人代会审议发言（优质15篇）

各位领导、各位代表：

昨天，我们认真听取了**镇长所作的政府工作报告并进行了认真的讨论，大家一致认为，陈镇长的工作报告，是对过去工作的总结，尤其是近几年取得成绩令人鼓舞、有目共睹、实事求是，通过讨论对过去政府工作是满意的，一致认为希望继续发扬，对今后全镇的经济、社会发展方向明确、思路清晰、措施有力，通过讨论我们大家都表示拥护和赞成，同时也表示积极发挥好作用，向广大人民群众宣传镇党委和政府的发展思路，引导广大人民群众以实际行动参与经济和各项事业的建设，对报告中提出的“完善镇区长效管理，切实加强镇容镇貌”的思路和要求，我们听了很振奋，很高兴，在当今经济竞争十分激烈的形势下，一个地方的行政中心面貌如何，能反映经济实力和体现当地人民群众的综合素质，为此作为一名人民代表，深感责任重大，在政府工作报公告中的指导思想基础上，提出几点初浅的建议，仅供参考。

一、巩固和完善镇区长效管理体制。

1、利用广播、黑板报及其它宣传形式，向居民宣传环境卫生知识，以激发广大民众的社会责任感、集体荣誉感，树立正确的社会主义荣誉观，做文明市民。

2、建议新镇区的管理，要建立长效的管理机制，围绕政府所在地是全镇人民的政治文化中心，创新管理办法，建立管理网络，制定行之有效的制度，为建立良好和应有的大豫新面貌奠定制度机制。

3、加大对街道乱摊点、乱停放、乱搭建的整治力度，倡导文明经商、建立文明交通秩序、树立文明和谐的镇区形象。

二、加大镇区基础设施的投入。

2、政府在集镇设施建设过程中要考虑适合镇文化中心和中老年活动中心一体化的活动场所，以满足广大居民的物质文化要求。

3、政府应加大宣传力度，加强对居民的教育，提高广大居民的综合素质，引导其围绕“亮化、绿化、美化、净化”的四化标准要求，共同维护和创建新型的大豫集镇，共同创造文明、洁净的投资招商软环境。

三、高标准规划、分步骤实施、建设新型集镇。

1、建议政府安排相关人员现场调研，制定农贸市场东南侧的垃圾场搬迁办法，解决高温季节及下雨天，蚊蝇乱飞的现状。

2、在现有的`基础上，随着镇区范围的逐步扩大，工作量的增加，考虑适当增加环卫工作人员，另外随着垃圾量的不断增加，建议老街和新区适当增加垃圾桶，创造条件规划建设垃圾池。

3、针对老街下水道时有堵塞现象的发生，部分虽然已经作过修建，但仍有一部分仍然存在不畅，在财力允许或多方筹资的前提下，进行整修、疏通，解决污水难排、群众意见多的矛盾。

以上建议仅是本人所见的、所想的，人民群众所盼的作了归纳，本人作为一名基层干部，又是人民代表，深感联系选民还不够，为此表示这次会议后，加倍学习，认清形势，不断探讨基层管理的新途径，解决新问题，建立新机制，有责任支持政府，广泛联系群众，向群众宣传政策，提高群众“人民集镇人民管，管好集镇为人民”的认识，共同为建立和谐美貌的新大豫而努力。

以上发言，如有不当，谨请领导和代表们谅解。

谢谢!

刘族安等代表：几点建议，一是今年的立法重点应更关注民生，如开展高速公路收费管理的立法;二是棠委会要更重视跟踪督办代表提出的建议、意见的办理，务求实效，防止走过场;代表视察活动重点应考虑生态林建设和千亿元产业建设等工作。

李奕权、邓曼等代表：在推进富民强桂中，坚持富民优先，群众深受鼓舞。在如何提高居民收入方面，工人农民都有了较明确的方向，而事业单位是知识分子相对聚集的.地方，也是对社会作出重要贡献的一个大群体，我们感到被边缘化了，职工退休金较低，一个副教授退休金才有2000多元。从富民角度考虑，我们非常希望政府能够关注、关心这一群体，尽快出台相关政策。

张勤铭、唐振柱等代表：建议将传染病的防治工作提到议事日程;对近3年的医疗改革应作一个阶段性的全面评估，总结经验得失，从而更好地推进工作;要高度重视广西有些地方重金属严重超标的问题，避免重大问题发生。

陈大克等代表：建议代表议案应该变为代表的常态工作，不能仅在开大会时才提议案，平时有大事，代表也可以提交议案，希望平时也有机构接受处理议案;立法程序要改革，目前是人大专委和法工委提出来才列入立法程序，是否可以改为广泛征求需立法的事项，然后进行审议评价，分轻重缓急，确定立法的顺序。仅由两个部门提出，有可能漏掉大的急的立法事项。

谢寿堂、卢丽芬、李秀通等代表：自治区人大棠委会要进一步加强对乡镇人大规范化建设的指导力度，多帮助基层人大解决工作中遇到的工作问题、法律问题;大力支持基层人大的基础设施建设;做好人大换届工作的培训，圆满完成好换届工作;明确各县区人大专工委的设置和编制。

张振毅等代表提出了四点建议：一是继续做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表作用;二是进一步提高代表议案和建议的解决率;三是加强对市、县(区)、乡镇人大日常工作的联系和指导，进一步提高全区人大工作的水平;四是及早编发指导全区三级人大换届选举文件汇编，并组织开展人员培训，确保换届选举工作依法有序推进。

邓清忠、陈魁元等代表：对棠委会工作报告很满意。去年的人大工作亮点多，感受最深的是自治区人大棠委会狠抓自治区党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》的贯彻落实工作，先后召开了3次经验交流会，进行了多次的专项督查，措施实，效果好。建议一是加大对人大干部的培训力度，每年举办1-2期县区人大干部培训班，提高人大干部的素质。二是加大对换届选举工作的指导，配备好各级人大班子，保证一定数量年轻的领导干部。

重点打造煤化工园区，抓住xx谋划永庆煤田的契机，努力搞好我县煤电化产业链条的延伸，最大化吸引煤炭洗癣炼焦、焦油、粗苯、煤制甲醇、发电、新型建材等项目向园区集聚，为抓好循环经济、打造煤电化强县提供载体支撑。今年，将开工建设宝泉无烟煤炭公司120万吨洗煤一期工程、xx兴安煤矿30万吨矿井改造项目;完成xx焦化公司煤气发电、xx集团120万吨洗煤一期工程;推进xx98万吨焦化、xx塑料制品有限公司30万吨pvc树脂、30万吨离子膜烧碱等项目建设;谋划好松见研磨材公司第三条生产线改扩建项目。公文网加快高新技术园区建设，依托钒锂电池材料生产线、新医圣制药公司所引进的新药等高新技术企业和项目，突出经济结构调整和经济发展方式转变，培育具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业，使园区真正成为带动全县高新技术产业发展的龙头。抓好非煤矿业园区建设，在加快推进钼矿改造的基础上，加大对铂钯、岩金、镍、石灰石、膨润土、硅藻土、萤石等非煤矿产资源的开发、加工力度，努力培植县域经济新的增长点。

? 二是大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。积极发展“一乡(镇)一业、一村一品”或“数乡(镇)一业、数村一品”，形成各具特色的主导经济。加大对龙头企业的扶持力度，抓好万寿菊色素油提纯厂、甜玉米汁厂和中药材等富民项目建设。抓好10个万头养猪小区、2个万只养鸡场建设，使畜牧业快速成为农村经济发展的支柱。抓好土地流转试点工作，加快推进新农村建设步伐。

三是解决好民生问题，让改革发展的成果惠及千家万户。民生问题是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将围绕群众最迫切、最需要解决的.问题，全力抓好城镇供排水改造、背街巷道维修、城乡道路建设、农村饮用水、灌区改造和经济适用房、棚户区改造、县医院改扩建等一批惠民工程。(1)投资6000万元，搞好城乡道路及背街巷道的维修和建设;(2)投资5000万元，改造新建城市供排水系统;(3)投资2.72亿元，改造“两棚一草”，建设经济适用房;(4)投资5700万元，改造维修和建设标准化小区及搞好城乡绿化美化。(5)筹资500万元，建立慈善基金会，用于患重病及特困群体的生活救助。(6)投资600万元，改造县医院门诊部。(7)解决好就业与再就业问题，财政将加大投入，做好由金融危机造成处在低保范围之外的低收入家庭的救助，保障这部分群体的生活。

两大基地，发展六大产业，迅速扩张经济规模和经济总量，努力提高经济效益和经济质量，大幅度增加财政收入;加快资源型城市转型，发展接续替代产业，调整经济结构，转变经济增长方式，增强长远竞争力，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础总体构想符合鹤岗现状和形势发展要求。我们**区要以贯彻落实本次人代会精神为契机，强力推进工业强区战略，在新的起点上开启新征程，谱写新篇章。

工业是我区的主导产业、立区产业和主体财源，支撑和左右着经济全局，承载着**加快发展的希望。我们要更加坚定不移的实施工业兴区的主体战略，推进工业提档升级，向工业强区迈进。一是加快项目建设。我们要继续实施“12510工程”，科学分类，加强指导，优质服务，努力加快项目开发建设。对已投产的中煤洗煤、广志洗煤、恒安选矿等企业，尽职尽责地加以扶持保护，加强服务，确保尽快达产达效。对已建成没有投产和在建的现代科技、永盛洗煤、佰平米业、强力金属制品等企业，加强指导，跟踪督办，力争早日投产。对待建的春汇新型建材、精密铸造等项目要帮助其办理手续，力争早日开工建设。要扩大招商引资，通过创新方式、完善机制、搭建平台等措施，掀起借力发展新高-潮。今年，重点谋划为矿山配套的机械加工、为煤化工提供原料的煤炭加工、利用木材资源的木制品生产等一批项目，争取引进、建设一个投资亿元的大项目和一批投资1000万元以上的项目，着力构建竣工投产一批、立项待建一批、谋划运作一批的项目开发建设良性循环。

二是壮大支柱产业。稳步发展煤炭生产，在保证安全的前提下，煤炭年产量稳定在100万吨以上。要加速壮大煤炭精深加工，延长产业链条，走煤炭——洗血—精深加工的发展之路，构筑以煤炭深加工为主体产业链的支柱产业体系。要优化提升米业，支持现有企业在扩大生产能力的同时，寻找合作伙伴，提高产品档次，朝营养速食米、米糠油、米粉等深加工方向升级。要扶持酿造、木业等传统产业加快发展。三是强化工业企业的.指导服务。从今年开始，我区将实施“重点企业促进工程”，强化优质服务。实行领导包企责任制，每名领导干部都要包扶一户重点企业，帮助跑市尝上项目、搞招商，协调解决问题。建立经济职能部门与企业定点联系机制，向企业定期通报国家行业发展规划和有关产业政策，提供信息资源;为企业与科研单位联合牵线搭桥，帮助解决攻克产品技术难题。到2010年，地区生产总值预期实现4.56亿元，财政收入达到3877万元，同步实现翻一番。城区建设完成“一路两场两桥”建设，“一河三路”绿化;完成40万平方米建筑开发。

**区发展的氛围正在进一步形成，发展的环境正在进一步改善，发展的后劲正在进一步增强。我们一定要保持清醒的头脑，统一思想认识，强化忧患意识，增强发展的危机感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，扎实工作，奋力拼搏，加快实施“构建金三角，再造新**”的发展战略，做到一年迈出一大步，几年上个大台阶，为实现我市经济社会全面、健康、持续、快速发展和构建平安和谐鹤岗做出新贡献。我们坚信，五年之后，鹤岗必然又是一番新景象!

各位代表、同志们：

2015年6月13日我市创卫总结表彰大会上，倪书记明确由我局牵头负责农村生活垃圾规范化处理工作之后，7月20日，、市政府又召开了全市农村生活垃圾规范化处理动员大会，出台了《全市农村生活垃圾规范化处理实施方案》、《全市农村生活垃圾规范化处理工作考核意见》，对我市农村生活垃圾处理工作起到了巨大的推动作用。我局作为该项工作的牵头责任部门，认真贯彻落实会议精神，全面推进城乡生活垃圾处理一体化工作，现将我市农村生活垃圾规范化处理工作进展情况汇报如下：

一、半年来推进工作的基本情况

（一）加强组织领导，将城乡一体化工作落到实处。

为切实加强组织领导，明确我市农村生活处理的工作目标、工作思路及工作标准，形成齐抓共管的责任机制，我局成立了农村生活垃圾规范化处理办公室，抽调5名同志脱产办公，具体负责组织、协调，重点抓好督促、指导及考核工作，与此同时注重乡镇及两区组织领导机构的落实。12个乡镇及两区成立了由主要负责人任组长、分管负责人任副组长，各村（居）委会主任、村民小组组长为直接责任人的领导小组，领导小组下设办公室，为了便于开展工作，各镇（区）将领导小组办公室设在村建办或环卫所、城-管办等具体职能部门，确保工作正常开展，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的责任机制，为农村生活垃圾规范化处理工作提供了坚强有力的组织保证，真正做到组织到位、措施明确、责任落实，从而为我市农村生活垃圾规范化处理工作提供了可靠有力的组织保障。

（二）开展宣传发动，增强农村环境整治的使命感。

2015年下半年我局充分利用电视、广播及报纸等新闻媒体宣传农村环境卫生典型，推广先进乡镇的经验，宣传农村生活垃圾规范化处理工作的意义和相关政策及“五个一”的具体要求与做法，普及农村环境卫生知识，使他们转变观念，改变陋习，养成良好的习惯，提高生活质量；使垃圾污染所带来的危害在农村逐步家喻户晓，人人皆知“保护农村环境从我做起、从我家做起”，形成全社会参与、全民共建的良好社会氛围，从而为推进我市农村生活垃圾规范化处理工作奠定了较好的基础。

（三）着力硬件建设，夯实农村垃圾处理的基础。

全市农村生活垃圾规范化处理动员大会召开后，我局迅速贯彻落实会议精神，立即组织开展工作，各镇（区）也纷纷响应。倪书记、石多次到我局和农村生活垃圾规范化处理工作的现场进行调研，召开现场会，了解镇村垃圾处臵工作推进情况，研究、会办、解决推进中的困难和问题，并多次反复强调农村“3+1”工程的重要性。2015年8月6日，xx、市人大会主任xx一行来我市开展“金桥行动”，专程视察了新丰镇垃圾中转站的运转及镇区环境综合整治的情况，通过现场图片展示，了解了我市农村环境卫生综合整治总体规划，对我市率先在xx开展农村垃圾规范化处理工作给予了充分肯定。六月份以来，我局紧扣乡镇垃圾中转站建设这个关键环节全方位开展工作，并取得了实实在在的效果。

转站的示范引领作用，为其配备了中转站清运车辆，市环卫处为压缩设备操作人员进行免费专业技能培训，编制统一的中转站操作规程、管理制度等，从而确保中转站的运行规范有序。目前这三个镇从8月1日起压缩后的生活垃圾均已统一送市垃圾填埋场进行无害化处理。四是督促、指导其他镇(区)中转站的选址、建设工作。农村生活垃圾规范化处理工作办公室的工作人员每天巡回于各乡镇之间，不间断地与各镇分管领导、具体负责垃圾中转站建设的村建办进行业务沟通，指导中转站的选址、建设工作，并督促镇(区)抢抓黄金施工季节，加班加点，组织施工，千方百计加快工程进度，确保年底竣工。目前，xx-xxx九个镇的中转站土建工程全部竣工，正在进行压缩设备的安装、调试工作。其中，xx的设备已安装到位，并于12月30日验收合格。五是统一组织压缩设备的采购。我局与市采购中心就垃圾压缩设备采购方案经过多次慎重会商，达成一致，考虑到垃圾压缩设备是特种设备，采取政府询价谈判的方式公开招标。由我们城-管局对设备厂家先行考察、筛选，对同行业环卫部门认可且设备返修率低、售后服务好、市场信誉度高的厂家入围。市招标采购中心统一询价谈判，各镇根据自身经济能力和实际需求进行双向选择。六是统一申报中转站建设补助材料。我局已于2015年12月28日完成了各在建中转站申报省住建厅“以奖代补”材料的收集工作，并于12月30日上报省住建厅、省财政厅。

（四）加大环卫投入，突出开展农村环境卫生整治。

稳工作的开展，其他镇（区）正在酝酿落实之中。三是突出开展环境综合整治活动。各镇广泛发动干部、群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的'问题进行彻底治理，开展了以公路沿线除杂、沟塘清捞为重点的一系列整治活动，突击清运陈年垃圾近千吨，镇(区)容村貌均有大幅度改观。

二、工作中存在的主要困难和问题

开展城乡垃圾处理一体化工作面广、量大、任务重，是一项长期而又艰巨的任务。虽然我们基本完成了“一年打基础”的目标任务，但工作形势仍然十分严峻，存在着复杂的矛盾和问题。通过半年来的工作实践，目前存在的主要困难和问题是：

（一）思想观念问题。大部分村民由于受传统生活方式及习惯的影响，对农村生活垃圾集中处理认识不够，认为与己无关。一些公路沿线及近郊村虽然设臵了的垃圾箱，但里面垃圾却很少，甚至没有。怎样解放农民的思想观念还需进一步加大宣传力度。少数乡镇对此项工作的认识不足，对我局的依赖过大，甚至希望市职能部门包办代替，责任意识有待进一步增强。

（二）配套车辆问题。2011年一季度中转站全部建成后，与之配套的压块垃圾清运车、吸污车还没有购臵，有待市政府及相关部门财力上的支持，确保中转站建成后的正常运行。

（三）资金来源问题。目前所有乡镇土建都已竣工，但一些乡镇的设备迟迟不能进场，原因为乡镇无资金给设备厂方；村组保洁队伍的组建、垃圾箱（池）的建设都需要一笔数目不小的资金。虽然乡镇热情很高，但苦无资金保障，工作开展难度大，除了出台相关收费文件，乡镇自筹之外，市财政应加大扶持力度。

三、下一步工作目标及推荐措施

我市农村生活垃圾规范化处理工作由于起步较晚，相关工作还有待进一步完善与提高。今后两年我局将紧紧围绕 “一年打基础，二年抓提高，三年全覆盖”的工作目标，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的运行机制，进一步明确目标，理清思路，落实责任，攻坚克难，强力推进农村生活垃圾规范化处理工作，具体措施如下：

（一）加大宣传力度，激发广大村民的自觉性。

在新的一年里除了继续宣传农村生活垃圾规范化处理工作的意义，普及农村卫生知识外，拟邀请我市相关新闻媒体前往江阴华西村及成都（全国农村生活垃圾处理典型）等地拍摄专题片，开展系列报道，用社会主义新农村的样板去吸引广大村民，用优美的农村环境去感染广大村民，用规范的农村生活垃圾处理方式去指导广大村民，从而进一步增强广大村民爱护蓝天碧水、营造美好家园的自觉性，为下一步在我市全面实施“五个一”工程打下坚实的基础。

（二）紧扣“五个一”，进一步完善基础设施建设。

1、继续指导镇（区）中转站建设。指导中转站设备安装、验收、调试工作，督促水电、道路等附属设施工程，倒排工期，竣工一座，运营一座，确保二季度全面运营。

2、落实村组保洁人员，配备保洁设备、车辆。我局将继续

指导其他乡镇、两区按照《全市农村生活垃圾规范化处理工作考核细则》的内容完善保洁队伍、垃圾容器、考核机制等等，按村（居）民人口2-3‰的比例配备村、组保洁人员。为保洁员配备保洁车及相关作业工具（锹、扫帚、簸箕）、环卫标识服；按照村民投放垃圾的实际需求，建设足够数量的垃圾箱（池）；集镇商业网点较为密集的街道设臵果壳箱。为解决中转站运营后的垃圾、污水清运问题，及时向市城建指挥部提交购臵专业车辆报告，为完成中转站建设的镇（区）配臵垃圾清运车、吸污车。

（三）清理陈年垃圾，促进镇容村貌的彻底改观。

在各镇（区）压缩式垃圾中转站全面运行，村组保洁队伍全面组建的基础上，我局将会同各镇（区）组织发动广大村民及专业保洁队伍全面清理陈年生活垃圾。重点整治集镇所在地、近郊村、公路沿线村庄、工业园区的暴露垃圾，确保整治一片，提升一片，规范一片，长效管理一片，为常态化的村组保洁提供良好的基础条件，以促进镇容村貌的彻底改观。

（四）建立考评机制，加大督查考核力度。

为确保此项工作落到实处，我局会同市创卫指挥部、重大事

项督查考核办公室及农工办依据《考核细则》对各镇(区)城乡生活垃圾处理一体化工作进展情况进行定期与不定期考核，考核结果定期上报并在媒体上公布，凡是到年终考核未达到相关标准和要求的，其年终的精神文明综合奖、新农村建设奖将实行一票否决，并追究相关责任人的责任，同时建议、市政府对年终考核前三名的镇（区）给予相应的物质奖励。

（五）拓宽经费渠道，落实中转站“以奖代补”资金。

随着乡镇中转站的陆续竣工，我局将落实《全市农村生活垃圾规范化处理实施方案》中提出的“对按时建设并投入运行的镇（区），由市补助30万元”的兑现任务，做好2011年各镇报省建设厅“以奖代补”资金的材料申报工作。在此基础上，我们还要积极拓宽资金渠道，会同财政局、发改委（物价局）、农工办及相关职能部门，借鉴兄弟县市好的做法，在今年上半年出台适合我市乡镇的生活垃圾收费文件，增强其“造血”功能，为中转站正常运行及村组保洁的长效管理提供经费保障，确保农村生活垃圾规范化处理工作这一民生工程持续、健康地发展。

农村生活垃圾规范化处理工作是、市政府关于建设社会主义新农村的重要举措，功在当代，意义深远。虽然我市此项工作起步较晚，但已填补了xx地区的空白，xx市城-管局也希望我市积累经验，做出佳绩。我局将按照、市政府的统一部署，来年将此工作列入我局各项工作的重中之重，进一步加快工作节奏、加强沟通协调、加大推进力度，全力推进全市农村生活垃圾规范化处理工作再上新台阶，进一步促进人与自然的和谐，建设水绿、生态xx，为苏北争第一，融入大上海，建设幸福新xx，做出我们新的贡献！

以上报告，请各位代表审议，不到之处，恳请批评指正。

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！下面，我就xxxx镇2015年人大工作开展情况向大家做一作简要交流和汇报，不妥之处请批评指正。

2015年，xxxx镇人大工作在市区两级人大会的指导下，按照“经常、实效、创新、务实”的原则，以增强监督实效为重点，进一步健全工作制度，加强阵地建设，丰富代表小组活动，促进了乡镇人大工作朝着“依法、严谨、规范”的方向不断迈进，取得了较为明显的成效。

完成了和平村村部建设、哈达村整村推进项目、新修村级小油路8.4公里、新修各类水利设施36处、答复人大代表反映的个案9件次，通过群众身边看得到、摸得着事实，有效提高了人大代表在群众中的地位和影响，促进了人大工作的经常化、制度化建设。

2、阵地建设是保障。为保障人大工作的顺利开展，我镇建立了2处占地200多平米的专门的代表活动室，作为代表工作、活动、接待群众、集中学习、观摩座谈、评议部门等工作的阵地。活动室内，人大工作各项制度统一上墙、代表身份统一亮相、活动时间统一公布，既保证了代表工作有固定场所，又方便选民了解、联系代表，真正做到了代表活动有安排、有阵地，选民-联系代表有方式、有场所。2015年，我们利用代表活动室，组织代表集中学习四次、开展代表活动五次、评议部门工作两次、接待群众来信来访23人次，收集整理代表建议18条，人大工作得到上级和基层代表的普遍认可。同时，我们在村部阵地条件较好的10个村，采取一室多用的办法，建立了基层代表集中活动点，努力把人大工作向基层延伸，向联系群众、服务群众的方向延伸，让基层人大工作更富有实效性。

人。2015年，我们共组织人大代表集体观摩、视察两次：一是组织代表先后参观了富川肉羊养殖基地、黄河大桥、沿黄高速公路、xxxx区城市绿化、双河镇美丽村庄建设、浩彤现代农业示范园区、五原隆兴昌镇村庄改造以及塔儿湖集镇建设等项目并召开座谈会，让代表畅所欲言，为进一步推动全镇各项重点工作全面发展提出宝贵的意见和建议。二是组织代表对我镇小油路、中心村改造、农业科技示范区以及中低产田改造项目区等进行视察，并请代表边看边议，对我镇正在开展的各项工作提出建设性的意见和建议。另外，我们组织开展了以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的主题实践活动，让代表联系农户、走访农户，了解广大群众所思所想所盼，及时收集村民的合理意见和建议，进一步加强了代表与选民的联系，较好地发挥了代表桥梁纽带作用。

总结过去一年来的工作，虽有成绩，但与上级要求和群众的期盼，还存在不小差距。今后，我们将严格按照市区两级人大工作要求，进一步学习和借鉴外地及兄弟乡镇的好经验、好做法，按照开展党的群众路线教育实践活动的总体工作要求，继续完善和健全基层人大代表的各项工作制度和机制，真正把人大各项工作想细做实，让群众满意、代表满意和上级认可。

***新一届人大会的总体工作思路是：认真贯彻落实省市区委人大工作会议精神，围绕中心，服务大局，突出重点，讲求实效，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。今后五年，我们将着力做好以下四个方面的工作。

一、在行使决定权方面，围绕我区新型工业化和城乡一体化建设等全区中心工作和关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，深入调查研究，集中各方意见，科学民主决策。听取和审议有关工作报告，提出意见、建议，必要时作出相应的决议、决定，把区委的主张通过法定程序转变为人民-意志，逐步使决定权由程序性监督向实质性监督转变，树立权力机关的法定权威。同时，加强对决定、决议的检查监督，保证决定、决议的贯彻落实，保证“十二五”规划的顺利实施和全面完成。

围绕保障和改善民生，我们将听取和审议我区保障性安居工程建设、城市综合管理及环境保护、公交运营、区医院搬迁后的管理、失地农民社会保障、《食品安全法》和《残疾人保障法》等贯彻执行情况的报告。围绕司法监督，每年听取和审议公检法“三机关”执法工作情况的报告，不断推进法治汉南建设。加强对法律法规执行情况的检查，如《产品质量法》、《合同法》、《武汉市执法责任制工作条例》等，切实保障法律法规在我区的有效实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法。围绕社会事业发展，我们将听取和审议全区农田水利基础设施建设、城市绿化、土地使用及储备、防汛备汛等工作情况的报告。同时，加强会前调研，改进审议方法，提高审议质量。继续对专项工作报告实施满意度测评，促使报告机关更加重视人大监督，更加重视依法履职。加强规范性文件备案审查。认真做好信访工作，对信访反映集中的问题积极开展调查研究，为会履行监督职能提供信息参考。同时，将会领导进行分工，直接参与全区的重点工作，在参与中监督，增强监督实效。

法，改进评议程序，提高工作评议的针对性和实效性，不断加强干部的任后监督。今年，我们将对区城-管局、区农业局、区民政局、区工商分局开展工作评议。

四、在代表工作方面，继续坚持代表述职制度，组织代表向原选举单位报告履职情况，接受原选举单位监督。向其他兄弟区学习借鉴建立代表辞职制度，畅通代表进出渠道，逐步优化代表结构。

五、在加强自身建设方面，一是加强学习。目前，我们邀请区人大会老领导就如何做好人大工作开展了学习交流，邀请专家就如何审查监督预算开展了专题讲座。今后要通过交流学习、举办专题讲座等多种形式，丰富会组成人员的知识，提高依法履职水平。二是加强作风建设。深入调查研究，听取群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督，依法推动解决人民群众反映强烈的问题。三是加强制度建设。根据监督法及省市人大有关制度的规定，今年我们将对区人大所有的制度进行清理，如将对人事任免办法、会议事规则、会组成人员守则等有关规定进行修改完善。进一步推进会议事民主和议事公开，使人大工作更加规范、有效。

我们要加强与市人大会的工作联系和请示，借这次主任座谈会的东风，认真学习借鉴其他兄弟区的经验，按照市人大会工作的整体部署，不断改进我区人大工作。

翻开29日印发的上海市十二届人大五次会议第1期简报，第一段只有简单的一句话：“1月28日，长宁区代表团审议《市政府工作报告》，罗世谦、周慕尧、杨雄代表参加了审议。”

罗世谦、周慕尧和杨雄分别是中共上海市委副书记、上海市人大棠委会副主任和上海市副市长。根据本次大会秘书处的要求，所有上海市级领导在人代会小组审议中的发言都要“精简”，简报必须更多地反映来自基层代表的声音。

上海市人大棠委会秘书长孙运时说，在本次人代会召开前，上海市有关领导专门研究了会议简报问题，认为过去的简报往往把市级领导的发言放在开头，篇幅又长，影响了简报作为人大代表之间交流民声、汇集民意的作用。因此决定今年凡有市级领导参加小组审议，简报中一律都只写上一句“某某代表参加了审议”。

记者在采访中了解到，贴近基层、多听基层代表意见已经成为本次上海市人代会的“主旋律”。在简报中大量增加基层代表意见篇幅之外，基层代表在小组审议和专题审议中也有了“优先权”，上海本地媒体在报道中也特别强调将镜头集中到基层代表身上。是因代表结构的原因而形成代表素质低，参政议政能力不强。但反复思量，是否真的是这样呢?事实上，由于客观条件和主观因素的限制，人大工作中干扰、影响人大代表充分行使审议权的现象还普遍存在，很多时候人大代表并不能畅所欲言地发表自己的意见，这个问题应该引起重视。首先是审议时间的限制。以县、乡两级人代会为例，提交会议审议的报告和其它会议文件多，而审议时间只有半天至两天。在人代会上经常可以看到，代表团分组审议时，常常是我们的领导干部言辞无度，长篇大论，占用大部分审议时间，留给基层代表审议发言的时间很少，他们插不上话的情况很普遍。其次是对普通的群众代表的审议发言重视不够。会议中，人们对领导干部的讲话很重视，但对群众代表的审议发言却不注重，甚至代表发言时没有人认真记录，提出的意见无法转达，主席团会议时汇报不上去，有时还做技术处理，将代表们有棱角的意见和有针对性的建议淡化虚化，时间一长，普通群众代表参与团组审议的积极性必然受到挫伤，出现不愿参加审议或不想发言的现象。再次就是把别人的意见强加给代表。在会议报道中，我们的工作人员和一些新闻记者为了搞热话题，事先设计好题目和意见，会议中找代表录音录像，有的为了抢发会议消息，甚至有“作秀”式新闻和简报，不同程度干扰了普通代表的审议权，给他们造成了伤害。笔者认为，一个新当选的人大代表，应把当好人大代表视为“赶考”。首先，代表要有学习的`欲望，学在前，考在后，新当代表，学习尤为重要。只有学得深、理解得透，发言才能说在点子上，为百姓代好言，不当“哑巴代表”。因此，代表小组和代表自身要制定一届的代表学习计划，做好学习笔记，当学习型代表。其次是代表要有履职的热情。当代表要有一股热情，要依法履行自己的职责，积极参加代表活动。坚持以民为本、深入选区、调查研究、收集社情民意、下情上达，当好群众联系党：霪l爨嚣0一赵庆周和政府的桥梁和纽带。要积极发言，坚持实事求是，不搞人云亦云，不当“挂名代表”。代表履职考试能否及格，评卷老师是选民，要时时告诫自己，只有做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能得到选民的拥护和信任。第三，代表要树立社会主义荣辱观，将进京称作“赶考”，是牢记了李白成失败的教训，告诫人们不要被胜利冲昏头脑，分清荣辱界线。当一届人大代表，要以提出的“八荣八耻”为准则，带头树立社会主义荣辱观，履行好代表职责，赢得选民的信任。同时，为保证人大代表审议权的正常行使，在人代会会议时间安排上要留出充分的审议时间，不要片面追求缩短会期，应规定人大代表审议发言时问，避免少数代表审议发言时间过长，影响其它代表的发言，保证人大代表审议权的平等行使;对代表发言中提出的意见建议，要认真做好记录，保持原汁原味，不要做技术处理，更不要把别人的意见强加给代表;要注重最基层的代表，关心他们，鼓励他们大胆地、积极地发言，反映民意;要按照“小意见便是大事情”的要求吸纳和办理，充分体现人大代表职权的平等。总之，要认真研究人代会的有关细节，用程序保证民主，尊重和保护人大代表的审议权。(作者系水城县人大棠委会主任摄影/李凡)

陽山委員：報告對加快發展文化產業做了很詳細的規劃，如努力提升“漓江畫派”品牌、實施廣西文化藝術中心項目等，體現了政府在推動廣西文化強區建設方面的大手筆。

陸曦委員：我們要利用好澳門和廣西各自文化產業優勢，加大交流合作，不斷推進兩地文化產業大發展、大繁榮。

何朝建、蘇燕玲、楊義杰、李春貴委員：政府應該研究和採取得力措施，加大對少數民族語言、文化藝術的保護，要克服“為保護而保護”的傳統思路，在變化當中傳承和發展，把現代元素融入和滲透到傳統民族文化當中，使民族文化隨著潮流的發展，才是真正的保護。

馮斌委員：建議多出精品，多打造為廣大人民群眾認同、樂於接受的並能夠產生巨大社會價值的廣西文化品牌。

黃偉林委員：建議在廣西的文化戰略上，把打造廣西的山水文化融入進去，使其與廣西的`民族文化、海洋文化和西江文化一起，更加全面地體現廣西文化。

何丹委員：政府工作報告中談到大力發展公益性文化事業，具體來說包括推進廣西民族文化、海洋文化、西江文化研究、建設廣西民族文獻中心等一系列重點文化設施建設，並在縣級推動數字影院建設，讓城鄉群眾享受到文化繁榮發展的成果。同時，加快文化產業發展，發展壯大演藝娛樂、影視制作、出版發行、印刷廣告等傳統文化產業，加快發展文化創意、動漫游戲、數字出版、移動多媒體等新興文化產業等，突出體現了落實黨的十七屆六中全會關於促進文化大發展、大繁榮的精神。

韋凱鐘、韋波委員：中央和自治區已確定實施新一輪的扶貧開發攻堅戰，根據我區貧困面較廣，建議加大扶貧開發工作力度。同時建議開發與健康相關的產業，特別是要利用廣西生態環境好、“世界長壽之鄉”的優勢，開發養生產業，帶動旅游業的發展。

黃定壽、周桂蓮、陳錦祥委員：要轉變扶貧方式，大力扶持“龍頭”企業，靠企業帶富農民，提高農業組織化程度。要科學種養，確保農村生態環保。

潘濟華委員：建設生態文明示范區一個必不可少的環節是完善生態補償機制。我區目前有8200萬畝生態公益林，但生態保護工作有幾個問題值得關注：一是管理機構不健全，自治區生態公益林保護辦公室設在林業廳，但市縣一級基本沒有相應機構﹔二是補償少，與護理投入費用相比差距甚遠﹔三是生態公益林管護人得不到實際好處，砍伐現象較為嚴重，管護積極性不高。

鐘兵委員：廣西經濟社會發展進入“黃金發展期”的同時，資源和環境的“瓶頸”制約會進一步凸顯，電力緊張、能源供需矛盾突出，節能減排壓力大。自治區黨委、政府“穩中求進、穩中求快”的提法很好，堅持有廣西特色的發展很重要，在發展中保護，在保護中發展，按環境容量、地方的資源存在率發展，不能盲目發展。

各位代表、同志们：

县第届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以高度的政治责任感，审议通过了县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案的报告、“十二五”规划纲要、年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告、年财政预算执行情况和年财政预算草案的报告以及县人大棠委会报告、法院、检-察-院的工作报告，依法选举产生了县法院院长。会议通过的各项决议，是全体代表集体智慧的结晶，充分体现了全县人民的共同愿望和根本利益，充分展示了人大代表胸怀全局、心系发展、情系民生、奋发有为的精神风貌。这是一次发扬民主、集思广益、共谋发展的大会，是一次凝心聚力、鼓舞斗志、共创辉煌的大会。这次会议对于进一步动员和激励全县广大干部群众坚定发展信念，加快发展步伐，推动全县经济社会科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。在此，我代表县委，对大会的成功召开，表示热烈的祝贺!向出席会议的人大代表、列席会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各行各业的社会各界人士表示亲切的慰问和崇高的敬意!

刚刚过去的年，是攻坚奋斗的一年，也是取得丰硕成果的一年。面对后金融危机的影响和资源禀赋先天不足的现状，面对“双三十”、“三年大变样”考核的现实压力，面对省市加快发展、实现突破的高标准要求，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，在全县唱响“坚定信心，凝聚合力，奋力赶超”主旋律，强力实施“产业振兴”、“人才兴县”两大战略，全力抓好项目攻坚、城乡变样、民生改善、干部素质提升等“十大工程”，团结和带领全县广大干部群众创新实干，奋力拼搏，各项工作均取得了显著成效。综合实力大幅提升，生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等各项指标均超额完成了年初预定目标。项目建设成效显著，一批亿元乃至几十亿元的重点项目相继开工建设或签约落户，是历史上大项目最多、质量最好的一年。主导产业综合效益显著提高，皮革业、化工业、装备制造业、装饰板材业规模不断扩大，实力不断提升。“三年大变样”取得明显成效，总投资26.1亿元的45项重点城建工程得到有效实施，定魏线改造、路样板街、平安公园等一批精品工程相继建成，城市面貌明显改观。可持续发展水平不断增强，节能减排各项任务目标圆满完成，通过了省预考核。民生事业全面进步，特别是投资8000万元的县医院病房楼主体基本完工，乡镇卫生院建设走在了全市前列，得到了省政府领导的充分肯定。

这些成绩的取得，是党的方针政策正确指引的结果，是全县人民共同努力、勤奋工作的结果，也饱含着所有人大代表和从事人大工作的同志们的心血和汗水。一年来，县人大棠委会和广大人大代表紧紧围绕经济建设这个中心，认真参与全县重大决策部署，为县委决策提供了大量建设性建议;积极维护改革发展稳定大局，有力地促进了社会和谐;大力支持“一府两院”的工作，加强对事关改革发展重大问题的视察、调研和监督检查，有效地促进了全县民主法制建设进程;高度重视自身建设，整体素质和依法履职能力进一步提高。对县人大棠委会及各位代表的工作，县委是满意和充分肯定的。在此，我代表县委，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表、同志们，年是“十二五”的开局之年，是向建党周年献礼之年，是推进科学发展、跨越发展的关键之年。而且，随着正定新区建设、石港高速建设、京港澳高速东移、正港线拓宽，的.区位优势、交通优势将实现历史性改观，发展舞台将更加广阔。随着市委、市政府提出的“中东西”三大战略，相继出台了一系列加快“东部突破”的优惠政策，为大发展提供了强大动力。可以说，已经迎来了一个难得的历史发展机遇。我们必须抓住机遇，乘势而上，大干快上，奋勇争先，推动各项工作上水平、出亮点，实现跨越发展、赶超发展的目标。为此，在县委九届六次全会上，我们提出了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以跨越发展赶超先进为目标，大力实施工业强县、产业立县、城建靓县、人才兴县发展战略，积极构建“一城两镇三园三带五基地”发展新格局，“一年一大步、三年大跨越、五年成强县”，力争到“十二五”末，全县生产总值翻一番，达到200亿元;财政收入突破10亿元，跻身东部县市发展前列。在这次“两会”上，又对今年及“十二五”期间全县改革发展的总体部署作出了进一步细化安排。可以说，蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，形势催人奋进。希望大家认真按照全县的总体工作部署，始终牢记人民的重托，开拓创新，锐意进取，努力开创我县各项工作新局面。

为进一步做好人大工作，切实履行好代表职能，下面我讲三点意见，具体讲就是要争做三个表率，增强四种意识，做好三方面工作。

一、各位人大代表要在推动跨越发展、赶超发展中展现才华、履职尽责、大有作为

要实现县委九届六次全会和“两会”确立的奋斗目标，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开全县人民的共同努力，更需要各位代表立足职能、发挥作用，义不容辞地担当重任，为的发展出谋划策、贡献力量。各位人大代表是各条战线、不同岗位推选出来组织信任、群众信赖的先进代表，不仅具有广泛的代表性，而且有着丰富的实践经验。可以说，我们每一位代表在各行各业都是旗帜，都是榜样，所以每个人大代表都要意识到自己的光荣使命，充分发挥代表作用，围绕县委、县政府确立的中心工作，围绕全县的发展改革稳定，作出自己应有的贡献。

一要做带头发展的表率。各位代表都是各行各业的优秀代表，是各个领域的业务骨干，是推动我县经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干，努力在发展中大显身手，带头上项目，带头跑资金，带头领办创办，带头干事创业，当好发展的排头兵和领头雁。要积极建言献策，紧紧围绕全县重点工作，定期开展视察、调研、督查等活动，形成富有前瞻性、建设性和可操作性的意见建议，为加快县委、县政府制定决策提供科学依据。要充分行使监督职能，对视察当中发现的工作落实不力、工作进展缓慢等问题，要敢于直言，及时向县委、县政府及有关部门通报或反映，确保各项工作取得实效。

二要做转变作风的表率。春节上班伊始，我市召开了优化发展环境大会，充分体现了市委、市政府抓发展的决心，全县上下要把优化发展环境作为重之之重，进一步转变工作作风，提高工作效率、增强服务水平。人大代表要切实发挥表率作用，用心改进服务，全面提高效能，全力推动工作落实。农村代表要在新农村建设、发展农村经济上当模范、做表率，企业代表要在强化管理、依法纳税上当模范、做表率，机关代表要在服务基层、提高效率上当模范、做表率，以榜样的力量影响带动广大干部群众转变作风、提高效能，迅速在全县掀起一场力度空前的“效能革命”，努力推动全县经济社会跨越发展、和谐发展。

三要做宣传的表率。充分发挥代表群众、联系群众、宣传群众的优势，深入各行各业和各条战线，广泛宣传党的方针政策，宣传中央、省市重要会议和县委九届六次全会以及这次人代会精神，特别是要大力宣传我县当前面临的难得历史机遇、良好发展态势、确立的奋斗目标和工作举措，及时准确地把县委、县政府的决策部署传达到基层，传达到社会方方面面，将全县广大干部群众的思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到推动县域经济跨越发展、加速突破的工作实践上来，把全县上下发展的热情带起来，干劲鼓起来，力量聚起来，形成加快发展的强大合力。

二、充分发挥人大及其棠委会的职能作用，不断开创人大工作新局面

一要增强创新意识，推动人大工作与时俱进。要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，提高人大工作的实效。对在实践中创造的工作评议、述职评议、代表述职、个案监督等有效形式，要继续坚持并加以改进和完善。要以宪法和法律为根据，大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。

二要增强群众意识，密切与人民群众的联系。人大及其棠委会要切实增强群众观点和为人民服务的意识，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使我们的每一项工作，使我们行使的每一项权力，都符合人民群众的根本利益。要认真贯彻《代表法》，进一步改进和加强代表工作。在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量;努力拓宽代表知情知政的渠道，建立健全定期和代表见面、约请代表列席人大棠委会会议和旁听有关会议制度，以方便代表了解政情政务;不断密切同代表的联系，接受代表的评议和监督，关心代表的学习、工作和生活，为代表依法履职创造条件。人大代表要进一步加强政治理论学习和法律知识学习，不断提高自身素质，增强履职尽责、参政议政的能力。

三要增强核心意识，自觉坚持在党委领导下开展工作。各级人大要自觉接受党委领导，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持和健全重大事项向党委汇报制度，与党委协调一致地推进工作;增强全局观念，树立大局意识，把对党负责和对法律负责、对人民负责有机统一起来，心往一处想，劲往一处使，同心同德搞建设，齐心协力促发展，努力开创经济社会发展的新局面。

四要增强素质意识，进一步加强人大自身建设。随着民主法制进程的加快，人大及其棠委会的地位越来越重要，担负的任务越来越艰巨。人大及其棠委会和在人大机关工作的同志，责任重大，工作光荣，前途广阔。要适应人大工作发展进步的需要，切实加强自身建设，认真学习党的路线、方针和政策，不断提高思想政治水平;要认真学习宪法和法律，努力探索和掌握人大工作的特点和规律，努力提高自己的业务素质;要认真学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，拓宽知识面。要始终保持奋发向上的精神状态，始终保持顽强拚搏的激情，始终保持大胆探索的勇气，尽职尽责地做好工作，不辜负党和人民的重托。

三、进一步加强和改善党对人大工作的领导，确保人大及其棠委会依法履行职权

要把人大工作摆在党委工作的重要位置。各级党委要切实把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，定期研究人大工作，帮助解决存在的实际困难和问题。县委作出的重要决策和重要工作部署，要及时向人大棠委会党组通报，提出要求。对人大棠委会党组请示的问题，要及时研究答复。要坚持人大棠委会主任列席县委棠委会议的规定，重视采纳人大建议意见，保证党的路线、方针、政策在人大工作中得到贯彻落实。

要支持人大依法行使好各项职权。要支持人大积极行使对本行政区域内重大事项的决定权，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。要支持人大充分行使监督权。既要引导“一府两院”自觉接受人大及其棠委会的监督，又要引导人大更好地支持“一府两院”的工作，寓支持于监督之中。要支持人大认真行使人事任免权。在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其棠委会选举、任命干部的关系，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。

要注重解决人大工作和人大建设中存在的困难和问题。要注重培养一支高素质的人大干部队伍，不断改进人大机关干部的年龄结构和知识结构，锻炼和提高其工作能力和水平，增强人大工作的生机和活力。要采取有效措施，为人大代表履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障。

各位代表、同志们，新的一年，我们承担着时代赋予的重大责任，肩负着全县人民的期望和重托，让我们深入学习实践科学发展观，进一步振奋精神，凝神聚力，扎实苦干，锐意进取，为“十二五”开好局、起好步，为乘势振兴，率先突破，跻身东部县市发展前列而努力奋斗!

谢谢大家。