在撰写演讲稿时,需要注意适合观众的语言和控制好演讲的时间。从这些范文中,你可以学到如何让观众产生共鸣和思考,如何通过语言和情感打动听众的心。
保险工作会议讲话稿
同志们:
今天,我们召开xx年内控与风险管理工作会议。这是总行机构改革后,就内控与风险管理条线工作召开的首次专业会议。会议的主要任务是:总结交流内控与风险管理工作经验,表彰先进单位和先进个人,并在新的组织架构体系下,共同研究如何更加有效地发挥部门合力,推动全行内控与风险管理工作再上新台阶。一会儿,跃军监事长会做专门的工作报告。下面,我先讲几点意见。
银行成立以来,内控与风险管理条线的同志们主动融入全行转型发展大局,在支撑业务发展、控制资产质量、夯实管理基础、严格内部控制、规范经营行为、建设流程银行等方面,做了大量深入细致和艰苦卓有成效的工作。在各方面资源比较紧张的情况下,初步搭建起了集中、统一的内控风险管理体系,在全行朝着建设大型零售商业银行目标迈进的过程中,发挥了重要作用,较好地促进了全行规模与速度、质量与效益的协调发展。在此,我谨代表总行党委、董事会,向大家尤其是长期奋战在内控风险管理一线的同志们表示衷心的感谢!
今年以来,宏观经济环境和银行业经营形势发生了很大变化,银行业也普遍出现了利润增速放缓、息差水平下降的情况,全行业不良贷款水平已经连续6个季度上升,各类型案件频出,社会公众对银行的负面评价也明显增多,而且银行体系风险的关联度、复杂性和隐蔽性都在逐渐上升,前几年高速增长掩盖的问题将逐步显现,银行发展转型的紧迫性不断加大。今年一季度,社会融资规模为6.16万亿元,人民币贷款占同期社会融资规模的44.7%,同比降低18.6个百分点,而在20xx年,银行间接融资比重高达72%,对于这一信号,大家要给予高度重视。
就邮储自身情况来说,外部经营环境的变化给我们带来的挑战也愈发明显。全行不良贷款率已从年初的0.49%上升至0.64%。截至4月末,全行不良贷款余额为64.57亿元,不良贷款率为0.64%,较上月上升0.01个百分点,当月新增不良贷款主要集中在小额贷款和个商贷款,分别为1.84亿元和0.67亿元。今年各月不良贷款净增额情况:1月份是5.6亿元,2月份是5.4亿元、3月份是6.2亿元、4月份是3.2亿元,从4月份情况来看,虽然不良贷款增速呈现出趋缓迹象,但我们同时也要看到,从去年下半年开始,不良率就持续上升,整体形势还是比较严峻。目前,邮政金融收入增速已降至银行成立以来的最低点,截至4月末,邮政金融累计实现收入480亿元,同比增幅仅为2.8%;特别是银行自营收入为296亿元,同比增长仅为0.3%,基本持平;银行实现利润106亿元,同比下降26.4%。总的来说,利率市场化进程对我们这家银行的影响超出了之前的预期,同时上述几方面的综合作用,也使得全行资本充足水平出现了一定程度下降。
首先,处理好当前利益与长远发展的关系。风险管理工作既要立足当前,更要着眼长远。作为一家国有大型零售商业银行,近年来,我们在充分考虑自身实际的基础上,确立了“适度风险,适度回报,稳健经营”的风险偏好,这既是遵循银行发展规律的客观需要,也是坚持审慎、稳健经营,奠定可持续发展基础的前提保障。目前,我行的资本金规模总量还不大,这就要求我们必须走低资本消耗的发展路径;加之我行尚处在向现代商业银行的转型过程中,风险管理能力和经验都还比较欠缺,这也决定了全行必须坚持稳健的风险偏好,各类风险政策与制度都要以此为出发点。
当前,很多分支机构负责人对“增收不增利”的现状已经有了深刻体会,这其中重要的一点就是由于资产质量恶化导致风险拨备激增造成的。对于我们这样一家层级多、覆盖面广的机构来说,解决普遍性问题的思维应该更多地从机制设计层面入手。未来,在考核导向上,要立足当前和着眼长远,逐步从以追求短期利润为目标过渡到以追求“经风险调整的利润”为目标,注意均衡考核,避免出现短期发展冲动;在拨备政策、定价及授权管理上也要全方位考虑,更多地运用风险拨备、风险定价、限额控制、差异化授权等管理方式和手段,从源头上规避短视行为。各级行领导也要树立科学的政绩观,要结合自身管理能力、人员配备、市场环境等因素,既不冒进又不保守,合理地确定业务发展目标。
这几年,各地零售信贷,尤其是小额贷款业务的发展经历充分表明,只有坚持科学发展,着眼长远,才能确保业务的长期、健康、持续发展。部分地区在业务发展初期确实走过一些弯路,但由于问题发现和暴露得较早,通过及时调整工作思路,后期逐渐步入了良性发展轨道;也有部分地区在发展过程中存在一定的盲目乐观情绪和短期行为,前期由于发展速度较快,掩盖了一些矛盾和不足,但一旦发展速度放缓,长期积累的问题也逐步暴露,个别地区甚至出现了系统性风险和大面积违规情形,少数二级分行甚至面临经营难以维系的困境;但也有一些地区,长期坚持比较稳健的经营思路,风险控制得当,基本没有出现过恶性违规事件,实现了发展与管理之间的平衡,既取得较好的当期财务效果,也为长远发展奠定了基础。
其次,要处理好风险策略与发展阶段的关系。在不同发展阶段、甚至是针对不同的业务产品,风险策略有着不同的内涵。我们在确定具体的风险偏好或者风险容忍度时。
三是要适应银行发展转型的整体安排。
当前,全行面临二次转型的艰巨任务,具体到业务层面,我们提出要做好零售升级、公司拓展和同业创新,那么,在风险策略上也应当体现这一工作思路。比如,在资金运作方面,今年以来,总部面临着很大的经营压力。以往,我们在同业领域的合作对象主要是工、农、中、建等大银行,今后要学习借鉴其他商业银行做法,适当多选择一些经营状况好、信誉度高的中小型金融机构开展合作,这样可以不断提高我们的议价能力。对此,请总行相关部门多做一些研究,并抓紧推进。
第三,要处理好风险管理与创新发展的关系。
要综合运用风险管理的技术和方法,科学判断不同客户的风险程度,为市场细分、精细化管理和挖掘客户潜在价值提供依据;要明晰风险控制和产品创新的合理边界。在“业务合规、风险可控、成本可算”的大方向内,积极鼓励各地开展产品创新。前期,总行已将一些信贷产品创新的权限下放给了部分一级分行,未来,我们还会加大“简政放权”的工作力度。当前,从全行范围来看,经验不足和管理效率不高的.情形还同时存在。具体来说,管理不足集中体现在制度空白点较多,经营管理的标准还不够统一,各地自定规矩,甚至各自为政的情况还不少;部分领域存在事前管理有余,事中、事后监督力度不足。管理效率不高集中表现在部分业务流程环节还比较繁琐,审批时间过长或者同类业务的风险容忍度远高于同业,因而造成服务效率低、客户体验差。因此,我们要有针对性地对产品和服务流程进行梳理,既要防止因片面追求服务质量和效率而忽略核心领域的风险控制,也要善于找准风险点和关键环节,兼顾成本、效率和客户感受等因素,支持业务流程的不断优化,提高客户服务水平,提高同业竞争力。除了需要进一步完善工作制度和流程外,总行包括一级分行的机关部门都要提高工作效率,不断增强为经营服务、为一线服务的意识。
一是加快建设全面风险管理体系。在风险治理架构方面,我们需要建立起一套行内统一邮银协调的全面风险管理体系。
年初,通过对总行高管层成员的补充,我们确立了董事会、监事会、高级管理层责权清晰、相互制衡的公司治理结构,有效夯实了风险管理基础。近期,总行初步完成了组织机构调整优化,按照监管要求和商业银行风险管理流程再造的需要,在借鉴同业全面风险管理先进经验的基础上,结合我行发展阶段和管理实际设计了“营销与产品部门”、“风险管理部门”、“支持与服务部门”三大板块,实现了前中后台有效分离,初步形成了协调统一的全面风险管理组织体系,下一步,还要逐步健全完善。各一级分行也要持续加强辖内风险管理组织体系的建设工作,贯彻落实全行各类专业风险管理政策和制度,强化对全行资产质量及重点风险问题的监测预警,提高可持续发展能力。
二是切实发挥资产负债管理资源配置作用,促进管理精细化,确保各项业务可持续发展。
目前,全行资产规模已达5.2万亿元,随着资产规模的快速扩张,资产负债管理工作在优化资源配置、平衡调节业务发展总量和结构、实现全行价值最大化方面的重要性日益显现,这也是总行机构改革将资产负债部单独设立的重要考虑。下一步,总行要充分考虑各方面因素,加强计划管理,合理安排资产负债总量与结构;各级机构也要强化执行力,确保各项政策、计划“下得去,管得住”,不要挑战政策执行的严肃性。这几年,我们积极借鉴同业经验,综合运用内部资金转移定价、经济资本管理等工具,调控全行的资产负债结构,取得了初步成果。下一步,还应继续把这种先进的管理理念贯彻下去,在现有基础上做精做细。资产负债管理担负着“管规模、管价格、管资金”的任务,牵一发而动全身,任何政策调整,都牵涉到各个条线、各级机构、各类人员的切身利益,因此从事资产负债管理的同志一定要对这项工作怀有敬畏之心,要有“烹小鲜”的谨慎心态和高超技艺,提出的任何政策建议,都要统筹考虑、通盘考虑,作出的决策要经得起检验。在资产负债管理上,当前我们存在的突出矛盾还是信贷额度不足,对此,总行正在思考如何加快补充资本金问题,同时积极向人民银行和银监会争取一些相关政策,提高信贷规模。
三是充分发挥会计监督与营运管理的职能的作用。
商业银行的营运管理体系,是衡量一家银行管理水平的重要标准。银行成立之初,受到各方面条件的限制,加之网络庞大,“一网两制”等特殊性,我们在营运管理方面与同业相比是有差距的。这次总行机构改革,进一步明确了会计部门的营运管理职能,主要就是考虑到业务会计与营运工作都与银行业务发展密切相关,把这两者结合起来,更有利于促进邮储银行向流程银行转型,有利于支持“一网两制”的经营模式。经过去年的“921”工程,目前我们已基本构建起了符合现代商业银行要求的会计、清算、现金管理体系的it系统框架。下一步还要从有利于提高交易处理能力和效率,有利于防范和控制风险的角度来推进集中处理工作,加快整合上收和系统改造力度,通过持续监督与管理集中来强化内控。总之,就是通过it支持,做到前台更简单,做好客户服务;中台更集中,做好支撑;后台更专业,做好管理。
四是严格控制资产质量快速下滑趋势。
今年以来,总行开展了针对资产质量管理的专项整治活动,不断加大规范化管理和贷款清收、核销力度,资产质量持续下滑的势头得到了初步控制,但从数据来看,面临的形势依然十分严峻。其中,小额贷款是不良资产最为集中的领域,年初,总行就这个问题还专门召开会议安排资产质量管控管理工作。应该说,小额贷款这款产品设计的重要机制就是通过小额、独立和分散的理念来避免系统性风险,一些机构不同程度地存在局部、单体风险,只要控制在一定范围之内,都属于正常现象。但部分分支机构急功近利,营销模式不科学,流程控制不严格,考核机制不严密,监督管理不到位,出现了违规发放贷款、顶冒名贷款甚至是内外勾结等恶劣情形,有的管理者还直接参与或授意员工违规,使得部分机构风险持续暴露。下一步,我们既要加大清收力度,完善资产保全工作机制,积极稳妥地推进呆账核销工作,不断强化抵债资产管理;也要从全局的视角,围绕内控、管理和政策等多个层面来统筹考虑,真正落实“内控先行、合规经营”的要求,解决好这一突出问题。
大家应该认识到,在银行成立初期,确立了由小额信贷产品入手来推动整个信贷业务发展的思路是十分正确的。总行通过“请进来、走出去”的方式不断学习其他先进银行在小额信贷上的经验和方法,应该说我们小额信贷整体发展思路和产品设计包括管理制度都是比较科学的,只要我们严格按照产品定位和制度要求去做,不应该出现区域性、大规模的风险暴露。当前,部分地区之所以连续出现问题,很重要的就是没有坚持严格执行制度。小额贷款和公司信贷虽然都是大信贷概念,基本的流程看起来也有很多相似之处,但实际业务性质大不一样,小额贷款业务的重要风险防范机制就是通过大量客户的独立性来规避系统性风险。因此,“垒大户”思维与小额贷款业务的基本经营规律是相违背的。令人担心的是,当前,我们部分地区出现了为了所谓的“加快发展”模式,行领导默许甚至授意主动违规。这类“垒大户、假冒名”发展业务,严重违规发展业务的后果是十分严重的。尽管我们的初衷是为了发展业务,但是如果我们的领导、信贷人员、中后台管理部门都习以为常,所有的制度、风控体系都不能有效地发挥作用,就会产生非常严重的后果。同时,这里也引申出一个问题,银行文化中很重要的一个方面就是合规文化,不管银行的文化内涵有多么丰富,但首要前提都是建立在合规文化的基础上。因此,各级领导要首先带头强化自己的政策意识和合规意识,少走旁路、少搞变通,树立一种正确的发展观和政绩观。
五是做好案件防控工作。
近年来,监管部门和社会舆论高度关注我行的案件防控工作,在一定程度上将案件发生数量作为了解、判断我行改革、发展成效和管理水平的重要标准。对我们来说,发生案件所造成的负面影响远远超过了案件本身带来的经济损失,轻则会影响到机构、业务准入,让我们错失发展机会,重则会损害我行的社会声誉,甚至影响到改革成果。对此,我们部分省分行已经是感同身受,因为发生了一些案件,监管机构已经在业务准入和机构准入方面亮了红灯。因此,全行各业务条线和前中后台都应各司其职,将案件预防和管理工作摆在突出位置,努力将案件消灭在萌芽状态,降低案件发生频率,尤其要有效防控大案要案和简单低级案件的发生。总部也将考虑加大案防工作的考核力度。此外,大家也要充分认识安保任务的艰巨性,加强组织领导,完善机构、充实人员,加大基础性投入,加强邮银协调,形成合力。
六是要加快审计工作转型。
银行成立前,我们的核心业务是吸收储蓄存款,办理汇兑和代收付业务,审计资源主要是放在网点监督检查和防控传统案件方面,通俗讲就是“审计干了合规的事”,甚至干了业务条线的事。随着银行的发展,只注重传统操作风险和员工道德风险是远远不够的,必须要把精力放在强化对信用风险、市场风险、信息系统风险和高管履职的审计监督上来,在总行和一级分行层面,还应当逐步加大对下级机构的财务收支审计力度。下一步,审计工作要向内部控制和经济效益延伸,同时也要处理好传统合规检查和新型银行业务审计监督的关系。
七是加强邮银协调,提升代理机构风险管理能力。
“自营+代理”是监管部门给予我们的一项特殊政策。几年来的实践表明,“自营+代理”充分发挥了邮政企业的网络优势和邮储银行的牌照优势,促进了整个银行和邮政企业的共同健康发展。在这一模式下,银行支付给邮政企业一定的代理费,但邮政企业给银行带来了3万多亿元的稳定资金,同时帮助银行管理了3万多个代理网点和超过15万人的代理储汇队伍,使银行同志有足够的精力抓好资产类业务,抓好银行自身的经营发展,这是我们跟其他商业银行相比最大的优势。但是,代理机构也还面临着点多、面广、线长,专业人员配备不足等现实情况,对风险合规的认识不足,管理经验欠缺,迫切需要提升风险管理能力,监管部门对此也非常关注。因此,邮银之间要建立“银行方面主导、代理机构自律,邮银融合”的内控合作机制,从加强日常业务管理,配好网点负责人,强化从业人员持证上岗,加强安防设施投入,推广风险等级评定、强化监督检查以及整改考核工作等多个方面入手,持续提升代理金融网点的风险管理能力,不断消除风险隐患。一方面,邮政企业要通过充实检查人员,规范检查内容、频次与程序,提升自我管理能力;同时,银行的业务、运营、审计监督等管理也都要覆盖代理机构,加大对代理机构的监督检查力度。这一点,集团公司党组已经明确,对代理机构的风险控制实行“银行主导,邮政企业配合”的模式。因此,银行各相关部门要把代理金融机构的发展、代理网点的风险控制作为自己义不容辞的责任,真正发挥主导作用。
去年,我行发生了重大突发风险事件,近一个时期以来,负面舆情也不少,尤其是代理机构出现了不少存款变理财、存单变保单事件,严重影响了邮政金融声誉,引发了监管部门和社会各界的高度关注。大家从媒体上也能了解到,只要我们出现一点案件,或者出现什么情况,一些媒体和个人出于各种各样的目的,总会拿我们的管理说事。应该说,银行本身就是一个高风险行业,没有哪一家银行的行长敢保证不出现案件,更何况我们又是网络规模最大的一家银行。所以,我们一定要切实加强风险管控的力度,尽量少出各类事故,避免发生大案要案。我们这家银行处于成长初期,同时也是发展和转型的重要关头,抵御来自方方面面压力的能力还比较弱,所以坚持比较稳健的发展思路还很有必要,我们要逐步增强风险控制能力。我想,一旦我们渡过了这个难关,发展稳定了、规模壮大了、经验积累了、社会影响提升了,即便是出了个别大案,社会的包容度也会更高一些。各级机构要从全行改革、发展的角度出发,高度重视声誉风险管理,进一步规范舆情管理,加强舆情监测,提前做好沟通、解释和化解工作,做好应急处理预案,特别是针对互联网负面舆情,更要分秒必争地阻止其扩散。对此,总行也将加大对各分行声誉风险、舆情管理工作的考核力度。
另外,还有一个问题要提示一下。近期,全球越来越多的经济体选择降低利率以刺激本国经济,热钱大量涌入中国。对此,央行和外汇管理局高度重视防止通过银行渠道流入热钱,加大了监管检查力度。因此,希望我们的国际业务条线(包括个人外汇的西联汇款、邮银汇款,以及对公国际结算业务等部门)要严格执行外汇管理局有关要求,不能撞监管部门的红线。
当前,金融从业经验不足,专业风险管理人才缺乏,是我行结构性缺员的突出表现之一。我们需要逐步将一些业务经验丰富、管理能力强的专业人员适当向内控风险管理部门倾斜,发挥他们定政策、出标准、把关口的作用,逐渐培养和锻炼起一支“懂业务、精风险、善管理”的内控风险管理队伍。
全行上下要不遗余力地加强合规文化建设。要在弘扬邮政企业优良传统的基础上,结合银行业运行规律,培育树立良好的“合规”文化。要加强宣传教育力度,让各级人员更好的认识与理解银行运行规律,掌握风险管理政策、制度和措施工具,树立合规创造价值的经营理念。恪守合规底线的关键在于长期坚持,要将合规教育工作常态化、制度化,让“全员合规,主动合规,合规创造价值”的理念深入人心。现在,我们出现了一些问题,包括领导授意、默许信贷人员违规操作;部分中后台监督检查部门,不但不按规定履行相应职责,甚至还直接参与作假。这些都是非常危险的信号,说明我们在合规文化建设上还存在很大不足。希望这次会议之后,全行上下能择机开展合规文化建设活动,从行长到员工都要牢固树立起“合规创造价值”的理念。
同志们,这次会议非常重要,大家会后要认真抓好贯彻落实。同时,也希望全行干部员工积极主动、认真扎实地履行好岗位职责,为邮储银行第二个五年的转型发展工作作出应有的贡献!
我就说这么多,谢谢大家!
保险工作会议讲话稿
同志们:
今天上午,国务院召开了全国银行、证券、保险工作会议,温家宝作了重要讲话,对去年的金融工作进行了全面总结,提出了今年和今后一个时期金融工作的指导方针和主要任务。温家宝的讲话总揽全局,内涵丰富,体现了求真务实的精神,对进一步促进我国金融业改革发展将起到重要作用,对做好保险工作具有很强的指导意义。我们一定要认真学习,深刻领会,全面贯彻落实。这次全国保险工作会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻xx届三中全会和全国银行、证券、保险工作会议精神,总结去年工作,分析面临的形势,进一步统一思想,提高认识,明确今年的主要任务。下面,我讲几点意见。
一、20xx年保险业基本情况。
一年来,在党中央、国务院的正确领导下,保险业认真贯彻落实“三个代表”重要思想和xx大精神,以改革促发展,以开放求发展,以结构调整实现可持续发展,以加强和改善监管促进健康发展,较好地完成了去年全国保险工作会议部署的各项任务,行业上下形成了抓改革、促发展的良好氛围。全国保费收入3880.4亿元,同比增长27.1%。其中,财产险保费收入869.4亿元,同比增长11.7%;寿险保费收入2669.5亿元,同比增长28.7%;健康及意外险保费收入341.5亿元,同比增长69.7%。20xx年我国保险密度达到287.44元,保险深度为3.33%,保险公司总资产达到9122.8亿元,同比增长41.5%。保险业呈现出蓬勃发展的良好局面。总结去年的工作,主要取得以下几个方面的成绩。
(一)学习实践“三个代表”重要思想和xx大精神在认识上达到新高度。
按照党中央的统一部署,全行业迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,紧密结合保险业实际,在解放思想中统一思想,认识上达到新高度。主要表现在:
思想观念发生深刻变化。一是政治意识明显增强。坚持正确的政治方向,从政治的高度认识和处理问题,坚决贯彻执行党中央、国务院关于保险工作的重大方针和工作部署。出台的政策措施,推出的产品服务,都把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。二是大局意识明显增强。牢固树立想全局、干本行,干好本行、服务全局的意识,紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作,努力发挥保险业促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的作用。三是责任意识明显增强。深刻认识到我国保险业基础差、底子薄,地区发展不平衡,总体发展水平低,同国家和人民的要求相比还有很大差距,增强了加快发展的紧迫感和责任感。
保险理论创新取得成果。以“三个代表”重要思想为根本指针,结合我国保险业实际,积极探索具有时代特点和中国特色的保险发展道路,对如何认识我国保险业、怎样发展我国保险业、发展一个什么样的保险业等基本问题有了更加深刻的认识。一是作出了我国保险业仍处于发展初级阶段的重要判断,基本特征是总体规模小,在国民经济中的比重低,功能和作用发挥不充分。二是提出了当前保险业的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。三是明确了保险业的首要任务是加快发展,尽快做大做强。四是发展了保险功能理论,提出现代保险不仅具有经济补偿功能和资金融通功能,还具有社会管理功能,为保险业全方位、多层次、宽领域挖掘发展潜力,拓宽发展空间提供了理论指导。
对我国保险业发展规律有了进一步的认识和把握。总结改革开放20多年来保险业发展的经验,适应新形势、新任务,对社会主义市场经济条件下保险业发展规律的认识不断深化,提出了要处理好八个方面的关系。一是处理好保险业与经济社会的关系,必须将保险业置身于经济和社会发展的全局,自觉服从经济和社会发展的需要。二是处理好经济效益与社会效益的关系,实现经济效益与社会效益的有机统一。三是处理好保险业做大与做强的关系,既要做大又要做强,不断提高保险业整体实力和竞争能力。四是处理好加强监管与加快发展的关系,寓监管于服务之中,为发展创造良好环境。五是处理好加快发展与防范风险的关系,既不能因为有风险而不敢发展,也不能为了发展而不顾风险。六是处理好发达地区和欠发达地区保险市场发展的关系,鼓励东部沿海发达地区继续保持良好的发展势头,加快中西部等欠发达地区保险业发展。七是处理好加强监管与鼓励创新的关系,保险监管部门既要支持和鼓励保险创新,又要努力防范化解创新可能带来的风险。八是处理好长远与当前的关系,克服短期行为,开发好、利用好、保护好保险资源,实现保险业可持续发展。
(二)体制改革取得重大突破。
为解决保险业发展的体制性障碍,不断深化改革,增强保险业加快发展的动力。
国有保险公司改革取得重要进展。保监会把推动国有保险公司股份制改革作为监管创新的重要举措和防范风险的治本之策,列为全年工作的重中之重,有效发挥指导、监督和协调的作用。国有保险公司认真贯彻落实国务院批准的股份制改革方案,一手抓改革,一手抓发展,克服非典疫情和国际资本市场波动带来的不利影响,克服时间紧、任务重、要求高,又没有现成经验可以借鉴的实际困难,大胆探索,努力工作,积极推进股份制改革。中国人保、中国人寿和中国再保险三家公司全部完成重组改制工作。中国人民财产保险股份有限公司在香港上市,成为第一家在境外上市的国有金融企业。中国人寿保险股份有限公司在纽约和香港两地同步上市,创造了当年全球资本市场首次公开发行融资额的最高纪录。通过上市,两家公司共筹集资金折合人民币354亿元,增强了资本实力,提高了偿付能力和抵御风险的能力,优化了股权结构,为进一步转换经营机制,提高竞争能力奠定了坚实基础。
股份制保险公司通过吸收外资和民营资本参股,引进境外战略投资者,逐步优化股权结构,发挥外资和民营股东在完善公司治理结构和加强内控建设方面的积极作用,切实在转换经营机制上下功夫,企业的竞争力进一步提高。
保险资金运用管理体制改革取得突破。经国务院批准,中国人保控股公司和中国人寿保险(集团)公司设立保险资产管理公司,对保险资金实行专业化管理和集中统一运用,在探索保险资金管理体制改革方面迈出了重要步伐。
(三)推出一系列促进发展的举措。
保监会坚持市场化原则,出台了一系列加快发展的政策措施,努力为市场主体服务,创造良好发展环境。
一是稳步推进条款费率管理制度改革。车险条款费率管理制度改革在全国范围内推开,经过大量深入细致的工作,市场运行基本平稳。航空意外险改革逐步推进。通过改革,保险公司更加尊重市场规律,注重产品开发和客户服务。保险产品种类逐步增加,费率趋于合理,较好地满足了社会需求。
二是放宽中资保险公司分支机构经营区域。凡在省、自治区、直辖市设有分支机构的,可以通过专业保险中介公司或者设立营销服务部的方式在该行政辖区内开展业务,改变了部分地区经营主体偏少的局面,促进了市场竞争。
三是放宽保险公司高级管理人员任职资格限制。在从业年限、工作经历以及高管人员的任职审批范围等方面做了合理调整,为保险公司吸引人才,提高保险从业人员整体素质创造了条件。
四是拓宽保险资金运用渠道。保险公司投资企业债券的范围由4个行业扩大到所有aa级以上的企业债券,投资比例由不超过总资产的10%提高到20%。
五是完善市场准入机制,增加经营主体。支持股份制保险公司发展服务网点,把保险中介机构审批纳入日常工作程序,共批设保险公司分支机构316个,保险专业中介机构922家。
六是努力拓宽保险服务领域。通过举办企业年金论坛、健康险论坛、现代保险功能论坛,联合开展地震保险、农业保险等重大理论和实践课题研究等多种方式,积极与相关部委加强沟通协调,取得他们对保险业改革发展的理解和支持,推动相关业务的发展。
七是发挥新闻宣传的作用,为保险业发展营造良好的舆论环境。加强对行业宣传工作的指导,建立了保监会新闻发言人制度。保险新闻报道坚持正确的舆论导向,服务于保险业改革发展的大局,取得明显宣传效果,扩大了保险的社会影响。据不完全统计,去年仅中央和首都的新闻单位采写的保险新闻报道就4000多篇。
八是积极争取各级政府对保险业发展的支持。保监会派出机构主动向地方政府汇报工作,得到地方政府重视。四川、湖南省政府还把保险业发展纳入当地经济社会发展总体规划,并制定了促进保险业发展的指导意见。
各保险公司改革发展迈出新步伐。一是制定科学的发展战略,积极调整业务结构,加大产品开发力度,效益观念明显增强。二是适应业务发展需要,增设分支机构,服务网络布局更加合理,服务功能不断增强。三是加强内部管理,强化业务和财务风险控制。四是大多数保险公司保持了较高的业务增长速度和良好的发展势头。如新华人寿、泰康人寿和太平人寿等公司的保费收入翻了一番。
(四)保险的作用得到较好发挥,保险业的社会地位进一步提高。
保险业立足为经济社会发展全局服务,努力发挥保险的各项功能和作用,取得明显成绩。
在经济补偿方面,去年各保险公司共支付赔款和给付851亿元,同比增长19%,特别是在一些重大灾害事故发生后,保险公司及时赔付,在灾后重建、恢复正常的生产生活秩序方面发挥了重要作用。如淮河流域水灾赔付5亿多元,上海地铁4号线透水事故预赔1.35亿元。出口信用保险公司成立两年来,为70多亿美元的出口和投资提供收汇保障,为40多项大型中长期外贸及投资项目提供保险支持,向企业支付赔款1亿多美元,较好地发挥了支持对外贸易的作用。
在资金融通方面,截至去年底,保险资金运用余额8739亿元,为国家经济建设提供了大量资金。其中,4550亿元存入银行,1400亿元购买国债。保险公司持有的企业债券占企业债券总量的一半,持有的证券投资基金占整个证券市场基金份额的26.3%,保险公司已成为资本市场主要的机构投资者,为资本市场的发展和稳定发挥了积极作用。
在发挥社会管理功能方面,各保险公司普遍加强了防灾防损和社会保障等方面的服务,保险承担起更多的社会责任。特别是在抗击非典斗争中,保险业反应快、介入早,共向313例非典患者赔付500多万元,向社会捐款1000多万元,向医护人员捐赠保险保额2亿多元,树立了负责任、献爱心的行业形象,表现出“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神,增强了全社会战胜非典的信心,得到社会普遍认可。
随着保险作用的进一步发挥,社会对保险的认识逐步加深,保险业的社会影响日益扩大。一是保险业的发展得到了党中央、国务院的高度重视。20xx年,温家宝和黄菊副多次对保险工作作出重要批示,提出明确要求。黄菊同志还亲自出席国有保险公司股份制改革工作座谈会并作重要讲话。国务委员唐家璇同志专门为在京的保险系统干部职工作国际形势报告。特别是就在这次会议召开的前几天,温家宝和黄菊副又在保监会的工作汇报上作了重要批示。二是xx届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》有7处直接提到保险,从全局的高度肯定了保险业在完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会中的重要作用。三是中央把保监会调整为国务院直属正部级事业单位,增设派出机构,提高部分派出机构行政级别,增加内设机构和人员编制。这些都充分体现了党中央、国务院对保险业的亲切关怀和殷切期望,是对我们极大的支持和鼓舞。
(五)对外开放呈现新特点。
保险业按照统筹国内发展和对外开放的要求,以开放求发展,不断为加快发展注入新的活力。认真履行加入世贸组织承诺,进一步扩大保险市场对外开放。20xx年,共批准3家外国保险公司进入我国保险市场,批准10个外资保险公司营业机构开业。外资保险公司业务范围和经营区域进一步扩大,允许外国非寿险公司在华设立独资子公司,允许在华外资非寿险公司向国内客户提供除法定业务外的全部非寿险服务,对外开放城市增加到15个。与此同时,对外交流合作得到加强,成功获得国际保险监督官协会20xx年年会举办权。
总的来说,去年保险市场对外开放呈现以下几个特点:一是外国保险经纪公司第一次获准在我国设立营业机构。二是引进了在农业保险、养老保险、再保险等方面有专长的外国保险公司。三是外资保险公司首次在重庆、成都等西部地区设立营业机构,开展业务。
(六)保险监管不断加强。
保监会坚持一手抓促进发展、一手抓防范风险的工作方针,把防范化解风险和保护被保险人利益作为监管工作的出发点和落脚点,以加强和改善保险监管促进保险业健康发展。
偿付能力监管迈出实质性步伐。发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》,建立了偿付能力预警指标体系,符合我国国情的偿付能力监管制度框架初步建立。在全面分析各保险公司偿付能力的基础上,对偿付能力不足和监管指标严重超标的10多家公司采取了要求提交解释报告、监管谈话等措施,有关公司已积极采取措施改善了偿付能力状况。偿付能力监管这一重要的监管手段开始发挥作用。
市场行为监管进一步加强。一是加强制度建设。下发实施了《财产保险公司分支机构监管指标》、《财产保险公司分险种监管报表》,明确和规范监管重点和标准。出台了《人身保险新型产品精算规定》,与人民银行联合下发《关于加强银行代理人身保险业务管理的通知》,规范新型寿险产品和银行保险业务。编写了寿险现场检查手册,统一现场检查的标准和程序。二是根据保险市场存在的突出问题,有重点、有针对性地开展专项检查,认真妥善处理信访投诉,整顿和规范市场秩序,维护了保险市场的稳定和被保险人的利益。三是加大了保险违法违规行为的处罚力度。去年,共查处市场违规案件466起,处理相关责任人37名。
国务院向国有保险公司派驻的监事会以财务监督为重点,深入开展专项检查,在确保国有资产保值增值、督促国有公司规范经营等方面发挥了积极作用。
(七)党的建设和队伍建设呈现新面貌。
适应社会主义市场经济条件下保险业发展的新形势,不断加强保险系统党的建设。一是加强思想政治建设。按照中央的统一部署,在全系统迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动。保监会党委带头认真学习,并采取召开中心组扩大会议、举办辅导报告等多种形式,组织保险系统深入学习,努力做到用“三个代表”重要思想和xx大精神武装头脑,指导实践,推动工作。二是加强领导班子建设。保监会新的党委成立后,进一步完善了党委各项会议和工作制度,认真贯彻落实民主集中制,增强了班子的凝聚力和战斗力。结合股份制改革,调整加强国有保险公司领导班子。三是认真落实保监会新“三定”方案和派出机构新编制方案,顺利完成派出机构的更名、挂牌和干部任命等工作,监管干部队伍的工作作风和精神面貌有了明显转变。四是工会、共青团等群团组织围绕中心工作,开展丰富多彩的活动,增强了凝聚力和向心力。
同时,我们也清醒地认识到,目前保险业还存在一些突出的矛盾和问题。一是产品结构单一,服务水平低,不能满足人民群众日益增长的保险需求。二是保险市场违法违规行为仍然存在,欺诈误导投保人的现象时有发生,诚信建设有待加强。三是保险监管的理念、方式和手段与保险业快速发展的形势还不适应。四是保险公司的内控机制仍然比较薄弱。对此,我们必须高度重视,认真对待,切实加以解决。
总之,20xx年保险业改革发展的成绩显著,是我国保险业发展具有历史意义的一年。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是保险业全体干部职工辛勤努力、团结拼搏、共同奋斗的结果。借此机会,我代表中国保监会,向在座的各位同志,向保险业广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高敬意!
二、认清形势,统一思想,进一步提高对加快发展的必要性、紧迫性和可行性的认识。
深刻分析和认识当前形势,对于做好当前和今后一段时期的保险工作,具有十分重要的意义。
(一)保险业面临极为难得的发展机遇。
党的xx大提出,本世纪头二十年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。保险业置身于经济和社会发展的大局,也面临着十分重要的历史机遇。
国际政治经济环境对我国保险业发展十分有利。和平与发展仍是当今时代的主题。以为的党中央冷静观察,沉着应对,把握机遇,因势利导,在复杂的国际环境中正确处理各种国际关系,为我国社会主义建设事业创造了一个非常好的国际环境。当前,世界经济已经进入一个新的增长期。去年以来,全球经济和贸易出现增长趋势,美、日、欧三大经济体经济加快复苏。有关国际组织预测,今年世界经济形势将继续走好。
国内政治经济环境对保险业发展十分有利。改革开放以来,我国经济社会发展取得举世公认的伟大成就,胜利实现了现代化建设第二步战略目标,人民生活显著改善,总体达到小康水平。国家统计局数据显示,20xx年我国国内生产总值达11.67万亿元,人均国内生产总值首次突破1000美元大关,支撑经济增长的物质和技术基础不断增强,标志着我国经济进入新的发展阶段。国际经验表明,在这个阶段,人们的消费需求开始升级,生活要求出现多样化,对住宅、汽车、文化教育、医疗卫生、养老保健等改善生活质量的需求将明显提高。特别是xx大提出全面建设小康社会的宏伟目标,到20xx年,经济总量将比20xx年翻两番,这意味着我国经济在今后的十几年中将保持年均7.2%的增长速度。xx届三中全会又提出以“五个统筹”为核心的发展观,实现经济、社会和人的全面发展。这些都与保险业息息相关,保险业迎来了大发展的最好时期。
良好的机遇和环境来之不易,一定要倍加珍惜。历史经验告诉我们,抓住了机遇,就能赢得历史性发展,错过了机遇,再发展就很难了。因此,必须从战略的高度,充分认识抓住机遇、加快发展的重要性。
(二)必须充分认识加快发展的必要性。
改革开放20多年来,保险业保持了30%以上的年均增长速度,是国民经济中发展最快的行业之一。保险业之所以能保持这么快的发展速度,最根本的原因还是经济社会发展和人民生活需要保险。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,保险需求将越来越大。
完善市场体系需要大力发展保险市场。保险市场是要素市场的有机组成部分。大力发展保险市场,是完善市场体系的客观要求。保险市场与资本市场、货币市场的有机结合、协调发展,有利于优化金融资源配置,促进金融运行和金融市场的稳定,防范系统性风险。
完善社会保障体系需要保险业加快发展。保险是社会保障体系的重要组成部分。基本的社会保险、企业的补充保险和个人购买的商业保险是组成一个国家养老与健康保障体系的三大支柱。目前我国社会保障体系还不完善,需要大力发展商业性养老、健康保险,以有效缓解政府压力,提高社会保障水平,增进人民福利。
非公有制经济发展和经济结构调整需要保险的支持。xx届三中全会强调,非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。非公有制企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体,更需要保险来防范风险、保障经营。西部大开发、振兴东北老工业基地等战略措施的实施,要求保险业提供相应的保险保障。
健全农业支持保护体系需要保险发挥作用。农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险,可以在世贸组织规则允许的范围内,替代直接补贴对我国农业实施合理有效的保护,减轻加入世贸组织带来的冲击,减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。去年,温家宝和黄菊、回良玉副分别对发展农业保险作出重要批示。xx届三中全会明确提出要探索建立政策性农业保险制度。因此,发展农业保险,为农业和农村经济发展提供风险保障,是保险业面临的新任务,也是保险业义不容辞的责任。
经济社会协调发展需要保险承担更多责任。保险业作为经营与管理风险的特殊行业,与经济和社会发展的各个领域联系十分密切。随着经济社会的协调发展和政府职能的不断转变,客观上要求保险在应对公共突发事件和辅助社会管理等方面承担更多的责任。
(三)必须充分认识加快发展的紧迫性。
尽管这些年保险业保持了较快的发展速度,但同经济社会发展对保险的需求相比,同保险业应当承担的责任相比,差距还很大。主要表现在两个方面。
一是保险业规模小,与经济社会的发展不相适应。从保险深度看,20xx年,世界平均为8.1%,我国为3%,世界排名第48位,而我国国内生产总值排名第6位。从保险密度看,世界平均为423美元,我国是29美元,排名第71位。
二是保险的功能和作用没有得到充分发挥。综观发达国家的经验,保险业在国民经济和社会发展中的作用举足轻重。在欧洲,保险赔款占灾害损失的比例为20%。而在我国,这一比例仅为1%。去年末,重庆开县发生的井喷事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,社会影响非常大,但保险赔付只有二十多万元。保险还没有渗透到经济的各行各业、社会的各个领域、生活的各个方面,作用发挥得还不够。
如果不尽快扭转这种局面,保险业为全局服务就只能是一句空话,就不能在全面建设小康社会的伟大征程中担负起应有的责任。因此,保险业的当务之急就是加快发展。
(四)必须充分认识加快发展的可行性。
当前,保险业加快发展具备四大有利条件。一是经过二十多年的快速发展,保险业的自身实力明显增强,为进一步加快发展打下了坚实基础。二是通过体制改革和机制转换,保险公司的竞争意识和效益观念明显增强,经营管理水平逐步提高,应对国际竞争的能力得到加强。三是我们积累了在市场经济条件下发展保险业的宝贵经验,驾驭市场的能力不断增强。四是保险法制体系初步建立,保险监管不断加强和改善,防范化解风险的能力逐步提高。
在发展的过程中,总会遇到这样那样的困难和问题。目前,大家普遍反应的制约保险业加快发展的问题主要有三个,一是资本金不足,二是资金运用渠道不畅,三是人才缺乏。对此,我们必须全面、客观地分析。
关于资本金问题。现在保险公司可以有多种方式补充资本金。一是通过定向募集的方式增资扩股。当前,国内外投资者普遍看好我国保险业的发展前景,向保险业投资入股的积极性非常高。保监会将修订《向保险公司投资入股暂行规定》,为吸纳各方面资金进入保险业创造条件。二是采取公开发行股票的方式。中国人民财产保险股份有限公司和中国人寿保险股份有限公司通过境外上市,偿付能力分别达到监管标准的1.9倍和5.6倍,为大家开了头、探了路。保监会鼓励和支持符合条件的保险公司在境内外上市。三是其他的融资方式也可以研究探索。比如一些保险公司提出通过发行次级债券等方式来补充资本金,充实偿付能力,我们将予以支持。
关于资金运用问题。保险资金运用是保险市场联系资本市场和货币市场的重要环节,也是保险业发挥资金融通功能,支持国家经济建设的重要途径。近年来,随着保险业可运用资金大量增加,国务院开始逐步放宽保险资金运用渠道。在银行存款、买卖政府债券和金融债券等资金运用渠道的基础上,又允许保险公司进入全国银行间同业拆借市场,从事债券买卖业务;购买aa级以上的企业债券;参加证券交易所债券交易;购买证券投资基金等。当前,进一步拓宽保险资金运用渠道的有利条件很多。一是去年底国务院常务会议原则通过的《投资体制改革方案》,提出鼓励和促进保险资金间接投资基础设施,为更好地运用保险资金提供了良好机遇。二是国务院十分重视保险资金运用管理体制改革,原则上同意保险公司只要符合条件,就可设立保险资产管理公司。保监会将尽快出台《保险资产管理公司管理规定》,加快保险资产管理公司组建步伐。特别是最近出台的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出:“支持保险资金以多种方式直接投资资本市场”,“使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量”,为保险资金运用体制改革和发展指明了方向,为保险资金发挥更大的作用开辟了新的道路。我们要在控制好风险的前提下,尽快制定保险资金以各种方式直接投资资本市场的实施方案,增加保险投资的机会和分散投资风险的工具。当前,保险资金运用面临的最关键的问题不是渠道问题,而是能不能有效防范资金运用风险,能不能用好保险资金的问题。
关于人才问题。人才问题是关系保险事业发展的关键问题。保险业有150多万从业人员,有一大批政治思想素质高、业务能力强、懂经营、会管理的人才,但大家仍然感到人才缺乏,这主要还是一个用人观念的问题。只要我们转变用人观念,拓宽选人视野,完善用人机制,人才就会脱颖而出。当然,随着保险业快速发展,保险业务创新大量涌现,保险的技术含量不断提高,确实出现了部分专业岗位人才紧缺的现象。对这个问题,解决的办法很多。比如,通过实践锻炼可以造就人才。我国搞改革开放,走中国特色的社会主义道路,当初大家都没有经验,就是靠在实践中摸索,在实践中培养人才。我国保险业从小到大,绝大部分人才也是在实践中培养的。保险业发展的过程,就是培养人才的过程。发展我国保险业,始终要靠到群众中去发现人才,在实践中培养人才,在发展中造就人才。又比如,通过专业培训可以培养人才。培训是提高人才素质、促进人才成长的必要途径。通过健全保险教育培训体系,有针对性地开展多层次、多渠道、多种方式的专业培训,可以在较短时期内培养一大批保险业急需的各类人才。再比如,通过吸收引进可以聚集人才。坚持按需引进、突出重点、讲求实效的思路,广开进贤之路,大力引进各个行业和境内外的优秀人才聚集到保险业来,让一切有利于保险业快速发展的知识、技术和管理等生产要素充分发挥作用。保监会将进一步修改完善《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》。只要我们认真贯彻落实全国人才工作会议精神,用“三个代表”重要思想统领人才工作,坚持以人为本,关心人才、尊重人才,紧紧抓住吸引、培养、用好人才三个环节,就一定能够造就一支适应保险业改革发展需要、素质优良、结构合理、作风过硬的人才队伍,形成保险业人才辈出、群星灿烂的良好局面,为加快发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前,对保险业发展的形势,还存在一些疑虑和模糊认识:。
一是有的同志认为我国保险业发展得已经不错了,加快发展还有没有必要?这是一种满足现状、小富即安的思想。的确,近年来保险业发展很快,取得了明显成绩。但越是形势好,越要保持清醒的头脑。前不久在中纪委第三次全体会议上深刻分析了当前党员干部队伍中存在的一些突出问题,首先就批评了不思进取、得过且过、停滞不前、庸碌无为的思想作风,我们必须认真对照,引以为戒,牢固树立发展这个党执政兴国的第一要务的指导思想,一步一个脚印地做好工作,扎扎实实地把保险业的改革发展推向前进。
二是有的同志认为我国保险市场已经饱和了,加快发展有没有可能性?这里,可以看两组数据。第一,从居民储蓄动机调查来看,以养老、教育、防病等为目的的储蓄比例超过40%,而且这一比例还有逐步上升的势头。在发达国家,上述预防性储蓄资金通常用于购买保险。根据这个比例来推算,有4万多亿居民储蓄与保险具有较大的相关性和可替代性,相当于我国保险业现有总资产的四到五倍。第二,从医疗费用支出情况来看,20xx年我国个人负担的医疗费用超过3000亿元,由商业保险承担的医疗费用支出仅占医疗费用支出的6%,由商业医疗保险提供保障的人群只占全国总人口的3%左右。这些数据充分表明,我国保险市场不仅没有饱和,而且还有很大潜力和发展空间。
三是有的同志认为我国保险业的发展速度已经很快了,加快发展有没有风险?这些同志的担心有一定的道理。但是,大家更要清醒地看到,不发展、发展速度慢,我们面临的风险会更大。从国际经验看,不论是一个国家还是一个行业,在发展过程中,都会经历高速发展的时期或若干高速发展的阶段。如日本、韩国、东南亚一些国家和地区,以及计算机、通讯、生物技术等新兴行业,就是如此。对保险业来说,发展速度是否适当,会不会产生大的风险,主要有三个标准。第一,是否有利于增强保险业的整体实力和竞争能力。第二,是否能够满足经济社会和人的全面发展对保险的需求。第三,是否超出了行业可承受的能力。现在,我国保险业加快发展的各种条件具备,内外环境有利,天时、地利、人和的因素都有,保持速度比较快、效益比较好、风险比较小的发展态势,是完全可能的,也是可以做得到的。我们一定要有这个雄心壮志。
当前,各行各业发展都很快,保险业如果不适应经济社会快速发展的形势,差距会越来越大,作用会越来越小。因此,我们必须着眼于服务经济社会发展的大局,着眼于保险业的长远发展,调动一切积极因素,尽最大努力,千方百计加快发展,尽快把保险业做大做强,这样才能无愧于国家和人民的厚望,无愧于这个伟大的时代。
20xx年保险工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻xx大、xx届三中全会和全国银行、证券、保险工作会议精神,树立科学的发展观,以改革开放为动力,以结构调整为主线,以市场体系建设为基础,坚持防范化解风险,充分调动一切积极因素,抢抓机遇,发奋图强,促进保险业持续快速协调健康发展,为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会做出新的贡献。
做好20xx年的保险工作,必须坚持以下五项原则:一是坚持为经济和社会发展的全局服务。二是坚持把创新作为保险业发展的不竭动力。三是坚持从我国社会主义初级阶段的国情和保险业发展实际出发。四是坚持依法监管依法经营。五是坚持保险监管为保险业发展服务。
按照上述总体要求和基本原则,20xx年主要抓好以下几个方面的工作:
(一)深化改革,推动保险业快速发展。
改革是发展的强大动力。必须加大改革力度和深度,全面推进保险业各项改革,着力解决束缚保险业发展的体制和机制性障碍。
继续深化保险企业改革,探索保险经营的有效方式。按照资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的要求,逐步建立符合社会主义市场经济发展要求的现代保险企业。一是巩固国有保险公司股份制改革成果,继续落实各项改革措施,将改革不断引向深入。抓紧推进中华联合财产保险公司的股份制改革,全面完成国有保险公司股份制改革任务。二是抓住完善公司治理结构这个关键,切实转换经营机制。保监会将研究制定《保险公司治理结构指引》,引导保险公司建立规范高效的内部运作机制,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。优化董事会成员结构,加强董事教育,避免短期行为。三是加强内控制度建设,健全内控机制,提高风险控制能力与资产运营质量。完善《保险公司内部控制制度建设指导原则》,并抓好落实。建立责任追究制度,强化高级管理人员的领导责任,强化保险公司对分支机构和代理人的管控责任,强化关键业务岗位的管理责任,使内控制度切实发挥作用,确保运营安全。四是鼓励和支持保险公司经营方式的创新。一些符合市场经济发展方向和金融稳定原则的创新,只要条件成熟,就可进行尝试。
认真贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革。近年来,保监会按照国务院的统一部署,积极推进行政审批制度改革,取得很大进展,两批共取消86项审批项目。今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》将正式实施。这是规范政府行为的一部重要法律,对于完善社会主义市场经济体制,适应加入世贸组织后对外开放的新形势,具有十分重要的意义。保险监管部门要深刻领会这部法律的立法宗旨、精神实质和具体规定,采取更有力的措施,加快监管创新和职能转变。一是全面清理不符合《行政许可法》规定的行政许可,该废止的要坚决废止,该修订的要抓紧修订。二是加快配套制度建设,完善审批程序,严格时限要求,提高审批效率。三是加强执法监督,强化责任意识,确保权力与责任的统一,真正做到有权必有责、用权受监督。
(二)完善保险市场体系,促进保险业持续发展。
建立统一开放、竞争有序的现代保险市场体系,是优化保险资源配置,发挥市场在资源配置中基础性作用的前提和基础。
培育保险市场,促进市场竞争。一是对保险公司的发展实施分类指导。第一,培育和发展具有国际竞争力的大型保险企业集团。允许保险公司根据市场定位和业务发展需要,整合内部资源,设立各类保险专业子公司,成为主业突出、优势互补的企业集团,增强整体实力。允许保险公司依法兼并、收购,实现股权有序流转。第二,采取多种方式引导社会资源向中小保险公司倾斜,使其尽快发展壮大,鼓励中小保险公司走专业化发展道路,增强市场竞争能力。第三,完善保险市场准入机制,批设新的保险公司,为保险市场注入活力。有侧重地批设专业性养老保险公司、健康保险公司、农业保险公司。逐步建立和完善保险市场退出机制。二是积极培育再保险市场。支持保险公司和其他各类投资主体参股或设立再保险公司,增强我国再保险市场整体承保能力。加强境外分保业务的监管,鼓励优先国内分保。三是规范发展保险中介市场。鼓励和促进专业保险中介机构创新经营模式,发挥专业经营优势,形成规模。按照职业化、专业化的方向,稳步推进保险营销体制改革。在全国范围内推广中介服务发票。加强执法检查,打击保险欺诈行为,规范保险中介市场秩序。四是注重发挥保险行业协会和保险学会的作用。明确保险行业协会在市场经济条件和保险业快速发展的新形势下的职能定位,发挥其在自律、维权、协调、宣传、交流等方面的作用。加强对保险学会研究工作的管理、指导和协调,使之成为推进保险理论创新的重要阵地。
大力推进保险产品创新,提高服务水平。保险业要加快发展,尽快做大做强,必须把产品创新摆在更加突出的位置。我国的保险产品体系是在计划经济体制下形成的,随着市场经济体制的确立以及人们生活方式和价值观念的转变,保险产品越来越不适应人民群众日益增长的保险需求,成为妨碍保险业加快发展的重要因素。各保险公司推出的产品数量虽然很多,但真正贴近群众生活,符合市场需求的产品并不多。要根本改变现状,关键在于创新。必须从战略的高度,逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系,围绕我国经济和社会生活的重大变化,围绕城乡居民的消费习惯和消费热点,围绕国家宏观经济政策和产业政策调整,加大产品创新力度,变“我提供什么你买什么”为“你需要什么我开发什么”,使保险产品从卖方市场向买方市场转变。一是鼓励保险公司开发个性化产品,满足社会多样化需求。二是大力调整产品结构,发掘和培育新的业务增长点,积极参与企业年金在东北三省的综合试点工作,积极发展银行保险业务。三是创新监管方式,支持产品创新。修改和完善保险产品审批备案管理制度,鼓励保险公司建立贴近市场,效率高、反应快的产品开发机制。四是积极推行保险条款的通俗化和标准化,使保险条款通俗易懂,方便购买。五是鼓励保险公司利用现代信息技术,拓展网上保险、远程理赔等新的服务方式。
加强保险诚信建设,树立良好社会形象。诚信对每个行业都很重要,对保险行业尤为重要,是保险业的生命线。目前,保险经营中存在的违规经营、理赔难和销售误导等问题,严重影响了保险业的形象。必须大力加强保险诚信建设,建立健全由法律制度、市场监督和信用评价组成的保险诚信体系。一是培育保险诚信文化。大力倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚实守信成为保险从业人员的自觉行动。二是逐步建立保险信用评价体系,发挥信用中介机构在保险诚信建设中的积极作用。三是强化失信惩戒机制。有效发挥法律和市场对失信行为的双重惩戒作用,严肃惩处市场主体的失信行为,维护行业形象。
(三)扩大开放,提高保险业整体竞争力。
对外开放是我国的基本国策。实践证明,保险市场对外开放对提高我国保险业整体水平,加快保险业发展起到了积极作用。要继续推进保险业对外开放,充分利用国际国内两个市场、两种资源,提高保险业国际化水平。
认真履行加入世贸组织的承诺。按照承诺的时间进度和开放范围,逐步取消外资保险公司经营地域限制,允许外资保险公司向居民提供健康险、团体险和养老金(年金)服务。出台《〈外资保险公司管理条例〉实施细则》,规范外资保险公司的准入和经营行为,依法保障保险业对外开放政策的贯彻落实。
更好地发挥外资保险公司的作用。重点引进在健康保险、农业保险和巨灾保险等方面有专长的外国保险机构,鼓励和支持外资保险公司到我国西部和东北老工业基地等地区开展保险业务,促进我国保险市场产品结构和区域结构的调整。
支持“走出去”战略。允许具备条件的中资保险公司到国际资本市场融资,通过资本运作等多种方式,主动参与国际竞争。支持保险公司到境外开展业务。做好对境外中资保险机构的监管与服务工作。
(四)加强和改善监管,为保险业加快发展创造良好环境。
做好监管工作,必须坚持寓监管于服务之中的指导思想,切实把监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。保监会将通过行业规划、政策引导、市场监管、信息发布以及规范市场准入等手段,调控保险市场,防范化解风险,促进保险业健康发展。
加强发展规划的研究制定和保险市场宏观调控。一是启动保险业“十一?五”规划和中长期发展规划的制定工作。在广泛调研的基础上,对保险业的中长期发展目标、发展战略、发展步骤和发展措施进行统筹规划,着重研究解决保险业长远发展的战略性、宏观性和政策性问题。二是研究建立保险市场宏观调控机制。建立科学的保险市场宏观调控指标体系,利用经济、法律和行政等多种手段,对保险市场进行宏观调控,防止保险市场大起大落,保持市场稳定运行,维护国家金融安全。
加强保险法制建设。出台《保险违法行为处罚办法》,为规范市场行为和有效实施保险监管提供法律保障。推动《机动车辆强制责任保险条例》的立法工作。修订《保险公司管理规定》等。
规章制度。
提高依法行政水平。加强法制教育提高监管干部依法行政水平。
加强保险监管的基础工作。一是加快保险业电子化建设步伐,提高保险监管信息化水平。二是建立规范统一的保险统计指标体系、报表体系和报送制度,统一业务数据统计口径,改进数据采集方式,提高统计数据的及时性、准确性和可比性。三是建立保险业信息披露制度。增加保险公司信息披露范围,规范信息披露程序,提高保险市场透明度,增强公众对保险市场的信心。四是配合国家五年规划的编制,做好首次在保险行业开展的经济普查工作。
加强偿付能力和资金运用监管。逐步建立符合我国保险业实际的偿付能力监管制度体系,提高偿付能力监管水平。一是加强偿付能力监管的制度建设。抓紧制定监管会计准则。出台《非寿险责任准备金提取办法》,统一非寿险业务准备金的计提标准和计提方式。出台《保险保障基金管理办法》,健全保险保障基金制度。二是加强保险资金运用监管。积极探索与保险资金运用渠道相适应的监管方式和手段,建立动态的保险资金运用风险监控模式。全面推行保险业资产负债管理,建立投资决策、投资交易和资金托管三分离的防火墙制度。加强与有关部委和监管部门的交流合作,加大监控力度,切实防范系统性风险。
加强和改善市场行为监管。一是统筹安排,对市场反映强烈和投诉集中的问题有针对性地实施检查。今年现场检查的重点是查处弄虚作假和欺诈误导。二是实行保险公司违规处罚信息通报制度,定期在行业内通报保险公司的受处罚情况,必要时向社会公开。在机构、产品和高级管理人员的审批备案等方面,把总公司对分支机构的管控能力作为重要的考核因素。三是加强对上市保险公司的监管,防止出现小问题引发大反应。四是规范车贷险、银行保险、住房按揭险等业务的发展,严格控制经营风险。五是重视信访投诉工作,及时发现保险市场的苗头性问题,防患于未然。
(五)加强保险系统党的建设,为加快保险业发展提供思想政治保证。
坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强保险系统党建工作。一是以提高思想政治素质和工作能力为重点,进一步加强领导班子建设。二是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,健全民主集中制,发展党内民主,推动党内监督工作有序开展。三是进一步深化保险系统干部人事制度改革。加大选拔任用优秀年轻干部的力度,增强干部队伍活力。四是建立保监会机关与派出机构、监管部门与保险公司的干部交流制度,加大干部交流力度。五是切实加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。结合保险行政审批制度改革和国有保险公司体制改革,严格执行中纪委提出的四大纪律八项要求,抓好保险系统廉洁自律工作。六是进一步加强作风建设,牢记“两个务必”,保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,保持艰苦奋斗的作风,大力弘扬求真务实的精神,大兴求真务实之风。
同志们,保险业改革发展的任务艰巨而光荣,让我们在“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神指引下,紧密团结在以为的党中央周围,与时俱进,开拓创新,抢抓机遇,扎实工作,振奋精神,奋发有为,努力开创保险工作新局面,为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会做出新贡献!
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保险工作会议讲话稿
保险是千千万万个经济单位和个人横向的结合,大家共同对付风险和损失的一种风险转移机制。下面就是本站小编给大家整理的保险工作会议讲话,仅供参考。
我们召开这次全市保险工作会议,目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神,研究如何做大做强xx保险业,进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展,使之成为推动xx经济发展的重要力量,成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。
长期以来,省保监局十分关心我市保险工作,今天,黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次,规模大、规格高,体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机,与时俱进,开拓创新,努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见:
去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议,省长张中伟同志作了书面发言,分管副省长黄小祥同志作了重要讲话,省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结,中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。
会议充分肯定了四川保险业“十五”期间所取得的成绩,分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局,努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导,为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议,充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心,预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神,提高认识,抓住机遇,把xx的保险业做大做强,实现保险业又快又好的发展目标。
二、近年来我市保险业的发展情况。
在“十五”期间,我市保险工作呈现出以下特点:
(一)机构迅速增多。“十五”初期,我市保险机构只有6家,发展到今天的16家。其中:财产保险公司9家,人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好xx,说明xx市场很有吸引力,说明xx良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。
(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期,保险从业人员仅有300多人,目前已有5000多人,其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会,缓解了就业压力。
(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元,居全省第8位,同比增长21.35%,其中:财产保险公司保费收入2.2亿元,居全省第7位,同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元,居全省第6位,同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。
(四)发挥了“稳定器”的作用,维护了社会稳定。20xx年,全市共处理理赔案8.3万件,赔款、给付金额达2.17亿元,其中:财产保险公司理赔案件3.6万件,理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件,赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时,保险公司及时给予了经济补偿,对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。
(五)发挥了“助推器”的作用,促进了经济发展。据不完全统计,xx各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%,占地方营业税收入的6.71%,服务地方建设的作用明显增强。
几年来,我市的保险工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡,县域保险滞后,服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广,人们的保险意识还不够强,参与度不高;四是市场竞争不够理性,违规行为时有发生,行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单,服务方式有待于改进和完善。
三、提高认识,加强领导,努力为xx保险业创造宽松的发展环境。
保险业的发展主要靠自身的努力,也离不开社会各界的关心和支持,离不开必要的政策扶持。近年来,我市保险业之所以发展较快,主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中,发挥好各自的职能作用,积极为我市保险业的发展创造条件,在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。
(一)充分发挥保险的功能和作用,切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。
宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时,要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心,而保险是金融体系的重要组成部分,保险所具有的经济补偿,资金融通和参与社会管理的三大功能,是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段,贯穿于人的生、老、病、死的全过程,在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务,而且成为一种有利于社会安定的制度安排,渗透到经济的各行各业,社会的各个领域,生活的各个方面,在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用,甚至在一些领域起着决定性的作用。因此,各级政府要提高对保险的认识,切实加强对保险业的领导,正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题,积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度,在转变政府职能的同时,更好地发挥保险的功能和作用。
(二)强化保险意识,加大对保险工作的领导力度。
各级领导要带头学习保险知识,增强保险意识,提高保险自觉性,加强对保险事业的领导,加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑,定期听取工作汇报,及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境,不能用行政权力干预企业的正常经营活动,要切实维护保险机构的合法权益,保护好保险机构发展业务积极性。
(三)改进工作作风,努力为保险业发展营造良好的外部环境。
一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费,在行政审批上要切实简化行政审批程序,提高办事效率。
二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主,注意把握正确的舆论导向,避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。
三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时,要严格落实各项税收优惠政策,为加快xx保险事业发展多做贡献。
四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动,要坚持依法行政、秉公执法,为加快保险业发展提供司法保障。
五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时,应及时与保险企业沟通,积极运用保险手段,应对可能发生的风险。
六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用,积极探索社会保障制度改革的新途径。
七是安监部门要积极探索引入责任保险制度,维护好社会稳定和人民群众的根本利益。
八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势,积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。
四、牢固树立科学的发展观,促进保险业稳定持续健康快速发展。
当前,国家经济已进入快速发展的关键时期,这对保险业提出了新的更高的要求,希望全市保险业认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神,坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感,增强机遇意识,发展意识,大局意识,创新意识和忧患意识,不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力,促进保险业的发展,更好地服务于xx经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求:
(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济,坚持以效益为中心是企业经营的核心目标,效益就是企业的生命,没有效益,一个企业,一个行业就没有持续发展的能力;没有效益,本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来,随着保险业改革的深化,市场竞争加剧,保险企业经营成本过高,业务质量低下等问题比较突出。对此,必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理,下大力气把经营成本压下来,不断增强公司的盈利能力,逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律,注重承保质量,加强风险评估,优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务,丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,正确处理好速度与效益,规摸与质量的关系,坚持在发展中调整,在调整中加快发展。在农业保险领域,要积极开发符合农村需要的适销对路的产品,做到市场定位准、险种设置好,保障范围广,努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障,积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中,保险公司要注重提升业务品质,创新销售模式,深入挖掘潜力,要在失地农民养老保险,外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索,并切实做好服务工作,严防欺骗、误导,严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域,要通过提高完善责任保险的特色服务,让投保企业真正感受到购买责任保险的价值,提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作,扩大机动车第三者责任保险承保面,为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域,要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系,有效控制道德风险,充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域,逐步扩大企业覆盖面,不断拓展商业养老保险的空间,为国家的养老保险业做出贡献。
(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石,也是保险从业人员安身立命的前提。因此,保险业应牢固树立诚信的观念,一是要大力培育诚信文化,倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚信无价,诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口,按照标本兼治原则,采取企业内控,行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度,打造诚信品牌,树立行业的良好形象。
(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济,依法合规经营是保险业的基本要求,是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法,合规经营,自觉维护良好的市场秩序,保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量,塑造品牌,不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用,坚持市场价值取向,充分发挥市场在配置资源上的基础性作用,用市场化的手段赢得客户,开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命,倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望,切实做到在规范经营中加快保险业的发展。
与此同时,保险行业协会要认真按照协会章程,依据《保险法》和中国保监会,四川保监局的有关规定,切实履行协会职责,充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用,注重自身建设,促进协会工作规范化发展,真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁,努力为xx保险市场和会员单位服好务,为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。
同志们,当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面,保险业同样处于最好的发展时期,面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕xx市“”规划和市委、市政府“项目年”工作要求,扎实工作,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
谢谢大家!
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精选保险工作会议讲话稿
我们召开这次全市保险工作会议,目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神,研究如何做大做强xx保险业,进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展,使之成为推动xx经济发展的重要力量,成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。长期以来,省保监局十分关心我市保险工作,今天,黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次,规模大、规格高,体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机,与时俱进,开拓创新,努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见:
去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议,省长张中伟同志作了书面发言,分管副省长黄小祥同志作了重要讲话,省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结,中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。
会议充分肯定了四川保险业“十五”期间所取得的成绩,分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局,努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导,为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议,充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心,预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神,提高认识,抓住机遇,把xx的保险业做大做强,实现保险业又快又好的发展目标。
二、近年来我市保险业的发展情况。
在“十五”期间,我市保险工作呈现出以下特点:
(一)机构迅速增多。“十五”初期,我市保险机构只有6家,发展到今天的16家。其中:财产保险公司9家,人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好xx,说明xx市场很有吸引力,说明xx良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。
(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期,保险从业人员仅有300多人,目前已有5000多人,其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会,缓解了就业压力。
(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元,居全省第8位,同比增长21.35%,其中:财产保险公司保费收入2.2亿元,居全省第7位,同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元,居全省第6位,同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。
(四)发挥了“稳定器”的作用,维护了社会稳定。20xx年,全市共处理理赔案8.3万件,赔款、给付金额达2.17亿元,其中:财产保险公司理赔案件3.6万件,理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件,赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时,保险公司及时给予了经济补偿,对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。
(五)发挥了“助推器”的作用,促进了经济发展。据不完全统计,xx各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%,占地方营业税收入的6.71%,服务地方建设的作用明显增强。
几年来,我市的保险工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡,县域保险滞后,服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广,人们的保险意识还不够强,参与度不高;四是市场竞争不够理性,违规行为时有发生,行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单,服务方式有待于改进和完善。
三、提高认识,加强领导,努力为xx保险业创造宽松的发展环境。
保险业的发展主要靠自身的努力,也离不开社会各界的关心和支持,离不开必要的政策扶持。近年来,我市保险业之所以发展较快,主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中,发挥好各自的职能作用,积极为我市保险业的发展创造条件,在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。
(一)充分发挥保险的功能和作用,切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。
宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时,要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心,而保险是金融体系的重要组成部分,保险所具有的经济补偿,资金融通和参与社会管理的三大功能,是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段,贯穿于人的生、老、病、死的全过程,在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务,而且成为一种有利于社会安定的制度安排,渗透到经济的各行各业,社会的各个领域,生活的各个方面,在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用,甚至在一些领域起着决定性的作用。因此,各级政府要提高对保险的认识,切实加强对保险业的领导,正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题,积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度,在转变政府职能的同时,更好地发挥保险的功能和作用。
(二)强化保险意识,加大对保险工作的领导力度。
各级领导要带头学习保险知识,增强保险意识,提高保险自觉性,加强对保险事业的领导,加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑,定期听取工作汇报,及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境,不能用行政权力干预企业的正常经营活动,要切实维护保险机构的合法权益,保护好保险机构发展业务积极性。
(三)改进工作作风,努力为保险业发展营造良好的外部环境。
一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费,在行政审批上要切实简化行政审批程序,提高办事效率。
二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主,注意把握正确的舆论导向,避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。
三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时,要严格落实各项税收优惠政策,为加快xx保险事业发展多做贡献。
四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动,要坚持依法行政、秉公执法,为加快保险业发展提供司法保障。
五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时,应及时与保险企业沟通,积极运用保险手段,应对可能发生的风险。
六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用,积极探索社会保障制度改革的新途径。
七是安监部门要积极探索引入责任保险制度,维护好社会稳定和人民群众的根本利益。
八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势,积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。
四、牢固树立科学的发展观,促进保险业稳定持续健康快速发展。
当前,国家经济已进入快速发展的关键时期,这对保险业提出了新的更高的要求,希望全市保险业认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神,坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感,增强机遇意识,发展意识,大局意识,创新意识和忧患意识,不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力,促进保险业的发展,更好地服务于xx经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求:
(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济,坚持以效益为中心是企业经营的核心目标,效益就是企业的生命,没有效益,一个企业,一个行业就没有持续发展的能力;没有效益,本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来,随着保险业改革的深化,市场竞争加剧,保险企业经营成本过高,业务质量低下等问题比较突出。对此,必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理,下大力气把经营成本压下来,不断增强公司的盈利能力,逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律,注重承保质量,加强风险评估,优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务,丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,正确处理好速度与效益,规摸与质量的关系,坚持在发展中调整,在调整中加快发展。在农业保险领域,要积极开发符合农村需要的适销对路的产品,做到市场定位准、险种设置好,保障范围广,努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障,积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中,保险公司要注重提升业务品质,创新销售模式,深入挖掘潜力,要在失地农民养老保险,外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索,并切实做好服务工作,严防欺骗、误导,严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域,要通过提高完善责任保险的特色服务,让投保企业真正感受到购买责任保险的价值,提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作,扩大机动车第三者责任保险承保面,为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域,要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系,有效控制道德风险,充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域,逐步扩大企业覆盖面,不断拓展商业养老保险的空间,为国家的养老保险业做出贡献。
(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石,也是保险从业人员安身立命的前提。因此,保险业应牢固树立诚信的观念,一是要大力培育诚信文化,倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚信无价,诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口,按照标本兼治原则,采取企业内控,行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度,打造诚信品牌,树立行业的良好形象。
(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济,依法合规经营是保险业的基本要求,是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法,合规经营,自觉维护良好的市场秩序,保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量,塑造品牌,不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用,坚持市场价值取向,充分发挥市场在配置资源上的基础性作用,用市场化的手段赢得客户,开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命,倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望,切实做到在规范经营中加快保险业的发展。
与此同时,保险行业协会要认真按照协会章程,依据《保险法》和中国保监会,四川保监局的有关规定,切实履行协会职责,充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用,注重自身建设,促进协会工作规范化发展,真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁,努力为xx保险市场和会员单位服好务,为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。
同志们,当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面,保险业同样处于最好的发展时期,面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕xx市“”规划和市委、市政府“项目年”工作要求,扎实工作,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
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保险工作会议讲话稿
同志们:
下午好!
11月6-7日,省公司利用一天半的时间,在省委党校召开了省公司高管以上干部、文秘站,全国文秘工作者的__!各市州分公司班子成员、“三个中心”主任、综合部、营销部经理参加的全省经营工作会议,会议学习传达了王毅总裁在部分分公司经营形势专题分析会上的重要讲话,客观分析了全省1-10月份经营形势,听取了各地区总经理关于1-10月份主要工作及后两个月工作安排的汇报,省公司几位副总对各地的经营情况逐一做了认真点评,尹总作了重要讲话。今天把大家请上来,就是结合贯彻落实省公司的会议精神,安排四平公司后两个月的工作,下面我讲八个方面的问题:
一、关于年底前的计划调整问题。
鉴于个别地区完成计划出现问题,省公司这次会议对四平公司年初的指标进行了调整,一是保费计划增加100万,调至7000万。二是利润减少480万元,调至278万元。三是已赚净保费增加24万,调至5257万元,四是两组捆绑业务必须按指令要求完成。这就要求我们必须在11月份完成200万元,12月份完成100万,只有这样,才能确保利润和已赚净保费的顺利实现。今年截至10月末七家经营公司中四家超额完成年初计划,目前情况看,超额的公司继续超额,没完成任务的公司业务发展乏力,后劲不足,如不及时做计划调整,我们的今年整体目标就难以实现,可能影响明年计划。为此,市公司党委结合四平公司的经营实际,按照“增则奖、减则罚”的原则对经营公司年初计划进行个别调整,这次调整是最后的敲定,也是刚性指标,大家必须完成。市公司将严格按照调整计划进行考核,调增计划的公司,市公司将按增加计划部分的1奖励班子薪酬,按增加计划部分的5奖励公司费用。调减计划的公司,市公司按减少计划部分的0.5扣罚班子薪酬,按减少计划部分的5扣罚公司费用。希望各经营公司能够站在全区大局的角度来理解和看待这一问题,坚定信心,全力以赴。完成情况好的公司要在巩固成果的前提下有新突破,为全区多做贡献,为明年打下坚实基础;完成情况暂时落后的公司要加把劲,鼓足干劲,奋起直追,确保调整计划的顺利实现。各经营公司都必须不折不扣按要求时限完成调整计划。否则,我们将无法向省公司交待。
二、关于两组捆绑业务计划的问题。
企财险、货运险、家财险、意外险四个考核性指标。各经营公司都必须按时保质保量地完成。无论是整体保费计划完成较为超前的公司,还是已经调减保费计划的经营公司,四个险种的考核指标不能变,都必须按要求全面完成。如果完不成,省公司会相应冲减我们的已赚净保费,这将直接影响公司全年利润,特别是存在应收的公司要拿出妥善的办法,确保两组捆绑业务计划完成不出问题。
三、关于应收保费的问题。
经过前段时间的集中清理,全市应收保费有了较大幅度的下降,除公主岭公司外,其他公司都降到预期目标,截至11月18日,全市应收保费余额为172万元,应收保费占比2.53,仅公主岭公司就占146万元,余额仍然较高,如逾期形成呆账,将直接增加经营成本,不利于全市的正常经营和发展。省公司近日也非常关注公主岭的应收保费,省公司领导和主管部门多次电话询问。因此,公主岭必须严格按照应收保费管理规定,抓紧进行应收保费存量催收,确保12月底前应收保费必须达到规定的控制指标。其他公司也要严格控制新增应收保费,加大剩余应收保费清理力度,力争12月底实现应收保费清零,决不能因提取坏帐准备而影响全年利润的实现。也不能通过批减、批退方式集中冲减应收保费。
四、关于压缩成本支出问题。
今年,经大家共同努力,前十个月的各项指标明显好转,全年利润也有望实现,各经营公司要以高度责任感巩固来之不易的成果,确保最后决算的胜利。坚决把有效益的发展摆在首位,要站在战略的高度来认识和理解实现利润的“六个需要”,既“全省大局的.需要、彻底翻身的需要、员工切身利益的需要、公司升级保级的需要、队伍稳定的需要、可持续发展的需要”。采取切实可行的办法和措施压缩成本,节约费用,确保278万元利润的实现,现在总、省公司对费用已经严控,为切实加强经营管理,防止年底费用、薪酬超支。市公司机关将严格控制费用开支,将有限的费用更多的用于基层和一线。一是严格控制车辆费用的使用。市公司成立节约监督领导小组,对车辆的维修和用油实行量化跟踪和监控;二是严格控制办公用品费用支出。除办公、业务使用的墨合、纸张外,禁止其他办公用品的购置;三是厉行节约。市公司将采取切实可行的措施减少水、电、耗材的浪费,从节约一滴水,节省一度电,节俭一张纸做起,力争将这些费用降到最低值。
各经营公司一把手也必须带头树立过紧日子的思想,精打细算,量入为出,厉行节俭,增强成本核算意识,制定增收节支方案,严格控制费用支出,将有限的费用真正用在刀刃上,为业务发展提供强有力支持。市公司将密切监控各经营公司的费用支出情况,决不允许年底出现费用压库和未达帐现象的发生。
五、关于提高理赔质量问题。
首先理赔中心应提高素质,进一步改善服务质量,要进一步解决好省公司点评中提出估损偏差率高达21的偏差大,及车险付款环节达40天,付款慢等问题,要从量化理算、付款工作日入手,进一步加大理赔环节的考核力度,对基层提出了一些问题,也要制定最后期限,抓紧改进和解决。
二是理赔质量问题不只是理赔中心自己能把握的问题,需要各经营公司的配合与协作,各经营公司要配合市公司理赔中心继续抓好“赔付率逐月递减行动”。省公司今年7月份发起了“赔付率逐月递减行动”,目前已取得了一些成效,但与既定目标还有一定差距。赔付率必须控制下来,这是实现全年利润目标的关键。各公司一把手要亲自抓好,动员全员参与,通力配合,全面协调,全力合作。在保证理赔质量和效率的前提下,坚决降低赔付率。
三是必须彻底解决结案率低、理赔周期长、付案速度慢等问题。各经营公司要在年底前配合理赔中心抓紧清理和规范各类未决赔案,确保未决件数清楚,准备金足额提取,避免给各公司明年的经营留下包袱,并重点解决外部单证收集和财务付款等实际问题。经营公司特别要加速理赔中心已结小额赔案的付款工作,不按理赔中心核定的数量付赔款的公司按每案100元罚一把手,对付款后不及时作收付费处理的公司按每案100元罚出纳员年底前要彻底解决占用赔款问题。
四是切实落实规范服务达标活动。今天上午,省公司召开了金牌服务工程—规范服务达标视频会议,各经营公司要按会议要求切实抓好落实,要在员工更新观念的同时,真正认识到提高服务质量是市场竞争中能立于不败之地的必要保证,人保公司要用服务质量去赢得客户的信任,市场竞争既是价格的竞争,更是服务的竞争。引导从业人员从细节上不断提高对内对外的服务水平,增强全员的服务意识,用优质服务提高公司商誉,是现代企业不可或缺的销售手段。市公司将按省公司要求从管理人员入手,以点带面,进行全员的细化培训。
六、关于确保经营成果真实性问题。
省公司提出了“四实”的工作理念,它总体要求也是诚信,因此,各经营公司要以“四实”的精神,千方百计的确保05年经营成果真实性。
一是要保每一笔保费收入的真实性。严禁以非正常银行未达挂账、虚挂应收保费、利用虚假批单退费、随意调串险种保费等虚假行为。年终考核时,市公司将对考核性险种的保费收入进行逐一核查,发现有弄虚作假、营私舞弊,骗取荣誉的,不但要收回奖励,还将对明年的费用和薪酬作相应扣减。
二是要切实规范经营行为。杜绝以高手续费、高返还争抢业务,向非代理机构支付手续费,以现金形式支付手续费和违规减收保费,大幅降低费率,扩大保险责任,内部不正当竞争等现象,大项目业务及时进行横向沟通并请示市公司,要遵循“相同业务,相同标准”的原则,统一协调,不能自家互相抢夺,要严格遵守总、省公司的各项规章制度,坚决制止内耗,规范经营行为。
三是做好20__年收口工作。各经营公司年底前,要对本公司的财务、业务经营情况进行全面清理,一要按上次会议要求“指定一名副经理专项负责清理05年遗留问题”。确保不再形成新遗留问题,不要无动于衷,置若罔闻。二要做好财务收口工作。今年核算比较复杂,市公司财务中心、理赔中心要与各经营公司及时沟通,将费用及赔款的年终预计数反馈给经营公司,使各经营公司把握全年的经营业绩。另外各经营公司要对本年未达帐、遗留应收、费用压库等问题进行妥善处理,不给明年留下包袱。三要做好05年绩效考核方案的兑现工作。员工的手续费、展业薪酬和奖励要兑现到位,确保积极性不受损伤。市公司将于12月中旬组织综合检查组,对05年财务、业务的收口工作进行大检查。
七是关于执行力的问题。
执行力是一个正常的经营公司必须贯彻的,没有政令畅通,就不能令行、禁止,工作目标也很难达成一致。目前,我们的执行力存在三大弊端,一是有的执行乏力,二是有的对上级公司布置的工作置若罔闻,三是有的对上级公司布置的工作根本不落实、不传达、不考虑。其形成原因有两个:一是“能力的问题”,二是“思路的问题”,其表现形式也有两种,一种是“想办法解决问题”,另一种是“遇到问题向上级公司反馈”。想方设法解决问题是为了生存;什么问题解决不了,推到上级公司,是为了敷衍。想办法解决问题,是工作能力和政策水平的具体体现,必须倡导。学会发展中的问题在发展中解决,有些事,应该怎么做,在哪个范围内做,轻重缓急,要心中有数,开动脑筋,多想办法,再上台阶,这既是领导艺术,也是执行艺术,问题上缴是不思进取,敷衍赛责的手段,必须加以摒弃。为此,市公司明年将把解决这些弊端作为工作重点,着点提升经营公司班子和市公司各部门执行能力,彻底解决、能力软弱、不能执行等执行乏力的问题,这也是四平公司在今后一个时期的重点。
八、关于明年的盘子问题。
各经营公司,要在全力抓好今年工作的基础上,提前谋划明年的工作,要对明年的工作计划、激励机制、保证措施、主攻方向等方面工作,按照“小发展大困难,大发展小困难,不发展难上难”的发展思路,早思考,早谋划,早部署,早安排,早行动。市公司初步确定06年的盘子为7200-7300万元,增长幅度大约在3左右。
一是各经营公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好06年的定盘星,要算好帐、摆好阵、布好局。
二是各经营公司要制定出切实可行、精细合理、可操作性强的06年各项工作的激励政策。于05年12月20日上报市公司。
三是提前做好大客户和准大客户的攻关协调工作,对外埠业务有所安排,有所部署,提前谋划外埠业务资源,为明年工作打好基础。
四是提前谋划06年营销工作。各经营公司一把手、主管营销副经理、要在总结05年营销管理工作经验的基础上,调整好06年的营销政策,进一步确定明年营销工作思路,为明年个险营销业务的发展打好基础,弥补直销业务的不足。
总之,有全体员工的努力,05年的工作就一定能够取得好的结果,谢谢大家!
保险工作会议讲话稿
这次全市保险工作会议的主要任务是,深入学习贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议和市委八届十次、十一次全会精神,以邓小平理论和“”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“站在更高起点,追求更高水平,实现又好又快发展”的要求,总结20xx年保险业发展的成绩,部署和推动20xx年保险业改革发展创新的各项工作。刚才,卫国同志总结了去年全市保险业发展情况,对今年的工作作了安排,各保险机构要认真贯彻执行。现在我就加快保险业改革创新发展讲几点意见。
一、保险业改革发展创新取得新成果。
20xx年,是保险业发展史上不平凡的一年。国务院先后颁布了加快滨海新区开发开放和促进保险业改革发展的重要文件,市政府制定了金融改革创新方案,颁布了促进保险业改革发展的文件,为保险业又好又快发展创造了空前有利的政策环境。保监局和各保险机构认真贯彻落实国务院和保监会、市委、市政府的决策和部署,牢牢把握历史性机遇,不断推进改革和发展,保险业取得了长足进步。
按8%的比例在所得税税前扣除。市财政局等部门制发了《**市促进现代服务业发展财税优惠政策》(津财金〔20xx〕22号),对设立机构、聚集资源、发展业务、引进高管人才等制定了优惠政策。
(二)保险业务持续较快发展,支持改革发展稳定的能力增强。全市保费总收入1亿元,保险业总资产3亿元,分别比上年增长16.1%和21.2%。承担各类风险保障1.13万亿元,累计赔款和给付21.8亿元。光大永明人寿公司保费收入5.31亿元,恒安标准人寿公司保费收入5.12亿元,渤海财产保险公司保费收入1.11亿元,分别比上年增长1.1倍、1.3和8倍%。承保公司及时处置“鑫海7号”轮碰撞和渤海铝业有限公司火灾等事故的定损理赔工作,取得了较好的社会效果。保险业整体实力进一步提高,为经济建设、社会发展和人民生活提供了各类保险服务。
(三)保险机构竞相发展,服务功能不断提高。三家保险法人机构,在各地共设立了13家分公司,向全国发展的步伐加快。阳光产险、人保健康等5家保险分公司相继开业。泰津代理等17家中介机构进入保险市场。信诚人寿、日本爱和谊保险等中外资保险公司正在我市筹建分机构。**市场现有保险总公司3家,分公司23家,支公司等营业性网点361家,专业保险中介机构74家,还有3千余家兼业代理机构。保险业与银行、邮政以及相关机构之间的合作关系得到加强,初步形成了多种保险机构竞相发展的市场格局,保险渗透力和辐射力明显增强。
(四)发挥“社会稳定器”作用,完善社会保障体系。我市保险机构注重开发和营销新产品新服务,发展各种养老保险和健康保险,参与补充医疗保险等社会保障型商业险种,有效发挥了经济补偿功能和社会稳定作用。各保险公司积极开发企业年金业务,太平人寿分公司与航道局开发第一笔企业年金,各保险机构的年金业务迅速开展起来。中国人寿保险公司积极参与新型农村合作医疗,在武清区城关镇等四个乡镇开展新型农村合作医疗保险的试点,参保人数4.95万人,摸索出一套成熟有效的运作模式,将于今年在武清、蓟县等区县全面推开。
(五)责任保险取得突破进展,社会管理职能得以发挥。我市在依法推行交通事故责任强制保险的基础上,开始推行火灾公众责任保险。同时积极发挥保险业的社会管理职能,推行有利于维护公众安全和人民群众利益的责任保险产品,如火灾公众责任保险、特种设备责任保险、电梯安全责任保险、旅行社责任保险、承运人责任保险、食品安全责任保险、公众责任保险(危险化学品)、建筑工程设计责任保险和工程监理责任保险等。我市保险业在参与社会管理,推动“和谐”和“平安”建设,促进政府转变职能和强化社会管理方面发挥着重要作用。
(六)保险监管工作水平不断提高。保监局牢固树立大局意识,以深化改革、促进发展、加强监管、防范风险为中心工作,将保险业改革发展与实施“”规划、实现“三步走”战略和促进滨海新区开发开放紧密结合起来,积极向市政府提出意见和建议,牵头组织制定重要的文件和方案,与政府有关部门和金融监管部门协调沟通,支持保险业协会发挥行业管理自律服务作用,鼓励保险机构拓展业务和搞好服务,为保险业发展营造良好的环境。积极探索有效的信息化监管方式,将实施电子稽核作为改进监管方式、提高监管成效的重要手段,现场检查普遍运用保险稽核软件,问题业务排查效率大为提高,查找问题更加准确,实现了对公司总体经营水平的定量分析,坚决查处违规经营行为,有效地规范了保险市场,促进了公平竞争和相互合作。
20xx年,保险业为我市经济建设、社会发展和人民生活水平提高做出了重要贡献,保险业的经营规模和质量效益得到了显著提高。但我市的保险深度为2.42%,保险密度为978元,相对于我市4300亿元国内生产总值的经济总量,以及人均5000美元国内生产总值的平均水平而言,保险业总体上仍处于发展的初级阶段,基础比较薄弱,整体规模较小,与我市经济社会发展需求和保险业发展能力相比有很大差距。一是保险市场服务体系不健全。保险与再保险的分保关系弱,保险向银行等行业的业务转移多,保险法人机构少,缺乏综合经营和集约化发展条件。二是经营理念不成熟。以传统营销方式和一般产品服务在低端市场竞争,降低保费率,加大手续费额,退保比例居高不下,追求短期利益,增长方式粗放,发展质量低下。有的保险公司依法诚信经营不足,存在欺诈误导和无理拖延甚至拒不赔付问题。三是市场开发不充分。产品大众化和个性化都明显不足,适应不同生产方式和不同生产力水平以及不同收入水平和不同社会群体的产品品种明显不足,产品同质化严重,市场开发力度不够。对于上述问题,要通过加快改革和创新逐步加以解决。
二、充分利用新上升期为保险业提供的历史性机遇。
20xx年,是发展史上不平凡的一年。全市上下认真贯彻落实市委、市政府的总体部署,坚持以科学发展观统领全局,紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇,加强和改善宏观调控,调整优化经济结构,转变经济增长方式,国民经济保持了持续快速协调健康发展的良好势头。发展已经站在了一个新的起点上,进入了一个新的上升期。我们要充分认识发展的总体态势,充分用好新的上升期,加快保险业改革发展创新。
一是经济社会发展和生活质量提高,为保险业提供了广阔的发展前景。20xx年,全市国内生产总值4337亿元,增长14.4%,人均国内生产总值超过5000美元。城市居民人均可支配收入14283元,农村居民人均纯收入7942元,分别增长13%和10%。全社会工商企业总资产2**43亿元,增长16.8%。在加快实现“三步走”战略,加快实施“”规划和加快滨海新区开发开放的进程中,经济社会将进入又好又快发展的新上升期,人民收入水平和生活质量不断提高,全社会及居民家庭资产总量不断增加,保险业将持续发挥更大作用。
二是城市发展定位提升,为保险业发展提供了广阔的市场。国务院20xx年关于**城市总体规划批复和推进滨海新区开发开放的两个文件,确定了**市和滨海新区的发展定位,要求建成国际港口城市,北方经济中心和生态城市,建成北方国际航运中心和国际物流中心等。在经济全球化和区域经济一体化的大趋势中,要素和资源的聚集度将会显著提高,经济发展的外向度也会显著提高,保险的普遍性和多样化将成为生产生活的基本需求。
三是加快金融改革创新,为保险业提供了有力的政策支持。当前,保险业改革步伐加快,市场主体不断增加,对外开放程度加大,改革创新层出不穷。去年以来,我市组织力量专题研究金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的改革创新措施,有的已经完成并付诸实施,有的正在争取获批,有的正在准备申报。保监会积极支持滨海新区开发开放,将滨海新区列为全国保险改革试验区。已经和将要在发展的保险机构、与保险相关的机构合作项目,以及产品服务新品种和营销服务新模式等都在大量增加,为保险业发展注入了源源不断的活力。
四是全社会保险需求不断增强,为保险业开拓市场提供了有利条件。随着经济管理体制和经济增长方式转变,经济结构和产业结构、社会结构和人口结构以及生产方式和生活方式等都在发生深刻变化,保险将成为保障生活质量、保证生产安全的重要手段。按照科学发展、构建和谐社会和实现又好又快发展的要求,政府要努力构建促进经济增长和实现社会公平的制度体系,在促进商业性保险发展的同时,采用商业保险方式分担社会风险,支持强制性保险和政策性保险,扩大政策性保险业务由保险公司运作的领域,扩大社会保险和社会保障覆盖面,提高社会的安全度和稳定性。
三、以科学发展观为统领,推动保险业更好更快发展。
20xx年,全市保险业要全面落实科学发展观,在巩固已有成果的基础上,紧紧抓住保险业和滨海新区开发开放的双重机遇,认真学习贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议和市委八届十一次全会精神,进一步增强全局意识和责任意识,把保险业放在经济社会发展的大局中来谋划,深化改革,勇于创新,努力实现保险业又好又快发展。
(一)以科学发展观统领各项工作,实现保险业又好又快发展。
良好的发展环境既给保险业发展带来重大机遇,也对保险业改革创新提出了更高要求。全市保险系统要严格依法治理,更新发展理念,创新发展模式,激活发展动力,转变增长方式,调整优化结构,着力拓展服务领域,扩大保险覆盖面,全面充分发挥保险的经济补偿、资金融通以及社会管理功能,提高行业企业的竞争力,成为金融服务业中的支柱产业。要充分认识当前保险业发展的新形势、新情况、新特点,敢于迎接挑战,善于抓住机遇,增强工作的主动性、预见性和创造性。要正确处理企业管理与业务发展、社会效益与经济效益、加快发展与防范风险、发展速度与业务质量,业务规模与产品结构、市场开发和产品创新等方面的关系,做大做强保险企业,更好地为经济建设和社会发展服务。
(二)制定保险业改革创新方案,动员各方面支持和参与改革创新。
中国保监会将滨海新区列为保险改革试验区,是对滨海新区金融改革创新的有力支持。保监局和市有关部门要围绕保险企业、保险业务、保险市场和保险开放,重点是设立和引进新机构、开发和推广新产品、制定和实施新政策、组织和开展新合作等,拟定保险业改革创新方案,动员各方面力量支持和参与改革创新。要积极支持保险法人机构加快发展和改革创新,在外地增设机构,开发新的产品和服务,帮助企业协调解决实际问题。要进一步改进完善支持保险业改革发展的政策制度措施,支持发展新业务,开发新产品,设立新机构,增强竞争力。
(三)搞好市场开发和产品创新,满足不断增长的保险需求。
一是适应经济快速发展和滨海新区开发开放要求,主动开拓服务领域、研发保险产品。要围绕实现**城市和滨海新区的功能定位,为重大投资建设项目提供风险保障,发展有特色的保险业务,争取在滨海新区开展拓宽保险资金运用渠道的试点。围绕建设国际航运中心和国际物流中心及东疆保税港区,努力发展各种企财险、责任险、工程保险和货物运输险,积极开办高科技产品研发保险、进出口信用保险、国内贸易信用保险和与舱港物流融资协议有关的出口信用保险。要不断创新服务,改进营销服务方式,提升业务处理自动化水平,提高服务效率。
二是大力推广责任保险,充分发挥保险社会管理功能。今年,我市要推行责任保险试点,包括强制性责任保险和非强制性责任保险。保险监管部门、行业主管部门和保险公司要按照“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”的原则,在涉及公共安全利益和经济社会稳定运行的行业发展责任保险。推行责任保险是经济发展和社会进步的产物,但由于经验不足、条件不很完善以及认知方面的差异,要制定试点方案,积极搞好试点,逐步扩大覆盖面。保险公司要把推广各类责任保险、及时有效服务与防灾防损工作结合起来,切实加强和改进理赔服务,开发符合需要的责任保险产品,主动与行业主管部门和客户共同研究建立安全保障长效机制,努力提高保险业参与社会管理的广度和深度。
三是积极参与构建社会保障体系,努力研发推行各类养老和健康保险产品。各保险公司要适应国家构建多层次社会保障体系的要求,发展个人和团体养老保险业务,积极参与企业年金业务,拓展补充养老保险服务领域,完善社会保障体系。加大宣传力度、提升服务质量,支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划,提高员工保障水平。积极参与社会医疗保障体系,开拓健康医疗保险产品市场,拓宽保险公司承办医疗保险的有效途径。
四是适应建设社会主义新农村的新形势,坚持面向“三农”拓展业务。各保险公司要积极拓展农村保险市场,逐步建立保险服务网络和销售渠道以及农业保险体系,通过产品创新、服务创新、制度创新、组织创新,激活农村保险需求。大力开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品,以及适合农村消费群体的养老险、健康险、意外伤害等产品,研究建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度,争取在更多区县开展“三农”保险。继续开展新型农村合作医疗,进一步探索参与农村合作医疗管理的有效方式。加大农村保险宣传,增强农民和农业部门的保险意识。
(四)围绕促进发展和加强监管,充分发挥保险监管部门职能。保监局要围绕“速度、效益、诚信、规范”的监管重点要求,开展监管标准化、规范化、法制化和制度化建设,健全保险监管责任制,强化公司依法治理和规范运营监管,约束高管人员自觉履行经济社会责任,有效防范系统性风险,从事后监管向事前事中监管转变。要更好地运用信息化手段加强监管,建立有效的公司外部监管体制,全面提高监管水平。保险行业协会要进一步发挥职能,全面加强自身建设,不断提高行业自律、维护公平竞争、开展业务培训等方面工作水平和服务能力。保监局和各保险公司要积极支持保险业协会工作,进一步做好协调服务工作,以搞好保险业综合配套改革试验和加快保险业改革发展为重点,为保险业各公司发展提供良好的服务。
(五)加强行业自身建设,提升行业整体竞争力。保险业是事关社会稳定和长远发展的特殊行业,做大做强保险业的前提是做大做强保险企业。与发达国家的保险企业相比,我国的保险企业起步较晚,基础比较薄弱。各保险机构特别是保险法人机构都要着眼于企业长远发展,学习先进的企业管理经验,健全治理结构,培育诚信为本、长期存续和稳健发展的企业文化,形成品牌和经营特色,为客户提供长期稳定的保险服务。金融机构生存和发展的基础是人才。保监局、保险协会和各保险机构要努力加强人才队伍建设。既注重人才的教育和培训,也注重吸引和留住人才,为高端管理经营人才干事业求发展,创造良好的内部和外部环境。
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保险工作会议讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开全县校方责任保险工作会议。我们这次会议的主要任务是以党的*精神为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实国家三部委关于校方责任保险工作的文件精神,以及《*市教育局关于做好20*年校方责任保险工作的通知》精神,认清形势,统一思想,深化认识,抓住机遇,全力推进我县校方责任保险工作又好又快发展,为教育事业的和谐健康和稳定发展服务。下面,我就如何开展校方责任保险工作讲几点意见。
一、统一思想,提高对校方责任保险工作的认识。
近年来,随着新课程改革和素质教育的全面推进,尤其是体育活动和综合实践活动课的开展,中小学生活动范围越来越大,伴随的意外伤害事故也逐年增加。同时,随着寄宿学校的增加,学校周边环境的日益复杂等等,各级各类教育事业面临和承担越来越多的办学风险。校方责任保险作为风险保障的重要手段,能在切实保障师生身心健康、减轻师生负担、降低学校经济损失、加强学校科学管理等方面发挥重要的作用,对于维护学校稳定,推动教育事业的持续健康发展具有重要的意义。因此,全县各级各类学校要从“以人为本”、“构建和谐社会”和落实科学发展观的战略高度,认清形势,统一思想,以高度的责任感,认真做好校方责任保险工作。
通过近两年其他县开展此项工作的的实践证明,实施校方责任保险,是构建和谐教育的客观要求。教育要和谐,平安是关键。校方责任保险是构建平安和谐校园的重要保障机制,能为学校提供及时可靠的安全风险管理服务,有效促使学校增强保险意识,积极采取措施,加强安全管理,防范各种可能发生的安全事故。同时,在安全事故发生后,校方责任保险又能迅速提供经济补偿,有效化解事故矛盾和纠纷,协调各种关系,帮助恢复正常的教育教学秩序,对于构建平安、稳定、和谐的校园具有重要的作用。
实施校方责任保险,也是做好学校安全工作、维护师生合法权益的有效手段。开展校方责任保险是新时期学校安全工作方式的重要转变,是保障教育行业乃至社会稳定的重要措施。因此,通过开展校方责任保险,建立一个功能健全,运作规范、服务学校和师生的教育风险管理服务机制,会给我县教育事业的健康发展提供强有力的安全保障。
二、明确要求,强化管理,确保校方责任保险工作健康开展。
(一)要围绕一个目标:就是立足把校方责任保险做实做大,促进我县教育风险管理服务体系建设。20*年力争使全县投保覆盖率达到在校学生总数的90%以上,实现投保学校风险经济赔偿率达到100%。
(二)要坚持两个原则:一是坚持为学生人身保障服务,为教育教学服务,为教育改革发展和稳定服务的原则;二是坚持投保校方责任险所需费用由学校公用经费中支出,不得向学生收费的原则。
(三)要做好三项工作:一是用足用好政策,加大推进力度。各级关于校方责任保险的文件、规定和要求,是我们做好该项工作的政策依据,应充分运用好,贯彻落实好。这次会议结束后各级各类学校要按照会议确定的目标要求和时间要求抓紧安排部署,二是加强网络建设,搞好宣传培训。各级各类学校都要明确归口管理部门,落实人员,赋予职责,原则上要求每个乡镇中心学校都要落实一名专门人员负责校方责任保险工作。要采取多种形式,积极宣传校方责任保险的重大意义,营造良好的社会氛围。要抓好学校安全管理和保险教育,增强师生的安全和保险意识。三是实施规范运作,促进健康发展。校方责任保险工作是教育系统一项全新的,政策性、专业性强的工作,根据市教育局的要求,我们要坚持“统一政策、统一管理、统一市场、统一服务"的原则,各级各类学校要树立全局观念和责任意识,上下联动,协调一致,确保政令畅通,坚决杜绝各类违规、违纪现象的发生,确保该项工作合法合规、稳步发展,树立教育部门良好形象。
(四)高度重视,加强宣传,切实抓好教职工校方责任保险工作。近年来,随着教育改革的不断深入和素质教育的全面推进,广大教师面临的工作压力、心理压力越来越。另外,由于种种原因,教师在上下班工作期间遭受意外伤害的风险进一步增高。目前,随着学生校方责任保险和意外伤害保险工作的开展,学生这块已经建立了一套完善的风险防范机制,而教师这块儿还是空白,广大学校和教师呼声很高,所以急需建立一种针对教师的风险防范保障机制。为适应这种需要,中国人民财产保险股份有限公司在充分调研的基础上及时推出了教职工校方责任保险。
教职工校方责任保险保费低廉,保障宽泛,全面保障教职员工上下班工作期间遭受的意外伤害和职业所导致的疾病。教职工校方责任保险的保费可以从学校公用经费中解决,也可以通过其他方式解决。总之,要宣传到位,把对教职工的关心落到实处。该险种的推出,对学校、教师、家庭、社会来说都是一件好事。请各级各类学校像对待学生校方责任保险一样高度重视,加强宣传,确保把好事办好,确保这项工作取得扎实成效。
三、加强领导,科学管理,确保校方责任险工作取得成效。
黑板报。
等形式,宣传开展校方责任险的重要意义,增强师生的责任意识、安全意识、风险意识;要根据多方参与、规范运作、强化管理、稳步推进的原则,建立健全学校安全和校方责任险工作网络,成立校方责任险工作领导组,各学校要成立相应组织,指派专人负责。在工作中,要注重科学管理。一是要对各级各类学校校方责任险负责人进行培训,使他们熟练掌握开展业务工作的知识和技能,熟悉报案程序、治疗程序、理赔程序等;二是要对各参险学校学生进行管理,将各学校参险学生登记造册,建立参险学生档案,及时对转出或转入学生的参保情况进行更新,实行动态管理;三是要加强保险公司、参保学校和参险学生家长的信息沟通,充分发挥校方责任险办公室的桥梁和纽带作用,及时反馈三方信息。四是要加强与保险公司协调,做好重大事项的风险防范工作。
同志们,教育的安全牵涉到千家万户。校方责任保险工作是教育事业的重要组成部分,保障校园安全,维护学校稳定,是摆在我们面前的一项紧迫任务。我们一定要从讲政治的高度树立大局意识、责任意识、风险意识、法律意识和服务意识,按照上级的部署和要求,解放思想,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建和谐教育做出积极的贡献!
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保险工作会议讲话稿
保险是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部份,具有非常明确的经济补偿作用和资金融通、社会管理功能,在社会主义和谐社会建设中发挥着非常重要的作用。今年6月15日,国务院第138次常务会议听取了保险工作汇报,并出台了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(即“国十条”);省政府也在全省保险工作会议上对今后的保险工作提出了明确的要求,下发了《关于保险业改革发展的实施意见》。今天,市政府在这里召开全市保险工作会议,主要目的是总结交流我市保险业改革发展经验,贯彻国务院和省政府关于保险业改革发展的政策意见,研究部署下一阶段工作。
一、提高对我市保险业改革发展的认识。
近年来,市委市政府高度重视保险工作,把保险业作为保障经济社会平稳运行的重要手段,积极创造条件,支持保险机构拓展业务,深化改革,完善服务。全市保险业发展迅速,保险市场经营主体继续增加,市级保险机构已达到14家,其中财产险公司8家,寿险公司6家,另外还有保险代理公司4家;保险从业人员4655人,其中保险营销员4016人。保险市场进一步繁荣发展,市场体系逐步完善;保险产品服务日益丰富,保险功能不断提高,风险得到有效控制。20xx年,全市实现保费收入8.8亿元,同比增长6.32%。全市保险密度(保费收入/全市人口数)为358.9元,保险深度(保费收入/全市gdp)为2.71%。今年1—11月份,全市保险业共实现保费收入8.93亿元,同比增长10.86%,其中产险保费收入2.88亿元,寿险保费收入6.05亿元;各类保险赔付达2.14亿元,为全市提供了65万人次的各类人身保险保障。20xx年,我市保费在全省占比为3.3%,高于我市在全省gdp的占比。
经济和社会发展的实践已充分说明,保险作为市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的重要力量,是经济快速发展的“助推器”,是社会和谐发展的“稳定器”,是政府管理社会的“辅助器”,为促进我市经济和社会的健康发展发挥了积极的作用。“十五”期间我市保险业共保各类风险保额达2524.3亿元,累计支付各类灾害和意外事故赔款6.79亿元,人寿保险给付1.08亿元。在处置自然灾害和意外事故中,特别是在处置重大突发事件中,各保险机构充分发挥了应有的社会职能和作用,深入第一线防灾抢险,快速查勘、定损、理赔,为灾后企业尽快恢复生产发挥了重要作用,也有力地维护了社会的和谐与安定。例如,20xx年“3.17”特大爆炸案中,市人保财险公司一次性赔款达648.7万元,其中车辆险赔款71.7万元,乘运人责任险赔款577万元;再如,常山四中发生170名学生患急性副伤寒住院,国寿公司支付赔款122.6万元,使患病学生得到及时救治。
在此同时,我们也要清醒地看到我市的保险发展中还存在着一些比较突出的问题。主要表现在:一是保险业总体规模偏小。虽然近年来我市保险业发展迅猛,但仍处于初级阶段,总体发展水平不高;保险业规模较小,在国民经济中的比重低,保险深度和保险密度与发达地区还存在较大差距。据统计,20xx年,我市保险业保费收入8.7亿元,保费占比和增长速度都列全省末位;保险密度为358.9元,远远低于全省平均水平678元。二是保险业还有待于充分发挥作用。保险业参与政府行政管理的渗透度和贡献度不高,在经济社会生活的许多领域(比如化工制造领域、医疗领域、体育领域等)还未打开局面,保险业的产品创新、服务创新、管理创新都有待于加强。另外,我市公众保险意识不强;保险产品同质性较明显,创新性不够强,不能完全适应经济社会多层次、个性化的保险趋势。三是保险业行业形象有待提升。一些保险业务员在宣传保险产品时没有履行如实告知的义务,有些保险公司在理赔方面没有按实兑现服务承诺,造成保险信用缺失,影响了公众保险消费;另外,保险行业存在非理性竞争,使经营成本加大,行业的秩序有待规范,行业诚信建设也有待进一步加强,这些问题需要我们认真探讨,仔细分析,共同努力化解。
当然我们又要看到,随着国民经济快速发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高,需要保险业提供全方位、多层次的保险保障;社会保障体制的深刻变革,需要商业性养老保险、医疗保险等作为社会保险的重要补充;随着科技进步和人们生活方式的改变,风险因素明显增多,人们的风险与保险意识不断增强,保险需求也随之迅速增加,这些都为保险业发展提供了难得的机遇与更广阔的发展空间。我们一定要从战略和全局的高度,深刻认识保险业在经济社会发展中的战略地位和重要作用,充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能,为全面建设小康社会和社会主义新农村、构建社会主义和谐社会服务。
二、增强保险业服务和谐社会的能力。
按照全省保险工作会议的要求,各级政府要进一步增强领导保险业发展的能力,在推进政府社会管理和公共服务创新方面主动引入商业保险机制,促进社会主义和谐社会建设。
(一)拓宽服务领域,增强对经济社会发展的支撑力。
1、拓展公众责任保险。公众责任保险具有明显的社会管理功能和很强的社会公益性,是协助政府管理公共安全事务的有效工具,对建设“平安xx”具有非常重要作用。例如,餐饮、商贸、宾馆等行业大型公共场所的意外责任险、公众火灾责任险;交通运输业、旅游业以及化工制造、矿山机械、高空建筑等高危行业的雇主责任险、医疗责任险、产品责任险等等,这些都是比较容易忽视,而受伤害的涉及面又比较广,与人民群众生命安全、社会经济发展非常密切的领域,开展公众责任险非常重要,也非常必要。但从实际情况来看,我市公众责任险的发展远远不能满足社会公众的需求,20xx年我市各种责任险保费1108万元,仅占总财产保费的4%(发达国家占比一般在20%以上),与我市经济发展极其不适应。因此,各地各部门要高度重视、扶持和宣传公共责任险,推动全社会树立责任风险防范意识。各保险机构要以合理的保险费率、赔付率和优质的服务,提高公共责任险的参保率和覆盖面。
关于公众责任险,“国十条”明确提出采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等方式。今年公安部和保监会下发了《关于积极推进火灾公众责任保险,切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》,要求各地以市场、宾馆、歌舞场所和易燃易爆等火灾风险场所为重点,切实开展火灾公众责任险试点。国家安全监管总局和保监会也联合下发了《关于大力推安全生产领域责任保险,健全安全生产保障体系的意见》,要求在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主责任险和商业补充工伤责任保险。
在推广公众责任险方面,还有许多领域可以探索合作开发,要继续扩大雇主责任险、医疗责任险、产品责任险、承运人责任险、大型活动场所责任险的覆盖面,积极发展符合我市实际的特色责任险业务,如化工企业、矿山企业、学校、大型商场安全等责任险,逐步在公众聚集场所、高危行业、建筑行业、境内外旅游等领域推广责任保险。交警部门与各保险机构要抓住全面推行机动车辆交通事故责任强制保险的机遇,加强联系、协调和配合,通过浮动费率机制,抑制交通事故高发势头。要针对商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧等公共聚集场所火灾致使公众伤害问题,研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴,实现保险机构与消防系统信息共享与合作管理。
2、积极发展政策性农业保险。20xx年,龙游县作为省政策性农业保险试点县,开展了水稻、柑桔、生猪、鸡、鸭等5个险种的农业保险,取得了一定成绩,也为下步推广农业保险积累了一些经验。下步,龙游县要根据书记提出的“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”要求,按照“坚持为民服务、坚持低保障起步、坚持政府政策性支持、坚持保险业务结构合理优化”的思路,深化政策性农业保险试点工作,改革农业补贴方式和救灾防灾机制,完善政府财政补贴制度,逐步提高险种保费补贴比例,支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务,加快建立多层次农业保险体系。其它县(市、区)要结合农业发展的实际,探索开展有区域特色的政策性农业保险工作。
中国人寿已制定了“保险进农村”实施计划,从20xx年起,三年内在农村设立保险服务网点,普及保险知识,引导群众提高风险意识和树立保险消费观念,开展“保险示范乡镇”和“保险示范村”创建活动。江山市可以此为契机,加强与寿险公司合作,结合食品安全监督工作站建设,在“五员合一”的基础上,将保险宣传员职责也整合进来,以推动农村保险业发展。
3、全面实施政策性农村住房保险制度。市政府已将“实施政策性农村住房保险制度”列入20xx年为民办实事计划,并成立了政策性农村住房保险领导小组,在全市范围内开展了政策性农村住房保险工作,这是市政府的一项重大决策,也是一项民心工程。为把好事办实,各地、各部门要高度重视,开展调查研究,制订详细实施方案,积极实施农村住房保险制度,争取在20xx年3月底之前,参保农户占比达到80%以上。市人保财险公司要密切配合地方政府和相关部门,加强业务指导培训,提供优质服务。
4、加快发展城乡养老和健康保险。保险机构要按照统筹城乡发展的要求,逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险,完善农村计划生育节育手术保险制度和计划生育家庭养老保险。柯城区、衢江区可学习借鉴金华、义乌等地做法,开展“失地农民”养老保险试点工作,探索引入商业保险解决“失地农民”养老保障问题。针对各发达地区均开办了外来务工人员意外伤害保险的实际,开化县要在农村推行外出务工人员意外伤害保险试点工作,帮助解决外出务工人员在外地出险理陪难、理赔慢等问题。保险机构要加强与企业的合作,规范发展企业补充养老保险;加强与医疗机构的合作,规范发展补充医疗保险;加强与消防、特警、交警等部门的合作,积极发展特殊岗位人身意外伤害保险;探索参与新型农村合作医疗的管理运作,开发补充保险产品。
5、探索发展区域性特色保险产品。针对我市自然灾害多发的实际,加强大灾保险研究,探索建立大灾保险体系。完善保险费补贴办法,扩大出口信用保险。建立创新激励机制,鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目保险产品。创新消费信贷保证保险,满足居民住房、汽车等消费升级换代的需要。
(二)稳步发展保险机构与保险业务,完善保险市场体系。一是培育保险市场主体。针对我市经济社会发展对保险的需求,鼓励责任保险、健康保险等特色保险公司来我市设立分支机构,发展业务。从xx保险深度高于全省平均水平的情况来看,建议省保监局对现有保险产品同质化明显的保险公司适当控制,减少同质竞争,合理布局保险业结构。二是积极发展保险中介。要引进全国知名的保险中介机构,有针对性地培育一批高素质的专业保险中介机构,提高保险市场的运行效率。规范保险兼业代理市场,优化地区和行业结构,促进保险代理市场有序竞争。加强保险营销队伍管理,提高保险营销人员素质。
三、共创加快保险业改革发展的良好环境。
保险业改革发展是一项综合性工作,涉及面广,既有很强的政策性、业务性,又有很强的社会性。各地各部门要为保险业健康发展营造良好的环境。
(一)加强组织领导,落实政策措施。
市政府已把金融保险业确定为“”期间我市服务业发展的11个重点行业之一,并着手编制相关专项规划,由市保险协会牵头研究制订扶持我市保险业改革发展的实施意见。下步,市政府一方面将继续关心和支持保险业的发展,鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业,拓宽我市各种资本特别是民营资本的投资渠道。另一方面,将鼓励和指导各县(市、区)开展政策性农业保险、农村住房保险和公众责任保险。常山县要结合自身产业发展的实际,牵头开展某一行业(机械、化工或商贸等领域)的火灾责任险或意外伤害责任险专项调研,并制订出台与行业性质密切相关的保险政策意见。
市政府将加大对保险服务业的工作考核力度,在对各县(市、区)服务业工作考核指标体系中,增加为保险业发展创造公平、公正、良好环境的考核内容。各县(市、区)政府要把保险业纳入当地发展全局,统筹考虑,定期听取工作汇报,协调解决发展中的问题,关心支持保险业发展。要坚持依法行政,改进领导方法,做到支持不干预,帮忙不添乱,尊重保险企业的经营自主权,维护保险企业的合法权益。要认真学习保险知识,研究掌握保险工作的特点和规律,努力做到学保险、懂保险、用保险,主动引入保险机制管理社会事务。各级、各部门要把国务院和省政府支持保险业发展的各项政策措施落到实处,从构建社会主义和谐社会的高度,增强责任感和紧迫感,发挥主观能动性,为加快保险业改革发展创造良好的环境。要支持商业保险公司在农村设立保险服务网点,健全农村保险服务网络,为农民群众参与养老保险、健康保险和意外伤害保险等提供便利。
(二)营造良好环境,支持保险业改革发展。
各职能部门要按各自的工作分工,各司其职,加强协调配合,支持保险业改革发展,鼓励保险公司发挥风险管理的专业优势、参与社会事务管理,为保险业的发展营造良好的发展环境。
市农办牵头,市农业局、银监局、供销社配合,结合农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设共作,开展推进农村政策性保险和农村商业性保险的专项调研工作。
市消防部门牵头,商贸、文广部门积极配合,开展商场、网吧、影剧院、歌舞厅等公众集会、娱乐、经营场所火灾责任险专项调研,宣传火灾责任险的重要性、必要性和紧迫性,大力推行火灾责任险。
市安全生产监管部门要根据矿山、机械、化工、高空建筑等高危行业易发生重大、特大安全事故而造成群死群伤的特点,加强与保险协会和各保险公司的沟通,探索开展高危行业公众安全责任险专项调研,大力推进安全生产领域责任险,健全安全生产保障体系。
市工商部门要进一步规范办事程序,提高办事效率,及时为保险机构办理有关工商登记、年检、注册等事项,降低保险公司的商务运行成本,拓宽保险业发展空间。要积极开展全市专业市场、农贸市场公众责任险专题调研,探索其可行性,为广大市场业主提供保障。
市劳动保障、卫生部门要按照市场经济规则和市场化运营的要求,加强与商业保险机制的对接,积极支持保险公司经营企业年金、补充养老、医疗保险业务,使商业保险在社会保障体制中发挥应有的作用。
市民政部门要加强对市保险协会的指导和管理,支持保险协会发挥自律、维权、协调、交流、宣传等作用;要充分发挥职能作用,配合做好政策性农村住房保险有关工作,成立赔款纠纷裁定机构,严格按照界定标准和裁定办法,及时有效地裁定纠纷。
市税务部门要严格执行补充养老保险、补充医疗保险税前列支等国家有关税收政策;要公平、公正地处理保险业的各项税赋问题,把有关保险税收的优惠政策落到实处,将缴税事后检查转变为事前提醒,指导保险机构依法合规纳税。
市公安、司法、审计等部门,一方面要进一步加大对保险工作的支持力度,会同保险协会严肃查处保险领域的各种违规、违纪行为,坚决打击保险诈骗和侵占、挪用保险资金等犯罪活动,维护保险公司的合法权益。另一方面,要准确理解保险法规和有关规章,及时公正处理因保险。
合同。
纠纷引发的案例,依法保障投保人的合法权益,维护公平、公正、诚信的保险市场和保险秩序。
市宣传、新闻部门要坚持正确的舆论导向,宣传国务院、省政府关于保险业改革发展的文件精神,宣传保险业在经济补偿、抗灾防损和完善社会保障体系中的积极作用,普及保险知识,加强与保险协会、保险机构的沟通和联系,确保正面、客观、真实地宣传报道保险业发展情况,为保险业加快发展创造一个良好的舆论环境。
其它部门也要充分发挥各自的职能作用,关心和支持保险业健康、有序、稳步发展,努力营造全社会共同关心保险、支持保险的良好氛围。
(三)充分发挥协会作用,强化行业管理。
由于我市尚未成立保险监管职能部门,行业自律和规范业务的责任就落在了市保险协会身上。市政府对市保险协会寄与很大的希望,20xx年将市保险协会列入全市金融考核中。从这几年工作运转来看,市保险协会在健全行业自律机制,整顿保险市场秩序,努力营造公开、公平、有序的保险市场竞争环境等方面,做了大量而细致的工作,为推动我市保险业健康、有序、稳定发展作出了积极贡献。市保险协会要再接再厉,继续加强自身建设,充分发挥行业组织职能作用,协助省保监局、市政府当好助手、参谋;要加强行业自律,引导保险行业内部规范、有序竞争,维护保险市场秩序,增强我市保险机构的整体生命力和竞争力;要严格按照保监委的有关规定处理业务关系,发挥协调作用,传递交流信息;要开展行业服务,牵头宣传保险业发展的正面信息,特别要积极宣传保险机构在理赔重特大事故中发挥的显著作用,树立保险业良好形象,为保险业发展争取更好的外部环境;要加强与商贸、工商、消防、公安、交通、旅游、卫生、安全生产监管等相关部门的沟通和联系,配合开展公众意外责任险、大型活动场所责任险、火灾责任险、高危行业责任险等公众责任险方面的专题研调;牵头编制保险业发展规划和制订保险业改革发展的实施意见,使更多的商业保险参与到政府行政管理中,弥补财政保障的缺陷。同时,也希望未加入协会的保险公司能够加入到保险协会中,一方面有利于xx保险市场的健康有序发展,另一方面有利于保险公司自身权益得到有效保障,有利于提高保险公司的整体服务水平,增加保险行业的竞争力。
(四)提高服务水平,增强保险行业的竞争力。
各保险机构要树立大局意识和责任意识,想政府所想,急政府所急,主动围绕党委政府的中心工作和战略部署开展工作,在辅助政府管理社会、促进和谐社会建设中实现商业目标和社会价值相统一。要在市保险协会的统一指导下,坚持诚信创业、规范经营、优质服务的经营理念,不断完善经营机制,强化内部管理,切实增强行业竞争力,以合理的收费和赔付,自觉维护人民群众的切身利益,维护公平竞争的市场秩序,为促进我市经济社会的发展做出新的贡献。
一要深化保险机构改革。保险机构要加强内控建设,完善内控组织体系,健全内控管理制度,全面落实保险经营责任追究制。要转变业务增长方式,从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一,从拼价格、拉关系的低层次竞争转向讲服务、比品牌的内涵式发展。加强诚信建设,建立保险公司信息披露制度。
二要创新保险产品。各保险公司配合社会保障体制改革,大力开发补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险等相关产品;切实开发能够满足市场不同需求的短期人身意外伤害保险;积极稳妥地开展与教育改革相适应的子女教育金保险;努力拓展市场潜力大、目前尚未充分开发的各种责任保险产品;搞好对高科技企业的服务,提供支持技术创新的各项保险产品;拓展与居民个人和家庭密切相关的、灵活多样的综合型个人财产保险产品。通过产品创新,不断适应社会对保险的需求,更好地发挥保障作用。
三要提高保险服务水平。保险机构要把提供优质保险服务放在首位,简化理赔手续,加快理赔速度,在理赔中切实做到不惜赔、不拖赔。如市交警部门与保险协会合作,在市车管所专门设立了由7家保险公司组成的“新车保险服务中心”这一平台,为保险市场公平、公正竞争起到了一定的促进作用;大公司要带头尊重保险市场竞争规则,小公司要借助这个平台积极推出有自身特色的保险产品,各保险公司共同遵守行业自律,创造一个有序、规范的竞争环境。
四要积极推动保险信用体系建设。建设保险诚信体系不仅可以遏制信用缺失苗头,保证保险业健康发展,而且可以维护被保险人的利益和提高公众对保险业的信任度。因此,要积极推动保险信用体系建设,努力从制度上约束和规范保险信用行为,加强对各保险经营主体市场行为的监管力度,加大对假保单、误导消费等违法违规行为的惩处;加大对全社会保险知识的宣传和普及力度。各保险公司要积极贯彻保监会的要求,强化诚信经营意识,加强对员工和代理人的诚信教育,积极宣传和鼓励诚信经营,开展保险服务及诚信宣传活动,积极树立保险业的诚信形象。
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年保险工作会议讲话一:
保险工作会议讲话(一):本文整理于网络,仅供阅读参考保险工作会议讲话(一):保险工作会议讲话(一):我们召开这次全市保险工作会议,目的是为了认真贯彻落实省保下面是小编为大家整理的,供大家参考。
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我们召开这次全市保险工作会议,目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神,研究如何做大做强xx保险业,进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展,使之成为推动xx经济发展的重要力量,成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。
长期以来,省保监局十分关心我市保险工作,今天,黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次,规模大、规格高,体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机,与时俱进,开拓创新,努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见:
去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议,省长张中伟同志作了书面发言,分管副省长黄小祥同志作了重要讲话,省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结,中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。
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立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“十一五”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局,努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导,为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议,充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心,预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神,提高认识,抓住机遇,把xx的保险业做大做强,实现保险业又快又好的发展目标。
二、近年来我市保险业的发展情况。
在
“十五”期间,我市保险工作呈现出以下特点:
(一)机构迅速增多。“十五”初期,我市保险机构只有6家,发展到今天的16家。其中:财产保险公司9家,人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好xx,说明xx市场很有吸引力,说明xx良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。
(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期,保险从业人员仅有300多人,目前已有5000多人,其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会,缓解了就业压力。
(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元,居全省第8位,同比增长21.35%,其中:财产保险公司保费收入2.2亿元,居全省第7位,同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元,居全省第6位,同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。
(四)发挥了“稳定器”的作用,维护了社会稳定。20xx年,全市共处理理赔案8.3万件,赔款、给付金额达2.17亿元,其中:
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财产保险公司理赔案件3.6万件,理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件,赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时,保险公司及时给予了经济补偿,对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。
(五)发挥了“助推器”的作用,促进了经济发展。据不完全统计,xx各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%,占地方营业税收入的6.71%,服务地方建设的作用明显增强。
几年来,我市的保险工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡,县域保险滞后,服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广,人们的保险意识还不够强,参与度不高;四是市场竞争不够理性,违规行为时有发生,行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单,服务方式有待于改进和完善。
三、提高认识,加强领导,努力为xx保险业创造宽松的发展环境。
保险业的发展主要靠自身的努力,也离不开社会各界的关心和支持,离不开必要的政策扶持。近年来,我市保险业之所以发展较快,主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中,发挥好各自的职能作用,积极为我市保险业的发展创造条件,在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。
(一)充分发挥保险的功能和作用,切实把保险作为政府履行。
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职能的重要补充手段。
宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时,要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心,而保险是金融体系的重要组成部分,保险所具有的经济补偿,资金融通和参与社会管理的三大功能,是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段,贯穿于人的生、老、病、死的全过程,在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务,而且成为一种有利于社会安定的制度安排,渗透到经济的各行各业,社会的各个领域,生活的各个方面,在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用,甚至在一些领域起着决定性的作用。因此,各级政府要提高对保险的认识,切实加强对保险业的领导,正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题,积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度,在转变政府职能的同时,更好地发挥保险的功能和作用。
(二)强化保险意识,加大对保险工作的领导力度。
保护好保险机构发展业务积极性。
(三)改进工作作风,努力为保险业发展营造良好的外部环境。
一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费,在行政审批上要切实简化行政审批程序,提高办事效率。
二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主,注意把握正确的舆论导向,避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。
三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时,要严格落实各项税收优惠政策,为加快xx保险事业发展多做贡献。
四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动,要坚持依法行政、秉公执法,为加快保险业发展提供司法保障。
五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时,应及时与保险企业沟通,积极运用保险手段,应对可能发生的风险。
六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用,积极探索社会保障制度改革的新途径。
七是安监部门要积极探索引入责任保险制度,维护好社会稳定和人民群众的根本利益。
八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势,积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。
四、牢固树立科学的发展观,促进保险业稳定持续健康快速发展。
开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感,增强机遇意识,发展意识,大局意识,创新意识和忧患意识,不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力,促进保险业的发展,更好地服务于xx经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求:
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作,严防欺骗、误导,严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域,要通过提高完善责任保险的特色服务,让投保企业真正感受到购买责任保险的价值,提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作,扩大机动车第三者责任保险承保面,为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域,要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系,有效控制道德风险,充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域,逐步扩大企业覆盖面,不断拓展商业养老保险的空间,为国家的养老保险业做出贡献。
(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石,也是保险从业人员安身立命的前提。因此,保险业应牢固树立诚信的观念,一是要大力培育诚信文化,倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚信无价,诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口,按照标本兼治原则,采取企业内控,行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度,打造诚信品牌,树立行业的良好形象。
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新产品服务质量,塑造品牌,不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用,坚持市场价值取向,充分发挥市场在配置资源上的基础性作用,用市场化的手段赢得客户,开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命,倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望,切实做到在规范经营中加快保险业的发展。
与此同时,保险行业协会要认真按照协会章程,依据《保险法》和中国保监会,四川保监局的有关规定,切实履行协会职责,充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用,注重自身建设,促进协会工作规范化发展,真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁,努力为xx保险市场和会员单位服好务,为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。
同志们,当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面,保险业同样处于最好的发展时期,面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕xx市“十一五”规划和市委、市政府“项目年”工作要求,扎实工作,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
谢谢大家!
保险工作会议讲话
我们召开这次全市保险工作会议,目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神,研究如何做大做强保险业,进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展,使之成为推动经济发展的重要力量,成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。
长期以来,省保监局十分关心我市保险工作,今天,黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次,规模大、规格高,体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机,与时俱进,开拓创新,努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见:
去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议,省长张中伟同志作了书面发言,分管副省长黄小祥同志作了重要讲话,省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结,中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。
二、近年来我市保险业的发展情况。
在“十五”期间,我市保险工作呈现出以下特点:
(一)机构迅速增多。“十五”初期,我市保险机构只有6家,发展到今天的16家。其中:财产保险公司9家,人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好,说明xx市场很有吸引力,说明良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。
(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期,保险从业人员仅有300多人,目前已有5000多人,其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会,缓解了就业压力。
(三)保险业务稳定发展。x年全市保费总收入7.8亿元,居全省第8位,同比增长21.35%,其中:财产保险公司保费收入2.2亿元,居全省第7位,同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元,居全省第6位,同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。
(四)发挥了“稳定器”的作用,维护了社会稳定。x年,全市共处理理赔案8.3万件,赔款、给付金额达2.17亿元,其中:财产保险公司理赔案件3.6万件,理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件,赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时,保险公司及时给予了经济补偿,对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。
(五)发挥了“助推器”的作用,促进了经济发展。据不完全统计,各保险机构x年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%,占地方营业税收入的6.71%,服务地方建设的作用明显增强。
几年来,我市的保险工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡,县域保险滞后,服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广,人们的保险意识还不够强,参与度不高;四是市场竞争不够理性,违规行为时有发生,行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单,服务方式有待于改进和完善。
三、提高认识,加强领导,努力为保险业创造宽松的发展环境。
保险业的发展主要靠自身的努力,也离不开社会各界的关心和支持,离不开必要的政策扶持。近年来,我市保险业之所以发展较快,主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中,发挥好各自的职能作用,积极为我市保险业的发展创造条件,在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。
(一)充分发挥保险的功能和作用,切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。
宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时,要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心,而保险是金融体系的重要组成部分,保险所具有的经济补偿,资金融通和参与社会管理的三大功能,是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段,贯穿于人的生、老、病、死的全过程,在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务,而且成为一种有利于社会安定的制度安排,渗透到经济的各行各业,社会的各个领域,生活的各个方面,在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用,甚至在一些领域起着决定性的作用。因此,各级政府要提高对保险的认识,切实加强对保险业的领导,正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题,积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度,在转变政府职能的同时,更好地发挥保险的功能和作用。
(二)强化保险意识,加大对保险工作的领导力度。
各级领导要带头学习保险知识,增强保险意识,提高保险自觉性,加强对保险事业的领导,加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑,定期听取工作汇报,及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境,不能用行政权力干预企业的正常经营活动,要切实维护保险机构的合法权益,保护好保险机构发展业务积极性。
(三)改进工作作风,努力为保险业发展营造良好的外部环境。
一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费,在行政审批上要切实简化行政审批程序,提高办事效率。
二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主,注意把握正确的舆论导向,避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。
三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时,要严格落实各项税收优惠政策,为加快保险事业发展多做贡献。
四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动,要坚持依法行政、秉公执法,为加快保险业发展提供司法保障。
五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时,应及时与保险企业沟通,积极运用保险手段,应对可能发生的风险。
六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用,积极探索社会保障制度改革的新途径。
七是安监部门要积极探索引入责任保险制度,维护好社会稳定和人民群众的根本利益。
八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势,积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。
四、牢固树立科学的发展观,促进保险业稳定持续健康快速发展。
当前,国家经济已进入快速发展的关键时期,这对保险业提出了新的更高的要求,希望全市保险业认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神,坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感,增强机遇意识,发展意识,大局意识,创新意识和忧患意识,不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力,促进保险业的发展,更好地服务于经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求:
(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济,坚持以效益为中心是企业经营的核心目标,效益就是企业的生命,没有效益,一个企业,一个行业就没有持续发展的能力;没有效益,本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来,随着保险业改革的深化,市场竞争加剧,保险企业经营成本过高,业务质量低下等问题比较突出。对此,必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理,下大力气把经营成本压下来,不断增强公司的盈利能力,逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律,注重承保质量,加强风险评估,优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务,丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,正确处理好速度与效益,规摸与质量的关系,坚持在发展中调整,在调整中加快发展。在农业保险领域,要积极开发符合农村需要的适销对路的产品,做到市场定位准、险种设置好,保障范围广,努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障,积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中,保险公司要注重提升业务品质,创新销售模式,深入挖掘潜力,要在失地农民养老保险,外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索,并切实做好服务工作,严防欺骗、误导,严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域,要通过提高完善责任保险的特色服务,让投保企业真正感受到购买责任保险的价值,提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作,扩大机动车第三者责任保险承保面,为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域,要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系,有效控制道德风险,充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域,逐步扩大企业覆盖面,不断拓展商业养老保险的空间,为国家的养老保险业做出贡献。
(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石,也是保险从业人员安身立命的前提。因此,保险业应牢固树立诚信的观念,一是要大力培育诚信文化,倡导诚信观念,加强诚信教育,提高保险从业人员的职业道德水平,使诚信无价,诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口,按照标本兼治原则,采取企业内控,行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度,打造诚信品牌,树立行业的良好形象。
(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济,依法合规经营是保险业的基本要求,是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法,合规经营,自觉维护良好的市场秩序,保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量,塑造品牌,不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用,坚持市场价值取向,充分发挥市场在配置资源上的基础性作用,用市场化的手段赢得客户,开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命,倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望,切实做到在规范经营中加快保险业的发展。
与此同时,保险行业协会要认真按照协会章程,依据《保险法》和中国保监会,四川保监局的有关规定,切实履行协会职责,充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用,注重自身建设,促进协会工作规范化发展,真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁,努力为保险市场和会员单位服好务,为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。
同志们,当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面,保险业同样处于最好的发展时期,面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕xx市“”规划和市委、市政府“项目年”工作要求,扎实工作,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
谢谢大家!
保险工作会议讲话
尊敬的王文华副书记、张先平副主任,尊敬的张锐副市长、张纪良副主席,齐国生市长助理和各县市区领导同志,以及保险行业的同仁:
大家上午好!很高兴参加青岛市保险工作会议。今天,青岛市政府召开全市保险工作会议,深入学习贯彻全国金融工作会议、国务院23号文件和全国保险工作会议精神,总结青岛保险业改革发展情况,研究部署今后一个时期保险工作。大家知道1月19日国务院召开了全国金融工作会议,这次工作会议是在20xx年2月金融工作会议之后对全国金融工作的一次全面总结,在会上温做了一次重要讲话,对五年来我国金融工作的成绩给予了肯定,也提出这次会议是总结五年来金融工作的经验,并对金融工作中的问题进行研究,部署下一阶段的金融工作,保险工作是其中之一。前不久中央政治局专门召开会议研究了金融业改革发展的文件,也就是中共中央国务院发出的3号文件,3号文件对下一步金融业及保险业发展都提出了一些具体要求。在这之前去年国务院正式下发了23号文件,23号文件实际上也是对保险业过去经验的总结,对下一步保险业发展的指导,内容非常丰富。前不久又召开了全国保险工作会议,在保险工作会议上吴主席也总结了五年来保险业发展所取得的一些经验,特别是在服务国民经济社会发展过程中的经验,对怎样发展保险业、如何发展保险业做了全面阐述,对下一步做好保险业改革发展工作、保险监管工作都提出了一些新的要求。
今天我们这次会议就是深入贯彻国务院23号文件、全国保险工作会议精神,全面落实科学发展观,研究保险业如何在促进青岛经济社会发展方面发挥更大的作用,所以我认为这次会议非常重要。召开这次会议也充分表明了青岛市政府对保险业的高度重视,这必将有力地促进青岛保险业又好又快地发展,更好地为青岛经济社会发展服务。在此,我代表中国保监会向青岛市委、市政府以及在座的各位同志长期以来对保险工作的关心和支持表示衷心的感谢!下面,我就当前保险业发展形势和青岛市保险工作,讲三点意见,供大家参考。
一、关于当前保险业的发展形势。
近年来,我国国民经济较快发展,大家知道去年的gdp增长10.7%,人民生活水平不断提高,据不完全统计人均国民生产总值超过1700美元,综合国力显著增强,我国的gdp超过了21万亿,这些都为保险业发展创造了良好的条件和环境。面对极为难得的战略机遇,保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,坚持以加快发展为主题,以改革开放为动力,以防范风险为主线,以服务和谐社会建设为根本目的,努力开展工作,取得了较好成绩。当前,保险业已经站在一个新的发展起点上,进入了一个新的发展时期。
(一)保险业全面落实科学发展观,呈现出良好的发展势头。保险业坚持以科学发展观为统领,深入推进改革开放,呈现出发展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面。一是整体实力明显增强。保险业务平稳较快发展,20xx年实现保费收入5641亿元,同比增长14.4%,去年青岛的增长幅度要更大一些。20xx年底,保险公司总资产达到1.97万亿元。保险公司达到98家,保险资产管理公司9家,专业保险中介机构2110家,保险市场体系逐步完善。二是保险改革向纵深推进。继续推进保险公司改制上市,去年,民安控股和中国人寿分别在香港h股和国内a股上市,到目前为止,在境内外上市的中资保险公司达到5家,随着保险业改革的进一步深入,将来会有更多的保险公司实现上市,这将有效的提高其管理水平、高管人员素质及核心竞争力。继续推动国有保险公司体制改革,大家知道中再集团已获得汇金公司注资40亿美元,这对中国再保险市场的发展是一个重要的契机。三是保险市场对外开放继续扩大。保险业国际化程度逐步提高,形成了中外资保险公司优势互补、和谐发展的局面。中国金融业的发展在国际社会影响很大,越来越多的外国机构及领导更加关注中国金融保险业,这也说明我们的市场潜力是非常巨大的。国际保险监管合作也取得重大进展,20xx年10月国际保险监督官协会第13届年会在北京成功召开,温家宝会见了部分与会代表,黄菊副出席大会开幕式并代表中国政府致辞,宣传了我国金融保险业这几年所取得的巨大成就。世界各国的高管对我国金融保险业取得的成绩赞叹不已,他们都认为,中国的金融保险行业处在欣欣向荣的发展时期。四是保险监管得到加强。不断推进保险监管创新,偿付能力、公司治理结构和市场行为监管“三支柱”的现代保险监管体系逐步完善。大家知道我们的监管工作也经历了大致三个阶段,第一个阶段是以市场行为监管为主要内容,如假保单问题、市场欺诈问题等。第二个阶段是随着保险发展,我们开始强调市场行为监管和偿付能力监管并重。现在也就是第三个阶段,我们在强调前两个方面的基础上加上了公司治理结构的监管和监管创新,逐步形成“三支柱”的监管体系。高度重视风险防范工作,防范化解保险风险的长效机制初步形成。大力加强制度建设,积极推进保险监管工作的制度化和规范化。五是服务和谐社会建设取得新进展。大家都知道保险业在服务和谐社会和社会经济发展方面有很多工作可以做,各保险公司要努力发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能。当前我们要在服务“三农”、完善社会保障体系、支持金融改革和参与社会管理等方面进行积极探索,不断拓宽保险的服务领域,不断扩大覆盖面。
(二)国务院23号文件得到深入贯彻落实,保险业发展环境不断优化。20xx年6月15日,国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布。国务院23号文件站在国家经济社会发展全局的高度,对xx大以来的保险理论创新和实践创新进行了高度概括,对关系我国保险业未来发展的一系列重大问题作出了科学回答,是指导我国保险业改革发展的纲领性文件。国务院23号文件发布半年多来,在全社会产生了广泛反响,贯彻落实工作全面扎实推进。20xx年6月23日,黄菊副对保险业改革发展作出重要批示,对贯彻落实国务院23号文件和做好保险工作提出了明确要求。6月26日和7月9日,分南北两片召开了由各省(区、市)政府分管负责同志参加的保险工作座谈会,华建敏国务委员出席会议并作重要讲话,就贯彻落实国务院23号文件作出部署。截至目前,已有32个省(区、市)政府召开了保险工作会议,学习贯彻文件精神,研究部署当地保险业改革发展工作。有30个省(区、市)政府专门下发了贯彻落实国务院23号文件的实施意见,各地政府及其有关部门共出台了117个保险工。
作文。
件。相关部委也十分重视国务院23号文件的贯彻落实,主动研究如何利用保险机制促进本部门工作。随着国务院23号文件的深入贯彻落实,社会各界对保险业越来越关注,越来越了解,越来越支持,为保险业创造了良好的发展环境。
(三)金融改革深入推进,对保险业发展提出新的要求。近年来,党中央、国务院对保险业高度重视,xx届三中、五中、六中全会和国家“”规划纲要对保险业的改革发展作出一系列重要论述和战略部署,国务院领导同志多次就保险工作做出重要批示。在今年的1号文件中历史上首次用整段的篇幅对保险业如何做好“三农”服务提出一些基本要求,要求从试点开始就要不断总结经验,并提出中央财政和地方财政都要加大对农业政策性保险的补贴,加大对农业保险的支持,建立农业再保险制度,将农业保险作为今年农村工作的一个亮点来抓。刚刚召开的全国金融工作会议又对今后一个时期保险业发展指明了方向。一是充分肯定了近年来保险业在改革、发展、监管、防范风险和服务经济社会发展等方面取得的成绩。二是进一步明确了保险的功能和定位,指出保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。要进一步推进保险业改革发展,更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快,大力发展商业保险,对于建立健全多层次的社会保障体系,构建社会和谐安全网,具有重要意义。三是提出了保险业下一步的发展思路。要求保险业继续认真落实国务院23号文件,以完善治理结构、转换经营机制为着力点,深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点,大力推进服务创新,积极发展群众有需要、经营有效益、风险有管控的新产品新业务。大力提高保险服务水平,加强诚信建设,规范承保和理赔服务。切实增强防范风险的意识和能力,全面摸清和掌握风险底数,保险资金运用要实行全面风险管理。同时,提出大力发展农业保险是提高我国农业抗风险能力的重要环节,要完善多种形式的农村保险体系,加快对部分粮棉主产区的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广,开发适合农业、农村和农民需要的“三农”保险产品与服务,逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。
二、青岛保险业取得了新成绩,呈现出新局面。
近年来,青岛保险业在青岛市委、市政府的领导下,在相关部门的支持下,紧密结合当地经济社会发展实际,改革创新,加快发展,加强监管,防范风险,努力服务经济社会发展全局,各项工作取得了长足进步。
(一)青岛保险市场保持了平稳较快的发展态势。一是发展理念更趋成熟。青岛保险业全面贯彻落实科学发展观,坚持发展第一要务,努力实现速度与质量、结构、效益相统一;坚持改革创新,发展的动力和活力不断增强;坚持服务全局,不断提高服务地方经济社会发展的能力和水平。二是业务实现快速发展。“十五”时期,青岛保险业年均增长17.7%,20xx年保费收入超过60亿元,同比增长22.1%,比全国平均水平高7.7个百分点,保险密度是全国平均水平的1.9倍。三是市场体系逐步健全。越来越多的保险机构选择在青岛设立营业机构,开拓保险市场。市场主体的增加,促进了市场竞争,优化了市场结构,增强了市场活力。
(二)政府支持和政策推动为青岛保险业创造了良好的发展环境。近年来,青岛市对保险工作非常重视,主动将保险纳入当地经济社会发展全局统一谋划,为保险业发展提供了十分有利的条件。一是政府重视程度越来越高。青岛市委、市政府主要领导同志多次出席保险业的有关会议,听取保险工作汇报,对青岛保险业发展做出重要批示。同时,经常深入保险机构进行调研,协调解决保险业发展中面临的困难和问题。二是青岛市有关部门对保险业越来越支持。根据国务院23号文件精神,有多个部门与青岛保监局通过联合发文等形式,推动相关领域保险业务发展。三是政策支持力度越来越大。近年来,青岛市在推动保险业参与新型农村合作医疗试点、发展企业年金、探索补充医疗保险和推广责任保险等方面,出台了一系列具体的政策措施,取得了比较好的成效。
(三)保险监管逐步加强和完善。青岛保险业坚持一手抓加快发展,一手抓防范风险,不断加强和改善监管,规范保险市场秩序,防范化解保险风险,为实现区域保险市场健康持续发展提供了有力保障。一是认真组织开展现场检查。结合青岛保险市场实际,从市场集中反映的主要问题入手,严肃查处违法违规经营行为。近年来,现场检查工作取得积极成效,青岛保险市场秩序逐步好转。二是创新监管手段,积极探索保险公司分类监管,初步建立了保险公司非现场监管风险监测体系,提高了监管效率。三是加强诚信建设。广泛开展诚信教育,研究建立保险行业服务标准,对消费者普遍关心的承保、理赔等问题作出了明确规定。认真做好信访投诉工作,切实保护被保险人的合法权益。
(四)青岛保险业服务当地经济社会发展的能力不断提高。一是服务意识不断增强。青岛保险业坚持“想全局、干本行,干好本行、服务全局”,把自身发展根植于经济社会发展的基础上,在满足经济社会发展需求的同时,不断开拓自身的发展空间。二是服务领域不断拓宽。在服务新农村建设方面,开展了小麦火灾保险、农民工大额医疗保险和农机保险等农村保险业务。在完善社会保障体系方面,探索发展企业年金业务和城镇职工大额医疗保险。在支持出口经济发展方面,为海尔、海信等200多家企业的出口业务提供了出口信用保险服务。三是服务水平不断提高。近年来,青岛保险市场产品种类日益增多,机构网点不断完善,人员素质逐步提高,为改善服务质量、提高服务水平创造了有利条件。
同时,我们也要看到,与发达国家和地区相比,与经济社会发展的要求相比,青岛保险业还存在较大差距。青岛保险业发展过程中还存在经营粗放、人才短缺、诚信建设有待加强等问题,需要在今后的工作中切实加以解决。
三、加快青岛保险业发展,为青岛经济社会发展作出新贡献。
当前,青岛保险业处于非常好的发展时期,面临难得的发展机遇。青岛经济社会发展水平不断提高,保险需求日益增加,保险业发展的基础和条件更趋成熟。今后一个时期,青岛保险业要认真贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议精神,全面落实国务院23号文件,加快改革发展,拓宽服务领域,加强改善监管,维护市场稳定,努力为青岛经济社会和谐发展服务。
第一,坚持以科学发展观为统领,促进青岛保险业全面协调可持续发展。要切实转变发展观念,立足于为当地经济社会发展服务,抓住难得的发展机遇,努力实现青岛保险业又好又快发展。要不断创新发展模式,摒弃传统的铺摊子、上规模的粗放型增长方式,走内涵式、集约化的发展道路。要着力提高发展质量,激活发展动力,增强发展后劲,不断提高保险业的核心竞争力。
第二,以发展重点领域为突破口,不断扩大保险覆盖面。一是积极发展“三农”保险。稳步推进农业保险试点,继续推动“保险示范村镇”创建和保险业参与新型农村合作医疗试点工作,积极发展农民工保险和被征地农民保险。二是发展商业养老和健康保险。充分发挥保险公司的专业优势,发展商业补充医疗保险,积极参与企业年金业务,拓展补充养老保险服务领域。三是大力发展责任保险。通过有针对性地开展试点等方式,积极发展与人民群众生产生活密切相关的各类责任保险业务,争取在部分领域实行强制责任保险制度。
第三,不断加强改善保险监管,确保保险市场平稳健康发展。要切实加大现场检查力度,对偿付能力不足的重点公司、市场秩序较差的重点地区,以及违规行为较突出的重点业务,集中力量、集中时间组织开展检查,力求取得实实在在的效果。要集中整治理赔难、销售误导、非理性价格竞争和数据不真实等问题,切实维护市场秩序,切实维护被保险人利益。要将非现场分析和现场检查有效结合起来,根据非现场分析中发现的风险隐患,有针对性地组织专项检查,力争做到对风险早发现、早处理。
随着保险业的快速发展和服务领域的不断拓宽,保险业与经济社会发展的联系越来越紧密。加快青岛保险业发展,既需要保险业自身努力,也需要青岛市各级政府及有关部门的积极参与和大力支持。首先,希望大家继续关心支持青岛保险业发展。参加今天会议的青岛市委、市人大、市政府、市政协和有关部门的负责同志,各市区分管保险工作的负责同志,大家对保险工作非常熟悉,在促进保险业发展方面具有关键作用。我们诚挚地希望大家一如既往地支持保险工作,为青岛保险业创造良好的发展环境。第二,希望更多地运用保险为经济社会发展服务,发挥保险的各项功能和作用,为经济建设、社会发展和人民生活提供多层次、全方位的保险保障。第三,希望对保险工作多提宝贵意见和建议。保险业作为一个新兴行业,在快速发展过程中面临许多新情况、新问题,经济社会的发展变化也对保险业提出许多新要求。希望大家对保险业发展多提宝贵意见和建议,使保险业能够吸收借鉴各地区、各部门在改革发展方面好的做法和成功经验,促进保险业全面协调可持续发展。
我们相信,有青岛市各级领导的重视和支持,有青岛保险业全体干部职工的共同努力,青岛保险业一定能够实现又好又快地发展,更好地为青岛经济社会和谐发展和人民生活水平提高服务。
谢谢大家。
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精选保险工作会议讲话稿
市政府一直高度重视保险业发展,特别是近年来在各级各有关部门和社会各界的大力支持下,通过全体保险工作者的共同努力,全市保险业取得了长足发展。保险主体不断壮大。全市保险机构从20xx年的6家扩大到现在的20家,县级分支机构达46家,乡镇保险网点达195个,兼业代理网点达450个,从业人员达6500多人,形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络。业务规模快速扩张。全市保险业务收入从20xx年的5.42亿元增加到20xx年的15.75亿元,增长1.9倍,年均增长14%;保险深度(保费占gdp百分比)从20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保险密度(全市人均保费)从20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保险服务不断深化。全市保险业广泛深入地开展了行业诚信建设,实施了“两个投保提示”(车辆险和人身险)、“两个服务承诺”(车辆险和个人意外伤害、健康险),服务意识明显增强,服务水平明显提高。在保险赔付上,20xx年共支付各类赔款和给付4.01亿元,是20xx年的3.2倍。全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会,我代表市人民政府向在座各位,并通过你们向全体保险工作者,向各级各有关部门以及社会各界,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
与此同时,我们更要清醒地看到,与全市经济社会发展的要求相比,与保险业承担的社会责任相比,全市保险业发展还有一定差距。从全社会看,主要表现为:保险覆盖面还较小,保费收入总量还较少(仅列全省第8位);保险深度与地区生产总值的增长还有较大差距;商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位,广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看,主要表现为:保险信用建设仍需加强,整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范,行业生态环境有待改善;创新能力明显不足,保险产品尚不适应现代需求;保险专业队伍建设还有待加强,等等。
为此,各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者,要从全局和战略的高度,进一步认清形势,充分认识加快保险业改革发展的重要意义,切实提高在新形势下加快全市保险业改革发展的责任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。未来五到十年,是我市全力实施率先崛起战略,全面推进省级社会主义新农村实验示范区建设,全面建设小康社会,提前基本实现现代化的关键时期。全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市四个战略路径,加快推进工业化、城市化、国际化、市场化,进一步增强实力,激发活力,彰显魅力,努力打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。保险业作为现代金融体系的重要组成部份,作为保障社会经济平稳运行的重要手段,是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。通过加快改革发展保险业,发挥保险的“杠杆”作用,集合社会力量,建立市场化的灾害和事故补偿机制,完善灾害防范和救助体系,增强全社会抵御风险能力,从而促进经济社会又快又好地发展。
二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务,是一项伟大而艰巨的综合性工程。在这其中,保险业有着不可替代的作用,更是可以大有作为的。首先,保险可以发挥经济“助推器”作用,通过风险管理和损失补偿,为创新与发展提供有力支持,有利于不断增强全社会的创造活力。其次,保险可以发挥社会“稳定器”作用,通过养老、健康保障和理赔给付,解决保险消费者生活的后顾之忧,有利于促进社会的协调稳定。第三,保险可以发挥社会管理“辅助器”作用,通过不断开拓服务领域,推进社会管理体制创新,有利于整合社会管理资源,形成社会管理和社会服务的合力。
三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。政府职能转变首先是资源配置方式的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,从而履行好在社会主义市场经济条件下,政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。保险作为市场机制中的重要组成部份,对于在市场经济体制快速推进的新阶段,促进政府职能加快转变、履职到位具有重要的作用。通过加快改革发展保险业,积极引入保险机制参与社会管理,协调各种利益关系,有效化解社会矛盾和纠纷,推进公共服务创新,将会进一步完善社会化经济补偿机制,促进政府职能转变,使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”,进而提高政府行政效能。
二、坚持发展,努力开创加快保险业改革发展的新局面。
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称“国十条”)科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用,明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点,确立了建设中国特色保险业的方针政策。《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务,提出了具体要求。各级各有关部门和保险机构要深入学习领会,认真贯彻落实,坚持科学发展观,拓宽服务领域,加快业务发展。
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保险工作会议讲话
保险工作会议讲话金融是现代经济的核心,保险业是金融业的重要组成部分。过去一年,我省金融业继续保持快速健康发展的良好势头,在自身取得骄人业绩的同时,为全省经济社会发展作出了积极贡献。保险业也是同样。近些年来,国内外保险机构十分看重****这一潜力巨大的市场,纷纷加盟****保险业。到目前为止,已有18家保险公司在我省设立了分支机构,全省保险业务增长每年都保持在30%左右,一个多层次的保险市场体系已经初步建立。去年我省保险业实现保费收入260亿元,在全国居第6位。在****保监局的有效监管和指导下,我省保险业积极发挥社会“稳定器”和经济发展“助推器”的作用,积极满足企业、个人等各方面的保险需求,积极支持地方经济建设和社会保障体系建设,保险产品不断丰富,保险功能日益发挥,保险覆盖面进一步扩大,整个保险业的竞争能力和服务水平得到了进一步提高。
金融保险业和地方经济社会发展唇齿相依。地方经济社会发展需要金融保险业的服务和支持,金融保险业发展也必然以地方经济社会发展为土壤、为依托、为条件。进入新世纪新阶段,****迈向了加快全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。****保险业要抓住机遇,乘势而上,全面提高服务水平和发展能力,在促进地方经济社会发展中再创新的辉煌。
一、准确定位,不断提高支撑力。保险是为现代经济社会提供风险管理服务的特殊行业。只有准确定位,积极为经济社会发展提供强有力支撑,才能真正体现行业的社会价值,实现与地方经济的互动共赢。吕祖善省长在前不久召开的金融机构座谈会上强调指出,金融业要紧紧抓住我省经济运行质量较好、活力较强、效益提升的大好局面,进一步提供强有力的金融支撑。去年以来,新一届省委、省政府坚持继承与创新并重,着眼于把握新世纪新阶段的重要战略机遇期,就我省今后一个时期的发展作出了一系列战略部署。比如,主动接轨上海、积极推进长三角经济一体化发展,走新型工业化道路、加快培育建设先进制造业基地,统筹城乡发展、提升城市化、积极推进城乡一体化,创建生态省、打造“绿色****”,加快发展海洋经济,把欠发达地区作为新的经济增长点加以培育,实施“五大百亿”工程、推进城乡基础设施建设,建设教育强省、科技强省、人才强省等等。这些,概括起来就是省委、省政府提出的“八八”战略。“八八”战略的深入实施,既为我省保险业发展提供了极好的机遇、广阔的空间,又提出了新的更高的要求。
快发展。比如,党的十六届三中全会提出要大力发展资本和其他要素市场,保险业就应当积极主动地加快培育和完善保险市场体系,促进保险市场与地方资本市场以及其他要素市场有机结合、协调发展。只有银行、证券、保险“三驾马车”共同推进,才能构筑多层次的资本市场体系,形成强有力的金融支撑。又如,比较健全的社会保障体系是全面建设小康社会的重要内容,保险业应当在这当中发挥积极的重要作用。整个社会保障体系的建设,既有国家立法强制推行的基本社会保险,也有市场化运作的补充养老保险和居民个人购买的商业保险。基本社会保险,各级政府十分重视,覆盖面在逐年扩大,支付能力和保障水平都在稳步提高,相比较而言,补充养老保险和商业保险方面的发展还大有潜力。再如,随着社会主义市场经济的发展和经济社会的转型,整个社会管理和公共服务的任务必将更加艰巨,这不仅需要各级政府进一步加强这方面的职能,也需要包括保险业在内的各行各业充分发挥自身的积极作用。特别是在应对各类突发事件中,包括自然灾害、社会治安事件、安全生产事故、公共卫生事件,保险业应该承担更多的责任,发挥不可替代的作用。但是,现在国内的媒体和公众对发生突发事件往往首先关注的是政府如何进行善后处理。这说明,全社会的保险意识还有待进一步增强,商业保险在促进社会管理和公共服务领域的作用还应当进一步发挥,保险业在这些方面还大有文章可做,大有用武之地。总之,希望我省保险业紧紧围绕全省上下正在深入实施的“八八战略”,积极寻找保险业服务经济社会发展的着力点,充分发挥保险的经济补偿、资金融通和参与社会管理、公共服务等功能,为我省进一步完善社会主义市场经济体制,加快全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化提供强有力的支撑。
二、与时俱进,加快提高创新力。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。现代保险业的发展也是如此。进入新世纪新阶段,我省保险业要紧紧围绕“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的服务宗旨,坚持发展的速度、效益和质量相统一,进一步拓宽视野,积极培育新的业务增长点,不断拓展保险服务领域,提高服务水平。在新的一年里,希望我省保险业在以下三个方面加快实现创新和突破。
一是产品创新要有新突破。要主动适应全面建设小康社会进程中城乡居民消费结构的升级和转型,适应****产业结构的优化和调整,加大保险产品创新力度,逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系。二是服务创新要有新突破。要积极为广大客户提供各种边缘服务、延伸服务和高附加值服务,积极提供更多的个性化保险服务,培养和提高客户对保险的忠诚度,进而不断开发新的客户资源。
三是监管创新要有新突破。适应保险业快速发展的需要,监管部门。
要加快从管理型机关向服务型机关的转变,切实转变监管职能,不断创新监管方式和监管手段,坚持把维护被保险人的合法权益作为各项工作的出发点和落脚点,为保险业的持续健康发展创造良好的环境。
三、
诚信为本,努力提高公信力。保险产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。保险业理应是最讲信用的行业。近年来,全省上下结合整顿规范市场经济秩序,多方采取措施,积极开展“信用****”建设,已经取得初步成效。今年,省委、省政府继续将此列为重点工作。保险业要主动参与、积极配合,充分发挥保险的诚信功能,从制度、技术和企业文化等各方面入手,全面提升行业公信力。
一是继续深化保险业改革,真正按照现代企业制度的要求,抓住完善法人治理结构这个核心,加快构建与市场经济体制相适应、与国际惯例相接轨的企业运行机制,为保险公司恪守信用、追求长远利益提供制度保证。
二是要切实加强信用信息系统建设,加快建立从业人员和被保险人的信用档案,为构筑全方位的保险信用信息网络、实现信用信息资源共享作好准备。
经营行为,严格遵守保险合同,切实保障被保险人的合法权益,增强公众对保险的信任度。
四、以人为本,全面提高竞争力。我国加入世贸组织后,金融保险业必将进一步对外开放。去年,我省宁波的保险市场已经率先对外开放,今年****市场将全面对外开放。开放既意味着机遇,可以在更广阔的空间开拓保险市场,也意味着挑战,必将面临来自国内外的更为激烈的市场竞争。因此,全面提高竞争力,是今后一个时期我省保险业的共同任务。现代保险业发展的历程已经证明,保险业竞争归根到底是知识、技术和资本的竞争,其本质是人才的竞争。面对保险业国内竞争国际化、国际竞争国内化的必然趋势,我省保险业要加快制订积极有效的激励政策,吸引和集聚更多的人才。要改革以金融资本为核心的企业制度,积极推动体制机制创新,在企业产权结构塑造、经营管理和收入分配中充分体现知识资本的价值,充分体现人才的价值,为优秀人才脱颖而出、施展才华、实现价值创造良好的政策环境。要加大高层次保险人才的培养力度,积极创新人才选拔、人才管理机制,特别是要大力培养和使用高素质的年轻人才。要面向省内外、国内外广揽优秀人才,扩大人才总量,优化人才结构,为我省保险业的持续快速健康发展提供强有力的人才支撑和智力保证。
随着全面建设小康社会进程的加快,保险业必将发挥越来越。
重要的作用。今后,省委、省政府将继续把保险业发展纳入国民经济和社会发展的全局,一如继往地为保险业发展营造良好的环境,支持****保监局依法开展各项监管和指导服务工作,支持在浙的各家保险公司尽快发展成为资本充足、内控严密、营运安全、服务优质、效益良好的现代金融企业。希望****保监局和各家保险公司共同努力,在开拓市场中强化服务,在强化服务中提高效益,在提高效益中增强竞争力,尽快做大做强****保险业,为****经济的持续健康发展、为加快全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
保险工作会议讲话
20xx年一季度以来,在市公司党委和总经理室的正确领导下,我部全体员工奋发图强,克服困难,力拼一季度,打好开门红。截止目前,我部共完成期交保费296万元,与去年同期相比增幅为22%,基本上做到了良好的起步。同时我们也深刻认识到寿险经营不是百米短跑,不能仅有短时间的冲刺,更需要像马拉松比赛一样,调整全局状态,做好各阶段节奏才能取得最终的胜利。
在三月份冲刺完成后,我部客观地对部门的实际情况做出评估,充分研究了下阶段面临的任务和挑战,及时调整战略,确保全年计划的达成,具体要做好以下两个主要方面的工作:
一、回归寿险营销本质,坚决做好基础建设:
寿险营销三百年的历史证明,做好这个工作没有捷径可走,增员、培训、活动管理永远是推动业务良性增长的三架马车,任何否定这三项内容的做法都会得不偿失,收获苦果。所以在20xx年下一阶段我部将重点从这三个方面着眼,做好基础性建设:
1、增员部分:寿险竞争归根到底是人才的竞争,没有充足的人力就不能在竞争中取得优势地位,在开门红三个月的业务冲刺中,我部的件均保费和人均产能均位列全辖前五名,但我部的规模保费却占比偏低,这个状况让我们深刻认识了人力的重要性,在接下来的时间,我部将开辟三大主要渠道完善增员活动:一是市场增员与媒体增员相结合,不放弃市场渠道,同时加大报纸、网络增员的力度,以便于披沙拣金寻找合适人才;二是进一步强化缘故增员,每月保证一场缘故增员洽谈会,吸引有工作经验有优质客户群的人员加入营销队伍;三是人员激活,对单位长期不出勤人员,以及以往流失人员进行再追踪,重新激活部分人力。在进行以上工作的同时,我部将投入财力更新职场设备,美化职场环境,保证优秀人才能够进来更能够留下。
2、培训部分:寿险营销的核心部分是培训,只有把正确的观念和技巧成功固化到每个营销员身上,才可能带来保费,才能够吸引增员。我部首先会一如既往地把系统化的培训坚持做好,保证每一个新人入司培训、衔接培训、转正培训、晋升培训能保质保量地完成;其次根据市场变化和险种的调整做好日常机动培训,让一部的营销人员紧跟公司步伐,天天有所学,有所得,做到知识体系的与时俱进。
3、活动量管理:借助新版代理人合同的签发,抓好业务人员出勤,除旧布新是改善管理的一个好机会,只要确定好规则,并坚定不移的执行,就能打开新的局面。
我们也要严格执行拜访量规范管理,建立标准会报(最高系列主管会、大早会、二早会、主管例会、月度总结会等)表报经营制度(年度、季度、月度目标追踪,kpi分析等)严格执行行事历管理,做到有的放矢、规范经营。
二、重新调整公司支援平台。
1、建立公司资源倾斜体制。打造一部自己的精英俱乐部,重点进行资源支持。对业务员团队进行分职级管理,明确不同职级业务人员权利义务关系,鼓励业员晋升愿望。
2、重新评价说明会支持系统。从以往说明会运作情况看,我部说明会效益不断衰减,今后我部将在非季度末的月份尽量减少说明会场次,以完善的基础管理和活动量追踪代替单纯找客户开会的模式,保证说明会一旦召开就有效,而准备不充分的会坚决不开。
在20xx年的工作中,我部将面对困难、不畏困难、战胜困难,不管老团队面临什么样的问题,我们都会分析解决,不管市公司下达多少任务,我们一定保证完成!我们全体员工在今天向市公司表态,请各位领导对一部批评监督,在20xx年我们一定会以崭新的面貌、骄人的业绩向公司交上一份满意的答卷!
保险工作会议讲话
市政府一直高度重视保险业发展,特别是近年来在各级各有关部门和社会各界的大力支持下,通过全体保险工作者的共同努力,全市保险业取得了长足发展。保险主体不断壮大。全市保险机构从20xx年的6家扩大到现在的20家,县级分支机构达46家,乡镇保险网点达195个,兼业代理网点达450个,从业人员达6500多人,形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络。业务规模快速扩张。全市保险业务收入从20xx年的5.42亿元增加到20xx年的15.75亿元,增长1.9倍,年均增长14%;保险深度(保费占gdp百分比)从20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保险密度(全市人均保费)从20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保险服务不断深化。全市保险业广泛深入地开展了行业诚信建设,实施了“两个投保提示”(车辆险和人身险)、“两个服务承诺”(车辆险和个人意外伤害、健康险),服务意识明显增强,服务水平明显提高。在保险赔付上,20xx年共支付各类赔款和给付4.01亿元,是20xx年的3.2倍。全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会,我代表市人民政府向在座各位,并通过你们向全体保险工作者,向各级各有关部门以及社会各界,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
与此同时,我们更要清醒地看到,与全市经济社会发展的要求相比,与保险业承担的社会责任相比,全市保险业发展还有一定差距。从全社会看,主要表现为:保险覆盖面还较小,保费收入总量还较少(仅列全省第8位);保险深度与地区生产总值的增长还有较大差距;商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位,广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看,主要表现为:保险信用建设仍需加强,整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范,行业生态环境有待改善;创新能力明显不足,保险产品尚不适应现代需求;保险专业队伍建设还有待加强,等等。
为此,各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者,要从全局和战略的高度,进一步认清形势,充分认识加快保险业改革发展的重要意义,切实提高在新形势下加快全市保险业改革发展的责任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。未来五到十年,是我市全力实施率先崛起战略,全面推进省级社会主义新农村实验示范区建设,全面建设小康社会,提前基本实现现代化的关键时期。全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市四个战略路径,加快推进工业化、城市化、国际化、市场化,进一步增强实力,激发活力,彰显魅力,努力打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。保险业作为现代金融体系的重要组成部份,作为保障社会经济平稳运行的重要手段,是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。通过加快改革发展保险业,发挥保险的“杠杆”作用,集合社会力量,建立市场化的灾害和事故补偿机制,完善灾害防范和救助体系,增强全社会抵御风险能力,从而促进经济社会又快又好地发展。
二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务,是一项伟大而艰巨的综合性工程。在这其中,保险业有着不可替代的作用,更是可以大有作为的。首先,保险可以发挥经济“助推器”作用,通过风险管理和损失补偿,为创新与发展提供有力支持,有利于不断增强全社会的创造活力。其次,保险可以发挥社会“稳定器”作用,通过养老、健康保障和理赔给付,解决保险消费者生活的后顾之忧,有利于促进社会的协调稳定。第三,保险可以发挥社会管理“辅助器”作用,通过不断开拓服务领域,推进社会管理体制创新,有利于整合社会管理资源,形成社会管理和社会服务的合力。
三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。政府职能转变首先是资源配置方式的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,从而履行好在社会主义市场经济条件下,政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。保险作为市场机制中的重要组成部份,对于在市场经济体制快速推进的新阶段,促进政府职能加快转变、履职到位具有重要的作用。通过加快改革发展保险业,积极引入保险机制参与社会管理,协调各种利益关系,有效化解社会矛盾和纠纷,推进公共服务创新,将会进一步完善社会化经济补偿机制,促进政府职能转变,使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”,进而提高政府行政效能。
二、坚持发展,努力开创加快保险业改革发展的新局面。
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称“国十条”)科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用,明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点,确立了建设中国特色保险业的方针政策。《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务,提出了具体要求。各级各有关部门和保险机构要深入学习领会,认真贯彻落实,坚持科学发展观,拓宽服务领域,加快业务发展。
保险工作会议讲话
同志们:
这次会议是全省社会保险系统的一次盛会,会议的规模和规格是这些年来所少有的。各设区市人保局分管社会保险工作的领导和市、县社会保险经办机构的主要负责同志共320多人参加了会议。厅党组对这次会议十分重视,揭厅长、金炎副厅长会前听取了汇报,上午又亲自参加大会并作了重要讲话,充分体现了厅党组对社会保险工作的高度重视,充分体现了厅党组对全省社会保险系统同志们的亲切关怀,充分体现了厅党组对全省社会保险工作的殷切期待。我们一定要认真贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神,更加奋发努力地做好社会保险工作,创造优异成绩,争取更大作为,不辜负厅党组的厚望。上午会议还表彰了20xx年度全省社会保险经办工作先进单位和先进个人,为全省社会保险业务档案达标单位颁发了优秀标牌,刚才9个单位又作了大会发言。这次会议虽然只有一天,但内容丰富,安排紧凑,开得很好。
这次会议结束后,大家要抓好这次会议的贯彻落实,首先要认真学习,深刻领会两位领导,特别是揭厅长的重要讲话精神,要把揭厅长、金炎副厅长的讲话精神向当地领导、主管部门和各级经办机构汇报和传达,增强做好社保经办工作的责任感和使命感。二是要明确任务,揭厅长和金炎副厅长在讲话中对今年的工作已作了部置,大家要明确任务,明确重点,明确责任,把目标任务层层分解,落实到部门,落实到人。三是狠抓落实,务求实效。要围绕今年的工作,采取切实可行的措施,加大工作力度,加强工作调度和督查,确保完成今年的目标任务。为了贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神,抓好今年经办工作的落实,把社会保险经办事业做大做优,我讲三点意见供参考。
一、我们既要充分肯定20xx年全省社会保险经办工作实现了“”良好开局,又要高度重视当前面临的困难和问题。
20xx年,全省社会保险经办机构按照省委、省政府的部署和省厅的要求,围绕学习宣传贯彻《社会保险法》这条主线,奋力拼搏,扎实工作,圆满完成了民生工程各项社会保险目标任务,取得了新的成效和进展,实现了“”时期社会保险经办工作的良好开局。揭厅长和金炎副厅长在上午讲话中已经作了充分肯定,这是对我们全省经办机构的极大鼓舞。我也感到有以下“六个标志”:
一是以实现养老金直发为标志,社会保险待遇按时足额支付得到确保。全省发放养老金226.6亿元,支付医疗、工伤和生育保险待遇分别达75.51亿元、4.32亿元和5450万元。省本级养老金直发率先在全国实现,解决了异地退休人员领取养老金收取手续费问题,使“按时足额”得到真正体现,得到部中心充分肯定和社会好评。各项待遇水平稳步提高,为150万企业离退休人员提高养老金待遇,人均增加养老金154元,全省养老金水平达1324元/月;职工和居民医疗保险统筹基金使用率分别达到97.73%和90.11%,基本医保水平大幅提高,医疗保险政策范围内报销比例分别达到80.17%、70.01%,工伤保险1-4级、5-6级伤残津贴每月分别增加150元、100元,并相应增加供养亲属待遇;将7.8万名老工伤人员纳入统筹管理,修水、武宁两县630名矽肺病患者全部纳入工伤保险统筹管理并享受相应工伤待遇;为军转人员、离退休老干部等人员发放12项项生活补贴1.03亿元。
二是以推进小集体参保工作为标志,扩面征缴工作取得新进展。全省参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别达653万人、1330万人、388万人、200万人,征缴基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费分别达196亿元、77.2亿元、4.7亿元、1.05亿元,全部超额完成全年目标任务。养老保险基金征缴南昌、广丰两县超3亿元,新增12个县超亿元。将小集体、家属工、五七工等未参保职工30.23万人纳入养老保险范围,征缴养老保险费60.24亿元。城镇困难大集体企业、农林水企业职工和退休人员全部纳入城镇职工医疗保险,参保人数达40.38万人。煤炭行业7万余人纳入工伤保险,解决了高风险行业参加工伤保险难题。办理养老、医疗保险关系转移分别达2.93万人、7205人,转移社保基金分别达2.79亿元、288万元。清欠企业养老保险费10.13亿元。
三是进府作假分级评定软件,理三是三。
以启动封闭运行单位纳入社保机构管理为标志,规范管理得到加强。将封闭运行单位纳入社保经办机构管理,“多险统一征缴”取得新进展,20xx年7月正式启动了省本级医疗、工伤和生育保险业务经办,参保人数达12.4万人。定点医疗机构分级管理全面推进,医疗服务监管逐步加强,研究制定了《江西省基本医疗保险定岗医师管理暂行办法》,进一步规范了定点医疗机构临床医师的医疗行为。异地就医结算范围不断扩大,南昌、抚州、吉安三个设区市已经实现了与省社保中心异地就医结算平台互联,异地就医定点医疗机构扩大到11家省级医院。省本级率先实现了全省异地购药“一卡通”。
四是以初步实施社会保险基金预决算编制为标志,基金安全管理得到加强。按照部中心统一安排,启动实施了基金管理预算办法,基金纳入了预决算管理的轨道。组织开展了社会保险基金管理安全大检查活动,得到了部社保中心的肯定。做好内控监督评估工作,对宜春市、赣州市社会保险经办机构开展内控检查评估,并下达了内控评估反馈意见。以缴费基数为重点开展实地稽核,查出少缴社会保险费2247万元,追回社会保险费2183万元,查出欺诈冒领人数379人;在缴费基数申报及工业园区专项稽核行动中,查出漏报缴基数12527万元,推动了社会保险基金的平稳增长。
五是以全省统一的养老保险信息系统上线运行为标志,信息化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市县养老保险信息系统上线运行,在萍乡实行“五险统征”的基础上,省本级医保经办开发了“四险统征”信息系统并运行良好,为下一步全省开发“多险统征”信息系统积累了经验。8个设区市完成了银行缴费系统的应用。对各设区市上报的联网数据开展质量检查,促进了各地数据联网上报和数据质量提高,养老保险数据与部联网入库率达96%,在全国排位前移。免费为省本级9200位个体缴费人员免费寄送了个人账户清单。
六是以设区市和30%县级经办机构业务档案达标验收完成为标志,经办基础建设进一步加强。全省11个设区市经办机构和30%的县级经办机构业务档案达标验收全面完成。在不断完善社会保险统计月分析报告的同时,继续开展全省性养老、医疗、工伤保险运行分析。《社会保险法》宣传周活动取得明显成效。《社会保险法》培训班成功举办。《社会保险法》知识竞赛获得优秀组织奖。推行社会保险经办机构绩效考核,探索经办大厅星级服务评定,组织实施发展提升年活动,促进了工作作风转变和经办工作效能提高。
全省社会保险经办工作取得的成绩,凝结着各级党委政府的重视,凝结着各级人保部门和相关单位的支持,凝结着全省“社保人”的心血和汗水。在此,我代表省社保中心,向所有关心支持社保事业发展的领导和同志们,向全省社保经办系统的干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分看到20xx年经办工作成绩的同时,我们更要客观认识工作中还存在不少困难和问题。看到成绩能够增强我们的工作信心,正视问题可以保持我们的头脑清醒。当前的主要困难和问题,揭厅长和金炎副厅长的讲话中对此都作了深刻的分析,我们要正视这些问题,切实采取措施,加大工作力度,逐步解决问题。从经办的层面看,还存在扩面工作力度不够,工业园区社会保险扩面难;基金支付压力大,部分市县基金支付对中央转移支付、财政投入依赖程度高,企业改制挂账现象严重,社保基金不能及时到账;《社会保险法》执法力度有待加强;“多险统一征缴”推动进度慢,政策措施落实不够好,督促检查和分类指导不到位,工作进展不平衡,基础建设仍然比较薄弱。只有高度重视和认真解决这些问题,我们才能把社保经办工作做得更实,争取社会保险经办事业的更大作为。
二、我们既要全面推进20xx年各项经办工作,又要在重点工作上争取新的突破。
新的一年,社会保险经办工作面临更加严峻的挑战、更加繁重的任务和更高的要求、更多的期待。揭厅长和金炎副厅长对今年工作已经作了部署,总的要求是稳中求进,创新发展,全省社会保险经办机构要认真抓好落实,千方百计全面完成今年目标任务,尤其要争取在以下几个方面取得新的突破。
(一)要在提高社会保险待遇水平上取得新突破。一是继续按照略高于全国平均调待增幅的标准提高企业退休人员养老金,各地要做好准备,筹措资金,确保及时发放到位,快速准确地完成调待工作。二是加强与银行的合作,完善养老保险信息系统功能,全面推进养老金直发,彻底解决异地退休人员领取养老金收取手续费问题。三是继续提高医保待遇水平。落实降低住院医疗费用起付线、提高医疗保险年度最高支付限额等措施,将职工和居民基本医疗保险年度内最高支付限额提高到分别不低于6万元、5万元,结合大病医疗保险,年度内最高支付限额分别达到职工年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍左右;继续开展全民免费健康体检关爱行动;落实提高居民医保财政补助标准政策,将补助标准提高到年人均240元,个人缴费标准成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制医疗保险统筹基金结余,提高医疗保险基金使用率,巩固居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。从去年绩效考核情况看,绝大多数设区市的统筹基金使用率和报销比例都大幅提高,但也有少数市的统筹基金使用率和报销比例偏低,这些市要采取措施,合理提高医保待遇水平。四是扩大工伤、生育保险统筹支付项目范围,落实“老工伤”人员纳入社会统筹待遇支付。将住院伙食费、转外就医的交通住宿费、一次性医疗补助金纳入工伤保险统筹支付,提高一次性伤残补助金和因工死亡补助金标准;扩大生育保险统筹项目,提高职工生育保险待遇水平。
(二)要在提高扩面征缴质量上取得新突破。一是深入贯彻《社会保险法》,积极抓好《社会保险基金先行支付暂行办法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》等已出台配套法规的实施,抓紧修订经办操作规程和实施细则,及时研究解决实施中的问题,完善相关措施,确保《社会保险法》实施到位。二是继续以工业园区、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点,依法扩大参保覆盖范围,努力做到应保尽保,提高缴费人员比例。完成城镇小集体、家属工、五七工等未参加养老保险群体参保工作,抓好37号、38号文件落实,对因资料不完善、尚未办理参保手续的小集体参保企业职工要在今年一季度内完成。继续落实困难国有集体企业、困难居民和失业人员医疗保险参保资助政策,扩大参保资助人员范围,确保城镇基本医疗保险覆盖率达到92%以上,基本实现城镇医疗保险动态全覆盖。积极推进封闭运行单位医疗、工伤和生育保险纳入社保经办机构管理。大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险,力争使有稳定关系的农民工基本纳入工伤保险覆盖范围。推动企业职工和有雇工的个体工商户等参加生育保险。三是充分利用《社会保险法》赋予的征缴手段,依法将法律规定的人群纳入参保范围,建立与执法部门的正常沟通协调机制,进一步规范基金征缴行为,强化依法征收,提高社会保险费的收缴率。同时,要积极向政府领导汇报,争取政府支持,主动加强与相关部门的沟通协调,做好社会保险欠费、挂帐的清理收回工作,督促欠费挂账基金及时到位,确保社会保险基金应收尽收。
(三)要在加强基金安全管理上取得新突破。一是完善养老保险省级统筹预算管理办法,做好社会保险基金预算编制工作,强化基金预算执行管理,建立预算考核评价和激励约束机制,提高预算编制质量,使预算和决算统一起来,确保基金安全和平稳运行。二是做好迎接审计检查工作。今年国家审计署对全省社会保险基金进行审计,国家审计署负责对省本级和南昌市社保经办机构的审计,省审计厅将抽调人员对所有设区市、县社保经办机构进行审计。各地要高度配合审计部门做好社会保险基金审计工作,充分利用审计检查结果,及时整改,加强对社会保险基金的安全管理。三是进一步完善社会保险稽核办法,规范社会保险稽核程序,做好社会保险各项险种参保缴费的稽核工作,加强社会保险各项待遇支付的稽核,协调有关部门依法开展社会保险反欺诈工作。
(四)要在加强经办管理服务上取得新突破。一是做好基本医疗、工伤和生育保险经办工作。推进医疗保险费用直接结算,以完善就医结算平台、加快省市联网、统一“三个目录”为重点推进省内异地就医结算服务,20xx年将范围扩大到全省所有设区市和省内具备条件的定点机构。省厅已将异地就医联网结算纳入今年金保工程建设计划,并安排了专项资金,中心也作为今年重点工作推进,各设区市医保经办机构要积极配合、主动作为,加快推进联网工作。要加强定点医疗机构管理,完善医疗服务协议管理和分级管理,建立定岗医师数据库,将医疗保险对医疗服务的监管延伸到医务人员。推进总额预付、按病种付费和按人头付费相结合的复合式付费方式改革,建立医疗保险和医疗机构费用分担和激励惩戒并重的机制,强化对医疗服务行为和费用的监控,控制医疗费用过快增长。推行医疗保险经办机构建立药品和医疗服务谈判机制,并选择一至两个设区市开展医疗保险经办机构谈判试点。同时,做好工伤、生育保险经办工作,积极探索开展工伤保险先行支付管理。二是做好提高社会保险统筹层次经办工作。进一步完善城镇居民基本医疗保险市级统筹、城镇职工基本医疗保险市级统筹经办管理机制,同步推进大病医疗保险市级统筹。探索建立医疗保险省级调剂金、工伤保险省级风险调剂金制度。落实《工伤保险条例》和《江西省生育保险暂行规定》,将规定的基金会、民办非企业等单位纳入工伤、生育保险统筹管理。三是做好社会化管理服务工作。依托社区平台开展企业退休人员社会化管理服务工作。开展异地居住人员领取社会保险待遇资格协查认证工作。今年省中心将配合部社保中心,搭建全国异地协查认证平台。各地要充分利用好这个平台,切实为异地居住的退休人员开展更为方便快捷的人性化服务。同时,探索基本医疗保险方面的社会化管理服务工作。四是做好社会保险关系转移接续工作。配合做好全国电子化转移系统平台部署工作,充分利用电子化手段办理转移业务,提高社会保险关系转移经办效率。对县级以上经办机构联系方式信息库进行一次更新。省中心将开展一次联系信息抽查,对信息更新不及时、不准确的经办机构将进行通报,同时将其作为“集中整治”活动的一项重要内容,列入绩效考核扣分项目。强化跟踪服务,确保社会保险关系转移接续工作平稳顺畅进行。五是做好社会保险数据应用和管理服务工作。实施“数据质量行动计划”,组织开展个人权益记录管理情况检查和数据整理活动,开展个人权益记录单网上查询、邮寄等工作。根据《社会保险法》要求,20xx年将全面开展社会保险个人权益记录单免费发送工作,各级社会保险经办机构要积极争取财政部门支持,有计划、有步骤地开展这项工作。
(五)要在加强经办基础建设上取得新突破。一是进一步规范养老保险业务经办规程,建立业务需求与信息系统正常反映机制;全面完成城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和工伤保险市级统筹经办规程,逐步统一和规范全省医疗、工伤保险业务经办;制定全省工伤保险费率浮动规程,推动工伤保险费率浮动常态化、科学化。二是结合推进金保工程二期“多险统一征缴”信息系统建设,整合经办资源,简化征缴程序,努力实现多险一票式征缴,优化社会保险经办模式,为参保企业和个人提供高效服务。同时,加强经办服务窗口建设,科学合理划分前后台经办环节和业务范围,实施“前台统一办理,后台集中处理”的经办模式,努力做到“一个窗口接待、一站式服务、一次性办结”。三是各级经办机构要积极配合金保工程二期建设,主动做好需求调研、数据库管理等前期基础性工作,不断提高信息化水平,就是医疗保险信息系统运行比较好的地方,也需要建设统一的医疗保险信息系统。四是切实做好统计报表系统以及养老保险和医疗保险统计台账指标体系的应用,继续组织开展各项社会保险运行分析工作,积极开展养老、医疗保险精算工作,提高社会保险精算水平,进一步推进社会保险数据联网上报工作。五是巩固完善扩大省本级和设区市经办机构业务档案达标验收成果,全面完成县级经办机构业务档案达标验收任务,已完成达标验收任务的要继续加强业务档案基础建设,未开展历年存量档案整理的要按要求整理归档。六是认真贯彻落实《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准,要认真学习领会两项国家标准,做好两项国标的宣传,对照两项国标查找自身不足,同时争取更多的资源,按照两个国家标准规范社保经办服务行为,加强社保服务中心设施设备的建设,以标准化推进规范化,以标准化提高经办服务质量。
三、我们既要在开拓业务中把社保经办事业做大,又要在改进服务中把社保经办事业做优。
社会保险制度已经覆盖所有人群,解决了扩面从无到有的问题。揭厅长和金炎副厅长的讲话中都明确提出提高经办服务质量的要求,作为经办机构,我们要按照这些要求,适应新形势、新情况的需要,将工作重点要从扩大覆盖面转移到提高运行质量上来,在开拓业务、改进服务中努力把社会保险经办事业做大做优。
(一)以主动作为的进取精神把社保经办事业做大做优。有为才有位。各级经办机构的领导和同志要干事创业,主动作为。干与不干是不一样的,抓得紧与抓得不紧也是不一样的。我们能够在社保经办的领导岗位上工作是一种荣幸,要十分珍惜这种工作机缘,爱岗敬业,增强事业心责任感,带头做一个名副其实的“社保人”。要多向党政领导汇报,向主管局汇报,提出发展社会保险经办事业的意见和建议,争取各方面的大力支持,推动经办工作顺利开展。要切实抓好目标任务分解,严格实行目标责任制管理,把目标任务和责任落实到部门,落实到责任人,确保民生工程目标任务的完成。
(二)以统筹兼顾的工作方法把社保经办事业做大做优。工作千头万绪,我们要统筹兼顾,学会“弹钢琴”。今年要在养老金直发、金保工程二期建设、省内异地就医联网结算、提升医疗保险统筹层次上争取突破性进展。希望各地经办机构结合实际,积极探索,开拓创新,创出特色,提供经验。同时,要推进日常性基础工作,注意各项工作之间的平衡协调和统筹安排,确保完成全年各项目标任务。
(三)以狠抓落实的务实作风把社保经办事业做大做优。今年经办工作的总体要求和目标任务已经明确,关键是狠抓落实,要倡导严谨细致,精益求精的作风,扑下身子抓紧抓细抓实。要明确抓落实的要求,建立抓落实的机制,提高抓落实的能力。要完善经办机构绩效考核办法,通过实施绩效考核推动重点工作的开展。对关系全局的重点工作,更要跟踪督查,扭住不放,一抓到底,抓出成效。今年省委省政府统一部署开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,我们各级经办机构要以这次集中整治活动为契机,将“集中整治”活动与创先争优和“三新两提高”等主题教育实践活动结合起来,与部中心开展的创建优质服务窗口、优质服务岗位、优秀服务标兵的“三优”创建活动结合起来,通过这些活动,努力打造社保服务品牌。加强学习,加强调研,进一步改进经办作风,提高队伍素质,加强能力建设,提升服务效能,更好地为老百姓服务,为全省社会发展大局服务。
同志们,这次会议就要结束了,希望大家回去后认真汇报传达好会议精神,切实贯彻落实好会议精神,以更加开阔的视野和更加饱满的激情,开拓进取,奋发有为,把社会保险经办事业做大做优,为加快建设富裕和谐秀美江西作出新贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开!