工作报告可以用来评估工作的进展和成效,也可以作为未来工作计划的依据。工作报告是对个人或团体在一定时间内工作情况进行总结和概括的一种书面材料,它可以促使我们思考,我想我们需要写一份工作报告了吧。在撰写工作报告时,应注意尽量客观地记录工作内容,避免个人情绪色彩的加入。以下是小编为大家收集的工作报告范文,供大家参考,希望能对大家的工作有所启发。
渭源县年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
2008年,是全县经济社会健康有序发展,取得重大成就的一年,也是各项工作艰辛推进,实现重大突破的一年,更是广大干部群众得到实惠最多,生活水平快速提高的一年。一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,按照"高点定位、加压紧逼,志在超越、不懈进取"的总体要求,努力克服自然灾害造成的影响,积极应对金融危机带来的冲击,带领全县人民凝心聚力谋发展,攻坚克难求突破,较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底,全县完成生产总值10.65亿元,比去年增长10.5%,其中,第一产业增加值5.65亿元,增长5.6%,第二产业增加值0.85亿元,增长16.9%,第三产业增加值4.15亿元,增长16.3%;完成固定资产投资7.26亿元,增长55.5%;完成社会消费品零售总额2.41亿元,增长17%;大口径财政收入达到2800万元,比去年增长26%,财政支出达到5.3亿元,增长25.6%;全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元,较年初增长29.6%,贷款余额达到5.2亿元,较年初增长22.2%;粮食总产量达到11.98万吨,创历史最高记录;农民人均纯收入达到2096元,净增283元,增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元,净增690元,增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长,可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。
回顾总结可归纳为三个方面:
第一,八大建设强势突破,经济综合实力明显增强。
一年来,我们始终坚持将加快发展作为第一要务,抓住关键,突破难点,全县经济建设取得新成就。
一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,争取实施各类项目87项,总投资12.67亿元,已开工建设77项,完成投资4.47亿元,全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设,兰海高速临渭段可研通过国家评审,2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元,进一步加强了项目的论证、筛选,共储备项目205项,争取下达投资计划141项,争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》,确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加,以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设,为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。
二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念,千方百计筹措资金,县城建设方面的总投资达到4.3亿元,县城总体规划修编工作已完成地形图测绘,灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务,渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利,可以说通过近两年的努力,县城基础设施建设实现历史性突破,生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进,会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成,五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用,加大了城市集中管理和处罚力度,使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破,城市品位进一步提升。
三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念,编制完成了全县新农村建设规划,强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节,大力发展特色优势产业,依托各类项目资源,加大资金投入力度,着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加,为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收,清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进,为全县新农村建设积累了经验。
四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念,坚持不懈地推动发展方式转变,工业发展规划编制基本完成,明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善,中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划,并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利,颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证,马铃薯、中药材加工企业迅速壮大,工业发展基础进一步夯实。
五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念,坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济,促进农民增收的基础性环节,建成通乡油路74公里,改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元,解决了3万人的安全饮水问题,南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工,发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩,建成"一池三改"农村沼气2300户,累计达到7500多户。建成骨干坝2座,中型淤地坝2座,完成水土流失治理面积35平方公里,农村基础面貌明显改善。
六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念,坚持扩规模,提层次,投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设,新建原原种生产温室6座,累计达到36座,建成原种生产网棚4013亩,生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个,全县马铃薯种植面积达到37万亩,其中一级良种5万亩、二级良种15万亩,马铃薯总产量达到70万吨,产业规模进一步壮大,发展优势进一步凸显。
七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念,编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规,对太白山等景区道路进行了整体绿化,渭河源省级地质公园通过评审,并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营,农家乐接待场所稳步发展,旅游发展条件明显改善,接待水平显著提升,感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力,全年共接待游客18万人(次),创社会效益5300多万元。
八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念,以绿色通道建设为重点,整合林业建设资金170万元,实施了"五线一点"绿化工程,对75公里景区道路进行了整体绿化,建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩,各乡镇面山绿化工作全面展开,农村生态环境不断改善。
第二,九项工作稳步推进,和谐建设进程明显加快。
一年来,我们始终坚持将和谐发展作为第一要求,统筹兼顾,协调推进,全县各项事业开创新局面。
一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划,推广中药材无公害种植12万亩,gap种植6万亩,投资43万元建成了中药材信息交易平台,投资3115万元的东方药业公司建成试生产,中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式,完成圈舍改造2500间,发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户,南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人,组织劳务输转6.42万人,实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元,较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施,扶贫开发成效进一步显现,解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下,继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。
二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》,正在完善发展非公有制经济优惠政策,放宽市场准入条件和投资领域,着力创优发展环境,大力开展招商引资,引进招商项目10项,到位资金1.12亿元,全县新增私营企业35户、个体工商户200户,从业人员达到6676人,实现税收695万元,以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大,产业结构调整初显成效。
三是公共财政框架基本形成。大力培植财源,加强税收征管,狠抓增收节支。财政收支大幅度增长,公共财政覆盖范围继续扩大,用于公共事业的支出达到3.3亿元,发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元,全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策,提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准,保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出,偿还历年累计债务3552万元,新增干部职工津补贴150元,住房基金财政补助提高1个百分点,支出结构进一步优化。强化审计监督,开展各项审计85项,审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。
四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节,共落实节育措施4439例,征收社会抚养费323.8万元,投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策,管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利,按照保护开发并举的原则,完成土地储备19宗44.5万平方米,公开出让土地使用权9宗16.7万平方米,实现土地出让净收益5263.8万元,有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作,节能减排目标按期实现,环境质量进一步改善。
五是社会各项事业协调发展。推进科技创新,加大科技成果转化力度,举办各类科技培训28期2.9万人(次),实施科技项目26项。深化教育改革,全面落实"五抓"战略,教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米,办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全,全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大,高考上线人数达到1772人,其中,本科上线人数634人,上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展,在校学生达到2000多人,毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大,城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展,气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。
六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害,筹措救灾资金2072万元,全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人,发放低保资金897万元,为963名五保对象发放供养金120万元,安排救济资金270万元,妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大,生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施,开发公益性岗位116个,新增城镇就业1356人,下岗失业人员再就业635名,大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机,进一步畅通信访渠道,共接待来信来访631件,解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施,强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查,确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进,安全生产管理进一步加强,社会治安综合治理体系进一步完善,为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境,被省综治委命名为"平安县"。
七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革,国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则,事业单位改革试点工作稳步推进,用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新,成立了目标管理办公室,完善了经济目标管理考核细则,健全了考核和评议相结合的综合评价机制,有力地推动了工作落实。
八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育,干部群众法律素质和法治意识进一步提高,全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作,认真落实行政执法责任制和执法过错追究制,依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要,深化文明创建活动,形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
九是政府行政效能显著提高。一年来,面对艰巨的工作任务和极大的工作压力,我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障,按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求,积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定,共召开政府全体会议4次、常务会议28次,研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度,自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,已解决或正在解决的人大建议达到67.5%,提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风,政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心,实现了一站式集中审批,行政服务能力明显增强,办事效率明显提高。
第三,十件实事基本落实,人民生活条件明显改善。
一年来,我们始终坚持将改善民生作为第一目标,千方百计筹措资金,狠抓实事办理落实,使全县人民生活条件得到新的改善。
一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁,103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作,发放拆迁补偿资金280万元,筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题,投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户,以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设,已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥,主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程,预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设,预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目,已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程,投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造,新建改造校舍2.4万平方米,消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里,已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元,争取中央补助资金288万元,规划建设廉租房140套,并积极争取资金收购改造50套,城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助,全县参加城镇居民医疗保险8823人,参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元,全县参合率达到88.31%,报销补偿医疗费用1988.7万元,住院补偿比达到63%,广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。
各位代表,过去的一年,我们经历了发展的艰辛,见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中,不仅充满着困难和压力,更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众,向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比,还有很大差距,人均占有水平低,发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低,产业链条短,综合效益不高。工业基础非常薄弱,工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥,非公有制经济规模小、层次低,带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低,国家投资项目前期申报难度加大,后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主,银行信贷渠道不畅,民间资本运作机制不健全,投融资渠道单一,发展资金短缺,经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后,主体税源缺乏,保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前,创新意识还不强,狠抓落实还不够到位。对此,县人民政府将高度重视,在今后工作中深入研究,采取切实有效措施,认真加以解决。
2009年,是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势,我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施,必将使生产要素流动与产业梯度转移加快,为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工,兰海高速临渭段即将开工建设,为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善,为我们加快发展奠定了坚实基础。因此,我们一定要准确把握发展形势,切实增强机遇意识,牢记推动发展职责,切实增强责任意识,正确面对竞争压力,切实增强忧患意识,因势利导、乘势而上,奋力开创经济社会发展的新局面。
2009年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神,以科学发展观为指导,按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略,依托项目夯基础,壮大工业调结构,立足资源创优势,使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。
按照这一总体要求,在具体工作中,我们将紧盯一个目标,突出三大重点,力求五个突破,推进七个转变,办好九件实事。
--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心,紧盯一个目标。
继续围绕"构建一个区域中心(以县城为中心的经济区域),建设两个经济长廊(渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊),打造三个发展平台(工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区),形成三个经济辐射中心(会川、莲峰、北寨)"的总体布局,以全县经济社会快速发展为目标,力争全县生产总值增长10%,其中,第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;大口径财政收入增长12%以上,农民人均纯收入增长13%以上,城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加,干部职工人均年津补贴标准提高到1万元,人口自然增长率控制在5‰以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。
--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键,突出三大重点。
(一)突出项目建设,强化投资拉动。
始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑,坚定不移地实施"项目立县"战略,以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇,强化领导责任,全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资,扩大投资规模,增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设,改善金融发展环境,进一步深化与金融机构的合作,引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境,强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本,实现投资主体多元化,着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》,明确各级工作责任,提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。
(二)突出工业发展,强推经济转型。
始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务,坚定不移地实施"工业强县"战略,以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上,与兰渝铁路车站建设紧密衔接,编制完成工业集中区建设详规,开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作,逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设,突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业,进一步完善会川工业发展区基础设施,吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻,逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放,围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等,抓好工业项目的策划论证,组建设立深圳办事处,加强驻兰办事处工作力量,搭建引资平台,运用各种激励政策,加大招商引资力度,力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金,加速推进工业化进程,逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策,进一步完善企业投融资机制,采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能,规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导,实现产业集聚、企业集群、投资集中,促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。
(三)突出产业培育,强势打造品牌。
始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节,坚定不移地实施"产业富民"战略,以农业增效促农民增收。
旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标,着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上,按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求,采取招商引资、两权分离的方式(管理与经营权分离),重点抓好首阳山景区的开发,精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点,争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式,列支专项资金,引导农家乐建设和发展,争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理,提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托,突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色,打造文化精品,开发旅游特色产品,加大宣传推介力度,在旅游产业开发上力求重大突破,着力培育战略性主导产业。
马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标,着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划,年内新建原种生产基地2000亩,累计达到6000亩,年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴,建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个,扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩,全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革,规范专业协会运作方式和经营行为,合理调配企业、协会、农户利益,健全产业运营机制,提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度,贮藏能力达到55万吨,保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管,严格落实质量监测制度,保护种薯品牌,提高市场竞争力。
中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标,着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划,积极推广gap和无公害化种植,全县中药材种植面积稳定在21万亩以上,其中gap种植面积达到7万亩,无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准,申请渭源白条党参证明性商标,打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程,加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度,抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设,以中药材有效成分提取项目引进为重点,培育发展中药材加工企业,扩大加工转化能力,延伸产业链条,促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能,逐步形成以渭水源中药材市场为中心,以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑,部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系,强化中药材交易信息服务,加强以白条党参研发为重点的科研体系建设,助推中药材产业快速发展。
畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标,着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所,制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准",力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范,争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势,结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施,新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术,提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式,积极推进舍饲圈养,完成圈舍改造2500间,发展规模养殖户600户。完善良种推广体系,加快品种改良步伐,落实生猪、奶制品生产扶持政策,创建仔猪繁育、奶牛饲养基地,在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进,确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设,逐步形成完备的产业链条,真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。
--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽,力求五个突破。
(一)坚持深化改革,在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署,将建设社会主义新农村作为战略任务,加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革,激发农村活力。围绕农业产业化经营,加快推进集体林权和农村土地管理制度改革,有序流转土地承包经营权,实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发,认真落实强农惠农政策,探索建立多元化的农业投入机制,着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济,加快农村户籍制度改革,引导农村剩余劳动力向城镇聚集,逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用,切实加强农村基层民主建设,充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌,夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造,开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路,规划建设河锹路,完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务,加强乡村道路养护,提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目,完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元,实施封山禁牧,加大退耕还林补植补造力度,完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩,改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道,促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作,按照一村一品的思路,着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济,切实加大劳动技能培训力度,整合培训资源,完成劳动力培训2万人,组织劳务输转6.5万人,力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长,实现生活水平新提升。
(二)坚持城镇聚集,在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局,促进生产要素有序流动,提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作,以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设,全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设,实施投资3256万元的污水处理项目,规划建设蔬菜市场和集中供热点,在城区主要路口设置红绿灯,进一步完善城区服务功能,推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化,着力加强城区综合执法管理,打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标,重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设,按照各自规划,完成316国道会川过境段铺油和绿化工程,全面完成五竹镇主街道拆迁建设,抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐,不断夯实发展基础,聚集生产要素,形成辐射带动合力,推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上,完成商贸物流区建设详规的编制,加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策,强化税收政策和金融服务的支持力度,引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业,争取新发展私营企业5户、个体工商户200户,壮大非公有制经济规模,推动经济结构优化升级。
(三)坚持增收节支,在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系,充分发挥财政调节作用,提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金,支持骨干企业、支柱产业发展,夯实财源基础。坚持依法治税,加强重点税源监控,强化建筑业和房地产税收的征管,加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇,多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算,科学合理安排支出,在保工资、保运转、保稳定的基础上,更加注重支持新农村建设,更加注重支持社会保障体系建设,更加注重支持公共服务建设,更加注重支持重点项目建设,提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算,积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革,完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为,逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制,加强财政专项资金管理,实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖,形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。
(四)坚持和谐发展,在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务,大力发展社会各项事业,实现统筹协调发展。一是要推动科技进步,提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系,优化科技资源配置,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作,促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育,强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路,以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充,继续加大对教育基础设施建设的投入,投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程,投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程,投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造,进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障,健全教育帮扶机制,促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作,健全完善人才引进、培养、激励机制,激发各类人才的创业激情,为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务,提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度,全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度,加强对定点医疗机构的监管,健全新型农村合作医疗制度,规范资金管理和报销程序,从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时,进一步加快文化体制改革,加强城乡文化基础设施建设,投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目,组织开展形式多样的文体活动,丰富群众精神文化生活。
(五)坚持以人为本,在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实加强社会管理,努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,实现命案必破,提高安全防控能力。深入开展"五五"普法,提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制,畅通信访渠道,解决群众合理诉求。加强市场价格监管,严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度,确保市场秩序稳定和食品、药品安全,优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管,防止重特大事故的发生,巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系,增强突发性事件应急处置能力,全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位,力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面,增强保障能力,刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题,建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业,切实维护妇女儿童权益,做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动,突破重点环节,完善利益导向机制,进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作,抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目,确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举,抓好土地储备,保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制,强化对污染源的监督检查和管理,严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度,加强环境质量监测,进一步改善环境质量。
--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准,推进七个转变。
面对难得的发展机遇和繁重的工作任务,我们将以更高的标准、更严的要求,全面加强政府自身建设,以更实的举措、更大的成绩,赢得群众的信任支持。
一要强化进取意识,转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务,始终保持勇于进取的朝气,自加压力的勇气,负重奋进的志气,从更高起点、更宽视野上审视发展空间,拓展发展思路,争创发展优势。
二是强化创新意识,转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标,准确把握又好又快的发展要求,抢抓机遇,趋利避害,用创新的举措化解矛盾、优化服务,努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力,全力推动经济社会又好又快发展。
四是强化宗旨意识,转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨,牢固树立群众观念,建立乡镇便民服务中心,改进服务方式,把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓,点点滴滴放在心头,桩桩件件抓到实处,尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。
五是强化实干意识,转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求,引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心,进一步激发加快发展的激情和活力,让想干事成为全县干部的自觉行动,让会干事成为全县干部必备的素质,让干成事成为对全县干部的基本要求,让干大事升华为全县干部不懈的追求,着力营造苦干实干的创业环境。
六是强化协作意识,转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念,大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神,攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神,把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来,把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来,努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。
七是强化自律意识,转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求,严格落实廉政建设目标管理责任制,加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察,坚持从源头上预防和治理腐败,进一步塑造勤政廉洁的政府形象。
--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本,办好九件实事。
一是改善农村交通条件。(1)建设通乡油路5条183公里;(2)改造通村公路41条213公里;(3)建设6个乡镇客运站。
二是加强水利基础设施建设。(1)解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。(2)建设雨水集蓄利用工程3000眼。
三是推进农村能源建设。(1)建成"一池三改"农村沼气5000户;(2)建设改造农村电网100公里,农网改造覆盖面达到50%。
四是加快教育事业发展。(1)完成校舍改造8548平方米;(2)县财政列支160万元支持教育事业发展;(3)在县城西区规划新建一所小学,完善城区小学布局结构。
五是优化医疗服务。(1)全面完成医院搬迁;(2)建成10个村卫生室;(3)筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金,参合率提高到90%,从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。
六是繁荣文化事业。(1)建设16个乡镇文化站;(2)全面完成人民剧院建设,丰富群众精神文化生活。
七是建设污水处理厂,从根本上解决城区生活污水的污染问题。
八是解决困难群众住房难的问题。(1)完善廉租住房补贴制度,建设廉租房190套;(2)规划建设经济适用房,改善困难职工住房条件;(3)筹措资金100万元,完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。
九是进一步完善县城基础设施。(1)规划建设蔬菜市场;(2)规划建设殡葬服务所;(3)全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务;(4)规划建设渭河北路(1号桥至大平桥段);(5)完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设;(6)完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作,进一步完善服务功能,提升城市品位。
各位代表!跨越发展的使命激励我们勇往直前,人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风,在又好又快发展的征程中迈出新步伐,跨上新台阶,为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗!
黟县年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋力拼搏,克难而进的。
2008。
年
2008。
年,是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来,面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结拼搏,共克时艰,负重前行,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。
――迎难奋进,综合实力持续增强。
主动顺应复杂多变的宏观环境,积极应对多重困难挑战,着力化解突出矛盾和问题,全力促进经济平稳较快发展。初步核算,全县生产总值实现
12.7。
亿元,比上年增长。
11.6%。
;财政收入首次突破亿元大关,实现。
1.06。
亿元,增长。
21.6%。
350.8。
万人次,增长。
13.1%。
;旅游直接收入。
1.41。
亿元,增长。
19.9%。
;南屏跻身国家。
4a。
级景区行列,
4a。
级景区总数达到。
4
1.44。
亿元,新增入园企业。
6
户;实施工业技改项目。
19。
个,技改投入。
1.6。
亿元,增长。
11%。
桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号;新增规模以上工业企业。
4
户,实现规模以上工业增加值。
3.1。
亿元,增长。
30.2。
%,工业对经济增长的贡献率达。
47.4。
%。坚持夯实农业基础,全面落实强农惠农政策,大力发展现代农业。新增有机茶基地。
1680。
亩,通过无公害认证茶园。
2.8。
万亩;发展优质高效桑园。
2000。
亩,荣获“全国农产品加工示范基地”称号;新增。
1
家省级、
2
家市级龙头企业,组建。
10。
家农民专业合作社,农业产业化进程不断加快;实现农业增加值。
2.7。
亿元,增长。
4.4。
3.3。
亿元,增长。
23.5%。
增幅创历史新高;商品房销售增长。
242.1%。
增幅位居全市首位;金融机构存、贷款余额分别达到。
15.3。
亿元和。
5.7。
亿元,分别净增。
2.6。
亿元和。
1.2。
亿元,贷款增幅高于存款。
5.8。
个百分点。
――开拓创新,发展活力有效提升。
以纪念改革开放
30。
26。
个,到位内资。
8.85。
亿元,增长。
24.3%。
;新签外资项目。
1
个,到位外资。
450.95。
万美元,增长。
19.1%。
完成。
3
2764。
万元。向上争取各类资金。
3.2。
亿元,创历史新高。大力开展全民创业行动,非公经济增加值占生产总值的比重达。
60.5%。
提高。
2.9。
个百分点。
――合力攻坚,城乡面貌明显变样。
坚持规划先行、项目带动,以
70。
12.1。
亿元,增长。
30.4%。
其中城镇重点项目投入。
8.5。
亿元,增长。
30%。
6
4
万余平方米,实施“三小”改造工程。
12。
38%。
和
13。
平方米,提高。
0.5。
个百分点和。
0.7。
平方米;新增城市亮化灯具。
455。
盏,增长。
23.4%。
;新建供水管网。
10。
公里、排水管网。
12。
40%。
提高。
1.6。
个百分点。完成交通投资。
4914.5。
万元,新改建各级公路。
68。
公里,其中“村村通”公路。
48.3。
公里,向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。
4440。
万元。投入新农村建设资金。
1.2。
亿元,新增。
4
个市级示范村达到“十有”标准,荣获“新农村电气化县”称号。
――以人为本,人民生活日益改善。
坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放,组织实施
20。
5712。
万元,惠及。
8.89。
万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。
2.18。
万元,农民人均纯收入。
5050。
元,分别增长。
12.8%。
和
18.7%。
连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。
1396。
人,帮助。
886。
个城镇失业人员和困难群体实现再就业,发放小额担保贷款。
243。
万元,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设,征缴各类社会保险基金。
4143.2。
万元,社会保障方面支出达。
4733。
万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
6007。
人、
16491。
人、
6970。
人、
3923。
人和。
2400。
100%。
新改建廉租房。
180。
套,实物配租、租金补贴。
311。
户,县城人均住房面积低于。
16。
平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。
90.3%。
发放住院医疗补偿资金。
494。
万元。新建沼气池。
800。
口。深入实施扶贫开发整村推进工程,实施扶贫项目。
19。
个,贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。
6000。
人饮水安全问题,饮水安全覆盖率达到。
88.7%。
74。
户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。
――协调共进,和谐局面不断巩固。
坚持统筹协调,不断增加公共投入,全县科教文卫体经费支出
8281。
万元,增长。
45.5%。
8
项、专利。
6
项,全县高新技术产业实现产值。
2.82。
亿元,增长。
54.7%。
509.2。
万元,惠及中小学生。
8786。
人,新扩建校舍。
5545。
平方米,全面完成中小学。
d
级危房改造任务,农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流,培训各类人才。
1.3。
万人次,人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设,实施文化产业类项目。
6
个,建成省级。
1
家、市级。
14。
家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进,共投入遗产保护资金。
1600。
万元,修缮古建筑。
48。
幢,白蚁防治面积。
16.77。
308。
2
所、村卫生服务室。
11。
3.22。
263.5。
万元,为支援抗震救灾作出了贡献。
――与时俱进,自身建设得到加强。
扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动,认真抓好作风、行风整治,取得了阶段性成效。坚持依法行政,推进管理创新,加强效能建设,狠抓工作落实,进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制,全年共办理来信来电
500。
45。
件人大代表建议和。
61。
件政协委员提案全部办复。坚持从严治政,深入开展政府廉政建设和反腐败斗争,认真落实廉政建设各项责任制,强化行政监察和审计监督,严肃查处了一批违纪违法案件。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱,受金融危机的冲击和影响,发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现,投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大,保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽,就业和再就业的压力还较大,社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够,与新形势、新任务的要求还不相适应,领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升,少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此,我们将继续高度重视,采取切实措施加以逐步解决,永不自满、永不懈怠地做好各项工作,不辜负全县人民的期望和重托。
二、迎难而上,凝心聚力做好。
2009。
年工作。
2009。
年,是新中国六十华诞的喜庆之年,也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机,千方百计保持经济平稳较快发展,是我们面临的最大挑战,也是我们工作的首要任务。挑战前所未有,机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击,更要充分预见危机深化的滞后影响,积极应对各种困难和复杂局面,变压力为动力,化不利为有利,主动应对而不被动应付,积极作为而不消极无为,把握困难之中的积极因素,抢抓挑战背后的潜在机遇,坚定发展信心不动摇,咬住目标任务不放松,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,奋力夺取我县经济社会发展新胜利。
根据县委十二届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神,以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标,着力扩大有效投入保增长,着力调整经济结构增后劲,着力深化改革开放激活力,着力保障民生促和谐,全力推动经济社会又好又快发展。
11%。
以上,财政收入增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
以上,社会消费品零售总额增长。
15%。
在岗职工平均工资增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
4.1%。
以内,人口自然增长率控制在。
4
‰以内,万元生产总值能耗下降。
4%。
上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要,是增强发展信心、提升黟县形象的需要;既体现了保持平稳较快发展的要求,又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中,我们要立足于拼一拼、跳一跳,能发展多快就发展多快,力争完成得更好、发展得更快。
实现今年的目标,着重抓好以下七个方面工作:
(一)全力以赴抓投资,增强经济增长新动力。
坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点,争取国家投资与招商引资两手抓,深入推进改革开放,激活内力,集聚外力,为经济平稳较快发展提供强力支撑。
抢抓大机遇,非比寻常抓项目。
牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识,把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务,以“重大项目建设年”活动为抓手,千方百计增加有效投入,确保实现全社会固定资产投资
15。
亿元、向上争取项目资金增长。
10%。
76。
个列入省“。
861。
”、市“十大工程”和县重点项目建设,确保能开工的及早开工,能加快的尽量加快,能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设,全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线,基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路,加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。
强化大开放,坚持不懈抓招商。
坚持实施开放带动战略,进一步强化大开放、大招商、大创新意识,激发经济发展的动力和活力,确保全年引进内资增长
15%。
以上,实际利用外资增长。
10%。
以上,外贸进出口总额增长。
10%。
以上,非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径,作为要务之要务、中心之中心、重点之重点,进一步强化宣传推介,更加主动融入泛长三角分工与合作,加大承接产业转移力度,突出抓好工业、优势产业项目重点招商;进一步强化招商机制创新,坚持领导招商、小分队招商、全员招商,突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商;进一步强化工作基础,健全招商引资领导负责制,修订招商引资优惠政策和考核办法,突出抓好优化投资环境,完善项目落地服务流程,更加重视做好亲商、安商、富商工作,努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率,推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式,优化进出口结构,不断增强企业自营出口能力,保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定,进一步弘扬改革创新精神,扎实推进各项改革,为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体,降低门槛,坚决打破“玻璃门”现象,大力发展非公有制经济;立足于为市场主体提供良好服务,转变职能,营造宽松环境,加快推进政府改革和管理创新;立足于以创业带动就业,落实创业政策,优化创业扶持,积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革,逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策,统筹抓好各类人才队伍建设,为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势,积极发展新型消费业态,稳定发展住房等大宗消费,大力开拓农村消费市场,千方百计扩大消费需求,发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。
(二)合力共为抓提升,增创旅游竞争新优势。
以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标,进一步拓展旅游业发展理念和思路,坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路,推进旅游与文化、生态深度融合,提升旅游产业竞争力,充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。
提升旅游发展层次。
新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线,以策应国家“生态旅游年”为主题,进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念,坚持实施政府主导和旅游精品发展战略,狠抓旅游综合开发提升工程,着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫,确保完成全年旅游接待量超
400。
万人次、旅游直接收入增长。
15%。
的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设,着力开发新产品,丰富新内涵,发展新业态,打造新形象,大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发,努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源,创新旅游体制机制,鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体,基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林,加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设,全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产,创新发展徽菜产业,延伸旅游产业链条,推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”,进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路,不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”,精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”,有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式,更加突出网络营销,加强主要客源市场针对性促销,注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应,加大品牌推广力度,提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则,创新旅游管理体制,提升旅游管理水平,推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设,完善旅游导引系统和信息查询平台建设,制定各种应急预案,及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序,加强对旅游行业和旅游从业人员的管理,着力提升服务质量,全面优化旅游服务环境,树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。
提升文化繁荣发展。
厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合,突出徽文化特色,繁荣文化事业,发展文化产业,丰富文化内涵,互促、互联、互动,共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程,坚持把文化作为优势资源来经营,深入挖掘特色鲜明的地域文化,全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化,培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地,全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品,形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场,建立能工巧匠“乡土人才”项目库,支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用,强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理,做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作,完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设,组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程,积极开展送文化下乡和群众性文化活动,大力促进城乡文化协调发展,满足群众多元文化需求。强化文化市场管理,积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业,广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手,以“四大整治”活动为重点,深入开展群众性精神文明创建活动,全面提升文明创建水平。
提升生态建设水平。
良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念,坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重,大力推进生态环境保护建设工程,巩固提高国家级生态示范区创建成果,积极推进国家生态县创建工作,加快建设资源节约型和环境友好型社会,努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划,加强自然保护区和森林公园的保护与管理,巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果,实施松材线虫病预防体系二期工程,抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设,促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理,巩固矿产资源开发秩序整顿成果,组织实施生态家园富民工程,加强河道管理与饮用水源地环境保护,做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明,积极倡导健康文明、节约资源的消费方式,大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制,着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排,严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设,不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度,强化执法监督,加强生产全过程的监控。严格土地管理,强化耕地保护,基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编,用足用活政策,拓展建设用地空间,优先保障重点项目用地,推进土地集约和节约利用。
(三)始终不渝抓工业,提高工业支撑新水平。
树立保增长首先保工业的意识,坚持抗风险与促转型相结合。
促进工业经济提速增效。
竭尽全力保持工业经济平稳较快发展,确保规模以上工业增加值增长。
25%。
充分发挥工业对经济增长的主动力作用。
着力提升园区经济。
坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点,大力推进园区经济提速增效工程,加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐,完善基础和配套设施建设,推动园区扩容提质,增强承载能力。强化规划引导,完善园区产业定位,加大园区招商引资力度,以优化结构、扩大总量、提高层次为重点,大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业,特别是围绕产业链延伸,引进龙头、配套企业入园,培育壮大产业集群,做到签约项目尽快开工,在建项目尽快投产,投产项目尽快见效,使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则,加大政策引导力度,启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资
1.3。
亿元,入园项目。
10。
个以上,实现工业增加值。
1.2。
亿元、税收收入。
1500。
万元。
切实加大帮扶力度。
坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来,进一步落实和完善分类指导措施,重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业,促进一批骨干企业加快裂变扩张,新增规模以上企业
4
20%。
以上。大力推进自主创新,促进科技成果产业化。全面清理涉企收费,规范涉企处罚,切实减轻企业负担,改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机,有针对性地抓好技术培训,加强供需对接服务,着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。
(四)千方百计抓增收,巩固拓展建设新农村。
1122。
”计划,努力实现农村改革发展新突破。
大力发展现代农业。
按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路,主攻产业化,坚持特色化,促进规模化,大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓,围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业,整合各类项目资金,巩固发展已建各类基地,新增和更新改造桑园
1000。
亩、生态茶园。
5000。
亩、果园。
500。
亩、蔬菜。
200。
亩、红豆杉。
200。
2
50%。
以上。
推进农村改革创新。
稳定完善农村基本经营制度,按照“三个不得”和依法自愿有偿原则,允许以多种形式流转土地承包经营权,提高土地利用效率,推动农业规模化经营。深化农村综合改革,加快农村公共服务体系建设,广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革,积极实施配套改革,加快推进国有林场改革,激活林业发展的内生动力。加强引导和管理,扶持新建
6
家合作经济组织,完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式,积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险,完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫,加快整村推进工程,采取有效措施,妥善解决山区农民增收难问题。
深入推进新农村建设。
坚持发挥典型带路、示范引导作用,进一步加大新农村建设整体推进力度,确保各有
5
60%。
和
40%。
切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设,改造。
9
条乡村道路。
27.9。
公里,完成。
5
座小型病险水库除险加固工程,解决。
9080。
6650。
人,其中阳光工程培训。
650。
人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动,塑造乡村文明新风。
加快发展乡镇经济。
坚持以项目建设和招商引资为主抓手,因地制宜,发挥优势,大力发展特色经济,促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制,切实加大扶持力度,落实各项政策措施,进一步激发乡镇主体作用,增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系,加大奖惩力度,促进乡镇在全市发展中争先进位,开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。
(五)坚定不移抓城建,塑造城镇发展新面貌。
11。
亿元,全县城镇化率提高。
1.5。
个百分点。
全面拓展新城区。
按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求,加快建设城南综合新区,扩张城西工业新区,启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设,开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目,实施供排水工程,完成污水处理厂建设,提高绿化、亮化和美化水平,不断完善新城区功能,提升县城的形象和品位,进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。
加大旧城改造力度。
坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则,突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治,继续实施“三小”改造,加强古城区保护、修缮工作,积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程,进一步强化规划管理,加大拆违力度,推进拆迁工作,建立和完善长效管理机制,抓好安置小区和经济适用房建设。
加快推进特色集镇建设。
进一步完善县域城镇体系规划,启动乡域规划编制,优化城乡空间布局,突出集镇特色,着力把西递、宏村打造成“两个重镇”,把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇,把山区四乡打造成生态旅游特色集镇,促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设,逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。
(六)不遗余力抓保障,谋求财政经济新突破。
全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策,认真抓好财政金融工作,努力增强服务经济社会发展的能力,发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。
提升财政运行质量。
坚持开源节流并重,用足用活中央和省级财税扶持政策,综合运用国债、税收、贴息、担保等手段,扶持新经济增长点项目的发展,增强骨干税源对财政的支撑作用,形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税,加大征收和管理力度,采取积极措施化解政策性减收,确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制,进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理,优化支出结构,坚决压缩各种不合理开支,集中财力保障重点建设需要,增加民生事业投入。推进增值税转型改革,深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革,加快公共财政体制建设步伐,增强财政提供公共产品和公共服务的能力。
提高金融保障能力。
适应金融改革发展的新形势
全面提升金融创新能力和服务水平。
为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道,加大信贷投放力度,力争总量又多又好、投放又快又早,多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构,建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制,努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点,规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作,畅通政银企沟通渠道,积极防范和化解金融风险,不断改善金融生态环境。
(七)尽心竭力抓民生,促进社会和谐新进步。
坚持以人为本,进一步加强民生建设,发展社会事业,强化就业保障,完善社会管理,全面加快和谐黟县建设。
巩固提升民生工程。
以实施省市
30。
项民生工程为抓手,加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制,推进民生工作常态化、制度化、规范化,让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源,鼓励和吸引社会资金投入民生工程,加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接,切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活,推动民生工作再上新台阶。
大力发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果,完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制,全面建立各个教育阶段学生资助体系,保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局,加强教师队伍建设
促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展,推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设,巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系,增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动,切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设,不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作,逐步完善利益导向机制,强化“村为主”基层基础工作,提高城区流动人口计生工作水平,进一步稳定低生育水平。
认真做好就业和社会保障工作。
把扩大就业摆在更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,多渠道多形式增加就业,新增城镇就业岗位
1300。
个。进一步落实就业再就业优惠政策,加大技能培训力度,深入推进就业援助工作,实现“。
4050。
”人员再就业。
230。
6230。
人、
7000。
人、
1.72。
万人、
4200。
人和。
2600。
人,基金征缴率达。
95%。
以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作,提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度,解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度,加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管,努力维护市场秩序和价格基本稳定。
着力加强社会管理。
加强社区管理工作,推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作,做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策,加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制,加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度,严防重特大事故发生。加强和改进信访工作,增强信访工作的预见性、主动性,畅通群众诉求渠道,扩大人民调解工作覆盖面,加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度,有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制,提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法,拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理,加强公安基层基础工作,防范和打击各类违法犯罪活动,做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作,全力维护社会稳定,推进“平安黟县”建设再上新台阶。
三、奋发有为,努力提升领导科学发展能力。
当前面临的复杂形势和艰巨任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观,树立强烈的责任意识和进取意识,着力加强政府自身建设,努力提升领导科学发展的能力,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作,推动经济社会又好又快发展。
(一)进一步解放思想,提升开拓创新能力。
深入开展学习实践科学发展观活动,以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观,围绕第一要务不动摇、不放松,强化大局意识和责任意识;用世界的眼光和战略的思维分析形势,提升准确把握形势、抢抓机遇的能力;以更宽的视野和创新的思维谋求发展,提升破解发展难题的能力;以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权,提升服务发展的统筹协调能力;以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。
(二)进一步规范行为,提升依法行政能力。
加强制度建设,深入贯彻落实依法行政决定;强化行政执法责任制,细化量化行政裁量权;深化行政执法管理体制改革,拓宽相对集中处罚权的领域和范围;促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权,切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议,科学民主决策。加强行政监督,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,扩大政务公开的渠道和范围,完善办事公开制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(三)进一步改进作风,提升执行落实能力。
大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风,说到做到,实干实效,干就干好。对重大决策和部署,明确工作责任,细化工作任务,强化工作措施,严格执行纪律,加强督促检查,做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风,深入基层、深入群众、深入实践,开展调查研究,及时发现问题和解决问题,坚决防止形式主义、官僚主义,坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设,建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制,强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实,以实干的行动推动落实,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,使抓落实成为各级各部门的自觉行动。
(四)进一步勤政廉政,提升拒腐防变能力。
健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制,巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果,做到用制度管权、管事、管人,努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度,继续加强经济责任审计和行政监察,严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部,要始终牢记“两个务必”,勤政廉政,自警自励,做遵纪守法的模范,当廉洁从政的表率,以实际行动取信于民,进一步营造风清气正的政治生态,切实维护政府良好形象。
60。
周年献礼。
山东省年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。
gdp。
增速,农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速,节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬,省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。
(一)认真贯彻中央宏观调控政策,经济保持平稳较快发展。
积极应对国际金融危机冲击,出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施,“十一五”规划圆满完成,“十二五”规划顺利实施,经济实力显著增强,发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶,达到
50013.2。
亿元,年均增长。
11.4%。
人均生产总值由。
2007。
年的。
3630。
美元提高到。
8201。
美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口,达到。
4059.4。
亿元,年均增长。
19.4%。
固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到。
30319.8。
亿元、
19175.3。
亿元,年均增长。
22.3%。
和
18.1%。
规模以上工业主营业务收入和利税分别达到。
11.6。
万亿元、
1.2。
万亿元,均比。
2007。
年增长一倍以上。物价得到较好控制,涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强,一大批能源、交通、水利项目建成使用,高速铁路实现零的突破,南水北调、胶东调水干线工程基本完工。
(二)大力推进经济结构战略性调整,发展方式加快转变。
按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路,着力推进结构调整,三次产业比例由
2007。
年的。
9.7。
∶
56.8。
∶
33.5。
调整为。
8.6。
∶
51.4。
∶
40.0。
50%。
和
80%。
技术改造投资占工业投资比重达到。
60%。
902.3。
亿斤。加快现代水利示范省建设,
158。
座大中型水库和。
3882。
座小型水库除险加固任务全面完成,规划的。
154。
13.8%。
高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。
29.1%。
传统服务业优化升级,现代服务业加快发展,旅游总收入达到。
4520。
亿元,占生产总值。
9%。
出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力。
16。
条政策和加强知识产权工作。
12。
条措施,全社会研发投入占生产总值比重达到。
2%。
59。
178.5。
万公顷,森林覆盖率达到。
23.5%。
(三)突出“蓝黄”引领重点带动,城乡区域发展更趋协调。
把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎,统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作,产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到
9000。
亿元以上,占全国海洋经济比重。
18%。
30。
亿元的县(市、区)达到。
31。
个。新型城镇化进程加快,城镇化率达到。
52.4%。
全面完成支援北川灾后恢复重建任务,对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。
(四)坚持深化改革扩大开放,发展动力和活力进一步增强。
国有企业改革重组深入推进,国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展,非公有制经济比重达到
54.7%。
109。
家、融资再融资。
1842。
2455.4。
亿美元,年均增长。
14.9%。
累计实际到帐外资。
488.9。
亿美元、境外投资超过。
100。
亿美元,年均分别增长。
10.7%。
和
55.7%。
国家级经济技术开发区和高新区分别由。
3
家、
5
家增加到。
12。
家和。
9
家,数量位居全国前列。
(五)文化体制改革深入推进,文化强省建设取得积极成效。
社会主义核心价值体系建设深入开展,国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著,乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成,公共文化设施明显改善,文化惠民工程深入实施,精品力作不断涌现,文化创意产业增加值达到
2720。
亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评,第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展,我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩,圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务,成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。
(六)切实保障和改善民生,社会保持和谐稳定。
努力办好民生实事,民生投入占财政支出连续五年保持在
50%。
以上,
2012。
年达到。
56.1%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到。
25755。
元、
9446。
元,年均分别增长。
12.5%。
和
13.6%。
22.3%。
127。
亿元高校债务得到化解。
80。
万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决,
450。
万户农民住房条件根本改善,房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进,社会治安群众满意度逐年提高,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。
17。
个设区市实现“满堂红”,军政军民团结更加巩固。
41。
件,制定政府规章。
57。
件,办理省人大代表建议和政协提案。
4716。
4207。
项。坚持依法科学民主决策,深入推进政务公开和政务服务体系建设,建立健全政府应急管理体系,做好行政复议工作,加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题,努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设,查处了一批大案要案。
向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢。
必须清醒地看到,面对新形势、新任务,全省经济社会发展还面临很多困难和挑战,政府工作还存在不少问题和差距。主要是,国际经济不稳定、不确定因素增多,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出;经济稳定发展的基础还不稳固,外需疲弱短期内难以改变,扩大内需特别是消费的动力不足;结构调整任重道远,自主创新能力有待增强,资源环境约束日益趋紧,节能减排和环境保护形势更加严峻;公共服务体系不够完善,就业和社会保障压力增大,部分群众生活还比较困难;社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多,一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决;行政体制改革需要深化,市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥;政府工作人员作风建设亟待加强,反腐倡廉任务依然艰巨。对此,一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求。
我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段,我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但面临的发展机遇,已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,因势利导,顺势而为,为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。
做好今后五年政府工作,必须深入贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握主题主线和富民强省目标,以改革开放为动力,以提高经济增长质量和效益为中心,大力实施创新驱动发展战略,坚决打好转方式调结构这场硬仗,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,切实保障和改善民生,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署,今后五年要努力实现以下要求:
——经济综合实力显著提升。
在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,全省生产总值年均增长
9%。
左右,城乡居民收入年均增长。
10%。
左右,为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份,全社会研发投入占生产总值比重提高到。
2.5%。
以上,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。
35%。
左右。对外开放水平进一步提高,参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到。
58%。
以上,基本形成城乡一体、陆海统筹,东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。
——民主法制水平显著提升。
人民民主不断扩大,基层民主制度逐步完善,基层群众自治机制更富活力,人民群众参与公共事务管理更加广泛,群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范,协商民主制度逐步健全,社会管理体制机制更趋成熟,依法行政目标有效实现,法治政府基本建成。
——文化软实力显著提升。
社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,文化发展主要指标进入全国先进行列。
——人民生活质量显著提升。
各项社会事业全面发展,基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业,每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在
100。
万人以上。社会保障全民覆盖,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
——生态文明水平显著提升。
节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成,节能减排约束性目标全面完成,水和大气质量明显改善,森林覆盖率达到
26%。
生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。
实现上述要求,必须立足提高发展质量和效益,加快转变经济发展方式;必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点,推进经济结构战略性调整;必须把科技创新摆在发展全局核心位置,依靠创新驱动增强发展内生动力;必须坚持以人为本,努力让群众过上更好生活,促进社会和谐稳定。
三、
2013。
年主要工作。
9.5%。
左右,地方财政收入增长。
12%。
左右,固定资产投资增长。
17%。
左右,社会消费品零售总额增长。
15%。
左右,进出口总额力争增长。
8%。
左右,实际利用外资稳步增加,城镇新增就业。
100。
万人,农村劳动力转移就业。
120。
万人,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
10%。
左右,居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右,人口自然增长率控制在。
6
‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。
今年经济增长目标确定为。
9.5%。
9.5%。
左右的增长,必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右,主要考虑今年通胀压力依然很大,还需要给价格改革留出空间,必须加强对通胀预期的管理。
完成今年目标任务,要牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧密跟踪研判国内外形势的新变化,落实好积极的财政政策和稳健的货币政策,立足当前,着眼长远,突出重点,扎实开局。
(一)促进经济持续健康发展。
把扩大内需作为战略基点,增强消费对经济增长的基础作用,着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级,努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点,有针对性开发农村消费产品,加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革,加快流通产业发展,减少流通环节,降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响,深入实施国民休闲纲要,打造国际著名旅游城市和著名旅游景区,培育大型旅游企业集团,增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势,加快社会养老服务体系建设,努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。
支持。
100。
80%。
以上。坚持基础设施建设适度超前,抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设,启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设,南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。
强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量,深化税费制度改革,完善税源控管体系,健全非税收入征管机制,加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构,严格控制一般性支出,把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模,深化银企合作,优化信贷结构,降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。
保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放,着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系,强化市场价格监管,严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
(二)进一步加大“转、调、创”力度。
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略,巩固扩大传统产业竞争优势,全面落实战略性新兴产业发展规划,技术改造投资突破
1
万亿元,规模以上工业增加值增长。
11%。
2
个百分点左右。
5%。
以上。追踪世界科技革命和产业变革,力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略,以高层次和高技能人才队伍建设为重点,统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程,实施重点产业人才支持计划,加大创新创业人才和实用人才培养引进力度,完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准,健全技术要素参与分配的激励机制,引导人才向产业和科研一线流动。
(三)积极稳妥推进城镇化。
把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针,以人的城镇化为核心,着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动,把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局,构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础,符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑,厉行集约节约用地,搞好地下空间规划利用,防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标,提高城市管理和服务水平,增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”,支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展,进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革,逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口,有序推进农业转移人口市民化。
(四)加快建设现代农业。
始终把“三农”工作摆在重中之重位置,稳定完善强农惠农富农政策,深入实施千亿斤粮食产能建设规划,继续深化高产创建活动,力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划,加快推进现代农业示范区建设,积极创建现代渔业园区。发展循环农业,加强绿色生产,推行标准化种植、养殖,从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度,培育新型职业农民,实施良种工程和土地综合整治,加快推进农业机械化、信息化。抓好
98。
个农田水利重点县、
17。
处大型灌区续建配套和节水改造工程建设,新增。
300。
万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制,培养新型经营主体,既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平,又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业;发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革,抓好农村土地确权登记颁证,充分保障农民土地承包经营权,为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(五)推动区域协调发展。
突出“蓝黄”两区的主体战略地位,建设好
20。
20。
7
市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点,全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策,抓好中原经济区相关政策争取落实,规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平,推动县域经济竞相发展。
(六)建设生态山东、美丽山东。
尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划,实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策,加强海洋资源保护利用,落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制,强化重点领域节能降耗
开展千家企业节能低碳行动,落实淘汰落后产能年度计划,确保实现国家下达的万元。
gdp。
能耗下降。
3.66%。
目标。严格实施用水总量控制管理办法,积极创建水生态文明城市,加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度,开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施,确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系,深入开展环湖沿河沿海大生态带建设,加强小清河流域生态环境综合治理,确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理,实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息,实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准,建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治,搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程,开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治,抓好造林绿化和湿地建设,加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设,持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度,强化节能减排和生态山东建设目标责任考核,依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力,让齐鲁大地更加美丽,生态山东造福人民。
(七)全面提高开放型经济水平。
围绕稳增长、调结构、促平衡,全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施,促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升,启动临沂商城国际贸易综合改革试点,巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略,继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设,加快加工贸易转型升级,积极发展服务贸易和服务外包,培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重,鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合,精心组织重大境外经贸活动,抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实;支持有条件的企业全球布局产业链,搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包,加快培育源自山东的跨国公司和世界
500。
强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能,推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对,提高抵御国际经济风险能力。
(八)加快文化强省建设。
积极践行社会主义核心价值观,大力培育新时期山东精神,凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设,全面提升文明城市创建水平,深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理,营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系,培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌,繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护,推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产,弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业载体建设,壮大一批特色文化产业群,增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划,促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展,开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度,深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育协调发展。
(九)坚定不移深化改革。
改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系,从全局上谋划好全省改革,发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神;把握好利益增量与存量的关系,着力在利益增量上作文章,在利益预期上作调整,稳妥优化存量利益;把握好政府与市场的关系,尊重市场规律,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用;把握好体制改革与依法办事的关系,更加注重权利公平、机会公平、规则公平,使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署,不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针,深入推进国有企业改革,完善各类国有资产管理体制;鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体,支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革,逐步缩小贫富差距,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革,加快煤炭交易市场体系建设,完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施,做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革,健全县级基本财力保障机制,建立公共资源出让收益合理共享机制,推进预决算公开,加强预算绩效管理。深化金融体制改革,优化金融生态环境,有序发展民营金融机构,引进省外优质金融资源,新设村镇银行
15。
家左右,小额贷款公司实现全省县域全覆盖,加快农村信用社改革步伐,办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革,进一步转变政府职能,积极稳妥推进事业单位分类改革。
(十)加强民生保障和社会建设。
按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,尽力而为、量力而行,扎实办好民生实事,加强和创新社会管理。
1
在改善农民生产生活条件方面:加大扶贫攻坚力度,完成。
100。
50。
万户,改造农村危房。
10。
万户。实施好农村饮水安全工程,解决。
400。
万人饮水安全问题。建成农村输电线路。
2150。
公里,改造农村公路。
9000。
公里。实施渔船更新改造工程。
2
10。
家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,依法维护劳动者权益,构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。
3
10%。
2500。
元、
2200。
元、
2000。
150%。
分类施保。提高农村五保供养水平,集中供养率保持在。
70%。
以上。落实社会养老服务体系扶持政策,新增养老床位。
8
万张,新建街道综合性养老机构。
200。
处、城市社区老年人日间照料中心。
1500。
处、县级养老服务信息平台。
60。
个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月。
720。
元和。
1200。
岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
4
在支持教育优先发展方面:加大教育投入,新建改扩建幼儿园。
2607。
1000。
元,特殊教育学校生均公用经费标准提高。
1200。
元。加强高等学校分类指导,促进内涵发展,全省公办普通本科高校生均拨款水平达到。
1.2。
万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案,提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。
5
240。
元提高到。
280。
元,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等。
20。
25。
元提高到。
30。
元,继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设,鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省,免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业,实施中医药服务能力提升工程。
6
30。
1
万家农村文化大院,对。
5000。
个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影。
100。
万场,为。
2
万户农村困难家庭免费提供有线电视节目,完成所有。
20。
户以下自然村“盲村”通广播电视工程。
7
在住房保障方面:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的。
23.56。
万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制,确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策,促进房地产业健康发展,抑制投机、投资行为,满足居民自住和改善住房需求。
8
在食品安全方面:及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大监督抽检范围和频次,消除监管盲区。完善准入制度,全面建立诚信体系和黑名单制度,对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业品种综合治理,深入开展“违禁超限”“假冒伪劣”专项整治,从严查处食品安全违法违规行为。
9
在安全生产方面:开展“安全生产基层基础提升年”活动,强化企业主体责任政府和部门监管责任属地管理责任,加强公共安全体系和企业安全生产基础建设,突出抓好交通运输煤矿和非煤矿山危险化学品建筑施工和人员密集场所等重点领域,深化安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生,维护人民群众生命财产安全。
10。
在加强和创新社会管理方面:强化基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作,健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制,完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针,推进民族团结进步和宗教事业健康发展。
加强国防动员体系规范化建设,广泛开展国防教育和双拥共建,提高国防后备力量和民兵预备役建设水平,落实好优抚安置政策,促进军地、军民融合发展。
改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责,竭诚服务,同时要形成良好的舆论氛围和社会预期,引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,共同创造更加幸福美好的未来。
四、建设为民务实清廉政府。
认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法,坚持以人为本、执政为民,坚持从严治政、依法行政,坚持风清气正、廉洁从政,努力提高各级政府的执行力和公信力。
牢记全心全意为人民服务根本宗旨,对人民群众常怀敬畏之心,为老百姓办事常抱歉疚之情,保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风,坚持先调研后决策,带着问题下基层,带着感情见群众,深入困难多、群众意见大的地方,接地气,听民意,解难题。领导干部下基层要轻车简从,减少陪同,不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议,改进会风,讲实话、讲管用的话,开解决问题的会。精简文件简报,控制发文规格,提高文件质量。反对官僚主义、形式主义,杜绝“政绩工程”、“形象工程”,坚决整治庸懒散奢等不良风气,促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当,始终保持奋发有为的精神状态。
自觉接受省人大及其常委会监督,认真落实省人大及其常委会各项决议、决定,定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划,全面落实《山东省行政程序规定》,推进行政复议委员会试点,深化行政审批制度改革。创新行政管理方式,加强政府绩效管理,推进电子政务和政务服务中心建设,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节,政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制,完善质询、问责制度,强化审计、监察工作,自觉接受人民监督,让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设,坚持有腐必反,既坚决查处领导干部违法违纪案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新,防控廉政风险,不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝各种公款浪费现象,把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。
各位代表,“空谈误国,实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,在中共山东省委的坚强领导下,解放思想,改革创新,同心协力,开拓奋进,为加快建设经济文化强省,提前全面建成小康社会,谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。
桦南县年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
83.7。
亿元,同比增长。
15.7%。
地方财政总收入实现。
5.6。
亿元,同比增长。
26.2%。
;公共财政收入实现。
3
亿元,同比增长。
29.7%。
;固定资产投资完成。
70.5。
亿元,同比增长。
35%。
;社会消费品零售总额实现。
42.4。
亿元,同比增长。
18.5%。
;城镇居民人均可支配收入实现。
14465。
元,同比增长。
17.5%。
;农民人均纯收入实现。
8916。
元,同比增长。
15%。
农业现代化进程不断加快,粮食总产突破。
30。
亿斤,荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。
8
万亩、示范园区。
17。
万亩,辐射带动。
180。
万亩;发展木耳。
1
亿袋、大榛子等经济林。
2
万亩;农业产业化龙头企业发展到。
23。
家,牵动农户。
7.9。
万户;新建农民专业合作社。
42。
个,培育国家级示范社。
1
个、省级示范社。
8
个,荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。
5
个。新增劳动力转移。
1.3。
万人次,人均增收。
1900。
元。新增畜牧养殖小区。
18。
个,实现牧业产值。
24.5。
5
万多亩,非法采金活动全部取缔,打掉非法采砂点。
10。
个。整合各类资金。
4800。
万元用于新农村建设,创建四星级村。
2
个、三星级村。
17。
个,桦南镇新庆村成为全市年度。
2
个五星级村之一。完成了。
33。
个村的人畜安全饮用水工程,为。
2.4。
70.9。
亿元、
64。
亿元和。
12。
亿元,同比分别增长。
46.8%。
43.8%。
和
43.2%。
;规模以上企业发展到。
39。
户,年销售收入亿元以上企业达。
16。
户。深入实施节能减排环保惠民行动,
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展,全县商业网点已达。
7329。
个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大,全县外贸进出口总额实现。
6242。
万美元,同比增长。
20%。
全年外出组团招商。
27。
次,成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。
36。
项,实现到位资金。
55。
亿元,同比增长。
25.7%。
70。
项,其中亿元以上。
25。
项、五千万元以上。
31。
项,完成产业项目投资。
32.9。
亿元,同比增长。
174%。
实行项目库动态管理,入库储备项目。
180。
个。
5
8770。
164。
公顷,制定了失地农民安置办法,失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。
9
户,总数达到。
42。
17.4。
亿元,比上年增加。
3.4。
亿元,有力地推动了县域经济发展。
(三)过去的一年,我们扎实推进城市建设,不断提升城市品位,人居环境进一步改善。
编制城市景观规划。
8
个、行政村建设规划。
10。
个、控详规划。
8
个,完成了县域镇村居民点空间布局规划,核发工程规划许可。
13。
7
条,新建桥梁。
2
座,铺装及维修人行道板、大理石台阶。
1.4。
万平方米,完成老旧楼体节能和立面改造。
47。
栋、
33。
万平方米,安装改造路灯。
644。
基。新增城市绿化面积。
10。
公顷,移栽、种植各类树木、花卉。
409。
万株(丛)。市场化运作建设标准化公交站亭。
12。
个。新建热源企业。
1
个,实现当年开工当年投产,新增供热面积。
90。
万平方米;完成城区给水改扩建工程配水管道建设。
7.9。
公里;管道燃气利用项目实现当年供气。
1000。
8.2。
万平方米,拆迁户回迁新居。
534。
户;新建配建廉租住房。
370。
套,
3250。
户住房困难家庭享受到廉租补贴资金;改造农村泥草房。
3150。
户、危房。
2994。
户,农村住房砖瓦化率提高了。
3
5
个、业主委员会。
12。
6500。
万元,解决了。
575。
户居民的产权登记办理难题和。
2000。
2
3200。
米,整修铁路路基。
5
公里,完成公路基础。
5.4。
公里,大肚川接待中心主体工程已完工,建设果蔬采摘园。
2
个、人工湖。
1
个。
(四)过去的一年,我们全面推进民生实事,不断增加民生投入,群众幸福指数明显提升。
县政府确定的。
100。
件民生实事中,除来财河堤防工程和撤并农村小学。
2
项工作因国家政策调整无法实施外,其余。
98。
件已全部完成。全年民生投入。
10.1。
亿元,同比增长。
27.5%。
其中:教育支出。
4.5。
亿元,同比增长。
52.2%。
占
gdp。
的
5.5%。
占公共财政支出的。
22%。
;社会保障方面支出完成。
5.6。
亿元,同比增长。
13.8%。
提供小额担保贷款。
2100。
万元,开发和提供公益性岗位。
1020。
个,新增就业。
7856。
人;新增社保。
700。
人、城居保。
651。
人、新农保。
6231。
人、职工医保。
615。
人、居民医保。
3150。
人、低保。
1064。
人,农民参合率达到。
98.8%。
城镇低保标准由每人每月。
241。
元提高到。
301。
元,农村低保标准由每人每年。
1350。
元提高到。
1718。
元;农村五保集中供养标准由每人每年。
2400。
元提高到。
3260。
元,分散供养标准由每人每年。
1800。
元提高到。
2370。
元;
90。
岁以上高龄老人津贴由。
100。
元提高到。
200。
元。
1000。
平方米城市示范社区主体完工,新建社区卫生服务中心。
4
个、省级农村样板社区。
1
个,农村社区建设全面启动,胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。
5
所、幼儿园。
3
所、小学。
1
所,完成了。
2
所薄弱学校改造,为。
8
所学校新建水厕;
8
所学校通过省级标准化学校验收,
3
658。
人,位列全市第二。完成了县医院二期工程、
120。
急诊急救中心建设和。
3
2.5。
45。
个,土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工;投入文化专项发展基金。
80。
6
1500。
多万元,集中解决疑难信访案件。
50。
余件,促进了社会和谐稳定。
统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强,妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。
33。
件,政协委员提案。
89。
件,办结率均达。
100%。
不断加强勤政廉政建设,深入开展“转变作风抓落实”活动,切实改进工作作风,政府工作人员的从政行为得到有效规范,群众满意度不断提高。
各位代表,过去一年的奋斗历程,使我们深深的感到,做好政府工作,必须做到以下几点:一是必须主动接受县委的正确领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署,不断丰富完善政府工作的思路举措,凝聚各方面的智慧和力量,百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇,切实把发展作为第一要务,突出科学发展主题,敢于正视自己的差距和不足,充分发挥比较优势,有序释放发展潜能,加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益,努力让老百姓过上更好的生活,真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题,牢牢抓住主要矛盾,勇于实践,善于创新,敢于担当,在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识,始终保持一种奋发有为的精神状态,唯旗必夺,敢为人先,脚踏实地,埋头苦干,强力推动各项工作的有效落实,切实担负起时代赋予的重任。
成绩的取得令人鼓舞,经验的积累弥足珍贵,这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在:经济总量不大,财政实力弱,综合实力不强;产业项目层次不高、规模不大、数量不足;农业基础设施相对薄弱,产业化程度不高,农民增收缓慢;历史欠账多,社会稳定压力大,城乡公共服务和社会保障水平不高;政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、
2013。
年的主要工作安排。
今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统领,在县委的正确领导下,大力实施“六项工程”,以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体,在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破,加快赶超跨越、富民强县进程,全面建设幸福桦南。
2013。
年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长。
16%。
其中:一、二、三产增加值分别增长。
10%。
25%。
和
15%。
地方财政总收入增长。
20%。
;公共财政收入增长。
20%。
固定资产投资增长。
30%。
以上。社会消费品零售总额增长。
18%。
外贸进出口总额增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
;农民人均纯收入增长。
15%。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下六方面工作。
(一)着力建设产业项目。
100。
项,力争新引进千万元以上项目。
50。
项,实现到位资金。
50。
亿元。创新招商举措,在一类招商引资重点部门设立。
9
个招商局,在二类招商引资重点部门成立。
18。
36。
31。
项,其中超亿元。
17。
项,
5
千万元以上。
14。
项,总投资。
109。
4
个风电场前期工作,力争年内具备核准条件;开工建设中洋。
5
5000。
5000。
200。
个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。
1
10。
个以上,实现园区规模以上企业工业总产值占全县。
85%。
87。
亿元,同比增长。
27%。
;增加值。
24。
亿元,同比增长。
23%。
;税金。
3.9。
亿元,同比增长。
20%。
;规模以上企业增加。
8
1
-
2
114。
亿元、
28.6。
亿元和。
3
亿元,同比分别增长。
20%。
20%。
和
18%。
年产值或经营额超亿元的企业达到。
18。
户。
(二)着力发展现代农业。
2
个万亩科技园区建设,每个乡镇建设。
1
个
1000。
亩以上的乡级科技示范园区,每个村建设。
1
个
100。
亩以上的村级示范田,现代农业科技示范园区总面积达到。
20。
万亩以上,带动标准化种植。
260。
万亩,农业生产标准化程度达到。
80%。
1
个县级“一村一品”示范村、
2
个重点推进村,特色经济产业村三年力争达到。
100。
个。提升农业机械化能力,综合机械化率达到。
91%。
8.7。
万亩、
41。
万亩、
2.8。
万亩,大豆减少。
52.5。
万亩,粮食产量稳定在。
30。
4
个,种植木耳。
2
亿袋、大榛子。
5000。
亩、蓝靛果。
2000。
亩、黑豆果。
2000。
亩、中草药。
5000。
30。
个,培育省级示范社。
8
个,新增农村土地流转。
30。
万亩以上,规模化经营达到。
190。
万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程,新建大中城市转移基地。
4
个,新增转移。
1.5。
万人次以上,农民人均劳务增收。
2400。
元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。
15。
个,牧业人均收入。
1600。
元。推动农业产业化经营,粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。
25。
2
个乡镇的整乡(镇)推进城镇化试点工作,年内新建一个规模在。
1000。
户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果,集中力量建设。
10。
个中心村,重点打造。
4
个亮点村,力争创建五星级村。
1
个,四星级村。
2
20。
个。
(
三
)
着力提升现代服务业。
要突出发挥桦南地域优势,把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑,打造周边。
2
7717。
万美元,同比增长。
15%。
以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业,开工建设。
4
gdp。
的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源,优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目,不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理,提高财政资金的使用效益,努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度,加大国有资产管理力度,坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。
(
四
)
着力打造生态城市。
10。
条标准化道路;拓宽改造及维修双果路、育才街等。
5
6.7。
公顷。加强城市亮化工作,完成主干道两侧楼体亮化。
40。
栋,改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰,保证亮灯率。
98%。
以上。新建及改造供水管网。
17。
公里,新增供热能力。
145。
万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度,铺设管线。
4.5。
公里,居民供气。
2000。
户。加大保障性住房建设力度,完成改造拆迁。
650。
户、
5.1。
万平方米;配建廉租房。
100。
套,发放廉租房补贴资金。
881。
万元;农村住房砖瓦化率达到。
75%。
30。
2
台,清雪车。
3
台,机械化清扫率达到。
75%。
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
2
1.5。
万亩,村屯绿化。
131。
个。加强非法采金、采砂治理,严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度,努力建设优良的生态环境。
(
五
)
着力抓好民生工作。
50。
件利民实事,提高百姓的生活品质。
1
推进创业型城市建设,建立创业就业培训中心,提供小额担保贷款。
1500。
万元,创业培训。
300。
人,创业带动就业。
1800。
人。
2
投入资金。
900。
万元,完成阳光培训。
1.5。
万人,增加公益性岗位。
200。
个,新增就业。
3000。
人,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
3
扩大医保覆盖面,新增职工医保。
200。
人、居民医保。
2000。
人,统筹基金支付上限。
4
将新农合特大疾病范围从。
8
种提高到。
20。
种,参合率达到。
99.6%。
以上。
5
收缴社会养老保险费。
7000。
万元,争取缺口资金。
8000。
万元,新增参保。
900。
人。
6
新增新农保。
2000。
人,参保率达到。
79%。
收缴保费。
750。
万元,发放率。
100%。
7
完成。
6
次城镇低保对象信息比对工作,开展。
2
次农村低保对象复查,实现应保尽保、应退即退,新增城乡低保。
3000。
人。
8
以“法律七进”为载体,深入开展“六五”普法,全年开展法律广场法律大集活动。
10。
次,办理法律援助案件。
210。
件,提供法律公证服务。
300。
件。
9
全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作,有效管理和保护各类烈士纪念设施。
10。
严格落实五保提标政策,五保集中供养率达到。
60%。
以上,做好。
80。
周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设,引导失能、半失能及低保老人入住养老,财政给予定额补贴。
11。
1000。
平方米城市示范社区投入使用;建设。
500。
平方米省级标准农村示范社区。
2
个、
300。
平方米达标社区。
3
个;建设。
10。
个社区活动场所。力争创建。
1
个国家级、
1
个省级和。
2
个市级综合减灾示范社区。
12。
关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖,开通社会救助绿色通道。
13。
完成。
3000。
平方米老干部活动中心建设,确保投入使用。
14。
积极开展“千人助富”工程,投入帮扶资金。
300。
万元,发展特色种植养殖户。
500。
户,培植脱贫致富典型。
100。
人。
15。
投资。
1200。
万元,抓好。
24。
个村的整村推进扶贫开发工作。投资。
600。
万元,完成。
25。
个村饮水安全工程建设。
16。
将旧小区应急维修资金列入财政预算,利用。
3
年时间完成。
136。
个旧小区庭院综合升级改造任务,今年完成。
46。
个。
17。
抓好沐阳公司热源点后续建设,大力改造老旧管网,加强对热源和供热企业的监督管理,保证供热达标,确保群众住上暖屋子。
18。
改造农村泥草房。
2400。
户、农危房。
2100。
户。
19。
新建水冲式厕所。
1
座、旱厕。
5
座,解决百姓如厕难问题。
20。
在充分调研的基础上,稳妥有序推进出租车增容,方便群众出行。
21。
加大对教育公用经费投入水平,提高卫生等差额拨款单位经费补助基数,保障乡村医生公共服务经费,适时提高住房公积金缴存比例。
22。
200。
亩南瓜科技示范园区、
2000。
亩南瓜良种繁育基地,年产优质南瓜良种。
50。
万公斤,保证桦南县及周边地区。
20。
万亩优质南瓜种植用种。
23。
新建。
7
个
100。
平方米乡镇农技推广站办公室,推广农业实用技术。
20。
项、新品种。
40。
个,完成测土配方施肥。
100。
万亩,科技培训农民。
7
万人次以上、农民技术员。
100。
人。
24。
建立健全农业基础信息数据库,完善农业气象信息预警平台,村屯全部设置气象扬声广播。
25。
成立农机信息化综合服务中心,建立信息库,统筹调配全县大马力农业机械,为农业生产提供优质服务。
26。
投资。
1500。
万元,在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。
2
个标准化集中育菌基地。
27。
4
所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件,完成前进小学建设,确保秋季学期投入使用。
28。
办好学前教育,新建改扩建。
4
所幼儿园,满足适龄儿童入园需要。
29。
抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设,加大职业教育投入力度,整合职教资源,开展全方位的职成教育和多层次培训工作,培养更多经济社会发展需要的技术人才。
30。
强化校园安全管理,加强校车安全整治,农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。
31。
投入。
100。
万元,继续做好教师培养培训工作。
32。
大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动,不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。
33。
10。
个乡镇建设村级体育场,提高全民健身水平。
34。
加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。
2
所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。
14。
个标准化村卫生室建设。
35。
实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目,筛查。
1
万人。完成国家免费孕前优生健康检查。
1000。
对。
36。
5
‰以内。
37。
文广影视艺术中心投入使用,对文化馆图书馆实施免费开放。
38。
加快城乡数字电视一体化进程,实现数字电视全覆盖;推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。
39。
安排。
100。
万元文化产业基金,加快规划建设文化产业园区。
40。
大力繁荣乡村文化,争取每个乡镇培育和扶持。
1
个成型的文化活动群体,开展乡村文化汇演。
41。
安排文化专项基金,成立桦南县文化业余艺术团,广泛开展群众文化活动。
42。
5
条道路建设和。
4
座危桥改建项目早批复早开工。
43。
抓好房地产市场专项清理整顿,着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题,依法从快打击各种侵害群众利益行为,切实维护群众合法权益。
44。
力争建设省级一类标准客运总站。
1
个。
45。
加大城市环卫保洁和清雪工作力度,保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸,为群众创造良好的生活环境。
46。
加快行政服务审批及资源交易中心建设,着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。
47。
进一步推进严打整治,命案破案率达到。
90%。
以上。大力推进视频监控系统建设,城镇安装。
110。
个监控点,农村安装。
200。
个监控点。
48。
20。
件以上,新发生信访案件办结率达到。
90%。
以上,到省进京访同比下降。
15%。
以上。
49。
加强食品药品监管,重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测,让群众吃上放心肉放心菜,喝上干净水。
50。
600。
人任务,开展。
2
次全县应急救援综合演练。完成。
15。
家加油站三级标准化建设、
3
家工商贸企业标准化达标升级工作。
(
六
)
着力加强自身建设。
品博览城增强约束力,以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,严格执行《廉政准则》,增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力,建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开,坚持“三重一大”票决制度,加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度,提高对关键部位、特殊岗位的监管水平,大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点,爱岗敬业,以德制心,以法制行,以清廉务实的形象、卓有成效的工作,向全县人民递交满意答卷。
各位代表,征程万里风正劲,重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风,凝心聚力,发奋图强,攻坚克难,乘势而上,为全面建设幸福桦南而努力奋斗!
山东省年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表山东省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去的五年是不平凡的五年,是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来,面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害,面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,在中共山东省委坚强领导下,在历届省领导班子打下的良好基础上,解放思想,真抓实干,全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务,开创了改革开放和现代化建设的新局面。
经济综合实力大幅提升。
“十五”计划胜利完成,“十一五”规划顺利实施,全省经济总量跨过
2
万亿元台阶,人均超过。
3000。
美元。
2007。
年全省生产总值。
25887.7。
亿元,人均生产总值。
27723。
元,分别是。
2002。
年的。
2.5。
倍和。
2.4。
倍。实现地方财政收入。
1674.5。
亿元,是。
2002。
年的。
2.7。
倍。规模以上工业企业实现利润。
3389。
亿元,是。
2002。
年的。
5.4。
倍,经济增长质量和效益不断提高。
发展的稳定性协调性进一步增强。
农业综合生产能力逐年提高,粮食总产达到
800。
12.2。
个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资。
4.7。
万亿元,年均增长。
29%。
一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到。
3.5。
万家,净增。
2.2。
万家;发电装机容量。
5540。
万千瓦,增加。
3025。
万千瓦;高速公路。
4033。
公里,增加。
1622。
公里;港口吞吐量。
5.8。
亿吨,增加。
3.5。
亿吨;电气化铁路。
1041。
公里,实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用,南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。
改革开放取得新的进展。
农村税费改革顺利完成,农村综合改革扎实推进,各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化,国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展,占生产总值比重由
2002。
年的。
36.5%。
提高到。
54%。
财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化要素市场逐步健全行政管理体制和事业单位改革稳步推进。
2007。
年进出口总额达到。
1226。
亿美元,五年累计实际利用外资。
450。
亿美元,有。
130。
家世界。
500。
强企业在山东投资发展,实施“走出去”战略迈出新步伐。
区域发展取得积极成效。
统筹区域发展的机制逐步完善,优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大,济南的集聚辐射作用日益明显,青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双
30。
工程”成效凸显,菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平,县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。
城乡面貌发生显著变化。
城市化进程加快,全省城镇化率由
2002。
年的。
40.3%。
提高到。
46.8%。
新农村建设扎实推进,“路水电气医学”建设取得重大进展,农民生产生活条件得到改善城市规划建设管理水平明显提高,公共服务设施建设力度不断加大背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效,城区人均道路、绿地面积大幅增加。
人民群众得到更多实惠。
2007。
年,城镇居民人均可支配收入。
14265。
元,农民人均纯收入。
4985。
元,分别比。
2002。
年增长。
87.3%。
和
68.7%。
城镇登记失业率稳定控制在。
3.7%。
6
‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。
社会保持和谐稳定。
民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显,社会治安综合治理不断加强,和谐社区建设深入开展,信访工作体制不断完善,应急管理体系初步建立,全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降,群众对社会治安的满意度逐年上升,安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显,创建全国双拥模范城
(
县
)
获得七连冠。
政府建设全面加强。
法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变,社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强,严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。
过去的五年,我们走科学发展道路迈出了坚实步伐,落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果,建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就!这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果,是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位,致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
我们也要清醒地看到,全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾,政府工作还存在不少缺点和问题。主要是,经济结构性矛盾仍然比较突出,服务业发展相对滞后,城乡区域发展还不平衡;增长方式仍然比较粗放,自主创新能力还不强,资源环境代价较大;体制机制性障碍依然存在,市场化程度不够高;一些涉及群众利益的问题还没有解决好,部分低收入群众生活还比较困难;安全生产仍然存在薄弱环节,一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难,给人民生命财产造成重大损失,教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距,社会管理和公共服务有待加强,依法行政水平需要进一步提高;群众对干部作风和政府效率还不够满意,极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题,采取有力措施,认真加以解决。
各位代表,五年的成就鼓舞人心,五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到,在新形势下做好政府工作,推进现代化建设,必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝,努力把中央要求与山东实际紧密结合起来,不断创新发展理念和发展思路,坚持深化改革扩大开放,着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题,不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务,紧紧扭住经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,加快转变发展方式,增强发展协调性,推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持富民优先,着力改善民生,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法,坚持改革发展稳定协调推进,做到统筹规划、兼顾各方,充分调动各方面积极性,促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,多干打基础、利长远的事,努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点,就是必须牢固树立和落实科学发展观,切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观,毫不动摇地走科学发展道路,我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利!
二、今后五年目标任务。
经过改革开放。
30。
年的奋斗,我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段,站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化,世界多极化和经济全球化深入发展,求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律,为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,为我们进一步加快工作指导转变,推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局,合作共赢机制不断深化,为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待,必将进一步激发全社会的创业热情,为我们推进事业发展注入强大动力。同时,国际经济政治的不确定因素在增多,国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情,从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发,遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。
今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越,坚持好字优先、好中求快、又好又快发展,加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制,积极推进改革开放和自主创新,着力优化经济结构和提高经济增长质量,切实加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生和促进社会和谐,努力做到科学发展、和谐发展、率先发展,为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求,必须努力做到:
致力于增强发展的协调性,促进经济又好又快发展。
加快转变经济发展方式,坚持速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,人口资源环境相协调,改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,到
2012。
年,全省生产总值突破。
4
万亿元,年均增长。
10%。
以上;人均生产总值比。
2000。
年翻两番,迈上。
5000。
美元的台阶。
致力于保障和改善民生,促进人民生活水平进一步提高。
坚持以人为本,把保障和改善民生作为各级政府的重要职责,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全,人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长
8%。
以上。
致力于改革创新,促进社会主义市场经济体制更加完善。
坚持正确的改革方向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展,充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐,各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力,发展环境更加优化,对外开放进入更高层次。
致力于提高全社会文明素质,促进文化强省建设取得重大进展。
坚持把提高文化软实力作为重要发展战略,推动文化大发展大繁荣,形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心,社会文明程度显著提高。文化事业不断加强,文化产业发展壮大,精神文化产品更加丰富。
致力于实现公平正义,促进社会更加和谐。
民主政治建设有序推进,全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全,政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障,收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效,社会安定有序,人民安居乐业。
致力于增强可持续发展能力,促进生态文明建设迈出坚实步伐。
深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理,森林覆盖率稳定提高,生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。
各位代表,把山东的明天建设得更加美好,是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信,经过全省人民的共同努力,山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份,成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份,成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份,成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份,成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份,齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力!
三、创造经济发展新优势。
实现山东由经济大省向经济强省的跨越,需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式,加快经济结构战略性调整,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,做优农业、做强工业、做大服务业,加快构建具有山东特色的现代产业体系。
(
一
)
大力推动自主创新。
把自主创新作为山东发展战略的核心,作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,社会化、网络化的创新服务体系,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升,推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究,在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向,建立以企业为主实施重大科技计划的机制,加快创新要素向企业集聚,加强企业技术中心建设,使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体,建立和完善各类共用技术创新平台,抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设,推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施,高度重视培育中小高新技术企业,加强中试基地和产业化示范基地建设,促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入,建立和完善风险投资机制,形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系,把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设,努力造就一流科学家和科技领军人才,注重培养一线创新技术人才,积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境,推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。
(
二
)
扎实推进新农村建设。
山东是农业大省,没有农村农民的小康,就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置,创新“三农”工作思路,转变农业发展方式,创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点,加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度,提高农业抵御自然灾害的能力,稳定粮食播种面积,提高单位面积产量,保持粮食总产
750。
亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产,确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式,培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织,完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系,强化农业科技成果的推广应用,推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系,强化农业投入品监管,加强动植物疫病防控,搞好农业生态建设,保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准,组织农产品生产加工,提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点,拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业,扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训,促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策,加大对农民的直接补贴力度,增加扶贫投入,切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点,加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度,积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度,逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点,进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神,继续深化农村综合改革,稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构,加快农村信用担保体系建设,大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则,推进土地承包经营权流转,促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。
(
三
)
促进工业由大变强。
建设具有国际竞争力的制造业强省,促进工业由大变强,是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路,大力推进信息化与工业化融合,加快由“山东制造”向“山东创造”转变,由产业链“低端”向“高端”延伸,使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升,走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业,改造提升传统产业,加快发展高新技术产业,积极培育新兴战略性产业,大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域,瞄准消费升级方向,重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业,加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度,着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平,进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴,重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组,培育
100。
户营业收入。
100。
亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划,鼓励中小企业与大企业开展协作配套,延伸主导产业链,促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系,引导企业加强质量认证,大力培育自主知名品牌,形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品,提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心,鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新,进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设,努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。
(
四
)
加快发展服务业。
服务业是我省经济社会发展的薄弱环节,更是我们发挥后发优势,缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年,要立足把服务业培育成为国民经济主导产业,力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用,推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上,重点发展“六大产业”,把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”,集中培育
50。
个服务业重点城区,加快建设。
50。
个服务业重点园区,大力培植。
100。
个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”,加大资金投入,建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制;加快人才队伍建设,培养和引进一批高层次服务业经营管理人才;完善体制机制,推进服务企业改革,放宽市场准入,落实配套政策,促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放,积极承接国际服务外包转移,加快引进境外金融机构战略投资,推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势,加快现代服务业发展,率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点,突出地域和产业特色,加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展,搞好社区服务,推动消费升级,方便群众生活。
(
五
)
切实抓好节能减排。
节约资源、保护环境关系人民群众切身利益,是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重,经济效益与环境效益并重,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局,打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力,初步形成可持续发展的生产方式和消费模式,生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗,大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑,努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造,全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业,全面推行清洁生产,搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水,发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构,优化发展燃煤火电,重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源,推进海阳核电建设,构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治,突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理,继续抓好“两湖一河”碧水行动,积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设,大力开展国土绿化,加强近海污染源综合治理和资源修复,搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段,加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制,建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理,实行节能环保目标责任制,加大执法监察和考核力度。
(
六
)
加快区域协调发展。
“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新,是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区,以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略,有利于健全市场机制,打破行政区划局限,促进生产要素有序流动,引导产业合理布局,推动区域经济一体化,增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划,努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划,把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹,合理开发和保护海洋资源,努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略,落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展,搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导,推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏,促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地,绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理,努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设,增强城市防灾减灾能力。继续实施“双
30。
2012。
年,全省高速公路通车里程达到。
5000。
公里。加强口岸建设,推进港口整合,积极争取在青岛设立保税港区,构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设,积极开辟国际国内新航线,完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设,基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”,完善信息网络体系。
(
七
)
完善社会主义市场经济体制。
着眼于构建有利于科学发展的体制机制,突出重要领域和关键环节改革,推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革,以增强国有经济活力和竞争力为重点,加大国有资本结构调整力度,加快企业公司制、股份制改革,完善法人治理结构,扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式,建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展,加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场,鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制,稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革,完善公共财政体系,推进依法治税,强化预算管理,健全地方财力与事权相匹配的体制,规范转移支付制度,推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度,搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境,加强金融产品创新和服务创新,加快金融业开放步伐,做大做强地方金融业,改进金融监管,防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度,健全完善项目审批、核准、备案制度。
(
八
)
提升开放型经济水平。
创新对外开放工作思路,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略,更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界
500。
强的合作,鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式,优化出口产品结构,建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级,大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策,增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口,促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合,支持有条件的企业开展跨国经营,在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作,争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能,形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进,搞好与长三角、京津冀地区的对接,抓住天津滨海新区开发建设的机遇,发展与周边省市的合作,努力实现互利共赢。
四、实现改善民生新进展。
民生问题涉及千家万户,保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入,推进涉及民生问题的制度建设,改善人民生活,促进社会和谐。
(
一
)
优先发展教育事业。
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展,提高农村中小学公用经费标准,巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果,免除农村义务教育阶段学生课本费,提高农村贫困家庭寄宿生补助标准,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育,到
2012。
年高中毛入学率达到。
85%。
以上。大力发展职业教育,整合各类教育培训资源,坚持面向市场,以就业为导向,推进校企合作、工学结合,培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量,优化学科专业结构,加强师资队伍建设,逐年提高生均经费,逐步化解高校债务,推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度,规范教育收费,健全学生资助制度,落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策,实施困难家庭普通高中生助学金制度,保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育,发展远程教育和继续教育,鼓励和规范社会力量兴办教育。
(
二
)
提高医疗卫生保障水平。
医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作,提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设,搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造,采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题,提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合,加强重点中医医院和重点中医专科建设,大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度,保证群众基本用药。加强医德医风建设,规范医疗服务价格,提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动,发展妇幼卫生保健事业。
(
三
)
提高城乡居民收入。
收入是民生之源。要合理调整国民收入分配,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,适时提高并严格执行最低工资标准,增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权,让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序,完善个人所得税制度,强化垄断行业收入分配监管,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
(
四
)
努力扩大社会就业。
就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,搞好就业指导,落实各项就业扶持政策。支持自主创业,促进以创业带动就业,走创业富民之路。完善就业服务和援助体系,努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,培育新的就业观念,提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题,鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业,积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作,加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制,落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业
100。
万人以上,农村劳动力转移。
120。
万人以上,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
(
五
)
完善社会保障体系。
社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针,以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,逐步做实企业职工基本养老保险个人账户,探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度,到
2012。
年城镇养老保险参保率达到。
90%。
适龄农民养老保险参保率达到。
70%。
以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点,
2009。
80。
70%。
以上。抓好防灾减灾救灾工作,妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度,使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。
(
六
)
完善住房保障体系。
安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责,加强规划建设管理,加大财税、土地等政策支持力度,建立和完善廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加快推进棚户区改造,逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整,推进中低价位、中小套型普通商品住房建设,增加限价商品房供应规模,帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度,强化监督管理,严防侵占挪用。规范房地产市场秩序,加强房价监管,坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。
(
七
)
加强和完善社会管理。
有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革,创新社会管理机制,重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制,妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作,办好“绿色邮政”和“省长信箱”,畅通民意表达渠道,切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设,健全社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,加强城乡社区警务工作,依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理,改进流动人口服务和管理。坚持安全发展,落实政府监管责任和企业主体责任,认真排查安全生产隐患,防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系,严格市场准入,深化专项整治,强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制,有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展,完善国防动员体系,加强预备役部队和民兵建设,搞好人民防空,做好优抚安置工作,深入开展双拥共建活动,建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作,发展老龄和残疾人事业。
五、迈出文化强省建设新步伐。
山东是中华文明的重要发祥地之一,历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向,立足山东实际,弘扬齐鲁优秀文化传统,大力推动文化创新,促进文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”:
(
一
)
思想道德建设工程。
把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学,搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。
(
二
)
文化体制改革工程。
加快文化体制改革步伐,全面推开改革试点工作,努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革,引入竞争和激励机制,推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度,支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制,推动国有文化企业公司制、股份制改造,形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业,使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制,转变政府职能,逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理,确保国有文化资产保值增值。
(
三
)
文化载体建设工程。
增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业,抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针,加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护,变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动,加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设,用先进文化占领城乡基层文化阵地。
(
四
)
文化产业发展工程。
突出山东特色,搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设,培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业,扶持发展
100。
2012。
年,文化产业增加值占生产总值的比重超过。
3%。
成为经济发展新的增长点。
(
五
)
文化精品打造工程。
文化精品是传承民族精神的火炬,是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,推进文化创新,营造创作氛围,繁荣各种文艺形式,促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线,高扬时代主旋律,从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养,创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项,树立山东文化在全国的地位。
(
六
)
文化发展环境工程。
创造文化发展的良好环境,形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能,推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜,为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导,大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设,完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制,形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。
(
七
)
人才队伍培育工程。
实施“齐鲁文化英才工程”,着力培养造就一批名家大家,一批各专业领域的领军人物,一批掌握现代传媒技术的专门人才,一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境,拓宽人才引进渠道,吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制,对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制,促进优秀文化人才脱颖而出。
(
八
)
中华文化标志城规划建设工程。
中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程,项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事,是山东的殊荣。
我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇,作为建设文化强省的重要推动,着眼长远,统筹规划,量力而行,精心实施,共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手,为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证,广泛发动社会各界和全球华人参与,努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程,成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程,成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。
六、树立服务型政府新形象。
面对新的形势和任务,各级政府要按照为民、务实、清廉的要求,创新政府管理制度和管理方式,全面提高行政能力和服务水平,努力建设高效服务型政府。
(
一
)
深化行政管理体制改革。
按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全完善部门间协调配合机制,精简和规范各类议事协调机构,严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革,加强新设定行政许可项目的审查论证,健全行政许可项目的动态评估机制,减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革,理顺体制,创新机制,完善制度,增强事业单位发展活力。
(
二
)
强化政府服务职能。
深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能,完善公共服务体系,优化公共资源配置,努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求,建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度,完善决策效能评估和责任追究制度,推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开,凡是涉及群众利益和公共政策的事项,都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度,加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察,增强政府的公信力和执行力。
(
三
)
保障人民民主权利。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序政治参与,保证人民当家作主。继续加强基层民主建设,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制,规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设,切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度,落实职工民主管理权利。加强政府立法工作,规范立法行为,加快立法进程。广泛开展普法教育,扎实推进“法律五进”活动,加强法律服务和法律援助,努力营造良好的法制环境。
(
四
)
着力改进工作作风。
弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气,全面加强政风建设。坚持解放思想,实事求是,与时俱进;坚持群众路线,加强调查研究,细化工作措施,狠抓工作落实;坚持讲实话、办实事、求实效,力戒形式主义、官僚主义;下大力精简会议和文件,改进文风会风;制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设,切实提高办事效率。加强公务员队伍建设,搞好公务员教育培训,提高政治素质和业务素质。
(
五
)
切实加强廉政建设。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步完善惩治和预防腐败体系,拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约,特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,着力解决权力过分集中不受制约问题,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”,勤俭办一切事业,进一步规范公务接待,严禁超标准购车,严格控制楼堂馆所建设,努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定,管好配偶、子女和身边工作人员,防微杜渐,警钟长鸣。继续加大案件查处力度,严厉惩处腐败分子,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
2008。
年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作,确保开好局、起好步,意义十分重要。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是,生产总值增长。
10%。
地方财政收入增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内;主要约束性指标是,万元生产总值能耗下降。
4.5%。
二氧化硫和化学需氧量排放量均下降。
4%。
人口自然增长率控制在。
6
‰以内。实现上述目标任务,必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署,坚持稳中求进、好字优先,按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调,把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系,避免出现大的起落,促进全省经济平稳较快发展。
第一,把握好投资力度和方向。
防止经济由偏快转为过热,重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理,坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构,积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设,省里继续组织实施
100。
个重点项目,再筛选储备一批重点工程项目,搞好项目接续。今年,全省实际投资增长保持在去年水平。
第二,切实稳定市场物价。
防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓,保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价,加强对重要生活必需品价格监管,搞好粮油储备,实行临时价格干预措施,适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法,化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度,维护良好的市场秩序和价格秩序,努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内,略低于全国平均水平。
第三,确保我省粮食安全。
稳定粮食等主要农作物播种面积,依靠科技提高单产,确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策,粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求,加大对“三农”的投入,加强农村基础设施建设,高度重视极端天气造成的自然灾害,立足抗灾夺丰收。
第四,转变经济发展方式。
坚持创新驱动,加大对自主创新的投入,今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到
1.3%。
省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到。
3.8%。
集中培植。
15。
个高新技术产业群和。
20。
个特色产业基地,搞好。
100。
130。
万千瓦,淘汰水泥立窑。
85。
座、产能。
850。
万吨,关停。
5
5
个百分点。
第五,全力办好两大赛事。
全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作,加快推进场馆设施建设,策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动,加大市场开发力度,搞好服务保障。抓好备战参赛,提高竞技实力,努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会,充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机,大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程,广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应,促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。
第六,竭诚为群众办实事。
一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”,认真检查办理情况,进一步巩固提高,真正把好事办好,取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策,要认识到位,筹集好配套资金,不折不扣地加以落实。三是从实际出发,集中力量再办五件实事。
(1)。
对全省。
800。
座“头顶库、串联库”进行除险加固,对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。
(2)。
农村低保标准在去年。
800。
元的基础上提高到。
900。
元。
(3)。
从今年开始,连续。
4
年对村级卫生室进行全面规划建设,对全省乡村医生轮训一遍,提升村级卫生室服务能力。
(4)。
对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品,财政给予适当补贴。
(5)。
在全省所有市县建立廉租住房制度,为低收入家庭提供。
5
万套经济适用住房。
各位代表,全面完成未来五年的目标任务,实现对人民的庄严承诺,使命崇高,责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共山东省委的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,求真务实,埋头苦干,为夺取全面建设小康社会新胜利,实现富民强省新跨越,创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗!
汪清县年政府工作报告完整文档
2012。
年
11。
月
21。
日在县十七届人民代表大会第二次会议上。
县长。
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
58。
亿元,同比增长。
20%。
;全社会固定资产投资完成。
60。
亿元,同比增长。
33%。
;全口径财政收入实现。
8.16。
亿元,同比增长。
35%。
;地方级财政收入实现。
4.53。
亿元,同比增长。
25%。
;财政支出实现。
22。
亿元,同比增长。
18.9%。
;社会消费品零售总额实现。
16.1。
亿元,同比增长。
18%。
(一)凝神聚力抓项目,发展后劲进一步增强。
紧跟国家投资导向,依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势,累计申报各类项目。
323。
个,争取到位资金突破。
17。
272。
个,总投资。
1033。
25。
项,签约亿元以上项目。
10。
个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式,总投资。
65。
亿元的汪清科创健康产业园、总投资。
30。
亿元的凯迪生物质合成油等。
10。
个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利,总投资。
30.7。
6
亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电;总投资。
3.5。
亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。
1
8000。
10。
67。
亿元,同比增长。
28%。
;规模以上工业增加值实现。
25。
亿元,同比增长。
14%。
(二)固本培基抓三农,农村经济进一步繁荣。
粮食产量突破。
25。
万吨,达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。
4.5。
亿袋,实现产值。
13.5。
亿元;中药材留存面积保持在。
1
万公顷以上;畜禽存栏总量达到。
200。
万头(只)。大力推行“企业。
+
基地。
+
367。
个,专业农场发展到。
61。
个,流转土地。
1.4。
万公顷,带动农户。
7600。
户。累计投入。
1.1。
亿元,完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。
21。
项。全县农机保有量突破。
5
万台(套),农机总动力达到。
36.2。
万千瓦,农机化综合水平达到。
69%。
全面推进绿化美化吉林大地工程,完成造林面积。
1300。
1.06。
亿元。农村环境整治取得阶段性成效,投资。
8100。
万元,新建围墙。
6.2。
万延长米、边沟。
2.2。
万延长米、休闲广场。
19。
座、垃圾处理场(站)。
31。
个,拆除泥草房、旧建筑物。
61。
个,完成。
33。
个县级标兵村环境整治任务,
18。
个省级示范村全部通过验收。
(三)全民参与抓城建,城市功能进一步完善。
35。
平方公里。全面加快城市基础设施建设,总投资。
1.3。
亿元的污水处理工程实现试运行;总投资。
1.3。
亿元的二中、五中和四中易地新建工程,总投资。
1.27。
亿元的体育公园二期工程,总投资。
4640。
万元的垃圾处理工程和总投资。
3000。
万元的屏风山公园建设工程进展顺利;总投资。
1.04。
亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准;投资。
3300。
万元,新建翻板坝。
2
座,改造河堤。
1300。
延长米、供水管网。
7000。
延长米,摊铺滨河南街、大安路等道路。
2.2。
万平方米;大力开展城区绿化亮化,新增绿化面积。
5.8。
公顷、路灯。
592。
盏。强力推进汪清街改造,改造沿街建筑。
35。
栋。进一步提高城市承载能力,概算总投资。
120。
亿元、规划面积。
3.5。
平方公里的河北新区建设全面启动,完成房屋征收面积。
5
万平方米。加快构建便捷交通网络,汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车,城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。
(四)全力以赴抓民生,人民生活进一步改善。
落实就业再就业政策,新增城镇就业。
5700。
人,下岗失业人员再就业。
1512。
人,农村劳动力转移就业。
4.3。
万人,城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。整合各类培训资源,加大职业培训力度,累计培训。
3.1。
万人次。鼓励支持全民创业,发放小额担保贷款。
3800。
万元。社会保障体系进一步完善,城乡居民养老保险制度实现全覆盖,发放养老保险金。
4.5。
亿元;城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。
6.1。
万人和。
8.1。
万人;新型农村合作医疗标准提高到每人每年。
290。
元;“五七家属工”参保工作继续开展,参保人数达到。
8395。
人;开展“老工伤”纳入统筹工作,申报人员达到。
3900。
人。住房公积金缴存比例由。
8%。
提高到。
12%。
320。
元和。
1800。
元。全面推进城乡一体的医疗救助制度,发放医疗救助金。
1100。
万元,救助困难群众。
5.6。
万人次。大力实施保障性安居工程,改造农村和林区危房。
2540。
户、城市棚户区。
11.2。
万平方米、“暖房子”
30。
万平方米,新建廉租住房。
1727。
套、
8.6。
万平方米,发放租赁住房补贴。
1300。
万元。加快实施农村饮水安全工程,解决了。
22。
个村、
1.7。
万人的饮水安全问题。投资。
1200。
万元,
35。
个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著,
6500。
名低收入人口实现稳定脱贫。
(五)以人为本抓服务,社会事业进一步发展。
深入推进科技创新,
10。
2800。
万元,新建和改造中小学校舍。
29。
所、
2.5。
万平方米;全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”;补贴。
100。
万元,启动营运客车接送中小学生上下学工作,校车安全有了基本保证。围绕建州。
60。
6.3。
400。
100%。
外事侨务工作取得新进展,人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。
(六)围绕职能抓建设,和谐形势进一步巩固。
认真办理人大代表建议案和政协委员提案,办复率均达到。
100%。
满意和基本满意率达到。
95%。
455。
件,确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设,处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制,加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度,有效保障了广大群众生命财产安全,全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。
各位代表、同志们,这些成绩的取得,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位,向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部,向所有支持汪清发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量小,重大项目支撑不足;城乡基础设施不完善,承载经济社会发展的能力不够;公共服务体系有待健全,群众生活水平需要进一步提高,等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、
2013。
2013。
年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是:全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神,坚持以科学发展观为指导,以项目建设为核心,以城市建设为突破,以民生改善为重点,以富民强县为目标的发展战略,着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实,全力谋发展、求突破、促和谐,推动经济社会发展实现新跨越。
主要奋斗目标是:地区生产总值实现。
70.18。
亿元,同比增长。
21%。
;全社会固定资产投资完成。
78。
亿元,同比增长。
30%。
;全口径财政收入达到。
10.09。
亿元,同比增长。
23.6%。
;地方级财政收入达到。
5.71。
亿元,同比增长。
26%。
;财政支出实现。
25。
亿元,同比增长。
13.6%。
;社会消费品零售总额实现。
19.32。
亿元,同比增长。
20%。
;城镇居民可支配收入达到。
18917。
元,同比增长。
14%。
围绕上述目标,要重点抓好以下工作:
(一)突出项目主线,致力于选优引强和扩量提质,着力推进新型工业化进程。
500。
强、央企和大型民企,坚持高层次运作和全民动员,力争引进亿元以上项目。
10。
个,
3000。
万元以上项目。
20。
个,引资总额突破。
70。
bt。
方式投资。
1.5。
亿元,完成科创健康产业园基础设施建设,确保科创集团完成厂房、设备投资。
10。
亿元;加快建设林业产业园,增强产业集聚效应。
2013。
年,力争新增规模以上工业企业。
5
家,完成规模以上工业总产值。
80。
亿元,同比增长。
19%。
;规模以上工业增加值实现。
30。
亿元,同比增长。
20%。
;完成工业固定资产投资。
40。
亿元,同比增长。
33%。
高强度推进重大项目。新建、续建。
3000。
万元以上项目。
49。
个,总投资。
196.2。
亿元,确保当年完成投资。
55.2。
20。
亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名,加大矿产资源整装勘探开发力度,增强发展后劲。
60。
2000。
万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新,延伸木制加工业产业链条,提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地,推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排,引导企业加强管理,不断改造和淘汰落后工业设备,提高运行质量和效益。
全面提升服务水平。不断提高服务层次,拓宽服务领域,重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理,县内投资项目实行相关领导联合审批制,确保资金使用合法合规,保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新,推进金融网络服务平台建设,优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略,提高产品市场占有率,带动相关产业加快发展。
(二)突出农民增收,致力于特色农业和产业化经营,着力加快新农村建设。
10。
个标准化养殖小区建设,稳步进军高档肉牛市场;做优高效经济作物种植业,增加棚膜面积。
100。
28。
个,带动土地流转。
2300。
公顷,扩大规模化经营效益,实现农民土地和劳务双收益。
改善农民生产生活环境。确保完成投资。
2
1500。
户、农村公路。
100。
公里,解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具,确保农机化综合水平达到。
70%。
200。
个行政村全部达标。
全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化,在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面,加大对农村的倾斜力度,提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训,提高农民综合素质。完善气象为农服务体系,提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式,不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策,切实保障农民利益。
(三)突出城市建设,致力于建管并举和营造精品,着力加快新型城镇化建设。
加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举,投资。
1.2。
10。
条主次干路;建设完成健康产业园大桥;确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化,加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设,全面打造“山水园林生态宜居”城市。
加强城市经营管理。树立经营城市的理念,继续运用。
bot。
bt。
1300。
万元,建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度,进一步规范房地产市场开发秩序,积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理,保障水电气热供应。
改善城乡交通环境。加大资金争取力度,完成城区北绕越线路基工程,确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。
(四)突出商旅文化,致力于基础建设和提档升级,着力提升现代服务业水平。
3000。
万美元。
1700。
26。
万人次,实现旅游收入。
1.35。
亿元。
5000。
人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合,加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目,推进文化产业繁荣发展。
(五)突出民生保障,致力于民生民利和协调发展,着力建设幸福美丽汪清。
千方百计扩大就业,力争城镇净增岗位。
6500。
10.5。
万平方米、“暖房子”
50。
万平方米,新建廉租房。
9
万平方米。继续实施农村饮水安全工程,解决。
27。
个村、
1.8。
万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果,实现。
6000。
名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题,筹措资金。
9.6。
亿元,全面完成县委十四届二次党代会提出的“。
10。
项民生工程”,让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。
40。
70%。
努力提升新闻宣传水平,提高汪清的知名度和影响力。
(六)突出服务发展,致力于加强管理和自身建设,着力打造服务型政府。
全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设,全面推行社区扁平化、网格状管理,巩固发展“四位一体”管理和服务体系,提升社会管理整体合力,营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势,深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访,继续实行领导包案和信访接待日制度,信访历史积案全部化解,实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育,加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念,坚持安全隐患排查“常态化”管理,加强食品药品安全监管,消除重点区域和重点部位的安全隐患,坚决遏制各类安全事故发生。
切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府,打造研究型队伍,使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度,完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制,积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作,深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查,营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开,完善各类公开办事制度,全力打造人民满意的服务型政府。
各位代表,汪清正处在加快发展的关键时期,形势催人奋进,未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下,以奋发拼搏的高昂志气,开拓进取的旺盛精神,脚踏实地的务实作风,攻坚克难,锐意进取,为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗!
博爱县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,凝心聚力,务实重干,强力推进“四大战略”,谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项,经济社会实现持续较快发展。
(一)综合实力明显增强。
全县生产总值
199.5。
亿元,增长。
11.1%。
;规模以上工业增加值。
127.1。
亿元,增长。
15.1%。
;全社会固定资产投资。
141.8。
亿元,增长。
22.2%。
;公共财政预算收入。
6.3。
亿元,增长。
12%。
;社会消费品零售总额。
44.7。
亿元,增长。
13.4%。
;城镇居民人均可支配收入。
21668。
元,增长。
11.9%。
;农民人均纯收入。
10877。
元,增长。
13.6%。
综合实力跃上新台阶。
(二)重点工作快速推进。
把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节,坚持一切从实际出发,集中精力抓大事、谋发展,产业结构不断优化,发展质量明显提升。
300。
万套防火门。
2
个
10。
亿元项目开工,并列入焦作市“十大建设”重点项目,快宜居公司模块化房屋生产线等。
7
个
10。
7:2:1。
”税收分成机制,项目建设不断提速。实施。
150。
个县重点项目,完成投资。
91.8。
亿元,增长。
56.8%。
其中。
71。
个重点工业项目完成投资。
67.8。
亿元,增长。
43.5%。
产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设,纬三路等。
3
条道路开工;进一步完善原有区域配套设施,科技路等。
4
条道路建成通车,基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。
106。
家,规模以上工业企业主营业务收入。
264。
5
平方公里的循环经济产业园,实施。
29。
个、总投资。
55.7。
1200。
万元,创建市级科技型企业。
8
家、高新技术企业。
1
家,
11。
家企业进入全市创新能力。
100。
强。
13.5。
752。
4
条道路,冢沁线二改一工程完工,打通群英东街、灵泉路等。
2
4
个廉租房项目完工,
9
个旧城改造项目和。
7
个商住小区扎实推进,
6
个市级新型农村社区建成住宅楼。
35。
344。
处、
3.9。
3
座垃圾中转站,环卫服务水平明显提升,城市环境更加整洁。
33。
个旅游项目,完成投资。
1.2。
亿元,观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
亿元。
405。
家,流转土地。
9.8。
万亩,蔬菜复种面积。
20。
万亩,粮食总产。
18.5。
万吨。实施林业生态提升工程,造林。
3.2。
万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。
2.5。
亿元,实施了。
10。
万亩土地整治、山区水土保持等。
10。
余项农田水利工程,改善灌溉、除涝面积。
4
万亩,治理水土流失。
6
平方公里。其中,小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。
664.3。
万元,成功创建全国平安农机示范县。
(三)民生事业全面进步。
始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标,让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业
1.1。
万人,受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准,发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。
3500。
万元,帮助。
7
万人次。发放城镇困难群众住房补贴。
37。
万元,配租廉租房。
259。
套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用,维修改造中小学校舍。
14。
所,新建、改建幼儿园。
12。
所;高招本科上线。
1275。
人,比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
亿元、
128。
万人次,补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程,解决。
4000。
余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用,举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。
30。
余次,开展舞台艺术送农民演出。
200。
余场,博物馆免费开放,群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策,保持低生育水平。
(四)政府自身建设得到加强。
在加快经济社会发展的同时,我们不断强化政府自身建设,努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施,各级领导干部经常深入基层、深入群众,倾听百姓呼声,了解民情民意,解决群众实际困难,全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政,着力打造服务型政府,行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风,政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降
30%。
以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,
230。
件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设,深入推进依法治县和法制宣传教育,全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。
各位代表!
过去的一年,我们主动应对各种风险挑战,务实重干促发展的积极效应持续显现,取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更应该居安思危,清醒地看到存在的困难和问题。如:经济总量小,人均水平低;经济结构不优,发展质量有待提高;资金、土地、环境等要素制约日益凸显,发展速度不快;部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要,服务发展的环境还不够好,重点项目建设进展较慢等。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。
二、
2014。
总体来看,今年经济形势依然错综复杂,但经济发展趋稳向好的基本面没有变,特别是十八届三中全会召开,河南省三大国家战略深入实施,焦作市经济转型示范市快速推进,标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑,紧紧把握住新一轮发展机遇,认真落实中央和省、市工作部署,突出发展主题,谋划战略宏图,稳中求进,务实发展,扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑,打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。
今年经济社会发展的主要目标是:全县生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
公共财政预算收入增长。
11%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
11%。
城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内,人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
实现上述目标,要着重抓好以下七个方面工作:
(一)坚持项目带动,凝聚发展能量。
坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手,抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手,也是我县快速发展的重要载体,我们要按照全省产业集聚区提升标准,加快基础设施建设,提高管理服务水平,促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等
6
条道路,新建开源大道、博广路等。
3
500。
强、央企和行业龙头企业,开展建链、延链、补链招商,全年至少引进。
10。
亿元以上项目。
2
个,亿元以上项目。
10。
7:2:1。
”税收分成等优惠政策,调动村街服务项目的积极性,加快项目建设步伐。
96。
个县重点项目全年完成投资。
92.1。
亿元,确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。
300。
万套防火门等项目按时投产。
(二)突出循环引领,打造实力博爱。
加快推进具有博爱特色的新型工业化进程,突出绿色发展,加快转型升级,持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体,制定行动计划,出台扶持政策,重点谋划实施好
57。
个、总投资。
90。
亿元的循环经济项目,加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。
4
大特色循环产业链,构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。
lng。
3
家企业创建国家级高新技术企业,中汇公司等。
2
1000。
万元以上,促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合,全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念,加强经济运行监测,保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用,强化银企对接,落实“助保贷”等优惠政策,破解资金瓶颈。深化校地、校企合作,加强技能培训和转移就业培训,缓解企业用工难问题。
(三)着力做美城市,建设宜居博爱。
全面落实科学推进新型城镇化的决策部署,积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章,建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等,实施中小河流治理重点县等项目,全面贯通“三纵五横两湖”城市水系,城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流,绿化水系周边,构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设,同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷,加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路
20。
6
个旧城改造项目;在充分论证,做好群众工作的基础上,稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区,宏基中心广场一期、中山国际广场投用,加快主要道路两侧商业开发,引进商贸名企,培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点,积极推进新型农村社区建设,促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理,深化市容环境创建活动,加大城区公园游园和河道管理力度,坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为;严格规划管理,深入开展“三违”整治,打击违法用地,坚决拆除违章建筑;启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动,大力提升群众文明素质,打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。
(四)强化生态改善,打造美丽博爱。
生态文明建设关系群众生活,频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟,加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生,重点抓好“三大工程”,让群众看得见蓝天白云,望得见青山绿水。实施“蓝天工程”,广泛开展全社会节能活动,完成一批节能技改项目,降低能源消耗;落实大气污染防治
10。
20。
万株,工程造林。
1.9。
20%。
以上。
(五)注重特色高效,提升现代农业。
在保障粮食生产的基础上,加大农业结构调整力度,提升现代农业发展水平,促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程,推广应用农业新技术,确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设,加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用,蔬菜复种面积保持在
20。
1
万亩,新增家庭农场和农民专业合作社各。
30。
5
万亩,解决。
3
万名农村人口饮水安全问题。
(六)不断深化改革,释放发展活力。
加快政府职能转变和机构改革,继续清理行政审批事项,分类推进事业单位配套改革,提高行政效能。改进县级财政预算管理,严控“三公”经费和政府债务规模,提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡,引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作,积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制,推进困难企业战略重组,使企业焕发生机活力。
(七)持续改善民生,构建和谐博爱。
坚持把民之所望作为施政所向,认真解决人民群众最现实的利益问题,共享发展红利。落实就业再就业优惠政策,全年新增就业岗位
5300。
个,农村劳动力转移就业。
5000。
10。
所学校基础设施建设,深入推进中小学校布局调整,力促教育均衡发展;全面加强教育教学管理,办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式,整合医疗卫生资源,探索建立城乡医疗联合体,方便群众就医。深入开展计划生育优质服务,提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动,丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管,确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理,严厉打击违法犯罪,创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作,及时解决群众合理诉求。
加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐,做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作,促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设。
全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,改进工作作风,密切联系群众,努力建设人民满意的服务型政府。
(一)转变作风,建设为民政府。
扎实开展“抓作风促落实年”活动,进一步改进工作作风,密切联系群众,弘扬求真务实之风,问政于民、问需于民、问计于民;坚持改进文风会风,讲真话、办实事,少开会、开短会,少发文、发短文,腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
(二)提高效能,建设务实政府。
合理设置目标任务和考核办法,科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制,发现问题、督促整改,确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制,让项目为干部说话,让干部用业绩说话,在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围,进一步提升经济社会发展质量。
(三)勤勉自律,建设清廉政府。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督;不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,更加注重问题的解决和落实,让群众有效地监督政府,政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制,全面加强惩治和预防腐败体系建设;深入推进政务公开,让权力在阳光下运行;坚决遏止“四风”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,打造风清气正的政务环境。
各位代表!
博爱的宏伟蓝图激励着我们,人民的热切期盼鼓舞着我们!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,认真开展群众路线教育实践活动,团结拼搏,真抓实干,克难攻坚,为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗!
淮北市年政府工作报告精选文档
:
我代表市人民政府。
向大会报告工作。
请予审议。
并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干。
全市经济社会发展取得新成绩。
十三届人民政府在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协的监督支持下。
团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。
认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。
深入落实科学发展观。
团结拼搏。
创新实干。
扎实推进改革开放和现代化建设。
迈上了全面建设小康社会的新征程。
五年来。
我们科学定位。
围绕建设现代化工业城市。
扬长补短。
攻坚克难。
着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。
始终坚持执政为民。
加强社会建设。
实施民生工程。
维护社会稳定。
经济社会发展取得了明显成效。
国民经济持续增长。
全市地区生产总值和财政收入年均分别增长
12%。
和
19.7%。
工业经济主导地位更加突出制定并实施“。
3588。
”工业振兴计划。
抓企业、抓投资。
加强技术创新和管理创新。
实施名牌战略和质量兴企。
大力培育市场主体和优势产业。
不仅发展速度、质量、效益同步增长。
而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。
2007。
年
规模以上工业企业。
262。
家
比
2002。
年增加。
161。
家
实现增加值。
117。
亿元。
年均增长。
14.1%,。
占
gdp。
的比重比。
2002。
年提高。
5.5。
个百分点。
实现利税。
31。
亿元。
是
2002。
年的。
2.4。
倍。五年累计完成工业投资。
305.7。
亿元。
年均增长。
46.9%;。
共有中国名牌产品。
1
个、驰名商标。
1
件和。
7
个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。
粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。
被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。
“菜篮子”工程连续。
16。
年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。
林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。
龙头企业达。
120。
家
其中。
8
家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。
农村劳务输出规模达。
35.5。
万人。
农民工资性收入占纯收入比重由。
2002。
年的。
52.5%。
提高到。
65%。
第三产业稳步提高适应消费升级需求。
加强市场建设。
发展各类批发市场。
190。
个
商业网点达到。
1.7。
万个。
城乡市场繁荣活跃。
社会消费品零售总额年均增长。
12.9%。
县域经济增势强劲理顺利益关系。
倾斜项目布局。
促进县区产业升级和实力提升。
2007。
年县区地区生产总值平均增长。
15.5%,。
对全市经济增长贡献率达。
52.3%。
改革开放步伐加快。
推进农村综合改革
全面取消农业税。
完成区划调整。
并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。
市属国有企业改革基本完成。
累计支付改制成本。
8.9。
亿元。
2.4。
万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。
现代企业制度加快建立。
雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。
调整理顺市、县。
(
区
)
财政体制。
初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。
中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。
组织实施中小企业成长工程。
加强银企对接。
成功举办两届专利技术推介会。
非公有制经济加快发展。
5
年新增民营企业。
3409。
家
个体工商户。
2.6。
万户。
注重理性务实招商。
不断加大产业、驻点和节会招商力度。
成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。
山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。
五年累计引进市外资金。
265.1。
亿元人民币。
外资。
1.96。
亿美元。
年均分别增长。
58.2%。
和
24.8%。
举全市之力加快开发区和工业园区建设。
“三区两园”格局已经形成。
其中龙湖工业项目区。
16。
平方公里基础设施建设基本完成。
重点产业加速集聚。
县区开发区和工业园区建设加快。
承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。
五年累计完成进出口总额。
2.8。
亿美元。
其中出口。
2.4。
亿美元。外事、侨务等工作全面加强。
与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。
发展后劲显著增强。
以省“
861。
”行动计划和市重点工程建设为统领。
强化项目带动。
优化投资结构。
积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。
441。
亿元。
年均增长。
38%。
强力推进工业项目建设。
新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。
临涣焦化一期前。
3
号焦炉投产。
4
号焦炉加快建设。
焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。
涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。
500。
千伏变电站等项目竣工投产。
卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。
东磁电子。
8
条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。
华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。
杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。
重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。
濉永路竣工通车。
省道。
202。
线启动改扩建。
五年累计新建、改建干线公路。
7
条
总里程。
100。
公里。实施建设用地置换。
统筹分配使用指标。
从严控制投资强度。
开展工业用地“招拍挂”
集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。
开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。
城乡用电同网同价。
大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。
资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。
组建市信用担保公司。
做大做强城投公司。
加强政银企对接。
要素支撑发展的能力不断增强。
城乡面貌变化显著。
大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划
年
)
》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。
建成区面积达到。
68。
平方公里。
规模比。
2002。
年扩大。
1
倍以上。努力改善居民居住条件。
完成投资。
51.4。
亿元。
建房。
397.6。
万平方米。
加强市政基础设施建设。
新建和改造淮海路、濉溪路等。
30。
多条道路。
老濉河、相阳沟等。
13。
条骨干河沟。
以及污水管网、污水处理厂。
开工建设天然气利用等项目。
城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。
精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。
荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。
出台政策。
实施帮扶。
着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。
五年累计完成“村村通”道路。
1043。
公里。
解决。
11.3。
万人农村饮水安全。
农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。
推动资源共享、设施共建、产业协调发展。
市矿一体化建设进程加快。
采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。
和谐淮北加速构建。
居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长
13.9%。
和
7.6%。
城乡居民储蓄存款余额。
176。
亿元。
年均增长。
14.3%。
民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。
建立健全家庭困难学生资助体系。
34.7。
万名学生得到免缴杂费保障。
加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。
新建和改建校舍。
18.4。
万平方米。
在全省率先基本消除农村中小学。
d
级危房。
普通高考万人本科达线率连续。
3
年居全省前列。
职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。
五年新增城镇就业岗位。
18。
万个。
4.8。
万名下岗失业人员实现再就业。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。完善社会保障体系。
提高保障标准。
城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。
启动实施城镇居民医疗保险。
参保居民达。
24。
万人。卫生事业健康发展。
市公共卫生大厦投入使用。
三级公共卫生体系基本形成。
建成。
65。
家社区卫生服务站。
城市医疗服务水平提高。
新型农村合作医疗制度覆盖全市。
参合率达。
91.8%;。
全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。
10%,。
群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。
11。
万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。
;1990。
户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。
9.9。
万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。
加强科技服务体系建设。
中国。
(
淮北。
)
专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。
创作生产了一批优秀文艺作品。
电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。
落实网吧管理长效机制。
在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。
柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。
被列入世界历史文化遗产申报预备名录。
开工建设了新图书馆和新广电中心。
开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。
群众性体育活动日趋活跃。
竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。
城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。
2007。
加大监管力度。
开展重点行业和领域专项整治。
安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。
完善矛盾纠纷排查机制。
建立应急管理体系。
社会安定有序。
政府建设切实加强。
深化行政审批制度改革
取消市级行政许可审批。
720。
项、行政收费。
225。
项
全面推行首席代表制和“两集中、两到位”
不仅办事效率大大提高。
而且年均减少企业和社会负担。
6000。
多万元。加强依法行政。
强化规范性文件前置审查。
推行行政执法责任制和过错追究制。
密切与社会各界联系。
五年共办理人大代表议案。
10。
件、建议。
557。
件和政协委员提案。
991。
件。积极推行政务公开。
濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。
开通市长热线。
提升行风热线。
推行限时督察通报等制度。
五年累计受理并办结政风类投诉。
300。
件
机关作风进一步转变。
发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。
加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。
廉政建设取得新成效。
刚刚过去的。
2007。
年
我们全面贯彻落实科学发展观。
解放思想。
真抓实干。
经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。
258。
亿元。
增长。
12.8%。
财政总收入。
35.5。
亿元。
增长。
13.9%。
固定资产投资。
150。
亿元。
增长。
36%。
社会消费品零售总额。
72.5。
亿元。
增长。
17%。
进出口总额。
6500。
万美元。
增长。
21%。
城镇居民人均可支配收入。
11620。
元
农民人均纯收入。
3378。
元
分别增长。
18.5%。
和
13.8%。
这些成绩的取得。
是省委、省政府和市委正确领导的结果。
是人大和政协监督、支持的结果。
更是全市人民团结奋斗的结果。在此。
我谨代表市人民政府。
向广大工人、农民、知识分子、机关干部。
表示衷心的感谢。
向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。
向离退休老同志。
向各民主党派、人民团体和社会各界人士。
向在我市创业的境内外投资者、建设者。
致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。
发展速度在全省居中靠后。
传统产业不强。
新兴产业发展不快。
整体技术含量不高。
骨干企业数量不多。
经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。
社会事业和公共服务投入不足。
抗御灾害和社会应急管理能力较弱。
居民收入和社会保障总体水平偏低。
就业难、上学难、看病难问题仍很突出。
控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。
思想解放和改革开放不够深入。
工作效率不高。
执行力不强。
一些干部不讲学习、素质较低。
作风不实、为政不廉等。对于这些问题。
我们将高度重视。
采取积极有力措施认真加以解决。
二、乘势而上。
奋力加快全面建设小康社会进程。
未来五年。
是我市全面建设小康社会的关键时期。
也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。
这一时期的发展。
机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。
重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。
中部崛起战略由规划走向启动项目。
省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。
一批重大项目陆续开工并将投产。
广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。
人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。
都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。
严控贷款规模。
严控土地供给。
严控新开工项目。
提高项目准入门槛。
加强节能减排等。
使我市以投资拉动发展的约束趋紧。
煤电总量实现快速增长需要时日。
接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。
带动加快发展的大项目少。
以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。
也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。
我们必须抓住机遇。
应对挑战。
聚精会神搞建设。
一心一意谋发展。
今后五年经济社会发展的指导思想是。
:
认真贯彻党的十七大精神。
高举中国特色社会主义伟大旗帜。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
全面落实科学发展观。
突出科学发展、和谐发展主题。
深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。
着力优化经济结构、创新发展方式。
着力加强社会建设、改善民生。
努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。
让全市人民共建美好家园、共享发展成果。
为全面建设小康社会打下坚实基础。
今后五年的奋斗目标和主要工作是。
:
(
一
)
紧抓第一要务。
实现经济发展实力明显跃升。
在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上
实现地区生产总值、财政收入双翻番。
在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。
确保固定资产投资年均增长。
30%。
以上。
拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。
推进农业产业化经营。
实现农业增加值。
35。
亿元以上。
大力实施工业振兴计划。
推进新型工业化发展。
实现二产增加值。
320。
亿元以上。
大力发展服务业。
建设现代商贸体系。
实现三产增加值。
170。
亿元以上。
三次产业结构达到。
7:60:33。
做大做强煤电主导产业。
加快发展煤化工接续产业。
改造提升传统产业。
培育发展新兴产业。
促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”
开展重点产业带布局和建设。
强化配套协作和上下游联动。
促进县区经济加快发展。
形成市与县区经济总量相当的新格局。
(
二
)
坚持改革开放。
实现跨越发展动力明显增强。
坚定不移地把改革开放引向深入
构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。
完善事业单位改革。
强化投融资体制改革。
深入开展全民创业。
激活市场主体。
完善收入分配制度。
规范收入分配秩序。
逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。
增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。
提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。
发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。
强化产业招商。
着力引进世界。
500。
强企业和国内知名大企业。
提高利用外资的层次和水平。
培育出口增长源。
转变外贸发展方式。
深化与国际和沿海发达地区的合作。
增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。
理顺和规范部门分工。
提高行政效能。
更好地为市场主体和人民群众服务。
深化行政审批制度改革。
规范市场经济秩序。
健全诚信体系。
优化发展环境。
(
三
)
创新发展方式。
实现持续发展能力明显提升。
加强自主创新和生态环境建设等
形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。
发挥专利技术交易中心作用。
实施产学研结合。
建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。
培育更多具有较强竞争力的创新型企业。
大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。
引进、培育和用好人才。
并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。
强化土地节约集约利用。
强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。
完善政策机制。
落实目标责任。
合理开发、节约使用和综合利用各种资源。
推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。
强力推进节能减排。
切实加强生态建设。
实现青山常在、绿水长流、永续发展。
(
四
)
统筹城乡建设。
实现协调发展水平明显提高。
大力推进城市化和城市现代化
形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。
大力推进老城区改造。
高标准建设新城区。
加强山水环境建设和文明城市创建。
形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。
建设“双百双宜”城市。
争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。
促进各类要素双向流动。
推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。
加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。
建立联动机制。
提高市矿一体化建设的协调性和推进度。
共建共享现代文明。
(
五
)
促进社会和谐。
实现人民生活质量明显改善。
坚持以人为本
切实加强以改善民生为重点的社会建设。
努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
富裕程度普遍提升。
生活质量明显改善。
实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。
12%。
以上和。
10%,。
覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。
推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。
加强文化基础设施建设。
完善多层次、多体制的文化网络。
发展文化产业。
丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。
继续稳定低生育水平。
实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。
维护安全稳定。
进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。
三、积极开局。
切实做好。
2008。
年的各项工作。
2008。
年是新一届政府的开局之年。
也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。
:
认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。
全面落实科学发展观。
着力优化经济结构。
积极推进改革开放。
更加注重改善民生。
切实加强生态建设。
推动经济社会又好又快发展。
经济社会发展主要预期目标是。
:
地区生产总值增长。
13%。
以上。
财政收入增长。
13%。
以上。
社会消费品零售总额增长。
15%。
以上。
固定资产投资增长。
30%。
以上。
规模以上工业增加值增长。
16%,。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%,。
农民人均纯收入增长。
10%。
左右。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
单位生产总值能耗下降。
4.4%,。
主要污染物排放量减少。
2%,。
人口增长完成省下达指标。
为实现上述目标。
我们将重点抓好九个方面的工作。
:
(
一
)
大力推进工业强市。
加快新型工业化进程。
深入实施“。
3588。
”工业振兴计划。
全力推进工业项目攻坚年活动。
着力优化工业经济结构。
提高工业经济增长质量。
提高采掘机械化程度。
稳步扩大煤炭生产。
实现新增产能。
300。
万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。
实现主营销售收入。
30。
亿元。发展煤矿机械制造业。
实现主营销售收入。
20。
亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。
支持民营纺织发展。
实现产值增长。
20%。
以上。发展壮大陶瓷建材工业。
新增建材企业。
20。
家
实现产值增长。
40%。
发展农副产品加工业。
做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。
实现增加值增长。
20%。
培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。
加快项目建设。一是抓好在建项目建设。
确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。
杨柳、刘店矿井实现联合试运转。
做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。
启动建设焦化二期。
确保临涣煤泥矸石电厂。
2
×
30。
加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。
启动电源点建设。
争取国安电厂。
2
×
60。
万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。
策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。
力争。
15。
个重大项目列入国家计划。
15。
个项目列入省技术改造“百千工程”
35。
个项目列入省技术创新专项计划。
提高运行效益。扶优扶强。
积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。
认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。
努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。
推动规模化、集群化发展。培育主体。
确保新增规模以上企业。
150。
家
总数突破。
400。
户。扭亏增盈。
重点引导劣势企业加强管理、改善运营。
(
二
)
大力推进农民增收。
建设社会主义新农村。
坚持统筹城乡发展。
以增加农民收入为核心。
加大支农惠农政策落实力度。
大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。
加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。
与采煤塌陷村庄搬迁相结合。
突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。
新建改建农村公路。
200。
公里。
建成。
3
万亩标准农田。
完成。
3
万户广播电视村村通工程。
解决。
10。
万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。
促进公共服务均等化。加强民主政治建设。
完善乡村治理机制。
提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。
切实加快高效经济作物种植区建设。
大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。
发展壮大畜产品加工业。
以天宏、鲁王等企业为龙头。
推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。
提高农民组织化程度。强化农民技能培训。
发展劳务经济。
确保劳务输出新增。
1
万人。
(
三
)
大力推进三产发展。
提高服务业发展水平。
认真落实扩大消费需求方针。
繁荣城乡市场。
协调拉动经济发展和民生改善。
加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。
构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。
推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。
重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。
培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。
大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。
加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。
大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。
加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。
建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。
建设一批经济型酒店。
加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。
争取国际知名连锁企业集团落户我市。
确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。
发展红色旅游、生态旅游。
打造精品景区和线路。
推进跨区域合作。
培育旅游产业。
(
四
)
大力推进城市建设。
增强城市综合竞争力。
以创建全国文明城市为载体。
以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。
充分发挥规划的龙头作用。
加大工作力度。
强力推进城市化和城市现代化。
科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。
完善老城区规划和新城区规划。
编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。
做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。
积极开展铁路两侧改造规划编制。
并严格执行。
强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。
加强重大基础设施项目建设。
提高城市的承载力、吸纳力。
改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。
按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。
重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。
优化老城区功能。
切实加快新区建设步伐。
提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。
建设沱河东路、栗苑路等道路。
推进相濉、相烈、相杜一体化。
扩建西外环路。
改建省道。
101。
五宋段。
解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。
建设西流河引南湖水工程。
改善新城区水质量。
对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。
彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。
重点抓好相山公园、国家矿山公园等。
6
个公园的改造和建设。
启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。
彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。
新建公交场、站和中转枢纽。
13。
个
新辟线路。
19。
条
实施天然气工程。
全面改造老城区供气管网。
置换天然气用户。
8
万户。
发展新用户。
12。
万户。
提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。
切实加强市民教育。创新城市管理机制。
加强数字化城市管理。
依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。
力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。
启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。
推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。
推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。
推进文明社区建设。
(
五
)
大力推进各项改革。
创新发展的体制机制。
深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。
对改制企业跟踪服务、加强监管。
帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。
引导企业开展招商引资和技术改造。
推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。
促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。
支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。
培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。
依法加强税收和非税收入征管。
扩大财政收入总量。
调整优化支出结构。
重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。
积极推进预算制度改革。
建立编制、执行、监督管理新模式。
逐步取消预算单位收入过渡账户。
将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。
构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。
加强金融产品创新。
积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。
优化金融生态环境。
防范化解金融风险。深化投融资体制改革。
整合政府融资平台。
建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。
基本实现经营性事业单位退事转企。
实行全员聘任制。深化农村综合改革。
探索农村土地集约经营改革。
深入开展全民创业。推进公平准入。
破除体制障碍。
清理和压减收费项目。
规范各类检查。
优化发展环境。
实施中小企业成长工程。
办好。
2008。
专利技术推介会。
促进民营经济发展。
新增个体工商户。
3800。
户、私营企业。
650。
家、从业人员。
15000。
人。
规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。
及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。
进一步运用价格调节基金。
促进副食品基地建设。
严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。
维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。
加大对违法违规企业的惩戒力度。
(
六
)
大力推进对外开放。
提升经济发展外源动力。
提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。
150。
亿元、外资。
1
亿美元目标。
广泛开展大招商、招大商活动。
扩大招商总量。
优化利用外资结构。
瞄准产业转移的重点领域和区域。
紧紧盯住世界。
500。
强和国内外知名企业。
强力开展重点招商。创新招商方式。
突出产业招商。
配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。
举办好。
2008。
煤矿机械投资贸易洽谈会。
组织好国内外招商推介活动。
提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。
把好投资强度与环保两个关口。
加强产业项目基础性工作。
抓好策划、包装、推介和跟踪服务。
强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。
完善配套服务功能。
开展体制机制创新。
实施封闭式运行。
力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。
把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。
推动五大重点非煤产业向园区集聚。
实现错位发展。
努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。
推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。
促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。
调整出口结构。
重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。
加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。
力争进出口总额突破。
1
亿美元。
(
七
)
大力推进区域统筹。
支持县区经济加快发展。
县区经济不强。
制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。
促进县区加快发展。
着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。
调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。
强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。
协调解决重大问题。
赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。
进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。
凡市里能下放的权限一律下放。同时。
适时适度调整市、县。
(
区
)
相关利益格局。
加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。
对县区优势产业和企业给予支持。
实施社会保障全市统筹。
对县区实施民生工程拨付更多的资金。
推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。
多元融资支持每个县区。
8000。
万元左右建设城镇和工业园区。同时。
积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。
(
八
)
大力推进可持续发展。
促进资源节约环境友好。
启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。
加快编制循环经济实施方案。
建立和完善推进机制。
支持和引导企业进行技术改造。
建立健全资源节约管理制度。
形成循环型的生产模式。
重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。
强力推进节能减排。建立健全责任体系。
严格新上项目的节能评估和环境评审。
严格核发排污许可证。
有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。
坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。
认真做好节能减排统计、监测和考核工作。
编制实施行业和企业节能减排规划。
建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。
突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。
加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。
强化生产生活噪声监管。
治理农业面源污染。
积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。
建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。
提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。
创建全国绿化模范城市。
(
九
)
大力推进社会建设。
积极构建和谐淮北。
持续实施民生工程。通过积极向上级争取。
调整财政支出结构。
筹集。
5
亿元用于民生工程建设。
继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。
保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。
妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。
启动淮北实验高级中学异地建设。
解决主城区教育资源短缺。
尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。
逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。
提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。
保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。
继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。
坚持发展经济与促进就业互动。
健全覆盖城乡的就业服务体系。
规范和协调劳动关系。
投资。
853。
万元建设市级创业基地。
促进以创业带就业。
构建大就业格局。
确保新增城镇就业。
3
万人。
下岗失业人员再就业。
7500。
人。
继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。
落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。
做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。
确保养老保险参保人数达到。
18。
万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。
扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。
提高参保水平。完善城乡低保制度。
在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。
继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。
确保城镇职工医疗保险参保人数达到。
36。
万人。
城镇居民医保参保人数达到。
30。
万人。
基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。
完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。
开工建设市人民医院病房大楼。
支持建设。
25。
个社区卫生服务站、
9
所乡镇卫生院和。
100。
所村卫生室。
继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。
提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。
加快经济适用房建设。
5
月底交付使用南黎花园。
年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。
实行动态管理。
实现应保尽保。
继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。
适度提高农村五保对象供养标准。同时。
加强敬老院和老年服务机构建设。
努力提高集中供养率和社会化服务水平。
切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。
加强基层基础工作。
构建社会治安综合防控体系。
严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。
畅通利益诉求渠道。
不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。
强化企业主体责任。
突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。
杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。
提高突发事件处置能力。
全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。
创办产业研发中心和孵化基地。
并与。
20。
所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。
投入使用新体育场。
做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。
推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。
开展产业化经营。大力发展残疾人事业。
认真抓好外事、侨务和对台事务工作。
实施妇女儿童发展纲要。
维护妇女权益。
加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。
加强国防动员和后备力量建设。
巩固军政军民团结。
四、执政为民。
强力推进政府管理创新。
新形势、新任务。
加快职能转变。
推进管理创新。
提高行政效能。
努力为人民服务。
对人民负责。
受人民监督。
让人民满意。
(
一
)
规范行政行为。
建设法治政府。
坚持“市场出效率、政府保公平”原则
以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。
切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。
加强执法检查。
切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。
听取社会各界的意见和建议。
落实人大决议。
办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。
全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。
健全公示、听证、新闻发言人等制度。
切实解决一些权力部门看得见管不着。
一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。
保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
(
二
)
坚持立言力行。
建设诚信政府。
树立正确的政绩观
说实话、办实事、求实效。
防止弄虚作假、虚报浮夸。
杜绝“形象工程”和“政绩工程”
坚持一切从实际出发。
办不成的事情不说。
脱离实际的目标不定。
切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。
执行中确保不打折扣。
深入开展争创“优秀诚信机关”活动。
实现诚信执政、诚信服务。
并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。
(
三
)
强化服务职能。
建设责任政府。
围绕促进科学发展、和谐发展
进一步优化公共资源配置。
加强公共设施建设。
完善社会管理制度。
提高社会管理水平。
坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。
努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。
为了自身和小团体利益。
不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。
坚决治理“中梗阻”
严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。
努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。
有事没人做、有人没事做。
致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。
做到对组织、对人民负责。
让社会满意。
(
四
)
优化管理流程。
建设效能政府。
坚持效率优先、讲求务实
保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。
努力消除有人出题、无人作文的弊端。
坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。
不断完善重大事项和重点工作落实机制。
确保政令畅通。全面推行岗位责任制。
逐步理顺部门职能分工。
优化工作流程。
精简会议和文件。
大力推进电子政务建设。
不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。
继续加强行政服务中心建设。
全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。
提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。
加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。
硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。
高标准、高效率地做好每一件事情。
不断提高政府的执行力。
(
五
)
预防惩治并重。
建设廉洁政府。
坚持从严治政
认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。
带头反对铺张浪费和大手大脚。
带头抵制拜金主义和奢糜之风。
严禁做事不计成本、不惜代价。
一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。
强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。
防止公务员道德失范和腐败现象发生。
(
六
)
注重提升能力。
建设学习政府。
教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识
改变整天忙于事务和应酬。
不研究工作、安于现状的状况。
鼓励个体学习。
倡导组织学习。
构建学习型政府的平台。加强调查研究。
深入基层、深入群众。
虚心向群众学习、向实践学习。
了解和把握真实情况。
在具体实践中探索和完善发展思路。
在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。
把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。
建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。
着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。
努力提高抓关键、破瓶颈的水平。
切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。
肩负时代的使命和人民的重托。
我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。
以党的十七大精神为指导。
以科学发展观为统领。
与时俱进。
真抓实干。
为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。
黄山市年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表黄山市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2008。
刚刚过去的。
2008。
年,是黄山发。
249.9。
亿元,比上年增长。
12%。
;财政收入。
25.7。
亿元,增长。
26.9%。
人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。
2000。
美元和。
10%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。
12801。
元和。
5160。
元,增长。
12.7%。
和
20.1%。
连续。
5
年实现两位数增长。成绩来之不易,发展令人振奋!
第一,坚持抢抓机遇,加大项目建设力度,发展后劲进一步夯实。
我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇,把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“
443。
73。
个投资总额达。
1550。
亿元的重点项目,在。
19。
个领域共争取到新增国债资金。
1.95。
亿元。全年完成全社会固定资产投资。
266.7。
亿元,增长。
25.1%。
;省“。
861。
”和市级重点建设项目分别完成投资。
42.6。
亿元和。
171.7。
9
年实现了。
20%。
以上的速度增长,连续第。
3
年跨上了净增。
50。
亿元的台阶,特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功,黄山将迎来现代交通的高铁时代,这是我们抢抓机遇效果最好的一年,是争取项目投资最多的一年!
第二,坚持好中求快,强化产业发展优势,经济实力进一步壮大。
我们始终坚持工业经济支撑,突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战,全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”,工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了
2.5。
10.2。
个百分点。全市规模以上企业增加到。
390。
户,实现增加值。
60.1。
亿元,增长。
29.8%。
;完成技改投入。
32.5。
亿元,增长。
19.5%。
高新技术产业实现总产值。
70。
亿元,增长。
36%。
高新技术企业达到。
69。
家。全市园区完成投资。
44.1。
亿元,新增入园企业。
101。
1801.3。
万人次,旅游总收入。
140.9。
亿元,增长。
17.3%。
和
27.4%。
;入境游客。
81。
万人次,创汇。
2.2。
亿美元,增长。
18.2%。
和
25.7%。
黄山风景区进山人数达。
224.4。
90.4。
亿元,增长。
23.7%。
全市金融机构贷款余额。
154.8。
亿元,增长。
21.4%。
增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。
14.6。
∶
37.1。
∶
48.3。
调整到。
13.7。
∶
39.5。
∶
46.8。
15。
年以来新高,这是我市工业经济发展最强劲的一年,是我市旅游经济效益最突出的一年。
第三,坚持统筹发展,扎实开展新农村建设,城乡面貌进一步提升。
我们始终以新农村建设为目标,千方百计解决“三农”问题,实现农业总产值
58。
亿元,增长。
6.2%。
投入。
6
亿元建设资金,继续推进“抓百村促千村”工程,新增新农村建设“十有”标准达标村。
46。
个。新增省级农业产业化龙头企业。
6
家、农民专业合作组织。
66。
个;规模以上农产品加工企业实现营销收入。
34.59。
亿元,茶业综合产值突破。
30。
亿元,黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件,
9
万农村人口解决了饮水安全问题,行政村通公路率、通水泥(油)路率分别达到。
99.3%。
和
89.3%。
综合治理水土流失面积。
105。
平方公里,新建沼气池。
4000。
口,祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设,完成投资。
88.4。
亿元,全市城镇化率达到。
39.8%。
1.1。
和
3.5。
个百分点。进一步推进市中心城区建设,完成投资。
42.1。
3
年超过全国、全省平均水平,全国环境优美乡镇发展到。
7
个,我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号,通过了创建国家环保模范城市省级预验收,这是新农村建设成果最丰硕的一年,是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年!
第四,坚持改革开放,加快融入长三角,发展活力进一步增强。
我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力,积极参与泛长三角区域分工合作,在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会,与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议,组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动,全市实际利用外资
1.3。
亿美元、到位内资。
161.1。
亿元,增长。
26.1%。
和
37%。
;外贸进出口总额。
1.79。
亿美元,增长。
19.3%。
着力办好重大节庆活动,吸引了来自。
23。
个国家的。
35。
个境外媒体和。
2800。
30。
94%。
非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。
59%。
22。
2008。
浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号,成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。
200。
第五,坚持以人为本,深入实施民生工程,人民生活进一步改善。
我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓,认真组织实施
20。
项民生工程,全市共投入资金。
7.2。
亿元,受益的城乡居民达。
118。
万人。加大就业再就业政策落实和工作力度,新增城镇就业。
1.5。
万人,帮助。
1
万名城镇失业人员和困难群体实现再就业,小额贷款发放新增。
1200。
万元。加强社会保障体系建设,全市社会保障投入达。
15.1。
亿元,增长。
38.5%。
全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
10.24。
万、
31.77。
万、
10.6。
万、
7.08。
万和。
3.89。
30%。
以上,农村“五保”对象集中供养率提高。
10。
个百分点,
6497。
户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖,
101.9。
万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。
4
亿元,受益农户达。
37.8。
万户。深入实施扶贫开发整村推进工程,全市投入扶贫资金。
6048。
万元,实施扶贫项目。
322。
个,
8000。
人实现脱贫。投入资金。
3000。
万元,
3181。
户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。
1.01。
亿元资金,重点治理了。
65。
处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。
4000。
第六,坚持全面协调,不断加大公共投入,社会事业进一步发展。
我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位,全市科教文卫体经费支出
10.3。
亿元,增长。
37.5%。
185。
件,
9
个产品被评为安徽名牌产品;新增省级企业技术中心。
2
d
级危房改造任务全面完成,
1.7。
万名中职学校家庭经济困难学生得到资助,普职招生比连续八年达到。
1
∶
1
9
个国家级非物质文化遗产项目,又有。
4
个村镇进入中国历史文化名镇名村,全市首批。
8
3.03。
2004。
~
2007。
过去的。
2008。
17。
件和。
28。
件,取消、降低市管涉企经营性收费项目。
13。
项,市直。
90%。
的行政审批事项进入行政服务中心办理,现场办结率提高到。
80%。
1
493。
件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制,强化审计监督和行政监察,严肃查处了一批违法违纪案件。
回顾过去的一年,我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上,主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高,中心城市带动力和县域经济竞争力还不强,生态环保的工作压力还很大,经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上,城乡居民增收的难度加大,增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多,防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上,少数干部思想解放不够、发展意识不强,能力水平不高、服务观念不浓,研究谋划不深、工作作风不实,难以适应新形势新任务的要求。对此,我们一定高度重视,在更加扎实的工作中认真整改,努力解决。
各位代表,我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果,是全市人民凝心聚力、真抓实干,抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部,向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士,向在我市创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!
二、
2009。
2009。
年,必将是一个非同凡响的年份:共和国诞辰。
60。
周年,邓小平同志视察黄山。
30。
今年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神,认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署,坚持以建设现代国际旅游城市为目标,以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手,进一步强化大开放意识,增强大跨越信心,谋划大规划,推动大投资,建设大交通,发展大旅游,全力推进改革开放,全力优化经济结构,全力改善民计民生,全力维护社会稳定,加快“四大体系”建设,加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程,确保经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长
10.5%。
财政收入增长。
13%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
农民人均纯收入增长。
7%。
;居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以内;城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内;人口自然增长率控制在。
4.5。
‰以内;万元生产总值能耗下降。
4%。
主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。
重点抓好以下五方面工作:
(一)全力以赴确保增长、加快发展。
实现平稳较快发展,必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇,全面激发投资拉动力,强化工业支撑力,激活消费原动力。
第一,切实扩大有效投入。
强力推进“十大工程”建设,扎实开展“重大项目建设年”活动,实现全社会固定资产投资
334。
亿元,增长。
25%。
以上。
着力抓好大项目。
今年重点要抓住
548。
个投资额在。
1000。
205。
国道以及。
322。
218。
省道改造。加紧开工。
500。
24。
个、总投资达。
295。
2500。
亿元。
全力抓好大建设。
围绕构建新型城镇规划建设体系,扎实推进城乡建设管理提升工程,完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制,全市城镇和市中心城区投资达
140。
亿元、
50。
亿元,城镇化率提高。
1.6。
20。
个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化,建立数字化城管网络,提高城市管理整体水平。
第二,切实强化工业支撑。
坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇,强力推进园区经济提速增效工程,促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”,力争新增规模以上企业
60。
户,规模以上工业增加值增长。
25%。
加大工业扶持力度。
全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶,组建全市中小企业服务机构联合体,多渠道帮助企业解决用工问题,市工业发展专项资金规模扩充到
1000。
2
亿美元,增长。
12%。
加快园区发展步伐。
编制实施全市园区产业发展总体规划,制定出台特色园区发展政策,引导各园区明确产业定位及发展取向,坚持“三个围绕、一个不上”,推进“异地办厂、原地纳税”,集约发展比较优势产业,在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业,力争增加值分别增长
22%。
26%。
30%。
53。
亿元,实现规模以上工业增加值。
27。
亿元,税收收入。
3.7。
亿元,其中市经济开发区分别达到。
12.5。
亿元、
3
亿元、
0.5。
亿元。
第三,切实激活城乡消费。
加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度,认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施,确保全年社会消费品零售总额达到
104。
亿元,增长。
15%。
合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态,结合黎阳老街改造、商业步行街建设,培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系,规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场,发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动,积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程,抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设,全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程,加快农村流通网点建设,发展标准化乡村连锁农家店,组织好家电下乡、农机下乡,拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施,促进房地产市场持续健康发展。
(二)矢志不移坚持特色、强化优势。
坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路,坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平,着力打造皖南旅游文化示范区,加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针,按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路,积极联动周边,制定实施方案,争取政策支持,加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。
第一,提升旅游产业上水平。
大力实施旅游综合开发提升工程,全年接待游客
2070。
万人次,旅游总收入。
162。
亿元,各增长。
15%。
以开发建设新业态为增长点。
巩固提升一批传统观光旅游品牌,全力支持、深入推进黄山风景区综合开发,精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态,加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区
(
村
)
等重点项目建设,争取引进。
1
~
2
个国际知名酒店品牌,确保完成投资。
48.6。
亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目,加快。
11。
个片区、
36。
5a。
级景区行列。以中国生态旅游年为主题,组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比,着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。
以整体谋划新营销为突破点。
坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”,推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场,积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动,热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城
-
名湖。
-
名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度,巩固韩日和港澳等传统市场,开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度,进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌,进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动,吸引全球目光,扩大国际影响。
以配套完善新环境为着力点。
制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设,加强旅游联合执法,健全长效监管机制。加快主要景区(点)循环路网建设,建成市旅游集散中心二期工程,扩大旅游公交网络;建设自驾游配套服务设施,完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用,加强从业人员队伍建设,提高市民文明素养,抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动,打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。
第二,加强生态环保上水平。
大力推进生态环境保护建设工程,力争进入国家环保模范城市行列。
扎实抓好节能减排。
严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备,抓好
10。
85%。
95%。
30%。
以上。深入实施生态家园富民工程,强化畜禽养殖污染综合整治,新建沼气池。
4000。
口以上。编制实施循环经济重点专项规划,确保。
1
~
2
个区县、力争。
1
~
2
个园区进入全省试点;完善废旧物资回收、加工、利用体系,发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,力争完成全市土地利用总体规划修编,用好土地置换政策,加强用地批后监管,建立健全闲置土地处理长效机制。
继续抓好生态建设。
加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理,推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设,抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作,巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点,继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施,坚持不懈地做好地质灾害防治工作,综合治理水土流失面积
90。
平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理,解决。
8
万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。
第三,壮大文化实力上水平。
大力弘扬徽文化特色优势,加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。
着力发展文化产业。
促进文化与旅游更紧密融合,深化文化体制改革,出台文化产业发展政策,组建文化投资公司,引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设,着力抓好
25。
个重点文化产业项目,力争完成投资。
15。
7.5%。
繁荣发展文化事业。
编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划,严格落实黄山市文物保护管理办法,加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度,加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程,积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化,丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作,开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展,开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系,积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动,抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动,举办市第五届运动会,备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动,深化文明创建城乡结对共建工作,切实解决创建工作薄弱环节,切实加强乡风文明建设,切实提升文明城市创建水平。
(三)千方百计稳固基础、促进增收。
坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓,按照新农村建设“八个一批”的要求,深入实施新农村建设巩固拓展工程,在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。
第一,以实施“。
1122。
”计划为重点,大力发展农业产业化。
完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划,设立农业产业化发展专项资金,培植十大产业基地,培育十大龙头企业,争创
20。
个知名品牌,争上。
20。
451。
”工程和林业产业提升工程,建成高效生态茶园。
5
万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。
3
万余亩,大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。
125。
”提升行动,力争超亿元、超。
5000。
万元的龙头企业分别达到。
6
家、
17。
家,农民专业合作组织发展到。
400。
3
~
5
个、“三品”认证面积。
4.5。
5
~
10。
50%。
以上。
第二,以完善农业发展机制为保障,全面加快农村改革进程。
落实“三个大幅度”的强农惠农政策,力争全市财政对农业农村投入增长
25%。
2
~
3
年内,全市规模经营比重提高。
10。
15%。
促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。
第三,以改善生产生活条件为基本,深入推进新农村建设。
今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作,把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来,推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置,推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展,加快建设一批示范村,新增“十有”标准达标村、基本达标村各
50。
480。
公里。推进小水电小水利建设,除险加固小型病险水库。
31。
41。
个、农家书屋。
174。
个。建成标准化乡镇卫生院。
19。
所、村卫生室。
95。
所。继续改善农村中小学办学条件,力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。
(四)坚持不懈增强动力、激发活力。
以纪念邓小平同志视察黄山。
30。
周年为动力,推进黄山新一轮改革开放,为地方经济社会发展注入生机和活力。
第一,全力扩大开放和招商引资。
积极准备对接
2010。
年上海世博会,提前谋划利用。
2011。
193。
亿元,实际利用外资。
1.43。
亿美元,分别增长。
20%。
10%。
500。
强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。
第二,强力推动改革与科技创新。
继续推进行政审批制度改革,着力抓好行政服务中心建设,市直行政审批事项现场办结率提高到
85%。
平均对外承诺时限缩减为。
5
1
家和。
2
家,组织实施亿元以上重点技改项目。
7
项,力争企业技改投入突破。
35。
亿元。完善信息基础设施建设,构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程,抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系,鼓励引资与引智、引进与引用相结合,发挥黄山籍旅外人士的积极作用,扎实办好博士后科研工作站,构建皖南人才高地。
第三,着力强化财政与金融保障。
抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇,全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持,引导金融机构增加有效信贷投放,确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支,提升财政运行质量。推进增值税转型改革,深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管,落实结构性减税政策,着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构,总体严控行政性支出,坚决压缩一般性开支,严格接待登记、回访督查制度,抓好公车定编、公务卡试点,集中资金保障重点投入。加大金融支持力度,加强政银企对接,提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构,优化银行县域网点布局,新组建农村合作银行、小额贷款公司
2
家和。
7
20。
家,市丰元担保公司年累计担保责任总额超。
2
亿元。鼓励上市公司再融资,加快泰达、好视达公司上市步伐。
第四,大力发展县域和民营经济。
进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位,按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施,结合实际,创新方法,抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用,促进省扩权试点县用足用活有关政策,其他区县比照试点县享受市级扩权等政策,确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机,发挥全市县域、镇(乡)域经济考核体系的导向作用,加大奖惩力度,促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓,出台实施非公有制经济发展政策措施,完善政府与民营企业家联系制度,表彰奖励一批发展民营经济的先进典型,大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管,落实涉企处罚报知制度,切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系,培育和发展各类行会、商会,引导和支持民营企业加强制度和科技创新,培养和造就一批新徽商群体、企业家团队,力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高
1.5。
个百分点以上。
(五)扎实有效改善民生、共建和谐。
坚持以人为本、以民生为重,发展社会事业,强化就业保障,完善社会管理,在努力解决好维护好民计民生的基础上,建设和谐美好黄山。
第一,实施民生改善工程。
为多办民生实事,多解决群众困难,多让老百姓得实惠,市里今年在省确定的
28。
项重点民生工程建设任务的基础上,再增加菜篮子工程和精神病患者防治。
2
项民生工程;在全市投入。
7.4。
亿元用于省市民生工程的基础上,再增加。
1370。
多万元,实施“春风行动”,重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题,尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学!
第二,发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展,完善义务教育免费政策和经费保障机制,全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源,加快义务教育阶段标准化学校建设,提升现代远程教育质量,认真实施课程改革,推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育,加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度,积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系,继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学,促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设,提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动,争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设,完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作,提高妇女儿童健康水平。
第三,完善就业和社会保障体系。
认真落实省“促进就业
23。
1.5。
万人、就业困难人员再就业。
1900。
10.5。
万、
28.5。
万、
10。
万、
7.2。
万和。
4
万人,基金征缴率达。
95%。
93%。
6000。
人稳定脱贫。发展残疾人事业,做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源,加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管,确保正常供应和价格基本稳定。
第四,加强社会管理工作。
深化社区管理体制改革,扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结,落实优抚政策,加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设,夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动,全面落实安全生产责任制,加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度,严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法,拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性,畅通群众诉求渠道,提高矛盾纠纷发现率和调解成功率,积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设,提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理,加强公安基层基础工作,力争所有乡镇(街道)建立综治工作中心,所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动,做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保
1
~
2
个区县进入“平安县”行列,确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作,确保经济社会平稳较快发展,任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观,切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力,建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。
第一,真抓实干促发展。
千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务,必须不动摇、不懈怠、不折腾,必须求真务实、真抓实干。真抓实干,就是要解放思想抓发展。思想解放的深度,决定改革开放的程度,决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务,必须要有新思路、新举措、新办法,一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想,最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识,一心想着发展,一切为了发展,勇于超越做改革的促进派,勇于突破做创新的实践者,勇于争先做发展的先行官,不讲不能做、不好做,只讲怎么做、怎么做得更好,让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干,就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事,必须雷厉风行,马上做、认真做;凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情,必须锲而不舍,一步一步攻坚,一点一滴化解;凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情,必须大胆探索,积极地尝试,稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象;坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下,政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展,真正做到以实绩论奖惩,以发展论成败。
第二,倾心尽力为人民。
千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨,必须办实事、做好事、解难事,必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力,就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众,在感情上贴近群众,始终把群众当作自己的亲人,时刻把百姓的冷暖挂在心头,群众的必需就是政府要抓住的大事,群众的疾苦就是政府要化解的难题,群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急,从群众的角度出发、为群众的利益考虑,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力,就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制,问政于民、问需于民、问计于民,深入基层体察民情、深入一线了解民意,切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性,避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施,只要出发点、落脚点是为了黄山的发展,为了人民的利益,即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任,我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力,就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入,在深入中落实。群众利益无小事,再小也要用心办、细心办、耐心办;政府工作无戏言,凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺,一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动,必须完善工作机制和推进流程再造,必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作,政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效,政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。
第三,风清气正树形象。
千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现,必须讲正气、讲法纪、讲团结,必须率先垂范、风清气正。风清气正,就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员,一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象,必须对自己高标准、严要求,决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头,要求别人做的自己先做到,禁止别人做的自己坚决不做,自警自励、慎独慎微,真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时,在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠,在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正,就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例,办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”,广开言路、广纳谏言,让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正,就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为,靠的是整体效应,靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结,想干事、干成事才会求团结,对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队,我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会,工作中既要坚持民主,又要善于集中,既要本位思考,也要换位思考,既要摒弃私心,更要出于公心,真正做到相互宽容、相互理解,相互补台、相互支撑,坚决做到同事同心、干净干事,与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。
60。
周年献礼!
休宁县年政府工作报告完整文档
:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2007。
年的工作回顾。
刚刚过去的。
2007。
年是我县发展成效显著、城乡变化明显、群众受益最多的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的支持和监督下,全县上下以“落实推进年”为契机,按照科学发展观的要求,凝心聚力,扎实工作,全县经济社会保持良好的发展态势,圆满完成了县十五届人大一次会议提出的各项目标任务。
(一)县域经济较快增长,综合实力迈上新台阶。
预计全县完成生产总值
28.2。
亿元,比上年增长。
14%。
;完成财政一般预算收入。
1.94。
亿元,增长。
27.5%。
税收比重达。
77%。
比上年提高。
6
个百分点;完成全社会固定资产投资。
24.64。
亿元,增长。
30.4%。
;全县金融机构存、贷款余额分别达到。
27.47。
亿元和。
8.46。
亿元,增长。
21.1%。
和
34.1%。
4.71。
亿元,增长。
28.3%。
新增规上企业。
7
户,经济效益综合指数达。
160.1%。
比上年提高。
5.5。
个百分点,实现税收。
0.86。
亿元,增长。
39.4%。
工业技改力度加大,全县累计投入资金。
5.4。
亿元,增长。
88.5%。
昌辉集团黄汽电公司通过技改创新实现快速发展年产值超。
1.6。
亿元,入库税收突破。
1000。
万元大关;“年产。
10。
3.43。
亿元,增长。
77%。
已建和在建面积达。
10。
平方公里,万宁板块路网基本形成,尧舜板块路网建设加快推进,新增入园企业。
14。
1.8。
亿元,增长。
27%。
其中名优茶产值占。
67%。
;菊花种植面积达。
1.6。
万亩,产值。
1.1。
2
家省级农业产业化龙头企业,全县省级龙头企业达到。
5
家;成功承办了。
\"2007。
150。
万元的有机茶;茶干产业迅速壮大,全县茶干规模生产企业已发展到。
9
5.8。
万人,劳务收入。
4.5。
亿元。加快推进以。
15。
个市级示范村、
41。
个县级示范村为重点的新农村建设,累计投入资金。
5300。
万元,农村基础设施、村容村貌得到进一步改善。黄村被国家综改办确定为全国。
4
2a。
级旅游景区,黄村、右龙、阳干等农家乐旅游持续升温,盐铺民俗文化园建设初具规模,学而酒店(一期)建成开业,凤湖烟柳度假酒店土建工程全面竣工。我县跻身“中国生态旅游大县”
66。
强并荣获“全国十佳”最具原生态的旅游大县。全年接待游客。
115.8。
万人次,增长。
30.8%。
旅游总收入。
5.4。
亿元,增长。
58.8%。
商贸流通持续活跃全县实现社会消费品零售总额。
8.54。
亿元,增长。
16.3%。
;完成外贸进出口。
1563.7。
万美元,增长。
35.4%。
241。
个,以试点企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络基本形成。
(二)项目建设全面加快,城乡面貌发生新变化。
重点项目全面推进。积极开展了重点项目“大会战”,健全了项目落实、落地机制和督办制度,实施省“
861。
”和市“。
443。
”计划项目。
38。
个,完成年度投资。
9.58。
亿元,占计划任务的。
155%。
;实施县“。
410。
”重点“会战”项目。
28。
个,完成年度投资。
8.2。
亿元,占年度计划。
108%。
6770。
万元,开工建设“村村通水泥(油)路”工程。
152。
公里,完成里庄、半源等最后。
5
个不通公路的行政村路基工程,完成“渡改桥”
11。
49。
个村。
1.
17。
座,完成非徽派建筑改造。
202。
100。
吨以上的。
5
家重点企业安装了环保“黑匣子”,实行。
24。
小时监控。齐云山镇被评为全国环境优美乡镇和全省优秀旅游乡镇,盐铺、右龙等。
15。
个村被评为省、市级生态村,“第八批全国生态示范区”建设试点通过验收,标志着我县生态建设步入新的阶段。
(三)各项改革稳步实施,对外开放取得新突破。
农村综合改革深入推进,为民服务机制不断创新,购买服务范围不断拓展,县、乡、村三级服务网络建设进一步健全,为民服务全程代理制进一步规范。教育、卫生体制改革稳步推行,资源得到有效整合利用。财政体制改革继续深化,认真抓好全省支农资金整合试点县工作,整合支农资金
4989。
万元。扎实推进。
15。
个单位非税收入征管改革试点工作,缴入国库和财政专户资金。
340。
万元。完成陈霞乡村级区划调整试点工作,撤并率达到。
40%。
全面实施集体林权制度改革,完成外业勘界率。
74.3%。
72。
个,到位资金。
14.8。
亿元,增长。
32.5%。
引进外资。
1143.6。
万美元,总投资。
4.1。
亿元的德青源华东生态农业项目落户我县,成为我市迄今为止最大的农业引资项目。对外交流日益扩大,与中国第一历史档案馆共同举办了《皇家密档与休宁状元》展,开创了该馆与县级政府合作的先河。瑞典瓦拉市民间艺术团、安徽省杂技团、解放军电子工程学院演出团相继来休演出,成功举办了中部六省曲艺大赛、状元文化活动周等活动。黄村与美国塞勒姆市结为姊妹社区,并完成“进士第”维修工程。
(四)民生保障明显提升,人民生活得到新改善。
各项惠农政策全面落实。全县发放退耕还林、粮食直补、良种补贴等各项惠农资金共
2540。
万元,扶贫开发“整村推进”工程扎实有效,全县减少贫困人口。
1700。
人;社会保障体制进一步健全。新增就业岗位。
1900。
个,城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。发放小额担保贷款。
210。
9089。
人、
14745。
人、
8910。
人、
10300。
人、
4600。
人。民生工程扎实推进,全县启动。
21。
项民生工程建设,整合投入资金。
1.02。
20.93。
万人,参合率达。
88.3%。
积极探索建立城镇居民基本医疗保障制度,参保人数达。
1.25。
万人,逐步提高城乡医疗救助水平,将城乡低保对象、农村五保户、农村重点优抚对象共。
1.32。
2.7。
万名中小学生学杂费及教科书补助、寄宿生补助。
826。
万元。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶持制度,
83。
户零就业家庭得到扶持。采取实物配租和租金补贴方式,解决了。
155。
户困难户住房问题。扎实推进地质灾害点治理工作,
144。
户农民实现避让搬迁。全年在岗职工平均工资达。
18770。
元,农民人均纯收入达。
4483。
元,分别增长。
15.5%。
和
19%。
(五)社会事业加快推进,和谐休宁开创新局面。
坚持优先发展教育。完成农村中小学
d
类危房改造。
1.25。
2007。
8
家,申请专利。
19。
4055。
4
229。
件人大代表建议和。
80。
件政协委员提案的办理。行政监察、政府法制工作取得新的成效,公务员队伍管理工作步入法制化轨道。认真实施妇女、儿童发展纲要,老年人、残疾人权益得到较好保障。加强国防动员工作和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。民族、宗教、对台、外事、侨务、审计、物价、农机、粮食、地志、档案等工作取得新的成绩。
各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县人民拼搏奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子、干部、驻休解放军指战员、武警官兵、政法干警,向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各群众团体、无党派人士及中央、省驻休各单位,向所有关心和支持休宁发展的投资者、建设者和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要是:经济总量不大,产业结构有待进一步优化,转变发展方式的任务还很艰巨;工业经济的支撑作用还不明显,产业链条不长,加快工业发展和促进生态保护的矛盾还比较突出;农业综合生产能力较低,农民持续增收压力较大,少数群众生活仍然比较困难;政府职能转变还不能完全适应新形势新任务的要求,思想观念需进一步更新,机关作风和效能建设需进一步加强,发展的环境需进一步优化。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
二、
2008。
年的工作目标与任务。
2008。
年是我县全面建设小康社会,推进大跨越发展的重要之年。党的十七大胜利召开和科学发展观的深入贯彻,为我县又好又快发展提供了强大动力;国际国内经济持续平稳较快增长、中部崛起战略的深入实施,为我们保持良好的发展势头创造了有利环境。特别是我县经过多年的较快发展,项目建设、工业发展、农业开发、旅游开发的能量正加速释放,自然生态、物产资源、状元文化、交通区位的优势正日益显现,全县上下对又好又快发展的认识更高,信心更足。只要我们超前谋划,积极应对国家适度从紧的货币政策、土地政策和项目要求带来的挑战,积极研究主体功能区规划的定位和编制,积极化解不断增强的资源环境约束、日趋激烈的区域竞争和改革发展中的深层次矛盾带来的压力,就一定能够赢得发展先机,把握发展主动权,推动休宁新的大跨越发展。
2008。
年全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大会议精神,按照省市和县委十二届四次全会的部署,继续解放思想,推进改革开放,坚持好字优先,好中求快,稳中求进,大力实施“生态立县,工业强县,开放兴县,文化塑县”的发展战略,进一步打好“中国第一状元县”、“中国有机茶之乡”、“中国乡村旅游福地”三张品牌,主攻工业经济上规模、提升农村经济上层次、加速旅游经济上台阶,推进园区、项目、城镇和新农村建设大突破,促进生态建设、文化建设、社会事业建设新进步,加快“创新富县”、“创业富民”步伐,着力保障和改善民生,促进社会和谐,推动全县经济社会又好又快发展,在全市实现“五年再造一个新黄山”的征程中实现休宁率先崛起。
根据这一总体要求和“十一五”发展规划,
2008。
年全县发展总体目标是:全县生产总值增长。
14%。
以上;财政一般预算收入增长。
20%。
以上;全社会固定资产投资增长。
25%。
;社会消费品零售总额增长。
16%。
新增就业岗位。
1850。
个;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内,城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入分别增长。
10%。
和
9%。
以上,人口自然增长率控制在。
4
‰以内。
为实现上述目标,今年我们将全力做好九个方面的工作:
(一)突出工业主导,大力发展工业经济。
25%。
以上,新增规模以上工业企业。
8
户以上。
全力加快园区建设。
举全县之力推进县新城区建设、服务新城区发展,进一步强化新城区规划管理,完善管理体制和运行机制,全面完成新城区产业发展规划编制工作。按照建成万宁板块、拉开尧舜板块、带动燕窝板块的要求,进一步创新新城区投融资机制和招商手段,加快新城区基础设施建设,积极鼓励重点乡镇引进
个招商项目入驻新城区,所产生的税收全额纳入乡镇收入任务,力争全年入园企业不少于。
30。
户,投产竣工企业不少于。
15。
户。切实抓好东临溪、商山、溪口、五城等重点乡镇工业集中区规划建设,力争集中区项目招商和特色产业发展上取得新突破。
大力培育骨干企业。
全面贯彻落实县委、县政府《关于加快工业经济发展实施意见》等有关政策,积极鼓励企业做大做强,重点抓好昌辉集团汽车组合开关扩建、迎客松
10。
6
2
个、省级名牌产品。
2
个。进一步扩大外贸进出口,提高我县经济外向度。
努力打造特色产业集群。
认真抓好休宁茶产业集群规划编制和实施,积极支持茶业知名企业参与我县茶产业开发,整合茶叶品牌,提升茶业企业素质,使之尽快成为全国叫得响的特色产业集群。积极支持和促进昌辉集团实施新一轮技改和研发,带动其配套企业不断扩大企业规模,形成极具市场竞争力的汽车零配件产业集群。认真做好五城茶干产业的发展规划和资源整合工作,尽快做大规模,形成集群。推进强力、信德诚等精细化工产业的发展,努力向集群化迈进。力争通过
3
至
5
年努力,打造。
个规模超过。
10。
亿元的产业集群。
进一步优化发展环境。
强化工业领导,形成合力支持和服务工业发展,切实保护好创业者的劳动成果、合法权利和应有社会地位。抓好职业技能培训与企业用工的对接服务。积极支持和引导骨干企业做好融资工作,力争企业上市实现“零”的突破。积极帮助企业建立创新内部运行机制和经营管理机制,提高企业财务基础业务水平。深入推进“创新富县、创业富民”行动,制定政策,创新机制,全面激活民间资本投入经济建设,促进民营经济的快速发展。
(二)突出农民增收,大力发展农村经济。
高度重视“三农”工作,认真贯彻落实中央、省、市一系列扶持“三农”的政策措施,以新农村建设为抓手,切实加强农业基础建设,进一步促进农业发展、农民增收,提升农村经济上层次。
加快农业产业化进程。
加大农业产业结构调整力度。继续鼓励和促进“四茶一竹一叶一花”等主导产业以及生猪养殖、大棚蔬菜、花卉苗木、蚕桑等特色产业基地扩张,力争全年新增特色产业基地
2
462。
”计划,加强良种繁育和重大动物疫病防控,确保全县生猪养殖增长。
10%。
以上。力争用。
3
532。
3
10。
个以上。
加快推进新农村建设。
以“抓百村促千村”工程为抓手,抓点带面,整体推进,确保
15。
个市级示范村全面达标、
41。
个县级示范村中有。
10。
1
—
2
家省级特色产业示范村。认真抓好行政村规模调整和第七届村民委员会换届选举工作。全面完成小集镇和村庄规划编制工作。
继续深化农村综合改革。
继续加强为民服务中心建设,强化县乡联动,提高办事效率,扩大为民服务的范围。大力推广政府购买服务,扩大购买服务范围,在基地建设、产业培训上力求新的突破,实现从“以钱养人”到“以钱养事”的过渡。切实抓好集体林权制度改革,达到“产权明晰、税费减轻、经营放活、流转规范”的目标。在稳定土地承包关系、充分尊重农民意愿的前提下,积极探索土地、水利、林地、水面使用权经营承包流转新机制,推动适度规模经营。努力完成
2
座小。
(
一
)
型水库,
11。
座小。
(
二
)
型水库的除险加固,解决好。
1.8。
万人安全饮用水困难。
(三)突出文化旅游互动,大力发展旅游经济。
120。
万人次,实现旅游收入。
8.5。
亿元。
狠抓重点旅游项目建设。
出台加快齐云山旅游发展的决定,尽快开通齐云山旅游公路,加快齐云山大桥、景区换乘中心、玄天广场项目建设,启动齐云山楼上楼、云岩湖景区开发和景区饮用水工程建设。积极抓好三溪景区二期工程开发。加大金佛山景区的建设力度。全面建成凤湖烟柳度假酒店,启动横江半塔项目和学而酒店二期工程建设,努力提升旅游接待水平。
深挖特色文化旅游潜力。
大力实施“文化塑县”战略,深入挖掘特色文化内涵,形成以县城状元文化、齐云山道教文化、福文化、茶文化和平民教育为特色的文化旅游产品,使文化旅游成为休宁旅游的主基调和个性特色。以状元博物馆、状元阁等为平台,加大状元文化的系统性整理和展示,加强与中国第一历史档案馆、国家图书馆等合作,继续开展“海阳献宝”、“海阳课堂”、“海阳戏台”等活动,扩大状元文化的宣传推介,使之成为全国独具特色的旅游精品。着力抓好齐云山申报世界自然遗产、万安申报全国历史文化名镇工作,发展和提升以黄村、盐铺、右龙为代表的一批特色鲜明的乡村农家乐旅游产品。
创新宣传营销方式。
加大休宁旅游产品和旅游形象的宣传促销,认真筹备和承办重大旅游文化节庆活动及赛事,精心策划建县
1800。
周年、状元文化周等一系列活动,促进以节兴游、以会兴游、以赛兴游。同时抓好合铜黄高速、黄塔(桃)高速、齐云大道沿线广告宣传牌的设计和建设,不断提升休宁知名度和对外形象。
(四)强化项目支撑,全力提升项目招商成效。
继续扩大对外开放,提升招商引资水平,加快重点项目建设,确保全县引进内资。
15。
亿元、外资。
1400。
万美元,确保实现全县重点项目建设投资。
16。
亿元的目标,为经济社会发展提供强大支撑。
全力提升招商引资水平。
切实加大对外推介。创新手段,充分利用网络、报刊、电视等各种媒体,加强我县“三张名片”及区位交通优势的宣传和推介,不断提升休宁的美誉度和知名度;切实加强项目储备。以县直主要经济部门和重点乡镇为基础编制
200。
个以上符合国家产业政策的招商项目,并筛选出。
50。
个具备落地条件的重点项目对外推介,以提高项目的吸引力和成功率;切实拓宽招商思路。围绕新城区、重点乡镇工业集中区,围绕工业发展、生态农业、旅游开发、基础设施,面向长三角、珠三角地区开展招商;不断完善招商目标管理考核奖励机制和招商项目落地运行机制;广泛收集研究招商信息,积极开展上门主动招商,大力推行以商招商、委托招商、网络招商和节会联谊招商,不断提高招商项目的落地效果;切实加大对上争取。认真研究上级各项政策,及时收集捕捉各项投资信息,编报好一批对应项目,力争更多的项目和资金落户休宁。
全力提速重点项目建设。
继续完善和落实“会战”制度,全力推进省“
861。
”项目、市“。
443。
”和县“。
410。
”项目建设,在项目的用地计划、项目争取、规费减免、协调服务、运行机制等方面予以倾斜,确保项目建设及时开工,快速推进。创新项目建设投融资机制,做大县城投公司和县担保公司规模,为重点项目建设拓宽融资渠道。进一步健全项目负责制和考核制,改进重点项目的督查、考核和评比,进一步激励项目建设加快进度,争先进位。
(五)坚持城镇带动,强力推进城乡联动建设。
按照市委、市政府打造南部城镇群的要求,加大城乡投入力度,确保全县城镇化率提高。
1.5。
个百分点。
继续扩大县城规模。
进一步加快老城区改造,重点抓好徽商步行街、交通局地块综合开发建设。拓展延伸县城古城路、夹溪路、率水路、文昌路,新建桂花树路、海阳新村路,加快滨江一环路建设,启动海阳西街和县前河综合治理工作,以海阳新大桥建成为新起点,全面扮靓县城西大门。加快新城区建设,全面完成万宁板块“五纵四横”路网和尧舜板块主干道的硬化、绿化和亮化。加快县城东扩,从市政设施上尽快实现与市中心城区对接;加快状元文化公园建设,启动海阳戏台、海阳书院、德本堂等工程建设。进一步加强城区规划管理,深入开展专项整治,全面提升县城管理水平。
加快小城镇建设。
进一步提升基础配套水平,按照“设施配套、功能完善、环境优美”的要求,加大投入,建管并重,努力把海阳、万安、齐云山、溪口、东临溪、五城、商山、蓝田、岭南、鹤城等一批乡镇打造成生态经济重镇、乡村旅游强镇、现代农业新镇和特色经济大镇。进一步完善小城镇和村落规划体系,切实抓好长岭、海宁高速路口地块和慈张、屯五干线公路两侧规划编制及规划控制,狠抓环境综合整治,出台有关规定,按照属地管理原则,全面整治农村违章违规建房行为,改善村镇风貌,彰显徽派城镇特色。继续推进新农村电气化建设,重点抓好龙田、商山两座
35kv。
输变电工程建设。
加强交通基础设施建设。
进一步改善城乡交通环境,积极做好高速公路和交通干线建设协调服务,确保黄塔(桃)高速公路年内建成通车,开工建设黄祁(景)高速公路,积极抓好
205。
国道、屯黄公路、五城过境路段等改造工程。继续推进“村村通水泥(油)路”工程和乡镇客运站建设,全面实现村村通水泥(油)路目标。
(六)坚持生态立县,强力推进生态文明建设。
坚持把生态保护和建设作为一项长期的重要战略任务来抓,促进经济社会发展与生态环境相协调,努力建设资源节约型、环境友好型社会。
加强生态保护和生态建设。
全面推进生态示范区建设,积极创建国家环保模范城市。加强林业各类重点工程建设,完善提高森林生态功能;加强县污水处理厂及配套管网建设,提高城区治污能力;加快推进横江、率水流域综合治理,进一步强化全县河道采砂整治和管理,严禁非法采砂行为。切实加大环保执法力度,抓好全国第一次污染源普查工作,严格落实建设项目“三同时”制度,严格执行“环保一票否决”,对破坏环境等违法行为发现一起、查处一起。
大力推行资源、能源的节约利用。
进一步加强水能、土地、矿产、森林等资源的保护,坚决制止乱占滥用耕地、乱砍滥伐林木等违法行为。编制实施节能、节水、资源综合利用等重点专项规划,出台促进循环经济发展配套政策。深化用地制度改革,推进土地集约利用,修编完善全县土地利用总体规划,提高土地利用的综合效益。
推进社会文明进步。深入开展城乡文明创建活动,扎实抓好文明县城、生态环境优美乡镇和村庄创建工作,积极引导公民投身生态文明实践,在全社会形成科学的生态文明发展理念和生活方式,促进社会文明和谐。
(七)坚持效益财政,扎实做好财政金融工作。
树立综合财政、效益财政理念,扎实抓好“生财、聚财、理财、争财”工作,增强财政综合保障能力。
切实加强财源建设。
综合运用税收、预算、国债、财政贴息、转移支付等手段,从新品开发、技改扩能、创新创牌、培大育强等方面支持现代制造业、高新技术产业、农业产业龙头企业和园区的发展,巩固支柱财源,扩大新兴财源,培育后续财源,更好形成集中和聚集效应,保证财力稳定增长。
全力组织财政收入。
切实加强税源分析和监控,依法抓好税收征管,既要紧抓重点税源和骨干税种不放松,又要抓零星税收和一次性税收,堵塞税收漏洞,确保应收尽收。认真抓好非税收入征管和各项基金征管,提高政府调控能力。积极争取上级专项补助资金,缓解地方发展和运转中的困难。
提升财政管理水平。
继续调整和优化支出结构,不断增强财政的公共服务能力。进一步深化部门预算、国库集中支付制度改革;实施新一轮县乡财政管理体制,提高乡镇财政保障能力;推进政府采购制度改革,强化财政支出管理,提高财政资金使用效益。
扎实做好金融工作。
进一步改善金融生态环境,降低金融生态风险。推进企业信用制度建设,建立中小企业贷款风险补偿机制和银企需求信息传导机制,加强金融产品宣传和推介,促进银企项目对接,力争建立农村合作银行休宁分行,积极发展民营担保组织,引导金融机构增加有效信贷投放,力争全年信贷投入增长
15%。
以上,为全县经济社会发展提供更大支持。
(八)坚持民生为本,强力推进民生工程建设。
在加快经济发展的同时,更加注重以改善民生为重点的社会建设,着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
努力促进就业再就业。
进一步落实好再就业优惠政策,大力改善就业和创业环境,积极推动以创业带动就业,组织实施“创业扶持工程”,稳步提高劳动者的就业、创业能力,消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法,强化劳动保障监察执法和争议调处工作,维护劳动者权益。
不断完善社会保障体系。
依法推进社会保险扩面、改制企业“断保”人员续接和灵活就业人员的参保工作,做好农村低保扩面提标工作。认真落实被征地农民养老保险政策,完善被征地农民补偿和失地农民基本生活保障制度。进一步完善城乡社会救助体系,着力解决好困难群众在住房、子女上学、就医、法律援助等方面的实际困难。高度重视省重点地质灾害危险点避让搬迁治理工作,确保如期完成任务。加大“整村推进”扶贫攻坚力度,帮助贫困地区和低收入群众实现稳定脱贫。
努力繁荣社会各项事业。
研究制定加快文化建设发展的政策,构建公共文化服务体系。抓好乡镇综合文化站、市级新农村示范村的“农家书屋”和电视“村村通”建设,提高基层公共文化享有率。加快修缮国保“三槐堂”,搞好第三次文物普查工作。切实加大科技投入,加快科技创新体系建设,鼓励企业自主创新,加大农业科技成果的示范和推广,提高全民科技素质,积极争创全国科技进步先进县。坚持优先发展教育,进一步落实“两免一补”政策,加速农村薄弱学校和寄宿制学校建设,大力推进农村远程教育进程,加强教师队伍建设,提高教育教学质量,巩固提高“两基”成果。全面完成县海阳二中迁建工程,加快休中、海阳一小、黄村小学三所百年老校建设,扩大木工、平民学校办学规模,大力培养劳动技能型人才。深入推进医疗卫生体制改革,加快乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设,加强医疗卫生队伍建设,提高医疗机构技术和卫生服务水平,深入开展新型农村合作医疗工作,着力解决好群众看病难、看病贵问题。切实加强城镇廉租房、经济适用房的建设和管理,改善困难居民的住房条件。切实加强农村和流动人口的计划生育工作,提高基层基础工作水平,全面推进计划生育“村为主”,稳定低生育水平,努力争创全省计划生育优质服务县。进一步发挥县体育中心功能作用,认真办好各类体育赛事,积极开展全民体育健身活动,不断提高全民身体素质。切实加强社会主义精神文明建设,深入推进公民、未成年人思想道德建设和社会主义荣辱观教育,不断提高全民文明素质。认真做好救济、救灾工作,强力推进殡葬改革。加强社区管理,完善社区功能。加强国防动员和国防教育,认真做好拥军优属、民兵预备役工作。继续深化事业单位人事制度改革。认真抓好第二次全国经济普查工作。基本完成二轮修志工作。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作,发展老龄、儿童、残疾人事业,做好审计、档案、民族、宗教、外事、侨务、气象等工作。
进一步加强社会管理。
深入开展“五五”普法,增强全民法制意识。认真落实信访工作责任制,健全统一的信访信息网络,充分发挥行政调解、司法调解和人民调解组织作用,加大矛盾纠纷排查调处力度,有效预防和妥善处理群体性事件。大力整顿和规范市场经济秩序,切实加强市场物价监测,进一步强化食品药品和餐饮卫生监管,确保市场稳定和食品安全。严格落实安全生产责任制,突出抓好重点领域、行业和重大危险源的排查整改,严防重特大事故发生。不断加强消防安全宣传和公共消防设施、装备建设,切实抓好火灾隐患排查整治。完善应急管理体系,增强突发性公共事件应急处置能力。强化中小学、幼儿园及少年儿童安全管理。加强社会治安综合治理,扎实推进“平安休宁”创建活动,强化社区和农村警务建设,完善社会治安防控体系,始终保持“严打、严控、严治”的高压态势,保持社会安定。
(九)切实加强政府自身建设。
新的形势、新的任务,对政府工作提出新的更高要求。我们必须进一步转变职能,创新管理,改进作风,提高效能,促进休宁又好又快发展。
坚持解放思想,进一步提升政府创新能力。
创新则兴,守旧则衰。要实现休宁跨越发展,必须进一步解放思想,大力弘扬创新精神,扎实开展“学习实践科学发展观”教育活动,切实加强政府全体工作人员特别是领导干部理论武装、知识更新和能力建设,不断提高谋划能力、创新能力和发展能力。坚定不移地鼓励创新,支持探索,善待失误,让创新思想不断涌现,让创业激情竞相迸发,让创造潜能充分释放;大力弘扬实干精神,切实加强政治生态环境建设,坚决支持干事者、开拓者,咬住目标抓落实,齐心协力抓重点,干实事而不讲空话,埋头干而不事张扬,努力营造“人人谋发展,个个重实干”的良好氛围;大力弘扬状元精神,面对发展,拉高标杆,坚定信念,敢于争先,勇夺第一,始终保持开拓进取的锐气;面对难题,敢抓敢管,敢担责任,攻坚克难,永不言败,始终保持奋发有为的状态,从而使我们的政府始终把握发展的主动权,抢占发展的制高点。
深化政风建设,进一步增强政府行政效能。
加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,严格落实行政执法责任制和责任追究制,不断提高政府依法行政水平。主动接受县人大常委会和人大代表的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉接受舆论监督、群众监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。继续办好政府网站“百姓心声”、“县长信箱”、“市民热线”等栏目,用心为民办实事、解难题。进一步优化政府工作流程,大力推进政务公开,深化行政审批制度改革,加大县行政审批(为民)服务中心机构整合与人力资源配置力度,加强县乡服务窗口对接,以强有力的手段,坚决消除行政服务上的“空白点”和“中梗阻”现象。继续推进机关效能建设,加强目标管理、督查考核和效能监察,深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议以及“百家企业评机关”活动,不断优化发展环境。大力倡导敢于负责、善于协调、勤于落实的工作作风,进一步强化政府协调、决策执行和责任首问制,对政府每一项重点工作都明确责任单位、责任人和落实计划,加强督促检查,确保政令畅通,提升政府执行力。
加强从严治政,进一步塑造政府勤廉形象。
认真履行领导干部“一岗双责”,深入开展党风廉政教育,加强廉政文化建设,严格执行廉洁自律各项规定。完善领导干部任期经济责任审计制、廉政评议考核制和违规追究制,做到清正廉洁、襟怀坦白。进一步加强政府采购、国有土地出让、建设项目等招投标的监管,从源头上预防和治理腐败。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想,大力开展“节约型机关”建设活动,坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费,切实降低行政运行成本。坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,以勤廉务实的作风,以卓有成效的业绩,让人民群众放心满意。
抚州市年政府工作报告精选文档
2014。
年
2
月
18。
人民代表大会第四次会议上。
市长张和平。
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2013。
2013。
年,面对严峻复杂的宏观经济形势,全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧围绕建设“幸福抚州”目标,求真务实,锐意进取,经济社会发展有了新的进步。
一年来,我们深入开展“三大战役攻坚年”活动,实现了稳中有进、稳中提质。
经济平稳较快增长。完成生产总值。
940.64。
亿元,增长。
10.3%。
;财政总收入。
130.6。
亿元,增长。
16.3%。
其中公共财政预算收入。
100.5。
亿元,增长。
15.2%。
;规模以上工业增加值。
285.99。
亿元,增长。
13.4%。
;社会消费品零售总额。
339.6。
亿元,增长。
12.9%。
;固定资产投资。
794.1。
亿元,增长。
20.1%。
;实际利用外资。
2.91。
亿美元,增长。
8.6%。
;外贸出口。
12.47。
亿美元,增长。
19.2%。
;城镇居民人均可支配收入。
20873。
元,增长。
10.3%。
;农民人均纯收入。
9059。
元,增长。
11.9%。
生产总值和财政总收入在全省排名双双前进。
1
位,税收收入、公共财政预算收入和县。
(
区
)
财政收入均突破百亿元大关。
发展质量明显提升。产业结构进一步优化,二、三产业比重比上年提高。
1
个百分点。财税质量继续提升,税收收入占财政总收入比重达到。
81.8%。
在全省排名前进。
1
2
;工业对经济增长贡献率达到。
55.7%。
拉动经济增长。
5.7。
个百分点;工业税收。
32.5。
亿元、增长。
21.5%。
占税收收入。
30.5%。
首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值。
218.8。
亿元,增长。
57.7%。
农业稳产提质,粮食总产量。
286。
万吨,实现“十连丰”;南丰蜜桔总产量。
150。
万吨,再创历史新高;休闲农业实现收入。
15。
亿元。服务业加快发展,旅游产业基本实现“县县有国家。
a
级旅游景区”目标,名人雕塑园成为市中心城区首个国家。
4a。
级旅游景区;金融机构各项存款余额。
1111.24。
亿元,各项贷款余款。
599.08。
亿元,增速达。
18.5%。
和
26.2%。
均为全省第一。
发展后劲大为增强。新引进。
5000。
万元以上工业项目。
335。
1333.33。
公顷扩大到。
2148.59。
1000。
9
4
万亩。完成电力基础设施投资。
6.2。
亿元,占全省的。
13%。
一年来,我们坚持建管并重,城乡面貌有了明显改善。
城镇化水平进一步提高。市中心城区实施。
89。
个“。
156。
”惠民工程项目,完成投资。
83。
亿元;各县。
(
区
)
共实施。
424。
个重点城建项目,完成投资。
176。
亿元;全市城镇化率达到。
42.09%。
比上年提高。
1.38。
个百分点。“四城同创”喜见成效,成功创建“国家园林城市”,荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展,全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制,对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。
农村生产生活条件进一步改善。投入。
4.72。
亿元,建设。
682。
个新农村建设村点,完成改水改厕。
3
万余户,硬化道路。
740。
公里。实施新农村建设村点和。
20。
个乡。
(
镇
)
集镇农村清洁工程,配备保洁员。
1491。
人。推进和谐秀美乡村建设,完成危旧房改造。
4123。
栋和绿化植树。
26.6。
万株。新建农村公路。
1441。
公里。实施水利项目。
616。
个,完成投资。
22。
亿元,项目个数和投资规模均创历史新高。
一年来,我们在加快发展中注重保护生态,人与自然相处更加和谐。
重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件。
167。
件,依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业。
5
家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治,终止、协调退出及规范已承包养殖水库。
970。
座,完成规模养殖场粪污治理改造。
592。
家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理,实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。
环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务,市辖区地表水。
12。
个监测断面水质优良,集中式饮用水水源地水质达标率。
100%。
市城区空气质量优良天数。
363。
天,在全省名列前茅。
生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围;完成造林面积。
33.78。
万亩,“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰;封山育林面积达到。
1234。
万亩,封山育林工作走在全省前列;成功创建。
9
个国家级生态乡。
(
镇
)
10。
个省级生态乡。
(
镇
)
和
13。
个省级生态村,建成。
25。
个森林乡。
(
镇
)
和
137。
个森林乡村。
一年来,我们不断加大改革创新力度,经济社会发展增添新的动力。
重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市,被列入全国。
30。
个国家中小学教育质量综合评价改革实验区,并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。
2.5。
亿元的江西久富生物医药创业投资基金,并获国家委托投资资金。
5000。
万元和省战略性新兴产业投资引导资金。
2000。
万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。
一年来,我们着力加强社会建设,“幸福抚州”基础进一步夯实。
67.9%。
提高了。
5.1。
个百分点;城镇新增就业。
5.5。
万人,新增转移农村劳动力。
5.8。
万人,城镇就业率达。
94.6%。
以上;新开工廉租房和公租房。
14556。
套,城市棚户区改造。
1534。
户,发放廉租房租赁补贴。
22147。
户、
3101。
万元;新农合参合人数增加。
4.83。
万人,参合率达到。
98.99%。
;贫困人口从。
27.8。
万人减少到。
22。
万人。市城区新投入运营。
47。
辆天然气和。
60。
辆油电混合动力公交车,延伸、新开通。
13。
条公交线路;实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程,建设了牛角湾等一批农贸市场,老城区人口密集区建设了一批便民菜店。
社会事业全面发展。教育的财政投入增幅达到。
13.54%。
安排教育重点项目。
32。
个,新建中小学校和幼儿园。
50。
余所,增加学位。
4
万多个,高考成绩连续十年保持全省第一,录取北大清华的学生人数突破全省的三分之一;成功举办首届“汤显祖戏剧奖·小戏小品奖”大赛和国际环梦湖山地自行车赛。文化新闻出版、广播影视、人口和计划生育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。
216。
个建设项目进行了重大事项社会稳定风险评估。切实加强和创新群众工作,创新并推广了农村理事会、“和事厅”等依靠群众预防和化解社会矛盾的做法。始终保持对各种犯罪活动的高压严打态势,开展了社会治安集中整治“百日行动”、破案会战、夏季行动、打黑除恶等系列专项行动。完善治安防控体系,在全省率先完成了“天网”工程三期建设。全市社会形势呈现平稳可控、持续向好的发展态势,为建设“幸福抚州”提供了稳定的社会环境和法治环境。
同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题,主要是:经济总量偏小;支柱产业不强;财政收支矛盾突出;社会稳定的基础尚不牢固;干部攻坚克难的能力有待加强等。对此,我们将高度重视,在下一步工作中切实加以解决。
二、
2014。
今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是“三大战役”提升之年,做好政府各项工作,意义重大,影响深远。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神,紧紧围绕市第三次党代会的总体部署,牢牢把握稳中求进、改革创新总基调,稳增长,提质量,抓改革,优生态,强作风,惠民生,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,以开展“三大战役提升年”活动为总抓手,统筹做好各项工作,为建设殷实、文明、和谐的“幸福抚州”打下坚实基础。
今年全市经济发展的主要预期目标是:生产总值增长。
10%。
达到。
1060。
亿元;财政总收入增长。
13%。
达到。
147。
亿元,力争增长。
15%。
突破。
150。
亿元;规模以上工业增加值增长。
15%。
达到。
328。
亿元;固定资产投资增长。
20%。
达到。
952。
亿元;社会消费品零售总额增长。
13.5%。
达到。
385。
亿元;出口总额增长。
8%。
达到。
13.5。
亿美元;实际利用外资增长。
10%。
达到。
3.2。
亿美元;城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
达到。
22960。
元,农民人均纯收入增长。
11%。
突破。
10000。
元。
根据上述目标要求,今年重点做好八个方面的工作:
(
一
)
全面深化改革,充分激发发展活力。
积极创新区域发展战略。紧扣“一条主线”,即“融入省会、对接海西”,努力争取建设赣闽开放合作创新区上升为省级发展战略,形成“一化两园一带”产业格局。继续抓好“三区一化”战略实施,争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地;加强与中央国家机关的汇报与沟通,科学编制对口支援规划方案,确保对口支援工作取得实效。
切实转变政府职能。深化政府机构改革,三季度前全面完成市、县。
(
区
)
(
照
)
一体”改革,更大限度精简办事流程、提高办事效率。加快政务服务平台建设,积极推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察实质性融合,提升审批服务效能。积极推动向社会组织转移职能,探索“资格资质脱政化”改革,逐步建立健全政府购买服务机制。
不断完善公平竞争的市场体系。打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒,实行统一的市场准入和市场监管制度,对各类市场主体一视同仁。坚持“非禁即入”原则,取消和废止制约民间投资的各种歧视性政策,重点在交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育和旅游、金融等领域进一步放开放活,鼓励民间资本深度参与科技、水利、通信、电力、环保、社会福利等项目建设。完善市场体系,实现商品和要素自由流动、平等交换。积极推进工商登记制度改革,实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。
(
集团。
)
有限公司市场化运作、实体化经营、规范化管理。鼓励建筑施工、工程技术、规划设计等企事业单位改制,发展混合所有制经济。做好国有企业改制扫尾工作,解决好历史遗留问题。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度,逐步加大市场化选聘比例,加快建设职业经理人队伍。
稳步推进事业单位分类改革。加快事业单位管办分离,完善法人治理结构,推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作,重点整合公共资源交易服务机构和业务相近的检验、检测、认证机构。深化食品安全体制改革和医药卫生改革,统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和在编不在岗人员清理工作。
1
—
2
个县。
(
区
)
启动农村土地承包经营权流转交易市场试点,鼓励其他有条件的地方同步开展试点,逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转交易市场。
(
二
)
坚定不移地强攻工业,加快推动发展升级。
1450。
亿元,其中机电汽车、化工建材产业分别过。
300。
亿元,有色金属加工突破。
400。
亿元。
900。
户以上,完成主营业务收入突破。
1600。
亿元,工业投资占全社会固定资产投资比重达到。
65%。
促进园区集约。鼓励企业建设多层厂房,将园区准入门槛提高到单位面积投资。
200。
万元。
/
亩、主营业务收入。
300。
万元。
/
亩、税收。
5
万元。
/
亩、容积率。
1.0。
9
220。
100。
亿元和过。
200。
亿元的园区各。
1
个,抚州高新区争取跨入。
400。
亿园区行列。
5
20%。
以上。四是招工用工平台,推动职业技术教育院校与园区有效对接,继续开展“欢乐春节家乡行”等用工对接活动,在各工业园区设立常年的招工窗口。五是创业孵化平台,加快小企业创业基地建设步伐,组织开展创业人员培训。同时进一步强化重点企业特派员制度和领导挂点帮扶制度。
(
三
)
有序推进新型城镇化,更好地统筹城乡发展。
(
镇
)
落户限制。抓紧制定与户籍制度改革相配套的政策和措施,在维护农民基本权益的前提下,积极探索农业转移人口市民化成本分担机制。加大进城农民的创业就业扶持力度,努力提高农民工融入城镇的素质和能力。
(
镇
)
改设街道办事处,同时优化整合现有街道办事处设置,合理调整街道、社区管辖范围,鼓励具备条件的乡改镇。
100。
个市级重大项目建设,着力实施一批县。
(
区
)
和乡。
(
镇
)
重点城建项目。建立多元可持续的资金保障机制,力争市投资发展。
(
集团。
)
有限公司等融资平台完成融资到位资金。
40。
(
镇
)
(
镇
)
环境综合整治行动。启动“智慧抚州”总体规划编制工作,积极申报智慧城市建设试点,推进“数字档案馆”工程建设,提升城市信息化管理水平。
促进城乡一体化发展。强化县域在城乡一体化中的主导作用,深入开展县域经济发展大会战。推进镇村联动,重点抓好城关镇、中心镇和中心村建设,推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中,加快消除城乡二元结构,实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享,构建城乡经济社会一体化新格局。扎实打好扶贫攻坚战,促进区域协调发展。
(
四
)
扎实推进农业农村现代化,稳步提高“三农”工作水平。
610。
万亩以上,总产达到。
55。
亿斤以上。大力推进农业机械化,力争农机总动力达到。
600。
11。
个规划面积不少于。
1
万亩、核心区不少于。
5000。
亩的现代特色农业示范园建设。深入推进农业标准化工程,力争新增。
2
277。
个水利项目,完成投资。
7
亿元。做好廖坊灌区一期验收和二期前期工作,抓好廖坊灌区生态农业示范区试点建设。
400。
家,实现主营业务收入。
240。
亿元,其中年销售收入超。
5
亿元。
5
家,超亿元。
45。
家;支持龙头企业领办农民专业合作社,建立完善“公司。
+
农民专业合作社。
+
农户”的利益联接机制,整合涉农项目资金并向合作社倾斜,确保全年新增农民专业合作社。
200。
家;积极推进职业农民队伍建设,同时继续重视普通农户的发展。
50。
户以上新农村建设村点。
700。
个左右,每个县。
(
区
)
至少抓好。
1
个集镇、
1
个中心村和。
1
个
200。
5
个县。
(
区
)
83。
个行政村、
227。
个自然村的和谐秀美乡村建设。
(
五
)
大力发展现代服务业,着力培育新的经济增长极。
大力发展旅游业。实施旅游强市战略,加快组建市旅游投资集团并力争融资。
10。
亿元以上,确保全市今年旅游投入总规模不少于。
100。
5a。
级、南城洪门湖景区创评国家。
4a。
级旅游景区,支持资溪县开展旅游综合改革试点。
大力发展现代物流业。抓好抚北综合物流园、抚州市农产品配送中心和各县。
(
区
)
物流中心建设,加快形成市中心城区为核心,东乡、崇仁、广昌、南城、南丰为联络节点的。
5
大物流集聚区。借助向莆铁路通江达海优势,大力发展多式联运,力争开通赣闽“五定”班列。大力引进和培育第三方物流龙头企业,提高物流专业化、信息化水平。发挥市物流协会作用,抓住“营改增”税收政策调整机遇,促进本土物流企业优化整合,提升品质,规范发展。努力将我市打造成为闽赣乃至中部地区物流集散地。
大力发展现代商贸业。尽快编制完成城市商业网点规划,进一步优化商业空间布局。推动建设赣东国际汽车城、赣东农机交易市场、水果批发市场、生猪批发市场等专业市场,加快建设华美立家家居建材市场、仙峰商业中心等一批城市综合体项目,不断提升市、县城区特别是市中心城区的商贸吸引力。深入推进“万村千乡”市场工程,完善城乡一体的市场体系。大力发展电子商务,支持鼓励新办电子商务企业,引进电子商务总部,创办电子商务园区。大力发展总部经济,加快建设总部经济中心并引进企业入驻。努力将我市打造成为赣东区域现代商贸中心。
1
支“区域集优”票据。力争新引进。
1
家以上银行来抚设点,新增设立。
1
家以上村镇银行,新申请开办。
3
家以上小额贷款公司。深化农村信用社改革,力争组建。
2
家县级农村商业银行。力争年内新增存款达到。
200。
亿元、新增贷款达到。
150。
亿元。大力发展保险市场,充分发挥保险参与经济社会管理功能,积极做好“险资入赣”对接工作。
20%。
以上,对地方财政贡献率增长。
30%。
以上。
大力发展家政养老等服务业。建设家政服务网络中心平台,培育一批家政服务企业,推进家政服务市场化、社会化和产业化发展,满足社会家政服务需求,提升从业人员素质和服务质量。研究制定养老事业发展专项规划,加快建立政府引导、社会化服务为主的城乡居家养老和机构养老体系。
(
六
)
进一步扩大对外开放,不断提升区域竞争力。
完善开放型经济体系。积极推进抚州电厂、抚北互通及出口连接线、抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都高速公路建设。做好鹰梅铁路、吉安—抚州—武夷山铁路、抚州机场和抚河通航工程的前期工作;做好东乡—昌傅、广昌—船顶隘、广昌—吉安高速公路的前期工作,争取年内开工。开工建设江西出入境检验检疫局抚州办事处检测大楼并尽快完工交付使用;积极筹建抚州铁路口岸作业区和公路港,支持南丰建设公路口岸作业区;继续争取设立海关机构;积极争取申报抚州综合保税区或国家级出口加工区。
(
区
)
5000。
万元以上工业项目。
230。
个,实际进资。
320。
亿元以上,其中亿元以上项目。
115。
个,实际进资。
200。
亿元以上。同时着力提升利用外资水平和扩大外贸出口,力争现汇利用率达到。
30%。
以上,生产型出口企业占比达到。
40%。
10。
万平方米中小企业创业园打造成为全市的高新企业孵化基地、科技成果转化基地、创业就业服务平台、企业与高等院校科研院所对接平台。
(
七
)
积极推进生态文明建设,切实增强可持续发展能力。
实施生态保护和生态修复工程。培育保护森林资源,完成造林绿化面积。
30。
(
镇
)
生态村和生态工业园区建设,力争全市。
10。
个省级工业园区全部建成生态工业园区,推进资溪县低碳经济试点工作;加强各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园的建设和保护,做好抚河源国家生态补偿试点工作,支持资溪等县列入武夷山生物多样性功能保护区;稳妥推进垃圾处理无害化、资源化工作。
完善项目准入制度。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度,逐步提高项目准入门槛,进一步提高项目质量。实行新建项目环评预审制度,避免企业盲目建设、投资;加大对“未批先建”“久试不验”项目的清理工作,加大整改处罚力度。
加强环境执法。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动,对污染严重、治理设施不到位的企业实行挂牌督办,限期整改。着力实施主要污染物重点减排工程,加大水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理力度,推进污染综合防治和农业面源污染控制,加快实施农村环境综合整治项目,完善生活污水配套管网建设,推动工业园区污水处理厂及配套管网建设。
(
八
)
努力打造安居乐业环境,持续深化建设“幸福抚州”内涵。
2
—
3
年时间,每个乡。
(
镇
)
至少建成一个标准化敬老院。大力实施市中心城区“千百万”棚户区改造工程,基本完成抚纺片区棚户区改造,全面启动文昌里片区棚户区改造。加快推进保障性住房建设,统筹推进棚户区改造与保障性住房建设、重点项目拆迁安置房建设。
统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略,启动国家中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区建设,优化城乡教育资源配置,推动教育均衡协调发展,提升抚州教育品牌。大力实施文化惠民工程,鼓励创作临川文化精品。强化公共卫生服务体系建设,不断提升医疗服务质量。推进质量兴市工作,积极创建省级食品药品安全示范区,打造安全放心的饮食用药环境。大力发展群众体育和竞技体育,推进科技协同创新,加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作,加强国防教育和民兵预备役建设,巩固扩大双拥共建成果,支持民主党派、无党派、工商联及人民团体工作。
加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,特别是要善于运用法治思维和法治方式,依法化解社会矛盾纠纷,坚守政策法规底线,促进社会公平正义。加强以基层基础为重点的社会综治队伍建设,逐步加大基层工作经费投入,充分调动广大基层干部的积极性,构建完善的基层平安创建工作体系。深化平安抚州建设和法治抚州建设,进一步健全立体化治安防控体系,提高全民法律素质和全社会法治化管理水平,提高人民群众安全感。狠抓安全生产责任制落实,促进安全生产形势持续稳定好转。改革信访机制,认真做好信访工作,畅通群众诉求表达渠道,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为群众排忧解难。引导群众依法理性表达诉求,依法处置无理闹访行为,依法严厉打击扰乱公共秩序危害公共利益的行为。确保不发生重大政治影响事件,不发生重大群体性事件,不发生极端恶性事件,不发生大规模集体赴省进京上访事件,不发生严重危害群众安全的重大刑事案件和重大治安问题,不发生重特大安全责任事故,为建设“幸福抚州”营造更加和谐稳定的社会环境。
各位代表。
做好今年的政府工作,打造一支作风过硬、战斗力强的工作团队是前提和基础。新的一年,我们将重点从四方面加强政府自身建设。坚持群众路线,切实转变作风。深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦作风建设,从领导干部做起,集中解决“四风”问题,不断提高服务群众的能力和水平。推进依法行政,加快法治化进程。进一步落实好领导干部学法制度,切实增强依法行政的意识和能力。不断加强制度建设,进一步规范行政权力运行。完善科学民主决策机制,坚持重大事项集体决策,健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受人大及其常委会监督,充分利用人民政协人才集聚、联系广泛的优势,认真听取各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界意见。强化绩效管理,提升行政效能。健全效能考核激励机制,完善绩效考评制度,推进效能建设制度化、规范化、常态化。加强政府效能监察,加大行政问责力度,确保政令畅通和绩效提升。深化整治“庸懒散”行动,坚决查处行政不作为、乱作为及“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。完善以科学发展为导向的政绩考核评价体系,引导干部树立正确的政绩观。坚持惩防并举,促进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,完善政务公开和各领域办事公开制度,强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察,推动源头治理腐败。进一步强化惩治和预防腐败体系建设,健全工程招投标、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制,全面落实中央厉行节约反对浪费和规范公务接待管理有关规定,进一步推进“三公”改革。严肃查处违法违纪案件,营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
1.
“一化两园一带”:“一化”即昌抚一体化,“两园”即对接海西产业园和对接海西物流园,“一带”即向莆铁路经济带。
2.
“负面清单”制:即政府公布统一的行政审批事项清单,清单之外的事项,由社会主体自行决定。
3.
“多证。
(
照
)
(
照
)
”。
4.
“先照后证”:商事主体直接向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事生产经营活动;如要从事需许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。
5.
注册资本认缴登记制:公司办理工商登记时,实行由公司股东。
(
发起人。
)
自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等,并对缴纳出资情况真实性、合法性负责,公司实收资本不再作为工商登记事项。
6.
“新三板”:即全国中小企业股份转让系统,是为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。
7.
“六个一”项目:即每个园区引进。
1
家以上金融机构网点,发展。
1
个以上物流公司或配送网点入驻,建设或完善。
1
个园区企业综合办事服务机构,建设。
1
个人力资源市场和综合服务中心,建设。
1
个职工文体活动中心,建设。
1
所小学、
1
个幼教中心。
8.
“智慧抚州”:跨部门、跨行业的信息化建设系统工程,包括五大基础数据库、市民一卡通、智能交通、数字城管、数字医疗、智慧社区、平安城市、应急指挥等数十项建设内容,重点建设社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域信息惠民工程。
9.
“粮食稳产增产十大行动”:即政策支持行动、粮田建设行动、科技促进行动、高产促建行动、良种推广行动、配方施肥行动、统防统治行动、农机应用行动、防灾减灾行动、农资整治行动。
10.
镇村联动:是我省近年来新农村建设的一项新模式,即把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴,实行整体规划,统筹建设。
11.
多式联运:从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上运输方式。
(
可以是海陆、陆空、海空等。
)
综合利用各种运输方式优点充分体现社会化大生产大交通特点的联运方式。
12.
“五定”班列:以“定点、定线、定车次、定时、定价”为特征的快运货物列车。
13.
“区域集优”票据:中小企业集合票据的一种创新模式,有政府偿债基金的支持,可提升市场投资者信心,同时还通过引入第三方担保机制,降低中小企业固有风险。
14.
公路港:依托公路运输形成的一个货运节点,也是一个物流的集聚区,其主要功能定位是集聚众多第三方物流企业,并为其提供基础性物流设施、信息交易服务和商务配套服务的综合性运营平台,本身不直接参与第三方物流服务。
15.
“一人一桂”绿化工程:从。
2014。
年至。
2017。
年,利用乡。
(
镇
)
100。
万株,四年内种植以桂花为主的乡土绿化乔木约。
400。
万株。
16.
“三同时”制度:指所有新改扩建及可能对环境造成损害的其他工程项目,其防治污染和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
17.
市中心城区“千百万”棚户区改造工程:从。
2014。
年开始,用。
1000。
天左右时间,改造约。
100。
万平方米城市棚户区,改善。
1
万余户低收入家庭住房条件。
镇平县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
刚刚过去的一年,政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神,深入开展“一改双优”活动,把稳增长摆在更加突出的位置,扎实工作,稳中求进,较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务,县域经济继续保持平稳增长态势。一年来,我们主要做了七个方面工作:
1
加强运行调度,工业经济较快增长。
以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台,狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设,修补产业链条,提升产业层次,壮大产业规模。集聚区新入驻项目
10。
个。英奇陶瓷、华晨汽配等。
10。
个项目投产。全年为工业企业协调贷款。
8.4。
亿元,培训。
3600。
人。整合资金。
3900。
万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。
12。
个。
8
个项目列为结构调整项目。新建。
5
家工程研发中心。新创。
3
个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。
9700。
万元。入库税金。
1.44。
亿元。全县规模以上工业完成增加值。
58.4。
亿元,增长。
11.3。
%,实现利润。
10.6。
亿元,增长。
10.5。
%。
2
扩大对外开放,项目带动深入实施。
扎实开展对外开放年活动,全年运作各类投资项目
164。
个,实际到位资金。
32.6。
亿元。与北新建材签订投资。
26。
亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。
15.2。
亿元。建立重点项目联席会议制度,
11。
个省市重点项目完成投资。
5.9。
亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。
312。
国道改线段路基处理大头落地。
207。
国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。
3.1。
亿元,新改建公路。
87.2。
公里、桥涵。
300。
延米。
3
坚持三个先行,城镇形象明显改观。
基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动
1260。
4200。
万元改造硬化道路。
21。
条,新建。
2
座公厕和。
2
座垃圾中转站,增设监控系统。
120。
处,拆除违法广告。
350。
处,规范废品收购点。
6
处,设置隔离桩。
660。
处、垃圾箱。
97。
个,新增绿地。
15。
万平方米。小城镇建设完成投资。
1.5。
亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设,
6
个市级试点建成住房。
1086。
套。
4
注重规范完善,玉雕产业稳步提升。
突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介,统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序,取缔马路市场
10。
个,拆除弯腰大棚。
710。
个,创建购物放心店。
4
家。天下玉源吸纳。
3000。
20。
人、市级工艺美术大师。
21。
人、省级玉雕大师。
71。
人、中国玉石雕刻大师。
3
人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。
280。
3
个特色商标。
5
加快土地流转,现代农业迅猛发展。
扎实推进粮食核心区建设。争取到
7.8。
万亩土地综合整理项目。投资。
2.4。
亿元改造中低产田。
4.6。
万亩,新打配机电井。
490。
眼。完成赵湾水库节水配套二期和。
3
座小型水库除险加固。推广良种良法,粮食生产克服极度干旱影响,总产保持。
10。
1600。
亩发展到。
9600。
亩。全县新增苗木花卉。
1.8。
万亩、无公害蔬菜。
9000。
亩、林果。
8300。
亩、观赏鱼。
1800。
亩。实现烟叶税。
830。
万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓,调整土地。
1.09。
万亩,完成绿化。
3052。
亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。
5
家、专业合作社。
8
家。全县完成农业增加值。
28.4。
亿元,增长。
3.6%。
6
着力改善民生,社会大局总体稳定。
全面落实各项惠民政策。全年民生支出
22.8。
亿元,占公共财政预算支出的。
82.7%。
高于全省平均水平。
10.1。
个百分点。投资。
3
亿元的新一高建成启用,带动城区。
6
所学校完成布局调整,新增学位。
8000。
个。规划校建项目。
154。
个。新改建幼儿园。
56。
所。补进教师。
490。
人,初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。
300。
万元教育奖励基金,加强教育质量管理,中高招成绩稳步提高。为。
9.6。
万名农村义务教育阶段学生提供了。
5600。
万元的营养餐。对全县。
50。
辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。
2657。
名原民办教师发放补贴。
451.8。
万元。新建。
3
158。
个,农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。
11。
171。
元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。
180。
元、
144。
元,为。
5.87。
万名低保对象发放低保金。
8274。
万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。
720。
元。为。
456。
名孤儿发放基本生活补助。
220。
万元。医疗救助最高限额由每人。
6000。
元提高到。
22000。
元,全年救助。
5.3。
万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。
240。
元提高到。
280。
元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。
90%。
全年为。
82.1。
万人次报销补助。
3
亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。
12。
类
45。
项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。
38.1%。
城乡居民看病负担减轻。
30%。
为
75.1。
万人建立了健康档案。为。
25.4。
万
60。
岁以上老人发放城乡居民养老保险金。
8911.7。
万元。发放自主创业小额担保贷款。
4768。
万元。技能培训。
9700。
人,帮助。
730。
名困难对象实现再就业。新改造农村危房。
1500。
户。新建保障房。
1348。
套。新发展燃气。
10000。
户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。
10。
家畜禽养殖企业污染治理。解决。
2.4。
万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度,完成扶贫投入。
1.2。
亿元,整村推进。
14。
个村,
14500。
737。
3124。
个。超前主动工作,完善应急预案,深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。
7
严格依法行政,队伍建设持续加强。
一年来,政府系统严格执行《政府工作规则》,自觉接受县委领导,执行县委决议,重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作,向县政协通报情况,接受人大评议,配合政协视察,主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求,修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台,深化政务公开,实施效能提速,取缔合并审批事项
22。
个,降低收费标准。
37。
项,停征。
4
项。坚决纠正不正之风,精简会议文件,压缩公务支出,清理办公用房,查纠违规公务用车。
48。
辆,三公经费同比下降。
38.1%。
反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。
各位代表,在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下,能够取得这样的成绩,保持经济社会发展好的态势和气势,主要得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督,得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
2012。
年
2.4。
14.7。
8.2。
2.8。
个百分点。人均财力全省。
2169。
元,全市。
1014。
元,我县只有。
609。
53%。
四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多,安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此,我们一定高度重视,认真总结反思,研究整改措施。
二、今年工作安排。
今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是,以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标,深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,把握稳中求进、改革创新的总体要求,统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作,深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设,提高经济发展质量和效益,加强和改善民生,全力创建高效生态经济示范县。
13.8。
312。
国道县城段改线工程建设。
今年重点抓好七项工作:
(一)培育主导产业,服务重点企业,壮大集群规模,建设工业强县。
98。
家规模以上企业,尤其是。
16。
5
4
个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。
(二)继续加压紧逼,务实理性招商,全面扩大开放,深化项目带动。
12。
3
月底前高标准完成。
9414。
500。
千伏输变电项目开工。
(三)集中建设新城,严格老城管理,统筹城乡发展,强化城镇引领。
9
20。
2
座垃圾中转站和。
2
座公厕,改造背街小巷。
9
条以上。统一城区道路命名。完善城管机制,试行综合执法,加强精细化、常态化管理,改善交通秩序,提高保洁水平,有效解决脏乱差问题。小城镇建设,突出特色,加强管理,完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级,王岗、枣园争创三星级,马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设,保留农村自然风貌,发展中心村,保护特色村,治理空心村,坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升,正在建设的规范运作,并做好拆旧复垦工作。
(四)发挥特色优势,培育精品力作,推动产业升级,打响玉都品牌。
以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点,推进市政府千亿元行动计划,建好玉文化核心区,做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去,以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策,打造交易平台,吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘,组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位,编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐,坚决取缔马路市场,逐步取消大棚市场,着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务,发展连锁经营,促进线上线下融合发展,申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区,吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设,完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强,出精品,创品牌,引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心,吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展,开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。
(五)加强服务引导,有序流转土地,适度规模经营,做大现代农业。
1
万亩高标准示范农田、
2.5。
万亩千亿斤粮食田间工程、
2.5。
万亩小农水重点县项目、
7.8。
10。
10。
家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。
10。
2
万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。
2
万亩。普及“一池一品”精细管理,新增锦鲤锦鲫。
2000。
亩。新发展无公害蔬菜。
6000。
亩。落实烟叶。
1.4。
万亩、林果。
1
10。
种、
3
万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。
(六)完善扶持政策,放宽市场准入,创新经营模式,繁荣第三产业。
5a。
级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造,争创。
3a。
级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业,争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。
312。
国道县城段改线工程建成通车。完成。
248。
线改建和县城至菩提寺段改造。力争。
244。
线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。
58。
公里、桥涵。
360。
延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势,引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”,即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业,鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业,一手抓优质服务,一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点,新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理,打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资,维护良好的金融生态。房地产业,建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。
(七)创新社会治理,维护公平正义,发展生态文明,切实改善民生。
10%。
农村五保集中供养率达到。
50%。
2.6。
亿元新改建校舍。
4.6。
万平方米。新改建幼儿园。
5
所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。
360。
3
个乡镇体育中心,在县城新建一所容纳。
2000。
5
320。
元。住院补偿封顶线由。
15。
万元提高到。
20。
万元。重大疾病保障由。
20。
个病种增加到。
35。
个。全面开展大病保险工作,实际补偿比例提高到。
70%。
10。
个村扶贫整体推进,帮助。
1
7.8。
3.6。
1
万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。
4
家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度,深入开展村庄人居环境整治,健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制,加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念,引导社会公众积极参与生态文明建设,建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念,创新社会治理体系。以技防为核心,人防为重点,织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势,从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合,改进群众工作,依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任,全面提高安全监管水平,坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系,强化田间到餐桌全过程的监管责任,确保人民群众食品药品安全,确保人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。
三、加强政府自身建设。
认真贯彻落实市委“一改双优”要求,弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神,落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求,深入推进“两转两提”,努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。
扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神,增强宗旨意识,坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神,系统掌握与政府工作相关的各类专业知识,不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则,以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子,深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口,开展专项治理,完善惩防体系,规范权力运行,深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律,加强绩效考评,少说多做,立说立行,多做打基础、管长远的大事,多做解民忧、顺民意的实事。
严格执行《政府工作规则》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用,完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督,创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支,继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察,切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件,保持政府队伍的先进性和纯洁性。
各位代表,镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望,不容我们丝毫懈怠;组织的重托,激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲,勇于担当,务实重干,圆满完成年度各项目标任务,为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础!
年度XX区政府工作报告精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表:。
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
首先,请允许我简要报告我区新冠肺炎疫情防控情况。年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了巨大冲击。自疫情发生以来,我们坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区、桂林市党委、政府及区委的决策部署,把疫情防控各项工作抓实、抓细、抓落地,全力打好疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防扩散”防控策略,织牢织密“五张网”[1],对城区8.66万住户全面排查,318个小区和城区5个农贸市场实行封闭管理,各乡镇严格按农村“十严格”要求封闭管理。全区累计排查车辆12.28万辆,外来人员测温25.6万多人次,妥善处置体温异常等人员32名。在疫情防控严峻时期,10名医护人员逆势出征驰援武汉。在抓好疫情防控同时,我们提前谋划,统筹落实系列政策和措施,全力抓好经济社会发展各项工作,努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。自疫情防控工作开展以来,全区广大党员干部、医护人员、公安交警、新闻工作者和志愿者们不惧艰险、冲锋在前,社会各界捐资捐物,全区上下众志成城抗击疫情。在全区人民的共同努力下,我区疫情防控工作取得阶段性胜利,全区生产生活秩序全面恢复。在此,我代表xx区人民政府向所有参与防疫战疫的人员、向捐赠防疫物资的爱心人士、向积极配合参与疫情防控的全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
下面,我正式向大会报告年度工作。
过去的一年,面对复杂多变的发展环境和持续加大的经济下行压力,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,主动作为,奋力拼搏,扎实推进“桂林新中心”建设,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,xx经济社会发展取得了新的成绩。
经济发展稳中提质。全年地区生产总值增长10.6%,固定资产投资增长18.5%,直接拉动全市固定资产投资增长3个百分点。财政收入36.11亿元,增长9.2%,税收收入30.20亿元,增长11.5%,占财政收入比重达83.6%,社会消费品零售总额增长9.8%,规模以上工业增加值增长15.0%,三次产业结构为20.5:27.3:52.2。连续第四年入选全国投资潜力百强区。
重大项目稳步推进。全年重大项目开竣工49项,总投资194.35亿元。xx万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期、桂林华为信息生态产业合作区等9个重中之重项目加快推进,福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产,桂林深科技一期项目历时十个月顺利下线第一部“桂林造”手机,年内生产手机230万部,电子信息产业基地取得里程碑式突破。
旅游服务业快速发展。全年旅游、商业、酒店餐饮、仓储物流呈现快速发展态势。接待游客407.15万人,增长34.8%,实现旅游总消费45.29亿元,增长60.5%。电信业务总量增长78.0%,金融机构人民币存贷款余额增长18.9%,公路客货运周转量增长6.8%,邮政业务总量增长8.8%,其他营利性服务业增长67.1%,商品房销售面积增长36.8%。
营商环境全面优化。深化“放管服”[2]改革,企业开办推行“一站式”服务,涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”,均实现1个工作日内办结。工程建设项目报建环节,推行“承诺制”压减时间,营商环境7项重点指标全部达标,19个专项指标取得新成效。取消行政许可事项9项,取消证明事项274项,政务服务事项网上可办率达到100%。
脱贫攻坚成效显著。投入1.02亿元用于扶贫领域,全区2077户7129人脱贫,4个贫困村摘帽,贫困发生率降至0.26%。在“千企扶千村”活动中36家区内企业结对帮扶30个贫困村,因地制宜创建扶贫车间37家,发展扶贫超市6家。贫困地区基础设施逐步完善,人居环境明显好转,贫困群众的经济收入、生活质量、帮扶满意度大幅提升。在2019年度自治区非贫困县脱贫成效考核中荣获同类县一等奖第一名。
民生福祉持续提升。城镇居民人均可支配收入增长7.4%,农村居民人均可支配收入增长9.9%。社会养老保险、基本医疗保险分别覆盖28万人和47.5万人。致远小学、宝贤小学、首师大桂林附属小学、国惠幼儿园顺利实现秋季学期招生。2019年完成农村危房改造和住房保障1291户,公共租赁住房分配入住1944套,开通五通至桂林琴潭站108路公交线路。
一年来,我们贯彻中央、自治区、桂林市和区委决策部署,主要做了以下工作:。
(一)坚持稳中求进,经济运行总体稳健。
工业经济不断壮大。坚定不移实施“工业振兴”战略,对标高质量发展要求,努力做大做强工业经济。有序推进福达集团大型曲轴生产线、国际电线电缆绿色制造技改等“双百双新”[3]项目。大力实施品牌战略,积极培育三金药业、莱茵生物等重点企业,提高企业市场竞争力。持续深化“抓大壮小扶微”[4]工程,新增入规企业6家。全年规模以上工业总产值增长23.8%,增速在全市17个县(市、区)排名第二。投入2.96亿元不断完善园区基础配套设施,凤凰产业园完成概念规划,宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。
现代农业稳步发展。全区粮食和主要农产品生产稳定,推广建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地。水果总产量22.7万吨,增长21.4%。非洲猪瘟疫情防控取得实效,全年肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌,获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个。全区共引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家,登记注册的农民专业合作社810家,其中市级以上示范社13家。全区农业耕种收综合机械化水平达63.62%,现代农业产业体系逐步构建,农业产业发展水平稳步提升。
三产服务业快速发展。制定出台了《xx区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》,成功创建国家4a级旅游景区2个、3a级旅游景区4个,创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个、四星级旅游饭店1个,实现了xx星级酒店零的突破,创建广西全域旅游示范区取得阶段性成效。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。积极做好限额以上批零企业的服务和培育工作,住宿、餐饮等服务业快速发展,现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%,第三产业增加值增长10.5%,增速在全市17个县(市、区)排第一。
(二)坚持统筹发展,城乡面貌持续改善。
新区建设不断提速。xx新区发展再提速,累计完成投资97.29亿元。全年实施市政项目建设29个,新开工道路6条,目前已建成道路25条,桥梁19座,新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794亩、迁坟4970座、农房拆迁14.5万平方米。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进,核心区水系亮化工程基本完成,市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用,全市机关完成入驻xx新区。吾悦广场建成开业,宏谋市场、翻山底市场、旅游综合医院等民生配套工程加快建设,新区教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善,产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里,常住人口约40万人。
城市面貌持续改善。按照全国文明城市创建标准,启动了岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、经六路、万福中路等12个道路建设项目加快推进,城区路网全面优化。依法拆除违章建筑14.2万平方米,私搭乱建违法行为得到有效制止。新龙路口、临苏路口、人民路延长线等“马路市场”顽疾治理成效明显,“脏乱差”现象显著改善。非法小广告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清运服务实现市场化运作,城区环卫机扫率提高到70%。城市管理数字化运用取得新成效,“大城管体系”初步形成。城市绿化、亮化持续提升,市容市貌进一步改善。
示范镇和美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略,狠抓新型城镇化示范乡镇和美丽乡村建设。完成第四批五通镇新型城镇化示范乡镇建设,并以全市第一的成绩通过验收。启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设。稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升,完成100个休闲小广场建设,建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村,安装节能路灯650盏。投入2510万元实施“一事一议”项目139个。泗林村被评为全国乡村治理示范村,宛田村被评为自治区乡风文明示范村。
(三)坚持项目带动,“三个攻坚突破”取得实效。
重大项目有效推进。坚持开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期,形成项目滚动发展良好格局。全年重大项目共111个,完成投资190.82亿元。桂林装配式建筑产业基地等29个项目开工建设,总投资115.13亿元。宝湖书院、枫林农贸市场等20个项目竣工,总投资79.22亿元。信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园(二期)等重大项目稳步推进。储备市级攻坚项目13个,总投资366亿元,其中工业项目5个。
招商引资成效明显。通过内引外联,积极开展精准招商和产业链招商,《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户xx。全区75个内资项目到位资金97.21亿元,增长17.03%。实际利用外资1862.5万美元,完成利用外资目标任务338.6%。
营商环境持续优化。调整各类行政许可事项39项,扎实推进政务服务“简易办”工作,承诺行政许可提速65.46%。建立政务服务“容缺受理”[5]机制,扎实推进登记制度改革,完善事中事后监管。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。积极开展“个转企”工作,办结“证照分离”事项营业执照1944户。协助企业融资3.4亿元。新政务服务中心顺利启用,38个单位216名工作人员进驻,企业和群众办事更加便捷。
(四)坚持深化改革,重点领域改革持续推进。
坚持以问题为导向,持续推动全面深化改革。机构改革任务基本完成,机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策,为企业减税降费3.06亿元。深入推进农村改革,全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作,圆满完成全国第四次经济普查,扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。财税金融体制改革稳步推进,积极稳妥化解存量隐性债务,加强政府性债务风险管控。加大不良贷款处置力度,农村中小金融机构整体风险可控。
(五)坚持精准施策,脱贫攻坚稳步推进。
围绕“两不愁三保障”[6]目标,全力打好“四大战役”[7],全面落实各项扶贫政策,发放产业奖补资金1403.4­万元、教育扶贫资金267.78万元。投入7039万元建设扶贫道路122.37公里。建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个,村级服务站15个。全区贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%,慢性病报账率达86.6%,大病报账率达90.24%。29种特殊慢性病集中认定和办卡工作得到自治区高度肯定,全年为4510名建档立卡贫困户办理了慢性病证,为2388名建档立卡贫困户办理了残疾证。全区8352名建档立卡贫困户享受低保政策,开发公益性岗位45个,贫困劳动力新增转移就业1665人。完成234户建档立卡贫困户危房改造,投资197.96万元实施农村饮水安全巩固提升工程4个。全力推进拆旧复垦工作,共拆除旧房48套。扶贫宣传取得新突破,完成自治区下达宣传任务的300%,位列自治区同类县区前茅。认真抓好各级扶贫领域巡视巡察、考核反馈问题整改,整改完成率100%。
(六)坚持改善民生,群众福祉不断增进。
基础设施不断完善。扎实推进交通、水利等基础设施建设,农村公路新续建项目9个,累计完成投资2.07亿元。五通至黄沙四级公路建成通车,岩塘至大山图二级路全面施工。南边山大江桥、黄沙至宇海村委沥青路建成通车,全区161个行政村道路实现全部硬化。义江河流治理项目完成主体工程,义江灌区节水配套改造工程稳步推进。南边山、茶洞、宛田、黄沙等乡镇基础设施建设全面提速。
社会保障事业不断加强。巩固义务教育均衡发展成果,公开招聘中小学、幼儿园教师221人,教师队伍结构进一步优化,办学条件和教育质量进一步提升,中、高考成绩取得新突破。xx一小搬迁、实验小学扩建项目启动,宏谋中学、三元中学、崇文小学、新城小学开工建设,城区第二幼儿园建成投入使用,秋季学期共接收外来随迁子女入学7258人。全年我区农村低保累计救助17.6万人次,城市低保累计救助5448人次,城乡贫困居民临时救助1349人次,救助重病住院贫困人员1095人次。阳光社保工作不断推进,累计发放45万余张社保卡。全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。全面推进我区国家级医共体建设试点工作,逐步构建整合型医疗卫生服务体系。投入3300万元,实施6个乡镇卫生院能力提升项目,基层卫生院医疗服务水平得到有效提高。实施积极就业政策,城镇新增就业人数4402人,农村劳动力转移就业人数5910人。
文化事业不断发展。大岩遗址被列为第八批全国重点文物保护单位,采集整理xx诗词系列丛书清代卷,承办第九届桂林国际山水文化旅游节晚会等系列活动,文化品牌不断提升。完成美国飞虎队桂林遗址公园飞机馆建设,遗址公园纪念馆参观人数达10.5万人次。创建市级文化产业示范基地2个,建设3个村级公共文化服务中心和32个村级篮球场,137个农家书屋补充更新图书,各类群众性文体活动蓬勃发展。
社会综合治理持续强化。“平安xx”深入开展,扫黑除恶专项斗争纵深推进,打掉涉恶团伙10个,刑拘各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人108人。打击传销工作成效明显,社会治安秩序持续好转,群众安全感满意度实现双提升。全面落实“一村一辅警”工作,配备专职辅警176名,全覆盖培训3324名村民小组长,农村基层综合治理工作获中央扫黑除恶督导组肯定。投入1.02亿元安装科技信息化设备1万余套,实现中心城区主要路网人脸识别监控全覆盖,30户以上村屯视频监控全覆盖。创建73个星级平安小区,小区内刑事、治安发案率下降92%。发扬新时代“枫桥经验”[8],创新基层社会治理模式。扎实开展纠纷大调处活动,全年成功调解案件596件,信访形势根本好转,荣获2019年度全国信访工作“三无”[9]区称号。扎实开展安全生产隐患大排查大整治,消除安全隐患95项,全区安全生产形势稳定向好。榕山社区荣获2019年度全国综合减灾示范社区,全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。
(七)坚持生态优先,环境保护治理持续发力。
大力发展生态经济。积极培育构建生态产业链,加快传统产业和产业园区生态化改造,主动淘汰落后产能。建立粮食水果统防统治与绿色防控融合示范区,推广生态养殖新模式。积极培育生态林,新造林面积9080亩,完成义务植树68万株,完成中幼林抚育2.4万亩,林业产值3.24亿元,森林覆盖率达62.45%。
狠抓环境保护治理。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作,严格落实生态环境保护主体责任,统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染专项整治工作,推进城市扬尘、工业废气、露天焚烧、餐饮油烟等综合治理,狠抓烟花爆竹禁燃限放工作,对15家存在严重环境违法行为的企业进行立案调查。新区和老城区黑臭水体治理工作全面铺开,城市水环境明显改善。不断加强辖区湿地、河流、水库和新区水系的水质监测,严格保护饮用水水源地,完成水土流失治理面积9.56平方公里。山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾59.6万吨、发电2.3亿度,实现变废为宝。
(八)坚持依法履职,政府效能不断提升。
履职能力持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统工作人员“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定,自觉做到“两个维护”。推动政府系统服务效能、工作成效持续提升。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案112件,答复率100%,办结率90%。推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。
作风建设不断加强。压实全面从严治党“两个责任”[10],加强政府党组自身建设,党风政风持续向好。持之以恒纠“四风”[11],力戒形式主义、官僚主义,会议精简41.5%,发文压减53%。从严落实中央八项规定,进一步压缩“三公”[12]经费。强化监督,规范权力运行,坚决整治群众身边腐败和作风问题。进一步压实“一岗双责”[13]和职能部门监管职责,政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断加强。
一年来,我区国防动员和后备力量建设不断加强,双拥共建和民族团结进步创建活动深入开展,军政军民更加团结,社会大局和谐稳定。民族宗教、侨务、对台、应急、统计、通信、邮政、消防、档案、供销、气象、水文、地方志、机关事务、文学艺术、社会科学、残疾人等工作都取得新进步,自治区、市驻xx单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!成绩的取得,是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会和区政协加强监督、全力支持的结果,是全区各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向离退休的老领导、老同志,向自治区、市驻xx单位,向驻xx部队和武警官兵,向所有关心支持xx发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,xx经济社会发展面临不少困难和挑战。主要表现为:受疫情冲击和影响,经济下行压力进一步加大,持续稳增长任务艰巨,工业科技含量不高,农业产业化程度不够,第三产业含金量不足,经济发展质量有待进一步提高,发展不平衡不充分问题亟待解决,生态环境、教育、医疗卫生等方面仍有短板,政府效能有待提高,等等。这些问题,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。
二、2020年工作总体要求和目标任务。
今年是全面建成小康社会目标实现之年和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影响,今年各项工作任务更加艰巨繁重。我们一定要坚定发展信心,变压力为动力、化挑战为机遇,迎难而上、砥砺前行,全力以赴把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来,扎扎实实做好各项工作,奋力推动xx经济社会稳步发展,确保如期实现全面小康目标!
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央经济工作会议精神,全面落实中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革,扎实做好“六稳”[14]工作,全面完成“六保”[15]任务,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,打好“三大攻坚战”,全力推动工业振兴,加快打造“桂林新中心”,奋力完成“十三五”规划目标任务,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,与全国同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.0%,组织财政收入按可比口径增长3.0%,固定资产投资增长10.0%,规模以上工业增加值增长20.0%,城镇居民人均可支配收入增长4.0%,农村居民人均可支配收入增长5.0%,社会消费品零售总额增长3.0%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排降碳控制在桂林市下达的目标范围内。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:。
聚焦疫情防控重点,着力巩固疫情防控阻击战成果。
坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,突出防控重点,持续做好疫情常态化防控工作,巩固疫情防控阻击战成果。
严格按照上级要求,加强对新冠肺炎疫情中高风险地区和境外返桂来桂人员排查管控,堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。全面落实“减免缓”相关税费政策,千方百计服务企业发展。坚决落实好学校疫情防控各项措施,全力营造安全良好的学习环境。完善重大疫情防控体制机制,加强突发公共卫生事件药品物资的储备,建立健全应急事件处置工作流程和制度,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平,切实保障人民群众生命安全身体健康。
聚焦工业高质量发展,着力提升工业经济的龙头作用。
按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,围绕工业高质量发展和桂林经济技术开发区建设,举全区之力打好工业振兴大会战。
打造新兴产业集群。依托深科技、福达集团、三金药业、莱茵生物等龙头企业,吸引关联配套企业集聚发展,补齐上下游产业链条,打造电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品等4个百亿元产业集群。加快建成深科技二期、开工三期,努力年内达到2500万部手机产能。持续抓好工业项目策划储备、落地建设、调度保障,加快桂林登普乐医疗器械、华润天和药业等项目建设。
加快培育新动能。实施创新驱动发展战略,设立科技创新扶持基金,加大对新一代信息技术、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源等战略性新兴产业的孵化培育力度。加快产业集聚发展,大力培育龙头企业。强化企业智能化和信息化建设,促进工业化与信息化深度融合。
加强园区平台建设。以打造主导产业鲜明、创新体系完备的园区平台为目标,进一步优化园区功能定位和产业布局,强化秧塘、乐和、会仙、宝山、鲁山五个工业园建设,抢抓自治区“五网”[16]建设机遇,加快园区基础设施建设。对入园项目,主动对接,跟踪服务,探索实行园区内土地基础评估由园区统一完成、相关资料无偿提供给企业的制度,积极推行“双容双承诺”[17]改革,进一步缩短企业落地时间。启动桂林米粉产业园及岩图路产业园前期工作。
助力企业发展壮大。加快推动福达股份非公开增发股票募资10亿元建设智能制造项目,加快推进莱茵生物非公开增发股票募资9.2亿元建设甜叶菊专业提取工厂。全力支持中辰投资和桂林鸿程开展上市工作。加快桂广12万吨滑石深加工、桂林装配式建筑产业基地等项目竣工投产。稳步推进桂林福达农产品冷链物流园和120万头生猪全产业链项目建设。培育华谊智测、优尼康通等8家企业上规入统。继续实施“抓大壮小扶微”工程,加大对中小微企业和民营企业的扶持力度,积极帮助企业解决融资难、用工难等问题。对受疫情冲击影响产值负增长的企业实行精准帮扶,力促收窄降幅、扭负为正。
聚焦旅游服务业转型升级,着力促进三产提质增效。
全面落实旅游服务业发展扶持政策,加快三产复苏,引导旅游企业与住宿、餐饮等行业跨界合作,积极培育新业态,加快转型升级,促进三产提质增效。
加快旅游产业发展。以创建广西全域旅游示范区为抓手,不断提升文旅融合品牌化、国际化水平。提升五星级乡村旅游区1个,创建四星级农家乐1个。持续抓好罗山湖体育旅游开发利用建设项目(二期)、《远去的恐龙》演出剧场等重点旅游项目建设。继续提升完善旅游集散中心、旅游咨询服务中心、驿站等旅游基础设施。整合优势资源,举全区之力,继续创建广西全域旅游示范区,努力推动全域旅游高质量发展。
全力抓好现代服务业发展。出台《桂林市xx区鼓励先进制造业现代服务业发展若干措施》,鼓励发展现代服务业。全力抓好服务业入库培育工作,开展服务业企业深度摸排,积极跟踪培育一批规上服务业企业,切实提升批零住餐入统率,做到应统尽统。积极发展集中收银、统购统销等商贸服务业经营模式,鼓励农村集体合作社、城市综合体、产业合作区等商贸行业做强做大。支持夜间经济发展,提高夜间经济对经济增长的贡献率。加快物流园区建设,打造桂粤湘黔四省区的物流节点。科学布局各类品牌酒店、商贸中心、专业市场等,大力发展会展经济、总部经济、楼宇经济,培育高端专业服务业,吸引企业总部集群布局。
(四)聚焦项目建设和投资,着力增强经济发展后劲。
统筹推进自治区级13个重大项目和市级59个重大项目建设。重点推进xx新区万达建设项目、桂林深科技智能制造项目(二期)等重中之重项目,确保早日投产、早出效益。
加大项目储备。发挥政策和区位优势,围绕我区规划和产业布局,投入2000万元用于重大项目策划包装和前期工作。聚焦国家战略、政策导向,在基础设施、民生保障、文化旅游等领域谋划、包装、上报一批项目,争取纳入国家和自治区“十四五”规划盘子,计划储备重大项目9项,估算投资22.34亿元。
强化要素保障。加大土地收储和全域土地综合整治项目力度,完成6400亩土地征收任务,在完成我区新增建设用地规模指标报批的同时,积极向上争取15000亩新增建设用地规模,切实保障项目用地。扎实推进水田占补平衡和土地报批工作,完成6000亩耕地占补平衡任务。开展空心村废旧房屋整治试点工作,向存量土地要空间,对低效用地进行盘活和整合。开展银企对接活动,畅通投融资渠道,引导和鼓励社会资金投入实体经济。加强国有融资平台建设,积极争取中央预算内资金、上级专项债等项目资金,不断强化项目的用地、资金、人才、政策等各类要素保障。
狠抓项目推进。组建项目工作专班,健全服务机制,坚持区领导联系重点项目制度,定期召开重大项目推进会,认真研究解决项目推进中的困难和问题。贯彻落实《政府投资条例》,抓好国有资产项目稽查,加强现有项目跟踪服务,确保项目有效推进。
强化招商引资。积极承接粤港澳大湾区产业转移,全面推进粤桂黔滇高铁经济带合作。全面落实激励政策,兑现招商引资激励“二十条”。开展产业精准招商,把“双百双新”项目作为招商引资主攻方向,瞄准央企、大湾区企业、大型民企,积极引进一批龙头企业、补链企业,力争全年招商引资实际到位资金100亿元以上。
(五)聚焦乡村振兴,着力推进农业农村现代化。
发展现代特色农业。继续抓好15个百亩粮食高产示范基地,提升粮食品质。优化粮食品种结构,完成高标准农田建设2.5万亩。全面落实耕地地力保护补贴政策,提高农户种粮积极性。加强柑桔黄龙病防控工作,稳定水果生产面积,力争总产量突破25万吨。全力打造30万亩无公害蔬菜标准化生产基地。加快农产品“三品一标”[18]和品牌化建设,提高农产品知名度和效益。全力抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产,稳定生猪、家禽两大基础产业。加快转变水产畜牧业生产方式,走绿色生态养殖道路。完成农村不动产确权登记,引导农村土地经营权有序流转,扶持培育新型农民经营主体和职业农民队伍,推进农业规模化、机械化、集约化发展。落实最严格的耕地保护制度,加大违法用地执法力度,确保我区耕地红线和生态保护红线不突破。加快海吉星农产品物流园项目建设,积极培育优势农业产业合作社,完成483个“益农”信息站和1个县级信息运行中心建设任务,大力培育新型农村电商人才,积极依托京东等电商平台,拓宽农产品销售渠道。加强红火蚁防治工作,推广生态种养模式,新增林下经济面积20万亩,森林覆盖率提高到63%。
加快示范镇和美丽乡村建设。高标准完成两江镇、茶洞镇第五批新型城镇化示范乡镇建设任务,持续巩固我区示范镇建设成果。加快田园综合体建设“书记工程”,安排财政预算资金7000万元,年内完成第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体,加快第二批两江镇李宗仁故居田园综合体建设,谋划第三批四塘镇陈宏谋故居田园综合体建设。创建21个幸福乡村示范村,抓好我区2个第四批中国传统村落建设。启动五通至黄沙通乡三级公路和两江大桥、义江贺村大桥建设。加快岩塘至大山图公路建设进度,强化义江河流治理。全面开展长塘水库前期工作。大力支持发展各类村级集体经济项目,拓宽集体经济发展路径和收入渠道,不断壮大村级集体经济。深入推进农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动,推动农村人居环境持续改善。加快公共服务和社会事业向农村延伸,着力全面推进乡镇开通城乡公交。
(六)聚焦统筹协调发展,着力进一步改善城市面貌。
加快新区建设步伐。继续举全区之力推进新区建设,2020年计划实施项目119个,总投资额113.22亿元。加快推进新区路网建设,重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展,重点抓好桂林国际会展中心、xx万达广场、翻山底市场等项目建设,不断完善新区教育、医疗、卫生、商业等配套设施,确保xx万达广场国庆前正式营业,翻山底农贸市场年底投入使用。继续完善山水公园、市民公园、重要交通节点的美化亮化工程。
持续改善城市面貌。加快健全市政基础设施,完善城市农贸市场布局,抓好垃圾分类试点工作,全力打好全国文明城市创建“决战决胜年”战役,巩固文明城市创建成果,健全城市管理长效机制,不断提升城市治理能力。完善城区路网,加快推进新龙路、秧二路、经六路等项目,积极推进数字化城市管理。加强建筑工地管理,全面整治建筑工地扬尘污染顽疾,有效改善空气质量。扎实推进城区道路交通基础设施规划建设和交通综合整治,切实改善市民出行环境。加快推进原住民安置特色街区基础设施建设,逐步对老旧小区和城中村进行改造整治,全面提升城市品位。逐步取缔营运三轮车,加快城乡公交票价改革。持续加强城市“脏乱差”等突出问题综合整治,加大违法占地和违法建设管控力度,实现“两违”建设零增长。
(七)聚焦三大攻坚战,着力促进经济持续健康发展。
打好防范化解重大风险攻坚战。进一步优化财政支出结构,严格压缩一般性支出。全面深化政府债务管控,规范举债融资行为,遏制隐性债务增量,积极稳妥化解债务存量。大力整治非法集资、“套路贷”等非法金融活动,做好房地产市场风险防范。
打好精准脱贫攻坚战。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,要认真落实“脱贫攻坚三年行动”计划,增加扶贫资金投入,聚焦“三精准”“三保障”“三落实”[19],决战决胜脱贫攻坚,坚决打赢“四大战役”“五场硬战”[20],确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。集中力量打好深度贫困歼灭战,实现剩余的4个贫困村和1089名贫困人口脱贫出列。加强279户边缘户和35户监测户的精准帮扶工作,完成202户四类重点对象危房改造任务,实现所有行政村集体经济收入达5万元以上。建设线上线下扶贫超市,拓宽农产品销售渠道。狠抓产业和就业扶贫,促进贫困群众增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作,加快补齐深度贫困村和山区贫困村水、电、路、通讯等基础设施短板。强化信息员队伍建设,保持信息员队伍稳定,全面提高扶贫数据质量。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作,深入开展“回头看”“回头帮”工作,严格落实“四不摘”[21]要求,不断巩固脱贫成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
打好污染防治攻坚战。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定不移实施生态立区战略,打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大对义江、桃花江等河流及水源地的保护力度,全力推进xx区污水处理厂3万吨污水处理扩建项目,加快新区和老城区黑臭水体治理,不断改善城市水环境。加强农业生产环境监管,开展农业面源污染综合整治。全面推行河长制工作,划定管理范围,编制保护与利用规划,深入推进“清四乱”[22]工作。加强大气污染防控力度,强化土壤污染源管控和修复。严格环境执法,严肃查处各类环境违法行为。持续推进中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查反馈意见整改,构建污染防治长效机制。
(八)聚焦改革创新和开放发展,着力持续优化营商环境。
深化“放管服”改革。积极推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革,强化“三集中、三到位”[23]。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”[24]改革,继续推进政务服务“简易办”工作。深化登记制度改革,完善事中事后监管,进一步推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。依托政务服务中心条件改善,实现26个专项指标涉及单位应驻尽驻。实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用,力争80%以上依申请政务服务事项实现最多跑一次。依托12345政府服务热线,强化各政府部门联动协作,不断提高政府服务效能,持续全面优化我区营商环境。对损害企业和群众利益、破坏营商环境的问题“零容忍”。
深化重点领域和关键环节改革。继续深化行政管理体制及财税、金融、文化、医疗、卫生、林业等领域改革。持续深化统计管理体制改革,加强统计工作规范化建设,全力做好第七次全国人口普查。深化科技体制改革,不断提升科技创新能力,全面提升科技对经济社会发展的支撑和引领作用。做好农村承包土地确权登记颁证收尾工作,大力推进农村集体产权制度改革,积极探索土地确权成果应用,建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。启动集体林权查漏、补缺、纠错工作。全面落实减税降费政策,激发创业创新活力。深化绩效考评体系建设,加大对招商引资、重大项目、脱贫攻坚等方面绩效考评,建立健全正向激励机制。
(九)聚焦社会事业发展和民生改善,着力进一步增进民生福祉。
办好人民满意教育。继续加大教育投入力度,在推动教育公平发展和质量提升上狠下功夫。今年秋季学期,三元中学、尚贤外国语学校、崇文小学顺利实现招生开学,实验小学教学楼扩建工程完工并投入使用。下一步要不断扩大和优化教育资源,进一步解决城区入学难、大班额等问题。加快一小搬迁、新城小学和宏谋中学项目建设,加快推进远辰小学扩建工程。在机场路以北片区新建1所初中,信和信小区新建1所小学。完成城镇小区配套幼儿园治理,促进学前和中小学教育协调发展,推进教师“县管校聘”管理体制改革,激发教师队伍活力。
加强健康xx建设。继续强化医疗人才队伍建设,不断改善基层医疗卫生条件,全面提升医疗综合服务水平。加快桂林医学院第二附属医院升级改造项目建设,扎实推进基层医疗机构能力提升工程。深化“三医联动”[25],投入3000万元大力推进医共体建设,将城市优质医疗资源延伸到乡镇,统筹医疗卫生城乡一体化发展,切实有效解决群众看病难、看病贵问题。继续加强健康扶贫工作,全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”政策。
推动文体事业繁荣发展。深入挖掘xx历史文化、抗战文化等文化内涵和产业价值,加快推出文化创意产品,打造示范性品牌。完善美国飞虎队桂林遗址公园各项基础设施建设,完成游客中心建设和公园山体复原工程。继续做好李宗仁故居规划建设、白崇禧故居陈列布展及免费开放工作。加强文物保护和利用,做好非物质文化遗产保护与传承。继续实施村级公共服务中心、广播电视村村通、“壮美广西·智慧广电”等惠民工程。强化精品意识,大力繁荣文艺创作。加强群众性体育活动,进一步提高群众体育和竞技体育水平。
强化社会保障能力。健全三级公共就业服务平台,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业工作。加大就业扶贫工作力度,通过就业扶贫车间吸纳、公益性岗位安置等方式,促进贫困劳动力实现转移就业。全面实施全民参保计划,实现社会保险全覆盖。进一步提高医保和养老保险参保率,完善社会救助制度,持续加强保障性住房及公租房项目建设,积极探索和发展多元养老模式。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。落实“菜篮子”区长负责制,抓好稳物价工作。
(十)聚焦综合治理创新,着力持续维护社会和谐稳定。
认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神,深入推进“平安xx”建设,进一步推进“雪亮工程”[26]、“天网工程”[27]建设,深入开展扫黑除恶专项斗争。狠抓我区毒品问题整改,全力抓好禁毒重点整治工作。始终保持对传销违法犯罪活动高压严打态势,努力维护良好市场经济秩序和社会和谐稳定。重拳打击电信网络诈骗违法犯罪行为,切实保护广大人民群众财产安全,努力提高群众的安全感和满意度。加快数字xx建设,依托大数据不断提升城市治理能力,推进城市治理体系和治理能力现代化。加快推进非现场执法系统项目建设,建立全天候货运车辆超载违法行为监控系统。严厉打击重型货车交通违法行为,进一步减少道路交通事故。加强应急24小时备勤值守,快速妥善处置各类突发事件,严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展食品药品安全专项整治,严格执行产品质量安全标准。强化社会治安综合治理,统筹抓好综治维稳等各项工作。落实普法责任制,做好今年全国“七五”普法验收准备工作。构建全方位法治宣传平台,积极开展宪法等法律宣传教育活动。继续开展信访矛盾攻坚战,有效化解信访积案。践行新时代“枫桥经验”,努力探索社会治理新模式。
贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策,促进民族团结进步。加强国民经济动员工作,深入开展国防教育,做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作,加强退役军人服务管理,深入开展双拥共建,推动军民融合深度发展。
(十一)聚焦政府自身建设,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。
始终将党的政治建设摆在首位,高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化,全面强化政府自身建设,加快推动政府职能转变,不断开创政府各项工作新局面。
坚持法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格落实法治建设职责,坚持依法履职,全面提高政府依法行政能力。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,不断提高人大代表建议和政协提案办理水平,认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体意见,高效回应社会关切和期盼。
坚持数字政府建设。把数字政府作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手,打通部门之间的信息壁垒,实现数据共享开放,优化公共资源配置和提升公共服务水平。充分利用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进“数据铁笼”。
坚持服务型政府建设。强化为民服务宗旨意识,坚持从群众最关心的问题着手,主动为民解难题、办实事。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提振干部干事创业的精气神,努力打造业务精、能力强、勇于担当、主动作为的干部队伍,扎实推进政府各项工作。
坚持廉洁政府建设。把全面从严治党贯穿于政府建设始终,坚持不懈纠治“四风”,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入推进整治形式主义为基层减负工作,严厉整肃庸政懒政怠政行为,推进从严治吏向纵深发展,营造风清气正的政治生态。
各位代表!功崇惟志,业广惟勤。当前xx正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,我们要不忘初心,牢记使命,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信念,锐意进取,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为圆满完成“十三五”规划目标任务,全面实现“两个建成”[28]目标而努力奋斗!
青秀区年政府工作报告精选文档
2014。
年
1
月
22。
日在南宁市青秀区第二届。
人民代表大会第五次会议上。
区长张自英。
各位代表:
现在,我代表青秀区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2013。
注:《报告》中标注“※”为缩略语或名词,详细解释见附件。
1
90。
亿元,达到。
93.96。
亿元,同比增长。
19.93%。
;初步预计,全年实现地区生产总值。
588.4。
亿元,同比增长。
8.5%。
;全社会固定资产投资。
522。
亿元,同比增长。
22.02%。
;社会消费品零售总额。
305.9。
亿元,同比增长。
14.05%。
;全部工业总产值。
52.2。
亿元。
同比增长。
10%。
;农业总产值。
27.38。
亿元,同比增长。
5.2%。
;城镇居民人均可支配收入。
32006。
元,同比增长。
12%。
;农民人均纯收入。
8940。
元,同比增长。
13%。
城区综合实力明显提升,我们在争当广西县区科学发展排头兵的征程上迈出了坚实的一步。
(一)产业发展进一步加快。
服务业实现“三个提升”。大型商贸企业数量提升,年销售额超亿元的商贸企业达到。
90。
家,比上一年增加。
9
家;全年商贸业商品销售额达到。
1098.1。
亿元,同比增长。
20%。
占全市。
28.4%。
金融业规模提升,全年金融业增加值达到。
116。
亿元,同比增长。
13%。
占全市。
46.5%。
楼宇经济※水平提升,辖区税收超千万元楼宇达到。
19。
栋,其中,地王国际、航洋国际、金源。
cbd。
现代城。
3
栋楼宇税收均超亿元。
工业实现“三个增强”。工业投资力度增强,全社会工业基础设施投入。
21.28。
亿元,同比增长。
26.3%。
全社会工业技改投资。
18.5。
亿元,同比增长。
28.74%。
骨干企业竞争力增强,辖区亿元产值工业企业达到。
7
家
其中广西国泰粮油产值超过。
20。
亿元;规模以上工业企业实现利润。
2.3。
亿元,同比增长。
25.6%。
企业发展保障增强,城区出资。
5000。
110。
千伏变电站建成,主干道纬三路开工建设,园区配套设施逐步完善。
农业实现“三个扩大”。农业基础设施建设规模扩大,投入。
5605。
万元实施。
168。
个水利项目,农业综合生产能力明显提升。示范种植面积扩大,城区超级稻种植面积达到。
13。
万亩,同比增长。
11%。
;中国—东盟(南宁)现代农业园特色农业种植面积达到。
3500。
亩,同比增长。
25%。
养殖规模扩大,新建设养殖大棚。
12。
万平方米,同比增长。
11%。
;建成标准化规模养殖小区。
8000。
平方米,同比增长。
16.3%。
;全年禽类出栏。
858。
万羽,肉类总产量。
3.48。
万吨,水产品产量。
6356。
吨。
(二)发展基础进一步牢固。
项目支撑作用明显增强。全年引进万科城、招商雍景湾、澳门园等。
26。
个重大项目;实际到位内资。
78.2。
亿元,实际利用外资。
5400。
万美元,内外资利用总量创历史新高。区、市层面统筹推进的。
65。
1
号线、凤岭北路、凤凰岭路、高坡岭路等车站主要集散通道建设步伐加快,交汇湘桂、柳南、南广、广西沿海等多条高速铁路的南宁火车东站片区,将成为广西“高铁时代”的窗口和城区新的经济增长点。
项目用地保障水平明显提高。全年累计完成征地。
7600。
亩
征收拆除房屋及地上附着物。
144。
万平方米。自治区统筹推进的南宁火车东站、屯里动车所等。
71。
95%。
;安置工作扎实推进,凤岭佳园安置小区安置用房竣工。
14。
栋,交付。
4
栋,落实安置用地。
646。
亩和三产用地。
183。
亩,为重大项目建设打下了坚实基础。
城乡一体化步伐明显加快。全社会累计投入“三农”资金。
6.95。
亿元,同比增长。
15%。
长塘、伶俐两个市级城乡统筹改革发展试点镇的行政村道路硬化通达率。
100%。
自然村道路通达率。
100%。
市区污水处理率。
100%。
市区垃圾无害化处理率。
100%。
4
年荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号。
(三)城乡环境进一步优化。
7
条市政道路全面开工建设,完成悦宾路、金浦二支路等。
20。
条道路“白改黑”※工程。埌东三组城乡风貌改造基本完工,埌东九组改造签约率达。
98.7%。
全年拆除违法建筑。
79.78。
万平方米,“两违”※得到有效遏制。
783。
个,新增垃圾运转设备。
2904。
套,新配村级保洁员。
1665。
名,为农村家庭免费提供垃圾桶。
5.7。
万个,农村垃圾收运处理能力大幅提升;打造了长塘镇加踏坡、刘圩镇三来坡等一批示范点,长塘镇在全市“清洁乡村”活动第一次考评中被评为“十佳乡镇”。
生态环境更加优质。环保目标责任制得到有效落实,严格做好。
165。
1.1。
万亩,义务植树。
65。
万株,建成区绿化覆盖率达。
47%。
人均公园绿地面积达。
32。
平方米。
(四)公共服务体系进一步健全。
教科事业优先发展。全年投入教育经费。
4.57。
亿元,同比增长。
22.04%。
新(改)建柳沙小学、雄会幼儿园等。
40。
所学校和。
33。
385.63。
万元,惠及学生。
3297。
人,投入营养改善经费。
1459。
万元,惠及学生。
13921。
人。全年培训教师。
4000。
多人(次),教师队伍综合素质明显提升,教育教学水平显著提高。科技引领作用不断增强,城区连续五次获得“全国科技进步先进县(区)”称号。
计卫事业稳步发展。计生工作全面加强,利益导向机制※不断完善,城区连续五年在自治区年度考核中排名全市第一。医疗卫生服务水平加快提升,七星、桂雅、茅桥三个社区卫生服务中心正式投入使用,政府主导的社区卫生服务构架基本形成;城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系日趋完善,乡村医药卫生一体化建设深入推进,重大疾病得到有效防治。群众饮食用药安全保障水平明显提升,城区被评为自治区食品药品安全示范区;食药监管体制改革走在自治区各县(区)前列,在全区各城区中率先成立食品药品监督管理机构。
文体事业健康发展。文化市场监管扎实到位,全年处罚各类违法违规经营文化场所。
90。
家,在“扫黄打非”专项行动中收缴各类非法出版物。
8
60%。
群众文体活动丰富多彩城区被评为全国群众体育工作先进单位。
(五)社会民生进一步改善。
社会保障水平持续提升。就业任务全面完成,全年新增就业。
16840。
人,完成年度计划。
119%。
;实现下岗失业人员再就业。
3621。
人,完成年度计划。
103%。
;城镇失业登记率。
3.01%。
低于控制目标。
0.99。
个百分点。社会保障覆盖面不断扩大,城镇居民基本医疗保险参保人数。
8.05。
万人,城乡居民养老保险参保人数。
5.9。
万人;全年发放城乡低保金。
894。
万元、五保金。
415。
万元,以及价值。
184。
万元的救灾救助物资。投入水库移民安置区和库区基础设施建设资金。
1005.7。
万元,发放后期扶持资金。
683。
2
个子项目因国家政策调整未开工外,其余已完成。
1600。
万元在重要路口安装“人脸识别抓拍系统”、配置一批警用电动巡逻车,增加警务巡逻频次,“严打”行动常抓不懈,社会治安保持稳定。安全生产责任制有效落实,深入开展排查整治工作,年内未发生安全生产责任事故。
293。
家社会组织,其中。
2
家通过国家。
5a。
级评审,城区被列为全国社会组织建设创新试点示范区。
(六)政府自身建设进一步加强。
100%。
全年承办市长热线。
1413。
件(次),受理区长热线。
1235。
件(次),答复率均达。
100%。
坚持厉行节约,力戒铺张浪费,城区未新建楼堂馆所,严格按照有关规定清理腾退办公用房,公务接待和公务用车管理日益规范,“三公”经费明显下降坚持改进会风、文风,各种检查、评比、达标活动明显减少坚持开展行风评议、效能监察,干部队伍执行能力明显提高。
公安、国土、规划、工商、税务、烟草、供电等双管单位,为城区经济社会发展提供了有力保障,作出了积极贡献。
过去的一年,在复杂的经济社会发展环境中取得以上成绩,来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是城区人大、政协监督支持的结果,是辖区单位和社会各界大力支持的结果,是全城区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻辖区部队、单位,向所有关心和支持青秀区发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题,比如:工业规模还比较小,缺乏带动能力强的龙头企业;农业农村基础设施仍然比较薄弱,农民增收途径有待拓宽;城市管理长效机制有待完善,城市精细化管理水平有待提升;民生改善仍需加强。总的来说,当前制约城区发展的困难和问题还不少,我们要以对人民高度负责的态度,扎实做好工作,努力解决存在的问题,决不辜负城区各族人民的期望。
二、
2014。
年主要工作任务。
21。
世纪“海上丝绸之路”※,自治区提出“两个建成”※奋斗目标,突出北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”作用,构建六大支撑体系※,广西区位优势“红利”和改革“红利”进一步释放;南宁市全力提升在全区经济社会发展中的首位度※,建设面向中国与东盟合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市,为城区带来了千载难逢的发展机遇。近年来,城区经济持续快速增长,产业结构不断优化,发展空间不断扩大,为城区今后加快发展奠定了坚实的基础。
各位代表,新的形势提醒我们,扎实做好。
2014。
年经济社会发展工作,决不能把发展简化为生产总值,只盯住眼前的增长速度,而是要统筹大局,稳扎稳打,稳中求进,用改革开放、开拓创新的精神、思路、办法,不断激发市场活力,不断抓紧发展主动权,不断释放发展动力。我们坚信,在新的起点上,在区委的正确领导下,我们只要牢牢抓住新的机遇,乘势而上,不松劲、不懈怠、不畏难,紧紧依靠广大干部群众,紧紧依靠广大代表和委员,紧紧依靠社会各界,坚持发展第一要务不动摇,就一定能够实现经济、社会、生态更加协调发展,就一定能够开创城区跨越发展新局面。
今年政府工作总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十一次全会、区委二届三次年会精神,根据城区“一带五区六中心”※发展战略和“三场攻坚战”※、“六大建设”※的部署,坚持“服务立区、改革兴区、三产富区、工业强区”,牢牢把握“深化改革、加快发展”这条主线,以楼宇经济和工业发展为重点,以项目建设为支撑,以改善民生为落脚点,以改革创新为动力,以社会治理为保障,以自身建设为抓手,努力实现城区综合实力一年新提升、两年新突破、三年新跨越,争当广西县区科学发展排头兵,为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度多作贡献。
按照上述总体要求,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
8%。
;财政收入增长。
10%。
;全社会固定资产投资增长。
13%。
;规模以上工业增加值增长。
9%。
;社会消费品零售总额增长。
12%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
;农民人均纯收入增长。
12%。
100%。
九年义务教育巩固率。
100%。
;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提高。在实际工作中,我们提出了更高的工作要求,朝着更高的工作目标去努力。
各位代表,实现上述目标,有机遇、有条件、有潜力,但也有挑战、有难度、有压力,我们必须坚定信心,克难攻坚,努力工作,狠抓“九个着力,九个突出”,争取更好更快发展。
(一)着力做强现代服务业,突出优势产业龙头作用。
产业强则青秀强,要以更大力度发展现代服务业,增强城区综合实力和竞争力。
2000。
20。
栋以上,超亿元税收楼宇。
10。
栋以上,打造南宁楼宇经济中心。
加快发展现代商贸业。发展现代商贸业是调整传统服务业结构,实现“三产富区”的迫切需要。城区将积极引导星湖路、东葛路等特色专业街区提升营销品质,培育差异性服务品牌,增强辐射能力;支持航洋国际、永凯现代城等商业体实施改造升级;全力服务推进青秀万达广场、华润·万象城等重点商贸项目建设;整合中国—东盟商务区及周边片区资源,配合做好国际会展中心改造升级工作,改善该片区基础设施条件,完善服务功能,打造集会展、文化、休闲娱乐于一体的综合商务圈;推动南宁火车东站新区建设,发展商务办公、现代物流、大型专业市场等商贸物流产业,打造南宁现代商贸中心。
加快发展新兴服务业。新兴服务业是衡量经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。要大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构,以“阿里巴巴·南宁产业带”落户青秀区为契机,着重推进阿里巴巴与绿地香港集团强强联合,打造广西首个综合性电子商城,支持辖区传统零售商家组建电子商务平台,发展电子商务,满足日益扩大的网上消费群体需求。大力发展金融业,鼓励现有金融企业扩大营业网点,充分发挥区位优势,积极引进大金融企业,发展壮大保险、证券、担保等行业,打造南宁金融信息中心。全力配合南宁市开展“新三板”※挂牌业务调查推广工作,推动企业股权流通。鼓励发展社区服务、信息咨询、现代中介等生活性服务业。着重打好“生态健康牌”,重点推进四个镇规范化星级“农家乐”项目建设,打造旅游名镇名村,整合“两江两湖”※、地王国际云顶观光、广西博物馆、广西科技馆等旅游资源,培育旅游新亮点,打造南宁文化旅游中心。
(二)着力做大现代工业,突出提高园区承载力。
坚持以壮大总量,做优增量,整合资源,创新机制为主攻方向,加快民族大道延长线一带开发建设,全面实施工业强区战略。
5000。
1500。
亩,积极为招商引资、项目落地和拓宽融资渠道创造条件。强化基础设施建设,推进五合片区路网、五合子垒铁路涵洞扩建工程,加快伶俐工业集中区主干道纬三路和其他配套道路建设,进一步改善园区交通条件;启动伶俐工业集中区污水处理厂、自来水厂等基础配套设施建设,提高园区吸引力。
狠抓园区产业招商。产业招商是推动产业集聚、优化产业结构、促进产业升级的重要手段。制定《青秀区工业园区项目引进指导性意见》,量化入园门槛,规范入园程序,制定有关政策。围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业,加大招商引资力度,实行全产业链招商、强链招商、补链招商,引进带动性强、企业协作性好和附加值高的重大产业项目。积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区,加快引进华能风力发电、大连环嘉集团再生资源等项目落户伶俐工业集中区,推动广西超大伶俐物流园项目建设,为打造百亿元产值园区奠定基础。
狠抓园区服务保障。服务与扶持是现代工业发展的关键要素。要不断优化投资环境,创新体制机制,鼓励支持干部到园区干事创业。完善领导联系服务企业工作制度,协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题和困难。加大财政对工业企业技术创新支持力度,以科技创新促进工业加快发展。实施“抓大壮小扶微”战略,推动广西国泰粮油、南宁中燃等骨干企业做大做强,充分利用城区与广西金融投资集团建立的融资平台,积极为中小微企业提供金融服务,扎实做好混凝土加工企业的整体搬迁规划选址工作,促进城区工业上规模。
(三)着力做优现代农业,突出实施倍增计划。
加大农业投入力度,夯实农业发展基础,不断提升农业产业化、现代化水平。
24。
万亩以上。推广健康养殖、生态养殖示范,计划投入。
150。
万元,扶持养殖大户新建规模养殖大棚。
4.5。
万平方米,充分利用水面资源,扩大淡水养殖,发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济,不断拓宽农民增收渠道。
大力实施项目农业。完善产业规划,发展项目农业,是稳步推进农业产业化发展的必然渠道。要加强各类农业项目的规划和储备,及时编制上报适宜发展的产业项目,支持南阳现代农业科技信息园、伶俐镇种子选育基地、广西源之源公司长塘花满天堂旅游观光农业园等项目建设。抓好中国—东盟(南宁)现代农业园的土地流转※,加快园区主干道改(扩)建步伐,推动香港亚太公司等入园企业的招商引资,培育龙头企业,促进项目农业快速发展,将园区打造成为集科技示范、农业观光、休闲旅游为一体的现代农业园区。
2400。
多万元,实施山塘维修加固、渠道防渗、农村和库区道路建设等。
206。
10。
个农民专业合作社。
(四)着力加快新型城镇化,突出做好城乡建设管理。
以人的城镇化为核心,以提高综合承载力为支撑,以强化建设管理为切入点,加快城乡一体化发展。
扎实推进城乡统筹。城乡统筹是促进科学发展的核心和重点。积极创新建设模式,统筹推进伶俐镇渌口坡、南阳镇平沙坡、刘圩镇罗坡三个城区级综合示范村建设,全面完成市级综合示范村—长塘镇团岩坡整村拆旧建新工作。完善统筹城乡发展规划,因地制宜安排城镇建设、村落分布、产业发展等空间布局,合理配置基础设施和公共服务设施,形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局;把产业发展放在新型城镇化※建设的首要位置,以产业集聚带动人口集聚,以产业发展带动城镇转型升级,实现产城融合、良性互动。
1
至
2
个“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”示范屯。建立健全考评制度,规范农村保洁队伍管理,奖优罚劣,提高农村环境卫生管理水平,努力实现“乡村绿化、饮水净化、道路硬化”的目标。
扎实抓好城市管理。城市管理关系民生、关乎形象。
500。
天新形象”目标。
1
25。
条城市道路“白改黑”工程;完善长堽、柳沙、凤岭北等片区市政路网,加快推进长塘至刘圩、伶俐至南阳等公路建设,改善城乡交通条件;全力服务高铁、轨道交通、公路、水路项目建设,打造南宁交通枢纽中心。
扎实做好生态环保工作。坚持经济与生态“双赢”理念,既要金山银山,又要绿水青山。要抓好“绿城、花城、水城”建设,以生态自然化、森林化、多彩化、多样化、种苗本土化、管理低成本化为标准,因地制宜开展园林绿化工作,建设高水平的生态园林城区,打造南宁生态宜居中心。深入推进节能减排工作,突出重点领域的节能改造,推广应用节能环保新技术、新产品;加强公共机构节能管理,努力降低行政成本。加快推进四个镇污水处理站项目前期工作;扎实做好农村环境连片综合整治示范区建设,大力开展生态镇(村)创建活动,逐步形成家居环境、村庄环境与自然环境协调发展的良好局面。
(五)着力推进项目建设,突出投资拉动作用。
围绕重点领域,打好重大项目落地攻坚战、征地拆迁攻坚战,发挥项目对经济社会发展的支撑作用。
全力做好项目前期工作。高质量的项目前期工作是项目顺利推进的前提和基础。严格履行项目基本建设程序,加快推进伶俐大桥、青秀环卫服务中心、青秀区储备粮中心库等项目前期工作。配合项目业主做好立项、环评、设计等工作,加快六律现代物流园、荣和时代广场、香格里拉酒店等重大项目实施;认真梳理“十二五”后两年规划的项目,研究具体的推进措施,争取早日开工建设青秀消防南湖站、水上站等项目。同时,提前研究谋划“十三五”新的重点产业、重要基础设施等项目。
1
号线(屯里车辆段)、邕宁水利枢纽(青秀段)等。
34。
个项目的用地。
25。
个重大项目建设,确保全面完成年度投资计划。
(六)着力改善保障民生,突出惠民利民举措。
统筹推进社会各项事业加快发展,让发展成果广泛惠及人民群众。扎实抓好。
2014。
年三级为民办实事,完成。
93。
个子项目,积极为群众办好事、办实事,真情服务惠民生。
95%。
以上,着重做好新农合大病保险试点工作,提高农民抗大病风险能力。做好企业退休人员社会化管理服务。继续做好保障性住房项目建设。加大社会救助力度,全面铺开低收入家庭经济状况核查工作,加强低保工作的动态管理,抓好社会福利、慈善、减灾救灾等工作。继续落实民政优抚政策,探索社会化养老机制,建设茅桥社区居家养老日间照料中心,加大对各镇敬老院及五保村设施的维修改造力度,倍加关心、关爱、关注老年人。
100。
场(次)以上,不断提高就业数量和质量,增加工资性收入。
更加注重教育均衡发展。树立“不建楼堂建学堂”理念,优先保障教育经费,多渠道投入。
3.06。
200。
多个项目建设,进一步优化教育资源布局。大力实施“名师”、“名校”培育工程,加强师德师风建设,鼓励骨干教师、学科带头人开展教育教学研究,建立城市与乡村教师共同提升、互相促进的培训机制,不断提升教师队伍整体素质,积极培育校园文化,创建更多一流名校。深化学生资助体系建设,提高农村义务教育学生营养改善幅度。
3d。
505。
万元改善基层医疗机构硬件设施,新建。
81。
个健康自助检测点。加强基层医疗卫生队伍建设,不断提升整体素质和服务意识。全面推进国家级慢性病防控示范区创建和自治区卫生镇创建活动。
4
个村级公共服务中心,重点扶持。
30。
支优秀业余文艺队。强化文化市场管理,深入开展“扫黄打非”和各项专项整治行动。加快文化产业发展,充分挖掘整合文化资源,打造文化产业园,建设青秀龙文化基地,加大文化遗产保护利用,努力提升“中国芭蕉香火龙之乡”品牌影响力。
(七)着力深化改革创新,突出增强社会发展活力。
保持经济社会平稳较快发展,关键在于改革创新,充分释放改革“红利”,破解发展难题,争创发展优势。
强化重点领域改革。改革是推动青秀科学发展的活力之源。要不断深化行政管理体制改革,做好行政审批事项“接、放、管”工作,进一步简化行政审批事项,优化审批流程;配合做好农业人口转移落户工作,推进农业转移人口市民化;实施事业单位分类改革,加快完善岗位设置;统筹推进医疗卫生体制改革,优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革,加快农村土地确权登记颁证工作,正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转,积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社,增强“三农”活力。大力发展非公有制经济,优化环境,完善和落实产业扶持政策,鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营,兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理,做好公共财政预算绩效管理评价工作,把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统,严格控制“三公”经费支出;加强政府采购管理,着力完善采购项目评审机制;建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制,推进依法治税。
500。
强、国内。
500。
强、民营企业。
100。
80。
亿元,实际利用外资突破。
6000。
万美元。
1.2%。
2%。
20。
家以上。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》,加强面向基层服务民生的科普工作,着重做好“五大人群”※科普教育行动,进一步提升辖区居民科学素质。
(八)着力提高社会治理水平,突出和谐社会建设。
切实加强新形势下社会治理能力和体制机制建设,努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
加强公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“决定值”。要认真落实安全生产“一岗双责”制度,强化企业安全生产主体责任,努力构建安全生产责任体系。加大安全隐患排查治理力度,深入开展交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治,完善城中村消防设施,预防和遏制重特大安全生产责任事故发生。完善应急管理体制,加强应急队伍建设和应急物资储备,提高应对自然灾害和突发事件的能力。高度重视食品药品安全,加强综合治理、执法监管和行业自律,建设食品药品安全社会共治示范区,确保广大人民群众饮食用药安全。
加强信访维稳工作。坚持经济发展与社会稳定互融共促。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制,完善信访工作制度,处理好政府和群众利益关系。深入开展领导干部接访下访活动,严格落实信访事项首办责任制,推动信访工作重心下移、关口前移。强化互联网监控引导,确保网络和信息安全。切实做好流动人口服务管理工作。重视民族宗教事务,巩固团结和睦、共促发展的良好局面。
加强社会治理创新。社会治理是“平安青秀”建设的重要举措。要深入实施科技创安工程,进一步增设图像综合管理、人员追拍应用等技防设备,不断扩大对城中村等重点区域的视频监控面。创新社会治安综合治理,积极开展社区矫正工作,依法严厉打击各类犯罪活动,持续组织开展涉“黄赌毒”专项整治行动,有效净化社会治安环境。强化社会建设,切实做好村(居)委会换届工作,逐步推进“四位一体”社区服务※管理。积极培育和发展服务类、管理类、慈善类公益性社会组织。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,构筑诚实守信和经济社会环境。
(九)着力加强政府自身建设,突出政府职能转变。
进一步加强和改进政府工作,积极打造依法行政、廉洁高效、作风务实的政府。
完善民主法治机制。民主法治是现代行政的核心原则,是构建和谐社会的理性基础。要强化落实行政执法责任制,加强执法队伍建设管理,提高行政执法水平。依法开展行政复议。深入实施普法教育和“法治青秀”建设实践活动,加强和改进法律服务和法律援助工作。主动接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督,认真办好人大代表议案和政协委员提案,充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议,加强政府内部层级监督,接受新闻舆论和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。
完善政府服务机制。建设服务型政府,是深化行政管理体制改革的重要目标。要不断加强干部职工宗旨教育和职业道德教育,以提高公共服务、信访维稳、沟通协调和应对突发事件能力为重点,提升干部队伍综合能力。完善考评引导机制,优化政府绩效评估指标设置,改进评估方法,提高绩效考评结果运用程度,发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。坚持行必责实、章必严循、事必明责,狠抓各项工作落实,树立强烈的责任意识,做到责随职走,心随责走,常怀知责之心,常举尽责之力,常念问责之忧,做什么工作都全力以赴、尽心尽力,虑事周全、事事尽心。完善政府重大决策制度,深入开展“大调研、大讨论、大献策”活动,坚持重大问题咨询制度,建立健全分级层层把关、集体研究决定的决策机制。
完善反腐倡廉机制。反腐倡廉是推动经济社会发展的法纪保障。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”※,严肃查处违规违纪行为。严格控制行政经费增长,降低“三公经费”支出。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,扎实推进重点领域和关键环节的制度建设。强化权力运行的制约和监督,构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制,加强廉洁自律教育,牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观,从源头上预防腐败行为发生。进一步深化政务公开,重点推进财政预决算和部门预决算公开,接受社会监督,切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度,让权力在阳光下运行。
各位代表,做好青秀区今年经济社会发展的各项工作,任务艰巨,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在城区人大、政协的监督支持下,以改革的姿态,创新的思路,务实的作风,一流的标准,咬定目标,锐意进取,真抓实干,努力争当广西县区科学发展排头兵,为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献!
诸城市年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并予以审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾。
五年来,在上级党委政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,创新实干,拼搏进取,全面完成了“十一五”确定的各项任务目标,在科学发展的道路上迈出了坚实步伐,开创了崭新局面。
(一)努力推动经济发展,综合实力显著增强。
2010。
年,全市预计完成地区生产总值。
450。
亿元,比“十五”末年均增长。
15.1%。
实现财政总收入。
51.5。
亿元,其中地方财政收入。
31。
亿元,年均分别增长。
26.4%。
和
26.6%。
五年来累计完成全社会固定资产投资。
926。
亿元,其中。
2010。
年完成。
270。
亿元,年均增长。
15.5%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强县(市)第。
35。
位,财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。
289.5。
亿元、主营业务收入。
1301。
亿元、利税。
122.5。
亿元,年均分别增长。
18.3%。
22.1%。
和
29.8%。
实现服务业增加值。
130。
亿元、社会消费品零售总额。
122。
亿元,年均分别增长。
18.2%。
和
17.9%。
完成农村经济总收入。
1552。
亿元,年均增长。
19.5%。
(二)着力优化产业结构,发展方式加快转变。
三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的
13.3。
62.2:24.5。
调整为。
10。
61。
29。
工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。
由“十五”末的。
240。
家发展到。
483。
家,主营业务收入由。
396.4。
亿元增加到。
1004.2。
亿元。自主创新能力增强,潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。
7
家发展到。
72。
家,五年累计完成国家专利申请。
2818。
件,高新技术产业产值占比由。
15.9%。
提高到。
43%;。
发展质量明显提高,品牌拥有量居全省县级市首位,国家级由。
13。
件发展到。
44。
件
省级由。
38。
件发展到。
101。
gdp。
能耗降至。
0.6。
吨标准煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
栋,完成主体封顶。
331。
栋。扎实推进六大物流园区建设,物流企业发展到。
40。
家。发展国家级旅游景区。
5
60。
多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。
77。
家,其中国家级。
3
家、省级。
7
家、潍坊市级。
67。
家,依法登记的农民专业合作经济组织达到。
928。
家,建起国家级农业标准化示范区。
8
个、无公害绿色有机农产品基地。
88.3。
2.4。
亿美元,其中。
2010。
年
6300。
万美元。累计完成进出口总额。
33.8。
亿美元,其中。
2010。
年
11.7。
亿美元,年均增长。
18.8%。
兴办境外企业。
13。
家。
(三)始终坚持以人为本,民生质量不断改善。
居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到
17050。
元、年均增长。
10.4%,。
农民人均纯收入。
9270。
元、年均增长。
11.4%。
24。
208。
处农村社区卫生室,完成。
423。
2%。
以内,社会保险参保人员达到。
26.5。
100%。
2.5。
‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效,平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展,荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强,市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩,妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。
(四)统筹城乡基础设施建设,承载功能全面提升。
新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划,初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁
11734。
亩、镇(街)驻地改造拆迁。
2854。
亩,完成城镇建设投资。
215.9。
亿元,镇域建成区面积达到。
102.5。
平方公里,城镇化水平达到。
51%。
基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。
新汽车总站竣工运营,全市公路通车里程达。
3000。
多公里,交通客运网络覆盖城乡;境内首个。
500。
83.6%。
和
99.8%。
农村通自来水率达到。
100%。
33.5%。
城市绿化覆盖率达到。
40.3%。
;病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。
(五)努力推进改革创新,机制体制日益优化。
积极探索“多村一社区”的“诸城模式”,形成了以社区服务中心为平台,基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖,吸引农民居住聚集融合,推动农村经济社会社区化发展的新格局,荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”,被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市,被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把
23。
处乡镇(街道)撤并为。
13。
处,
3
96。
4
家小额贷款公司、
1
16。
家,保险机构发展到。
27。
家,金融网点遍布。
208。
个农村社区,“十一五”期间累计新增贷款。
166.1。
亿元。深化企业改革,股改企业达到。
43。
家,得利斯食品、希努尔男装成功上市。
(六)推进服务型政府建设,政府职能进一步转变。
认真执行市人大及其常委会的决议,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来,共办理人大代表议案、建议
534。
件,政协委员提案。
906。
178。
件,按期结案率。
100%。
完善廉政公开承诺制,认真查处违纪违法案件,反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表,当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在:高端新兴产业比重较小,先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高,现代服务业比重偏低,消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度,发展环境有待进一步改善。对此,我们要始终保持清醒的头脑,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期,也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础,借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境,及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇,充分发挥工作的主动性和创造性,“十二五”时期我们一定会大有作为,一定会续写转型跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是:
深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标,以创先争优为动力,加大科学投入,深化改革创新,加快经济结构调整,着力推进产业升级,更加注重改善民生,全面提升城乡一体化发展水平,增创科学发展新优势,努力实现经济社会转型跨越发展。
“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是:
——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终,努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化,加强社会建设和管理,切实维护社会和谐稳定。
——坚持城乡统筹。统筹城乡发展,推进城乡互动,大力推进城镇化进程,加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。
——坚持效益优先。外延内涵并举,更加注重内涵式增长,加快发展现代产业体系,增强自主创新能力,提升发展质量和核心竞争力。
——坚持科学投入。扩大招商引资,完善投入机制,加快技术进步,培育产业优势,推动经济转型升级,增强经济综合实力,为各项事业发展提供强力支持。
——坚持改革创新。大力推进体制机制创新,深化重点领域和关键环节改革,加快创新型城市建设,不断增强经济社会发展的动力和活力。
“十二五”时期全市发展的总体目标是:
国民经济实现转型跨越发展,区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到
2015。
年,全市地区生产总值达到。
1000。
亿元,年均增长。
15%。
地方财政收入达到。
80。
亿元,年均增长。
20%。
全社会固定资产投资年均增长。
18%。
规模以上工业利税达到。
300。
亿元,年均增长。
20%。
社会消费品零售总额达到。
280。
亿元,年均增长。
18%。
48%。
国家级、省级品牌拥有量超过。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下,城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内。城镇体系更加完善,城镇化率超过。
65%。
20%。
五年累计实际利用外资。
4
亿美元。
38.5%。
城市绿化覆盖率超过。
44%。
生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。
12%。
价格总水平基本稳定。
三、
2011。
2011。
年
是全面实施“十二五”规划的开局之年。
做好全年的各项工作。
意义十分重大。今年工作,要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路,坚持以经济建设为中心,协调推进三次产业健康发展,科学发展城市经济,壮大发展镇域经济,创新发展社区经济,进一步提升经济外向度,持续推进民生改善和社会和谐,全面加快新型城镇化进程,深化改革创新,强化工作落实,推动经济社会更好更快发展,努力开创各项工作的新局面,切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。
综合考虑各方面因素,
2011。
年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
15%。
;地方财政收入增长。
19%。
;全社会固定资产投资增长。
20%。
;外贸进出口总额增长。
20%。
利用外资增长。
10%。
;社会消费品零售总额增长。
18%。
;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
12%。
;居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以下;城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内;人口自然增长率控制在。
4
‰以内;圆满完成上级下达的节能减排指标任务。
围绕实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作:
(一)加快新型工业化进程。
围绕实现内涵式增长,统筹谋划推进
1560。
亿元,其中五大高端产业主营业务收入达到。
1450。
亿元,占工业经济总量的。
90%。
以上。
一是突出项目建设。集中力量抓好。
100。
260。
30。
万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目,统筹做好施工前期准备,争取早日开工建设。
二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备,加快技术改造步伐,提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构,促进产销对接,提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目,腾出空间发展资金技术密集型项目,提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业,培育工业经济新的支撑力量。
三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。
30。
200。
家、过。
10。
亿元的。
20。
家、过。
50。
亿元的。
4
家,力争。
20。
家企业进入全国同行业前。
10。
强。
四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。
30。
44%。
20。
个;加大知识产权保护力度,严厉打击假冒伪劣商品,年内新增专利申请。
660。
50。
个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时,年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心,积极筹建省级食品、服装检验检测中心,努力争创国家级检验检测中心。
96%。
10。
家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度,年内削减能源消耗。
5
万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业,重点实施。
31。
个节能环保项目,年内完成投资。
15。
亿元,全市节能环保企业发展到。
40。
家。
14。
亿美元,其中出口超过。
11。
亿美元。
(二)科学发展城市经济。
一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模,高境界规划建设城市南部生态经济发展区,拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济,以高端楼宇项目为载体,加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业,不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设,提升城市品位档次。规划建设城市综合体,积极培育新的经济增长极。
2500。
亩,新开工高层楼宇。
80。
栋、封顶。
60。
栋,建设旧城改造小区。
11。
个。完善建成小区和新建小区功能配套,提高物业管理服务水平,改善市民居住质量。
41%。
四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手,加强城市管理,进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序,加大环卫保洁工作力度,保护生态绿化成果,提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平,打造文明和谐宜居城市。
(三)大力发展服务经济。
在加快传统服务业改造提升的同时,突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群,促进服务业结构优化、总量膨胀,确保服务业增加值占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上,服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。
7
个百分点以上。
4
家股份制银行入驻,新组建小额贷款公司。
2
家。加快金融产品和金融服务创新,引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区,着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境,健全完善贷款担保体系,规范金融市场秩序,建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管,促进保险业健康发展。
10。
亿元的重点物流项目建设,鼓励发展农产品冷链物流,优化物流结构,增强集散功能,初步构建陆海空统筹大物流格局。
100。
家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升,规范服务标准,提高服务水平,方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”,降低流通成本;全面落实国家出台的拉动消费政策,活跃城乡消费市场。
50。
亿元。统筹开发文化资源,培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营,促进文化产业重点项目建设。
200。
万平方米,实现房地产建筑建材业税收。
5.5。
亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管,打造精品房地产项目。理顺物业管理体制,加强物业管理的行业监管,切实维护广大业主利益。
(四)壮大发展镇域经济。
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系,以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划,明确发展方向和功能定位。严格规划实施,规范城镇建设秩序,推动城镇健康发展。
2
个。
1300。
220。
千伏怡明变电站,实施农网改造升级工程,提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施,加强督查指导,确保把该放的权真正放下去,落到实处,用到好处,实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点,加大政策和财税扶持力度,增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设,促进优势资源向镇域倾斜,实现镇(街)自我发展。
(五)创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导,年内力争新增潍坊市级以上龙头企业
10。
家,流转土地总量达到。
30。
万亩,依法登记的农民专业合作经济组织达到。
1000。
70。
万亩,种植基地扩大到。
16。
万亩,年出栏。
1000。
头以上的规模化养猪场达到。
300。
处,存栏量。
1
万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。
700。
处,出栏特种动物。
900。
30。
80%。
农业科技入户率和良种良法配套率。
99%。
以上。
100。
实现双赢发展。支持社区联合,发展规模生产,形成规模优势。推动全民创业,围绕提升居民生活质量,引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业,不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准,增强服务功能,完善长效运行机制,推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
1.2。
万户。
(六)加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商,依托五大产业集群,充分挖掘优势资源,加强项目包装推介,强力推进大项目招商,努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商,紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金,培育发展高新技术产业,提升全市经济层次和水平。突出利用外资,进一步改善投资结构,全面加强国际交流与合作,采取走出去引进来等办法,吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资
加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。
72。
亿元以上,实现利用外资。
7000。
万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商,在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时,对重点招商引资项目,建立招商小分队,实行“定向、定点、定人”专业招商,提高招商引资成功率。强化园区招商,使园区成为招商引资的主要载体,实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商,加强政策引导,充分发挥企业主体作用,利用自身资金、技术、品牌、市场等优势,引进战略合作伙伴。强化以商招商,吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系,把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核,明确年度任务指标和重点产业招商任务指标,跟进督查考核,定期通报,严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度,推动全民招商。
及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题,促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境,形成亲商、安商、富商的社会氛围。
(七)全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化,逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率,健全五保供养标准自然增长机制,年内集中供养率保持在
85%。
以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络,启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度,逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设,高度关注弱势群体,统筹救助资源,提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准,推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业,扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
2.5。
万人以上;适应企业用工需求,充分利用市外劳动力资源,全年招用外地劳动力。
2500。
1
万人以上。
三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标,以开展科学管理“三级联创”为主线,大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”,强化人口目标管理责任制,严格执行人口和计划生育政策,推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善,加强运行监管,提升群众自治水平。加大计生工作投入,加强计生队伍建设,夯实基层基础。深化生育关怀行动,完善利益导向机制,严格落实各项法定奖励政策,建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制,实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制,推进计划生育科学管理和优质服务,全面提升人口和计划生育工作水平。
2
所城区九年一贯制学校,完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度,扎实推进公立医院改革,加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设,健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系,努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设,保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理,加强文化市场综合执法,高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用,深入实施文化惠民工程,保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面,加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平,大力开展全民健身运动,推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
233。
个社区作为网格单元,将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围,严格落实责任,加强信息化和分级动态管理,实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设,突出抓好安全生产,健全责任体系,加强重点领域、重点行业隐患排查整改,有效预防事故发生;强化社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入开展严打整治斗争,加强突出治安问题和治安混乱地区整治,营造良好社会环境。完善信访工作责任制,健全社会矛盾纠纷调处化解机制,充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用,促进社会和谐稳定。
六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举,健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度,保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法,加强法制宣传教育,增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作,扎实开展依法专项治理,加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作,维护群众的合法权益。
(八)深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作,落实好潍坊市综合配套改革任务,在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等
10。
个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇,主动搞好对接,争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果,逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制,促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策,建立有偿取得和退出机制,促进农民聚合居住。
2
家,发行。
10。
亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制,搞好土地整治规划编制试点工作,扎实开展省重点土地整治项目,盘活闲置和低效利用土地,搞好土地挂钩置换,积极争取点供土地指标,努力保障发展需要。创新人力资源开发机制,搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设,积极引进高层次人才,建立现有人才培训机制,提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平,为经济发展提供智力支撑。
(九)更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作,在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制,尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用,在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源,做大做强服务业优质高效财源,培育壮大战略性新兴产业后续财源,加快构建现代财源体系,促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税,加强税收征管,强化纳税服务,将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道,搞好国有资产运营,盘活资产、提高效益,保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式,不断优化支出结构,厉行节约,勤俭办一切事业,统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,加大政府投资评审力度,切实提高政府投资效益。
(十)加强政府执行力建设。
一是改进作风,高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施,出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线,全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理,严格落实工作目标责任制,坚持奖优、治庸、罚劣,提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能,科学行政。规范完善政府运行机制。
充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革,实现市、镇(街)、社区网上联网审批,提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展,鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策,规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度,提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法,广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力,切实把好事办好办实。推进政务公开,加强电子政务建设,提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制,依法行政。认真落实行政执法责任制,规范自由裁量权标准,严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动听取社会各界意见,虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束,廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,加强源头防腐,倡树廉风正气。强化权力制约和监督,坚持领导干部经济责任审计,抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育,建设廉政文化,引导各级干部严格自律、拒腐防变。
太原市年政府工作报告完整文档
年三月十五日在太原市第十届。
人民代表大会第次会议上。
市长耿彦波。
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市认真贯彻落实党的十八大精神,积极应对挑战,奋力克难攻坚,转型综改全面推进,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,在全省年度目标责任考核中名列第一。
——经济运行稳中向好。
完成地区生产总值
2412.87。
亿元,增长。
8.1%。
;规模以上工业增加值。
770.94。
亿元,增长。
10.1%。
;固定资产投资。
1670.74。
亿元,增长。
26.5%。
;社会消费品零售总额。
1281.46。
亿元,增长。
13.5%。
;公共财政预算收入。
247.33。
亿元,增长。
14.7%。
;城镇居民人均可支配收入。
24000。
元,增长。
11%。
;农民人均纯收入。
11288。
元,增长。
12%。
;
cpi。
平均上涨。
3.1%。
——调结构转方式成效初显。
一、二、三产投资分别增长
44.5%。
21.9%。
和
28.4%。
省、市两级重点工程完成投资。
1765.43。
亿元。新兴接替产业投资和增加值双超传统产业,分别占到全市规模以上工业的。
53.2%。
和
54.3%。
其中亿元以上新兴接替产业项目。
105。
个、完成投资。
227.58。
亿元。服务业投资占全市投资的比重提高。
0.9。
个百分点,增加值占地区生产总值的。
54.8%。
江铃重汽发动机、中天信安防科技、
t800。
级高端碳纤维等重点项目进展顺利。都市现代农业取得新进展。国内首个反映产地煤炭市场价格的“太原指数”正式上线。武宿综合保税区封关运行,对外开放的格局进一步扩大。
——城市基础设施建设扎实推进。
新建改造并州路、府东府西街等城市主次干道
105。
条,轨道交通。
2
号线试验段开工。中环快速交通主线全长。
48.46。
公里,全程架设高架桥。
20.29。
公里,下穿通道。
16。
座,上跨道路、河道桥梁。
17。
座,大型互通立交。
8
座,跨汾河特大异型桥。
1
座,总计建设里程。
104.61。
35.94。
万亩,城市绿化。
253。
万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高。
0.81。
和
0.79。
个百分点。全省造林绿化现场会在我市召开,实施“生态新政”经验得到充分肯定。
——省城环境质量明显提升。
拆除分散燃煤锅炉
543。
台,集中供热扩网。
2148。
万平方米。
228。
台常年运行燃煤锅炉实施“煤改气”。完成。
11。
个城中村整村拆除,拔掉黑烟囱。
11663。
根。太化氯碱、晋阳选煤厂等。
232。
1.08。
米,集中式饮用水源地水质达标率保持。
100%。
加大对汽车尾气排放的治理,淘汰。
3.6。
万辆老旧车辆。全年。
pm2.5。
达标率。
54.5%。
优良天数。
162。
天,实现省城环境质量改善明显见效的目标。
——民生社会事业进一步改善。
全年完成保障性住房投资
89。
亿元,基本建成。
2.96。
万套,分别增长。
49.43%。
和
214%。
5000。
户农村危房改造任务全面完成,
2.3。
万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在。
3.35%。
城镇新增就业。
10.7。
2013。
3.81%。
死亡人数下降。
6.61%。
——政府自身建设不断加强。
自觉接受人大及其常委会的监督,提请市人大常委会制定修订《太原市客运出租汽车服务管理条例》等
7
件地方性法规。积极支持人民政协履行职能,坚持重大事项向民主党派通报和协商制度。
194。
件人大代表建议和。
603。
件政协提案全部办复。认真贯彻落实中央八项规定,坚决反对“四风”,“三公”经费明显下降。“向人民汇报、请人民评议”等活动更加深入,有效推动政府作风转变。“两集中、两到位”行政审批制度改革取得明显成效,全省深化行政审批制度改革现场会在我市召开。
这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导,市人大、市政协监督支持,全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向驻并部队、武警官兵,向中央、省属单位,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持太原改革发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是:经济稳中向好基础还不牢固,支撑转型跨越发展的好项目、大项目不多;改革开放力度不大,经济增长内生动力不足,下行压力增大;大气和水污染问题仍然突出,省城环境质量好转任务艰巨;城市基础设施建设滞后,民生改善的压力加大;社会信用体系不健全,影响稳定的潜在矛盾依然存在;公务员队伍的执行力和专业化水平不足,群众观念不强,廉政建设需进一步加强。民之所望,施政所向;病之所在,治之所要。我们将牢记责任使命,凝心聚力,扎实有效解决问题,决不辜负人民的厚望。
二、
2014。
2014。
3.2%。
左右。我国全面深化改革开放的号角已经吹响,将进入历史性的新阶段,必将为经济社会发展注入强大动力。发展是解决所有问题的关键,牢牢抓住经济建设这个中心,保持合理的经济增长速度,是中央的大政方针。我们要紧紧把握可以大有作为的重要战略机遇期,加快调结构、转方式,充分发挥转型综改试验先导区的作用,实现转型跨越发展的新突破。
今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新,加快一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设,着力保障改善民生,有效增强社会活力,切实维护和谐稳定,深入开展党的群众路线教育实践活动,为建设一流省会城市,为全省办好“两件大事”,为实现“中国梦”而努力奋斗。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
9%。
左右,规模以上工业增加值增长。
11%。
左右,服务业增加值增长。
9%。
固定资产投资增长。
21%。
社会消费品零售总额增长。
14%。
左右,公共财政预算收入增长。
9%。
左右,城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
左右,农民人均纯收入增长。
12%。
以上,居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内,城镇新增就业。
10.5。
万人。
约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗下降。
3.5%。
pm2.5。
年均浓度值下降。
5%。
实现上述目标任务,必须把握发展大势,因势而谋,应势而动,顺势而为,把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来,着力推进转型综改试验先导区建设。重点抓好以下六个方面的工作:
(一)以改革开放为强大动力,释放更多改革红利。
改革是今年政府工作的首要任务。要按照中央和省统一部署,以经济体制改革为重点,全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,力求取得实质性进展和突破。
深化行政体制改革,进一步简政放权。推进政府职能整合,最大限度地解决职能交叉和分散问题,用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”。凡是公民、法人或其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出;凡是可以采用事后监管和间接管理的事项,政府一律不设置审批;凡是中央、省下放给地方的行政审批事项,一律接转下放、一放到位;凡是中央和省取消的行政审批事项,一律放给市场、放给社会。深化投资审批制度改革,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化、高效化。推进国有企业改革,发展混合所有制经济。实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路,利用大数据支撑,建成区范围内建设项目取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件,减少重复浪费和时间损失。
加强事中事后监管,坚持放管并重。实现责任和权力同步下放,放活和监管同步到位,做到放而不乱、疏而不漏,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”。对市场主体,“法无禁止即可为”;对政府,“法无授权不可为”。进一步深化“两集中、两到位”行政审批制度改革,建立权力清单制度,推进“负面清单”管理模式,明确立即办、承诺办、限期办事项,优化流程,缩短时间,阳光政务,从严监督。加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。大力推进电子政务建设,实现信息化支撑下的精细化管理。
完善政府治理能力的基础制度建设,用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易,纳入规范化、法制化轨道,让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管,建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督,把政府所有收支纳入预算管理,做到收入一个“笼子”,预算一个“盘子”,支出一个“口子”,防止公共资金碎片化,体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督,打造“阳光财政”。进一步加强国库资金管理,建立财政结转、结余资金定期清理制度,提高资金使用绩效。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。
(二)以调结构转方式为主攻方向,推动产业提质增效升级。
20。
个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度,提升产业素质和竞争优势。
cbd。
中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革,要鼓励创新主体积极运用互联网思维,带动传统产业转型,实现商业模式创新,加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度,加快组建太原农商行,完善政银企“助保贷”合作机制,发挥政府资金“四两拨千斤”之力,为企业创新和中小企业发展“施肥增养”。
把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈,加大招商引资力度,加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用,加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设,推进古交煤电、煤化一体化发展,着力打造娄烦省城饮用水源地良好生态环境的品牌优势。
(三)以一流省会城市为目标,强化城市基本建设。
城市是人类文明的结晶,城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原,是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神,“生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀”,“让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁”,凸显太原“三面环山、一水中分”的大自然格局,做好山水特色城市的谋篇布局。
23。
项道桥工程,总计建设里程。
110。
公里,总投资。
170。
2
号线建设,启动滨河西路南延前期准备,加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体,是一场深刻的社会变革,要秉承多留遗产、少留遗憾的理念,坚持规划、设计、建设、管理的高标准。
1200。
台,新增公交专用道。
20。
公里,启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设,完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设,实施便民惠民“一卡通”,强化以信息化为支撑的城市管理,创新方法,加大力度,建管并重,提升省会城市的管理水平。
3000。
万平方米,开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉。
600。
台左右,改造既有供热面积。
2000。
万平方米以上,减少燃煤。
90。
32。
万吨晋阳污水处理厂,清徐两个。
1500。
24。
个城市周边村燃气清洁替代,把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污,铁规治污,严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任,为全市环境质量好转作出贡献。
8
平方公里的晋阳湖、
2
平方公里的植物园,完善提升中环。
50。
0.6。
个百分点,人均公园绿地提高。
0.3。
个百分点。
(四)以都市现代农业为抓手,推动城乡一体化发展。
9
7000。
亩,推进阳曲百万只养羊工程,带动全市“一县一业”纵深发展。
2.3。
万贫困人口脱贫。
积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,积极开展土地确权登记试点工作,引导承包土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,赋予农民更多财产权利。认真组织第十届村民委员会换届工作。
(五)以唐风晋韵为文脉特色,彰显省城文化影响力。
文化是城市的灵魂。一流省会城市,需要有一流文化的支撑。加强社会主义核心价值体系建设。习近平总书记指出:“一个国家的文化软实力,从根本上说,取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。要继续培育和弘扬太原“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观,凝魂聚气,强基固本,提升文化软实力。文化繁荣,内容为王,创意至上,精品取胜。大力推进文化精品创作,生动展示现代、文明、发展的太原形象。加强博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆建设。精心组织好第十二届全国美术作品雕塑展,提升和扩大太原文化的影响力。
加强历史文化名城保护。城市形成是历史的积累和沉淀,城市需要传承记忆。有。
2500。
多年建城史的古老太原,要有代表历史资格的老城、老街、老屋。
9
楼街历史街区保护工程,让掩藏在混乱建筑中的历史文化遗存重现珍贵的文化价值和商业价值。
加快发展文化旅游产业。突出板块表现、气候吸引、服务引领。要把晋祠和天龙山,太山龙泉寺、店头村,蒙山和连理塔寺庙群,崛山围山和窦大夫祠、多福寺、净因寺等四大板块的山水寺庙文化,进一步优化提升和保护发展,形成大山水、大文化、大景区、大旅游的产业格局。精心保护双塔寺大景区,完善景区功能,放大双塔效应。加快太化工业遗址创意产业发展,组织好国际大学生“废旧金属材料雕塑创作月”活动,打造具有国际影响力的城市新名片。
乡村文明是中华文明史的主体,耕读文明是我们的软实力。明太原县城作为农耕文明载体,要创新保护理念,在晋阳古城考古发掘的基础上,将田园风光与文化遗存相结合,创造农耕文明保护复兴的新范例。加大对青龙镇、土堂村等古村落保护的力度,让农耕文明的乡愁代代相传。
(六)以“五有”保障为基本要求,着力做好民生改善工作。
民惟邦本,本固邦宁。政府工作的根本目的,是让人民群众过上好日子。要下大力气切实解决好“五有”等基本民生保障问题,不断提高人民生活水平和质量。
就业是民生之本。把稳定就业作为经济发展的优先目标,优化创业就业环境,以创新引领创业,以创业促进就业,开发更多就业岗位,解决高校毕业生就业问题,引导和鼓励大学生创业就业。落实城镇就业困难人员帮扶措施,确保零就业家庭至少有一人就业。发挥劳动力市场中介组织作用,实现需求和就业的有效对接。
5
13。
个城中村进行整村拆除,实现城市升级和人民宜居互利共享。推广邻里中心,集购物场所、老年活动、文化娱乐、社区服务、幼儿教育于一体,满足宜居、乐居的功能要求,创造幸福家园。
10。
所名校双十二轨新校建设,完成二十七中、五十三中、六十中等。
10。
10。
所新院建设,加大公立医院改革力度,规范配建社区医院,建立便民利民的健康服务体系。加强与名校、名院合作,引进人才和管理;推进教育和医疗信息化,充分利用全国优质教育和医疗资源,大幅提高教育和医疗服务水平。大力发展职业教育,整合资源,提升质量。继续做好人口和计划生育工作。
健全完善社会保障体系。加大“五险”统一征缴力度,稳步提高统筹层次和保障水平。积极稳妥解决好破产企业、劳服企业、集体企业职工的养老和医疗保险问题,运用好低保等社会救助政策。开工建设政府主导的养老中心和儿童福利院,扩大城市社区居家养老试点,鼓励社会力量参与养老事业和残疾人救助等社会福利事业,支持慈善事业发展,让老有所养、幼有所爱的阳光普照大地。深化收入分配制度改革,强化企业职工工资调控,促进农民增收,进一步提高城乡居民收入。做好民族宗教工作。加强国防后备力量建设,推进双拥工作。
安全重于泰山。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”;深入开展安全隐患有奖举报活动,完善安全隐患发现受理、处置问责制度;开展煤矿、非煤矿山、燃气、危险化学品、道路交通等专项治理行动,坚决杜绝重特大安全事故发生。健全和完善市、县、乡食品药品监管体系,加强信息化建设,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保全市人民“舌尖上的安全”。积极创新社会治理体制,继续推进天网治安工程。扎实做好信访工作,加强法律援助,建立畅通有序的民意诉求表达渠道和矛盾纠纷排查调处机制,及时化解、妥善处置社会矛盾,最大限度地预防和减少各类不稳定因素。
各位代表,做好今年的政府工作,一分部署,九分落实。要结合党的群众路线教育实践活动,加强政府自身改革建设。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,推进目标管理,对标一流,严格考评,建设法治政府、创新政府、廉洁政府、务实政府,增强政府的公信力和执行力。要践行“三严三实”,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。作风建设上行下效,行胜于言。“打铁还需自身硬”,“风行于上,俗成于下”。各级领导干部都要以己正立信、以廉政树威、以务实兴业,努力为人民提供优质高效服务。
要深入贯彻依法治国基本方略,自觉接受人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,提高依法治市、依法行政的自觉性。深入开展“向人民汇报,请人民评议”、“为人民群众办实事、解难事”和窗口单位行业“贴近群众、服务群众”等活动,自觉接受人民群众和社会舆论监督。加大政务公开力度,加强行政监察,纠正部门和行业不正之风。深入推进反腐倡廉制度建设,从严查处腐败案件。
各位代表,行进在改革开放新的伟大征程中,光荣与梦想召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的作风,敢于担当、勇往直前的精神,立党为公、公权为民的情怀,为实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市而努力奋斗!
红旗区年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、
2010。
年以及“十一五”以来的工作。
2010。
年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,积极应对复杂经济形势,攻坚克难,开拓奋进,较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务,经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势,为“十二五”发展奠定了坚实基础。
——经济实力持续增强。
全年完成地区生产总值
42.8。
亿元,全社会固定资产投资。
79。
亿元,地方财政一般预算收入。
3.03。
亿元,分别较上年增长。
25.4%。
54.8%。
和
34.7%。
限额以上工业企业增加值。
4.16。
亿元,实现利润。
1.53。
亿元,分别增长。
24%。
和
62%。
完成城镇以上固定资产投资。
78。
亿元,工业固定资产投资。
21。
亿元,分别增长。
55.6%。
和
55%。
农民人均纯收入。
7307。
元,增长。
16.7%。
——对外开放成效显著。
全年实际利用外资
2558。
万美元,占年目标的。
110.6%。
实际利用市外资金。
11。
亿元,其中省外资金。
10。
亿元,分别占年目标的。
120%。
和
104%。
完成外贸出口。
1126。
万美元,占年目标的。
187.7%。
成功引进上海升龙地产、北京居然之家、上海胜华电缆、菲律宾。
sm。
等一批知名企业来我区投资兴业。招商引资工作继续保持全市前列。
——项目建设进展顺利。
全年共实施重点项目
68。
项,完成投资。
49.1。
亿元,占年计划的。
147.4%。
其中。
65。
项重点项目超额完成投资。移动新中大道生产楼、三全学院(一期)等。
16。
个重点项目竣工;紫郡花园、福兴国际、力拓上海城、润华翡翠城等项目快速推进。
——集聚区发展势头强劲。
新东区
6
条道路开工建设,建成里程。
20。
公里,小新线和平原路全线贯通。集聚区标准厂房建设完成。
5
2
个专业园区规模初具,工业集聚发展态势基本形成。
——城市面貌日新月异。
段村、留庄营安置楼建设进展顺利,张庄、乔谢拆迁大头落地,洪门新村(一期)
25。
栋安置楼交付使用,马小营区域改造稳步推进。棉麻公司、大型机床厂、染织厂等。
16。
个旧城棚户区改造步伐加快。豫北建材市场拆迁和土地收储圆满完成。“。
3010。
”民生工程行动计划顺利推进。城市长效管理机制进一步完善,“全覆盖、无缝隙”管理体系基本形成,辖区环境有效改善。
——城乡统筹步伐加快。
10。
个新型农村社区建设扎实推进,建成面积。
39。
万平方米,投入资金。
3.17。
6000。
余亩。组建专业合作组织。
8
家,农业生产的组织化、标准化不断提高。
——社会事业均衡发展。
社会保障体系进一步健全,城镇低保实现应保尽保,新增就业人员
12620。
人、安置下岗失业人员。
3251。
99.92%。
民兵预备役和双拥工作不断加强,科技、统计、区志等工作取得较好成绩。
——依法行政能力日益增强。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率达到
100%。
领导干部学法讲法活动深入开展,商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进,部门行政执法进一步规范,政务服务水平不断提升。
3010。
”民生工程和棚户区改造获得全市先进,政府目标管理连续九年获得全市优胜。
2010。
年各项目标任务的圆满完成,为辉煌的“十一五”划上了圆满句号,实现了精彩收官。地区生产总值较“十五”末翻了三番,全社会固定资产投资较“十五”末翻了四番,地方财政一般预算收入为“十五”末的三倍。过去的五年,是我区经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体发展的五年,也是我区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,更是我们抢抓机遇、奋发有为、经受考验、团结奋进的五年。
280。
个,完成投资。
119。
5639。
万美元、市外内资。
30。
亿元,全区经济发展的动力和活力进一步增强。三是始终坚持跨越发展战略,不断加快经济发展步伐。“十一五”以来,我们抢抓中央加快经济发展、河南实施产业振兴、新乡打造中原城市群强市的大好机遇,以重点工程为抓手,以重大项目为载体,乘势而上,团结拼搏,强力推进产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、新型农村社区建设等各项工作,为我区加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持改善民生根本宗旨,不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点,逐年提高财政用于民生的投入,以改善民生凝聚民心,以凝聚民心汇聚民力,以汇聚民力共谋发展,人居环境明显改善,社会保障体系逐步完善,人民生活水平不断提高,社会大局保持稳定。
各位代表,发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰,发展势头令人振奋。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗、积极奉献的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子及社会各界人士致以崇高的敬意!向前来红旗区投资兴业的各位客商,向关心支持红旗区建设的驻区单位表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中还存在一些困难和不足:一是工业项目总量依然偏小,现代服务业格局还不尽合理,品牌高效农业规模还未形成,今后乃至更长的时间内产业结构调整的任务依然十分繁重。二是重点工作突破不够,在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面仍需要探索创新;在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度。三是干部工作作风有待进一步转变,服务意识有待进一步增强。对此,我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决,绝不辜负全区人民的期望和重托。
二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标。
“十二五”时期是我区积极构建和谐社会的关键时期,也是我区转变经济发展方式、调整优化产业结构,向工业化、城市化、农业现代化迈进的重要战略机遇期。我区经济社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以招商引资和项目建设为驱动,以改善民生为落脚点,着力推进战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地“三区三基地”建设,力争全市先进、全省一流,综合实力进入全省城区前十强,努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的新红旗。
“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是:
国民经济主要预期目标:全区生产总值年均增长。
14%。
达到。
77。
亿元,力争突破。
80。
亿元,人均生产总值高于全市平均水平;全社会固定资产年均增长。
17%。
达到。
131。
亿元;地方财政一般预算收入年均增长。
16%。
达到。
6
亿元;农民人均收入年均增长。
10%。
突破。
1
万元。三次产业结构优化调整为。
3
43。
54。
;工业总产值突破。
32。
亿元,科技进步贡献率达到。
40%。
;社会消费品零售总额年均增长。
16%。
达到。
119。
亿元。
社会发展主要预期目标:人口年均自然增长率控制在。
6
‰以内,实现新增就业人数。
5.5。
万人,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内,基本养老保险参保职工达到。
1
万人,失业保险覆盖面达到。
98%。
以上,失业保险金按时足额发放率。
100%。
义务阶段教育入学率和年巩固率。
100%。
生态建设主要预期目标:全区万元生产总值能耗下降。
18%。
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到。
35%。
以上,全区森林覆盖率达到。
23.5%。
城镇人均公共绿地面积达到。
8.5。
平方米,绿地覆盖率达到。
36.7%。
《红旗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》已印发各位代表,请予审议。
三、
2011。
年工作目标和主要任务。
2011。
年是“十二五”规划的开局之年,也是实现我区综合实力跨入全省城区前十强宏伟目标的起始之年。做好今年经济社会工作,对保持经济平稳较快发展,实现“十二五”良好开局具有重要意义。
当前,我国应对国际金融危机冲击取得明显成效,经济整体回升向好,但国内外大环境仍然复杂。为此,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强消费拉动和优化需求结构;中原经济区建设已经上升到国家战略层面,全省工业化、城镇化即将迎来新一轮建设高潮;我市区位、交通、资源和产业优势将进一步显现。这些都将为我们实现科学发展、跨越发展提供难得机遇。
今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以招商引资和项目建设为主战略,以保障和改善民生为落脚点,突出新东产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、服务业业态优化、新型农村社区建设、特色农业培育“五大重点”,为打造“三区三基地”奠定坚实基础,努力保持经济更好更快发展,促进社会和谐稳定。
主要预期目标是:地区生产总值增长。
14%。
;全社会固定资产投资增长。
22%。
其中城镇投资增长。
23%。
工业投资增长。
18%。
以上;地方财政一般预算收入增长。
16%。
;农民人均纯收入增长。
10%。
;城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内;人口自然增长率控制在。
6
‰以内。单位生产总值能耗等约束目标控制在市定目标之内。为此,我们必须着力抓好以下八项工作:
(一)强力推进招商引资,加快对外开放步伐。
500。
70%。
50%。
和
40%。
5
家,其中境外企业。
2
家,利用外资。
2891。
万美元,利用市外资金。
10.5。
亿元,完成外贸出口总额。
1479。
万美元。
(二)全面实施项目带动,增强经济发展后劲。
坚持以项目建设统领经济社会发展全局,强力推进总投资。
352。
亿元的。
89。
项重点项目建设,年内完成投资。
56。
亿元。一是重点抓好投资。
9.7。
亿元的上海胜华电缆、投资。
3
亿元的日升数控轴承装备、投资。
2
亿元的河南一工数控刀具等重大工业项目。二是全力做好投资。
80。
亿元的马小营城中村改造、投资。
30。
亿元的张庄城中村改造、投资。
26。
亿元的乔谢城中村改造、投资。
28。
亿元的澳门宝龙城市广场、投资。
2
亿美元的菲律宾。
sm。
大型购物广场等。
41。
个超亿元项目。三是严把项目引进关,着力引进市场容量大、产业链条长、科技含量高的国家鼓励发展类项目,坚决杜绝不符合节能减排要求的项目,促进经济可持续发展。四是继续实施首席服务官、治安服务警和重点项目挂牌保护制度,全力搞好项目建设的跟踪服务,为重点项目建设创造良好的外部环境。
(三)全力加快集聚区建设,构建产业承接平台。
bt。
110。
4
10。
余个总投资。
30。
多亿元的大型工业项目签约落位。
(四)发展壮大第三产业,提升区域发展活力。
合理规划商业布局。坚持重点突破带动和培育壮大提升并重两大原则,积极打造“三带、五圈、十街”商业区域(“三带”即平原路、胜利路、人民路三个商业带;“五圈”即饮马口、东站、新区、大学城、五一路五个商圈;“十街”即西大街电动车、饮马口通讯、人民路特色餐饮、体育中心电子电器、石牌坊茶文化、文化街文化体育用品、卫河民俗文化、大学城澳伦红酒、关帝庙历史文化、平原路地下商业街十条街区)。壮大提升服务业水平。依托澳门宝龙、浙江中强等高端商务楼宇项目,加快发展以总部经济为龙头的新型商务服务业;依托胖东来、沃尔玛等知名商贸企业,提升壮大以购物休闲为核心的大型商贸服务业。积极培育现代服务业体系。全力打造金融、信息、证券、科技等现代服务业业态,拓展生产性服务业,丰富消费性服务业,逐步形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。
(五)积极统筹城乡发展,推进城乡一体化建设。
6
村整村拆迁为重点,全面启动旧村拆迁与复垦工作,拆除旧村。
1000。
40。
万平方米,确保完成。
30。
万平方米,年底实现入住农户。
1200。
户以上。培育品牌特色农业。以城郊型观光农业园区为平台,积极培育和扶持带动力强、辐射面广的农业龙头企业,采用“订单”生产、利润返还等多种形式联结园区和农户,鼓励龙头企业与农民结成利益共同体,调整种植结构,发展高效农业,促进农业增效、农民增收、农村发展。
(六)加强城市建设与管理,打造生态宜居城区。
按照规划先行、一村一策、三方共赢的原则,加快段村、留庄营、乔谢、张庄、洪门。
5
个新村安置楼建设进度。启动马小营、孟营一、二、三村、公村。
5
个老村改造,年底完成投资。
25。
亿元。坚持政府主导、多策并举原则,加大电池厂、牌坊街、西街小学区域等。
22。
个总投资。
80。
亿元的旧城棚户区改造建设力度,年底完成投资。
16。
亿元。升级改造区级“数字城管”网络系统,健全完善城市管理长效机制,加强城市精细化管理。加大违法建筑查处力度,坚决遏制私搭乱建现象发生。加大背街小巷的治理与维护力度,加快区管公厕的改造与提升步伐,努力营造整洁、优美、文明、有序的生活环境。
(七)维护社会大局稳定,构建平安和谐红旗。
80%。
社区(村)达到安全社区(村)标准。
(八)统筹发展社会事业,促进民生持续改善。
100%。
30%。
的社区达标。加强基层政权建设,严密组织第七届村委会换届工作。加强国防教育和民兵预备役建设。积极做好统计、区志、人防、民族宗教、机关事务等工作。
四、全面加强政府自身建设。
坚持“三具两基一抓手”,深入开展“两转两提”,以领导方式转变加快发展方式转变,以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标,不断提高行政效能和服务水平,努力建设人民满意政府。
——建设服务型政府,提高执政为民能力。
牢固确立群众利益无小事观念,提高社会管理和公共服务水平。把工作重点向基层转移,努力办好人民群众最关心的热点、难点问题。推进行政服务中心窗口建设,简化办事程序,优化工作流程,创造优质软环境,扩大公共服务受益面,提高公众满意度。
——建设法治型政府,提高依法行政能力。
全面贯彻区委各项决策,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督,全力维护人民群众合法权益,努力打造“阳光政府”。
——建设效能型政府,提高务实创新能力。
严格落实首问责任制、服务承诺制,加强机关效能建设,不断提高政务质量和行政效率。狠抓机制创新,强化目标考核和责任追究,健全绩效考评和督查制度,完善分工协作机制,提升投资环境综合评价在全省、全市的位次。
——建设廉洁型政府,提高拒腐防变能力。
强化“四个重在”工作要求,坚持“发展、稳定、廉洁”三大工作布局,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,从源头上预防腐败。加强行政监察,强化审计监督,严肃财政纪律,降低行政成本,力戒奢侈浪费。坚决查处违纪违法案件,坚决惩治腐败分子,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以清廉的政风树形象、促发展。
90。
周年献礼!