在制作汇报材料时，我们需要考虑受众的需求和接受能力，以选择合适的内容和表达方式。最后，我们列表了一些备受赞誉的汇报材料，它们被广泛应用于各种场合和目的。
市政府办公室汇报材料
（一）政府组成人员：由市长、副市长、秘书长和市人民政府各工作部门的局长、委员会（办公室）主任组成。现有副市长**名，副市厅级干部**名，政府工作部门34个（市政府办公室、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、民宗局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环保局、住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输局、水利局、农业局、畜牧局、林业局、商务局、文化局、卫生局、药监局、人口计生委、审计局、外侨办、国资委、体育局、统计局、旅游局、粮食局、法制办、安全监管局，其中，监察局与纪委合署办公，列入政府序列，不计入政府部门个数；城管局由住房城乡建设局管理；人防办为市国防动员委员会常设机构，属议事协调机构的常设机构）。
（二）政府工作运转：在市长领导下，副市长按照分工，抓好各自工作，需市长协调的重大事项或参加的重要活动，及时向市长报告。
1、会议：一般每周一上午8：40（书记碰头会后，一般8：10召开书记碰头会），召开市长碰头会，总结上周工作，安排本周工作，沟通交流情况。每2周左右召开一次市政府常务会，研究重要事项；议题由分管副市长协调或审核后提出，报市长审定。一般每年召开2次政府全会，一季度召开一次，颁发去年目标奖，签订当年目标责任书；半年或三季度召开一次，总结工作，分析形势，安排工作。市长一般不参加部门会议，需市长参加的重要会议、政府综合性会议，由分管副市长向市长报告，秘书长协调安排。
2、公文：上级来文，由秘书长签呈市长、有关副市长；下级来文，由分管副秘书长、副市长阅批，需市长审阅的由秘书长或副市长签呈。以市政府名义印发的公文，由分管副秘书长、文字副秘书长、秘书长、副市长审核后，市长签发。以市政府办公室名义印发的公文，由分管副秘书长、文字副秘书长审核后，秘书长或副市长签发。
3、活动：市长一般不参加县（市）区、市直部门和企业的庆典、开竣工仪式等活动，需市长参加的重要活动，由副市长向市长报告，秘书长协调安排。政府其他事项，经市长同意后由秘书长协调。
近期需要召开的会议和活动主要有：市政府常务会议，研究去年政府目标考核情况及表彰建议、今年目标编制情况等；市政府全会，表彰去年政府政府目标管理先进，各县（市）区政府递交今年目标责任书等；还有全市工业大会、第四次民政工作会议、******海关开关仪式、对外开放工作会议、环保大会等需市长参加。
市政府办公室现有编制***人，在编人员***人。内设督查室、应急办（市政府值班室）、金融办（主任、副主任高配为正县、副县）3个副县级单位，秘书科、一科至七科、文电科、信息科、人事科、联络科、行政科、离退休干部科、监察室15个正科级科室和市政府信息中心1个二级机构，代管市食品安全办。秘书科服务市长，一科服务常务副市长，二科至七科分别服务分管工业科技、农业、安全生产金融、城建交通、文教卫体、人社民政商务的副市长，文电科、信息科、人事科在做好文电运转、政务信息、干部人事工作的同时，分别服务***、***、***三位市政府党组成员。联络科负责联系人大、政协工作，督查室负责目标管理和政务督查。应急办负责市政府应急委日常工作、市政府值班室工作和市长热线电话工作，下设应急协调科、社情民意科。金融办负责组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，企业改制上市，协调上市公司重组、兼并和再融资工作等工作，内设规划协调科、金融保险科、证券业务科。
现有副秘书长10个：***兼市政府驻京办主任；***兼任市政府办公室主任，负责办公室工作和文秘工作，分管秘书科、文电科、联络科、信息中心，联系应急办，兼顾服务***副市长；***分管五科，服务胡小平副市长；***兼市信访局局长；***兼市政府食安办主任；***兼市志办书记，分管七科、督查室，服务***副市长；***分管一科、行政科，服务***常务副市长；***兼任办公室纪检组长，分管三科、监察室，服务***副市长；***分管二科，服务***副市长；***分管六科、信息科，服务***副市长。调研员4个：***负责******海关有关工作；***为河南新时代交通投资集团董事长；***为市投资集团董事长；***代管四科、人事科、离退休干部科，协助***书记抓好公安工作。
三、今年市政府的重点工作。
今年主要目标：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上。
（一）对外开放。一是招商。今年重点对中国和世界500强企业招商，继续深化与中国兵装、中国兵器、华润集团、奇瑞汽车、河南煤化等企业的合作。二是外贸。加快皮毛、汽车零部件出口基地建设，提升外贸水平。三是活动。今年重要经贸节会有第八届中博会、第17届中国国际投资贸易洽谈会。另外，还将组织赴韩日、长三角、珠三角、京津冀、海西等地招商。
（二）新型城镇。
化。重点实施14820城市转型工程，开展城市建设三年大提升行动。一是改造老城区。重点是城市道路大修、背街小巷治理和水气热管网建设，改造城中村。二是完善新城区。完善城市基础设施，建设新河区域，打造现代城市综合功能复合区。三是建设新型农村社区。加快68个已开工社区建设，20个社区达到入住条件。
（三）新型工业化。一是项目。重点推进奇瑞二期、中国兵装等40个重大转型升级工业项目。二是企业。支持30强、30高企业发展，培育行业领先的骨干企业。三是科技。推进国家级、省级研发中心和理工大科技园建设，全市省级以上研发机构总数超100家。
（四）发展载体。加快产业集聚区和******新区建设，各集聚区今年目标是：县产业集聚区每个至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区每个至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，******新区至少开工建设4个投资10亿元以上工业或商贸项目。
（五）新型农业现代化。一是高产。实施高标准粮田百千万工程，新增高标准粮田40万亩。二是集群。壮大面品、怀药等九大农业产业化集群，加快台湾农民创业园建设。三是设施。加快农业机械化发展，粮食机械化水平保持在96%以上。加快中小河流治理等水利工程建设，全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题目标任务。四是组织。扶持农民专业合作社发展，总数达到3500家。
（六）现代服务业。一是文化旅游。围绕国际知名旅游城市建设目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4a级景区，办好云台山国际旅游节。二是商贸物流。推进万村千乡市场、社区便民服务、农超对接惠民工程，推进物流园区建设。三是金融服务。推动金融机构支持项目建设、中小微企业发展，推进企业上市。
（七）生态文明建设。一是节约资源。推行节能降耗技术改造和公共领域节能，促进资源节约集约利用。二是保护环境。实施环境综合整治工程，加强水、大气、土壤污染防治和饮用水源地保护。开展pm2.5监测。三是改善生态。建设城市水系，加强植树造林，改善城市生态环境。
（八）改善民生。一是继续实施市十项重点民生工程。二是扩大就业。做好毕业生、城乡劳动力就业工作。三是提高收入。千方百计提高低收入低收入职工和农民收入。四是社会保障。城乡低保、五保、医保、养老等社会保障体系还需要进一步完善。五是教育。今年需要新建改扩建幼儿园100所、100个农村中小学。六是卫生。加快市第二人民医院新区医院等医疗卫生项目建设。七是体育。办好国际太极拳交流大赛，做好省十二届运动会筹备工作。八是文化。开展文化下乡活动，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。九是社会管理。做好社会治安、安全生产、食品安全、应急处置、民族宗教等方面工作。
（九）十大建设。十大建设包括：铁路、公路、能源、水系、生态、信息化、发展载体、教育、文化体育、开放型经济十个方面，总投资831.7亿元，今年完成274.3亿元。目前，十大建设专项行动计划已经市政府常务会议研究确定，五大班子领导分包责任制已经市委常委会研究确定，需全力推进。
市政府汇报材料
电子商务对拓宽购销渠道、扩大消费需求，降低交易成本、提高流通效率，增强企业竞争力、加快产业转型升级、提高经济社会信息化水平具有重要意义。东莞邮政积极响应东莞市委、市政府的号召，以为政府排忧解难为指导，扛起探索电子商务发展模式大旗，主投资、建设和运营“东邮网”大型综合电子商务平台，引领东莞制造业企业和生活服务商家“触网”“触电”，推动东莞产业转型升级。
目前东邮网已经成功研发和运营“常惠生活”（本地生活服务及支付），另正在研发或试运营的有“商惠展销”、“实惠购物”、“贤惠招聘”、“电子商务外包”、“便民服务”等频道。东邮网也是第三批“广货网上行”上榜企业，并成功举办了2012年“广货（东莞）网上行系列活动”第三场对接会。东邮网的发展更是得到了中国邮政集团公司的高度认可，并将东莞作为广东邮政乃至中国邮政电子商务基地。
常惠生活是东邮网凭借邮政品牌和强大线下地推能力，一面开发大量“吃、喝、玩、乐”等生活服务商家，组建最强大商家联盟，面向大众客户，提供常年折扣优惠，并叠加公交、充值、票务等便民服务；一面发行具有验证、支付、积分等功能的会员卡，通过在商家店面铺设终端和配套推出手机app服务，并举办各种推介活动，引导会员到店消费，从而实现商家赚客流、会员节省开支、平台获得利润，打造区别于团购、能够实现“商家-平台-会员”三方共赢的o2o本地生活服务常态优惠便捷服务平台。商惠展销是依托东莞制造业发达、展会经济活跃优势，为各类实体展销会提供官网建设及运营服务，让上下游企业在实体参展的同时上展销会官网查询参展企业，进行询价、交流和对接，打造一年365天永不落幕的线上展销会。
实惠购物是东邮网自主建设运营的b2c购物平台，挑选广东省内品质好、销量可观的产品入驻商城销售，并利用邮政实体物流体系打通配送关键环节，打造本土更实惠、更便捷、更诚信的b2c网购商城。
贤惠招聘以邮政点多面广服务人群数量大为基础，通过线下引导打工求职一族在线注册和填写上传简历，并以东莞制造业发达工厂众多为切入点，为众多中小企业提供招聘信息发布和简历查看下载服务，打造线上线下立体求职招工平台，着力解决企业用工难问题。
电子商务外包则是有效利用中国邮政的品牌、资源、营销等核心优势和东邮网电子商务运营经验，为东莞本地企业提供包含电商平台建设、市场营销推广、客户联系和服务、业务咨询等一系列电子商务代运营服务。
东莞邮政将东邮网作为东莞市大力发展电子商务的践行者，为提高东莞电子商务应用水平、带动东莞电子商务产业发展、实现东莞产业转型升级做出应有的贡献。
一、大力普及生活服务类商家电子商务应用。
2012年中国社会消费总额显示，本地生活服务消费额达到了6万亿，是当前电子商务发展的另一片蓝海。电商鼻祖马云也将触觉从实物交易平台转向了本地生活服务。“团购”的兴起，更是带动了吃、喝、玩、乐生活服的电子商务化，也着实让餐饮美食、娱乐休闲、酒店理发等本地生活服务商家通过电子商务手段带来了客流、提升了交易额。
团购需要商家让出较大的成本，甚至“烧钱赚吆喝”，注定了团购的不可持续性。东莞邮政凭借邮政品牌和强大线下地推能力，以服务民生和推动本地生活服务电子商务应用为出发点，一方面开发大量“吃、喝、玩、乐”等生活服务商家，面向大众客户提供常年小额优惠；另一方面，发行常惠生活会员卡，并在商家处铺设认证终端，通过引导会员到店刷卡消费，为商家带去客流。如此一来，商家可提升业绩，会员可获得优惠，邮政能够实现业务收入，从而实现商家—平台—会员三方共赢的本地生活服务020商业模式。
1、以“常惠生活”为抓手推动本地生活电子商务应用水平。
为推动生活服务类商家电子商务应用水平，东莞邮政为其搭建网上店铺、提供在线预订与销售、线下市场推广服务，让生活服务商家通过“常惠生活”平台，应用电子商务手段，拓展销售渠道，提升品牌形象，提高营业额，而商家只需作出很小的让利，面向大众客户，提供常年8-9.5折的小额优惠。
2、以“发行常惠卡”为核心，线下带动线上销售。
常惠生活面向大众客户发行的常惠卡，内含ic芯片，具有验证、储值、支付、积分、挂失补办等功能。凭借此卡可在东邮网优惠商家处享受打折优惠或在铺设有常惠卡终端的商家或公交车上进行小额支付，享受邮政便捷服务，获得商家实在优惠，常惠卡因此也成为市民喜闻乐见的生活好帮手。
3、加快推动本地生活服务电子商务与现代支付的结合。
本地生活服务商家加盟“常惠生活”，东莞邮政将在其店面铺设集常惠卡验证、充值、支付等系列功能，银联卡支付及话费充值、游戏充值等便民服务于一体的认证终端，成功打造本地生活服务o2o交易闭环，并打通资金闭环、信息闭环的各个环节，有效实现客户关系管理和精准营销推广。当会员持激活后的常惠卡前往优惠商家处消费，仅需在常惠卡终端上嘀一下，验证成功后即可享受折扣并实现支付。每个持卡会员的线下消费行为均被记录下来，经过分析研究，可转化为重要的营销数据，指引商家调整营销策略。
4、紧扣移动互联网发展步伐，发展移动电子商务。
为进一步提升本地生活服务的电子商务应用水平，常惠生活还配套推出了“常惠摇摇”移动客户端，它以常惠生活优惠商家为基础，以商家定位和社区sns应用为核心，可为用户提供优惠信息查询、优惠商家查找、点评互动、常惠卡激活、积分查询与兑换等服务。摇一摇手机即可查看附近的优惠商家，并将优惠商家信息转化为短信告知好友，邀请好友一起前往消费。常惠摇摇可有效记录会员的使用动态，消费点评等，一方面用于分析受众的消费心理、对商家的喜好程度和产品使用情况，以完善产品调整策略，另一方面，将消费点评转化成线上极具吸引力的信息源，成功将线下用户引到线上交流，将线下用户的消费体验反馈成为线上体验。常惠生活自12年6月1日运营以来，累计发展优惠商家6000余家，会员41万，实现业务纯收1000万元，常惠摇摇下载量近10万人次。在服务民生的同时，有效的推动了生活服务类商家电子商务应用，带动了东莞现代服务业的信息化。
二、构建东莞本土制造业企业b2b平台。
东莞每年有几十场展销会，并成功打造了“中国国际加工贸易博览会”、“中国国际服装展”等极具影响力的展会。但与此同时，实体展销会存在时间短、影响力难以持续的短板，加上场地的限制，能参加的企业非常有限。越来越多的企业呼吁配套举办“网上展销会”，但东莞大部分的展销会未能搭建“展会官网”。
东邮网—商惠展销依托东莞制造业发达、展会经济活跃优势，为各类实体展销会提供官网建设及运营服务，让上下游企业在实体参展的同时上展销会官网查询参展企业，进行询价、交流和对接，打造一年365天永不落幕的线上展销会。
对合作的展会，商惠展销平台免费搭建功能强大、设计精美、内容丰富的展销会官网；免费提供东邮网及官方微博、微信多种宣传渠道，强化宣传效果，扩大展会影响力。对参展的企业商惠展销平台为其搭建“门户展销”网站，推介各类实体展销会，提供产品展示平台；另一方面，商惠展销通过整合上下游产业链，让企业通过“展会官网”报名参展，并可实现产业链上下游企业的在线交流、询盘问价和商务洽谈，实现利用电子商务扩展产品推广销售渠道，提升销售业绩。
前期东莞邮政已试水开展“商惠展销”展会网络服务，成功为“中国（长安）国际机械模具展”、“2013年东莞迎春茶博会”、“2013东莞振宗机械联盟展览会”等展会官网服务，得到了展会主办方和长安镇政府的高度认可和评价。
三、推动实物类产品生产企业“触网”销售。
据艾瑞咨询网统计，淘宝有30%的产品采购源自东莞。可以毫不夸张的说，东莞是淘宝、天猫等实物电商平台最大的产品供应地，发展电子商务也具有天然的货源优势。邮政这个百年国企，具备了电子商务发展所需的品牌认证、金融支付、快递物流、信息技术等必要条件，并在逐步挖掘自己的潜能，释放电子商务能量，携手东莞广大的实物类产品生产企业“触网”，利用电商渠道扩展销售。
1、自主建设运营“实惠购物”b2c电商平台。
“借船出海”，已成为当前传统实物类企业“触网”的重要手段之一。传统企业通过入驻行业领先的网购第三方平台，“站在巨人的肩膀上”，借助电商平台足够的客流和品牌支撑，较之于自建电商平台，可降低经营成本与风险，扩大市场，实现经济收益与品牌收益的双丰收。
基于东莞制造的地方经济特色，东邮网-实惠购物充分整合东莞得天独厚的货源优势、“百年邮政”的品牌优势以及“三流合一”的资源优势，以“企业生产和供应产品，购物商城在线销售，双方利润分成”的形式，引进广东省内品质好、销量可观的产品入驻商城，并利用邮政实体物流体系打通配送关键环节，发动广东邮政营销体系进行市场宣贯和推广，包括网络推广、电话营销、团购预订等，并将产品进驻东莞邮政256个网点销售，以线下带动线上产品销售，以线上产品销售提升线下营销服务水平，为传统企业打造诚信度高、流量大、服务齐全的网购商城，成为传统企业“触网”整体解决方案的提供商。
目前，东邮网-实惠购物正在为东莞本土500多个中小企业提供网络销售渠道和业务支撑服务，仅2013年上半年平台流通产品总额达140多万元。
2、大力开展电子商务代运营服务。
电子商务代运营（电子商务外包）是指熟悉电商运作方式的电子商务企业或平台，利用其电商运营经验，为立志“触网”又无力发展电子商务的小微企业，提供平台开发建设、网络店铺装修、产品设计包装、市场策划推广等电子商务代运营或咨询服务。现在电子商务代运营服务在浙江发展得如火如荼，一些发展困难或毫不知名的实物类产品生产企业得以利用电子商务手段实现量变到质变的飞跃。
东莞邮政经过几十年的发展，吸引了一大批优秀的电子商务骨干人才，现已形成专业技术开发68人、电子商务产品运营推广近80人、店铺装修和网页设计40人的电商团队。
东莞邮政将急市政府之所急，需中小微企业之所需，利用自身的资源优势，和电子商务运营经验，为东莞各类企业“触网”，应用电子商务手段扩展市场实现技术开发、店铺装修、市场推广等一条龙服务，解决企业触网“没人手、没经验、高成本、低收益”难题，普及企业电子商务应用知识，帮助企业降低电商运营成本，提高电商营销业绩，塑造品牌，扩展渠道，进而带动全市电子商务发展。
四、加快建设求职招工平台。
作为国际制造名城，东莞市一直深受“招工难”之苦，有上十万的用工缺口尚未饱和。尤其是近年来，劳动力密集型企业逐步由沿海转向内陆，一线工人也随之往内陆迁移，东莞“民工荒”越演越烈。东莞80%的企业是按订单生产的，但由于严重缺工，企业产能不足，只能缩减生产线。民工的长期大量短缺，已经影响了东莞企业的正常生产经营活动。
东莞邮政服务800万外来务工人员，每年到网点办理业务的人员达到1.2亿人次，成为一个天然的劳动力库，是企业招工和外来务工人员找工作的良好对接平台。为了充分发挥邮政核心资源优势，履行邮政服务民生的社会职责，东莞邮政通过现代互联网的手段搭建贤惠招聘平台，引导来莞务工在线注册个人简历，形成个人简历库；同时，为企业提供招聘信息发布和简历下载服务，并对一些用工急迫的企业增加广告链接、招聘推荐和置顶、简历推送等个性化服务，着力企业解决招工难的问题，扩大电子商务在综合服务中的应用范围。
六、加强完善便民服务。
随着网络技术的快速发展，实现公用事业和公共服务的电子化，技术已不是难题，而是需要遍布城乡、深入到户的服务网络，能够实现线下与线上的高效结合。东莞邮政作为一家承担政府普遍服务的大型国有企业，有责任也有义务协助市政府扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务的应用。东莞邮政在全市有256个营业网点，直接服务人群超过700万，并已开通水电费代收代付、机票预订、车辆违章查询、话费充值等业务，并正在自主研发离线交易终端设备，推进“公交离线”项目研发，为政府推动东莞城市公交“一卡通”提供解决方案，用电子商务的手段解决政府公共服务的难题，助力城市信息化建设。
13年下半年，东莞邮政将着力将水电代收代付、机票预订、车辆交通违章查询、话费及公交充值等便民服务实现在线服务，并将在东莞邮政82个金融储蓄网点铺设大型自助触摸终端，打造成为市民生活便民服务站。
鄂市政府10月份调研汇报材料
2012年10月10日。
2012年，是汇能工业园区顺利实现“销售收入超百亿元”
这一宏伟目标的关键之年，是加快园区整体建设步伐的跨越之年。前三季度，在旗委、政府的正确领导下，在园区建设领导小组的推进下，在旗直各有关部门的支持配合下，园区管委会孜孜探索、艰苦创业，各入园项目建设正在稳步推进，园区基础设施建设效果日益明显，招商引资工作实现了重大突破。
一、园区基本情况。
伊金霍洛旗汇能煤电煤化工工业园区成立于2006年，位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇境内，规划面积73.77平方公里。园区地处煤炭资源富集地区，周围交通便捷，边贾公路、曹羊公路、准神铁路横穿境内，为实现煤炭就地转化增值提供了便利条件。2008年被内蒙古自治区政府命名为第二批工业循环经济示范园区。2011年被列入内蒙古自治区党委、政府及鄂尔多斯市市委、政府实施的“双百亿工程”重大战略部署中。
二、基础设施建设工作有序开展。
1.5平方公里生活区控制性详细规划、4.6平方公里北片生活区控制性详细规划和修建性详细规划。17.3平方公里河西工业片区产业规划和控制性详细规划编制已完成，进入可研评审阶段，陶亥召人文景观区规划正在编制中。
二是加快推进园区基础设施建设。园区7公里西线道路已经通车，目前正在进行道路绿化工程和道路两侧人行道、路灯、护栏安装工作；1.7公里纬五路建设已完工；4公里东线道路已开工建设；新建的牜孛牛川110千伏变电站在市发改委已立项，初步设计已完成，正在准备土建前期工作；35kv线路切改工作已完成；3.5公里河堤护岸工程正在建设中；建设完成了生活饮用水净化装置的土建工程；园区铁路白货集装站建设已完成可研评审工作。进一步加大土地收储工作力度，目前共收储土地1138亩，完成土地整理5000亩。
三、重点项目建设稳步推进。
一是汇能集团年产20亿立方米煤制天然气及天然气液化项目。项目已累计完成投资约33.35亿元，2012年完成投资约13.35亿元。目前道路、厂房、办公楼等土建工程已完成总工程量的80%，年底总投资6亿元的热电站可建成投产。
目一期工程已完工，并开始试生产，二期工程已开工建设；5万吨金属镁厂已建成投产；2*25兆瓦废气余热发电机组建设工程量已完成85%；7万吨硅铁厂建设工程量已完成67%。
三是汇金达年产60万吨清洁溶剂油项目。项目已累计完成投资约3亿元，2012年完成投资约1.2亿元。目前一期工程已建成，正在进行试生产。
四、招商引资工作实现重大突破。三个投资过亿元的项目。
393.3亿元的内蒙古蒙兴投资集团煤矸石电厂—供热—煤炭分质清洁—矸石砖厂循环经济项目。三是正能化工集团总投资17.23亿元的50万吨煤焦油深加工项目。
五、存在的问题及建议。
另一部分项目或新上项目的用水。
二是园区内现仅有近2.35平方公里的工业用地已报批，其余用地都未报批，2011年国土资源部卫星摇感航片上显示已有违法用地28处，因此急需争取用地指标的问题。
年度市政府金融会议汇报材料
2011年,渤海保险亳州中心支公司在市委、市政府、市金融办的亲切关怀和社会各界的大力支持下，紧紧围绕年初制定的发展目标和工作思路,认真贯彻执行总公司“效益大发展”的指导方针和亳州中支“夯基础、促管理、落实科学发展，强合规、保结构、确保盈亏平衡”的工作思路，紧紧围绕市委、市政府及上级公司的各项战略决策，坚持合规经营、效益优先，以防范风险为前提,以发展为主题,以积极的心态迎接挑战，适度加快业务发展，现将2011年主要工作汇报如下：
一、业务发展：
2011年我司实现保费收入1353万元，同比增长12%，纳税总额178万元，同比增长14%，支付各类赔款781万元，同比增长34%。综合历年制赔付率70.77%，概算综合成本率101%，二、存在不足：
（1）保费计划达成不足。
达成总、分公司要求的保费增幅50%的经营目标。
（2）险种机构亟待调整。
2011年，受销售能力、人员、产品等因素的制约，车险业务独大的格局仍然凸显，非车险业务发展滞后，车险业务中，10吨以上营业货车占比偏大，风险过于集中，为今后的经营带来了隐患。险种结构亟待调整。
（3）管理和服务能力有待提高。
随着业务规模的提升，亳州公司现有的客服人员不足，工作量的加大对中支各岗位管理人员的技能提出了新的要求，在竞争手段不断升级的保险市场，服务能力的竞争越来越被客户所接受，业务的发展必须有与之相匹配的服务能力和管理水平，唯有这样公司才能做到健康和稳定的发展。
2012年工作情况：
2012年，随着澳保集团（澳大利亚保险集团，澳洲最大的非寿险公司）的进入，我司进入全面改革和业务调整期，受其影响，截止4月底，我司实现保费收入326万元，各类赔款支出150万元，上缴各类税收40万元，综合历年制赔付率56.2%，概算综合成本率86.51%实现承保利润62万元。针对全年工作的安排，我司会重点做好以下结果方面的工作：
（1）坚持依法合规不动摇，确保年底保费计划的达成；
经验和教训证明，越是在业务快速发展时期，依法合规显得更为重要，要始终以依法合规为生命线，确保严格按照法律、法规、政策处理各项经营活动，同时加大全员培训和岗位责任追究制度，以此保证依法合规前提下的业务快速增长。
（2）加快险种结构的优化，提高非车险业务占比；
下半年，我们会加大对非车险和意健险的业务推动，适时组织开展业务竞赛活动，提高非车险业务占比，致力优化险种结构，提高责任险保费收入，提升我司的盈利能力。
（3）充实理赔管理人员队伍，进一步积压理赔水分。
加强理赔案件的管理，特别关注涉及人伤和死亡诉讼案件，提高诉前调解率；加大打假力度、加强第一现场查勘率和大案复勘率，将案件水分降至最低限度，完善未决案件维护制度，努力提高结案率。
（4）提高优质客户续保率。
建立优质客户档案，整理续保客户资料，对优质客户由业务员一对一的跟踪和服务，力争优质客户的续保率达到90%以上。继续保持对团营车的主动筛选和清理工作，在确保目前的经营水平前提下力争降低赔付，加大市场拓展力度，提高非营运车车险占比，有效调整车险结构，避免风险过于集中。
展为己任，认真总结上半年工作得失，详细制定下半年工作计划。我们坚信，有市委、市政府的大力支持，有全体员工的共同努力，亳州渤海人一定坚持效益发展不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持合规经营不动摇、坚持支持地方经济建设不动摇，为亳州地方的经济建设贡献自己的力量！
渤海财产保险股份有限公司亳州中心支公司2012-5-21。
市政府常务会议汇报材料要求共五则
关于质量兴市工作情况的汇报。
市实施质量兴市战略工作领导小组办公室。
（2010年月日）。
各位领导：
按照会议安排，现将省政府召开的全省质量工作暨首届长江质量奖颁奖电视电话会议精神和全市质量兴市工作情况作如下汇报。
一、会议概况。
7月22日，省政府召开了全省质量工作暨首届长江质量奖颁奖电视电话会议。会议宣布，经严格评审，武钢股份有限公司荣获首届‚湖北省长江质量奖‛；神龙汽车有限公司、中航科工集团第九研究院国营红林机械厂、武汉新世界制冷工业有限公司、江汉石油钻头股份有限公司，获长江质量奖提名奖。省长李鸿忠，省委常委尹汉宁，省人大常委会副主任任世茂，副省长段轮一，省政协副主席仇小乐出席会议，并为获奖单位颁奖。
李鸿忠在讲话中强调，设立长江质量奖，凸显了省委、省政府推进质量兴省战略的决心。长江质量奖不仅要力争成为我们企业管理水平达到世界级的名片，更应成为我们引导和培育更多世界级企业的标杆。希望这次获奖的企业再接再厉，其他企业都要按照长江质量奖的标准严格要求、强化管理，不断提高企业核心竞争力。各地、各部门要高举质量兴省旗帜，以评选长江质量奖为契机，深入推进质量兴省战略，在全省上下营造人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的浓厚氛围，全面提升我省质量工作水平和全省综合竞争力。在谈到质量工作的重要性时，李鸿忠说，近些年来，全省上下认真贯彻国务院《质量振兴纲要》，深入开展质量兴省活动，大力培育精品名牌，取得了明显成效。特别是全省制造业质量竞争力指数连续三年稳步提升。同时，我省质量工作还存在名牌产品数量不够多、省属和民营企业名牌产品少等突出问题。各地、各部门要深刻认识到，质量是企业的生命和产品竞争力的核心，质量水平的高低是一个地区竞争力强弱的重要标志。抓好质量工作，是我省顺应时代发展潮流，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走质量兴省、科学发展、绿色发展道路的根本要求；是企业面对国际国内市场新变化、人民群众新需求，坚持以质取胜、提高产品市场竞争力，加强质量体系建设、提高企业核心竞争力的内在要求；是从我省省情实际和工业化中期发展阶段出发，坚持走新型工业化道路，加快‚两型社会‛建设，全面提升我省综合竞争力的迫切要求。
李鸿忠指出，各地、各部门要进一步强化质量至上意识，切实增强推进质量兴省战略，做好质量工作的责任感和紧迫感。当前和今后一个时期，要突出抓好六个方面的重点工作：一是加快推进质量奖制度，引导重点企业建立卓越绩效模式。二是加快推进标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。三是加快推进精品名牌建设，促进支柱产业发展壮大。四是加快推进公共检测平台建设，全面提升服务产业集群发展的能力和水平。五是加快推进质量监管体系建设，防范质量风险。六是加快推进质量诚信体系建设，大力弘扬质量文化。
李鸿忠强调，‚不重视质量工作的领导，不是称职的领导；不想创质量奖的企业家，不是合格的企业家。‛各级政府要加强对质量工作的领导，主要负责同志亲自抓。要把质量兴省工作纳入当地经济社会发展规划和工作计划，加强协调，密切协作，强化责任，狠抓落实，确保质量兴省战略落到实处、抓出成效。要加大财政对质量工作的投入力度，引导和鼓励金融部门加大对名优产品生产企业的扶持，完善机制，进一步落实质量工作奖励政策。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，大力宣传质量法律法规，以及重视质量、诚信经营的优秀企业和质量过得硬的名优产品，增强全社会的质量意识，营造重视质量的浓厚氛围。
二、主要工作成效。
市委、市政府历来高度重视质量工作，刘书记、刘市长等领导多次对质量兴市工作作出重要批示。全市质量工作以科学发展观为统领，以提高产品质量、工程质量、服务质量和管理质量为重点，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，大力实施以质取胜战略，发展品牌经济，强化产品质量、食品质量安全和特种设备安全监管，促进了黄冈经济社会又好又快发展。2009年，黄冈市荣获省政府‚质量兴市工作目标考核先进市（州）‛。
（一）质量兴市战略全面推进。坚持以质取胜，指导和帮助企业提高产品质量和市场竞争力，积极应对金融危机，服务黄冈经济弯道超越。市委举办质量兴市专题报告会，邀请武汉大学质量院程虹院长作质量兴市科学发展专题报告。市长刘雪荣同志主持召开常务会议专题研究质量兴市工作，出台《关于推进质量兴市战略的决定》，成立了由市长担任组长，市委宣传部、市发改委、经委等职能部门为成员的黄冈市实施质量兴市战略工作领导小组；召开全市质量兴市工作大会，省质监局与市政府签订推进质量兴市促进黄冈跨越发展的合作备忘录。‚深入实施‘质量兴市’战略，切实提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量‛写入2010年政府工作报告,下发《质量兴市领导小组成员单位工作职责》，明确了26个局（委、办）的工作职责；建立质量兴市目标考核机制，将质量兴市工作纳入政府工作目标考核；设立市长（大别山）质量奖制度事宜正在酝酿之中。开展县市区长质量兴市和名优企业质量兴企访谈活动，《中国质量报》、《湖北日报》、《黄冈日报》专版宣传质量兴市成果，营造良好舆论氛围。全市质量兴县（市、区）覆盖面分别达到100%，各级政府高度重视质量兴市工作，政府‚一把手‛担任实施质量兴县（市、区）战略工作领导小组组长。罗田、黄梅等县政府出台质量兴县有关文件及奖励制度，黄梅、武穴召开质量兴县（市）品牌兴企大会，举办‚现代企业管理论坛‛等高层次论坛。26家企业开展开展卓越绩效评价活动，121个乡镇、1156家企业开展‚质量兴镇‛、‚质量兴企‛活动，推动了质量兴市战略向纵深开展。
（二）名牌创建热情不断高涨。围绕七大产业集群和六大支柱产业，制定2010年名牌培植计划，培育‚祥云牌‛磷酸一铵等产品争创中国名牌，珍肴面包、asun高纯二氧化钛等28个产品争创湖北名牌，有效期内湖北名牌产品达到36个，提高了黄冈制造在国内外市场上的竞争力。蕲春、武穴等县政府落实名牌奖励扶持政策，激发了品牌创建热情，今年又有湖北广济药业股份有限公司、湖北祥云（集团）化工股份有限公司等一大批有雄厚实力24家企业向28个湖北名牌产品发起冲击。深度发掘黄冈资源优势，积极服务特色产品申报中国地理标志保护产品，在申报成功12个中国地理标志保护产品的基础上，黄梅挑花、木子店老米酒、蕲艾、武穴酥糖、红安老君眉茶叶通过国家质检总局形式审查，正式进入评审程序。罗田、麻城等县市组织规模企业申请使用地理标志保护产品专用标志，扩大了品牌效应。
（三）标准体系建设和节能降耗工作稳步推进。加强标准化体系建设，67个产品采用国际标准、国外先进标准，3家企业（产品）申报国家标准制订项目，256家企业通过质量体系认证，盛龙公司成为全省农业企业首家aa级标准化良好行为企业。大力推广‚公司+基地+标准+农户‛的示范模式，建成国家级、省级农业标准化示范区累计达16个，新申报2个农业标准化示范县、3个农业标准化示范乡镇、3个农业标准化示范区。制定发布《奶牛养殖技术》等地方标准8项。黄冈烟草公司启动物流标准化试点工作，红安烈士陵园等3家单位列入国家级、省级旅游服务标准化示范试点，36家房地产企业应用节能标准，重点能耗企业计量器具配备率达100%，合格率达100%，单位生产总值能耗下降6.74%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.51%和0.83%。节能降耗和环保工作有了新的突破。
（四）公共检测平台建设和质量安全监管能力不断增强。全市质监部门立足服务黄冈特色和支柱、优势产业项目，艰苦奋斗、节衣缩食，千方百计筹措资金加大技术装备投入，增强自主创新能力和服务水平，打造黄冈检测检验品牌，全面提升服务产业集群发展的能力和水平。已争取湖北大别山农产品检测中心和国家棉花公证检验黄冈实验室等国家级和省级检测中心落户黄冈，投资8000万元的湖北乳品检测中心、2600万元的湖北钢构检测中心已动工兴建，鄂东水泥检测中心、华中陶瓷检测中心、华中石材检测中心等7个检测中心正积极争取立项筹建，在全市工业园区‚大干项目‛建设中充分发挥公共检测平台不可替代的‚孵化器‛作用。我市湖北大别山农产品检测中心具有20类868个产品、208项参数的检测能力，为我市食品质量监管提供了可靠保障，为乳制品企业当好质量卫士发挥积极作用。我市国家棉花公证检验黄冈实验室，具备年公检6万吨的能力，成为全国一流的实验室。市特检所每年定期检验特种设备2000余台（套），年检验各类气瓶90000余只，为全市特种设备安全运行提供了有力保障。进一步完善产品质量安全风险预警机制，构建安全监管信息网络，提高安全风险预警和突发事件应对能力，发布全市食品质量安全状况白皮书，深入开展‚四查四治‛专项整顿活动，对供博食品企业实行全天候、全过程、全方位服务和监控，保障世博会的食品质量安全。指导118家食品加工小作坊改造升级，帮助90家企业获得食品生产许可证。深入开展‚安全生产年‛活动，建立特种设备安全责任体系、动态监管体系、应急救援体系、安全评价体系，组织电梯事故应急救援演练,防范质量风险的能力和水平提升。
三、面临的问题。
尽管我市质量工作在近几年中取得显著成效，没有发生具有较大影响的质量安全事故，但全市质量安全工作依然还存在一些制约我市经济又好又快发展的问题：一是产品整体竞争力不强。大部分产品质量档次不高，标准水平较低。现有中国名牌产品、湖北名牌产品数量，分别仅占全省总数的3.9%和9.5%。精品名牌产品宣传推介不够，开发利用不够，产业链条较短，辐射带动能力不强，高技术含量、高附加值、高市场占有率品牌产品少。二是质量安全隐患不容忽视。食品加工小企业、小作坊监管难度较大。少数不法企业唯利是图,制假售假,农兽药残留超标、滥用食品添加剂、用非食品原料和有毒有害物质加工食品等现象尚未根除。一些‚窗口‛行业服务质量不高，少数企业生产标准水平偏低，甚至不执行标准或者无标生产。节能减排任务十分艰巨。三是质量意识和质量素质有待提高。大质量氛围不浓，全民质量意识不强，名牌兴企、质量兴市的意识还不够深入。相关职能部门联合执法机制尚未形成，质量法制宣传和科普教育也有待加强。
四、下步工作安排。
围绕‚大干项目提升年，调整结构促转型‛方略，继续巩固质量兴市成果，深入持久地抓好质量兴市工作，促进黄冈经济社会又好又快发展。
（一）强化质量至上意识，切实增强推进质量兴市战略，做好质量工作的责任感和紧迫感。李鸿忠省长指出：质量是企业的生命和产品竞争力的核心，质量水平的高低是一个地区竞争力强弱的重要标志。抓好质量工作，是我省顺应时代发展潮流，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走质量兴省、科学发展、绿色发展道路的根本要求；是企业面对国际国内市场新变化、人民群众新需求，坚持以质取胜、提高产品市场竞争力，加强质量体系建设、提高企业核心竞争力的内在要求；是从我省省情实际和工业化中期发展阶段出发，坚持走新型工业化道路，加快‚两型社会‛建设，全面提升我省综合竞争力的迫切要求。各县（区、市）、各相关部门要把思想认识统一起来，全面推进我市质量兴市战略的实施。
（二）切实建立和完善“质量兴市”工作考核和信息交流机制。要在当地政府的统一领导下，各成员单位要形成分工明确、各司其责、齐抓共管、整体推动的工作态势和组织协调机制。特别是要强化‚政府负总责、部门各负其责，企业是第一责任人的责任‛意识，紧紧围绕‚质量提升‛这一主题，全面贯彻落实新一轮‚质量兴市‛工作方案。结合本地区、本部门的实际和‚质量兴市‛工作方案确定的目标任务，制定出本部门的工作目标、计划和措施，切实做到开展新一轮‚质量兴市‛活动方向明确、措施得力、效果显著。要进一步发挥质量兴市领导小组办公室的参谋、协调和服务作用，加强信息沟通，及时通报情况，强化横向沟通联系，定期督促检查，防止出现监管盲区和死角，要保障质量兴市活动经费的落实，确保工作落到实处。
（三）进一步推进品牌战略，加快推进质量奖制度。要按照市政府新一轮‚质量兴市‛工作方案的总体要求，通过引导、培育和持续的质量改进，落实奖励制度，积极推进品牌创建活动，全面提升我市产品的市场竞争力，促进支柱产业发展壮大。要采取积极措施，引导重点企业建立卓越绩效模式，尽快推出市长（大别山）质量奖制度。
（四）进一步加强标准体系建设，加快公共检测平台建设步伐。围绕全市产业集群和大企业、大项目建设，推进实施技术标准战略。支持企业参与国家标准制定，广泛推行iso9000质量管理体系和iso14000环境管理体系标准，大力开展采用国际标准和国外先进标准活动，力争85%以上的规模企业主导产品采标，指导麻城龟峰、英山桃花冲等景区开展标准化良好行为创建。大力推进农业标准化，带动农业产业化，服务农业现代化。组织申报一批新的国家级示范区建设项目。大力宣贯奶牛养殖标准，服务黄冈奶牛产业发展。湖北乳品检测中心、湖北钢构检测中心要保障建设进度，确保质量。鄂东水泥检测中心、华中陶瓷检测中心、华中石材检测中心、湖北茶叶检测中心等检测中心要积极争取早日立项兴建。要按照‚整合资源、突出特色、保障民生、服务产业‛的总体要求，构筑全市公共检测平台建设规划。
（五）进一步完善质量监管体系，加快质量诚信体系建设速度。
加强质量全过程监管，认真落实生产企业对产品质量负第一责任的工作机制，重点抓好对企业从建立档案、备案审查、产品设计、原料进厂、生产加工、强制检验、监督抽查、巡查回访、责令召回的全过程监管工作，严格市场准入，加强对食品、药品、建材、农资、下乡家电等重点产品的质量监管，积极推进建设工程创优活动，积极争创‚鲁班奖‛建设工程。加大节能降耗工作力度，完善环境监测体系建设。要以计量检测体系为保障，严格控制高能耗、高污染项目和产品。要严格执行污染物减排标准，推行清洁生产。大力加强对城市主要污染物二氧化硫等排放量的控制。深入开展打假治劣。深入开展食品、农资、建材、家电下乡、汽车下乡等专项整治活动，加大行政执法力度，使制假售假违法行为得到有效整治，假冒伪劣产（商）品得到有效遏制。
推进质量诚信体系建设，建立企业质量诚信档案，开展质量信用等级评价，加强对企业质量诚信教育和质量安全教育，积极组织企业开展质量攻关，加强全员、全过程、全方位的质量管理工作，提高全员质量素质。广泛开展质量状况分析，编制质量白皮书，建立产品质量定期统计分析报告制度，促进产品质量监督工作规范化。
（六）进一步加大“质量兴市”工作的宣传力度。各职能部门要积极与新闻媒体加强协调沟通，充分发挥舆论宣传的导向作用，围绕‚质量兴市兴黄冈‛这一主题，积极开展‚3.15‛、‚质量月‛、‚百城万店无假货‛、‚工商红盾护农行动‛、‚质量安全进社区‛、‚质量法律进企业、进学校、进农村‛等宣传活动，切实形成‚政府重视、企业参与，社会关注‛的良好氛围，促进全社会重视和关注质量兴市工作。
五、两点建议。
1、建议市政府尽快出台市长（大别山）质量奖制度，掀起新一轮质量兴市活动的热潮，推进黄冈经济社会又好又快发展。
2、质量兴市工作是一项系统工程，是全社会共同的责任，涉及方方面面，各行各业，各级政府、有关监管部门和企业要切实履行职责，加强领导，强化责任，严格追究。市政府应组织协调相关职能部门齐抓共管，各负其责，依据职能分工，及时通报产品、工程、环境、服务等质量状况，定期发布质量白皮书，为服务政府科学决策提供依据。
市政府企业外部环境座谈会汇报材料
养老保险的情况汇报。
一、我市新农保试点工作情况。
经国务院新农保试点工作领导小组批准，我省自2009年12月开始，在界首市开展新农保试点。目前，首批试点工作总体进展顺利，参保率稳步提升，政策知晓率不断提高，群众普遍认可，社会反响热烈，取得了较为明显的成效。16-59周岁参保缴费人数25.44万人，参保率92%，超过了全省确定的90%的考核目标；符合条件的60周岁以上农村居民养老金领取人数8.05万人人，发放率100%；颍东区是我市第二批国家试点县，从2010年10月份开展试点工作，到今年上半年16-59周岁参保缴费人数17.85万人，参保率83%；60周岁以上领取养老金人数6.46万人人，发放率100%。截至今年6月，全市新农保参保缴费人数43.29万人，领取养老金人数14.51万人。
（一）主要做法。
一是成立组织，加强领导。各试点县人民政府根据省政府全省新农保试点工作会议部署及时召开县委或政府常务会议，传达贯彻国家和省新农保试点有关会议和文件精神，成立了县级新农保试点工作领导小组，形成了上下联动、整体推进、通力协作、齐抓共管的工作格局。
二是把握政策，出台文件。依据省政府出台的《关于开展新型2-。
响农民参保积极性和对政府补贴政策的误解。
二是人口信息采集影响试点工作进度。由于农民人数众多、居住分散、交通不便、基层工作力量薄弱，人口信息采集比对工作一直影响着试点工作进度。各试点县迫切需要公安部门的相关农业人口信息资源共享，民政部门提供死亡人员信息，避免重复投资、重复劳动造成的资源浪费。
三是经办力量薄弱。随着参保人群的不断增加，现有的经办管理人员力量特别是县、乡经办人员力量不足，工作经费、平台建设普遍不适应新农保的业务需求，影响了新农保试点工作的推进速度。
四是信息系统建设滞后。目前，全省统一的新农保信息系统基本建立，我市的人员信息尚未全部进入系统，无法实现系统内业务经办。造成人员信息和缴费信息不完全一致。
二、下一步开展新农保扩面和城镇居民养老保险试点工作。
安徽省人社厅《关于做好新农保扩面试点和城镇居民养老保险试点准备工作的通知》（皖人社秘【2011】159号）文件中明确要求，各市和尚未列入国家新农保试点的地区要迅速建立试点工作领导小组。国务院已批准我市阜南县、颍州区、颍泉区作为国家第三批试点县（区）从7月1日期开始实施。我市的试点县已经增加到5个。
（一）建议立即成立阜阳市城乡居民养老保保险工作领导小组。
新型农村社会养老保险的迅速扩面和城镇居民养老保险的同步开展，充分体现了国家加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设-3-的决心和力度。当前，我市新农保试点扩面进展迅速，任务艰巨而复杂，机遇和挑战并存。温家宝总理在6月1月的国务院常务会议上要求今年7月1日新农保和城镇居民养老保险试点达到60%，我市要完成此项目标任务，做好此项工作必须由市政府统一领导，全面部署，因此成立新农保和城镇居民养老保险工作领导小组势在必行，迫在眉睫。
（二）建议将我市新农保和城镇居民养老保险工作纳入考核目标并建立考核奖惩制度。6月20日，温家宝总理在在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话“从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。”2012年我市新农保和城镇居民将全部纳入社会保险范畴。讲话中要求“一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作，各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。各级党委、政府要把试点工作摆上重要位臵，按照中央部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各部门要认真履行职责，加强协调配合，确保试点工作顺利推进。”
（三）建立把加强我市各级农保经办机构能力建设作为完成目标任务的第一步。按照中央部署，到2012年我市将有有580万农民参加新农保，45万人参加城镇居民养老保险。因历史原因，农保机构的人员队伍建设一直没有引起足够的重视，面对复杂而艰巨的任务，加强经办机构经办能力建设尤为重要，市政府协调各县市区做到人员、经费、办公场地、设备设施“四到位”。同时加大业务培训力度，提高工作人员的政策和业务水平，建立起一支懂政策、精业务、作风好的农保工作队伍。使我们党的惠民政策切实落到实处。
二〇一一年七月十八日。
向市政府汇报材料
---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算尊敬的春节慰问团各位领导：
2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。
一、2005年主要抓了如下几个方面的工作。
一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤1矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。
二是从四个方面保安全。
（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。
（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题2是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。
（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。
（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主3要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“ma”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。
三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。
针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。
四是加大检查力度，消除事故隐患。
为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。
五是加大“反三违、反事故”力度。
“十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。
六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。
今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐5患的整治，做到了提前防范，消除了矿井潜在的隐患问题，保证了矿井安全生产工作的正常进行。
七是加强职工培训工作。
2004年公司投资300多万元，对三级安培中心的校舍、设备进行了改造，增添了一个多媒体教室，一个计算机实验室，与徐州能源学校、中国矿业大学联合开办了采煤、地质、机电三个中专班，140名学员通过一年多的专业技术培训，明年七月份毕业分赴各单位后，都将成为宏安集团的技术骨干。其次，我们强化了对现有在岗职工的培训，2005年我们共举办各类培训班23个，培训特殊工种及要害人员691名，复训班46个，复训1591人，区队长培训班2个，培训区队长55名，在对区队长的培训中，我们把学习与座谈讨论结合起来，把内部交流与外部学习结合起来，组织区队长先后到了旗山、白集、王庄、柳泉等矿去学习，使他们既增长了知识，又拓宽了视野，提高了干好本职工作的本领。其三，聘请部分外籍师资，改变了过去讲来讲去都是内部几个熟人，几张熟脸，一份老掉牙的教材，教师讲的乏味，学员听得没劲，今年我们聘请徐州监察分局，江苏煤矿培训中心，江苏煤矿健锋认证中心，天能集团、扬州煤炭公司、连云港煤炭公司、权台煤矿等单位20多位专家学者，他们厚重的知识，独到的见解，幽默诙谐的教学方法，激发了学员浓厚的学习兴趣，收到了非常好的学习效果。其四，营造了良好的自学氛围，尤其是集团公司科学技术暨人才评聘大会召开后，调动了广大干部职工学技术、学知识的积极性，纷纷报名参加了各种形式的自学，据不完全统计，目前，在外参加各类专业培训和学历学习的人员达到200多人。
一年来，我公司在安全工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如工程质量不稳定，质量标准化距动态达标还有差距。
二、2006年安全工作打算。
（一）、安全目标。
1、五对矿井实现安全年，杜绝重伤以上事故。
2、安全质量标准化矿井矿矿达到一级水平。
3、安全评估达b类以上，安全评价、系统审查矿矿通过。
（二）、安全指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，继续深入贯彻国务院446号令和国务院办公厅[2005]53号等一系列文件精神，以人为本，科学管理，推进集团公司安全工作走向规范化、制度化；坚持突出重点，讲求实效，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化企业的安全基础工作；加强安全管理，提高全员素质，实现安全生产形势的稳定好转，加大安全投入，彻底改善井下安全生产条件。围绕全年总体目标，充分调动广大干部职工工作的积极性。进一步增强责任意识，积极创新工作方式、方法，求真务实地开展安全管理工作，切实关心职工利益，认真履行职责；严格执行安全生产责任制，以“一通三防”为安全工作重点，加强顶板、水害、机电提升运输、火工品等专项整治，强化安全监察和职工培训，深化矿井安全质量标准化创建工作，确保安全生产无事故，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的环境。
（三）保障措施。
1、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，限产保安全，坚持按矿井能力组织生产，真正把不安全不生产的原则写在文件中，落实在井下生产的每个环节中，努力创建本质安全型矿井。
2、干部深入井下，靠前指挥，认真贯彻执行矿级干部下井带班作业制度，真正做到“工人三班倒，班班都见矿领导”。
3、加强现场管理保安全，加大安全检查和督查力度，公司保持每月7三旬、每旬一次的巡回安全检查和督查力度，发现“严重三违”和重大隐患严格按照公司[2006]1号文件进行处罚，对不合格的头面坚决停头停面整改。
4、强化安全风险意识，全员推行安全风险抵押金制度，重奖安全生产有功人员和安全生产做的好的矿井，重罚违章蛮干瞎指挥者。
5、使用好瓦斯监控系统，充实完善监测监控人员，真正让其成为瓦斯管理的卫士。
6、广泛深入开展安全质量标准化工作，以安全质量标准化为主线，利用安全评估、安全评价、系统审查工作，全面实现公司安全状况的根本好转。
7、继续加大安全投入力度，保证提足用好安全费用。
8、强化职工培训工作，严格执行教考分离，充分利用奖罚、行政手段，全面提高职工素质。
祝春节慰问团各位领导新春愉快，合家欢乐，万事如意。
二00六年一月十九日。
市政府汇报材料
根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步发展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下：
一、我市对外开放现状和存在问题。
（一）招商引资工作。
2003年以前，我市利用外资基本徘徊在四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛,2007年达到2.5071亿美元,创历史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元,年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国ap公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。
（二）外资企业情况。
自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、吊销或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本10.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。
（三）今年以来主要工作。
按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创1新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商氛围进一步浓厚，集中力量组织县（市、区）主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带领小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商项目落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构,邢台市招商服务局已于8月挂牌,并增加了相应人员编制,开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到10月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的103%。
（四）存在问题。
虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩,但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2005年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，处于全省中下游水平。今年1--10月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有达到时间进度；二是各县（市、区）工作进展不平衡。由于2目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头不足，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从2008年、2009年全市招商引资情况看，签约项目1522个，落地项目840个，项目履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能达到80%以上，较差的县履约率不足30%。四是体制机构不健全。自2003年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县（市、区）管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障不足。全省多数市开放经费都在千万元以上,就是基础条件不如我们的衡水市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。
二、下步招商引资工作思路和重点。
今后一个时期我市招商引资工作的思路是：围绕国家和省、市“十二五”发展规划，立足邢台区位优势、产业基础，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续巩固和拓展与欧美等发达国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。
招商重点。
（一）围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技项目做成产业引领，把大项目做成大产业。
新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展，引进国内外领先的光伏技术，发展光伏前沿尖端项目；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产项目；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5mw以上风电整机生产项目。
装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。
煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。
传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。
（二）锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、巩固港台、攻坚欧美”和“对接京津、珠三角和长三角”的原则，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。
日本和韩国：充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本ihi公司在装备制造、韩国ls产电集团在新能源产业上的合作。
香港和台湾：重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25mw铜铟镓硒cigs薄膜太阳能项目合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车产业合作的进度；强力推进香港和黄集团与我市好望角物流公司的合作进程，力争年内有实质性进展；加强与台湾冠捷集团（全球第二大显示屏生产企业）的对接，力争促成冠捷集团在邢设立分厂。
欧盟和美国：重点加强新能源、工程机械、新材料、盐化工等领域的合作。推动美国陶氏集团、杜邦公司、德国q-cell太阳能公司、美国第一太阳能（firstsolar）公司的对接联系；推进美国杜邦公司投资6.5亿美元莱卡项目合作进程，力争2011年落户我市。
京津地区：依托即将出台的河北省环京津发展战略，重点加强装备制造、电子信息、以及金融、物流等现代服务业领域的合作。推进中航工业集团在我市总投资50亿元的特种汽车改装项目的合作进程；加快与京津高等院校、科研机构的合作，在科研成果转化上寻求突破；加强与央企的对接力度，力争引进1-2家央企在邢投资。
珠三角地区：重点加强电子信息、家用电器、纺织、轻工、食品、建材等领域的合作。推动深圳三诺集团led、高温集热管、王老吉集团纯净水生产项目进程，力争2011年引进1-2家企业来我市投资置业。
长三角地区：重点加强电子信息、新能源、装备制造、纺织、食品医药等领域的合作。推动与浙江清华长三角研究院的深度合作，利用其超强的科研创新能力和在长三角地区的深远影响，作为我市吸纳“长三角”产业转移的桥梁，引进战略投资者；推进江苏双良集团防爆电机生产项目、浙江星星集团冷柜生产项目、富丽华集团生物制药项目等，加大跟踪，力争2011年落户我市。
（三）瞄准国内外500强企业，招大引强。把引进国内外500强企业作为招商合作的重中之重，建立和完善国内外500强客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，依托协会、学会、商会等中介机构，找准切入点和结合点，狠抓对接跟进，实现招大引强新突破。特别是抓住近期美国杜邦公司、香港和记黄埔、中航工业集团等国内外500强企业在谈的一批重大项目，紧跟死盯，力争2011年引进1-2家国内外500强企业落户邢台。
三、需要进一步明确和解决的问题。
为进一步提高全市利用外资的质量和水平，针对目前招引资工作现状，建议市政府明确和协调解决以下问题：
（一）加大考核，完善机制。一是强化招商引资“一把手工程”，各级各部门，尤其是县市区主要领导要抽出专门精力议开放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。二是把招商引资纳入全市领导干部考核评价体系，制定严格的考核奖惩办法，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成一级抓一级、人人有压力的工作激励促进机制；建议把开放工作列入市政府督导检查工作范围，每年进行例行的项目观摩时，同时观摩外资项目和调度开放工作。三是建立重大在谈项目协调机制。建议对于重大在谈项目由市级领导分包，提高项目建设履约率和执行力，有效推进项目进度，促进签约项目早落地、早达产、早见效。
（二）健全机构，注入活力。一是加强市本级招商力量。目前，我市招商服务局虽然已经在市商务局挂牌，但人员较少。建议抓紧研究明确招商服务局领导班子组成、招商局内部拟设5个科室，分别负责亚太、港澳台、欧美、京津、长三角、珠三角等地区招商活动，同时，新设立的招商服务局还应进一步扩充人员编制，建议再新增事业编制20名，并尽快充实到位（尚未征求相关部门意见）。同时，整合市发改委、市工信局招商资源，由两个单位主管副职兼任市招商服务局副局长。二是加强驻外机构建设。驻北京联络处（已经省批准同意保留）主要负责联络中央、国家机关和面向京津地区招商，人员编制3名，设主任1名（正处级）、副主任1名（副处级），工作人员1名；按照驻外办事处注册登记名称相关规定，将“邢台市政府驻深穗办事处”更名为“邢台市政府驻深圳办事处”，分别在深圳、厦门两地设立办公地点，负责面向闽粤、港澳台、东南亚等地的招商引资工作，人员编制增加为5名，设主任1名（副处级）、副主任2名（正科级）。关于调整市政府办事机构意见，已征求了相关部门的意见，并报经市委、政府主要领导审定同意。三是各县（市、区）要强化招商机构，理顺招商体制，加强人员力量，发挥牵头抓总作用。同时探索管、招分离的招商新体制，试行具体招商活动委托专业性的招商中介机构和有关组织实施的办法，使招商活动企业化，为招商注入活力。
（三）强化保障措施、形成招商合力。一是为确保我市招商引资工作顺利开展，结合当前邢台招商引资工作面临的形势和任务，参照外地市做法，建议开放专项经费明年增加至300万元，以后按20%逐年递增。二是为加强面向重点区域的招商，建议增加两个驻外机构的经费保障，驻北京联络处每年经费80万元；驻深厦办事处每年经费20万元。三是修订完善招商引资优惠政策。针对前些年不适宜的招商引资政策，要进行修订完善和改进，使之合法、合情、合理，切合实际，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施调动各方面参与开放招商的积极性。
二〇一〇年十一月十六日。
向市政府汇报材料
我市现有粉煤灰存量3000多万吨，我市现有火电装机容量191万千瓦，每年产生粉煤灰300万吨以上。其中阜新发电公司目前装机容量为1100mw，年产粉煤灰约110万吨，其中2台200mw机组产生湿灰约40万吨，通过排灰管路排放至巴斯灰场；2台350mw机组产生干灰约70万吨，通过汽运排放至海州露天矿灰场；金山热电年排灰量120－150万吨；超懿热电10万吨，盛明热电8.5万吨，煤矸石热电30万吨，彰武热电3万吨。
随着华能彰武电厂120万千瓦、发电公司四期70万千瓦改造、大唐国际煤化工自备电厂120万千瓦、城南工业新区pvc项目自备电厂60万千瓦等项目的建设，预计到2012年，全市火电装机容量可达500万千瓦，每年产生粉煤灰将达到800万吨以上。
粉煤灰的大量堆积已给城市环境、土地、生产和社会生活等带来沉重的负担，如何对其综合利用，是目前亟待解决的问题。
二、粉煤灰综合利用情况。
为使全市每年产生的数以百万吨的粉煤灰变废为宝、化害为利，在粉煤灰综合利用方面，我市重点发展四个产业。
一是利用粉煤灰生产商砼、水泥。我市现有兴华商砼、祥和商砼和大鹰水泥等10余户商砼和水泥生产企业，利用粉煤灰生产商品混凝土和水泥产品，每年消纳粉煤灰70万吨以上。其中兴华商砼利用阜新发电公司电除尘细粉煤灰生产商砼，每年利用粉煤灰20多万吨。
二是利用粉煤灰渣生产混凝土砌块产品。我市已有太平区国宏工贸、阜蒙县广厦建材、高新伟厦等灰渣混凝土砌块企业10余户，具有年产灰渣混凝土砌块50万立方米的生产能力，年可利用粉煤灰渣35万吨。其中太平区国宏工贸公司利用阜新发电公司粉煤灰4万吨。
三是积极推广粉煤灰筑路工程。
三、粉煤灰综合利用的规划及项目。
一是阜新发电公司2008年5月与辽宁深博生物技术有限公司签署合作协议，共同开发巴斯灰场粉煤灰资源，建设粉煤灰综合治理项目。建设两条制砖生产线,年计划制砖为2.4亿块砖，2008年9月投运生产一条，2009年3月启动另一条生产线；2009年3月份投入一条生产筑路材料的生产线；建设两条选铁生产线，年选铁3.5万吨，5月已经开始生产。项目全部投产后，年可利用粉煤灰渣110万吨。
二是阜新发电公司与阜新兴华商砼有限责任公司合作开发干灰资源利用，建设利用粉煤灰生产新型建材项目，年产两亿块粉煤灰蒸压标砖,50万立米粉煤灰砌块和20万吨高细磨商品粉煤灰，年消耗粉煤灰90万吨。
三是银通公司年产72万立方米新型建材、粉煤灰混凝土砌块项目，年可利用电厂粉煤灰7.6万吨。
四是阜新金沙建材有限责任公司利用粉煤灰年产120万吨粉磨站和年产40万立方米粉煤灰渣砌块项目，年可减排灰和渣料为80万吨。五是超懿热电厂粉煤灰综合利用项目，年产商品级粉煤灰15万吨，年处理粉煤灰15万吨。
六是阜矿集团粉煤灰综合利用项目，年产60万立方米烧结粉煤灰陶粒和2亿（折标准砖）块粉煤灰蒸压砖，每年可利用粉煤灰渣合计90万吨。
七是彰武县彰华化肥厂利用粉煤灰、禽粪、生产硅钾肥、生态有机肥项目，年产硅钾肥5万吨，年可利用3.35万吨粉煤灰。
八是合力节能建筑材料有限责任公司利用煤矸石粉煤灰年生产5000万块环保空心砖项目,年可利用粉煤灰5万吨。
九是新邱区赢合建材公司用大掺量粉煤灰、煤矸石生产60万立方米挤压式承重环保型建筑板材（3e板）项目，年可利用粉煤灰40万吨。
十是彰武凯驰农化有限公司利用粉煤灰年生产5万吨多元素复合药肥项目，年可利用粉煤灰3.5万吨。
上述项目建成投产后，城南热电厂和清河门金山煤矸石热电厂实现粉煤灰渣“零排放”的规划目标，全市每年可综合利用粉煤灰400多万吨。
四、我市应多方采取措施，共同促进粉煤灰综合利用一是经委部门，抓紧出台《阜新市粉煤灰综合利用管理办法》，对全市粉煤灰进行规范管理，对排灰企业按粉煤灰排量计吨收费，用于鼓励综合利用粉煤灰项目发展；抓紧落3实市循环经济发展专项资金推动、鼓励、引导我市粉煤灰资源开发利用。经委会同建设、环保、国土等部门，坚决取缔所有粘土砖的生产。
二是建委部门，通过征收墙改资金等手段，在市区和县城区内新建建筑禁止使用粘土砖，鼓励煤矸石烧结砖、粉煤灰砌块等新型建材产品发展。
三是环保部门，加大执法力度，对发电企业无序排放粉煤灰，依据中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》征收排污费每吨30元，防止发电企业排灰成本外溢，促使其对粉煤灰进行综合利用。
四是国土部门，严厉处罚制砖、筑路等单位的乱取土行为。
五是交通部门，在筑路规划中首先考虑尽量利用粉煤灰铺路基，加大粉煤灰利用量。
六是科技部门，加强粉煤灰综合利用技术的开发和引进，推动我市粉煤灰综合利用。
市政府党组对照检查材料
根据通知要求，市政府党组认真学习了***总书记在d史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入研读了***《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等内容，结合“学d史强党性转作风我为群众办实事”和机关工作纪律作风大检视大整顿大提升活动，通过实地调研、书面征询、谈心谈话等方式，广泛征求了意见建议。在此基础上，深入查摆问题，深剖问题根源，明确了努力方向和整改措施，形成了对照检查材料。
一、查找的突出问题。
(一)理论学习方面。一是学习不够积极主动。在学习d史过程中，有的同志缺少计划性，多是按照上级要求完成“规定动作”的学习，自己抽出时间主动学习较少，导致有些d史知识一知半解、领悟不透。如，有的同志仅是通过集中学习、研讨交流的方式，对百年d史有了一个初步的了解，没有静下心去精研细读、研机析理，缺少“反复学”的钻劲、“深入想”的韧劲，在常学常新、常悟常进、真学真懂、真信真用上还有差距。二是学用结合不够紧密。有的同志对百年d史学习理论阐释多、结合实际少，存在学习“不走心”、学用“两张皮”的问题，不善于从d史学习教育中找立场、找观点、找方法，学习成果没有及时转化为推动工作的思路举措。如，有的同志理论指导实践的能力不足，所学知识大都停留在理论层面，在“不离上级谱、唱活地方戏”的上情下情有效结合上，研究思考得不深不透，没有做到学史力行、融会贯通。三是指导督促力度不够。在市政府党组集体学习过程中，对党组成员的学习成效缺少针对性、指标性的考核约束，导致有的同志学习成效不高;有的同志对分管领域部门存在的“以业务学习代替理论研讨”问题监督不严，导致有的部门学习流于形式。如，有的同志因为工作原因没有按时参加集体学习，但对所学内容没有专门拿出时间“补课”，也没有对学习成效进行监督，导致学习的全面性、系统性打了折扣。
(二)标准境界方面。一是思想不够解放。在新的历史方位中寻标定位、谋划转型路径方面，有的同志思想解放的力度不够大，不能把新发展理念贯穿经济社会发展的各个领域，解决好循环堵点、改革难点、发展短板、民生烦点问题。如，对于如何积极适应、主动融入新发展格局，有的同志研究得不深不透，思维打不开、视野放不宽，整体上缺少一些前瞻性、超常规、创新性的思路办法。二是工作标准不高。有的同志缺少“进位争先、誓争一流”的进取意识，觉得成绩在**市中等水平、跟过去比进步就可以了，不自觉地放松了工作要求，长此以往，工作只会越干越被动、成绩只会越来越落后。如，今年一季度，我市主要经济指标均实现了较大幅度的增长，有的同志觉得15%、20%的增幅已经算是可以了，但放到**市乃至全省层面来看，与兄弟县市区相比，还处于全面落后的水平。三是推进力度不大。有的同志对待工作满足于开会强调、安排部署，亲自靠上去抓落实的力度有所欠缺，导致有些工作层层签批不见落实，安排下去迟迟没有回音。如，有的同志对所包靠的项目，督导调度得不够勤，对项目推进过程中的一些困难问题，没有针对性地协调解决，导致有些项目推进不快，年初确定的**个新建项目中，有形象进度的还不到x成。
(三)工作作风方面。一是突破重点决心不足。对市委、市政府安排的一些重点工作，有的同志缺少冲锋在前的勇气和敢打必胜的决心，导致有些工作开展得成效不高，不能较好地达到预期目标。如，围绕完成**市提出的“十四五”期间gdp过万亿的目标任务，我们重新调整了计划指标，但在计划指标的具体支撑方面，有的同志存在畏难发愁情绪，没有拿出针对性的思路办法和支撑措施。再如，“双招双引”是全市工作的重中之重，但在一季度考核中，我市综合成绩落在后面，特别是在引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目方面，没能实现大的突破，归根结底还是不能灵活运用资源优势和优惠政策，导致“双招双引”工作被动。二是攻坚克难韧劲不够。在处理一些深层次矛盾和底线性问题上，有的同志只防出错、不求出新，推进起来过于慎重、不够坚决，导致进展成效不高。如，在全市安全生产大排查大整治行动中，对排查出的安全隐患，有的同志在督促分管部门整改进程中，压力传导得不够到位，导致个别部门整改进度较慢，目前整改完成率仅在8成左右。三是调查研究不够深入。有的同志听取工作主要靠看材料和听汇报，真正沉下心来深入基层调研的次数较少，导致对一些基层的矛盾问题发现掌握得不够全面，缺少对症下药的针对性措施。如，有的同志对调查研究不够重视，调研活动多是采取传统方式，很少真正沉下心来蹲点调研、解剖麻雀，缺少具有创造性、指导性、前瞻性的调研成果。
(四)宗旨意识方面。一是联系群众不够紧密。有的同志到包靠乡镇的次数较少，真正坐下来与群众面对面交流、心贴心交谈的次数更少，一些群众关心关注的难点问题，没有及时采取针对性的措施加以解决。如，在省环保督察过程中，群众投诉的生态环保信访交办件，我市的数量最多，折射出我们与群众的联系不够紧密，没能及时了解群众的所思所盼，在群众反映较为集中的异味治理、噪音污染、扬尘防控等领域，排查整治的力度不够大，导致出现重复访、类似访事件。二是服务群众不够主动。有的同志宗旨意识树得不牢，在解决群众的“急难愁盼”具体问题上，有时积极性不高、主动性不强。如，政务服务热线是政府和群众沟通的“桥梁”，在解决群众合理诉求时，有的同志多是把压力传导给承办单位，对一些工单没有亲自研究、跟踪督促，导致个别承办单位工单未能及时清零，影响了问题解决率和群众满意度。
(五)纪律规矩方面。一是“一岗双责”落实不到位。有的同志对全面从严治党的极端重要性认识不足，思想上存在“重业务、轻党建”的问题;有的同志讲事务多、谈廉政少，特别是对分管领域党风廉政建设抓得不紧，对分管干部警示教育抓得不严，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时纠正制止，在抓早抓细抓小方面还有欠缺。二是落实意识形态工作责任制不到位。有的同志对当前意识形态领域斗争的长期性、严峻性、复杂性认识不足，对分管领域的意识形态工作缺少分析研判，在意识形态阵地建设管理方面还有差距。如，有的同志对网络上传播的党的负面言论，没有站在“两个维护”的高度上来认识和把握，没有旗帜鲜明地站出来纠正制止。三是厉行勤俭节约不到位。在组织公务接待、迎接上级考察等活动中，有的同志满足于不碰红线、不触底线，为了尽地主之谊、体现热情，在执行接待标准上就高不就低，造成了一定程度的浪费，归根结底，还是“过紧日子”的思想树得不牢，与我们党的艰苦奋斗的优良传统还有较大差距。
二、产生问题的原因分析。
坚持边检视边思考，从思想、政治、作风、能力等方面深刻剖析问题根源，发现问题症结主要是以下几个方面。
一是思想武装不够扎实。有的同志对d史学习教育抓得不紧，学习缺少针对性、系统性、全面性，特别是对百年d史的时代背景、哲学意蕴和理论贡献研究不深，在用d史认识问题、指导实践、推动工作方面还有差距。理论学习上出现了放松，就容易导致理想信念的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，反映在工作上就会出现不良作风。
二是党性修养有所放松。有的同志随着阅历的丰富、经验的增多，听到的表扬多了、批评意见少了，或多或少产生了盲目自满心理，认为党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验，从而抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，自觉不自觉地在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。
三是改革创新意识不强。有的同志束缚于一些所谓的“条条框框”，对上级的政策认知度不够、落实有偏差，在结合实际推陈出新方面有所不足。有的同志存在凭借老办法、老思路来解决新情况、新问题的经验主义，思想不够解放，思路不够开阔，推动**历史遗留问题的力度还不大。
四是纪律执行不够严格。有的同志作为领导干部，平时监督别人多，受到的监督少，有时自我纪律管束不到位，没有起到很好地示范带头作用。有的同志缺乏强烈的法纪观念，执行纪律没有做到“踏石留印、抓铁有痕”，对执行政治纪律的重要性认识不足，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对自由散漫思想缺乏应有的警醒。
三、努力方向和整改措施。
针对查摆出的突出问题，市政府党组坚持把“改”字贯穿始终，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面抓好各项问题整改落实，努力打造能力素质作风过硬的“钢铁队伍”。
一是加强理论武装，坚定政治立场。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，系统全面地研读百年d史，不断增强学习针对性和实效性。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律规矩挺在前面，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点问题上始终保持清醒头脑。
二是认真履职尽责，勇于担当作为。“在其位、谋其政、履其职、担其责”，不断强化事业心、责任感，以夙夜在公的敬业精神、动真碰硬的决心勇气和永争一流的创业激情，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、民生改善、社会稳定等各项工作，推动经济社会高质量发展。
三是持续改进作风，永葆清正廉洁。时刻把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，始终保持惩治腐败的高压态势。加大对“庸、懒、散、浮”等行为的整治力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢“过紧日子”的思想，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。
市政府党组对照检查材料
根据通知要求，市政府党组认真学习了习近平总书记在d史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入研读了习近平《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等内容，结合“学d史强党性转作风我为群众办实事”和机关工作纪律作风大检视大整顿大提升活动，通过实地调研、书面征询、谈心谈话等方式，广泛征求了意见建议。在此基础上，深入查摆问题，深剖问题根源，明确了努力方向和整改措施，形成了对照检查材料。
一、查找的突出问题。
(一)理论学习方面。一是学习不够积极主动。在学习d史过程中，有的同志缺少计划性，多是按照上级要求完成“规定动作”的学习，自己抽出时间主动学习较少，导致有些d史知识一知半解、领悟不透。如，有的同志仅是通过集中学习、研讨交流的方式，对百年d史有了一个初步的了解，没有静下心去精研细读、研机析理，缺少“反复学”的钻劲、“深入想”的韧劲，在常学常新、常悟常进、真学真懂、真信真用上还有差距。二是学用结合不够紧密。有的同志对百年d史学习理论阐释多、结合实际少，存在学习“不走心”、学用“两张皮”的问题，不善于从d史学习教育中找立场、找观点、找方法，学习成果没有及时转化为推动工作的思路举措。如，有的同志理论指导实践的能力不足，所学知识大都停留在理论层面，在“不离上级谱、唱活地方戏”的上情下情有效结合上，研究思考得不深不透，没有做到学史力行、融会贯通。三是指导督促力度不够。在市政府党组集体学习过程中，对党组成员的学习成效缺少针对性、指标性的考核约束，导致有的同志学习成效不高;有的同志对分管领域部门存在的“以业务学习代替理论研讨”问题监督不严，导致有的部门学习流于形式。如，有的同志因为工作原因没有按时参加集体学习，但对所学内容没有专门拿出时间“补课”，也没有对学习成效进行监督，导致学习的全面性、系统性打了折扣。
(二)标准境界方面。一是思想不够解放。在新的历史方位中寻标定位、谋划转型路径方面，有的同志思想解放的力度不够大，不能把新发展理念贯穿经济社会发展的各个领域，解决好循环堵点、改革难点、发展短板、民生烦点问题。如，对于如何积极适应、主动融入新发展格局，有的同志研究得不深不透，思维打不开、视野放不宽，整体上缺少一些前瞻性、超常规、创新性的思路办法。二是工作标准不高。有的同志缺少“进位争先、誓争一流”的进取意识，觉得成绩在xx市中等水平、跟过去比进步就可以了，不自觉地放松了工作要求，长此以往，工作只会越干越被动、成绩只会越来越落后。如，今年一季度，我市主要经济指标均实现了较大幅度的增长，有的同志觉得15%、20%的增幅已经算是可以了，但放到xx市乃至全省层面来看，与兄弟县市区相比，还处于全面落后的水平。三是推进力度不大。有的同志对待工作满足于开会强调、安排部署，亲自靠上去抓落实的力度有所欠缺，导致有些工作层层签批不见落实，安排下去迟迟没有回音。如，有的同志对所包靠的项目，督导调度得不够勤，对项目推进过程中的一些困难问题，没有针对性地协调解决，导致有些项目推进不快，年初确定的xx个新建项目中，有形象进度的还不到x成。
(三)工作作风方面。一是突破重点决心不足。对市委、市政府安排的一些重点工作，有的同志缺少冲锋在前的勇气和敢打必胜的决心，导致有些工作开展得成效不高，不能较好地达到预期目标。如，围绕完成xx市提出的“十四五”期间gdp过万亿的目标任务，我们重新调整了计划指标，但在计划指标的具体支撑方面，有的同志存在畏难发愁情绪，没有拿出针对性的思路办法和支撑措施。再如，“双招双引”是全市工作的重中之重，但在一季度考核中，我市综合成绩落在后面，特别是在引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目方面，没能实现大的突破，归根结底还是不能灵活运用资源优势和优惠政策，导致“双招双引”工作被动。二是攻坚克难韧劲不够。在处理一些深层次矛盾和底线性问题上，有的同志只防出错、不求出新，推进起来过于慎重、不够坚决，导致进展成效不高。如，在全市安全生产大排查大整治行动中，对排查出的安全隐患，有的同志在督促分管部门整改进程中，压力传导得不够到位，导致个别部门整改进度较慢，目前整改完成率仅在8成左右。三是调查研究不够深入。有的同志听取工作主要靠看材料和听汇报，真正沉下心来深入基层调研的次数较少，导致对一些基层的矛盾问题发现掌握得不够全面，缺少对症下药的针对性措施。如，有的同志对调查研究不够重视，调研活动多是采取传统方式，很少真正沉下心来蹲点调研、解剖麻雀，缺少具有创造性、指导性、前瞻性的调研成果。
(四)宗旨意识方面。一是联系群众不够紧密。有的同志到包靠乡镇的次数较少，真正坐下来与群众面对面交流、心贴心交谈的次数更少，一些群众关心关注的难点问题，没有及时采取针对性的措施加以解决。如，在省环保督察过程中，群众投诉的生态环保信访交办件，我市的数量最多，折射出我们与群众的联系不够紧密，没能及时了解群众的所思所盼，在群众反映较为集中的异味治理、噪音污染、扬尘防控等领域，排查整治的力度不够大，导致出现重复访、类似访事件。二是服务群众不够主动。有的同志宗旨意识树得不牢，在解决群众的“急难愁盼”具体问题上，有时积极性不高、主动性不强。如，政务服务热线是政府和群众沟通的“桥梁”，在解决群众合理诉求时，有的同志多是把压力传导给承办单位，对一些工单没有亲自研究、跟踪督促，导致个别承办单位工单未能及时清零，影响了问题解决率和群众满意度。
(五)纪律规矩方面。一是“一岗双责”落实不到位。有的同志对全面从严治党的极端重要性认识不足，思想上存在“重业务、轻党建”的问题;有的同志讲事务多、谈廉政少，特别是对分管领域党风廉政建设抓得不紧，对分管干部警示教育抓得不严，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时纠正制止，在抓早抓细抓小方面还有欠缺。二是落实意识形态工作责任制不到位。有的同志对当前意识形态领域斗争的长期性、严峻性、复杂性认识不足，对分管领域的意识形态工作缺少分析研判，在意识形态阵地建设管理方面还有差距。如，有的同志对网络上传播的党的负面言论，没有站在“两个维护”的高度上来认识和把握，没有旗帜鲜明地站出来纠正制止。三是厉行勤俭节约不到位。在组织公务接待、迎接上级考察等活动中，有的同志满足于不碰红线、不触底线，为了尽地主之谊、体现热情，在执行接待标准上就高不就低，造成了一定程度的浪费，归根结底，还是“过紧日子”的思想树得不牢，与我们党的艰苦奋斗的优良传统还有较大差距。
二、产生问题的原因分析。
坚持边检视边思考，从思想、政治、作风、能力等方面深刻剖析问题根源，发现问题症结主要是以下几个方面。
一是思想武装不够扎实。有的同志对d史学习教育抓得不紧，学习缺少针对性、系统性、全面性，特别是对百年d史的时代背景、哲学意蕴和理论贡献研究不深，在用d史认识问题、指导实践、推动工作方面还有差距。理论学习上出现了放松，就容易导致理想信念的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，反映在工作上就会出现不良作风。
二是党性修养有所放松。有的同志随着阅历的丰富、经验的增多，听到的表扬多了、批评意见少了，或多或少产生了盲目自满心理，认为党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验，从而抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，自觉不自觉地在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。
三是改革创新意识不强。有的同志束缚于一些所谓的“条条框框”，对上级的政策认知度不够、落实有偏差，在结合实际推陈出新方面有所不足。有的同志存在凭借老办法、老思路来解决新情况、新问题的经验主义，思想不够解放，思路不够开阔，推动破解历史遗留问题的力度还不大。
四是纪律执行不够严格。有的同志作为领导干部，平时监督别人多，受到的监督少，有时自我纪律管束不到位，没有起到很好地示范带头作用。有的同志缺乏强烈的法纪观念，执行纪律没有做到“踏石留印、抓铁有痕”，对执行政治纪律的重要性认识不足，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对自由散漫思想缺乏应有的警醒。
三、努力方向和整改措施。
针对查摆出的突出问题，市政府党组坚持把“改”字贯穿始终，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面抓好各项问题整改落实，努力打造能力素质作风过硬的“钢铁队伍”。
一是加强理论武装，坚定政治立场。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，系统全面地研读百年d史，不断增强学习针对性和实效性。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律规矩挺在前面，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点问题上始终保持清醒头脑。
二是认真履职尽责，勇于担当作为。“在其位、谋其政、履其职、担其责”，不断强化事业心、责任感，以夙夜在公的敬业精神、动真碰硬的决心勇气和永争一流的创业激情，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、民生改善、社会稳定等各项工作，推动经济社会高质量发展。
三是持续改进作风，永葆清正廉洁。时刻把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，始终保持惩治腐败的高压态势。加大对“庸、懒、散、浮”等行为的整治力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢“过紧日子”的思想，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。
给市政府汇报文件
一、关于印发2010年安全生产工作要点的通知。
二、在第一次安委全会上的讲话—苏松华。
三、在全市人口和计划生育、社会治安综合治理暨安全生产工作会议上的讲话—刘小龙。
四、关于举办全市综治维稳干部培训班的通知。
五、关于印发《冷水江市市级治安保卫重点单位维稳安全保卫工作考评办法》的通知。
六、在全市内保工作会议上的讲话—刘杰。
七、易邵敏同志在全市内保工作会议上的讲话。
八、转发国务院安委办关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知。
九、关于做好2010年消防宣传教育的通知。
十、关于印发2010年安全生产工作要点的通知。
十一、关于进一步明确报送安全生产资料有关规定的通知。
十二、关于印发《冷水江市煤矿企业安全生产主体责任追究暂行规定》的通知。
十三、转发娄安委办发[2009]9号文件的通知。
十四、冷水江市安委会成员单位3月份安全生产监管工作及4月份计划情况通报。
十六、冷水江市安委会成员单位4月份安全生产监管工作及5月份计划情况通报。
十七、冷水江市2010年第3次安委全会会议纪要。
十九、关于印发《冷水江市2010年“安全生产月”活动方案》的通知。
二十、娄底市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定二。
十一、企事业单位内部治安保卫条例。
二十二、公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定。
二十三、关于下达2010安全生产事故控制指标的通知二。
十四、冷水江市安委会成员单位6月份安全生产监管工作及7月份计划情况通报。
二十五、冷水江市安委会成员单位7月份安全生产监管工作及8月份计划情况通报。
二十六、关于印发《冷水江市安全生产打非治违专项行动实施方案》的通知二。
十七、关于加强铁路交通安全生产工作的通知。
二十八、冷水江市安委会成员单位8月份安全生产监管工作及9月份计划情况通报。
第二部分行业上级安保相关文件。
一、湖南省烟草专卖局办公室关于认真做好春节和“两会”期间安全稳定工作的紧急通知。
二、湖南省烟草公司娄底市公司关于确保春节期间货、款安全有关事项的通知。
三、娄底市烟草专卖局关于召开全市系统纪检监察暨财务审计安全保卫工作会议的通知。
四、娄底市烟草专卖局关于2010年一季度安全检查情况的通知。
五、娄底市烟草专卖局关于调整系列安全管理工作领导机构的通知。
六、娄底市烟草专卖局（公司）关于在全市系统开展安全知识网上答题竞赛活动的通知。
汇报材料
黄浦江畔，丽娃河边，有一群美丽的知识女性，在三尺讲台传播着科学知识的种子，在教书育人的岗位彰显人生的价值。她们就是华东师范大学学前教育与特殊教育学院的女教师们。学院共有教师97名，其中女教师66人，是一个典型的以女性为主体的高校教学科研单位。从院党政领导到学科带头人，有81%以上为女性。本着服务全国、服务上海的宗旨，女教师们展示出巾帼不让须眉风貌，支撑起学院建设的大半边天。
在改革开放的春风中，学院的女教师们在成长，在发展，同时也给学院发展、学科建设带来了翻天覆地的巨变。让我们把时光回溯到1997年，那一年学院刚刚成立。华东师范大学教育学系的学前教育学专业、心理学系的特殊教育专业、上海市幼儿师范高等专科学校和上海市南林师范学校合并组建了华东师范大学学前教育与特殊教育学院。学院的建立旨在重点发展两大优势学科即学前教育学和特殊教育学。万事开头难。还记得深居陋巷的教学楼，每逢下雨教师们要走过泥泞的小路给学生上课;还记得三四位教师共用一个办公桌，每次上课都要大包小包背到学校;还记得每逢周三学院开会都要坐着校车，长途跋涉赶往另一校区。女教师不怕苦不怕累，投入到学院建设工作中。五年之后，崭新的教学楼田家炳教育书院犹如东方之珠屹立于美丽的师大校园，这里也成为女教师们施展才华的广阔舞台。
女教师们坚守岗位，无私奉献，谱写学院发展的新篇章。在学院创建之初，侧重教学，科研力量极为薄弱。女教师们分析现有差距，制定发展目标，苦练科研基本功。在学前教育、特殊教育的科学研究领域开垦挖掘，播种收获。一项项研究项目通过立项，一份份研究报告获得认可，十年磨一剑，学院的科研力量逐渐壮大，科研氛围日益浓郁，科研实力越发雄厚。20xx年学院被评为上海市第六届教育科研工作先进集体。学前教育和特殊教育这两个专业被评为上海市重点学科，建成了学前教育和特殊教育两个新兴学科博士点。特殊教育学科在全国居于领先地位，学前教育学科在全国具有很强的影响力，这些都凝聚着学院女教师们的辛勤劳作，凝聚着学院女教师们的聪明才智。
近年来，全院女教师投身巾帼文明岗的建设，立足创建，取得一些成绩，总结如下。
学院女教师在思想上严格要求自己，努力提升自己的政治素养，保持坚定的政治立常女教师中65%的为共产党员，在工作岗位中发挥着先锋模范作用。在危急关头，总是共产党员冲在最前面。每年三月义务献血，女教师们走出书卷，奔赴医院，卷起衣袖，无偿献血。为了教学工作的需要，有的党员产假还没结束，就走上讲台、执鞭教学。20xx年5月12日，一场突如其来的地震发生了。女教师们积极行动起来，自发捐款6万余元。共产党员主动倾囊相助，积极递交特殊的党费。连生病休假的老师也委托家人递交党费。用实际行动谱写了一首大爱无疆的颂歌。
学院女教师积极开展党建研究，连续多年分获上海市科教党委系统党建研究成果一等奖、二等奖。学院党建研究工作有三大特色：一是讲究课题与学院中心工作的密切结合和可持续发展，申报的党建课题均是与学院学科建设、人才培养有重大影响的课题，且逐年深入;二是注重党建研究方法的创新。几年来根据课题要求和实践要求，先后探索过将量的研究、质的研究、行动研究应用于党建研究中，取得很好的效果;三是，课题组成员吸收非党的高学历的青年教师参加。两位非党员教师通过参与课题研究，提高了对党的认识，产生了加入党组织的愿望。
积极参与学生党员培养发展工作，为革命事业培养接-班人。党员教师平时关心学生中入党积极分子的思想动态，帮助他们端正入党动机，形成正确的人生观和价值观，树立为人民服务的观点。新形势下培育优秀人才加入党的大家庭，壮大党的队伍的同时更加注重保证这支队伍的质量。
学院目前有学前教育专业、特殊教育专业、综合艺术教育专业、心理学特殊教育方向、言语科学专业，专业种类很多，学生人数众多，女教师们承担了繁重的本科教学任务。受上海市教委的委托，她们又担当了上海市幼教教师培养任务。教学中她们紧跟国内外理论发展前沿，探索新的教学方法，用先进的教育理念开展教学。她们还组建了教学团队，大家共同探讨教学计划，研究教学方案。尤其是有经验的教师将宝贵的经验毫无保留地传授给新上岗的教师。学院还经常组织教学观摩活动，帮助青年教师提高教学技能。
许多女教师不固步自封，力求创新。积极参与到各级课程教学改革建设项目，完善和发展所讲授的课程，将传统课程焕发出新的生命力。其中有女教师担纲的5门主干课程获得上海市精品课程。通过课程建设，女教师们编写了学前教育、特殊教育专业课程教材。在课程建设的过程中，教学技能也获得了质的提高，产生了质的飞跃。3名女教师获得学校教学技能特等奖以及二等奖等。
自20xx年9月起特殊教育系开始招收视障学生入学。四年多的实践中，有20多人次的教师为视障大学生提供课程电子学习材料，放弃休息时间课后进行辅导，帮助他们顺利完成学业。这些视障大学生能够很好地适应大学生活，同时他们自强不息的精神，也成为普通大学生前进的动力。
20xx年起学校招收免费师范生。学院响应学校的号召，为50名免费师范生制定培养计划，关心他们的学习生活，为他们创造良好的学习和生活环境，从而为中西部教育师资的培养贡献自己的一份力量。
随着招生规模的扩大，学生管理工作也变得艰巨，富有挑战性。学院有一支实力雄厚的以女性为主体的专兼职辅导员队伍。如今的大学生之间个别差异很大，对集体活动的热情不高。辅导员通过形式多样的活动增强班级的凝聚力。学院团委结合专业特色和学生兴趣引导学生积极参加各种社会实践，取得骄人的成绩，多次获得学校团委的表彰。
教师的神圣职责就是教书育人。学生在工作岗位取得的成绩也会让我们兴奋不已。我们的桃李遍布祖国的大江南北，昔日的学子今天已经成为特殊学校的校长、幼儿园的园长。其中“全国十佳教师”上海市卢湾区辅读学校校长何金娣曾经就是我们的学生。
汇报材料
近年来，省旅游局十分重视精神文明建设工作，在省委、省政府的领导下，在省文明委、省直文明办的具体指导和帮助下。特别是近两年来，国家将旅游业上升到国民经济战略性支柱产业的政策大力推动下，我省旅游业已经进入新的历史起点，进入全新的发展阶段，省委、省政府召开了旅游大会，出台了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》，全省各地旅游发展形势喜人。全省已经形成了“以武汉为龙头，加快建设武汉城市旅游圈，积极构建鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，双轮驱动”的“一城两圈”旅游发展战略。全省有国家a级旅游区189家，其中5a级2家、4a级57家、3a级71家、国家级工农旅游示范点23个，省级工农旅游示范点43个;旅行社886家，其中出境旅行社25家;星级饭店602家，其中五星级11家、四星级60家;长江星级游船18艘，居全国首位。20xx年全省接待海内外旅游者1.52亿人次，旅游总收入1004.48亿元，突破千亿元大关，20xx年1-9月共接待海内外旅游者1.68亿人次，同比增长43.36%;旅游总收入1089亿元，同比增长51.58%。全省旅游业呈现又快又好发展的态势。
我局坚持三个文明一起抓，创建活动成绩显著，一是精神文明创建活动极大地推动了全省旅游业的飞速发展、促进了全省旅游行风建设。二是通过创建活动和创先争优活动，全面加强了机关党的建设和“六型”机关建设，增强了机关的凝聚力，树立了机关的良好形象，为旅游经济强省建设奠定了坚实的思想基础，提供了精神动力和智力支持。三是通过机关开展精神文明创建活动，促进了全省旅游行业精神文明建设。两年来在全省旅游行业广泛开展精神文明创建活动，全省涌现出了国家级青年文明号24个，全国文明风景旅游区示范点3个，省级文明旅行社60个，湖北省青年文明号22个，湖北省青年岗位能手6个，全省金牌导游员4名、明星导游员31名、优秀(文明)导游员45名、全省创文明行业活动示范点3个。主要做了五个方面的工作。
年初，我们提出以加强思想政治建设为主线，以提高干部职工素质为重点，以促进就业再就业工作为落脚点，深入持久地开展创建工作，继续巩固和扩大xx市级文明单位创建成果，继续加强干部队伍建设，促进单位三个文明建设迈上新台阶，更好地适应时代发展要求，力争顺利建成省级文明单位的奋斗目标。为此，我们把加强组织领导摆到了创建工作首位。
始终坚持以人为本，以塑造一支“思想过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的干部队伍为目标，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象。精心设计载体，注重教育引导，着力提高素质，全面实施细胞创建工程。
1、以学习教育为载体，不断提高干部职工综合素质。充分发挥党支部的阵地优势和党小组的作用，实行周末学习日制度、上班签到制度和定期检查讲评等制度，坚持集体学与个人自学、学理论与学政策、学业务与学先进“三结合”，在提高干部职工综合素质上，做到了“五有四落实”，即:有计划，有阵地，有资料，有记录，有心得体会;组织领导落实，学习人员落实，学习时间落实，考勤检查落实。今年以来，共组织集体学习24次，干部职工人均学习笔记达到30篇，组织交流学习心得5次，专题辅导4次，观看电教片5部，党课教育3次，信息报道90多篇。就业再就业工作关系到广大人民群众的切身利益，我们的一言一行直接影响到党支部在人民群众中的威信，今年以来，我们教育引导干部职工树立终身学习观念，从强化为人民服务的意识入手，扎实做好就业再就业工作。与此同时，我们大兴调查研究之风，全体人员围绕农村劳动力培训工作，深入农村调查研究，每个职工都撰写了一篇不少于2500字的论文，为我市的农村劳动力培训工作奠定了坚实的理论基础。通过学习调研，干部职工的思想觉悟明显提高，宗旨意识更加牢固，业务能力显著增强，为做好我市的劳动就业各项工作奠定了坚实基础。
2、以道德实践为载体，努力营造健康向上的良好氛围。我们把学习实践20字公民道德基本规范和以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育放在干部职工道德建设的突出位置。购买坚持“八荣”反对“八耻”邮政明信片几十套，分发给干部职工，便于时时处处对照检查，自警自省，让社会主义道德规范入脑入心。以社会公德、职业道德、家庭美德为主线，结合爱国主义、集体主义、社会主义和世界观、人生观、价值观教育，开展“入党为什么、在党干什么、给党留什么”大讨论，请退休老干部给我们找问题找差距，教育干部职工在单位做个好职工，在家里做个好成员，在社会上做个好公民，干部职工的思想道德素质有了明显提高。
3、以“双争双创”为载体，文明创建纵横延伸。一年来，我们开展了以争当优秀共产党员、文明职工，争创文明科室、“五好”家庭为内容的“双争双创”活动。各科室和干部职工纷纷制定措施，积极投身争创活动。今年就业处离休老干部徐正勤不幸辞世，在徐正勤老伴的赡养和家庭财产的分割问题上，子女和老人存在一定的分歧，处领导一班人了解到这一情况后，主动将他们全家召集起来，以求同存异的工作方法和润物细无声的思想工作，帮助调解了其家庭矛盾。一年来，全处涌现出优秀共产党员2名，文明职工6名，文明科室1个，“五好”家庭2户。我们在国庆节期间以联欢的形式，成功举办了“庆国庆，迎中秋”文娱联欢会，并邀请局领导、离退休老干部参加，丰富了职工的业余文化生活。我处还积极组织参加上级有关集体活动，在劳保系统组织的反腐倡廉格言、书法竞赛活动中，我处有三名同志分别获得一等奖、二等奖;在系统工会、团委联合组织的计算机操作竞赛活动中，我处有两名同志获得了三等奖。与此同时，我们积极组织投身社会公益事业，深入开展“交友帮扶”活动，组织相关干部与下岗失业职工、贫困群众“结对子”，积极帮助困难群众稳定情绪，增强信心，振作精神，摆脱困境，早日实现再就业;我们发动全体干部职工在继续资助贫困生唐聪、李扬两名学生求学的基础上，又参加了团市委组织的阳光圆梦爱心捐赠活动，资助我市贫困大学新生求学，获得“阳光圆梦爱心证书”，全年共资助人民币9000元。在社会上树立起扶危济困、奉献爱心的良好形象，通过参与公益性社会性活动，既培养了大家的社会责任意识，又体现了干部职工的思想境界和道德情操文明单位创建汇报材料事迹材料。
1、领导班子的战斗力不断增强。坚持了每周一次的集体学习制度，弘扬讲学习、讲政治、讲正气的团队精神，提高班子集体驾驭全局的本领和能力;实行班子会、职工会和有关专题会议相结合的决策机制，并定期召开民主生活会，形成了集体领导、民主决策的领导制度;遵守党风廉政建设制度，认真落实领导干部廉洁从政的政策规定，强化自律意识，规范理财行为，班子成员无失职渎职和违法违纪案件;树立勤政务实的作风，服务大局，服务干部，出实招、干实事、解难题，赢得了干部职工的拥护和好评;同时，班子成员既明确分工又密切协作，既顾全大局又相互补位，发挥了力量上的凝聚作用和形象上的表率作用，呈现出坚强有力、团结奋进的良好势头。
2、队伍形象不断提升。认真贯彻执行就业再就业工作的各项法律法规，推进业务工作法制化。自觉接受上级部门的监督，设立投诉箱，聘请了行风监督员，定期倾听行风意见和建议;严格要求干部在业务和公务活动中，不得利用职权谋取不正当利益，不得接受礼金、礼卡和各种有价证券，不得接受可能影响办事程序规定的任何宴请，严禁“吃、拿、卡、要”，做到清白做人，认真做事;落实文明办公制度，实行首问负责制和限时办结制，提倡“热情办、马上办、办得好”，做到不敷衍、不推诿、不扯皮，积极为基层办实事、办好事，树立起知荣辱、守法纪、求上进、创佳绩的队伍新形象。
3、制度建设不断完善。我们从制度建设入手，先后修定完善了工作学习、业务规程、党的建设、后勤事务等方面的多项制度，汇编成册，狠抓落实，坚持用制度管人管事;其次，以德、能、勤、绩、廉为标准，通过竞岗轮岗的办法，激发了干部奋发向上、争先创优的积极性，工作上严格要求，生活上关心照顾，处领导每逢过年过节都要对离退休干部逐人登门慰问，处内职工不论谁家婚丧嫁娶都要亲临看望;第三，开展法制教育和平安创建，干部职工没有出现违反计划生育政策的现象，没有发生违法犯罪案件，没有发生不安全事故，没有“黄赌毒”等社会丑恶现象。
我局精神文明创建活动的具体实践，促进了干部队伍精神面貌的明显改观和工作业绩的显著提高。回顾创建历程，我们有以下几点体会：
第一，目标创新是前提。我们在创建过程中，始终把提高干部职工的综合素质、促进人的全面发展放在首位，并立足具体工作实际及时调整工作思路，不断设定阶段性创建目标，从而实现了创建工作从一般化到全面提升创建质量的跨越。实践证明，只要明确奋斗目标，并坚持与时俱进的科学态度，不断实现目标创新，就能推动文明创建工作不断向前迈进。
第二，思路创新是关键。一方面我们始终注意把握好创建工作与业务工作的关系，坚持围绕中心抓创建、抓好创建促发展的工作思路，实现了业务工作与创建工作的良性互动，另一方面我们坚持选准切入点，抓好结合点，突破落脚点，最大限度地激发人的活力，发挥人的潜能，调动人的积极性，创造了干事创业的良好环境。创建工作只有坚持与业务紧密结合，才能并充分调动人的主观能动性，精神文明创建活动就会充满生机，永葆活力。
第三，载体创新是根本。人是创建活动的主体和灵魂。我们始终坚持以人为本的理念，不断创新和设计载体，丰富创建内容文明单位创建汇报材料文明单位创建汇报材料。注重塑造人，多渠道、多形式地开展文明素质教育;一切为了人，从干部职工最关心的热点和难点问题抓起，使创建活动得到了全体干部职工的热情支持和积极参与。只有以教育人、鼓舞人、提高人为出发点，才能确保创建实效。
第四，方法创新是保证。文明单位创建活动是一项系统工程，必须在加强领导、建立健全规章制度的同时，注意改进创建方法。我们在创建活动中，不仅坚持做到领导力量到位，机构人员到位，责任落实到位，督促检查到位，经费投入到位，而且融单位管理、学习提高、业务工作于一体，保证了创建活动的健康发展。
一年来，我们在创建省级文明单位过程中，做了大量的工作，也取得了较好效果，但按照省级文明单位量化考核标准衡量，还存在一定差距。我们在今后的工作中，一定要紧扣形势发展要求，努力提高工作水平，为促进“三个文明”建设协调发展，构建和谐社会做出更大的努力。
给市政府汇报文件
现将全省城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点交流会议精神及贯彻落实意见汇报如下：
一、省会议主要精神。
—1—。
内生动力、促进经济平稳较快发展的有效途径；是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。中央决定，从今年7月1日起，城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点同步推进，2012年基本实现制度全覆盖。姜省长在讲话中提出了确保今年全省实现城镇居民养老保险和新农保两项制度全覆盖的目标任务。省委、省政府决定比国家要求提前一年完成全覆盖。郭兆信副省长在讲话中要求，要抓紧制定城镇居民养老保险试点实施方案，切实落实好政府补助资金，进一步强化经办服务，认真抓好参保缴费，切实加强基金监管。政府对年满60周岁城乡居民养老保险基础养老金每人每月发放55元。对纳入国家试点范围的县市区，中央和省财政按照统一确定的基础养老金标准对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助（我市按时60%补助）；对暂未纳入国家试点范围的县市区，由省级财政按照上述比例进行补助。其中，对省财政直管县单独核算补助比例。中央和省财政补助后剩余部分由市、县（市、区）政府负担。与此同时，市、县（市、区）财政对16周岁以上至59周岁之间城乡居民参保缴费也要给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补，全部计入个人账户。
—2—。
发放养老金12305万元，其中省以上补助资金7383万元，养老金发放率100%；16岁-59岁参保缴费人数达到95万人，占适龄参保人数的81.5%。
为进一步扩大试点范围和受益面，我们积极做好争取工作。今年新泰市由省级新农保试点转为国家级试点，岱岳区、宁阳县和东平县均列入国家级新农保试点，同时6个县（市、区）全部列入国家级城镇居民社会养老保险试点，实现了城乡居民社会养老保险制度国家级试点的全覆盖。
三、贯彻落实意见。
经初步测算，全市60岁以上城乡居民71.8万人（其中城镇居民9.3万人），每年发放基础养老金47405万元，其中中央和省补助28443万元，市级拟补助1895万元，县级财政补助17067万元。全市555.8万人，其中城镇157.7万人，农村398.1万人，适龄参保城乡居民（16-59周岁）282.6万人，按每人每年补贴30元测算，市县两级财政补贴8479万元，其中市级补贴873万元，县级补贴7606万元。为确保两项制度的贯彻落实，顺利推进，我们将整合资源，加强经办能力建设。同时建议：
—3—。
度缴费档次统一标准，并增加1200元、1400元、1600元、1800元、2000元5个档次。参照外地经验，对重度残疾人领取养老金年龄拟在省文件基础上作适当调整，拟提前5年，即55周岁领取基础养老金。以上意见已征求有关部门意见。6个县（市、区）分别制定实施方案，经市政府转报省政府批准后实施。
（二）将“泰安市新型农村社会养老保险试点工作领导小组”调整更名为“泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组”。
（三）对城乡居民社会养老保险给予市级财政补助。根据省政府要求，借鉴先行新农保试点的做法，我们与市财政局研究并向李市长汇报，建议市级财政对县市区（宁阳除外）城镇居民和农村居民基础养老金和参保缴费给予补助，泰山区、岱岳区、东平县、市高新区、泰山景区一个标准，新泰市、肥城市一个标准。经测算，市级财政每月补助数额为231万元，每年为2768万元（具体测算情况见附表）。
（四）建议近期召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，对城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险工作作出安排部署。届时请市政府领导到会讲话。
附:。
1、关于推进城乡居民社会养老保险工作的实施意见。
2、全市城乡居民社会养老保险各级财政补助测算表。
泰安市人力资源社会保障局。
二o一一年七月。
—4—。
附件1：
泰安市人民政府。
关于推进城乡居民社会养老保险工作的。
实施意见。
（讨论稿）。
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为建立完善覆盖城乡的社会保障体系，根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发„2009‟131号）和《关于贯彻国发[2011]18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》（鲁政发[2011]24号）精神，结合我市实际，将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险（以下称“城乡居民社会养老保险”）合并实施。为推进工作开展，制定以下实施意见。
一、指导思想、基本原则和任务目标。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，认真贯彻省委、省政府决策部署，建立与我市社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的城乡居民社会养老保险制度，使城乡居民普遍享有基本养老保障。
—5—。
（二）基本原则。城乡居民社会养老保险实行属地管理，基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持保障水平与当地经济发展水平相适应;坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。
（三）任务目标。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。2011年7月1日起，在全市范围内实施。
二、参保对象和范围。
年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民和未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
三、基金筹集。
城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
（一）个人缴费。参保人应当按规定缴纳养老保险费。
1、城乡居民个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元15个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，缴费时间和方式由县市区政府确定。
2、引导城乡居民积极参保，长期缴费，长缴多得；引导城。
—6—。
乡居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。鼓励青年、中年城乡居民连续缴费，多缴费。具体办法由县市区政府规定。
（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应对所属参保人缴费给予补助，具体补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。
1、基础养老金。政府对符合领取条件的参保人员全额支付城乡居民基础养老金。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元。中央和省财政按照确定的基础养老金标准给予60%的补助；市财政对泰山区、岱岳区、东平县、高新区、泰山景区按照每人每月3元的标准给予补助，对新泰市、肥城市按照每人每月2元的标准给予补助，剩余部分由县市区政府负担。
2、缴费补贴。市、县（市、区）政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。市财政对泰山区、岱岳区、东平县、高新区、泰山景区按照每人每年4.5元的标准给予补助，对新泰市、肥城市按照每人每年3元的标准给予补助。县市区对选择较高档次缴费的，可给予鼓励，具体标准和办法由县市区政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，县市区政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
四、建立个人账户。
—7—。
对参保人缴费资助，政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。政府缴费补贴部分要在个人账户中单独记录。个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
五、养老金待遇确定。
（一）享受养老金待遇条件。
1、年满60周岁、按规定缴费、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可以按月领取养老金。
2、城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金，但属于农村居民的，其符合参保条件的子女应当参保缴费；城乡居民社会养老保险制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁（含）以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
3、重度残疾人领取养老金年龄可提前5年，即55周岁领取，并按有关规定计算养老金待遇。
（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付。有条件的县市区可根据实际情况适当提高基础养老金标准。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。
—8—。
（三）待遇调整。根据国家规定和我市经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。
六、基金管理和监督。
（一）基金管理。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前，城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理，随着社会养老保险统筹层次的提高，逐步提高管理层次。
财政部门要会同人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。
（二）基金监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，会同有关部门制定和完善城乡居民社会养老保险各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。各县市区经办机构和社区、村（居）民委员会每年要在社区和行政村范围内对城乡居民参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督。
七、制度衔接。
开展城乡居民社会养老保险工作,要妥善处理好与老农保制度和其他社会保险制度的衔接。
（一）城乡居民社会养老保险制度与其他社会养老保险制。
—9—。
度的衔接按照国家规定执行。
（二）已经参加农保还未达到领取年龄的人员，原个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准进行核算。领取前应按城乡居民社会养老保险的缴费标准继续缴费。
（三）对已经参加农保、60周岁以下、且开始领取养老金的，应停止领取养老金，并应按城乡居民社会养老保险的有关规定继续缴费，达到城乡居民社会养老保险领取条件时，按城乡居民社会养老保险标准领取。年满60周岁以上且已领取农保养老金的，原待遇不变，同时享受基础养老金。
（四）要妥善做好城乡居民社会养老保险制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、城镇居民和农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法按照国家有关规定执行。
八、保险关系转移。
城乡居民社会养老保险参保人跨地区转移，可将城乡居民社会养老保险关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民社会养老保险工作的，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。
九、经办能力建设。
会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。
（二）强化规章制度建设。按照管理规范化、服务社会化总体要求，制定和完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审稽核制度和信息披露制度；建立城乡居民社会养老保险公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。
（三）加强信息化建设。按照省政府部署要求，统一全市城乡居民社会养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇、查询本人参保信息。
十、加强组织领导。
各级政府要充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重大意义，从统筹城乡经济和社会全面协调发展的战略高度出发，统筹规划，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标考核管理体系，切实加强组织领导。为加强对该项工作的组织领导，成立泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组（成员名单附后）,负责研究提出有关政策措施、协调解决工作中出现的问题、督促检查政策落实情况，总结评估工作。领导小组成员单位要切实履行职责，加强协作，密切配合，共同做好城乡居民社会养老保险工作。
十一、组织实施。
各县市区人民政府要根据本实施意见，在充分调研、多方。
—11—。
论证、缜密测算的基础上，结合当地实际，制定切实可行的实施方案，报市城乡居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。
十二、加强舆论宣传工作。
建立城乡居民社会养老保险制度直接关系广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。要坚持正确的舆论导向，采取多种方式,加大对开展城乡居民社会养老保险工作意义、基本原则和方针政策的宣传力度，使这项惠民政策深入人心，引导适龄城乡居民积极参保。各县市区要注意研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索和总结经验做法，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。工作中遇到重要情况要及时向市城乡居民社会养老保险工作领导小组报告。
附：泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组成员名单。
二o一一年七月日。
—12—。
附件：
泰安市城乡居民社会养老保险工作。
领导小组成员名单。
组长：李琥市委常委、副市长副组长：刘康市政府副秘书长。
李诚实市财政局局长。
张甲军市人力资源和社会保障局局长。
成员：蒋永斌市委组织部副部长。
亓顺民市委宣传部副部长。
巩华仁市编办副主任王民市委农工办副主任。
任广军市发展改革委副主任。
高黎明市公安局副局长鹿锋市民政局副局长刘兴强市财政局副局长。
领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，刘增祥同志兼办公室主任。
—13—。
市政府党组对照检查材料
一是在“带头学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，坚决做到“两个维护”，自觉强化政治责任，提高政治能力”方面。能够带头学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真学习并严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，坚决维护***总书记在党中央的核心和全党的核心地位，自觉强化政治责任，提高政治能力。但在实际工作中仍然存在一些突出问题。一是学习的自觉性仍然不够。党委理论学习中心组的集中学习能够坚持完成，但个人自学时间把握不好，与工作摆布不够平衡，有重实践轻学习现象。如：6月份发下了《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》后，除在中心组集中学习会上学习了8讲，其它要求自学的22讲，至今没有学习完。二是学习的实践性仍然不够。能够进行理论学习，但满足于就学习而学习，将学习成果转化为实践应用不够。如：始终强调用***新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，但对***新时代中国特色社会主义思想理解的不够深、不够透，在实践过程中有不合拍现象。三是政治责任担当不足。对班子成员管理不够严格，导致出现了xx被查处的问题，在xx系统出现了“歪规矩”“潜gz”，政治生态受到破坏。怕被说成“一言堂”，对一些不必上党委会讨论的内容也上党委会讨论，对一些不属于“三重一大”范围的事也提交党委会决策，导致党委会的严肃性、规范性受到影响。如：xx等一些问题，达不到“三重一大”事项的标准仍然在党委会上作了表决。四是政治能力仍需提升。对意识形态工作领导不力，对意识形态领导权和话语权把握不牢，对社会上的不良传闻、错误言论没有主动抵制和及时发声。如：前段时间机构改革过程中，在网上出现了xx杂音，一开始没有引起足够重视，直到后期在各街道发现了贴出的“公开信”，才作出行动。
二是在“带头贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，应对新形势新挑战，狠抓工作落实，敢于攻坚克难”方面。平时工作中能够做到带头贯彻落实党中央作出的各项决策部署，带头落实中央各项会议决议，但在实际操作过程中也存在一些急需解决的问题。一是对新发展理念执行有时还不到位。在执行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念过程中，理解有时不够全面，不能站在全局的角度去思考问题。比如：对绿色发展的理解不深入，有为了发展污染环境、破坏生态现象的发生，在年内中央环保督察组督察中，发现了xx个问题。二是应对新形势新挑战冲劲不足。有按部就班思想，对形势认识不够，对新挑战有怕出错思想，闯劲冲劲不足。如：在推进xx建设过程中，由于思想保守，担心投入过大给政府造成沉重负担，降低了设计标准，现在看来还可以适应，但五年后就有些难以适应了。三是抓工作落实有虎头蛇尾现象。对一些重点工作能常抓不懈，对一些常规性的日常工作，年初安排后疏于推动。存在年初安排工作轰轰烈烈，年中抓工作松松垮垮，年末查工作睁一只眼闭一只眼现象。如：年初安排了xx工作，平时没有进行推动，年末检查时发现有的单位甚至用去年的佐证来糊弄。四是攻坚克难的劲头有所松懈。有时认为自己年龄大了，放在以往都到了二线的年龄了，有“人到码头车到站”的想法，有“当一天和尚撞一天钟”的行为。如：在建设xx项目时，需要跑省里、跑xx部里，认为这个项目争取的地方比较多，我们的优势不够突出，没有尽力争取就放弃了。
三是在“带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，廉洁自律，管好家属子女和身边工作人员，坚决防止和克服形式主义、官僚主义”方面。能够带头贯彻执行中央八项规定及其实话细则，带头廉洁自律，管好家属子女和身边工作人员，坚决防止克服开工主义、官僚主义。但实际工作和生活中仍然存在一些问题。一是执行中央八项规定有时不够严格。有时怕损害同志们工作的积极性，对一些影响不大的问题，出言制止后没有严肃处理。如：到基层调研过程中有摆水果、香烟等问题，只是让撤下去就完事儿了，没有讲清这么做的危害。二是对家属子女和身边工作人员有时放松管束。能够对自己严格要求，但有时对家属和子女缺乏教育，导致他们廉洁自律意识不强，有时认为是朋友间的互相走动，没有认清背后的危害。认为身边工作人员跟着自己，看着自己的身教就够了，没有必要再进行言传了。三是在形式主义、官僚主义方面仍有不足。反“四风”以来，特别是***总书记对形式主义、官僚主义作出批示后，坚持严格要求自己，“四风”问题得到了很大的遏制。但认真对照中央要求，还存在一些问题。如：还存在太过强调工作留痕的问题，在扶贫工作过程中，扶贫干部下基层要有照片;在到基层检查工作中发现统一模板的现象，没有明确指出;在听取基层单位党建工作述职时，为了格式的的统一规范，制定了统一格式结构模板，导致在述职中有千篇一律的感觉。
通过认真剖析，深刻反思，虽然以上问题的存在有一些客观原因，但主要还是主观原因造成的。具体表现在以下几个方面：
一是理想信念不够坚定。作为“一把手”，在执行纪律合格方面，能够时刻坚定地维护党中央权威，认真贯彻执行党中央的各项方针政策，在大是大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，立场坚定，但在一些具体事情上自我要求还不高。面对新形势新变化，缺少更加坚定的理论自信，导致理想信念出现松懈，进而放松了对自身建设的要求，没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性纯洁性的追求，直接影响了自己思想的进步和工作的推进。对一些同志不良作风的斗争不坚决，对社会上一些违反社会主义道德的言行也未能坚决批判。反思自己在纪律规矩上存在的问题，主要原因是政治敏锐性和政治鉴别力不够。在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位，执行各项规章制度不够严格，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况，没有严格按照一名合格党员领导干部的标准来规范自己的生活和工作。
二是担当作为不够主动。在发挥作用合格方面，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省委、市委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，面对改革发展任务，缺乏攻坚克难的勇气，敢闯敢试的锐气，对于没有先例的事不愿带头去干，缺少大刀阔斧，奋力开拓的精神头。有时认为和谐稳定是一个地方发展的重要前提，对一些认为不尽合理的地方，虽有想法改变，但有求稳怕乱思想，付诸行动比较迟缓。
三是遵规守纪不够严格。随着年龄和党龄的增长，认为自己作为一名老党员，能够时刻保持对党的政治纪律、组织纪律的敬畏，严格遵守、不越红线，但有时也会产生纪律松懈、观念淡化的情况。深刻反思自身出现的这些问题，主要还是没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的生活工作，对自身建设、自身要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、自我提高，安于现状，思想上放松了自己。
通过自身查摆和自我剖析，使我更加清醒的认识到了自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，在今后的工作中，我将以此次民主生活会为契机，针对自身查找和同志们给我指出的问题，切实采取措施，努力从以下四个方面改进和提高。
(一)加强学习，提高实践***新时代中国特色社会主义思想的本领。加强学习是我们党对干部尤其是领导干部的一贯要求，是提高干部素质的一条重要途径。一是加强政治学习。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀。要继续用科学的理论武装自己，深入系统的学习***新时代中国特色社会主义思想，努力在真学、真用、真信上下功夫。时刻保持清醒头脑，认真贯彻党的路线方针政策，努力提高自己的理论素养，不断增强自己的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定共产主义理想和马克思主义的信仰，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题，做到政治坚定，纪律严格。二要始终做到真心实意拥护核心、发自内心热爱核心。保持对核心彻底的、无条件的、不掺任何杂志的绝对忠诚。党中央就是大脑和中枢，任何时候、任何情况下都要向党中央看齐，经常同党中央要求、***总书记要求对表对标，不议论不评论不争论，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，把维护核心融入血脉、植入灵魂，立足岗位尽忠尽责。三是强化“两学一做”学习教育常态化制度化。带头巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿工作成果，积极参加即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实将“两学一做”学习教育常态化制度化融入到党员教育管理新常态中，突出日常教育，突出问题导向，教育引导党员干部自觉按照党员标准规范言行。
(二)加强自身建设、改进工作作风，尽心竭力推动地方发展。一是树立正确服务意识。坚守无私奉献和艰苦奋斗的精神，把个人价值的实现与社会需要、人民群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第一、人民群众的利益第一。树立正确的政绩观，切实抓好打基础利长远的工作。善于克服消极思维、破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。二是强化责任抓落实。带头深入到基层一线、产业项目现场，调查研究，帮助协调解决问题。坚持深入到矛盾问题多、群众意见大、怨气多的地方，倾听群众呼声，解决群众困难。坚持重大决策、重要工作，亲自部署安排，全力确保各项工作扎实推进、取得实效。三是严格规范决策程序。凡是涉及“三重一大”的重大问题，坚持召开党委会集体研究讨论，广泛征求各方面意见，避免决策失误。积极推行权责清单，强化党务政务公开，确保权力在阳光下运行。
(三)总揽全局，增强责任，切实履行全面从严治党主体责任。带头遵守中央“八项规定”、省委省政府“x项规定”、市委市政府“x项规定”。廉洁从政、严以自律、修身立德，永葆共产党员本色。层层压紧压实“两个责任”，对重要工作和重大问题要亲自抓、亲自问，组织领导班子成员研究党风廉政建设工作，切实抓好落实。带头管好亲属和身边的工作人员，注重家庭、家教、家风，为全局党员干部树立好榜样。树立“红线”意识，坚决抵制“两面人”，不搞任何形式的小圈子，树立正确的用人导向和标准，不搞任人唯亲。对破坏政治纪律和政治规矩，不按照规矩程序办事的行为坚决抵制、勇于斗争，严格执行“六大纪律”，严格落实个人有关事项报告制度。