每个阶段的工作报告都是对过去一段时间的工作进行总结和回顾,以便更好地指导未来的工作。以下是小编为大家收集的工作报告范文,供大家参考和借鉴,希望能给大家撰写工作报告提供一些启示。
宁国市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2007。
刚刚过去的。
2007。
81.6。
亿元,增长。
18.3%。
;财政收入突破十亿元大关,达到。
10.18。
亿元,增长。
18.9%。
;农民人均纯收入。
5635。
元,增长。
21.3%。
——工业总量效益持续提升。
全年新增规模以上企业
31。
家、亿元企业。
4
家,总数达到。
167。
家和。
23。
家,规模以上工业增加值达到。
30.9。
亿元,实现利税。
12.5。
亿元,分别增长。
31.8%。
和
24.5%。
31.8。
亿元,实际利用外资。
3322。
万美元。完成全社会固定资产投资。
77.1。
亿元,其中工业投资达到。
35.8。
亿元,增长。
47.1%。
11。
个项目挤进全省“。
861。
19。
家省级高新技术企业和民营科技企业,开发了。
13。
项国家和省级高新技术产品。千方百计扩大外贸出口,新增自营进出口企业。
20。
家,进出口总额突破。
1
亿美元,其中出口。
8600。
38。
个,新增私营企业。
298。
家。
——园区建设实现新突破。
完善了南山园区路网及配套设施,建成了科技孵化中心一期工程,新建
4
91。
个,新开工企业。
61。
家,投产企业。
46。
家,被评为“安徽省投资环境十佳园区”和“。
2007。
32。
家,投产企业。
23。
家。省级开发区和乡镇工业集中区完成增加值。
30.1。
亿元,实现利税。
11.8。
亿元,分别占全市工业的。
88%。
和
90%。
——新农村建设步伐加快。
全年实现农业增加值
12.1。
亿元,增长。
7.8%。
新增经济林。
685。
公顷,中药材、花卉苗木等特色经济作物的种植面积达到。
1520。
公顷,家禽饲养量突破。
3500。
万羽,水产养殖面积达到。
4738。
公顷。肉鸭养殖标准化示范区通过了国家级验收,
23。
个农产品通过绿色食品、有机食品认证。新增了。
20。
家农产品加工企业,
15。
3000。
万元。成立了江南汇丰小额贷款公司和百乐福、天目山资金互助社。新建了。
33。
1
个示范镇和。
11。
个示范村,编制了。
23。
个示范村的产业规划。新修村村通水泥路。
150。
公里,改建卫生厕所。
4890。
多座,建成户用沼气池。
2000。
口,解决了。
2.95。
万人的安全饮水问题。进一步完善水利基础设施,推进了新农村信息化建设,跻身全省新农村电气化试点县行列。
——第三产业发展态势良好。
开展了旅游经济推进年活动,启动了中国优秀旅游城市争创工作。推进了青龙湾、夏霖、石柱山等景区建设,建成惠灵塔,恩龙“沁芳园”、东津河漂流一期等项目投入运营。全年游客接待量达到
138。
万人次,实现旅游总收入。
4.38。
亿元,增长。
46%。
10.7。
20.7。
亿元,增长。
18.3%。
第三产业增加值达到。
29。
亿元,增长。
14%。
——城市建设与管理扎实推进。
调整了新一轮城市总体规划,编制了
35。
500。
千伏宁国开关站,完成了竹峰、河沥溪。
35。
26。
条背街小巷,拆除违法建筑。
5000。
多平方米。
——民生建设和社会事业全面进步。
全年市级投入
7500。
多万元,组织实施了。
22。
项民生工程,致力解决群众就业、就学、就医等困难。新增就业岗位。
4800。
多个,技能培训。
4000。
余人,转移农村劳动力。
5000。
多人。征缴社保基金。
1.5。
亿元,增长。
75%。
2
万平方米经济适用房,建成。
100。
套农民公寓,实施了廉租房制度。及时兑现移民后期扶持资金。
1470。
余万元。全部免除了义务教育阶段学杂费,改造学校危房。
1.56。
93%。
完善了公共卫生服务体系,改造建设。
6
所乡镇卫生院。加强计生基础设施建设,健全了利益导向机制,不断提升优质服务水平。扎实推进了有线广播电视村村通工程。开展了第二次全国农业普查。认真执行党的民族宗教、外事侨务和对台政策,审计、统计、物价、粮食、档案、气象、残联、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。
——公共服务水平不断提高。
成功举办了中国·宁国竹文化节暨撤县设市十周年庆典。深入开展了效能建设强化年活动,加强行政服务中心建设,全面推行了网上办公,强化了政风评议和行政监察,着力提高行政效率,被评为“
2007。
188。
件、政协委员提案。
145。
件。积极支持民主党派、工商联开展工作,注重发挥工会、共青团、妇联等群团的作用。组建了人民防空办公室。认真做好民兵预备役工作,高标准地完成了征兵任务。加强了应急管理体系建设,切实抓好产品质量和食品药品安全工作。积极推进生态市建设,开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动,较好地完成了年度减排任务。进一步加强安全生产的监督管理,建立了高危行业电子监控系统。认真做好信访和人民调解工作,大力推进平安宁国建设,被评为“全省社会治安综合治理模范县(市)”。
各位代表!过去一年所取得的成绩,是市委正确领导和科学决策的结果,是人大和政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向各位代表和同志们,并通过你们向全市人民和热忱支持宁国经济社会发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:全市经济总量还不够大,牵动性强的大项目还不多,部分骨干行业受宏观环境影响效益有所回落;全民创业氛围还不够浓厚,扶持体系有待进一步完善,中小企业融资比较困难;财政刚性支出不断增加,收支矛盾较为突出,风险依然存在;乡村经济基础较为薄弱,自我发展能力还不强,建设新农村、发展集中区和致富群众的任务较为艰巨;完善城市配套功能的压力较大,城市品位有待进一步提升;少数部门全局意识不强、部门利益至上、工作效率低下。对这些问题,我们将高度重视并切实加以解决。
二、
2008。
年的主要任务和措施。
2008。
年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放。
30。
周年,也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作,至关重要,意义深远。按照市委十二届四次全体会议的统一部署,今年市政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,立足市第十二次党代会的总体部署,紧紧围绕“率先小康,和谐宁国”这一主题,着力构筑融资、环境两大平台,高度重视生态环境、民生工程和文明创建三大建设,努力在重点项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理、现代服务业四个方面实现新突破,使全市综合经济实力继续保持在全省的领先位次,为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。
全市经济社会发展的主要预期指标为:生产总值。
100。
亿元,增长。
18%。
以上;财政收入。
12。
亿元,增长。
17.8%。
;全社会固定资产投资总额。
100。
亿元,增长。
30%。
以上;社会消费品零售总额。
25。
亿元,增长。
20%。
以上;农民人均纯收入。
6600。
元,增长。
18%。
单位生产总值能耗下降。
4%。
化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降。
2%。
人口自然增长率控制在。
3
‰以内。为实现上述目标,我们将采取以下主要措施:
(一)强势构筑发展载体,加强重点项目建设,着力推进新型工业化。
330。
60。
家以上,新开工项目。
40。
个以上,投产项目。
30。
个以上。
600。
40。
家以上,新开工项目。
30。
个以上,投产项目。
20。
个以上。
第三,推进重点项目建设,培育壮大主导产业。编制三大产业集群发展规划,继续推进“。
3311。
”工程,新增规模企业。
40。
家以上、亿元企业。
5
861。
”行动计划。
家,引进和开发高新技术产品。
10。
项以上,争创省级高新技术企业和民营科技企业。
10。
家以上。推进信息化与工业化的融合,构建企业综合信息服务平台,选择。
50。
家企业实施管理信息化工程。集中精力抓好一批重点技改项目,实施千万元以上项目。
25。
个以上。大力发展品牌经济,新增国家和省级名牌产品、著名商标。
5
个以上。
第一,着力推进农业产业化。按照现代农业的发展要求,实施主导产业提升工程,纵深推进结构调整,突出发展山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业,积极培育花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业,逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业区域。推进詹氏山核桃的精深加工,鼓励乡味源公司加快发展,力促绿健茶籽油、亿邦老鹰茶等项目建设,打造以山核桃为主的全国森林食品加工供应基地;提升五星集团、太阳禽业的生产加工能力,鼓励百惠牧业等企业扩大养殖规模,打造面向苏浙沪地区的优质畜禽产品供应基地;力促中集集团扩大生产规模,支持健宁集装箱板材项目建设,打造全省竹胶板加工供应基地。
15。
个以上,新增绿色食品、有机食品认证。
5
个以上。加强动植物疫病的防控,提高农产品质量安全水平。进一步抓好农业科技的推广,组织开展农业机械化示范年活动,继续实施农机富民工程,切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设,着手开展农业政策性保险的试点,进一步完善水利基础设施,认真做好森林防火、气象服务、防汛抗旱等工作。
10。
5000。
人以上,转移农村劳动力。
5000。
人以上。
90。
公里。继续推进生态家园富民工程,新建户用沼气池。
2000。
口,解决。
3.73。
万人的安全饮水问题。深入开展科技、文化(法律)、卫生“三下乡”活动,启动“星级村”、“十星文明户”、“文明新风户”的争创工作,积极倡导健康文明的农村新风尚。
353。
万元,达到。
4216。
3500。
万元,比上一轮增加。
1500。
万元,增长。
75%。
在城乡同酬的基础上,进一步提高乡镇公用经费和专项经费的供给标准积极支持资金互助社的发展,进一步改善农村金融服务,加大信贷支农力度强力推进“心系故里,共建家园”活动,动员全社会力量支持农村的发展。
(三)扎实推进城市建设与管理,完善综合服务功能,进一步提升城市品位。
第一,高度重视城市规划工作。以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导,突出“城在山水中,山水在城中”的景观特色,完成城北新区、河西新区的控制性详规,高起点编制城南新区建设规划,精心设计西津河、东津河沿岸的景观规划,打造生态园林城市的新形象。高度重视规划的公众参与,积极推进“阳光”规划,进一步增强规划的公开性和透明度。切实加强规划执法,坚决维护规划的法定性和权威性。
第二,着力建设城市精品。按照“拉开框架、完善功能、突出特色、建设精品”的要求,加速建设城北新区,稳步推进河西新区,启动开发城南新区。完成金桥、金桥路等一批在建工程,改造宁城北路,搬迁铁路变电所,启动建设仙霞路和仙霞大桥,组织实施宁墩路、宁城南路等重点工程。有序推进宁阳公园、翠竹公园、老虎山森林公园(暂定名)和聚龙山公园建设,建成河西滨河公园。创新经营城市方式,完善土地出让制度,实现城市资源效益的最大化。
第三,加大城市管理力度。深化相对集中行政处罚权改革,加强执法队伍建设,提高综合执法和文明执法水平。进一步加强环卫工作,切实抓好门前“五包”的落实,推进城市保洁向城郊结合部、背街小巷延伸。以创建“平安畅通市”为抓手,加快公交站亭、停车泊位的建设,狠抓交通综合整治,切实规范城区的交通秩序。全面治理乱张贴乱涂写、破坏公共设施等损害城市环境的顽症。进一步加强沿街餐饮、洗车等行业的管理,突出抓好污水排放、噪声监控和烟尘治理,下大力气解决燃爆、娱乐和施工扰民等问题。依法做好拆迁工作,坚决查处违法建筑,确保违法建筑零增量。筹建“数字城管”工程,以信息化为手段,逐步提高城市综合管理的能力和效率。
500。
千伏宁国开关站,建设。
220。
千伏宁国第二变电所,完成。
110。
千伏宁阳变扩建及配套工程,新建河沥溪。
110。
千伏变电所,进一步提高城乡用电的保障能力。
(四)加快发展旅游经济,大力振兴现代服务业,迈出第三产业发展的新步伐。
第一,实施精品战略,全力打造核心景区。围绕旅游业总体规划,立足生态观光、休闲度假这一定位,突出抓好青龙湾生态旅游区和恩龙世界木屋村建设。完善青龙湾基础设施,规划环湖公路,建设惠杨大桥,建成青龙湾游客中心,实施周塘景区绿化、亮化工程。支持森林湖科技园、恩龙四期项目建设。实施东津河漂流二期工程,加快胡乐特色生态旅游乡镇、云梯畲族风情园建设,支持夏霖旅游区、石柱山景区开发,建设万家道场坪旅游景点。
160。
万人次,旅游总收入达到。
6
亿元以上。
第三,发展配套产业,打造宁国旅游服务品牌。以争创中国优秀旅游城市为抓手,进一步提高综合服务水平。高度重视旅游管理人才的培训和引进,加强旅行社和导游队伍建设。完成宁国国际大酒店四星级改造,建成法姬娜四星级酒店,建设周塘四星级酒店。启动星级“农家乐”创建工作。发挥餐饮协会作用,弘扬红楼梦美食文化。规范整合休闲娱乐业,打造城市文化夜市。建设旅游集散中心,加快旅游商品的开发,积极培育旅游经济新的增长点。
4s。
店、容维物流城、家居建材市场三期工程建设,力促安徽商之都宁国广场早日开业。巩固完善万村千乡市场工程,加快农村商业流通网络建设。大力发展现代物流、律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业,进一步规范房地产市场,积极发展保险、证券等新兴服务业。
(五)落实东向发展战略,加大招商引资力度,全力推进企业上市,构建要素汇聚的新“洼地”
11。
亿元以上。进一步加强与商业银行、省担保集团的衔接,密切与国家政策性银行的合作。争取徽商银行、邮政银行早日设立经营网点,引进民生、浦发等股份制银行来宁开展业务。全力争取发行地方建设债券和企业债券。深化信用联社改革,力争组建农村合作银行。支持小额贷款公司的发展,充分激活民间资本。抓住省委、省政府扩大县级管理权限试点的契机,用足用活各类政策资源。
35。
亿元以上,实际利用外资。
3600。
万美元以上。创建国内外客商信息资源库,精心组织接轨苏浙沪和广东、福建等地的各类活动,搭建产业合作、信息交流和招商引资平台。继续推行驻点招商和委托招商,抓好节会招商,举办第三届山核桃节暨宁国商会百年庆典。组织开展境外招商,尝试设立日韩招商代理处,加强与境外商会的合作。筹建归国华侨联合会,密切与境外宁国籍人士的衔接,构筑多层次、宽领域的招商引资格局。
50。
个重大招商项目。瞄准世界。
500。
5000。
万元以上项目。
20。
个以上,超亿元项目。
5
个以上。
10。
家以上企业为上市后备企业,力争有。
家企业进入辅导期,
家企业成功上市。
1
亿美元。坚持依法治税,优化纳税服务,强化税收征管,全面提高综合治税水平。大力加强财源建设,不断夯实财政增收的基础。进一步优化财政支出结构,在保工资、保运转、保稳定和保法定支出的基础上,集中财力向工业、基层、民生和在建工程倾斜,着力解决事关全局和群众利益的大事。
(六)积极倡导生态文明,全面推进生态市建设,打造最佳人居的绿色之都。
30。
公顷以上。加强青龙湾生态旅游区的环境保护,对威胁水质、破坏生态的污染企业和养殖小区,要坚决果断地实施搬迁或关闭。推进禁(限)采区矿山、轧石厂、轮窑厂的关停工作,建设三条大河沿岸的绿色长廊和公路沿线的绿色屏障。巩固河道采砂整治的成果,进一步完善长效管理机制。加强水源地的保护,确保全市人民饮水安全。
5
10。
个以上。
第三,突出抓好节能减排和土地工作。制定全市节能减排工作意见,完善指标统计、监测及考核办法,对重点行业和企业实施全程监控,确保完成年度节能减排目标。抓好第一次全国污染源普查。动工建设污水处理厂,建成垃圾处理厂。认真落实新上项目的环境影响评价和“三同时”制度,严禁引进重污染项目。鼓励应用新型建材,建设节能省地型建筑,兴建一批绿色厂房、绿色住宅和生态社区。大力推进标准厂房建设,提高土地的利用率。积极开展土地开发、复垦和整理工作,依法处置闲置土地,大力盘活存量土地,拓展新的用地空间。
(七)扎实推进民生工程,倾力关注民情民生,加快富民惠民步伐。
第一,认真组织实施民生工程。今年,我们将在原有。
22。
项民生工程的基础上,再增加。
8
项民生工程。市级财力投入超过。
1
亿元,进一步拓展内容,提高标准,完善措施,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新变化,更好地享受改革发展的成果。
2700。
户以上、私营企业。
300。
家以上。
5000。
4050。
”人员,基本消除“零就业家庭”。进一步完善职业培训体系,针对企业用工需求,推进用工的专项培训。着力开展劳务输入工作,鼓励外出务工人员返乡创业。加强劳动监察执法,规范企业用工和劳动者务工行为,积极创建一流的务工环境。
个乡镇中心敬老院,鼓励社会力量兴办老年福利事业。着手组建慈善协会,积极发展残疾人事业。继续加大移民的扶持力度,逐步改善移民生产生活条件。认真做好老干部工作,切实保护妇女、儿童合法权益。全面建成凤形安置区,推进经济适用房和潘村、河沥溪农民公寓的建设,进一步完善廉租房制度。健全城乡最低生活保障的自然增长机制,认真做好生产救灾和扶贫济困工作,完善城乡救助体系,切实保障城乡低保的边缘人群、因病因灾返贫群体的基本生活。
(八)突出抓好文明创建,大力发展社会事业,推进社会生活文明化进程。
3
所标准文化站、
10。
所村文化活动室。
3
个和谐社区示范单位。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。积极推行农村社区建设试点,继续抓好村务公开,纵深推进为民服务的全程代理制。逐步提高村干部待遇,建立离任老村干部慰问救助制度。
第三,优先发展教育事业。继续落实好“两免一补”政策,扎实推进学校危房改造工作,进一步改善农村办学条件。稳妥解决好农村义务教育的债务问题,坚决杜绝新债务的发生。巩固“双高普九”成果,全面推进素质教育,争创全省义务教育均衡发展先进市。巩固和提升高中阶段教育、学前教育水平,积极支持民办教育的发展。依托职业中学创建高级技工学校,推行校企联办、高校合办模式,切实提升职业教育的发展水平。进一步整合城区教育资源,加快建设城北教育园区,规划建设开发区新校区,逐步扩大城区义务教育的办学规模。高度重视城市困难家庭、进城和外来务工人员子女的教育问题,决不让一个学生因家庭贫困而失学,确保每个学生都能上得起学、上好学!
4
所乡镇卫生院和。
31。
50%。
以上。高度重视国防教育,加强民兵预备役建设。积极支持档案史志事业的发展,进一步做好物价、统计、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。
第五,着力打造平安宁国。高度重视信访和行政复议工作,完善社会矛盾纠纷的排查调处机制和预警体系。加强应急管理工作,提高应对突发事件的能力。严格执行安全生产责任制,全面落实各项监管措施,有效防止和减少各类事故的发生。扎实推进食品药品放心工程,严厉打击制假售假行为,确保广大群众吃上放心食品、用上放心药品。强化社会治安综合治理,大力推进技防建设,进一步完善防控体系,打击各类违法犯罪活动,始终保持对刑事犯罪的高压态势,维护社会的和谐稳定。
新的形势、新的任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将积极转变职能,改进工作作风,推进管理创新,全面提高科学行政、民主行政和依法行政水平。
第一,改进工作作风,进一步增强政府的创新力。
面对宏观调控的新考验,我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观,把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向,弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神,保持求真务实、奋发向上的精神状态,倡导立说立行、高效快捷的工作作风,内挖潜力,外聚要素,积极抢占发展制高点。加强政风建设,大力精简会议、文件,严控各类检查评比,以实干的作风取信于民,以发展的成果造福于民。深入贯彻《公务员法》,以落实检验能力,以绩效衡量水平,打造一支会干事、干成事、不出事的公务员队伍。
第二,创新管理机制,进一步增强政府的执行力。
按照精简高效的原则,依托电子政务平台,优化工作流程和办事程序,降低行政成本,提高行政效率。健全完善政府绩效评价指标体系,实行部门责任白皮书制度,推行工作目标的项目化,项目推进的责任化。完善行政效能监察体系,严格执行行政问责制,对明确的任务、确定的事项做到责任到位、问责到位,确保政令畅通。继续抓好政风行风评议,大力推进政务公开,在政府门户网站设立机关效能评价窗口,让效能建设时刻处于全社会的监督之下。
第三,完善服务方式,进一步增强政府的公信力。
深化行政审批制度改革,以行政服务中心和项目服务中心为载体,建立健全网上审批系统和电子监察系统,规范行政审批收费行为,全面推行首席代表制、并联审批制、跟踪服务制和超时缺席默许制,坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。用铁的手腕依法整治建设施工环境,严厉打击阻挠施工、强买强卖、强揽工程等不法行为。大力整顿规范执法环境,严肃查处破坏发展环境、损害宁国形象的人和事。
第四,坚持依法行政,进一步增强政府的保障力。
深入推进“五五”普法教育,增强全民的法制观念和法律素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真落实人大常委会法律和工作监督审议意见,进一步提高办理人大代表建议和政协委员提案的工作水平。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,积极支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度,促进政府决策的民主化、科学化和规范化。
第五,坚持廉洁清正,进一步增强政府的约束力。
牢固树立长期艰苦创业的思想,始终绷紧廉洁从政这根弦,认真落实廉政建设责任制,自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步规范政府采购行为,坚持建设工程招投标等制度。扎实推进“金财工程”,切实加强部门预算、非税收入和国有资产的管理。强化廉政教育,加强行政监察和审计监督,坚决纠正部门和行业的不正之风,防止政府权力的部门化、部门权力的个人化,从源头上预防和消除腐败,维护清正廉洁的政府形象。
各位代表!新的一年,我们肩负着新的使命。让我们在中共宁国市委的坚强领导下,以高昂的斗志锐意改革,以饱满的热情致力创新,以务实的作风推进发展,为夺取全面建设小康社会的新胜利、建设富强文明和谐的新宁国而努力奋斗!
鹤壁市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾。
2013。
10。
12.5%。
规模以上工业增加值增长。
16%。
公共财政预算收入增长。
21.4%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。
10.1%。
和
13%。
均保持全省先进水平。
2013。
2013。
年地区生产总值达到。
622。
亿元、公共财政预算收入。
39.6。
亿元、城镇居民人均可支配收入。
21228。
元、农民人均纯收入。
10608。
元,分别是。
2008。
年的。
1.8。
倍、
2.5。
倍、
1.7。
倍和。
1.9。
倍,全社会固定资产投资五年累计完成。
1870。
亿元、是上个五年的。
3.2。
倍。总体上看,我市经济社会发展站在了新的起点、进入了新的阶段。五年来,我们主要抓了以下工作:
(一)稳态势、保增长,经济健康较快发展。
坚持把稳态势、保增长放在经济社会发展的突出位置,既坚定信心、统筹协调、保持定力,又主动出击、综合施策、精准发力,及时解决经济运行中的突出矛盾和问题,主要经济指标年度增速保持两位数增长,质量效益得到同步提高。着力抓好经济运行,突出长短结合、标本兼治,完善调节协调机制,优化煤电油气运保障,出台促进工业经济平稳较快增长、工业企业做大做强等措施,实施集中精力战危机、重点打好攻坚战等活动,经济保持平稳健康较快发展。着力激发市场活力,突出市场主体地位,落实税费优惠政策,减轻中小微企业负担,扶持企业做大做强,
2013。
年市场主体户数和注册资本分别是。
2008。
年的。
1.2。
倍和。
3.9。
倍,社会消费品零售总额是。
2008。
年的。
2.1。
2013。
年规模以上工业企业增加值、利润分别是。
2008。
年的。
2.1。
倍和。
2.9。
倍。
(二)转方式、调结构,两个构建步伐加快。
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向,不断优化产业结构和城乡结构。加快构建新型产业基础。突出做强工业,巩固提升煤电化材一体化、汽车及零部件、食品
3
个特色主导产业,培育壮大金属镁精深加工、电子信息。
2
个新兴先导产业,
2013。
年主导先导产业增加值占规模以上工业增加值的。
76.2%。
继续做优农业,加强农业综合生产能力建设,新建高标准粮田。
34.4。
万亩,现代农业产业化集群和新型农业经营主体快速发展,连创。
25。
2013。
年旅游接待人次、综合收入分别是。
2008。
年的。
2
倍和。
2.2。
倍,第三产业增加值比。
2008。
年增长。
55.1%。
53.6%。
居全省第。
3
位,城镇绿化覆盖率达到。
40.2%。
被确定为国家智慧城市试点市。
130。
平方公里的城乡一体化示范区获批建设,商务中心区。
10。
座标志性建筑基本建成、签约入驻面积超过。
50%。
淇水湾商务休闲区建设全面展开;老城区统筹发展取得重大突破改造竣工面积。
350。
万平方米,解决。
4.4。
万户居民住房问题,部分实现集中供暖;县城和重点镇建设有序推进;新型社区建成。
17。
个、安置。
3.7。
万人。
(三)重招商、上项目,发展后劲明显增强。
坚持把三位一体推进项目建设、开放招商和产业集聚区建设作为经济社会发展的重点工作,充分发挥拉动支撑作用。突出项目建设主抓手,围绕工业、农业、服务业、社会事业发展和城乡基础设施建设等,共实施重点项目
980。
个,投产。
379。
个,完成投资。
1361。
643。
个,实际利用外商直接投资。
17.3。
亿美元,引进省外资金。
653。
4
个省级产业集聚区和。
3
个市级特色产业园区,目前建成区面积。
53.2。
平方公里,累计建设项目。
830。
2013。
年集聚区和园区固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入分别占全市的。
63.7%。
60.1%。
已经成为重要的经济增长极。
(四)抓改革、促创新,动力活力更加强劲。
坚持把改革创新作为应对危机、促进转型、推动科学发展的根本动力,持续积聚发展强大能量。全面促进深化改革,加快转变政府职能、深化机构改革,市级行政审批事项较
2008。
年精简。
82.5%。
30%。
106。
项,新建省级以上企业研发中心。
37。
家、院士工作站。
2
家,获省部级以上科技进步奖。
11。
项、其中浚单。
20。
2013。
年科技进步贡献率达到。
51%。
比
2008。
年提高。
4
个百分点,科技综合实力跃居全省第。
6
600。
亿元,落实建设用地。
7
万余亩,完成各类培训超过。
22。
5
年居全省第一,较好保障了发展需求。
(五)创优势、打品牌,整体形象显著提升。
坚持把发挥传统优势、提升比较优势、打造竞争优势作为提升实力和形象的有效举措,努力做精品成特色创品牌。巩固提升现代农业品牌,粮食高产创建、农业标准化和信息化走在全国前列,被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、全国农业综合标准化示范市、全国整体推进型农业农村信息化示范基地。持续提升循环经济品牌,强化节能降耗,大力推广建筑节能、可再生能源应用,加强污染防治和污染减排,获批创建全国循环经济示范市,被确定为全国建筑节能示范市、国家可再生能源建筑应用示范市。重点提升生态环境品牌,扎实推进以淇河为龙头的生态城市和覆盖全域的林业生态体系建设,淇河保护立法工作取得实质性进展,森林覆盖率提高到
31.7%。
高出全省。
8.7。
1547。
公里,公路总里程达到。
4460。
公里,公路密度比全省平均水平高。
55。
个百分点;石武高铁鹤壁东站、安新高速鹤壁段拓宽工程建成投用,鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道顺利推进,形成七纵五横干线公路和十字形高速公路网络,实现从乡到县区、从县区到市半小时交通圈。
(六)惠民生、促和谐,人民生活水平不断提高。
坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,力争让人民群众得到更多实惠。五年来累计民生支出
262。
亿元、占财政支出的。
74.9%。
通过市长热线、市长信箱等途径答复解决群众和企业反映诉求超过。
3.2。
万件次,一批批重点民生工程如期完成。加强和提升就业和社会保障。新增城镇就业。
22.4。
万人,下岗失业人员再就业。
8.7。
万人,农村富余劳动力就近就地转移就业率超过。
40%。
11.4。
万套,竣工或基本建成。
3.7。
万套。加强和改善农村生产生活条件。盘石头水库完成移民搬迁。
1.4。
万余人、三期移民工作有序推进,完成。
76。
个贫困村整村扶贫开发和。
1.8。
万户农村危房改造,解决。
37.6。
万农村居民及在校师生饮水安全问题,行政村班车通达率。
100%。
2
2
6
届民俗文化节;文化产业增加值年均增长。
15%。
城乡医疗和公共卫生服务体系更加完善,爱国卫生、慢性病防治和重大传染病防控等工作扎实开展;低生育水平持续稳定,国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖,被列入全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市全民健身活动深入开展,市体育馆建成投用,每年举办沿淇河自行车赛等品牌赛事,竞技体育再创佳绩老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业全面发展加强和创新社会治理公众安全感、执法满意度居全省前列,被评为全国社会管理综合治理优秀市、法治城市创建工作先进市和全省平安建设先进市、信访工作先进市、安全生产责任目标考核优秀市,社会大局和谐稳定。
1378。
件;强化法制宣传和依法治理工作,荣获全国法制宣传教育和依法治理先进市;深入开展文明创建活动,公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。加强政府自身建设,行政效能和公务员素质不断提高,依法行政和勤政廉政建设取得新成效。加强国防教育和国防后备力量建设,军民融合式发展取得新进展,军政军民团结不断加强,驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出重要贡献。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。南水北调中线工程主体基本完工。对口支援哈密三年任务如期完成。
各位代表!过去的五年是我市发展史上很不平凡的五年,经济社会发展取得的成效前所未有,城乡面貌发生的变化前所未有,改革创新推进的力度前所未有,人民群众得到的实惠前所未有,一些工作进入全省全国先进行列、保持较高水平。成绩来之不易,这是省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是各级各部门狠抓落实的结果,是全市人民拼搏奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意,向关心支持我市现代化建设的各界朋友表示诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题,政府自身建设还存在一些差距和不足:一是经济总量不大,产业结构不优、层次不高、链条不完整的问题没有根本改变,服务业发展相对滞后,支撑带动强的大项目好项目不多,要素约束依然突出,经济转型发展任务艰巨;二是城镇化质量不高,城市骨架已经拉开但尚未形成体系,基础设施、公共服务设施相对薄弱,尤其是老城区和县城功能不完善,城乡一体发展任务艰巨;三是民生“欠账”较多,公共服务体系不够健全,一些方面仍存在薄弱环节,持续提升人民群众幸福指数任务艰巨;四是政府职能转变还不到位,自身建设有待加强,一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务要求,还存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题,提高干部队伍素质和能力水平任务艰巨。对此,我们一定高度重视,认真解决。
二、今后五年目标任务。
党的十八大、十八届三中全会确立了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟目标,省委、省政府勾画了中原崛起河南振兴富民强省的美好蓝图。当前,我市已进入工业化和城镇化加速发展期,正处于克难攻坚、可以大有作为的战略机遇期,既面临十分难得的有利条件,也面临不容乐观的内外环境,我们必须肩负起改革、发展、稳定的责任,进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓进取、务实求效,以改革开放的主动赢得发展上的主动,以发展的成果实现富民的目标,奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。
今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署,抓住省实施三大国家战略规划机遇,以改革为总统领,以建设生态之城活力之城幸福之城为总方向,以在全省率先全面建成小康社会为总目标,以加快打造两个构建升级版为总任务,着力转方式调结构、稳增长增后劲、创优势强支撑、惠民生促和谐,凝神聚力,实干争先,提升求进,转型发展,不断提高发展质量和效益,提升整体发展水平,促进经济更好较快发展,促进社会大局和谐稳定。
到
2018。
年,我们将努力实现以下主要目标任务:
综合实力显著增强。
力争主要经济指标年均增速保持全省先进水平,地区生产总值年均增长
10%。
以上、总量超过。
1000。
亿元,公共财政预算收入超过。
80。
亿元、比。
2013。
年翻一番,实现经济发展规模、质量和效益同步提高,成为在全省有地位、有实力、有特色、有影响的地区性中心城市。
经济结构显著优化。
“五带一区”产业格局和“一核双星多支点”城镇化格局更加优化,第三产业增加值占生产总值比重超过
25%。
高新技术产业增加值占工业增加值比重超过。
30%。
科技进步贡献率达到。
58%。
;城镇化率达到。
60%。
左右,城镇化质量持续提升,以淇滨区商务中心区、淇水湾商务休闲区为核心的都市功能区综合承载和辐射带动能力明显增强,产兴城兴机制新的活力之城基本建成。
生态环境显著改善。
努力实现生态改善与产业发展同步,森林覆盖率超过
35%。
;循环经济继续走在全国前列,成为循环经济标准、技术、服务输出市和资源型城市创建循环型城市的典范;圆满完成单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性目标,天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。
生活水平显著提高。
努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城乡居民人均收入达到全省先进水平;基本公共服务水平和均等化程度全面提高,法治政府、法治社会建设取得积极进展,群众精神文化生活更加丰富,宜居宜业宜游的幸福之城更具魅力。
实现上述目标,我们需要把握好以下几项原则:一是坚持一张蓝图绘到底,按照既定的思路目标举措,持之以恒抓落实,一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新,把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益,把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上,坚持在发展中转型、在转型中发展,注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民,把发展经济与改善民生紧密结合起来,让人民群众更多享受改革发展成果。五是坚持务实重干,以实干作风提升各项工作,努力开创改革发展稳定新局面。
我们坚信,有省委、省政府和市委的正确领导,有市人大、市政协和社会各界的大力支持,有全市广大干部群众的团结拼搏,在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标一定能够如期实现!
三、
2014。
年重点工作。
今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作,必须按照市委八届五次全会和经济工作会议的总体部署,坚持“一个主题、两条主线、三个重点、四个着力”的要求,加快转方式调结构,加快打造两个构建升级版,加快提高经济发展质量和效益,加快建设生态之城活力之城幸福之城。
今年经济社会发展主要目标是:在提高质量和效益的基础上,生产总值增长。
10%。
以上,规模以上工业增加值增长。
13%。
以上,公共财政预算收入增长。
12%。
以上,全社会固定资产投资增长。
22%。
社会消费品零售总额增长。
14%。
左右,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长。
10%。
以上,城镇新增就业。
3
万人以上,人口自然增长率控制在。
6.5。
‰以内,居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
以内,节能减排完成省下达任务。
今年重点做好以下几个方面的工作:
(一)抓住关键,持续推进三项重点工作。
优化投资结构和方式,提高项目履约开工率、资金到位率、竣工投产率,增强项目拉动、开放带动、载体支撑能力。持续抓好重点项目。集中力量抓好总投资
2000。
多亿元的。
270。
个重点项目,力争新开工。
170。
个、竣工。
55。
个,完成投资。
430。
亿元。全力抓好。
60。
20。
亿元。做好项目谋划储备工作,力争新谋划超。
10。
亿元项目。
100。
120。
个超。
5
亿元的招商项目,引进省外资金、实际利用境外资金、对外贸易出口分别增长。
15%。
10%。
和
10%。
积极完善载体平台加快培育煤化工、食品。
2
个超千亿元和汽车零部件、电子信息、金属镁、纺织服装。
4
个超百亿元特色优势产业集群,促进产业集聚区提质发展,在全省位次明显提升。壮大县域经济,打造发展平台,建成投用海关、出入境检验检疫局,积极申报保税监管中心,做好国家级金属镁出口基地等申报建设工作。完善科技、孵化、检验检测、信息服务等平台建设,提高产业发展支撑能力。
(二)突出调整,全力加快产业优化升级。
更加注重产业升级和结构调整,在引进龙头、完善配套、扩大规模、提升层次方面下功夫求突破,促进三次产业高水平协调发展。提升做大现代工业。着力抓好总投资
1000。
多亿元的。
133。
1
50。
万吨中式营养快餐、
6
5
600。
亿元的。
49。
25。
亿元项目建设,推动云梦山和古灵山一体创建。
5a。
42。
个小麦、
39。
个玉米高产创建万亩示范片和。
30。
万亩高标准粮田示范工程,新建高标准粮田。
16。
万亩。壮大现代农业产业化集群,实施好国家农业综合开发现代农业园区等建设,加快发展循环、生态、观光、都市农业,抓好“菜篮子”工程建设;培育龙头企业、专业合作社和家庭农场等,规范有序推进土地流转。提升农业信息和科技水平,抓好农业农村信息化示范基地、农业气象科技专项和国家级农业气象试验站等建设;推进永优浚单玉米种业育繁推一体化发展,打造种业大市。创建全国农业社会化服务综合标准化示范市,提升标准化建设服务水平。加快规模养殖场集约化标准化改造建设,提高畜牧业生态水平和综合效益。
(三)注重特色,科学推进新型城镇化。
坚持以人为核心,科学规划、产城融合、城乡一体、智能集约、生态宜居,积极稳妥推进新型城镇化,增强与产业发展的相向性、相依性和相容性,全面提升规划建设管理和城乡一体化水平,探索具有鹤壁特色的新型城镇化道路,城镇化率提高
2
135。
万平方米,新增集中供热覆盖面积。
140。
1+10。
88。
亿元的。
12。
个重点道路交通项目建设,新建农村公路。
80。
19。
个续建和。
7
个新开工城中村的改造工作,提高城市绿化、净化、亮化水平和水电气暖服务保障能力。统筹资源建设智慧鹤壁,同步规划建设城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施,加快电子政务建设,提升民生和社会领域信息化应用水平,推动“四化”融合发展。注重传承城市历史文脉,融入现代元素,做好城市文化建设,打造精品建筑、精品道路、精品社区。
(四)着力提升,积极打造生态环保品牌。
始终坚守生态和环保底线,统筹推进生态产业发展、生态环境保护和生态文化建设,加快绿色发展循环发展低碳发展,推动生态文明和美丽鹤壁建设。提升生态建设水平。加快以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设,完成造林绿化
20。
20。
个循环经济续建项目。
11。
个竣工投产,确保。
15。
13。
个节能项目建设,强化重点耗能企业节能管理。高标准实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程,抓好城市大气污染监测治理和机动车环保管理、河流清洁和饮用水源保护、土壤保护和农村环境综合整治,优化环境容量,提高环境质量,建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。做好总量减排、污染防治、环评准入、环境执法等,倡导绿色消费理念和生活方式,引导公众参与生态文明建设,保持主要环境指标在全省的先进水平。
(五)深化改革,不断增强发展内生动力。
坚持从最有条件、最能见效的领域入手,从群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题改起,看准一件做一件,成熟一项推一项,确保取得实实在在的成效。大力推进改革。以经济体制改革为重点,统筹推进其他领域改革。完成市县政府机构改革任务,稳妥推进事业单位、道路运输管理体制、行政执法体制和工商登记制度改革。扎实推进财税体制改革,优化市县区财政体制;深化政府和部门预决算公开,改进年度预算管理方式,逐步建立跨年度预算平衡机制;清理整合专项转移支付项目,统筹高效使用专项资金;加强政府债务管理,提升投融资平台公司投融资能力、资产管理和风险防范能力;加大向社会购买公共服务力度。深化医药卫生体制改革,抓好公立医院改革发展,健全基层卫生服务体系,大力发展特色民营专科医疗机构,提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革,引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。创新完善产业发展、项目建设、开放招商、行政服务管理等体制机制、方式方法。统筹推进农村、资源性产品价格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加强科技创新。扎实推进国家可持续发展实验区、高新技术开发区和农业科技园区建设,深入推进科技创新三年计划和国家粮食丰产科技工程,加强与高等院校、科研院所的合作。依托产业链部署创新链,集中力量支持一批科技创新团队,新建一批产业技术创新战略联盟,实施一批重大科技专项,突破一批关键核心技术和共性技术,新建创新型试点企业和市级以上工程技术研究中心各
10。
家,力争高新技术产业增加值增长。
15%。
左右、占工业增加值的。
28%。
1.7。
万亩。围绕扩充总量、优化结构,大力实施全民技能振兴工程,重视农民工职业培训和素质提高,推动职业教育特色化、品牌化发展;抓好各类人才队伍建设,推进紧缺人才引进、高层次人才柔性引进、大学生回归等计划,持续提高对人才的吸引力,保障经济社会发展需求。
(六)改善民生,切实提高群众生活水平。
注重发展经济和改善民生良性循环,加快民生领域基础设施、综合保障体系建设,实施好省市重点民生工程,倾情尽力为人民群众谋利益。增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革,推动企业工资集体协商,适时调整最低工资标准,提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例,增加城乡居民财产性收入,提高消费能力。完成
8
3
万人次以上,农村劳动力转移就业。
2
8
所市区中小学和。
8
6.3。
15542。
套、基本建成。
16010。
3000。
户。增强社会保障能力。继续扩大社会保障覆盖范围,企业退休人员基本养老金提高。
10%。
35。
元,城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到。
320。
元。健全社会救助制度,落实好社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制,保障困难弱势特殊群体基本生活。完善社会养老服务体系,大力发展养老服务业,推进乡镇敬老院改造、老年公寓等建设。积极发展社会福利和慈善事业。做好优抚安置工作。大力发展残疾人、妇女儿童、红十字等事业,开工建设市综合活动中心。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。做好应急避难避险场所、烈士陵园、殡仪馆等建设。加强和创新社会治理。扎实推进平安鹤壁、法治鹤壁建设,重视各类社会组织和基层基础建设,加强和改进信访工作,有效排查化解社会矛盾,强化应急管理体系建设。抓好重点行业重点领域安全隐患排查治理,高度重视安全生产、食品药品安全,坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理综合治理,依法打击违法犯罪活动,让社会充满活力、和谐有序。
加强国防教育和后备力量建设,支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设,深入开展双拥共建,大力发展军民结合产业,促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、地震等工作。做好第三次经济普查、第八届村委会换届选举工作。
四、加强政府自身建设。
认真开展党的群众路线教育实践活动,深化“改作风转职能优环境”活动,以群众和企业满意为标准提升服务质量,以群众和社会需求为导向配置服务产品,持续提高工作水平和服务能力,加快建设为民务实清廉政府。
加快转变政府职能。
大力简政放权,加强行政审批事中事后监管,切实做到“放”“管”结合,对保留的行政审批事项优化规范流程、全面提高效率;整合社会投诉资源,统筹发挥市行政服务中心、
12345。
行政服务热线等作用,提高行政服务效率和水平。切实转变职能,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。提升能力素质,加强学习型机关建设,提高政府系统工作人员的战略思维、创新思维、底线思维能力。严控机构编制,确保财政供养人员只减不增,推动机构编制资源向重点领域、部门和岗位倾斜,建设服务型政府。
深入推进依法行政。
坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,深入推行服务型执法,做到规范公正文明执法。坚决执行人大及其常委会的决议决定,支持政协参政议政,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高决策水平,完善重大决策合法性审查和风险评估机制,确保决策民主、程序正当、结果公开。深化政务公开,对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平,保障群众知情权、参与权、监督权。加强行政监察和审计监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行,建设法治型政府。
切实改进工作作风。
健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制,持续解决“四风”问题,使优良作风成为政府工作人员的自觉行动。坚持人民至上,从让人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的问题改起,做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持务实重干,始终保持良好精神状态,增强自信心、进取心、责任心,做到讲实话、办实事、出实绩,提升政府执行力和公信力;持续抓好工作落实、改进文风会风、完善服务方式,进一步提高工作效能,尤其是对争取到的国家、省试点示范工作和市里制定的规划计划方案等,自觉围绕目标要求、务求实际效果、注重创新提升、助推全市发展。坚持廉洁从政,按照教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严的要求,落实完善厉行节约反对浪费各项规定,严控一般性支出,确保“三公”经费只减不增,在政府过紧日子中让人民过上好日子;强化纠风和专项治理,坚决查处损害群众利益行为,坚决查处腐败案件和腐败分子,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民,建设廉洁型政府。
各位代表!新起点开创了新征程,新阶段肩负着新使命。让我们继续解放思想、改革创新,提升求进、奋发有为,努力迈出建设生态之城活力之城幸福之城新步伐,奋力夺取在全省率先全面建成小康社会的新胜利,为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!
临夏州年政府工作报告完整
2014。
年
1
月
7
日在临夏回族自治州第十四届。
人民代表大会第四次会议上。
州长马学礼。
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2013。
2013。
4+5+5。
171。
亿元、同比增长。
14.1%。
固定资产投资。
304。
亿元、增长。
50.5%。
工业增加值。
30。
亿元、增长。
18.1%。
社会消费品零售总额。
56。
亿元、增长。
18%。
公共财政预算收入。
11.5。
亿元、增长。
27.2%。
农民人均纯收入。
3803。
元、增长。
20.1%。
城镇居民人均可支配收入。
13610。
元、增长。
19.1%。
全面完成了州十四届人大二次、三次会议确定的目标任务。
一是牢牢把握历史机遇,政策争取实现重大突破。
抢抓习近平总书记、汪洋副总理来临视察的重大政治机遇和历史机遇,
10。
18。
17。
个部委分别从政策、项目、资金等方面给予了大力倾斜支持。
省委、省政府全力支持临夏跨越发展,省水利、教育等。
12。
57。
亿元的项目资金。
二是切实加强项目建设,发展基础进一步夯实。
坚持把发展抓项目作为政府工作的重中之重,项目建设以前所未有的力度加速推进,创造了项目建设的临夏速度,在全省项目观摩活动中得到了省上领导的充分肯定。全州共实施千万元以上重点项目
667。
项,总投资。
908.6。
亿元、增长。
131%。
其中亿元以上。
180。
项、总投资。
697.1。
亿元,比上年增加。
52。
项、投资额增加。
208。
亿元。项目争取取得重大成果。投资。
53。
亿元的临夏三年水利扶贫规划、投资。
15.4。
亿元的刘盐八库区地质灾害综合治理项目得到国家批复,将全面启动建设。
投资。
108。
亿元的兰合铁路可研已经铁路总公司评审上报国家发改委。
1
小时之内。
东乡县城灾后重建、和政古动物化石。
3
号馆等项目建成使用。
30。
多项专项规划,新论证储备项目。
1322。
个。严格落实项目“五制”,组建了州公共资源交易中心、项目代建办,项目运行机制不断规范。
三是全方位推进开放开发,临夏形象全面提升。
用全新的理念和开放的姿态,开创性地推进开放开发,扩大对外交流,实施引强入临,开启了临夏发展的新征程。重大活动影响深远。按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作、企业为主的方式,原创举办了
2013。
中华龙舟大赛。
(
甘肃永靖站。
)
254。
项,总投资。
410。
亿元,到位资金。
133。
亿元,同比增长。
134%。
开放合作多元推进先后在兰州、拉萨、北京、厦门等地召开了临商乡贤回归创业大会、藏区临商大会、旅游宣传和重点项目推介会成功与马来西亚吉兰丹州实现互访并缔结为友好城市,在两地互办节会、互建商贸城等方面达成重要共识,对外开放迈出重要一步进一步强化驻外办事处窗口作用,在厦门等地增设办事和劳务机构,积极推进与福建、广东等发达地区和兰州、甘南等周边地区的区域合作,开放开发呈现出多层次、多领域、多元化特点。
四是全力推进扶贫攻坚,农村发展势头强劲。
认真贯彻中央、省委
1
1443。
公里,新修梯田。
13.5。
万亩,实施整流域、整乡、整村推进项目。
121。
个,易地搬迁。
1257。
户
6685。
人,改造农村危房。
1.2。
万户,解决了。
42.5。
万人的饮水安全问题。临夏县、东乡县被列为全省。
7
50%。
30%。
20%。
多方筹措资金。
8.1。
亿元,在。
929。
个村建立村级产业发展互助社,发放借款。
3
亿元。
制定出台富民增收。
25。
条政策措施,州县共落实奖补资金。
4.5。
亿元,集中用于富民产业培育。全州发放双联惠农贷款。
9.6。
亿元。各级双联单位协调落实项目。
1387。
个、资金。
16.3。
亿元,捐资捐物。
9183。
万元。农业产业结构更趋优化。全州推广旱作农业。
152.6。
万亩、比上年增加。
24.5。
万亩,粮食生产喜获丰收,总产量达到。
76。
万吨,农业机械化率提高到。
35%。
新增设施蔬菜。
1.3。
万亩、特色林果。
16.2。
万亩、育苗。
3.1。
万亩、中药材。
8
万亩。新建规模养殖场。
122。
个,其中万头牛场。
4
个、万只羊场。
2
个,发展规模养殖户。
1200。
户。输转劳务。
48.7。
万人,实现劳务收入。
53.9。
亿元。
五是着力培育特色产业,支撑能力明显增强。
紧盯五大产业,突出强化项目带动、园区建设和金融支持,产业基础不断夯实、规模层次明显提升。农牧稳州产业加快发展。大力扶持农业产业化龙头企业,新建复兴厚中藏医药生产线、
88。
啤特果。
6
8
(
街区。
)
”规划,新增康乐莲花山、和政古动物化石博物馆两个国家。
4a。
级旅游景区,大力开展旅游推介和会展经济,全州共接待游客。
592。
万人、增长。
34.3%。
实现旅游综合收入。
24.7。
亿元、增长。
43%。
清真食品和民族用品优势凸显临夏清真产业经济开发区引进项目。
30。
个、完成投资。
7.9。
13。
个国家、地区及国内。
319。
家企业参展,签订合作项目。
19。
个、总投资。
59.6。
亿元,临夏清真品牌知名度大幅提升。大力推进企业技术创新和品牌战略,
13。
户企业进入全省私营。
(
民营。
)
企业。
100。
强,
22。
3600。
12。
亿元企业债券发行准备工作顺利推进。全州金融机构贷款余额。
229.9。
亿元、增长。
39.3%。
存贷比。
68.5%。
提高。
5.5。
个百分点。
六是加强规划建设管理,城乡面貌明显改善。
坚持规划引领、建管并重,有序推进旧城改造和新城建设,城镇化水平明显提升。规划体系不断完善。高起点、高标准编制临夏市四版城市规划,启动实施永靖、和政、康乐、广河、积石山县城三版总体规划,乡镇规划基本实现全覆盖,初步构筑起支撑城镇建设的规划体系。严格规划审批,加大执行力度,城乡建设秩序进一步规范。城镇建设成效显著。临夏市
30。
公里环城快速、大夏河。
30。
里风情线、八坊十三巷古街民居保护等重点项目全面推进。
(
市
)
市容市貌、交通秩序、市场秩序整治和物业管理工作,城镇面貌明显改观。积极推进生态建设,加大植树造林和园林绿化力度,大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿、集中供暖和煤改气等工作有力有序推进。
七是统筹推进社会事业,公共服务水平明显提升。
大力发展教育为主的各项事业,着力保障和改善民生,使各族群众共享改革发展成果。全州民生资金支出
109。
亿元,占公共财政支出的。
72.7%。
教育事业全面发展在全省率先实现高中阶段免费教育,全州免费资金。
6023。
万元。
建成临夏教师培训中心,与北京师范大学、陕西师范大学签订教师培训协议,计划。
3
年培训我州教师。
2
万名。
着力优化教育布局,临夏回中新校区建成使用,临夏中学和河州中学合并办学,启动州内。
3
所中等专业学校改制为职业技术学院工作。
投资。
8.7。
亿元新建和改扩建中小学。
258。
所、幼儿园。
68。
所,办学条件进一步改善。
提高山区教师、班主任生活补助,解决了。
149。
对教师的两地分居问题。
3.2。
亿元实施卫生项目。
78。
个,为全州。
124。
个乡镇卫生院全部配备了“。
120。
”急救车。
完成食品药品监督管理体制改革任务,监管力度进一步加大。
继续稳定低生育水平,实现人口控制目标。
3.8。
万人。全面落实各项惠民政策,纳入农村低保。
46。
万人、占农村人口的。
26.5%。
城镇低保。
13。
万人、占城镇人口的。
32%。
落实城乡低保资金。
9.2。
亿元。
城镇居民医疗保险参保率达到。
98.3%。
新农合参合率。
98.6%。
城乡居民养老保险参保率。
96.3%。
新建保障性住房。
1.1。
万套。
74。
万平方米。省列。
26。
件实事、州列。
7
件实事全面办成。
八是高举民族团结进步旗帜,两个共同示范创建深入推进。
着眼从顶层制度设计和国家战略层面争取更大支持,制定了创建国家级两个共同示范区“
1+8。
13。
331。
万元,充分调动和发挥广大宗教界人士的积极作用,宗教领域保持和睦和顺。当前,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为全社会的共识和临夏发展的主旋律,创建活动已成为贯彻落实党和国家民族宗教政策的重要方式,成为凝聚各方力量共同推进民族团结进步事业的一大平台,成为各族干部群众在参与中自我教育、自我提高的有效途径。
九是加强和创新社会管理,社会大局和谐稳定。
扎实开展“
151。
”工作,靠实维稳第一责任,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解,坚持“三长”接访、领导包案制度,积极稳妥地化解了一批矛盾纠纷。深入推进平安临夏建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,着力提升应急处突能力,加大公安、消防装备投入力度,组建了州特警支队,配备了一批移动巡逻车、运警车,强化日常巡逻和应急演练,增强了人民群众的安全感。突出交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域,扎实开展安全生产大检查,加大打非治违力度,安全生产形势基本稳定。健全完善防灾减灾体系,妥善安置灾民生产生活,防范和应对自然灾害的能力稳步提升。
十是切实转变工作作风,自身建设不断加强。
严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定,各级干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案
343。
件,办复率。
100%。
办结率提高到。
67.9%;。
特别是十三届人大六次会议议案。
-
11。
1.5。
万件、办结率。
100%;。
积极推进行政审批制度改革,取消、下放和调整州级行政审批事项。
77。
项,各县。
(
市
)
取消调整。
214。
项。切实加强各项工作规范,扎实开展专项资金、财务管理、公务用车、国有资产管理监督检查,狠抓整改落实工作。认真履行党风廉政建设责任制,加强审计监督和行政监察,深入推进纠风工作和专项治理,廉政建设得到加强。
各位代表,刚刚过去的一年,是全州发展进程中极不平凡的一年,是抢抓政策机遇、发展加速提质的一年,是力促开放开发、形象全面提升的一年,是助推富民增收、扶贫攻坚全面发力的一年,是着力民生保障、人民福祉更加惠及的一年,是聚焦转型跨越、正能量不断聚集的一年。一年来,全州上下紧盯与全国全省一道建成全面小康的宏伟目标,以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实,开创了改革发展稳定的崭新局面,必将极大地提振各族干部群众加快发展的信心和决心。
58%。
分别比全国、全省低。
25。
和
8
12.3%。
高新技术项目占总投资的。
1%。
项目推进的整体性、协调性不足。
园区基础设施建设和招商引资力度不够大,产业聚集能力还不够强。三是经济发展与环境资源保护的矛盾日益突出,绿色发展、循环发展、可持续发展的理念还不够强,生态文明建设和环境污染治理的力度还不够大。四是快速发展带来的社会诉求日趋多元,涉及经济纠纷、劳动关系、医患关系、宗教领域的矛盾隐患依然较多,社会管理水平急待提升。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高,发展环境还需进一步优化。对于以上这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真加以解决。
2014。
2014。
年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划的关键一年,改革发展的任务重大而艰巨。综观全州发展形势,预期向好,机遇空前,势头强劲,干事创业的热情空前高涨。一是中央和省委、州委关于全面深化改革的《决定》《意见》,都把改革创新提到了空前的高度,用改革创新来破解发展难题,为我们冲破思想观念束缚、攻克发展障碍确定了理论指南和行动纲领,必将极大地拓宽谋划发展、创新突破的视野和空间,这是我们做好工作的最大发展动力。二是中央、国家部委和省上领导高度关心重视临夏发展,国家继续加大对中西部地区、贫困地区和民族地区的扶持力度,省上支持临夏发展的意见不断落实,为我们争取更多项目、资金提供了重大利好和难得机遇,这是我们做好工作的最大政策机遇。三是州委总体发展思路和发展战略的深入实施,特别是过去一年全州基础建设、项目开发、产业培育、招商引资、民生工程等重点领域的全面突破,既实现了“三年三步走”目标的“开门红”,更为今年各项工作的大进位、明年各项工作的大变化储备了后发动力,这是我们做好工作的最大基础保障。
2014。
1137。
”工作要求,开拓进取,真抓实干,努力以临夏速度展示跨越发展,以开放包容展示对外形象,以多彩临夏彰显文化自信,以团结和睦展示社会和谐,以生态文明展示美丽临夏。
全州经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长。
13%。
固定资产投资增长。
35%。
社会消费品零售总额增长。
17%。
公共财政预算收入增长。
13%。
农民人均纯收入增长。
17%。
城镇居民人均可支配收入增长。
16%。
居民消费价格指数控制在。
103.5。
以内。
围绕实现上述目标,政府工作的主要任务是:
一、着力深化全面改革,不断增强发展内在活力。
4+5+5。
”项目行动计划倾斜、向“。
4155。
府举债风险相结合,理清政府债务风险,加强政府举债管控,建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制。三是突出精简高效实干导向,在深化行政体制改革和加快政府职能转变方面实现突破。深化政府机构改革,优化机构设置、职能配置和工作流程,建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制,切实提高政府行政效能。加快事业单位分类改革,探索公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。全面正确履行政府职能,以管就管好、放就放到位为重点,找准市场功能与政府作为的最佳结合点,把政府该管的一定要管好和管到位,下放基层或市场管的一定要充分放权和放到位,最大限度减少政府对微观事务的干预和管理,把政府主要精力放在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面,增强政府抓落实、干到位、创一流、争上游的公信力和执行力。
二、着力加强项目工作,不断增强投资拉动作用。
把抓项目作为促增长、转方式、调结构、保民生的关键举措,深入实施“。
4+5+5。
(
青海。
)
水利方面重点争取黄河干流临夏段防洪工程、积石山五条河流域治理等项目。
民生方面重点争取州卫校迁建、临夏中学改扩建、临夏市第三中学、
6
县市公共租赁住房建设、
4
县特困移民避险解困试点等项目。
10。
万亩土地整理等项目。二是扎实推进项目建设。
2014。
年,计划实施千万元以上项目。
752。
项、总投资。
1489.9。
亿元,比。
2013。
年增加。
85。
项、
581.4。
亿元。
亿元以上项目。
298。
项、总投资。
1317.6。
亿元,比。
2013。
年增加。
118。
项、
620.5。
(
临夏市段。
)
30。
公里环城快速、大夏河。
30。
500。
强企业的对接,尽快促成项目签约和落地建设。进一步扩大对外开放,加强与马来西亚吉兰丹州的经贸合作,积极开展与中亚、东南亚、中东、阿拉伯国家及其他穆斯林国家的对外交往。加大面向福建、广东等发达地区的招商活动,大力开展以商招商、上门招商、节会招商,提升节会平台水平,在招商引资上实现新突破。注重发挥藏区商会作用,密切与外地商会的联系,争取更多的临商乡贤回归创业、外地企业家来临投资。切实做好招商项目服务工作,尽快促成西藏百益、福建祥兴等重大项目落地建设。
三、着力培育五大产业,不断增强产业支撑能力。
5a。
(
街区。
)
”为主的自驾游线路和临夏盆地地质走廊,推进旅游整体开发和连线开发。
加大旅游产品开发力度,加强与外地旅行社的对接合作,促进旅游向产业化方向发展。四是扶持发展富民多元产业。进一步放开搞活非公经济,扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济,不断壮大第三产业。落实扶持创办小微企业政策措施,鼓励引导全民创业就业,支持发展五小行业和劳动密集型产业,重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。五是积极培育战略新兴产业。推进水电资源链式开发和装备制造业发展,切实加大招商引资力度,大力引进风光发电、生物医药、养生养老、彩印包装等企业,力争开工大河家二级电站、太极镇生态养生基地、厦门循环经济工业园等项目。
四、着力实施扶贫攻坚,不断加快农村发展。
把全面小康作为政治责任和历史使命,坚韧不拔地朝着这一目标努力奋斗,全力实施“。
4155。
150。
44。
个,力争粮食总产量达到。
76。
万吨以上、油料。
6
万吨。大力发展设施蔬菜,新建日光温室、塑料大棚各。
5000。
亩,设施蔬菜面积达到。
9.2。
万亩、增长。
12.3%。
蔬菜种植面积。
23。
万亩、增长。
4.5%。
产量达到。
46。
万吨、增长。
4.5%。
500。
公里,解决。
26。
万农村人口饮水安全问题,改造农村危房。
2.5。
万户。加大易地搬迁力度,三年完成。
3.4。
万户。
17.6。
万人的易地扶贫搬迁任务,年内搬迁。
6913。
户
4.3。
万人。全面实施总投资。
53。
亿元的三年水利扶贫规划,加大农田水利建设力度,改善灌溉面积。
4
万亩,治理水土流失面积。
150。
平方公里,新修梯田。
12。
万亩,新建防洪堤。
60。
公里。推进整村整乡整流域连片开发,实施扶贫项目。
143。
17。
万亩、增长。
6%。
新育苗。
3.3。
万亩、增长。
6%;。
中药材面积达到。
8
万亩,百合。
4
万亩,双低油菜。
25。
万亩。加快发展畜牧养殖,新建规模养殖场。
(
小区。
)80。
个,发展规模养殖户。
800。
户,全州畜禽饲养总量达到。
800。
万头。
(
只
)
增长。
8%。
畜牧业产值达到。
15。
亿元、增长。
7%。
25。
15.5。
万人,输转。
49。
万人,实现劳务收入。
55。
8
个国家级帮扶单位对口帮扶。
7
个县、
1268。
个省州县乡单位帮扶联系。
1150。
个贫困村工作。
五、着力加强规划建设管理,不断提高城镇化水平。
10。
(
临夏市段。
)
大夏河湿地公园临夏客运中心三个特色街区改造等项目。
和政县按照“一会一中心一走廊四基地”的要求,加快实施县城基础设施改造、松鸣小镇综合开发等项目。
继续抓好东乡县城灾后重建后续工作,加快河滩、达板、唐汪等重点集镇建设。
推进广河县三甲集镇综合开发和旧城改造,进一步完善县城基础设施。
加快康乐县旧城改造和城东新区建设,扎实搞好地震灾后重建和莲麓特色小镇建设。
实施积石山县县城综合开发,推进癿藏等集镇改造,建成大河家新区。四是着力推动产城互动。强化城镇产业支撑能力,以产业聚集带动人口聚集,以人口聚集促进城镇化发展。高度重视各县市新城产业培育、设施配套问题,全力搞活商业街,提高商品房入住率,增加新城发展人气。把园区建设作为聚集产业、集约用地、增强城镇活力的重要举措,进一步明确园区定位,加大工作力度,加快基础设施建设和招商引资,重点抓好临夏清真产业经济开发区、临夏穆斯林物流园和民族文化产业园、广河临园皮革产业园、永靖盐锅峡工业园、东乡达板唐汪河滩园区、和政循环经济产业园和中医药产业园、康乐牛产业和育苗产业园、积石山大河家物流园。五是切实加强城镇管理。全面贯彻落实全州城市管理工作推进会精神,以开展文明城市、卫生城市、双拥城市、园林城市、两个共同创建“五城同创”活动为载体,标本兼治、突出重点、整体推进,着力完善城乡道路、便民市场、供水供气供暖、垃圾污水处理等市政基础设施,切实加大市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理、文化市场整治和绿化美化亮化力度,强化日常监管,动员全民参与,健全完善长效机制,提高城市管理精细化、便民化、智能化水平。
六、着力保障和改善民生,不断提升公共服务水平。
22。
22。
所乡镇卫生院标准化建设和。
117。
个村卫生室建设,建立完善州县乡三级联网的“。
120。
5520。
2
9274。
户,新建公共租赁住房。
5300。
套,发放廉租补贴。
2.2。
万户。
七、着力加强生态文明建设,不断促进可持续发展。
21.5。
万亩,封山育林。
4.8。
万亩,新建绿色通道。
770。
公里。二是下决心治理环境污染。按照既定的工作方案和治理目标,以铁的手腕推进大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿,加快实施集中供暖、煤改气项目,加强煤炭市场管理。严守生态底线,严把项目环保关,加大淘汰落后产能力度,督促企业落实治污减排措施,强化日常监管和处罚力度,对排放不达标的企业坚决关停,防止“两高”企业向农村偏远地区转移。三是加强农村环境综合整治。集中治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染,加大集镇垃圾污水处理设施建设,着力改善农村环境卫生,大力倡导文明新风,建设一批生态文明小康村,努力打造美丽乡村。
八、着力推进两个共同创建,不断促进和谐稳定。
151。
”工作,认真落实“三长”信访接待日制度,加大矛盾纠纷排查力度,着力化解信访积案。
深入推进平安临夏建设,加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪,强化维稳处突和应急能力建设,提升群众的安全感。坚持安全发展理念,加强交通、校园、消防、食品药品和生产安全,严防重特大安全事故。注重防灾减灾,强化灾害预警、应急队伍建设,提高快速反应处置能力。
加强政府自身建设。
着眼提高政府治理能力,扎实开展党的群众路线教育实践活动和深化项目争取招商引资年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动,全力抓落实、干到位、创一流、争上游,努力建设为民、务实、清廉、高效政府。
一、扎实开展教育实践活动,实现作风明显转变。
按照省州的统一部署,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,抓好学习教育、听取民意,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个关键环节,着力整治“四风”问题,促进各级干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,确保教育实践活动取得实效。
二、严格执行各项规定,始终保持廉洁从政。
认真贯彻落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定,规范办公用房、公务用车、公务接待管理,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全风险预警和权力运行监控机制,加强行政监察和审计监督,严格执行廉洁自律各项规定,树立为民务实清廉的良好形象。
三、切实加强政策研究,全面到位履职尽责。
认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,准确把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系,做到政府履职不缺位、不越位、不错位。强化对国家政策和投资导向的研究,全面落实好省州发展战略、发展举措,做强发展平台。增强进取意识、机遇意识、责任意识,进一步解放思想、开阔视野,与时俱进、勇于创新,着力提升谋划项目、推动发展的能力水平。
四、狠抓各项工作规范,切实推进依法行政。
坚持州委集中统一领导,坚决贯彻州委的各项决策部署
自觉接受人大法律监督,认真落实人大常委会各项决议决定。
自觉接受政协民主监督,积极支持人民政协充分履行职能。
广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。加强决策风险评估和专家咨询,建立州政府法律顾问制度,着力规范各项工作程序,坚持依法行政、文明执法,促进政府工作制度化、规范化。
五、切实提高行政效能,着力强化政府执行力。
进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识,以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力,让全州上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。结合政府机构改革,建立职责明确、工作规范、运转协调、执行有力的政府执行机制,健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度,加大政务公开和电子政务建设力度,切实提高执行效能,降低行政成本。
大庆市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2009。
60。
件大事实事,圆满完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值。
2120。
亿元,增长。
12.1%。
连续两年超过全省平均增速;完成固定资产投资。
753.5。
亿元,增长。
25.2%。
其中地方投资增幅。
74.5%。
;新增各类企业。
1450。
户,企业总数达到。
1.35。
万户,其中“三上企业”
1044。
户,主营业务收入超亿元企业。
144。
户;地方经济总量达到。
820。
亿元,增长。
32.7%。
;在原油价格折半的情况下,完成地方财政总收入。
145.5。
亿元,增长。
9.8%。
;城镇居民人均可支配收入。
18181。
元、增长。
8.1%。
农民人均纯收入。
6593。
元、增长。
18.8%。
;万元。
gdp。
综合能耗下降。
4.9%。
——石油稳产、石化增效、地方工业大幅跨越,工业经济逆势增长。
实现工业增加值
1675。
亿元,增长。
11.4%。
石油工业稳步发展生产原油。
4000。
万吨、天然气。
30。
亿立方米,实现增加值。
1035。
亿元、增长。
2.6%。
有力地支撑了全市经济。石化产业快速增长。
120。
万吨乙烯改扩建等大项目顺利推进,
10。
万吨苯乙烯等。
18。
个重点项目建成投产,规模以上石化企业扭亏增盈,实现利税。
186.6。
亿元,增加值。
288。
亿元、增长。
63.5%。
地方工业规模扩张实现增加值。
380。
亿元、增长。
60.1%。
增速。
20。
年来最高。扎实推进“三百行动计划”,新建续建千万元以上项目。
157。
个,其中亿元以上。
34。
个,建成投产。
91。
个;新增规模以上地方工业企业。
70。
家,装备制造业、农产品加工业、建材业增加值分别增长。
68.8%。
61.5%。
78.9%。
;培育发展地方品牌,驰名商标、知名品牌达到。
55。
个。高新区提速升级,实现工业增加值。
168.2。
亿元、增长。
60.2%。
占地方工业的。
44.3%。
64%。
工业基础更加牢固。
——粮食丰收、牧业提质、住房道路加快改善,新农村建设成效显著。
实现农业增加值
80。
亿元,增长。
13.5%。
“四大基地”扎实推进百亿斤粮食基地有新突破,新建玉米膜下滴灌。
50。
万亩、旱田喷灌。
53。
万亩,发展农机合作社。
37。
个,粮食产量比上年增加。
11.5。
亿斤、达到。
78.8。
亿斤,创历史最高水平;安全优质牧业基地稳步发展,规模化养殖小区达到。
190。
个、养殖大户。
7500。
个,肉、蛋、奶产量分别增长。
17.2%。
7.8%。
16.9%。
畜牧业实现增加值。
40.3。
亿元、增长。
14.3%。
;无公害绿色食品基地不断扩大,面积发展到。
412。
20。
个特色乡镇、
50。
个特色村,基地面积达到。
6
万亩,带动农民增收。
6
亿元。生产生活条件显著改善。改造泥草房。
4.2。
万户、
14.8。
万农民住上新居,新建农村道路。
500。
公里、饮水安全工程。
252。
处、户用沼气。
1
万处、大中型沼气工程。
16。
处,整体绿化村屯。
455。
个,造林。
21.4。
万亩。农村自来水入户率和住房砖瓦化率分别达到。
67%。
64%。
公共服务水平明显提升新建扩建。
14。
所寄宿制学校、
6
个乡镇综合文化站、
125。
4513。
万元、救助金。
2116。
万元,农村保障水平进一步提高。
——市场兴旺、产业升级、消费强势拉动,服务业快速发展。
实现服务业增加值
310。
亿元,增长。
16%。
商贸业繁荣建设新潮商业区等。
14。
个亿元以上项目,新建社区连锁超市。
15。
家,新增农资店、农家店。
300。
家。城乡消费持续旺盛,全年落户新车。
5.5。
万辆、增长。
55%。
商品房销售面积。
310。
万平方米、增长。
28.7%。
发放住房公积金贷款。
55.2。
亿元、增长。
135.8%。
家电和汽车下乡产品销售额。
3.4。
亿元。全市社会消费品零售总额达到。
502.6。
亿元、增长。
30.2%。
增幅全省第一。旅游业升温。引进建设北国之春梦幻城建设完善连环湖、鹤鸣湖等景区。
17。
个,新增国家。
3a。
级景区。
3
700。
万人次,实现旅游收入。
19.6。
223。
家、主营业务收入。
52.3。
200。
多家。金融业突破。金融机构积极主动参与地方经济建设,贷款余额达到。
327。
亿元,比上年增加。
78。
8
家小额贷款公司,全市金融机构发展到。
44。
家,资产规模超过。
2000。
亿元。大庆成为中国最具特色金融生态示范城市。
——完善规划、打造精品、抓好十项整治,城市建设整体跃升。
启动重点工程
60。
项,完成投资。
210。
亿元。城市规划进一步完善。面向国内外公开招标,高水平编制。
10。
826。
公里,公路总里程达到。
2.4。
3
座生活污水处理厂和。
10。
座垃圾中转站投入使用,更新供水管网。
1.7。
万米、供热管网。
3
万米,改造换热站。
23。
座。环境秩序明显优化。巩固国家卫生城创建成果,深入开展城市环境“十项整治”,整理。
41。
个小区环境,拆除违建。
40。
万平方米,规范集贸市场。
600。
6
个,还建旧城区绿地。
33。
公顷,继续推进油田百里生态长廊工程,新建城市绿地。
1423。
公顷,植树。
170。
万株,建成区绿化覆盖率达到。
42.6%。
人均公共绿地。
12.9。
平方米、增长。
20.6%。
——理顺机制、扩大招商、对外贸易快速增长,改革开放扎实推进。
重点领域改革进一步深化。理顺庆南、庆北新城管理体制,平稳推进驻外办事机构改革、市属粮食企业改制,继续完善国库集中支付制度,建立市内区域间经济合作机制。招商引资取得新突破。引进项目
440。
个,其中高新技术和外资项目。
36。
个、亿元以上项目。
54。
个,实际到位资金。
153.7。
亿元、增长。
32.4%。
11。
亿美元、增长。
34%。
实际利用外资。
1.4。
亿美元、增长。
19.7%。
增幅均居全省前列。对上争取成效明显。
171。
个项目得到国家和省里支持,争取资金。
30.3。
15。
家,境外上市企业户数居全省首位。
——整合资源、完善体系、增强公共服务能力,社会事业全面发展。
教育事业有新提升。推进资源整合,撤并学校
140。
所,新建扩建。
19。
所,优化了教育布局。
93。
所义务教育学校通过标准化验收,新增省级示范高中。
3
所,市区学生享受优质高中教育比例达到。
81.5%。
全国领先,高考成绩继续保持全省第一。积极发展职业教育,中等职业学校招生增长。
39%。
6.4。
万人。卫生事业有新变化。
17。
家医院被评为国家级百姓放心医院,
6
家被评为国家级示范医院。社区卫生服务覆盖率达到。
96%。
158。
个,新建科研成果推广示范基地。
35。
处,科技进步对经济增长贡献率达到。
48.7%。
82。
人。《鹤鸣湖》荣获国家舞蹈最高奖项荷花奖。“书香大庆”等群众文体活动深入开展,第十届地企联合运动会成功举办,市民文明素质不断提升,大庆成为全国文明城市。
——加强社会保障、抓好民生实事、促进社会和谐稳定,人民生活进一步改善。
坚持把改善民生作为“保速度、促发展”的出发点和落脚点,民生投入持续加大,公共服务优化提升,百姓关心关注的热点难点问题得到较好解决,人民群众的幸福感和满意度不断增强。社保体系进一步完善。积极推进“五险”扩面,净增
21.5。
116。
1.3。
亿元、救助金。
4051。
12。
14.9%。
命案下降。
25.5%。
十年来最低;深入开展安全生产“三项行动”和五个专项整治各类安全事故下降。
12.4%。
37.1。
万平方米,建设安置房。
29。
16。
处、
32。
万平方米,老居住区环境和功能有新提升;改扩建主城区街路。
30。
条、
118.8。
公里,城区交通更加顺畅;完成红岗、大同等。
4
万户居民燃气入户,城区管道天然气入户率达到。
80%。
;拓展就业渠道,实现城镇新就业。
5.4。
万人、城镇登记失业率控制在。
4.1%。
新转移农村劳动力。
2
万人,城乡就业稳定增长;通过福利彩票募集资金。
1.2。
亿元、高标准建成第二福利院,改造提升农村敬老院。
29。
个,私立老年公寓发展到。
35。
家,新增社区日间照料室。
63。
个,为。
90。
1.7。
万平方米的人才公寓;新建改建。
16。
所乡镇卫生院,乡村医生培训率。
100%。
农村医疗卫生水平有新的提高;查处食品药品违法案件。
1900。
多起,群众健康得到有效保障。
回顾过去一年全市经济社会发展,我们在挑战压力下开局,在矛盾困难中开拓,在团结拼搏中奋进,走过了极不平凡的历程。
这一年,隆重庆祝新中国成立。
60。
周年、大庆油田发现。
50。
周年、建市。
30。
周年,极大地激发了全市上下的创业热情,鼓舞了干部群众的斗志和士气,为推动大庆科学和谐跨越发展注入了强大动力。
10。
争
12。
”任务。
这一年,油化支撑主体,地方勇担重任,战线强力推进,县区各保一方,经济逆势增长,城建整体跃升,社会和谐稳定,财政收入、居民收入、投资消费、对外贸易等均创历史新高。
这一年,落实市委部署,坚持“负责任地干事、干负责任的事”,推进“行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效”,在发展实践中考验锻炼了公务员队伍,改善优化了服务环境,有效提升了政府执行力。
各位代表,我市经济社会发展取得的可喜成就,得益于市委的坚强领导,得益于人大、政协及民主党派、社会各界的监督支持,得益于石油石化大企业和驻庆中省直单位的鼎力相助,得益于全市人民的团结奋斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向所有为大庆经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题,政府工作也有许多差距和不足。主要是:产业结构不够合理,地方工业相对弱小,第三产业比重偏低,新兴产业亟待壮大;城乡建设管理有待提升,基础功能仍需完善;城乡居民收入、保障水平、生活条件还有差距;社会公共服务发展不够均衡,就医、就学、就业等民生问题需要进一步解决;政府有些部门和工作人员思想不够解放,服务质量、办事效率不高,作风还不够扎实。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、
2010。
2010。
年是实施“十一五”规划的收尾之年,也是承接“十二五”规划、推动大庆科学和谐跨越发展的关键之年。我们必须审时度势、科学应对,努力把握发展的主动权。
当前,国际金融危机影响依然存在,不可预测因素仍然较多;国内经济企稳向好,但基础还不够牢固;石油价格反弹回升,仍有可能出现波动;各地新一轮扩张发展态势日趋明显,竞争压力越来越大。这些复杂情况,给我们带来的挑战和困难很多,保速度、促发展仍然是今后一段时期大庆发展的重要任务。
2016。
年提前四年全面建成小康社会,全市人民对过上更加美好的生活充满期待。面对这些期望重托,我们深感责任重大,在优化结构的基础上发展经济、在更高更好的标准下建设城市、按照均衡等质的方向改善民生,是党和人民赋予我们的光荣使命。
4000。
万吨稳产为发展提供了根本支撑,石化。
120。
10。
争
12。
”,我们在逆势发展中积累了宝贵经验,坚定了信心决心。只要我们求真务实,埋头苦干,就一定能够实现更好更快发展。
12%。
左右增长速度,努力形成经济的持续高增长期;围绕建设生态自然现代宜居城市,拉开城市框架,创新建城理念,加快城建进程,扩大投资、深度融资、经营筹资,建设一批重大基础设施,努力形成城市的集中建设期;以加快教育、卫生、文体资源整合为主线,以建设大型功能项目为牵动,以完善公共服务体系为目标,瞄准先进地区抬高发展标准,统筹城乡提高等质化水平,努力形成社会事业的快速进步期;持续加大民生投入,集中办好惠民实事,大幅度提升城乡居民收入水平,大范围提升城乡社会保障能力,大力度提升群众的安全感、幸福感和归属感,努力形成人民生活水平的显著改善期。
2010。
12%。
固定资产投资增长。
35%。
社会消费品零售总额增长。
30%。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
17%。
万元。
gdp。
综合能耗下降。
4.1%。
(一)始终坚持“四共”方针,尽心尽力服务石油石化大企业发展。
突出石油石化重要地位,围绕“五大基地”建设,主动及时高效服务。产能服务要全面跟进。支持油田企业立足长垣、稳定外围、加快海塔开发,提高采收率,增加可采储量,确保
4000。
120。
万吨乙烯改扩建项目,主动提供全方位服务;对。
30。
万吨聚丙烯二期、
50。
万吨。
c4。
综合利用、
5.2。
万吨聚丙烯酰胺等大项目,在规划、用地、拆迁等方面全力支持;对百万吨合成氨扩能改造项目,继续与大企业一道向上争取,把各环节工作落实到位,争取早日开工建设。生活服务要继续提升。完善大企业所在区域城市功能,加快推进西城体育馆、西宾跨线桥、油田热电厂贮灰池迁建等重点项目,开发铁路大庆西站地区、青龙山地区,建成现代都市的标志性新区。支持采油厂矿、化工厂区、职工生活区的基础设施、生态环境、服务功能建设,共建和谐矿区。
(二)强力推进“三百行动计划”,实现地方工业在扩张中优化。
继续保持地方工业增长强势,增速达到
55%。
以上。努力多上项目。新建续建重点项目。
160。
个,力促忠旺铝业、
220。
吨阿维菌素、
5
万吨果蔬粉等。
109。
100。
家;推动天泰生化、益朗司特等骨干企业提档升级、集团化发展,支持华科建设全国最大。
c5。
c9。
树脂加工基地,力争主营业务收入超亿元的企业达到。
100。
家;争取肇融集团等。
3
28。
50。
家。林源工业区要完善功能区规划,全面启动化工和生物产业园,引进建设大项目,确保。
10。
万吨改性沥青等项目投产达效。强化科技支撑。支持省科学院大庆分院等科研院所增强研发实力,引进建设北大荒集团大庆生物工程技术研究院,组建生物、装备制造、服务外包三个技术创新联盟,探索建立科技投资创业引导基金,发挥好科技专利成果转化中心等平台作用,切实增强科技对经济的支撑能力。
着力转变发展方式,优化经济结构,培育壮大战略性新兴产业,实现增加值超百亿元。加快发展新材料产业,支持汉维长垣、路通科技、联塑集团等企业扩大产能,重点发展精细化工材料、合成材料、复合材料和电子材料。加快发展新能源产业,推进瑞好、天润等风电项目,搞好地热综合利用和深度开发,提升风能、地热、太阳能产业化水平。加快发展新型环保产业,大力发展环保设备、环保服务、环保产品,启动建设大庆生态卫星城、喇嘛甸低碳工业园,积极争取国家低碳经济试点。加快发展生物产业,围绕拓展延伸生物农业、生物医药、生物能源、生物制造和生物环保等产业链条,建好生物产业园区,培育壮大展华、巍天等骨干企业,打造省级生物产业基地。加快发展信息产业,重点发展电子元件、工业软件和行业应用信息产品,支持同创、三维、佳昌等企业做大做强,扩张产业规模。加快发展现代装备制造业,立足油化产业优势,瞄准高端领域,在先进采油装备、大口径输油输气设备、精密管阀等方面取得突破,支持力神泵业、大丰集团等企业开发高端产品。
(三)发展壮大县域经济,整体提升新农村建设水平。
坚持以城带乡、以工促农,加快产业化壮大县域经济,推进基地化发展现代农业,搞好城镇化建设现代农村,确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。推进四大基地建设。围绕提升市场化、水利化、机械化、标准化、规模化水平,推进粮食基地建设,新建玉米膜下滴灌
106。
万亩、旱田喷灌。
62。
万亩,组建农机合作社。
46。
个,高产田发展到。
650。
万亩,粮食总产量力争达到。
90。
10%。
450。
万亩。推进观光农业基地建设,提升特色观光乡镇和观光村水平,设施农业规模达到。
10。
10。
320。
公里、饮水安全工程。
256。
处、大中型沼气工程。
50。
处;深入实施农村环境整治工程,植树造林。
20。
万亩,绿化村屯。
200。
个,整治村容村貌,促进农村环境明显改善。不断深化农村改革。完善农村土地经营制度改革,扩大土地规模经营;推进农村金融改革,抓好农村资金互助社试点;完成集体林权制度改革,形成良性发展机制。积极发展产业协会、龙头企业、专业合作社、基地农户“四位一体”的新型农合组织,提升农业的组织化、市场化程度,发挥对现代农业的促进作用。
(四)着眼打造“六个名区”,促进服务业大发展大繁荣。
把服务业作为调整经济结构、扩大内需、促进就业的战略性支柱产业,着力培育区域品牌,服务业增加值增长
20%。
30。
家、农家店。
200。
35%。
300。
家。塑造品牌,打造文化创意示范区。加快建设文化创意产业园,引进建设“新华。
08。
”石油资讯国际总部、黑龙江新媒体基地,重点发展动漫游戏、数码设计、影视制作、文化会展、资讯传播等业态,促进文化产业加快升级。
(五)突出抓好重点工程,加快建设生态自然现代宜居城市。
巩固“三城联创”成果,坚持功能补位、老区提升、新区拓展,突出新城整体推进、项目集中开发、环境纵深治理、生态深度优化、管理全面升级,进一步打牢市政基础。坚持高点站位,完善提升规划。突出先进理念,塑造风格特色,做深西城区总体规划,做细城市重点建设区域控详规划,做优道路、绿地、供热、给排水等专项规划,做好滨水环境建设规划,做精地标性、景观性建筑单体设计。实质推进“两城”,拉开城市框架。立足适度超前、满足需要,加快庆南、庆北新城水电气讯路等基础设施建设。着眼增强产业驱动力,加快林源工业区、临空产业区载体建设。围绕完善教育、医疗、商贸等功能,加快大同三十五中学、客运站迁建,红岗重点高中、商贸城等项目建设。实施集中突破,建好重大项目。高标准建设
60。
500。
7
1500。
公顷,植树。
210。
万株,建成区绿化覆盖率达到。
45%。
对照国家新标准,严格整改、完善提升,确保顺利通过国家环保模范城复检。
(六)围绕实施“十大民生工程”,努力促进社会和谐。
健全公共服务体系,抓好社会矛盾化解,探索社会管理创新,办好民生具体实事,打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。建设均衡公平的教育体系。优化资源配置,撤并学校
56。
所,新建三永湖、富强地区等。
4
所九年一贯制学校、
8
所农村寄宿制中小学校,城区义务教育学校标准化率提高。
30%。
市区学生享受优质高中教育比例达到。
85%。
以上。统筹全市职教资源,筹建技师学院,创立公共实习实训基地,打造品牌专业,支持大庆职业教育学院建设国家示范高职院校,提高职业教育规模和水平。支持发展高等教育,培养优秀复合人才,建好大学科技园,促进高校科技成果转化,发挥高校在经济社会发展中的重要作用。建设优质便民的医疗体系。建立市带县区、县区带乡镇的医院管理机制,完善三级医院领办社区、乡镇医院领办村卫生所模式。建成投用油田总医院住院三部,启动建设市妇女儿童医院,支持综合医院与国内名院名校联合协作。健全公共卫生应急处置机制,提高重大传染疾病防控能力。建设功能完善的文化体系。以石油文化为根基,以都市文化为引领,推动文化事业繁荣发展。打造艺术精品,开发专业市场,有效利用文体设施。完善社区文体活动场所、乡镇综合文化站和农家书屋。继续搞好“书香大庆”、“激情之夏”等品牌载体活动,丰富群众文化生活。建设提升乒乓球、游泳、速滑等培训基地,深入开展全民健身运动。建设覆盖城乡的社保体系。继续推进“五险”扩面,吸纳农民工、非公企业员工、个体从业人员等参保。搞好城镇“十位一体”、农村“五位一体”低保综合救助,建立城镇临近低保低收入群体救助机制。提高新农合筹资和大病救助标准,让农民得到更好保障。抓好肇源县国家级新农保试点。建设和谐有序的社会管理体系。以“尊民意、聚民力、解民难、维民权、促民和”为主线,扎实做好社会管理和群众工作。健全完善“六调联动”机制,构建市、县区、乡镇街道、村屯社区“四级”群众工作网络,有效预防并及时化解社会矛盾。加强社区建设,加大社区投入,提高社区工作人员工资标准,搞好居委会换届选举,建好社区服务站,着力打牢基层基础,发挥社区在社会管理中的基石和桥梁作用。突出抓好信访工作,强化群众来访接待调处中心作用,推行信访“三级终结”,继续化解信访积案,积极做好矛盾排查调处,落实重大事项社会稳定风险评估机制,努力从源头减少信访问题。建设保障有力的公共安全体系。坚持“两保四大”工作格局,建立健全预防预警、快速反应、指挥调度、应急处置机制。加大社会治安打防控力度,加强城市报警和护卫系统建设,严厉打击各类违法犯罪。建立安全隐患群众有奖举报制度,以油气管线、危险化学品为重点,抓好企业生产安全;以整顿行车停车秩序、完善道路交通管理设施为重点,抓好交通安全;以建筑市场秩序、工程质量、施工现场为重点,抓好建筑安全;以食品药品、金融秩序、农业生产资料为重点,抓好专项整治,加强市场监管,努力建设平安大庆。
2
万人,开发就业岗位。
5.5。
万个,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。二是城市棚户区改造,加快萨中地区等。
32。
处、
61.4。
万平方米拆迁改造,其中市区。
11。
处、
29.8。
万平方米,建设安置房。
23.9。
万平方米,基本完成市区棚户区改造任务。三是农村泥草房改造,改造完成。
5
万户,惠及农民。
17.5。
万人,累计完成省下达全部任务的。
80%。
四是垃圾污水处理,新建垃圾中转站。
10。
400。
万平方米,集中改造热网。
1
1.5。
万米,新建改建升压站。
2
座。七是道路安全管理设施建设,建成道路交通控制中心,建设。
6
个分控中心,新增。
12。
个灯岗、
50。
套电子警察、
2000。
10。
家,新建社区老年人日间照料室。
40。
个,推行居家养老服务,抓好国家、省、市三级社会化养老试点。
(七)激发释放“四个活力”,深化改革扩大开放。
抓好重点领域和关键环节改革,积极拓展对外开放的广度和深度,努力构建有利于更好更快发展的体制环境。发展非公经济,释放创业活力。鼓励全民创业,降低准入门槛,拓宽创业领域,实行国家法律法规“非禁即入”,支持企事业单位科技和管理人员创办领办企业。加强创业服务中心和孵化基地建设,帮助企业争取资金、项目支持。开展创业培训,完善担保体系,优化创业和发展环境,力争非公经济增长
30%。
led。
等重大龙头项目。创新招商模式,改革招商评价体系,确保招商实效,全年招商到位资金。
120。
90。
家,进出口贸易总额增长。
20%。
以上。
(八)强化执行落实能力,全面提升政府行政效能。
按照市委统一要求,深入开展“执政为民教育年”活动,始终坚持负责任地干事、干负责任的事,继续推进行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效,着重突出“创新创造创优、大干实干快干”,高标准高质量完成各项目标任务。保持良好的状态开拓进取。坚定不畏艰难、敢于胜利的信心决心,秉持抢抓机遇、化危为机的思维理念,保持争分夺秒、百日攻坚的“机场速度”,形成比学赶超、争创一流的生动局面。采取管用的机制推进落实。坚持“三维分工”体制、“五个一”模式、“五定五保”措施,完善政府工作定期通报制度,抓好“三位一体”督办督查。探索扩大并联审批范围,推行现场办公制度化、常态化,加强协调配合,实行工作联动,坚决消除中梗阻现象。拿出创新的举措破解难题。把思维的起点放在干事成事上,把攻坚的重点放在打破瓶颈上,把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立市大项目,就要敢于给大政策、大支持;对于影响项目建设的关键环节,就要打破常规,大胆突破;对于长期以来积累的矛盾问题,就要找准症结,敢下决心,从根本上理顺和解决。依靠务实的作风树立形象。切实精简文件、减少会议,推行政府绩效管理和行政问责。完善提升行政服务中心功能,深化政务公开。加强财政预算管理和监督,严格专项资金使用管理。认真落实党风廉政建设责任制,加强执法监察、廉政监察和效能监察,树立为民务实清廉的政府形象。
始终坚持市委统一领导,主动接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协和民主党派的民主监督。认真贯彻落实市委决策,认真执行市人大及其常委会决议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。坚持科学民主决策机制,重大问题集体讨论决定。健全社情民意反映机制和重大事项专家咨询、社会公示制度。推进依法行政,规范行政许可行为,努力提高政府的法制化管理水平。
各位代表,做好今年的政府工作,任务艰巨而繁重,使命重大而光荣。我们要在市委的正确领导下,深入落实科学发展观,传承弘扬大庆精神、铁人精神,解放思想,与时俱进,居安思危,团结拼搏,为加快构筑大庆科学和谐跨越发展新优势而努力奋斗!
阿城区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员协商讨论,其他列席人员提出意见。
2012。
2012。
241。
亿元,同比增长。
10%。
;全社会固定资产投资实现。
255。
亿元,同比增长。
30%。
;公共财政预算总收入完成。
9.6。
亿元,同比增长。
11.7%。
其中:地方公共财政预算收入完成。
5.2。
亿元,同比增长。
16.3%。
;城镇居民人均可支配收入实现。
17500。
元,同比增长。
12.5%。
;农民人均纯收入实现。
11643。
元,同比增长。
12.5%。
一年来,我们以加快经济发展为第一要务,综合实力稳步提升。
以大项目建设为先导,工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。
68。
个,计划总投资。
155。
亿元,其中投资亿元以上项目。
18。
个,列入省重点项目。
7
个、市重点项目。
18。
个,完成投资。
39.8。
19.5。
亿元,同比增长。
9%。
;工业固定资产投资完成。
139。
亿元,同比增长。
30%。
12.02。
75%。
3
万亩,完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用,争取。
3000。
8
个、到位资金。
1.83。
亿元。预计实现农林牧渔业总产值。
51.7。
亿元,同比增长。
7%。
2760。
万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址,投资。
3000。
余万元对金龙山景区进行全面提档升级,森林文化游品牌日益叫响。投资。
1.8。
241.5。
万人次,实现旅游收入。
10.2。
亿元。以旅游业为牵动,餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。
一年来,我们以增进人民福祉为最高目标,社会建设全面进步。
加快城市建设,构建新区形象。以山水新城建设为重点,累计投资。
20。
亿元,先后完成山水路、东环大街等。
6
条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目,提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。
2600。
万元完成延川大街、会宁路等。
6
条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。
17。
栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。
2700。
万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程,城区绿化覆盖率达。
38%。
人均公共绿地达。
7.29。
平方米。加强饮用水源地保护区综合整治,启动污水处理厂二期和。
5
个镇街污水处理厂建设。投资。
4000。
万元,新装路灯。
475。
杆,改造巷路。
52。
条、
5
万平方米,维修破损路面。
5
万平方米,亮化彩化。
6
条主街路,改造延川大街两侧。
8
万平方米人行道,城乡面貌得到巨大改善。
重视社会发展,全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。
11。
所,投资。
1.36。
亿元实施教育建设项目。
25。
个,
3
596。
万元,全区出生人口符合计划生育率达。
91.59%。
出生人口性别比为。
106.8:100。
广泛开展新一轮创建全国文明城市活动,市民文明素质显著提升。
5682。
个,发放小额担保贷款。
2210。
万元,城镇登记失业率控制在。
4.0%。
6
万元提高到。
10。
万元,大病医疗救助标准由。
12。
万元提高到。
25。
万元。新农合参合率达。
99.9%。
受益面超过。
75%。
全面推进新农保和城镇居民社会保险试点,
40800。
人享受国家级补助基金。
4039。
万元,启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。
173。
名,实施农村五保供养。
2449。
人。积极开展慈善捐助活动,募集慈善基金。
330。
万元。加强助学力度,投资。
33。
万元救助了。
110。
名贫困大学生,为。
1324。
名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。
72.8。
万元,为。
3224。
名普通高中贫困生发放生活补助。
240。
1100。
套,投资。
6500。
万元配建了廉租房。
60。
套、
2983。
平方米,公租房。
500。
套、
2.88。
万平方米。投资。
6.35。
亿元实施棚户区改造,建成回迁房。
7287。
套、
49.7。
万平方米。投资。
1.3。
亿元改造农村泥草房。
2028。
户,新建面积达。
16.2。
万平方米。强化物业管理,建立社区物业服务站。
25。
个,改造弃管楼。
19。
栋、
12.6。
万平方米。进一步加强供热基础设施建设,完善供热运行机制,供热质量全市领先。投资。
1603。
万元完成农村饮水安全工程。
70。
处,解决了。
2.75。
万人饮水安全问题。完成哈红。
bot。
公路回购、取消了收费站,投资。
1.82。
亿元完成道路改造,有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。
一年来,我们以行政效能建设为重点突破,发展环境明显改善。
40。
起、
44。
人,行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制,政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》,有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。
完善园区功能,优化服务平台。不断完善园区基础设施建设,启动了。
63.74。
平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。
2.8。
亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设,入区企业达。
99。
户,其中规模以上企业。
15。
户,园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构,服务能力和服务效率进一步提高。
安全、信访、治安形势好转,社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设,扎实开展“安全生产年”活动,完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电,积极稳妥化解各类矛盾纠纷,信访形势持续好转,以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动,“平安阿城”建设成效明显,群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著,得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法,刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善,服务功能不断增强。
同时,审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。
回顾一年来的工作,我们深切地感受到,实现经济社会的平稳较快发展,必须做到五个“始终坚持”:
第一,必须始终坚持以科学发展观统领全局,用先进的理念解决发展中的困难和问题。
第二,必须始终坚持以人为本,全心全意为广大人民群众谋福祉。
第三,必须始终坚持维护稳定,在稳定中求发展促和谐。
第四,必须始终坚持依法行政,建设良好的投资创业环境。
第五,必须始终坚持凝心聚智,调动和发挥一切积极因素。
各位代表,过去的一年,阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水,凝聚着社会各界的智慧。在此,我代表区政府,向关心关注政府工作的人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警,向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友,表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,政府工作还存在差距和问题,需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较,我区工业产业结构不尽合理,钢铁建材等传统能耗型企业比重较大,高新技术产业发展缓慢,规模小、集聚程度不高,缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢,“金源文化”品牌有待进一步整合开发,旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少,带动作用不强,农产品加工层次低,产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善,阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难,经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题,我们必须采取有效措施认真加以解决。
2013。
2013。
年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年,加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变,下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展,区域竞争日趋激烈,我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向,中央经济工作会议部署了明年工作六大任务,全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战,牢牢把握机遇,紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机,加快脚步,奋起直追,以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率,努力在加快发展的进程中取得优异成绩。
2013。
年政府工作总的指导思想是:以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,按照区委二届二次全会部署,进一步解放思想,戮力同心,真抓实干,以产业布局调整为先导,以项目建设为中心,以改善民生为动力,坚持发展经济不动摇,坚持为民谋利不懈怠;积极实施“大招商、大旅游”战略,着力加快“五大功能区”建设步伐,全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程,为早日建成小康社会而努力奋斗。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长。
12%。
以上,固定资产投资同比增长。
30%。
以上,地方公共财政预算收入同比增长。
5.7%。
以上,居民人均可支配收入同比增长。
12%。
以上,万元。
gdp。
综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。
为实现上述目标,重点做好以下七个方面工作:
一、加快产业布局调整,全面提高项目承接能力。
科学谋划产业布局,积极开展招商引资,大力发展实体经济,不断培植壮大财源。
做好园区规划,完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划,实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区,在现有基础上整合优势资源,规划建设“一区三园”,力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势,着力扩大规模和效益,尽快形成集聚效应,打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构,加快编制新区总体规划和土地利用规划,加快推进基础设施配套建设,积极承接哈南工业新城产业转移,加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇,在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业,加快与主城区融合接轨。
改善投资环境,优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识,突出“服务”导向,明确工作定位,真正变管理为服务,想投资者所想,急投资者所急,全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度,大力推行领办、代办制度,全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识,以为投资企业提供优质服务为核心,做到协调配合、步调一致,分工不分家、补台不拆台,形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。
500。
50。
个,力争引进亿元以上项目。
31。
个,其中。
10。
亿元以上项目。
3
个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度,确保项目按期竣工;对中大路桥、三和管桩等已落地项目,要加大跟进力度,促其尽快开工;对闽南国际商贸城等签约大项目,要搞好跟踪服务,确保落到实处。
加强科技创新,加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用,着力推进企业自主创新和成果转化,真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度,打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通,开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导,深化产学研结合,不断提高企业技术素质和产品质量,加速我区产业结构升级。
二、深入挖掘资源潜力,加速推进旅游产业提升。
充分利用地缘优势、文化优势、基础优势,着力解决旅游发展瓶颈问题,扶持旅游产业不断壮大。
以金源文化为核心,努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合,完成金上京考古遗址公园规划编制,启动文庙缺失建筑复建,建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护,实施金上京历史博物馆主展厅改陈,完成金太祖陵遗址公园建设,启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作,推进金源文化生态保护区硬件建设,打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。
以山水资源为依托,努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。
aaaaa。
级旅游景区为目标,严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》,加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升,不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源,推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。
以强化宣传为手段,努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上,采用走出去宣传、请进来参观模式,加强同国内知名景区合作,探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台,加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通,开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作,推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品,不断提高阿城旅游吸引力。
160。
公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目,提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序,建立旅游企业间合作制度,形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品,不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合,形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。
三、加快城乡一体化步伐,推动“三农”工作再上台阶。
着力改善农村发展环境,继续保障和提高农民生活条件,推进城乡差距不断缩小,促进都市型农业健康发展。
推进都市农业示范区打造工程,构建五型农业为核心的发展格局。围绕。
160。
10。
个投资超千万元的都市农业项目,发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用,着力引进大型农业观光项目,促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。
3
个、撤并自然屯。
15。
6
种撤并村屯模式,规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居,加快农村城镇化进程。
1000。
3000。
万元在哈牡高速两侧建设。
10。
公里长。
10。
万亩的玉米示范带,在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。
5
个万亩玉米示范区;投资。
1000。
万元在料甸、双丰各建设。
1
个万亩水稻示范区;在。
15。
个镇街各建设。
1
个
1000。
亩以上粮食或蔬菜示范园。
加强生态农业建设,促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。
40。
万亩、有机质提升。
6
万亩。大力推进中低产田改造,建设高标准农田。
1
万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度,着力推进水土保持工程,逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程,保护并合理利用林业资源。
加快农业产业化步伐,拓展农民致富空间。推进投资。
1000。
万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。
2800。
万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。
1
亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。
1.2。
亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目,打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社,培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社,转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态,促进各涉农产业规模发展。
四、不断完善城市功能,促进宜居城市再上水平。
坚持规划先行,提升特色城市品位和魅力,不断提高生态宜居城市建设水平。
强化基础建设,增强城市载体功能。投资。
1.5。
亿元建设金都大道西段、会宁路等。
11。
条市政道路,投资。
3500。
5
个镇街污水处理厂建设,加快马家沟、城南沟治理工程速度,大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。
bt。
融资等多种渠道筹措资金,为开发建设提供资金保障。继续推进。
cbd。
大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。
健全工作机制,实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚,打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任,加大对镇街的监督指导,扩大覆盖面、延伸管理触角,实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程,完善城管信息平台建设,健全信息采集网络,实施城管资源整合,推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状,加强部门协调配合,推进城市管理常态化、制度化。
改善环境质量,加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测,实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查,加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度,深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动,促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
五、加快发展社会事业,推动和谐社会健康发展。
切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求,均衡优化社会资源,不断开创社会服务管理新局面。
6
所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目,全部完成剩余。
10。
所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源,促进教育公平。
6
项重大公共卫生服务项目,全面提高。
11。
99.9%。
以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作,提高全区人民就医质量和健康水平。
加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探,启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心,广泛开展群众文化活动,创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设,开展星级标准评定,支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设,启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养,积极开展各项体育活动,促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用,围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换,为全区人民提供有线电视优质服务。
不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”,全面提高计划生育优质服务水平,大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查,认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准,出生人口性别比控制在正常值范围内。
六、更加关注民计民生,促进发展成果广泛共享。
以不断减少困难群体为目标,继续加大财政资金向民生领域倾斜力度,大力实施民生工程。
继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。
300。
套、
1.5。
万平方米。配建公租房。
300。
套、
1.8。
万平方米。加快廉租房建设,扩大保障范围,新增。
200。
户,廉租户达到。
2680。
户以上。改造棚户区。
5
万平方米,改造农村泥草房。
800。
户、
4.4。
万平方米。探索物业管理新机制,逐步消灭弃管楼。
5800。
人,下岗失业再就业。
3100。
人,发放小额贷款。
270。
人、
2000。
万元,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
4
万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。
继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度,强化资金管理和使用,使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制,积极救助贫困学生,确保贫困学生不因家庭贫困而失学。
继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理,杜绝重特大安全生产事故发生,努力减少一般安全生产事故,保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制,大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用,强化对社区矫正人员的教育管理,从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动,继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争,始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势,提高人民群众安全指数。加强民族团结,全面落实党和国家的宗教政策,维护社会稳定。
七、全面提高行政能力,实现政府自身建设新突破。
面对跨越发展的新要求,人民群众的新期待,必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干,全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。
坚持解放思想,激发争先活力。
坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点,破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念,始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向,始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态,始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围,为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。
强化能力建设,积极抓好落实。
提高研究问题、解决问题的能力,真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招,求实效。提高统筹发展、协同推进的能力,不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力,进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,充分听取各方意见,形成更加有效的工作合力。
优化政务环境,打造清廉政府。
进一步转变工作作风,倡导务实高效的工作方式,注重深入基层调查研究,精减各类会议、文件,把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革,进一步简政放权,提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则,坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制,严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算,树立过紧日子思想,压缩不必要的行政开支,把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来,用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势,坚决清除损害群众利益的害群之马,真正做到干部清正、政府清廉。
宜丰县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“两年争进位、三年上台阶、五年大跨越”总体目标,继续统筹实施“工业强县、生态立县、和谐兴县”战略,咬定“争进位、过十亿”,“三年大竞赛、今年再争先”的目标,务实创新、积极作为,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。
——综合实力再上台阶。
预计全县生产总值达到
78。
亿元,增长。
12%。
财政收入取得历史性突破,实现两年翻番,达到。
10.05。
亿元,增长。
49.1%,。
税收占总收入的。
88.9%。
其中地方收入。
6.25。
亿元,增长。
58.2%。
;财政总收入列全省第。
51。
位,比。
2011。
年前移。
13。
位;财政增幅列全省第。
5
位,比。
2011。
年前移。
40。
4.97。
亿元,增长。
11%。
预计全县固定资产投资。
49。
亿元,增长。
28%。
社会消费品零售总额。
12。
亿元,增长。
14%。
——工业经济增添活力。
预计全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别为
24.2。
亿元、
98。
亿元、
10。
亿元,分别增长。
16%。
18%。
21%。
引进省外资金重大项目。
24。
个,实际进资。
19。
亿元,增长。
21.5%。
;利用外资。
4460。
万美元,增长。
20.3%。
;完成外贸出口。
1.6。
亿美元,增长。
255.6%。
新增入园投产企业。
18。
家,累计达。
173。
家,预计主营业务收入。
100。
亿元,实现税收。
2
亿元。良头水厂、英村。
110。
千伏变电站建成投运,报批项目用地。
2300。
亩,平整土地。
2100。
亩,社会用电量。
8.9。
亿度,增长。
26%。
万国矿业在香港成功上市新增工业贷款。
5
亿元。
——现代农业夯实基础。
实现农业生产总值
27.5。
亿元,粮食播面。
60。
万亩,粮食产量。
28。
万吨。
52。
个新农村建设点进展顺利,完成造林。
3.2。
万亩。正邦油茶、景笙丹桂项目有序推进,
38。
座小(二)型以上水库实现健康养殖。完成。
20。
5.86。
万亩。农机总动力达到。
61。
万千瓦。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进。先后荣获全国农技推广新机制新模式建设试点县、中国林业产业兴林富民示范县、全省农村清洁工程先进县称号。
——生态旅游增强后劲。
强化生态保护,扎实开展环保专项行动和宜丰河水环境整治,主要污染物减排任务完成,削减化学需氧量
437.3。
吨、氨氮。
91.6。
吨、二氧化硫。
80。
吨、氮氧化物。
7.35。
吨。创建省级生态乡镇。
3
个,省级生态村。
6
3a。
级旅游景区工作有序开展。
——城镇发展彰显魅力。
累计拨付重点工程建设资金
3.7。
亿元。
精心实施。
57。
320。
国道新连接线建设、宜上公路改造基本竣工,宜杨公路荷舍至棠浦段路基工程完成,首座农村公路综合服务站建成。黄岗撤乡建镇,新庄荣获“江西魅力乡镇”称号。
——民生事业再创佳绩。
累计民生支出
11.35。
亿元,占总支出的。
71.8%。
城乡低保标准提高,发放低保金。
3587。
万元。城镇新增就业。
8459。
人,转移农村劳动力。
10069。
人,园区务工人员达。
2.2。
504。
套廉租房,开工建设。
1638。
套公租房和廉租房,改造。
809。
户农村危旧房(含地质灾害搬迁户)。广电艺术团转企改制完成,农村广播“村村响”实现全覆盖。“科技富民强县专项计划”评为省优项目。县档案馆晋升国家二级综合馆。强化重点领域安全生产专项整治,杜绝了较大以上事故发生。高度重视信访工作,及时解决群众合理诉求。推进社会管理创新,被评为“全省社会管理综合治理先进县”。深入开展平安宜丰创建,完善社会治安防控体系,群众幸福感不断提升。
——行政服务提高效率。
办理人大代表建议
33。
件、政协委员提案。
56。
件,办结率。
100%。
10。
个、减少收费项目。
11。
项。继续实行亲商安商“红黄榜”和“三挂钩”制度。
设立重大项目“绿色通道”,严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的案件。与此同时,物资、供销、商务、法制、人防、审计、残联、气象、水文、防震减灾、外事侨务等方面工作都取得了新成绩。
这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与宜丰发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢!
回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:经济总量偏小,缺乏带动能力强的大项目;财政增长后劲不足,收支平衡压力大;三产服务业发展不快,旅游经济效益不强;农业特色不够明显,产业化水平还不高;不稳定因素依然存在,社会管理和发展环境有待加强。对此,我们将更加重视,采取有力措施加以解决。
2013。
年政府工作的总体要求是:深入学习和贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕主题主线,以“稳中求进、好中求快”为基调,以工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”为抓手,按照县委“强内功、争进位”,“三年大竞赛、继续创佳绩”的要求,统筹推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化,凝心聚力,攻坚克难,力促全县经济社会持续健康发展,全力建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰。
全县经济发展主要目标为:财政总收入。
12。
亿元,增长。
20%。
以上;生产总值净增。
10。
亿元,力争达到。
90。
亿元;全县固定资产投资增长。
25%。
;规模以上工业增加值增长。
18%;。
利用外资增长。
10%。
;引进内资、外贸出口增长。
20%。
;社会消费品零售总额增长。
15%。
;农民人均纯收入净增。
800。
元以上。
320。
国道连接线道路建设,完成宜杨公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程;三是启动城南中学建设、新建城南幼儿园,实施新昌二小、新昌三小扩建工程;四是抓好保障性住房建设,加快棚户区、农村危旧房改造;五是完善社区场所,推进生活垃圾无害化处理场、城东农贸市场、社会福利中心建设;六是加快洞山普利禅寺、黄檗禅寺、资寿寺等项目建设。
围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:
(一)以扩大投资,项目建设为引擎,着力实现经济发展新跨越。
12。
个,其中。
10。
亿元以上项目。
1
个;利用外资。
4800。
万美元;外贸出口。
6000。
5
4
个重大项目平台,争取用地指标。及时召开重大项目现场办公会,全力破解项目建设要素制约,加速推进签约项目落地、投产项目达产达标。
(二)以园区建设、产业集聚为主导,着力构筑工业发展新优势。
220。
千伏变电站新增一台。
18。
万千伏安主变。加快杨梅塘等。
3
4
led。
5
亿元、规模以上工业企业。
8
家、纳税超。
500。
万元工业企业。
10。
家,园区实现主营业务收入。
126。
亿元。
(三)以新农村建设、农业现代化为核心,着力迈出“三农”发展新步伐。
一是抓好新农村建设。继续开展村镇联动和整村推进工作,稳步实施。
34。
个新农村示范点建设,扎实推进农村清洁工程,完成。
2
16。
家。三是夯实农业发展基础。完成板坑水库和。
16。
座小型水库除险加固及。
48。
座山塘水库清淤整治、小农水重点县、中小河流治理、农村安全饮水等工程建设,实施好国家新增千亿斤粮食工程、现代农业标准粮田、土地整治和万亩高标准农田建设,提高农业抗风险能力。
(四)以完善功能、提升品位为重点,着力展现城市发展新面貌。
320。
a
gdp。
能耗下降。
3.75%。
(五)以保障民生、维护民利为根本,着力开创和谐稳定新局面。
4200。
人,转移农村劳动力。
3800。
人。加快保障性住房建设。积极发展老龄事业。重视保护妇女儿童权益。三是促进社会和谐。认真落实安全生产责任制,杜绝较大以上事故发生。健全矛盾纠纷化解机制,切实解决群众合理诉求。创新社会管理,推进依法治县,严厉打击各类违法犯罪行为。
(六)以为民务实、廉洁高效为本色,着力打造人民满意政府。
一是坚持为民执政。在决策和执行中充分关注群众的根本利益,对涉及民生的重要事项及时组织听证。畅通与群众的沟通渠道,坚持经常进村入户、进园入企,广泛听民意、知民情、解民忧。二是坚持依法行政。加强行政执法监督,规范行政执法行为。认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受新闻媒体和社会公众监督。认真落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设和反腐倡廉力度。强化行政监察和审计监督,全面推进政务公开,着力建设政务诚信。三是坚持务实勤政。大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神,倡导“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风,切实把政府职能转到强化公共服务、优化发展环境、加强社会管理上来,形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。
各位代表,新的一年孕育新的希望。我们要以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,齐心协力,锐意进取,开拓创新,为全面建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰而努力奋斗!
宁安市年政府工作报告完整
:
现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾。
过去的五年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,踏实苦干,合力攻坚,经济社会发展创造了历史性成就,是宁安发展最快的时期。
预计。
2011。
年,全市地区生产总值实现。
117。
亿元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
17%。
;全口径财政收入实现。
7.1。
亿元,是。
2006。
年的。
5.1。
倍,年均增长。
38.7%。
;固定资产投资完成。
114.7。
亿元,是。
2006。
年的。
10。
倍,年均增长。
47.4%。
;规模以上工业增加值实现。
14.5。
亿元,是。
2006。
年的。
4.5。
倍,年均增长。
34.9%。
;外贸进出口总额实现。
1.35。
亿美元,是。
2006。
年的。
11.4。
倍,年均增长。
62.8%。
;全市农村经济总收入实现。
61.1。
亿元,是。
2006。
年的。
2.1。
倍,年均增长。
15.9%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
19061。
元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
22.3%。
;农民人均纯收入实现。
11206。
元,是。
2006。
年的。
2.3。
倍,年均增长。
18.6%。
主要经济指标增幅均高于牡丹江市平均水平,县域经济全省排名由。
15。
位上升到。
11。
位。
在经济指标高速增长的同时,我们集中力量解决了很多关系群众利益的难事,关系长远发展的大事。
一是持之以恒地抓招商、上项目,为宁安后续发展打下了良好基础。
五年来,招商引资到位资金
150。
亿元,争取中央、省投资金。
30。
亿元,开工建设项目。
294。
个,累计完成固定资产投资。
290.9。
亿元,引资、投资都是改革开放前。
28。
55。
个,规模以上工业企业达到。
80。
户。工业园区晋升为省级园区,结束了我市“没有发展平台”的历史。投资。
1.8。
亿元的源丰对俄国际物流园区一期投入运营,成为全省唯一的内陆口岸,为广大农民在家门口建起了一条致富之路,源丰模式得到了中央和省领导的高度评价。
二是敏锐抢抓城乡统筹机遇,为宁安摆脱经济边缘化创造了有利条件。
高水平完成了宁安城乡统筹发展整体规划,以及石岩镇、明星朝鲜族小镇、红城满族社区、江南新城等专项规划,提出了以“公园经济”模式推进城乡统筹的发展思路。我市成为牡丹江城乡统筹工作唯一县级试点。与宁安农场共建了现代农业示范园区、乡镇医院,开创了全省场市共建的先河。合并
16。
750。
栋,面积。
4.9。
万平方米,农村住房砖瓦化率达到。
99.7%。
投资。
5.2。
亿元建设通村公路。
1470。
公里,在全省率先实现通村公路硬质化。
三是确定了“最佳宜居城市”的发展定位和目标,为宁安未来发展确定了方向。
完成了城市总体规划和土地利用总体规划修编,城市框架由
12。
平方公里扩大到。
20。
平方公里,建成了城市规划展示馆;多元投入。
23。
亿元,实施了宁古塔大桥、宁古塔大道、污水处理等。
30。
项市政工程,完成了总长度。
8.3。
公里的。
12。
150。
万平方米。
四是始终坚持和谐发展、为民执政的理念,让宁安百姓共享发展成果。
投资
1
18。
所学校新建工程,加固了四小、三小等。
8
17。
项非物质文化遗产列入省级保护名录,为文化大发展、大繁荣奠定良好的开端和基础。投资。
3700。
万元完成了人民医院、中医院、镜泊湖医院、妇幼保健院和。
10。
1
亿元基本解决了百姓反映强烈的集中供热、二次供水等问题,赢得了群众的满意。不断加强政府自身建设,提高社会管理能力,社会保持和谐稳定。
五年来,各战线、各部门勇于创先争优,许多工作走在了全国、全省前列。我市先后被授予全国粮食生产先进县(市)、国家绿色食品原料生产基地县(市)、全国基本农田保护先进单位、全国出口食品农产品标准化基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国阳光体育先进县、全国文化先进县(市)、全国科技进步先进县(市)、全国广播电视村村通先进集体、中国民间文艺之乡、全国群众体育先进单位、全国婚育新风进万家示范市、国家计生优质服务先进县、省级民族团结进步先进集体、省级卫生先进县(市)、黑龙江省“双拥模范城”、黑龙江省“平安市”等荣誉称号。这些荣誉和试点示范,为宁安树立了品牌形象,赢得了发展先机。
此外,食品药品、统计、档案、外事、侨务、接待、气象、人防等工作得到加强,妇儿、老区、双拥、老龄、老科协、老促会、老年大学等工作取得新成绩,中省直单位全力支持地方建设,为全市经济社会发展做出了重要贡献。
44。
万人民的团结奋斗,归功于五届政府的奉献努力。在此,我代表市政府向人大代表和政协委员,向全市干部群众,向所有参与、支持、关心宁安发展的投资者、建设者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、未来五年的目标任务。
城市建设欠账较多,基础设施陈旧,城中村、棚户区点多面广,改变城市面貌需要大量资金;城市管理、经济管理、社会管理、资源管理比较落后,跑冒地漏现象突出;城镇居民收入增长缓慢,困难群体比重较大,改善民生的任务相当繁重;信访量居高不下,因农村土地、林地,城市供热、供水、动拆迁引发的矛盾依然突出;个别中层班子和干部思想不够解放,缺少敢于承担的勇气,不守纪律,作风拖沓,合力不足,部门利益、个人利益为上。
这些矛盾和困难,注定我们的崛起之路将会异常艰辛、异常艰险、异常坎坷。民对宁安人民渴望振兴的迫切心情,面对老一辈对我们的殷切期待,面对历史赋予我们的神圣使命,我们唯一的选择就是义无反顾地担当起宁安迅速崛起的重任,无论前进道路上有多少风雨险阻、多少艰难困苦、多少坎坷磨难,我们绝不气馁、决不退缩、决不放弃。我们将拿出百倍的努力、千倍的辛苦,万倍的激情,与全市人民一道奋勇拼搏、砥励前进,拼出一条振兴之路,让宁安以崭新的面貌崛起于龙江大地!
今后五年的指导思想是:
认真贯彻市第五次党代会精神,以城乡统筹为统领,以“公园经济”为框架,以财源建设为核心,以“三实两创”为导向,以富民强市为目标,突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位,实施城乡建设和产业建设“双轮驱动”,加快城乡一体化、城市现代化、产业集群化、文化品牌化进程,励志五年,决战三年,超常规地强力推进宁安迅速崛起。
今后五年的奋斗目标是:
打造实力宁安、宜居宁安、生态宁安、文明宁安和幸福宁安,三年实现“三个翻番”,即全口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均分别增长
30%。
35%。
26%。
15%。
五年翻一番城镇居民可支配收入力争突破。
4
万元,农民人均纯收入力争突破。
3
万元。力争在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。
实现上述目标,必须大力实施生态立市、产业强市、文化兴市“三大战略”,集中力量打造“一带、三圈、五大板块”的发展格局,以重点区域的迅速崛起,带动全市的全面崛起。
一带:沿路、沿江、沿湖布局工业、优化农业、摆放文化旅游产业,打造百里山水景观画廊,百里现代农业和创意农业示范走廊,百里历史遗迹和文化产业展示长廊;打造连结牡绥经济圈、大镜泊湖旅游圈、长吉图经济圈的通道纽带。
2
小时经济圈、
1
小时旅游圈、半小时工作圈。
crd。
)、专业物流基地、绿色食品基地、文化产业基地。向南参与长吉图经济圈。主动接受长吉图经济圈的辐射带动,承接产业转移,加强旅游合作,扩大我市农产品、小商品的销售半径,打通陆海通道,将我市打造成连结长吉图与哈牡绥东两大沿边开放带的重要节点城市。
中部共建大镜泊湖旅游圈。主动承担镜泊湖景区的综合服务功能,充分借助其影响力和人流资源,发展休闲旅游、高端地产、商务会议等项目,带旺第三产业。
五大板块:对。
g11。
沿线的重点区域,进行重点投入、重点突破,使其成为全市迅速崛起的引擎。
宁安城区板块:重点发展工业以及专业物流、特色餐饮、休闲娱乐、文化创意、房地产等产业,成为宁安的核心经济区。
兰岗石岩板块:重点发展芳香产业、果蔬产业、创意农业、休闲农业、乡村地产和绿色食品加工业,打造现代农业示范区;未来要借势牡丹江机场搬迁,打造空港经济区。
东京城渤海板块:重点发展文化产业、水稻产业、乡村旅游,打造文化创意产业先导区和南部商贸中心。
crd。
南湖板块:重点发展温泉产业,打造温泉小镇。
三、
2012。
年的工作安排。
2012。
年是新一届政府的履新之年,也是宁安迅速崛起的攻坚之年,首战务必大胜、全胜,这样才能激发全市人民的激情和斗志,才能坚定广大干部的信心和决心,才能树立本届政府的形象和威信!市五次党代会确定了五大板块、十大模板、百个项目的战略部署。五大板块就是我们三年决战的五大战场,十大模板就是我们三年决战的十大战役,百个项目就是我们三年决战要攻克的百座堡垒。我们的六位分管市长将率领六支钢铁之师,在六大战线上强势出击、攻坚克难、夺取胜利。以六大战线的胜利,支撑全市的首战大捷!
经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值增长。
15%。
以上,固定资产投资增长。
35%。
以上,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长。
15%。
以上。
最核心的奋斗目标是“双十”:财政收入突破。
10。
亿元,综合实力杀入全省十强。
为了完成上述目标,我们要围绕“十大模板”,全力打好七大攻坚战。
1
全力打好财源建设攻坚战,力促财政实力迅速崛起。
财政增收是全部经济工作的核心,也是宁安迅速崛起的关键。
建立财政良性增收机制。要强化实体税收增收机制,对全市税源状况进行全面普查,一方面挖掘潜力,确保应收尽收;另一方面出台扶持奖励政策,对有贡献的企业经济上重奖、政治上优待。要把发展总部经济、飞地经济纳入目标考核,加强域外财源建设。要把所有的县域经济指标分解到各战线、各部门,落实到人头,形成千斤重担大家挑的责任体系。要成立专门机构,加强对县域经济指标的研判分析,随时掌握各地的发展动向。要探索强镇扩权改革,增强乡镇经济活力和自主发展能力,在渤海镇进行试点。
全力实施“争资争项”行动。进一步吃准、吃透国家、省“十二五”期间投资导向,充分发挥我市国家、省级试点示范称号多和人脉资源多的优势,围绕农业、交通、城乡基础设施,文教卫生、社保民政及新兴产业,谋划储备一批重大项目,力争在争取国家和省市政策、资金、荣誉、试点示范上取得更大突破。各战线、各部门要成立专门班子,向上攻关跑项目,不放过任何一条获取信息的途径、不错过任何一个与上级增进感情的机会、不放弃任何一次争取项目的努力,特别是要利用好“机遇之夏”,沟通感情、捕捉战机。
2012。
年,力争向上争取资金。
10。
亿元。要建立联手争取、分别记功、集中使用的激励机制和使用机制,把争取到的项目和资金集中使用到“一带、五个板块”上,使用到市委市政府的重点发展战略上。
3
户企业上市,引进和成立。
5
家金融机构、
10。
个以上风投项目,使宁安成为黑吉边际金融活跃区。
强化国有和集体资产资源监管。要对全市的国有和集体资产资源进行普查登记,摸清家底,建立数据库。要规范国有和集体资产资源监管、使用、经营、处置机制和程序,任何单位和个人都无权擅自处置国有和集体资产。在宁安境内探矿采矿、大规模流转土地,必须依法征得地方政府的同意。要开展一次国有和集体资产资源清理行动,对违法违规处置的国有和集体资产资源要依法收回。要深入研究盘活国有和集体资产资源的措施,使其成为财政增收的重要来源。
2
全力打好产业振兴攻坚战,力促工业模板迅速崛起。
200。
亿,工业再翻番”的奋斗目标;重点任务是:上增量、活存量、扩园区,加快工业扩张,做大做强以“四梁八柱”为支撑的工业模板。
2012。
年,规模以上工业增加值、销售收入、利税均增长。
26%。
3
年完成固定资产投资。
200。
亿元。
2
平方公里,完成七通一平等基础设施建设。启动建设农机园区、中小企业创业孵化园区,形成一园多区、一区多园的框架。要理顺园区管理体制,建立市场化的建设和融资模式。
2012。
年,力争园区谋划新上项目。
20。
个。
强力推进。
30。
个重点项目建设,筑牢工业“四梁”。新型建材产业:要加快推进。
200。
万吨钢铁技改项目,一期。
100。
万吨扩能工程明年建成投产,二期工程达产后,年创税力争达到。
8
亿元,成为宁安的擎天一柱;中加铁矿、英城子金矿要启动生产。绿色食品加工产业:投资。
4000。
万元的糠醛项目和投资。
5000。
万元的镜泊湖酒王项目要建成达产。清洁能源产业:加快推进总投资。
15。
亿元的老爷岭、镜泊头道岭、镜泊二道岭三个风电项目;开工建设总投资。
3
亿元的。
60。
兆瓦生物质发电项目;启动总投资。
6.7。
亿元的。
50。
3000。
台电动车项目,再引进一批农机制造企业,打造黑龙江农机装备制造基地。
5
年内全市产值超。
2
亿元的企业达到。
8
个。加大对亿佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纤维等企业的培育力度,形成一批“小金刚”企业。对全市工业存量资产进行全面普查,逐一制定盘活方案,全面焕发宁安工业活力。
3
全力打好城市建设攻坚战,力促城市形象迅速崛起。
300。
万,打造新宁安”的奋斗目标,三年完成地产开发。
300。
万平方米。明年要以“七大会战”为牵动,强势推进“城市建设年活动”。
高端规划塑造宁安风格。按照“保护一个老宁安、改造一个旧宁安、建设一个新宁安、构建一个大宁安”的要求,高标准完成城市总体规划,以及城市绿化、亮化、景观、建筑色彩等专项规划,确定城市主色调,确保城市风格和谐统一。宁安老城区改造要以新中式建筑风格为主,体现历史古城的风貌;江南新城建设要体现现代风格,彰显新都市的风采;城东新区重点突出滨水城市特色,展示水韵宁安的灵秀。要按照各区块的总体风格规划设计每个建筑、每条街路,严格规划审批,注重精品建设,确保让一个个精美规划变成一幅幅美景,塑造最优美的城市天际轮廓线。
23。
12。
13。
个地块开发项目。房地产开发面积达到。
100。
1500。
户的征收任务。
10。
11。
个,还老百姓清新的空气、清静的环境。二是努力建设优良秩序。开展交通秩序专项整治行动,实行重点路段严管制度。严格执行三轮车报废制度,逐步减少三轮车数量。综合整治市场秩序,严禁市场外溢和占道经营。三是努力提高优质服务水平。在中省直单位、市直单位、服务窗口单位、学校、医院、住宅小区及各类企业中开展达标创建活动。
4
全力打好现代农业发展攻坚战,力促农业产业迅速崛起。
50。
亿、再造新优势”,通过多种途径融资。
50。
亿元,投入农业发展。
8+1+1+1。
”现代农业产业体系。
8
3
30。
万亩,打造东北寿光和北方寒地果基地;积极推进畜牧大县项目,生猪出栏量达到。
80。
万头,肉鸡出栏量达到。
800。
万羽;稳定烤烟、甜菜和水稻种植规模,通过改善品种、提升品质、整合品牌,提高大米价格;以钻心湖、渤海冷水鱼试验站为区域核心,启动五大冷水鱼公园建设;大面积推广种植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉,发展芳香产业;加快北药种植开发,打造北药之乡;谋划建设红酒庄园,发展蓝莓加工产业,促进浆果产业发展。
8000。
亩,封山育林。
3
万亩。抓住我市被列为全国出口食品农产品标准化基地的机遇,建立农产品质量追溯制度,利用网络、电子等现代技术,对农产品种植、加工、销售进行监控,对农资物流市场进行监督,在全国树立“安全放心”的宁安农产品品牌形象。
集中力量构建“一带三区”布局。要围绕。
g11。
沿线和兰岗石岩、东京城渤海、杏山三个区块,统一谋划项目,集中使用资金。把。
g11。
2000。
栋各类棚室建设任务;建设大型高喷灌溉设备。
4
台,广泛布局节水灌溉设施,为农业结构调整打好基础。
50。
万亩。重点推进投资。
2.5。
亿元的石岩嘉泰庄园项目、投资。
6
亿元年产有机黑猪。
30。
万头的建鑫庄园项目;启动石岩薰衣草庄园、兰岗果蔬庄园、马河蓝莓庄园、江南硕果庄园、杏山红酒庄园、杏山百花庄园、钻心湖冷水鱼公园等项目建设。
打造城乡统筹新亮点。重点加快推进。
10。
大系列综合开发项目建设。
2
个中心城镇建设:宁安城区要加快宜居城市建设步伐;东京城镇要深化局市共建和城镇改造。
2
个全省百强小镇建设:明星朝鲜族小镇加快基础设施建设,开发景观地产,打造中国最美朝乡;石岩镇要深入推进场市共建,打造北欧风情小镇。
1
个全省示范小镇建设:谋划启动渤海遗址公园系列项目。
1
个特色小镇建设:镜泊温泉小镇要引进战略投资者,整体开发地热资源。
4
2
个有条件的村屯进行绿化、美化、净化;在。
g11。
沿线选择。
2
个风景秀丽的村屯进行集中改造,打造成具有东北风情的美丽乡村。启动小北湖总部集群基地项目,以小北湖湿地长廊为轴,开发瀑布村功能区和镜泊北湖国际会议赛事功能区,建设东渔渲、紫菱湖、钻心湖、西渔渲、北湖村和北湖南六个组团。
5
全力打好贸旅提升攻坚战,力促现代服务业迅速崛起。
crd。
丹江物流基地等城市品牌。
2012。
年,社会消费品零售总额、外贸进出口总额、旅游业总收入分别增长。
15%。
以上。
做大专业物流业。完成投资。
1.6。
亿元的源丰对俄国际物流园区二期工程,着力打造大型集散式物流园区;启动投资。
1000。
万元的农贸牲畜综合交易大市场、
2000。
万元的兰岗果蔬批发市场建设;启动总投资。
1.9。
亿元集农机物流、冷链物流、建材物流、粮食物流于一体的现代物流园区项目建设。
100。
户,引进大型商品城或连锁超市。
1
户,启动建设四星级酒店。
1
家。
2.6。
亿元的桦树川风情区立体开发项目,对可供开发的水库、水面、湖泊都要谋划编制项目。
6
全力打好文化强市攻坚战,力促文化产业迅速崛起。
历史文化遗产丰富是宁安最大的优势,最宝贵的资源。在全省文化产业大发展中宁安要叫响“当仁不让,率先突起”的口号,促进文化与经济的深度融合,加速文化产业的市场化、产业化、品牌化,成为全省文化产业发展的先导区、示范区。
促进文化产业大繁荣。出台宁安市文化产业大发展、大繁荣的实施方案,设立文化发展投资基金,组建文化产业发展集团和相关的协会组织,有计划地对历史文化进行挖掘、梳理、保护、开发。做好莺歌岭、渤海国、宁古塔等宁安独有文化品牌的注册及保护;把非物质文化遗产的传承人组织起来,更好地保护传承历史遗产,同时继续加大非物质文化遗产的申报工作;进一步扩大萨满祭祀、流头节、开镰节等传统节庆的知名度;做好红陶制品和满绣等文化旅游纪念品开发。在挖掘历史文化的同时,大力发展群众业余文化体育活动,倡导户外运动。
打造大渤海文化集合区。谋划启动总投资。
58。
亿元、占地。
215。
平方公里的渤海遗址公园工程,在上京城、东珠湾、玄武湖、杏山、三陵五个区域,谋划建设上京宫城异地复建、稻作公园、特色商业街、哈达水街等系列项目,再现海东盛国的繁荣景象,打造中国历史文化名镇、黑龙江文化产业先导区。
再现宁古塔繁华记忆。深入挖掘莺歌岭、渤海、宁古塔、流人、闯关东、红色等文化内涵,强势植入城市建设,重现古城遗韵。通过政府主导、市场运作的方式,做好马骏纪念馆、马骏故居、望江楼、宁古塔曲府文化大院、古民居保护区、山东会馆等古建筑的修缮、保护、开发。在十里长江北侧,用雕塑、壁画的形式,展现宁安从莺歌岭文化至今的历史,打造十里文化长廊。在宁古塔大道与镜泊东街交叉口,建设萨布素广场,打造宁安的城市地标和城市圆点。抓紧完成文物收藏展示园规划,争取明年开工建设。加快鸡鸣山主题公园、红罗女文化公园等项目的规划包装,力争明年启动建设。积极推进雕塑、文化小品等城市景观建设,丰富城市文化色彩。
7
全力打好发展环境优化攻坚战,为宁安迅速崛起营造和谐的氛围。
宁安迅速崛起,必须有最优良的经济环境、最优秀的专业人才、最和谐的社会氛围做支撑、做保障。
用铁的决心、铁的手腕、铁的制度抓环境。要大力实施“最优经济发展环境”计划,催生新的发展优势。出台模板化的优惠政策体系,降低投资者进入门槛、经营成本和投资风险。实行重大项目联审联批制度和专人推进制度,做到“三个一”,即一个会议决策、一个纪要落实、一套人马推进,提高行政效能。要建立联合执法检查制度和重点企业执法检查报批制度,杜绝私自到企业执法检查。要分产业、分地域成立各类协会、商会,搭建企业交流合作的平台。要建立“企业家午餐会”制度,每个季度和重大节日,组织企业家聚会,搭建起政府与企业,企业家与企业家更为顺畅的沟通平台。
用新体制、新机制、新办法抓项目。制定出台项目建设奖励政策,实行“三个一点”,即抓上项目补一点、项目落地奖一点、项目见税分一点。改变项目年终整体奖励方式,对大项目实行与项目生命周期同步奖励机制,根据项目落地开工、工程进展、投入运行情况,实行项目分段准时奖励。调整招商体制,组成六大战线项目办,负责本战线项目谋划、招商、争取资金、推进落实。实行两个“三分之一”工作制:在时间安排上,三分之一搞调研抓落实、三分之一跑招商争资金、三分之一处理日常工作;在人员安排上,三分之一上一线抓落实、三分之一抓招商跑项目、三分之一抓日常搞协调。
2012。
年要实现。
3
个
100。
即谋划。
100。
个项目、签约。
100。
个项目、开工。
100。
个项目,招商引资到位资金增长。
30%。
以上。每个季度开展一次项目集中签约开工活动。
用优厚待遇、优越条件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才战略,设立优秀人才发展基金,舍得花钱引进培养人才。探索实行政府雇员制、专业人才聘用制和高端人才顾问制等制度。建立机关企事业单位急需高端人才目录,有针对性地引进各类人才。完善和推广轮岗交流、公开选聘、竞争上岗等措施,营造有利于优秀人才涌现、健康成长的良好氛围。实施“百名顾问、千名人才”工程,聘请来我市投资合作企业中的优秀人才做政府顾问、到政府挂职,每年选派一批年轻干部到基层、到外地、到企业挂职,选派一批干部到院校学习,为未来发展提供人才保证。
用创新的办法、扎实的措施加强社会管理。不断完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局,提高社会管理科学化水平。要把信访工作作为检验领导干部执政为民的大考场,用群众工作统揽信访工作,设立市长信箱,建立政府领导信访接待日制度,拓宽畅通群众表达诉求、保障权益渠道,化解理顺群众的矛盾情绪。加强社会治安综合治理,进一步完善城市监控系统等社会治安基础设施建设,始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势,创造良好社会治安环境。整合交警、治安、城管、农机等执法资源,实行网格化管理模式。强化安全生产监管,扎实开展安全“大检查、大整治”,严肃查处安全生产违法行为。要强化对药品、食品、饮水安全监管,规范送子车、农用车管理,加大防火、防汛力度,保证群众生命财产安全。完善各类突发事件预防预警应急机制,提高公共安全和处理突发事件的能力。
四、真心诚意改善民生,把宁安建设成和谐幸福的家园。
7
亿元用于改善民生,重点实施。
17。
件利民实事。
1
把解决东京城渤海两镇供水问题作为一号民生工程,启动投资。
5400。
万元的东京城渤海两镇供水项目,建设净化水厂、铺设供水管网,让两镇。
8
万百姓喝上干净水、放心水。
2
投资。
7500。
万元,完成市区。
23。
条街路整修,共计。
10.7。
6
条主街路;钟楼北巷、红星路、文化路、北仓西街、环卫路、渤海街等。
17。
条巷路。
3
1
万棵,灌木。
6
万株,绿化面积达到。
20。
万平方米,让我们的百姓“依水而居、依林而憩”。
4
建设镜泊明珠萨布素海东青迎宾等。
4
个广场,改造鑫街、火车站前。
2
个广场,力争实现百姓出行。
500。
米就有一个休闲广场,为中老年人休闲健身提供更多的场所、为孩子们嬉戏玩耍提供更多的去处、为年轻人沟通交流提供更多的空间。
5
结合蛤蟆河治理工程,启动人工湖和。
9
公里长的户外运动通道建设,为市民休闲运动提供场所。
6
继续完善供热供水供气等民生工程建设,合理控制涉及民生的各种收费价格上涨。
7
探索社区和物业合作办公的新模式,建设。
2
个标准化社区服务中心,打造“。
10。
分钟便民服务圈”。
8
提高社会保障水平,城镇职工最低月工资由。
440。
元提高到。
620。
元;城乡居民最低生活保障标准分别由。
241。
元
/
月、
1350。
元
/
年提高到。
260。
元
/
月、
1500。
元
/
2
万元提高到。
3
万元。
9
开发公益就业岗位。
800。
个,城镇新增就业。
6000。
人,下岗失业人员实现再就业。
4000。
人,确保零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在。
3%。
以内。
10。
鼓励全民创业,建立全民创业担保基金,启动兰岗渤海两个创业园工程,通过政府造环境,发展特色产业,为全民创业搭建平台。
11。
12。
所学校,新建翻建。
7
所幼儿园。
12。
启动投资。
2
亿元的医疗卫生园区项目,整合城区医疗卫生资源,创建三级乙等综合医疗机构,让宁安人民享受更好的医疗服务。积极推进医疗卫生体制改革,完善基本药物制度,将乡镇卫生院人员开支纳入财政统筹,减轻农民就医负担。
13。
推行图书馆等公共设施对外开放制度,建设。
115。
个“农家书屋”,完成。
4
个乡镇文化站配套设备建设,安装健身路径。
5
套。
14。
建设廉租房。
5000。
平方米,改造农村危房。
1000。
栋。
15。
继续实施铁西区居民搬迁安置工程。
16。
新增公交线路。
3
条,公交车。
30。
辆,为百姓出行提供方便。
17。
积极向上争取,加大财政投入,按国家统一标准逐步配置校车,加强管理,让学生安全家长安心。
五、全力提升政府自身建设水平。
站在新的历史起点上,新的使命召唤我们必须勇于担当、励志前行。新一届政府将在市委的坚强领导下,以钢铁团队的作风和意志,带领全市人民拼搏进取、奋勇争先。我们要按照新“三大纪律、八项注意”,把政府打造成钢铁执行团队。
三大纪律:
一切行动听指挥。坚决维护市委权威,听从调遣、听从召唤、听从指挥。对市委和政府的决策坚决执行、立即执行,做到步调一致、方向一致、声音一致。
一切围绕项目干。政府部门要齐上经济主战场,把优势资源、优秀人才集中到项目建设上,用模板化措施,推进经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化、落实项目具体化、全市联动简单化。
一切工作为百姓。以群众的呼声为第一信号,以群众满意为第一标准。弘扬密切联系群众的优良作风,机关干部特别是乡镇干部要大下基层,开展“进百家门、解百家难”活动,到最困难的地方去,到矛盾最尖锐的地方去,到群众最需要的地方去。每个政府组成人员都要记一本民情日记、交一批百姓朋友、结一个帮扶对子,不做秀、不演戏、不整景、讲诚信,带着良心、带着感情、带着党性、带着道德为群众工作、为百姓办事,让干群和谐之情涌动在宁安大地。
八项注意:
加强学习增本领。要把学习当任务、当大事、当责任,少喝一顿酒、多看一本书,少玩一会牌、多读一份报,做到每月读一本好书、记一本笔记、搞一个调研,让自身多一份涵养修养,让生活多一份健康情趣。
敢于创新争排头。勇于打破常规,以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略,勇于争先创一流、敢当排头扛红旗。
艰苦奋斗创大业。力戒奢华、力戒浮华、力戒浮躁,不讲排场、不比派头、不摆阔气,出差不坐高级舱位、不住高级酒店,减少客套应酬、杜绝铺张浪费,节约每一个铜板,用于改善民生、加快发展。
廉洁自律当典范。要有“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋”的心志,耐住寂寞、抵住诱惑、稳住心神、管住身手、守住底线,清白做官、干净干事。让自己淡泊宁静,让家人幸福安全,让老百姓换一种眼神看干部。
依法行政守规矩。依法用权、履职,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。要严格操守讲规矩,做到行动不随意、参会不迟到、开会关手机、出门必请假、归队要及时。
团结协作增合力。百将一心、三军同力、战则必胜。高唱团结就是力量,发扬团队精神,齐心合力抓工作,和衷共济谋发展,做到讲大局、讲配合、讲协作。
勤奋敬业当公仆。开展“治庸、治懒、治散慢”活动,推动各项工作“提速、提质、提效率”。要做到当日事当日毕,说了算、定了干,不敷衍、不拖沓、不偷懒、不懈怠、不整人、不整事。
勇于担当做先锋。大事难事看担当,顺境逆境看胸襟。每一个政府工作人员都要有“越是艰险越向前”的精气神,敢于难中求进、难中求成、难中争优;要勇于为党担当、为民担当、为宁安迅速崛起担当,不做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”,让敢于担当成为政府的鲜明个性。
各位代表,今天的宁安,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与梦想,激励我们不懈追求!让我们在市委的正确领导下,团结带领全市人民,凝心聚力、负重拼搏,励志五年、决战三年,为宁安的迅速崛起而努力奋斗!
宏伟区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
即将过去的2013年,是我们经受住困难和考验,保持经济平稳增长的一年,也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府带领全区人民,全力调结构、惠民生、保稳定,圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计,下同),完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元,增长10%。固定资产投资完成126亿元,增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元,农民人均纯收入实现14911元,分别增长13%和14%。
(一)加快建设高新区,两大产业集群平稳发展。
高新区新一轮发展规划获市规委会通过,城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升,被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。
芳烃基地入驻企业25家,投产5家,芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元,完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个,总投资7.5亿元,新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元,增长9%。
(二)加快结构调整步伐,工业经济实现平稳运行。
一年来,面对经济下行压力影响,我们狠抓项目建设,严格落实项目责任制,深入企业解决突出问题,提振企业发展信心,全年新增建设用地指标1400亩,争取各类扶持资金2.1亿元。华峰苯深加工等19个重点新建、续建工业项目开工建设,总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批,已入驻7家重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000吨苝红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家,规上工业总产值实现650亿元,增加值实现126亿元。
面对严峻复杂的宏观经济形势,我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新,科技投入878万元,列入国家及省级科技计划项目11项,授权发明专利74项,高新技术产品增加值完成105亿元。积极发展外向型经济,与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管,严查跑冒滴漏,清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素,实现了财政收支平衡,采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。
面对建设生态宜居城区的新要求,我们深入实施“碧水、蓝天”工程,新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划,全力推进“退二进三”工作,关闭不达标企业23家,限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元,完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%,主要污染物实现达标排放。
(三)加快发展农业和农村经济,提高农民生活水平。
大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩,新发展蔬菜示范基地100亩,玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为“国家生猪标准化养殖小区”和“省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。
有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件。克服重重困难,再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。
投入500万元,实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩,坡地还林2006亩,栽植苗木27万株,围栏封育35公里。投入1600万元,维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元,重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治,清理垃圾1万吨,增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个,畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。
(四)加快发展服务业,增强城区经济发展动力。
信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元,增长12%。新增限上服务业企业5户。客运中心实现试运行。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平,实现销售额9亿元,增幅位居全市前列。
旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元,完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。aaaa级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。
(五)加强城市建设和管理,提升城区整体形象。
积极推进城区向西发展,两镇总体规划获市政府审批,城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元,完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设,府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。
投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程,栽种各类苗木3.4万株,栽植草坪4.6万平,补坑盖被7.8万平,铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基,更换节能灯700余盏。环卫机械化投入不断加大,主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制,加大拆违治违力度,拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。
(六)扎实推进民生工程,全面繁荣各项社会事业。
投入790万元,改善中小学办学条件,维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范校”。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元,4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元,新建农村文化广场4个,建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。
就业工作全市领先,新增实名制就业6300人,零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。
社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理,居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥,家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元,安装公安天眼高清视频95个,车辆抓拍系统8个,破获查结刑事、治安案件650余件,发案率下降21%,社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动,调处各类信访案件371件,化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实,安全生产形势总体平稳。
(七)加强民主法治建设,提高依法行政水平。
主动接受区人大和区政协监督,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,办理人大建议46件,政协提案57件,答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见,支持人民团体按照各自章程开展工作。“六五”普法深入推进,法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。
全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件,办结率达99%。新建、改造镇(街)公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。
征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。
各位代表,一年来,我们砥砺奋进,乘势快上,集中财力解难事,集中精力谋大事,集中民意办实事,开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,归功于全区人民的群策群力。在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是:高新区科技创新能力有待提高,重点项目建设速度不快;节能减排和环境保护任务艰巨;城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节;财政收支、融资压力巨大;政府自身建设还需不断加强。对此,我们要在今后工作中着力解决。
2014年是实施“十二五”规划攻坚之年,全面深化改革的起步之年,面对错综复杂的经济形势,我们必须坚定信心,振奋精神,采取更加有力的措施,在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。
2014年,我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神,按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署,加速推进“三化”良性互动,用创新驱动高新区未来发展,加快建设现代化新城区,保民生,保稳定,实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地,建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地;南部开发休闲旅游,建设aaaa级生态龙石风景旅游区,打造全市人民的后花园;西部拓展城市发展空间,推进城镇化,建设主导产业配套服务区;北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合,提升城市形象;中部加大老城区改造,稳步推进城市环境建设,完善城市功能。为此,我们要突出抓好以下七项重点工作:
(一)全力抓好科技创新,提升高新区新一轮发展水平。
彰显“高”、“新”理念,以扩区和权力下放为契机,用活用好各项政策,抓好创新型特色园区创建工作,精心编制产业发展规划方案,争取上级各项政策支持,全面落实新一轮40项指标评价体系,不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元,同比增长10.5%。
投入7300万元,实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造,规划建设园区服务中心,提升园区整体形象,营造良好发展环境。
加大科技投入,支持企业自主研发,协同创新,加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项,重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种,实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元,增长12.4%。
(二)优化产业结构,不断增强区域经济发展活力。
壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用,引领、带动其他企业快速发展,密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目,政企联手,围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展,做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设,千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元,分别增长15%和7.7%。
全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度,及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济,强化金融支持,促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元,增长12%,规上工业增加值141亿元,增长12%。
狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项,完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接,力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。
加大生态保护与节能减排。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩,围栏封育10公里。总投资1.3亿元,统筹规划,分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元,完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设,力争2-3年时间,打造城水相依,水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管,净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设,污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作,引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝,环境更优美,打造生态高新区。
提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展,策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目,引商投资,综合开发,提升品味,聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地,开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业,同龙石景区协调发展。
(三)繁荣农业和农村经济,加快推进新型城镇化。
及时下摆各项惠农资金,确保专款专用。打造农业精品,重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展,不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治,重点抓好南环街、新华路两侧环境治理,建设现代化美丽乡村。
积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转,提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩,新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。保护农民合法权益。落实村主体责任,一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住,大打白二期10月末回迁入住,平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。
(四)加大老城区建设管理力度,切实改善人居环境。
投入3000万元,改善城区环境。绿化面积3.4万平,铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程,打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境,方便群众健身休闲。
加强城市精细化管理,加大“十乱”治理力度,深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平,营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日常环卫管理,严惩运输车辆沿街溢洒行为,整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理,依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作,保持土地执法高压态势。
(五)大力推进城区西部开发,打造现代宜居新城区。
全面实施西部城区控详规划,秉承现代化、生态化理念,构建以“南新华路为轴,新开河为南北两片区”的发展格局,推进城区向西、向北延伸拓展。
继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设,启动西部污水主管网建设,加快推进供水、燃气、供暖等管网接引,实现新老城区资源共享,紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收,统筹做好土地整理、组卷、招商等工作,掀起西部开发的热潮。
(六)着力保障和改善民生,切实增进民生福祉。
大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育,统筹城乡教育均衡发展,健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度,抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施,建成社区书屋7家。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查工作。加强教育、卫生等行风建设。
强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内,实现城镇实名制就业5500人次。新增社保“五险”扩面1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低保户等社会弱势群体社会保障工作。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套,改造农村危房98户,完成棚户区改造921户。
深入实施居民道德素质提升工程,全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作,提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管,严防动物疫情,抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制,切实做到依法、快速、有效处理,维护社会稳定。
(七)大力加强自身建设,打造服务型政府。
认真执行区人大及其常委会各项决议和决定,主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系,提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策,强化行政问责。深入推进政务公开。
加强审计监督和行政监察,完善行政效能投诉机制,推进审计关口前移,依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定,反对“四风”,严格控制“三公”经费支出。倡导勤俭节约,反对铺张浪费。
践行党的群众路线,不断改进政府工作,精简会议文件,改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持,团结合作,密切配合,为地区两大企业发展创造良好环境。
各位代表,做好明年工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结一致、众志成城,敢于担当、扎实工作,为实现经济社会全面发展,打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗!
天长市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2010。
年和“十一五”工作回顾。
刚刚过去的。
2010。
年,是我市经济社会发展进程中具有特别重要意义的一年。面对后金融危机复杂多变的发展环境和异乎寻常的节能减排任务,我们在中共天长市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕在全省县域经济第一方阵争先进位这一目标,牢牢把握“调结构、上项目、增后劲”这一主线,千方百计稳增长,尽心尽力保民生,全力以赴保稳定,较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务,为“十一五”画上了圆满句号。
(一)始终坚持追赶发展,经济增长提速提效。
以实现在全省一类县“保十争七”为目标,逐月加强经济运行监测和调度,着力解决发展中的困难和矛盾,经济增长速度加快、效益稳步提升。全年实现地区生产总值
147。
亿元,比上年增长。
20.1%。
;全社会固定资产投资。
127.4。
亿元,增长。
36.5%。
;财政收入。
15.5。
亿元,增长。
26.6%。
2000。
90。
家,总数达。
358。
家;实现规模工业增加值。
85.6。
亿元,增长。
35.2%。
;新增亿元企业。
7
家,总数达。
45。
家;实施工业技改项目。
175。
项,完成投资。
43。
亿元;新增国家级高新技术企业。
12。
家,总数达。
16。
家;新增高新技术产品。
14。
项,专利授权数。
523。
件,“天仪”商标获批中国驰名商标,
4
项工业产品荣获省名牌产品,
5
70。
万吨,增长。
1.6%。
创历史新高;新增省级农业产业化龙头企业。
4
家,总数达。
7
家;新增国家。
a
级绿色食品品牌。
1
个、无公害农产品。
15。
个;新增农民专业合作组织。
109。
个,总数达。
327。
个;新增土地流转面积。
5.8。
万亩,总面积达。
11.1。
万亩;植树。
91.8。
万株;农机化水平达。
83%。
4.1。
亿美元,增长。
31.5%。
其中出口。
3.9。
亿美元,增长。
46%。
34.2。
亿元,增长。
20%。
;房地产业和高层建筑快速发展,建成和在建高层。
60。
多幢,房地产税达到。
1.5。
亿元,增长。
119%。
(二)强力推进城乡建设,人居环境明显改善。
强力推进新一轮城市大建设,实施了总投资
41.6。
亿元的。
75。
个续建和新建城建重点项目。总投资。
9000。
万元的红草湖湿地公园一期已建成,并免费向市民开放;总投资。
4
亿多元的“两河”沿岸拆迁改造与景观建设工程,基本完成拆迁任务,拆除面积。
20。
多万平方米,景观建设一期工程已建成,
20。
i
ii。
大道及桥梁、广陵东路、万寿南路、二凤中路改造、污水处理三期。
ii。
标、廉租房一期。
iii。
标段、电力大楼等一批重点城建项目全面开工建设,并正按序时进度快速推进。全年。
75。
项城建重点项目累计完成投资。
20.2。
亿元,已完工。
15。
1360。
万元,新开工农民集中居住点。
23。
个,新建成。
3210。
户。强化了城市管理,制定出台了历史遗留违法建设处理办法、建设用地容积率管理办法、违法建设查处及行政不作为问责办法,落实了网格化管理责任;健全了文明城市创建长效机制,扎实开展了第二届全省文明县城创建活动。
(三)聚力实施园区扩容,招大引强取得突破。
全面启动了“两区多园”扩容工作,将天长、秦栏
2
个省级开发区规划面积分别扩大到。
50。
平方公里和。
30。
平方公里,加上其他镇。
(
街
)
园区的全面扩容,使“两区多园”规划面积达到。
240。
4000。
多万元,通过城投从省开行为。
4
个扩权强镇试点镇园区融入基础设施建设资金。
7000。
万元;市经济开发区全年投入基础设施建设资金。
4
亿多元,启动总长。
19.8。
公里的三期路网工程建设,建设面积已扩大到。
15。
平方公里。
并提前。
1
年实现百亿园区目标;秦栏开发区投资。
5000。
多万元,实施了二期路网等。
12。
项基础设施建设项目,运用。
bt。
模式启动了总投资。
6500。
万元中小企业创业中心建设,园区建设面积。
5
平方公里;铜城、汊涧、杨村。
3
个特色园区共投入基础设施建设资金。
1
亿多元,建设面积近。
11。
5
个。全市“两区多园”建设面积超。
35。
平方公里,入园企业。
600。
多家,
520。
245。
个,其中亿元以上项目。
35。
个,协议利用市外资金。
190。
亿元,实际到位资金。
120。
亿元,比上年增长。
54.4%。
超额完成百亿招商任务。吉阳新能源投资。
50。
亿元的高效晶硅太阳能电池片项目,复旦、北大与天康合作投资。
26。
亿元的动力锂电池项目,央企中粮集团与我市共同投资。
5
亿元的粮食产业园等一批重大招商项目开工建设;中国风电集团投资。
30。
亿元的。
30。
万千瓦风力发电项目,总投资超。
10。
亿元的金属材料综合交易园,总投资。
5
亿元的金牛湖国际生态旅游度假村,浙江琥珀集团投资。
3
亿元的生物质发电等一批重大招商项目签约落户天长;安徽电缆。
k3。
核级电缆、重啤天岛。
20。
万千升啤酒迁建、天宇光电笔记本电脑、信田机械汽车零部件、谷丰粮油等一批亿元以上招商项目建成投产。
(四)奋力破解发展瓶颈,要素制约得到缓解。
进一步深化了银政企三方对接合作,加强了政府融资平台、小额贷款公司和中小企业融资担保体系建设,将城投总资产增加到
40。
亿元,注册资本增加到。
10.5。
亿元;新筹建了注册资本分别为。
4000。
万元、
5000。
万元的中安、天诚。
2
家小额贷款公司,新申报了注册资本分别为。
1.18。
亿元、
3180。
万元的安徽锦城、天长兴农。
2
9
亿元;通过省担保集团、滁州担保、天振担保共为企业担保融资近。
10。
亿元;通过小额贷款公司累计向中小企业发放贷款近。
5
亿元。全年市内金融机构各项贷款余额。
93。
亿元,新增贷款。
29。
亿元(加上从开行、进出口银行、招商银行、光大银行等融资,实际贷款余额超。
100。
亿元,新增贷款超。
35。
bt。
模式,筹措城市建设资金近。
15。
亿元。强力推进了建设用地置换,全年共申报建设用地置换项目。
16。
个批次。
13756.3。
亩,当年通过验收。
12。
个批次。
10353。
亩,名列全省县级第一。
(五)加快实施民生工程,和谐天长扎实推进。
完成了省、滁州市安排的
33。
项民生工程年度建设任务,当年拨付资金。
2.77。
亿元,资金拨付率。
104%。
其中地方财政配套。
4585。
万元,配套资金到位率。
135%。
城乡居民最低生活保障提标扩面,新增城市低保对象。
487。
人、农村低保对象。
552。
人,发放低保金。
4232。
万元;养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到。
5.34。
万人、
4.58。
万人、
2.82。
万人、
3.61。
万人、
1.89。
万人,全年征集社会保险费。
3.3。
亿元;农村五保户供养人数达到。
2638。
人,集中供养保持在。
45%。
以上;对。
2434。
户城乡特困家庭实施了医疗救助,发放救助资金。
455。
万元;全年支出新型农村合作医疗基金。
5827。
万元,补偿。
31.8。
万人次;为。
5604。
名重度残疾人发放了生活救助资金。
374。
万元,完成贫困白内障患者免费手术。
120。
例;按上级计划完成中小学校舍安全工程前。
2
年改造任务,拨付城乡义务教育保障经费。
2998。
万元,为。
2694。
名中职学校家庭经济困难学生提供资助金。
367。
万元;完成。
553。
户的城市低收入家庭住房困难户廉租住房补贴发放任务,
740。
套廉租住房全部竣工并交付使用,首批。
371。
户城市低收入家庭实行了廉租住房实物配租;兑现计划生育家庭奖励扶助资金。
197。
万元;落实大中型水库移民后期扶持政策资金。
1709。
万元;投资。
1966。
万元完成了。
18。
处农村饮水安全工程;建成乡镇综合文化站。
4
个、农家书屋。
70。
个、农村留守儿童之家。
47。
个;建成农村户用沼气池。
1500。
个。推进了创新型城市建设,成功举办了第。
20。
2000。
38。
3
家烟花爆竹生产企业退出转产,重点加大了地沟油、问题乳制品以及医疗、食品、药品、农资、建材、烟草等市场专项整治,开展了食品安全放心店和餐饮企业诚信体系建设,确保了市场秩序稳定和人民群众生命健康安全。
(六)不断创新体制机制,发展活力显著增强。
加快推进了经信、供销、商务、粮食等系统一批国有集体企业改制,当年完成
14。
15.5。
亿元的省道。
312。
天汊线、省道。
205。
37。
31。
个调整为。
25。
3
个城建工作机构;坚持并完善了市领导联系帮扶重点企业和城建项目、政府重点工作“每周一安排,半月一调度一通报”等工作推进制度,增强了政府工作的执行力和落实力。
2010。
年是实现“十一五”规划的最后一年。回顾“十一五”,我们始终坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标,深入实施工业强市、城镇化、大开放、科教兴市、可持续发展“五大战略”,扎实推进园区建设、城镇建设、新农村建设“三大工程”,抢抓机遇,锐意进取,攻坚破难,特别是经受住了国际金融危机的重大考验,经济社会发展取得了巨大成就。“十一五”成为我市历史上发展速度最快、发展质量最好、发展效益最佳、群众得实惠最多的时期。
(一)“十一五”是我市经济发展全面提速,综合实力不断跃上新台阶的五年。
“十一五”期间,全市地区生产总值年均增长
13.7%。
比“十五”期间增速快了。
7.3。
个百分点;人均生产总值突破。
3500。
美元,是“十五”末的。
2.3。
倍,年均增长。
13.2%。
;财政收入登上。
15。
亿元台阶,为“十五”末的。
2.6。
倍,年均增长。
29.7%。
比“十五”快了。
16.7。
个百分点,实现财政收入超。
3
亿元和。
1
亿元的镇各。
1
个,超。
3000。
万元的。
3
个,超。
1000。
万元的。
5
个;全社会固定资产投资累计。
354。
亿元,是“十五”总和的。
6.5。
倍,年均增长。
46.7%。
;社会消费品零售总额累计。
125.3。
亿元,是“十五”的。
2
倍,年均增长。
18.2%。
我市连续。
5
年进入全国中部百强县市行列。
(二)“十一五”是我市经济结构加速调整,产业水平不断实现新提升的五年。
三次产业结构由“十五”末的
25.4:48.1:26.5。
调整为“十一五”末的。
14.9:62.9:22.2。
6.9。
万吨,
4
次荣获全国粮食生产先进县称号;农产品优质化率、商品率分别达到。
90%。
80%。
比“十五”末提高了。
4
个、
3
个百分点。工业结构日趋优化,五年间实施工业技改项目。
778。
项,完成投资。
137.8。
亿元,是“十五”的。
4.6。
倍;工业占。
gdp。
的比重达。
58.7%。
比“十五”末提高了。
14。
个百分点;仪表光电缆产业率先超百亿,秦栏、铜城、杨村、汊涧、冶山。
5
1.5。
万余户,民营企业。
2500。
多家,境外上市企业。
1
家;“十一五”末民营经济上交税金占全市工商税收总额的。
80%。
以上。三产服务业呈现快速发展势头,秦栏、铜城、汊涧。
3
32.7。
亿元,是“十五”末的。
2.1。
倍。
(三)“十一五”是我市各项改革稳步推进,对外开放不断取得新突破的五年。
深化了工商企业改制,基本完成了全市国有工业企业改制任务;顺利推进了文化体制改革,启动了经营性文化事业单位改革;推进了农村综合改革,完成了镇村行政区划调整、水管单位管理体制改革和集体林权制度改革,完善了“镇财市管镇用”的财政管理方式;加快了行政审批制度改革,取消各类行政事业性收费项目
34。
bt。
bot。
等模式多渠道筹措建设资金,新设立商业银行及金融机构。
4
家,担保公司发展到。
3
家,小额贷款股份有限公司发展到。
3
家。对外贸易继续领跑全省,进出口自营权企业发展到。
500。
多家,比“十五”末净增加。
370。
多家;外贸进出口总额年均增长。
24%。
连续。
10。
年位居全省县级第一。招商引资力度不断加大,累计引进外来投资项目。
728。
个,实际到位资金。
298.4。
亿元,是“十五”的。
12.5。
倍;今麦郎集团、重啤集团、新世纪集团、吉阳控股公司等一批知名企业先后落户天长。
(四)“十一五”是我市城镇建设步伐加快,城乡面貌不断发生新变化的五年。
完成了市级土地利用总体规划修编,启动了近
90。
平方公里城市总体发展概念性规划编制;完成了多项城市专项规划、区域控制详规以及。
14。
23.5。
亿元,是“十五”的。
7.1。
倍,市区建成区面积达到。
30。
4280。
万元,带动农民自主投入。
2.1。
亿元,开工建设农民集中居住点。
162。
个,建成。
1.2。
万户,有。
3.8。
万多农民入住新居。加快了水利、电力、通讯、公路交通等基础设施建设,完成了。
31。
4.8。
亿元;新建了千秋。
220kv。
和东阳、仁和、关塘。
3
个
110kv。
变电站等一批电力设施,累计投入建设资金。
2.9。
亿元,被省政府授予全省新农村。
b
类电气化县;推进了通讯基站、有线无线宽带、
3g。
网络等通讯设施建设,累计投入建设资金。
5.2。
亿元;完成了天冶路改扩建、县乡道路改造、农村客运站和。
980。
公里村村通工程建设任务,累计投入资金。
10。
亿多元。加强了城市管理,新建了垃圾中转站和市区公厕,取缔了市区“马自达”,开通了。
9
条城市公交线路,城市绿化面积达到。
512。
gdp。
45%。
比“十五”末提高了。
7
个百分点。
(五)“十一五”是我市社会事业协调发展,人民生活不断获得新改善的五年。
就业再就业工作得到加强,五年来,累计新增就业岗位
24550。
个,安置城镇就业人员。
1.59。
万人次,转移农村劳动力。
3.8。
8
家企业建立了省级技术中心和省级研究所,获批专利总数达到。
814。
39。
个,被评为全国全民健身活动先进市;完成广播电视“村村通”工程。
331。
个,城乡有线电视用户达到。
6.5。
8.99。
亿元,投入各项民生工程资金。
7.68。
亿元;到“十一五”末,城镇在岗职工年平均工资达。
31601。
元,年均增长。
20.4%。
;农民人均纯收入。
7558。
元,年均增长。
14.7%。
;居民人均储蓄存款。
11218。
元,比“十五”末增加。
5564。
元。与此同时,妇女儿童、老年人权益、民政优抚、殡葬改革、国防动员、人防建设、外事侨务、档案、地方志、地震、气象等各项工作均取得了新的进展。
(六)“十一五”是我市民主法制全面加强,政府自身建设不断迈出新步伐的五年。
依法加强了信访工作,及时排查化解了各类矛盾纠纷;强化了社会治安综合治理,推进了公安“三基”工程建设,
20。
座新建所队办公楼投入使用;“大调解”工作机制初步建立,
4
6
件、人大代表建议。
300。
件,政协委员建议案。
1
件、提案。
444。
件,答复率。
100%。
346。
件,处理。
327。
人。
这五年所取得的巨大成绩,是在中共天长市委的正确领导下,全市人民齐心协力、共同奋斗的结果,来之不易,令人鼓舞。在此,我代表市政府,向在各个领域辛勤劳动、做出贡献的全市人民,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员,向各人民团体、社会各界和各位老同志,向驻天长解放军指战员、武警官兵和公安民警,向关心、支持天长建设的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进道路上还面临许多困难和问题,政府工作还存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:经济发展的结构性矛盾仍比较突出,第三产业比重偏低,自主创新能力和产业竞争力亟待增强,加快产业转型升级的要求尤为迫切;城市化滞后于工业化,镇域经济综合实力有待进一步提升,推进城乡统筹发展的要求尤为迫切;改善民生的力度、进度与群众要求还有一定差距,完善社会保障体系的要求尤为迫切;资源环境制约日趋明显,各种利益冲突仍然存在,维护社会和谐稳定的要求尤为迫切;部门和干部的创新意识和服务意识有待进一步增强,建设公共服务型政府的要求尤为迫切。对于这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、“十二五”指导思想、奋斗目标和主要任务。
各位代表,“十二五”是加快天长新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展的重要时期。当前,中部崛起战略加速实施,皖江城市带承接产业转移示范区建设全面铺开,我们已经具备了厚积薄发、乘势而上的发展基础,正处在一个千载难逢的发展机遇期。经济全球化和区域一体化加速推进,科技进步日新月异,新一轮国际产业转移纵深发展,经济社会发展的稳定性、协调性必将持续改善。同时,天长已经进入了工业化转型、城镇化加速、外向化提升的新阶段,城市化推进和产业升级等产生的内生动力将进一步释放,为今后五年的发展打下了深厚的基础,积蓄了强大的后劲。当然,我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和问题。后金融危机时代世界经济发展的不稳定和不确定因素依然存在,面临着诸多不可预见和难以预见的风险挑战。区域竞争日趋激烈,特别是周边江苏县市及省内先进县市的迅猛发展和快速崛起,让我们切身感受到了竞争的压力。生产要素越来越紧,资源环境压力不断加大,经济社会转型期的各种矛盾也将日益凸显。我们必须增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,以时不我待、只争朝夕的精神风貌和创业创新创优的工作激情,推动天长在新的起点上实现更高水平的发展。
“十二五”全市经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以推动科学发展、建设“幸福天长”为主题,以加快转型升级、构建“创新天长”为主线,以实现追赶跨越、打造“千亿天长”为主调,抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇,大力实施开放承接、全民创业、工业强市、城镇带动、科教兴市五大战略,继续纵深推进“三大工程”,着力保障和改善民生,把天长打造成“皖江城市带”承接合作的示范区、新兴产业的崛起区、城乡统筹的先行区,在全省第一方阵中争先进位,为在全省率先基本实现现代化打下坚实基础。
2015。
年,实现“一个突破”(工业总产值突破。
1500。
亿元,年均增长。
35%。
以上)、“两个超越”(地区生产总值、财政收入增幅超越全省一类县平均水平)、“三个翻番”(固定资产投资、外贸进出口总额、城乡居民收入五年翻一番以上)。具体目标为:
——综合经济实力显著增强。全市地区生产总值达到。
380。
亿元,年均增长。
18。
%。财政收入达到。
50。
亿元,年均增长。
26.5%。
固定资产投资五年累计达到。
1200。
亿元。外贸进出口总额达到。
12.5。
亿美元,年均增长。
25%。
工业增加值占。
gdp。
比重提高到。
68%。
以上。大力实施“。
1515。
”行动计划,全力培育。
1
个千亿元产业,
5
个百亿元产业,着力把市经济开发区打造成千亿园区,把秦栏经济开发区打造成五百亿园区。
——转变发展方式取得突破。产业结构进一步优化,三次产业之比调整到。
7:70:23。
科技创新能力明显增强,每万人拥有专利授权数达。
12。
件。高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高到。
30%。
100%。
cod。
氨氮。
so2。
氮氧化物等主要污染物排放总量达到减排目标。生活垃圾无害化处置率达。
100%。
城乡林木覆盖率达。
22%。
——统筹城乡发展走在前列。推进新型城市化建设步伐,城市功能与布局进一步完善,到。
2015。
年,城市建成区面积。
60。
平方公里,市区人口。
30。
万人,城镇化率达。
55%。
以上,基本建成在苏皖两省有一定影响力的宜工宜商宜居的现代化中等城市。镇区建设和新农村建设取得重大进展,社区及农村公共服务设施水平进一步提高,成为全省城乡一体化的先行样板。
66000。
元和。
15200。
元,人民生活水平整体迈向比较富裕阶段。高中阶段毛入学率。
95%。
卫生服务体系健全率。
99%。
建成多层次、广覆盖的社会保障体系;公民道德水平和文明素养进一步提高人民群众的满意度和幸福感进一步增强。
今后五年全市经济社会发展的主要任务是:
(一)推进产业转型升级,全力打造科学发展的先行城市。
把转变发展方式作为战略方向,按照一产优化、二产提升、三产突破的思路,全力构建现代产业体系,不断增强经济持续发展能力,保持在全省第一方阵的先进位次。
2015。
年,全市农业产业化龙头企业发展到。
80。
家,其中国家级、省级龙头企业数量达。
15。
家;有机食品、绿色食品和无公害农产品“三品”认证总数超过。
100。
个,省优农产品总数。
15。
个。力争用。
5
年时间,把我市建成国家生态农业示范县、全省现代农业示范县、农业产业化示范县。
2015。
年,六大传统产业完成产值超。
800。
亿元。大力实施新兴产业“。
61153。
100。
户新兴产业规模企业,新上。
100。
个新兴产业项目,力争到。
2015。
年全市新兴产业产值超。
500。
亿元以上,对全市经济增长贡献率达。
30%。
到
2015。
年实现“。
8124。
”工程目标,即:全市工业规模以上工业企业达。
800。
家,产值超亿元企业达。
100。
家,其中超。
10。
亿元企业。
20。
家,超。
100。
亿元企业。
4
家(天大、天康、吉阳新能源、蓝德);培育上市企业。
家,新增一批中国驰名商标、中国名牌产品和中国出口名牌。
2015。
年,服务业增加值翻一番。
(二)推进城乡统筹发展,全力打造城乡一体的示范城市。
把统筹城乡发展作为战略任务来抓,坚持城市大建设与中心镇提升、新农村建设同步推进,促进城乡一体化。
2
年时间创建省级生态园林城市、省级卫生城市,用。
年时间创建国家级文明县城;实施净、绿、亮、美工程,营造碧水、绿地、蓝天的生态空间;创新城市管理方式,健全市容环境管理长效机制;加强城市防灾减灾和应急联动体系建设,提高城市公共安全保障能力。
提升中心镇发展水平。深化“扩权强镇”试点,推进秦栏、汊涧、铜城、杨村。
4
2015。
年,全市镇区及农村新型社区集聚。
60%。
以上农村人口。
推进农村新型社区建设。以建设城乡一体的农村新型社区为目标,统筹实施中心村培育工程,深化提升“百村示范”和“千村整治”工程,不断优化农村居住环境,加快农村集中居住区建设。依托村庄规划点,加大农村新型社区投入,公共财政和新增财力重点支持农村社区医疗、卫生、教育、文化、就业、社会保障等事业发展,促进城市公共服务向社区延伸。深入实施农村劳动力素质提升工程,加快培育新型农民。
加大基础设施建设力度。推进宿扬、马滁扬(天长段)高速公路建设,完成秦栏。
-
釜山一级公路、天长。
-
铜城二级公路改造,改造县乡道路。
100。
公里,建设村村通循环线。
400。
公里;疏浚航道,提升白塔河、铜龙河航道等级,争取启动建设集装箱港口。新建。
500。
千伏釜山输变电工程,新建、扩建一批。
220。
千伏、
110。
千伏输变电工程,全面完成农村电网改造。加固高邮湖、白塔河等河湖堤防,实施城市防洪工程,完成中小水库除险加固工程,加快沿河湖洼地治理步伐。强化城市供水安全,推进城乡供水一体化进程。促进通信网、互联网、广电网三网融合,率先基本实现经济和社会信息化。
(三)推进对内对外开放,全力打造最具潜力的活力城市。
着眼于不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展的能力和水平,加快对内对外开放步伐,彰现天长开放新活力。
2015。
年,全市各类工业园区建设面积达。
100。
平方公里,园区产值突破。
1400。
亿元。抢抓皖江城市带承接产业转移重大机遇,重点瞄准世界。
500。
led。
绿色照明、家电整机、装备制造业及汽车零部件等大企业、大项目的招商,争取。
5
年新引进亿元以上项目不少于。
300。
个。继续实施市场多元化战略,积极发展对外贸易,保持全省县域外贸进出口总额第一的位置。
深化体制机制改革。进一步规范和减少行政审批,探索建立统一网上行政审批管理服务平台。加快经营性文化事业单位转企改制,稳妥推进公立医院改革,深化水利管理体制改革,完善政府社会事业和公共服务投入保障机制,实现公共服务利益均等化。充分利用皖江城市带承接产业转移示范区的平台,加大体制机制创新力度,力争在推进科技创新、产业结构优化升级、节约集约用地、财税金融、对内对外开放和行政管理等重点领域和关键环节的改革上取得突破,形成有利于承接产业转移的体制机制。
5
年新增规模以上民营企业。
400。
家。鼓励民营企业组建小额贷款公司和担保公司,新增。
10。
家以上资本金超亿元的小额贷款公司和担保机构。大力推进创建省级创业型城市工作,鼓励大中专毕业生、转业军人及失业人员自主创业,退伍士兵及农村基层干部群众致富创业,外出务工人员返乡创业,科技人员兴办实体创业,不断激活创业主体,壮大创业力量。
(四)推进“两型社会”建设,全力打造可持续发展的生态城市。
适应建设“两型社会”要求,把环境保护放到经济社会发展的先导位置,不断提升环境整体水平和景观质量,促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
促进能源资源集约利用。对域内各类自然和人文资源的保护利用进行综合研究,防止资源随意开发。严格执行基本农田保护和土地用途管制制度,妥善处理耕地保护与经济建设的关系,确保耕地总量动态平衡;优化土地利用结构,提高土地利用效率。制定产业低碳发展规划,推进风能、太阳能发电项目和大型光伏并网电站示范工程建设,推广使用清洁高效的可再生能源。培育绿色消费观念,倡导绿色低碳生活方式,引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
14。
个镇和重点企业均建有污水处理厂。实施垃圾分类处理,提高无害化处理水平。严格控制主要污染物排放,加强对重点行业、重点区域废气和固体废物的专项整治,强化机动车排气污染、城区建筑粉尘和农村秸杆焚烧污染治理,规范医疗废弃物处置,切实改善大气环境。加强农村面源污染治理,严格控制高残留与高毒性农药使用,优化农村生态环境。
(五)推进民生民计改善,全力打造群众安居乐业的幸福城市。
把解决民生问题当作政府的第一事务,妥善协调处理社会利益关系,促进社会和谐稳定,增进人民群众的幸福感。
把扩大就业作为“幸福天长”建设的支撑点。实施更加积极的就业政策,强化政府促进就业职能,完善政府扩大就业目标考核机制,开展就业技能培训,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作。开发公益性岗位,多渠道、多方式增加就业岗位。改善进城务工人员的就业环境,建立健全劳动关系调整机制,切实维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。
把构建覆盖城乡保障体系作为“幸福天长”建设的关键点。进一步完善城镇职工养老保险制度,扩大养老保险覆盖面。按照国家、集体、个人三方负担的原则,完善被征地农民养老保险办法,争取列入新型农村养老保险试点市。加强公共卫生和基本医疗体系建设,进一步改善就医环境。规范和加强保障性安居工程建设,逐步解决城镇中低收入家庭住房困难。完善城乡低保制度,大力发展慈善事业、残疾人事业和老年人事业。按时按质完成省、滁州市各项民生工程任务,并根据天长实际,组织实施市本级的民生工程,让全市人民共享改革发展成果。
把维护社会和谐稳定作为“幸福天长”建设的落脚点。以社区居委会为重点,进一步完善社区工作组织网络,把进城农民、失业人员、离退休人员、社会无业和流动人口统一纳入社区管理,推进和谐社区建设。规范企业劳资关系,化解企业劳资矛盾,创建和谐企业。加强和改进信访工作,有效预防和化解各类社会矛盾。加强安全生产,完善综合性应急机制,提高预防和应对各类突发公共事件和灾害、事故的能力。深化“平安天长”建设,加强重点地区社会治安排查整治,健全社会治安防控网络,完善基层平安创建联动机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动。
各位代表,市委十二届八次全体(扩大)会议已为我们描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图,市政府组织编制的《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将提交本次大会审议。我们坚信,只要全市上下同心协力,埋头苦干,就一定能把美好蓝图变成生动现实,就一定能完成时代赋予我们的光荣使命。
三、扎实做好。
2011。
2011。
2011。
年的各项工作,意义深远,责任重大。
2011。
20%。
工业增加值增长。
33%。
财政收入增长。
29%。
固定资产投资增长。
49%。
外贸进出口总额增长。
30%。
社会消费品零售总额增长。
21%。
城镇在岗职工年均工资增长。
18%。
农民人均纯收入增长。
16%。
为实现上述目标,我们将着重做好以下七个方面的工作:
(一)坚持提质提速,全力聚焦工业转型升级。
100。
150。
项以上,完成投资。
60。
500。
万元奖励,争取今年。
家企业进入上市辅导期。全年力争电子元器件产业产值过百亿元,天大、天康产值分别超。
50。
亿元和。
30。
亿元,吉阳新能源、华龙集团、广厦集团产值超。
10。
亿元,新增亿元以上企业。
10。
家,全市工业总产值达。
570。
亿元。
4
家,高新技术产品。
12。
项,获批专利。
600。
项、省著名商标。
件,中国驰名商标。
1
件。
以资源节约促进转型升级。建立投资项目节能评估和审查制度,抓好重点行业和重点耗能企业的节能降耗和能源计量管理,从严控制高耗能行业新增产能,依法淘汰落后产能和工艺;严格执行环境影响评价制度,提高新上项目环保准入标准,落实减少污染物排放总量控制责任,开工建设污水处理厂二期工程,确保环境容量和上级下达的节能减排目标任务如期完成。科学利用土地资源,出台支持企业建多层厂房的优惠政策,加大对企业闲置土地的清理,探索建立项目投资强度与固定资产投资和上缴税收相挂钩制度,推进工业项目节约集约用地。
(二)坚持稳农强农,不断夯实农业农村发展基础。
加快发展现代农业。推进现代农业示范区建设,重点实施世行农业综合开发、标准化粮田、
7
个部级粮油示范片、
35。
2
个,有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”认证数。
15。
5
万亩,总数达。
15。
万亩。落实农机购置补贴政策,加大水稻小麦生产和秸秆综合处理等农业机械化新技术推广力度,提升农机装备水平。加快推进气象站迁址新建工程,增强气象保障农业生产能力。加强农业技术推广服务体系和农产品质量安全体系建设,严防重大动物疫病和农产品质量安全事故发生。
完善农业基础设施。进一步加大病险水库、危堤险段除险加固力度,开工建设投资。
2.75。
亿元的淮河入江水道高邮湖大堤加固工程、投资。
8800。
万元的沿高邮湖洼地治理工程和。
8
座小。
i
型水库的除险加固工程。加快去年已经实施的跃进、安乐中型水库和。
9
2011。
年度农村饮水安全工程项目。严格落实耕地保护政策,加大土地开发复垦和整理力度,推进土地整治,确保金集镇土地整治项目顺利实施。继续完善上泊湖重点林网生态保护措施,加快推进省级高邮湖湿地自然保护区申报工作。
10。
100。
户以上的中心村,开展垃圾收集、运送、处理示范建设。探索中心村开展社区化管理模式试点,鼓励社会资金进入农村社区参与建设管理,不断推进新型农村社区建设。
(三)坚持做大做强,进一步加快发展现代服务业。
500。
万元以上现代服务业发展引导基金,加大对现代服务业重点领域的支持。鼓励各类金融机构开发和推广适应现代服务业发展需要的个性化金融产品,逐步加大对现代服务业发展的信贷支持力度。纵深推进商贸流通企业改制。
继续加快现代服务业设施建设。加快新世纪大酒店、嘉福大厦商务酒店建设,争取早日建成投运。推进汊涧粮食产业园、开发区金属材料综合交易园、汽贸城、二手车交易市场以及天发广场二期、天润城二期、天丰广场建设,实施南城河市场、荷花塘市场升级改造、万家福菜市场搬迁,开工建设西城区农贸市场、南市区菜市场和综合性农副产品批发市场。深度开发龙岗抗大八分校旧址旅游区、红草湖湿地公园,积极开发农家乐旅游项目;加快金牛湖、龙通草庙山以及滨河主题公园等一批旅游设施建设,争取胭脂湖国际婚庆城招商成功。
家,力争新增贷款不少于。
30。
亿元。继续落实鼓励市区高层建筑和配套设施发展的优惠政策,规范房地产交易、中介、物业管理服务,促进房地产业健康发展。进一步完善白塔河港口码头布局,推进石油、煤炭等专用码头及仓储设施建设。出台扶持物流园区建设的优惠政策,加快市经济开发区综合型物流园区、汊涧益民工贸等物流企业发展,筹划建设秦栏开发区、镇(街)工业集中区等一批物流项目。大力发展会计、法律、咨询、评估等中介服务组织,规范中介服务执业行为。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网”工程,加快构建农村现代流通体系。
(四)坚持加速加压,再掀城镇大建设热潮。
15。
项城建重点项目的基础上,加快其余。
60。
iv。
v
标段、南市区安置四区、合群渠及二凤渠环境整治、新建垃圾中转站、公厕等。
21。
项公共事业类项目,全年续建和新建重点城建项目。
109。
个,总投资。
75。
亿元,力争当年完成投资。
30。
亿元。健全文明城市创建长效机制,加大市区环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告设置管理,强化城市网格化管理,建立城市管理监控中心和信息化管理平台,不断提高城市管理水平。
4
1000。
万元集镇建设奖补资金,并逐步加大对镇(街)财政超收分成比例。继续运用城投平台,为各镇打包融入信贷资金,支持各镇加快基础设施建设。
205。
国道、仁和。
-
新华、铜城。
-
龙岗、铜城。
-
金湖。
4
条县道,改建。
3
座危桥,全年争取交通基础设施建设投入。
10。
亿元。强化供电保障能力,完成。
6
座
35kv。
变电站增容扩建、杨村。
35kv。
变电站输变电工程以及。
50。
个农村电网提升项目建设,全年争取完成电力投资。
1.32。
亿元。
(五)坚持集聚集约,加大园区扩张和招大引强力度。
3000。
亩的光伏科技园、
1200。
亩的天康新能源产业园、
1000。
亩的三产服务园和。
1000。
亩的职教园区,高水平编制“四园”总体规划,全年投入建设资金不少于。
6.4。
亿元,确保开发区建设面积达。
19。
平方公里。围绕光伏电池、动力锂电池、
led。
个,力争今年市经济开发区工业总产值达。
200。
亿元。全力做好秦栏开发区扩容升级工作,全年投入基础设施建设资金。
2
亿元,新增建设面积。
2
平方公里,力争年内建成我市第。
2
家百亿园区。突出抓好铜城、汊涧、杨村。
3
个特色工业园区建设,年内新增面积不少于。
1
平方公里,新增入园企业不少于。
30。
家。推进其他镇(街)工业集中区和。
5
个省级农民工返乡创业园建设,力争今年全市“两区多园”建设面积超。
40。
平方公里,新建标准化厂房。
20。
万平方米以上。
1000。
180。
亿元,引进亿元以上项目。
45。
个,其中。
亿元项目。
5
个,
亿元项目。
3
个,争取再引进。
1
个
50。
亿元以上的重大项目。
(六)坚持惠民安民,着力改善民计民生。
9
株洲县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
克难奋进努力实现“十二五”良好开局。
2011年,是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机、产业政策趋紧和行政区划调整等带来的多重压力,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,认真贯彻落实县第九次党代会精神,凝心聚力,攻坚克难,战胜了前进道路上的艰难险阻,基本完成了十届人大五次会议确定的各项目标任务。全县gdp达到70.36亿元,增长13.2%;完成财政总收入5.5亿元,增长30.55%,其中完成一般预算收入3.52亿元,增长33.69%。完成固定资产投资37亿元,增长45%;实现社会消费品零售总额21.15亿元,增长15.2%。
经济运行平稳增长,综合实力持续增强。
产业结构进一步优化,三次产业结构由23.2:47:29.8调整为20.7:49.9:29.4,二产业比重不断提升。工业经济稳步发展。全县实现工业增加值20.14亿元,增长20.4%,其中规模工业增加值16.38亿元,增长22.1%。“5115”工程和“亿元企业”工程强力推进,时代绝缘产值近8亿元,华新水泥、创林合金、时代散热等产值过亿元的企业不断壮大。工业企业实缴税金1.56亿元,增长18.83%。园区攻坚效果明显,在建项目达12个,建成投产项目8个,完成固定资产投资14.5亿元,增长31.64%;园区经济日趋活跃,实现技工贸总收入43.63亿元,增长52.44%,上缴税金总额1.25亿元,增长97.8%;园区主导产业逐步明朗,仅机械制造及硬质合金企业就达28家,占园区规模工业产值的68%。农业基础不断夯实。完成农业生产总值28.91亿元,增长5%。巩固全国粮食生产大县、全国生猪调出大县成果,成功创建全省油茶生产大县。实现粮食播种面积71.19万亩,粮食总产量达33.98万吨,连续6年实现丰产丰收;年出栏生猪78.77万头;新造油茶5000亩、垦复油茶6000亩。全县农产品加工企业57家,产值达5.17亿元,增长19%。完成水利工程4200余处,除险加固病险水库3座,解决农村1.21万人饮水不安全问题,新建农村沼气池1820口。新农村建设示范点——松西子社区水、电、路等基础设施逐步完善,白鹤小学松西子分校、社区服务中心、“穿衣戴帽”工程等顺利完成,千亩出口蔬菜基地、千亩优质稻基地、千亩农业体验公园、千亩葡萄庄园等产业发展初具规模。南阳桥乡获评“全国文明村镇”。旅游三产日益活跃。全年共接待游客33.55万人次,实现旅游收入1.51亿元。修编了《株洲县旅游发展总体规划》,杨得志故居、惠天然城市公园、金洲岛等旅游项目建设取得新进展。房地产完成投资7.85亿元,实现销售面积50.34万平方米,分别增长22.7%、22.9%。金融、商贸环境进一步优化,全县金融机构各项存款余额62.57亿元,增长30.14%,各项贷款余额23.16亿元,增长8.45%。县农村信用社完成统一法人改革。融兴村镇银行正式挂牌成立。“万村千乡市场工程”进展顺利,建设标准化农家店190家。“家电下乡”、“汽摩下乡”、“家电以旧换新”工作有序开展,发放补贴1290.16万元。
招商引资态势强劲,项目建设扎实推进。
招商引资纵深发展。制定了《关于鼓励投资促进发展的若干意见》等一系列优惠政策,组建了11支重点产业招商小分队,组织承办了广东高科技产业商会粤港澳明星企业来县投资考察活动,组团参加了省经贸洽谈会、“湘商大会”和第六届中博会,全年引进到位内资18亿元,到位外资1800万美元。与中国水电建设集团新能源公司签约的总投资40亿元风电项目正式落户县内,泰达机械、洁宇日化、金韦实业等9个工业项目入驻园区,总投资5.5亿元。“全国小农水重点示范县”、金浩万亩茶油园、明杨农牧综合开发、王竹千亩大棚蔬菜标准园等农业项目,株洲航电空洲岛休闲度假中心、杨塘生态温泉度假区等三产项目成功引进县内。项目建设突破发展。芷渌公路建成通车,贯穿全县9个乡镇的s211株洲县段扩改工程基本通车,建成通畅工程109.2公里、通乡工程32.96公里,s313改线工程正式立项,总投资将逾3亿元。渌南220千伏、湾塘110千伏、太湖35千伏变电站加快建设,24个村农网改造全面完成。健全机制推动发展。建立县级领导负责重点产业招商引资责任制度,县委、人大、政府、政协主要负责同志分别联系新能源、农业产业化、承接产业转移、机械装备制造的招商引资工作。建立项目推进责任落实机制,按照城市建设“五大板块”[1]的布局,将全县20个重点项目分成五大片区,严格实行“五个一”工作机制[2],全力推进项目建设。
提质扩容进程加快,统筹城乡成效显著。
加快“无缝融城”步伐,稳步推进新型城镇化和城乡一体化。启动县城总规修改,加强旧城中心区改造和重点地段修建性详规的编制工作,南洲新区主干路网规划设计方案通过评审,完成龙潭等乡镇的整体规划修编。完善县城五大板块规划体系,与市区实现对接。伏波大道、县城4条主干道、10条背街小巷和县城路灯提质改造工程全面完成,渌江风光带开工建设,启动津口东路改造、生活垃圾中转站建设。梅子湖水面拓展、主干道、环湖路和桥涵建设基本完成。加快城区天然气管网铺设,县城污水处理厂、垃圾收集站、城区公厕等市政设施进一步健全,城镇综合承载能力得到提升。全面推进县城主次干道环卫作业市场化,环卫保洁水平明显提升。积极开展城乡环境卫生整洁行动,城乡面貌大为改观。城建投、园区产业公司等投融资公司经营能力得到提升,为城乡建设提供资金保障。积极引导金融机构加大对重点项目、关键领域的信贷投放,成功争取农发行2.5亿元贷款,有力地支持了渌江两岸土地整治开发。
民生民利保障有力,社会各业亮点纷呈。
全年县财政民生支出达7.8亿元,占全县一般预算支出的69.1%。居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入达18076元,农村居民人均纯收入达9463元,分别增长14.55%、23.69%。深入开展减负惠农工作,全面落实各项惠农政策,全年共发放种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各类惠农补贴7000余万元。保障体系不断完善。城镇新增就业2260人,新增农村劳动力转移7841人,实现“零就业家庭”动态就业援助100%。社保覆盖面逐步扩大,企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增2300人、1440人、1510人,城镇居民医疗保险参保40887人,正式启动被征地农民基本生活保障和城镇居民社会养老保险工作,分别有4885人、2034人参保,财政投入资金3496万元。新型农村养老保险参保19.4万人、参保缴费率达88.35%,新型农村合作医疗参合27.69万人、参合率达98.78%,继续保持全省领先水平。城乡低保提标扩面,城镇居民最低生活保障标准由300元/月提高至330元/月,农村低保月人均补差提高到65元以上,累计发放低保金2957万元。五保户分散供养标准提高到200元/月,集中供养标准提高到360元/月,就医费用全免。惠民工程顺利推进。稳步推进基本药物制度,乡镇卫生院实施药品零差率销售,门诊费用、门诊药品费、住院药品费分别下降23.98%、32.89%、48.41%,基本解决农民“看病贵”问题。一医院建设项目土方工程正在实施,朱亭中心卫生院、14所村卫生室建设全面完成。开展药品安全责任体系评价试点工作,食品药品安全诚信示范区建设和药品安全监管工作走在全国前列。社会养老福利中心项目开工建设。加大廉租房、安居房等保障性住房建设力度,新建廉租房288套,改造棚户区120户,完成农村危房改造802栋。建成9所合格学校、5所乡镇中心幼儿园、8个乡镇综合文化站、136家农家书屋、7个乡镇邮政所。顺利承办全国新年群众登高健身活动。此外,机关事务、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、审计、移动、电信、住房公积金、广播电视、档案史志、国防、人防、残联、移民、农机、老龄、物价、质量技术监督等工作也都取得了长足发展。
自身建设不断加强,发展环境明显优化。
自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受各类工作评议;认真办理人大代表建议78件、政协委员提案94件,见面率、办结率均为100%。坚决执行《治理干部作风突出问题的有关规定》等文件,推行“三个严禁”[3],倡导“五加二”、“白加黑”工作机制[4],激发干部工作热情。出台了《株洲县重点工程建设项目管理办法》等系列文件,有效加强了项目管理。进一步规范行政审批工作,清理了行政许可收费项目,384项政务服务事项集中在政务中心办理。在信访局、政务中心等单位实行错时工作制,每天延长1小时工作时间。开通“12345”县长热线,认真办理市长热线、市长信箱来函来电,畅通群众诉求渠道。政府机构改革全面完成,乡镇机构改革稳步推进。完成第八届村民委员会换届选举工作。认真开展财政供养人员清理清查工作,切实开展“小金库”专项治理,查处“小金库”3个。完成报批项目用地和储备土地4358亩,批回建设用地2662亩,促进了项目顺利实施。严格落实安全生产责任制,安全生产形势平稳可控。开展河道采砂和黄龙内港非法淘金整治工作,非法采砂、非法淘金现象得到有效遏制,进一步规范砂石经营秩序。
各位代表,通过全县各级各部门的共同努力,2011年我县喜获多项殊荣:荣获国家科普示范县、全省经济强县、全省油茶生产大县、全省农村清洁工程先进县、全省人口和计划生育工作模范单位,继续保持全省平安县称号,跻身全省地方财政收入20强。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持监督的结果,是各民主党派、各人民团体积极参政议政的结果,饱含了各位代表和委员的智慧力量,凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向驻县部队官兵和全县人民,向关心、支持、参与株洲县建设的各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
成绩值得肯定,问题不容忽视。
我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。从经济社会运行情况来看:粗放型经济增长方式没有根本转变,产业结构“低小散”问题仍然突出,自主创新能力亟待提高,土地等资源要素供需矛盾较为明显,外向型经济发展难度加大,社会事业发展还存在薄弱环节,不和谐不稳定因素依然存在。从人民群众反映的情况来看:交通、水利、市政、市场等基础设施较为薄弱,城乡环境质量与人民群众的要求还有较大差距,城市管理机制有待进一步理顺,农民增收难等问题尚未有效解决,政风行风建设力度还需不断加大;等等。对这些问题,我们将始终保持清醒头脑,以科学务实的态度,坚决有力的措施,切实加以解决。
把握大势科学谋划今年工作。
2012年,是党的十八大召开的喜庆之年,也是本届政府任期届满、新一届政府的开局之年,更是深入推进富民强县进程、奋力实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的政府工作,使命光荣,责任重大,意义深远。审视今日之渌湘,要实现转型发展、跨越发展,既有相对不足,也有绝对优势;既有严峻挑战,更有难得机遇。我们得“天时”,当前,国家把加快转变经济发展方式作为今后一个时期的指导方针,把“稳中求进”作为推动今年经济社会发展的总基调,国内经济将保持平稳较快发展。省委、省政府坚定不移地推进“四化两型”[5]发展战略,致力实现“两个加快”、“两个率先”[6],正在进行一场伟大的变革和创业的壮阔实践。市委、市政府大力实施“四大战略”,突出“三个加快”[7],争当全省转方式、建“两型”的排头兵。我们秉“地利”,随着株洲“一体三极”[8]城市发展战略的加快实施,我县已成为主城区南拓的重要一极。正在规划的株洲货运南站、韶醴高速和已立项的s313改线工程,对我县开发南洲新区、推进产业建设意义重大。我们聚“人和”,经过去年苏北之行的教育启示,以及各级各部门对县情的深化认识,全县加快发展的思路越发清晰、干事创业的氛围日益浓厚、求富求强的热情空前高涨,凝聚形成了风清气正、和谐稳定的局面。
今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第十次、市第十一次、县第九次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以解决老百姓最为关注的问题为根本出发点和落脚点,进一步解放思想,鼓劲加压,重点突破,努力开创富民强县新局面,为实现“十二五”规划目标打下坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要目标是:gdp增长13%,财政总收入和一般预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资增长30%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%、14%;各项事业全面进步,社会发展更加和谐,政府自身建设进一步加强。同时,要集中力量突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和“四创四化”工作。
十大产业项目:1.全面启动渌鸿风电项目建设,打造长株潭城市群新能源中心。2.加快建设洁宇日化10万吨氧净生产基地,建设全国最大的“活性氧”洗涤用品生产基地。3.完成光明重机二期主体工程建设,建成中南地区最大的机械加工单体厂房。4.加快松西子社区建设,争创全省一流的新农村建设示范点。5.高标准建设金浩茶油3万亩高产油茶基地,形成油茶精深加工产业链,推进农业产业化。6.加快惠天然城市公园建设,打造大型现代化城乡统筹国际社区。7.完成杨塘生态温泉度假区一期工程建设,打造长株潭城市群休闲度假胜地。8.建设观赏石文化创意园,打造县内首个国家4a级景区。9.以杨得志故居、渌口老街、毛泽东考察湖南农民运动旧址等红色景点为支撑,辅以农家休闲、民俗特色等元素,打造景点完备、功能完善的伏波红色景区。10.启动综合性商业广场建设,提升商贸服务水平。
十大基础工程:1.全面完成s211株洲县段扩改工程,畅通南北交通大动脉。2.完成津口东路改造,提升县城品质品位。3.推进漉浦东路延伸段建设,加快城区基础设施建设。4.启动渌枫大道建设,完善县城交通体系。5.全面推进南洲新区路网、自来水厂建设,完善园区基础设施。6.推进行政中心建设,促进南洲新区产业区、行政商贸区整体开发。7.推进梅子湖建设,打造高端休闲度假区。8.完成渌江风光带一期工程建设,打造水韵渌湘旅游精品。9.完成渌南220千伏变电站建设并投入运行,保障南洲新区建设和企业生产需求。10.全面完成生活垃圾中转站建设,完善城区公共卫生设施。
十大民生实事:1.加强社会保障。新增城镇就业2260人,转移农村劳动力3000人;补贴公益性岗位500人;开展农村实用技术培训2200人次、技能培训1500人;实施被征地农民基本生活保障工作。2.着力解困救贫。城镇居民最低生活保障标准由330元/月提高至370元/月,农村低保人均补差由60元/月提高至85元/月以上,五保户集中供养标准由360元/月提高至400元/月,医疗救助最高标准由3000元提高至4000元;完成社会养老福利中心一期工程建设。3.改善就学条件。建设合格学校3所,改扩建公办幼儿园3所,资助贫困学生2200人。4.提高就医水平。新型农村合作医疗参合率巩固在96%以上,统筹范围内补偿率75%以上;改扩建淦田镇中心卫生院,新建村卫生室9个。5.加强住房保障。新建廉租房312套、公租房168套,改造保障房150套,发放租赁补贴1400户,改造棚户区146户,改造农村危房800栋。6.改善交通条件。完成农村道路建设148.2公里,实现通乡公路、通畅工程全覆盖;启动城区自行车租赁系统和县城电动公交车建设。7.改善人居环境。新建或改扩建城区公厕6个,完成农村改厕1500户;新建或改造城区4个农贸市场及乡镇农贸市场;新建农村沼气池1000口。8.完善水电设施。完成朱亭港太湖、砖桥段22公里中小河流综合治理项目,完成朱亭小农水重点县高效节水灌溉示范项目,除险加固病险水库8座;完成64个村的农网改造。9.保障公共安全。创建食品药品安全诚信示范区;创建省级安全生产示范乡镇1个,建设安监站14个;完成乡镇道路安保设施建设;升级改造渡口码头13处,逐步完成全县简易码头、渡口改造;启动节假日义渡制度。10.加强文化建设。建设农家书屋40个,启动6个城乡健身工程建设,送戏下乡30场,送电影下乡3917场;创建国家公共文化服务体系示范项目1个。
“四创四化”工作:在全面完成县城主干道、背街小巷和县城路灯提质改造工程的基础上,深入开展“四创四化”活动。“四创”即创建全国平安畅通县、全省文明县城、全省卫生县城、全省园林城市。“四化”即实施绿化、亮化、美化、数字化工程。绿化就是要屋顶造绿、见缝插绿、窗台布绿、墙面添绿,对城区主干道和绿地景观进行提质,形成多样化立体绿化格局。亮化就是要改造提升县城路灯和景观照明设施。美化就是要规范县城建筑色调,对临街建筑进行“穿衣戴帽”,着力改善县城环境。数字化就是要建设渌口城区技防系统和数字城市管理信息系统,实现对县城全时段、全方位、全覆盖的立体数字化管理。
各位代表!今年是全县的“民生事业年”。世间万事,民生为先;天下大事,民生为要。我们将牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,坚持人民的利益高于一切,把保障和改善民生作为全县工作的第一目标,花大力气、下真功夫,切实解决一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众生活得更有保障、更加幸福。
加快发展全面完成2012年目标任务。
围绕政府工作指导思想和发展目标,今年要重点抓好五个方面的工作:
(一)突出产业转型,实现经济实力新提升。
坚定不移地推进新型工业化、农业现代化和服务业特色化,在重发展、增总量的同时突出调结构、促转型,助推经济社会跨越发展
主攻二产,推进新型工业化。着力培重点。重点抓好新能源、新材料、新型装备制造等战略性新兴产业,引进培育服饰、电子等劳动密集型产业,改造提升建筑安装、农产品深加工等传统产业,形成具有县域特色的现代工业体系。继续实施“5115”工程和“亿元企业”工程,重点培育时代绝缘、华新水泥、创林合金等产值过亿元的企业做大做强,力争主营业收入过亿元企业达10家。按照“两型”产业建设要求,加快渌鸿风电等清洁能源基地建设,构建水电、风电一体的能源供应体系,为长株潭城市群发展提供能源保障。着力强基础。把南洲新区建设作为第一号工程、第一战役来抓,第一要务就是要确保新区主干道建设有实质进展,完善水、电、路、气等配套设施,提升园区承载力和带动力。启动中小企业孵化园和标准厂房建设,解决中小企业落户难、用地难的问题。规划建设装备制造产业园和电子信息产业园,以专业园区建设促进产业升级。着力优服务。全面落实加快开发区发展的优惠政策,进一步提高园区运行效率。构建中小企业服务平台,帮助中小企业做强做大。落实微小型企业税收扶持政策,促进微小型企业向中小企业升级发展。加大政府扶持力度,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
优化一产,推进农业现代化。进一步巩固和发展“三大两基地”[9],大力发展优质稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生猪等优势产业,重点建设朱亭、仙井、洲坪、太湖等乡镇的中高档优质稻订单生产基地,加快建设仙井、南阳桥、王十万等乡镇的高标准蔬菜基地,发展淦田、朱亭等乡镇的生猪养殖基地,全力打造洲坪、淦田等乡镇的高产油茶示范基地。积极开展水稻高产创建和实施超级稻“种三产四”[10]丰产工程,确保粮食播种面积稳定在70万亩以上,产量稳定在33万吨以上。着力扶持发展湘渌米业、利达茶叶、湘春蕨菜等龙头企业,实现农产品加工产值5.5亿元。加大农产品质量安全检测力度,确保农产品质量安全。完善松西子产业布局,积极发展生态农业、观光农业、休闲农业和外向型农业,力争新农村建设取得重大进展。大力发展乡村生态休闲游,加快农家乐、休闲农庄上规模、上档次,提高现代农业综合效益。
提升三产,推进服务业特色化。依托生态资源、红色文化和区位优势,打响“水韵渌湘”旅游品牌,促进休闲旅游与特色文化的融合。精心编制、包装、开发旅游文化产品,重点打造好湘江沿线的黄金旅游线,加快推进惠天然城市公园、朱亭古镇、挽洲岛、金洲岛等项目建设。深入发掘红色文化旅游资源,进一步做好杨得志故居、伏波公园、渌口老街等红色遗址遗迹修缮工作,形成集红色旅游、休闲度假、民俗文化、住宿餐饮为一体的综合旅游产业。加强与步步高购物广场、株洲百货等知名商贸企业的合作对接,争取引进建设2家大型综合性商业广场,培育新的消费热点。加快改造世纪商业广场、再就业市场,在台湾村、和城国际等小区新建标准化农贸市场。继续实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等优惠政策,努力开拓农村消费市场。积极发展中介信息、社区服务等新兴服务业。加强价格监督检查,保持消费价格水平稳定。稳健发展房地产,加快建设上景领秀时代、和城国际、碧鸿佳园、盛金城等住宅小区,促进房地产市场持续繁荣发展。
(二)突出项目建设,构筑后发赶超新优势。
始终坚持“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲”的理念,更加主动地拼争项目,更加有效地扩大投资。
大力招商引资。抢抓长三角、珠三角产业转移和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇,瞄准世界500强、央企、上市公司、知名企业,着力引进一批符合新型工业化要求、符合国家产业政策要求的重大工业项目、新技术产业项目,不断优化产业结构,确保全年实现到位资金20亿元。优化招商方式,积极实施产业链招商,始终围绕新能源、新材料、新型装备制造等板块开展招商,做好项目对接、产品对接,培育我县优势特色产业。积极实施环境招商,大力宣传我县的区位优势、交通优势,增强招商引资的竞争力和吸引力。积极实施驻点招商,整合11支招商小分队,在长三角、珠三角试行驻点招商,力争每月都有项目引进、每月都有项目开工,提高招商引资质量。
加快项目建设。认真落实重点项目建设责任,协助办理立项、征地、报建等相关手续,促进尽快开工、投产、达效。加大产业投入,实施重点投入、大规模投入,完成投资20亿元以上,重点支持十大产业项目建设,抓好新能源、新材料、新型机械制造等战略性新兴产业,加快承接产业转移步伐。加快基础设施建设,全面启动行政中心建设,继续抓好地税办税大厅、法院审判大楼等项目建设,加快形成南洲新区大开发、大建设的浓厚氛围。启动s313改线工程建设,全面完成s211株洲县段扩改工程。加快农田水利基础设施建设,新增高标准农田1万亩,全面实施小农水重点县、小流域治理、渠系配套、山塘扩容等项目。加快渌南220千伏、太湖35千伏变电站建设,推进64个村的农网改造,进一步改善农村生产生活条件。加大民生投入,实现投入12亿元以上,支持教育、卫生、文化、社保、保障性安居房等民生事业建设,提高人民群众幸福指数。
强化要素保障。始终坚持节约集约用地,从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标,挖掘土地潜力,促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度,力争全年报批土地4000亩以上,确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势,积极争取国家、省市政策对我县的适当倾斜,多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台,完善信贷担保体系建设,引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和“四创四化”建设。
(三)突出城镇带动,展现城乡建设新形象。
始终坚持走资源节约型、环境友好型的新型城镇化道路,大手笔投入、高品位建设、精细化管理,将城乡建设与管理提高到一个新水平。
拓展城市发展空间。按照“无缝融城”的要求,加快完成县城总规修改,优化城镇布局,加强乡镇及村庄的总体规划控制,提升城乡一体化水平。坚持县城东扩、南拓、西连、北融,不断拓宽县城发展空间。东扩就是要加快梅子湖、松西子社区建设,打造滨湖自然景观;南拓就是要扎实推进南洲新区整体开发;西连就是要加快渌口湘江大桥前期工作,尽快启动连接河西的快速通道建设;北融就是要推进观赏石文化创意园、杨塘生态温泉度假区建设,加快渌枫大道建设。加大老城区改造力度,全面推进渌江风光带一期工程建设,完成津口东路改造建设,改造黄金东路,推进“城中村”和棚户区改造,改善城区通行条件。加强淦田、朱亭等城镇建设管理,打造一批特色鲜明、优势互补的工业重镇、文化古镇、集贸小镇。
建设舒适整洁环境。全面开展市容市貌环境卫生综合整治,建设“蓝天碧水、净土静音”城区,争取实现“一年有突破、两年大改观、三年大变样”。深入开展拆违控违、乱摆摊点、垃圾清理、广告拆除“四项整治”,大力实施建筑立面、主体景观、市政设施、主次干道“四大改造”,让小县城也能展示大都市的风格和魅力。继续实施天然气入户工程,实现城区天然气管网全覆盖。完成县城污水管网、垃圾中转站建设。深入推进城区环卫作业市场化运作,建立市容和环境卫生长效管理机制,保洁时间向全天候延伸。深入开展城乡环境卫生整洁行动,突出抓好集镇主干道环境卫生整治,积极推进农村改水改厕、垃圾集中处理、卫生保洁、饮水安全等工程,大力改善农村人居环境。
提升绿色生态优势。坚持以“四创四化”为抓手,推进主干道、小街小巷绿化工程,完善漉浦广场、向阳广场、伏波广场、车站广场的绿化设施,不断提升城区绿化、美化水平。加强生态保护和环境治理,抓好松西子、杨梅村农村环境连片整治项目。以创建国家环境保护模范城市为契机,加强森林湿地、生态水系保护为重点的绿色生态体系建设。全面控制湘江流域株洲县段以及渌江流域的重金属污染排放,推进湘江流域重金属污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度,巩固湘江流域砂石清理规范工作成果,建立健全砂石生产经营长效管理机制。
(四)突出改革创新,增强跨越发展新活力。
始终坚持把“两型”示范、先行先试作为推动发展的动力源泉,以改革破解发展难题,以开放抢抓发展机遇
加快重点领域改革。积极探索“两型”社会建设体制机制创新,突出抓好“两型”产业发展、土地管理、行政管理等领域的改革。健全和完善投融资体制机制,创新城建投、园区产业公司等投融资公司的管理模式,争取用3年左右的时间,融资30亿元,拉动至少300亿元社会资本投入建设。建立投资决策责任追究制度,提高政府投资决策的科学化、民主化水平。深入推进投资评审、政府采购、部门预算、国库集中支付、会计集中核算等配套改革,健全财政管理体制。加快人事制度改革,全面推进事业单位岗位设置管理工作。加强临聘人员管理,临聘人员实行劳务派遣制度,由用人单位和临聘人员分别与劳务公司签订用工合同。
加快公共事业改革。深化医药卫生体制改革,实行国家基本药物制度,积极稳妥推进公立医院改革,健全医疗服务体系建设,实现公共卫生服务均等化。加快农村公共卫生服务制度改革,建立完善城乡统一社会化服务和医疗卫生体系。加强文化体制改革,实现文化、广电管办分离、政事分开。积极促成湖南电广传媒对县农村数字网络公司的收购,推进农村电视网络整合工作。坚持政府主导、社会参与、市场运作,启动廉租房产权共有制度改革。
加快农村综合改革。全面完成乡镇机构改革,加快转变政府职能,提升政务服务水平。加快土地承包经营权流转,鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,健全完善县乡村三级土地承包纠纷调处机构,促进农村土地适度规模经营。鼓励社会资本参与农村市场建设,逐步取缔马路市场。启动县城规划区内安置房建设,引导农村人口合理有序地向城镇规划建成区集中。稳步推进乡镇税收制度改革,今年起对乡镇调整三项财税政策:教育附加、城市建设维护费由原来的不计乡镇任务,调整为按50%计算任务;乡镇自行开发的土地收益,由原来的县乡分成调整为全额返还乡镇;乡镇税收奖励额度由原先计划内的5%调整到6%。
(五)突出民生优先,构建和谐社会新局面。
始终坚持把维护民生民利作为政府工作的根本职责,多谋群众期盼的惠民之策,多行符合实际的惠民之举,让人民群众共享改革发展成果
提高社会保障水平。健全城乡社会保障体系,加强乡镇劳动保障平台建设,力争城镇职工养老保险、城镇医疗保险覆盖率达100%,确保新型农村养老保险参保缴费率达87%以上。积极促进就业,实现乡镇、社区就业平台建设全覆盖。加大创业扶持力度,推进小额担保贷款和创业培训,搭建创业服务平台,使自主创业成为我县今后一个时期就业的新增长点。加强职业技能培训和公共就业服务,打造对外劳务合作服务平台。巩固和完善新型农村合作医疗制度,启动部分特殊病种门诊医保报销和特殊群体保险补贴、补助,实施农村五保户、低保户在县乡级定点医院住院费用医疗救助,切实减轻人民群众就医负担。加大对困难群体帮扶救助力度,提高城乡最低生活保障,实现与市区同步。扎实推进安居工程建设,加快渌湘西苑保障房小区建设,大力发展公租房,力争新增保障房面积33000平方米,切实改善困难群体居住条件。
大力发展社会事业。加快发展教育事业。围绕“建设教育强县、办人民满意的教育”总体目标,大力推进素质教育,促进学生全面发展。加强合格学校建设,全力支持县五中启动图书馆建设,不断提高办学水平。开展校园周边环境整治,启动校车营运模式改革,进一步规范校车安全管理。健全县、乡、村三级卫生服务体系,启动一医院一期主体工程建设,实现村村有卫生室。协调渌口至株洲的七路班线车票价问题,力争实现与市区同价营运。加快农村数字电视工程建设,深入开展“文化月月乐、体育月月赛”、送戏下乡、电影下乡等文化活动,举办第三届机关运动会,不断丰富群众文化生活。加大文物和非物质文化遗产保护力度,大力推介皮影戏、制鼓、剪纸等民俗文化,打造具有渌湘特色的地域文化。
维护社会和谐稳定。加大社会矛盾纠纷排查调处力度,建立社会多元化矛盾纠纷解决机制,及时解决群众合理诉求。坚持和完善“县长接待日”、“12345”县长热线等信访制度,开展领导定期接访、干部集中下访活动,拓宽信访渠道。全面落实安全生产责任制和重大项目责任风险评估机制,提高防范和应对安全事故处置水平。加强国防人防教育、人民武装和国家安全工作。强化突发事件预案管理,加大处置突发事件的力量建设,提高应对突发事件的能力。对食堂、农贸市场等重点部位和食用油、酒类及节假日开展食品专项检查整治行动,确保人民群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整顿市场经济秩序,规范行业自律行为,加强对市场和价格监管。完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全,加快建设平安、幸福渌湘。
开拓创新切实加强政府自身建设。
面对复杂的经济形势和繁重的工作任务,政府及政府各部门必须切实加强自身建设,全面提高创新力、执行力、公信力和凝聚力,努力建设人民满意的政府。
解放思想,提高政府创新力。
思想解放的程度决定着科学发展的水平。只有持之以恒地加强学习,才能永葆思想的先进性和工作的科学性。要逐步建立“针对性、常态性、激励性”的学习培训机制,对各个层次的干部提出明确的学习要求,提升干部队伍思想境界,提高干部队伍综合素质。全体政府工作人员要切实加强对招商引资、项目包装策划和融资、规划管理、征地拆迁等方面的政策知识的学习,切实增强干部队伍政策理论水平和应对复杂局面的能力。大胆践行“五个敢于”发展理念,提升领导服务经济社会发展的水平。
务实高效,提高政府执行力。
加强作风建设是落实科学发展观的必然要求,也是完成新一年工作任务的基本保证。全体政府工作人员要大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,对各项决策部署都要明责任、抓到位、见成效,竭尽全力办实事、抓落实、促发展。进一步优化行政审批流程,压缩审批时限,推进集中办理和网上审批,提升政务服务规范化、标准化水平,切实提高办事效率。进一步加强政风、行风建设,坚持不懈地抓好“三个严禁”,深入开展机关干部治散、治懒、治玩、治浮“四治”活动,全面整治欺行霸市行为、聚众赌博行为、寻衅滋事行为、市容“六乱”行为,以良好的政风、行风推进工作落实。以高效优质的服务优化投资软环境,让客商安心扎根渌湘、建设渌湘。
依法行政,提高政府公信力。
深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加快推进“法治渌湘”建设,着力优化经济发展环境。坚持向县人大及其常委会报告工作制度,发挥政协民主监督、参政议政职能,虚心听取社会各界人士的意见、建议,办理好人大代表建议和政协提案,依法科学民主决策,确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。加强政府规范性文件制定和备案审查工作,加强行政复议,积极预防和化解行政争议。
勤政廉洁,提高政府凝聚力。
全体政府工作人员特别是领导干部要勤政廉政、自警自励,模范遵守党风廉政建设各项规定,自觉抵制各种不正之风,做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率坚持标本兼治、惩防并举,不断强化对国有资产、工程招标、政府采购、政府投资、土地出让等重点领域的监管继续深入开展商业贿赂、建设领域突出问题和“小金库”专项治理,坚决纠正损害群众利益的行业不正之风积极推进公务消费制度改革,今年各机关事业单位公用经费、专项经费及会议、接待、车辆运行经费要保持“零增长”,把有限的资金和资源更多地用于经济发展和民生改善
各位代表,展望新的一年,困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在中共株洲县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,坚定信心、鼓足干劲,克难攻坚、奋勇争先,为实现富民强县新跨越而努力奋斗!
托克托县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。
2009年是新世纪以来我县经济社会发展很不寻常的一年。一年来,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下,团结和依靠全县各族干部群众,认真贯彻落实科学发展观,以迎接全市两个文明建设现场会和新中国成立60周年为契机,按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,克服环保问题、农业灾害等不利因素,坚定信心,迎难而上,同心协力,攻克难关,圆满完成了市委、市政府下达的任务指标和县十五届人大二次会议确定的各项目标,主要经济指标明显好于上年、好于年初预期,经济社会各项事业继续保持了平稳较快发展的良好态势。
——综合实力稳中有升。
2009年,全县地区生产总值预计完成145亿元,同比增长14.6%;人均gdp达到10600美元,增长20.5%。财政收入突破20亿元大关,增长30.7%,其中地方财政收入完成9.3亿元,增长56%。固定资产投资预计完成50亿元,同比增长23%。城镇居民人均可支配收入预计达到18260元,增长13.4%。农民人均纯收入预计达到8390元,增长12.2%。紧紧把握国家应对国际金融危机、全面扩大内需的机遇,争取上级投资1.9亿元,是近年来争取上级资金和项目最多的一年。在第五届全国中小城市科学发展评价中,我县位列中国中小城市科学发展百强县第68位,前移2位,并跻身于全国最具区域带动力中小城市百强行列。
——两个文明建设成果得到充分展示。
2009年,我县圆满承办了全市两个文明建设现场会,充分展示了托克托工业园区日臻完善的基础设施、上下游产品互补的五大支柱产业、产业链不断延伸的三大循环经济,新型工业成为经济发展的主导力量;充分展示了农业基础设施不断完善,强农惠农政策全面落实,种养殖结构更趋优化,服务保障体系日益健全,新农村建设扎实推进的崭新面貌;充分展示了首府卫星城建设的巨大变化,城镇面貌焕然一新,城镇品位显著提升;充分展示了近年来我县教育、卫生和社会保障等民生工作走在全市乃至全区前列的重大成效;充分展示了托克托干部群众团结拼搏、艰苦创业、自强不息、争创一流的精神风貌我县两个文明建设成果得到了自治区、呼市两级党委、政府的充分肯定近年来,我县还被授予“全区工业十强旗县”、“全区创建文明旗县工作先进县”、“全国文物工作先进县”、“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”、“全国平安建设先进县”等荣誉称号
——三农工作成效明显。
继续坚持“多予、不取、放活”的方针,加大投入,多措并举,保持了农民增收、农业增效、农村稳定发展的良好态势2009年,第一产业增加值预计完成12.2亿元,粮食总产量达到22万吨
基础设施建设不断完善。落实国家水利和农村饮水安全项目资金4023万元,麻地壕扬水站泵站更新改造和灌区节水续建工程、黄河什四份子段堤防加固工程、农村饮水安全工程相继开工建设。全年新开洗挖渠道84.4公里,平整土地6.2万亩,维修各类桥、涵、闸435座(处),改造中低产田2万亩。大力支持全市创建国家森林城市,人工造林3.6万亩。建成农村户用沼气1467户,沼气服务网点5个。
强农惠农政策全面落实。兑现粮食直补267万元、农资综合补贴2832万元。发放国家良种补贴580万元。兑现国家农机具补贴380万元。争取国家奶牛标准化养殖小区建设补贴700万元,符合条件的14户养殖小区将享受补贴。配套农业保险资金290万元,理赔资金585万元,受益农民1.7万户。投入扶贫资金541万元,受益4000多人。
种养殖结构更趋优化。加大优质特色农作物种植面积,发展奶牛集约化养殖,有力地促进了农牧业结构调整优化。继续稳定粮食作物种植,农作物总播面积78.6万亩,粮经草结构优化为74:16:10。大力推广无公害、标准化种植技术,枸杞、红萝卜、葡萄、红辣椒等特色农作物的种植面积不断扩大。扶持集约化养殖,畜牧业在农业中的比重不断加大。新建奶牛养殖牧场10处,2009年牧业年度,全县牲畜存栏52.6万头(只),其中奶牛10.3万头;新建大型特禽养殖场1处,养殖特禽20多种5万余只。
产业化水平不断提高。粮、菜、草、药、肉、乳六大产业呈集群化发展格局。龙头企业发展壮大,新增自治区级龙头企业5家、市级龙头企业9家,市级以上农牧业龙头企业累计达到30家。专用玉米、绿色蔬菜、无公害枸杞、饲草种植等产业化基地不断扩大。农村土地承包经营权流转服务与管理工作得到加强,累计流转土地1.5万亩。
服务保障体系日益健全。农村社会保障体系、社会福利体系、公共服务体系、劳动就业培训服务体系、经营服务体系逐步健全。农村医疗卫生事业迅速发展,实现了农民无病有档案、得病有救治、大病有保障。农村居民养老保险启动实施,各项保险、奖励、救助制度不断完善,保障水平切实提高。农村危旧房改造和敬老院建设全面展开,改造危旧房77户,各镇均建成舒适、宜居的镇级敬老院1所。农业科技、法律保障、信息服务各项工作不断加强,农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全体系不断完善。建设了“万村千乡”“新网”工程市场、美通农贸市场信息服务平台,大力发展农村经济人队伍,已注册各类农民专业合作组织18家,带动农户7000多户,农产品经营服务水平不断提高。培训农民6万人(次),转移农村剩余劳动力2万余人。
——工业经济稳健推进。
积极应对国际金融危机带来的冲击和国内外经济形势的不利影响,紧紧围绕企业如何尽快走出困境,不断强化服务意识,优化发展环境,大力扶持重点项目建设,工业经济稳健推进,全年工业增加值预计完成101.6亿元,增长15%,其中规模以上工业增加值预计完成95亿元,增长14.9%,占全市总量的近四分之一。全县完成工业固定资产投资37亿元,同比增长26%,位居全市前列。托克托工业园区被评为“全区劳动关系和谐工业园区”、“国家级生物发酵特色基地”,位列全区20个重点工业园区第二位。
基础设施日臻完善。园区基础设施建设力度加大,绿化、美化、亮化工程全面推进,综合服务功能和吸引力、辐射力、带动力不断增强。投资1800万元的伍什家新建氧化塘投入使用,总投资3.9亿元的园区供水工程有序推进。重点完成了52.5万平方米的绿化、美化、亮化工程,硬化道路8.6万平方米;托华商务酒店投入使用,黄河明珠广场全部竣工,园区企业职工优惠价住宅楼面积完成5.4万平方米;园区主次干道两侧环境得到整治,园区面貌明显改观。
服务能力大幅提升。积极引导企业调整产品结构,不断研发新产品,抢抓市场机遇,金达威脑黄金、健隆黄原胶等18个新产品成功投放市场;认真制定和落实扶持政策,降低企业员工养老保险的缴费基数和医疗、生育、失业、工伤保险的缴费率。优化发展环境,强化服务意识,主动帮助企业尽快走出困境。积极协调煤、电、水、运,全力推进供水供汽等基础设施建设进度,着力降低企业生产运营成本。为企业提供信息、资金、技术等多方位服务,积极支持金河、石药改进环保技术和设备。
重点项目建设顺利。以扶持重点企业为突破口,加快全县工业经济的快速复苏。“煤—电—铝、生物制药、光伏材料”三大循环经济产业链基本形成。大唐托电、再生资源等项目成为拉动全县工业经济复苏的排头兵。大陆多晶硅项目主装置车间土建工程基本完成。拜克公司年产6000吨盐霉素项目顺利投产。云中机械制造厂配套生产北方奔驰汽车零部件项目启动运行。
招商引资成效明显。不断健全服务机制,加大招商引资力度,全年引进国内资金44亿元,利用外资4800万美元。光太铝业、煤炭物流园等大项目相继落地,再生资源三期、鑫沙陶粒、宝骑汽车、通威太阳能电站等项目在谈,工业经济发展后劲日益增强。
节能减排成绩突出。坚持科学发展、可持续发展,把节能减排作为工业经济发展的前提和基础。全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降5.5%。cod和so2排放量同比削减5%和6%,承担了全市95%的so2削减量任务。大唐托电实现了煤、电、水能耗全国同行业最低,开辟了国内外利用高铝粉煤灰生产氧化铝的新途径,为建立我国西部特色的“煤—电—铝”循环经济产业链提供了典范。为此,托电粉煤灰综合利用项目还受到国务院领导的高度重视并做出重要批示。工业污水实现两级处理达标排放,中水回用项目正式提上议事日程。狠抓环境治理,加大重点企业的环境监控力度,加强废水、废气、废渣达标处理,全县整体环境保护工程正逐步实施,为全市“三城同创”工作做出了积极贡献。
——城镇面貌显著改观。
围绕全市“一核双圈一体化”战略部署,加大投入力度,完善基础设施,城镇面貌焕然一新,人居环境大为改观。
城镇规划日趋完善。《托克托县城市总体规划》、《托克托县城市控制性详细规划》等各类城镇规划不断完善,为今后的城镇发展提供了科学、有力的规划保障。
城镇建设成效显著。投资2650万元,新建了城镇生活污水处理厂。投入7000多万元,完成了托克托大街西段、双河南北路的拓宽改造工程,配套了给排水、强弱电等地下管网。实施了大规模的城区绿化、美化、亮化工程,城镇框架进一步拉开,城镇形象和品位显著提升,城镇功能更趋完善,为城镇的长远发展奠定了坚实基础。
城镇管理逐步规范。投入170万元,配套完善各类环卫基础设施,新建垃圾转运站3座,市容环境综合整治进一步加强。在全市各旗县中率先建成了交通、治安智能化科技监控系统,监控覆盖范围达20平方公里。打击无证运营等违法行为,规范出租车市场秩序,完善各类交通设施和标识,交通秩序明显改善。
交通网络不断完善。交通道路和汽车站建设进一步加快。总投资7825万元,完成呼大线园区段拓宽改造、新伍线、黑水泉至五犋牛沟新建续建工程,总里程25.3公里;建成砂石路37.7公里;新建园区二级客运站,乃只盖客运站投入运营。
——第三产业发展壮大。
资源开发和政策引导力度不断加大,服务业快速发展,规模和档次同步提升。物流业初具规模。总投资5亿元的正奇粮食物流交易中心已具备15万吨仓储能力、30万吨交易能力;总投资5800万元的恒诺铁路物流园已具备运营条件;总投资1.28亿元的“万村千乡”“新网”工程商品配送中心交易大厅已完工,并在全区率先建成配送网站及电子商务平台;总投资5.8亿元的煤炭综合物流园项目前期工作已全部完成。旅游业快速发展。编制了《黄河一溜湾景区控制性详细规划》。总投资9800万元的神泉生态旅游风景区项目完成投资6500万元,东岸园林主体工程基本完成,开始试营业;古迹恢复重建工程逐步推进;投资3200万元的黄河君子津观光旅游项目已开始营业。民俗旅游规模进一步扩大,全县农家乐接待户达到40户。全年共接待游客20万人次,旅游收入达到4000万元。
——社会事业协调发展。
把改善民生工作摆到重要位置,从热点、难点问题入手,努力使改革发展成果更多地惠及人民群众
社会保障体系不断健全。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险超额完成了市政府下达任务,保障水平走在了全市前列。农村独生子女户养老保险参保2041人,征缴保险费592万元,98人开始享受养老保险待遇。失地农民养老保险参保1223人,征缴保险费922万元,509人开始享受养老保险待遇。启动实施城乡居民养老保险。城乡低保实现应保尽保,保障标准得到提高,城镇人均每月增加20元,共发放低保金2021万元;农村人均每年增加200元,共发放低保金1166万元。继续实施70周岁以上老年人敬老金制度,共发放敬老金1500万元。
科教兴县战略全面实施。继续深化“以县为主”管理教育体制改革,教育管理水平不断提高。加强教育基础设施建设,投入4000万元新建续建校舍、餐厅2.9万平方米。与北京市昌平区八所学校建立了结队帮扶关系,加强交流与合作,教师队伍整体素质和教学质量不断提高。高考普通文理科本科上线总人数982人,较上年增加319人。继续实施职业高中免费教育,共免除学费303万元。各镇启动新建了中心幼儿园,为农村儿童接受平等教育创造了条件。2009年,我县被自治区政府评为“全区教育工作优秀(旗)县”。科技培训力度进一步加大,全年培训7万人次,发放各种培训资料8万份。建成科技示范园区18个,引进推广新品种、新技术39个,科技服务体系日益完善。
计生卫生事业协调发展。农村独生子女户养老保障机制进一步完善,计划生育家庭奖励扶助制度顺利推进,发放独生子女父母奖励金93万元,人口自然增长率控制在10‰以内。城乡医疗卫生基础设施不断完善,县医院改扩建项目已开工建设,蒙中医院建成使用,新营子镇、古城镇卫生院标准化改造工作基本完成。疾病防控制度不断完善,甲型h1n1流感得到有效控制。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大,参合率达到96.8%。城乡医疗救助工作成绩显著,全年救助6920人次,发放救助金236万元。城乡联动的“120”急救网络体系进一步完善。制定了县医院带动镇卫生院发展的模式,基层卫生院服务水平不断提高。
“平安托县”创建活动深入开展。刑事案件侦破力度不断加大,社会治安综合治理成效明显。安全生产工作进一步强化,隐患排查治理力度明显加大,全年未发生一起重特大安全事故。产品质量和食品安全专项治理工作深入开展,市场秩序得到规范。应对突发公共事件的能力不断提高,积极稳妥地解决了我县历史上涉及面广、人数多、金额大、问题复杂的华玉事件,华玉公司顺利重启,群众利益得到切实保护,银行风险得到有效化解,企业生存发展得到有力保障,社会矛盾得到妥善解决。认真处理群众来信来访,共受理信访案件47件,办结率达到90%以上,各类社会矛盾得到妥善化解。严厉打击违法用工行为,劳资关系和谐稳定。
其他各项事业卓有成效。乡村文化建设逐步推开,基层阵地建设不断加强,黑水泉村歌获评“首届全国村歌十大金曲”。文化信息共享工程启动实施,全国第三次文物普查和文物保护工作顺利开展。文化宫初步实现了市场化运营。体育场投入使用,全民健身工程稳步推进。农村电影“2131”工程深入实施,共放映1280场。广播电视村村通工程累计发展数字电视用户3489户。全国第二次经济普查工作基本完成。国防和后备力量建设及双拥工作进一步加强,抢险救灾救援和征兵等工作任务圆满完成。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障,民族宗教、人事、档案、人防等各项工作均取得新进展。
为民办实事全面落实。在抓好发展的同时,始终把改善民生工作摆到重要位置,教育、卫生、社会保障等民生工作走在了全市乃至全区的前列。年初确定的城镇居民养老保险、城镇道路拓宽改造等十件为民办实事项目全面实施,改革发展成果更多地惠及人民群众。
——政府自身建设得到加强。
民主法治建设深入推进。学习实践科学发展观活动深入开展,党员干部受教育水平不断提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行人大的决议和决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。全年共办理人大代表建议71件、政协委员提案63件,办复率100%。加强基层组织建设,顺利完成第七届村委会换届选举工作。认真实施“五五”普法工作,全民法律意识进一步增强。科学决策水平进一步提高。完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的民主决策机制,保证了政府决策的科学性和可操作性。政府制度建设进一步完善。不断加强管理,积极制定各类管理办法和应急预案,把政府工作严格纳入各项规章制度,做到了有章可循、有法可依。政务公开、政府信息公开、行政监察、审计监督均实现了规范化、制度化。全年共受理县长热线电话79件,办结率达95%。政府各项工作高效运转。严格执行各级党委、政府的决策部署,从严治政,加强执行力,坚决维护决策的严肃性、统一性和权威性。不断提高政府办事效率和综合协调能力,在重大突发事件处置、维护社会稳定中掌控大局,确保政府不缺位,政府各项工作有序进行。
各位代表,过去一年所取得的成绩极其不易。这是市委、市政府和县委科学应对、正确领导的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果,是全县人民团结一致、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们应清醒地看到,影响我县经济发展的不确定因素也令人深思,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题,主要是:工业经济发展后劲有待进一步加强,工业发展与和谐社会建设仍面临诸多困难;农业产业化水平还不高,农业抗灾能力有待进一步提高,农民市场意识、科技意识、法律意识有待进一步强化;服务业竞争力不强,服务水平不高,市场潜力有待充分挖掘;城市管理任务繁重,综合执法力度需要加大,社会文明道德程度需进一步提高;公共服务体系、社会保障体系仍需不断健全;一些干部职工的思想观念和工作方式还不能完全适应当前发展要求。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取行之有效的措施,逐步认真加以解决。
2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是实现科学发展、持续发展、和谐发展的关键之年。做好今年工作,对保持经济又好又快发展、争创全区第一经济强县、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础,具有十分重要的意义。
2010年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议及区、市两级全委会、县第十二届党代表大会第三次会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“三大目标”,坚定不移地实施工业强县战略,继续深化改革,优化经济结构,转变发展方式,加快工业化、城镇化和农牧业产业化进程,主动融入“一核双圈”,推进城乡一体化建设,高度重视改善民生,促进经济社会又好又快发展,让经济发展的成果更多地惠及广大人民群众。
2010年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到160亿元,增长10%;财政收入达到22亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入达到20270元,增长11%;农民人均纯收入达到9060元,增长8%。单位生产总值能耗下降5.79%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在10‰以内。
实现上述奋斗目标,必须抓好以下七个方面工作。
一、着力实施工业强县战略,在加快工业化进程上迈出新步伐。
以工业园区为载体,以重点项目为支撑,加大招商引资力度,加速推进新型工业化进程。2010年,规模以上工业增加值力争达到104亿元,增长9%;全县工业固定资产投资10亿元,招商引资15亿元。
全力加快园区建设,不断增强园区承载力和吸引力。一是继续把硬环境建设作为园区发展的基点,始终突出“全区第一工业园区”这一发展定位。重点推进引黄供水工程建设。大力推进蒸汽供应、天然气入园、中水回用、通讯等基础设施配套建设,不断增强园区的承载力和吸引力。二是始终把软环境建设作为促进园区发展的生命线,努力创造更加宽松的政策环境和更加优质的服务环境,倾力打造负担轻、秩序好、办事快、信誉高、群众和企业满意的软环境服务平台。继续实行领导包重点项目制度,切实提高服务质量和水平。
强力推进招商引资,进一步增强发展后劲。将2010年确定为我县“招商引资活动年”,努力实现招商引资质量、规模、效益新突破。一是转变招商理念,提升招商质量和水平。不断调整招商引资策略,由优惠政策招商向优势资源、优势产业、优良环境和优质服务招商转变,不断增强招商引资的吸引力和竞争力。二是突出招商重点,提高招商的针对性和实效性。按照“全面出击、重点突破”的原则,瞄准重点区域,围绕支柱产业,努力引进一批配套能力强、关联度高的大项目、好项目。三是创新招商引资模式,扩大招商成果。紧紧抓住国际国内产业加速转移机遇,广泛开展形式灵活多样的招商引资活动。四是强化对招商项目的管理,提高引进项目的成功率。对招商引资项目实行跟踪服务,确保项目早日落地、开工、建成投产。
继续保持投资强度,努力培植新的经济增长点。充分发挥市场主导、政府引导作用和企业的投资主体作用,创新工作思路,拓宽融资渠道,努力扩大投入。围绕支柱产业,瞄准国家产业政策,策划论证储备项目,以高质量的项目争取国家资金。协调银企加强合作,争取更多的信贷资金。鼓励支持企业积极运作上市,利用资本市场扩大直接融资。落实和完善支持鼓励社会投资的各项政策措施,激发全社会投资创业的积极性,引导扩大民间投资。以投资规模的不断扩大,形成项目建设热潮,不断培育新的经济增长点。
强劲推进项目建设,做大做强主导产业。做大做强电力、生物制药、硅产业、冶金、化工五大支柱产业,全力打造世界最大的火力发电基地和国内最大的生物制药基地。围绕三大循环经济产业链条,加快推进各类重点项目建设,努力做到“四保”,即保落地、保开工、保进度、保投产。促使大唐托电、石药集团等投产企业达产达效;全力推进再生资源铝硅钛、大陆多晶硅等重点项目建设进度;力争托电五期、再生资源三期等新建项目早日开工;积极推进金河股票上市,全力支持开盛公司正常生产并运作上市;促使光太铝业、宝骑汽车、鑫沙陶粒等项目尽快落地,不断提高全县工业经济的竞争力和抗风险能力。
落实节能减排责任,走可持续发展道路。一是突出抓好重点行业和重点企业节能减排。督促重点企业分解落实控制目标,按规定标准和时限对重点耗能企业和废水、废气、废渣排放企业进行深度治理,认真执行新上项目节能评估、环境影响评价和“三同时”制度。二是加紧推进节能减排重点工程项目。突出抓好燃煤锅炉改造、能量系统优化等重点节能工程,重点实施中水回用项目。三是严格节能减排监管和执法。认真执行节能减排目标责任制,搞好重点耗能单位节能计量监察和能源审计,完善环保在线监测网络,严厉查处违法排污行为。
二、着力推进农牧业产业化,在提升农村经济社会上开创新局面。
进一步夯实“三农”工作基础,着力推进农村改革、农业结构调整优化、农业基础设施和农业农村保障体系建设,大力发展现代农业和设施农业,加快形成城乡经济一体化新格局。2010年,第一产业增加值达到13.2亿元,增长8%。
农村经营机制改革要有新思路。努力推进经营体制、机制创新,切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转,积极发展适度规模经营。加强土地承包经营的管理和服务,鼓励农民以转包、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权。鼓励农村种养大户、龙头企业等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作组织,研究制定扶持政策措施,加快发展步伐,使其成为促进现代农业加快发展的新型农业经营组织。三是继续推进集体林权制度改革,依法明晰产权、放活经营、规范流转,进一步解放和发展林业生产力,实现资源增长、农民增收、生态良好的发展目标。四是深入推进农村综合改革,加快镇政府职能转变,努力创建服务型镇政府,不断提高镇政府服务“三农”工作的能力和水平。
农村生产生活条件要有新改善。认真研究和用好国家促进经济增长的一揽子计划和政策措施,继续抓好项目申报和建设工作。实施项目带动,改善农村生产生活条件。一要抓好水利建设,重点实施好麻地壕灌区节能、节水改造续建项目、粮食增产工程、人畜饮水工程、黄河大堤加固工程。新增有效灌溉面积1.6万亩、节水灌溉面积4.2万亩,解决2.2万人的安全饮水问题。二是搞好农业综合开发,改造中低产田2万亩。三是搞好扶贫开发,拓宽资金来源渠道。四是加强生态建设,做好植树造林和土地盐碱化治理。五是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和新农村建设六项原则,扎实推进新农村建设,优先发展农业基础设施和公共事业。
优质高效农业规模要有新扩展。大力调整种养殖结构,壮大粮、菜、草、药、肉、乳六大主导产业,积极与科研院所合作,推动农畜产品基地建设,扶持龙头企业发展壮大,提升农牧业产业化水平。稳定粮食生产,大力发展温棚蔬菜,新增蔬菜产量2000吨。加快发展畜牧业,扶持规模化饲养,新建标准化奶牛养殖牧场10个,改扩建18个;牧业年度牲畜存栏达到53万头(只),其中奶牛12万头。着力发展优质高效渔业,优化水产养殖品种结构,扩大养殖规模。大力发展特色农副产品加工业,积极培育小杂粮、蔬菜、药材等地方知名品牌。
农业农村服务保障体系要有新举措。以医疗、卫生、养老为重点,进一步完善社会保障体系。以教育、居住、敬老院建设为重点,进一步完善社会福利体系。以镇文化站建设、广播电视全县覆盖、农业科技推广培训、动植物疫病防控、农业保险扩面、道路交通建设、村镇规划、村容整治、道德法制建设为重点,进一步完善农村公共服务体系。以劳动力信息平台搭建、农村剩余劳动力转移为重点,进一步完善农村劳动就业培训服务体系。强化职业教育功能,提高农民综合素质和就业能力,增加非农收入。以建设“万村千乡”物流、搭建信息服务平台、建设专业合作社等保障农产品的供应和销售为重点,进一步完善经营服务体系。以政府职能转变、用足金融政策、拓宽筹资渠道、县镇两级财政联动为重点,进一步完善新农村建设领导、协调、服务体系。逐步建立起功能完善、覆盖面广、保障水平高的农村服务保障体系,努力推进城乡一体化进程。
三、着力发展第三产业,在提高三产发展水平上再上新台阶。
继续瞄准“产业化、市场化、社会化”的发展方向,科学规划,突出重点,培育市场,优化环境,提升人气,不断提高第三产业对gdp的贡献率。2010年,第三产业增加值达到25.5亿元,增长15%。
大力发展服务业。充分发挥服务业拉动内需的作用,进一步提升餐饮、住宿、休闲、娱乐等传统服务业的档次和水平。加快发展家政服务、医疗保健、物业管理、金融保险、电子商务、中介服务等现代服务业,为企业生产经营、居民消费等提供有效服务。注重开拓农村市场,加大“万村千乡”“新网”工程建设进度,挖掘农村服务业发展潜力。
加速推进物流业。坚持与新型工业化、农牧业产业化相结合的发展方向,充分发挥区位和交通优势,引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业,进一步扩大正奇粮食物流交易中心等投产运营企业的发展规模,继续加快恒诺铁路物流园项目建设进度,积极推进煤炭物流园项目早日开工建设,培育城乡结合新的经济增长点,逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系,努力打造呼、包、鄂地区重点物资集散中心。
做大做强旅游业。树立精品意识,继续打造历史文化游、自然风光游和现代工业游三大旅游精品。科学定位,合理开发,充分挖掘自然资源和历史文化资源,围绕《黄河一溜湾景区控制性详细规划》,加快黄河生态旅游风景区、古迹恢复重建等重点工程建设。加大招商引资力度,加强区域合作,加快开放开发,实现旅游资源地向旅游产业地转变。加大宣传推介力度,筹办各种节庆活动。开发旅游产品,增加旅游项目,提升旅游服务质量和水平,加快形成“吃、住、行、游、购、娱”一体的旅游产业链。
四、着力加强基础设施建设,在打造首府卫星城镇上展现新面貌。
围绕“一核双圈一体化”战略部署,突出地域特色,彰显文化内涵,完善城市功能,改善居住环境,全面提升城市品位,增强城市承载力、集聚力和吸引力,充分发挥服务工业、连接镇村的作用,打造现代化的首府卫星城镇。
统筹发展,全力加快城镇建设步伐。突出文化特色,积极打造品牌城镇,严格执行城镇规划,加大投资和建设力度,重点抓好城镇道路的拓宽改造、小巷道的硬化及配套设施的建设。加快发展城镇燃气,提高城镇供热和居民饮用水质量。推开旧城区改造,强化房地产市场的引导和调控。完善环卫基础设施,推进垃圾处理项目。
建养齐抓,加快完善城乡一体化交通网络。继续加大道路交通、汽车站建设力度,建设乃古线至古城镇一间房四级通村油路,全面完成园区二级客运站续建工程,强化道路交通维护管理,加大旧路、危桥改造力度。加强道路交通安全管理,不断完善道路运输市场执法机制,进一步规范运输市场经营秩序。
建管并重,全面提升城镇管理水平。创新城镇管理体制和手段,构建城镇管理长效机制,提高城镇管理和公共服务水平,实现城镇管理的秩序化、规范化。加大市容环境综合整治力度,推动城镇管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法治理转变。严厉打击各种违法占地和违法建设行为,维护建筑市场和土地市场秩序。深入开展“讲文明、树新风”和“爱我家园、人人争做文明市民”活动,不断提升社会文明程度。推进市场化运作机制,多渠道筹集城镇建设资金,逐步探索多元化投融资体制。推进户籍制度改革,放宽城镇户籍限制,鼓励农村剩余劳动力在城镇就业和落户,真正实现集中发展。
五、着力推动社会事业全面进步,在保障和改善民生上争创新业绩。
始终高度关注民生,继续把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,使人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,着力构建和谐社会。
优先发展教育,实现“学有所教”。整合优化各类教育资源,实现教育均衡发展。大力实施“名师、名校”工程和“中小学校舍安全”工程,开展城区学校与农村学校对口支教活动,建立科学合理的城乡教师流动机制和奖惩制度,招考优秀教师充实师资队伍,全面提高教育教学质量。巩固和扩大义务教育和职业高中免费教育成果,完善困难家庭学生救助制度,积极发展学前教育,逐步实现平等教育。
努力扩大就业,实现“劳有所得”。城镇新增就业1700人,安置下岗人员再就业600人,转移农村剩余劳动力2万人。注重引进劳动密集型产业项目,充分发挥园区企业和第三产业吸纳就业的作用。完善就业援助机制和创业帮扶机制,鼓励扶持下岗职工、大中专毕业生、复转军人等不同群体自主创业、自谋职业,实现城镇“零就业”家庭动态消零。
优化医疗服务,实现“病有所医”。完善医疗卫生和公共卫生设施,健全疾病防治和医疗救助体系,提高医疗技术和管理水平,保障群众基本医疗健康。启动实施国家基本公共卫生服务项目,保证公共卫生服务任务落实和城乡居民受益。不断强化城乡居民健康档案管理工作,做到底数清楚,健康关口前移。进一步完善“120”救助机制和新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助制度,真正让群众看得起病、看得好病。
健全保障体系,实现“老有所养”。进一步做好五大保险征缴扩面工作,认真实施独生子女户、失地农民、城乡居民养老保险和70周岁以上老年人敬老金制度。完善临时救助制度和低保边缘人群救助办法,重视解决社会弱势群体生活困难。进一步提高敬老院建设档次,着力提升敬老院管理水平。逐步构建低保与医疗、教育、住房等专项救助相结合的多层次保障机制,建立健全镇村监控机制,实现动态管理,真正让人民群众生活无忧。
改善住房条件,实现“住有所居”。大力培育房地产市场,建设一批上规模、上档次、功能完备的精品住宅小区,加快建设廉租房,积极争取上级廉租房租赁补贴,优化住房结构,加快形成能够满足不同层次需求的住房供应保障体系。消除农村危旧房安全隐患,让更多老百姓安居乐业。
坚持全面发展,实现“社会和谐”。坚持以工带农、以城带乡,统筹城乡发展,促进城乡一体化进程,实现城乡全面发展、和谐发展。健全科技服务体系,加快科技成果转化步伐。全面落实国家人口和计划生育政策,努力创建国家级计划生育优质服务县。加快文体事业发展和文化产业培育,加强文艺人才队伍建设,加大文物修复保护力度。继续加快广播电视村村通工程建设。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,全面加强社会治安综合治理。认真落实安全生产责任制,实行党政同责、一岗双责,强化安全生产监管,不断提高应对突发公共事件的能力。着力深化行政管理体制和机构改革,深入推进事业单位人事制度改革,逐步建立岗位绩效工资制度。加强国防和后备力量建设,创新双拥共建工作。深入开展群众性精神文明创建活动。做好“十二五”规划的编制工作。促进民族宗教、统计、人防、档案、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业全面发展。
努力改善民生,办好“十件实事”。一是完成麻地壕泵站节能改造项目。二是实施好政策性农业保险,扩大保险覆盖面。三是全面实施城乡居民养老保险。四是实施十个村卫生室标准化建设工程。五是全面完成县医院改扩建项目。六是启动县医院创建二级甲等医院工作。七是实施12所中小学校舍安全工程。八是继续实施农村危旧房改造工程。九是完善镇中心幼儿园建设。十是启动实施安全饮用水工程。
六、着力抓好财税工作,在增强财政保障功能上取得新突破。
进一步提高依法治税、规范理财的水平。强化税收征管,做到应收尽收,努力挖掘增收潜力,积极培植后续税源,不断增强财政实力。及时兑现新的增资政策。加大财政监管力度,压缩行政开支,降低行政成本。加强预算管理,进一步提高资金使用的规范性、安全性和有效性。优化支出结构,合理安排支出项目,确保重点支出需要,增加对民生工程的资金投入。消化财政性债务,不断化解财政风险。拓宽融资渠道,多方面筹措资金,缓解县域经济发展中的资金短缺问题。
七、着力加强政府自身建设,在提高执政能力上再上新水平。
按照“创新、为民、务实、廉洁、高效”的要求,进一步转变职能,强化自身建设,不断提高行政能力和执政水平,努力建设人民满意的政府。
开拓进取,增强创造力。按照科学发展观的要求,在危机中不断推进思路创新、工作创新和方法创新,提高驾驭经济发展的能力,努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
关注民生,增强亲和力。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,健全科学有效的诉求表达、利益协调、权益保障机制。强化县长热线功能,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,认真解决群众反映的热点难点问题。
提高效能,增强执行力。深入推进政府机构改革,进一步创新政府管理和服务方式,简化办事程序,建立和完善公开、透明、高效的服务机制。强化抓落实意识,严格工作责任制,将各项工作层层分解,明确标准和时限,形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的良好政风。
依法行政,增强决策力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,做实做细人大代表建议和政协委员提案办理工作,确保件件有着落、事事有回音。强化法制监督,全面落实行政执法责任制和行政过错责任追究制,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持科学民主决策,进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。
从严治政,增强公信力。严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉的各项规定,切实加强行政监察和审计监督。不断完善政务公开、村务公开和政府信息公开,深入推进行政权力公开透明运行,坚决纠正部门和行业不正之风。
各位代表,
当前我县经济社会发展正处在一个重要的战略机遇期,新的形势催人奋进,新的任务艰巨神圣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,团结拼搏,开拓创新,自加压力,加快发展,为争创全区第一经济强县而努力奋斗!
华容区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2011。
2011。
57.6。
亿元,增长。
18.1%。
;完成财政总收入。
3.87。
亿元,其中地方一般预算收入。
2.45。
亿元,分别增长。
34.1%。
33.1%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
15890。
元,农村居民人均纯收入达到。
8395。
元。
(一)工业总量持续攀升,主导地位更加凸显。
全区完成规模以上工业增加值
36.24。
亿元,同比增长。
41.7%。
15。
家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响,继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设,枫树线业积极筹备上市,全区骨干企业进一步成长壮大。
(二)项目建设再掀高潮,发展后劲持续增强。
全年引进千万元以上项目
46。
个,实际到位资金。
39.6。
亿元。完成固定资产投资。
63.49。
亿元,增长。
43.2%。
武汉实佳、鄂钢码头及货场等。
3
30。
个,争取中省投资。
1.5。
亿元。围绕项目落地,着力破解用地难题,全年落实项目用地指标。
3288。
亩,保证了。
27。
个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务,确保工程建设顺利进行。
(三)第三产业发展提速,现代服务业加快扩张。
全年实现社会消费品零售总额
21.56。
亿元,增长。
17.4%。
恒大六大中心即将完工,“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛,旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设,三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进,华中电子商务区项目启动实施,新兴产业发展态势良好。
(四)现代农业提质增效,农村面貌日益改观。
面对旱情,狠抓抗灾复产和结构调整,粮食生产实现“八连增”,蔬菜种植规模突破十万亩,水产品产量达到
9.7。
万吨,全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。
5
家,达到。
12。
家;家庭农场总数达到。
142。
家,总量居全市三区之首;土地流转达到。
7.2。
万亩,全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。
4980。
万元,改造中小型泵站。
26。
处,“当家塘”改造工程全面实施,新增农村安全饮水人口。
1.5。
万人,新建改造区乡村公路。
82。
公里、桥梁。
1
座,全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动,农村面貌得到改观。
(五)城镇建管成效明显,城乡一体化深入推进。
投入城镇配套建设资金
1450。
1.3。
万平方米,拆除乱搭乱盖棚点。
239。
户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、
316。
1298。
万元,完成蒲团。
1
号路、段店富升大道等。
10。
个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。
7
个社区积极创建宜居示范社区,城乡统筹发展继续推进。
(六)社会事业全面发展,民生保障不断改善。
城乡低保做到应保尽保,补贴标准逐步提升,医疗专项救助范围继续扩大。投入资金
62。
万元,完成。
36。
户低保户危房改造和。
40。
户因灾倒房重建。建成廉租房。
152。
套,社会住房保障能力持续增强。投资。
900。
万元,加强公办幼儿园和校舍改造工程建设,争取中央资金。
400。
万元,扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动,国家基本药物制度顺利实施,群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展,庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进,出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展,区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”,全区各项社会事业加快发展。
(七)政府建设得到加强,社会大局和谐稳定。
坚持依法行政,积极转变政府管理和服务方式,全年办理区人大建议
12。
件,区政协提案。
56。
件,办复率、见面率、满意和基本满意率达。
90%。
以上,第八届村“两委”换届选举工作顺利完成,村务公开、民主管理深入推进,民主政治建设取得进步。坚持依法治区,“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化,政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新,严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度,强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动,有效防范群体性和突发性事件发生;加大社会治安物防、技防、人防投入,城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈,全区社会保持和谐稳定。
与此同时,国防动员、民兵预备役工作取得新成绩,统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展,统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。
各位代表!过去的一年,挑战非同寻常,成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果;是全社会大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、各位政协委员,并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年的发展成绩令人鼓舞,但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是:经济总量不大,质量不高,争先进位压力大;开放不够,大企业、大项目不多,转型发展压力大;地方财力有限,民生投入不够,维护稳定压力大;个别部门服务不优,执行力不强,经济发展环境还有待改善。因此,要变压力为动力,忧华容之发展,树华容之志气,图华容之振兴,努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。
二、
2012。
今年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,更是推进华容跨越发展的关键之年,做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是:围绕“两个率先”总体目标,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以创先争优为动力,以统筹城乡发展为统领,以投资拉动为抓手,以保障和改善民生为目标,坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略,加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化,努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。
全区经济社会发展的主要预期目标为:全区。
gdp。
达到。
66.24。
亿元,增长。
15%。
;固定资产投资完成。
79.36。
亿元,增长。
25%。
;财政收入。
5.3。
亿元,增长。
37%。
;地方一般预算收入。
3.3。
亿元,增长。
35%。
;规模以上工业增加值。
45.3。
亿元,增长。
25%。
;社会消费品零售总额。
28.03。
亿元,增长。
30%。
;海关出口。
3756。
万美元,增长。
16%。
;实际利用外资。
1955。
万美元,增长。
15%。
;城镇居民人均可支配收入。
17479。
元,增长。
11%。
;农村居民人均纯收入。
9655。
元,增长。
15%。
;人口自然增长率控制在。
6
‰以内;单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作:
(一)全力实施“双百计划”,进一步扩大投资拉动力。
坚持以项目建设为抓手,着力增强经济发展后劲。
2012。
年,全区计划实施千万元以上投资项目。
100。
个,力争完成投资。
100。
亿元。一是着眼前期抓开工。加快。
63。
个签约项目的前期工作,力争完成投资。
72。
亿元,确保全年新开工项目。
35。
个。剖析原因,分类指导,促使恒升电子、中桥建材等。
33。
个高新项目,北京怡海、天合金丰等。
16。
个现代服务业项目,环湖路、大廖社区等。
14。
28。
亿元,确保。
37。
个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。
13。
个在建高新科技项目建设,促其尽快竣工投产;加快联发红莲半岛、枫情小镇等。
6
个现代服务业项目,红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。
18。
个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制,强化跟踪问效,加强项目协调服务。坚持重拳出击,时刻保持“两违”查处高压态势,确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围,以文化力量引领投资,建设良好投资环境,确保项目引得进、留得住、做得大。
(二)加快发展“两型产业”,进一步增强产业竞争力。
坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标,倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标,重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大,加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商,着力引进“两型产业”企业集聚,加快形成“两型产业”集群,力争实现高新技术产业增加值
2.5。
2012。
年产值过亿元企业达。
35。
10。
家以上前景好的中小实体企业发展,力争新增规模企业。
10。
家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念,积极鼓励外出成功人士返乡入园创业,引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务,不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度,努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
(三)大力实施“满园工程”,进一步提高发展承载力。
加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,力争园区扩区面积
3
20。
家,投产企业。
10。
500。
2000。
亩的港口物流聚集区和。
1000。
16。
5
个高新项目竣工投产,
5
个基础设施工程建成使用,
20。
个旅游和公共服务项目开工建设,努力实现新增建成区面积。
3000。
3
1
号路、
2
号路南段建设,拓展园区框架,加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设,打造具有地方特色的农产品加工示范园。
(四)高度重视“三农问题”,进一步增强统筹城乡发展凝聚力。
围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善,统筹城乡发展。一是扩规模,提品质,做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导,着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工,力争再培育
15。
公里区乡道路改造、
30。
5
个社区建设速度,开工建设文昌宝邸、黄柏山等。
7
个新社区。三是抓源头,重治理,优化城乡环境。加大环境治理力度,继续扩大实施农村环境连片整治工程,健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染,挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝,百公里乡村公路,千个农家庭院”生态绿化工程。
(五)做好“宜商宜居”文章,进一步提升华容对外影响力。
坚持城乡互动,精细建设管理,致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领,提升城镇开发效益。强化规划引领,完善城区和乡镇控规编制。
2012。
年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划;抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控,统一储备开发,集约节约用地,提高土地经营效益。二是加快设施建设,增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点,启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程,加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设,进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理,加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设,不断提升城镇品位。三是提高管理水平,建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核,严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序,深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理,加强日常巡查,建立长效机制,狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设,全面提升乡镇集镇管理水平。
(六)围绕综改“先行先试”,进一步增强机制体制创新力。
坚持以改革推动科学发展、跨越发展,努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革,建立公务员岗位职责规范及能力席位标准,推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革,在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口,实行首问负责制,对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革,选择乡镇试点,探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点,重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设,做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度,进一步强化对重点污染源污染防治监管,推进企业节能改造。
(七)继续深化“以人为本”,进一步提高社会保障力。
认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”,让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜,坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道,落实就业政策,力争全年新增就业岗位
1320。
个,有序转移农村劳动力。
1800。
人。进一步加快事业单位养老保险制度改革,积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准,确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入,促进科技成果转化,以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验,深入开展教学质量提升活动,加快华容示范高中建设步伐,扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设,启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革,积极推进基本公共卫生服务项目建设,加大重大传染病防控,加快华容医院“公办民营”进程,完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平,严格控制政策外生育,着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作,推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展,支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新,在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制,突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管,严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设,健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治,确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作,积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作,加强国防动员和人民防空建设,提高双拥优抚工作水平,巩固发展军政、军民团结。
(八)着力打造“五型政府”,进一步提高政府执行力。
围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标,坚持务实亲民,加强自身建设,不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,虚心接受区政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理,按照科学、依法、公开理财的要求,减少非生产性开支,提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度,提高政府工作透明度和公信力,推进行政决策科学化和民主化,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风,在全区大力推广“马上就办,办就办好”的办事理念,发扬雷厉风行,一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当,在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理,以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查,保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事,完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度,进一步细化操作办法,形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理,推行奖优罚劣、奖勤罚懒,打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管,杜绝行政过程中的权力寻租行为,严肃查处违法违纪案件,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表,跨越发展的任务艰巨而繁重,科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下,进一步解放思想,坚定信心,合力攻坚,奋勇开拓,为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗!
长岭县年政府工作报告
2010。
年
12。
月
22。
日在长岭县。
第十六届人民代表大会第五次会议上。
县长。
各位代表:
一、“十一五”期间经济社会发展情况和二。
一
年工作回顾。
2010。
年:本县生产总值实现。
160。
亿元,是。
2005。
年的。
3.9。
倍,年均增长。
31.5%。
;全口径财政收入实现。
3.04。
亿元,是。
2005。
年的。
3.5。
倍,年均增长。
28.6%。
地方级财政收入实现。
1.86。
亿元,是。
2005。
年的。
3.45。
倍,年均增长。
28.1%。
;完成固定资产投资。
160。
亿元,是。
2005。
年的。
10.7。
倍,年均增长。
60.5%。
;社会消费品零售总额实现。
55。
亿元,是。
2005。
年的。
2.9。
倍,年均增长。
23.4%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
1
万元,是。
2005。
年的。
2
倍,年均增长。
14.9%。
;农民人均纯收入达到。
6200。
元,是。
2005。
年的。
1.9。
倍,年均增长。
14.4%。
;经济结构不断优化,三次产业比重由“十五”期末的。
57。
19。
24。
调整到现在的。
30。
37。
33。
;城镇化率达。
42%。
提高了。
12。
个百分点。在。
2008。
2009。
年度全省县域发展综合考评中分别被评为薄弱县市争先跨越二等奖和特殊奖。
2010。
年是“十一五”规划的最后一年。一年来,我们在上级党委、政府和县委的领导下,组织和带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕“兴五业、创三城、双翻番”的奋斗目标,深入实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略,扎实工作,锐意进取,国民经济和各项社会事业都取得了可喜成绩。
——项目建设取得丰硕成果。
全县上下紧紧围绕油气开发、风能利用、农产品加工、化肥、建筑建材等主导产业,切实加大项目开发建设力度,不断扩充县域经济总量。
2010。
年,全县新上工业项目。
118。
个,完成投资。
81.1。
亿元。其中亿元以上工业项目。
15。
个。龙源风场风力发电、吉林云天化肥业和现代物流、宏大玻璃棉、瑞鑫化工等一批全市瞩目的大项目相继开工建设。在全市工业项目大检查活动中得到市委、市政府的充分肯定。
——“工业立县”效应日益显现。
坚持“工业立县”战略不动摇,不断加大对工业经济运行的监控和调节力度,进一步完善县级领导包保重点工业企业制度,狠抓各项扶持政策落实,工业经济运行质量和效益明显提高。吉林云天化、嘉恒玻璃制品、瑞鑫化工等规模以上企业呈现增产增效态势。
2010。
年,全县工业总产值实现。
170。
亿元,同比增长。
36%。
;增加值实现。
50。
亿元,同比增长。
35%。
规模以上工业企业达到。
101。
户,新增。
20。
户,实现产值。
150。
亿元、增加值。
44。
亿元,同比分别增长。
42.8%。
和
44%。
工业经济对财政的贡献率达。
25%。
园区基础设施建设步伐加快太平川工业集中区等。
5
个园区共投入建设资金近。
8000。
万元,共引进项目。
31。
个,其中亿元以上项目。
12。
个,投资达。
20。
亿元,园区聚集效应和承载功能进一步增强。
——农业和农村经济实现新跨越。
认真落实各项惠农政策,全年共发放各种强农惠农补贴资金。
3
亿多元,极大地调动了广大农民的生产积极性。全县农业总产值实现。
75.5。
亿元,比上年增长。
10.1%。
粮食总产量达。
205。
13200。
栋
360。
万平方米。地膜覆盖面积发展到。
1.5。
万公顷。农业科技园区建设扎实推进。全县共建设科技示范园区。
30。
个
6000。
多公顷。农业生产条件持续改善。新打大小农田井。
3630。
眼,新上机泵、喷灌设备。
99。
台套,井灌面积达。
9
万公顷。机械化作业水平不断提高。全县拖拉机保有量达到。
5.1。
万台,机械化作业水平达。
65%。
生态环境建设不断加强全年植树造林。
4700。
公顷,绿化村屯。
70。
个。深入实施西部盐碱地开发整理工程,开发整理盐碱地。
1380。
公顷。农业产业化水平日益提高。龙头企业发展到。
138。
户,其中省级龙头企业。
5
户、市级龙头企业。
12。
户,各类经济合作组织发展到。
270。
10。
万公顷。“牧业富县”战略深入实施,牧业发展质量和效益稳步提高。新建牧业小区。
62。
个。牧业产值实现。
42。
亿元,比上年增长。
20%。
新农村建设扎实推进以全省实施“千村示范、万村提升”工程为契机,
27。
个省级示范村和。
206。
个提升村共投入建设资金。
2
亿多元,建设各类产业项目。
65。
个,有。
48。
个行政村实现了道路“屯屯通”,试点村镇的村容村貌明显改善。
——基础设施建设成效显著。
10。
亿多元,其中公共财政投入高达。
1
8.8。
公里。
9.7。
万平方米,铺设排水管网。
13.3。
公里,安装路边石。
2.8。
万延长米,硬化街路。
18.5。
万平方米,清理排水管道。
2.8。
万延长米、清理淤泥。
6000。
多立方米,安装路灯。
230。
杆。完成了东山森林公园正门和。
9200。
平方米广场建设。投资。
370。
万元,栽植绿化树木。
14。
万余株、草坪。
1
万平方米。建成区绿化总面积达。
284.6。
万平方米,人均公共绿地由。
7.2。
平方米增加到。
9.9。
30。
万平方米,为历年之最。城市管理工作进一步加强。坚持建管并重的原则,不断加大城市环境综合整治力度,私搭乱建、乱泼乱倒、违章停车等现象得到有效遏制,城市管理长效机制初步形成,市容环境明显改善,城市形象和市民的文明程度明显提升。省级“园林城”、“卫生城”已通过初检,“文明城”已申报。
——对外开放迈出新步伐。
150。
个,到位资金。
82。
亿元。其中,引进省外资金。
68。
亿元。国内。
500。
强企业已有。
7
个落户我县,总投资达。
57。
20。
户企业获得外贸出口权,外贸出口额实现。
150。
万美元。劳务经济发展较快,输出。
13.4。
万人,实现劳务收入。
11。
亿元。
——第三产业发展迅速。
全年共实施第三产业项目。
100。
个,完成投资。
126。
亿元;第三产业增加值实现。
53。
亿元,比上年增长。
31.5%。
大力实施“中小企业成长工程”,促进民营经济快速发展民营企业和个体工商户达到。
2.08。
万户,从业人员达到。
7.8。
万人,主营业务收入实现。
150。
亿元,分别比上年增长。
11.5%。
26.2%。
和
20%。
——各项改革扎实推进。
积极开展了教师职称制度改革试点工作,完成了。
78。
个学校。
6000。
名教师的职称评聘工作。顺利完成了国有粮食购销企业产权制度改革,全县。
22。
个国有粮库全部上划给中储粮吉林分公司,实现了产权归属转移,
524。
740。
3
家,发放小额贷款。
1300。
多万元。中小企业担保中心贷款担保能力进一步增强,在保余额达。
7500。
万元。
——民生工作进一步强化。
10。
110.4。
公里、“村村通”公路。
293.8。
公里。改造农村泥草房。
2.4。
万户。
172。
万平方米,改造棚户区。
8.3。
万平方米,建设廉租房。
6300。
平方米,
894。
户棚改户和。
120。
户城镇低保户喜迁新居。为。
3400。
户住房困难低保户发放住房补贴。
450。
万元。新引进一家供热企业,集中供热竞争机制初步形成,供热面积已达。
140。
万平方米,供热能力和质量有了新的提高。自来水改造全面铺开。投资。
2600。
万元,改造城区供水管网。
6000。
延长米,改造平房。
3400。
户、楼房。
40。
栋。新建。
1
1.3。
万个,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内。改造维修校舍。
3.7。
万平方米,办学条件进一步改善。启动了县中医院综合楼建设工程,新安镇、太平山镇中心卫生院改造已全面完成。
——社会各项事业协调发展。
138。
63。
个,农家书屋发展到。
165。
8.9。
‰和。
3.8。
‰以内,计划生育率达。
91.7%。
1500。
万元、失业保险金。
4244。
万元。全县参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险人数分别达到。
2.1。
万人、
13.1。
万人、
1.5。
万人和。
4.1。
万人,社会保险覆盖面进一步扩大。新农合制度日益深入人心,参合率达。
97.8%。
(按在乡常住人口计算),共为农民报销住院费用。
5100。
多万元。困难群众救助体系日趋完善。城乡低保人数已达。
4.5。
万人,发放低保金。
6000。
6000。
300。
个,总数达到。
1125。
4
个,收缴枪支。
7
支,群众安全感增强,社会治安形势稳定。
——民主法制建设得到加强。
74。
件,政协委员提案。
62。
件,办复率均达。
100%。
顺利完成了村两委换届选举工作,
177。
个行政村实现了“一肩挑”。“五五”普法工作顺利完成,被评为全省首批法治县(区)创建先进单位。深化机关效能建设,健全绩效评估机制,政府系统服务水平和办事效率明显提高。扎实推进党风廉政建设,加大行政监察和审计监督力度,发展环境进一步优化。
各位代表,过去五年成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导;得益于县人大、县政协的监督支持;得益于各乡镇政府、政府各部门及各位组成人员的密切配合;得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表县政府向各位代表,并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量不大,支撑经济发展的大企业、大项目不多,工业经济对财政的贡献率还很低;农业基础设施薄弱,“靠天吃饭”的局面还没有彻底扭转,农民持续增收的难度很大;财政实力不强,收支矛盾仍然十分突出;民生保障体系还不健全,就业和再就业压力很大,城乡居民收入总体水平还不高;个别政府部门和工作人员服务意识不强,工作作风仍需改进。对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究解决。
二、“十二五”时期的指导思想、总体目标及二。
一一年工作安排。
今后五年,是我县推动科学发展,加快小康社会建设的关键时期。面对新形势、新任务,我们要进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意识,正确处理好改革、发展、稳定的关系,以改革创新促科学发展,以科学发展促民生改善,以民生改善促社会和谐,推进长岭经济社会实现又好又快发展。
以十七届五中全会精神和科学发展观为指导,以加快发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以富民强县为根本,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,着力抓好“三项”工程(总量提升、生态环保、民生保障)、建设“五大园区”(太平川工业集中区、长岭环城工业集中区、天然气开发利用园区、三青山马铃薯加工园区、双龙工业园区)、打造“五大产业”(能源及装备制造、油气开发、农产品加工、化肥、建筑建材),统筹推进工业化、城镇化、农业现代化,建设能源大县、生态大县,促进县域经济更快发展、人民生活更加富裕、社会更加和谐安定。
主要奋斗目标是:
到
2015。
年,本县生产总值达到。
450。
亿元,年均增长。
23%。
;全口径财政收入达到。
13.5。
亿元,地方级收入达到。
8
亿元,年均分别增长。
35.1%。
和
34.1%。
;社会消费品零售总额达到。
150。
亿元,年均增长。
22.2%。
;农民人均纯收入达到。
1.1。
万元,年均增长。
11%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
2
万元,年均增长。
14.9%。
;工业总产值达到。
400。
亿元,年均增长。
22%。
;规模以上工业企业达到。
200。
户,总产值实现。
350。
亿元,增加值实现。
110。
亿元,年均分别增长。
16.3%。
和
25%。
;
5
年累计完成固定资产投资。
1400。
亿元,年均增长。
20%。
;城镇化率达到。
55%。
提高。
13。
个百分点。
2011。
200。
亿元,比上年增长。
25%。
;财政收入实现。
4
亿元,比上年增长。
33.3%。
地方级收入实现。
2.3。
亿元,比上年增长。
25.7%。
;农民人均纯收入达到。
7000。
元,比上年增长。
12.7%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
1.15。
万元,比上年增长。
15%。
重点要抓好以下七个方面的工作。
(—)以项目开发建设为支撑,着力扩充县域经济总量。
要坚定“工业立县”思想不动摇,深入实施“大项目建设质量年”活动,突出建设一批能够支撑县域经济发展的大项目、好项目,不断夯实发展基础,增强发展后劲。
2011。
年,全县要新上。
500。
万元以上工业项目。
100。
个。其中亿元以上。
15。
个。一是积极引进重大项目。要紧紧围绕优势资源、主导产业、优势骨干企业和工业园区,高起点、高标准地谋划和建设十大工业项目,即:
50。
100。
个。二是促进工业经济提质增效。继续实行县级领导和部门包保企业制度,加大对优势企业的扶持力度,加速资源要素向优势企业集聚,推动重点企业快速扩张,做大做强。要把盘活停产半停产企业作为工作重点,确保宝元药业、博盈药业等停产半停产企业尽快恢复生产。
2011。
年,全县工业总产值要实现。
220。
亿元,比上年增长。
25.7%。
;规模以上工业企业实现产值。
190。
亿元、增加值。
53。
亿元,分别比上年增长。
27%。
和
21%。
;新进规模以上工业企业。
20。
户,总数达到。
121。
户;实施企业技术改造项目。
20。
个。三是加快园区建设步伐。要按照“布局合理、特色突出、产业关联、设施完备、环境良好”的要求,加大投入力度,逐步提升现有工业园区道路、供水、供气、供电、污水处理等基础设施配套水平,提高园区承载功能。重点抓好太平川化肥产业园区建设,争取实现“七通一平”。要突出抓好园区的项目引进工作,引导和鼓励工业项目向园区聚集。
2011。
年,省级园区新上亿元以上工业项目不低于。
6
个、市县级园区不少于。
4
个,
5
个园区要新增规模以上企业。
15。
个。四是大力开展招商引资活动。要进一步深化借助外商外资实现发展的理念,紧紧抓住沿海发达地区产业转移的有利契机,把目光瞄准长三角、珠三角、成渝地区等重点区域,围绕优势资源,着力引进一批带动性强、成长性好、产业关联度高的特色项目和优势项目,力争在引进国有大型企业集团、战略投资者以及承接产业转移上实现新突破。
2011。
年,要完成招商引资任务。
90。
亿元,比上年增长。
12.5%。
要把扩大固定资产投资作为促进经济增长的重要手段,充分调动各方面的积极性,挖掘各方面的潜力,千方百计扩大投资规模。
2011。
年,要实施固定资产投资项目。
384。
个,完成固定资产投资。
190。
亿元,比上年增长。
18.8%。
(二)以促进农民增收为核心,着力壮大农村经济实力。
坚持用工业化思维谋划农业发展,加快推进传统农业向现代农业转变,促进农业增效、农民增收和农村全面繁荣。
2011。
年,全县农业总产值要达到。
81.3。
亿元,比上年增长。
10。
%。一是重点实施农业“五大工程”。
1
节水灌溉工程。以全省实施小型农田水利建设重点县工程为契机,新打抗旱大井。
1000。
眼、小井。
3000。
眼,新增高效节水灌溉面积。
14。
万亩,发展玉米膜下滴灌。
1
万亩,在长白路沿线两侧逐步形成百公里特色高效作物节水喷灌带,为把长岭打造成长春的农产品供应基地打下坚实基础。
2
1
万公顷。
3
食用菌工程。在前七号等乡镇建设大棚。
200。
栋,发展香菇等食用菌生产。
4
“引松入长”工程。搞好衔接和准备工作,完成立项和规划设计,争取早日开工建设。
5
3
个,市级龙头企业。
5
个,发展各类合作社、专业协会。
460。
个、经纪人。
9100。
人。二是大力发展效益农业。要在稳定粮食生产能力、巩固产粮大县地位的基础上,进一步调整优化农业种植结构,加快优质农产品基地建设,逐步形成优势突出、特色鲜明的现代农业发展格局。实施品牌战略,加快发展绿色、生态、有机农产品。
2011。
年,粮食作物要稳定在。
22。
万公顷以上,粮食产量力争达到。
210。
万吨,特色经济作物面积达。
4
万公顷以上,打造知名农产品品牌。
6
个。加强林业生态建设,巩固林业建设成果,植树造林。
5000。
公顷,绿化村屯。
50。
个,绿化“村村通”公路。
300。
公里。积极推广全程农机化作业模式,提高农业机械化水平。加强人工影响天气作业能力建设,充分利用空中云水资源。三是加快畜牧业发展步伐。扎实开展“牧业发展三年攻坚战”活动,加快推进养殖专业村、专业户建设,促进传统畜牧业向集约化、规模化、标准化方向发展,迅速扩充畜禽发展总量,实现牧业提质增效。健全完善动物疫病防控体系,保障牧业发展安全。加强牧业融资平台建设,拓宽牧业融资渠道。年内争取成立1家牧业小额贷款公司。
2011。
年,全县要新建牧业小区。
50。
个,牧业生产总值达。
50。
亿元,比上年增长。
20%。
14。
万人,实现劳务收入。
12。
亿元。五是扎实推进新农村建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程,在巩固省级示范村和提升村建设成果的基础上,进一步加大村屯整治力度,大力发展区域特色产业,增强产业对新农村建设的支撑能力。
(三)以发展第三产业为重点,着力优化经济结构。
加快发展第三产业,是扩大经济总量、优化经济结构的战略选择。要突出重点行业,加大扶持力度,快速提升第三产业在县域经济中的比重。
2011。
年,全县第三产业增加值要实现。
62。
亿元,比上年增长。
17%。
71。
亿元,比上年增长。
20%。
200。
万美元,比上年增长。
33%。
二是加速发展房地产业要进一步规范房地产市场交易秩序,突出建设一批高标准的现代商住小区,促进房地产业健康快速发展。
2011。
年,全县要开发建设楼房。
33。
2
家担保公司和。
2
家小额贷款公司,争取建成。
1
2.3。
万户,从业人员达到。
9
万人,分别比上年增长。
7.8%。
和
15.3%。
五是大力发展特色旅游业利用现有旅游资源,突出乡村特色,发展乡村旅游要加强与周边旅游景点景区的合作,把我县的旅游项目融入域外旅游网络,不断扩大影响,增加旅游收入。
(四)以“三城”创建为突破口,着力增强中心城市的辐射功能。
抢抓全省统筹推进城镇化的有利机遇,以加快县城和建制镇建设为重点,加快城镇基础设施和产业建设步伐,增强城镇的支撑能力和吸纳能力,推进以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展。一是加快城市建设步伐。以“三城”联创为载体,以完善功能、提升品位为目标,做好旧城区改造收尾。按照“规划先导、重点突出、布局合理”的原则,以超前的眼光、前瞻的理念、战略的思维,集中财力、人力、物力,大气魄、大手笔、高标准规划建设新城区,加快以县城西部为重点的新城区建设,延伸南二环、北二环和永久路,打通莱薰路至西二环,修建西三环,以永久路为轴向西开发形成新城街路框架。西环路内土地实行政府收购储备,集中用于规划建设行政办公区、商贸区、住宅区、文化休闲区,优化城市布局,提升城市建设档次和质量。二是提高城市管理水平。要建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理的长效机制,切实加大城市环境综合整治力度,严厉打击私搭乱建、乱贴乱画、占道经营等行为,提高城市环境卫生质量。要深入实施城市道路畅通工程,强化交通管理,严厉打击乱停乱放、违章驾驶等交通违规行为,为市民出行创造良好的交通环境。三是提高市民的文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极开展各种群众性精神文明创建活动,教育和引导市民改变不良行为习惯,不断提升市民素质和社会文明程度。年内,省级“园林城、卫生城、文明城”要通过省里验收,“十二五”期末力争达到国家级标准。四是加快小城镇建设步伐。继续完善小城镇发展规划,结合开展新农村建设,通过争取上级资金和项目、启动民间资本等有效形式,拓宽融资渠道,积极推进城镇基础设施建设,逐步提高城镇的综合服务功能。要结合实际,依托当地资源和特色,深入谋划小城镇发展途径,增强发展后劲。
(五)以强化财税征管为手段,着力增强财政保障能力。
70%。
用于事关民生的公共支出和基础产业。坚持“先行试点,逐步推开”的原则,启动国库集中支付改革,逐步扩大试点范围,全面实行国库集中支付制度。
(六)以改善民生为宗旨,着力促进社会事业进步。
改善和发展民生,是各级政府的重要职责。要牢固树立发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享的执政理念,突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断加强以民生为重点的社会建设,着力提高群众的幸福指数。
2011。
年要重点抓好。
10。
项民生工程。
1
50。
公里,“村村通”公路。
107。
公里,“屯屯通”公路。
100。
公里。全面实现“村村通”。
2、安居工程。改造农村泥草房。
1.7。
万户。改造城市棚户区。
8.3。
万平方米,建设城市廉租房。
1.2。
万平方米。完成良种繁育场和前七号、东岭、三团林场。
4
个国营农林牧场。
2
万平方米廉租房建设。解决。
1340。
户群众住房困难问题。
3、城市污水垃圾处理工程。县城污水处理厂和垃圾处理厂建成投入使用。
4、医院建设工程。完成县医院1万平方米门诊综合大楼和。
1
万平方米中医院综合楼建设,改善医疗卫生条件。
5、文化中心建设工程。整合图书馆、文化馆、剧团等文化资源,在新居街东建设一处文化活动中心,恢复和加强县剧团。
6、休闲广场建设工程。在新居街东建设一处。
23。
万平方米的标准化休闲广场。
7
新城建设工程。建设完成南二环永久路北二环等延伸道路。
8.9。
公里;铺设新修街路排水管线。
7400。
延长米;硬化巷路和人行道。
11。
万平方米;安装路边石。
3
万延长米;安装路灯。
150。
杆。完成新居街、永久路等新建道路绿化,人均公共绿地面积由。
9.9。
平方米增至。
11。
平方米。
8
自来水改造工程。逐步关闭县城自备水源井,使。
70%。
以上的住户用上安全自来水。
9
社会福利救助工程。启动县社会福利服务中心。改扩建。
4
个乡镇社会福利服务中心。完成。
1
万平方米救灾物资储备仓库、救助管理站、儿童福利院建设。
10。
校舍安全工程。加固改造中小学校舍。
2
万平方米,进一步改善办学条件。
21。
1.3。
万个,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内。继续完善城乡最低生活保障制度,保持城乡低保群体动态管理下的应保尽保。
80。
岁以上老人全部享受政府生活津贴。启动农村残疾人社区康复试点工作,提高残疾人康复水平。高度重视节能减排工作,规范整治企业排污行为,加强环境保护,促进生态环境不断好转。
(七)以维护社会稳定为根本,着力推进和谐长岭建设。
稳定是社会发展的前提和基础。要进一步落实安全生产责任制,强化企业安全主体责任,加强对重点领域、重点行业的安全隐患排查和整治力度,坚决遏制重特大安全事故发生,保障人民群众生命财产安全。高度重视信访工作,引导群众依法信访,畅通群众利益诉求渠道,维护群众切身利益。加强应急管理工作,完善突发公共事件预警和应急处理机制,提高处置能力。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动,严厉打击和治理欺行霸市和哄抬物价等行为,保障市场供应和价格稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,集中整治非法宗教活动,促进民族团结。加强社会治安综合治理,健全和完善社会治安防控体系,加快推进科技强警进程,深入开展“平安长岭”创建活动,严厉打击黑恶势力、暴力性犯罪和村匪路霸,维护社会公平正义。
三、加强政府自身建设,提高执政能力和水平。
明年是“十二五”规划实施的开局之年,经济形势复杂多变,发展任务艰巨繁重,政府工作面临着严峻挑战和考验。我们要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识,大力推进管理创新,切实加强执政能力建设,全面提高执行力和落实力,为推动经济社会进步提供坚强保障。
(一)坚持科学理政,提高决策和实践创新能力。
政府系统要切实加强和改进学习,争创学习型机关,不断提高各级干部驾驭市场经济的能力。要加强调查研究,坚持理论联系实际,研究新情况,探索新思路,解决新问题。要广泛听取意见,建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估的科学民主决策机制,不断提高决策的前瞻性、科学性和有效性。
(二)坚持依法行政,提高执法和软环境建设水平。
组织开展好“六五”普法工作,推进“法治长岭”建设进程。按照建设法治政府的要求,严格落实行政执法责任制和过错追究制,规范执法程序和行为,建立和完善软环境投诉机制,坚决查处涉软案件,努力打造一流的发展环境。要切实加强政府公信力建设,依法行使行政权力,重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对行政机关及其工作人员进行监督,及时化解行政争议,维护群众的合法权益。要完善政务公开制度和政府信息公开制度,接受群众和社会监督,增强政府工作的透明度。
(三)坚持务实勤政,加强政府作风建设。
要牢固树立政府工作“一盘棋”思想,对政府确定的事情要强化执行力,有令则行、有禁则止,大力提倡敢闯敢试、敢于负责和敢于担当精神,努力形成尽职尽责抓落实的工作局面。要大力加强机关效能建设,保持良好精神状态,做到知难而进、顽强拼搏,大事抓住不放,急事当机立断,难事合力攻坚,奋力推动工作落实,保持政府工作的高效率、快节奏。
(四)坚持廉洁从政,树立清正廉洁政府形象。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,夯实廉洁从政之基。要以规范制度和制约权力为核心,不断加大重点领域、重大工程、重要环节的审计监督和行政监察力度,坚决查处腐败案件,依法惩处腐败分子。要加强乡镇政务服务中心建设,提高“三资”(资金、资源、资产)管理水平。加强公务员的教育、监督和管理,努力建设一支忠于职守、勤勉敬业、求真务实、廉洁自律的公务员队伍,树立政府系统的良好形象。
各位代表,历史使命任重道远,发展目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以坚定不移的信念,昂扬向上的精神,埋头苦干的作风,与时俱进,开拓创新,为建设文明、富裕、和谐、开放的新长岭而努力奋斗。
凌河区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表凌河区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2014年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,坚持“全域城市化立区,服务业现代化强区,新型工业化活区”发展方针,深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略,着力激发市场活力,着力提升城区经济竞争力,着力优化生态宜居环境,着力改善人居生活品质,着力统筹社会事业发展,辽西现代服务业第一区建设迈出了坚实步伐。
(一)经济运行稳中有进,综合实力进一步提升。
主要指标稳步增长。预计到年底,实现地区生产总值120亿元,增长12.9%;公共财政预算收入12.4亿元,增长3.3%;固定资产投资额84亿元,增长20%;规模以上工业增加值4.2亿元,增长10%;社会消费品零售总额135.5亿元,增长13.6%;服务业增加值64.5亿元,增长13.2%;招商引资额37亿元;实际利用外资额1.2亿美元,增长9%;外贸出口额3600万美元,增长20%;商品房销售额51亿元,增长11.6%;城镇居民人均可支配收入27842元,增长9%;农民人均纯收入13593元,增长12%。
经济结构更加优化。城郊“退一进二”成效显著,新型现代工业正在形成。希尔达汽车零部件和永嘉化工等9户规模以上工业企业不断创新发展,全年产值实现11亿元。城区“退二进三”进程加快,“中兴、东联、北展”发展格局已经形成,服务业成为支撑经济发展的主力军。茂业中心、百脑汇it总部经济大厦、大连港总部经济大厦等11个项目齐聚十里商街及解放路沿线,“t”字型商圈基本形成。思凯农副产品国际物流园、紫荆新城等6个项目排列城区东联路,东部流通中心即将诞生。泰乐温泉度假村、东北古玩文化艺术品交易中心等4个项目汇集城区北部,温泉文化旅游中心正在建立。产业结构更趋合理,新增服务业企业312户、新增就业岗位957个。
项目建设势头强劲。深入开展“重点项目落实年”活动,研究出台《关于加强项目建设工作的意见》,对重点项目实行区级领导包保、跟踪督办和定期调度。坚持“走出去,请进来”,利用锦州古玩文化节及“凌河客商周”等有利契机,先后赴北京、上海、香港等地招商12次。规范房屋征收工作流程,健全征收工作机制,完成铁新东里棚户区、金属燃料公司周边等5个地块的房屋征收工作。厘清辖区存量土地54宗531.9公顷,新增建设用地3宗。规范规划审批程序,办理重点项目建设规划6件。全年重点推进项目78个,总投资1000亿元,服务业项目投资比重超过60%,其中10亿元以上重大项目15个。北苑新城、沈铁锦州物流基地等5个项目竣工;茂业中心、银河广场等28个项目正在建设;书香府邸、金融中心等31个项目正在办理相关手续;安乐里城市综合体、四十军军部及周边改造等14个洽谈签约项目正在积极推进。全年接受省市领导项目视察18次。
服务业集聚区建设成效凸显。深化五大服务业集聚区建设,北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区主营业态营业收入突破百亿。中部商贸流通集聚区已初具规模,茂业中心项目主体封顶,预计明年营业;台湾百脑汇项目明年9月竣工。金融服务集聚区建设取得突破,大连港总部经济大厦、台商创业大厦项目全面开工建设。百股现代物流集聚区及东部紫荆旅游休闲集聚区正在全力加快思凯农副产品国际物流园、紫荆圣泉度假山庄等多个项目建设。辽西小商品批发有限公司等2户企业被认定为省“服务业区域领军企业”,锦州沪利商贸有限公司被评为省物流示范企业。全面启动电商网络平台建设,新建、完善大商集团等电子商务平台7个,经营电商、网购业户近百家,网上交易额突破5亿元。
财源建设不断夯实。深入挖掘税收潜力,不断加大征管力度,切实完善以法律、科技为支撑的综合治税体系,积极扶持新老税源企业发展,全区纳税百万元以上企业发展到94户。继续优化支出结构,提高财政资金使用效益,降低行政运行成本,实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。积极争取扶持资金,以棚户区改造、社区建设等为突破口,全年争取各类扶持资金1343万元。主动拓宽融资渠道,积极利用城投公司平台,不断吸引民间资金、社会资金参与经济建设,全年筹融资2.3亿元。
国企改革释放活力。多方筹措改制资金2.86亿元,土地变现收入3.34亿元,安置职工11256人,改革总支出达6.2亿元。合成纤维厂、八二三〇厂等5个改制企业地块挂牌出让,锦州纺织厂进入依法破产程序,“黑字”还流贷款偿还完毕,厂区净地及债权洽谈工作正在进行。锦州经编厂、辽宁自动化仪表成套厂等2户企业正在腾迁。锦州橡胶厂、仪表元件厂等2个地块实现净地,正在组卷挂牌。安置国企领导人19人,凌水中心接收改制结束企业7户。完成锦州北方航海仪器有限公司等5户工业企业主辅分离工作。
园区建设进展顺利。在打通东联路的基础上,依托两河整治及解放东路拓宽改造工程等有利契机,对紫荆产业区功能进行科学定位、合理规划。划分都市工业园、城市体育园、现代服务园等三大功能区。思凯农副产品国际物流园项目开工准备工作已完毕,迪卡侬户外运动和体育用品销售展示中心项目即将签约落地。朝旭庄园项目正在进行控规设计。充分利用辖区土地资源,结合堤坝优化及市政府广州街跨小凌河大桥建设项目,强力完成原小额站旧钢材市场搬迁工作,短短8天时间完成东湖天玺项目的签约落地,现已全面开工建设。
(二)城市管理规范有序,宜居凌河建设再上台阶。
市容环境综合整治影响深远。“面对面思想沟通,手拉手全程陪同”,3天时间完成1932台有照和386台无照客运人力三轮车的取缔、销毁工作,占全市总任务的50%以上。经过2234名机关干部包保及600余名执法人员全力奋战,全区拆除违章建筑14012处。结合拆迁先拆违,拆除徐州街违法建筑130处,为建设项目节省资金过亿元。省、市、区三级人大代表、政协委员捐助资金400余万元。驻区企业积极捐助资金参与拆后重建,恢复硬化45872平方米,绿化139300平方米,粉刷立面8800平方米,亮化6000平方米,安装健身器材139套。加大宣传、调度、巡查力度,校园及医院周边环境整治取得实效,受到市政府检查验收组高度评价,赢得百姓称赞。城建、审计、公安等多部门联合行动,完成2个民营供暖锅炉并网改造工作。
城市管理长效机制初步形成。积极承接城市管理权限下放,新增清扫道路577条、清扫面积106万平方米、市场4个。实行网格化管理,成立网格化管理工作委员会,设立11个街道一级网格和67个社区二级网格,参与管理人员达568人。编制《凌河区网格化管理工作手册》,制作社区网格化管理公示板,明确任务分工,规范工作流程,健全考核体系。成立全市首家“环卫110机动队”,确保第一时间处理群众投诉。加强非物业小区管理,聘用232名清扫保洁人员进行日常清扫管理,小区环境明显改善。签订“门前三包”责任状,全力打造中央大街、云飞街、解放路、南京路等示范街路4条。依法取缔延安路旧物市场等马路市场6个,规范管理露天市场13个。成立凌河区静态车辆管理办公室,施划临时停车泊位4400余个,静态车辆管理逐步规范。
投入保障力度不断加大。投入1000余万元,新增清扫保洁人员502人,为千余名清扫人员提高工资待遇。投入1400万元,完成70万平方米老旧住宅小区整治任务,小区脏乱差等问题得到有效解决。投入70余万元打造凌河精品夜市,月交易额达600余万元;投入120万元打造凌河特色美食街,夜经济和特色街区建设取得新成效。
(三)社会事业全面进步,民生保障能力稳步提升。
劳动就业和社会保障体系逐步完善。实名制就业安置4829人,失业保险参保10269人,城镇登记失业率3.17%。圆满完成低保核查与提标工作,实现应保尽保、应退尽退。完成609套廉租房分配和323户451人的住房租赁补贴发放任务。投入1000余万元,通过新建、租赁、配建等方式,新增社区办公用房13994平方米,全区社区办公用房全部达到200平方米以上标准。新婚姻登记中心主体完工,铁新东里500米小区道路顺利贯通。
科教文卫成效突出。专利申请102件,3户科技创新型企业获国家、省级立项及研发资金420万元。积极推进义务教育均衡发展,加强教师队伍建设,面向社会公开招聘教师20名。再次投入资金1000余万元,加大校园硬件建设,高水平通过国家义务教育基本均衡发展检查验收,以总分并列第一的成绩,跻身全省教育强区行列。强化文化品牌效应,成功举办第九届古玩文化节,锦州古玩城成为继北京、上海之后第三个最具影响力的古玩集散中心,“锦州古玩文化节”成功申报省级品牌展会。强化社区卫生服务功能,国家基本和重大公共卫生项目稳步推进,居民健康指数逐步提升,新农合常住人口参合率达到100%。实现计划生育免费孕前优生健康检查和免费技术服务目标人群全覆盖,全面落实“单独两孩”政策,受理申请129对。
社会治理能力日益提高。加强环境监测,生态环境综合治理工作有效开展。安全生产形势稳定,获省安全生产目标管理考核先进单位。突出抓好食品安全和重大动物疫病防控工作,食品安全、畜产品安全零事故。双拥工作创省双拥模范城8连冠。加大普法和依法治理力度,社区矫正工作稳步推进,“大调解”格局已经形成。破获刑事案件583起,查处各类治安案件708起,辖区可防性案件同比下降10.15%,全面推进“平安凌河”建设,被省委、省政府评为“平安创建示范区”,实现了平安城区创建十连冠。深入开展领导干部接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查等工作,接待信访8300余人次,积案化解率100%。不断加大市场监督管理工作力度,全面落实工商登记制度改革,新设各类市场主体2949户,同比增长45.8%。铁北、锦铁管理所分别被国家工商总局评为“诚信市场创建活动工作突出单位”和“先进站所”。
此外,外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。我区被市委、市政府评为政绩考评先进单位。
(四)学教活动成果显著,高效政府建设不断加强。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,针对群众反映强烈的“四风”问题,列出清单,逐一整改销号。全部完成超标准办公用房的腾退工作,规范会议文件管理,合理使用“三公”经费,同比减少51%。推进法治政府建设,发展环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持向人大、政协报告、协商制度,确保人大代表、政协委员的知情权、监督权,办理人大代表建议、政协委员提案95件,见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。充分发挥公共行政服务中心、市民投诉中心和民心网作用,办理服务事项2.6万余件,受理市民投诉380件,受理民心网投诉312件。加强政府网站建设,推进“阳光政务”和政府采购,政务公开工作连续6年获市先进。加大机关作风专项监察和执纪监督问责力度,严肃查处各类违反行政纪律案件,行政处分8人。依法进行财政预算审计等各类审计项目25项,获市经济责任审计先进单位。
各位代表,即将过去一年取得的成绩,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是社会各界关注帮助的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向推动凌河发展的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、离退休老同志、驻区各单位,向所有关心、支持、参与凌河区建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!
回顾一年的工作,从经济工作的主战场到民生事业的最前沿,从日常工作到专项整治,全区干部群众所表现出来的责任和担当,能力和魄力,大局意识和奉献精神,令人骄傲,让人难忘,必将成为凌河加快发展的宝贵财富和强劲动力!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题,政府工作还有许多不足。转型升级任重道远,产业结构性矛盾依然突出,城乡建设品质和管理水平仍需提升,公共服务体系亟需完善,财政实力尚需增强,干部执行力有待进一步提高等。对这些困难和问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
2015年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神,党中央、国务院对我国经济发展进入新常态做出科学判断的开局之年,也是国民经济和社会发展十二五规划的收官之年,我区建设辽西现代服务业第一区的关键之年。做好2015年的政府工作,意义十分重大。我们一定要保持清醒头脑,积极面对新常态,主动适应新常态,以更强的决心、更大的力度,加快转型升级,推动凌河创新发展!
根据区委九届十一次全会精神,2015年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“抢抓新机遇,寻求新发展,建设大凌河”总要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以改革创新为动力,以服务业转型升级为重点,以项目建设为支撑,调整存量,做优增量,确保经济持续健康发展和社会和谐稳定,为建成辽西现代服务业第一区奠定坚实基础。
2015年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,达到128亿元;公共财政预算收入增长3.1%,达到12.78亿元;固定资产投资额增长10%,达到92亿元;规模以上工业增加值增长7%,达到4.5亿元;社会消费品零售总额增长13%,达到153亿元;服务业增加值增长10%,达到71亿元;域外招商引资额增长10%,达到41亿元;实际利用外资额达到5000万美元;外贸出口额增长8%,达到3900万美元;商品房销售额增长10%,达到53.7亿元;工业用电量增长2%,达到7750万千瓦时;城镇居民人均可支配收入增长9%,达到30348元;农民人均纯收入增长12%,达到15224元。
为实现上述目标,要重点做好以下七个方面工作:
(一)依靠转型升级,打造现代服务业新优势。
一是锁定建设辽西现代服务业第一区的目标,打造品牌优势。从凌河在锦州、锦州在辽西所处的位置和影响力、凌河服务业发展水平和产业基础以及锦州消费市场蕴含的巨大潜力看,凌河区建设辽西现代服务业第一区具有得天独厚的优势,我们必须坚决锁定这一目标,叫响辽西现代服务业第一区的品牌。通过品牌的影响力和聚集效应,使凌河成为辽西人流、物流、资金流、信息流的集散地,并把辽西作为我区发展现代服务业的广阔腹地。
二是优化服务业发展格局,打造规模优势。经过多年努力,我区以中央大街和解放路“t”字型商圈为骨架,以重点项目为支撑,以辽西小商品·古玩、商贸流通、金融服务、紫荆休闲旅游和百股现代物流五大百亿集聚区为载体的现代服务业发展格局业已形成。2015年,要依靠商贸物流、文化(休闲旅游)创意、金融保险、电子商务“四轮驱动”,重点围绕加快项目落地进程,优化服务业项目布局规划、落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施,形成千军万马从事服务业、千帆竞发发展服务业、千方百计支持服务业的良好态势,打造服务业的规模优势,实现服务业gdp占比和税收贡献显著提高,从业人数增加3000人。
三是紧紧抓住服务业大项目,推动服务业的转型升级和提质增效。要把重点服务业项目建设成孵化器。依托台湾百脑汇it总部经济大厦、深圳茂业中心、大连港总部经济大厦、锦州思凯农副产品国际物流园等项目,筑巢引凤,吸引更多企业入驻,让大项目的作用和效益产生裂变。要优化重点服务业项目布局。通过科学规划重点项目的落位,让服务业发展骨架更加坚实、格局日趋合理、空白得到填补。明年重点推进的北山宾馆、书香府邸和宜家家居城市综合体等项目的商业面积不得低于30%。百货大楼东扩项目要完成规划设计和征收拆迁准备工作。中环购物广场项目要开工建设。台商创业大厦项目主体完成。金融中心、华联大悦城项目要签约落地。
四是以多样化个性化消费需求为导向,大力发展新兴业态。随着消费由模仿型排浪式向多样化个性化转变,新兴业态成为现代服务业发展的必然选择。要优先发展总部经济,2015年新引进年营业收入超1000万元总部经济不少于20家。要规范引导电子商务。以阿里巴巴入驻茂业、大商天狗在线开通等为牵动,搭建电子商务平台,引进电商企业,培育电商经济,全年实现网上交易额7亿元以上。要鼓励发展文化(休闲旅游)创意产业,完成锦州古玩城扩建项目选址及规划方案设计,并争取年内开工。高效完成法国迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目的前期准备工作,确保上半年开工建设。泰乐温泉项目要加快建设,部分设施年内投入使用。要抢抓锦州建设辽西金融中心机遇,积极引进银行及非银行类金融机构,使各类金融机构总数达到80家,全年主营业务收入超过50亿元。
(二)依托重点项目,构筑稳定增长新支柱。
一是继续把项目建设摆在政府工作生命线位置,强化洽谈推进、签约落地、开工建设和竣工营业“四个一批”建设,全年安排重点项目67个,预计总投资1031.3亿元,其中服务业项目24个,总投资800.5亿元。新开工亿元以上项目16个,总投资232亿元,其中10亿元以上项目7个。严格执行项目管理办法,强力推进征收拆迁工作,继续实施区级领导包保项目责任制,切实解决实际问题,推进项目建设进程。加大督查督办力度,提高项目工作实效。
二是加快推进重点项目。在建项目抓竣工达产,茂业中心、台湾百脑汇、台商创业大厦、大连港总部经济大厦等11个项目要如期竣工。在谈项目抓签约落地,东北古玩文化艺术品交易中心、法国迪卡侬、宜家家居、书香府邸、面粉厂改造、北山宾馆城市综合体、啤酒厂改造及热电厂改造等20个项目要实现签约落地。落地项目抓开工建设,中环购物广场、东城天下、思凯农副产品国际物流园等17个项目要开工建设。继续洽谈推进安乐里城市综合体、站东城市综合体、港口局城市综合体、百货大楼东扩、四十军军部及周边改造等大项目。
三是以棚改项目和教育地产项目稳健房地产市场。优化布局,复制名校,依托教育地产拉动房地产发展。采取棚改原址安置和异地安置相结合的方式,整合存量房源,坚持让利于民,扩大房地产销售。积极争取棚改政策,全面完成年度棚改工作任务。推进以棚户区和危旧楼群为主的老城改造,加快实施菊花里、新制北里、铁路棚改二期以及渤大东校区、纺织厂、原体育场周边的房屋征收工作,力争实现土地挂牌出让18宗85.61公顷。着力推进东湖天玺、凤还朝等重点房地产项目。
(三)做优增量,实现对外开放水平新提升。
一是强化新常态蕴藏新机遇的意识,主动承接发达地区产业转移。有针对性地“走出去,请进来”,瞄准重点地区招大商,围绕重点产业招名商。要创造多种方式,利用一切机会,扩大凌河知名度、美誉度,营造投资兴业、招商引资的浓厚氛围。
二是搞好选商选资。从产业上以现代服务业为主,重点引进总部经济、电子商务、金融保险、文化创意、休闲旅游等项目;从项目影响上,以产业关联度大、带动性强、产业链长的项目为主,重点引进世界500强和国内知名企业;从投资规模上,以亿元以上项目为主,重点引进10亿元以上重大项目。
三是夯实招商引资基础工作。科学编制招商工作计划,拓展宣传渠道,创新推介方式,完善项目资料。充实完善项目库,丰富项目储备,新包装项目22个。坚持专业队伍专家队伍相结合,提高专业队伍能力,聘请专家和企业界人士做招商顾问,打造精英招商团队。
四是优化投资环境。要维护公平正义,倡导诚实守信,营造公平、诚信、法治、安全的社会环境。要加快审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,规范审批流程,缩短审批时限。要强化服务意识,提高服务水平,让投资者在凌河有地位、有尊严,办事效率高、投资回报高。对不作为、慢作为、乱作为、影响和破坏投资环境的要严肃问责,绝不姑息迁就。
(四)抢抓机遇,争取园区建设新突破。
一是完善紫荆产业区发展总体规划和分类规划,明确发展地位及产业和空间布局,确保产业发展、项目摆放、配套建设有章可循、有法可依。将紫荆产业区纳入《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,作为锦州城区版块“一轴一区三园”的重要组成部分。积极争取省市政府和有关部门支持,搞好基础设施配套建设。按照“六通一平”标准,完成基础设施配套方案设计。加快百股河以东水、电、气、热等基础设施建设,提高园区的承载能力。
二是加快项目落地进程,打造新的经济增长极。重点推进总投资25亿元的紫荆新城项目、总投资12亿元的思凯农副产品国际物流园项目、总投资120亿元的朝旭庄园项目、总投资4亿元的紫荆圣泉度假山庄项目,以及由欧洲最大、世界排名第二的体育用品零售商法国迪卡侬集团投资建设的迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目。要依托紫荆产业区空间优势,加大选商选资力度,在城市东联和锦州凌海同城化进程中占据主动。采取政企合作、市场化运作的新模式,完善城区东部城市功能,拉动城区东部服务业发展。
(五)广辟财源,实现财政实力新增长。
一是强化税收征管,健全完善以法律、科技为支撑的综合治税体系,大力开展税收专项整治,防止偷税漏税,做到应收尽收。要强化对重点行业、重点税源的监管,科学分析和不断优化税源结构,提高收入质量。
二是培育和扩大财源,确保刚性支出。加强重大项目调研和服务,力争把大项目变成大企业,形成大税源。重点把发展总部经济作为财政收入的战略支撑,培养支柱性财源。抢抓东北振兴规划实施机遇,积极争取政策和资金支持。
三是加强财政监管,积极应对财税体制改革。严格执行财经管理制度,规范政府采购流程。完善绩效评价体系、优化支出结构,提高财政资金使用效益。坚决压缩“三公”经费,降低行政运行成本。完善绩效评价体系,健全财税工作考核机制,充分调动各方面财源建设积极性。
(六)办好实事,书写民生和谐新篇章。
一是加大棚户区改造和保障性住房建设力度,确保弱势群体住有所居。继续开展市容环境综合整治,健全网格化管理长效机制,改善居民生活环境。继续实行城乡低保动态管理机制,广开创业和就业渠道,城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化医药卫生体制改革,扩大基本公共卫生服务覆盖面,提高人口素质,自然增长率控制在3.28‰以内,人口出生率控制在5.05‰以内。以“锦州教育发展建设年”为契机,实施义务教育再升级工程,推动教育全面发展。推进文化体制机制创新,丰富和活跃群众文化生活。加大新《环保法》宣传力度,加强排污企业监管,确保辖区生态安全。加强市场监管,维护公平公正秩序,营造良好消费环境。健全信访稳定风险评估机制,有效化解信访积案。深入开展“六五”普法教育和“平安凌河”创建活动,完善社会治安防控体系。加强安全生产工作,落实安全生产责任,坚决遏制各类事故的发生。做好《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《凌河区志》的编制工作。继续做好审计、兵役、人防、民族、宗教等各项工作。
二是重点办好民生工作的十件实事。完成棚户区改造回迁519户、廉租住房入住609户;新增就业岗位6000个;完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务;取缔区域内10吨以下燃煤小锅炉;完成城区东部规范化学校的选址规划;筹资400万元,推进“三通两平台建设”,打造数字化校园;实现医疗机构社区全覆盖;启动示范社区建设,4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米、工作经费实现10万元以上;全面完成国企职工安置,落实厂办大集体职工养老、医疗保险基本待遇;办好第十届锦州古玩文化节。
(七)勤政廉政,展示自身建设新形象。
一是推进依法行政。健全政府法治工作机构,充实法制部门力量。加强法治教育和学习培训,增强依法行政意识。严格行政执法,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法监督,规范公正文明执法。健全依法决策机制,增强政府决策的科学性、规范性、透明度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,强化对行政权力的制约。
二是提高政府效能。加快推进政府机构改革和职能转变,完善重大行政决策制定机制。健全行政决策程序,出台《凌河区政府重大行政决策程序规定》,确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。全面落实政务公开和行政权力公开运行规定,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。修订《政府工作规则》,健全政府工作制度,规范政府工作程序,克服政府工作碎片化倾向,提高政府工作效能。
三是坚持廉洁从政。认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定,切实解决“四风”问题。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府廉政建设。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度,严肃查处各类违法违规违纪案件。强化廉政教育管理,坚持一岗双责,按制度管人、用权、办事。扎实开展廉政文化示范创建活动。严格落实行政问责制度,加强效能监察,坚决整治不良风气,努力打造人民满意的廉洁政府。
各位代表!新一年新起点,新常态新机遇,让我们在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,切实凝心聚力提神,加快改革创新发展,为建设“辽西现代服务业第一区”而努力奋斗!
年《政府工作报告》完整版完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。
这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。
一、2019年和今年以来工作回顾。
去年,我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧,国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难,完成全年主要目标任务,为全面建成小康社会打下决定性基础。
经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。
经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。
发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大,传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上。
改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。
三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,极大激发全国各族人民的爱国热情,汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。
我们加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。
中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动,习近平主席等党和国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革,推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
各位代表!
新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署,中央指导组加强指导督导,国务院联防联控机制统筹协调,各地区各部门履职尽责,社会各方面全力支持,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战,人民解放军指战员勇挑重担,科技工作者协同攻关,社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位,快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦,亿万普通劳动者默默奉献,武汉人民、湖北人民坚韧不拔,社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化,适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫。
对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施,实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
各位代表!
去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民的期待。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。
做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。
城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;
居民消费价格涨幅3.5%左右;
进出口促稳提质,国际收支基本平衡;
居民收入增长与经济增长基本同步;
现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;
重大金融风险有效防控;
单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。
以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。
就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。
今年已过去近5个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性,根据形势变化还可完善,我们有决心有能力完成全年目标任务。
三、加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业。
保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。
推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。
强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。
千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。
四、依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。
困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。
深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。
提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。
推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。
提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。
深入推进大众创业万众创新。发展创业投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。
五、实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变。
我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5g应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。
深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。
加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。
实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。
提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。
保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。
六、确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收。
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。
坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务。增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。
七、推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。
面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。
促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。
积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。
推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢。
八、围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展。
面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。
加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。
提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。
推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。
加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务,筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身,使全社会充满活力、向上向善。
加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度,加强法律援助,及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国。
强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。
各位代表!
面对艰巨繁重任务,各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,落实全面从严治党要求,坚持依法行政,坚持政务公开,提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败。
各级政府要始终坚持实事求是,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,遵循客观规律,一切从实际出发,立足办好自己的事。要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众,尊重基层首创精神,以更大力度推进改革开放,激发社会活力,凝聚亿万群众的智慧和力量,这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行,中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
各位代表!
我们要坚持和完善民族区域自治制度,支持少数民族和民族地区加快发展,铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂,是联通世界的重要桥梁,要发挥好侨胞侨眷的独特优势,不断增强中华儿女凝聚力,同心共创辉煌。
去年以来,国防和军队建设取得重要进展,人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战,编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革,提高后勤和装备保障能力,推动国防科技创新发展。完善国防动员体系,始终让军政军民团结坚如磐石。
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一,我们一定能开创民族复兴的美好未来。
应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战,各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作,促进世界经济稳定,推进全球治理,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路,在扩大开放中深化与各国友好合作,中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
各位代表!
中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,锐意进取,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力完成全年目标任务,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!
肇庆市年政府工作报告完整
2014。
年
2
月
27。
人民代表大会第四次会议上。
市长郭锋。
各位代表:
我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013。
1000。
亿元,规模以上工业总产值超过。
3000。
亿元,被评为全国科技进步考核先进市,粤桂合作特别试验区和广佛肇。
(
怀集。
)
经济合作区发展总体规划通过省政府审批,星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园,蝉联全国综治“长安杯”,荣获第十五届省运会承办权。
一年来,我们突出抓好发展第一要务,加快推进转型升级,经济发展目标任务全面完成。
1660.07。
亿元,比上年增长。
(
以下简称增长。
)11.5%。
人均生产总值。
41479。
元,增长。
10.5%。
;一、二、三产业增加值分别增长。
5.6%。
15.7%。
8.5%。
;完成地方公共财政预算收入。
120.75。
亿元,增长。
16.3%。
;完成固定资产投资。
1007.78。
亿元、外贸进出口总额。
70.2。
亿美元、社会消费品零售总额。
493.12。
亿元,分别增长。
20%。
10.5%。
13.8%。
;主要旅游景区。
(
点
)
接待游客。
2751.43。
万人次,旅游收入。
205.87。
亿元,增长。
14.7%。
;商品房销售额。
231.59。
亿元,增长。
31.7%。
产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施,有。
82。
家规模以下工业企业转为规模以上企业,年主营业务收入超。
10。
亿元的企业增加到。
35。
家,新创建省名牌产品。
22。
个,九大主导产业总产值占比提高到。
67%。
实现规模以上工业增加值。
813.45。
亿元,增长。
18.1%。
增速居珠三角首位。
高新技术企业增加到。
108。
家,新组建企业工程中心和技术中心。
26。
家,成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。
91.6%。
委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。
60.5%。
外贸出口。
48.3。
亿美元,增长。
27.6%。
12。
家,融资超市为。
555。
家企业提供贷款。
54.37。
亿元。制定现代农业发展五年行动计划,建成。
53.8。
万亩高标准农田,
56。
万亩土地实现流转经营,新发展农业龙头企业。
42。
家,新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能,新认定清洁生产企业。
54。
家,预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。
3%。
和
5%。
以上。
平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展,引进三浦重工总部等。
83。
个优质项目和。
9
个科技孵化项目,创新实施“零土地”招商盘活。
1710。
亩闲置土地,与县。
(
市、区。
)
(
怀集。
)
经济合作区主干路网基本成形。肇庆。
(
高要。
)
63。
宗,总投资。
1791.6。
亿元。全市承接产业转移项目。
88。
宗,计划投资。
188.85。
亿元。新批外商投资项目。
129。
宗,合同外资额。
31.1。
亿美元;实际吸收外资。
12.4。
亿美元,增长。
7.8%。
重点项目有效推进。
100。
项市重点项目完成投资。
330.93。
亿元,完成率为。
110.7%。
其中。
38。
项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工,二广高速怀集至岗坪支线建成通车,贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段,广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设,肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。
59。
项现代产业项目完成投资。
147.89。
18。
宗病险水库除险加固工程。
一年来,我们突出抓好城市扩容提质,着力优化宜居环境,城乡建设迈出新的步伐。
11。
项专项规划、
12。
200。
亿元的。
11。
(
市
)
50。
个,新增动工面积。
2580.9。
亩。
72%。
新创建省卫生镇。
7
个、省卫生村。
215。
条,建成市级宜居城镇。
10。
个、宜居村庄。
79。
条、生态文明村。
100。
条、宜居社区。
19。
个,累计建成名村示范村。
129。
条。完成农村公路硬底化。
402.56。
公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。
192。
家重点污染源企业实行环境信用管理,完成。
217。
个污染减排项目和。
74。
个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。
75。
个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。
30.5。
万亩,生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。
14.8。
万亩、
8.5。
万亩,总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。
118.7。
公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。
1.38。
亿元,被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。
一年来,我们突出抓好保障改善民生,大力推进基本公共服务均等化,发展成果更多惠及人民群众。
人民生活持续改善。公共财政用于。
11。
类民生支出。
132.1。
亿元,增长。
10.8%。
占预算支出。
67.6%。
投入惠民实事各类资金合计。
44.25。
亿元,市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。
47196。
人,实现创业。
3459。
人,农村劳动力转移就业。
43162。
人,城镇登记失业率为。
2.39%。
企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。
5468。
套,建成。
3476。
套,均超额完成任务。发放临时价格补贴。
5322.89。
万元,新建平价商店。
53。
家、标准化惠民农贸市场。
12。
个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。
23929。
元,农村居民人均纯收入。
11662。
元,分别增长。
10%。
12.5%。
1504。
元。发行社会保障卡。
310。
万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。
(
街道。
)
全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。
55。
万元、
25。
(
街道。
)
低保范围扩大到年人均收入低于。
3000。
元的农村居民和低于。
4560。
元的城镇居民,提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。
7200。
多万元。在全省率先完成。
656。
户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。
2.52。
亿元。
社会事业全面发展。省教育强县。
(
市、区。
)
实现全覆盖,教育强镇覆盖率达。
92.3%。
95%。
83.9%。
共有。
4.89。
16。
1308。
家。排查调处各类矛盾纠纷。
8258。
宗,成功率达。
98%。
打击各类违法犯罪力度加大,社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。
一年来,我们突出抓好管理服务创新,加快转变政府职能,政府自身建设扎实推进。
依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。
8
次、提交各类专项工作报告。
23。
件,按期办理人大代表建议。
92。
件。办理政协提案。
130。
件。制定重大行政决策程序规定,实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。
233。
项,赋予高新区、新区第二批。
67。
74%。
公众满意度达。
99.8%。
食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台,“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广,镇级社会综合服务平台实现全覆盖。
12.6%。
928。
批次。
2631。
人次。政务公开走向制度化,创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化,政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施,惩治和预防腐败体系更加健全。
同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些困难问题,主要表现在:人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距,统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高,生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低,产城融合发展有待加快;空气质量有待提高,生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距,改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变,行政效能建设仍需加强。我们将高度重视,采取切实有效措施加以解决。
2014。
12%。
人均生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
17.8%。
地方公共财政预算收入增长。
15%。
固定资产投资增长。
17%。
社会消费品零售总额增长。
12%。
实际吸收外资增长。
5%。
外贸进出口总额增长。
6%。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
农村居民人均纯收入增长。
10%。
居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
以内,人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内,城镇登记失业率控制在。
2.6%。
以内,节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作:
一、以实现赶超为标杆,着力增强经济综合实力。
充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目
100。
项,计划投资。
361.52。
亿元,其中计划投产。
10。
项、续建。
50。
项、新开工。
40。
59。
项,计划投资。
135.96。
5a。
景区,推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构,促进房地产业持续平稳发展。
二、以深化改革为动力,着力激发体制机制活力。
抓紧落实省
13。
项年度重点改革任务,切实抓好市。
15。
60%。
的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革,引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。
三、以集聚创新为路径,着力推动新型工业化。
强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“
4+3+2。
(
市
)
50。
家可在三年内实现主营业务收入翻番企业,培育一批年主营业务超。
10。
亿元、
30。
亿元、
50。
wifi。
热点覆盖和。
4g。
网络建设。以推动技术标准化为重点,积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港,扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业,加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理,加快节能改造。
四、以扩容提质为方向,着力推进新型城市化。
全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神,组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态,修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划,统筹推进“一江两岸”整体城市设计,抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革,推动中央绿轴生态城开发建设,重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设,加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目,规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区,推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目,开展城中村改造整治试点,统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制,加快县域新城区扩容建设,推动怀集建设肇庆城市副中心,编制实施特色名镇总体发展规划和
100。
条行政村规划,对特大镇赋予县级经济管理权限,增强中心镇衔接城乡功能,促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划,增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移,提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农业转移人口市民化。
五、以重大平台为载体,着力提高招商引资水平。
强化落实招商引资责任制,建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制,推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商,创新实施小分队专业招商方式,重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智,重点引进世界和中国
500。
(
怀集。
)
经济合作区整合发展,积极开展联合招商,促进主导产业集聚发展。
六、以惠农增收为重点,着力加快农业现代化。
全面贯彻今年中央
1
号文件精神,促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动,建设。
44。
万亩高标准基本农田和。
14。
10。
家以上农业龙头企业、创建。
20。
56。
宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设,提高农村公共服务水平。强化产业扶贫,构建脱贫致富长效机制。
七、以生态环保为抓手,着力建设宜居美丽家园。
编制实施国家生态市创建规划,严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划,实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制,稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度,推动高耗能行业燃煤企业改用天然气,抓好陶瓷等行业整治改造,强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理,完成星湖水质整治首期工程,加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网,城镇污水处理率力争提高到
83%。
6
个,新增省卫生村受益人口。
10。
8.94。
万亩、森林蓄积。
258.27。
万立方米,新造生态景观林带。
11.44。
万亩、森林碳汇。
8.4。
103。
条村庄绿化美化,扎实做好国家园林城市复查迎检,力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理,坚决遏制违法违规用地,积极盘活闲置低效用地,大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。
八、以民生福祉为根本,着力发展社会各项事业。
创新城乡公共就业创业服务体系,促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面,制订实施城乡居民参保激励政策,完善养老保险待遇正常调整机制,探索构建社保关系转移接续机制,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准,把年人均收入低于
3600。
元的农村居民和低于。
5640。
500。
套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质,落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革,加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目,抓好乡镇综合文化站建设,支持具有本地特色的文化精品创作,鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动,力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作,扎实备战第十四届省运会,规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度,实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制,坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设,健全立体化治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作,争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。
九、以转变职能为关键,着力提升法治服务水平。
自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况,建立重大决策出台前向人大报告制度,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民,严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责,深入推进事业单位分类改革,积极发展社会组织,扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制,落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单,抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理,继续依法向基层下放事权,实现县级以上政府行政审批事项比
2011。
年底减少。
40%。
以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。
(
市、区。
)
以及各部门的对接运行,上半年建成乡镇。
(
街道。
)
12345。
政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入开展行风评议,强化明查暗访常态化,切实解决“四风”突出问题,提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系,加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革,严控“三公”经费支出。
46600。
人,失业人员再就业。
12000。
人,促进创业。
2650。
人,组织劳动力转移减免费培训。
32000。
8
个
(
广宁县。
2
个、封开县。
2
个、怀集县。
4
个
)
30。
2000。
万元,用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。
90%。
以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。
80%。
以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。
4649。
套
(
户
)
基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。
4507。
套
(
户
)
继续推进水上居民安居工程,年内计划安置。
514。
户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。
(
副
)
产品直销店,构建与。
20。
个小区、
40。
个农民专业合作社和种养基地对接的农。
(
副
)
10。
(
信安路—端州一路。
)
黄岗路。
(
砚都大道以北—紫云路。
)
黄岗四路西段建设二路共。
5
条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。
300。
公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。
40。
条名村、
35。
(
镇
)
各不少于。
2
条
(
个
)
完成市垃圾填埋场扩容。
(
二期。
)
工程建设,建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园,规划面积。
510。
公顷,建设。
3
条登山步道、
1
5
个安全气象社区试点,每个社区设立一个气象灾害防御服务站。