民政信息工作会议讲话（优秀20篇）

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民政信息工作会议讲话

同志们：

这次会议是在全市深入贯彻党的精神，努力打造中原经济区乃至全国经济转型示范市新形势下，召开的一次十分重要的会议。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，***书记对会议提出了具体要求。今天，***市长又在百忙中抽出时间出席会议，随后还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就保持良好态势，明确目标任务，推进工作落实，讲三点意见：

一、过去五年，成绩显著。

20xx年全市第三次民政会议召开以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各有关部门和社会各界的关心支持下，我市各级民政部门认真履职尽责，精心谋划运作，注重务实求效，在保障民生、改善民生、服务民生中不断提质提效积极作为，全市民政事业实现了快速发展，取得了令人鼓舞的成绩，为改善群众生活、促进社会和谐、服务经济发展作出了积极贡献。具体体现在以下几方面：

——基本民生保障实现新突破。一是基本民生保障水平不断提升。建立和完善了城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、灾害应急救助和孤儿保障等社会救助制度和运行机制。全市城乡低保保障人数从9.9万人增加到13.7万人，累计发放城乡低保金8.83亿元，农村五保金0.53亿元;支出医疗救助金6975万元救助52万人(次);支出临时救助金1912万元救助困难群众1.2万人(次)，其中发放困难学生救助金1351万元救助学生8442人(次);下拨救灾资金6319万元，帮助2786户灾区群众重建倒房7859间。二是社会福利事业健康发展。全市共有福利企业113家，累计安排残疾职工3600余人(次)。积极引导和扶持社会力量投资兴办养老服务机构，新审批社会办养老机构30余所，新增床位2600余张，进一步满足了老年人入住养老院的需求。公益慈善事业加快推进，各类慈善活动日趋活跃，受益范围不断扩大。三是福利彩票发行和爱心捐款工作成效突出。五年累计发行福利彩票6.748亿元，募集福彩公益金2亿元，接收爱心捐款5415.78万元，有力支持了社会福利事业和其他公益事业发展。

——基层社会服务取得新成效。一是城乡社区建设扎实推进。社区管理体制不断创新，社区服务体系更加完善，社区建设水平迈上新台阶。成功举办了全国和谐社区建设“解放模式”研讨会。解放区被民政部命名为“全国社区管理和服务创新实验区”;农村社区建设试点工作顺利推进，探索建立了“一村一社区”和“多村一社区”模式。二是基层民主政治建设取得新进展。率先顺利完成第三届、第四届社区居委会和第六届、第七届村委会换届选举，基层组织建设基础更加扎实有力。村务公开民主管理工作扎实推进，有效治理11个村务公开民主管理“难点村”。全面推行村务监督委员会制度，村务公开民主管理工作的制度化、规范化水平不断提升。三是社会组织培育发展大幅推进。社会组织管理体制改革步伐加快，深入开展社会组织创先争优活动，全面开展社会组织评估工作，全市社会组织由652个增加到931个，社会各界群众依托社会组织表达利益诉求、参与社会管理的渠道更加宽广。四是社会工作逐步推进。社会工作岗位服务领域逐步拓展，专业化服务水平不断提高，志愿服务深入开展。

——优抚双拥安置创造新业绩。全面落实优抚政策，建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，重点优抚对象生活补助标准逐年提高，累计发放各类优抚对象抚恤定补金3.79亿元。认真落实新的义务兵优待制度，义务兵家属优待金及时发放到位。积极推进优抚事业单位建设，零散烈士纪念建筑物得到有效保护。积极推进新型退役士兵安置改革，退役军人得到妥善安置，累计接收安置城镇退役士兵5110人，培训退役士兵2432人，接收安置军休人员76人。严格落实军休干部“两个待遇”，比照公务员标准为军休人员补发了取暖费。组织开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动，军休服务管理水平明显提升。深入开展双拥共建活动，积极探索军民融合式发展新路子。大力支持部队建设，先后为驻焦部队划拨建设用地1977.48亩，并在规划审批、设施配套等方面给予优先优惠政策。创新双拥工作形式，积极开展科技拥军、信息拥军、文化拥军、法律拥军等活动。努力打造双拥工作品牌，涌现出了“海军云台山舰”、“拥军公交专线”、“军地青年鹊桥会”等拥军行业品牌。我市荣获全国双拥模范城“四连冠”和省双拥模范城“五连冠”。

——社会事务管理取得新发展。审慎稳妥审批行政区划调整，圆满完成新区区划调整工作，全市撤销2个镇，新设立5个办事处，调整了3个乡镇和70个建制村的行政隶属关系，变更了11条县级行政区域界线，促进了城乡、区域经济社会发展。深入扎实推进地名管理，建成市地名信息数据库，自主设计楼门牌编码管理业务软件，实现了市城区楼门牌编码规范化、网络化、防伪化管理，地名服务达到全国先进水平。规范有序开展界线管理，确保边界地区和谐稳定。扎实推进殡葬改革，全市实现了惠民殡葬政策全覆盖。加强墓地建设与管理，将农村公益性墓地(骨灰堂)建设纳入新农村建设规划，加强对非法公墓和偷埋乱葬等违法行为的打击。建立健全救助机制，积极推进救助进社区、进乡镇，救助网络更加完善，实现街面无滞留流浪未成年人目标。强化婚姻登记管理，婚姻登记规范化信息化水平提升明显。积极开展婚姻登记机关规范化达标，10个婚姻登记机关被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”称号。

——民政基础工作更加扎实。加大民政项目建设，建立了民政事业项目建设储备库，做到申报一批、建设一批、储备一批。市儿童福利院、流浪儿童救助保护中心项目顺利建成投入使用，改善了孤残儿童和城市“三无”人员居住、生活条件以及流浪乞讨人员的救助条件。全市先后投入资金1亿多元，新建、改扩建农村敬老院64个，敬老院基础设施和供养条件得到明显改善。加强基层民政所建设，对105个基层民政所近500名专职民政人员进行了轮训，基层民政干部业务能力进一步提高。深入开展为民服务创先争优和政风行风评议活动，服务意识服务能力明显提升。先后制定了“十二五”民政事业发展、养老服务体系建设、社区服务体系建设、社会工作专业人才队伍建设等一系列专项规划，为今后一个时期的民政事业发展指引了方向。

五年来，全市民政工作在务实创新中前行，在攻坚克难中突破。这五年，民政社会管理和公共服务能力显著提高、民政事业发展后劲显著增强、民政社会形象全面提升，民政事业得到了快速健康发展。这五年，城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、孤儿保障、养老服务、社区建设、地名管理、殡葬改革、退役士兵安置等制度不断创新完善，很多事关群众切身利益的突出问题得到了解决。这五年，民政事业发展的基层基础更加牢固，各项民政工作都取得了新突破、新成就，社区建设、婚姻登记、优抚双拥等工作走在了全省乃至全国前列。

五年来，民政系统广大干部职工积极投身民政事业，默默无闻，无私奉献，创造和积累了一些好经验、好做法，主要有：一是只有始终坚持服务经济建设大局，才能充分发挥民政工作的职能作用;二是只有始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，才能更好地为困难群众服务;三是只有始终坚持抓基层打基础，才能为民政事业的发展积蓄后劲;四是只有始终坚持政府主导、部门联动的工作机制，才能确保各项工作落到实处;五是只有始终坚持加强作风建设，才能把惠民利民的事情办实办好。以上经验来之不易，弥足珍贵，必须在今后的工作中坚持发扬。

过去五年，硕果累累。******市先后荣获全国双拥模范城、全国地名公共服务示范市、全省双拥模范城等称号，******市民政局先后获得全国民政系统信访工作先进集体、全国社会组织宣传工作先进单位、全国社会组织创先争优活动优秀指导单位、全省民政工作目标管理先进单位、全省实施惠民殡葬政策先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得，是各级党委政府及相关部门高度重视、正确领导的结果，是社会各界通力协作、大力支持的结果，也是各级民政部门忘我工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向大家表示诚挚的谢意，并通过你们向全市民政系统全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前，我市正处于科学发展、跨越发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。随着改革开放和工业化、城镇化的加快推进，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，城乡居民利益诉求日趋多元，各种社会矛盾正在一个相对活跃的高发期，迫切需要加强社会建设。民政工作主要集中于社会领域，在社会建设中的责任更为重大、任务更加繁重。与新时期新任务相比，我市民政工作还存在一些不相适应的地方：一是民政干部思想解放程度、创新能力水平还需要进一步提高;二是民政工作服务方式、工作体制、经费保障机制还需要进一步完善;三是基层民政保障服务能力还需要进一步增强;四是民政服务设施建设还需要进一步加强。这些都需要高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年，任务繁重。

党的提出了全面建成小康社会的奋斗目标，对保障改善民生、创新社会管理提出了新的更高的要求，为民政事业发展提供了更加广阔的舞台和前景。今后五年，是我国全面建成小康社会的决定性阶段，是我市建设中原经济区经济转型示范市的关键时期，也是民政工作大有作为的重要机遇期。进入新阶段，面对新任务，我们一定要牢牢把握主题，抓住重点，持续求进，积极作为，奋力开创民政事业科学发展新局面。

当前和今后一个时期，全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设中原经济区经济转型示范市目标任务，以保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务为主要任务，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为中原经济区经济转型示范市建设贡献更大力量，努力开创我市民政事业科学发展新局面。“十二五”末，全市基本实现民政事业城乡发展一体化，初步形成基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基层民主活力和社会自治功能明显增强，服务国防和军队现代化建设更加有力，民政基本社会服务网络健全有效的发展新格局。

围绕这一总体要求，重点抓好以下五项工作：

(一)着眼保障和改善民生，切实发挥民政的保底作用。民生是国之大计，民之生计。保障人民群众基本生活，是全面建成小康社会的根本要求，也是民政工作的根本任务。“十二五”时期，要坚持公平、普惠、均衡的发展导向，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、公益慈善等服务体系，充分发挥民政的保底作用，促进城乡居民共享经济社会发展成果。

一是健全完善社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，持续提高保障标准和补助水平，严格对象认定条件，规范审核审批程序，建立举报核查制度，实现动态管理下的“应保尽保、按标施保”，努力构建标准科学、对象准确、待遇公平、进出有序的最低生活保障工作格局。建立城乡社会救助工作联席会议制度和城乡居民家庭经济状况核对机制，“十二五”末，市、县两级都要建立专业化核对机构和信息核对平台。加强城乡医疗救助制度建设，“十二五”期间，基本建成与城镇医保和新农合无缝衔接的医疗救助同步结算平台，加快建设城乡统筹、科学有效的重特大疾病救助制度，适度扩大医疗救助覆盖面，提高医疗费用救助比例。完善临时救助制度，对临时性突发困难的群体及时实施救助。加强农村敬老院标准化、规范化管理，明确农村五保供养服务机构法人地位，提高五保供养服务水平。持续开展争创文明(示范)敬老院活动，xxxx年，全市所有乡镇敬老院达到市级以上文明(示范)敬老院标准。加快实施敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的“温暖工程”，从起，用3年时间彻底解决集中供养五保老人冬季取暖问题。

二是建立健全减灾救灾体系。落实灾害应急管理体制，建立市级灾害救助应急指挥平台，健全市、县、乡、村四级应急预案体系，加强救灾物资储备库建设，完善灾害信息报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建和社会动员机制。提升灾害救助应急能力，逐步建立救灾资金投入与地区经济发展水平相适应的自然增长机制和灾害分担机制，确保受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。积极推进综合减灾工作，健全各级减灾综合协调机构，加强“防灾减灾日”宣传和“全国综合减灾示范社区”建设，不断提高城乡居民防灾减灾意识和应对自然灾害风险综合防范防御能力。

三是不断健全养老服务体系。积极应对人口老龄化，科学规划养老机构布局，加强供养型和护养型养老机构建设。采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会资本进入养老服务领域。依托乡镇敬老院，建立乡镇综合性养老服务中心，在满足农村五保老人集中供养需求的基础上，重点为低保、生活困难老人、高龄老人等特殊困难老人和其他有需求的老人提供养老和护理服务。按照“试点先行、分期分批”的建设原则，“十二五”期间，每个县(市)要建成1所集养护、康复、托管于一体，为老年人、孤儿、精神病人、生活无着流浪乞讨人员、孤老优抚对象等特殊困难群体提供服务的综合性社会福利中心;实现每千名老年人拥有养老床位数30张以上，居家养老服务中心、日间照料托老和互助养老站(点)等服务网络覆盖全市城镇社区和60%以上的农村建制村。

四是探索建立普惠社会福利体系。全面落实孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活费自然增长机制，完善孤儿安置、养育、教育、医疗康复、成年后就业、住房保障的政策体系。完善落实福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。大力弘扬慈善文化，完善促进慈善事业发展的优惠政策，积极培育各类慈善组织，推动慈善组织覆盖城乡社区。建立健全慈善工作网络，完善社会捐赠接收、管理、使用、监管等各项工作制度。建立慈善工作服务平台，构建运作规范、机制完善，以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。加强福彩文化和保障能力建设，科学、安全发展福利彩票事业，不断提高公益金募集额度，为发展社会福利事业提供更大的支持。

(二)着眼加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用。加强和创新社会管理是民政工作的重要职责，必须扎实推进平台建设和体制创新。“十二五”时期，要突出推进基层民主和城乡社区建设，突出推动社会组织健康有序发展，着力加强社会工作专业人才队伍建设，不断增强社会自治功能，增进社会活力，促进社会和谐稳定。

一是加强城乡社区建设。充分发挥解放区“全国社区管理和服务创新实验区”的示范带动作用，不断深化城镇社区建设，积极稳妥推进新型农村社区建设。到“十二五”末，基本实现城乡社会管理和公共服务社区化、网络化。进一步健全基层民主制度，完善村(居)民自治，加强和改进社区居民委员会建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展。加强城乡社区公共服务设施建设，将社区办公用房和服务用房纳入新型农村社区建设项目总体规划。加快建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系。“十二五”末，城镇社区综合服务设施覆盖率要达到90%以上、农村社区综合服务设施覆盖率要达到60%以上，60%以上的县(市)区要建有社区综合服务信息平台，80%以上的社区要具备信息化服务能力。加强社区管理和服务，修订市级和谐社区示范标准，积极开展争创活动，打造“精品社区”。

二是推动社会组织创新。按照国务院机构改革和职能转变方案，深入推进社会组织登记管理制度改革。坚持培育发展与监督管理并重，积极培育和大力扶持经济类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织发展，落实现行各项税收优惠政策，推动建立政府购买社会组织服务机制，促进社会组织在协同社会管理、提供社会服务上发挥更大作用，到2015年全市社会组织总数达到1200家以上。建立社会组织综合监管机制和信息服务平台，加强社会组织监管力量，实施社会组织分类评估，加大执法监察力度，依法查处社会组织违法行为。稳妥推进直接登记管理、下放登记管理权限和政府向社会组织转移职能、购买服务等工作。建立评估工作长效机制，加大社会组织评估工作力度，用3年时间对现有社会组织评估一遍。

三是加快社会工作专业人才队伍建设。建立完善社会工作人才培养、评价、使用、激励政策体系，在城乡社区、民政服务类事业单位率先开发设置社会工作专业岗位，积极培育发展民办社会工作服务机构，建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，完善志愿服务体系。当前，要积极探索社会工作专业岗位设置和政府购买服务，加大专业社会工作教育培训力度，推进社会工作专业人才队伍建设试点，扩大社会工作专业人才使用范围。

(三)着眼服务国防和军队建设，积极发挥民政的支持作用。优抚安置双拥工作事关军政军民团结大局，事关军事斗争准备质量，事关军地安全稳定，必须健全工作机制，拓展服务内容，创新活动形式。“十二五”期间，要着力深化优抚安置工作改革，着力提升优抚安置保障水平，巩固和发展军政军民团结的大好局面，持续推进军民融合式发展。

一是推进退役士兵安置改革。全面实施新的退役士兵安置制度，综合运用法律、行政等刚性手段和沟通协调、制度激励等柔性措施，全面提高安置质量和社会满意度。制定落实针对自主就业退役士兵创业的优惠政策措施，着力加强退役士兵免费职业教育和技能培训工作，确保有培训意愿的退役士兵100%参加培训，培训合格率、推荐就业率达到90%以上。各地要认真做好退役士兵安置改革新老政策衔接，提高安置质量，扎实搞好服务，促进退役士兵创业就业。制定、完善和落实相关细化配套政策，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题。

二是加强优待抚恤保障工作。要建立健全“普惠”加“优待”的优抚保障模式，促进优待政策落实。加大优抚事业配套经费落实力度，完善优抚经费自然增长机制，按时足额发放各项抚恤金和义务兵优待金，不断提高优抚保障水平。完善新型优抚对象医疗保障制度，加大医疗补助和优惠减免力度，有效解决重点优抚对象医疗难的问题。加快实现优抚信息管理系统省、市、县联网。优先安排优抚对象危房改造工作。做好烈士审批、评定、褒扬工作，月31日前，要完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，建立健全烈士纪念设施管理保护长效机制。要扎实做好复退军人解困稳定工作，在广大复退军人中继续深入开展以“发扬光荣传统、珍惜光荣称号、再创光荣业绩、争做光荣公民”为主题的“四光荣”活动，帮助和扶持广大优抚对象自主创业，改善生活条件，提高社会地位，维护社会大局稳定。

三是做好军休人员安置管理。要按期完成国家下达的军休干部和无军籍职工安置任务，落实军休干部政治、生活、医疗待遇，确保军休干部享受安置地同职级退休公务员医疗待遇，确保无军籍职工各种地方性补助补贴经费落实到位。要按期完成军休干部住房制度改革工作，将服务管理机构经费纳入本级财政预算，有效解决军休服务管理机构用房、服务管理工作及工作人员经费不足的问题，不断改善军休服务管理机构基础设施和服务条件。

四是提升双拥共建工作水平。要深入贯彻军民融合式发展战略，积极探索创新双拥工作的内容、形式和途径。深入开展军地互办实事和社会化拥军活动，大力帮助部队解决在训练、学习、生活中存在的实际困难，健全各级双拥工作机构，不断提高双拥工作水平，进一步密切军政军民关系。继续推动军地在经济、科技、教育、人才等领域深度融合，推动制定加强双拥文化建设意见，进一步巩固和发展军政军民团结。

(四)着眼提供和强化社会服务，突出发挥民政的支撑作用。区划地名、婚姻登记、殡葬改革、收养登记和流浪乞讨人员救助管理等工作，是政府公共服务管理的重要内容，与人民群众生活息息相关，必须依法管理，优化措施，努力为社会提供更加便捷、优质、高效的服务。

一是增强区划地名服务效能。牢固树立“区划调整也是生产力”的工作理念，推动区划工作真正成为新型城镇化建设中引领发展、助推发展、服务发展的有效载体。加强行政区划规划论证，优化中心城市功能布局结构，培育发展县域城市和中心城镇，推动城乡发展一体化进程。顺应经济社会发展，适时调整行政区划，理顺行政管理体制，助推产业集聚区、城市新区快速健康发展。积极探索解决城市发展空间与行政事权不相协调问题，促进经济社会协调发展。加快推进城市建成区内“村改居”工作，有计划地推进城市规划区内“村改居”工作。加强具有******特色的地名文化建设，理顺和完善地名文化管理体制机制。坚持依法管界，推进平安边界建设。

二是提高婚姻和收养服务水平。加强全市婚姻登记数据库建设，提高窗口服务质量，确保婚姻登记合法、规范、便民。加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，加强基础设施建设，实现网络化管理。“十二五”末，每个县(市)都要建成1所布局合理、功能齐全的救助管理站，并配备救助专用车辆等设备。要推进救助工作进社区、进乡镇，基本实现街面无滞留流浪未成年人目标。

三是积极稳妥推进殡葬改革。要认真贯彻国务院新颁布的《殡葬管理条例》和全省深化殡葬改革工作推进会精神，加大殡葬改革推进力度，努力提高火化率，推行节能、节地、环保的绿色殡葬。要加强对经营性公墓规划建设及经营行为的指导与监督，严厉打击非法公墓。要不断改善殡葬服务设施，提高殡葬服务水平，让人民群众满意。

(五)推进民政服务设施建设，切实发挥民政提供和拓展公共服务的载体作用。民政公共服务设施是为民服务的载体，是民政制度保障、资金保障、服务保障有效衔接的重要结合点，是履行民政职能、发挥民政作用的重要依托。要紧紧抓住国家和省实施民政事业发展各项规划的有利时机，科学谋划民政基础设施项目，加快建设基本社会服务网络。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等多种举措，全面推进婚姻、殡葬、养老、防灾减灾、社区服务、流浪乞讨人员救助及孤残儿童养育等民政公共服务设施建设，确保规划项目按时开工、精心施工、如期竣工。要加快建设民政公共服务设施网络和民政综合信息服务平台，推进民政综合信息服务与人口、社保、医保、工商等各类信息资源共享，满足城乡不同层次群众的服务需求。

三、为民执政，贵在落实。

今后五年的全市民政工作目标任务已经明确，关键是狠抓落实。各级政府和有关部门要切实增强责任感，重点在“三个加强”上下功夫，不折不扣把各项惠民政策和工作任务落到实处，为民政事业科学发展提供坚强保障。

一要加强组织领导。各级政府要从加强社会建设，促进经济社会协调发展的高度，进一步加强组织领导，把民政工作放在更加突出的位置来抓。要认真研究解决民政工作开展过程中遇到的实际问题，保障必要的工作条件。要进一步优化财政支出结构，加大对民政事业的投入，充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用。要落实基层民政部门工作机构办公经费、办公场所及设施、制度、队伍建设等实际需求，确保有人干事、有钱办事、有能力服务。

二要加强协作协同。民政工作点多面广，需要各级各部门密切配合、齐抓共管。各级发改、教育、工信、公安、财政、人社、国土、住建、规划、商务、卫生、编制、税务、工商等部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能，在政策、资金、项目、土地、规划等方面，支持民政事业发展。各级民政部门要主动加强与有关方面的沟通交流，积极争取支持配合。进一步健全完善政府主导、部门协同、齐抓共管、社会参与的工作机制，形成推进民政事业发展的强大合力。

三要加强能力建设。各级民政部门要不断深化现代管理理念，推进民政工作的法制化、规范化、标准化和信息化建设，提高民政工作管理水平和服务效能。在全市民政系统持续深入开展创先争优、“强两基、重民生、转方式、促发展”和“听民意、暖民心、惠民生”等活动，进一步加强民政干部政风、行风和作风建设，廉洁奉公、为民惠民，不断增强民政部门为民解困、为民服务的能力，更好地服务广大人民群众。

同志们，新的五年，新的任务，新的起点，新的征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的精心指导下，牢记宗旨，心系群众，务实重干，奋发进取，全力推动民政事业快速健康发展，为实现中原经济区经济转型示范市建设目标和全面建成小康社会而努力奋斗!

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次会议是盟行署召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻中央、自治区、盟委行署一系列重要会议精神和全区民政工作会议精神，全面总结xxxx年工作，安排部署xxxx年民政工作。一会儿，xx副盟长还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面内容。

一、认真履职尽责，xxxx年xxxx民政工作迈上新台阶。

xxxx年xxxx各级民政部门在盟委、行署和各级党委、政府的正确领导下，在民政厅的精心指导下，紧紧围绕盟委、行署的中心工作和服务经济社会发展大局，以“8337”为指引，以保障民生为主线，健全制度、完善体系、强化管理、搞好服务，全面落实了盟委、行署的重大决策和民政厅的工作要求，在推进城乡居民低收入家庭经济状况核对、农村牧区互助养老幸福家园建设、向上争取资金等方面取得了显著成绩，使我盟的民政事业迈上了新台阶。

(一)民生指标稳步提升，救助体系更加完善。

城乡低保方面。城乡低保保障标准分别月人均提高48元和29元，达到月人均393元和212.75元，分别比上年提高14%和16%;城乡低保补助水平分别比去年月人均提高44元和22元，达到了月人均329元和155元，分别比去年提高15%和16%。xxxx年xxxx共保障城乡低保对象195814人，其中：城县低保对象61599人，农村低保对象134215人。支出最低生活保障资金、一次性生活补贴、临时价格补贴共56114.44万元，其中城县支出25774.33万元，农村支出30340.11万元。五保供养方面。xxxx现有五保对象5290人，其中：集中供养1274人，分散供养4016人。五保对象集中和分散供养标准分别比去年提高482元和300元，达到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。xxxx年xxxx共发放农村五保供养资金1531.34万元，其中：发放集中供养资金260.76万元，分散供养资金1270.58万元。孤儿养育方面。xxxx现有孤儿502人，其中：集中供养52人，分散供养450人。集中和分散供养标准分别每人每月提高162元和121元，达到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共发放孤儿养育资金802.3万元。城镇“三无”人员供养方面。xxxx现有城镇“三无”人员1163人，其中，集中供养235人，分散供养928人。城镇“三无”人员供养标准集中和分散分别为每人每月896元和672元，分别比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。xxxx年，共发放“三无”供养资金1001万元。“三民”人员保障方面。xxxx共有“三民”人员1248人，保障标准在当地全额城镇居民最低生活保障线基础上每人每月增加200元，支出资金871.57万元。临时救助、贫困大学生救助、医疗救助方面。xxxx年我盟临时救助对象13155户，累计支出救助资金1159.39万元，户均救助标准达881元;共救助贫困大学生1051人，支出救助资金128.5万元;建立实施了重特大疾病医疗救助制度，医疗救助水平得到有效提高;医疗救助“一站式”即时结算信息平台已经建立，运行良好。多层次、多形式的社会救助体系逐步形成。积极响应全区两次物价补贴机制，落实取暖补贴政策、开展重特大疾病慈善医疗救助、实施农牧区贫困家庭1吨煤补助等多项惠民政策，盟财政支出2334万元，为所有低保人员每人发放一次性临时救助120元。xxxx以城乡低保制度为主，以五保供养、灾害救助、医疗救助为辅，以临时救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，与慈善事业相衔接的社会救助体系已基本形成。

(二)增强应急救灾能力，防灾体系更加完善。

完善了救灾减灾制度。今年7月，行署组织成立了“xxxx盟减灾委员会”，印发了《xxxx盟自然灾害救助应急预案》，明确各部门职责，增强救灾减灾联动性，为抢险救灾提供了有力保障。切实做好救灾工作。xxxx年，我盟冰雹、洪涝、干旱、病虫害、低温冷冻等自然灾害频发，xxxx受灾人口达15.45万，造成直接经济损失5.41亿元，尤其是扎赉特旗和科右前旗发生了严重的洪涝灾害。对此，我盟及时启动了救灾应急预案，迅速组织抢险救援，有效实施灾害救助，紧急转移安置灾民3102人，调运救灾棉被800套、帐篷200顶，下拨救灾款1600万元，重建民房779间，维修民房1199间，救助灾民79788人，及时解决了受灾群众吃饭、穿衣、住房等困难，尽快恢复了灾区正常生活秩序，最大限度降低灾害损失，确保了受灾地区的总体稳定。

(三)养老服务体系建设稳步推进。

养老服务机构建设步伐加快。今年续建新建了盟社会福利院、阿尔山县福利中心、科右前旗巴拉格歹区域性敬老院、扎赉特旗茂力格尔区域性敬老院，新增床位数700张。现xxxx养老总床位数达到4602张，入住1931人，入住率42%。xxxx共有公办和民办养老机构42所，其中：公办社会福利院(养护院)7家，床位1373张;民办养老机构24家，床位1660张;区域性敬老院11家，床位1569张。另有17个日间照料中心，床位360张。每千名老人拥有床位数达25张，基本满足了社会养老需求。互助幸福院建设有新突破。xxxx年，分别在科右前旗察尔森镇沙力根嘎查新建幸福院15户、扎赉特旗宝力根花苏木永发嘎查新建幸福院10户，科右中旗额木庭高勒苏木车家营子嘎查新建幸福院40户。整合养老资源。根据实际，把基础设施差、入住率低、管理不规范的25所乡办敬老院合并到区域性敬老院进行集中管理。经过整合，解决了养老机构点多、面广、成本高、管理不规范等诸多问题，养老服务机构的管理和服务水平显著提升。高龄老人津贴得到落实。xxxx80周岁以上享受高龄津贴10928人，年发放资金1312万元。

(四)优抚安置政策全面落实，双拥创建成效显著。

提高优抚对象抚恤补助标准。按照民政厅、财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，及时下拨各类抚恤资金2512.99万元。加大了义务兵家庭优待力度，按照城乡一体、同役同酬的原则和新的优待标准，及时筹措资金，按标兑现，共发放优待金656.05万元。退役士兵安置培训扎实推进。xxxx年我盟共接收城镇退役士兵694人，其中符合安置条件的408人。接收安置1-4级伤残士兵1人，军队离退休干部、转业士官和军工共6人。科右中旗、突泉县、阿尔山县完成xxxx年退役士兵安置任务，乌兰浩特县、扎赉特旗、科右前旗已将安置计划报到政府，正待政府批复。解决了以前194名退役士兵的安置问题。积极推进城镇退役士兵自谋职业，分期分批对317名退役士兵进行了免费职业教育和技能培训，增强了退役士兵就业竞争能力。双拥共建取得明显成效。及时调整双拥工作领导小组成员，有力推进国防教育，积极开展双拥宣传。在“八一”建军节前夕，对驻军部队官兵进行走访慰问，支持部队建设，提供各类建设用地49.5亩，投入资金165万元。围绕创建“双拥模范城(县)”，深入开展双拥模范城创建工作的自查，健全了双拥制度，完善了双拥机制，丰富了双拥内容，有效推动了我盟双拥模范城创建活动的持续开展。

(五)社区建设力度逐步加大，基层民主自治建设取得新成效。

社区基础设施建设有新突破。xxxx现有城县社区96个，建成300平米以上的社区办公用房54个，占总数的56%;建成500平米以上的46个，占总数的48%，其中300——500平米之间的8个，尚有42个社区需两年内完成。现有农村牧区社区65个，开展盟级农村牧区社区试点建设8个，自治区级农村牧区社区试点2个。xxxx年向上争取以奖代补资金160万元，争取福彩公益金160万元，共计320万元。巩固嘎查村换届选举成果。完成对新当选的嘎查村委会的培训任务，组织编写《嘎查村务公开目录》，制定《嘎查村务公开实施意见》、《嘎查村务公开实施方案》，进一步完善了嘎查村务公开、民主管理、民主监督的工作机制。实行“532”农村牧区基层民主管理模式，农村牧区基层群众自治机制进一步健全。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是民政厅大力支持的结果，是各部门和社会各界广泛理解、密切关注、全力配合的结果，更是xxxx民政系统广大干部职工辛勤耕耘的结果，特别是盟行署以从来没有过的气魄和胆识，打破常规思维和种种束缚，解决了民政事业发展中遇到的机构、人员、经费等瓶颈问题。在此，我代表民政局党组向各位领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在xxxx民政战线的广大干部职工致以诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，工作中仍然存在这样那样的困难和问题。一是基层民政工作人员和经费严重不足，直接影响着基层民政工作管理和服务水平。二是低保对象核对信息平台建设还不够完善，与各部门的信息共享纠错机制还没有建立起来，有待于进一步沟通和完善。三是民政创新管理的一些方式和办法还不够适应现代社会管理要求，工作精细化和科学化水平还有待进一步提升。对此，我们应引起高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、xxxx年民政重点工作。

xxxx年xxxx民政工作要紧紧围绕盟委提出的“一个全面贯彻、一个坚持、两个围绕、三个走在前列、四个做出贡献、实现两个目标”的总体思路，以苗书记提出的“开明开放、多干少说、无私无畏、敢于担当，为xxxx发展立下汗马功劳”和杜盟长在盟委扩大会议上讲的“定下来的事要雷厉风行、紧盯不放、锲而不舍，坚决用行动、用成效说话，要勇于担当、创新工作、敢啃硬骨头，遇到矛盾问题不等不靠、主动作为”的工作作风和创业精神，全面推动民政工作“上水平求突破”。

(一)进一步加强救助工作，完善和改进社会救助体系。

进一步规范低保管理工作，深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，继续完善配套政策措施。推动旗县县将低保政策落实情况纳入政府领导班子实绩考核，组织开展低保工作年度绩效评价。逐步建立由政府、救助对象及第三方组成的综合评估机制，改变平均主义老好人的思想观念，将评价结果作为各项社会救助资金分配的重要依据。继续推进低保提标工作，对城乡困难群众中的未成年人、支出型困难户、老年人、重度残疾人和重病患者实施分类救助。xxxx年城乡低保补助水平每人每月提高15元和12元。对城乡特殊困难群体，特别是对家庭收入不稳定、在低保保障标准边缘的困难群体，今年要逐户进行摸底调查。6月底前，完成家庭成员、经济收入状况等信息采集工作，下一步可将低保边缘群体视同低保对象统一纳入到信息管理平台中，实施动态管理、分类救助，逐步扩大对边缘特殊困难群众社会救助覆盖面，努力消除政策空白点，实现社会救助结构性全覆盖。

深入开展低收入家庭经济状况核对工作，规范和完善城乡低保等各项救助审核、审批程序，不断加大对低保政策落实的监督检查力度，确保将中央和自治区政策落到实处。在每个自然屯、社区均设立“公示栏”，公布社会救助、优抚、优待等各项政策和监督电话，切实解决城乡低保工作存在的人情保、关系保、错保、漏保等社会不公问题。对在保人员分类救助的同时，细划人群结构和贫困原因结构，对支出型贫困家庭通过多种方式予以救助。完善临时救助的措施办法，着力解决救助制度“碎片化”现象。

(二)积极推进社会福利事业发展。

全面贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，抓紧出台相关配套措施，加大工作力度，认真落实好各项优惠政策和全区民政工作会议相关指导意见和措施。已建成的公办养老设施床位利用率要达到60%以上，此项工作作为发放各类奖补资金的重要依据，纳入全年评估工作体系。继续推进xxxx养老服务业更好更快发展，积极探索出我盟农村牧区老龄人口集中养老的有效途径，进一步完善养老机构基础建设和养老服务信息化平台等配套设施建设。在借鉴好乌兰察布县建设互助幸福院经验的同时，紧密结合我盟实际，推进互助养老幸福家园建设。

进一步完善社区综合养老服务体系建设。重点推进社区日间照料中心和“12349”养老服务信息化平台等养老服务设施建设，抓好城县社区居家养老服务中心建设，增量提质。加强社区养老服务的政策落实力度，通过政府购买服务等形式，支持社区引入社会组织和家政、物业等社会力量，兴办老年人生活照料、老年供餐、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等项目，拓展社区养老服务领域和内容，力争城县社区综合养老服务覆盖率达50%以上。进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道，搞好养老服务业综合改革试点工作。xxxx年，按照民政厅《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，除阿尔山和乌兰浩特县以外，各旗县各选择1个单位进行公办养老机构改革试点，民办公补，推进所有权和经营权相分离，逐步实现公办养老机构转变机制，实行公办民营。

加强各级养老服务机构的安全管理工作，落实安全管理工作责任制，确保各级养老机构的安全正常运行。

(三)加强防灾减灾体系建设。

继续完善救灾应急预案、灾情会商、灾害评估等机制，进一步抓好救灾物资储备库和应急避难场所建设，每个旗县县至少要建设两处以上应急避难场所。要加强灾情核查和评估，切实做好过渡性生活救助、冬春救助、倒损民房恢复重建工作，确保在灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助。根据财政厅、民政厅要求，上半年我盟将出台《自然灾害生活补助资金管理暂行办法》相配套的地方性文件，年内出台与自治区相匹配的救灾资金管理办法，各旗县县要按照救灾资金分担比例安排预算资金。同时加大对救灾资金、物资和地方匹配资金的监督检查力度，旗县县如果没有足额匹配资金，将影响下一年度救灾资金分配比例。积极做好向上争取救灾资金和物资争取工作。积极推广和应用符合我盟实际的防灾减灾新技术新手段，增强救灾减灾工作的科技含量。今年上半年，各旗县县务必成立减灾委员会，制定自然灾害应急预案。成立慈善总会，争取成为国家慈善总会的成员。

(四)加强双拥优抚安置工作。

进一步完善优抚医疗保障政策和优抚对象短期疗养制度。做好优抚对象抚恤补助的提标和发放工作，执行义务兵家庭优待金政策。协调和处理好军政军民关系，巩固和完善好双拥模范城(旗县)建设成果。加大对xxxx退役士兵的职业教育和技能培训。通过委托大中专院校和培训机构对有培训意向的退役士兵进行培训，培训率达100%。进一步提高退役士兵的就业率。加强教育培训资金的监督检查力度，切实提高资金使用效率。解决好退役士兵安置遗留问题，保证零上访。推进军休机构规范化、制度化、科学化、信息化管理，建立健全各项工作制度，保证服务管理工作科学规范化运行。

(五)抓好基层政权和社区建设。

大力推进社区治理机制创新。积极探索学习研究毗邻盟县创新模式，结合我盟实际开展各种类型的社区治理机制创新实践。继续实施社区服务体系建设“十二五”规划，加大社区办公和居民活动场所建设力度，xxxx6个旗县县，已有科右前旗和扎赉特旗完成了社区办公和服务场所建设，还有其他4个旗县县共42所社区办公和服务场所需要在今明两年内完成建设任务，任务还很艰巨。要进一步拓展社区服务的新内容、新方法、新途径，积极组织引导社会组织、服务行业、企业等社会主体进入社区开展养老、助残、便民等服务。继续推进农村牧区社区建设试点工作，特别是要加大农村牧区社区服务设施建设力度，不断增加社区试点范围，探索工作经验，促进社区公共服务均等化。

同志们，新的一年，民政任务十分艰巨，民政工作既面临机遇也面临困难和挑战，我们一定要增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志、务实的作风，有力的措施，促进xxxx民政事业科学发展，推动民政事业发展再上新台阶，为xxxx经济社会发展做出更大的贡献。

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市民政工作会议精神，总结20**年工作情况，交流工作经验，表彰工作先进，研究部署20**年工作任务。下面，根据会议安排，我讲三个问题：

一、20**年民政工作回顾。

20**年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，尽管全球金融危机的冲击给民政工作带来的困难和压力前所未有，但我们在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的大力支持下，通过全县民政系统干部职工的共同努力，攻难克艰，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，全面完成了年初确定的各项民政工作任务，保民生实现了新跨越、保发展发挥了新作用、强基层呈现了新面貌，全县民政工作取得了显著成绩。

(一)保民生，发挥了民政工作在社会保障中的兜底作用。

保民生是政府的良心工程，是民政人的神圣职责。民政系统在完善社会救助体系、提高灾害应急反应能力、落实优抚安置政策、发展社会福利事业等方面，有效惠及了“三个群体”。

1.城市低保工作基本实现了应保尽保。去年,城市低保保障人数13.2万人次,发放资金2134.9万元，保障标准达到了200元，人均月补差达到了149.5元。

2.农村低保工作进行了提标扩面。去年，保障人数18.76万人次，累计发放农村低保资金1116.7万元，月人均补差达到了59.5元。

3.农村五保工作扎实到位。去年，五保保障人数6187人,供养标准达到了1130元，发放资金700万元。与此同时，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设工作。

4.救灾救济工作受到群众好评。去年，为困难群众发放救灾救济资金242万元。基本保障了困难群体、特殊群体、优抚群体“三个群体”的基本生活。

5.社会帮扶等救助制度全面推行。一是城乡医疗救助。全年共救助医疗对象2560人,发放救助资金达411万元；二是临时生活救助。出台了《xx县城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，对于个别受灾、家庭出现意外一时造成贫困的群众采取临时生活救助的办法，帮助贫困群众度过难关；三是孤儿救助。全县现60名孤儿与县级领导爱心结对,60多位县级领导和科局一把手纷纷上门为孤儿送钱送衣送学习资料，带他们到医院检查身体，利用双休日、节假日开展“假日父母”爱心行动，营造了保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会环境；四是社会救助保障服务。在对城乡困难群众实施各项救助的同时，有关部门还对贫困群众给予了多方面的优惠政策，在用电、用水、子女就读、就医、防疫、有线收视、管道天然气等方面给予优惠和照顾。

(二)保稳定，发挥了民政工作在社会建设中的基础作用。

一是基层政权工作实现了新突破。20**年，我们认真组织并全面完成了全县第七次社区居委会换届选举，做到了依法依程序进行。通过选举，增强了居民民主法制意识，优化了社区居委会的组成结构，为推进和谐社区建设奠定了良好的基础。因组织周密、措施有力、成效显著,受到省民政厅的表彰；完成了龙阳镇双板桥、杨旗嘴社区，蒋家嘴镇乐山街社区服务平台建设，增强了社区的服务功能与管理职能,促进社会和谐稳定；认真开展了农村社区工作试点，在大南湖乡金盆林岭村、龙阳镇西湖村开展了试点工作,为今年继续加大农村社区建设力度创造了有力条件；加强了村级组织建设，在龙阳镇、周文庙乡、太子庙镇等乡镇建立了工作试点，圆满完成了9月下旬开始的省村务公开民主工作督查的迎检任务,认真组织并全面推进了村务公开和民主管理，在村级民主政治建设，特别是“难点村”治理方面取得新成效。

二是优抚安置工作得到加强,确保了涉军群体的稳定。落实优抚对象的各项待遇，积极争取上级资金,20**年比上年度净增200万元,发放优抚对象抚恤、生活补助共967.5万元,另外对下岗的残疾军人和提前退休的残疾军人及时发放了生活补助费48.3万元，发放义务兵优待金88.5万元。与此同时,大力开展“双拥活动”，共组织慰问金21.8万元，尽力解决优抚对象实际困难,及时接收城镇退伍士兵，认真做好退役士兵安置工作和退役人员工作，切实维护了涉军群体稳定。

三是社会组织功能发挥明显增强。社会组织是加强社会建设的重要力量。20**年，我们及时引导社会组织与党委政府共克时难，勇于承担社会责任，增强了社会组织服务社会功能。去年全县共登记成立了11个社会团体，其中农村经济专业协会6家，民办非企业单位5家，有力地促进了地方经济建设的发展。

四是妥善解决民政对象利益诉求。解决利益诉求是维护民政对象稳定的重要途径。也是民政为民的具体体现。20**年，民政系统积极帮助复员退伍军人解决实际困难，减少了复员退伍军人上访问题的发生，由于信访工作得到加强，维护了社会大局的稳定。

(三)促发展，发挥了民政工作在经济发展中的职能作用。

发展才是硬道理，20**年，我们注重在加强民政基础建设、发展行业经济等方面下功夫，促进了全县经济发展和民政事业的自我发展。

一是加强了基础设施建设。抓住开展“项目建设年”活动的'机遇，多方筹集资金，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设任务；公墓建设投资达70多万元；启动了民政综合服务大楼建设；规划了全县社会福利中心建设。

二是加强了社会事务管理。引导社区挖掘就业潜力、开发就业岗位、提供就业信息，帮助3000多人实现再就业。引导行业协会组织进行招聘，促进多人就业；完成了常益线汉寿—沅江段、汉寿—资阳段、汉寿—桃江段边界联合检查工作，维护了边界地区的稳定；启动了城区居民户的门牌编码工作，城南社区门牌编码试点工作在去年年底已经全部完成；殡葬工作去年共火化遗体380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓开发xx亩；福利彩票发行去年资金达到xx00万元；全县婚姻登记合法率达xx0%。另外，老龄、老区，慈善、流浪乞讨人员救助、人事教育、党务工会等各项工作都实现或超过了预期目标，为民政事业的全面发展发挥了重要作用。

(四)强基础，发挥了基础工作在民政事业中的支撑作用。基础不牢，地动山摇，，我们把加强民政基层基础工作作为全年重点工作来抓，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于加强民政资金管理的通知》，为基层民政工作顺利开展提供了强有力的政策支持和纪律保障。

一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作会议后，我们积极向县委、政府汇报，县委、政府先后召开常委会议听取和研究民政工作。县领导对民政工作亲自抓、亲自过问、亲自检查，为民政事业发展创造了一个非常好的工作环境。财政投入民政各项配套资金、项目建设资金、工作经费较以往有大幅度提高。

二是满意机关建设取得良好效果。按照县委、县政府的统一部署，努力建设惠民机关、法治机关、阳光机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，坚持与学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动有机结合，改进了机关作风，增强了干部素质，提高了服务水平，提升了行政效能，群众满意度不断提升。坚持与廉政建设相结合，狠抓了以加强救灾救助和优抚安置资金使用管理情况为主线的专项执法监察，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以打造民政品牌为特色的廉政文化进社区活动，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防xx体系建设，为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。县民政局在全县人民满意机关评选中名列次靠前。辛勤的汗水换来累累硕果，全县民政工作得到了社会各界和人民群众的普遍赞誉。《xx》、新华网、人xx、《常德日报》、《常德晚报》等媒体都在显著位置推介了汉寿的民政工作。13项单项工作获得全市先进，1项重点工作获得全省先进，xx县民政局被评为全市民政工作先进单位；综治维稳、渔民解困、人口计生等工作都受到县委、政府的表彰。

回顾一年的工作，我们深深感受到：要做好民政工作，必须围绕中心、置身大局，牢牢把握构建和谐社会给民政事业发展带来的新机遇，紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉置身于经济社会发展大局，以落实保发展、保民生、保稳定各项要求为己任，勇挑重担，争做先锋，彰显本色，切实履行构建和谐社会赋予民政部门的新职责；要做好民政工作，必须以民为本、倾注爱心，努力满足广大人民群众对民政事业发展提出的新要求；要做好民政工作，必须固本强基、提升能力，积极应对加快科学发展对民政队伍建设提出的新挑战。全面加强民政队伍的思想建设、组织建设、作风建设，注重抓基层打基础，不断完善体制机制，增强凝聚力和战斗力，为全面履行民政职能和科学发展民政事业提供坚强的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足：一是民政工作与科学发展的要求还有差距；二是民政工作与统筹城乡发展的要求还有差距；三是民政工作与法制化、规范化的要求还有差距；四是民政工作与社会化的要求还有差距；五是随着民政工作领域和服务对象的不断拓展，民政工作力量和经费不足的问题日显突出，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

今年，全市民政工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提升公共服务能力，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，吸纳整合有效资源，全力推进民政事业科学发展。按照这一总体要求和结合我县工作实际，要重点抓好以下四个方面的工作：

(一)惠民生，着力提升救助福利水平。

1、提高城乡低保补助水平。要继续推进社会救助规范化建设，按照坚持科学制定低保标准，从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金这三个城乡低保政策的核心要求，严格坚持动态管理下“应保尽保”、“应退尽退”的原则。城市低保月人均补差水平提高到163元；农村低保适当扩面，月人均补差水平提高到66元。

2、提高优抚安置对象待遇。创建“全国双拥模范城”，推进军民共建，进一步密切军政军民关系。20xx年，适当扩大慰问面，慰问对象达到xx00人次；落实优抚安置政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金；继续开展以关爱优抚对象为主题的活动，结合农村危房改造工作，解决重点优抚对象住房难的问题；依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我县优抚对象医疗保障体系，基本解决优抚对象医疗难的问题；做好xx8名城镇退役士兵安置工作，在抓好重点对象安置的前提下，加强退役士兵职业技能培训，帮助和鼓励退役士兵个人创业；要认真抓好退役士兵稳定工作，进一步统一思想认识，克服畏难情绪，加大处置力度，做好政策宣传解释、教育疏导和接访答复工作，努力维护社会稳定。

3、提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，修订完善和落实应急响应工作流程。重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定、人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。继续抓好农村危房改造工作，确保今年完成1xx户农村无(危)房户改造任务。

4、提高五保对象供养水平。认真落实《xx市农村五保供养工作实施细则》，提高五保供养标准，解决五保就医和丧葬困难。积极争取财政增加农村五保供养资金预算，提高分散供养五保对象的生活标准，年供养标准由原来的1130元力争达到1200元，保障标准达到应保尽保。要全面贯彻落实《xx市农村敬老院建设与管理暂行办法》，对已建成的敬老院要落实工作经费，不断提高管理服务水平，让敬老院真正成为五保供养对象的生活乐园。同时，今年全县要高质量、高标准改扩建乡镇敬13所，新建村级“五保之家”8所，xx月底以前要全面完成，确保678名五保老人入住新房，逐步实现全县“一乡一院”的工作目标。

5、提高城乡医疗救助水平和临时救助水平。要完善“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，积极推行医疗救助在定点医院即时结算服务模式；要重视临时救助长效机制建设，充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。同时，进一步加强和规范流浪乞讨人员救助管理，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

(二)促改革，着力提升社会管理效能。

1、进一步深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，筹备第八次村委会换届选举工作，抓好“难点村”治理，努力完成495个行政村村务公开全部达标任务；引导公共服务向农村社区延伸，扎实开展农村社区建设试点工作，全年完成5个农村社区建设任务；认真抓好社区平台建设，全年完成2个城镇社区平台建设任务。

2、进一步健全社会组织发展长效机制。创新登记管理部门的体制，把握新一轮机构改革的契机，着力解决社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、执法乏力等问题，加强社会组织管理和民政工作宣传。

3、进一步推进民政公共管理机制创新。依法稳妥做好相关行政区划的谋划调整工作，抓好边界年审联检和城区门牌的制作安装工作；推进慈善公益事业制度建设，探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接。完善福利彩票监督管理的运行机制，20xx年发行福利彩票力争突破xx00万元;推进婚姻登记规范化管理，抓好婚姻登记人员职业培训，确保婚姻登记合格率达xx0%；加强福利彩票发行工作，年销量突破xx00万元；继续深化殡葬改革，加强殡葬执法力度，完善殡仪馆硬件建设和殡葬工作人员的培训与管理。

4、加快完善养老服务体系。加快县社会福利中心建设，全面推进城乡社区居家养老服务工作。在城镇着力推进社区居家养老服务的全覆盖，整合资源，建立和完善社区居家养老服务组织和网络。要研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。要依托乡镇敬老院建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。进一步加强老年人优待工作，切实维护广大老年人合法权益。

(三)夯基础，着力提升民政发展后劲。

20xx年，我们要继续强基固本，夯实基层，打牢基础，在全县深入开展“民政基层平台建设巩固年”活动。

一是突出抓好基层平台建设。要认真贯彻市政府《关于进一步加强民政工作的意见》，积极争取县委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事、有钱办事、有地方办事，促进基层民政工作全面提档升级。

二是突出抓好基础设施建设。重点争取建设好集福利院、救助站、儿童福利中心为一体的社会福利中心；抓紧建设民政综合服务办公大楼，使民政硬件建设符合新时期民政工作开展的要求。

三是突出抓好信息平台建设。要尽全力建好局域网，并在今年上半年完成与市民政局联网。同时，要将信息网络向乡镇、街道民政站所延伸。进一步整合资源，建好基础数据库，和视频会议系统，加强民政信息安全保密工作，切实做好民政广域网的联网和安全运行工作。

三、强化措施、狠抓落实，确保各项任务全面完成。

第一，要服务大局，善于争取支持。民政工作服务的大局，首先就是促发展、保民生、保稳定。民政系统要主动围绕这一大局来开展工作，做到工作部署与大局合拍，坚持把民政事业发展放在经济社会发展大局中来谋划、来推进，从宏观协调着眼，争取党委、政府高度重视，从政策层面建立促进民政事业科学发展的扶持机制。

第二，要打破定势，勇于改革创新。我们要在用好用活上级政策的基础上，结合自身实际，不断创新工作举措。要强化社会救助工作的规范化管理。今年从4月1日—5月xx日将在全县开展救助对象清理排查活动，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保。在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面出台实施细则，尽快制定和完善低收入家庭认定工作的配套管理制度，从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。

第三，要夯实基层，着力建强队伍。下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、铺张浪费、x等损害群众利益的不正之风。领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，20xx年是“十一五”规划的收尾之年，也是“十二五”规划的谋划之年，做好今年的工作，意义十分重大，需要全县民政系统，特别是在座各位付出更艰辛的努力。在新的形势和任务面前，我们要始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，不为成绩所累、不为视野所限、不为艰难所惧，坚持尽责干事、务实干事、团结干事、干净干事，为建设和谐汉寿作出新的更大的贡献!

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻==党委十届九次全会和全区三级干部会议精神，认真落实全省民政工作会议要求，总结“十一五”及民政工作，准确把握“十二五”时期的目标要求，部署xxxx年的工作任务，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实的基础。==党委、政府对这次会议非常重视，党委、政府领导在百忙之中亲临会议，并将作重要讲话。请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、民政工作取得新的进展，“十一五”各项目标任务圆满完成。

是实施“十一五”规划的最后一年。在=党委、政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，全区民政部门围绕中心，服务大局，按照“保障民生、发展民主、强化服务、夯实基础”的基本思路，认真做好了“十一五”规划收官工作，为今后的发展奠定了扎实的基础。

(一)全力保障促和谐，十二件惠民实事顺利完成。民政部门把保障民生、改善民生作为首要任务，认真对待和研究通胀预期和物价变动等因素对“三个群体”生活的影响，按照既定目标，认真落实十二件惠民实事。一是扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保补助水平。城乡低保月标再提高10元;农村低保再次扩面500人，达到5280人;城镇低保总人数稳定在4500人左右。加强了动态管理，新增城乡低保756户1481人，取消708户1165人。同时，继续帮助5456名农村低保户、五保户和优抚定补户参加新型农村合作医疗。二是加大对城乡困难群众突发性临时困难救助力度。简化审批程序，方便困难群众领取救助金，全年临时救助人数达到4800人以上。积极推进教育救助，全年救助困难学生195人，支出救助金38万元。为切实缓解物价波动对城乡低保和五保户基本生活带来的不利影响，筹集资金178.61万元，两次发放临时性生活补贴。三是扩大医疗救助的含盖面，简化了救助手续，实施大病救助336人，支出救助金92.39万元。四是提高灾害应急救助水平，健全救灾应急预案体系。积极开展防灾减灾宣传工作，开展了防灾减灾宣传月活动，落实了救灾工作分级管理，规范了部门预案的衔接工作，并积极指导乡镇开展抗灾救灾工作，下拨救灾资金167万元，棉被420床，棉衣460件，救助困难群众6200余人，完成灾后重建200户。五是拓宽专项救助范围，探索建立困难群众专项救助体系。启动了低保户城乡水网改造现金直补试点。六是对城乡低保对象、特困优抚等民政救助对象免收婚姻登记费。七是提高以孤老、孤儿和孤残为重点的特殊群体福利水平。进一步完善城乡福利院生活配套设施，加强乡镇福利院管理，提高了入住率。八是按600元/人的标准开展了城乡困难群众的殡葬基本服务补贴试点。九是加大对社会组织的监督扶持力度，开展了社会组织执法检查，并通过以奖代补的形式培育扶持了7个具有林区特色的社会组织。十是落实和提高安置对象补助水平。优抚对象的抚恤补助标准平均提高15%，发放了重点优抚对象价格临时补贴。十一是进一步提高老年人优待工作水平。按每人每月100元的标准启动了90岁以上老人中开展长寿保障金发放试点。十二是加强惠民公共服务设施建设力度，圆满完成了年度项目建设进度任务。

(二)创新方法促规范，基层民主自治能力显著增强。一是创新方式方法，村务公开做到“五规范”。把村务公开民主管理工作纳入=党委政府综合目标考核，实行过程管理。做到年初安排部署、年中督促检查、年底考核验收，建立健全了村务公开民主管理长效机制，全区村务公开民主管理规范化达80%以上。二是强化工作落实，“难点村”治理做到“六到村”。即：工作方案到村、领导责任到村、工作专班到村、整改措施到村、项目扶持到村和检查督办到村。三是注重针对性，村干部培训做到系统、实用化，对全区68个村主职干部进行了为期3天的集中培训。

(三)落实政策保稳定，双拥优抚安置工作不断深化。启动了新一轮双拥模范区创建工作，拟定了我区创建活动方案，加强与驻军部队的沟通联系，营造了良好的共创共建氛围。规范优抚对象管理，完成优抚对象数据库更新工作，建立了神农架林区优抚对象民情台账，及时掌握优抚对象生活状况。完成乡镇优抚医疗“一站式”服务资源调查摸底，启动了与低保对象医疗优惠系统的对接工作。安置城镇退役士兵11人，按期完成全年退伍士兵安置任务。继续开展职业技能培训现金直补，培训退役士兵14人。

(四)严格管理促发展，社会专项事务管理日益规范。一是婚姻登记创新服务。开设咨询窗口，提供免费心理辅导和提供免费法律咨询，成功疏导解除婚姻危机64对。二是老龄服务工作不断深入。围绕落实“六个老有”，狠抓了养老保障服务体系和法律维权服务体系建设，妥善处理老年信访问题，及时办理老年人优待证，维护老年人合法权益。积极开展“银龄援农”活动，组织退休农业专家开办茶叶技术讲座，现场指导茶农生产，发挥余热。三是地名区划管理水平明显提高。完成全区乡镇驻地设标和门牌号码设置工作，命名：街、路、巷、桥96条，村68个，组333个;门牌：街、路、巷标牌79块，门、楼、栋牌24952块。扎实开展年度边界联检工作，平安边界建设基础得到进一步夯实。四是加大社会组织监管力度。全面完成社会组织学习实践科学发展观活动，启动实施社会组织创先争优活动。加大社会组织评估与年检力度，认真做好专项治理工作，重点开展了三项社会组织专项检查：联合纠风、物价等部门进行了治理乱收费专项检查;会同教育、公安等部门对民办教育机构进行了安全问题专项检查;与财政部门一起开展了治理“小金库”专项检查。五是严格落实政策，规范收养登记，全年共办理内地收养登记2例。六是慈善事业保持良好发展势头。不断加大慈善宣传力度，扩大了慈善事业的影响，在全社会形成了人人献爱心、捐善款、助弱势、做善事的良好社会风尚全年，全年筹募善款273.75万元(其中200万元定向捐赠用于支持林区公益事业发展)。同时，坚持募救并举，围绕“助医、助学、济困”等开展多项救助活动，取得了良好的社会效果。“慈善助学”，圆了94名贫困大学生的读书梦;“慈善助医”，帮助31位患者缓解了病痛;开设“慈善阳光班”，解决了50名高中生的生活之忧。七是福彩事业安全健康发展，实现全年销售福利彩票819万元。

(五)谋划长远牢根基，民生项目建设完成良好。一是福利中心项目一期工程竣工，=农村福利院老人喜迁新居;二期工程按期开工，预计年底可完成项目主体工程。福彩营销办公楼竣工投入使用。二是支持2个城市社区完成了服务站建设;建立农村社区试点4个。三是克服重重困难，完成了选址测绘和规划设计工作，正式启动了松柏公墓区和殡仪馆建设。四是紧紧抓住中央扩大内需、关注民生的政策机遇，加大项目申报力度。申报基层社区服务站建设项目7个，社会养老服务体系项目2个。同时，积极争取中华慈善总会的支持和重视，就新农村综合视讯平台项目和中慈国际老年服务中心建设项目达成了初步意向。

(六)强化教育提素质，队伍自身建设显著加强。一是扎实抓好党风廉政建设。认真组织学习党风廉政建设各项制度和规定，落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。二是不断加强行风、效能建设。在行评工作的基础上，紧密结合创先争优活动，坚持“问题不解决不放过、群众不满意不通过”，狠抓整改落实不放松，促进政风行风进一步转变。三是基层民政队伍建设方面取得显著成果。以省委、省政府印发《关于进一步加强新时期民政工作的意见》(鄂发〔〕7号)文件为契机，争取领导重视和支持，全区8个乡镇民政办全部从社会事务办分离出来，设立了专门的办公室，启用了民政办公室印章;全区除=两个乡镇落实两名工作人员外，其他6个乡镇在落实两名工作人员的基础上又增加了1名“以钱养事”人员;在落实省厅规定岗位的基础上增加16个公益性岗位，将全区8个乡镇的农村福利院工作人员全部纳入“以钱养事”进行管理。

这些成绩的取得，是=党委、政府正确领导和省厅大力指导支持的结果，是各乡镇党委、政府高度重视、有关部门大力支持、社会各界积极参与的结果，是全体民政工作者真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先进单位和个人、向全区民政系统的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

“十一五”时期，是=经济社会发展史上极不平凡的五年，也是=民政事业改革创新取得重大成就的五年。回顾五年来的工作，最根本的前提是“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作格局不断巩固。=党委、政府对民政工作高度重视，把民政工作摆上重要议事日程，对民政工作的重要决策和政策，党委、政府主要领导和分管领导每年都亲自谋划、精心指导、全力支持，民政部门实施的重点民生工程每年都写入了政府工作报告，去年=党委、政府还专门出台了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，为民政工作的全面开展创造了有利条件;建立了部门会商、协调、联合的机制，形成了推动民政工作的强大合力;通过福彩发行、慈善捐赠等手段，引导社会力量参与民政事业发展，有效聚合了社会资源。最显著的特点是民生保障能力大幅提升。民政专项资金投入持续大幅度增加，省和林区财政安排的资金总量由“十五”末的不足900万元大幅增至的2619万元，五年来共筹集1.1亿元，为做好民生保障工作提供了坚实的财力支撑。社会救助体系、灾害应急救助体系、社会福利体系和优抚安置体系不断健全，各类民政对象救助水平和补助标准大幅提高。服务种类、服务方式、服务质量都有明显的改善。最可喜的变化是民政可持续发展基础性工程取得长足的进步。民政工作的管理体制不断健全，运行机制不断完善，发展方式不断优化，改革创新不断推进，在保障民生、发展民主、服务社会等方面涌现了很多亮点工作。民政基础设施建设得到显著加强，投资1500多万元，集=城市福利院、=镇农村福利院、儿童福利院、光荣院和社会救助站“五院合一”的=社会福利中心即将竣工;投资300多万元，建成了=救灾物资储备仓库;支持5个城市社区完成服务站建设;投资100多万元，完成了民政办公大楼和福彩营销中心建设;完成了全区乡镇驻地设标和门牌号码设置。这些都为民政事业长远发展打下了较为坚实的基础。最宝贵的财富是民政干部队伍建设提高到了一个新的水平。全区民政干部始终坚持弘扬“以民为本、为民解困、为民服务”，“为党委、政府分忧，为困难群众解愁”、“灾情就是命令”等光荣传统和默默无闻、无私奉献的“孺子牛”精神，恪守“亲民、为民、利民”的价值取向和工作要求，坚定信心，加强学习，改进作风，优化服务，树立了民政新形象。有一点要特别提到的是：在、连续两年的行风评议工作中，=民政系统取得了全区第一名的好成绩，充分说明了民政服务对象和全社会对近几年民政工作的认可。这些为今后发展凝聚了不可替代的宝贵精神力量。

总结过去的成绩令人鼓舞，展望未来，我们已经站在一个新的起点上。同时，我们也要清醒地看到，民政工作仍面临一些困难和挑战。面对我区大建设、大发展、大跨越的新形势，民政工作围绕中心、服务大局的水平和能力亟待进一步提升。面对民政事业又好又快发展的新任务，我区民政工作管理体制、运行机制、相关政策规定、财政投入自然增长机制亟待创新完善。面对人民群众过上更加美好生活的新期待，民政保障能力和公共服务产品供给能力亟待加强。面对新时期民政工作的新要求，民政基层基础薄弱，工作经费不足，法制化、信息化、规范化水平偏低的局面亟待改善。对于这些困难和挑战，需要我们在“十二五”时期认真研究，科学谋划，积极应对，努力改进。

二、紧紧围绕“十二五”发展目标，扎实做好xxxx年各项民政工作。

按照=党委的部署，“十二五”时期是我区深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是破解保护与发展矛盾、全面建设小康社会的关键时期，是加快发展、实现跨越的重要机遇期。这既对民政工作提出了新的要求，又提供了难得的发展机遇。这些机遇来自于“以人为本”的理念更加深入人心，来自于党委、政府更加关注民生，来自于社会建设和社会管理被摆在了更加重要的位置，来自于全区经济跨越发展带来的财力的增加，来自于国家坚持扩大内需战略对民生基础设施建设的大量投入，来自于多种优势叠加的综合效应。形势要求我们珍惜机遇，更加奋发有为地开创民政事业新局面。

党委十届九次全会提出：“十二五”时期要着力解决事关全区经济社会发展全局的重大问题，积极推进绿色发展、转型发展、城乡统筹发展、创新发展、和谐发展，努力开创林区科学发展的新局面。要切实保障和改善民生，完善社会保障体系，加快发展社会事业，全力维护社会稳定”。这是林区党委、政府对“十二五”民政工作的战略性定位，为民政事业发展指明了方向。

围绕这一战略部署，“十二五”全区民政事业的指导思想是：以科学发展为统领，着眼于提高社会服务的质量和水平，以保障和改善民生为首要任务，以加强基层自治和社会管理为重点，以城乡一体化为方向，以基本公共服务均等化为目标，以解放思想、改革创新为动力，以项目建设为支撑，全面提高民政工作社会管理和公共服务的质量和水平。

今后五年全区民政事业发展的总体目标是：通过五年的努力，力争到“十二五”末，全区城乡一体化社会救助体系趋于完善，防灾救灾体制机制科学完备，基层民主政权建设管理引导坚强有力，城乡社区建设和公共服务能力在创新中取得新的发展，基本形成适度普惠的社会福利事业发展格局，拥军优抚安置工作保障有力，社会组织管理有创新发展，社会专项事务管理规范透明，民政公共服务设施明显改观，民政机关和队伍建设有新的加强。

按照这一指导思想和总体目标，我们要努力在以下四个方面迈上新台阶。

——强化“五个突出”，推动民政事业科学发展水平迈上新台阶。一是突出跨越发展。毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，用跨越式发展来解决民政基础设施欠账较多的问题、来顺应人民群众过上更好生活的期盼;二是突出民生共享。着力保障和改善民生，大力加强规范化管理，完善基本民生保障的制度体系，切实提高困难群众和优抚对象的保障水平;三是突出服务转型。针对现阶段社会建设明显滞后经济发展的实际，不断创新社会管理，发挥好城乡社区的平台作用，发挥好城乡自治组织的依托作用，发挥好社会组织的载体作用，发挥好社工人才的专业作用，完善基层社会治理机制和管理体制，激发城乡居民参与社会建设管理的积极性;四是突出创新开放。坚持不断解放思想，科学制定政策规划、服务标准，畅通参与渠道，降低准入门槛，通过推行政府购买服务、财政补贴等制度，引导社会资本参与民政事业，鼓励社会力量参与民政公共服务。五是突出统筹兼顾。统筹城乡发展，在制度设计、经费标准、运行模式、工作方式等方面，坚持城乡统筹、协调发展。统筹各项民政事业发展，将多元的民政工作，统一到改善民生、加强社会建设的大局，整合资源、协同作战、形成合力、均衡发展。

——健全“五大机制”，推动民政工作科学管理水平迈上新台阶。一是健全完善民政工作领导机制。从维护改革发展稳定的大局出发，争取把民政工作纳入更加重要的工作日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入考评体系，制定切实可行的政策措施，落实领导责任制，建立检查督办制度。二是建全完善民政工作部门协调机制。发挥职能作用，主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，不断提高管理民政事务、开展民政工作的能力，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的民政工作格局。三是健全民政事业经费保障机制。对当前民政事业经费支出快速增长的实际，健全以财政资金为主体，福彩公益金、慈善资金、捐赠资金和社会市场资本为补充的多元化资金保障机制，完善政府购买服务为重点的公共支出机制，更加注重资金使用效益。四是探索民政事业社会参与机制。积极探索公开采购、以钱养事等方式，向企事业单位、民间组织、基层自治组织等购买民政服务。进一步探索和建立完善民政服务工作专业培训、岗位设置、职业水平评价等相关配套制度，广泛吸纳社会力量加入民政工作行列。五是建立民政事业市场管理机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用多种所有制形式的市场主体，满足民政服务对象多层次、个性化的需求，提升民政公共产品供给效率。

——建设“五大体系”，推动民政基本公共服务水平迈上新台阶。一是进一步健全城乡一体的社会救助体系，完善以城乡居民最低生活保障制度为主题，以专项救助政策为辅助，以临时救助为补充，结构合理、层次分明、配套衔接、操作性强的社会救助体系，实现救助对象全覆盖。二是大力推进基本养老服务体系建设，建立以家庭养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。三是加快城乡社区服务体系建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用。四是加快建设防灾减灾体系，健全完善以切实保障受灾群众基本生活为出发点和落脚点，以救灾物资储备体系为支撑，以社会动员机制为补充，以应急措施相互配套的灾害应急救援体系。五是推进公共服务体系建设，加快儿童福利、残疾人福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记和殡仪服务等社会服务体系和设施建设，满足人民群众需求。

xxxx年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党诞辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意义。xxxx年全区民政工作的总体要求是：全面贯彻落实全区三级干部会议精神和全省民政工作会议精神，以科学发展为主题，以服务大局为根本，以改善民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，紧紧围绕林区党委、政府的决策部署，切实提高保障水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力，为全区经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

(一)着力完善救助体系，提高救助水平。认真贯彻中央、省和林区关于保障和改善民生的要求，以健全长效机制、切实保障基本民生为重点，积极推进城乡社会救助体系建设。一是进一步提高社会救助水平。适当扩充农村低保覆盖面，全区农村低保总规模达到5400人左右，实现动态管理下的应保尽保。全区农村低保月人均保障标准将再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高农村五保供养财政补助标准，全区农村五保集中、分散供养补助标准分别达到2100元和1600元。巩固城乡低保专项监察成果，坚持“有进有出”，全面打造“阳光低保”。建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制。推进建立家庭收入核查信息比对机制，提高城镇低收入家庭资格认定的及时性和准确性，并逐步将专项救助制度覆盖低收入群体。完善临时救助制度，严格资金来源渠道，进一步规范临时救助工作，缓解城乡困难群众突发性临时困难。科学调整医疗救助政策，尽快启动医疗救助“一站式”结算服务，探索建立重特大疾病救助制度。二是提高救灾应急水平。加强救灾应急体系建设，坚持第一时间理念，确保24小时内灾民基本生活得到妥善安置。今年省厅把自然灾害过渡期救助和火灾、重大交通事故造成的人员伤亡纳入了灾害救助范围，要以次为契机进一步修改完善各项救灾预案，健全灾害应急响应启动、信息报送、款物调拨、新闻宣传、后勤保障等工作机制，加强灾害信息员培训和队伍建设，提高应急反应能力。扎实开展春荒救助，及时下拨春荒救助金，妥善安排春荒期间灾民的基本生活。继续开展争创综合减灾示范社区活动，争取更多的社区达到省级和国家标准。加强救灾资金的监督管理，确保公开、安全、规范运行。三是着力提高孤儿养育标准。要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》和全省孤儿保障工作会议精神，重点把握住三个环节做好。第一，要认真按政策重新核定孤儿身份。与原有的孤儿认定标准相比，这次的新标准外延有所延伸，将在校就读超过18岁的、父母均在服刑的未满18岁的都纳入认定范围。第二，明确我区孤儿最低养育标准。根据全省孤儿最低养育标准“两个不低于”，即：不低于当地平均生活水平、不低于全省孤儿最低养育标准的要求，我区孤儿养育标准为：集中供养每人每月1000元，分散供养每人每月600元。第三，要加强制度建设，建立孤儿养育、教育、医疗等保障制度，推动孤儿最低养育标准的落实，确保孤儿基本生活费及时足额发放。

二)大力推进基层民主，创新社会管理。一是切实做好第八届村委会换届选举工作。今年是村民委员会换届选举年。为了做好村民委员会换届工作，将按照新修订的《村民委员会组织法》的要求，抽调业务骨干组成5个工作组深入各乡镇、村，精心指导换届选举。民政部门除加强法律宣传和业务指导外，要充分体现民政部门的“话语权”，积极发挥“参谋”作用，对两委班子的人选提出针对性的意见。同时，认真总结以往换届选举的成功经验，坚持把严格程序、依法办事当作换届选举的“生命”，继续推行“一票制”、“两委交叉任职”、“选举观察员”等行之有效的做法，做到严格依法选举、按章操作。二是完成村务公开和民主管理“难点村”治理工作。根据中央和省委、省政府的部署，今年必须完成“难点村”治理工作任务。我区的“难点村”经过近几年的治理，有了较大改善。为确保完成治理任务，今年要巩固治理成果，进一步加大工作力度，狠抓治理措施的落实，确保治理工作不走过场。三是统筹推进城乡社区建设。进一步理顺社区管理体制，探索建立行政工作进社区准入制度。按照不低于300平方米的标准，全年完成2个城镇社区的服务设施升级达标建设任务，切实增强社区管理与服务功能;继续开展农村社区建设试点。四是加强社会组织培育发展与规范管理。目前全区社会组织已经发展到71个，其中社会团体60个，民办非企业11个，虽然数量增加较快，但质量不高。其中大多数行政色彩浓厚，缺乏应有的民间性、自治性和自主性。今年将继续加强培育发展与规范管理力度。一方面继续采取“以奖代补”的形式，加大对社会组织的扶持力度，鼓励社会组织发挥作用，引导社会组织健全民主选举、决策、管理、监督的运行机制，加强内部诚信自律建设，提高公信力和服务水平。另一方面，积极联合纠风、财政、审计、物价等部门开展专项执法检查，加强民间组织的日常监督管理。同时，继续做好全区社会组织党组织和党员深入开展创先争优活动的指导工作。

(三)全力保障涉军利益，维护社会稳定。要以新一轮湖北省双拥模范区创建工作为抓手，深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《湖北省军人抚恤优待实施办法》，严格落实各项优抚政策。以即时结算系统投入使用为契机，继续推进优抚医疗费“一站式”结算服务。扎实开展零散烈士纪念设施普查工作。进一步推进退役士兵安置改革，加强退役士兵职业教育和技能培训，确保城乡退役士兵培训率达到80%以上。积极扶持退役士兵创业就业，妥善解决好退役士兵安置遗留问题。

(四)提升公共服务水平，满足公众需求。一是完善地名公共服务体系。做好乡镇地名设标、地名规划的收尾工作。加强地名信息化服务，规范地名命名更名管理。推进第二轮界线联检，深入推动平安边界建设。二是推行惠民殡葬政策。继续开展城乡困难群众殡葬补贴工作,免除城乡低保、特困优抚对象、农村五保、城镇“三无”等四类对象的基本殡葬费用。加强殡葬执法，打击违法土葬行为，整顿殡葬市场。三是规范婚姻登记工作。完善婚姻登记信息网络，全面完成历史数据的补录工作，建立实时在线监控系统。四是做好流浪乞讨人员救助工作。健全救助管理服务网络，强化联动协作，落实救助政策，加强应急救助服务，发挥救助管理工作的综治维稳作用。四是进一步加强老龄工作。积极维护老年人合法权益，继续推进高龄老人生活补贴工作，适度扩大补助范围。

(五)扩大社会公众参与，发展福利事业。一是积极应对人口老龄化挑战，着力完善老年福利政策和养老服务体系。充分发挥公办养老机构在服务农村五保对象、城市三无对象的兜底保障作用。通过市场手段，大力发展服务对象公众化、服务收费差异化的民办养老机构。积极推进社区居家养老服务，满足不同类型老年人多样化的养老服务需求。二是大力提升农村福利院管理服务水平。继续实施农村福利院窗口示范工程。积极推进农村福利院规范化建设，认真做好乡镇福利院事业单位法人登记工作，推行建立农村福利院公益经费财政直拨机制。着力推进以“感恩、知足、自立、和谐”为主题的院民文化，提升福利院软实力，推动管理服务上水平。三是促进慈善事业健康发展。加大慈善文化的宣传力度，营造良好的慈善氛围。广泛开展慈善捐赠和救助活动，积极开展慈善“一日捐”活动，实施好“温暖工程”、“阳光班”等慈善项目。进一步规范慈善会内部管理，加强慈善信息服务平台建设，促进慈善信息公开透明，提高公信度。同时，支持基层和社会组织建设慈善超市、社会捐助服务站点，推进慈善活动经常化。四是稳步扩大福彩发行规模。这些年，我区社会福利事业的发展成就的取得与福彩公益金的支持是密不可分的。xxxx年，我们要紧紧围绕民生工作的基本要求，研究确定我们的工作思路，扬长避短，争取为发展福利事业筹集更多社会资金。

(六)切实抓好项目建设，夯实发展基础。民政基础设施是支撑民政事业发展的重要载体，必须用项目破解难题、用项目提升优势、用项目为民服务。一是抓好规划引领。根据全区经济社会发展“十二五”规划要求，做好民政事业发展“十二五”规划项目编制工作，力争将更多的民政公共服务设施建设重大项目和重点工程，纳入“十二五”规划和相关专项规划。二是继续做好项目争取工作。抓住国家和省加大民生投入的机遇，争取一批新的建设项目，重点是养老服务、农村福利院建设、救灾物资储备库、殡仪馆等民政公共服务设施。三是加快民政服务设施建设。重点抓好社区建设、社会福利中心项目二期工程、殡仪馆迁建和公墓区建设和农村福利院建设。社会福利中心要确保在今年6月前竣工。=殡仪馆迁建和公墓区建设已经写入了今年的政府工作报告，纳入了政府“三十”工程，要采取措施，加强检查督办，确保在年内竣工并投入使用。对木鱼殡仪馆和公墓区建设，要积极指导和帮助。四是发挥公共服务设施功能。通过更新观念、规范标准、改进经营模式、完善运行机制、探索经费保障形式等措施，提高民政公共服务设施管理水平，发挥服务人民群众的功能。

三、牢牢把握做好民政工作的各项要求，为实现“十二五”起好步、开好局提供有力保障。

xxxx年民政工作非常繁重，任务十分艰巨。在新形势下，我们必须进一步解放思想，振奋精神，加强学习、增长本领、转变作风，狠抓落实，努力打造一支讲政治、善研究、懂经营、会管理、敢开拓、重实干的民政干部队伍，实现民政工作在新起点上的发展新跨越。

(一)深刻领会，抓住机遇，进一步贯彻落实好新时期民政工作意见。根据省委7号文件，结合林区实际，去年12月23日，=党委政府下发了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》(神发[]44号)。《意见》是对省委7号文件的进一步明确和进一步细化，具有更强的针对性和可操作性，是新时期指导我区民政事业发展的重要纲领性文件。一是加强学习，深刻领会文件实质。各乡镇民政办、各科室、局属二级单位要在前段学习的基础上，进一步逐条、逐句学习研究，精学细研，把思想和行动统一到《意见》的安排部署上来，形成深入学习《意见》的浓厚氛围。同时，要利用各种形式和载体，进一步加强《意见》的宣传，让乡镇党委、政府和有关部门知晓、重视，让广大民政对象和社会公众了解，积极营造声势、扩大影响，提高社会对民政工作的关注度，争取各方理解和支持，鼓舞全区民政干部的士气，振奋做好民政工作的信心。二是抓住机遇，切实推动当前工作。去年7月9日编办下发文件(=编办〔〕22号)明确了我区乡镇民政办牌子、印章和人员岗位配置的问题后，《意见》中关于设立乡镇民政办、充实工作力量和设置公益性岗位的要求已经基本得到落实。但《意见》内容十分丰富，涉及民政工作的方方面面。我们必须把学习贯彻《意见》与做好当前各项民政工作紧密结合起来，把《意见》精神融入到各项工作中去，切实推动当前的各项工作。

(二)勤奋学习，学以致用，提高推动民政事业加快发展的综合素质。在现阶段，民政工作涉及的学科领域广，可供我们探索研究的问题很多，不学习势必要落伍。全区民政系统干部职工一定要把学习作为终身的兴趣来培养，积极参与各项集中学习培训。今年将重点开展“三新”人员培训。一是开展新进岗人员培训，重点对各乡镇民政办、农村福利院新进岗工作人员进行法律和业务知识培训;二是开展全区新社会组织人员培训，促进新社会组织的培育发展和规范管理;三是以第八届村委换届选举工作为契机，开展新任村主职干部业务培训。同时，全区民政干部也要着眼于推动工作，在工作实践中，认真自学各项民政业务，优化知识结构，加快知识更新，丰富做好本职工作的知识储备，并努力把知识转化成能力，以良好的文化素质和实践创新本领来服务于民政工作。

(三)精心谋划，狠抓落实，增强推动民政事业加快发展的实效。谋划是前提，落实是根本。在工作谋划方面，要围绕中心，突出重点，统筹兼顾。当前，要全面推进社会救助、社区建设、优抚安置等各项重点工作，围绕服务“一园四区”和两个产业链建设，促进各项民政事业全面协调发展;要协调各方面力量统筹兼顾城市和农村、兼顾当前和长远，进一步强化资源整合和资源优化配置，集中人力、物力、财力，为困难群体、特殊群体办实事解难事。在工作落实方面，要建立健全一级抓一级，一级带一级的工作机制，加强工作督办，跟踪问效，对部署的工作一以贯之，一抓到底，不见实效，绝不罢休。

(四)静心养气，奋发有为，保持推动民政事业加快发展的良好精神风貌。做民政工作艰苦，做民政人辛苦。这是民政工作的特殊性所决定的，民政工作对象大多是社会最困难的群体，我们工作上的一点点疏漏或不到位，就可能直接影响到他们的基本生活。我们作为困难群众呼声上的代言人、权益上的维护人，要想苦的有作为，苦的有价值，就必须坚持不懈地保持蓬勃朝气，以艰辛努力的成果奉献人民，无论是解决“三个群体”的困难，还是依法加强社会事务管理，都要恪尽职守，尽心竭力，不能有丝毫的马虎和懈怠;就必须坚持不懈地保持昂扬锐气，以奋发有为的精神状态服务群众，无论工作中遇到多少风险和阻力，都要以创新的勇气直面现实，以无畏的气概攻克难关;就必须坚持不懈地弘扬浩然正气，以风清正气的良好形象取信人民，持之以恒地抓好党风廉政建设，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉以情系民生为境界、以关注民生为己任、以保障民生为天职、以改善民生为追求，正确行使权力，打牢为民服务的思想根基。

同志们，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。我们要在党委、政府和省民政厅的正确领导下，在人大、政协的有效监督下，继续发扬求真务实、开拓进取的精神，努力在新的起点上推进我区民政事业改革发展新跨越，为推动全区经济社会跨越式发展作出新的贡献，以优异成绩向建党__周年献礼!

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次全省民政工作会议，是在“十一五”、“十二五”交替之际召开的，意义重大。主要任务是贯彻落实十七届五中全会、全国民政工作会议和省委十一届七次全会精神，总结“十一五”及xxxx年工作，明确“十二五”发展思路，部署xxxx年任务。下面，我讲三个方面问题。

一、“十一五”全省民政工作回顾及xxxx年重点任务完成情况。

五年来，在省委、省政府的坚强领导和民政部的精心指导下，全省民政系统以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真履行“保障民生、发展民主、服务社会”的基本职能，在服务大局中打基础、在服务民生中谋发展、在规范管理中求突破，全省民政事业取得长足发展，圆满完成了“十一五”各项任务，为“十二五”民政事业发展奠定了坚实基础。

(一)“十一五”主要成绩。

1、有力保障了基本民生。社会救助体系有效运转，制度不断规范，救助标准不断提高。“十一五”期间，全省累计支出救助资金147?7亿元。城乡低保人均保障标准分别提高117?9%和156%;投入五保供养服务机构建设资金近10亿元，建成县级敬老院98个，区域性乡镇敬老院126个，维修改造原有敬老院70个，供养标准提高129%，集中供养率由20xx年的7%上升到34?1%;城乡医疗救助实现全覆盖，累计救助821万人次。“民生八大工程”实施三年，累计投入项目资金88?2亿元，建设各类民政项目近5000个，民政公共服务设施大幅改善;灾害应急救援体系初步建立，应急救助能力显著提高，成功应对了“5•12”汶川地震、“7•18”、“7•23”暴雨洪涝等特大自然灾害，累计下拨救灾资金58?82亿元，救助受灾群众3244万人次，完成148?2万间农村灾民房屋恢复重建和18万农民安居工程房屋改造，省厅被民政部授予抗震救灾集体一等功;社会福利事业快速发展，养老床位达到46638张，孤残儿童床位达到2700张。“明天计划”、“重生行动”等项目有效开展，为3359名儿童实施了康复手术;累计发行福利彩票92?08亿元，筹集公益金30多亿元。

2、稳步推进了基层民主。在全省27364个村完成了第六、七次村委会换届选举，颁布了《陕西省村务公开民主管理办法》。农村重大事务实行“一事一议”，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度得到全面落实，有效保障了农民群众的各项民主权利。村务公开和民主管理“难点村”治理工作成效显著，4个县(区)被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。城乡社区建设快速发展，新建、改扩建城乡社区服务中心4370个。广泛开展和谐社区创建活动，5个城区、9个街办、11个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”，社区服务范围、服务功能、服务质量和管理水平得到较大改善，为民服务能力显著增强。

3、有效提供了公共服务。区划地名工作稳步推进，完成了西安、铜川市政府迁址，宝鸡县撤县设区、吴起县更名报批和29个乡镇改制工作;省、市、县三级地名数据库全面建立，县城地名设标全部完成;颁布了《陕西省行政区域界线管理办法》，完成了7条省界、14条市界、126条县界联检。社会组织健康有序发展，全省各类社会组织达到12966个，比“十五”末增长了59?1%，从业人员超过50万人，提供服务遍及公益慈善、环境保护、文化教育等各个领域。婚姻登记在全国率先实现了部、省联网，累计登记结婚158?94万对。殡葬改革和公墓管理逐步加强，火化区火化率达到53%。

4、全面落实了优抚安置政策。退役士兵安置、优抚对象医疗、军休服务管理等各项改革不断深化。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，累计投入优待抚恤事业费36?19亿元，比“十五”期间增长156%，抚恤补助标准大幅度提高，80%的县(市、区)制定了重点优抚对象医疗保障办法。建立了优抚对象“一站式”医疗服务结算机制，推行了抚恤补助“一卡通”发放。退役士兵安置改革不断深入，累计安置退役士兵4余人。积极推进城镇退役士兵自谋职业，5000余人选择了自谋职业。下拨各类军休资金35亿元，军休干部“两个待遇”得到较好落实。

5、切实加强了民政自身建设。基层民政组织规范化建设得到全面加强，全省1745个乡镇(街办)全部建立了民政工作站，基本达到“三有四全”规范化建设目标。民政制度体系建设不断完善，建立健全了项目管理、资金管理和项目监管“三个体系”，制定和完善了民政救灾应急管理办法等14项服务民生的规章制度，依法行政水平得到提高;省厅直属单位基础设施建设快速推进，省救灾救助和社会福利中心大楼、省荣康医院休养楼主体工程、省荣军一院和省自强中专学校灾后重建一期工程、陕西中央级救灾物资储备库、省英烈馆整体搬迁等一批项目在建、开建;信息化建设不断推进，完成了省厅民政门户网站升级改版，婚姻、救助等业务系统有效运行;干部教育培训卓有成效，累计培训各级民政干部6000多人次，干部能力素质不断提高。全省各级民政部门在行风评议中名列前茅，省民政厅连续3年被评为目标责任考核优秀单位。

(二)xxxx年重点任务完成情况。

xxxx年，全省各级民政部门按照省委、省政府的总体部署，同心同德、团结一致，以开展部省合作共建为契机，建设了一大批项目，办成了不少大事，解决了许多难题，圆满完成了年度各项目标任务。

1、社会保障水平进一步提升。下拨各项救助补助资金43亿多元，连续两次提高城市低保标准，达到每人每月290—360元;提高了农村低保标准和五保供养最低限定标准，分别达到每人每年1600元和3200元，有效保障了326万城乡困难群众基本生活。安排农村五保供养服务机构建设资金1?14亿元，建设项目55个。实施城乡医疗救助268万人次。建立了临时救助制度，下拨资金1亿元，救助困难群众17?5万人次。健全了高龄老人补贴制度，全省60?45万名80岁以上老人受益，每月可领取50—200元不等的生活补贴，走在了全国前列。累计救助流浪乞讨人员近2万人次。

2、应急救灾及恢复重建工作扎实有效。今年我省先后遭受低温冷冻、山洪泥石流以及特大暴雨洪涝等自然灾害，1368万人次受灾，紧急转移安置受灾群众107?6万人，因灾倒塌房屋22?26万间，损坏房屋50?67万间，直接经济损失302?16亿元。省厅先后派出30多个工作组深入灾区指导救灾工作，紧急调拨救灾物资11万件，累计安排中省救灾资金22?24亿元，有效保障了受灾群众的基本生活。灾后恢复重建工作进展顺利，99?45%的倒塌房屋已开工重建，79%已竣工，99?79%的损坏房屋已修复完成。陕南遭受洪灾的7?36万户群众搬进新居或得到妥善安置。救灾捐赠活动扎实有效，累计接收捐款3?54亿元。全省万名民政干部深入开展受灾群众冬令生活安排大查访活动，确保了受灾群众安全过冬。民政部门的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。

3、双拥优抚安置和维稳工作成效显著。组织开展了新一轮省级双拥模范城(县、区)创建活动，命名表彰了53个双拥模范城(县、区)，175个双拥模范单位，176个双拥模范个人。完成了“使命行动—xxxxb”演习的慰问保障任务。完善了重点优抚对象保障机制，下拨中、省抚恤补助金10?7亿元，各类抚恤标准进一步提高。建立了医保补助和减免的医疗保障新模式。完成了退役士兵、复员干部、军休和伤病残人员的接收安置工作，接收城乡退役士兵2万余人。在全国率先出台了落实伤病残军人退役安置工作的政策性意见，得到解放军三总部和民政部的积极评价。结合纪念抗战胜利65周年，对抗日老战士进行了慰问;向抗美援朝志愿军老战士发放了1000元的一次性生活补助。

4、基层民主建设稳步推进。扎实开展村务公开民主管理“难点村”专项治理工作，全省3200多个“难点村”、“薄弱村”治理工作取得阶段性成效。314个“难点村”有156个治理达标，91个初见成效。配合省纪委推广“村民监督委员会”制度，破解了村务公开和民主管理难题。成功承办了全国深化村务公开和民主管理‘难点村’治理工作会议和全国民政系统落实中办发27号文件精神会议，促使我省农村村务公开、民主管理工作迈上新台阶，得到了中央领导、民政部领导和与会代表的高度肯定。城乡社区服务体系项目建设进展顺利，安排农村社区服务中心建设项目1500个、城市社区服务体系建设项目243个、国家社区服务设施建设项目11个。完成了全省第六期万家社区图书室援建活动，为1030个城乡社区图书室援建了图书。举办了三期村(居)委会主任示范培训班，450多人接受了培训。

5、专项社会事务管理更加规范。全省新发展社会组织736个，平均年检合格率达到83%;通过“小金库”治理、“三项重点工作”、规范行业收费等专项活动，进一步加强了对社会组织的规范管理。结合乡镇机构改革，补充完善了全省所有乡镇、街办行政区划资料信息。开展了殡葬改革示范活动，加强了殡葬和公墓管理，西安市殡仪馆等3个单位被民政部表彰为“全国殡葬工作先进单位”，6人被表彰为“全国殡葬工作先进个人”。婚姻登记规范化建设成效显著，23个县(市、区)民政局婚姻登记处被民政部授予规范化建设单位。收养工作规范化水平进一步提高，办理境内外收养1087例。全年销售福利彩票25?5亿元，再创历史新高，筹集公益金9亿多元，增长25%。

6、民政事业发展后劲进一步增强。民政基础设施建设不断加快，通过实施“民生八大工程”，一大批民政基础设施项目建成并投入使用。省、市、县、乡四级民政组织建设普遍得到加强，各级民政部门机构改革全方位深化，通过推行干部年轻化和轮岗制，一批年轻、有朝气的同志走上各级领导岗位，为民政事业发展注入了新活力。基层民政工作站建设规范化率不断提高，民政基层基础进一步夯实。推动干部教育培训制度化、经常化，提高了民政干部谋划发展、推动发展的本领，增强了攻坚克难、干事创业的能力。此外，省政府与民政部《部省合作协议》的签署，党风廉政、政风行风和精神文明建设的全面推进，都为保障民政事业持续健康发展打下了坚实基础。

回顾“十一五”工作，我们经受了一系列严峻的考验，走过了一段不平坦的道路，在积极有效应对汶川地震、特大暴雨洪涝等自然灾害考验的同时，全省各级民政部门把握难得的发展机遇，团结一心、共同奋斗，取得了可喜的发展成绩。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社会各界及广大人民群众的肯定，这是省委、省政府坚强领导的结果，是发改、财政等兄弟部门支持帮助的结果，也是全省民政系统广大干部职工努力奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表省民政厅党组，向关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志表示衷心感谢，对工作在全省民政战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，比如：各级民政部门抓机遇、抓发展的意识还有待进一步增强;民政工作精细管理水平还有待于进一步提升;民政工作的方法、手段和经验还需要进一步创新;民政干部的整体素质、适应能力迫切地需要再提高。

二、“十二五”民政事业指导思想和发展目标。

“十二五”时期，是我省经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。这一时期，“以人为本”的执政理念将更加深入人心，保障和改善民生的任务将更加繁重，各级民政部门肩负的责任将更加重大。

全省民政事业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》和省政府、民政部《贯彻落实关中-天水经济区发展规划，加快推进陕西民政事业发展合作协议》，切实履行社会服务和社会管理职责，以大力发展社会服务为重点，以强化项目建设为支撑，加大社会服务投入，创新社会管理服务体制，推动各项民政事业取得新发展，为促进社会公平正义，维护社会和谐稳定做出新贡献。为此要：

——突出“四个重点”问题，推动民政事业整体发展：突出扩大内需与保障和改善民生，切实提高困难群众和优抚对象的保障水平，大力加强规范化管理，完善基本民生保障方面的制度建设，加快发展养老服务业和社区服务业;突出解决就业和减灾救灾救助，促进退役士兵和残疾人就业，加强减灾救灾工作，实现社会救助的精确管理;突出社会管理和群众工作，发挥好社会组织的载体作用，发挥好城乡自治组织的依托作用，发挥好城乡社区的平台作用;突出区域发展和城镇化建设，推动区划工作更好地服务区域发展，促进不同区域的民政公共服务均等化。

——提高“七个服务”水平，建设服务型民政：完善受灾群众保障的应急服务;规范困难群众的救助服务;健全老年人、孤儿和残疾人群体的福利服务;强化优抚安置对象的保障服务;推进全体居民共享的社区服务;发展为家庭事务提供的公共服务;加强适应经济发展和城镇化建设的行政区划调整和地名公共服务。

——加快“四个体系”建设，改善社会服务基础条件：大力推进基本养老服务体系建设。建立以家庭养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系，建成一批省、市、县、乡四级相互支持、相互补充、适应不同老年群体、服务功能齐全的养老机构，建立与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度;加快城乡社区服务体系建设。努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用;加快防灾减灾体系建设。健全完善以切实保障受灾群众的基本生活为出发点和落脚点，以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，以救灾物资储备体系为支撑，以社会动员机制为补充，以应急措施相互配套的灾害应急救援体系;推进公共服务体系建设。加快儿童福利、残疾人福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记和殡仪服务等社会服务体系和设施建设，满足人民群众需求。

三、xxxx年全省民政工作的主要任务和需要注意的几个问题。

(一)xxxx年主要任务。

xxxx年是“十二五”开局之年，全省民政系统要以科学发展为主题，以改善基本民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，创造性地落实好《xxxx年民政工作要点》中明确的任务，推动全省民政事业再上新台阶。重点要抓好以下几项工作：

1、继续实施好“民生八大工程”。实施“民生八大工程”是省委、省政府贯彻十七大精神、落实科学发展观、坚持“以人为本”施政理念的重大举措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是发展工程，所涉及的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。这一工程的实施，对于全省民生建设实现跨越式发展，对于提高困难群众的生活福祉发挥了积极作用。在“民生八大工程”中，民政项目占37%，涵盖社会救助、社会福利、社会事务、基层政权建设等多个领域，今年又新增加了烈士陵园、殡仪馆建设等新的项目。可以说，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心内容;抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事业科学发展的基础。实施好“民生八大工程”，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。各级民政部门要进一步加强组织领导，把思想、认识和行动高度统一到省委、省政府的总体部署上来，主动出击，抢抓机遇，以雷厉风行的作风、扎实有效的措施，确保“民生八大工程”顺利推进。在补助类项目实施中，明年要加快社会救助管理体系建设，以社会救助信息平台建设为基础，建立以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，确保“应保尽保、应退尽退”。在工程类项目实施中，明年要落实好新建64个福利机构，10个县级救助管理站，215个城市社区服务站(中心)，20个示范性室外活动广场和3011个农村社区服务中心等项目。要逐级分解落实责任，强化项目监管，确保安全、规范、高标准建设。

2、认真抓好以第八次村委会换届选举为主要任务的基层组织建设。明年的第八次村委会换届选举工作，是我省农村政治生活中的一件大事。各级要成立组织领导机构，加大工作指导力度，采取有关部门“联市抓县”的办法，指导、组织、实施好村委会换届选举工作。要充分利用广播、电视、标语、墙报等各种方式，灵活多样、广泛深入地宣传《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法治观念，使换届选举工作家喻户晓、深入人心。要继续深入贯彻落实全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神，协助各级纪委做好村民监督委员会建设工作，巩固扩大“难点村”治理成果。要积极宣传中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，加强贯彻落实的督促指导，积极推进和谐社区建设示范单位创建活动，做好和谐社区建设示范单位评比表彰工作。

3、认真落实好各项民政政策措施。近几年，中、省相继出台了一批惠民政策，内容涉及社会救助、社会福利、社会事务和优抚安置等多个方面。各级民政部门要坚持“民政为民”的宗旨，以落实好这些政策措施为抓手，切实把各项惠民政策落到实处。明年要重点落实好：(1)农村籍军队退役义务兵养老补助政策，做好对象的审核、认定和政策兑现工作，切实解决好长期以来影响全省稳定的涉军上访问题。落实好《陕西省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细则》，维护好带病回乡退伍军人合法权益。(2)即将出台的新《兵役法》和《退役士兵安置条例》，制定相应的实施细则，抓好宣传贯彻和政策落实，妥善解决好多年来积累的安置遗留问题。要加大对《进一步贯彻落实〈伤病残军人退役安置规定〉的若干意见》的贯彻落实力度，推动伤病残军人退役安置工作深入开展。(3)《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，尽快制定我省《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，严格落实孤儿基本生活最低养育标准，全面提高孤儿保障水平。(4)《关于建立高龄老人补贴制度的意见》，规范补贴发放程序，加快督促检查和落实，为高龄老人提供方便、快捷的服务。

4、全面提升社会事务管理水平。各级民政部门要以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，加强对民政所属设施、场所的管理，促进设施功能不断完善，服务功能不断增强，管理水平不断上台阶，真正发挥好民政公共服务网络在社会建设中的积极作用。社会福利工作方面，要适应我省老龄化进程加快的现实情况，大力推动养老服务体系建设。加大对居家养老、社区养老工作的支持力度，加快推进公益性养老服务机构建设，提高养老机构管理和服务水平。研究出台政策，吸引更多的社会资金参与养老服务事业。按照省政府要求，市级以上都要建设一个规范化的养老服务中心，尚未安排项目的市要做好前期调研准备，尽快拿出建设规划。要加大福利彩票发行工作，创新发行模式，加强营销宣传，完成年增长10%以上的销售目标。要加强福利彩票公益金资助项目管理，实现资助项目立项审核、资金管理、评估检查的制度化、规范化。殡葬管理工作方面，殡葬管理是目前我省民政业务的一个薄弱环节，要进一步加大改革力度，加强舆论宣传和政策引导，广泛开展移风易俗活动。各级民政部门要加强规划引导，明年都要制定、完善殡葬事业发展规划，加快殡葬改革步伐。要研究出台有效措施，抓好火葬场、殡仪馆、公墓建设以及占用农田坟墓迁移工作，推动全省殡葬管理健康发展。社会组织管理工作方面，要继续坚持培育发展与监督管理并重的原则，加强社会组织分类管理。要巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展社会组织争先创优活动。加大基层社会组织党建工作力度，积极推动建立省社会组织党工委。要建立健全社会组织执法监察程序，加大执法监察力度。

慈善、区划、勘界、婚姻登记、收养等方面工作都要根据各地实际，突出重点、创造经验，完成年度工作任务。

(二)需要注意的几个问题。

在全省经济社会快速发展的新形势下，如何落实党和政府对民政工作的新要求，顺应人民群众对民政工作的新期待，为全省经济社会发展做出新贡献，对我们各级民政部门提出了更高的标准和要求。必须在工作中注意解决好以下几个问题：

1、要树立科学思维，创新工作方法。民政工作是党和政府工作的重要组成部分，随着民生工作的不断推进，越来越显现着它的重要作用。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要联系各个方面，协调社会力量，扩大资源范围，在共同推进的过程中实现自身发展。要不断地深入基层、深入群众、深入民政对象中，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

2、要加强法制建设，强化法律意识。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和根本保证。各项民政事业的发展只有建立在法律法规的基础上才能真正实现可持续发展。近年来，我们在民政法制工作上取得了一些成绩，在保障民政事业健康稳步发展中起到重要作用。但是，民政立法相对滞后，执法力度普遍不大的问题依然存在，在一定程度上影响和制约了民政事业发展。当前，民政事业改革发展已进入关键时期，加快推进民政法制建设势在必行。xxxx年，要根据我省实际，制定《陕西民政法制建设五年规划》，加快民政事业立法进程。要找准薄弱环节，加强调查研究，在诸如规范社会救助，推动养老社会化，促进慈善事业发展，落实优抚安置政策等方面，尽快研究出台一些有效措施。各级民政部门要切实加强对民政法制工作的组织领导，加强普法宣传培训，提升法律意识。同时，不断强化执法监察的能力和水平，按照建设服务型政府的要求，实现依法管理、规范管理，努力提高为民解困、为民服务的能力。

3、要突出精细管理，提高服务水平。民政工作任务繁重、涉及面广，民政服务设施增多，管理要求越来越高。只有工作精细化，才能服务人性化，真正满足群众的需要。近年来，我们在各类救助补助资金发放、民政公共服务设施建设方面强化规范管理，取得了显著效果，但仍然存在工作粗枝大叶，不扎实、不细致的地方。各级民政部门要把加强精细管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措：一是要摸清工作底数，在统计、管理、上报各类数据时，必须做到情况清楚明了，数据真实可靠。各级民政干部尤其是我们民政局长，都应该主动熟悉业务，靠前落实工作，对服务的民政对象、出台的政策规定、管理的资金项目做到“一口清”。二是要严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。三是要抓好项目管理，通过全面提升项目规划水平，严格规范项目报批程序，加大项目督查验收力度，落实违规项目惩处措施，确保各类民政项目规范运作、资金安全、质量可靠。四是提高服务水平，要采取设施分类、等级评定、资质认定、工作评估等措施，提高各类民政服务机构的服务水平。

4、要夯实各级责任，推动工作落实。民政工作是一项公共服务事业，省、市、县各级民政部门在其中负有不同的职责，只有我们各级民政部门理清责任，分级负担，才能避免在落实工作中出现缺位、错位和越位等问题。省厅主要是发挥好宏观指导的作用，重点做好民政发展规划，开展好政策理论研究，制定好政策法规措施，推广经验典型，履行好监督检查职责，统筹好各类民政项目的准确评估和资金的科学分配，解决好带有普遍性、倾向性问题;市局主要应发挥好承上启下、沟通协调的作用，结合当地实际，提出抓落实的有效办法和途径，承接并指导协调好各类项目和资金的高效运转，重点在督导工作落实、培养树立典型等方面发挥关键作用;县级民政部门身处基层一线，直接面对群众，任务具体繁重，很重要的一块任务就是要把各类项目和资金管住、管好，确保每个项目的实施、每笔经费的分配都能经得起历史的检验。要通过加强管理、落实制度，把任务分解到人、责任落实到人。要充分调动乡镇民政干部的积极性，确保各项民政政策和任务做细做实、落实到位。

5、要加强自身建设，提高履职能力。随着党和政府投入民生建设的资金力度越来越大，民政工作的任务也越来越繁重，随之而来，对民政干部的要求也越来越高。一是要加强干部队伍建设。要加强干部学习教育。各级领导干部要带头加强学习，不断掌握新知识，研究新问题，提出新对策，提高适应形势任务发展变化的能力。明年省厅将继续对县以上民政局长和新任民政事业单位负责人培训。各市、县民政局都要把加强学习和培训作为一项紧迫任务，分级履行好干部教育培训职责，不断提高干部履职能力，使干部都能成为讲政治、懂业务、熟民情、会管理的行家能手。要加快省厅事业单位自身建设步伐。目前，厅机关机构改革已基本到位，下一步要重点加强厅直单位建设的力度，优化班子结构，理顺机构设置，找准发展定位，提升发展能力。要继续加强基层民政组织规范化建设。不仅要在新一轮乡镇机构改革中保住民政工作站建设的已有成果，而且要在民政工作站规范化建设上见到新成效，真正发挥出工作站在落实民政政策，服务人民群众，维护社会稳定中的基础作用。要强化社会工作人才队伍建设。扩大社会工作人才队伍试点，推进社会工作岗位设置，推动社工人才队伍建设工作取得突破。二是要改进工作作风。民政工作要实现新发展，必须要有扎实的作风。我们要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、敢于承担，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，落实措施不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。为此，要开展好“一个活动”：全省民政系统要积极响应省委开展“为民服务、创先争优”活动的号召，在全省民政干部职工中开展争创“我是群众贴心人”活动。通过加强组织领导，培养创造典型，引导各级民政干部牢记宗旨，深入民政服务对象，了解民情、消除民忧、疏解民困，把党和政府的温暖送到千家万户。要树立好“两种风气”：要大兴调查研究之风，明年省厅要把主要精力放在调查研究和推动工作落实上，厅领导要带头深入一线，每人完成1—2篇调查报告，各市、县民政局也要加大调研力度，完成一批有质量的调查报告，找准民政工作的薄弱环节，拿出改进工作的有效办法。要树立精简高效之风，省厅要下功夫精简会议和文件，压缩文件三分之一，除开经验推广现场会外，一般安排部署工作都以电视电话会形式进行，促进工作节约高效;要建立起“三项机制”：要建立工作督办落实机制，省、市、县三级民政部门要共同完善这一机制，对确定的工作任务、重点目标、重大项目，明确办理时限，夯实承办责任，及时跟踪督办，务求取得实效。要建立奖惩问责机制，对工作任务完成出色，培养和创造出全国、全省经验和典型的要给予奖励。对没有完成目标任务、项目资金管理混乱、干部违纪问题不断、媒体负面报道且造成不良影响的市、县，不仅要在项目分配上给予限制，而且要及时实行问责，在考核评比中体现奖优惩劣。要建立项目评估研判机制，对项目分布、项目效果、项目管理等情况进行一次全省梳理评估，推动项目均衡发展，资源共享共用，避免重复浪费，确保科学发展。三是要加强党风廉政建设。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，各级民政部门掌握和支配项目、资金的权力也不断加大，这就对我们各级民政干部尤其是民政局长们提出了更高的要求。要警钟常鸣，时刻保持清醒头脑，认真落实“一岗双责”，严格规范资金运行，确保项目阳光操作，管好用好每一分钱，树立民政良好的形象。为此，要管住自己，时刻以人民利益为重，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到防微杜渐、一尘不染;要带好队伍，切实履行一把手“第一责任人”职责,通过完善内部机制，落实岗位责任，管好自己的同志;要加强政风行风建设，深入开展创先争优活动,激发队伍活力，提升全系统管理水平和服务质量，向全社会和广大人民群众展现民政干部良好的精神面貌和扎实的作风形象。

同志们，做好困难群众“双节”期间生活安排是年前我们的一项重点工作，各级要高度重视，在前期开展受灾群众冬令生活安排大查访活动的基础上，采取有效措施，做好困难群众生活保障。同时，要扎实做好民政系统安全防范工作。希望大家振奋精神、再接再厉，以更加昂扬的士气、更加扎实的作风，做好明年各项工作，为服务三秦百姓、建设西部强省做出新的更大的贡献，为建党__周年献礼。

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，认真落实全省、全县民政工作会议的部署，总结去年民政老龄工作，安排今年工作任务，促进民政老龄事业健康发展。

一、凝心聚力惠民生，xx年民政老龄工作取得新成效。

xx年，全县民政老龄系统紧紧围绕大局、勤奋扎实工作，勇于攻坚克难、全面履职尽责，在开展群众路线教育实践活动上取得新实效、在推动民政老龄事业改革发展上实现新进步、在真情服务困难群众中展现新作为。主要体现在：

(一)城乡低保工作进一步规范。

一是县政府批准成立了县城乡居民家庭经济状况核对中心，定编3人，开展了“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。

二是城县低保保障标准由每人每月400元提高到430元，月补差水平由242.06元提高到270.09元;农村低保保障标准由每人每月200元提高到220元，月补差水平由125元提高到145.34元。

三是采取“三查一访”的形式，对我县城乡低保规范化和xx年度下拨的各项社会救助资金进行专项检查，城县低保新增113户118人，停发及清退95户167人，农村低保新增44户79人，停发62户109人。xxxx年，全县共有城县低保对象xx户3091人，累计发放低保金1027.49万元;农村低保对象4425户7579人，累计发放低保金1318.66万元。

(二)医疗救助政策进一步完善。xx出台并实施了城乡医疗救助新政策。目前，我县城乡医疗救助已取消病种限制，大幅提高救助比例和封顶线。截止目前，全县共救助城乡医疗救助对象3198人次，支出医疗救助资金451.59万元,另资助参合8646人次，支出参合金13.43万元。按照省县安排，我们积极配合卫生等部门开展了“光明·微笑工程”、尿毒症免费血透救治等专项救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78万元;尿毒症免费血透救治4282人次支出28.53万元;儿童大病救助3人次支出6.03万元;另救助农村居民重大疾病11人次，儿童“两病”2人次，爱心医疗救助2人次，重性精神病45人次。

(三)五保供养和孤儿救助政策得到充分落实。xxxx年，我县开展了九九消防平安行动，请消防人员进行了“消防安全大培训”，对新建的永宁敬老院和扩建的排埠敬老院进行了重点监督，完成了全县的敬老院星级评定检查工作，对各乡镇申报的58位五保供养对象逐一上户进行了调查核实，批准新增五保供养对象35名;到目前为止，县福利院和9所乡镇敬老院共有五保供养对象1593人，其中集中供养对象1275人，月供养标准275元;分散供养对象318人，月供养标准260元，集中供养率达到80%，全年共发放五保供养资金419万元。完成了16名弃婴的收养登记工作，散居孤儿的基本生活费统一提高到了每人每月700元，并及时将我县孤儿录入全国儿童福利信息管理系统。完成了港口乡敬老院和高桥乡敬老院院长的公开招聘工作。xxxx年我县被县民政局评为“社会救助工作先进县”。

(四)救灾减灾工作扎实有效。xx年我县多次遭受洪涝等自然灾害侵袭，县民政局积极行动：

一是鼓励灾民开展春荒生产，提倡邻里互借、亲友相帮、节约用粮。

二是广泛开展“一帮一、一带一”认亲结对，对口帮扶活动。

三是认真组织开展了第xx个“5·12防灾减灾日”宣传活动，共发放减灾防灾宣传手册160册，发放宣传单300余份，展示宣传牌1块，宣传挂图24张。

四是xx年xx月和xx月，分别组织了县级和省级灾害信息员培训业务培训班。五是采取政府救助，共下拨救灾款185万元。从而较好的解决了灾民群众的吃饭、穿衣、住房、用水治病等问题，确保了灾区的社会稳定。我县丰润社区被民政部评为全国“防灾减灾示范社区”。

(五)优抚安置维稳工作有新加强。

一是xx年新增重点优抚对象16人核减11名，为306名重点优抚对象发放抚恤补助资金222.2万元。

二是向上级民政部门申请补报了8处烈士纪念设施及889处散葬烈士墓，争取上级项目资金596.5万元，争取县财政列支专项资金140万元用于三都、排埠、石桥、幽居烈士碑的修缮改造。

三是积极实施“关爱行动”，切实帮助重点优抚对象解“三难”，目前解决24户优抚对象的生活难问题，发放救助资金20500元，解决6户优抚对象的住房问题，发放救助资金0元，解决9户优抚对象的看病问题，发放救助资金9000元。

四是对今年符合安置工作的5名转业士官进行了岗位安置，共接收xxxx年冬季城乡退役士兵66人，已发放自主就业一次性经济补助91.5万元。

五是积极做好现役军人家庭优待工作，为非农户口义务兵家属24人和农村义务兵家属89人共发放优待金67.5万元。

六是xx月xx日在xx公园举行了由各界干部群众代表一千多人参加的烈士公祭活动，弘扬了爱国精神，增强了凝聚力。xx年我县被县信访局评为信访“五无”单位，被省民政厅评为全省民政信访“三无”县。

(六)养老服务工作有新突破。

一是继丰润社区成立居家养老服务中心之后，城南社区居委会通过国资委协调解决了300平方米的居家养老用房，温泉镇光明村筹建老年人协会及居家养老服务中心，现已正式运营，得到群众的好评。

二是省益森实业有限公司温敏学董事长捐赠县慈善基金5万元，慰问全县33名95周岁以上的长寿老人，其中百岁老人慰问金每人2000元，95-99周岁的老年人慰问金每人1000元。

三是县老年协会、县纪念馆获得县“敬老文明号”的光荣称号，棋坪镇樊长根同志被推荐为全国孝亲敬老之星。

四是现有1956人享受高龄津贴，全年共发放高龄津贴131.6万元，第4季度80—89周岁1699人，享受高龄津贴26万元，90-99周岁248人，享受高龄津贴7.53万元，百岁老人9人，享受高龄津贴0.79万元。五是xxxx年为130位60周岁以上老年人办理了《老年人优待证》。

(七)政建社团地名工作有序展开。

xxxx年我县完成了万载、宜丰、修水界线联检工作，新设置地名标志牌12块、修复完善10块，完成了高桥乡撤乡设镇申报工作。制定了《县村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，积极推进“五规范，一满意”，有3个村彻底地改变难点村的落后面貌;我县第九届村(居)委会换届选举全面推行自荐直选，女性当选比例有适当提高，现换届选举已基本完成;民间组织管理有序，新登记社团9个，民办非企业2个，更换社团证书23个。

此外，福利彩票销售、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、殡葬管理等工作也进一步加强。xxxx年，我县福利彩票销售突破了390万元;婚姻登记窗口共办理结婚登记1096对，离婚登记299对，补证270对，被县文明办评为“文明规范服务示范窗口”;县救助站共救助流浪乞讨生活无着人员237人次，其中救助重病患者12人次，护送返乡7人次，接回返乡1人次，护送广东籍邹寅俭回乡的事迹被《日报》进行了专题报道;为困难群众免费火化遗体113具，减免资金9.5万元。同时，其他民政各项工作也得到了全面推进，群众路线教育、党风廉政、综治信访、民政宣传、计生财务等都取得了好成绩。

这些成绩的取得，与各级党委政府高度重视和大力支持分不开，与全县民政老龄部门的广大干部职工艰苦奋斗、积极奉献分不开。在此，我代表县民政局、县老龄办，向全县民政老龄系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、主动适应新常态，推动民政老龄事业科学发展。

xx年xx月xx日全县民政老龄工作会议在召开，要求我们要准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。作为保障民生、提供公共服务的重要职能部门，民政老龄正面临着新的机遇和挑战。如：五年决战同步小康的新目标，要求民政老龄工作要守好底线，发挥好兜底作用，进一步织密织细织严社会救助保障网;全面深化改革的新举措，要求加快推进民政老龄事业全面深化改革的步伐;依法治县的新战略，要求进一步推进民政老龄法治建设，抓好依法行政，推进政务公开，加大监督力度;经济发展的新常态，要求推进养老服务体系建设，打造养老新模式;社会的新常态，要求加大社会治理创新力度，在社区治理、社会组织、社工人才队伍建设等方面有新突破;国防和军队建设的新常态，要求在优抚、安置、军休等方面加强保障，推进改革。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期一段时间我县经济发展的大逻辑，也是民政老龄安排当前和今后一个时期一段时间工作的基本前提。在新常态下推进民政老龄事业科学发展，必须把学习贯彻全省、全县民政老龄工作会议精神结合起来，深化理解，认真研究新思路，寻求新举措，体现新作为。

xx年全县民政老龄工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，更加注重依法行政、更加注重真情服务，推进民政老龄事业高效、健康、全面发展，为建设文明幸福作出积极贡献。

(一)更加注重依法行政。要把民政老龄法治建设作为一项长期性、基础性、全局性工作抓紧抓好。要加快建立和推行权力清单、责任清单制度，做到“清单之外无权力，法无授权不可为，法定职责必须为”，把权力关进制度的笼子。规范重大行政决策行为，健全重大决策、规范性文件合法性审查制度，实行决策终身责任追究制度和责任倒查制度。推进行政执法体制改革，落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。推进政务公开，强化内部制约，自觉接受监督。提升法律素养，强化法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

(二)更加注重真情服务。全县民政老龄系统要继续深入开展“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动，始终做到思想不松、力度不减、标准不降，把作风建设不断引向深入。

一要进一步强化学习教育。组织开展“红五月”学习月活动和“最美基层民政人”评选活动，强化宗旨意识，树立为民情怀。

二要深入开展“走基层访民情讲政策解难题”系列活动，帮助群众解决实际困难和问题。

三要开展真情服务先进窗口创建活动，为服务对象提供更优质高效的服务。

三、努力构筑新优势，推进xxxx年民政老龄工作再上新台阶。

xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的起始之年、全面完成“十二五”规划的收官之年。根据上述总体要求，今年重点要做好以下工作：

(一)加强托底性民生保障工作。继续提高城乡低保、农村五保、精减退职等基本民生保障标准。认真抓好省政府近期出台的系列社会救助政策的落实，出台具体实施意见。开展居住地申请低保试点，实行低保资金城乡统筹管理使用，推进城乡最低生活保障统筹发展。

加大重特大疾病救助力度，推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务，对未纳入专项救助的重特大疾病，通过“病种+费用”的救助模式，实现贫困重特大疾病患者救助全覆盖。加强“一门受理、协同办理”机制建设，在乡镇全面建立统一的“社会救助受理窗口”，健全“主动发现、快速响应”的工作机制。积极稳妥地开展“救急难”工作。

加强敬老院硬件建设和管理服务，积极开展敬老院失能老人半失能老人护理服务和社会养老服务工作，落实敬老院工作人员工资待遇。要以社会救助政策、机制、制度、资金落实和社会救助能力建设为重点，配合省县开展社会救助专项检查。

(二)深化防灾减灾救灾体系建设。推动精细化管理，进一步完善以应急救助、过渡性救助、倒房重建补助、冬春救助为主体的灾害救助体系。扎实有效应对自然灾害，及时启动救灾应急响应，及时组织开展灾害评估，及时安排救灾资金，及时调拨救灾储备物资，确保灾害应对有力有序。完善救灾物资储备体系，推进救灾物资发放全过程管理。抓好救灾应急专用车辆等救灾装备的配备和管理。进一步推动城乡社区综合减灾工作，加强基层灾害信息员队伍建设。

(三)落实优抚安置政策。继续提高优抚对象抚恤补助标准，落实城乡义务兵家庭优待金一体化政策。完善残疾评定和抚恤管理工作，规范残疾军人残疾抚恤关系接收工作。做好纪念抗战胜利纪念活动的相关工作，安排好烈士纪念日纪念活动。加强烈士纪念设施保护管理，逐步理顺烈士纪念设施隶属关系。组织开展全省新一轮双拥模范县的创建工作，积极探索军民融合发展的新路子、新方法。落实退伍和军休安置政策，认真做好退役士兵免费教育培训工作，提高退役士兵就业能力。

(四)提升老龄工作水平。认真贯彻落实县政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，强力推进城乡社区居家养老服务中心建设，积极拓展居家养老服务项目内容，不断推进养老服务体系建设。落实老年优待政策，建立老年人信息数据库，加强高龄津贴、居家养老服务补贴发放管理，做好老年信访工作，依法维护老年人合法权益。搭建服务平台，积极组织离退休专业技术人员开展“银龄行动”。加大老龄工作宣传、调研力度，广泛开展敬老助老和创建敬老文明号星级评比活动，不断营造敬老爱老助老的社会氛围。

(五)推动社会治理创新。创新社会组织登记管理体制，推进行业协会商会与行政机关脱钩，推动全面建立社会组织孵化基地，推进社会组织党的建设和政府及民政部门向社会组织购买服务、转移职能，深化社会组织公益创投。创新城乡社区治理与服务，依法完成第九届村(居)委会换届选举工作，认真抓好社区公共服务综合信息平台建设试点，以精品农村社区创建为抓手，不断推进农村社区建设新发展。创新社会工作和志愿服务机制，实施社会工作专业技术人才知识普及工程，开展国际社工日主题宣传活动。推进志愿服务记录制度试点工作，探索建立社会工作和志愿服务项目库。

(六)完善民政基本公共服务。大力推进公办养老服务设施建设和民办养老机构建设，加快城乡居家养老服务中心(站)建设，扩大居家养老服务覆盖面。开展“养老机构消防安全管理达标年”活动，探索实施以经济困难的高龄、失能半失能老人为重点的老年人长期照护计划，开展福彩公益金购买政府供养失能老年人护理岗位试点。落实孤儿基本保障制度，推进困境儿童分类保障制度建设。加强福利彩票发行销售管理，支持慈善事业发展。

(七)强化专项社会事务管理。加强区划设置和边界管理，完成赣湘省界和县级界线的联合检查，深化平安边界建设。加强全国第二次地名普查组织领导，落实普查人员、经费、办公场所。加强殡葬管理，推进城乡公益性骨灰安放设施建设，提高农村公益性骨灰安放设施数量，开展城县社区殡葬服务点建设试点，深化殡葬“治陋治乱”专项行动，改革公墓年检制度为备案登记公示制度。加强婚姻收养工作规范化管理，继续开展婚姻登记机关等级创建活动，推进和谐婚姻家庭建设，落实生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养相关政策，规范儿童收养登记工作。加强生活无着流浪人员救助管理，推进救助管理机构标准化建设，规范救助管理工作流程，推进未成年人社会保护试点工作。

同志们，今年全县民政老龄系统深化改革、加快发展的任务重、要求高，我们要在县委、县政府的坚强领导下，在县民政局的大力支持下，发扬创新精神，切实转变作风，精心谋划工作，狠抓工作落实，推动全县民政老龄事业创造新的业绩，为实现我县与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献!

民政信息工作会议讲话

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，总结回顾xxxx年度工作完成情况和“三力”建设年活动开展情况，研究部署xxxx年的工作任务，站在新起点上，进一步深入推进人民满意的服务型民政建设。下面，我根据局党组研究的意见，对去年全市民政工作的基本情况作一个回顾总结，对今年的工作任务作出安排部署，并就进一步推进全市民政各项工作落实讲几点意见。

一、xxxx年度全市民政工作情况。

xxxx年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，以改善基本民生、加强社会管理为主线，以建设人民满意的服务型民政为目标，解放思想，勇于创新，狠抓落实，方方面面的工作都取得了可喜的成绩和新的进步。在全省率先建立了比较完整的新型社会救助体系，城乡居民家庭经济状况核对工作受到民政部表彰，创新完善海训保障长效机制，创建双拥模范城实现“四连冠”，探索城乡社区运行模式，被民政部确定为全国首个农村社区管理和服务创新实验区。全市整个民政工作呈现了协调推进、快速发展、重点突破、全面收获的良好局面。

(一)社会救助能力和水平有了新提高。围绕实现社会救助的公开、公平、公正，进行了研究探索和规范，以市长令颁布实施了《城乡居民最低生活保障实施办法》、以市政府办公室文件出台了《城乡困难群众临时救助实施办法》，进一步明确了城乡低保操作规程和临时救助的具体办法，形成了推进社会救助体系建设的基本规范和政策依据。按照“建立一个专门机构，落实一支专职工作队伍，建设一个核对中心，健全一个辐射有关部门的核对机制，打造一个以社会救助信息系统为依托的综合管理平台”的“五个一”模式，对推进居民家庭经济状况核对工作进行了深入研究，被民政部表彰为全国首批城市居民家庭经济状况核对示范单位，并在民政部会议上作了典型发言。各区县认真落实动态调整机制，分别提高了城乡低保标准和农村五保供养标准，城乡低保补助水平有了较大幅度提高。围绕实现低保阳光运行，##区建立实施了低保听证制度，岚山区采取“两定、两推、一核”做法规范低保管理，五莲县采取逐户核查的方式对全县低保家庭进行了逐一核查，促进了城乡低保制度更加规范完善。全市5480名不符合条件的城乡低保对象退出低保。积极推进“五线一网”医疗救助制度的实施，指导区县制定出台医疗救助制度，建立网络信息平台，形成了良好的医疗救助推进机制。xx经济开发区加强信息化建设，建立社会救助信息平台，信息化建设走在了前列。认真实施城乡困难家庭教育救助，发放救助资金594.3万元，救助贫困学生2186名。积极做好防灾救灾减灾工作，下拨救灾经费600余万元，紧急调拨帐篷70余顶，棉被500余床，棉衣200余件，保障了受灾群众的基本生活。

(二)城乡社区建设实现了深层次突破。在城市社区建设方面，坚持以解决“四有”等基础工作为突破口，以建立健全各类社区组织、推动六项服务进社区、深化权走费转办法、创新社区管理运行机制为重点，积极研究探索，逐项试点运行，初步形成了组织健全、设施完备、管理有序、服务配套、活动日趋活跃的良好局面，实现了由传统的村居和单位管理模式到社区管理模式的转变，由“单位人”到“社会人”再到“社区人”的转变。截至目前，已建成城市社区75个，覆盖人口43.5万人，覆盖率达到96.6%。在农村社区建设方面，选择部分村居进行试点探索，在完成全市农村社区规划的基础上，围绕强化社区领导、理顺管理体制、保障社区运转、搞好队伍建设、发展各类组织等重点，进行深化试点工作，形成了强化社区组织的协调管理职能和社区服务功能，促进政府服务职能和村民自治功能向社区转化，建立人员、资金、领导保障体系等“两强化、两转化、三保障”的运行模式，实现了农村社区建设深层次的突破。我市被确认为全国首个“农村社区管理和服务创新实验区”。及时召开会议部署##区、**先行试点推进，农村社区管理和服务创新工作正在积极推进。与组织部门密切配合，顺利完成了十届村“两委”换届选举，全市99.2%的村完成换届选举，优化了村“两委”班子结构。

(三)双拥和优抚安置工作上了新台阶。以创建全国双拥模范城“四连冠”为契机，全市党政军民齐心协力，巩固双拥验收成果，积极为海训部队和驻军武警部队排忧解难，促进军地融合发展。年内，保障济南军区、南京军区、省军区等部队参训参演官兵2万余人，得到了党政军各级领导的好评。我市实现了双拥创城“四连冠”及省级双拥模范县全覆盖。以市荣军医院为平台，建立优抚对象康复疗养机制和住房保障制度，完善优抚对象康复疗养管理办法，首次启动重点优抚对象在本市康复疗养，先后安排4批次160名革命老功臣入院康复疗养，实现了专科医院业务拓展、复退军人精神病康复治疗、重点优抚对象疗养“三位一体”分线运作的优抚医疗建设管理新模式。落实各类优抚对象住房保障待遇，投入资金500余万元，为413户重点优抚对象维修和新建房屋1100余间。积极做好退役士兵安置工作，制定落实《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，积极开展退役士兵技能培训，全市共有965名退役士兵参加技能培训，城乡当年接收安置的退役士兵参训率分别达到90%和60%。认真落实军休干部“两个待遇”，积极做好房改工作，建立完善基本信息，年内接收军休人员14名。

(四)其他工作实现新发展。在社会组织管理和社会组织党建工作方面，依法开展社会组织审批登记，通过降低登记门槛、创新“一元管理”、转变服务方式等措施，促进了社会组织审批登记管理规范。截至12月底，全市共有社会组织1162家，其中社会团体693个、民办非企业单位469个。新增社会组织122个。加大执法力度，对连续两年不年检或年检不合格的27个社会组织作出行政撤销的行政处罚。以创新方式成立社会组织创业园，加大公益慈善类社会组织的培育孵化力度，目前社会组织创业园已确定入驻社会组织20家，其中公益类社会组织15家。加强社会组织党建工作，指导社会组织建立健全党的基层组织，新建社会组织基层党组织12个，积极开展创先争优活动，创新实施社会组织党组织负责人述职制度，社会组织党建工作逐步规范。在社会福利和慈善事业发展方面，制定出台《关于健全社会养老服务体系加强社会福利机构建设的意见》，试点探索建立完善了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，鼓励社会力量举办福利养老机构，全市养老事业健康持续发展。认真做好关爱儿童工作，为10例低保家庭儿童先心病进行了免费手术，为全市322名社会散居孤儿及56名机构养育孤儿及时发放了生活费。各级高度重视慈善事业发展，市委、市政府专门出台《关于进一步推进慈善事业发展的意见》，召开xx慈善大会，开展“慈心一日捐”活动，慈善文化、慈善劝募、慈善救助等呈现新的局面。加大福利彩******和宣传力度，全面加强规范管理，积极应对市场竞争，全市福利彩******实现了新的突破。加大社会福利企业年检工作力度，社会福利企业稳步发展。在专项社会事务管理和服务方面，各级高度重视第二次全国地名普查试点工作，及时总结推广试点经验，全面推开地名普查，省厅召开现场会推广，顺利通过全国检查验收。认真落实流浪乞讨人员救助制度，累计救助流浪乞讨人员330人。加强婚姻登记信息化建设，完善登记补录档案，开展创先争优服务，婚姻登记工作更加规范。依法办理收养登记88件，合格率100%。加强殡葬管理，创新管理服务手段，开展“优质服务月”活动，殡葬服务水平进一步提高。

(五)民政基础设施建设取得新成效。通过这几年的努力，我们抢抓机遇规划和建设的一批建设项目基本完成，有的已经发挥了作用。市社会福利中心建设项目完成了一期工程7000余万元的投资，儿童福利院已于6月28日启用，44名社会弃婴和孤残儿童提前入住。社会福利院、救助管理站(儿保中心)、后勤服务中心等项目已近尾声，今年下半年投入使用。重新修缮的xx烈士陵园在去年清明节前对外开放，接待社会各界瞻仰、祭扫人员近10万人次。加大对军休所基本设施改造力度，为住所军休干部铺设了暖气管道。对千秋苑进行了环境改造，安装了监控等设备。**、五莲县加大投资力度，对烈士陵园进行了改建和迁建，**农村敬老院设施建设走在了全市的前列。

(六)以解决人民群众不满意的问题为切入点，民政队伍的执行力、创新力、公信力有了新提高。将市委部署的创先争优活动、“三力”建设年活动和省民政厅部署进行的建设人民满意的服务型民政紧密结合，采取树立典型引导、加强学习调研、完善政策措施，优化工作机制等措施，丰富活动内涵，并从群众满意的事情做起，从群众不满意的问题改起，强化为民服务意识，改进工作作风，积极为民兴办实事，使服务型民政建设真正融入到为民服务、为民解困的各项工作推进之中，形成了提高执行力、创新力、公信力和建设服务型民政的长效机制。**以建设服务型民政为载体，狠抓机关正规化管理和文化建设，建立社会救助服务大厅，推行“无假日”民政服务窗口，得到人民群众的广泛赞誉，省厅转发全省学习借鉴。坚持以加强班子建设和科长队伍建设为重点，建立并实施班子成员和科级干部每日工作网上公示活动，组织实施科级干部廉政谈话，完善工作考核督导办法，设立工作创新、团队协作突破等奖项进行评比表彰，形成了抓班子、带队伍的良性循环机制。狠抓基层民政队伍建设，采取以会代训方式对全市乡镇街道民政办主任进行了集中业务培训，选择部分乡镇街道民政办、敬老院、社区等规范亮点单位，进行现场巡回观摩，形成了典型带动推进工作的格局。深入开展基层一线“五十佳”先进个人评比表彰活动，培树了一批具有示范引导作用的先进典型，进一步激发了广大民政干部职工敢于创新、干事创业的热情。建立困难群众联系制度，牵头组织市直部门、单位和企业与全市城乡低保家庭中的特困家庭结对帮扶活动，158个特困家庭得到市直部门、单位、企业结对帮扶，进一步密切了党群关系。加强党风廉政建设，加强廉洁自律和换届纪律教育，严格落实“一岗双责”，开展廉政风险节点排查，推进惩防体系建设，树立了党员干部良好形象。

以上这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于上级民政部门的有力指导和各有关部门、社会各界的大力支持，得益于全市广大民政干部职工的辛勤努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政工作发展的基础环节比较薄弱，民政服务管理的法制化、制度化、规范化、信息化、专业化水平还不够高，民政保障服务能力与群众需求还有较大差距，对这些问题，我们必须高度重视，进一步强化措施，认真加以解决。

二、xxxx年全市民政工作的主要任务。

xxxx年，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以加强和改善基本民生、创新社会管理和服务为主线，进一步建立规范完善的社会救助体系和双拥工作长效机制，努力在城乡社区建设、社会组织建设的管理运行上求得创新和突破，不断推进基层基础工作规范化，进一步建设和完善民政基础设施，把全市民政工作提高到一个新水平。

(一)进一步健全完善新型社会救助体系。要认真研究加强我市新型社会救助体系建设的具体措施，以提高社会救助水平、强化规范管理、增强救助实效为重点，抓紧抓好已有制度办法的推进落实，推动社会救助水平有新的提高。一是落实动态调整机制。按照省里的统一要求，从今年开始要参照国家新的扶贫标准，提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，目前，省厅正与有关部门衔接，待指导意见明确后，再确定我市农村低保标准和五保供养标准;城镇低保标准仍按照上年度城镇居民人均可支配收入的23%左右确定。二是抓好社会救助“两个办法”的落实。去年年底，市政府以市长令和市政府文件分别颁发和下发了《市城乡低保实施办法》、《市城乡困难群众临时救助办法》。各级要认真研究，加大培训学习和推进实施力度，严格落实低保听证、收入核算、分类施保、动态管理、“三公示长监督”、责任追究六项制度，从严规范申请审批、分类管理、听证三项工作流程，扩大低保工作透明度，提高低保救助的准确率。要扩大低收入家庭经济收入核查试点范围，建立低保定期核查复查制度，加强动态管理，做到有进有出，实现公开、公平、公正，阳光运行。继续实施城乡低保家庭大学新生入学救助制度，进一步扩大救助范围、提高救助标准。三是全面推动“五线一网”医疗救助制度的实施。没有建立医疗救助运行机制的区县要加大协调推进力度，今年上半年全市实现医疗救助“一站式”结算县级全覆盖。要进一步加大医疗救助惠民政策的宣传力度，让低保对象、五保对象全面知晓医疗救助政策，推动“五线一网”医疗救助制度向纵深落实。

要进一步提高救灾应急能力，把握国家高度重视应急救助指挥系统、救灾物资储备、综合减灾示范社区和避难场所建设机遇，争取上级资金支持，对市救灾仓库进行扩建，建立应急救助指挥中心，规划一处应急避难场所。要加强对应急救助的研究，尽快制定出台《自然灾害救助办法》，明确救助原则，规范救助程序，提高救助效能，确保灾害发生12小时内基本救助措施到位，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。要继续推进防灾减灾工作，加强避灾场所和灾害信息员队伍建设，规范灾后恢复重建和冬春灾民生活救助工作。

(二)进一步抓好双拥和优抚安置政策的落实。认真贯彻落实国家和省双拥模范城(县)命名表彰大会精神，动员部署全市扎实开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，全面落实优抚安置政策，促进军地融合发展，努力打造新的双拥特色。一是继续做好海训保障工作。继续完善落实海训保障长效机制，加大协调力度，大力开展社会化拥军活动，着力解决部队海训期间的矛盾和问题，努力打造富有xx拥军特色的全军最大的部队海训基地。二是切实抓好优抚保障服务体系建设。以构建市县乡三级优抚康复、医疗、休养网络为基本目标，进一步强化优抚保障阵地建设，推动优抚养老一体化。市荣军医院要在实现康复休养和精神病防治“双功能”的基础上，重点抓好轮流休养的规范化制度建设。各区县要加大光荣院建设力度，全面落实民政部《光荣院管理办法》规定，切实发挥县级光荣院在网络建设中的重要网点作用，解决好孤寡优抚对象的集中供养问题，以满足农村优抚对象的康复疗养需求。以解决优抚对象住房难为抓手，加大资金投入，拓展投资渠道，逐步建立起低门槛、广覆盖、可持续的优抚对象住房保障制度。以贯彻《烈士褒扬条例》为重点，规范烈士陵园管理，改革和创新教育方式，充分发挥烈士陵园的爱国主义和革命英雄主义教育阵地作用。三是认真研究落实安置政策。积极开展贯彻《兵役法》和《退役士兵安置条例》的宣传和引导，积极稳妥地组织实施退役士兵安置改革，努力做好新老安置政策过渡期间的退役士兵安置工作。要切实做好退役士兵职业教育和技能培训工作，科学合理设置培训专业，确保有意愿的退役士兵100%能参加教育培训，参训退役士兵合格率达到90%以上。扎实做好军休干部接收安置和服务管理工作，不断提升军休干部的政治和生活待遇。

(三)积极推进城乡社区管理和服务创新。经过这几年的努力，我市的城乡社区建设虽然取得了初步的成就，但面临的形势依然严峻，需要各级高度重视，攻坚破难，实现由点到面的全面发展。一是积极推进农村社区管理和服务创新。国家民政部将xx确定为农村社区管理和服务创新实验区，既是对我们前期工作的充分肯定，也是对我们工作的信任，责任重大，任务艰巨。xxxx年是开展农村社区管理和服务创新实验工作的第一年，也是试点攻坚的一年。各区县、乡镇特别是重点实验区县和乡镇要按照市里的实验创新工作方案要求，着力围绕“两强化、两转化、三项保障”来认真研究制定具体的实验试点工作方案，加大探索研究和试点工作推进力度，形成切合xx本地实际的农村社区管理和服务的新路子。通过一年的试点，建立起新的农村社区管理和服务体制，实现权力由社区统一行使、服务由社区统一办理、管理由社区统一组织、发展由社区统一引导，社区成为农村基层社会管理的基本单元，形成比较系统规范的管理和服务体系，为迎接省里在我市召开的农村社区管理和服务创新实验现场会做好全面准备。经过一年的努力，力争全市农村社区建设覆盖率达到80%。二是强化城市社区规范管理。继续把解决社区“四有”问题作为社区建设的重中之重，积极探索建立城市社区“两委”成员与社区工作站人员分开、由社区工作站承接政府公共服务机制，赋予社区“两委”对社区服务中心的人事建议权、评议监督权、事务协调权、困难群众救助资格评议初审权、经费使用把关权等五项权力，还社区居委会自治功能;建立完善城市社区管理服务工作规范，继续抓好六项服务推进、志愿服务拓展、服务品牌创建等工作，实现社区服务的规范化和创新发展。要加强对城市示范社区的动态管理，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系，不断提升城市社区建设、管理和服务的水平。

(四)推进社会福利和慈善事业发展。要认真总结试点单位养老服务经验做法，加快建立和完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，制定出台养老事业“十二五”规划。组织开展“老年福利事业推进年”和养老服务示范单位创建活动，建立落实城市“三无”老人生活补贴制度、政府购买养老服务制度;落实孤儿基本生活保障制度，建立统筹解决孤儿安置、生活、教育、医疗、就业、住房等问题的长效机制，推进孤儿养育亲情化、专业化、家庭化。着力抓好市委、市政府《关于加快慈善事业发展意见》的落实，研究制定慈善信息公开管理办法，建立募捐管理、资金审计、组织评估、信息公开制度，指导慈善组织加强自身建设，完善法人治理结构，全面、及时、准确公布善款募集和管理使用信息，提高慈善工作透明度和公信力。要认真落实《彩票管理条例》，坚持公益和慈善理念，正确宣传引导，公平参与竞争，加强技术保障，严格资金监管，提高队伍素质，规范福彩公益金和各项经费的管理使用，从各个方面强化管理，防止各类问题发生。

(五)创新社会组织管理和社会组织党建工作。各级要高度重视并切实发挥社会组织在社会管理和服务中的补充作用。一是提高登记管理服务质量。认真落实民政部《社会组织登记服务规范》和《社会组织年度检查服务规范》，改进服务作风，提高服务效率，改进服务质量，逐步建立和完善岗位责任制度、内部监管制度、服务公开制度、社会监督员制度、满意度测评制度，登记合格率达到100%。二要加大社会组织培育发展力度。认真研究促进社会组织健康发展的办法措施，以社会组织创业园为依托，建立社会组织孵化基地，重点培育发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，推进行业协会商会改革发展，推进政府财政资助、政府向社会组织转移、政府购买社会组织服务，进一步优化社会组织的发展环境，支持社会组织参与社会组织管理，促进社会组织的作用发挥。三是加强执法监察工作。加强社会组织规范化建设和自律诚信建设，重点规范社会组织收费、评比、表彰行为，加大瘫痪、半瘫痪社会组织的治理力度，建立社会团体“小金库”治理长效机制，严肃查处非法社会组织和社会组织的违法违规行为，完善社会组织退出机制。制定《市管社会组织评估方案》，完善社会组织评估办法，促进社会组织健康有序发展。四是抓好社会组织党建工作。按照培育发展与管理监督并重的原则，坚持社会组织党建与登记管理联动，不断优化社会组织结构，提高社会组织建设质量，增强社会组织服务功能。进一步健全社会组织党建管理体制，确保6月底前符合条件的业务主管单位完成社会组织党委(总支)组建任务。按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，深入开展“建组织、扩覆盖”活动，推动组建“兼合式”党组织，实现党的组织覆盖率超过40%、党的工作全覆盖。扎实开展创先争优活动，落实承诺、践诺、评诺制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(六)进一步提高专项社会事务管理服务水平。围绕和谐稳定大局与服务群众需求，扎实开展“边界和谐走廊”建设活动，全面完成第二次地名普查试点任务，进一步加强和完善地名公共服务体系建设，按时高质量地完成《中华人民共和国政区大典。山东卷》有关词条的编撰工作。继续做好婚姻登记信息化建设，切实加强婚姻登记规范化建设，积极做好婚姻登记机关等级评定工作，力争全市所有婚姻登记机关达到国家3a级以上标准。认真落实《殡葬管理服务工作标准》和服务规范，深入开展殡葬改革示范化创建活动，研究出台加快落实殡葬惠民政策的办法措施，力争到今年年底所有区县的低保对象、困难群众、优抚对象等基本丧葬服务由政府买单。认真落实《山东省公墓管理办法》，建立完善管理制度，积极推行文明殡葬和文明祭扫，不断提升管理服务水平。继续做好流浪乞讨人员尤其是流浪未成年人救助保护工作，积极做好寻找亲人、生活照料、心理辅导、教育培训、就业安置等延伸救助服务，实现城市街面无流浪乞讨未成年人。

(七)加快社会工作人才队伍建设。认真贯彻落实中央组织部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和全国社会工作专业人才队伍建设暨民政系统人才工作会议精神，充分认识社会工作专业人才在社会建设、社会服务和整体人才队伍中的地位与作用，制定出台《加强全市社会工作人才队伍建设意见》，建立完善社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励政策，研究成立社会工作人才队伍建设促进会，建立健全组织网络，研究制定社会工作职业规范和从业标准，在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类社会组织等领域设置社会工作岗位，鼓励社会工作人才参加社会工作师职业资格考试，推广使用社会工作专业人才，充分发挥社会工作专业人才服务群众、服务社会、化解矛盾、促进和谐的作用。

(八)继续推进完善民政基础设施建设。在市级层面，重点抓好三个工程项目的推进。一是市社会福利中心建设项目要加大推进力度，搞好配套建设，完善入住设施条件，提出入住具体方案，及早发挥市社会福利中心应有作用。二是积极做好市殡仪馆的迁建工作，尽早完成选址、立项工作，并搞好规划论证，科学超前设计，争取年内开工建设。三是争取救灾物资储备中心的扩建和应急避难场所的选建。在县级层面，重点抓好县级社会福利中心建设，没有开工的要加大协调推进力度，抓紧开工建设。要抓住上级对社会福利中心、儿童福利院，采取“以奖代补”方式给予经费资助的有力时机，争取资金支持。各区县要针对各自情况，正在建的工程项目要积极推进，需要建设而没有建的工程项目要搞好调查论证，及早提出意见，把惠及人民群众的每一件事情办实办好，争取在民政基础设施建设上有一个大的改善。

(九)加快推进民政信息化建设。信息化建设是提高民政工作水平的基础工程。截至目前，我市按照省厅“金民工程”的要求，加强信息平台建设，更新技术设备，基本满足了信息化建设需要。但也存在着个别区县推进缓慢，配套设施不够完善等问题，望有关区县要高度重视，加大推进力度，为全面推行信息化建设奠定技术基础。xxxx年是省厅业务管理软件开发和推广应用的关键年，年内全省将完成主要业务软件的开发、试行、人员培训和推广应用工作。各级要加强组织领导，按照省里统一的技术标准，尽快完成基础设施配套，及早选用专业技术人才，为业务软件应用创造条件。要加强对现有软件的开发利用，在社会救助方面，要尽快完成填报全国民政信息录入系统和业务系统，完善我市自主开发的社会救助信息系统基本数据，全面建立城乡低保等社会救助电子档案。继续完善城乡居民经济状况核对软件，在对低保申请对象进行核对的基础上，配合经济适用房、廉租住房、教育救助等方面的求助申请核对，实现资源共享。在婚姻登记、优抚医疗、社会组织登记管理等各方面都要加强信息平台建设，并逐步向乡镇基层一线逐步延伸，争取利用一到两年时间实现全市民政系统信息网络三级链接。要通过加强信息化建设，改善工作条件和工作手段，为广大民政服务对象提供高效快捷的服务。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作任务取得成效。

近年来，我们通过加强班子和队伍建设，创新规范各项工作运行机制，积极为民兴办实事，各项工作取得了很大成绩。但与新的形势，特别是与建设人民满意的服务型民政的新要求相比，我们在很多方面还存在不适应的地方，必须强化措施，加大气力，全面推进全市民政工作再上新水平。

(一)继续深入推进服务型民政建设。建设人民满意的服务型民政，是一项常抓不懈的经常性工作，是民政部门抓工作推进落实的基本目标。当前和今后一个时期，各级要围绕建设服务型民政重点，以开展为民服务创先争优活动为载体，重点在抓创新、抓规范上下功夫。一是抓创新。抓创新，是我们这几年做好工作的基本经验，也是推进各项工作上水平的基本遵循。要进一步转变思维方式，破解因循守旧的观念，以创新的思维和办法找准每项工作的切入点，实现由传统思维方式向科学的思维方式转变。要继续完善管理机制，对已取得的成果在抓好推进落实的同时，不断加以完善，特别是在社会救助、双拥和优抚安置工作方面，加大落实措施的研究推进，实现由传统的制度性管理向科学的精细化管理转变。其他各项工作都要在现有基础上，加大创新力度，争取使每一项工作都有新的突破。二是抓规范。抓规范就是坚持按程序办事。民政工作涉及千家万户，直接关系并影响党和政府的形象，直接关系广大群众的切身利益，社会关注程度高，这就要求我们的各项工作必须规范运行，必须阳光操作。社会救助工作要规范运行，社会福利事业要规范发展，社会专项事务要规范管理，优抚安置政策要规范落实，基础设施项目要规范建设，民政事业资金要规范使用，等等。总之，民政事业的发展离不开规范，建设服务型民政更需要强化规范。通过抓规范，不断提高民政为民服务的质量和效率。三是抓服务。为民服务是民政部门的出发点和落脚点。全市各级民政部门要以开展为民服务创先争优活动为抓手，用好“三亮、三比、三评”载体，继续坚持以解决人民群众不满意的问题为重点，紧紧围绕“用心服务、公平服务、依法服务、创新服务”的基本要求，对民政各部门、各窗口单位加强服务型民政建设、开展“三力”建设年活动问题整改情况进行“回头看”，主动征求、虚心听取社会各界和服务对象的意见，重点查找和分析以民为本、为民服务的意识是否得到强化，民生民政政策是否落实到位，办事操作规程是否阳光透明，人民群众是否满意等方面存在的突出问题，有针对性地完善改进措施，狠抓推进落实。特别是对人民群众反映强烈的少数民政窗口单位和工作人员以权谋私、蛮横刁难、优亲厚友等问题，要列出清单和整改时间表，落实责任，彻底整改，给人民群众一个满意的答复。

(三)狠抓党风廉政建设。建设人民满意的服务型民政，保持民政系统自身廉洁至关重要。如果在廉政上出问题，即便我们的工作做得再多再好，服务再周到，群众也不会满意。各级必须高度重视，毫不放松地抓好党风廉政建设。一是进一步改进党员干部作风。作风问题不仅是新时期党的建设的重要内容，也是拓宽源头防治腐败的重要工作。要把反腐倡廉工作作为加强领导作风建设的着力点，各级领导干部要身先士卒、严于律己，努力做廉洁自律、生活正派、发扬民主、接受监督、艰苦奋斗的表率。要把加强党员干部作风建设作为民政系统反腐倡廉工作的重要内容，摆上重要位置，不断加大反腐倡廉工作力度。要主动接受群众监督，努力把全市民政系统行风建设提高到一个新的水平。二是进一步加强惩防体系建设。制度建设是开展反腐倡廉和提高自身建设水平的重要抓手，也是总结经验、巩固提高的新起点。要认真梳理近年来我们建立的各项工作制度，有效评估相关制度运行的实际成效，不断加大制度建设力度。要进一步完善机关现行党员干部廉洁自律、诫勉谈话、考核督查，以及公务接待、车辆管理、后勤事务管理等制度，逐步形成内容全面、结构合理、层次分明的作风建设制度体系。各级各单位要严格执行党风廉政建设责任制，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，主动把党风廉政建设纳入行政管理之中，与业务工作一起部署，同步推进。各级各单位一把手对本系统、本单位的党风廉政建设负总责，班子成员要按分工直接负责，切实做到“一岗双责”。加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，并把考核检查结果作为干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。三是进一步加大监督力度。要健全完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，特别是对救灾救助资金和优抚资金的发放管理、婚姻殡葬服务、退役士兵安置等群众关注的重点领域，以及工程建设项目招标、建设资金管理使用等，要有计划地开展专项检查，发现问题，及时解决，努力为民政干部廉洁从政、建设人民满意的服务型民政创造良好环境。

同志们，xxxx年全市民政工作任务仍然十分繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，积极进取，坚持不懈地深入推进人民满意的服务型民政建设，以优异的成绩迎接党的的胜利召开，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出新的更大贡献!

民政信息工作会议讲话

同志们：

今天上午召开了全县民政工作会议，会议就全年的工作进行了全面部署，特别是会上县长就如何做好新形势下的民政工作作了重要讲话，为认真贯彻落实李县长的讲话精神，把全年的工作任务落到实处，今天下午召开这次业务培训会是十分必要和及时的。刚才两位分管局长和业务股室就具体的业务工作作了具体的安排。下面我就做好今年的各项工作讲几点意见。

一要讲学习。要认真学习贯彻第十三次全国民政会议精神，领会温家宝在会议上的讲话要求，充分认识到当前民政事业面临新的机遇和挑战，要准确把握社会发展的趋势，充分理解广大群众对获得公平的机会、实现全面发展的迫切愿望。同时要不断加强民政政策法律法规的学习，要在工作和业余时间多学习了解关于民政工作的政策法规，及时掌握最新的政策动向。要向有工作经验的同志学习，向受表彰的先进单位和个人学习。同时要和局机关各股室交流互动，工作上相互沟通，思想上相互交流，共同促进，共同提高。

二要讲工作。乡镇民政所作为乡镇事业单位，面临的事务繁杂，我能够体会到这一点。但我们要始终把民政工作摆在第一位，把民政对象摆在第一位，要把主要工作精力放在本职工作上。要在乡镇党委、政府的领导下，认真落实好各项民政业务，做到业务为主、统筹兼顾，讲政治、讲大局，既要顾及乡镇经济社会发展大军，更要保障业务工作的落实。在这一点上丝毫不能马虎，不得拿任何理由来推脱局里布置的任何业务工作。因为这就是我们的岗位，这就是我们的工作。

三要讲奉献。乡镇是民政离人民群众最近的服务平台，条件差、人手少、任务重、工作苦。民政所长天天直接同群众打交道，可以说，在现阶段，没有哪一个部门，像民政部门这样，服务着那么多不同层次的工作对象;也没有哪一种工作，像民政工作这样，集中了那么多种类的困难群众。大凡群众有困难，首先想到的就是找民政。当前民政工作新事多、急事多、难事多，民政工作业务庞杂、点多面广，所有工作都要落实到基层。面对这样的现，民政所长必须要有默默无闻的奉献精神，作为基层民政干部，没有爱心和恒心，没有奉献精神，就做不好民政工作。基层民政干部身在基层，要把心放在基层，发扬无私奉献的“孺子牛”精神，淡泊名利、爱岗敬业，真心实意为人民办实事、满腔热情为百姓做好事、尽心竭力为群众解难事，把党的温暖、政府的关怀送到千家万户。民政所长虽然苦、累、忙，但要始终充满激情去干事业，充分体现民政干部的崇高思想境界。面对特定的服务对象，我们必须深怀爱民之心，做到群众利益无小事，竭尽全力帮其排忧解难，使民政人真正成为他们的知心人和贴心人，真正体现民政工作的社会价值。

四要动真情。民政工作情系民生。做民政工作的人，对广大群众，特别是对困难群众一定要有感情。从某种角度讲，民政部门就是困难群众的贴心部门，民政干部就是困难群众的贴心人。民政工作对向是最可爱的人和最可怜的人，是最需要帮助救助的困难群众、弱势群体。作为基层民政干部一是在职业感情上，要深怀爱民之心，把民政工作对象的事情看得最重，尊重、理解、关心他们，想他们所想，急他们所急，帮他们所需，替他们分忧解愁。二是在职业责任上，要恪守为民之责，强化为民宗旨，突出解困、服务、维权职责，用心想事、用心谋事、用心为群众谋福利、办实事。三是在职业操守上，要善谋为民之利，秉持公道、公正、公平、公开，忠于职守，勤勉尽责，诚心诚意帮助群众处理问题、解决困难。四是在职业精神上，要甘做“孺子牛”，淡泊名利、无私奉献。

关于具体的业务工作，刚才各个部门负责人都讲得很详细，希望大家回去后一定要理清思路，突出重点，克服各种困难，全面完成既定的各项工作任务。

民政信息工作会议讲话

同志们：

今天是3月6日，也是农历乙未羊年的正月十六，俗话讲，三六九，向前走，今天开会就是想借羊年的祥瑞，给我们的民政工作带来好兆头。第二是全省民政工作会议、区委全委会、区“两会”、区政府全体会议已相继召开，需要快速落实各项工作任务。第三是目前今年的几项民政工作，如村委会换届、镇村改革、双拥迎验以及宗教方面的非法宗教活动场所清理任务非常紧迫，或者说是到了关键时候。出于以上考虑，在市上的民政工作会议未开之前，我们就召开工作会议，早部署，早行动，早落实，争取主动，把各项任务完成好。刚才，5个乡镇、街道办分别就五个方面的民政工作作了经验交流，思路清晰，各有重点，谈得很好，值得借鉴学习。一会，维平区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年的民政工作安排如下：

一、牢牢把握20全区民政工作的重点任务。

xxxx年全区民政工作打了漂亮的一仗。一年来，我们以建设数字、保障、阳光、文化民政为目标，不断理清工作思路，突出理念引领，强化机制保障，狠抓工作落实，取得了良好成效。全年共争取国家资金7053.26万元，承担市考指标城乡低保区级配套430万元的任务提前完成;社会救助工作进一步降低门槛、提高标准，困难群众的基本生活得到有效保障;救灾体系建设扎实有效，防灾减灾救灾能力进一步提升;以养老体系建设、城乡社区建设、零散烈士墓迁建为主的民生项目建设取得了新的成绩;镇村改革、社区换届等重点工作稳步推进;优抚安置政策全面落实，涉军群体基本稳定;民政工作的制度化、规范化、精细化不断推进，群众对民政政策的知晓率和对工作的满意度进一步提高。我们的工作也得到了上级和区委、区政府的充分肯定，区民政局荣获陕西省第四届人民满意的公务员先进集体称号。这项荣誉是全区各级民政干部的集体荣誉，荣誉是激励，是鞭策，也是镜子，但不是资本。

在成绩面前，我们更应该看到工作的问题和不足：一是民政工作的城乡之间、内部业务、政策与实际、工作任务与能力建设之间不协调、不匹配的问题十分突出，影响着民政事业的持续健康发展;二是群众对民政工作了解不够，对政策知之甚少，对民政工作的满意度还不够高;三是民政队伍的自身建设与新形势、新任务、新要求还有很大差距，一些干部办事不公、效率低下，特别是损害群众利益的现象时有发生，这些都有待于在今后工作中不断地、持续地改进和加以解决。

年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区民政工作要全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，按照省市对民政工作的总体部署和区委、区政府对民政工作的总体要求，以深化改革为动力，以全面加强民政法治建设为保障，坚持以建设数字、保障、阳光、文化民政为目标，切实做好社会救助、减灾救灾、社会福利、基层民主政治和城乡社区建设、社会组织管理、优抚安置、专项社会事务管理、项目建设八项重点工作，把各项工作做实、做细、做精、做强,更好地为建设现代化的“四个**”服务。

2015年，要着重抓好以下几个方面的工作：

(一)全面加强社会救助工作。这是今年第一位的重点工作。国家赋予了民政部门统筹社会救助体系建设的职能，我们要切实负起责任。今年，市上又把社会救助方面的业务纳入便民服务大厅管理，这给我们的工作提出了新的要求。要认真落实国务院《社会救助暂行办法》，完善机制，夯实责任，确保各项社会救助政策落到实处。加强低保信息管理网络建设，全面落实分类施保政策，建立健全可操作性强的低保对象收入核实机制和低保对象动态管理机制，使之逐步走向规范化、法制化管理轨道。进一步加大社会救助监督检查，重点推进公开、公示，让群众参与到工作中来。认真贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》，制定出台区“救急难”工作方案，扩大临时救助覆盖面，下放部分临时救助审批权限。进一步完善城乡医疗救助工作机制，改进慢性病救助办法，满足群众的医治需求，进一步方便群众，提高救助效果。规范和完善中心敬老院管理、服务体制，整合关庄、瑶曲2个乡镇敬老院，加强敬老院管理人员队伍建设，提高管理水平，提高入住率。

(二)加快发展养老服务业。近年来，我们在养老体系建设方面进行了不少探索，实践证明，思路是对的，效果是好的，也是符合国家养老政策的。要继续加快养老服务体系建设，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。年内完成**社区日间照料中心建设并投入运营。继续抓好幸福院的建设和运营管理工作，采取得力措施，提高床位利用率。认真做好农村幸福院运营的考评工作，坚持按照运营情况拨付市、区运营补贴。推进医养结合试点。积极引入政府和社会资本合作机制，探索“公建民营”、“民建公助”和“公民合建，民办经营”等养老机构建设运行模式，带动民间资本兴建各类养老机构，满足多样化服务需求。

(三)不断提升防灾减灾救灾能力。要继续强化牵头协调职能，优化整合各类减灾救灾资源，健全联动机制。认真做好冬春和汛期困难群众生活安排和灾后重建工作，确保困难群众基本生活不受影响。3月份会同财政局进行一次救灾资金及救灾物资专项检查，并将检查结果进行全区通报。积极应对突发灾害。做好“5.12”防灾减灾宣传活动，组织开展避灾自救演练。灾害信息上报要准确及时，加强灾害信息员队伍建设。配合做好农房保险工作。

(四)扎实推进基层社会治理创新。第九次村委会换届选举工作是今年基层民主政治建设的重点。要认真落实全区村级组织换届选举工作会议精神，切实按照区委**书记“把好六关”的要求，强化指导，严格程序，依法依规组织选举，确保5月底前全面完成选举任务。组织好新任村干部培训。认真做好村务公开工作，规范公开内容，重点公布群众关心的事项，并将检查情况进行全区通报。继续面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员，并对招聘的社区专职工作人员进行业务培训，及时落实待遇。开展农村规模社区工作人员专职化试点。协调开展社区减负清理行动，推进社区网络化管理。年内完成区级社区信息平台建设。组织实施好**办街道社区服务中心、天宝滩社区服务站、邻德社区室外活动广场和东站社区室外活动广场项目建设，完成**村社区项目建设。

(五)积极推动社会组织体制改革。围绕建设“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”的目标，推进管理服务创新。规范社会组织管理，严格登记程序，层层负责审核，防止体外循环。实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记。贯彻落实《关于行业协会商会与行政机关脱钩有关问题的通知》，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。建立多部门联合执法机制，加强监管，强化执法。探索社会组织评估制度，为政府购买社会组织服务奠定基础。建设社会组织孵化基地。加强社会组织党建工作，指导社会组织完善法人治理。

(六)持续深化社会管理改革。今年要突出抓好镇村综合改革、地名普查、惠民殡葬改革三项重点工作。发挥牵头抓总作用，持续稳妥地推进镇村综合改革，保证按时间节点完成任务，3月底前完成乡镇调整工作。全面开展第二次全国地名普查工作，组织培训，指导普查，保证普查资料及时入库。积极推进惠民殡葬改革，做好清明节祭祀活动管理，持续推进遗体火化。省上将开展殡葬治丧违法违规行为专项巡查，并向社会公布了投诉举报电话，大家一定要高度重视。加快公益性公墓建设，年内完成16个公益性公墓建设任务。要强化收养登记管理，做好生活无着落流浪人员救助管理工作，依法加强行政区域界线管理，推进婚姻登记和收养登记服务规范化建设，加强对三个边远山区乡镇婚姻登记工作的业务指导，确保把这一惠及群众的好事办好。

(七)扎实做好双拥优抚安置工作。今年是新一届双拥模范城创建活动验收年。我区双拥工作历史悠久，已经连续五届蝉联“双拥模范区(县)”称号，对于创建工作，区委、区政府高度重视，省上5月份将进行验收。要认真做好省级“双拥模范区”创建验收准备工作，组织开展好“双拥在基层”活动。严格落实好各项优抚安置政策，做好退役士兵安置工作，对安置遗留问题加大自谋职业政策宣传力度，引导其走自谋职业之路。今年要重点做好纪念抗战胜利70周年等纪念活动，安排组织好烈士纪念日、抗战胜利纪念日、清明祭奠活动。做好烈士陵园修缮和零散烈士墓迁建工作，力争上半年完成249座零散烈士墓和3个纪念设施的建设任务。全力做好涉军群体的稳定工作。

(八)高度重视和认真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一项政治工作。民族宗教工作政策性强、关注度高、关联性强，一不注意就会引发社会问题，请各乡镇街道一定要高度重视，不可掉以轻心。要加强对宗教活动场所的监管，重点做好乱建庙宇专项治理工作，进一步摸清底数，区别对待，分类治理，确保4月底前完成治理任务。抓好私设聚会点治理工作，引导信教群众到登记的合法场所活动。排查民族宗教领域的不稳定因素，及时化解矛盾，确保稳定。要认真落实各项民族宗教政策，保证少数民族同胞能享受到民族大家庭、社会主义的温暖，保证信教群众的宗教信仰自由，引导与社会主义社会相适应。

(九)认真做好“十三五”规划编制和项目储备的相关工作。今年要重点在社会养老、社会组织、社会救助、殡葬工作四大领域开展系统研究，提出建设性意见，推动政策创新。积极争取各类基本社会服务项目，做好项目的前期准备，使更多的民政项目列入全区总体规划。做好项目建设，发挥项目效益，真正让项目为**的老百姓服务。

二、切实转变作风，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。

今年的民政工作任务异常繁重，区委、区政府对民政工作提出了更高、更新的要求，各级民政干部要认真贯彻落实区委**书记“哪里群众有困难，哪里就有民政干部身影”的指示，牢记使命，恪守职责，以为民之心，为民之行，更好地为群众服务。要牢牢抓住落实这个关键，切实转变作风，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。

抓落实必须在理念引领上下功夫。思想决定行动。在工作中，我们要强化宗旨意识，坚持理念引领，教育引导民政干部树立终身学习的理念，克服“本领恐慌”，用文化引领人，教育人。把学习放在突出的位置，政治理论学习要常抓不懈。不断创新学习形式，今年要组织开展好“文化民政、书香**”主题读书活动，做好“民政法治建设年”的相关工作，建立法律顾问制度，加强法制宣传和法制培训。充分利用图片、文字、民政网站、**民政微信公众平台等多种手段宣传先进文化、民政惠民政策和先进典型。以德润心，以文化人，使民政干部在潜移默化中境界得到提升，思想得到升华，作风得以转变。

抓落实必须在健全机制上下功夫。我们要紧紧围绕新时期民政工作的重点，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，健全机制，规范运行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制。继续落实好已经形成的救灾救济、社会救助、优抚安置、社会组织、社会事务、社会福利、民政项目建设等民政业务的运行机制，进一步厘清与有关部门之间、与乡镇之间的责任权利。坚持日常督查和年度考核相结合，对重点工作任务，月督查，季考核，确保各项目标任务按照时间节点保质保量的完成。

抓落实必须在转变作风上下功夫。作风是兴业为民之本。近几年来，全区民政系统通过不断加强党风政风和行风建设，作风状况日趋良好，但按照新形势下的新要求和人民群众的新期待，我们还要通过不懈努力，继续强化作风建设，形成为民务实清廉的大气场。我们要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，把作风建设时时抓在手上，真正落实习作风建设永远在路上的要求，常抓不懈，以作风的大转变，促进各项任务的落实。认真组织开展好服务零距离“访民意、解民困、送温暖”大走访活动，要做到身入群众，心入群众，切实帮助群众解决生产生活中的难点紧迫问题。认真组织好3月下旬公民进政府(进民政)活动。持续开展纪律作风整治和损害群众利益专项整治活动。加强对各项惠民政策落实和专项资金使用管理情况的监督检查，加大违纪违法问题查处力度。以“零容忍”的态度，加强民政系统作风建设，各级民政干部一定要常修身、提素质，零距离、勤务实，守纪律、讲规矩，永淡泊、守清廉，真正树立民政为民务实清廉形象。

同志们，民政工作是上为党和政府分忧，下为基层群众解愁的德政善举，我们肩负着光荣的使命，也面临着繁重的任务。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导和大力支持下，以党的、十八届三中、四中全会精神统领民政工作全局，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，努力建设数字、保障、阳光、文化民政，更好地服务全区工作大局，为建设“四个**”做出新的贡献。

信息工作会议讲话

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的。会议的主要目的是，总结20xx年全县政务信息工作，表彰先进单位和个人，安排部署20xx年全县政务信息工作任务，统一思想，形成共识，把我县政务信息工作抓好、抓实、抓出成效，为构建开放富裕、文明和谐新梨树做出应有的贡献。刚才，洪生主任宣布了20xx年全县政务信息表彰决定。同时，又有一个部门、一个乡镇、一个科长、两个信息员的经验介绍，很有代表性，通过几个侧面，真实反映了我县政务信息工作的做法，既生动现实，又具有典型示范作用。我认为很好，值得学习推广。下面我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好全县政务信息工作责任感与紧迫感。

20xx年是我县经济、社会发展成绩最辉煌的一年，是工业实现新跨越，农业大丰收取得突出成果的一年。政务信息化工作作为政府工作的重要组成部分充分发挥了积极的作用，取得了可喜的成绩。全县政务信息化工作，以其反映情况的经常性、及时性、连续性和准确性成为沟通各地、各部门工作情况最直接、最便捷的渠道，发挥了上情下达，下情上传的重要作用，有效提高了政府工作效率。

(一)领导重视程度明显提高。政务信息工作，各级领导十分关注，特别是县主要领导高度重视。一是在资金和编制十分紧张的情况下，经县政府批准，于20xx年8月份正式成立政务信息化办公机构，核定编制四人，人员现已全部到位。二是先后投入五十多万元购置安装了网站设备及电脑、办公桌椅等，夯实了政务信息化办公室的工作基础。三是县主要领导经常过问或查看网站运行情况，不断为网站更新发展和完善提出建设性意见。四是按照县领导的要求，凡是县内重大活动及会议，网站必须派专人跟踪采稿，使政府网站信息发布紧跟时代脉搏、配合县委、县政府的中心工作，服务大局，提高了网站的社会地位，促进了网络建设与发展。五是各部门、各乡镇主要领导、主管领导对政务信息工作十分重视，亲自安排部署调配办公室，购置设备、精选信息员，积极投入工作，及时准确报送信息，使我县信息工作快速平稳推进，受到县领导的好评。

(二)县政府门户网站运行良好。县政府网站是我县对外发布政务信息，提供网上办理有关事务的门户网站，是集中展示我县整体形象的服务窗口。建好县政府网站、做好政务信息化工作既是广大人民群众的共同愿望，又是政府机关转变职能，提高效率，推行政务信息公开，建设“阳光政府”的需要，县政府门户网站于20xx年11月末建设完成，12月份开始试运行，20xx年2月1日正式对外开通。目前，县政府网站由80多个子版组成，信息文字量达两千多万字，图片近千张，点击率已达近百万次，真正起到了联系群众，服务群众的桥梁纽带作用。目前，政府已协调网通公司为县政府门户网站增加10兆光芯，为确保网站的安全快捷运行，提供了便利的条件。

(三)信息员队伍建设日趋完善。去年四月二十二日县政府召开了全县政务信息工作会议，会议明确了各乡镇、各部门设立一名政务信息员，并购置微机等，每月必保完成5条政务信息的报送任务。年末统计全县共有专、兼职信息员112人，微机82台。应该说我县政务信息工作逐渐步入正规化，科学化发展轨道。

(四)政务信息报送及时准确。政务信息不仅是各级领导科学决策的基础和依据，而且是社会各界了解我县经济社会发展动态的重要媒介，也是进行工作交流的一条重要渠道。一年来，政务信息化办公室认真采集、报送审核编辑发布，确保了县政府网站的内容丰富多彩，日日更新。使政务信息化办公室圆满地完成了工作任务，并实现了新的突破。尤其突出的是县政府网站做得很好，每当国家、省、市领导来我县调研或检查工作时，网站都派专人跟踪采访报道，并在网站“今日梨树”栏目连同照片第一时间对外发布，充分发挥了网站政务媒体的职能作用。各乡镇、各部门的政务信息由主要领导把关，经网站初审编辑和终审后对外发布，确保发布信息的安全、真实、有效。

(五)政务信息上报位次明显前移。在全县上下的共同努力下，通过求真务实，加大力度向省、市政府网站、专网、政府信息网的信息报送数量。截止12月末，各乡镇、各部门共向县上报信息2050条(其中乡镇616条，部门1434条)。共向省、市政府上报信息达1200多条，调研信息8条，政策类解读信息5条。被省政府网站采用政务信息71条(其中乡镇18条，部门53条)，被市政府网站采用91条(其中乡镇2条，部门89条)。被县政府网站采用1099条(其中乡镇289条，部门810条)。经过县政府政务信息化办公室不懈努力，使我县在全省信息上报排名明显前移。截止去年年末，我县政务信息排名从20xx年的第251名竞升为现在的第51名，全市信息上报排名以第四名上升为第二名。

(六)栏目更新迅速及时。政务信息化办公室除了日日更新网站“今日梨树”、“政务信息”两个栏目内容，还经常更新“法律法规”“公示公告”“时事献言”栏目。比如：“备战全运会”、“抗震救灾”、“加快梨树经济大发展、快发展”，“全面贯彻落实xx届三中全会精神”等栏目。由于栏目注重新颖，内容丰富，吸引力强。使网站版块及各栏目点击率逐渐上升，受到广大人民群众的好评。尤其是今年召开第二届全民运动会的信息报道受到省、市政府网站的高度关注和赞誉，去年县政务信息化工作被四平市政府评为政务信息模范单位，两名同志被市政府评为政务信息工作先进个人。

(七)网络维护安全高效。去年7月中旬，县政府办公室召开会议专题部署奥运期间网络安全维护工作，并向各乡镇、各部门下发了《梨树县政府关于维护奥运期间网络安全》的文件。同时，县政府办公室组织政务信息化办公室两名同志对县直机关奥运期间网络安全工作进行了检查，及时的对网络安全问题提出了整改。不仅如此，县政府还出台了政府内网管理办法，使接入内网部门有章可循，管理工作基本步入制度化、规范化、有序化轨道。政府网站还时刻抓好日常网络安全维护，基本做到每周一检查，两周一细查，确保了网络安全平稳运行。

(八)认真考核通报推进工作。去年，县政府政务信息化办公室根据各乡镇、各部门信息报送情况进行日采日记分、月统计、季通报，扎实地推进了政务信息报送工作的开展，全年通报三次，收到了良好的效果。根据通报情况看，大多数乡镇和部门较好地完成了报送信息任务。但仍有一少部分乡镇和部门领导还不够重视，包括一些三权在上单位，信息报送数量少，质量不高，采用率低。县政府根据具体情况制定了行之有效的考核制度与通报措施，通过鼓励先进，激励后进。切实推动了各乡镇、各部门政务信息工作全面开展，使政务信息真正在政治、经济建设，和谐社会建设、新农村建设大业中发挥应有作用。

20xx年全县政务信息化工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不容忽视的问题与不足。主要表现在如下几个方面：

一是信息员队伍建设需要快速提高。政务信息数量的多与少、质量的高与低，是由信息员决定的，政务信息质量高低，政务信息员尤为关键。目前，我县大部分信息员具备一定的文化素质，能够胜任工作。但仍有一部分信息员素质不高，工作不积极，对政务信息工作应服了事，不脑筋、不动笔、不到发生信息的现场去采集，致使我县报送信息数量少、质量低，报送省、市政府网站的信息数量与省内其他兄弟市县相比还有一定距离，全省排名仍处于中游。

二是政府政务信息化平台建设体系不够完善。仍存在人员少、兼职多，工作人员素质不高，事业心、责任感不强，需要采集的信息多等硬性问题。

三是各部门、各乡镇报送信息数量不足。到目前为止，仍有三分之一的部门和乡镇没有上报信息，其中部门有18个，上报信息数量极少的乡镇有2个，原因是领导重视程度不够，不安排、不落实。个别信息员工作热情不高，完不成信息报送任务。概括起来说：“三多、三少”，即是部门报的多，乡镇报的少;县直机关报的多，三权在上单位报的少，兼职的信息员多，专职的信息员少。

四是网站栏目更新有待加强。目前我县网站的栏目仅有80多个版块，栏目少，缺乏吸引人的内容。加之电脑设备落后，致使我县网站发展速度慢，点击率比例增幅不大。

五是网络安全工作仍停留在简单维护的层面上，没有系统的安全维护机制与措施。一旦有网络破坏或深层次病毒突袭，将措手不及，无法应对。

以上问题在20xx年政务信息工作中将逐步加以改进和逐步解决。

二、突出重点，强化措施，认真抓好全县政务信息工作20xx年政务信息工作总的要求是：以党的xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十三届六次全委(扩大)会议和《政府工作报告》的要求，紧紧围绕党的中心工作，强化政务信息队伍，提高信息数量，提升信息质量，扎实推动全县政务信息工作上水平，在省内争上游、创一流、抢排头，为全县经济社会发展做出积极贡献。

(一)加强队伍建设，全面提高梨树政务信息整体水平。加强队伍建设是搞好政务信息工作的基础，是提高政务信息整体水平的关键。信息员除了政治思想坚定外，还应具备较强的事业心和责任感以及扎实的工作作风，同时还应具备较广博的知识素养、发现信息的洞察能力、区分信息优劣的判断能力，顾此识彼的信息分析能力，把握未来的信息预测能力，产生新思想新观点的信息创造能力和娴熟表达信息的文字能力。我们要采取多种形式，建立一支“知识功底厚实，工作作风扎实，了解情况详实，掌握材料充实，综合分析严实，反映问题真实，建设意见切实，督促检查落实，信息反馈时实，为人处事诚实”的“十实”新型高素质信息队伍。

要建立信息员动态工作机制。各部门、各单位要严把入口关，对于不能胜任岗位要求，不能及时完成政务信息报送任务，就要随时调整，政府办公室可以根据实际工作需求建议部门、乡镇进行调整，今年县政府办公室将采取信息经验交流、外出取经学习、定期专题培训等形式来提高信息员业务水平和政策水平。政务信息员要认识到自己肩负的重任，牢记“有为才有位，有位才有职”，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力使自己成为生产精品信息的行家里手，以优异的成绩赢得领导的赞誉，以广泛的参与博得同志们的配合，以扎实的作风赢得大家的信任。

(二)加强政务信息上报数量，不断扩大信息总量的提升。

各部门、各乡镇要不断加大信息总量的提升。只有在掌握了大量的，反映事物方方面面运行状态的信息基础上，政府才能通过量化分析，进行正确的决策。根据政务工作需要，各乡镇、开发区管委会，县政府各部门、各直属机构及各事业单位每月要向县政府办公室报送信息5条以上，同时要加强调研类信息的报送工作，确保每年向县政府办公室报送3篇以上有情况、有分析、有建议的调研信息，20xx年，我县调研类信息在省政府网站采用仍处于劣势。今后，我们要在调研信息方面很下功夫，发挥我们的自身优势，体现优势的价值，更好地为我县经济社会发展提供理论依据。

各部门要及时反映加快发展粮食加工业、畜产品加工业、矿产品加工业、林产品加工业、新兴能源产业及化工、轻纺和机械加工业等方面的信息;计经、城建、交通等部门要反映在基础设施建设，规范管理及发展环境等方面的信息;民营、商贸、技术监督、工商等部门要及时反馈在状大民营经济群体规模、加快市场体系建设、加大秩序整顿等方面的信息;招商局、计经局等部门要及时反馈在招商引资指标完成，提高项目质量及强化软环境建设等方面的信息。财税部门要及时反映在增加财政收入、控制财政支出，争取专项资金及化解财政债务，加强税收、依法管税等方面的信息。

文教、卫生、环保部门要及时反馈在精神文明建设，文化体育、教育、卫生、环保及社会化发展等方面的信息。涉农部门、各乡镇要及时报送在粮食经济、牧业经济、特色经济、劳务经济、农民合作社发展及农村公共事业发展等方面的信息。各部门、各乡镇要把握全县工作大局，把握政府工作重点，结合本部门、乡镇工作完成情况，及时反馈工作动态，上报大量信息，供县政府政务信息化办公室编辑汇总呈报省、市政府。

(三)加强政务信息上报质量，努力体现梨树政务信息特色。

质量是信息的生命，没有质量的信息是平淡的信息，它不仅会造成人力、物力、财力上的浪费，而且也会对领导决策产生干扰。必须把工作的着力点放在提高信息质量上来，各乡镇、开发区管委会，县政府各部门、各直属机构及各事业单位要确保每月被政府网站采用2条以上信息。保证质量，要在以下四方面下功夫：一要确保信息的时效性。“实事求是，言当其时”是信息传递的关键。信息的及时传递，会使政府及时了解全局，掌握可能发生的事态，在工作中赢得时间上的主动。因此，凡是需要上报政府及时掌握、立即处理的重要情况和紧急信息，都要迅速收集整理上报。特别是重大突发性事件，重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及其他重要紧急情况，要争分夺秒，及时报送，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报。二要确保信息的真实性。加强对信息的分析核实，确保信息准确无误，务求内容切实，数据准确，情况清楚。三要确保信息的完整性。坚持全方位、多领域、多视角、多层次地挖掘信息。特别是涉及政治、经济、文化等各个领域的信息尤为重要。四要确保信息特色性。注意采集、反映具有本部门、本单位特点的信息，力争做到人无我有、人有我优，以优取胜。同时要注意把握其在全局中的代表性，通过个性来发掘共性，反映事物普遍性、规律性的信息。

(四)加强政务信息调研，确保政务信息的鲜活性。信息调研是从实践工作中发现问题，捕捉题材进行一种调查研究方式，是政务信息的延伸和发展，是调研成果的信息化，是挖掘和开发高层次信息的有效途径。只有深入调查研究，才能得出鲜活而有价值的信息，才能进一步提高信息质量，才能更好地为领导服务。信息调研，必须紧紧围绕政府的中心工作进行。要选择政府领导关注的重点、难点以及人民群众关注的焦点和热点问题，确定题目，开展调研，信息工作人员每年要利用一定时间深入基层，深入群众，有重点地开展调研活动，力争多为领导提供有问题、有分析、有对策的调研信息精品，不断提高服务层次和水平。各工作部门，在做好自身信息调研的同时，也要主动协调各有关单位和部门灵活多样地开展信息调研，既可单独调研，也可采取联合方式调研。要根据实际，建立行之有效的激励机制，促进信息调研工作的开展。

(五)加强政务信息载体建设，保证政务信息科学畅通。

切实有效的载体是搞好政务信息工作的基本手段。要搞好政务信息工作，使其作用得以充分发挥，必须有切实有效的工作载体。工作载体一方面反映政务信息工作的状况，另一方面体现政务信息的质量和价值。县政府办公室要认真办好我县的信息刊物，按期上报县五个班子领导参阅，下发到各部门、各乡镇、开发区管委会，各企事业单位。随时通报信息上报、采用、得分和排名情况。同时，要完善政务信息化建设，为开展政务信息工作创造良好条件。要进一步健全和完善政务信息工作网络体系，形成全县政府系统内部网络相互连接、外部与外县市相互沟通和协作的信息网络。着力拓宽信息渠道，扩大信息来源，通过点、线、面的结合，真正形成政务信息工作快速灵敏、稳定长效的运转机制，以提高政务信息服务水平和效率。

三、加强领导，落实机制，不断提高政务信息工作水平一要加强对政务信息工作的领导。领导重视是做好信息工作的关键所在。各乡镇、各部门、开发区管委会，县政府直属机构及各事业单位必须把政务信息工作纳入重要议事日程，摆在重要位置。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、勤督导，促进政务信息工作快速、健康发展。要经常给信息工作提要求、定目标、出题目，做到有计划、有部署、有检查。对信息要多看、多批、多督促、多指导。信息工作人员要相对固定，少给他们安排杂事、份外事，保障他们做到专心、专职、专责。同时，要用较高的标准要求信息人员，把独特的见解传授给他们，让他们在良好的氛围中增强敬业意识，锻炼工作能力，提高服务水平。

二要不断完善管理机制。各部门、各乡镇要迅速建立政务信息化工作管理机制、制定工作规则，认真执行政务信息工作管理制度，用制度去制约与管理政务信息工作的平稳推进，切实保证我县政务信息向健康的方面发展。

三要为政务信息工作创造条件。良好的工作环境是做好信息工作的基本条件。在工作上，各级领导要尽可能地为政务信息工作创造条件，要安排从事信息工作的同志经常跟踪领导出去调查研究，旁听(列席)当地政府或部门领导的有关工作会议，查阅工作需要的有关资料，在开展政务信息工作的同时，及时而准确地把握政府工作意图。在设备设施上要建立健全政务信息工作网络，拓宽信息渠道，形成政务信息工作固定长效的运转机制。要有专门的计算机接收、储存、整理、编辑、报送、下载政务信息，并专人专管。在生活上，要及时为信息员排扰解难。要通过努力，使政务信息工作取得成效。

四要加强对政务信息工作监督检查。严格的监督检查是做好信息工作的重要保证。政府办要定期在办公室相应信息刊物及政府网站上通报各乡镇、开发区管委会，县政府各部门、各直属机构及各事业单位信息报送、采用及得分排名情况，对未按要求完成任务的，政府政务信息化办公室，督查室将继续深入到该单位进行指导，督促检查，发现问题及时处理。累计半年未按要求完成任务的，该单位主管领导要向县政府主管领导说明情况;20xx年未按要求完成任务的，该单位主要领导要向县政府主要领导说明情况。要着力解决一些部门和乡镇报多报少一个样，报好报坏一个样，报与不报一个样的工作思想。要通过经验交流、外出学习、集中培训等有效形式取长补短，共同促进全县政务信息工作的发展与提高。年末，根据得分情况，评选政务信息工作先进单位和个人，对其进行通报表彰奖励。较差的全县通报批评。政府办公室要按照《梨树县人民政府办公室关于加强政务信息工作的通知》标准进行严格考核，并建立政务信息采用档案，不断促进我县政务信息化工作的健康发展。

同志们，20xx年政务信息工作任重而道远，全县各部门、各乡镇要扎实工作，努力拼搏，奋发进取，不断开创我县政务信息工作新局面，为构建开放富裕、文明和谐新梨树作出应有的贡献。

信息工作会议讲话

同志们：

根据安排,今天召开全省环保系统政务信息工作会议。这次会议的主要任务是总结和回顾20*年以来政务信息工作进展情况，安排部署明年政务信息工作。促进全省环保系统政务信息工作上一个新的台阶。下面，我讲两个方面的意见。

今年以来,在省委、省政府和环境保护部的正确领导下，在各市州政府、各部门的帮助支持下，我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署，突出污染减排等重点环保工作，克服困难，勤奋工作，不断提高信息报送质量，为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。20*年，我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上，再次名列全国第7位。总结去年以来环保政务信息工作，主要有以下几个特点：

第一,抓组织,加强工作领导。政务信息工作关乎全局,影响决策。我局高度重视信息工作，坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作，从20*年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书，将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划，每年提出信息工作报送重点和工作措施，主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求，定期研究信息工作，加大培训力度，协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制，有专人负责，有工作制度，有奖惩措施，从而形成了信息工作齐抓共管的局面。

第二,抓制度规范,完善运行机制。今年上半年,我局初步修订了《xx省环境保护政务信息考核与奖励办法》(讨论稿)，进一步明确了政务信息工作制度、考核奖励、组织领导等制度，该《办法》将提交这次会议进行讨论修改成熟后，会后即印发实施。各市州环保局、各单位把制度建设作为信息工作的重点来抓，、等地相继制定并出台了一系列政务信息管理办法，将政务信息纳入单位工作目标管理责任书，有力地推动了政务信息工作的规范化、制度化建设。、等地环保部门坚持每年至少举办一期政务信息培训班，选调工作能力强、综合素质高的人员担任信息员，在局机关内部实行全员信息制，打破单纯依靠信息人员搞信息的格局。xx局坚持每年与各县市区、局机关各科室站所签订责任书，对政务信息完成情况严格兑现奖罚，规定未完成报送任务每条扣罚100元，超额1条奖励100元，推进了信息工作规划化、制度化建设。

第三,抓基础夯实，提高信息工作水平。一是纠正了信息工作可有可无的思想，从服务于领导决策、推动突出环境问题解决、履行环保部门职能、提高机关工作效率等方面强化了信息工作重要性的认识，明确了政务信息工作在领导决策中的职能和责任，坚定了做好信息工作的信念。二是加强工作指导。市州环保局信息工作是全省信息工作的基础，也是我们信息工作的重点。今年初，省局对各市州及县区直报点信息工作分管领导、信息员重新进行了登记调整，畅通了信息报送渠道。各地、各部门也都非常重视信息网络建设，针对系统人员变动较大的实际情况，及时调整信息报送网络。三是抓培训，提高信息人员素质。为从整体上提高广大信息员的业务素质，去年9月我们在xx市举办了全省环保系统政务信息培训会议，推广了、xx区环保局以及省局污控处、省环监局等7个单位的先进经验，带动提高了各地、各部门信息工作的质量和水平。各市州环保局也进一步加大了培训力度，、等地先后召开政务信息工作会议或举办培训班，全面推进了政务信息工作。四是抓重点，推动信息直报点工作。去年以来，针对我省两个环境保护部信息直报点信息报送滞后、连续几个月采用为零的情况，省环保局及时要求有关市局采取措施，扭转信息报送落后局面。

第四,抓方式转变，提高信息质量。一是注重开展信息工作的计划性。去年，根据省委、省政府领导关注的环境保护重点工作，我们先后下发信息约稿12期，涉及信息题目近30个。通过信息引导，克服了各地、各部门信息报送中盲目性，被上级部门采用的信息数量明显增长。二是注重综合类信息的开发。去年以来，围绕省委、省政府、环境保护部重点工作安排，报送了一大批深层次的问题类、研究类、综合类信息。集中编报了刘家峡库区船舶污染、陇东油区水污染治理、小流域环境污染问题分析与建议等问题类信息;深入分析了、等地的生态现状和环保工作面临的困难;广泛收集了、等地基层环保部门反映环境执法中存在的突出问题以及创新实践中的经验教训等。三是注重调研类信息的开发。我们通过要求各地、各部门提出一批调研信息选题，纳入年度工作计划组织落实，或者通过委托信息调研的方式集中上报了加强基层环境管理、xx市落实流域限批、xx市清洁能源改造等一批有价值的调研类信息。实践表明，政务信息工作只有树立为领导决策服务意识，强化信息调研和信息综合，才能不断提高信息质量。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们环保系统政务信息与环境信息化工作与省委、省政府、国家环境保护部的要求相比，仍然存在许多不足和差距，主要表现在以下几个方面：一是有些单位认识不高，重视不够。一些单位领导还没有把信息工作放在应有的位置，对信息工作的重要性认识不高，忙于业务工作而忽略了政务信息工作;二是信息质量有待提高。动态类的短信息多，综合分析类的信息少;空洞肤浅的信息多，言之有物的信息少;一般信息多，高水平高质量的信息少。许多信息员信息报了不少，但是采用率不高，忙于数量，缺乏质量。三是信息工作队伍素质有待加强。工作上缺乏主动性，坐等信息，丧失了信息报送的时效性;有的同志把报送信息当成额外负担，强调客观因素较多;有的办公部门缺乏组织、协调、沟通能力，信息组织工作不力，没有把该报的信息报上来。还有很多信息报送单位工作不很活跃，从省环保局收到的信息看，80%的信息是由20%的报送单位报送的。四是信息网络建设不够健全。一些市州环保局信息员更换频繁，严重影响信息报送工作的稳定性。多数县区级信息直报点工作比较薄弱，有的甚至长期不报送信息，示范带动作用没有充分发挥出来。五是反映问题的信息少。六是一些市州缺乏投入，信息资源开发利用和共享的水平较低，不能满足环境保护行政管理、业务监督的信息服务等各项应用的需求。所有这些问题，有待我们在今后工作中逐步加以改进。

二、今后政务信息与信息化建设工作的总体安排。

今后一个时期，我省环保政务信息工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，必须认真把握环境保护优化经济结构调整促进全省经济又好又快发展这个主题。紧紧围绕新时期环境保护的重点工作，不断强化政务信息工作的组织领导和制度建设，完善信息网络，提高信息质量，为领导决策提供高质量的信息服务。重点做好以下几个方面的工作：

第一，要切实把政务信息工作摆上重要位置。政务信息工作是各级机关的一项基本职能和工作任务，是机关开展工作的重要方式。政务信息工作做得好不好，直接关系到机关工作质量和效率。政务信息是向上反映情况的“直达快车”，能够快速地进入领导视野，容易引起领导重视，便于问题解决。各地、各部门都要提高对信息报送工作重要性的认识，切实把政务信息工作摆上重要的议事日程，不断增强做好政务信息工作的责任感和使命感，努力做好政务信息的报送工作。

第二，要加快政务信息制度化建设。制度建设是做好信息报送工作的基础。各地要不断完善环保政务信息工作制度和信息考核奖励办法，推进政务信息工作的规范化和制度化建设。目前，大多数市州环保局已经制定了政务信息工作规则和考核办法，个别还没有制定相关制度的单位年内要抓紧制定。要狠抓制度的落实，把执行制度渗透到观念和行为习惯当中。领导要积极推动，促进制度的健全和完善，逐步形成良好的工作氛围。要定期分析总结制度的落实情况，采取监督检查、考核奖惩等各种措施，确保各项制度的顺利实施。省环保局拟在今年底调整部分连续几个月采用为零或长期处于落后状态的县区级信息直报点，以促进全省政务信息报送整体水平的提高。

第三，要不断提高政务信息质量。质量是政务信息的生命所在。要按照“全面、及时、准确、规范”的要求，衡量信息报送工作，做到精选精编，精益求精。各级领导要严格把关，做到该报的不漏，不该报的不报。要多报送综合调研类信息，少报送零散个案信息;多报送分析研究类信息，少报送情况类信息;多报送苗头倾向类信息，少报送常规工作信息。对不符合要求的信息，坚决不报;对确有报送需要又不符合要求的信息，要及时修改;对有疑点的信息，要认真核实。在信息的采集上要突出环保的重点工作，突出群众关心的热点问题。每一名信息人员都要善于捕捉那些方向性、苗头性的信息。要注意吃透情况，熟悉掌握相关政策，搞清楚需要反映的情况和问题。在问题类信息的研究上更应该多下功夫，要敢于披露问题，通过对问题的分析提出建设性意见。这才是信息报送工作的高标准、大目标。

第四，建设高素质的信息报送队伍。建设一只高素质的信息员队伍是做好政务信息工作的根本保证。各地、各部门都要设立一名信息员专门负责政务信息工作，并保持人员相对稳定;信息员变更，要及时向省环保局办公室备案。要把那些有工作热情、有干劲、有能力、肯吃苦的年轻同志调整充实到信息报送的岗位上来，使年轻的同志尽快成长起来。要加强政治学习和业务培训，不断提高政治和业务素质，不断提高工作质量和效率。各市州环保局要调动信息报送单位的工作热情，对于工作成绩好的单位和个人要进行表彰;对长期不报送信息或报送信息不负责的单位，要通报处理，责令整改。各级领导要经常给信息员提要求、交任务、出题目，为做好信息工作提供各种便利条件。

第五，要切实加强政务信息的组织管理。加强政务信息的组织管理是提高政务信息水平的捷径。各市州环保部门要切实做好政务信息的组织、协调、编报工作。主管政务信息工作的领导要亲自抓组织、抓协调，使业务部门的同志了解信息工作，善于利用信息渠道和手段推动各项工作。要围绕省委、省政府、环境保护部和省环保局工作安排，确定信息工作重点，落实好报送政务信息的各项任务。要建立一套行之有效的考核和奖惩机制，把信息工作任务落实到各业务部门，真正把业务部门同志的积极性、主动性和创造性发挥出来。将第一线环保工作中有重点、有特色的工作归纳提炼成信息稿件予以报送。

同志们，做好政务信息与信息化建设工作责任重大，意义深远。各地、各部门要以这次会议为契机，进一步认清形势，理清思路，拓宽报送渠道，提高信息质量，为促进全省经济又好又快发展，建设环境友好型社会做出应有的贡献。

信息工作会议讲话

同志们：

经研究，今天召开纪检监察宣教信息工作座谈会，主要目的是总结回顾、交流探讨、部署安排纪检监察宣教信息工作，进一步擦亮我县独具中央苏区特色的反腐倡廉宣教信息工作品牌。刚才，俊喜副书记对去年工作作了很好的总结，对今年工作作了全面的部署;奕坚副书记宣读了宣传报道信息工作奖励办法;6名宣传报道工作先进个人受到了表彰;聘请了8名来自县委组织部、宣传部、党校、监察院、法院等6个县直部门的同志为纪检监察宣传报道通讯员;同时，与会人员还就做好纪检监察宣教信息工作进行了经验交流。

总的来说，近年来，我县的纪检监察工作按照“立足实际、改革创新、突出特色、打造亮点”这一思路，围绕为“全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新大埔”提供坚强的政治纪律保障这一目标，着力实施“构建独具中央苏区特色的惩防体系”这一工程，全县实现了“浓厚的反腐倡廉氛围”这一效果，多项工作经验和做法得到了省、市领导充分肯定，受到了《中国纪检监察报》、《党风廉政建设》、《党风》、《梅州日报》等各类媒体和中央、省、市纪委信息宣传推介。特别是20xx年以来，我县纪委监察局先后被市委、市政府评为“文明单位”、八大“民声窗口”(电子监察)先进集体、扶贫开发“双到”工作先进单位、计划生育综合治理工作先进单位;连续两年被市纪委监察局评为案件检查、宣传教育、案件审理、信息等先进单位;连续两年被县委评为全面工作先进单位。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开在座的共同努力，也离不开宣教信息工作在推动我县反腐倡廉建设、促进党风政风转变、营造风清气正社会氛围中的参谋助手作用。在此，我谨代表县纪委监察局对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢!并向刚才受到表彰的宣传报道工作先进个人和获得聘任的宣传报道通讯员表示热烈的祝贺!

对于纪检监察宣教信息工作，县纪委监察局历来高度重视，特别是近年来采取了有力措施，包括今天召开专题座谈会、出台奖励办法、表彰先进个人、聘任通讯员等。对于今后如何做好新形势下的反腐倡廉宣教信息工作，我认为，必须做到“三个务必”：

一、务必在观念上提高认识。

纪检监察宣教信息工作是加强反腐倡廉宣传的重要手段，是推进我县党风廉政建设、营造良好发展氛围的重要内容。我认为，大家在深化思想、强化观念上要重点提高“三个认识”：

一要提高素养。各位通讯员要自觉加强《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》、《广东党风》等纪检监察报章杂志，以及纪检监察相关会议和文件精神的学习，积极加强纪检监察工作实践，做到脑勤多思、眼勤多看、耳勤多听、嘴勤多问、手勤多记、腿勤多深入，确保在提高纪检监察理论和业务知识的同时，不断提高纪检监察宣教信息的文字表达能力。

二要找准定位。一方面，各位通讯员要切实从加强纪检监察宣教工作上，不断掌握宣传报道的规律和特点，积极向各类新闻媒体和报章杂志投送稿件，或向县纪委调研宣教室提供稿件，力争使我县反腐倡廉工作成效在报纸上有文字、电视里有影像、电台里有声音、网络上有评论;另一方面，各位通讯员要切实从加强纪检监察信息工作上，及时发现信息、捕捉信息，并向县纪委办公室上报信息，力争使我县反腐倡廉信息多到市、多进省、多上中央。

三要乐于奉献。纪检监察宣教信息工作是文字工作，爬格子的工作大家都怕，同时也是一项枯燥乏味的工作，有时需要精雕细琢、熬更守夜才能完成。各位通讯员必须发扬吃苦耐劳，乐于奉献的精神，不断增强责任感和使命感，只有这样才能做到尽职尽责，成为一名出色的纪检监察通讯员。

二、务必在选材上突出特色。

突出特色是做好纪检监察宣教信息工作的重要前提，是保持我县纪检监察宣教信息工作在全市排头兵地位的重要抓手。我认为，大家在确保稿件质量、突出特色上要重点做到“三个有”：

一要有角度。不论是宣传报道稿件，还是信息稿件，要切实从党风廉政建设、廉洁文化建设、作风建设、案件检查等的角度，深入挖掘反腐倡廉方面的素材。其中，典型经验类的稿件，语言要生动，内容要详实，要有我们大埔的本土特色、有典型性、代表性，如我县纪委《传承客家优良传统，促进干部作风转变》文章被作为我市三篇代表作之一，在第三届闽粤赣边三市“红土清风”论坛大会上汇报交流，收入红土清风论坛理论文集，并被人民网强国博客采用，收到了交流经验的效果。建议参考类的稿件，议论和建言要并重，理论和举措要兼容，如我县纪委《反映镇级站(所)人员违纪违法问题不容忽视》文章被中纪委《研究与动态》、省、市纪委信息采用，切实为上级纪委提供了较好的建议参考;研究决策类的稿件，研究要透彻，剖析要深刻，确保为上级领导提供决策依据。

二要有亮度。特别是要结合好我县廉洁史料丰富、廉洁资源充足、廉洁风气良好等客观实际，以及我县领导重视反腐倡廉工作、创新推进反腐倡廉建设等工作现实，积极宣传推广我县工作经验做法，不断提升各类新闻报道、党廉信息、调研报告、对策建议等稿件的质量，做足、做细、做实特色文章，切实擦亮我县独具中央苏区特色的惩防腐败体系。如我县纪委通过组写《“七多”做活做新自选动作》稿件在《梅州日报》发表，不仅宣传推广了我县去年纪教月活动的成功经验，而且擦亮了我县廉洁文化“123”宣教品牌;再如，我县纪委通过组写《纠正6名受处分人员未按规定扣发年终考核奖金的行为》稿件被省、市纪委信息采用，不仅推广了我县纪委创建的纪律处分执行工作“五反馈”办法，而且受到了省、市纪委案件审理部门的充分肯定。

三要有广度。稿件选材要放开眼界，不要局限于眼前身边，要善于“借力、借脑、借智”，增强材料收集的敏锐性和广泛性，切实把新闻、通讯、信息、简讯等做“活”、做“新”，做到人无我有，人有我新，充分发挥稿件的价值作用。比如一些稿件材料，转换一下写作思路，增加一些纪检监察素材，再加以认真锤炼，就可以变成与纪检监察有关的稿件文章了。如我县被市纪委信息采用的《“强化五项督查”推进重点工作落实》稿件就是从县委督查组组写的相关材料中进行雕刻打磨出来的。

三、务必在组写上收到实效。

组写纪检监察稿件水平的高低是做好纪检监察宣教信息工作的重要保障，是决定稿件命中率高低的关键所在。如果辛苦写出的稿件投送后“石沉大海”，那么写稿积极性就会大打折扣。我认为，大家在组写稿件、提高命中率上要重点把握好“三个要素”：

一是标题要“吸人眼球”。“投稿如相亲”。标题是决定稿件能否被采用的第一要素。因此，每写一篇稿件，在标题制作上，要十分用心，力求以“画龙点睛”式的标题来吸引编辑人的眼球，使人一看就知道稿件的大体内容，从而增加稿件采用的机率。如，我县纪委以《大埔县对11类45种“行政过错”和“工作无为”单位及干部进行问责》为题的信息，先后被中纪委《研究与动态》和省、市纪委信息采用推广;《大埔县纪委履行职责协调查处一宗围标串标案挽回损失700多万元》为题的信息，先后被省、市纪委采用推广。

二是体裁要“看酒下菜”。当前宣传推广纪检监察工作的阵地，不仅涉及各级党报党刊、网站、电台，而且还有中央、省、市纪委等部门信息，不同的宣传阵地各需体裁不同的稿件。当大家获得一定的纪检监察素材后，要切实根据不同的宣传阵地确定不同的写作体裁，力求使稿件能“适销对路”。如，我县纪委为做强做大前年创建的、并得到省委副书记、省纪委书记朱明国同志，以及省纪委副书记赵振华同志充分肯定的党廉“百分制”考核办法，去年专门对该办法进行细化量化的素材，通过采用不同的写作体裁，《中国纪检监察报》、《梅州日报》和省、市纪委信息分别进行了宣传推介。

三是时效要“与时俱进”。宣传报道和信息报送的最大特点是时效性。如果失去了时效性，再好的题材，也都会失去其生命力。只要有身边有重大的、新鲜的事情发生，要尽量在第一时间内进行收集、写稿、发稿，力求“以快制胜”。如，我县纪委及时将举办“粤闽两省边界县廉政书画作品联展”活动、建设“西岭中国书法公园”推进廉洁文化进公共场所活动、全力支持玉树灾区抗震救灾、积极参与“广东扶贫济困日”活动等题材组写成信息，得到了中央、省、市纪委信息采用。

同志们，新形势下的纪检监察宣教信息工作，总体来说是相对“虚”、相对“软”、相对“抽象”，难度大、要求高。希望大家发扬良好作风，特别是8位通讯员要一如既往关心、支持纪检监察工作，写好稿、多发稿，切实为我县党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的思想保障和舆论支持。

信息工作会议讲话

人大宣传信息工作是一项政治性很强的工作，又是一项实实在在的工作，需要我们有求真务实的工作作风，需要我们有扎扎实实的工作干劲，需要我们采取有效的措施，进一步推进人大的宣传信息工作。

一要进一步加强领导，强化队伍建设。要进一步健全宣传信息工作的领导机制，定计划、定任务、定措施，加强工作的指导和协调，并注意协调解决好遇到的困难和问题，保证人大宣传信息工作的顺利进行。加强人大宣传信息工作，同时还需要建立起一支工作责任心强，并相对稳定的信息员队伍。根据去年区委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》精神，区编委已发文，在各乡镇、街道设立人大办公室，并增配一名科级干部，这为建立起一支政治强、业务精、作风正的乡镇(街道)人大信息员队伍创造了条件。各位信息员要树立起责任意识，把做好人大宣传信息工作当作一项政治任务来抓，要加强学习，拓宽知识面，不断增强思想政治素质和理论素养，不断提高业务工作水平，争取多出成果、快出成果、出好成果。区人大常委会办公室也要适时组织一些学习培训活动，为提高信息员队伍素质创造条件。

二要进一步完善制度，落实激励机制。要坚持与区级宣传新闻单位的人大新闻宣传工作每季联席会议制度和乡镇(街道)人大工作信息员每季工作例会制度，密切与宣传部门、新闻单位和乡镇(街道)人大工作信息员的联系沟通，及时通报情况，共同提高人大宣传工作质效。要完善人大宣传信息工作考核奖励制度，区人大常委会办公室将在年底对区人大常委会各委办和各位人大工作信息员上报信息情况实行定量考核，对表现突出的信息员给予表彰奖励，鼓励大家多写稿、写好稿。要建立区级宣传人民代表大会制度好新闻评选活动制度，积极推进人民代表大会制度和我区人大工作的宣传。

三要进一步创新载体，加强阵地建设。“人大动态”、“人大工作通讯”和“人大”网站是我们人大自身的宣传阵地，加强自身阵地建设对于促进人大宣传信息工作具有十分重要的意义。我们要切实利用好这一宣传阵地，把握住正确的舆论导向，办出特色、人大特色。区级新闻媒体是我们人大宣传的另一主阵地，要努力开辟人大宣传的栏目或专题节目，积极构建人大宣传的平台，真正使人大工作在新闻媒体上的宣传做到经常化制度化。要积极拓宽人大宣传的渠道，利用网络等新兴媒体，注重借助上级人大宣传平台，提高宣传实效，扩大在全市、全省的影响力。区人大常委会办公室要主动加强与上级人大宣传机构的联系，为大力宣传我区人大工作的实践和亮点创造良好条件。

四要进一步树立精品意识，增强宣传活力。我们人大宣传信息工作人员在写作时应注意进一步深入挖掘宣传主题，把对人民当家作主的宣传，作为人大宣传工作的出发点和归宿，来深化每一篇报道的内涵，提高稿件质量，搞精品工程，力争写大稿、写好稿、写有份量的稿件，以增强宣传的社会效果和社会影响。要善于运用消息、通讯、特写、侧记、专访、述评等新闻体裁，采取录制专题片、系列报道等群众喜闻乐见的形式，增强人大宣传的可读性、可视性、可听性和吸引力、感染力、号召力。

同志们，人大宣传信息工作任重而道远，需要大家的共同关心、共同参与和共同努力。我相信通过全区新闻单位和人大工作信息员的共同努力，必将使我区人大宣传信息工作再上一个新的台阶，为推进我区人大工作，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

信息工作会议讲话

我到市政府工作有六七年了，对政府系统的信息工作有所了解。应该说，一直以来，全市政府系统从事信息工作的同志兢兢业业，不辞辛苦，把全市经济社会各方面的信息收集报送到市政府，为市政府领导正确决策,抓好落实，当好参谋，为全市经济社会发展作出了贡献。去年以来，我感到政府系统的信息工作又有了明显进步，主要表现在三个方面：一是针对性增强。市府办送来的信息，绝大部分针对经济社会发展的重大问题，针对市政府领导关注的重要部位和重要环节，反映情况，提出建议，这样的信息很有价值。比如去年我市在开展“千村整治、百村示范”重点工作中，信息处及时组织报送了《关于当前我市村庄环境建设和农村改水工作存在的问题和建议》一信息，对面上工作中存在的问题进行了全面剖析，并有针对性地提出了建议意见，为市委、市政府正确决策提供了很好的参谋服务。二是时效性增强。特别是一些重大突发性事件。信息处的同志在第一时间内及时报告，使市领导能够及时处理各种矛盾和问题。对此，黄市长已经在好几个场合作了表扬。三是可读性增强。去年，办公室对信息刊物作了调整，出刊了《专报信息》，版面比较漂亮，文字也通顺精炼，一目了然，说明我们搞信息的同志动了脑筋。刚才，金土秘书长说了一些数字，去年办公室出刊《政务信息》200期，《专报信息》183期，81条信息得到市领导批示，是常年的5倍多，上报省政府信息913条，录用181条，录用率19.8%,是近年来最高的一年。14条信息得到省领导批示，1条信息得到国务院领导批示。三个县都成为省里先进等等。这些数字都说明，去年全市政府系统信息工作取得了很大成绩。这些成绩来之不易，应该充分肯定。我代表市政府对大家表示感谢，也请大家回去后把这些成绩向县区、部门的主要领导汇报好。

二、信息工作十分重要，领导要抓在手里。

政务信息是政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具，是政府科学决策、抓好落实的重要基础。没有信息，或者信息不全面、不准确、不及时，领导就是聋子和瞎子，整个政府系统都会运转不灵。去年的伊拉克战争，形势一边倒，就是因为信息不对称。用这个例子来讲信息的重要性，是很有说服力的。从我市情况来看，抓好今年的信息工作十分重要而迫切。今年是本届政府第二年，是狠抓落实之年。在一个多月前召开的市五届二次人代会上，黄萌市长代表市政府提出了今年全市经济社会发展的各项目标任务，这些目标任务能否很好地完成，关系到本届政府任期目标的顺利实现，因此做好今年的政府工作非常关键，意义十分重大。但是今年我们在经济建设中碰到了许多困难和问题，特别是土地、资金、能源等要素的制约问题，已经影响了经济发展，也影响了各级领导和企业的信心，市里非常着急。另外，当前社会发展中各种新情况很多，矛盾很多，关系很复杂。政府要解决经济社会发展中的诸多困难和矛盾，作出一系列的应对措施，就需要掌握大量的信息。如当前我们面临着土地严格控制问题，政府迫切想了解周边地区解决该问题的一些对策措施，想听听有关专家的一些好的意见建议，想知道县区部门一些好的做法，这些都需要通过信息渠道把情况了解上来。不仅决策之前需要信息、决策中、决策后同样需要信息。决策之前需要调查研究，收集信息，了解方方面面的情况;决策中需要根据情况变化及时予以调整完善;作出决策之后需要跟踪了解决策的落实情况，决策之后还需要反馈信息，看看这个决策到底是好是坏，是不是需要采取什么补救措施。对于政府，信息的重要性是不言而喻的。

市府办是政务信息的“主渠道”，做好政务信息工作是市政府办公室和市政府各部门的责任。做好今年的政府工作需要各级各部门群策群力，当好参谋助手。当好参谋助手体现在方方面面，做好政务信息工作就是一个很重要的方面，首先就是要为领导提供信息。参谋助手作用不是空讲，你说当得好，标志是什么?我认为政务信息工作水平就是标志之一，看你能不能为领导决策提高质量有价值的信息。对信息工作是不是重视，信息工作做得好不好，在某种程度上可以体现一个单位部门的参谋助手作用发挥的大小，体现一个单位部门的工作作风和办事效率。从这一点上来讲，我们有些地方和部门做得还不够，不是没有信息，而是重要信息没有及时报上来，重要工作进展没有及时反映。如果我们三县两区和市政府所有的部门都认识到政务信息的重要性，单位领导把它紧紧抓在手里，效果肯定不一样。信息工作不是一般的上情下达，下情上达，从事信息工作的同志不仅要热爱这项工作，而且头脑要非常清醒，要努力提高自身的理论水平和思维能力，做到能预见、善归纳，能分析、善综合，能比较、善鉴别，能梳理、善概括，能组织、善发挥，积极主动地争取领导对信息工作的重视和支持。

三、要高度重视，为信息工作创造好的条件。

首先，要把政务信息工作放到重要位置。可以说，不重视信息工作的领导，就不是一个有层次的领导，不是一个有水平的领导，甚至不是一个好领导。各级政府要把信息工作摆到更加重要的位置，建立健全相应的工作制度，配齐配强政务信息员队伍，尽量选择熟悉党的方针政策和经济工作，具有较强的综合分析和文字表达能力，勤奋好学、基础扎实、善于思考、乐于奉献的同志充实到信息员队伍中来，并努力保持这支队伍的相对稳定。要加强对政务信息工作的指导，各级领导要经常过问信息工作，定期听取信息工作汇报，定期研究信息工作，经常检查、督促和指导信息工作。要鼓励、支持从事信息工作的同志本着实事求是的原则，客观、真实地反映情况，做到有喜报喜、有忧报忧。

其次，要为政务信息工作创造条件。在工作上，作为领导尽可能地为政务信息工作创造条件，要安排从事信息工作的同志经常跟随领导出去调查研究、旁听(列席)当地政府或部门领导的有关工作会议、查阅工作需要的有关资料，使搞政务信息的同志及时、准确地把握政府工作意图。要尽可能地为信息工作提供必要的设施，配备政务信息工作必要的办公设备，如计算机、通讯设备等，为他们及时采编信息、提高工作效率创造良好的条件。同时要营造全办、全局上下人人关心信息工作、人人参与信息工作的良好氛围，形成“全办办信息、全局办信息”的局面，政务信息工作才有成效。

再次，要重视加强信息员队伍建设。任何一项工作，人才和队伍建设都至关重要。信息工作要上水平、上层次，加强队伍建设是基础。要按照德才兼备、现有能力和发展潜力并重的标准，慎重选配好信息员;要加强对信息员的培训和学习，提高他们的政治觉悟和业务水平;要从思想、政治、学习、生活等方面关心政务信息工作人员，对信息员要高看一眼，严管一分，切实帮助他们解决在工作和生活中遇到的实际困难和问题。特别是在工作中是遇到困难、受到委屈的时候，给他们排除困难，承担责任，让他们减轻压力，解除顾虑，放下包袱，做好工作。

信息工作会议讲话

同志们：

这次全市组织系统办公室主任暨调研信息工作会议的主要任务是，贯彻落实全省组织系统办公室主任暨研究室主任会议和全市组织部长会议精神，总结表彰去年的办公室工作和组工信息工作，进一步安排部署今年的工作。这次会议是经市委组织部部务会研究，决定召开的一次重要会议。会前，市委、组织部长周云同志专门听取了汇报，对进一步做好我市组织系统的办公室暨调研信息工作提出了具体要求。这次会议得到了师宗县委的大力支持，师宗县委组织部为这次会议的顺利召开做了大量的准备工作，为参会人员提供了周到细致的服务。刚才，师宗县委副书记、县长王建忠同志发表了热情洋溢的欢迎辞。在此，我代表周部长和市委组织部对师宗县委和县委组织部的大力支持表示衷心的感谢!向全市组织系统从事办公室工作和调研信息工作的同志表示亲切的慰问!

下面，我简要讲两个方面的意见。

一、对去年工作的简要回顾。

20xx年，全市组织系统的办公室和调研信息工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省、全市组织部长会议精神，紧紧围绕“一条主线”、抓好“三件大事”、推进“四项工作”的工作部署，努力探索和研究组织工作面临的新情况、新问题，以改革的精神不断推进组织工作重点任务的落实，较好发挥了参谋服务作用，有力地促进了全年组织工作的圆满完成。

(一)办公室工作得到提升。

一是为部门决策服务更加深入有效。市县两级组织部门办公室紧扣部门决策开展工作，积极开展调查研究，提供信息，认真准备各种材料，综合各方面的意见，为部门领导提供了大量科学决策、民主决策的依据。为确保部领导决策的贯彻落实，办公室抓好督查工作，及时综合反馈决策的落实情况，有力地促进了全市组织工作的深入开展。办公室在公文处理、信息、督查、办会等工作中，为部门领导决策的服务更加富有成效。公文写作克服了人少事多等困难，效率和质量有所提高，公文办理做到了及时高效，并不断向规范化、科学化方向发展，保证了组织部门各项工作的正常运转。及时总结推广了典型经验，效果很好。信息工作能够做到重要紧急情况及时上报，日常信息工作正常运转，上报信息的数量大幅度增加，质量进一步提高。督促检查工作更加注重协调解决部门领导决策落实中的问题，跟踪反馈落实情况，在抓落实上发挥了重要的作用。

二是会务服务质量进一步提高。会前准备、现场服务、会后协调等各项工作更加严谨、高效，做到了科学安排，精心组织，确保了组织部门各种会议的顺利进行和高效率，推动了组织工作的开展。

三是协调工作的力度不断加大。办公室处在沟通上下、协调左右的枢纽位置，要处理大量日常事务，有许多工作需要进行协调。各级组织部门办公室通过文件的协调、会议的协调、领导同志事务活动的协调、各种拟办意见的协调、部领导决定事项落实的协调等等，做到了上情下达，下情上报，协调左右。

去年，全市组织系统办公室的同志们发扬了勤奋努力、顽强拼搏、默默奉献的精神，通过卓有成效的工作，确保了各级组织部门工作的正常运转和各项决策的落实。

(二)调研工作成效明显。

做好调研工作，是提高组工干部综合素质的重要途径，也是推动组织工作不断创新与发展的基本经验。在市、县组织部门的共同努力下，去年，全市组织系统的调研工作取得了一批质量较高的调研成果，在指导和推动全市组织工作方面起到了积极的作用。

一是顺利完成了省委组织部下达的重点调研课题。去年，为高质量完成省委组织部下达《创新组织工作的机制和方法问题研究》这一重点调研课题，市委组织部成立了由部领导任组长、相关同志为成员的调研组，在广泛深入地总结我市在组织工作创新方面的主要做法和成效、基本经验的基础上，对创新组织工作机制和方法方面提出了三个方面的意见建议，即要以基层组织工作创新为载体，为构建社会主义和谐社会不断夯实执政基础;要以干部工作机制创新为关键，为构建社会主义和谐社会不断形成奋发有为的各级领导层;要以干教工作机制创新为动力，为构建社会主义和谐社会不断建设高素质的干部队伍。这一调研课题，得到了省、市委组织部的充分肯定，并获省委组织部20xx年重点调研课题二等奖。

二是及时开展了换届后实行分工负责制相关问题的调研。为使分工负责制这个新的领导体制和运行机制更加统一规范，市委组织部及时组织调研组，对分工负责制的有关问题开展专题调研。通过调研，对我市搞好分工负责制，提出了要进一步“健全和完善一项制度(即要健全和完善《县(市)区党委议事规则》)，明确划分两项职责(明确划分领导集体和成员、分管与联系的职责)，正确处理好三个关系”(正确处理好书记与副书记、书记与、与副书记及政府副职的关系)的建议。这一课题得到了省委组织部的高度关注。

三是组织开展了“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动。下发了《关于开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨和论文组稿撰稿工作的通知》，共组织相关论文42篇，经筛选后向省党建研究会推荐了18篇。同时，积极参与市委先进性教育办公室组织开展的“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动，市委组织部提交的《建立和完善六个机制，切实解决党的先进性建设长效问题》研讨文章获优秀论文奖。

四是是对下派村党支部书记工作进行了调查研究。组织人员对下派村党支部书记工作的基本情况、主要做法和成效、存在的问题和不足进行了调查研究，形成了书面调研材料——《对**市下派村党支部书记工作的调查与思考》，为进一步加强对下派村党支部书记的教育管理提出了较好的意见建议。此外，各县(市)区委组织部紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，突出组织工作的重点、难点、热点问题，既立足当前，研究好急需解决的问题，又着眼未来，超前研究一些带有普遍性、全局性和战略性的问题，一批调研成果被上级有关部门表彰或被有关刊物采用，全市组织系统调查研究工作的整体水平进一步提高。

回顾20xx年的信息工作，主要有以下三个特点：

一是组工信息编发数量、质量明显提高。去年，市委组织部编发《组工信息》119期230条、同比增34%，其中单条信息158条，简讯72条;被上级部门采用63条、同比增54%，其中:中组部采用4条、同比增300%，省委办公厅采用6条、同比增200%，省委组织部采用43条、同比增13%。去年，在市、县两级组织部门的共同努力下，经省委组织部量化考核，我市的组工信息工作再次荣获一等奖。

二是对组织工作重点、亮点信息的采编力度明显加大。从总量上看，去年市委组织部编发的《组工信息》230条，比20xx年度增58条;从信息编发的重点来看，市委组织部编发的信息体现了组织工作的重点，突出了组织工作的亮点。一年来，围绕先进性教育活动、市县乡党委换届、人才工作、“两校进村”试点、干部教育培训、村级组织活动场所建设、组织部门自身建设等工作重点，《组工信息》共编发了近70期150余条信息，且有相当数量的信息引起了上级部门的重视并予以采用，较好地宣传了我市的党建工作和组织工作。

三是对各项组织工作落实情况的反映力度进一步加强。组工信息在反映组织工作重点的同时，进一步发挥信息对工作落实情况的反映、引导作用，及时反映各项工作的整体进展情况。《组工信息》先后对“县、乡党委换届情况”、“各地村级组织活动场所建设情况”、“各级党组织学习贯彻八荣八耻情况、党章情况和《文选》情况”、“组织部门开展先进性教育情况”、“干部教育、培养、监督、管理情况”等进行了反映。这些信息综合性强、主题集中，对推进组织工作各项任务的完成起到了积极的作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些不足和问题。在办公室工作方面，还存在考虑问题不周到、安排不细腻、做事不到位的现象，开展系统学习的力度还不够，学习形式还有待进一步改进，公文写作的质量还不够高;信息、督查等工作时效性不够强;自身建设需要进一步加强等问题;在调查研究工作方面，有的单位和同志对调研工作重视不够、工作不够深入，调研成果的转化和利用不够;在信息工作方面，地区之间发展不平衡的现象依然存在，个别地方上报的信息数量较少、质量也不够高，信息质量与领导要求还存在一定的差距。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作认真研究解决。

二、对今年工作的几点要求。

(一)在办公室工作方面。

按照省委组织部、市委的部署和要求，今年1月30日，召开了全市组织部长会议。今年全市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以迎接xx大胜利召开和学习贯彻xx大精神为主线，集中力量抓好领导班子建设、巩固和发展先进性教育活动成果两个重点，统筹推进干部教育培训、人才工作、干部人事制度改革与组织制度创新、干部监督、组织部门自身建设等五项工作，以务实创新的精神，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。新的形势和组织部门面临的繁重工作任务，对各级组织部门办公室工作提出了新的、更高的要求。各级组织部门办公室必须适应不断变化的形势，立足于全市社会经济发展这个大环境，立足于紧紧围绕组织工作大局，视野要更加开阔，反应要更加敏捷，工作要更加扎实，服务要更加到位，为各级组织部门领导当好参谋助手，发挥职能作用。

第一、组织系统办公室作为部门领导统揽全局的中枢核心机构，要按照“三个代表”的要求，在落实中探索，在探索中创新，在创新中发展，全面提高工作水平。按照先进社会生产力的发展要求，大胆探索提高办公室工作效率和服务水平的有效途径;按照先进文化前进方向的要求，大胆探索树立机关新形象的有效途径;按照最广大人民的根本利益的要求，大胆探索全心全意为人民服务和密切联系群众的新途径。办公室工作的重要性体现在三个方面：一是位置重要。二是职责重要。三是作用重要。办公室的主要职责是负责部门日常工作运转，代表部门行使某些重要职能，是承上启下、联系领导与群众的桥梁;是沟通左右、协调部门关系的纽带;是上传下达、保证部门工作正常运转的中枢。办公室的重要作用体现在参谋助手、督促检查和协调综合上。这种位置、职责和作用的重要性，使得办公室具有很强的影响力。办公室工作的好坏，作用发挥得如何不仅影响办公室自身，而且影响党的路线、方针、政策的贯彻，影响部领导班子决策的落实，影响组织部门的形象和威信。可以说，办公室工作关乎全局。因此，办公室的同志要具有高度的政治责任感和强烈的事业心，珍惜自己在这样一个拓宽知识、增长才干、施展才华的岗位上工作，时时事事处处严格要求自己，以每个岗位、每个环节、每个人员的优质高效服务，塑造和维护办公室的良好形象。

第二，办公室自身的新变化，使办公室工作面临着新考验。随着形势的发展，各级组织部门办公室的工作出现了许多新变化。一方面，全市经济建设和社会发展步伐加快，党的组织工作任务越来越重，各级组织部门的领导对办公室工作的要求越来越高。办公室的责任更加重大，工作内容更加丰富，工作领域更加宽广，工作节奏明显加快，工作标准越来越高，办公手段现代化程度也不断提高。要做好工作，完成好任务，搞好服务，都要求从事办公室工作的同志必须有较高的政治思想素质，较强的工作能力和业务水平。另一方面，这几年全市组织系统办公室的干部队伍状况发生了较大变化，一大批年轻同志充实到办公室队伍中来，尽管基础素质都较好，但在对基层了解的程度上，在对复杂问题的协调、处理能力上，在实践经验上，离部领导的要求和工作的需要还有相当的差距。认识这个差距，尽快提高组织部门办公室的全员素质和工作水平,既是办公室自身建设的客观要求，也是对办公室每一个同志的严峻考验。因此，我们只有加强学习，努力提高素质，才能适应新形势和新任务的需要。

第三、开拓创新，扎实工作，努力提高组织部门办公室工作的水平。组织部门办公室工作要不断提高服务水平，就必须不断有所创新，有所开拓。这就要求我们在工作思路上，具体工作力度上，包括思维方式、工作方法上创新，积极探索，不断改进办公室的工作方法，健全和完善办公室工作的运行机制。具体地说，要在以下几个方面下功夫：

1、增强服务的主动性，实现参谋作用超前化。一是及时捕捉信息。要有政治头脑和政治观察力，增强敏锐性，善于见微知著，反应灵敏，利用组织系统办公室的信息网络，把组织工作的重要情况、突发事件以及领导关注的热点问题，以最快的速度上报，及时、准确、客观地向各级组织部门领导反馈信息。二是增强预见性。要敢于站在组织部门工作全局的角度考虑问题，大胆提出意见和建议，为领导出谋献策，当好领导的“参谋”。要充分发挥主观能动性，善于开拓性地思考问题，敢于想别人还没有想到的问题，特别是要善于发现苗头性、甚至潜伏性的问题，透过现象看本质，比较准确地预测其发展趋势，增强工作的预见性，为领导提供前瞻性服务，尽可能做到未雨绸缪、“雪中送炭”，不做“事后诸葛亮”。三是加强主动性服务。办公室的每一位同志既要清楚各级组织部门工作的重点，又要清楚部门领导同志关注的热点，以及主要领域中的焦点，超前思维，凡事力争想在前、做在前、服务在前，努力变被动服务为主动服务。要勤于动脑思考，创意谋划，增强创造性，增强参与意识，以主动辅助部领导决策为己任，特别是要根据部门工作思路和领导意图，创造性地做好重要文稿的起草工作，真正成为领导的“左右手”。

2、提高服务的实效性，实现服务质量优质化。各级组织部门办公室一定要从讲政治、讲党性，确保政令畅通的高度，注重抓好部门各项工作的落实，增强服务的实效性。要围绕抓好信息、督促检查、后勤保障三项重点工作，在求实、务实、落实上下功夫，切实搞好“三服务”(即为部领导服务、为部内各科室服务、为基层组织部门和群众服务)。一是突出工作重点。要围绕部门的工作重点和部领导班子的重大决策，积极开展督促检查工作，在抓贯彻落实上下功夫。要深入到工作落实的第一线去，不断地发现问题，解决问题，检查各项政策措施和工作任务的落实情况。对那些不落实、难落实的问题，敢于面对面地督促，提出限期落实的意见和要求，一项一项地抓落实，一抓到底，从而有力地推动重大决策、重要工作部署和各项工作措施的贯彻落实。二是坚持实事求是。要以严肃认真的态度和高度负责的精神，尽最大努力，全面、客观地了解和掌握情况，真正做到讲真话，报实情，决不允许弄虚作假。三是要雷厉风行。要将部门全年工作要点和重要工作任务进行分解立项督查，定期进行催办，督促有关科室抓紧落实，定期进行反馈。在市、县区委组织部作出工作部署后，要及时组织力量搞好督促检查，但要注意掌握好时间，给基层留有余地，否则会助长一些人弄虚作假。要切实做到急事急办，争分夺秒，连续作战,反对四平八稳、拖拖拉拉，有力地推动各项工作的落实。要深入基层，深入群众，深入实际，倾听群众呼声，尽最大努力掌握第一手材料，真正取得督查工作的发言权。要深入贯彻中纪委七次全会精神，切实转变作风，坚决克服单纯以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象，及时总结推广各地各部门抓落实的经验。四是要热情服务。要积极搞好后勤服务工作，千方百计为干部职工搞好服务，帮助他们解除后顾之忧，协助部领导把“三个留人”的要求落到实处。

3、强化服务的规范性，实现管理工作制度化。要按照严格管理、从严治部的要求，从建立健全各项规章制度入手，积极协助部领导狠抓部门自身建设。建立健全内部管理的各项规章制度，形成“用制度管人，按规章办事”的工作格局，把那些鸡毛蒜皮的小事、难于管理的烦事、容易得罪人的难事、必须落实的大事，用制度的形式规范下来。通过建章立制，进一步堵塞漏洞，减少差错，使机关日常运转更加优质、高效、有序，不断提高工作质量和效率。一是注重制度建设。建立和完善各项规章制度，用制度来约束行为。文稿起草、公文办理、公文校核、会议安排、机关值班、安全保卫、机要保密、档案管理、文稿印制等日常工作都要做到有章可循、井然有序、周密严谨。二是工作要讲规范。如公文处理应做到准确、及时、安全、保密;文稿起草要完整、准确地体现部领导的意图，符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，符合本地实际，具体政策、措施切实可行;会务工作要做到安排细致、周到、科学、有条不紊。三是明确职责分工。要建立层层把关、层层负责的制度，把责任落实到每一个人，做到一级抓一级，一级对一级负责，制定切实可行的措施,落实到每一个环节，一环紧扣一环，切实落到实处。四是要坚持严谨细致的工作作风。各项工作必须坚持高标准、严要求，严谨、细致、周密，决不能马马虎虎、凑凑合合，要把工作做细、做扎实。五是要正确处理分工与协作的关系。办公室各项工作既有分工又紧密相联，形成一个有机整体。分工的目的是为了明确职责，但有些工作难以截然分开，需要从工作大局出发，密切协作，充分发挥办公室的整体功能。办公室要充分发挥牵头和协调作用，抓好协调工作，保证各项工作的高效、顺利运转。要努力争取各个部门、各方面的支持和配合，善于听取各方面意见，及时沟通情况，综合权衡，形成合力。要从大局出发，坚持原则性和灵活性的有机统一，把协调作用发挥得更好。

4、培养一支高素质的干部队伍，实现办公室人员素质多能化。新形势下组织部门办公室的干部要努力学习，不断加强自身修养，加强业务学习，真正做到政治强、业务精、作风实、纪律严。政治要强。对办公室的同志要严格要求、严格管理，树立政治意识、大局意识、服务意识和创新意识，讲政治、顾大局，积极进取，开拓创新，团结协作，努力工作。要有正确的政治方向和坚定的政治立场，较强的政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和处理问题。办公室主任要“拿得出主意、理得顺关系、提得起笔杆、顶得住压力、受得起委屈、耐得住寂寞”。业务要精。要干一行、爱一行、钻一行、精一行，无论在哪个岗位上，对自己的工作都要刻苦钻研，做到情况熟悉，业务精通。要打牢理论基础，练好文字基础，夯实业务基础，善于策划、善于创新、善于总结。在办公室工作繁杂、人员有限的情况下，每个同志都要提高业务能力，力争成为“多面手”。要通过努力，实现办公室工作的“四个转变”：即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当“高参”转变;由只注意做好当前工作向善于从实际出发，搞好超前服务转变;由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋，主动提供服务，创造性地开展工作转变;由只注意搞好对内服务向增强开放意识，强化外联公关职能转变。作风要实。办公室工作人员一定要实实在在，实事求是，敢讲真话，敢讲实话，坚持群众观点和群众路线，以人民的利益作为办公室工作的出发点和落脚点。要切实增强工作责任心，树立严、紧、细、实、廉的作风。严，就是要树立高标准，对任何工作都不马虎，不含糊，认真负责，一丝不苟，精益求精，决不能误事。紧，就是工作要抓紧，要快节奏、高效率。细，就是工作要认真、深入、细致，不能漫不经心，粗枝大叶。实，就是说实话，出实招，办实事。廉，就是要廉洁自律，公道正派，经得起各种考验。当前，要结合我市正在开展的“立党为公、执政为民”教育活动，反对形式主义和官僚主义，切实转变机关作风。办公室要带好头，发挥表率作用，从群众反映强烈的具体问题入手，填会海、搬文山，切实减少应酬。纪律要严。要严格要求，严格管理，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁从政纪律，对违反纪律的现象要勇于斗争和严肃处理。

5、加强装备建设，逐步实现办公自动化。“工欲善其事，必先利其器”。在组织工作任务繁重、信息量不断增大、科技进步日新月异的情况下，要高质量、高效率地做好工作，除了加强队伍建设，提高组工干部素质外，十分重要的一条，就是要加强组织部门的硬件建设，改善办公条件。要努力创造条件，逐步添置信息、电脑等设备。要充分发挥现有电脑等办公设备的作用，提高组工干部的综合素质，逐步做到每个组工干部都学会使用电脑，促进办公自动化建设，提高部门的工作质量和工作效率。

(二)在调研工作方面。

做好调研工作，对于确保组织工作各项任务的顺利完成具有十分重要的意义。调研工作要在形成合力、推动工作上下功夫。今年以来，为认真落实全省、全市组织部长会议精神，年初，市委组织部下发了《关于报送参与和自选20xx年组织工作重点调研课题的通知》。各县(市)区委组织部、部机关各科(室)中心结合工作实际，积极上报了相关课题。在此基础上，经市委组织部统筹考虑，正式确定了6个重点调研课题和17个自选课题，6个重点调研课题还明确了牵头单位、参与单位和完成时间。今年的调研工作要围绕党的建设和组织工作的中心任务，突出组织工作的重点和难点，在形成合力、推动工作上下功夫。

一是要确保重点调研课题的顺利完成。今年确定的6个重点调研课题和17个自选课题，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，涵盖了组织工作的各个层面，各县(市)区委组织部、部内各科(室)中心思想上要高度重视，行动上精心组织，突出重点，保证用足够的时间和精力来开展调查研究工作，所有调研工作务必按照《关于印发**市20xx年组织工作重点调研课题的通知》(曲组通[20xx]21号)的要求来落实。今年年底，市委组织部将组织力量对调研成果进行评选，并表彰奖励。

二是要形成大调研的工作机制。对重点调研课题的调研，各牵头单位和参与单位要整合力量，分工协作，加强联系，集思广益，努力提高调研课题的质量。要把调研工作与业务工作紧密结合起来，调动和发挥大家的积极性和主动性，在全市组织系统内形成一手抓调研工作、一手抓日常工作的调研工作机制，努力把调研工作提高到一个新的水平，不断促进组织工作的创新与发展。

三要注重调研成果的转化。各县(市)区委组织部、部内各科(室)中心要把调查研究与业务工作紧密结合起来，把深入调查与深入研究紧密结合起来，把发现问题与解决问题紧密结合起来，在广泛深入调查研究的基础上，写出有质量较高、操作性较强的调研材料，及时把调研成果转化为工作的思路、方案和办法措施，把条件具备的调研成果及时转化为规范性、指导性意见，用以指导和促进工作，不断提高调研为组织工作服务的实效。

今年的信息工作要以贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神为统领，突出重点、提高质量，进一步推动我市组工信息工作再上新台阶。

一要坚持围绕中心、服务大局，进一步突出信息反映的重点。要紧紧围绕全省、全市工作大局、以及本地落实组织工作中心任务的整体情况、最新进展，准确把握阶段性信息报送重点，加快有前瞻性、普遍性的信息的报送速度，真正使信息成为反映组织工作情况的主渠道。

二要坚持上下联动、整体推进，进一步解决信息工作发展不平衡的问题。从抓信息工作的指导思想、责任意识、基础建设、工作方法等方面，认真查找存在的突出问题，提出加强和改进信息工作的有效措施，切实解决信息工作发展不平衡的问题。市委组织部将通过加大对重要信息组稿约稿力度的方式，进一步推动各地信息工作的开展。各地对市委组织部的约稿，要高度重视，指定专人负责，确保信息质量，以此提升信息的质量。

三要坚持实事求是、喜忧兼报，进一步加大组织工作中新情况、新问题的反映力度。信息工作人员要努力增强政治敏感性和责任感，及时把对领导决策有重要参考价值的新情况、新问题，特别是苗头性、倾向性问题和重要社情民意反映上来，为上级机关和领导同志分析问题、研究决策、指导工作提供优质高效的信息服务。

四要坚持完善机制、创新提高，进一步增强信息工作的实效性。要继续坚持交流研讨、沟通联系、信息通报、全员办信息等行之有效的制度，形成科学完善的信息工作编辑流程，确保信息的质量。要健全完善涉及组织部门重大情况报告责任制，对迟报、漏报重要信息的要给予通报。广大信息工作人员要深入基层、深入实际、深入群众调查研究，挖掘和开发具有较高价值的信息，不断提高信息稿件的质量。

五要坚持强化基础、提升能力，进一步加强信息工作骨干队伍建设。各级组织部门要高度重视信息工作人员队伍建设，把政治素养好、写作能力强的同志放到信息工作岗位上，并保持相对稳定。要通过举办培训班、以会带训、跟班学习等多种方式，进一步加大对信息工作人员的培训力度。要努力为信息工作人员提高工作水平和成长进步创造有利条件，帮助解决他们工作、生活中的各种困难。

同志们，组织部门办公室、调研、信息等工作要适应新的形势和任务的要求，切实履行好职能，为组织工作提供更有效的服务，以更加扎实的工作作风，认真负责的工作态度，团结拼搏，勇于创新，开拓进取，出色地完成好各项工作任务，把办公室、调研、信息等工作推上一个新的水平。

民政工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的精神为指导，深入贯彻全国、全省民政会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年的任务，推进全市民政事业又好又快发展，为宜昌建设现代化特大城市作出更大贡献。

下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、围绕中心，开拓进取，20xx年全市民政工作跃上新台阶。

20xx年，全市民政工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实第13次全国民政会议和第15次全省民政会议精神，以荣获“全国民政系统先进集体”为新起点，以“三个最大化”为统领，以构建与现代化特大城市相适应的现代大民政格局为目标，以“四个一流”为要求，开拓创新，扎实推进，各项工作取得明显成效。全年共有35项工作荣获市、厅级表彰，44项工作荣获省、部级表彰，整体工作跃上新台阶。

(一)积极应对，救灾减灾工作实现新突破。20xx年，全市干旱、洪涝、风雹等自然灾害频发，受灾群众达197万人次。全市紧急转移安置灾民1.4万人，发放灾害救助金5171万元，启动因灾倒损民房恢复重建1278户4013间，完成650户危房改造任务。夷陵区组织开展的自然灾害标准化救助试点，在全国率先出台了受灾人员救助标准，填补了该领域的制度空白，民政部和省民政厅予以推介。推进综合减灾示范社区创建活动，全国、全省和市级综合减灾示范社区分别新增7个、12个和19个，基层防灾减灾能力明显增强。

(二)完善机制，社会救助工作得到新发展。进一步完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，13个县市区城乡低保标准平均增幅10%以上。深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，宜都、当阳、伍家岗、西陵4个县市区民政局获省民政厅表彰。加快推进居民家庭经济状况核对试点，提高了医疗救助和临时救助标准，免费集中收治贫困重度精神病患者1117名，超额完成年初任务39.6%。积极推进重特大疾病医疗救助试点，远安和长阳被纳入全国试点单位。抓好农村福利院提档升级，新增3所“全省模范福利院”。资助2810名低保家庭子女上大学，筹集资金148万元开展“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.3万户。

(三)拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新成效。全面落实各项抚恤优待政策，累计发放抚恤补助资金1.27亿元，保障了优抚对象的基本生活。筹集资金296万元，帮助372户重点优抚对象解决了“住房难”。投入资金287万元，免费集中收治重点优抚对象826名。投入资金2387万元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的抢救保护工作，抢救保护工程进度全省领先。认真贯彻执行新的《退役士兵安置条例》，接收退役士兵1455人，培训退役士兵912人，推荐就业602人。军休干部各项待遇全面落实，“双和谐”创建不断深入。

(四)夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。争取市委、市政府出台专门意见，社区专职人员配备和经费安排得到制度性保障。伍家岗区万达社区成为全省社区换届选举试点，省民政厅召开现场观摩会推广“选聘分离”的经验。完成了全市173个社区“两委”换届选举工作，直选率达到50%以上，选优配强了社区“两委”班子。争取1400余万元资金建设城乡社区服务设施。

(五)纵深推进，基层社会管理服务拓展新领域。着力推进社会管理创新向县市区和农村延伸，在各县市城关镇(五峰除外)实现了“一本三化”服务管理体系全覆盖。秭归县在农村创建“幸福村落”，探索了农村社会管理服务的新模式。积极探索社会组织登记体制一元化改革，试行了慈善救助类和社会服务类直接登记审批，发展了387家“社区型”社会组织，培育了8家“枢纽型”社会组织，启动了91家市属学术性、公益性社会团体的等级评估工作。

(六)重点突破，社会福利事业获得新进步。大力推进社会福利由特定补缺型向适度普惠型转变。在城镇推进居家养老服务，筹集440万元为6414名困难群众开展居家养老服务。建立了城区养老机构入住老人意外伤害保险制度，已有376位老人享受了意外保险补贴待遇。大力推进农村互助养老中心建设，全市已建成87个试点并投入使用，服务对象由3万人扩大到18万人。推进了“孤儿快乐成长行”结对帮扶活动，全面落实了991名孤儿养育政策。城区和5个县市建立高龄老人补贴制度，惠及高龄老人5万名。募集4180万元慈善款物资助了3.57万名困难群众，解决了他们就医、上学、生活等方面的突出困难。福彩发行再创新记录，销量达到4.78亿元，同比增长18.32%，稳居全省同等市州首位。

(七)优化流程，社会专项事务管理开创新局面。不断优化审批流程和提高审批效率，全年新成立社会组织101家。全市登记注册的社会组织已达2204家，从业人员达到1.42万人，规模居全省同等市州之首。13个县市区全面建立殡葬费用减免制度，8万多名群众受益。推进婚姻登记标准化建设，夷陵、西陵、伍家岗区婚姻登记机构被评为国家3a级婚姻登记机关。兴山县、夷陵区建立了救助管理站，实现县级社会救助机构全覆盖。宜昌市救助管理站成功跻身国家一级站行列。建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，共救助流浪乞讨人员2万多人次，有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。行政区划和地名管理工作有序推进，宜昌市及宜都、枝江、当阳市分别荣获“全省地名公共服务示范市”称号。

(八)提升质量，民政品牌建设创造新佳绩。把全面推进民政特色品牌建设作为提质增效的一项重要工作，扎实开展品牌创建活动，取得显著成效。我市“亲亲福园”、“飘动的绿丝带”、“一米阳光”品牌先后被民政部和省民政厅命名为全国、全省民政系统优质服务品牌。“民政爱民直通车”10件实事全部完成，并入围宜昌市直机关第一届“十佳服务品牌”。还组织开展了首届“宜昌民政十大创新品牌”创建活动，展现了全市民政品牌建设新成效。

(九)项目驱动，基础设施建设再结新硕果。坚持项目驱动，全方位推进民政基本公共服务设施建设。市救灾物资储备中心、市老年公寓迁建扩建、市福彩营运大楼等市级民政服务设施启动建设，五峰“民政园”等一批县级民政公共服务设施建设进展顺利，60个城乡社区服务和71个基层服务设施项目加速推进，完成率达到70%。总投资13亿元的社会投资项目“宜昌侨亚养老城”落户点军，进一步增强了民政事业科学发展的承载力。

(十)创先争优，队伍自身建设展现新面貌。强化民政核心宗旨和理念，进一步提升了宜昌民政人“勤政为民、争创一流”的精神区位。深入开展“民政调研月”、“金点子论坛”、“我为民政创新建一言”、“四联四推四争”主题实践活动和基层服务窗口创先争优活动，民政文化建设、文明创建等深入推进，干部队伍的思想作风和工作作风不断加强。认真落实党风廉政建设的各项规定，树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

20xx年全市民政工作取得的成绩，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开各级民政部门真抓实干、全体民政工作者的奋力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须看到工作中还存在一些不足和问题，如民政工作与人民群众多元化的诉求和期待还有差距，民政领域的一些热点、难点问题还有待从体制机制上创新突破，民政工作发展还不平衡等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，奋发作为，着力推动全市民政工作实现新突破。

20xx年，是全市民政工作全面贯彻落实党的精神、围绕宜昌建设现代化特大城市加快发展、充分发挥新时期民政职能作用的关键年份，推动民政工作既有良好的政治优势、政策优势、环境优势，也面临各方面的挑战。因此，全市民政工作要以党的提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求，以适应和服务宜昌现代化特大城市建设为总目标，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以着力满足人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，以积极应对各种挑战为驱动力，按照市委、市政府“坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步”的安排部署，解放思想，拓展思路，创新举措，克难攻坚，开拓进取，努力在履行职能、服务全局上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。

20xx年的工作任务，刚刚召开的全省民政工作会议已经作出了系统部署，请各地认真抓好落实。按照统筹兼顾、重点突破的思路，在这里，我主要强调五个方面工作：

(一)围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平。一是切实加大社会救助力度。以贯彻落实国务院45号文件精神为契机，建立健全机构，出台具体办法，认真开展居民家庭经济状况核对工作，完善低保标准科学调整体系，全面推进社会救助规范化建设，有效实施动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。继续推进重特大疾病医疗救助试点，开展艾滋病机会性感染医疗救助，加强新农合、居民医保与医疗救助之间的衔接，提高救助水平和效率。建立“五保”供养标准自然增长机制，着力推进“五保”供养机构事业单位法人登记工作，理顺管理体制，规范管理行为，促进健康发展。有计划、有重点地推进农村福利院基础设施维修改造，促进农村福利院提档升级。科学设计临时救助制度，在提高标准、完善程序、拓展领域、丰富形式上全面创新，充分发挥临时救助在保障困难群众生活中的补充作用。积极开展全省社会救助规范化管理示范县市区创建工作，努力提升社会救助工作能力。二是切实加大防灾救灾工作力度。各地民政部门要以未灾先动、闻灾速动为基本要求，深入贯彻《自然灾害救助条例》，继续实施防灾减灾“”专项规划，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。要切实加强灾害信息员队伍建设，创新灾后重建工作方式，全面落实分级管理、分级负担工作机制，推进自然灾害标准化救助试点由点到面，加快救灾物资储备库体系建设，深入开展防灾减灾示范社区建设，全方位推进防灾救灾工作。三是切实加大优抚安置工作力度。以巩固和发展“全国双拥模范城”五连冠成果为推动，加快完善国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系，认真落实各项优抚政策，扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护和重点优抚对象免费集中救治工作。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，分级制定出台实施办法，建立健全自主就业退役士兵一次性经济补助机制，做好退役士兵职业教育和技能培训工作，确保自愿参训率、合格率、就业率达到或高于规定的要求。认真做好伤病残退役士兵接收安置工作，确保“只要部队交得出，地方就要接得下”。完成军休人员接收安置任务，全面落实军休干部两个待遇，做好军休房改煞尾工作，以文化建设推进“双和谐”创建活动，进一步提高军休管理服务水平。四是切实加大特殊群体保障力度。完善集中供养与分散供养相结合的保障体系，农村“五保”、城市“三无”实现自愿条件下100%集中供养。认真开展孤儿普查登记工作，落实孤儿教育、就业保障政策，深化“孤儿快乐成长行”活动，让孤残儿童快乐成长、幸福生活。开展各类养老和儿童福利机构的清理整顿工作，促进规范管理、优质服务，彻底消除安全隐患，坚决杜绝各种安全事故，确保集中供养老人和集中养育孤儿的生命安全。此外，要加快发展慈善事业，拓展资金和物资募集渠道，筹集更多的善款善物助医、助困、助学、助老，发挥慈善事业在保障和改善民生中的补充作用。

(二)围绕满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平。一是加快推进城乡基本养老服务。面对社会老龄化的严峻挑战，抓紧开展需求调研，分级制定社会基本养老服务近远期规划，进一步搞好制度设计。在完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充社会基本养老服务体系的基础上，按照全省社区居家养老推进会议精神，在城镇重点推进居家养老服务。在农村，要大力推进农村老年人互助照料活动中心建设，改善基础服务条件，让更多农村老人获得互助式基本养老服务。各地要积极向省争取项目支持，为推进城镇居家养老和农村互助式养老创造有利条件;要制定和完善扶持各类社会养老机构发展的各项优惠政策，强化推动;枝江、当阳、兴山、夷陵等县市区，要加大工作力度，全面建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，在全市实现全覆盖;要加强与公交、卫生、旅游等部门的沟通，进一步提高老年人优待的质量和水平，让老年人享受更多的实惠。二是加快完善城乡社区服务体系。各地要统筹城乡社区建设，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加大社区服务体系建设力度，推动城乡社区服务设施建设达标，进一步优化城乡社区管理服务功能。要适应建设现代化特大城市的新形势、新要求，紧跟城市骨架拓展步伐推进社区建设，围绕城镇化建设完善社区建设，实现城乡社区建设与宜昌经济社会发展同步。三是大力推进区划地名服务工作。按照宜昌发展布局和推进速度，紧扣促进经济社会发展主题，分级开展行政区划的前瞻性调查研究，制定行政区划调整预案，及时做好行政区划适应性调整工作，为完善现代化特大城市的功能布局提供基础服务保障。认真研究地名公共服务适应宜昌现代化特大城市建设的新课题，争取政府出台规范性文件，建立和完善一体化的地名管理体系机制，修订地名公共服务中长期规划，推动地名命名前期介入工作，从宜昌地域特征出发加强地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌浓厚的文化元素，提升地名的内涵质量。推进地名信息平台建设，拓展地名公共服务领域，服务宜昌发展大局和社会公众。四是大力推进殡葬公共服务。全面落实惠民殡葬政策，积极创造条件扩展惠民殡葬项目，满足群众多样化丧葬服务需求，进一步减轻群众负担。把公墓建设作为社会基本公共服务的一项重要内容，按照城市发展和实际需求搞好公墓建设规划，降低安葬成本，以实际行动回应社会关注的热点问题。

(三)围绕夯实和谐稳定发展的基层基础，着力提升社会管理水平。一是推进基层社会管理创新。坚持民生优先、服务为先、基层在先，按照市委市政府统一安排部署，在城乡大力推进基层社会管理体制机制的创新，夯实基层社会管理的组织基础。宜昌城区要进一步推进“三个中心”、“三个站”的建设，完善管理服务功能，强化基层管理服务。各县市和夷陵区要从本地实际出发，推动“一本三化”社会服务管理体系向纵深发展。大力扩展农村社会管理创新试点，推广秭归县“幸福村落”创建经验，积极探索和建立与农村发展现状相适应、与广大群众意愿相融合的体制机制，推进农村社会管理服务。二是深化村务公开民主管理。充分发挥基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的功能，强化基层社会管理的组织基础。健全完善民主选举、民主决策、民主监督制度，进一步扩大民主权利，推进村务公开规范化、程序化和制度化。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，提高村务公开质量。继续开展“难点村”的治理工作，建立长效治理机制，解决基层组织发展不平衡的问题。开展第九届村委会换届选举的选情调查，为村委会新一轮的换届选举奠定良好的工作基础。三是推进社会组织建设。适应社会建设的新形势、新需求，以“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”为要求，加强社会组织的规范引导，大力培育和发展现代社会组织，深化社会组织登记管理体制改革，规范简化社会组织登记管理程序，推进社会组织管理机关与业务主管单位一体化建设，抓好非公募基金会登记改革试点工作。以发挥社会组织功能作用为出发点，鼓励行业协会理性竞争，逐步推进行业协会与业务主管单位脱钩，指导社会组织深化创先争优活动，不断强化社会组织党的建设。四是加强社工人才队伍建设。以推动社会工作人才基础信息工作为着力点，推进社会工作人才队伍服务体系建设，实施社会工作人才培育计划，组织开展专业培训工作，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。大力发展社会志愿者队伍，有计划地推进志愿者服务记录试点工作，优先发挥社会工作人才在民政公共服务领域的支撑作用。积极推进建立政府购买社会工作服务的体制机制，促进社会事业加快发展。

(四)围绕挖掘和拓展民政融资主渠道，着力提升福利彩票发行水平。一是强化目标驱动。在全市福彩发行高位运行的情况下，全省福利彩票工作会议又对20xx年的福彩发行工作提出了更高的目标要求，这对我们来说是一个很大的压力。各地要把压力转化为动力，从筹集更多社会资金推进民政事业科学发展的高度，站位新起点，瞄准新高点，强化驱动力，确保全年福彩销量增长10%以上。二是强化行政推力。各县市区民政部门要着眼发展全局，继续高度重视福彩工作，把福彩工作作为民政的一项重要工作，列入重要议事日程，进一步加大组织领导力度，建立健全与销量挂钩的工作责任制度。当前，9个县市民政部门的领导尤其要对福彩市场以及发展趋势进行认真调查，及时研究解决推高发行量面临的突出矛盾和问题。三是深挖市场潜力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩发行管理的专门机构，一定要在研究、拓展和管好市场上下功夫，切实按市场规律办事，大力培育市场主体要素，加强市场有效管理，引导市场规范发展。要进一步拓宽销售渠道，大力开发农村市场，加大刮刮乐小卖场、户外固定销售亭等网点的建设，推进各个彩种销售渠道的全覆盖。要适应宜昌城市发展和全市城镇化建设的新形势，抓好网点布局前期调研，积极争取省福彩中心的支持，有序推进网点建设，不断扩大市场规模。四是激发内部活力。今年省厅将推行福彩工作经费、绩效工资、民政宣传协调经费三项费用改革政策，真正形成强劲驱动的三驾马车。三项经费改革的根本目的是推动管理方式的转变、加强队伍建设、扩大发行市场。对此，市福彩管理站和各地要抢抓机遇，真正以三项政策改革激发内部活力，把全市福彩管理工作提高到一个新水平。

(五)围绕强化持续发展的承载能力，着力提升民政基础设施建设水平。一是加快推进养老服务设施建设。各地要在城镇加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会基本养老服务设施，在农村加快推进农村老年人互助服务中心建设，特别是要抓住国家和省推进城镇居家养老和农村互助养老的契机，大力争取上级的政策和资金支持，积极争取本级财政加大投入，有重点地推进基层社会养老服务设施建设。同时，落实省里“137”养老服务机构试点示范计划和农村福利院“霞光计划”等，抓好城乡福利院的改扩建，推动城乡养老机构设施提档升级。二是加快推进社区服务设施建设。各地要统一优化功能布局，精心实施街道服务中心、社区服务站等工程，力争到“”末城市社区服务设施达标率100%，每百户居民拥有的社区服务设施不低于20平方米。要积极争取将一批农村社区的设施建设纳入全省试点，以改善农村居民的公共服务条件。今年，省里将进一步加大对城乡社区基础服务设施建设投入的力度，各地要早谋划、早争取，实现争取项目和资金最大化，进一步改善城乡社区的基础设施条件。三是要加快推进防灾减灾设施建设。市救灾物资储备中心建设项目已进入全面实施阶段，有关各方要齐心协力，加快推进。各县市区要按照防灾减灾救灾工作的需求，积极创造条件，抓紧实施应急救助指挥系统、救灾物资储备、自然灾害避难场所等设施建设，进一步提高抵御灾害和应急救援能力。在推进以上三个重点领域设施建设的同时，各地要适应社会发展，顺应群众期待，着眼事业发展，立足应需补缺，积极抓好民政其它各个领域的设施建设，进一步完善民政基本公共服务设施体系。同时，要着眼于构建与现代化特大城市建设相适应的现代民政大格局，因地制宜搞好谋划，积极争取和创造条件，适时启动一批有规模、功能全、质量高的民政综合项目建设，构建民政基本公共服务“综合体”，更好服务社会和人民群众。

三、振奋精神，改进作风，努力塑造民政为民新形象。

(一)恪尽职守，强化为民服务。要把“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念内化于心、外化于行，使之成为提升服务和效率的力量源泉。去年以来，全国民政工作热点不断、焦点频繁，我们一定要引以为戒，举一反三。要把一颗心真正摆在为人民服务的岗位上，把心思用到解决民政事业发展的重要问题上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、问计于民、谋利于民，营造民政事业发展正能量。

(二)与时俱进，强化开拓创新。紧紧围绕宜昌发展宏伟蓝图和目标，着力提升精神区位，始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上，构建强大的发展气场，以精神高位赢得发展高位。尤其要以更加解放的思想、更加务实的作风，牢固树立大民政、大社会、大作为观念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造与现代化特大城市相适应的现代民政大格局。

(三)追求卓越，强化品牌创建。文化是民政人的精神家园，品牌是提升民政核心竞争力的有效载体，要将文化建设与品牌建设深度融合，协调共进。要不断深化“民政爱民直通车”等创新型为民实践活动，继续打造一批民政为民时代品牌;要在民政12类服务窗口抓好创先争优，打造一批民政基本公共服务特色品牌，进一步形成百花齐放、异彩纷呈的品牌建设新局面，提升发展内涵和服务品质，不断扩大宜昌民政工作的影响力。

(四)严于律己，强化廉洁从政。新的中央领导集体履职后，以实际行动展现了“为民、务实、清廉”的作风。“八项规定”更是加强作风建设的“一面旗帜”，内容细致，条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。中央领导同志以身作则，为我们做出了表率。全市民政系统要按照“八项规定”、“六个严禁”和市委、市政府的“二十四条规定”，切实简化一切不必要的形式，认真履行民政为民应尽之责。尤其要严格民政资金分配、划拨、发放程序，切实做到专户管理、专款专用，确保各项资金及时足额发放到保障对象手中;加强慈善捐赠资金监督管理，严格规范资金拨付程序，及时公示资金收支使用情况，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

同志们，今年的民政工作任务重、时间紧、要求高。让我们在各级党委、政府的领导下，同心同德，共同奋斗，把各项工作做实做好，进一步促进民政事业科学发展，为宜昌加快建设现代化特大城市作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

信息工作会议讲话

同志们：

志介绍了经济社会发展和党的建设及组织工作情况;通报了各县市区委组织部20xx年在发稿情况;表彰了全市组工信息工作先进单位和先进个人;*5个单位也作了典型发言，介绍了他们好的经验和做法，讲得很好。大家一定要取长补短、相互借鉴、相互学习，把信息工作提高到一个新水平。下面，围绕这次会议的主题，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定搞好信息工作的信心和决心。

过去的一年，各县市区委组织部坚持信息工作为大局服务、为领导服务、为决策服务的指导思想，围绕党的建设和组织工作中心任务，进一步提高信息质量，加大工作力度，为推进新时期组织工作作出了贡献。广大组工信息工作人员求真务实、锐意进取、勤奋工作、无私奉献，以高度的政治责任感和优良的工作作风，积极主动地开展工作，在探索信息工作规律、提高信息质量、拓宽服务领域、增强服务效能等方面，都取得了新的进展、新的成绩。截至20xx年底，全市组织系统在《组工信息》发稿36篇，市委组织部编发《组工信息》60期，采用县市区上报信息171条。这些成绩的取得，离不开各县市区委组织部的大力支持和同志们的辛勤劳动。借此机会，我代表市委、组织部长和市委组织部，对各县市区委组织部和在座的各位同志表示衷心的感谢!

回顾20xx年我市组工信息工作，主要呈现以下几个特点：

1、领导重视，进一步理顺了工作关系。市委、组织部长对组工信息工作高度重视，坚持对《组工信息》和《组工信息》每期必看，及时阅批，多次听取信息工作汇报，并提出了信息工作要在全省“争一进三”的明确要求。20xx年8月底，我部信息工作由政研科转到办公室。为了使信息工作有一个新的突破，建立了“主管部长负领导责任，办公室主任负直接责任，信息员负具体责任”的工作责任制，明确了工作目标，创新了工作方法，完善了工作机制，形成了市、县二级组织部门信息工作联动一盘棋的良好局面，使信息工作步入有序、快速发展的轨道。

2、完善制度，推动信息工作有序开展。一是坚持了工作例会制度。每季度召开县市区委组织部办公室主任和信息员会议，总结前一阶段信息工作，分析、查找存在的问题和不足，安排部署下一阶段的工作，有力促进了信息工作的开展。二是坚持了信息通报制度。每季度对各县市区委组织部在《组工信息》和《组工信息》发稿情况进行通报，使各县市区及时了解在全市所处的位置，进一步增强了做好信息工作的紧迫感。三是坚持了定期公布信息要点和信息需求预报制度。根据组织工作的中心和重点，及时公布信息需求要点，并根据形势的变化，主动向各基层单位约稿，增强了基层报送信息的针对性。四是坚持了考核表彰制度。在对20xx年度组工信息工作进行总结的基础上，对*县委组织部等5个组工信息工作先进单位和等12名先进个人进行了表彰，进一步提高了做好信息工作的积极性。

3、健全网络，努力建设高素质的信息员队伍。一是调整充实了信息员队伍。各县市区委组织部本着“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的原则，把一些水平高、能力强的同志调整到信息员工作岗位，明确了工作职责，保证了信息工作的顺利开展。二是加大了对信息员队伍的培训。组织部分信息员参加全省组织系统信息工作骨干培训班和全市办公室系统信息工作人员培训班，同时，充分利用看录像、工作例会、下基层调研等形式，积极对信息员进行业务培训。另外，市委组织部还与外地市委组织部经常进行信息交流，达到了取长补短、相互借鉴、互相提高的目的。三是完善了信息报送网络。在充分利用省委组织部远程信息传输系统的基础上，进一步完善了由市委组织部牵头，各县市区委组织部门共同参与的信息报送网络。

在看到成绩的同时，更应该清醒地看到信息工作还存在一些差距和不足。20xx年，全市组织系统在《组工信息》发稿数量偏少，在中组部《组工信息》更是没发一篇。到目前为止，全省唯独没有在中组部《组工信息》发过稿。特别要指出的是，个别县市20xx年全年没有在《组工信息》发一篇稿件。另外，全省组工信息工作先进单位的评选办法是：省辖市委组织部总分等于省辖市委组织部各项得分，加上所辖县市区得分总和除以县市区数得分。这就意味着，谁在省里发稿少，谁就拉全市的后腿。因此，我们全市组织系统必须上下联动，共同努力，这样才能实现信息工作新的突破。造成上述现象的原因是：有的单位对信息工作重视程度不够，信息员没有投入足够精力，报送信息时紧时松;有的单位政治敏感性不够强，报送的信息不够及时;有的单位报送的信息准确性把握得不够好，质量还有待进一步提高。上述问题应该引起各单位的高度重视，并在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。

二、把握关键，落实目标，扎实做好20xx年信息工作。

20xx年，我市组工信息工作要按照全市组织工作会议提出的“全国有影响，全省。

有位次;单项工作争第一，整体工作上水平”的总体要求和*部长提出的“争一进三”的具体要求，努力增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕组织部门的中心任务，进一步加大工作力度，准确、全面、及时地报送信息，努力开创组工信息工作新局面。

1、落实目标、推动工作。今年的信息工作目标已经确定，这次信息目标较往年有了一定的提高，对市委组织部办公室和各县市区委组织部在中组部《组工信息》、《组工信息》和《组工信息》发稿工作提出了明确要求。大家要进一步加大工作力度，克服困难，推动我市信息工作再上新的台阶。

2、抓好典型、促进工作。要进一步加强对县市区委组织部信息工作的考核力度，年底对信息工作进行一次考核评比，并将根据评比结果，通报表彰信息工作先进单位和先进个人。同时，建立完善信息工作重点督查制度，凡全年在《组工信息》发稿低于6篇的县市区委组织部，实行重点督查，督促其尽快提高信息工作水平。

3、转变作风、深入工作。“没有调查，就没有发言权”。深入实际、深入基层是我们党的优良传统，也是做好组工信息工作的基本要求。要提高信息质量，开发和挖掘深层次、高质量信息，就必须把信息和调研有机地结合起来，改变坐等信息、闭门雕琢的做法。全市组织系统负责信息的人员要转变作风，定期组织力量搞调查研究，把情况调查清，把问题分析透，把措施研究实。要注重从一般的信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题，挖掘事物的本质，从而提高信息的质量，努力为领导科学决策和指导工作提供依据。

4、建好队伍、保证工作。针对部分县市区委组织部信息工作人员有所变动的情况，各县市区委组织部还要采取多种方式，尽可能多给信息员提供培训机会，对表现突出的信息员，我们还要厚爱一分，优先提拔使用。

三、提高认识，加强领导，改进方法，进一步提高组工信息工作水平。

在提高认识方面，要充分认识到三点：第一，组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。从决策角度看，信息是科学决策的基础和依据。科学决策的过程，实际上就是一个信息输入、输出的过程。确定决策内容，要靠信息启示;制定决策方案，要靠信息分析;决策付诸实施，要靠信息传递;落实和完善决策，要靠信息反馈。可见，缺少信息工作，决策就会成为无源之水、无本之木。从推动工作的角度看，组工信息存在于组织工作的各个阶段、各个方面、各个过程，组织工作中好的做法和经验以及存在的问题和不足均可以通过信息渠道及时反映到上级部门，一些重要信息经领导批示后，往往能引发重要政策的制定、督促某方面工作的落实。所以说，组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。第二，信息工作是做好新形势下组织工作的必然要求。在当前社会经济成分、生活方式和社会组织日益多样化的形势下，组织工作也面临着许多新问题、新情况、新变化。开展好组织工作，就必须建立灵敏快捷的信息网络，把信息的触角延伸到工作所涉及的各个领域，准确、全面、及时地掌握组织工作一线的情况，并通过信息分析把握时局、预测态势，据此确定和调整组织工作的任务和目标。因此，加强信息工作对做好组织工作有着重要意义。第三、向上级报送信息是各级组织部门的政治责任。实际上，报送信息就是报告工作。毛泽东同志曾指出，实行民主集中制的一个重要步骤，就是基层党的组织必须及时向上级党组织报告情况。因此，向上级部门报送信息，是党的组织制度和组织纪律的要求，是一项严肃的政治任务，决不是愿不愿意报，愿报多少报多少的问题，而是必须要经常保质保量地报的问题。今后工作中，我们一定要把信息工作放到重要位置，进一步增强做好组工信息工作的责任感和使命感，开拓进取、扎实工作，进一步做好组工信息工作。

在加强领导方面，一要高度重视。主要领导要亲自过问，经常听取信息工作汇报，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。分管领导要加强对信息工作的指导，及时向信息员提供信息线索，对信息稿件进行把关。信息工作人员要进一步增强做好信息工作的责任感和使命感，提供高质量的信息服务。二要创造良好的环境。要为信息员创造必要的工作环境和条件，尽可能让信息员列席有关会议，阅读有关文件和资料，为他们了解全局工作，掌握情况提供便利。多让他们参加领导的调研活动，以便及时了解领导的意图和关注点。三要加强基础建设。要关心和支持信息工作的开展，并提供相应的工作条件，配备必要的设备，特别是要善于利用网络技术，使信息工作更加富有时效性。

在改进方法方面，重点要在上报信息的适用对路上下功夫，确保把工作中具有典型性、创新性和苗头性的信息反映上来。同时，对党建工作及组织工作中的重要信息，特别是一些紧急情况和突发性事件，应在第一时间反映上来，确保信息报送的效率。在具体工作中，要处理好“四个方面”的关系。一是处理好正面与负面的关系。要坚持有喜报喜，有忧报忧，全面客观地反映组织工作的真实情况。二是处理好数量与质量的关系。要在信息发掘上下功夫，提高信息整合分析的水平，努力挖掘信息的深层次价值。三是处理好局部与全局的关系。要密切关注党的建设的重大问题，并紧密联系本地组织工作的新实践、新进展、新情况、新问题来发现和捕捉信息，在“上”与“下”、全局与局部的结合上发掘高层次的信息。四是处理好主动与被动的关系。要主动深入一线采集信息，主动报送紧急情况、重大突发性事件;要与上级组织部门搞好沟通、吃透上情，主动了解信息需求，积极争取上级部门的支持和帮助。

同志们，组工信息工作是一项重要而光荣的工作，也是一项大有可为的工作，各级组织部门和广大信息工作人员要认清形势，明确任务，乘势而上，开拓前进，使组工信息工作在现有的基础上有新的发展，更好地为我市党的建设和组织工作提供优质高效的服务!

谢谢大家!

信息工作会议讲话

在全县上下认真贯彻落实县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，全面加快以新农村建设为主的经济社会发展步伐的关键时期，县政府办公室决定召开这次全县政务信息工作会议。主要议题是，全面回顾总结20xx年政务信息工作，深入分析当前工作中存在的困难和问题，表彰奖励20xx年度优秀政务信息员，安排部署20xx年政务信息工作的主要任务。目的在于动员各级各部门、广大政务信息员进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，努力促使我县政务信息工作再上新台阶，为领导决策提供更加有效和有力的服务。

20xx年，各乡镇、县政府各部门紧紧围绕全县中心工作和阶段目标任务，突出改革发展成就和各项工作中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，主动出击、扎实工作，及时向县政府提供了大量真实、准确、具有重要参考价值和咨询作用的各类信息，为促进政府科学决策和全县经济社会发展提供了比较有效到位的信息服务。20xx年，政府办公室聘任的73名政务信息员共上报政务信息2457条，其中向省市上报1603条，被省政府采用1条，市政府网站采用506条，《平凉信息》采用19条。

概括起来讲，去年的信息工作主要有以下几个特点。一是领导重视，工作到位。政府领导高度重视政务信息工作，把这项工作作为转变政府职能，提高工作效率和参政议政水平的重要措施来抓，经常过问，并多次对信息工作提出要求，为我们开展工作营造了宽松的环境。大部分乡镇和部门都比较重视，确定专门人员办理业务，在本单位形成了积极报送信息的良好氛围。二是有一支素质较高的队伍。各乡镇、各部门都安排业务骨干从事信息工作，为信息员开展工作提供条件，全体政务信息员都能把信息工作列入重要议事日程，认真学习，深入研究，确保了政务信息报送质量不断提高。三是形成了顺畅的信息报送机制。经过几年的探索，畅通了报送信息的渠道，较好地发挥了县政府网站的主渠道作用，重要信息可以迅速的送达上级机关，既安全又快捷。建立了一套比较完善的规章制度，坚持了半年小结、年终考核表彰制度，保证了政务信息工作的持续健康发展。刚才，对20xx年在政务信息工作中做出突出成绩的先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县政府办公室向你们表示热烈的祝贺!向在座的各们并通过你们，向全县广大政务信息员表示诚挚的问候!

全面回顾总结20xx年的政务信息工作，应当清醒地看到，我们的工作还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。一是个别单位领导重视不够，对政务信息工作认识不足，安排支持不够，只是一般性的抓，工作不落实，致使政务信息员缺乏工作积极性，造成工作被动落后。二是上报信息质量不高。一些政务信息员责任心不强，上报信息应付差使的多，反映真实情况，提供决策依据的少，采用价值低;有的甚至为了完成任务，在网上下载外地的资料，改头换面，滥竽充数。三是任务欠帐较大。按照政府办公室政务信息员制度要求，全县73名政务信息员全年应上报政务信息3580条，但实际只完成2457条，占全年任务不到百分之七十。四是政务信息员队伍不稳定。个别乡镇或单位信息员流动大，岗位缺员后未能及时补充确定，造成信息员断档，同时也造成信息工作断档。这些问题，都需要我们引起高度重视，并在今后工作中努力加以解决。

关于20xx年全县政务信息工作，政府办公室已印发了工作要点，提出了明确具体的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据政府办公室讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强做好政务信息工作的责任感和使命感。

政务信息工作是政府民主、科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。做好新形势下的政务信息工作，是提高政府工作效能、服务经济社会发展的需要。各乡镇、各部门和全体政务信息员要进一步统一思想，更新观念，努力提高对政务信息工作重要性的认识，进一步增强搞好政务信息工作的责任感和使命感。

第一，做好信息工作是科学决策的客观要求。信息是决策的基础，为领导决策服务是政务信息的基本功能。要从当好县政府参谋助手的高度，进一步提高对政务信息工作的认识。选用和上报的信息，能够反映一个部门是不是急领导之所急，思考的问题对不对，也能反映一个部门的工作思路和水平。当前我们正处在发展的转型期、改革的攻坚期、和谐社会的构建期，经济和社会生活中的新情况、新矛盾和新问题层出不穷，经济工作的复杂性和难度正在不断增大。形势的发展对信息工作提出了新的更高要求，需要我们更加及时有效地为县政府提供大量的、真实的、具有前瞻性的信息，为政府领导及时了解情况，把握态势，作出决策搞好服务。

第二，做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。依靠信息检查指导工作，促进工作落实，是领导工作的重要方法。信息工作具有双向性，既可以为上级领导决策服务，又能促进本地区、本部门工作的落实。基层单位有价值的信息一旦被上级采用，以点带面推广借鉴，便能直接转化为领导决策;有的工作经验信息，领导一旦批示表扬，及时反馈到基层，将对面上工作起到示范、指导和带动作用。因此，及时以信息的方式反映乡镇、部门工作进展情况、反映工作中存在的突出问题和解决问题的思路对策，反映推动工作开展的合理化建议，对促进工作落实有着极其重要的作用。

第三，做好信息工作是构建和谐灵台的现实需要。信息工作是传递群众心声和愿望的桥梁和纽带，是向上级党委、政府反映群众意见和社会热点、难点问题，帮助群众解决实际困难的一条重要渠道。哪里的信息工作做得好，领导对下情的了解便及时、透彻，哪里的改革、发展和稳定工作就和谐、就协调，哪里的工作就把握住了主动权。近年来，县委、县政府妥善处理许多带有倾向性、苗头性的问题，化解和避免了许多矛盾，维护了全县大局的稳定，赢得了全县经济社会的快速健康发展，维护了广大人民群众的根本利益。其中一个重要的原因，就是信息来得快、来得准，工作抓得早、抓得主动。因此，各乡镇、各部门，全体政务信息员一定要从讲政治的高度，充分认识政务信息工作的重要性，进一步增强做好工作的使命感和责任感。

二、突出工作重点，进一步提高信息服务水平和质量。

今年，各乡镇、各部门要紧紧围绕全县中心工作，紧密结合各自工作实际，切实履行职能，全力抓好各项措施的落实，确保信息数量增长和质量提高同步发展，努力促进全县政务信息工作再上新台阶。具体要抓好以下四个方面的工作。

第一，把握需求导向，提升服务水平。政务信息工作搞得好不好，参谋助手作用体现得充分不充分，一个很重要的标准就是提供的信息是否真正扣紧各级政府的中心工作，是否对政府决策真正有所帮助。因此，我们必须把准方向，把政府的需要作为第一信号，把满足政府的需要作为第一责任，围绕中心工作和阶段部署，丰富信息来源，善于选点突破。一是围绕中心抓“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时期，要围绕贯彻落实中央、省、市委和县委制定的“”发展目标，及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈新农村建设、城镇建设、工业经济、社会稳定等工作的进展情况、存在问题及对策建议。二是围绕中心抓“热点”。即抓住群众普遍关心关注的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导机关及领导注意社会矛盾的发展变化;同时还要注意报送事关群众利益、事关全局的带苗头性、倾向性问题的信息，特别是重要社会动态的信息。三是围绕中心抓“难点”。即针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难点问题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、政府十分关注的各种矛盾和问题，尤其是要倍加关注各类政策、决策贯彻落实中遇到的问题，要深入分析揭示产生这些问题的根本原因，有针对性地提出对策建议。四是围绕中心抓“亮点”。即抓住事关全局、代表事物发展趋势、对中心工作具有指导意见的典型经验，及时进行总结，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验，从宏观上指导和推动整体工作。

第二，把握信息特点，提高服务质量。质量是信息的生命和灵魂，没有质量的保证，政务信息的参谋助手作用便无从谈起。我们必须从政府工作的性质出发，全面深刻地把握政务信息工作的特点，从而提供高质量、有价值的信息。一是要着眼于政务信息的价值性，力求一个“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。二是要着眼于政务信息的时效性，力求一个“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。我们要不断培养和增强信息工作的敏感性和预见性，“快”字当头，“抢”字当先，事事快报，事事急报，从而赢得工作主动。县政府办公室关于加强信息报送工作的有关文件，对紧急信息的报送时限作了明确规定，大家一定要牢牢把握。三是要着眼于政务信息的政治性，力求一个“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确性，尤其是问题反映类的信息、重要情况信息和紧急信息，必须做到真实、全面地反映情况，务求内容确定、数字准确、情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作中出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。四是要着眼于政务信息的指导性，力求一个“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥、一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值，切中要害、有的放矢，确保信息的实用价值。

第三，把握工作方法，增强服务实效。创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。今年，县政府办公室在采用信息方式上要发生根本性转变，实现了由事后报送工作情况向超前把握决策取向转变，由报送动态信息向经验交流、调研性信息转变，由主要报喜向忧喜结合转变。为此，我们也必须相应地不断创新方法，提高服务实效，做到三个“强化”：一是强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据;决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反应以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。二是强化调查研究。调查研究是采写好信息的基础，是搞好信息工作的基本功。只有深入调查研究，才能收集到鲜活而具有价值的信息。要形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握第一手材料，经过反复研究和酝酿，有时还需要几上几下，几易其稿，非常艰苦。三是强化忧喜结合。政务信息工作的一个基本原则，就是要有喜报喜、有忧报忧。这是由党的一切从实际出发的思想路线所决定的。一个地方、一个部门，在较长的一段时间里，“忧”的信息是客观存在的，是任何人都无法回避的，我们只有认识它、反映它，采取正确的措施解决它，才能保持社会政治稳定。同时，辩证看问题，报喜和报忧是政务信息工作的两个方面，对于领导机关、决策机关来说，从某种意义上讲，报忧信息比报喜信息具有更加重要的意义。我们一定要敢于报喜中之忧，善于报忧中之喜，真正做到喜忧兼报。这在方面，要注意把问题核实搞准，有根有据决不能添油加醋，给自己造成被动;同时要讲究报忧技巧，在肯定成绩的前提下，指出隐藏在成绩背后的矛盾和问题以及由此可能带来的不良后果，提醒领导注意;要不单纯为报忧而报忧，要注意深入研究，综合分析产生问题的原因、条件及发展趋向，帮助领导找出解决问题的措施、办法和途径，供领导决策参考。

第四，加强网站建设，强化信息管理。各乡镇、各部门要严格按照县委办、政府办《关于加强政府网站信息报送工作的通知》要求，把能充分反映我县改革发展成果的政务信息以及单位概况、职责、办事指南、便民服务等有关信息按时保质保量报送到政府网站。政府网站要进一步丰富完善有关栏目，积极推行电子商务，定期发布农产品购销信息、工业产品销售信息、项目推介和招商引资信息等相关信息，坚持每天上传4条以上文字信息，每周上传3条以上视频信息，及时传递县委、县政府的重大决策和各乡镇、各部门的工作动态，全方位、多层面、广角度地宣传灵台，推介灵台，为外界认识灵台、了解灵台提供可靠依据。要进一步增强网站互动功能，建立灵敏快捷的信息反馈机制和完善的舆情反映平台，及时反映群众呼声，力争使群众通过网站向政府咨询的问题得到及时反馈。要加强信息安全工作，实行有害信息管理登记制度，加强县长信箱、灵台论坛、文章评论等栏目的维护与管理，及时删除垃圾信息，对公安部门公布的有害信息，及时进行登记报告，并按规定进行删除。要进一步加强信息服务工作，各乡镇、各部门在继续抓好政务信息报送的同时，对一些有指导价值和实用价值的信息，要充分利用农民信息之家、广播、电视、板报、宣传资料等平台，及时向社会公布，积极服务于全县经济发展和农民增收，确保资源共享。

三、加强组织领导，努力推动全县政务信息工作再上新台阶。

信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，没有一种高尚的精神追求，不把信息工作当成事业来做，就不可能搞好。因此，各级各部门一定要加强领导，细化责任，强化考核，狠抓落实，努力促进信息工作不断创新发展。

第一，建好队伍。各乡镇、各部门不仅要加强对现有从事信息工作的同志的培训和培养，还要选拔一批政治素养高、业务能力强的同志从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要勤于学习。做好信息工作，首先要有强烈的政治敏悦性和责任感。因此，学习对于做好信息工作来说尤为重要。当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新，就必定落后。信息工作人员理应站在时代前列，先学、多学，学深、学透。要弘扬理论联系实际的学风，坚持在干中学、在学中干，不断提高学习效果，全面提升信息队伍素质。二要乐于奉献。信息是一项重要的服务性工作，要求我们必须牢固树立服务意识和奉献精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫、耐得住寂寞，以奉献为荣、以付出为乐，立足本职，兢兢业业，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三要务实求新。务实，就是要本着对党和人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量和效率的新途径、新方法，认真研究新情况，解决新问题，开创新局面。

第二，完善制度。政务信息工作面宽线长、任务繁重，程序性、规范性很强，必须建立一套科学合理、操作严密的制度，形成级级负责、层层把关的信息工作责任体系。一是要建立定期研究制和工作责任制。各乡镇、县政府各部门主要领导要经常过问、定期研究、督促指导信息工作，真正摆上重要议事日程。今年以来，少数单位至今未向县政府办公室报送过一条信息，这是极不正常的。二是要坚持信息通报制度。县政府办公室要不定期地向各乡镇、各部门通报政府工作动态及工作部署，通报信息采编和报送要点，通报上报信息采用情况。三是要建立跟踪反馈机制。对重要情况要进行跟踪，连续采写，及时报送信息。四是建立重大信息迟报、漏报通报机制。对迟报、漏报信息的情况，县政府办公室要及时通报，以确保发生的重大问题能够及时上报，供领导快速、正确决策。五是建立信息工作考核制度。政务信息员每人每月至少要向政府办报送5条以上政务信息，其中要有1条有质量、有见地的综合分析信息。政府办公室将对政务信息工作进行严格考核，并把考核结果反馈给本单位以及组织人事部门，作为年终考评、评优选先、提拔任用的重要依据。对长时间不上报政务信息、脱离政务信息工作的信息员要进行通报批评。

第三，健全网络。信息网络是信息工作的神经，是收集、传递和加工信息必不可少的渠道，是信息源与信息需求者之间的媒介。要建立“横向到边，纵向到底”的信息员网络。今年，县政府办公室决定对政务信息员队伍进行精简压缩，每个乡镇和部门确定1名业务骨干作为专职政务信息员，各乡镇、各部门必须尽快落实人员并上报名单。去年确定的3个省政府信息直报点和8个市政信息直报点，要切实履行好职责，进一步加强信息直报工作，努力提高信息报送的质量和水平，确保我县政务信息工作再上新台阶。县政府办公室要与市政府办主动衔接，多汇报工作，把握信息需求，以便对症下药。同时，要对各级各部门的信息工作加强指导，交任务、约稿源。特别要重视与各经济主管部门和重点单位建立热线联系，畅通信息报送主渠道。要十分关注媒体动态，既要充分利用新闻媒体强大的信息源，又要学会用新闻的视角抓信息，借力造势，扩大信息的社会影响。

第四，加强领导。各乡镇、各部门要高度重视，把政务信息工作纳入日常工作的重要内容，确定一名分管领导，切实抓好本乡镇、本部门、本系统的政务信息工作。要努力为信息工作的开展创造良好的环境条件。本系统、本单位有政务信息员的单位，要支持信息员的工作，为他们提供必要的工作环境和工作时间，经常给他们分任务、压担子，督促他们按时保质保量完成政务信息上报任务。没有政务信息员的单位，要确定专人，积极向县政府办公室报送有关方面的政务信息。同时，要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使之及时准确地了解领导的决策意图，与领导的工作思路合拍，与政府的中心任务同步，真正发挥好参谋助手作用。

同志们，做好政务信息工作，为政府决策发挥好参谋助手作用，为全县经济社会发展提供优质服务，是全县各乡镇、各部门的重要职责，也是对我们在座的每一位政务信息员的根本要求。面对新的形势和任务，我们肩上的担子很重，压力很大。希望大家进一步统一思想，提高认识，再添动力，再鼓干劲，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，切实抓好各项工作措施的落实，努力完成20xx年政务信息各项目标任务，推动全县政务信息工作再上新的台阶。

谢谢大家!

信息工作会议讲话

同志们：

这次全市组织工作暨组工信息工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结上半年组织工作，研究部署下一阶段的工作任务。刚才，吕敏、张家清两位副部长分别对干部、组织工作提出了明确要求，我完全赞同，希望大家回去后，按照他们的要求认真抓好落实。下面，我先简要回顾总结前8个月组织工作情况，并就如何抓好下一阶段的组工信息调研工作，全面推进组织工作再上新台阶讲几点意见。

一、今年来组织工作简要回顾。

今年以来，我市组织工作紧紧围绕市委、市政府提出的“突出工业，突破工业”的发展目标，按照“抓落实、抓创新”的思路，抓住领导班子和干部队伍的理论武装、基层党建的拓面提质、下派工作的持续深化和自身建设的争先创优等4个方面开展工作，取得了一定的成效：

一是以提高执政能力为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。今年，我们在认真做好南平市副处级后备干部人选的推荐上报工作之后，对全市乡镇(街道)党委(党工委)和市直单位班子和科级干部进行了届中考察，并将全市的科级干部人事信息全部输入电脑，实现了信息网络化管理。按照省、南平市组织部门要求，全面核查了我市1996年以来进入机关人员情况和市直机关单位借用人员信息和相关情况。抓好了大规模培训干部工作，上半年举办了科级1期党员干部进修班、1期基层党校专(兼)职教员和业余理论教育讲师团成员培训班、1期街道社区党总支书记、居委会主任及乡镇居民区党支部书记、居委会主任岗位培训班、6期各类专业技术人员培训班，共培训各类干部658人次。

二是以开展“四联五挂、互动发展”活动为载体，进一步巩固深化了“南平机制”。3月初，以市委名义下发了《关于在第二轮下派村中开展“四联五挂、互动发展”竞赛活动的意见》，整合了66个机关党组织、72个部门单位、31个规模企业、18个专业协会、37名市领导、20名组工干部、64名科技特派员、52名流通助理及32名金融助理等社会各部门的力量，全力扶持下派村发展。至6月底，全市联挂单位及责任人共资助下派村82.3万元(包括实物折价)，协调争取资金374.7万元，帮助修建饮水工程48个，解决农户饮水困难户6920户;完成公路硬化36.3公里，修建机耕路550.8公里;修建水坝42座;新开通程控电话825部，实现电视联网965户;帮助引进加工企业19家，总投资1604万元;组建各类协会、专业合作社48个，会员2725人，建立农民俱乐部34个;培育信用户4008户，发放小额贷款1757.21万元;举办各类技术培训讲座124场次，转移农村富余劳动力11502人，实现农民增收5637.8万元。工作中，总结培育了一批各具特色的下派村典型工作经验：如徐墩镇富头村创建的“科技农坊”，玉山镇洋后村创建的“三培育两优两增”，小松镇上元村创建的“百姓之家”，川石乡慈口村全面推行“村务民主听证会”制度等，采编上报了14个下派村的典型材料及6个农村工作创新经验。同时，积极做好省直下派村有关工作和科技、流通、民营企业助理的返岗安置工作。

三是以开展“三级联创”活动为龙头，努力提升党的基层组织建设水平。在小松试点徐墩先行的基础上，广泛深入地开展了“三级联创”活动，先后制定下发了《建瓯市农村党的建设“三级联创”活动目标责任》、《建瓯市街道党的建设“三级联创”活动目标责任》。今年3月5日，省组李宏部长在川石乡慈口村调研中充分肯定了我市村务民主听证工作后，立即着手在川石乡、第二轮64个下派村和24个下派党建指导村共97个村开展了村务民主听证试点工作。目前，已举办了161场(次)村务民主听证会，较好地落实了群众对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。此外，根据省上部署，积极做好保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作，先后下发了10种调查摸底表，对全市的基层党组织和党员队伍的状况进行调查摸底。同时，还对全市外出到上海、福州、厦门三地的流动党员和外地在我市的流动党员进行了全面摸底登记，6月份，依托福州、厦门、上海驻外办事处，分别成立了福州、厦门、上海三个驻外党组织。编辑下发了《建瓯市发展党员工作实用手册》，进一步规范发展党员程序。认真做好了纪念党员电教20周年活动的各项筹备工作，建立了“建瓯党建”网站，总结了南雅镇“视频点播”电教片典型经验，成功举办了第二届“富民杯”党员电教科技兴农(养殖类)比武竞赛，还向社会公开征集反映电教二十周年、弘扬党员电化教育精神的《党员电教之歌》、《电教小品》等文艺作品，摄制完成了一部反映建瓯党员电教发展历程的专题片《星火燎原》。

四是以深化“公道正派”集中学习教育活动为载体，进一步加强组工干部队伍建设。年初，率先在南平市开展了组工干部挂钩联系下派村活动，每位组工干部都联系3-4个下派村，共帮助挂钩联系的68个下派村协调解决了90多件实事。为全面提升组工干部综合素质，我们下发了《关于进一步加强组工干部和市直机关、乡镇(街道)党委(党工委)组织委员教育培训工作的实施意见》，把组工干部和市直机关、乡镇(街道)党委(党工委)组织委员的教育培训工作纳入全市大规模培训干部范畴，确保每人2年内参加培训的时间累计3个月以上，并把组工干部和组织委员参加培训情况的考核与干部年度考核一同进行，作为评价使用干部的重要依据之一。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题。如：围绕第一要务抓党建工作联系不够密切，措施不够有力，缺乏影响力大的活动载体，典型总结推广不够，党员教育管理特别是流动党员管理不够到位，干部教育培训的制约和激励机制还不十分健全，干部制度改革的力度不够大，干部队伍素质还不能适应新形势的要求，深入基层服务群众和调查研究的风气不够浓，等等。这些问题应引起我们高度重视，在今后的工作中必须切实加以认真改进和解决落实。

去年，我市组工信息调研工作在大家的共同努力下，取得了南平市10个县(市、区)第二名的好成绩。其中，被中组部《组工信息》采用1条，被省委组织部《组工信息》采用27条;被省委办公厅《八闽快讯》采用22条。在此，我代表市委组织部向各基层党委(党工委)和广大组工信息员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!今年，组工信息调研工作如何进一步强化，刚才张家清副部长已经作了部署，我再强调三点：

1、围绕大局，加大精品信息的开发力度。各基层党(工)委要以创新的精神开展信息工作，从基层丰富多彩的组织工作创新实践中，去筛选和提炼出好信息。同时，要善于在不被别人引起注意的冰点领域内，在别人司空见惯的问题上，另辟蹊径，深入挖掘，从其中零散的、不规则的原始信息中发现新的信息线索和新的信息突破口，从中找出带有规律性的东西和切入点，总结采集为好的信息，通过信息工作更好地去指导和推动我们党的建设的各项具体工作。

2、抓住关键，切实加强组工信息员队伍建设。作为一名优秀的组工信息员，除了要熟悉组织工作的各项业务，具有较宽的知识面和较高的文化修养外，还必须具备一定的观察能力、判断能力、分析能力、综合能力、预测能力、创造性思维能力和表达能力。要使信息工作人员具备这些能力，首先就要加强信息写作技能培训。今年我部决定实行信息员跟班制度，有目的地让一些基层信息员到部机关跟班学习，让信息员多角度、全方位经受锻炼。其次，信息员们要树立“有为才有位”的思想。许多地方的实践证明，信息工作重要不重要，不是靠完成或抱怨就能解决问题的，只有通过卓有成效的工作，让领导感到信息工作必不可少，才能够得到领导的重视和支持。因此，组工信息工作要有地位，出成果、出人才，组工信息员们必须振奋精神，真抓实干，锐意进取，以出色的工作成绩争取领导的重视和支持，才能使组工信息工作形成良性循环的局面。第三，要为信息工作人员创造一个良好的人际环境。要求每个基层党委(党工委)至少要确定1名以上专职信息员，报我部办公室进行备案。平时要确保他们有充分的时间和精力从事信息工作，既要给他们交任务、压担子，又要从政治上关心他们的成长和进步，为他们创造良好的外部环境，取得信息调研工作和人才培养双赢的效果。

3、健全机制，把信息工作任务落到实处。一要建立全方位信息推进机制。各基层党委(党工委)不仅要把信息作为一项具体的工作任务，更要把它当成一种推进工作的理念和方式，贯穿在工作的全过程和每个具体环节上，建立起全员参与的机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，使每一位同志都能自觉增强信息意识，提高信息素质，脑袋里始终有信息这根弦，身体力行，不断提升工作的层次和水平。二要建立调研目标管理考核机制。各基层党委(党工委)要根据不同科室不同岗位的特点，分别制定不同的信息工作管理目标，明确各科室的所有工作人员的信息工作量，把信息工作任务落实到人，并把这项工作与各单位年终党建目标责任考核、干部年度考核结合起来。三要设立信息工作奖，每年定期召开全市组工信息工作会议，根据上一年度目标任务的完成情况，对乡镇(街道)党委(党工委)前三名和市直各党委第一名的单位及若干优秀信息员予以通报及奖励，对信息工作先进单位和个人对未完成任务的单位或个人进行通报批评。

三、以“三个代表”为指导，扎实推进今年下半年的组织工作。

1、突出重点，扎实做好“保持共产党员先进性教育活动”的各项准备工作。

目前，离中央要求的从第四季度开始全面开展保持共产党员先进性教育活动的时间只有1个多月了，时间紧，任务重，各基层党委(党工委)要全力以赴做好先进性教育活动的各项准备工作，着重解决基层党员在思想上、工作上、作风上存在的问题。

一要坚持以正面教育、自我教育为主。各级党组织准备工作中，要注意与开展各类主题实践活动紧密结合起来，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员。要多采取疏导和说理的方法做党员的思想工作，把普遍的学习教育与个别的帮助引导结合起来，把解决党员队伍中存在的共性问题与解决党员的个性问题结合起来，把党员思想觉悟的提高与服务群众、发挥作用结合起来，把深入进行思想教育与严肃处理不合格党员工作结合起来。对于存在问题较突出的党员，要首先做好转化工作，使他们在正式开展先进性教育活动时能跟上队伍，按照党章的规定严格要求自己。对于需要处置出党的不合格党员，要把握好政策界限。

二要在前段时间调查摸底、全面摸清党员队伍状况的基础上，有针对性地提出所要达到的目标，形成一套检验先进性教育活动实际效果的标准，确保先进性教育活动能够扎实有效地开展，不走过场。要认真做好宣传引导工作，广泛动员广大党员自觉投身教育活动，引导广大群众关心和参与教育活动，引导党员找出问题，帮助党员制定和落实整改措施，建立起保持共产党员先进性教育活动的常抓不懈的工作机制。

三要做到边准备、边查摆、边整改，切实解决党员在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。要把学习“三个代表”重要思想与实践“三个代表”重要思想有机地结合起来，落实到准备工作和先进性教育活动的每一个阶段，引导党员认真查找问题，制订整改措施，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要正确处理好开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作和解决群众关心的突出问题的关系，通过活动，进一步推动本单位各项工作的开展，推动群众反映突出问题的解决，改善党员和党组织的形象，密切党群干群关系，让群众提前感受到先进性教育活动的成效。

2、注重工作实践和制度创新，加快干部人事制度改革步伐。

一要认真贯彻落实《干部任用条例》，始终坚持正确的选人用人导向。各级党组织必须严格按照《条例》办事，遵循干部“四化”方针和德才兼备原则，始终用好的作风选人、选作风好的人，形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，真正让想干事、肯干事的人有机会，会干事的人有岗位，干成事的人有地位。要切实把《条例》贯彻到干部工作的各个环节，严格执行干部选拔任用程序，把好干部推荐提名、组织考核和讨论决定等关键环节，防止和克服用人上的不正之风。要认真落实领导干部任期试用期制、乡镇(街道)党政正职票决制、任职回避制等制度，进一步增强工作透明度，努力营造“凭实绩论干部、凭实绩用干部”的良好氛围。

二要深化干部人事制度改革，积极探索公正选人用人新路子。作为南平市干部人事制度改革试点，我市各基层党委(党工委)要以实现干部工作科学化、民主化、制度化为目标，以完善干部选拔任用和管理监督为重点，要积极探索创新研究建立适合不同类型事业单位的人事分类管理制度，对事业单位中的各类人员要建立实施不同的管理办法。要不断深化干部人事制度改革，进一步落实市直各单位干部群众对干部任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要通过总结提高工作，抓紧把干部工作的成功经验和有效做法，以制度形式固定下来，逐步形成互相配套、紧密衔接、操作性强的干部制度体系。

三要加强干部队伍建设的宏观管理，提高党群机关参照管理工作水平。要健全完善干部分类分层次管理办法，按照“下管一级”的原则，严格执行股级干部任免报批、备案制度，进一步规范股级干部任免程序。要按照市委、市政府确定的机构改革目标，扎实做好机构改革后职位分类、人员定岗和分流等工作。要规范竞争上岗工作，推进交流、轮岗、回避等制度的落实，充分调动干部工作的积极性。要继续完善干部年度考核工作，认真组织实施机关工作人员绩效考评工作。要继续加强对组织人事干部在考试录用、年度考核、奖惩任免、工资福利等业务上的指导，积极做好党群机关干部人事的管理和服务工作。要继续抓好干部信息的收集和整理，不断充实完善干部信息库，加强干部档案管理，使我市干部人事档案管理登上一个新台阶。

3、继续做好干部培训工作和人才工作，着力提高我市干部队伍素质和人才蓄积量。

一要改革创新，提升大规模培训干部的质量。在落实大规模培训干部工作中，要借鉴各地成功经验，积极探索，不断推进大规模培训干部的方法的创新，对那些工作脱不开身，而又需要培训的干部，采取“集中辅导，分散自学，统一考试，学时累计”的方式进行培训。对经市委或市委组织部研究决定选调参加培训的干部，除承担特殊重大任务、家庭有重大具体困难、本人有明显无法坚持学习的疾病外，都必须无条件参加培训，不参加学习的当年不能评为公务员优秀等次。要严格执行《党政领导干部选拔作用工作条件》中有关提任党政领导职务的干部参加培训的有关规定，对无特殊情况未达到培训要求者不得提任，对确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，限期在提任后一年内完成培训任务。要重点抓好科级以上干部和中青年后备干部的培训，特别是新进领导班子成员的培训，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训，提高培训的针对性和实效性。

二要夯实基础，为落实大规模培训干部创造条件。今年，我市为适应大规模培训干部工作的要求，在南平10个县(市、区)率先成立了干部培训中心，并从9月份开始，举办“数字福建闽北工程培训”和“大规模干部培训”等班次，因此，各基层党委(党工委)要配合做好我部的干部调训工作，服从统一调训，将干部参加学习培训与年终考核评档挂钩，把参训情况作为考核评档的一项重要依据。要加强师资队伍的培训，建立好干部教育培训师资库，把党政领导干部、省专家服务团、优秀企业家和专业技术人员等纳入干部培训师资队伍中。要充分认识教育培训的重要性，把干部教育培训工作放在与加快发展同等紧迫的位置来认识，放在与加快发展同等重要的位置来落实，探索实行“政府拨一点，单位筹一点，个人出一点”的干部教育培训经费筹措新机制，多形式地拓展经费来源渠道，切实解决好干部教育培训经费不足的问题，确保我市大规模培训干部工作经费的落实。

三要大力实施“人才强市”战略，加大人才培养吸引使用工作力度。要紧紧围绕为提高实现全面建设小康社会提供人才保证这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设。要积极探索拔尖人才管理使用的新举措，促进优秀人才在实施“人才强市”战略中发挥更大的作用，并本着“门类齐全、结构合理、数量充足、定期调整”的原则，建立起包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和乡土人才等在内的各类优秀人才信息库，掌握本地、外来人才以及在外建瓯籍专家学者的情况，提高人才市场信息化水平。要加大高层次专业技术人才的引进使用工作力度，探索健全人才竞争机制和激励保障机制，适当时候再表彰一批对企业发展有突出贡献的外来人才。要建立领导干部联系优秀人才制度，经常走访优秀拔尖人才、外来人才和特困知识分子，营造拴心留人的良好环境。

4、以“四联五挂”为载体，开拓下派干部工作联动发展新格局。

一要培植典型，全面提升下派干部工作水平。在继续做好国、省道沿线下派村典型培育的同时，加大其他下派村及联挂部门的典型培育，及时总结推出一批不同类型、个性鲜明，富有先进性、时代性、指导性的典型下派村，充分发挥典型的示范带动和牵引作用，整体推进下派村支书工作。要充分利用《四联五挂工作简报》、《建瓯市下派干部之窗》网页等宣传媒介，加大我市联挂工作的宣传力度，系统总结一批下派村的典型经验，不间断地推介和宣传下派村支书的先进事迹，形成全市上下关心支持下派工作的浓厚氛围。

二要结对帮扶，充分发挥下派干部的辐射带动作用。在条件成熟的下派村，探索建立联村党总支的试点，依托联村党总支的领导、协调和组织，在下派村与非下派村之间开展结对帮带、争创竞赛等活动，扩大下派村的辐射力、影响力和带动力，使下派村与非下派村相互促进，协调发展。积极组织下派干部之间开展经验交流、分类培训、观摩学习、工作研讨、现场办公等活动，进一步完善下派干部分类培训机制，强化科技、流通、金融服务网络建设，加快信用乡镇、信用村建设步伐，扶持专业协会发展，整体推进我市农村工作机制创新步伐。

三要强化督查，确保工作落实到位。联挂工作能否真正落实到位，考评很重要，我部已制发了《关于“四联五挂、互动发展”竞赛活动考评办法的通知》，将于12月底前组织有关部门人员开展联挂工作和下派村工作考评。各乡镇(街道)作为64个下派村支书的主管单位，不能因为有联挂部门的参与而放松对他们的管理，要因村制宜，加强对下派村支书的管理，农办、经贸局、工商联等主管部门也要加强对流通、科技助理等其他下派干部的管理，建好下派干部工作数据库，及时掌握下派干部工作动态。同时，要进一步强化对第一轮下派村党建指导员的跟踪管理和指导服务，建立定期反馈和重点督查制度，不断巩固和拓展第一轮下派成果。

5、夯实党的工作和执政基础，全面加强基层党组织建设。

一要着力提高农村党的基层组织战斗力。要把深化“三级联创”活动同认真贯彻实施《福建省乡镇工作纲要(试行)》以及我市实施意见结合起来，健全各级纵向联创与部门横向联创相结合的“三级联创”活动新机制，进一步充分运用“三级联创”这个有效机制，不断丰富活动载体，切实提高“三级联创”活动的整体水平。要注重发挥典型的示范导向作用，努力提高典型档次，不断发现一些新的“闪光点”，在每个乡镇(街道)遴选2-3个典型点，进行精心培育，不断扩大村级组织的先进面。要抓好村务公开民主管理工作的规范化建设和村务民主听证试点工作，全面落实村帐托管和电算化管理工作，进一步健全完善办事公开制度，推进农村基层民主政治建设。

二要加强以非公有制企业为重点的企业党建工作。要按照省上和南平提出的实施“50100”计划要求，认真做好在生产经营比较稳定、从业人员50名以上的非公企业中发展党员工作和在生产经营比较稳定、从业人人员100名以上的企业中组建党组织工作，进一步提高非公有制经济组织党组织的组建率、覆盖率和规范化建设水平。各基层党委(党工委)要加大龙头企业的非公经济党建典型的培育力度，同时要加强非公企业党支部书记队伍建设，抓好非公企业的党员教育管理。

三要着力开创社区党建工作新局面。要突出服务主题，认真开展“五联五共”(思想工作联做、共建党员教育责任区，公益事业联办、共建服务设施，社区资源联享、共创温馨社区，社区经济联抓、共图经济发展，文体活动联谊、共同陶冶情操)活动，全面落实“四进机制”(“干部考核进社区”、“发展党员考察进社区”、“评比先进和评议党员进社区”)和社区党员“双重管理”制度，抓好在册党员，在职党员，居委干部和党支部委员、党小组长、居民区楼(组)长三支队伍建设。要加大精品社区的培育力度，每个街道都要精心培育1-2个精品社区，不断拓展社区组织的先进面。

四要加快机关党建工作走前头的步伐。要积极探索机关党建工作服务大局的新形式、新途径、新办法，把创建“党建工作先进单位”和“五个好”机关党支部作为促进部门、单位各项工作顺利开展的重要载体，不断深化创建活动，适时表彰一批先进单位。要围绕树立公仆意识、提高办事效率、提供优质服务这一主题，加强党性教育和宗旨观念教育，着力解决机关作风建设中的突出问题，以良好的机关作风带动本地区、本部门、本行业风气的转变，推动机关作风建设和效能建设上新水平。

五要认真做好发展党员和党员教育管理工作。要按照新《党章》规定的党员标准，科学、合理地制订发展党员工作规划，妥善处理好数量与质量的关系，重点做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，不断完善党员队伍结构。要全面落实好发展党员预审、公示和票决制度，切实把好“入口关”，使发展党员工作更加规范化、民主化、科学化。要积极探索新时期党员教育的新形式、新途径，充分利用“建瓯党建网”，推进党员教育工作的信息化、现代化。要扎实开展民主评议党员活动，坚决处置不合格党员，疏通党员队伍“出口”，进一步纯洁党员队伍。要加强对流动党员的管理，利用好我市驻福州、厦门、上海三地的驻外党组织，管好、管活外出流动党员，做到管好在家的、管活外出的、管住外来的。要严格党费收缴管理使用工作，确保党费管理工作的规范化和制度化。

6、以纪念党员电教20周年活动为抓手，推动我市党员电化教育工作上新台阶。

一要在配合保持共产党员先进性教育活动上下功夫。精心组织摄制一批身边反映基层党组织和优秀共产党员的专题片，积极宣传报道各部门、各行业开展先进性教育活动的成效和经验，发挥党员电教优势，为增强教育活动实效服务。同时，在市有线电视台《党的建设》栏目中开设先进性教育电教专栏，并将组织党员收看保持共产党员先进性电视教材作为下阶段电教播放收看工作重点。

二要在积极推进党员电教服务“三农”上下功夫。配合开展基层“三级联创”活动，采用多种形式积极推进党员电教服务“三农”主题实践活动。以“富民杯”党员电教科技兴农比武竞赛活动为契机，通过举办“党员电教科技兴农助我行”活动，组织协调有关涉农部门共同摄制一批适应建瓯气候、土壤特点的农业生产技术科教片，推行乡镇(街道)挂点领导、市直机关党委领导每月到挂点村(支部)开展一次电教课的等活动，用典型引路，提升党员电教辐射力。同时，积极服务我市开展的“四联五挂”工作，摄制一批反映第二批下派干部、“四联五挂”单位和个人心系群众，情洒山乡，艰苦奋斗，为农村两个文明建设做出了突出贡献的感人事迹的专题片。逐步完善提高96个党员电教科技兴农示范基地和1016户示范户的水准和辐射作用，年底前每个村建立1个以上党员电教科技兴农示范基地和5户以上示范户，并实行动态管理。继续抓好自然村电教播放点的设置工作，年底前完成64个人口较集中自然村电教播放点的设置。

三要在党员电教进社区上下功夫。将党员电教工作有机地与我市社区开展的“同筑龙头工程，共创特色社区”、“五联五共”活动结合起来。不断探索“党员电教进社区”的有效途径。充分利用现有基础设施，进一步建立健全城市社区党员电教播放网点，制定完善社区党员电教播放制度。同时，探索开展“电教送文化”活动载体，促进社区先进文化的传播，并抓好桥南、西池两个社区党员电教示范点建设。

四要在引导党员电化教育为非公经济组织服务上下功夫。年底前抓好非公经济党组织党员电教播放点规范化设置工作。把党员电教工作纳入企业文化建设中，深入开展“党员电教扶志、扶贫、扶业”活动。

五要在党员电教创新上下功夫。认真开展党员干部现代远程教育工作试点，积极探索党员干部现代远程教育有效途径。发挥“视屏点播”、“电教超市”、“电教科技农坊”等党员电教播放收看载体的作用。并通过设立党员电教“创新奖”，定期开展党员电教课观摩评比、交流会，“红星导播员”评选等活动，对导播员进行技术评级，全面提升我市党员电教工作水平。

同志们，当前组织工作任务十分繁重，在实际工作中一定要突出重点，抓好落实。一是抓巩固。扎实做好常规性和基础性工作，夯实基础。对基层组织建设和干部工作中形成的经实践证明行之有效的好经验、好做法要用制度的形式固定下来，常抓不懈。要眼睛向下，抓基层，通过基层单位工作的扎实有效推动组织工作的全面提升。二是抓谋划。组工干部不能满足于一般性的完成工作任务，对工作要经常进行理性思考，努力成为研究型的干部。充分利用微机上网、报刊杂志等多种渠道，学习借鉴省内的、全国各地的好经验、好做法;不仅自己与自己比，还要横向比，自觉把我们的工作放在全省、乃至全国去比较;要把组织工作放在为市委工作大局、为发展提供坚强的组织保证中去思考，从而找准组织工作的方位，确保高站位、全方位、前瞻性地谋划工作。要经常深入基层，搞好调查研究，找准组织工作的重点、难点、热点、突破点，从而有的放矢、卓有成效地做好工作。三是抓创新。要解放思想，大胆探索，敢为人先。要在组织工作与上级要求、与我市实际的结合点上求创新、在当前组织工作的薄弱环节上求创新、在我市组织工作的比较优势中求创新。要“两个轮子”一起转，不仅在组织工作中创新，干部工作也要不断创新。载体是推动工作的有效途径，要通过载体的不断创新来推动工作的不断发展。创新没有止境，要不断研究、不断探索，不断出新招。四是抓典型。从一定意义上讲，典型代表水平。要抓好老典型，赋予其新意，做到“老树开新花、结新果”。同时，要练就一双“慧眼”，善于发现工作中的好做法、好经验，及时培养、树立、总结、推广新典型，以点带面，让星星之火成燎原之势，通过典型的辐射作用提升组织工作的整体水平。既要抓正面的典型，也要抓反面教材，用正面引导，用反面警醒。五是抓宣传。要正确认识宣传，宣传的目的既是向上级汇报、争取上级指导的一种形式，也是为了推进工作，让全社会了解、支持我们的工作。要在扎实工作的前提下搞好宣传。要善于总结、提炼，这是搞好宣传的前提，在这方面要多用心、多下功夫。要坚持内宣、外宣并重，内宣上要有一定的数量和质量，外宣上要有声势和影响。

同志们，下一阶段组织工作任务十分艰巨，希望大家扎实工作，全面贯彻“三个代表”重要思想和xx大精神，牢固树立公道正派的形象，努力开创组织工作的新局面。

信息工作会议讲话

同志们:。

我们这次全市政务信息工作会议筹划已久了，由于方方面面的原因，一拖再拖，今天，总算抽出时间，对全市政府系统的信息工作进行一次盘点和安排。刚才，市政府副秘书长、办公厅常务副主任苏新平同志，阐明了召开这次会议的意义。一会儿，市政府研究室副主任、信息科长靳水旺同志还要具体辅导信息编报工作，我先就自己分管的信息工作，讲三点意见，也是和大家探讨关于信息工作的三个问题：

一、明确政务信息的内涵和功能。

信息工作是我们政府部门中一项重要的工作，是反映各级政府工作的重要平台，是体现各级政府工作成绩的重要方式，是各级政府上情下达、下情上达的重要路径，是政府决策的重要依据。它发挥着无法替代的独特作用，是执政者掌握情况的“窗口”、沟通内外的“渠道”、联系上下的“神经”。

政务信息工作，必须以服务各级政府领导为宗旨，通过分析领导需求，模拟领导思维，研究领导思路，为领导决策提供依据，是政府工作的重要组成部分。它是政府领导的耳目和外脑，只有紧跟中心工作，反映中心工作，服务中心工作，才能促进政务工作目标的实现。

(一)政务信息工作的服务对象是领导，而不是社会公众。政务信息与新闻媒体不同。新闻媒体的服务对象是公众，主要是宣传群众、教育群众、引导舆论，以正面引导为主。而政务信息服务的对象是领导，目的是为领导决策、更好地推进工作提供服务。新闻媒体工作特点是对事物发生、发展进行形象处理，语言要求生动活泼，文体多样，而政务信息则侧重反映工作落实的真实情况，实事求是，喜忧兼报。

(二)政务信息工作是反映政府中心和重点工作的落实情况，而不是细枝末节的一般情况。政府领导是宏观领导，领导就是管全局、抓大事。市县政府每年都要作政府工作报告，向人民代表报告上一年度的主要工作情况，报告本年度政府中心工作和重点工作的计划安排情况，经人民代表大会讨论通过后组织实施。政府工作报告中确定的工作就是中心工作和重点工作，必须确保完成。同时，随着经济社会形势的发展变化，我们还要相应召开一些重要会议，安排一些重点工作。政务信息服务领导决策，就应该围绕政府中心和重点工作采集编报信息，促进中心和重点工作的完成，而不是反映一般没有决策价值的情况，也不是反映某个部门内部的一般工作情况，或者是经济社会生活中的一些细枝末节的情况。

(三)政务信息是反映领导所不了解的、有决策价值的客观情况，而不是各类会议或社会大众都知晓的一般情况。政务信息的基本价值在于它的有用性。领导看信息，目的就是获得其不知道或不了解的工作情况。我们通常说政务信息是领导的“千里眼”、“顺风耳”，就是这个意思。现在，我们的一些信息，报的是领导召开了一些会议，参加出席的一些活动，本身就是领导已经亲历亲为做过的事情，就没有什么服务价值。相反，一些领导急需知道的工作情况反映不多，一些基层群众的呼声反映不够，一些外地好的经验和做法反映不多，这才是我们政务信息工作应该改进的地方。

(四)政务信息工作是揭示事物的本质，而不是一般现象的反映和描述。目前的经济社会生活异彩纷呈，大量的社会情况不断涌现。就领导接收信息来讲，每天出席参加或组织各种会议活动，每天接收的各种文件、杂志、书籍、电话、短信、报纸、简报、参阅材料不下二、三十种，这些就是领导工作面临的信息环境。这些信息材料中，多数反映的不是中心或重点工作，更缺乏对当前工作的本质性分析，很难使领导准确快速地掌握情况。同时，多数情况的反映没有工作思路和观点，不能为领导决策提供高水平服务。这是我们政务信息工作的努力方向。

(五)政务信息的服务重点是本级政府，而不是单纯片面地争取被上级信息采用的情况和分数。政务信息以服务本级政府为重点，同时为上级和下级政府服务。目前，我们不少县市区和市直部门的政务信息工作，本末倒置，一味争取上级采用得分，陷入了一种工作误区。当然，上级采用情况很重要，能够反映我们的工作情况。同时，让上级领导了解我们的工作情况，也是政务信息工作的一项基本职能。但我们工作的主要目的是服务本级政府的领导决策，推动本级政府辖区范围的工作。这一点应引起同志们重视。

二、正视政务信息的成绩和问题。

抓好政务信息工作，是各级政府科学决策的需要，是有效指导工作的需要，是加强作风建设的需要，是提高办事效率的需要。去年5月以来，在市政府主要领导的高度重视和办公厅领导的具体指导下，信息工作快速扭转被动局面，取得的成绩主要有以下几个方面：一是引起了各级各部门对政务信息工作的重视。我们把去年作为全市政务信息工作的基础年和转折年，办公厅先后下发了《关于进一步加强政务信息工作的通知》和《关于加强重要信息报送工作的通知》，出台了全市《政务信息工作考核办法》，明确了政务信息工作的基本制度和规范要求;召开了全市办公厅(室)工作会议，对20xx年度先进个人进行了表彰;建立信息约稿制度，落实采用情况通报制度，定期对全市96个责任单位的信息报送采用情况进行通报。这些措施，确实引起了不少单位领导的重视，对于健全全市政务信息工作机构、充实力量、改善工作条件起到了推动作用。二是建立了网上报送系统。在我市还没有建立政务信息专网的情况下，市政府办公厅对一般信息、重要信息和涉密信息进行分类管理。对一般工作类信息采用互联网快速上报，并将非涉密类信息及时在网上公开，极大地提高了信息传输效率，实现了现有政务信息资源的社会共享。三是扭转了我市政务信息工作在全省排序落后的局面。据统计，20xx年市政府办公厅信息科共搜集、筛选、处理各类信息8300余条，编发政务信息287期共计1622条，被省政府采用199条。其中，《省长专报》采用6条。特别是《项目占地问题亟待解决》、《应对煤焦铁资源性产品征收公路建设基金》、《人畜间布氏杆菌病呈上升趋势应引起高度重视》、《临汾市落实全省安全生产会议精神情况汇报》等4条信息，分别被王君省长、牛仁亮等副省长批示，对于推动我市乃至全省有关方面的工作起到了促进作用。同时，我市政务信息工作排名也由全省11个市的倒数第一，跃居全省第四，被省政府办公厅评为全省信息工作先进单位。总之，20xx年的成绩可圈可点，值得肯定。这是市政府和各信息编报单位加强领导的结果，更是全市信息工作者辛勤努力、积极奉献的结果。在此，我代表市政府办公厅向全市广大政务信息工作者表示衷心的感谢!向今天会议受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们还必须承认全市的政务信息工作仍然处于较低的水平。一是个别县市区和市直单位对信息工作仍然重视不够。一些领导同志对信息工作缺乏应有的认识，甚至认为是可有可无的事情。工作中很少研究指导政务信息工作、很少过问信息采用情况，导致信息工作长期处于放任自流的状态。有的部门甚至几个月不报送一条信息。从办公厅《通报》情况看，多数单位工作不达标，个别单位被市政府采用信息为全年空白。充分说明对政务信息的作用认识还不高，重视程度还不够。二是信息材料的质量亟待提高。个别单位报送的信息稿件，抓不住当前经济社会发展的热点、难点、重点，不能紧紧围绕市政府的中心工作和领导需求编报信息，经常报送一些单位参观、学习、开会等一般性消息，内容空洞，缺乏价值。另外，信息编报不规范、工作程序不严格，有的甚至随意应付，简单堆砌。三是信息报送滞后现象较为突出。总体上看，呈送到领导面前的信息滞后于工作要求。即使是一般内容的信息，也经常使用“日前”、“近日”的概念，有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道了好几天，相关部门才迟迟报来。还有的部门每月出一份工作《简报》，等《简报》全部编好后，才给市政府上报。姑且不说内容质量，单就最基本的“及时性”也做得很不够。四是信息人员的业务能力有待提高。目前，多数县市区没有信息工作机构，部分县市区和单位没有专职信息员，又缺少对编辑人员的培训。编辑人员、尤其是兼职人员不了解信息工作的基本知识，不能把握编报要领，报送的信息质量确实不高。对于这些问题，大家一定要引起高度重视。

三、明确做好政务信息的目标和方向。

务工作的健康开展。五是突出提高政务信息的编辑质量，为领导快速掌握情况、把握问题实质提供良好服务。信息质量决定服务效果。做好信息工作应处理好十大关系，即：处理好真和假的关系，避免信息失真;处理好深和浅的关系，避免信息肤浅;处理好长和短的关系，避免信息空泛;处理好详和略的关系，避免信息残缺;处理好宽和窄的关系，避免信息狭窄;处理好精和散的关系，避免信息冗杂;处理好喜和忧的关系，避免信息遮丑;处理好华和实的关系，避免信息苍白;处理好文和题的关系，避免信息脱节;处理好缓和急的关系，避免信息滞后。编发信息要注意把握六方面要求：一是语言要“精”，力求使领导用最短的时间获取最大的信息量。二是层次要“深”，要提出思路和观点，直接为领导服务。三是情况要“真”，实事求是地反映客观情况。否则，就会贻误工作，就可能造成决策失误。四是内容要“新”。紧跟政府工作部署，深入挖掘工作新情况、新内容、新经验，反映经济社会发展的新思路、新问题、新举措，做到与时俱进、创新发展。五是把关要“严”，杜绝出现虚假或失真信息。六是编辑报送要“快”。对于重要的经济社会活动，要紧急整理报送。突发事件按应急处置渠道办理。

第二，作为领导层面，必须重视、关心、支持政务信息工作。领导重视是做好一切工作的前提条件。各级领导要高度重视信息工作，善于通过政务信息推进工作。一是为信息工作开展提供便利条件。市、县政府的全体会议、常务会议、办公会议、经济形势分析会及局长办公会议等重要会议和领导活动，要及时通知信息员参加。党委政府的各种重要文件，尽量让信息员参阅。同时，要坚持改善信息工作人员的办公条件，配备工作电脑、专用电话和传真设备，便于及时、高效的处理信息材料。对开展的信息调研和外出学习考察，给予车辆和经费方面的支持保障。二是切实加强信息队伍和机构网络建设。信息工作是领导的“千里眼”和“顺风耳”，必须建立一支政治素质高、业务能力强、敢于吃苦、乐于奉献的专业信息队伍。有条件的县市区要建立政务信息机构(信息科或信息组)，市政府组成部门和直属单位应配备专职信息员。凡属兼职政务信息工作的，各级各部门和单位要给予足够数量的额外劳动津贴。对成绩显著的优秀信息员，要大胆提拔重用，并注意挑选具有相当文字水平的工作人员充实到信息岗位。同时，各县市区要加强政务信息工作网络建设。纵向网络由各级政府系统办公部门组成，横向网络由政府各直属单位组成，外部网络由政府各驻外机构组成，内部网络由政府办公部门内部机构组成，其他网络由新闻单位、群众团体、企事业单位、有关大企业组成。三要强化制度建设和考核管理。办公厅信息科要继续落实好信息采用情况通报制度，建立信息报送要点制度，完善信息约稿制度，及时组织开展编辑培训活动。各级、各部门要健全政务信息情况反馈制度、审核签发制度、存稿制度、保密制度、考核奖惩制度和过错责任追究制度，确保工作规范高效运行。政务信息工作的考核，要坚持质量为主的原则，主要看政府领导对信息的批示量、被上级政务信息刊物的采用量和基层领导的反映(核心是对面上工作的指导作用和服务深度)，考核要同奖惩挂钩，形成长效机制，切实通过各种有效的制度和措施，确保全市政务信息工作上水平。

第三，作为信息工作者自身，要提高素质，多出精品。信息工作为领导决策提供服务，是一项思想政治素质要求高、知识密集型的复杂劳动。广大信息工作者要努力适应工作要求，牢固树立四种意识，争做“五种”人。树立四种意识，一是牢固树立学习意识。要时刻注重加强自身学习，不断学习党的方针政策，学习上级有关文件精神，学习政务信息业务知识，紧跟经济社会发展形势，紧跟政府工作部署，紧跟领导工作思维，紧跟人民群众的生产生活实践，做到思路超前，观点正确。二是牢固树立服务意识。政务信息工作服务领导决策、指导部门工作、反映人民群众的呼声，集“三个服务”于一体。广大信息工作者必须树立全方位的服务意识，主动接近领导，广泛联系部门，深入基层群众，提高信息采编水平。要坚持改进工作作风，决不能只当“编辑部”，甚至坐在办公室等信息，一定要转变有啥编啥、照抄照搬的懒惰作风。三是牢固树立精品意识。信息要力出思路、力出观点，每一条政务信息都要认真思考，反复修改，决不能潦草应付。要从认真细致的工作中提高自己的理论水平和思维能力，在服务领导决策中丰富和完善自己。四是牢固树立全局意识。政务信息工作是一种政府行为，我们各级各部门许多工作都是代表政府行使职权，在撰写政务信息的过程中，就要站在全局的高度，只有这样，报送的政务信息才有份量，才有普遍的指导意义。

争做“五种人”，一是做一个具有敏锐观察能力的人。信息人员要眼观六路、耳听八方，敏于观察，善于发现，时时处处做个有心人，及时发现政府工作的新情况、新问题，发现总结基层工作的新经验、新做法。要透过现象看本质，发现苗头看结果，不断提高捕捉信息的能力。

二是做一个精于归纳和提练的人。信息的最大特点就是短小精悍、开门见山，而不是长篇大论，要让领导用最短的时间了解基层情况。要做到这一点没有良好的文字功底和很强的归纳提炼能力是难以完成的。因此，信息工作者应该练好这门基本功。

三是做一个手勤、嘴勤、脚勤的勤奋人。手勤就是要多写，好记性不如烂笔头，多写多练自然会提高。嘴勤要多问，信息源大多在基层，因此要不耻下问，问要有技巧，多问、善问、勤问自然就会获取更多信息，还要同上级有关部门勤联系、勤沟通。脚勤就是要多深入基层，获取第一手材料。

四是做一个深入分析思考的人。编写信息，动态性容易，经验做法就不容易，写问题性信息有建议有措施则更难，这就要求信息工作者深入思考问题，站在全局的高度去思考问题。思考很重要，思考就是升华，就是加工，就是分析。通过思考，由此及彼、由表及里，去伪存真、去粗取精。这样才能出精品、出良策，提高我们的服务水平。

五是做一个心态正常健康的人。信息工作无疑是一件苦差事。没有名，谈不上利。从事信息工作，比较清苦，也比较寂寞，没有从事其他工作的同志那么风光，那么引人注目。因此，信息工作者要耐得住清苦，经得起寂寞，磨炼自己的意志，锻造自己的品格。要正确对待个人的发展，以平常心对待个人的升降去留，不为岗位平凡所惑，不为名利所累，要在平凡的工作中努力提升自己的思想境界和精神状态，努力创造一流的工作业绩，达到“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的强烈责任”那样一种境界。

同志们，当前，我市改革、发展、稳定的任务十分繁重，各种新情况、新问题不断出现。希望全市广大政务信息工作者，牢记使命、不辱使命;铭记职责、负起责任;勤于工作、乐于奉献，努力提升信息工作质量，为领导科学决策当好参谋，为政府工作顺利推进做好服务。