通过撰写演讲稿，我们可以锻炼自己的逻辑思维和组织能力。下面是一些值得一读的演讲范文，它们涵盖了不同主题和风格，可以给我们提供更多的写作灵感。
书记在农村工作会议上的讲话
20xx年，我们要深入贯彻落实好上级党委政府的有关工作安排部署，紧紧围绕年度目标任务，针对存在的困难和问题采取行之有效的工作措施，切实推动农口各项工作落到实处，确保各项工作目标任务圆满完成。
(一)以抓好补齐短板为重点，扎实抓好脱贫攻坚任务落实。一是要坚持标准，补齐短板。要紧紧围绕“两不愁、三保障”，坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，焦点不散、靶心不变，严格用标准和目标引领20xx年脱贫攻坚工作。近期，省将印发《云南省贫困退出工作实施办法》，待正式办法印发后，我们要根据调整后的标准，认真开展新一轮查缺补漏，补齐短板，强化弱项。二是要举一反三，抓好问题整改。要结合中央第十二巡视组反馈意见和省成效考核组反馈问题，严格按照州委制定印发的整改方案认真抓好贯彻落实，确保问题整改到位。三是要抓产业扶贫，巩固脱贫成果。要以提高产业扶贫组织化为重点，加快培育一批具有示范和带动效应的龙头企业、专业合作组织、专业大户等新型经营主体。要完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，让贫困户在参与合作经营中直接受益，实现对所有贫困户全覆盖。四是要做好特殊贫困人群精准帮扶工作。要特别聚焦患重病贫困家庭、残疾人贫困家庭、五保户、涉外婚姻贫困家庭等几类重点特殊困难人群的帮扶工作。在产业、就业、教育、医疗、住房、两项政策衔接等方面采取有力措施，保障特困群体稳定脱贫。五是要开展扶贫扶志行动，激发群众内生动力。建立健全产业带贫、就业脱贫等帮扶政策和机制;大力弘扬“西畴精神”，加强教育引导，推动贫困群众移风易俗，养成健康文明生产生活方式;大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型，激发脱贫致富奔小康的热情和信心。
(二)以抓好示范基地为重点，全力推进农业农村工作。一是要高质量抓好示范基地建设。以辣椒、蔬菜、水果、中药材、食用菌、花卉、畜禽等产业为重点，抓好“100个高品质药园、100个生态蔬菜种植园、100个特色水果种植园、100个花卉种植园、100个畜禽养殖园、100个人工菌栽培园”六个“100工程”，要认真抓好规划编制，稳步实施。二是要巩固提升粮食产能。严格落实耕地保护目标主体责任，巩固“大棚房”清理整治成果，大力推进实施高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在670万亩以上，粮食总产量稳定在x万吨以上。三是要加快农业龙头企业培育。启动“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”评比活动，推动农业经营主体有机融合。四是要持续推进农业绿色发展。强化农产品专项整治，提升检测能力，推行产地证明、可追溯制度和标准化建设，大力开展“三品一标”认证工作，扎实推进农业绿色发展。五是要深化农业农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，各县(市)一定要高度重视，必须确保6月底前完成农村集体产权制度改革清产核资工作，对因工作不力影响全州工作进度的，州委州政府将启动问责程序。同时，要巩固提高农村土地确权登记颁证成果质量。六是要统筹抓好乡村振兴。启动农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动，在持续深入完成农村人居环境整治三年行动既定目标的基础上，完成100个以上的示范村和1000个左右的整治村建设任务。
(三)以抓好水利投资为重点，加快补齐水利基础短板。一是要千方百计筹集水利建设资金。要全力争取中央和省支持，做好省级水利专项贷款申报工作;要加强与国开行、农发行、农行、中行等金融部门合作，加大水利项目ppp模式建设力度，以引入社会资本和金融贷款弥补解决地方配套资金压力问题，确保水利固定资产投资完成30亿元以上。二是要着力加快重大项目实施。要争取清水河大型水库可研报告通过水利部报国家发改委审查，加快推进“十三五”规划内文山大箐等39件小型水库前期工作。要加快推进在建水利工程建设进度，重点加快德厚大型水库工程建设，确保主体工程按要求在今年全面完工，加快推进富宁县阿用乡堰塞湖、麻栗坡县猛硐乡山洪泥石流灾害的灾后恢复重建工作。三是要加强监管。要针对不同监管对象采取不同的监管方式，充分运用“四不两直”等方式，对河湖“四乱”问题整治、防汛抗旱、水利安全生产等重点工作开展经常性的明查暗访，推动行业监管再上台阶;要认真做好水库20xx年安全度汛工作。四是要坚决打好六大攻坚战役。要以更高标准实施最严格水资源管理制度，打好节约用水攻坚战;以“清四乱”作为第一抓手，扎实推进河(湖)长制工作，打好河湖管理攻坚战;以强化取用水管控为核心，打好水生态环境保护攻坚战;聚焦“建得好”“改得好”“管得好”的三好标准，打好农村饮水安全巩固提升和运行管护攻坚战;统筹抓好项目建设，打好水利扶贫攻坚战，真正发挥水利对经济社会发展的基础性支撑作用。五是要深化改革。要深化以农业水价综合改革为重点的农村水利改革，通过完善水价形成机制，进一步鼓励、调动社会资本投资农村水利建设。
(四)以抓好国土绿化为重点，稳步推进全州林业草原工作。一是要加快国土绿化步伐。加大营造林、退耕还林还草和陡坡地生态治理、防护林建设、湿地修复、退牧还草等工程项目实施力度，推动河湖周边生态改善;加大集镇周边绿化力度，加快恢复城镇周边裸露地块、“五采区”、25度以上坡耕地等区域的林草植被，全力推进美丽县城和美丽乡村建设;实施退耕还林45.94万亩和陡坡地生态治理8.1万亩，向上级争取支持，力争新增生态护林员1万名以上。二是要加强森林资源保护。全面落实停止天然林商业性采伐政策，管住护好天然林和生态公益林，加强湿地保护修复，开展湿地公园、湿地保护小区和小微湿地建设，确保湿地总量不减、质量提升，加强野生动植物保护。三是要推进林草产业发展。重点发展油茶、核桃、八角、草果、红豆杉等优势产业，培育壮大林草龙头企业，打造高原特色林草品牌。四是要积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。按照构建以国家公园为主体的自然保护地体系思路和要求，积极推动国家级自然保护区、石漠公园、湿地公园、森林公园等建设。
(五)以抓好高质量发展为重点，持续做好烤烟生产各项工作。一是要认真贯彻落实好全州烟草产业高质量发展工作会议精神，围绕年度目标任务，扎实推进烟叶转型升级发展，突出抓好“稳控规模、土地流转稳定核心烟区、烟叶提质增效、烟叶资源优势向品牌优势转型、烟农增收”五个重点，积极推进卷烟创新营销，加快推进全州烟草产业高质量发展。二是要加强“两烟”市场秩序维护。继续深化“四个机制”建设，保持缉私打假高压态势，着力净化“两烟”市场，为烟草产业高质量发展保驾护航。
(六)以抓好改革发展为重点，推进农垦工作任务落实。继续推进农垦改革，全面清理规范农场国有土地承包租赁关系，完成农场社区建设，抓好垦地融合改革试点经验推广。抓住农垦项目建设高峰年机遇，大力组织实施生活性和生产性基础设施建设。积极培育新的经济增长点，在盘活资源资产、加强农场间合作、加大招商引资、延长产业链、提升品质等方面下功夫，扎实推进全州农垦各项工作措施落实。
(七)以抓好土壤改良工作为重点，推进农业科研工作取得新成效。认真抓好全州土壤改良试点工作，要继续做好与云南平海新材料科技有限公司的合作，要积极与砚山中澳公司开展合作，争取取得实效并逐步在全州推广;扎实抓好科技成果转换，积极推进农业科技试验基地项目建设。
县委书记在农村工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次县委农村工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央、省委农村工作会议精神，总结2021年工作，部署2022年重点任务，持续巩固拓展脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，为高质量建设新时代美丽幸福新xx提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，就做好全县农村工作，我讲几点意见。
一、客观总结全县农业农村工作，以崭新成绩鼓舞工作干劲。
去年以来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实中央和省市决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫成果主题主线，大力提升全面小康水平，同步衔接乡村振兴，推动全县“三农”工作取得了新成绩、实现了新发展。
一是脱贫成果全面提升，振兴基础更加牢固。紧紧围绕衔接过渡期总体部署，举全县之力牢牢守住了“不返贫”底线。脱贫人口人均收入达到xx万元，增幅达到xx%，“3+1”保障能力不断提升，省级乡村振兴样板加快建设，搬迁群众得到大力扶持，防贫机制有效运行。一大批农业产业历史遗留问题，得到有效化解，农村供水“四个一”长效机制、易地搬迁“五心工程”、“五位一体”防贫机制等一批亮点工作，得到国家和省相关领导肯定性批示，高质量完成国家巩固脱贫成果“后评估”考核，相关工作得到考核组高度认可。
二是农业产值大幅增长，供给能力不断增强。大力巩固提升粮食综合生产能力，集中开展“非粮化”“非农化”清理整治行动，全县高标准农田达到xx万亩，农作物播种面积达到xx万亩，粮食产量达到xx万吨，蔬菜总产量达到xx万吨，蔬菜、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业，产值分别增速xx%xx4%、xx%、xx%，农村居民人均可支配收入预计达到xx万元、增速xx%，增速稳定高于城镇居民收入增速和gdp增速。
农产品龙头加工企业达到xx家，年产值达到xx亿元，农业标准化率达到xx%。朴诚乳业高端乳品加工、万头奶牛牧场、农副产品交易中心、生物质综合利用等一批标准高、链条长的大项目、好项目竣工投产，推动产业规模不断壮大。
四是生态建设实现突破，两山路径加快探索。临危受命、迎难而上，高质量、高标准、高效率完成张承坝上地区造林任务，全年完成营造林xx万亩，成功创建省级森林城市。深入研究“碳达峰、碳中和”带来的机遇和挑战，积极探索“两山”转化机制，成功举办“双碳”背景下乡村振兴产业发展论坛，与中化学交通建设集团签订战略协议，初步计划投资100亿实施xx万亩国储林项目，加快释放生态效益。
圆满完成“电代煤”试点、洁净煤取暖任务；
改厕模式得到群众认可，新建户厕xx座、公厕xx座，农村垃圾、污水治理稳步推进，为加快农村发展提供强力支撑。
六是基层党建深入推进，堡垒作用更加凸显。深入开展“三基”建设年、乡村振兴党旗红、“学、担、谋、抓”等活动，统筹推进组织力提升、基础工作提标、基层治理提效、集体经济提质等行动，村“两委”干部基本实现学历、能力、年龄“两升一降”，全县xx个村集体经济实现“消薄清零”，基层基础短板得到有力夯实，农村治理体系和治理能力明显提升。
特别是，我们面临着疫情防控的巨大压力，面对县乡村换届选举政治任务和工作衔接的现实考验，还有繁重的改革发展稳定任务，在多重困难和挑战下，我们迎难而上，奋勇拼搏，才取得这样来之不易的成绩。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在农村一线的广大群众，向全体驻村工作队队员，向广大乡村基层干部，向关心支持全县“三农”工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩值得肯定，任务更加艰巨。虽然我们历史性解决了绝对贫困问题，但是致贫、返贫风险依然存在，农民人均收入水平偏低，农业基础不强，农业效益总体不高，农村基础设施短板明显。我们必须强化底线思维，坚持问题导向，坚持人民至上，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，扎实推进共同富裕。
二、正确把握全面振兴内在联系，以最新精神引领前进方向。
今年是党的二十大胜利召开之年，是落实省市县党代会精神的开局之年。在中央政治局常委会上，习近平总书记就做好今年“三农”工作发表了重要讲话，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循,我们一定要提高政治站位，坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动落实到党中央和省市委的安排部署上来，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一要正确看待乡村振兴的重要意义。当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分，仍然是社会突出矛盾。不管经济如何发展、社会如何进步，未来还会有几亿人生活在农村，十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上，关系到社会主义现代化建设的成色，也关系到共同富裕的成效，迫切需要解决。国家加快构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村是最广阔的增量空间。2020年以来，应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐安定，对保持经济社会稳定发展功不可没。当前，外部形势不确定性、不稳定性增加，“三农”“压舱石”作用越来越凸显，必须保持战略定力，切实强化底线思维，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。
从乡村振兴的战略要求来看，更强调建设好乡村发展的外部环境，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调农民的主体作用，将政府主导转变为市场主导。所以，全县各级各部门，特别是县处级领导和农口相关部门，要摆脱思维定式，克服惯性思维，尽快从过去脱贫攻坚的工作理念中跳出来，及时转变工作思路，重新审视自身职责定位，真正打开工作视野，以强烈的责任担当投身到乡村振兴大局中去，为加快农业农村现代化作出积极贡献。
以前未承担扶贫任务，但是现在乡村振兴涉及的部门，要迅速进入角色，将乡村振兴工作列入工作重点，加强谋划设计、大力推动落实。要抓好政策体系建设。紧紧围绕乡村振兴各项任务要求，合理统筹使用涉农整合资金、衔接资金、县本级资金、帮扶资金，科学划定在产业项目、基础设施、人居环境等重点工作上的投入比例，调整优化支持方向、扶持对象、投入领域，突出产业核心，推动区域均衡发展，确保有限的资金发挥最大效益。要抓好考核机制建设。准确把握国家省市考核内容和考核重点的变化，优化调整考核项目内容、分值比重，量化、细化考核指标，确保考核与阶段任务相一致，提升工作成效。
三、全面构筑防止返贫坚固防线，以精准帮扶提升脱贫成效。
认真践行以人民为中心的发展思想，坚持扶上马、送一程，加大对脱贫群众帮扶支持力度，防止出现规模性返贫，促进脱贫群众稳定增收。
一要继续加大帮扶力度，巩固提升脱贫成效。围绕所有脱贫群众，持续巩固帮扶成效，采取产业、就业、金融、消费等多种帮扶举措，拓展带动范围，提升带动能力，确保群众收入稳定增长10%以上。要加大就业帮扶力度，利用多种方式开展培训，用活用好各类公益岗位，加大劳务输出组织力度，落实补贴政策，努力克服疫情影响，促进群众务工就业。要持续巩固“三保障一安全”成果，落实行业主管部门责任，提升义务教育保障水平，提高基本医疗保障能力，健全住房安全保障机制，完善饮水安全保障体系，确保问题随时发现、动态清零。
自上而下压实部门主体责任，畅通医保、卫健、教体、住建、民政、交警等部门间数据信息共享比对网络，健全完善全方位预警监测机制，及时将预警信息推送至乡村振兴局，确保数据精准共享、排查快速有效、处置科学合理、风险动态清零。要宣传到户，做到群众知晓。在去年国家、省后评估考核中，发现部分群众不知晓防贫政策，甚至个别乡村干部不知道防贫工作流程。要在常态化做好部门筛查预警、基层排查的基础上，进一步强化防贫政策宣传，发挥乡村干部、网格员、驻村工作队、帮扶责任人作用，加大宣传力度，引导农户自主申报。
要加强对已实施项目的分析研判，加大“xx户保”融资监管力度，确保不出现重大问题。
四要深化交流合作，争取更多支持。充分发挥各方面作用，集各方合力助推xx农村发展。要坚持以水联谊，持续深化与xx的关系，巩固拓展合作范围。要保持与xx的良好关系，借助其参政议政职能，帮助解决制约发展的重点问题。要积极对接“五包一”单位，抓好“千企兴千村”机遇，充分发挥部门企业的不同优势，有针对性的争取帮助解决问题。要统筹用好省市县驻村帮扶资源，充分发挥“一包五”责任人职责，帮助群众发展增收项目，实现“队员在一线、单位当后盾、齐心办实事”的生动局面。
四、强力推动乡村发展提质升级，以产业兴旺带动群众增收。
乡村要振兴，产业必须先振兴。要把发展乡村产业作为中心之中心、要务之要务，逐步调整优化农业产业结构，加快推进农业提质增效，着力构建具有xx特色的乡村产业体系。
一要优化产业布局，做大规模农业。在严格落实耕地保护政策的同时，坚持特色化、集约化、集群化、现代化方向，着力调结构、建园区、扩基地，构建“一核、四链、六区、百节点”的发展布局。“一核”，以生态立县、绿色发展为核心，立足农业产业基础，依托良好生态资源，走生态产业化、产业生态化的路子，全面推进一二三产深度融合，着力建设具有xx特色的现代农业产业体系。“四链”，围绕“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业，集中力量、集中要素、集中资源，大力开展全链条扶持，着力打造产、加、销一体化经营体系。“六区”，以xx为中心，建好现代奶业园区。以xx沿线为重点，打造肉牛养殖繁育区。以xx、xx河流域及坝上传统蔬菜种植区为重点，打造精品设施果蔬区。以xx地区为重点，打造优质燕麦区。以xx为中心，打造有机杂粮区。以xx、xx为重点，打造林业经济区。“百节点”，坚持区域化布局、规模化发展，推进农业园区、基地，连点成片，集群发展。
二要扩大基地建设，做强优势农业。围绕产业整体布局，依托产业扶持政策，重点打造一批高质量产业基地，推动“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业加快发展。“两牛”产业，大力推行品种改良和基础母牛补贴政策，全面提升肉牛品种，对圈舍、青储窖、粪污池、饲草进行适度补贴，提高舍饲圈养规模，全面落实防疫要求，政府全额承担强制免疫费用。力争2022年底，改良肉牛xx万头，全县奶牛存栏达到xx万头，奶产量达到xx万吨以上，肉牛存栏量达xx万头。设施果药蔬产业，盘活现有闲置棚室，鼓励农户、经营主体连片建设生产基地，对租赁、新建的棚室进行补贴，加大对中药材、有机蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力争2022年底，现有闲置棚室基本盘活，设施农业面积达到xx万亩，麒麟瓜种植面积达xx万亩，中药材种植规模达xx万亩。有机杂粮产业，优先发展小米、燕麦等杂粮品种，对有机肥、有机认证进行补贴，通过订单农业模式，重点打造接坝地区谷物种植区，坝上地区燕麦种植区。力争2022年底，优质杂粮达到xx万亩。现代林业产业，统筹抓好林草资源培育、保护、开发，通过森林质量提升、碳汇交易、生态旅游、生物质能源利用等方式，探索“两山”转化路径，释放生态效益，推动生态保护和生态开发良性互动、协调发展。另外，各乡镇要结合本地区发展实际，深入调查研究、详细掌握农业资源现状，精准定位自身要发展的特色产业，科学谋划产业布局，精准包装产业项目，努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业优势互补的现代农业产业体系。
三要提高产品质量，做优绿色农业。坚定实施质量兴农战略，突出标准化生产，完善特色优势农产品标准，强化全过程监管，健全可追溯体系，稳定提升农产品质量。要大力深化检验检测中心改革，加强质量检测能力建设，实现资质、考核“双认证”。要扩大“有机双创”战果，增加有机农业企业认证数量，扩大有机种植面积，大力发展有机农业园区，全年有机认证面积要达到xx万亩，有机认证企业达到38家。要严格落实国家惠农补贴政策，严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为，切实保障农业产业健康发展。要依托“xx山水”、电商平台，借助有机蔬菜入选冬奥会餐饮原料备选供应产品机遇，扩大xx牛奶、蔬菜、小米区域品牌影响力，打响xx有机品牌。要努力培育一批中国驰名商标和地标产品，加快推动xx集团、xx高科上市，打造享誉全国的xx农业特色品牌。
四要培树经营主体，做活特色农业。要做大做强龙头企业，重点扶持“四大主导产业”龙头企业，严格落实包保制度，整合资源，集中精力，帮助企业提升产品的科技含量和附加值，引领产业发展壮大。要把壮大农业现代化园区，作为推动农业产业化的重要抓手，推动建设一批标准高、辐射带动能力强的现代农业精品园区，通过“龙头企业+村+订单+农户”的方式，引导农户到园区发展农业产业。要深化农业园区管理运行模式改革，参照开发区模式，按照“政府搭台、多元投入、市场运作”的思路，加快建立园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”模式，推进现代农业高质量发展。要加快构建现代农业经营体系，着力清理“空壳社”，重点发展家庭农场、合作社，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，引导农户嵌入产业链，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。
五要谋划产业项目，做精现代农业。要以抓工业的理念抓农业，坚持“项目为王”，把资金集中投向大项目、好项目上去，避免“撒芝麻盐”。要大力实施农业产业项目突破年行动，谋划建设一批成规模、上档次的农业项目，推动农产品加工企业向园区集中，着力打造农产品加工集群。要大力开展农业招商，瞄准主导产业、聚焦关键环节，精准引进一批产业链头部企业和上下游配套企业，延伸产业链条。要积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新业态、新模式、新产品，补齐仓储物流、冷链保鲜、电子商务等流通环节短板，提升农业产业现代化水平。要大力发展农村清洁能源产业，积极推动农村户用光伏建设，科学发展乡村旅游，谋划一批文旅农康产业项目，加快推动民宿发展，丰富乡村经济业态。要深化与高校院所合作，加强新技术、新品种引进，为特色优势产业提供技术支持。
五、有力有序开展乡村建设行动，以生态宜居展现良好形象。
要把乡村建设作为扩内需、稳投资、促振兴的重大举措，着力补齐短板，加快城镇化建设进程。各乡镇要做好项目的包装申报工作，主管部门要做好统筹，分期、分区域推进实施。
一要全面做好乡村发展规划，加快推进城乡融合发展。要坚持统筹城乡的原则，抢抓国土空间规划编制修改最后机会，对全县产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村振兴，进行一体布局，做到“一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底”。要根据坝上、接坝、坝下不同地貌单元，突出地域特色，科学编制好城镇规划、村庄规划和基本草地划定，乡镇书记、镇长要亲自上手，国土规划部门无乡镇书记、镇长签字不得通过规划成果。要充分尊重农民意愿，坚持数量服从质量、进度服从实效，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入，求好不求快，把握好乡村建设的时度效。要坚持试点先行，以xx省级乡村振兴示范区建设为龙头，分步、分批、分类打造更多乡村振兴示范区、示范村，以点带面、穿点成线推进乡村全面振兴。
二要逐步推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持以水、电、路、暖提档升级为重点，提高农村基础设施建设水平。要全面推进“四好”农村路建设，坚持从实际出发，因地制宜、以人为本，与优化城乡布局、农村发展和群众便捷出行相适应，完成好总投资xx亿元、106.3公里的农村公路修缮，加快推进投资xx亿元的xx线、xx线、xx线等路段的改扩建工程，保证建设质量，真正把“四好”农村路，建成农民的致富路、民心路。要加快农村供水工程建设改造，加快推进农村供水规模化发展，推动喇嘛山水库、凤山城区供水工程、兴洲河中小河流治理等项目前期工作，加强水源保护和水质监测，着力提升农村供水水质。要巩固提升农村电网建设成效，统筹规划全县农村电网建设，加快电力基础设施建设和线路更新，投入资金xx万元，推进农村电网升级改造和万胜永111千伏变电站电力输出建设，提升农村生产生活用电保障水平，扎实推进数字乡村建设。要深化农村冬季清洁安全取暖，着眼绿色发展要求，统筹考虑清洁取暖、外墙保温、电取暖等举措，着力探索低成本、低排放、高效率、一劳永逸的取暖模式。要加快推进城乡公交一体化建设，按照经营主体公司化、客运线路网络化、公共政策均等化原则，分时分地推进城乡公交一体化，让群众出行更加安全便捷。
因地制宜推行符合乡村实际的改厕标准，重点做好户厕、公厕长效管护；
做好列入“十四五”计划的xx座问题厕所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推进清源污水处理厂改造提标，强化已建成xx个污水处理厂的运营维护，继续推进潮河流域傍河村庄污水处理建设，实现潮河流域傍河村庄污水治理全覆盖。要健全农村垃圾处理一体化运行维护机制。生活垃圾要以现有垃圾处理设施为依托，通过市场化方式，引入专业化保洁企业，明确政府、市场、乡村三方责任，选聘专业保洁人员，补齐必要的垃圾收集处理设施，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制。居民畜禽粪污要以粪污资源化利用为主要路径，采取市场化方式，对全县所有粪污进行一体化处理，转化为有机肥料销售。建筑垃圾要以乡镇为单位，合理规划区域，就近集中填埋。要大力开展村容村貌提升行动。围绕民宿村、乡村振兴示范片区村、两河流域沿线村、乡镇政府所在地村、旅游区周边村等重点区域，统筹布局、分期实施硬化、绿化、亮化、美化工程，改善提升农村人居环境。要探索农村废旧房屋拆除办法，保留宅基地使用权，拆除残垣断壁、破旧房屋，提升村容村貌。要深入开展地下水超采综合治理。结合高标准农田和节水灌溉项目，彻底取缔xx，有序推进自备井排查、关停，依法查处违法取水、用水行为，深入开展全民节水行动，持续提升地下水水位。
四要加强公共服务体系建设，推动城乡优质均衡发展。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，聚焦群众关心关注的重点难点问题，逐个攻坚破解，推进城乡基本公共服务均等化。要持续改善提升农村办学条件，补齐学前教育短板，大力实施“两类学校”改善提升工程，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。要提升基层卫生健康服务能力，加快医共体建设，逐步改善乡镇卫生院诊疗水平，让群众不出乡就能享受到高质量的医疗服务。要完善城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步提高农村低保标准和平均补差标准，加强临时救助力度，提升社会救助保障水平。要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，管好用好3所养老服务中心，推动乡村幸福院建设，探索发展农村养老新路径。
五要坚定不移加强生态建设，着力探索两山转化机制。要加大生态环境修复力度。坚持山水林田湖草沙系统治理，深入实施重大生态工程，大力推进矿山综合整治，持续治理地质灾害点，巩固好退耕还林、还草成果。要严格落实“河长制”，以打造“最美两河源头”为目标，编制完善潮滦河生态保护规划，系统实施治理项目，保持出境水质。要依法做好封山禁牧。坚持疏堵结合，同步加大舍饲圈养和封育禁牧力度，解决畜牧业发展与造林绿化的矛盾。要抓好生态管护社会化服务，健全体制机制，明确各方职责，严格考核管理，不履职尽责坚决解除合同。要做好森林草原防火工作，加大源头防范力度，发挥网格体系作用，深入开展联合执法行动，提升应急处置能力，坚决守住群众生命财产安全底线。要不断提升森林质量。全面落实“林长制”，大力实施森林质量精准提升工程，建立完善从建到管、从保护到开发各项机制，加强森林管护，培育健康森林，全面提升区域防风固沙、固碳释氧、涵养水源等综合生态功能。要增强经营生态意识，深入实施“林业+”战略，扩大经济林规模，壮大林业经营主体，推进林业产业化经营。
六、坚定不移深化乡村综合治理，以文明风尚筑牢和谐根基。
治国安邦，重在基层；
管党治党，重在基础。要健全完善基层治理体系，创新乡村治理方式，提高乡村治理水平，着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。
一要坚持党建引领，夯实战斗堡垒。要健全基层组织，把加强农村党组织建设摆在突出位置，统筹推进企业、农村、机关单位等领域党建工作，深入开展乡村振兴党旗红活动，落实经费保障和基层干部待遇，持续排查整治软弱涣散村党组织，提升基层党组织组织力。要做实基础工作，继续推进xx建设年活动，大力补齐基层基础工作中存在的问题短板，着力夯实加快发展的坚实根基。要提升基本能力，按照“缺什么补什么”的原则，完善教育培训制度，加大对创新理论、实用知识、实践经验的培训力度，提高解决问题的能力和水平。要大力发展村集体经济，立足资源禀赋和产业基础，依托产业发展扶持政策，谋划实施一批壮大村集体收入项目，有针对性的对薄弱村进行倾斜，盘活农村资源、资产、资金，最大限度激发农村经济活力，到年底所有村集体经济收入达到xx万元以上。
二要弘扬新风正气，提升文明程度。结合党史学习教育常态化、长效化，扎实开展各类宣传教育活动，推动党的创新理论深入基层、入心入脑。要加强村级自治体系建设，完善“一约四会”组织（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁堵会），深入开展核心价值引领、移风易俗推进、文明乡风培育等行动，充分发挥“道德银行+爱心超市”作用，大力整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题，着力提升乡风文明建设水平。要加快新时代文明实践中心建设，按照“八有”标准（有组织机构、有主阵地场地、有浓厚氛围、有管理制度、有配套设施、有活动队伍、有活动项目、有活动台账），全面盘活整合各种资源，打造各具特色的新时代文明实践中心、所、站。深化文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务演出等活动，大力开展xx好人、最美家庭、美丽庭院等评选行动，以身边典型引领文明新风。
三要加强规范引导，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达通道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打好防范化解矛盾风险主动仗。要大力规范信访秩序，严格落实《关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见》，规范信访机构设置、接访流程、工作原则，提升信访办理质量。要有效运用减存量、控增量、防变量、降总量“四量”工作法，坚持事要解决和领导包联，发挥信访积案化解专班作用，开展信访积案集中攻坚，确保把矛盾吸附在当地、化解在基层。要加快推进全县信用体系建设，充分发挥信访惩戒黑名单、白名单作用，让失信之人寸步难行。
四要加强法制建设，维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法整治制非法吸储、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，深入推进宗教领域系统治理，有效化解宗教领域风险隐患。要完善农村治安防控网，加强领域隐患排查治理，切实筑牢维护稳定第一道防线。要深入开展民主法治示范村、平安乡村、平安家庭创建活动，高质量推进“八五”普法工作，创新方式方法，丰富载体平台，促进乡村社会和谐有序。要加强基层干部法治教育，引导基层群众参与、配合、支持基层治理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
七、加强党对三农工作全面领导，以担当作为加快乡村振兴。
办好农村的事情，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实发挥党的领导核心作用，以有力举措汇聚强大合力，全面推进乡村振兴。
一要加强组织领导，推动责任落实。农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用；
县乡村三级书记要主动上手、亲力亲为，真正把农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。县处级领导，既要认真研究分管领域农村工作，也要进村入户，指导好包联乡镇各项工作。乡镇党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责，各部门要切实履职尽责，既要分兵把守，也要密切配合，齐心协力推动落实。要一级抓一级，一级帮助一级解决问题，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。
二要抓好农村改革，激发发展活力。要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与任务目标相适应。要稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市，探索利用农村闲置建设用地，发展农村新产业、新业态。要创新现代农业经营体系，以解决谁来种地为导向，盘活用好各类资产资源，支持新型经营主体发展，发展多种形式适度规模经营。要围绕培育壮大县域特色产业，完善金融服务政策，探索农村“三权”抵押贷款业务，充分发挥政银企户保等金融政策作用，加大贴息力度，帮助新型农业经营主体解决“船”和“桥”的问题。要聚焦优势产业，完善特色农产品保险、农产品价格险等更多普惠性金融产品，为农业产业发展保驾护航。
三要加强队伍建设，形成强力支撑。要建立有效激励机制,把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”,让大家在乡村振兴中大展身手。要面向农民就业、创业需求，面向农业产业发展需要，发展职业技术教育与技能培训，推进产教融合发展。要深化科技推广体系改革，鼓励支持农业、科技、教育、医疗卫生等各类专业技术人才投身农村发展。要树立良好导向,把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才，选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向基层一线流动的用人导向。
四要强化督导考核，提升落实成效。坚持把乡村振兴，纳入各级绩效考核重要内容，坚持“督考问用”四位一体，全程跟踪问效。要加强日常督导、指导，通过一线检查、明察暗访，及时了解工作进展情况，发现问题，及时指出，督办整改，以责任落实倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度，定期晒进度、比成效、压责任，营造比学赶超良好氛围。要严格落实《关于巩固拓展脱贫攻坚成果期间干部问责办法》，继续实行“一请辞、二问责、四免职”制度，建立县乡村同奖惩、共进退的工作机制，对工作成效突出的给予表彰激励，对履职不力的进行约谈，激发干事创业热情。
同志们，发展现代农业、建设社会主义新农村，是党中央赋予我们的光荣任务，也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大决策部署，凝心聚力、攻坚克难、担当实干，加快农村农村现代化建设，努力开创全县“三农”工作新局面！
书记在农村工作会议上的讲话
今年全省农业农村工作要点对加快推进农业机械化，提出了落实补贴政策、建设农事中心、创建示范县、强化安全监管等重点任务，主要农作物耕种收综合机械化率79%以上，我们要抓好落实，具体做好以下工作：
(一)围绕农业生产全程全面机械化，推进农机化技术推广能力升级。各地要树立全程推进、全面发展理念，以补短板促全程，以强弱项促全面，加快优势产业和重点地区机械化全面发展。一要推进全程全面机械化。在稳定小麦、水稻、玉米等主要农作物全程机械化的同时，大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用，补齐全程全面机械化生产短板，力争今年再创建5个全程机械化示范县。二要加大新机具新技术推广。聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、灌排、植保、烘干等环节装备和技术应用，形成一批主要农作物生产全程机械化技术模式。三要扎实做好农机深松整地工作。加大技术指导和宣传推广力度，认真落实好作业补助政策，推进信息化监测全覆盖，力争完成深耕深松作业面积650万亩。
(二)围绕农机购置补贴政策实施，推进农机装备升级。今年中央财政安排我省农机购置补贴13亿元资金已经下达，各地要安全高效实施好补贴政策。一要逐步扩面增类提标。加快对秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等生产急需机械的鉴定推广，加大补贴力度，满足不同群体购机需求。今年我省农机购置补贴机具新增的24个品目中，有7个品目为粪污资源化利用机具。继续开展新产品补贴试点工作，支持发展大马力、高性能、复式及具有地方特色的农机新产品。认真落实农机报废更新补贴政策，加快淘汰老旧农机装备。二要推进政策高效实施。加强政策宣传，推进信息公开，规范补贴程序，提升群众满意度。完善便民惠民服务，推广现场“一站式”办理+手机app远程申领补贴。进一步强化绩效管理，推进补贴政策规范高效实施。三要加强监督管理。依法依规严厉打击农机产销企业违规经营行为，提高违规查处的震慑性，让违规产销企业付出沉重代价。
(三)围绕综合性全程农事服务中心建设，推进农机社会化服务升级。进一步加强指导与服务，不断激活农机社会化服务组织的主体活力。一要培育服务主体。精心实施农机社会化服务能力提档升级工程，重点抓好综合性全程农事服务中心项目实施，引导政策、资金、技术、信息和服务向农机社会化服务组织倾斜，进一步完善建设标准。今年计划从省财政农业产业发展项目中安排资金1280万元，支持建设128个综合性全程农事服务中心。二要加强政策支持。各地要结合实际，把建设综合性全程农事服务中心与农业社会化服务项目紧密结合，优先安排承担作业补助项目。要协调有关部门落实建设用地政策，给予信贷资金支持，完善服务功能，向“全程机械化+综合农事服务”拓展延伸。三要抓好项目实施。各地要按照项目实施方案要求，加强与财政等部门的沟通协调，加强监管，跟踪问效。
(四)围绕“平安农机”创建，推进安全管理升级。要深刻吸取江苏响水县“3.21”事故教训，牢记“发展不能以牺牲安全为代价”这个红线，提高农机安全生产责任意识，继续保持农机安全生产稳中向好态势。一要深入开展“平安农机”创建活动。今年力争再创建4个“平安农机”示范县。已经创建示范县要进一步扩点增面，巩固提高。二要加强安全监管。完善监管机制，经常性开展安全生产监督检查活动，及时发现问题，认真整改隐患。组织开展好农机安全生产月、“安全宣传咨询日”活动，突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。三要推进变型拖拉机专项整治工作。目前我省在册在管变拖尚有14万辆，去年我省共发生上道路农机事故241起，死亡79人，受伤237人。4月9日，我厅和省厅、省应急管理厅联合发文，部署变拖专项整治工作。各地要充分认识变拖营运的严重危害，认真贯彻落实文件精神，联合有关部门，采取有力有效措施，打好这场变拖专项整治工作攻坚战，尽快消除变拖道路交通安全隐患，坚决遏制农机重特大事故发生。
(五)围绕基础设施建设，推进作业条件升级。各地要认真抓好省实施意见的贯彻落实，解决好农机“下田难”“作业难”“存放难”等问题。厅属有关单位要结合工作职能，主动作为，形成合力，推动相关政策措施落细落实。一要推动“宜机化”改造。高标准农田建设要把“宜机化”改造作为重要内容，让田块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，加快丘陵山区农业机械化发展。二要加强统筹规划。切实加强机耕道建设和维护，合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及烘干和初加工等农机作业服务配套设施，强化农机基础设施建设。三要落实相关政策。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，优先安排农机社会化服务组织建设用地，并按规定减免相关税费，营造良好作业环境。
20xx年，按照省委省政府机构改革的部署，撤销了原省农机局，新组建的省农业农村厅设立农机管理处、农机装备处，强化了工作职能，稳定了工作队伍，做到了秩序不乱、人心不散、工作不断。目前市、县两级的机构改革在扎实推进，希望大家正确看待和处理好机构改革，积极适应改革，争取当地党委政府重视，主动适应职责、职能、手段这“三转”，积极抓好落实、服务、研究这“三抓”，努力实现干部素质、工作质量、业绩评价这“三高”。要严格落实中央八项规定精神，加强政治建设、能力建设、作风建设，树立为民、务实、清廉的良好政风行风，用钉钉子的作风狠抓落实，推动各项工作落地生根，确保各项目标任务如期完成。
推进农业机械化和农机装备产业转型升级，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以创新精神、实干作风、务实举措、奋斗出彩，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大贡献!
xx市委书记在全市农村工作会议上的讲话
同志们：
坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党对发展认识的新飞跃，为我们做好新时期“三农”工作提供了重要的思想依据。牢固树立和落实科学的发展观，必须从贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，切实把思想认识统一到中央农村工作会议和中央1号文件精神上来，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感，提高做好“三农”工作的自觉性与主动性。
（一）坚持以人为本，把促进农民增收，作为“三农”工作的中心任务。以人为本，就是要以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。以人为本，是科学发展观的核心，是立党为公、执政为民的本质要求。明确提出以人为本充分体现了新一届中央领导集体关注民生、关注弱势群体、塑造社会公平的执政理念。农民是我市最大的社会群体，在当前改革的攻坚阶段，社会转轨的关键时期，必须始终注意把农民群众的利益保护好、实现好、发展好。近年来，我市国民经济和社会事业总体上保持了健康发展的势头，但农民增收出现持续困难，城乡居民收入差距不断拉大。元。―，我市农民人均收入年均增幅仅为0.8，比全国同期平均增幅低2.7个百分点，比全省同期平均增幅低2.5个百分点。，全国、全省农民人均收入继续增长，而我市由于遭遇特大洪涝灾害和高温热害，农民收入又大幅度下降。农民收入长期上不去，不仅影响了农民的积极性，削弱了农民生产投入和自主创业能力，导致农田水利基本建设滞后，使农业抵御自然灾害能力大大降低，而且使农民生活水平和生活质量也受到严重影响。在全国都开始全面小康社会的新时期，我市农村贫困人口总数达30万人左右，占农村人口总数近十分之一，部分农民群众甚至出现因灾重新返贫现象。一些地方特别是江淮分水岭地区贫困落后面貌长期没有得到根本性的改变，农村基础设施和社会事业十分落后，这与我们作为农村改革发源地的地位是极不相称的。我们坚持以人为本，就必须着力解决好农民收入增长难的问题，让发展的成果惠及广大农民。
(二)坚持全面发展，把“三农”工作作为全部工作的重中之重。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。这不仅是农村自身发展的要求，也是国民经济和社会发展全面的要求。第一，没有农民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430万人口，70以上在农村，即使我们把城镇水平每年提高1―2个百分点，到总体上达到50以上，农村人口仍将超过200万人，农民收入上不去，全市的全面小康就不可实现。第二，随着改革进程的不断深入，城乡分割二元结构开始被打破，城乡互动的趋势在增强，农业和农村的发展固然离不开城市的支持和带动，但城市也不可能脱离农村单独获得持续快速的发展。目前我市城市经济的发展在很大程度上依靠投资拉动，而需求拉动严重不足。其根本原因是由于农民收入偏低，农村消费需求不旺，这在相当大的.程度上阻碍了城乡市场的繁荣，影响了国民经济整体发展的后劲。近年来，我市中心城市发展不快，集聚辐射效应不明显，与农村购买力偏低有密切关系。坚持全面发展，必须自觉地按照中央的要求，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。当然，在解决“三农”问题上我们要跳出就农业抓农业、就农村抓农村、就农民问题解决农民问题的圈子，从滁州市整体发展战略的角度，大力推进农村的工业化、城镇化进程，使“三农”工作与当前各项工作有机结合起来，在工业化、城镇化中寻求从根本上解决“三农”问题的新机遇。
（三）坚持协调发展，始终注意巩固和加强农业的基础地位。农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。加强农业基础地位，高度重视并发展农业，是我们党一贯坚持的战略思想。要清醒地看到，虽然农业在国民经济中的份额在下降，但农业的基础地位没有改变，中央对农业的重视程度没有改变，党和政府解决“三农”问题的大政方针没有改变。实践一再表明，忽。
视农业的基础地位，必然要栽跟头、吃苦头。特别是今年，我们的教训十分深刻。在这个问题上，我们要统一思想认识，克服松劲和畏难情绪，克服放松和忽视农业的倾向，在建设工贸旅游城市的同时积极建设农业强市，促进国民经济协调发展。
(四)坚持可持续发展，不断加大财政对农业和农村的支持和保护力度。实现可持续发展，必须不断改善农业生产条件，增强农业和农村经济发展后劲。有的同志可能会说，现在我们加强基础设施建设、改善投资环境的任务很重，对农业的投入时间长、见效慢、不划算，解决农民就业增收问题说到底要靠工业化和城镇化，不能一提农业农村就要增加财政投入。在这个问题上，我们要清醒地认识到：第一，我市330万农民，占人口的70以上，而获得的财政投入只占财政总盘子的10不到，这与农民的数量是极不相称的。我们确实要加快城市发展，加快工业发展，但决不能以牺牲农民的发展为代价。第二，在计划经济时代，农民通过工农产品剪刀差；为城市和工业的发展做出了很大的贡献和牺牲，现在城市和工业已经得到长足的发展，而农村和农民的发展问题相当突出，广大农民群众迫切希望尽快改变落后的面貌，特别是在当前农产品市场约束越来越强的情况下，农村和农民迫切需要社会的支持。力所能及地加大对农业、农村、农民的投入，既是我们的责任，是执政为民的本质要求，也体现了执政党对农民有没有感情的问题。第三，要清醒地看到，虽然从根本上来说解决“三农”问题必须依靠工业化和城镇化，但是，目前我市中心城市吸纳农村劳动力的能力有限，产业结构调整总的趋势是技术替代劳动力，依靠劳务输出解决农民就业问题是一个渐进的过程。在这个过程中，农村不能不发展，适当加大财政对农业、农村、农民的支持，有利于增强农村自我发展能力，增强农民自我创业能力，也有利于减轻农村对城市的压力。
二、坚持统筹城乡经济社会发展，建立健全促进农民收入持续增长的长效机制。
解决“三农”问题，促进农民增收，必须坚持统筹城乡经济发展。这是科学发展的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求。根据省委、省政府关于全面建设小康社会的总体部署，到20，全省农民人均收入要达到7300元。从我市来看，实现这个目标任务，农民收入年均要增长8以上。在当前农产品市场约束日益增强、农业和农村对国民经济依赖程度越来越高、农民收入来源日趋多元化的背景下，在农业农村内部解决农民就业增收的路子已经走不通，必须按照科学发展观的要求，统筹发展城乡经济，建立健全农民增收的长效机制，促进农民收入持续快速增长。
（一）要把解决“三农”问题与建设工贸旅游城市的总体战略有机结合起来，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。当前区域经济竞争十分激烈，如逆水行舟，不进则退。如何在区域发展中谋求竞争优势，加快发展步伐，是各地党委、政府面临的重大课题。近年来，我市与长三角地区发展差距不断拉大，也削弱了我们支持农业农村发展的能力。为此，市委、市政府作出了建设工贸旅游城市的战略决策，这是符合我市实际的，也有利于发挥城市对农业农村的带动作用。但是，我们也要看到，建设工贸旅游城市必须要与解决“三农”问题相互促进、共同发展，绝不能把农业的地位和农业在国民经济中的比重等同起来，把推进工业化和加强农业的基础地位对立起来。我们必须按照科学发展观的要求，进一步端正经济工作的指导思想，坚持以工业化为核心，不忘强化农业的基础地位；坚持以结构调整为主线，不忘发展粮食生产；坚持以农民增收为目标，不忘国家粮食安全；坚持以粮食自给有余为基础，不忘为全局多做贡献。
（二）要全面落实中央和省对农业特别是对粮食的扶持政策，把农民群众的利益保护好、实现好、发展好。农民是我市社会的主体，践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众的利益，就必须高度重视农民群众的利益。中央近期采取的一系列促进粮食增产、农民增收、农业增效的重大政策，体现了中央把“三农”工作作为全部工作重中之重的承诺，是新一届中央领导集体情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体实践。对这些政策，我们一方面要加强项目建设，积极争取上级资金扶持。要建立农业项目资金考评制度，把争取农业项目资金情况纳入各地和各涉农部门目标管理范围，严格考评；另一方面，要加大政策宣传和落实力度，迅速把政策交给农民，把政策的好处和实惠不折不扣地落实到农民。粮食生产是当前农业的头等大事，为了扶持粮食生产，中央和省最近增加粮食直补资金，增加对农民购置和更新大型农机具的补助，在全面取消农业税附加的基础上将农业税税率再下降2个百分点，对水稻良种实行补贴，对稻谷实行每公斤1.40元的最低收购价。对这些扶持农业和粮食生产的政策，我们要积极做好宣传工作，通过多渠道、多形式的宣传，把政策迅速传达到农村基层，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）要正确处理好农业结构调整与保护和提高粮食生产能力的关系，保持农业的可持续发展。农业结构调整是挖掘农业内部增收潜力的重要途径，是永恒的主题。过去我市农业结构调整虽然取得了一定的成效，但总体来看，还存在深度不够、广度不宽的问题。深度不够主要是农产品加工程度低，特别是精深加工程度十分低下；广度不宽主要是养殖业、林业在大农业中比重不高，近年来虽然显示了增加农民的潜力，但这种潜力还没有完全转化为现实的增收能力。农业结构调整步伐不快的原因，从客观上来说，90年代以来，国家粮食购销政策频繁调整，粮食价格波动较大，在一定程度上抵消了各级调整结构的努力。从主观上说，我市农业结构调整的思路不够明确，始终摇摆不定，没有一抓到底，是主要的因素。我们要充分吸取过去的教训，坚定不移地推动农业结构调整向广度和深度进军，按照区域化布局的要求，抓紧制定优势农产品区域布局规划，把优质粮、优质油料、畜牧业、水产业、林业、蔬菜等优势产业做大做强。加强农产品质量安全是提高农产品市场竞争力的重要手段，要面向长三角，积极创立无公害农产品、绿色食品和有机食品，把我市建设成为长三角重要的无公害农产品供应基地。农业产业化经营是农业结构调整的重要带动力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托优势产业，着力培育壮大一批龙头企业、农产品行业协会、农民致富带头人，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。
要正确处理好保护和提高粮食生产能力与农业结构调整的关系。我市是国家重要的商品粮生产基地，是粮食主产区，抓好粮食生产既能够增加农民收入，也是我们对国家的责任。保护和提高粮食生产能力，不是将粮食生产与农业结构调整对立起来，而是走相互促进、协调发展的道路。农业结构调整是主线，农业结构调整好了，也有利于巩固粮食生产能力，这两者并不矛盾。当前我们要认真落实中央和省的部署，落实政策，加强引导，搞好服务，迅速掀起春耕生产高潮。要落实粮食市、县长负责制，把粮食工作纳入各级政府工作目标考核体系，切实做到“五保五到户”：保面积、保产量、保市场、保储备、保收入，把政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户、订单合同到户。要加强农业行政执法，规范农资市场秩序，稳定农资价格。要稳定高产稳产农田面积，开展基本农田保护工作执法检查，坚决制止占用基本农田挖塘植树行为。要把恢复撂荒地生产作为各级政府的重要职责，组织乡村干部深入田间地头，一户一户地查，一块一快地落实。对因旱涝灾害造成撂荒的，要组织群众帮助受灾农户恢复耕作条件；对因外出务工经商而撂荒的土地，要组织代耕代种代收；要依法推进土地流转，鼓励和支持种粮大户转租转包土地，使想种粮的农户切实有地种粮，杜绝撂荒现象。要确保粮食直补资金在6月底前兑现到农户。农业、财政、土地、粮食、工商、物价、计委等部门要在党委政府的统一领导下，按照职能分工，各负其责，支持粮食生产。通过努力，把我市粮食今年的粮食产量提高到60亿斤以上。
（四）要扩大农村改革开放，发展壮大县域经济实力。县域经济在我市国民经济格局中地位举足轻重，是农村工业化、城镇化、市场化的重要载体，对促进农民就业增收具有重要意义。县域经济发展的重点是非公有制经济，当前要重点做好农村内部改革和对外开放两篇文章，进一步提高农村非公有制经济发展水平。
第一，要深化农村改革。改革是解放和发展农村生产力的必然要求。80年代初，我市农村改革势如破竹，对农村经济快速发展起到了极大的推动作用。但在最近对江苏、山东的考察中，我们深切感受到，外地的改革力度很大，已远远走在我们前面。面临严峻的区域竞争态势，我们必须增强紧迫感，在改革中找出路，在创新中求发展，最大限度地释放农村经济发展的动力和活力。要坚持发展是第一要务，弘扬大包干精神，进一步解放思想，与时俱进，把是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为农村改革的出发点和落脚点，突破一切妨碍生产力发展的思想观念，取消一切限制农村生产力发展的政策规定，革除一切束缚农村生产力发展的体制弊端，统筹推进农村内外部各项改革。要继续推进农村税费改革，落实好取消农业特产税、农业税附加、农机养路费等有利于农民休养生息的政策，规范涉农收费，遏制农村“三乱”，防止负担反弹。要高度重视、积极化解村级债务。要推进土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，逐步为失地农民提供社会保障。要继续推进粮食补贴方式改革，确保农民得到实惠。要积极总结农村医疗制度改革试点经验，在条件成熟时逐步推开。深化农村改革不仅涉及农村内部体制和机制问题，而且涉及城乡关系调整，不可能单兵突进、孤军深入，同样需要着眼于农村外部，需要综合配套、整体推进。要结合《行政许可法》的实施，推进行政审批制度改革和乡镇机构改革，创造条件，继续并乡并村，为农村生产力创造宽松的环境。
第二，要扩大农村开放。扩大农村开放重点要抓好招商引资工作。这也是抓“三农”工作与建设工贸旅游城市的重要结合点。要发挥我市是南京都市圈成员和邻近长三角的优势，以更积极的姿态，加快融入长三角的步伐，抓住长三角产业梯度转移的机遇，发挥比较优势，积极招商引资，把我市的对外开放提高到一个新的水平。我市农业资源丰富，农业招商引资潜力很大。各地和有关部门要认真规划，努力引进一批大型农产品精深加工项目，带动我市农业优势产业发展。
（五）要积极转移农村劳动力，加快农村城镇化进程。富裕农民必须减少农民。要坚持内部消化和对外输出相结合，不断地把农民从土地上解放出来。从内部消化农民，主要是大力发展农村二三产业，增强农村中心城镇的产业集聚和人口集聚能力。要通过推进行政审批制度改革，为农民自主创业营造良好的环境。农村劳务输出是转移农村劳动力、增加农民收入的有效途径，也是城市带动农村的具体体现。要加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度。要加快户籍制度改革，为农民进城务工经商创造条件。目前，我市中心城市发展水平不够高，要把劳务输出的目光描向市外，发挥临近长三角的优势，加强农民职业技能培训，增强农村输出劳务的竞争力，把我市建成长三角重要的劳务输出基地。
（六）要探索建立多元化的农业投入机制，加快农村基础设施和社会事业发展步伐。农村投入乏力，是制约农村发展的瓶颈。要运用市场经济规律，探索建立多元化的投入机制，拓宽农村投入渠道。第一，要积极争取国家和省的扶持政策，争取开工建设一批水利骨干工程，提高农业抗灾能力。农村“六小工程”对促进农民增收效果显著，我市在农村能源、人畜饮水、乡村道路方面都有潜力，各地和有关部门要结合实际，认真规划，积极争取，精心实施。要抓住省加大对江淮分水岭综合治理开发扶持的机遇，努力改善分水岭地区的生态条件，使这一地区农民人均收入年增长幅度超过全市平均水平。第二，要不断增加财政对农业农村的投入。客观地说，即使我们大幅度增加财政支农资金比例，由于受制于财政收入水平，对农村也是杯水车薪。但这杯水车薪体现了我们对农民的关心和支持，体现了我们效率优先、兼顾公平、关注弱势群体、追求社会公正的执政理念。今年中央1号文件和省实施意见都对财政支持农业提出了要求，我们必须不折不扣地贯彻落实。第三，要探索农村基础设施和社会事业产权制度改革，进一步放宽投资领域，按照谁投资、谁拥有、谁受益的原则，鼓励和引导工商资本、民间资本和外来资本投资建设农村基础设施，发展农村社会事业。
三、要落实重中之重的要求，切实加强对“三农”工作的领导。
我市解决“三农”问题、促进农民增收、全面建设小康社会任务十分艰巨，我们必须按照中央关于农业农村工作的部署，落实把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求，切实加强领导，努力开创全面建设小康社会的新局面。
第一，要树立正确的政绩观，把“三农”工作摆上重要的工作位置。正确的政绩，是局部利益和整体利益高度统一、近期利益和长远利益有机结合的政绩，农民是我市人口主体，把农民的问题解决好、把农民的利益实现好，是我们最大的政绩。当前促进农民增收的任务十分艰巨，我们必须自觉地把思想认识统一到中央关于“三农”工作的部署上来，对农村经济社会发展给予更多的关注和支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，对农民给予更多的关爱和理解。要坚持和完善农业农村工作党政一把手亲自抓、负总责制度，县市区两个党政一把手必须明确一人主抓农业农村工作。要把把解决“三农”问题的成效作为检验领导班子工作能力和水平的重要内容，把粮食增产、农民增收作为各级党委、政府目标管理岗位责任制的重要内容，严格考评。农村工作涉及面广，政策性强，要建立有力的议事协调机构，发挥综合协调、督促检查的作用。要高度重视农业和农村工作领导力量的配备，把政治上强、懂业务、熟悉农村功罪、有开拓创新精神的优秀干部充实到农业农村工作部门。要动员全社会关注农村、关心农民、支持农业。各涉农部门要把支持农业和农村发展作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的贯彻落实。
第二，要坚持求真务实，切实转变工作作风。求真务实，是党的优良传统的集中体现。能否以求真务实的行动抓好农业农村工作的落实，对我们的事业十分重要。要强化宗旨意识，把求真务实的作风贯穿到“三农”工作的每个环节，坚持实事求是，认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和方针政策，实实在在地为农民群众谋利益，不能把工作停留在口头上、会议上、文件上和一般号召上。要坚持群众路线，深入农村、深入农民，开展调查研究，提高工作水平。要坚持“群众的利益无小事”，关注农民群众利益，关注农民增收，关注困难农民生产生活。要尊重农民群众意愿，把农民群众愿意不愿意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作成绩的重要标准。要尊重基层的实践和创造。农民群众蕴藏着无限的创造力，群众的首创精神是推动改革的原动力。对农民和基层的实践，要热情对待、精心呵护、积极引导，对一时看不准的，不要急于下结论、轻易否定，对成功的经验，要及时总结推广。要坚持正确的用人导向，对那些对农民感情深厚、工作扎实、成绩突出的农村工作干部，要大力表扬，优秀的予以提拔使用。对形式主义、官僚主义问题严重，损害农民利益的，要严肃批评和处理。
第二，要不断改进领导农业农村工作的方式方法，努力提高为农民服务水平。要适应发展市场经济的要求，把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步转换政府职能，搞好为农民服务。各级党委、政府和涉农部门都要想农民之所想、急农民之所急，在农村基层站所广泛开展“为农民服务、让农民满意”和“创建人民满意”的基层站所活动。要深化农技推广体制改革，为农民提供优质的技术服务。要加强农村综合经济信息网络建设，为农民搞好信息服务。要加强农村市场体系建设，发展现代流通方式，开辟农产品绿色通道，为农民搞好流通服务。要认真宣传贯彻好党的土地承包、减轻农民负担、税费改革、粮食补贴方式改革等政策，为农民搞好政策服务。要加强农业行政执法，为农业生产保驾护航，为农民搞好法制服务。
第四，要加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，使之与促进农民增收工作相互促进、共同提高。农村基层组织是党在农村的全部战斗力，要在促进农民增收中充分发挥作用。要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。农村基层干部处于农村矛盾的前沿，事务繁杂，解决问题的难度大，工作条件艰苦，对他们既要加强教育，增强他们的宗旨意识和群众观念，树立奉献的精神、公正的境界、苦干的劲头、务实的作风，提高带领群众增收致富的本领；又要在政治上多帮助、工作上多指导、生活上多关心；既要调动、发挥、保护好广大农村基层干部的积极性。继续开展农村精神文明创建活动，发展农村教育科学文化事业，为农民增收提供智力支持。要建立健全农村党组织领导下充满活力的村民自治机制，推进村务公开和民主管理，搞好农村社会治安综合治理，创造良好的社会环境，确保农民群众安居乐业。
同志们，促进农民增收，解决“三农”问题，全面建设小康社会任重道远，让我们坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，解放思想，振奋精神，深化改革，扎实工作，为全面完成建设小康社会目标任务努力奋斗。
区委书记在农业农村工作会议上的讲话
今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌）建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。
（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实胡锦涛总书记“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园，壮大“嘉陵黑山羊”品牌，做强畜牧经济；依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导，大力推广“白家村劳务输出”模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。
（二）发展农业产业化推进工业化、带动城镇化，延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深加工率，延长产业链条，增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。
书记在农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。
一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。
党的xx届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。
二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平。
题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。
(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。
(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。
(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。
(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。
(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。
书记在农村工作会议上的讲话
同志们：
春节刚过，市委、市政府决定召开全市农村工作会议。这是在“十三五”发展新起点上，进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是全面落实五大发展新理念、推动农业转型升级的一次关键会议，是深入实施五大功能区域发展战略、开启现代农业建设新征程的一次动员会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央农村工作会议、中发〔20xx〕1号文件和市委四届七次、八次全会精神，总结20xx年及“”农业农村工作，明确“十三五”发展思路和安排今年重点任务。刚才，6个区县作了交流发言，首次颁发了“重庆市现代农业建设贡献奖”。稍后，国清副书记还将作重要讲话。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、回顾过去，全市农业农村工作成绩斐然。
20xx年是全市“三农”工作砥砺前行、再创佳绩的一年。面对经济发展的新常态、供给侧改革的新要求、市场风险加剧的新考验、破解体制机制障碍的新挑战，市委、市政府坚持把解决“三农”问题作为全市工作“重中之重”，统筹城乡区域发展，大力推进以现代特色效益农业为核心的农业现代化，巩固和延续了农业农村发展的好形势。全年实现农业增加值1168.67亿元，同比增长4.8%，高于全国平均水平0.9个百分点。突出表现为“六个新”：
一是产业链建设取得新成效。深入发展现代特色效益农业，全面实施7大特色产业链建设，围绕延伸产业链、完善供应链、提升价值链，抢抓“一带一路”发展契机，推动柑橘等优势产品走出国门，进口澳洲肉牛成功落地，实现了走出去与引进来“双向互动”;深化三次产业融合，实现农产品加工产值1500亿元及休闲农业、乡村旅游、森林旅游收入220亿元，形成了加工增值和旅游增收“双擎联动”;三级农产品市场销售1481亿元，网上销售突破100亿元，构筑了线下与线上“双轮驱动”。7大产业链综合产值898亿元，同比增长15.1%，成为现代农业发展新动力。提质发展粮食、蔬菜、生猪等基础产业，实现了粮食稳产、生猪稳定、蔬菜增量，农业综合生产能力明显增强。
二是农民收入迈上新台阶。大力推进规模经营促增收，培育规模经营主体26.2万个，家庭经营净收入增长11%，贡献率达到38.6%，超过工资性收入贡献;大力推进就业创业促增收，坚持“外输”“回引”两手抓，累计转移农村富余劳动力809万人，返乡就业创业30余万人;大力推进机制创新促增收，在35个区县开展全程社会化服务试点，为农户节支11亿元。全市农村常住居民人均可支配收入达到10505元、同比增长10.7%，比城镇居民高2.4个百分点;增速居全国第2，高出全国1.8个百分点。
三是农村改革实现新突破。重点改革专项扎实推进，全面完成集体资产清产核资，实施量化确权试点403个;新型农业经营体系加快构建，共发展家庭农场1.34万家，农民合作社2.5万家，农业龙头企业3362家;创新农村信息化机制，推进“互联网+农业”，农村电子商务蓬勃发展。统筹城乡改革不断深化，推动户改常态化，累计转户426.5万人;拓展“地票”功能，累计交易16.3万亩;农村产权抵押融资累计800亿元。供销社综合改革全面启动。集体林权、国有林场改革扎实推进，农业水价、水利建设管理、投融资体制改革取得阶段性成效。农业综合开发机制不断完善，探索形成了多功能、集约化、循环型、复合型四大开发模式。国家级综合改革试点稳步实施，永川、梁平代表重庆在全国作了农业财政投入股权化、新型农业经营体系建设经验交流。市农担公司探索的农业信贷担保机制得到农业部肯定并在全国推行。
四是脱贫攻坚打开新局面。出台了精准扶贫精准脱贫实施意见，形成了“1+1+13”的政策体系，组织领导、政策扶持、责任落实、帮扶措施、督促考核力度空前，全年投入市级以上财政专项扶贫资金40.1亿元，减贫95.3万人。产业扶贫到村到户，明确了20条扶持政策，在贫困区县全面开展财政补助资金股权化改革试点。整村脱贫富有成效，完成整村脱贫808个，在177个贫困村发展乡村旅游，带动1.3万贫困户户均增收3万元。社会扶贫全面发力，498个市级扶贫集团成员单位定点帮扶，中央国家机关、山东省对口援建项目累计投入28亿多元。募集社会扶贫资金近26亿元。
五是社会事业取得新进展。农村教育持续加强，中小学生营养改善计划深入实施，基本实现农村寄宿制学校达标建设，高山中小学暖冬工程全面完成。社会保障不断完善，实现低保与扶贫标准“两线合一”，农村社区养老服务覆盖50%。农村文化日益丰富，广播、电视综合覆盖率达98.5%、99%，开展文化服务进农村13万多场次，创建市级以上文明村镇775个。医疗卫生加快改善，乡镇卫生院标准化建设全部达标，行政村卫生室标准化率达88%。农村信息化快速发展，信息化综合服务平台及体系基本形成，行政村光纤通达率75.9%。
六是美丽乡村展现新风貌。全力办好农村民生实事，圆满完成高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、危旧房改造、“撤并村”卫生室标准化及乡村公路建设等三年目标任务，广大农村特别是贫困地区生产生活条件不断改善。农业综合开发加快实施，新建高标准农田120多万亩。加快农机化发展，耕种收机械化水平达到42%。加强面源污染监测防治，加快规模养殖场(区)大中型沼气建设，建设农村清洁工程示范村570个，生态循环农业加快发展。
20xx年农村改革发展取得显著成效，为“”划上了圆满的句号。过去五年，市委、市政府带领全市人民开拓进取，农村工作系统攻坚克难，广大农民群众创新创业，农民收入提前两年实现翻番，城乡收入比由3.32:1缩小到2.59:1;现代特色效益农业深入发展，总产值增长70%;农村条件日益改善，农村改革稳步推进，统筹城乡区域发展迈出坚实步伐。这五年，农民得到实惠多、特色产业发展快、农村面貌变化大。
过去五年实践，得到了许多有益启示，归集起来，主要是“六个牢牢坚持”。一是牢牢坚持在统筹“四化”中加强“三农”工作。紧扣五大功能区域发展战略，加大城乡统筹力度，着力夯实农村水利、林业、公路等基础设施，深化产业链建设，推动一二三产业融合发展，构建新型工农、城乡关系，在“四化”协调发展中谋划和做好“三农”工作。二是牢牢坚持“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这条主线。围绕农民增收谋思路、出政策、抓改革、促发展，广辟渠道，多措并举，努力缩小城乡差距。三是牢牢坚持把脱贫攻坚作为“三农”工作头等大事。全面落实“十个精准”，把精力和资源聚向贫困地区、聚焦每个贫困人口，猛攻薄弱环节，精准到户到人，绝不让贫困户在全面小康路上掉队。四是牢牢坚持以现代特色效益农业为核心加快推进农业现代化。积极转变方式，优化产业布局，深化结构调整，促进农业转型升级、提质增效，努力走出一条适合丘陵山区的农业现代化路子。五是牢牢坚持以改革创新促发展、求突破。着力破解城乡二元结构，完善城乡资源要素流通融通机制，加快构建城乡互动、平等发展的有效机制，增强农业农村发展活力。六是牢牢坚持以人民为中心、以农民为本的发展理念。围绕民心所向，寻良策、办实事、解难题，努力改善农村条件、增进农民福祉，充分发挥农民主体作用，尊重农民创新创造，维护农民合法权益，确保共享改革发展成果。这些经验，是在长期实践中探索总结出来的，今后还要进一步坚持和完善。
过去一年及“”农业农村发展成绩的取得，靠的是党中央、国务院的正确领导，靠的是市委、市政府的高度重视，靠的是各区县、各部门的扎实工作，靠的是广大干部特别是农民群众的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市农村工作系统广大干部职工和农民群众，向所有关心支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!
二、展望未来，农村改革发展任重道远。
今年初，视察重庆，充分肯定了党的以来重庆各项工作取得的成绩，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，为我们进一步做好各项工作指明了方向。站在新起点，面对新机遇，我们要全面贯彻党的xx届五中全会、中央农村工作会议和市委四届七次、八次全会精神，按照“十三五”农村改革发展蓝图，奋力开启农村改革发展新征程。
第一，深刻认识“十三五”责任担当。“十三五”是全面建成小康的决胜期、农业发展方式的转型期、深化农村改革的攻坚期、五大功能区域协调发展的深化期。“四期叠加”，要求我们必须切实增强政治责任感和历史使命感，齐心协力、勇挑重担、克难攻坚、决战决胜。具体来讲，我们肩负“四大重任”。
一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业，成败系于“老乡”。要用城乡一体化的标准强化“三农”，努力拉长农业“短腿”、补齐农村“短板”，特别是限时打赢脱贫攻坚战，确保广大农民群众与全市人民一道迈入小康。
二是“收入赶上全国”的重任。市委、市政府明确提出，力争“十三五”期末农民收入赶上全国平均水平。要把促进农民增收作为“三农”工作的主线，进一步加大强农惠农富农政策力度，挖掘农村内部潜力，拓展非农增收空间，积极为农民创造经营性、工资性、财产性、转移性增收机会，努力形成全方位多渠道增收的强大合力。
三是“农业转型升级”的重任。在资源环境“紧箍咒”越绷越紧、供给侧结构性矛盾日益凸显的背景下，要把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，以发展适度规模经营为核心，着力转变农业经营、生产、资源利用和管理方式，构建现代农业经营、生产和产业体系，走投入少、见效快、产出高、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。
四是“缩小城乡差距”的重任。用足用活统筹城乡综合配套改革试验区“金字招牌”，发挥直辖市体制优势，加大以城带乡、以工促农力度，创新和拓展城市资本、工商资本、社会资本下乡途径，持续改善农村基础设施，不断提高农村社会事业发展水平，促进城乡一体化发展，探索直辖体制构架下的城乡统筹之路。
第二，认真谋划“十三五”发展思路。当前及今后一个时期，全市“三农”工作要认真贯彻视察重庆重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，按照“十三五”规划，深入实施五大功能区域发展战略，着力调结构、转方式，抓改革、建机制，夯基础、强支撑，促增收、惠民生，促进一二三产业深度融合，走一条“农民增收、农业增效、农村繁荣”的发展路子，如期实现全面建成小康社会目标。具体讲，就是“一个统揽”“两个目标”“三个重点”。
“一个统揽”，就是以落实五大发展理念、实施五大功能区域发展战略统揽“三农”工作，用新理念引领新发展，促进统筹发展、协调发展、差异发展、共同发展，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。
“两个目标”，一是如期完成脱贫攻坚，二是如期全面建成小康社会。到20xx年底，实现18个贫困区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务;20xx年打扫“战场”、巩固成果。到20xx年，工农、城乡、地区差距明显缩小，城乡一体化格局基本形成，农业现代化处于西部领先水平，力争农业总产值、七大特色产业链综合产值分别达到2200亿元、1500亿元，年均增长4.8%、10.8%。
“三个重点”，就是大力促进农民增收、农业增效和农村繁荣。坚持以农民增收为主线，调结构、挖潜力、拓空间、强扶持，构建全面持续增收长效机制;以农业增效为核心，夯实基础、扩大规模、延伸链条、提升质量、做大品牌，加快农业转型升级，实现由数量增长为主向数量质量效益并重转变;以农村繁荣为根本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，大力发展农村经济，加快改善农村生态，扎实推进美丽乡村建设，打造青山绿水、生态田园、幸福家园，促进农村协调、持续、和谐、稳定发展。
第三，切实把握“十三五”主要任务。归纳起来，主要是“五个全面推进”：
一是全面推进供给侧结构性改革，着力提升农业质量效益和竞争力。树立大农业、大食物观念，围绕人的有效需求进行生产，着力调结构、降成本、补短板。优化区域布局和种养结构，减少高耗低效滞销农产品生产，减少化肥农药不合理使用，发展高效生态产业。推进农村综合性改革，夯实农业供给侧薄弱环节。
二是全面推进适度规模经营发展，加快构建新型农业经营体系。引入工业化理念、现代化要素、市场化机制，大力培育适度规模经营主体，规范发展农民合作社，扩大农业生产全程社会化服务，提高集约化、专业化、组织化、社会化水平。
三是全面推进新型农民培育，增强自我发展能力。从解决“谁来种地”的问题入手，分类开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等实用人才培训，加快培养一批有知识、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。
四是全面推进农业基础建设，不断提高综合保障能力。统筹推进基础配套，加快建成一批产品能进能出、水利能排能灌、农机能耕能收的标准化产业基地。
五是全面推进农村生态建设，构建可持续发展机制。完善林业发展和保护机制，推进水土流失综合防治，加强石漠化治理。努力改善农村人居环境，实施农业面源污染防治攻坚战。大力发展生态循环农业，提高农业可持续发展水平，加快形成生产生活生态协调发展的新格局。
三、精心组织，统筹推进20xx年重点工作。
20xx年是“十三五”开局之年。农业农村工作既要谋长远，又要抓当前;既要系统推进，又要点上突破。着力抓好六个方面工作。
(一)以七大特色产业链建设为抓手，推进一二三产业融合发展。切实把农业供给侧结构性改革与一二三产业融合发展有机结合起来。一是在优化结构中完善供应链。扎实推进1000万亩高标准农田和1000万亩标准化产业基地建设，集中连片打造优势产业带，在稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业的同时，市级层面重点打造柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等7大特色产业链，力争综合产值增长15%以上，支持各区县发展1-3个区域性特色产业。鼓励广大农民和各类经营主体因地制宜、自主选择符合市场需求的优势特色产业，不断优化产业结构和品种结构，促进以粮、猪、菜为主导的传统供给结构向特色多元供给结构转变。二是在培育品牌中延伸产业链。大力实施品牌发展战略，按照品牌效应不同，分类推进品牌建设，重点培育公共品牌、壮大特色品牌、复兴传统品牌，特别是要深度挖掘巴渝传统农特产品、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，对山城砣茶、永川豆豉、黄花园酱油、合川桃片、白市驿板鸭等曾获国际或国家级权威机构评选认定的传统“老字号”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市级名牌农产品和国家级品牌。要坚持科学规划、统筹推进，按照生产标准化、基地园区化、全程机械化、产品品牌化的要求，加快推动特色效益农业加快向中高端水平迈进，实现以质量赢得市场、以规模满足市场、以品牌占领市场的目标。三是在融合发展中提升价值链。深化一二三产业融合发展，一方面，要加快拓展农业多种功能、大力发展农业新型业态。重点发展休闲体验农业、乡村旅游及森林康养，集中打造100条乡村旅游精品线路，引导农民开展“第三次创业”，新培育乡村旅游经营主体20xx家，建设1000个休闲农业与乡村旅游示范点。另一方面，要强化农业科技支撑、提高科技贡献率。加快完善农业科技创新激励机制，切实调动农业科研院(所)校、农业龙头企业及广大科技人员的科研积极性，加快生物育种、农机装备、精深加工、冷链物流、智能农业、生态环保等领域关键技术创新，充分发挥农业科技创新对提升价值链的重大作用。
(二)以“十个精准”为遵循，强力推进脱贫攻坚。围绕7个贫困区县“摘帽”、885个贫困村整村“销号”和59.3万人越线脱贫目标，重点落实“四个一批”：采取强有力措施，精准落实产业项目，帮助有劳动能力的贫困农户增收脱贫一批;精准实施教育扶贫，促进贫困劳动力及其子女就业创业一批;精准实施高山生态扶贫搬迁，带动山区贫困农户易地搬迁一批;精准落实低保救助，实现无劳动能力的贫困农户政策“兜底”一批。要层层落实“一把手”责任制，市级部门要整合资源向贫困区县、贫困村、贫困户倾斜，做到精准对接、精准落地、精准增收。本着实事求是的精神，坚持脱贫一批、验收一批，坚决防止弄虚作假。完善对口帮扶和结对帮扶工作机制，做到不脱贫、不脱钩。要完善精准扶贫政策，推进农业项目财政补助资金股权化改革试点，每个贫困区县按投入比例，将股份量化到户，增加农户股金收入。创新用地政策，在贫困区县开展住房建设及农业附属设施用地创新试点，支持贫困户因脱贫需要的建房用地、农业产业化基地、休闲农业用地及设施用地。
(三)以基础设施建设为重点，大力改善农村生产生活条件。加大涉农基础设施建设整合配套力度，各区县、市级涉农部门要紧扣两个“1000万亩基地”，扎实推进“五大工程”。一是高标准农田建设工程。全面完成永久基本农田划定工作，大力开展农业综合开发，鼓励社会资本参与高标准农田建设，全年新建高标准基本农田120万亩。准确把握和认真落实中发〔20xx〕1号文件明确的“允许新型经营主体和服务主体将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施”的精神，加快制定完善农业设施用地规划，借鉴工业园区发展理念，推进现代农业园区建设，破解设施用地难的问题。二是农村水利配套工程。推进40座重点水源和14个大中型农业灌区建设，完善水利渠系配套，新增有效灌面30万亩，开展水土保持先建后补试点。启动农村饮水安全巩固提升工程，优先推进贫困村饮水工程建设。三是农村公路畅通工程。新改建农村公路9000公里、村社便道4000公里，进一步完善和畅通交通网络，实现行政村100%通畅，提高农村客运物流运输及农机到田到地作业水平，促进城乡交通互联互通一体化发展。四是质量安全保障工程。按照“四个最严”的要求，加强重大动物疫病防控和农产品质量安全监管体系建设，加快构建从农田到餐桌的全程可追溯体系。完善农村防灾减灾救灾体系，加强森林防火、病虫害防治及气象、地震、地质灾害防御能力建设，抓好农村生产生活安全。五是农机装备提升工程。积极扶持和培育壮大农业机械研发加工企业，结合丘陵山区农业生产实际，加强新型适用农机具研发推广，开展农业生产、加工、贮运全程机械化示范应用，提升农业全程机械化水平。加快发展设施农业，推进农业物联网示范建设，打造一批农业物联网产业化研究、中试和生产基地，引领全市现代农业发展。
(四)以增强内生动力为目标，全面深化农业农村改革。坚持问题导向，树立系统思维，加强衔接配套，最大限度释放改革综合效应。着力推进六个方面的改革任务。一是切实抓好信息化改革。加快农业大数据建设，实施农村光纤村村通，推进信息技术与现代农业深度融合，全面实施“电商进乡村”行动，开展“移动互联网村”试点，提速发展农村电子商务，力争网上销售达到150亿元。二是切实抓好农村产权制度改革。巩固深化确权颁证成果，对符合条件的村全面推进量化确权改革，促进集体经济组织成员由农民向股东转变。三是切实抓好新型农业经营体系建设。大力培育适度规模经营主体，扶持发展规模经营农户，新培育主体1.8万个，累计达到28万个。深入实施全程社会化服务试点，进一步促进降本节支。四是切实抓好农村金融创新。加快发展农村资金互助合作社。鼓励创新信贷产品，完善信贷担保和产权抵押融资机制，积极防控和化解融资风险，加快构建商业金融、政策金融、合作金融、担保融资等共同发力的农村金融服务体系。五是切实抓好统筹城乡改革。统筹深化户籍、“地票”和社会保障等综合性改革，构建常态化推进机制。全面启动国有林场改革，推进集体林权制度改革，开展集体林业综合改革试点示范，加快探索林业碳汇交易，建立生态效益补偿增长机制。稳妥实施农业水价综合改革，深化水利管理体制和投融资模式创新。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用，努力将供销合作系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。推进农产品市场和商贸流通网络建设，加快完善县乡村物流体系。深入开展大足区农村集体经营性建设用地入市试点。进一步深化农垦改革发展。六是切实抓好各类试点示范。稳步推进永川、梁平国家级综合改革试点，坚持边推进、边完善、边总结、边推广，争当全国农村综合改革的探路者、“排头兵”。纵深推进全市农村综合改革试点，逐步扩大范围，尽快形成可复制、能推广的经验。
(五)以农业农村可持续发展为导向，推进农村生态文明建设。按照提升地力、生态安全、环境美好的要求，扎实推进农村生态环境治理。一是深入推进森林绿化。按照国务院关于“将25度以上的坡耕地调整为非基本农田”的部署，开展25度以上坡耕地资源普查，逐步有序调整为非基本农田并实施退耕还林。在退耕还林过程中，要注重与脱贫攻坚结合，原则上发展经果林、木本油料等特色经济林木，做大林产经济，力争到20xx年林业综合产值达到1000亿元。推进长江流域生态屏障建设，积极开展国家森林公园、农业公园创建。扎实开展增殖放流，持续改善三峡库区生态环境。二是加快发展生态农业。鼓励新型主体发展生态循环农业，大力推广种养结合的循环模式、“稻鱼同作”的生态模式、“鱼菜共生”的增殖模式、套种轮作的复合模式，推进传统产业与特色产业、种植业与养殖业等融合配套。三是重拳治理面源污染。加强面源污染监测，完善污染治理措施，实施化肥、农药施用“零增长”行动，严格农业投入品生产使用和监管，遏制乱用滥用的势头。大力推进农村人居环境综合整治，加强河流、湖泊生态治理，开展生活污水治理、垃圾集中处置、资源回收利用，构建良性循环的农业生态系统。四是着力改善人居环境。结合美丽乡村建设，加强乡村规划，彰显农耕文化，突出民族特色，体现各美其美，避免千村一面。实施“美丽乡村”示范创建，建设一批农民新村，打造一批农耕体验园。
(六)以增进农民福祉为根本，加快农村社会事业发展。统筹推进农村教育、医疗、文化、社保等各项社会事业，扎实开展农民职业技能培训，加强农村中小学校标准化和师资队伍建设，促进城乡教育均衡发展。优化基层卫生资源配置，完善“一镇一卫生院、一村一室”的基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。深入开展农村法制教育宣传普及，加强农村文化阵地建设，丰富农村精神文明建设内涵。推进农村社会救助、养老服务机构建设，切实保障农村困难群众基本生活，完善医疗救助制度，逐步提高大病医疗保障水平。推进乡镇(街道)、村服务中心建设，提升农村社区公共服务水平。创新和完善乡村治理机制，扩大农村社区建设试点，建立重大事项村级协商机制，促进基层民主决策、民主管理、民主监督，着力构建管理有序、服务完善、文明和谐的社会主义新农村。
四、奋发有为，不断提升“三农”工作水平。
做好今年工作，确保“十三五”开好头、起好步，对于如期实现脱贫攻坚和小康目标至关重要。全市“三农”工作系统要围绕中心、紧扣大局、扎实工作，努力开创农村改革发展新局面。
第一，进一步增强“四个意识”。进入“十三五”发展的新阶段，农业农村工作面临的形势更复杂、任务更艰巨，既要顺应经济发展的新常态，又要适应供给侧结构性改革的新要求，还要应对市场千变万化的新趋势。这就要求我们必须增强创新意识，要勇于创新、敢于创新、善于创新，把创新贯穿到农业农村改革发展的各个领域、各个方面，以新的思路、新的机制、新的举措、新的政策，开创农业现代化发展新的局面;必须增强改革意识，要抓住制约农业农村发展的关键和要害，用改革的办法突破体制机制障碍，理顺农业农村生产关系，释放改革红利，激发农村活力;必须增强开放意识，要把现代特色效益农业发展积极融入到国家实施“一带一路”和长江经济带的发展战略中来，大力实施产品、资本走出去，人才、科技引进来，促进城乡资源双向互进、国内国际资源优势互补，加快农业农村开发开放进程;必须增强责任意识，农口各级各部门要以“农民增收、农业增效、农村繁荣”为己任，加强调查研究，倾听农民心声，尊重农民意愿，维护农民权益，切实把各方面资源聚合到农业农村改革发展的大局上来。
第二，进一步加大投入力度。要统筹安排和有效激活财政投入、金融投入、社会投入三个方面的资金。一是发挥财政投入的撬动作用。要持续增加财政对“三农”的投入，确保“力度不减弱、总量有增加”。要创新财政投入机制，在向现代特色效益农业倾斜、向脱贫攻坚重点区域倾斜、向各类新型农业经营主体倾斜、向农业基础设施建设倾斜的同时，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多社会资本投资农村。二是发挥金融投入的支撑作用。着力破解金融资本进入农业农村不畅不顺的问题，发挥农发行、国开行、农行、邮储银行、重庆银行、重庆农商行、三峡银行等主要涉农银行支农作用，加快创新贴近农村需求的金融产品，大力发展农村合作金融，完善产权抵押、信贷担保、风险防控机制，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。三是发挥社会投入的引领作用。要完善政策引导和激励机制，充分调动工商企业、各类农业主体的投资积极性，将城市工商资本、外来资本等“活水”引入农业农村，投资新兴产业、发展新型业态，带动更多农户就业创业。
第三，进一步转变工作作风。加强“三农”队伍建设，以提升素质、改进服务为重点，在关键领域、关键岗位配齐配强懂农知农的干部，培养和引进一批农业专家型人才，强化基层农技服务体系建设，加强村干部培养，打造一支能干务实的农村干部队伍。切实改进农业农村工作方式，善于利用市场促进农业增效，善于运用法制保障农民权益，善于采取群众易于接受的办法解决农村问题。进一步发扬真抓实干的作风，对现代特色效益农业发展、农村信息化建设等，不能运动式推进，防止垒大户、造盆景。农村工作系统要深入践行“三严三实”，加强党风廉政建设，健全涉农资金规范化制度体系，实施农业项目规范化、制度化管理。加大涉农资金监管力度，严厉查处涉农资金腐败案件，提高资金使用安全性和有效性。加强农村集体资金资产资源管理，搞好村(居)委班子换届审计，努力保持风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，“十三五”蓝图已绘就，今年的目标已定、任务已明。我们要按照中央和市委、市政府的统一部署，发扬“能打硬仗、打赢胜仗”的精神，齐心协力、攻坚突破、决战决胜，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标而不懈努力。
市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话
近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市委关于做好政协工作的指示精神，坚持把政协工作作为党委工作的重要内容，切实加强对政协工作的领导，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，调动了方方面面的积极性和创造性，在全区上下形成了心往一处想、劲往一处使、凝神聚力干事创业的良好氛围，有力地促进了经济和各项社会事业的发展。下面，把我们的主要做法和下步打算作以汇报。
区委始终坚持把政协工作纳入重要议程，建立和完善了一系列工作制度，并认真加以坚持和落实，使党委对政协工作的领导逐步走上规范化、制度化的轨道。一是坚持党政领导联系政协工作制度。区委把联系政协工作制度，作为加强对政协工作领导的重要措施，确定一名副书记联系政协工作，同时区政府也确定一名副区长联系政协工作。根据工作需要及时向政协交任务，加强工作联系和协调，听取政协的意见和建议，促进了与政协的交流和沟通。二是落实听取政协党组请示报告制度。区委坚持每年定期听取区政协的工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。凡是区政协有重大事项向区委请示报告，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要区委、区政府出面协调的'事项，明确专人靠上帮助解决。三是坚持政协领导列席党政有关会议制度。区委常委会、全委会议，都邀请区政协主席和兼任区委统战部长的副主席列席，区政府常务会议和区直有关部门的重要会议，都邀请区政协分管领导参加，使政协能够参与区委、区政府决策，随时了解全区的重要工作动态。四是坚持党政领导向政协通报情况制度。一年一度的区政协全委会议，区委主要负责同志都到会讲话，通报全区经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。对全区政治、经济和社会生活中的重大问题，以及每次区委全委会、区委工作会议之后，都向区政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。对区委的重要部署和区政府决定的有关事项，都以文件或会议纪要的形式，及时通报给区政协机关，让政协委员们了解和熟悉有关情况。通过制度建设，使政协工作纳入全区大局工作之中，形成了经常抓、抓经常的长效机制。
二、大力支持政协履行职能，充分发挥政协在改革发展稳定中的重要作用。
政治协商、民主监督、参政议政是政协的基本职能，也是优势所在。近年来，我们全力支持政协履行职能，积极发挥政协的优势，使其在服务中心、维护大局上发挥了重要作用。一是支持政协开展政治协商、参政议政。坚持把政治协商纳入党委、政府的决策程序，对涉及群众利益的重大政策措施和重要决定，都能在决策之前让政协了解情况，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实，促进了决策的科学化和民主化。区委定期邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士召开座谈会，虚心听取他们的批评、建议，形成了民主和谐、生动活泼的政治氛围。坚持区委出题目，政协作文章，充分利用政协联系广泛的优势，鼓励支持政协围绕中心开展视察、调研活动，帮助做好理顺关系、化解矛盾、增进团结、促进稳定的工作。近年来，区政协通过深入视察、调研，形成了30多篇有情况、有分析、有建议、有措施的调查报告，有60多条意见和建议进入区委、区政府决策。其中仅今年以来就形成调研报告10多篇，先后被区委、区政府转发，有关土地保护、民办教育等意见、建议被采纳落实，取得了很好的社会效果。二是主动接受政协监督。坚持以政协委员提案办理促进工作的落实，以区委、区政府文件转发了《区政协提案工作条例》，认真组织开展提案办理“三见面”活动。对政协委员提案反映的社情民意，落实责任，逐一研究，责成有关部门限期办理，并将办理结果及时以文件形式向政协委员作出答复，使一批社会关注的热点、难点问题得到了解决。以来，区政协立案提案307件，办复率达100%，政协委员满意和基本满意率达到97%以上。为推动民主监督向纵深发展，邀请30多名政协委员担任特约监察员、检察员和督导员，参与行风评议和重大执法检查活动，提高政协委员民主评议的分值比重，促进了党政决策的贯彻实施和相关职能部门干部作风的转变。三是支持政协参与经济建设。我们把发挥政协优势与促进发展结合起来，让政协在改革开放和经济建设的实践中有所作为。对全区的重点工作，实行分工负责、分线作战的工作机制，区委、区人大、区政府、区政协的领导同志捆在一起干。区政协的领导同志都落实了联系镇村、企业、民营大户和重点项目责任制，并分别担任农业农村工作、工业经济、招商引资等工作线的顾问和副总指挥，负责组织重点工作和重大工程项目的实施。同时，发挥政协的智力和人才优势，引导政协委员为全区经济社会发展建言献策、建功立业。去年以来，区政协机关和政协委员先后引进外资项目27个，合同投资额达3.49亿元，实际到位资金1.78亿元。特别是引进的投资过千万元的古路街开发、金鹰钢结构工程等项目正在紧张建设，由政协委员创办经营的锦辉铸钢、德福特煤业、薛城风机等企业已成为薛城民营经济的龙头和纳税大户。
三、积极帮助解难题、办实事，为政协开展工作创造良好的环境。
区委、区政府始终把加强政协机关建设，为政协开展工作创造条件，作为自己的重要职责和重视支持政协工作的具体体现，积极主动地帮助政协解决实际问题，努力为政协履行职能创造良好的环境。一是高度重视政协班子和队伍建设。在区政协班子的配备上，区委广泛听取不同层次、不同界别人士的意见和建议，将各界别、各团体的骨干选拔安排担任政协常委，并在年龄上保持梯次结构，既保证了政协工作的连续性，又充分体现了政协组织的广泛性和代表性，提高了参政议政水平。帮助政协加强思想作风建设和干部队伍建设，合理确定政协机关的机构设置和人员编制，先后在政协机关原有干部中提拔3人担任委室负责人，并从其他单位选派一些作风正派、富有统战政协工作经验的干部充实到政协机关，使政协机关力量进一步得到加强。二是认真落实激励政策措施。区委印发了区政协党组呈报的《关于维护政协委员的合法权益的意见》，对政协委员在政治、经济、生活待遇等方面应享有的合法权益，作出了明确规定和要求，并认真加以落实。在政协委员中深入开展“岗位建功”活动，每年选出10名贡献突出的委员给予表彰奖励，并在区电视台、周讯报社开辟“委员风采”专栏，对20多名省、市、区政协委员的先进事迹作了专题报道，调动了政协委员干事创业、奉献社会的积极性，扩大了政协工作的社会影响。三是积极改善政协机关工作条件。坚持把政协开展活动所需的经费纳入财政预算，作出专门安排，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加，为政协工作提供了必要的物资保障和资金支持。换届以来，在区财政比较紧张的情况下，先后多方筹资近百万元，为政协机关新购置了3辆工作用车，装修了办公楼、会议室，更新了部分办公设备，改善了政协机关的办公条件，保证了政协工作的正常开展。
市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：以中央一号文件为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县农村经济工作会议精神，分析当前农村形势部署今年农业和农村经济工作。
党委和政府对这次会议非常重视，召开专门会议进行认真研究。
下面，根据研究意见，我讲两个问题：
一是年全乡农村经济回顾。
04年是有史以来最好年景之一，农业取得较好收成，粮食及经济作物全面丰收，有的创历史最高水平，农民收入显著增长，表现在：农村建房多了，买摩托车多了。买手机多了。可以说“创历史最高”。
一是主要农产品产量创历史新高，粮食总产11.30吨，同比增长32；二是农民人均纯收入创历史最高，人均纯收入达2980元，同比增长24；三是农林畜渔总产值创历史最高，特别是畜牧业创历史最好水平；四是小城镇发展创历史最高，房屋不断增值，每平方高在1000多元，接近县城水平。盘点2004年农业和农村经济发展的主要亮点：一是农业产业结构调整进一步优化，粮食作物与经济作物播种面积，相对稳定，经济作物生产由过去的扩大面积种植，种植逐步过度到向提高单产和质量上来，促进了农业经济增长方式转变，适应了市场变化需要。二是以肉鸡笼头的畜牧业发展迅速，形成了规模养殖、标准化养殖。我乡中陈、丁圩、zz、孟庙、余刘、封寺等村形成养殖小区，全乡共有肉鸡大棚210个，年出栏肉鸡200万只，目前，肉鸡发展前景较好，不少农户正在修建养鸡大棚，预计年底可再增加大棚50--100个，年底出栏肉鸡250万只。五是劳务输出发生新的变化，乡党、政府高度重视劳务输出工作，也是县委、县政府的一项重要工作，也是农民收入的一个新的增长点，党委、正义多次组织培训务工者，把有专业的协管人员输送浙江、慈溪服装厂、浙江欧斯曼服饰厂、上海宝丹制衣厂，他们在那里勤奋工作，取得了老板的信任，同时也获得了丰厚的收入，月工资千元以上。党委、政府在春节前年28召开外出务工人员座谈会，我们感到效果非常好，他们说了很多观念，很有新意，我乡的可贵财富，我乡已把劳务输出做为一个产业来抓，一个项目来办，一个经济来落实，04年全乡劳务输出12000万元，创收入7000万元。六是招商引资工作圆满完成。党委、政府全面分析我乡发展面临的形势，认为目前的主要矛盾是经济落后，矛盾的主要方面是工业短腿，我们没有资格与发达地区比，我们太落后了。增加财力，培养税源的唯一渠道就是发展工业经济，大力实施“工业强县”战略，发展工业的唯一渠道就是解放思想，优化环境，积极开展招商引资，04年我乡引进蚌埠新材料有限责任公司和蚌埠钓鱼台骨胶制厂两项项目，年创税20多万元，实现招商资金1200万元，超额完成下达的招商任务，获全县乡镇排名第二的成绩。七是坚持以人为本，群众生活水平明显好转。党委、政府始终坚持“以人为本”和群众利益无小事的原则，立党为公，执政为民，把关心群众生产生活作为为群众办好事、办实事的具体行动，作为一切工作的出发点和落脚点，认真兑现各项惠农政策，加大对农民的科技培训，04年8月23日，聘请大北农集团副总裁袁晓光等专家到我乡传授生猪及肉鸡培训，12月份又聘请了北京通表公司、青岛汉河公司、太原博锐药业有限公司、东方希望公司、山东正帮集团等多名专家给我乡广大养殖户传授养殖技术，广大养殖户认真听讲，虚心学习，使养殖技术明显提高，充分满足了广大养殖户的技术需求。七是农田水利建设取得明显成效。虽然在乡财力十分困难的情况下，对于重点沟段通过多种渠道筹集资金，新挖和修复何圩、丁圩两条计3000沟段，解决两个村多年来排水不畅，从根本上解决防洪排涝问题，为此我乡水利工作受到市政府表彰。八是大家知道2004年是我乡各项工作取得显著进步的一年，招商引资工作取得全县乡镇第二名，计划生育取得第三名，社会综合治理也取得第三名，党建、信访、纪检等其他工作也位居全县前列，在县农业经济工作会议都受到表彰，目标考核全县优秀单位，这些成绩所取得，归功于在座的同志们，是政策好，人努力，天帮忙，市场俏共同作用的结果，2004年我们虽然取得骄人的.成绩，在成绩面前，要保持清醒头脑，我们知道农村经济工作，我们基础较差，不能盲目乐观，必须认清形势，准确把握，清醒看到我乡农业和农村经济面临许多矛盾和问题。
一是农民持续增收的压力依然很大，去年农民收入快速增长是主要得益于一是种植业丰收，二是农产品价格上涨，今年制约农民增收的自然风险和市场尚不确定，今年气候异常，暖冬不暖，近期不又发生“倒春寒”天气，对小麦生产极为不利，根据今年的市行情预测，农产品价格上涨可能性极小，甚至会降价，实现农业增收，农民增收十分困难。
中，一产占有比重大，二、三产业占比重小；农村“非农化”进程不快，工业化水平低，因此，加快农业和农村经济结构战略性调整的任务十分繁重，三是农业综合生产能力依然脆弱，农业基础设施相对薄弱，应对和抗御自然灾害的能力差，靠天收的局面依然没有根本改观，农村“六小工程”建设十分薄弱，短期内实现农业综合生产能力的显著改善十分困难。
总的看来，我乡农村经济工作依然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，我们要对“三农”工作艰巨性，复杂性和长期性，有充分的估计，进一步坚定做好农业和农村经济工作的信心，用更多的精力，以更实的作风，做好今年农村工作。
二、明确目标，强化措施，以推进农民持续增收为核心，把农业和农村经济结构战略性调整提高到一个新的水平。
今年农村经济主要目标是：实现农民人均纯收入增增长5，达到3000元，种植业增长2.5，劳务输出增长15，达到15000人，实现1亿元，财政收入增长20，招商引资增长5，达到1500万元，为实现上述目标，我们主要抓好以下几个方面工作：
二、抓好农村能人带动和农村经纪人队伍建设，实现农业整体水平上新台阶，乡村两级都要把工作重点放在抓示范、抓重点、抓大户、抓小区、抓经纪人队伍建设上来，力争实现一户带一片，一片带一区，一区带一村，一村带带全乡综合示范效果。以后，对各村考核主要放在发展农村经济上。
三、抓良种、抓基地、抓推广实现农村产业升级，种植业要开展良种引进和推广工作，对主要农作物及畜禽可采取必要行政手段，实行良种良法，要形成规模，形成区域，实现基地生产，提高农业综合效益。
四、以强化农业项目为重点，促进对农业投入的不断增长。
坚持按照“已建项目抓巩固，在建项目抓落实，申报项目抓争取”的工作思路，去年以来主要以来精力在争取项目，已争取的项目公路项目：唐仲公路、沼气回收项目、农业综合开发项目已基本确定，农田林网面积2万亩，国家拨资捌佰万元，从而加大了对农民的投入。
五、发展农产品加工业为重点，推进农村工业化建设，发展农产品加工要突出“四个延伸”即实现粮食加工向食品加工延伸，粮食转化向畜牧业延伸，油脂加工向精细化延伸，棉花加工向纺织印染方向延伸。
六、依据地方特色优势，发展上特产生产与加工，着力发展小磨麻油、豆制品腌卤制品、干杂制品、粉丝等，适时扩大优质山芋种植面积。今年普通山芋干也在每斤一元左右，只要有特色，又有市场我们就发展，而且由小做大，达到逐步做强，走向市场。
七、加强农村经纪人队伍建设，鼓励农民经纪人创办企业，特别是要在优势主导产业集中地引导农村能人大户，经纪人牵头兴办，全社会扶持，营造农民经纪人的发展良好氛围，推动能人经济快速发展，做好市场信息收集发布，推进农业市场化发展，今年要在农村主要行业，建立经纪人协会，培养扶持一批农村经纪人，鼓励和支持发展壮大，形成气候。
八、实施“阳光工程”推进劳务经济。根据市场需求利用社会力量，积极对农村劳力进行电脑、服装、机械等技术培训，为农民提供及时准确的用工信息，减少外出盲目性。要大力实施“凤还巢”工程，推动劳务输出“打工潮”向“创业潮”转变，实现“输出劳动力，引回创业者”的目标。
同志们：“一年之计在于春”，做好全年农业和农村工作，要从当前抓起，各地各部门要立即行动起来，加强在地作物田间管理，努力夺取夏季粮油全面丰收。要抓好春耕备耕工作，组织好农业生产资料供应和市场管理，做好农业技术服务，保障春种工和顺利进行，为全年农业生产“开好头，起好步”。要抓好重大动物疫病防治工作，认真落实防疫工作责任制和防疫经费，确保当地不成为首发地和疫源地。春季也是植树造林的黄金季节，各地要迅速掀起植树造林的高潮，保持保量完成造林任务。
中，一产占有比重大，二、三产业占比重小；农村“非农化”进程不快，工业化水平低，因此，加快农业和农村经济结构战略性调整的任务十分繁重，三是农业综合生产能力依然脆弱，农业基础设施相对薄弱，应对和抗御自然灾害的能力差，靠天收的局面依然没有根本改观，农村“六小工程”建设十分薄弱，短期内实现农业综合生产能力的显著改善十分困难。
总的看来，我乡农村经济工作依然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，我们要对“三农”工作艰巨性，复杂性和长期性，有充分的估计，进一步坚定做好农业和农村经济工作的信心，用更多的精力，以更实的作风，做好今年农村工作。
二、明确目标，强化措施，以推进农民持续增收为核心，把农业和农村经济结构战略性调整提高到一个新的水平。
今年农村经济主要目标是：实现农民人均纯收入增增长5，达到3000元，种植业增长2.5，劳务输出增长15，达到15000人，实现1亿元，财政收入增长20，招商引资增长5，达到1500万元，为实现上述目标，20我们主要抓好以下几个方面工作：
二、抓好农村能人带动和农村经纪人队伍建设，实现农业整体水平上新台阶，乡村两级都要把工作重点放在抓示范、抓重点、抓大户、抓小区、抓经纪人队伍建设上来，力争实现一户带一片，一片带一区，一区带一村，一村带带全乡综合示范效果。以后，对各村考核主要放在发展农村经济上。
三、抓良种、抓基地、抓推广实现农村产业升级，种植业要开展良种引进和推广工作，对主要农作物及畜禽可采取必要行政手段，实行良种良法，要形成规模，形成区域，实现基地生产，提高农业综合效益。
四、以强化农业项目为重点，促进对农业投入的不断增长。
坚持按照“已建项目抓巩固，在建项目抓落实，申报项目抓争取”的工作思路，去年以来主要以来精力在争取项目，已争取的项目公路项目：唐仲公路、沼气回收项目、农业综合开发项目已基本确定，农田林网面积2万亩，国家拨资捌佰万元，从而加大了对农民的投入。
五、发展农产品加工业为重点，推进农村工业化建设，发展农产品加工要突出“四个延伸”即实现粮食加工向食品加工延伸，粮食转化向畜牧业延伸，油脂加工向精细化延伸，棉花加工向纺织印染方向延伸。
六、依据地方特色优势，发展上特产生产与加工，着力发展小磨麻油、豆制品腌卤制品、干杂制品、粉丝等，适时扩大优质山芋种植面积。今年普通山芋干也在每斤一元左右，只要有特色，又有市场我们就发展，而且由小做大，达到逐步做强，走向市场。
七、加强农村经纪人队伍建设，鼓励农民经纪人创办企业，特别是要在优势主导产业集中地引导农村能人大户，经纪人牵头兴办，全社会扶持，营造农民经纪人的发展良好氛围，推动能人经济快速发展，做好市场信息收集发布，推进农业市场化发展，今年要在农村主要行业，建立经纪人协会，培养扶持一批农村经纪人，鼓励和支持发展壮大，形成气候。
八、实施“阳光工程”推进劳务经济。根据市场需求利用社会力量，积极对农村劳力进行电脑、服装、机械等技术培训，为农民提供及时准确的用工信息，减少外出盲目性。要大力实施“凤还巢”工程，推动劳务输出“打工潮”向“创业潮”转变，实现“输出劳动力，引回创业者”的目标。
同志们：“一年之计在于春”，做好全年农业和农村工作，要从当前抓起，各地各部门要立即行动起来，加强在地作物田间管理，努力夺取夏季粮油全面丰收。要抓好春耕备耕工作，组织好农业生产资料供应和市场管理，做好农业技术服务，保障春种工和顺利进行，为全年农业生产“开好头，起好步”。要抓好重大动物疫病防治工作，认真落实防疫工作责任制和防疫经费，确保当地不成为首发地和疫源地。春季也是植树造林的黄金季节，各地要迅速掀起植树造林的高潮，保持保量完成造林任务。
市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全市党建工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的精神，按照市委十一届四次全会的部署要求，总结20xx年党建工作，部署今年党建工作各项任务，动员全市各级党组织和广大党员干部围绕中心，服务大局，凝聚力量，开拓创新，加快推进经济社会转型升级，为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化提供坚强保证。
过去的一年，是全市经济社会全面协调、加快发展的一年，也是党建工作围绕中心、服务大局取得新成效的一年。全市各级党组织紧紧围绕“谋跨越求突破、加快迈向基本现代化”的目标定位，着力强队伍、造氛围、抓作风、聚人心，有力推动和保障了经济社会又好又快发展。一是立足规范促提升，组织工作取得新突破。圆满完成市乡人大、政府和市政协换届工作。深化干部人事制度改革，组织开展部分副乡局级领导干部公开选拔工作，各级领导班子结构进一步优化。创新实施领导干部实绩“阳光评议”活动，被省委组织部列入全省“阳光监督”重点项目。切实加强党管人才工作，人才的引进、培养、管理工作成效明显。“创先争优”和“基层组织建设年”活动深入开展，基层党组织战斗堡垒作用进一步巩固，大学生村官培养与管理机制不断创新。各领域党建工作得到协调发展，党建工作分类推进落实机制、“三支队伍”下基层、农民专业合作社党建等方面积累了不少好的做法和经验。顺利完成乡镇事业单位改革。充实创新“三解三促”活动内涵，各级干部服务意识、发展意识、创新意识进一步增强。二是惩防并举树正气，党风廉政建设取得新成效。不断完善机制，加强督查考核，广大党员干部的作风进一步好转，工作效能进一步提升，发展环境进一步改善。成立“兴化市清风学堂”,开展“弘扬清风正气、打造勤廉兴化”系列活动，党员领导干部廉洁自律意识不断增强。着眼于加强权力监督制约，源头治本力度不断加大。积极开展市委权力公开透明运行试点工作，“一网一点一会一报一台”正式运行。全面推进廉政风险防控工作，开展村干部“勤廉指数”测评和村民直评村干部活动，党员干部防范廉政风险的自觉性不断增强。加大案件查办力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，充分发挥惩治腐败的震慑力。去年，共立案210件，挽回经济损失3000多万元，案件质量得到省、泰州市检查组的充分肯定。三是围绕大局鼓干劲，宣传思想工作实现新提升。扎实推进学习型党组织建设，我市被省确定为学习型党组织、学习型领导班子建设工作首批30个示范点之一。戴南被命名为全省首批推进马克思主义大众化学习实践基地。积极开展精神专题宣传、学习、教育活动，组织编写了《十年·科学发展在兴化》读本，生动展示全市干群凝心聚力求突破、一心一意谋发展的生动实践。深入推进社会主义核心价值体系建设，推出了一批先进典型，我市有4人入围中国好人榜。第四届千岛菜花旅游节、金秋经贸洽谈会以及中国长三角现代渔业发展论坛等重大活动的宣传形成影响，文化品牌建设、文化特色打造有力地提升了城市形象，荣获“江苏省文化先进县”、“江苏省体育强市”等称号。四是发挥优势聚合力，统一战线工作有新进展。抓好党外干部培养选拔工作，对党外后备干部定期进行考察，加强跟踪管理，及时调整补充。加强海外统战工作，在香港组建成立了“兴化市旅港同乡会”。认真落实党的民族政策，加大了少数民族扶贫开发力度，新建了一个少数民族扶贫基地。加强宗教工作，全市宗教活动场所的硬件设施得到明显改善。同时，群团组织找准工作切入点，积极投身发展，创新创优创品牌，各项工作都取得了明显进步。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是深入实施“十二五”发展规划、夯实基本实现现代化基础的关键之年。市委十一届四次全会提出了“转型升级”的发展主线和“重大项目突破年”的发展抓手，明确了今年全市经济社会发展的目标任务。全市各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，切实增强创造力、凝聚力、战斗力，为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化提供坚强保证。下面，我就扎实抓好今年的党建工作，强调几点意见。
市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话
这次会议是贯彻落实全省农村工作会议，研究部署我市农村经济发展的一次重要会议。刚才，瑞彬同志就做好今年我市农村工作讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就当前××的农业形势和需要强调的重点问题讲几点意见。
一、正确分析农业的地位和形势，从关系××发展大局的战略高度认识和把握“三农”问题。
大家都知道，新年更替之际，党中央、国务院印发了一号文件，就提高农业综合生产能力、巩固宏观调控中的农业地位，提出了九个方面、二十七条措施。这是党中央、国务院继去年就“三农”工作下发一号文件后的又一个一号文件，也是改革开放以来关于“三农”问题的第七个一号文件。“一号文件”，几乎成为党中央高度重视农业农村工作的代名词。
农业自古就是安天下、稳民心的战略产业，我国历来有“重农”的思想和传统。中国很多政治家一谈到政治，首先是和“农业”联在一起的。比如，史书上讲“食为政首”，“地者，政之本也”，提出“王者以民为本、而民以食为天”的思想。古代许多君王所说的“爱民”，很重要的一个内涵，就是要求当政者不违农时，“使民以时”，为农业生产创造条件。新中国成立后，毛泽东同志提出了农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础的著名论断。党的十六大以后，党中央、国务院作出的一个重大决策就是空前重视“三农”问题。今年，温家宝总理所作的政府工作报告中，在总结去年工作时，第一条就是采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收；在部署今年工作的时候，把解决好农业、农村、农民问题，仍然作为全部工作的重中之重。从中国古代的重农传统，到今天把“三农”工作作为全党工作的重中之重，我们可以清晰地看出农业在国民经济中的重要地位和作用。
××历届党委、政府都高度重视“三农”工作。我市广大农业战线上的同志，以改天换地的拼搏意志和苦干精神，为改造××农业生产条件、提高农业生产效益做出了大量艰辛和开创性的工作，有效地巩固了农业在全市经济中的基础性地位。时至今日，农业农村工作仍然是我们党委、政府工作的重中之重；农村经济仍然是各级各部门高度关注、需要大力扶持的重点；“三农”领域仍然是各种社会矛盾和问题比较集中，需要我们积极破解、强力攻坚的一个主要战场。我市乡村人口有万之多，绝大多数人直接从事农业或从事涉农产业，农业在国民经济和人民群众生产生活中发挥着至关重要的作用。目前，××农业面临着许多新课题、新任务。无论是加快农业结构调整步伐，还是提高农业综合生产能力；无论是统筹城乡发展，加快全面建设小康进程，还是解决广大农民持续稳定增收问题，解决万农村贫困人口长期稳定脱贫问题，都需要我们把更多的注意力和关注点放在农村，把党的富民惠民政策落实到农户。在今年我市人大、政协“两会”上，瑞彬同志在政府工作报告中提出，××要大力推进工业强市，把优先发展工业作为强市之本、富民之基，这已经成为全市上下的共识。但我们实施工业强市战略，丝毫不意味着可以放松农业，而恰恰说明我们要通过加快工业化进程，尽快改变我市工业基础相对薄弱的现状，早日跨入工业反哺农业、工业支持农业，实现工业与农业、城市与农村协调发展的新阶段，从而更加有效地夯实农业在国民经济和社会生活中的基础性战略地位。离开了农业突飞猛进的发展，××实现“用七年时间再造一个新××”的奋斗目标就不可能实现。我们要按照全省农村工作会议提出的要求，真正做到以人为本谋“三农”，统筹城乡兴“三农”，深化改革促“三农”，求真务实抓“三农”，扎扎实实地完成全年农村工作的各项任务。
二、推进“三农”工作需要把握的几个重点问题。
争取更多的项目进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势，谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目。三是要围绕做大做强龙头企业抓项目。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业发展空间，做大做强××皮毛交易、××冬枣、青县蔬菜等农产品市场，不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括“两渠十库”等水源工程项目，节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程项目，引大入港二期及蓄滞洪区安全建设、河道堤防整治等水利工程项目。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程”建设，进一步改善农业基础设施。另外，还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个项目。
第三，把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从××走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知识送到田间地头，不断提高广大农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。
第四，大力发展涉农产业，不断扩展农业发展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收基础不稳定的情况下，大力发展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业”，不仅能解决农产品“卖难”的问题，而且能为发展农业生产力开辟新的道路。根据发达国家的经验，重视发展农产品精深加工等相关后续产业，每一个百分点的农业产值，可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外发达国家并不完全具备可比性，但这种趋势表明，发展涉农产业，是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们××的发展现状看，尽管我们已经培育了一批农业龙头企业，但是还远未形成产业优势；而且农产品深加工能力差，附加值较低，表明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以，在今后的农业农村工作中，我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要措施，并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调，各县（市、区）要根据本地实际情况积极创造条件，逐步推进“涉农产业”的发展。
三、切实加强对农业农村工作的领导。
在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。
要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴”政策落实力度，凡是中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实，一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴”政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。
在市委常委会讨论农村工作时，瑞彬同志强调加强引导问题，包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些，其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱，赚不了钱农民自然会找你。引导不是土办法。列宁对于农业农村工作就非常主张靠引导。今后，我们在农业农村工作中，一定要注意尊重市场经济规律，尊重农民的选择，不搞强迫命令，不搞形象工程，多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农”工作。
各级各部门特别是涉农部门要主动适应农业、农村发展的新形势和农民群众的新要求，研究新情况、解决新问题。明年将在全国范围内取消农业税，我国农业将进入零赋税时代。各级各部门要根据这种形势的变化，进一步研究稳定、完善和强化农业农村发展的新措施，超前研究税赋取消后可能带来的新问题，努力化解“三农”工作中的新矛盾，始终把握“三农”工作的主动权。
争取更多的项目进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势，谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目。三是要围绕做大做强龙头企业抓项目。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业发展空间，做大做强××皮毛交易、××冬枣、青县蔬菜等农产品市场，不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括“两渠十库”等水源工程项目，节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程项目，引大入港二期及蓄滞洪区安全建设、河道堤防整治等水利工程项目。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程”建设，进一步改善农业基础设施。另外，还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个项目。
第三，把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从××走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知识送到田间地头，不断提高广大农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。
第四，大力发展涉农产业，不断扩展农业发展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收基础不稳定的情况下，大力发展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业”，不仅能解决农产品“卖难”的问题，而且能为发展农业生产力开辟新的道路。根据发达国家的经验，重视发展农产品精深加工等相关后续产业，每一个百分点的农业产值，可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外发达国家并不完全具备可比性，但这种趋势表明，发展涉农产业，是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们××的发展现状看，尽管我们已经培育了一批农业龙头企业，但是还远未形成产业优势；而且农产品深加工能力差，附加值较低，表明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以，在今后的农业农村工作中，我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要措施，并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调，各县（市、区）要根据本地实际情况积极创造条件，逐步推进“涉农产业”的发展。
三、切实加强对农业农村工作的领导。
在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。
要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴”政策落实力度，凡是中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实，一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴”政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。
在市委常委会讨论农村工作时，瑞彬同志强调加强引导问题，包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些，其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱，赚不了钱农民自然会找你。引导不是土办法。列宁对于农业农村工作就非常主张靠引导。今后，我们在农业农村工作中，一定要注意尊重市场经济规律，尊重农民的选择，不搞强迫命令，不搞形象工程，多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农”工作。
各级各部门特别是涉农部门要主动适应农业、农村发展的新形势和农民群众的新要求，研究新情况、解决新问题。明年将在全国范围内取消农业税，我国农业将进入零赋税时代。各级各部门要根据这种形势的变化，进一步研究稳定、完善和强化农业农村发展的新措施，超前研究税赋取消后可能带来的新问题，努力化解“三农”工作中的新矛盾，始终把握“三农”工作的主动权。
镇委书记在党建和农村工作会议上的讲话
四是加强执政能力建设。农村领导班子要以十六大提出的加强党的执政能力建设的总要求，加强班子自身建设，努力适应新形势，掌握新知识，积累新经验，增长新本领。坚持以发展为第一要务，一心一意谋求农村经济社会协调发展的策略。要善于把握市场的供求特点和规律，进一步推进农业产业结构调整，深化农村经济体制改革，抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和解决各种问题，不断提高应付复杂局面的能力；增强法治观念，善于把党的领导、村民自治和依法办事统一起来，不断提高依法执政能力；要立足工作大局，从全镇发展大局出发，认真贯彻镇党委发展经济社会的方针政策，积极落实各项工作措施，结合实际，创造性地开展各项工作，切实完成各项任务，不断提高总揽全局的能力。
农村领导班子要着力抓好村里的突出问题，千方百计抓好经济发展，坚持以工业强村为主线，走农村经济多元化的道路，努力拓宽农民增收的渠道，提高农民的收入，。在工作中，要坚持群众路线，密切联系群众，关心群众，听民声，察民意，知民情，解民困，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要听得进不同的意见，乃至刺耳的批评，自觉接受群众的监督，真正代表群众的愿望和要求，争取群众的拥护和支持，使农村的经济社会迅速发展。无论何时何地都必须紧记：“得民心者事业兴”。
二、必须加强农村群众的现代文明意识教育。
当前，农村经济社会正处在一个变革发展的阶段，农业产业结构调整、经济体制改革、城乡经济统筹发展，“工业强村”战略的推进等一系列急剧的变革，猛烈地冲击着农民‘咱给自足”的小农经济意识。部分农民确实担忧失去祖祖辈辈赖以生存的土地以后生活无着落，对前途感到仿惶，对一切表示怀疑，为眼前的利益而抗争，思想从纯朴变得保守、自私，使我们农村工作所面临的问题和困难越来越复杂，任』务越来越艰巨。本来利于广大农民的经济建设也受到部分农民的极力反对，发展艰难。因此，要提高“三农”工作的成效，必须努力提高农民的现代文明意识。
必须加强法制教育。积极推广建立农村法律服务所的经验，充分利用宣传、广播、展览等形式，帮助农民掌握法律法规的知识，增强法治意识，自觉克服落后的传统宗族观念和感情用事的思想，提高农村依法自治的水平。
必须加强“工业强村”的发展意识教育。要抓住征地发展的机遇，从维护农民切身利益的目的出发，以充分的事实，准确具体的数据，运用比较的方法，通过召开代表会议、深入农户、村民大会等途径，耐心细致地开展说服教育，使农民逐步转变自给自足的小农经济思想，理解镇委镇政府的发展意图并达成共识。
必须加强公民道德和健康卫生教育。推动农村精神文明建设，优化农村投资环境，提高农民生活素质，推进城乡一体化的发展。
市委书记在农村工作会讲话
同志们：
这次农村工作会议主要任务是，深入贯彻中、省、市、县农村经济工作会议精神。刚才，同志总结了20xx年农村工作，安排了20xx的重点工作，表彰奖励先进，非常好，我完全赞同。下面我再强调几点：
一、认清形势，创新理念，切实增强农村工作的紧迫感和责任感。
过去一年，是我镇农村工作发展速度较快、农民收入稳定增长、农民得到实惠较多的一年，也是全镇上下齐心协力、各方面工作取得重要进展的一年。我镇农村工作稳步发展，产业发展、基础建设、社会事业、脱贫攻坚等各项工作扎实有效开展，取得了优秀的成绩。我们在看到成绩的同时，还须正视自身的不足。资源少，总量小，人均低，各村发展不平衡，仍然是最大的镇情，我们必须清醒认识，准确把握，立足当前，着眼长远，迎难而上，认真加以解决。
二、把握发展重点，明确主攻方向，促进全镇各项工作再上新台阶。
一是以产业发展为主题，加快全镇经济转型发展。加大对产业发展的宣传、引导和扶持，努力激发群众参与发展的热情，不断扩大发展规模。重点支持蜀兴种业公司、花韵玫瑰创智园、红紫折耳根专业合作社、涪鑫过滤设备有限公司、华蓉家庭农场、桂花家庭农场等新型经营主体的发展壮大;大力支持温氏“生猪寄养”模式在全镇展开，大力支持各类种养殖大户发展，鼓励群众勤劳致富;二是加快小城镇建设，增强集镇功能。突出城镇的开发、建设与管理，努力提升集镇品味，发展商贸，凝聚人气，方便群众生产生活。认真执行集镇规划，充分发挥新村办作用，提高开发、建设、管理质量和水平;三是以改善民生为根本，促进社会事业协调发展。认真开展好脱贫攻坚工作，确保实现20xx年85%的贫困户脱贫目标，大力开展社会保障救济，搞好低保户、五保户的申报工作，按照相关政策做到应保尽。继续做好殡葬改革工作，对违法土葬行为的惩处率达到100%，加大工作考核力度。强化计生优质服务，落实计生政策，确保年度计生目标的实现。加强环境整治工作，促进农村环境整治常态化、制度化，优化人居环境，建设环境优美;四是以社会稳定为保证，扎实推进和谐建设。要毫不放松地抓好安全工作。要深入开展安全生产大检查，加强对各类事故隐患的排查、整改和监控，力保不发生一起安全事故，进一步增强人民群众的安全感。要毫不放松地抓好社会治安综合治理工作。要严厉打击各种形式犯罪和黑恶势力，切实为全镇发展创造安全稳定的社会环境，确保社会安定，人民安居乐业。要毫不放松地抓好信访工作。要加大矛盾纠纷排查调处力度，多渠道了解民情民意，认真解决群众反映诉求的各类问题，有效预防和杜绝越级上访、群体性上访等非正常上访事件，为和谐发展营造良好环境。五是以党建工作为核心，提高镇村干部驾驭全局的能力。要加强思想政治建设。要强化全镇干部特别是村三职干部的思想政治意识。要加强服务型党组织建设，密切党群干群关系，进一步关注民生、发展民生、改善民生，切实解决联系服务群众最后一公里问题。要加强纪律约束，确保党风廉政建设有新成效。严格遵守中央“八项规定”，严格落实党员干部婚丧嫁娶等行为规范，严禁大操大办和借机敛财等行为，不断改进干部作风，打造廉洁、正气、高效、为民的干伍。督促各项惠民制度、政策的落实，做到为民解忧、为民解困、为民惠民。
三、强化思想认识，狠抓责任落实，推动全镇各项工作再创新佳绩。
20xx年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革和贯彻落实系列讲话精神的关键之年，认真做好今年工作，保持经济社会平稳、快速、健康发展的良好势头，实现加快发展、科学发展，全面建成小康社会奋斗目标，意义十分重大。
一是要有克难攻坚、迎难而上的锐气。境由心造，事在人为，有信心就有希望，有锐气才能有所作为。当前，我们正处在爬坡上坎、负重奋进的关键时期，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，全镇上下更需要有一股闯劲、冲劲，保持一种积极向上、知难而进的精神状态。良好的精神状态是一种内在动力，我们领导干部的精神状态就是一面旗帜，就是一种形象。保持一种良好的精神状态，就能够带领广大干部群众克服困难，化解矛盾。面对严峻形势和各种困难，绝不能垂头丧气，必须始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，克难攻坚，迎难而上，只有这样才能在克服困难中加快发展，在战胜挑战中赢得发展。
二是要倡导真抓实干、务求实效的作风。实干兴业，空谈误事。我们每一位干部特别是领导干部都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力，静下心来，集中精力，多解决一些发展过程中遇到的实际问题。要讲实话、出实招、干实事、求实效，从难事抓起，从实事抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，做到件件有安排、事事有着落。要真正深入到脱贫攻坚、招商引资、环境治理、社会管理、矛盾化解的第一线，做到情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。尤其是村(社区)干部，群众的门要勤进，群众的意见要多听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
三是切实提升高效服务、清正廉洁的形象。要以“办事效率高、服务质量好、社会环境优”为目标，进一步强化为民服务意识，不断提高服务效率和水平。严格落实服务承诺制、限时办结制，坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，以一流的效率、一流的服务，树立起一流的干部形象。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行“好干部”标准，做到肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立长期过紧日子的思想，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦、生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。
同志们，新一年的工作已经开始，加快发展的态势不允许我们丝毫松懈。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、团结一心，以更加昂扬的精神、饱满的热情、旺盛的斗志、扎实的作风，迅速掀起加快发展的新高潮，为实现全年目标任务，奋力开创我镇各项工作新局面而不懈努力。
谢谢大家!
市委书记在全市农村经济工作会议上的讲话
加快转型升级、推进科学发展和跨越发展，领导班子是核心，党员干部是关键，人才队伍是支撑。组织工作要坚持强化基层、建强队伍、提升能力，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一要坚持为发展配强干部。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，按照“三宽四有型”干部队伍标准，坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，不拘一格用人才，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。注重干部队伍的年轻化、专业化，加快形成结构合理、梯次连续、充满活力的干部队伍格局。建立健全评价考核制度，深化领导班子和领导干部实绩“阳光评议”活动，推动各级干部扑下身子抓发展，集中精力干事业。二要坚持为发展培育人才。坚持党管人才，围绕经济社会转型升级要求，准确把握人才流动新趋势，统筹推进“十大人才”工程，加快引进一批急需人才，充分发挥“科技镇长团”作用，推动产学研合作，努力构建有兴化特色的人才高地。进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，以一流的环境吸引一流人才，让一流人才在兴化干出一流事业。三要坚持为发展夯实基础。适应全市经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。加强“两新”组织党的建设，着重抓好农民专业合作社党建工作，提高非公经济组织党建工作水平。全面推行社区党建“十化”建设，努力提升社区党组织服务群众的能力。进一步完善区域党建联建工作体系，积极探索中心村党组织建设。精心组织好村和社区“两委会”换届工作，选优配强基层党组织班子。全面实施村级“四有一责”建设行动计划，深入推进村级组织运行规范化，全面建好村和社区综合服务中心，真正实现党组织在服务群众上有队伍、有经费、有平台、有保障。进一步健全党员教育、管理长效机制，做好党员发展工作，切实增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
二、坚持反腐倡廉、改进作风。
推进经济社会发展新跨越，优良的党风政风是前提和保障。纪检工作要按照保持党的纯洁性的要求，坚持从严治党，促进作风转变，真正以清风正气凝聚党心民心。一要加强反腐倡廉建设。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，引导广大党员干部特别是领导干部警钟长鸣、防微杜渐、心怀敬畏，做到在功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容。强化监督制约，突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力运行关键环节的监督。深入推进市委权力公开透明运行工作，推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，确保权力在阳光下运行。严肃查处各类损害群众利益、影响经济社会发展的事件，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。认真解决群众反映强烈的突出问题，加强纠风和专项治理，切实维护群众利益。二要优化党员干部作风。教育引导广大党员干部认真学习贯彻中央、省、泰州以及我市关于改进工作作风密切联系群众的规定，切实解决调查研究、文风会风、公务接待、厉行节约等方面存在的突出问题，认真落实和完善服务群众、联系群众各项制度。坚持党员领导干部带头，扎实开展领导干部“三解三促”和大接访、大下访活动，进一步密切党员干部与人民群众的联系。三要提升机关服务效能。牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，深入开展服务发展星级单位考评活动，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类投诉办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。以“作风效能提升年”活动为抓手，进一步健全考评、绩效管理和效能问责等相关制度，切实解决作风和效能方面存在的突出问题。
三、坚持营造氛围、鼓劲加油。
宣传思想工作要始终围绕发展大局，切实提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。一要用精神武装全市干群。深刻领会对发展大势的新判断、对发展布局的新部署、对党的建设的新要求，用精神武装头脑、统一思想，指导实践、推动工作。坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，遵循发展规律，把握发展大势，抢抓发展机遇，优化发展路径，努力在新的起点上开创全市经济社会科学发展新局面。二要用正面导向激发工作干劲。围绕加快迈向基本现代化强化主题宣传，大力选树各条战线的先进典型，更好地发挥示范带动作用。围绕推进转型升级强化形势宣传，引导各地各部门认清形势、坚定信心，把握主题主线，突出又好又快，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展。突出宣传市委市政府在加快转型升级中全面推进基本现代化建设的新思路、新举措、新成绩，全方位、多角度报道各地取得的新进展、新经验，推动目标措施落到实处、见到实效。围绕重大项目突破强化重点宣传，在全市深入开展“我为重大项目突破作贡献”大讨论活动，切实把全市上下的注意力和关注点引导、聚焦到重大项目开发、建设上来，努力营造埋头苦干、真抓实干的浓烈氛围。继续开展“身边好人”、迈向基本现代化年度人物和精神文明建设十大新人新事评选，推出一批先进典型，引领水乡道德风尚。坚持正确舆论导向，充分发挥主流媒体的主渠道作用，高度重视网络舆论引导和舆情管控工作。加大外宣工作力度，加强对外文化交流，树立兴化良好的城市形象。三要用文化实力的提升推进跨越发展。以实施文化建设“十大工程”为抓手，坚持夯实基础与打造特色一起抓，不断加快文化兴化建设步伐，努力把兴化打造成为在全省有位置、在全国有影响，文化特色鲜明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服务体系建设和城乡基层文化设施建设，大力发展公益性文化事业，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。突出打造板桥故里、水浒摇篮、国象之乡等文化特色品牌，以“郑板桥艺术节”、“千岛菜花旅游节”和“施耐庵文学奖评选”集中举办为契机，进一步放大文化效应，创新活动形式，丰富文化内涵，扩大社会影响。
四、坚持团结和谐、携手奋进。
统战和群团工作是党的建设的重要方面，要始终围绕党和政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。一要在推进经济社会科学发展上有新作为。围绕“重大项目突破年”活动，积极引导非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动参与全市经济社会建设，推动全市民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员进一步统一思想、统一步调，深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展科技创新创业实践，参与重大科技项目攻关，搞好科研成果转化，为推动全市转型发展贡献聪明才智。充分发挥工商联、台办、侨联等组织的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。二要在促进民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好党委政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。积极为党外干部的安排使用创造条件，加大培养使用力度。三要在维护社会和谐稳定上有新进展。完善统一战线应对突发事件的预防和处置机制，及时掌握各方面成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，努力把各种苗头性倾向性问题化解在基层、消除在萌芽状态。认真贯彻党的民族政策，切实加强少数民族流动人口服务与管理。加强对宗教团体建设的分类指导，努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府的周围。引导广大非公经济人士积极履行社会责任，踊跃参与光彩事业，着力构建和谐劳动关系，促进社会各阶层关系更加协调。深入推进统战系统社会管理创新工作，以统一战线的和谐促进全社会的和谐。
党建工作，事关全局。全市各级党组织必须以高度的政治责任感，奋发有为的进取精神，求真务实的工作作风，与时俱进的创新能力，不断提高党的建设科学化水平。要以更高更严的要求运筹党建工作，主动顺应新形势、新任务的要求，以改革创新的精神推进党建工作，不断探索新规律、研究新举措、解决新问题，努力打造品牌、创造特色。以更新更实的举措提升党建工作整体水平，健全“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作机制，建立健全党建工作创新工程考核评价办法，形成党委统一领导、领导小组统筹协调、部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以更优更强的队伍推动党建工作，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，切实加强和改进党建部门自身建设，努力造就一支忠于事业、忠于职守、忠于岗位，满怀激情、任劳任怨、兢兢业业的党务干部队伍。
同志们，新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全市各级党组织和广大党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，凝心聚力、真抓实干，不断开创全市党建工作新局面，为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化进程作出新的更大的贡献!
同志们：
这次全市党建工作会议，是在我市加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省、州九届三次全会以及市委十三届三次全会精神，总结去年党建工作，部署和落实今年党建工作任务，全面加强和改进党的建设，认清形势，解放思想，真抓实干，为实现龙井经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。刚才，三位部长分别部署了本部门20xx年工作要点，纪检委也印发了20xx年工作要点，我都赞同。下面，我讲两方面意见。
一、开拓创新、务求实效，全力做好今年党建工作。
20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，努力提升党建工作新水平。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，基层组织建设水平不断提升;宣传思想和精神文明创建活动取得显著成效;加大民族宗教工作力度，统战工作水平全面提高;扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，经济社会发展环境进一步改善，为建设文明富裕、繁荣和谐的新龙井提供了坚强保障。
在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前我市党建工作还存在基层组织建设薄弱;党的建设和经济工作结合得不够紧密;人才工作水平不高等问题。这需要我们在今后工作中认真研究，加快破解。
今年，我市党建工作要重点抓好以下四个方面工作：
(一)找准载体，突出重点，以改革创新精神加强党的组织建设。
――进一步深化干部制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入贯彻落实干部工作“6+1”文件精神，进一步健全完善绩效考核评价体系，把考核结果作为评价干部工作能力和水平的重要标准。要坚持正确的用人导向，公道正派的选用干部，以项目看成效，靠实绩论英雄，以发展定级别，凭成绩给位子。要形成择优选人、科学用人的用人机制，在全市打造能者上、庸者下、平者让的用人氛围，真正把能干事、会干事、能成事、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要继续开展和谐班子建设和“双争”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部各方面能力水平。抓好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养使用。继续实施人才兴业战略，大力推进人才队伍建设，为龙井经济社会发展提供强有力的人才支撑。
――进一步推进基层党建工作创新，切实加强基层组织和党员队伍建设。要全面落实基层党建工作“1带5”文件精神，不断创新基层党建工作局面。以新农村建设为目标，深入开展“三创两建两争”活动、“党员农贷致富”活动，抓好村级班子建设，夯实农村基层组织;以构建和谐社区为主题，进一步加强街道社区党建工作，扎实开展街道社区党建工作“四新”工程，做好社区党组织换届工作，探索试行社区“执议分设”工作模式，提高街道社区基层组织建设水平;以扩大执政基础为着力点，深化非公企业党群活动室建设，加大“两新”组织、非公有制企业党组织建设力度;以温暖党员、服务群众为载体，做好发展党员和党员管理工作，优化党员队伍结构。
(二)突出重点，全力抓好宣传思想及精神文明建设。
――坚持正确的舆论导向，深入开展主题宣传，为经济社会更好更快发展营造良好氛围。以稳定、鼓劲、团结为基调，以正面宣传为主的方针，围绕贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，继续组织开展富有成效的学习宣传活动。要不断加大对内宣传力度，努力营造更加浓厚的发展氛围，以“解放思想、转变观念”大讨论活动为契机，充分调动全市人民干事创业的热情，切实增强全市人民加快发展的信心。加大对外宣传力度，不断扩大龙井的知名度和影响力。做好奥运会、残奥会、北交会、纪念改革开放30周年等主题宣传。通过参与东博会、北交会等展会活动和组织开展梨花节、农夫节、松茸节、苹果梨节等节庆宣传活动，切实扩大龙井的知名度和影响面，宣传龙井的城市形象和城市魅力。
――以社会主义核心价值为根本，加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领风尚。围绕建设诚信龙井的目标，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等主题道德实践活动。加强农村和特殊群体未成年人的教育和管理，探索建立乡村两级未成年人教育管理组织。
(三)围绕大局，加强和改善对统一战线工作的领导。
――突出“大团结、大联合”主题，为加快发展多做工作。统战部门要切实履行沟通感情、凝聚人心的职能，把社会各界的思想和力量凝聚到推动龙井建设和发展上来，在招商引资、项目建设上多做牵线搭桥和服务工作，让一切有利于发展的人力、智力和资金等要素汇集到龙井发展上来，努力形成万众一心促发展、谋突破的强大合力。工商联要积极探索非公有制企业发展的新办法，鼓励他们放手放胆干实业、创大业，竭力帮助解决信息、融资等发展中遇到的棘手问题，不断扩展经营领域、增强竞争实力。侨务部门要加强海外统战工作，加强友好往来，激发他们创业激情，创新交流合作平台，为龙井发展献计出力。
――做好新形势下的民族、宗教工作，为维护政治安定和社会稳定贡献力量。统战和民宗部门要切实做好各民族思想工作，主动防范和妥善处理影响民族团结的潜在问题，推动各民族之间的和谐、团结和共同进步。要切实加强对宗教事务的管理，做到爱国、爱教和促进发展有机统一，坚决制止和打击非法宗教活动和利用宗教的违法犯罪活动，将宗教领导权真正掌握在爱国宗教人士手中。要积极向上协调，争取更多的项目和扶持政策，加快我市民族经济发展，推动边境乡镇建设。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做排忧解难、理顺情绪的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，促进社会各阶层的和谐。
(四)注重实效，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
――加强教育，切实增强领导干部的自律意识。要把思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把示范教育与警示教育相结合，丰富教育内容、创新教育方法，使为民、务实、清廉要求真正入耳、入脑、入心。要把宣传教育贯穿于反腐倡廉的各个环节，根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，结合我市实际和党员队伍建设的状况，针对容易产生腐败的重点部门、重点行业和重点人群，通过多种形式深入开展宣传教育工作，确保每个党员干部始终做到防微杜渐、警钟常鸣、廉洁奉公、清白做事。
――落实好党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、监督检查、责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设落到实处。一要加强监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止滥用权力和权力失控问题，保证监督环节不断档;切实加强群众的监督，深入推进政务公开，依靠群众监督来约束干部的一言一行;切实加强班子内部的监督，班子成员之间要做到坦诚相见，有了问题不能捂着盖着，要及时发现、及时指出、及时纠正。二要建立健全各项规章制度。完善人事、财物管理机制，推进各项工作的制度化、规范化和程序化，不让腐败行为有机可乘。三要严抓严管。继续完善惩治和预防腐败体系建设，本着对事业负责、对干部负责的态度，既要充分调动广大党员干部的积极性和创造性，给干部施展才华的舞台，又要严格管理，防患于未然。四要保持高压态势，严肃查处违法违纪案件。要重点查处滥用权力、贪污、受贿的违纪违法案件，对腐败分子严厉惩处，决不姑息，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。
――尽职尽责，在优化经济发展软环境上多做工作。目前，我市软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，“中梗阻”现象依然存在，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏龙井的形象。这里我要特别强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的;凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。要进一步推进阳光政务，规范权力运行机制，坚决查处损害群众利益乱收费、乱罚款、乱摊派行为，以及行政不作为现象，营造政令畅通、依法行政、规范服务的良好环境。
同时，要切实加强对工会、共青团、妇联、科协以及老龄工作的领导，充分发挥社会团体和各界组织的作用，形成“各尽所能促发展”的工作格局。
二、认清形势、解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来。
在3月10日召开的全市干部大会上，省委、州委书记邓凯同志对我市今后的发展作了重要指示，并要求我们要进一步解放思想，更新观念，要在分析形势中增强信心、自加压力、把握机遇、奋力前行。为此，我们要切实解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来，以思想的大解放，促进经济的大发展。
第一，解放思想，就要对当前形势有一个科学的认识，把握住发展机遇。当前，我市面临的总体形势可以概括为：机遇与挑战并存，压力巨大、任务繁重。从面对的压力和挑战看，除了龙井市一直以来就存在的经济总量小、结构不优、社会历史负担沉重等诸多老问题，首当其冲的就是延龙图一体化区划调整过程中，给我们带来了诸多不利因素，县域总量减少，综合实力下降，发展后劲被明显削弱，加上县域之间、地区之间、行业之间竞争的激烈程度不断加剧和升级，在各地发展环境趋同的情况下，我市的招商引资和项目建设工作难度进一步加大，实现加快发展的形势十分严峻;从面临的机遇看，为推动延龙图一体化进程，近期州委、州政府相继下发了《关于加快推进延龙图一体化的实施意见》、《关于在延龙图一体化进程中扶持龙井加快发展的意见》，特别是第二个《意见》是州委、州政府本着最大力度支持龙井谋求新发展的原则而制定的，从龙井的经济补偿、支持龙井产业发展、建立城际间公路、扶持龙井旅游业发展等十个方面确定了帮扶措施。可以说，当前和今后一段时期，是我们加快发展的最佳战略机遇期，也将是州里对龙井关心重视程度最高的一段时期，况且我们还拥有西部开发、扶贫开发、振兴东北老工业基地等诸多政策优势。随着图们江地区国际合作开发的升温，长吉图开放带动先导区战略的实施，我们将面临更多的机遇。如何把握机遇，抓住机遇乘势而上，是我们今后加快发展的关键。
第二，解放思想，就要切实解决阻碍发展的思想障碍，增强发展信心。思想解放的程度决定着工作推进的力度，我们提倡的解放思想，不是简单地喊口号、表决心，而是要解决“怎么想、怎么看”的问题，更重要的是解决“怎么干”的问题。当前，我市的部分干部在思想上还存在工作热情不高、满足于一般化，畏难怕重的问题，缺少进取精神和必胜信心;有些单位领导对如何结合本部门或分管部门实际，充分利用延龙图一体化发展平台争取资金、项目，如何乘势而上加快发展，没有作深入细致的研究，也没有明确的工作打算。这些都是非常严重的问题，对发展非常不利，必须予以克服和消除。面对加快发展的繁重任务和重大机遇，全市各族干部群众必须要进一步解放思想，保持奋发进取、开拓创新的精神状态，坚决防止怨天尤人等悲观畏难情绪，增强信心，敢于突破传统，打破常规，敢于拍板定夺，以前所未有的胆识和气魄，去改革、去尝试，用创新的思路和办法解决问题、促进发展。第三，解放思想，就要自加压力、奋力前行，力求各项工作都有新突破。今年，我市的各项经济指标任务将更加艰巨，同时招商引资和项目工作、新农村建设、城镇化建设、社会保障、延龙图一体化等各项重点工作任务也很艰巨。这就要求我们各级领导干部要按照“立大志、干大事、创新业”的要求，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化国情、省情、州情和党情的科学认识中解放思想、把握机遇;在认清目标、明确任务中解放思想、自加压力;在对比先进、查找差距中解放思想、增强信心;在争先进位中解放思想，奋力前行。要充分利用我市面临的有利条件和大好机遇，善于扬长避短，努力挖掘潜在优势、放大现有优势、打造后发优势。要有敢为人先、敢闯敢试的气魄，想别人不敢想的事，做别人不敢做的事，以高瞻远瞩的目光，重新审视市情，用超常规的思路去确立新的发展战略和工作措施。要牢固树立开放、融合、合作的新观念，坚决破除狭隘的地域意识，自觉融入延龙图一体化发展大局，主动承接“大延吉经济圈”的人流、物流、资金流，依托我市自身资源、区位优势和现有产业基础，搞好规划调整和功能定位，努力在产业布局、结构优化、对外开放、环境建设和社会事业发展上取得新突破。
同志们，全面加强党的建设事关党的事业兴旺发达，事关龙井的兴衰成败，全市各级党组织和广大党员干部，要切实解放思想、转变观念，全面开创我市党建工作新局面，为实现龙井更好更快发展提供坚强的政治保证。