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全县信访工作会议上的讲话
同志们:
今天在这里召开全市信访工作会议,目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况,五个组共同探讨一下遇到的问题,包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看,各个组都做了很多卓有成效的工作,像力农同志介绍的那样,我们有些领导同志对上访是非常重视的,问题出现以后,就能马上亲临现场,而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的,由于领导的调整,政策的出台和变动,导致在工程的实施过程中,由于没有把握好时机,出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况,工作难度较大,有些单位本身比较困难,特别是工业企业,而有些主管部门自身又难以解决,以致于产生了一些老上访户,所以有必要请这些老上访户来一下,对他们再作一些强调,再作一些重申,再提一些要求。下面我提三点意见。
一、认清形势,增强做好信访工作的责任感和使命感。
我市“一年一变样,三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提,要以开放发展为中心,要以文明党建为保证的,从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量,信访工作无小事。这些年来,我市的信访工作总体上做得较好,而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内,作为一个城市有这么大的征地量,这么大的拆迁量,而征地拆迁的上访情况在全省并不太高,说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至关重要的,是前提,信访工作是事关安全也事关稳定,信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件,所以我们决不能看轻这项工作。
信访工作既很累,又没有什么特殊的待遇,但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位,特别是党委的第一把手,要重视信访工作,为什么这样讲呢?我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多,不是很广,时间也不是很多,那么我们怎么去了解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民,所谓的实干,不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责,默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作,把信访问题一个一个去研究、去解决,化解信访工作中的矛盾和难题,这也是一种实干。信访工作不显山,不露水,但经过半年或更长时间的努力,不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同志们想想,我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风,对你来说可能不是一件很大的事情,但对上访的群众来说可能事关他的家庭,事关他的生存,事关他的安全,事关他的权益,那么我们为什么只了解一下情况就算了,而不去真正解决问题;有些同志一有什么情况马上就上前,一有什么问题马上就沟通,一有什么问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道,有观点、有思路、有见解、有措施,但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法,特别是对上访群众来说,关键是要解决他们的实际问题,你不能解决他们的实际问题,也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢,有些事情不一定是要拿钱,不一定要官大才能解决问题,有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的,是因为我们这些同志不善于把工作做细,导致他们对你信任度不高。在这种情况下,应该是我们出面的,我们就会出面。
第二,信访工作要建档并定期通报。信访部门要配备微机,及时整理一周的情况,做到随时有案可查,并且要建立醒目的信访快报,发送到几位书记、副书记、副市长。如果我们每个领导都把信访的通报都看作要件来看,象公安信息一样来看待,我想我们信访的地位就上去了,这也要靠我们进一步做好工作。
第三,要抓典型,宣传各级干部、各单位积极做好信访工作的典型事迹,鼓励先进,鞭策后进。在我们的信访过程中,县(市、区)也好,部门也好,分管领导也好,做得好的,应该宣传他们的事迹,鼓励他们把工作做好,做得差的要抓一些典型,目的不是要跟他们过意不去,而是要求他们履行公务员的责任,要敬业,要爱岗,要亲民。
第五,要遏制越级上访。对赴京访、赴省访要采取水滴石穿的方法,一个问题、一个问题地解决好,要搞好局部,顾全大局,绝不能偏。这里要求乐平高度重视信访工作,如果乐平不集中一段时间抓好信访,处理好信访,肯定是稳定不了的。还有就是珠山区最近出现的站前路系列问题。信访工作要掌握一些基本的方法,在我们景德镇市的范围内,只要符合国家政策的问题,你反映了吗?只要你反映了,我们能够解决的,都会解决。你在这里是一样,到省里反映也是一样。到了北京也是这样解决。我可以说在景德镇本级我还没有收到一封从北京、省委、省政府发过来的,说我们怎么不对,说我们要去怎么解决的。所有在北京和省委、省政府上访的问题最后都还是在我们这里解决。景德镇市是严格按照法律和党的政策办事,你们要对群众说清楚这件事情,但也有工作做得不到位的地方,所以现在要把这种高发态势遏制下来。群众上访都是有点原因的,如果你去回避他,就会积累矛盾。鲁迅有句话:“不在沉默中爆发,就在沉默中消亡”。这是有规律的,因为他不可能一次一次地上访没有一个结果,没有一个答复,没有一个办法,哪怕是思想认识问题你也跟他点拨,错在哪里,哪里没有到位,他通了以后也就解决问题了。你们必须明确地告诉群众,上访欢迎你来,只要符合政策的问题都给你解决,你去省里、去北京最后还是到这里解决问题。同时我们在方法上也可以考虑,对一些无理取闹、胡搅蛮缠、想通过越级上访给我们施加压力的,可就高的可就低,可解决可不解决的你就暂时不要给他解决。这是我们的一种工作方法,同样在政策允许的范围内,你没有两手,你能镇得住吗?你能把这种信访势头搞下来吗?如果乱了方寸,那就是没有讲究工作方法。
第六,着力解决一些领导分工的上访疑难问题。我们信访局和工作小组再协调一下,哪些工作已经解决,哪些还没解决,通报一下,我来签发;哪些需要签给领导同志的,我来签发。另外就是明天什么时候力农书记受我委托,把最近两天上访单位的一把手找来,请纪检和组织部门过来一位同志,该找谁就找谁去汇报。这种事情必须给上访户说清楚,就是这么一个界限,就是这么一个时间,就是这么一个政策,就是这么一个解决办法,行你就这样解决,不行你就该怎么解决就怎么解决。但至于你说原来拆了你房子,现在提高了补偿标准,你原来拆的房子,按现在的政策要求,增加补偿要求你一定不能答应他。这个必须非常明确地告诉他,政策是有界限的,你能说49年10月1日以后跟9月31日就差一天,我也算离休,不可能的。政策都有时间界限,这个就要旗帜鲜明。这个在操作上必须以事实为依据,当时批是批了,但是没做,没做什么处理,我们没有遇到,这个怎么处理。我们头脑冷静一点,到上面去汇报,然后跟上面取得共识,该怎么做再去怎么做。上面如果明确了,可以这样做,那么我们就主动地开个车子陪着他去上访。所以我们现在做信访干部要陪着他上访,因为我们信任度不够,浮梁有句笑话“中央的领导可亲,省里的领导可敬,市里的领导可信,县里的干部可疑,乡里的干部可恶,村里的干部可恨”。他不相信我们,我们就陪他到可敬可亲的地方去,哪里可亲的地方我陪你去,这样他们就瓦解掉了。
第七,我们要变上访为下访,这应成为一个共性的问题。我们县区的领导绕着矛盾走,怕和群众见面,但其实是不用怕的。很多群众上访的时候,我们跟他见面,什么事也没有,有什么大不了的事呢?不要回避这个矛盾,要看成是一种责任。古代的官员名声好不好,很关键一个就是他敢不敢处理这些疑难案件,敢处理疑难案件的都在当地留下好的名声,随着社会经济发展他是不是给这个地方做了事,给老百姓造了福,就成了好官与否的评价标准。所以我们现在的领导要把这个事情看重一点,不要因为解决信访问题没有政绩就不去做工作。
第八,各级领导要关心信访干部,支持信访工作。对信访干部要厚爱一分,并给信访干部创造一些条件,包括对我们县(市、区)的信访干部安排要强一点,在使用方面比其它部门要快一点,另外我们信访干部对自己的要求也要严一点,另外单位要给信访干部创造一些条件,让他们的工作条件,机制设备比较到位,做起工作来能够有一个比较好的环境和好一点的手段,否则的话他们怎么去开展工作呢。各个方面的同志应该关心和支持信访工作,支持信访干部,帮助他们做好工作。
我们大家对信访工作都负有义不容辞的责任,要牢牢树立“信访无小事”的观念,要关心群众的疾苦,要为群众排忧解难。所以我希望群众上访的时候有关部门的领导都要到场,请力农同志开一个会,你作为召集人,把最近几天信访事件的相关责任人召集起来,叫组织部来一个副部长,叫纪检来一个副书记,把任务交给他们,牵涉到几个工作小组的,你把任务交待给几个组长,交待下去的任务大家要去做、去追踪,并把这个情况形成通报。要开展一段时间的集中整治,要天天出通报,这样才能解决问题。最近要开会,在会上我会再强调这个事情。好,就说这些,谢谢大家。
在全县政法工作会议上的讲话
同志们:
县政府决定召开这次消防工作会议,主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神,回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题,研究部署今年的消防工作任务,进一步推动**县消防事业实现新的发展。刚才,正学同志代表县消防安全委员会通报了20xx年消防工作情况,与各乡镇(街道)、行业部门签订了20xx年消防工作责任书。希望各乡镇(街道)、各部门认真贯彻落实好会议精神,履行好消防工作职责。
在过去的一年里,全县各乡镇(街道)、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线,攻坚克难,忠诚履职,开展了“夏季消防检查”、20xx年消防安全攻坚会战等系列专项行动,圆满完成了消防安全保卫任务,全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内,特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进,“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效;着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作,发现、整改了一大批火灾隐患,社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。20xx年将行业部门和各乡镇(街道)综合应急救援工作纳入年度目标考核内容,明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍,并20xx年于6月12日组织开展了**县20xx年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练,11月9日组织开展了**县高层建筑灭火演练,进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动,充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务,圆满完成了“4.04”**县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”**县一中灭火救援等急难险重任务。20xx共接警出动215次,出动车辆279台次,出动官兵1700人次,抢救被困人员53人,抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中,官兵克服困难,成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务,最大程度的减少了人民群众的财产损失。
这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、正确领导的结果;是全社会齐抓共管、积极参与的结果;是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会,我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢!
20xx年,是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年,也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是:以党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领,深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》,认真落实县委、县政府部署,坚持清醒忧患、底线思维,牢固树立“人命关天、责任如山,事故可防、事在人为,有责必尽、执法必严”的理念,主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚,健全完善消防安全责任体系,有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患,积极提升消防安全管理和灭火救援能力,保持火灾形势的平稳向好,坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故,确保人民群众生命财产安全,为平安、和谐黔创造安全稳定的发展环境。按照这一思路,今年我们要突出抓好以下四方面工作:
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。
近年来,我县消防工作取得了显著成效,消防事业有了长足发展,消防安全形势保持稳定,但丝毫不能自满、麻痹,必须始终保持清醒头脑,正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。
首先,要深刻认识到,人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲,致富千日难,火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障,让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此,我们要充分认识到,抓消防工作就是促经济发展,抓消防工作就是保社会稳定,抓消防工作就是服务群众,我们要积极主动地将抓好消防安全工作,通过扎实有效的工作,千方百计地减少致灾因素,及时有效扑救和处置火灾等灾害事故,切实承担起党和人民赋予的神圣使命。
其次,要清醒认识到,工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来,我县的消防工作和基础设施建设不断完善,但还存在较大差距,在应急救援方面,应对突发事件的体系还不完善,救援力量还很薄弱,公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后;在社会化消防管理方面,广大农村的防火工作十分薄弱,一些单位的火灾隐患长期得不到排除,给消防安全带来了巨大压力。同时,随着城市建设的不断加快,城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展,一栋栋高层建筑拔地而起,娱乐服务等人员密集场所迅速增加,大型群体性活动大量增加,增加了消防工作难度。
二、明确任务、强化措施,努力做好新时期的消防工作。
一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视,各乡镇(街道)、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》,按照今天会上签订的责任书,逐条分解细化,层层签订《消防安全责任书》,把责任落实到具体的部门、行业和单位,落实到个人,真正做到层层有压力,形成齐抓共管的消防安全责任体系,特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任,把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作,坚持过程问责和结果问责相结合的原则,加大动态考评和随机抽查工作力度,使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩,根据考评的结果,表扬先进、激励落后,努力营造消防安全责任落实的良好氛围。
二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇,要本着“不欠新账、抓补旧账,健全设施、加强管理”的原则,组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划,进一步优化消防设施布局,加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际,做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作,屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%,其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行,新建城区的公共消防设施建设要按有关标准,高起点、严要求,一步到位。
三是不遗余力做好火灾防控。今年以来,我县相继发生16起火灾,火灾形势非常严峻。各乡镇(街道)及其有关部门,要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作,建立起行之有效的监督机制和监管网络,要发现一处,立案一处,督办一处,整改一处。对完不成整改工作任务的,要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责,认真开展各自行业的消防安全自检自查,落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度,开展好日常监督检查和专项治理工作,对待违法违章行为,要严惩不怠,决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的,要坚决问责追究。
四是壮大多种形式消防力量。各乡镇(街道),特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜,创新思路,拓宽消防队伍的组织形式和工作职能,落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》,完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇(街道)要按标准建立志愿消防队,建成率达到100%。严格按照“政府主导,消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路,按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准,全面做好全县微型消防建设工作,积极贯彻落实微型消防站建设工作要求,坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作,大力提升村(居、社区)、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力,确保取得明显成效。
五是创新抓好宣传教育。各乡镇(街道)、各部门要以提高国民消防安全素质为目标,不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势,广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系,分级分类对重点岗位人员进行消防培训,推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全,切实提高他们的自防自救能力。
三、求真务实、开拓进取,全面提升消防工作整体水平。
各乡镇(街道)、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导,不断提升消防工作水平,筑牢消防安全屏障。一是坚持政府主导,不断完善社会化消防工作格局。各乡镇(街道)要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容,建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任,住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度,将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容,要严格落实消防安全事项前置审批规定,开展消防安全联合执法,形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责,加大执法力度,加强分析研判和综合评估,当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任,对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗,大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作,分类开展示范创建活动,通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。二是坚持重心下移,不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面,要健全基层消防工作网络。各乡镇(街道)要明确消防工作归口管理部门,村(居、社区)要明确消防安全专兼职管理人员,建立区域联防和多户联防制度,全面推进乡镇(街道)、和村(居、社区)、农村网格化管理,通过群众消防安全自治,夯实火灾防控基础。另一方面,要全面提高群众消防安全意识。各乡镇(街道)及公安消防、宣传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务,作为公益宣传的重要内容,免费提供宣传平台,开辟专题栏目,利用好信息网络平台及时发布一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识,及时曝光火灾隐患;各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训,对新员工必须进行上岗前的消防培训,使大家始终绷紧消防安全这根弦,有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力;同时,要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动,发动各方力量、吸引广大群众积极参与,掀起消防宣传工作高潮,进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识,提高全民消防安全素质。三是坚持多措并举,不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路,进一步完善消防经费保障机制,强化实战训练,推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设,配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备,在满足处置常规灾害事故需求的基础上,优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备,努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。
四、转变思路,依法治消,切实提高消防法制建设水平。一是健全目标责任考评机制。各乡镇(街道)要把消防工作纳入经济社会发展战略全局,纳入目标考核范畴,建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题,要超前部署,积极预防,做到宏观清楚,微观落实,调控前瞻。二是形成合力抓工作。消防工作是一项社会性极强的工作,需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体,部门是消防安全的监管主体,这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制,在部门、系统的内部、行业管理上,将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置,主要领导作为第一责任人,亲自主抓、经常过问,确保依法、认真、严格履行消防管理职责,努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门要从工作大局出发,建立健全部门信息沟通和联合执法机制,建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制,定期分析研究消防安全形势,及时协调解决消防工作中的重大问题,共同维护消防安全。三是确保工作落地生根。各乡镇(街道)、各部门要制定刚性消防工作目标,明确具体措施和时间进度,层层签订责任书,完善督查、问责机制,开展有效监督和检查,保证工作有部署、有督办、有结果、有总结、有成效,做到件件抓落实,事事有回音,真正做到用事实和业绩说话。
同志们,我们要在县委、县政府的统一领导下,坚定信心,开拓创新,扎实工作,奋力开创**县消防工作新局面,为全面实现小康社会作出新的更大贡献!
全县信访工作会议上的讲话
同志们:
县委、县政府召开这次会议,主要任务是全面把握今年以来的信访工作,分析当前面临的形势,进一步统一思想、提高认识,对全县信访维稳工作进行再研究、再部署,确保全县社会大局继续保持稳定和谐的良好态势,为全县经济社会各项事业大发展、快发展创造良好的外部环境。后面,县长还将做重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就上半年全县信访工作情况进行简要通报:
今年以来,县委、县政府认真贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,统筹协调各方关系,关注民情改善民生,从源头上有效预防矛盾纠纷的产生,解决了一大批广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;完善信访工作长效机制,认真落实党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度,初步形成了以领导干部为主体的责任体系;在全县政法系统开展涉法涉诉信访案件大化解活动,涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作,创新建立了县级矛盾纠纷调处中心,初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制,使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》,开展专项治理活动,有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。
1、信访总量有所下降。上半年,群众到县信访总量443件次,同比下降26.6%,其中集体访15批151人次,批次和人次分别同比下降34.8%、38.8%,来信152件,同比下降28.6%;群众进京非访5人次(焕古镇2人次、东木镇2人次、双安镇1人次),与往年同比持平;赴省上访15人次,同比18人次下降16.7%;到市上访31人次,同比49人下降37%。
2、市以上交办信访案件基本办结。上半年,查办中、省、市要结果信访案件6件,办结率达100%,交办案件的息诉罢访率达83.3%;县本级办理信访案件132件,其中县级立案要结果信访案件63件,办结58件,办结率为92%。
3、全县网络舆情监控体系基本建立。建立了由县政府信息中心、县民调中心、公安局网监中心和各镇、各部门为一体的网络舆情监测系统,实行归口负责、分类承办的舆情监督工作制度和网络舆情零报告制度。各镇、各部门网络舆情监督员(网络评论员)队伍切实发挥作用,按照“密切关注、及时发现、及时登记、及时报告”的要求积极开展舆情监控,做到听民声、察民情、顺民意,全县网络舆论环境有所优化。
二、当前全县信访基本形势和特点。
当前,全县群众通过信访渠道反映的问题日趋多样化,主要集中表现以下几个方面:一是反映劳动社保、工资及退休待遇方面的问题比较突出;二是反映城乡建设、规划及土地征用方面的问题有所上升,且多为集体访,化解难度大;三是反映民生方面的问题有所增加,合作医疗、城镇医保、大病救助、村道建设等问题已逐渐成为信访热点;四是反映村干部作风粗暴、处事不公、村级账务不公开、退耕还林款兑现不及时等问题有增无减;五是涉法涉诉问题依然较多,上访人不通过诉讼程序解决问题,执意到党委和政府缠访以期解决问题。
同时,从上半年反映突出的几个方面信访问题来分析,主要具有以下几个明显特点:一是越级上访问题比较突出。今年以来,我县已实际发生进京非访5人次,赴省15人次,而且各镇仍有大量赴省进京上访苗头存在,个别老户稳控难度大,加之一些在外打工人员进京上访的不可预见性,信访形势不容忽视,信访压力十分突出。二是异常上访有所上升。部分来访群众情绪激烈,要求迫切,不听工作人员劝阻,对抗性较强。今年我县已发生两起比较偏激的集体访(一起是向阳镇贾某等11人到县委反映其父在县体育场打扫卫生时被人误伤致死问题,一起是蒿坪镇王某等16人到县政府反映其哥嫂因交通事故死亡赔偿问题),这两起集体访群众行为非常偏激,不听工作人员解释,甚至披麻戴孝、拉横幅、阻碍交通,影响极为恶劣,这在我县近几年来是没有出现过的,要引起高度重视。三是上访老户化解稳控难度大。部分上访老户经多次处理仍不满意,四处讨说法,带来较大社会负面效应(如双安镇胡成友、东木镇甄尚武、蒿坪镇吴鹏、王家胜、城关镇周方成、焕古镇金统银、高桥镇金良绍等人,要做好重点稳控工作)。四是网络舆情呈现日渐增多的态势。随着经济社会的不断进步,计算机和手机上网基本普及,虚拟社会网络舆论已成为群众反映诉求的重要渠道。(如今年高考时,林业局请来喷洒农药的飞机造成噪音干扰的事件,在网上引起热议;蒿坪双利煤矿压塌堰渠致使百亩水田不能耕种,在全国各级网络媒体被转载,影响较为恶劣。)。
导致出现这些信访的因素是多方面的。一是干部“五个一”包组联户工作机制没有落实。干群关系不密切,导致群众上访的苗头没有正确把握,群众上访动态没有及时跟踪,甚至发生越级访以后,当地镇政府领导干部不能第一时间发现;二是信访工作责任不落实。少数镇和部门领导同志缺乏大局观,不能正确处理改革、发展和稳定的关系,对信访工作经济社会发展“稳压器”的作用认识不足,还存在信访责任不实的问题;三是信访积案化解稳控不够。部分干部对历史遗留问题不重视,存在畏难情绪,少数干部群众观念淡薄,工作方法简单,导致群众不满,引发多次上访或越级上访;四是网络舆情监控处置不当。网络传播具有速度快、影响大、不易控制的特点,处臵稍有不慎就会酿成影响恶劣的大事件。特别是近期镇坪县妇女冯建梅大月份引产事件,因为处臵不及时,方法不得当,导致事态疯狂扩大,目前,相关7名领导干部受到行政记大过甚至撤职处分,希望同志们引以为戒,高度警惕。
三、值得肯定的经验和做法。
上半年,全县各级各部门领导都能高度重视信访工作,千方百计解决群众关注的热点、难点问题,将大部分矛盾处理在基层,如人社局、教育局在处理河南来紫务工人员田某讨要工资问题时,主要领导亲自上手,经多方查找当事人,两天内就将拖欠的工资兑现到了上访人手中;住建局急群众之所急,在较短时间内解决了会仙桥社区居民反映老火车站巷道路灯问题;蒿坪镇快速行动,多方协调,妥善处理了王兴武夫妇交通事故死亡赔偿问题和黄正成非法行医致王家征死亡赔偿问题,避免了恶性事件的发生;毛坝镇瓦滩村罗华全于县“两会”期间到县上访,反映渔紫路改造使其房屋受损要求赔偿问题,毛坝镇党委、政府接到信息后,多方协调资金对上访人进行了补偿,上访人满意而归;向阳镇谢天菊滞留县委上访,反映镇干部夏某阻拦其建房造成损失问题,向阳镇立即派人将上访人劝回,并迅速协调处理了损失,快速化解了矛盾。县法院、公安局、司法局、财政局、民政局、卫生局、交警大队、城关镇、麻柳镇、瓦庙镇、洞河镇、洄水镇等单位也十分重视信访工作,坚持给上访人复信制度,化解处理了一大批信访问题,为全县社会大局和谐稳定作出了积极贡献。
同志们,上半年全县信访工作成绩值得肯定,但同时,我们也要清醒地看到,目前我县的信访形势仍然不容乐观,面对纷繁复杂的严峻形势和不容忽视的诸多问题,全县各级各部门务必进一步振奋精神,再接再厉,紧紧围绕县委、政府中心工作,切实把信访稳定工作抓实、抓好,抓出成效,为维护全县政治大局和谐稳定、经济社会和谐发展做出新的更大的贡献!
在全县信访工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚才,xx同志通报了过去一年的信访工作,分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿,xx书记还要作重要讲话,我们要认真领会,抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设,推动信访工作再上新台阶。
信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设,是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019年以来,我县在***、省市的统一安排部署下,结合信访法规制度各项规定,着重加强了信访基础业务规范化建设,坚持问题导向,对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治,我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范,不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中,我们要重点抓好以下工作:一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和运用,网络环境及设备达不到要求的,要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求,细化信访业务工作规则,规范工作流程,提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接,以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训,进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来,司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审,效果很好。这一做法,在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是,《信访条例》规定的办理时限,在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项,要采取简易程序办理。大家都知道,信息化的一个最重要的标志就是快捷,随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用,所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际,积极探索、大胆实践,推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育,引导信访群众正确行使权利,依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度,树立“无理不能取闹,有理也不能取闹,闹访不但无助于解决问题,还会受到法律追究”的正确导向。今年,要下大决心对重复访进行重点治理,对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制,积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量,加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调,推动依法处理信访活动中的违法行为,不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访,推动信访秩序明显好转。
(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育,引导信访群众正确行使权力,依法理性反映诉求。《信访条例》规定,信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求,并明确规定遵守国家法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度,要对重复访进行重点治理,信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制,严肃信访工作纪律,依法开展信访工作,坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法,对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑,切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式,使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法,推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。******强调,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作,就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划,自觉把法治精神贯穿其中,运用法治思维来把握发展方向,全面审视思路举措,分析产生问题的成因,形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序,避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾,从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育,在全社会形成良好的信访法治氛围,加快信访法治化建设步伐,进一步研究完善配套制度措施,努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点,只有在法治轨道上运用法治方式,才能充分发挥好职能作用,推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求,积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题,把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决,维护司法权威。要按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,认真抓好依法分类处理信访诉求,确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题,充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用,为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求,对提出不合法、不合理诉求的,要积极引导,坚持依法按政策办事,不能突破法律法规和政策底线,为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为,相关部门在接访时要收集和固定证据,移交公安机关处理。如xx,多年来不断缠访闹访,甚至冲击国家机关,次数多达几十次,按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定,这类行为要坚决依法查处,严厉打击,树立起依法理性表达诉求的正确导向,切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下,只有以法治理念为引领,才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进,持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位,切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新,使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实,推动信访事项有效化解。
一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉。
当前隐藏内容免费查看请求的合法权利,有关机关接受信访并及时进行处理,是依法行政的重要内容,是职责,是任务,责无旁贷。所以,一定要把信访和维稳区别开来,不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良,一般情况下,不是万不得已,不会到有关部门上访。来上访,绝大多数是有原因的。要换位思考,多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候,在我们看来就是一件微不足道的小事,但对老百姓来说,就是天大的事。要与人为善,面对群众的来信来访,先作合理诉求考虑,能解决的尽快解决,不能解决的要耐心解释和疏导,说明原因,提出建议,帮助联系,履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高,全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府,上访或者是告状,具有中国特色,有几千年的历史延续,贯彻“以人为本”的理念,体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多,很多问题一时半会解决不了,就谈虎色变,消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求,是再正常不过的事情,说明群众心中有党委政府,相信在座的各位,有这么一个渠道,可以让群众在较短时间内解决合理诉求,不良情绪得到了疏导,复杂问题得到了解决,上有利于巩固党的执政地位,下有利于巩固社会基础,一举多得。而且,我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象,随着社会财富越来越多,法律体系越来越完备,人守本分,事遵法规,大家都和谐了,信访可能也就少了。但就目前而言,要看到信访突出问题仍然集中,城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重,推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出,初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍,进京非正常上访形势依然严峻,及时就地解决问题还不到位,依法逐级走访的基础还不牢固。对此,要时刻保持高度警惕,未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广,成因也很复杂,单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好,必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家,信访部门只是一个综合协调部门,主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动,不可能包打天下,且多数情况下,不具备办理信访事项的主体资格条件。去年,xx等xx家供销社改制引发的信访问题,就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题,需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此,各部门一定要记住,信访是各级党委政府的事情,是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则,谁的人谁管,谁的事谁办,绝不允许推卸责任,乱甩包袱。具体到信访个案,要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,努力使各种问题能够在制度框架内化解,使各种诉求能够依法按政策解决,最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态,处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理,只要不出事就不当回事,等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事,什么都用钱砸,搞所谓的“摆平就是水平”,留下遗患,形成负面攀比效益;更不能简单粗暴,不问青红皂白,不分轻重缓急,一棍子打死、一巴掌拍死,激化矛盾、引发事件。同时,要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则,教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题,尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用,整合各职能部门力量,做到各司其职、各负其责、通力协作,真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们,做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以******同志为******的党***周围,在县委、县政府的坚强领导下,再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难,努力开创信访工作新局面,为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
在全县政法工作会议上的讲话
第二,着力加强政法队伍的革命化建设。政法机关不同于一般行政部门,它是人民民主专政的重要工具,是武装性质的治安行政力量和司法力量,肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众,巩固共产党的执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。政法机关能否完成好“三大任务”,履行好“两大责任”,关键要有一支职业化、革命化的队伍。我们必须高度重视政法队伍的革命化建设,所谓革命化,就是保证政法队伍政治立场要坚定,要坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇,始终与党中央保持高度一致;就是执法指导思想要端正,始终牢记手中的权力是人民赋予的,必须用来为人民服务;就是要忠实于事实,忠实于法律,严格执法,公正司法,清正廉明,忠于职守。政法干警是人民的勤务员,必须全心全意为人民服务,甘当人民的孺子牛,让人民群众感到和蔼可亲,信赖放心,努力把政法队伍建设成为一支一身正气,执法公正,让犯罪分子闻风丧胆,胆战心惊的文明之师、公正之师、威武之师。
第三,必须坚持从严治警。全县政法机关要以极大的决心和力度,以强有力的措施,切实解决政法队伍中的突出问题。要严格执行中央政法委的“四条禁令”和《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》规定的绝对禁止的行为。公安机关还要严格执行公安部发布的“五条禁令”,做到有令必行,有禁必止。要围绕人民群众反映强烈的突出问题,有针对性地组织执法检查,开展专项治理,坚决纠正各种不正之风,做到执法如山,清正廉洁。对违法乱纪问题,要一查到底,尤其是对那些以权谋私、贪赃枉法、徇私枉法的腐败分子,要依法严惩,决不能手软。要针对执法中的薄弱环节和暴露出来的问题,健全和完善各项监督制约机制,保证政法队伍的纯洁性和先进性。
四、以优化执法司法环境为目标,切实加强党对政法工作的领导。
坚持党对政法工作的绝对领导,是做好各项政法工作的根本保证。特别是在全面建设小康社会的新形势下,政法部门的任务更加繁重,责任更加重大,进一步优化执法司法环境和条件,显得尤为重要。
一要加大组织领导力度,营造良好的执法司法环境。各级党委、政府要深刻认识政治工作的重要地位和作用,坚持把政法工作列入重要议事日程,定期分析和准确把握社会稳定形势,从全局的高度研究部署维护稳定的各项工作,及时解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委总揽全局、协调各方的维护社会稳定工作机制和责任制,切实肩负起保一方平安的政治责任。要自觉维护法制的尊严和统一,带头依法办事,监督和保障政法部门依法行使职权。积极支持司法部门独立办案,依法办事,不得以言代法,以权代法,坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义,为政法部门创造良好的执法环境。各级政法部门要进一步增强党性原则和组织纪律观念,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,坚决完成党委、政府的各项工作部署。及时向党委请示报告政法工作和队伍建设中的重大问题,自觉地接受党委的领导,积极主动争取党委、政府对政法工作的重视和支持。
在全县政法工作会议上的讲话
三是要坚持执法为民,为经济发展营造便捷高效的服务环境。全县政法机关要端正执法思想,树立正确的法治观、权力观、人权观、亲民观和服务观,任何时候都要把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民满意作为第一标准,努力改善服务态度和服务方式,做到倾听群众呼声,体察群众情绪,关心群众疾苦,增强服务意识,提高服务质量,特别是在公安户证、交通、消防管理工作,法院民事、审判工作,司法公证、律师工作,都要降低门槛,减少环节,简化程序,方便人民群众。探索建立办事限时制和治安案件“先赔偿,后破案”服务承诺制。真正做到立警为公,执法为民,更好地向人民群众送达党和政府的温暖。
二、以维护社会稳定为龙头,切实加强社会治安综合治理工作。
稳定压倒一切。在全面建设小康社会过程中,始终保持社会稳定,对于推进改革,加快发展具有十分重要的意义。没有稳定,什么事也干不成,已经取得的成果也会丧失掉;没有稳定,改革难于推进,发展难以实现,经济建设这个中心也难以坚持。“为官一任,造福一方”、“为官一任,保一方平安”。维护社会稳定是各级党委、政府和政法机关的神圣职责。当前,我县社会政治稳定,治安状况总体趋于好转,人民群众安居乐业。但要清醒地看到,我们面临的形势更为复杂,维护稳定的任务更加艰巨。从政治上看,敌对斗争形势极为复杂,恐怖主义的危害日趋严重,特别是“法轮功”邪教组织企图参与各种破坏活动;从经济上看,随着改革步伐加快,利益关系调整加速,各种社会矛盾和热点问题增多的势头在短期内难以根本改变,由此引发的群体性事件数量增多;从治安状况看,影响群众安全感的多发性犯罪和严重暴力犯罪仍然不少,顶风作案的现象时有发生等等,严重危害着社会稳定。对此,我们必须居安思危,增强忧患意识和责任意识,切实把维护社会稳定作为首要任务,扎实开展社会治安综合治理。
一是坚持深入开展“严打”整治斗争,全力维护社会稳定。邪不打不正,恶不除不安。没有治安秩序的稳定,就谈不上整个社会的稳定,老白姓就没有安全感,人心就不稳,人气就不顺,社会上人人自危,没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题,维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥专政的职能作用,坚持“严打”方针,继续保持“严打”犯罪的高压态势,切实防止多发性犯罪案件的反弹。要按照全县“反盗打恶百日会战”的整体部署,突出“破大案、打团伙、追逃犯、快办案”的工作重点不放松,重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪,特别是流氓恶势力团伙犯罪,以及盗窃、抢劫等直接影响群众安全感的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作,引入破案奖惩机制,做到命案必破,大案必破,恶性案件必破,努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案要实行大员上阵,局长挂帅,组织精兵强将,运用多种手段和策略,做到快侦快破,及时依法严惩,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去,增强群众的安全感。
年度在全县政法信访工作会议上讲话
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同志们:
会上,县委常委、政法委书记x同志作了政法工作报告;
县委常委、常务副县长x同志作了信访工作报告;
会议还表彰了去年全县政法工作先进单位和先进个人;
县公安局、x镇分别就政法工作和信访工作作了表态发言。会议开得非常好,尤其是x同志和x同志的工作报告,客观总结了去年全县政法、信访工作,安排部署了今年工作,思路清晰、重点突出、措施有力,我完全同意。应该说,去年全县政法和信访工作,是做得非常不错的。全年没有发生重大刑事案件,没有出现重大群体性事件,没有发生重大安全生产责任事故,社会管理综治民调进入全省前x名,比前年前进了x多个名次。这些成绩的取得来之不易,这得益于县委、县政府的正确领导,得益于县政法委和全县广大干部,特别是政法战线干警的共同努力。利用这个机会,要向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺,尤其是要向荣获2021年全县见义勇为称号的几位同志表示崇高的敬意!关于2022年的政法、信访工作,请同志们按照x和x同志的工作报告抓好落实。在他们讲的基础上,我强调四点要求。
不发生重大群体性事件;
不发生重大安全责任事故;
不发生重大舆情事件;
不发生赴省进京上访事件;
不发生重大腐败案件。“二保一争”为:确保“全市平安县”的称号;
确保“全省无毒害县”的称号;
争创“全省社会管理综合治理先进县”的称号。我们要提高认识,强化措施,确保如期实现全年目标任务。
现在的信访工作难做,特别是在新形势下,我们正处在经济社会快速发展期、社会转型期和矛盾多发期,人们的思想观、价值观越来越多元化。对信访遗留问题和老大难问题,要做到“四个一批”。第一,要化解一批。就是对本辖区范围内所存在的一些信访问题,要进行摸底调查、梳理归类,能够解决的,要集中研究解决一批。第二,要稳控一批。对一些条件还不成熟、暂时不能解决,但诉求合理的信访问题,要做好规划和安排,要耐心做好信访对象的说服解释工作,搞好稳控。第三,要终结一批。终结就是信访三级终结制。信访工作依靠的对象还是我们基层。我们城步的信访工作,首先就要紧紧依靠基层,依靠乡镇,依靠村一级和社区的基层组织,把基础工作做好。做好信访维稳工作,关键在基层。我们的工作重心、工作力量一定要下移,突出基层基础工作。第一,要进一步依靠村委会、村党支部和社区。今天,社区的负责同志也来了。x镇x个社区,对维护社会稳定和信访工作,起到了举足轻重的作用,至少在流动人口管理、出租屋管理等方面发挥了良好的作用。当然,我们的社区有责任,也有义务把这些基础工作做好。第二,要充分发挥基层人民司法的调解作用。对一些小矛盾、小问题,依法进行调处。第三,要搞好基层的群防群治工作。抓维稳也好,信访工作也好,不单单是政法、信访部门的事情,而是全民的事,是一个系统工程。大家都有责任和义务来做好这个工作,包括看栋护院等等。x是一个人口上千万的大城市,但他的发案率相对来说非常低,就得益于他们的群防群治工作做得好。第四,要重视基层力量、稳定基层队伍、加强基层保障。县政法委做了一个关于社区建设的方案,常委会已经研究通过。下一步,我建议要到社区去,至少要搞一两个社区的专题调研。就社区目前存在或需要解决的问题和如何加强社区建设做出一个方案,提交给县委、县政府研究,因为这个基础工作实在太重要了。
三、认真履职,切实落实信访维稳责任。
主要明确三条:第一,各级党委、政府的主要负责同志,是维稳工作的第一责任人。必须明确自己的职责,切实加强领导,牢牢把握工作主动权。第二,信访工作也好,稳定工作也好,要按照属地原则和谁主管、谁负责的原则来履行职责,抓好落实。如果不靠制度管人、管事,就会出乱子。要坚持司法为民的理念,维护社会的公平正义,树立政府的公信力。要依法办事,按制度办事,按规矩办事,按规律办事,不能乱作为。在信访问题上,要按政策来解决问题和答复问题,不能乱开口子。同时,在方法上,要耐心细致,有些还需要作必要的宣传教育,绝对不能简单粗暴。对老百姓的事情,各个部门一定要积极主动地搞好服务。在办事效率的问题上,我们还要下很大的功夫。要实实在在的深入基层,了解社情民意,帮助基层的群众解决一些实际困难,多做一些暖人心、得人心的好事,这样,老百姓才能信赖我们。
总的来讲,今年的政法、信访工作责任重大,任务艰巨。希望我们各级各部门一定要以高度的政治责任感,进一步振奋精神、求真务实、真抓实干,切实推护好社会大局的和谐稳定,为全面建设小康城步打下坚实基础,为城步的经济社会发展提供一个良好的环境。
在全县政法工作会议上的讲话
同志们:
这次全县政法工作会议,是经“四大家”领导联席会议研究决定召开的一次重要会议。刚才,大会表彰奖励了**年度社会治安综合治理和政法工作先进单位和个人,签订了**年度综合治理目标管理。
责任书。
对今年全县政法综治工作进行了安排部署任务明确措施具体我完全赞同。希望各地、各部门认真抓好落实。下面我再强调四个方面意见。
一、以服务经济建设为中心,扎实开展新形势下的政法工作。
环境问题至关重要。在经济市场化、全球化、一体化的新形势下,“商家必争”主要是争市场、争商机、争环境。一个地区的发展快慢,很大程度上取决于发展环境。发展环境好,没有项目,可以引进项目;没有人才,可以引进人才;没有资金,可以引进资金。反之,如果一个地区的发展环境不好,就会造成企业外迁,资金外流,人才外跑。投资者望而却步,自身发展陷入恶性循环。从这个意义上讲,环境也是生产力,优化环境就是发展生产力。我们务必高度重视发展环境。今年是实现“十五”计划的关键年,改革和发展的任务十分繁重,要实现既定目标,既需要广大人民群众艰苦奋斗,克难攻坚,扎实苦干,奋力拼搏,更需要有良好的发展环境作保障。在县十五届人大一次会议上,我们提出,要建设效率、平安和诚信。而这三大环境建设都与政法机关密切相关,客观上需要政法部门坚持把环境建设当作政法工作的重中之重来抓,努力营造良好的法制环境、治安环境和服务环境,为经济建设保驾护航。
一是要大力整顿规范市场经济秩序,营造公平正义的市场竞争环境。政法公安机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序,严厉打击各种经济犯罪,集中力量,查办一批破坏市场经济秩序的大案要案,维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度,重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产的犯罪案件,推动反腐败斗争的深入开展。司法机关要加强经济司法和法律保障。法院要围绕经济结构的战略性调整,发挥审判职能,及时公正地审理好经济纠纷等案件,加大执行力度,充分运用法治手段调节经济和社会关系,创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境,通过司法手段促进和保障经济发展。
政法暨信访工作会议上的讲话
政法和信访部门肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务,使命光荣,责任重大。下面是本站小编给大家整理的政法暨信访工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市政法暨信访工作会议,主要是总结20xx年工作,分析当前形势,安排部署20xx年工作,为党的胜利召开、构筑中原经济区东部战略支撑营造和谐稳定的社会环境。刚才,我们表彰了20xx年全市平安建设、信访维稳工作先进单位、先进个人和“十佳政法单位”、“十佳政法干警”,希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。希望大家提高认识,落实责任,确保完成目标任务,保持和发展我市团结和谐的良好工作局面。借此机会,我讲三点意见:
一、肯定成绩,总结经验,坚定做好信访维稳和政法工作的信心。
20xx年,全市信访维稳和政法工作围绕中心,服务大局,认真履行第一责任,主动服务第一要务,以“平安建设提升年”活动为载体,以群众工作统揽信访工作,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,广泛开展富有特色、富有成效的系列活动,创新社会管理,解决突出问题,维护全市经济社会大局稳定,取得了可喜的成绩。过去的一年,成绩主要表现在:
一是商丘很和谐。全市没有发生有重大影响的政治性案事件,没有发生有重大影响的群体性事件和非法聚集事件,没有发生有重大影响的刑事治安案件和安全事件,没有发生有重大影响的暴力恐怖事件,连续两年没有发生赴京集体上访,赴京重复非正常上访量全省最少,衡量信访工作的四项重要指标完成情况均居全省首位。
二是商丘很稳定。20xx年,我市信访工作综合排名全省第一,持续保持了良性健康的发展态势,在不久前召开的全省信访工作会议上,商丘市代表先进省辖市作典型发言。我市公众安全感指数在全省排名第4位,较上年前移5个位次。去年,我市被省委、省政府授予全省信访工作先进省辖市、全省平安建设工作先进省辖市,6个县(市)区被省委、省政府授予全省信访工作先进县(市)区,8个县(市)区进入全省平安建设先进行列。
三是商丘有经验。我们围绕“定责、履责、考责、问责”,解放思想,创新管理,狠抓信访基层基础工作,狠抓各级各部门履职尽责,狠抓信访工作制度落实,我市三级群众信访维权服务中心建设、四级信访工作例会、“1+1”信访工作新机制等经验做法在全省叫响,给大家留下了深刻印象。开展巡回审判,创立社会法庭,连续三年保持无进京涉法涉诉非正常上访,“三会一庭”民族工作机制受到中央、省委领导的充分肯定,商丘被评为全省民族宗教工作先进单位。我市探索的“一村一干一警一员”基层创建模式、农村村级事务契约化管理、城乡社区公民服务中心建设和农村“平安直通车”等做法,被誉为“商丘模式”,在全省推广。
四是商丘有亮点。商丘政法队伍是一支有战斗力的队伍,政法战线涌现了许多英模人物,睢县检察院袁广业成为全省学习的先进典型;我市“清网行动”全省排名第一,扫黑除恶连续4年获得全省先进;建立和完善了严密严实的信访信息网络,超前预测、快速预报、全面预防的“三预”措施,最大限度地将矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态;探索建立了矛盾纠纷联调、社会治安联防、社会管理联动、治安乱点联治、军地平安联创、执法效能联控等工作机制;进一步深化了领导干部接访制度,畅通了五条信访绿色通道,打开了群众信访的方便之门,解决了热点、难点问题,平安商丘建设扎实推进。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下团结奋进、奋力拼搏的结果,更是信访维稳和政法战线同志们辛勤工作、无私奉献的结果。对我市信访维稳和政法工作,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市政府向全市信访维稳和政法战线的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清形势,正视问题,切实增强做好信访维稳和政法工作的紧迫感。
一年来,全市各级党委、政府和政法信访工作部门以平安商丘建设为抓手,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安环境明显改善,保持了全市安定团结、和谐稳定的良好局面。但还要清醒地看到,当前我市信访维稳和政法工作还存在许多困难与挑战,主要表现是:
一是任务重。商丘地处豫鲁苏皖四省接合部,人流物流信息流活跃,社情舆情敌情复杂,社会不稳定因素较多,信访稳定工作任务十分繁重。
二是提升难。作为拥有885万人口的大市,保持和谐稳定的局面非常不易,提升现有水平的难度很大。全民参与平安创建的意识尚未广泛形成;技防投入不足、科技含量不高、技术装备陈旧;政策体制因素造成的个别信访老案、积案,解决起来难度较大,信访总量高位运行态势没有根本改变。
三是要求高。当今社会是信息时代,特别是互联网络的兴起,让信息传播渠道更宽、传播速度更快,也让社会变得更透明;群众的维权意识、民主意识、法制观念不断增强,对新形势下信访维稳政法工作提出了新的更高要求。这几年,我们深刻地感受到,随着经济社会的快速发展和转型,中国的民主化进程也逐渐加快。仅以个人言论方面来说,现在每个人都可以开通微博,每个人面前都有一个“麦克风”,独立自由的发表见解,公开表达各种情绪,这在若干年前的中国是绝不可能的。可以说,中国的民主化进程突飞猛进,一日千里。目前,群众反映的城建拆迁安置、就业就学就医、涉法涉诉等热点问题越来越多,社会维稳压力越来越大。眼下,全国“两会”召开在即,党的也将于今年召开,保持社会大局和谐稳定的政治任务更加艰巨。
四是压力大。一些特殊利益群体的诉求越来越突出,酝酿和组织策划规模性上访闹事的手段越来越隐蔽,次数越来越频繁,情绪也越来越激烈,给我们的工作带来了更大压力,提出了全新挑战。
面对这些困难和挑战,我们务必保持头脑清醒,务必认清形势,务必强化责任,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来,把履行信访维稳政法工作职责作为自觉行动,努力把工作做深、做细、做实、做好,让省委、省政府放心,让人民群众满意。
三、突出重点,真抓实干,确保信访维稳和政法工作落到实处。
(一)关于信访维稳工作。我讲两句话:一是干部尽职尽责;二是夯实基层基础。
干部必须尽职尽责。信访维稳工作是第一责任,而干部尽职尽责是落实这个责任的第一要件。要自觉定责,发展是第一要务,稳定是第一责任,没有一个和谐稳定的环境,什么事情都办不成,发展也无从谈起。要切实提高对信访工作的认识,坚持把社会稳定和经济发展放在同等重要的位置,明确各级党政“一把手”为稳定第一责任人、各级主管负责人为直接责任人、部门负责人为具体责任人,分解任务,强化责任,推动信访工作落实。要认真履责,认真解决群众反映的实际问题。对群众反映有道理有政策依据的,立即不折不扣依法依规落实到位;对群众的合理诉求,创造条件尽快予以解决;对政策没有明确规定的事宜也要做好解释劝导工作;对生活上确实有困难的群众要特事特办,做到救助帮扶到位,下大气力解决信访重点疑难问题。要科学考责,对信访问题,要立足程序规范抓“五理”,即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理;对重大信访动向,要立足齐抓共管抓“四联”,即条块联动、左右联调、上下联合、信息联网;对平时工作,要立足抓小抓早搞“三预”,即超前预测、快速预报、全面预防,确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。要严格问责,持续推动信访制度的落实。强调尽职尽责,就要加大责任追究力度,以铁的手腕推动信访责任的落实。要坚持把市、县、乡、村四级信访例会作为各级领导干部落实工作责任的有效抓手,分级管理,层层负责。对落实四级信访例会制度不力,导致工作制度棚架、问题积累、越级上访多发的单位和责任人,实行责任倒查,坚决进行责任追究。各级党委、政府特别是乡镇街道的主要负责同志,要带着对群众的深厚感情,认真细致地做好群众信访工作,要动之以情,晓之以理,该办、能办的事情要快办,不该办、不能办的事情要及时向群众解释清楚,说明情况;要以诚动人,以理服人,让群众满腔怨气地来、心悦诚服地走,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
基层基础必须夯实。基础不牢,地动山摇。要坚持把加强信访基层基础工作摆上首要位置来抓,着重建立完善四个方面的“1+1”信访工作机制:一是“信访”+“维稳”的协调联动机制,把信访和维稳工作统一部署、统一安排、统一讲评,一般性问题由信访部门协调处理,重大突发性事件由维稳部门牵头协调,有关职能部门各司其职、各尽其责,形成上下贯通、左右衔接、分工合理、配合默契的工作网络。二是“疏通”+“引导”的民意诉求机制,畅通市县两级五条信访“绿色通道”,即市级党政负责人定期预约接访,每月25日县委书记大接访,每月15日乡镇党委书记集中接访,党政干部定期带案下访、重点约访、督查回访,“行风热线”、“民意快线”、“市长热线”、“人民网留言办理”快速受理群众诉求,积极打开群众信访的方便之门。同时,加大宣传教育力度,引导群众自觉学法用法,依法理性表达意愿。三是“日清单”+“月讲评”的督查督办机制,把当天信访情况列出清单,第一时间送达各地各单位主要负责人知晓,做到要情不隔夜,信访日日清。每月召开一次全市信访工作点评会议,通报情况,分析案情,督促案件落实和问题解决。四是“依法行政”+“依法信访”的规范管理机制,一方面,结合“三治三提”活动,规范公职人员行政行为,提高依法办事、服务群众、服务发展的能力;另一方面,落实信访条例,依法加强管理,规范信访秩序。
(二)关于政法工作。我讲三句话:一是突出“一中心”,二是坚持“两手抓”,三是强化“六重点”。
突出“一中心”,就是以营造和谐稳定的社会环境为中心,迎接党的胜利召开。
坚持“两手抓”,就是一手抓责任落实,一手抓队伍建设。政法队伍是党的“刀把子”,必须严管厚爱。关于责任落实,要按照“一岗双责”的要求,管好自己的人,看好自己的门,干好自己的事,形成“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“谁惹事、处理谁”的责任体系,确保社会和谐稳定。关于队伍建设,要始终围绕“抓班子、带队伍、强基础”的工作思路,带兵要严,用兵要狠,对兵要爱,也就是要从严治警、从优待警两句话,确保关键时刻拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。切实加强政法部门领导班子建设、干部队伍建设和基层基础建设,努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法干部队伍。
强化“六重点”,一要严厉打击敌对势力渗透破坏活动。严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动,以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动;依法严厉打击危害社会治安和公共安全的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等犯罪,积极开展扫黑除恶专项行动;严厉打击危害食品药品安全、侵犯知识产权、制假售假贩假、非法集资等危害民生的犯罪行为,巩固政权基础,确保社会稳定,维护人民权益。二要积极化解和预防矛盾纠纷。各级各部门要按照中央、省委提出的三个“千方百计”的工作要求,加强领导,强化责任,狠抓落实,进一步完善“大走访”、“大调解”工作体系和“三调联动”工作机制,主动采取应对措施,及时化解矛盾纠纷。对潜在的不稳定因素,防微杜渐,未雨绸缪,在抓早、抓小、抓苗头上下功夫,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。三要深入开展领导干部大接访、大处访活动。中央对领导干部接访工作提出了明确要求,省委书记卢展工进一步提出“领导干部不仅要接访,更要处访”的具体要求,而且省委又专门把领导干部接访工作纳入年终目标考核。这充分表明,中央、省委对各级党政领导干部接访、处访工作高度重视。我们一定要按照省委要求,完善工作制度,不折不扣地落实“谁接访、谁包案,谁分管、谁包案”,切实把领导干部接访处访活动引向深入。四要切实推进社会管理创新。中央和省委已将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会,这意味着社会治安综合治理要与社会管理创新相结合,综治工作的压力更大了、任务更宽了、内涵更丰富了。这就要求我们在工作理念、工作机制、内部建设上都要有新的转变。各县(市)区要结合自身的特点,以领导方式转变加快发展方式转变,统筹发展、民生、稳定三大任务,坚持民生优先、服务为先、基层在先,努力探索具有商丘特色、时代特征的社会管理新路子。五要强化基础着力基层。政法工作的活力源泉在基层,主要执法活动在基层,工作的重点难点也在基层,向基层倾斜,该投入的要投入,该充实力量的要充实力量,做到有钱办事、有人干事、有章理事。要强化机制建设,进一步落实稳定风险评估制度,在重大事项、重大项目、重大决策实施前,让信访维稳和政法部门参与介入,增强决策的预见性、民主性和科学性,将稳定风险降到最低限度;要完善工作机制,进一步完善基层矛盾纠纷排查调处工作机制、社会治安“打防控”一体化机制、基层社会管理机制等,进一步规范基层平安建设工作。六要深入开展社会主义核心价值观教育。要把政法干部核心价值观教育作为政法文化建设的一项重要任务,坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”,确保人人参与进来、个个受到教育,着力解决政法队伍在理想信念、执法办案、群众工作、廉洁执法等方面存在的问题和不足。要深化社会主义法治理念教育,全面加强政法队伍的政治素质、业务能力和党的纯洁性建设,增强执法能力,提升服务水平,确保全市社会大局更加和谐稳定、人民群众更加安全幸福。
同志们:
县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议,与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开,意义十分重大,也是考虑到偏远乡镇实际,集中把几件大事统一部署,政法与信访相联系,所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告,总结成绩令人欣慰,分析问题很有针对性,安排部署很到位,我完全同意,希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。
一、积极作为,主动适应政法工作新常态。
(一)社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作,功在平时,功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性,山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果,回过头来看,都是社会管控的疏忽导致的,所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合,将社会治理的信息化建设做实、做细,把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满意的“民心品牌”;持续推进“律师送法律进乡村”活动,逐步实现全县村(社区)普遍法律顾问制度全覆盖,让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系,对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击,对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能,特别要建立健全做实“第三方调解机制”,想方设法把矛盾化解在基层,把问题解决在基层,把隐患消除在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责,做到决策前心中有数,从源头上预防和减少社会矛盾。
(二)信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出,闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说,这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人,钻法律制度空子,按照自己偏执的理解和狭隘的想法,无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐,恣意妄为,可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想,有些事一般人怎么做的出来,跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室,随地大小便,为所欲为,这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的,但这极端个别的也代表一种社会心态,影响极为恶劣,对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人,跑到县里一个局的院子里,上蹿下跳,喊着局长的名字骂了两天,她知道局长不会跟她对骂的,知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了,一群老头老太太在院子里堵着她,斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发,对于极端信访的要综合施策,一方面要热心耐心,一方面要引导社会心态,我相信除了极个别人,再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了《巴东县政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》,采取聘请律师团的方式,对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理,收到了很大成效,进京非访人次较20xx年下降89%。今年,要抓住“信访法治建设年”活动机遇,用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好,有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子,今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访,非常典型的精神病人,因为她看人的眼神是不一样的,而且她抓住我手臂之后,虽然她是个女同志,但力气非常大,三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边,拿着她的精神病残疾证,一直在流泪,但没有办法。他劝他妻子说,你放过陈书记,我们好好说好不好,但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待,我说请你放心,我不走,我听你讲。我听她说了不短时间,快到晚上七点,到后来,其实我发现她也没有什么诉求,就是心里不平,想要诉说。我耐心听她说话,到后来她还蛮感动,很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想,像这种信访人,如果她在村、乡镇一级,你们就这么对她,她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题,你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话,她可能不至于来缠我们书记县长。
我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年,在大楼门口有三个人,一个年轻的同志,拿着一块牌子,带着他的叔叔和婶婶,见了我后就扑通一声跪下了,我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音,那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点,他在乡镇求见党委书记,书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好,曾经有人对我说,边远乡镇的老百姓相对淳朴一些,碰到的问题少一些,好像他们信访工作做得好是一个自然的过程,大错而特错。金果坪清江移民多,沿渡河三峡移民多,这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程,一个党委书记工作做到这一步,还有什么做不好。一层一层,一级一级,村里工作没做通,副镇长工作没做通,书记亲自接待,书记陪了两天做不好,仍然要坚持上访,书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站,雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站,最后实在没办法这些人到了北京,金果坪的干部在那儿陪了几天,陪他们到国家信访局等部门去,帮他们做工作、作解释,后来平平和和的回来了,到现在再也没上过访。
20xx年的时候,提拔了两个书记,提拔周和平(时任镇长)的时候,有一个很明确的理由,就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时,袁家坝村的信访非常激烈,网上给我举报信,有些赶到巴东要见我,他们由于换届的事情,信访件直接针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去,指名由周和平负责,到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期,回来报告说这个问题完全解决了,而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志,那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任,我最初选身边工作人员时就明确,不要秘书,不要人提包包、开车门,我要的是跟着协调处理事情的,标准就是在乡镇做过党委副书记,有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记,当时县委认为他能胜任的理由之一,就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人,接访后我出差了4天时间,黄祖贵就利用这几天时间,跑到乡镇,找到这个牵头信访人,和这个人一起吃饭,坐下来谈,很深入的谈,最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记,特别让我欣慰的是,他去的第一周工作调整分工,自己联系矛盾最多的杨家坪村,他亲自到村里面去召开党员群众会。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法,我觉得很好,可以总结。这次提拔了几个书记,为巴东未来考虑,给年轻人舞台,大胆用了一批年轻人,大家有质疑,主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志,刚满三十岁,从团县委书记到乡镇任书记,是很大胆的做法,但我相信你没问题,只要用心、用感情、细致,一定能做好。还有几个年轻的镇长,都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点,我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重,我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好,还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待,“宜早不宜迟,宜见不宜避,宜疏不宜堵,宜劝不宜激”,要多换位思考,耐心倾听,能解决的给说法、不能解决的讲道理,一定不能推诿、不能搪塞,否则就会成为难以化解的积案。
(三)法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好,要再接再厉,普法学法是用法的关键,普法一定不能流于形式,不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。“法律六进”不能停留在一个。
口号。
要有具体的抓手多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰一切大的改革必须于法有据法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说“法不阿正绳不绕曲”意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平手握正义之剑关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命让群众在每个案件中都感受到公平正义这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点执法不公就必然会引起民怨引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;一定要严格依法行政公正司法决不允许领导干部干预执法以言代法。
(四)维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象,一些信访人拿着村委会,甚至是乡镇政府签有“情况属实,请上级解决”、盖有公章的信访件来上访,既然你敢盖公章,签情况属实,那你就亲自来,由你来向上级汇报,让信访人自己跑来跑去,哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推,踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照“五个一”的措施进行了包案化解,截止现在,还有8起没有最终结案,有的正在化解处理之中,这个力度还可以,说明只要重视了,办法还是有的。我在这里特别强调,县四大家领导一定要率先垂范,把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持,我跟发堂同志讲了,以后排班下星期一是哪个领导,提前一天通知。如果有事情来不了,请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来,你们就请以忠书记协调,以忠书记也协调不过来的话,就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门,对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访,责任一定倒查,责任链任何一个环节出问题,书记免职,镇长一律不得接任书记。但偶发性情况,比如说沿渡河的谭某,在北京她女儿家玩,到天安门游玩的时候看到警察就问了一句,国家信访局在哪儿,想去反映问题,然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后,黄祖贵亲自找谭某谈,问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了,她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了,还感到很抱愧。像这种问题,你在责任链条上没有责任的,可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题,你没有解决好,或者是你三级信访终结后你没有下终结手续,没有做好安抚稳控工作,他走了之后你还不知道,完全失控,最后导致非访,在这任何一个环节倒查过程中有问题,这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查,这个事情我们把话说在前面,是一定要兑现的,不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作能力再强、资历再深、再有前途,有规矩要执行。三是对所包的信访积案,该约访的要主动约访,该下访的要主动下访,今后凡是包保对象出现进京非访的,包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,积极想办法,克服畏难情绪,对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推,综合施策,主动化解,对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的,一定要提前预警安排部署,坚决防止群体性事件发生。
二、建好队伍,全面落实政法工作新要求。
政法队伍掌握着“枪杆子”、“刀把子”,一举一动都涉及群众利益,关系百姓冷暖,代表党和政府形象。习近平总书记指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬,忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此,我对全县政法队伍提三点要求。
(一)政治上要绝对忠诚。鸿忠书记强调,政法队伍要把严明政治纪律放在首位,坚决服从党的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队,在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏,甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖,更需要坚定理想信念,做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀,铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里,我特别强调,政法队伍必须对党忠诚,始终与县委、县政府保持高度一致,确保政令畅通,为全县经济建设、社会发展保驾护航;必须坚决执行“五条禁令”,讲规矩、守纪律,恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。
(二)业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务,而且要学习经济建设和科技知识,用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能,做到大道理会讲、小道理也会讲,法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题,要善于研究,探索解决的路子和办法,增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平,做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题,要认真对待,快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务,在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人,要迅速破案,破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月,这个案子办了之后要广泛宣传。
(三)作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气,敢于亮剑;面对急难险重任务,敢于冲锋陷阵,做到刀在当口、剑在弦上,时刻整装待发,临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件,利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例,部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态,采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件,牵头人(二包工头)从临县聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥,影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件,县局干警基本上调到那儿,那天向孔辉同志非常不错,指挥若定,迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人,在政府门口胡作非为,封堵大门,已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置,迅速平息了事态。要有这个决心,要有这个气势。前年过春节的时候,我曾经批评过敏毅同志,但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的,这是两码事,问题要解决,违法要追究,工资一定要解决,堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底,情况就好得多。要立规矩,要讲规矩,你向政府反映问题我们欢迎,但你以违法的、违反公序的方式,那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则,以后碰到这种事,问题要解决,违法要处理。
最后我要说一点,政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次,我现在想着,确实把他冤枉了。其实刘玉成同志一直非常的用心,最后的决定性突破就是刘玉成同志带领8个同志,夜以继日完成的,我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子,4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标,豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记,这事还没完,最后肯定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们,这就是担当。公安干警,如果你们都怕疼怕痒,甚至还有人去给他通风报信,帮他传条子,我们巴东社会还有希望吗?你们守护的是我们公平正义的底线,如果你们都烂了,那这个社会都烂透了。
三、强化领导,完善政法工作保障新机制。
(一)全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门,要把好政治方向,确保党管政法的原则落到实处;要运用法治思维和法治方式领导政法工作,提高政法工作法治化水平;要抓大事、谋全局,提高统筹解决重大问题的能力;要加强调查研究,正确认识、主动适应政法工作趋势性变化,增强工作预见性;特别要研究健全制度机制,理直气壮、旗帜鲜明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人,就像足球场上的后腰“清道夫”,进球、扑点球都没他,在镜头上最光鲜的不是他,但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗?他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住,在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作,一定要相信老实人不会吃亏,做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要认真落实各项政策,保证办案经费、专项经费和正常待遇,最大限度地为政法综治信访维稳部门开展工作提供有利条件。各级党委政府,要从政治上、工作上、生活上关心政法干部队伍,始终做政法工作的坚强后盾。
(二)健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推进。县四大家领导要按照县委、县政府“一线工作法”的要求,率先垂范,务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制,对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责,增强工作预见性和防范意识,及时研究信访维稳工作,牢牢把握工作主动权,担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任,真正做到为官一任、稳定一方。
同志们,稳定是民心所向,平安是民众所盼。希望大家不负重托,用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神,全力维护好全县社会稳定发展大局,为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”再立新功!
同志们:
今天,区委区政府在这里召开全区政法暨信访工作会议,主要任务是传达贯彻中央及省、市政法工作会议精神,全面分析当前形势,对当前及下一步全区政法和信访工作进行部署。会议书面传达了中央及省、市政法工作会议精神,唐杰书记、巨凤区长分别就政法和信访工作作了很好的报告,总结工作实事求是,部署任务目标明确,我完全赞成,希望大家紧密结合工作实际,认真抓好贯彻落实。会议还通报了有关考核结果并宣读了表彰决定,向山镇、采石街道、公安分局、信访局等4家部门和单位作了发言,说得都很好,希望做得更好。
20xx年,全区政法及信访部门紧紧围绕区委、区政府的中心工作,围绕经济社会发展大局,突出重点、强化措施,主动作为、真抓实干,全力推进政法和信访维稳工作,切实加强基层基础,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,依法打击各类违法犯罪活动,维护了全区社会政治稳定和社会公平正义。广大政法和信访战线上的同志们不辱使命、顽强拼搏、不怕疲劳、连续作战,为维护社会和谐稳定,保护人民生命财产安全,保障全区经济平稳健康持续发展,做出了积极贡献。借此机会,我代表区委、区政府向受到通报表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺,向为全区经济发展、社会稳定付出心血汗水、做出重要贡献的全体政法干警、信访工作人员以及广大干部群众表示衷心的感谢!
20xx年,是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年,也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年。做好今年的政法和信访工作至关重要、意义深远。全区各级各部门要积极应对当前形势,进一步增强战胜各种困难的信心和决心,以饱满高昂的政治热情、扎实有效的工作措施和顽强拼搏的奉献精神,推动全区政法和信访工作不断迈上新台阶。下面,我就做好今年的政法和信访工作,确保全区社会和谐稳定,再强调三点意见。
一、思想认识要再提高。
一要从全面建设更高水平小康社会的高度,充分认识加强政法工作,促进社会和谐的重大意义。应当看到,近年来,雨山经济社会的快速发展,一方面得益于全区上下解放思想、团结一致、开拓创新、奋发进取,另一方面,也得益于有一个平安稳定的社会环境。“十三五”规划提出了全力打造“四个强区”,全面建设更高水平小康社会的奋斗目标,可以说,当前和今后一个时期,我们全面建设更高水平小康社会的进程,就必须大力加强政法工作,努力创造一个更加安全稳定的社会环境。反之,如果我们的社会治安状况不好,就会直接影响到投资发展环境,客商就不敢来投资,人才就不会来创业,市场经济秩序就会受到破坏,各类资源就不能充分发挥作用,我们的经济社会发展就会受到严重影响。同时,我们还要看到,全面建设更高水平小康社会不仅仅是一个经济增长的目标,还包括安全稳定在内的各项社会指标。如果我们的社会治安形势不好,人民群众对社会治安的满意度不高,不能安居乐业,即使我们完成了各项经济指标,也难以称之为更高水平小康社会。因此,我们必须坚持一手抓经济发展,一手抓社会稳定,切实将政法工作作为实现既定目标的保障工程来抓,在改革发展中解决影响社会稳定的各种问题,在维护稳定中加快改革发展步伐,有力促进区域经济社会持续健康平稳发展。
二要从加快构建和谐雨山的高度,充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。构建社会主义和谐社会,是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。概括地说,我们所要建设的社会主义和谐社会,是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强政法工作,目的就是要加快法治进程、促进公平正义、实现安定有序、维护社会稳定。目前,雨山的社会秩序总体上是平稳的,社会局面是和谐的。但在推动经济社会又好又快发展的进程中,各种影响社会稳定的因素仍然大量存在,这些矛盾和问题如果不能得到及时妥善地处置,势必影响和谐雨山建设的进程,势必影响广大群众的根本利益。因此,我们必须正视当前经济社会生活中出现的各种不稳定、不和谐因素,大力加强政法工作,着力打造一个平安稳定的和谐雨山。
三要从维护广大人民群众切身利益的高度,充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。平安和稳定是社会成员的基本需求,是社会各界的共同愿望,也是广大人民群众实现全面发展的必要条件。加强政法工作,促进社会和谐,就是要坚持以人为本,以群众情绪为第一信号,以群众满意为第一标准,依法保障宪法和法律赋予人民的经济、政治、文化、社会等权利。只有这样,才能有效化解各种矛盾纠纷,防范和打击各种违法犯罪活动,大力促进司法公正,维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序;才能真正维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益,促进人与人、人与社会、人与自然的和谐;才能最大限度地把广大人民群众的思想和行动凝聚到既定的奋斗目标上来,为全力打造“四个强区”、加快建设美好雨山奠定坚实的群众基础。
四要从提高党的执政能力的高度,充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。“富一方百姓、保一方平安”是一级党委、政府的神圣职责,也是党和政府实现、维护和发展好最广大人民群众根本利益的直接体现。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境,人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑,就会对我们政府的公信力失去信心,就会危及到我们党的执政基础,动摇我们党的执政根基。因此,我们必须站在实践党的根本宗旨、提高党的执政能力的高度,充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义,扎实做好各项工作,保障人民群众安居乐业,以我们的扎实工作和实际成效取信于民、造福于民,真正做到不负党心、不愧民心。省委办公厅印发了《省综治委、省维护稳定工作领导小组关于20xx年加强社会治安综合治理维护社会稳定工作意见》,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以创新理念思路、体制机制、方法手段为动力,以破解难题补齐短板为切入点和着力点,进一步健全落实社会治理领导责任制,强化立体化、数字化社会治安防控体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,加快社会服务管理信息化建设,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,有效防范、化解、管控社会稳定风险,营造安全稳定的社会环境,公平正义的政治环境,优质高效的服务环境。
二、重点工作要再明确。
一要在服务发展大局上有新作为。围绕中心、服务大局,保障发展、维护稳定是政法工作的永恒主题。去年年底和今年年初,区委、区政府相继召开了一些综合性的会议,就未来雨山的发展提出了“全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区,奋力开创美好雨山建设的新局面”的宏伟目标;具体到今年的工作,为主动适应发展新常态,加快推进创新转型,区委、区政府决定开展包括“转型发展加速年”、“绿色发展深化年”、“建设管理升级年”、“文旅融合攻坚年”、“社会治理提升年”、“基层基础夯实年”等在内的“六年”活动,这既是对市委、市政府各项重点工作的有效贯彻,也是确保完成全区各项目标任务的关键举措,都是全区当前的中心工作,事关经济社会发展,事关人民群众福祉,事关和谐社会建设。全区政法和信访部门要紧紧围绕服务发展大局这个第一要务,切实增强工作的前瞻性、针对性、有效性。要认真组织开展对区域内不稳定、不确定因素的排查工作,及时发现和主动化解经济社会发展中的矛盾和问题,进一步优化发展环境。要积极主动地为重点工程建设保驾护航,大力开展涉及重点工程的矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治工作,确保重点工程建设的顺利进行。要把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置,依法维护市场经济秩序,为服务企业、促进发展做出应有的贡献。
二要在推进依法治区上有新举措。政法工作的一切努力和追求,都是为了促进依法治区,实现公平正义,离开了公平正义也就失去了政法工作的价值和基础。各级领导干部要强化法治意识,尊重法律、敬畏法律,始终坚持法定责任必须为,法无授权不得为,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,坚决杜绝以言代法、以权压法,甚至徇私枉法、贪赃枉法。要把学法作为区委会、区委中心组理论学习、区政府常务会的必备内容,把法律知识纳入党员干部年度培训计划,把法律学习掌握情况纳入党员干部考核体系。要推动依法决策,进一步完善区委全委会、会以及政府常务会的议事规则和决策程序,健全完善区委、区政府法律顾问制度,完善权力清单和责任清单。公、检、法等部门和广大干警一定要严格执法、秉公办案,铁面无私,刚正不阿,克服各种人际关系的干扰,杜绝关系案、人情案、金钱案,惟法为大、惟法为先、惟法为重。要启动实施“七五普法”,积极推进“法治雨山”建设,努力提高全民法治意识和法律素养,在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念,形成全社会共同推进法治建设、共同维护公平正义的整体合力。
三要在促进和谐稳定上有新成效。要按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求,进一步提升“平安雨山”建设水平。政法部门要继续坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,始终把加强社会治安防控体系建设作为一项战略性措施来抓,逐步建立健全覆盖全区、反应迅速、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。要以不断完善社会面和居民区的治安防控网络建设为重点,扎实推进重点要害部位和公共复杂场所的治安管控网络建设,推进机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络建设,在切实抓好重点人群、重点地区、重点部位治安防范工作的同时,充分发挥基层防控的作用,消除防控盲点,有效整合资源,在全区构建起立体化、全方位的大防范格局。要进一步畅通信访渠道,继续深入开展领导干部开门接访、约访和带案下访活动。要落实信访工作责任制,坚持“主体负责、属地负责、分工负责、分管负责”的原则,落实案件包保制度,深入开展信访积案化解活动。要推动信访工作创新,按照“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的要求,全面落实诉访分离、依法逐级走访、网上信访制度,积极探索将信访工作纳入法治化轨道,用法治方式和思维处理矛盾、解决问题。要特别重视群体性事件的预防和处置工作,建立健全科学有效的应急处置预案,一旦发生群体性事件,主要领导必须亲临一线,靠前指挥。政法和信访部门要快速作出反应,依法果断予以应对处置,迅速稳定局势,平息事态。
四要在维护群众权益上有新贡献。维护人民权益是做好政法和信访工作的根本要求。工作干得好不好,最终要看人民群众满意不满意。各级各部门要始终坚持立以人为本、民生至上,切实把维护好人民群众权益作为政法和信访工作的根本出发点和落脚点,始终做人民群众根本利益的忠实维护者。要以化解矛盾纠纷为主线,统筹兼顾各方面的利益关系,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素。要拓宽社情民意表达渠道,善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求,带着浓厚的感情回应群众的合理诉求。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制和社会矛盾处理机制,形成科学有效的利益协调机制,诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。要完善多元化纠纷解决机制,注重在定纷止争上下功夫,实行人民调解与行政调解、司法调解有机结合,更多采用调解方法,调节经济社会关系,化解社会利益矛盾。要加强对重点人群、重点行业、重点领域的社会管理,引导各类经济组织、社会组织增强服务意识和功能,使它们真正承担起社会责任。要健全基层群众自治机制,完善社会帮教和服务机制,加强基层司法机构建设,提高基层政法和信访部门履行职责能力,切实把维护人民权益的职能落实到基层,把社会不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态,确保小事不出村和社区,大事不出乡镇和街道。
三、组织领导要再加强。
一要加强党的领导。坚持党对政法工作的绝对领导,是我们党长期坚持的重要政治原则,也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。特别是在新形势、新任务的要求下,在坚持党对政法工作的领导这一问题上,头脑要十分清醒,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明。要努力为政法工作把好方向,确保政法工作始终沿着正确的政治方向前行。要在思想上高度重视、行动上积极支持政法工作,一方面,要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务,稳定是硬任务、是第一责任”的正确政绩观,更好地履行“保一方平安”的职责;另一方面,要认真研究新形势下政法工作面临的新情况、新问题,经常听取政法部门工作汇报,有针对性地帮助解决影响政法工作的重难点问题,支持政法部门依法履行职能。
二要形成整体合力。政法和信访工作覆盖社会治安、社会管理、公共服务和公共安全等多个领域,涉及诸多部门,需要社会各方面广泛参与配合。各级各部门要明确职责,加强协调,齐抓共管,努力形成党委、政府统一组织领导,各有关部门分工负责、密切配合,社会各界广泛参与、大力支持的工作格局。这当中,政法委和综治委要充分发挥组织协调作用,在组织领导政法部门为大局服务的同时,协调各方面力量支持和配合政法工作,形成强大工作合力。要进一步强化综治委成员单位的工作职责,细化量化考核指标,健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的良好局面。全区各级各部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,明确本部门、本单位在维护社会稳定中的职责和任务,与其他业务工作一同部署、一同检查、一同考核,积极主动地做好工作。
三要抓好队伍建设。政法队伍是加强政法工作、促进社会和谐的保障者和主力军。政法队伍素质的高低直接关系到整体执法水平的高低,关系到政法工作的实际成效。要高度重视公、检、法、司队伍建设,以争创人民满意政法单位、争当人民满意政法干警为目标,向“严”字要素质,向“严”字要形象,向“严”字要战斗力,努力提升政法队伍的整体素质和工作水平。要始终把政治建警放在首位,在广大干警中大力开展宗旨教育和理想信念教育,把促进公平正义、维护社会和谐稳定作为政法机关的最大政绩,始终把维护最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,依法办案,秉公执法,公正司法,进一步树立政法队伍党的忠诚卫士形象、执法为民形象、公平正义形象。要加大对政法干部的培养和使用,推动交流任职,特别是要选拔一些政治素质高、业务能力强、纪律作风好的干部、年轻干部充实到政法工作一线,增强政法干部队伍的活力。我区政法战线的任务较重,政法干部的压力大,要关心他们的工作和生活,注重劳逸结合、张弛有度,努力为政法干部开展各项工作创造有利条件。
四要营造良好氛围。要把宣传发动工作贯穿于政法工作的始终,通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,深入宣传中央和省、市委关于加强政法工作的相关精神和重大部署,加强正面宣传和舆论引导,及时宣传、总结、推广各类有效做法、成功经验和先进典型,以政法工作的目标和成效鼓舞人心、凝聚人心,为加强政法工作奠定坚实的思想基础。要进一步研究创新宣传的措施和手段,积极采取贴近群众、贴近实际的形式和方法,有效提升宣传工作的质量和水平,广泛动员人民群众和社会各界大力支持、积极参与政法工作,努力营造加强政法工作、促进社会和谐的良好舆论氛围。
同志们,政法和信访部门肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务,使命光荣,责任重大。希望全区各政法和信访部门继续发扬优良传统,切实履行工作职责,不负人民重托,不辱神圣使命,开拓创新,主动作为,努力提升全区政法和信访工作水平,为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区,不断开创雨山科学发展新局面作出新的更大贡献!
在全县政法禁毒工作会议上讲话
同志们:
禁毒工作责任重大、使命光荣。搞好禁毒工作需要全社会的广泛参与,更需要党委、政府的高度重视和成员部门的全力协同。今天我借此机会讲几点意见,请大家务必认真学习领会今天的会议精神,并切实抓好贯彻落实。
一、准确把握禁毒斗争形势,增强对禁毒工作重要性、禁毒形势严峻性的认识,责无旁贷地抓好禁毒工作。
收戒吸毒人员xxx名,收戒比率xx.x%,收戒人数大于前三年总和;
是各禁毒职能部门密切配合、协同作战的结果;
是全县广大干部、群众和社会各界积极参与、大力支持的结果;
是在座的各位同志在禁毒战线上辛勤工作、无私奉献的结果。
在看到去年来我县禁毒工作取得一定成绩的同时,我们必须对当前乃至今后一个时期禁毒工作面临的严峻形势有一个清醒的认识。
首先,贩毒手段现代化、智能化、隐蔽化程度加剧提高。具体到我县,近年来以贩养吸明显增多,聚集吸毒案件也时有发生,呈增多趋势。客观地分析,这既是打击力度加大的表现,也是毒品消费市场进一步扩大的表现。
其次,我县吸毒人员基数大。截止20xx年xx月底我县登记在册吸毒人员xxx名,全县xx个镇办均不同程度存在涉毒情况,而且复吸率逐年增高。从毒品蔓延的规律分析,我们能够通过努力,有效地控制新滋生吸毒人员的增长幅度,但是要想在几年内就彻底解决新增的看法也是很艰难的。因此我们对禁毒斗争要有长远打算、长期准备,树立禁毒工作常抓不懈的思想。
第三,毒品种类多元化,贩卖方式隐蔽化。在传统意义上毒品海洛因问题尚未得到有效解决的情况下,近几年在我县又出现了贩卖、吸食新型毒品的新情况、新问题,尤其是酒店、娱乐场所吸食冰毒、麻古问题较为突出。随着今年网络科技的发展,新型毒品交易也逐渐脱离传统现场交易的方式,转向网络交易,较以往更加隐蔽。随着吸食新型毒品人员的增加,吸毒与贩毒互为滋长,特别是在公共娱乐场所群吸毒品,直接影响了我县的形象。
与严峻的禁毒斗争形势相比,我县禁毒工作在一些环节上还存在不足。一是思想认识不到位。一些部门、单位的领导缺乏对禁毒工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识,没有把禁毒工作提高到关系中华民族兴衰成败的高度来认识。仅仅把禁毒看成是治安问题来对待,认为是公安机关的业务,与己关系不大。县里有布置就去抓一下,没布置就不抓了,没有树立“早抓、真抓、抓成效”的意识,“两头热、中间冷”的情况有所存在。二是一些地方对严重的毒情应对措施不力。产生畏难情绪和“老一套”思想,在这种思想的支配下,一些地方工作被动、措施不力,致使毒情严重的状况得不到根本解决。三是禁吸戒毒工作还不落实,突出表现在对列入帮教的吸毒人员尿检率低,下落不明人员基数比较高,不利于帮教工作深入开展。五是打击力度还不够强。破获毒品犯罪案件和收缴毒品数常年都在低位徘徊。应当说,缉毒破案的空间还是很大的,关键是如何加大工作力度,堵源截流,标本兼治的问题。
面对当前严峻复杂的禁毒斗争形势和日益繁重的禁毒任务,各级党政领导、禁毒成员单位、禁毒部门的同志,务必要进一步提高对禁毒工作重要性、紧迫性的认识,切实增强政治责任感和忧患意识,牢固树立“早抓、真抓、狠抓”的指导思想,全力以赴抓好各项禁毒工作。
二、以开展三年禁毒人民战争为主线,落实各项工作措施,解决突出毒品问题。
两个“抓手”,即大力开展禁毒专项斗争和深化无毒社区创建工作;
三点“重点”,即重点抓好娱乐场所涉毒整治、毒品问题严重区域整治、禁毒工作基础建设工作,以此全面推进各项禁毒工作。
(一)要认真组织开展禁毒严打整治工作。公安机关要充分发挥禁毒主力军的作用,加强组织领导,结合治安大排查工作,开展“整治住宿、ktv等娱乐场所吸贩新型毒品问题”、“集中收戒吸毒人员”、“侦破制贩毒品犯罪案件”三个专项治理行动。针对我县娱乐场所多、场所内有吸毒活动存在和查缉毒品数量低的问题,找准突破口,通过以吸查贩、以贩查吸、打零包破大案等多种方法,创造性地开展工作。要把侦查破案贯穿于禁毒严打整治斗争的始终,全警动员、全力以赴。充分发挥了派出所禁毒斗争主阵地作用和专业队伍的尖刀作用。精心侦破一批有质量的涉毒案件,努力多破案、破大案,摧毁地下毒品销售网络,把更多的毒品查获在贩运过程中,震慑毒品犯罪。同时,继续保持吸毒人员收戒工作力度,进一步萎缩毒品消费市场,净化社会面环境。公安、检察、法院要统一执法思想,加强协调,对毒品犯罪真正形成和加大打击合力,做到快捕快诉。
(二)打、防、管、建多管齐下,坚决把住宿、ktv等娱乐场所吸贩新型毒品问题解决在始发阶段。整治阶段期间,从预防教育着手,积极开展毒品宣传,落实责任制,建立健全娱乐场所防毒拒毒的长效管理机制。公安、文化、工商部门要密切配合,对娱乐场所加大执法检查的力度,坚决依法从严追究贩卖新型毒品犯罪分子和容留、放任场所内吸毒活动的业主、从业人员的法律责任,下决心整顿、关闭一批涉毒问题严重的场所。
(三)强化禁毒宣传教育,增强全民禁毒意识。加强毒品预防宣传教育是禁毒一项重要的基础性工作,是增强全民防毒拒毒意识,遏制毒品需求的根本。各成员单位、部门要把禁毒宣传教育提到突出位置,切实抓好、抓出成效。要围绕严打整治这个中心工作,开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动,掀起宣传高潮。宣传部门要制定禁毒宣传日活动计划,统筹安排各成员单位根据职能开展禁毒宣传。公安部门会同文化、工商部门大力宣传禁毒严打整治斗争取得的成果。积极营造禁毒严打整治斗争的高压氛围,震慑毒品违法犯罪活动,进一步教育广大群众。司法部门要从法制教育入手,宣传禁毒法律法规,要通过多种方式上街宣传、印发公开信等多种形式,培养人民群众禁毒法律意识,自觉抵制毒品的侵害。
三、强化易制毒化学品管理,有效防止了易制毒化学品流入非法渠道。
(一)为了加强对x种易制毒化学品的管理,开展对本辖区x种重要化学品企业的仓储情况进行拉网式、地毯式的检查工作,全面掌握经营企业的库存数量、现实状态、流向动向等情况,并对办理登记备案手续的单位、企业全部建立生产、使用档案。
(二)加强对单位、企业管理人员的培训,落实责任,强化检查监督,从源头上杜绝易制毒化学品流入非法渠道。为有效地规范易制毒化学品的管理,从源头上杜绝易制毒化学品流入非法渠道。组织生产、使用易制毒化学品的单位、企业管理人员进行易制毒化学品管理的培训,不断提高生产、使用易制毒化学品单位、企业管理人员的安全意识,并责成生产使用单位、企业法人签定了《易制毒化学品管理承诺书》,落实了易制毒化学品管理责任,杜绝单位、企业管理人员因对易制毒化学品的认识不足、法律意识不强、工作责任心不够、疏忽大意等原因造成易制毒化学品流入非法渠道。
在对单位、企业的日常管理工作中,采取定期和不定期的检查方式,对已经备案的企业进行检查,重点检查单位、企业是否建立建全易制毒化学品的安全管理职责制度,易制毒化学品的生产、使用、销售、运输、储存管理是否符合《易制毒化学品管理条例》的规定,对生产、使用、储存的单位和企业储存仓库不符合安全管理要求的,台帐登记不完善、不规范的,对存在问题的单位和企业责令限期整改,对造成易制毒化学品流入非法渠道的单位和企业,严格依法追究法律责任。
四、以禁吸戒毒为中心,全面规划各项制度,深入持久地开展无毒社区创建、社区康复、社区戒毒工作。
有利于充分调动基层政权组织和有关职能部门的积极性,发动全民参与禁毒斗争;
有利于完善以社区为基础的禁毒防控体系,建立有效的社会帮教机制,实现帮教工作社会化。同时。严格按照《禁毒法》规定,对社区康复、社区戒毒工作,对违反规定的一律从严处理,符合规定一律收戒。
(二)进一步落实帮教责任,跟踪尿检工作要到位。每个镇办吸毒人员尿检率达到xx%以上,达不到的,镇办要做好检讨的准备,工作不到位导致毒情泛滥、吸毒人员猛增的,还要追究领导责任。公安部门要进一步加强对禁毒工作的指导,结合治安大排查,依托涉毒人员信息化管理的优势,实现涉毒人员现住地管理。要加大尿检工作检查、倒查的力度,每个月都要通过抽查、倒查的方式,督促社区民警积极投入创建无毒社区活动。
(三)进一步发挥禁毒职能部门作用,积极参与创建工作,加快禁毒工作社会化进程。20xx年x月,在县委政府领导的高度重视下,县禁毒办列为常设机构,惠编复(20xx)xx号文件核定禁毒办、禁毒专干共计xx人,这是我县禁毒工作征程上的里程碑,为新形势下我县禁毒工作队伍建设提供了坚实保障。但是,至今为此,禁毒办仅有一名工勤人员,禁毒专干无一人到位,致使对安置员工的管理工作和未接受安置部分社区戒毒社区康复对象的管控工作不能正常有效开展,导致出现进得来留不住、失控漏管、复吸等现象,从近年来的禁毒工作记录可以看出,我县毒情一直保持稳中有升趋势,特别是新型毒品违法犯罪发展蔓延较快,推进“阳光工程”建设、强化管控工作措施落实、充分整合资源、打好禁毒人民战争迫在眉睫,禁毒办将面临更加严峻的工作形势和更繁重的工作任务。
同志们,今年第一季度,通过各部门的努力,积极调整工作思路、策略,我县已打击各类涉毒违法犯罪人员xx名,收戒吸毒人员xx人,禁种铲毒、宣传教育等各项工作也正在有序开展,目标考核也较去年同期逐步提升,社会治安也得到了有效整治。但是禁毒任务繁重而艰巨,挑战与机遇并存。我们要继续发挥知难而进、负重拼搏的作风,开拓创新、扎实工作,为禁毒事业、为严打斗争、为良好的社会治安状况作出新的贡献。通过各成员单位、部门的协作,确保在接下来得一个季度中保持良好的上升势头,在全省的考核中取得理想的位次,向全县群众交上一份满意的答卷。
全县信访工作会议上的讲话
同志们:
县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议,与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开,意义十分重大,也是考虑到偏远乡镇实际,集中把几件大事统一部署,政法与信访相联系,所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告,总结成绩令人欣慰,分析问题很有针对性,安排部署很到位,我完全同意,希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。
一、积极作为,主动适应政法工作新常态。
(一)社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作,功在平时,功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性,山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果,回过头来看,都是社会管控的疏忽导致的,所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合,将社会治理的信息化建设做实、做细,把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满意的“民心品牌”;持续推进“律师送法律进乡村”活动,逐步实现全县村(社区)普遍法律顾问制度全覆盖,让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系,对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击,对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能,特别要建立健全做实“第三方调解机制”,想方设法把矛盾化解在基层,把问题解决在基层,把隐患消除在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责,做到决策前心中有数,从源头上预防和减少社会矛盾。
(二)信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出,闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说,这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人,钻法律制度空子,按照自己偏执的理解和狭隘的想法,无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐,恣意妄为,可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想,有些事一般人怎么做的出来,跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室,随地大小便,为所欲为,这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的,但这极端个别的也代表一种社会心态,影响极为恶劣,对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人,跑到县里一个局的院子里,上蹿下跳,喊着局长的名字骂了两天,她知道局长不会跟她对骂的,知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了,一群老头老太太在院子里堵着她,斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发,对于极端信访的要综合施策,一方面要热心耐心,一方面要引导社会心态,我相信除了极个别人,再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了《巴东县政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》,采取聘请律师团的方式,对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理,收到了很大成效,进京非访人次较20xx年下降89%。今年,要抓住“信访法治建设年”活动机遇,用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好,有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子,今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访,非常典型的精神病人,因为她看人的眼神是不一样的,而且她抓住我手臂之后,虽然她是个女同志,但力气非常大,三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边,拿着她的精神病残疾证,一直在流泪,但没有办法。他劝他妻子说,你放过陈书记,我们好好说好不好,但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待,我说请你放心,我不走,我听你讲。我听她说了不短时间,快到晚上七点,到后来,其实我发现她也没有什么诉求,就是心里不平,想要诉说。我耐心听她说话,到后来她还蛮感动,很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想,像这种信访人,如果她在村、乡镇一级,你们就这么对她,她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题,你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话,她可能不至于来缠我们书记县长。
我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年,在大楼门口有三个人,一个年轻的同志,拿着一块牌子,带着他的叔叔和婶婶,见了我后就扑通一声跪下了,我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音,那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点,他在乡镇求见党委书记,书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好,曾经有人对我说,边远乡镇的老百姓相对淳朴一些,碰到的问题少一些,好像他们信访工作做得好是一个自然的过程,大错而特错。金果坪清江移民多,沿渡河三峡移民多,这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程,一个党委书记工作做到这一步,还有什么做不好。一层一层,一级一级,村里工作没做通,副镇长工作没做通,书记亲自接待,书记陪了两天做不好,仍然要坚持上访,书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站,雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站,最后实在没办法这些人到了北京,金果坪的干部在那儿陪了几天,陪他们到国家信访局等部门去,帮他们做工作、作解释,后来平平和和的回来了,到现在再也没上过访。
20xx年的时候,提拔了两个书记,提拔周和平(时任镇长)的时候,有一个很明确的理由,就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时,袁家坝村的信访非常激烈,网上给我举报信,有些赶到巴东要见我,他们由于换届的事情,信访件直接针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去,指名由周和平负责,到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期,回来报告说这个问题完全解决了,而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志,那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任,我最初选身边工作人员时就明确,不要秘书,不要人提包包、开车门,我要的是跟着协调处理事情的,标准就是在乡镇做过党委副书记,有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记,当时县委认为他能胜任的理由之一,就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人,接访后我出差了4天时间,黄祖贵就利用这几天时间,跑到乡镇,找到这个牵头信访人,和这个人一起吃饭,坐下来谈,很深入的谈,最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记,特别让我欣慰的是,他去的第一周工作调整分工,自己联系矛盾最多的杨家坪村,他亲自到村里面去召开党员群众会。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法,我觉得很好,可以总结。这次提拔了几个书记,为巴东未来考虑,给年轻人舞台,大胆用了一批年轻人,大家有质疑,主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志,刚满三十岁,从团县委书记到乡镇任书记,是很大胆的做法,但我相信你没问题,只要用心、用感情、细致,一定能做好。还有几个年轻的镇长,都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点,我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重,我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好,还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待,“宜早不宜迟,宜见不宜避,宜疏不宜堵,宜劝不宜激”,要多换位思考,耐心倾听,能解决的给说法、不能解决的讲道理,一定不能推诿、不能搪塞,否则就会成为难以化解的积案。
(三)法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好,要再接再厉,普法学法是用法的关键,普法一定不能流于形式,不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。“法律六进”不能停留在一个口号,要有具体的抓手,多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,一切大的改革必须于法有据,法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说“法不阿正,绳不绕曲”,意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势,才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平,手握正义之剑,关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命,让群众在每个案件中都感受到公平正义,这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在,如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点,执法不公就必然会引起民怨,引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法,不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;一定要严格依法行政,公正司法,决不允许领导干部干预执法,以言代法。
(四)维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象,一些信访人拿着村委会,甚至是乡镇政府签有“情况属实,请上级解决”、盖有公章的信访件来上访,既然你敢盖公章,签情况属实,那你就亲自来,由你来向上级汇报,让信访人自己跑来跑去,哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推,踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照“五个一”的措施进行了包案化解,截止现在,还有8起没有最终结案,有的正在化解处理之中,这个力度还可以,说明只要重视了,办法还是有的。我在这里特别强调,县四大家领导一定要率先垂范,把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持,我跟发堂同志讲了,以后排班下星期一是哪个领导,提前一天通知。如果有事情来不了,请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来,你们就请以忠书记协调,以忠书记也协调不过来的话,就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门,对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访,责任一定倒查,责任链任何一个环节出问题,书记免职,镇长一律不得接任书记。但偶发性情况,比如说沿渡河的谭某,在北京她女儿家玩,到天安门游玩的时候看到警察就问了一句,国家信访局在哪儿,想去反映问题,然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后,黄祖贵亲自找谭某谈,问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了,她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了,还感到很抱愧。像这种问题,你在责任链条上没有责任的,可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题,你没有解决好,或者是你三级信访终结后你没有下终结手续,没有做好安抚稳控工作,他走了之后你还不知道,完全失控,最后导致非访,在这任何一个环节倒查过程中有问题,这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查,这个事情我们把话说在前面,是一定要兑现的,不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作能力再强、资历再深、再有前途,有规矩要执行。三是对所包的信访积案,该约访的要主动约访,该下访的要主动下访,今后凡是包保对象出现进京非访的,包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,积极想办法,克服畏难情绪,对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推,综合施策,主动化解,对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的,一定要提前预警安排部署,坚决防止群体性事件发生。
二、建好队伍,全面落实政法工作新要求。
政法队伍掌握着“枪杆子”、“刀把子”,一举一动都涉及群众利益,关系百姓冷暖,代表党和政府形象。习近平总书记指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬,忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此,我对全县政法队伍提三点要求。
(一)政治上要绝对忠诚。鸿忠书记强调,政法队伍要把严明政治纪律放在首位,坚决服从党的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队,在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏,甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖,更需要坚定理想信念,做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀,铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里,我特别强调,政法队伍必须对党忠诚,始终与县委、县政府保持高度一致,确保政令畅通,为全县经济建设、社会发展保驾护航;必须坚决执行“五条禁令”,讲规矩、守纪律,恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。
(二)业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务,而且要学习经济建设和科技知识,用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能,做到大道理会讲、小道理也会讲,法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题,要善于研究,探索解决的路子和办法,增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平,做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题,要认真对待,快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务,在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人,要迅速破案,破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月,这个案子办了之后要广泛宣传。
(三)作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气,敢于亮剑;面对急难险重任务,敢于冲锋陷阵,做到刀在当口、剑在弦上,时刻整装待发,临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件,利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例,部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态,采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件,牵头人(二包工头)从临县聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥,影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件,县局干警基本上调到那儿,那天向孔辉同志非常不错,指挥若定,迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人,在政府门口胡作非为,封堵大门,已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置,迅速平息了事态。要有这个决心,要有这个气势。前年过春节的时候,我曾经批评过敏毅同志,但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的,这是两码事,问题要解决,违法要追究,工资一定要解决,堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底,情况就好得多。要立规矩,要讲规矩,你向政府反映问题我们欢迎,但你以违法的、违反公序的方式,那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则,以后碰到这种事,问题要解决,违法要处理。
最后我要说一点,政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次,我现在想着,确实把他冤枉了。其实刘玉成同志一直非常的用心,最后的决定性突破就是刘玉成同志带领8个同志,夜以继日完成的,我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子,4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标,豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记,这事还没完,最后肯定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们,这就是担当。公安干警,如果你们都怕疼怕痒,甚至还有人去给他通风报信,帮他传条子,我们巴东社会还有希望吗?你们守护的是我们公平正义的底线,如果你们都烂了,那这个社会都烂透了。
三、强化领导,完善政法工作保障新机制。
(一)全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门,要把好政治方向,确保党管政法的原则落到实处;要运用法治思维和法治方式领导政法工作,提高政法工作法治化水平;要抓大事、谋全局,提高统筹解决重大问题的能力;要加强调查研究,正确认识、主动适应政法工作趋势性变化,增强工作预见性;特别要研究健全制度机制,理直气壮、旗帜鲜明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人,就像足球场上的后腰“清道夫”,进球、扑点球都没他,在镜头上最光鲜的不是他,但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗?他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住,在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作,一定要相信老实人不会吃亏,做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要认真落实各项政策,保证办案经费、专项经费和正常待遇,最大限度地为政法综治信访维稳部门开展工作提供有利条件。各级党委政府,要从政治上、工作上、生活上关心政法干部队伍,始终做政法工作的坚强后盾。
(二)健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推进。县四大家领导要按照县委、县政府“一线工作法”的要求,率先垂范,务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制,对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责,增强工作预见性和防范意识,及时研究信访维稳工作,牢牢把握工作主动权,担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任,真正做到为官一任、稳定一方。
同志们,稳定是民心所向,平安是民众所盼。希望大家不负重托,用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神,全力维护好全县社会稳定发展大局,为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”再立新功!
在年全县政法工作会议上的讲话
同志们:
今天,市直工委在这里召开市直机关20xx年党建工作会议,总结去年度的工作,安排部署新的一年机关党的工作任务。刚才,建文同志代表市直机关工委作了工作报告,我完全赞同。希望同志们认真学习领会,切实抓好落实。
去年一年,市直机关工委在市委的正确领导下,以科学发展观为指导,以创建学习型、先进型、服务型、廉洁型、创新型“五型”党组织为龙头,以建设班子作风好、队伍素质好、高效服务好、团结和谐好的“四好”机关为重点,以达到市委、基层、群众“三个”满意为目标,努力构建机关党建工作新格局,使机关党的建设有了突破性进展。党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强,广大党员干部的思想政治素质有了新的提高,在推动我市经济社会的跨越发展、率先崛起中发挥了重要作用。市委对市直机关工委的工作是满意的。这些成绩的取得,是市直工委正确领导的结果,是机关各级党组织抓落实的结果,是广大党员干部和全体机关党员共同努力的结果。在此,我代表市委向市直机关各级党组织和广大党员干部表示亲切的问候和诚挚的谢意!借此机会,我讲几点意见。
一、加强领导,严格督察,在学习实践科学发展观上取得新进展。
根据中央和市、市安排,今年要在全市开展深入学习实践科学发展观活动。这是党的xx大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的xx大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动,就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下,更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想,动员全党更好地为实现党的xx大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。改革开放以来,党的自身建设面临许多新课题新考验,管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合,一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合,一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题,使全党同志始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持以人为本,始终把人民群众安危冷暖放在心上,我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。指出,学习实践科学发展观要进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,使人民群众感受到新变化新气象。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。为此要努力抓好以下几点:
一要统一思想、提高认识。市直机关既是市委、市政府大政方针的实践者和贯彻者,又是推进全市各地经济社会发展的指导者和组织者,搞好学习实践活动,事关机关效能作风的提升转变,事关整个活动顺利健康开展,事关推动科学发展、加快运城发展的大局。各单位一定要充分认识开展好这次活动的重要性、必要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,在统一思想中深化认识,以认识的新提高推进组织到位、措施到位、工作到位,不断开创学习实践活动新局面。
二要突出重点,务求实效。首先,要在学习上把握一个“深”字,在学懂弄通上下功夫。要认真钻研求深入,勤于思考求深度,融会贯通求深刻,联系实际求深化,把学习作为一种使命、一种责任和一种追求,在不断的深入学习中领悟真谛,把握规律、掌握方法,以学习的新收获赢得认识的新提高,推动科学发展的新实践。其次,要在工作上把握一个“新”字,在创新发展上下功夫。要在发展观念上有新转变,在工作思路上有新突破,在破解难题上有新举措,在体制机制上有新完善,把创新贯穿于工作的全过程,以新观念研究新情况,以新思路谋划新发展,以新办法解决新问题,以新制度激发新动力。第三要在作风上把握一个“实”字,在求真务实上下功夫。要在思想上唯实,在干事上踏实,在为民上求实,在品行上诚实,着力解决好“只会讲不会做、常检查不改进、有制度不执行、心明白做糊涂”的问题,大兴求真务实之风,以好的作风聚力量、干工作、求实效。
三要精心组织,扎实推进。首先要发挥好领导小组的主导作用。各单位领导小组要统筹安排、统筹协调、统筹推进,做到各个阶段和各个环节的工作前后衔接、措施配套、有序进行。其次要发挥好指导检查组的督导作用。指导检查组要紧紧依靠所在单位党委(党组)开展工作,既要按照中央和市委提出的指导思想和具体部署,严格督促指导、检查把关,又要注意方式方法,把督促检查寓于帮促服务之中,当好联系单位学习实践活动的帮手。第三要发挥好舆论宣传的引导作用。坚持正面宣传为主,实事求是地宣传学习实践活动的进展情况、经验做法和成效,注意总结活动中涌现出来的好做法、好经验、好典型,形成学先进、赶先进、当先进的舆论氛围。
二、突出重点,狠抓落实,在服务大局上要做新贡献。
学习实践科学发展观必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务,任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。要更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心,团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。近年来,机关各级党组织在积极推进党的建设新的伟大工程实践中,积累了很多的经验和很好的实践。实践证明,机关党的工作只有融入中心、服务大局,才能做到有为有位。我们要进一步把机关党的建设提高到一个新水平,就必须坚持围绕中心,服务大局,始终围绕党的中心任务来开展工作,努力为跨越发展做积极贡献。必须紧紧依靠人民群众,做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众意见,改进发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判,最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。要坚持以科学发展观统领机关党建工作,紧紧围绕全市改革发展稳定的大局,努力使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,以机关党建工作的新成效促进经济社会的大发展。
发挥机关党组织的作用,规范机关工作秩序,提升机关优质服务水平,促进科学发展是市委对机关党建工作的一个总体要求。如何达到这个要求,市直工委根据机关工作的现状,有针对性地提出了在市直机关开展以“抓党建、正作风、促和谐”为主题,以创建学习型、先进型、服务型、廉洁型、创新型“五型”党组织为抓手,实现领导班子作风好、队伍素质好、高效服务好、团结和谐好的“四好”目标,达到市委、基层、群众“三个”满意的《意见》,并制定了详细的考核办法。这个《意见》体现了市委的意图,体现了机关党建工作的宗旨,也抓住了机关党建工作的要害,具有很强的针对性和操作性。去年一年工委抓住龙头不放,取得了一定的成绩,今年要继续狠抓落实,持之以恒地推进机关思想、组织、制度和作风建设,保证全市各项发展目标的实现。
一要加强领导,扎扎实实解决实际问题。一是党委(党组)要高度重视机关党建工作。要把机关党建列入重要议事日程,统筹兼顾,通盘考虑。要具体地研究和解决当前机关党建遇到的困难和问题,确保机关党建工作顺利推进。要为机关党组织开展工作创造必要的条件。做到给人员,配齐配强党务干部。各级机关党委均要设立党的办事机构,要有专职人员负责。要推荐作风正、能力强、办事公道、热心党务工作、善于做思想政治工作的同志担任专职党务干部。要注重把一批优秀的年轻干部充实到党务干部队伍中来,把机关党务干部岗位作为培养、输送干部的重要渠道。要加强对机关党务干部的培训,为机关党务工作者开展工作创造条件。要按照条例要求,把机关党建工作经费列入财政和单位工作经费预算,保证教育活动需要。
二是要落实责任制。要建立健全各单位党组书记负总责、机关党组织专职书记具体抓机关党建的工作格局。各单位党组书记要牢固树立“不抓党建工作是失职,抓不好党建工作是不称职”的观念,认真履行好机关党建工作第一责任人的职责,要把机关党建工作与业务工作一起部署安排。要坚持每年对机关党的建设提出具体工作目标、任务和要求,定期研究机关党建工作,带头参加机关党组织开展的重要工作和重要活动。各单位机关党组织专职书记要切实发挥直接责任人的作用,认真抓好机关党建的具体工作。要按照工委要求,加强对落实责任制情况的考核。
二要顽强拼搏,真抓实干。全面加强党的建设、深入学习实践科学发展观、实现区域经济又好又快发展、全力构建铁锋和谐社会、绘就全面小康建设蓝图,关键在于各级领导班子抓落实的能力和水平,关键在于广大干部牢固树立抓落实的思想观念和意识形态。面对新的发展机遇和市场竞争日益激烈的态势,各级主要领导要做解放思想的表率,坚决克服满足现状、不思进取的思想,居安思危、奋发图强;坚决克服因循守旧、固步自封的思想,勇于创新、昂扬向上;坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想,锐意进取、勇往直前。要做真抓实干的表率。我们必须居安思危,强化责任意识,突出时效观念,以时不我待、只争朝夕的精神抓好每项工作的落实。要进一步解放思想,创新思维,大兴求真务实之风,保持和发扬积极主动、雷厉风行的落实精神,真抓实干、开拓创新的进取精神,锲而不舍、攻坚克难的顽强精神,淡泊名利、顾全大局的奉献精神,凝心聚力谋发展,一心一意办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要突出工作重点,将精力投入到抓企业、搞招商、促换位、上项目和为广大人民群众特别是弱势群体办实事、办好事上。要围绕市委工作目标,逐项研究,逐项部署,逐项推进,一抓到底,抓出成效。不做表面文章,不搞花架子,不求虚假政绩,深入实际调查研究,多到基层了解情况,把精力用在解决改革发展稳定的重大问题上,用在群众关心的民生问题上,确保每一项工作都能收到实效。
三、建章立制,从严治党,在反腐倡廉上要有新举措。
近几年来,各级机关党组织按照中央、市委有关要求,认真开展先进性长效机制建设,也建立健全了许多工作制度。总体来,各单位的贯彻落实情况是好的。但是,我们在调研中也发现,有些机关党组织的制度机制建立起来了,但是执行的情况并不理想。要完善机关党建工作考评办法,建立经常性的党建工作督查机制,在强化督查、狠抓落实上下功夫。我们要切实增强党建工作的实效性,强化管理考核机制,使党建工作的各项任务层层推进,落到实处。要发挥机关党组织的作用,特别重视对党员领导干部的监督。
二要切实抓好监督,保证各项规章制度的落实。
三要不断加强机关作风建设。党政机关和领导干部的作风建设,历来是党的建设的重点,也是人民群众关注的热点,更是各项工作得到落实的保证。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力。一个单位的形象,好在作风,坏在作风;一个干部的印象,优在作风,劣在作风。什么是良好的机关作风,我认为最重要的就是要做到“勤政、团结、廉洁”六个字。
一是勤政。求真务实,勤政为民是我们党赢得最广大人民群众的拥护和支持的根本原因。这几年,我市经济和社会事业取得又好又快的发展,离不开各级在机关工作的党员干部勤政奉献,离不开全体工作人员的辛勤劳动,更离不开各级机关党组织的凝聚力和保证作用,这是主流。但也有少数机关和少数党员在作风建设上存在这样那样一些问题,有的相当严重。每一位党员干部都要时刻反市自己,看一看自己的所作所为是否对得住党组织的培养,是否对得住人民哺育,是否对得住那份工资。要始终牢记组织的培养,抢干难事,勇干大事,敢干新事。要有重在求实、贵在落实的工作精神。让群众放心,让群众满意。
二是团结。团结出凝聚力,团结出生产力,团结出战斗力,团结出干部。团结是干事创业的前提。不论一个地区,还是一个单位,只有团结一致,劲往一处使,汗往一处流,凝心不分心,合力不分力,才能形成强大的战斗力,事业才能兴旺发达。因此,在团结问题上,党员干部心胸要更宽一点,肚量要更大一点,正确对待自己,正确对待同志,正确对待组织,正确对待权利,大事讲原则,小事讲风格。机关党组织负责人,不要怕下属或同事提反对意见。机关党组织成员之间,要相互信任、相互谅解。工作中有了成绩要首先想到他人的贡献,有了失误要首先想到自己的责任。同事与同事之间要坦诚相见,多一点换位思考,多一点以心换心。部门和部门之间,更应该加强团结配合,防止互相抵消力量,推诿扯皮,产生内耗,制约发展步伐,延缓发展速度。要通过部门之间的团结协作,来带动全市人民的团结协作,在全市上下形成顾大局、讲团结、讲风格、讲友谊、讲协作的良好风气,促进全市的加快发展。
三是廉洁。廉洁奉公是对共产党员的基本要求。党员只有做到廉洁奉公、勤政爱民,才能更好地体现党的先进性。应该说机关绝大多数党员干部心态是好的,能正确对待名利、地位,正确对待职务升迁,特别是从事机关党建工作的同志,在清贫的工作岗位上做出了不平凡的工作,为全市党建和经济社会发展作出了重要贡献。但也有一些机关党员经不住诱惑,耐不住寂寞,对群众没有热情,做事业没有激情,这些现象在一些部门是突出地存在的,在这个问题上,我们要通过全市上下共同努力,加强廉政教育,要教育引导机关党员在党的纪律的约束下,多为群众办实事,多做工作,多与群众比辛苦,多与生活没有着落的下岗工人比困难,多与自己的前辈和过去比待遇,多与起早贪黑、四处奔波的纳税人比奉献。要多看自己为群众做了些什么,少看自己得到了些什么。要经常检查和反市自己的一言一行、一举一动,做到防微杜渐,警钟常鸣,抗住腐蚀,抵住诱惑。要管住自己、管好自己,管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去,坚决抵制腐朽思想的侵蚀,倡导健康向上的机关文化,树立共产党员廉洁奉公的形象。
同志们,机关党建工作任务已经明确,机关党建工作的地位和作用十分重要,做好机关党建工作的责任和意义十分重大。希望全市机关各级党组织和广大党务工作者高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻科学发展观,进一步振奋精神,不辱使命,积极探索,扎实工作,努力把机关党建工作提高到一个新水平,为运城的跨越发展、率先崛起,做出新的更大贡献,以实际行动,向建国六十周年献礼!
全县信访工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实中央政法工作会议精神,研究部署全市政法、信访工作。近年来,全市政法系统在市委的正确领导下,坚持以“平安建设、法治建设和队伍建设”为抓手,不断改革创新,不断开创新局面,不断提升人民群众的安全感和幸福感,为全市营造了和谐稳定的社会环境,成功获得了全国最高奖项——“长安杯”,成为全省首个荣获“长安杯”的县市区。成绩来之不易,必须倍加珍惜;成绩属于过去,奋斗成就未来。就如何做好全市政法和信访工作,我先讲四个观点:
一、要深刻领会政法工作的新要求。
习站在战略的高度,对新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务,政法机关坚持什么、反对什么,做什么、怎么做,提出了一系列新思想、新观点和新要求,是指导新形势下做好政法工作的纲领性文件。我们政法机关和政法干警必须学习好、领会好,坚决杜绝思维惯性、制度惯性,把思想和行动统一到习的系列重要讲话精神上来。
1.要深刻领会政法工作的重要地位。习近平指出,政法工作直接关系广大人民群众的切身利益,直接关系党和国家的工作大局,直接关系党和国家的长治久安。把政法工作和党、国家、人民紧密联系在一起,深刻揭示了政法工作的本质特征。我们政法机关要切实增强政治责任感和历史使命感,更加自觉地把政法工作摆到党和国家的工作大局中来谋划、来推动。
2.要深刻领会政法工作的政治方向。习近平指出,中国特色社会主义最本质的特征是,坚持中国共产党的领导,既要坚持党对政法工作的领导不动摇,又要加强和改进党对政法工作的领导能力。我们政法机关要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉,善于议大事、抓大事、谋全局,善于运用法治思维和法治方式领导政法工作,不断提高领导政法工作的能力和水平。
3.要深刻领会政法工作的基本任务。习近平指出,没有稳定的社会政治环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去。要处理好维稳和维权的关系,把群众合理合法的利益诉求解决好;要处理好活力和秩序的关系,发动全社会一起做好维护社会大局稳定工作,深刻阐述了维护社会大局稳定的特殊重要性,集中揭示了维护社会大局稳定的规律。我们政法机关要深入研究、准确把握维护社会大局稳定的要求,提升维护社会大局稳定的能力和水平,为全市经济社会持续健康发展创造和谐稳定的环境。
4.要深刻领会政法工作的核心价值。习近平指出,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线,既赋予了政法工作新的内涵,也对政法工作提出了新的要求。我们政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程,体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
5.要深刻领会政法工作的根本目标。习近平指出,平安是百姓解决温饱后的第一需求;人民安居乐业,国家才能安定有序;保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。既是对党执政为民理念的充分诠释,也是对新形势下政法机关的根本要求。我们政法机关要自觉把保障人民安居乐业作为一切工作的出发点和落脚点,以人民对平安的愿望和要求为导向,全面提升社会治安工作水平,努力让百姓心安、社会平安。
二、要全面落实政法工作的新任务。
学习习近平的重要讲话,关键是要用讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作。我们政法机关要准确把握“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的三大任务,切实提高政法工作现代化水平,为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
1.要着力推进和谐资兴建设,维护社会大局稳定。十八届三中全会提出:要推进国家治理体系和治理能力现代化。我们政法机关要创新社会治理方式,确保社会既充满活力又和谐有序。要牢固树立“四个理念”:要树立系统治理理念,自觉把和谐资兴建设融入经济社会发展总体布局中来推进;要树立依法治理理念,善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破_社会治理难题;要树立综合治理理念,发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会协同作用、群众主体作用,形成社会治理合力;要树立源头治理理念,从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。要切实做到“四个结合”:要坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合,建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制;要坚持常态治理与应急处置相结合,依托基层组织,整合资源力量,提升预防化解社会矛盾的能力和效果;要坚持专项整治与长效机制相结合,加快创新立体化社会治安防控体系,提高驾驭社会治安局势的能力;要坚持党政主导与社会参与相结合,完善基层群众自治机制,发挥社会积极作用,夯实社会治理基础。
2.要着力推进法治资兴建设,促进社会公平正义。全市政法战线必须肩扛公正天平、手持正义之剑,把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践。要坚持严格执法。把遵守法律作为第一遵循,把文明执法和严格执法统一起来,既规范执法言行,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,又坚守底线、严格尺度,不偏不倚,不枉不纵,铁面无私,秉公执法。对人民群众反映强烈的执法司法突出问题,要着力健全立案和执行制度机制,完善法律援助等制度,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。要确保公正司法。深入推进司法公开,及时对执法司法程序、流程、结果和判决文书进行公开,不断提高透明度,确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里,让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身。强化制度保障,在执法办案的各个环节都设置最严密的篱笆墙、最坚固的隔离带、最管用的高压线,让执法司法权在制度的笼子里运行。要引导全民守法。提高办案质量和工作水平,自觉接受媒体监督,主动加强舆论引导,主动回应社会关切,对社会关注的热点焦点问题,用群众语言把事情说清楚,凝聚政法工作正能量,坚决防止舆论绑架司法,防止为不法分子提供效仿样本。大力弘扬法治精神,持之以恒开展法制宣传教育,提高全民法治意识,让尊重法律、信仰法律蔚然成风,在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
3.要着力推进平安资兴建设,保障人民安居乐业。天下顺治在民富,天下和谐在民乐。要以群众需求为导向,坚持打防结合、标本兼治、综合治理,为群众安居乐业提供平安环境。要强化“打”。继续深入推进扫黑除恶专项斗争,对严重暴力犯罪、黑社会性质犯罪等突出问题,主动出击,露头就打,切实遏制严重刑事犯罪高发态势。坚持宽严相济的刑事政策,在严厉打击极少数严重刑事犯罪分子的同时,最大限度减少社会对抗,努力化消极因素为积极因素。要重点“治”。加强对社会治安重点地区和黄赌毒等影响社会治安秩序突出问题的排查整治,及时发现和解决严重影响群众安全感的各类突出治安问题与治安隐患,对重点地区予以挂牌整治。要注重“防”。加强以社区网格化为重点的治安防控体系建设,构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的立体化治安防控网络体系,完善防控运行机制。要深化“创”。在巩固“长安杯”成果的基础上,深化行业平安创建和深入开展平安乡镇、平安社区、平安家庭、平安医院、平安校园等多种形式的平安创建活动,努力积小安为大安。
县委书记在全县信访工作会议上的讲话
同志们:
这次全县信访工作会议,是县委、政府研究决定召开的一次重要会议,主要任务是传达贯彻落实全市信访工作会议精神,结合我县实际,重点研究解决当前我县信访工作存在的问题,安排部署下一步工作。刚才,xxx同志就我县近期信访工作情况进行了通报,xx同志传达了全市信访工作会议精神,并对下一步重点工作进行当前隐藏内容免费查看了安排部署,我完全同意,请大家切实抓好贯彻落实。下面,我再将几点意见:
一要提高政治站位,切实增强对信访工作的思想认识。党的执政基础是广大人民群众,信访工作直接关系到人民群众的利益诉求,事关党和政府在人民群众中的威信和地位。在复杂多变、诉求增加、矛盾叠加的新形势下,如果信访工作不扎实、不细致,矛盾问题长期积淀、合理诉求得不到解决,就会激化社会矛盾,严重损害党和政府的形象。党的十八大以来,以******同志为核心的党***高度重视信访工作,************就加强和改进人民信访工作作出了一系列重要指示批示。我县作为xx省所辖xx个市中距首都北京最近的市府所在地,地理位置特殊,交通便捷,人流、物流、信息流活跃,外出人口占比较大,历史遗留问题多,进京赴省上访压力大。同时,我县又地处维护北疆稳定的前沿,信访维稳工作不仅关系本地区的和谐稳定,更直接关系到xx市、xx省乃至首都的安全稳定。不断加强和改进信访工作,营造良好的政治环境、发展环境和社会环境,是我们的首要任务。各级各部门要进一步提高政治站位,深入学习贯彻************关于加强和改进人民信访工作的重要思想,深刻认识信访工作本质、准确把握信访工作规律、有效破解信访难题,扎实办好听民情、解民忧的每一件事,密切党同人民群众的血肉联系,以高度的责任感和使命感扎扎实实做好信访工作。
二要强化工作措施,全力做好信访问题的化解。从刚才的工作通报看,我县的信访工作整体稳定,工作也取得了一定的成效。但我县在回迁安置、农民工讨薪、市政物业等方面仍存在信访隐患,特别是一些遗留的积案,如果得不到妥善解决,必然会影响全县社会稳定大局。各级各部门必须要坚决克服畏难、厌战情绪,集中力量,下苦功夫,创造条件推进信访问题的解决,不能马上解决的,必须缓解稳控在基层。同时,要认真筛查群众反响强烈的问题,特别是对群众反映比较集中的热点难点问题,能解决的立即解决,不能解决的做通群众工作逐步解决,务必件件有着落、事事有回音,坚决不能产生新的积案,坚决不允许引发集体访、越级访。要严格依法治访,通过正常渠道反映问题的必须妥善解决,对进京访、异常访,对冲击国家机关、拒不接受劝导的,对缠访闹访、无理取闹、屡教不改的,要严格依法处理,绝不姑息。要因地制宜、因时制宜、因事制宜,用新举措应对新情况,用新办法解决新问题,用新点子解决新矛盾,把做好思想政治工作与解决实际问题结合起来,把依法办事与带着感情工作结合起来,把发扬优良传统与开拓新途径结合起来,不断提高解决信访问题的工作水平。
三要压实工作责任,确保全县安全稳定大局。近年来,我们建立的领导包案制和信访接待日制度在解决、稳控的信访问题上发挥了重要作用。我们要继续按照这一思路,对信访工作进行责任再分解,切实形成全县上下齐抓共管的大格局,其中,乡镇、各街道办事处要按照”属地管理”原则,切实处理好本辖区内的信访案件,及时处理好群众反映的矛盾和问题,看好自己的门,管好自己的人;各职能部门要切实增强信访工作的主体意识,按照”谁主管、谁负责”原则,做好本单位职责范围内的信访工作,加强对下属单位的管理和指导,并积极配合信访部门工作。对积案、大案,要继续实行”领导包案制”,各级包案领导要本着认真负责的态度,亲自接访、亲自调度,经常过问、亲手化解,带头做好信访工作。无论是包片、包线还是包案,都要严格实行”工作问责制”,做的好的给予奖励,做的不到位的严肃问责。
同志们,做好新形势下的信访工作责任重大,使命光荣。我们要以更加良好的精神状态,更加饱满的工作热情,更加务实的工作措施,坚定信心、迎难而上,担当奉献、扎实工作,努力开创我县信访工作新局面,为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献!