听解读政府工作报告有感（优质21篇）

工作报告的撰写需要结合实际情况，根据工作的重点和目标进行重点强调。小编为大家整理了一些优秀的工作报告样本，希望能对大家的工作有所启发和帮助。

政府工作报告解读

政府工作报告――2月27日在第十五届人民代表大会第三次会议上县长xx。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、200x年工作回顾。

200x年是我县凸显亮点、加快发展、成就显著的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，面对国家实行宏观调控的新形势和各方面的困难压力，县政府紧紧依靠和团结全县人民，积极应对，创新进取，扎实工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。全县生产总值达到97.8亿元，比（下同）现价增长15.8%，扣除物价因素，可比增长13.3%；地方财政收入完成14562万元，可比增长14.7%；农民人均纯收入3623元，增长11.1%；金融机构存、贷款余额达到49.8亿元和31.4亿元，分别比年初增加7.1亿元和7.6亿元；全社会消费品零售总额达到27.9亿元，增长16%。

（一）招商引资成倍增长，大项目和园区建设实现新突破。全县上下认真实施“一号工程”，扎实开展了“招商引资年”活动。据初步统计，去年共落实招商引资项目701个，到位资金20.6亿元，增长114.7%，其中已开工投资过千万元的工业项目48个、过亿元的大项目6个。投资4.1亿元的港源水泥一期工程已完成投资3亿元，第一条线已投产，第二条线已开工建设，投资8亿元的二期工程前期准备工作正在推进；投资1.2亿元的晨曦集团聚丙烯一期工程已投产，二期工程正在建设，投资3亿元的气分项目已开工；投资1.2亿元的浩宇纺织一期工程顺利投产，投资3.2亿元的精梳纺织项目已签订合同；投资2.5亿元的荣安水泥、投资8600万元的华运食品等项目也相继开工建设。“工业园”和“农副产品出口加工区”已经省政府审查通过，其中，县工业园城北新区已拓通硬化道路8条、总长10.5公里、硬化面积10.6万平方米；县农副产品出口加工区建设已启动。刘官庄、龙山、东莞、陵阳、浮来山、夏庄等乡镇加工基地继续保持了良好的发展态势。

（二）工业运行质量稳步回升，新的工业框架正在形成。企业改革成效逐步显现，大部分改制企业生产经营恢复正常，焕发出生机与活力。华泰集团并购华远造纸公司以来，已累计投入资金2亿多元，不仅成功破解了资金瓶颈，而且引进了先进的管理机制，生产经营创历史最好水平；金融对地方发展特别是对企业改革的支持力度不断加大，酒厂、化肥厂、柠檬酸厂等特困企业通过体制创新、加大投入，正逐步走出困境。全县共完成技改投入10.5亿元，增长88.3%；规模以上工业企业实现销售收入38.4亿元、利税1.9亿元，分别增长34.8%和14.3%；全社会工业用电量5.5亿千瓦时，增长27.9%。骨干企业支撑作用进一步增强，销售收入过亿元的企业达到10户。民营经济发展迅速，全县民营企业发展到869户，增长25.8%；民营经济注册资本达到9.6亿元，增长49.4%。四大产业规模快速扩张，年内新增水泥生产能力200万吨；食品、服装、塑料产业产值分别增长33.2%、31.5%和33.7%。

（三）对外交往实现历史性突破，对外开放水平不断提高。县政府在韩国设立了首家驻外办事机构――驻韩国经贸办事处，与韩国机张郡缔结为友好关系，建起了对韩招商、贸易的桥梁与纽带；通过加强与韩国、日本的联系，在乡镇机关干部中选派研修生、培养对外交往人才等方面做出了有益探索；桑诺珂公司在韩国、华腾食品公司在美国分别设立境外企业，走出了开拓国际市场的新路。与青岛市城阳区缔结为友好区县，设立了“人民政府驻青岛办事处”、“驻青岛农产品销售暨劳务输出信息服务办公室”，县人民医院成功加盟青岛大学医疗集团，“接轨青岛、融入半岛”工作实现良好开端。对外贸易和利用外资快速增长。全县共完成进出口总额8208万美元，其中自营出口4690万美元，分别增长76.2%和70.1%；合同外商投资625万美元，实际外商投资304万美元，分别增长138.5%和141.3%。

（四）农业农村经济持续发展，农民收入结构呈现新变化。认真落实中央和省委两个“一号文件”，取消农业特产税、降低农业税税率3个百分点减轻农民负担4039万元，落实粮食直补602.7万元、大型农机具补贴30万元，促进了农民增收；扎实推进“两田制”清理整顿和农村两委换届选举，进一步夯实了农业农村经济发展基础。成立了全省第二家县级境外就业服务机构――恒昌境外就业服务中心，在各乡镇设立了劳务输出办公室，与青岛城阳区签订了劳务合作协议，在青岛市北部人力资源市场设立劳务输出窗口，组织实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，境外劳务市场拓展到日本、韩国、美国等20多个国家和地区，劳务经济成为农民增收的重要渠道。经济作物发展到78.6万亩，建立农业标准化生产基地16.2万亩，国家级桑蚕、茶叶农业标准化示范区通过验收，获得绿色、无公害食品认证的农产品达到16个，烤烟生产居全省先进行列，林业绿色通道建设有新进展，畜牧业逐步成为增加农民收入的重要产业。

（五）城镇规划建设和重点工程建设扎实推进，对经济发展的承载力进一步增强。突出城镇规划的龙头地位，开展了新一轮城市总体规划修编，完成了莒县工业园、农副产品出口加工区控制性详细规划。坚持市场化运作，广泛开辟筹资渠道，加大了城市建设投入，其中城市基础设施投入超过了上2年的总和。城阳南路拓宽改造、城区北入口、东部新区建设等一批精品工程建成，北环东路、东环北路、莒州北路拓通硬化道路12万平方米，新增城区绿地17.5万平方米，进一步凸现了“大绿量、开放式”的城市风格。日处理4万吨污水处理工程全面竣工，东部新区供水主管网改造、城阳路管网配套顺利完成。样板路综合整治成效显著，城区面貌发生较大改观。流通企业改革扎实推开，传统服务业改造提升步伐加快，邮政、通信、旅游、保险、房地产业发展迅速，繁荣了城市经济。小城镇建设迈出新步伐，3处省级中心镇规划修编已完成并通过专家评审。

基础设施建设力度加大，全社会固定资产投资完成33.4亿元，增长27.3%；年初确定的6项重点工程完成投资2.3亿元，除峤山水库除险加固工程因上级资金未到位没有开工外，其他工程均如期完工。其中，县工业园区基础设施建设完成投资1800万元，成为全县经济发展的重要载体；农村公路改造完成投资1.1亿元，其中争取上级资金3183万元，开工硬化农村公路111条、总长436.6公里、改造桥梁12座，两年完成了前县乡路硬化里程的2.6倍；青峰岭水库除险加固二期工程完成投资3000万元，防洪兴利能力进一步提高；城市道路建设及绿化工程完成投资3963万元；城区电网改造完成投资3500万元。沭河景观规划设计已经完成，博物馆新建方案已组织专家进行了论证。

（六）“平安建设”成效显著，社会稳定的长效机制逐步建立。坚持“一事一套规程、一级一本台账、一月一次例会”制度，“平安莒县”创建走在了全省前列，全省农村“平安山东”建设经验交流会上专门介绍了我县的经验。积极推进普法依法治理工作，深入开展“严打”整治，加强治安防范，社会秩序进一步好转。依法规范农村基层基础工作，高度重视人民来信来访工作，积极推动村务、政务公开；健全矛盾调处网络，积极化解社会矛盾，群众反映的热点、难点问题得到妥善解决。坚持以人为本，注意协调好各方面的利益关系，保证了职工利益和企业改革的顺利进行。通过明确责任主体、强化责任追究、实行台帐式管理，安全生产形势进一步好转。“信用莒县”和精神文明系列创建活动深入开展，提高了全社会文明水平，被授予“第六届全省精神文明建设工作先进县”。

（七）事关群众切身利益的重点问题得到进一步解决，社会各项事业有了新发展。切实加大社保资金收缴力度，全年共发放8579.5万元，连续4年实现了“收支平衡、略有结余”。城镇低保对象实现了应保尽保，救助农村特困群众1113户、1987人。注重从源头抓起，认真解决拖欠工程款和农民工工资问题。扎实推进“农村人畜饮水工程”，解决了11个村的饮水困难。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设积极推进，新型农村合作医疗制度改革试点工作取得新进展，争列为20省级试点县。中小学危房改造投入居全市第一；新创建省级规范化学校1处；高考本科录取2265人，增长17%；学校安全管理得到加强，教育教学环境有了较大改观。坚定不移地推进计划生育集中清理清查，进一步托清了底子，夯实了基础，健全完善了长效管理机制。坚持一手抓清理整顿、一手抓市场运作，土地和矿产资源市场秩序进一步规范。坚决依法取缔“土炼焦”企业，加大污染源综合治理，“生态县”建设初见成效。广播电视事业发展迅速，全县有线电视用户达到6万户，新增2.4万户，有线电视入村率达到53%。“双拥”共建活动迈出新步伐，老龄、妇女、儿童和残疾人事业得到加强，人事、物价、统计、质监、科技、文体、地震、气象、盐务、兵役、外事、侨务、史志、档案、民族宗教、救灾救济、机关行政事务管理、食品药品监督等工作取得新的成绩。

（八）政府职能转变步伐加快，行政能力不断加强。坚持把规范、公开作为政府工作的基本准则，修订完善了《莒县人民政府工作规则》，出台了《关于进一步加强政府自身建设的意见》，成立了行政服务中心，组建了会计集中核算中心，开通了县政府门户网站，进一步扩大了政务公开，提高了行政效率。坚持依法行政，积极适应《行政许可法》对政府工作的新要求，进一步加强政府法制建设，扎实开展行政复议、行政监察、执法队伍培训和行政许可清理，为政府依法行政提供了可靠保障。坚持把软环境建设作为经济工作的生命线，加大了审计监督和行政投诉案件查处力度，在县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上，通过《行风建设察访录》通报了个别部门的行政过错，促进了政府部门行政行为的规范。坚持吃透上情与把握下情相结合，积极争取上级政策扶持，将争取到的转移支付全部分配给乡村，并对财政困难乡镇给予重点倾斜、对村级转移支付实行单列，较好地解决了乡村两级正常运转问题；争列为中央财政重点补助县，为进一步增强我县财力、缓解财政困难奠定了良好基础。经过多方争取，206国道城区至日东高速公路段拓宽改造工程被列为年省交通厅重点工程。坚持市场化运作，成功举办了第二届“浮来山福寿文化节”，并签约投资项目18个，协议投资额14.1亿元，实现了节庆搭台、经济唱戏的目标；招标拍卖和挂牌出让土地、矿产资源37宗，提高了集约利用水平，推动了公平竞争；大力推进各类协会建设步伐，橡胶、塑料、砖瓦等产业协会相继成立，在加强行业自律、提供市场信息、指导行业发展方面发挥了重要作用。坚持把督查作为政府工作落实的重要手段，建立并完善了重大部署跟踪检查、重要事项专项督办和重点工作定期通报“三项制度”，创新督查方法，严格督查责任，真督实查，促进了政府工作的有效落实。

回顾过去一年的工作，我们深深体会到，要实现经济社会的持续快速发展，必须准确把握科学发展观的深刻内涵，咬住发展不放松，把项目建设作为加快发展的灵魂，集中精力抓住并抓好一批大项目，全力以赴推动发展提速提效；必须充分吃透上级政策，用心把握，用心工作，把宏观调控当作难得的发展机遇，抓住并利用好这一机遇，努力拓展新的发展空间；必须积极面对矛盾，对问题不回避、不积累，坚定不移地抓好矛盾集中、事关全局的工作，为加快发展夯实基础；必须把创新贯穿于政府工作的始终，创新理念，创新机制，创新工作方法，靠创新攻坚破难、创业发展；必须牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，始终把广大群众的利益作为政府工作的根本出发点，认真解决群众关注的热点、难点问题，积极扶助弱势群体，让广大群众都能享受到实实在在的发展成果；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主理政、依法行政，不断提高政府行政水平。

各位代表！过去一年取得的成绩确实来之不易，这主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届县政府打下的良好工作基础，得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持，是全县上下同心同德、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上仍存在不少困难和问题，主要是：经济发展不快、结构不优仍然是我县经济社会的突出矛盾；工业经济发展缺乏大项目、大企业支撑；农业持续增效、农民继续增收的基础还比较薄弱；服务业发展层次不高；县乡财政收支矛盾非常突出，特别是乡镇工作人员工资待遇还比较低，加强财源建设、增加财政收入的任务十分迫切；招商引资投资强度和产出效益仍然偏低，经济发展的外向度较低，园区对项目的吸引力有待于进一步提高；社会发展在诸多方面还存在一些薄弱环节，部分城乡群众生活困难；少数干部的精神状态、服务意识和工作方式不适应新时期政府工作的要求，发展环境需要进一步优化；当前正值社会转型期，政府管理公共事务、发展社会事业的成本不断上升，行政能力建设有待于进一步加强。我们一定正视这些问题，下决心认真加以解决。

二、2005年政府工作的总体要求和主要任务。

2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县突出重点、跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，继续坚持“实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县四大战略，围绕加快工业化进程这一核心，突出招商引资、民营经济、农业产业化、城镇化四个重点，实现农民增收、财政增长、就业增加三个目标”的工作思路不动摇，坚持“市场化、规范化、民本化”的行政理念不动摇，以“项目建设年”为主线，集中全力在大项目建设、骨干企业培植和特色产业发展上实现新突破，在工业园区、镇域经济、城市建设上打造新亮点，在民主法制、精神文明和行政能力建设上取得新进展，推动全县经济社会跨越发展。在工作把握上，更加注重科学发展、加快发展，集中突破制约发展的各种瓶颈，全力提速提效；更加注重体制创新、机制创新，正确处理改革发展稳定的关系，使经济社会发展充满活力、富有效率；更加注重以人为本、执政为民，促进人的全面发展，着力构建和谐社会。主要预期目标是：生产总值增长15%；地方财政收入增长14%；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在7.4‰以内。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）以农民增收为核心，高度重视和认真做好“三农”工作。按照统筹城乡、以城带乡、以工补农、协调发展的要求，坚持用抓工业的思路抓农业，加快农村经济结构、农业内部结构、农民就业结构调整，推动农业农村经济持续快速发展。

一是加快发展镇域经济。坚持因地制宜、突出特色，加快发展以乡镇工业为主体的镇域经济，切实改善乡镇经济结构和财政状况。规划建设好乡镇加工基地，引导各类企业向加工基地集中。充分发挥各乡镇劳动力资源优势，大力发展加工贸易，扩大农民就业。落实加快镇域经济发展的激励政策，鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇加快发展、率先发展，培育镇域经济发展的龙头，争创全市经济强镇。

二是大力推进农业产业化。加大政策和资金倾斜力度，重点支持龙头企业发展，进一步带动畜禽、粮油、果蔬加工业发展，特别是加快推进百慧奶业与夏进乳业集团合作步伐，发展奶制品加工业，带动畜牧业发展。坚持围绕市场、围绕龙头企业、围绕优势产业抓调整，毫不放松地抓好瓜菜、黄烟、桑蚕、中药材、畜牧业等优势产业的培植，促进农民增收。健全完善质量检测体系，搞好无公害基地认定、商标注册和中药材gap认证工作，提高农产品市场竞争力。

三是加快农村劳动力转移步伐。依托职业教育和县乡劳务输出机构，进一步加强网络建设，加强培训，切实提高劳动力就业技能和履约意识，打造我县劳动力“诚实守信、吃苦耐劳、技术过硬”的品牌。进一步扩大国外输出渠道，加大向青岛等地的劳务输出力度，尽快把我县建成青岛及半岛城市群的劳务输出基地。多方探索有效途径，依法维护我县外出务工人员的合法权益。

四是不折不扣地落实好党在农村的各项政策。加强换届后的农村干部培训，提高抓经济发展、抓农村稳定、做群众工作的能力。巩固“两田制”清理整顿成果，稳步探索灵活的土地流转机制。进一步落实粮食直补和农机具补贴政策，年内农业税税率再降2个百分点。积极兴办各类合作经济组织，搞好农村信息和科技服务，提高农民进入市场的组织化程度。进一步清理和规范涉农行政事业性收费，搞好农民负担监督检查，严格执行一票否决制度。积极开展植树造林，加强农田水利基本建设，重点抓好青峰岭水库除险加固三期工程、峤山水库除险加固工程，全面提高农业综合生产能力。加大农村公路改造工作力度，年内完成380公里，基本完成农村公路硬化任务。

（二）大力开展“项目建设年”活动，着力增强工业对经济发展的支撑力。在当前，牢固树立“抓经济以抓工业为主、抓工业以抓项目为主”的思想，坚持大小项目一齐上，外资内资一起抓。

一是全力以赴争上大项目。进一步完善重大项目快速反应、综合协调和跟踪服务机制，对投资过千万元的工业项目特事特办，一事一议。各乡镇和有关部门每年至少新上一个投资过千万元的工业项目，部分产业优势、区位优势和资源优势较为突出的乡镇，每年至少新上一个投资过3千万元的工业项目。继续把招商引资作为全县的“一号工程”，按照“省内突破青岛、省外突破江浙、境外突破日韩台”的思路，突出产业招商和专业招商，充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，通过大企业招引大项目。年内力争实现：5个过亿元的大项目开工建设，5个过亿元的大项目签订合同，5个过亿元的大项目在谈推进。

二是集中力量培植骨干企业。制定出台《莒县鼓励工业企业加快发展的暂行办法》，对投资过千万元的工业项目，对销售收入过亿元、利税过千万元的工业企业，分别实行重点扶持。加快推进华建纸业10万吨高档文化用纸及配套项目、港源水泥二期工程、晨曦集团气分项目及8万吨聚丙烯项目、浩宇集团精梳纺织等重点项目建设，力促骨干企业迅速壮大。力争到年底，全县销售收入过亿元的工业企业达到15户；2―3年内，销售收入过10亿元的骨干企业达到3户。

三是发挥优势壮大特色产业。尽快聘请有关专家对我县优势产业、优势资源进行系统研究，逐个制定统一有序的总体发展规划。探索每个产业成立一个产业招商办公室，从每个产业中筛选2―3户核心企业，以整个产业为依托，确立各自招商主攻方向，尽快培植一批产业龙头，并努力在产业链上集聚一批专业化、有特色的中小企业群体，打造特色品牌，培育特色产业。力争用2―3年时间，将食品产业培植成销售收入过30亿元，水泥、塑料产业过20亿元，服装产业过10亿元的特色产业板块。大力推进“接轨青岛、融入半岛”工作，重点抓好产业接轨和企业接轨。

四是抓住机遇建设工业园区。园区是经济发展特别是项目建设的重要载体。以省政府批准两个省级工业园区为契机，进一步创新园区开发机制，积极探索“企业开发、企业招商”，以及建设标准厂房出租、土地入股等新的运作方式，重点加快县农副产品出口加工区的建设步伐，促进项目、资金、技术等生产要素加速向园区集中。切实搞好园区规划，引导大项目向县工业园集中，相同或相近产业的项目向乡镇加工基地靠拢。加强进园项目控制，统筹利用园区土地，提高项目投资强度和土地利用水平。

五是强化服务创优软环境。按照一切服从和服务于经济建设的原则，严格限制对企业的检查、收费，对顶风而上、影响投资环境的“三乱”现象，一经查实，严肃追究相关责任人的责任，并在新闻媒体公开曝光。严格按政策办事，按市场经济规律办事，对做出的`承诺确保兑现，取信于民。进一步加强行政服务中心建设，简化审批程序，提高办事效率。积极适应宏观调控新形势，以观念更新为先导，做好群众工作，千方百计保证项目建设用地。积极开展企业信用评价活动，对经济效益好、信誉度高、市场前景广阔的企业实行统一授信，建立长久、有效的“绿色信贷通道”。

（三）加大城镇建设管理力度，进一步提升对外形象。一是努力用市场化手段破解投入瓶颈。严格执行土地储备、招标拍卖和土地租赁制度，建立有效的投资收益机制。对经营城区土地实现的政府收益，除用于拆迁、征地补偿外，重点投入城市和园区基础设施建设。加强政府调控引导，积极推行城市道路、广场等公用设施冠名权和广告权有偿出让，广泛吸引外资、社会资金参与垃圾处理、污水处理、燃气、热电、道路等城市基础设施建设，借助外力增强城市发展活力。二是强化精品意识打造一批新亮点。精心搞好规划论证，加快推进博物馆新建工程。以日照市实施调水工程为契机，力争尽早开工沭河拦蓄工程，拉动东部新区建设整体推进。积极搞好配合，加快206国道城区至日东高速公路段拓宽改造，为城北工业新区开发建设留出空间。以园区、新区和改建路段绿化为重点，集中建设一批精品绿地，力争年内新增城区绿地16万平方米。加快城区污水管网配套建设，加大城市污水治理，推进护城河综合整治。按照“规划先行、市场运作、产业支撑”的思路，以中心镇建设为主体，集中建设一批经济优势突出、特色产业明显、布局科学合理的小城镇。三是加强管理树一流城市形象。积极推进城市管理行政处罚权相对集中，理顺城区管理体制。从创新管理机制和提高市民意识入手，结合城区环境综合整治，以城区交通秩序整治为重点，进一步加大执法力度。稳步推进旧城改造，改善城乡结合部整体环境。

（四）加快传统服务业改造，着力提升服务业发展层次。落实好服务业发展联席会议制度，及时解决服务业发展中遇到的困难和问题。在抓好工业企业改革扫尾的同时，把改革的主要力量放到流通企业上，加大工作力度，力争年内基本完成。大力发展交通运输业，积极推进物流配送，促进现代物流业发展。加快推进电子商务、企业信息化和社会服务信息化，逐步建立科技教育、社会保障、医疗等专业数据库，促进重点领域信息资源的开发和共享。大力发展招商、会计、律师、金融、保险、技术等中介服务组织，加大对中介服务机构的监管力度，促进中介服务业健康发展。抓住浮来山争创为国家aaa级旅游区的有利条件，围绕建设城郊公园的目标，推动浮来山深度开发，加快旅游业发展。适应居民消费升级的要求，加快发展城市文化、体育健身、餐饮娱乐业，积极推动城市生活社会化。进一步深化城乡户籍制度改革，加快建立城乡统一的劳动力市场，降低农民进城和就业门槛。

（五）切实加强财源建设，不断提高财政调控和保障功能。加大财源建设力度，积极争取政策扶持，力争用3年左右的时间，逐步缓解县乡财政困难。一是加快财源建设，建立稳定增长的财源体系。以提高财政收入占gdp比重、税收收入占财政收入的比重为目标，继续加大对主体税源的扶持力度，尽快扩大税源群体。适应现行财政体制要求，重点发展纳税前景好、增长空间大的工业企业和对地方财政贡献率高的服务业。切实加强非税收入管理，进一步增加可用财力。不断改进税收征管手段，建立规范完善的税收征管体系，做到依法征管、应收尽收。二是优化支出结构，集中财力办好关系群众切身利益的实事。坚持勤俭办一切事业，认真贯彻执行《政府采购法》，逐步扩大会计集中核算范围，加强财政监督管理，规范政府理财行为。立足我县财政现状，坚持量入为出，加大对计划生育、科技教育、社会保障、农业、生态环境保护等重点领域的保障力度，确保重点支出到位。进一步调整和优化支出结构，严格控制和压减一般性开支，集中财力办好几件实事：执行国务院增资政策，提高县乡广大干部职工和离退休人员的工资待遇；把乡镇离退休人员经费上划县级管理，并发放住房补贴；足额安排配套资金，抓好全县新型农村合作医疗试点工作；扩大城镇居民最低生活保障范围，确保低保资金及时足额到位，保障城镇居民特别是企业困难职工的基本生活。

（六）统筹经济社会协调发展，努力建设和谐社会。一是努力维护社会稳定。以“平安创建”为主线，进一步落实重心下移、关口前移的要求，不断深化严打整治斗争，重点打击入室作案、路面“双抢”、盗窃畜禽机动车等群众高度关注的治安案件，切实增强广大群众的安全感；扎实做好基层基础工作，高度重视并做好人民来信来访工作，及时解决群众反映的突出问题；进一步健全完善安全生产工作机制，认真开展安全生产专项整治活动，严厉打击取缔烟花爆竹非法生产经营，确保人民生命财产安全。二是全面加强社会保障体系建设。认真落实就业再就业优惠政策，切实解决好困难群体的就业问题。继续扩大社会保险覆盖面，加大社保资金征缴力度，加大对弱势群体的救助力度。做好农村养老保险工作，健全农村“五保”保障体系，保障困难群众基本生活。探索税费改革后对库区帮扶的长效机制，帮助库区群众脱贫致富。加快发展农村卫生事业，提高农民医疗保障水平。三是协调发展社会各项事业。加强阵地建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，强化基层民主法制建设，全面提高人们的思想认识和法律道德水平。建立规范化管理长效机制，坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。妥善处理加快发展与环境保护的关系，加快推进“生态县”建设步伐。认真贯彻土地管理的一系列方针政策，合理并珍惜利用土地资源。加强国防教育，增强全民国防观念，巩固双拥成果。深化科技体制改革，推动科技进步。牢固树立人才是第一资源的观念，以企业为主体大力培养和引进各类人才，为跨越发展提供智力支持。加大教育投入力度，进一步改善办学条件，提高教育质量。强化食品、药品监督管理，确保群众安全健康消费。依法加强对民族宗教事务的管理，广泛开展群众性文体活动，加快广电、史志、档案事业发展。

（七）加强政府自身建设，不断提高行政能力。加快发展的新形势，对政府自身建设提出了新的更高的要求。政府各级各部门要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“坚持科学发展观，努力建设创业创新政府；坚持依法行政，努力建设法治诚信政府；坚持真抓实干，努力建设务实高效政府；坚持执政为民，努力建设廉洁勤政政府”的要求，不断开创各项工作新局面。

着力提高加快发展的能力。积极适应社会转型期对政府工作提出的新要求，加强学习教育，改善知识结构，进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、解决实际问题的能力。坚持用共同的事业团结人、鼓舞人，努力营造干事创业的良好氛围，调动和保护好各方面干事创业的积极性，齐心协力抓落实，凝心聚力促发展。坚持用市场经济规律办事，善于用市场化的理念和方法解决发展中遇到的矛盾和问题，做到不仅想干事、能干事，而且会干事、干成事、不出事。坚持把改革创新作为根本动力，大力推进体制机制创新，让一切促进发展的力量充分调动、各种要素合理配置、干群激情积极迸发，全力加快发展步伐。

着力提高依法行政的能力。加大《行政许可法》实施力度，继续抓好“四五”普法、领导干部学法和行政执法人员定期培训，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展行政许可主体、许可事项、许可收费清理，强化行政监督，充分发挥行政复议、行政投诉监督作用，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，对与群众利益密切相关的决策事项，主动听取社会各界的意见建议，提高决策科学化水平。

着力提高做群众工作的能力。始终坚持“干事创业民本化”的根本要求，大力推行人性化、亲情化、规范化服务，诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，让全县人民从加快发展中得到更多的实惠。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化“为政者不在多言贵在实干”的工作理念，大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风，深入实际、深入群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为决策的依据，把各项措施落实在工作第一线，以扎扎实实的工作赢得群众的拥护和支持。

着力提高抓落实的能力。强化狠抓落实第一基本功，进一步简化办事程序、提高工作效率，推动政府工作提速。善于把握工作规律，抓重点、抓关键、抓主要矛盾，集中精力突破影响全局的问题，夯实跨越发展基础。强化重点工作推进机制，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，明确责任主体，加强效能监察，创新督查办法，真督实查，确保有部署、有督查、有成效。大力精简会议文件，控制检查评比活动，集中精力抓经济、抓落实，确保各项工作的顺利完成。

着力提高廉洁自律的能力。加强思想政治修养，从思想上筑牢反腐倡廉的堤坝。大力推行政务公开，完善重大事项和决策专家咨询、社会听证等制度，自觉接受社会各界监督。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉政准则，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种违法违纪行为，切实纠正部门和行业不正之风。每一位政府工作人员都要以清明自律、艰苦奋斗的作风，以只争朝夕、不进则退的强烈紧迫感，以与时俱进、坚韧不拔的进取精神，为实现莒县跨越发展的宏伟目标做出积极贡献！

各位代表！成绩只属于过去，奋斗创造美好未来，我们已经踏上了推动跨越发展的新征程。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，更加紧密地团结起来，同心同德、开拓创新，求真务实、扎实工作，为建设经济繁荣、文明开放、和谐稳定的新县城而努力奋斗！

政府工作报告解读

蓝天保卫战。

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（pm2.5）浓度明显下降。

2

居住属性。

坚持住房的`居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

3

数字家庭。

扩大数字家庭、在线教育等信息消费。

4

数字经济。

今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。

6

河长制。

全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。

7

海绵城市。

统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

农村土地。

“三权分置”

完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。

9

清单管理制度。

全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

10。

国家公园体制。

出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移动通信。

12。

加快培育壮大新兴产业。

全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

读《天津政府工作报告》有感

天津塘沽的一声巨响牵动了所有中国人的心，滚滚浓烟的爆炸再一次无情揭示了忽略安全的悲惨后果，从东方之星的沉船时间到天津塘沽的爆炸场景，安全问题一次又一次为我们敲响了生命的警钟。若要尊重生命，必先重视安全。

秉承着“为国家作贡献，为社会促和谐，为员工谋幸福，为客户增价值”的使命与价值观，神华神东煤炭集团始终坚持在发展中谋安全，在进步中促安全，在创新中保安全。尤其是在经历此次让人悲痛的塘沽大爆炸之后，我们对于安全的认知有了更深刻的体验和觉醒。每一个生命都关系到一个家庭，每一个生命都是向往平等的安全与保障。若我们不能将安全放在重中之重的位置，便不能为生命提供最坚强的后盾与保障。恰如此刻，我们心系那些勇敢逆行，保护人民生命财产与安全的'救援人员，但我们更应该在惨痛的教训之中经验，时刻铭记安全问题的重要性与必要性，做到警钟长鸣。

回顾神华神东煤炭集团的发展历程，自成立至今，公司始终在“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的建设方针指导下完成各项工作。而时刻重视生产安全的神华神东煤炭集团也通过自身创新与发展创立了“生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化”的生产模式。正是这一模式在保证了企业安全生产的同时，也提供了集约化和创新性的发展理念。伟大的教育家冯仑曾经说过，“没有方向是最大的恐惧。你走路时只要心跳跟你的步幅是一致的，人就不会觉得累，甚至可以边走边睡”.此话也可以让我们理解一个企业一个集团在注重自身发展的同时，把握发展方向的重要性与必要性。只有确保安全大旗始终屹立不倒，公司才有可能持续稳步的推进发展成果，员工利益才能够得到保障，每一条生命才能够得到应有的尊重。

身处神华神东煤炭集团浓厚的企业文化氛围之中，“在传承中发展，在实践中提升”的文化立意也给与更多神东人坚持不懈促进企业发展的信心与动力。才能够有“创百年神东，做世界煤炭企业的领跑者”的雄心壮志和个人信念。塘沽的火光冲天虽然得到了有效控制，但是爆炸带来的人员伤亡却是无法弥补的创伤。我们很难想象会有多少个支离破碎的家庭在哭声中沉溺，也很难想象有多少个青年壮志的梦想就此搁浅在爆炸的现场，可是爆炸有声，悲伤无声，我们只愿在经历了此次塘沽大爆炸后，各行各业都能够铭记人道职责和生命信念，将安全生产摆在企业发展的首要位置。

我们每一个神东人，也都会牢记“人本和谐、学习创新、规范执行、安全高效”的企业核心价值观，用对安全的守候，展现对生命的尊重。

政府工作报告解读展望

读《天津政府工作报告》有感

1月14日，在天津市第十七届人民代表大会第二次会议上，张国清市长做了政府工作报告。报告回顾了的主要工作，并对20工作进行了部署安排。

报告中指出了20天津在经济社会发展方面取得的成就，尤其是在落实京津冀协同发展重大国家战略、加快构建现代化经济体系、坚决打好三大攻坚战、持续深化改革扩大开放、大力实施乡村振兴战略、着力保障和改善民生等方面成果显著。

关于2019年工作，张国清市长提出十点主要任务：一是积极主动推进京津冀协同发展；二是持续深入推进供给侧结构性改革；三是有力有效防范和化解重大风险；四是持续用力推进创新型城市建设；五是以更大力度推进生态宜居城市建设；六是更加主动谋改革求开放；七是扎实推动乡村全面振兴；八是全面协调发展各项社会事业；九是倾心用力保障和改善民生；十是建设人民满意的政府。

积极主动推进京津冀协同发展，我们看到了京津冀的快速发展。持续深入推进供给侧结构性改革，政府在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动供给侧结构性改革取得更大成效。稳字当头，有力有效防范和化解重大风险是2019年的重要工作。报告中强调：有力管控金融风险，有效化解债务风险，提高自然灾害防治能力，全力维护安全稳定；持续用力推进创新型城市建设，要加快高水平创新平台建设，培育壮大科技型企业，增创引才聚才新优势；扎实推动乡村全面振兴。我们感受到乡村全面振兴已经吹响号角，荣程也将从中发掘重大机遇。

2019年是荣程下一个30年的起点，走进新时代，打开新思路，开启新征程。作为天津市最大的民营企业，在国家各项利好政策的加持下，在天津这块沃土的培育下，我们要顺应国家提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“一带一路・乡村振兴”为契机，围绕人与自然和谐共生，以战略引领新思维，创新引领新时代，文化引领新征程，人才铸就新辉煌，确立绿色、生态的发展路径。()走进新时代，荣程集团努力成为产业互联网金融的领跑者、运营模式的创新者、美丽庄园的`建设者、健康标准的制定者。开启新征程，荣程集团秉持“观古看今，谋未展新，文化先行，产业同步”的发展理念，围绕“四生”、结合“四创”、利用“四化”、强化“四资”、融入“五共”,推动企业战略升级，构建新模式。

结合以上发展目标、任务、董事会决议，2019年，我们要紧跟政府、紧跟董事会全面发力，如果不能很好的发力，再好的机遇、再好的决议，因职能部门执行不到位，目标也很难达成。我们要迎风而上，不等、不靠、不要。我们要重视人才梯队的建设。荣程人的标准、荣程人的精神，要认真解读、认真理解贯穿到每一个层级。研究院、学院要增强认知，把这些问题梳理好，紧密贴紧京津冀一体化发展寻突破。要深入贯彻立足于心，强化“转”,立足于进，强化“提”,立足于行，强化“拓”,立足于为，“保争超”工作目标。

在组织体系建设方面，我们要做到言行合一，知行合一。要做到基础管理精益、工艺流程精准、业务技能精湛、技术装备精良、员工队伍精干、客户服务精诚、产品品质精细。在企业文化方面，荣程的五心要让每一位荣程人理解到位，与其匹配，把荣程文化融入更多智慧。

实干托举梦想，奋斗成就未来。2019年我们一定能开启“铸就百年时代记忆，打造百年绿色荣程”的新征程，发出“乡村振兴-百村计划”、“一带一路-文化艺站”的动员令、进军令，努力打造“中国品牌、世界字号”,输出荣程智慧、中国模式，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！（作者系荣程集团副总裁）。

政府工作报告解读

国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出，今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

今年发展的主要预期目标是：

1)国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右;。

2)城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;。

3)进出口回稳向好，国际收支基本平衡;。

4)居民收入增长和经济增长基本同步;。

5)单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

今年要重点做好八个方面工作：

一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间;(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力;(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢;(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破;(七)切实保障改善民生，加强社会建设;(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

具体要点如下：

1)今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券;。

5)将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人;。

6)进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%;。

7)全面推开资源税从价计征改革;。

8)今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右;。

9)加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持;。

10)继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定;。

13)适时启动“深港通”;。

14)规范发展互联网金融;。

15)大力发展普惠金融和绿色金融;。

16)严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动;。

17)落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。

18)打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

19)重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

21)启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

22)大力推进国有企业改革。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

23)大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

24)增强消费拉动经济增长的基础作用。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。

25)加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

26)在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。

28)落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。

29)今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

30)深入推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。

31)深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口。

32)推进房地产市场平稳健康发展。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。

33)深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。

34)制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩。

35)鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。

36)推进“一带一路”建设。

37)重拳治理大气雾霾和水污染。重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。推进以电代煤、以气代煤。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

38)大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。

39)今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。

40)改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

41)完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

42)继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

43)充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

44)深入推进反腐倡廉。严厉整治各种顶风违纪行为。

45)对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。

46)我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。

宏观经济。

【报告内容】今年国内生产总值增长6.5%至7%。

【解读】。

国务院研究室综合二司司长向东：中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。

全国政协委员贾康：6.5%-7%的经济增长目标很合适，为了配合小康社会达标的计划，6.5%的增长率是‘底’，一定要守住。如果处理得好，在中，中国经济将会企稳。随着提高赤字率和进一步稳增长措施出台，我们希望在今年三四季度就能看到经济阶段性探底。

交行首席经济学家连平：今年经济增速目标弹性大，可以为调结构预留空间。另一方面也表明今年经济不确定性还比较大。

国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁：“十三五”后期经济有可能好转。今年实际经济增速可能在6.5%左右，“十三五”前几年经济增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏观认为：首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。

招商证券称：若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。

财政政策。

【报告内容】20拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。

【解读】。

东方证券：这说明我国财政赤字还是存在空间。

贾康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标，显然这是控制在安全范围之内的。

国泰君安：赤字率为3%，比大幅上调0.6个百分点(积极财政政策更加积极)。

民生宏观：积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。

货币政策。

【报告内容】今年稳健的货币政策要灵活适度，m2预期增长提高至13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

【解读】。

中金所研究院首席经济学家赵庆明：今年在具体工具选择上应更多用降准的办法，其他手段为辅助。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：今年经济下行，稳增长的压力大，需要适当提高m2增速。

外贸。

【报告内容】促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。(未设外贸增长具体目标)。

【解读】。

对外经贸大学国际经济学院院长桑百川：基本上每年定出的目标最后都和实际情况相去甚远，这是因为实际上，进出口的状况不仅取决于中国自身的努力，还更多取决于国际市场的状况。而国际市场是中国没有办法掌控的。特别是现在，在很多因素不能掌控时，目标如何实现就成为一个未知数，因而制定这样一个目标就不具有什么意义了。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明：对外贸的五点要求重点突出，反映出这五点也正是我们当前最亟需的。比如在扩大进口这一点上，具体提出是先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料的进口，而没有提对消费品和大宗商品的进口;再比如在商业模式上，只重点提了跨境电子商务试点，重点做法则是支持“海外仓”的建设。

商务部研究院前院长霍建国：政府工作报告中对招商引资使用了大量笔墨。‘中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土’，这是以前没有说过的。今年对外贸工作虽没有提出具体目标，但报告在“今年发展的主要预期目标”中提出“进出口回稳向好”;在“促进外贸创新发展”中提出“遏制进出口下滑势头”。这说明外贸工作目标一定不能再低于20的水平了，要改变下降的趋势，还要发挥外贸对经济的拉动作用。

供给侧改革。

【报告内容】加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。

【解读】。

海通证券：从生产的角度看，供给侧改革将激发消费倾向，导致第三产业在经济中的占比进一步上升，而第二产业中的传统工业部门占比将明显收缩。

经济学家滕泰：报告对供给侧结构性改革的表述和提出的一系列落实举措都高于预期，如果能加以落实，将对提高企业效益和稳定经济增长起到立竿见影的效果，年中国经济表现将高于社会预期。

房地产去库存。

【报告内容】完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。

【解读】。

易居研究院智库中心研究总监严跃进：“合理消费”四个字大有文章可做，应该理解为对二套住房消费需求的认可，同时也是鼓励购房者积极置换新房的一个信号。后续不排除还会有类似的政策出台。基本上可以认为在今年3-6月份，各地会密集出台地方版本的去库存政策，不排除一些低首付的购房政策出现，关键要看各地政策的匹配度。预计今年房企在拿地方面会重点考虑144平方米上下的物业开发，尤其是此类物业目前契税政策总体较低，预计购房者也会积极认购此类房源。

国泰君安：货币没有去实体，维持核心去向是维持债务循环和推升房市泡沫判断。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩溃覆辙。十次危机九次地产，地产泡沫过高将降低一国实体经济竞争力，地产泡沫崩溃将引发经济金融危机。

资本市场。

【报告内容】推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通(未提注册制)。

【解读】。

北大光华管理学院教授曹凤岐：不意味着不实施注册制。真正实现注册制，首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。

全国政协委员贾康：意味着注册制实施要缓一缓，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。凡是写入报告的都是要抓住的，没写的是再要重新考量的。

中国人民大学金融与证券研究所教授李永森：实行注册制改革是资本市场推行市场化改革的重要组成部分，但目前市场并不具备马上推行注册制的条件。市场整体的稳定与否、投资者结构是否得到优化、市场能否形成有效的约束力，以及投资者保护情况，都是需要考虑的问题。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海：我国资本市场目前的短板就在于市场的公开、透明、公正不足。在上市门槛逐渐降低的大趋势下，应加大对欺诈、违规的公司的制裁力度。应该追究欺诈违规上市公司实际控制人、控股股东、保荐机构等的连带责任。要提高失信成本。

自贸区。

【报告内容】扩大自贸试验区试点。

【解读】。

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣：可以有两种理解，一是在现有自贸试验区扩大试点，二是增加新的自贸试验区。未来新增自贸试验区可能性较大。

全国政协常委、上海市政协副主席周汉民：中国可能会有第三批，甚至更多自贸区的诞生，但是，前提是上海自贸区必须成功。成功就在于，我们当时设定自贸区的目标，希望营造国际化市场化法制化的营商环境，希望希望营造世界一流，开放度最大的自贸区，这样的目标应当矢志不渝。

国企改革。

【报告内容】今年要大力推进国有企业改革，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒。随着多项配套文件的发布以及混合所有制等方面的试点。

【解读】。

国泰君安：2016年国企改革可能超预期，试点，兼并重组，去产能;注册制暂缓，新思路可能是力推资产证券化，有些行业受益;大宗和周期品反弹是基于中印经济刺激、美元走软、供给收缩，长期基本面不支撑，阶段性行情。

投资机会。

行业投资机会：

供给侧改革：钢铁、煤炭、电解铝、水泥;。

节能环保：大气、水、土壤污染治理与修复、新能源汽车;。

生活服务产业：医疗、健康养老、家政、教育培训、文化体育;。

区域投资机会：

京津冀、长江经济带。

环保产业。

渤海证券：持续看好政策逐步加码下行业的中长期发展，建议重点关注三大环境战役推动下，景气度不断提升的污水厂提标改造、水务、挥发性有机物治理、超低排放、土壤修复等重点细分领域;同时，建议持续关注国企改革和ppp模式的推进。

互联网+。

渤海证券认为，虽然国家顶层政策不断向互联网领域倾斜，但具体设计及细节还需精敲细琢后才会陆续出台，短期内未必迅速见效。但与互联网产业相关的数据中心、云平台等基础设施建设会率先启动，因此短期内对相关产业基础设施类软硬件厂商利好较为明显。未来在计算机行业内的投资配臵应围绕以下几条主线展开：1)估值合理，业绩高增长个股;2)信息安全、自主可控板块;3)云计算、大数据板块。

相关概念股：万达信息、全通教育、华胜天成、中科曙光、超图软件、华宇软件、美亚柏科、天玑科技、东方国信、千方科技、四维图新。

农业现代化。

安信证券：农业现代化大潮已起，建议关注农业现代化主题，布局农业现代化两大投资方向：智慧农业、生物农业。

相关概念股：广弘控股、得利斯、康达尔、温氏股份、牧原股份、雏鹰农牧、新五丰、龙大肉食、大康牧业、绿庭投资、南宁糖业、金健米业、禾丰牧业、天康生物。

健康中国。

包括医疗健康产业、养老产业、医疗改革等。

政府工作报告解读

深刻领会涉税内容。

州局要求各级领导干部在原文学习、深刻领会的基础上，迅速把广大干部职工思想和行动统一到党中央、国务院和总局、省局的工作部署和要求上来。围绕《政府工作报告》确定的经济社会发展目标和税收改革任务，按照报告涉税内容和要求，积极贯彻落实报告对组织税收收入、税制改革、“营改增”扩围、“三证合一、一照一码”商事制度改革、固定资产抵扣政策调整、实施结构性减税政策支持经济社会发展等重点工作的部署和要求，立足本职，奋发有为，大力推进《政府工作报告》部署和要求的各项税收工作。

融会贯通抓好落实。

把学习贯彻《政府工作报告》与落实中央经济工作会议、全省国税工作会议和州委八届七次全体(扩大)会议、全州财税工作会议等结合起来，继续落实好各项结构性减税政策，全面加强依法治税，深入推进稳增长、调结构、惠民生、促发展各项税收政策措施。依法依规抓实组织收入工作，推动国税收入实现稳步增长。深入落实征管体制改革方案，提升税收征管水平。加强农业产业领域税收服务，充分发挥税收杠杆职能作用。积极融入“互联网税务”行动计划，推动税务标准化试点，加强税收征管、优化纳税服务，拓展国地税深度合作，加强税源专业化管理、绩效管理、队伍建设等各项税收工作，积极做好5月1日起实施的“营改增”扩围准备工作，全力支持经济发展，确保各项税收工作取得更好更优的成效，实现税收与经济同步协调增长。

突出重点推动发展。

把学习领会李克强总理所作的《政府工作报告》与落实好今年各项税收工作有机结合。按照省局对“十三五”税收工作规划，以及对20_年国税工作的八个方面重点工作安排，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有力推进组织税收和深化改革各项措施，全面分解细化落实州局党组确定的今年8项重点工作任务、10个具体目标和30项督查内容。从观念、服务、管理、机制等方面加强税收工作创新力度，进一步深化组织收入、税收征管、纳税服务、信息管税等工作，进一步落实系统和谐和维护稳定、依法履职和防范风险、队伍建设和廉洁从税等工作，完成好各项税收工作任务，为楚雄国税“十三五”税收工作开好局、起好步。

读市政府工作报告有感

政府。

是中华人民共和国政府的一种公文形式，读完市政府工作报告之后有没有什么感想呢?下面是本站小编给大家带来的读市政府工作报告有感，欢迎阅读!

政协眉山市第三届六次全会、眉山市第三届六次人民代表大会(以下简称两会)分别于20xx年1月12日-15日、1月13日-16日在眉山市会议中心隆重召开，从参加政府工作报告征求意见稿再到在两召开时正式读到政府工作报告，感想颇多，一是震憾，二是振奋，三是信心倍增。

—，“”及20xx年工作回顾，对所取得的成绩感到震惊，有几个没有想到。

1、gdp的发展速度没有想到，在五年期间，眉山全市gdp实现了翻番，站上了千亿级台阶，没想到眉山发展会如此迅速，从一个传统的以农业为主的城市成功进入四川省“千亿俱乐部”，且多项指标增速在全省靠前，本届政府劳苦功高。

2、产业质态优化速度没想到，在五年期间，我们有目共睹的是先后建成了眉山现代农业园区、甘眉工业区、天府新区彭山、视高园区等重点园区，“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市“的步子强劲而有效，全市工业入库税金达到了23亿元，增长了1.7倍，工业利润达到了76.5亿元，旅游收入突破了200亿，这是一个很意外的数据，也是值得可喜可贺的数据,证明了眉山从农业市正向旅游、工业城市迈进。

3、创新驱动成果没想到，协同创新与产业创新均取得了明显成效。其省级以上的企业技术中心就达到了17个，国家级的有2个，特别是与我们it行业相关的电子商务的发展创新大大超越我们的预期，顺应了当前中国发展的大潮，并且取得了丰硕的成果。

二、十三五”发展规划及20xx工作重点感到振奋，更加强化惠民、服务与科学发展意识。

1、科技创新列为工作重点，感到振奋，因为这与我们自己所从事的行业息息相关，报告强调了建立健全科技创新与成果转化激励机制，加大对企业创新投入，极大提振了我们进一步去夯实自己的创新意识，加速企业发展的信心，也为我们科技创新企业的发展带来了契机。

2、强力实施互联网+成为政府20xx工作重点，这也感到振奋，这充分表明本届政府的互联网意识强。报告提到的打造新产业，新业态，新模式，加强信息建设，推进三网融合，云计算和大数据的应用，这给我们从事的计算机行业带来极大的发展机遇，同时也是惠及民生、打造智慧城市的大事，也是打出眉山名片的好方法。

3、加强提升城市品质和绿色发展理念列入20xx工作重点感到振奋。刚从乐山转到眉山工作创业时一直眷恋乐山那种休闲惬意宜居生活的城市，觉得眉山城市建设落后，无可圈可点的城市名片。但是随着这几年东坡岛湿地公园、岷东新区新城开发格局的逐步呈现，绿海明珠、千湖之城、百园之市的打造，对眉山这座年青的城市越来越热爱，更坚定了留在眉山为眉山建设出力的愿望。政府工作报告中，能将打造城市品质列为工作重点，特别提出了提升管理和服务水平，实在是大慰人心，说明了本届政府对民生的关注，对城市品质的追求。

三、眉山的明天更美好。

作为一名眉山人，作为一名统一战线成员，我为眉山骄傲、我为是眉山人自豪。我们要在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，充分发挥主观能动性，主动适应新常态，推动新常态，发杨民建优良传统，积极为眉山的发展建务实之言，献有用之策，为实现眉山市“两个率先”目标，为建设富裕美好眉山而努力奋斗，眉山的明天会更加美好!

20xx年以来的五年，是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、奋力前行，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。

良好的生态是秦皇岛最靓丽的名片。我们一定进一步把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，让秦皇岛青山常在、绿水长流、蓝天永驻!今后五年是秦皇岛全面建成小康社会的关键时期，美好的愿景鼓舞着我们，神圣的使命感召着我们，人民的期待激励着我们。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，团结依靠全市人民，开拓创新、真抓实干，攻坚克难、善作善成，为实现全面建成小康社会目标，为建设沿海强市、美丽港城而努力奋斗!

 以人为本的城镇化表明，要从之前速度型走向未来的质量型。过去城镇化的速度虽然快，但是质量不高，出现了土地城镇化快于人口城镇化，城乡二元结构下公共服务不均等以及城市管理水平不高、雾霾严重、交通拥堵等一系列问题。未来的质量型城镇化会向着绿色城市、智慧城市和和谐城市发展。

  在政府工作报告中提到了“三个1亿人”，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。“三个1亿人”可以理解为，一是转移人口，二是打造宜居城市，三是区域均衡发展。“三个1亿人”是xx届三中全会、城镇化、农村会议精神的继续，可以说是一脉相承。它将成为新型城镇化建设的突破口，拓展投融资渠道，尤其是民间资本、社会资本将在新型城镇化建设中起举足轻重的作用。

  就近城镇化是促进国内东中西部均衡发展的必由之路，是相对之前的走向沿海转变为走向中西部的省市区。一方面，随着沿海城市劳动力成本的提高，制造业向中西部转移;另一方面，中西部将引导培育一些城市群作为城镇化的重要平台，一些重点城市应把握机遇，完善基础设施，以产业发展带动人口聚集，拉动周围中小城市群发展。因此，农民离村不离省是我国今后城镇化可以预见的一种发展趋势。

  报告提出加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。凸显中央政府秉持因地制宜，尊重自然，保护环境，实现可持续发展的新型城镇化思路。

  报告提出要推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。这表明中央政府要求京津冀应加强资源优化，其核心就是北京享有的优势资源过度集中，但北京的环境承载力却是有限的，因此，北京只有向周边地区分散行政、教育、医疗以及产业等资源，才能从根本上引导人口的合理分布，从而带动京津冀城市群大中小城市的协调发展，真正形成我国新的第三大区域经济增长极。

  报告提出推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策，表明大城市户籍不会有大的改革动作。但报告强调将慎重稳妥进行农村土地制度改革试点，表明土地政策将会有所松动，特别是农村的土地制度可能会有一些新的变化。

  报告强调把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。这表明有序推进农业转移人口市民化将是我国未来新型城镇化的重中之重。

读市政府工作报告有感

政协眉山市第三届六次全会、眉山市第三届六次人民代表大会(以下简称两会)分别于20xx年1月12日-15日、1月13日-16日在眉山市会议中心隆重召开，从参加政府工作报告征求意见稿再到在两召开时正式读到政府工作报告，感想颇多，一是震憾，二是振奋，三是信心倍增。

—，“十二五”及工作回顾，对所取得的成绩感到震惊，有几个没有想到。

1、gdp的发展速度没有想到，在五年期间，眉山全市gdp实现了翻番，站上了千亿级台阶，没想到眉山发展会如此迅速，从一个传统的以农业为主的城市成功进入四川省“千亿俱乐部”，且多项指标增速在全省靠前，本届政府劳苦功高。

2、产业质态优化速度没想到，在五年期间，我们有目共睹的是先后建成了眉山现代农业园区、甘眉工业区、天府新区彭山、视高园区等重点园区，“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市“的步子强劲而有效，全市工业入库税金达到了23亿元，增长了1.7倍，工业利润达到了76.5亿元，旅游收入突破了200亿，这是一个很意外的数据，也是值得可喜可贺的数据,证明了眉山从农业市正向旅游、工业城市迈进。

3、创新驱动成果没想到，协同创新与产业创新均取得了明显成效。其省级以上的企业技术中心就达到了17个，国家级的有2个，特别是与我们it行业相关的电子商务的发展创新大大超越我们的预期，顺应了当前中国发展的大潮，并且取得了丰硕的成果。

二、十三五”发展规划及20xx工作重点感到振奋，更加强化惠民、服务与科学发展意识。

1、科技创新列为工作重点，感到振奋，因为这与我们自己所从事的行业息息相关，报告强调了建立健全科技创新与成果转化激励机制，加大对企业创新投入，极大提振了我们进一步去夯实自己的创新意识，加速企业发展的信心，也为我们科技创新企业的发展带来了契机。

2、强力实施互联网+成为政府20xx工作重点，这也感到振奋，这充分表明本届政府的互联网意识强。报告提到的打造新产业，新业态，新模式，加强信息建设，推进三网融合，云计算和大数据的应用，这给我们从事的计算机行业带来极大的发展机遇，同时也是惠及民生、打造智慧城市的大事，也是打出眉山名片的好方法。

3、加强提升城市品质和绿色发展理念列入20xx工作重点感到振奋。刚从乐山转到眉山工作创业时一直眷恋乐山那种休闲惬意宜居生活的城市，觉得眉山城市建设落后，无可圈可点的城市名片。但是随着这几年东坡岛湿地公园、岷东新区新城开发格局的逐步呈现，绿海明珠、千湖之城、百园之市的打造，对眉山这座年青的城市越来越热爱，更坚定了留在眉山为眉山建设出力的愿望。政府工作报告中，能将打造城市品质列为工作重点，特别提出了提升管理和服务水平，实在是大慰人心，说明了本届政府对民生的关注，对城市品质的追求。

三、眉山的明天更美好。

作为一名眉山人，作为一名统一战线成员，我为眉山骄傲、我为是眉山人自豪。我们要在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，充分发挥主观能动性，主动适应新常态，推动新常态，发杨民建优良传统，积极为眉山的发展建务实之言，献有用之策，为实现眉山市“两个率先”目标，为建设富裕美好眉山而努力奋斗，眉山的明天会更加美好!

解读政府工作报告心得

2022年3月5日上午9时，十三届全国人大五次会议在京开幕。张家口职业技术学院冬奥赛会志愿者临时党支部第一时间组织收看开幕直播盛况，聆听政府工作报告，学习领会大会精神。我认真收听观看了全国第十三届人大代表第五次会议开幕实况，倍受鼓舞。作为一名冬奥会赛会的青年志愿者，我将紧跟时代步伐，努力构建积极向上、崇德向善的青年担当意识，立足岗位干好本职工作。在今后工作学习中，我将继续做好一名合格的青年，以饱满的热情、踏实的作风、良好的精神面貌投入到学习工作中，用自己的满腔热情为祖国和人民贡献青春和力量！

解读政府工作报告心得

最近几天，内蒙古13届人大六次会议暨政协十二届五次会议和自治区十三届人大六次会议在呼和浩特隆重召开，成为了青年人群体中的热议话题，其中王丽霞主席的政府工作报告让我感触深刻，她的报告强调稳字当头，拿出硬招发展经济而且要与民生相适应，提高人民的幸福感和获得感，我觉得无论是对政府的求真务实，对企业的踏实负责，对我们公民个人及青少年的价值观养成都有重要的作用，作为一名青年学生，我切实感受到政府在抓民生，抓经济方面强大的领导能力，感到了莫大的幸福感和安全感。

读市政府工作报告有感

同志们：

今天，我们在这里首次召开##市政府系统督查工作会议，这是在##市领导的高度重视下，召开的一次专门研究和部署政府系统督查工作的重要会议。等一会，##市党委常委、##市常务副市长##同志还要作非常重要的讲话。

这次会议是在国家、##市“十一五”规划开局之年召开的，也是政府系统督查工作人员盼望很久的一次会议，开好这次会议十分重要。这次会议的主要任务是：回顾和总结近几年来全市政府系统督查工作，进一步提高认识，转变观念，研究和探讨如何围绕政府重大决策、重要工作部署和领导批示的贯彻落实，加大督查力度，树立政府大督查工作理念，创建政府大督查工作格局，提高督查工作水平和效率；座谈交流各地州市、各部门近几年来开展督查工作的好经验、好思路和好方法；并对部分人员进行业务培训。

下面我就政府系统近几年的督查工作和今后进一步做好政府系统督查工作谈几点要求和意见：

近年来，##市政府系统督查工作机构在各地、各部门领导的高度重视和关心下，围绕##市改革发展和稳定大局，立足为推动政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实服务，把重大决策和工作部署的贯彻落实作为督查工作的出发点和落脚点，真抓实干，任劳任怨，不断开拓督查工作领域，丰富督查工作内容，改进督查工作方法，为推动各级政府重大决策、重要工作部署和阶段性中心工作的贯彻落实做了大量富有成效的工作，确保政令畅通，有力地维护了政府权威和形象，督查工作基础日益扎实，成绩日益明显。主要表现在以下几个方面：

（―）对督查工作的领导进一步加强，工作重点进一步突出，成效明显提高。

随着改革的深入，各地各部门对督查工作给予了高度重视，把督查工作纳入政府和部门工作的重要议事日程，加强组织领导，初步建立了政府、部门领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导负责制。各级督查机构把督查工作同本地、本部门的中心工作有机结合起来，在督查领导重要批示的落实情况，及时反馈的同时，把重大决策的落实、领导关注的大事、难事的解决作为决策督查的重点，紧抓不放，通过以点带面推动全局，掌握督查工作主动权，成为领导抓落实工作的得力助手。如：政府农口系统部门把加强督查调研和督查落实作为农口工作中完善决策机制，推动决策落实的两个重点来抓，保障了##市关于“三农”工作的重大决策和重大工作部署落到实处。他们围绕##市林果业发展情况、动物防疫体系建设和兽医管理体制改革等重大“三农”问题开展的督查调研结果，引发了##市党委、政府农业工作思路的`重大调整，形成了##市党委、##市人民政府《关于加快特色林果业发展的意见》等重要决策，引起了国家有关部委的高度重视。政府办公厅根据政府督查工作面临的新形势和新任务，与时俱进，提出了围绕##市的工作大局，转变观念、调整职能，构建政府大督查的工作理念，把督查职责范围由专项督查提高到决策督查层面，把工作主体由督查室扩大到各有关处室，从政府督查工作的高度、广度和深度，对督查工作赋予了更新、更多的内容和职责。今年政府办公厅围绕政府工作要点，把决策督查与专项督查、阶段性督查与即时督查结合起来，加大督查力度，有力推动了政府各项工作的落实，初步形成政府督查室抓总，各处室紧密配合，齐抓共督的大督查格局。

（二）督查工作机制不断创新，督查工作方法不断改进。

不断创新是督查工作内在规律的要求，也是督查工作活力所在。多年来，各地各部门从自身特点和本地本部门的实际出发，在创新督查工作机制方面不断探索，形成了不同特点的督查工作新机制，为督查工作注入了活力。有些地区和部门成立了“督查工作三人小组”，实行首长负责制；有些地区和部门把督查工作作为推动机关作风转变的重要手段，通过发挥各有关部门的督查作用，促进了机关工作作风的转变。昌吉州督查室建立了由州督查机构、组织部门和纪检部门“三位一体”、人事结合、重在查找和追究责任的督查工作新机制，使纪检、组织部门通过督查工作联系，加强了对领导干部落实上级部门决策情况的监督和考核管理力度，基本做到与督查部门共同研究督查内容、共同开展督查工作、共同评估督查结果、共同评价干部履职情况，形成了有力的督查落实机制。

（三）督查工作规范化、科学化、制度化程度进一步提高，制度建设日趋完善。

解读政府工作报告心得

2022年两会是承载着14亿中国人共同意志的盛会，凝聚着气势磅礴的中国力量，通过聆听、学习2022年政府工作报告收获与感想良多。

全国两会期间，全国政协委员，中国证监会原主席肖钢针对政府工作报告提出的“全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展”发表了观点，认为注册制试点改革已经取得了初步成效，改革的获得感强，积累了丰富的经验。

对于政府工作报告中的这一点，我认为注册制改革是经济运行中的重要一环，在宏观货币投放传统渠道难以持续的现状下，实行注册制改革有利于提高货币投放效率，探索投放货币的新渠道、新方向。同时对于证券市场来说，有利于健全退市机制，方便优质创新型企业上市，引导上市公司做好做强主业。

在十四五期间，注册制将继续推行，相信此次政府工作报告将成为注册制改革的起点。

读市政府工作报告有感

20xx年以来的五年，是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、奋力前行，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。

良好的生态是秦皇岛最靓丽的名片。我们一定进一步把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，让秦皇岛青山常在、绿水长流、蓝天永驻!今后五年是秦皇岛全面建成小康社会的关键时期，美好的愿景鼓舞着我们，神圣的使命感召着我们，人民的期待激励着我们。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，团结依靠全市人民，开拓创新、真抓实干，攻坚克难、善作善成，为实现全面建成小康社会目标，为建设沿海强市、美丽港城而努力奋斗!

解读政府工作报告心得

近日，全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们日常生活中的问题和一些社会问题提交讨论。

一方面是关于国家的大政方针，了解目前我国社会经济各方面的发展状况和出现的问题；另一方面是说说对关系自己生活关键问题的个人看法。在关注的同时培养自我思考和相关意识。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用，作为当代大学生的我们要跟上社会的脚步，好好地学习党政知识，多多关注国家热点，做一名爱国爱党的合格公民，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。

解读政府工作报告心得

到目前为止，我国已经向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂疫苗，占中国以外全球疫苗使用总量的三分之一，是对外提供疫苗最多的国家。这120多个国家和国际组织中，绝大多数是发展中国家，中国提供的疫苗为这些发展中国家构筑免疫屏障、恢复社会生活发挥了重要作用，增强了发展中国家抗疫的能力、信心和决心。

近期，将再向非洲国家提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供，助力非洲国家实现非盟确定的2022年60%非洲人口接种疫苗的目标。同时，还将再向东盟国家提供约1.5亿剂疫苗的无偿援助。

解读政府工作报告心得

（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。

（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。

读市政府工作报告有感

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年及“十二五”工作回顾。

2015年，面对复杂的国内外经济环境，在郑州市委、市政府和市委的正确领导下，我们认真践行“三严三实”，围绕世界历史文化旅游名城建设，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，积极作为经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，抓改革创新，强投资开放，促结构转型，求民生改善，着力提升“三大主体”工作，经济运行稳中向好，转型创新加速推进，社会大局和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的各项任务。

——经济平稳健康发展。文化创意园、中岳非晶新材料二期等30个省、郑州市重点项目和150个市本级重点项目完成投资180亿元;全年引进域外境内资金100亿元，重大项目37个，当年开工23个。争取省政府代发地方政府债券24.3亿元，新增银行贷款和资本市场融资20.1亿元;中信银行入驻登封;翱翔科技、中岳非晶、河顺股份在“新三板”成功挂牌上市。存量建设用地集中清理处置3219.6亩，收回闲置土地4宗;争取建设用地指标1920.1亩，收储土地3424.2亩，供应土地1479.5亩。全市预计实现生产总值519亿元、同比增长9.5%;公共财政预算收入完成26.3亿元、增长0.83%;规模以上工业增加值完成307亿元、增长10%;固定资产投资完成420亿元、增长18%;社会消费品零售总额完成185亿元、增长15.6%;城镇居民可支配收入达到26230元、农民人均纯收入达到14670元，分别增长9.5%、10.5%。

——结构调整深入推进。全域旅游步伐加快。《登封建设华夏历史文明传承创新示范工程战略规划(2015-2030年)》、《嵩山论坛生态文化示范区概念规划》编制完成。旅游新业态不断涌现，世界功夫中心正式签约，天河体育休闲广场主体完工，嵩山爱诺丁风洞、少林古兵器展览馆开业运营，登封旅游“天猫店”正式上线，禅武大酒店、永泰净舍与“途家网”成功联姻;探索“赛事节会+旅游”新模式，汽车拉力锦标赛盛况空前，嵩山马拉松、武术少林拳、永泰素食文化节成功举办，嵩山论坛年会、中华五岳年会、遗产保护与数字化国际论坛影响广泛。旅游标准化不断推进，少林景区和嵩阳书院、中岳庙景区顺利通过国家5a、4a级旅游景区复验。我市被命名为国家级体育产业基地，荣获全国地质公园科普先进县(市)。“天地之中”文化旅游专业园区、登封特色旅游服务商业区被评为“郑州市五强专业园区”。美丽乡村初见成效，大金店镇三王庄村、唐庄乡范家门村美丽乡村项目全面实施，石道乡李爻村被命名为河南省首批美丽宜居村庄，徐庄镇杨林村入选河南省第三批传统村落，扳倒井村、朝阳沟村被列入河南省特色旅游村和乡村旅游示范村，告成镇被评为全国特色景观旅游名镇。全年接待游客1100万人次、同比增长8.2%;实现旅游总收入83亿元、增长16%;文化旅游产业增加值达到50亿元、增长13%，占地区生产总值比重达到9.6%。工业发展持续升级。主导新兴产业累计完成产值260亿元、同比增长16%，占工业比重21%，成为推动工业发展的新动力。中岳非晶被纳入中原千亿级非晶产业集群。亚力山卓家居生产基地、慧宝源生物医药产业园等项目加快推进，tata木门一期、跃博智能门锁、银河科技smd一期、白云牧港等项目竣工投产。嵩山风电场实现并网发电。通用机场经过三年努力，终获总参、空军司令部、民航中南局审批，成为国家通用机场新政策颁布后，全国首批、全省第一个获批的通用机场。创新创业综合体完成投资4.4亿元，建成面积16万平方米，入驻研发机构和人才团队10家、企业5家;浪潮集团成功签约，豫云科技顺利落地;“阿里巴巴”、“地球猫”、“嵩基e便利”等电商平台投入运营。传统产业进一步提升，30家地方主体煤矿深入实施“163”工程，自动化生产和安全生产水平全面提高;新恒美铝型材二期投产见效，昊南新型耐材实现自动化生产。产业集聚区和专业园区累计完成基础设施投资33亿元，新入驻企业25家。现代农业稳步发展。粮食总产量达到20.1万吨，接近历史最高水平。落实支农、惠农补贴5500余万元。新型农业经营主体不断壮大，新发展郑州市级龙头企业4家，新增农民专业合作社28家、家庭农场15家，核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植面积达到30万亩。建成康家现代、中宇华强等现代都市生态农业示范园5个。生态养殖发展迅速，三木绿源成功创建国家级标准化规模养殖示范单位。市农产品质量安全监测站及5个乡镇农技推广区域中心站建成投用。我市获得“全国供销系统电子商务示范县”、“全省首批粮食服务型行政执法建设示范点”荣誉称号。

——新型城镇化质量不断提升。坚持规划引领，《登封世界历史文化旅游名城概念规划》全面落实，《登封市城乡总体规划(-2030年)》纲要、《登封市中心城区规划建设管理导则》编制完成，《登封市智慧城市规划设计方案》纲要通过专家评审。路网建设加快推进，郑登快速全线贯通，汝登高速(登封段)、s323升级改造基本完成，g207、s316、s237(南段)大修改造全面完工，修建道路77条159.7公里。投资81.2亿元，完成大棚户区改造、干线公路两侧拆迁210万平方米，新建安置房226万平方米，建设配套设施103个，回迁群众5890户2.4万人。城市承载能力不断提高，少林大道(东段、西段)综合提升工程全面完工;滨河路(国道207-大禹路)建成通车;颍河路、菜园路等16条道路完成大修整治;中城区主干道9.5公里路灯完成升级改造;新增城市绿地面积31万平方米;新建天然气应急调峰站1个，新铺设供热管网17.4公里、供气管网11公里，新增人防工程8万平方米。龙玺湾、德融花园、天河英伦庄园等房产项目主体完工，国际商贸城开业运营。深入开展城乡环境卫生综合整治，创成省级人居环境达标村22个、示范村11个，石道乡被命名为省级生态镇，唐庄乡被评为省级卫生镇，国家卫生城市顺利通过届满复审。

——生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染治理，淘汰黄标车5002辆，位居郑州县市区前列;整治污染企业90家，完成环保改造企业25家，治理建筑工地44处、油烟餐馆565家，pm10、pm2.5浓度削减率分别为11.3%、4.3%，空气质量优良天数达到261天。加强砂石矿山管理，规范采砂磨砂行为，逐步实现砂石开采与环境复绿同步进行。加大饮用水源地保护，城市饮用水源地水质达标率达100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建设生态廊道133.2公里，造林面积1.5万亩。省级节水型城市创建顺利通过考核验收。

——社会事业全面发展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7亿元，占财政支出74.6%。积极促进就业再就业，完成各类培训2万人次,发放小额贷款7229万元,新增城镇就业8966人，农村劳动力转移就业1.9万人。大力实施精准扶贫，建立三级包户帮扶机制，实施贫困户互助金贷款项目，完成整村推进项目5个、特色经济项目4个、易地搬迁3849户1.6万人，实现8100人稳定脱贫。加强教师队伍建设，积极实施国培省培计划，开展各类师资培训2.1万人次。办学条件持续改善，投资9747万元，建成实验高中运动场馆，新建乡镇幼儿园8所，改扩建农村学校23所，创成省、郑州市级示范成人学校22所，资助贫困学生3.7万人次。城乡医疗卫生设施不断完善，完成颍阳、送表、徐庄卫生院改扩建工程，中医院门诊综合楼主体完工，市医院肿瘤病房楼建成投用。新农合筹资水平提高，大病保险起付线降低，农村居民参合率达99.1%。慢性病综合防控示范区创建通过省级评估验收。“五险合一”全面实施，累计发放社保卡33.6万张。发放低保金9040.4万元、慈善救助金187万元。郑州市第十六人民医院投入1亿元，为全市65岁以上老人免费体检。实施文化惠民工程，有线电视网络数字化双向改造完成投资3000万元，扶持乡镇文艺队伍80支，文化下乡演出4000余场，二十四节气、嵩阳宝剑锻造技艺等5项入选河南省非物质文化遗产，杨岭闹歌荣获河南省文艺演出最高奖项“金鼎奖”。健全食品药品安全监管机构，成立17个乡镇监管所;加大食品药品抽查检测和行政执法力度，居民饮食用药安全进一步得到保障。安全生产基层基础不断加强，监管水平持续提升，安全生产形势基本平稳。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，全年进京非访总量下降79%，分行业矛盾调处化解率达95%以上。扎实推进平安登封建设，新增190路高清视频监控，在全省率先建立“四位一体”视频工作室，创成平安基层单位200个、零发案村210个，命名郑州市民主法治村25个。深化提升网格化管理，集中清理拖欠农民工工资，严厉打击和妥善处置非法集资，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。

——政府自身建设不断加强。深入推进机构改革，优化调整政府组成部门“三定”规定，食品药品监管、卫生计生、工商质监、交通行政执法和道路运输管理体制改革顺利完成，大冶镇、告成镇被列入省级经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进“五单一网”制度改革，建立涉及85个单位政府权力清单和责任清单，全部录入郑州市五单信息管理系统，政务服务网正式上线运营。我市获得“全国电子政务公开先进县(市)”。深化商事制度改革，“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”全面实施。启动公车改革，行政机关、参公事业单位取消的公车已全部封存。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费支出同比下降22.1%。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督，办结人大代表议案、建议92件，政协委员提案157件，满意率达98%。

同时，统计、审计、物价、档案、老干部、民族宗教、外事侨务、对台事务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新的成绩。保险、气象、邮政、通信、烟草、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!

各位代表，2015年各项工作目标的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官、我市经济社会发展迈上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.9%;财政收入是“十一五”末的1.5倍，年均增长9.1%。转型发展取得重大突破。三次产业比重由2.9∶78.1∶19调整为2.7∶61.1∶36.2。高新技术企业由3家增加至13家，产业增加值达到45.6亿元，增长1.6倍。新型城镇化成绩斐然。累计拆迁1560万平方米，新建社区41个1291万平方米，安置群众3.7万户15.2万人。完成道路367条733.2公里、生态廊道79条758.6公里。城镇化率提高12个百分点。对外开放水平显著提升。累计引进亿元以上项目124个，实际引资409亿元。成功举办四届嵩山论坛年会、两届国际少林武术节，我市被确立为华夏历史文明传承创新示范区。群众生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加7895元、6534元。“十二五”，我市先后被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县、河南省旅游标准化示范县、河南省少林文化出口基地，荣获河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛活动先进集体等上三级荣誉376项。

各位代表!五年来，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市上下的齐心协力、砥砺奋进。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心和参与登封发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题：发展水平需进一步提高，结构性矛盾依然突出，主导及新兴产业规模占比偏小，经济增幅收窄;生态环境形势依然严峻，水资源日益紧缺，环保压力不断加大;城镇基础设施还比较薄弱，功能还不完善，城市价值还未得到充分体现;教育质量和水平还不高，设施比较欠缺，人才比较缺乏;贫困人口数量较多，精准扶贫任务繁重;社会保障体系不够完善，公共产品相对不足，服务能力和水平与人民期盼还有一定差距;政府自身建设仍需加强，作风建设成果还不牢固。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

“十三五”奋斗目标及工作安排。

“十三五”时期，我市经济社会发展的奋斗目标是：到20，三产比重调整为2.3∶47.7∶50;地区生产总值达到800亿元，年均增长9%;公共财政预算收入达到30.2亿元;全社会固定资产投资达到760亿元，年均增长14%;旅游直接收入年均增长6.5%;城镇居民可支配收入40500元，农民人均纯收入23700元;城镇化水平达到65%以上。社会治理创新体系更加完善，民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步，人民群众安居乐业、幸福指数显著提升。

关于“十三五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务、主要政策措施等，已形成《登封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并印发各位代表，请一并审议。

20是“十三五”开局之年，按照市委的总体要求，我们将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽，坚持全域旅游、城乡统筹，突出“大创新、大开放、大建设、大管理”主线，实施“大转型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主体”工作，开辟“2211”绿色通道，加快转型发展，全面扶贫攻坚，为实现“两个率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界历史文化旅游名城而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值同比增长9%;第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9.5%;地方公共财政预算收入稳步增长，万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

一、统筹谋划、完善提升，加快推进全域旅游。

坚持实施全域旅游战略，以市场需求为导向，创新发展模式，推动旅游产业由单一观光型向休闲度假、健康养生复合型转变。加快推进文化旅游项目建设。启动嵩阳书院、少室阙等数字化遗产保护展示项目，年内开工世界功夫中心、中国禅武文化国际研修中心，加快建设文化创意园、少林寺博物馆、嵩山文化旅游综合体、嵩山国际文化养生度假区，完成阳城养生园主体工程、嵩山少林武术博物院建设。力争“五一”节前豫见铁路文化主题公园开业运营。大力发展旅游新业态。谋划引进国内知名企业，发展度假地产;借助嵩山论坛，加大项目推介力度，推进嵩山论坛生态文化示范区建设;探索赛会新模式，积极筹办国际功夫擂台赛、汽车拉力赛、嵩山马拉松等活动，着力引进一批国内外专项体育赛事;创新“互联网+旅游”发展模式，推动旅游创新，释放新兴旅游消费活力;谋划开发若干精品旅游线路，全面促进文化游、乡村游、生态游、研学游、工业游等业态蓬勃发展。完善旅游功能。谋划大嵩山旅游环线，启动环山旅游景观大道升级改造工程，统筹实施慢行道、停车站点等服务系统。规划建设旅游小镇、游客集散中心，启动锦鹏依山郡、乡土情文化综合体，推进明清古城保护展示项目，完成国际商贸城二期建设，力争天河五星级酒店建成投用。加快完善旅游配套服务功能，逐步把城区打造成大旅游的游客服务中心。提升旅游环境。进一步规范旅游市场秩序，提升旅游管理服务水平，创建全国旅游标准化示范县(市)。加快推进智慧景区建设，推广智慧旅游app，完善交通服务、语音导游等功能。启动嵩阳书院申创国家5a级旅游景区，音乐大典创成国家4a级旅游景区。精心筹办第十一届中国郑州国际少林武术节。

二、提质增效、集群带动，打造工业升级版。

树立“大转型”理念，坚持产业引领、项目带动、集聚发展，着力提升供需匹配度，加快新旧产业动力转换。做大主导新兴产业。依托中原千亿级非晶产业集群，制定五年发展计划，建立登封非晶产业联盟。加快推进tata木门二期项目，完成亚力山卓板材生产区建设，力争登电玄武岩、银河科技陶瓷一季度试生产，白云牧港、思源医疗器械尽快达产。新上一条年产1500架无人机生产线，进一步扩大无人机生产规模;加强与浪潮集团对接，争取尽早入驻登封，开展更多领域合作。力争主导新兴产业产值达到290亿元。做精传统优势产业。紧盯《中国制造2025》产业发展方向，引导传统企业向主导新兴产业转型，传统产业占工业经济比重下降到73%。继续实施煤炭“163”工程，加快推进资源整合和兼并重组;延长铝行业产业链条，提高产品附加值，培育发展铝型材等精深加工企业;加大科技投入和自主研发力度，支持嵩山砺风碳化硼、磨料砂带等新材料项目。全力以赴推进项目建设。力争重点项目完成投资157亿元。3月份集中开工通用航空机场、豫云科技大数据等一批重大项目，慧宝源生物医药等一批产业项目投产见效。围绕主导产业和发展定位，实施精准招商，重点引进一批税源型、规模型、科技型项目，力争全年引进域外资金100亿元;强化项目服务，优化流程，瓶颈，保障项目招得进、留得住、建得快;谋划一批带动全局、关系长远的项目，力争纳入省、郑州市篮子，争取更多政策和资金支持。完善产业集聚平台。加快基础设施建设，提升园区承载力，确保产业集聚区隧道竣工通车，高新技术园区申报省级产业集聚区，循环工业园区打造资源节约型、环境友好型园区。

三、因地制宜、突出特色，提升农业产业化水平。

坚持现代农业发展道路，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。力争实现农业总产值23.3亿元、休闲农业营业收入8亿元、龙头企业年产值突破14亿元，保障粮食总产稳定在16.5万吨左右。深入推进农业结构调整。扩大油菜、果蔬采摘等种植面积，新增特色作物种植面积1.5万亩，促进传统种植业向景观复合型农业转变;发展生态养殖产业，加快推进河南三木、全生农牧扩建项目。大力发展都市生态农业。依托唐庄都市生态示范区，加快登封全国休闲农业与乡村旅游示范县核心区建设。强力推进有盼头等14个现代都市生态农业示范园项目，推出休闲农业精品线路2条，创建三星级休闲农业园区2个、四星级2个，完善提升休闲农业庄园12家，促进一二三产深度融合。积极培育新型农业主体。发展多种形式的适度规模经营，提升基层农技推广服务能力，建立完善“三级四层”检验检测监管体系。力争申报“三品一标”认证基地7个，培育省、郑州市级农业龙头企业4家，新增农民专业合作组织20个、家庭农场12家。持续改善农业发展条件。认真落实强农支农惠农政策，促进农业增效、农民增收。新建、整理高标准良田4.8万亩，实施颍阳镇农田水利现代化示范乡镇项目，建成3个小型农田水利工程，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。

四、城乡一体、提升功能，扎实推进人的城镇化。

树立系统思维，科学谋划世界历史文化旅游名城“成长坐标”，建立绿色、循环、低碳的城市建设运营系统，留住城市文化“基因”，提升城市价值。加快完善规划体系。围绕《概规》落实，进一步明确名城概念内涵、标准体系、建设目标，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，分步推进建设。编制完成登封市城乡总体规划和名城保护、景观风貌等32个专项规划，科学划定城市发展边界，合理布局新市镇。加快交通路网建设。新建郑少洛高速崔坪站、永登高速刘碑站，改扩建郑少洛高速登封东、登封西收费站。积极谋划g207改线，做好g234、s319建设前期工作;3月份开工郑登洛城际铁路;加快推进商登高速建设，力争汝登高速建成通车。继续巩固和发展农村公路，不断提升公路等级和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海绵城市理念，启动中城区雨污分流、地下综合管线工程建设，完善雨水收集、净化、利用等功能。加快推进嵩阳南路跨高速大桥工程，力争6月底建成通车。新建、改建滨河路(旅游新城)南段、洧河东路等10条市政道路。编制和实施市区公共交通规划，增加公交线路和公交车辆，方便群众出行。完善市区停车场布局，规划建设2个停车场。推进中城区110千伏变电站项目，3月底完成中城区路灯升级改造。启动供气、供热调度中心项目，铺设燃气管网58.3公里、供热主管网7公里、供水主管网24.1公里。加快城乡电网建设，完成10千伏电力线路改造145.3公里。加快群众安置。加大新型社区投入，启动新型农村社区配套项目70个，完成嵩阳办城南庄、嵩颍苑二期、少林办第一社区、中岳办韩村交河口一期等安置房建设;加快城市新区社区建设，疏导老城区人口向新区转移。抢抓郑州市旧城改造、土地增减挂钩等政策机遇，切实解决新型社区手续问题，为群众办理房屋产权证。加强城市管理。完善城市治理体系，创新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障机制。加快推进城市精细化管理，启动智慧城市建设，分系统推进城管、交通、教育、卫生等数字化平台建设，完善智慧应用基础设施，逐步构建智慧城市综合运营管理系统。巩固提升创卫成果，深入开展爱国卫生运动。坚决遏制违法建筑，严厉打击违法建设行为。引入经营城市理念，市场化运作广告标牌、停车场等城市公共资源。全面推进美丽乡村建设。依托历史文化和自然生态风貌特色村，申报郑州市美丽乡村试点2个，完成中岳办北高庄村、卢店镇崔岗村试点建设;支持送表争创全国农村环境卫生整治示范乡镇。深入挖掘乡土资源，在每个乡镇选择一个特色村，高标准规划、高品位打造，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。

五、持续发力、多管齐下，加强生态环境保护。

持续推进生态文明建设，不断改善环境质量，建设宜业宜居的美好家园。深入开展大气污染防治，让天更蓝。加快推进华润电力、中岳电力、荣奇热电超洁净排放项目，确保稳定达标排放。持续开展污染散源调查，做好秸秆禁烧和综合利用，加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制。制定突发环境事件应急预案，健全突发环境事件应对工作机制;加大环境执法力度，确保全年重污染天数明显减少，力争空气质量整体处于优良水平。不断改善水体环境，让水更清。切实加强河流沿岸排放企业监控，加大饮用水源地保护力度，确保水质稳定达标。创新水资源保护方式，新建一批乡镇污水处理设施，加快建设旅游新城污水处理厂，完成市区3座污水处理厂中水回用工程。加快创建国家级节水型城市，争创省级生态乡镇1个、生态村1个，郑州市级生态村3个。加快实施造林绿化工程，让地更绿。抓好林业生态建设，完成生态林营造6200亩、林业产业工程3500亩、森林抚育和低质低效林改造1.2万亩，建成道路、农田绿网62公里。

六、积极作为、攻坚突破，持续深化改革创新。

进一步深化重点领域改革。围绕服务世界历史文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范工程建设，重新梳理、优化调整部门职责。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权，进一步清理规范行政审批事项;全面推行“五单一网”制度，切实解决服务群众“最后一公里”问题。创新投融资体制机制，做强城投、天中实业、中鑫实业三个投融资公司，做实广电、水务、文化旅游三个行业公司。建立土地融资平台，加大土地收储力度，加强城际铁路及高速公路站点、水库周边等重点区域土地管控，争取应收尽收;加快土地一级市场开发整理，盘活土地资源，提升融资水平。进一步巩固商事制度改革，完善市场监管信息平台建设。加快推进不动产制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作。全面加快科技创新。加大创新资金扶持力度，探索设立产业扶持基金和创新创业基金，全力支持企业自主创新，引导企业建设技术中心，提升核心竞争力;力争新增高新技术企业2家，完成增加值53亿元、同比增长16%;做好专利技术转化，发挥专利效益，力争完成专利授权项目600个。强力推进创新创业综合体建设。加快完善科技孵化器功能，建设电子与新材料创新创业综合体二期服务中心项目，力争全年引进运营团队1个、创新创业人才10名、入驻企业(研发团队)15家;加快完善科技加速器功能，推进创新创业科技园建设，打造高新技术研发与创新创业集聚地。

七、以民为本、夯实基础，全力保障和改善民生。

大力实施精准扶贫。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，实施民政、卫生、教育、人社、工会、金融、残联等多部门联动扶贫，分类开展医疗救助、民政救济、慈善捐助、工会帮扶、信贷支农、社会互助等行动。积极实施雨露计划培训2300人、整村推进项目5个、易地扶贫搬迁527户、区域特色经济项目2个、产业化扶贫项目15个，力争8000人稳定脱贫，确保实现全面脱贫。扎实做好水文章。启动“双水源”战略，通过引进境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵养地下水、推行水务一体化管理五个途径，着力解决用水紧缺问题。2月份开工建设河门水库;3月底前与省水投签订战略合作协议，全面启动水生态体系建设。巩固提升水利设施，实施水库移民后期扶持项目，加快推进告成镇大中型水库移民避险解困工程。办人民满意的教育。积极创建国家义务教育均衡县(市)。完成中小学新一轮布局规划，新建幼儿园1所、中小学1所;投资7926万元，完成乡镇学校校舍维修工程20个、农村学校办学条件改善工程22个;发展社会办学，投资5100万元，完成中岳办汉武路学校建设。在市区开工一所师资优良、设备完善、环境优美的现代化、示范性高中。实施骨干教师梯队培育和人才引进工程，搭建名师成长平台，招聘知名师范院校优秀毕业生100名，逐步打造优秀教师团队。实施教育集团化发展和高端资源引进工程，整合现有教育资源，探索组建登封教育集团，引进省内外名校入驻登封，力争在3至5年内教育质量达到郑州市郊县中上游水平。提供更优质的医疗健康服务。做好市人民医院与省人民医院医疗联合体建设，加大对市区3家公立医院投入力度，努力打造区域医疗中心。扩大县域内乡镇卫生院与市直医院建立医疗联合体试点;加强城乡卫生设施建设，改扩建君召、大金店、东华、白坪卫生院，力争中医院门诊综合楼、市公共卫生综合管理服务中心尽早投用。新型农村合作医疗参保率继续保持在99%以上，住院病人实际补偿比高于2015年同期水平。谋划筹建登封市食品药品检验监测中心，严厉打击食品药品领域违法行为，坚决治理餐桌上的污染。构建普惠托底的社会保障体系。完成技能培训8500人次，新增就业再就业5500人，转移农村劳动力1.5万人，发放小额担保贷款7000万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策，积极开展慈善活动，保障弱势群体生活需求;提升养老服务水平，力争建成农村养老服务中心2个，确保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善农村文化信息工程和农家书屋建设，继续开展送文化下乡活动。完成城区有线电视数字化网络双向改造二期工程。加快通讯网络建设，提升4g网速，实现高清视频通话。

八、创新方式、深化管理，持续提升社会治理能力。

牢固树立安全发展理念，建立现代安全管理体系，强化制度机制环节管理，把责任落在实处，把工作做在细处;坚持隐患即事故观念，必须提前着手、必须落实责任、必须提前问责，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，确保人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理。抓好高清视频监控和电子警察升级改造，深入推进群防群治，完善社会治安防控体系;加快阳光调解平台建设，促进民事、行政、司法调解制度衔接，强化诉调对接，完善多元化纠纷化解体系;抓好社区警务建设，推进多元共治。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。提高应急处置能力，严厉打击非法集资、恶意欠薪等违法行为，确保社会和谐稳定。

政府自身建设。

坚持依法行政，打造法治政府。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，深入推进依法行政，加快法治政府建设。运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度，提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表议案、建议，政协委员提案办理工作，广泛接受社会各方面的监督。

坚持群众至上，打造为民政府。以民之所望为施政所向。秉持为民情怀、事业理想和工作韧劲，始终把群众观点根植于血脉里，体现到政策中，落实在行动上。坚持问需于民、问计于民，进一步优化服务流程，提高服务时效，树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧，多做打基础、利长远、惠民生的事情，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

持续改进作风，打造效能政府。作风建设永远在路上。进一步完善政府工作规则，推动政府高效运转，落实工作责任，严格工作时限，强化督促监督检查，全面提升行政效率。创新政府管理方式，推广电子政务和网上办事，实行政务公开。大力倡导默默无闻、踏实肯干的作风，坚决抵制干一说二、浮夸造势的行为。深入转变政府职能，创造更良好的发展环境，提供更优质的公共服务，维护社会公平正义。强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，努力打造一支能力过硬、勤勉尽责的公仆队伍。

强化从严执纪，打造廉洁政府。清正廉洁是政府的生命线。恪守中央“八项规定”，坚持勤俭节约办事，全面推进预算绩效管理，强化预算执行动态监控。进一步规范国有资产处置、公房租赁、荒山林地承包等公共资源处置，维护公共利益不受损害。坚持用制度管权、管事、管人，切实规范权力行使，立“明规矩”、破“潜规则”，着力从源头上预防和治理腐败。严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。

各位代表!东方风来满眼春。登封发展的蓝图已经绘就，面临的机遇千载难逢，让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新、克难攻坚、奋发有为，为早日建成世界历史文化旅游名城而努力奋斗!

读市政府工作报告有感

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回眸和“十一五”发展。

20是我县经济社会发展全面加速、奋力跨越的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力攻坚、奋力冲刺，圆满地完成了县十五届人大四次会议确定的任务。据初步统计，全县实现地区生产总值72.7亿元，增长11.6%;财政总收入(不含基金)3.21亿元，增长28%，其中地方级财政收入(不含基金)2.1亿元，增长31%。

一、三次产业持续增长。农业基础更加稳固。全县农林牧渔业总产值34.9亿元，增长5.5%。农业产业化、标准化、品牌化进一步发展，新增省级农产品加工示范企业和gap标准出口示范企业各1家，列入农业部第一批全国园艺作物标准园创建单位企业1家。油茶良种繁育及配套技术列为国家林业科技推广示范项目。二次产业加快发展。全县工业总产值32.6亿元，增长17.1%，其中规模以上工业产值24亿元，增长19.2%。成功引进冠城大通股份有限公司开发创意产业园;一批新增工业项目按期推进。永泰抽水蓄能电站前期工作取得突破性进展，进入可研报告阶段。建筑业发展加快，完成建安产值86.55亿元，增长37.8%;建安和房地产业入库税收1.3亿元，增长34%。第三产业拉动明显。旅游业保持较快发展。全年接待游客166.1万人次，增长20%;创旅游产值4.29亿元，增长25%。社会消费品零售总额22.2亿元，增长18.1%。

二、发展后劲持续增强。坚持项目带动，加大项目策划、生成和推进力度，开展“项目建设年”和“交通基础设施建设攻坚年”活动。迅速贯彻落实省委、省政府大干150天、打好“五大战役”的决策部署，安排“五大战役”项目59项。全县上下提速增效、比学赶超，创业激情迸发，发展气势凸显，完成全社会固定资产投资47.3亿元(含两路)，增长56.6%，超额完成市下达的42.56亿元任务。项目数量、年投资计划完成情况和投资规模再创历史新高。冠城大通、万科集团、新恒基集团、国电电力等一批知名企业入驻我县，特别是海西(永泰)创意产业园、海峡(永泰)省级影视基地等重大项目的落地，中国云顶景区的开发建设，加快了我县产业转型升级的步伐。

三、城乡建设持续推进。重视城乡规划工作，《永泰县城市总体规划修编(-)》上报市政府审批，南城区等地块控制性详细规划编制完成，乡镇、村庄规划加快编制。城区基础设施建设加快。县府路拓宽改造、樟树坂大桥、滨江景观工程等项目完成招投标。南江滨路和刘岐大道bt招标工作正在进行。火车站站前大道、站前广场、北江滨路、龙头大道、龙峰园至县政府路段改造及沿街景观整治等工程有效推进。城区防洪堤建设和清凉溪改造工程全面加快。垃圾无害化处理场、污水处理厂建成运营。城峰路口安置房正在建设，刘岐大桥南侧等3个地块安置房项目完成招投标，樟树坂大桥东侧、高速公路安置地完成施工图设计。房地产项目进展顺利，违法建设有效遏制。省道、县道改造全面铺开，铁路、高速公路建设加快。新农村建设扎实推进。葛岭市级示范性小城镇、4个市级综合示范村建设取得成效。盘谷乡创建国家级生态乡通过初审。塘前等6个乡镇被省住房和城乡建设厅评为绿色乡镇。农村环境连片整治工作全面启动。农村家园清洁行动57个行政村列入省委、省政府为民办实事项目，全部通过市级验收。

四、改革开放持续深化。妥善安置福州特种电机总厂、园艺场职工。全面实施事业单位岗位设置管理，顺利完成第二轮聘用合同签订工作。公开招聘事业单位工作人员25名、紧缺专业技术人员37名。网上审批及效能监察系统正式开通运行。创新开发建设模式，尝试推行bt建设和项目代建。医药卫生体制改革稳步进行。规范管理农村建房用地。推进殡葬改革，试行异地火化。参加各类招商活动，签约外资项目3项，总投资5500万美元;内资项目12项，总投资56.02亿元;新批合同外资1199万美元，实际利用外资875万美元，出口总值1416万美元，均超额完成年预期目标。内资实际到资5.55亿元，增长40.5%。

五、民生保障持续进步。调整公务员津补贴及中小学教师绩效工资，公共卫生与基层医疗卫生及其他事业单位实施绩效工资。城乡教师住房公积金得到全面落实。村干部待遇、退休干部补贴、最低工资标准进一步提高。新增城镇就业2409人，再就业135人，城镇登记失业率1.99%。城镇居民职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险工作扎实推进。国有集体关闭破产企业退休人员和困难企业职工医保问题得到解决。拆迁安置房建设加快推进，建设廉租房79套、3611平方米。城乡居民低保实现动态管理下的应保尽保，优抚安置工作扎实到位。启动被征地农民社会养老保障工作。城镇居民人均可支配收入15655元，增长12%;农民人均纯收入6196元，增长11.1%。

六、社会事业持续发展。优化整合学校布局，完成永泰一中与城关中学搬迁，新成立青云中学，实验小学附属幼儿园独立建制。寄宿制工程全面完成，28个校安工程重建项目顺利推进。实验小学搬迁工程及青少年校外体育活动中心、县医院门诊综合大楼动建。乡镇卫生院、村卫生所改造提升逐步推进。新建赤锡乡敬老院。建设“食品药品放心工程”，开展餐桌污染、药品安全专项整治。实施有线数字电视整体转换工作。开展第六次人口普查。人口和计生工作扎实开展，利益导向机制进一步完善。规范司法所用房建设，社区矫正工作全面开展，“五五”普法通过市级验收。安全生产工作不断加强，校园安保全面提升。综合整治大樟溪流域水环境，生态创建工作取得成效。其他各项社会事业也都取得新的成绩。

各位代表，经过全县上下的共同努力，“十一五”奋斗目标已全面完成。过去的五年，我县经济社会发展迈上了新台阶，步入了加快发展的历史新时期，开创了历史新局面。

——过去的五年，国民经济持续快速增长，综合实力明显提升。

五年来，全县主要经济指标保持健康持续较快增长，经济发展质量效益不断提升。全县生产总值年均增长14.6%，是“十五”末的2.4倍;人均地区生产总值比翻了两番;财政总收入突破3亿元，年均增长22.2%，地方级财政收入突破2亿元，是“十五”末的2.8倍，年均增长22.5%。累计实施重点项目109项，全社会固定资产投资112亿元，是“十五”投资总和的4.4倍，年均增长53.4%。城镇居民人均可支配收入年均增长14.5%，农民人均纯收入年均增长10%。

——过去的五年，“三农”工作稳步推进，农村经济全面发展。

农业产业化水平提高，获得农牧业产业化龙头企业省级1家、市级14家、省级示范企业2家。农业标准化步伐加快，获得农业标准化示范区国家级1个、省级4个、市级5个。农业品牌建设取得突破，“永泰李干”获得国家地理标志产品保护，“永泰芙蓉李”、“永泰柿饼”获得国家地理标志证明商标，农产品加工获得省级名牌1个、省著名商标4个、市知名商标9个。发展农民专业合作社46家。治理水土流失面积5.65万亩，除险加固水库17座。我县被列入省第五批初级水利化县建设并通过验收。完成造林绿化21.52万亩。转移农村富余劳动力2.64万人次。

——过去的五年，第二产业加快发展，质量与效益不断攀升。

产业发展逐步走上规模、质量和效益同步提升的良性轨道。骨干企业竞争能力进一步增强，不锈钢制品、食品加工、工艺品制造、电力生产供应、纺织服装等五大行业成为工业主力。建筑业和房地产业发展迅速，五年来完成建安产值256亿元，年均增长30.3%，是“十五”总和的4倍，获得省“优秀建筑之乡”称号。水电开发持续推进，全县完成水电建设投资6.33亿元，新建电站15座，新增装机容量4.23万千瓦;在建电站7座，装机容量6.79万千瓦;新建35千伏变电站2座、220千伏变电站1座;水电农村电气化县建设通过省政府验收。

——过去的五年，旅游产业上档升级，城乡商贸日趋繁荣。

成功创建“中国优秀旅游县”、“中国温泉之乡”，获得“福建省最佳旅游目的地”、“福建省十大空中最美家园”、“福州十大名片”等称号。名山室、嵩口镇分别获评“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”。先后引进开发御温泉、樱花泉、大樟溪休闲娱乐中心、云顶景区等旅游项目，带动旅游产业转型升级。年旅游接待人数比“十五”末增加2.5倍，旅游收入增加3.2倍。第三产业发展加快，商业贸易、金融保险、邮电通讯等传统服务业得到加强，“万村千乡”市场工程顺利实施，一批大型超市及专卖店、便民连锁店等新兴服务业蓬勃兴起。

——过去的五年，城市建设步伐加快，城乡面貌不断改观。

旧城改造和新区建设持续推进。建成一批市政基础设施，城市承载功能日益完善。城市绿化、美化、亮化、净化效果显著，市容市貌明显改观。新增城市公共绿地面积38.7万平方米，人均绿地面积2.3平方米。省道、县道通行能力不断提高，完成省道改造53公里、县道改造269公里，全县通车里程达1153公里。环境保护力度加大，环境质量保持良好。生态环境状况指数居全省前列，成功创建国家级生态示范区。全县二氧化硫、化学需氧量减排控制在市下达指标内。新农村建设“双百工程”和农村家园清洁行动成效明显。全县254个行政村提前三年实现“村村通”水泥路。行政村通水和广播电视“村村通”工程全面完成。建成132个行政村村部、21个乡镇综合文化站和18个乡镇青少年校外体育活动场所，新建一批农家书屋、农民健身工程点、村级篮球场。完成造福工程搬迁786户3440人。防灾减灾等基础设施不断完善。

——过去的五年，改革开放持续推进，招商引资取得实效。

部门预算、政府采购全面推行。农村综合改革有效开展，集体林权制度改革在全省率先完成。国有、集体企业改革稳步进行。国有资产监管制度不断完善。建设工程招投标行为更加规范。搭建城市建设投融资平台。重点项目审批工作提速增效。政府机构、行政审批、事业单位人事制度、财政体制、金融保险等各项改革平稳推进。全方位扩大对外开放，五年来共签约外资项目14个，总投资9324万美元，累计新批合同外资4358万美元;实际利用外资3044万美元，是“十五”的1.4倍。新增出口自营企业11家，出口总值年均增长46.4%。

——过去的五年，社会事业全面发展，和谐建设稳步推进。

深入实施“科教兴县”战略。科普工作得到加强。各类教育协调发展，“双高普九”通过省级验收。办学条件不断改善，教育质量不断提高。文化事业日益繁荣。成功申报省级文物保护单位5个，虎尊拳等4项非物质文化遗产列入市级保护范围。群众性文体活动活跃，竞技体育成绩显著。广电事业进一步提升。医疗卫生服务体系逐步完善，实施13个乡镇卫生院改造提升工程，完成150个村级卫生所建设。疾病预防控制体系基本建立，突发公共卫生应急处置能力得到提高。计生基础管理不断加强，低生育水平进一步稳固。新增城镇就业1.35万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系逐步完善，保障水平逐年提高。国土资源监管得到强化。妇女、儿童、老龄、残疾人事业等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。人事、编制、统计、审计、地震、气象、农机、爱卫、民族宗教、外事、台侨、档案、地方志等各项工作全面发展。

——过去的五年，精神文明和民主法制建设得到加强，社会大局安定稳定。

广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和全民素质不断提高。自觉接受人大及其会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，及时办理答复人大代表意见议案、政协委员提案，积极配合各级人大代表和政协委员进行视察调研。“五五”普法和依法治理工作扎实开展。清理政府规范性文件，行政行为和执法工作进一步规范。部门工作作风和行业风气得到改进，办事效率不断提高。政府政务、信息公开全面推进，绩效评估体系更加科学完善，行政效能有了新提升。惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设和反腐败工作不断加强。深入推进“平安永泰”建设，各类信访纠纷得到有效化解，社会治安明显好转。安全生产监管长效机制更加完善。国防动员、双拥共建、民兵预备役、征兵、人防等工作进一步加强，被省委、省政府和省军区授予“双拥模范县”。

回眸过去的五年，成绩的取得确属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众开拓创新、团结拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体，向驻樟部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持永泰建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结五年来的工作，我们深切体会到：只有解放思想才有出路。在加快发展的浪潮中，要解放思想、转变观念，敢想敢干，先行先试，才会勇立潮头、突破发展。只有准确定位才能奋进。要以开阔的视野融入全省、全市发展格局，从实际出发，超前谋划，准确定位，才能够开拓奋进、勇往直前，实现跨越发展。只有齐心协力才能攻坚。安定团结的局面是加快发展的前提，干事创业的氛围是推动工作的基础。要充分调动干部群众的积极性，才会焕发出无穷的创造力，才能攻坚克难、敢于突破，能干事、干大事、干成事。只有抢抓机遇才有作为。机遇稍纵即逝。永泰的腾飞关键在于今天的努力。要只争朝夕，积极谋动，抢抓机遇，主动作为，在项目建设中考验干部、锻炼干部，在抢抓机遇中谋划发展、推进发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题，突出表现在：县域经济总量偏小，产业结构不合理，经济增长方式单一;基础设施历史欠账多，成为跨越发展和影响群众生产生活的最大瓶颈;财源结构比较单一，财政收支矛盾大;就业和社会保障压力较大，部分群众生活还比较困难;项目建设面临人才、技术、土地等方面制约;征地拆迁工作难度大，一批对我县发展大局、发展环境有重大影响的项目难以推进;部分干部群众思想因循守旧，观念落后，创业意识不强;少数干部工作作风不够扎实，一些部门工作效率不高，等等。这些困难和问题，我们将予以高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大气力加以解决。

展望“十二五”发展和今年工作安排。

各位代表，今后五年，是我县加速推进创新创业、跨越发展的关键时期，是务必紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。中央提出转变经济发展方式，鼓励东部地区率先发展，支持福建省加快海峡西岸经济区建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，省委省政府、市委市政府作出全力推动跨越发展的重大战略部署，为我县实现跨越发展带来了千载难逢的机遇。同时，经过“十一五”的奋斗，我县经济总量、产业发展、基础设施等都跃上了一个新的台阶，特别是向莆铁路和福永高速公路即将建成通车，为“十二五”发展迎来全面提速的“高铁时代”，永泰跨越发展的条件已经具备。我们当以开拓创新的解放思想，以放眼世界的开阔视野，以海纳百川的宽广胸怀，以展望未来的长远眼光，以跨越发展的愿景追求，以对永泰人民负责、对永泰未来负责的历史责任，科学谋划今后五年的发展。

根据县委十一届十二次全体(扩大)会议通过的《中共永泰县委关于制定永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府进一步广泛征求意见，集思广益，编制形成《永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

按照县委统一部署，我县“十二五”规划的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委八届十次全会和市委九届十五次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，强化产业支撑、统筹城乡发展、深化改革开放、促进社会和谐、推动跨越发展，努力把永泰建成驰名全国的生态旅游县。

根据《规划纲要(草案)》，“十二五”我县国民经济和社会发展的主要奋斗目标为：全县地区生产总值年均增长12%以上，到地区生产总值突破145亿元，力争比2010年翻一番;人均生产总值力争比2010年翻一番;财政总收入(不含基金)年均增长17%，突破7亿元，其中地方财政收入年均增长19%，突破5亿元;全社会固定资产投资五年累计突破300亿元，年均增长20%以上;全社会消费品零售总额年均增长14%;实际利用外资五年累计6000万美元，外贸出口总额年均增长10%;经济结构更加优化协调，三次产业比重调整为30：37：33，文化、创意、旅游产业贡献率不断提高。

为实现上述奋斗目标，今后五年我县经济社会发展的重点工作和主要任务是：

一、建设生态永泰，实现城市品位提升。围绕打造宜居利居乐居的山水温泉旅游城市，严格执行《永泰县城市总体规划(2007至)》，拉开城市建设新框架，构筑“一圈、一线、一带”的空间开发布局。加快主城区改造提升和南城新区开发建设，彰显山水生态特色，提升城市功能品位。到20建成城区面积达10平方公里，常住人口达8万人。提升园林绿化城市新形象，到年，城市建成区绿化覆盖率达39.5%。加快乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的编制和修编，建设绿色乡镇和优美乡村，推动建设各具特色的小城镇。加快建设国家级生态县，保护建设好藤山省级自然保护区、大樟溪水源涵养区、饮用水源保护区、水土保持区、风景名胜区等重要生态功能区。推进林业振兴，加快实施“四绿”工程建设，提升生态环境质量。到2015年，全县生态公益林面积达110万亩，森林覆盖率达73.1%(新口径)。

二、建设畅通永泰，实现区位优势提升。着力推进向莆铁路、福永高速公路、莆田兴化湾至三明尤溪高速公路(永泰段)建设。对接省市高速公路网规划，积极谋划建设闽清至永泰、福清至永泰高速公路，全面打通出海、出省、连接内陆腹地的便捷快速大通道。加快省道202线、203线改造和农村公路提级改造。进一步加强安保设施建设和公路养护，到2015年，力争全县公路网通车总里程达1449公里，年综合平均好路率到80%以上。按照“数字永泰”统筹规划，大力推进现代信息基础设施建设，构建高速高效信息网络。加强以农田水利和防灾减灾为重点的基础设施建设，完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制，全面提高抗御自然灾害的能力。

三、建设小康永泰，实现产业层次提升。加快发展现代农业。力争全县农林牧渔业增加值年均增长4.5%。推进农业产业化、品牌化经营。到2015年省、市级农业龙头企业数量分别达全省、全市平均水平。加快发展新型生态工业。改造提升纺织服装、农副产品加工、竹草编工艺等传统优势产业，加快大樟溪梯级电站、永泰抽水蓄能电站等清洁能源发展，培育创意产业等新兴产业。强化工业园区主导产业定位，科学规划、合理布局，引导重点产业向各类园区集聚。到2015年，力争全县工业总产值达75亿元，年均增长15%。加快发展建筑业。全力推进由建筑大县向建筑强县转变，提升建筑业综合实力。全县建筑业产值年均增长15%以上，2015年达150亿元以上，税收突破2亿元。加快发展现代服务业。积极推广新型流通方式和经营业态，重点规划建设南城区商贸服务中心区，提升中心城区商贸服务水平。到2015年服务业增加值占地区生产总值的比重达33%，年均增长13.5%。大力发展旅游业。以生态、温泉与文化为特色，创建驰名全国的生态休闲旅游胜地和中国最佳旅游目的地。到2015年，实现旅游接待人数、旅游总收入均比2010年翻一番。

四、建设和谐永泰，实现全民素质提升。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展。切实提升高中办学水平，加快发展职业教育、成人教育、学前教育以及特殊教育。树立人才资源是科学发展第一资源的理念，坚持引进和培养并重，探索完善人才激励保障机制，努力构建集聚人才大平台，为全面推动跨越发展提供强大智力支撑。大力促进和扩大就业。实施更加积极的就业政策。重视创业带动就业，引导和鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业。加快提升社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善城乡社会保障体系，提高社会保障水平。加快卫生事业发展，进一步改造提升乡镇卫生院，保障人民身体健康。巩固提升新型农村合作医疗水平，确保新农合参合率稳定在95%以上。鼓励发展各类商业保险。完善救灾救济管理机制，提高社会帮扶救助能力。推进保障性安居工程建设。推进科技创新和文化发展，不断优化科技创新环境。深入实施文化惠民工程，不断提高文化公共服务能力。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展群众性文体活动。加强社会治安综合治理，深化“平安永泰”建设。完善突发性、群体性事件预防处理机制，提高突发事件应急处置能力。扎实推进“六五”普法工作，提高公民法律素质。大力维护校园及周边地区安全稳定。全面落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全管理。严格质量全程监控，确保产品质量安全。

五、建设效率永泰，实现行政效能提升。加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的工作机制。切实增强公仆意识，坚持权为民所用，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。深化行政管理体制改革，加强社会管理和公共服务职能建设，把为民办事、为民谋利、为民服务作为各级政府一切工作的出发点和落脚点。加强机关效能建设，严明政务纪律，确保政令畅通。强化行政机关和执法部门的效能监督，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等影响政府形象的行为。切实改进工作作风，深入基层，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线、政绩创造在一线。让全体政府工作人员在解决发展难题、复杂矛盾中见高低，在推进项目进展、做好群众工作中显本领。加强诚信建设，整治信用环境，打造诚信政府、效率政府，做到言必行、行必果，有诺必践、有言立行，树立永泰良好形象。

各位代表，是实施“十二五”规划的开局之年。我们要紧紧抓住发展机遇，进一步增强忧患意识和追赶意识，大干开局之年，加快发展，推进跨越。

根据“十二五”发展目标和任务，20全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%;财政总收入(不含基金)增长15%，地方级财政收入(不含基金)增长15%;全社会固定资产投资增长28%(不含两路);农业总产值增长5%;工业总产值增长14%，其中规模以上工业总产值增长16%;社会消费品零售总额增长14.5%;出口总值1400万美元;实际利用外资800万美元;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;居民消费价格总指数为103%左右;二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达基数内。以上目标在实施过程中力争完成得更好些、更快些。

为实现上述目标，县人民政府将致力抓好以下七项重点工作：

一、围绕促进经济增长，坚持扩大内需战略。

全力推进项目建设。牢固树立“经济工作项目化”理念，坚定不移地实施项目带动战略。继续打好“五大战役”，拉动投资增长。年安排“五大战役”项目51项，计划总投资296亿元，年度计划投资53.3亿元，其中：重点项目建设战役27项，计划总投资190亿元，年度计划投资43.83亿元;城市建设战役9项，计划总投资6.2亿元，年度计划投资4.07亿元;民生工程战役10项，计划总投资3.36亿元，年度计划投资2.1亿元;新增长区域战役4项，计划总投资93.5亿元，年度计划投资3亿元;小城镇改革发展战役1项，计划总投资3亿元，年度计划投资0.3亿元。加强项目建设要素保障。积极向上争取资金，争取金融信贷支持。引进人才和资金，扩大城建投资建设公司资本金规模，发挥旅游发展公司、国有资产营运公司作用，做实做强融资平台。探索建设投融资新模式，采用bt、bot等方式，鼓励社会资金参与项目建设。开辟重点建设审批“绿色通道”，积极争取用地指标。严厉打击阻挠、干扰项目建设的违法犯罪，依法着力解决征地拆迁等难题。严格项目质量安全监管，建设精品工程、阳光工程、安全工程。加强项目策划、论证与储备，保持县域经济跨越发展后劲。

扩大城乡消费需求。完善商业网点规划布局，壮大商贸、餐饮等传统服务业，培育健身、养老、家政等生活性服务业，发展物流、会计审计、广告装潢等现代商务服务业，促进消费结构优化升级。依托火车站、高速公路互通口，深度规划综合性现代商贸物流中心。放开搞活房地产市场，规范住房公积金缴存比例，用足用活房贷政策，鼓励市民贷款购房。全面落实家电、汽车、摩托车下乡政策，继续推进“万村千乡”市场工程，激活农村消费。积极发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，让广大群众享受现代生活，得到更多实惠。

二、围绕新农村建设，提高农业现代化和农民生活水平。

加快发展城郊型效益农业。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，全力推动传统农业向现代农业转型。立足乡镇资源优势，因地制宜、突出特色，抓好区域特色农业规划布局，引导发展设施农业。重点发展设施蔬菜和高山反季节蔬菜，培育发展花卉、苗木等新兴产业。大力开发山地资源，加强台湾农业优良品种、先进技术的引进推广，进一步调优做大李果、青梅、食用菌、油茶、茶叶、木竹等传统特色主导产业。鼓励和扶持同安、嵩口、大洋、东洋等乡镇成片种植油茶，建设国家油茶生产重点县。鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力推广标准化生产和品牌化运作，争创“全国绿色食品基地县”。优化畜牧业结构，发展牛、羊、兔等草食型动物和土鸡、土鸭等特色畜禽产品;充分利用现有水面资源，引导发展设施水产养殖。发展农产品加工业，在梧桐、长庆等有条件的乡镇规划建设农产品加工业园区。进一步发展农民专业合作组织并引导其充分发挥作用。加强营销体系建设，激励流通经济能人，拓宽农产品流通渠道。

加强农村基础设施建设。认真落实各项强农惠农政策。继续实施“双百工程”、“明亮工程”，推进示范村、特色村建设。加强村庄环境综合整治，落实农村家园清洁行动长效机制，彻底改变农村“脏、乱、差”形象，建设美好家园。加强标准农田、水利建设和小型病险水库除险加固。建设农村户用沼气池500口，实施新一轮农村电网改造升级工程。抓好乡村道路管护，加快城乡公交一体化建设，使客运班车向偏远村庄全面延伸。继续加大扶贫工作力度，改善农民生产生活条件。

完善农村发展体制机制。完善土地承包经营权流转市场，健全农业社会化服务体系。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地工作。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。继续深化集体林权制度改革。发展农村小额信贷，积极推进政策性农业保险。

三、围绕现代产业体系建设，提高经济发展质量水平。

发展壮大工业。立足打造特色园区，科学规划建设海西(永泰)创意产业园和台口高新技术园区。致力发展新型工业，提高园区准入门槛，变招商引资为“择商选资”，提高单位土地的投资强度和产出效益。抓好园区道路、供水、供电等基础设施配套，提高园区对项目的吸纳和承载能力，把园区打造成优势产业集聚的新平台、承接产业转移的新载体。进一步完善马洋、城峰工业集中区配套设施，清理淘汰低产能企业，整合标准厂房，激发老工业集中区活力。着力扶优扶强，扩大企业规模，做大现有纺织服装、电力能源、农副产品、工艺品加工等重点产业。加大对企业帮扶力度，支持企业技术革新和结构升级，重点支持金泰纺织等企业实施技改项目。促进冷制取山茶精油、顺达食品、双隆捷特数码科技、福州艾瑞数码影像等项目建成投产，做好葡萄酒酿造酒庄前期各项工作。加强企业运行监测，科学调度生产要素，抓好节能降耗，推行企业清洁生产，促进企业健康运行。鼓励企业申办出口自营权，扩大产品出口规模。加强部门协调服务，全力解决企业发展过程中遇到的用工难、用地难、融资难、审批难问题。加强企业职业经理及一线骨干等专业人才的引进和培训，提高企业家素质。突出做好永泰籍能人工作，推动“回归工程”实现新突破。

做强建筑业。充分发挥“优秀建筑之乡”整体优势，鼓励企业通过联合兼并重组、股份合作等方式，加强资源整合和要素集约，组建大型建筑企业集团，增强市场竞争合力。加快结构转型升级，在巩固传统土建的基础上，主动适应国家投资转移新趋势，大力拓展业务领域和建筑市场。继续落实促进建筑产业发展优惠政策，鼓励开展“创名牌、创优质”活动，巩固提升永泰建筑业品牌。推动新技术、新工艺运用，提高施工质量和水平，鼓励企业资质晋级。依托县城乡建设职业中专学校，加强建筑和规划设计人才培养。引导企业按照现代企业制度，完善内部经营管理，引进高级经营管理和技术人才，提高驾驭市场能力。力争建安产值比增15%以上,突破100亿元。

做大水电业。在保护生态的前提下积极发展水电，建设清洁能源基地。全力加快界竹口电站移民安置和工程建设进度，确保4月底下闸蓄水。加快总装机120万千瓦的永泰抽水蓄能电站各项前期工作，推进项目立项并动工建设。结合供水和生态保护，调整大樟溪梯级电站规划设计，着手龙湘、新店、刘歧等电站前期工作，为“十二五”全面开发奠定基础。积极引导和扶持现有小水电实施技改，提高效益。健全完善电网规划建设，提高供电质量。

提升旅游业。立足建设驰名全国的生态休闲旅游胜地和中国最佳旅游目的地，推进我县旅游大开发大提升，发展高端产品，促进由旅游资源大县向旅游强县转变。发挥温泉、生态优势，结合界竹口电站建设，做好水上文章，打造大樟溪休闲旅游带。树立“大旅游”观念，培育青云山旅游集群，争创国家5a级旅游区。鼓励天门山、赤壁景区创建国家4a级旅游区。全面建成樱花泉项目。高目标定位，将云顶景区建成面向国内中高端市场的高山休闲度假基地和福建旅游新地标。高站位规划，面向国际化，启动建设梧桐汤埕温泉旅游综合体。以省道202线青云山生态景观示范路建设为契机，进一步完善旅游基础设施。谋划建设高等级山地自行车赛道，打造“国际户外运动中心”。加快盛亿酒店建设，积极引资建设下林五星级酒店。规划建设旅游购物中心(街)、旅游博览中心，加快旅游商品开发，提升旅游整体效益。加强旅游从业人员的培养，提高旅游接待服务质量和水平。举办特色节庆活动，加大在央视等高端媒体宣传力度，加强与知名旅行社合作，拓展客源市场。

四、围绕宜居城市建设，提高城乡一体化发展水平。

加强城市规划管理和经营。按照建设山水温泉旅游城市的要求，认真实施城市总体规划，编制控制性规划、修建性详规，抓好规划监督管理，严格按规划建设。运作好土地储备与交易，盘活用好城市无形与有形资产，实现城市滚动发展。探索推进污水处理、垃圾处理、园林绿化、城市保洁等市场化运作、产业化经营。积极实施城市基础设施投融资体制改革，不断提高经营城市能力。

大力推进县城建设。加快旧城改造步伐。全面完成县府路拓宽改造、环城路改造、龙峰园至县府路沿街景观整治工程，建成人民会堂，谋划沙浮路拆迁改造。以城市基础设施建设为重点，以路网推进为基础，围绕新区主轴架构，启动南城新区开发，进一步拉大中心城市框架，强化城市综合功能，增强集聚力和辐射力。建成刘岐大道、龙头大道，推进火车站站前大道、站前广场建设，形成南城区主干路网。动工建设汽车客运南站，筹建县行政服务中心。以樟树坂大桥、新实验小学和青少年校外体育活动中心、城区防洪堤、滨江景观工程建设为引领，建设樟树坂新区。推进日出东方一期、永福广场二期、闽峰·山水国际、泗洲华庭等地产项目，支持万科地产实施大樟溪岸地产项目。加快刘岐大桥南侧等一批安置房建设步伐，力争拆迁群众早日迁入新居。

强化城市综合管理。以省级园林县城、文明县城、卫生县城“三城联创”为载体，创新城市管理理念。加强市容市貌整治，抓好临街建筑立面改造，以广告牌匾整治为重点，规范管理广告灯饰、门面装饰和店前美化;加强摊外摊、店外店和流动摊点管理，规范市场秩序。加强城区保洁工作，着力做好城乡结合部、小街背巷、农贸市场等卫生死角保洁。开通城区公交车，在重要路口设置“红绿灯”;加强交通秩序整治，抓好出租车、公交车、三轮车、摩托车等管理，严厉打击非法营运，进一步规范交通秩序和营运行为。加强重点路段、关键节点、标志性建筑灯光夜景建设。抓好城市园林绿化，加强联奎公园管理，对城区现有公园、绿地进行改造升级，谋划建设城区新的公园。加强城建监察，严禁违法建设。

加快镇村规划建设。完善乡镇、村庄规划编制，优化空间布局，加快小城镇建设。按规划要求推进葛岭市级示范镇建设和嵩口、梧桐、同安、大洋等中心集镇建设，形成特色镇。其他乡镇按规划合理确定发展规模，量力而为，逐步完善基础设施。加快城镇户籍制度改革。结合全县新一轮发展规划，科学布局规划农民居住点建设，做到符合规划、集约用地、集聚资源、方便生活生产。

完善城乡路网设施。着眼“大交通”建设，进一步拉大交通网络主骨架，形成县域通达、区间对接的交通网络，畅通对外联接通道。全力服务福永高速公路、向莆铁路(永泰段)建设，配合推进莆田兴化湾至三明尤溪高速公路(永泰段)征地拆迁工作，加快推进与高速东出口连接的北江滨路、南江滨路建设，以及省道203线马洋大桥至界竹口、埔埕口至伏口梧村段，省道202线永泰城关至莆田界公路改造工程。加强路政执法，强化公路养护，保障道路安全畅通。

五、围绕“两型”社会建设，提高生态文明水平。

加强生态环境建设。致力资源节约型、环境友好型社会建设，增强可持续发展能力。推进城乡绿化一体化，重点抓好绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设，提高城乡绿化率。加快构建大樟溪两岸绿色长廊，加强生态公益林和藤山省级自然保护区建设，增强涵养水源、保持水土能力，保护生物多样性。加强植树造林，巩固造林绿化成果，提高森林覆盖率。严厉打击乱砍滥伐行为，优化森林资源结构，提高森林资源质量。巩固国家级生态示范区创建成果，积极推进生态乡镇、生态村建设，建设秀美乡村。继续深入开展大樟溪、清凉溪、长庆溪等流域及其他重点支流水环境综合整治工作。

加强环境保护和资源管理。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理。探索低碳经济现代发展模式，加快淘汰落后产能。最大效益发挥污水处理厂、垃圾处理场作用。强化重点区域、行业环境监测和污染整治，有效控制城市大气、噪声污染。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督。依法严格保护饮用水源。推进殡葬改革，治理“青山挂白”和乱建坟墓。完善土地管理制度，健全县、乡(镇)、村三级监管网络，严查城乡违法用地，切实保护耕地。加强矿产、温泉、水资源的保护和合理开发，严格河道采砂监管，规范铁路、高速公路建设弃渣管理利用。

加强防灾减灾体系建设。推进水利基础设施建设，增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系，健全完善地质灾害、森林防火、动植物疫病、气象和重点流域防洪监测预警体系。加大重点区域地质灾害治理力度。加强抢险救灾队伍建设，提高物资保障水平。

六、围绕实现科教兴县，提高社会事业发展水平。

加强科技和人才工作。不断优化科技创新环境，鼓励企业加大研发投入。继续实施“科普惠农兴村计划”，加强农村实用技术人才培养，普及推广先进实用农业技术。创新人才引进、流动机制，积极推动重点行业院士(专家)工作站建设。健全人才培养、考核和激励机制，加强机关干部职工及各类人才队伍建设。

继续优先发展教育。倡导尊师重教。强化教师专业培训和绩效考核，提高教师整体素质。认真实施中小学布局规划。继续实施中小学校舍安全工程，加快实验小学搬迁工程建设。大力推进义务教育标准化学校建设，促进城乡教育均衡发展。鼓励社会多元投入，加快发展学前教育，城区新建樟树坂、东门等2所公办幼儿园，确保每个乡镇有1所公办幼儿园。推动4所普通高中学校达标升级，加快普及高中阶段教育。整合两所职业中专学校，科学设置与我县产业发展相对接的专业，建成职业教育实训基地，力争两年内达到国家级职业学校标准。扶持发展特殊教育、老年教育，重视农村留守儿童教育工作。支持发展民办教育。

统筹发展文体等各项社会事业。建设完善城乡公共文化体育设施，协调发展竞技体育和全民健身运动。加快建设县青少年校外体育活动中心，筹建县文化体育活动中心、妇女儿童活动中心。充分发挥乡镇综合文化站、青少年校外体育活动场所作用。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，实施嵩口历史文化名镇古建筑群保护性修复工程。加强张元幹等历史名人、“三状元”、张圣君信仰、地方武术等特色文化的挖掘研究与宣传，浓厚文化研究氛围，繁荣各类文艺创作。加快推进海西(永泰)创意产业园和海峡(永泰)省级影视基地建设，加强文化创意人才引进和培养，积极发展文化产业。深入开展未成年人思想道德建设，强化全民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培养，进一步提升城乡文明程度和市民文明素质，培育文明新风尚。加强宣传工作，培养社会正气和正确价值观，营造积极向上社会风气。重视老龄和老干部工作，建设离退休干部活动学习场所。关心残疾人福利事业，保障妇女儿童权益。协调推进民族、宗教、物价、审计、统计、外事、台侨、地震、人防、地方志、档案、老区和关心下一代等各项工作。

七、围绕保障和改善民生，提高基本公共服务水平。

促进充分就业。建立公共就业服务体系，实施积极的就业政策，致力拓展就业渠道，城镇新增就业人，下岗失业人员再就业100人。鼓励自主创业带动就业，扶持发展高就业容量的产业。落实小额担保贷款等就业扶助工作。帮助高校毕业生、零就业家庭的劳动力就业。依法维护企业和劳动者合法权益，加强劳动关系三方协调、工资集体协商和防止拖欠农民工工资等工作。

加强医疗卫生和计生工作。深化医药卫生体制改革，进一步提高城镇居民和职工医保、新农合筹资标准，扩大保障覆盖范围。切实加强城乡医疗卫生机构规范化建设，完成县医院综合门诊大楼主体工程，实施清凉、红星等乡镇卫生院改造提升工程，谋划迁建县中医院。规范医患纠纷处置，构建和谐医患关系。完善各类突发性公共医疗卫生事件应急预案，健全医疗救治和卫生监督体系。深入开展爱国卫生运动，增强全民卫生观念、健康意识。加强人口和计生工作，稳定低生育水平;完善县计生服务站建设，建成21个乡镇计生服务所，争创省级计生优质服务先进县。

着力提升民生保障水平。全面落实城乡居民低保政策，深入开展“春风行动”送温暖活动，完善社会保障制度和救助体系，妥善安排困难弱势群体生产生活。扩大城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。完善被征地农民社会养老保障制度，确保60周岁以上被征地农民每月领取60元的养老补助金;建立新型农村社会养老保险制度，确保全县60周岁以上农民每月领取55元的基础养老金。加强“菜篮子”基地建设，建立健全粮食、蔬菜、副食品等物资储备制度，提高市场价格调控能力。继续实施农村“造福工程”和危旧房屋改造工程，建设廉租房240套，逐步解决困难群众的住房问题。

切实提高社会管理能力。认真落实涉及群众利益的各项政策，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。高度重视信访工作，坚持县领导接访日制度，实施依法处理信访事项“路线图”，进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷调处机制，构建“大调解”工作体系，积极预防和化解各类不稳定因素。加强社会治安综合治理，严厉打击各类严重刑事犯罪。加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。规范和完善社区服务与管理，加强农村基层组织建设，提高基层民主管理水平。做好流动人口服务管理，关注流浪乞讨人员和精神病人收容救助工作。加强食品药品质量安全管理，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。健全完善各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力，维护社会安定稳定。深化全民国防教育，加强后备力量建设，提高双拥共建水平。

政府自身建设。

各位代表，时代使命赋予重托，崛起钟声催人奋进。面对新任务、新要求，我们将更加自觉地贯彻落实科学发展观，始终坚持做谋长远、打基础的事情，做惠民生、为民利的事情，做划时代、创历史的事情，做造福当代、利在千秋的事情，着力建设务实高效、民主法治、清正廉洁、勤政为民的政府，全面提高行政能力和水平。

加强作风建设，坚持高效行政。加强机关效能建设，强化行政效能监察，坚决治庸治懒、提速增效，确保令行禁止、政令畅通。坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决打击吃拿卡要、推诿扯皮等行为。推进政府机构改革和事业单位分类改革，完善绩效考核办法和激励机制。大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，建立督查倒逼和责任追究制度，以强有力的措施狠抓落实，努力提升执行力。加快电子政务信息化平台和网上行政处罚及执法监察系统建设，进一步推行网上办公，提高工作效率。

加强民主建设，坚持科学谋政。积极推进民主行政，善纳谏言、广开言路，扩大信息收集渠道。大力推进政务公开，扩大干部群众的知情权、参与权，将群众反映的热点、难点问题作为政府工作的重点抓紧、抓实、抓好。建立健全科学决策机制，进一步健全重大事项集体决定、专家咨询、社会公示和听证制度，广泛集中民智，推进政府决策民主化、规范化、科学化。

加强制度建设，坚持依法执政。实施依法治县方略，全面推进法制化建设。完善政府工作规程，落实行政执法责任制，完善行政复议和行政问责制度，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政行为。自觉接受人大及其会依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。努力建设行为规范、公正透明、依法行政的法治政府。

加强廉政建设，坚持廉洁从政。强化行政监察、财政监管和审计监督，加强对工程建设、土地出让、资金管理等重要环节的审计监督。完善国有资产和公用事业单位特许经营权监管体系和运营格局，加强对公共资源的招投标监管。落实财税改革政策措施，全面清理整治“小金库”，加强部门预算、政府采购、政府债务管理工作，建立国库集中支付制度。规范各类行业协会、市场中介服务组织管理。严格执行党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚持领导干部述职述廉制度。严肃查处各种违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立政府清正廉洁形象。

加强服务建设，坚持为民勤政。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，严格规范行政行为，做到超常规不违规。强化服务意识，前移工作窗口，下移工作重心，不断增强服务群众、服务项目建设的能力。加强调查研究，知晓县情、了解民情、掌握实情，切实帮助群众解决实际困难。始终坚持执政为民，急人民之所急、想人民之所想、办人民之所盼。凡是政府作出的承诺，就一定要兑现;凡是对老百姓承诺的事项，就一定要办好。

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。今天的永泰，已经步入跨越发展的快车道。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心同德、砥砺奋进，坚定信心、共克时艰，为实现“十二五”的良好开局，为全面推进永泰科学发展、跨越发展而努力奋斗!

读市政府工作报告有感

各位代表：

现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、和“十二五”工作回顾。

20，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。据统计，全县完成生产总值130.9亿元，增长8%;一般公共预算总收入10.29亿元，增长15.8%，增幅居全市第三名;地方一般公共预算收入7.48亿元，增长18.7%，增幅居全市第一名。一年来的主要工作和成效是：

(一)致力扩大供给，产业转型步伐加快。农林牧渔业总产值61.8亿元，增长4.6%。成功申报“永泰绿茶”“永泰山茶油”地理标志产品和“永泰富泉羊”地理标志证明商标。建成省级林下经济示范基地4个、农民创业示范基地3个。规模以上工业产值48.6亿元，增长9.6%。11家企业落户信息化产业园。新晋一级总承包企业4家，建筑业总产值296.7亿元，增长27.2%;建筑和房地产业入库税收5亿元，增长11.7%。启动旅游观光小火车项目前期工作，云顶景区获评国家生态旅游示范区。嵩口古镇入选首批“中国乡村旅游创客示范基地”。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、永泰旅游美食节、李梅节和温泉节等活动，旅游品牌进一步提升。全年接待游客520.7万人次，旅游总收入16.9亿元，分别增长20.1%和25.3%。成功申报省级农村电子商务示范县。完成社会消费品零售总额48.4亿元，增长15.6%。

(二)致力建管并重，城乡环境更加宜居。启动“多规合一”编制工作。基本完成“三溪六岸”景观整治和绿色慢道建设，高水准建成南江滨公园景观项目。动工建设大樟溪自行车道示范段10公里。县城绿化面积达336.8万平方米，88万平方米环卫面积实行社会化运营，市容环卫管理水平大幅提升。深入开展“两违”综合整治，拆除违法建设861宗，超额完成市下达任务。实施嵩口历史文化名镇保护开发和传统村落、古庄寨保护工程，建成梧桐春光村等一批新农村“幸福家园工程”示范村，基本完成25个美丽乡村建设任务。

(三)致力保护环境，生态效益得到彰显。实施生态文明先行示范区和国家主体功能区建设。完成重点生态区位内非国有商品林赎买1.1万亩。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，治理水土流失面积2.45万亩。启动闽江防洪工程(福州段)三期、梧桐潼关溪、葛岭镇区防洪排涝工程建设，完成富泉溪流域(一期)治理。东部新城污水处理厂开工建设。完成城区燃煤锅炉改造3蒸吨，淘汰黄标车71辆，空气质量持续保持全市前列。

(四)致力改革开放，发展后劲不断增强。积极推广ppp、epc合作模式，鼓励多元投资主体参与公共服务项目和基础设施建设，获各类贷款、融资9.7亿元。79项重点项目完成投资54.8亿元，全社会固定资产投资(不含“两路”)77.6亿元。完成第3轮简政放权，保留县级行政许可事项275项。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布一批县本级行政权力和责任事项。设立工业企业应急保障资金。建立农村产权交易中心。出台医药卫生体制和公立医院综合改革实施方案。大力开展招商引资，签约和对接外资项目14项，计划总投资1.53亿元，合同外资1382万美元。全年实际利用外资2116万美元;出口总值5178万美元，增长22.6%。

(五)致力脱贫攻坚，精准扶贫深入推进。争取各类扶贫转移补助资金2亿元。组织领导干部结对帮扶，对接项目33个，落实帮扶资金1894万元。加强就业扶贫，举办各类职业培训班36期，培训3018人次，城镇新增就业2535人，转移农业富余劳动力5110人。开展扶贫信贷工作，设立扶贫小额信贷风险担保金400万元，实施农村妇女创业小额信贷贴息，支持贫困户创业脱贫。落实城乡低保提标提补，发放困难群众最低生活保障金4525万元;实施城乡医疗救助24531人次，补助救助资金512万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入达24095元和11071元，分别增长7.5%和8.3%。

(六)致力惠民利民，社会事业长足发展。国家义务教育均衡发展县、永泰一中一级达标校、实验幼儿园省级示范园创建通过评估验收。新建、改扩建校舍面积2.9万平方米。市中小学社会实践基地、农林大学东方学院项目加快建设。完成县医院旧病房大楼改造及配套工程。县中医院、妇幼保健院迁建工程扎实推进。新建县精神病院开放性病床区域2918平方米。完成5所卫生院污水处理和环境改造工程。成功举办县第十七届运动会，游泳、田径等23个项目、47人次破县纪录。社会福利中心项目完成主体工程。建成农村幸福院49座、乡镇敬老院5个和社区居家养老服务站8个。

(七)致力转变职能，行政效能持续提升。加强机关效能建设，大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风。严肃查处“为官不为”、行政不作为、乱作为。就业和便民服务中心建成运行。行政服务中心入驻事项527项，全年办理各类审批件4.7万件，办结率99.8%。依法接受人大及其会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表议案、建议意见和政协委员提案办复率均为100%。挂牌成立县公共法律服务中心，创建“国家级民主法治村”1个、省级8个、市级40个。

各位代表，年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”规划实施划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们有效应对经济下行压力带来的严峻挑战，全县上下团结一心，奋勇争先，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐，取得了“十二五”经济社会发展的巨大成就。五年奋斗，五年辉煌!永泰人民用自己的智慧和勤劳，谱写了一曲绿色崛起的华彩乐章!

——五年来，综合实力显著提升。全县生产总值突破百亿大关，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.5%。一般公共预算总收入是的3.2倍，年均增长26.2%;地方一般公共预算收入是20的3.6倍，年均增长28.9%，提前三年实现比年翻一番。产业结构优化升级，五年来，共引进产业项目27项，初步形成以信息自动化、休闲度假旅游、文化创意、供水供电、农副产品加工、纺织服装、建筑业等为主导的绿色产业体系，三次产业结构优化为30.2∶37.8∶32。

——五年来，发展活力持续增强。完成新一轮政府机构改革。集体林权制度改革走在全省前列，农村土地承包经营权流转有序开展。国企改革、财政金融和医药卫生等体制改革稳步推进。国有资产监管制度持续完善。创新能力明显提升，与省农科院、师范大学、农林大学等单位建立科研合作关系，累计申请专利367件，是“十一五”期间的2.3倍。五年来，共签约项目44项，总投资342.5亿元，利用外资8282万美元。累计完成全社会固定资产投资265.3亿元，是“十一五”期间的4.8倍。

——五年来，城乡面貌明显改观。高标准完成县城总体规划及21个乡镇总体规划修编。福永高速、昌福铁路建成通车，对外交通步入高速、高铁时代。市政道路总长从34.75公里增加到62.8公里，城市路网进一步完善。建成区面积从“十一五”末的5.5平方公里扩大至8平方公里。城区公园面积从57万平方米增加至114万平方米，获“省级园林县城”命名。深入实施宜居环境、美丽乡村和新农村“幸福家园工程”建设，农村面貌日新月异。全县森林覆盖率从72.4%提高至74.57%，高出全省平均水平8.7个百分点。在全市范围内第一个通过国家生态县验收。

——五年来，人民生活切实改善。累计完成民生事业支出62.3亿元，占地方一般公共预算支出的75.8%，其中：教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业投入47.9亿元，安排“三农”补助资金14.4亿元。“六馆一中心”完成主体工程。建成实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园、县医院门诊综合大楼、离退休干部暨妇女儿童活动中心等一批民生工程。建成各类保障性住房2813套。城乡养老、医疗保险基本做到应保尽保，农村低保标准从1200元提高至3000元。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。安全生产、“平安永泰”建设扎实推进，社会公众安全感位居全市前列。

五年来，人口计生、民族宗教、广播电视、科普、防震、气象、地方志、档案、妇女儿童、共青团、总工会、老龄、老区、老干部、关心下一代、残疾人、爱国卫生等各项社会事业协调发展。信访、普法、行政复议、人民调解、法律援助、社区矫正以及国防动员、人防、双拥、民兵预备役等工作都得到进一步加强。

回首“十二五”发展历程，我们深感成绩的取得来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻樟部队官兵，向所有关心和支持永泰建设发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量小，缺少支撑性、带动性强的龙头企业;产业结构不尽合理，新常态下转变发展方式任务艰巨;民生和社会事业历史欠账较多，财政收支矛盾仍然突出;城乡规划建设管理水平有待进一步提升，城区停车难现象亟待缓解;重点项目进展缓慢，外向型经济发展水平偏低;一些公务人员服务意识不强、效率不高、抓落实不到位等现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期暨年工作安排。

各位代表，根据县委《关于制定永泰县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《永泰县“十三五”规划纲要(草案)》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到主要经济指标增速力争高于全省平均水平，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，跻身全省中等发展水平县(市)。

“十三五”时期，我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，继续围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”战略目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持项目带动，加快转型提升，统筹城乡发展，深化改革创新，立足民生改善，促进社会和谐，加快建设驰名全国的生态文明示范县，确保如期全面建成小康社会。

(一)全力推进创新发展，打造实力永泰。以科技创新、制度创新为核心，激发大众创业、万众创新活力，促进产业结构调整优化。培育壮大信息自动化、文化创意、休闲度假旅游、供水供电、健康服务等新兴产业，大幅提升农副产品加工、建筑、纺织、服装等传统产业。大力发展户外体育休闲运动产业，打造全国户外运动中心。立足生态、温泉等优势，布局发展健康养老产业。深入挖掘乡土文化、古镇古村、古庄寨等特色资源，建设乡村度假旅游胜地。力争到“十三五”末，全县规模以上工业产值突破80亿元;建筑业产值超500亿元;旅游接待人数、旅游总收入实现翻番。

(二)全力推进协调发展，打造宜居永泰。加快棚户区、旧屋区改造步伐，完善管网配套设施，提升老城区品位。加速南城新区开发进程，完善教育、医疗等公共服务布局，打造魅力新区。稳步推进清凉、太原组团开发，做大中心城区。加快新型城镇化建设进程，建立以大城关为中心，葛岭、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集镇为纽带，美丽乡村为基点的城镇规划布局。力争建成区面积扩大至12平方公里，常住人口城镇化率达到50%左右，园林县城、卫生县城、文明县城、森林县城创建达到国家标准，美丽乡村实现全覆盖。

(三)全力推进绿色发展，打造清新永泰。以国家生态县和主体功能区试点示范县为载体，全面推进国家生态文明先行示范区建设。深入实施青山、绿水、蓝天工程。森林覆盖率保持全省前列，生态服务功能和生态承载力显著提升。推进节能降耗，单位gdp能耗低于全省平均水平。水体、空气、噪声环境质量均达到优质标准，资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，基本建成系统完整的生态文明制度体系，让永泰天更蓝、山更绿、水更清，共享绿色福利。

(四)全力推进开放发展，打造活力永泰。全面推进服务型政府建设和资源要素市场改革，进一步激发市场主体活力。实行更加积极主动的开放战略，主动融入“一带一路”、福建自贸区和福州新区建设，全面提升开放型经济发展水平。进一步扩大旅游、商业服务等行业对台开放，推动货物、服务等各类要素自由流动，密切对台经济交流。加强金融创新，鼓励民间资本、各类产业投资基金投入基础产业、社会事业等领域。

(五)全力推进共享发展，打造幸福永泰。坚持民生主体地位，加快补齐民生短板，让发展成果更加公平、实在地惠及广大人民群众。健全公共就业创业服务体系，加快完善城乡居民社会保障，进一步健全社会救助、社会福利和慈善捐助制度。构建完善的教育均衡发展体系、公共卫生服务体系和现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，提高人民群众获得感和幸福感。坚持输血与造血相结合，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，力争到20，实现扶贫对象全部脱贫。

各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推进“十三五”发展开好局起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;一般公共预算总收入增长12%、地方一般公共预算收入增长12.5%;全社会固定资产投资增长12.1%;规模以上工业产值增长11%;社会消费品零售总额增长12.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10%。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)着力强农惠农富农，夯实农业发展基础。

做大特色优势农业。突出“青梅、李果、油茶”三粒果，抓好茶叶、食用菌、蔬菜、花卉苗木等其他优势特色产业，发展现代效益农业。新建亩鲜食芙蓉李示范基地。创建11万亩全国绿色食品原料(李果)标准化生产基地。实施农产品精深加工项目，提高产品附加值。继续开展“三品一标”申报认证工作。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增市级以上龙头企业4家。依托省级农民创业基地，加快生物科技园和中药材基地建设，争取中医药省市非遗创意产业园项目落地。建设农业科技示范园，加大农业“五新”推广力度，引导发展绿色、有机生态农业。大力发展林下经济，建设葛岭、城峰、同安等金线莲种植基地。依托嵩口古镇和古村落、古庄寨等资源，结合美丽乡村建设，开发特色乡村旅游景点和旅游线路，带动一二三产融合发展，打造农村服务经济新业态。

改善农村基础设施。完成4座病险水库除险加固工程。动建闽江防洪工程福州段(三期)嵩口、城峰、葛岭段堤岸工程;加快建设葛岭镇区防洪排涝工程;续建潼关溪防洪工程和富泉溪(大洋段)中小流域治理工程。开展小型农田水利重点县建设。启动省道纵三线项目前期工作。实施农村公路改造工程，加强公路养护，改善农村群众出行条件。实施60个新农村“幸福家园工程”，完善农村公园、休闲步道、老年活动中心等公共服务设施。

(二)着力发展提质增效，促进产业转型升级。

建设产业承载平台。继续推进梧桐工贸园、塘前赤鲤工业园、清凉工业园、大数据智慧园和福州软件园永泰分园建设。加快县城二环路、三环路及信息化产业园公建配套设施建设，力促中海创公司总部搬入园区。以海西创意产业园和嵩口农创园为核心，培育发展创意产业。实施平潭及闽江口水资源配置工程和抽水蓄能电站、龙湘水库建设，壮大供水供电产业。积极培育工业新增长点项目。推动塘前轻质加气板材、华尔锦二期等项目竣工投产。动工建设辉宁食品、三连制衣等项目。力争再发展4家规模以上工业企业。

壮大建筑房地产业。动工建设县建筑大厦，同步完善、出台企业准入标准，培育发展建筑总部经济。着力化解房地产库存，推行房屋征收货币化安置，支持刚性住房消费，稳定房地产市场。提升建筑企业科学化、精细化、智能化管理水平，继续扶持企业提质晋级，积极培育特级企业，完成建筑业总产值335亿元。

发展文体健康产业。加快古镇、古村落、古庄寨保护修复工程，带动发展具有永泰特色的文化产业。续建环大樟溪自行车道，继续举办国际公路自行车赛，积极筹办越野汽车场地公开赛和山地马拉松赛。发展户外体育休闲运动产业，谋划界竹口库区皮划艇俱乐部、大喜—赤水—里洋穿越区，嵩口、葛岭房车露营等项目，启动全国户外运动中心建设。发展健康养老产业，建成并启用社会福利中心，探索医养结合养老模式。采取“企业+农户”经营模式，盘活乡村闲置院落和房屋，建设乡村休闲养老社区，创造“乡居养老”产品。

强化企业帮扶。加大中小微企业、民营企业扶持力度。加强“政银企”合作，争取银行机构增加信贷投放，充分发挥工业企业应急保障基金作用，积极帮助企业解决资金周转难和融资难问题。引导纺织服装、竹草编工艺等传统工业加快向集约型转变。进一步盘活闲置厂房和低效用地，实现集约节约用地。继续开展“三比一看”和“企业服务月”活动，健全服务企业、服务项目机制，优化企业发展“软环境”。

(三)着力壮大第三产业，促进城乡繁荣活跃。

持续提升生态旅游品牌。围绕“清新福建，乐享永泰”品牌，推动国家全域旅游示范区、省级旅游标准化试点县创建工作，促进全域旅游发展。加紧编制全县旅游总体规划及各专项规划。加快推进旅游观光小火车项目，整合云顶、青云山、天门山、赤壁等景区资源，促进各景区提档升级。大力推进云顶景区二期、海峡生态旅游、梧桐汤埕温泉度假等重点旅游项目。加快建设永泰旅游集散中心及东部新城、嵩口片区分中心，全面建成天门山生态公路，持续完善停车场、景区道路交通等配套设施。精心策划特色旅游产品和精品线路，培育壮大一批旅行社。加强旅游宣传、推介，积极推进“互联网+旅游”发展，继续策划举办旅游嘉年华活动，提升旅游知名度和影响力。

加快商贸服务业发展。调整优化城区商贸业结构布局，规划建设第二中心农贸市场，促进南城区旅游综合体项目建成开放。动工建设商贸物流园，谋划建设区域性市场和专业市场，培育一批现代物流企业。科学规划动车站、高速出口两大节点，扶持建设物流配送中心，积极构建与主导产业、现代商贸相配套的城乡物流体系。以省级农村电子商务示范县建设为契机，加快发展农村电子商务，拓宽农产品销路。建立扩大消费需求长效机制，大力发展家政服务、中介代理等现代服务业。

(四)着力项目投资拉动，增强经济发展后劲。

加快推进一批大项目。安排重点实事项目89项，计划总投资713亿元，年计划投资115亿元。新开工莆炎高速永泰段、抽水蓄能电站、同安福寨文化旅游等52个项目;续建县城三环路、环大樟溪自行车道、信息化产业园公共配套设施等37个项目;争取年内建成“六馆一中心”、社会福利中心、葛岭至丹云一期公路等26个项目。

谋划引进一批好项目。紧盯中央、省市金融和产业政策，及时策划、包装、运作一批对接项目，特别是国家专项基金项目。坚持绿色、低碳、循环发展理念，围绕生态文明示范区、全国户外运动中心、宜居利居乐居新城建设，策划储备一批符合我县未来发展潮流的大项目、好项目，形成滚动发展态势。进一步创新招商理念，注重择优选资，组织参与各类招商活动。健全项目跟踪落实和服务机制，促进签约项目尽快落地建设，增强招商引资实效。

建立一套项目保障机制。继续实施县处级领导挂钩联系重点项目制度，坚持项目挂钩领导一周一过问、县分管领导一旬一协调、县主要领导一月一例会。全面推行项目“督办清单”，完善考核、督查、问责机制。试行重大项目审批全程代办制度，探索建立项目前期审批综合机构，提速项目前期工作。坚持前期报批、安置地(房)、基础设施“三个先行”，加快葛岭、城峰、清凉等乡镇安置房和村民住宅小区建设，全力征地拆迁难题。采取多元化融资方式，积极推行ppp、epc等建设运营模式，主动争取金融机构信贷支持和省市项目资金扶持。加快收储整理青竹坑、柴油机厂、站前大道两侧、永建新城等地块，适时组织公开出让，筹措项目建设资金。

(五)着力推动改革创新，激发经济发展活力。

持续推进改革。以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度。深化财政体制改革，完善政府预算体系。稳妥推进公务用车制度改革。全面开展不动产登记。扎实推进农村土地制度改革，支持农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。依托农村产权交易中心，稳妥推进流转、抵押等机制建设，进一步盘活农村闲置资源资产。积极推进大樟溪水权交易试点，创设可复制、可推广的水权交易模式。谋划建立碳排放交易机制，争取列入森林碳排放交易试点县。

加快对外开放。加大服装、电机、竹草编工艺品、特色农产品等重点外贸商品出口。主动对接自贸区建设，提高旅游景区、县内企业的知名度和市场影响力。以张圣君信仰文化、闽台乡村旅游试验基地建设为突破口，推进对台交流合作。深化与鼓楼、福清、长乐的对口协作和山海协作，加强与福州新区、厦漳泉城市群等区域互动合作，主动承接绿色产业转移，探索建立产业、交通、环保等领域协调机制。

鼓励创新创业。大力推进自主创新，建立健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。实施“回归工程”，吸引在外乡亲回乡投资兴业，鼓励农民工、大学生回乡创业。制定实施“互联网+”行动计划，推进大数据、云服务等新技术应用。推进嵩口、新安巷、汤洋3条创业街建设，鼓励“大众创业、万众创新”。整合马洋、城峰工业集中区标准厂房，打造“双创平台”，建立农村互联网创业园孵化基地，鼓励电子商务平台“一村一品”，支持网上创业。

(六)着力加快城乡建设，优化提升发展环境。

提升城市规划建设水平。完成“多规合一”编制工作，加强规划管理。建设城区二环路古岸桥至马洋桥段、南环东路商贸物流园段道路;改造樟树坂滨江路二期、龙头大道西侧道路等重要节点和西门桥、南门桥、如意桥等桥梁;建成环城北路、仙佛路、小汤山周边道路，畅通城市交通。启动南江滨城市片林项目，推进北江滨儿童乐园、“六馆一中心”周边景观提升等工程，完成“三溪六岸”景观改造，新增城市园林绿地7.9万平方米。启动沙浮棚户区、西门片区旧屋区改造项目。继续推进日出东方三期、旗山泰禾二期等商住楼项目建设，加快完善下林、动车站等周边配套设施，打造集商贸、住宅、旅游、休闲于一体的城市综合片区。

推进建设特色乡镇。以县城为中心，葛岭、嵩口为核心节点，塘前、赤锡、梧桐为支点，建设大樟溪经济带。动工建设塘前大桥、黄埔大桥。加快葛岭南江滨路、东部新城、闽商生态园、海西文化创意园等项目建设，促进葛岭市级小城镇建设取得新成效，打造次经济中心;启动赤锡库区规划建设，发展库区经济，打造水上运动中心;依托福永高速梧桐互通，推进梧桐工业园区建设，打造工贸重镇;以嵩口历史文化名镇保护开发为龙头，发展乡村旅游，带动长庆、盖洋、洑口等乡镇发展。推动同安、大洋、红星、盘谷等乡镇打造建筑名镇，结合美丽乡村建设，发展高山蔬菜、休闲避暑等产业，建设“现代田园式”特色乡村。

强化城市精细化管理。完善城市管理机制，加快实施“智慧永泰”“数字城管”和“互联网+城市”创建。探索政府购买服务模式，推进城区市容环境卫生、市政设施管养等领域市场化运作，提高城市管理水平。新增150个公共停车位，整治城区乱停车现象。加快城乡电网改造，推进lng气化站建设，建设供水管网11.7公里、雨水管网8.4公里、燃气管网15.1公里。实施垃圾分类处理，促进垃圾废品回收利用。推广生态驳岸建设经验，利用公园绿地、河滩湿地、新建小区等区域，探索海绵城市建设，重点整治农贸市场后侧、新安古街、龙峰园等易涝点。持续治理“两违”、渣土车违规等突出问题。

(七)着力强化环境保护，提高生态建设水平。

加强生态保护。编制生态文明建设规划，启动生态文明示范县创建工作。开展国家主体功能区建设试点示范。科学划定生态红线，构建“一廊一屏一保育区”生态安全屏障。加强松材线虫病防御，深入开展植树造林和重点生态区位内商品林赎买工作。强化水源保护区、生态公益林、风景名胜区、水土流失敏感区、地质灾害多发区生态保护。探索青云山建立国家公园体制，谋划开发壁舟里国家森林公园。全面落实“河长制”，继续推进重点流域水环境综合整治。实施梯级电站清理整顿、河道畅通等生态功能保障工程。强化环境监测、预警和应急响应体系建设。

强化环境治理。推进节能减排，严格实施工业集中区(园区)企业准入标准，严防污染企业进驻。完善工业企业污染治理设施建设。实施蜜饯加工工艺改良和废水治理项目，开展蜜饯行业环保专项整治和运营监管，坚决关停排放不达标企业。加快新能源汽车推广应用。完成黄标车淘汰任务。强化水土流失治理，实施盖洋、白云小流域综合治理项目。启动城区污水处理厂(二期)和3个乡镇污水处理站及配套管网工程，建设合理高效的生活污水处理体系。开展农村环境综合整治。划定畜禽养殖禁养区，基本完成规模化畜禽养殖项目全过程治理。

(八)着力保障改善民生，增进人民群众福址。

打赢脱贫攻坚战。规范贫困人口建档立卡，精准识别，因户施策，扶持贫困户发展特色生态农业、林下经济等业态。鼓励无生产能力的贫困对象将现有耕地、茶果园、山林等资源通过租赁、转包、作价入股等形式进行流转，增加收入。组织开展建筑、旅游、服装、种养等专业技能定向培训、订单培训，向贫困户提供1000个就业岗位。加大贫困学生家庭减免、扶持和资助力度，减少因学致贫。建立贫困家庭特大疾病救助及儿童特殊病种医疗救助制度，减少因病返贫。鼓励社会力量参与扶贫、脱贫。整合扶贫优惠政策，探索建立统一的社会托底救助体系，力争年内减少贫困人口6425人。

统筹社会事业发展。优先发展教育事业。新建3所乡镇幼儿园和南城区公立幼儿园，动工建设市中小学生实践基地、第三实验小学和进修校一附小，实施9所中小学校安工程，启动小东坑小学、南区中学等城区新布点学校前期工作，推进义务教育均衡发展。加快农林大学东方学院建设，力争今年秋季招生。加强城建校省、市级重点建设专业和示范专业点建设，深化校企结合，推动职业教育创新发展。深化医药卫生体制试点改革，加快县级公立医院综合改革，推进县中医院、妇幼保健院搬迁工程。继续加强卫生人才队伍建设，建立村医养老保险制度。全面实行“二孩”生育政策。积极参与福州市国家公共文化服务体系示范区创建。启动建设永泰艺术中心，争取动建县综合体育馆。组织参加福州市第24届运动会。积极申报中国传统村落、省级名镇名村和国家、省级文物保护单位。开展重点古庄寨抢救性保护工程。

完善和提升社会保障。贯彻落实省市进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施，完善扶持创业优惠政策。开展灵活多样的引导性和实用性技能培训，促进城镇新增劳动力、农业富余劳动力和就业困难人员就业。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续抓好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作。积极发展和规范养老保险企业年金，推进机关事业养老保险制度改革。严格落实保障性安居政策，推行以公租房为主的新型住房保障制度，全面完成保障性住房建设任务。

加强和创新社会治理。依法着力化解信访积案，预防并妥善处置各类突发性、群体性事件。进一步健全完善城乡网格化社会管理工作，积极创建“民主法治村(居)”。深入开展治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。深化平安永泰建设，健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责、一岗双责规定，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府。

各位代表，站在“十三五”新的历史起点，实现永泰新一轮跨越发展奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，不断提高行政管理能力和服务经济社会发展水平，打造人民满意政府。

坚持依法行政。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派人士、工商联、各人民团体、老干部和社会各界人士意见建议。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，推进政府决策规范化、科学化、民主化。加强政府法制工作，完善规范性文件发布及备案审查制度。严格规范行政执法，加强行政复议、行政应诉和执法监督，提高依法行政水平。大力推进政务公开，切实提高政府信息透明度。

坚持为民勤政。加快转变政府职能，建立行政审批事项规范化工作机制，开展重大项目“并联审批”，建设“网上办事大厅”，推动审批服务再提速。抓好机关效能建设，加大绩效管理督查问责力度，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”和办事中梗阻现象。深入践行“马上就办，真抓实干”，努力营造敢闯敢试、敢于担当的工作氛围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干、推动发展。

坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善预防和惩治腐败体系。加大政府投资项目、重大项目和民生专项资金的审计监察力度，强化对重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查。重视社会监督和舆论监督，坚决把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，坚持厉行节约。加强行政监察和审计监督，营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立政府部门干部队伍廉洁形象。

各位代表，人民赋予重托，拼搏创造未来。面对新常态，实现新发展，任重而道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，勇于担当、真抓实干，为实现永泰绿色崛起书写更加辉煌的新篇章!

解读政府工作报告心得

学习了《2022年政府工作报告》，我了解到，党和国家的行动具体落实在经济结构、区域布局、创新领域、改革开发、生态文明和法治建设等方面，落实到了我们每一个人生活的方方面面。在全球经济发展缓慢甚至倒退的时期，我们的经济总体向好的趋势没有改变，对于我国这样一个人口基数极大的国家来说，这是尤为不易的。

就业是的民生。后疫情时代已经到来，大批企业面临停滞、破产危机，就业尤为艰难。作为一名大四学生，我也面临毕业就业问题。为了鼓励就业，党和国家出台了一系列方针和政策，给企业减税，切切实实把好处落实到了每一个毕业生身上。在求职过程中，我感受到了与学校完全不同的生活和思维方式，也感受到了党和国家对毕业生学子的关心。

*式创新是我们近几年所强调的，我们仍有许多卡脖子技术亟待突破，有许多高精尖领域亟需人才，这需要我们新一代人的努力，肩负历史使命。

愿做心怀“国之大者”，以国为己任。