计划书是指为了实现某个目标或完成某项任务而制定的书面计划。这里有一些经典的计划书样本，供大家参考和学习，希望能帮助大家提升写作水平。
水利工程防渗墙施工方案论文
基本原理是：用薄型液压抓斗分期成槽，然后下设接头管、浇筑混凝土、拔接头管，然后二期重复上述步骤。该措施在河坝项目中经常使用，其抓取地层的水平很高，而且墙的稳定性好。它的优点是品质高，而且易于检测，具有较高的防渗能力。它也存在缺陷。比如项目的开展必须要建设较高水准的平台，而且要建设很多的辅助工程。项目的整体耗时很久，花费的资金也较多。
方案2：高喷灌浆方案。
高喷灌浆技术是目前水利工程中应用较广泛的防渗措施之一，是山东省水科院在20世纪80年代的科研成果。施工工艺是利用钻机造孔，然后将喷射装置放入预先钻好的孔内，用高压射流对地层进行切割破碎，同时灌注水泥浆与破碎的土体掺搅混合，在土中形成凝结防渗体，以达到防渗目的。本地层细砾渗透系数500～800m/d，水泥浆在动水条件下极易流失，目前的试验已证实了这一点。除应掺加速凝剂外，在喷射形式上宜采用旋喷桩套接方案。本方案设计墙体指标如下：弹性模量500-10000mpa，抗压强度1-10mpa，渗透系数小于i×10-6cm/s，最小墙厚0.3m，比降不小于50。它的优点是其施工的品质较好，符合项目对于防渗的规定，除此之外，它的速度方面也非常有优势，符合项目的时间要求。最后它对地层的适应能力非常好，不需要建设过多的暂时性的项目。当然这并不表示它不存在缺陷。它的主要问题是防渗的能力比对于别的方案来讲有一定的欠缺。而且花费的资金比较多。
振动射冲法是最近几年才得以发展使用的一类工艺，它主要被应用到河湖等项目中，起到垂直防渗的作用。之所以使用这种综合措施，主要是考虑到了以下几点。首先项目规划的泄洪闸所在区域地下有抛石等，单独的使用一种方法，无法将存在的.问题处理好。第二，对于那些卵石聚集的区域，振动射冲的效果不是很好，如果使用综合方法的话就能够将两个方法的优点都体现出来。该方案的优点非常多。比如它符合围堰对于防渗的规定。同时射冲的速率非常高，而且总体的防渗水平较好，一体机的使用能够将原本较为复杂的地层施工工作开展的非常顺畅，进而节省了部分时间。除此之外，还能够将之前方案中面对的泥浆浪费问题解决好，节省了大量的水泥，而且能够起到省电的作用。最后，它不需要建设过多的暂时性的项目，也就是说项目的总体工程量减少了。它的缺点较为明显，比其他的方案多了一个工作步骤，它的防渗能力比第一个方案要差，不过要比第二个优秀。通过上文的多方面比对，可以发现第三个方案的可行性非常高，不论是对工期的把握还是对质量的保证都能够做得非常合理。
2.1围井试验。
根据11月1日的会议要求，原定围井试验方案有变动，在已完成围井的一边的情况下，另外三个边改为上部8.5m为振动射冲防渗墙，下部用旋喷桩套接接墙方案。施工参数如下：孔距暂按1.0m考虑，喷射参数如下：高压浆压力36~38mpa，流量不小于80l/min；压缩空气压力0.7mpa，流量不小于1.2m3/min；提升速度8~10cm/min；桨液水灰比1：1，比重约1.50。
2.2组合施工工法各自的施工范围。
依据现有的试验资料，自堰顶高程179.8以下11m范围内可以较为容易的建造振动射冲防渗墙，其下5.5m深度需采用钻喷一体旋喷桩与上部防渗墙连接成整体。两种工法所完成的工程量比例约为3：2。
2.3实施方式。
组合施工工法将振动射冲防渗墙和高喷灌浆作为综合施工技术的两道工序，首先进行振动射冲防渗墙施工，在浆液未达到终凝之前完成其下的高喷灌浆施工，高喷灌浆采用钻喷一体不分序施工技术，可将防渗体混合成一个整体，从而提高防渗性能。
2.4工效、工期、设备组合。
依据常规经验，振动射冲防渗墙按每天完成200m2，钻喷一体高喷灌浆按每天完成150平方米。围封面积按2.2万平方米考虑，按上述划分比例各自的工程量分别为1.32万平方米和0.88万平方米。单套设备需要的施工时间分别为66天和59天，两套设备需要的施工时间分别为33天和30天，考虑1.5倍的不可预见因素，振动射冲和高喷灌浆各两套设备施工工期分别为50天和45天。
2.5水泥及电力消耗预测。
与单纯采用旋喷桩相比，组合方案除了防渗体性能优于旋喷桩外，另一个优势是水泥、电力用量省。在利用高喷回浆的情况下，振动射冲防渗墙水泥用量预计不超过300kg/m2，比采用旋喷桩节省200kg/m2，平均水泥用量约0.38t/m2，节省水泥总量超过吨以上；振动射冲的动力仅及高喷的一半，钻喷一体设备成孔的用电量也有较大下降，综合分析用电量比单纯高喷减少1/3。以旋喷桩用电量20度/m2计算，预计电力消耗减少14万度以上。
3结束语。
北引渠首泄洪闸工程采取的振动射冲+高喷灌浆防渗墙施工，防渗性能达到了设计要求。节省了大量的资金，而且提前了工期，为下一步主体工程施工创造了良好的条件。
水利工程质量管理实施方案
1．设计片面主观。
水利工程的设计不够全面科学一直是困扰我国水利工程设计的一大问题。工程规划主要体现在建设论证和规划设计两个步骤。然而，目前我国的很大一部分工程都难以达到比较完美的设计要求。其不能达到标准的主要体现在：比较盲目，缺乏充分的论证，没有同时工程的社会效益和经济效益的完美结合，设计比较随意。除此之外，工程的细节设计也缺乏科学含量，无法达到精益求精等等问题。上述的这些重点使得理论与实际脱钩，工程的规划效果无法充分发挥在施工后的成品之中，造成一部分调节功能的失效。
2．工程的施工操作问题。
（1）材料质量无法保证。
由于整体物价的上涨，特别是建筑行业的原材料价格逐步走高，使得工程耗费的资金量加大。有些个别的施工单位为了收支平衡，获得较大的利润，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣质的原材料进行工程建筑。而目前的原材料检测也没有发挥应有的作用，使得一些劣质的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建设的第一环节，如果第一环节就出现问题，难免会出现层层都有问题的情况，因此给施工质量带来了较大隐患。
（2）工作人员素质参差不齐。
由于水利工程技术人员专业素质不过硬，施工队的人力资源也无法满足这一要求。个别人员对于设计图纸半知半解，同时无法在施工过程中运用所学知识灵活处理突发状况，很多细节敷衍了事，这就决定了工程管理缺陷多多，影响了工程的正常投产，同时无法达到工程设计的预期。
工程施工把关的最后环节，也是至关重要的环节就是工程质量的监理。在施工过程中由于前面环节的一些疏漏，造成了一些安全和质量上的隐患。这些隐患如果能够监督管理到位，切实起到实际作用，发挥了该有的作用，那么该工程也可以避免更重大的损失。而由于总体成本的上涨，一些施工单位追求利润的`最大化，因此忽视了监督管理环节资金投入的重要性，降低了监理次数，无法仔细找出工程隐患。此外，很多监理人员本身业务能力也不过硬，不能够及时查找出工程的问题所在，一些工作人员甚至不熟悉监理工作的正常工作程序，也没有国家认定的监理资格证书，无法胜任该项工作。
水利工程施工单位为了保证标准化施工，应有相应的法律和规章制度的约束，按照标准化施工程序来工作。但是质量监督体系本身却缺乏相应的惩罚措施。一些单位对法律法规了解得少之又少，出现了一些违规操作的现象。甚至是脱离设计进行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，导致施工事故的一再发生。但是在许多类似的事件背后却没有相应的质量管理体系进行有效监管，奖罚不分明，导致诸如此类的事件一再发生。
二、工程检测办法与规定。
与一般的质量检验工作相区别，农田水利工程的监督管理，不只包括产品的检验工作，同时包括主动去监督管理与控制工程的全面施工过程。主要包括以下几个方面：
（1）经过批准的设计图纸，文稿以及随后可能产生的修改与变更。
（2）经过批准的施工流程，施工技术，施工设计等各方面。
（3）按照标准的施工技术流程进行操作，满足国家规定。
（4）按照规章制度，合同要求，保证工程质量。
工程检测方法主要分为两大种，一种是测量检查，另一种则是旁站检查。首先是测量检查，主要是对所要建筑工程的进行尺寸方面的控制。负责监督管理的工程师应该在工程施工前核定检查，主要是在末班和尺寸方面，通过检查后才能开工。其次是旁站检查，主要是在复杂程度，稳定程度和补救程度。要对需要补救的地方，特别是比较隐蔽的工程细节做完整的旁站检查。例如挖孔桩，进行预制槽身混凝土浇筑等等工作，而对于其他的一些部分进行抽检工作或者部分旁站工作。进行该检测时，一定要对原材料，设备等相关的施工要件进行必要的检查。在检测之前要未雨绸缪，要及时发现问题，尽量预防工程事故，使之尽量不发生。
1．提高施工的管理与设计。
设计工程方案，要确定如何部署和管理。要全面考量，如何编制计划，从比较基本的施工手段做起，进行工程时间段的细划。要对设备，原材料，人员等进行合理的规划和统筹。这些工程应该在开工之前进行周密的计划。在施工开始之后，要细化施工阶段，比如整体框架，结构，装修等等，要进行好的调整。制定好的设计和编制要选取专业技术人员，由各个负责的部门真正参与，提出各部门困难的问题，集中解决，使其更加标准规范。
（2）因地制宜，因时制宜。
有了标准的施工设计，就要灵活的处理如何进行施工。首先要按照符合工程的标准进行设计：同时要符合各地的标准，选择最优化的经济指标，并且满足灌水，减少农田占用面积。并且对平面图上的沟、路，同时尽量杜绝安全上的问题。必须截弯取直，为未来更高标准的水利设施进行铺垫。同时要准确计算地下水，沟渠灌溉，进行最优化的处理。
（1）选择高标准的原材料，进行恰当的管理。
原材料是工程建设的第一关，要更好的把握。要进行三个渠道，尤其是采购，进场，储存三个重点的环节进行严格的把握。首先要对材料的采购进行把关，进行反复的比较和选择，选取质量最好，价格最低的原材料。在购买之前，应该由采购经理或者相关的项目负责人对项目的合格证，说明书等等进行严格的审核。尽量选择能够拿出合格证明的原材料并具备相关资质的实验室。在材料的储存环节，则要做好分类工作，按照材料的特性分类。要因地制宜，选择适合的地点存放材料。例如，沙石则要放在防止流失的地方，水泥则要放在恒温，避免潮湿的地点。
（2）监督管理工程质量。
工程的建设质量的成败很大程度上在于工程的监督管理。但是实施有效的监督管理，同时将其与施工的进度有机结合，则是一大难题。首先，把握住此项工作的属性，并且熟悉该项工作的任务是一大先决条件。其次，要与其他工作人员特别是施工现场的工作人员进行高效的配合，高度熟悉设计图纸，一旦发现问题，要及时反馈，并且尽量以书面文字的形式呈现，实现有据可依。特别要制定好符合实际操作的详细守则，包括工程的前期投资，中期质量，整个进度等重点方面。要有明确的目标，而不是盲目的进行工作。并且项目的总负责人应该起到应发挥出的作用，辅助法人召开监理交底会议。特别是在关键的环节进行前文所述的旁站监控工作，适时抽检，同时要进行有效的预检，平行检验等等，而不是仅仅走形式。
优化农田水利工程的关键是在三项工作，一是招投标，二是订立合法有效的施工合同，三是监督管理。第一个环节招标，要保证一个公开，公正，公平的原则，择优选择资质好的承包单位。第二点是要订立合理有效，对于投资方和施工方双赢的合同，并且在合同订立后，严格按照合同中所提到的条款进行施工。第三是要定期监督管理，有条件的话要培养专门的监督管理人员，掌握相关的专业知识，并且训练有素，讲究纪律，能够及时发现并上报工程质量上的问题。我们应该意识到，水利工程质量问题最容易在施工过程中产生，因此要规避工程的漏洞风险，必须在工程的施工过程中就做好监控工作，确保能及时发现工程的质量问题并且消灭这些隐患。例如在工程整体交工之前有些项目已经初步完成，如果在这段时间内不对这些项目进行保护的话，就很容易出现质量问题，产品的质量也无法得到有效的保障。因此面对这种情况，必须加强监控直至工程整体完成为止。我们把这一时段的监控称之为事后监控。事后监控的范围和工作量都比较大，其中包括：
（1）对工程技术的再次审查；
（2）材料质地试验；
（3）班组自检；
（4）安排监控人员抽检；
（5）验收隐蔽工程项目；
（6）使用前全面检查；
其中设置质量管理点既属于事后监控也属于事前监控，因此具有十分重要的意义。它可以提高新技术、质量难点或者是薄弱环节产品生产的质量。在这些重点难点环节设置质量管理点可以进行事前监控，使一些安全问题迎刃而解。要正确的评定质量就必须规范质量评定的管理，保证其全面细致。因此单位工程质量评定的基础就是抓住单位工程质量评定，不能简单把单位工程质量认为是一个局部问题，应该从全局来看，认识其作为基础工作的重要性，看到其直接关联工程的整体质量重要地位。
（4）提高施工队伍的水平。
在整个工程施工过程中，要提高人员的专业素质，并且订立常规化的检查。在施工现场，针对比较高难度操作的项目，要选取专业人员进行稳定操作。并且保证这些人员都有证件和资格，不能随便挑选人员操纵科技含量比较高的工作，酿成工程隐患，耗费资金和人力物力，避免细节上的失误，集中智慧，搞好建筑工作，保证工程保质保量的按期交付。
四、总结。
总而言之，工程的质量管理并非一朝一夕，要全面，综合，注重细节，建设高质量的农田水利工程。使得投资能够物尽所用，造福于民，降低大的灾害给百姓日常生活带来的人员，经济上的损失。
水利工程防渗墙施工方案论文
摘要：防渗墙施工技术在水利工程中所占据的位置相当重要，甚至会直接影响到工程的整体质量以及效益，必须提高对该项技术的重视程度，并且在不断强化技术的同时，促使技术利用率得到真正意义上的提高。
工业发展以及农业发展都会得到水利水电工程的推动，所以现阶段我们面对的主要问题就是如何实现对水利水电工程质量的整体保障。防渗墙施工在水利水电工程建设中价值相当高，防渗堵漏以及减少溃堤的风险系数等都是进行防渗墙施工建设的主要目标，因此我们必须针对防渗墙施工技术的专业性以及标准性进行最大限度的提升。
1浅析混凝土防渗墙技术。
混凝土防渗墙根据其施工以及形状的不同，可将其分为四个类型：
1.1槽板式防渗墙。
这种防渗墙的横截面为典型的槽形，主要利用泥浆和其他方法进行固壁。此种类型的防渗墙，根据槽孔的不同搭配形式，可以分为连锁型和搭接型。
1.2是桩桩式防渗墙。
此种防渗墙的横截面为典型的圆形，护壁方式往往采用泥浆或者是管壁，具体形式也分为连锁和搭接两种。
1.3泥浆槽防渗墙。
这种防渗墙需要挖掘出具有固定宽度的沟槽，然后利用泥浆固壁的方式维持孔壁的直立。
1.4板桩灌注防渗墙。
这种防渗墙主要是在地基的'固定深度进行焊有小管的钢板注入，然后形成防渗墙。
混凝土防渗墙的施工特征可在多个方面进行直观体现，我们主要将其总结为以下两点。第一，临时设施在施工过程中会进行大量的使用。所以在实际针对施工进行一系列准备工作的过程中，必须对设施因素进行综合考虑，进而促使后续施工工作得到顺利开展。第二，风险以及难度较大都是混凝土防渗墙施工所面对的主要问题，地下室防渗墙施工的主要位置，所以带有较强的隐蔽性。这也会在一定程度上增加整体施工的安全风险，所以会受到不稳定因素的影响威胁到工作人员的生命财产安全。
钻孔机械是防渗墙施工所使用的主要机械设备，通过相关调查与实践我们可以发现钢绳冲钻机在钻孔施工中进行使用，则需要针对地层进行多次的破碎冲击，这也是具体施工工作所必须提出的要求。然后利用抽砂筒对地屑层进行有效剔除。但是这种方法有一定的不足，存在效率较低就是其中之一，同时还会消耗较大的功率。冲击式反循环钻机也是现代社会防渗墙施工使用的设备之一，与钢绳冲钻机进行比较后我们可以发现。该项设备在消耗能量方面会呈现出较大幅度的降低，施工效率也会在原有基础上得到显著的提升，这也是该项设备实现在施工工作中大面积使用的主要原因。
3.2造孔使用的工艺。
在进行防渗墙槽孔的筑造时，主要利用的方法有二种。第一种是钻劈法。此种方法主要适用于砂卵石地层。在具体施工的过程中，可以进行不同的槽段划分，然后进行主槽孔和分槽孔的同时跟进，待达到一定深度后，在副孔内进行劈打，然后将劈落的石渣剔除到孔外。第二种是钻抓法。这种方法主要适用于对紧密地层造孔的时候。在实际利用中，主要使用冲击钻进行工作。
4.1漏失、松散地层成槽的方法。
土体较为松散式混凝土施工中不可避免的一个问题，受到填筑质量不好的影响，在挖槽过程中会出现各种问题，其中主要包括坍塌或者劈裂，施工会受到上述现象的直接威胁与影响，所以我们必须通过以下几个方法实现对上述现象的有效应对。首先是需要尽可能划小槽口长度，尤其是需要利用粉喷桩对倒墙下的土体进行进一步加固，土体深度大概在四米到七米的范围之内。其次是要针对固壁泥浆面高度进行适当的降低，也可利用水泥黏土液浆处理一系列的坍塌以及劈裂问题。最后从开挖工作着手，跳挖是操控开挖的形式之一，所以我们在施工中需要对其进行合理使用。
4.2处理槽内漏失地的方法。
针对槽内漏失地进行科学的处理也是防渗墙施工工作所必须进行的一项环节，该项工作始终作为重点与难点存在于防渗墙施工当中。在进行挖槽工作的同时，遇到漏失层或者覆盖层就是槽内漏失地的实质，泥浆在上述情况的影响下会大幅度流失，同时其流失速度相当快。孔壁坍塌就是泥浆流失所带来的直接影响。针对土料回填速度进行不断提升，是处理漏失地层的重要手段，注意要合适的搅拌以及挤压槽内后，在进行开发工作。如果在漏失地层较为严重的情况下，我们则需要利用其余的物质，针对地层进行预灌工作，水泥膨润土浆液就是其中之一。在经济发展过程当中，水利工程所起到的作用可以说是不可替代的。防渗墙是水利工程不可缺少的组成部分，同时在其施工中占据相当重要的位置，工作人员在深化防渗墙施工技术的同时，可利用必要的措施与手段保障其管理工作的有效性。在合理使用该项技术的同时，促使其价值与作用得到最大限度的发挥。水利水电工程的质量以及安全会在上述条件得到满足的情况下在整体上得到提升。
参考文献。
[2]侯红岭,侯洪桥.水利水电工程中混凝土防渗墙施工技术的应用管理探讨[j].工程技术：全文版，（10）：32.
水利工程防渗墙施工方案论文
摘要：文章针对水库主坝施工，围绕混凝土防渗墙施工技术，结合某水电站实例，对该技术的作用与应用进行了阐述，并提出了可有效预防与处理卡钻、渗漏等问题的方法，为进一步提高施工质量提供了可靠的参考，最终得出混凝土防渗墙对于水库主坝具有良好防渗作用的结论。
关键词：混凝土防渗墙；水库主坝；水电站；施工质量；防渗作用。
如今，在众多水库主坝中，防渗效果最为显著的即为混凝土防渗墙。这种防渗墙是专门按照大坝结构进行设计建造的，采取相应技术措施在地基当中建成一个具有高耐冲性、高稳定性的防渗墙体，这种墙体实质上是坝体的进一步延伸，而且还是一种可以提供良好防渗能力的重要组成。然而，由于受到外界因素的影响，在防渗墙施工过程中时常会出现一些问题，极大地增加了施工的难度，无法保障其性能与作用的发挥。因此，对当前的防渗墙施工应用进行深入分析是具有重大现实意义的。
1工程概况。
某水电站位于波得藏布中下游河段（通多村附近），距离倾多镇12km，波密镇43km。该电站属波得藏布干流四级梯级开发的第三级水电站，坝址以上流域面积为2453km2，年平均流量为132m3/s。水电站碾压式沥青混凝土心墙厚度为0.7m，心墙两侧设3.0m厚的砂砾石过渡带，沥青混凝土心墙与基础混凝土防渗墙采用混凝土底座连接。防渗系统主要采用垂直沥青混凝土坝体防渗墙和混凝土基础防渗墙，并采用在左坝肩进行帷幕灌浆和右坝肩进行混凝土防渗墙进行防渗方式连接。
在坝体填筑至设计高程后，根据工程的地质、地形条件，开展导向槽、弃渣平台等工作，并安排钻机进行入场。结合设计方案中的内容，在防渗墙上游布置钻机，在轴线的平行线上布置四条轨道，钻机可以在轨道上进行移动。轨道布置完成后，在槽孔的下游布置倒排系统与弃渣平台。导向槽的深度为1.3m，宽度为0.8m，由混凝土材料浇筑而成。施工电源从周边村庄获取，临时加设变压器，并配备发电机保证施工用电需求。施工用水可直接从水库中抽取，随用随抽。
3.1泥浆系统。
泥浆系统是施工的重要组成部分，其主要由制浆厂、储浆站以及管路等构成。用于泥浆配制的黏土材料的指标参数如表1所示，为提高其使用性能，可掺加适量的膨润土。此外，根据实际要求，还需在泥浆混合料中掺加少量减水剂等外加剂，泥浆中各类材料的实际用量、拌和方法与时间等都需通过试验得出。保存在储浆站中的泥浆应持续搅拌，以此确保均匀。
3.2槽孔建造。
3.2.1槽孔划分。单孔实际长度控制在7.7m左右，单孔设有7孔，其中主孔4个，副孔3个，工程共施工51个槽孔。一、二期槽孔混凝土套接接头选取钻凿法进行施工。
3.2.2造孔工艺。造孔使用冲击钻机，型号zz-5。设计要求运用“钻劈法”实施造孔，一期与二期槽孔的接头孔钻进，一期槽孔完成浇筑1～1.5d后进行造孔，造孔过程中先对主孔施工，然后再施工副孔。主孔钻进中，孔位必须准确无误，实际垂直度应严格控制在限度以内，这是因为主孔的垂直度会对二期槽孔连接造成直接影响，与防渗墙连续性的保持息息相关。在对副孔进行劈打的过程中，由于主孔已经造好，所以存在两个自由面，施工效率较高，副孔的实际深度需根据临近主孔的具体深度确定。主孔与副孔均建造完毕后，会留下一些类似“小墙”的结构，此时应改变钻头指向，对这些结构进行钻劈，直至形成一个完好且厚度均匀的槽孔。
3.2.3确定基岩面。根据设计要求，槽孔需在中风化基岩中嵌入不少于1m的深度。由此可见，确定基岩面十分关键，实际情况中可采取以下方法进行确定：（1）钻进过程中，手持钢绳感觉到较强的地层持续变硬情况；（2）钻进进尺显著降低；（3）使用抽砂筒取出当前地层的细粒进行试验判定；（4）充分利用建造副孔时得到的岩块进行判定。
3.3清孔。
本工程采取“抽筒出渣法”进行清淤处理。此方法是指使用抽筒通过搅拌、抽取去除孔中沉渣，然后将孔中不合格的泥浆返排至沉淀池，最后对槽孔进行补浆。清孔与换浆均完毕以后，槽孔应满足以下指标：
3.3.1孔底淤积层的最大厚度不超过10cm。
3.3.2若在实际情况中使用黏土泥浆，则槽孔的泥浆比重不得超出1.2，含水量不超过10%，且黏度需低于30s。本工程上述指标的实测结果为：槽孔泥浆比重1.1，平均黏度为20s，含砂量为5%。
3.3.3二期槽孔的清孔与换浆完毕之前，需对孔壁上附着的泥皮进行清理，直到所用钢丝刷上不再粘有泥屑为止。
3.4混凝土浇筑。
3.4.1浇筑前准备工作。混凝土开盘以前，需要对搅拌系统与入仓系统进行全面的检查，确认合格之后再由工程的监理部门签发开盘许可。浇筑前检查的主要内容有：材料质量与现场储存量，材料的参数指标是否与设计方案相符；运输站、搅拌站等的实际生产能力是否满足施工需求；施工现场的水电供应、料台搭建等实际情况以及临时车道能否满足施工需求；导管组合与具体的下放区域能否满足相应的要求等。在所有检查工作均已完成且合格之后，即可按照流程和计划开展混凝土浇筑施工。
3.4.2混凝土浇筑施工。混凝土浇筑是防渗墙成型的重要环节，施工难度相对较大，要求一次成型，具体施工过程中应给予此环节足够的重视。对于混凝土防渗墙而言，其不仅具有良好的防渗能力，还具有很高的强度，其弹性模量也很低，可以很好地适应地基形变等外界情况。由于本工程防渗墙浇筑采取导管法，所以混凝土材料必须具备良好的流动性与和易性。施工过程中，混凝土材料如入孔坍落度必须保持在18～22cm范围内，且扩散度不得超出34～40cm范围。混凝土材料严格按照试验通过的配比实施拌和，其水灰比不得超出0.65，原材料的选取必须和试验中使用的完全相符，禁止随意更换，选用二级配粗骨料，使用河砂作为细骨料。槽孔经验收合格以后，下导管进行浇筑。导管直径为250mm，需布置在墙体的中心线上，每隔3.0m布置一个导管，导管的顶端距离孔底不超过25cm。浇筑时，导管应插入混凝土层适当深度，通常不小于1.0m，本次施工控制在3.0m左右。混凝土层实际上升速度需控制在2m/h以上，技术人员应及时绘制浇筑图纸，为浇筑方量的核对提供依据。槽孔的孔口处应设置盖板，质量不合格的混凝土材料禁止使用。
3.4.3混凝土浇筑施工质量评定。严格按照施工质量等级评价的规范和标准对所有槽孔实施仔细的`质量检验与质量评定。经评定，本工程所有单元工程施工质量均可满足合格要求，优良率可以达到95%。混凝土防渗墙被划分成分部项目，根据该单元的评定成果得知，本工程混凝土防渗墙的施工质量合格，被评为优良分部工程，可为后续施工提供良好的基础和保护。
4槽孔施工中卡钻、漏浆等问题的预防与处理办法。
4.1卡钻问题的预防与处理办法。
对于防渗墙施工而言，卡钻现象时常发生，为有效预防这种问题的发生，在施工过程中可采取以下措施：
4.1.1主孔在冲钻以后必须及时回填，以免造成石块坠落等危险。
4.1.2在对槽孔副孔进行劈打时可同时使用两台钻机，这样具有良好的卡钻预防效果。
4.1.3如果施工中只能使用一台钻机进行副孔劈打施工，则需经常调动变换钻机的位置，两个副孔的实际深度必须控制在相同的水平。
4.1.4在出现卡钻现象时，首先应明确钻头的实际方向与深度，然后使用特定的“工”字形钻头在卡钻位置的旁边实施扩孔，直到被卡钻头提出。
4.2漏浆、塌孔等问题的预防与处理办法。
4.2.1主孔施工采取钻进与回填同时进行的方法，由于回填层的结构较为松散，密实度不足，存在一定孔隙，仅使用泥浆是很难对孔壁进行加固的，需要彻底改变孔壁上的土层，封堵发生渗漏的主要通道，才可形成良好的槽孔。此外，钻进施工时还需经常性地向孔中回填混合材料，混合料在钻头持续的冲击之下，会对孔壁的土层进行挤密，黏土等材料也会附着在孔壁上，进而起到封堵渗漏通道的作用和效果。
4.2.2副孔施工采取回填主孔、劈打副孔的方法，在主孔钻进完全穿过结构较为松散的土层以后，需使用黏土等材料对其进行回填，依靠黏土对主孔孔壁进行有效的保护，然后再开始副孔的劈打施工。在副孔施工过程中，应及时向孔中填入黏土、碎石等材料，与主孔的作用机理相同，在劈打等冲击作用下，黏土会与孔壁黏结，对渗漏点起到一定封堵的作用，从而更好地稳定孔壁，实现高效成孔的目标。
5结语。
对建成防渗墙进行质量检测，同时观测量水堰等位置的实际渗漏情况得知，该水库主坝防渗墙可以有效发挥防渗作用，方案可行，满足水库对于防渗性的需求，可以为相似的水库工程建设提供成功的经验。
参考文献：
水利工程防渗墙施工方案论文
1．1施工缝造成的渗漏。
由于水利工程的施工面积一般都比较大，所以在施工时为了降低施工的难度，通常会将混凝土划分成几个小的区域，这就导致在这些区域之间容易产生缝隙，从而出现渗漏的现象。除此之外，如果在水利工程建设过程中出现模板的支撑不稳固，则极易造成跑浆现象的发生，最终导致缝隙渗漏。
1．2穿墙管造成的渗漏。
在水利工程的建设中，会有很多必不可少的穿墙管，但若是这些穿墙管道的焊接不紧密，则很容易造成渗漏现象。
1．3变形缝造成的渗漏。
在水利工程的建设过程中，如果止水的位置没有固定好，使得其偏离了中心位置，在灌注混凝土的时候就会很容易产生振捣不严实的问题，从而导致水利工程出现渗漏现象。
1．4出现大面积的渗漏现象。
在水利工程施工时如果基面周围的基坑没有符合要求，使得排水能力变差，一旦遇到强降水或雪天气、机械故障等时就会不能及时的将基坑里的水排出，当水面上涨时，垫层就会被淹没，从而使得水利工程的地板出现大面积的渗漏现象。还有，如果用没有搅拌均匀的混凝土进行灌注，工程就会很容易出现较大的缝隙，也会导致大面积渗漏现象的发生。
2．1防渗施工中的灌浆处理技术。
其工序较为复杂，所用的材料比较多，在实际的防渗施工工作中应根据水利工程的实际情况进行合理的操作。水泥、粘土和化学高分子为灌浆技术中的常用材料，而在水泥工程防渗施工处理中应用最为普遍的是水泥灌浆。采用水泥灌浆的好处不仅有施工成本低、施工方便简单，而且还拥有结石强度高、胶凝性好等优点。而用粘土灌浆进行防渗施工处理时，工程中所用的粘土应具备一定的稳定性，且能够在水中分解的粘土。化学高分子化学原料作为新型的防渗施工技术处理原料，现已被广泛采用，运用高分子化学原料进行灌浆具有良好的堵漏、防渗和加固的效果，值得推广。
2．1.2灌浆孔钻孔施工。
(1)钻孔的.顺序。无论是固结灌浆孔还是帷幕灌浆孔都应该采用逐步加密的施工顺序。即第一、第二、第三工序应按顺序进行施工，由此可以使前一序孔用后序孔作为检查孔。对灌浆孔进行最后的压水测试时，当吸水率达到相关要求就可以省去后序孔的灌浆工作。
(2)孔斜率的要求。对于灌浆孔，一般要求为直孔，孔壁要直且均匀，当各孔之间的孔距较小时要进行测斜的工作。
2．1.3灌浆类型及其特点。
(1)土坝坝体劈裂灌浆。土坝坝体劈裂灌浆是运用坝体应力分布规律，用一定的灌浆压力降坝体沿坝轴线方向进行劈裂，与此同时将合适的泥浆灌入进去，形成铅直连续的防渗泥墙，以达到堵塞漏洞、裂缝的目的，使得坝体内部应力重新分布，从而提高坝体变形稳定性。对于坝体施工质量差甚至出现上下游贯通的横缝的水利工程，一般要做全线的劈裂灌浆。
(2)高压喷射灌浆。高压喷射灌浆防渗施工技术是借助有高压水泥浆液射流冲击破坏被灌地层结构，使得水泥浆液与被灌地层土颗粒掺混，从而形成壁状固结体起到防渗作用。根据被灌地层结构和水利工程防渗要求的不同，高压喷射又分为定喷、摆喷和旋喷。用高压喷射灌浆进行防渗施工，其优点有:设备简单、工效高、材料来源广、造价低以及搭接防渗的效果好等。但机具较多、对地质条件的要求较高、易形成漏喷现象等也是其显著缺点。
(3)坝基卵砾石层防渗帷幕灌浆。坝基卵砾石层防渗帷幕灌浆的浆液主要是粘土，外加少量水泥混合搅拌。由于卵砾石层防渗帷幕灌浆存在较难形成自立的钻孔以及受地址条件的限制而不能将浆液的填充范围进行有效的控制，所以通常需要采用打管灌浆、套阀式灌浆等方法，而且为了达到较高的防渗标准，经常还需采用3排以上的灌浆孔，施工较为复杂。
(4)控制性灌浆。控制性灌浆是对传统工艺的调整，是一种改进后的工艺。是通过对浆液压力和流量的控制来保证质量和效果，并将浆液的范围有效地控制起来。其优点是:节约时间和降低投资成本。
防渗墙是指使用专用机具钻凿圆孔或开挖槽孔，然后在孔内浇灌混防渗材料或安装预制混凝土构件形成连续的地下墙体。一般要求防渗墙的墙体厚度小、渗透系数低、柔性强、耐久性好以及单位面积造价低。
(1)多头深层搅拌水泥土成墙工艺。该工艺是指将多头深层搅拌桩机一次多头钻进，并把水泥浆喷入土体并搅拌，使得土体与水泥浆液混合固结成一组水泥土桩，最后桩与桩搭接形成水泥土防渗墙。多头深层搅拌水泥土防渗墙具有质量可靠、经济效益打等优点。
(2)锯槽法成墙工艺。锯槽法成墙工艺是指用锯槽机的刀杆以一定的倾角在先导孔中一边作上下往复的切割运动，一边以一定的速度向前移动开槽，并采用泥浆作为护壁的成墙工艺。其具有施工效率高、连续成槽、质量好及墙体连续等优点。
(3)链斗法成墙工艺。链斗法成墙工艺是通过链斗式开槽机排桩的旋转链斗装置取土，并将斜放的排桩下放到成墙深度，并用开槽向前推进挖取沟槽进行泥浆护壁施工的成墙工艺。
(4)射水法成墙工艺。射水法成墙工艺是利用造孔机成型器内的喷嘴射出高速水流来切割土层，同时成型器上下运动切割并修整孔壁，并用泥浆护壁的成墙工艺。这种成墙工艺适用于粘土、砂土等地层。
3结束语。
水利工程是关乎民生的重要工程，水利工作者应全面掌握工程的地理环境和相关情况，尤其对水利工程的防渗工作应进行时时关注，对于水利的工程的堵漏状况应及时进行处理，全力做好水利工程的防渗施工处理工作，以确保我国水利工程的整体质量，促进我国水利工程事业的发展。
水利工程质量管理实施方案
质量管理是水利施工工程建设的最重要表现，重视水利施工工程建设的质量，才能充分体现水利施工工程建设在经济发展、社会主义工程建设的作用。但是目前在我国一些水利工程建设中，施工和管理人员的意识比较淡薄，所以在水利工程的施工过程中就很难真正地承担其应有的责任，最终后果导致水利施工工程建设的质量管理问题，阻碍其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人员在施工过程中也常常因为各种原因对质量的重要性没能引起足够重视，导致施工环节管理和施工人员往往只重视工期进度，忽略施工环节的质量管理问题。这问题归根到底就是因为水利工程建设的施工和管理人员不能真正地树立质量管理意识，不能真正重视质量管理对社会发展和国家发展的重要作用。
1.2缺乏高水平和高素质的人才。
水利施工工程建设质量管理人员整体素质、能力、水平直接关乎着我国水利施工工程建设的发展，直接关乎着一方百姓的福祉、国家的水利工程建设发展，所以必须真正地发挥水利工程质量管理的积极、有效作用，需要建设一支高质量和高水平管理人员队伍。然而，目前从我国的水利工程的实际来看，我们就缺乏大量的高水平和高素质的质量管理人员。这种缺乏有历史的原因也有现实的因素，从历史上看，我国对此项人才的选拔和任用从来没有一个严格的标准，这样就会造成大量质量管理人员存在着良莠不齐的现象，由于水利质量管理人员的工作相应的比水利工程施工人员的工作强度要轻得多，所以导致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的质量管理队伍中去，这种情况下出现质量管理问题就不足为奇了。从现实角度来看，我国水利施工工程建设相关人员必须要掌握最新的管理知识，并定期参加管理技能培训，但是现实问题是因为工程进度和其他原因使得质量管理人员工作做的少之又少，这样就导致了无法通过内部培养建设一支高素质、高水平的质量管理队伍。
从现阶段我国水利施工工程建设的质量管理来看，我国关于水利施工工程建设的市场监理的法律、法规还很不完善，这样就很容易让那些为了获得更大、更多利益的建筑商和开发商钻法律空白的漏洞，因此发生了一些不可避免的质量管理方面消极因素。另外，现实中水利工程的建设规模相对较大，施工周期也相对漫长，因此其施工具有复杂性和长期性特点，所以水利工程的施工不可能由一个建筑单位去完成，而是需要多次的转包和分包，这样就导致了部分建筑商为了节省施工费用和管理费用就从水利工程的质量上打主意，容易诱发一些质量问题。而且目前我国的相关监理人员和管理人员的队伍相对较小，部分监理人员和管理人员甚至出现无证上岗的现象，这样就从根本上影响了监管的效果。同时，施工单位在进行水利工程的施工时，往往更重视市场的开拓和工程的效益，对质量的管理则不太重视，这样企业在施工过程中很难保证施工的质量。
1.4相关部门的行政干预效果不佳。
在社会主义市场经济体制条件下，发挥市场的决定性作用已在全党全国达成了共识，但是在这个基础上也更应该发挥政府的调节作用，尤其是在大型工程的建设中，政府担任的角色相对比较重要。然而在实际的水利工程的施工和建设中，政府的监管作用没有真正地发挥，导致了企业在质量管理上失去了应有的监督，质量问题便越来越凸显。而且企业的监管部门直接隶属于企业，可以说是一种严格的上下级的关系，企业在水利工程的施工中则以经济效益为主要目标，监管部门的权力严重受限则导致了两者出现分歧后监管部门不能实事求是的对待质量管理问题、不能公平公正的`处理问题、不能行之有效的解决问题。在这种情况下政府应该进行必要的行政干扰，但是由于现在一直强调市场的作用，政府的行政干扰受到极大限制，最终结果导致在水利施工工程建设的质量管理过程例，相关问题没有得到及时、有效地处理。
2.1制定制度、健全体系。
良好的制度和健全的体系的基础是提高水利施工工程建设环节的质量管理，因此在水利施工与建设过程中一定要制定与完善质量管理制度和建立健全质量管理体系，要在水利工程的开工之前就要提前制定具体的质量管理与控制措施，只有未雨绸缪才能做到防患于未然。另外，要通过建立健全质量管理体系，才能更好地明确各个部门的相关质量的责任，保证在施工过程中各个部门都能有效地发挥作用，从而避免出现一些由于人的主观因素导致的管理难题。以三峡水利工程为例，三峡水利工程的质量管理制度是保证水利工程质量的关键，要根据三峡水利工程施工的具体情况来制定一系列的相关制度和质量的考核制度，这样才能使各个部门永不懈怠，保质保量地做好每一项工作。其次，制定质量检查制度才能保证三峡水利工程施工完毕后对工程进行验收与及时对工程进行修补，当然还要根据三峡水利工程的特殊情况建立质量事故报告处理制度和相关的一些制度。总之，要通过制定和完善相关制度，来真正督促质量管理工作的实施；通过建立健全管理体系、制定科学的管理制度是水利建设施工的重要步骤，因此要加大力度落实。
从某种意义上讲，水利施工工程建设环节里相关人员的管理意识就是做好一切工作前提和基础，而在这里面起到重大作用的是领导的质量管理意识，领导个人对质量的重视程度直接影响着水利工程的质量，所以在选拔和任用工程项目的领导时一定要对这方面严格要求，要把那些管理经验丰富、有一定技术水平、具有工程质量意识的专业型和综合型的人才选到领导层去。其次，我们必须在整体上提升领导、施工人员、管理人员的水利建设工程管理意识，施工和管理人员毕竟是处在水利施工工程建设一线，他们一举一动都关乎着水利施工工程的整体建设质量，因此我们要通过一切可以利用的手段和方法真正地提高一线施工人员和管理人员的质量管理意识，从而能促进建设的有效进行。另外，在水利施工过程中，要注意落实质量责任制度，强调并落实各级管理层和领导层的终身责任制度，要根据施工人员和管理人员的工作情况和工作内容明确质量责任，对施工人员和管理人员加强实时的监督、检查和大考核力度，把责任制度贯穿到整个水利施工的各方面。只有从根本上提高和加强质量管理意识，落实质量责任制度，才能有效地避免一些不必要的质量事故，才能真正提高水利工程的质量。
2.3通过定期学习和培训，提高各相关人员素质。
管理人员和施工人员的素质直接关系着水利工程的进度与质量，可以说水利工程出现的有关的管理质量问题在很大一定程度上就是因为管理人员和施工人员的素质不高引起的，所以要采取多样化地方式、方法对相关人员进行基础和高层次培训，提高整体素质。首先，完善和组织定期的学习培训，不能因为工程的进度和其他的一些原因，而放弃对施工和管理人员的培训，要在学习培训阶段要重视和加强管理人员学习先进的质量管理手段和管理思路，从而在质量管理中发挥主观能动性，减少和降低相关管理难题。其次，要让施工和管理人员熟练掌握自己岗位的质量标准和验收标准，对更新和修正的质量标准和验收标准要及时组织施工人员和管理人员学习。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意让管理人员持证上岗，不仅仅是一种刚性的规章制度，而且是为了提醒管理人员重视水利工程的质量管理问题。总之，提高施工人员和管理人员的素质是势在必行，因此水利工程的领导层和管理层一定要对这方面加强关注。
当今时代是一个信息高速发展和技术不断更新的时代，因此在水利工程的质量管理的过程中要加强理论创新和技术创新，要利用最前沿的技术手段开展水利施工工程建设质量管理。以三峡水利工程为例，三峡水利工程建设之初，我国水利建设工程水平落后于发达国家30年，政府审时度势，通过一些列的技术创新，成功实现了自主式发展模式，主要表现为：1）加强国际合作交流，引进先进的技术和装备；2）消化、吸收并再创新，实现自力更生和自主创新。同时，由于三峡工程建设与我国很多企业通力合作，工程质量管理成为难点，三峡建设工程管理部门通过细分建设项目、扩大管理及成立质量检查监督组等方式，全面提高三峡水利工程的建设质量管理。目前我国的三峡水利工程施工质量已经达到了世界一流水平，成为国际水电技术的研讨基地和水利工程建设的参观和学习样板。因此，在水利工程施工和管理过程中要大力研发新的前沿工程建设质量管理模式，促使我国在水利工程施工建设方面质量管理再进一步，保证新时代水利施工工程建设的质量。
3结语。
质量是水利工程的灵魂和生命，关系着水利工程的生存和发展，关系着群众的生命安全和财产安全，关系着国民经济的可持续发展，关系着社会主义现代化建设的顺利进行。所以我们在水利工程建设施工环节里，更加重视工程施工建设质量，切实保障并解决水利建设施工工程中出现的质量管理问题，促进社会水利的长久发展和百姓的长治久安。
水利工程质量管理实施方案
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十二五”发展目标和建设“特色水利现代化”的总体任务，以质量提升为核心，以健全机制为保障，进一步巩固质量强市成果，全面提升水利工程质量管理水平和综合竞争力，促进水利建设稳步健康发展，为全面建成小康社会提供有力的水利支撑和保障。
二、工作目标。
通过开展“质量管理年”活动，进一步提升水利从业人员的质量管理水平，使质量管理理念常态化、规范化，在工程、服务、管理、环境“四大质量”上有明显改善。切实加强政府质量管理行为，强化“三重”督查机制，创新质量监督管理机制，确保水利工程质量监督管理全覆盖。通过完善项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和水行政主管部门监督相结合的质量管理体系，规范水利工程质量诚信体系和水利工程质量评价体系，保证工程质量验收合格率达100%，不发生重大质量和安全事故。注重工程外观形象，强化精品意识，每年争创1-2项省水利优质工程。
三、工作重点及安排。
1、建立组织机构。成立市水利局质量管理年活动工作领导小组，由局主要领导担任组长，由相关职能处室负责人任成员，负责我市水利工程质量管理年活动工作的组织开展。各县（区）水利部门、各市直重点工程建设处要根据工程工程类别和工程特点，建立相应组织，制定实施方案，切实推进水利工程质量管理年活动的开展。
2、完善质监体系。筹备成立独立的市水利工程质量安全监督站，全面负责全市水利工程质量安全监督管理工作。各县（区）水利部门也要相应成立质监机构，建立并完善省、市、县（区）质量机构相互独立、各负其责的水利工程质量监督管理体系。
3、加大宣传力度。结合市水利局水利工程建设“百日竞赛”、“百日攻坚”、“八大集中行动月”等主题活动，采取多种形式，加强质量管理年活动宣传，营造政府重视质量、企业追求质量、人人关心质量的'良好氛围。
4、强化监督检查。采取定期、不定期抽检巡查和“飞检”，重点加大对钢材、水泥、黄砂、碎石等原材料以及商品砼质量的监督检查力度，严把原材料进场和设备质量关，完善商品砼配比、试验、配送相关要求，确保工程质量。
5、规范试验检测单位行为。建立水利工程施工原材料试验、质量检测机构名录库，定期组织考核，淘汰不合格企业，对名录库适时进行更新。
6、建立建管联席会议制度。每半年至少组织召开一次市、县（区）水利局主管、建设、设计、招标代理、施工、监理、质量监督7方建管联席会议，分析排查问题，交流好的经验做法，提高建设管理水平。
7、加强人员教育培训。加强施工、监理企业在岗人员岗位继续教育和一线操作人员的质量安全教育和职业技能培训工作，使管理人员掌握和熟悉新知识、新规范、新标准，提高项目管理人员的专业技术素质和操作人员的职业技能水平。
8、鼓励争先创优。在各工程建设处、各县（区）、各类项目之间要开展“五比”：比质量，看谁工程优；比进度，看谁推进快；比施工，看谁更规范；比廉洁，看谁执行好；比实效，看谁效益高。在全市范围形成“比、学、赶、超”的竞争氛围，树立一批正面典型，争创质量优质。
9、打造诚信体系。全面推进建设项目信息公开和诚信体系建设，强化市场主体质量行为监管，初步建立设计负责人、招标代理、总监、施工单位、项目经理等行业信用评价等级，逐步在全市水利行业建立失信惩戒和守信激励的质量信用制度，加大对市场主体质量失信行为的惩戒力度，通过信用约束机制增强各方责任主体的质量责任意识，提升企业主动抓质量讲诚信的自觉性和积极性。
10、扩大科技应用。充分利用市水利院士工作站、河海大学研究生站两个科研平台，带动和引进先进的科技技术，加速水利科学研究和科技成果的转化步伐。积极鼓励和引导企业加大技术投入，提高新科技、新技术、新工艺和先进管理经验的应用水平和应用程度，在1到2个方面取得突破。
四、实施步骤。
（一）部署动员阶段（5月）。5月中旬召开全市水利系统水利工程质量管理工作会议，传达省厅质量强水会议精神，全面部署质量管理年活动目标和工作任务。利用媒体宣传水利工程建设和管理成就。
（二）组织实施阶段（205月至5月）。
1、规划设计研讨月。5月份，由市水利规划办公室和局规划计划与基本建设处牵头组织，以规划为先导，以前期工作和项目储备为抓手，集中技术力量，组织市水利勘测设计研究院、县（区）水利设计室，深入基层一线，做好工程规划调研，研讨项目整合包装和跟踪落实的具体办法，提高工程设计质量，全力推进重点工程前期工作，着力提升单体工程设计水平。
2、项目建设冲刺月。从5月中旬至6月中旬，由局各业务处室牵头，县（区）水利部门、市直各建设处联动，各施工单位、监理单位参与，全力开展项目建设冲刺活动。。
3、工程移交突击月。从5月下旬至6月下旬，由局基建处、农水处、城水处、工管处分别牵头，县（区）水利部门、各项目建设处联动，对我市境内所有已完成的水利工程，及时组织工程验收，交付使用。在主汛期来临之前，要突击组织一批水利工程通过水下验收、完工验收或投入使用验收，并办理移交手续，明确落实管理责任。
4、6月下旬，组织上半年水利工程观摩考评活动，评选出“百日竞赛”优胜工程、优胜项目法人、优胜设计负责人、优胜项目经理、优胜总监以及优胜设计员、优胜施工员、优胜安全员、优胜监理员、优胜督查员。
5、9月上中旬，组织召开全市水利工程建设“百日攻坚”动员会，研究推进措施，冲刺年度目标。
6、工程建设推进月。从10月至11月，组织召开全市水利工程建管联席会议，分析存在问题，明确推进举措。并由局各业务处室牵头，县（区）水利部门、市直各建设处联动，各施工单位、监理单位参与，对在建工程质量、安全进行拉网式检查，对于检查中发现的问题，严格要求整改。
7、工程验收冲刺月。12月份重点围绕年度工程建设目标任务，全力组织工程验收，及时交付使用，保证年度工程当年建成、当年发挥效益。
8、12月下旬或201月上旬，组织全市水利工程建设年度目标观摩考评活动，评选出市级优质工程、优秀项目法人、优秀设计负责人、优秀项目经理、优秀总监以及优秀设计员、优秀施工员、优秀安全员、优秀监理员、优秀督查员。
9、年2月，组织全市水利工程集中开工仪式。
10、2014年2月至5月，开展全市水利工程建设“百日竞赛”活动。
（三）总结提高阶段（2014年5月下旬）。总结水利工程质量管理年活动，对好的做法和经验进行交流和宣传，对成绩突出的单位予以表彰。
五、工作要求。
1、加强组织领导。要充分认识质量管理工作的重要意义，把质量管理年活动纳入重要议事日程，把严格质量管理贯穿到水利建设的各项工作中，加强领导，精心组织，切实采取有力措施，认真组织落实。
2、强化宣传报道。充分运用网络、电视、报刊、公开栏等，以全方位、多视角、多形式宣传“质量管理年”活动开展情况，扩大影响，强化活动效果。
3、落实工作责任。按实施方案要求，各县（区）水利局、各部门要进一步落实本意见的各项工作内容，细化目标任务，落实具体单位和责任人。要充分调动系统内外、上下左右的各方力量，加强协作，密切配合，形成合力，确保目标任务的实现。
4、严格目标考核。为推动质量管理年活动的顺利开展，确保活动取得实效，市局拟将质量管理年活动开展及其效果纳入市局年终考评，强化目标管理，定期组织检查。对在活动中成绩突出的单位和个人，市局将给予表彰奖励；对工作不力影响工作进展的，将追究相关单位和个人的责任。
水利工程防渗墙施工方案论文
在水利工程隧洞施工过程中，如果出现了塌方现象，则必须采取有效的措施来解决塌方问题，巩固隧洞。要加固还未出现塌方的隧洞部位，防止其余地方也出现塌方现象，有利于为解决塌方问题提供稳定的条件。与此同时，隧洞施工相关负责人员要对造成塌方的原因进行分析，深入塌方现场中展开调查和研究，尽快发现隧洞施工中存在的问题，并针对其原因制定有效的解决方案，从而降低塌方对隧洞施工质量的影响。通常而言，隧洞塌方有两种状况，一种是小面积的塌方，一种是大面积的塌方，无论是哪一种塌方类型都需要技术人员进行及时的处理，以保障隧洞施工的质量。
为提高水利工程隧洞施工的有效性，必须加强对水利工程隧洞施工的管理工作。一是要建立健全水利工程施工管理体系，完善相关的'施工制度，以规范施工人员的工作行为，为水利工程隧洞的施工提供制度保障；二是要加强对隧洞施工人员的培训，以提高其施工技术，使其能够运用所学的理论知识来解决实际施工过程中出现的问题。作为一名水利工程隧洞施工技术人员，需要具有较强的综合能力，既要知道施工过程中的机械操作专业知识，还要对地质和隧洞有一定的了解，具备一定的管理能力，以此使水利工程隧洞施工获得更大的经济效益；三要培养施工技术人员良好的职业素质，增强其责任心，使其全身心地投入到隧洞施工过程中，提高施工技术人员的工作效率。除此之外，在开展隧洞施工活动的时候，还要做好准备工作，对施工中所需要的材料、设备和施工图纸等进行严格的审核，以确保其符合施工标准，严格按照施工合同中的要求来进行施工工作。
3结语。
隧洞施工已经成为水利工程建设发展过程中的重要研究课题，对水利工程建设项目的质量具有重要的影响作用。为保障水利工程隧洞施工的质量符合要求，必须注重对隧洞施工过程中的施工技术进行分析，强化对隧洞施工项目的管理，以提高隧洞施工的安全性。在水利工程隧洞施工过程中，要引入先进的施工技术，采用现代化施工机械设备，以提高隧洞施工工作效率，促进隧洞施工技术水平的提升。丰富隧洞施工管理手段，以确保水利工程隧洞施工项目的顺利开展。总而言之，深入思考水利工程隧洞施工中存在的问题，有利于为隧洞施工工作提供重要的安全保障，具有重要的意义。
水利工程管理体制改革实施方案
有效的管理是水利工程长期发挥效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但长期以来水利工作重建轻管问题突出，公益类水利工程管理体制（以下简称水管体制）不顺，运行机制不活，投入产出关系脱节，公益类水利工程管理单位（以下简称水管单位）生存面临危机。由于管理体制不顺，致使工程管理措施跟不上，维护资金不到位，工程得不到正常维修养护，使一批水利工程积病成险，不但严重影响了工程效益的正常发挥，还对人民群众生命财产安全造成严重威胁。一场旨在理顺水管体制，建立良性运行机制，统筹解决水利工程投入产出矛盾，落实工程管理和维护经费，加强水管单位内部制度建设，努力提高水利工程管理水平，充分发挥工程效益的水管体制改革已在温州市全面启动。本文就温州市水管体制现状与改革进行分析与探索。
据调查，截至底，温州市共有水管单位28个，干部职工1130人，其中全额拨款事业单位6个，差额拨款事业单位8个，自收自支事业（或企业）单位14个，固定资产原值13亿元，负债总额3。7亿元。，水管单位总收入12481万元（其中：水费收入1639万元，电费收入10380万元，多种经营收入528万元），各类支出合计12925万元，净利润—84万元，亏损单位9个。从整体情况看，全市除少数以发电为主的工程水管单位目前尚能基本正常运行外，大多数已陷入困境或发展后劲不足，有的甚至面临生存危机。更为令人担忧的是以上收入和支出是在不计提折旧情况下的数据，计入折旧将是全面亏损的局面。
2存在的问题及原因分析。
2。1机构臃肿，管理效率低下。
温州市现有的水利工程管理单位人事管理制度，是计划经济体制下长期发展的结果，管事的不管人，管人的不管事，水管单位机构设置、人员编制脱离实际，造成水管单位人员在无度地急速膨胀。如某中型水库管理单位目前在职职工105人（其中附属的水电站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，同类的中型水库管理单位定岗是43～62人。
在机构日益膨胀的同时，水管单位人员素质却日渐下降，这些通过关系硬“挤”、“塞”进来的人员，大多数文化素质较低，更缺乏专业技术和工程管理技能。加之，单位内部管理上又缺乏激励竞争机制，严重挫伤了工作人员的积极性和能动性，致使水管单位工作效率极其低下。
2。2入不敷出，生存面临危机。
目前，温州市的大多数水管单位属自收自支性质，单位收入主要来自水、电费的收入。由于大多数水利工程的主要任务是为社会提供公益性产品和服务，水、电费收入只能维持过去低水平上的单位开支。近年来，由于工程年久失修，多数工程功能衰减，财政拨款又严重不足等诸多因素，造成水管单位年收入相对降低，而水管单位的人员却越来越多，工资与日常开支也越来越高。这种“僧多粥少”的收不抵支，导致水管单位逐步陷入困境，生存面临危机。而另一方面，随着社会经济的高速发展，水利工程的重要性要日益突出，社会对水利工程管理工作也提出了越来越高的要求。水管单位这种工作上的重要性和生存面临危机的窘迫状况已越来越突出。
2。3机构不全，管理难以到位。
在一些大中型水管单位机构臃肿、人浮于事的同时，却有一大批小型公益类水利工程没有成立专门管理机构或缺乏专职管理人员。如大部分小型水库只有1～2名非专业兼职水库巡查员，且人员年龄偏大，文化素质不高，专业技术和管理技能严重缺乏。这种机构上的不健全，管理上的不到位，致使我们不能及时准确地发现小型工程存在的'安全隐患和出现的新问题、新情况，不能对这些新问题、新情况进行深入的分析研究，并采取有效应对措施，终使工程积病成险。
2。4投入不足，安全隐患多发。
由于大部分水利工程，特别是水库、山塘大多建成于20世纪六七十年代，设计标准低、施工质量差。加之，由于工程投入产出关系严重脱离，维修养护经费投入不足，工程年久失修，设施老化、毁坏严重，这种只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全状况每况愈下，安全隐患多发。据调查，目前温州市小型水库及山塘的病害率达到60%以上。
2。5原因分析。
一是体制不顺，职责不明。长期以来，水利工程产权不清，政企不分，体制不顺，责、权、利不明确。涉及人、财、事的“三权”严重分离，相互之间缺乏约束和统一协同机制。工程由政府投资兴建，效益由政府分配，水管单位由政府批准成立，人事上由政府（或水行政主管部门）管理，而水管单位却要自谋出路，自求发展。这种管理体制上的不顺是造成目前温州市水管单位诸多问题的根本原因。
二是重视不够，投入不足。公共效益显著是水利工程的普遍特点，但长期以来，政府重建轻管思想严重，对工程管理缺乏应有的重视，特别是“风调雨顺”时期，受益者包括政府往往忽视了水利工程的重要性，造成维修养护经费投入严重不足。
三是管养不分，管理分散。目前，温州市绝大多数水利工程的管理单位没有对水利工程的管、养工作内容范围进行界定，没有建立管理和维修保养相对独立的集中管理机制，管理和维修养护人员相互交叉，人员混编混岗，对管理和维护统包统揽。工程管理和维护保养内容不清、职责不明，缺乏一个完整合理的管理和维护计划。管理机构设置上，几乎每个稍大一点的工程都设置一个管理单位，机构设置小而散，人员分散，分工不细，严重制约了专长人才的培养，造成了人力资源的严重浪费。
3对前阶段一些改革措施的回顾。
水管单位的各种问题由来已久，早已引起水利部门与社会各界的高度关注，前几年温州市也进行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推进水价改革。二是探索水费收取方式，足额收取水费。三是开展多种经营，广开创收渠道。
以上种种改革探索，都是从增加水管单位收入的角度来进行的，所采取的措施虽然使一些水管单位的困难在一定程度上暂时得以缓解，但没有从本质上解决问题，没有“治病治根”。纯公益性和以公益性为主的水利工程，以增收水费和多种经营来增加单位收入的方式来解决目前面临的问题本来就值得商榷。一是在不从根本上改变目前人、事、财权分离的管理体制，水管单位依旧缺乏自主权，特别是缺乏人事权的情况下，单位增效将引起更多有关系的人的兴趣，进而导致单位进一步增员膨胀。温州市有不少水管单位就是由于“增效—增员”现象的存在而一步步走向困境的。二是水管单位要自谋出路，自求发展，要增效，就不可避免地会想方设法使工程的直接经济效益最大化，从而导致工程公益性社会效益大幅度降低，使工程存在的目的严重偏离其建设的初衷，并最终导致工程综合效益降低。三是由于水利工程的服务对象和功能不尽相同，直接经济效益相差悬殊，不可能全部通过增加直接经济效益解决单位面临的问题。四是在目前的体制下，即使水管单位直接经济效益增加，也很难保证将资金用于工程维修养护上。五是不能解决小型水利工程管理薄弱的问题。
4对下一步改革方向和要求的探索。
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利管理体制改革实施意见的通知》及《浙江省水利工程管理体制改革实施办法》的精神，结合温州市水利工程实际，下一步改革工作的主要方向和要求应是：明确单位性质，严格定编定岗；引入市场机制，实现管养分离；推进集约化管理，降低运营成本。
4。1明确单位性质，严格定编定岗。
对水利工程进行界定、分类，根据工程的功能作用，将水管单位分为纯公益性、准公益性和经营性三大类别。对纯公益性水管单位明确为事业单位，实行财政全额拨款，彻底消除水管单位后顾之忧，一心一意管好工程。对经营性水管单位，先实行企业化管理，再逐步向企业过渡，实现人、事、财“三权”统一。当然，目前水管单位中多数经营单位的基础还比较薄弱，缺乏市场竞争力，我们一方面要改革，促进其发展，另一方面还需加以适当保护和扶持，让企业具有一定的市场生存能力，同时还要解决一部分职工的分流问题。纯公益性水管单位和准公益性水管单位的公益性部门要重新核定人员编制，整合内设机构，做到精减机构，科学按需设岗，以岗定人；改革用人制度，推行全员聘用，竞争上岗，以岗位管理取代身份管理。
4。2引入市场机制，实现管养分离。
在明确单位性质，严格定编定岗的基础上，积极推行管养分离，引进市场机制，精减管理机构，提高管理、养护水平，降低运行成本。首先是要界定管、养工作内容，将管理运行工作内容与维修养护工作内容分开，水管单位只负责工程运行管理工作，将维修养护业务推向社会。其次是将单位富余人员分流出来，成立专业维修养护队伍，实行企业化管理，引进市场机制和竞争机制，初期可以以承包本单位管辖的水工程维修养护为主，而后再逐步向外承揽水工程维修养护业务，并最终过渡到水工程维修养护企业。
同时，要积极推进以拍卖为主，租赁、承包等多种形式并存的水利设施管理体制改革，彻底改变计划经济时代“公有公营，公建私用”的水利管理体制。以产权制度改革为核心，以搞好管理权和经营使用权分离为重点，明确拍卖、租赁、承包的原则、范围、程序及买卖双方的责任、权利、义务等。
4。3推行集约化管理，降低运营成本。
4。3。1推行“以大带小”的管理模式目前温州市的状况是：一方面，大中型水利工程管理机构健全，技术力量相对较强，并有大量的富余人员，在改制中面临着较大的人员分流压力。另一方面，大多数小型工程长期处于无人管理的状态。为解决这一问题，应按“位置就近，专业相似”的原则，大力推行以大中型水利工程管理单位兼管小型工程的管理模式。
4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片区为单位，整合水利工程管理单位力量，将小流域或片区内的所有水管单位合并为流域物业管理公司（可定性为国有企业），统一负责管理本区域内的所有水利工程，并组织水利工程巡查队对区域内水利工程进行定期巡查和维护，发现问题进行集中讨论，统一处理或上报。现有的小流域管理站代行工程业主职责，对流域物业管理公司进行监督、考核，并负责维修项目的审查、审（报）批工作。
5保障措施。
5。1提高认识，加强领导。
水利工程安全事关人民群众生命财产安全，水管体制改革是水利工程安全和综合效益正常发挥的有力保障。推进水管体制改革，必须从贯彻落实“三个代表”、“执政为民”和“加强执政能力建设”的高度来认识。要把水管体制改革作为今后重中之重的水利工作，切实予以抓紧抓好。水管体制改革事关财政投入、人员编制核定和水管单位干部职工的切身利益，其涉及面广，工作难度大，要搞好水管体制改革就必须加强领导，健全组织。水管体制改革能否顺利推进，水管体制改革的各项目标能否全面实现，领导是关键，组织是保障。
5。2加强调研，出台政策。
水管体制的问题经历了几十年社会发展的沉淀，历史背景、思想观念、现状关系等都很复杂。必须成立由相关部门组成的水管体制改革领导小组，组织专门的工作班子，认真开展实地调查研究，深入基层，充分掌握和分析目前水工程和水管单位的各方面情况，按照本地区、本行业的特征和实际情况制定切实可行的改革方案。加强相关部门的合作，出台配套政策，明确人员配置、社会保障、税收扶持等具体规定。
5。3搞好试点，全面推进。
按照“积极稳妥、先易后难、先点后面”的原则，认真组织开展水管体制改革试点工作，圈定试点、搞好试点、总结经验、稳步推进。对试点中出现的新情况、新问题，及时研究、及时处理；对试点中发现的好经验、好做法，及时宣传、及时推广。在开展试点取得成功经验的基础上，实现以点带面和以点促面。
5。4培育市场，健全制度。
通过改制实行管养分离后，水利工程的维修养护将纳入市场化管理，通过市场招投标确定维修养护队伍。因此，必须培养工程维修养护的供需市场。一方面，要明确水管单位职能，把工程维修养护推向社会，培养维修养护的市场需求量，另一方面，通过水管单位人员分流，组建专业化的维修养护队伍，培养维修养护业务供应量。为促进维修养护市场良性发展，提高水利工程维修养护水平，确保工程安全运行，必须建立健全市场化运作相关管理制度，明确维修养护队伍资质的要求，健全维修养护工作的目标考核体系。
5。5效益统筹，加大投入。
对水管单位实行收支两条线管理，管理单位日常开支与工程维修养护由财政统一安排，各工程的直接经济效益统一上交财政。同时，财政要切实加大投入力度，并对从水工程获得的收入进行统筹安排，实现资金效益最大化，集中力量逐个解决水工程存在的各类问题。
水利工程管理体制改革实施方案
都区地处淮河流域，里下河腹部，区域面积1045平方公里，人口76万人，拥有246个村，是一个传统的农业大区，小型水利工程是保障农业稳定发展的重要基础设施。为推进小型水利工程现代化建设，以来，我区加大水利工程投入，实施了全国中小河流治理重点县、城市河道综合整治、农村河道三年轮浚计划、规模化节水灌溉增效示范项目等一大批水利工程，总投资达23.8亿元。但由于工程产权不明晰、责任主体不明确，加之管护经费未落实、管护方式粗放等原因，全区小型水利工程管理体制的弊端日趋显露，主体缺失导致农民对小型水利工程的建设管理漠不关心；管理责任不落实导致工程出了问题无人负责；资金匮乏导致不少工程年久失修，效益日趋衰减。因此，迫切需要深化水利工程管理体制改革，从根本上扭转重建轻管的格局，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
因地制宜探索不同类型小型水利产权制度改革和创新运行管护机制，通过推动一项工程一份档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制的“四个一”工程，最终实现水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的总目标。
（一）强化领导机构，升级改革力度。
小型水利工程管理体制改革工作面广量大，牵涉到多个部门，管理体制改革突出“一把手”重视力度。盐都区委、区政府专门成立了由区政府主要负责人为组长的改革领导小组，相关部门参与的领导小组，具体负责改革的协调指导和督查推进，细化明确区水务、财政、农委、住建、国土等成员单位工作职责。通过组织召开全区深化小型水利工程管理体制改革动员会的形式，对小型水利工程管理体制改革工作进行全面部署。各镇（区、街道）也相应成立以镇长为组长的领导小组，召开动员大会，制定实施方案，明确了职责任务，时间节点，落实专人负责改革工作，在全区形成上下联动、齐抓共管、合力推进的改革格局。
（二）推进管理工作信息化，建立“一份档案”
充分调动基层水务站技术力量，组织技术人员，充分对全区43个圩区、855公里圩堤、242公里防渗渠道、6014公里排涝河道、1204座水闸、9507座生产桥、523座灌排泵站以及41座各类灌排渠系配套建筑物测量统计，并进行gps定点定位、现状拍照、建设主体等信息调查。调查完成后，对所有调查数据进行汇总、录入、分析、筛选，逐个复核，确保调查数据的'真实性、准确性，为改革顺利开展奠定了基础。
（三）推广管理工作多元化，确定“一个管护者”
我区根据小型水利工程基础情况，因地制宜,摸索推广“市场+社会+行政”的多元化管理模式，逐一落实所有小型水利工程的“管护者”。市场化即由小型水利工程产权人委托专业管护公司管护，充分利用市场有经验、有技术的管护公司，管用分离。社会化即由产权人委托农民协会或合作社，利用社会资源，技术力量，让受益者和管理者成为利益共同体。行政化即由产权人委托水务站或村集体，在原有管护模式的基础上，进行技术培训，提高管护水平，做到管用结合。通过探索多元化的管护模式，有力提高小型水利工程管护效果。
（四）推行管理工作契约化，签订“一份协议”
根据管护的专业性及设施功能，管护主体可将小型水利工程委托水务站、村集体、协会或委托专业管护公司直接管护，签订委托协议；被委托管理机构与具体管护人员签订管护协议，明确具体管护责任。协议明确具体的管护范围、管护要求、工资待遇、考核制度等内容。在每一件工程醒目位置树立公示标牌，公示管护责任人和监督电话，让群众参与其中进一步加强监督管理，让管护真正落到实处。
（五）推动管理工作制度化，制定“一套管护机制”
多地调研，结合本地工程实情，制定出台符合实际操作的实施方案、考核办法、长效管护细则、资金管理办法等一系列政策文件，明确管护范围、管护目标，落实资金渠道、奖补办法，加大考核力度，提高资金使用效率，保障小型水利工程管护长效运行。
通过改革推进“四个一”工程，一是明晰工程产权归属，解决了工程“属于谁”的问题；二是明确工程管护主体，签订管护协议，解决了“由谁管”的问题；三是制定了长效管护细则，明确管护标准，解决了“怎么管”的问题；四是将明确工程管护资金来源，解决了“能不能管”的问题；五是加强考核力度，解决“能不能管好”的问题，从而建立起产权明晰、管护规范、考核科学的管理体制和良性运行机制，促进了小型水利工程管理规范化、专业化，保证了小型水利工程高效运行。
参考文献：
[1]张克斌.水利工程管理体制模式的研究[j].城市建设理论研究（电子版）,.
水利工程管理体制改革实施方案
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[20xx]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
（一）指导思想。
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求。
用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。20xx年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县政府批准。20xx—20xx年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。20xx年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的'原则。
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
（一）明确权责，规范管理。
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小（二）型水库管理权，包括0。3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任。
各级政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度。
县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。
1、划分水管单位类别和性质。
县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
×座小（一）型水库和×座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗。
事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。
（1）岗位设置。
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：
××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。
小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。
（2）定员。
根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：
中型工程水管单位岗位定员表。
水管单位名称。
定员数量（人）。
合计。
非公益性。
公益性。
××水库管理所。
25。
21。
4
××水库管理所。
24。
17。
7
合计。
49。
38。
11。
小（一）型水库11座，定员44人，小（二）型水库105座，定员210人，共254人。
（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理。
1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。
2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
（四）积极推行管养分离。
积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。
为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理。
1、逐步理顺水价。
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。
中型水库工程水价成本测算表。
单位名称。
农灌水价。
（元/m3）。
城镇供水水价（元/m3）。
备注。
××水库。
0。11。
无
现状水价。
××水库。
0。20。
0。49。
根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。从起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0。11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。
××水库水价调整时期及价格表。
供水时期。
农灌水价。
（元/m3）。
城镇供水水价。
（元/m3）。
时期。
年度计划。
支渠进水口。
水厂原水表。
第一时期。
20xx—20xx年。
0。06。
0。49。
第二时期。
20xx—20。
0。10。
0。49。
20以后。
适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。
乡（镇）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。
2、强化计收管理。
改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。
（六）规范财政支付范围和方式，严格资金管理。
1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法。
事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费，退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金，严格资金管理。
为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[19xx]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从20xx年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。
（七）妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策。
县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。
2、落实社会保障政策。
各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。
3、税收扶持政策。
在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。
进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。
为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。
对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。
（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理。
1、加强环境保护。
水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。
2、法制建设和完善。
加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。
3、强化安全管理。
水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。
为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。
水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。
财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。
发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。
人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。
地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定，确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率，对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。
各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。
年水利工程建设“质量月”活动方案
(一)进一步加强质量月活动组织领导。各单位要高度重视、牢固树立质量第一责任意识，结合自身实际，认真谋划、精心组织，明确活动目标，制定活动方案，细化责任分工，加强沟通协调，确保质量月活动顺利开展。
(二)进一步提高质量月活动的参与度和活动实效。要充分发挥企业作为质量月活动的主力军作用，各施工企业要树立质量第一的观念，根据自身实际，有针对性地开展质量月活动;相关管理部门要积极开展质量管理经验交流，推广关键技术成果，切实提高工程质量管理水平。各单位要坚持问题导向，围绕质量工作中的热点和难点，利用质量月平台，集中力量开展质量通病攻关。
(三)做好质量月活动总结。各单位要及时总结质量月活动的相关经验，建立健全质量工作长效机制，将成功的做法运用到日常质量工作之中，切实提高我县水利建设工程质量工作水平。
小型水利工程管护的工作方案小型水利工程管护绩效评价
各村、镇直各单位：
为切实做好农田水利基本建设工作，进一步夯实农业基础设施，促进农业发展、农民增收，加快推进我镇现代农业和社会主义新农村建设，xx镇党委、政府按照上级要求结合我镇实际经过实地调研，因地制宜、全面规划，通过班子会议研究制定了2014农田水利工程实施计划和实施方案。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农田水利基本建设工作的紧迫感和责任感。
今年以来，各级各部门认真贯彻中央1号文件精神，加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，目前，我镇农田水利基础设施仍很脆弱，农业抗御自然灾害的能力较低，因此，加大农田水利建设工作的力度显得尤为重要。动员全镇广大干部、群众积极参与农田水利基本建设，迅速掀起水利基本建设高潮是我镇最为重要的工作。
二、农田水利基本建设工作的指导思想。
指导思想是：按照中央1号文件精神要求和《xx省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的`指导意见》精神，把农田水利基本建设作为提高农业生产综合能力和防汛抗旱能力的大事来抓，深化和巩固水利普查成果，()以沟渠清淤疏通为重点，全面整治全镇的沟、路、桥、井确保我镇农田水利基本建设取得实实在在的成效。
三、水利基本建设主要目标任务是：
1、沟河疏通：xx村xx沟、xx村xx沟、xx村xx沟共长xkm,计划完成土方x万方，xx村xx河xkm,计划完成土方x万方。
2、塘坝扩挖工程：xx村x大塘、xx村x大塘、xx村x大塘和x大塘、xx村x大塘、x大塘、x大塘和x大塘、x村x大塘、x村x大塘和x大塘。计划完成土方x万方，改善灌溉面积x亩。
3、新打机井：x庄x眼、x庄x眼、x眼，计划完成土方x万方，新增灌溉面积x万亩。
4、生产桥涵：x个、x个、x个、x个，计划完成土方x万方。
四、工作目标：针对毁桥进行实地查看，既影响交通又造成水流阻塞的，镇要求统一施工进行修整，达到通畅；对中小沟、田头进行全面治理，人为造成水路不畅，造成涝灾的，利用“一事一议”,隆冬时节统一组织疏通；对原有机井进行修复，根据布置和村民意愿，适新打机井帮助缓解旱情；对于低洼治理采取属地管理的原则，拿出切实可行的方案进行实施；对于循环路、生产路低洼不平，影响交通的采取垫土、铺水泥路进行完成；对于多年荒废的大塘，要改造其充分利用，做好水面养殖的大文章；对旧村破旧房，老树等空壳村要利用冬闲季节逐村进行实施，既节约土地，又美化环境，结合新农村和村民布点规划编制方案，逐步改变农村新面貌新气象。
五、工作要求。
1、要成立x镇农田水利基本建设领导小组，切实加强领导。
2、大力宣传农田水利兴修的意义，使之变为广大村民的自觉行动。
3、合理分工,各负其责。
4、严明纪律，狠抓落实。
5、强化监督，奖惩分明，要求全镇上下共同努力，密切配合，共同完成今年冬修任务。
x镇人民政府。
x年x月x日。
农业水利工程防洪度汛方案
防洪渡汛总目标：防洪抢险、安全渡汛、组织保障、万无一失。施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生。根据以往的施工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。
1.2防洪渡汛技术措施。
综合分析河道沿线的统计水文资料，结合本工程的总体规划布置和施工进度计划安排，防洪措施是：充分准备、做好防护。
1、掌握水情、雨情。
（1）防洪渡汛小组主动与气象部门、建设单位、监理单位联系，及时掌握水文、气象、洪水预报，估算洪水将出现的时间与水位高度。
（2）根据气象预报、工程的实际情况和机械性能，在洪水到来前分批撤危险区停放于安全位置。
（3）洪水到来前对拟停放机械设备的地方，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟、坍塌，确保安全。
（4）台风到来前应对高耸独立的机械、脚手架，及未装好的钢筋、模板等进行临时加固，堆放在楼面、屋面的小型机具、零星材料要堆放加固好，不能固定的东西要及时搬到建筑物内。
（5）六级以上大风应停止高空作业，切断临时电源，人员应及时撤到安全地带，现场其它机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。
2、施工机械设备、人员安全渡汛措施。
机械设备的停置，在保证安全渡汛的基础上，力求停置在安全可靠，交通联系方便的地方，有利于洪水过后迅速恢复生产。据汛期洪水量的大小，合理有效地进行人员遣散，生活区在布置时尽量选择地势高的地段，避免洪水威胁。如遇特殊情况，及时撤出施工区内的人员、设备至安全地带，避免更大的损失！
3、对受影响工程进度的补偿措施。
对受洪水影响较大的项目，在总工期安排上已考虑到对工期的影响，采取了相应措施。为确保分项工程按期完工，制定如下补偿措施：
洪水过后，立即组织人力、机械清理工地，做好善后工作，迅速恢复生产。
根据洪水过后施工现场的实际情况，认真分析受危害工程的原因、程度、范围、数量、评估危害的经济损失，及时上报工程师和指挥部。
针对各分项工程的不同施工环境和要求，结合汛期对工程进度的影响，适度地加大人力、物力、财力的投入规模或数量，适当地增加作业时间，把造成的时间资源损失夺回来。
汛期对工期影响较大的关键项目，采取优先施工的措施，关键项目正常施工后再进行非关键项目施工。
制定切实有效的措施，严密组织、科学管理，统筹运作，提高工作和生产效率，尽快把受损失的工期抢回来。
水利工程管理体制改革实施方案
小型农村水利工程不仅仅是指对农田进行灌溉的设施，还包括蓄水设施、防洪设施以及农村的生活供水等多个部分，与大型水利工程相比，小型农村水利工程建设规模比较小。我国是农业大国，农村占地面积在总国土面积中所占比例比较大，所以小型农村水利工程分布范围就比较广，由于其工程规模比较小、建设比较方便、工程成本比较低，在抵御自然灾害、促进农村社会经济发展方面做出的贡献是不可取代的。小型农村水利工程在农村的发展建设事业中发挥着重要的作用，已经被广泛的应用于各地的农村建设中。
做好小型农村水利工程管理工作，能够充分发挥小型农村水利工程的作用，最大化的促进农业经济的发展。由于我国社会市场经济变化，原有的小型农村水利工程管理体制已经不能满足发展的需要，逐渐暴露出很多弊端和不足，对其体制进行改革已经成为必然趋势。通过对当前管理体制中存在的不足进行具体分析，制定合理的改革措施，对管理体制进行改进和完善，形成一套更加科学的、适应社会发展的新型管理体制，使小型农村水利工程的应用价值得到充分的体现，更好的促进农业经济的发展，加快了新农村建设的'步伐。
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年水利工程建设“质量月”活动方案
(一)开展质量宣传，提高质量意识。各部门、各单位结合实际，确定质量月活动内容;充分利用网络、微信、报刊、讲座等手段，以建设工程质量法律、法规、规章、技术标准、规范性文件等为主要内容，开展形式多样的宣传教育活动;组织学习典型案例;各有关参建单位要结合实际制订活动目标和计划，加强企业内部宣传教育，开展标准规范学习、质量活动竞赛等教育活动。同时在施工现场醒目位置悬挂本年度质量月活动主题等标语，利用宣传画、展板等形式进行宣传，努力营造全员关注质量，全员参与质量的良好氛围。
(二)完善制度建设、强化基础管理。进一步完善水利工程质量监督管理制度，促进参建各方质量主体责任的有效落实。组织监督机构人员开展《工程建设标准强制性条文(水利工程部分)》的培训和宣贯，进一步提升监督机构人员业务水平。
(三)开展综合检查，加大问题处理。通过对部分在建水利工程开展质量安全综合大检查活动，加大问题处理力度，促进参建主体质量安全主体责任落实。一是对各参建单位、项目部开展质量月活动情况进行监督检查;二是对在建工程安质保体系、影响工程质量安全功能的主要指标、危险性较大分部分项工程中的关键因素控制措施等开展监督检查;三是对在建工程施工企业、监理单位水利建设工程安全生产大检查自查情况进行督查;四是根据xx水利局相关工作要求，开展危险化学品防治专项治理和电气火灾综合治理监督检查。相关检查聚焦质量违法行为易发、高发的项目，聚焦质量问题整改不彻底、反复发生的项目，聚焦安全隐患排查流于形式的项目。对大检查查出的违法行为进行立案查处，对问题较突出的项目开展差别化监督，并记录诚信档案。
(四)组织观摩交流，发挥示范引领。组织开展中小河道综合整治示范观摩活动，抓典型、树样板，充分发挥示范引领作用，进一步提升水利工程安全文明施工标准化、精细化水平。
编制水利工程维修养护实施方案
为科学合理的确定水利工程维修养护经费，保证测算成果科学准确、真实可靠，按照《小型农田水利工程维修养护定额（试行）》（水总〔2015〕315号）、《宁夏小型水利工程维修养护经费测算定额标准（试行）》，对县级区域内不同类别、等级的公益性和准公益性小型水利工程，依据规模选取相应的综合定额标准，计算出单项工程年均维修养护经费，分类汇总得出县级区域小型水利工程维修养护经费。
工程维修养护方案是维修养护项目实施的依据，由工程管理机构或乡镇对小型水利工程开展拉网式普查，通过调查详细掌握辖区内工程现状，了解需要进行维修养护工程各部位存在的问题及应采取的维修养护措施，精心编制各类工程维修养护实施方案。项目县根据上级奖补资金和县级自筹资金落实情况，结合辖区工程运行管理现状和特点，按照轻重缓急的`原则，自行确定工程维修养护项目，经县级水行政主管部门审批后实施，同时报上级水行政主管部门备案。
3规范维修养护工程的建设管理。
县级水行政主管部门作为项目的实施主体，严格按照批复的实施方案完成建设任务，建立健全绩效管理制度，提高资金使用效益。其直属的工程管理单位或受其委托的乡镇，通过政府采购、公开招投标、合同制管理等方式选择具有相应资质或相应技术力量的专业化队伍承担小型水利工程的维修养护工作。对单宗维修养护资金超过50万元的项目原则上要履行招投标程序，对小于50万元的维修养护项目实行合同管理和资金报账制。
项目县区统筹安排中央、自治区和市县维修养护资金，认真落实地方财政对维修养护经费的投入，部分县区以政府牵头对维修养护组织实施、资金使用范围与用途、部门（乡镇）职责、验收程序作了明确规定，积极筹措安排县级配套资金，按“谁受益、谁维护”，“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，合理分配工程维修养护及运行管理费用，支持部门、乡镇做好维修养护工作。采取倒排工期、督促检查等措施，加快施工进度，做好已完工程的验收、结算等工作。
随着各项维修养护工程的全面实施，资料的收集和整理也贯穿于维修养护工作的全^程。县级水行政主管部门从项目申报与审批、合同签订与管理、资金安排与使用、工程实施与验收等环节对资料进行及时整理。做到维修养护项目请示、批复文件、设计图纸、施工合同齐全，现场记录、工程验收单、结（决）算认定书手续完备，在工程建设中出现的问题及处理的结果能够妥善保存，全面、系统、真实的反映工程的维修养护情况。
县级水行政主管部门把管好用好中央和自治区财政补助水利工程维修养护资金作为一项重要任务，认真组织学习资金使用管理办法和指导意见，明确维修养护资金的使用范围。维修养护资金到位后县区均设立专用账户，对各类资金实行分级管理，明确资金使用范围和标准，实行专户专账、专款专用。工程实施过程中，根据工程建设进度及完成的工程量及时拨付工程款，做到资金足额用于工程建设，杜绝了资金的挤占挪用，保证资金安全，提高资金使用效率。
5严格绩效考评，确定资金奖补额度。
根据《宁夏小型水利工程维修养护绩效考评及资金奖补办法（试行）》的规定，做到科学评价小型水利工程维修养护绩效，县级水行政主管部门每年10月底前，对所辖小型水利工程维修养护绩效进行分类自评和量化打分后，申请市级考评。区、市两级水行政主管部门分别于每年11月、12月，组织对所辖市（县）进行抽查考评，通过听汇报、查资料、实地检查、问卷调查等方式，按办法规定的考评内容逐项量化打分。对各市绩效考评得分第1名的县（区）进行抽查考评，代表县的抽查考评得分作为该市小型水利工程维修养护绩效考评得分，参与全区维修养护奖补资金的分配。自治区级绩效评价结果于每年年底前在全区范围公示，并作为下一年度有关资金安排的重要依据。
为了科学分配奖补资金，发挥其最优绩效，自治区水行政主管部门、财政部门，统筹中央和自治区财政安排的各类小型水利工程维修养护补助资金用于对全区小型水利工程维修养护的奖补。根据年度落实奖补资金额度、各市上年度考评得分以及经核定的各市维修养护资金需求总额等因素，确定各市下年度维修养护资金奖补额度。各市以同样方法，负责分配各县（区）资金奖补额度，确保资金分配科学合理、高效公平。
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