安全社区建设倡议书（模板20篇）

机关各部门，各企事业单位、行政村、社区，各街道全体居民：

社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定和谐的基础，安全社区是全面建设小康社会、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实科学发展观的重要措施之一。2015年下半年，我区市桥街、石壁街、东环街、沙头街、大石街、洛浦街、钟村街和大龙街将秉承“公众参与、公众受益”的原则，着力提高社区的安全意识和管理服务能力，力争建设成全国安全社区。现向大家发出如下倡议：

一、从我做起，传播安全文化。番禺区将以“建设安全社区、营造和谐家园”为主题组织开展安全社区宣传系列活动。希望广大党员干部、居民群众积极响应，从自身做起，从现在做起，积极投身安全社区建设工作，把安全文化理念传播到千家万户。

二、治理隐患，构筑安全防线。安全隐患无处不在，各单位要不断增强安全意识，时刻紧绷安全之弦，深入排查安全隐患，严格履行安全责任，彻底消除安全隐患，每一位社区居民、企业员工要掌握安全用水、用电、用气和工艺操作等方面的安全常识，不断提高安全防范能力，共同筑牢安全防线。

三、全民参与，共创平安家园。安全社区建设内容涉及生活、工作、学习乃至环境各个方面，涵盖了消防、交通、工作场所、居家、学校、涉水、社会治安等诸多领域，是一项系统工程，需要社会各界携手行动，全面构筑公共安全防范体系。

社区安全是社会安全、生产安全的基石。建设全国安全社区，需要大家的共同参与，让我们团结一心，群策群力，积极投身建设全国安全社区行动，为打造“幸福番禺”而共同努力！

番禺区安委办

2015年10月16日

草堂辖区广大居民家庭：

我辖区全省安全社区建设工作已于去年正式启动，为了进一步普及安全知识，弘扬安全文化，提升全社会安全意识，街道安监办向全辖区广大居民家庭发出倡议：

家庭安全是社区安全的.基础，社区安全是构建和谐社会的保证，我们倡议辖区广大居民家庭积极参与进来，开展安全社区的建设活动，力求营造一种更加安全文明、祥和健康、积极向上的生活方式。

安全社区建设关系到每个家庭的幸福安康、关系到社区建设的平安共创、关系到社会稳定的和谐发展。为了我们的家庭、社会和国家，让我们做安全社区建设的“引领者”，牢固树立“关注安全，关爱生命”，“人人讲安全、安全为人人”的安全理念，将这一理念融入我们的一切生产、生活活动中，使安全理念成为大家自觉的意识与行动。

涓涓细流，汇成江河。因为有每一户家庭的参与共建，安全社区建设活动才会深入开展，草堂的明天才会更加平安和谐。让我们同心协力，共同做安全社区建设的引领者、宣传者、实践者和受益者，为共筑平安草堂、和谐草堂而做出自己的贡献。

小编为大家整理了一篇关于安全社区建设的调查报告，仅供大家参考。

(一)地理位置和自然状况。镇位于川陕交界处，地处国家重点风景名胜区腹心，北与接壤，距汉中城75公里，南距县城70公里，西接、陕、渝旅游“金三角”地带，境内交通便捷，s101省道公路穿境而过，年平均气温12.6℃，平均降雨量1290mm，无霜期达到280天，属典型的亚热带季风湿润气候，境内四季雨量充沛、气候宜人，被誉为“天然氧吧”。目前，全镇辖8个行政村，6个社区，4个国有林场，幅员面积579平方公里，耕地面积3878亩，全镇人口3500余人，其中农业人口2700余人，森林覆盖率达98%，旅游资源十分丰富。

(二)经济发展和建设成效。近年来，全镇上下以旅游开发统揽工作全局，树立“机遇、形象、发展”三大意识，履行“保护、开发、管理”三大职能，加快建设“旅游名镇、经济强镇、和谐新镇”。通过广大干群的齐心协力的苦干巧干，景区配套设施进一步完善，创建了国家aaaa级旅游景区，被评为“国家级旅游景区”、“国家地质公园”、“国家自然遗产”。镇的道路、通讯、电力等基础设施进一步完善，文教、卫生、环保等社会事业协调发展。特别是旅游经济发展迅速，不少群众依托旅游产业发展服务业实现了脱贫致富。获得了“全国文明村镇”、“省级环境优美乡镇”、“省卫生镇”、“省乡村旅游示范镇”等荣誉。

(一)健全组织领导。为确保镇省级安全社区建设工作的顺利开展，镇党委、政府按照省级安全社区建设标准，整合辖区各方资源，成立了镇省级安全社区建设工作推进委员会，由镇党委书记、镇长分别担任组织、副组长。政府各科室、辖区各村(社区)、派出所、工商所、司法所、卫生院、辖内各企业、志愿者、村(居民)代表共同参与，全面组织实施镇的省级安全社区建设工作。

(二)加大资金投入。近10年来，为着力打造“入川第一镇”和“国家aaaa级景区”，省、市、县加大了对镇的投入，累计投入近8亿元，基础设施建设基本完善，民居改造基本完成，公共设施基本齐备。为确保安全社区建设顺利推进，一是镇政府多方争取，各部门积极支持，全力保障资金投入。二是将创建任务分解到县级各部门，效能局、目督办定期督查，每月召开一次交账会，并将完成情况纳入年度目标考核。

(三)推进社区创建。镇安全社区建设通过前期的积极组织动员准备，于2012年12月13日正式启动，先后完成宣传发动、调查诊断、项目确定和实施、自查整改、评审完善5个阶段的工作。2013年5月，镇省级安全社区建设促进委员会推进办公室邀请县级相关部门，协助指导隐患排查、数据汇总、调查问卷、居民走访等工作，梳理出10大类促进项目，48个子项目。2014年，镇党委、政府以积极开展党的群众路线教育实践活动和大力推进依法治理工作为契机，全力巩固安全社区创建成果，并认真探索、持续改进，为我镇下一步持续、稳定开展好安全社区创建工作打下坚实基础。

(四)社区创建成效。2010年至2012年连续三年获全县安全生产年度综合考核先进单位;获得2010年“省乡村旅游示范乡(镇)”，“2011年度安全信访综治维稳防邪工作先进单位”，2013年“全省安全社区建设知识竞赛优胜单位奖”;同时，保密、环境治理、财政等工作也得到相关部门的表彰和奖励。

(一)加强安全社区建设，是全面落实科学发展观、建设和谐社会的需要。社区作为一个地理单元，是一个城市、一个国家的细胞，城市的枝叶要繁茂、国家根基的要深厚，离不开一个个健康细胞的汇聚与凝结。当前我国正努力构建社会主义和谐社会、正努力实现伟大“中国梦”，亟需加强安全社区建设，保障最广大人民群众的切身利益，才能真正凝聚人心、密切党和人民群众的血肉联系，筑牢发展基石、凝聚发展力量，确保科学发展观的全面落实和建设社会主义和谐社会的全面实现。

(二)加强安全社区建设，是维护社会稳定、促进经济健康发展的重要保障。一方面，社区安全是维护社会稳定的晴雨表、减震器，影响社会稳定的`因素很多，例如邻里纠纷、群众信访、违法犯罪等社会问题，它们不是能突然出现的洪水猛兽，而是以安全隐患的形式在一个社区中出现。及时发现安全隐患苗头、妥善整改安全隐患，很多社会问题都可解决于基层、消灭在萌芽，从而维护社会的和谐稳定。另一方面，社区安全是促进经济健康发展的润滑剂、助推力，只有安全、稳定的投资环境，才能吸引投资、拉动内需，才能为经济健康发展注入生机和活力。

(三)加强安全社区建设，是抓好安全生产、维护人民群众切身利益的需要。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，而安全社区建设是抓好安全生产的前提和基础。没有创造一个安全稳定的社会环境，就不能说抓好了安全生产工作。通过安全社区创建，可以更好地提高人民群众的安全生产意识，更好地完善安全生产所需的基础设施，更好地加强安全生产各环节的日常监管。在当前安全生产存在诸多问题的情况下，安全社区建设是我们抓好、抓牢、抓实安全工作的必由之路，我们必须紧紧依靠各地区、各部门、各行业及广大人民群众，把更多的基层组织、企业单位建设成安全保障型的健康细胞，才能真正实现我国社会经济的和谐稳定、健康发展。

(一)影响安全因素多

1、道路交通安全方面。一是辖区道路坡陡、弯急、临崖且路面较为狭窄;二是地质地貌特点明显，悬石和浮土下落对车辆通行造成威胁;三是辖区公路沿线植被茂盛，弯多弯急，视野狭窄形成安全隐患;四是驾驶人员交通安全意识薄弱，驾驶技术良莠不齐;五是部分路段安保施设和警示标识标牌不齐;六是辖区通村公路无客运车辆运行，居民私车和非法载客现象时有发生。

2015年我社区平安建设工作将在街道党工委、综治办的关心指导下，按照街道办事处综治办创建平安社区的统一布署，充分发挥社区居委会的积极能动性，广泛动员居民群众，防范和打击各种违法犯罪活动，推进依法治居，维护社会公平正义，建立“创平安、保稳定、促发展”的长效工作机制，创建和-谐社会，把“平安社区”创建活动转化为提升社区形象的品牌优势，创建平安社区工作计划如下：

一、指导思想

2015年，我社区平安建设工作要以党的会议精神为指导，按照科学发展观和构建和-谐社会的要求，全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和-谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全社会广大居民自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、居民满意”的工作目标，为构建“和-谐社会”提供一个良好环境。

二、主要工作目标

1、继续保持本社区政治稳定和治安平稳，不发生影响全省、全市和全街道的群体事件、重大责任事故和重大火灾事故。

2、积极做好本社区稳定工作，越级上访不超过街道规定的控制数。

3、深入开展平安社区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。

4、认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、邪教知迷者的帮教转化工作，教育转化率100%。

5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。

6、做好事安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。

7、积极做好消费维权的宣传工作。

三、主要工作措施

2015年度，为进一步推进“平安社区”建设，达到示范社区标准，我们将有针对性地采取如下工作措施：

(1) 以维护社会的和-谐稳定为前提，努力化解居民内部矛盾。

一是建立重点上访人员长效管理工作，对于习惯性上访人员，除了时刻关注他们的动向外，一方面要主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的实际困难，让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们在思想上得到安慰，从生活上得到一定实惠，另一方面，要加强与他们之间的联系，不定期的组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想，掌握动态，把握工作的主动权。

二是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本社区各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、大事不出社区、疑难问题不出街道。

三是进一步健全完善处置群体性事件物工作预案。一旦发生群体性事件，快速出击处置，面对面做好居民工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。

四是继续坚持不懈地做好“安置帮教”回归人员、社会闲散青少年和邪教知迷的教育转化工作，时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护全社区的社会政治稳定。

(2)以社区创安为抓手，不断推进治安防控体系建设。

一是抓好群防群治队伍建设工程。建立和完善义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助片区民-警做好本辖区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理辖区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥中心户长的作用，要求他们云南出入本社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及时向祺我综治维稳中心站报告，努力筑起一道群访群治的负铜墙铁壁.

社区平安建设活动计划二：社区平安建设工作计划（1397字）

今年我社区紧紧围绕社会稳定大局，紧密联系平安建设工作实际，以落实平安建设领导责任制为抓手，广泛开展安全创建活动，不断加强综治基础防范工作，全面促进社会、经济可持续发展。为切实做好平安建设工作，今年着重抓好以下工作：

一、切实加强基层平安建设工作

按照“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，认真落实各项基础防范措施。一是抓好治安联防工作，每天晚间都要确定社区负责人和专人值班，对辖区内的治安要坚持定期和不定期的检查，确保社会治安有根本好转；二是充分发挥调委会的职能，做好辖区内民事调解工作，做到小事不出小区，一般问题不出社区，重大问题不出街道；三是进一步加强社区治安值勤室建设，做到“四有”、“五簿”、“六上墙”，充分发挥治安值勤室的功能作用，将打更、防哨、值班巡逻、看楼护院工作做好；四是加大创建安全文明小区文明户力度，做好安全文明小区的巩固和完善工作，力争再上新台阶；五是狠抓综治难点工作。运用齐抓共管的合力，争取流动人口管理，刑释解教人员、安置帮教和预防青少年违法犯罪工作取得新突破；六是切实加强信访工作，成立信访领导组，完善信访工作网络建设，贯彻落实国务院《信访条例》，通过强化思想政治工作和调解工作，把大量矛盾纠纷消除在基层，解决在萌芽状态，努力控制和减少群众集体越级上访事件的发生。

二、突出重点，加大预防和打击力度。

坚持“打防结合、预防为主”的方针，我社区将定期组织召开治安形势研讨会，分析问题，研究防范和打击措施。一要参与严厉打击严重的暴-力犯罪和影响人民群众安全感的盗窃、抢劫等多发性犯罪，特别是裸铝线、夜间抢劫等现象。二要加大扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的力度。三要加大参与治安案件破案力度，遏制其上升势头。四要认真组织矛盾纠纷排查调处活动，要坚持每月开展一次矛盾纠纷排查工作，对排查出来的问题，要积极向街道报送，要明确责任，落实措施，认真加以解决。

三、加强法制宣传教育

要利用多种方式，全方位、多层次开展法制宣传教育活动。一是认真实施“六五”普法规划，并重点落实今年普法任务，办好“六五”普法宣传培训班；二是积极搜集材料，发现和表彰见义勇为先进个人，弘扬见义勇为传统美德，调动广大人民群众同犯罪分子作斗争的积极性；三是加强对小学生的法制宣传教育，小学要聘请法制辅导员，把预防青少年违法犯罪和加强对他们的培养教育工作有机结合起来；四是认真开展“加快发展、富民强社区”宣传教育活动。

四、加强安全生产工作

突出抓好液化气供应点、烟花爆竹、交通运输的安全监管，认真开展重大安全隐患排查整治和安全生产专项整治工作，坚决遏制重特大事故发生。

五、加强基础台帐工作和自身建设，全面提高工作水平一要加强政法业务工作，参照县、街道相关文件，健全各类管理台帐，做到日常工作有方案、有总结、有记录；二要全面提高办事效率；三要不断加强自身学习，提高工作水平。

六、认真落实领导责任感，全力维护社会稳定。要把维护社会稳定工作作为落实平安建设领导责任制重要内容，贯彻执行社会治安目标管理责任制，认真落实一票否决权。坚持杜绝社区内社会稳定等方面发生严重问题，治安秩序严重混乱或因防范措施不落实而发生重特大恶性案件，以及因思想工作不到位造成群众到省上访，力争年度岗制考评取得好名次。社区主要负责人在认真履行综治领导责任制，推动综治各项措施的进一步落实，以确保社区内治安秩序良好，社会稳定。

社区平安建设活动计划三：社区平安建设工作计划（2267字）

时间如箭一般地穿梭，转眼间2011年离我们而去，在过去的一年里，我社区平安建设工作在东门街道综治办的关心指导下，完善了各项组织机构和各项规章制度，各项工作基本达到上级规定要求。为加强巩固2011年我社区综治、平安建设工作成果，经社区两委会研究制定2012年平安建设工作计划如下：

一、指导思想

2012年，我社区社会治安综合治理工作要以党的十七大会议精神为指导，按照科学发展观和构建和-谐社会的要求，全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和-谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全社区广大居民自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、居民满意”的工作目标，为构建“和-谐社会”提供一个良好环境。

二、主要工作目标

（一）继续保持本社区政治稳定和治安平稳，不发生影响辖区治安的群体事件、重大责任事故和重大火灾事故。

（二）深入开展平安社区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。

（三）认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、邪教知迷者的帮教转化工作，教育转化率100%。

（四）进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。

（五）做好安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。

（六）积极做好各种法律法规及政策、规定的宣传工作。

三、主要工作措施

2012年度，为进一步推进“平安社区”建设，达到示范社区标准，我们将有针对性地采取如下工作措施：

（一）以维护社会的和-谐稳定为前提，努力化解居民内部矛盾。

一是建立重点上访人员长效管理工作，对于习惯性上访人员，除了时刻关注他们的动向外，一方面要主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的实际困难，让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们在思想上得到安慰，从生活上得到一定实惠；另一方面，要加强与他们之间的联系，不定期的组织他们中的关键人员进行交流思想，掌握动态，把握工作的主动权。二是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本社区各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、大事不出社区。三是进一步健全完善处置群体性事件的工作预案。一旦发生群体性事件，快速出击处置，面对面做好居民工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。四是继续坚持不懈地做好“安置帮教”回归人员、社会闲散青年和邪教知迷的教育转化工作，时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护全社区的社会政治稳定。

（二）以社区创安为抓手，不断推进治安防控体系建设。

一是抓好群防群治队伍建设工程。建立和完善治安巡逻队、民事调解委员会、帮教等各种群众性的自治组织，协助片区民-警做好本辖区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理辖区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥楼栋长的.作用，要求他们对出入本自然社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及向社区报告，努力筑起一道群防群治的铜墙铁壁。二是抓好物防建设工程，社区全体工作人员要经常逐家逐户上门，开展查隐患、堵漏洞活动，宣传动员居民做好防盗、防火工作，确保本社区零盗窃零火灾事故。

（三）以治安整治为重点，实现社会治安的长治久安。

在“平安社区”的建设活动中，要积极发动居民参与“平安社区”建设的积极性和创造性，使平安建设工作深入人心，成为居民的自觉行动，充分发挥他们的主力军作用，继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，全力压降侵财案件的发生，强化打、防、控一体化工作机制，切实增强居民的安全感。

（四）明确建设“平安社区”工作思路。

建设文明“平安社区”的目的是全面提升本社区各项工作水平。为此，结合本社区特点，坚持“四抓四面对”的工作思路。“四抓”，即：一抓组织网络。以社区党支部为龙头，协调本社区其他组织，以平安建设工作为中心，统一思想，提高党组织的“凝聚力”，积极为平安建设工作出谋划策；二抓建设标准。制定文明健康社区建设标准，文明家庭评比标准，健康老人评比标准以及在节约能源、卫生保洁和为民服务等方面的工作标准，规范建设内容；三抓建设重点。以规范辖区居民言行举止为内容，以改善辖区卫生环境和加强宣传教育为抓手，努力提高社区居民的身心健康水平和文明向上的意识；四抓教育宣传。利用黑板报、宣传栏等宣传工具，加大文明健康生活及好人好事的宣传力度，巩固辖区教育阵地。“四面对”，即：（1）面对本社区党员，紧紧依靠党员开展建设活动，通过每月的学习教育，提高党员素质和参与本社区建设的积极性，从而带动广大居民的广泛参与；（2）面对各类群体。设立老年人健康服务项目，定期开展老年健康知识讲座和咨询，提高老年人的健康水平；结合本社区计划生育和青年生殖健康教育工作，为中青年群体提供相关的健康知识。（3）面对青少年。利用寒暑假，组织本社区青少年开展丰富的文体活动，促进青少年的身心健康；广泛开展爱国教育，培养他们做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面对特殊群体，开展“崇尚科学，反对迷信”的科普宣传和健康教育活动，树立健康的人生观。（4）面对安置帮教人员。对安置帮教人员，进行定期走访，教育他们珍惜生命，树立正确的人生观和价值观。

第四条、各企事业、居委会安全工作领导小组在安全社区创建工作中要履行下列职责：  

第九条、各企事业、居委会应当建立安全工作各项台帐，安全工作应当作为年度综合检查、考核、评比的内容。对在安全社区创建工作中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰奖励，对因安全社区创建工作失职造成安全事故发生的，视情节轻重，依据有关规定给予处理。

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，充分整合政府、社会各方面资源，紧紧围绕建设“平安开发区”这条主线，以加强安全生产基层基础工作为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设，大力宣传安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，营造全民参与安全建设、人人注重安全健康的氛围，不断增强全员安全意识和防范能力，最大限度地减少各类事故与人员伤害，促进辖区安全建设的持续发展。

二、创建对象

创建对象：根据市政府安委会办公室指导意见和区政府统一安排，在全区范围内开展安全社区建设活动。各街道、区内相关生产经营单位（以下简称创建主体单位）为安全社区创建主体单元。

三、工作目标

（一）总体目标

按照世界卫生组织(who)社区安全促进中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，积极推进我区安全社区创建工作，形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，并通过持续改进，创建安全、和谐的生产、生活环境。

四、工作任务

（一）加强安全宣传与培训

各创建主体单元是安全社区建设的主体，要在区政府统一领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本评定标准》和本方案部署组织开展工作，加强学习宣传安全社区的理念和建设标准，相互配合，整合资源，通过开展形式多样的宣传教育培训活动，切实提高社区居民安全防范意识，树立健康生活观念，提高应对紧急情况的能力。

（二）开展危险辨识与监控

危险辨识的对象主要是社区内的各类单位和环境及共用设施。通过辨识确定容易引发事故的各种危险源，并采取有效的监控措施，在危险部位和环境设置安全标识，起到警示作用。

（三）制定预防目标和计划

各创建单元要在危险辨识的基础上，针对本辖区内危险源的特征和事故易发的时间、空间特点，积极开展隐患排查工作，及时消除各类事故隐患。

（四）强化社区安全基础工作

部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。

（五）积极参加安全社区网络活动

各创建主体单元要有计划、有步骤地参加各级组织的各种安全社区网络活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用,提高安全社区建设工作水平。

五、重点工作及实施步骤

安全社区创建工作分八个阶段实施，即：启动阶段、培训宣传阶段、调查阶段、确定项目阶段、项目实施阶段、自查整档阶段、评定阶段、提高阶段。

（一）启动阶段区政府申报安全社区创建，成立创建工作领导小组，制定下发安全社区创建工作实施方案，全面动员启动创建工作，签订目标责任书。

（二）培训宣传阶段全面培训街道机关干部、村居干部、企业负责人及骨干。利用专栏、媒体、网络、分发宣传品或发放告村民书等方式方法，切实做到人人皆知，人人支持和参与，创造良好的氛围和运作环境。

对全区安全方面的基

害调查。

（四）确定项目阶段根据调查摸底情况，针对重点，成立专项工作组和项目组；制定专项工作组和项目组的目标和计划；制定安全促进项目实施方案。

五）项目实施阶段。按照锦州市安全社区建设评定标准的要求，在已成立安全社区建设网络组织的基础上、落实建设资金投入、结合辖区安全情况和条件，有针对性地策划和实施安全促进项目，建立健全安全社区管理制度，组织全员参与宣传教育、培训，开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故与伤害记录检测和监督、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。在项目实施阶段，由安监局具体负责督促、指导各创建单位开展创建工作。各建设单位要严格按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，促进安全社区建设工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。

（六）自查整档阶段。按照《安全社区建设评定标准》规定的内容，开展好自查，对前期工作的开展情况、实施情况，认真按照评定管理办法标准对照检查，查漏补缺，归纳整理档案，加快安全促进项目的完成，为评定工作奠定好基础。

（七）评定阶段按照《安全社区建设评定标准》规定内容，做好评定工作准备。邀请市安监局对我区安全社区创建工作进行初步评定后接受市政府安委会办公室考评。

（八）提高阶段夯实基础，继续抓好建设安全社区各项工作，在巩固市级安全社区基础上，争创“国-家-安-全社区”.

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。各创建主体单位要充分认识安全社区建设的重大意义，把思想和行动统一到区政府和区政府的安排部署上来，切实把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，将这一惠及人民群 众生命财产与健康的宏伟工程抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，狠抓落实。各创建主体单位要积极创造有利条件、充分调动各方力量、努力克服建设工作遇到的各种困难，为安全社区建设工作提供强有力的人力、物力、财力和组织保障，做到“资金、人员、责任、任务、时间”五落实。对建设过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决，确保建设工作顺利实施。

（三）落实责任，齐抓共管。各创建主体单位要根据本单位在创建工作中的职责和任务，进一步明确分工、落实责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。各部门、各单位要树立大局意识，相互配合，团结协作，齐抓共管，充分利用辖区内现有的各类工作资源，特别是要整合好辖区现有的综合治理和社区管理资源，做到人防、物防、技防的有机结合，促进安全社区建设工作稳步开展。

（四）抓住重点，全面推进。各创建主体单位要结合自己的实际，找准本部门建设工作的重点，建立起“政府主导、部门（村居）统筹、共驻共建、全民参与”的建设工作机制。各单位要做到“五个结合”，即安全社区建设工作与“平安马武”创建工作、社区综合治理工作、非公有制企业监管试点工作、道路交通安全示范区创建工作以及推进社区居民自治建设等工作有机结合起来。

（五）广泛动员，全民参与。充分利用新闻媒体、宣传栏、板报等多种形式广泛宣传安全社区建设工作的重要意义，提高社区居民和单位的法制意识和参与建设的自觉性、积极性，树立“安全、健康、文化”的社区理念，切实消除百姓身边的隐患，解决百姓关心的安全问题，引导、鼓励社区居民参与建设工作，保证人民群众对本地区安全状况的满意和认同。

（六）完善机制，监督考核。各创建主体单位要建立健全工作机制，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，加强创建工作档案资料的收集和保管工作。 要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格按照国家、市、区安全社区建设标准，结合强化“双基”工作，扎实开展好每一项安全促进项目，坚决不搞形式，不走过场，力争做到“第一”，使安全社区建设工作成为建设“平安社区”和创建“安全保障型示范区”的坚实基础。

按照国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》中提出的建设安全社区的目标和任务，根据国家安监总局发布的《安全社区建设基本要求》（aq/t9001-2015）和大连市、庄河市的有关要求，在办公室的具体指导下，结合我镇实际，特制定《长岭镇创建安全社区工作方案》。

以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全发展”的原则，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分运用政府、社会的整体合力，广泛宣传、严格监督、完善预案等有效手段，实现“一个确保”（确保社会稳定）、“两个减少”（减少事故发生、减少人员伤害）、“三个提高”（提高居民的安全素质、提高处理突发事件能力、提高社区管理和社区建设水平），积极推进长岭镇安全社区建设，为构建和谐社区提供安全保障。

二、工作目标

机制健全，政府高度负责，各有关部门齐抓共管，单位、社区消防安全自我管理，群众消防安全意识普遍提高，公共消防设施建设与城区建设同步进行，社会抗御火灾事故能力明显增强的总体目标。

三、组织机构

成立跨部门、跨行业的《长岭镇创建安全社区工作委员会》，委员由长岭镇政府、村委会、消-防-队、交-警中队、派出所、工商所、司法所、社区卫生服务中心、辖区各所学校及大企事业单位等组成。 委员会下设办公室，办公室设在安监站，郝成胜任办公室主任，成员由安监站工作人员组成。

委员会下设安全教育推广组、社会稳定组、消防安全组、居民安全组、工作场所安全组、环境安全组、交通安全组、学校安全组、老年安全组、数据统计组和考核监察组共11个工作组。

四、职责分工

长岭镇创建安全社区工作委员会：负责城镇系统“安全社区”创建的全面工作，委员会办公室负责“安全社区”创建的日常工作。

安全教育推广组：由镇宣传委员牵头，负责制定相关实施细则，编制社区安全促建教育培训材料，镇团工委、妇联、文体等部门配合，在各村、学校、工厂等场所，开展不同层次的全员安全培训、安全教育和安全宣传，以丰富多彩的社区文化娱乐活动为载体，向居民广泛宣传“安全、健康、文化”的社区理念，做好宣传报道工作。

社会稳定组：由镇综治办牵头，负责制定相关实施细则，司法所、信访办、派出所等部门配合，维护社会稳定，预防和减少社区各类刑事案件，做好人民内部矛盾的排除调处以及反恐等工作。

消防安全组：由派出所牵头，负责制定相关实施细则，安监、消防等部门配合，围绕家庭火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、急救和逃生等内容持续做好消防安全建设，确保辖区消防安全。

家居安全组：由民政办牵头，负责制定相关实施细则，镇综治与计生办、安监站、残联妇联等部门配合，围绕室内污染、防盗、触电、烫伤、中暑、食物中毒、煤气中毒、家庭用品安全、用药安全、家庭暴-力、急救等内容持续做好家居安全建设，开展心理咨询、传授健康急救常识，开展“平安社区”和“无毒社区”创建、预防艾滋病和性病、关爱社区残疾人和妇女等活动。

工作场所安全组：由安监站牵头，负责制定相关实施细则，质检、消防、卫生、建设、公安等有关单位部门配合，围绕设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等内容持续做好场所安全建设，保证社区内企事业单位安全生产。 环境安全组：由综治办牵头，负责制定相关实施细则，环保、城建等部门配合，围绕水灾、地震、环境污染、气象灾害、地质灾害等内容举办各种形式的活动，开展防灾减灾与环境安全教育培训工作，提高社区居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能。

交通安全组：由街道综治牵头，负责制定相关实施细则，安监站等其他部门配合，围绕机动车驾驶安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等内容持续做好交通安全建设，保证交通安全，做好交通安全进社区工作。

学校安全组：由文教负责人牵头，负责制定相关实施细则，综治与安监站等部门配合，围绕学生和儿童食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络交友、校园暴-力、户外安全、玩具安全等内容举办各种形式的活动，开展学校和儿童安全知识教育培训工作，提高学校和儿童的安全意识和安全技能，确保学校教学活动正常开展。

老年安全组：由民政办牵头，负责制定相关实施细则，镇综治与劳保、社区卫生服务中心等部门配合，围绕家居安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、患病者关注等内容持续做好老年人安全建设，制定和落实针对高龄老人、独居老人、病重老人等高危老年人安全促进措施，做好社区；老年人安全预防，减少事故与伤害。

数据统计组：由安监站牵头，负责收集分析社区现状、危险源辨识与风险评价及各类数据采集、归纳、分析、监测记录、报告等。 考核监察组：由安监站牵头，负责制定相关实施细则，对安全促进项目、工作过程、变化效果等进行效能监察。

各牵头单位负责召集各协助配合部门，结合任务与分工，成立工作小组并制定出具体实施意见。

五、保障措施

（一）健全创建活动领导组织机构。加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。由于安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，需要安监、公安、消防、环保、质检、建设、教育、卫生、民政等多个部门的支持、配合和协调，才能调动一切积极因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。各有关部门也应建立推进安全社区建设的'领导组织网络，由镇创建工作委员会负责牵头和协调具体的安全社区创建工作，各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动。

（二）建立创建活动管理运行机制。安全社区建设作为具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面的社会系统工程，安全社区与相关部门要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。

1、建立安全社区建设投入机制。街道办事处应落实安全社区建设专用资金，并配备专职工作人员；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，以形成市、镇、社区各界多元化筹资投入机制，确保安全社区建设工作的顺利进行。

2、建立安全社区建设评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。

志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。

4、建立安全社区建设长效机制。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国际安全社区的创建时间更长，一般至少要3-4年。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

(三)落实目标，严格奖惩。各部门、单位要认真落实年度责任目标，严格考核，争取社区平安创建工作在2012年全部达标。镇政府每年对有关部门、行业、系统组织一次督查验收。对重视不够、组织不力，工作不到位，导致发生严重危害社会稳定、重大社会影响的群死群伤火灾事故的部门和单位，实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。

六、实施步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制，策划实施安全促进措施，不断改进，使社区达到减少伤害发生和提高安全水平的目标。街道安全社区建设，省级、国家级和国际安全社区的创建工作将同步启动、并行推进、逐级申报，初步分为学习准备、宣传动员、启动创建、组织开展、全面推进五个阶段。

（一）学习准备（2015年6月—2015年9月）

1、长岭镇安全社区创建准备工作。一是组建安全社区创建组织机构，明确各自的职责、任务；二是制定《长岭镇创建安全社区基本标准》并下发广泛征求意见；三是召开镇各办、各村、各有关部门领导专题会议，布置和研究安全社区创建工作。

2、相关领导和工作人员培训学习。一是学习宣讲安全社区理念和建设标准，学习北京、上海、济南等地安全社区建设经验，并邀请专家讲课和辅导，统一思想认识；二是定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。

3、沟通协调，取得相关部门支持。联络公安、消防、卫生、民政、教育、工商等部门，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础。

（二）宣传动员（2015年10—2015年12月）

1、层层动员部署。一是在安监系统内部把安全社区建设的工作分层次布置、宣讲；二是向全镇相关人员宣讲；三是召开座谈会听意见（同时调查摸底、动员）。

2、全面宣传推进。适时召开镇安全社区创建推进大会，对各级相关人员进行一次全面的宣传动员，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段。

树立公众科学、健康生活的观念，强化自我防范伤害、防范事故的意识，提高应对紧急情况的能力，增强群体合作、协调的本领，积极营造安全社区创建氛围。

（三）启动创建（2011年1月-2011年3月）

1、与中国职业安全健康协会、世界卫生组织安全推广协进中心联系，把街道“安全社区”创建工作纳入其工作范畴，争取工作支持。

2、成立安全社区创建组织机构，明确各自的职责、任务，创建工作人员及专项资金明确到位。

3、由专业职能部门牵头，邀请有关专家开展危险、危害辨识与风险评价，编制各类安全检查表，辨识危险源、点、设备、设施、场所确定高风险人群、高风险环境，制定提高脆弱群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施。

4、在专业职能部门的指导下，编制“安全社区”建设计划、专项安全促进制度和实施方案，明确阶段目标。

5、组织专家组进行评审、指导，在准备、发动的基础上启动安全社区试点创建工作。

（四）组织开展（2011年4月-2011年7月）

1、建立安全社区指导交流平台。一是参加全市性安全社区创建工作推进会，提升试点社区创建工作；二是定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。

2、加强安全社区基础管理。一是建立“一网三库”，即安全社区网站平台、人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库及环境和市政设施数据库；二是收集事故伤害等方面的信息和数据，建立通报分析制度，通过安全社区网站发布，提示居民做好预防，提高社区居民的安全意识和防范能力。

3、培育安全社区中介组织。各级职业安全健康协会等社团组织是安全社区建设中一支不可替代的重要力量。创建工作工作量大、时间跨度大，在整个创建过程中，应借助和发挥协会的作用，为安全社区的具体创建提供指导、咨询和服务。

4、创建省级安全社区。省级安全社区建设是创建国家级和国际安全社区的初级阶段。根据《省级安全社区基本标准》及其评定标准，经申请并由市安全生产监管局组织验收合格的，命名为省级安全社区。

5、安全社区逐步升级。凡被命名为省级安全社区，经次年复审合格达到国家《安全社区建设基本要求》的，可向国家安监总局申报。

（五）全面推进（2011年8月-2012年12月）

1、由国家安监总局组织评定认可的，命名为国家级安全社区。

2、根据who国际安全社区标准，积极为之创造申报条件，加强指导推进国际安全社区建设工作。

庄河岭镇人民政府

2015年3月10日