2023年在全县农资市场工作会议上的讲话范文（17篇）

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年在全区农资市场管理工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是区政府决定召开的，主要任务是总结2021年农资市场管理工作，安排部署2022年工作任务。刚才，局长公布了《区2022年农资市场监管工作实施意见》，希望各乡镇（街）、各部门按照要求抓好落实。下面，我讲三点意见。

2021年，在区委、区政府的正确领导下，各乡镇（街）和相关监管部门履职尽责、通力合作，全面加强了农资市场管理，取得了较好成效，为促进我区农业增产、农民增收和农村繁荣发挥了重要作用。我觉得主要有以下几个特点：

各乡镇（街）、农资管理部门通过电视讲话、发放传单、张贴公告、签订《诚信经营协议书》等多种形式，全面加大《种子法》《农药管理条例》等法律法规的宣传力度，营造了知法、懂法、守法的社会氛围。全年共发放宣传单万余份、挂图万余份、宣传手册万余册；张贴《致农民的公开信》余份；做专题电视讲座次；开展培训场次，培训人员人。通过宣传教育，进一步提高了经营者的守法意识，规范了农资生产经营行为，也使广大农民掌握了购买农资注意事项，懂得了如何维权，有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。

出台了《农资市场监督管理实施意见》，进一步健全了定人、定点、定责的“三定”管理模式和联席、联防、联控、联管的“四联”机制，大力推行服务全天候、管理全统一、检验全覆盖、信息全公开、打假全方位、处罚全从重的“六全”管理制度，切实强化了。

当前隐藏内容免费查看规范管理。全年共联合检查农资市场次，开展无证无照经营专项核查次，检查企业家次，有效规范了农资市场秩序，维护了消费者的合法权益。

根据种子市场呈现玉米品种自主品牌爆发性增多的情况，农业部门继续推出“一户一档”的品种管理模式，对每个经营业户的每一品种都建立了管理档案，实施有效监管。对上市的每个批次种子，实行定期或不定期的质量抽检，共委托有资质的检验机构检验玉米个品种、水稻个品种、大豆个品种。同时，进一步加大农资入户倒查力度，查出问题水稻品种个、市斤，较上年减少%，查出问题玉米品种个、袋，较上年减少%，对所有问题种子都下发了《问题农资劝退通知单》，劝导农户把种子退回了经营企业，农业生产安全得到了有效保障。

2021年，共受理关于水稻恶苗病的投诉起、关于玉米田间出苗不好的投诉起、处理农药药害投诉起，均得到了及时妥善解决；全年未接到关于农资质量的投诉，没有发生农资案件，没有引发信访问题，有力维护了农村社会稳定。

上述成绩来之不易，值得肯定。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各乡镇（街）、农资管理部门履职尽责和团结努力，得益于广大农资经营者的诚信、守法经营。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农资管理工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：个别经营业户受利益驱使，存在超范围经营、虚假宣传、销售侵犯知识产权商品等行为。农资市场放开后，种子、农药、化肥等农资产品的经营门槛降低，经营主体日益多元化，经销点多而分散，特别是农民专业合作社快速发展，代购农资现象逐年增加，农资监管任务日趋繁重。个别农民朋友到域外购买缺乏保证的种子，造成损失后很难维权等。对于这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

2022年的农资市场管理工作，要以服务乡村振兴为根本，以促进农业增效、农民增收为目标，按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求，进一步加强种子、农药、肥料等农资市场监管，严厉打击各种制售假劣农资坑农害农违法行为，为农资产品质量和农业生产安全提供有力保障。重点要抓好以下几方面工作：

要着力抓好三类产品的监管：主要是玉米、水稻两大作物种子。对无证经营，虚假宣传，假冒侵权，制假售假，销售未审品种、越区品种，制售非法转基因种子等不法行为要重点打击；对不听劝告，铤而走险者要列入社会诚信黑名单，驱除种子经营市场，不准进入种子经营行业。重点打击以劣充优、以次充好的假冒伪劣农药生产经营行为；重点整治未取得农药登记证而进行生产、销售农药的违法行为；严厉查处生产销售农药标签不规范，使用范围与登记证所批准的内容不一致的行为；严厉打击使用国家禁止的高毒剧毒高残留的甲胺磷、甲基对硫磷等农药行为。要严肃查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为，重点打击生产销售复混肥、配方肥的假冒伪劣行为以及在肥料中非法添加植物生长调节剂的行为，确保让农民用上合格放心肥。

加强农资生产经营主体资质的审查，严格审批标准，依法清理不合格生产经营主体，坚决取缔无证无照生产经营单位，严肃查处超范围生产经营和擅自受托生产等行为。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资市场、运销大户和乡村流动商贩，加大对问题突出的区域、市场、企业和产品的监督抽查力度，大力清缴禁用农业投入品，积极推进限制使用农药定点经营和实名购买制度。坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道，依法严惩以次充好、制假售假行为。继续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。

重点抓好从进货到销售之前的重要时间结点，特别是清明前后、春耕备耕等重点农时，是种子、农药、化肥等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资混入市场的高峰期。各乡镇（街）、各部门要组织力量深入农村基层，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，采取有针对性的措施，深入实施种子“打假护权”行动、红盾护农行动、“农资打假下乡行动”等专项行动，确保农民用上放心农资。各经营业户销售的各类农资一定要向使用者提供真实的品种说明、使用技术和安全使用注意事项等，不要做虚假宣传，误导农民，尤其是种子经营业户，必须保证种子经营期间有专业技术人员在经营场所为农民提供咨询。

要在狠抓专项整治的基础上，结合群众举报，加大巡查力度，集中力量查处一批违法违规经营种子案件，严厉打击不法经营行为。对有影响的重点案件，要采取集中办案、联合查案等形式，严查严管，一查到底，决不姑息。对一些有影响的典型案件，要加大曝光力度，扩大震慑效果，并将违法者列入失信黑名单，让其一处失信，处处受难。这里特殊强调一下，各经营业户必须提高自身及其他农资从业人员的专业技术水平，加强农资产品售后服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，及时主动配合管理部门协调解决农资纠纷，对出现问题不积极解决，以各种借口逃避推卸责任，造成严重恶劣影响的，要依法取缔经营资质。

要将农资管理工作纳入各乡镇（街）绩效考评指标体系，与年度考核结果挂钩。农业部门要加强引导，推广实施连锁、统购、配送等营销模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业直接到乡村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村渠道。同时，要推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，建立信用平台，推行分类管理，对信誉好的企业加大扶持力度，对有不良记录的企业予以警示或限期整改，对失信企业重点监管，对问题严重的要取消生产经营资格。

农资市场管理工作是一项系统工程和长期工程，农资质量直接影响农产品质量安全水平，必须下大力气，通力协作，强化监管，净化市场，为乡村振兴发展提供有力保障。

农业部门作为农资管理的牵头部门，要加强与市场监管、公安等执法部门的协调联动，按照各自职能分工做好监管工作。各乡镇（街）要按照属地管理、分级负责的原则，切实承担本地农民农资管理职责，严查无证生产种子行为，组织做好农资安全入户排查工作，把好第一道关口，妥善处理农资投诉纠纷化解工作，尽量把问题处理在基层，把矛盾化解在基层。融媒体中心要配合做好农资市场综合整治的宣传报导工作，不断加大宣传力度。各农资产品生产、经营业户要牢固树立诚信经营意识，提高专业技术水平，严格依法经营，守法经营，诚信经营，以质量求生存，靠信誉求发展，主动适应市场需要，推广销售优质合格的农资产品，提高效益和知名度。

农资监管特别是种子监管是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作，要管好农资市场，规范农资生产经营活动，必须形成知法、懂法、守法的社会氛围。农资管理部门要通过各种形式，加大法律法规宣传力度，尤其是对新修改的《种子法》《广告法》《食品安全法》，各乡镇（街）、监管部门、经营企业和业户要重点学习，熟悉掌握修改后涉及农资方面的内容。

要进一步强化联席、联防、联控、联管的“四联”工作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中出现的新问题、新情况。要加强农资管理信息共享，对各自掌握的各种农资管理信息及时进行互相沟通、互相报告，便于联控。要进一步加强对生产企业、流通企业和市场的日常检查，发现问题，及时处理。特别是要加大农资违法违规行为的查处力度，该罚的罚，该抓的抓，该判的判，绝不姑息。

监管部门要充分发挥服务职能和设备优势，为农民群众和经营业户提供优质服务，加强检验检测，防止不合格农资流入市场、投入使用。执法人员要认真学习相关法律和业务知识，依法文明行政，公开公正公平执法，严格按执法程序办事，自觉接受法律和社会的监督。

总之，做好2022年农资管理工作任务艰巨、责任重大。希望各乡镇（街）、监管部门以及各经营业户从维护农民利益、保障农业生产安全和农村社会稳定的大局出发，切实履职尽责，强化管理措施，为我区农业生产安全、农民增收致富、农村繁荣发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

在全县市场监管工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九届五中精神，

总结。

去年的工作，部署2021年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代市场监管工作新局面。下面，我讲几点意见。

2020年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和xx市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。

开展了节假日食品市场、酒类产品质量、食用植物油、固体饮料、婴幼儿奶粉、食品安全护苗、护老行动、食品冷库及冷冻冷藏食品、非洲猪瘟及白板肉、疫情防控食品安全等专项整治工作，共出动执法人员xx人次，出动执法车辆千余台次，检查食品经营户xx户次，查处流通环节食品案件立案xx起，办结xx起加大对农贸市场（乡镇集市）、超市、餐饮单位的监督检查力度，多措并举做好非洲猪瘟防控、打击生猪私屠滥宰和市场白板肉整治，严查两证两章，严格执行索证索票、进货查验制度，严禁采购使用来历不明、未经检验检疫的猪肉、肉制品，开展专项执法行动xx次，出动执法人员xx人次，出动执法车辆xx台次，发放相关通告文件等告知书xx份，查扣无肉品品质检验合格证、章猪肉xx公斤开展了年关守护行动，中药饮片专项检查，国庆中秋两节监督检查，特殊药品、专管药品流通监督检查，疫苗监督检查等专项行动，同时积极与卫生院联合建立医疗机构药械使用环节的监督管理机制，形成合力，对全县医疗机构开展一轮地毯式监督检查，实现监管在市乡村三级全覆盖共检查xx家药品经营企业，有xx家企业未经营中药饮片，警告责令改正x家，企业到期未延续或者企业自行提出注销x家助力复工复产疫情期间，积极联系检验机构对全县到期设备及新购买的医用设备进行检验，检验锅炉x台电梯x台，消毒灭菌锅x台严格执法积极消除安全隐患，下达监察指令书x份，停用电梯x台锅炉x台积极推进电梯安全责任保险，多次展开专题工作会议宣传督促电梯使用单位购买电梯安全责任保险，覆盖率达到xx%。

预包装食品散装食品监督抽检22批次，抽检结果均及时通过政府门户网站向社会公众予以公示。抽样农资肥料样品xx份，查办抽检不符合企业标准肥料案件x起。。共查办案件xx件，收缴罚没款xx余万元。三是畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。目前，12315投诉举报中心共受理各消费者投诉举报x件,为消费者挽回经济损失xx余万元。三组织力量开展了新型冠状病毒肺炎疫情期间广告、软色情广告、农村户外广告、医疗广告、烟草广告等专项整治等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，加大对各类网站发布的医疗、口罩、野生动物、食品、教育等广告的监测力度，及时发现和处理违法广告，全年共查处监测各类广告x条次，办理广告违法案件x起。。全年共摸排“涉渔”市场主体户xx户，拆除各类招牌x块，出动执法人员x人，出动执法车辆x次，检查农贸市场x个次，超市x个次，餐饮单位x个次，媒体宣传报道x次，查扣电渔设施x套。

全县拥有发明专利x件，每万人发明专利拥有量达x件。三。抓住省、市局知识产权项目建设机遇，申报了知识产权服务分中心建设、地理标志产品保护、地理证明商标保护、知识产权试点学校建设等各类知识产权保护和运用项目。经与省、市知识产权局积极对接，并多次进行工作汇报，目前，xx市唯一一家知识产权服务分中心成功落户xx工业园区。

2021年，我们将按照市委市政府的安排部署，从更高站位谋划和推进市场监管工作，以高质量市场监管助推经济高质量发展。

履行牵头部门职责，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖；

全力推进登记事项监管，开展无照经营查处工作。

狠抓药品流通领域专项整治，加强疫情防控医疗器械产品监管和化妆品市场违法违规综合治理，进一步规范市场秩序。三是强化特种设备安全监察。推动特种设备生产单位全面建立双重预防工作机制，强化隐患排查治理，深入开展起重机械、采暖锅炉、电梯等专项整治行动和特种设备行动，强化安全隐患整改情况跟踪督查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。四是提高工业产品质量安全保障水平。开展儿童学生用品、装饰装修材料、电线电缆、化肥等日用消费品和生产资料产品质量监督抽查，加强对成品油、商品煤等产品专项检查。

畅通12315诉求渠道，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，提升办结率。

加大认证市场整治力度，严厉打击违法违规行为；

鼓励企业开展有机认证。三是强化知识产权保护。着力构建严格高效的知识产权保护体系、支撑创新的知识产权创造运用体系、便民利企的知识产权服务体系，全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为洪江高质量发展提供更加有力的知识产权支撑。

各位领导、同志们：

大家好!今天我们在这里召开xx区xx年农村药品监管网络建设工作会议。此次会议得到了xx区委、区政府的大力支持，在这里我代表市食品药品监督管理局表示衷心的感谢。同时，我受市食品药品监督管理局林华聪局长的委托，对xx区党委、政府一直以来对我们龙岩市药品监督管理工作和xx区农村药品监管网络建设工作的关心支持，表示衷心的感谢。欢迎大家百忙之中抽出时间前来和我们一起畅谈农村药品监管工作，感谢各位热心参与我们xx区农村药品监管网络建设工作!

根据今天会议的安排，我先代表我们xx区农村药品监管工作领导小组同大家一块回顾xx年我区农村药品监管网络建设情况，并就明年进一步加强农村药品市场监管网络建设工作进行安排。

首先，简要向大家通报xx年我市整顿和规范药械市场秩序工作情况。

xx年是药械市场整治年。一年来，全市食品药品监管系统认真贯彻落实国务院办公厅《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》、《关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科学发展观为统揽，坚持整治与规范并重，重抓药械生产、流通、使用的全过程监管和专项整治，按照四个重在要求，全面开展药械市场整规和药品安全专项整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出动执法人员8172人次，检查药品生产、经营、使用单位xxxx家次，查处各类违法案件xxx件，查处药械总值xxx万元，是去年同期的x倍;已结案件xxx件，没收药械货值xxxx万元，罚没款达xx万元，罚没款入库数xxx万元。取缔无证经营药械xx个，涉案金额达xx万元，其中移送公安部门查处无证经营药品案x件，涉案金额达xx万余元。受理群众投诉举报xx起，立案查处xx件，案值xxx万元，罚没款xx万元;完成药品抽验xxxx批次，已完成检验xxx批次，不合格xxx批次，查处案件xxx件，案值xxx万元，罚没款xx万元;完成快检xxxx批次，不合格xx批次。严厉打击了制售假劣药品、无证经营药品等违法行为，进一步规范药品医疗器械市场秩序，有效保障百姓用药安全。

作为龙岩中心城市——xx区，因没有设置药品监管机构，其药品监管工作由龙岩市局直接承担。为此，我局在加大各县(市)的药品医疗器械市场监督力度的同时，不断加强xx区药械市场的监管和整治力度。一是严格标准，加强许可证的审查、现场检查和审批发放，今年xx区新增药店xx家，注销3家。二是建立互动监管工作机制，实行片区管理模式，把日常监管与专项检查、gmp、gsp认证跟踪检查有机结合起来，扩大监管覆盖面，进一步强化农村药品市场的监管。三是开展农村药品市场专项检查。重点打击农村集贸市场内无证经营药品、以非药品冒充药品的行为，重点检查假劣药品、中药饮片和虚假药品广告等。到11月底，共出动执法人员xxxx人次，检查药品生产、经营、使用单位xxxx家次，查处各类药品医疗器械违法案件xx件，占全市药监系统查处案件数的xx%，案件总值xxx万元，占全市案件总值的xxx%，罚没款xx万元，占全市罚没款的xx%，全区药械市场整治工作取得了显著成效。

第二，农村药品监管网络建设取得新进展。

农村药品“两网”(药品供应网络和药品监督网络)建设，是党中央、国务院为确保农村群众用药安全，赋予药监部门一项艰巨而又光荣的任务。在市、县两级党委政府的高度重视和大力支持下，xx年，我市农村药品监管网络建设工作，从“惠民为农”的高度，努力克服经费紧张等困难，进一步建立健全县、乡镇、村三级农村药品监管网络。目前，全市已聘请县、乡、村三级协管人员xxx人，网络建设乡镇覆盖面达xxx%，行政村覆盖面达xx%。一年来，全市农村药品协管员为药品监管部门提供案件线索、药品监管信息和意见、建议26条，立案查处案件12件。长汀、上杭“两网”示范县建设已通过了省食品药品监督管理局的考核验收。目前，xx、连城、永定等三个县也列入了“两网”示范县建设单位。市食品药品监督管理局已向龙岩市政府提出建议将我市农村药品“两网”建设工作列入市政府为民办事实项目，以此来促进我市农村药品“两网”建设工作纳入政府日常工作，推动农村药品监管工作。

在xx区委、区政府的关心支持下，xx区药品监管网络体系建设取得了很大成效，为进一步完善xx区农村药品监管网络及构筑有效的农村药品监管屏障奠定了坚实的基础。一是农村药品监管组织机构进一步完善，监管网络基本形成。9月份，区政府调整和充实了xx区农村药品监管工作领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局稽查科。全区各乡镇也相应调整和充实了乡镇农村药品监管协管领导小组。经各乡镇和药品供应单位推荐和市局研究决定，我们在各乡镇农村药品监管协管领导小组成员中聘请了49名药品监督协管员，在xx区农村药品供应单位中选聘了4名药品监协管员;同时，以乡镇行政村为单位，选聘了282名村级信息员，使各乡镇和行政村的监管覆盖面均达到100%，形成了以纵向为主体、横向结合的药品监管网络构架和以政府为主，以食品药品监管部门为骨干，以协管员、信息员为辅助，覆盖区、乡、村三级的农村药品监管格局，实现乡乡有网，村村有人，覆盖全面，监管关口前移。二是建立健全协管员、信息员行为规范准则。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx区适中、大池、白沙等乡镇和行政村，开展农村药品监管网络建设工作调研活动。我们走访了各乡镇的有关领导、相关部门干部、协管员和信息员，以及乡镇卫生院院长等，就如何进一步加强农村药品监管网络建设，进一步加强监管队伍的教育培训，加大农村药品监管法律法规宣传，以及协管员、信息员的选聘等方面工作，广泛征求意见、建议。9月中旬，我们又召开了xx区农村药品监管网络建设工作座谈会，区农村药品监管工作领导小组成员单位、各乡镇农村药品监管协管领导小组组长和乡镇卫生院长参加了座谈会。会上，与会人员都畅所欲言，发表了积极的、有建设性的意见。会后，我们归纳整理了这些意见，并据此修订和完善了我区农村药品监管协管制度、信息报告制度，制定了《农村药品监督协管员信息员管理办法》，进一步明确药品监管协管员、信息员的工作职责，积极探索和建立有效的考核奖励机制，进一步完善药品监管协管员、信息员“六不准一禁止”的工作要求，确保药品监管协管员、信息员有所为、有所不为，努力调动药品监督协管员、信息员的工作积极性和主动性，提高农村药品监督信息上报、落实和案件查办效率。三是药品监管网络初显成效。今年上半年我国发生了马来酸曲美布汀片假药事件，我省出现擅自添加化学药品的新加坡天蚕镇痛片事件，以及xx区个别乡镇出现的非法经营狂犬疫苗等药害事件，这些药害事件涉及面广、影响大、时间性强，我局迅速启动xx区农村药品监管网络，充分发挥药品监管协管员和信息员的作用，第一时间内掌握和控制不合格药品在xx区的分布、使用情况，快速有效地控制问题药品在农村市场的流通，消除了可能引发药品安全的隐患。一年来，xx区农村药品监督协管员和信息员能认真履行药品协管职责，积极、及时地向药品监管部门反馈药品市场动态，传递查控问题药品和查处假劣药品等打假信息，促进了监管网络的正常运行，为完善农村药品监管网络长效工作机制打下坚实的基础。截止11月底，由协管员和信息员提供药品医疗器械违法违规线索10起，其中药监部门立案查处6起，案值1.5万元,对农村药品市场的监督起到了积极作用，为维护农民群众用药的合法权益做出了一定的贡献。

在全县高层建筑大型商场市场消防安全专项整治工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月x日，我市x区x市场发生火灾事故，经过连续x多个小时奋战，才成功扑灭了大火，安全转移涉险群众x多名。这起火灾虽然侥幸没有造成人员伤亡，但造成了严重的财产损失，引起了人民群众和新闻媒体的高度关注，给我们敲响了警钟。刚才，大家观看了警示视频，事故令人震惊、引人深思、发人深省。x省长强调必须以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障和对人民群众极端负责的精神，全力以赴做好安全生产工作，切实做到“三个下降一个决不”，确保安全生产形势持续稳定向好。x月x日，召开全市高层建筑、大型商场市场消防安全整治会议，认真分析了消防安全工作形势，对x区富民市场火灾事故进行了专门剖析。今天我们在此召开会议，主要任务就是深刻汲取x区富民市场火灾事故教训，对我县的消防安全工作特别是高层建筑、大型商场市场消防安全问题进行研究部署。刚才，x同志作了高层建筑、大型商场市场消防安全专项整治工作报告，x同志宣读了《全市高层建筑大型商场市场消防安全专项整治实施方案》。希望大家按照方案要求，针对突出问题，认真抓好整改。下面，我就结合当前全县火灾防控工作，如何贯彻落实好市政府x会议精神，讲三个方面的意见。

一、清醒认识，主动履职，切实增强做好消防工作的责任感。

习近平总书记多次讲过，要始终把人民生命安全放在第一位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。安全生产特别是消防安全工作关系到千家万户的幸福，保障人民群众生命财产安全是我们义不容辞的责任。我们必须充分认识到消防安全的重要性和严峻性，时刻保持清醒头脑，认真贯彻落实有关会议精神，增强消防安全工作的责任感和紧迫感。

一方面，要认识到消防安全的重要性。近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成百万、千万甚至几十亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的的社会财富化为灰烬。不仅如此，事故的善后处理还牵扯了政府很多精力，严重影响了经济建设的发展和社会的稳定。有些火灾事故还成为国内舆论的焦点，造成了不良的社会影响，教训是十分沉重和深刻的。因此，做好消防安全工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，是当前一项极其重大的政治任务。

另一方面，要认识到消防安全的严峻性。当前正值炎热夏季，气温高，用电量大，往往成为火灾事故的直接诱因，特别是近期相继发生了xx高层建筑火灾和我市x区x富民市场火灾事故，充分暴露出我们在消防安全工作上的短板和薄弱环节，尤其是消防“网格化”管理松散、消防宣传教育不到位、群众防火自救意识差等突出问题。当前，我县消防工作基础设施建设相对滞后，工作机制有待进一步完善，被动的消防安全工作局面，时刻提醒着我们要充分认识到消防安全的严峻性。各乡镇各部门特别是领导干部一定要引起足够警醒，坚持把人民生命安全放在第一位，认真学习领会、坚决贯彻落实x、x省长和x市长的重要指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实履行工作职责，扎扎实实地抓好消防安全工作各项措施的落实，全力保障人民群众生命财产安全。

二、汲取教训，举一反三，全面组织开展消防安全隐患整治。

习近平总书记强调：“凡事预则立，不预则废。”今天的隐患，就是明天的灾难。安全生产工作最大的隐患就是思想上麻痹懈怠、见怪不怪，最大的危险就是对存在的安全隐患和工作中的漏洞心中没底、胸中没数。因此，各乡镇各部门要按照县政府“一单四制”要求，对存在严重消防安全隐患的高层建筑和商场市场加强分析研判，有针对性地研究铁腕治患的手段和措施，形成整治火灾隐患和打击违法行为的高压态势。

（一）抓好源头防控。相关行政审批部门对涉及消防安全的事项，要严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩序。要夯实消防工作基础，根据城市总体规划调整情况，同步制定、吸顶消防规划，在制定消防基础设施建设规划和方案时，将消防站、消防通信指挥中心、消防供水、消防通道、消防通信、消防装备等内容纳入公共消防设施建设规划和方案之中，综合考虑，统筹安排。财政、住建、自来水公司等职能部门要强化协作，推动源头把控，将消防栓建设与道路建设以及市政供水系统同规划、同设计、同验收、同使用，为火灾扑救提供充足弹源。

（二）抓好管理创新。充分发挥公安消防监督执法的主力军作用，创新管理方式方法，努力建设和发展好公安消防执法、村（社区）协管队伍、消防安全重点单位联防组织以及消防志愿者四支队伍力量，构建消防工作群防群治新体系。要抓好“网格化”管理。各级各部门要以村(社区)、村(居)民小组、居民楼院(农村大院)、生产经营单位、机关单位大院为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职责、任务，实行消防安全“网格化”管理全覆盖。要抓好“户籍化”管理。要加快建立全县重点单位和火灾高危单位消防安全“户籍化”管理档案，实行消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估报告备案制度，确保年内消防安全重点单位建设全面达标。

（三）抓好专项整治。我们必须牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，坚持排查与整治相合、治标与治本相结合，紧紧抓住隐患整改这一关键环节，坚持什么问题突出就整治什么问题，什么方法有效就采取什么方法，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地防范和减少火灾事故。要对人员密集场所进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范，以及锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏，擅自改变防火、防烟分区，建筑消防设施损毁等安全隐患问题。要对易燃易爆单位进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范以及消防设施不完好、相互发生化学反应或灭火方法不同的物品混存、混放等问题。要深入细致地排查高层建筑、大型商场市场各类隐患，切实做到排查隐患横向到边、纵向到底，重点场所不留空档、危险地方不留死角、关键时段不出漏洞，实现隐患排查整治全覆盖。

商场市场要在单位醒目位置张贴消防安全“三提示”，提醒公众知险避险。

三、强化领导，严格考核，确保消防安全责任上肩落地。

安全事故人命关天，我们担负的责任重于泰山。各乡镇各部门特别是主要领导同志要以对党、对人民高度负责的态度，切实把人民群众生命安全牢牢放在心上、把消防工作紧紧抓在手上，时刻绷紧安全这根弦。

（一）强化领导责任。各单位和乡镇要迅速成立综合整治领导小组，主要负责人作为第一责任人要勇于担当、敢于负责，亲自抓安全、抓消防，时刻紧绷消防这根弦，切实履行好确保安全的第一责任。分管负责同志要牵头组织制定操作性强的整治方案，及时调度、督促解决消防安全中的重大问题。要按照“分级负责、属地管理”原则，层层落实责任、传导压力，坚持一级抓一级、层层抓落实。各企业负责人要严格落实消防安全主体责任，督促本企业严格落实消防安全领导责任制。确保消防不留死角、不留隐患。

移动、电信、联通等通讯营运商要定期发布警示信息，提醒群众强化安全防灾意识。

（三）强化督查考核。县安委会要将此次专项整治纳入日常督查和年度考核，县政府督查室要组织开展专项督查，督查结果纳入年度综合绩效评估范畴。凡督查发现法定职责不履行、工作任务不落实的单位和个人，要进行约谈、警示和通报。要加强事前的责任追究和过程中的责任追究，通过事前问责警醒大家切实履好职、尽好责、守好业。前段，我县对x煤集团黄牛岭工区非法冶炼窝点事件中存在的失职、渎职的相关责任人已给予党纪政纪处理。在这次专项整治中，要进一步加大问责力度，包括企业主要负责人及直接责任人的责任，对触犯法律的要严格追究法律责任。

同志们，消防安全永远在路上，只有“进行时”，没有“完成时”。各乡镇各部门一定要从讲政治的高度，把消防安全工作摆在重要位置，认识再提高、措施再加强、力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特别要以这次高层建筑和商场市场消防安全专项整治为契机，进一步抓好消防安全责任制和各项工作措施的落实，最大限度地降低和避免各类重大火灾事故的发生，为党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境！

全县卫生工作会议上的讲话

第五，要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。

第六，乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策，作好政策宣传，搞好基线调研工作。

第七，大胆探索无偿献血科学经验，不断提高无偿献血率，确保血液质量。2004年我县无偿献血在各部门的重视下，实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言，差距还很大。要认真总结成功的经验，深入开展宣传和无偿献血工作，使今年我县无偿献血再上新台阶。同时，要进一步加强血液质量管理，严格血液检验，杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。

第八，建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度，选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务，帮助基层解决些实际问题和困难，提高服务技术水平。

(三)强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力。

预防控制疾病，是全社会关注的大事，也是卫生工作中的重中之重，各乡（镇）、部门务必要引起高度重视。

要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，把握好四个方面：一是要认真履行好法律赋予的职责，依法强化防治工作，不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治，要进一步完善各种防治预案，严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现，决不可掉以轻心，仍然要按防治标准，该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制，特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方，对流动人口的疾病防控绝不能忽视，在高度重视的基础上，要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势，确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高各级领导干部和全体公民的防病意识，动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。

（四）重视妇幼保健工作，实施好第二轮“降消”项目。

妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点，按照“两纲一法”的要求，认真组织实施第二轮“降消”项目，要以降低孕产妇死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率为重点，健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度，加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度，使广大妇女儿童生命安全得到保障，稳定家庭与社会，为农村可持续发展提供人力资源保障。

(五)切实加强艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延。

在全县农村工作会议上讲话

全县共有省级贫困村45个，涉及贫困户4359户，贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性，我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中：“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人，“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因，我们坚持因村制宜，分类施策。针对边远偏僻村交通不变，信息闭塞的实际，我们大办交通，修建村社道路，着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际，我们兴办“五小水利”，着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际，我们通过能力扶贫，采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段，引进农业龙头企业，带动农户发展现代农业产业，促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上，我们坚持部门包村、干部帮户，每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目，形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难，分步推进，今年，我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目，力争到20xx年，全县45个贫困村实现脱贫解困。

二、工作亮点。

(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。

(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。

(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。20xx年全县共争取专项扶贫项目资金640万元，整合行业扶贫项目资金20xx余万元，用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社，截至3月发展贫困社员2177户，向贫困户发放借款1872.78万元。此外，还积极与农商银行、财险公司等机构合作，计划20xx年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款20xx万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体发布贫困户帮扶信息，广泛引导社会参与。20xx年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设，其中投资近20xx万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路，辐射隆盛镇片区10余个村，受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励温氏模式的养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”，采取村企共建的模式发展双低油菜，收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配，实行不低于10%的保底分配，其中贫困户首次获得分红16万元。

三、工作措施。

1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶工作方案》明确33名县级领导联系贫困村，96个县级部门定点帮扶贫困村，共安排189名干部组建45个驻村工作组，实行驻村帮扶。

2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。

3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。

4.强化纪律，增强办事效率。

加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违反党的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。

四、存在问题。

一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。

五、下步工作打算。

一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动20xx年扶贫项目、移民后扶专项项目。

二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。

三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。

四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记，依法依规及时兑现直发直补金，确保库区移民村社会稳定。

五是切实加强项目资金监管。坚持执行扶贫移民资金管理责任制、专户管理制、专账核算制、使用报批制、专项审计制、重大项目招标投标制、政府采购制、业主负责制、合同管理制、项目监理制、档案登记制、检查验收制、绩效考评制等行之有效的扶贫项目资金管理制度，使扶贫资金的使用和管理有章可循、规范运行，逐步形成扶贫资金监督管理的长效机制。健全扶贫监测评估机制，加强资金项目动态管理和科学评估，建立健全激励约束机制，确保资金安全和项目效益。拓宽监督管理渠道，发挥纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监管作用，构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体系。

七是加强扶贫移民队伍建设。进一步巩固群众教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”和机关党员干部工作时间、生活时间“十不准”规定，切实加强作风建设，坚持依法行政，严格贯彻执行扶贫和移民政策法规，全面落实“两个主体”和“一岗双责”责任。

全县党建工作会议上的讲话

同志们：

经区委同意，今天召开20xx年区直机关党建工作会议。主要任务是认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和区委十三届八次全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，总结去年区直机关党建工作，安排部署20xx年党建工作任务。区委、组织部长王国强同志出席会议并要做重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面我就去年工作回顾总结，对今年党建重点工作讲几点意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，在区委的正确领导下，机关工委和区直机关各级党组织深入贯彻落实党的、xx届三中全会和区委十三届六次、七次全会精神，扎实开展学习系列讲话和党的群众路线教育活动，狠刹四风，转变作风，为民服务，创先争优。大力推进服务型党组织建设，以党员志愿者活动为重点，做好创建全国文明城市工作。机关党组织和党员作用得到充分发挥，推进了区直机关党的建设科学发展，为全区经济社会发展提供了坚强的思想政治保证。

一、机关党的思想政治建设得到加强。

一是理论学习扎实推进，习近平总书记系列讲话精神深入人心。区直机关党组织全面开展了理论学习，深刻领会xx届三中、四中全会精神，在党员干部中深化了中国特色社会主义核心价值观和理想信念教育，举办了机关党员干部“知宝鸡、学党史”知识竞赛，强化“三个自信”，增强了党员干部遵守维护《党章》的自觉性。

二是区直机关党组织全面开展“学习贯彻xx届三中全会精神，我们怎么办”的大讨论活动。机关党组织以高度的政治责任感组织党员干部开展了大讨论。在学习的基础上开展了理论学习征文活动。区机关工委向省直机关工委党建研究会报送的理论征文获得优秀奖，受到省直机关工委和省党建研究会的表彰。

三是扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动。机关各级党组织按照区委的统筹安排，从系列学习入手，补精神之“钙”;从小节小事入手，扫“四风”积弊。真正进行了一次思想、工作、作风上的大检查、大扫除，在思想上洗了澡、治了病，牢固树立了党的群众观念。

二、机关基层党组织建设巩固发展。

一是机关基层党组织全覆盖。指导区编办成立了机关党支部，指导区人社局、渭滨国土分局等3个任期届满的机关党支部进行了换届，对5个单位的机关党支部支委进行了改选补选。

二是狠抓党员队伍建设。以推行《党员考核办法》为抓手，强化党内生活管理，推进机关党的生活正常化。以理想信念、宗旨意识、遵纪守法、学习、工作、作风为主要内容，开展评议党员工作。59个党支部的1039名党员参加了双评，参评率100%，合格党员占99.8?。

三是推进基层服务型党组织建设。建立了机关党员志愿服务大队，开展“机关在职党员进社区，一岗双责，单位社区双奉献”活动。组织机关党员利用下班和休息时间，进社区为民服务，开展扶贫帮困，维稳宣传，清扫垃圾，环境整治，推进了服务型党组织建设。在“七一”前夕，对10个服务型党组织建设工作突出的先进单位，60名优秀党员、40名优秀党务工作者进行了隆重表彰。2个先进党支部、6名优秀党员和3名优秀党务工作者受到区委表彰。

四是开展党员交通志愿服务活动。配合全国文明城市创建，利用节假日和周末，组织机关党员干部在市区7个主要交通路口开展交通执勤活动，纠正交通不文明行为。有效地宣传了创文工作。

五是精心组织庆祝建党93周年。开展“庆七一，迎省运，健步行”活动。走访慰问了老党员。认真做好了党员发展工作。把好培养教育关、考察关、公示关和审批关。发展党员6名。举办了机关党支部书记、副书记、党务干部、入党积极分子培训班。严格规范党费收缴程序，开展了党费收缴情况全面检查。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，对区直机关基层党组织贯彻执行《条例》和《实施办法》情况进行了检查安排，形成了有数据、有分析、有对策的自查报告。

三、机关党的作风明显改进。

一是工委机关加强了领导干部作风建设。在包抓的神农镇太平庄村，深入开展了访民情，解民困，惠民生活动。召开村组党员干部会议，集中宣讲了党在农村的惠民政策;慰问村上困难、生病老党员2户，深化了“讲党性、重品行、作表率”，形成了下基层访民情、解民忧的良好氛围。

二是机关各级党组织严格开展机关纪律作风整顿。落实了中央八项规定和市委“十不准”要求。

三是从严落实党风廉政责任制。各级党组织进一步夯实了党风廉政主体责任，做到正确履职。工委和区纪委、区文化馆联合举办了“渭滨区党风廉政漫画展”，加强了机关党风廉政教育。

四、区级机关第十二届体育运动会成功举办，亮点突出。

区级机关第十二届运动会，于7月底开始准备方案，10月16日结束比赛，历时两个多月;比赛时间从10月13日至16日共四天时间，有64支代表队，800多名运动员参与。在传统的气排球、乒乓球、羽毛球、田径、射击等比赛项目中又增加了游泳、象棋等项目的比赛。7个大项75个小项，基本覆盖了群众性体育活动的各个方面。25个代表队获得了团体比赛项目奖，372人获得了个人名次奖，10个单位荣获优秀组织奖，10个单位荣获体育道德风尚奖。本届运动会比赛项目多，参与人数多，既俭朴又热烈，安全顺利取得了圆满成功，受到了各级领导和干部职工的普遍好评，《宝鸡日报》进行了专版报道。

五、机关工会、妇委会作用得到充分发挥。

一是举办了20xx年元旦长跑比赛。二是举办了庆“三八”巾帼志愿服务活动。三是开展了扶贫帮困工作，认真做好了节日期间机关特困职工的帮扶救助。四是普及机关文明礼仪知识，邀请宝鸡文理学院哲学系冯飞龙教授做了“机关公务人员文明礼仪行为规范”专题辅导，促进了文明和谐机关建设。

回顾一年来的工作，总的来看，在各方面任务繁重的情况下，区机关各级党组织积极适应从严管党治党新常态，全面落实党要管党，从严治党新要求，切实履行党建主体责任，围绕中心，建设队伍，服务大局，为渭滨各项事业发展做出了贡献。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，落实好从严管党治党的任务依然很艰巨，作风建设永远在路上。对此，我们必须高度重视，一定要向中央的基准看齐，把握新常态，盯紧目标任务，全面提升机关党建的科学化水平。

20xx年机关党建工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及区委十三届八次全会精神，深入学习贯彻系列讲话精神，坚决落实从严治党要求，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，健全强化基层党组织，打造守纪律、讲规矩、做表率的党员队伍，不断提高机关党的建设科学化水平，为全区经济社会持续健康发展提供坚强的思想和政治保证。按照这个总体要求，工委制定印发了《20xx年区直机关党建工作要点》，请大家认真贯彻执行。下面，我就今年党建工作重点任务的落实讲几点意见。

一、把握思想建党的根本点，在理论武装上求提升。

坚持思想建党是我们党的鲜明特色和优良传统，是我们党之所以有力量的关键所在。思想政治建设看上去很虚，却是管方向、管灵魂的固本工程，是强信念，增定力的强基工程，是建党、强党、兴党的生命线。

就当前而言，落实思想建党的要求，核心任务就是要不断深化系列重要讲话精神的学习教育。机关各级党组织必须把学习贯彻讲话精神作为重中之重的政治任务，切实抓紧抓好。使机关党员干部内化于心，外践于行。在学习内容上，以《系列重要讲话读本》为必读书目，全面系统掌握讲话的丰富内涵和基本精神。把习关于“四个全面”的重要论述作为重要内容，把握内在逻辑，领会精神实质、掌握核心要义，不断补“钙”强骨，做到紧跟、深学、实干、笃行。在学习方法上，采取读原文、悟原理、集中学习、专题辅导、交流体会、知识竞赛、征文演讲等多种方式方法，增强学习效果。党员领导要带头学习，为党员作辅导，讲党课，发挥以上率下的骨干带头作用。采取理论学习培训测试等方式，检验学习效果，切实武装头脑，指导实践，使习的重要讲话精神作为推动工作的坚定的政治基准。在学习统筹推进上，要以学习贯彻习系列重要讲话精神为统领，组织党员干部开展多种形式的中国梦主题教育活动，使党员干部牢固树立社会主义核心价值观。结合庆祝建党94周年和纪念抗日战争胜利70周年，各级党组织要开展延安精神专题教育和丰富多彩的主题教育实践活动，不断坚定党员干部理想信念，坚守共产党人的政治灵魂和精神家园，自觉做到理论自信、道路自信、制度自信。

二、以服务型党组织创建为主题，夯实基层组织基础。

加强基层组织建设关键是要突出强化基层党组织的政治功能和服务功能。要着力让基层党组织在政治上强起来、服务上优起来、管理上严起来。

一是要担当责任，从严执行制度。机关各级党组织要切实贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》和省委的《实施办法》。健全完善机关工委统一领导、部门党组负总责、机关党组织抓落实的工作运行机制。进一步明确各级党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任。做好机关党组织书记抓党建述职评议工作，建立机关党支部书记向工委报告工作制度。

二是做到机关基层党组织全覆盖，决不能留有空白点。要结合机关机构改革的实际，及时调整基层党组织的设置，将机关全体党员全部编入基层党支部，严格按照党章要求，使每个党员都能过好组织生活。

三是抓好党员队伍建设。区直机关各党组织要严格按照《党建目标考核办法》和《党员日常管理考评细则》做好党员评议工作。切实推进党务公开，保障维护党员权益，建立党内关爱激励机制，激发党员在党忧党，在党言党，爱党、兴党、护党的党性意识。加强党员的教育管理，采取多种形式开展党员培训，落实好《中国共产党党员发展工作细则》，提高党员发展质量，做好不合格党员处置工作。

四是推进机关服务型党组织的创建。认真贯彻落实关于加强基层服务型党组织建设的《实施意见》和《考核办法》，健全考核机制，推进机关基层党组织“评星定级”活动深入开展。“在职党员进社区，服务群众零距离”活动是创建基层服务型党组织的重要载体。这项活动在我区开展以来取得了广泛的社会影响，受到了各方面的好评。在新的一年，我们仍然要高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出成效。特别是要继续搞好机关党员志愿者的服务活动，要结合实际，开展好交通引导、社区维稳、环境整治、卫生清扫、群众熟识度培养等主题活动，为零距离服务群众，搭建良好平台。

三、以守纪律讲规矩为内容，推进纪律作风建设。

一是抓好纪律规矩学习教育。习在中纪委五次全会上强调，要把守纪律讲规矩摆在突出位置。指出，坚持思想建党，始终做到心中有党;落实“两个责任”，始终做到心中有责;践行群众路线，始终做到心中有民;从严依规治党，始终做到心中有戒。区直机关各级党组织要组织党员干部认真学习习关于“四有”、“五个必须”等纪律建设方面的论述。要学习党章、纪律处分条例等方面的内容，使党员干部自觉遵守党的政治规矩。

二是严肃党内政治生活。依据区委安排，要开展好“三严三实”专题教育，开好专题组织生活会。党员领导干部要发挥表率作用，开好专题民主生活会，为党员讲党课。坚持完善民主评议党员、“三会一课”、党员领导干部自觉接受监督、过好双重组织生活等制度。对制度的落实执行情况，机关工委将在适当时机进行抽查检查。

三是切实履行党风廉政建设主体责任。强化执纪监督问责，持续改进机关作风。深入落实八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。推动形成以落实八项规定精神为抓手的作风建设新常态。

四、发挥机关工会、妇委会作用，促进文明机关建设。

一是健全完善区直机关各单位工会组织。今年，按照工会章程要求，区直机关各单位工会组织任期将满要换届。各单位应认真准备，精心组织，及时做好换届工作。各工会小组要按照《工会章程》建立规范化的机关工会组织。区直机关工会将及时予以指导。

二是要支持机关工会、妇委会等群团组织围绕全区大局，结合本部门中心工作，开展“创先争优，为民服务”活动。要坚决克服认为群团工作就是带着大家唱唱歌、爬爬山、玩一玩，热热闹闹为大家搞点福利，办点实惠的错误思想。各单位机关工会、妇委会要结合各自实际精心设计载体，发挥特点优势，开展志愿者为民服务、干部职工阅读演讲、巾帼建功等形式多样的主题实践活动，引导干部职工立足岗位服务群众，为全区大局发展做贡献。

三是加强机关精神文明共建力度，促进和谐机关建设。文明机关建设靠大家，主体是所有的机关部门。因此，各部门党组织要高度重视，调动各方力量，加强共建力度，促进和谐文明机关建设。机关工会和妇委会要根据部门、行业特点积极开展文体活动。在机关要用喜闻乐见的健身形式，推动全民健身活动深入发展。在春节、三八、五一、国庆、元旦等重大节日、纪念日，要开展一些丰富多彩的文化活动，提升干部职工文化素养，达到放松身心，理顺情绪，促进工作的目的。同时，要积极做好扶贫帮困送温暖工作，关心干部职工生活，维护合法权益。

同志们，今年全区改革发展的任务艰巨，党建工作责任重大，把握新常态，适应新常态，聚力新突破，需要我们共同努力。我们一定要在区委的坚强领导下，扎实工作，勤政为民，锐意进取，以机关党建的新成效为全区经济社会发展做出更大的贡献。

全县卫生工作会议上的讲话

发展卫生事业需要社会各有关方面的配合支持，各乡（镇）要充分协调与各部门、社会各方面的关系，配合卫生部门，主动提供条件，促进卫生事业健康发展。要多深入卫生基层单位，深入群众调查研究，针对卫生工作中存在的困难和群众就医的需求，给予指导，尽最大努力帮助卫生部门解决实际困难和问题。要把是否关心支持卫生工作，作为政府是否认真履职，是否关心广大群众身体健康的一个标准和尺度，在实际工作中进行考察和检验。各乡（镇）要切实加强对卫生工作的领导，加强卫生系统的思想、队伍和作风建设，使全县卫生系统都继续认真实践“三个代表”重要思想，把思想统一到县委十届七次全会精神上来，确保全县卫生队伍用扎实的作风，良好的服务，优秀的业绩，为全县人民群众的身体健康与生命安全做出实实在在的贡献。

(二)深化卫生体制改革，促进卫生事业健康发展。

卫生改革是推动卫生事业发展的关键，不搞改革，计划经济体制时期形成的一些束缚发展的思想观念、僵化的管理体制和缺乏活力的运行机制就不能革除，卫生事业的发展将继续受到阻碍。乡（镇）要进一步认识卫生改革的重要性，树立科学的发展观，把改革贯穿在卫生事业发展的全过程。通过改革，消除医疗卫生工作中的问题和盲点，建立健全适应社会主义市场经济和人民群众健康需求的卫生管理新体制和竞争发展新机制。

第一，抓好城镇医疗卫生改革。一是抓好人事、分配制度改革。以人事制度、分配制度改革为主线，引进现代企业管理模式，深化管理体制改革，做到用人机制灵活，管人与管事相统一，分配形式多样化，劳务价值与个人所得相统一，充分调动广大职工的积极性，强化服务态度，使医疗卫生服务人性化。二是继续巩固住院费用清单、收费价格公示制度，对行医药品要集中招标采购，监察、财政、卫生、药监、物价部门要加强调研，制定全县药品集中招标采购的实施方案，并加大对医疗服务的检查、监督力度，切实提高服务效益、社会效益、经济效益，使医疗服务取信于广大病患者。三是积极探索多种办医模式，鼓励支持社会力量依法办医。四是强化县级以上医疗机构对口支援农村医疗机构和积极开展农村巡回医疗服务活动，要尽快健全机构，制定出台相关管理办法。

第二，强化县乡村卫生一体化管理，乡村两级上下联动，进一步发挥农村卫生骨干作用。当前就是要尽快建立完善具体的管理办法，争取每乡启动1—2个村，进一步理顺管理体制，使县乡村通过科学管理，走科学发展的路子，发挥卫生防病屏障作用。

第三，公开选聘乡（镇）卫生院院长。乡（镇）卫生院长是乡卫生院发展的关键，乡（镇）政府和卫生部门都要认识这个问题的重要性，人事、卫生部门要大胆探索在县域或更大区域内公开选聘乡镇卫生院院长，制定切实可行的实施方案，使优秀人才有机会走上院长岗位，施展才华，管好并带动卫生院的全面发展。今年，农村卫生改革在这方面要有新的突破。

在全区农资市场管理工作会议上的讲话精选文档

同志们：

（街）、各部门按照要求抓好落实。下面，我讲三点意见。

2021年，在区委、区政府的正确领导下，各乡镇（街）和相关监管部门履职尽责、通力合作，全面加强了农资市场管理，取得了较好成效，为促进我区农业增产、农民增收和农村繁荣发挥了重要作用。我觉得主要有以下几个特点：

各乡镇（街）、农资管理部门通过电视讲话、发放传单、张贴公告、签订《诚信经营协议书》等多种形式，全面加大《种子法》《农药管理条例》等法律法规的宣传力度，营造了知法、懂法、守法的社会氛围。全年共发放宣传单万余份、挂图万余份、宣传手册万余册；张贴《致农民的公开信》余份；做专题电视讲座次；开展培训场次，培训人员人。通过宣传教育，进一步提高了经营者的守法意识，规范了农资生产经营行为，也使广大农民掌握了购买农资注意事项，懂得了如何维权，有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。

出台了《农资市场监督管理实施意见》，进一步健全了定人、定点、定责的“三定”管理模式和联席、联防、联控、联管的“四联”机制，大力推行服务全天候、管理全统一、检验全覆盖、信息全公开、打假全方位、处罚全从重的“六全”管理制度，切实强化了当前隐藏内容免费查看规范管理。全年共联合检查农资市场次，开展无证无照经营专项核查次，检查企业家次，有效规范了农资市场秩序，维护了消费者的合法权益。

根据种子市场呈现玉米品种自主品牌爆发性增多的情况，农业部门继续推出“一户一档”的品种管理模式，对每个经营业户的每一品种都建立了管理档案，实施有效监管。对上市的每个批次种子，实行定期或不定期的质量抽检，共委托有资质的检验机构检验玉米个品种、水稻个品种、大豆个品种。同时，进一步加大农资入户倒查力度，查出问题水稻品种个、市斤，较上年减少%，查出问题玉米品种个、袋，较上年减少%，对所有问题种子都下发了《问题农资劝退通知单》，劝导农户把种子退回了经营企业，农业生产安全得到了有效保障。

2021年，共受理关于水稻恶苗病的投诉起、关于玉米田间出苗不好的投诉起、处理农药药害投诉起，均得到了及时妥善解决；全年未接到关于农资质量的投诉，没有发生农资案件，没有引发信访问题，有力维护了农村社会稳定。

上述成绩来之不易，值得肯定。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各乡镇（街）、农资管理部门履职尽责和团结努力，得益于广大农资经营者的诚信、守法经营。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农资管理工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：个别经营业户受利益驱使，存在超范围经营、虚假宣传、销售侵犯知识产权商品等行为。农资市场放开后，种子、农药、化肥等农资产品的经营门槛降低，经营主体日益多元化，经销点多而分散，特别是农民专业合作社快速发展，代购农资现象逐年增加，农资监管任务日趋繁重。个别农民朋友到域外购买缺乏保证的种子，造成损失后很难维权等。对于这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

2022年的农资市场管理工作，要以服务乡村振兴为根本，以促进农业增效、农民增收为目标，按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求，进一步加强种子、农药、肥料等农资市场监管，严厉打击各种制售假劣农资坑农害农违法行为，为农资产品质量和农业生产安全提供有力保障。重点要抓好以下几方面工作：

要着力抓好三类产品的监管：主要是玉米、水稻两大作物种子。对无证经营，虚假宣传，假冒侵权，制假售假，销售未审品种、越区品种，制售非法转基因种子等不法行为要重点打击；对不听劝告，铤而走险者要列入社会诚信黑名单，驱除种子经营市场，不准进入种子经营行业。重点打击以劣充优、以次充好的假冒伪劣农药生产经营行为；重点整治未取得农药登记证而进行生产、销售农药的违法行为；严厉查处生产销售农药标签不规范，使用范围与登记证所批准的内容不一致的行为；严厉打击使用国家禁止的高毒剧毒高残留的甲胺磷、甲基对硫磷等农药行为。要严肃查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为，重点打击生产销售复混肥、配方肥的假冒伪劣行为以及在肥料中非法添加植物生长调节剂的行为，确保让农民用上合格放心肥。

加强农资生产经营主体资质的审查，严格审批标准，依法清理不合格生产经营主体，坚决取缔无证无照生产经营单位，严肃查处超范围生产经营和擅自受托生产等行为。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资市场、运销大户和乡村流动商贩，加大对问题突出的区域、市场、企业和产品的监督抽查力度，大力清缴禁用农业投入品，积极推进限制使用农药定点经营和实名购买制度。坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道，依法严惩以次充好、制假售假行为。继续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。

重点抓好从进货到销售之前的重要时间结点，特别是清明前后、春耕备耕等重点农时，是种子、农药、化肥等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资混入市场的高峰期。各乡镇（街）、各部门要组织力量深入农村基层，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，采取有针对性的措施，深入实施种子“打假护权”行动、红盾护农行动、“农资打假下乡行动”等专项行动，确保农民用上放心农资。各经营业户销售的各类农资一定要向使用者提供真实的品种说明、使用技术和安全使用注意事项等，不要做虚假宣传，误导农民，尤其是种子经营业户，必须保证种子经营期间有专业技术人员在经营场所为农民提供咨询。

要在狠抓专项整治的基础上，结合群众举报，加大巡查力度，集中力量查处一批违法违规经营种子案件，严厉打击不法经营行为。对有影响的重点案件，要采取集中办案、联合查案等形式，严查严管，一查到底，决不姑息。对一些有影响的典型案件，要加大曝光力度，扩大震慑效果，并将违法者列入失信黑名单，让其一处失信，处处受难。这里特殊强调一下，各经营业户必须提高自身及其他农资从业人员的专业技术水平，加强农资产品售后服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，及时主动配合管理部门协调解决农资纠纷，对出现问题不积极解决，以各种借口逃避推卸责任，造成严重恶劣影响的，要依法取缔经营资质。

要将农资管理工作纳入各乡镇（街）绩效考评指标体系，与年度考核结果挂钩。农业部门要加强引导，推广实施连锁、统购、配送等营销模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业直接到乡村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村渠道。同时，要推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，建立信用平台，推行分类管理，对信誉好的企业加大扶持力度，对有不良记录的企业予以警示或限期整改，对失信企业重点监管，对问题严重的要取消生产经营资格。

农资市场管理工作是一项系统工程和长期工程，农资质量直接影响农产品质量安全水平，必须下大力气，通力协作，强化监管，净化市场，为乡村振兴发展提供有力保障。

农业部门作为农资管理的牵头部门，要加强与市场监管、公安等执法部门的协调联动，按照各自职能分工做好监管工作。各乡镇（街）要按照属地管理、分级负责的原则，切实承担本地农民农资管理职责，严查无证生产种子行为，组织做好农资安全入户排查工作，把好第一道关口，妥善处理农资投诉纠纷化解工作，尽量把问题处理在基层，把矛盾化解在基层。融媒体中心要配合做好农资市场综合整治的宣传报导工作，不断加大宣传力度。各农资产品生产、经营业户要牢固树立诚信经营意识，提高专业技术水平，严格依法经营，守法经营，诚信经营，以质量求生存，靠信誉求发展，主动适应市场需要，推广销售优质合格的农资产品，提高效益和知名度。

熟悉掌握修改后涉及农资方面的内容。，便于联控。要进一步加强对生产。

企业。

流通企业和市场的日常检查，发现问题，及时处理。特别是要加大农资违法违规行为的查处力度，该罚的罚，该抓的抓，该判的判，绝不姑息。

监管部门要充分发挥服务职能和设备优势，为农民群众和经营业户提供优质服务，加强检验检测，防止不合格农资流入市场、投入使用。执法人员要认真学习相关法律和业务知识，依法文明行政，公开公正公平执法，严格按执法程序办事，自觉接受法律和社会的监督。

和农村社会稳定的大局出发，切实履职尽责，强化管理措施，为我区农业生产安全、农民增收致富、农村繁荣发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

在全县整治工作会议上讲话

同志们：

这次党务工作会议的主题，就是动员全市各级党务部门和广大党务工作者，紧紧围绕“冲刺百强县”的宏伟目标，抓住“大干新三年”的战略机遇，开拓进取地干，奋勇争先地干，齐心协力地干，干得更漂亮，干得更有成效，进一步吹响“冲刺集结号”。刚才，胡强、建华、云玫、茂才四位同志分别就组织、统战、党委办公室、思想宣传、党管武装和民兵预备役工作进行了安排部署，既体现了郴州市委的要求，又符合我市的实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

20xx年，我们党务部门围绕中心、服务大局，主动谋事、尽心干事，推出了不少经验，取得了不少荣誉，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证、精神动力和智力支持。这些成绩的取得，凝聚着党务部门的集体智慧，饱含着党务工作者的辛勤汗水。在此，我代表市委，向全市广大党务工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意!

“冲刺”激情，争当“冲刺百强县”的引领者、实践者、推动者。

一、办公室工作要为“冲刺百强县”当高参、优服务。

一位，做到学习工作化、工作学习化，增强“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的本领，真正成为领导的得力参谋助手。二是要发扬“士”的风格，培养忠诚服务、甘当配角的坚强意志。士始终不离帅左右，是帅最忠诚的卫士。从事办公室工作的同志要像士一样忠诚可靠，把工作当成事业，把事业当成生命。要忠诚保密，做好“守门员”。坚持把保守秘密作为自己的天职，管好自己的嘴，不该外传的事守口如瓶;管好自己的耳，不该知道的事不去打听;管好自己的腿，不属职责范围内的事不去介入。要严谨细致，做好“服务员”。办公室工作无小事，大到辅助决策，小到校对文稿，如果出现一点疏忽纰漏，就会影响党委工作全局。必须积极倡导“100—1=0”的定律。“100—1=0”定律最初来源于一项监狱的职责纪律，也就是说不管以前干得多好，如果在众多犯人里逃掉一个，便是永远的失职。我们办公室的服务质量只有好坏之分，好就是全部，不好就是零。因此，办公室的工作必须做到“零失误、零差错”。要甘当配角，做好“报幕员”。办公室工作的核心就是服务。如果找不准自己的角色定位，就会导致失职或错位。要找准服务切入点，做到服务而不干预、补位而不越位。三是要练就“车”的本领，展现勇往直前、攻克难关的大将风范。象棋中以车的威力最大，原因在于车的推进步伐最快，接触领域最广。办公室也要如车，成为最能干事的部门。要“中规中矩”干常事。规章制度是推进工作有序运行的重要保障。严守规章制度，做到“人人按制度操作、事事按程序运行”，工作推进则水到渠成，甚至事半功倍;否则可能顾此失彼，甚至导致严重后果。要“无私无畏”干难事。办公室工作会经常面临一些尖锐性矛盾，触及一些突发性难题，对这些问题要敢于拔钉子、善于硬碰硬，成为破解难题的“先锋官”。要“敢破敢立”干新事。当前，正处在经济转轨、社会转型的特殊时期。办公室工作既要继承过去好的工作方法，又要适应经济社会转型发展的新要求，创新工作思路，开创工作新局面。四是要传承“卒”的品质，铸就团结互助、无私奉献的进取精神。卒在象棋中数量最多，看似作用不大，却往往能够“双卒拉手胜于车”。办公室人员要学习卒的精神，在团结中促发展，平淡中铸精品。要发扬团结精神，做到分工不分家，建立一种优势互补、和衷共济的良好关系，树立起一荣俱荣、一损俱损的集体意识，多琢磨事少琢磨人，多剖析自己少埋怨别人，多比成绩少比索取，形成相互补台、好戏连台的工作格局。要发扬奉献精神，树立正确的价值观，坚持在平凡中默默耕耘，成就辉煌。要发扬进取精神，像小卒过河，明知前面荆棘满地，也咬定目标不放松，义无反顾，勇往直前。

二、组织工作要为“冲刺百强县”选贤能、强基础。

事业兴衰，关键在人。组织工作要适应新形势新任务新要求，为“冲刺百强县”育好人、选好人、用好人、管好人。一是要育好人。“学无止境”。党的执政能力不是一蹴而就的，干部的领导能力和工作水平也不是“一学永逸”的。必须把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的基础来抓。要在武装头脑上下功夫。抓好领导干部的理论和业务学习，保证干部在思想上、政治上站得稳、不变色，保证干部在新知识、新技能上当先锋、不落伍，改善干部队伍的知识结构。要在实践锻炼中做文章。实践证明：越是在艰苦复杂环境中，越能磨炼干部的意志品质，越能提高干部的能力水平。必须把干部放到条件苦、困难多的环境中去经风雨、见世面，让干部在承担急难险重任务、解决复杂矛盾中去学本领、长才干。在作风建设上用力量。领导干部作风不正，能力越大，危害越大，不仅阻碍个人成长，而且给党的形象造成影响。坚持教育为先，靠教育触动干部灵魂，靠教育提高干部觉悟，靠教育构筑干部思想防线。同时，要大力实施基层“领头雁”工程，培养“双强”型干部，发展“双带”型党员，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。二是要选好人。“为政之要，惟在得人”。要建设高素质的干部队伍，就要严把干部的“入口关”，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些只想当官不想做事、干工作敷衍了事、闹待遇百折不挠的人失去市场;让“怕”字当头、“等”字在先、“四平八稳”的干部感到危机四伏。要以改革创新的精神抓好干部选拔任用工作，坚持用好的作风选作风好的人，用创先争优的精神选创先争优的人。注重在“冲刺百强县”的实践中发现干部、检验干部、选准干部;注重从基层一线培养选拔党政干部，加大从乡村、社区、企业干部和大学生“村官”中定向考录公务员、选任领导干部的力度。要切实放大视野、放宽领域，广开贤路荐人才，不拘一格选干部，不搞论资排辈、“唯票取人”，做到人尽其才、才尽其用。三是要用好人。用人导向正确，一个地方就风清气正、心齐气顺、事业兴旺。要坚持严格选人用人，以品行为本，用靠得住的干部;以责任为重，用敢担当的干部;以务实为要，用善实干的干部;以民意为上，用口碑好的干部;以廉洁为贵，用律己严的干部。要大胆选贤任能、提优调庸，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励。同时，要坚持“走出去、请进来”，加大人才引进、人才使用力度，把资兴打造成人才聚集的高地，让资兴发展有长久和可持续的动力。四要管好人。“严是爱，宽是害”。只有对干部严格要求、严格管理、严格监督，才能确保干部健康成长，才能确保党的执政主体始终能够担当重任、经得起风浪考验。要加大干部违纪违法查处力度，一经查实，严肃处理，决不姑息，确保党的肌体健康，力求党的执政能力提升。

三、宣传工作要为“冲刺百强县”造氛围、鼓干劲。

宣传思想工作是教育人、引导人、塑造人、提高人的工作。要坚持思想先导，唱响主旋律，提振精气神，引领社会文明进步。一是要造声势、提士气。思想的武装是最根本的武装，思想的解放是最大的解放。要充分发挥宣传工作的优势，以“大干新三年，冲刺百强县”为主题，吹响新一轮思想解放的号角，深入开展解放思想大讨论，引导广大党员干部群众解放思想无禁区、先行先试凭胆识，进一步理清“冲刺百强县”的思路，提振“冲刺百强县”的信心。要大力宣传“冲刺百强县”的美好前景，引领全市上下保持永不懈怠的进取意识，使“冲刺百强县”成为所有资兴人的共同追求。要树立“大宣传”意识，把镜头和视角更多地对准基层，对准一线，对准群众，报道资兴经济社会发展情况，充分展现资兴大开发、大建设、大发展的场景，把全社会的关注点、兴奋点聚集到“冲刺百强县”上来。二是要树典型、鼓干劲。敢闯敢试才能抓住机遇、才能成就大业。我们要大张旗鼓地宣传创新者，旗帜鲜明地支持改革者，大气开明地宽容争议者，让先行先试、敢闯敢试成为资兴的一种社会常态。要积极引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌得到充分展现。要多发现、多宣传报道“冲刺百强县”的先进典型、经验做法，鼓励党员干部敢于开拓创新，敢于迎难而上，以大创新来破解难题，用大智慧来推动发展。三是要强导向、树形象。宣传思想工作不能当“传声筒”和“吹鼓手”，而要做思想家，不断推动思想宣传理论创新，打牢共同思想基础。要切实提高与媒体打交道的能力，特别是对突发事件，要在第一时间做好疏导化解，及时消除负面影响，牢牢把握舆论的主动权，做到“成事不坏事、无事不惹事、遇事不怕事、坏事变好事”。要牢固树立“人人都是宣传员”的理念，既要充分发挥宣传部门的主力军作用，更要依靠全市人民共同做好宣传工作，唱响“人人都说资兴好，逢人便说资兴好”的主旋律，广泛宣传资兴形象，提升资兴知名度和美誉度。大张旗鼓地褒奖干事者、创新者、优秀者，旗帜鲜明地树立争先进、当先进、学先进、赶先进的有力导向。

四、统战工作要为“冲刺百强县”聚力量、促和谐。

冲刺百强县需要高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线，凝心聚力去干，万众一心去拼，干出实效，拼出实力。一是要同心干事，共谋发展。统一战线最重要的政治优势，就是凝聚发展的共识和力量。这些年，资兴的大发展、大进步，得益于全市上下的团结拼搏，得益于社会各界人士的关心支持和积极参与。当前，资兴发展的新目标已经确定，这是全市上下共同的奋斗目标。我们要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，广交市外朋友，让他们为资兴发展参政议政，多搞实地调研，多谋发展大计，多献务实之策;让他们多为资兴发展提供信息、介绍项目、牵线搭桥，吸引更多的投资者来我市投资兴业;让他们把发展资兴作为义不容辞的己任，做到同频共振、同向同行、共创辉煌。二是要同心协力，共创和谐。统一战线是社会各界进步力量的集合体，是方方面面和谐因子的叠加。我们要充分发挥统一战线的作用，切实加强与各党派、各民族、各阶层、各界别和海内外朋友的联系交流和友好合作，切实加强和创新社会管理，团结一切可以团结的力量，调动一切积极的因素，引导社会各界人士致富思源，回报社会，参与扶贫帮困活动，多做暖人心、聚人心的工作，促进社会各阶层消除隔阂、和睦相处。三是要同心同德，合作共事。与党外人士合作共事、肝胆相照，是我们党的宝贵传统。各级党政主要领导要带头执行党的统战方针政策，带头与党外人士结对交朋友，多关心党外干部成长，多搭干事创业舞台，让肯干事、能干事、会共事的党外人才脱颖而出、担当重任，巩固和壮大统一战线，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，放手让一切干事创业的活力竞相迸发，一切改革创新的源泉充分涌流，形成心齐劲足、你追我赶、创先争优的生动局面，为“冲刺百强县”形成强大的合力。

五、武装工作要为“冲刺百强县”铸平安、作贡献。

党管武装工作要高扬拥军优属、拥政爱民的主旋律，不断开创军民互助、军政共赢的良好局面。一是要坚持党管武装。始终坚持党对军队的绝对领导，是我党我军独特的政治优势，是我们党执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。重视武装工作关心支持国防建设，是各级党委政府的重要职责和使命，大家要对国防后备力量建设做到主动过问、主动协调、主动督促，确保党管武装工作的落实。要形成“不重视武装工作的党委不是称职的党委,不重视武装工作的书记是不合格的书记”的共识,要带着感情爱武装、带着责任管武装、带着团队建武装、带着使命用武装，实现经济建设与国防建设的协调发展。二是要坚持拥军优属。拥军优属是各级党委政府义不容辞的责任。不管国内外形势如何变化，拥军优属的意识不能淡化;不管发展稳定任务多么繁重，拥军优属的工作不能放松。要扮好“宣传部”的角色，推动国防教育动员进机关、进农村、进学校，营造人人关心国防、支持武装的浓厚氛围。要扮好“组织部”的角色，认真解决人武干部、随军家属就业、子女就学等问题，积极为军转干部、退伍军人就业创造条件，解除他们的后顾之忧。要扮好“后勤部”的角色，坚持优先优待，保障武装经费，不断改善部队战备、训练、工作和生活条件，加强村级民兵营建设，为武装工作开展创造良好环境。三是要坚持拥政爱民。拥政爱民是人民军队的优良传统。驻资部队官兵要始终做党的忠诚卫士、做人民的子弟兵，牢记为人民服务的神圣使命，为地方经济社会的发展保驾护航。要在关键时刻显身手，积极参与“平安资兴”建设，主动承担各种急难险重任务，为维护社会和谐稳定、保护人民生命财产安全作出突出贡献，巩固和发展党政军民“同呼吸、共命运、心连心”的优良传统。

若建一流之功，必有一流之人。党务部门要创一流业绩，树一流形象，必须要有一流的干部队伍作保证。党务部门大多条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，党务工作的成绩往往是潜绩，不引人注目。这就需要广大党务工作者不计得失、淡泊名利，脚踏实地、埋头苦干，始终保持艰苦奋斗、无私奉献的精神和作风，始终保持不怕艰辛、排除万难的决心和勇气，自觉在推动党的事业中实现自我价值。各级党委要高度重视党务工作，切实解决党务部门的实际困难，从政治、工作、生活上关心支持党务工作者，为大家干事创业营造良好的环境。

同志们，时代赋予了我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望。我们一定要解放思想，开拓创新，敢于担当，奋发有为，在“大干新三年、冲刺百强县”的伟大进程中争当先锋，勇立新功，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

全县旅游工作会议上的讲话

大家好！廊坊康辉成立于××年月，是中国康辉与河北康辉的控股子公司，与在座的各位旅行社相比，我们是小兄弟。自成立以来，特别是非典过后，在上级领导的关心和指导下，我们根据当地市场情况和自身特点，在市场开发方面做了一点工作，有些体会，现做简单汇报，不妥之处，还望各位领导、同仁批评指正。

一、慎选接待门市，借力做事（借力使力不费力）。

俗话说：山多高，水多高，庙越大，香火越旺，旅行社也是一样。一个破旧简陋的门市很难吸引高端客户，并产生喜人的效益；而一个美观豪华的接待场所定能给人以信任和安全感。廊坊康辉是今年四月才正式成立的，在这之前，就门市选址问题我们花了不少力气，动了不少脑子。我们几乎寻遍了廊坊市各个主要街道，左思右想，最终选择了位于廊坊市第五大街的一个平米的门市房。该房西面是主管单位旅游局，东面是车水马龙的京客隆，南面是廊坊人最喜爱的休闲广场，北面是廊坊富人居住区。且这个门市先期已有人投资几十万元进行过精心装修，到手后没花多少钱就将其布置成了一个让所有到过这里的人，包括国家旅游局的有关领导都叹不绝口的旅游接待中心，不少客人来到这里，不用费事，三问两问就签约成交。

二、巧妙安排广告，减轻负担（通过媒体做好品牌宣传）。

广告谁都想做，但昂贵的广告费却令人望而却步。如何才能既做广告又不产生负担呢，我们的方法是与报社进行易货交易，广告该做就做，钱一分不付，事后报社工作人员需旅游、用车、订房我们也不小气，要啥有啥，想去哪就去哪，年终总算帐，双方各取所需，皆大欢喜。

此外，我们还资助了隶属廊坊市委的一个刊物――《公关天地》。在它最困难的时期，我们独家赞助了全部出版采编费用，所换来的效果是大大提高了廊坊康辉的知名度和美誉度。因为上面有一大部分的版面是图文并茂地介绍廊坊康辉组织的'各种活动、企业文化及廊坊康辉的优秀员工。廊坊康辉的总经理还成了这家刊物的封面人物。最小的投入，产生了最佳的效绩，这就好比用一个苹果换来了一个大西瓜。

三、热心公益活动，打造品牌（通过公益活动提高知名度）。

有人说旅游业是朝阳产业，但旅行社却是夕阳产业，日益加剧的业内恶性竞争使旅行社利润率不断下降。如何才能形成核心竞争力，如果打造旅游品牌，树立企业形象，是每一个旅行社都日思夜想的难题。光靠好门市打广告是远远不够的。我们的做法是抓住时机，选择有强大社会影响力的公益活动，做好做足，做成新闻，做成口碑。今年非典期间，廊坊康辉喊出了“非典就是新的起点”的口号，非典一过，我们抓住这一有利时机，主动与市旅游局合作，独家承办了“廊坊人游廊坊”大型公益活动，并选派最好的导游，动用最豪华的车辆，安排最佳线路，用整整六天时间，每天服务一个届别，先是优秀党员代表和非典一线白衣战士代表，后是老干部代表、优秀教师代表、艺术家代表和新闻工作者代表，每批至人，浩浩荡荡，引起了极大的社会关注，各大媒体包括中国旅游报纷纷报道。

此后不久的××年高考成绩揭晓前夕，我们又在各大媒体刊登了“寻找廊坊高考状元”的活动，并以此告知全社会康辉愿成为奋斗者的加油站，成功者的领奖台。高考状元是廊坊千万个青年学生的代表，他们的精神值得全社会尊重和学习，社会是需要榜样的，康辉就是通过为他们的胜出而喝彩，为他们的成功加油的活动，最终推动实现真正尊重知识，尊重人才的社会风尚。康辉将免费带这两位全市文理科高考状元到国内最美的地方去旅游，海南、华东、四川、桂林、新疆、西藏等地都可以，只要他们想去，此活动同样取得了极大的社会轰动。

“我为廊坊旅游献一策”有奖征文活动，是廊坊康辉近期的又一大公益活动。热爱廊坊、热爱旅游的人们定会通过此活动对康辉更加信赖和支持。

四、参与各种聚会，广结善缘（通过朋友介绍发展业务）。

成功学大师常说“人脉就是钱脉”。哈佛大学教材上有一句话说：超过百分之八十的生意是和熟人做成的。有个司机师傅在酒桌上说的更绝，他说：“酒是情，菜是义，朋友就是人民币”，为此，我们廊坊康辉经常鼓励员工尽可能多的参与各种聚会活动和各种学习班，从中结识社会各界的朋友。

为更有针对性地服务好每一位客户，我们在今年月份还特别推出了“不花一分钱，秘书任你选”活动，并印制宣传册一万多份，将社里的工作人员的照片、电话、手机号送到客户面前，做客户的服务专员或商务代表，以方便客户，提高客户的办事效率。事实证明，这对扩大员工的业务领域，提高业绩起到了极好的作用，月收入三五千元对这些员工来说是常有的事。

五、珍惜客户资源，以客为尊（通过机制提高成交率和回头率）。

好……正是因为这样的机制，在今年月份的全市导游大赛中，大赛的冠军、亚军、季军全被我们拿下。新客户不断来，老客户不外流，循环往复，每个员工都能拥有和积累一批的忠实客户。员工到我们旅行社工作好比种果树，时间越长，果树越大，果实越多，从而形成了良性循环。顾客、员工、旅行社皆大欢喜，个人与企业共同辉煌。

白天：观光会议高尔夫。

夜晚：月光温泉美人鱼或。

喝中南海特供水。

品中南海特供菜。

泡伟人喜爱的温泉。

观光指的是天下第一城、文明中华城、东方大学城、新世纪步行街。

会议指的是利用廊坊市内的国际会议展览中心及各大会议酒店进行会展。

美人鱼指在各个温泉度假村都有不同类型的文艺歌舞演出、泳装表演及保健按摩，我社还准备成立一个由在校大学生组成的女子艺术团，在周末为到廊坊的客人献上精彩的歌舞节目。

喝中南海特供水指的是在固安牛驼镇出产一种万悦牌矿泉水，专供中南海领导人饮用。

品中南海特供菜指的是在固安牛驼镇有一中央警卫团守卫的无公害示范基地，专供中南海。

泡伟人喜爱的温泉指的是江泽民等国家领导人经常要去固安牛驼的温泉基地休息疗养。

以上产品出台后，我们定将邀请大家前来体验、考察、指导。

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省工会信访工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委和全总关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，总结交流经验，签订目标责任书，研究部署当前和今后一个时期全省工会信访工作。刚才，有4个地方工会的同志作了发言，他们的经验和做法都很好，希望大家认真学习借鉴。

近年来，全省各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》、《信访条例》及中央和省委关于信访工作的一系列决策部署和重要会议精神，始终把工会信访工作摆在重要位置，不断创新思路、发挥优势，强化措施、落实责任，在解决职工信访问题、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用，取得了明显成效。仅20xx年，全省工会信访部门共接待处理职工群众来信、来访和接听12351职工维权热线9598批次，办结率达90%以上。信访总量与20xx年相比下降了14.3%。其中，来信总量同比增加20.4%;来访总批次同比增加10.7%，人数同比减少22.2%;集体访批次同比持平，人数同比减少5.9%;12351职工维权热线总量同比减少45.4%。在此，我代表省总工会对全省工会信访工作干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面，我根据全国和全省信访工作会议精神，就做好当前和今后一个时期工会信访工作讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各种社会矛盾大量出现，历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求碰头叠加，境内外敌对势力渗透，社会冲突风险增大。同时，由于我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，涉及职工切身利益的矛盾和问题更加凸显。各级工会要从政治和全局的高度，充分认识工会信访工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

做好工会信访工作是贯彻落实中央、省委和全总领导同志有关重要指示精神的需要。在党的xx届五中全会上，强调，要不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作;要了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作;各级党委、人大政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作。近期中央和省委领导在有关会议上强调，要用群众工作统揽信访工作，进一步健全和完善各项信访制度，特别是领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在全国工会信访会议上强调，工会信访工作是党和政府联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径;在新的形势下，工会信访工作只能加强，不能削弱。中央、省委和全总领导同志的一系列重要指示精神为我们做好新时期工会信访工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

做好工会信访工作是服务和推动湖北经济社会跨越发展的需要。省委九届九次全会和省人大十一届四次会议提出要把实现湖北跨越式发展写在""的旗帜上。要实现湖北经济社会跨越式发展，需要包括广大职工在内的全省人民群众团结一致、共同奋斗。信访问题是群众最关心、最直接、最现实利益诉求的集中反映，信访工作是关注民生、为百姓排忧解难的工作。很多信访反映的问题是发展中的问题，妥善解决这些问题，看起来抓的是化解矛盾的信访工作，实质上做的是群众工作，做的是抓发展的工作。做好工会信访工作，有利于帮助职工群众了解党和国家的政策法规，及时疏导情绪、消除矛盾，解决职工信访反映的突出问题;有利于最广泛地调动职工群众投身改革发展的积极性和创造性，把职工群众的思想统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到促进湖北跨越发展上来。各级工会要高度重视和切实加强职工信访稳定工作，充分发挥工会在组织职工、服务职工、宣传职工、引导职工的重要作用，更好地服务经济社会发展。

做好工会信访工作是履行工会维权基本职责的需要。随着我国经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大。当前，我省劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系类型趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展;劳动关系范围社会化,从企业层面延伸到社会层面，劳动关系问题日益成为社会各界广泛关注的热点;劳动关系矛盾呈现出显性化、常态化的特征，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。从现阶段看，由劳动关系矛盾引发的信访问题不断增多。信访职工到工会反映的利益诉求主要涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等问题。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须高度重视信访工作，通过认真解决职工信访反映的突出问题，更好地维护职工合法权益，促进职工队伍和社会的稳定。

二、突出重点，努力提高工会信访工作针对性和实效性。

工会信访工作有其自身的特点和规律。在当前形势下，工会信访工作要突出重点，着力在调处劳动争议矛盾、企业改制遗留问题、农民工异地维权和健全完善信访工作制度和机制上下功夫。

着力调处好劳资矛盾引发的职工信访案件。当前，我省部分非公有制企业劳资矛盾进一步凸显：不签订劳动合同、合同不规范、合同执行不力;工资较低，克扣、拖欠工资现象时有发生;劳动时间长、劳动强度大;劳动安全卫生条件差;不依法为职工购买社会保险，不提供必要的福利待遇等等。由此引发的职工信访在信访总量中占比较高。各级工会对劳资矛盾引发的职工信访案件，要在认真调查核实的基础上，积极与企业进行协调，妥善处理好劳动争议矛盾，着力解决因劳资矛盾引发的职工信访案件，依法维护职工合法权益。同时，各级工会要积极争取本级人大、政府、政协的支持，督促有关部门依法查处侵犯职工合法权益的行为，防止重大劳动争议案件发生。

着力调处好企业改制遗留问题引发的信访案件。目前，我省各地国有、集体企业改制工作基本完成，但少数企业改制时因职代会召开不规范、改制政策宣传不到位、企业资产负债情况不透明等，导致改制后部分买断工龄职工因生活困难引起上访。这类信访案件往往都是群体访，并且协调处理的难度较大。各地工会对因改制引起的职工上访，要高度重视、依法依规及时协调，坚决避免越级访和大规模群体访。对企业在改制时确实存在执行政策不到位引起职工上访的，要代表职工向当地党政领导和相关部门反映职工诉求，争取得到妥善解决;对部分买断工龄职工因生活困难上访的，要做好解释说明和思想工作，并针对困难职工实际情况给予适当援助，努力缓解职工生活困难;对正在改制或下一步准备改制的国有、集体企业，要注意与相关部门一起做好宣传发动工作，把企业改制的有关政策交给职工，对职工关心的补偿标准、社保交纳、企业资产负债等情况，要向职工公开并接受职工咨询;要按照有关规定召开职工(代表)大会，对涉及职工切身利益的事项，要经职工(代表)大会审议通过，不能让职工(代表)大会成"摆设"，留下信访隐患。

着力调处好农民工异地维权案件。近年来，我省各级工会高度重视农民工异地维权工作，成功调处了一批农民工异地维权案件。从农民工信访反映的突出问题看，主要是一些异地企业恶意拖欠劳动报酬，千方百计逃避农民工工伤事故。因此，各级工会要高度重视农民工异地维权工作。在处理农民工异地维权案件时，要在调查核实的基础上，及时向当地党委政府汇报，向省总工会帮扶中心报告，并主动与政府相关部门联系，努力争取党委政府重视，积极联手人社、司法、公安等部门，争取案发地工会等相关部门的支持配合，积极调处好农民工异地维权案件。各级地方工会要总结调处农民工异地维权工作经验，主动加强与本地农民工相对集中的本省及外省有关地方工会联系，结合实际建立农民工维权联盟，一旦本地农民工在异地发生重大侵权案件时，立即启动维权联盟机制，及时协调处理。

着力开展好领导干部"四访促和谐"活动。领导干部接访是中央和省委关于做好新形势下信访工作的一项重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。20xx年下半年以来，省总工会在全省工会系统组织开展了以"清积案、促和谐、保稳定"的工会主席"四访促和谐"活动，并取得了明显成效。根据省委要求，今年要以市、县两级为重点，继续深入扎实开展领导干部"四访促进和谐"活动。各级工会要对信访积案进行全面深入排查清理，做到底数清、情况明。对上级工会交办的信访积案，要按照属地管理原则尽快"落地"。在此基础上，各地工会主席要以解决和化解问题作为工作出发点和落脚点，通过重点约访，着力推动解决案情复杂、久拖未决的疑难问题;通过主动下访，深入矛盾突出、工作难度大的地方和单位，听取意见，剖析问题，全力推动突出信访问题的解决。今年底，省总工会将把各地工会开展"四访促和谐"的情况作为信访工作考核的重要内容，并将各地信访工作纳入全省工会工作"创优争先"的内容。

着力健全和完善工会信访工作长效机制。要建立健全信访问题排查化解机制。加强矛盾排查工作，及时发现职工信访苗头和倾向，加强对职工反映强烈的热点难点问题的排查，做到发现得早、处理得了、控制得住、处理得好，努力把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要建立健全信访信息汇集分析机制。依托现代信息手段，充分利用计算机网络技术，进一步畅通信息渠道，及时、准确、全面、有效报送信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，要及时向当地党委政府和上级工会报告，并超前做好工作;综合利用好信访信息，加强分析研判，增强工作预见性，把握工作主导权。要建立健全信访督查工作机制。进一步规范督查督办工作，切实加强对上级机关、领导批示交办、重大集体上访事件和突发性群体事件、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信等信访件的督查督办，按规定需要回复的，要及时复函上级机关、有关领导或信访人;对重要的信访案件要重点督查，努力做到事事有着落，件件有回音，切实使职工信访问题得到落实;对因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，要依据相关规定对责任人和责任单位实行责任追究。要建立健全舆论引导工作机制。加大舆论宣传力度，通过以案释法、以案说理，引导职工群众通过法定渠道理性反映诉求，依法办事、依法信访;本着有利于事件妥善处理、有利于维护社会秩序、有利于维护政府形象的原则，及时准确发布信息、公布真实情况。

三、加强领导，积极构建工会大信访工作格局。

工会信访工作涉及面广，特别是有些信访案件因为多种原因以致处理难度大，仅仅靠工会系统信访部门自身的力量，工作效果很难达到预期。各级工会要切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，积极构建大信访工作格局。

切实加强组织领导。省委要求，省直各部门除了要做好本级的信访工作外，还要加强对本系统信访工作的领导和检查指导，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，不能将来访群众推向社会。各级工会要按照省委的要求，切实把信访工作列入重要议事日程，主要领导负总责，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作，协调解决信访工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。今天李如春副主席代表省总工会与各地工会签订了目标责任书，希望各地工会高度重视，认真履职，以强烈的责任感抓好工会信访工作，把目标责任书的各项要求落到实处。

切实加强综合协调。各级工会要结合本地实际，针对职工权益面临的突出问题，主动争取、积极运用党和政府赋予的资源和手段，切实做好工会信访工作，为职工办实事好事。要充分发挥职工维权工作协调会议制度的作用，定期召开职工维权工作会议，切实加强与人社、信访、民政、法院、检察院等有关部门的沟通，建立工作情况通报、信访转办等工作机制，依法解决职工信访反映的突出问题。要整合内部工作力量，坚持让主要业务部门直接参与信访接待，直接负责处理信访案件，把工会信访工作与其他职能部门工作结合起来，推动形成工会大信访工作格局。要坚持选派中青年干部和新录用、提拔干部到信访岗位锻炼，把工会信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，同时也使更多干部熟悉了解、重视支持信访工作。

切实加强队伍建设。各级工会信访工作干部要不断加强学习、增强本领、锤炼作风、提高素质。要系统学习经济、法律、劳动就业、收入分配、社会保障等政策法规和专业知识，学习与岗位职责相关的新知识，不断提高纠纷调解能力、心理疏导能力和应急处置能力。要善于总结职工诉求和反映较为集中的问题，积极从政策层面提出意见和建议，促使信访问题及时妥善解决。要牢固树立群众观点和群众意识，把职工群众的满意当作第一标准，满腔热情、尽心竭力地为职工群众服务，真情帮助职工群众解决困难。要关心、爱护、培养信访干部，努力造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验的信访干部队伍。

同志们，20xx年的信访工作任务繁重而艰巨。我们要在省委、省政府和全国总工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的工作作风和昂扬向上的精神状态，扎实工作，锐意进取，为党分忧，为职工解难，不断开创工会信访工作新局面，为""开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境作出新的更大贡献。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们，大家上午好!

这次会议是在《旅游法》颁布实施之后，在党的群众路线教育实践活动不断深入，各级各部门严格执行中央“八项”规定，精减压缩会议的情况下，经省旅游局局务会议认真研究决定召开的。这既表明了红色旅游在全省旅游发展中的重要地位，也充分说明了这次会议的重要性。首先，我代表省旅游局对各位的到来表示欢迎和问候!这次会议得到了全国红办的高度重视，胡呈军副主任莅临会议指导并将做重要讲话，让我们以热烈的掌声对全国红办多年来对我省红色旅游的关心和支持，对胡呈军副主任的到来表示衷心的感谢!

这次会议的主要任务是了解各地贯彻《河北省红色旅游发展规划纲要(20xx-20xx年)》的进展情况，总结20xx年全省红色旅游工作重点工作，探讨如何更好地落实《规划纲要》，突出发展品牌特色，推动我省红色旅游创新发展。

参加这次会议的有省红色旅游工作协调小组成员单位具体分管红色旅游工作的同志，还有各设区市、省直管县旅游局分管领导及22家全国红色经典景区的主要负责人。下面，我简单介绍一下前三季度全省旅游业特别是红色旅游发展情况，并就下一步红色旅游工作谈几点具体意见。

一、前三季度全省旅游业概况及全省红色旅游发展情况。

今年以来，在省委省政府的正确领导下，全省旅游业按照“整体抓提升、重点求突破”的发展思路，不断强化措施、强力推动，全省旅游市场保持了平稳较快发展的良好态势。前三季度，全省共接待国内游客2.2亿人次，实现旅游收入1478.6亿元，同比分别增长17.4%和23.3%。预计今年全省接待海内外游客将达到2.5亿人次，旅游业总收入突破亿元，比20xx年增长25%以上，提前两年完成全省旅游业“十二五”规划预定目标，为全省稳增长、调结构、扩内需、惠民生做出了积极贡献。全省红色旅游前三季度接待游客4505万人次，综合收入131.5亿元，占全省旅游业比重分别为20.5%和8.8%，预计全年完成规划纲要指标的85.9%和87.6%。

二、全省红色旅游发展新趋势。

1、政府主导作用进一步增强。

发展红色旅游是践行中共中央和国务院“两办”关于《20xx—20xx年全国红色旅游发展规划纲要》的职责所在，是落实国家十二五规划关于“推动旅游产业特色发展和旅游产品多样发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游”的必然要求。多年来，省委省政府高度重视我省红色旅游事业发展，20xx年，中办、国办印发《20xx-20xx年全国红色旅游发展规划纲要》后，省委省政府主要领导同志就规划的编制先后做出重要批示。20xx年11月，省政府第112次常务会议专题研究全省红色旅游规划，并报经省委同意，以省委省政府“两办”名义印发了《河北省红色旅游发展规划纲要(20xx--20xx)》。纲要印发后，省直相关部门，特别是红色旅游工作协调小组成员单位和各地市积极贯彻落实，进一步增强了河北省红色旅游的发展后劲和动力。省委、宣传部长艾文礼同志带领宣传部和文化厅的领导，到省旅游局现场指导和对接，宣传部其他领导也深入爱国主义教育基地现场指导红色旅游景区的发展。省委党史办积极整理编撰红色旅游系列丛书全国卷和河北地方卷，挖掘和宣传河北红色旅游资源和文化。省发改委、省财政厅积极申请、及时落实国家和省本级给予红色旅游景区的各项补助资金，支持红色旅游基础设施项目建设和景区升级改造，大大改善和提升了红色旅游景区的面貌和服务设施状况。红色旅游工作协调小组其他成员单位，也从各自职能出发，认真履职，支持全省红色旅游发展。

石家庄市把红色旅游作为主打品牌，加快红色旅游城市配套体系建设，加大“红色西柏坡、多彩石家庄”品牌营销。西柏坡管理局专门安排土地指标，建设红色旅游文化区，拓展红色旅游项目发展空间。

保定市编制完成了《保定市红色旅游发展总体规划》，将红色旅游与绿色旅游、文化旅游有效结合起来，作为全市重点打造的三大旅游形象，在政策和资金等各方面给予了大力支持。

秦皇岛市制定并印发了《秦皇岛市红色旅游发展实施方案(20xx-20xx)》，根据方案内容，指导各县区编制红色旅游专项规划，有效避免了盲目开发造成的资源破坏和低水平重复建设，为红色旅游持续、快速、健康发展提供了可靠保证。

其他各市也从自身红色旅游资源特点出发，制定有关政策措施，认真贯彻落实规划纲要，推动红色旅游发展。涉县、邢台、平山、乐亭、张北等红色旅游资源大县还把红色旅游做为带动县域经济发展的主打品牌，从管理体制、产业化发展、宣传促销等多方面，探索创新红色旅游发展道路。

2、精品意识进一步提升。

为提高全省4a级以上景区管理和服务水平，创建更多精品旅游景区，省局从去年开始在4a级以上景区开展对标整治活动。活动中，红色旅游景区坚持高起点、高标准、高创意，深挖红色文化内涵，不断完善基础设施建设，突出特色，打造精品。全省红色景区共投入1.24亿元用于升级改造，新修和改建旅游厕所15个，改扩建停车厂8个，新增标识950块，进一步完善红色景区服务配套设施。

在不断完善景区管理和服务的基础上，我省向全国红办推荐了十条红色精品线路，列入全国红色精品旅游线路。今年4月份，在易县狼牙山举办了“20xx全省红色旅游首游式”并组织30多家旅行社成立了红色旅游精品线路推广联盟，尝试建立推广红色旅游产品营销体系。

秦皇岛市在北戴河集发观光园景区增加了红色小剧团演出，以革命历史时期真实故事为主题，自编自导自演，高唱红歌，歌唱祖国;推出了柳河北山一日游和二日游两条红色主题线路，还有山海关红色长城精品游、红色遗址精品游、爱我中华情系长城专线游和近代战争遗址游等多条红色旅游新线路，满足了爱国主义教育和国防教育等专题旅游团队和家庭自助旅游者的需求，并实现了红色旅游、生态旅游、乡村旅游联动发展。

20xx年《河北省红色旅游景区设施规范》和《河北省红色旅游景区服务规范》颁布后，邯郸129师司令部旧址率先按照两个《规范》在景区推广，严格按照规范要求整改景区设施，规范服务程序，景区设施标准和服务质量有了明显提升，为两个《规范》在全省红色景区推广应用提供了经验。

3、融合发展进一步深化。

红色旅游作为专项旅游，是一项特殊的旅游形式，肩负着爱国主义、革命传统教育的使命和政治思想教化的任务，作为特殊的旅游产品，各地红色景区紧紧把握和遵循旅游规律，根据市场需求，通过延长红色旅游产业链的方式，积极同其它业态融合发展，打造复合型旅游产品，形成叠加效益，增加了红色旅游的吸引力。如平山县西柏坡与驼梁风景区，129师纪念馆与娲皇宫、五指山风景区，白洋淀、狼牙山与自然生态，张北野狐岭国防教育基地与张北草原、崇礼滑雪等资源进行有机的组合，一方面增强了红色旅游的魅力，另一方面也带活周边其它景区的发展，实现互促互进，优势互补，共同发展。

石家庄市在今年“十一黄金周”期间，紧扣国庆主题，将众多红色资源加以整合，综合山水、古建、革命遗址等多种旅游资源，策划推出了“开国文化之旅”旅游产品项目，让游客体验全新的红色旅游，受到了社会各界的广泛好评。

4、宣传推广力度进一步加大。

全省各级旅游管理部门、红色旅游景区高度重视红色旅游的宣传工作，利用重大纪念活动和节假日，开展红色旅游系列宣传推广活动。各地旅游管理部门抓住各类旅游交易会举办之机，组织本地旅行社和景区到重点客源市场进行红色旅游产品的交流和推广活动。省局通过各类媒体共发表宣传报道699篇，并开发了红色旅游电子书，将反映河北红色历史和文化的经典影视、文学作品通过网络的形式展现给游客，让游客足不出户就能够重温红色经典，接受革命传统教育。同时，在今年河北旅游网改版后，又将红色旅游放在网站更加突出的位置，起到了更好的宣传效果。

各地还根据实际情况开展了一系列文化节庆活动，主题教育、纪念活动和红色文化理论研讨活动，宣传红色旅游。石家庄市继续加强与大台、大报、大媒体的合作，突出做好在京津等重点客源地的宣传。在今年“5.19”中国旅游日，联合河北电台旅游文化广播，邀请16家京津冀媒体的记者及全国各地的30位名博、名嘴、名家齐聚石家庄，举办了“红色西柏坡，多彩石家庄”旅游考察采风活动，推出了“名博秀石家庄”、“名嘴说石家庄”、“名家写石家庄”三个主题，多平台、多形式地诠释了石家庄的迷人魅力，收到很好的宣传效果。为纪念中共中央移驻西柏坡65周年，石家庄市还与河北省委宣传部、省委党史研究室等单位联合举办“西柏坡精神与中国梦”研讨会，进行业务交流和理论研讨，宣传红色文化。西柏坡纪念馆抓住到西柏坡进行参观学习和党的群众路线教育实践活动的重大机遇，深入挖掘红色旅游内涵，通过打造《赶考路·中国梦》西柏坡精神报告会，开办西柏坡精神大讲堂专题讲座等形式宣传“两个务必”光荣传统，提升西柏坡品牌的影响力。华北烈士陵园依托华北革命战争纪念馆建设及《红色太行英雄河北》展览筹备，采取多种形式，大力推进文物征集工作。许多烈士子女向园区捐赠了烈士遗物或珍贵资料，为丰富园区文物馆藏，搞好陈列展览，进一步夯实了基础。秦皇岛举办了“浪淘沙·北戴河”纪念毛泽东诞辰120周年百名将军书画展”、“庆‘七·一’优秀专题片展播”等大型主题性宣传活动。保定市坚持“上大台、登大报”的原则，突出媒体、实体、载体“三体”联动，立体促销，强势宣传，以节庆活动为载体，以各类媒体为平台，以企业实体市场化运作方式，构建全方位的红色旅游促销网络，多措并举强化宣传红色旅游。涞水县野三坡、易县狼牙山、唐县白求恩柯棣华纪念馆在中央电视台《朝闻天下》栏目和京津冀周边重视客源市场，在电视台、电台、报刊、地铁、网站等主流媒体投放大量广告，宣传红色旅游资源和产品，提升红色景区的知名度和影响力。狼牙山景区还成功举办了狼牙山山花节暨河北省红色旅游首游开游仪式等活动;唐县策划了“中国?唐县国际文化寻根之旅暨纪念白求恩”系列活动，广泛收集资料，编印了《红色山村的记忆》、《我们的白求恩》等书刊，深入挖掘红色旅游文化内涵。张家口张北野狐岭国防教育基地在八一建军节期间，举办了国防知识竞赛和万人留言活动，向公众普及国防知识，增强公众国防意识。邯郸市以打造红色特色旅游为方向，创建一流红色品牌为目标，加强与周边景区(点)、各大旅行社的宣传合作，形成联合促销，利用各种手段开扩市场，加大在北京、河南、石家庄等邻近城市的宣传力度，开通了上海至邯郸旅游专列，将129师和晋冀鲁豫烈士陵园景点列入专列的重点景区进行推销。此外，还精心编制了《旅游精品线路宣传册》，设计了多条旅游精品线路，把涉县红色一日游(娲皇宫-129师司令部旧址-五指山)、生态邯郸一日游(赵苑-丛台公园-晋冀鲁豫烈士陵园)作为重点线路进行推荐。

除此之外，全省重点红色景区紧紧抓住20xx年北方十省市旅游交易会在石家庄举办之机，踊跃参展，通过向游客免费发放旅游宣传册、旅游画页、小纪念章(品)等形式，向业内和社会推介红色旅游产品。这些活动的开展不仅深入挖掘了红色文化，而且通过系列活动形式宣传了红色旅游，提高了红色旅游的知名度和美誉度。

三、红色旅游发展中存在的主要问题。

一是红色旅游景区的核心吸引力和拉动力有待加强。

我省红色旅游资源种类全、数量多、品位高。就太行山、京津冀而言，在全国重点打造的100多个红色旅游经典景区中，河北就占了13个重点、22个单体，有4条线路被列为全国精品旅游线路。比如西柏坡，他是全国著名的五大革命圣地之一，一句“新中国从这里走来”让西柏坡名扬海内外，成为国家重点名胜区和5a及旅游景区。当然，西柏坡对红色旅游资源的开发利用十分重视。但是，就目前来说，景区的核心吸引力和对当地经济社会发展的拉动作用，还有很大潜力。也就是说，在旅游资源和旅游产品极为丰富、旅游市场逐步完善的大环境下，如何通过引进先进理念和创新管理方式，充分发挥经典景区的核心吸引力，最大限度提升拉动当地经济社会发展，已成为柏坡人乃至我省其他红色景区管理部门共同探讨和亟待解决的现实问题。

二是部分红色旅游景区文化内涵缺乏震撼力和感染力。

红色旅游，是把红色人文景观和绿色自然景观相结合，把革命传统教育与促进旅游产业发展相结合的一种新型的主题旅游形式。它既是一项经济工程，更是一项文化工程、社会工程。纵观我省，部分红色旅游景区对红色文化内涵挖掘不够，对革命文物的收集整理加工不够，景区建设存在着形式单一、展馆陈列方式简单、内容陈旧、特色不鲜明等问题，与现代人的审美观念和旅游消费者的认知不相适应。

三是红色旅游景区的产业化水平较低。

目前，我省红色旅游景区的管理体制各异，多数为事业单位，资源意识、市场意识、宣传意识、产业化发展意识不强，大多数景点配套设施不够完善，融资渠道不够畅通，产品较单一，多数仍处于等客上门状态。

四是从业人员综合素质有待提高。

由于红色旅游景区多为非门票经济，景点免费开放后，景区服务质量和管理水平遇到新的挑战，加强红色旅游景区管理，提高管理人员和讲解人员的综合素质，提高红色旅游景区综合效益尤为重要。

四、明年几项重点工作。

党的十八届三中全会的召开和《旅游法》的颁布实施，为我省红色旅游发展注入了新活力，提供了新的发展机遇。红色旅游要紧紧抓住当前全省旅游业高速发展的有利时机，以全省红色旅游规划纲要为统领，坚持把社会效益放在首位，突出特色、打造精品，量力而行;坚持政府推动、多方参与，提升质量;坚持产业化发展方向，改革创新，借势而行，努力确保规划纲要目标任务的实现，做大做强全省红色旅游。

1、进一步坚定红色旅游工作的目标任务。

发展红色旅游，是中国革命事业和改革开放发展到一定时期的必然产物，是中国特色社会主义建设特殊国情的一项必然选择。在中办和国办两期《规划纲要》指导下，我省红色旅游快速发展，已经奠定了良好的基础和发展条件，面对红色旅游发展的新形势、新机遇，我们必须站在新的起点上，坚定信心，抢抓机遇，切实落好我省《规划纲要》提出的各项任务，努力推动我省红色旅游工作再上新台阶。

一是进一步明确工作思路。发展红色旅游，红色是根本，特色是关键。明年是我省贯彻落实《河北省红色旅游发展规划纲要(20xx—20xx)》的关键之年。思路决定出路。明年，我们的工作思路是：要继续坚持以社会主义核心价体系建设为载体，以爱国主义和革命传统教育为主题，以红色为内涵，以旅游为载体。通过政府组织引导，社会力量积极参与和市场有效运作，统筹规划，加强协调，整合资源，创新思维，全力落实《规划纲要》，突出打造品牌特色，促进我省红色旅游事业再上新台阶。

二是深入落实《规划纲要》目标任务。

工作目标：即到20xx年，形成“一地、两带、十二区”的红色旅游发展格局，实现红色旅游景区a及标准35家，其中，4a以上景区20家，年接待人数7000万人次，综合收入突破200亿元，直接就业人数达到5万以上，间接就业人数20万人以上，成为全省旅游业的支柱和龙头，同时，促进革命老区人民脱贫致富。

重点任务：就是集中精力抓好“四个一”工程。即在十二五规划期间，逐步建设一批以红色旅游为主，生态旅游、工业旅游、乡村旅游、会展旅游、休闲度假旅游等相辅相成的红色旅游区，成为全省红色旅游发展增长极;打造一批精品红色旅游项目，成为全省红色旅游产业重要支撑点;培育一批精品红色旅游线路，成为推动全省红色旅游产业发展的加速器;生产一批红色旅游商品，成为延续红色旅游教育功能、传承红色精神的重要载体。

三是进一步解放思想，以创新思维求发展。各地要从实际出发，对红色旅游的经营管理、体制机制进行深入研究和探索;要立足红色，突出特色，主动适应旅游消费的需求，积极推进红色旅游与其他类型旅游要素的有机结合，实现区域联动;各单位要在推动红色旅游发展的实践中，注重总结经验，相互借鉴，不断创新，既要抓好各个阶段目标任务的分步实施，又要加强对红色旅游发展规划的顶层设计，努力探索促进红色旅游可持续发展的运行机制。

2、要进一步加强组织协调和规划指导。

发展红色旅游是一项系统工程。加强对全省红色旅游工作的组织协调和规划指导是加快推动我省红色旅游快速发展的重要前提和组织保障。根据全国红办要求，各省红色旅游工作协调小组办公室，负责本省红色旅游的组织协调工作。下一步，我们要在省红色旅游工作协调小组的领导下，充分履行红色旅游各项工作职责。要尽快完善各成员单位之间协调和沟通解决重大问题的工作机制，建立通畅高效的信息交流平台，定期组织各成员单位赴各地检查指导规划纲要的落实情况;要在规划纲要的基础上编制红色旅游精品线路规划方案，进一步推动红色旅游与其他旅游业态的融合发展;编制红色旅游商品开发规划，挖掘和拓展红色文化表现形态，延伸红色旅游产业链。各级旅游部门要对照规划纲要，进一步完善区域规划和景区规划，形成科学合理的红色旅游规划体系。

3、要进一步完善和落实政策措施。国家和我省为支持旅游业发展出台了很多政策措施。这些措施对所有旅游业态都适用，我们要认真研究并逐一落实，切实解决红色旅游快速发展的瓶颈问题。省级红色旅游工作协调小组办公室要结合我省红色旅游发展形势，研究细化全省红色旅游工作重点，协调解决发展中的重大问题。要尽快制定出台红色旅游景区升级改造奖励补助办法。各市县也要积极努力，争取政府对本地区红色旅游在人财物等方面的支持，积极争取红色旅游预算内专项资金，加大对规划内革命老区、国家级红色旅游经典景区的基础设施建设的支持力度。各红色旅游景区，特别是国家级红色旅游经典景区更要进一步解放思想，多方融资，落实各项促进和支持红色旅游的各项税收政策，从更高层面和多角度推动红色旅游快速发展。

目前，省局正在积极推进全省4a级景区整治提升工作，所有红色景区都要按照省局统一部署和要求，积极制订整改提升方案，进一步提高景区设施和服务水平。同时，要对照我省红色旅游设施和服务两个《标准》，积极开展标准化宣传贯彻工作，省局正在研究制订分步实施方案，对符合标准的景区给予一定的奖励支持。

4、要进一步推动红色旅游产业化发展。

在新形势下，各相关部门、各级旅游主管部门和红色景区管理部门要进一步坚持以市场为导向，以建设打造红色旅游目的地为目标，积极探索产业化发展新路径，充分挖掘当地红色旅游文化，整合周边自然生态、历史文化、民俗风情等旅游资源，拓宽红色旅游发展空间，丰富红色旅游产品和服务内容，延伸产业链，形成红绿结合、红古结合、红俗结合等多样化、复合型红色旅游资源优势。明年是小平同志诞辰110周年，我们要按照习对今年毛泽东同志诞辰120周年活动提出的“隆重、简朴、务实办纪念活动”的指示精神，组织好明年纪念小平同志诞辰110周年主题活动。此外，还要抓紧研究制定红色旅游整体赴京促销计划和红色老区土特产品交易活动方案。同时，要进一步拓宽红色旅游营销思路，整合各类媒体资源，创新营销方式，每年推出一到两个有影响、有效果的主题活动，提升红色旅游产品的综合效益。要认真研究境外文化意识形态和游客心理，寻找同类资源开发营销的结合点，精心策划开发能够吸引境内(外)游客的红色旅游产品，开展宣传促销，使已经成熟的红色旅游景区与境外合作互动。

5、要进一步提高红色旅游从业人员整体素质。

主要是抓好各级各部门红色旅游管理人员及景区讲解员的培训，培养一支热爱并善于做好红色旅游工作的高素质管理团队。明年将组织相关人员赴外地考察学习，拓宽发展思路。同时，按照规划纲要中提出的5年内对红色旅游景区讲解人员轮训一遍的要求，通过多种形式，组织开展红色景区讲解人员培训，促进红色旅游景区服务和管理水平提高。

同志们，红色旅游是旅游业与思想政治工作和文化产业紧密结合的新兴业态，是特殊的旅游产品。发展红色旅游意义重大、使命光荣、任务艰巨。研究红色旅游就是要紧紧把握中国近现代史的主轴，发展红色旅游就是要进行爱国主义和革命传统教育，唤起人们奋力实现中国梦和民族复兴的激情与动力。我们持续推进红色旅游发展，符合广大人民群众意愿和要求，也是党和政府赋予我们的神圣职责，我们要进一步统一思想，提高认识，同心戮力，扎实工作，以推进我省红色旅游稳步持续发展实际行动，为全省经济社会发展做出新的贡献。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全省旅游工作座谈会暨现场经验交流会是一次十分重要的会议。省政府对这次会议非常重视，田承忠副省长亲自出席会议，并将作重要讲话。希望大家认真学习和深刻领会田省长的重要讲话精神，抓好各项工作的落实。昨天，大家实地考察了咸宁旅游项目建设情况，刚才，咸宁、武汉、宜昌、十堰交流了旅游发展经验，可以说是全省旅游业发展的一个缩影，我和大家一样深受启发。下面，我代表省旅游局，重点讲三个方面的问题。

一、今年以来全省旅游工作基本情况。

关于当前旅游业发展，我的总体感觉就是各地党委政府对旅游业发展工作越来越重视;全社会对旅游业发展越来越关注;各地旅游开发建设的步伐越来越大;全省旅游行业加快发展旅游业的热情越来越高。四个“越来越”加起来，就是全省旅游业发展的态势越来越好，旅游发展后劲很足。今年以来，全省旅游行业全力抗击冰冻雨雪灾害和汶川特大地震灾害，加快旅游业恢复重建，取得了重大的阶段性胜利。同时，全省及各地围绕旅游业转型升级和又好又快发展，克难奋进，积极开拓，加大工作力度，强化工作措施，做了大量富有成效的工作。比较突出的有以下六个方面。

(一)进一步加大了政府主导发展旅游业的力度。省委、省政府领导非常重视旅游工作，为旅游业发展创造了良好的环境。罗清泉书记、李鸿忠省长、田承忠副省长和其他领导同志都就旅游业发展作出重要批示，对旅游业发展提出了新的要求。关于全省旅游发展布局，罗书记亲自谋划，提出了两轮驱动的构想;7月中旬，鸿忠省长代表省委、省政府正式宣布：在继续推进武汉城市圈旅游业一体化发展的基础上，加快构建鄂西生态文化旅游圈。关于旅游业的地位问题，鸿忠省长说：“旅游业很重要，旅游业太重要了，旅游业是湖北的一张名片”。承忠副省长多次强调旅游业是一个万岁产业，必须用大手笔做大文章，奋力予以推进。关于旅游名镇创建工作，罗书记4月15日批示：“这是一件好事，对推动旅游业，带动其它服务业发展很有意义，应抓紧推进”。田省长为此召开了专题会议，形成了省政府(18)号纪要。鸿忠省长、宪生省长、田省长等领导亲自参加华中旅游博览会、湖北旅游发展高层论坛等活动，鼓舞旅游行业士气，增强全省加快发展旅游业的信心。各地党委、政府普遍加强了对旅游工作的领导，把发展旅游业摆上重要的议事日程，成立旅游发展协调领导机构，定期研究旅游业发展重大问题，大力推动旅游业发展重点工作，党委、政府一把手抓旅游业发展的良好局面进一步形成。随州、孝感、襄樊、荆门等四个城市还出台了加快旅游业发展的政策性文件。

(二)进一步加快了招商引资和开发建设的步伐。全省抓住国家鼓励发展旅游业的机遇，加强旅游规划编制和旅游项目遴选工作，积极主动地承接国际资本和沿海产业转移，并以“中博会”、“华中旅游博览会”和鄂港粤经贸洽谈会等为平台，扎实开展各类对外旅游招商活动，取得了显著的成效。旅游业正从弱小行业向热门行业转变，形成了全方位、多层次、宽领域的旅游投资格局，成为承接国际资本和沿海产业转移的重要领域之一。上半年全省招商引资旅游项目的投资总额达到925亿元，其中接转去年在建旅游项目投资额为288亿元，本年度引资项目投资额为637亿元。仅第三届“中博会”和第四届华中旅游博览会期间，全省各地招商签约的旅游项目投资额就达到527亿元，占全省总签约金额的五分之一。目前，在建旅游项目在全省社会事业在建项目中一枝独秀，投资额占全省社会事业在建项目总投资额的81.9%。除了传统的酒店和景区项目外，国际资本和沿海产业向我省旅游业转移，呈现多样化的发展趋势。一些体验性、参与性、享乐性强的旅游项目，如主题公园、温泉酒店、森林度假、乡村旅游、民俗文化、休闲娱乐、康体健身、旅游购物、拓展运动、旅游地产等，成为投资者的新宠。这两年，咸宁引进了一大批重点旅游项目，投资总额达到120多亿元，这从一个侧面反映了全省招商引资的重大成果。昨天，同志们进行了现场考察，对这种承接产业和资本转移的迅猛势头，都有亲身感受。

(三)进一步扩大了旅游整体形象宣传和产品促销推广。今年以来，我们适应旅游市场发展变化的新形势，加强宣传推广，主要开展了五个方面的工作。一是不断扩大全省及各地旅游整体形象宣传。全省大力推广旅游品牌形象，投入900万元在中央电视台开展了广告宣传;以“北京奥运、相约湖北”为主题，深入开展了“迎奥运、讲文明、树新风”活动，策划组织了“荆楚山水迎奥运”大型系列采访宣传活动，营造了良好的奥运旅游氛围;各地利用主流媒体、网络、户外广告、节庆活动等平台，加强旅游整体形象宣传，取得了新成效。二是集中力量举办了第四届华中旅游博览会。我们采取文化表演和产品推广相结合、旅游展览和产品说明会相结合、现场展示和实地考察相结合的方式，大力推广了“一江两山”和武汉城市圈旅游产品。五大洲10多个国家的旅行商、投资商和省内外旅游企业参加华中旅游博览会，产生了广泛的社会反响，华中旅游博览会的影响力不断增强。三是组织赴深圳开展了大型旅游产品推广活动。省政府在深圳举行“鄂港粤经贸合作洽谈会”期间，省旅游局举办了湖北精华游产品说明会，当地旅行社和主要媒体热情关注，湖北旅游在广东市场形成了强大的冲击力。长江海外、省海外、省中旅、省青旅、东星国旅、武汉海外、大三峡国旅与当地旅行社分别了达成了共同推广湖北旅游线路产品的合作协议。我们对广东地区旅行社组团来湖北旅游的奖励政策和广告补贴政策，受到了当地旅行社的普遍欢迎。这次活动，用湖北日报的话说，就是“炒爆了深圳”。四是组织开展了各种对外旅游展销活动。积极参加国家旅游局组织的海外旅游展销活动和海峡两岸旅游行业联谊会，自主组织赴主要客源国和重点市场开展促销，组织参加中国国内旅游交易会和北方旅游交易会，均取得了明显成效。武汉城市圈各城市、宜昌市、十堰市、荆州市等都组织赴国内主要市场开展了较大规模的宣传促销活动，也取得了明显成效。五是加强区域旅游合作，共同培育区域旅游品牌。鄂渝两省市就加强旅游资源整合举行座谈，在联手打造长江三峡无障碍旅游区上取得了新的进展。武汉城市圈以武汉为龙头，各城市加强旅游协作，一体化步伐进一步加快。鄂西生态文化旅游圈内的8个城市在宜昌召开了旅游协作会议，达成了加强合作的广泛共识。

(四)进一步拓展了旅游行业创建工作的新领域。我们从服务新农村建设大局出发，以“百镇千村”工程的实施为契机，正式启动了“湖北旅游名镇”创建工作。在省政府的统一部署下，省旅游局已会同省发改委和建设厅，确定了第一批“10+2”创建单位，即武汉市木兰镇、襄樊市南河镇、荆州市瞿家湾镇、宜昌市三斗坪镇、荆门市客店镇、孝感市汤池镇、咸宁市赤壁镇、黄冈市七里坪镇、恩施州谋道镇、神农架木鱼镇和十堰市武当山旅游经济特区、鄂州市梁子湖生态旅游区。省里将对每个镇每年投入200万元，连续扶持3年，尽快建成首批“湖北十大旅游名镇”。明后两年还将每年开展10个旅游名镇的创建工作，作为推动旅游工作的重要抓手。与此同时，我们继续开展“中国优秀旅游城市”和“湖北旅游强县”创建工作，取得了新的进展;继续开展星级饭店评定工作，新评星级饭店11家，其中五星级1家，四星级2家，目前全省星级饭店总规模达到580家，其中五星级7家，四星级48家;继续开展质量等级旅游区创建工作，评定了一批新的a级旅游景区;继续开展旅行社创强工作，20xx年，我省有8家旅行社旅游业务收入过亿元，长江海外和武汉大学旅行社进入全国“百强”行列，目前全省旅行社总规模达到802家，其中国际旅行社52家。

(五)进一步开展了奥运嘉宾来鄂旅游的各项准备工作。在以“北京奥运、相约湖北”为主题，做好奥运旅游宣传推广的基础上，我们认真贯彻落实全国旅游系统做好奥运服务工作电视电话会议精神，就奥运嘉宾来鄂考察旅游的接待服务工作进行了全面部署，省政府还专门下发了《关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待服务工作的通知》。各地按照省政府的统一部署，积极行动起来，加强旅游产品编排和推广，加强旅游安全检查，加强旅游公共信息体系和服务设施建设，加强旅游市场秩序整治，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，目前已取得阶段性成果。

(六)进一步理清了全省旅游业发展思路。7月中旬，我们举办了以“希望与挑战”为主题的湖北旅游发展高层论坛，邀请国际国内著名旅游专家为湖北旅游把脉问诊，进一步升华了对湖北旅游的认识，理清了湖北旅游发展思路，明确了旅游发展目标和任务。国家旅游局副局长王志发、省长李鸿忠、副省长田承忠和其他省领导出席，省直有关部门、各市州和重点县市主要负责人参加论坛，旅游部门与主流媒体相结合，把脉问诊与展览展示相呼应，产生了很强的社会反响，营造了良好的旅游业发展环境，进一步提升了旅游业的地位和形象。

当前，我省旅游业正处于由资源大省向经济强省跨越的重要转变期，旅游产品结构、旅游市场格局、旅游发展布局面临着重大调整。总体上看，旅游业发展态势良好，潜力巨大，前景光明。但由于今年以来受连续自然灾害和突发事件的影响，旅游业发展遭受严重挫折，出现了暂时的困难。正确把握当前旅游工作的总体形势，对于我们进一步坚定信心，理清思路，明确目标，加快发展具有十分重要的现实意义和历史意义。

(一)市场形势十分严峻，旅游行业面临重大考验。今年以来的我省旅游市场形势可以概括为两句话，一句是“先扬后抑、下滑加快”，一句是“两个增长、两个下降”。关于先扬后抑、下滑加快的问题，从入境旅游来看，一季度接待入境旅游者14.12万人次，同比增长9.96%，创汇4914.53万美元，同比增长13.7%，4月份接待人次和创汇分别增长8.73%、13.75%，5月份接待人次和创汇分别下降13.91%、16.81%，6月份接待人次和创汇分别下降29.53%、26.06%。从国内旅游来看，全省旅游景区接待1、2月份下挫后在3、4月份出现明显的回暖迹象，但进入5月份，旅游市场受到假期调整的明显影响，6月份继续下滑。关于两个增长、两个下降的问题，从增长上讲，一是出境旅游增长较快，1-6月全省有组织出境旅游者4.2万人次，同比增长24.41%;其中出国游增长38.54%，港澳游增长20.9%;二是星级饭店国内旅游接待出现增长，1-6月接待国内旅游者591.48万人次，同比增长3.86%，营业收入52亿元，增长15.92%。从下降上讲，一是入境旅游主要经济指标明显下降，1-6月接待入境旅游者45.82万人次，同比下降13.09%;实现旅游外汇收入1.44亿美元，同比下降9.08%;其中接待外国旅游者35.8万人次，下降15.76%。二是黄金周旅游接待明显下降，“春节”黄金周接待旅游者277.88万人次，同比下降33.5%，旅游总收入8.15亿元，同比下降30%;“五一”期间接待旅游者367.88万人次，旅游总收入10.49亿元，比去年的7天有很大幅度的下降。从某种意义上说，我省旅游业和全国旅游业一样，面临自“非典”以来最为严峻的形势。其原因是多方面的。一是美国“次贷”危机和油价居高不下，致使全球经济增长趋缓，加之今年以来国内物价水平持续上涨和人民币进一步升值，使得海外游客出行能力下降，来华旅游需求减弱;二是“3.14”事件和奥运火炬境外传递受阻，在国际上产生较大影响，使海外旅游市场出现了明显的波动;三是连续不断的自然灾害对旅游业造成了直接的影响，仅因汶川地震我省国际旅行社就退团200多批，人数7500多人以上;四是奥运会前我国签证政策的调整，在一定程度上对入境旅游产生影响;五是黄金周假期调整和自然灾害使国内旅游市场遭受重创。基于这种形势，要完成全年旅游工作目标难度很大。但由于全国、全省经济发展和旅游业发展的基本面没有变，只要我们在加大入境旅游市场恢复力度、尽可能遏制大幅下滑趋势的基础上，按照“堤外损失堤内补”的原则，大力推广各具特色的国内旅游产品，促进国内旅游市场的繁荣和客源的较快增长，全年旅游发展总体目标仍然有望实现。

(二)产业地位空前提升，旅游强省建设正逢其时。刚刚闭幕的省委九届四次全会，对旅游业发展的成绩、旅游产业的地位和未来旅游业的发展进行了深刻的阐述。罗书记指出：“按照形成主体功能区、统筹区域和城乡发展的要求，坚定不移地支持武汉城市圈加快发展，努力构建鄂西生态文化旅游圈，加快推进长江经济带建设，辐射和带动全省经济持续快速协调发展”。他进一步指出：“构建鄂西生态文化旅游圈，是提升湖北旅游产业层次、建设旅游经济强省、促进全省现代服务业发展的重大举措，也是推动鄂西和鄂西北地区加快发展、促进全省区域协调发展的重要途径。鄂西地区旅游资源丰富，开发前景广阔，宜万铁路、汉丹复线和沪蓉西高速公路即将建成，旅游开发和发展环境将极大改善。我们要以旅游资源整合和旅游交通网络建设为重点，科学理清发展思路，规划旅游产品，改善旅游环境，搭建发展平台，广泛宣传推介，努力把鄂西生态文化旅游圈建设成为全国乃至全球著名的旅游休闲度假品牌和重要的旅游目的地”。鸿忠省长指出：“要充分利用我省西部八市州独特的自然资源、民俗文化、风景名胜，着力打造鄂西生态文化旅游圈，通过整成，开放重组，在中部地区形成旅游资源富集、文化底蕴深厚、地方特色鲜明的新的旅游板块，促进旅游产业大发展，带动文化产业大繁荣”。在武汉城市旅游圈建设上，鸿忠省长还提出了一个大构想：以东湖为中心，把关联或毗邻的11个湖泊打通并连接长江，把水的文章做足做活，提升武汉的城市品位和功能，打造“东方威尼斯”。这些论述既是省委、省政府长期以来思考和推进旅游业发展的经典总结，也是省委、省政府大力推进旅游经济强省建设的系统部署，同时充分表明旅游业发展已纳入省委、省政府的重要议事日程。总之，这次全会首次从全省经济区域协调发展和主体功能区的角度，提出大力发展旅游业，是旅游业产业地位空前提升的重要体现。

(三)发展势头非常强劲，旅游产业前景无限广阔。鸿忠省长在省委九届四次全会报告中指出：“服务业尤其是物流、旅游等现代服务业也呈现强劲的增长势头”。这是对旅游业发展恰如其分的宏观审视和科学判断。旅游业发展势头强劲、前景广阔主要体现在四个方面。一是旅游发展格局正在向纵深地带推进。目前，旅游业发展已从几个主要城市加速向全省各地延伸和扩张，从东到西，从南到北，无不呈现出你追我赶、抢前争先的竞相发展局面。特别值得一提的是，县域旅游经济蓬勃发展，已呈燎原之势。这里，我举一个东部、一个西部的例子。麻城一直被认为是旅游后发地区，但近年来借力起跳，景点建设大投入，宣传促销大手笔，成绩斐然。今年上半年接待游客31万人次，比去年全年还多出1万多人次。长阳是我省经济欠发达地区，但生态文化旅游业异军突起，相继建设了10多个重点旅游项目，叫响了清江旅游品牌，成为了湖北旅游强县。今年上半年虽然受多种因素影响，旅游经济仍然比去年同期增长了23.5%。随着“湖北旅游名镇”创建工作的展开，全省旅游业发展网络将进一步形成。二是一大批旅游项目已经签约并相继开工。比如，武当山引资36亿元建设“仙山秀水大武当”项目，全部建成后就能实现武当山的“二次创业”。再比如，武汉市建成一个具有支撑性、标志性的大型旅游主题景观后，整个面貌就会发生巨大而深刻的变化，旅游发展前景将不可限量。三是旅游产品结构日益趋向多样化。随着休闲度假产品和专项旅游产品的增多和丰富，我省旅游业将从根本上实现转型升级，从而谱写旅游发展新篇章。四是旅游市场格局逐步走向多元化。无论是海外市场，还是国内市场、省内市场，目前都在向各个层面、各个领域拓展。可以设想，我省旅游业的潜力一旦挖掘出来，能量一旦释放出来，必然会开启一个加快发展的新时代。

(四)发展机遇千载难逢，旅游发展事业大有可为。虽然我省旅游业综合水平和效益与沿海乃至周边地区还存在着明显差距，在发展中也存在着资源整合不够、产业链条不长、企业实力不强、整体规模不大等诸多问题，但总体上看，机遇大于挑战，希望大于困难。从全国层面看，国家加快发展服务业、推进小康社会与和谐社会建设、加强“两型社会”建设等重大战略部署，为旅游业发展注入了强大的活力和动力;国家继续扩大内需的政策和居民闲暇时间的增多、收入水平的提高，一起造就了无比庞大的旅游客源市场;我国扩大对外开放和举办奥运会、世博会等重大活动，进一步提升了国家形象，增强了中国的吸引力。从我省层面来看，一是全省经济持续呈现良好势头，为旅游业的发展提供了重要支撑。今年上半年虽受诸多因素影响，但总体经济形势仍然好于去年同期，好于灾后预期。全省经济的快速发展，必然会促进全省旅游业的大发展。二是沿海产业和国际资本加速向旅游领域聚集，为旅游业插上了腾飞的翅膀。可以说，旅游业已站在了承接转移的前台，抢占了发展的制高点。三是旅游业已深度融入全省经济社会发展大局，成为统筹经济社会发展的重要动力源。无论是扩大对外开放还是城市形象建设，无论是县域经济发展还是新农村建设，无论是文化事业发展还是生态环境建设，都与旅游业息息相关。四是武汉城市圈“两型社会”试验区建设和三峡工程即将竣工等重大事件，是旅游业发展最直接、最现实的利好因素。如果说我们以前发展旅游业还有些勉为其难的话，那么在现在的重大机遇面前，我们就是不得不为，而且大有可为。

面对当前严峻的旅游市场形势，我们要灵活应变，做好两手准备，从两个方面努力。一方面，全省上下要坚定信心，因势利导，在深入分析和认真研究的基础上，进一步提出加快发展旅游业的措施和办法，尽最大努力确保全年总体目标和任务的完成。另一方面，要着眼明年和今后一段时期，继续苦练内功，积蓄力量，不断调整旅游发展战略，积极应对旅游市场变化，在产品开发和市场开发上开拓创新，有所作为，努力开创旅游业发展的新局面。不管形势如何变化，我们都要立足长远，着眼当前，重点抓好以下八个方面的工作。

(一)继续营造加快全省旅游业发展的良好氛围。为全省旅游业发展进一步营造良好的氛围，是我们必须坚持推动的一项重要工作。省旅游局在印发《20全省旅游工作要点》时，就把“营造旅游发展良好环境，提升旅游产业地位和形象”放在首位。下半年要重点抓好三个方面的工作。一是争取出台《关于加快推进旅游经济强省的决定》。田省长就出台这个决定已作过多次指示，我们正在按照要求抓紧落实。这个决定将突出理清发展思路、优化产业布局、培育产业体系、落实发展政策等重点，以更好地指导和推动全省旅游业中长期的发展。二是加强和改进对外旅游宣传报道工作。要围绕省委、省政府关于旅游业发展的重大战略部署、全省旅游业的重大规划布局和全省旅游中心工作，整合各类宣传资源进行广泛宣传报道，增强旅游工作的覆盖率和影响力。要总结推广各地旅游业发展的创新经验和基本模式，展示我省旅游业发展的新面貌。三是加强旅游整体形象宣传推广。要在机场、车站、高速公路、重要景区、重要饭店、群众集中活动场地发布户外旅游广告，彰显我省旅游的独特形象和魅力。

(二)主动承接资本和产业转移，加快推进我省重点旅游项目建设。我之所以强调这个问题，主要出于三个方面的考虑。首先，狠抓旅游开发建设是旅游行业实践“发展是硬道理”的基本要求和集中体现。我省最大的实际是发展不够，旅游行业尤其如此，再不抓紧承接国际资本和沿海产业转移，建设一批大项目，我省与发达省份、与河南和湖南的差距就会越拉越大。其次，国际资本和沿海产业加快向中部地区转移，是我省加快旅游业发展的最大机遇。资本和产业转移的大潮来势凶猛，特别是国际大财团以一种战略眼光投资旅游业，对旅游业的振兴具有持续的示范带动效应。谁先适应这一新趋势，抓住这一大机遇，谁就会在加快发展旅游业中抢得先机、抢占制高点。再次，我们要进一步深化认识，解放思想。要按照省委九届四次全会的要求，转变观念抓机遇，转换机制抓机遇，转变作风抓机遇，树立“湖北旅游兴则我们之责之荣，湖北旅游衰则我们之过之罪”的意识。全省上下都要抓紧策划、包装一批优势旅游项目，大力开展对外招商引资，吸引国内外大企业、大财团参与我省旅游业综合开发，建设一批有发展前途、能起支撑带动作用的重点旅游项目，培植旅游业发展的后劲。

(三)加速推进武汉城市圈旅游业一体化发展，增强全省旅游综合实力。武汉城市旅游圈和鄂西生态文化旅游圈双轮驱动，协调发展，是加快旅游经济强省建设的必由之路。武汉城市圈综合优势明显，旅游业起步早、发展快、实力强，应进一步在全省旅游业发展中发挥龙头带动作用。同时，武汉城市圈还要在加速一体化、培育主打品牌方面再下大功夫，再出新举措。从现在开始，就要认真研究武汉城市圈旅游业整体规划、市场定位、圈内协作、综合效益等方面的问题，推进武汉和周边城市旅游业的统筹协调发展。要通过编制和实施规划，共同策划重点旅游项目，并开展统一的对外招商活动，凸显城市圈的活力和后劲。要在加强东湖地区旅游资源整合、两江四岸旅游资源整合的基础上，以武汉为依托，以共同文化底蕴为背景，以山地、湖泊、森林、温泉和红色旅游资源为依托，培育形成充满活力的休闲度假旅游区集群，打造武汉城市圈旅游品牌。要在圈内市场互动的基础上，围绕共同的市场目标，开展整体宣传促销活动，擦亮城市圈的名片，提高城市圈的知名度和吸引力。要大力推动圈内旅游企业加强联合和重组，以资金和品牌为纽带，进一步做大做强。

(四)积极构建设鄂西生态文化旅游圈，进一步优化我省旅游发展布局。加快建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府关于旅游业发展的重大部署，是旅游业发展面临的新形势和新任务。我们要迅速跟进，抓紧实施。要加强三峡旅游资源整合，加速长江三峡由观光旅游向度假旅游的转变，努力建设复合型旅游目的地，并积极主动地与重庆沟通，开展多方位合作，联合打造长江三峡这一国际旅游品牌。要按照“抓两头促中间”的基本思路，以长江三峡和武当山为依托，整合神农架旅游资源，加强旅游休闲度假设施和综合服务功能建设，不断完善和提升“一江两山”旅游产品。要深度挖掘三国文化、荆楚文化内涵，加快文化旅游资源的综合开发利用，提升品牌吸引力和竞争力，使襄樊、荆州、荆门、随州等鄂中地区成为我省面向国内外市场的文化旅游精品区域。要充分发挥清江沿线区域土苗民族风情和清江山水画廊的资源优势，抓住西部大开发的机遇，加快开发和提升一批重点旅游景区和特色文化旅游项目，以点带面，滚动发展，打造我省民族风情旅游品牌。八市州要加强整体联动，协作推进，努力构建鄂西生态文化旅游圈。当前，要在“五个一”方面首先取得突破。一是编制一部总体规划，做到高起点、高质量、高标准，并真正发挥出指导和控制作用。二是下发一个决定，即《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》。三是举办一次鄂西生态文化旅游圈大型推广主题活动，主要内容是4大活动和2个旅游节。四是开展一次专题调研和现场办公，研究解决生态文化旅游圈建设存在的问题，提出下一步的工作措施。五是着手组建旅游投资公司，启动一批重大旅游项目建设。

(五)加强旅游行业创建和规范管理工作，提升行业整体素质。支持有关城市继续做好“中国优秀旅游城市”创建工作，争取年内通过验收。全面推进“旅游强县”和“旅游名镇”创建工作，充分利用和发挥好两个品牌的示范带动作用，调动各方积极性，加快发展县域旅游经济和乡村旅游。进一步推广和普及旅游景区质量等级标准，重点推动武当山、神农架、东湖、神农溪、三峡人家、柴埠溪、省博物馆积极争创5a级旅游景区。加快星级评定步伐，使一批具备条件的饭店尽快进入高星级饭店行列。制订并实施“农家乐”管理和服务标准，推动“农家乐”健康、快速发展。进一步加大依法治旅的力度，加强旅游市场检查，开展旅游市场专项整治，大力推进诚信旅游工作，维护良好的旅游市场秩序。加强旅游安全和应急管理，进一步完善安全管理制度和措施，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任意识和安全工作技能，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的游览环境。

(六)加强旅游人才队伍建设，提高旅游管理和服务水平。整合全省教育和培训资源，着力建设好旅游管理人才、专业技术人才、旅游服务人才三支队伍，努力提高全行业驾驭旅游发展工作和服务工作的能力和水平。加强旅游人才培训基地和机构建设，逐步建立多层次旅游培训网络，全面制订各类旅游从业人员培训方案，对旅游从业人员开展经常化、制度化的培训。特别是要抓好各县(市、区)新任旅游局长培训和旅游从业人员的重要岗位培训，有计划地分期分批实施。加强导游队伍建设，组织好20xx年度导游资格考试工作，在上半年调研的基础上制订《湖北省景区导游队伍建设实施意见》。提高旅游从业人员的思想和职业道德素质，促进行业精神文明建设。

(七)强化政府公共服务职能，改进旅游公共服务。大力推进旅游信息化建设，在加强省及各地旅游网站建设的基础上，实现与政府和相关部门网站的链接。在城市重要广场和繁华地段、交通要道和集散场所、重点旅游城镇和景区提供旅游咨询服务，逐步构建起全省旅游信息平台。按照国家旅游局的统一部署，抓紧建设12301旅游服务热线，确保在8月份开通。加强旅游和相关公共服务设施建设，完善游客服务中心、旅游集散中心、自驾旅游服务站、停车场、汽车旅馆等设施，为散客旅游者出游提供便利。适时调整市场结构和产品结构，围绕不同主题，组织推广适合不同休假特点的多样化特色旅游产品，适应和满足海内外旅游者的不同需求。认真分析和研究“奥运”后的旅游市场形势，有针对性地拓展旅游客源市场，重点开展“十一”黄金周旅游宣传推广、组织参加中国国际旅游交易会、组织参加国家旅游局的境外旅游展销、组织赴国内主要客源市场促销等工作。大力实施旅游统计制度、旅游信息调查制度、假日旅游预报制度，提供及时、准确、方便的旅游信息服务。按照“以人为本”的要求，进一步改进对旅游者的服务工作，加大旅游投诉处理力度，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。

(八)巩固机关执行力建设成果，进一步推动全省旅游行业建设。执行力是旅游发展的原动力。要在巩固上半年机关执行力建设成果的基础上，继续开展“树形象，从我做起”活动，以此推动各级旅游局机关的全面建设，努力改进机关思想作风和工作作风，牢固树立依法行政和为企业服务的思想意识，不断提高工作质量，增强行政效能。进一步加大党风廉政建设的力度，贯彻落实党风廉政建设责任制。切实纠正旅游行业不正之风，下大力气解决好群众反映强烈的热点问题。扎实开展旅游行业文明单位创建工作，树立旅游行业文明向上的精神风貌。

最后需要特别强调的是，北京奥运会举办在即，做好有关接待服务工作是迫在眉睫的一件大事。不管到我省来的奥运嘉宾有多少人，我们都要精心做好各项准备工作，切不可掉以轻心。全省上下要按照省政府《关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待服务工作的通知》要求，全力以赴地做好奥运嘉宾来鄂考察观光的接待服务工作，以实际行动支持北京举办一届有特色、高水平的奥运会。

同志们，虽然当前旅游发展形势复杂而严峻，但展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。全省旅游行业要认真贯彻落实科学发展观，全面实施省委、省政府关于旅游业发展的重大部署，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心同德，团结协作，开拓创新，务实进取，为加快旅游经济强省建设步伐而努力奋斗!

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。

一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感。

我市“一年一变样，三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。

信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢?我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决问题;有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。

第二，信访工作要建档并定期通报。信访部门要配备微机，及时整理一周的情况，做到随时有案可查，并且要建立醒目的信访快报，发送到几位书记、副书记、副市长。如果我们每个领导都把信访的通报都看作要件来看，象公安信息一样来看待，我想我们信访的地位就上去了，这也要靠我们进一步做好工作。

第三，要抓典型，宣传各级干部、各单位积极做好信访工作的典型事迹，鼓励先进，鞭策后进。在我们的信访过程中，县(市、区)也好，部门也好，分管领导也好，做得好的，应该宣传他们的事迹，鼓励他们把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他们过意不去，而是要求他们履行公务员的责任，要敬业，要爱岗，要亲民。

第五，要遏制越级上访。对赴京访、赴省访要采取水滴石穿的方法，一个问题、一个问题地解决好，要搞好局部，顾全大局，绝不能偏。这里要求乐平高度重视信访工作，如果乐平不集中一段时间抓好信访，处理好信访，肯定是稳定不了的。还有就是珠山区最近出现的站前路系列问题。信访工作要掌握一些基本的方法，在我们景德镇市的范围内，只要符合国家政策的问题，你反映了吗?只要你反映了，我们能够解决的，都会解决。你在这里是一样，到省里反映也是一样。到了北京也是这样解决。我可以说在景德镇本级我还没有收到一封从北京、省委、省政府发过来的，说我们怎么不对，说我们要去怎么解决的。所有在北京和省委、省政府上访的问题最后都还是在我们这里解决。景德镇市是严格按照法律和党的政策办事，你们要对群众说清楚这件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以现在要把这种高发态势遏制下来。群众上访都是有点原因的，如果你去回避他，就会积累矛盾。鲁迅有句话：“不在沉默中爆发，就在沉默中消亡”。这是有规律的，因为他不可能一次一次地上访没有一个结果，没有一个答复，没有一个办法，哪怕是思想认识问题你也跟他点拨，错在哪里，哪里没有到位，他通了以后也就解决问题了。你们必须明确地告诉群众，上访欢迎你来，只要符合政策的问题都给你解决，你去省里、去北京最后还是到这里解决问题。同时我们在方法上也可以考虑，对一些无理取闹、胡搅蛮缠、想通过越级上访给我们施加压力的，可就高的可就低，可解决可不解决的你就暂时不要给他解决。这是我们的一种工作方法，同样在政策允许的范围内，你没有两手，你能镇得住吗?你能把这种信访势头搞下来吗?如果乱了方寸，那就是没有讲究工作方法。

第六，着力解决一些领导分工的上访疑难问题。我们信访局和工作小组再协调一下，哪些工作已经解决，哪些还没解决，通报一下，我来签发;哪些需要签给领导同志的，我来签发。另外就是明天什么时候力农书记受我委托，把最近两天上访单位的一把手找来，请纪检和组织部门过来一位同志，该找谁就找谁去汇报。这种事情必须给上访户说清楚，就是这么一个界限，就是这么一个时间，就是这么一个政策，就是这么一个解决办法，行你就这样解决，不行你就该怎么解决就怎么解决。但至于你说原来拆了你房子，现在提高了补偿标准，你原来拆的房子，按现在的政策要求，增加补偿要求你一定不能答应他。这个必须非常明确地告诉他，政策是有界限的，你能说49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算离休，不可能的。政策都有时间界限，这个就要旗帜鲜明。这个在操作上必须以事实为依据，当时批是批了，但是没做，没做什么处理，我们没有遇到，这个怎么处理。我们头脑冷静一点，到上面去汇报，然后跟上面取得共识，该怎么做再去怎么做。上面如果明确了，可以这样做，那么我们就主动地开个车子陪着他去上访。所以我们现在做信访干部要陪着他上访，因为我们信任度不够，浮梁有句笑话“中央的领导可亲，省里的领导可敬，市里的领导可信，县里的干部可疑，乡里的干部可恶，村里的干部可恨”。他不相信我们，我们就陪他到可敬可亲的地方去，哪里可亲的地方我陪你去，这样他们就瓦解掉了。

第七，我们要变上访为下访，这应成为一个共性的问题。我们县区的领导绕着矛盾走，怕和群众见面，但其实是不用怕的。很多群众上访的时候，我们跟他见面，什么事也没有，有什么大不了的事呢?不要回避这个矛盾，要看成是一种责任。古代的官员名声好不好，很关键一个就是他敢不敢处理这些疑难案件，敢处理疑难案件的都在当地留下好的名声，随着社会经济发展他是不是给这个地方做了事，给老百姓造了福，就成了好官与否的评价标准。所以我们现在的领导要把这个事情看重一点，不要因为解决信访问题没有政绩就不去做工作。

第八，各级领导要关心信访干部，支持信访工作。对信访干部要厚爱一分，并给信访干部创造一些条件，包括对我们县(市、区)的信访干部安排要强一点，在使用方面比其它部门要快一点，另外我们信访干部对自己的要求也要严一点，另外单位要给信访干部创造一些条件，让他们的工作条件，机制设备比较到位，做起工作来能够有一个比较好的环境和好一点的手段，否则的话他们怎么去开展工作呢。各个方面的同志应该关心和支持信访工作，支持信访干部，帮助他们做好工作。

我们大家对信访工作都负有义不容辞的责任，要牢牢树立“信访无小事”的观念，要关心群众的疾苦，要为群众排忧解难。所以我希望群众上访的时候有关部门的领导都要到场，请力农同志开一个会，你作为召集人，把最近几天信访事件的相关责任人召集起来，叫组织部来一个副部长，叫纪检来一个副书记，把任务交给他们，牵涉到几个工作小组的，你把任务交待给几个组长，交待下去的任务大家要去做、去追踪，并把这个情况形成通报。要开展一段时间的集中整治，要天天出通报，这样才能解决问题。最近要开会，在会上我会再强调这个事情。好，就说这些，谢谢大家。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全国旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全国旅游业发展情况，分析研究“十二五”旅游业发展形势和任务，部署20xx年重点工作。

今年1月6日，中共中央政治局委员、国务院副王岐山同志听取了国家旅游局党组的工作汇报，对过去一年来旅游业发展取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年和“十二五”旅游工作提出了明确要求。王志发同志刚才传达了岐山副的重要讲话精神。岐山副强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，深入持久地贯彻落实国务院41号文件，不断深化改革开放，不断推动旅游业创新发展，为我国经济社会发展发挥更大作用。我们要深刻领会、认真贯彻岐山副的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作。下面，我代表国家旅游局，讲几点意见。

一、工作回顾。

刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作取得新成绩，保持了旅游业平稳较快发展。

(一)全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业发展的新格局。

――确立了实现旅游业“两大战略目标”的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。全国旅游行业按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，在服务国家大局中找准旅游业的工作定位，在服务国家战略发展中找准旅游业的发展方向，不断争创旅游业发展新优势。

――各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。国务院办公厅下发了国办121号文件，将41号文件的各项重点工作分解到中央国家机关47个部门分工负责抓落实。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。发改、财政、农业、工信、交通、铁道、民航、金融、通信、文化、外宣、广电等相关部门切实加大了对旅游业的支持力度，国家旅游局与9个部门签订了支持旅游业发展的合作文件。旅游业发展的软硬件环境明显改善，各类资本和企业进入中国旅游业的热情普遍高涨。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游”发展格局正在加速形成。

――重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好《旅游法》起草工作。完成了设立“旅游日”的方案征集工作。启动了《国民旅游休闲纲要》编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。大力提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，在全国组织开展了“旅游服务质量提升年”系列活动。组织了《旅行社条例》宣贯工作和全国执法大检查，开展旅游市场秩序专项检查。组织制订修订了9项旅游业国家标准和行业标准，在全国11个省市县、67家企业开展了旅游标准化试点工作。完善了五星级饭店和5a级景区退出机制。首次召开全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议，对全国五星级饭店服务质量进行了一次全面督导。开展了“品质旅游伴你远行”、“旅游服务进社区”活动。按季度开展并公布了全国50个旅游重点城市游客满意度调查结果，初步建立起以游客为主体的旅游目的地评价机制。按季度开展旅游经济形势分析和市场预测，认真完成了黄金周等假日旅游市场预测、安全保障和组织协调工作。

(二)着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐。

――改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作，推进了广东、云南、海南、重庆、福建等省市旅游改革先行先试。深化了旅游管理体制改革，新一轮省级机构改革中，旅游局(委)都进入行政序列，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设，设立了广东南海西岸旅游产业园和苏州国家商务旅游示范区。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐，外资、民资等各类资本和各类企业投资旅游业的积极性明显增强。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。

――转型升级稳步推进。加强了对乡村旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游、文化体育旅游的指导和引导，举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，制定下发了宾馆饭店、景区景点节能减排指导意见和工作指南，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。

――旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班90期，全行业培训总量超过400万人次。开展了高级导游员考试试点。在34个城市举办了46场“名导进课堂”专题讲座，120名导游为3.3万名在校学生及一线导游员授课，38名名导游被旅游院校聘为客座教授或兼职讲师。在全国自下而上开展了导游员大赛和饭店服务技能大赛，评选出12名全国模范导游员、285名全国优秀导游员，推出了一批全国岗位服务技能标兵。

――规划体系不断健全。适应新时期新阶段中国旅游业发展的新情况新特点新要求，精心组织了“十二五”旅游规划编制工作。完成了一批区域旅游规划，开展了旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游信息化发展等专项规划编制工作，形成了国家规划纲要、要素专项规划、重点区域规划、各省区市地方规划相互衔接、有机结合的“十二五”旅游规划体系。

(三)贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游等重要任务。

――圆满完成上海世博旅游各项任务。按照上海世博组委会的要求，在海内外广泛开展世博旅游宣传推广活动。在全球27个国家、237个城市推出“全球百城世博旅游推广月”，组织了1000多场世博旅游推广活动，在国内123座城市组织开展“全国百城世博旅游推广周”和世博旅游大篷车等系列大型活动。实现了上海世博入园游客7308万人次，其中海外游客425万人次、团队游客2088万人次，超过预期目标。认真做好世博旅游接待服务，广泛开展了“文明观博旅游团队”活动，旅游团队实现了旅游安全和服务质量零责任事故，为上海世博会的成功举办作出了积极贡献。特别要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系统在世博会前后全力以赴、顾全大局、真诚奉献，江苏、浙江、安徽、江西等周边省份和全国旅游行业与上海密切配合，共同为世博会的成功举办做出了重要贡献。全国旅游系统涌现出了一批先进集体和先进个人，受到党中央、国务院的表彰，为全行业赢得了荣誉。

――积极开展旅游对外交流合作。扩大开放中国公民出境旅游目的地国家和地区，目前已达140个、其中已实施110个。与6个国家签署了7项旅游交流合作协议。主席先后出席了中国与加拿大旅游目的地协议签字仪式、中国与葡萄牙旅游合作协定签字仪式。组织召开了第十届世界旅游旅行大会、第五届中日韩旅游部长会议、第四届中美省州旅游局长对话会议、海南博鳌国际旅游论坛，积极参加了世界旅游组织执委会会议、t20旅游部长会议、中美商贸联委会和中俄人文分委会旅游工作组会议。中国在国际旅游事务中的话语权进一步增强，国际影响力进一步提升。

――进一步深化两岸四地旅游交流合作。成立了海峡两岸旅游协会台北办事处，举办了一系列海峡两岸旅游交流活动。沉着应对和妥善处理了大陆赴台游客“10?21”灾害事故，赢得海峡两岸的好评。有序推进大陆居民赴台旅游，新开放内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆六省区赴台旅游业务，全年大陆居民赴台旅游达到122万人次，比上年增长103%。进一步完善了内地与香港、澳门旅游工作磋商机制，开展了高层互访和业界的深度交流，加大了对港澳地区的旅游宣传推广，推进了cepa补充协议中旅游条款的全面落实。

――积极推动红色旅游健康发展。全面完成了第一期红色旅游规划纲要确定的各项任务，红色旅游发展水平不断提升。推进红色旅游区域合作，推动了全国红色旅游城市战略合作和重点区域联合。统筹推进红色旅游融合发展，推出了一批内涵丰富、特色鲜明的红色旅游精品线路。加强红色旅游人才队伍建设，各地组织培训班1100多期，培训了9万余人。会同国家发改委、中宣部、财政部等部门，组织力量在深入调研的基础上，完成第二期全国红色旅游规划纲要和第二期全国红色旅游经典景区名录编制工作。全年红色旅游接待游客4.27亿人次，增长21%，综合收入达1302亿元。

此外，全国旅游系统，特别是青海、甘肃两省旅游部门，全力参加青海玉树地震抗震救灾和甘肃舟曲特大泥石流抢险救灾工作，为灾后旅游业恢复发展，做出了积极贡献。

我国旅游业三大市场实现了全面恢复并较快增长。国内旅游人数达21亿人次比上年增长10.6%;国内旅游收入1.26万亿元增长23.5%;入境旅游人数1.34亿人次增长5.8%;入境过夜旅游人数5566万人次增长9.4%;旅游外汇收入458亿美元增长15.5%;出境旅游人数5739万人次增长20.4%;全国旅游业总收入1.57万亿元增长21.7%。

上述成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全国旅游行业广大干部员工团结拼搏、奋发有为、扎实工作的结果。在此，我代表国家旅游局对各级党委政府的有力领导、各部门的全力支持和旅游战线的同志们辛勤工作表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到旅游业发展中的问题和工作中存在的不足。一是旅游市场秩序长期失范的问题尚未得到有效解决。“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。二是人才不足和从业人员整体素质偏低的状况尚未得到明显改善。人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才不足。适应旅游新业态发展的专业化人才不能有效地满足市场需求。三是旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。推进旅游行业协会改革的力度还不够大，行业协会自我发展、自主办会、行业自律水平还比较低，桥梁纽带作用、行业自律作用发挥不充分、不明显，与整个旅游行业市场化程度较高的情况不相适应。四是旅游企业综合竞争力不强。粗放经营比较普遍，市场集中度较低，有实力的龙头企业少，有影响力的旅游品牌少。对这些问题，我们将加强调查研究，深入分析原因，找准工作对策，从工作力度、体制改革、机制创新和制度建设上加以推进。

二、“十一五”旅游业发展启示和“十二五”的主要任务。

过去的五年，是新中国发展史上极不平凡的五年，也是中国旅游业发展历程中不平凡的五年。五年来，全国旅游行业紧紧抓住国家扩内需、调结构、惠民生重大战略机遇和北京奥运会、建国60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等有利时机，妥善应对低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害、甲型流感疫情和国际金融危机等众多不利因素的冲击，团结一致、攻坚克难、奋发进取，努力调动各方面的积极性，推动了旅游产业体系不断完善、产业素质不断提升、综合功能全面彰显，完成了“十一五”规划确定的主要任务，旅游业保持了平稳较快发展的良好势头。国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长3.5%，出境旅游人数年均增长19%，全国旅游业总收入年均增长15%。我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率达1.5次，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10%，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。

“十一五”旅游业发展实践表明，全国旅游行业服务国家大局的能力明显提高，驾驭复杂局面的能力明显提高，应对各种风险和挑战的能力明显提高，把握旅游业发展规律和阶段性特征的能力明显提高，推进旅游业科学发展的能力明显提高。五年的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵，带来的启示影响长远。

一是必须坚持把发展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家发展大局服务。五年来，各级旅游部门自觉服从和服务于国家发展大局，在贯彻国家战略中找位置、谋发展、作贡献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。面对重大冰冻灾害、特大地震灾害、严重流感疫情和各种突发事件，全行业认真贯彻党中央、国务院的部署，全面投入救灾救险和灾后重建工作。面对席卷全球的国际金融危机，我们及时调整工作方针，以国内旅游为重点，采取各种有效措施扩大旅游消费，千方百计为保持旅游企业和从业人员稳定，为保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥了积极作用。按照建设社会主义新农村的部署，我们大力发展乡村旅游，为广大农民增收致富开辟了新的途径，促进了城乡统筹发展。我们坚持把促进就业作为旅游业发展的重要目标，加大就业指导和培训力度，实现了每年新增直接就业50万人的目标。认真落实国家区域发展战略，大力支持西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先发展，全力支持地震灾区和新疆、西藏、青海等边疆民族地区发展。自觉服务国家总体外交，有序推进中国公民出境旅游目的地开放，建立了多种形式的旅游交流合作机制，提升旅游对外交流合作水平。认真落实cepa补充协议，扩大内地居民赴港澳旅游，促进了香港澳门繁荣稳定。积极推动海峡两岸旅游交流，开放了大陆居民赴台旅游团体业务，促进了两岸旅游业双向交流。实践证明，只有服从和服务于国家大局，善抓机遇、顺势而为，才能不断争创旅游业发展新优势。

二是必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业发展的出发点和落脚点。我们主动适应“十一五”时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化发展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。在进一步巩固观光旅游主体地位的基础上，推动了度假休闲、商务会展和专项旅游的快速发展。过去五年，我们大力推进了乡村旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游的发展，积极推动了邮轮游艇旅游、冰雪滑雪旅游、医疗健康旅游、体育文化旅游，推出了一批旅游新产品，培育了一批旅游新业态，形成了一批旅游消费热点。实践证明，只有紧紧抓住经济社会快速发展的战略机遇期，乘势而上、开拓创新，最大限度地满足人民群众的旅游需求，旅游业才能实现持续较快发展。

三是必须始终把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学发展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广大人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业发展的成果。五年来，我们始终把抓好旅游质量、优化市场秩序和保障游客安全作为重要任务，注重强化公共服务职能，积极推进旅游公共服务体系建设，加强了公共信息服务，构建旅游安全保障机制，切实维护游客的生命财产安全。我们努力加强旅游法制建设和旅游标准化建设，推进了旅游诚信体系建设，针对旅游市场中存在的突出问题，组织开展了一系列专项检查和联合执法，推动旅游市场规范有序发展。我们积极发挥旅游在就业、富民方面的优势，促进了广大农村居民、下岗职工、高校毕业生等特定人群的就业，推动了少数民族地区、边境地区、经济欠发达地区、资源枯竭型城市等特定区域的转型和发展。实践证明，以人为本、服务游客，让旅游业发展成果与人民共享，是科学发展观在旅游业重要体现，是旅游业可持续发展的根本保障。

四是必须坚持把改革开放和创新作为促进旅游业科学发展的根本动力。改革开放和创新是我们各项事业发展进步的力量源泉，我国旅游业30年来不断发展壮大，靠的就是改革开放和不断创新。五年来，我们积极培育旅游市场主体，推动国有旅游企业改组改制，加大对民营企业、中小企业、大企业集团的支持力度，旅游企业发展活力不断增强。我们开展了旅游综合改革和专项改革试点，推动了海南国际旅游岛、海峡西岸旅游区、桂林旅游综合改革试验区建设。不断创新区域旅游合作模式，推动了资源共享、市场共享、互利共赢的区域旅游发展机制的形成。我们积极扩大开放领域，提高开放质量，创新对外交流合作方式，推动中国旅游业更好地融入世界旅游业发展格局。推进了旅游管理体制改革，加快了旅游行业协会和中介组织建设，政府职能进一步转变，服务型机关建设不断推进。实践证明，只有深化改革、扩大开放、加快创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能保持旅游业发展的生机和活力，形成有利于旅游业科学发展的体制机制。

五是必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提。良好的自然环境和珍贵的历史文化是旅游业赖以生存和发展的资源基础。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，五年来，我们全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则，与环保、建设等部门建立工作机制，着力加强旅游资源保护，大力发展生态旅游，推进旅游小城镇建设，加强对旅游开发经营过程的监管，在全行业开展节能减排，积极倡导低碳旅游、绿色消费，取得了明显进展。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。

同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更加满意的现代服务业的转型攻坚期，旅游业发展具有许多有利条件，同时也面临新的挑战。一方面，党中央、国务院和各级党委政府更加重视，旅游业发展环境不断优化;国民经济持续平稳较快发展，对外开放不断扩大，居民消费结构升级、收入增加，旅游需求更为旺盛;我国基础设施不断改善，旅游更为便利;国际旅游市场将实现恢复性增长。同时也存在不利的因素：国内经济通胀预期可能对居民旅游消费带来一定程度影响;国际经济金融危机对旅游业的影响将持续相当一段时间;国际国内各类传统的和非传统的安全因素，以及各种不可预见的自然灾害和突发事件，对旅游业发展将带来不确定性;经济发展中资源环境压力加大，对旅游业发展带来新的挑战。因此，推动发展方式转变，实现旅游业持续平稳较快发展的任务十分紧迫。

各级旅游部门和全国旅游行业要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕实现旅游业两大战略目标，求真务实、真抓实干，锐意改革、勇于创新，扎实推动旅游业又好又快发展，为建设世界旅游强国奠定坚实基础。

——全面优化发展环境。要围绕实现两大战略目标，全面优化旅游业发展的软硬件环境。要转变思想、更新观念、增强旅游意识，营造有利于旅游业发展的观念环境。要加强旅游法规建设，推动旅游综合立法和专项立法，优化旅游业发展的法制环境。要推动各级党委政府加强对旅游业领导，制定出台促进旅游业发展的措施，优化旅游业发展的政策环境。要着力规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，建立健全旅游诚信体系，优化旅游业发展的消费环境。要加快旅游人才资源开发，加强职业技能培训，完善人才奖励激励机制，优化旅游人才发展环境。要切实保证游客安全，完善旅游公共服务体系，完善旅游保险制度。要继续加强旅游基础设施建设，优化旅游接待设施布局，推进综合配套，提高便利化、舒适度和利用率。

——大力拓展发展空间。要按照国家对旅游产业的定位要求，推动有条件的地区把旅游业摆到与之相适应的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工业化、城镇化、信息化快速发展的机遇，整合利用各类资源，拓宽旅游产业领域，在推进旅游业与一二三产业融合发展中形成新的产业支撑。要适应居民消费结构升级加快的趋势，大力发展各种形式的旅游新业态，培育新的市场热点。要统筹开发国际国内两个市场，入境市场要切实巩固港澳台、东南亚等传统市场，巩固发展日韩、欧美、澳新等重点市场，加快开发新兴市场，积极培育潜力市场，不断拓展国际市场空间;国内市场要继续挖掘长三角、珠三角、环渤海等主要客源市场的潜力，深入开发大中城市客源市场，加快培育农村和中西部市场。要大力拓展区域旅游合作空间，丰富内容、创新模式，搭建更多合作平台，形成互利共赢的合作机制。要大力支持西部地区旅游业发展，推进沿海、沿边、沿江(河)、沿骨干交通线旅游带和城市旅游圈发展，培育新兴旅游目的地,形成旅游发展新的增长极。

——加快转变发展方式。在继续扩大旅游规模的同时，更加注重旅游发展质量和效益。更加注重旅游资源的综合利用、旅游市场的综合开发和旅游目的地综合建设，提高综合效益。更加注重发挥旅游业的教育文化功能，促进旅游业为人的全面发展服务。更加注重运用现代科技特别是信息技术，提升旅游业现代化水平。更加注重提高游客满意度，创新服务方式，形成旅游服务质量持续提升和旅游市场规范有序的长效机制。更加注重普惠国民，让旅游、休闲成为普遍性需求，保障国民旅游权益。更加注重资源环境保护，推进旅游节能减排，倡导绿色消费，实现绿色发展。

力争到20xx年，国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游人数达6630万人次，出境旅游人数达8375万人次，旅游总收入达到2.3万亿元。每年新增旅游直接就业70万人，到20xx年直接就业人数达到1700万人。

三、20xx年重点工作安排。

20xx年全国旅游工作的总要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，适应我国旅游业发展新形势新变化新特点，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力推动转型升级，保持旅游业持续平稳较快发展，加快把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为“十二五”旅游业发展开好头、起好步。

20xx年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，增长9%;国内旅游收入1.4万亿元，增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，增长3%;入境过夜旅游人数5850万人次，增长5%;旅游外汇收入495亿美元，增长8%。出境旅游人数6500万人次，增长13%。旅游业总收入1.72万亿元，增长10%。

今年全国旅游工作要继续全力抓好41号文件的贯彻落实，各级旅游部门要在贯彻文件取得初步成效的基础上，创造性地开展工作，进一步推动各级政府和相关部门切实把文件提出的各项任务和要求落实到位。要重点抓好以下工作：

第一，下大力气抓好旅游质量、秩序和安全工作。今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，要在深入调查研究的基础上提出标本兼治的对策。要按照属地原则，联合相关部门，加大旅游市场执法监督力度，提高旅游联合执法水平。要继续开展旅游服务质量提升活动，进一步完善以游客评价为主体的旅游目的地评价体系。针对我国出游人数快速增长、境内外旅游突发事件日趋多发的情况，要加快建立健全旅游安全保障体制机制。要切实加强与港澳台地区在旅游安全保障方面的沟通协调，推动建立健全两岸四地旅游安全预警和突发事件应急处置机制。要会同有关部门加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作，特别要抓好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全。

第二，积极推进旅游综合改革和专项改革试点。要推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持有条件的省区市深化旅游业改革，因地制宜地解决影响旅游业发展的深层次问题。大力支持国有旅游企业市场化改革与战略重组，支持民营旅游企业、中小旅游企业发展，推动旅游企业集团加快发展。要创新区域旅游合作机制，推动重点区域在打破旅游市场壁垒等方面积极探索。要加快推进行业协会改革，中国旅游协会改革要有新举措，地方旅游协会要迈出实质性步伐。中外合资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作开展后，要及时总结经验，适时扩大试点范围。

第三，加强国际旅游宣传推广和对外交流。要围绕“中华文化游”主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣发展。在国内，要通过主题年宣传带动旅游消费和文化消费，促进居民消费。在境外，要在重点市场形成主题年宣传热潮，以中华文化的影响力促进入境市场的持续增长。各地要从自身实际出发，有效整合资源，制定实施更具有针对性的旅游市场推广方案，切实提高宣传推广效果。要与北京市政府共同办好亚太旅游协会(pata)成立60周年大会，组织好中国-亚欧旅游博览会和中国国际、国内旅游交易会。充分发挥中美、中俄、中日韩、中澳以及中国与欧盟、中国与东盟等交流平台和机制的作用，为国家总体外交服务。

第四，推动与港澳台旅游合作与发展。在全球国际旅游市场增长趋缓的情况下，要继续巩固和拓展港澳台市场。要积极推广两岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峡旅游”和“粤港澳旅游”品牌。要有序扩大大陆居民赴台旅游，适时启动赴台“个人游”业务试点工作，稳步推动内地居民赴港澳“个人游”发展，认真落实cepa补充协议有关旅游的条款。要与港澳台旅游业界合作开展“品质旅游”活动，保持赴港澳台旅游市场有序健康发展。在培育旅游业战略性支柱产业和现代服务业进程中，加强与台湾、香港、澳门的合作，共同开发市场，合作搭建平台，共享发展成果。

第五，推动红色旅游持续健康发展。《20xx-20xx年全国红色旅游规划纲要》即将印发，各地要认真贯彻落实，结合实际制定实施方案。要组织召开全国红色旅游工作会议，表彰先进单位和先进个人，部署今后五年红色旅游工作。要积极稳步推进二期经典景区项目建设，提高管理和服务水平。要认真做好红色旅游从业人员特别是导游员、讲解员培训工作，切实提高人员素质。要加大红色旅游宣传力度，围绕庆祝建党__周年等，开展系列主题活动。办好中国网络电视台红色旅游频道。

第六，加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。要大力发展旅游电子商务，鼓励和支持旅游部门和旅游企业开展网络营销、网上预订、网上支付，发展在线旅游业务，鼓励各类旅游信息化发展模式创新。选择一批有条件的旅游城市，开展“智慧旅游城市”试点，大力推进宾馆饭店、景区景点和各类旅游接待单位信息化建设。要与金融部门合作开发适合中国公民出游消费的金融产品，减少旅游消费中现金携带和支付带来的风险。要继续推进旅游装备制造业和旅游新业态发展。办好中国旅游产业节、旅游商品博览会、旅游休闲用品博览会和旅游服装服饰赛博会。要加快《国民旅游休闲纲要》编制工作，积极推动休闲旅游产业发展。

第七，认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。国家旅游局和各级旅游部门都要全力以赴配合全国人大财经委，加强对旅游综合立法中重大问题的研究，按计划完成各环节起草任务。要继续支持地方立法工作。要加大旅游标准化工作力度，认真做好新的饭店星级评定标准宣贯工作，切实抓好旅游服务标准化试点工作，加快旅游业国家标准和行业标准制修订步伐。旅游统计工作是建设战略性支柱产业中一项重要的基础性工作，要在深入调研的基础上，扎实推动在国民经济核算中旅游业增加值和贡献率的研究，重点解决好国内旅游统计不完善、评价不科学、出境旅游统计不健全的问题，逐步建立覆盖三大旅游市场、比较科学完善的统计核算体系。

第八，加强资源环境保护，做好节能减排工作。全行业要进一步强化节约资源、保护环境的意识。国家旅游局要会同发改委、环保部抓紧制定生态旅游发展指导意见，对保护旅游资源和生态环境保护提出切实可行的措施。各级旅游部门要加强对旅游资源开发利用、规划建设的监管力度，建立健全旅游资源开发监测体系。要推动地方政府采取鼓励措施，对宾馆饭店、景区景点推行节能节水减排指标约束。要按照41号文件提出的“五年内将星级饭店、a级景区用水用电量降低20%”的目标，分解任务，明确责任，确保旅游节能减排任务如期完成。

第九，扎实推进旅游人才队伍建设。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。要组织好高级导游员考试工作，研究探索特聘导游制度。要抓住《职业分类大典》修订工作的机遇，推动完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系。研究制定旅游职业经理人标准，开展旅游企业人才开发示范试点工作。要大力发展旅游职业教育，进一步推动旅游高等教育，继续开展旅游行政管理人员、企业中高层管理人员和导游人员的分级分类培训。要继续做好“名导进课堂”工程。加大对中西部地区的旅游人才培养力度，继续做好旅游人才援藏、援疆工作。认真做好全国旅游系统先进集体和先进工作者评选表彰工作。

第十，加强旅游部门自身建设和行风建设。国家旅游局和各级旅游部门要认真贯彻落实第十七届中央纪委六次全会关于党风廉政建设的各项部署，把强调的以人为本、执政为民的理念贯彻到各项工作之中。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，振奋精神，真抓实干。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对干部的教育、管理和监督。要进一步转变职能，着力解决行政越位、错位、缺位的问题，不断提高工作水平，努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。要将旅游行风建设融入到行业监管、法规建设、执法检查和诚信建设之中，坚持标本兼治、注重治本，重点解决损害游客合法权益的突出问题，使行风建设成为推进各项工作的重要载体。

同志们，促进科学发展、转变发展方式，实现旅游业两大战略目标，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接中国共产党建党__周年!

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在全县信息工作会议上讲话

各位领导、同志们：

今天召集大家来，有两个目的，一是为了传达贯彻3月20日在我县召开的地区组工信息调研工作座谈会议精神;二是和大家一起商讨如何做好××*的信息调研工作。过去的一年，我县共上报《××*组工专报》98期，其中被自治区采用10期，排名地区第5名，形势不容乐观。特别是在上级组织部门对信息调研工作高度重视、信息调研任务逐年加重的形势下，要求我们必须下决心，狠抓落实。目前，我县信息工作主要存在三方面问题：

一、工作重视不够、抓落实不到位。虽然我们年年都在强调信息工作的重要性，也采取过全员办信息、定期点题等做法，但是由于对信息调研工作在思想上认识不到位、重视程度不够，办信息成为可有可无、可大可小的工作岗位。特别是在组织系统工作非常繁忙的情况下，往往不自觉的从时间和精力上使信息调研工作让位于其他工作。在基层，大多信息人员是兼职，安排的杂事多，整天忙于事务性工作，工作长期处于被动状态，没能真正坐下来认真思考、理清思路、提炼精华。最终的结果，必然导致信息调研工作的滑坡。

二、工作机制不健全、氛围不浓厚。一些单位不注重制度的建立和完善，即便是制度建起来了，但又缺乏有效的激励、奖惩机制，工作忽冷忽热，时紧时松。信息调研工作来源于基层，如果脱离了基层，就成了无源之水、无本之木。前几年，我们也曾建立过信息网络，培养过一批信息员，但近两年我们放松了这项工作，没能很好的形成“工作出信息，信息促工作”的氛围。调研工作是信息的深度开发，也是指导、促进组织工作的重要组成部分，由于基层缺乏建制、人员缺乏，组织部的干部又未能及时、经常地深入基层搞调研，使信息和调研文稿的质量、数量都有所降低。

三、队伍建设滞后、信息质量不高。从目前来看，我县组织系统信息员队伍中，大多数是刚参加工作不久的年轻同志，没有形成“老带新、领导带干部”的良性梯次，造成部分信息员对组工信息的写作要求及党务工作学习掌握得还不够全面，对事物的观察、分析能力较为欠缺。报送的信息上还存在反映共性问题的多、个性的少，泛泛而谈的一般信息多、深挖细想的精品信息少等问题。此外，我县报送信息数量少也是一个重要原因，20xx年办信息工作比较好的其他县市平均发稿量在230篇以上，基本上是我县的3倍，采用量当然也相应较高，这就要求我们各级信息员能够保持工作压力、增强信息敏感度，吃得起苦，坐得住，只有这样，才能取得信息工作的突破。

虽然我们的各级信息员非常辛苦、也很努力，但总体成绩上不去，原因是多方面的。只要我们敢于正视问题、认真分析原因，信息调研工作会有明显起色。下面，我就如何做好今后的信息调研工作谈几点意见：

一是抓核心，明确各级责任。包括县委组织部门在内的各部门(单位)必须把信息调研工作列入重要议事日程，摆在“桌面”上重点解决，明确分工、定人定责。在为主管或分管负责人“添责加压”的同时，提高各部门(单位)的重视程度，对信息调研工作必须明确奖惩、抓好兑现和落实工作。三月份，组织部已经兑现了20xx年度信息奖，今年还将调研任务做为组织工作的一项重要内容抓好落实，力争做到每季度进行一次重点调研，每月都有4-5篇质量好、有深度的调研文稿上报。

二是抓组织，完善运行机制。组织系统工作千头万绪，实行全员办信息难度较大，但是我们应当采取“全员办”、“重点办”相结合的方法，对信息调研工作实行月通报、月例会制，单位内部实行定期点题、讨论、反馈制，定期分析研究信息工作进展、存在的问题，并根据上级党委和组织部门的工作思路和决策需求，及时研究信息工作内容，明确采写重点和方向，只有这样，才能形成齐抓共管、全员参与的工作局面。

三是抓素质，加强队伍建设。做好每项工作的关键在“人”，对各级信息工作人员，我们不仅提要求、交任务和压担子，而且要给信息员出题目、提思路、教方法，文件应先让信息员阅读，会议应多安排信息员参加，中心工作应多让信息员参与，多看、多听、深入基层，有助于开阔思路，下笔有言。信息调研工作寂寞清苦、用脑程度高，但非常锻炼人，目前很多地县领导都是从信息员这个岗位上得到的锻炼而被提拨起来的。从事信息调研工作的同志，必须加强学习，广泛涉猎各类知识，不断提高思想和工作水平。目前，一些基层乡镇反映写作人才紧缺，这是个现实问题。我们可以把培养工作做在平时，眼光放长远一些，从一些参加工作年限短、文化层次高、政治素质好、写作能力强的同志中发现好苗子进行重点培养，并为他们提供相对宽松的工作环境。从今年四月份开始，我们将实行基层信息员到组织部跟班学习的办法，提升他们的业务素质。

四是抓质量，体现信息价值。从目前来看，我们的信息质量之所以不高，原因在于我们对信息的规律性和深层次信息还缺乏探求、深究的热情，不能仅仅把目光放在刊发了多少条数上面，而应该将着眼点放在如何体现信息的价值上。在撰写信息和调研文稿的过程中，只有紧紧围绕党和国家的工作大局，贴近组织工作实际，多深入基层挖掘、整理、提炼有本地特色的信息，才能为上级决策和指导工作提供有重要参考价值的高质量信息和调研文稿。

同志们，信息调研工作看似虚功，却是我们实际工作的具体体现，看似无形，却对指导我们开展好各项工作起到很大的帮助作用，希望在我们共同的努力下，××*的组工信息调研工作能够取得跨越式进展!谢谢大家。

在全县整治工作会议上讲话

尊敬的各位领导，同志们：

大家好!承蒙厚爱，我代表受表彰先进集体发言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我们深知，卷烟打假成绩的取得，完全得益于市局(公司)党组的亲切关怀，得益于政法委以及政法各部门的大力支持，也得益于市局(公司)职能部门的精心指导。在此，我谨代表市烟草专卖局全体干部职工，向长期以来关心、支持专卖管理工作的政法、烟草部门各位领导表示最衷心的感谢!

一、卷烟打假和市场打假战绩。

20xx年，在地方党委、政府和**市局(公司)党组的正确领导下，在政法委和政法部门的大力支持下，我局认真贯彻省及**市卷烟打假工作会议精神，紧紧围绕“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观，充分依靠政法烟草联席会议制度的优势，标本兼治，依法打击涉烟违法犯罪行为并取得明显成效。共查处涉烟违法案件起;查获非法卷烟*条，其中，假烟*条;查获案值5-10万元案件*起，10-100万元案件*起，100万元以上案件*起;捣毁贩藏假烟窝点(50条以上)**个，刑事拘留*人，法院判刑*人;自**年以来，我局每年破获案值100万元的国家标准网络案件*个。卷烟打团破网工作连续多年位居烟草系统前列。有力地打击了涉烟违法犯罪，维护了卷烟市场经济秩序。

二、主要做法。

一是突出加强队伍建设，着力提升卷烟打假政治意识。

(二)借助感恩烟草、珍惜岗位、努力工作主题教育活动，掀起专卖岗位技能竞赛高潮。重点加强烟草专卖法律法规、刑法、两高司法解释以及办案程序的学习，并且开展真假卷烟鉴别、典型案例研讨等活动，邀请政法部门业务能手，传授侦查办案技巧和经验、学用结合，进一步提升执法队伍素质和水平。

二是突出专卖监管重点，着力提升案件经营意识。

针对独特的区位，繁荣的经济以及市场活跃性特征，我局始终坚持标本兼治，内外兼管。依法履行国家赋予的烟草专卖管理和卷烟打假神圣职责。对举报和市场管理中发现的问题、线索、信息，我们注重分析梳理，力求从中发现重大线索，通过各种手段，最终摧毁不法网络。

(四)掌握审理策略。我们对每一起案件，不仅注重例行的询问，更注重灵活机动的审理技巧。因人而异，因案而异，在蛛丝马迹中发现重大信息。

三是突出网络案件特征，着力提升案件经营能力。

近几年，虽经政法烟草联合高压打击，制贩假烟行为有所收敛，但假烟其高额的利润，仍使贩假分子心存侥幸，铤而走险。假烟网络呈现新的特征;一是犯罪分子通过一些高科技手段，加上多年制假经历，仿冒烟草打码的逼真度，使人难以识别;二是假烟窝点分散，隐蔽性强;三是物流运输成为贩假主要渠道。我局近几年查获的大量特大贩假案件，都是通过物流环节。四是交易手段更加高明，采用蚂蚁搬家、电话预约等。

为此，我局根据贩假活动新动向，不断调整思路，积累对复杂网络案件处理的能力和水平。一是围绕“封源头、端窝点、破大案”指导思想，与公安部门并肩作战，依据可靠举报，对过境的涉嫌车辆的重点稽查;二是特别注重案件情报工作。由于市局(公司)领导政策重点倾斜，加上我们严守保密纪律，热情真诚尊重，近几年，培养了一批有正义感的支持卷烟打假举报人，为连年打团破网取得胜利，奠定了坚定的基础;三是坚持以烟打人，以人找网的思路，对破获的假烟网络案件，不局限于抓获现行即运输假烟人员，更注重顺藤摸瓜，穷追不舍，追查假烟经营者、销售者以及窝点等;四是学习公安侦查经验以及吃苦奉献精神，在内查处调查过程中，不怕疲劳，不怕困难，不惧危险;五是注重过程控制。在办案中，我们体会到，对每起网络案件，前期调查过程一定要认真细致周到，直到瞄准所有嫌疑人，后期抓捕也要掌握适当时机，一举成功破网。

四是突出卷烟打假合力，着力提升联席会议成效。

多年来，每逢查获大要案件，**市局(公司)领导亲自过问，在人力、财力以及政策上，给予全方位支持，市局职能部门多方指导协调，全力配合协助。20xx年，在**市局(公司)党组的大力支持下，我局继续积极向市委、市人大、市政府和市委政法委通报卷烟打假工作，以及市场管理的新动向，主动争取各级领导的支持。先后召开政法烟草卷烟打假联席会议，以及涉烟案件会商会议。市委政法委领导对卷烟打假工作高度重视，指示将卷烟打假工作纳入社会治安综合治理考评范畴，公检法部门以及地方党委、政府卷烟打假支持力度不断加大。

专卖打假的骄人战绩中，政法各部门领导支持力度空前，公安部门领导克服警力有限等困难，最大限度地支持查办涉烟案件，派出精干办案人员，加大案件追刑力度，特别在网络案件调查取证中，公安经侦同志不怕艰难，南征北调，努力工作，为成功侦破网络奠定了坚实的基础。重要案件检察机关提前介入，法院领导也对卷烟打假工作和大要案件特别关注，提出很多宝贵意见，可以说政法烟草打假机制发挥作用明显，司法追刑力度到位，联合打假成效突出。

尊敬的各位领导、同志们，成绩只能代表过去，新的征程在前方等待着我们。荣誉既给我们带来了动力，又给我们增添了压力。卷烟打假未有穷期，任重而道远。我们将认真贯彻本次大会精神，按照上级卷烟打假工作部署，继续积极探索新形势、新局面下出现的新情况、新问题，在创新监管方式、创新工作方法、创新工作措施和创新打假目标责任制方面狠下工夫;进一步加大案件经营的力度，创新案件经营方式，提高破网络、抓主犯的水平和能力;认真贯彻新修订的《烟草专卖法》以及两高司法解释，研究解决司法追刑中的难点问题，严厉打击制假售假案件的幕后黑手、涉案主犯，追踪溯源，落实“治本”措施，让涉烟犯罪分子得到应有的法律制裁。为维护国家和消费者利益，维护社会稳定和谐，确保我市卷烟打假工作上水平作出新的更大的贡献!

谢谢大家!