工作方案需要根据实际情况进行灵活调整，及时应对变化和问题，保持工作的持续性和适应性。下面是几个常见行业的工作方案范文，希望对您的工作有所帮助。
春节期间城市管理保障工作实施方案
提升城市环境质量的必然要求，按照市政府《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》（成府发[20xx]39号文件）的要求，为确保我区全面完成数字化城市管理建设工作目标，现拟定我区数字化城市管理建设实施方案。
一、指导思想。
以服务我区新“三最”建设为动力，以推广城市管理信息化为核心，围绕长效管理、精细化养护、人性化服务的城市管理要求，切实转变政府职能，理顺关系、优化流程，不断提高公共服务效能，使城市管理在“作业、管理、执法、监督、评价”五个环节有机衔接，建立城市管理问题的发现、指挥、处理、反馈机制，促进政府调控机制与社会协调机制的互联，政府行政职能与社会自治功能的互动，政府公共服务与社会公众自律的互补，形成强化环境管理、改善公共服务的长效机制。
二、建设目标。
数字化城管建设的目标是：整合全区城管信息资源，建设基础数据共享平台，消除信息孤岛，依托公用信息平台，开发建立城管电子政务系统，实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高我区城市管理水平。
三、建设原则。
（一）坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。
（二）加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。
（三）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。
（四）坚持因地制宜。要结合本区实际，制定工作方案和实施细则，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。要不断总结经验，深化改革，逐步实现小城管向大城管转变。
四、建设要求。
（一）制定实施方案。“数字化城管”建设工作必须以区城管局为主体开展工作，各街道办事处要从本辖区实际出发，因地制宜地制定实施方案，明确目标任务，确定实施步骤，落实工作责任，有计划、有步骤地推进试点工作。
（二）加强基础工作。建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划，完成地理编码系统；借鉴“万米单元网格管理办法”，对城市管理区域进行划分，实现网格化管理；开展城市管理部件、事件的普查，对部件、事件进行科学分类，为数字化管理奠定基础。
（三）建立信息平台。由区城管局牵头，各街道要在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上，建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台。
（四）强化考核评价。建立科学完善的监督考核评价体系，加强对城市管理各部门的监督考核，并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度，予以科学的评价。
（五）及时总结完善。实施数字化城管的相关部门在试点过程中要及时总结经验，不断改进和完善管理办法和机制，拓宽管理领域和范围，努力提高城市管理的水平。
五、实施步骤。
根据市政府《关于开展数字化城市管理工程的实施意见》及相关会议精神，我区“数字化城管”建设拟按以下步骤实施：
（一）综合信息普查阶段（20xx年11月——20xx年1月）。
由区城管局组织相关部门、街道办事处对我区区域实行地域网格划分、地理编码、基础数据普查编码、确权和建库工作。
（二）“两中心”建设阶段（20xx年2月——20xx年4月）。
1、“两中心”机房装修、改造。由区城管局负责组织专业公司进行设计，并上报区政府;待区政府同意后，委托咨询公司编制施工及相关设备采购的招标文件、委托招标书，力争3月初启动我区“数字城管”一期建设工程。
2、“两中心”网络建设。由区信息办制定区数字化城市管理信息系统技术方案，并上报区政府；同时牵头组织区公安局、区城管局完成“天网”监控对接“数字化城管”工程和网络系统与市电子政务外网连接工程，确保20xx年4月底前完成整个数字化城市管理信息系统建设。
（三）队伍建设（20xx年2月——3月）。
按照相关部门的有关要求，由区城管局会同区人事局、区劳动保障局制定我区数字化城市管理监督员队伍组建和中心监控人员的招聘方案，期间完成人员招聘和上岗培训。
（四）系统整合（20xx年3月——4月）。
按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统技术规范》要求，由区信息办和区城管局牵头，各相关部门和街道办事处配合，实施“数字化城管”信息资源整合、呼叫系统、广域网等系统的建设，并进行各子系统的功能测试，完成对数字化城市管理信息平台的总体验收，并按照建设部的有关技术规范，编写提交项目文档，待系统验收合格后正式投入运行。
（五）推广运用（20xx年4月——20xx年12月）。
取得验收合格后，由区城管局牵头，庚即在全区二环路以内的辖区投入运行，待进一步完善、整改后，力争在20xx年年底前在武侯区实现全路段、全时间覆盖。
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春节期间城市管理保障工作实施方案
为了加强对元旦春节安全生产工作的领导，决定成立元旦春节期间安全生产专项工作领导小组。
领导小组负责研究制定安全生产专项执法行动思路、计划、方案和措施。
领导小组下设办公室，王坤同志任办公室主任，安全生产办公室设在一楼，与信访室合署办公。具体负责组织、协调、检查、推进元旦春节期间安全生产工作的开展，承办领导小组交办的其他事项。
二、工作重点。
（一）贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作情况。
（二）落实事故隐患排查、治理和防控主体责任情况；对排查出来的重大安全隐患及时落实整改；同时加强隐患排查治理长效机制建设。
（三）强化渣土运输车辆主体责任落实、源头管理、路面管控、处置场管理、安全整治等情况。
（四）加强道路清扫保洁、垃圾收集运输等环卫安全作业情况，特别是对转运站、公厕、垃圾填埋库区、环卫机械等重点环节的'安全管理情况。
（五）加强户外广告、店招标牌等户外设施的管理，恶劣气候下的安全防范措施落实，隐患排查整改情况。
（六）开展市容环卫作业人员元旦春节期间安全教育、培训，强化安全防护设施、措施落实情况。
（七）按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究情况。
（八）加强应急机构和应急队伍建设情况；建立完善安全生产事故的预防、预警、预报应急机制情况，及时做好路面积雪清扫工作，防止结冰路滑发生交通安全事故。
三、工作要求。
（一）加强领导，落实责任。各分局、环卫办要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，认真做好安全生产全面排查、集中整治和巩固提升工作。主要负责人要加强思想认识，切实担负起第一责任人的责任，把元旦春节期间安全生产工作作为一项重要任务来抓，细化工作方案，按照网格化监管的工作体系，层层分解工作任务，任务到人、责任到人。
（二）严格执法，多措并举。各分局、环卫办要全面彻底地开展排查整治，对安全隐患实行“零容忍”，形成高压态势，加强重点地区、重要时段和节假日期间的部门联合执法检查，严厉打击各类非法违法行为，在强化内部配合的同时，加强与相关部门的信息沟通、协调配合和资源整合，形成合力，构筑部门统筹协调、群防群治的安全生产工作机制。
（三）深入宣传，营造氛围。各分局、环卫办要根据本方案内容和要求，教育引导各基层队所和广大职工增强做好元旦春节期间安全生产工作的主动性和自觉性，充分发动广大市容环卫队员参与安全生产工作，排查隐患。同时充分运用政务信息平台、微信公众号等各种新闻媒体，开展安全知识和应急知识宣传教育，加大元旦春节期间安全生产工作宣传和舆论监督力度。加大与主流媒体的合作，努力营造人人关心、人人重视的社会氛围。
（四）完善机制，强化督查。各大队要将安全生产工作与各专项行动有机结合起来，互动互促、统筹推进。要把专项行动与查找深层问题、完善规范制度等有机结合起来，做到查出一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，完善检查记录和工作台账，健全和完善安全生产。
春节期间城市管理保障工作实施方案
为进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步创建具有本县特色的城市管理模式，根据住建部关于印发数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知（建城[20xx]119号）、省政府办公厅关于转发省建设厅的通知（苏政办发[20xx]57号）、省建设厅关于印发的通知（苏建城[20xx]239号）、关于印发江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法和江苏省数字化城市管理系统验收标准（苏建城20xx416号）、徐州市政府关于印发的通知（徐政发[20xx]67号等文件的精神，结合沛县实际，特制定沛县数字化城市管理工作实施方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以整合城市管理行政资源为前提，以现代信息技术为支撑，积极创新城市管理体制和管理方法，合理构建数字化城市管理监督、指挥体系，促进城市管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其责、相互配合的城市管理新格局，切实增强政府社会管理和公共服务职能。
二、基本原则。
（一）以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广大居民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。
（二）统筹协调，整合资源。各相关职能部门及各镇、区（场）之间要统筹协调、齐抓共管、各司其职、通力协作，充分利用信息资源，实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。充分利用和借鉴徐州市数字化城市管理的成果和有效资源，对各职能部门已建或在建的数字化管理资源进行整合，按照“统一基础平台、多想系统运用”的体系架构组织实施，避免重复投资，实现信息共享。
（三）统一标准，全面实施。按照住建部颁布的有关行业标准，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的方式，综合利用卫星定位系统、地理信息系统、计算网络等多种现代信息技术，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。同时，系统建设应于市系统平台相互兼容并预留接口，为今后扩容升级换代、网络互联和信息共和享奠定基础。
（四）实用高效，安全可靠。借鉴其他城市的经验，在建设部规定9个基础子系统之外，结合我县实际，适当拓展其他子系统，确保其先进、可靠。要突出数字化城市管理系统的科学性、实用性，完善对各种风险的预防措施，确保系统安全可靠。
三、工作目标。
通过建设数字化城市管理系统，推进城市管理体制创新、机制创新、手段创新，建立数字化城市管理的“确责、履责、问责”机制，实现对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”；以管理体制创新为核心，实现政府公共信息资源的整合和共享，逐步形成职责明确、齐抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。20xx年6月份开始建设覆盖50平方公里的数字化城市管理系统（此工程分两期，一期包括新城区、主城区38平方公里，二期包括开发区、副城区12平方公里）,9月份竣工并开始运行，12底通过验收。
四、工作任务。
(一)应用系统建设。
1、数据建设。数字化城市管理需要使用的数据主要包括基础地形数据、单元网格数据、部件数据和地理编码数据。(1)单元网格划分。单元网格是数字化城市管理的最小责任单元，划分责任网格是实现责任区域管理的前提，由专业测绘部门和市容、民政、公安以及街道办事处共同协作，按照属地管理、负载均衡、相对稳定等原则，将行政区域划分为若干个责任网格。(2)城市部件普查及地理编码、事件分类编码。把城市管理所要解决的问题，分为部件和事件两大类，即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，把非物化的、人的行为类问题作为城市事件进行管理。城市部件由专业部门进行地理勘测，运用地理编码技术，将每一个城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上，并赋予其唯一的标识编码，通过分类编码和部件普查，将城市管理内容具体化、数字化，认真做好部件、事件的确权（认）工作，使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。地理信息系统统一使用县国土资源局制作的基础电子地图。
3、应用平台建设。(1)基础平台子系统建设。按照住建部标准，建设监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换等9个基础子系统。(2)拓展应用子系统建设。结合我县实际，整合各职能部门数据资源，增加系统使用功能，建设业务短信、领导移动办公、执法和环卫车辆gps监控、视频监控、社会公众信息实时发布、户外广告和店招店牌管理、地下管网信息等子系统。应用平台建设要抓好两方面的重点工作：一是拓宽信息采集渠道。在将城管监督员主动发现问题、居民电话投诉举报等纳入信息采集系统的基础上，还要将居民网络举报、领导交办任务、视频监控系统发现问题、媒体反映情况、职能部门信息等一并纳入信息采集系统，同时将市政12319纳入系统受理平台。二是抓好资源整合工作。数字化城市管理系统将依托县国土资源局的空间数字地理框架构建地理编码系统。视频监控系统要整合公安部门的治安和交通、市政部门的夜景灯饰、园林部门的公园景点等已有的监控资源，建设地下管网信息系统，新增城市防洪、森林防火、污水处理等监控点，形成电子监控位置分布图。
4、综合评价体系建设。建立一套科学完善的监督评价体系，对城市管理各个环节的实施效率和效果进行综合评价。评价内容主要是对工作过程、责任主体和工作绩效进行评价，包括区域、部门、岗位评价三个方面。区域评价按一定周期对县直管区域、镇区（场）管区域(单元网格)的不同层面区域进行评价。部门评价按一定周期对各专业部门和责任主体进行评价。岗位评价按一定周期对监督指挥中心各岗位和监督员进行评价。根据评价模型，由系统自动生成评价结果。评价结果要与目标考核、效能考核挂钩，切实兑现奖惩，并向社会公示。
(二)组织机构建设。
增设沛县数字化城市管理监督指挥中心，主要负责数字化城市管理指挥、调度、协调、监督与评价等工作。按照国家相关行业规范，及数字化城管要设立监督轴、指挥轴的要求，县数字化城管监督指挥中心的监督、指挥职能相对分离。机构设置、人员编制等问题由县编办按照建设部及省建设厅的有关要求提出方案，报县政府研究决定。县数字化城市管理监督指挥中心设在城建展览管馆，县应急管理办公室及应急指挥中心可就近安排办公场所，以实现软件及硬件设施的共享。同时，可适时建立相应的“高位”协调机构，以对数字化城市管理进行统筹协调、监督指导、综合评价。实行数字化城管所需监督员可采取市场化方式进行招聘，既可委托社会中介组织实施，也可对现有人员进行整合，由现有的城管人员承担。按照省标准要求建立专职信息采集员队伍，应根据需要配备坐席员等岗位人员。信息受理员可先行面向社会招聘，并派遣至省内已建成数字化城管系统的有关城市进行培训，待我县数字化城管系统建成后上岗使用。各镇、区（场）设立工作协同平台，成立镇级指挥派遣中心。各职能部门要建设信息终端。
(三)工作流程建设。
数字化城市管理工作流程建设要抓好七个环节：
1、信息收集：信息采集员负责在责任网格内进行巡查，发现问题后立即用“城管通”发送语音或图文信息向县数字化城市管理监督指挥中心报告。同时，县监督指挥中心也可通过便民热线、公众投诉等途径获得信息。
2、案卷建立：县监督指挥中心得到信息后，进行甄别、立案。
3、任务派遣：县监督指挥中心根据问题归属，派遣至相关专业部门或镇级监督指挥中心进行处理。
4、任务处理：专业部门和镇（区）级监督指挥中心按指挥手册规定的时间安排人员进行处理。
5、处理反馈：专业部门和镇（区）级指挥中心处理完毕后，向县监督指挥中心报告处理结果。
6、核实结案：县监督指挥中心派城管监督员进行现场核查，并获取核查结果，至此派遣任务完成，整个工作流程结束。未办结的案件要继续派遣、处理，直至办结。
7、综合评价：县监督指挥中心对处理结果、成效等进行综合评价，城管监督员核查过的处理结果作为考核评价的基础数据。综合评价的结果，作为镇（区）和县直部门绩效考核中城市管理的考核数据。
五、建设模式。
数字化城管系统建设采用“电信（移动）承建、政府回购、部门使用、企业维护”的方式，系统建成后，由县政府按建设投资分5年回购。20xx年县财政预算内安排用于数字化城管系统建设的550万元资金，用于扩大实时监控系统建设。系统使用期间，电信部门和有关企业继续有偿承担整个系统的运行维护工作。数字化城管系统建设要严格按照由县政府批准、徐州市城市管理局审核同意、省建设厅论证通过的沛县数字化城市管理系统建设方案实施。建设项目由县城管执法局和徐州电信局（徐州移动公司）共同招标，以企业为主进行操作。监理项目的招标由县城管执法局组织进行。
六、工作要求。
(一)加强组织领导。县委、县政府将数字化城市管理系统建设列入20xx年城建重点工程和为民办实事项目。县政府成立了由县长任组长，分管副县长、大屯煤电公司物业公司总经理任副组长，县政府办公室主任、县政府办公室副主任、县政府督查室主任、县财政局局长、县国土局局长、县规划局局长、县建设局局长、县人保局局长、县人防办主任、县公安局局长、县审计局局长、县监察局局长、县城管局局长、沛城镇镇长、大屯镇镇长、县开发区主任、县新城区主任及相关部门负责人为成员的县数字化城市管理系统建设工作领导小组(以下简称领导小组)，领导小组下设办公室，办公室设在县城市管理局，王金敏同志兼任办公室主任，负责日常协调和城管工作。各级、各部门也要成立相应工作机构，共同推进我县数字化城市管理工作。
(二)密切协调配合。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，各级、各相关部门要顾全大局，积极配合。要整合资源，凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间无偿共享，避免重复投资。各镇、区（场）在领导小组的统一领导下，负责辖区责任范围内数字化城市管理相关系统的建设和运行，县各有关部门、单位要积极提供技术、财力、人力和政策支持。
(三)强化监督考核。考核督查工作由县领导小组办公室负责实施。各级、各有关部门和单位要认真履行职责，严格按照工作部署，落实人员、经费，按统一标准、序时进度要求推进数字化城市管理系统建设和组织机构建设，保证如期建成并投入试运行。
春节期间城市管理保障工作实施方案
为做好春节期间服务保障工作，让全市人民过上一个欢乐祥和的节日。根据市委市政府总体部署和《杭州市城管委重大活动重要迎检城市管理和执法保障工作预案(试行)》(杭城管委[]100号)及省市关于做好春运、旅游、安全生产、抗雪防冻等通知精神，现将节日期间城市管理服务保障有关事项通知如下：
一、保障时间。
春节假日2月15日至2月21日。春运时间2月1日至3月12日。
二、工作目标。
围绕“清洁、有序、文明、安全”总要求，按照属地管理原则，明确职责，落实责任，加强作业、管理和执法力量配置，强化节日期间管理与保障力度，确保市容市貌整洁有序、各类设施安全运行。
三、主要任务。
(一)加强市政设施和河道管理。
1.加大道路养护。节日期间严禁道路挖掘施工(抢修除外)，已开挖的要落实安全围护和夜间施工警示灯，确保安全。
2.加大设施维护。做好城市立交(电梯)、桥梁隧道(涵洞、地下通道)、道路设施(窨井盖)破损等问题的巡查和监管，确保市政设施安全运行。
3.落实城市河道配水、水面保洁、河岸绿化养护及相关设施管理措施，确保河道水质良好、两岸绿化及各类设施完好。
4.加强停车服务保障。节日期间市区免收人行道停车费(景区除外)，同时落实道路停车服务力量，加强监管，规范服务。
(二)加强环境卫生管理。
1.加大道路保洁。加强景区、广场、市区主要道路周边及新春佛教文化、旅游、商贸活动区域保洁。适时增加道路清扫人员，延长保洁时间，加大洒水频次[2℃(含)以下不洒水]。四区(县)市环卫部门要及时清除市区烟花爆竹垃圾，确保干净整洁。
2.加大公共卫生间保洁。节前对辖区内化粪池进行一次清理，节日期间接到化粪池满溢投诉，责任单位要24小时内解决。加强公共卫生间管理，确保设施完好，标识清晰，卫生洁净，24小时开放。引导市区其他社会公厕开放。
3.加大垃圾收集清运监管。垃圾清运单位要落实清运力量和车辆，严格按照规定做好垃圾清运，确保生活垃圾日产日清，建筑装潢垃圾及时清运。做好中转站管理、维护和清洁。垃圾处理场(厂)要采取有效措施，保证垃圾运输车辆及时收运、倾卸。要做好与市环境集团清洁直运等公司、垃圾焚烧企业等单位对接，加强监测、监管和调度，确保清运、处置正常、有序。
4.加大渣土运输监管。严格渣土运输审批和监管，从严控制节日期间渣土挖掘运输;从重处罚运输途中抛撒滴漏、随意倾倒和无证运输等违法行为。
5.加大环卫设施设备维护。及时更换破损果壳箱、垃圾桶，保持整洁;加强环卫作业车辆、机具维护，确保性能良好，安全运行，外观整洁。人流量较大的场所要落实备用垃圾桶。
(三)加强重点区域市容秩序管理。
1、加强地铁站口、客运中心、火车站等重点区域管控。落实块抓条保，配合协同，加大管理力度，完善管理机制，重点加强地铁站口、客运中心、火车站、景区等窗口区域，人行道违法停车、互联网租赁自行车、无证商贩的管控，让城市窗口更靓丽、更美观、更有序、更安全，让市民更加有获得感。
2、加强城市家具管理。做好沿街果壳箱垃圾桶、报刊亭、电话亭、座椅、花盆、绿化隔离栅、公交候车亭及站牌、交通隔离设施等城市家具的维护，及时清理“牛皮癣”，督促产权单位及时整改破损设施，保证设施整洁、完好;依法查处损毁城市家具等违法行为。
3、加强户外广告管理。及时督促产权单位限期整改破损或褪色的布幔、喷绘广告以及破损灯箱广告，及时查处擅自设置户外广告、横幅、汽球等违法行为。要巩固户外广告整治成果，严控节日期间反弹，第一时间予以制止或拆除，做到“屋顶广告严禁，道路广告严控，立面广告有序，店招店牌规范”。
(四)加强亮灯保障。
加强亮灯安全工作，做好市区景观亮灯及功能性路灯照明设施情况普查，及时整改“有灯不亮”、“断字缺亮”、设施破损等问题，确保景观亮灯设施安全，做好节日期间亮灯。除夕夜亮灯至凌晨2点。
(五)加强公用行业监管。
加大供水、燃气公用行业运营质量监管和服务，做好城市供水、燃气等突发事故的抢修工作，确保城市供水、燃气等设施安全运行，不断提高供水、供气质量。
(六)做好春运保障。
认真落实省市春运工作要求，加大市区车站、售票点或旅客疏散点、地铁口(龙翔、凤起路、武林广场、定安路站)、广场等“窗口”地区周边地域环境保障，配合交通部门做好相关工作;火车城站、火车东站、汽车站等地要按预案配置移动公厕(落实照明)并做好保洁。
(七)做好新春佛教文化活动保障。
2月15日(除夕夜)22∶00-16日2∶00，市佛教协会开放灵隐寺、永福寺、上天竺法喜讲寺、中天竺法净寺、下天竺法镜寺、韬光寺、净慈寺、香积寺及六和塔;2月16日6∶00以后各寺庙(含灵顺寺)及六和塔正常对外开放，但除夕夜(2月15日)、正月初四(2月19日)晚上不开放北高峰灵顺寺(具体以佛教协会公告为准)。景区、拱墅区局和西湖区局要按市政府会议精神和活动管理方案，落实属地管理，做好新春佛教文化活动寺庙周边城市道路维护、道路保洁保序、景观照明、抗冻防雪和应急处置工作;配合交警部门做好周边道路停车管理和道路指引牌设置;做好净慈寺、香积寺等区域移动公厕保障工作(落实照明)。
(八)落实雨雪冰冻防御措施。
落实城区抗雪防冻应急预案，做好雨雪冰冻防御措施及各项准备工作，确保人员、物资、措施落实到位，各类抢险机具设备处于良好状态。遇有冰雪灾害性天气，按预案转入抗雪防冻工作。加大城区露宿街头等流浪人员救助管理力度，特别要做好城市桥梁下流浪人员巡查和劝导，告知救助渠道，及时向区民政部门报告，协助其到各区临时避寒点安置。
(九)加强安全管理。
落实安全生产责任制，开展安全教育培训和大检查，突出检查本部门本行业重点区域、重点部位、重点岗位和重点环节，排查城市道路、桥梁、隧道、排水系统，排查供水、燃气营运设施、亮灯设施、环卫车辆运行情况，切实消除安全隐患，确保各类市政设施安全高效运行。办公场所要落实用电用气和防火防盗等安全措施。加强环卫工人安全教育，不争抢烟花残物。
(十)加强执法管控。
1、加大乱扔垃圾管理。加强景区、车站、商业街区等重点区域的执法管控，及时制止和依法查处乱吐乱扔、随地便溺、攀折花木、践踏草坪、乱发小广告等违法行为。
2、加大摊点乱摆管理。控制节日期间店外促销活动，保证良好街面秩序。强化市区主要道路、景区、广场及周边区域的执法管控，依法查处流动摊贩、占道经营、占道堆放等违法行为。
3、加强食品安全管理。严控市区无证早点摊、流动水果摊、烧烤摊、夜间无证大排档(小吃摊点)及机动车违法停放贩卖物品等违法行为，依法进行劝导教育和查处。
4、加强车辆违停查处。加大巡查力量和频次，及时劝导、制止和查处人行道违法停车行为。加大节日期间车站、景区周边道路停车管理，从严查处无证黑车、黄鱼车违章停车，确保主要道路有序、通畅。
5、严防新建违法建筑。会同街道(乡镇)、社区(村)、小区物业等有关部门，加强节日期间街区防违建巡查，及时制止和查处突击抢建违法建筑等行为。
6、加大城区烟花爆竹销售查处。主城区禁止销售、燃放烟花爆竹(萧山、余杭、富阳区局根据各区政府划定的范围而禁)。各区局要按照市政府办公厅《关于切实做好**年春节期间禁止销售燃放烟花爆竹管理工作的通知》精神，发现主城区有销售烟花爆竹的，报属地安监、市场监管、公安部门查处。
7、加强犬类管理。节庆活动、人流密集的公共场所禁止犬类进入。
四、工作要求。
(一)要高度重视。要把节日管理服务保障与抗雪防冻、春运保障等结合起来，统筹兼顾，突出重点，完善节日期间服务保障工作网络，落实“一把手”负责制，确保工作落到实处。
(二)要落实细节。要做好节日期间人力资源调配，慰问一线工人及特困家庭，落实节日加班薪酬制度，及时解决有关问题，确保队伍稳定。要完善城市管理有关应急预案，落实应急保障队伍和设施设备，做好机械化设备维护，有效处置各类突发事件。各区应急队伍人数不少于20人。出现雾霾重污染时，各区按值班短信指令启动有关响应措施。信访部门要做好市民投诉的交办和处置工作。
(三)要加强监管。数字城管信息处置中心要加强重要信息采集力度，抓好跟踪督查。加大重点区域和大型违法设置广告的监管，并将节日期间防控情况纳入节日保障工作重点之一，予以通报。
(四)要加强值班。落实领导值班制度，值班电话和手机24小时开通，确保通信畅通，及时处置节日保障问题，做好值班记录。节日期间，实行每日一报(简表附后)，无事报平安。遇有特殊情况要按市委有关规定在第一时间通过短信或电话报送简要信息，并适时跟进报送后续处理情况。各区(管委会)局(办、大队)和各直属单位，16：30前将当日情况(见附件)通过oa系统报送委投诉受理指挥中心，区局同时抄送相关业务中心;投诉受理指挥中心汇总后，报当天值班的委机关处室负责人或分管领导审查后，分别报省建设厅值班室、市政府总值班室、市府城建城管处、市春运办和市安监局等。节日保障总体情况数据由受理中心汇总后报综合处。各区局、各中心、大队要在2月6日前将节日期间值班负责人和联络员名单、电话等通信方式通过oa报市城管委综合处。春节保障工作总结于2月21日上午11：00前通过oa系统报委综合处。
**年“元旦”、“春节”日益临近。为做好节日期间城市管理行政执法工作，确保节日安全、祥和、有序，制定本工作方案。
一、整治内容及措施。
(一)违法建设的制止拆除。加强“元旦”、“春节”期间“两违”防控工作，保持。
“两违”综合治理高压态势，对新增“两违”要坚持“露头就打，出土就拆”，全面遏制节日期间的突击抢建行为。
具体措施：各县(市、区)节前要对“两违”防控工作进行专题部署，进一步完善和强化防控责任制，组织开展1-2场大型集中拆违行动，形成声势;节日期间要加大对“两违”行为的巡查力度和密度，切实做到早发现，早制止，早报告，对不听劝阻、顶风抢建的，要集中力量，坚决予以拆除。
(二)占道经营整治。主要整治各主、次干道，城乡结合部和集贸市场、汽车站、火车站、医院、景区、学校、交通节点等周边流动摊点、店外店及机动车载货占道经营等违规行为及市创城办通报的占道经营问题。
具体措施：按照市容市貌管理责任制要求，加强节日前夕及节日期间市容环境巡查监管，落实专人守点，坚持16小时巡查;推进第一批便民服务点定点设置，实施疏堵结合管理。中心市区重点加强中山路、新门街、打锡街、津淮街、刺桐路、宝洲路周边流动摊点、夜市大排档整治;继续加强与交警部门开展机动车载货占道经营联合执法行动。
(三)违规广告整治。主要整治主、次干道广告牌匾、布幔布条广告，治理街路两边移动广告牌的乱摆乱放。
具体措施：继续组织对城区主、次干道节日促销活动进行专项整治，重点查处未经审批设置拱门、摆放广告灯箱等违法行为。鲤城区、丰泽区要按照市局印发的《中心市区户外广告整治工作方案》、《关于组织中心市区10条街路、10个节点户外广告整治的通知》，继续推进违规户外广告的整治。
(四)城市“牛皮癣”整治。对各主次干道涂写、张贴的小广告等城市“牛皮癣”进行清洗整治。对一些主干道及重要的次干道新出现的骑楼“柱子穿衣”广告责令商家拆除清理到位。
具体措施：组织在“两节”前对主、次干道“牛皮癣”进行全面清洗，落实主干道清洗市场化运作，推动市场化向次干道、背街小巷延伸加大违规号码停机和处罚力度，严厉打击乱涂乱写乱画。
(五)建筑运输车辆“滴洒漏”整治。加强对渣土车上路的巡查和盘查，加大建筑施工工地的监管和处罚力度。
具体措施：要加强对建设单位、施工单位、运输企业的行政指导工作，组织对渣土车“滴洒漏”进行专项整治，严查渣土车违法违规行为。
(六)建筑工地施工噪声扰民整治。开展建筑工地文明施工宣传活动，督促施工单位自觉按规定时段施工。
具体措施：对群众举报的建筑工地施工噪声扰民进行排查、核实，组织统一行动，开展集中整治，减少节日期间的举报投诉，为群众提供良好的城市环境。
(七)建筑工地占道施工整治。开展建筑工地文明施工宣传活动，督促施工单位自觉遵守文明施工规定，及时纠正占道施工现象。
具体措施：加大对建筑工地的巡查监管，开展行政指导，对存在占道施工现象的下发整改通知书，敦促施工单位自行整改到位。对未能整改到位的单位，要组织人员拆除违章占道施工部分，返路于市民。
(八)开展“扫黄打非”专项整治行动。按照市扫黄打非办工作部署，积极配合职能部门加强文化市场管理，净化出版物市场环境，营造健康和谐的社会文化氛围和良好的社会环境。
具体措施：打击游商地摊，加强占道销售盗版、非法出版物的地摊的管理，利用行政执法“网络化”协助有关部门依法取缔非法出版物的经营行为。
三、职责分工。
按照“条块结合，以县(市、区)为主”的原则，各县(市、区)执法局负责本辖区整治工作组织实施;市局有关单位按照挂勾联系分工，加强对市区主干道市容市貌的巡查，负责综合协调、督促检查，协调配合各区开展集中整治。
四、工作要求。
(一)要加强领导，统筹安排。各单位要切实加强组织领导，按照市局统一部署，认真制定工作方案。要统筹兼顾、合理安排执法力量，配齐配强值班值勤人员。节日期间，要确保一名局领导带班，值班值勤人员要保持24小时在岗在位，及时处理各类城管执法工作。
(二)要强力监管，依法执法。各县(市、区)执法局值班领导要亲自带队深入一线、主要街道、重点地区巡查、了解、督促制违和市容市貌整治工作情况。进一步深化“两违综合治理，对发现的违法建设，要立即采取有效措施依法依规予以制止、拆除。节日期间，各区执法局要组织若干场拆除行动，及时曝光突击抢建户，真正起到拆除一户，震慑一片。
(三)要严格标准，长效管理。各单位要按照市委办、市政府办印发《关于进一步提升城市管理水平的若干措施》和《城市管理提升行动方案》，结合城管执法工作职责，推动落实占道经营、违规广告、渣土车“滴洒漏”、建筑施工噪声长效管理，提升城市管理水平。
(四)要落实责任，确保安全。各单位要认真贯彻落实市安办转发《国务院安办关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神推动安全生产大检查扎实深入开展的通知》(泉安办〔**〕79号)和《于伟国省长对安全生产工作的批示周联清副省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话以及省政府办关于安全生产工作存在问题和隐患的通报》精神，强化执法监管，落实安全生产责任，全面排查治理隐患，确保“两节”期间安全稳定。
(五)要注重汇总，及时反馈。各单位要认真总结节日期间好的经验与做法，及时汇总上报制违及市容市貌整治情况。要联系新闻媒体，加大宣传报道力度，及时报道重大执法活动的整治情况，并于2月7日(星期二)上午下班前汇总报市执法局执法综合科。
**年新春佳节即将来临，按照市委、市政府领导要求，为了巩固我市创建“全国文明城市”和“国家生态园林城市”工作成果，确保节日期间市容环境秩序整洁干净、文明有序、靓丽美观，让全市人民过一个喜庆、祥和、美好的节日，现就做好**年春节期间城市管理工作有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导。
春节是中华民族的传统节日，已成为家庭团聚、走亲访友、休闲娱乐的重要时节。同时，又是外地游客来宝鸡游玩的主要时段之一，一定程度上使得各类商业性、娱乐性临时活动和城市管理各类违法违规事件易发多发。各区政府和市级各有关部门、各有关单位，要站在建设最具幸福感城市，巩固全国文明城市和国家生态园林城市创建工作成果的高度，充分认识做好春节期间城市管理工作的重要性，进一步增强城市安全意识，牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，科学谋划，周密部署，各司其职，严格管理，规范执法，做到领导到位、人员到位、措施到位、工作到位，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的城市管理问题，确保节日期间城市运行高效有序，展示宝鸡美好形象。
二、突出重点，精细管理，全力打造优美环境。
春节期间，各单位要结合各自职能，细化任务、明确职责、落实责任，确保春节期间城市管理工作不挂空档、不留盲区。要重点做好以下几项工作：
(一)加强市容、环境卫生监督管理工作。各区政府、高新区管委会和市综合执法、园林环卫等部门要结合城市环境综合整治活动的开展，加强节日期间的巡查、清扫保洁与垃圾清运，确保市区主干道、公园游园、广场等活动场所周边无乱摆摊点、出店经营、乱堆垃圾、乱贴广告、噪音扰民、马路市场、乱搭乱建等现象，保证市容环境卫生整洁有序。
(二)做好与市民生活相关的应急及公共安全管理工作。市政养护、供电、供水、供气、热力、公交、交警、通信、广电等单位在确保城市各项市政公用基础设施安全平稳运行，保证市民生产生活需要的同时，还要提前做好处置突发事件、极端天气应对等应急预案，安排好节日期间值班抢修、疏导人员以及车辆、应急器材保障，做到信息发布及时，抢修快捷高效。各区政府、高新区管委会、市公安、消防等部门要加强对公共聚集场所的安全排查，加大巡查力度，做好重大活动管理及参与人员规模控制，完善应急预警、公共信息发布、抢险救援等工作机制，严防火灾、踩踏等不安全事故发生。市商务、工商、食药监管等部门，要加大节日市场供应监督执法力度，确保食品安全。市城管办要充分发挥数字化城管平台、“12319”城管服务热线及“宝鸡智慧城管”微信公众平台的作用，利用多种信息化手段，及时收集市民群众关于城市管理工作的意见和呼声，为各相关单位做好城市管理工作提供有力信息支撑。
(三)抓好交通秩序综合整治工作。各区政府、高新区管委会、市住建、综合执法、交警等部门，要加强对沿街工地作业围挡、交通设施及交通疏导、各类市政公用设施的保养维护和安全隐患排查，消除一切事故隐患，保证行人安全与道路交通通畅。交警、综合执法等部门，要加大对酒驾、无证驾驶、客运车辆超速超载、黑车载客、渣土车超速超载等交通违法行为的查处力度，消除违法行为造成的不安全因素，最大限度遏制恶性交通事故的发生。
(四)加强大气污染防治预控工作。各区政府、高新区管委会、市公安、规划、综合执法和房屋征收等部门，要严格贯彻落实市委、市政府关于“治污降霾、保卫蓝天”有关文件精神，加大大气污染防治执法检查工作力度，继续加强对焚烧垃圾、树叶，燃煤小火炉、工地扬尘、渣土车管理等问题的监管，确保过节期间大气污染事件可控可防。市公安、工商、环保等部门要加强对市区销售、燃放烟花爆竹的查禁和管控工作力度，做到管理无死角、落实无盲区、监管无空白，发现及时，处置迅速，执法到位，尽最大努力保护节日期间大气环境。
(五)营造喜庆祥和的节日气氛。各区政府、高新区管委会、市园林环卫等部门，要按照市政府关于重大节庆活动期间花卉摆放、悬挂彩灯的相关规定要求，提前做好工作规划，在确保安全和交通顺畅的前提下，在市区各大公园、主要街区路口、重点部位设置花卉、盆景，在相关路段树木及路灯杆悬挂彩灯，做好日常管护，增添节庆气氛。市规划部门要加强城市夜景亮化设施的检修和管理，按照规定时限开闭城市夜景亮化设施，为城市夜空增添色彩。市规划、园林环卫部门要加强城市道路、广场、公园、公共游园的功能照明和景观照明管理，做到照明设施完好、应亮尽亮，方便市民出行。各区政府、高新区管委会、市综合执法要进一步加大监管巡查力度，对辖区内各大商场、酒店等，借营造节庆氛围之名，占用城市道路、广场、公园、游园等公共场地，进行商业宣传促销、举办庙会、商业演出等活动，要从严控制，严格审批，规范管理，不得影响交通、市民通行和正常的市容环境，杜绝事故隐患，确保城市安全运行。所有经审批的年货、春联、娱乐等临时便民摊群点，自2月15日(农历正月初七)起，必须全部无条件自行撤离。
三、明晰责任，严格督查，确保工作落到实处。
一是夯实工作责任。市城管委各成员单位要各司其职，结合单位职能，及早着手，对存在的薄弱环节迅速采取有力举措，及时整治，把春节期间城市管理工作作为惠民、便民、为民的实事抓好、抓实。春节期间各单位城市管理工作情况将纳入岗责考核范围，对因工作不力，措施不到位，监管不严造成市容秩序混乱或发生城市安全事故的单位和个人，将按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，予以通报批评。情节严重的，将按照相关规定，严肃追责，予以相应处分。
二是严格值班制度。各区政府、高新区管委会和市级各有关部门、单位要科学安排、合理调配力量，严格领导带班制度，落实值班人员，认真做好值班记录，遇到紧急重大情况要按照相关预案，及时上报，妥善处置，不得瞒报信息，延迟工作。节日期间，市城管委将责成市城管办对各区、各部门值班情况进行抽查。各单位春节期间工作安排方案及值班等情况，请在2月1日前报市城管办。
三是加强督查检查。市城管办要通过数字化城管等手段，结合人员巡查，切实加大春节期间城市管理工作的综合协调、督促检查和现场检查力度，加大城市管理部件、事件的案件派遣、督办工作力度，组织人员对各区政府、高新区管委会、市级各有关部门、各有关单位春节期间城市管理工作开展情况，特别是要对城市市容环境、交通秩序、烟花爆竹销售燃放等专项整治活动进展情况进行重点督查，及时发现城市管理存在问题，引导各单位有针对性的做好春节期间城市管理工作。
春节期间城市管理保障工作实施方案
为加快推进我市数字化城市管理系统建设，提升现代化城市管理水平，实现人性化、信息化、精细化、标准化管理，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，建设文明和谐、清新净美的新邹城，按照省、市关于开展数字化城市管理工作的有关部署和要求，结合我市城市管理工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实科学发展观，立足城市管理体制、机制和方式的改革与创新，构建城管综合信息平台，以信息化为核心，围绕人性化服务、精细化作业、标准化管理的城市管理要求，在全市建立作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和公共服务水平。
二、建设目标及原则。
（一）建设目标。
门社会管理和公共服务职能，建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，实现城市管理区域网格化、内容数字化、部件和事件处置精细化，推进我市城市管理工作再上新台阶。
（二）基本原则。
以人为本，服务民生。把提高城市现代化管理水平，为广大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。
统筹协调，整合资源。要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对设备、信息进行整合，资源共享，避免重复建设。相关镇街及公安、住建、城管、国土、规划等单位要各司其职、通力协作。
统一标准，全面实施。要统一按照建设部颁布的有关行业标准，认真做好信息系统建设、单元网格建设、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等。要提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性，系统建设要预留接口，便于升级换代。
因地制宜，注重效益。要注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低运行成本，提高资金的使用效益。
三、范围及架构。
（一）实施范围。
1、地域范围：实施数字化城市管理的地域范围为整个邹城城市规划区。按照统一规划分步实施的思路，一期实施城市建成区40平方公里，一期运行后，再实施二期工程。
2、对象范围：以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（cj/t214-20xx）中，城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，根据我市实际情况进行增减。城市基础设施不够完善的区域，暂只进行网格划分，不进行部件普查，在建设中逐步完善。
（二）总体架构归纳为“111”工作系统：即1套系统平台，1个监督指挥中心，1套综合考核评价机制。
1、构筑系统平台。即构筑城市管理信息平台，通过万米单元网格管理法，实现对城市网格化管理。相关镇街、部门根据各自的需求进行组合，形成镇街、部门工作网格。对城市部件进行全面普查，建立城市基本部件数据库，对部件进行系统编码，制作数字城管二维电子地图，并在网格中实x行精确地理定位。通过多样化的信息采集手段和网格化基础信息管理，随时随地连接到统一的管理部门，实现信息的双向互动与共享。
2、建立监督指挥体系。组建邹城市数字化城市管理监督指挥中心，设立监督科和指挥科。监督科主要负责对各类城管问题的受理、立案、对处理情况的综合评价以及对监督员的管理等工作；指挥科主要负责对专业部门的任务派遣和综合协调等工作。
3、建立综合考核评价机制。建立一套科学的监督考核体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督各有关镇街、部门的履职情况。通过考核各镇街、部门的立案数、办结率、重复发案率，促进各镇街、部门主动发现问题，及时解决问题。一是由计算机自动生成内部考核：将系统考核的结果纳入镇街、部门目标管理，定期通报各镇街、部门，年初下达专项目标，年终纳入目标总分。二是在网站实时公布各镇街、部门办理情况，接受公众监督和满意度评价。
四、实施方法与步骤。
按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，具体工作分三个阶段实施：
（一）第一阶段：准备阶段（20xx年4月-7月）。
1、调查、调研、拟定市数字化城市管理方案，编制可行性研究报告。
2、成立数字化城市管理工作领导小组和筹建班子。
3、项目招标监理，细化技术方案，专家论证。
4、项目招投标，确定专业建设公司。
（二）第二阶段：数据考察阶段（20xx年8月-12月）。
1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息系统建设。
2、操作标准、规范制定。
（三）第三阶段：建设阶段（20xx年1月-9月）。
1、信息系统平台、硬件及网络环境、呼叫中心、无线采集系统和系统集成等城市管理信息中心建设。
2、信息采集员队伍组建。
3、人员培训。
4、系统试运行。
（四）第四阶段：完善验收阶段（20xx年10月-12月）。
1、完善管理运行工作程序和运作机制。
2、建立考核、评价体系。
3、查漏补缺，对信息系统进行完善和必要的扩充修改。
4、组织系统验收。
五、保障措施。
（一）强化组织领导。成立邹城市数字化城市管理工作领导小组，负责项目的组织领导，领导小组办公室设在市城管执法局，具体负责该项目的组织实施和日常工作。办公室下设三个工作小组：
2、综合普查小组：由市城管执法局牵头，专业单位中标后立即组织普查，市规划、国土、住建等部门配合完成普查数据提供及质量控制。
3、机构筹建小组：由市编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市城管执法局负责，完成机构的组建、人员的配置和系统建设财政经费的落实。
（二）严格责任落实。开展数字化城市管理工作，对提升城市管理水平，改善城市公共服务质量有着十分重要的意义。各相关镇街和部门要建立相应的领导机构和工作班子，明确专门的工作人员，具体落实数字化城市管理配套的网络终端建设。
（三）加强沟通协作。数字化城市管理业务范围广、涉及部门多、工程投入大、技术要求高，是一项系统工程。在工作实施的每个阶段，各责任部门在人、财、物等调配使用上，都要主动配合。市财政部门要按工程进度及时拨付系统建设资金，确保建设顺利推进。对牵头负责部门实际操作中遇到的困难，相关单位和部门要全力协助解决，确保按时完成各项工作任务。
（四）完善考核评价体系。为促进工作落实，顺利推进我市数字化城市管理系统建设，确保正常运行，要将该项工作纳入市专项目标考核范围，加强督查，实行效能问责制，对工作不力影响工作进度的，要严格追究相关单位责任人的'责任。
春节期间城市管理保障工作实施方案
为进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提高城市管理效率，全面提升城市品位，逐步创建和形成特色鲜明的城市管理新模式，现结合我县实际，特制定数字化城市管理工作实施方案如下：
一、指导思想。
以科学发展观为指导，根据建设部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》及《江苏省数字化城市管理系统建设指南》要求，运用现代信息技术，创新城市管理理念，改革城市管理工作方式，充分发挥政府公共服务职能，为建设和谐城市创造良好的外部环境，适应我县城市现代化发展战略的需求。
二、工作目标。
20xx年12月底前初步建立数字化城管新模式，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起较为完善的城市管理信息采集主动及时的发现机制、问题解决快速精准到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范运转高效的城市管理长效机制。首期信息采集覆盖县城建成区35平方公里（具体范围为：东至海都路，南至幸福大道，西至开发西区福建路，北至北三环路）。
三、工作任务。
（一）建设应用系统。
1．城市管理地理信息系统建设。（1）单元网格划分。原则上以社区为基本单位，以道路、河流等作为分界线，按自然形成区域进行。（2）城市管理事件、部件普查及地理编码。将城市管理对象作为城市部件进行管理，按照城市管理实际应用体系，暂分为公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他类等6大类，先由各职能部门对每个部件进行拉网式调查、登记，再请专业部门进行地理勘测，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上。根据地理基础图件统一归口建设和管理，按照共建共享原则，地理信息系统统一使用县国土局提供的最新基础图件和航测图。
2．软硬件系统环境建设。建设一套完备的信息网络系统，建立基础应用平台：包括网络环境服务器、显示设备、存储设备、呼叫中心、系统软件、监管数据无线采集设备和安全保障等。中央信息控制中心，包括系统中心机房、电子大屏幕显示系统、呼叫中心等。数据采集设备，包括“城管通”、电子监控系统等。协同工作系统，利用网络信息平台，在监督和指挥中心与各专业部门间搭起信息实时传递系统。
3．信息采集系统建设。城市管理信息主要由监督信息员采集，县城城管热线服务电话系统并入县数字化城市管理监督中心，“12319”作为数字城管的特别服务号。对重点区域、路段的信息采集实行电子监控，县公安局的电子监控系统与县数字化城市管理监督中心的电子监控系统互联互通、信息共享。监督中心专门组建监督信息员每人配备一套“城管通”，按照“定人、定区域、定时间”的要求，明确各自监管的巡查区域及工作职责，及时掌握城市管理的动态和信息，及时向监督和指挥中心上报城市管理中出现的问题，并核实处理情况。
4．综合评价体系建设。建立一套科学完善的监督评价体系，对城市管理各个环节的实施效率和效果进行综合评价。评价内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价，包括区域评价、部门评价、岗位评价三个方面。区域评价一定周期对县城区域、街道、社区（单元网格）的不同层面区域进行评价。岗位评价按一定周期对监督指挥信息中心各岗位和监督员进行评价。根据评价模型，由系统自动生成评价结果。
（二）建立监管机构。成立射阳县数字化城市管理监督指挥中心，全面负责数字化城市管理信息采集、案源提供、指挥派遣、技术保障和督察考核事务。监督指挥中心下设综合受理中心、指挥协调中心。
1、综合受理中心主要负责对城管监督员日常工作进行管理；负责业务受理、问题处理结果监督；负责对全系统单位、岗位、人员的工作成绩进行分析评价和综合考核，对案件处理情况进行跟踪，定期生成考评表提交数字化城管工作领导小组参考。
2、指挥协调中心主要负责对受理中心转来的城市管理案件进行指挥派遣；负责对城市管理中的疑难问题、重点问题进行针对性协调并将协调结果进行上报。
（三）设计工作流程。
数字城管的工作流程，包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理信息反馈、核实结案和综合评价。具体程序是：监督信息员负责在责任网格内实行不间断巡视，当发现问题后立即用“城管通”发送语音或图文信息向监督中心报告情况，监督中心得到信息后，进行甄别、立案，传送到指挥中心；指挥中心根据问题归属，按照“先属主、后属地”的原则立即派遣相关专业部门或街道（社区）进行处理；处理完毕后，向监督指挥中心同时报告处理结果，未办结的反馈给指挥中心继续办理，办结的整个工作流程结束，并将这一处理结果作为评价结果的基础数据。
四、组织保障。
（一）强化组织领导。为确保数字化城管工作顺利实施，县政府成立射阳县数字化城市管理工作领导小组，由县政府分管县长任组长，县政府办分管主任和县城管局局长任副组长，成员单位包括合德镇、经济开发区、公安局、法制办、编办、发改委、民政局、财政局、人社局、国土局、住建局、交通局、水利局、农委、文广新局、环保局等。领导小组下设办公室，由县城管局局长具体负责数字化城市管理系统的规划、建设、指导、协调、督促工作。
（二）加强协调配合。县各有关行政管理部门、各有关单位负责各自产权的城市管理部件的信息普查，城市管理信息处置和反馈。数字化城市管理的协同配合保障部门，要对数字化城市管理提供技术、财力、人力和政策支持。凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间无偿共享，已建设的与数字化城市管理有关的信息化系统和网格要按照统一的技术规范要求，实现与数字化城市管理的互联互通。
（三）加强督查考核。县数字化城市管理工作领导小组各成员单位要高度重视，切实把数字化城市管理工作摆上位置，按照工作目标、时序进度和要求，组织实施数字化城市管理工作。建立监督检查机制，制定督查考核办法，全力推进数字化城市管理系统建设，保证如期建成和试运行。
春节期间安全管理实施方案分享
九台市区内生产经营单位的安全生产情况，特别是煤矿、加油站、生产加工类企业、烟花爆竹经营销售点、道路交通及人员密集场所等，严格依法排查和消除各种安全隐患。
1、加强煤矿安全生产检查。
主要对煤矿企业冬季瓦斯治理、防尘、防火、节日期间建设施工矿井的安全技术措施落实情况和维修作业矿井的停产、复产措施编制以及安全生产值班、领导干部带班等情况进行检查。
2、加强人员密集场所消防安全检查。
重点检查大型商场、车站、医院、集贸市场、影剧院、娱乐场所、网吧、歌舞厅、宾馆饭店等人员密集场所和地下建筑生产经营单位等重点场所，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，及时消除建筑物内的堵塞、锁闭疏散通道、安全出口等违法现象，督促企业建立和完善消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常。要做好大型聚集活动的安全保卫工作，妥善制订安全防范措施，切实做好处置各种复杂情况的准备工作。
3、加强对危险化学品、烟花爆竹安全检查。
重点检查各类危险物品的生产、储存、运输、充装、经营和废弃处置的准入资质和安全设施落实情况，现场安全管理和应急管理情况，各项安全操作规程的建立与执行情况，安全生产责任制和安全生产投入情况，安全培训教育和隐患排查治理工作开展情况，重大危险源管理情况等。及时纠正个别企业存在安全管理混乱、违章作业、危化品不按专区存放等突出问题。严禁非法生产、经营危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品，防范火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。要重点检查烟花爆竹销售、配送、储存、使用等情况，严厉打击烟花爆竹私制、私存、私运和私销等违法行为。
4、加强对道路交通运输安全检查。
要针对年底人流车流大幅度增加的特点，重点检查交通运输安全责任制落实情况，道路交通隐患排查治理和应急救援、安全设施的缺损和毁坏情况。道路交通黑（点）段的整改落实情况，运输企业取得有关经营、运输合法证照（资质）情况，从业人员资格、安全管理台账、挂靠个人和企业的管理等情况；桥梁、道路、车站、渡口的安全管理及秩序维护，货（客）运车辆违法驾驶行为的查处情况。坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后开车等严重交通违法行为的发生。
5、加强对食品肉品加工、经营类企业安全检查。
厂区周围环境是否存在污染源、布局和流程是否符合卫生要求；是否加工腐败霉变的食品；是否添加有毒有害的化学物质或滥用食品添加剂；原料存贮是否符合卫生要求；各农贸市场是否有出售病坏死禽类、肉类；查处农药残留的蔬菜、瓜果；超市、食品批发部是否出售“三无”食品、过期食品、腐败变质食品及其它不符合卫生要求的食品。
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(一)请全局各科室和部门做好本部门办公区域和所属仓库、实验室等场所的消防安全检查和隐患整改工作，尤其是春节放假前，必须对所属场所的消防安全隐患进行全面的排查。由局办公室负责对所有局领导办公室进行检查;三防办对区委大楼12楼、23楼局所属办公区域进行检查;防洪所对三防大厦所属物业、仓库进行检查;环保科技服务中心对环保科技大楼所属物业进行检查。
(二)请有工程项目施工任务的`局三防办、节排水管理中心加强对所负责项目的安全监督检查，确保不发生任何问题。
(三)请局监管科加强对相关企业危险废物回收和处置工作的监管，要求企业做好危险废物的规范化管理和回收工作。
(四)请局三防办加强对辖区边坡的安全监管，督促边坡所在街道做好汛后安全检查和边坡排水系统的清疏工作，对存在安全隐患的边坡，协调相关部门做好应急处置工作，确保不发生任何问题。
(五)请局防洪所加强对小坑、横沥口、银湖、仙湖及大坑等5个水库，沙湾、洪湖、清秀、桂园等4个泵站的汛后安全检查，发现问题及时整改，并扎实做好水库除险加固工程工作。
(六)请局环境(水政)监察队，加大辖区环境水政方面执法检查力度，认真做好执法检查台账，对排查发现的隐患立即整改，绝不手软。
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1.每台生产设备设专人负责，经培训合格后上岗，未经培训、授权人员严禁操作。
2.严格按设备操作规程操作设备，严禁违规指挥与违规操作机器。
3.开机送电前要检查设备及配套设施是否正常，正常方可开机，按照规范操作。
4.操作机械设备时，注意传送带等活动运行机构，避免手指、头发、衣物扯入。
5.在设备出现故障等情况时，不允许擅自处理，应按“急停”或“停止”按钮，并立即通知设备维修人员前来处理。
6.紧急情况下，拍下“急停”按钮，保证人员、设备安全，非紧急情况禁止按下“急停”或“停止”按钮，严禁在设备运行时直接将电闸拉下。
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（一）加强对职工教育培训，提高全员安全和环境保护意识。以人为本，加强对职工安全生产、环境保护思想教育，进一步贯彻落实中央领导对安全生产、环境保护工作的重要提示。认真学习安全生产和环境保护的法律、法规。提高环境、职业健康安全意识与能力。
（二）强化监控，狠抓施工现场安全施工和环境保护管理。把安全、环境保护工作列入各级领导的议事日程，常抓不懈，把问题解决到实处。对施工现场安全文明生产、环境保护实施目标管理、动态管理、指标考核、奖优罚劣，调动基层工作的积极性。健全管理体系，修订与完善各项规章制度。
（三）文明施工、创建文明工地。
根据安全文明施工的要求，做到：1、施工现场要以治理大气、
粉尘、噪声、污水污染全方位治污，搞好环境保护。一是禁止燃用煤炭烧木柴；工地禁止露天焚烧沥青作业及焚烧建筑垃圾；二是市区范围内的工地要使用商品砼；运料运输车要覆盖，出场应清洗；三是按环保规定在一定时间内禁止噪声作业；四是工地建立标准的排水系统，以治理污水污染。2、市区工地必须做到五化，即：道路硬化、场地净化、办公生活区绿化、建筑立面及为围墙美化、工地门头及重要部门亮化。3、jgj59-99每月进行自检与评价。
（四）加强安全文明施工科学管理，提高施工安全技术含量。
将安全文明施工和环境保护工作纳入企业技术近不规划，不断改善作业环境和劳动条件。要学习、推行系统安全工程的科学管理方法，做到防患于未然。对事故隐患采取预测、预防的措施，实施有效对策。控制危险点、消除事故源、做好超前防范工作，坚持“先防护、后施工；无防护不施工”的原则。系统安全工程要贯穿的落实到整个施工活动和全方位、全过程，从开工准备工作起就一环扣一环的抓紧抓好，抓出成效。
（五）认真查除违章行为。
对发生各类安全事故，未遂重大事故，必须按“四不放过”的原则，认真及时按规定报告，保护好事故现场，分析事故原因与责任，严肃查处，采取整改措施，以利接受教训。对严重违章或造成未遂重大事故的`责任者，也必须给与严肃查处，对隐瞒事故的行为，要追究领导和责任人的责任。
（六）、环境、职业健康安全目标指标考核办法。
1、认真贯彻国家安全生产法律法规及规范标准执行情况；
2、本单位安全检查隐患整改合格率100%；
5、环境因素识别与评价达标率100%；
6、危险源辨识与评价控制率100%；
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（一）强化责任落实，完善制度建设。公司各职能部门要严格落实安全生产责任制，强化公司安全责任的落实情况。坚持“以人为本”，牢固树立安全发展理念，把经济发展建立在保障安全生产的基础上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提升各公司的安全管理水平，建立健全公司各类安全管理制度，促进公司各项工作安全、平稳、快速、健康发展。
（二）建立健全安全生产管理组织体系。根据公司领导要求，结合公司实际情况成立成立安全生产组织机构，由公司一把手担任组长，公司分管安全的领导担任副组长，各部门根据需要至少设立1名兼职安全员，负责本部门辖区内的日常安全工作，同时，公司至少设立2-3名专职安全员，具体负责公司日常性、季节性的安全检查，督促相关部门做好安全检查及安全隐患整改工作，做好相关检查的记录工作，及时将隐患消除在萌芽状态。完善安全制度建设，明确公司各级人员的安全生产责任，逐级、逐岗的签订安全生产责任书，做到责任无盲区、管理无死角，保障安全投入和管理。
（三）确立绩效目标、加强管理考核。按照公司目标经济责任书、安全生产责任书及公司制定的安全生产考核细则，进一步确立和量化安全生产考核控制指标，并纳入公司领导干部绩效考核；日常考核成绩按一定比例计算到年终考核工作中，继续执行安全生产管理工作“一票否决制”，推进落实安全生产责任制。
（四）深化隐患排查工作，认真落实安全隐患整改责任。各公司要把安全隐患排查治理工作制度化，并长期开展下去，加强对安全事故隐患整改工作的管理力度，督促落实隐患整改相关责任，对查出的安全隐患要明确整改内容、整改时间及责任人，并进行跟踪管理，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。
（五）深入开展安全宣传教育培训工作。加强安全生产宣传教育力度，充分利用工作会议、宣传标语和定期培训等方式普及安全生产知识、安全防护知识，提高员工安全意识，在全区域内形成“关爱生命、安全发展”的良好氛围。组织开展好“安全生产月”、“11.9”消防安全宣传日、“12.4”全国法制宣传日等相关安全宣传教育活动，广泛深入宣传安全生产的法律法规和天然气注意事项，进一步完善安全生产制度。紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，定期培训，着力完善公司级、部门级及班组级的安全培训体系，建立一支能够胜任培训工作的专兼职教育培训队伍。进一步加大监管人员培训力度，切实加强安全专业人才培养。扩大专业技术和技能人才培养渠道，为公司培养更多的专业技术、技能人才。大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化，全面提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保障。
（六）加强服务管理，提高服务水平。各部门要高度重视服务工作，进一步提高服务管理水平，树立良好的企业形象，公司要设立对外投诉电话明确具体负责人员，对用户投诉和反映的问题要及时跟进落实，并做好解释工作；加大对工作人员的教育培训力度，进一步增强运营、加气站等有关部室人员的服务意识和技能，提高整体服务水平；建立健全客户反映、投诉问题解决处理档案，按照一事一档的要求，对客户反映的问题、解决处理结果详细记录清楚，并存入档案，以便查阅，对用户投诉问题拒不落实或因落实不到位给公司造成一定影响或严重后果的，要对相关负责人进行严肃处理。
（七）严格事故查处和责任追究。认真做好事故报告和调查处理工作，规范和完善事故处理程序、依据、权限、标准，切实提高事故处理水平；建立健全安全生产责任制，按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全责任事故，并通过书面材料在公司内给予通报公布。同时，根据年初各公司主要负责人与各部室签订的安全生产责任状内容对相关责任人进行处罚。
（八）强化安全生产监管队伍与应急救援体系建设，加大安全生产监督检查力度。各公司要加强安全监管人员思想建设、作风建设，提高安全人员监督履职能力。进一步健全安全生产监督管理机构，配备满足安全生产监督管理工作需要的专业人员、装备，完善监督管理手段，提高监督管理效能。要加强部门之间的协调配合工作，提高各类安全生产事故处理能力及效率。继续加强对各燃气用户的安全监督检查力度，要强化用户的安全意识，严禁私自改管、私自安装燃气器具的违章违纪行为，对存在安全隐患的燃气用户要及时进行处理，遏制安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。同时，要结合本公司的实际情况，制定符合本公司的各类应急救援预案，配备相应的应急救援工具，组建相应的应急救援队伍，并定期组织公司人员进行实战演练，全面提高公司人员的安全意识和自救能力，确保遇到突发事故时，将损失降到最低限度。
（九）加强安全事故信息报送和应急值守。公司有关部门要严格执行重大活动及节假日前安全检查活动，及日常公司领导带班值班制度，做好值班期间的安全检查、巡查工作，及时掌握安全生产动态，同时，要采取多种方法、多种形式对外公布抢险抢修电话，确保24小时人员值守，对值班期间发现的各类异常情况，要及时组织力量进行妥善处理，对日常所发生的一切安全事故要及时如实向有关部门报告。否则，对瞒报、漏报、迟报或对安全事故处理不及时造成损失的已经查实将给予责任人或当事人严肃处理。
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1、矿山与非煤矿山安全。副镇长张志华牵头，安办李世权、李富乾具体负责，一是进行全面检查(包括证照是否到期、制度是否落实到位)，发现隐患及时责成整治，并跟踪监督;二是督促企业开展经常性的排查治理，确保安全。
2、交通安全。副镇长张志华牵头，一是派出所具体负责维护本辖区内的道路交通安全和秩序，特别是涉校车辆交通安全管理，确保学生出行安全，必要时安办协助;二是村(社区)书记、主任负责本区域内的村道、林区公路隐患排查治理;三是联系村镇干部督促村(社区)书记、主任负责本区域内的危段设立警示标志;四是安办(交管站)人员实行联系片区责任制，具体督促指导各村道路交通安全管理工作：李世权：新桥村、双河村、万寿村、油房村(不包括景区公路)，李富乾：张村、楠木村、茶园村、同福村，谢修涛：永兴村、新华村、星海村。
3、学校安全。副镇长吕梅牵头，督促各校校长组织开展日常检查，每月一次全面排查，重点是学生食堂卫生安全、消防安全、师生乘车安全，并对排查出的隐患及时组织整治。
4、卫生安全。副镇长吕梅牵头，组织相关人员对集镇(含万寿场街)食品安全进行拉网式排查，加强宣传，防止群体性食物中毒事件发生。
5、危化品安全。副镇长张志华牵头，派出所对民爆物品等职责范围内的检查，安办负责协助做好对烟花爆竹经营户的检查，发现问题及时处理，排除隐患。
6、建筑安全。副镇长张洹牵头，组织相关人员，对施工现场管理、房屋主体防护不到位、塔吊未经检验、落实防坠落、防坍塌措施等情况进行拉网式检查，对不符合安全要求的施工企业要进行责令整治，对拒不整改的施工企业要上报县相关部门，并协助处置。
7、灾害性安全。副镇长张洹牵头，国土、水电、供电所、联系村镇干部具体负责：一是督促村委开展地质灾害点的监测情况检查;二是对已经出现和有迹象的滑坡地段进行监测检查;三是对农房安全情况进行检查;四是对河流、溪沟、水库的安全情况进行检查;五是对用电安全进行排查;六是开展用火、森林防火安全知识的宣传。
8、消防安全。武装部长王小鑫牵头，组织派出所、社区对人员密集场所、居家、小区消防开展检查。
9、机关安全。党委副书记寇培源牵头，对镇机关的办公和住房等是否存在安全隐患进行排查整治，特别是用电等火灾隐患。
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各乡镇人民政府和县政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”为核心，从贯彻实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密部署，强化监管，保证县委、县政府工作部署在本乡镇、本部门得到全面贯彻落实。
（二）加强监督检查，严格责任追究。
县监察局要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，要依法严格追究有关领导和人员的责任。
（三）加强信息联动，确保情报畅通。
各乡镇人民政府和县政府有关部门要加强与县燃放办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项要及时报告。各乡镇、各部门**年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案于**年1月10日前报县燃放办公室，工作总结于2月20日前报县燃放办公室。