最热双创计划实施方案大全（24篇）

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局)，有关部门(单位)教育、财务司(局)，教育部直属各高等学校：

为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神，积极推动协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合，大力提升高等学校的创新能力，支撑创新型国家和人力资源强国建设，决定实施“高等学校创新能力提升计划”(以下简称“20xx计划”)，并对计划实施提出以下意见：

一、实施意义

。贯彻落实总书记讲话，迫切需要通过大力推进协同创新，鼓励高等学校同科研机构、行业企业开展深度合作，建立战略联盟，促进资源共享，在关键领域取得实质性成果，实现高等学校创新能力的显著与持续提升。

(二)实施“20xx计划”，是加快创新型国家建设的重要支撑。当今世界，创新已成为经济社会发展的主要驱动力，创新能力成为国家竞争力的核心要素。

面对日新月异的科技进步，迫切需要转变创新理念和模式，加快以学科交叉融合为基础的知识、技术集成与转化，加快创新力量和资源整合与重组，促进政产学研用紧密结合，支撑国家经济和社会发展方式的转变。

(三)实施“20xx计划”，是推动我国教育与科技、经济、文化紧密结合的战略行动。长期以来，我国创新力量各成体系，创新资源分散重复，创新效率不高，迫切需要突破自主创新的机制体制障碍，促进社会各类创新力量的协同创新，促进教育与科技、经济、文化事业的融合发展，提高国家整体创新能力和竞争实力。

二、指导思想

按照“国家急需、世界一流”的要求，瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，以重点学科建设为基础，以机制体制改革为重点，以创新能力提升为突破口，大力推动协同创新，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家发展中的独特作用，支撑经济社会又好又快发展。

三、基本原则

需求导向。紧密围绕科技、经济和社会发展中的重大需求，通过协同创新，重点研究和解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题以及涉及国计民生的重大公益性问题。

全面开放。面向各类高等学校开放，不限定范围，不固化单位，广泛吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力量等，形成多元、开放、动态的组织运行模式。

深度融合。引导和支持高等学校与各类创新力量开展深度合作，探索创新要素有机融合的新机制，促进优质资源的充分共享，加快学科交叉融合，推动教育、科技、经济、文化互动，实现人才培养质量和科学研究能力的同步提升。

创新引领。以机制体制改革引领协同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升，推动高等教育的科学发展，加快世界一流大学和高水平大学建设步伐，促进国家自主创新、科技进步和文化繁荣。

四、总体目标

充分发挥高等学校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式与新机制，形成有利于协同创新的文化氛围。

建立一批“20xx协同创新中心”，集聚和培养一批拔尖创新人才，取得一批重大标志性成果，成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。推动知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。

五、重点任务

(一)构建协同创新平台与模式。

以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心，坚持“高起点、高水准、有特色”，充分利用高等学校已有的基础，汇聚社会多方资源，大力推进高等学校与高等学校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的深度融合，探索建立适应于不同需求、形式多样的协同创新模式。

1.面向科学技术前沿和社会发展的重大问题，依托高等学校的优势特色学科，与国内外高水平的大学、科研机构等开展实质性合作，吸引和聚集国内外的优秀创新团队与优质资源，建立符合国际惯例的知识创新模式，营造良好的学术环境和氛围，持续产出重大原始创新成果和拔尖创新人才，逐步成为引领和主导国际科学研究与合作的学术中心。

2.面向行业产业经济发展的核心共性问题，依托高等学校与行业结合紧密的优势学科，与大中型骨干企业、科研院所联合开展有组织创新，建立多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大研发与应用平台，形成政产学研用融合发展的技术转移模式，为产业结构调整、行业技术进步提供持续的支撑和引领，成为国家技术创新的重要阵地。

3.面向区域发展的重大需求，鼓励各类高等学校通过多种形式自觉服务于区域经济建设和社会发展。支持地方政府围绕区域经济发展规划，引导高等学校与企业、科研院所等通过多种形式开展产学研用协同研发，推动高等学校服务方式转变。

构建多元化成果转化与辐射模式，带动区域产业结构调整和新兴产业发展，为地方政府决策提供战略咨询服务，在区域创新中发挥骨干作用。

4.面向我国社会主义文化建设的迫切需求，整合高等学校人文社会科学的学科和人才优势，推动与科研院所、行业产业以及境外高等学校、研究机构等开展协同研究，构建多学科交叉研究平台，探索建立文化传承创新的新模式，加强文化对外表达和传播能力建设。

发挥智囊团和思想库作用，为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力、推动人类文明进步做出积极贡献。

(二)建立协同创新机制与体制。

坚持政府主导与市场机制相结合，突破制约高等学校创新能力提升的内部机制障碍，打破高等学校与其他创新主体间的体制壁垒，把人才作为协同创新的核心要素，通过系统改革，充分释放人才、资本、信息、技术等方面的活力，营造有利于协同创新的环境氛围。

1.构建科学有效的组织管理体系。成立由多方参与的管理机构，负责重大事务协商与决策，制订科学与技术的总体发展路线，明确各方责权和人员、资源、成果、知识产权等归属，实现开放共享、持续发展。

2.探索促进协同创新的人事管理制度。建立以任务为牵引的人员聘用方式，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力，造就协同创新的领军人才与团队。推动高等学校与科研院所、企业之间的人员流动，优化人才队伍结构。

3.健全寓教于研的拔尖创新人才培养模式。以科学研究和实践创新为主导，通过学科交叉与融合、产学研紧密合作等途径，推动人才培养机制改革，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。

4.形成以创新质量和贡献为导向的评价机制。改变单纯以论文、获奖为主的考核评价方式，注重原始创新和解决国家重大需求的实效，建立综合评价机制和退出机制，鼓励竞争，动态发展。

5.建立持续创新的科研组织模式。充分发挥协同创新的人才、学科和资源优势，在协同创新中不断发现和解决重大问题，形成可持续发展、充满活力和各具特色的科研组织模式。

6.优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式。充分利用和盘活现有资源，集中优质资源重点支持，发挥优势和特色学科的汇聚作用，构建有利于协同创新的基础条件，形成长效机制。

7.创新国际交流与合作模式。积极吸引国际创新力量和资源，集聚世界一流专家学者参与协同创新，合作培养国际化人才，推动与国外高水平大学、科研机构等建立实质性合作，加快我国高等学校的国际化发展进程。

8.营造有利于协同创新的文化环境。构建自由开放、鼓励创新、宽容失败的学术氛围，倡导拼搏进取、敬业奉献、求真务实、团结合作的精神风尚。

六、管理实施

(一)组织管理。

教育部、财政部联合成立领导小组，负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室，负责规划设计、组织实施、监督管理等工作，办公地点设在教育部。

成立专家咨询委员会，为重大政策、总体规划、中心遴选、管理实施等提供咨询。委员会由来自有关部门、高等学校、科研机构、行业企业、社会团体的专家组成。

充分体现公开、公平、公正的要求，建立第三方评审机制。确定相对独立的第三方机构，负责遴选评审专家、组织评审、开展定期检查和阶段性评估等工作。

(二)操作实施。

“20xx计划”从20xx年开始实施，四年为一周期，按照培育组建、评审认定、绩效评价三个阶段开展。在充分培育并达到申报要求的前提下，由协同创新体联合提出“20xx协同创新中心”的认定申请。国家每年组织一次评审，按照一定数量和规模，择优遴选不同类型的协同创新中心。

1.培育组建。高等学校应按照“20xx计划”的精神和要求，加强组织领导和顶层规划，积极推进机制体制改革，充分汇聚现有资源，广泛联合科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的创新力量开展协同创新。

通过前期培育，确定协同创新方向，选择协同创新模式，组建协同创新体，营造协同创新的环境氛围，形成协同创新的新机制和新优势，为参与“20xx计划”奠定基础。

2.评审认定。在高等学校为主组成的协同创新体充分培育并取得良好成效基础上，联合提交协同创新中心认定申请。

申请认定的'协同创新体应满足科学前沿和国家需求的重大方向、具备开展重大机制体制改革的基础与条件、具有解决重大问题的综合能力和学科优势等基本条件。

领导小组办公室对认定申请进行初审后，委托第三方机构组织专家评审。领导小组根据评审结果进行审议后，对符合条件的协同创新体，批准认定为“20xx协同创新中心”。

3.绩效评价。经批准认定的“20xx协同创新中心”应进一步完善组织管理机制，落实相关条件，整合多方资源，优化规章制度和运行管理办法，强化责任意识，加强过程管理，加快实现预期目标。

教育部、财政部建立绩效评价机制，按照协同创新中心确定的任务与规划，加强目标管理和阶段性评估。对于执行效果不佳或无法实现预期目标的“20xx协同创新中心”，要及时整改或予以裁撤。

(三)支持方式。

发挥协同创新的引导和聚集作用，充分利用现有各类资源和条件，广泛吸纳社会多方面的支持和投入。面向行业产业发展的协同创新中心，要发挥行业部门和骨干企业的主导作用，汇聚行业、企业、社会等方面的投入与支持;面向区域发展的协同创新中心，要发挥地方政府的主导作用。

建立地方投入和支持的长效机制，吸纳企业、社会等方面的支持;面向科学前沿、社会发展和文化传承创新的协同创新中心，要充分利用国家已有的各方面资源，发挥集聚效应。

中央财政设立专项资金，对经批准认定的“20xx协同创新中心”，可给予引导性或奖励性支持。

为积极推进“20xx计划”的实施，保障“20xx协同创新中心”的机制体制改革，根据实际情况和需求，有关部门、地方、高校等应在人事管理、人才计划、招生指标、科研任务和分配政策等方面给予优先或倾斜支持，形成有利于协同创新的政策汇聚区。

中华人民共和国教育部 中华人民共和国财政部

xxxx年x月xx日

根据《国家中长期人才发展规划纲要(20xx?2020年)》，制定本实施方案。

一、目标和任务

创新人才推进计划(以下简称推进计划)旨在通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才。

打造一批创新人才培养示范基地，加强高层次创新型科技人才队伍建设，引领和带动各类科技人才的发展，为提高自主创新能力、建设创新型国家提供有力的人才支撑。

到2020年，推进计划的主要任务是：

1.设立科学家工作室。为积极应对国际科技竞争，提高自主创新能力，重点在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，支持其潜心开展探索性、原创性研究，努力造就世界级科技大师及创新团队。

2.造就中青年科技创新领军人才。瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点培养和支持3000名中青年科技创新人才，使其成为引领相关行业和领域科技创新发展方向、组织完成重大科技任务的领军人才。

3.扶持科技创新创业人才。着眼于推动企业成为技术创新主体，加快科技成果转移转化，面向科技型企业，每年重点扶持1000名运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀创业人才，培养造就一批具有创新精神的企业家。

4.建设重点领域创新团队。依托国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目，建设500个重点领域创新团队，通过给予持续稳定支持，确保更好地完成国家重大科研和工程任务，保持和提升我国在若干重点领域的科技创新能力。

5.建设创新人才培养示范基地。以高等学校、科研院所和科技园区为依托，建设300个创新人才培养示范基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成各具特色的人才培养模式，打造人才培养政策、体制机制“先行先试”的人才特区。

二、实施原则

1.坚持与科技、教育规划相衔接。全面落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010?2020年)》要求，加强与《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006?2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010?2020年)》实施工作的紧密结合。

2.坚持与重大任务相结合。加强高端引领，突出科技前沿、重点领域和战略需求，在国家重大科技项目、重点工程建设项目和重大科技成果转化中培养、造就和集聚人才。

3.坚持体制机制创新。遵循人才成长规律，深化科技管理体制改革，重点在人才发现、培养、使用和评价激励等方面积极探索，着力激发科技人才敬业奉献、求真务实的内在动力，建立有利于科技人员潜心研究和专心创业的良好环境。

4.坚持统筹协作。加强项目、基地、人才的紧密结合，统筹推进现有科技计划和人才培养计划实施，加强部门协作和区域统筹，做好与部门、地方现有人才计划的有效衔接，形成部门协调有效、地方落实有力、组织实施有序、资源配置合理的工作格局。

5.坚持分类推进。按照“整体部署、分类推进、试点先行、逐步完善”的工作原则，针对不同任务特点，确定具体的实施方法和工作步骤。对于探索性强、实施难度大的任务先行开展试点，逐步完善，积累经验后全面展开。

三、遴选条件及方式

根据推进计划各项任务的不同特点，结合现有的工作基础，支持对象分别按照以下条件和方式进行遴选。

1.科学家工作室。

科学家工作室实行首席科学家负责制。首席科学家原则上应具备以下基本条件：

??研究方向处于我国具有相对优势的世界科技前沿领域;

??取得了国内外同行公认的突出成就，具有发展成为世界级科技大师的潜力;

??能够坚持全职潜心研究;

??坚持科学精神、品德高尚。

首席科学家由有关部门、地方或国内外权威专家推荐产生。科学家工作室要有具体的科研规划、建设方案和部门(地方)支持措施，加强与国家相关人才计划的衔接。科技部组织专家对首席科学家人选和工作室建设方案进行论证，会同有关部门或地方批准建设。

2.中青年科技创新领军人才。

中青年科技创新领军人才原则上应具备以下基本条件：

??在科技前沿和战略性新兴产业领域取得高水平创新成果，具有较大的发展潜力;

??具有主持承担国家或地方重要科技项目的经验;

??表现出较强的领军才能、团队组织能力;

??拥有博士学位或副高级以上职称，年龄在45周岁以下。

中青年科技创新领军人才由有关部门、省级科技行政管理部门、重点科研基地等限额推荐或知名专家特别推荐。科技部组织专家进行咨询论证，经公示无异议后批准支持。

3.科技创新创业人才。

科技创新创业人才原则上应具备以下基本条件：

??科技型企业的主要创办人，具有本科以上学历和较强的创新创业精神;

??企业创办不足5年;

??企业拥有核心技术或拥有自主知识产权;

??企业具有较好的经营业绩和成长性。

科技创新创业人才由省级科技行政管理部门限额推荐，科技部组织专家咨询论证，经公示无异议后批准支持。

同等条件下，科技型中小企业创新基金项目承担单位的主要创办人、法人科技特派员的法人代表以及“千人计划”创业人才入选者优先。

4.重点领域创新团队。

重点领域创新团队原则上应具备以下基本条件：

??所从事科研工作符合国家、行业重点发展方向和长远需求;

??具有承担国家重大科研课题、重点工程和重大建设项目的经历;

??团队创新业绩突出，具有较好的发展前景;

??团队组织结构合理、核心人员相对稳定;

??团队具有明确的创新目标和科研规划。

重点领域创新团队由国家重大科研项目、重点工程和重大建设项目牵头组织单位择优限额推荐，科技部组织专家咨询论证，经公示无异议后批准支持。

5.创新人才培养示范基地。

创新人才培养示范基地原则上应具备以下基本条件：

??牵头单位为高等学校、科研院所和科技园区;

??牵头单位应有丰富的科技资源、较强的创新能力和良好的人才培养基础;

??牵头单位建立了科教资源面向社会开放共享的机制;

??在人才培养的体制机制改革和政策创新方面先行先试，能够发挥较强的示范、辐射和带动作用。

创新人才培养示范基地由部门和地方择优限额推荐，科技部组织专家对基地建设方案进行论证，经推进计划部际协调小组批准后建设。

四、支持措施

1.落实和制定配套政策。加大现有人才政策落实力度，结合《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的实施，研究制定《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等政策文件。根据推进计划各项任务的具体情况，在科研管理、人事制度、经费使用、考核评价、人员激励等方面制定相关配套措施，并先行先试、逐步完善。

2.加强人才与项目、基地的有机结合。在国家科技计划实施和重点创新基地建设中，进一步突出对人才和团队的培养。改革科技计划管理办法，简化立项程序，对推进计划入选对象中已承担科研项目的，完成项目任务后优先给予滚动持续支持;未承担科研项目的，可自主提出研究项目，符合国家科技计划要求的，按程序给予优先立项。

具备条件的依托单位优先建设国家(重点)实验室、工程中心等创新基地。

3.进一步加大经费投入。统筹国家科技计划等相关经费的安排，调整投入结构，创新支持方式，加大对推进计划入选对象的支持力度。在充分利用现有资源的基础上，设立中央财政专项经费，对科学家工作室等重点任务给予支持。加强专项经费监督管理，提高经费使用效益。

4.探索建立适应不同任务特点的具体支持措施。对科学家工作室采取“一事一议、按需支持”的方式，给予充分的经费保障，不参与竞争申请科研项目;首席科学家实行聘期制，赋予其充分的科研管理自主权，建立国际同行评议制度。对中青年科技创新领军人才、创新团队加大培养和支持力度，扩大科研经费使用自主权。

落实期权、股权和企业年金等中长期激励措施，加强科技与金融结合，加大对科技创新创业人才的支持力度。鼓励创新人才培养示范基地加强体制机制改革与政策创新，大胆探索，先行先试。

5.营造良好社会氛围。推进计划入选对象所在单位、园区、地方和部门要集成各方资源，加大政策和资金支持力度;及时总结推广在推进计划实施过程中创造的典型经验和成功做法，加强对优秀科技人才和创新团队的宣传报道，为加强创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。

五、进度安排

推进计划分三个阶段实施：

1.20xx年，为部署启动阶段。发布推进计划实施方案，制定具体实施措施;开展科学家工作室建设试点，启动各项任务的具体组织实施工作。

2.20xx年至2015年，为全面实施阶段。到“十二五”中期，完成相关政策措施和管理办法的制定完善工作。到“十二五”末期，推进计划各项任务完成过半，开展中期考核评估。

3.2016年至2020年，为深化完善阶段。到2020年，在培养高层次创新型人才、创新体制机制、优化政策环境、建设人才培养基地等方面完成推进计划总体目标，带动和引领各类创新型科技人才队伍发展。

六、组织实施

在中央人才工作协调小组的指导下，科技部会同有关部门共同做好推进计划的组织实施工作。

1.建立工作协调机制。成立由科技部牵头，人力资源和社会保障部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和中国科学技术协会参加的推进计划实施工作部际协调小组，研究协商重大问题。协调小组办公室设在科技部。

2.建立专家咨询机制。择优遴选一批国内外科技、经济、管理等方面的高水平专家作为推进计划咨询专家，完善咨询机制，充分发挥专家在推进计划组织实施中的决策咨询作用。

3.建立绩效评估机制。根据推进计划的实施进度和目标要求，实施定期的报告制度和评估制度，参照国际通行做法，建立以创新和质量为导向的科研评价办法，加强对推进计划入选对象的跟踪管理和评估考核，不断完善实施工作，提高推进计划实施效果。

七、 确定管理者;

八、 确定培训教师;

九、 确定培训方法;

十、 确定考核方式方法;

十一、 确定培训场所;

十二、 确定培训设备;

十三、 预算培训费用;

十四、 预测培训效果。

(一) 确认培训计划的目的;

(二) 确定培训的目标;

(三) 确定培训对象及内容;

(四) 确定培训规模;

(五) 确定培训方式(指脱产集中培训等);

(六) 确定培训时间;

(七) 确定管理者;

(八) 确定培训教师;

(九) 确定培训方法;

(十) 确定考核方式方法;

(十一) 确定培训场所;

(十二) 确定培训设备;

(十三) 预算培训费用;

(十四) 预测培训效果。

3、制作 4、安装 5、验收

六、项目安全控制要点

为进一步贯彻落实党的十六大以来中央和自治区党委、 市委和旗委对基层党建工作的新要求?现根据上级有关文件精神?结合我镇实际?在全镇社区中开展以扩大党组织组建面和党的工作覆盖面?创社区党建工作“五个好” ?创优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员、优秀党员志愿者“四个优”为主要内容的“双扩双创”活动?特制定如下实施方案。

一、指导思想与原则

(一)指导思想?坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导?解放思想、实事求是、与时俱进?不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力?切实巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推进党的先进性建设。

(二)工作原则?坚持围绕中心、分类指导、 统筹协调、求实创新的原则。

以促进科学发展和构建和谐社区、和谐组织为主题?围绕社区改革发展稳定的大局开展好党建工作?从社区的实际出发?加强分领域、分情况、分层次的具体指导?既坚持多方合作、形成合力?又要有效地整合现有的组织资源?把“双创”工作结合起来?充分运用先进性教育活动中创造的党员学习、教育、管理、监督、联系群众和党内民主参与等方面的经验及由此形成的制度资源?保证和推进基层党组织的先进性建设。

二、 “双扩双创”活动的内容和目标任务

(一)“双扩双创”活动的内容?在社区开展以扩大党组织建设面?扩大党的工作覆盖面?创社区党建工作“五个好” ?领导班子好、党员干部队伍好、 工作机制好、 工作业绩好、 群众反映好? 、“四个优” ?优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员或联络员、优秀党员志愿者?为主要内容的活动。

?二? “双扩双创”活动的总体目标任务是?按照“哪里有群众哪里就有党的工作?哪里有党员哪里就有党的组织?哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求?努力扩大党组织的组建面、扩大党的工作覆盖面?实现创“五个好”党组织和“四个优”个人的目标任务。

1、 扩大党组织组建面的目标任务。

要坚持 “成熟一个?建立一个?巩固一个?提高一个”的原则? 把党组织的组建与巩固提高有机地结合起来?创新党组织的设置形式?切实提高党组织的组建率。

2、扩大党的工作覆盖面的目标任务。

要认真履行 《党章》 规定的基层党组织的八项基本职责?按照“哪里有群众哪里就有党的工作”的要求?积极扩大党组织的工作领域? ?1?要从关心退休人员?下岗人员?流动人员中党员的思想和生产生活入手?因人制宜地加 4 强和改进对他们的教育管理工作?让他们采取适当的方式参加组织生活?发挥应有的作用。

?2?要认真做好在居民群众及其他社会阶层中发展党员工作?不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

?3?要进一步加强与在职党员所在单位基层党组织的联系?充分发挥他们在社区建设中的作用。

?三?创社区党建工作“五个好”的目标任务 要坚持把宣传和执行党的路线方针政策、服务群众作为重点?领导行政组织、居民自治充分行使职权。

推进党务公开、政务公开、居务公开?一般的事项至少每季度公开一次?涉及居民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

领导或指导“两新”组织?群众开展党的工作?协调利益关系?动员各方力量?创建惠及群众关心的管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的 5 新社区作为社区党建工作的重要任务。

领导班子及其他成员政治坚定?求真务实?开拓创新?勤政廉政?团结协作?社区工作者能够发挥骨干带头作用?共产党员能够发挥先锋模范作用?社区党组织工作制度健全、运行规范?社区党建协调机制完善? 社区各项事业协调发展?基层民主政治建设和精神文明建设成效明显?社区治安良好?社区群众和驻区单位对街道社区党组织的工作满意率达 80%以上?社区党组织得到社区群众的拥护。

?四?创建社区党建工作“四个优”的目标任务

1、优秀共产党员。

要理想信念坚定?模范地履行党章规定的党员义务和中央提出的党员先进性基本要求?要在社区各项事务中带头执行党和国家的方针政策?努力钻研、熟练掌握本职岗位所需要的知识和技能? 工作兢兢业业? 乐于奉献?全心全意服务社区群众?得到群众普遍认可。

6 2、优秀党务工作者。

要牢固树立党为公和全心全意为人民服务的意识?热爱并熟悉街道社区党建工作?讲究工作方法和工作创新?认真协调解决工作中的矛盾和问题?党性强?作风正?密切联系群众?受到党员群众的普遍信赖和好评。

3、优秀党建指导员?联络员? 。

要不断增强工作的事业心和责任感?切实履行个项职责?工作扎实?讲究方法?在宣传党的方针政策、做党员群众思想工作?维护各方合法权益、促进社区健康、快速、科学发展等方面业绩突出?作风正派?廉洁公道?得到派出单位党组织和工作对象的充分肯定。

4、优秀党员志愿者。

要从积极参加社区和社会志愿者活动的党员中评选?热心社区和其他社会事业?认真参与党的`工作、社区建设和管理?做事积极主动、责任心强?甘于吃苦奉献?任劳任怨?在建设新型社区与和谐社会中表现突出。

三、创建措施 7

(一)重点加强领导班子的建设。

选好配强社区党组织班子? 尤其是注意选好社区党组织书记?加强党组织班子建设?促进党的工作建设。

(二)树立相互结合的意识。

把党员发展、党务干部培训一并纳入社区党的建设?做到工作同研究、同部署、同落实、同考核。

(三)建立完善党员教育管理服务制度。

要借鉴党员先进性教育的做法?按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的要求?制定党员干部培训规划和年度计划?明确培训内容?落实培训任务。

为深入推进党员干部远程教育工作创先争优，切实把“以通为先、以用为本”的要求落到实处，为巩固和拓展利用远程教育深入学习实践科学发展观活动成果，根据区、街组织部远程教育中心的统一部署，在社区党支部和党员中深入开展“双创双争”活动，结合社区实际，特制定如下实施方案。

一、 指导思想

“双创双争”活动，即创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵。

社区党支部在党员中深入开展“双创双争”活动，远程教育“双创双争”活动是党的基层组织开展创先争优活动的重要组成部分，是远程教育服务党的中心工作的有效载体。

开展“双创双争”活动，以创先争优精神不断深化远程教育工作，积极响应街道要求，落实好“以通为先、以用为本”的要求，有利于进一步完善教学服务平台和终端站点功能，有利于进一步提高管理服务能力和学用水平，有利于进一步激发和调动远程教育工作和社区党员干部的积极性，保证远程教育工作持续健康发展。

二、开展”双创双争”活动的目标要求

社区党支部要充分认识“双创双争”活动的重要意义，坚持围绕中心、服务大局，立足本地实际，扎实推进活动深入开展。

既要突出抓好创建先进典型，又要注重解决实际问题。

社区通过“双创双争”活动,总结推广好经验、好做法，发挥先进典型的示范引导作用，推动整个远程教育工作上水平、见实效。

要切实解决管理不到位、学用不落实等突出问题，不断加强和改进远程教育工作，使之更好地服务党员干部和群众、服务基层组织建设、服务科学发展。

示范终端站点的基本要求:一是设施设备完善。

二是站点管理规范。

三是学用组织有力。

四是站点使用率高。

优秀站点管理员的基本要求:一是履职尽责好。

二是操作维护好。

三是服务效果好。

四是群众反应好。

学用标兵的基本要求:一是学习好。

二是运用好。

三是示范好。

三、开展”双创双争”活动的步骤安排

根据区委要求，全区开展”双创双争”活动，围绕庆祝建党90周年，喜迎党的十八大胜利召开两个重大节点展开，有计划、按步骤推进“双创双争”活动。

(一)制定方案阶段(20xx年7月下旬)。

按照“双创双争”活动的目标要求，结合社区实际制定实施方案。

(二)动员部署阶段(20xx年8月上旬)。

通过多种形式进行广泛动员，把很多的要求落到实处。

(三)集中创争阶段(20xx月中旬-9月)。

集中做好先进信息服务平台、示范终端站点、优秀站点管理员、学用标兵的创争工作。

(四)检查督导阶段(20xx年9月-10月)。

加强督查指导，总结推广经验做法，研究解决实际问题。

四、切实加强对“双创双争”活动的领导

(一)加强领导，落实责任。

社区党支部成立”双创双争”活动领导小组，具体负责本社区创先争优活动的组织实施。

社区党支部书记任组长，领导小组在街道党工委和区委”双创双争”活动领导小组指导下开展工作。

(二)明确目标，把握重点。

社区党支部要把在远程教育工作中开展“双创双争”活动作为推动工作的重大机遇和强大动力，把开展”双创双争”活动同社区实际工作紧密结合起来，明确创先争优的具体目标。

通过开展”双创双争”活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验”双创双争”活动成效。

领导干部要以身作则，率先垂范，营造积极向上的氛围，推动淮北跨越式发展和长治久安。

(三)加强督导，考核评议。

通过深入基层实地查看，加强督查指导，及时掌握活动开展情况，总结推广经验做法，研究解决实际问题。

按照实施方案和考评标准，搞好考核评议工作。

社区党支部抓好终端站点的考核评议工作，定期检查终端站点工作情况，采用党员群众评议和满意度测评等方式检验工作成效，从社区看效果、让党员做评议。

根据区三万办活动实施方案的总体要求和具体安排，我们积极开展“机关联系基层、干部群众，促进科学发展、促进社会和谐”的“双联双促”活动。

现就开展此项活动提出如下方案。

一、指导思想

以xx重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动科学发展观、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，坚持把“双联双促”活动与创先争优活动有机结合起来，以促进城乡一体化建设、深化农村强基工程为重点，全面开展机关和农村党组织联建、党员联户活动，进一步增强工作合力，推进城乡党建工作的相互衔接、统筹发展，努力为新农村建设及经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

围绕“密切联系和服务群众、加强基层组织，促进科学发展、促进社会和谐”的总体目标，认真落实机关干部联系和服务群众工作的意见，在继续巩固和拓展“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动成果的基础上，组织机关党员干部深入基层、田间地头和农户家中，转变工作作风，增进群众感情，密切干群关系，多为群众做好事、办实事、解难事。

三、活动内容

“双联双促”活动以促进农村基层组织建设、促进农村和谐发展为总体目标;以新农村工作队干部驻村进行帮扶为重要抓手，按照“优势互补、相互促进、整体联动、共同提高”的要求，依托各自优势，互帮互助，促进共同发展。

1.积极开展以“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“双联双促”活动。

围绕创建“五个好”先进基层党组织的目标，共建一支政治过硬、作风优良、业务熟练的党员队伍，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

抓好以“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“双联双促”活动。

继续巩固“三万”活动的成果，进一步抓好结对村的新农村建设的扶助工作。

按照“五个一”的要求，进一步加强基层党支部建设。

2.积极开展?“五访五问”民情调查活动。

主要活动形式:访基层干部、群众代表，问发展良策;访创业能手、致富能手、问致富经验;访上访户、意见户，问问题原因;访困难户、低保户，问群众疾苦;访服务对象、管理对象，问期望需求。

要通过到基层了解村民生活，加强与村民的沟通，及时汇报和总结基层工作情况，并针对其实际，列出工作重点;协助其尽快解决。

3.积极开展好“三送一增”(送政策、送信息、送温暖，增感情)活动。

开展好“三送一增”活动的目的，就是要围绕群众关心的环境整治、安全饮水、养老、就医、教育、就业等问题，开展扎实有效的主题工作日活动，集中为群众办一批实事好事。

要通过认领服务岗位、当好1天志愿者、参与社区公益活动、实行民情夜访等形式，促进结对村和谐社会的建设。

主要工作:(1)解决实际困难。

结合亲民爱民活动，对帮扶对象进行一次集中慰问。

元旦、春节期间，开展“四访四问”活动，即:家庭有重大变故的必访必问、闹矛盾纠纷的必访必问、生活遇到困难的必访必问、思想情绪不稳定的必访必问。

(2)消除矛盾隐患。

坚持重心下移、关口前移，深入排查矛盾隐患，对发现的不稳定隐患，及时予以化解或向有关部门反映;对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上化解各类矛盾。

4.协助结对村开展好创先争优活动。

要进一步发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

做到:(1)党小组每季度召开一次生活会。

(2)党支部每年召开一次民主生活会，检查分析本年度创建先进党支部活动中的情况和存在的问题，提出改进措施。

(3)每季度公布党员上缴党费的情况。

在服务群众方面，主要做到:(1)每年为村里办1-2件惠及全村的公益事业。

(2)每年对全村农户开展一次访问征求意见。

(3)每年为1个困难户解决实际问题。

5.城乡互联促进新农村建设跨越发展。

“双联双创”根本目的就是要让每一个党支部都有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制，实现结对村新农村建设的新突破。

(1)协助结对村建设一个好支部，着力促使党组织履职尽责创先进，引导党员立足岗位创优争先;(2)加大基层经费投入，大力改善结对村的办公环境和促进村级干部作风的转变;(3)搞好困难群众、留守儿童和空巢老人的关爱行动，促进结对村的和谐社会建设。

四、有关要求

(一)加强组织领导。

驻村干部要做好后盾、按照领导负总责任的工作机制，把此项工作摆上重要日程。

学校成立“双联双促”活动领导小组。

(二)驻村工作组要切实抓好工作落实。

要经常深入联建村，开展走访调研、上党课、慰问贫困党员群众等活动，及时了解驻村干部的思想和工作情况，做到工作上多支持、政治上多帮忙、生活上多关心，切实为驻村干部解除后顾之忧。

(三)强化督导检查。

学校党支部要建立“双联双促”活动工作档案，如实详细记录党组织和党员干部开展联建帮扶工作的具体情况。

定期组织党组成员对“双联双促”活动进行检查，并将工作情况在进行通报。

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快社会主义新农村建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我局实际，现就在局党支部和共产党员中深入开展“双联双促”活动实施以下方案:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“喜迎十八大，争创新业绩”活动为动力，按照县委要求“四帮四联四增”工作为载体，充分发挥农村基层党组织特点，不断健全和完善城乡党组织互帮互助机制，努力构建城乡党的组织共建、队伍共管、人才共育、资源共享的基层党建新格局。

(二)基本原则

一是搞好协调服务。

尽快帮助村党支部和党员熟悉相关情况，做好宣传、组织和协调，为深入开展“双联双促”活动打下一个良好的基础。

二是统筹兼顾。

促科学发展、促社会和谐”为主要内容的“城乡互联、结对共建”活动。

三是推动发展。

紧紧围绕保发展、保民生、保稳定目标，谋划、部署和推动“双联双促”活动，坚持“以典型带党建，以党建促发展”的原则，切实把党的.组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

四是注重实效。

开展“双联双促”活动要扎实推进，按照党的建设的根本要求，用推动改革发展、改善民生、维护稳定的效果来检验和衡量基层党建工作的新成效。

二、目标要求和方式方法

(一)目标要求

开展“双联双促”活动，抓好村党的建设，要与创先争优活动结合起来，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标要求，以“五个基本” “七个体系”建设为截体，指导村党组织建立各项工作和管理制度，全面落实重大事项“六议六公开”民主决策机制、“三会议事”运行机制。

以选派党员干部到村任职工作为抓手，以村党员互联互助为重点，积极推进党建资源共享，城乡优势互补，为村党建发展打下坚实基础。

努力在党的十八大召开之前，在柳新屋村培育1个示范小组。

(二)方式方法

1、双联:按照“优势互补、共享互动”的原则，组织机关党员与农村党组织结对共建一对一对口帮扶，帮助农村党组织加强班子建设，化解矛盾纠纷，制定经济发展和新农村建设规划，培育村级主导产业，提升精神文明建设水平。

2、双促:采取引导、带动、服务、资助等多种形式，“一帮一”为农村党员致富提供政策咨询、信息服务，帮助传授实用技术，协调资金、项目，开展扶贫助困，切实为农村党员群众办实事好事。

三、工作重点

一是按照“六帮”的工作思路，紧紧围绕“基层组织建设年”发展这个第一要务，不断增强村级党组织引领发展经济的能力，积极开展“争创产业强村、争当致富能手”和“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，协调规划建设、项目审批、融资协调、信息服务等方面，支持和培育特色产业，大力发展现代农业，不断提高农业产业化和农民组织化程度，带动和促进农村经济社会全面发展。

二是切实加强以党组织为核心的村级组织建设。

按照“四送”联系群众做好村各项服务工作。

童、社会养老、养殖、计生、健康等社会问题的解决，通过“双联双促”这个桥梁向农村传播现代文明生活方式。

四、组织领导

(一)明确职责。

“双联双促”活动由局长牵头抓，并组织实施。

并以身作则，率先垂范，搞好协调，加强与上级党组织和党员的沟通和联系，积极开展“五务合一” “六帮” “四送”主题实践活动，促进村党员互联互助、互帮互学。

(二)精心组织。

要对柳新屋村村党组织和党员的基本情况进行全面调查摸底，登记造册。

并安排 “双联双促”活动。

(三)完善机制。

要建立严格的考核制度，年度考核时要将“双联双促”活动作为推进年底对“双联双促”活动成效考核。

(四)加强宣传。

“双联双促”活动涉及面广、任务艰巨，要充分利用新闻媒体，大力宣传“双联双促”活动中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广开展“双联双促”活动的好经验好做法，营造浓厚的舆-论氛围，推动“双联双促”活动深入开展。

为全面落实全市“创建国家卫生城市”工作精神，优化人居环境，根据我市创卫工作的安排部署，结合工作实际，现制定具体工作方案如下：

以提高 “洁化、美化、亮化、绿化”总体水平为抓手，加强领导，密切配合，全员参与，扎实推进创卫工作的开展，着力提升广大干部职工文明卫生素质，彻底改善环境卫生和精神风貌。

(一)严格垃圾处理。生活垃圾日产日清，建筑垃圾规范倾倒，无卫生死角，垃圾无害化处理率达到100%;对所有阴沟、阳沟进行清扫，杜绝污水排放。

(二)绿化院内环境。绿地完好率90%以上，绿地清洁度90%以上，各种亮化美化设施完好率100%。

(三)规范车辆停放。院内所有车辆都必须严格遵守交通法律法规，规范车辆停放秩序。机动车守法率达到100%，严禁出现交通违规现象。

(四)加强健康教育。广泛开展爱国卫生运动和健康教育，大力提倡说文明话、办文明事、做文明人。

院内要设置健康教育专栏。

(六)卫生习惯培养好。开展广泛深入的宣传教育和评比创建活动，引导患者及家属自觉保持自身清洁、不断提高卫生意识和防病能力。

(一)、 成立创卫工作领导小组。 组 长：罗林坤 副组长：石小河 成 员：李仁志 段荣光 喻静 胡勇华 李路生。领导小组下设办公室，主任由李仁志同志担任，胡勇华同志负责日常监督检查，李路生同志负责资料的收集整理及相关制度的制定。

(二)、明确责任 。1、领导分工：局长罗林坤负责创卫工作的总体安排与部署，全面协调各项工作，确保创建工作取得成效，建立长效工作机制。 副局长石小河负责设施的建设，清洁工的管理，创卫工作中有关问题的协调和处理。

2、办公室职责：

(1)全面负责环境卫生的整治与日常监管工作;

(2)负责监督和落实科室职能职责的履行;

(3)负责对清洁工工作管理和人员管理，保证其认真履职尽责;

(4)负责对清洁工及各科室环境卫生的整治工作的检查、评比、考核;

(5)负责协调处理好环境整治及日常管理工作中出现的具体问题;

(6)负责对办公场所的卫生管理和问题的整改与落实 ;

(7)定期不定期召开工作例会，总结安排有关工作;

(8)负责牵头处理创卫工作中的各类纠纷，确保工作有序开展;

1、要讲政治，党员领导干部要从讲政治的'高度，切实抓好城乡环境整治工作。

2、要严格督查，群众反映的突出问题及时进行督查督办，至上而下，层层抓落实，处处明职责。

3、要坚持定期检查与突击抽查相结合，及时发现问题，督促整改落实。4、创卫领导小组办公室要建立通报和评价制度，对存在的问题，限期整改完善，每周定期公布，确保工作落到实处。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“五个”这一主题，以抓好创国卫十项工作的巩固提升为内容，按照“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理，抓创新促发展”的要求，进一步提升城乡环境品质，提升城市承载力和综合竞争力，全力打造全省最优投资环境，为如期实现国模、国园创建目标打下坚实的基础。

(一)由创建办牵头并组织实施做好以下工作

1、爱卫组织管理工作。进一步完善工作网络长效机制。按照工作要求，进一步健全爱卫工作网络，组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生运动，切实做好2016年创卫资料的收集整理工作。

2、健康教育工作。继续建立健全健康教育工作网络，组织实施健康教育与健康促进工作长效运行机制。各单位根据自身特点，开展形式多样的健康教育培训活动，促进健康教育规范化、制度化管理。进一步抓好控烟履约工作，认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，切实贯彻落实《市公共场所禁止吸烟规定》，积极开展无烟单位、无烟办公室等创建工作。

3、病媒生物防制工作和传染病防治工作。进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果，加强病媒生物防制设施标准化建设，完善春、秋集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度，着力提升病媒生物防制水平;配合区卫生局加强传染病监测工作，提高疫情报告与管理工作。

4、公共场所及生活饮用水卫生管理工作。配合区级相关部门扎实开展公共场所卫生监督量化分级工作。

5、开展“六小”卫生整治工作。配合区级相关部门重点开展以整治小洗浴、小网吧、小美发、小歌厅、小商店、小旅社等为主的卫生整治达标活动，严格准入，抓好消毒，规范经营。

6、食品安全管理工作。进一步加强小餐饮、食品小作坊的日常监管工作，全面加强食品生产、流通环节及农村家宴、小饭桌、学校食堂、建筑工地食堂的食品安全监管，提高食品安全系数，配合区级相关部门从严查处违反食品安全法律法规生产、加工、销售问题食品的行为，严防重大食物中毒事件。

1、道路清扫保洁工作。城区主次干道、重点区域、商业中心区落实每日三扫、全天保洁制度，要求制订严格作业规范，精细作业，确保清扫保洁率达到100%;突发性路面污染物清除时间控制在30分钟内，及时覆盖、清理、清洗各类乱张贴、乱喷涂的“野广告”，要求逗留时间不超过24小时，实现清扫保洁人员、时间、质量“三落实”;要充分发挥机械化车辆作用，建立人力清扫和机械化清扫互相补充，互相促进的管理机制，使机械化清扫率达到45%以上;坚持每周对行车道道沿、隔离栏下，绿篱、绿化带道沿周边“三灰带”进行一次高压冲洗，减少浮尘污染，使道路见本色。

2、“门前三包”管理工作。全面落实“门前三包”管理责任，落实“三包”人员，加大对门前秩序处罚监管力度，提升管理水平，切实做到“三净五无一不”;建立沿街立面建筑、门店周擦洗、门前地面旬水洗制度等长效化管理机制;推行“门前三包”星级管理制度，配合区环卫局建设“门前三包”星级示范街。

3、“治乱”管理工作。积极联系区综合执法大队，进一步从严查处乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱倒垃圾、出店占道经营等影响城市市容和环境卫生的行为，取缔门前摆放的移动的灯箱广告、过时、破损、陈旧的条幅、横幅，消除视角污染。加大乱涂写“野广告”的监管力度，对违章行为要及时取证、呼叫、查处。

5、环卫建设管理工作。配合区环卫局加强公厕卫生管理，落实管理人员和经费，实现市民免费入厕。及时更换维修内部设施，公厕管理达到“一全三净五无”标准;配合区环卫局进一步完善垃圾中转站配套设施建设，确保全部达标，严格中转站管理，做到密闭收集、清运及时、规范操作、定期消杀、运转正常，清运及时;全面提升单位内部生活垃圾收集站、点建设标准，规范垃圾收集。

6、新生便民店和社区便民市场建设管理工作。配合区级相关部门，扎实推进“三进”工作，引导摊位进院内、社区、小区经营。加强新生便民店管理、规范经营、提高质量和档次，方便群众购物。

(三)由民政办牵头并组织实施做好社区、单位卫生整治工作。加强社区单位环境卫生管理工作，彻底清理社区单位内部积存垃圾，清除野广告、清掏树坑、绿篱杂物，建立健全长效机制。

(四)由创建办牵头，各包村组办组织实施做好各村卫生整治工作。

加强村容村貌整治，重点拆除违章搭建，物料占道行为，落实清扫保洁人员和环卫工具，全天保洁，进一步加强和推广农村生活垃圾规范化处置工作，要彻底拆除城乡结合部、城中村中露天简易垃圾池，建设一批规范化密闭垃圾屋，要求数量足够，布局合理，确保垃圾日产日清，规范垃圾收集，全面实现农村生活垃圾规范化处置全覆盖。

(五)由经济办牵头并组织实施做好再生资源回收管理工作。配合区商务局及公安分局取缔无证和整治不达标的再生资源回收站。

(一)加强领导，落实责任。办事处成立由党工委书记、办事处主任为组长，班子其他成员为副组长，全体中层组办长为成员的创建工作领导小组。今年是创模和创园的关键之年，各组办要充分认识巩固提升创卫成果的重要性和紧迫感，进一步落实责任，全面抓好辖区创建工作，同时要加强协作，齐抓共管，切实把巩固提升国家卫生城市创建成果任务真正落到实处。

(二)强化措施，突出重点。紧紧围绕“巩固、提升、深化、创新”的工作思路，创新工作方法，强化工作措施，强力推进创建工作科学化、精细化、规范化、常态化。重点抓好作业体系和监管体系建设，建立健全创建长效管理机制，扎实搞好各项创建工作。

(三)强化督查，确保实效。在做好创建各项工作的同时，各包抓领导和相关责任人要加大巡查工作力度，加强检查督查工作，发现问题，及时通报，限期整改，不断巩固提升国家卫生城市创建成果。

增强服务理念，改变工作作风，不断提升全局干部职工服务和推动转型跨越的能力。

根据市委市政府关于创建全国文明城市和国家卫生城市(以下简称“双创”)的工作要求和安排部署，充分发挥我局系统在职党员干部在“双创”工作中的先锋模范作用,特制定本方案。

一、时间安排 2017年3月——2017年底

二、组织领导 成立市海洋和渔业局“双创”工作领导小组，成员如下：组长：文日坤;副组长：王狮光、吕永良，成员：梁炯、杨长江、冯所军、陈明学、严国强、李仙。

领导小组办公室设在人事法规处，办公室主任由副调研员梁炯兼任。

领导小组办公室负责与挂点镇、志愿帮扶服务点对接联系，了解工作需求，研究具体措施，督促“双创”各项工作落实，人事法规处林德菁，负责按要求向市“双创”工作指挥部、市委组织部、市直机关工委报送开展“双创”工作情况。

三、主要任务 (一)加强思想教育，提高局机关、下属单位干部职工文明素养，增强大家做好“双创”工作的自觉性。

(二)开展市容环境卫生秩序整治，特别是本系统单位办公区域、市水产码头的环境卫生、秩序整治和管理工作，认真做好“门前三包”，落实好《海口市单位卫生标准与检查评分表》的各项要求。

(三)协调、帮助挂点镇、志愿帮扶村服务点解决“双创”工作中遇到的困难和问题，整合资源帮助城西镇、永华村委会开展“双创”工作。

(四)指导各区、镇、沿海渔村，加强对各类渔船的管理整治，做好垃圾集中上岸转运，整治船容船貌，规范渔船进港停放秩序，积极开展“双创”活动。

(五)做好“双创”工作氛围营造，积极开展宣传活动，提高干部职工对“双创”工作的知晓率、支持率和参与率。

四、责任区分 (一)局“双创”领导小组负责对此活动的组织领导，统筹协调“双创”和业务工作的关系，确保各项工作有序推进。

(二)局机关、海洋和渔业监察支队、海洋环境监测中心、水产技术推广站等分别负责做好本单位的“门前三包”工作，同时海洋和渔业监察支队负责督促做好市水产码头和各类渔船的管理整治工作。

(三)原则上以局机关、海洋和渔业监察支队、监测中心和技术站的干部职工为主体，组成三个“双创”工作小分队，分别由一名处级干部带队，随时参加区镇两级的.巡查、整治行动。

规模较大的卫生整治行动，由全局系统的干部职工集中参与。

四、工作要求 (一)局领导和各处室、下属单位负责人要以上率下，以身作则，深入挂点镇、志愿帮扶服务点开展调研，分析存在问题，研究具体措施，带领辖区干部、群众开展“双创”工作，督促各项工作落实，每周不少于1次。

(二)各单位按照创建全国文明城市的各项要求和《海口市单位卫生标准与检查评分表》，逐条对照检查，认真抓好落实。

(三)把“双创”工作成果纳入个人年度绩效考核内容，与全局系统干部职工年度工作考核评比挂钩，实行奖惩连带责任制。

(四)局领导小组办公室定期向市“双创”工作领导小组汇报本单位开展“双创”工作情况。

为扎实推进全乡双创工作深入健康发展，根据乡双创工 作指挥部的统一安排部署，特制订本方案。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建文明、卫生乡镇为目标，以加快乡、村、户卫生基础设施建设为主线，以提高广大农民群众文明卫生健康综合素质和乡村卫生管理水平为重点，坚持“全面创建，分类指导，标本兼治，重点突破”的工作思路，广泛动员，统筹规划，分步实施，并通过宣传教育活动，全面炒热双创舆论氛围，全力推动我乡创建卫生、文明乡镇工作快速、顺利开展。

二、主要任务 (一)创建卫生村镇工作任务：1、辖区路面平整，主干道无黄土裸露及无下水道管网堵塞现象;2、公共厕所、垃圾桶、果皮箱等环卫设施布局合理，数量足够，清洁卫生，定期消杀;3、有清扫保洁队伍，垃圾日产日清，密闭储存、运输，有简易的生活垃圾填埋场;4、消除旱厕。

公厕达到无害化卫生标准;5、镇容美观有序，车辆停放有序，无卫生死角，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扯乱挂、占道经营、店外经营等现象;6、集贸市场卫生设施完善，环境清洁，地面硬化，垃圾及时清运，严格控制活禽销售，无违禁野生动物销售，管理良好;7、建筑工地管理规范，建筑物料、施工泥土不影响道路通畅和环境卫生;8、河道水面清洁，无垃圾漂浮;岸坡整洁，无垃圾杂物。

(二)创建文明村镇工作任务：1、领导班子坚强有力。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，全面执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。

党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。

自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持长抓不懈。

领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐;2、思想道德风尚良好。

大力加强社会主义核心价值体系建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。

深入进行以社会主义荣辱观教育为核心内容的思想道德建设，广泛宣传公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心。

完善和推行村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好的道德风尚。

3、创建工作扎实有效。

以村容整洁、乡风文明为目标，以提高农民素质为根本，制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划，建立健全运转有序的工作机制。

推进“清洁家园行动”，开展文明村镇、“星级文明农户”创评活动和以“四化两场一畅通”为主要内容的文明集镇创建活动，落实“五进” (星级文明户创评活动进村、文明公约进村、道德评议会进村、志愿服务进村、宣传文化阵地进村)要求，着力培育新农民、倡树新风尚，建设美丽乡村。

4、社会服务优质规范。

党政机关、党员干部转变作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。

各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。

建立完善农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量进一步改善;5、科教文卫体稳步发展。

坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。

尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。

健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。

深入扎实做好人口与计划生育工作。

倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。

坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩。

不断完善文体设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。

6、社会治安秩序安定。

民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。

农民的公民权益得到有效保障。

社会治安综合治理措施落实，乡村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。

领导干部无严重违法违纪案件，乡、村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。

妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障;7、环境面貌整洁优美。

按照建设社会主义新农村的要求，结合当地实际，制定村镇建设总体规划，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。

基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。

治理整顿脏、乱、差现象，搞好净化、绿化、美化，为人民群众创造良好的工作生活环境。

保护环境，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生。

环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。

珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖和捕杀、销售、食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件;8、基层民主健全有效。

扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。

乡人大代表依法直接选举产生，乡人民代表大会的各项职权充分落实，乡人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。

村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽。

村民会议制度完善，重大事项实行民主决策;村务管理制度健全、规范有序;村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

9、农村经济发展壮大。

调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。

切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。

采取切实措施，解决病残孤寡农民和留守儿童生活中的困难。

(三)双创宣传工作任务：1、充分发挥媒体作用，大力营造有利于深入开展双创的舆论氛围;2、集中组织好道德讲堂、学雷锋志愿服务、健康知识教育、文明礼仪知识教育、社会主义核心价值观教育;3、集中宣传教育市县双创工作的相关政策、法规、工作方法、工作措施。

4、宣传方式方法。

(1)办好双创园地专栏。

在有线电视台集中办好双创园地专栏和曝光台，集中 报道双创动态，曝光不文明行为，播放双创公益广告。

(2)督促各单位、中小学校组织好“养成良好习惯，告别不文明行为，支持双创工作”的全员签字仪式。

(3)督促各单位集中办好社含主义核心价值观、健康教育、文明礼仪、道德讲堂专题讲座。

(4)督促各单位在院内办好健康教育专栏，文明道德教育专栏，每季度更换一次内容。

(5)在临街商户、单位、宾馆、饭店led、施工围挡、临街建筑立面等处滚动播放、张贴、刷写双创公益广告。

(6)在集镇和村建设健康教育、文明道德教育、社会主义核心价值观宣传教育文化墙。

(7)在集镇组织宣传一条街活动。

(8)组织双创宣传车巡回乡村展开双创宣传。

四、双创工作任务分工 (一)宣传工作。

宣传口：1、组织好各单位社会主义核心价值观专题讲座和宣传教育;2、组织好健康知识教育、文明道德知识教育活动;3、办好双创专栏和曝光台，及时报道动态，曝光不文明行为;4、关注乡内外双创舆情，及时正确引导;5、及时向县级媒体报道县乡双创动态;6、组织反映双创主题的广场文化活动。

文化站：1、办好双创园地专栏和曝光台，及时报道县内双创动态，曝光后进典型和不文明现象;2、及时向上级媒体报道乡内双创动态。

为全面贯彻落实海口市委市政府和桂林洋经济开发区“双创”指挥工作部对“双创”工作的部署和要求，全面推进我院“双创”工作，积极营造良好的学习、工作、生活环境，结合我院实际，特制定本实施方案。

望各单位、各部门认真贯彻执行。

一、组织领导

成立海口经济学院“双创”工作领导小组，具体组成如下：

组 长：曹业科

副 组 长：雷光英 孙 智

成 员：吴晓华 黄学模 梁维意 曹 菲 吴克勤

尹承国 袁 菲 杨娟娟 唐喜群

成立“双创”工作领导小组办公室：

主 任：孙 智

副主任：吴晓华 党白洁

成 员：蒋 平

二、工作目标

1、广大师生员工文明卫生意识明显增强，文明素质明显提高，能自觉做到讲文明、讲礼貌、讲卫生。

2、环卫基础设施不断完善，校园(含教师、寝室、办公室等公共场所)卫生、整洁、舒适，环境更加优美。

3、文明、卫生工作责任制完善落实并形成长效机制。

4、上级“双创”工作检查满意、达标。

三、主要任务和工作重点

(一)广泛开展宣传发动，营造浓厚的“双创”工作氛围。

1、通过校报、宣传栏、学校外围墙、广播、宣传标语、黑板报、微信平台等媒介和宣传工具，大张旗鼓地宣传“三严三实”、社会主义核心价值观和公民基本道德规范，宣传文明礼仪知识和卫生常识，宣传“双创”工作的重要意义、工作要求，宣传“双创”工作的好做法好经验和先进典型，校报要做到每期要有“双创”工作的内容，要定期(每月一期)编印《“双创”工作简报》，校园广播每天要有“双创”工作的宣传内容。

2、通过教职工大会、学生骨干会、学生动员大会、主题班会、主题党日活动、主题团日活动等形式，对广大师生员工进行“双创”工作动员，让广大师生员工正确理解“双创”工作和校风建设的重要性和必要性，全面了解“双创”工作对每个人的具体要求，调动师生员工参与“双创”工作的主动性、积极性。

此项工作由党群工作部牵头，各部门各学院配合。

总负责人：吴克勤。

(二)加强教育管理，不断提高学生文明素养。

1、通过多种形式和手段，加强对学生思想品德教育、文明礼貌教育、日常行为规范养成教育，提高学生综合素质。

2、广泛开展文明学生、文明班级、文明宿舍、文明校园创建活动。

3、健全文明劝导、文明纠察工作机制。

充分发挥学生干部和团学组织在文明校园建设中的重要作用，着力纠正校园不文明行为，促进校风根本好转。

4、抓好校纪校规教育，纠正和整顿酗酒、晚归不归行为。

5、落实每周教室、寝室卫生大扫除日制度，并定期检查、评比，通报结果。

6、扎实抓好“宿舍文化节”活动，营造健康、卫生、安全的学习生活环境。

此项工作由学工部牵头，保卫处、团委、教育服务中心宿管部、各二级学院配合。

总负责人：黄学模。

(三)加强对教职工的教育，充分发挥全体教职工的表率带头作用。

1、召开专题会议，对教职工进行专门动员教育，向教职工提出明确要求和行为规范，动员广大教职工在“双创”工作中发挥言传身教、教书育人作用，为学生当表率。

2、对所有经营户、施工单位、家属进行宣传教育，制定并下发饮食卫生标准和经营管理制度、建筑施工管理制度，并抓好督促检查落实。

此项工作由人事处、教育服务中心、基建处牵头，各部门、各单位配合。

总负责人：曹菲、熊宏明、唐喜群。

(四)抓好环境卫生整治，做好校园美化、绿化、亮化工作。

1、认真做好校园道路、公共区域清扫保洁工作。

将清洁工划分成若干小组，明确每个小组的工作责任区，做到责任到人、包干到组到人，建立督查和问责机制，确保校园公共区域无垃圾、无臭味、无杂物堆积、无沙土囤积、无卫生死角。

2、加强食堂卫生管理。

切实抓好食堂食品采购、加工、售卖、储存、留样、消毒等环节的监督管理，建立行之有效的监督管理体系和符合相关规定的卫生执行标准。

加强对食堂、餐饮点工作人员卫生知识培训教育，抓好设备设施卫生清洁和消毒工作。

抓好食堂卫生保洁工作，为师生员工创造良好的就餐环境。

3、加强学生宿舍卫生管理。

进一步落实学生宿舍楼道及外围的清洁卫生责任制，严格学生作息时间管理，严明宿舍管理纪律。

4、严格加强对校内酒水供应许可点的管理，杜绝无证售卖酒水。

5、定期开展卫生防疫、除“四害”行动，按照“统一药物、统一时间、统一技术方案、统一检查标准”的要求，定期开展灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊防疫工作。

6、加强对建筑工地、施工现场的管理，做到文明施工、安全生产，不乱堆乱放建筑材料和垃圾，及时清理施工现场垃圾，确保施工现场周边卫生整洁。

7、加强预防传染病知识的宣传和防治工作。

要抓好校园公共场所、食品、生活饮用水的卫生监督管理。

发挥校医务室宣传、预防、监控、医疗服务的`作用。

8、认真落实“门前三包”责任制。

此项工作由教育服务中心、基建处牵头。

总负责人：熊宏明、唐喜群。

(五)充分发挥青年志愿者的作用。

1、完善各分团委卫生责任区(服务区)制度，组织青年志愿者定期开展卫生大扫除保洁活动。

对责任区(服务区)保洁工作要定期进行检查评比通报，纳入共青团组织工作考评内容。

2、组织志愿者积极参加社区创建活动，完成上级团组织交给的工作任务。

3、充分发挥青年突击队作用，组织团员青年参与校园环境整治活动。

此项工作由团委牵头。

总负责人：杨娟娟。

(六)加强安全管理，整治校园及周边交通治安秩序。

1、加强对校园车辆管理，整治交通秩序，重点整治乱停乱放、违规使用电动车、机动车、超速超载问题，确保安全有序的交通环境。

2、与教育服务中心一道加强对经营户、教职工家属车辆管理，纠正和杜绝公共场所、消防通道、人行通道随意停放车辆的不文明行为。

3、加强校园巡逻，配合教育服务中心，对夜间超时经营的经营网点进行检查整顿，对学生晚归、酗酒行为进行巡查和警示、查处。

4、加强对校、村结合部的治安巡逻，及时处置突发事件。

5、加强对校中村乱摆摊设点、影响校容校貌行为的监管和整顿。

此项工作由保卫处、教育服务中心负责。

总负责人：熊宏明、尹承国。

三、工作要求

1、各单位、各部门主要领导要高度重视，把“双创”工作纳入单位、部门工作的重要内容，纳入精神文明建设的重要内容，狠抓落实，密切配合，齐抓共管，把“双创”工作抓实抓出成效。

2、各单位、各部门要根据学院要求，制定具体工作方案并组织实施，要确定一名信息员，负责相关信息和文字材料的报送工作。

3、要及时总结活动中的好做法、好经验，重点活动和工作情况、典型经验和事例要及时向党群工作部和双创办上报，进行宣传报道。

为全面贯彻落实海口市“双创”工作的相关要求，结合我校实际，特指定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以海口市“双创”工作三年规划(20xx—20xx年)为依据，以创建文明、卫生校园为目标，以“四个”加强为重点(加强师德师风建设、加强学生思想道德建设、加强校园文化建设、加强校园环境建设)，为海口“双创”工作做出贡献。

二、工作目标

1、“双创”(创建全国文明城市、创建国家卫生城市)参与率达100%、24字社会主义核心价值观(富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善)师生熟知率达100%、“双创”工作家长支持率达95%。

2、创建文明、卫生校园，切实落实海口“双创”工作各项任务，不拖后腿，坚决达标，为海口市“双创”工作做贡献。

三、领导小组

组 长：马向阳

副组长：周宏慈 吉万松 陈 辉 陈东华 韩小雨 符日喜 张光宁 王如琨

下设领导小组办公室

主 任：符史杰

副主任：张翠梅 钟王群 祁永辉

工作人员：王赛芳 万春香 邢秋月

四、实施步骤

(一)规划部署，全面发动(2015年8月底——9月初)

1、成立学校“双创”工作领导小组，制定学校“双创”工作实施方案。

(8月底)

2、营造氛围，全面发动(8月底——9月初)

全校教职工大会、开学典礼向全校师生员工进行动员，全面启动创建工作;通过校园电子屏幕、宣传栏、广播站、微信平台悬挂标语进行广泛宣传。

(二)明确责任，全面推进(2015年9—12月)

1、深入开展社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育活动，提高师生的文明素养。

(工会、学生科、团委)

2、开展师德师风教育活动，增强教职工师德修养。

(办公室、工会)

3、深化中华优秀传统文化进教材、进课堂。

(教务科、教研室)

4、加强校园及周边环境治理，净化、美化育人环境。

(总务科、安保科、学生科)

5、组织开展志愿者活动，校内校外相结合。

(党务、工会、学生科、团委)

(三)严格把关，深入推进(2016年)

围绕“两个测评体系”(《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》)及《国家卫生城市标准》对照检查，狠抓薄弱环节，及时整改。

全面做好创建资料的收集、整理和建档工作，确保在2016年底全国文明城市测评中取得优异成绩。

(四)巩固成果，完善提升(2017年)

对照“两个测评体系”及《国家卫生城市标准》组织测评，查漏补缺，认真整改，巩固成果，提升水平，确保高质量完成各项任务。

五、工作要求

(一)统一思想，充分认识“双创”工作的重大意义，增强参与活动的责任感和使命感。

(二)明确职责，精心组织，切实落实“双创”活动各项工作任务。

(三)加强领导，确保“双创”工作有效开展。

海口双创工作是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“五个”这一主题~!以下是海口双创工作实施方案,一起来学习吧!

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“五个”这一主题，以抓好创国卫十项工作的巩固提升为内容，按照“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理，抓创新促发展”的要求，进一步提升城乡环境品质，提升城市承载力和综合竞争力，全力打造全省最优投资环境，为如期实现国模、国园创建目标打下坚实的基础。

二、工作任务

(一)由创建办牵头并组织实施做好以下工作

1、爱卫组织管理工作。

进一步完善工作网络长效机制。

按照工作要求，进一步健全爱卫工作网络，组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生运动，切实做好2016年创卫资料的收集整理工作。

2、健康教育工作。

继续建立健全健康教育工作网络，组织实施健康教育与健康促进工作长效运行机制。

各单位根据自身特点，开展形式多样的健康教育培训活动，促进健康教育规范化、制度化管理。

进一步抓好控烟履约工作，认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，切实贯彻落实《市公共场所禁止吸烟规定》，积极开展无烟单位、无烟办公室等创建工作。

3、病媒生物防制工作和传染病防治工作。

进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果，加强病媒生物防制设施标准化建设，完善春、秋集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度，着力提升病媒生物防制水平;配合区卫生局加强传染病监测工作，提高疫情报告与管理工作。

4、公共场所及生活饮用水卫生管理工作。

配合区级相关部门扎实开展公共场所卫生监督量化分级工作。

5、开展“六小”卫生整治工作。

配合区级相关部门重点开展以整治小洗浴、小网吧、小美发、小歌厅、小商店、小旅社等为主的卫生整治达标活动，严格准入，抓好消毒，规范经营。

6、食品安全管理工作。

进一步加强小餐饮、食品小作坊的日常监管工作，全面加强食品生产、流通环节及农村家宴、小饭桌、学校食堂、建筑工地食堂的食品安全监管，提高食品安全系数，配合区级相关部门从严查处违反食品安全法律法规生产、加工、销售问题食品的行为，严防重大食物中毒事件。

(二)由环卫所牵头并组织实施做好以下工作

1、道路清扫保洁工作。

城区主次干道、重点区域、商业中心区落实每日三扫、全天保洁制度，要求制订严格作业规范，精细作业，确保清扫保洁率达到100%;突发性路面污染物清除时间控制在30分钟内，及时覆盖、清理、清洗各类乱张贴、乱喷涂的“野广告”，要求逗留时间不超过24小时，实现清扫保洁人员、时间、质量“三落实”;要充分发挥机械化车辆作用，建立人力清扫和机械化清扫互相补充，互相促进的管理机制，使机械化清扫率达到45%以上;坚持每周对行车道道沿、隔离栏下，绿篱、绿化带道沿周边“三灰带”进行一次高压冲洗，减少浮尘污染，使道路见本色。

2、“门前三包”管理工作。

全面落实“门前三包”管理责任，落实“三包”人员，加大对门前秩序处罚监管力度，提升管理水平，切实做到“三净五无一不”;建立沿街立面建筑、门店周擦洗、门前地面旬水洗制度等长效化管理机制;推行“门前三包”星级管理制度，配合区环卫局建设“门前三包”星级示范街。

3、“治乱”管理工作。

积极联系区综合执法大队，进一步从严查处乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱倒垃圾、出店占道经营等影响城市市容和环境卫生的行为，取缔门前摆放的移动的灯箱广告、过时、破损、陈旧的条幅、横幅，消除视角污染。

加大乱涂写“野广告”的监管力度，对违章行为要及时取证、呼叫、查处。

4、生活垃圾收集清运工作。

5、环卫建设管理工作。

配合区环卫局加强公厕卫生管理，落实管理人员和经费，实现市民免费入厕。

及时更换维修内部设施，公厕管理达到“一全三净五无”标准;配合区环卫局进一步完善垃圾中转站配套设施建设，确保全部达标，严格中转站管理，做到密闭收集、清运及时、规范操作、定期消杀、运转正常，清运及时;全面提升单位内部生活垃圾收集站、点建设标准，规范垃圾收集。

6、新生便民店和社区便民市场建设管理工作。

配合区级相关部门，扎实推进“三进”工作，引导摊位进院内、社区、小区经营。

加强新生便民店管理、规范经营、提高质量和档次，方便群众购物。

(三)由民政办牵头并组织实施做好社区、单位卫生整治工作。

加强社区单位环境卫生管理工作，彻底清理社区单位内部积存垃圾，清除野广告、清掏树坑、绿篱杂物，建立健全长效机制。

(四)由创建办牵头，各包村组办组织实施做好各村卫生整治工作。

加强村容村貌整治，重点拆除违章搭建，物料占道行为，落实清扫保洁人员和环卫工具，全天保洁，进一步加强和推广农村生活垃圾规范化处置工作，要彻底拆除城乡结合部、城中村中露天简易垃圾池，建设一批规范化密闭垃圾屋，要求数量足够，布局合理，确保垃圾日产日清，规范垃圾收集，全面实现农村生活垃圾规范化处置全覆盖。

(五)由经济办牵头并组织实施做好再生资源回收管理工作。

配合区商务局及公安分局取缔无证和整治不达标的再生资源回收站。

三、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

办事处成立由党工委书记、办事处主任为组长，班子其他成员为副组长，全体中层组办长为成员的创建工作领导小组。

今年是创模和创园的关键之年，各组办要充分认识巩固提升创卫成果的重要性和紧迫感，进一步落实责任，全面抓好辖区创建工作，同时要加强协作，齐抓共管，切实把巩固提升国家卫生城市创建成果任务真正落到实处。

(二)强化措施，突出重点。

紧紧围绕“巩固、提升、深化、创新”的.工作思路，创新工作方法，强化工作措施，强力推进创建工作科学化、精细化、规范化、常态化。

重点抓好作业体系和监管体系建设，建立健全创建长效管理机制，扎实搞好各项创建工作。

(三)强化督查，确保实效。

在做好创建各项工作的同时，各包抓领导和相关责任人要加大巡查工作力度，加强检查督查工作，发现问题，及时通报，限期整改，不断巩固提升国家卫生城市创建成果。

自海口开展“双创”工作一年以来，海口市政管理局排水管道养护所扎实开展“双创”市政排水设施养护工作，在积水点改造、排水井盖提升整治、排水设施更新维护、台风汛期排水抢险等方面，取得了明显成效。

昨日记者获悉，该所去年完成的8个积水点，有效缓解了雨天积水问题;今年，海口将再实施10个积水点改造项目。

加大排水设施整治力度，今年再实施10个积水点改造

5月29日下午，一场暴雨突袭海口，造成金福路与椰海大道交叉口处积水，白水塘雨水排涝泵站紧急启动抽排，短短20分钟左右就让长达百米的路面积水消失，而在过去，该路段几乎逢雨必淹。

为从根本上解决该路段积水问题，海口市除了建设新的白水塘雨水排涝泵站外，还实施白水塘-丘海大道延长线河道整治工程，现已基本完工，使白水塘排涝泵站所抽取的雨水有了泄洪通道，将雨水排向沙坡水库。

一年来，海口市排水管道养护所配合“双创”工作，在加大道路积水点改造力度方面，配合海口市市政管理局完成龙昆南路山高学校路段、海秀东路、泰华路南段海运路共8个积水点改造项目，目前已全部竣工，有效缓解雨天道路积水。

为加大积水改造力度，今年海口再实施10个积水点改造项目，目前，各积水点的改造工作正按相关时间节点进行。

渡海路3个积水点改造项目由排水管道养护所负责实施，渡海路雨水管道出海口段应急工程于6月15日进场施工。

7月18日，记者在渡海路施工现场看到，工人正在浇灌沟墙，该方沟总长220米，直通海甸溪。

完成万余座井盖更换维修，为市民提供更多安全保障

根据“双创”的标准和要求，排水管道养护所组织四支专业队伍，对300条市政道路上的排水井盖进行拉网式排查，在井盖维修整治方面，做到无丢失、无破损、无松动、无高低，在井盖规格和技术上都进行了创新;在排水井盖修复项目中，完成了11712座井盖提升更换维修工作。

“时间紧、任务重，由于施工队加班加点，保证了工程顺利推进。

”海口市排水管道养护所负责人介绍，排水井盖修复项目工程完工后，将明显提高海口市主干道的路面平整度，减少车辆通过时的颠簸感和噪音。

在井盖维修整治方面，该所实行了更高标准和更严要求，在井盖规格和技术上都进行了创新。

此外，井盖在更换或修复结束后有一个星期左右的养护期，此阶段将在井盖上方加盖钢板，并在底部使用工字钢顶托，避免车辆重力直接作用，即能保护新井盖及其周边混凝土路面，又能保证车辆正常通行。

到挂点单位开展义务整治，道路积水app一查便知

在开展“双创”中，排水部门多次配合对市政局挂点单位大园社区大园里进行环境卫生整治，并积极参与凤翔街道办组织的公益日社区环境大整治活动，先后完成了大同社区大同里街道修复项目、商业文化广场修复投入资金220793元;配合市政市容委对挂点社区大英西路排水管道进行整治;义务对海甸五西路万福新村小区排水管道进行了清理。

记者获悉，该所还投入资金58.4万元，完成兴丹路、文坛路、大英山西三路等三条市示范路市政排水设施进行整治，共清理排水管道4.3公里，清运污泥20立方，更换修复检查井31套，进水井28套。

为及时发布海口中心城区雨季汛期道路积水信息，排水管道养护所组织开发了首款关注城市积水、便民服务的排水app应用平台，7月11日正式上线试运行。

该平台主要收集雨季汛期资料、台风实时动态、道路积水实时视频、工人抢排工作等相关资讯，在第一时间向社会发布。

此外，今年以来，海口市排水管道养护所对2.5万座排水检查井安装了防坠网，完成了2.5万座排水检查井身份标识安装工作，对700座排水检查井安装了智能化监控系统。

海口市排水管道养护所负责人表示，接下来该所将按照“双创”有关要求，积极应对和做好台风汛期雨天排水工作;继续作好排水设施中小修和“双创”攻坚年排水设施巡检、抢修、井盖整治、管道清理、河道养护等工作，确保今年市政排水设施各项养护工作顺利完成。

为响应海口市委市政府的号召，积极做好“双创”工作，营造良好的氛围，引导广大师生和家长积极参与“双创”工作，根据《海口市龙华区教育局2015年“双创”工作实施方案》要求，结合我校实际，特制定本方案。

一、工作目标