领导联席会议上的讲话稿(精选16篇)

时间:2023-12-05 11:30:46 作者:影墨

讲话稿的语言应该简练明了,亲切感和说服力是其重要特点。我们为大家整理了一些知名人士的讲话稿,这些讲话稿充满智慧和激情,值得学习和借鉴。

领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿

老师们、同学们:

大家上午好!

今天我讲话的主题是:“珍爱生命、预防溺水”,溺水是游泳或掉入水坑、水井等常见的意外事故,一般发生溺水的地点在水库、水坑、池塘、河流等场所。夏天是溺水事故的多发季节,每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中,有不会游泳的,也有一些会游泳、甚至是水性好的人。

现在天气慢慢变热,炎热的夏天也即将来临,防溺水伤亡必须要引起每个学校和所有学生的高度重视。在我们国家,意外溺水是中小学生意外伤害的首要死因,10个因意外伤害而死亡的0~14岁儿童中,有近6个是因为溺水身亡的。为保障学生的生命安全,在此学校强调要求同学们做到以下几点:

一、树立安全意识,加强自我保护,不走河边,沟沿,不走偏僻的道路,回家时要结伴而行。

二、用学会的防溺水知识运用于实际,坚决杜绝溺水事件的发生。

三、从我做起,听从长辈教导,严守学校纪律,坚决不玩水。

四、在加强自我安全意识的同时,努力做好说服教育工作,对于那些违反学校纪律,私自玩水的行为,要坚决抵制并劝阻。

五、同学间要互相关心、爱护,发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍,要及时劝阻并告诉老师、家长。

六、在我们的日常生活中,如果一旦遇到有人落水,我们在营救时应该怎么办呢?

最重要的一点,就是不能冒然下水营救,因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力,有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以,发现有人落水,最正确的做法应立即大声呼救,寻求大人的帮助。同时,可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。

同学们,生命高于一切,我们是国家和民族的未来和希望,让我们行动起来,珍爱自己的生命。在日常生活中要提高安全意识,安全第一,防患于未然。水无情,人有情。其实,只要我们在生活中提高安全防范意识,我们的生命将永远绽放光彩。

(我校女子篮球队获得汉阴县篮球比赛女子团体第一名)。

谢谢大家!

在全市社会大救助工作联席会议上讲话稿

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是通报我市社会大救助体系建设工作情况,安排部署下一阶段工作任务,推动全市社会大救助体系持断提升完善,全力打造全国民生工作品牌。下面,就今后一个时期全市社会大救助体系建设推进工作,我讲几点意见。

一、提高政治站位,切实增强做好社会大救助工作的责任感和使命感。

大救助体系建设工作开展以来,联席会议各成员单位密切配合,社会各界大力支持,试点单位和基层干部狠抓落实,各项工作任务顺利推进,取得了阶段性成效,得到了市委、市政府的一致认可。

(一)社会大救助体系的建成,是落实上级一系列政策要求的集中体现。党的十九届四中全会提出“构建解决相对贫困长效机制”的要求。中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》,提出了“加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局”的任务目标。省委办公厅、省政府办公厅印发的《x省贯彻〈关于改革完善社会救助制度的意见〉若干措施》,提出用2年左右的时间,建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系。对照上级要求,我市社会大救助核心理念和工作模式完全符合上级精神,实现了困难群众应得救助及时全面享受,真正构建起了解决相对贫困的长效机制。

(二)社会大救助体系的建成,是增强民生保障、改善民生能力的集中体现。保障和改善民生是我们党性质宗旨的具体体现。社会保障是一个大的概念,宏观来讲,主要指政府层面的保障政策,包括保险、救助和福利。保险与劳动贡献密切相关,福利是面向特定人群,而救助扮演的是补差的角色,是社会保障体系的重要组成部分,是切实改善民生的关键,其根本目的就是提高困难群众的生活水平和生命质量,让广大弱势群体共享改革发展的成果。从三类保障政策的性质来看,只能从救助入手,通过建立社会大救助体系,整合各方面救助资源,解决贫困问题。社会大救助体系的建成运行,正是基于对三类保障政策的综合分析,充分发挥了救助的补差功能,达到了保障和改善民生的根本目的。

(三)社会大救助体系的建成,是服务发展大局、推进改革攻坚的集中体现。建设新时代现代化新x,离不开发展的高质量,更离不开民生的强保障。抓民生就要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,抓住最需要关心的特殊人群。社会救助面对的服务对象,就是最需要关心的人群。社会大救助体系建设,是保障特殊困难群体权益的长效措施,也是服务经济社会发展大局的底线保障措施。另外,省里今年流程再造攻坚行动提出了“1+12”的内容,我市在省里的基础上,提出“1+14”的内容,特别把社会大救助体系建设纳入流程再造攻坚。我市社会大救助体系建设,要严格落实xx书记在动员大会上提出的“乡镇审批是常态,县级审批是例外”的要求,紧密结合流程再造改革攻坚任务,以信息技术为手段,通过优化简化审批流程,促进救助事项协同办理,提高救助精准度和有效性,推动社会救助申办便捷化、规范化,真正做到便民利民、应助尽助。

社会大救助体系的建成运行,离不开大家的共同努力,饱含着大家的心血和汗水。市工作专班组建了临时党支部,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,6个工作组的全体同志不分昼夜、忘我工作,推动了全市社会大救助体系建设工作有序高效运转。各县市区第一时间落实市委市政府工作部署,成立相应工作机构,布局网点建设,配齐配强队伍,确保了全市上下一心、同频共振。市直有关部门结合单位职能,齐心协力、密切配合,推动了各项工作的落实落地。在这里,我代表市委、市政府,对大家的辛苦工作表示感谢。

目前,社会大救助体系已正式运行,但体制机制的建成,只是搭建起了解决贫困问题的一个平台,要让这个平台真正发挥好作用,还有大量的工作要做。各级各部门要重点围绕“1335”开展工作,始终聚焦构建解决相对贫困长效机制“一个目标”,统筹完善社会救助政策、统筹衔接社会福利和社会保险政策、统筹组织社会力量“三个统筹”,深化相对贫困人口主动发现机制、政府和社会力量相结合的救助保障机制、适应相对贫困人口多层次需要的动力提升机制“三大机制”,强化制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”,对现有工作再一次全面梳理,查漏补缺、持续改进,争取利用两个月的时间,重点抓好社会大救助体系的完善提升,夯实x大救助全国民生工作品牌的厚重度。

(一)完善提升政策统筹力度。社会大救助体系建设的基础性工作就是对各类救助政策、各类社会福利和保险政策以及各种社会力量进行统筹完善、整合衔接,对各项政策进行流程再造。在完善“三个统筹”基础上,重点做好以下三点:一要深化流程再造。前期时间,各级各部门按照市委市政府部署要求,有效开展了社会大救助流程再造工作。但从实际效果看,流程再造不到位的问题还比较突出。希望各有关部门单位要抓紧调整工作思路,充分认识流程再造既是“放管服”的一项改革,也是一项完善本单位本系统救助流程政策的机遇,是规范政策落实、规避问责风险的有利时机。大家务必要按照“减不可减、放无可放”和“乡镇审批是常态、县以上审批是例外”的原则,尽量缩短审核时间,减少申报材料,下放审核权限。二要推进政策的完善创新。要结合上级文件要求,从困难群众的需求和保障出发,从政策保障、社会补充、“物质+服务”救助多层次分析,查补政策缺失、不足和漏洞,及时健全完善,不断夯实体系运行的政策基础。三要将救助政策落实及时纳入大救助平台。各级各部门要积极配合市工作专班将部门救助政策措施及时纳入平台运行。在这里再明确一下,所有救助政策必须无条件纳入大救助运行平台,所有福利政策本着自愿的原则纳入运行平台,所有福利和保险政策数据必须实现与大救助平台的实时对接、互通共享。市里已经制定政策,从x月x日起,各项政府性救助资金全部纳入大救助平台统一出单,从现在到2020年年底作为调试期,从2021年1月1日起,所有政策性救助资金不通过大救助平台出单的,各级财政部门不予资金拨付。

(二)完善提升工作体系建设。社会大救助体系的基础支撑是制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”。这五大体系是器之底座、车之底盘、楼之桩基。一要持续推动制度体系的构建、完善和提升。大救助的制度体系从类别上看有五大类,即救助政策、福利政策、保障政策、动员社会力量的政策和大救助运行政策体系。这五大政策体系的统筹、衔接、融合是大救助体系的根本,这既是一个需要长期努力长效推动的工作,也是迫在眉睫需要从当下做起的工作。希望各级各部门对照自身实际,从最紧迫最需要的事情入手,推进制度的建立和完善。今天的会议上,提交了三个政策性文件供大家讨论,希望会后按时限要求提报意见。二要推进平台体系的健康运行。目前,大救助“一网三平台”已建成运行,当前保障平台的健康运行是关键。这次建设的x大救助新平台,核心内涵是依托大数据、运用云计算技术构建起的新机制。因此,数据是平台健康运行的关键和根本。从前段时间看,各级各部门克服困难,静态数据已全部提供到位,下一步要在短时间内实现动态数据的实时共享,只有这样,贫困人口主动识别、政策找人实时预警才能准确及时。希望各级各部门抓紧行动、主动作为,与大救助工作专班及时对接,实现动态数据实时共享。三要扎实建好市县乡村工作网点。当前各级工作网点已经建成或正在建设中。就网点建设,市工作专班已下发了指导意见,各级各部门要按照市县建中心、乡镇(街道)建工作站、村(社区)建服务站的要求,把网点体系建设好。根据掌握的数据,全市已建成市县中心网点x个,乡镇工作站x个,村(社区)服务站x个。这些网点建设质量怎么样?是不是符合要求?请同志们先认真的梳理查摆一下,自我检视、完善提升。四要保证工作队伍体系的完备和高效服务。当前,市县大救助中心基本都配备了工作人员,下一步的工作重点是在工作专班继续发挥作用的基础上,逐步实现市县“专班制”向“中心制”的转变,让大救助中心逐步全面接手工作,真正运转起来。五要不断健全完善保障体系。各县市区要严格贯彻执行《社会救助资金实施意见》的各项要求,结合本地实际出台贯彻落实意见,保证年底前实现救助项目资金全部在平台内发放。要做好与民生资金监管平台的对接,及时公开发布社会救助信息。要对接好x信用信息平台,建立失信惩戒数据库,研究制定具体工作措施。要真正发挥社会大救助监督考核“指挥棒”的作用,对各级各部门工作成效给予客观公正评价,真正起到奖优罚劣的鞭策效果。

(三)完善提升机制核心功能。“三大机制”是构建起解决相对贫困长效机制的核心功能,也是下一步工作的重点重心。一要完善提升相对贫困人口主动发现识别机制。社会大救助体系的最大特色在于对困难群众的主动发现和主动救助,这一功能的发挥主要依赖于数据的完整以及实时动态更新。各有关职能部门要积极配合工作专班的工作,及时提供相关数据,并按照“谁主管、谁负责”的原则及时更新维护数据,确保数据的准确性,充分发挥平台的主动发现和主动救助作用。二要完善提升救助保障机制。各县市区要建立特别困难群众“一事一议”制度,在加强政府与社会力量的衔接方面建立健全制度,实现规范化运作。要用好政府购买服务的方式,逐步探索拓展“物质+服务”救助模式。三要完善提升动力提升机制。各级各部门要深入学习研究好动力提升机制,组织好培训,拿出切实高效的落实方案,及时反馈真实高质量信息,确保统计分析结果的准确性。

三、

(一)压实工作责任。联席会议各成员单位要按照会上印发的《关于建立x市社会大救助工作联席会议制度的通知》和《x市社会大救助工作联席会议成员单位职责任务分工》的有关要求,切实履行职责,严格按章办事,相互支持、密切配合,及时研究解决社会大救助运行过程中遇到的问题。市社会大救助工作专班要继续实行2个月的集中办公,统筹协调全市社会大救助体系建设工作,集中抓好社会大救助体系完善提升工作,不断提升社会大救助品牌知名度和影响力。市直有关部门救助政策没有纳入平台的要抓紧纳入,确保尽快把平台系统运用起来,在使用过程中,有哪些需要改进完善的地方,要及时反馈到市工作专班办公室。市直有关部门要强化大局意识,在动态数据的汇集方面积极配合、鼎力支持,确保社会大救助体系发挥最大作用。各县市区一要加大督导力度。从平台内提取的数据看,已开展的业务主要还是围绕民政工作,会后各县市区要抓紧部署安排,对其他纳入平台的项目推进情况进行再督促、再落实。二要配齐工作力量。多数县市区能按照市里要求,配齐乡(镇)、街道工作人员,但仍有个别县市区社会工作岗位没有落实到位。12月底前,全市所有乡(镇)、街道社工人员要全部落实。同时,要进一步规范工作站硬件设施配备,抓好对工作人员的培训,确保其熟练操作平台。三要落实工作待遇。目前,x个县市区已有x个县市区落实村级协理员待遇,x个县市区尚未落实,部分落实待遇县市区村级协理员为网格员兼任,共同享受待遇,尚未实现人员待遇单独由县级民政部门管理发放,要按照有关要求抓紧落实待遇。

(二)凝聚工作合力。社会大救助体系建设是一项需要不断完善提升的工作,未来的工作任务量还很艰巨,需要各级各部门的密切配合,特别是在“三大机制”建设上,需要大家凝心聚力共同推进。在这里我强调一下动力提升机制。社会大救助体系的最终目标是构建解决相对贫困的长效机制,而动力提升机制是阻断贫困代际传递、增强自主发展能力、消除贫困的强本之策,是构建解决相对贫困长效机制的重要举措。目前,动力提升机制在教育帮扶、劳动参与、精准帮扶、社会联动等方面规划了提升路径指引,共涉及x多项事项、x多个部门。目前市工作专班已经对x项措施落实情况进行了信息化设计,下一步工作中,各职能部门要积极支持配合好工作,让这一机制发挥出最大能量。

(三)加大宣传力度。社会大救助体系是一项新生事物,对这项工作的总体要求是坚持顶层设计和基层创新相结合,鼓励基层大胆探索实践、勇于创新。各级各部门要及时。

总结。

工作经验,加大宣传力度。宣传工作不仅要宣传工作经验做法,还要宣传通过社会大救助体系为群众排忧解难的实例,切实叫响x民生品牌。要创新形式、深化感受,创新宣传方式,策划相关活动,让传统媒体与现代媒体深度融合,切实增加群众知晓率、认同感和获得感。

很受用的一篇范文,谢谢分享!

联席会议领导讲话稿

同志们:

按照市委的安排部署,市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神,通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况,研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托,我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。

为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实,我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作,6月份,市委周书记亲自带队,对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查,其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系,切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后,周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议,并提出了明确的指导意见。

从刚才通报的情况来看,上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求,结合实际,认真开展贯彻落实工作,在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面,开展了各具特色和富有成效的工作,开局良好,为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时,也发现个别部门存在的一些突出问题。如:个别部门自查不认真,对惩防体系建设工作不够重视,没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性,在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中,且有些工作制度缺乏现成的经验做法,个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在,如果分析一下原因,我想还是主观方面的因素多于客观,个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来,没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务,放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作,要多思考、多想办法、多出措施,确保各项任务保质保量完成。

我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步,我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是,实现从面上推进到点上突破的转变,在推进惩防体系建设面上工作的同时,对一些难点和深层次问题,集中构建,集中治理,加大力度,重点突破,取得经验,进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排,是我市惩防体系制度建设和相关改革推进年,今年是第一年,十分关键。具体讲,要着力搞好以下三个方面的工作。

(一)突出工作重点,努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何,直接关系到惩防体系建设的进度和质量,事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性,立足当前,着眼长远,整体设计,分步推进。上半年,有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善,效果很好,值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位,都是惩防体系建设的成员单位,绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位,你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以,年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接,对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理,对不适应形势的予以废止,不完善的要进行修订完善,需要新建立的要及时建立,要通过完成规定动作来丰富惩治和预防腐败体系,通过自选动作规范和构建部门制度体系,达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说,要把制度建设与学习实践科学发展观活动,与全市优化发展软环境工作结合起来,着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理,促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展,努力实现反腐倡廉的法制化。

(二)加大工作力度,积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向,保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性,又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施,围绕权力制约、资金监控和从政行为规范,针对容易发生腐败的环节和部位,制定切实可行的具体改革措施。要通过改革,实现体制机制创新,从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接,保证改革措施的顺利实施。一方面,要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施,主动争取上级支持,保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的.政策,坚决避免出现上面雷声大,下面雨点小的现象,努力形成上下联动的良好局面;另一方面,要找准结合点,有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来,做到优势互补、互相促进,增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会,着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度,保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了,关键还是要执行好。今年,市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大,上半年陆续出台了一系列文件和改革措施,各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局,不折不扣的将各项改革措施执行到位。

(三)严格落实责任,认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程,自治区和我市确定为惩防体系制度建设和相关改革推进年。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署,国家的有关法律法规建设和改革工作,在这一阶段将陆续出台,自治区和我市相应集中推进这方面的工作,时机比较成熟,也有利于取得实际成效。在具体工作中突出重点,其他的工作还是要按部就班的,严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求,把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。

按照上述工作部署,为保证各项任务的落实,根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求,各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。

一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务,依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》,再开展一次全面自查,一个部门一个部门梳理,一项一项推进,一件一件落实,发现问题及时纠正、及时解决,决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容,自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以,各区、各部门要在抓落实上下功夫,确保年度工作任务的圆满完成,决不拖我市的后腿。

二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作,各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时,各成员单位要进一步解放思想,大胆创新,先行一步,总结经验,引导示范,带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议,在全市范围内推广经验,发挥其示范作用,推动全市有关工作的落实。

三是完善考核评价和结果运用工作。市纪委上半年按照市惩防体系领导小组的要求,制定下发了《乌海市惩治和预防预腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》,各成员单位要对照此《暂行办法》完善考核评价和结果运用工作。各成员单位要结合中央纪委上半年出台的《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》,进一步健全完善本部门有关考核评价及结果运用制度,增强客观性和准确性,确保惩防体系建设有部署、有检查、有结果、有成效,奖优罚劣、奖勤罚懒,促进各项建设工作的扎实推进。

同志们,建立健全惩治和预防腐败体系是一项重要的政治任务,各级党委是这项工作的责任主体。各单位要坚持党委(党组)统一领导、党政齐抓共管,进一步统一思想,准确把握惩防体系建设的总体要求,以改革创新的精神推进惩防体系建设。各级纪检监察机关要充分履行党章赋予的职责,把推进惩防体系建设作为首要任务,积极协助党委抓好本地区惩防体系建设各项工作任务的落实,当好参谋,做好助手。市、区两级惩防办要主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用,按照领导小组的具体工作部署,协助和指导各部门、各单位做好惩防体系建设工作。各区、各部门要加强与市惩防办的工作联系,强化协作,努力完成各项任务。

文档为doc格式。

在银企联席会议上的讲话稿范文

同志们:

今天,市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见,决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系,促进彼此互通信息、互相理解、互相支持,在新的历史条件下,走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式,加强沟通联系,促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字,即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。

前不久,我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上,又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位,得到的粗浅印象主要有这样几点:一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展,并在此过程中发展壮大自身的内在要求,都希望看到连云港经济和社会的发展,同时也认识到只有地方经济发展了,社会进步了,金融部门才有壮大的可能,在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心,采取综合措施,降低不正常的存贷比,改善金融资产质量,在经历阵痛后,目前普遍处于逐步回升向上的状态,使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基矗三是我市各金融单位总体实力比较薄弱,亏损仍然比较普遍,资产质量仍然比较差,上级行基于这两方面的情况,对贷款投放控制仍很严格,投放贷款的软硬障碍同时存在,导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计,今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈,而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津,这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈,尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷,随意逃废债务的行为更是义愤填膺,埋怨情绪相当严重。同时,在与企业及主管部门接触当中,我感受到这个群体中也有相当大的怨气:一是埋怨金融部门只追债、不放贷,过去是慎贷惜贷,现在是几乎不贷,多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下,牢骚满腹,有的面对现实,采取了一些积极的办法,叫“不靠银行靠自身,不找市长找市潮,逼出了一些解决资金难题的新路子,而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到,陈债你也不想要的消极态度,断绝与金融部门的往来,这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展,同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高,其结果只能是互有损失,甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”(有市尝有效益、缺资金)的产品和“三有一缺”(有市尝有效益、有前途、缺资金)的项目,对求贷无门表现出一筹莫展,长此以往,使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子,对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满,特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

联席会议领导讲话稿

同志们:

市委宣传部和市计生委联合召开这次会议,主要是专题研究当前全市人口与计划生育宣传教育工作。刚才,市计生委主任xxx,通报了全市近期人口与计划生育工作情况,并对当前我市人口与计划生育宣传教育方面的工作提出了要求,现在我谈谈人口与计划生育宣传教育工作中需要重视的几个问题。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求,同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇,加大人口与计划生育宣传教育工作的力度,加快推进新型生育文化建设的步伐,使其与经济发展形成良性循环,实现人口与经济、社会的可持续发展。

第一,要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会,必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策,形成稳定的低生育水平,使人口素质明显提高,人口结构得到改善,是可持续发展的重要目标之一。长期以来,人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作,要从可持续发展战略着眼,树立全面的发展观,动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作,建立新型的生育观念,提高人口素质,为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。

第二,要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会,必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾,实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化,是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征,是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化,就是要通过生育文化的建设,帮助人们转变婚育观念,引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观,充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。

第三,要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会,集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作,出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育“三为主”的方针,树立群众是计划生育真正主人的思想,把群众自我教育放在突出位置,吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识,在生育文化建设方面,最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念,保护群众的合法权益,尊重群众的首创精神,善于总结人民群众创造的新鲜经验,真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护,作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准,切实抓紧抓好。

《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后,各级各部门要认真贯彻落实,同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务,带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作,精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体,全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。

一是充分运用各种有效的宣传教育手段,着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏,在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式,加大对人口与计划生育工作的宣传,营造良好的社会舆论氛围。

二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育,增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上,既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育,同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容,增强时代感和针对性。

三是要加强新时期人口形势的宣传,使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性,克服盲目乐观和麻痹松懈情绪,坚持警钟长鸣,增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。

四是要站在全局和战略的高度,强化工作措施,加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度,引导干部群众明确自己的权利与义务,自觉按照政策和法规实行计划生育。

五是要加强新型生育文化建设的.宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人,从而全面提高计划生育工作的层次和水平。

六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验,挖掘典型的时代精神,既要重视老典型的跟踪宣传,也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型,使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学,不断增强典型的感染力和影响力。

要通过先进典型的宣传,在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上,区分层次,分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用,通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校,结合“三个代表”重要思想教育等各项重大教育活动,加强人口与计划生育的宣传,开设“人口理论教育”课,以党员干部为重点开展计生知识培训。

人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程,也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。

一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局,纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习,近几年来,我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中,也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育,计划生育工作是否达标作为“一票否决”的硬指标。

二是加强各职能部门之间的联系和协调,共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来,在市委、市政府的统一领导下,宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会,部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验,宣传表彰先进人物。大家各司其责,共同做好人口与计划生育宣传教育工作。

三是联合社会各界力量,实现城乡联动,上下联动,干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性,以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带,面对面、一对一地做好群众工作,努力为群众提供更多更好的服务,把优质服务送到群众身边,赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。

四是要以“双进”、“双建”活动为载体,吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式,广泛传播新型生育观念和计生科普知识,大力倡导婚育新风尚,不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法,及时推广,使新型生育文化得以不断创新、发展。

五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技“三下乡”活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来,把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来,增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进,使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。

六是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性,指导和协调各新闻单位,认真制定好宣传计划。

各级各类媒体要充分发挥自身优势,采取有效措施,大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传,形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围,有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合,齐抓共管,共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。

谢谢大家。

领导联席会议上的讲话稿

尊敬的各位领导,大家好!

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在各级、各有关部门和单位的共同努力下,全县道路交通安全形势保持总体稳定,下面我就20xx年第x季度道路交通安全作以下汇报:

20xx年第二季度以来,大队出动警力xx人次,警车台次,查验各类机动车辆/次,查处各类交通安全违法行为起,行政拘留xx人;x季度以来,全县共发生道路交通事故非统起、死亡xx人、受伤xx人、直接经济损失xx万元,与去年同期相比事故数下降%,死亡人数下降%,伤人事故下降%,财产损失下降%。

为进一步夯实我县事故预防基础,有效打击违法行为,特作如下工作建议:

一、深刻吸取事故教训,立即开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作。

一是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。以交通部门牵头,交警、安全监管等部门参加,重点检查客运站、客运企业驾驶员管理、车辆管理等安全措施的落实情况,对存在的问题要督促整改。排查存在交通违法行为尚未落实处理的客运车辆所属企业,严格落实处理措施,并向各运输企业和社会公布,督促落实企业主体责任。集中开展宣教行动,组织辖区内的运输企业法人代表和安全责任人座谈,督促落实安全管理措施,对客运企业驾驶员开展集中宣教活动,督促驾驶员遵章守法、安全驾驶。

二是建立健全客运市场各种机制。建立并实施客运车辆交通违法和事故信息通报机制、客运企业安全等级评定机制、隐患突出企业退出机制。对安全隐患突出的客运企业,限制其客运线路直至使其退出客运市场。对违法行为多、职业道德低下、记分满12分的客运驾驶员,督促所属企业解除聘用合同,并建立“黑名单库”,使其在一定期限内不能进入客运市场。

三是严厉查处交通违法行为。对7座以上客运车辆逢车必查,严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化国道、省道的巡逻管控,确保重点路段、重点时段不失管、不失控,继续加大对车辆超速和客运车辆超员等违法行为的查处力度,并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为,坚决遏制道路交通事故多发势头,扭转道路交通安全的被动局面。

四是严格落实客运企业gps动态监管措施。将安装、使用gps卫星定位装置作为客运企业落实交通安全主体责任的重要内容,强化督查和考核,着力解决当前企业不严格落实实时监控措施、监控平台发挥作用不明显等问题。

五是进一步加强农村道路交通安全监管,切实落实乡(镇)政府对农村道路交通安全的监管责任。乡(镇)政府要加强属地机动车辆的安全管理,特别要把农用车的监管放在突出位置,认真摸清底数,建立车辆和驾驶员台帐,做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机中心和交通协管员的作用,及时建立和严格落实“红白喜事”打招呼、跟场查车等制度。通过联合执法,严肃查处超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为,切实做到移交一批、处理一批、教育一批。

六是进一步加大道路交通安全宣传教育力度。采取形式多样、行之有效的宣传教育方式,广泛宣传道路交通法律法规和超速、超员、非法载人等违法行为的巨大危害性,教育广大人民群众一定要有自我保护意识,不乘坐不安全车辆、不乘坐非法营运车辆、不乘坐超员车辆、不乘坐农用运输车辆等,并对非法营运车辆及企业的违法行为进行举报。通过形式多样的宣传教育活动,切实增强广大交通参与者遵章守法的自觉性和自我保护能力,不断提高社会公众的交通安全意识和交通文明意识。

二、目前急需开展的工作。

经调研和分析,目前我县的最大交通隐患一是城区内红绿灯相继损坏无法正常指挥交通秩序,存在极度严重的交通安全隐患。二是驾驶人安全意识差,处置突发应急措施的能力差,这是当前最急需解决的头等事情;三是严厉打击非法营运,尤其是教师从事非法营运行为,抓到一起,严处一起,绝不姑息,严厉打击辖区无牌无证、非法改装、二、三摩托车违法载人,扎实开展二轮摩托车、三轮摩托车违法载人、不戴安全头盔、蛇形绕行、飙车、酒后驾驶等违法行为;四是各乡镇要坚持领导带班制度,严格落实“红白喜事”打招呼制度,形成合力使全县交通形式持续改观。

下一步我队的重点仍然是充分发动和提升各乡镇、各村支两委协管员、协勤人员的工作主动性,把工作业绩与奖惩真正结合起来,加大对各乡镇和协管员的指导,把一些深层次的安全隐患挖掘出来,督促路面的监管力度,坚决防止抓一时紧一时,不抓反弹的现象发生,加强事故的研判工作,必要时邀请公路、交通、运管、安监等部门共同分析,正确分析出事故原因,各业务口要有针对性的提出工作措施,防止类似事故再发生。

做好下半年防范重特大安全事故工作,直接关系到全年安全生产工作任务和目标的完成,直接关系到经济发展和社会和谐稳定。我队一定按照县委、县政府的部署要求,进一步认清形势,落实责任,采取有力措施,认真抓好各项工作的落实,坚决防范道路交通事故的发生,确保我县道路交通安全形势稳定好转,为我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

我的发言完了,谢谢大家!

联席会议领导讲话稿文章

通过召开联席会议的形式,可以加强联系与沟通,相互学习借鉴经验,研究探索新经验、新方法。下面是本站小编给大家整理的最新联席会议领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们:

党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求,同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇,加大人口与计划生育宣传教育工作的力度,加快推进新型生育文化建设的步伐,使其与经济发展形成良性循环,实现人口与经济、社会的可持续发展。

第一,要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会,必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策,形成稳定的低生育水平,使人口素质明显提高,人口结构得到改善,是可持续发展的重要目标之一。长期以来,人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作,要从可持续发展战略着眼,树立全面的发展观,动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作,建立新型的生育观念,提高人口素质,为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。

第二,要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会,必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾,实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化,是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征,是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化,就是要通过生育文化的建设,帮助人们转变婚育观念,引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观,充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。

第三,要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会,集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作,出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育“三为主”的方针,树立群众是计划生育真正主人的思想,把群众自我教育放在突出位置,吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识,在生育文化建设方面,最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念,保护群众的合法权益,尊重群众的首创精神,善于总结人民群众创造的新鲜经验,真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护,作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准,切实抓紧抓好。

二、坚持正确导向,加大宣传力度,在全社会营造良好的人口与计划生育宣传教育氛围。

《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后,各级各部门要认真贯彻落实,同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务,带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作,精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体,全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。一是充分运用各种有效的宣传教育手段,着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏,在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式,加大对人口与计划生育工作的宣传,营造良好的社会舆论氛围。二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育,增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上,既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育,同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容,增强时代感和针对性。三是要加强新时期人口形势的宣传,使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性,克服盲目乐观和麻痹松懈情绪,坚持警钟长鸣,增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。四是要站在全局和战略的高度,强化工作措施,加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度,引导干部群众明确自己的权利与义务,自觉按照政策和法规实行计划生育。五是要加强新型生育文化建设的宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人,从而全面提高计划生育工作的层次和水平。六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验,挖掘典型的时代精神,既要重视老典型的跟踪宣传,也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型,使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学,不断增强典型的感染力和影响力。要通过先进典型的宣传,在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上,区分层次,分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用,通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校,结合“三个代表”重要思想教育等各项重大教育活动,加强人口与计划生育的宣传,开设“人口理论教育”课,以党员干部为重点开展计生知识培训。

三、积极组织协调,推进部门联动,形成齐抓共管的有效运行机制。

人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程,也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局,纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习。近几年来,我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中,也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育,计划生育工作是否达标作为“一票否决”的硬指标。二是加强各职能部门之间的联系和协调,共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来,在市委、市政府的统一领导下,宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会,部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验,宣传表彰先进人物。大家各司其责,共同做好人口与计划生育宣传教育工作。三是联合社会各界力量,实现城乡联动,上下联动,干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性,以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带,面对面、一对一地做好群众工作,努力为群众提供更多更好的服务,把优质服务送到群众身边,赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。四是要以“双进”、“双建”活动为载体,吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式,广泛传播新型生育观念和计生科普知识,大力倡导婚育新风尚,不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法,及时推广,使新型生育文化得以不断创新、发展。五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技“三下乡”活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来,把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来,增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进,使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。五是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性,指导和协调各新闻单位,认真制定好宣传计划。各级各类媒体要充分发挥自身优势,采取有效措施,大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传,形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围,有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合,齐抓共管,共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。

谢谢大家。

同志们:

按照市委的安排部署,市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神,通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况,研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托,我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。

一、认真分析研究惩防体系建设工作的成绩与不足。

为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实,我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作,6月份,市委周书记亲自带队,对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查,其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系,切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后,周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议,并提出了明确的指导意见。

从刚才通报的情况来看,上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求,结合实际,认真开展贯彻落实工作,在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面,开展了各具特色和富有成效的工作,开局良好,为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时,也发现个别部门存在的一些突出问题。如:个别部门自查不认真,对惩防体系建设工作不够重视,没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性,在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中,且有些工作制度缺乏现成的经验做法,个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在,如果分析一下原因,我想还是主观方面的因素多于客观,个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来,没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务,放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作,要多思考、多想办法、多出措施,确保各项任务保质保量完成。

二、认真落实今年惩防体系建设各项工作任务。

我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步,我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是,实现从面上推进到点上突破的转变,在推进惩防体系建设面上工作的同时,对一些难点和深层次问题,集中构建,集中治理,加大力度,重点突破,取得经验,进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排,—是我市惩防体系“制度建设和相关改革推进年”,今年是第一年,十分关键。具体讲,要着力搞好以下三个方面的工作。

(一)突出工作重点,努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何,直接关系到惩防体系建设的进度和质量,事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性,立足当前,着眼长远,整体设计,分步推进。上半年,有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善,效果很好,值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位,都是惩防体系建设的成员单位,绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位,你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以,年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接,对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理,对不适应形势的予以废止,不完善的要进行修订完善,需要新建立的要及时建立,要通过完成“规定动作”来丰富惩治和预防腐败体系,通过“自选动作”规范和构建部门制度体系,达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说,要把制度建设与学习实践科学发展观活动,与全市优化发展软环境工作结合起来,着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理,促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展,努力实现反腐倡廉的法制化。

(二)加大工作力度,积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向,保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性,又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施,围绕权力制约、资金监控和从政行为规范,针对容易发生腐败的环节和部位,制定切实可行的具体改革措施。要通过改革,实现体制机制创新,从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接,保证改革措施的顺利实施。一方面,要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施,主动争取上级支持,保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的政策,坚决避免出现上面雷声大,下面雨点小的现象,努力形成上下联动的良好局面;另一方面,要找准结合点,有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来,做到优势互补、互相促进,增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会,着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度,保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了,关键还是要执行好。今年,市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大,上半年陆续出台了一系列文件和改革措施,各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局,不折不扣的将各项改革措施执行到位。

(三)严格落实责任,认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程,自治区和我市确定—为惩防体系“制度建设和相关改革推进年”。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署,国家的有关法律法规建设和改革工作,在这一阶段将陆续出台,自治区和我市相应集中推进这方面的工作,时机比较成熟,也有利于取得实际成效。所以,这只是为与中央保持一致性,在具体工作中突出重点,其他的工作还是要按部就班的,严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求,把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。

三、不断强化督促检查、示范引导和考核评价工作。

按照上述工作部署,为保证各项任务的落实,根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求,各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。

一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务,依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》,再开展一次全面自查,一个部门一个部门梳理,一项一项推进,一件一件落实,发现问题及时纠正、及时解决,决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容,自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以,各区、各部门要在抓落实上下功夫,确保年度工作任务的圆满完成,决不拖我市的后腿。

二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作,各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时,各成员单位要进一步解放思想,大胆创新,先行一步,总结经验,引导示范,带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议,在全市范围内推广经验,发挥其示范作用,推动全市有关工作的落实。

三是完善考核评价和结果运用工作。市纪委上半年按照市惩防体系领导小组的要求,制定下发了《乌海市惩治和预防预腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》,各成员单位要对照此《暂行办法》完善考核评价和结果运用工作。各成员单位要结合中央纪委上半年出台的《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》,进一步健全完善本部门有关考核评价及结果运用制度,增强客观性和准确性,确保惩防体系建设有部署、有检查、有结果、有成效,奖优罚劣、奖勤罚懒,促进各项建设工作的扎实推进。

同志们,建立健全惩治和预防腐败体系是一项重要的政治任务,各级党委是这项工作的责任主体。各单位要坚持党委(党组)统一领导、党政齐抓共管,进一步统一思想,准确把握惩防体系建设的总体要求,以改革创新的精神推进惩防体系建设。各级纪检监察机关要充分履行党章赋予的职责,把推进惩防体系建设作为首要任务,积极协助党委抓好本地区惩防体系建设各项工作任务的落实,当好参谋,做好助手。市、区两级惩防办要主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用,按照领导小组的具体工作部署,协助和指导各部门、各单位做好惩防体系建设工作。各区、各部门要加强与市惩防办的工作联系,强化协作,努力完成各项任务。

同志们:

刚才,会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神,总结了去年的农村党风廉政建设工作,安排部署了今年的任务,审议了《山西省农村党风廉政建设20xx年工作要点》和《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话,从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色,对今后工作作出了部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供同志们参考。

农村党风廉政建设是抓好“三农”工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设,制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,明确提出要“推进农村惩治和预防腐败体系建设”。中央纪委多次召开会议,专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求,加强基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久,在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上,作了重要讲话,就如何做好社会管理工作提出了明确要求,突出强调要“坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众合法权益”。在我国,农村无论是人口数量,还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村信访在全国信访总量中占相当大的比重,特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳,中国不稳;农村基层政权不强,执政基础就不牢固。从这个角度讲,抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权,维护党的执政形象,解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议,又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求,我们一定要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。

省委、省政府十分重视农村党风廉政建设,出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件,每年要对农廉工作进行研究部署。今年1月11日,省委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报,对农村党风廉政建设工作进行了安排部署,同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》,为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作,特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上,制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作,结合实际、扎实工作,农廉工作取得了明显成效。特别是“阳光农廉网”的建设,受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看,当前全省农廉工作发展势头良好,正在向纵深推进。这些成绩的取得,是各级各部门共同努力的结果。借此机会,向大家表示衷心的感谢!

同时,我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头,又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题,以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此,各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈,进一步增强责任感和紧迫感,推动全省农村党风廉政建设深入发展,确保党的农村政策贯彻落实,确保农村社会大局和谐稳定,确保新农村建设顺利进行,为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。

二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标,深入推进全省农村党风廉政建设工作。

当前和今后一个时期,要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神,按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求,牢固树立以人为本、执政为民的理念,坚持围绕中心、服务大局,以促进农业发展、维护农村稳定为目标,以落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》为主线,以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口,以维护农民权益为重点,以建设“阳光农廉网”为载体,以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手,切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督,着力解决农民群众身边的腐败问题,努力推动农村党风廉政建设取得新进展。

(一)强化监督检查,推动强农惠农政策得到有效落实。在推进农村党风廉政建设工作中,必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》,切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查,着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管,加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年,中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定,中央、省、市、县将对水利基础设施建设进一步加大投入力度,我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时,要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的“五个全覆盖”工程中涉及农民利益落实情况的监督检查,确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来,严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件,切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度,切实解决损害农民利益的突出问题,以农廉工作的实际成效取信于民。

(二)深入推进“三务公开”,大力加强“三资”管理。公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求,必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心,推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点,推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点,推进乡镇政务公开工作,注重解决重形式、轻实效,半公开、假公开,甚至不公开等问题。要继续把加强“三资”管理工作作为重点,认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》,抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜,分类指导,对基础较好、工作积极性较高的村,加强制度建设,推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村,重点抓好清产核资这个关键,全面推进明晰权属工作。要不断总结经验,创新“三资”管理,认真研究总结“三资”委托代理的成功经验,既管好“三资”,又用好“三资”,实现保值增值。

(三)注重发挥“阳光农廉网”作用,加快推进农廉工作信息化建设。山西“阳光农廉网”建设走在了全国的前列,在今后工作推进中要注意把握以下几点:一是网络建设。网络建设是一项基础工程,必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系,将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视“村村通工程”网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来,注重资源整合,力求信息共享,避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理,强化对网络应用的研究,切实把党的强农惠农政策普及、监督举报,以及七站八所的有关审批事项全部纳入“阳光农廉网”当中,确保农廉网发挥应有作用。三是切实防止形式主义和铺张浪费。建设“阳光农廉网”的目的,是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义,那就失去了建设农廉网本来的意义。

(四)加强对农村干部的教育和监管,推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村基层干部直接面向广大农民,直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民,对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际,重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育,特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手,加强教育和管理,促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村“两委”重大事项决策程序和办事流程,促使农村干部依法治村、规范办事。

(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题,切实维护农民群众的切身利益。要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20xx年中央一号文件,加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查,重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。要认真做好人民群众来信来访工作,畅通社情民意反映渠道,及时处理群众反映的问题,关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求,维护他们的合法权益,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。要加大对涉农违纪违法案件查办力度,重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件,严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

三、加强领导、狠抓落实,确保农村党风廉政建设取得明显成效。

做好农村党风廉政建设工作任务艰巨,工作要求较高,必须周密部署,狠抓落实。

一要加强组织领导。各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程,纳入农村改革发展总体规划,与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度,加强调查研究,专题解决工作中的重点、难点、疑点问题,保证农村党风廉政建设顺利开展。

二要落实工作责任。联席会议各成员单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则,把工作任务分解到各业务部门,明确责任,细化要求,督促落实。同时,要注意与本部门本系统业务工作结合起来,统筹考虑,统一部署,同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作,加强联系沟通,及时掌握工作进展情况,协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作,加强督促检查,推进工作落实。

三要加强协作配合。联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合,是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流,建立信息共享、情况通报、工作协作机制,特别是在开展村级民主监督、加强农村集体“三资”管理等方面要加强团结协作,齐抓共管,共同推进。

四要加强自身建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理,切实做到“五严守、五禁止”。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务,广泛了解和掌握各方面知识,而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。

加强农村党风廉政建设意义重大,任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求,进一步解放思想、开拓进取,求真务实、扎实工作,不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民,努力开创农村党风廉政建设的新局面!

信访联席会议上的讲话

同志们:

在年度各项重点工作全面启动、加快推进的关键时刻,县委、县政府专门把大家召集起来,召开这次高规格、大规模的信访工作联席会议,主要目的是科学分析研判一季度全县信访形势,全面安排部署下一步以矛盾纠纷排查化解为主的信访工作主要任务,动员各乡镇、各部门进一步认清形势、正视问题,明确任务、靠实责任,细化措施、狠抓落实,推动信访形势持续稳定好转,为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。

今天我之所以要专门参加这个专题会议,主要是基于两个方面的考虑:一是都说信访工作不好做,是老大难,但是我想老大难、老大难,“老大”抓了就不难,信访工作就是一个“一把手”工程,“一把手”必须负总责,必须亲自协调处理。今天我来参会就是要带个头,也希望各乡镇、各部门的“一把手”在心中牢牢树立这个意识,并在工作中认真践行。二是会前信访局提前给我准备了一份讲稿,稿子拿得很不错,但与我的想法有一定出入。我在认真思考梳理的基础上,重新形成了今天的这个材料,想与大家就如何做好新形势下群众工作和信访工作谈谈自己的思考认识和体会,讲的不到的地方请大家批评指正,咱们共同探讨提高。

刚才,宏仕主任宣读了《全县矛盾纠纷排查化解活动实施方案》,度林书记就目前信访工作中存在的问题及下一步工作讲了很好的意见,我完全赞同,请大家认真抓好落实。

今年一季度,无论从我接访的数量看,还是从职能部门统计的数据看,咱们县里信访问题较之历年同期有了大幅度上升,具体的情况,4月5号县信访局印发的《第一季度来信来访情况分析》中反映地很清楚,大家可能也都看到了。从信访问题的特点看,我总结为“三个上升、一个集中”:一个上升是指信访总量上升,一季度,共受理群众来信来访112件,同比增加49件,上升77.8%;另一个上升是指集体访上升,共受理17批,同比增加13批,激增3.25倍;第三个上升是指重复访上升,共受理17起,占信访总量的15.2%之多,像上良乡郑修科反映被乡干部殴打致伤一事,家人先后4次在政府机关缠访,情绪激动,急切要求立即答复,不解决问题不走人,给机关正常工作秩序造成不小影响;一个集中是指信访反映的内容比较集中,大多数信访问题都集中在工程建设、生活困难、基层干部作风、惠农政策落实、计划生育等方面,占信访总量的47.4%。

那么,导致信访问题易发、高发、频发的原因是什么?根源在哪里?我觉得,不外乎两个方面:

从主观上讲,一是一些乡镇和部门对信访工作重视不够,工作不扎实,不能按县委、县政府的要求开展工作,出了问题不能有效解决,引起反复,把简单问题复杂化。基层基础工作存在薄弱环节,有人挂名管理、无人解决问题的现象依然存在。二是有些单位和干部工作方法简单,不善于用疏导化解的方法平息事态,矛盾和问题得不到及时妥善解决,甚至有的转化升级,造成不良的影响和严重后果。三是一些干部缺乏群众感情,群众观念淡漠,不讲责任、不讲政策、不讲法制,引起群众上访。四是部分群众思想上还存有误区,信访不信法,有些已进入司法程序的问题也找政府解决;一些群众存在不管有理没理、有问题一找上级就得给解决的错误思想,造成了越级访和集体访。

从客观上讲,一是经济快速发展引发。这几年,咱们县里苹果产业规模快速扩张,一批基础设施建设和能源开发项目相继落地实施,必然因土地征收、拆迁、补偿而引发一系列信访问题。这一点,与特定历史条件下经济快速发展有关,也就是我们经常讲的黄金发展期和矛盾凸显期的基本内涵。数字不会骗人,这一点从信访部门提供的数据就可以得到印证。一季度17起集体访中,有11起是因发展产业和项目建设所衍生出的征地拆迁补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题,占到集体访总量的64.7%。当然,这一点大家要正确对待,这也从一个侧面反映出全县经济社会快速发展的态势。试想,如果咱们一年上不了几个项目、不用征地拆迁,那么信访问题肯定没有那么多。二是大环境诱发。今年是党和国家历史上具有重要意义的一年,下半年我们党将召开第十八次全国代表大会,本月26号省里也将召开第十二次党代会。在这样一个大的政治背景下,信访人希望通过来信来访使其反映的问题能够得到重视和解决。再从县里层面看,去年年底,我们顺利完成了县乡班子换届,领导成员普遍变动较大。对于一些久拖未决的信访问题,信访人抱着试一试、看一看的心理旧事重提,寄希望于新班子、新领导来解决。这方面,农牧局王桐信访问题和什字镇焦积堂网络反映的问题就是例子。

指出问题、分析原因是为了更好地解决问题。大家要很好地理解和把握上述问题和产生问题的根源,既要站在信访看信访,又要跳出信访看信访,用联系的观点辩证地看待信访问题,透过纷繁复杂的事物表象,层层剥茧,条分缕析,深刻认识和准确把握信访问题的特点和规律,进而牢牢把握工作的主动权。

关于下一步信访工作,在年初召开的工作会上已经作了全面安排,刚才度林书记也讲了很好的意见。这里,我结合自己的思考,“务虚”地谈一谈对如何做好信访工作的几点看法和认识,供大家参考,具体来说是要推进“四个转变”:

一要牢固树立治本理念,实现信访工作由“盯人”向“盯事”转变。群众之所以上访,其目的主要是希望自己反映的问题能被上级组织和领导特别是“一把手”重视,这是老百姓一种朴素的“青天”心理,对此我们不能苛求,也不能苛责。现在,随着交通运输条件的不断改善,老百姓花几元或者几十元就可以到县里、市里上访,如果认为市里、县里解决不了问题,甚至要到省里、中央上访。过去,每逢上级有重大政治活动或者上级领导来县里检查调研,我们都要对重点信访人员稳控工作作出安排,存在先稳住信访人员,等敏感时期过了再说的错误思想,甚至有的乡镇和部门为了暂时稳住上访群众而糊弄人。实践证明,这样的盯人既盯不了、也盯不好,只能扬汤止沸、不能釜底抽薪,只能治标、不能治本,只能稳得一时、不能稳住一世,稳住了人员却失去了人心,这种损失是不能用金钱来弥补的。这方面,什字镇曹福林就是一个典型的例子。所以说,我们必须推动信访工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解决问题转变,本着事要解决的原则,对于群众信访反映的各类问题,应该解决而且有条件解决的要马上解决;暂时解决不了的要解释清楚,待时机成熟抓紧解决;对反映问题不符合政策法规的,要耐心细致地做好解释说服工作,防止把简单问题复杂化、个体问题群体化、个案问题普遍化。当然,我们也必须高度注意尺度问题。总体感觉,绝大多数群众的信访诉求是合情合理的,但也有极个别上访人存在无理取闹的问题,甚至个别信访问题背后还有别有用心的人操控。提请各级各部门在处理此类问题上必须依法治访、依法办事,绝不能突破法律政策界限,不能为求得一时一事的解决引起上访人的错觉,助长过高或无理要求。对经多次教育无效、反复上市赴省进京缠访闹访的,要及时收集固定证据,坚决依法处理。也请度林书记和宏生县长统筹考虑,下一步的矛盾纠纷排查化解工作,必须对此类人和事进行重点排摸,建立工作台账,实行动态管理,确保不出大的问题。

二要牢固树立超前观念,实现信访工作由“事后处理”向“事前防范”转变。到县里工作以来,我接到不少群众的来信来访包括网络留言,从某种意义上来讲,他们反映的绝大多数问题确实算不上什么大问题,对于各级各部门、领导干部来说基本是举手之劳,在基层一线、在初始状态就能够解决,但最终却摆在了我的面前。究其原因,我觉得,主要还是由于一些乡镇和部门对此重视不够,没有把深入、细致、扎实的工作做在前头,非要等到事情闹大、等到我亲自过问以后才去想办法解决,这也是导致群众信奉不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的原因所在。鉴于此,做好信访工作我们必须坚持抓早、抓小、抓了,把工作重心从事后处理转移到事前防范上来。按照超前预测、快速预报、全面预防的原则和小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化的要求,认真开展矛盾纠纷排查化解工作。既要突出排查的广度,把触角延伸到村社、到企业、到社区,保证不留盲点死角;又要突出排查的深度,善于透过表面看实质、透过现象看趋势。对于排查出的各类问题,要认真梳理,一件一件的研究解决,做到“四定三包”,即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包化解、包息诉罢访。这方面,咱们近几年因煤炭资源开发、县城建设、泾渗公路建设所带来的征地拆迁补偿量非常大,提请国土、住建、交通、煤炭等部门和涉及乡镇要高度重视,及时排查和有效解决各类苗头性、倾向性问题,把工作做在前头,对于哪些环节最容易引发信访问题、为什么会产生问题、问题出现了怎么办都要心中有数,确保把问题解决在基层、化解在萌芽状态。总之一句话,我们坚决不能犯“有钱治丧”、“无钱治病”的错误。

三要牢固树立宗旨意识,实现信访工作由“坐等上访”向“主动下访”转变。干部主动下访,可以“原生态”地了解群众的呼声和社情民意,既为科学决策提供重要依据,也能及时处置大大小小的矛盾和问题。如果一味的坐等上访,既不利于与上访群众取得共鸣,有时还会出现不同领导干部对同一上访事项的答复不一致,致使案件久拖不决,上访人在经济、精神上会产生多重压力,心理承受力会变得十分脆弱、敏感,甚至还会产生比较强烈的偏执、逆反等心理问题,对党和政府失去信任。坐等等来的是党和群众的隔阂,走下去“走”来的是党和群众的血肉联系。干部主动下访,说到底就是一个如何用群众工作统揽新形势下信访工作的问题。关于这一点,在去年12月29号的县政府全体(扩大)会上我已做了专门阐述,这里不再多讲。提请各乡镇、各部门特别是领导干部一定要把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”,坚持领导干部接访、机关干部下访,真正把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众信访问题当家事,把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题,站在群众立场处理问题,多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,进一步密切党群干群关系。讲到这里,我要特别强调,我们的基层干部包括支部书记、村主任身处信访工作的最前沿,但有个别人不但没有尽到做好信访工作的职责,反而成了部分信访问题的主成因。更为严重的是,有些支部书记自身违纪违规非但不深刻反省,反而对信访人打击报复,给领导挖坑,给政府抹黑,导致小事酿成大事、个案炒成热点,影响极其恶劣,这是坚决要不得的。从一季度信访形势看,反映村务公开及村干部违规违纪、政策执行不公的信访问题多达20件,占信访总量的17.9%。请各乡镇党委书记下去以后要重点抓一抓这项工作,不但要抓住一批典型事,而且要处理一批典型人,促进此类问题的根本好转。

四要牢固树立系统思维,实现信访工作由“就事论事”向“系统解决”转变。影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷主要是群体矛盾,对这些矛盾的处理,可能牵一发而动全身,如果就事论事解决某一群体而不“瞻前顾后”其他群体,有可能“按下葫芦浮起瓢”,造成群体之间相互攀比,产生新的矛盾和问题。在这方面,应该说我们是有教训的。像近几年,泾渗二级公路建设、县城西城区开发、煤炭资源勘探开发都涉及到征地拆迁补偿问题,但工作之初,我们对这方面的情况考虑不够、应对不足,致使三者之间补偿标准不一,引发了许多信访问题。所以在今年3月16号的第6次县政府常务会议上,我们明确提出对于煤田勘探过程中青苗赔偿和地上附着物折价补偿以及西城区征用土地地面建(构)筑物补偿要与其他补偿标准相衔接。这里讲这个例子,是提醒大家要树立系统思维,在坚持不突破政策底线、不引发攀比和连锁反应的原则下,对于同类问题通盘考虑、系统解决,让我们每一个信访问题的处理结果都能经得起法律、政策和历史的检验。

同志们,做好信访工作意义非凡、使命光荣、责任重大。从今年一季度的情况看,形势确实不容乐观,加之今年县里中心工作任务重、头绪多、压力大,如果这一局势得不到尽快扭转,我们还怎么干事?还能干成什么事?所以说,对于信访工作我们万不可掉以轻心。这里,我再给大家划四条线,请大家认真研究思考、严格遵照执行。第一条是绿线。就是各级各部门必须严格落实领导公开接访、带案下访和领导包案等有关制度和“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的要求,畅通信访渠道,规范信访工作行为,凡是群众来信来访,必须一路大开绿灯,坚决禁止避而不见、推事出门、“踢皮球”。第二条是底线。就是从今年第二季度起,各乡镇、各部门信访总量,特别是越级访、集体访、重复访和异常访季环比必须有所下降。尤其是要做好省十二次党代会和党的期间的越级访稳控工作。第三条是红线。就是凡今后信访工作责任制落得不实、信访总量持续上升、重大政治活动期间发生越级访的,“一把手”必须向县委、县政府说明原因,直至实行一票否决。特别是对因工作失职,造成较大政治影响的要严格按照党纪政纪予以坚决处理。第四条是标线。就是要把信访人是否满意作为衡量信访工作成效的最高标尺,热情接待信访、认真受理信访、规范办理信访、圆满办结信访,确保群众信访事项得到及时妥善解决。总之,希望同志们能以高度的责任感,耐心细致的工作和对群众的深厚感情,认真做好新形势下的群众工作和信访工作,为全县经济社会跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。

在联席会议上主持词

同志们:

今天,市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见,决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系,促进彼此互通信息、互相理解、互相支持,在新的历史条件下,走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式,加强沟通联系,促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字,即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。

前不久,我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上,又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位,得到的粗浅印象主要有这样几点:一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展,并在此过程中发展壮大自身的内在要求,都希望看到连云港经济和社会的发展,同时也认识到只有地方经济发展了,社会进步了,金融部门才有壮大的可能,在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心,采取综合措施,降低不正常的存贷比,改善金融资产质量,在经历阵痛后,目前普遍处于逐步回升向上的状态,使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基础。三是我市各金融单位总体实力比较薄弱,亏损仍然比较普遍,资产质量仍然比较差,上级行基于这两方面的情况,对贷款投放控制仍很严格,投放贷款的软硬障碍同时存在,导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计,今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈,而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津,这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈,尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷,随意逃废债务的行为更是义愤填膺,埋怨情绪相当严重。同时,在与企业及主管部门接触当中,我感受到这个群体中也有相当大的怨气:一是埋怨金融部门只追债、不放贷,过去是慎贷惜贷,现在是几乎不贷,多年不与银行打交道的`企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下,牢骚满腹,有的面对现实,采取了一些积极的办法,叫“不靠银行靠自身,不找市长找市场”,逼出了一些解决资金难题的新路子,而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到,陈债你也不想要的消极态度,断绝与金融部门的往来,这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展,同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高,其结果只能是互有损失,甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”(有市场、有效益、缺资金)的产品和“三有一缺”(有市场、有效益、有前途、缺资金)的项目,对求贷无门表现出一筹莫展,长此以往,使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子,对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满,特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

当前的总体情况是,我市工业企业中除为数不多的优势企业外,面广量大的中小企业融资环境很不宽松,他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜,这已经直接影响到双方的发展,制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。

最近召开的市委扩大会,明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求,特别强调了发展环境和条件的问题,这些都要求我们面对现实、不避难题,认真研究中小企业融资环境,以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是,在今天这样的形势和体制下,研究与金融有关的问题,不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门,要清楚地认识到改革开放前后,政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段:一是计划经济年代是政府领导型,二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型,三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说,在当前新的体制和新的历史时期,政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目,而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点,而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理,步入计划经济年代思维惯性,由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府,这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用,这当然不是我们组织这次活动的本来目的,各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。

为银企合作提供正确的工作导向,是政府的一份工作责任,这个导向主要包括三个方面的要点:首先,要求所有申贷单位特别是工业企业,要牢固确立信用意识,以确保金融资产的安全有效为前提,提出信贷要求,对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款,采取不逃、不废、不回避的态度,诚恳务实,主动灵活地与金融部门共商解决办法,尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二,要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定,万不可以采取省事无事的不负责的态度,对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法;我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂,采取过激行动,不顾社会效果,同时也不利于双方利益的做法;我们反对那种改制后不予转贷,也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法;我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求,都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法;我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法,我们还反对金融单位不积极向上争取,遇问题一味向上推的做法。第三,要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此,市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息,充分论证,有理有据有说服力地提出资金投放的需求,供金融部门筛选确认,要以换位思考、为他人着想的态度,把资金需求是否合理推敲到位,从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。

市政府组织这样的活动,决不是为了新闻炒作造舆论,不是为了标新立异创造新经验,也不是一般性的徒具形式的会议安排,而是希望取得实实在在成效的一次经济活动,要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实,三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责,每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会,每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况,要做到有理需求及时落实,无理需求给个说法,不求全部到位,只求尽到责任,不图尽如人意,只求无愧于心。一年到底,将此项工作纳入年度考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度,带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动,搞与不搞不一样,认真搞了会取得应有的成效。

联席会议讲话稿

同志们:

刚才,牛部长传达学习了习在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的主要精神和市上“两办”关于中秋、国庆节期间纠正“四风”问题的《通知》。宋县长就全县当前和后几个月的重点工作讲了很好的意见,讲得全面具体。各级各部门要深刻领会、准确把握,研究制定有效措施,切实抓好贯彻落实。下面,我再讲五个方面的要求:

第一,要快推进,全年任务不欠账。总的来说,今年前8个月,由于各级各部门的共同努力,各项工作都取得了显著的成绩,全县经济社会发展呈现出快进向好的态势,各乡镇、各部门抓项目、攻难点、求突破的氛围很浓、劲头很足。但就全县整体工作而言还存在不少问题,一些工程进度明显落后于时间计划,而且乡镇之间、部门之间的工作进展也很不平衡。当前,有效工作时间就剩两个多月,如果我们抓不住当前,错过了有效时段,实现今年的预期目标就会落空,就很难保证全面完成全年的任务。因此,当前和后几个月的工作只能紧不能松,抓落实的节奏只能快不能慢。一要抓落实。对全年经济社会发展任务,我们有信心、有条件、有能力完成,但绝不是等着、坐着、看着就能完成的,关键是要抓落实。大家要始终保持“对事业负责、对自己负责”的强烈责任,对各自承担的任务不推不拖,对确定的目标时限不折不扣,不管任务轻重难易,都要面对矛盾不回避,面对困难不后退,竭心尽力去完成。县级领导首先要抓紧,上面松一寸、下面松一尺,一定要带头抓紧、抓好、抓落实,要下到一线和现场,盯住干、跟踪办,确保每一项工作有人抓、抓得好、见实效。分管领导和有关部门对全县上半年典型培育工作现场观摩督查考核中确定的项目建设、果园管理、旱作农业发展、基础设施建设、城乡建设、生态文化建设和民生建设等方面的重点任务,要按时限、按要求抓好落实;特别是产业路的年度建设标准和补贴标准、新农村建设风貌和绿化美化等意见,要尽快研究出台;对梳理汇总的意见建议,要在今后的工作中认真研究、尽可能地吸纳实施。需要强调的是,在具体的抓落实中,关键在各单位的“一把手”,“一把手”是龙头,龙头舞起来,龙尾就能甩起来,各项工作才能动起来,抓落实才会有成效。二要赶进度。各级各部门要对各自今年以来的工作来一次扎实的“回头看”,逐项梳理问题,认真寻找差距,明确任务欠账,统筹兼顾,全力抓好当前和后几个月的工作。在具体工作上,所有城建工程都要按目标安排进度,增加人员、增加机械,加班加点赶工期,特别是城区美化亮化工程、紫荆山公园各类附属工程、北滨河路改造等工程,9月底前必须完工。农业结构调整工作,乡镇和有关部门要按照县委、县政府的总体安排和要求,总结经验教训,研究工作推进措施,善始善终、不折不扣地完成今、明两年农业结构调整工作任务,尤其是要集中力量,秋季一次性完成覆膜任务。在“两节”来临前,全县要搞一次卫生大扫除活动。各乡镇特别是省道、县道、乡道及乡政府所在地的大扫除,由农工办督促各乡镇集中开展,分管农业农村工作的领导具体抓好落实;县城的卫生大扫除,由县委组织部和街道办督促各机关单位集中开展,背街小巷、城乡结合部的卫生由公用局督促开展,分管城建工作的领导具体抓好落实。三要提层次。要坚持“质量过关”和“特色鲜明”两个标准,抓重点、攻难点、求突破,争取到年底,每个乡镇和部门都能干出几件漂亮活儿、拿出自己的得意之作,促进全县整体工作层次和水平的提升。各级各部门要在全力抓好今年各项任务落实的同时,及早谋划明年的工作,考虑各自明年工作的思路、目标、重点和措施。特别是分管城建的领导和住建、国土、规划等部门,要及早把明年县城建设的重点工程和项目初步定下来。要在加快今年城建工作进度的前提下,组织出外考察,学习借鉴先进经验、先进机制,解放思想,拓宽视野,先把明年的建设规划做精做美做到位,体现科学性和长远性,逐步使县城规划、建设、管理工作步入良性互动、良性循环的发展轨道。县城规划与建设是相互联系、相互制约的,规划是协调不同群体利益的一种手段,规划的目的是实现公共资源利益的最大化,更好地服务全县群众,争取让全县40多万人民满意。规划滞后,一切滞后,规划部门要耐心地听取建筑业界专业技术人员和广大群众的意见,然后按程序进行规划、审批和建设。比如县城棚户区改造,哪一片由政府主导改造、哪一片由民间资本改造、哪一片由居民自己投资建房,住建、国土、规划等部门要好好研究,拿出具体规划,并向社会公布,这样才能有效遏制乱修乱建行为,减小规划执法和征地拆迁的难度。否则就会激发社会矛盾,影响党委和政府形象。

第二,要树清风,整风肃纪不走样。今年以来,各级各部门对中央和省、市、县改进工作作风、密切联系群众的一系列规定,执行得比较好、比较到位,干部作风和形象整体上是好的。但仍有一些乡镇和部门在干部职工管理上失之于宽、失之于软,一些干部作风漂浮,自由散漫,上下班纪律执行得不严,少数干部职工到单位整天无所事事,特别是最近干部群众对城乡酗酒滋事、县城街道车速过快等问题反映比较强烈,这些现象必须下决心予以纠正。一是各级各部门的主要负责同志要认真履行职责,抓好班子、带好队伍,看好自己的门,管好自己的人,干好自己的事。各级干部要从严执行请销假制度,不准擅自离岗。县级领导干部要以身作则、坚守岗位,发挥表率作用。二是各级各部门要加强对本乡镇、本部门、本单位公车的管理,不准公车私驾、公车旅游,节假日除值班车辆外,其余公车一律封存,这要作为一条新的制度从严执行,更重要的是要教育本单位的司机在城区街道文明驾驶、低速行驶。交警、运管、公用局等部门要大力整治城乡交通秩序,从严查处在县城和集镇街道超速行驶等违章行为,全面提升城市管理水平和文明程度。三是各级各部门要从严落实中央和省、市有关规定,切实加强节日期间的党风廉政建设;各级干部不准用公款大吃大喝、搞铺张浪费。今年中秋、国庆节期间,各级干部一律不准用公款送月饼等节礼,各单位不准用公款发放实物或补贴。省、市将在“两节”前后进行明察暗访,我们一定要识时务,这方面的事出不起。四是要继续从严执行“禁酒令”,严禁干部职工在工作时间饮酒、工作之余酗酒。县纪委、监察局要对这几个方面的工作进行明察暗访,对违纪违规行为发现一起,处理一起,绝不姑息。

第三,要带民风,管控有力不手软。最近,县上接连发生了几起因饮酒引发的刑事案件,情节比较严重、社会影响很大,增添了不稳定因素。分析这些案件发生的原因,主要还是部分群众素质低、法制观念淡薄,有关部门责任缺失、管理缺位,这要引起我们各级干部的高度重视。对这些治安乱象和不文明行为,要下硬手治理,刹住邪气、弘扬正气。一要加强乡村群众饮酒的管理。要明确乡镇的主体管理责任,结合当地的民俗实际,制定有效、管用的办法,切实加强在红白喜事、建房立木、接车贺车等民间活动中饮酒酗酒行为的监管。驻村干部要对群众过度饮酒的行为进行约束,对制止不了的要及时向公安部门报告,由公安部门采取措施,予以处理。要通过宣传教育和规劝制止工作,让广大群众充分认识到过度饮酒的危害,知道酗酒滋事有人管,逐步转变乡村饮酒风气。二要加强餐饮娱乐行业的监管。具体由分管领导牵头,食药监局、工商局、文体中心等单位负责,共同研究制定具体的管理办法,督促业主规范经营行为,提醒顾客限量饮酒、适度消费,防止饮酒闹事、酗酒滋事;对纵容、鼓励消费者过量饮酒的业主,要采取必要的措施予以处理。近期,文体中心要集中时间、集中力量,对网吧等场所进行一次检查和整治。三要加强城乡治安管理。公安部门进一步加强城乡治安防控,打防兼备,最大限度地减少刑事案件的发生,增强群众的安全感。

第四,要保稳定,信访维稳不松劲。对于信访维稳和安全生产工作,我们要时刻放在心上、抓在手上,不能有丝毫的麻痹大意、半点的差错闪失,一着、一事不慎可能闯祸出事。各级各部门一定要高度重视,防患于未然。分管领导要指导职能部门全面分析、准确研判安全稳定形势,认真梳理问题隐患,把后几个月特别是中秋、国庆前后的信访维稳和安全生产工作任务分解量化、逐一落实。各级各部门的主要负责同志要认真履行“一岗双责”职责,在预防排查上做到既实又细,在应对处置上做到既快又妥,在宣传教育上做到既广又深,坚决杜绝群体性事件和重特大事故的发生。特别要把信访积案办理作为重中之重,包案的县级领导和责任部门要面对面地与群众沟通、实打实地解决问题,能解决的尽快解决,短期内难以解决的努力创造条件解决。信访问题的解决,说到底是一个感情问题、方法问题和态度问题,凡是来上访的都或多或少有一些合理因素,只要大家站在群众立场考虑问题,真心实意去解决,就没有解决不了的。同时,要加强网络舆情监控。对网上舆情的回复要及时、准确、客观,不能敷衍了事、冠冕堂皇,各单位的主要负责同志一定要审核把关回复内容,对一些敏感、重要的答复要向县委、县政府汇报,征得同意后再作答复。最近,最高人民法院和检察院制定出台了关于“网络诽谤”犯罪标准的司法解释,明确规定“同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上,或者被转发次数达到500次以上的”,要依法追究当事人的刑事责任。这为我们有效掌控网络舆情提供了法律依据。各级各部门要教育引导干部群众文明上网,明辨是非,不信谣、不传谣,规范个人网络行为,净化网上舆论环境;对在网络上造谣诽谤、恶意炒作、蛊惑人心的行为,公安部门要及时发现、果断处置,依法严厉打击。

第五,要强素质,坚持学习不停步。实践证明,抓学习是抓工作的一个重要方面。只有全面地学、发展地学、辩证地学,才能增强工作的科学性、预见性和主动性,不断提高工作的能力和效率。客观地讲,我们各级干部的学习,并不令人满意。有的不爱学,没有养成良好的学习习惯,学习的积极性不高、风气不浓;有的不会学,抓不住学习要领,不善于与工作实际结合;有的学得不深,文件报刊只瞅标题、不看内容,蜻蜓点水,一知半解。各级干部必须始终把学习作为提升素质、提高能力、干好工作的根本,坚持自觉学习、终身学习、全程学习,坚持向书本学、向实践学、向身边的同志学,坚持学理论、学业务、学技能,通过知识的吸纳和更新来提高干工作、抓落实的能力。各级各部门要经常性地组织本单位的干部职工进行学习,要制定学习计划、明确学习内容、保证学习时间、提高学习实效;县委宣传部要结合学习型党组织建设,对全县干部职工的学习情况进行督促检查,确保学习不走过场、富有成效。

金融联席会议讲话稿

同志们:

像我们今天这样一个范围,这样一个规模的金融工作会议,应该说多年来还是第一次,我们各个主要金融部门的领导班子成员、各县市区的分管领导和市直有关部门的负责同志,还有我们一些重点企业、上市公司都来了。为什么要召开一个这么大规模的会议,因为关于金融工作中央最近有一系列重大措施出台,刚才卫明泽主任传达了省金融工作会议精神,张行长和卢局长讲了中央、省银监会、银行对金融工作一系列新的政策措施,应该说是内容非常具体,有实质性地变化、调整,对我们宏观经济的发展是一个非常利好的政策信息,所以,今天把我们各县(市)长、各个部门都请回来,大家在一起共同来学习贯彻这次会议精神。而且在这次会议之后,我们准备召开全市银保企联席会议,在今年这种特殊的背景、特殊的措施下,在当前的宏观形势下,要把我们的金融工作大大的往前推进一步。要保持经济平稳较快发展,要保增长,最关键、最主要的措施,还就是依靠金融来提供有力支撑。刚才张行长、卢局长都讲的很好,下面,我再讲五点意见。

一、认清形势,进一步增强做好全市金融工作的紧迫感、责任感和使命感。

去年以来,面对国际国内宏观经济环境发生的急剧变化,尤其是国际金融危机对我国经济的冲击,我市各级金融部门认真落实科学发展观,强化大局观念,提升服务水平,正确处理宏观调控与服务地方经济社会发展的关系,注重信贷政策与产业政策的有机衔接,坚持有进有退、有保有压,努力扩大信贷投放,保证了农业、骨干企业以及基础设施、技术改造领域等方面的信贷投入。多年来,我市金融机构把发展运城当做自己责无旁贷的责任,努力加大信贷投入,为我们全市的经济社会发展做出了积极的贡献,我们的存贷比多年来在全省名列第一。20xx年咱们的存贷比达到79%,比全省的平均59%高20个百分点,去年我们的存贷比为65.4%,虽有所下降,在全省仍是第一,仍高于全省的平均水平。从这个综合性指标就可以看出我们金融部门付出了巨大的努力,做出了突出的贡献。在此,我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

目前的经济形势大家很清楚。我们正处在一个非常困难的时期,去年的现在我们还是防经济增长过热,今年将是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年:一是20xx年美国次贷危机引发的全球金融危机,迅速从发达国家蔓延到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域。目前,危机尚未见底,世界经济衰退风险继续加大,我国发展的外部经济环境更加严峻。二是国际金融危机对我国的不利影响正在从沿海向内地,从中小企业向大型企业,从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散。部分企业经营陷入困境,财政收入增幅下降,就业形势更加严峻。三是受金融危机的影响,我国经济生活中的深层次矛盾和问题逐渐暴露,全球经济增长大幅减速与国内经济周期性结构调整叠加在一起,经济下行压力加大。

从运城看,经济发展形势更加严峻。元月份的财政收入就是一个非常强烈的信号,元月份我们的财政收入是4.5亿,比去年同期降了50%,可以说是改革开放以来二三十年还没有出现过的情况。在工业上我们也遇到了空前的困难,特别是去年10月、11月开始出现负增长,11月份规模以上工业增速同比下降25.6%,是1999年以来单月最低增速。主要工业产品产量大幅下滑。1一11月份,全市钢材下降23.9%、氧化铝下降8.8%、电解铝下降8.4%、铁合金下降12.8%、金属镁下降23.2%、钢下降27.9%、焦炭下降17.1%。全市449家规模以上企业中,105家企业停产,163家企业出现亏损。全年生产总值同比增长7.1%;规模以上工业增加值增长5.2%;财政总收入增长7.1%,增速之低多年来少有。

当然,我们也要看到困难中孕育着希望,危机中蕴藏着机遇。首先,去年下半年以来,中央采取灵活审慎的政策,把“保增长”作为宏观调控主要任务,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,这意味着各家银行业金融机构信贷规模将进一步趋宽。其次,沿海地区部分产业由于竞争力下降,加快了产业梯度转移,对我们扩大招商引资带来了机会。第三,就我市而言,经济发展方式的转变和产业结构的调整升级已经取得了积极成效,呈现出良好的发展势头和强劲的发展后劲。与此同时,今年和未来几年,我市一大批工业、农业、交通、民生、旅游、商贸等方面的项目已经开工或即将开工,对经济增长的拉动力进一步增强。目前,我市经济发展中面临的最大困难仍然是资金瓶颈问题,在今后相当长的时期内,信贷支持将对运城经济社会发展起着至关重要的作用,在一定程度上讲,将起着决定性作用。所以希望各家金融单位要进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识,增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感,全面落实国务院关于金融促进经济增长的各项措施,银企携手,把中央适度宽松的货币政策和积极的财政政策用足用好,为全市经济平稳较快发展作出新的贡献。

二、增加有效信贷投入,切实加大金融支持经济发展的力度。

当前,我们国家宏观调控的首要任务是保持经济增长。经济要发展,金融要先行。金融作为现代经济的核心,是区域经济发展的强力助推剂,全市金融机构要围绕全省金融工作会议提出的“谋发展,谋全局,谋长远”的总体思路,按照全市经济工作会议的部署,正确处理宏观调控和加快发展的关系,不断加大金融对经济发展的支持力度。特别要注意克服“零风险”意识,要把握好机遇,更要防范风险,在发展中把风险降到最低。不发展没有风险,但事实上,不发展就是最大的风险,所以我们希望金融部门抓住目前良好的政策和市场机遇,积极开拓客户市场,在发展中防范风险,释放存差,提高银行的资金回报率,促进地方经济发展。重点做好以下几项工作:

一是保面扩量。保面就是年初计划的信贷规模和信贷任务,希望大家落实好,不打折扣,并且要尽力地扩大;要把今年从上级争取来的信贷规模用足用好;要特别防止惧贷现象的发生;要积极和上级行做好沟通衔接工作,争取最大的支持。我想政府对金融机构也有个转变职能、改进方法问题,我们不能具体的去干预银行给哪个企业贷款,但是我们有责任把一些重要的信息提供给金融部门,例如我们政府的一些决策,我们的工作重点,我们一些企业的状态等等。在检验各家银行服务地方经济的能力水平和质量上,就是要求努力提高存贷比,这是一个综合性指标,如果说我们在前多年的工作中做出了巨大的贡献,我想在新的一年,我们各个金融机构应该更积极努力,应该保证存贷比恢复到历史最好水平,甚至能够超过并有所增长。事实上我们有好几个金融部门存贷比是相当高的,像建设银行即使在20xx年非常困难的情况下,存贷比也达到了120%,我们的中国银行存贷比超过了百分之百,这就说明我们这些银行对企业的情况吃得透,和企业配合得比较好,放款的力度比较大,不仅把我们运城存的款全放了,而且从外地吸引了更多的资金,所以在上一次各县(市、区)长会议上,王市长就对这些行提出了表扬,并对去年存贷比较高、对地方经济支持较大的八家金融机构给予了奖励,我想这不仅仅是物质上的奖励,更是我们运城市委、市政府的态度,是我们运城人民的一片心意,希望金融部门能够深刻地理解政府和人民的这种感情和期望,争取20xx年整个金融工作存贷比再上新台阶。扩量就是要利用当前宏观调控政策松动的有利契机,积极向上级争取信贷规模和政策支持,扩大授信额度。一方面各家银行要努力扩大有效信贷投入,现在很多审批权限都在上级行,各家银行要努力去争取;另一方面,市直各有关部门要认真选好项目,特别是要有拿得出、有价值的项目,争取上级支持。

二是扶小扶困。多年来,在扶持中小企业发展上,我们应该说是有发展,但突破不大,今年我们争取能够突破,为什么,因为在刚才卢局长讲的十条里边,对中小企业的贷款要实行单独考核,并且在扶持中,对个别情况有免责的,这和过去比就是一个大的改变,而且运城中小企业的基础还是相当好的,中央在这次客观调控中把大企业与中小企业分开来考核,大企业是大企业的考核办法和指标,中小企业是中小企业的考核办法和指标,这应该是非常可行的。金融机构应抓住机会,特别是对那些发展势头好,成长潜力大的中小企业,我们应该在认真调研、科学谋划的基础上大胆支持。我想这样的工作,对于我们经济社会发展更需要、更重要,雪中送炭、雨中送伞,那和锦上添花的感情还是有区别的。所以希望金融部门也都关注一下我们的中小企业,研究一下中小企业的发展态势,等小苗苗都长成大树,金融部门的功劳和作用也就突出了,希望在这个问题上,政府要予以大力支持,人民银行和银监局更要做好协调工作,争取今年对中小企业的信贷增量和增速都有一个大的增长。同时,希望各金融机构要积极履行企业的社会责任,在医疗卫生、教育、文化等公共服务设施建设,在廉租住房、经济适用房等民生工程,在下岗再就业、贫困大学生贷款等关于民生问题上,给予大力支持。

三是抓强促大。就是要突出重点领域,加大信贷投入。目前,市政府已初步筛选出20xx年重点项目:今年城建方面有28个项目,总投资22亿元,应该说支持这些项目回报是最保险的,我们的物流、旅游、农林方面有10个,工业技术改造方面这是我们经委在去年11月份座谈会提供给我们大家,我们技改项目100个,总投资是429亿元,潜力相当大。我们的高速公路建设现在规划了有10个方面的工程,总投资是230亿元;铁路建设项目是3个,总投资是220亿;电网、电源项目是16个,总投资23亿,算了一下我们这些大的方面,下来大概就是900多亿,小1000亿的这样一个投入,我们能支持的项目目前还是比较多的,这些项目既是拉动内需的项目,也是增强运城发展后劲的项目,同时还是具有长期经济效益的项目。下一步,我们将安排有关部门和金融机构进行对接,尽快办妥各项手续。也希望全市各金融机构要紧紧围绕市委、市政府确定的今年工作重点,增强主动服务意识,在项目安排和信贷投入上积极向上级争取,加大对运城经济发展的金融支持力度。

四是扶出引进。充分运用信贷杠杆作用支持开放型经济发展,进一步加大对出口的信贷支持力度。外汇管理部门要全方位推进贸易便利化,积极落实进出口核销制度改革的各项政策措施,进一步扩大出口收汇自动核销企业范围,对优质企业提供“绿色核销通道”和“一对一”的外汇服务,支持外贸出口,促进我市外向型经济发展。加大对境内企业境外战略投资的支持力度,继续大力支持有实力、守信用和有竞争力的企业“走出去”发展。进一步加大“招商引资”的信贷支持力度。在引资项目中选择优良客户,把准产业发展方向,在有效防范风险的前提下给予配套信贷资金支持。大力发展电子商务和网上银行业务,支持开放型经济快速增长。

总之,市委、市政府希望我们金融机构在国家适度宽松的货币政策的大背景下,抓住有利因素,对地方经济的发展能够尽量有较大的作为,真心实意的支持运城的发展,只要大家真正用心想事,用心谋事,用心干事,我们的企业做好了,我们的重点工程做上去了,我们金融机构也就发展壮大了,二者是相辅相成的,是一个双赢的目标。

三、加快金融改革创新步伐,做强做大金融产业。

从根本上说,运城经济社会要繁荣发展,金融产业是一个不可或缺的组成部分。当前和今后一个时期,全市金融系统要以科学发展观为统领,解放思想,抢抓机遇,积极培育金融市场,力争用三到五年时间,建立起以银行、保险、证券业机构为主体,担保、信托、投融资、租赁、中介、咨询等门类比较齐全,国有、股份制、民营、外资多种经济成份共同发展的金融市场组织体系,尽快把我市建设成为黄河金三角地区的区域性金融中心。

(一)深化金融改革,增强金融活力。现在我们好几个行都进行了股份制改造,据新闻报道,在世界金融机构的市值排队中,我们工商银行全球第一,建行排第二位,中行排第三,第十名是交通银行。最近这段因金融危机包括西方英美国家都排在后面去了,前十名咱中国就四个,而且一、二、三的都是咱们中国,这个是非常好的。我们这些企业通过近年来的改制,已经逐步的走向市场,增加了活力。近年来,国有商业银行改革取得了突破性进展,市工行、建行、中行在总行改制上市推动下相继完成了改制任务,经营机制逐步完善,但从目前情况来看,各项改革任务还很繁重,即使已经改制完成的银行,还有一个深化改革的任务。正在进行的农行股份制改造和农村信用社的改革等项工作,时间紧,任务重,工作要加快进度。特别是农村信用社央行票据置换工作,人民银行和银监局要进一步加强对剩余两家没有兑付央行专项票据农村信用社的动态监测考核,密切关注影响资本充足率、不良贷款率相关指标变化的有关情况和抵债资产、呆滞账款的实际损失情况,发现问题责令其限期整改,使问题在申请兑付前得到妥善解决,力争年内实现专项央行票据兑付。同时,农村信用社要充分利用好各项扶持政策,健全法人治理结构,改进内部运行机制,优化资产质量,尽快完成全市农村信用社统一法人组建工作,确保实现“花钱买机制”的目标,增强竞争能力。各级各有关部门一定要认真学习贯彻中央、省关于金融业改革的方针政策,从运城实际出发,上下联动,搞好对接,创造条件,积极支持,全力配合,确保各项改革顺利进行。各金融机构要强化基础管理、内部控制和风险防范机制,不断增强发展的动力和活力。

(二)优化金融结构,完善金融功能。着重抓好“三个优化”。一是优化金融地域结构,促进城乡金融协调发展。要在推进城市金融发展的同时,加快培育和发展农村金融市场。农发行、农行和农信社要加大支农力度,探索建立由自然人或企业发起的小额信贷组织,逐步构建起功能完善、产权明晰、监管有力的农村金融体系。二是优化金融组织结构,促进金融业对外开放。要充分利用我们的基础、品牌和载体优势,加大金融招商引资力度,吸引国内外银行、保险、证券等金融机构来运城设立分支机构,引进发展各类新型金融机构和中介组织,形成充分开放、辐射力强、功能完善的金融市场体系。三是优化金融产品结构,鼓励金融创新。各金融机构都要从运城实际出发,结合自身功能定位和特定优势,搞好市场、服务细分,积极推进产品创新、服务创新、技术创新,大力引进、开发、应用新的金融工具和产品,努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务,增强市场竞争力和支持地方发展的能力。

(三)加快发展保险市场,为经济发展保驾护航。近年来,运城保险业发展比较快,保费收入也呈现快速增长,保险功能得到了进一步体现,服务经济社会的能力不断增强。下一步要进一步推进保险业改革发展,增强保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能,扩大保险业融资规模,更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。重点抓好以下几项工作:一是围绕社会主义新农村建设,进一步扩大政策性农业保险试点范围,探索实施大宗农产品和大中型农机保险试点工作,积极推广农村小额保险,积极为“三农”发展提供保险服务。二是围绕转型发展,发挥保险的资金融通功能,利用保险资金长期、稳定的特点,扩大运用保险资金支持运城经济建设的领域,特别是加强与重大基础设施建设项目、大企业集团的战略合作,为运城经济建设提供更多更大的资金支持。三是要围绕安全发展,针对矿山、建筑工程、环境污染等安全生产的重点领域和薄弱环节,进一步扩大责任保险范围,发挥保险公司的专业优势,通过现代保险机制,管理、分散企业生产经营各个环节的风险,推动全市安全生产形式的明显好转。四是要围绕和谐发展,针对当前社会保险的空白点和薄弱环节,加快发展商业性补充医疗保险、补充养老保险,特别是要积极发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险,积极为保障和改善民生提供保险服务。

(四)加快建立健全中小企业信用担保体系。这是建立风险补偿机制、解除银行后顾之忧的重要措施,也是解决中小企业贷款难的关键所在。近年来,我市一直在加强担保机构的培育工作,出台了《运城市信用担保机构管理暂行办法》,大力支持担保事业发展。截止目前,全市已成立担保机构26家,已开展经营为企业提供担保服务的有16家,20xx年共担保贷款资金6.2亿元。但从整体情况看,担保机构的实力还不够强、担保体系还不完善、民间股份制担保机构实收资本金过低,为中小企业贷款服务的作用还没有充分发挥出来。市政府最近就建立银保企合作长效机制准备出台一个意见,进一步加大扶持力度,切实增强信用担保机构的担保能力。各县(市、区)、开发区及工业园区也要加快担保体系建设,鼓励支持民间担保机构开展商业性、互助性的市场运作,为中小企业和商户、农合组织提供规范有效的贷款担保,在全市形成以政策性、商业性、互助性互为补充的担保体系,切实解决企业贷款难问题。

(五)发展资本市场,提高直接融资比重。发展资本市场是党中央、国务院作出的重大战略决策,也是我市经济发展的战略需要。企业通过资本市场直接融资,是现代市场经济的重要融资形式,是转变经济增长方式、调整优化经济结构的前瞻性选择。加快企业上市,对于企业充分利用资本市场筹集社会资金,推进企业制度创新、管理创新、技术创新,加快股份制经济发展,提高运城经济整体竞争力,具有重要意义。多年来在省证监局的大力支持下,南风化工、关铝股份、亚宝药业、三九生化成功上市,从资本市场直接融资21亿元人民币,阳光焦化、银光华盛、粟海集团、永东化工等十余家企业正在准备上市前的各项工作。同时,山西证券、大同证券分别在我市设有证券营业部,对我市经济发展起到了积极的推动作用。尽管我市上市公司数量和证券营业网点在全省相对较多,但与资本市场发达地区相比,资本市场发展尚处在起步阶段,直接融资比例偏低,上市公司少,募集资金数量小,上市资源储备欠缺,证券营业网点布局不太合理,与快速发展的需求还不适应。今年,相关部门要继续加强与省证监局、省资本市场发展办公室、证券交易所的联系和沟通,加大工作力度,协助阳光焦化、银光华盛完成上市申报工作;同时要启动南风化工公司债发行工作,鼓励和支持符合条件的企业进入资本市场,扩大直接融资比重,拓宽企业融资渠道。另外,市政府决定发行一些地方政府债券,筹资用于城乡基础设施和社会公益事业,努力扩大内需。

四、优化服务,增强金融为地方服务的水平。

一是金融机构要优化服务。各金融机构都要树立“参谋”意识,当前特别要积极研究国家的宏观政策,研究每项宏观调控措施的出台对地方经济的影响,认真开展调研,积极向政府提出对策建议。要进一步拓宽服务领域和服务范围,积极主动地做好为中小企业服务工作。银行业机构的服务不能都仅停留在存款和放贷,也要延伸服务的领域和范围,要积极帮助推出企业债券。要积极服务“三农”,大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,并进一步推进林权抵押贷款和农房抵押贷款。市邮政储蓄银行也要充分发挥作用,积极组织放贷,在困难时期加强进一步支持地方经济发展的力度。同时,各金融机构要加强对合法投资理财渠道的推介,让群众进一步了解银行、保险、证券、信托、基金等合法机构投资理财产品,引导社会闲散资金进行合理投资。要根据市场的新形势、新情况和新特点,积极创新投资理财产品,加强产品推介,不断满足广大居民的投资理财需求。

二是各级政府部门要优化服务。政府及其部门要支持金融业的繁荣与发展,使之更好地服务于地方经济的发展。要抓住机遇,在国家大力支持的农业等基础产业、重大基础设施建设、企业技术改造、产业转型升级、改善民生等项目上增大投入;抓住当前信贷规模松动的机遇,重点支持中小企业的发展。要按照xx届三中全会精神,倾力发展县域经济,继续搭好平台,做好各种形式的银企合作工作,努力促进银企衔接向重点行业、重点企业、县域经济延伸。要进一步完善担保体系,并积极协调国土、建设、工商等单位简化手续,降低费用,提高效率,解决中小企业融资难问题,努力为企业营造良好的发展氛围和环境。同时,要积极推进小额贷款公司的筹建工作,为下一步实施村镇银行试点工作打好基础。

三是人民银行和银监机构要优化服务。人民银行要以新的“三定”规定为依据和契机,发挥主观能动性,加强沟通协调,尽快建立起与发展改革部门、财政部门和各金融监管部门之间的工作协调机制和信息共享机制。进一步完善金融风险监测体系,研究建立预警机制,努力提高监测分析的预见性、前瞻性,密切关注和防范国际金融危机对我市金融机构经营的影响。要加强调查研究,紧紧围绕全市经济金融运行中的热点、难点问题,突出区域特色,形成具有明显优势的研究领域,为我市宏观调控政策的落实提供前瞻性意见。银监部门要加强对银行业监督管理,提高银行业经营风险的监测和分析,确保银行安全、稳健运行。进一步主动做好服务,为外地金融机构来我市设立分支机构提供方便。同时,加强资金的监测,防止我市资金的外流,做到早发现、早报告、早处置。

五、密切配合,加大对金融工作的支持力度。

去年末召开的全市经济工作会议明确了今年经济社会发展的主要目标,即全市生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长18%以上,社会消费品零售总额增长20%,财政总收入增长6%,地方财政一般预算收入增长7%。要实现上述目标,做好金融工作至关重要。对此,市委、市政府今年将主要做好三件大事,切实加强金融工作。一是今天召开全市金融工作会议,对全年的金融工作进行安排部署,统一思想认识,明确目标任务和工作重点。二是上半年要在精心准备的基础上举办大型融资项目推介会和信贷洽谈会,邀请有关金融机构来运磋商银政企合作,同时,组织一批重点项目和重点企业与银行对接,解决信息不对称问题。三是积极谋划、精心准备,采取扎实、有效、更加具体的措施,全面开展金融环境整治,着力加强金融生态环境建设。希望各级各部门要从以下四个方面加大金融支持力度。

(一)各级政府及政府各部门要了解金融、支持金融、关心金融。各级党委、政府要强化提高金融意识,在具体工作中,对金融部门要引导而不误导,支持而不干预,服务而不阻碍。切实把金融作为关键产业来抓,帮助金融机构解决实际工作中的困难,加大对金融业的支持力度,大力支持金融机构做大、做强、做优。一是落实鼓励金融业发展的优惠政策,继续落实鼓励金融机构支持经济发展奖励办法,对支持地方经济社会发展作出突出贡献的市级金融机构、基层先进集体和先进个人给予奖励。二是积极支持各银行机构加快处置不良资产。不良贷款是当前制约金融业发展的主要问题之一,要把帮助银行金融机构加快不良贷款处置,作为优化金融环境,提高地区形象,实现银企共赢的重要措施,切实抓出成效。三是继续深入开展“诚信运城”创建活动。建立健全符合市场经济要求的政府、企业和个人信用体系,在全市范围内形成共享的信用资源和失信处罚机制,努力提高企业失信成本,形成对企业信用强有力的约束机制。四是规范金融市场秩序。市县两级政府要组织协调有关金融机构和部门,建立预警防控协作机制。五是加强组织领导,搞好协调服务。要进一步加强对金融工作的组织领导和协调服务,真正把做强做大金融产业摆上重要议事日程。积极促进金融与经济紧密结合、银行和企业密切合作。各级各部门都要尊重金融机构的经营自主权,积极帮助金融部门解决实际困难和问题,在全社会形成加快金融产业发展的强大合力。

(二)抓好金融生态环境建设。良好的金融生态是金融体系功能充分发挥和经济可持续发展的基础条件。一个地区的金融生态状况不仅影响该地区货币政策传导、资源配置效率、金融稳定发展,而且决定着该地区对经济金融资源的吸引力,还决定一个地区金融核心作用的大小,并最终决定该地区经济增长的可持续性。金融生态的内涵十分丰富,它是影响金融业生存和发展各种因素的总和,它既包括与金融业发展相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素,又包括了金融体系内部各要素如金融市场、金融机构、金融工具、金融产品,通过资金媒介和信用链条形成的相互作用、相互影响的系统。为此,市政府决定要把金融生态环境建设作为一项重要的工作来抓,将采取一系列有效措施继续改善金融生态环境,要将金融生态环境建设,纳入各级政府目标考核,明确目标,落实责任,当前重点抓好以下几项工作:一是各级政府要进一步转变职能,防止干预司法、干预企业改制等地方保护行为破坏金融生态,同时要教育和引导各职能部门树立争取金融支持也是招商引资的观念,有效发挥各部门在改善和维护金融生态环境中的重要作用。综合应用司法、行政、经济、舆论等多种手段,公开处理恶意逃废债案件,坚决支持银行清收不良贷款,提高逃废债和失信的成本。要坚决摒弃地方保护主义,积极维护金融机构的债权,提高金融案件审结率、胜诉案件执行率。二是广泛开展金融生态系列宣传活动,充分利用报刊、电视台等新闻媒体,采取灵活多样的形式,有计划、有步骤地深入宣传金融生态环境有关知识,有效增加公众对金融生态环境的全面认识。三是依托人民银行建立的企业和个人信用信息基础数据库,并逐步链接全市非银行部门的企业和个人信用信息数据库,推动实现信用信息的交换与共享,形成统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的征信体系。对守信企业在各方面要给予大力支持,对失信企业要列入黑名单,采取法律、经济、行政等综合惩戒措施,在项目审批、土地供给、税收优惠予以限制。

(三)积极为构建银企互动、双赢的良好关系搭建平台。市场经济条件下,构建银企互动双赢的关系,是促进经济和金融健康快速协调发展的有力保证。各级政府要采取有力措施积极推动银企合作,通过举办信贷分析咨询会,项目对接会,重点项目推介会等多种形式,创造条件让银行和企业多接触、多交流、多沟通,实行换位思考,广泛建立银企长期合作的项目开发平台,真正形成银行和企业共同合作、共同发展的体制和机制。积极开展创建“守信用讲诚信企业”活动,建立奖惩机制,增强企业信用意识,激励企业守信。同时,要尽快建立政银企畅通的信息沟通渠道,实现信息共享。

(四)转变思维,抓住关键,促进经济金融协调发展。目前,当务之急是转变观念,重新审视金融产业的作用,把金融作为重要的支柱产业对待,实行更优惠的政策,推动金融业加快发展,尽快做大做强。要在市场调控、融资引资、拉动就业等方面,全方位打造一个现代金融产业链,通过金融功能的有效发挥促进经济发展,实现金融与经济的互动、共赢。

同志们,当前我市的经济工作和金融工作任务十分繁重。我们一定要统一思想,齐心协力,开拓创新,真抓实干,扎实工作。我相信,经过广大金融工作者的不懈努力,我市的金融工作水平必将再上一个新的台阶,为促进我市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展作出更大的贡献。

信访联席会议上的讲话

同志们:

今天召开的全市金融机构联席会议,主要目的是要建立和完善我市金融工作协调机制,为金融部门提供一个“沟通情况、统一认识,研究问题、共议发展,优化环境、防范风险”的平台。我觉得召开这个会议非常必要,一则加强金融业界之间的信息交流,为大家共商改善金融业服务、促进金融业发展的良策提供了便利;二则密切了地方政府与金融机构之间的联系,有利于做好地方金融改革与发展的规划与探索,协调解决好金融业发展过程中应由地方解决的矛盾和问题,有效防范和化解潜在的风险隐患,切实维护金融稳定;三则强化了各金融管理部门的业务指导功能,提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性,有利于促进地方经济的持续、稳定、协调发展。以后要形成一个制度,定期召开。刚才,树高同志、玉海同志、锦成同志分别就不同角度汇报了上半年我市的金融运行总体情况,对如何加强金融监管、金融服务及金融稳定提出了指导性意见,思路清晰,措施得力,我完全赞同。我觉得,金融不仅是一个行业,更是一种产业、一种经济,并且在现代经济处于核心地位,对地方的经济发展、社会稳定具有关键性作用,市委、市政府历来都高度重视金融经济。下面,我就全市金融工作再强调三点意见:

一、金融系统的工作是卓有成效的。

(一)金融系统所取得的成绩令人鼓舞。

近年来,我市金融系统以认真防范和化解金融风险、努力提高信贷资产质量为重点,以改善金融服务环境、创新业务品种为动力,以强化内部管理、依法规范经营为手段,促进了地方经济与地方金融的良性互动。全市金融工作不断取得新突破,主要表现在如下几个方面:一是金融机构种类齐全。目前,我市已形成由银行、证券、保险、信托组成的完整的金融组织体系和金融市场体系,成为省内金融机构种类最齐全的城市之一,全市各类金融机构数量达39家之多。二是金融规模不断扩大。近年来,我市银行机构存贷款总量保持快速稳步增长,存贷规模均稳居全省第四,仅次于广州、深圳和佛山。三是信贷资产质量显著提高。至6月末,全市不良贷款比例降为7.31%,七年来累计下降20.64个百分点,不良贷款比例全省最低,远低于全国、全省的平均水平及金融管理部门的监管要求。四是银行结售汇继续保持大额顺差。这既有力地支持了我市吸引外商投资和扩大外贸出口的外向型经济发展战略,同时也为我国外汇储备的大幅增加作出了重要贡献。五是经营效益保持稳步增长。我市大多数金融机构的盈利水平均居本系统前列。良好的盈利能力为金融机构核销呆坏账、提高资产质量,增强抗风险能力,确保辖区金融安全,促进全市经济发展发挥了重要作用。

多年来,在金融管理部门的有效监管和组织引导下,我市金融系统依法守规经营,联合打击非法金融活动,形成整顿金融市场秩序的合力,有力促进了全社会金融安全意识的稳步提升。以人民银行为首的金融机构切实肩负起确保一方金融安全的重任,不断增强工作的预见性和主动性,先后冷静应对1992年的房地产热潮,依法刹住了包括长城集资案在内的乱集资行为,认真查处了账外经营问题和金融“三乱”问题,妥善处理了农村基金会,打击了企业逃废债行为,会同公安部门严厉打击外汇黑市,建立反洗钱工作协调机制,遏制了非法外汇交易活动,维护了外汇市场的交易秩序。不少城市的金融发展停滞不前,甚至挤兑**不断,我市金融却保持旺盛的生命力,风景独好,被誉为广东金融的一片“绿洲”,实在令人鼓舞、令人振奋。

(二)金融系统支持地方经济发展的成绩相当突出。

我市金融系统以促进地方经济发展为己任,努力发挥金融的核心作用和信贷的杠杆作用,为推进我市的城市化进程及经济结构的调整,提供了全方位的金融服务,有力地促进了我市国民经济的持续稳定健康发展。据统计资料显示,近五年来,全市金融机构各项贷款余额累计增加783亿元,年平均增长21.86%,超过了同期全市国内生产年均18.4%的增长率,较好地满足了我市经济社会发展的资金需求。

近年来,我市金融机构积极利用国家各项金融优惠政策支持企业的改革与发展,如对符合条件的不良资产予以剥离、对企业历年欠息采用折让清收、对部分呆账贷款进行核销等。据统计,―20xx年,全市银行机构共剥离不良贷款48.02亿元,核销呆账贷款本金19.26亿元;今年6月份,市中行、市建行为配合其总行的股份制改造,再次剥离不良贷款7.89亿元。这些工作,既优化了金融机构的资产结构,又减轻了企业负担,推动了企业的改革与发展。此外,我市金融系统不断加快金融业务和品种创新,适时推出特色服务,满足了社会不同层次对金融产品和金融服务的需求,大大降低了企业的融资门槛,推动了经济的持续发展。

在金融系统的鼎力支持和密切配合下,今年上半年,全市经济发展呈现出“在调整中发展,在发展中提高”的态势。“在调整中发展”体现在如下三个方面:一是经济增长加速。据初步测算,1―6月份,全市完成生产总值567.01亿元,比上年同期增长19.9%,增速同比提高1.6个百分点。全社会固定资产投资146.89亿元,增长66.7%,增速同比提高14个百分点;外贸出口达155.80亿美元,增长26.4%,增速同比提高8.6个百分点;实际利用外资达15.90美元,大幅增长50.3%,企业增资扩产保持旺盛的发展势头。二是人民生活改善。6月末,全市金融机构各项存款余额达2420.16亿元,比年初增长8.15%,其中城乡居民储蓄存款余额1416.12亿元,新增98.76亿元。上半年城镇居民人均可支配收入11658元,增长16.1%,增速同比加快5.8个百分点。1―6月份,全市新发汽车牌34717个,同比增长70.9%。目前,东莞每百户城镇居民家庭拥有轿车32辆,居民家庭家用汽车拥有量居全省首位。三是发展趋于理性。我们积极贯彻中央宏观调控政策,促进国民经济理性发展,取得初步成效。金融机构贷款增速明显放缓,5月份和6月份全市金融新增贷款的环比增速,分别下降37.2%和41.5%;固定资产投资增速回落,1―6月份镇以上固定资产投资增幅比一季度回落7个百分点;市场物价涨势趋缓,通货膨胀率继续处在较低水平。

经济运行“在发展中提高”突出表现在如下四个方面:一是经济结构水平有提高。三大产业增加值中,第一产业同比下降13.8%,第二产业同比增长24.4%,第三产业同比增长16.1%,三大产业比例优化为2.23:54.81:42.96。二是经济效益有提高。国家、企业、个人的收入都持续增长。上半年,全市完成财政总收入130.65亿元,增长25.2%;完成市地方财政收入41.99亿元,按可比价格计算,增长16.6%。三是经济社会管理水平有提高。在供电紧张的情况下,有关部门多方组织电源、科学调度电力,上半年全市完成供电量169.35千瓦时,同比增长19.33%,支持了经济的快速发展。城市的交通、卫生等方面的管理力度加大,成效初见。四是经济增长质量有提高。上半年,全市新增工商注册登记个体户和私营企业2.19万户,新增注册资金44.63亿元,上缴工商税收21.59亿元,增长37.2%,占全市工商税收总额的18.7%,同比提高0.8个百分点。全市81个欠发达村的资产负债率下降为55%,同比下降4.5个百分点,区域发展进一步趋于平衡。

金融对经济的巨大促进作用,使我市的经济结构得到优化,增长方式得到转变,各项社会事业得到蓬勃发展。所有这些成绩的取得,离不开金融系统的支持与配合,借此机会,我代表市委、市政府,向在座各位并通过各位向金融战线的全体干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、深刻领悟“三创”精神,推动金融工作取得新突破。

市第十一次党代会提出了“一城三创五争先”的发展战略和工作思路。这个发展战略和工作思路的核心在于“三创”,即创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力,落脚点在于真正推动东莞发展模式的转型和创新,确保经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。金融工作要贯彻市委、市政府的工作思路,核心在于加快创新,即通过对金融要素的重新组合,来提高金融资源的配置效率。

(一)深刻领会“三创”精神对金融工作的指导意义。

1、贯彻“三创”精神,是落实科学发展观的具体体现。要贯彻“三个代表”重要思想、落实好科学发展观,对于我们金融机构来说,最为重要的是运用金融的杠杆作用,实现经济和社会的可持续发展。这就要求我们各金融机构紧密围绕建造现代制造业名城、生态绿城、文化新城的奋斗目标搞好金融服务,支持我市产业结构调整和升级换代;要求我们协调好促进经济发展和防范化解金融风险之间的关系,既要充分发挥金融在服务经济、调节经济、稳定经济等方面的积极作用,又准确把握金融宏观调控的方向、重点和力度,重点防止盲目投资、经济过热和通货膨胀,避免经济的跌宕起伏;要求我们既要关注经济指标,也要关注人文指标、资源指标和环境指标,加大金融对人文、资源和环境建设方面的投入,推动东莞经济的持续、健康、可持续发展。这些要求与“三个代表”重要思想以及科学发展观的精神是完全一致的。因此,金融部门树立科学的金融发展观,加快“三创”步伐,就是对“三个代表”重要思想和科学发展的最好坚持和最大实践。

2、贯彻“三创”精神,是解决金融业前进中问题的迫切需要。经过20多年的快速发展,我市金融已初具规模,广东的金融安全区的名声在外,但用科学的发展观来对照检查我市的金融业,我们不难发现,在量的快速扩张的同时,质的提高仍存在一些不足:一是银行、证券、保险三大支柱产业发展不均衡,货币市场与资本市场一条腿长一条腿短的现象较为突出;二是金融业对我市gdp的贡献率不高,我市金融业对gdp的贡献率仅为4.79%(20xx年统计数据,深圳市为12%),占第三产业的比重也只有11.14%(深圳市为25%),金融业作为现代经济的核心地位难以得到体现;三是金融创新能力不强,金融信息化建设程度不高,社会信用环境的建设还不足以适应现代金融业的发展需要;四是与上海、江浙等发达地区相比,我市的金融资产质量仍不高,金融资产收益率有待进一步提升,个别金融机构的潜在风险隐患并没有完全消除,市场机制在配置金融资源过程中的作用并没有得到充分发挥。特别是宏观调控政策效应逐步显露的形势下,金融领域所潜伏的风险隐患值得我们重点关注。如何解决这些前进中的矛盾和问题呢?我认为,最重要的是要落实“三创”精神,把结构优化作为金融发展中的重中之重,加快调整资产结构、负债结构、费用结构、组织结构、人员结构和分配结构,实现规模、速度与质量效益的协调统一。

3、贯彻“三创”精神,是促使金融机构在竞争中处于不败之地的必然选择。当前,金融机构面临的挑战与压力越来越大。金融机构要在激烈竞争的环境中拓展生存空间,就必须要将“三创”精神运用到具体的金融实践中去,实现金融发展从“量变”到“质变”的飞跃。一是要积极引进金融发达国家的先进管理经验,结合自身经营特点,不断开拓经营新思路,创新经营新理念,实现由“粗放经营”到“集约经营”的转变。二是要推陈出新开发符合市场要求的新业务、新产品,增强金融企业的核心竞争力。三是要以客户为中心,以现代科技为手段,以市场导向为目标,大力开展服务创新,努力提高服务质量和水平。四是要着力构建体现行业特色和行业风尚的现代金融文化,促进员工队伍整体素质的全面提升,实现人与自然的和谐发展。

(二)推动四个创新,不断开创金融工作新局面。

东莞金融工作该如何落实科学发展观和“一城三创五争先”的工作思路呢?一句话,就是要牢牢把握我市经济结构调整的重要机遇,不断创新发展模式、不断创新发展环境、不断创新发展能力,形成新的发展动力,增强东莞金融业的凝聚力和辐射力。具体地讲,要着重加强如下几方面的金融创新:

第一个创新是市场结构的创新。市场是金融业务经营的起点和终点,也是金融业赖以生存和发展的基础。因此,金融创新必须面向市场,在增加市场主体、创新市场结构方面着力,协调好货币市场与资本市场、保险市场之间的关系。当前,我市的金融业以银行业为主导,据统计资料显示,我市保险机构的承保总额不及银行机构存款总量的1/4,证券期货业的发展近十年来基本上处于停滞不前的状态,直接融资占间接融资发生的比重不足1/40,远低于全国1/9的平均水平,融资方式向银行信贷高度集中的状况非常明显。因此,我们要稳步推进银行业务发展的同时,大力促进证券期货业和保险业的发展壮大。一是要充分发挥资本市场在经济发展中的“第一推动作用”,加大市场中介体系的培育力度,提高企业对发展利用资本市场的认知度和认同度,切实加强对企业上市工作的组织和协调,充分发挥银行、证券、信托的各自优势,合力促进我市资本市场的发展。二是积极探索期货市场规范发展的有效路径,稳步发展期货市场并逐步完善期货交易品种。三是充分调动政府、社会、单位和个人的力量,进一步完善社会保障体系,大力发展商业保险,不断提高保险深度和保险密度,在此基础上,积极开展分保、再保业务,适度降低保险公司的风险集中度。

第二个创新是金融产品的创新。当今世界金融领域新业务、新工具、新交易、新服务层出不穷,金融创新活动已遍及金融领域的方方面面。作为经济国际化程度较高的地区之一,我市各金融机构一定要把握国际金融业发展的新趋势和新特点,加快产品创新和服务创新的步伐,促进金融业务向国际化接轨。一要加快金融产品创新本土化进程,要以市场需求为导向,在资产业务、负债业务、中间业务等业务品种方面加大创新力度,大力研发各种适合市场需求的金融产品,提高金融产品的技术含量。二要不断提升金融服务水平,要在传统柜面业务之外取得创新和突破,使金融服务朝全方位、多样化、电子化和个性化方向发展。三要提高中间业务收入在经营收入中所占的比重,大力发展业务咨询、代客理财等多种形式的中间业务,不断培植新的利润增长点。

第三个创新是技术手段的创新。要大力实施技术创新战略,广泛应用现代科学技术,加快高新技术的推广和应用,以技术创新来促进业务发展,从而促进金融生产力的整合与提高。一要适应我市世界知名企业众多、金融服务需求准确细致的特点,着力构筑覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络,以高新技术手段改造现有的服务设施,改进服务手段和服务方式,用先进技术创造新的市场需求,拓展新的服务领域。二要加强金融机构之间业务系统的联网与联合,构建个人信用信息采集平台,完善征信体系建设。三要进一步完善电话银行、网上银行、自助银行的各项业务功能,扩大电子银行的覆盖面,建立金融服务信息网,提高金融服务的现代化水平。

第四个创新是组织体系的创新。当前,我市金融体系还存在着一定的封闭性,金融业的运作模式、管理水平和服务效率与国际水平相差较远。因此,要以深化金融改革,扩大开放为契机,按照体系健全、产权清晰、治理规范的思路,构建一个与我市经济特点和发展方向相吻合、与我市经济金融地位相适应的金融组织体系。一是积极支持国有商业银行的股份制改造,督促其转换经营机制、优化资源配置。二是稳步推进东莞农信社的体制改革,促进农信社调整股权结构,构建和完善现代企业管理制度,进一步完善金融服务体系。三是大力推动市商行、信托、东莞证券等地方性金融机构进一步完善法人治理结构,优化股权结构,加强内控建设,实现规范化管理。四是大力引进外资金融机构。要借鉴上海、深圳等城市加速发展金融业的成功经验,在程序及配套服务等方面提供优惠政策,引进更多的外资金融机构来莞发展。尤其是要根据台资企业在莞较为集中的特点,加快台资金融机构的引进步伐。五是进一步完善人才市场,积极吸引省内外更多金融专才来莞发展,不断加强对职业经理人的培训和选拔力度,充实金融后备人才,促进我市金融市场的规范发展。

三、突出三个重点,促进金融工作全面协调发展。

当前,随着国家宏观调控一系列政策措施的逐步到位,其成效已逐步显露,整个经济运行正朝着宏观调控的预期目标而发展变化。作为经济运行的中枢和核心,金融工作一定要全面、准确地贯彻宏观调控的目的和要求,与时俱进,开拓创新,强化管理,完善服务,为促进行业发展及支持地方经济建设作出更大的贡献。

(一)要积极落实宏观调控意图,在优化资源配置上下功夫。

金融宏观调控是防止货币信贷的过快增长,不是强制性的信贷收缩。各金融机构必须结合我市产业结构调整的实际,准确把握信贷投放方向,不断优化信贷投向,实施“五倾斜、五限制”的发展战略,即对高新技术产业、民营经济、能源电力交通等瓶颈产业、扶贫开发项目、下岗再就业的信贷项目,适当采取信贷倾斜政策;同时,严格限制信贷资金流向小水泥、投资性房地产开发项目、能耗高污染重安全条件差企业、盲目投资项目和低水平重复项目。一是要积极支持外源型企业做大做强,积极引导“三来一补”企业进行规范转制并提供政策便利,促成企业向规模化、国际化的方向发展。二是要加大对中小企业、民营经济的扶持力度。要进一步完善扶持中小企业发展的信贷政策,积极开展对中小企业的综合授信,对经营管理规范、产品有市场、效益较好的中小企业,要予以重点支持。三是要积极支持能源电力交通等瓶颈产业的建设,积极配合水、电、气、路、港口等基础设施建设及环保项目建设。四是完善扶贫开发项目资金管理,稳妥推进扶贫贷款业务的发展,增强欠发达镇村自身的造血能力。五是要稳步推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展,支持国家和地方扩大再就业政策的有效实施。六是要正确引导房地产市场的平稳健康发展,积极支持具备房地产开发资质、信用等级高、产品有市场的房地产开发企业的融资需求。同时,严格落实对房地产开发贷款及住房按揭贷款的“三查”制度,防止开发商改变贷款用途、虚假按揭及炒作住房价格等行为的出现。

(二)要牢固树立金融服务观念,在提升服务质素上下功夫。

各金融机构必须牢固树立服务意识,主动为企业提供高效率、低成本且方便快捷的服务工具,不断提高金融服务层次和水平。一是丰富金融服务品种,加快引进和设计适应企业需要和信贷风险控制原则的新型个性化信贷产品的进度。二是改进金融服务手段,构建覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络,满足广大客户对全方位金融服务的客观需求。三是改善金融服务环境,建立和完善金融服务承诺制和限时制,切实提高金融服务效率。四是进一步完善信用信息披露制度和信用担保体系建设,建立我市的金融服务信息网络,加强银企沟通,提高各自的信息透明度。五是建立工作协调机制,通过定期召开金融机构联席会议、经济金融分析会议等形式,加强金融部门之间的交流与合作,维护公平竞争,提高协同效应。

(三)要切实提高金融安全意识,在加强风险控制上下功夫。

我市金融机构在风险防范问题上具有两方面的重要任务,一是要尽力压缩不良资产的绝对量,消除资产风险隐患;二是要努力防范案件风险,实现金融在更高层次上的稳定。对此,各金融部门决不能掉以轻心,必须增强忧患意识,居安思危,竭力将风险控制工作做好。一要进一步优化信贷结构,严格控制过度投资行业的信贷规模,避免新增不良资产的产生,切实降低单个金融机构的风险集中度。二要加大对贷款大户的跟踪监测,密切关注其风险度,并逐步建立一套行之有效的风险预警机制,未雨绸缪做好金融风险的防范和化解工作。三要进一步强化失信惩戒制度建设,优化社会信用环境,建立执法交流制度,为各方联手打击各种违法犯罪行为提供便利的条件。四要协调有关部门及相关镇区以实事求是的态度解决历史遗留问题,积极推行多种减债模式,促进政银企三方共赢。五要贯彻“预防为先,教育为主”的方针,重点加强内控建设和金融干部职工的职业道德教育,不断完善“三道防线”,建立权力的监督和约束机制,落实责任追究制度,有效防范金融案件的发生。

同志们,当前东莞的经济形势和金融形势都很好,这是来之不易的,我们要倍加珍惜,更应抓住机遇,加快发展。希望我市金融系统能自觉落实市第十一次党代会的要求,与时俱进,开拓创新,发挥优势,再创辉煌!

谢谢大家。

信访联席会议上的讲话

同志们:

一、肯定成绩,认清形势,切实增强支持地方经济发展的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心,是经济发展的血液,是经济社会发展的主要支撑和有力保障。近年来,我县金融工作在金融系统和各方面的努力下,取得了很好的业绩,保持了良好发展势头,20xx年,全县各项存款余额28.71亿元,较上年增加5.08亿元,增长21.5%,各项贷款余额7.73亿元,较上年增加1.91亿元,增长38.82%,呈现出存贷增长趋快、投放结构趋优、融资渠道趋宽、风险防控趋强的可喜变化,为全县经济社会发展做出了积极贡献。借此机会,我代表县委、县政府向在座的各位及长期奋战在金融战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,当前金融领域还存在着诸多突出问题和潜在风险,如金融机构经营方式总体粗放,农村金融和中小金融机构发展滞后,金融监管水平有待提升,信贷政策和产业政策结合还不够紧密,对实体经济支持力度还不够及时有力,特别要看到,国际金融危机还没有结束,国内外经济形势依然复杂严峻,我县作为西部内陆欠发达地区,虽然金融动荡影响相对较小,但随着国内外发展环境的变化,影响我县经济运行的矛盾和困难势必逐步增多。目前,我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上,发展不足是最大的矛盾,投入不足是最大的制约,融资不活是最大的瓶颈,作为金融机构的负责同志,要保持清醒头脑,既要看到金融机构行业发展、实力壮大的喜人势头,从而坚定信心,振奋精神,又要看到全县经济社会发展支撑乏力、后劲不足的最大短板,深入思考作为直挂单位,根植正宁这片故土,如何充分发挥金融对经济的核心推动作用,反哺养育自己的一方热土,惠及支持自身发展的一方百姓,这是金融部门目前面临的重大课题,也是金融部门肩负的社会责任。各金融机构一定要从全局和战略的高度出发,充分认识促进正宁经济社会加快发展的现实性、紧迫性,真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来,统一到县委、县政府的安排部署上来,着眼全局、服务中心、创新思路,努力促进全县信贷投放的持续、稳定、较快增长,不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。

二、突出重点,服务大局,更好地发挥金融对正宁经济的支持和带动作用。

20xx年是“十二五”规划承上启下的重要一年,全县经济社会发展处在跨越发展的爬坡期、政策叠加的黄金期和蓄势而发的关键期,各金融机构要准确把握实施积极财政政策、稳健货币政策的导向,着力破解金融服务瓶颈和难题,增强金融支持地方经济发展全局的能力,为全县经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。

一要用活政策,全力扩大信贷投放。资金不足始终是制约我县经济发展的“瓶颈”。各金融机构要牢固树立经济与金融同兴共荣、双赢互惠的理念,坚持金融服务实体经济的本质要求,切实保障关键领域的发展需要和薄弱环节的金融支持,要及时向上级银行汇报我县的重大项目,汇报我县加快发展的迫切愿望和筹资困难的实际状况,争取上级银行扩大我县银行机构授信额度和信贷审批权限,确保在贷款规模上有大的突破。各商业银行要摒弃“慎贷”、“惜贷”、“怕贷”的思想顾虑,积极探索符合我县实际的金融支持经济发展的有效路子,充分利用好现有的资金,做到取之于正宁,用之于正宁,真正把资金投放到正宁的经济建设和社会发展上来。

二要突出重点,加大信货支持力度。各金融机构要紧紧围绕全县中心工作,主动对接央行政策和总行要求,加强金融调控,优化信贷投向,加大投放规模,为加快发展提供坚强的金融支持。一是加大对重点项目的信货投入。今年是市委、市政府确定的“项目突破年”,我县项目建设迎来了一个全新时期。各金融机构要紧紧围绕工业经济、城镇建设、交通水利等重点领域,对核桃峪煤矿建设、县城北区开发、东街出口改造等重点项目,集中资金,全力给予支持。二是加大对中小和微型企业的信货投入。要抢抓政策机遇,加大对特色产业和龙头企业的信贷投入,着力解决民营企业和中小微型企业贷款难的问题。对符合国家产业政策、产权明晰、有市场、有效益、有信用的中小微型企业,要积极主动地给予信贷支持。三是加大对新农村建设的信货投入。要加强对农业产业化经营、龙头企业建办、农业基础设施建设等方面的金融支持,积极推广农村妇女小额贷款,扩大支农信贷业务范围,特别是农行、信用联社要充分发挥服务“三农”的主体作用,不断加大“三农”贷款投放力度,真正在扶持“三农”中树立金融企业的良好形象。

三要履行职责,努力拓宽融资渠道。经济决定金融,金融推动发展。各金融机构要继续发扬多年来形成的服务地方经济发展的好传统、好作风,一如既往地全力支持正宁发展。县金融办要按照县上的要求,加强与各金融机构的衔接沟通,抓紧制定出台“引行入正”政策,进一步加快村镇银行筹建和县级政府融资平台建设进度,做大做强县级融资平台,规范投融资主体,做实现金流,实现可持续发展和规模化融资。各金融机构要依托自身在人才、信息等方面的优势,积极开展“公司+农户”、“信贷+保险”、“政策性银行+农民专业合作社+农户”等信贷业务,大力推广非现金支付工具和农民工银行卡等特色服务,为企业和群众提供更加便利快捷的金融服务。

四要强化管理,做好风险防范工作。各金融机构要切实加强信贷队伍建设,积极开展各种业务技能培训,不断提升干部业务水平和服务质量,特别是要加强信贷人员的风险意识和法纪意识教育,努力打造一支素质优良、服务优质、群众满意的信贷服务队伍。同时,要严格限制“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的贷款,建立健全情况通报和风险提示制度,切实加强贷前审查和贷后管理,加大依法收贷和清收不良资产力度,从源头上预防和控制风险。在防范风险的前提下,要特别注意处理好困难企业的贷款问题,坚持因企施策、区别对待,做到既能规避风险,又能促进发展。

三、细化措施,狠抓落实,切实落实好各项金融服务措施。

目前,国家金融改革正在不断深化,促进经济金融健康发展,是当前我们面临的艰巨任务。各金融机构要严格按照李银市长在今年全市金融工作会议上提出的“把握好‘三个重点’、打造好‘三个环境’、处理好‘三种关系’”的要求(把握好做大信贷总量、优化信贷结构和扩宽服务领域三个重点,打造好工作、政策和信用三个环境,处理好指导监管与推动发展、服务地方与自身发展以及立足当前与谋划长远三种关系),坚持“出手要快、出拳要重,措施要准、工作要实”的原则,快捷高效、认真扎实地抓好金融服务各项措施的落实。

一要态度坚决。金融作为经济的“血脉”,是促进区域经济发展的强力助推器。各金融机构一定要增强政治意识和大局观念,加强与政府部门、企业的沟通衔接,努力在加强金融支持、拓宽融资渠道、提高服务水平上下功夫。凡是有利于正宁发展的事情,凡是县委、县政府向金融机构安排部署的工作任务,必须明确责任,反应敏捷,行动迅速,措施过硬,做到该办的事不拖,难办的事不推,协调的事不靠,快节奏、高效率、高质量地抓好落实。

二要行动迅速。在今年严峻的经济金融形势下,各金融机构要迅速快捷地落实好金融服务各项措施,千方百计拓宽筹资渠道,优化信贷结构,扩大贷款规模,确保今年全县贷款增幅高于上年水平、高于全市平均水平,信贷资金匹配的存差要明显缩小或转变为贷差。要主动对接央行政策,主动对接上级银行要求,主动对接全县项目需求,及时把握导向,做好各项工作,为我县争取更多的资金投入。

三要措施扎实。各金融机构要抓紧研究落实扩大信贷的具体措施,建立有效的银企对接、项目对接、需求对接机制。今年,县上的重大项目前期工作,都要与金融机构见面,各金融机构要在不违反信贷管理制度的前提下,进一步简化信贷审批手续,缩短审批时间,提高办结速度,确保信贷资金与项目需求对接到位、有效配套,各金融机构要在上级银行现有政策规定的基础上,尽量降低贷款门槛,减少不符合客观实际的附加条款,对符合信贷条件的信贷申请,要努力做到第一时间受理、第一时间审查、第一时间放贷。

同志们,金融工作事关改革发展大局,任务艰巨,责任重大。希望大家以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加优质的服务、更加务实的作风,攻坚克难,扎实工作,努力推动金融工作再上新水平、再迈新台阶,为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

金融联席会议讲话稿

市政府召开这次全市金融工作会议,主要任务是贯彻落实自治区金融工作座谈会、市第四次党代会、全市经济工作会议和刚刚闭幕的我市“两会”精神,全面总结20xx年的金融工作,深入分析当前面临的经济金融形势,安排部署20xx年金融工作任务。在今天的会上,我们将对20xx年度信贷支持地方经济发展业绩突出的金融机构和相关单位进行表彰奖励;同时请人民银行通辽中心支行、通辽银监分局以及受表彰单位的负责同志发言。一会儿,李杰翔副市长还要就如何做好今年的金融工作做重要讲话,请大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我先讲两个方面的意见:

一、20xx年全市金融工作回顾。

20xx年,全市金融工作在市委、市政府的正确领导下,努力克服了宏观经济形势复杂多变的不利影响,承接和保持了近几年来全市金融运行的良好态势,信贷投放力度继续加大,信贷结构逐步优化,金融改革持续深入,金融组织体系不断健全,金融服务能力和水平明显提高,全面超额完成了年初确定的各项工作目标,实现了我市金融工作“”的精彩开局。

(一)金融指标实现新突破。在国家货币政策调控趋紧、资金供求矛盾突出的形势下,全市上下坚定信心,攻坚克难,政银企密切合作,全力以赴对接项目,争取规模,落实资金,超额完成了各项任务目标。金融业不仅有力地助推了地方经济的发展,也成为现代服务业发展中的重要亮点,取得了“双增、双降、两多、一优、一高”的新成绩。“双增”:存贷款增加。存款余额达到565.09亿元,比年初增加85.39亿元,增长17.80%;贷款(含各类融资产品)余额达到669.04亿元,比年初增加127亿元,增长23.43%。“双降”:不良贷款和不良贷款占比下降。全市银行业金融机构不良贷款49.41亿元,比年初下降17.70亿元;不良贷款占比9.39%,比年初下降5.08%。“两多”:一是银行业金融机构和准金融机构增多,内蒙古银行通辽分行及其在霍林郭勒市、开鲁县设立的村镇银行开业运营;太平洋寿险和永诚财险已经保监局批准筹建;担保公司新批准法人机构1家;小额贷款公司新批准筹建9家,共批筹小额贷款公司34家,已开业运营23家。二是金融产品增多,由传统的信贷业务向多元多样化发展,已办理票据业务、委托贷款、信用证业务和销售理财等多种产品。“一优”:信贷结构进一步优化。加大向县域经济、中小企业、“三农三牧”信贷投放力度,中小企业贷款累计投放80.74亿元,“三农”贷款累计投放70.77亿元,均较上年大幅增加。“一高”:各项贷款增速高于gdp增速1.53个百分点,金融业为支持地方经济社会发展作出了积极的贡献。

(二)政银企良性互动机制不断完善。充分发挥政府职能部门作用,积极搭建银企合作平台,在强化前期调研,搞好项目储备的基础上,适时召开了全市银企对接签约会议,选择涉及基础设施建设、高新技术产业、民生等诸多领域有代表性的项目进行了现场签约,金额达32.1亿元。成功承办了内蒙古中小企业金融服务峰会(东部区),我市企业签约额达68.75亿元,占整个东部区签约总额的近50%。截至20xx年末,两次银企对接会上签约项目已落实24个、金额43.64亿元,占签约额的43.27%。积极与北京市西城区金融办、江苏银行北京分行、北京金融街投资(集团)有限公司开展融资对接合作,市政府分别与江苏银行北京分行、北京金融街投资(集团)有限公司签订了合作协议,三年内将重点在我市城市基础设施建设、重点工业项目、商贸物流、旅游、中小企业、“三农三牧”、节水农业、草原生态保护、教育文化卫生以及加快资本市场建设等方面进行合作,目前正按预期目标进行积极对接和推进。

(三)融资渠道进一步拓宽。一是加强了与外埠银行的合作。积极协调国开行内蒙古分行与我市在多个领域开展合作,20xx年共争取开发银行信贷支持项目12个,到位资金11.6亿元。加强融资平台建设,市汇鑫投资担保公司采取“抱团增信”方式进一步增强了担保实力,注册资本金从0.5亿元增加到2.3亿元,并在各旗县市区都设立了分支机构。这一运作方式得到了开行的大力支持,对我市中小企业贷款授信额度增加到5亿元,20xx年先后争取了4批次、100户、3.27亿元的中小企业流动资金贷款,其中青年创业贷款49户、1.63亿元,妇女创业贷款31户、1亿元,这些资金的注入,有效缓解了我市妇女、青年创业资金不足和中小企业融资难题。交通银行、中信银行、光大银行等金融机构也在我市积极开展信贷业务,投放不断增加。截至去年末,外埠银行贷款余额达79.96亿元。二是着力推进了企业上市进程。市政府出台了《通辽市人民政府关于推进企业上市工作的指导意见》,为企业上市创造了良好的环境。积极推进上市后备企业培育工作,筛选了20户符合国家产业政策、发展前景好的优质企业进入上市后备资源库。积极邀请证监机构和国内知名券商对我市企业进行实地调研、现场指导,其中蒙药公司具备了上市的基本条件,已经与券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构达成了合作协议,进入实质性运作阶段。三是积极探索其他方式直接融资途径。开展了股权投资类企业试点工作,推动有条件的企业发行短期融资券、中期票据、企业债、信托等多种方式融资,拓宽了融资渠道。北京金融街投资(集团)有限公司控股的恒泰证券公司拟为通辽开发区发行5—6亿元企业债工作正在积极推进和落实。

(四)金融服务能力和水平不断提升。各金融机构全力转变经营理念、优化信贷结构、创新金融产品,服务地方经济发展的水平得到明显提高,可谓特点突出,亮点纷呈。中国银行通辽分行贷款余额率先突破了百亿元大关,成为通辽地区信贷投放存量最大的商业银行;建设银行在传统信贷业务基础上,拓宽业务领域,理财产品取得重大突破,新增投放29.94亿元;工商银行紧紧围绕地方产业布局和经济发展战略,积极调整信贷结构,20xx年为我市90户中小微企业累计投放贷款近10亿元;农业银行电子银行业务取得突破,全区农行第一家电子商务b2b通用支付平台在通辽落户;农业发展银行新增信贷投放19亿元,是驻市各金融机构中新增信贷投放额度最大的金融机构;包商银行定位明确,全力打造独具特色的小企业金融品牌,共为2672户中小微企业提供信贷支持,累计投放24.09亿元,比年初增加5.17亿元;邮储银行通辽市分行创新产品,新开办了小企业贷款,共向中小微企业发放贷款31笔,金额5412万元;内蒙古银行成立仅3个多月,通过扎实有效的工作,贷款余额就达到2.79亿元;各农村合作金融机构着力满足当地“三农三牧”和小微企业融资需求,在农牧业现代化、设施农业、农户小额贷款等方面发挥了不可替代的作用,“三农三牧”贷款占全部贷款的80%以上;三家村镇银行是新型农村金融机构的有益尝试,全力服务当地农户或企业,累计投放3.19亿元;小额贷款公司当年累计投放14.9亿元,弥补了个体工商户、中小微企业发展的资金缺口。

(五)金融融入东北经济一体化进程加快。为实现与东北三省在金融领域高起点、深层次的对接与合作,加强了与吉林银行、吉林工商银行、盛京银行、阜新银行、东北再担保公司的沟通与合作,就先期开展业务、来我市设立分支机构等事宜达成共识,并取得了积极成果。市政府与东北再担保公司签署了战略性合作协议,按照协议内容,东北再担保公司将通过开展担保、再担保业务,帮助发行中小企业集合票据,加大对我市基础设施、新农村建设、“双百亿工程”建设的支持力度。吉林工商银行在秋粮收购初期就为我市多家粮食购销企业提供资金支持,吉林银行近两年为鑫达汽贸公司累计发放贷款近5亿元。

(六)保险证券业健康有序发展。目前,全市保险主体已经发展到19家,其中寿险9家、财险10家。随着居民保险意识的逐步增强和保险服务领域的不断拓展,保费收入持续增长,保险深度和密度都有了大幅度提高。20xx年全市保险业实现保费收入17.47亿元,同比增长13.88%,其中财险保费收入9.02亿元,增长18.28%,赔付率37.58%;寿险保费收入8.45亿元,增长10.72%,赔付率8.64%;财险保费收入中,农险保费收入2.62亿元,同比增长12.39%。证券市场不断拓展,全市证券机构营业以来累计开户47217户,20xx年新增开户7810户,全年交易额达462.96亿元,比上年增加76.58亿元,增长19.82%。

(七)金融生态环境不断改善。围绕打造“诚信通辽”,全面加快信用体系建设。充分发挥通辽金融网、通辽诚信网作用,向社会推介了通辽市诚信中小企业,维护诚信环境。按照自治区的统一部署,加大了打击非法集资行为和民间借贷活动的规范整治力度,成立了通辽市民间融资突发公共事件处置工作领导小组,出台了《通辽市金融风险应急管理及处置预案》,建立健全了防范和打击非法集资、维护社会稳定的长效工作机制。开展了担保行业规范整顿“回头看”和行业风险排查工作,强化了日常监督管理,推动了行业健康有序发展,为缓解我市中小企业、下岗再就业融资难题发挥了重要作用。特别需要指出的是,近年来,各地、各部门高度重视金融工作,对金融工作的支持力度不断加大,各级财政、税务部门积极为搭建融资平台、争取规模创造条件,提供资金和政策支持;工商局、经信委、商务局、工商联等各相关部门、群团组织积极帮助企业进行融资,搞好协调服务;人民银行通辽市中心支行强化对各金融机构的指导,全力协调再贷款支持地方建设;通辽银监分局在有效防范风险的基础上适当提高了监管的容忍度,形成了全市上下谋全局、抓金融、促发展的良好氛围。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与我市经济社会快速发展的需求相比,与市委、市政府对金融工作寄予的期望和要求相比,金融工作还存在着一定的差距和不足。

主要表现在:一是由于受金融机构不健全等多种因素的影响,信贷规模依然偏小,金融服务品种不多,银行业信贷投放领域集中度偏高,对中小微企业和“三农三牧”的投放总量仍显不足。二是金融业发展不均衡,融资渠道比较单一,资本市场发展滞后,直接融资比重低,保险业发展水平和服务能力不高,经济和金融运行的各种风险向银行部门集中的趋势比较明显。三是小额贷款公司、担保公司数量少、规模小,规范经营有待进一步提高。这些问题和不足既是我们金融工作的薄弱环节,也是今后发展的潜力和空间所在。对此,我们必须高度重视,切实采取有力措施,在今后的工作认真加以解决。

二、全力抓好20xx年的金融工作。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年,也是我市站在新起点上谋求经济社会发展新跨越的关键一年。我们将迎来党的的胜利召开,我市还将承办全区第八次精神文明现场会,争创全国文明城市,做好今年的工作意义重大。市委、市政府提出了地区生产总值增长20%、固定资产投资增长30%、地方财政收入和社会消费品零售总额分别增长20%的经济发展目标,要以高于自治区平均水平,不低于去年水平、不低于蒙东地区平均水平的速度发展,可以说任务十分繁重。这对金融如何发挥保障和支撑作用也提出了新的更高的要求。我们必须解放思想,迎难而上,以创新务实之举推动金融工作取得跨越发展之效。

20xx年全市金融工作的总体思路是:认真执行国家宏观经济政策,以市第四次党代会和全市经济工作会议精神为指导,坚持以融资服务为主线,以为中小企业、“三农”融资和深化农村金融体制改革为重点,突出做大金融总量,着力拓宽融资渠道,加快健全金融体系,大力发展资本市场,进一步提升金融服务地方经济发展的质量和水平。主要工作目标是:全市金融机构存款增长13%,年末总量突破600亿元;社会融资总额达到870亿元,实现新增融资额200亿元。其中,银行业新增贷款115亿元,理财产品、票据融资表外融资44亿元,跨地区银行贷款17亿元,小额贷款公司投放4亿元,集合票据、股权融资、信托投资等多种方式融资10亿元,发行企业债券融资10亿元。中小微企业、“三农三牧”贷款稳步增加,增量、增速均高于上年水平。

在当前国际经济形势愈加复杂,国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存,国家继续实施稳健的货币政策和偏紧的信贷规模的大背景下,我们确定这样的目标,可以说压力很大。但我们也面临着许多重要机遇和有利条件,中央财政政策和信贷政策加大对“三农三牧”、中小微企业、保障性住房、社会事业和实体经济的支持力度,严格控制对“两高一剩”行业贷款,符合我市调结构、转方式的发展方向;国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,为我市争取资金、加快项目建设提供了政策保障;我市融入东北经济一体化发展战略的实施,为逐步实现与东北地区金融业的互通互融,着力构建支撑经济发展的现代金融体系构筑了平台。此外,随着金融机构数量的增加和农村金融体制改革进一步深化,一批大项目、好项目的签约落地和开工建设,融资载体更加稳固,资金需求更加旺盛,金融业整体实力和发展活力将进一步增强。总体上看,只要我们紧紧抓住并充分利用当前的大好机遇,牢牢把握和发挥已有的良好基础和条件,坚定信心,砥砺奋进,就一定能够实现既定目标,开创全市金融工作的新局面。

今年,我们要全力以赴做好以下工作:

(一)以做大总量优化结构为抓手,千方百计保障我市实体经济发展的资金需求。投资是我市加快经济增长的重要引擎。各级、各部门、各金融机构必须同心、同向、同力,把增加投入作为稳增长的首要任务,准确把握金融服务方向,不断创新金融产品,努力提升服务水平,进一步扩大信贷投放,确保20xx年全市新增融资额达到200亿元,最大限度地发挥对地方经济的金融支撑作用。

一要做好政银企对接工作。要通过组织召开多种形式的银企对接会,向金融机构推介优质企业和项目,加强银企沟通与协调,研究解决信贷投放中遇到的问题。前一阶段在各地、各部门的支持配合下,市金融办已收集整理了426个项目推介给各银行机构,融资需求额度228.6亿元,日前已组织各旗县市区73家园区企业与驻市银行开展了对接,签约额达22.3亿元。下一步还要继续落实市政府与中国银行、中信银行、国家开发银行、农业银行、农业发展银行签订的3—5年550亿元的合作协议,与江苏银行北京分行签订的2—3年50亿元的合作协议,实行专人负责、专项推进,加大签约项目的跟踪,主动做好服务,切实提高履约率,真正把资金落到实处。要采取“走出去”、“请进来”的方式,组织我市优质企业到北京金融街和东北地区开展银企对接活动,积极邀请有合作意向的外埠金融机构到我市对企业进行实地考察,洽谈对接。

二要争取规模优化结构。全市银行业金融机构要借助我市经济发展的良好势头,及早动手,超前谋划,加强与上级行的沟通联系,获得理解和支持,争取政策有所倾斜,想方设法把规模争取到手。要保证全市重大项目、重大在建续建项目、竣工投产项目及新开工项目的资金需求,保持金融对经济支持的可持续性;重点支持我市成长性强、发展前景好的优势特色产业、高新技术产业和非资源性产业发展,形成新的经济增长点和信贷增长点;大力支持“双百亿工程”、重点工业园区和物流园区建设,保证县域银行机构当年新增存款一定比例用于地方贷款,加快县域经济发展,加大对重点外贸进出口企业的信贷支持力度,提高出口创汇能力;鼓励各金融机构成立“三农”和中小微企业信贷部,创新金融产品,降低信贷门槛,增加信贷投放,力争今年中小微企业累放达到85亿元、“三农三牧”累放达到75亿元以上。

三要用好人民银行再贷款。努力增加支农再贷款规模并延长支农再贷款期限,对地方法人银行和农村金融机构实行差别准备金率。支持扩大涉农信贷投放,提高支农再贷款使用效率。以各旗县市区政府为平台,投放6亿元资金支持农村牧区养牛项目,设立3000万元农牧业风险基金,贷款贴息1800万元,减少金融机构风险,减轻农牧民负担;以市就业局小额贷款服务中心为平台,为创业大学生和下岗再就业人员提供0.5亿元小额贷款;以团委、妇联组织为平台,为青年、妇女创业提供1.5亿元小额贷款。各牵头部门要与人民银行、农信社密切合作,搞好调研,抓好落实,防控风险,切实发挥再贷款应有的效能。

四要加大与国开行的合作力度。积极协调国开行内蒙古分行继续加大对我市城市基础设施建设、保障性住房、助学贷款、校安工程等民生领域的资金支持。利用市汇鑫投资担保公司这一平台,20xx年争取国开行5亿元授信额度全部到位,支持中小微企业120户以上。

五要加快民间融资的发展步伐。要加强宣传引导,积极和自治区金融办进行沟通协调,着眼于我市民间资金的整合和规范运作,鼓励和支持围绕优势特色产业和重点园区筹建小额贷款公司。今年争取再批筹20家,年内开业运营的要达到40家以上。同时,提高小额贷款公司信贷投放能力,对符合准入条件的积极推进改制为村镇银行。要大力发展担保公司,进一步创新担保方式,解决中小微企业贷款担保抵押物不足的问题。今年要新成立担保公司2家以上。

(二)以蒙东金融城为平台,加快引进组建金融机构步伐。要以蒙东金融城建设项目为依托,努力营造有利于市场主体发展的金融环境,着力构建金融业进驻平台。要积极推进金融城尽快开工和建设,开发区要着手制定土地、税费等相关优惠政策,边建设边招商,引导金融机构入驻,争取3年内引进100家以上银行类和非银行类金融机构,集中5000名以上金融、商务专业人才,形成千亿元以上资金管理调度功能,成为区域性金融中心。

要进一步发挥外埠银行服务中心的作用,引导外埠银行在我市拓展服务领域,扩大信贷投放总量。继续加强同东北三省和北京市西城区等地金融机构的沟通、联系与合作,大力推进吉林银行、盛京银行、阜新银行、东北再担保公司、交通银行、光大银行、民生银行、江苏银行北京分行到我市开展信贷业务、设立分支机构的前期准备工作。全年组建和引进金融机构和准金融机构30个,其中金融机构8个、准金融机构22个。

(三)以提高直接融资比重为突破口,积极开拓资本市场。我市只有一家上市公司,企业融资渠道单一,在某种程度上已经制约了经济的发展。大力发展资本市场,形成直接融资与间接融资相互促进共同发展的融资格局,是提升金融业服务能力的客观要求和必然选择。要进一步落实好《通辽市人民政府关于推进企业上市工作的指导意见》的各项扶持政策,积极扶持中小企业发展和上市培育工作,充分调动企业积极性,年内培育优质企业20户,推进蒙药上市进程,年底前上报银监会排队。要抓住国家规范发展债券的有利时机,通过短期融资券、中期票据和集合票据等融资工具,实现企业多渠道、低成本融资。通过深入调研排查,将我市符合条件的中小企业分类排队,年内争取发行集合债2批资金3—5亿元。进一步与国泰君安证券、昆吾九鼎投资管理公司、北京冠力投资管理公司等沟通合作,力促对我市各类优质企业通过股权等形式投资,实现互利互惠,共同发展。要认真执行市政府出台的《促进通辽经济技术开发区股权投资类企业发展暂行办法》,加大开发区股权投资类企业引进力度,开通绿色通道,落实好优惠政策,使其积极开展投资业务。协调北京市金融办、北京金融街投资(集团)有限公司帮助引进股权投资类企业。争取恒泰证券开发区营业部年内落成。全市证券业开户数、交易额各增长10%,开户数达到520xx户,交易额达到500亿元以上。要充分利用香港建设中国离岸人民币中心和贷款利率低的有利条件,积极争取我市企业到香港等地上市、发行债券,实现境外融资新突破。

(四)以深化农村金融体制改革为着力点,加快组建地方性银行步伐。农村金融是现代农村经济的核心。深化农村金融体制改革,创新农村金融体制,有利于充分利用金融手段调配农村资源,促进县域经济的全面可持续发展。在我市加快推进城乡一体化进程的新形势下,要推动县域经济又好又快发展,首要任务和着力点就是深化农村金融体制改革。充分发挥农村合作金融支持“三农三牧”的作用,农信社、农合行组建农商行工作力争3年内完成。今年争取推进两家信用联社成立地方性商业银行,要把科尔沁区信用联社组建独立法人的地方性商业银行作为重点,专题研究,专门推进。对资产优良、经营效益较好的奈曼农合行、开鲁联社、扎旗联社进行股份制改造,按照设立农村商业银行标准积极开展工作,争取在1—2年内设立。对资产和经营状况较好、但规模较小的库伦联社、霍市信用社要通过引进资金全力做大总量,争取2—3年内设立。对资产质量和经营效益亟待提升的左中联社、后旗联社通过加强管理、政策扶持、引进战略投资者等措施积极培育,力争早日达到设立农村商业银行标准。

(五)以规范保险市场为前提,促进保险业平稳健康发展。要进一步发挥保险经济补偿、社会保障、辅助社会管理的功能,引导和鼓励保险机构创新保险产品,拓展业务范围,为我市中长期项目、招商引资项目以及人民群众生命财产安全保驾护航。要进一步增强诚信意识,为保户提供全方位的理赔优质服务,树立保险良好的诚信形象。要按照中央1号文件精神,稳步推进农业保险发展,探索发展模式,不断扩大农业保险覆盖面,开展设施农业保费补贴试点,健全农业保险保障体系,有力保障农牧业可持续发展和农牧民收入稳定增长。全年保费收入要达到20亿元,增长15%,其中农险保费收入增长8%,达到3亿元。大力引进保险业机构,积极协调长城人寿保险公司在呼市建立分公司后,首选到我市设立分支机构。

(六)以防范风险为主题,营造良好的金融发展环境。防范风险是金融业永恒的主题。市委、市政府高度重视此项工作,按照通辽市金融风险应急管理的要求,各地、各部门要切实履行职责,互通信息,密切配合,形成防控金融风险的合力。要规范民间融资,引导民间资本进入实体经济。要加大金融知识和法律知识的宣传,提高公众风险防范意识,积极营造全社会抵制非法集资的氛围,把防范和化解金融风险工作常态化,形成长效机制。要加大对小额贷款公司、融资性担保公司和地方性银行的监管力度。积极开展诚信企业、诚信个人的评选工作,严厉打击偷逃银行债务行为,营造良好的社会信用环境。充分发挥金融监管部门、金融机构和行业自律组织的作用,优化金融生态环境,有效防范和化解金融风险,维护金融稳定,实现金融业平稳健康发展。

(七)以建机制、抓队伍为重点,夯实金融基础工作。要进一步完善对各金融机构的考核激励机制。按照“贡献大则重奖”的原则,在《通辽市金融机构信贷支持地方经济建设业绩考评奖励办法》的基础上,制定新的考核奖励办法,通过季调度、年考核,充分调动各金融机构支持我市经济发展的积极性,尤其是加大对中小微企业和“三农三牧”的资金支持力度。要大力加强金融人才队伍建设。根据我市金融业发展要求,经市委、市政府研究同意,要公开招录10名具有金融专业研究生学历的人才到市金融办工作,引进10名金融专家到各旗县市区和市直相关部门挂职,聘请30名金融专家为金融业发展顾问,帮助我市研究制定金融业发展规划,开拓国内国际资本市场,提升金融业发展水平。尤其是年内要完成全市金融业发展“”规划,希望各地、各部门要给予积极配合。

同志们,今年的金融工作任务十分艰巨。市委、市政府对做好金融工作寄予了厚望。我们一定要团结一致,开拓进取,以积极饱满的工作热情、奋发有为的精神状态,强化工作措施,加大工作力度,努力实现全市金融工作的新突破,为推进我市开放转型、创业富民进程作出新的更大的贡献!

联席会议讲话稿

同志们:

市上两会结束之后,我们集中用一天时间召开四大班子联席会议,围绕市委、市政府的重要部署和贯彻落实县上的三会精神,进一步讨论安排全县当前和今后一个时期的重点工作。会上,我们全面学习传达了市上的“两会”精神,汇报了城区环境综合整治、项目建设、生态文明新农村建设三项重点工作的初步安排意见,大家集思广益,充分讨论,提出了一些很好的意见和建议,会后要从快按照会议讨论的意见,进一步修改完善后印发落实。会上四大班子各位领导就各自分管工作和联乡工作谈了很好的打算和建议,杜主任、黄主席对全县工作如何适应跨越式发展,开短会,加快工作节奏,避免议而不决的建议很好,反映了大家的期望;文县长部署了当前各项工作,安排全面细致,目标任务明确,措施扎实具体。总体讲,这次会议开得很好,达到了预期目的,大家一定要按照这次会议的安排部署,进一步转变工作作风,切实抓好工作落实。下面,我围绕当前的几项重点工作和今后四大班子如何履职尽责抓好工作落实,再做以下强调:

一、要切实抓好市人代会、政协会的学习宣传和贯彻落实。

市三届一次人代会和市政协三届一次会议,确定了全市今后五年加快跨越式发展的重要任务,具体安排了明年的重点工作和十件惠民实事,对我们做好今后工作具有很强的指导作用。全县各级组织和领导干部要采取多种方式,尽快把会议精神贯穿到全县各行各业,宣传到基层群众。一要深入学习讨论。县上四大班子领导干部要带头学习,并指导好分管部门和联系乡镇的学习和贯彻落实;各单位、各部门要组织干部职工学习讨论,把学习讨论的重点放在完善发展思路、确定目标任务上,放在解放思想、振奋精神上,放在激发活力、抓好工作落实上,切实增强学习的效果和指导工作的能力。二要广泛开展宣传。宣传部门要认真做好宣传策划,组织记者集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道;电视台要开办专栏、专题;《康县报》、康县政府网、康县新闻网和康县党建网等要以文字、图片等形式,宣传各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的进展情况。三要全面贯彻落实。县上四大班子领导要结合县上三会精神,进一步研究提出贯彻落实的具体措施和办法,集中精力抓好落实,争取分管工作走在全市的前面。

二、要扎实开展好城区环境综合整治活动。

为了解决目前城区“脏、乱、差”的突出问题,县委、政府决定,从现在开始利用三个月时间,集中开展城区环境综合整治活动。会上大家讨论了城区环境综合整治实施方案、城市市容和环境卫生管理实施办法,方案和管理办法符合康县实际,切实可行,会后要按照大家讨论的意见,进一步修改完善充实,尽快印发贯彻落实。一是同意成立城区环境综合整治领导小组,由县委、政府常务副县长杨永贵任组长,县委副书记赵亚军协助,县委、宣传部长蒙艳琴,县人大会副主任周绍强、赵金耀,政府副县长郭力逢、靳文君,政协副主席李旭,政府副县级干部、公安局长石振军任副组长,相关部门负责人为成员,全面负责综合整治活动的组织、领导和协调工作,领导小组要尽快研究部署,争取在下周一召开全县城区环境综合整治动员大会,在家的四大班子领导、县直各单位及省市驻康单位负责人、城区周边乡镇主要负责人参加会议,会议由赵书记主持,杨县长具体安排,牵头单位和责任单位负责人发言,全面启动城区环境综合整治活动。二是由县委、纪委书记易红斌,县委、宣传部长蒙艳琴,政府副县长廖五洲负责,对农村环境整治工作研究具体办法,包乡的县级领导都要深入乡镇抓环境整治,切实抓紧抓好,巩固提升生态文明新农村建设成果。三是加大宣传力度,广泛进行宣传,县电视台要大力宣传开展城区环境整治的公告、实施方案和管理办法,引导县直机关单位干部职工积极参与到整治活动中来,按照三个月时间的整体安排,着力抓好环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治,卫生保洁要切实强化,垃圾清运要及时彻底,交通管制要严、单向停车,项目建设要抓进度,彻底解决垃圾清理、背街僻巷泥路土路的硬化,并要搞好绿化美化和亮化。同时,对城市市容和环境卫生管理办法,人大会进行讨论,法制局把关,进一步修改完善后正式印发执行。四是强化各项工作责任,进一步充实整治活动的工作小组,明确分管领导、主抓部门的责任,细化工作任务,划分整治的段落,责任到单位、责任到部门。同时,借鉴以往好的经验和做法,对县直各单位划分卫生保洁区域,每周集中半天时间开展卫生大扫除,并负责抓好划定区域的日常保洁工作。五是开展评比活动,每天都要检查,每周都要进行评比,并要在电视台通报评比检查的结果,好的表扬,差的黄牌警告、通报批评,促进整治活动深入有效开展。六是按照文县长的安排,尽快配套完善设施。七是建立长效管理机制,坚持边整治、边管理、边巩固的原则,进一步建立健全相关制度和长效管理机制,做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度落实,确保综合整治活动取得实效。

三、要深入抓好生态文明新农村建设。

这几年县委、政府在抓生态文明新农村建设中积累了丰富经验,抓得很准、很实,体现出了康县的特色,走在了全市的前列,得到了市委、市政府的充分肯定。通过这次会议,明年的生态文明新农村建设任务已经基本明确,会后要按照大家讨论的意见,再进行完善,特别是对配套机制分管领导要认真研究,围绕安排意见中提出的49个村,如何做好规划,资金如何解决,项目如何整合,一村一策的研究具体办法,在适当的时候四大班子主要领导专门听取一次相关部门解决问题的汇报,定下来之后由联乡领导、承办单位一个村一个村的抓落实。一要解决资金难题。第一,要围绕生态文明新农村建设,整合农口项目资金,按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则,凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到生态文明新农村建设上来,向重点村倾斜;第二,要坚持这两年县上奖励扶持的政策办法,对好的制度坚持执行,继续沿用;第三,要对县上能够安排的可用财力中,拿出一部分支持新农村建设。二要坚持建设标准。从各村实际出发,分类指导,坚持标准,突出特色,特别是在文化墙的设置、绿化美化、广场建设、房屋风貌改造等方面追求和谐,做精做细。三要充分发动群众。我在这段时间走了一些村,感到凡是发动群众干了的事情,不论是从质量、进度等方面都做比较好。所以,在建设过程中,绝不能由干部包办,要采取激励的措施和办法,充分发动群众,让群众积极参与到创建活动中去,加强工作指导,加快建设进度。明年春季全县经济工作会议之后,召开生态文明新农村建设现场会,总结经验,寻找差距,促进落实。

四、要积极谋划和抓好明年的项目建设工作。

按照市委、市政府的要求,今后五年全市要力争实现“四个翻番、四个大幅度增长”的奋斗目标,(四个翻番:生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇建成区面积要翻一番;四个大幅度增长:工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入要大幅度增长),这就迫切要求我们必须千方百计、想方设法抓项目。前一段时间,我们安排县委、政府分管领导和发改局的同志提出了111个项目计划,已经几次修改完善,这些项目就是今后工作的一些重点,会后要根据大家提出的意见和建议再调整、再充实、再明确,完善之后以两办的文件正式印发落实。一是各包抓领导和相关部门要围绕县上提出的“五大战略”、“六个重点”,全力抓好项目建设工作,对有明目的项目要抓紧抓好落实;政府要及时研究给有关部门安排项目前期经费,对已有意向的项目,要立即跑省、跑市积极衔接和争取,不能落空。二要把项目建设作为推动经济社会跨越式发展的重要支撑,摆上位、抓上手,对已确定的项目要加快编制项目本子,特别是要对城镇建设、生态文明新农村建设、旅游产业开发和交通、水利、市场等基础设施项目编制好专项规划。三要千方百计扩大招商引资,创新招商方式,扩大引资规模,力争有更多的招商项目落户我县。四要全力搞好服务,保质保量抓好各类在建项目,积极配合服务国家重大项目,以项目建设的新成效带动经济社会的大发展。

五、要着力抓好当前各项工作。

刚才,文县长已对当前工作做了全面的安排,这里我再做以强调。一是安全生产工作,要警钟长鸣,这方面的教训非常多,安全生产上只要出一点问题,将会对我们工作造成很多的被动,将会对人民群众生命财产造成极大的损失,大家一定要高度重视,从讲政治、讲良心的角度,切实把安全生产工作抓紧抓好,重点要抓好交通安全、学校安全、矿山安全、建筑施工企业安全和食品药品等其他各方面的安全。二是行道树的管护、森林防火工作,要认真安排,加强督促检查,充分发动机关单位干部职工抓好行道树的管护,督查指导乡镇搞好森林防火。三是开展民工建勤抓好乡村公路的整修和维护,分管领导和交通部门要对当前的民工建勤,抓好冬季乡村公路的整修和维护工作进行全面安排,把公路养护作为长期的工作抓紧抓好。四是党员冬训和村级组织建设,要按照前面杨部长的安排部署,认真抓好落实。五是各项责任书的考核和干部年度考核,按照责任书考核办法,赵书记、杨县长及四大班子相关领导负责,在十二月初把这项工作启动起来。一方面要对照县上与市上签订的各项责任书,认真进行梳理,查漏补缺,做好迎接市上考核的各项准备工作;另一方面要尽早对县上责任书的考核进行安排部署。六是项目的争取工作,各项工作全面启动之后,请文县长、杨县长对各部门到兰州争取项目工作专门安排一次,分期分批到省上衔接争取。

同时,请分管的同志最近对以下几件事组织研究,在下次会上听取汇报。一是干部的纪律作风,根据与大家两个多月来的接触,我感到康县的干部诚实朴实、风清气正,安排的事情落实的比较好,但在如何进一步转变作风、加强纪律、提高效率方面,请纪检委和组织部研究拿出意见,待县委会审定之后,适当的时候在全县范围内开展一次纪律整顿活动,这是一项永无止尽、需要长期抓的工作。二是信访维稳工作。发展是第一要务,稳定是第一责任,没有稳定的环境,许多事情就会受到阻挠,这段时间信访维稳工作做得比较好,今后请冯书记、杨县长要加强督促指导,认真落实信访工作责任制,该谁解决的要督促解决,不能踢皮球,不能推、不能拖,尽可能地做好。三是积极为乡镇工作创造条件。乡镇公务用车目前康县在全市是最落后的,以前县上确定的方案和办法很好,正在积极协调,请文县长、杨县长与市上衔接,想办法尽快落实,因为我们不是超标准的问题。同时,对四大班子公务用车的管理,最近省、市都研究出台了许多政策,但目前有些部门用车还存在一些困难,请杨县长牵头,财政、国资等部门按照有关政策研究拿出意见,在下次会上听取汇报,定些原则。四是公务接待工作。这是重要的一件事情,请赵书记、杨县长借鉴外地经验,针对我县目前公务接待工作的问题,进一步认真研究,提出具体的解决办法和方案,在下次会上听取汇报。五是干部编制短缺的问题。请杨县长、杨部长召集组织、人社、编办等部门负责人,针对一些单位急需人员的问题和过去借调干部关系没有理顺的问题,采取坚持原则性和灵活性相结合的变动办法,按照工作轻重和工作量的大小,认真研究,合理安排,拿出解决方案,能解决就及时解决,不能死搬硬套,原则性的问题提交会讨论确定。六是提高教育质量的问题。请冯书记、靳县长按照市委二届九次全委会关于提高教育质量的要求,组织进行一次认真的研究,解决基金和奖励的政策政府常务会讨论,并汇报县委会审定。七是明年财政预算编制,由杨县长负责,召集财政等相关部门,根据县上财力,借鉴省、市和其他县的好做法,对财政预算的大原则尽快研究,财政预算编制必须要按照保民生、保运转、保县上的重点建设的原则,做好财政预算编制,提交下次会审定。财政运转每季度要向会书面汇报一次。

六、要深入开展好几项调研视察活动。

这次会议之后,四大班子要分期开展城镇建设、交通建设、生态文明新农村建设、旅游开发、提高教育质量等几个方面的专题调研活动,提出有分析、有思考、有重点、有思路的高质量调研意见建议,进一步确定好明年的工作重点,请相关部门和分管的同志提早准备;各分管领导要结合各自分管工作,经常深入基层、深入群众、深入一线,开展调查研究,掌握工作实际情况,有针对性的指导工作落实,不断在实践中增强抓落实的能力和水平。大人、政协要对今年年底和明年的调研视察活动,围绕重点工作,围绕特色农业、工业经济、生态旅游、交通和城镇建设、生态文明新农村建设、改善民生六个重点,围绕社会普遍关注的热点难点问题,围绕提高工作效率,提出调研视察的议题,报县委会审定后,认真组织开展视察,撰写有份量、有见地的视察报告,为县委、政府科学决策提供参考依据。

七、要千方百计抓好各项工作落实。

抓落实是一切工作的出发点和落脚点,是永恒的主题,也是我们经常强调、反复要求的重大问题。再好的决策、再完善的思路、再宏伟的目标,如果不抓落实就很难取得实效。抓落实,体现领导干部的作风和意志,反映能力和水平。这段时间大家都很支持县委的工作,县上三会开得很好,为今后工作奠定了良好基础。我们要有长期工作的思想准备,克服短期行为,很有必要定些纪律。因此,就抓好今后工作落实,我今天再做几点强调:

一要讲规则。就是说大家要各负其责、各尽其职,按照“县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的工作格局,四大班子和每个成员都要扮演好自己的角色,尽职尽责,履行好自己的权利和义务。

县委要按照“抓班子、带队伍、搞协调、优环境、促发展”的职责,注重谋大事、抓大事,重点要抓好各级领导班子建设,抓好重大项目的规划与调度,进一步规范县委全委会、县委会、四大班子联席会议议事规则。县委全委会要每半年听取和审议一次县委会工作报告,不断强化对会及成员的监督评议;县委会是全县的领导核心和决策机关,要定期研究全县经济建设、社会发展、党的建设等方面工作中的重要问题,听取有关部门和人大、政府、政协党组关于重大问题的报告,对请示的问题做出决定,实行科学民主决策,在决策过程中大家要在会上充分发表意见,集思广益,但在会决策之后,四大班子成员和各级干部都要无条件的抓好落实,这是每个领导干部应当具备的最基本的政治素质,也是组织原则;四大班子联席会原则上20天召开一次,对全县阶段性中心工作进展情况进行总结分析,讨论全县经济社会发展战略、长远规划、年度计划和重大政策措施,讨论决定全县经济社会发展中的重大活动。

政府要按照县委会议定的重大事项,放手放胆开展工作,政府常务会原则上半月召开一次,研究分析工作形势,听取政府重要工作情况汇报,讨论决定政府工作中的重大问题;讨论通过提请县人大及其会审议的议案;讨论通过由县政府制定发布的政府规范性文件和重要决定;讨论决定各部门请示县政府的重要事项;研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算执行情况,坚持依法行政,提高行政效能。

人大会要围绕全县经济社会发展中重大而长远的事项,组织开展调研视察,通过工作活动有针对性地对“一府两院”进行监督支持,健全和完善人大行使职权的各项工作制度,保障人大及其会真正行使对经济和社会事务的最终决定权和依法监督权。

政协要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能,发挥好政协组织智力密集、联系广泛、人才荟萃的优势,积极建言献策,主动开展监督,保障县委、政府决策部署的顺利落实。四大班子要进一步强化“全县一盘棋”观念,每个成员都要充分发挥作用,做到一个号令、一个目标,县域内的所有重大事情必须经过县委会的同意,防止和严禁推诿扯皮。同时,要严禁个别部门自行做主。要强化纪律观念,四大班子成员外出要向县委书记汇报;各乡镇、各部门主要领导外出必须事前向县委、政府请示。

二要讲程序。就是在决策到落实的过程中,要正确处理决策与落实的关系,主抓与协抓的关系,个人与组织、下级与上级的关系,按照分工负责制和四大班子既分工又合作、各有侧重、各尽其责的制度,大事研究了办,分管的事办了汇报通气,分级负责。县委坚持定调把关,谋全局、把方向、抓大事,要让大家有责任、有权力,我作为班长,将坚持以身作则,带头讲原则、讲纪律、讲方法,认真贯彻民主集中制原则,尊重人、理解人、关心人、信任人,使每个领导干部放手、放心、放胆工作。每一位四大班子成员都要讲程序、听招呼,按照县委的总体安排部署,对分管工作该谋划的谋划,该分解的分解,该专项部署的专项部署,该督查的督查,该现场办公的现场办公,既要及时向主要领导汇报工作进展,但要防止一切靠主要领导、一切由主要领导说了算的问题,摆脱依赖思想,大胆开展工作;对职责范围内的事项要善于独立思考和谋划,独立负责、独当一面,不等不靠,大胆推进工作任务落实。今后对四大班子成员分管的工作、交办的事情,主要领导原则上不干预、不问细节、不问过程,只问结果,促使每个领导干部把心思放在研究工作上,把精力集中在抓落实上,尽心尽力地把关系康县发展的事、群众关注的事、上级交办的事办成办好,在抓落实中体现领导干部的能力和水平。

三要重效率。从一定程度上讲,个别部门办事拖拉、工作效率低下,群众和客商对此意见比较大,这个问题要引起我们重视,在今后工作中加以解决。大家知道,好多发生在我们周边的案例警示我们,权力集中、权力无限化,是导致工作效率低、发生腐败的根源,这方面的例子很多,前车之鉴,应当深思。各单位、各部门主要领导要高度重视,既要敢于担当、敢于负责、敢于管理,同时要做到分权不揽权、尽责不懈怠、服务不设障,特别是有关职能部门要减少审批环节,优化服务环境,提高工作效能。要提倡开短会、发短言,克服文山会海,腾出大量的时间和精力抓工作落实。今后对工作落实不力、瞻前顾后、两面三倒、当面一套、背后一套、办事效率差的单位和部门负责人,要采取严肃的组织措施,不干事业就换人,让不作为的干部让位、让有为的干部有位,我们要约法三章。

四要树形象。每个领导干部要坚持立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之利,珍惜手中的权力,牢记肩上的责任,自觉遵守中央和省、市关于领导干部廉洁自律的规定,讲党性、重品行、做表率。要敬畏权力,规范用权、阳光用权、谨慎用权。要主动接受法纪监督、组织监督、群众监督、舆论监督和班子成员监督,广泛听取意见,正确对待批评,虚怀若谷,从善如流,不断增强拒腐防变的能力。要注重维护团结,会团结是大智慧,会协作是真本领,懂规矩是真聪明,县委会要以建设和谐坚强的战斗集体为核心,为全县做团结的表率;各单位、各部门要倍加珍惜团结,班子成员之间要经常谈心交心,沟通思想,大事讲原则、小事讲谅解,豁达大度,但同时做到讲和谐不失原则、讲团结不失规矩,主要领导要敢于批评与自我批评,不能搞无原则的一团和气,在全县形成谋发展、抓发展、促发展的合力。

五要激活力。各单位、各部门主要领导要善于调动各方面工作的积极性,不揽权、不揽事,全力支持副职的工作,让副职心情舒畅的干事业。要进一步完善干部考核评价机制,细化考核内容,把经常性的重要工作完成情况作为考核乡镇、部门工作的基本内容,把重点工作的完成情况作为奖惩的重要依据,做到重点工作考核和一般性指标考核相结合,使考核的结果更客观、更准确;要改进考核办法,坚持定量和定性相结合,坚持上级评价、服务对象评价和群众评价相结合,坚持平时考核、阶段性考核和年终考核相结合,对县直班子、乡镇班子,组织部要组织每年进行一至两次的民意测评,采取全县干部范围、人大代表、政协委员的内测评,乡镇评县直单位,县直单位评乡镇,组织部要认真组织,并要健全末位淘汰和工作问责制度,形成全方位的立体考核机制;要充分运用考核结果,进一步加大表彰奖励和责任追究力度,把考核结果与干部的培养、调整、任用、奖惩结合起来,充分激发干部活力,抓好各项工作任务落实。

总之,对这次会议安排部署的事情,要竭尽全力抓好落实;对需要在下次会上讨论审定的事项,要认真研究,尽快拿出方案,扎扎实实把这次会议精神落实好,把工作任务完成好。

金融联席会议讲话稿

这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻市委五届七次全会和市“两会”精神,牢固树立和落实科学发展观,认真总结20xx年金融工作,部署20xx年金融工作,创新破难,加快发展,为开创我市经济社会发展新局面作出更大的贡献。下面,我代表市政府讲三点意见。

一、对20xx年全市经济金融工作的回顾。

过去的一年是不寻常的一年,是我市经济金融工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下在市委的正确领导下,牢固树立和全面落实科学的发展观,认真贯彻中央关于加强和改进宏观调控的各项政策,切实转变经济增长方式,促进经济结构调整优化,确保了全市经济社会平稳较快协调发展。全年实现地区生产总值590.7亿元,比上年增长15.4%;全社会固定资产投资365.5亿元,增长36.4%;社会消费品零售总额208.3亿元,增长14.3%;财政总收入51.97亿元,其中地方财政收入29.6亿元,按可比口径分别比上年增长27.4%和32.1%;我市入围全国综合实力百强城市,为加快科学发展,构建和谐社会奠定了良好的基础。

去年我市经济社会发展主要有4大特点:一是经济增长质量显著提高。农业质量效益显著提高,位居全省前列;工业经济在全市加快发展中的支撑作用明显,规模企业销售、利税、利润增幅和十一项经济效益指标考核得分均列全省前茅;第三产业发展活跃,以餐饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业蓬勃兴起。二是城乡面貌焕然一新。城市化建设和城乡统筹发展取得明显成效,不断推进文化大市和“平安xx”建设,努力构建农村“六位一体”社区卫生服务体系,全面开展“四城联创”。生活、生产环境不断优化,人民群众安居乐业。基础设施建设稳步推进,“六个百亿”工程建设完成投资127.8亿元,增长26.9%,城市化水平达到44.1%。三是改革开放成效显著。民营经济加快发展,占全市经济总量的比重上升到73.3%;加大企业股份制改造力度,上市工作取得了实质性进展;外向型经济发展迅速,全市合同利用外资16亿美元,实际利用外资6.1亿美元,外贸进出口总额16.97亿美元,其中出口14.48亿美元。四是人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入13487元,农村居民人均纯收入6380元,扣除物价因素,实际分别增长8%和9.9%。新增就业岗位4.6万个,2.3万名失业人员实现再就业,城镇登记失业率控制在3.8%。

我市经济社会发展取得的成绩来之不易,全市金融系统也付出了艰苦的努力。特别是全市各金融机构努力创新服务手段,严控金融风险,有力地支持了经济的健康发展。

一是金融服务基本满足了经济社会发展的需求。去年,全市金融系统认真贯彻国家宏观调控政策,克服困难,采取有力措施,重点加大对符合国家产业政策和市场准入条件的项目、重点骨干企业的支持,加大对产品有市场、经营有效益的企业以及重点基础设施项目的信贷投入,基本适应和满足了地方经济社会发展的需求。至20xx年末,全市金融机构本外币各项存款余额539.21亿元,比年初增加40.41亿元,各项贷款余额406.21亿元,比年初增加30.64亿元,如考虑呆账核销、以资抵贷等因素,实际新增贷款36.27亿元,全市异地银行融资余额达104.82亿元,比年初增加54.9亿元;本外地金融机构新增融资额达91.17亿元,增幅达21.7%;全市保险机构实现保费收入14.7亿元,同比增长10.44%;代理a股、国债回购业务累计成交额增长明显,分别比上年增加18亿元和11亿元。

二是金融创新取得明显成效。去年,为增强本地金融机构的综合竞争力和提升金融业整体服务水平,市政府在全市范围内组织开展了“金融服务创新年”活动,取得了明显成效:金融结合地方经济更加紧密。银企关系日益密切,银行和企业合作加强,出现了良性互动的好局面。金融更加贴近城乡居民生活,仅在首届金融创新产品展示会期间,就有1万多居民参观了各金融机构推出的金融产品,现场咨询6700多人次,办理业务400多笔,预约业务360多笔。金融服务明显改善。全年组织开展了8次基础设施项目推介会、银企洽谈(恳谈)会等,邀请上海、杭州、宁波等地的股份制商业银行和金融机构91家(次),融资签约协议35份,金额达54.19亿元;应用推广了“一户通”电子转账系统,改善了社会公众缴费难现象;改进外汇服务,促进开放型经济快速发展。创新产品不断涌现。先后推出了以仓单或提单质押、应收账款质押等多样化的担保融资产品,如工行的存货质押贷款业务、建行的综合金融服务、商行的担保公司担保贷款,为中小企业和广大居民提供多功能、全方位的金融产品,全年创新贷款余额达73.26亿元,比年初增加41.76亿元。银证保合作全面加强。银行、保险、证券机构推出了代签汇票、保单质押贷款等创新业务,开展了卓有成效的合作交流,加强了相互之间的沟通与联系,利用各自优势,进一步促进了金融企业在业务上的互相渗透与发展。金融环境趋向优化。深入开展“信用xx”建设,进一步优化信用环境,成功举办了共建信用长三角论坛,十六城市在xx签署了《共建信用长三角宣言》,引起了社会广泛关注;我市成为全国首批七个个人征信系统建设试点城市之一,并率先实现了并网测试和运行。

三是金融企业整体实力进一步增强。去年,全市金融改革成效显著,促进了金融业整体实力的提升。农信社改革试点取得了重大进展,率先一次性完成发行3.65亿元央行专项票据,全国首批三家股份合作制农村金融机构之一的浙江南浔农村合作银行已于去年8月26日挂牌开业,德清县一级法人农村信用联社、安吉县规范的二级法人农村信用联社在年内成立,xx区农村合作银行、长兴县一级法人农村信用联社也在年内召开了创立大会。随着中国银行和建设银行股份制改造的启动,各国有商业银行积极落实各项改革措施,切实转换经营机制。城市商业银行完成了阶段性增资扩股工作,进一步完善了法人治理结构,竞争能力得到增强。继中国人保和中国人寿海外上市后,其它保险公司也加快了改革步伐。截至去年年底,全市不良贷款率为7.61%,比年初下降3.99个百分点,全市金融机构经营利润总额为6亿元,创历史新高。

同时,我们也应清醒地认识到存在的不足,主要是金融业的发展规模不够大、信贷结构不够合理、创新意识不够强、改革不够深化、专业人才缺乏、风险防范能力较弱等,希望全市金融部门要高度重视,认真对待,自加压力,奋发有为,在今年的工作中切实加以改变。

二、今年我市经济金融发展面临的形势。

今年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果的关键一年,是全面贯彻中央经济工作会议和市委五届七次全会精神、保持经济社会良好发展态势的重要一年。做好今年的金融工作,我们要准确把握宏观经济形势,正确分析内外各种因素,既要增强信心、鼓足干劲,又要居安思危、保持清醒,努力做到趋利避害,加快发展。

从面临的机遇看,世界经济正进入新一轮增长期,增速比去年会有所回落,但仍将保持较快增长,特别是美国、欧盟以及除日本以外的亚洲等国家和地区还会保持增长态势。国际资本流动、结构调整和产业转移不断加快。世界范围内以电子信息和生物技术为核心的新技术革命方兴未艾,高新技术产业蓬勃发展。中国经济的快速发展已经成为世界经济增长的重要动力之一。长三角地区仍是国际大企业大集团产业转移的热点地区。

我国经济正处在新一轮增长周期的上升期,总体向好的格局不会改变,国家宏观调控有效抑制了经济生活中的不健康和不稳定因素,使我国经济继续保持平稳较快发展。中央经济工作会议提出今年要实施稳健的财政政策和稳健的货币政策,有利于巩固和发展宏观调控成果,促进整个经济健康发展。今年人民银行总行的工作会议明确提出了今年货币政策的预期目标,货币供应量增长15%,新增人民币贷款2.5万亿元,在名义上虽比去年的17%和2.6万亿元目标有所下降,但与去年实绩相比分别高出0.4个百分点和0.3万亿元,可以说,如果能够用好用足政策,整个资金形势将好于去年。

世界第六大城市群——长三角城市群正迅速崛起,杭宁城市带将面临新一轮加快发展的历史机遇。作为长三角地理中心和杭宁两大城市间唯一的省辖市,发展空间和发展前景相当广阔。近年来我市经济继续保持较快发展的良好态势,正处在进入全面、协调、可持续发展的新阶段。通过深化改革,经济发展活力进一步增强;通过结构调整,经济发展的后劲进一步增强。这些都为我们做好今年的金融工作奠定了好的基础。

我们也应看到发展过程中面临的各种挑战,国际上影响和平与发展的因素仍然较多,国际石油价格和世界主要货币的汇率存在大幅波动的可能,国际贸易保护主义引起的贸易争端不断增加,美国财政和贸易“双赤字”创历史纪录,美元大幅贬值、通货膨胀预期升高等等。我国经济发展面临的要素制约问题仍将十分突出,资源和环境压力进一步加大。经济发展中的不稳定因素依然存在。随着入世过渡期即将结束和底我国金融业全面对外开放的很快到来,中资金融机构的核心竞争力亟待提高,特别在体制、机制和经营管理理念方面面临较大挑战。就我市来说,经济领域多年积累的结构性、素质性矛盾依然存在,金融业潜在的风险仍然较大。异地金融机构在我市金融市场业务的不断扩大,为本地经济金融注入了活力,也对本地金融业带来了强有力的挑战和竞争压力。面对新情况、新问题,我们一定要创新破难,把金融工作搞上去。

三、20xx年金融工作的总体要求和目标任务。

20xx年全市金融工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及中央和全省经济工作会议精神,坚持用科学的发展观全面统领金融工作,积极贯彻执行中央宏观调控政策,深入开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动,紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务和重点工作,大力推进“先进制造业基地建设金融保障工程”、“中小企业金融扶持工程”和“农村金融服务工程”,创建良好的金融生态环境,按照市委五届七次全会的要求,抢抓机遇,迎难而上,创新破难,加快发展,增强能力,注重和谐,实现经济与金融良性互动,为经济和社会又快又好发展提供强有力的金融支持。全年本地金融机构新增存款90亿元,新增贷款70亿元,异地金融机构新增贷款50亿元。

(一)统一思想,进一步增强做好20xx年金融工作的信心与决心。

根据上述工作目标和要求,做好20xx年金融工作必须正确把握好以下几个方面:

一是振奋精神,坚定发展。发展是执政兴国的第一要务,也是我市最为迫切的头等大事。面对机遇和挑战,我们必须保持清醒的头脑,进一步增强责任感和紧迫感,要坚定信心,振奋精神,坚持加快发展不松劲,坚持科学发展不动摇,以促进金融业不断迈上新台阶。同时,要充分发挥金融的特点和优势,引导和促进产业结构加速调整和优化,推进xx成为杭宁城市带中具有承接国际国内先进产业转移的一个重要高地,长三角进一步崛起的一个重要支点,接轨大上海的一个重要门户,以确保我市在长三角区域经济发展中的应有地位。

二是创新破难,加快发展。创新破难的过程是进一步解放思想的过程,金融系统必须按照科学发展观的要求,彻底摒弃粗放、低水平的路子,通过深入开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动,切实解决思想观念、精神状态、工作作风等方面的突出问题,拓宽发展视野,更新发展思路,要以支持经济发展为出发点,做大规模、做优质量、做多品种、做好效益,实现经济金融又快又好发展。

三是优化结构,稳健发展。要积极引导和支持优化产业结构。努力为我市打造先进制造业基地、发展高新技术产业提供金融服务,只有经济结构优化了,金融结构才能真正优化,金融业才能发展壮大。要进一步深化金融改革,完善法人治理结构,巩固改革成果,促进金融企业依法、合规、稳健经营。要坚持调整和优化信贷结构。重点做好三个结合:长短结合,合理发展短平快项目,适当控制中长期贷款比重,实现资产负债比例的基本匹配;内外结合,市内银行、金融机构的加快发展与市外金融机构大力引进相结合,大力吸引战略投资者、外来银行和其他金融机构的资金;新旧结合,新增贷款与消化不良资产结合,注意防范信贷增量风险,努力盘活存量资产。要严格控制各类风险。完善内控机制,强化制度建设,依法加强监管,建立科学合理的风险防范体系,确保金融业安全稳健运行。

四是注重和谐,科学发展。构建良好的金融生态环境,是科学发展观的客观要求和重要内容。金融生态环境主要是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和,包括政治、经济、文化、地理、人口等方面,是金融业生存、发展的基础。构建良好的金融生态环境,其目的是要实现金融的和谐发展。当前我们要重点抓好信用环境、市场环境和政策环境建设。要优化信用环境,继续大力推进信用xx建设,提高社会公众和企业的信用意识,建立完善征信体系和信用管理体制,形成良好的社会诚信环境。要优化市场环境,各金融机构要严格守法合规经营,建立良好的经营和市场秩序,合理、有效地利用和配置好各类金融资源,促进银证保间的合作与竞争,创新与发展有序进行,使各经营主体充满活力,经营行为与经营目标更加和谐。要优化政策环境,加大政府对金融的支持力度,找准宏观政策与微观操作的结合点,促进部门与政策间的协调,维护好金融企业在企业改制、破产过程中债权人的利益,处理好监管服务与业务创新的关系,营造和谐的环境促进经济金融的科学发展。

(二)强化措施,进一步加大金融对经济社会发展的支持力度。

一是做大规模。去年我市金融机构的余额存贷比为75%,积蓄了一定的信贷投放能力,为今年信贷业务的拓展留下了较大空间。但是贷款的结构性问题仍是当前的突出矛盾,在某种程度上会给银行金融机构的经营带来流动性压力。因此,各金融机构仍然要把大力组织资金作为今年工作的重点,千方百计组织存款,扩大信贷资金供给来源;要拓展融资渠道,通过信贷资产证券化、票据现或银团贷款等方式,拓展资金来源;要继续积极争取上级行在信贷规模、存贷比例和省分行直贷等方面给予倾斜和支持,保持资金运作的平衡。同时,各金融机构必须要以科学的发展观为指导,认真贯彻中央银行的货币政策和信贷政策,努力发挥主观能动性,加大信贷有效投入,建立健全科学完善的管理制度和工作体系,保持信贷总量适度增长,促进全市经济又快又好发展。

二是做优质量。要从科学发展和城乡统筹出发,牢牢把握“工业立市、工业强市”的方针,全力打造“先进制造业基地建设金融保障工程”、“中小企业金融扶持工程”和“农村金融服务工程”。大力支持先进制造业基地建设,突出信贷支持重点,加大对“六个百亿”工程、南太湖产业带、临杭产业带和近沪经济走廊建设的支持力度,为确保完成工业性投入200亿元做好配套资金的落实工作;支持高新技术产业、新兴产业、循环经济、重点优势企业发展,切实缓解中小企业发展的资金制约,引导其上规模、上水平,支持企业做大做强,要确保新增贷款的30%,绝对额不低于30亿元用于工业。扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的发放范围和比例,支持农村经济发展和农民增收。总之,金融部门要充分发挥好自身的特点和优势,切实引导和促进全市产业结构的调整和增长方式的转变。

三是做多品种。从宏观层面来讲,今年是国家第一年实施财政和货币“双稳健”政策,这为我市以投资拉动为主的经济增长方式增加了新的变数和挑战。因此,要继续深入开展金融创新活动,深化创新内容,推广创新成果。要在有效防范风险的前提下,以市场和效益为原则,以服务手段和产品创新为重点,突出融资方式、融资产品和服务方式的创新,重点满足中小企业发展的融资需求,加大对“三农”发展的支持;要继续推进缴费“一户通”系统的推广应用工作,从整体上提升服务功能。在具体工作中,要学会“走出去”,善于引进新的业务品种和新的管理理念;要注重制度创新,按照现代企业制度的要求,对现有制度进行再造,以提高效率;要加大对有潜质企业的引导和支持,积极推动支持有条件的企业上市,改变我市间接融资比重过高的状况。

四是做好效益。要着力提高金融的经济效益和社会效益。要充分认识经济社会进步对金融业长远发展的重要性,既要突出支持企业的发展,又要统筹兼顾社会事业的发展。金融企业在认真做好呆坏账核销,努力降低不良贷款率,进一步提升经营效益的同时,要积极探索存贷业务和增值服务并重的业务经营模式,建立健全扶持成长型企业的机制和促进落后地区发展的机制,要不断改善银企关系,加强银企全方位合作,实现银企效益共增双赢。

(三)提高素质,进一步增强金融企业的竞争活力。

一是全面推进金融企业改革。中国银行和建设银行的股份制改造试点正在加紧进行,我市的两个分行必须要紧紧抓住此次股份制改造的契机,积极推进机构与人事制度改革,确保改革各项预期目标顺利实现。其他国有商业银行也要把股份制改造作为综合改革的努力方向,并加快改革步伐,全力以赴为今后的股份制改造打下良好的基础。xx市商业银行和农村信用社要在做好前期改革工作的基础上,进一步转换经营机制,完善法人治理结构,切实发挥法人金融机构的重要作用。

二是切实维护区域金融稳定。建立健全良好的内部控制机制,培育内部控制文化,重点是防范道德风险,要使所有工作人员都了解内部控制的重要性,熟悉岗位工作的职责要求,理解和掌握内控要点,努力做到能够发现、解决问题和风险,人人都要成为金融质量和风险的监控点和检验员。要紧紧抓住信用体系建设不放松,抓紧建立和完善一套覆盖企业和个人的信用评价体系,不断规范约束企业和个人信用行为。进一步改进金融监管,促进银行业提高市场竞争力和抗风险能力。要加大对金融稳定工作的研究,借鉴国际先进经验,运用现代科技手段,加强对宏观和中观经济金融的监测,研究建立风险识别评估体系和预警系统,探索建立金融稳定的工作机制,包括工作交流协调机制和风险防范处置机制,制定金融风险处置预案。

三是不断加强金融队伍建设。高素质人才的短缺已严重制约我市经济金融的发展,不破人才瓶颈,加快金融业科学发展是不可能实现的。因此,要建立健全多途径多渠道的人才引进和培养机制、科学的人才评价机制和与工作业绩紧密联系的激励约束机制,为人才的成长与发展创造良好的用人环境;要加强领导班子建设,提高领导班子防腐拒变和抵御风险的能力,提高领导班子的领导水平和执政能力;要认真开展保持共产党员先进性教育活动,进一步增强广大党员的忧患意识和责任意识,提高党员保持先进性、发挥先锋模范作用的自觉性,以促进先进产生力发展为重点,当好“三个代表”的忠实实践者。

(四)狠抓落实,推进各项工作上新台阶。

一是明确任务,加强领导。今年金融工作的总体要求和目标任务已经明确,并已经分解到各金融机构,当前的关键是要抓好各项工作的落实。各金融机构要围绕全市经济工作重点,按照开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动的要求,进一步统一思想,切实加强领导,认真分析实际情况,找准切入点,把握好重点,以“规模、质量、品种、效益”年主题活动为抓手,全面推进金融企业各项工作不断迈上新台阶,为xx经济社会发展提供强有力的金融支撑。

二是落实措施,强化责任。各金融机构要根据市政府的工作部署,把“三个工程”的实施抓实抓好。结合实际切实制定好工作计划,落实好工作措施,明确责任部门和责任人。特别是业务一线要深入农户和企业,了解掌握企业和农户的资金需求状况和经营管理状况,做好参谋和服务,切切实实为企业和农村经济解决发展过程中遇到的实际问题,促进企业加快做大做强,促进农民增产增收。

三是分类考核,强化督查。开展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动,要结合全年金融工作的各个方面,市政府将对各金融机构主要目标任务进展情况按月进行考核,并排行公布,作为年底综合考核的重要依据。对工业投入要单项专门核查、专项奖励。有关部门要加大对工作的检查、指导和督促的力度,做好各方面的协调工作,保证整项工作顺利进行,取得扎实成效。

今年经济金融工作的任务光荣而又艰巨,责任非常重大,全市金融部门要切实按照市委、市政府的工作部署,统一思想,坚定信心,创新破难,加快发展,为xx“建设大城市,实现新跨越”作出新的更大的贡献。

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