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公路管理局工作会议上的讲话
同志们：
在孟春之际，公路管理局就组织召开xx年全县公路工作会议，这充分体现了公路系统雷厉风行、有令即行的作风，表现了公路管理局要干好今年工作的态度和决心。我感到很满意。刚才，陈镜新局长做了一个很好的工作报告，在客观总结了xx年公路工作后，简要分析了当前的形势，着重从五个方面就xx年工作作了安排部署，思路明确，目标确定，公路系统干部职工一定要认真学习、仔细领会、大力宣传、抓紧落实，迅速在全局形成抓生产促发展的工作高潮，全力实现“开门红”。
在过去的一年中，公路管理局还涌现出一批先进集体和先进个人。在此，我代表县交通运输局向获得表彰的先进集体、个人表示热烈的祝贺!向为xx年公路工作做出贡献的广大干部职工表示衷心的慰问!希望你们在新的一年里，再接再厉、再创佳绩。公路系统的干部职工要以这些先进典型为榜样，立足岗位创先争优，在全局树立学先进、争先进、当先进的干事创业氛围。
下面，我强调三点意见：
一、认清当前形势，明确新起点，树立新理念。形势就是方向，方向永远比方法重要，方向不对努力白费。机遇总是垂青有准备的人，努力才是成功的基础。公路系统要顺应时代要求，巧抓机遇促发展。
今年是xx县第五届政府任期的开局之年，也是扎实推进“五个xx”建设的起步之年。县委县政府站在历史性跨越的战略高度，提出了争当全省大别山试验区建设排头兵，努力建成中等城市、建成全省山区经济强县的奋斗目标，经济要发展交通必先行，这些富民强县举措必然会带动公路基础设施建设的发展，公路管理局要积极投入到“五个xx”建设大潮之中，心无旁骛，坚持聚精会神搞建设，乘机发展xx公路事业。今年是《公路安全保护条例》的落实之年。我们要以此为契机，加强路产路权维护和道路超限运输治理，不断提高公路执法水平。特别要争取首批获得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。今年是省厅提出的“服务提升年”。一是将修订并力争省政府早日出台《湖北省超限运输管理办法》，促使路政治超机构设置合法化、人员编制合理化、经费来源预算化、行政执法规范化。二是省厅加快推动省政府出台《关于普通公路健康可持续发展意见》，拓展公路发展新的融资渠道。三是争取制定出台《燃油税增量管理办法》，落实和争取车购税补助资金、燃油税增量资金以及各级政府财政投入资金，坚持多元化、多渠道筹资，积极争取地方国债资金用于普通公路建设发展。
今年是市政府确定的“重大项目建设年”。全省经济工作会议强调我省处于大有可为的黄金发展期没有变，工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变，加速崛起的大趋势没有变。公路基础设施建设是改善民生的重点领域，将再次成为经济社会发展中的重点、亮点。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上明确表示，今年中央燃油税、车购税还将重点向普通公路倾斜，在预算安排中逐步增加普通公路投资，切实保障普通公路养护资金。同时，公路管理局要认真学习宣传省政府《关于普通公路债务偿还意见》，积极向县政府反映情况，结合实际尽快制定《xx县普通公路债务偿还方案》，破解、化解公路行业债务危机难题。
这些新办法、新意见、新方案必将给公路事业发展注入新活力，我们一定要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决落实“五进”和“四个务必”工作要求，开拓创新，努力推进xx公路事业跨越发展上水平。
二、落实目标任务，明确新思路，增添新举措。在行动面前，目标永远最重要，[莲山课件]我们必须牢固树立科学发展意识，用全新的思维方式应对新情况、解决新问题、实现新发展。
一是在规划上，要结合xx经济发展情况，科学合理布局，避免重复投资，做到路网结构合理，使骨架公路、快速通道、普通公路、农村公路有机衔接。二是在建设上，要防止简单盲目的生产方式，提倡用科学的试验手段指导施工，控制质量，以达到质量、成本、效率、效益的有机统一，不断提高项目的寿命周期。三是在养护上，要做到预防性养护与及时性养护紧密结合，加强交通量监测，加强路况检测和分析调查，充分利用现有养护“四新”技术，强化对路面使用寿命周期的研究，从而达到提升公路舒适、安全的服务品质。特别是要抢抓机遇、超前谋划，继续加大项目的争取力度。尤其是要克难攻坚，全力推进在建项目以及即将开工的项目的建设。同时要千方百计创新融资方式，注重采取bt等模式解决公路建设融资难问题。
三、加强队伍建设，增强新素质，树立新形象。人是决定性因素，原意就是生产力，一定要引导、动员广大干部职工能够自觉把思想、热情、才能凝聚到xx公路跨越发展的实践当中来。
一要切实加强领导班子的自身建设。要打造善于领导科学发展的坚强集体，提高领导班子的“六个能力”：要强化责任，提高履行职责的能力;要解放思想，提高开拓创新的能力;要求真务实，提高落实执行的能力;要以人为本，提高服务保障的能力;要清正廉洁，提高防腐拒变的能力;要团结协作，提高和谐处事的能力。努力塑造风清气正和团结向上的领导干部形象。二要加强队伍建设。新的形势有新的要求，我们的干部职工素质也要相应提高。重点加强思想、工作、生活作风建设，以优良党风促政风带民风，建设一支政治强、作风优、能力好的公路队伍。要以开展治庸问责为契机，加强公路队伍建设，通过教育引导、问题整改，严肃问责等措施，着力解决“庸、懒、散、软”四个问题，达到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软鼓士气。要加强人才培养，积极参加、认真组织丰富多彩的学习培训比武活动，在实际中培养人才。大力弘扬新时代“铺路石”精神，积极培树一些以王长山、叶宗节为代表的爱岗敬业、无私奉献的公路先进模范，外塑形象、内强素质，提振队伍精神，努力打造一支能适应新形势下公路事业发展需要的公路队伍，提高行业认知度和美誉度，树立公路行业的崭新形象。三要加强党风廉政建设和文明创建工作。坚持把廉政作为第一要求，抓好廉政文化建设，全面开展工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动，增强党员干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患、法纪意识。要深入开展以党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，做到公路建设大发展、廉政教育大加强。通过前期预防、中期监控、后期处置三个环节对风险防控实施过程进行系统管理，防患于未然。要严格落实廉政目标责任制，要严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的五项规定。要坚持治理公路“三乱”，加大惩防举措，防止出现新的行业不正之风。做到权力行使安全、资金运用安全、项目建设全安、干部成长安全。
江山助磅礴，龙马壮精神。同志们，龙年的公路工作任务已经明确，站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们一定要进一步坚定信心、抓住机遇、迎难而上、扎实工作，为促进xx公路事业的跨越发展，为“五个xx”建设做出新的更大贡献，争创新业绩，喜迎!
谢谢大家!
在公路养护管理会议上的讲话
同志们：
这次全国公路养护管理工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一个重要会议。前天，正霖副部长作了工作报告。这个报告很好，我完全同意，请各地各部门认真贯彻落实。这次会上，对“十一五”养护管理工作搞得好的省份及100个模范道班、100名模范养护工进行了表彰。与会代表还观看了全国公路养护管理成就展，实地参观了江苏公路养护管理现场。会议取得了预期的效果，为开创“十二五”公路养护管理工作新局面创造了良好的条件。借此机会，我讲三点意见：
公路养护管理包括公路养护、路政管理、收费管理、出行服务、应急处置、体制机制改革、队伍建设等多个方面，内涵丰富，涉及面广，是行业管理的重要内容。
充分认识新时期、新形势对公路养护管理工作的新要求，对于加强公路养护管理工作十分重要、十分紧迫。首先是，加强公路养护管理是加快发展现代交通运输业、实现科学发展、安全发展的根本要求。改革开放以来，公路交通运输事业取得了举世瞩目的成就，公路养护管理发挥了重要作用。但也出现了养护发展方式粗放、投入不足、以建代养、部分公路交通严重拥堵、路网整体服务能力和通行保障水平不高、超限超载运输车辆毁路垮桥等种种现象。只有进一步重视和加强公路养护管理，实现养护管理转型升级，服务和保障交通运输发展方式“三个转变”，才能促进交通运输科学发展、安全发展。
其次是，加强公路养护管理是提高公共服务水平、实现可持续发展的根本要求。从我国公路发展现状看，经过近20年持续快速建设，基本形成总里程超过400万公里、二级及以上公路占比达到11.2%的全国干线公路主骨架网络，公路交通总体上从“瓶颈制约”发展到“基本适应”阶段。从公众需求看，已经从过去要求“走得了”发展到“走得好、走得经济、走得安全”的新期待，高效通畅、经济实惠、安全便捷成为了公众关注的新热点。从公路的基本属性看，公路是国家重要基础设施和公益性资产，是服务社会、服务公众的重要载体。
只有进一步重视和加强公路养护管理，有效延长公路基础设施的使用寿命，使公众更好地共享交通运输发展成果，促进公共服务均等化，提高现有公路基础设施的通行效率和服务功能，才能促进公路交通可持续发展。
第三是，加强公路养护管理是创新和加强社会管理、实现和谐发展的有效手段。公路交通是加强和创新社会管理的重要领域。当前，收费公路管理、违法超限超载车辆治理、行业改革等，备受社会关注，处理不好，很容易影响到社会和谐稳定。要坚持以人民群众的需求为导向，切实维护人民群众的利益，使公路交通的各项政策体现民意，顺应民心，促进公路交通和谐发展。
“十一五”以来，各级交通运输主管部门和公路管理机构深入贯彻科学发展观，加强公路养护管理工作，取得了显著成绩。归纳起来，就是“六个稳步提升”、“三个明显增强”。“六个稳步提升”是，加大养护大中修和改造工程资金投入力度，公路路况水平稳步提升；实施危桥改造和安保工程并加大隐患排查治理，公路安全保障水平稳步提升；推广高速公路联网不停车收费，落实覆盖全国范围的鲜活农产品运输“绿色通道”政策，公路便民惠民能力稳步提升；开展公路交通气象预报预警工作，并通过广播、电视等多种形式及时发布出行服务信息，公路公共服务水平稳步提升；实施路网监测与应急处置示范工程，并积极推进包括武警交通部队在内的应急救援伍建设，公路交通应急保障能力稳步提升；贯彻实施《公路安全保护条例》，并继续开展治超工作，依法护路水平稳步提升。“三个明显增强”是，养护管理的基础性地位明显增强，公路可持续发展能力明显增强，公众对公路交通在国民经济中的基础性、服务性、先导性作用的认识明显增强。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强和创新社会管理、积极构建和谐社会的重要时期。尽管金融危机的不利影响还在持续，但我国经济仍然保持着平稳较快增长，交通运输客货运输需求持续增长，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，对公路交通运输在安全、便捷、畅通、舒适等公共服务方面提出了新的更高要求。
发达国家的`发展经验表明，随着布局合理、功能完善的公路网络基本形成，公路交通工作的重点将逐步转变为维持路况、加强养护、规范管理、提升服务以及完善路网支撑系统等。
目前，我国已基本形成高速公路、国省干线公路、农村公路三大网络，主要矛盾已由过去的基础设施供给能力总体不足，转变为发展方式与经济社会发展需求不相适应、服务能力与社会公众要求不相适应的矛盾，公路交通进入了一个新的发展阶段。在这一时期，呈现三个鲜明的特征：
一是加强养护管理成为公路交通发展繁重而紧迫的任务。随着路网里程的不断增加，大量的干线公路逐步进入周期性的养护期，这既是巩固公路建设成果的具体体现，也是充分利用现有基础设施网络，提高路网整体服务效能的客观需要。。
二是安全保障成为公路交通发展的根本要求。我国处于工业化、城镇化快速发展进程中，交通运输安全特别是道路交通安全事故易发多发。“十二五”期间，平均每天预计有1.1亿人次、8500万吨货物在公路网内运行，安全畅通是基本要求，也是最高价值标准。加强养护管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落实到养护管理的全过程十分重要。三是改善服务、创新管理成为公路交通发展的重要着力点。坚持“确保优质服务”，寓管理于服务之中，不断提高公共服务能力和社会管理水平，创造稳定和谐的发展环境，是新时期公路交通工作的重要目标和任务。
基于以上情况，正霖同志在工作报告中明确提出，“十二五”公路养护管理工作要按照“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的方针，重点抓好九项工作。在会议分组讨论中，有的代表建议将“服务需求、安全至上”改为“安全至上、服务为本”，我认为是有道理的。应当说，“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”这四句话十六个字，适应社会发展要求，贴近行业实际，明确了“十二五”公路养护管理工作的基本方向和根本要求，是我们必须长期坚持的重要原则。各级交通运输部门和公路管理机构要认真落实“十六字”要求，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化。这既是当前的工作重点，也是今后的努力方向。各级交通运输主管部门和公路管理机构要紧密结合实际，积极推进公路养护管理发展方式的转变，不断提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、深化机制改革、确保优质服务，形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局。
关于“十二五”时期的公路养护管理工作，正霖副部长已经作了具体的部署。我就大家关注的几个问题谈一些想法。
当前，资金不足成为各行业发展中遇到的共性问题。随着路网规模扩大、流量增加、养护机械化程度提高、人工和材料价格上涨、应急救援及公路抢通保通任务日益繁重，公路养护管理资金需求迅速增长。初步估算，“十二五”公路养护管理资金需求规模年均将超过3000亿元，“十二五”末将接近4000亿元。20xx年，全国普通公路养护管理实际投入约2000亿元，而实际需求大约在3000亿元，缺口近1000亿元。
在这种情况下，我们要充分利用已经明确的政策措施，部省继续联手，积极探索新思路、新办法，努力解决好资金紧张的问题。
一是坚持分级负责，明确公路养护管理资金筹措的责任主体。按照现有规定，国道和省道公路养护管理资金筹措的责任主体是省级人民政府，农村公路的责任主体是县、乡人民政府。各级交通主管部门是养护管理工作的具体执行部门。因此，各级交通运输主管部门要及时向各级人民政府汇报，争取更多的财政投入，保障公路养护管理工作需要。
二是坚持分门别类，落实和争取公路养护管理资金来源。对于收费公路，要按照公路养护技术标准的有关规定，确保从通行费中列出足额的资金，加强养护管理。对于非收费公路，主要是落实好国办发〔20xx〕22号文件精神，要把燃油税费专项资金中替代原公路养路费部分全额用于普通公路养护管理；中央取消政府还贷二级收费路专项补助资金在债务还清后，也应全额用于普通公路养护和建设发展。对于农村公路，除上述资金渠道外，还要充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金，弥补养护管理资金不足。
三是坚持统筹安排，合理使用交通专项资金。目前，国家对公路养护管理资金的制度和要求基本明确，关键就在于一定要严格按照现有的制度和资金使用管理规定，统筹安排和分配公路交通专项资金。公路养护管理资金严重不足的地区，要适时转变发展方式，把公路养护管理放在突出位置，确保现有路网整体效益的发挥。同时，部里将会同有关部门，按照国办发〔20xx〕22号文件要求和部的实施意见，及时研究调整车购税支出结构，提高用于普通公路的支出比重，重点支持国道改造，适当兼顾省道改造。
四是坚持绩效考核，加强养护资金使用监管。部将会同有关部委，研究建立燃油税交通专项资金的使用监督机制，加强监督检查，确保交通专项资金及时足额拨付，防止挤占、挪用公路养护管理经费的行为。同时，加强养护管理资金使用的绩效考核和审计监督，建立健全科学养护决策机制，全面推行预防性养护，树立全寿命养护成本最小化理念，提高养护管理资金的使用效率，确保有限资金发挥最大效能。
公路交通是重要的公共服务领域。近年来，各地围绕提高公路交通公共服务水平做了大量积极的工作。但总的看，我国公路交通公共服务能力与人民群众日益增长的服务需求还有不小的差距。
提高公路交通公共服务水平，要从实事抓起，从基层抓起，在一线人员的具体工作中体现。“十二五”期间，我们建议抓好八件实事：一是建立完善部省两级公路交通出行信息服务系统。通过广播、电视、网站等渠道发布公路交通出行服务信息。二是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费政策。三是在全国范围内推广高速公路联网不停车收费系统。四是增设必要的普通公路休息区、便民服务点。公路收费站和高速公路服务区要实现24小时不间断服务。五是对一般灾害，实现公路应急救援2小时到达、应急抢通24小时内完成。六是探索建立多部门参与的高速公路应急联动机制。配置必要的清障救援装备，提供低成本的高速公路清障救援服务。七是不可解体大件跨省区市运输由起运地统一受理申请，实行内部协调、联合审批。八是科学安排公路养护作业计划。提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。
公路管理局工作会议上的讲话
同志们：
这次公路工作会议，既是一次总结“十五”、研究部署“十一五”的会议，同时又是一次提速创优、促进xx交通公路又快又好发展的动员鼓劲会。首先我代表厅党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺!同时，向参加会议的全体代表，特别是参加会议的老领导、老专家，也请你们代向全省公路职工致以亲切的问候和崇高的敬意!
刚才马局长作了一个很全面的工作报告，系统总结了“十五”公路工作，明确了“十一五”公路发展目标、任务，部署了20xx年的各项工作。报告充分体现了全省交通工作会议的精神，也符合xx公路发展的实际。请在座的各位认真学习领会，认真贯彻落实。
春节前，省厅开了三个会议。一是以省政府名义召开了全省交通工作会议,二是社会主义新农村交通建设工作会议,三是全省交通系统廉政建设会议。三个会议，市州公路局长全部参加了，省厅的“十一五”大政方针、的工作部署、总体思路都已明确，马局长的报告也部署得很清楚。今天,县市公路局长、段长也来参加了会议。所以，我想借此机会，重点讲两个方面的工作。
一、坚持以人为本，弘扬“刚毅精神”，在全省公路系统迅速掀起向刚毅同志学习的热潮，努力培育一支政治强、业务通、管理精、素质高的公路职工队伍。
“十一五”交通发展目标任务、大政方针已定，20xx年提速创优的目标任务也已全面部署。公路局作为全省公路行业的管理部门也对“十一五”及06年的工作作了部署。那么目标定了，靠谁来落实，怎么落实?我想，归根到底靠人，靠我们这支队伍，靠一支高素质的队伍来保障“十一五”和06年各项目标的实现。这是基础，是根本，是保障。作为公路系统，首先，请公路局党委迅速制定广泛开展向刚毅同志学习活动的方案和通知，结合公路实际，紧扣发展主题，在全省公路系统迅速掀起学习“刚毅精神”的热潮，让刚毅同志的先进事迹和精神深入人心，让“刚毅精神”在全省公路系统发扬光大，以“刚毅精神”促进我们各项工作的落实。向刚毅同志学习，学什么、怎么学?在这里作为一个专题和大家探讨一下。
陈刚毅同志是xx省交通规划设计院的一名高级工程师。他的事迹、作风、精神，公路部门的同志有所了解。省厅召开了报告会，厅党组也发出了向他学习的通知，省直工委也召开了报告会。省交通厅党组授予陈刚毅同志“无私奉献的优秀共产党员”称号;省人民政府授予他省级“劳动模范”;交通部党组授予他“交通工程技术人员的楷模”光荣称号。作为我省交通系统推出的全国重大先进典型，这在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在内，一定要认认真真向刚毅同志学习，弘扬“刚毅精神”，将“刚毅精神”付诸工作实践。
公路管理局工作会议上的讲话
同志们：
20**年是国家“十二五”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和交通运输局党委的坚强领导下，全市公路系统广大干部职工同心同德、共谋发展，圆满完成了各项工作任务，取得了辉煌成绩。在此，我代表局党委对邳州公路事业取得的优异成绩表示热烈的祝贺!向为邳州公路改革、发展和稳定工作，付出辛勤劳动的干部职工表示衷心的感谢!刚才，刘书记作了全面细致的工作报告。报告总结回顾了20**年的交通公路工作，分析了当前面临的形势，提出了20**年的发展目标，内容丰富、目标明确、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调两点意见。
一、回眸20**年，邳州公路成绩辉煌，可喜可贺。
20**年是极不寻常、极不平凡的一年，面对国家宏观调控、迎检重压、资金短缺等诸多因素影响，全市公路系统不畏艰难、团结一致、砥砺奋进、负重前行，始终保持了交通公路工作平稳发展、较快推进的良好态势，尤其在“十一五”全国干线公路养护管理大检查中，邳州公路作为必检单位，在公路系统干部职工的共同努力下，实现了国检零扣分的非凡业绩，为我省在全国夺冠做出了重要贡献，谱写了邳州公路发展的又一个辉煌的篇章。这些成绩的取得，不仅充分展示了邳州公路交通现代化建设的新成就、新形象，而且也彰显了交通公路队伍锐意进取、奋勇争先、敢立潮头的精神风貌。回眸20**，邳州公路成绩辉煌，可喜可贺。在公路工程建设、养护管理和惠民利民方面实现了“三个提升”：
(一)公路基础设施建设水平有了新提升。20**年，公路交通建设仍然是交通公路工作的主战场，实现全市路网通达水平的进一步提升，促进综合交通运输体系的建设和发展是交通公路的重点工作。去年，市公路站围绕干线公路迎国检，加大干线公路建设和改造力度，250省道邳州南段、323省道东邳州绕城段全面建成通车，4条国省道干线路面改造全面完成，路况指标大幅提升，公路附属设施改造出新，增强了服务保畅能力，提升了公路整体形象，为迎国检打下了坚实的基础，以零扣分的绝对优势通过了国检验收，被授予徐州市“十一五”干线公路管理养护工作先进单位，为全省迎检夺冠立下了汗马功劳。在地方公路建设中，公路部门积极融入地方经济建设，承接了世纪大道东延、文苑路东延等重点工程。在施工中迎难而上，加强管理，项目推进快、工程质量好，被市委、市政府授予城市建设先进单位。
(二)公路养护管理水平有了新提升。过去的一年，公路部门精心组织、统筹部署，着力推进养护管理现代化，推动全市公路养护管理工作再上新台阶。一是养护决策科学化水平不断提升。依托视频监控系统对公路路况水平和桥梁技术状况实现全面检测和量化分析，科学制定小修保养和养护方案。二是养护机械化水平不断提升。新购沥青灌缝机等设备，路面保洁和修补机械化水平大幅提升。三是通行环境不断提升。通过苗木补植、精心管护，沿线绿化苗木成活率达95%以上，实现了绿化高低搭配，四季长青，打造公路绿色通道公里;通过对沿线非公路标志标识的专项整治，路域环境明显改善，营造了“畅、洁、舒、美、安”的通行环境。四是安全应急保障能力不断提升。通过认真贯彻落实《江苏省公路突发事件应急预案》，大力推行“1+3”安全监控体系，开展“安全达标工程”、创建“平安公路示范点”等专项活动，进一步完善了公路网管理与应急保障体系。
(三)公路便民惠民水平有了新提升。全市公路系统坚持把为公众服务的理念贯穿于公路工作的全过程，想群众所想，急群众所急，解群众所困，在降低公路交通运输成本、方便群众安全便捷出行等方面办实事、出实招。一是碾庄服务区功能得到充分发挥。碾庄服务区是我市公路服务的亮点，通过绿化、美化，增加服务内容，开展便民服务等措施，展现了我市公路系统的精神风貌和为民情怀。二是“绿色通道”政策得到全面落实。农忙季节，实施农业机械专用车辆免费通行;在冬季，实施鲜活农产品、蔬菜等物资车辆免收通行费，提供便民服务，彰显为民宗旨。对于市重大工程和重点企业，执行市优惠政策，打造优质软环境。三是公路应急保障能力不断增强。去年，邳州公路养护应急处置中心建成并投入使用，在加强重大节假日巡查、夏秋季节水毁修复和冬季防滑除雪工作中，充分发挥出了保驾护航作用。四是农村交通条件得到进一步改善。全年共改造县道公路18.5公里，改造危桥36座。县道日常管养、路域环境整治工作、夏季水毁路面监控、危桥监控、安保示范乡镇指导等工作井然有序，成效明显。五是公路出行信息服务水平不断提升。路网信息采集和发布范围已基本覆盖全市干线公路网。
二、展望20**，邳州公路任重道远，大有可为。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。20**年，全市公路工作仍然是挑战与机遇并存，困难和发展并重。这就需要我们继往开来，再接再厉，攻坚克难、迎难而上，力争实现四个方面的突破。
(一)稳中求进，更好更快地推进公路网络建设。
20**年公路建设投资计划和重点项目初步安排方案较好地体现了“稳中求进”的工作导向。针对当前的公路建设，我想强调三点：一是干线公路建设不可松懈。交通运输部明确提出交通建设投资将向公路建设方面加强。公路在综合交通运输体系中始终占据主导地位。要以270省道邳州东南绕城公路等为重点，进一步加快构建层次分明、功能完善、衔接合理的公路交通网络体系。二是农村公路建设要有新思路。20**年，国家对“三农”问题的关注力度进一步提升，交通是农村经济发展的先行官。我市要继续加强农村县道、农桥的建设、改造和养护力度，不断提升县道通行质量，确保服务“三农”目标的实现。三是项目前期工作要立足从严从早。对于已经列入计划的项目，要早组织、早进场、早开工，优质高效地开展项目建设。
(二)科技引导，全面提升养护管理水平。
在迎检夺冠的基础上，要总结经验，扬长避短，紧紧围绕年迎检夺冠的目标创新性地开展工作，率先实现我市公路养护现代化。具体地说，就是要抓住五个关键：一是实现养护决策科学化。及时更新公路、桥梁基础数据库，基于各类动态数据指标，加强技术状况综合评价，优化养护方案，为科学的决策提供支持。二是实现养护工区标准化。严格执行《江苏省标准化工区建设标准》，统一建设规模、功能及布局，实现工区体系要与社会经济发展水平相适应。三是实现养护设备机械化。因地制宜，增加投入，增添扫路王等现代化养护车辆，推进公路养护自动化，机械化。四是实现养护管理高效化。完善数据采集、路况和桥梁现状评价、养护决策制定、方案实施、验收评价等方面的管理制度，切实提高公路管养效率。五是实现养护作业规范化。不断完善操作规程，提升养护技术标准及养护作业标准的执行力度，做到全员熟练掌握技术标准，规范作业规程，实现优化管理。
(三)巩固优势，全力打造公路管理新亮点。
在公路管理工作中要注重科学规划，巩固优势，实现邳州公路事业更好更快地发展。一是路域环境整治有新突破。要继续从严整治清理违法建筑、非公路标志标识。以优化、美化公路路域环境为重点，提高全市公路规范化管理水平。二是治超水平再上新台阶。治超工作是一项长期的艰巨工作，必须常抓不懈。要针对超限超载极易反弹的现象，继续加强源头管理，进一步巩固治超工作成果。三是信息化管理水平再上新水平。要深入贯彻落实科学发展观，实现公路转型发展，不断提升信息化管理水平，尤其在加大路网运行及调控力度、建立公路信息数据库、提高应急处置能力等方面，要不断提升现代化管理水平。
(四)强化管理，着力培养一支高素质的公路队伍。
一是要强化内部管理。进一步完善各类管理制度，加强对制度落实情况的监督检查，确保公路系统高效运转。二是要加强精神文明建设。坚持以人为本，文化兴路，打造“学习型”职工队伍，在全市公路系统形成团结奋进、和谐共事的良好氛围，提升凝聚力和战斗力。三是要加强党风廉政建设。深入开展廉政主题教育，切实提高《廉政准则》的执行力，加大考核力度，积极做好行业为民办实事工程，塑造清正廉洁、规范文明的公路行业形象。
同志们，今年公路工作的各项目标已经明确，关键在于抓落实。希望全市公路部门的广大干部职工在局党委的坚强领导下，按照今年省、市交通运输工作会议的新要求，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，全面提高我市公路交通事业发展水平，为邳州交通运输的跨越发展发展作出新的更大的贡献!
公路管理局工作会议上的讲话
同志们：
20xx年--高速公路工作暨廉政工作会议今天就要结束了，会上，处长_向大会作了主题工作报告，全面总结了去年的工作，部署了今年的工作任务。--_处纪委向大会作了廉政工作报告，对去年的廉政工作进行了概括，明确了今年的廉政工作目标任务。--_会报告了去年的财务支出情况及今年的财务支出计划。会议期间，通报表彰了“学习型”单位、劳动竟赛先进集体，市妇联领导给---收费站授了“全国三八红期集体”的牌匾。各部门各单位签交了《目标管理责任书》。同时，与会代表围绕上级领导讲话、主题工作报告和廉政工作报告以及相关材料进行了热烈的讨论。大家一致认为，---_题工作报告结构清晰、逻辑严密、主题突出、措施可行，既有很强的现实针对性，又有很强的可操作性;廉政工作报告总结实在，提出的目标任务和工作措施很具体。这次会议虽然只开了一天，但安排比较紧凑，会风好，质量高，达到了统一思想，明确思路，鼓舞斗志，务实高效的目标。省-----妇联有关领导在百忙中抽出时间莅临大会看望大家，并作了重要指示，给予了我们极大的关心和支持。上级领导同志的讲话充分肯定了去年我们取得的工作成绩，对我们今年的工作提出了更新更高的要求，寄予了厚望，令人鼓舞。我们要认真学习，深刻领会，把领导的要求落到实处。
下面，根据处党委的安排，结合同志们在讨论中提出的意见和建议，我着重强调五点：
一、要立即行动，狠抓落实。
关于今年的工作，_的主题工作报告中已作了全面部署，也很详细。说一千道一万，关键在于如何统一认识，立即行动起来，把各项工作目标任务落到实处。各部门各单位要把认识统一到局党委关于加快高速公路发展的一系列战略决策上来，统一到处党委关于加强--高速公路管理的工作部署上来，朝着一个共同的目标，心往一处想，劲往一处使，形成狠抓落实，务求实效的强大合力。今年的工作任务很繁重，很压头。工作要落实，任务要完成，必须将工作任务进行细化和量化，进行层层分解，落实到每个部门，每个岗位和每位同志身上，形成“人人有计划，事事有计划，按计划抓落实”的良好局面。
二、积极主动，创造性开展工作。
我们在落实决策，完成目标任务过程中，不能死守条条框框，要学好、用好、用活现有的法律和政策，要善于把上级的指示精神与我们---路的管理实际相结合，坚持原则性与灵活性的辨证统一，充分发挥干部职工的主观能动性，大胆创新管理机制和管理理念。当前，形势非常喜人，也非常逼人，不进则退。为此，今年我们要跳出传统的公路管理模式，牢固树立管理出效益，管理出活力，管理促发展的观念，努力创新管理思路、更新管理观念，开阔视野，开动脑筋，积极研究新情况，努力探索新路子，推动各项工作创特色，上水平。
三、要把握重点，抓落实。
今年，运营管理各项工作要达到“7、8、9”三个指标，行业文明建设要上台阶。这些都是工作的重点，抓住了这些重点，把这些重点都落到了实处，就可以以点带面，整体推进各项工作的协调发展，开创--高速公路工作的新局面。
四、创优争先，创造一流工作业绩。
这次在会上受表彰的先进典型，是--路先进力量的代表，更是--路的活力所在。我们要向先进学习，把先进模范作用体现在行动中，体现在日常工作中，体现在促进----高速公路管理事业发展中;处处起表率作用，牢固树立党员意识、组织意识和责任意识，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，精一行，立足本职紧跟时代步伐，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，努力成为本行业的行家里手，在不同的工作岗位上创造一流的工作业绩。
五、携手共进，建设和谐--高速公路v。
构建和谐---高速公路，不仅体现了---高速公路广大干部职工的“最近”目的和利益，也体现了广大干部职工的“未来利益”。我们要立足于建设学习型、廉洁型、人文关怀型、生态环保型和谐---高速公路的发展要求，努力营造“诚信友爱、团结奉献、充满活力、规范有序、协调发展”的工作环境、人文环境和人际环境，为共同建设和谐----高速公路而努力奋斗!
公路管理局工作会议上的讲话
同志们：
新年伊始，这次会议是在我们贯彻落实上级一系列重要会议精神的关键阶段召开的一次重要会议，对于做好20xx年公路养护管理各项工作具有重要意义。刚才，交通运输厅党委委员、副厅长汪宝良同志代表厅党委作了重要讲话，局党委副书记、局长艾来提·斯马义同志作了一个很好的。
工作报告。
请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、充分认识新常态下公路发展的新形势，提振推动公路养护管理科学发展的信心。
新常态下，经济由高速增长转为中高速增长，经济发展方式和动力呈现新特点，一些潜在的风险也浮出水面。自治区党委经济工作会议上，张春贤书记指出，新常态下新疆面临建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会、全面深化改革和全面推进依法治国“三大机遇”。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，固定资产投资保持较高增速对稳增长作用尤为重要。当前的新常态下，新疆交通运输持续长期旺盛发展的基本面没有变，国家实施“一带一路”战略把新疆作为重点，明确新疆“丝绸之路经济带”核心区的战略定位;自治区将丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心摆在“五中心三基地一通道”发展战略之首，继续推动交通运输先行发展，并强调交通运输“四个无法替代”的重要作用，这些都是当前交通运输加快发展的难得机遇。
对公路养护管理而言，全区交通运输持续快速发展，对养护管理工作日益重视，养护资金投入保持较高水平，养护的基础性地位不断提高，都为我们的工作带来难得机遇。同时，我们也要认识到，国家“一带一路”战略的实施，综合交通运输体系建设的深入推进，各族群众不断增长的出行需求，对于改善路容路貌、提质增效升级、提升服务水平的要求更高，需求更迫切。特别是随着一大批高速公路大通道的交工接养，我们承担的巩固和发展公路建设成果的任务和压力剧增，公路管养模式与加快发展的公路需求的矛盾日益凸显，深入改革面临的深层次问题日益显现，新常态下转方式、调结构任务十分繁重。这些，都是公路养护管理科学发展面临的新形势，必须引起高度重视，需要我们积极有效应对，顺势而为地做好各项工作，努力把公路管理各项工作提高到新的水平。
二、准确把握重点工作任务，更加奋发有为地推进公路养护管理各项工作。
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要统筹兼顾、突出重点、全面推进，尤其要着重把握好以下几个方面：
(一)抓住“国检”契机，推动整体工作实现新提升。五年一次的全国干线公路养护管理检查，是交通运输部组织的最高规格的全国性公路养护管理检查活动，是对全国干线公路养护质量、管理水平的一次大检阅。全局上下要切实提高思想认识，把“国检”作为展示新疆公路养护成果的平台，作为促进和提升公路养护管理水平的契机，克服为“国检”迎“国检”的狭隘思维，把迎“国检”工作当成全年的首要任务，放在重中之重的位置，切实加强领导，精心组织推进。各单位党委特别是党政主要领导要切实负起责任，做到守土有责，以一流的路容路貌、一流的精神状态、一流的组织保障迎接检查，集中力量打好迎检攻坚战。
(二)提升综合服务能力，展现出行服务保障新面貌。随着全区路网条件的不断改善，出行服务越来越成为社会关心的热点、群众关注的焦点，公路管理部门的公共服务性质进一步凸显。要立足于提升公路服务保障水平这一中心，把保障各族群众安全便捷出行作为管好路、养好路的工作目标，更好地满足各族群众出行需求。一要更新服务理念。要牢固树立以人为本的服务意识，深刻理解服务是公路管理的根本属性，把服务意识贯穿公路养护管理工作各个环节，让主动服务、热情服务、细致服务成为一种常态思维和自觉行为，展现出服务新的气象。二要提高服务能力。在提高公路综合服务保障能力上功夫，重点抓好养护大中修、安保工程、危桥改造，确保工程质量，保证路容路貌，打牢畅通基础。要努力为出行群众提供更加完善的路况、交通气象等信息服务，收费站点快速通畅，养护作业路段无拥堵，提高应急救援服务能力和水平，加快推进etc工作进程，实现便民服务日常化、日常服务精细化。三要注重服务细节。牢固树立规范化服务意识，抓好规范收费礼仪标准，大力推进微笑服务、文明服务、人性化服务举措，树立良好窗口形象，提高社会满意度。
(三)蹄疾步稳地推进改革，有效建立适应发展的新机制。一要明确改革方向。要围绕释放发展的活力和潜力，以实现公路治理体系和治理能力现代化为目标，以市场化和法治化为主攻方向，以提升服务和改善民生为出发点和落脚点，研究公路管理改革的重点方向、阶段性目标和具体举措。二要搞好顶层设计。要以问题为导向，从关键环节抓起，研究改革思路，制定改革行动方案和路线图，狠抓职责落实，确保深化改革各项工作有序推进。三要科学有序推进。要在重点难点和关键点上集中发力、对症下药、先试先行，待积累成功经验后，再全面推广，以重点突破牵引带动整体推进，以整体推进协同配合重点突破。
(四)强化行业法治建设，推进依法行政上新水平。我们必须坚定不移地落实好中央、自治区、厅党委关于依法治国、依法治疆、依法治交的各项部署，切实强化法治思维，大力推进行业法治建设，把法治要求贯穿到养护管理各个领域，在改革发展实践中不断提高行业法治化水平。一要牢固树立宪法和法律至上的理念，加强法律知识培训，提高各级领导班子法治建设水平，切实提高运用法治思维和方式行政处事的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要健全完善公路管理法规体系，围绕公路养护重点工作任务，完善配套。
规章制度。
确保各项工作举措有法可依、平稳推进。三要坚持废改立并举研究制定逐步提升公路法治能力建设的行动方案联系公路行业的实际探索健全完善公路法规体系。
(五)落实各项维稳措施，巩固行业大局稳定新态势。要按中央的要求，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，切实增强做好维稳工作的责任感和使命感，坚持底线思维、坚持问题导向，按照“属地管理、分级负责”原则，扎实做好维护稳定各项工作，确保行业大局保持稳定。要把防范暴力恐怖袭击纳入安全稳定责任体系，加强应急体系和安全保障能力建设，做好重点区域和关键部位的安全保卫工作。各地州市公路局党委要研究如何采取有效措施，保障各基层收费站、养护站、服务区的安全防范工作，同时，积极探索研究其在维护稳定中的前哨、堡垒作用，密切与当地政府和公安、反恐有关部门单位协作配合，落实群防群控群治措施。要耐心细致地做好信访工作，把矛盾化解在基层、化解在早、化解在小，防范群体性上访和越级上访。
三、全面加强和改进公路系统党建工作，加强党对公路发展的领导。
公路养护管理科学发展，关键在党，根本靠坚强的干部队伍。要适应新常态，推动公路养护事业科学发展，必须自觉地把从严治党的要求落到实处，进一步加强各级党委对公路养护发展的领导。
(一)抓好思想教育这个从严治党的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建党、强党、兴党的生命线，要坚持不懈地加强广大干部职工理想信念、党性党风党纪、道德品行等思想教育。一要坚决贯彻党委的决策。这是加强党的领导最重要的要求。各级党组织和广大党员干部要讲党性、讲政治、讲规矩，不折不扣地贯彻落实自治区党委、厅党委的各项决策部署，敢于担当、令行禁止，维护党委的领导核心作用，坚决完成好各项任务。二要着力形成良好学风。围绕公路养护发展现实需要，增强思想教育的针对性，在入脑入心上下功夫，多做深化、内化的工作，解决学而不化问题。坚持“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化，形成良好的学习风气，培养具有先进思想的思考型、创新型、应用型党员干部。三要提高政治坚定性。在新疆，政治上坚定是第一位要求。各族干部职工要自觉把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，统一思想、凝聚共识，着力加强“去极端化”教育，持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引导各族干部职工筑牢维护民族团结、反对民族分裂的思想基础。
(二)切实增强干部队伍整体活力。近来，局系统干部超职数配备等问题对干部工作产生了一定影响。今年要在抓好问题整改的基础上，把加强干部队伍建设作为加强党的建设重要工作内容，落实从严治党各项要求，着力加强干部选任工作。一要加强选拔任用。坚持党管干部原则，按照“三严三实”和“四强”干部要求，注意从基层一线、从“访惠聚”活动中培养、识别和选拔干部。以选优配强基层党组织书记为重点，选优配强各级领导干部，加大对重点岗位的领导干部的轮岗交流力度，不断优化领导班子和干部队伍结构，促进干部多岗位锻炼和能力提高，增强干部队伍活力。二要抓好教育培训。要高度重视干部的能力培训，围绕公路养护管理需求，结合局系统干部队伍实际，坚持干什么学什么、缺什么补什么，既有统一的内容，又要注重分类别、分领域，完善知识结构，增长实践才干，提高推动改革发展稳定的能力。三要充实基层力量。针对新接养公路里程大幅增加，收费站、服务区管理任务加重的现实情况，积极主动向厅党委汇报，主动与编制、人事、财政等部门沟通，切实抓好基层收费站编制管理、人员招聘等工作，有效充实基层一线力量，解决人员短缺难题。四要开展专项整治。以正风肃纪的态度，集中力量抓好干部超职数配备、“吃空饷”、企业兼职、人员随意借调等重点问题的整治，做到焦点不变、扭住不放，持续努力、久久为功，出重拳、见实效，以回应上级党委和干部群众关切。实施软弱涣散党组织整顿和党员能力提升工程，组织开展党委(党组)书记抓党建述职评议。五要加强人才工作。坚持党管人才，各级党委要主动研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境。扎实推进高层次人才和领军人才培养工作，完善人才激励机制，进一步整合力量、协调推进，实现局系统人才工作新突破。
(三)全面落实转变作风的各项要求。要坚持不懈地巩固拓展教育实践活动成果，坚持抓常抓细抓长，把作风转变的好势头保持下去。一是解决违反政治纪律、政治规矩问题。要严格立规，使党员干部进一步明白哪些能做、哪些不能做;要推动守规，落实在干部教育上，落实在干部考核上、落实在严格党内生活上;要纠正违规，对违反民主集中制原则，有任人唯亲、团团伙伙、阳奉阴违、政令不通等行为的，要严肃批评教育，情节严重的，要做出组织处理。二是深入推进“访惠聚”活动。严格按照自治区党委、厅党委关于“访惠聚”活动的安排部署，加强组织领导，做好思想动员，精心选派人员，有效组织各住村工作组紧紧围绕“六项任务”，深入开展走访入户、宣传教育、对口帮扶等各项工作，积极为群众办实事、解难事、做好事。要加强住村干部后勤保障，保证工作经费，定期走访慰问，解决好下派干部家庭的突出困难，使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定。加强“三公”经费管理，严格落实好调查研究、精简会议、控制文件简报、办公用房、公务用车等规定要求，不触底红、不碰红线。四是抓好制度的废改立。进一步建立健全局党委领导班子民主生活会、经济责任审计、领导干部“三谈两述”、个人重大事项报告等制度，强化领导干部廉洁从政行为。完善资金管理、工程管理等相关配备制度体系，细化厉行节约、公务出差、公务接待、会议及经费使用管理、培训学习等方面的规定要求，确保作风建设有章可循、有据可依。
(四)大力弘扬新疆公路文化。坚持以现代文化引领公路养护工作，继续推进“一路一示范，一站一品牌，全局是亮点”的文化建设总布局，大力倡导张春贤书记对新疆公路人提出的“路桥碑塔”的精神、“不计荣辱、拼命苦干，造福全疆各族人民”等号召，大力弘扬行业累淀的“铺路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提炼的新疆交通精神，自觉地把行业文化融会贯通到公路养护、收费管理、民生工程、安全生产等各个层面，着力打造文化示范路品牌、收费服务示范品牌、应急保通服务品牌、公众信息服务品牌、服务区示范品牌，充分发挥文化的价值导向、精神激励、行为约束和形象塑造功能，增强行业凝聚力、感召力和发展动力。
(五)打造抓基层打基础工作新格局。新疆公路养护战线长、地域广，要采取“点线面”结合的方式，不断加强基层党建工作力度，增强党建工作影响力。一是发挥养护站、收费站、服务区基层党组织战斗堡垒作用，做实“点”。突出基层党组织的政治功能，强化服务功能，增强阵地意识，选好党组织负责人，努力做到一个支部就是一座堡垒，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。二是加强横向联系，连成“线”。各地局党委要根据所辖基层党组织情况和职能重点，有所侧重地打造类型各异、特色不同的党建模式。比如，落实社会稳定和长治久安总目标，在公路系统突出维稳和民族团结主题，打造恐维稳的前哨、阵地，民族团结的示范、长廊。各地州局之间也要加强横向联系，推动比学赶帮，在相互学习中不断丰富党建工作的内涵。三是形成整体合力，汇聚“面”。通过树立大抓基层的导向，打造局系统党建“点线面”结合的新格局，使公路管理系统成为民族团结的忠诚践行者、示范典型，维护稳定的铜墙铁壁、排头兵，弘扬先进文化的有生力量、推动发展的坚强队伍。
(六)构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全完善“三级联动、五岗同创”党风廉政建设责任制体系，抓好定期检查、定期考核，确保责任落实到位。认真落实中央《惩防体系20xx-20xx年工作规划》和厅党委贯彻规划实施办法，抓好局实施方案的落实。紧紧围绕项目审批、招投标、专项资金使用、干部调配等权力运行的重点岗位和关键环节，认真排查廉政风险，制定防范措施，努力构建科学合理、符合实际的惩治和预防腐败体系。加快推进“阳光公路管理”及电子监察系统建设，提高反腐倡廉信息化水平。继续推进廉政文化建设“五进”活动，切实发挥廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的态度加大案件查处力度，切实发挥办案治本功能，对顶风违纪案件发现一起，查处一起。
同志们，今年公路管理工作的指导思想、目标要求和各方面部署都已明确。各单位各部门要进一步理清思路，增强落实的自觉性，提高落实率、落实度和落实效果，集中精力抓好落实。要拿出干事创业的精气神，步步为营，稳扎稳打，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把工作做实、做好、做出彩，确保各项工作善始善终、善作善成。
让我们在交通运输厅党委的坚强领导下，变化变革、敢于担当、务求实效，努力开创公路养护发展新局面，为新疆社会稳定和长治久安、为新疆交通运输科学发展做出公路人更大的贡献。
春节将至，祝大家新春愉快、身体健康、事业进步。
会议到此结束，散会。
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农村公路养护管理工作会议讲话
我镇农村公路通达工程始建于20xx年10月，四年多来，我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓，采取扎实有效措施加强推进。截止20xx年底，全镇建成通村四级水泥路面108公里，基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施，促进了农村经济的发展，为农民脱贫致富创造了良好的条件。
一、完善农路养护机制，巩固农路建设成果。
1、营造农路养护氛围，形成全民建养共识。农村公路建设，农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性，使农民群众的行动主体得到充分发挥，营造农村公路养护管理氛围是关键，我们通过召开会议、书写宣传标语、制作宣传展板等形式，向广大群众进行农村公路养护管理宣传，大造声势，以正确的舆论引导，充分发挥沿线村民的主人翁意识，调动他们的养路护路积极性。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，宣传农村公路建养的政策，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。
2、落实农路养护责任，提高农路养护质量。农村公路建设是一项惠及百姓、造福于民的德政工程，而实现农路管养工作的正常化和规范化，是考验我们政府职能的又一体现，要求我们必须规范工作，强化管理。我们将把农村公路养护管理当作政府的重要职责，将农村公路养护管理工作纳入部门及村(居)的实绩考核，做到主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确专人包干落实，实行目标责任考核。镇公路管理站全力服从服务于农村公路建设养护管理工作。具体措施是：一是加强农路管养队伍建设，从全镇择优选用5名专职养护管理人员，聘用一线养护工22名，人平管养约5公里，负责日常保洁、清沟排渍、割除路边杂草等。二是对养护管理人员和一线养路工进行专业知识和技术技能培训，不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查，确保不留空白。
3、明确农路管养措施，保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土，边沟清理，日常养护以一线养路工为主，负责路容路貌整洁，路肩平整，排水通畅，做到路基、边坡稳定，从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头，成立专业施工队伍，搞好全镇路桥工程施工，从中弥补养护经费不足，以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况，每年下达好路率指标，按指标考核验收，建立养护考评制度，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，开展“优秀护路员”活动，做到奖罚分明，优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次，采取积分制百分评比，促进农村公路管养达标。
二、绿化美化交通环境，推进“绿色”建设。
今年是“”发展总体规划实施的关键之年，是实施“绿色”建设重要之年，抢抓发展机遇，大力发展绿色通道，对于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态、绿化”的要求，以构建绿色通道为目标，坚持统筹规划，一着不让抓好通村公路绿化建设。
1、坚持规划引领，制定科学规划。为进一步改善交通环境，全力打造“绿色”，加快社会主义新农村建设，全镇制定新增成片造林面积5000亩，林木覆盖率增加4.3个百分点，新建完善农田林网24000亩，林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道：一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路，四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。
2、坚持实效为先，措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展，主要采取三个到位：一是组织到位，全镇四条等级公路以农业线牵头，组成四个专业班子，分工负责，分赴四条等级公路组织实施;二是绿化面积到位，全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积，至目前已全部界定落实，分界沟已全部放线到位，为绿色通道的实施奠定了基础;三是实施机械到位，至目前四条绿色通道分界沟，调动10台挖机正在紧张施工中，确保本月底分界沟开挖全部完成。
3、坚持速战速决，新春确保到位。今冬明春，我们将迅速掀起造林绿化新高潮，按照高标准、上水平的任务要求，在抓好科技兴林的同时，坚持把村庄庭院、四旁植树、圩堤绿化与经济效益、环境美化、村容村貌整治结合起来，把高标准农田林网、村庄道路绿化与林经、林农、林牧结合起来，实行规范化推进。确定完善实施五大造林绿化重点工程：一是建设完善绿色通道工程，主要是完善补植宁靖盐高速路、步湖路、盐徐高速、盐宁公路两侧30米的绿色通道。二是农田林网工程，建成2万亩高标准农田林网。三是林业示范村工程，建成民生、花吉区级林业示范村，吴港、瓦屋镇级林业示范村。四是集镇绿化工程，建成卧龙路绿化景观带。
抓好农村公路建设和管理，完善农路养护机制，推进“绿色”建设，意义深远，责任重大，我们将以这次会议为契机，进一步加大农村公路管理养护和绿化工作力度，奋力推进农村公路建设又好又快发展，为提前全面达小康、构建和谐社会作出更大的贡献。
市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话
同志们：
这次我们在**局召开全系统推进政务局务公开暨深化作风建设工作会议，主要任务就是对当前政务局务公开和作风建设工作进行回顾和交流，对下一阶段深入推进政务局务公开和作风建设工作作出部署。市局党组对推进政务局务公开工作非常重视，8月份专门抽调有关处室人员成立督查组，对全系统政务局务公开工作情况进行了检查和调研，摸清了全系统在推行政务局务公开方面的亮点和存在问题。会前，还召开了局长专题办公会。这次决定在**局召开现场会，一个主要目的是向大家推介**局机关和基层在推行政务局务公开方面的一些好的做法。上午，同志们观看了**局政务局务公开工作的专题片，参观了**、**和安**分局的现场，刚才还听取了**局关于推行政务公开工作的经验介绍，给我们留下了很深刻的印象。除了**局之外，&&局和&&&分局也分别就局务公开和民主理财做了很好的交流发言，这对我们全面深入推进政务局务公开工作有积极的示范作用，希望同志们认真学习借鉴。刚才^^同志对前一阶段的作风建设情况进行了小结，对下一阶段作风建设工作进行了部署，我完全同意。下面，我就进一步推进政务局务公开工作，讲三点意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好政务局务公开工作的使命感、责任感和紧迫感。
近两年来，全系统按照省、市局的要求，结合自身实际，积极探索，稳步推进，政务局务公开工作取得了明显成效。总体上看，基本实现了四个转变，一是在思想观念上，从被动执行上级指示向内在要求和自觉行动转变。二是在公开方式上，从过去单一载体向多载体、多渠道转变，并且趋于规范化。三是在公开范围上，从一般的行政许可，逐步向人、权、钱等重大问题、重大事项的决策转变。四是在公开时间上，从过去单纯的事后公开向事前、事中、事后全过程公开转变，创造了内和外顺的政务环境。但是，这只是开了一个好头，今后的任务仍很艰巨，还需要全系统进一步提高思想认识。
（一）要充分认识推进政务局务公开的新形势、新要求，切实增强做好工作的使命感。推行政务局务公开是我们党在新时期发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一项重大战略举措，是坚持“科学、民主、依法执政”的具体实践。从中央到地方对推行政务局务公开工作都高度重视。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要“坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度”，去年3月份，中央办公厅和国务院办公厅下发了《意见》，提出“经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度”。省委省政府也对政务局务公开作出了一系列部署。去年10月份，省局先后出台了深化政务和局务公开的两个指导意见，为了全面推进政务公开工作，市局去年下发了推进政务公开的意见．今年初又把这项工作列入“优胜杯”综合考核和条线考核项目，重点考核。今年3月份，在全市**系统党风廉政建设暨机关作风建设工作会议上，**局长再次强调，“要把推进政务、局务公开作为全系统的一项重要工作，对内全面启动局务公开，对外全面深化政务局务公开，全力打造阳光**”，会上下发了进一步推行局务公开工作的实施意见，对局务公开的具体内容、时间要求、组织领导和推进措施作了进一步明确。可以说，推进政务局务公开是当前从中央到地方，从省局到市局的一贯要求，是大势所趋。
明，缺乏外部监督。将管理职权、办事依据、程序、时限、标准、结果等都向社会公开，置于群众监督之下，能够有力促进执法人员增强法制观念、责任意识，努力学习法律知识，提高行政能力，认真履行职责。第四，推行政务局务公开是凝聚力量，增强合力的需要。实践证明，没有一个合力奋进的氛围，我们就难以完成繁重而艰巨的任务，我们的事业就难以取得新的进步和发展。为此，在年初全市**行政管理工作会议上，市局党组提出要打造“合力**”。这就要求我们在政务局务公开工作上主动跟进，尽可能地保障干部职工对关心的人、事、财等事项的知情权，积极畅通干部职工直接参与局务、所务管理的渠道，充分调动干部群众工作的积极性和创造性。
（三）要充分认识推进政务局务公开中存在的问题，切实增强做好工作的紧迫感。对政务公开，省局和市局明确提出，全系统到2008年7月份要全部达到政务公开经常化、制度化、规范化的目标。对局务公开，市局也明确要求要在今年年底前全部推行到位。从目前情况来看，尽管各单位在推进政务局务公开方面取得了较为明显的成效，但是，对照上述目标要求，还存在着不少问题，概括起来，主要有“三个不到位”：一是认识不到位。一些同志特别是有些领导干部权力情结较重，没有树立起公开、透明的管理理念，对政务局务公开的重要性、紧迫性认识不够，为固守部门利益、小团体利益甚至是个人利益而“不愿公开”．害怕公开影响稳定而“不敢公开”等等。二是内容公开和载体构建不到位。尽管省、市局已经对公开的内容、时间、载体都做了明确规定，但是各单位仍然存在公开不全面、不规范，时间上滞后，载体单一等问题，一些单位的政务局务公开还存在着重形式、轻内容，重推广、轻实效；重短期、轻长效等现象，有的就是应付考核督查。三是制度保障不到位。从8月份督查情况看，全系统有相当一部分单位没有建立健全相应的制度保障机制，政务局务公开的随意性、滞后性等问题比较突出，特别是涉及到对外的收费、执法和对内的人权、财权等方面尤其明显。这些问题制约着政务局务公开的推进速度，影响了政务局务公开的实际效果。因此，要更好地适应新的形势和要求，圆满地实现既定目标，就必须再进一步加快政务局务公开的推进步伐，弥补和改进不足，提高层次和水平，努力使全系统政务局务公开工作走在全省**系统和地方前列。
二、明确目标，突出重点，全面提高政务局务公开工作水平。
全系统当前和今后一个时期政务局务公开工作的目标是，政务局务公开成为各级**机关的一项基本工作制度，工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，群众的知情权、参与权和监督权得到切实保障。主要任务是，把推进权力公开透明运行作为深化政务局务公开的突破口和切入点，推动政务局务公开逐步由静态的信息公开向动态的过程公开延伸．进一步规范政务局务公开要求，深化政务局务公开内容，创新政务局务公开形式，突出政务局务公开重点，全面提高政务局务公开工作水平。具体来讲，要着力抓好以下三方面工作。
（一）要注重对政务局务公开内容的研究，积极深化和拓展政务局务公开内容，切实改变内容公开不到位状况。衡量政务局务公开是真公开还是走形式的重要标准就是有没有将群众最现实、最关注、最需要了解的事项予以公开。各单位要严格按照“公开是原则，不公开是例外”的基本原则，根据群众的需求和**部门的工作职责特点，围绕热点，突出重点，只要不属于国家秘密和依法受保护的商业秘密与个人隐私的，都要主动公开。
当前，一方面要抓好对外政务公开内容的深化和拓展。各单位要根据群众需求和**机关工作特点，以事项为主线，以便民为目的，认真梳理，加强政策解读，深化政务公开内容；要结合实际，紧紧抓住决策、执行、结果等**行政管理权力运行的关键环节，动态地公开权力运行的全过程，真正将群众最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，拓展政务公开内容。对起步较早、相对完善的行政许可公开工作要继续巩固，对行政执法、行政收费公开要进一步完善。市县两级局机关要重点抓好行政执法事项的公开，全面公开行政执法的依据、程序，行政复议、行政诉讼等行政救济途径和方式等事项；基层分局(**所)要重点抓好行政收费事项的公开，要把行政收费的项目、依据、标准、程序、结果等，梳理清楚，绘制成图表，对外公开。全系统办公室、纪检监察部门、法制部门要利用有效载体和渠道，切实落实好党风廉政建设规定、工作纪律、责任追究以及信访途径、联系方式等事项的公开，接受群众监督。
另一方面要紧紧抓住机关人、财、物和干部职工最关心的问题，抓好对内局务公开内容的全面性、规范性建设。市县两级局机关要重点抓好重大决策决定、重要会议精神、重要工作部署、重要规章制度、重大事件处理以及干部人事管理、财务管理、固定资产和基本建设管理等事项的公开；县级局和基层**分局(**所)要重点抓好民主理财、工作考核、固定资产购置使用情况、行政收费核定减免情况、罚没物资处理等事项的公开。各直属局、分局要学习**局统一基层分局局务公开的内容和形式的做法，严格执行市局下发的关于政务局务公开的两个意见，在合理界定公开的范围和内容的基础上，认真编制本单位政务局务公开内容的详细目录，分类向社会或单位内部公开。
（二）要注重对政务局务公开形式的研究，进一步丰富政务局务公开的载体，切实改变公开形式单一的状况。政务局务公开的形式，直接关系到整个政务局务公开工作的质量和效果。必须以创新的精神、研究的态度积极探索政务局务公开的多种实现形式，使政务局务公开的效果得以充分体现并不断提高质量。目前，各个局在政务局务公开实践中探索了许多有效形式，像**局在每个基层分局设置了电子触摸查询系统，射阳局制作了规范统一的政务局务公开栏，大丰局组织开展了行政处罚公开评审活动等等，这些都是行之有效的好形式，要继续利用好，充分发挥其作用。同时，还要根据实践中出现的新情况不断加以完善，进一步丰富政务局务公开的载体．促进政务局务公开工作的深入发展。当前，一要继续通过现有的政务局务公开栏、公开电话、公开指南、明白纸等形式对外公开政务信息，有条件的可以设立电子触摸查询系统、电子显示滚动屏幕等。对群众关心的热点问题，本系统、本单位的重要工作、重大活动和重要政策规定，可以通过报纸、电视、广播等新闻媒体予以公开；对短期和临时公开的内容，可以通过在醒目位置建栏建牌张贴进行公开。二要通过会议、0a系统、公示栏、通报、文件、民主理财等形式公开与干部职工利益密切相关的人事管理、财务管理、资产管理等敏感局务以及与中心任务完成密切相关的工作目标、阶段重点工作、考核评比等重点局务。要避免流于形式和“一刀切”的现象，增强局务公开的时效性和有效性。三要切实加快电子政务建设，积极推行网上政务局务公开。各单位应当积极主动参与各县、市(区)政府公众信息网建设，开辟政务公开专门栏目，及时公布、更新政务信息。有条件的单位可以在互联网上建立部门网站，及时公开**部门有关政策、决策和重大事项，设立在线问答、局长信箱、举报或投诉信箱等互动式政务公开平台，逐步扩大服务项目，为群众提供快捷方便的服务。四要积极探索和完善行政服务中心或办事大厅、政风热线、公开评审会、新闻发布会等形式，开拓创新，使政务局务公开的形式不断丰富和发展。当然，政务局务公开的形式不同，成本也不同，考虑到各单位的实际情况，对公开的形式市局不要求面上的整齐划一，但必须把注重简便实效放在首要位置，因地制宜地确定公开方式。要坚持从实际出发，量力而行，避免不顾自身财力状况和地方群众知识水平，盲目追求公开形式的现代化。但是过分考虑投入，将政务局务公开形式简单化、单一化，也不利于群众查询、办事，必要的财力、物力的投入还是必须的。
（三）要注重对政务局务公开制度建设的研究，建立完善政务局务公开工作的长效机制，切实改变制度保障不到位状况。全面推行政务局务公开工作的关键在于完善制度、创新机制，要以制度来克服公开工作中的随意性，提高工作的规范性，实现公开的常态化。各单位要围绕政务局务公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、职责权限等，建立健全各项公开制度，努力构建政务局务公开工作的长效机制。一是进一步健全政务局务公开工作制度。要详细规定公开的范围、内容、形式、程序、时限等，合理界定主动公开事项的范围和依申请公开事项的范围，并明确规定各部门的职责，坚持谁主管谁负责、谁办理谁公开的原则。二是建立政务局务公开工作考核评议制度。将政务局务公开工作纳入全局性目标管理和工作考核范围，作为党风廉政建设责任制、干部年度考核一项重要内容。要主动把政务局务公开纳入社会评议机关的范围，邀请社会、群众对**部门各级各单位政务局务公开内容是否全面、真实、准确，程序是否符合规定等进行评议。要把考核评议结果作为单位和个人评先评优的重要依据。三是建立健全政务局务公开责任追究制度。对工作落实不力、搞形式主义的，要通报、限期整改；对弄虚作假、损害群众合法权益、造成严重后果的，要严肃处理。随着社会发展，经济生活、政治生活内容的不断丰富，对构建政务局务公开工作长效机制过程中出现的一些新情况、新问题还需要我们在实践中不断地研究和完善。
三、加强领导，狠抓落实，确保政务局务公开工作取得实效。
政务局务公开工作涉及各单位、各处室，政策性强，工作难度大，并为党委政府、人民群众所高度关注。我们必须要加强组织领导，采取有力措施，确保政务局务公开工作任务全面落实，取得实效。
（一）强化领导，提高推进政务局务公开工作的组织化程度。推进政务局务公开，不是一、两个条线，一、两个部门的事，而是一项全局性、系统性、长期性的工作，需要全系统各级领导、各个条线和各位同志共同抓、共同做。市局已将政务局务公开工作列入年度考核的内容。各级各单位要切实把这项工作摆上突出位置，加强组织领导。实行“一把手”负责制。各级“一把手”作为本单位推进政务局务公开工作的第一责任人，要把它作为一项政治任务，将这项工作牢牢抓住手上，做到亲抓亲管；其他班子成员要结合分工，各负其责，密切配合，真正形成工作合力。这次会议之后，各单位要对本单位政务局务公开工作现状进行一次全面分析，尽快研究制订推进政务局务公开工作的实施方案，在10月31日报市局过堂。要立即成立由主要领导挂帅的推进政务局务公开工作领导小组，办公室和纪检监察室作为牵头部门，具体负责政务局务公开工作的组织实施，每个机关处（科）都要明确一名负责同志和一名具体工作人员负责本部门政务局务公开的日常工作，并负责对口指导下级部门和基层分局政务局务公开工作；要建立政务局务公开工作例会制度，定期分析情况，交流信息，研究措施，切实推进政务局务公开工作的开展。
（二）以点带面，稳步推进政务局务公开。目前，政务局务公开在**系统内还处于起步阶段，没有成熟的路子可走。面对这样的现实状况，各级局机关必须要把“积极稳妥、循序渐进”作为推进政务局务公开的基本原则，坚持走以点带面，串点成线的稳步推进道路。要采取上下联动的方式，在重抓本级，发挥带头作用的同时，加强对下指导，及时把创新思路、研究成果落实到基层实践中，把来自实践、来自基层的行之有效的措施方法上升为理论和制度。要深入开展调查研究，找准存在问题，掌握工作规律，不断完善推行政务局务公开的措施和办法。要全面加强政务局务公开示范点建设，开展培植样板工作，及时总结推广先进经验，通过先进典型的示范带动作用，来促进面上政务局务公开工作稳步推进。
（三）完善监督机制，加大督查力度，确保政务局务公开工作落实到位。要进一步强化政务局务公开监督机制，把内部监督与外部监督结合起来，构建多主体、多渠道、多形式的立体式监督网络。各级各单位要自觉接受同级地方党委政府的工作监督，以及人民群众的评议监督和新闻舆论监督。上级机关要加强对下级单位政务局务公开工作的层级监督。市县两级局办公室和纪检监察室要切实担负起督查职责，充分发挥监督作用，要采取每季度明查和日常暗访的方式组织对系统内政务局务公开推进工作的监督检查，及时分析研究推进过程中出现新情况、新问题，拿出解决问题的办法和措施。对检查中发现的敷衍应付，工作滞后，推而不动的单位，一律通报批评，限期整改，跟踪督办，并取消年度评优资格。
同志们，全面推进政务局务公开工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要以更加坚定的信念，更加务实的作风，真抓实干，开拓进取，努力将全系统政务局务公开工作提高到一个新的水平，为促进全市**事业的发展，优化**经济发展环境作出新的贡献。
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农村公路养护管理工作会议讲话
目前,努力探寻农村公路养护和管理的`新方法,已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题.笔者结合实际,对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题,谈谈个人的浅见.
作者：李亮作者单位：遂平县农村公路管理所,河南,遂平,463100刊名：华章英文刊名：huazhang年，卷(期)：“”(13)分类号：u418关键词：农村公路养护管理
农村公路养护管理工作会议讲话
7月11日，xx县政府组织召开了全县农村公路养护管理工作会议，专题部署了全县农村公路养护管理工作。参加会议的.有市公路局李宏伟书记、县人大童忠理副主任、县政府王晓林副县长、县政协胡建荣副主席、县交通局郑志光局长和23个乡镇政府的乡(镇)长和分管交通的乡(镇)政府副职等领导出席，并邀请了县发改局、县林业局、交警大队等相关部门的同志参加了本次会议。会上，王晓林副县长充分肯定了淳安农村公路养护管理工作，并指出，农村公路工作全县仍存在养护任务重、队伍不健全、路政管理薄弱、投入不足等诸多薄弱环节。他要求各乡镇和有关部门要进一步完善如下几个方面的工作：一是建立健全养护管理体制;二是要加强协调，落实养护管理责任;三是要注重培训，推进养护管理规范化;四是要强化考核，确保养护工作实效。全县上下要进一步统一思想、增强责任，明确任务、狠抓落实，努力提高农村公路养护管理水平，确保农村公路养护管理工作取得预期效果。
市公路局李宏伟书记提出了三点意见：一是进一步加强领导，扎实搞好农村公路养护管理试点工作;二是进一步完善农村公路养护管理办法，积极创新养护管理体制;三是进一步加强农村公路安全设施建设，确保农村公路安全畅通。
会议通报了上半年xx县通村公路管理工作检查情况，签订了村道公路养护管理工作责任书。枫树岭镇、梓桐镇、威坪镇、中洲镇等乡道养护管理目标责任制考核优胜乡镇受到了表彰。会前，与会人员参观了千岛湖镇村道养护管理内业台帐，并实地踏看了文昌镇潭头至丰源村道的养护情况。
农村公路养护管理工作会议讲话
各领导、同志们：
今天我们在这里召开全县农村公路养护工作会议。主要议题是：全面贯彻县三级干部会议精神，总结回顾20xx年度工作，部署安排20xx年主要工作任务，动员全县各乡镇认清形势，坚定信心，团结奋进，干事创业，圆满完成今年的农村公路养护工作任务，推动我县农村公路事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾。
20xx年我县共列养农村公路1573.02公里，其中县道151.141公里，乡道267.329公里，村道1154.55公里。过去的一年里，我县农村公路养护工作在各乡镇和县交通局农村公路管理所的精心组织、通力协作下，认真贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路管理养护条例》，严格遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行招标承包与全民养护相结合的办法，积极开展公路养护各项工作，较好地完成了上级下达的各项目标任务。
农村公路(包括县道、乡道、村道和专用公路)是我县公路网络的重要组成部分，是促进全县农村经济发展的一项公益性基础设施。20xx年3月1日《洛阳市村级道路管理养护条例》颁布实施以后，结合《洛阳市县乡公路养护管理条例》，两个条例的实施为农村公路管理养护工作提供了强有力的法律支持。县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，安排部署，并按照“两个条例”的要求认真抓好落实工作。首先，在全县16个乡镇设立乡(镇)农村公路管养站，落实办公场所，固定2-3人在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的指导下，具体实施农村公路管理养护工作;其次，在全县318个村民委员会也成立了相应的养护管理小组，落实村级道路养护工作;第三，利用上级有限的补助资金，对全县部分农村公路进行了路面挖补、边沟开挖、路肩整治、完善标志牌、护岸和桥梁修复及公路标线涂白，保障了公路安全畅通;第四，县道、乡道、村道均按照“条例”规定标准县道每公路不少于1人，乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人配置了养护工，共计913人，并按要求与所有养护工签定了承包合同和目标责任书，实现了有路必管，有路必养，保证道路畅通，理顺了县、乡、村道路管理养护体制，为管好、养好农村公路提供了组织保障，真正实现有路必管，有路必养，保证道路畅通。
2、公路普修。
为确保农村公路安全畅通，春节过后，我们成功组织公路沿线群众对全县1573.02公里农村公路进行了一次春节公路大普修，冬季普修工作预计11月10日完成，以保证旅游线路的安全通行，同时，保证了全县农村公路畅通，提高了通行能力。
3、道路集中整治。
按照“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动的总体要求，我们共创建农村公路11条200公里，已于9月底全部完成。同时，我们结合创建活动，按照市处创建标准要求，采取有效措施，积极开展道路集中整治工作。全年完成路面挖补8750平方米，水毁修复2687立方米，新建漫水桥1座，改造小桥1座10延米，新增设各种道路交通标示、警示牌450套，路沿带修复16000米，架设管涵7道62.5米，通过集中整治，使全县农村公路的路容路貌焕然一新，基本达到路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志标线齐全、绿化加美化、管养经常化的创建标准和要求。为我县旅游事业的发展和社会主义新农村建设赢造了良好的交通环境。
4、危桥整治。
全县农村公路14座危桥，为保证车辆和行人安全通行，我们对全县范围内农村公路危桥进行了综合整治，其中闫庄桥改建已完成;东关桥、庄科桥改建工程正在准备进行招投标，老桥正在拆除;其它11座危桥已全部按要求设置了警示标志和限宽墩。
5、路基承包养护。
为搞好路基养护工作，提高公路养护质量，我们与列养县道的157名养护工重新续签了承包合同，并根据工作情况，清退了一批工作不负责的养护工，组织三期业务培训班，培训人员150余人，极大地提高了他们的公路养护业务技能，保证了列养道路养护工作的顺利开展。
6、日常养护。
首先，我们建立健全各项管理制度，使养护工作有章可循，确保日常养护有序开展;其次完善乡镇公路养护管理制度，按月检查好路率，并严格按路段的优、良、次、差，及时发放养护承包人员工资;其三，积极开展路基规范化养护工作，并充分发挥路通公路养护中心的人力、物力，使公路养护工作步入规范化管理轨道，使县道好路率完成78.4%，乡道好路率74.1%，均超额完成市下达的好路率计划任务。
总之，20xx年我们较好地完成了上级交给的各项目标任务，取得了显著成绩。但我们还要清醒地看到我们工作中仍存在一些问题：一是农村公路管理养护体制有待进一步完善;二是养护资金不足，尤其是地方配套资金不能全部到位，工程资金缺口大。三是专业技术人才缺乏，养护人员整体素质还有待进一步提高。这些问题我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年是我县交通事业改革发展的重要一年，也是构建和谐交通的关键一年，农村公路养护任务仍然艰巨。根据县三级干部会议精神，紧紧围绕年度目标任务，狠抓落实。今年，国家将进一步加大投资力度，拉动内需，我们面临着很多难得的机遇和挑战，各级财政拨出专项资金用于农村公路养护工程建设，为发展农村公路事业搭起了很好的平台。我们一定要充分认识农村公路工作重要性和艰巨性，珍惜机遇，抓住机遇，以昂扬的斗志，奋发有为的精神，奋力把我县农村公路事业推向新的高度。
20xx年的总体工作要求：认真贯彻落实县三级干部会议精神，紧紧围绕又好又快发展，构建和谐交通这一主题，振奋精神，精诚团结，务实苦干，千方百计搞好农村公路养护，圆满完成各项目标任务，推动我县农村公路事业快速发展。
20xx年主要工作任务：
1、进一步完善农村公路管理养护体制，健全各项管理机制，努力提高养护工专业养护水平，搞好全县农村公路冬春普修工作，保障农村公路管理养护工作顺利开展。
2、按照条例规定配套落实农村公路养护资金，并及时足额拨付，确保农村公路实现有路必管、有路必养。
3、完成上级下达我县的“双千公里形象道路”和“省级文明样板路”创建任务。
4、完成全年大中修工程建设任务，保障道路安全畅通。
5、完成上级下达我县的好路率计划任务。
20xx年我县列养农村公路由20xx年的1573.02公里提高到今年的1682.741公里，其中县道167.544公里，乡道268.115公里，村道1247.082公里。要完成今年的农村公路养护工作，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出重点，团结奋进，实干干实，狠抓工作落实。下面，我重点讲三个方面：
一、完善体制，健全机制，确保养护工作顺利展开。
我县农村公路管理养护体制已基本成形，为尽快适应新形势的要求，今年，农村公路管理养护体制要进一步完善，建立健全各项管理机制，做到建、养、管并重，确保农村公路管理养护工作落到实处。首先，要继续深入贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路养护管理条例》，紧紧依靠乡、村两级政府和广大人民群众，不断提高农村公路通行能力和服务水平。其次，县农村公路管理所要加强对全县农村公路养护工的专业技术培训，使全县农村公路养护工专业技术水平得到提高，使农村公路日常养护工作逐步走上规范化养护道路。第三，各乡镇政府要严格按照条例规定，及时足额拨付乡、村公路养护配套资金，同时，要想方设法多渠道筹措农村公路养护资金，加大对农村公路管理养护的资金投入力度，保障农村公路管理养护工作正常开展，真正实现有路必管、有路必养，安全畅通。
二、明确责任，狠抓落实，全力搞好创建工作。
“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动农村公路管理养护工作中的一项重要工作，也是每年农村公路养护工作中的重中之重，我们一定要借助创建活动的要求，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，协调好县、乡、村三级道路养护工作，对全县农村公路进行统一标准的集中整治工作，确保农村公路好路率达到75%以上，确保农村公路安全畅通。
三、提高认识，严格标准，全力搞好农村公路冬春普修工作。
为切实搞好我县农村公路管理养护和路容路貌整治，全力服务我县社会主义新农村建设。各乡(镇)要充分认识农村公路冬春普修重要意义，把农村公路春季普修工作列入重要议事日程，切实加强领导、认真组织实施，迅速成立相应的组织机构，抽调专人负责此项工作，明确分工，责任到人。首先，对农村公路路面损坏部分予以修复，达到路面平整、行车顺适、干净整洁。其次，做好路基整修、塌方清理、边沟疏通和路肩培护等，其中村级道路路基宽度不低于5.5米。第三，搞好绿化、美化工作，各级道路绿化率达到100%，其中县道美化率不低于50%，乡道美化率不低于30%，村道美化率不低于15%。第四，对农村公路特别是村级道路标志、标牌进行更新或修复，确保道路标志标牌完善。县交通部门在搞好县道养护的同时，应抽调专门养护技术人员，成立检查组，对各乡镇所辖乡道、村道进行督促和业务指导。各乡镇要积极行动起来，营造浓厚的普修氛围，各乡镇养护站要制定详细的公路普修进度表，各路段要有专人负责养护，养护工上路率达到100%。在村级道路上，各行政村要备足养护工具，统一配发养护服装，施行规范化养护。
同志们，20xx年的农村公路养护工作目标任务已经确定，各项工作已经安排，关键是抓好落实。一年之季在于春，春天播种着希望，更激人奋进，让我们在县委、县政府的正确领导下，精诚团结，抢抓机遇，迎接挑战，求真务实，奋力拼搏，圆满完成今年的各项目标任务，努力推动我县农村公路事业又好又快发展，为嵩县全面建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。
农村公路养护管理工作会议讲话
同志们：
今天这次全县乡村公路养护管理工作会议，是经县政府常务会议研究决定召开的，主要任务是:认真贯彻国务院、省市有关精神，全面部署我县乡村公路养护管理工作，动员各乡镇场、有关部门和全县人民，进一步统一思想，明确目标，各尽其力，真抓实干，推进我县乡村公路尽快步入建、养、管并重的良性发展轨道，为建设沿海经济社会发展强县提供良好的道路交通保障。刚才，宣读了海兴县乡村公路养护管理办法、考核办法、养护工管理办法，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好乡村公路养护管理工作，全面提升养护管理水平，讲四点意见。
一、全民动员，攻坚克难，全县农村公路建设长足发展。
近几年来，县委、县政府高度重视农村公路建设，将其列入重要议事日程，不断加大投入和建设力度;在交通、发改等部门、各乡镇场和全县上下共同努力下，全县农村公路建设快速发展。20xx年，我县投资1000万元，实现了村村通油路，取得历史性突破。20xx年，我们投资1亿元，开展了“公路建设年”活动，对全县各级各类公路进行了大规模的改造和建设。投资4500万元、长21.6公里的海崔公路竣工通车，成为我县组织建设的规模最大、里程最长、标准最高的乡级公路，是我县农村公路建设史上的里程碑，解决了沿途3个乡镇7万多群众出行难问题;完成了辛霞公路中修工程，改善了沿线乡村群众出行条件;投资1500万元的中辛公路正在紧张施工。目前，全县已有县道3条41.9公里，乡道15条120公里，村道177条428公里，全县农村公路通车里程达到了590公里，为改善群众生产生活、促进新农村建设做出了积极贡献。
伴随着乡村公路的快速发展，我县农村公路的工作重心必须做出相应调整，由原来的以建设为主，转向以养护为主，全面提高现有路网的运行效益。因此，做好农村公路养护工作具有重大的现实意义和深远历史意义。
(一)加强乡村公路养护是落实科学发展观的具体体现。多年来，由于存在“只建不养、重建轻养”的误区，致使我县乡村公路无人管养、前修后坏现象十分突出。除去已经翻修改建的海崔公路、辛霞公路、中辛公路外，乡道海郭公路损坏严重，400余公里的村道中，接近半数路况较差。“三分建、七分养”，良好的养护管理可以大大延长公路使用寿命，降低建设成本。拿一条普通的村路来说，如果我们有得力的养护管理措施，公路使用寿命可能达到十年以上;反之，可能两三年就坏了。实践已经充分证明，“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展、科学发展”。
(二)加强乡村公路养护管理是服务全县发展大局的客观要求。经济发展，交通先行。我们无论是发挥临港优势、融入渤海新区建设，还是加大招商引资力度、提高人民生活水平，都必须有一个“城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善”的公路网络做支撑。乡村公路是高效、安全交通运输体系的基层网络和重要组成部分。目前，我县津汕、黄辛、沿海、正港、海崔等公路贯通南北东西，已形成干线公路主骨架，但与其相连的部分乡村公路功能明显滞后，直接影响了高速公路、干线公路规模效益的发挥，制约了富民强县进程。
(三)加强乡村公路养护管理是全县人民的强烈愿望。几年来的乡村公路建设成果，得到了基层干部群众的真心拥护，成为“德政工程”、“民心工程”。我们是贫困县，修路不容易，可以说，每一条都凝结着政府、百姓和建设者的艰苦努力，可以说是生命路，血汗路。如果因为养护不到位使乡村公路过早损坏，不仅影响人民生活，制约当地经济发展，而且会严重损伤群众建设热情，损害党委政府形象。为此，人大代表、政协委员多次提出建议和呼吁。所以，面对群众的热切期盼、面对社会各界的关注，我们必须倍加重视，全力解决乡村公路养护问题。
(四)加强乡村公路养护管理是政府部门的职责所在。20xx年以来，国务院办公厅、省政府办公厅和市政府先后下发文件或召开会议，对乡村公路养护管理工作进行了详细部署。县政府也多次召开专门会议，研究出台了管理办法、考核办法等。随着乡镇机构改革和转变职能的不断深化，乡镇政府承担着公共服务、社会管理的重要职能，搞好乡村公路养护管理是各乡镇场的应尽职责。因此，各有关部门、有关单位要站在践行科学发展观、转变政府职能、执政为民的高度，以强烈的事业心和责任感投入乡村公路养护工作中，形成县乡村三级联动，有关部门积极支持，全社会共同参与的乡村公路养护管理良好格局。
三、把握重点，明确目标，建立乡村公路养护管理长效机制。
我县乡村公路养护管理工作的总体思路和任务目标是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实《海兴县乡村公路养护管理办法》，做到“养护责任、养护资金、养护机构、养护人员、养护任务、养护标准、养护考核”七个落实，基本实现“凡路必管、有路必养”的目标，建立起一个体制完备、运行良好的农村公路养护体系，开创农村公路养护管理工作新局面。今年是乡村公路养护管理工作的突破年、落实年，任务重，难度大，围绕上述思路，我们必须突出做好以下工作。
一是明确养护责任。过来，一提到公路养护管理，一些同志认为是交通部门的事，是县委、县政府的事，乡村无能为力，这种思想和错误是不正确的。做好乡村公路养护管理是县、乡、村及相关部门的共同责任，但乡镇政府和农场是责任主体。对此，国务院、省市政府都有明确的规定，也就是我们平常所说的“县道县管，乡道乡管，村道村管”。《海兴县乡村公路养护管理办法》对乡镇政府和农场的职责又明确做出了规定，即县道和主要乡道由县交通局养护;一般乡道和村道由乡镇场负责养护。各乡镇、农场要把乡村公路养护管理工作作为责无旁贷的义务，作为义不容辞的职责，摒弃等、靠、要思想，在县委、县政府的正确领导下，在交通部门的密切配合下，积极主动、攻坚克难，不折不扣地落实各项责任目标，全面完成乡村公路养护管理任务。
二是健全养护组织。建立上下贯通、协调一致的组织体系和高素质养护队伍是做好乡村公路养护的重要保障。全县在交通局设立“乡村公路养护管理办公室”，代表县政府具体履行乡村公路养护管理职责。各乡镇场要在过来工作基础上，建好“乡村公路养护管理所”，委派一名分管副职兼任所长;在现有人员编制中，按要求配齐3-5名懂业务、会管理、有技术的专职人员，不准兼职;乡村公路养护管理所受乡镇政府(农场)和县乡村公路养护管理办公室双重领导。各乡镇要按照乡道2公里1名、村道3至5公里1名原则，挑选身体素质好、工作责任心强、具备一定业务能力、能胜任工作需要的人员担任养护工。乡村公路养路工由乡村公路养护管理所具体领导、管理，交通部门负责业务培训。
三是落实养护资金。养护资金不到位，养护管理则无从谈起。资金是我县做好乡村公路养护管理的主要障碍和关键所在，加之燃油税改革，给乡村养护经费筹集带来更大困难。经县政府常务会议研究决定，我县实行“县乡自筹、交通补助、分级负担、严格管理、确保实效”的农村公路养护管理资金筹措管理机制。具体讲分为三类：第一类是乡村道路维修工程，由省市交通部门给予村道每公里1000元、乡道每公里3500元的养护补助资金，乡村配套;第二类是县道、主要乡道维护，按照“县道县管、乡道乡管”原则，县政府只应负责县道养护，但考虑各乡镇财力，将重要乡道也列入县政府管养范围，以减轻乡镇场负担。县财政每年拿出50万元作为专项资金，用于县道和主要乡道养护。第三类是一般乡道和村道的日常养护，由乡村负责。各乡镇场要按农村人口人均每年3元筹集资金。为便于管理，提高资金使用效益，在交通局乡村公路管理办公室设立专项帐户，各乡镇场要按要求及时将筹集养护资金足额交付专项帐户。乡镇场筹集资金不能及时到位的，由县财政在各乡镇场经费中扣除，存入县养护管理专户，主要用于乡村养路工工资。由县养护办公室每季对养护工程验收后，按照“对路不对人”的原则支付给乡镇场，对养护好的乡镇场予以资金倾斜。这项筹资措施是县政府常务会议经过慎重考虑做出的决定，这部分资金在原来的乡镇经费中已经包含，是取之于乡镇、用之于乡镇，坚决不准挪用。各乡镇场要理解并支持好这项工作，以便理顺养护资金渠道，解决制约我县乡村公路养护管理的资金瓶颈问题。
四是完善养护机制。县“乡村公路养护管理办公室”对各乡镇场列养路段要进行日常检查、半年初评和年终考核，全年考评结果报县政府作为对各乡镇场兑现奖惩的依据。县交通局要积极协调各乡镇场对全县乡村公路进行界线划分，明确管理职责，对所有乡村公路逐步实现档案化管理。乡镇政府和农场要把各自辖区内的乡村道路养护管理任务科学、合理的落实到养护人员，使每个管养路段都有人管，都有人负责;要对辖区内列养的乡村公路养护情况进行经常性检查;要加大养护基础投入，完善乡村公路管理所的建设。养护管理所要在稳步运行的基础上，不断探索调动养路工积极性、搞好路政管理、提高养护管理水平的好模式，使乡村公路养护管理工作逐步走向科学化、规范化。
五是强化督导考核。县政府制定出台了乡村公路养护管理工作考核办法，把乡村公路养护管理工作纳入年度考核目标。县乡村公路养护管理办公室要按照考核标准对各乡镇场进行督导检查和考核，对完成任务好的给予物质和精神奖励，对完成任务差的通报批评，限期整改。上级补助资金，也要同各乡镇场农村公路养护管理情况结合起来，奖优罚劣，鼓励先进。各乡镇场也要建立起逐级负责、层层落实的目标考核体系，通过严格考核，调动方方面面的工作积极性，确保全县乡村公路更畅通、更安全、更和谐、更高效。
四、加强领导，狠抓落实，推进农村公路又好又快发展。
加强农村公路养护工作是一项紧迫的工作，是一项艰巨繁重的任务。通过今天这次会议，我们的工作思路、目标、重点已经确定，今后关键是要抓落实。
首先，要牢固树立长期养护的思想。养护管理是建设的延续，公路建设是创造财富，而养护管理则是保护财富。建设一条路，就好比是播撒一片种子;而养护一条路确保畅通，就相当于要获得好的收成还需要付出大量的辛勤劳动进行管理。因此，养护管理要比建设付出更多的艰辛。不断增加的公路保有量为我们带来了非常繁重的养护管理任务，我们一定要对此有充分的思想认识，牢固树立长期养护的思想，把养护管理工作做为一项经常性工作牢牢抓住不放，抓出成效。
其次，要切实加强组织领导。各乡镇场要把加强乡村公路养护管理工作摆上重要议事日程，党政一把手要给于重点关注，要经常听取养护情况汇报、经常研究解决养护中的重大疑难问题，加强对养护情况的督导检查，确保各项工作到位。各乡镇场要根据自身实际制定出乡村公路养护管理工作实施方案和养护资金筹集使用计划，在会后15日内报县乡村公路养护管理办公室。交通部门作为业务主管部门，要发挥好职能作用，当好政府的参谋和助手，加强技术培训、监督检查和质量评定，切实把养护管理工作的各项要求落到实处。
其三，要加大宣传引导力度。充分利用电视台、宣挂条幅、深入村庄讲解等形式，广泛宣传国家和省市县有关政策，让群众了解乡村公路养护管理的重要性，真正把群众动员起来，切实调动群众的积极性，提高广大群众的爱路、护路、养路意识，防止随意侵占、污染乡村公路等现象的发生，加快公路损坏修复，加强绿化管理，保护道路完好，努力营造村路自养、自管的良好养护管理氛围。
同志们，乡村公路养护管理关系党和政府的形象，更关系群众的切身利益。维护好、管理好、养护好这些公路基础设施，让人民群众的出行更畅通、更安全、更高效，是我们的责任和使命。希望各乡镇场、各有关部门要以脚踏实地的态度，求真务实的作风，缜密细致的工作，努力开创我县农村公路养护管理工作新局面!
在区农村公路管理养护年活动动员大会上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
市交通运输局x就农村公路管理养护年活动工作提出了要求，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
农村公路作为农村最重要的公益性基础设施，对于改善农民生产生活条件，服务农村经济社会发展有着举足轻重的作用。“十四五”是我国经济社会发展的关键时期和攻坚阶段，在中央经济工作会议和中央农村工作会议上，中央对“十四五”期间推进农业现代化，加强社会主义新农村建设作了全面的部署，对加强农村基础设施建设提出了新要求。近几年来，我区农村公路管理养护取得明显成效，连续几年荣获全市农村公路养护管理第一名，被省公路局评为养护管理先进单位。
我区农村公路已通达里程x公里，通村率达x%，通乡率达x%。农村公路建设的快速发展不仅从根本上改善了我区农村的交通状况，也为我区加快经济发展、构建美好幸福新x起到了积极的推动作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的状况已基本结束。目前，农村公路管理养护工作既是我区普通公路发展的重要环节，也是受到各方面关注的薄弱环节。望各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从推动交通运输全面协调发展的高度，切实增强开展好农村公路管理养护年活动的责任感和使命感，抓好农村公路养护管理工作。
二、明确职责，强化措施，切实解决农村公路管理养护中的重点难点问题。
当前，我区农村公路管理养护工作任务十分艰巨，困难很多，要真正做到农村公路建到哪里、管到哪里、养到哪里，真正做到建好一条、管好一条、养好一条，就必须多管齐下解决好实际工作中的重点难点问题。
区里要出台自己的具体实施办法或意见，使农村公路管理养护有章可循，职责明确、运作规范、保障有力。
村公路每年每公里x元。虽然区委、区政府对交通运输工作十分重视，杨彪区长曾多次明确表示逐步加大交通的财政投入力度，区财政也在适当安排资金支持农村公路管理养护工作。但由于农村公路点多、线长、面广，单靠财政投入是不够的，必须建立多渠道的筹资机制。主要靠向上级主管部门争取，同时，要通过鼓励乡镇财政和村级集体资金投入、依法采取村民“一事一议”、引导社会人士自愿捐助等方式，以及“以奖代补”等一些措施，充分调动各方面支持参与农村公路管理养护的积极性和主动性。农村公路管理养护资金非常有限，必须精打细算，管好用好。财政和交通运输部门要建立健全资金管理制度，加强日常监管，提高资金使用率，坚决杜绝挤占挪用农村公路管理养护专项资金的行为，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费的现象，把有限的资金用在刀刃上。
要按照分级管理、属地负责的原则，抓紧完善农村公路交通安全管理措施，强化日常执法监管，坚决遏制“公路通了、路况好了、安全事故却多了”的现象，有效杜绝重特大事故，确保农村交通安全有序。
（四）着力提升农村公路养护水平。抓好养护工作是保障农村公路安全畅通、延长农村公路使用寿命、节省农村公路投资的一个重要环节。各乡（镇、办事处）及交通运输部门要真正树立抓养护就是抓安全、抓畅通、抓发展的理念，紧紧围绕提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度等“四个提高”，全面提升农村公路管理养护的规范化、制度化、科学化水平。要按照“有路必养”和常态化养护的原则，认真排查摸底，建立相应档案，确保全区农村公路列养率达到100%。农村公路等级相对较低，路况条件普遍复杂，养护更要立足于治早、治小，做到公路病害早发现、早治理、早见效，最大限度地降低养护成本、提高养护成效。要坚持和完善农村公路养护技术标准，明确大中修和日常养护工作规范，加强养护工程现场管理，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，提高管理养护水平。
加强农村公路管理养护工作，是巩固农村公路建设成果，加快发展现代交通运输的重要内容。因此，我们必须强化措施，狠抓落实，真正实现“有路必养、管必到位”，全力保障管理养护工作目标顺利实现。
（一）加强领导，落实责任。农村公路管理养护工作力度的大小，效果的好坏，关键看领导的重视程度。各乡（镇、办事处）和区交通运输局、区公路管理所要根据工作责任，抓好本辖区、本部门农村公路管理养护工作的落实。要成立相应的组织领导和工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，完善管理养护机构专门抓。各相关部门要充分发挥职能作用，在政策、项目等方面加大对农村公路管理养护工作的支持力度，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好局面。
（二）强化管理，严格监督。要以“农村公路管理养护年”活动为契机，充分组织发动群众开展养护工作，做到专业养护和群众养护相结合，季节性养护和常规性养护相结合，达到路基稳定、路面路肩整洁、构造物完好、排水畅通、桥涵安全，确保农村公路有人建、有人管、有人养。交通部门要加大监督检查力度，积极深入各乡镇村组，做好农村公路管理养护工作的指导服务，并严格按照操作规程进行检查督促，决不允许出现弃养现象。
（三）广泛宣传，营造氛围。各乡（镇、办事处）及区直有关部门要利用各种宣传媒介，广泛宣传国家和省、市的有关政策，宣传农村公路管养的先进典型，让群众了解农村公路管养的大环境，真正把群众动员起来，共同把公路建设这件关系x的发展、关系百姓切身利益的事情做好，让农村公路管理养护宣传工作深入民心，使他们自觉自愿地投入公路管养中来，提高广大群众爱路、护路、养路意识，营造农村公路管理养护良好氛围。
同志们，今后一个时期我区农村公路管理养护的目标已经清晰，任务已经明确，关键是抓好落实，我们要以对工作负责、对人民群众负责的态度，锐意进取，扎实工作，进一步巩固农村公路建设成果，加强管理养护，促进农村公路全面、协调、可持续发展，让农村公路真正成为老百姓的安全路、放心路、满意路。
谢谢大家！
农村公路养护管理工作会议讲话
这次全州农村公路管理养护工作现场会，是认真贯彻落实全省农村公路管理养护现场会的重要举措，目的是对农村公路管养工作进行全面总结和系统安排部署，推动农村公路发展转型，真正发挥好农村公路在促进城乡统筹，推动区域经济发展和建设富裕、文明、和谐的新海北中的基础和先导作用。
上午，大家对城西公路、茶默公路等8条农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习，听取了刚察县沙柳河镇、祁连县默勒镇和州公路养护队农村公路养护方面的做法和经验介绍。我觉得这次管理养护现场会召开的很及时，会议的召开对推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养，养即到位”，全面提升我州农村公路管理养护工作具有一定的指导和促进作用。
刚才，正清同志对近年来全州农村公路管理养护工作进行了系统总结，并对下步工作进行了安排部署，我完全同意;省公路局李愉平副局长、省路政总队薛世元副总队长对我州农村公路管理养护工作给予了充分肯定，并就今后农村公路管理养护工作做了重要指示，希望大家认真贯彻执行。下面，我就全州农村公路管理养护工作讲两点意见。
一、认真分析研究，正确认识农村公路管理养护工作面临的形势和任务。
“”以来，全州农村公路交通面貌发生了巨大地变化，境内通车里程达到了5460公里，在全省牧区率先实现了乡乡通油路的目标，高速公路也实现零的突破，全州“三横四纵”干线公路网主骨架已初步形成;农村公路养护事业也取得了长足发展，全州基本建立起了以县级政府为责任主体、公共财政投入为主的管养资金渠道养护运行新机制，农村公路长期失修失养的局面得到根本改变，路容路况显著改善，公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度得到了明显提高。同时，成立了路政管理机构，开展了路政巡查、路政许可、案件查处和超限运输治理等工作，有效的维护了路产路权。这些成绩的取得，离不开州委、州政府正确领导，离不开全州交通战线广大干部职工辛勤劳动，更离不开省交通厅、省公路局以及各级政府和广大人民群众的大力支持。借此机会，谨向交通战线的广大干部职工和所有关心支持我州交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
农村公路作为广大农村牧区最主要的交通运输方式，在国民经济和社会发展中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，是支撑富裕文明和谐新海北建设、支持藏区经济社会发展的基础保障。养护好管理好农村公路直接关系到广大农牧民群众的生产生活，关系到农村经济社会发展，关系到社会和谐稳定，关系到建设小康社会的进程。做好农村公路管理养护工作我们肩负的责任很大，担子很重。
站在新的历史起点，回顾总结“”经验，把握当前农村公路管理养护面临的新形势、新特点和新任务，进一步理清发展思路，围绕全州经济社会发展的总体要求，对农村公路管理养护工作进行再定位、再部署，是当前做好全州交通工作的重要内容。一是农村公路管理养护赋予新的使命。省第十二次党代会提出“在新起点上加快建设新青海让各族人民过上更加幸福美好的新生活”，我州第十一次党代会和十三届一次人代会提出“”期间要把“海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区”，力争在八个方面实现领先，并确定实施“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”五大战略和十项工程的奋斗目标，赋予了我州交通运输事业新的历史使命，给农村公路管理养护提出了新的要求;二是农村公路管理养护迎来新机遇。党中央国务院近年来陆续出台扶持藏区发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》将青海藏区作为新时期扶贫攻坚的主战场，省委、省政府在《“四区两带一线”发展规划纲要》中确定把海北建设成为全省高原现代生态畜牧业示范区和高原生态旅游业示范区目标，使我州农村公路建设、管理养护迎来发展新的机遇。三是农村公路管理养护面临新挑战。我州农村公路点多线长、技术等级低，地理环境复杂，管理养护条件差，养护设备落后、资金不足、管理机构不健全，严重制约农村公路管理养护的发展，特别是20xx年农村公路全面建设以来，所建农村公路进入了周期性养护高峰期，养护路段路况差、病害多，养护任务艰巨，使我州农村公路管理养护面临新的挑战。
综上所述，我们必须清醒认识形势，把握发展机遇，把管理养护好农村公路作为“”农村公路发展的重要工作、作为改善和服务民生的重要内容、作为我州到20xx年实现小康社会的重要保障，进一步坚定信心，增强做好新形势下农村公路管理养护工作的责任感和紧迫感，扎实工作，加快交通事业发展，为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区提供强有力交通保障。
二、明确重点、落实措施，努力开创全州农村公路管理养护的新局面。
今后一个时期，是我州实现藏区跨越发展和建设小康社会的关键时期，公路管理养护工作必须适应形势、明确重点，在新的起点上实现新的发展。具体地讲，就是要做好以下几个方面工作。
(一)转变管理养护理念。全国农村公路建设和管理养护现场会议明确提出，今后农村公路工作的方向和目标就是实现“三个转变”，即由规模速度型向质量安全效益型转变;由整体推开向重点突破转变;由以建设为主向建管养运并重转变。从我州的交通发展实际来看，只有坚持一手抓建设、一手抓管养，坚持建设和管理养护并重，以管理养护巩固建设成果，提高农牧民群众参与公路建设的积极性，才能实现“三个转变”、促进农村公路全面协调可持续发展。各级政府和交通管理部门要树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，要及时调整工作思路，把农村公路管理养护工作看得更重、抓得更紧、干得更好。我们要把加强农村公路管理养护工作作为改善和服务民生的重要内容，采取切实有效的措施，在修好路的同时，做到管好路、养好路，让群众走得安全，走得舒心，走得满意。
(二)落实养护主体责任。农村公路作为公共基础设施，建设、养护属于政府提供的普遍服务的公共职责范畴。保障人民群众最基本的出行需求，是政府义不容辞的责任。《青海省农村公路养护与管理办法》明确提出公路管理养护要遵循“统筹规划、分级负责、以县为主、乡(镇)村配合、保障畅通“的原则，尽快建立政府主导、交通部门行业监督指导、乡(镇)政府负责管理、村委会实施的四级联动机制。一是将农村公路管理养护纳入政府的工作职责，纳入政府行政管理和公共服务的范畴，落实责任，精心组织，促进农村公路协调持续发展。各县要结合各自实际情况和探索实践，尽快研究落实乡镇农村公路管理养护机构和人员，确保年底我州全部乡镇农村公路管理养护机构健全，人员、经费落实，机构运转正常，制定环境保障、公路及其设施保护、养护资金筹措和劳动力投入等方面的具体方案。二是要在机械配备、政策措施、资金投入、组织实施等方面加大工作力度，真正做到管理养护责任主体、机构人员、养护资金的落实，林业、国土、环保等部门要拿出具体措施保障管理养护工作的顺利进行，着力构建县、乡、村三级和交通主管部门、公路养护机构齐抓共管，政府各相关部门、广大群众和专业养护人员共同参与的养护新格局。
(三)加强养护资金投入。建立以公共财政为主要渠道、多元化的农村公路养护费用投入机制。目前，全州列入养护补助计划的农村公路有3706公里，按照“有路必养、养必到位”的目标要求，需投入大量资金，各县人民政府要把农村公路管理养护纳入公共财政预算，严格按标准配套农村公路资金，各县要想方设法、克服困难，必须确保农村公路养护配套资金及时、足额到位，否则将核减次年的养护补助资金计划和建设项目计划，并在全州范围内通报批评。要从实际出发，积极探索多渠道的农村公路养护资金投入机制，要鼓励公路沿线受益的厂矿企业投资以及政府“以奖代补”等方式筹集农村公路养护资金。养护资金不但要筹集好，更要管理好、使用好。要认真执行《青海省农村公路管理养护资金使用办法》，制定符合各县的农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请拨付、使用管理等行为，加强养护资金管理使用的检查、监督、审计、考核，坚决杜绝养护资金的浪费，真正把有限的资金管好用好。财政、审计、交通运输部门对工程的实施和资金的使用情况要加大监督检查力度，组织专项审计，确保资金安全并发挥最大效益。
(四)建立健全管理养护体制。一是要把农村公路管理养护纳入政府的目标责任考核。把农村公路管理养护的任务分解落实到相关职能部门和乡镇政府，实行严格考核、刚性“问责”，形成以县级政府为主导的农村公路管理养护的责任体系和工作合力。二是要推行多样化养护模式。要因地制宜，鼓励有条件的农牧民进行“定额承包管养”，交通部门要规范承包行为、养护标准，进行行业技术指导和检查考核。三是加大对农村公路管理养护工作的奖惩力度。将农村公路管理养护工作与建设项目相挂钩，对工作突出的地区和单位予以通报表扬和奖励，建议上级业务部门采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持，并优先安排建设项目和资金。
(五)全面加强农村公路管理。一是探索完善管理体制，依法治路。目前各县已经成立了交通路政管理部门，探索建立了适合本地实际的管理模式，在加强农村公路保护路产维护路权上发挥了很好的作用，下一步要注重总结完善，要因地制宜，按照职责明确、队伍稳定，协调统一、运行有序，依法管理、务求实效的原则，加强探索创新，建立起规范、高效的管理体制，保障路政工作的顺利开展。二是保护路产完整。要按照有关法规，积极探索农村公路资产管理的有效模式，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系，切实维护好农村公路路产路权。三是因势利导，加强管理。我们要转变观念，因势利导，把发挥群众爱路护路作为加强农村公路管理的重要举措，切实组织群众保护好和自己生产生活息息相关的农村公路。四是建立“专群结合”的治超工作网络。在继续采取设置限高限宽设施、流动治超等办法，遏制和打击超限运输的同时，强化、发挥乡镇政府的责任意识和主动性，建立由交通部门管理、监督、指导，乡镇政府组织落实，广大群众协助参与的县、乡、村三级联动的治超工作网络，巩固治超工作成果。
同志们，农村公路管理养护工作是一项关系交通事业持续发展、关系党和政府形象、关系群众利益的长远大计。我们要进一步解放思想、振奋精神、群策群力、开拓创新，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，扎实做好农村公路管理养护工作，继续推进建设富裕、文明、和谐的新海北和全面建设小康社会进程，以优异成绩迎接党的的胜利召开!
市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话
同志们：
今天的会议是经市文明委领导同意召开的，市文明办、__县文明办前期作了认真准备。刚才，我们实地参观了__县__二中的乡村学校少年宫建设情况，市财政局副局长__同志宣读了《关于认真做好20__年度中央和省彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施工作的通知》，通知对乡村学校少年宫的资金使用、运行管理、队伍建设、活动开展等方面作了具体要求；市教育局副局长陈应海同志宣读了《关于对我市乡村学校少年宫项目进行考核评估的通知》，对考核时间、考核对象、考核方式、考核内容、考核结果运用作了详细说明。__县文明办、__县__二中、__县__镇一中、__区__一中分别就少年宫建设与管理工作作了典型发言。希望大家认真学习相关文件精神和典型经验，抓好乡村学校少年宫各项工作的落实。下面我就乡村学校少年宫建设管理与考核工作谈几点意见。
建设乡村学校少年宫体现了党中央、中央文明委对广大农村未成年人的亲切关怀和爱护，是农村未成年人思想道德建设的重大举措，是党和人民赋予我们的一项光荣的政治任务。我们要切实提高思想认识，摆上重要日程，充分认识到建设乡村学校少年宫是完成立德树人根本任务的重要载体，是开展“做一个有道德的人”教育实践活动的重要课堂，是农村未成年人健康成长的重要平台。全市要积极形成“党委统一领导，文明委协调，文明办、财政、教育具体负责，有关部门合力推进”的工作机制。市文明办、财政局、教育局要结合实际，继续加强对乡村学校少年宫建设、管理、使用、队伍建设的指导和考核，进一步提高乡村学校少年宫的建设质量、使用效益和管理水平。20__年15所乡村学校少年宫承建学校是由各县（市）区精心挑选推荐的，希望各位校长进一步增强责任心和使命感，突出本校特色，圆满地完成乡村学校少年宫建设任务。
目前我市已经建成受中央彩票公益金资助的乡村学校少年宫19个。今年中央和省加大了对我市的资助力度,资助数量达到15个，资助资金300万元。这是中央和省委对我市农村未成年人的关怀和厚爱,也是对我们工作的肯定和鼓励,我们要抓住机遇,乘势而上,保质保量完成中央和省赋予的项目建设任务。要按照中央要求的建设标准，切实达到室内总面积不低于160平方米，有一定数量的专业教师、志愿者作为辅导员，保证活动正常开展。要严格按照《乡村学校少年宫使用管理办法》和《__省彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理实施细则》建设和管理，各承办学校要认真组织项目建设，按照标准精心设计各个功能室、确保满足学校的日常活动需要，严格按要求使用资金，确保项目资金不被挤占挪用，让有限的资金发挥更大的.作用，年终我们将组成专项考核组，对资金使用情况进行严格检查，对存在问题的学校将交有关部门严肃处理。要确保乡村少年宫功能定位不错位，使用原则不走样，坚持公益性、普及性和资源整合原则，把乡村少年宫建成农村未成年人思想道德建设的重要阵地、农村未成年人文体活动重要平台、农村未成年人科普活动的重要场所。要加强日常运行管理，充分发挥乡村学校少年宫的效能。乡村学校少年宫的日常运行管理相对于硬件建设更具有长期性和艰巨性，需要持之以恒地坚持、完善和改进。要依照《乡村学校少年宫使用管理办法》的规定，结合本地实际细化管理制度，建立日常运行管理的长效机制。要成立以校长为主任的乡村学校少年宫行政管理组织，按分工和责任开展运行管理、设备维护、活动项目实施、辅导员队伍建设、日常考核、财务管理、档案记录等工作。市文明办将依托商丘文明网开办“一校一档”网上展示平台，探索建立乡村学校少年宫网络展示系统。要把乡村学校少年宫的使用管理纳入教育行政部门的考核体系，纳入文明城市创建和未成年人思想道德建设先进单位评比活动，推动乡村学校少年宫建设、使用、管理的健康发展。
文化体育活动。要科学规划、精心组织活动项目，活动项目的设置要注重与中小学教育教学相衔接，与新课改相结合，逐步使活动的教育内容系统化、规范化。要统筹安排、周密计划活动时间，平日的活动可安排在下午放学后，每次1小时，节假日和寒暑假根据情况向西安排。按照考核评估标准，上学期间，每名学生每周至少要参加3次活动。每个活动项目参加的学生应控制在30名左右，也可根据学生情况实行差别教学。在活动的组织上，根据不同的活动项目，成立兴趣小组或社团,利用课余时间及假期开展活动.由辅导员制定具体的活动要求,指导学员开展活动。合理使用活动场所，充分利用活动空间，通过时空交替，做到一室多能、一馆多用，确保活动项目的质量和效果。
乡村学校少年宫作为农村未成年人思想道德建设的重要载体，其作用发挥得好不好，关键在于是否有一支思想过硬、业务素质强、工作热情高的辅导员队伍。学校教师是辅导员队伍的主要来源和稳定队伍，各学校要充分依托本校教师组织辅导员队伍。要发挥专业教师和特长教师的重要作用，根据专业教师和其他教师的特长设置活动项目，请他们作为骨干辅导员。学校要创造条件，使教师有机会参加有关专业培训，提升教师辅导员的能力。组织有兴趣的教师与学生一起参加校外专业辅导员和民间艺人等开设的活动项目，提升学校教师的专业素养，培养新的校内辅导员师资。要积极整合社会各方面的人才资源，建好校外辅导员队伍，各地文明办要充分发挥部门优势，组织各级文明单位以及基层文联、作协等群众组织的文艺人才，充实乡村学校少年宫辅导员队伍。乡村学校少年宫承建学校要主动争取社会力量的支持，多渠道、多途径解决辅导员队伍的来源，主动与各种专业协会、团体、博物馆、展览馆、科技馆合作，选拔专业人才到乡村学校少年宫任职，充实辅导员队伍。要充分发挥民间艺人的作用，主动寻访所在地周边的非物质文化遗产继承人、传统文化爱好者、文艺骨干等民间艺人，邀请他们利用闲暇时间来乡村学校少年宫开展辅导活动。积极吸收返乡大学生、“五老”人员、先进典型人物担任义务辅导员，开展志愿服务。要建立良好的辅导员队伍激励机制，按照《乡村学校少年宫使用管理办法》规定，学校可利用少年宫运转资金为少年宫辅导教师发放适当的辅导补贴，学校可根据乡村学校少年宫提供的活动开展情况和活动效果，对教师辅导员工作进行考核，考核结果与教师评优评先挂钩，进一步增强教师参与活动积极性。
每年一度对乡村学校少年宫建设与管理使用情况进行考核评估是全省的统一要求，市推进少年宫建设，发挥少年宫作用的一项重要手段。我们已下发了考核评估文件通知和具体标准。各县（市）区文明办要加强与财政、教育部门的沟通协作，组织各学校少年宫加强设施建设，配齐配全活动器材，积极开展各项活动，认真准备工作档案，做好迎检辅导。各乡村学校少年宫承建学校要尽快查漏补缺，建章立制，完善档案管理，开展好各项活动，做好迎检准备。20__年度乡村学校少年宫项目承建学校要加快建设进度，务必在11月底完成乡村少年宫建设任务，在考核评估时一并检查。
同志们，20__年中央和省彩票公益金资助的乡村学校少年宫建设即将全面展开，各地要认真学xxx省有关会议文件和政策法规，深入领会本次会议精神，认真抓好落实工作，全面推进我市乡村学校少年宫建设和管理水平，为广大未成年人健康成长做出积极贡献。
谢谢大家！