2023年整改实施方案（热门17篇）

下面就由小编来为大家带来厅巡视整改实施方案，希望这些信息能够帮助到大家!

厅机关各处室党支部，厅直属各单位党组织：

现将《省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共湖南省国土资源厅党组

2014年3月14日

省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案

按照省委的部署和省委巡视工作领导小组的安排，省委巡视第一组自2013年7月下旬开始，结合党的群众路线教育实践活动督导工作，对我厅开展了巡视，并于2014年1月16日向我厅党组反馈了巡视意见。

针对巡视反馈的问题和意见，厅党组召开专题会议研究剖析，特制定本方案。

一、整改内容

围绕巡视反馈意见指出的我厅在4个方面存在的12个主要问题展开整改。

(一)党风廉政建设方面的问题。

一是存在收受红包礼金现象。

党的群众路线教育实践活动开展之前，机关收受红包礼金的现象较为突出，现在仍有这种现象。

过节期间，基层和一些企业来厅机关送红包、送礼的人较多，平时一些业务处室的干部利用审批、办事之便也有收受红包礼金行为，机关干部下基层也存在收受礼品礼物的现象。

机关内部的一些干部存在攀比，少数干部只愿留在有实权的业务处室工作，不愿交流到党务或综合部门。

二是对系统干部的监督管理存在薄弱环节。

有针对性地开展干部思想政治教育和党风廉政教育不够，针对国土资源系统双重管理体制特点研究怎么加强对干部的监管不够，对自由裁量权比较大的重要业务处室和一些重要审批环节的监督措施不力、监管不到位，风险防范机制不健全，在土地出让和开发、项目建设、办事审批等方面屡有违纪违法案件发生。

对本系统干部存在重使用轻监管的现象，对系统内违纪违法现象查处不力。

系统内一些干部自身要求不严，纪律观念不强，出现违纪违法问题以后，强调客观原因多，从主观上查找原因的少。

三是资金使用、项目审批不规范。

在用地指标分配上，基层反映每年的机动指标多了一点，而对机动指标的管理缺乏严格的制度，分配时存在一些照顾关系的因素。

土地综合整治项目管理上反映的问题十分突出，主要包括项目设计不太合理、监督不到位等，从而导致随意变更、围标串标等违纪违法问题频发。

(二)选人用人方面的问题。

一是干部交流、人才引进的渠道不太畅通。

近年来国土资源系统的干部交流制度不完善，一些重要岗位的干部长期不交流。

人才引进机制不活，专业技术人才难引进，从而造成年轻干部少，专业人才匮乏。

二是系统进人把关不严。

前些年有的基层国土资源局凭关系进来的人较多，导致个别县局人员超编严重，由于岗位有限，有的只好轮流分批上班。

(三)作风建设方面的问题。

一是一些干部作风不实。

有的处室每年召开的会议多，下发的文件多，而真正管用的、能够很好执行的少。

迎来送往现象也还存在，少数干部到基层检查工作在接待上讲规格、档次，有的还要求基层安排打牌、娱乐等。

少数干部有时还参加基层和企业组织的高消费健身活动。

重视调查研究、抓工作落实不够，对一些项目建设看材料、听汇报的多，去现场、实地考察、检查督促的少，造成有的政策脱离实际。

如土地开发整理，由于设计单位到现场查看不够，从而导致有些项目变更的工程量达到了70%。

二是主动服务的意识不强。

服务态度不太好，门难进、脸难看的问题仍然存在，个别机关干部架子大，口气大，还存在训斥来办事的基层干部的现象。

三是办事手续繁琐。

审批环节多、程序复杂，有的项目审批要在多个处室间转来转去，需要走几十个环节，费时费力。

申报办理手续要求报送的资料多，有些资料是由有关处室指定的中介机构制作并有偿提供，并需同时提供几份，既增加了办事成本，又降低了行政效能。

四是资源的执法监管还不太严。

一些执法流于形式，监管不到位。

执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

违法用地、乱采滥挖等土地、矿产违法问题时有发生，农村耕地上建房、城市违章建房的问题没有得到有效遏制。

(四)遵守政治纪律方面的问题。

一是存在重业务轻党建的倾向。

无论是在思想观念上，还是在实际工作中，厅机关有些干部把业务部门、业务工作看得比较重，而把抓党建工作看成无关紧要。

于是抓业务学习、抓业务工作劲头比较足，而对政治学习、思想政治工作则有所放松。

二是落实中央政策还有不到位的情况。

厅机关和基层国土资源部门的一些干部，有时为了考虑地方发展，在执行中央有关土地、矿产资源管理方面的政策时还有偏差，执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

在个别地方有个别干部还存在为了开发商的利益而违背国家政策的问题。

三是对国土资源管理中的一些重大问题研究不够。

比如，针对我省耕地占补平衡、节约集约用地的情况，如何处理好保护耕地与保障发展这对矛盾;针对我省征地拆迁的情况，如何处理好推进项目建设与维护群众合法利益这对矛盾，等等。

对这些矛盾的处理、这些问题的解决，还研究不够，指导得不够有力。

二、整改措施

巡视反馈意见中指出的问题产生的原因是多方面的，既有服务意识、为民意识不强等主观方面的原因，也有法规制度不健全、执法环境受干扰、工作责任难落实、队伍素质不适应等客观因素影响。

为解决好这些问题，厅党组将以此次巡视工作为契机，进一步统一思想，提高认识，加快改革创新，健全规章制度，落实管理责任，加强队伍建设，改进工作作风，提高行政执行能力，狠抓整改工作落实。

(一)突出对收受红包礼金礼品的监督查处。

充分发挥领导干部的垂范引导作用和厅机关纪检监察员(作风监督员)的教育监督作用，要求所属人员坚决杜绝利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的红包礼金礼品，无法拒收的，严格按照《转发中共湖南省纪委湖南省监察厅关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》(湘国土资纪发〔2014〕1号)要求，做好上交管理工作。

加大监督检查力度，对违规违纪赠送、收受红包礼金礼品以及不在规定期限内上交红包礼金礼品的典型案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。

(二)深化党风廉政建设工作。

进一步落实党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”，要敢抓敢管，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设和反贪腐工作。

开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。

加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，并将其纳入学习型党组织建设。

厅党组中心组每年安排1至2次廉洁从政专题学习，坚持“一把手”讲党课制度，坚持观看“拒腐防变每月一课”教育录像，充分发挥廉政短信平台的教育提醒作用，加强警示教育，加大廉政宣传力度。

强化对行政权力运行薄弱环节和重点部位的监督检查。

大力推进电子政务建设，运用“制度加科技”手段，把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批、监管平台中，推动权力网上公开透明运行。

突出对行政审批、确权发证、征地拆迁、土地和矿业权交易、土地整治、土地储备、地质灾害防治、耕地占补平衡指标交易、国有资产处置等核心业务的全过程监督。

按照一个时期一个重点，采取“解剖麻雀”的方式，深入开展专项监察活动，深挖问题，重拳整治，切实规范权力运行。

(三)加大查处违纪违法案件工作力度。

设立廉政举报奖励经费，鼓励群众参与到全省国土资源系统反腐倡廉工作中来，充分发挥群众监督作用。

整合厅信访处、执法总队在处理各类信访举报和国土资源违法案件中涉及廉政方面的举报线索，坚持有案必查，有错必纠，坚决查处违纪违法人员，充分发挥惩治的震慑作用，使党纪国法真正成为带电的高压线。

注重同各地纪检监察、检察等机关在查办案件工作中的协调，加强联合办案。

开展重大决策部署执行情况的监督检查，查处和纠正违法违纪行为，确保各项宏观调控政策落到实处。

(四)切实改进土地利用计划管理。

抓紧修订完善土地利用总体规划调整与修改、计划管理、预审管理等方面的制度，坚持用制度管事，依规范用权。

严格落实《关于进一步加强和改进土地利用计划管理的通知》(湘国土资办发〔2013〕166号)，大力改进用地计划分配和下达方式。

(五)加强和完善土地综合整治项目管理。

认真落实省纪委等五部门《关于加快土地开发整理项目预防贪腐机制建设的意见》(湘国土资发〔2011〕32号)，进一步完善项目各环节的风险防控管理制度。

一是优化项目审批与设计。

按照国家有关政策要求，在集中连片推进的基础上，针对我省实际，因地制宜科学合理安排项目。

适度延长设计时间，强化设计成果实地核查工作，加强设计单位备案管理和诚信考核。

二是严格财务管理。

强化设计预算变更管理，严格变更审核程序。

实行全程跟踪审计，加强资金使用管理监督。

强化监理工作独立性，严格审核工程施工费的支付。

探索乡村直接参与农村土地开发整理项目建设，有效地减少土地整治项目管理费用比例。

三是规范项目招投标。

改进和完善现行的“合理定价连续两轮不间断抽取法”招投标方式，严肃查处围标、串标、卖标等违法违规行为。

四是认真落实廉政风险防控共同责任机制。

抓好联席会议、信息交流、查办案件协调配合、督查追究等制度的落实。

(六)狠抓干部队伍建设。

加大干部交流和轮岗力度。

按照国土资源部“三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流”的要求，采取分工交流、轮岗交流、挂职交流等形式，利用1到2年时间对全系统尤其是管项目、管资金、管审批等关键岗位的干部进行轮岗交流，并将此项工作列为绩效考核内容之一，省厅适时组织检查。

加大年轻干部培养力度。

继续坚持把竞争性原则作为选拔年轻干部的主要方式，保证队伍中年轻干部数量充足、素质优良。

进一步探索建立年轻干部科学考评方法。

加大专业人才引进和培养力度。

严格限定厅机关公务员招录和直属单位人员公开招聘专业，进一步督促市县国土资源部门下大力气引进专业人才，落实好事业单位人才发展规划。

(七)巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。

继续深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进作风建设的一系列规定要求，以群众满意为标准，把加强干部作风建设作为推进党的建设的重要内容。

聚焦“四风”问题，深入持久地抓好长效机制的建立健全，及时整改和严肃惩治到位，从制度上保证作风建设紧抓不舍，长效常态。

深入推进41项专项治理，以关注民生为重点，以改进作风为目标，把着力解决人民群众反映强烈的突出问题作为加强作风建设的重要载体，贯穿于整个国土资源工作之中，出台更多更好的惠民、利民、爱民政策举措。

以深入开展“转作风、解难题、树形象”专项行动为抓手，加强对市、县国土资源部门教育实践活动的指导，建立党员领导干部联系点，把市县国土资源部门开展教育实践活动的情况纳入年度目标管理考核。

(八)大力推进行政效能建设。

重新梳理行政审批事项的办事程序，进一步优化公开办事流程。

大力推进电子政务系统建设，实现行政审批办件100%上网运行，100%纳入省网上政务服务电子监察系统。

严格执行窗口集中受理和办结告知制度，首问负责、一次性告知、服务承诺和限时办结制度，健全行政审批内部协调提速机制和标准化审批作业机制。

全面实行全员审查制度。

规范审批预受理环节。

按照“能简则简、能合则合、能放则放”的原则，精简报批资料，依法下放行政审批权力。

持续开展行政审批专项效能监察，加大办结回访力度。

针对服务意识不强的问题，深入开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治行动。

(九)加大执法监察工作力度。

整合基层人力资源，加强乡镇基层国土资源所执法能力建设。

修正涉及12336值班、车辆管理、错案责任追究等内控制度，严格落实新修订的《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法》，完善巡查机制，健全联合执法体系，规范卫片检查工作。

落实审批内部会审制度，实行审批事项跟踪监察，加强建设用地批后监管。

加强卫片检查工作，加大案件查处力度，深化专项治理。

(十)深入抓好党建工作。

进一步加强理论学习，按照建设学习型党组织的要求，把抓学习作为支部思想建设的首位任务，打牢为民务实清廉的思想基础。

抓好党务工作培训，把提升党建工作科学化水平工作落到实处。

厅党组带头规范党内生活，用好批评和自我批评武器，创造性地开展好党内主题活动，创新支部民主生活方式。

支持群团组织开展好群众受益得实惠的主题活动，及时深入了解基层党务工作情况，充分发挥党员信息库和网络的作用，做好文明创建和工会之家推荐评选工作。

开展“联基层”活动。

深入学习党章，学习宣扬先进典型。

(十一)进一步加强和改进调研工作。

紧紧围绕征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、不动产统一登记、行政审批制度等国土资源关键环节、重点领域的改革，组织实施一批针对性较强的重大调研课题。

借力省委政府研究机构、相关科研院所，提高研究工作的科学性、前瞻性和权威性，指导推进改革创新，着力解决难点问题。

三、整改要求

(一)思想高度重视。

按照省委巡视第一组的要求，紧贴全省国土资源工作实际，认真梳理巡视反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。

以不见成效决不收兵的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障服务。

(二)严格落实责任。

整改工作由厅党组书记、厅长方先知负总责，其他厅领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。

各责任处室要针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。

严格检查考核，整改落实工作情况与厅机关处室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

(三)注重跟踪监督。

整改方案向全厅干部公示，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题有效解决。

建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，由颜学毛、易显奇和厉坤同志共同负责，厅教育办、纪检组监察室、人事处安排专门人员跟踪问效，确保整改工作落实到位。

附件：

厅机关各处室党支部，厅直属各单位党组织：

现将《省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共湖南省国土资源厅党组

2014年3月14日

省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案

按照省委的部署和省委巡视工作领导小组的安排，省委巡视第一组自2013年7月下旬开始，结合党的群众路线教育实践活动督导工作，对我厅开展了巡视，并于2014年1月16日向我厅党组反馈了巡视意见。

针对巡视反馈的问题和意见，厅党组召开专题会议研究剖析，特制定本方案。

一、整改内容

围绕巡视反馈意见指出的我厅在4个方面存在的12个主要问题展开整改。

(一)党风廉政建设方面的问题。

一是存在收受红包礼金现象。

党的群众路线教育实践活动开展之前，机关收受红包礼金的现象较为突出，现在仍有这种现象。

过节期间，基层和一些企业来厅机关送红包、送礼的人较多，平时一些业务处室的干部利用审批、办事之便也有收受红包礼金行为，机关干部下基层也存在收受礼品礼物的现象。

机关内部的一些干部存在攀比，少数干部只愿留在有实权的业务处室工作，不愿交流到党务或综合部门。

二是对系统干部的监督管理存在薄弱环节。

有针对性地开展干部思想政治教育和党风廉政教育不够，针对国土资源系统双重管理体制特点研究怎么加强对干部的监管不够，对自由裁量权比较大的重要业务处室和一些重要审批环节的监督措施不力、监管不到位，风险防范机制不健全，在土地出让和开发、项目建设、办事审批等方面屡有违纪违法案件发生。

对本系统干部存在重使用轻监管的现象，对系统内违纪违法现象查处不力。

系统内一些干部自身要求不严，纪律观念不强，出现违纪违法问题以后，强调客观原因多，从主观上查找原因的少。

三是资金使用、项目审批不规范。

在用地指标分配上，基层反映每年的机动指标多了一点，而对机动指标的管理缺乏严格的制度，分配时存在一些照顾关系的因素。

土地综合整治项目管理上反映的问题十分突出，主要包括项目设计不太合理、监督不到位等，从而导致随意变更、围标串标等违纪违法问题频发。

(二)选人用人方面的问题。

一是干部交流、人才引进的渠道不太畅通。

近年来国土资源系统的干部交流制度不完善，一些重要岗位的干部长期不交流。

人才引进机制不活，专业技术人才难引进，从而造成年轻干部少，专业人才匮乏。

二是系统进人把关不严。

前些年有的基层国土资源局凭关系进来的人较多，导致个别县局人员超编严重，由于岗位有限，有的只好轮流分批上班。

(三)作风建设方面的问题。

一是一些干部作风不实。

有的处室每年召开的会议多，下发的文件多，而真正管用的、能够很好执行的少。

迎来送往现象也还存在，少数干部到基层检查工作在接待上讲规格、档次，有的还要求基层安排打牌、娱乐等。

少数干部有时还参加基层和企业组织的高消费健身活动。

重视调查研究、抓工作落实不够，对一些项目建设看材料、听汇报的多，去现场、实地考察、检查督促的少，造成有的政策脱离实际。

如土地开发整理，由于设计单位到现场查看不够，从而导致有些项目变更的工程量达到了70%。

二是主动服务的意识不强。

服务态度不太好，门难进、脸难看的问题仍然存在，个别机关干部架子大，口气大，还存在训斥来办事的基层干部的现象。

三是办事手续繁琐。

审批环节多、程序复杂，有的项目审批要在多个处室间转来转去，需要走几十个环节，费时费力。

申报办理手续要求报送的资料多，有些资料是由有关处室指定的中介机构制作并有偿提供，并需同时提供几份，既增加了办事成本，又降低了行政效能。

四是资源的执法监管还不太严。

一些执法流于形式，监管不到位。

执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

违法用地、乱采滥挖等土地、矿产违法问题时有发生，农村耕地上建房、城市违章建房的问题没有得到有效遏制。

(四)遵守政治纪律方面的问题。

一是存在重业务轻党建的倾向。

无论是在思想观念上，还是在实际工作中，厅机关有些干部把业务部门、业务工作看得比较重，而把抓党建工作看成无关紧要。

于是抓业务学习、抓业务工作劲头比较足，而对政治学习、思想政治工作则有所放松。

二是落实中央政策还有不到位的情况。

厅机关和基层国土资源部门的一些干部，有时为了考虑地方发展，在执行中央有关土地、矿产资源管理方面的政策时还有偏差，执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

在个别地方有个别干部还存在为了开发商的利益而违背国家政策的问题。

三是对国土资源管理中的一些重大问题研究不够。

比如，针对我省耕地占补平衡、节约集约用地的情况，如何处理好保护耕地与保障发展这对矛盾;针对我省征地拆迁的情况，如何处理好推进项目建设与维护群众合法利益这对矛盾，等等。

对这些矛盾的处理、这些问题的解决，还研究不够，指导得不够有力。

二、整改措施

巡视反馈意见中指出的问题产生的原因是多方面的，既有服务意识、为民意识不强等主观方面的原因，也有法规制度不健全、执法环境受干扰、工作责任难落实、队伍素质不适应等客观因素影响。

为解决好这些问题，厅党组将以此次巡视工作为契机，进一步统一思想，提高认识，加快改革创新，健全规章制度，落实管理责任，加强队伍建设，改进工作作风，提高行政执行能力，狠抓整改工作落实。

(一)突出对收受红包礼金礼品的监督查处。

充分发挥领导干部的垂范引导作用和厅机关纪检监察员(作风监督员)的教育监督作用，要求所属人员坚决杜绝利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的红包礼金礼品，无法拒收的'，严格按照《转发中共湖南省纪委湖南省监察厅关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》(湘国土资纪发〔2014〕1号)要求，做好上交管理工作。

加大监督检查力度，对违规违纪赠送、收受红包礼金礼品以及不在规定期限内上交红包礼金礼品的典型案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。

(二)深化党风廉政建设工作。

进一步落实党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”，要敢抓敢管，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设和反贪腐工作。

开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。

加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，并将其纳入学习型党组织建设。

厅党组中心组每年安排1至2次廉洁从政专题学习，坚持“一把手”讲党课制度，坚持观看“拒腐防变每月一课”教育录像，充分发挥廉政短信平台的教育提醒作用，加强警示教育，加大廉政宣传力度。

强化对行政权力运行薄弱环节和重点部位的监督检查。

大力推进电子政务建设，运用“制度加科技”手段，把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批、监管平台中，推动权力网上公开透明运行。

突出对行政审批、确权发证、征地拆迁、土地和矿业权交易、土地整治、土地储备、地质灾害防治、耕地占补平衡指标交易、国有资产处置等核心业务的全过程监督。

按照一个时期一个重点，采取“解剖麻雀”的方式，深入开展专项监察活动，深挖问题，重拳整治，切实规范权力运行。

(三)加大查处违纪违法案件工作力度。

设立廉政举报奖励经费，鼓励群众参与到全省国土资源系统反腐倡廉工作中来，充分发挥群众监督作用。

整合厅信访处、执法总队在处理各类信访举报和国土资源违法案件中涉及廉政方面的举报线索，坚持有案必查，有错必纠，坚决查处违纪违法人员，充分发挥惩治的震慑作用，使党纪国法真正成为带电的高压线。

注重同各地纪检监察、检察等机关在查办案件工作中的协调，加强联合办案。

开展重大决策部署执行情况的监督检查，查处和纠正违法违纪行为，确保各项宏观调控政策落到实处。

(四)切实改进土地利用计划管理。

抓紧修订完善土地利用总体规划调整与修改、计划管理、预审管理等方面的制度，坚持用制度管事，依规范用权。

严格落实《关于进一步加强和改进土地利用计划管理的通知》(湘国土资办发〔2013〕166号)，大力改进用地计划分配和下达方式。

(五)加强和完善土地综合整治项目管理。

认真落实省纪委等五部门《关于加快土地开发整理项目预防贪腐机制建设的意见》(湘国土资发〔2011〕32号)，进一步完善项目各环节的风险防控管理制度。

一是优化项目审批与设计。

按照国家有关政策要求，在集中连片推进的基础上，针对我省实际，因地制宜科学合理安排项目。

适度延长设计时间，强化设计成果实地核查工作，加强设计单位备案管理和诚信考核。

二是严格财务管理。

强化设计预算变更管理，严格变更审核程序。

实行全程跟踪审计，加强资金使用管理监督。

强化监理工作独立性，严格审核工程施工费的支付。

探索乡村直接参与农村土地开发整理项目建设，有效地减少土地整治项目管理费用比例。

三是规范项目招投标。

改进和完善现行的“合理定价连续两轮不间断抽取法”招投标方式，严肃查处围标、串标、卖标等违法违规行为。

四是认真落实廉政风险防控共同责任机制。

抓好联席会议、信息交流、查办案件协调配合、督查追究等制度的落实。

(六)狠抓干部队伍建设。

加大干部交流和轮岗力度。

按照国土资源部“三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流”的要求，采取分工交流、轮岗交流、挂职交流等形式，利用1到2年时间对全系统尤其是管项目、管资金、管审批等关键岗位的干部进行轮岗交流，并将此项工作列为绩效考核内容之一，省厅适时组织检查。

加大年轻干部培养力度。

继续坚持把竞争性原则作为选拔年轻干部的主要方式，保证队伍中年轻干部数量充足、素质优良。

进一步探索建立年轻干部科学考评方法。

加大专业人才引进和培养力度。

严格限定厅机关公务员招录和直属单位人员公开招聘专业，进一步督促市县国土资源部门下大力气引进专业人才，落实好事业单位人才发展规划。

(七)巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。

继续深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进作风建设的一系列规定要求，以群众满意为标准，把加强干部作风建设作为推进党的建设的重要内容。

聚焦“四风”问题，深入持久地抓好长效机制的建立健全，及时整改和严肃惩治到位，从制度上保证作风建设紧抓不舍，长效常态。

深入推进41项专项治理，以关注民生为重点，以改进作风为目标，把着力解决人民群众反映强烈的突出问题作为加强作风建设的重要载体，贯穿于整个国土资源工作之中，出台更多更好的惠民、利民、爱民政策举措。

以深入开展“转作风、解难题、树形象”专项行动为抓手，加强对市、县国土资源部门教育实践活动的指导，建立党员领导干部联系点，把市县国土资源部门开展教育实践活动的情况纳入年度目标管理考核。

(八)大力推进行政效能建设。

重新梳理行政审批事项的办事程序，进一步优化公开办事流程。

大力推进电子政务系统建设，实现行政审批办件100%上网运行，100%纳入省网上政务服务电子监察系统。

严格执行窗口集中受理和办结告知制度，首问负责、一次性告知、服务承诺和限时办结制度，健全行政审批内部协调提速机制和标准化审批作业机制。

全面实行全员审查制度。

规范审批预受理环节。

按照“能简则简、能合则合、能放则放”的原则，精简报批资料，依法下放行政审批权力。

持续开展行政审批专项效能监察，加大办结回访力度。

针对服务意识不强的问题，深入开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治行动。

(九)加大执法监察工作力度。

整合基层人力资源，加强乡镇基层国土资源所执法能力建设。

修正涉及12336值班、车辆管理、错案责任追究等内控制度，严格落实新修订的《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法》，完善巡查机制，健全联合执法体系，规范卫片检查工作。

落实审批内部会审制度，实行审批事项跟踪监察，加强建设用地批后监管。

加强卫片检查工作，加大案件查处力度，深化专项治理。

(十)深入抓好党建工作。

进一步加强理论学习，按照建设学习型党组织的要求，把抓学习作为支部思想建设的首位任务，打牢为民务实清廉的思想基础。

抓好党务工作培训，把提升党建工作科学化水平工作落到实处。

厅党组带头规范党内生活，用好批评和自我批评武器，创造性地开展好党内主题活动，创新支部民主生活方式。

支持群团组织开展好群众受益得实惠的主题活动，及时深入了解基层党务工作情况，充分发挥党员信息库和网络的作用，做好文明创建和工会之家推荐评选工作。

开展“联基层”活动。

深入学习党章，学习宣扬先进典型。

(十一)进一步加强和改进调研工作。

紧紧围绕征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、不动产统一登记、行政审批制度等国土资源关键环节、重点领域的改革，组织实施一批针对性较强的重大调研课题。

借力省委政府研究机构、相关科研院所，提高研究工作的科学性、前瞻性和权威性，指导推进改革创新，着力解决难点问题。

三、整改要求

(一)思想高度重视。

按照省委巡视第一组的要求，紧贴全省国土资源工作实际，认真梳理巡视反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。

以不见成效决不收兵的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障服务。

(二)严格落实责任。

整改工作由厅党组书记、厅长方先知负总责，其他厅领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。

各责任处室要针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。

严格检查考核，整改落实工作情况与厅机关处室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

(三)注重跟踪监督。

整改方案向全厅干部公示，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题有效解决。

建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，由颜学毛、易显奇和厉坤同志共同负责，厅教育办、纪检组监察室、人事处安排专门人员跟踪问效，确保整改工作落实到位。

附件：

随着经济社会的发展，政府网站已逐步成为政府部门发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，根据市政府办公室《关于做好第一次全国政府网站普查检查整改阶段有关工作的通知》要求，对照全国政府网站普查评分体系，结合我局实际，深入研究指标要求，通过人工、技术等手段逐项指标、逐条要求进行自查，发现了一些问题，并提出相应的整改措施，现将有关整改方案汇报如下：

我局将政务信息公开工作列入部门年度工作重点，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，各处室、直属事业单位负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。

制定了由局办公室牵头、测绘地理信息中心组织协调、各业务处室为各栏目责任主体的工作机制，按业务分类将网站信息的更新报送工作交相关处室责任人负责。信息中心对各个处室信息报送责任人采取集中培训、个别辅导的方式，确保及时、准确上报各类信息。建立处室“联络员”工作方案，由办公室督办各项工作进展，定期上网检查，并每月进行通报网站信息维护更新情况，及时发现和改正存在的问题。

制定《泰州市国土资源局网站后台操作手册》、《泰州市国土资源网站信息发布管理制度》、《泰州市国土资源局政府信息公开处室责任规定》等一系列网站信息公开管理制度。

日常操作中严格按照制度执行，进一步明确政务信息网上公开的基本原则、目标任务及内容、方式、流程等。建立政务信息网上公开部门协调与联动机制，规范工作流程，强化部门沟通协调，形成工作合力;确定政务信息网上公开审核制度，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，网站上每一个栏目都落实到具体处室具体负责人员;明确推行政务信息网上公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政务信息，对已公开的政务信息发生变化或失效时，及时更新;强化政务信息网上公开监督、考核、奖惩机制，加强对政务信息网上公开的'监督检查，提高公开质量和公开实效。

1、针对网站可用性，人工每周点击监测，发现首页打不开或者链接不能正常访问的情况，及时汇报，由栏目负责人来修改或者重新制作，如果栏目负责人不能解决问题，则交给网站制作方来解决。

2、针对网站页面信息更新情况，我局制定门户网站维护分工表，最后两列分别为栏目更新的最新时间和数目以及存在问题。看首页栏目的更新数量和时间，基本信息更新是否及时准确，每月的5号检查并统计上报，对于没有及时更新的栏目对照栏目维护责任表通报相关处室并要求整改到位。

3、针对互动回应情况，安排工作人员察看门户网站，首先看有没有开设政务咨询类、调查征集类和互动访谈类的栏目，如果没有开设，及时通知相关负责人进行添加并确保开设的栏目可以使用;其次监测开设栏目的使用情况，对于政务咨询类，监测1年内有没有有效信件、留言的;对于调查征集类栏目，监测1年内有没有开展调查征集活动(不得少于3次);对于互动访谈类栏目，监测1年内有没有开展互动访谈活动(不得少于3次)，没有开展或者开展时间在一年之前的，立刻整改到位。

4、针对服务实用情况，首先看办事指南，要求每个处室相关负责人检测该处室的办事指南是否上传，上传的是否完整和准确，不符合要求的，各处室相关负责人整理材料，制定或者补充办事指南;其次看附件下载所需的办事表格是否提供下载，能否正常下载。人工监测，点击链接下载，看文件是否能够下载，不能下载的通知相关处室提供相应的表格文件，做成链接上传;最后看在线申报和查询系统能否访问，人工每周检测，不能访问的，及时整改。

总之，我局将把政务信息公开工作抓紧、抓实、抓好，对门户网站运行当中遇到的新情况、新问题及时研究解决，确保正常规范运行。

为推进我市政府网站健康快速发展，按照河北省《关于集中开展政府网站整改整合专项行动的通知》要求，决定在全市开展为期3个月的政府网站整改整合专项行动，结合我市实际，制定本实施方案。

按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)要求，对网站普查各项指标逐项进行自查，发现问题认真整改。并以此次“整改整合”专项行动为契机，建立起长效监管机制，有效杜绝政府网站“四不”问题，促使网站建设管理水平得到进一步提升。

(一)自查整改。各单位要按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发(2015)15号)中网站普查各项指标，逐条自查，发现问题，认真整改。

(二)强化管理。各单位要明确专人负责政府网站内容建设和运维工作，并建立常态化监管机制，持续推进政府网站健康快速发展。

(三)关停并转。对确无保障能力的单位，对其政府网站坚决予以关停，并将信息发布、解读、回应、互动、服务等必要功能整合到市政府门户网站或上级主管部门网站。

(四)严格程序。新建、改版政府网站应及时通过全国政府网站信息报送系统更新数据，并向上级主管单位报备;关停网站应通过全国政府网站信息报送系统逐级申请，经审批同意后，在拟关停网站首页显著位置悬挂网站关停和内容迁移去向等公告信息，随后注销网站注册标识、证书信息(如icp备案编号、党政机关标识、公安机关网站备案编号等)和域名，完成关停操作。

(一)动员部署和统计摸底阶段(5月1日--5月15日)。针对各有关单位网站进行统计摸底筛查，逐个确定是继续开办还是关停并转，制定整改整合方案。

(二)集中整改整合阶段(5月16日--6月30日)。针对第一阶段统计摸底情况，继续开办的单位要完善机制，明确专门人员对网站进行严格管理，确保网站内容更新及时;确需关停的，要严格按照关停程序，积极稳妥做好相关工作。

(三)巩固深化阶段(7月1日--7月20日)。在第一、二阶段的基础之上，各单位结合工作实际，建立政府网站内容和运维保障长效机制，加强常态化监管，积极推进本单位政府网站健康快速发展。

(一)各有关单位要高度重视此次专项行动，站在服务人民群众、提高治理能力、提高政府公信力的高度上，通过专项行动，切实加强政府网站建设管理工作，推进政府网站健康快速发展。

(二)市政府办公室要加强督导检查，确保全面完成专项行动确定的各项目标任务，并及时向市领导汇报。对专项行动推动落实不力、不按程序关停或再次受到国务院办公厅通报批评的网站相关人员要严肃追责。

根据中共灵璧县教体局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于切实做好突出问题整改工作的通知》文件要求，结合我校党的群众路线教育实践活动查摆出的“四风”突出问题，制定如下专项治理实施方案。

一、专项整治工作重点

对照“两项专项活动”、“八项专项整治”的要求，坚持领导班子和领导干部带头，聚焦学校“四风”突出问题和侵害群众利益行为，全面深化正风肃纪工作。在全面梳理“四风”方面突出问题的基础上，确定以下专项整治重点：坚决纠正教育教学中侵害群众利益的行为，严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗、严肃查处教育经费管理使用、严肃查处滥用职权插手基建工程、校舍维修、物质采购、有偿家教等领域的问题。

二、责任分工、整治措施及时间要求

（一）严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗的问题。

主动与县教育局纪检股汇报，重点查处和纠正学校校领导利用职权挤占教师职称评审和岗位设置名额，因人随意设置申报条件、简化推荐程序、程序不公开透明、材料弄虚作假、营私舞弊及其他违规操作等问题；重点查处教师在编不在岗，吃空饷等问题。

1、责任分工

责任领导：谷德爱 学校校长

责任单位：学校支部

整治时限：2015年7月前

2、工作措施

（1）制定方案。完成时间：2015年4月上旬。

（2）问题排查。梳理排查群众信访、案件线索、网络舆情等方面情况的基础上，组织全校深入查摆有无利用职权干预职称评定、岗位设置等问题。2015年5月前。

（3）查处典型。认真受理群众举报和投诉，坚持有案必查、歪风必纠、违规必惩，发现一起，查处一起，绝不姑息，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关责任人的责任，对顶风违纪、边整边犯的，从重从严查处。

（4）教育引导。以学校领导班子成员为主要对象，在全校加强对中、省、市、县有关政策法规和文件制度的宣传学习，重点学习《党风廉政建设责任制》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及相关的法律法规，深入开展党纪、政纪、法纪教育及警示教育，以案说法、以案明纪，形成强大的舆-论宣传和工作氛围。完成时间：2015年6月前。

评审工作程序，建立职称和岗位竞聘评审学校领导小组责任制，杜绝行政干预；严格实行公示制度，群众对公示有异议的，认真调查核实，对有弄虚作假、营私舞弊及其他违规行为的人员，按规定严肃查处。完成时间：2015年7月前。

（二）严肃查处教育经费管理使用问题

主动与县教育局纪检股、县教育局计财股等部门汇报，重点查处学校党员干部和工作人员利用职权干预经费分配、经费拨付、更改资金使用用途、提高使用标准等违规问题。

1、责任分工

责任领导：谷崇营 学校总务主任

责任单位：后勤处

整治时限：2015年7月前

2、工作措施

（1）组织参加县上教育经费管理使用培训会。组织学校校长和财务人员参加县上开展教育经费管理使用培训会，系统学习《中小学财务制度》、《事业单位会计制度》、《中小学公用经费管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，提高领导干部和财务人员合规理财、科学理财的意识和水平。完成时间：2015年4月。

（2）开展自查自纠活动。组织对围绕经费管理违规问题进行自查，并上报自查情况和自查承诺书。完成时间：2015年4月。

教代会的监督，确保经费管理规范，使用规范。完成时间：2015年6月前。

（4）完善经费管理制度。组织学校领导、后勤、教代会结合全县教育经费管理实际情况，研究制定相关财务管理制度，出台《灵璧县实验小学财务制度》、《灵璧县实验小学学校财务管理办法》、《灵璧县实验小学校务公开工作规范》、《灵璧县实验小学违反财务管理规定和财经纪律的处罚办法》等管理制度，形成教育经费管理的长效机制。完成时间：2015年7月前。

（三）严肃查处滥用职权插手基建工程、校舍维修、物质采购等领域问题

主动与县教育局纪检股、县教育局计财股、后勤管理股等部门汇报，重点整改学校工程建设及校舍维修中存在的违规操作、收受贿赂问题，查处作业本、课本、校服、教学及办公物资采购、教辅资料代购、学生保险办理等商业往来中存在的收受（索要）钱物等问题。

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第一阶段集中学习、调查研究和第二阶段对照检查、分析问题的成果，确保整改落实阶段取得实效，现制定学校在深入学习实践科学发展观活动第三阶段中整改落实方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，指导实践、以推动工作为重点，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照“党员受教育，群众得实惠，工作见成效”的总体目标，紧密联系学校教育教学工作实际，针对领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告中提出的问题，本着求真务实的态度，狠抓整改，集中解决突出问题。整改落实阶段的工作要紧紧围绕学校提出的“奋发图强迎难而上 服务社会 创新育人”的活动主题，结合我校实际情况，抓住影响我校科学发展的关键问题，突出实践特色，分清轻重缓急，明确努力方向，理清工作思路。与此同时，要认真总结整改落实工作经验，加强体制建设，形成有利于推动学校科学发展的长效工作机制，在推动我校教育教学科学发展中体现整改成效。让全体师生和社会切实感受到科学发展观学习实践活动带来的实际效果和崭新变化，确保整改落实工作真正取得实效，成为师生和社会满意的活动。

二、目标要求

按照科学发展观的要求，立足学校现阶段发展实际，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。在解决影响和制约学校科学发展的突出问题上下功夫，在解决体制机制创新中存在的突出问题上下功夫，在解决群众最迫切希望解决的突出问题上下功夫，在解决学校可持续发展的突出问题上下功夫，把学习实践中形成的共识转化为实际行动，把科学发展的理念转变成科学发展的生动实践，大力强化学科建设，积极推进科学管理和思想文化建设。

三、整改主要内容、时限、主要责任领导和部门

（一）、关于解放思想解放不够，创新意识不强、思路不够开阔的问题

整改措施：

1、利用媒体等各种机会宣传学校办学特色、宣传学校突出成绩、展示学校的硬件建设、师资力量，展示教师的风采以及新任领导班子。

2、尽快建立起学校的宣传网站，实现网络宣传。

3、采取走出去、请进来的办法，加大与兄弟校之间的交流合作，学习先进的办学理念、教育教学及管理经验，拓宽视野。

责任领导：陈宝昌、李进 责任部门：校长办公室

整改时限：2015年8月至2015年12月

（二）、网络、停车场等硬件方面的问题

整改措施：

1、安装局域网，充实学校图书馆藏书，方便教师办公，为教师备课提供资源。

2、在公共路口增装垃圾筒，方便学生扔垃圾。

3、完善校园文化环境建设，让一草一木都能发挥育人作用。

4、解决校园内停车场车棚问题。

5、设立学校网络专职人员，负责网络维护，保证年级组教师利用网络教育资源。

责任领导：王厚杰、叶兴德 责任部门：信息组

整改期限：2015年12月至12月底

（三）、提高教学质量方面

整改措施：

加强制度建设，实施高效率教学，为提高教育教学质量提供可靠保证。 第一明确备课的新要求。集体备课要突出教育理论的学习、集体备课要突出教法、学法和学情的研究、集体备课要明确与新课标要求相对应的教学内容及例题、练习、作业。个体备课的教案中要体现启发式问题的设计、分层次作业、和教学反思。

第二落实校本教研计划，规范教研活动使之更关注课堂，更有针对性、实效性。

第三以课例为载体继续组织全员参与的教学研究展示活动。以学科组、备课组为基础，从备课、说课、听课、讲课直到评课，强调全员参与，同伴互助,互相提高。

第四建立教师教学反思工作的管理制度，坚持以学评教、以学促教工作。

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根据上级部署要求和我局实际，现就做好第一批次先进性教育活动整改提高阶段的工作，提出如下实施方案：

一、继续深入贯彻胡-锦-涛重要讲话精神，切实增强抓好整改提高的自觉性和责任感 

胡-锦-涛视察我省特别是在我市的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件。我们要坚持以胡-锦-涛重要讲话统领先进性教育活动，把学习贯彻胡-锦-涛重要讲话精神作为首要政治任务，广大党员干部要反复学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实。要继续做好专题集中学习，组织搞好集中辅导和讨论交流，并与学习其他重点篇目结合起来，边学边思考，突出在“五个深化”上狠下功夫：一是深化把寿光作为联系点重大意义的认识，增强率先学习、模范实践重要指示的责任感、使命感，力争各项工作创一流水平，不辜负和党中央对我们的期望与厚爱。二是深化对开展先进性教育活动重大意义的认识，坚决克服松懈厌倦、被动应付等错误思想，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。三是深化对“党的先进性最终要靠党员先进性来体现”这个重要论断的认识，使每一名党员牢固树立“保持先进、人人有责”的责任意识，更加自觉地投身先进性教育活动。四是深化“使先进性教育活动成为群众满意工程”这个新要求的认识，按照提出的实践标准、群众标准的要求，把解决突出问题、促进当前工作落实到位。五是深化对落实科学发展观、加大精神文明建设、构建和谐社会和干部队伍作风建设一系列新指示的认识，按照“五个统筹”的要求，着力构建和谐寿光，进一步促进经济社会和粮食工作更快更好发展。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。我们要以更加强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实解决党员和党组织存在的突出问题，确保教育活动真正成为群众满意工程。

二、把握四项要求、认真抓好整改

我们在下阶段的学习工作中要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。

1、制定整改措施和整改方案。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，切实制定整改措施，并列出整改内容和采取的主要措施。根据上级规定，市直部门领导班子主要负责同志的整改措施，由督导组组长审阅；领导班子成员的由所在班子主要负责同志审核，并报督导组征求意见；其他党员的整改措施，由党支部委员会审阅。而且要结合工作实际，针对查摆出的突出问题，分别制定整改方案，并列出整改的内容、采取的主要措施、参与整改的单位、责任人和完成时限。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，报督导组征求意见。党支部的整改方案要由局党委审阅并备案。对涉及粮食系统改革与发展等重大问题，要认真搞好调查研究，进行可行性分析论证，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。

挥先锋模范作用。局领导班子和机关党支部要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众、职工切身利益的突出问题。尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真做好。

3、落实整改责任。建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到单位（科室）和个人。主要负责同志对本单位的整改落实负全责，班子成员要结合分管工作，认真抓好分管单位的整改。对涉及单位多、责任不清的问题，要积极协调，明确责任主体，采取综合措施加以解决。要明确整改时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对具备整改条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众职工说明情况，积极采取措施逐步解决。要一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施的落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。

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2012年4月20日，区人口计划生育领导小组对我镇计划生育工作进行了半年考核，考评结果显示：我镇排名并不理想，部分主要考核指标完成情况与责任目标要求有较大差距，单项指标在全区明显靠后，形势非常严峻，为全面完成省、市、区下达的各项计生责任目标，努力提高我镇人口与计划生育工作水平，确保2012年计生工作全面达标，结合我镇实际，特制订如下整改方案：

一、目标任务

认真排查我镇计生工作中存在的问题，找准问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施。通过整改，建立更为严密、科学地计生工作管理机制，迅速扭转人口计生工作局面，全面提升计生工作的整体水平，确保完成全年人口计划生育各项目标任务。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题

1、出生政策符合率低于责任目标

2、政策外多孩出生情况严重

3、孕情监管工作严重缺失，孕情登记不到位和二孩及以上妊辰对象孕情上报不及时

4、“两非”案件查处工作落后

（二）分析原因

1、计划生育工作认识不到位。部分村干部责任心不强，对抓计

生工作力度不大，对违反计生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违法生育和没有采取长效节育措施的行为没有得到有效遏制。

2、基础性工作落实不到位。一些村对平时基础性工作没有认真去抓，过度依赖集中行动 ，平时少抓少管，大行动又力度不够、方法不多、思路不宽。

3、村级掌握底数不到位。部分村专干对本村底数不清楚，没有及时掌握各种信息，跟踪管理不到位，导致工作被动落后。

4、计生工作责任追究不到位。部分村干部工作作风不实，执行力差，对对象户包保不到位，特别是对流动人口底数不清，去向不明，生育和怀孕情况没有得到有效在跟踪和管理，给计划生育留下很多隐患。

三、整改措施

1、提高认识，加强领导。加强全体干部对开展计生工作重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家干部责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，村支部书记、主任作为计生工作第一责任人须时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。

周一镇例会上，村（居）书记定期碰头，汇报任务落实情况；实行任务公示制，本次行动任务将在政府大厅公示，将具体任务分解到村，落实到人；实行任务销号制，对照任务落实一个销号一个，接受监督；实行责任包干制，将各项任务落实到村、包干到户、责任到人；实行限期落实制，各项工作任务必须限期完成。严格落实三个“一票否决”：即对于没有完成春季大行动任务的村（居）负责人，严格实行“一票否决”。对于半年考核时没有完成两大龙头指标的村（居）负责人严格实行“一票否决”。对于本年度再出现政策外出生的村（居）负责人严格实行“一票否决”。分解镇、村两级干部工作职责，实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到户到人，做到目标明确，职责分明，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。同时成立专班将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。

3、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的氛围。以《计生法》、《决定》和《条例》为主要内容，利用人口学校、板报、宣传栏等方式方法，宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。

象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，切实维护计划生育法律法规威严。

5、多措并举，提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则，通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式，重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识，使基层计生干部学会、弄懂、能用。二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会，加强对计生干部的培训，学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等，提高自身业务水平。

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下面就由小编来为大家带来巡视整改实施方案，希望这些信息能够帮助到大家!

中国联通17日消息称，自中央第八巡视组专项巡视中国联通结束以来，中国联通党组把巡视反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，行动上立行立改，目前各项巡视整改工作正在紧锣密鼓地抓紧推进实施。

2月5日中央第八巡视组专项巡视中国联通情况反馈会议结束后，中国联通成立了党组书记常小兵任组长、党组成员为小组成员的中国联通中央专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组。

公司党组紧紧围绕中央第八巡视组的反馈意见，逐条进行对照检查，认真制定整改方案，确保中央第八巡视组反馈意见得到全面整改落实。

一是列清单、建台账，周密制定整改落实方案。

公司党组在对中央第八巡视组反馈意见逐字逐句进行梳理分解的基础上，制定整改方案，将巡视整改任务分为专项治理、明确问责事项整改、选人用人方面问题整改、移交线索案件核查问责、“四风”方面问题整改等总计5大类、15项专项治理、45项整改任务，并以公司党组文件正式印发了《中国联通集团公司党组关于中央第八巡视组反馈意见的整改落实方案》。

二是领责任、明时限，确保按期完成整改任务。

公司党组对整改任务倒排时间、明确进度，实施“整改落实工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究”的工作机制。

为确保整改责任落实到位，春节前夕，公司党组书记、董事长常小兵逐一与每位党组成员就其分管的整改落实任务再次“敲实责任”。

三是严纪律、转作风，重拳整治“四风”突出问题。

在办公用房超标准整改方面，中国联通集团公司、各省分公司领导班子成员办公用房已经全部按照新标准完成清理整改工作。

在公务用车整改方面，公司已经制定完成《中国联通所属分公司公务用车整改实施方案》，对全系统公务用车进行专项整治。

在整治奢侈浪费、文山会海方面，公司严控经费预算，对于业务招待费、办公费、会议费、出国人员费用、差旅费、车辆相关费用在2013、2014年分别下降43%、17%的基础上，2015年一律实行“零增长”。

四是抓党建、走基层，认真落实主体与监督“两个责任”。

2月10日至12日，中国联通党组书记、董事长常小兵深入海南保亭、陵水县等6个基层公司调研基层党建工作，看望生产一线干部员工，走访慰问生活困难员工。

1月26日至29日，中国联通总经理陆益民深入云南迪庆维西傈僳族自治县、丽江玉龙纳西族自治县等7个基层公司调研慰问。

根据统一部署，纪委第四巡视组于今年8月1日至9月1日对我所开展了为期一个月的巡视检查。

巡视期间，巡视组严格按照巡视工作条例的要求，把握政策，严格程序，深入实际，做了大量扎实细致的工作，体现了很高的政策水平。

巡视组的领导服务企业，支持发展，廉洁自律，以模范行动和良好作风给我们树立了榜样。

9月2日，纪委第四巡视组专门向我所领导班子通报了巡视情况的反馈意见，并对如何结合实际做好整改工作提出明确要求。

会后，所党委迅速召开了专题会议，将《关于对武汉光谷联合产权交易所巡视情况的反馈意见》文印发给每位班子成员，组织学习。

通过学习，大家一致认为，巡视组的反馈意见实事求是、客观公正，针对性和指导性都非常强。

《反馈意见》既充分肯定了我所三年来创新发展取得的成绩，也中肯地指出了四个方面的问题和不足，并提出下步发展建议，对我所加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的意义。

为了认真落实整改意见，切实采取有效措施，确保取得实效，现特制定以下整改方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻落实纪委书记8月17日视察我所指示精神和《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》，围绕纪委第四巡视组《反馈意见》要求，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，为推进我所“二次创业”、科学发展扫清障碍。

总体目标：通过抓好整改落实，达到五个“进一步提升”。

一是进一步提升在全国同业中的地位;二是进一步提升创新平台的盈利能力;三是进一步提升企业管理水平;四是进一步提升诚信度和影响力;五是进一步提升班子引领企业的综合素质。

二、整改内容及主要措施

(一)发挥龙头作用，进一步提升行业地位。

一是抓好增资扩股，在量上扩展资产规模。

我所资产规模偏小，与我所在全国同行中的地位不相符，制约了我所的发展，影响了我所更大力度地进行全省产权市场的整合。

要在现有产权结构的基础上，采取分步实施的方式，通过增资扩股的举措，使资产规模在“十二五”期间达到3个亿，以壮大综合实力，加快建立中部地区最具实力的产权交易大市场。

二是调整股权构成，以新的路径思维突破现有的体制机制。

以职权换股权，探索“一中心多平台”股权结构模式。

中心的股权结构不变，以各创新平台股权多元化的方式去实现“自主经营、自负盈亏、自我管理”。

三是完善市场体系，实现全省分支机构从“契约型”向“产权型”转变。

通过新一轮整合，实现市州交易机构全覆盖，管理体制和运作模式市场化，充分发挥我所建设湖北统一产权建设大市场的龙头作用。

完成分支机构的改造工作，规范和完善各分所的基本管理制度。

四是积极争取政府支持，协调各方利益关系，实现共赢。

认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》文件精神，积极争取纪委省政府及相关部门的支持和指导，通过召开专题会议、督办检查、落实政策等形式，营造良好政策氛围，同时实现与各职能部门的共赢。

五是科学制定中长期战略规划，进一步细化目标，提升企业核心竞争力。

在原已制定的本所“十二五”发展战略与规划纲要的基础上，结合政策变化趋势，组织专班，认真研究，将规划按年度或按业务品种进行细化，注重市场的规范与培育，提升核心竞争力。

(二)拓展业务领域，进一步提升盈利能力。

近年来，我所大力创新业务领域，形成了“八所一会”的创业格局。

由于新成立的交易所基本处于创业的起步阶段，所以交易量小，交易品种不多，市场开拓不够，交易规则、程序不完善，收益赶不上预期的情况不同程度地存在。

应采取以下举措改变这种状况：

一是着重加强文化产权交易所、城市矿场交易所、环境交易所、知识产权交易所、股权托管交易中心、农畜产品交易所等的创新平台的市场开拓能力建设，努力提升盈利水平，力争在自负盈亏的.前提下实现不断积累不断发展的良性循环。

二是拓展新的交易品种，积极开拓市场，扩大资源配置范围。

努力提升非国有传统产权交易以及林权、矿权等其他类权益进入产权市场规范有序流动，增加利润增长点。

三是积极探索资金理财、资本运作的新路子，探索在充分履行社会职能的前提下，提高企业的盈利能力，找到将社会职能与财务效益融为一体的盈利新模式，争取2014年有突破。

(三)创新体制机制，进一步提升企业管理水平。

一是按照有关组织程序督促总经理王新刚同志尽快办理正式离任手续。

二是完善法人治理结构。

按照《公司法》、《武汉光谷联合产权交易所有限公司章程》等相关管理制度规定，健全完善股东会、董事会、经营层的工作机制和领导体制，进一步规范和强化各个层级的管理。

采取公开招聘等方式，引进职业经理人，解决总经理缺位问题。

三是建立科学分配和激励机制。

修改和完善《绩效考核管理制度》，严格考核程序。

建立新的分配机制，增强企业核心竞争力，结合国有企业管理的特点及现状，尽快出台以体现“部门职能为基础，绩效和能力为导向”的《薪酬管理制度》，将员工绩效与企业效益密切挂钩，严格目标管理和绩效考核，按照省国资委有关规定落实高管人员年薪制，激励全员奋发向上。

四是加强人才队伍建设。

制定系统的人才资源规划。

结合公司实际制定用人标准，提出阶段性目标和实施步骤，加大高端人才开发引进力度。

制定合理的人才培养计划。

采取集中轮训、个人自修、分派外派、到分支机构挂职锻炼等多种方式，提高日常培训工作的针对性和时效性，提高整体人才队伍素质。

加大优秀人才的选拔力度。

以健全激励和约束机制为重点，进一步完善本所干部选拔任用管理办法，规范流程，形成选人用人的引导机制，制定对优秀人才选拔办法。

五是规范和加强财务管理，加强资金管控。

规范资金结算，搭建结算中心;规范资金结算账户管理，提升资金结算信息化水平;落实财务风险防控，加强交易资金管理;进一步加强会计基础工作管理，充分利用现代化信息技术，提高财务管理效率;加强本部、各分所等单位财务人员培训，提高从业水平。

六是提升信息化建设水平。

结合湖北资本市场建设需要，为股权托管交易中心等创新平台开展业务建立与之相适应的信息网络平台;进一步完善产权交易业务应用系统，搭建网络竞价等服务平台，实现全省范围内的信息共享、资源共用;根据各类创新业务需求，提供相应技术解决方案，适时提出符合本所发展趋势的信息化中长期建设规划。

(四)强化品牌建设，进一步提升企业的诚信度和影响力。

一是做好宣传工作的总体策划，特别是营销策划。

二是明确宣传工作重点，拓展宣传工作内容，创新宣传工作方式，加大宣传工作经费投入。

(五)加强党建工作，进一步提升班子引领企业的综合素质。

一是加强理论学习，改进思想政治工作。

贯彻执行《武汉光谷联交所党委中心理论学习组学习制度》，认真抓好所党委中心组、党支部两级理论学习小组学习计划，坚持做到至少每月集中学习一次。

二是加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

落实基层党建目标责任制达到考核细则要求。

三是建立健康向上的企业文化，充分发挥群团组织应有作用。

提高对企业文化建设的认识，制定符合我所健康向上、青年朝气等特点的企业文化建设方案，认真践行“四创四化”公司理念，调动员工积极性和创造性。

四是进一步强化廉洁风险防范能力建设。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把责任制考核列入经营目标考核内容之一，加大督查力度。

增强领导班子成员的廉洁从业意识，严格执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强班子成员之间的日常监督、相互监督。

结合企业实际，进一步建立健全“三重一大”制度的配套措施，将涉及重大产权交易项目的受理立项、费用减免等事项也作为集体决策内容，完善监督制约机制。

巩固产权交易廉洁风险防控建设成果，制定针对鉴证审核、信息发布、交易等关键环节的具体防范措施，完善预警机制。

三、工作步骤及时间安排

本次整改，从2014年9月开始至2015年7月基本完成，总体上分三个阶段进行。

第一阶段：传达学习，统一思想(2014年11月下旬至12月)。

1、抓好学习动员，增强做好整改落实工作的自觉性。

召开部门经理以上管理人员参加的党委扩大会议、党员领导干部民主生活会、全体员工动员大会，结合纪委书记李鸿忠11月17日视察我所的讲话精神，传达学习纪委第四巡视组《反馈意见》和张振二组长的讲话，领会实质，明确要求，统一思想，提高认识。

2、制定《整改方案》。

通过制定方案，明确整改工作的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和步骤方法等相关要求，统筹部署安排整改工作。

方案于12月24日前上报纪委巡视工作办公室。

3、加强组织领导。

为确保整改工作有序推进，成立以党委书记、董事长徐春江同志为组长的整改工作领导小组，成员由党委、经营班子全体组成;下设领导小组办公室，由纪委书记杨静同志任办公室主任，办公具体设在党群与人力资源部，成员由各部室负责人组成。

第二阶段：自查自纠，整改落实(2015年1月至6月)。

1、认真组织自查，找准问题。

自查是整改工作的基础和决定性环节，每位班子成员、各职能部门和关键岗位的同志，要高度重视该项工作。

自查主要从两个方面入手：一是根据《反馈意见》提出的四个方面的问题，突出重点，进行更深化、更细化的查找;二是开展调查研究，全面查找在实际工作中存在明显制约经营、管理、创新、发展的问题。

自查工作应于2014年1月下旬完成，班子成员和各部室将查找结果，以书面材料报整改领导小组办公室。

2、制定整改措施，抓好整改落实。

根据《反馈意见》和自查的问题，制定有切实可行的整改措施。

对于涉及整改问题的责任部室和分管领导，要列出整改任务分解明细表，领导小组办公室要全面收集情况，进行汇总，按照一个问题一个领导，一套班子一抓到底的要求，抓好落实。

第三阶段：整改评估，验收确认(2015年7月，具体时间由纪委巡视组确定)。

1、做好整改结果自评工作。

以《反馈意见》、《整改方案》和《责任目标明细表》为依据，以党委扩大会的形式，由整改工作领导小组对整改结果进行检查评估，对整改情况作出自我评价。

2、做好整改工作总结材料上报工作。

在认真自评的基础上，根据自评结果，形成《武汉光谷联交所巡视问题整改情况报告》，于2015年7月上报纪委巡视组。

3、做好验收确认工作。

由整改工作领导小组办公室联系纪委第四巡视组，于明年第三季度时，莅临我所进行验收检查，听取整改落实情况的汇报。

4、做好整改情况的公示工作。

通过员工大会或上墙、上网等形式，对整改落实情况在一定范围内公布。

四、保障措施和要求

(一)高度重视，通力配合，明确责任。

一是建立领导责任制。

实行一把手工程，党委主要领导负总责，班子成员分工负责，互相配合，发挥带头作用，落实整改方案。

二是建立目标责任制。

凡整改方案中涉及的领导和责任单位，都要建立整改目标责任制，要进一步细化责任内容，将整改措施明确到具体部门和具体责任人。

对于涉及多个部门的整改项目，牵头责任领导主动协调，部门积极配合，互相支持，协调联动。

(二)联系实际，正确处理当前工作与整改任务的关系。

通过把整改自查与总结今年全面工作结合起来，把整改措施与制定明年工作规划结合起来，把推进整改与实现明年奋斗目标结合起来，一手抓当前工作，一手抓整改任务，努力将整改的过程变为解决我所发展中突出问题的过程，变为加强我所班子建设、队伍建设、作风建设的过程，变为提高工作水平，加强防范风险的过程，促进实现国务院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的总体建设目标。

(三)加强督办检查，确保落实。

整改工作重在落实，重在真抓实干。

集中整改工作启动后，要向全体员工公布整改落实方案，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行;整改过程中，领导小组及工作专班要对各个责任部门和岗位的整改落实情况定期检查督办，并在经营办公会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任;整改工作结束前，要通过本所内部网站、宣传栏等形式，公布整改成果，接受员工评议，同时将整改任务完成情况与部门年度工作目标相结合进行考核。

宜良县建设局：

根据昆明市住房和城乡建设局《关于开展“省安全生产专项督查意见”整改落实情况的督查通知》昆建通【2015】789号文件精神、《昆明市安全生产委员会关于对省安全生产专项督查组对昆明市督查反馈意见进行责任分解的通知》昆安办（2015）40号以及宜良县住房和城乡建设局《关于切实加强施工现场安全监管的通知》（宜住建【2015】48号）文件精神，为确保施工现场顺利进行，有效防范安全生产事故，为实现公司制定的安全生产管理目标的实现，结合公司和项目部的实际情况，决定对宜良苏云鑫海国际项目部开展安全生产大检查。具体检查的方式和检查结果如下：

一、工作目标

针对我公司在宜良苏云鑫海国际项目的施工情况，为了实现项目管理目标，进一步深化班组安全管理，切实履行班组施工合同，克服麻痹大意的思想，采取积极有效措施，主要：加强新工人进场的三级安全教育、各班组安全技术交底等措施。遏制安全事故的发生，确保 该工程顺利完工。

二、组织领导

为确保安全生产落实到位，根据文件要求及云南大同建筑集团昆明分公司研究决定，成立宜良苏云鑫海国际项目部安全生产专项整改检查小组：

组 长：于怀兵(项目副经理、兼技术负责人)

副组长：熊昌云（安全部经理）

成 员：杨志永、周亚超、罗建国、曾佐忠、韦钢、钱云军 领导小组办公室设在安全部。以上人员全面负责苏云鑫海国际项目部的安全生产工作；严格执行国家相关法律、法规、规范标准及公司的相关规章制度。对施工现场的防火、防盗进行全面的监督管理，遇有重大险情，应立即采取有效措施进行处理，情节严重的应逐级上报。

三、十一月份检查情况

1、苏云鑫海国际项目一期在建工程，主体施工的临时用电线路是否按照三相五线制架设安装，总配电室、分配电箱、开关箱内配备的设施是否与所使用的机械设备相匹配。

2、机械设备的安装是否按照使用说明书进行，在操作中是否存在违章指挥、违章作业现象；是否违反操作规程等情况。

3、脚手架搭设与拆除是否按照施工方案进行施工，基础、立杆、横杆、剪刀撑，安全网等是否合理可靠。

4、临边、洞口防护方法是否正确，是否能取到安全防护效果。

5、危险部位和关键环节是否制定专项方案和应急救援预案，并派专人进行监护，定期做好安全检查记录。

通过项目部认真开展此次的安全大检查，没有发现重大安全隐患，对违规违纪的项目部也进行了经济处罚，并下发限期整改通知进行整改。

四、今后一段时期的工作要求

要求项目部高度重视安全生产工作，认真落实项目部制定的各项

规章制度和技术措施。每月不少于两次安全生产相关知识学习，切实把各专项施工方案中技术措施落到实处。项目各部门要密切要密切配合行政主管部门认真做好安全生产的相关工作，严格做到有布置有检查。严格责任的落实，在检查中发现问题，应制定责任人进行追踪落实，做到不放过任何一件小事，在整改在整改期间不得擅自进行下道工序施工。安全领导小组所提出的问题，相关班组应立即采取相应的措施进行整改，并把整改结果上报安全部，经同意再进行下道工序施工，否则将追究相关责任人的责任。

云南大同建筑集团昆明分公司宜良项目部

二0一0年十一月三十日

为认真贯彻落实县交通运输局、县运输管理所等行业主管部门对客运企业开展安全隐患排查整治专项活动的相关要求，结合我司安全生产标准化建设工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入落实科学发展观，坚持“安全发展、科学发展”的指导原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念。进一步加强领导、推动安全生产责任制和责任追究制的落实。

二、组织领导

为加强组织领导，确保公司安全隐患治理行动顺利开展，取得实效，结合我司安全生产标准化建设工作，成立安全隐患治理专项行动领导小组：

组 长：高应文

副组长：虎勇岐

成 员：马青山 赵诚 贾建伟 韩正兴 王应芳

领导小组下设办公室，办公室设在安全股，具体负责本次活动的日常工作。

三、整治目标、任务

坚绝遏止重特大事故，有效推动我司安全生产形势持续稳定。

四、范围、内容和方式

（一）排查治理范围 公司各岗位要进一步健全组织管理、责任保障、安全制度、应急保障体系，落实好安全会议、培训、检查、整改等工作要求，确保职责履行到位、工作程序规范、归档资料齐全。

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以下是范文小编为大家收集了审计整改实施方案，供大家参考!

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我代表市人民政府，向市四届人大常委会第**会议报告20**年审计工作报告中指出问题的整改情况。

一、高度重视审计整改工作

市四届人大常委会第九次会议审议了《关于20**年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并作出了《关于加强对审计工作报告中指出问题整改监督的决定》。

市政府高度重视市人大常委会审议意见，召开专题会议，研究部署审计整改工作，要求各部门单位强化审计整改责任，采取有效措施，切实纠正审计查出的问题。

同时，要求突出长效机制建设，完善制度、强化措施、硬化手段、规范管理，防止类似问题再度发生。

各相关责任单位高度重视审计整改工作，成立审计整改工作机构，制定审计整改工作方案，明确审计整改工作责任，落实审计整改工作措施，对审计查出的问题，认真研究，深刻剖析，逐条整改，对暂时不能整改到位的，制定整改计划，明确整改措施，限期整改到位。

截至10月底，《审计报告》中反映应整改的问题27个，已整改到位21个，涉及单位26个，正在整改的问题6个，涉及单位5个。

家电摩托车补贴资金违规共立案调查23家，刑事拘留16人，取保候审12人，批捕1人。

追回家电摩托车补贴资金733.27万元，取得了较好的整改效果。

二、审计整改落实情况

(一)关于年初预算编制不够完整和细化问题。

20**年市本级已编制国有资本经营预算，实行全口径预算管理，预算编制不够完整问题已整改到位。

年初预算不够细化问题，主要是预算编制时间与部分专项工作任务确定时间存在差异造成的。

我市部门预算编制时间较早，一般于每年9月份开始编制下年预算，而一些专项资金如教育费附加和城市维护费等支出，具体安排项目在预算编制时无法确定，需要经过一定时间的调研论证，在次年5、6月份才能落实到项目，项目安排情况已单独向人大汇报。

今年将督促有关部门提前做好专项资金项目准备工作，争取20**年相关支出与部门预算同步向人大汇报。

(二)关于部分用地单位至今年5月拖欠国土出让收入41593.94万元问题。

今年以来，市政府对国土出让收入清欠工作抓得紧、谋划早，多措并举进行清缴。

一是召开清欠动员大会和每月的工作调度会，研究部署清欠工作任务，调度清欠工作进展情况，督促清欠工作落实到位;二是加强职能部门协调配合，下达催缴通知书，组织人员上门催缴;三是强化清欠工作措施，对欠缴单位采取停办一切手续、不准参加新的土地招拍挂等措施。

对无任何理由长期拖欠国土出让收入的单位，由国土部门提请仲裁，再通过司法程序进行强制收缴。

在今年5月份以前收回4.11亿元的基础上，至10月20日，又收回国土出让收入欠款2451.57万元。

目前仍欠缴国土出让收入39142.37万元，其中：20**年以前欠缴20294.37万元，欠缴单位12个，20**年度欠缴18848万元，欠缴单位2个。

14个欠缴单位中有两个欠缴大户：即小埠投资开发集团公司欠缴10200万元，占欠缴总额的26%;湖南中宁置业有限公司欠缴16650万元，占欠缴总额的43%。

10月8日和10月17日，市政府分别专门召开国土出让收入欠款清缴调度会，要求欠款单位尽快缴清所欠国土出让收入，逾期未缴的收取一定滞纳金，小埠投资开发集团公司和湖南中宁置业有限公司均已承诺11月底前缴清欠款。

(三)关于国土出让收入133749.96万元未及时清算缴入国库作政府性基金收入，资金存放在市乡镇财政管理局和市非税收入管理局问题。

20**年前，市级国土出让收入由市乡镇财政管理局负责设立专户统一征收，实行“收支两条线管理、财政直接征收、专户核算、收入分解、净收入上缴国库”征管模式。

从20**年起，市级国土出让收入征收职能进行了调整，实行由市非税收入征收管理局委托市乡镇财政管理局征收模式，国土出让收入直接缴入市非税收入汇缴结算户，资金结算后由市非税收入征收管理局缴入国库纳入基金预算管理。

至20**年12月，存放在市乡镇财政管理局“暂存款”的108305.49万元，主要是20**年前发生的未结算支付的预付款和保证金，以及部分项目未及时办理相关结算手续暂不宜确认为国土出让收入的款项，因此未及时缴入国库作政府性基金收入。

今年以来，加大了这部分资金的清理力度，1-9月，已结算转入政府性基金收入39274万元，从20**年10月起，市级国土出让收入将纳入市财政国库管理局财政专户管理，市乡镇财政管理局国土出让收入账户将予以撤销，今后类似问题将不会出现。

至20**年12月，存放在市非税收入征收管理局“待查收入”账上余额36272万元，主要是因开发商竟得地块的土地出让金未全额缴清，暂未办理相关手续而未到市乡镇财政管理局开具一般缴款书，非税收入征收管理系统无法进行收入确认而影响了及时上缴。

以上“待查收入”已于20**年6月底前完成收入确认并全额上缴国库作政府性基金收入，已整改落实到位。

(四)关于国库集中支付指标结余挂账23856.9万元问题。

主要是特设专户项目进度及上级指标下达过缓造成指标结余较大。

这部分结余主要包括以下几个方面：一是工程在建、项目未完工或已完工但未办理结算形成的结余;二是特设专户项目进度过慢形成的结余;三是零星指标未及时清理使用形成的结余;四是待付的往来资金或代管资金结余;五是非税收入结余;六是项目完工结算后形成的专项净结余;七是正常经费结余。

今年7至8月，按照市人大及市财经工作领导小组要求，市财政局多次召集会议、制订方案，对市直集中支付单位指标结余情况进行了全面摸底清查，认真查找原因，提出了处理意见和建议。

一是加强专项资金管理;二是及时清理零星指标;三是加强往来资金清算;四是加强财政监督检查;五是统筹安排结余资金。

同时，拟在编制20**年部门预算时，将20**年结余指标纳入部门预算，部分结余资金由市财政收回统筹安排。

对已完工结算项目产生的净结余，由市财政收回，统筹安排用于下年度新增项目;对纳入预算管理，实行以收定支方式拨付的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金收入，确定拨付比例时综合考虑上年度指标结余情况，对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标，由市财政收回;有正常经费结余的单位，原则上不考虑追加工作经费，对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标，由市财政收回。

近年来，我市认真贯彻落实《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》、《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》和《财政部关于印发财政专户管理办法的通知》等文件精神，高度重视财政专户管理工作。

一是狠抓财政专户清理整改;二是狠抓财政专户归并、撤销;三是狠抓财政专户归口国库管理。

印发了相关文件，明确了工作职责，分工协作，逐步推进。

同时，按照上级文件精神，建立健全财政专户管理长效机制，结合上级审计和同级审计提出的整改意见，出台相关管理制度，明确管理部门工作职责，强化内控机制建设，建立不相容岗位严格分离制度，完善财政专户信息管理系统，确保财政专户资金安全高效运行。

()至10月底止，除根据《湖南省非税收入管理条例》第二章第十一条规定保留“郴州市非税收入汇缴结算户”，并更名为“郴州市财政局非税收入专户”，加盖国库部门印章外，审计报告中所指定期存单55张已按相关规定归并到36张，9个非税收入专户已实现非税与国库共管，8个土地出让收入支出账户撤并工作正在进行中，预计本月可完成，市本级财政专户归口管理已整改到位。

这项工作得到了上级财政部门的充分肯定，在今年9月全省财政专户整改工作通报中，两个市受到省厅的表扬，郴州市是其中之一。

(六)关于部分政府性基金支出安排不合理，低于规定用途的比例问题。

一是根据有关政策精神和要求，从20**年起，散装水泥办、墙改办作为参公单位编制预算，所有工作经费将列入公共财政预算，不再从基金预算中列支;二是根据《湖南省财政厅关于取消部分非税收入项目省级分成的通知》(湘财综[20**]17号)规定，自20**年7月1日起取消“两项基金”上缴省级部分。

今后将进一步规范项目申报程序，积极开展项目调研活动，加大对相关项目建设的支持力度，严格执行《郴州市本级财政专项资金使用管理办法》的规定，努力提高资金的使用效益。

三、下一步的工作措施

(一)进一步完善预算管理机制。

一是推行预算绩效管理。

坚持绩效优先理念，强化部门预算支出主体责任。

从20**年起凡是向市本级财政申报50万元以上的项目，必须同步申报绩效目标。

预算批复时同步批复绩效目标，预算执行时同步跟踪绩效目标。

对没有按时完成绩效目标，工作不规范，评价结果差的，下年度不予安排或调减预算。

二是建立资产配置预算审核制度，加强政府采购方式审批，实行基本建设计划申报，促进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合。

三是完善政府采购预算编制。

加强政府采购方式审批，在批复政府采购预算时一并批复政府采购方式。

四是加强专项资金预算管理。

合理设定专项资金，逐步淡化专项资金“基数”的观念，加大资金整合力度，统筹安排，形成合力，集中财力办大事，提高专项资金预算编制的科学化、规范化水平。

(二)进一步强化财政精细化管理。

一是加强对宏观经济形势的科学研判，密切关注财税政策的调整，切实将研判结果及财税政策变更对我市财政的影响纳入到财政收入管理中。

同时，积极跟踪“营改增”改革后续政策，实时掌握该项改革对财税、企业的影响及改革成效，确保财政收入全面、真实、合理，努力做到财政收入管理精细化、科学化。

二是做好预算基础业务管理，加强预算指标管理。

依法按时批复年度市级部门预算，及时将部门预算指标导入指标管理系统，严把资金审核关，严格按资金支付审批程序拨款。

三是强化专项资金监管，把专项资金使用情况作为财政监督和绩效评价的重中之重，综合运用国库集中支付、政府采购、专项检查等监管手段，对专项资金使用实行全过程控制监督，不断提高专项资金使用效益。

四是积极推进财政监督转型，从20**年起财政监督检查机构全程参与部门预算编制执行，推动财政监督由注重事后监督向注重事前、事中、事后监督的全过程监督转变，由突击性、专项性检查向日常性、常态化检查转变，建立起预算编制、执行、监督、评价相互制衡的管理机制。

(三)进一步加强政府投资监管。

一是严格预算评审。

严格执行财政、审计和建设三家联合印发《关于加强市本级政府投资项目建设工程预算控制管理有关问题的通知》(郴财办〔20**〕12号)，明确预算控制价的约束作用，对不执行预算控制价管理的政府投资项目建设工程，财政部门不拨付建设资金、招标主管部门不予招标备案，审计机关依据有关规定予以核减。

二是加强重点环节监管。

严把招投标关、变更关和监理关，明确投资概算调整的审批程序，严格控制项目设计变更和现场签证，对重点项目实行审计全程跟踪审计，控制建设成本。

三是建立投资项目资金绩效和风险评价制度。

由市财政局牵头，组织专家和中介机构成立资金绩效和风险评价小组，对项目资金概算、预算执行、财务管理、债务风险等进行评审，为项目建设决策提供依据。

四是建立投资项目资金监督检查制度。

由市审计局牵头，抽调专家组成监督检查小组，定期对项目建设进行跟踪监督检查，以便及时发现问题、及时处理违法违规事项。

(四)进一步健全审计整改长效机制。

一是建立审计整改问责和责任追究制度。

各单位主要负责人是审计整改的第一责任人，也是问责和责任追究的重点对象，问责的主要内容要在整改措施和整改效果等方面追究相关人员责任。

二是建立审计整改结果报告制度。

被审计单位要在一定时间内，向政府、人大报告整改落实情况，并逐步公告被审单位审计整改结果，对拒不整改或整改不力的予以曝光。

三是建立审计整改跟踪检查机制。

在一定时间范围内，跟踪检查被审计单位执行审计决定、采用审计报告意见与建议以及处理审计移送事项的结果情况;进一步建立健全审计结论落实反馈制度和审计回访制度，确保审计提出的意见和建议得以落实，发现的'问题得以整改。

以上报告，请予审议。

山亭区人民政府：

自收到山亭区审计局对我镇《**任**镇党委书记期间经济责任审计的报告》后，主要领导和财务人员认真检讨了我镇在日常财务管理上存在的的问题。

虽然我镇在执行财经法规方面是严格的，但在“预(决)算执行、财务管理及内部控制制度、部门收费”方面还存在未按财经法规去做的现象。

镇主要领导和财政所对这次经济责任审计非常重视，立即组织相关人员针对存在的问题再次进行自审并以积极的态度加以整改，将整改情况汇报如下：

针对存在的具体问题逐一整改。

一、对于在预(决)算执行存在的问题，我们做了认真细致的分析，存在的问题坚决予以纠正。

虚列的财政收支、空转税收已经调整了有关预算科目;挤占截留的村级转移支付已列明计划，并逐步按计划拨付到位;通过镇经委向纳税人支付的扶持款，今后不在支付;对专项资金已单独核算，今后不在挤占挪用或直接弥补经费的不足;对农业税收的征缴，今后按税法规定的科目，按时足额上缴。

二、对于财务管理及内部控制制度存在的问题，也已作了全面的整改。

已加强了现金和银行存款的管理，把以私人名义的存款已转入单位的银行存款帐户;对库存白条进行了清理清查，公务借款，基本收回，并以做了帐务处理，个人借款以下了催款通知书，限期收回;对业务费已建立了开支制度，今后业务费严格执行开支制度，特别是从严掌握业务招待费的开支;固定资产已按照《行政事业单位财务规则》健全了固定资产帐簿，并把已有的固定资产登记入帐;加强完善了内部控制制度，杜绝不合理开支;应缴纳的个人所得税已足额补缴入库。

织梦好，好织梦

三、对部门收费存在的问题，镇民政办已把违规收费所得全部上缴镇财政，并加强了对部门收费的管理，坚决杜绝类似的情况再次发生。

四、对停收租金的水泥厂，我镇经过调查核实，经党委会研究决定，制定了租金征收办法，保证了集体资产的增殖和收益，不断增加镇财力。

在积极整改的同时，认真自我反省，吸取教训，在今后的工作中着重加强以下几个方面的工作：织梦好，好织梦。

一是加强财务队伍建设。

组织财会人员学习《财会基础知识》，学习相关专业技术，抓好业务技能培训，强化思想训练，提高财会人员的政策水平，思想素质和业务素质。

二是加强预(决)算执行。

严格按照《预算法》的规定编制乡镇预算，坚决杜绝虚列财政收入和支出。

对村级的转移支付严格按照有关政策规定及时足额拨付到位，不挤占、挪用，确保惠农政策执行不走样。

三是加强财务管理。

严格按照《会计法》和会计制度的规定，进一步加强会计工作的规范化，建立健全财务内部管理制度，按规定设置会计科目，进行帐务处理。

1、加强专项资金的管理。

对专项资金，注重资金使用效益，实行财政专户管理，确保专款专用，不挤占挪用;对村级的转移支付确保按时足额拨付到位。

2、加强支出管理。

要建立和完善支出管理有关制度，深挖节支潜力，紧缩乡镇财政支出，建立和完善费用报销制度。

通过建章立制，从严控制购置费、招待费、车辆费用、奖金补贴等开支，坚决制止铺张浪费。

对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入帐。

3、加强固定资产的管理。

对镇政府和镇直部门的固定资产清查评估，建立健全固定资产相关帐簿，加强对固定资产的管理，防止国有资产流失。

4、健全完善内部控制制度。

加强基础管理和增强建立健全内部控制制度的认识，根据《会计法》规定，结合本镇经济发展的水平和现状，建立内部审计制度、岗位责任制度;建立固定资产、债权、债务清理制度;审核、制单、复核、记账等岗位交叉安排等有效的防范措施和治理对策。

四是加强对镇直部门预算外资金的管理。

镇财政加强对预算外收费票证的管理，建立、健全预算外收费票证领、销、存和登记、报告制度。

收取算外资金时，必须使用省级财政机关统一印制或监制的票据，收取的算外资金，必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行，坚决禁止乱收费，同时也避免了预算外资金的体外循环。