最新镇扶贫开发工作汇报（专业12篇）

一份好的工作汇报应该客观、准确地记录工作过程和成果，同时突出重点，让读者易于理解。汇报工作是一项重要的工作技能，以下是一些优秀的工作汇报范文，希望能为大家的工作提供一些借鉴和参考。

县扶贫开发工作汇报

我市是省的重点革命老区、边远山区和贫困地区。全市8个县(市、区)均属山区县，1985年前是xx省荒山面积最大、水土流失最严重、贫困人口最多的地区，当时全市贫困人口33.9万户、173万人，分别占农村总户数、人数的49%和50%。4个全国重点贫困县，我市就有xxxxx三个县。全市104个镇，2040个村，农村居民89万户、397万人，其中老区分布90个镇(场)1136个行政村，老区人口230万人，占农村人口的60.7%。

近年来，扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的具体指导下，全市各级认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列扶贫开发方针政策，把推进全市扶贫开发工作作为促进全市经济社会协调发展和建设和谐xx的重要举措来抓，团结带领全市人民积极实施“四个xx”(开放xx、工业xx、生态xx、文化xx)和“推动绿色崛起、实现科学发展”的发展战略，不断创新扶贫开发新思路，探索扶贫开发新举措，始终把增加贫困村、贫困户收入、解决农村“一保五难”问题、提高贫困户素质作为工作重点，全面落实领导挂点、单位挂村、干部结对帮户的扶贫责任制，真扶贫，扶真贫，促进了扶贫工作落实，加快了扶贫开发步伐，经过全市人民共同努力，全市扶贫工作取得明显成效。

一是农业农村经济持续发展，农民收入不断提高，农村贫困户逐步减少。全市农村人均收入由的3539元增长至的5038元，增长42.3%;贫困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增长30%。基本解决了贫困人口温饱问题，农村贫困人口由的10.2万户、41.2万人减少到目前的8.5万户、29.8万人。

二是山区扶贫开发取得明显成效。“十年绿化xx大地”，我市于xx年实现绿化达标;山区农业综合开发xx被省委、省政府授予“东学xx”的典型;五华县红山村被国务院扶贫办授予全国“整村推进扶贫开发先进村”称号。产业扶贫有较快发展，目前全市共培育发展各级扶贫龙头企业47家，其中，国家级2家，省级12家，市级33家，这些企业辐射带动农户6.6万户，其中贫困户2.1万户，户均年增收1779元。

三是贫困村“五难”问题得到较好的解决。镇到行政村基本实现公路水泥硬底化，实现行政村通邮、通电、通电话网络信息、通广播电视;基本解决农村饮水困难问题，完成农村2万多户贫困户危房改造，缓解了贫困农户住房难的问题。“绿满x州、洁净家园”行动正在全市普开，农村脏乱差状况有明显改变。

四是扶贫技能培训有新的进展。近年来，全市每年培训转移农村劳动力达6万人以上，依托扶贫技能培训基地，每年培训输出贫困户劳动力300人以上。农村实用技术每年累计培训7万多人次，使相当一部分贫困户掌握一至两门种养技术，为发展生产，增加收入打下良好的基础。

五是农村教育和保障水平不断提高。全面实行免费义务教育，农村合作医疗覆盖率提高到90.4%，农村年人均收入在1500元以下贫困户列入最低生活保障，保障人口达20.4万多人。解决农村老有所养问题的农村社会养老保险工作正在x县、x县开展试点。

六是党群干群关系明显改善，农村基层组织建设得到加强，农村社会基本实现和谐稳定。

近年来，我市扶贫开发能够取得明显成效，主要做法可概括为“三有”：

1、有党委、政府的高度重视和支持。

市委、市政府历来十分重视扶贫工作，从政治的高度，把推进全市扶贫开发工作作为促进全市经济协调发展和建设和谐xx的重要举措来抓。

一是亲自调研扶贫工作。市委、市政府主要领导刘书记、李x市长和分管领导陈副书记、邓副市长经常下乡镇，进村入户，访贫问苦。去年以来，为深入贯彻党的十八大和省委汪书记提出的扶贫开发要“规划到户、责任到人”以及加快老区建设发展的指示精神，市委刘书记先后深入x县老区贫困村x县南口镇金声村、x县镇九龙村;李x市长到兴宁市径南镇章峰村;分管领导陈xx副书记到五华县水寨镇中洞村、邓副市长到平远县八尺镇八尺村进行扶贫和老区建设工作调研，其他市领导也分别深入到贫困村、老区村进行调研。市委刘书记通过调研，提出“全市各级各部门，要站在贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，站在践行党的宗旨，体现党的承诺，巩固党的执政基础的高度，充分认识加强老区建设和扶贫工作的重大意义，增强责任感、使命感，加强组织领导，加大资金投入，加大工作力度，让更多群众共享改革发展的成果。”李嘉市长要求，贫困村今后要重点抓好整体规划、加快农村公共设施建设、科学带动村民增收、加大农村劳动力培训转移力度、加强和谐新农村建设、净化美化村容村貌等方面做好文章。市政协、市扶贫办专题开展了新时期如何落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的调研，先后形成了《全面落实“规划到户、责任到人”帮扶责任制开创新阶段扶贫工作新局面的建议》和《全面落实“规划到户、责任到人”帮扶措施，加快贫困户脱贫解困步伐》的调研报告。市委、市政府及各部门通过扶贫和老区建设工作的调研，统一了思想认识，针对x州贫困面仍较大，相对贫困问题较突出的现象，提出要把落实汪书记关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作作为落实科学发展观和“保增长、保民生、保稳定”的重要内容，把解决贫困群众生产生活问题放在首位，把加大贫困村、贫困户扶持力度，缩小贫富差距和城乡差距，促进农村和谐稳定发展作为当前和今后一段时期的重要经济工作和政治任务来抓，制定新的实施意见，明确新的工作目标和任务，提出具体工作措施，抓好贯彻落实。

二是作出多项决定。把扶贫工作列入市委、市政府重要议事事项。，市委、市政府作出了《关于贯彻落实中央和省〈农村“十五”扶贫开发纲要〉的决定》，又作出了《关于集中力量解决突出问题，加快贫困村、贫困户脱贫奔康步伐的决定》和《关于实施“十项民心工程”的决定》，把扶贫开发与解决农村“一保五难”的问题和实施《十项民心工程》结合起来。今年初，市委、市政府又先后作出了《关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》和《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》的两个文件，明确提出了新阶段扶贫开发和老区建设的指导思想、工作目标和主要措施。

临西县扶贫开发工作考核工作汇报精选文档

临西县扶贫办根据《河北省贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚与经济社会发展实绩定量考核指标体系解释和评分标准》的要求，认真进行自查，现将考核自评工作情况汇报如下：

2015。

年，在省、市扶贫办及相关部门的大力支持下，我县认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，围绕促进扶贫增收产业发展、改善贫困群体生产生活条件等重点工作，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，求真务实，真抓实干，圆满完成了年度各项目标任务，取得了显著成效。

围绕。

30。

个村发展。

3000。

20。

各村发展。

1000。

个食用菌大棚；建设以吕寨镇、老官寨镇、河西镇、东枣园乡为中心的。

4

个综合养殖区，引导建立“合作组织。

+

农户”和“基地。

+

农户”的产业化发展模式。

2015。

年，东张堤道路硬化。

6000。

平方米、常元道路硬化。

2000。

平方米、陈庄道路硬化。

1500。

平方米等；安装变压器北孟庄、邵庄、东马、西郭各一台；陈庄安装电缆。

6000。

米。

26。

期，参训人员达。

5000。

多人，参加省、市科技培训。

50。

人次，参加寿光学习蔬菜大棚种植技术。

50。

人次。

目前，落实帮扶资金。

677.3。

万元，其中直接投入帮扶资金。

31。

万元，物资折款约。

4.8。

万元，协调资金。

641.5。

万元，为帮扶村新上增收项目。

12。

个，其中种植业。

6

个，养殖业。

4

个，其他。

2

个；组织各类培训。

51。

次，参训人员达到。

4500。

人。

为确保考核工作的顺利进行，县政府成立了由分管副县长胡晓铭任组长，

18。

个相关单位为成员的扶贫开发考核工作领导小组，下设办公室，设在县扶贫办，具体负责考核工作的组织协调和资料收集、数据汇总、审核上报等工作。

由副县长、县扶贫开发考核工作领导小组组长胡晓铭主持召开专题会议，传达贯彻省扶贫开发领导小组《扶贫开发工作考核办法（试行）》文件，全面安排部署了考核自评工作，并将考核任务分解到有关部门，明确分工，落实责任。

由县相关部门负责准确填报考核指标数据，提供证明文件资料，经部门主要负责人审核签字后，报县扶贫办统一汇总。对照考核内容、任务指标、评分标准逐项进行自我考核评价，起草自评报告，提交县考核工作领导小组会议研究审定，客观准确反映了我县扶贫开发工作的成效，并将资料归档立卷，为迎接省、市考核做好准备。

1

2

次，县扶贫领导小组会。

3

次，县长办公会。

6

2

2013。

年度目标管理责任考核指标体系，有力地推动了工作落实。

2

本级财政专项扶贫资金投入情况。

2015。

年我县在财力十分有限的情况下，克服各种困难，预算安排财政专项扶贫资金。

190。

万元，同比增长。

18%。

；占同级地方公共财政预算收入的。

1%。

占省预算安排资金的。

17.4%。

达到了省委省政府要求的。

1%。

比例。

3

财政专项扶贫资金使用情况。

2015。

年，共投入财政专项扶贫资金。

1288。

万元（含县财政。

190。

万元），其中，产业扶贫。

715。

万元，科技扶贫。

35。

万元，基础设施建设。

300。

万元，其他。

238。

万元。在资金管理上，认真落实项目申报制，全面推行项目公示制，积极实施联合验收制，严格执行县级报账制。并且严格操作程序，设立专户专账，坚持阳光操作，确保了财政扶贫资金的安全、高效运转。

4

（

1

）各行业部门投入情况。

2015。

年，全县各行业部门投入资金。

50537.57。

万元，较上年增长。

186%。

；

（

2

）

2015。

年投入社会帮扶资金。

677.3。

万元。

较上年增长。

78.8。

倍；

（

3

）全县。

40。

个扶贫重点村均有县直机关参与定点帮扶，参与率达到。

100%。

1

减贫成效。

（

1

）

2015。

年，脱贫人口。

1.2。

万人，与。

2014。

年脱贫。

8900。

人相比，全国发生率。

5.98%。

（

2

）全县农民人均纯收入达。

8269。

元，同比增长。

13.9%。

高出全市平均水平。

0.6。

个百分点；

（

3

）

2014。

年农民人均生活消费支出。

3738。

元，

2013。

年农民人均生活消费支出。

3745。

元。

2

股份合作制经济发展情况。

（

1

）

2015。

年度财政专项扶贫资金。

1098。

万元，其中投入股份合作制企业。

715。

万元，占全县财政专项扶贫资金总额的。

65%。

；

（

2

）我县农村合作组织共计。

253。

家，其中贫困村。

52。

家，

覆盖率为。

100%。

；

（

3

）农民合作组织参与率为。

100%。

；

（

4

）股份合作制企业贫困户参与率为。

100%。

3

基本生产生活条件改善情况。

（

1

）

2014。

年农村人口安全饮水占总人口的。

90%。

2013。

年，农村人口安全饮水占总人口的。

96.8%。

同比提升。

6.8。

个百分点；

（

2

）全县。

299。

个行政村，

2014。

年，行政村通达客运班车率是。

100%。

2015。

年达到。

100%。

；

（

3

）

2012。

年，有无房户和住危房农户。

3138。

户，当年改造。

1102。

户，下降率。

34.6%。

；

2013。

年底有无房户和住危房农户。

1493。

户，下降率。

71.7%。

4

基本公共服务条件改善情况。

（

1

）义务教育辍学率为。

0.53%。

比上年度降低。

0.04。

个百分点；

（

2

）

2014。

年，高中阶段教育毛入学率为。

85.4%。

2015。

年达到。

85.6%。

比上年增长。

0.2。

个百分点；

（

3

）

2015。

年，有合格卫生室村。

55。

个，比率为。

18.4%。

2013。

年达到。

226。

个，比率为。

75.6%。

比上年增长。

57.2。

个百分点；

5

金融服务。

全县贷款余额为。

212695。

万元，增长率为。

16.2%。

6

创新工作管理制度和方法。

（

1

）建立了“零障碍”服务全程协办机制。设立协办员并明确带班领导，专门为前来办事的企业、群众提供接待受理、咨询答疑、全程导引、办结回复等服务，确保企业和群众办事“零障碍”。

（

2

28。

期，参训人员达。

3600。

多人，为贫困群体早日实现脱贫目标奠定了坚实的基础。

（

3

40。

个，已成立农民专业合作社。

52。

个，实现了贫困村全覆盖，并全部实行“政府。

+

龙头。

+

合作组织。

+

金融。

+

农户”的“五位一体”扶贫模式。二是对所建设的各类畜禽养殖小区全部推行了集中管理，统一分红的经营模式。各有畜户与养殖小区签订《联合办场分红协议》，由小区集中饲养管理，统一销售，统一分红。

经逐项对照省扶贫开发领导小组制定的扶贫开发考核指标和评分标准，临西县。

2015。

98.9。

分，自评等次为。

a

级。

1

考核办法中要求考核的部分数据和扶贫部门相关联不大，扶贫办去获得数据的难度非常大。

例如部门投入情况，由于涵盖的内容广泛，涉及部门多，甚至还包括一些企业，数据收集难度极大，影响数据的可获得性和真实准确性，同时有的数据根本无法提供。

2

个别考核指标设置不尽合理。

如本级行业部门投入扶贫资金增长率，行业部门投入的资金量受中省政策和资金计划影响较大，县级无法控制。

1

对扶贫开发工作的考核不要涵盖的内容过于广泛，涉及部门过于多，应该主要针对扶贫开发工作涉及的内容，不要去过多的考核其它指标。

2

关于考核中提供佐证材料问题。一些指标数据涉及原始证明文件材料非常多，而且涉及保密等问题，不宜作为附录。建议此类指标数据采集以相关部门盖章签字文本证明为准，需要进行原始文本核查的到相关部门进行核实。

总体来说，我县。

2015。

扎实推进扶贫开发工作，较好的完成了各项任务的落实，各项考核目标基本达标，但和领导的要求相比，和省、市的要求相比还存在一定差距，今后我们将更进一步加强领导、强化措施，力争全县扶贫开发工作再上新台阶。

乡镇扶贫开发工作汇报

听取扶贫开发工作汇报

省人大常委会：

根据会议安排，受孙志刚省长委托，现将全省扶贫开发工作情况报告如下，请予审议:。

在省委的正确领导和省人大的有效监督下，全省上下深入贯彻落实总书记脱贫攻坚重大战略思想特别是视察贵州时的重要讲话精神，积极践行五大发展新理念，围绕“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进扶贫开发各项工作，取得了显著成效。

全省减少贫困人口130万人占全国减贫人口的9.3%是减贫人口最多的省份贫困发生率下降到14%。“十二五”期间全省共减少贫困人口656万人贫困人口从1149万人减少到493万人占全国比重下降到8.8%35个贫困县、744个贫困乡镇实现省定标准“摘帽”。50个重点县农民人均可支配收入达到6964元年均增长15.3%比全省平均水平高0.9个百分点与全省农民人均可支配收入差距缩小到5.7%为全省如期打赢脱贫攻坚战与全国同步全面建成小康社会奠定了良好基础。

在脱贫攻坚的实践中，我省还形成了一揽子扶贫开发工作政策举措和很多好经验好做法，如“三变”改革、精准识别“四看法”、“十子工作法”、“六个到村到户”、“低保标准和贫困标准两线合一”、农村义务教育学生营养改善计划、易地扶贫搬迁、整合财政涉农资金、医疗兜底、民生监督、农村信用工程精准扶贫等实践经验，多项实践得到了中央领导同志的充分肯定，引起了全国的广泛关注，被誉为脱贫攻坚“贵州样板”，并被中央有关部门借鉴转化为全国政策推广执行，如贫困县“摘帽不摘政策”退出机制、考核机制、脱贫攻坚问责机制、“六个到村到户”等。

二、实施大扶贫战略的主要工作。

紧紧围绕中央扶贫开发战略部署，坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的重大政治任务、重大发展任务和重大民生任务，启动实施大扶贫战略行动，打响了脱贫攻坚战，主要开展了以下五个方面的工作。

(一)强化顶层设计，着力构建脱贫攻坚政策体系。按照中央的要求，结合贵州实际，我们在实施“33668”扶贫攻坚行动计划和科学编制“十三五”脱贫攻坚系列规划等工作基础上，省委政府出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》以及10个配套文件，从扶持生产和就业等10个方面初步构建了精准扶贫政策体系;印发了《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，从分解目标任务等10个方面对抓好中央精神的贯彻落实工作进行了全面系统的`安排部置。针对强化精准识别、规范贫困退出、压实脱贫攻坚责任等，还分别制定实施了《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》、《贵州省精准扶贫对象识别和脱贫退出程序管理暂行办法》、《贵州省脱贫攻坚工作督查实施办法》、《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》，以及易地扶贫搬迁“1+6”政策措施，进一步丰富完善了贵州脱贫攻坚政策体系。

(二)落实“五个一批”要求，着力推进“六大脱贫攻坚战”。认真按照总书记指出的“五个一批”脱贫路径要求，结合贵州实际，全力推进“六大脱贫攻坚战”。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战中的重中之重，选准“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施自然村寨整体搬迁，同步统筹安排搬迁安置人口的劳动技能培训、创业就业服务、医疗、教育、社会保险、政策兜底保障等工作，确保130万贫困人口搬得出、留得住、能就业、能致富。，计划实施易地扶贫搬迁45万人，其中第一批30万人共307个安置点项目已全部开工建设，计划投资180亿元，已完成67.6亿元;第二批15万人已完成前期工作，正在陆续开工建设。二是打好产业脱贫攻坚战。围绕到通过产业扶持使265万贫困人口脱贫目标，坚持走现代山地特色高效农业发展之路，着力打造扶贫攻坚示范县、扶贫特色优势产业、扶贫产业园区，积极发展种养业、加工业、旅游服务业等扶贫产业，增加贫困人口的就业创业机会和收入。20，已投入33亿元，实施产业扶贫项目约2万个，打造乡村旅游景点231个，在1300个贫困村设立电商网点，为5万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田，对7.5万贫困地区农村青壮年劳动力进行了规范化技能培训。三是打好绿色贵州建设脱贫攻坚战。加大贫困地区生态保护修复力度，全面完成1042万亩宜林荒山造林绿化，对25度以上陡坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全部实施退耕还林还草，力争20全省森林覆盖率达到60%，让林区有劳动能力的贫困人口就地转移成护林员等公益性生态保护人员，力争解决10万个就业岗位，带动30万贫困人口脱贫。今年争取到国家支持我省退耕还林473万亩，占全国退耕还林计划的35.4%，位居全国第一;预计可以争取到国家分配我省护林员指标2.5万人，可直接带动近10万人脱贫。四是打好基础设施建设攻坚战。今年将投资400多亿元继续实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，重点针对制约贫困地区尤其是少数民族特困地区发展的水、电、路、讯等基础设施欠账问题，切实改善发展条件，增强这些地区自我发展、自我脱贫的能力。五是打好教育医疗脱贫攻坚战。从年起，压缩行政经费6%用于支持贫困地区教育发展，对16.65万贫困学生实行“两助三免(补)”补助政策。加快推进“健康贵州”建设工程，全面推行大病保险，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对73.8万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，从根本上解决因学致贫、因病致贫问题。六是打好社会保障兜底攻坚战。稳步推进民政低保标准与扶贫标准“两线合一”，对158万无业可扶、无力脱贫人口实行政策性兜底保障。20民政低保标准已提高到3182元，已经高于扶贫标准36元。

(三)推进改革创新，着力完善脱贫攻坚体制机制。一是建立完善协调调度机制。从省至乡，逐级成立由党委、政府主要负责同志任双组长的扶贫开发领导小组，加强对扶贫开发工作的领导和协调。每季度召开一次省委常委会会议，每月召开一次政府常务会议或专题会议，省扶贫开发领导小组不定期召开全体会议研究、调度和督促落实脱贫攻坚工作。二是建立脱贫攻坚责任制。完善省负总责、市县抓落实、重在乡村的责任分工机制，层层签订责任书，层层立下军令状，形成省市县乡村五级脱贫攻坚责任链。全面推行省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人的“五包”工作责任制，确保每个贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户、贫困群众都有人帮、有人扶、有人负责脱贫。2016年，抽调4.3万名干部组建8519个驻村工作组，对全省贫困村、贫困户实现了全覆盖。组建了52支党建扶贫工作队，明确216个单位在贫困县开展党建扶贫。三是完善扶贫资金使用整合机制。积极做好金融扶贫服务，推进精准扶贫“特惠贷”，目前已为30万贫困户发放贷款99亿元。全面实行财政扶贫资金目标、任务、资金和权责“四到县”，在50个国家级贫困县推行涉农资金统筹整合用于脱贫攻坚。四是建立完善监督机制。设立政府“扶贫专线”，畅通政府与人民群众的沟通渠道，受理群众有效来电多个，办结率近50%，切实帮助群众排忧解难。探索建立“第三方”监督和“民生特派员”机制，坚决遏制“不作为”“乱作为”“假作为”行为。五是强化考核机制。以脱贫实效作为考核贫困县一切工作的指挥棒，将扶贫工作成效与干部选拔任用、年度考核及奖惩“精准挂钩”，引导贫困县党政领导干部聚集精力推进扶贫开发工作。六是建立比学赶超机制。今年4月上旬，专门组织了一次以“大扶贫”为主题的项目建设观摩会，由有关省领导带队分组赴9个市(州)和贵安新区，对全省53个县140多个扶贫项目进行现场观摩，促使各地在工作中比学赶超，提高工作质量和效果。

(四)利用帮扶资源，着力打造“三位一体”大扶贫格局。坚持自我发力与向外借力并举，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。一是大力推进单位定点扶贫。建立与中央国家机关和央企定点帮扶沟通协调机制，推进帮扶单位的帮扶政策、帮扶资金、帮扶项目等精准流向贫困村和贫困人口。二是大力推进城市对口帮扶。重点加强8个东部城市与我省8个市(州)在经济协作、园区共建、职业教育、人才交流、引企入黔、文化旅游等领域的合作与帮扶，不断拓展合作领域，提高帮扶成效。三是大力引导社会力量扶贫。全力配合恒大集团帮扶大方县、万达集团帮扶丹寨县，深入推进省内12户大型国有企业结对帮扶12个重点贫困县，积极引导其他大中型企业帮扶贫困县，小型企业帮扶贫困村，推进国企“百企帮百村”、民企“千企帮千村”。创新“扶贫日”活动开展模式、建立社会扶贫网络“直通车”平台、倡导扶贫志愿行动、打造扶贫公益品牌等方式，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道，实现援助人与受助人点对点精准帮扶。

(五)搭建平台载体，着力强化精准扶贫支撑。一是打造产业园区平台，为扶贫产业发展提供有力支撑。紧扣资源禀赋和市场需求，做大做强园区主导产业，完善配套设施，壮大基地规模，延伸产业链条，切实发挥扶贫产业带动示范作用。目前，全省建成省级扶贫园区118个，覆盖50余个贫困县。二是组建扶贫融资平台，为易地扶贫搬迁提供资金保障。去年底，我省成立注册资本为200亿元的国有独资大二型扶贫开发投资有限责任公司，专门负责承接和融集易地扶贫搬迁所需资金，全省易地扶贫搬迁资金除国家支持补助外，不足部分由省级财政按购买公共服务进行支持，由公司向金融部门融资解决。三是构建大数据管理平台，推动扶贫开发精准高效管理。建设贵州“扶贫云”，健全“大扶贫”数据动态交换机制，促进扶贫、民政、卫生、移民等部门数据互联互通、资源共享，打造扶贫系统统计监测数据中心，为各级党委政府和扶贫部门提供决策支撑，为各级干部开展工作提供精确指导，为各级监管部门提供可靠的资源协助，为贫困群众和社会公众提供准确的信息服务。

三、存在的主要问题。

虽然我省脱贫攻坚取得显著成效，但仍是全国贫困面宽、贫困人口最多的省份，全省贫困发生率比全国平均水平高8.2个百分点，其中贫困县平均贫困发生率为16%，最高达28%。实现到年全省农村贫困人口全部脱贫，贫困县、乡、村全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标，面临的困难和问题还不少，任务还很艰巨。

一是区域性整体贫困依然突出。在国家确定的14个集中连片特困地区中，涉及我省的有武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化3个片区，覆盖了全省66个县。还有很多极贫乡(镇)和攻坚难点，这都是全省打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。

二是贫困群众就业增收不稳定现象突出。我省贫困地区农业仍以种植业为主，贫困群众经营性收入增长空间有限。新常态下外出务工稳定就业难度加大，贫困群众工资性收入增长缓慢，持续增收困难。

三是农村基本公共服务差距突出。近年来，我省基础设施建设得到很大提升，通了高铁，实现县县通高速公路，重点骨干水源工程也在提速加快建设，但通村路、连户路等“毛细血管”仍然不畅，贫困乡镇尤为突出。“六个小康”基础设施建设和教育、医疗文化等基础设施欠账大，公共服务水平远不能完全满足群众需要。

四是精准扶贫、精准脱贫方略贯彻还不够彻底，尤其是对建档立卡贫困户帮扶措施的精准性和有效性还需大幅提高，脱贫攻坚责任还需压实压紧，扶贫资金投入不够，还不能惠及全部贫困人口，监管力度还需加强，贫困地区、贫困人口主观能动性和扶贫项目效益有待提高。

四、下半年工作打算。

围绕实现今年减少农村贫困人口100万人以上，8个贫困县和120个贫困乡镇摘帽、2000个贫困村退出的脱贫攻坚目标，我们将重点抓好六项工作。

第一，进一步强化精准帮扶精准管理。坚持问题导向，深化精准扶贫建档立卡工作，继续组织五级干部遍访回访贫困村、贫困户，进一步逐户摸清贫困户情况，进一步落实贫困户帮扶措施。加快推进“扶贫云”建设，实现扶贫相关部门数据融合共享，完善精准扶贫台账，做到该进即进、该出即出，动态管理。全面实施《贵州省精准识别和脱贫认定管理暂行办法》，严格进行评估，做到脱贫到人、逐户销号。

第二，进一步推动脱贫政策落地。加强政策宣传培训，加大对扶贫政策实施、扶贫项目安排、扶贫资金使用等情况的公开力度，让干部群众进行监督，确保工作落实和公平公正。抓好各项扶贫政策的叠加、融通、运用，注重公共政策的惠及面和公平性，既大力帮扶贫困户摆脱贫困，又积极支持非贫困户增加收入，促进群众共同富裕。

第三，进一步抓好扶贫项目落实。抓好职业教育项目，实施职业教育脱贫富民计划，努力实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”。抓好基础设施项目，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设，尽快改善贫困地区生产生活生态条件。抓好公共服务项目，推动医疗卫生等基本公共服务向贫困村、贫困户延伸。抓好农村电商项目，让电商扶贫成为我省扶贫开发的新引擎。抓好生态经济项目，大力发展山上经济、林下经济、水中经济。抓好易地扶贫搬迁项目，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有保障。

第四，进一步深化扶贫改革。创新干部考核评价机制，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对工作不实、弄虚作假的干部严格问责。创新农村生产经营体制，总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，推进供销社、农信社、各类专业合作社“三社”融合发展，以“三社”促“三农”。创新财政金融扶贫方式，整合用好管好财政资金，引导更多信贷资金、社会资金投向扶贫。

第五，进一步压实扶贫责任。认真落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”和“省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人”责任制，层层传导压力，层层压实责任，用心用情用力抓好扶贫工作。充分发挥各级扶贫开发领导小组作用，进一步加强各级扶贫机构力量。启动实施脱贫攻坚督查和问责办法，把督战督查作为脱贫攻坚的制度利器，抓好事中督查、问题查找、整改落实，不断增强群众的获得感。

第六，进一步抓好极贫乡镇脱贫攻坚。我省还存在着少数整体贫困为特征的极贫乡(镇)，这些地方贫困人口数量多、远离中心城市、基础设施建设落后、贫困劳动力素质低下、农民人均可支配收入低，是片区脱贫攻坚中的“最短板”和“硬骨头”，影响全省脱贫攻坚进程。按照敏尔书记的指示要求，我省将以三大片区中的20个左右极贫乡(镇)作为“决战点”，坚持要素配齐、资源配优、干部配强、机制配活的原则，由省领导分别牵头，进一步整合各方力量、聚合资源、改进方法、突出重点、集中攻坚、各个突破。

我们将在省人大常委会的监督支持下，贯彻好精准扶贫精准脱贫战略部署，履行好扶贫开发工作赋予的光荣使命和神圣职责，为全省经济社会发展和脱贫攻坚作出新的贡献。

新农村建设和整村扶贫开发工作情况汇报

局扶贫开发工作汇报

扶贫工作汇报

20xx年4月23至25日，国家卫生计生委副主任王培安赴贵州省调研指导健康扶贫工作，了解全面两孩政策落实和医养结合工作进展情况。王培安一行深入赫章县水塘堡乡马圈岩村，了解村卫生计生服务室运行及健康扶贫情况，看望慰问了贫困户。调研期间，听取了贵州省卫生计生委、贵阳市、毕节市、赫章县、大方县及大方县羊场镇政府贯彻落实xx届五中全会精神，加强卫生计生工作特别是健康扶贫、全面两孩政策实施、医养结合工作等情况汇报。

贵州省各级党委政府和卫生计生部门高度重视健康扶贫工作，对11类贫困人群构筑起基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶助“三重医疗保障”网，变大水“漫灌”为精准“滴灌”，实现对贫困群众的医保兜底，通过多种保障政策的组合、叠加，最终让贫困患者看得起病。

明确农村建档立卡贫困人口中的大病患者、特困供养人员、计生“两户”家庭成员等11类人群为健康扶贫对象，按照各司其职、各负其责、各计其功的原则，由各级民政、扶贫、卫计等部门分别审核，共同认定后与新农合信息系统对接，认定对象350万人，占全省493万农村贫困人口的71%。

包括实施资助参合政策、实施取消住院起付线政策、实施“三重医疗保障”托底政策，确保11类人群政策范围内医疗费用实际补偿比例达到90%以上。

各级地方政府均成立了由政府一把手任组长、卫生计生、扶贫、民政、财政、人社等部门主要负责人为成员的领导小组，建立卫生计生部门牵头、相关部门在救助对象认定、保障救助资金兑现方面紧密配合的工作机制。将原来条块分割的报销补偿救助渠道统一为“一站式”便民服务等等。通过开展提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作，在解决农村困难群众看病贵的问题上取得了初步成效。贵州省认真贯彻落实中发〔201x〕40号决定，审议通过《贵州省人口与计划生育条例修正案》并公布施行。积极探索多种形式的医养结合模式。积极推进基层医疗卫生人才综合培养试点工作。

王培安强调，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，是推进健康中国建设、全面建成小康社会的必然要求。各级卫生计生部门在开展健康扶贫工作时，要紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，进一步加强统筹协调，加强资源整合力度，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。

在医疗保障方面，要建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力，力争对贫困患者做到应治尽治。在控制医疗费用方面，要通过实施先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施，控制贫困人口大病治疗费用，有效减轻贫困人口看病就医费用负担。

要想方设法优化医疗资源布局，有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，基本实现“小病不出乡、大病不出县”，方便贫困人口看病就医。要对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口进行有效救治，做到对象精准，精准到户、到人、到具体病种，实施分类救治，并通过防治结合，有效提升贫困地区贫困人口的健康水平。要深入开展爱国卫生运动，改善贫困地区环境卫生，加强健康促进和健康教育，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，引导重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，力争让农村贫困人口少生病。王培安还对贵州省进一步组织实施好全面两孩政策、推进医养结合工作提出了工作要求。

贵州省省长孙志刚会见了调研组一行，副省长何力出席座谈会。委财务司主要负责同志、贵州省卫生计生委主要负责同志等陪同调研。

扶贫工作汇报

为全面贯彻落实党中央、国务院，省、市、县关于精准扶贫的决策部署，按照县委提出的“人脱贫、村出列、县摘帽”和“三年集中攻坚、提前两年摘帽”的要求，确保到20xx年我镇稳定实现“两不愁、三保障”，所有贫困人口全部脱贫的目标，现将我镇精准扶贫工作的开展汇报如下：

山七镇位于舒城县西南部，辖区总面积132.9平方公里，其中耕地面积13172亩，山场面积144394亩，全镇辖16个行政村，1个街道社区，总户数9635户，全镇总人口35445人，是一座集山区、岗区、库区于一体的舒城县西南重镇。长期以来受自然条件、地理环境、人口素质等诸多因素限制，全镇处于贫困线以下人口较多，共5个贫困村，20xx年末全镇贫困人口5619人。

到20xx年底全镇贫困人口5619人全部脱贫，5个贫困村全部出列，具体目标时限为20xx年脱贫1954人，20xx年脱贫2325人，20xx年1340人。其中发展生产和促进就业脱贫20xx人，异地搬迁脱贫944人，生态保护和补偿脱贫615人，发展教育脱贫500人，社会保障兜底脱贫1560人。

1、成立组织、强化领导。镇成立“山七镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记、镇长任组长，分管扶贫工作的副镇长任副组长，班子成员和站、所、办负责人为成员。同时成立扶贫工作站，落实了办公场所，抽调3名业务精、责任心强的同志从事扶贫工作，配齐了办公设施，并且分管副镇长办公室设在扶贫工作站，确保扶贫各项工作高效运转，各村街确定了一名业务精的同志担任扶贫专干，为打赢扶贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

2、广泛动员，强力推动。镇3月30日召开了脱贫攻坚工作动员大会，印发了《山七镇精准扶贫工作实施方案》，会上镇党委政府与各村两委签订了脱贫攻坚责任状。4月20日，镇紧接着召开了扶贫对象建档立卡精准核查会议，要求各村对贫困人口再次进行精准核查。

3、认真核实，精准识别。各村召开了党员、代表会议，对20xx年末贫困人口进行精准识别，并公示，评议过程公开、公平、公正;对评议出的贫困户村两委干部和包户干部一道，找出致贫原因，商议帮扶措施，确定脱贫年度，确保做到“六个精准”。

4、深入农户，精准帮扶。全镇贫困户2222户，市、县和乡镇各单位帮扶干部职工共1060人，目前所有单位都到相应的村进行了入户走访，个别单位的部分人员因为工作性质特殊，正在分批次组织单位干部职工入户走访，入户走访的干部职工按照“五看、四访、一举措”的要求，逐项了解贫困户的生产生活情况，认真填写扶贫手册等相关资料，对贫困户的致贫原因和相关需求进行梳理，制订帮扶措施，帮助贫困户如期脱贫。

5、抓好培训，规范档案。镇组织扶贫工作站工作人员和全体村扶贫专干参加了县组织的一次业务培训，4月30日镇在高山村组织召开了一次扶贫工作业务培训现场会，要求各村档案按照文件类、表格类、记录类、公示类进行整理，并对扶贫手册填写和相关业务作了具体要求;并在5月18日组织全体村干部，对脱贫攻坚业务知识掌握情况进行考试，使所有干部对扶贫业务有了更进一步的了解;同时做好宣传工作，在省、市、县各级媒体报道信息20余篇;镇脱贫攻坚作战图和村级作战图表也于4月底全部在醒目位置上墙，为下一步脱贫攻坚工作提供了详实的软件资料。

扶贫开发工作会议上的讲话扶贫开发工作会议讲话

同志们：

全省“两会”胜利闭幕不久，省委、省政府就召开全省扶贫开发工作会议，充分体现了对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全委会精神，总结过去全省扶贫开发取得的主要成绩和经验，分析研究当前扶贫开发工作的形势任务，安排部署下一个10年我省扶贫开发工作。刚才会议表彰了“十一五”扶贫开发工作先进集体、先进个人，接下来纪恒省长将要作重要讲话，下午有关州市、县的代表将进行大会交流，垂柱副省长还要对下步工作和贯彻落实会议精神提要求。下面，我讲四点意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难，扶贫开发工作取得显著成效。

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持和中央定点扶贫单位及上海市的倾情帮扶下，省委、省政府紧密结合实际，不断创新扶贫开发机制，举全省之力攻坚克难，从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题、更宽的领域构建大扶贫工作格局，创造了具有云南特点的扶贫开发模式。

一是高位推动，强势推进扶贫开发工作。省委、省政府始终把扶贫开发作为改善民生的重要内容，作为“三农”工作的重中之重，作为事关边疆稳定、民族团结、社会和谐的重大任务，出台了《云南农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召开专题工作会议研究部署任务，创新政策措施，推进扶贫开发工作。累计投入省级以上财政扶贫资金168亿元，其中省级财政资金50亿元，是全国省级配套资金最多的省份。贫困地区实施整村推进7万多个，新增经济作物和林果3000万亩，新增大牲畜出栏589万头，转移培训劳动力200多万人，易地搬迁64万人，安居工程改造200多万户，在云岭大地掀起了一场声势浩大、轰轰烈烈的扶贫济困热潮。

二是创新思路，推进连片特困地区扶贫开发。把边远地区、广大山区、民族地区作为扶贫开发的重点区域，统筹推进区域协调发展，加大了对藏区、怒江、昭通、文山和革命老区等特殊困难区域的扶贫力度，逐步实现从分散式扶贫向集中连片开发转变，探索区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的新路子。组织实施整乡整县整片扶贫开发，先后开展24个乡镇的整乡推进，18个县的“县为单位、整合资金、连片开发”试点，兴建祥云、宾川扶贫产业开发园区，在25个边境县(市)实施三轮“兴边富民工程”，推进了山区综合开发，试点地区面貌整体发生显著改变、边境县(市)生产生活条件明显改善。

三是突出重点，加大对特困群体帮扶力度。按照“决不让一个兄弟民族掉队”的要求，坚持先难后易，实行首扶制度，把70%的扶贫资金投向最贫困的区域和最特殊的群体。聚焦农民人均纯收入低于785元的160.2万深度贫困人口，锁定1.37万个深度贫困自然村，一次规划分步推进，着力实施安居温饱、产业发展、基础设施、素质提高、服务体系建设、整村推进“六大工程”。在全国率先对基诺族、布朗族等人口较少民族实施综合扶贫。制定专项规划、采取倾斜政策加大对7个人口较少民族扶持力度，实行一村一策、特事特办措施重点帮扶苦聪人、莽人、克木人、僰人、山瑶支系等特困群体，着力改善安居条件、培育增收产业、提高综合素质、完善公共服务、推进基层组织建设，项目实施村发生了翻天覆地的变化。

四是强化协作，构建大扶贫工作格局。广泛动员社会力量参与，完善定点挂钩扶贫责任制，扩大了社会扶贫、沪滇对口帮扶的领域和范围，充分调动贫困地区群众的积极性，形成了政府主导、部门协同、社会参与、群众自力更生的工作格局。着力强化政府主导分级负责机制，建立跨部门协同工作机制，整合资金、统筹政策。建立213家省级国家机关、企事业单位挂县扶乡责任制，各定点扶贫单位每年投入10万元以上资金用于挂钩点扶贫开发。积极动员社会力量帮扶，探索建立企业包村帮扶、村企共建制度，全省1248个民营企业与贫困自然村开展千企扶千村行动，投入资金7.5亿元。深入开展“百企扶百村、共建新农村”活动。

十年来，我省扶贫开发工作取得了令人瞩目的成效，圆满完成了《纲要》确定的任务。共减少农村贫困人口697万人，深度贫困人口由337.5万人下降到160.2万人;贫困地区农民人均纯收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方财政收入由120元提高到546元。贫困地区基础设施明显加强，社会事业加快发展，生态环境不断改善，最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，特殊困难群体和区域脱贫进程持续加快，为促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。我省扶贫开发工作，得到了党中央、国务院领导、国家有关部门和社会各界的高度评价。莽人、克木人和苦聪人帮扶工作得到胡锦涛、温家宝的肯定，茅草房改造和“866”整村推进得到回良玉副的赞许，动员社会力量参与扶贫和小额信贷扶贫经验在全国引起反响。从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题的思路和做法得到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定。20xx年7月在昆明召开的亚洲政党扶贫专题会议，认为“云南扶贫经验是亚洲的财富”。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党委、政府和各部门顽强拚搏、努力工作的结果，是全省各族人民特别是贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600万各族人民，向长期以来对云南扶贫开发工作给予关心支持的中央国家机关和企事业单位，上海市委、市人民政府，以及驻滇人民解放军、武警部队，中央驻滇各单位和社会各界表示衷心感谢!对今天受表彰的扶贫开发工作先进集体和个人，表示热烈祝贺!对长期工作在扶贫开发第一线的基层扶贫干部以及驻村帮扶工作人员表示亲切慰问!

二、认清形势、明确任务，全面加快新阶段扶贫开发进程。

我省是全国扶贫攻坚主战场之一。历史上由于地理环境、交通条件和经济社会发育程度低等方面的原因，长期处于封闭、落后状态。1949年以前，仍有13个少数民族聚居区处于原始社会末期，绝大多数地区处于半封建社会，贫困问题十分突出。新中国成立后，经过多年的努力，人民生活水平虽有显著提高，但受自然条件制约和发展机会不均衡影响，我省地区之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困人口数量依然庞大，深度贫困人口比重依然很高，边境和民族地区贫困问题依然突出。到20xx年底，全省有国定扶贫重点县73个、省定重点县7个，国定重点县居全国第一。按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前我省还有农村贫困人口1500万人左右，约占我省3838万农业人口的39%，居全国第三;其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有160.2万人;乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、云南藏区四大连片特殊困难地区，贫困人口占全省80%以上，深度贫困人口占90%以上，少数民族人口占全省70%以上，尚有2.68万余个自然村不通公路，8679个自然村不通电，165万户住房困难，124万人未解决人畜安全饮用水问题，自我发展能力弱。贫困问题仍然是我省农业农村工作中最需要解决的问题，贫困地区仍然是我省最需要加快发展的地区，贫困人口仍然是我省最需要帮扶的群体，扶贫攻坚面临的任务十分艰巨而繁重。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是各族人民始终不渝的奋斗目标，是各级党委、政府义不容辞的历史责任和神圣使命。当前，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我省经济发展方式加快转变，综合实力明显增强、社会保障体系逐步健全，为新阶段加快扶贫开发进程创造了前所未有的有利条件;国家支持桥头堡建设、继续实施西部大开发、东部产业战略转移步伐加快和国家把我省乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区纳入重点扶持范围，为加快扶贫开发进程创造了前所未有的历史机遇;省第九次党代会后全省上下认识进一步统一，推动科学发展、和谐发展、跨越发展深入人心，贫困地区广大干部群众脱贫致富、建设家乡的愿望更加强烈，为扶贫开发聚集了前所未有的发展动力。只要我们抓住机遇，趋利避害、乘势而上、克难攻坚，就一定能在扶贫开发上实现一个大的突破，加快贫困地区脱贫致富进程。这是建设开放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“两强一堡”建设的重要任务，是促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐的必然要求。各级党委、政府必须以高度负责的政治责任感、把加快扶贫开发进程作为历史赋予我们义不容辞的责任，摆在更加突出的战略位置，以更大的决心、更新的思路、更实的措施、更强的力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进贫困地区跨越发展。

一要理清开发思路。做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、统筹发展，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把连片特困地区作为主战场，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，加强基础设施建设，加大产业培植力度，加快劳动者素质提高，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，巩固提升扶贫成果，突出解决深度贫困问题，全面推进扶贫对象脱贫致富，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二要瞄准贫困对象。扶贫开发工作一定要瞄准贫困对象，帮扶到村、覆盖到户。要健全对象识别机制。加快扶贫开发信息系统建设，通过贫困农户建档立卡和动态监测管理，建立准确即时的资信资料，找准贫困村、贫困户，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保有限的扶贫资源发挥最大效益，体现真扶贫、扶真贫。要分类瞄准扶贫对象。首先是优先扶持对象，就是深度贫困群体，这是难度最大的扶贫对象，不管扶贫标准怎么变，始终是我们扶贫开发工作的重中之重。其次是重点扶持对象，就是乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区，是扶贫开发的重点区域，是扶贫攻坚的主战场。再次是覆盖扶持对象，就是上述两类范围外，农民人均纯收入低于国家扶贫标准，具备劳动能力的农村人口，这也是扶贫开发工作的覆盖范围。要先难后易开展帮扶。贫困对象和贫困程度是个动态过程，要实行贫困人口首扶制度，任何时候、任何地区都要把着力点放在最困难地区和最困难群众的脱贫问题上，扶贫工作只能雪中送炭、不能锦上添花，要坚决防止和避免重点不突出、帮扶不到位的问题，更要杜绝垒大户、搞形象工程的做法。

三要明确工作目标。紧紧围绕“巩固提升基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进农村贫困人口的脱贫进程，突出实施深度贫困人口的扶贫攻坚”三大目标。到20xx年，全省实施5万个贫困自然村整村推进、35万贫困人口的扶贫易地搬迁、100万贫困地区劳动力转移培训，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，贫困人口减少一半，基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。，基本解决深度贫困问题，基本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，发展差距逐步缩小。

四要突出工作重点。以项目建设为抓手，集中力量，组织实施一批推动贫困地区经济社会发展的项目。实施一批基础设施建设项目，按照人均1亩以上高稳产农田(地)、户均1个沼气池或节能灶、20户以上自然村通简易公路、人人有安全饮水的要求，加大水利、土地整治和中低产田地改造、人畜饮水、电力、沼气、乡村公路等建设力度。推进一批安居房建设项目，主要依托农村危房改造、易地搬迁等项目，结合山地城镇建设，引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，消除农村危房和人畜共居住房，使居住条件有较大改善。发展一批高原特色农业项目，围绕发展高原粮仓、特色种植、山地牧业、淡水渔业、高效林业、观光农业，实现人均2亩以上经济林、年均出栏1头大牲畜或生猪、有条件的农户转移1名劳动力，实现乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。建设一批社会事业发展项目，实现贫困农户户均有1人以上科技明白人，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，20户以下通电自然村广播、电视实现全覆盖，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖;人口素质明显提高。促进一批农村劳动力转移，按照“就业导向、技能为本”的原则，继续实施“雨露计划”，完成贫困劳动力培训200万人，其中技能培训160万人。推进一批生态环境保护项目，落实“森林云南”建设任务，贫困地区森林覆盖率到20比20xx年增加5个百分点，石漠化得到有效治理，生态安全屏障作用不断巩固。

三、创新方式、完善举措，努力在关键环节取得突破。

新时期扶贫开发，面临许多新情况、新问题、新机遇，要在继续坚持以往行之有效的扶贫开发措施的基础上，大胆创新，探索新途径、新模式、新机制，全面提升扶贫开发的质量和效益。

第一，突出重点，着力推进连片大开发。推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，是中央的重大战略决策，也是新时期扶贫开发最显著的特点。我省共有“4片、85个县”被纳入国家重点扶持范围。一要坚持开发规划先行。高起点、高要求、高层次编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，推进产业连片发展、基础设施连片建设、村落连片整治。二要因地制宜分类指导。根据四大片区的特点，乌蒙山区解决资源承载过重的问题，石漠化地区以石漠化治理为重点进行生态恢复建设，滇西边境山区突出劳动者综合素质的提升，藏区突出重大开发建设项目与扶贫开发的结合。三要推进产业连片开发。推进产业向优势特色区域集中、农村土地向合作经济组织和种植大户集中、农产品加工业向产业园区集中，积极发展“龙头企业+基地+农户”等多种产业化经营模式，加强对农业专业合作组织的扶持培育，提高农业产业发展的集中度。四要抓好连片推进试点。继续实施整乡整县推进，加大独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶力度，抓好昆明倘甸综合扶贫试验示范区和怒江—宁蒗深度贫困大会战等试点。在连片特困地区实施100个特困乡镇整乡推进、100个连片开发特色优势产业发展项目，5万个贫困村的整村推进。

第二，齐心协力，着力推进资源大整合。加大资源整合力度，加强协调合作，是形成攻坚合力，提升扶贫开发质量和效益的重要措施。一要重点突出专项扶贫，按照一次规划、分步实施的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、易地搬迁、就业促进、以工代赈、兴边富民、革命老区建设、信贷扶贫等八项专项扶贫。二要着力强化行业扶贫，各专业部门要主动把特色优势产业、发展民营经济、生态旅游、基础设施建设、教育文化、公共卫生、社会保障、生态建设等项目向贫困地区倾斜。三要完善协同攻坚机制。各地各部门要加强沟通协调，以区域扶贫开发规划为龙头，把需要建设的内容，优先列入行业和地方规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，建立协同扶贫工作机制，形成合力攻坚新格局。四要发挥县级整合作用。按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，支持县级在资源整合上充分发挥主导作用。

第三，广泛动员，着力推进社会大帮扶。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会的共同责任。要进一步完善优势互补、互利共赢的社会帮扶机制，奏响扶贫开发“大合唱”。一要强化定点扶贫责任。坚持和完善党政机关、企事业单位和群众团体定点帮扶制度，继续扩大帮扶单位范围，使定点扶贫单位对重点县和连片特困地区涉及县全覆盖。二要加强沪滇对口帮扶合作。创新对口帮扶合作新思路、新举措和新机制，完善对口帮扶资金投入稳步增长机制，拓展对口帮扶合作新领域，深化对口地区和部门间的对口帮扶合作。三要完善企业、社会参与扶贫机制。加强村企共建、结对帮扶、项目投资发展等帮扶活动，落实优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度;积极倡导扶贫志愿者行动，鼓励群团组织以及海外华人、华侨参与扶贫，发挥扶贫慈善组织的积极作用，加强扶贫领域的国际交流与合作。四要发挥军队和武警部队的作用。充分发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，进一步发动驻滇部队参与驻地定点扶贫工作，实现军地优势互补。

第四，深化改革、着力推进机制大创新。深化改革、创新机制，是加快扶贫开发进程的强劲动力。一要推进征地制度改革。关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，尊重农户的土地流转主体地位，积极稳妥探索多种流转形式，搭建专业化、市场化服务平台和政策法律服务平台，建立土地承包经营权流转价格增长机制，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设。二要继续推进集体林权制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配额管理方式，建立健全林权流转服务体系，扩大有效担保物范围，大幅度增加林权抵押贷款，推进林地规模经营，促进林产业发展。三要创新合作经济发展模式。通过村组与农户联合兴办新型农村专业合作组织，建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销网络，引导有实力的工商企业进入农业领域，提升龙头企业与农户的关联度，扩大订单农业规模。四要发展壮大集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式壮大村级集体经济，对贫困地区集体经济薄弱村给予重点扶持。

第五，强化扶持，着力推进环境大改善。贫困地区发展，需要在政策上给予倾斜优惠。一要加大财政投入，建立各级财政扶贫资金投入稳定增长机制，按照不低于地方财政一般预算收入的增长比例增加扶贫投入，新增财政扶贫资金主要用于深度贫困群体帮扶和连片特困地区扶持。二要增加信贷投入，切实增加信贷对贫困地区的投放，逐步提高扶贫贷款财政贴息额度，支持发展小额信贷，鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构加大在当地信贷投放力度。三要加大项目倾斜，各级基本建设支出要重点用于贫困地区基础设施、民生改善、社会事业、生态保护等建设项目，国家大型项目、重点工程、新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。四要充实干部队伍，制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策，引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策。五要土地利用优先，在严格执行国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定的同时，新增建设用地指标，要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地。六要建立激励机制，制定重点县“脱帽”鼓励政策和支持贫困地区加快发展、贫困群众收入倍增的鼓励政策;按照分级负责的原则，制定贫困县、乡、村脱贫致富的奖励政策，调动各级加大扶贫开发力度和加快区域发展的积极性。

第六，要突出主体地位，着力推进群众大发动。各级党委、政府要重视发挥扶贫对象的主体作用，提高他们的自我管理水平和发展能力，激发贫困地区群众的积极性、主动性、创造性。一要充分考虑群众利益。扶贫开发一定要让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，要为群众所想、所急、所盼之事，产业发展要长短结合，工作过程中要充分考虑农民利益，让农民实实在在从开发中得到实惠。二要充分尊重群众意愿。农民不仅是社会主义新农村建设的决策主体、实施主体，更应该是社会主义新农村建设的受益主体。建设项目要充分听取群众意见，绝不能违背群众意愿强行推行，建设过程要广泛接受群众监督。三要充分发动群众参与。充分调动群众的积极性，鼓励他们踊跃参加扶贫开发，千方百计投工投劳投料，大力提倡换工、互助等方式搞建设，掀起自己家园自己建、自己家业自己创的热潮。四要充发挥“一事一议”作用。在安居房建设、村组道路、村内道路硬化、水池水窖、人畜饮水、沼气池等工程项目上积极引导，采取行业部门设计、群众投工投劳为主、专业技术人员指导相结合的方式，对群众基础好、积极性高、准备充分的村子靠前安排、优先扶持、重点倾斜。

四、强化领导、精心组织，确保扶贫开发任务全面完成。

新阶段扶贫开发工作任务繁重、工作艰巨，事关上千万人民群众的切身利益，必须加强领导、精心组织，求真务实、真抓实干，认真抓好中央和省委各项部署的贯彻落实。

一要加强领导、明确责任。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为经济社会发展的重要任务，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要始终不渝地把扶贫开发作为一项重中之重的战略任务，作为必须承担的历史使命，一任接着一任抓、一届接着一届干。坚持“省级统筹、州负总责、县抓落实”的管理体制，实行党政一把手负总责、部门领导是行业扶贫第一责任人的扶贫开发工作责任制，特别是连片特困地区县和重点县更要加强对扶贫开发工作的领导，认真履行领导职责。主要领导要亲自调研作决策、亲自部署抓落实，进一步强化扶贫开发领导小组综合协调职能。要完善对领导干部、工作部门和国家扶贫开发工作重点县扶贫工作的考核激励机制。加强对扶贫开发工作的督促检查，加强扶贫资金管理使用，及时掌握扶贫开发规划执行情况、措施落实情况、资金使用情况、工作进展情况，完善扶贫开发目标责任考核奖惩办法。各级、各部门工作要重心下移、改进作风，结合“四群”教育活动和干部直接联系群众制度的实施，深入实际、深入基层、深入群众，认真研究解决扶贫开发面临的实际问题，不断提高工作水平。

二要抓牢党建、强基固本。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，在贯彻落实扶贫开发政策措施和带领群众增收致富中发挥着重要作用。以基层党建促进扶贫开发，以扶贫开发拉动农村发展，是贫困地区脱贫致富、开展新农村建设的重要经验。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在贫困地区扎实开展“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，按照“五好五带头”和“双培双带”的要求，加强以党支部为核心的基层组织建设，加强村级领导班子建设，努力做到每个村民小组都有党员，有党员的地方都有党的组织，每个基层党组织都有一个合格的带头人、都有党的活动阵地或党员活动中心户，确保党员正常开展活动，把贫困地区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、新农村建设指导员、退伍军人、大学毕业生、回乡创业青年到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。

三要健全队伍、吸引人才。各级党委、政府要进一步加大各级扶贫机构和干部队伍建设，强化扶贫职能，改善工作条件，提高管理水平，增强综合协调能力。在机构设置、人员配备、经费保障等方面，要适应新阶段扶贫开发任务的需要。加强扶贫干部培养教育，用马克思主义中国化最新成果武装广大干部，强化素质培养，努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍，把贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部培训纳入各级党政干部培训规划。对长期在贫困地区一线工作，实绩突出的扶贫干部，要给予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激励机制。要高度重视少数民族干部队伍建设，完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式。要鼓励和吸引各类管理人才和专业技术人才到贫困地区工作，为他们创造良好学习工作生活条件，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。

四要加大宣传、营造氛围。各级宣传部门，要牢牢把握新闻宣传的正确导向，加强对扶贫开发的宣传报道，把扶贫开发的目的意义、中央和省委省政府关于扶贫开发的方针政策、打好新一轮扶贫开发攻坚战的工作要求等，宣传到全社会、特别是贫困群众，让广大群众知晓。要把扶贫内容纳入干部培训范围，让广大干部系统学习扶贫开发知识，不断吸取新知识、新经验。要注重在扶贫开发过程中发现典型、宣传典型，发挥好典型的示范带动作用。要大力宣传和充分展示扶贫开发的经验和成就，在全社会营造关心和支持扶贫开发的浓厚氛围，掀起新一轮扶贫开发热潮。

同志们，新一轮扶贫开发的战略蓝图已绘就、攻坚号角已吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚定信心、齐心协力，扎实工作、克难攻坚，树立高原情怀，倡导大山精神，奋力开创新阶段我省扶贫开发工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

扶贫汇报

_年以来，我村在乡党委政府的正确领导下，在市县挂钩部门及各级各部门的关心、指导和帮助下，全村干部群众齐心协力，抢抓机遇，更新观念，实事求是，争先发展，努力建设“脱毒马铃薯种植基地”，发展畜牧业，构建支撑转山包经济增长的支柱产业，各项社会事业得到持续健康发展，实现了全村经济总收入375万元，人均纯收入1445元，粮食总产量达396吨。

一、农业经济全面发展,畜牧业进一步壮大。

今年来，乡党委、政府提出了“以项目建设为切入点，提升传统优势产业，培育后续产业，发展新兴产业，新建项目做大、做强、做优，续建项目达产、达效、达标”的产业结构调整思路，在这一发展思路的指引下，通过转山包村人民群众的共同努力，全村农业经济得到发展。今年，全村遭受百年不遇的冻雪灾害，给人民的生产生活，尤其是农业生产造成了很大的损失，畜圈受损13间，生猪大小死亡50头，羊25只，马铃薯冻坏受损560吨，受灾人口达1000余人，全部折合经济损失约39万。面对自然灾害，村“两委”带领群众迎难而上，众志成城，克服困难，组织群众生产自救，实现了灾后春耕生产顺利进行。全村粮食总播种面积3150亩，总产量396吨，与_年年的产量355吨相比增加11.5%。马铃薯1400亩，折成主粮总产量252吨;荞子900亩，总产量63吨;麦子种植600亩，总产量43吨，玉米250亩，总产量37.5吨。

农业结构进一步优化，在市扶贫办的帮助下,种植黑麦草800亩,投资13.6万元购买68头能繁母牛饲养,实行滚动发展,扩大饲养规模。投资0.9万元修建羊圈,计划发展3户养殖大户。

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今年来，累计投资28万元，完成石板沟、鱼池麻2个整村推进项目建设，解决了2个自然村48户236人;投资161万元，完成单家河坝县内易地集中安置项目建设，转移安置了49户220人;完成地震恢复重建1户，投资1万元;完成毛草房改造4户，投资1.6万元。以基础设施和产业发展为主要建设内容，发放小额贴息贷款20万元,使35户人的生产生活条件得到进一步改善，全村人民自我积累和自我发展的能力明显增强。

五、百千万帮扶工程成效显著。

市县扶贫办结对帮扶了贫困户49户并积极帮助全村谋划发展思路。为全村购买脱毒马铃薯种30吨,种植20亩的微型种薯,复合肥440包并投资2500元维修了大海子公路,补助梨柴林代课教师工资1000元补助村委会办公经费_元。协调香港乐施会帮助解决了脱毒马铃薯20吨尿素223包普钙140包总价值8万余元;协调昆明个体工商爱心人士捐助大米500包解决学生248套衣服,248个书包,还有本子、笔等学习用品价值4万余元。

六、存在的困难。

1、由于海拔高，气候恶劣，生存条件差，产业结构调整困难，没有支柱产业，导致农民增收困难，经济发展滞后。

2、基础设施仍然滞后，目前还有7个自然村仍在吃井水，急需解决人畜饮水困难;还有长庆、深沟、马池地3个自然村公路不通，给农民的生产生活及运输带来困难。

3、需尽快完成村完小教学楼建设，同时改善办学条件，充实教师队伍并加强队伍建设。

七、下步工作打算。

1、继续加大畜牧业发展，增加种草面积，种草养畜，扩大牛羊养殖规模，增加农民经济收入。

2、多渠道筹集资金，加强基础设施建设，提高教育、卫生等服务功能。积极发动村民，组织一切力量，进一步改变交通运输环境、饮水条件。

扶贫工作汇报

根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及区委、区政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现将我镇健康精准扶贫阶段性做法小结如下。

根据双河镇贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从20xx年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下;到20xx年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。

(一)建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。

(二)建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。截止目前全镇干部入户率100%，总入户次数约120xx人次。

(三)免费为群众提供基本公共卫生服务。全镇建立健康档案管理，建档率100%，建档人数全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、全面新生儿疾病筛查等项目。

(四)加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题。

(五)加大经费扶持：在充分运用好国家财政和省、市、区级卫生计生专项资金的基础上，对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。

(六)强化监督管理：精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照区卫计委安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。

扶贫开发工作会议上的讲话扶贫开发工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市扶贫开发工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作有关精神，认真总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，深入分析当前扶贫开发面临的形势，对新一轮扶贫开发攻坚战进行再动员、再部署、再推进，努力走出一条富有桂林特色、更加精准有效的扶贫开发新路子，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。

刚才，全州县、市交通运输局、市林业局、贫困村党组织第一书记代表分别作了交流发言，介绍了扶贫开发的经验做法。琮沅市长全面总结了全市新一轮扶贫开发的成绩和经验，具体安排了新时期扶贫开发的目标和任务，讲得很好、很全面，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好新时期扶贫开发工作，再强调几点意见。

一、认清形势，凝聚合力，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感。

党的十八大以来，以习总书记的党中央，站在实现“中国梦”的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对新时期我国扶贫开发工作作出了改革创新扶贫开发体制机制、开展精准扶贫等一系列战略部署。特别是从起，国务院规定每年的10月17日为“扶贫日”，这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。自治区党委、政府也高度重视扶贫开发工作，制定出台了一系列政策措施;彭清华书记、陈武主席在去年全区扶贫开发暨农民工工作会议上，就做好今后一个时期全区扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会中央和自治区有关扶贫开发的新精神和新要求，准确把握新时期扶贫开发的新定位、新思路、新目标、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来。

历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是以来，我市扶贫开发投入力度不断加大，各级各部门积极帮扶，社会各界积极参与，有效激发了贫困地区发展的内在活力，扶贫事业取得明显成效。一是贫困人口大幅减少。全市农村贫困人口由20的63万人减少到20底的35万人，4年减少了28万人，贫困发生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不断拓宽。不仅劳务输出成为贫困群众脱贫致富的重要支柱，同时果、林、竹、蔬菜、种植、养殖等特色产业也已成为群众增收的重要来源。三是民计民生有效改善。广大贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务水平不断提高，贫困面貌发生显著变化。四是综合实力明显增强。全市贫困村农民人均纯收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均递增19%以上，其中龙胜、资源、灌阳3个贫困县农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新挑战。一是扶贫标准更高。扶贫标准从2011年的2300元提高到现在的2736元，幅度提高较大，贫困人口相对增加不少。按照新标准测算，我市贫困人口还有35万人，约占全市总人口的6.7%。二是扶贫任务更重。新时期扶贫开发除了“巩固温饱成果、加快脱贫致富”要求外，又增加了“改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的内容，任务更为艰巨繁重。三是扶贫难度更大。通过多年扶贫开发，目前的贫困地区多是区位条件较差、交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、自然灾害频发、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区和少数民族地区，贫困程度较深，减贫压力更大。四是收入差距越拉越大。尽管我市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270个贫困村农民人均纯收入仅为全市农民人均纯收入的59%。五是帮扶工作有待加强。个别单位对新一轮扶贫开发工作认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大;有的驻村工作队员没有按要求驻村，三天打鱼两天晒网，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。

扶贫开发事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，是“头号民生工程”。加快全市30多万贫困群众的脱贫致富，让贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会，是我们各级党委、政府义不容辞的历史使命和政治责任，也是对各级干部宗旨意识和作风能力的最好检验。我们一定要清醒认识到，扶贫开发不是阶段性的工作，而是一项长期而重大的任务，对桂林实现“两个建成”目标，具有全局而深远的意义。各级各部门一定要站在加快实现“两个建成”的战略高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、突出重点，精准扶贫，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战。

根据中央和自治区的部署要求，结合桂林实际，我市新阶段扶贫开发，要突出抓好六个方面重点工作。

(一)要把整村推进作为主攻方向。

(二)要把改善生产生活条件作为重点任务。

改善贫困地区基础设施条件始终是扶贫开发的主要着力点。要进一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建设，为农民脱贫致富创造条件。要突出抓好中小河流治理、山洪灾害防治、农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。要围绕“美丽桂林·生态乡村”活动，结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁等工作，统筹推进贫困村水、电、气、房等基础设施建设。需要强调的是，在扶贫开发中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，切实把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能急功近利以牺牲生态环境来换取一时的发展。我市不少贫困村地处高寒深山区，生态资源十分丰富，一定要把生态环境保护好，结合生态村和旅游示范村建设，大力发展绿色农业、苗木产业、生态旅游，努力把生态资源优势转化为经济优势和现实生产力。

(三)要把增强自身发展能力作为核心环节。

加快贫困地区发展，最根本的是要增强“造血”功能。要始终坚持开发式扶贫方针，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。一是着力发展特色农业。围绕资源优势推进“一村一品”发展，积极培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等新型经营主体，加快土地流转，鼓励和支持扶贫对象通过土地流转入股获得股份分红，并通过到产业基地就业等方式实现增收。通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，促进农民增收。二是着力发展乡村旅游。近年来，我们通过发展乡村旅游带动了农民增收。我市农村绿色、红色、古色“三色”旅游资源非常丰富，我们一定要在这方面下功夫、做文章，扶持、引导贫困地区兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品，让更多贫困地区群众吃上旅游饭，多渠道增加贫困户收入。三是着力实施教育扶贫。积极构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系，通过“雨露计划”“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等多种形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。

(四)要把减少贫困地区农业人口作为根本出路。

从长远看，加快贫困地区经济发展，根本出路在于加快工业化、城镇化进程，加强中心城区、县城、工业园区和集镇建设，引导贫困地区农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。从当前看，要大力实施扶贫生态移民工程，动员和引导生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的农村群众，特别是集中连片特困地区居住分散、交通不便、扶贫成本极高的贫困群众，逐步向山下条件较好的地区搬迁转移。要按照“政府引导，群众自愿”的原则和“自治区统筹、市推进、县负责、乡落实”的工作机制，加快实施异地搬迁安置，并确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

(五)要把构建大扶贫工作格局作为重要保障。

搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府不可推卸的政治任务，也是全社会义不容辞的重要责任。必须牢固树立全市一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。一是大力实施专项扶贫。坚持“产业第一、能力至上”，按照“工作到村、扶贫到户”的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、生态移民、资金互助等重点工作，切实做好贫困村、贫困户的脱贫工作。二是着力实施行业扶贫。要把推动基本公共服务均等化、改善发展环境、增强“造血”功能作为重点，加强基础设施建设，培植特色支柱产业，开展科技扶贫，发展社会事业，完善社会保障机制，重视生态环境建设，扎实推进贫困地区加快发展和扶贫攻坚。三是积极实施社会扶贫。各级党政机关、人民团体、事业单位、高等院校、科研院所、国有企业、金融单位等，都要主动承担定点扶贫任务，机关和参公事业单位的党员干部要主动承担起结对帮扶贫困户的任务，倡导各民主党派、工商联积极参与定点扶贫工作，支持驻桂林部队和武警部队参与地方扶贫开发，鼓励企业开展结对帮扶活动。四是努力推进参与式扶贫。充分发挥群众的主体作用，积极引导贫困群众全面参与贫困村屯扶贫规划制定、项目选定和实施、资金使用和管理、监督和验收，努力提高贫困群众参与扶贫的积极性和主动性。需要强调的是，在推进扶贫开发工作中，必须进一步解放思想、更新观念，建立健全扶贫开发投入和资金监管、扶贫考评和奖惩、精准扶贫、金融支持扶贫等工作机制，用创新的思路和举措，努力解决扶贫开发中的突出问题。

(六)要把加强基层组织建设作为坚强后盾。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用，通过他们的传、帮、带，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角”，让致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加强领导，落实责任，确保扶贫开发工作取得新成效。

扶贫开发是一项系统工程，必须坚持政府主导，统筹推进，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落到实处。

(一)要强化领导，落实责任。

(二)要夯实基础，建好队伍。

队伍是落实政策的保障。要主动适应精准扶贫工作需要，进一步健全和完善扶贫机构，切实加强扶贫队伍建设，关心扶贫干部成长，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发队伍。扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。

(三)要加强宣传，营造氛围。

各级宣传部门和新闻媒体要广泛宣传扶贫开发的政策措施，大力宣传贫困地区的优势资源、取得的成绩和发展前景，及时宣传各地扶贫开发进展情况，深入宣传各地各部门在扶贫开发中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围，为扶贫开发增添动力。