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村两委换届选举工作情况汇报
**街道共有**村(社区)、**城市社区、**万人口。在村(社区)两委转选工作中,我们根据上级部署,结合自身实际,坚持因村制宜,依法操作,认真做好各项工作,保证村(社区)两委转选工作健康顺利。目前,**个村(社区)顺利完成分部选举,**个村(居)委员会采用二合一选举方式,(其中**村在春节前完成二委选举),选出分部**人,调整分部书记2人、分部20人,换届后干部年龄水平下降。
(二)密切配置。街道党委、事务所结合街道实际情况,研究制定村(社区)两委转行的具体实施方案和工作日程,对转行选举工作进行细分,支委转行选举工作由分行组织领导负责,村委转行选举工作由民政领导负责,城市社区转行选举工作由分行社区领导负责并执行分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制,派遣交替选举指导组,监督、指导、协助村(社区)开展交替选举。
(三)宣传到位。换届选举工作开展以来,街道通过出动宣传车、悬挂横幅、贴标语、黑板报纸等多种形式,开展选举法规、规程等相关标语,营造出浓厚的换届选举工作氛围,大众对选举政策广为人知,深入人心,充分调动了大众参加换届选举工作的积极性。
(四)培训全面。街道党委、事务所分别组织领导班子、选举成员、街道干部、村(社区)干部分批开设特别班级,学习法律法规、选举规程等业务知识,提高选举人员和干部业务素质,提高依法工作能力,共开设班级5期,共培训干部、员工300多人。
(5)完成程序。街道选举及时发布阶段工作说明。
不定期派遣选举人员到村里审查,催促各村(社区)更换选举工作按照法律规定,办理手续,严格按照法定手续规范操作。
(六)措施灵活。
1.提前准备。未雨绸缪,早安排,早行动,督促各村(社区)在春节前完成财务审计、换工作骨干训练等前期工作。
2.找出基础。在开展换届选举工作之前,街道党委、办事处专门组织人员进行选举前调研摸底工作,通过个别走访、座谈会召开、个人对话等形式,进行全面、深入的调研研究,掌握了在职(社区)村干部的基础、村(居)民思想的基础和换届人选情况的基础。
4、加强监督指导。各村(社区)换届选举时,派驻观察人员协助、监督,确保选举工作依法依规,按时进行,防止用心不良的人钻空子毁掉选举,有效整顿全城选举风气。
村(两委)的选举交替也暴露了一些问题。
3、宗族势力抬头,在一定程度上影响了选举结果。
村两委换届选举工作情况汇报
根据省、市的统一安排部署,我县第六届村“两委”和第五届社区“两委”换届选举工作从去年12月4日正式启动,县委、县政府从推进农村基层组织建设和民主政治建设的高度出发,把农村、社区“两委”换届选举作为我县的一项中心工作来抓,领导重视,精心组织,周密部署,全县农村、社区“两委”换届选举工作圆满顺利,到今年3月12日,我县113个行政村、14个社区全面完成了“两委”换届选举工作。
(一)选举情况。全县2014年村级“两委”换届选举共选出新一届农村、社区“两委”成员487人,比上届少1人。有105个村、13个社区实现书记、主任“一肩挑”,比例为92.91%。“两委”交叉任职人数为340人,比例为89.24%,比市下达的目标任务分别高出7.91和6.24个百分点,与全县预定的目标任务相比分别高出2.91和4.24个百分点。选出妇女干部146人,比上届多7人,全部村(居)委会均顺利选出妇女干部。妇女干部同时担任书记、主任的有7人,担任主任的有1人。其中,在113个行政村当中,选出党支部委员339人,选出村委成员389人,选出村“两委”成员共429人。村“两委”成员中,党员381人,占88.81%;妇女120人,占27.97%,实现了每个村委会至少有一位妇女干部的目标。选出村书记、主任121人,书记、主任“一肩挑”105人,“一肩挑”比例达92.92%;“两委”交叉任职299人,交叉任职比例达88.2%。在全县14个社区当中,选出党支部委员42人,选出居委会成员57人,选出社区“两委”成员共58人。社区“两委”成员中,党员51人,妇女26人,每个居委会都至少有一位妇女干部。选出社区书记、主任15人,书记、主任“一肩挑”13人,“一肩挑”比例达92.86%。“两委”交叉任职41人,交叉任职率为97.62%。
(二)主要做法。
1.领导重视,目标明确。一是完善组织架构。县委对此次换届选举工作高度重视,成立了以县委书记为组长,县直相关部门负责人为成员的农村、社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室,从县委办、人大办、政府办、纪委、组织部、民政局、公检法等单位抽调了16名骨干到县换届办工作。各乡镇相继成立了以党委、政府主要领导为组长、副组长的换届选举工作领导小组和办公室,统筹推进乡镇换届选举工作。二是加强调研指导。在整个换届选举过程中,县委书记、县换届工作领导小组组长范秀燎,县委常委、组织部长、县换届办主任卢建成多次召开换届选举前期准备工作会议,并多次到县换届办调研指导工作,组织部长还亲自深入到10个乡镇进行调研指导,其他县领导也亲自到各自挂钩联系的乡镇指导换届选举工作,为换届选举的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。三是明确目标任务和奖惩条件。制定了《**县2014年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》,明确了全县总体任务目标。为更好地完成市下达的目标任务,我县制定了《**县2014年农村、社区“两委”换届选举工作表彰奖励方案》,对圆满完成换届选举任务,达到换届选举目标,换届选举工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励,没有完成换届选举工作目标的单位,年度考核不能评优选先,通过明确任务目标和奖惩,为各项工作指明了目标,提高了各乡镇工作积极性。
2.精心组织,稳步推进。一是认真研究制定相关文件。自开展村级“两委”换届选举工作以来,我县制定并下发了《**县2014年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》、《关于进一步严肃村、社区“两委”换届选举工作纪律的通知》、《关于加强村、社区“两委”换届选举重要情况报告工作的通知》等一系列文件,明确了换届选举中乡镇党政“一把手”的责任,选举日程安排、选举纪律、重要事项报告等各项要求,确保各项工作落实到单位和部门。二是建立领导和单位挂钩联系责任制。建立了县委、县政府领导每人挂钩联系1个重点、难点村或社区的责任制和县换届办领导分组包干联系镇村选举工作责任制,加强对挂钩联系村、社区换届选举工作进行具体指导。同时,制定了《关于县有关单位挂钩联系村、社区“两委”换届选举工作的通知》,以文件的形式明确了全县127个村(社区)的挂钩联系单位,以及挂钩联系单位的责任。各挂钩联系单位和乡镇在换届选举期间累计投入换届工作资金190.5万元,有力地支持了换届选举工作的开展。三是从严制定职数配备方案。我县从去年11月初开始着手调查各村(居)的党员数量、人口规模等情况,摸清各村(居)职数配备情况,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,科学设置村“两委”岗位和职数,努力推行交叉任职和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,严格执行职数配备方案,村党支部领导成员和村委会成员职数,由各乡镇按照县的规定提出,经县委组织部和县民政局、财政局研究审核批复后执行。四是加强投票现场稳控工作。县设立了5个督导组,每组各分片负责2个乡镇,对乡镇安排有正式选举村,不分工作日休息日,各督导组均做到组长亲自带队进行现场督导。各挂钩联系单位均能做到派出人力物力,协助乡镇开展换届选举工作,进一步强化了选举投票现场的稳控。在整个换届选举过程中,各督导组对各村、社区的正式选举进行现场督导150多次,公安系统共派出警力333人次,各乡镇和各驻点单位共安排工作人员2503人次,派出工作车辆473车次。五是建立选举观察员制度。印发了《**县2014年村(居)民委员会换届选举观察工作方案》,在具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员、离退休干部当中选聘了20名选举观察员,各乡镇也按照上述范围,并且将选聘范围扩大到大学生村官中,各乡镇共选聘了选举观察员272名,全程参与到各村(居)的换届选举现场,有力确保了选举现场各项步骤操作规范。
3.突出重点,抓好难点。一是全面摸底排查。坚持“提早抓、抓质量”的原则,自2013年5月30日开始,组织各乡镇和各村、社区对“两委”相关情况进行了调研排查和财产审计,按照“一村一表、一镇一册”,对各村、社区进行全面摸底,对拟任人选进行考察。二是重新分类定级。从2013年8月份开始,逐步对调查摸底情况进行全面细致的梳理,并按“好、中、差”三个档次进行分类定级。在全县127个村(居)中,定级为好的63个,中的47个,差的17个,真正做到了对全县127个村(居)“底子清、情况明”。三是开展重点难点村集中整顿。针对村“两委”关系不和谐、历史遗留问题和信访遗留问题比较突出、宗派势力影响比较大、干群关系比较紧张的重难点村集中开展了整顿。经过集中整顿,全县各村包括重难点村的村情稳定,均顺利完成换届选举各项工作。四是对群众反映强烈的问题进行严肃处理。对换届选举过程中村民反映强烈的问题,高度重视,认真调查,如组成了联合调查组严厉查处了太平镇乌石村委会村民反映征地款发放问题,顺利平息了该村的罢选事件;还对罗坝镇和平村村民反映的选举程序不合法和可能涉及贿选问题进行深入调查,妥善进行了处理和回复,澄清了事件真相,平息了村民猜疑,保证了换届选举纪律的从严执行。换届选举期间,县换届办共受理电话咨询17人次,收到信访件12件,来访29人次,处理答复12宗。
4.广泛宣传,积极动员。坚持“正面为主、适度宣传”的原则,积极做好村级换届选举的宣传报道工作。一是召开动员大会。去年12月4日,召开了全县农村、社区“两委”换届选举工作会议,明确了换届选举的日程安排等各项要求。自12月6日起,各乡镇陆续召开了选举动员大会,参与人数达1467人,起到了广泛发动动员的效果。二是印发宣传资料。印发《致全体参选村(居)民的一封信》7.29万份,确保每户村(居)民“一户一信”。三是拓宽宣传阵地。下发了《关于做好村、社区“两委”换届选举宣传报道的通知》,对如何做好换届选举的宣传工作提出了具体的要求,并及时将我县在换届选举过程中的主要做法、进展情况、经验教训和取得的成绩编成简报材料。各乡镇和各村(居)委会都悬挂了宣传横幅,开辟了宣传栏,在各主要路口显眼处张贴了宣传标语。县广播电视台在**新闻后滚动播放电视宣传标语,加大了传媒的宣传报道力度。据统计,在换届选举期间,县换届办编写工作简报18期,在县政府信息网报道换届工作信息36条,制作电视专题栏目43期,播放电视宣传标语1100多次,各乡镇、村悬挂宣传横幅157幅,张贴宣传标语3689条,提高了广大选民对换届选举工作的认识和参与换届选举的积极性,在全县营造了一个人人关心支持换届选举工作的良好氛围。
5.提前衔接,圆满收官。一是未雨绸缪,提前进行后期工作安排。为确保后期工作衔接有序,按照换届选举启动时制定的《实施方案》,立足早着手早安排,于2月19日下发了《关于做好2014年村、社区“两委”换届选举后续工作的通知》,要求各乡镇提前做好后期工作的准备和衔接等各项工作。二是及时召开后续工作现场会。2月21日,在澄江镇召开了全县农村、社区“两委”换届选举工作现场会。现场会上组织了对澄江镇和该镇潭坑村换届选举资料整理情况进行观摩,就资料整理归档工作进行了培训,并对资料整理归档、新老班子工作交接、宣誓就职、任前工作培训、建章立制,以及党员发展等后续工作进行了部署。三是认真组织开展培训和档案整理等后续工作。自4月3日起,全县举办了为期5天的新一届村(居)“两委”干部专题培训班,县委书记范秀燎在开班仪式上亲自为村(居)“两委”干部上了一节课。培训班采取集中学习和送教下乡相结合的方式进行,在县委党校集中授课3天,然后安排老师分别到各乡镇学校集中授课2天。487名村干部、110名大学生村官,以及130名计生专干参加了涉及党建知识、农村党风廉政建设、基层综合治理、计划生育、村务公开和民主管理、国土资源法律等方面的培训,激励村(居)“两委”干部牢固树立服务基层的意识、执政为民的理念和干事创业的热情。在此期间,我县将档案整理工作穿插其中,县换届办共完成了42卷的资料整理归档。截至4月12日,全县113个村民委员会和14个社区居民委员会在县换届办的统筹安排和各乡镇的具体组织下,全面完成了新老班子各项工作交接,新一届“两委”班子任职宣誓,村、社区干部任职培训,档案资料整理归档等各项后续工作。
(三)主要成效。我县这次换届选举,顺利实现了三个目标:。
1.实现了平稳顺利完成换届工作。通过形式多样的宣传活动,认真宣传贯彻村(居)民委员会《组织法》,使基层群众的民主法治意识进一步得到提高。对影响稳定的重大问题、重要情况,坚持研究在乡镇,解决在村(居),把问题消灭在萌芽状态。广大选民在村(居)“两委”换届选举中,自觉参加选民登记、提名初步候选人、填写选票、参加投票等活动,没有发生群体性重大事件以及在网上散布负面消息等不良情况,换届选举工作平稳顺利。
2.实现了“两委”干部队伍“一升一降”。通过换届选举,一批德才兼备、有文化、有致富本领、热心为村(居)民服务、群众公认、年轻有为的人被选进了村(居)“两委”班子,有效地改善了村(居)“两委”班子的性别、年龄和文化结构,提高了整体素质,实现了“两委”干部队伍的素质提升、年龄下降。新一届“两委”干部学历高中(中专)以上的有302人,占62.01%,比上届提高了2.01%,其中大专47人,本科4人;45岁以下的189人,占38.81%,本届村(居)“两委”成员平均年龄45.3岁,比上届年轻将近1岁,队伍更趋年轻化。
3.实现了“一肩挑”和“交叉任职”比率均明显超过市、县要求。本次换届选举,全市要求目标是书记、主任“一肩挑”比例85%以上,“两委”成员交叉任职比例83%以上,我县预定的目标是书记、主任“一肩挑”比例90%以上,“两委”成员交叉任职比例85%以上。通过换届选举,全县113个村和14个社区当中,书记、主任“一肩挑”比例达92.91%,“两委”成员交叉任职比例为89.24%,分别比全市目标高出7.91和6.24个百分点,超额完成市下达的任务目标,比我县预定的目标分别高出2.91个和4.24个百分点,同时也为全市目标任务的全面完成作出了表率,受到市委和市村(居)“两委”换届办的高度评价。
我县农村、社区“两委”换届选举工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些困难和问题:。
(一)选举结果参差不齐,影响了全县“两率”比例的进一步提高。个别乡镇摸底排查工作不够深入细致,工作浮于表面,对这次换届选举工作面临的新问题、新情况掌握不够,导致在换届选举过程中出现了影响选举工作顺利进展的情况。个别乡镇村(居)书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例没有达到县委、县政府的要求。
(二)村(居)委班子结构有待进一步改善。从党员队伍状况看,农村党员队伍普遍存在着年龄偏大、年龄结构断层等情况,尤其是文化素质整体偏低、女性党员数量偏少的现象还比较突出。由于一些村的妇女党员年龄偏大,个别年轻的妇女党员又外出务工,村党支部难以选出年轻的妇女委员,同时各村“两委”干部又有职数的限制,一定程度上影响村“两委”干部交叉任职比例。
(三)村(居)“两委”换届选举难度加大。一是上届“两委”完全没有交叉的村,两套班子关系不够协调,严重影响工作的正常开展。二是个别村上届村干部违法犯罪受到处分,遗留问题没有及时解决,导致换届选举情况比较复杂。三是集体经济较好的村,村干部待遇相应比较好,村民参选积极性高、竞争激烈与对选举法律法规不够了解的矛盾,给公平公正换届选举增加了难度。
(四)集体经济薄弱的村(居),村(居)民参选积极性不高。大部分村(社区)集体经济薄弱,干部待遇不高,加上基层工作任务日趋繁重,管理越来越规范,在一定程度上也影响了村(居)民参选的热情。
(一)村(居)民委员会三年一选的时间太短,建议对村(居)民委员会《组织法》作修订。从村(居)委会工作的长远发展出发,村(居)委会干部的任期能否与乡镇领导干部的任期同步,即村(居)委会换届选举出来的干部的任期从三年延长至五年。
(二)加强农村和社区党员发展工作,加大村(居)干部培养。做好发展党员规划,尤其是重视年轻党员、妇女党员的发展工作,努力改善党员队伍结构,进一步扩大党的工作覆盖面和渗透力。引导年轻村(居)民积极参与到农村和社区建设中来,并把优秀年轻党员培养成为村(居)委会班子的接班人。
(三)进一步加大对村(居)民委员会《组织法》的宣传力度。把村(居)民委员会《组织法》作为普法教育的重点内容,不断提高村(居)民的民主意识和法制观念,引导村(居)民在村(居)民自治、村(居)务公开、民主管理等方面发挥作用,促进基层干部综合素质的逐步提高。
(四)加强村(居)“两委”班子的建设。加强对新一届村(居)“两委”成员的培训,着力提高发展经济、建设新农村的能力;着力提高化解矛盾、建设和谐新农村的能力;着力提高自我管理,实现基层自我发展的能力,使村(居)“两委”班子成为带领群众致富奔康的战斗堡垒。加强村(居)“两委”班子团结协作精神的教育,健全和完善村(居)“两委”班子的各项制度,保证村(居)“两委”班子规范运作,高效运作,为农村经济和社会各项事业的发展提供坚实的组织保证。
(五)发展壮大村集体经济,努力提高村(居)干部待遇。进一步完善村(居)干部管理办法和考核措施,加强对村(居)干部的日常性管理,激发广大村(居)干部干事创业的热情,努力提高村(居)“两委”干部的整体素质,努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作风过得硬,能带领群众共同致富的村(居)干部队伍。在壮大集体经济的同时,逐步提高村(居)干部经济待遇,调动工作积极性。
班子换届工作汇报情况
自20xx年领导班子换届以来,崇头镇党委、政府在县委、政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕全镇工作大局,紧紧围绕“项目立镇、产业强镇、旅游兴镇”的发展思路,团结带领广大党员干部群众攻坚克难、锐意进取,全面推进各项工作,20xx年完成工农业总产值12396万元,农民人均收入6201元,全镇经济社会发展取得显著成绩,20xx、20xx、20xx、20xx年被县委、县政府评为县级优秀集体。现将五年多来崇头镇领导班子的学习工作情况总结如下:
(一)抓产业结构调整,农民增收成效明显。
一是稳定和发展食用菌产业,该产业是我镇农民的主要收入来源。20xx年以来倡导无工业蜡种植,开展食用菌安全整治,积极推广二次套袋和发展黑木耳生产示范基地,20xx—20xx年我镇食用菌种植数量保持在1500万袋上下,稳定了食用菌产业,确保了农民收入的稳定增长。二是推广茶叶种植、竹笋两用林和高山蔬菜等生态高效产业。目前我镇种植茶叶1790亩,20xx年新增种植面积500亩,完成竹笋两用林改造700亩,年产值达350万,发展紫番薯300余亩。三是工业发展取得突破。20xx年成功引进了投资1360万元的云和恩沛新型建材厂,并于20xx年完成了对该厂的技术改造。大力发展小水电,目前有水电站13个,年产值400多万元。
(二)抓旅游产业培育,促进一产向三产转变。
充分利用崇头丰富的旅游资源,加强旅游产业培育,加速产业转型和升级。一是举办云和梯田开犁节,提升云和梯田的知名度和美誉度。20xx年以来连续五届成功举办开犁节,每年有数千名摄影爱好者到云和梯田采风,吸引数万名游客到梯田参观,短短五年,云和梯田成为中国三大梯田之一,被誉为“中国最美梯田”。二是根据县委、县政府部署,扎实开展云和梯田国家aaaa级景区创建工作。景区总投资6000余万元,已完成投资4839万元,我镇完成了所有项目的政策处理,确保了项目的无障碍施工,20xx年5月底完成主体工程建设,并于6月3日开园。投资600多万,做好下垟、坑根、梅竹三个旅游特色村创建工作,下垟村成功创建浙江省特色旅游村。三是扶持旅游休闲产业,新发展农家乐11家,支持特色农产品种植,把梯田老茶、大米等绿色农产品推向市场,拓宽村民增收渠道。
(三)抓项目建设,提高村民生产生活条件。
1、全面提升我镇、村两级道路条件。全镇13个行政村全部通上康庄路,通村公路路面硬化率达到100%。五年来完成崇头至栗溪17.5公里康庄路建设,梅竹、坑根通村公路和通景公路拓宽工程,高芽至黄地12公里通村公路、过境公路等重点公路项目,极大改善崇头交通条件。
2、深入开展村庄整治工作。一是完成“千村示范、万村整治”工程,为各村完善了卫生清洁设施,完成对各村的该栏改厕、路面硬化和村级活动场所建设,做好栗溪、崇溪小流域综合治理,显著改善各村环境卫生面貌。二是进行危旧房改造和旧村改造。20xx年以来完成危旧房改造180户,启动4个旧村改造项目,涉及农户88户,大大提高村民居住条件。
3、努力做好土地开发工作。20xx年以来我镇共实施土地项目10个,全部完成验收,土地整理后耕地面积314亩,新增耕地72.4亩,20xx年以来我镇土地开发项目后续耕种率达到100%。
4、全面铺开中心镇项目建设。崇头镇自来水厂完成85%,污水处理厂建设完成工程量30%,完成农贸市场土地平整预计8月底可以完工,启动将军桥景观改造工程和崇头村中心村整治项目。
按照“五个好”的农村基层组织建设目标,全面推进固本强基工程,加强党的基层组织建设,使镇村两级领导班子战斗力不断增强,党的基层执政水平不断提高。
(一)切实加强镇班子自身建设。加强镇委自身建设,从制度建设入手,重新修订了各项工作制度,加大对领导干部的教育、监督和管理力度,增强班子整体工作效能。坚持领导干部夜学和理论中心组学习制度,加强班子成员素质建设。实行民主集中制和个人分工负责制,实行重大事项集体决策,个体工作分工负责,提高科学执政水平。
(二)着力提升领导干部服务水平。以实践科学发展观、创先争优活动和“网格化管理,阳光服务”为契机,加强干部队伍建设,提高干部服务意识和水平。按照市、县的统一部署,创新载体,展现特色,扎实开展各项学习实践活动,健全活动机制、制度,完善活动资料台账,通过活动的开展让党员干部受教育,人民群众得实惠。
(三)健全全镇干部作风机制。进一步完善干部目标管理岗位设置和岗位职责,明确干部岗位、职责和任务,形成了个个身上有任务、人人肩上有担子和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立、修订和完善具有针对性、可行性和科学性的管理制度,加强效能监督,实现内部管理和对外服务的规范化,实现机关作风建设常态化管理。
把统筹协调作为推动发展的一个工作方法,坚持突出民生为本,总揽全局、协调发展、兼顾各方,有效推动各项社会事业和经济建设协调发展。
1、全面开展合作医疗保险和社会养老保险。截至目前全镇共有8647人参加城镇居民医疗保险,参保率达96.1%,全镇基本达到了医保全覆盖,切实构筑起医疗保障体系。积极开展农村养老保险工作,截至20xx年全镇1378名60岁及以上老人全部纳入到社会养老保险,每月发放养老金。16到59周岁人员参保养老保险20xx人,社会养老保险使农民能够老有所养、老有所依。
2、积极落实最低生活保障制度。20xx年全镇共有五保户24户,实行集中供养,户院挂钩、分散供养。有农村低保280户381人,重度残疾人10人。切实做好低保户和重度残疾人生活保障工作,及时发放低保补助金和重度残疾人补助金,保证困难群众的正常生活。
3、计划生育工作常抓不懈。紧紧围绕计生工作目标和工作计划,扎实有效地开展一系列人口普查和计划生育政策等相关内容宣传活动,制造正确的舆论氛围。争创标创工程,坚持“实数计生”,加强计划生育源头管理,推进计划生育优质服务,宣传“优生两免”工作,提升群众满意度,落实好部分计生家庭利益导向机制,深入开展生育关怀行动,稳定低生育水平,提高出生人口素质。
4、重视安全和稳定工作。定期开展安全生产隐患大整治活动,防止意外安全事故的发生。突发事件应急处置能力进一步提高,加强地质灾害防治、防汛防旱、森林防火和重大动植物疫病防控等各项防灾救灾工作,基层防汛体系显著完善,各村抗灾自救能力大大增强。加强矛盾纠纷排查调处,建立健全村级治安调解组织。做到矛盾纠纷。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
大家好!根据会议安排,下面我把***镇村“两委”换届工作进展情况做简要汇报:
一、基本情况和工作进展情况***镇辖**个行政村,**人。现设**个农村党总支、*个农村党支部,共有党员***,其中农村党员***名。村“两委”班子现有干部****人,其中交叉任职****人、女干部***人、少数民族干部**人。平均年龄***岁,其中***岁以下**人,60岁以上**人(大部分为村党支部委员)。现有村两委正职***人(其中一肩挑***人)。现有村级后备干部****人。
按照、县政府的统一要求,为了高标准、高质量地完成好这次换届选举工作,镇党委进行了认真的研究和部署,精心组织,稳步推进。截止到目前,准备阶段的工作已全部完成,各项工作进展顺利。
二、主要做法。
选举工作方案》。并抽调了熟悉村级基本情况、有组织能力、经验丰富的*****名同志组成工作队,工作队组长由镇领导班子成员担任,深入各村指导换届选举工作。建立了领导干部联系指导村“两委”换届选举工作制度。各个行政村也相继成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组。
二是加强学习培训,为换届工作打下坚实的业务基础。为了尽快熟悉选举工作流程,更好的指导换届选举工作,镇党委、政府派镇工作队业务骨干和各村参加县里举办的村“两委”换届选举工作培训班。还邀请县民政局基层政权办公室的专业人员对参与选举工作的人员进行了业务培训,集中学习换届选举实施方案,明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务,使参与换届工作的人员进一步熟悉和了解村“两委”换届选举的法律依据、工作程序和方法步骤,做到政策清、情况明,保证换届工作的"每一个步骤都依法有序进行,从而为换届工作的顺利推进打下坚实的业务基础。
聚力战斗力状况、村级后备干部队伍状况,以及可能影响换届选举的各种因素,有针对性地制定了工作方案和预案,做到一村一案,一村一策,为开展村“两委”班子换届选举工作奠定了坚实的基础。
四是加大宣传力度,积极营造换届选举良好氛围。镇党委、政府专门对换届选举宣传工作进行了安排部署。通过集中学习、张贴宣传标语、悬挂横幅、登门夜谈、发放公开信等多种形式,集中时间、集中精力,向党员群众广泛宣传村“两委”换届选举工作的重要意义、方法步骤、人选条件和先进典型等,帮助群众吃透上级政策,充分调动群众参与换届选举工作的积极性和主动性,真正把群众威望高、能力素质强、能够带头致富、带动致富的能人推选到村班子中。目前全镇已发放悬挂横幅**条,为村“两委”换届选举工作营造了良好的氛围。
五是抓好财务审计,确保换届工作顺利进行。为给村“两委”换届工作扫清障碍,确保换届工作顺利进行,镇党委、政府组织纪检、财政所、民政等相关部门人员成立了审计工作领导组,深入各村对村级财务收支等情况进行审计。审计工作采取整体推进、重点突破、不留死角的方法进行,对审计工作中发现的问题,按照有关规定及时予以处理,追究相关责任人的责任。并结合村务政务公开的要求,将审计结果予以公布,将权力放在阳光下晾晒。接受群众监督,让群众明白,还干部清白。
二、存在问题。
一是随着社会经济的进一步发展,流动人口日益增多。我镇长期在外打工的群众和党员多达***余人,他们对村务了解较少,因而不热心于本村事务,不愿回来参加选举,给选举工作增加了操作难度。
二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工作积极性的重要原因。
三是妇女参选的积极性和舆-论氛围还有待进一步提高。
三、下一步工作思路开展好村“两委”换届选举工作,责任重大,意义深远。下一步,我们将进一步提高认识,精心组织,重点抓好四个方面的工作。
村两委换届选举工作情况汇报
按照市委、区委的统一部署和要求,**区村和社区“两委”换届工作于**月****日全面启动,**月****日,已全面完成村和社区党组织换届选举工作;目前,****个村(社区)完成了村(居)民委员会换届选举工作。现将具体情况汇报如下:
(一)全面完成党组织换届选举。全区****个村、社区选举党组织书记、副书记、委员共******名,平均年龄****.**岁,其中女性****人,较上届增加**人;年龄****周岁以下的****人;具有大专以上学历******人,较上届增加****人,占比由****.****%增加至****.****%。拟安排村(农村社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”****人,比例由**.**%提升至****.****%。
(二)有序推进村委会换届选举。截至**月****日,全区****个村和社区(其中包含****个企业社区)的******名候选人已全部完成了区级联审工作。****个村和社区完成了换届选举工作,其中“一肩挑”的村(农村社区)**个,全部实现组织意图。选举产生村(居)民委员会成员****人(主任****人、副主任****人、委员****人),其中“交叉任职”****人。
加强党的领导是村和社区“两委”换届选举工作的关键和根本。我们始终将党的领导贯穿到的全过程和各环节,严格落实管党治党责任,确保党组织在换届选举中始终处于主导地位、发挥主导作用。
(一)压紧压实责任。
一是强化组织领导。区镇(街道)两级均成立换届工作领导小组,党委书记担任领导小组组长,落实主体责任,亲自抓部署调度、督查落实。严格落实镇(街道)党(工)委书记第一责任人职责,对领导不力、处置不当引发群体性事件和重大负面网络舆情的,严肃追究所在镇(街道)党(工)委书记责任。
二是加强督查指导。建立区、镇(街道)党员领导干部挂点联系督导换届工作制度,结合区委“一联一帮一包”工作,区、镇(街道)督查指导组先后开展督查指导******次********人次,重点对换届程序执行、班子职数设置、换届政策和换届纪律宣传等方面开展督导,确保换届工作不走样、不变样。
三是细化日程安排。根据换届工作的操作和要求,明确将党组织换届日程划分为**个阶段****项具体任务,制定村和社区换届日程安排建议表,倒排村(居)民委员会换届工作中各环节时间节点。通过制定流程图,倒排时间表,将任务细化到人、进度精确到日,确保换届工作全过程把握,全方位有数。
(二)严格审核把关。
一是严格把控“人选关”。坚持把政治标准放在首位,把好人选的政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。建立并落实候选人资格条件区镇(街道)联审制度,区换届工作领导小组办公室先后**次组织****家区直有关单位(部门)对候选人进行联合审查,共计审查出不符合村干部条件的候选人****人,严防“带病提名”“带病当选”。
二是坚决管好“程序关”。换届前认真做好调查摸排、经济审计等工作,全面推行“任职承诺演说”,换届中严格做好“两推一选”、候选人公示考察等程序,依法依规推选村(居)民选举委员会、改选村(居)民代表、制定选举办法等工作,严防“缺要件”“漏步骤”。
三是严把结构“比例关”。重点对接“一肩挑”要求,以镇(街道)为单位逐一分析排查,大力推进书记、主任“一肩挑”“两委”成员交叉任职。目前,党组织书记已列入村(居)委员会主任候选人拟实现“一肩挑”的村数,占比****.****%。
(三)严肃换届纪律。
承诺书。
共计********份(人次)。
二是查核从严从快。结合“扫黑除恶”专项斗争,坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查,区、镇(街道)、村(社区)三级联动,对违纪违法问题发现一起、查处一起。截止目前,共接到来信来访来电****件次(涉及****个村、社区),查核反馈****件次,严防“事情”变成“事件”、“小事”变“大事”。
三是急情一线处置。建立健全村和社区“两委”换届应急处置机制,成立区应急处置协调小组,制定换届工作“**+**”应急处置预案,确保问题第一时间发现、第一时间通报、第一时间介入、第一时间处置。
(四)营造良好氛围。
一是广泛宣传引导。重点发挥“一组一会”在换届工作中的宣传、教育和引导作用。自然村党组织和村民理事会成员利用地缘优势,换届前,协助悬挂换届宣传横幅******余幅,入户发放换届纪律宣传单、宣传卡**.**万份;换届中,主动走访群众特别是“重点”人群,引导其正确参与换届选举程序;换届后,协助镇村干部与落选人员谈心谈话,做细做实思想工作,维护换届期间和谐稳定。
二是广泛谈心谈话。区委组织部和区纪委监委负责同志与镇(街道)党政正职开展专题谈心谈话,镇(街道)党(工)委书记与党政班子成员、村(社区)“两委”成员廉政谈话,对执行换届纪律提要求,对存在的问题提对策。及时做好落选退职干部的思想疏导,安排镇(街道)集中同换届选举中落选的候选人谈心谈话。
三是广泛走访调研。结合开展“淮北夜话解民忧”、“大走访大调研加快淮北大发展”活动,****名区级领导干部包保**-**个村(社区),督导包括村和社区“两委”换届工作在内的重点任务落实,推动党的政策在一线落实,民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决,为村和社区“两委”换届工作保驾护航。
虽然**区村和社区“两委”换届工作整体进展顺利、平稳,但仍存在一些问题,如:针对个别选情不太稳定的村(社区),需要做进一步的深入细致走访调研,妥善化解调处矛盾纠纷;选人用人视野需进一步拓宽,村(社区)后备干部储备不足的问题依然存在等。下一步,我们将进一步提高政治站位,严格按照中央及省委、市委要求,把实现“一肩挑”目标任务作为一项政治任务来落实,拿出过硬措施,多措并举,确保换届后“一肩挑”比例达到****%以上。进一步强化工作责任,坚持将换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,继续不折不扣、依法依规、扎实推进村(居)民委员会换届选举工作,力争在**月****日前全面完成。进一步严肃换届纪律,要始终把严格标准要求和加强纪律监督贯穿于换届选举全过程,高度重视来信来访来电,认真解决和妥善处理好群众反映的问题。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
20xx年xx月底,xxx第十届村支两委换届工作圆满结束。此次换届是自2016年并村以来第一次村支两委换届工作,乡党委政府在县党委政府领导下,严格按照选举程序选出了一批优秀的村两委班子人员,为接下来的工作打下了坚实的基础。根据县组织部安排,结合我乡实际,换届后村级班子运行情况如下:
一、换届后村级班子基本情况。
我乡现有xx个村,共选出村两委干部xx人,其中男性xx人,女性xx人,中共党员xx人;35岁以下xx人,36-45岁xx人,46-54岁xx人,55-59岁xx人,60岁以上xx人,平均年龄为xx周岁;文化程度大专以上xx人,中专及高中以上xx人,初中及以下xx人。有产业种植能手xx人,专业合作社组织负责人xx人,能够带领广大村民勤劳致富。
换届后,乡党委政府研究决定对全乡各村实行村班子成员轮流值班制度,在村部接待和处理村内来人来访及相关事务,以便维护村民正常的生产生活秩序,保持全村稳定。同时按照乡党政班子分工,同步配套村班子成员分工,做到责任落实,村两委班子运作顺畅。目前,我乡村级班子日常管理制度健全,分工明确,议事决策程序规范、民主,班子成员严格遵守、规范落实值班制、四议两公开、三会一课等制度,切实保障群众的民主权利。
到目前为止,我乡xx个村两委班子运行基本健康,能够贯彻中、省、市、县、乡制定的方针、政策,能够充分发挥村级组织的带头作用,能较好地完成党委、政府交办的各项工作任务。特别是在今年灾后重建中,乡村级班子普遍能发挥好战斗堡垒作用。一是积极组织群众,充分发挥灾后重建群众的主体作用,号召群众积极投入到灾后恢复重建之中。二是要做好宣传动员工作,把上级出台的政策措施进行广泛宣传,把党和政府灾后重建的补助政策、标准、对象宣传到位,调动群众的积极性。三是村两委会普遍能充分发挥模范带头作用,担负起加固维修、农房重建组织领导责任。
三、存在的问题。
一是工作创新意识不足。一些干部思想观念不够先进,工作方法不够灵活,发展意识较差,工作按部就班。存在只能完成乡上工作安排,在积极发展上无长远规划。
二是决策水平不高,缺乏多谋善断能力。部分村两委班子在重要事务的决策上,不能深入细致的调查研究,使决策缺乏可行性和科学根据,生搬硬套,常常出现议而不决,决而不行,行而不果。
三是方法点子不多,缺乏综合协调能力。协调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深,研究不透,点子不多。同时在调处各类矛盾中,分不清矛盾的主次,找不准产生矛盾的实质,辨不明是非曲直。
四、下一步工作打算。
一是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的,已以会代训、专题讲座等形式,大力举办培训活动,不断提高村两委干部的思想认识,增强工作能力,提升整体素质。
二是管理、奖惩上量化目标。严格执行年终考核,在执行工作成中注重科学会、标准化。
三是加强制度建设。完善各项规章制度,明确班子成员职责,促使班子成员能够相互促进,合作共事,切实推进村级各项事业的发展。
村两委换届选举工作情况汇报
全省第五届村委换届电视电话会议召开后,**县县委、县政府从全市和全县的大局出发,充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性,超前谋划,精心组织,强化措施,落实责任,按照“先易后难,分步实施,稳步推进”的原则,对村委换届工作进行了安排部署。总体安排是:全县村委会换届选举工作从2005年1月开始,共分三批交叉压茬进行,第一批村委换届工作3月20日结束,第二批村委换届工作4月10日结束,第三批村委换届工作4月底结束。
经过两个多月的精心组织和周密安排,目前我县换届工作正积极稳妥地推进。截止昨天,全县175个行政村已全部产生出选委会,85个村完成了预选,产生了正式候选人,65个村完成了正式选举,其中村党支部书记兼任村委主任的13人。
(一)成立组织,明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展,一是成立县第五届村委换届选举领导小组,下设政策指导、宣传发动、信访稳定和综合协调四个小组,具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作,亲临现场,督促指导,及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志,成立了八个村委换届选举工作指导组,具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时,各乡镇、村也成立相应的组织,完善配齐了各村支部班子,强化领导,为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。
(二)宣传发动,营造氛围。按照上级精神,结合淇县实际,通过召开培训会,邀请老领导、老同志介绍经验等形式,对各村委换届工作人员进行业务培训和指导,保证选举工作的科学性和准确性。同时,印发《致全县广大农村党员的一封公开信》,广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介,大力宣传村委换届选举的政策法规,营造了浓厚氛围。同时,建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度,要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验,及时在全县交流。
(三)制定方案,充分准备。制定了《**县第五届村委会换届选举工作实施方案》,对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定,并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际,制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督,我们还制定了《**县第五届村委换届工作流程图》,真正做到了准备充分,部署周密。同时,对容易激化的不稳定因素,实行专人负责,重点化解,积极主动地解决群众反映的热点和难点问题,保证选举工作中不出现任何问题。
(四)调查摸底,吃透情况。村委换届选举前,我县对各村党支部进行了换届,对软、弱、散的村进行了整顿,对各村的公章、账目统一封存,并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查,全面掌握了各行政村的基本情况,并对可能出现的问题进行认真研究,制定预案,确保了选举工作顺利开展。
(五)严格程序,依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定,依法推选产生村民选举委员会,并严格标准,登记选民。选举中,无论是预选还是正式选举,都能依照法律,严格程序,确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。
尽管目前我县村委换届工作健康有序顺利开展,取得了一定的成效,但还存在一些不容忽视的问题,如个别乡村宣传不到位,致使部分选民对有关法律、法规理解不深;个别村群众对换届选举参选积极性不高;家族参选竞争激烈等。
(一)进一步加强组织领导,切实落实责任制。进一步完善领导小组定期例会制度,及时掌握情况,及时处理、解决工作中出现的问题。严格实行责任追究制,凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理,决不故息迁就。
(二)进一步加大换届选举的宣传力度。采取多种形式,多渠道、多层面宣传换届选举的重要性和必要性。并动员“双强”能人、年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来,加大一肩挑和交叉任职比例。
(三)进一步发扬民主,严格依法操作。严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定依法选举,真正选出符合民意的村委班子。
(四)进一步摸排情况,制定有针对性措施,确保万无一失。
(五)选出配套组织,确保村委工作有序开展。对完成选举的村,依法健全村委会下属工作委员会,完善有关村民自治章程,为新村委班子开展工作提供有效保证。
(六)开展严打整治活动,为村委换届工作营造良好的治安环境。依照《治安管理条例》、《村民委员会组织法》、《刑法》等有关法律法规,对干扰破坏村委换届选举的违法犯罪活动,依法从重、从严、从快予以打击,净化选举氛围,确保选举工作顺利开展。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
(一)查阅资料:重点就“三会一课”、“三务公开”、学习贯彻十九大及习近平总书记系列讲话精神、党建促脱贫攻坚(“六个一”人员帮扶)、农民夜校、制度上墙、民主生活会、组织生活会、2018年党建工作计划等情况作了仔细检查。对检查过程中发现资料不完善的,及时要求进行整改。
(二)户主大会:村委会及时组织召开户主代表大会,会上,村党支部书记、村主任分别就换届以来党务、村务开展情况作了述职;村“两委”班子成员分别就履职情况进行汇报,同时组织党员干部群众认真填写村“两委”班子运行情况问卷调查表。
(三)个别谈话:通过与村两委班子谈、与党员群众代表谈的形式对村两委运行、后备干部培养、班子结构及运行存在问题作了详细了解。
二、总体评价。
(一)班子结构。
(二)运行机制。
村“两委”班子运行平稳健康,能够贯彻民主集中制,重大事项均由集体研究、讨论决定,班子成员分工明确,在相互配合上能够形成互补,能够完成各项工作任务,干群关系较为和谐。
(三)工作成效。
坚持和完善党的领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,充分发挥村“两委”干部的模范带头作用,加强学习贯彻十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等,严格做到思想上、工作上始终保持与党中央高度一致。
(四)廉洁自律。
在工作中,村“两委”班子努力做到为事勤勉,为政清廉,坚持勤俭节约,反对铺张浪费;坚持自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防变的思想道德防线;落实党风廉政建设责任制,做一名堂堂正正、清清白白的领导干部。村两委班子成员维护团结,团结协作,凝心聚力,发挥先锋模范作用,履职尽责,积极主动开展工作,落实工作,敢于担当作为,发挥民主集中制,重大事项实行四议两公开工作法,实行民主决策,民主公开,民主评议,做到党务、村务、财务公开透明。
(五)群众评价。
村“两委”在工作中始终坚持贯彻群众路线,充分发扬民主,听取群众意见,向群众承诺,让群众知情,接受群众监督。一是牢记宗旨,肩负责任。配合乡党委,以精准扶贫工作为基础,搞好本村群众工作,热情接待来访群众,及时解决群众反映的热点、难点问题,及时排查和化解各类群众之间的矛盾,将矛盾消化在基层。二是完善工作体制机制,进一步完善健全促进村科学发展的体制机制、规章制度,确保工作运行顺畅有序。引导广大党员立足岗位争优秀,基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强,使党支部真正成为坚强的战斗堡垒和联系广大党员群众的桥梁纽带。三是坚持民主治村,健全村务公开和民主议事制度,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。
三、存在的主要问题。
理论知识学习抓得不紧,造成理论素养普遍偏低,工作创新意识不强,惯于因循守旧,按部就班,主动发现群众反映困难问题不及时,自我要求不严,组织纪律观念有待加强。
四、下一步优化调整措施。
加强思想政治建设,加强学习,学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记一系列重要讲话,要解放思想,实事求是,开动脑筋,要有创新观念,用新的知识新的思想武装自己,密切联系村民,了解村民的所思所想,积极主动地为民办好事、办实事,时刻维护人民的利益,严格要求自己,加深廉洁自律意识,做人民满意的干部。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
2020年12月底,xxx社区高质量完成村社组织换届工作。新一届班子严格按照《xx省村级组织工作规则》、杭州市新时代村社组织运行“双二十条”、《xx区规范村(社区)组织运行若干具体举措(试行)》等政策贯彻落实,健全“一肩挑”后的村社组织运行机制,扎实做好换届“后半篇”文章。
一、调整组织架构,夯实党建基础。
加强组织建设。换届选举后,社区党委进一步强化班子和组织构架建设,考察培养党员骨干,优化党建网格支部建设,将原有4个网格支部12名支部委员的党员干部队伍整编为7个网格支部,21名支部委员,7名支部联络员(社工党员)的基层党建骨干队伍,提升支部活力,细化管理格局,夯实党员干部队伍,构建“支部书记主持+支部委员协助+支部联络员配合”的支部党建工作模式,做优做强党建引领工作。
加强思想建设。按照镇党建办下发的《月度基层党建工作重点》,社区党委循序渐进抓好落实。抓好党员的思想教育工作,开展春训冬训,扎实开展党史学习教育,举办各类党史学习教育活动10余场。
加强全员学习。社区党委始终将党的组织生活高质量开展放在首位,按时开展“三会一课”,突出政治学习、党员教育和党性锻炼。理论结合实际,组织党员积极参与社区各类志愿服务,用实际行动践行初心使命。鼓励晒单亮绩,落实先锋指数考核,形成以“学习强国”app为学习主阵地、“西湖先锋”app和“三墩发布”微信公众号为拓展阵地的线上学习矩阵,让党员在党员群内分享学习成绩、心得体会,营造浓厚学习氛围。
二、加强党建引领,创新基层治理。
党建引领小区治理是补齐短板强弱项、破解重点难点问题的主动探索。今年以来,社区党委通过党建引领统领全局,谋划红色治理,以服务为切入点,创新工作模式,将“红色元素”融入小区微治理;以数智治理引领自治新风向,构建多方参与,共建共创格局,推动社区治理高能运作、有效运行。
深化数智赋能小区治理。,在社区党委引领下,xxx社区全力推进“未来社区”建设,开发定制“未来xxx·数智生活”小程序,实现线上线下融汇全贯通、各端数据互通全共享、小区治理全服务、程序在小区内全运用、红色治理全覆盖。此外,结合国际化社区定位,设置英文版app程序,确保外籍居民无障碍使用。通过数字赋能,增强党组织战斗堡垒作用,以科技和智能为抓手促进社区工作提质增效。
打造共建共治新格局。在巩固现有“网格+自治”模式的基础上,谋划小区自治“红色336”网络,将社区、物业、业委会三方力量,个人、小团队、联盟共建单位三类群体拧成一根绳,打造小区党员、志愿者、先锋队、微治员、微管家、微联盟六路小区治理抓手。同时,充分挖掘辖区专业人才资源,整合各方资源,组建联盟“微治团”,推选小区先进党员为团长,构建红色力量、专家学者、先进人士等各行各界精英形成小区治理共建共治格局。目前,已完成小区微治理团队的“微管家”“微治员”组建和受聘。
创新群防群治方式。义警队伍建设是创新群防群治工作的具体表现,是充分发动群众、组织群众、依靠群众,推动形成共建共享共治的社会治理格局的一项重要举措,今年6月,社区党委与党建联盟单位xxxx共同组建xxx小区义警队伍,凝聚小区安保人员、热心居民及银行等多方力量,切实为小区群众办实事解难题。
三、浓厚红色氛围,传承红色基因。
扎实推进党史学习教育。以党建百年为契机,xxx社区开展形式多样的主题活动助力党史教育走深走实,浓厚红色氛围,传承红色基因。自三月以来,社区党委策划开展系列主题活动,三月开展“学雷锋”红色服务、四月开展构建小区安全防线红色治理行动、五月开展“我们的美好生活”红色书画展、六月举办“百年同心路我心永向党”红色汇演、七月“追忆百年童心向党”红色故事会等,通过“月月红”主题活动将社区党委“学党史悟思想践行动”的宗旨贯彻起来,形成常态化开展,居民共治的良好局面,把党员承诺真正践行于为社区居民服务中。
做强社区党建联盟项目。今年以来,xxx社区党委深化红色联盟机制,与xxx、xxx、xxx等8家联盟单位启动共建项目14个,开展帮扶慰问、宣传教育、便民服务、疫情防控、义警建设等各类活动30余场,将党建引领融入社区治理,聚力区域力量共同做好居民服务。
发挥在职党员先锋作用。今年以来,在做好做实xxx小区“一队一员一阵地”工作模式的基础上,社区党委进一步进行经验总结,结合小区实际,建立xxx小区党支部,组建xxx小区党员微治先锋队,全面实现支部建在小区上的红色堡垒布局。今年以来,组织在职党员先锋队开展各类活动10余场,充分发挥党员先锋示范作用。
四、强化三方联动,稳固自治格局。
社区、物业和业委会三方联动是推进社区治理的重要方式。换届以来,社区所属小区和商住区也迎来了业委会换届和筹备季。今年,在社区党委指导下,xxx小区顺利完成第四届业委会换届选举,选举产生新一届业委会。两届业委会顺利交接、过渡,为小区和谐稳定打下良好基础;xxx小区自交付后一直未成立业委会,小区各种问题集聚,今年在省直机关先锋队和社区党委的积极推动下,已顺利启动首届业委会筹备工作,目前已进入候选人公示阶段。各小区和商住区业委会的筹备和换届,将大大稳定小区自治格局,为社区治理提供有力抓手。
xxx社区两位班子深知未来的工作任重道远,我们将时刻以换届时承诺为前行的动力,不忘初心,砥砺前行。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
xx镇行政区划调整后现幅员面积50.1平方公里,耕地3.1万亩,辖24个行政村,人口3.2万,全镇现有基层党支部36个,其中农村党支部24个,党员1032人。
一、目前全镇农村换届情况和做法。
市县召开动员会之前,我镇党委为保证换届顺利进行,超前谋划,对各村党支部现状进行排查摸底,于10月10日召开了全镇两委干部和镇直机关负责人参加的严打斗争动员会,保证了换届秩序,为支部换届营造了良好环境;严格遵守和执行县委统一安排部署,组织带领班子成员和全体党员认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等换届知识,全面提高党员干部政治素质,增强党性原则和组织观念,并于10月12日召开了农村党支部换届动员会,成立了以书记为组长的换届工作领导小组,详细制定了换届工作方案和实施意见;利用广播、宣传栏、远程教育平台等做好支部换届过程中党员干部的学习教育,架牢换届纪律高压线,确保了换届风清气正,并通过“两推一选”组织程序,广泛实施党员推荐、群众推荐、党委考察、差额确定人选、召开党员选举大会,成功换届农村党支部22个。
二、存在问题。
我镇目前尚未换届村还有两个,分别是石涧村和西石村。石涧村现有村民人,党员人,村集体经济收入状况较好,村支两委矛盾较大,村民关系错综复杂,历史以来派性和家族斗争严重,去年以来,由包片领导王新亮下派担任支书,为保证这次党支部换届工作顺利进行,镇党委主要领导和包村干部驻村调研,多次深入走访村民,与党员干部、知名人士、群众代表等谈心、交流,广泛征求意见,经党委研究,为确保村内大局稳定,目前,不太适合通过选举进行换届。
西石村现有村民人,党员人,支部班子战斗力不强,今年以来信访矛盾较多,部分村民因对原村支书段贵喜的工作存在质疑和不满,各级上访事件时有发生,党委、政府正在调查落实,换届工作暂缓进行。
三、下步打算。
1、我镇将认真做好新老支部交接、建档工作和支部换届落选人员思想和教育工作,避免家族、派性矛盾引发的相关上访事件发生。
2、认真做好石涧村、西石村村党支部换届相关工作,待条件成熟后,通过党员选举或党委任命的方式,进行换届。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
(1)结构情况:××乡居委会现有居两委干部3人(街道社区只配3人),年龄最大的59岁,最小的46岁,平均年龄52.7岁;男女比例为2:1;文化程度高中1人,初中2人。1人属社区人,2人属本乡其它村人,一人在街道经商,具有一定的经商知识和理念。该班子年龄结构偏大,文化知识水平偏低,不符合本地化,专业化、知识化、技能化要求。
(2)工作能力:我们对班子的团结情况,组织领导能力,服务群众情况,凝聚人心情况,带动发展能力,促进和谐情况,依法办事情况,勤政务实情况,工作实绩好坏,廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了测评,测评档次分为:好、一般、差。参加测评人员共计18人,测评结果分别为:13:5:0;15:3:0;15:3:0;16:2:0;16:2:0;16:2:0;16:2:0;15:3:0;15:3:0;15:3:0;16:2:0。在上述指标中,“好”的比例最高达89%,最低72.2%,没有差,说明该班子运行情况一般。在党员、干部和群众中有一定威信。
(三)存在问题。经调查,党员、代表、干部对两委工作的反映,主要集中在以下几个方面:一是进一步完善文化体育设施,丰富社区居民生活;二是要加强街道“无乱”治理,特别是卫生死角的清理,车辆停放和摊位摆放;三是社区两委要进一步加强团结,熟知工作,搞好协调配合,拧成一股绳。
2、班子成员分析。
我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评,测评档次分为:好、一般、差。参加测评人员共计18人,测评结果分别为:
王晓红:15:3:0;16:2:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;15:3:0;18:0:0;17:1:0;17:1:0;18:0:0;17:1:0.
“好”的测评结果最高为100%,最低位61%。有一位同志在9个指标中出现“差”,说明班子成员中有威信高的,评价好的,也有不太称职的。在调查中,发现大家反映最多的是关于支部书记×××,一是出面少,不愿得罪人,打不开局面,比如:卫生费的收取主要靠×××主任,×书记收不起来。二是×书记不太熟悉场镇工作,不及×××会处理具体问题。三是要加强班子成员的协调,要齐心协力,搞好工作的落实。
(1)结构情况:广济乡××村现有村两委干部4人,年龄最大的54岁,最小的50岁,平均年龄52岁;男女比例为3:1;文化程度上,中专1人、高中1人、初中2人;四人均是本村人,在从事种养植的同时,其中3人经商、1人兴办企业,符合本地化、专业化、技能化要求,知识化水平偏低。
(2)工作能力。我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评,测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计40人,测评结果分别为36:4:0、29:11:0,、32:8:0、30:10:0、30:10:0、34:6:0,、34:6:0、35:5:0、31:9:0、35:5:0、36:4:0。在上述指标中,好的比例最高达90%,最低72.5%,没有差。说明该班子运行情况良好,得到了党员、干部和村民代表的认可和肯定。从平时掌握的情况来看,该班子组织领导能力强、服务群众好、凝聚人心好、矛盾纠纷调处得力、依法办事、勤政务实、廉洁自律、2012年年终综合目标考核名列第二名,是进步最大的一个村,但因个别干部问题,团结上稍欠缺。
(三)存在问题。经调查,党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面:一是建议村两委在今后的工作中,大胆务实,把各项工作做得更完美,更应该把卫生工作搞好,抓紧交通建设,还有用电问题等;二是希望班子成团加强沟通,共同商量,尽量减少群众意见;三是希望村两委积极争取,加强沟渠整治,使农民得到更多实惠。
(二)班子成员分析。
我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评,测评档次为好、一般、差,参加测评共40人,测评结果分别为:
×××:38:2:0、36:4:0、37:3:0、35:5:0、40:0:0、37:3:0、37:3:0、38:2:0、36:4:0、37:3:0、37:3:0。
×××:35:5:0、32:8:0、32:8:0、33:7:0、38:2:0、36:4:0;35:5:0、37:3:0、34:6:0、35:5:0、35:5:0。
×××:38:2:0、36:4:0、38:2:0、36:4:0、40:0:0、37:3:0、36:4:0、38:2:0、36:4:0、37:3:0、37:3:0.
×××:37:3:0、34:6:0、38:2:0、35:5:0、40:0:0、37:3:0、36:4:0、38:2:0、36:4:0、37:3:0、37:3:0。
好的比例最高为100%,最低为80%,没有差,说明班子各成员团结协作,工作积极、认真负责。在广大党员、代表、组干部中具有一定的威信。对×××的建议主要是加强口才锻炼,提高讲话能力;对×××的建议是加强团结、搞好沟通、充分发挥个人才干,大胆作为,多为群众办实事,对其余两位同志没有意见。
村两委换届选举工作情况汇报
换届选举是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新领导的组织行为。换届选举是指本届人民代表大会及其选出的领导人和国家机关组成人员的任期届满。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
各位领导:
根据省、市委统一安排部署,我镇村两委换届选举工作自3月中旬开始,并将于4月底结束。截至目前,已全面完成全镇61个村党组织的换届选举工作,第十届村民委员会换届选举进入预选阶段。下面把近期以来的工作情况及下步工作计划和措施做一简要汇报。
1、成立组织,制定方案。省、市部署村两委换届选举工作后,我镇立即于3月14日召开专题党委会,对换届工作进行研究部署,精心组织,统筹安排。一是成立了由党委书记任组长,组织、纪检、人大、民政、财政、办事处等部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室、秘书组、督导组、执法执纪组、宣传组,帮助指导村“两委”换届选举工作。二是根据实际制定了《全镇村“两委”换届选举工作实施方案》,明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律和时间安排及工作要求。三是抽调90名机关干部到村担任驻村指导员,挂钩指导村“两委”换届选举工作,形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制,为村两委换届选举顺利进行提供了坚实的组织保障。
2、宣传发动,加强培训。村“两委”换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益,人民群众对村“两委”换届选举工作的支持与参与直接关系到村“两委”换届选举工作的成败。为此,我镇充分利用明白纸、广播以及标语、黑板报、走访等形式,对上级关于“一人兼”、交叉任职和妇女进村委的新规定等内容进行广泛宣传,并将15000份《致广大人民群众的一封信》下发到户,使群众对选举政策家喻户晓,深入人心,为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。此外,为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平,确保换届选举工作顺利开展,我镇分别组织领导班子、选举办成员、驻村指导员、村干部进行分批培训,共举办培训班7期,培训干部、工作人员400余人。培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识,提高了选举工作人员和干部的业务素质,增强了依法办事的能力。
3、强化措施,稳步推进。一是搞好调查摸底,把握村情民意。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,对村“两委”换届选举成功至关重要。从去年10月份开始,我镇就组织有关部门和人员进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过明走暗访、座谈交流等形式,摸清了村情民意和人选情况,做到了村情民意“百分百”掌握,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料。二是科学制定预案,把握工作主动。针对换届选举中可能出现的问题,我们研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、选票、选举结果报告单、公告和相关注意事项等选举大会使用的材料以及需要重点把握的问题,反复研讨,做到统一制式、统一内容、统一要求,一步不落、一步一个脚印地走好换届程序。三是严格落实程序,因村制宜推进。结合我镇实际,采取先支部后村委,先易后难的原则组织换届选举工作,并严格落实“全程签字”制度,制定了换届流程表,要求每个驻村指导员要根据流程表逐步完成相关步骤,没有异议之后再进入下一步程序。对少数情况复杂、矛盾较多的村党组织,结合实际情况,采用“两推直选”的选举办法,在其选举时由相关领导亲自带队到场指导开展工作,确保“难点村”顺利换届选举。如过去情况较复杂的崖北村,由于摸清了情况,措施得当,支部实现顺利成功换届。四是加强监督指导,营造良好环境。一方面,实行领导干部包办事处、驻村指导员包村责任制,分别签订承诺书,做到了任务明确、措施到位、责任到人。在对全镇整体形势进行认真分析研究的基础上,党委在“选举日”时间安排上不做硬性要求,不确定统一的“选举日”。要求各办事处根据实际情况逐村落实确定选举日,便于集中更多的人力、精力做好问题较多、干群矛盾突出村的换届选举工作,从而做到胸中有数、稳扎稳打,确保换届工作的质量和效果。另一方面,从机关抽调6名熟悉换届选举流程、农村工作经验丰富的干部组成3个督导组,每天巡回办事处、村进行督查,看是否按要求操作、程序是否合法、有无不稳定因素等,发现问题及时解决。对于不明白的问题,要求驻村指导员及时请示汇报,严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议,研究解决疑难问题,及时指导面上工作,从而保证了选举工作的关键环节一个不少,法律规定的程序一步不落,选举工作没有出现违法现象,最大限度地控制了各类上访案件的发生,营造起风清气正的换届环境。
截至目前,我镇61个村党组织已全部完成换届工作,成功率达到100%,共选出支委195人,其中高中以上学历96人,“三高三强”型人才156人,女性支委28人。3月28日,我镇第十届村委换届选举工作正式启动,共登记选民42493人。预选时间为4月15日至21日。截止4月20日,我镇共有58个村产生了村委正式侯选人,其中妇女候选人84人。村委会正式选举从4月20日开始,至4月24日结束。
工作中,我们也清醒地看到此次换届选举工作中存在的问题和不足。主要表现为:一是农村后备干部的培养还需要进一步加大力度;二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工作积极性的重要原因;三是个别群众从个人恩怨出发,抓住少数党员干部的问题处不放,与原来的班子和干部矛盾突出。这些问题已经引起我们的高度重视,在下一步工作中认真加以解决。
一是强化组织领导,严格依法选举。继续高度重视村委会正式选举工作,认真分析换届选举工作中可能出现的问题,针对不同情况制定相应方案,采取有效措施,强化领导,分类指导,妥善解决存在的突出问题。坚持把有关法律法规的宣传工作贯穿换届选举的全过程,增强干部群众的法律意识,提高参与选举的主动性和积极性。严格按照有关法律法规的规定组织好正式村委选举工作,做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶,尊重和维护好群众的意愿,努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进领导班子。对以暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段影响和破坏选举的要依法处置。对宗教人士参与竞选村委会成员,要引起高度重视,严格按照党的宗教政策、法律法规妥善处理,确保选举工作有序进行。
二是高度重视社会稳定工作。要继续高度重视重点村和难点村的问题,对可能影响选举的历史遗留问题,家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题,深入进行排查,全面分析原因,采取措施,对症下药,妥善化解。要高度重视并正确处理群众的来信来访,进一步建立健全来信来访登记、复信回访制度和信访工作责任追究制度,对有关问题要及时答复,及时处理。要重视做好信息工作,对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题,要及时研究和化解,力争把问题解决在基层,解决在萌芽状态。
三是抓好新一届村“两委”成员的教育培训。我们将本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开、加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进村级事务流程式管理,组织新一届村“两委”干部签订任期目标责任书。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强村“两委”干部的民主法制观念,使他们掌握做好新时期群众工作的基本方法,培养想办事、能办事、办成事的新型农村干部。
四是抓好新老班子工作交接,缩短“磨合”期。对“两委”班子工作不是很协调的村,尤其是个别不能正常开展工作的村,组织上进行谈话谈心,帮他们分析矛盾,解决问题,切实理顺“两委”关系,理顺新老成员关系,加强村级组织执政能力建设。
五是完善村委会配套组织。在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。
六是对落选干部加强教育管理。建立沟通交流机制,切实做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心,真心实意帮助他们解决必需的生活难题。对落选的村干部,党委、政府及办事处、村通过召开座谈会、茶话会等形式,积极做好思想疏导工作,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又逐步解决村干部后继乏人的问题。
**街道共有**村(社区)、**城市社区、**万人口。在村(社区)两委转选工作中,我们根据上级部署,结合自身实际,坚持因村制宜,依法操作,认真做好各项工作,保证村(社区)两委转选工作健康顺利。目前,**个村(社区)顺利完成分部选举,**个村(居)委员会采用二合一选举方式,(其中**村在春节前完成二委选举),选出分部**人,调整分部书记2人、分部20人,换届后干部年龄水平下降。
(二)密切配置。街道党委、事务所结合街道实际情况,研究制定村(社区)两委转行的具体实施方案和工作日程,对转行选举工作进行细分,支委转行选举工作由分行组织领导负责,村委转行选举工作由民政领导负责,城市社区转行选举工作由分行社区领导负责并执行分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制,派遣交替选举指导组,监督、指导、协助村(社区)开展交替选举。
(三)宣传到位。换届选举工作开展以来,街道通过出动宣传车、悬挂横幅、贴标语、黑板报纸等多种形式,开展选举法规、规程等相关标语,营造出浓厚的换届选举工作氛围,大众对选举政策广为人知,深入人心,充分调动了大众参加换届选举工作的积极性。
(四)培训全面。街道党委、事务所分别组织领导班子、选举成员、街道干部、村(社区)干部分批开设特别班级,学习法律法规、选举规程等业务知识,提高选举人员和干部业务素质,提高依法工作能力,共开设班级5期,共培训干部、员工300多人。
(5)完成程序。街道选举及时发布阶段工作说明。
不定期派遣选举人员到村里审查,催促各村(社区)更换选举工作按照法律规定,办理手续,严格按照法定手续规范操作。
(六)措施灵活。
1.提前准备。未雨绸缪,早安排,早行动,督促各村(社区)在春节前完成财务审计、换工作骨干训练等前期工作。
2.找出基础。在开展换届选举工作之前,街道党委、办事处专门组织人员进行选举前调研摸底工作,通过个别走访、座谈会召开、个人对话等形式,进行全面、深入的调研研究,掌握了在职(社区)村干部的基础、村(居)民思想的基础和换届人选情况的基础。
4、加强监督指导。各村(社区)换届选举时,派驻观察人员协助、监督,确保选举工作依法依规,按时进行,防止用心不良的人钻空子毁掉选举,有效整顿全城选举风气。
3、宗族势力抬头,在一定程度上影响了选举结果。
根据省、市、县村(社区)“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备,认真研判,精心谋划,切实做到“七个到位”,即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下:
一、基本情况。
海安镇下辖7个村(社区),其中村5个、社区2个,有36个村(居)民小组。我镇7个村(社区)现任37名两委干部,在2021年换届中拟退出10名(其中支部书记4名),拟进入11名,已物色13人,提交县级部门联审13人;4个村(社区)新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成;目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开,7个村(社区)均预评为“绿色平稳村(社区)”,没有黄色风险村(社区)、红色重点难点村(社区)。
二、经验做法。
(一)高度重视、提升认识,迅速部署筹备推进。
我镇党委政府高度重视此次村(社区)两委换届工作,把它当作一项政治任务和民生任务,迅速部署,迅速筹备,迅速推进。7月13日成立了海安镇2021年村级换届选举前期准备工作领导小组;8月14日召开2021年村级换届选举前期准备工作会议;12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班,全面展开2021年村(社区)“两委”换届工作。同时,在换届领导小组的指导下,多次召开工作推进会及业务培训会,进一步统一思想,明确任务,细化责任,确保“两委”换届工作高质量开展。
(二)全面摸排、精准把脉,消除“两委”换届隐患。
我镇坚持滚动式排查,全面实时掌握各村(社区)“两委”换届工作情况,并结合排查问题,精准开方,消除隐患。一是走访各村(社区),召开7次党员干部座谈会,尤其是与拟退出干部谈话谈心,了解他们对“两委”换届的意见和建议,把脉开方,结合村(社区)实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构,确定村(社区)“两委”班子初步规划人选。突出政治标准,坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则,将历届村(社区)“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员,本村带头致富能人,优秀复员(退伍)军人,回乡大学生,外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村(社区)“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用,主动与拟退出人员谈心谈话,引导他们正确对待选举结果,支持配合党组织工作,促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度,提高综合素质和工作能力,为村(社区)“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班,及时化解或缓解矛盾,对重点稳控人员实施动态监测,确保早发现早预防。
(三)统筹协调、全力推动,依规依纪依法有序开展换届。
一是11月上旬对7个村(社区)现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评;镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村(社区)已确定换届时间安排,村(社区)党组织换届计划于12月31日前完成,村(居)名委员会计划于2021年1月31日前完成。截至12月17日,海安镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。
(四)加强培训、全面宣传,营造良好换届环境。
一是强化换届业务培训,系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序,提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体,广泛宣传换届政策,让党员群众家喻户晓,截至目前共悬挂横幅25条横幅,发放村(社区)“两委”换届纪律明白卡400多份,同时做好相关问题的解释工作,及时消除村民疑虑,使村民充分了解并积极主动配合村(社区)“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控,加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为;建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态,为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。
三、存在问题。
1.继任人选物色难。个别村(社区)后备干部和年轻党员少,继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名,后备干部9名(党员3名,2名为女性),无法满足新任人选需求,目前物色新进人选2名,缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名,辞职1名,名额空缺6名,后备干部1名,年轻党员回村里工作的意愿不强,造成人选物色难,目前麻城村物色新进人员5名,空缺一名。
2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题,涉地群众多次越级进京上访,征地矛盾比较突出,信访维稳压力较大。
x区下辖x个街道,x个社区,其中城市社区x个,村改居社区x个。自社区“两委”换届选举工作启动以来,x区按照中央和省委、市委工作部署,结合工作实际,创新举措,扎实有序推进社区“两委”换届选举工作。按照先社区党组织,后居民委员会的顺序,截至x月x日,已有x个社区召开党员大会进行换届选举。
一、主要做法。
(一)落实“三个到位”,确保“两委”换届有坚强的组织保障。一是组织领导到位。区、街道分别成立换届工作协调小组,明确书记为换届工作第一责任人,副书记和分管领导为具体责任人,纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等x个部门作为成员单位,统筹协调做好换届选举有关工作,形成上下贯通、指挥有力的工作格局。二是安排部署到位。及时召开社区“两委”换届选举工作推进会,并印发《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》《关于成立x区社区“两委”换届选举工作协调小组的通知》《社区“两委”换届选举工作手册》等相关文件资料,为全区社区“两委”换届选举工作提供保障。三是督促指导到位。印发《关于实行x区党政领导分包街道办事处社区“两委”换届选举工作的通知》,建立区党政领导指导分包街道换届选举工作,协调处理换届过程中遇到的各种困难和问题。同时,协调小组成员单位按照职责分工和要求,对换届选举工作进行业务指导,每周召开一次协调小组会议,确保各项工作落实到位。
(二)做到“三个清楚”,确保“两委”班子结构优化。一是社情清楚。先后x次组织对全区x个社区进行摸底排查,扎实开展综合研判,及时化解可能影响换届工作的潜在因素,真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常委带头深入街道和部分社区开展调研,与街道、社区干部进行谈心谈话,听取意见建议,了解掌握干部的思想动态。同时,通过实地查看、走访党员群众等方式,对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解,做到心中有数。三是选情清楚。先后召开各类座谈会x余场,走访党员群众x多户,印发调查问卷x余份,结合征求意见情况,综合分析社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况,对换届中的硬性指标进行统计研判,提出具体方案,为换届选举工作提供有力依据。
(三)坚持“三个先行”,确保“两委”换届基础扎实稳定。一是培训先行。采取专题培训和以会代训的方式,提前对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署,使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传先行。充分利用政府网站、墙报标语等宣传媒介,加大对换届政策和纪律要求的宣传,增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识,为换届选举工作营造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制,按省定最高标准落实,现村改居社区书记工作报酬为xx元/月,城市社区书记工作报酬为x元/月(含五险),营造拴心留人环境。同时,组织在全区开展了“严肃换届纪律强化责任担当”专题主题党日活动,组织党员深入学习贯彻省、市、区关于社区“两委”换届选举工作有关政策要求,强化责任担当,严肃换届纪律,为换届选举扎实有序进行提供坚强的思想保障。
(四)严把“四道关口”,确保“两委”换届全程依法依规。一是严把“程序关”。制作了《换届选举工作流程图》,把社区党组织换届选举工作全过程细化为x个重要阶段xx个具体环节,确保换届选举法定程序和步骤不变通。二是严把“审计关”。通过委托第三方专业审计机构同步开展了对x个社区居委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作,并公开审计结果,接受群众监督。三是严把“选人关”。严格对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的x种情形,经由街道党工委对各社区党组织委员候选人初步预备人选进行考察初审后,区换届办会同纪检、政法、法检、公安、信访等x个部门,对x名预备人选资格进行联合审查,取消候选人资格x人,坚决防止“带病使用”。四是严把“纪律关”。编发《x区社区“两委”换届选举工作手册》x余本,印发《中华人民共和国村委会组织法》x本,发放“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报xx余份、画册x余份,在区委和各街道设立举报箱,公开举报电话,与预备人选签订“三项承诺”公开接受党员群众监督,确保换届选举风清气正。
二、存在的问题。
目前,x区社区“两委”换届选举工作正平稳有序推进中,虽然取得了阶段性的成果,但离上级要求和群众期盼仍然存在一些距离,主要表现在:一是社区管辖人口多和“两委”职数偏少的矛盾比较突出。在x个城市社区中有x个社区居民都在x人以上(其中,x个社区居民人数达xx人以上),换届后职数偏少将对社区治理服务提出更高的要求。二是社区岗位待遇低,吸引力不强。随着大量事务性工作涌入社区,社区干部整天忙于应付事务性的工作,且工资待遇不高,加之来自各方面的工作压力比较大,社区党组织书记出路还没有完全打通,向公务员岗位和事业单位选拔的政策渠道未得到真正落实,基层党组织书记岗位的吸引力不强,造成年轻有为的人才流失。三是部分村改居社区外出务工人员较多,给选举组织工作的实施增加了难度。
三、下步工作打算。
(一)将坚持党的领导贯穿换届选举工作始终。充分发挥党组织的领导核心作用,牢牢把握居委会换届选举工作的正确方向。通过引导,确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任,主导社区换届各项工作,切实强化社区党组织对社区其他组织的统一领导,最大程度凝聚工作合力。建立书记抓换届选举工作责任制,督促各街道办事处党工委班子成员带头联系村改居社区和换届难点社区。坚持区、街道两级党政领导班子成员分包社区,抽调熟悉社区情况、具有基层工作经验的领导干部带队开展换届工作督查,及时发现解决工作中存在的不足和苗头性问题,确保换届选举工作在党的领导下扎实有序进行。建立健全社区“两委”换届选举工作重大事件、重要信息及时向上级党组织报送制度,定期分析研判换届情况,提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素,建立问题清单,实行台帐管理,及时防范和化解各类矛盾,做到发现在早、防范在先、处置在小。
(二)将强化宣传教育贯穿换届选举工作始终。在前段工作的基础上,继续营造舆论声势,进一步打牢换届选举的群众基础和思想基础。积极利用各种阵地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法,强化党员群众的参与意识、责任意识和法规意识,提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传教育,严肃政策法规,教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感做好换届工作。同时,在宣传内容上,侧重于对社区干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传,教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作,使广大选民真正明白应该选什么人,不应该选什么人,如何选好人。要有针对性地做好党组织换届落选人员的思想工作,引导他们以积极的心态参加配合社区居委会换届选举。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询,解答时做到严格、依法、严密。
(三)将严格换届程序贯穿换届选举工作始终。认真落实上级部署要求,坚持依法选举、任人唯贤、公开公正,严格程序,依法操作,充分尊重党员群众意愿,严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规,切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少,直接接受群众监督,使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”,以扎实认真的态度取信于民。在操作过程中坚持因地制宜原则,确保稳定原则和强化党组织领导原则,把好选委会产生关、推选关、选举关。
(四)将严肃各项纪律贯穿换届选举工作始终。严肃选风选纪,着力营造风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端的,严肃追究相关责任人责任;对败坏选举风气的各种行为,将坚决依法查处,决不手软。制定详细的工作方案,对于可能出现的各类情况做到有详细具体的工作预案。各级领导干部带头深入到社区,及时掌握选举工作动态,及时排查可能影响换届选举的不安定因素,及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况,坚持有报必查、露头就打,持续保持打击不正当竞选行为的高压姿态,对违法、违纪行为发现一起,查处一起。
(五)将选优育强班子贯穿换届选举工作始终。坚持“三有三带”标准,严格候选人资格条件,核定干部职数,大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职,结合工作实际,采取社区“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强社区“两委”班子。同时,对照“十不宜”情形,严格组织考察,坚决把那些违法犯罪、x、不守规矩的人员拒之门外。针对换届后新任社区干部工作不熟悉、能力素质参差不齐等问题,按照“选优、育强、管好、用活”的原则,采取集中培训、重点调训、外出学习等方式,开展分级分类培训,提升以社区党组织书记为重点的基层干部队伍的整体素质。
xx县在村“两委”换届选举工作中,高度重视社会稳定工作,牢牢树立“稳定压倒一切”的思想,采取得力措施,努力营造风清气正的换届环境,切实维护农村和谐稳定大局。
一、当前面上稳定情况。
全市村“两委”换届选举工作座谈会结束后,我县迅速行动,及时召开了动员会议,对全县村“两委”换届选举工作进行了安排部署,全面启动了换届选举工作。各乡镇按照县委的决策部署和有关法规文件,严格程序,依法办事,规范操作,营造和谐的选举环境,确保了农村的社会稳定。目前,整个村“两委”换届选举工作进展顺利,开局良好。全县xx个村居党组织中,已完成换届选举任务的村居党组织达到xx个,占总数的xx%。其中,一次性选举成功的村居党组织数为xx个,占已进行换届选举总数的xx%。除先换村委会后换党支部的村庄外,全县已基本完成村居党组织换届选举任务。村民委员会换届选举已完成选民登记工作,xx月x日将进入实性质选举阶段。从全县面上来看,农村打热线电话咨询政策的多,来访的较少;有少数个访的,但也多是咨询政策或程序,未发生到县集访和市以上越级上访的事件。
二、存在的不稳定因素。
虽然前期工作准备充分,稳妥推进,但换届选举期间是农村各类矛盾和纠纷的多发期,稳定工作不容忽视,维护稳定不容懈怠。经调研分析,换届选举期间的不稳定因素主要是:(1)个别村民受人指使或出于泄私愤等目的,可能会在换届选举大会上扰乱秩序,破坏选举;(2)个别村民对选举程序、选举结果存有疑义,到上级有关部门上访;(3)个别村民在换届选举期间报负村干部,煸风点火、造谣生事,诬告陷害,制造矛盾;(4)有些村竞争激烈,个别竞选者会采取过激的、非法的竞争手段,影响换届稳定;(5)有些隐性矛盾,平时意识不到,看不出来,可能会在换届选举期间集中爆发等。
三、采取的应对措施及下步打算。
一是强化宣传引导。充分运用广播电视、远教系统、公开栏、张贴标语口号等方式,大力宣传有关法律法规,让群众明确,扰乱正常选举是违法行为,要受到《治安管理处罚法》的制裁;用暴力威胁选民、破坏选举,情节严重,构成犯罪的,还将受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在换届选举前,各乡镇组织人员深入各村调查研究,认真排查各村存在的不稳定因素,能解决的立即解决,不能解决的制定预案,加强防范,确保将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。
三是超前制定预案。公检法等部门都已相应出台配套文件,联合印发了《关于维护村“两委”换届选举期间社会秩序的通告》,张贴到各村。县公安局制定了《处置村“两委”换届选举中xx件工作预案》,局长亲自担任总指挥,其他党委成员各有分工,抽调干警xxx多名,组成x个工作组,建立起快速反应机制,将维护稳定的任务落实到组、落实到人。各乡镇与政法各部门加强沟通协调,建立配套联动机制,对各类不稳定因素,早掌握、早控制,共同维护换届选举期间的社会治安。
四是合理确定换届次序,严格依法操作。结合xx实际,从加强党的领导,保持工作连续性,维护农村安定团结大局出发,决定实施全县面上相对统一,选换支部,后换村委的顺序。在实际操作中,因村制宜,区别对待,一村一策,一村一案,不搞“一刀切”。坚持“先易后难、循序渐进、压茬进行、稳步推进”的原则,保证换届成功率和换届质量,决不能做成“夹生饭”,甚至引发不必要的矛盾和冲突。在深入调研、广泛征求意见的基础上,制定出台了《县村“两委”换届选举操作规程》,对村“两委”换届的工作程序进行了明确规定,为镇村两级依法操作提供了蓝本,从而在很大程度上减少失误,避免犯程序性错误,引发群众上访。
五是畅通信访渠道,重视信访工作。县乡两级开通政策咨询热电话,并通过广播电视、公开栏等公布到村,安排政策水平高,善于做群众工作的人员接听电话,一口对下答复,热线电话保证xx小时畅通,随时接受群众咨询,确保能电话解决的不上访解决。在换届期间,对群众反映的问题要认真调查核实,耐心细致地做好思想政治工作,及时妥善加以解决;对因问题解决不及时、不得力,或违法违规操作,引发xx件、造成不良影响或严重后果的,严肃追究相关责任人的责任。
六是依法严厉违法打击。坚决杜绝在外公职人员插手换届选举,依法查处侵犯党员群众民主权利的违法行为。对妨害党员群众自由行使民主权利的,用不正当手段拉票贿选的,利用宗族势力和黑xx纵、干扰选举的,要及时制止、纠正和严厉查处;对蓄意破坏选举的,假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的,坚决依法严厉打击,始终保持对破坏选举行为的高压态势。
七是做好善后工作。切实处理好换届后的工作交接问题,确保新班子在短时间内打开局面,树立威信。认真做好落选干部的思想工作,及时化解各种矛盾,确保农村稳定。下步,我们将在市委组织部的正确领导下,继续深入贯彻“稳定压倒一切”的思想,进一步强化宣传引导、健全完善各类预案、畅通信访渠道、做好信访工作、及时化解矛盾,确保整个换届选举工作在团结和谐的环境中圆满完成,向市县委交一份满意的答卷。
各位领导:。
总体来说,本次村两委选举考试主要表现出五个特点。
(一)大众民主意识明显增强,选民选举率高。很多党员和选民都非常重视自己的民主权利,从头到尾受到广泛关注,积极参加,表现出很大的热情。据统计,全镇选民平均参加率达到86.7%,大部分村庄参加率达到90%以上。
(二)村两委改变统一安排,压茬进行。在这次村两委的交替选举中,我们按照先村委后分部,先容易后难的顺序,以稳定为前提,统一安排,按压工作。个别村情复杂,提前介入,调查情况,村制宜,村一策。由于我们的指导思想明确,措施适当,这次村两委的选举从确定我镇为试点镇到42个村都产生了村两委班,前后仅仅33天。
(三)新一届村两委班整体素质明显提高,结构更合理。全镇共大选诞生138名村两委成员,平均年龄43.8岁,其中高校以上文化程度95人。年龄结构和学历结构都更合理。特别是很多双高双强型优秀人才被选为村两委班,在新一届村两委成员中,一技之长达到85%以上。女干部比例增加,全镇19名女干部入选村两委班。
(四)村两委交叉工作比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任一人兼的村子达到39个,占总村数的92.9%,实现村两委交叉100%的村子32个,118名村两委成员实现交叉,交叉比例达到92.2%。村两委班子3职31个村子,4职10个村子,5职1个村子,平均职数3.28职,总职数比42人,预计每年可减轻近20万元负担。
(五)选举秩序井然,班级实现稳定过渡。选举大会秩序井然,没有任何混乱选举的现象,没有发生选举引起的人访问、访问事件。新老班交接顺利,实现平稳过渡。
本次村两委换届选举,新要求多,政策性强。在工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累一些经验体会。总而言之,主要包括以下几点:。
(一)细节不容忽视。细节决定成败,细节完美。在工作中,我们意识到换届选举是一项政策性、法律性、程序性强的工作,如果不注意细节,到处都有空洞,有可能失败。在选举过程中,从选举村民选举委员会、选民登记到选举、正式选举,我们根据严格依法工作,处处有根据,坚决杜绝漏洞的原则,精心组织,周密配置,不省略一步,不忽视细节。例如,如果候选人的排名有问题,也会直接影响选举的顺利进行。在选民登记中,我们对选民排行榜、选举公告的投稿情况,每个村庄进行录像、照片、存档调查。在准备大选的时候,我们做了260个统一格式的票箱,都是红盒黄字,非常正规,非常庄重。组织选举时,我们全部采用书面入籍通知、收据签字和补充义务人员的方法,保证了选民的选举率。举行选举大会时,用白石灰划线确定地区,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、投票,实现投票箱、秘密写票处。并统一打印领票登记表和选票,由我们包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证投票速度和会场秩序。在票据工作中实现六当场,即当场开箱检票,当场公开票据,当场公开票据,当场公开票据结果,当场密封票据,当场销毁多馀票据,环环扣押,不留漏洞。如果有一个村庄,票据结束后,选民建议某人没有统计村主任票,要求当场检查票据。我们的包村联络员马上组织了监票人、计票人当场检查,应该选择的人自己也检查没有找到结果。原来,选民选择某人担任村主任时,错误地填写了委员票。工作中还要注意三点。一是慎重使用委托书,不办理委托手续就不能委托投票。二是消除流动票箱的使用,全镇42个村庄都消除了流动票箱的使用,非常好。防止违反操作,不留下口实和纠缠的理由。第三,注意做好竞争演讲。正式候选人在选举大会前,向全体候选人进行竞争演讲,是本次村两委交替选举的新要求。为了搞好这项工作,我们统一编制了村两委候选人竞争演讲的大纲,对竞争演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞争演讲大纲的要求向村民选举委员会报告自己的演讲稿,经过审查后才能进行竞争演讲,有效防止混乱的承诺和许可。
(二)联络员的把握一定要数。为依法搞好村两委换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责包村换届选举。但是,从实践来看,这84名包村联络员,真正可以说是交替选举的中坚,也就是20人以上。因此,在使用中,我们合理组合了这20多个村联络员的骨干,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志回答选民的问题和咨询。根据包村人员的配置,逐村分批更换,一般工作组每天同时进行3~4个村庄,一个村庄配备5~6个包村联络员,保证质量。选举期间,为了保证选举过程的连续性,一口气结束选举,很多包村联络员早晚回来,经常工作到晚上八九点,选举不结束就不离开村子,选举结果当天报告了镇上的选举办公室。从我镇的工作实践来看,包村联络员在换届选举中,要注意公开、公平、公正、依法指导选举。不要有任何意图,不要背负重担,不要有框架,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为大众的代言人,不是村干部的代言人。包村联络员在选举时,有意图指导选举,必须有问题。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看流程,不看结果,千万不要以牺牲稳定为代价追求所谓的意图。正式选举的时候,选择谁是谁,程序不能违法。第二,要注意控制选举大会的情况,防止事故发生。一旦发生错误的票、抢票等情况,就要下决心,中止选举,不要给有意图的人留下把柄。如果我们有村子的话,共有5个村民组,其他4个组都很好。第五组在收据过程中,因为收到了很多选票,所以200张选票到197名选民时没有票。发现问题后,包村联络员果断采取措施,及时对其他四组选票进行当场密封,并重新打印不同颜色的选票,单独组织第五组选民,重新投票,最后五组一起计票,保证选票顺利进行。三是要注意把握说话的节制。特别是在组织选举大会的时候,决不能充分理解胡说八道,不要说多馀的话,不要被有意识的人利用,一句话就会扰乱局面。第四,注意应该做的工作必须做好,不应该做的工作必须做好。特别是组织选举时,个别包村的联络员为了快速选举结束,快速结束,积极帮助监督票、票、票、票是禁忌。这些具体工作应由村民选举委员会和会计人员、监督人员等大会工作人员操作,决不能接管。你这样做,一旦有人提出,很难说清楚,很难站在裁判的位置指导选举。
(三)不能忽视大众的民主意识。本次村两委的交替选举,与过去相比,大众民主法制意识更强,备受瞩目。
更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3%。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村,村比较大,共有3000多选民,村级班子很好,群众威信很高,又有集体企业,是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中,有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票,想竞选村委会主任。我们发现后,通过分析,认为如果正常选举,这个人不可能当选,但有可能会在选举时捣乱,扰乱选举。为此,我们果断决定,将这个村放到11月12日单独进行选举,全部包村联络员靠上,并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序,保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃“夹生饭”,对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,我们就组织了4个调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了42个村3000多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村“两委”交叉任职,支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上,放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接,更明确,避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件,我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况,并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。同时,配合换届选举,我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动,印发了四部门通告,在正式选举时,出动宣传车和公安人员靠在重点村,形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前,我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
谢谢大家。
xx镇位于霍邱县西部,西与河南固始县搭界,105国道、阜六铁路、阜六公路穿境而过,全镇4.4万人,全镇下辖12个村,党员1785人。
1、全面开展调查摸底。认真开展摸底,做到“六个摸清”,即摸清村“两委”班子现状、摸清后备干部队伍现状、摸清换届合适人选、摸清社情民意、摸清党员群众思想动态、摸清影响换届选举的因素,对每个村的选情进行分析,对换届选举情况进行分析研判。结合村干部述职评议考核,对村“两委”班子进行任期考核和满意度测评,准确掌握班子现状及其成员思想作风、领导能力、工作实绩。广泛听取乡镇领导班子成员、包村干部、站所负责人、第一书记、现任村“两委”班子成员、威望较高的党员群众、集体经济组织及社会组织负责人的意见建议,掌握一批换届选举合适人选。在调查摸底、评议考核、广泛听取各方面意见的基础上,分村开展换届分析研判,形成分析研判报告,并已上报县委组织部。
2、大力整顿软弱涣散村。今年,裴桥村被确定为软弱涣散村,为着力解决村“两委”班子配备不齐、班子不团结、村务财务公开和民主管理混乱、信访矛盾纠纷比较集中、等矛盾问题xx镇下派一名计生办工作人员为村支部书记,配强驻村点长,采取谈心谈话、财务公开、账目审计等方式,建立工作台账,明确整顿的目标任务、工作要求、整顿措施和责任人,镇有关领导结对联系、包干整顿,落实工作责任和工作举措,确保整顿取得实效。
3、进行经济责任审计。镇纪委牵头,财政、农经等部门参与,对所有村近三年账目逐一进行审计,对相关负责人履职行为进行监督,为换届做好准备。
一是建立组织,加强领导。镇党委把村级“两委”换届选举工作作为全镇当前的重点工作,镇党委多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作,成立了以党委书记任组长,镇长、党委副书记任副组长,人大、组织、纪委、信访、民政、司法、派出所等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设村“两委”换届工作指导组,负责本次村“两委”换届选举的工作指导。制定了实施方案,排除了工作行事历,加强政策指导。
二是广泛动员,培训指导。为切实搞好村级换届选举工作,6月14日,镇党委召开了村“两委”换届暨脱贫攻坚夏季攻势工作会议,对换届工作进行了动员和部署,镇党委书记田从战作了动员讲话,会后,镇组织办、民政办对相关业务进行了培训,建立了业务交流微信群、qq群,定期召开业务工作会议,为全镇换届工作提供了坚强基础。
三是加强宣传,营造氛围。换届选举工作的成败,在很大程度上取决于群众民主参与意识的高低,取决于群众对选举工作的正确认识。因此,镇、村两级充分利用会议,标语,走访,座谈等多种形式,进一步宣传村“两委”换届选举工作,让广大群众了解,掌握选举的方法,步骤,重要意义和法律依据,做到家喻户晓,人人皆知,调动群众参选的积极性和主动性。换届工作启动以来,镇召开工作会3次,动员培训会1次,广播宣传400余次,印发文件40余份,悬挂条幅28条。
1、严把换届人选关。镇党委转发了上级《关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》,前期对“七个不能”“六个不宜”人员进行了摸排,全镇共摸排出不能参加换届选举的人员1名,不宜参加换届选举的人员11名,按要求向县委组织部、县民政局进行了报告。
2、加强工作督导。镇党委研究向每个村各派出一个工作组,每个工作组由三名成员组成,由党政领导班子成员任组长,全体公务员、站所负责人、工作人员参与,全程指导、监督村”两委”换届选举工作,加强对工作组成员的业务培训,形成工作合力,共同做好换届工作,完成工作任务。
3、加强对舆情应对和突发事件的处置工作。成立以镇分管负责人副镇长韩皓月任组长,宣传委员池道贤、政法委员张建任副组长,信访、文化、公安、司法等相关部门参与的舆情应对和突发事件处置工作小组,各村明确一名联络员。建立舆情和突发事件监控体系,共同为换届选举营造良好的外部环境。
4、加强纪律监督。镇党委主要负责人与各村支部书记进行了谈话,党委副书记、组织委员、组织干事等分别与在职村干进行了谈话,了解他们的参选意愿,掌握思想动态。镇纪委全程参与监督此次换届选举工作,发放了换届工作纪律提醒卡,换届工作人员都签订了换届工作人员换届承诺书42份,在职村干、扶贫专干和有意参加换届选举的党员群众都签订了严守换届纪律承诺书84份。镇纪委设立举报电话,对选举全过程监督。
按照县委有关工作方案和县委组织部要求,我镇严格按程序操作,按要求推进,6月21日上午完成了党员、群众代表推荐,6月26日晚上完成了镇党委推荐,7月10日前完成候选人资格审查工作,7月18日完成除石庙以外的11个村的党员大会,7月19日完成石庙村党员大会,目前已推选出支部委员57人,其中书记12人,副书记11人。各村也陆续召开了会议,确定了支委分工(其中村委会主任候选人、文书不能担任纪检委员,我们也进行了严格要求、审核把关)。我们已按照有关文件要求,对所有资料进行了整理归档,此项工作也全部完成。
为了做好村委会换届工作,我们做了以下工作:
一是确定各村村委会换届基本要求。各村村委会职数都确定为三个,即村委会主任、副主任、委员各一名,从副主任、委员中确定一名为民政专干。交叉人数不少于一名,一般为村委会主任,由各村根据实际情况确定。要求各村村委会换届中都至少要有一名女性参选。
二是做好谈话、承诺工作。早在村支部换届选举开始前,xx镇就对现任村干(包括扶贫专干)和有意向参选的候选人开展了谈话、纪律承诺工作。这次村委会换届,我们结合“讲严立”活动点长要与村干谈话的要求,再一次开展了对各村参选人的个别谈话,镇党委书记与村支部书记进行了谈话,党委副书记与村委会主任进行了谈话,组织委员及各村点长分别与其他村干和参选人进行了谈话。所有参选人都在支部换届前都签订了纪律承诺书。
四是严格落实“三项制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱县“三项制度”改革方案,我镇在新桃、小河集、朱圩、陈鹏、裴桥五个村设立观察员,所有十二个村都进行了定岗选举,xx、高庄两个村实行“一票”选举。高庄、新桃、庙岗、三里、朱圩、龙王庙等六个村书记主任“一肩挑”的村,都顺利实现群众意愿和组织意图的完美结合。
五是认真进行村委会换届选举。完成候选人提名。8月14日完成龙王庙、陈鹏、三里、朱圩等4个村的候选人提名工作,8月15日完成了石庙、裴桥、新桃、小河集、杨楼、庙岗等6个村的候选人提名工作,另有高庄、xx实行“一票”选举,调过提名换届。进行县乡候选人资格联审,8月16-24日对候选人进行了审查,对不宜人选进行了备案。进行投票选举。8月27日完成龙王庙、陈鹏、三里、朱圩、高庄、xx的选举,8月28日完成石庙、裴桥、新桃、小河集、杨楼、庙岗的选举。
1、做好共青团、妇联等组织同步换届工作。各村根据实际情况,组织对共青团、妇联等组织的换届工作,均由村班子里较为年轻和女同志担任团支书和妇女主任。
2、推选好村务监督委员会人员。结合9月15日创先争优点评日,对村务监督委员会成员进行推荐,村务监督委员会均由3人组成,主任一般由村纪检委员担任,各村均已完成村务监督委员会的推荐工作。
3、确定村干部分工。村“换届”选举结束后,各村召集村干部对村干分工进行研究,报到镇组织办。镇党委9月10日召开会议,对村干分工进行了研究,下发了分工文件。
4、做好村干部工作交接。这次换届选举,我镇实现平稳过度,村干部队伍稳定,班子人员大不动、小调整,村干部人员分工也变化不大,党建、文书、营长等专业性较强的岗位分工不变,村干部工作交接顺利,工作延续性强。
5、做好村干部收心工作。9月12日召开新一届村“两委”干部培训暨廉政谈话会,对下一步村级工作做了安排部署。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
一、工作情况。
(一)前期准备。
一是开展学习。11月2日至12月4日,召开了4期专题学习会,系统学习党内法规和习总书记对基层组织建设的重要论述。
二是建立制度。建立xx镇领导班子包村联户制度和谈心谈话工作制度。
三是风险排查。11月中旬,完成xx村软弱涣散党组织整顿工作;12月4日,召开镇党委会,安排部署换届前摸底工作。
(二)部署启动。
一是制定方案。根据区上方案,制定xx镇村(社区)“两委”换届方案,目前方案初稿已完成,拟送审;各村(社区)正在抓紧拟制工作方案。
二是组织领导。成立xx镇换届工作领导小组,下设风气监督、疫情防控、监督联络等6个工作组。
三是召开会议。召开xx镇换届工作动员会和谈心谈话会,对换届工作进行了安排部署,并按照“十必谈”要求完成了“两委”成员集体谈心谈话。
四是批准召开党员大会。12月11日前,各村(社区)完成召开党员大会的请示上报,镇党委批复确定了大会召开时间。
(三)宣传动员。
一是集中宣传。制定了xx镇换届宣传工作方案,利用公开栏、led显示屏、微信群等方案,做好换届宣传;各村(社区)召开党员大会,集中进行换届政策讲解;通过公开栏、公众号、微信群、电话,发布致广大党员群众的公开信和致外出流动党员的一封信。
二是确定人数。12月11日之前,各村(社区)通过微信、短信、电话等形式,将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人,并确定了应到会党员人数,同步向镇党委报送党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示。
(四)确定人选。
一是制定办法。镇、村(社区)分别制定预备人选推荐产生办法,明确了工作程序和执行细则。
二是召开大会。12月12日,9个村(社区)召开党员和群众大会,对现任党组织领导班子进行民主测评,完成下届村(社区)党组织委员会候选人初步人选的党员和群众推荐,7个设党委的村(社区)同步完成了纪委书记、委员候选人初步人选的党员和群众推荐,并向镇党委报送了推荐初步人选。
三是研究推荐。12月12日至12月13日,镇党委召开了两次党委会,按照不低于委员职数50%的差额比例,研究确定了下届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,以及纪委书记、委员候选人初步人选。
二、存在问题。
根据区委关于村(社区)“两委”换届选举工作相关要求,继任村(社区)“两委”班子成员学历不低于高中(中专)文化程度。xx镇xx村现任党总支书记xx同志,男,汉族,1965年9月出生,1999年12月加入中国共产党,初中学历(中专在读),在xx村党组织换届选举中被推选为候选人初步人选,该同志目前学历低于高中(中专)文化程度,不符合继任村(社区)“两委”班子成员学历条件。但是该同志作风务实,长期在基层工作,经验丰富,组织协调能力强,工作中办法多、点子多,在群众中有较高的威信,因工作成绩突出,2020年,该同志被评为xx省第八届劳动模范。
xx村作为天府农博园核心区,按照区委部署,正加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范村,推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,走出一条壮大集体经济、带动农民增收致富、实现人民共同富裕的振兴之路,为全省乃至全国实施乡村振兴战略提供标杆示范。xx村村域范围内在建重点项目多,发展任务重,项目搬迁扫尾、建设用地流转、项目保障推进等基础工作量极大,需进一步加强基层力量,经镇党委研究决定,建议放宽xx同志村党总支书记候选人初步人选学历条件。
三、工作打算。
一是抓好组织领导。坚持把换届工作放在第一位,确保领导、措施、精力三到位。按照xx镇村(社区)“两委”换届工作领导小组和各工作组分工,认真履行职责,各司其职、各负其责,抓实抓细抓好换届各环节相关工作。
二是精准把握细节。深刻领会换届工作相关精神,吃准吃透。
区级联审反馈结果后,尽快按程序确定候选人预备人选考察名单,制定具体考察办法,完成人员考察及公示。
三是加强联络督导。重点是依法依规。
加强对换届工作的指导,严格履行换届选举重大事件、重要信息直报制度,全面掌握工作动态,及时研究处理各种问题,确保换届工作健康有序推进。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
xxx镇党委:
按照《xxx镇及村(社区)“两委”班子运行情况分析研判工作方案》工作要求,现将xxx村“两委”班子运行情况分析研判:
20xx年换届以来,xxx村“两委”班子在xxx镇党委政府的坚强领导下,充分发挥核心作用,团结群众、攻坚克难、锐意进取,全面推进深化改革,加快推进乡村振兴,班子成员各司其职、各负其责、通力协作,凝聚力、战斗力明显增强,班子整体运行情况良好。
二、对标研判分析情况。
(一)政治建设方面。
在20xx年2月着重学习了习近平总书记来川视察重要讲话精神,同时也深入的学习贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会和区第十一次党代会精神。组织党员学习新党章。
2.存在问题:没有灵活安排自动学习,学习形式单一,往往是上级安排,再召开会议集中学习。
3.原因分析:现年轻的农村党员多在外务工,在家时间少,参加组织学习往往要提前通知。
(二)班子结构方面。
1.主要做法:20xx年换届,我村两委班子结构合理,5名班子成员均为中共党员,35岁以下同志1名,35--45岁2名,45--55岁2名。文化程度:大专4名,中专1名。两委班子成员工作认真负责,一致得到群众认可。我村后备干部3名,党组织书记后备人选1名,委员2名,均为中共党员,年龄在30--40岁,文化程度大专1名,中专2名。村党组织兼职委员由区教育局副局长、党组成员兼任。
2.存在问题:党组织兼职委员发挥作用少。后备干部对村党建工作支持较少。
3.原因分析:村党组织兼职委员由于到村上时间少,工作没有怎么开展,发挥的作用少。后备干部由于没有长期驻村或在村上工作,工作上对于后备干部没有系统安排,发挥作用较少。
(三)运行机制方面。
1.主要做法:xxx村两委负责任团结班子,班子成员之间也紧密团结,分工明确,工作协调。村议事会在党组织的领导下坚持议事会工作原则,村监督委员会定期与不定期对村务、村务、党务进行监督。在村公项目、选举中经排查我村没有村霸现象、没有宗族势力及黑恶势力等干扰和影响。
2.存在问题:班子成员沟通还要进一步加强,便于进一步开展村事务工作,对村民宣传政策更清楚明了。
3.原因分析:班子成员对自己工作分内事情清楚,对别人工作了解不够,有时群众来办事不能马上解决。
(四)工作成效方面。
1.主要做法:xxx村党组织多方面的深入宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的成效。除了召开党员大会、社员大会宣传,还通过文化墙、展板及文体活动进行宣传党的主张、贯彻党的决定。在20xx年、20xx年通过村民自治,收取小区物业管理费用,改变村民居住小区环境卫生,小区风貌,推动小区文明建设。
2.存在题:农业产业发展单一、产业发展缓慢,群众收入主要靠在外务工。
3.原因分析:现年轻人大部分都在外打工,从事农业生产的多为在家的老年人,从事的都是原始的耕种。
(五)廉洁自律方面。
1.主要做法:xxx村按相关要求对村务、党务、财务在公示栏与网络上及时进行公开,规范资金使用。在工程建设方面,严格按照程序,做到公开公正。财政补贴方面,严格按照上级文件落实,严格遵守财经纪律。班子成员都遵纪守法。
(六)群众评价方面。
1.主要做法:xxx村两委班子政治表现良好,在村民事务上坚持村民的事情村民议,坚持推动改革发展,深入贯彻党的思想,能拓广思路,引进现代观光农业,带领群众致富。工作作风良好,一致得到群众满意认可。
2.存在问题:政策宣讲得多,实际运用的少。
3.原因分析:对政策的宣讲往往侧重于村民想听的,能马上体现农民利益的。
三、下一步整改措施。
(一)深刻领会贯彻实施乡村振兴推进城乡融合发展,十九大报告指出,实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。结合我村实际情况,依托现有的俊光农业公司,“田园牧歌”现代农业公司加大现代农业的推广,打造好观光农业,从而促进我村的产业兴旺,改善我村的生态、生活环境,快速带领村民增收致富。
(二)依托xxx的规划发展战略,我村处于“一港三城六个特色小镇”的七星岛国际会议度假小镇,抓住机遇,推动产业发展。不仅仅要发展好我村的观光农业,更要发展好第三产业、服务业。让村民在社会经济发展中体现自身价值,创造自身财富。
(三)现我村村民集中居住在十五里新型社区(十五里新型社区是xxx村、十五里村于2011年集中居住的新型农村小区)。小区的管理方面,在xxx村党总支、十五里党总支牵头下成立了新型社区物业管委会,在今后的工作中,村党组织要加大小区的管理力度,做好环境卫生、治安巡逻、精神文明建设等方面工作,打造环境优美宜居的小区,让群众更满意。
20xx年xx月xx日。
村两委换届选举工作情况汇报
换届选举指某组织依照民主程序和自身章程,更新领导层的组织行为。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
xxxxxx镇位于滕州市西郊,面积84.7平方公里,辖83个行政村、89个自然村,人口8.9万人。共有党总支12个,党支部131个,党员2861个,农村党员2142个。xxxxxx镇历史悠久、资源丰富、区位优越、交通便利,是2300多年前滕国的发源地、新一轮城市西扩重点区域,是滕州市的人口大镇、文化名镇和经济重镇。
为了确保今年村“两委”换届选举工作顺利进行,xxxxxx镇党委、政府按照市委统一部署,结合自身实际,本着“抓早抓实抓好”的原则,积极做好换届选举各项工作,现在工作进展情况汇报如下:
1、党组织换届。
为使换届选举工作顺利开展,我镇严格制定了村党组织换届日程表。3月20日,召开了换届选举工作动员会议。3月25日进行了村党组织换届选举工作培训会议。目前为止,全镇82个党支部共有80个党支部换届选举工作顺利完成。我镇在这次党支部换届选举中呈现了新的趋势特点:
一是干部队伍年轻化。产生的267名委员,平均年龄42岁,其中35周岁以下委员161名,占全镇党支部委员比例的60%,新一届村党支部书记中45周岁以下有69名,占全镇党支部委员比例的86%;二是妇女干部(委员)比例明显提高。全镇选出女性村支部书记5名,共有28名妇女干部选进了村支部,占全镇党支部委员比例的11%,比上届提高了5个百分点。三是干部队伍学历结构更加优化。在村支部书记中,大专以上文化程度41名,占全镇党支部书记比例的51%,高中、中专文化程度36名,占全镇党支部书记的45%,有234名“三高三强”型优秀人才选进了村支部班子。四是大学生村官成为换届新亮点。通过正式选举,我镇有两名大学生村官成为支部书记,5名成为支部副书记。大学生村官这个群体逐渐为党员群众所接受,并在新农村建设中发挥着越来越重要的作用。
按照市委统一安排,我镇村委换届选举工作也已经全面铺开。4月12日,召开了村委换届选举骨干培训会议,发放了“村委换届选举明白纸”和日程安排表。现在全镇各村正紧密锣鼓地进行着选举“村民选举委员会”。
22日进行预选和正选。无论从换届过程还是换届结果来看,试点都取得了圆满成功。试点工作为我们以后的选举工作积累了宝贵的经验,打下了良好的基础。
二、主要做法。
1、加强领导,准备充分。镇党委、政府高度重视,先后多次召开党委会议,研究部署村级党组织换届选举工作,制定下发了《xxxxxx镇村“两委”换届选举工作的实施意见》《xxxxxx镇党组织换届选举工作实施方案》,提前印刷了选举工作的各种表格。
2、成立工作组和应急小分队。镇党委、政府成立了领导小组、工作小组和应急小组。领导小组由党委书记任组长;八个工作小组以办事处和包村干部为重点;三个应急小组以派出所、司法所、法庭、行政执法为主要力量。同时明确换届选举工作的第一责任人和直接责任人,建立和落实镇领导干部包办事处、机关干部包村的工作责任制,进一步加强所包村换届选举工作的指导。
3、宣传到位,注意引导。镇党委、政府注重两委换届宣传工作。通过发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传换届选举的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布换届选举的知识,动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。
4、加大培训,精心指导。为了尽快熟悉选举工作流程,更好的指导换届选举工作,镇党委、政府对参与选举工作的人员进行了业务培训,集中学习换届选举实施方案,明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务,使参与换届的工作人员做到业务精通,指导有力,依法依规按时完成这次换届工作。
5、严格程序,把好关口。为保证能依法依规进行,我镇主要做好以下几点:一是调查摸底到位。镇党委、政府在换届选举前期已做好调查摸底工作,掌握第一手资料,做到了底子清、情况明;二是民主评议到位。在换届正式选举前,我镇对上届支部班子进行了民主测评,进行了“两推”工作,掌握了新一届支部班子的候选人。
6、严肃纪律,营造风清气正的选举环境。一是严明纪律,维护换届工作的严肃性。二是严肃教育,引导党员干部自觉遵守换届纪律。三是严格监督,把换届工作全过程置于有效监督之下。我镇通过强化一次学习、下发一份通知、编印一封公开信、组织一次谈话活动、签署一份承诺书、建立一个举报平台的“六个一”措施,严肃换届工作纪律,匡正选人用人之风,营造了风清气正的良好换届环境。
三、工作成效。
“两委”换届工作基础扎实,措施得力,进展顺利,效果较好。首先,确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。其次,广大村民民主法律意识明显增强了。通过宣传,广大选民投票积极性较往年都高,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年明显增强。
下一步我们将认真研究和分析解决选举工作中遇到的问题。对选举工作中存在问题比较多,难度比较大的村,要集中力量进行攻关,共同研究,分别落实责任,涉及哪一级的问题,由哪一级来协调解决,尽快拿出方案和解决问题的办法,不能因为个别村而影响到整体的进度。此外,对离任的干部,做好他们的思想工作,妥善安排。要落实好他们离任后的待遇问题;对年轻的要鼓励他们落选不落志,帮助新当选的村干部做好村内工作。我镇将以村两委换届选举作为契机,抓好村级组织建设,促进村级发展长效机制建立健全,推动全镇经济社会又好又快地发展。
按照****镇党委、政府统一安排部署,我村高度重视第十届“两委”换届选举工作,坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,周密安排部署、广泛宣传作重点、把握关键环节统筹实施,稳步推进。截止****年**月**日顺利完成村两委、监委、组长和代表换届选举任务。现将我村换届选举工作报告如下:
1.按章办事,依法操作,确保选举过程顺利推进为了保证基层稳定,有秩序地指导本届选举工作,采取先稳定村党支部,再稳定村委会的方法,在正式选举前要求各村民小组对选民人数再进行一次认真核对,选民登记做到不错、不漏、不重复,保障选民依法行使自己的选举权利。
2.选民登记。选民登记严格按照户口本、身份证进行登记,并张榜公布,做到了不错登、不漏登、不重登,保障了每一个选民的民主权利。
3.候选人的确定全部都以选票数的多少来确定;党组织、村委换届选举候选人考察对象的确定采取了党内推荐与群众推荐相结合的方式“两推一选”。正式候选人必须经党委和群众代表考察确定。
4.差额选举。正式选举实行差额选举,选举会场设有秘密写票处,让选民自主划票,保障选民在选举时不受干扰,真实地表达自己的意愿。
5.当场公布。选举结束后,当即当众开箱验票、唱票、计票,当场公布选举结果。
1.在选配班子上,明确了“控制职数,提升素质,好中选优,优中选精”的要求。把候选人的年龄、学历、能力等因素作为重要的条件,把“发展经济能力强、改革创新意识强、无私奉献精神强、公道正派理念强”的“四强”型人才作为选才基本标准。
2.任职的基本原则,做到了“能兼不分”,“交叉任职”。
3.对待离职村干部,做到了“思想工作细致,配套政策落实”。
4.在两委干部推选过程中,做到及时、公开、透明。积极、主动接受选民监督,及时在村政务公开栏张贴公告、向上级汇报材料、及上级批复材料,保证村民知情。
经过镇领导以及村两级选举工作人员的共同努力,我村圆满完成了本届选举工作任务。通过此次换届选举工作的开展,村民的民主意识和参政意识有了新的提高,两委干部的整体素质也得到较大提高,为***村乡村振兴事业提供了更有力的基层组织保障。
根据区委、区政府的统一部署,我镇村级组织换届选举工作从11月上旬起全面展开。目前,我镇11个行政村已全部完成村党支部换届选举,村民委员会换届选举正在进行“海选”提名村委会成员初步候选人。
我镇共有农村党员1022人,截止12月25日,11个村级党组织(其中红星村为党总支)换届选举工作全面结束,共有33人当选为新一届党支部委员,其中:女性委员8名,比上届多1名;委员平均年龄为50岁,比上届年轻了近3岁,35周岁以下的1名;大专以上文化程度的1名,高中、中专学历的12名;产生新一届村党(总)支部书记11名,新当选支部书记2名,平均年龄为51岁。
全镇11个村民委员会换届选举工作从12月底正式启动,“海选”提名村委会成员初步候选人安排在元月14日—16日进行,正式选举安排在元月28日至30日进行,截止元月14日,经过29000余名选民的认真参与选举,全镇11个村有4个村进行了“海选”提名村委会成员初步候选人。
为确保选举工作顺利平稳开展,选出结构合理、队伍精干,群众公认的村“两委”班子,我镇严格按照上级部署及相关文件精神,在吸取历次换届选举工作经验的基础上,着重抓了以下四个环节:
1、抓谋划,“三个先行”夯实换届选举基础。
一是坚持调研摸底先行。7月份,镇党委针对全镇村级班子换届早谋划,开展了一次村级班子考察,派出了以镇党委副书记赖梅昌同志为组长的村级班子考察工作组,全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题,为镇党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。同时镇党委在选举前进一步加强了村级财务审计等工作,确保工作有条不紊进行。二是坚持矛盾化解先行。在底数清晰的基础上,镇领导小组和区指导组依照突出重点的原则,对仁村村、二里村等选情复杂、工作难度大的村进行专题研究,加强领导力量,重点分析、重点走访、重点关注,并针对矛盾的焦点,采取针对性措施,主要分管领导亲自与重点人物谈话,或深入党员群众中做细致的说服教育工作,及时化解或缓解了矛盾,有序推进了这些重点村、难点村的选举工作。三是坚持重点整顿先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题,特别是对仁村村、渡口村等群众反映问题突出的村,组织专门工作力量进行村务财务问题进行重点审计与跟踪审计。同时,扎实推进问题较突出的仁村村的整顿工作,为推进选举工作,选好人、选准人创造良好条件。
2、抓保障,“三个到位”务求换届选举实效。
一是落实组织领导到位。及时成立了镇村换届选举工作领导小组和办公室,实施每日进度报告、每周进度通报等一系列工作制度,并建立了领导、部门联系村制度,明确了驻村领导和联系村干部的职责。二是落实工作责任到位。把选举工作列入镇中心工作,明确工作职责和工作任务,对选举工作实行严指导、严督查。三是落实宣传培训到位。镇村及时召开了选举动员大会、党员会等,并利用横幅、标语、广播等宣传途径多形式进行宣传和发动,切实营造了良好的工作氛围。为提高工作人员的业务水平,镇党委加大了对联系村干部和选举工作人员的培训力度,确保每个工作人员熟悉程序,确保实际选举程序不违规。
3、抓重点,“四大关口”严格规范选举程序。
为保证选举质量,确保整个换届选举过程有序、规范、合法,我们在选举过程中严格把好“四关”:一是把好时间关。合理制定工作日程表,准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限,紧扣日程表时间,确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定,集中精力做好选民登记,切实做到不错登、漏登、重登,保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届,本次换届对选举委托对象的要求有了新规定,严格框定为近亲属,并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告,避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件,确保每个村都有一名女性进入村“两委”班子,确保妇女的参与权和决策权。
4、抓创新,“三大转变”推进基层民主建设。
一是实现了全方位资格审查的转变。为严格审查竞选人的资格,采用了自审、群审、联审相结合的“三审”方式,确保不符合参选资格的人员进入参选人员名单。二是实现了设固定票点投票的转变。为进一步规范选举程序,居住分散村采用了设立固定投票点和流动票箱相结合进行投票选举的方式,有效解决了以往流动票箱可控性难、选民参选不均等特点。三是实现了男女比例协调化的转变。在明确规定村两委中必须有女性委员岗位的同时,对妇女代表比例有了新规定,进一步优化了男女比例。
1、年轻有为的后备干部难以选拔。部分村由于许多有知识、有本领、有能力的青壮年劳动力转移后,不愿意再回到村内参加村“两委”换届选举,导致个别村出现后备干部储备及培养困难,村干部人选特别是年轻干部人选面较窄,对村“两委”班子的配备和整体素质的提升产生一定影响,可能出现“两委”干部人选缺乏的问题。
2、外出选民参选积极性难以调动。随着户籍体制的改革和市场经济的不断繁荣,条件优越的地方人户分离和人居关系复杂的现象越来越严重。特别是近年来,由于外出务工,子女上学等原因,农村群众不定期流动现象增多,给选民登记和选民资格的认定带来了难度,重登、漏登现象仍会出现。同时,由于外出打工的群众和党员较多,一部分长期在外打工的村民对村情村务了解较少,对换届选举工作缺乏热情,部分外出选民对村委会换届选举不太关注。
3、部分村村情、选情比较复杂,换届选举的不确定因素较多。一是个别村遗留问题严重,村里派性势力介入选举的现象依然存在。二是个别村由于村集体经济较为薄弱,在建设中负债较多,加上经济经营管理不善,财务问题较突出。三是部分村涉及工程建设,受利益驱使,呈现参选人员多元化、参选现象多样化、竞争手段复杂化的特点。
下一步,将继续重点抓好以下工作,确保村委换届选举工作按照时间要求顺利完成以及做好换届选举后续工作。
1、进一步强化组织领导。健全和落实领导责任制,成立了镇党委书记王超同志任组长的镇换届选举工作领导小组,向11个村派出了以镇科级干部任组长的指导组,加强对全镇村委换届选举工作的督促、指导与协调,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2、进一步强化严督实导。要求镇各指导组要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式,加强对换届选举工作的督查指导,及时了解掌握工作进展,研究解决突出问题。
3、进一步规范选举程序。要确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。要严格按照现行的法律法规、章程条例和政策规定开展村“两委”换届选举,严格执行村“两委”换届选举操作程序,严把关口,做到选举程序、过程、结果合规合法。
4、进一步严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,对换届选举中的违法违纪行为要加大查处力度,做到发现一起、查处一起。对以贿选等违法手段参选的,一经发现即取消其参选资格,已经当选村“两委”成员的,取消当选资格。
5、做好村级组织换届选举的后续工作。认真做好村级组织新老班子交接工作,尤其是做好落选村干部的思想政治工作;妥善处理好因换届选举而产生或加深的宗族、派性势力斗争,以及由此引发的农村矛盾纠纷。
6、开展新任村两委干部的教育培训工作。通过举办村干部岗前培训班、开展新老干部工作交流会和组织考察学习等方式,加大对新任村干部的业务知识、领导能力、法律法规等方面的培训力度,提高村干部整体素质,使他们尽快进入工作角色。
7、建立健全规章制度。积极探索村干部管理和监督机制,抓好村干部规范化管理,加强村级干部队伍建设。
中共xx县机关工作委员会共有基层党组织45个(县委办党支部、组织部党支部、政府办党支部、人大党支部、工会党支部、工商联党支部、党校党支部、残联党支部、气象局党支部、档案局党支部、司法局党支部、复查办党支部、*部党支部、党史办党支部、文联党支部、科协党支部、农开办党支部、审计局党支部、财政局党总支、编办党支部、接待中心党支部、环保局党支部、国税局党总支、国土局党总支、发改局党支部、地税局党支部、烟叶党支部、烟草党支部、妇联党支部、纪检委党支部、老干部局党支部、检察院党支部、法院党总支、县志办党支部、信访办党支部、经协党支部、物价局党支部、宾馆党支部、国有资产党支部、机关工委党支部),其中党总支3个。截至目前,xx县机关工委所属45个基层党支部换届选举工作顺利完成。
1、高度重视,加强领导。
接到县委组织部门下发的文件后,机关工委高度重视,把党支部换届选举工作放到重要议事日程,召开党委会,研究有关事项,下发通知,部署换届选举有关工作。主管领导亲自抓,分管领导具体负责,指定机关工委办公室专人负责有关具体事务。工委成员深入联系点,充分听取群众意见和建议,指导监督换届选举工作。切实把党支部换届选举工作作为加强党支部建设的重要举措,同时以此为契机,选好配强党支部班子,激发党支部班子活力,进一步提升党支部的凝聚力和战斗力。
2、严密组织,精心指导。
为使选举工作顺利平稳进行,根据机关工委的统一部署和指示精神,基层各党支部对选举工作进行认真谋划、严密组织实施。一是制定工作方案,明确责任人,由临时指定党支部负责人为选举工作的第一责任人,要求党支部确定1名具体联系人,负责选举工作的日常联系。二是及时召开党支部负责人会议,就换届选举工作具体要求进行再部署、再强调。三是强化培训,加强业务指导。把《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》列入学习内容,要求广大党员学习;结合县委组织部下发的文件精神,对党支部换届的所有工作程序及相关要求进行整理,形成书面材料印发;对工作过程中出现问题进行及时沟通,力求指导明确具体,确保党支部换届选举工作程序严谨、材料规范。
3、严格程序,保障权利。
此次党支部换届选举工作,严格按照《条例》和文件规定进行。从党支部上报换届选举的请示后到工委研究后批复,从党支部组织酝酿上报候选人预备人选到工委审核同意后批复,从支部选举工作的各项准备到召开党员大会正式实行选举,每个细节都注重确保组织程序的严谨性和合法性,确保党员权利的充分行使,保障广大党员意愿的充分表达。机关工委办公室加强与党支部的沟通交流,及时反馈工委指示精神,确保党支部选举工作的顺利进行,限度地保证选举结果与组织意图的一致性。
4、注重引导,统一思想。
始终把思想政治工作贯穿于换届选举工作始终,注重做好思想的引导和教育。一是引导广大党员充分认识党支部换届选举工作的重要性和必要性,提高广大党员参与的积极性和自觉性。二是引导广大党员正确行使行权利,本着实事求是、对组织负责、对单位事业负责的态度,严肃对待选举工作。三是注重做好落选侯选人的思想工作。
1、工委领导的高度重视是前提。党支部按期换届选举,是党建工作的重要制度。机关工委的高度重视是做好换届选举的前提。机关工委把党支部的换届选举抓实抓细,既强化广大党员的身份意识,保障权利的行使,更促进党支部工作走上规范化、常态化。
2、各党支部的精心准备是重点。各党支部迅速贯彻工委的部署,精心准备换届选举工作。不论是前期的酝酿讨论、征求意见,还是支部工作报告、党费收缴情况报告等文字材料的撰写,党支部都认真准备,为换届选举工作顺利进行奠定了坚实的基础。
3、广大党员的认真参与是关键。此次支部换届选举,广大党员大力支持、认真参与,能够本着实事求是的原则,本着对组织负责、对他人负责的态度,正确行使选举权,确保选举工作的有序进行,选举结果也基本体现了组织意图,体现了广大党员严肃的纪律意识和高度的党性意识。
4、做好党员的思想教育是保证。始终注重对广大党员及时进行思想引导,保证选举顺利进行的同时,又通过及时的交流谈心做好落选人员的思想工作,体现组织的关心和尊重,使落选人员消除心结,正确对待,做到工作热情不减,敬业精神不退。
一是个别党支部班子对换届选举工作的重视程度不够,前期的酝酿不到位,征求意见工作不够深入细致;二是个别党员对换届选举工作认识不正确,存在一些模糊甚至错误认识,认为只是走过场,没有实质意义;三是个别党支部对台帐资料的重视不够,有些文字材料尚不规范。
下步工作改进措施:一是加强培训,提高党建工作水平。除单位自办的培训班以外,建议上级多举行组织工作知识培训班,对基层党支部班子成员着重进行组织工作的规范性培训。二是加强考核,夯实日常基础工作。以示范党支部的创建活动为抓手,强化日常考核,不断提升组织工作的规范化。三是深入调研,准确了解掌握情况。经常深入基层调研,充分了解掌握情况,有针对性地解决存在的问题,进一步加强党支部的凝聚力和战斗力。
各位领导:。
总体来说,本次村两委选举考试主要表现出五个特点。
(一)大众民主意识明显增强,选民选举率高。很多党员和选民都非常重视自己的民主权利,从头到尾受到广泛关注,积极参加,表现出很大的热情。据统计,全镇选民平均参加率达到86.7%,大部分村庄参加率达到90%以上。
(二)村两委改变统一安排,压茬进行。在这次村两委的交替选举中,我们按照先村委后分部,先容易后难的顺序,以稳定为前提,统一安排,按压工作。个别村情复杂,提前介入,调查情况,村制宜,村一策。由于我们的指导思想明确,措施适当,这次村两委的选举从确定我镇为试点镇到42个村都产生了村两委班,前后仅仅33天。
(三)新一届村两委班整体素质明显提高,结构更合理。全镇共大选诞生138名村两委成员,平均年龄43.8岁,其中高校以上文化程度95人。年龄结构和学历结构都更合理。特别是很多双高双强型优秀人才被选为村两委班,在新一届村两委成员中,一技之长达到85%以上。女干部比例增加,全镇19名女干部入选村两委班。
(四)村两委交叉工作比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任一人兼的村子达到39个,占总村数的92.9%,实现村两委交叉100%的村子32个,118名村两委成员实现交叉,交叉比例达到92.2%。村两委班子3职31个村子,4职10个村子,5职1个村子,平均职数3.28职,总职数比42人,预计每年可减轻近20万元负担。
(五)选举秩序井然,班级实现稳定过渡。选举大会秩序井然,没有任何混乱选举的现象,没有发生选举引起的人访问、访问事件。新老班交接顺利,实现平稳过渡。
本次村两委换届选举,新要求多,政策性强。在工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累一些经验体会。总而言之,主要包括以下几点:。
(一)细节不容忽视。细节决定成败,细节完美。在工作中,我们意识到换届选举是一项政策性、法律性、程序性强的工作,如果不注意细节,到处都有空洞,有可能失败。在选举过程中,从选举村民选举委员会、选民登记到选举、正式选举,我们根据严格依法工作,处处有根据,坚决杜绝漏洞的原则,精心组织,周密配置,不省略一步,不忽视细节。例如,如果候选人的排名有问题,也会直接影响选举的顺利进行。在选民登记中,我们对选民排行榜、选举公告的投稿情况,每个村庄进行录像、照片、存档调查。在准备大选的时候,我们做了260个统一格式的票箱,都是红盒黄字,非常正规,非常庄重。组织选举时,我们全部采用书面入籍通知、收据签字和补充义务人员的方法,保证了选民的选举率。举行选举大会时,用白石灰划线确定地区,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、投票,实现投票箱、秘密写票处。并统一打印领票登记表和选票,由我们包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证投票速度和会场秩序。在票据工作中实现六当场,即当场开箱检票,当场公开票据,当场公开票据,当场公开票据结果,当场密封票据,当场销毁多馀票据,环环扣押,不留漏洞。如果有一个村庄,票据结束后,选民建议某人没有统计村主任票,要求当场检查票据。我们的包村联络员马上组织了监票人、计票人当场检查,应该选择的人自己也检查没有找到结果。原来,选民选择某人担任村主任时,错误地填写了委员票。工作中还要注意三点。一是慎重使用委托书,不办理委托手续就不能委托投票。二是消除流动票箱的使用,全镇42个村庄都消除了流动票箱的使用,非常好。防止违反操作,不留下口实和纠缠的理由。第三,注意做好竞争演讲。正式候选人在选举大会前,向全体候选人进行竞争演讲,是本次村两委交替选举的新要求。为了搞好这项工作,我们统一编制了村两委候选人竞争演讲的大纲,对竞争演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞争演讲大纲的要求向村民选举委员会报告自己的演讲稿,经过审查后才能进行竞争演讲,有效防止混乱的承诺和许可。
(二)联络员的把握一定要数。为依法搞好村两委换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责包村换届选举。但是,从实践来看,这84名包村联络员,真正可以说是交替选举的中坚,也就是20人以上。因此,在使用中,我们合理组合了这20多个村联络员的骨干,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志回答选民的问题和咨询。根据包村人员的配置,逐村分批更换,一般工作组每天同时进行3~4个村庄,一个村庄配备5~6个包村联络员,保证质量。选举期间,为了保证选举过程的连续性,一口气结束选举,很多包村联络员早晚回来,经常工作到晚上八九点,选举不结束就不离开村子,选举结果当天报告了镇上的选举办公室。从我镇的工作实践来看,包村联络员在换届选举中,要注意公开、公平、公正、依法指导选举。不要有任何意图,不要背负重担,不要有框架,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为大众的代言人,不是村干部的代言人。包村联络员在选举时,有意图指导选举,必须有问题。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看流程,不看结果,千万不要以牺牲稳定为代价追求所谓的意图。正式选举的时候,选择谁是谁,程序不能违法。第二,要注意控制选举大会的情况,防止事故发生。一旦发生错误的票、抢票等情况,就要下决心,中止选举,不要给有意图的人留下把柄。如果我们有村子的话,共有5个村民组,其他4个组都很好。第五组在收据过程中,因为收到了很多选票,所以200张选票到197名选民时没有票。发现问题后,包村联络员果断采取措施,及时对其他四组选票进行当场密封,并重新打印不同颜色的选票,单独组织第五组选民,重新投票,最后五组一起计票,保证选票顺利进行。三是要注意把握说话的节制。特别是在组织选举大会的时候,决不能充分理解胡说八道,不要说多馀的话,不要被有意识的人利用,一句话就会扰乱局面。第四,注意应该做的工作必须做好,不应该做的工作必须做好。特别是组织选举时,个别包村的联络员为了快速选举结束,快速结束,积极帮助监督票、票、票、票是禁忌。这些具体工作应由村民选举委员会和会计人员、监督人员等大会工作人员操作,决不能接管。你这样做,一旦有人提出,很难说清楚,很难站在裁判的位置指导选举。
(三)不能忽视大众的民主意识。本次村两委的交替选举,与过去相比,大众民主法制意识更强,备受瞩目。
更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3%。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村,村比较大,共有3000多选民,村级班子很好,群众威信很高,又有集体企业,是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中,有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票,想竞选村委会主任。我们发现后,通过分析,认为如果正常选举,这个人不可能当选,但有可能会在选举时捣乱,扰乱选举。为此,我们果断决定,将这个村放到11月12日单独进行选举,全部包村联络员靠上,并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序,保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃“夹生饭”,对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,我们就组织了4个调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了42个村3000多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村“两委”交叉任职,支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上,放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接,更明确,避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件,我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况,并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。同时,配合换届选举,我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动,印发了四部门通告,在正式选举时,出动宣传车和公安人员靠在重点村,形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前,我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
谢谢大家。
全区第七届村委会换届选举工作从十月十二日至十二月三十一日,历时二个月二十八天,在区委、区政府的正确领导下,区、镇两级精心组织、认真实施,圆满完成了换届选举工作。
全区109个村全部参加本届村委会换届选举工作。一次选举成功率99%,选民参选率达99%,共选举产生村委会成员512人,其中女委员138人,占26.9%,平均年龄44岁,其中40周岁以下的为249人,占49%;高中、中专以上文化程度254人,占50%,其中大专以上89人,村书记兼任村主任“一肩挑”的为1人,党员432人,占84%。
全区所有参选村坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举的原则,做到程序合法、操作规范,真正发扬了民主,体现了民意。有这样一支政治素质强、文化层次高、年龄结构优、富有凝聚力和战斗力的村委会队伍,为全区的新发展和基层民主建设打下了扎实的基础。
1、区、镇两级领导高度重视。
从十月十二日换届选举工作正式启动,区成立了以区委副书记曹后灵为组长,人大、政府、组织部领导同志为副组长以及区各部委办局负责人为成员的村委会换届选举工作指导小组。为搞好本届选举工作,区政府发了《关于做好第七届村民委员会换届选举工作的意见》文件,制订了区换届选举工作日程安排表,区换届选举工作指导小组成员每人联系1个镇,实行挂钩到镇,具体帮助指导选举工作。区换届选举指导小组组长曹后灵同志经常过问情况,听取汇报,对重点镇、重点村可能会出现的问题逐一研究。针对元和镇古巷村向电台反映本届村委会选举工作不实信息,造成了不良影响,曹后灵同志责成宣传部与电台保持联系,再有类似信息,核实后再播报。区指导小组成员一有空就深入镇、村,督促指导换届选举工作的开展,切实承负起指导小组的责任。
各镇党委政府高度重视换届选举工作,把这项工作作为近阶段中心工作抓紧抓实。北桥镇党委三天两头召开指导小组成员和联络员汇报会、分析会,发现问题及时研究、及时解决。瑞埭村一名副主任本届有可能落选,思想有情绪,反映到电台,负责选举工作的党委副书记、组织委员把本镇选举的选票、公告等全部原始材料提供给电台,针对不确切的线索电台没有播出,避免了不良影响。
民政局是此届换届选举工作的主要职能部门,全局把村委会选举工作当作近阶段局中心工作,在人手缺、工作紧的情况下,克服困难,统筹安排,十二月二十日选举日,局全体人员到各镇、村选举现场参加村民选举,进行监督,碰到技术疑点及时指导,为我区顺利完成选举做了大量的工作。
2、村民参选热情高。
全区选民登记242988名,参选率99%以上,渭塘、北桥两镇的参选率高达100%。村委会换届选举是村民参政最好最直接的渠道,跟村民利益息息相关,选举操作真实,村民自觉参选热情高涨,因此参选率高。
3、操作程序规范,全区109个村,坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举等原则,选举做到公正、公平、公开,至少99%的村操作程序规范,本届选举全区没有人民来信来访。
4、选举准备充分。选举工作准备是否充分、选举人员素质高低直接影响选举工作质量与成功。区一级对区选举工作指导小组成员,以及各镇分管领导、组织委员、民政助理进行培训,镇一级对镇指导小组全体成员、各村联络员、各村党支部书记、村委会主任、会计进行培训,村一级主要培训村民选举委员会成员,全体村干部、各村民小组长、全体党员、全体村民代表,组织他们全面学习掌握村委会选举的法律法规知识和政策规定,使他们熟悉区选举工作方案、选举日程安排及选举操作程序。太平镇从选举开始至结束召开了七次不同形式会议,并把选举疑难问题解答打印成表,发至工作人员和村,层层培训,疑难问题、困难的充分估计,工作人员的法律、政策水平的提高,保证了换届选举工作依法有序地进行。
5、村级区域调整合并的挑战。村域范围的扩大,村民人数的增多,使选举大会的组织难度加大。元和镇在依法选举的前提下,积极探索选举工作,针对村民不熟悉村委会班子等情况,分别把村委会成员的年龄、担任的职位、工作业绩等形成文字,并印发给村民,使村民对现任村委会成员有了感性认识,引导他们尊重自己的权力,认真填好手中的一票,全镇13个村全部选举成功。
6、引进竞争机制。村委会换届选举是农民政治生活中的一件大事,关系到农村的发展、稳定和广大农民的切身利益。为了能选好村委会的当家人,北桥镇灵峰村采用竞争上岗的方法来选拔带头致富能力强的村干部,效果非常好,选举日当天,村换届选举委员会精心策划、认真组织,全村选民4739人,设一个中心会场、5个分会场,2名村主任候选人轮番登台演讲参与竞争,接受村民挑选,村民热情参与,问了许多村经济发展、村安全和村民切身利益等问题,如村经济发展后外来人员大量涌入,采取什么措施来保一方平安,如何提高村民的福利生活,年久失修的路何时能修、何时完成等等,场面热烈,使选举规范有效、气氛热烈。
1、村委会成员整体素质明显提高。全区各村村委会成员的平均年龄42岁,其中文化程度高中、中专以上的有297名,高学历村干部的比例明显提高。
2、密切了党群关系、干群关系,村委会威信极大提高,对稳定我区农村、化解农村矛盾起了积极作用。
3、培育了村民自治法制意识,提高了参政议政的能力,表现在选举中,村民借助新闻媒体监督选举是本届选举的亮点,虽反映的问题不确切,但说明村民法制意识和民主意识跟上了。
1、经过多次村级区域调整合并,村域范围不断扩大,村民人数急剧上升,全区3000人以上的村有41个,村民选举大会组织难度加大。
2、城市化进程的加快,传统的农村发生了巨大的变化,那些世世代代依靠土地生存的农民,开始涌入城市,并由一人外出变为举家搬迁,由临时居住变为多年不归,人口流动日益加剧,人户分离现象更加突出,选举登记工作难度越来越大。
3、随着市场经济的发展和农村改革的不断深化,作为商品生产者的农民,其生产、生活的自主性、独立性日益增强,对村级集体的依赖性相对减少,他们中的一部分已不再象过去那样关注集体,对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。
4、农村税费改革后,随着村提留和统筹的取消,许多村级收支缺口加大,选举经费筹集渠道减少。
1、选举工作估计不充分,全区有2个村选举不成功。
2、推荐候选人范围狭隘,企业家、实业家、成功人士极少。
3、村党支部书记兼村主任“一肩挑”的只有1人。
4、选举程序有待进一步严密规范。
1、结合全区创建村民自治模范区工作,以贯彻《村委会组织法》为契机,兴起学习“中央17号文件和中办14号文件”精神的高潮,深入开展村民自治示范活动,探索经验,树立典型,促进我区村民自治、村务公开和民主管理建设,使其取得显著成效,完成明年省级“村民自治模范区”的创建任务。
2、落实“一公开、四民主”工作,抓好村级民主建设。新一届村委会选举产生后,督促村及时召开村委会全体成员大会,明确分工,根据各村的具体实际设立工作委员会,完成村民代表、村民组长的推选工作。并在此基础上建立和完善村民会议、村民代表会议、村务公开制度,建立各种会议簿、记载簿、记录簿、登记簿等。督促各村制订和修改新一届村委会的三年任期目标、《村民自治章程》、《村规民约》和村委会各项工作制度,并要对村务公开栏、村民联系箱等作调整,使全区村委会工作进一步走上规范化、制度化、法制化的轨道,推进全区的村民自治有序、全面的发展。
3、抓好各镇第七届村民委员会换届选举工作的总结,并要求各镇写出书面报告,督促各镇对选举的各种文书、资料进行汇总、整理,装订成册,认真填写村委会换届选举情况统计表,并和各种材料一起上报区换届选举指导小组办公室。
4、根据区第七届村民委员会换届选举指导小组工作方案和意见,抓好换届选举工作的检查验收,对程序不规范的要依法予以纠正,确保换届选举工作严格依法、程序规范。
5、探索强化村委会功能和如何处理好村党支部与村民自治组织的关系等问题,加强和改善党对农村工作的领导,增强村民自治的吸引力和凝聚力。
6、明年将对当选的村主任进行培训,让他们了解掌握村委会工作的政策要求和业务知识,迅速进入角色,开展工作。具体方案将于近期拟定。
各位领导:
我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的.防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以保证质量。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村,共5个村民小组,其他四个组都很好,就第五小组在发票过程中,被人多领了选票,以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后,包村联络员采取果断措施,立即对其他四个小组的选票进行了当场密封,并重新印制不同颜色的选票,单独组织第五小组的选民,重新发票投票,最后五个组一起计票,保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举,同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3%。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
县至镇委员会关于村级“两委”班子运行情况的报告中共县委组织部:根据通委组〔20xx〕261号文件要求,我镇党委高度重视此项工作,围绕“抓党建、强产业、助脱贫”工作思路,精心组织,认真落实,着力打造“银杏之乡”,全力加强经济社会发展。现将我镇村“两委”班子运行情况报告如下:
我镇辖14个村、1个居民委员会,共有村(社区)两委干部58人,其中12名属于返镇创业能人、“田秀才”、“土专家”、当地致富能人,村级班子平均年龄50.7岁、较上届下降3.2岁,大专及以上学历9人,中专及高中学历37人,初中学历12人,有9名妇女干部进入村两委班子,35岁以下的后备干部达到每村至少2名。
扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,依托县委党校、农民夜校、党员远程教育平台,开展党员示范培训、干部专题培训,村支部书记、主任全覆盖轮训,累计培训近6期,培训各类干部340余人次。组织大家集中收看中国共产党第十九次全国代表大会17批次。
采取“村‘两委’领办、专合组织带办和专业大户引办、党员群众联办、跨村合办”与“入党积极分子举办”的“5+1”模式,组织动员产业园区、龙头企业、专合组织与示范项目结成帮扶对子,广泛发动村社干部、党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户等带(引)办示范项目帮助掌握实用技术,解决产业培育、市场销售、风险防控等各类问题。贫困村九子坡村的原党支部副书记彭福伽成立了珈华银杏农业专业合作社,带动本社群众共流转整理200多亩土地栽植银杏并套种南瓜。村村主任与几位党员一道建立了林丰农业专业合作社,快活岭村支部书记余明金带头建设生态养殖场,年养殖生猪200多头。全镇上下形成了产业发展你追我赶的良好势头,家家户户空地荒山、房前屋后都栽植银杏树,都养殖家畜家禽,贫困户户户都有种养殖为主的庭院经济。
我们以各村(社区)为单位,在群众、党员中分别以不记名方式对各个班子成员的政治思想素质、工作能力、工作作风、工作成效、廉洁自律等情况进行了民主测评。测评结果最低为81%,最好为100%,通过测评进一步规范了干部的各项行为,融洽了干群关系,提高了工作成效。
通过走访各村(社区)群众、部分党员,大家对村(社区)两委干部的意见建议主要集中在三个方面:(一)部分群众认为村道路建设还不够,村两委班子需更要关注基础设施建设。(二)村集体经济薄弱,需要重点培养和引进各类技术人才,在产业的发展上加大力度。(三)开展工作需要更加民主,多召开村民代表大会共商发展大计。五、今后发展方向我们将严格按照《村党组织工作运行规则》《市村级后备干部培养管理办法》,加强对村“两委”干部和后备干部的培养管理,增强发展力量,力争20xx年与全国全省全市全县同步建成全面小康社会。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
xxx镇党委:
按照《xxx镇及村(社区)“两委”班子运行情况分析研判工作方案》工作要求,现将xxx村“两委”班子运行情况分析研判:
20xx年换届以来,xxx村“两委”班子在xxx镇党委政府的坚强领导下,充分发挥核心作用,团结群众、攻坚克难、锐意进取,全面推进深化改革,加快推进乡村振兴,班子成员各司其职、各负其责、通力协作,凝聚力、战斗力明显增强,班子整体运行情况良好。
(一)政治建设方面。
在20xx年2月着重学习了习近平总书记来川视察重要讲话精神,同时也深入的学习贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会和区第十一次党代会精神。组织党员学习新党章。
2.存在问题:没有灵活安排自动学习,学习形式单一,往往是上级安排,再召开会议集中学习。
3.原因分析:现年轻的农村党员多在外务工,在家时间少,参加组织学习往往要提前通知。
(二)班子结构方面。
1.主要做法:20xx年换届,我村两委班子结构合理,5名班子成员均为中共党员,35岁以下同志1名,35--45岁2名,45--55岁2名。文化程度:大专4名,中专1名。两委班子成员工作认真负责,一致得到群众认可。我村后备干部3名,党组织书记后备人选1名,委员2名,均为中共党员,年龄在30--40岁,文化程度大专1名,中专2名。村党组织兼职委员由区教育局副局长、党组成员兼任。
2.存在问题:党组织兼职委员发挥作用少。后备干部对村党建工作支持较少。
3.原因分析:村党组织兼职委员由于到村上时间少,工作没有怎么开展,发挥的作用少。后备干部由于没有长期驻村或在村上工作,工作上对于后备干部没有系统安排,发挥作用较少。
(三)运行机制方面。
1.主要做法:xxx村两委负责任团结班子,班子成员之间也紧密团结,分工明确,工作协调。村议事会在党组织的领导下坚持议事会工作原则,村监督委员会定期与不定期对村务、村务、党务进行监督。在村公项目、选举中经排查我村没有村霸现象、没有宗族势力及黑恶势力等干扰和影响。
2.存在问题:班子成员沟通还要进一步加强,便于进一步开展村事务工作,对村民宣传政策更清楚明了。
3.原因分析:班子成员对自己工作分内事情清楚,对别人工作了解不够,有时群众来办事不能马上解决。
(四)工作成效方面。
1.主要做法:xxx村党组织多方面的深入宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的成效。除了召开党员大会、社员大会宣传,还通过文化墙、展板及文体活动进行宣传党的主张、贯彻党的决定。在20xx年、20xx年通过村民自治,收取小区物业管理费用,改变村民居住小区环境卫生,小区风貌,推动小区文明建设。
2.存在题:农业产业发展单一、产业发展缓慢,群众收入主要靠在外务工。
3.原因分析:现年轻人大部分都在外打工,从事农业生产的多为在家的老年人,从事的都是原始的耕种。
(五)廉洁自律方面。
1.主要做法:xxx村按相关要求对村务、党务、财务在公示栏与网络上及时进行公开,规范资金使用。在工程建设方面,严格按照程序,做到公开公正。财政补贴方面,严格按照上级文件落实,严格遵守财经纪律。班子成员都遵纪守法。
(六)群众评价方面。
1.主要做法:xxx村两委班子政治表现良好,在村民事务上坚持村民的事情村民议,坚持推动改革发展,深入贯彻党的思想,能拓广思路,引进现代观光农业,带领群众致富。工作作风良好,一致得到群众满意认可。
2.存在问题:政策宣讲得多,实际运用的少。
3.原因分析:对政策的宣讲往往侧重于村民想听的,能马上体现农民利益的。
(一)深刻领会贯彻实施乡村振兴推进城乡融合发展,十九大报告指出,实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。结合我村实际情况,依托现有的俊光农业公司,“田园牧歌”现代农业公司加大现代农业的推广,打造好观光农业,从而促进我村的产业兴旺,改善我村的生态、生活环境,快速带领村民增收致富。
(二)依托xxx的规划发展战略,我村处于“一港三城六个特色小镇”的七星岛国际会议度假小镇,抓住机遇,推动产业发展。不仅仅要发展好我村的观光农业,更要发展好第三产业、服务业。让村民在社会经济发展中体现自身价值,创造自身财富。
(三)现我村村民集中居住在十五里新型社区(十五里新型社区是xxx村、十五里村于2011年集中居住的新型农村小区)。小区的管理方面,在xxx村党总支、十五里党总支牵头下成立了新型社区物业管委会,在今后的工作中,村党组织要加大小区的管理力度,做好环境卫生、治安巡逻、精神文明建设等方面工作,打造环境优美宜居的小区,让群众更满意。
20xx年xx月xx日。
乡村两委班子换届后运行情况汇报
我乡现有xx个村,共选出村两委干部xx人,其中男性xx人,女性xx人,中共党员xx人;35岁以下xx人,36-45岁xx人,46-54岁xx人,55-59岁xx人,60岁以上xx人,平均年龄为xx周岁;文化程度大专以上xx人,中专及高中以上xx人,初中及以下xx人。有产业种植能手xx人,专业合作社组织负责人xx人,能够带领广大村民勤劳致富。
换届后,乡党委政府研究决定对全乡各村实行村班子成员轮流值班制度,在村部接待和处理村内来人来访及相关事务,以便维护村民正常的生产生活秩序,保持全村稳定。同时按照乡党政班子分工,同步配套村班子成员分工,做到责任落实,村两委班子运作顺畅。目前,我乡村级班子日常管理制度健全,分工明确,议事决策程序规范、民主,班子成员严格遵守、规范落实值班制、四议两公开、三会一课等制度,切实保障群众的民主权利。
到目前为止,我乡xx个村两委班子运行基本健康,能够贯彻中、省、市、县、乡制定的方针、政策,能够充分发挥村级组织的带头作用,能较好地完成党委、政府交办的各项工作任务。特别是在今年灾后重建中,乡村级班子普遍能发挥好战斗堡垒作用。一是积极组织群众,充分发挥灾后重建群众的主体作用,号召群众积极投入到灾后恢复重建之中。二是要做好宣传动员工作,把上级出台的政策措施进行广泛宣传,把党和政府灾后重建的补助政策、标准、对象宣传到位,调动群众的积极性。三是村两委会普遍能充分发挥模范带头作用,担负起加固维修、农房重建组织领导责任。
一是工作创新意识不足。一些干部思想观念不够先进,工作方法不够灵活,发展意识较差,工作按部就班。存在只能完成乡上工作安排,在积极发展上无长远规划。
二是决策水平不高,缺乏多谋善断能力。部分村两委班子在重要事务的决策上,不能深入细致的调查研究,使决策缺乏可行性和科学根据,生搬硬套,常常出现议而不决,决而不行,行而不果。
三是方法点子不多,缺乏综合协调能力。协调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深,研究不透,点子不多。同时在调处各类矛盾中,分不清矛盾的主次,找不准产生矛盾的实质,辨不明是非曲直。
一是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的,已以会代训、专题讲座等形式,大力举办培训活动,不断提高村两委干部的思想认识,增强工作能力,提升整体素质。
二是管理、奖惩上量化目标。严格执行年终考核,在执行工作成中注重科学会、标准化。
三是加强制度建设。完善各项规章制度,明确班子成员职责,促使班子成员能够相互促进,合作共事,切实推进村级各项事业的发展。