全市党建工作会议上的讲话（汇总19篇）

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在全市基层党建工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风，探索创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证，以优异成绩向建党100周年献礼！

全市中小学党建工作会议上的讲话

中小学党建工作不仅是基层党建工作，也是我们党执政的基础党建工作。下面是本站小编给大家整理的全市中小学党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市委在这里专题召开全市中小学党建工作会议，这是贯彻落实市委九届十次会议的一项重要举措，充分体现了市委对教育工作的关心和重视。会议总结交流了几年来全市中小学党组织建设的先进经验，将提出今后一个时期学校党建工作的总体要求和基本思路，等会徐福宁副书记还要作重要讲话。这次会议将对改进和加强全市中小学党建工作乃至整个教育工作产生深远的意义，各教育行政部门和学校要认真学习领会、全面贯彻落实会议精神。下面我讲两个问题。

一、充分认识近几年来中小学党建工作在推进教育改革发展中所发挥的重大作用。

几年来，特别是科教兴市“一号工程”实施以来，全市教育事业取得了显著成绩。在高等教育实现跨越式发展的同时，基础教育综合实力继续在全省保持领先水平。各中小学校标准化、现代化建设扎实推进，目前，我市已拥有29所省重点中学，65所省示范性小学、初中，2所省优秀民办中小学，省教育强镇和市教育强镇分别达到107个和116个;今年，我市初中毕业生升入高中段比例达90%,其中城区达到98%，已基本满足初中毕业生升入高中段学习的要求;我市高考报名录取率达85.9%，比上年提高4.5个百分点，大大高于全省76.6%的平均水平。20xx年，我市被评为全国“两基”工作先进城市;20xx年，又被评为全国职业教育先进集体。全市中小学师资队伍建设进一步强化，通过深入实施名师工程，强化教师继续教育，全面实施教师资格制度，强化师德建设，转变用人机制，广大教师的业务素质和思想道德水平不断提高，精神面貌焕然一新。全市建立了贫困生入学的“绿色通道”制度，完善了资助体系，对14个经济欠发达乡(镇)和6个片(区)实施了“两免一补助”政策，启动实施了用于救助患重大疾病的大中小学生、幼儿的“生命绿卡”工程。

“民心计划”实施以来，共惠及学生20余万人次，受到了全社会的广泛赞誉。这些成绩的取得，离不开全市中小学党组织的政治核心和保证监督作用，离不开广大党员干部教师的先锋模范带头作用。几年来，我们致力加强中小学党建工作，收到了较好的成效。

一是党员干部教师的思想理论水平得到进一步提高。几年来，我们坚持不懈地组织全市教育系统的广大党员干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及现代教育的新理念、新思想，帮助他们转变教育思想，更新教育观念，确立符合时代要求的新理念。在学习中，我们注意发挥学校中心学习组的带头和辐射作用，坚持集中学习与个人自学相结合;学习辅导与交流研讨相结合;政治理论学习与本职业务学习相结合;完善学习制度与规范学习要求相结合，通过暑期集中师德培训，坚持每周一次的学习制度，编印学习资料，采用请进来，走出去，参观调研，研讨论坛，讲座报告等多种形式，加强理论武装，使党员教师的政治理论素养不断提高，涌现了一批教育理念新、思想觉悟高、业务水平精的教师。据不完全统计，近五年有425名左右教师被评为国家、省、市各级各类先进。有126名教师评为省特级教师，有112名教师评为市名教师，有36名校长评为市首批名校长，有29位教师评为正教授级高级教师。他们在推进素质教育和教育改革创新中，真正起到了“领头雁”、“排头兵”的作用。

二是党员教育的载体不断得到创新。在党员教育中，全市中小学各级党组织坚持与时俱进，从增强党员的使命感责任感出发，充分发挥党员教师的先锋模范作用。几年来，我们围绕办群众满意的教育，组织开展了“千名党员访万家”活动;开展了“全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育质量”、“让社会满意、让家长放心、让学生成才”的“三全、三让”主题教育活动。为深入实施“民心计划”，我们又广泛开展了党员教师“进家庭、进社区、进食堂(寝室)”的“三进”活动，以及“捐一日工资，助贫困学生”活动，在开展这些活动中，全体党员发挥了很好的带头作用，他们带头访问学困生、贫困生，带头结对帮困，并由此带动了全体教师的积极参与。据不完全统计，全市有4万余名中小学教师踊跃参加，共走访了57万余户学困生和贫困生家庭，全面关心每一个学生的健康成长，在社会上引起强烈反响。

三是党组织自身建设不断得到加强。几年来，我们狠抓了中小学各级党组织的自身建设，较好地发挥了党组织在推进教育改革发展中的政治核心和保证监督作用。制订出台了《宁波市中小学党组织年度目标考核细则》，抓制度，抓规范，抓落实，抓特色，提高党组织在群众中的威信，增强党组织的凝聚力和号召力;制定了重大事项议事规则，明确了学校党组织的参与决策职责，保证党的路线方针政策贯彻落实，保证学校办学方向，保证学校各方面工作的健康开展;制定了党员发展三年规划，积极吸收教学一线的优秀中青年教师入党，直属学校每年有近130名同志加入党的组织，为学校党组织增添新鲜血液。同时，建立党风廉政建设责任制，健全各项管理制度，加强对于部的廉洁自律教育，以良好的党风促进校风、教风、学风建设。

四是干部队伍整体素质得到进一步提升。过去的几年，我们不断深化中小学干部人事制度改革，通过公开招聘、公开竞聘、民主推荐等形式，选拔了一批思想觉悟高、工作作风正、业务水平精，善管理、能创新的优秀人才进入学校领导班子，使学校党政干部的年龄结构和知识结构有了较大改善，学校的管理工作更富生机和活力。同时，我们全面加强中小学校长的岗位培训和提高培训，创新培训办法，注意培训效果，让每一位校长每年有一次学习提高的机会，帮助校长更新教育观念，树立管理新理念，掌握现代管理方法，努力创办特色学校。积极实施校长任期制，加大校级干部任期目标考核的力度，探索校长的校际交流，校长与书记角色交流的机制，一支能干事、会干事、能于好事的校长队伍正在形成。

在肯定成绩的同时，我们深深地感到中小学党建工作与新的形势和任务对我们的要求，与宁波教育改革发展的步伐还有不相适应的地方，一些问题亟需我们在下一步的工作中加以改进。

二、扎扎实实做好新的形势和条件下的中小学党建工作面对经济体制的深刻变化，面对经济全球化的趋势，面对人民群众对教育的空前关注和重视，面对教育的国际化潮流，给我们的中小学党建工作既带来机遇，又面临挑战。这里，我着重强调以下四个问题。

1、在落实校长负责制的前提下，充分发挥学校党组织的政治核心作用和保证监督作用。

目前，中小学内部管理体制上实行的是校长负责制。校长负责制作为一种管理制度，是为了促进教育改革发展、办好各级各类学校而赋予校长的一种责任，目的是要求校长要有强烈的责任意识管理好学校。在这几年的实践中，推行校长负责制取得了较好的效果，但也有些学校由于校长权力过于集中，缺乏一种民主管理意识，忽视了学校党组织的作用，使学校党组织的政治核心、保证监督作用没有得到充分发挥。我们要通过不断健全、完善法制，焕发出在校长负责制条件下学校党组织的重要作用。加强民主集中制，对学校重大事项和群众关注的敏感问题，必须坚持集体决策，增加透明度。党支部书记要理直气壮地抓好学校重大事项、重大问题的集体决策，进一步规范各项工作程序，使学校的决策机制与社会的运行机制，与人民的民主意识相适应。

2、在加快教育改革发展的过程中，不断创新党员教育管理的新途径、新方法。

近几年来，市委教育工委围绕如何发挥党员的先锋模范作用，推出了一些行之有效的教育载体，取得了好的成效。全市各中小学在开展党员教育活动中，也积极探索，取得了不少成功的经验。这次会上交流的11所学校的党建工作经验值得各地(校)学习和推广。面临教育改革发展不断推进的新形势，如何进一步加强党员教育，更好地发挥党员的作用，需要我们各中小学党组织不断探索新的途径和方法。当前，我们要着重围绕“创人民满意的教育，办人民满意的学校，做人民满意的教师”开展主题教育活动，同时，继续坚持不懈地开展“党员责任区”、“一个党员一面旗帜”等活动。我们要充分依据教工党员文化层次较高、流动性小、易于活动等优势，充分发挥党员的先锋模范作用，通过党员带动全体教职工，着力把人民群众对教育不满意的问题解决好。

3、在推进现代化教育中，努力建设一支政治强、作风正、业务精、善管理的校长队伍。

今后五年，我市教育事业的改革发展将进入关键阶段，学校的现代化教育将一步推进，教育的改革创新将会有较大的迈进。

办好学校关键在校长。随着教育行政部门职能的转变，学校的主体地位日益提高，怎样发展学校，怎样开发教育资源，怎样办出特色学校等问题，摆到了学校面前。我们要着力引导学校领导充分认清自己肩上的责任，把握形势，转变观念，不断提高素质，确立既遵循教育规律又敢于创新、探索的管理意识。同时，我们要通过深化干部人事制度改革，积极探索如何加强校长选拔、任用、管理的做法。另外，我们还要根据市委的要求，既要配好校长、又要配好书记，并有针对性地进行校长、书记岗位的轮换，使校长既具有行政管理的经验，又具有党务工作和思想政治工作的经验。

4、坚持着眼于长远和未来，重视做好中学学生党建工作。

各级各类中学要从培养党的接班人的战略高度，积极做好中学学生的党建工作。各高中段学校都要建立并不断发展中学生业余党校，各县(市)、区教育局要加强对这项工作的指导。要坚持“着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展”的指导方针，把中学生党建工作的着重点放到扩大教育面和增强教育效果上来。加强对中学生党员和入党积极分子的培养教育，每学期都要有计划地作好中学生党的基本知识的培训学习。要认真抓好中学生党员的发展工作，要选好苗，把好关，抓好教育，把那些表现突出、成绩优良、综合素质较高的优秀学生列为重点培养对象及时发展入党。下半年，市委教育工委将召开中学生党建工作经验交流会。

同志们，在新的形势和任务面前，我们要借这次全市中小学党建工作会议的东风，按照市委确定的中小学党建新目标，开拓创新，与时俱进，扎扎实实抓好全市中小学的党建工作，为进一步推进宁波教育事业的改革发展作出新的贡献!

同志们：

今天，我们召开全市中小学党建工作会议，主要任务是总结交流中小学党建工作经验，研究探讨新形势下加强中小学党建的思路措施，安排部署今后一个时期全市中小学党建工作，推动全市中小学党建工作再上新台阶。

刚才，青山区教育局党委和6个学校从不同角度介绍了工作经验，讲得都非常具体，针对性和推广价值较强，希望大家相互学习借鉴，共同提高。这次会议得到了自治区党委组织部的关心和支持，自治区党委组织部干部四处苏海岩处长亲自到会指导，并提出了很好的指导意见，我们一定要认真落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好中小学党建工作的责任感和使命感。

近年来，全市各级教育主管部门和中小学校党组织紧紧围绕教育教学工作，创新思路，改进方法，深入推进党建工作，党组织的政治核心作用充分发挥，党员的先锋模范作用日益凸显，有力促进了教育事业的健康发展，为全面推进素质教育、实现义务教育均衡发展和普通高中特色化发展提供了坚强有力的组织保证。但不可否认的是，与提高党的建设科学化水平的要求和全市中小学发展的现实需要相比，我市中小学党建在一定程度上还存在着思想上不够重视、组织体系不够完善、投入保障机制不够健全、党建工作责任制落实不够到位、党务干部队伍特别是党组织书记队伍建设还不能适应形势要求等问题，需要全市各级教育机构党组织进一步统一思想，提高认识，以更加有力的举措推进中小学党建工作。

首先，要把加强中小学校党建作为提高全市党的建设科学化水平的重要任务。中小学教育对于推进整个教育事业发展，进而推进经济社会各项事业科学发展具有不可替代的基础性作用。从党建服务中心和大局的角度讲，中小学教育的重要基础地位决定了中小学党建在整个党建工作中的重要地位。从党建工作的布局和任务的角度讲，我市中小学教师和学生党员的数量在全市党员总数中占有很大比重，中小学党建搞得好不好，直接关系到全市党建和党员队伍建设的整体水平。因此，我们必须把中小学党建作为全面提高我市各领域党建工作科学化水平的重要任务来认识和对待。

其次，要把加强中小学党建作为促进全市教育事业科学发展，办好人民满意教育的根本保证。党的指出，教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务。要保证中小学全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，不断提高教育教学水平，就要充分发挥中小学党组织的政治核心和引领带动作用。只有不断加强中小学基层党组织建设，切实扩大组织覆盖，强化组织功能，才能真正实现我市中小学教育事业的科学发展，满足人民群众对教育发展的迫切需求。

第三，要把加强中小学党建作为坚定师生理想信念，培养合格建设者和接班人的现实需要。培养优秀学生是中小学教育的最终目的。有坚定的理想信念和正确的人生观、世界观、价值观是首要标准，德智体美劳全面发展是基本要求。达到这样的目标，就要卓有成效地强化中小学党建工作，着力建设一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍和理想信念坚定、作用发挥突出的党员队伍，充分发挥教师党员和学生党员的先锋模范作用，以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，不断增强教师教学和学生学习的动力，形成良性互动局面，不断提高教育教学质量，培养合格的社会主义建设者和接班人。

二、突出重点，明确任务，扎实推进学校党建工作创新发展。

推进中小学党建工作，关键要把握功能定位、健全组织体系、加强队伍建设、完善运行机制、拓展工作领域。

一要把握功能定位。中小学党组织发挥政治核心作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。各中小学党组织要找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展党建工作，支持和保障校长紧紧依靠师生员工依法治校，充分行使职权。

二要健全组织体系。要规范党组织的设置形式，根据党员人数的变化，及时调整党组织建制，扩大组织覆盖面。要进一步理顺中小学校党组织的隶属关系，根据我市中小学布局状况，近期我们下发了意见，要求将原乡镇党委管理的中小学校党组织关系统一调整为隶属于旗县区教育主管部门党委管理，驻地乡镇党委履行指导责任。其他性质的教育机构，要按照“谁审批、谁管理”和“属业管理和属地管理相结合”的办法，合理确定党组织隶属关系，加强对党建工作的领导和指导。

三要加强队伍建设。要全面加强中小学领导班子、党员队伍和教师队伍建设。在领导班子建设方面，要建立科学规范的中小学校党组织书记选拔任用制度。既要注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也要注重选拔熟悉党务工作的干部担任中小学校校长，努力造就既懂教学又熟悉党务的党组织书记和校长队伍。在党员队伍建设方面，要全面实施“双创双培”活动，加大在优秀青年教师中发展党员力度。要制定培训规划，完善轮训制度，拓宽培训渠道，加强对党员的经常性教育。要严格党的组织生活，创新党员发挥作用的载体，健全激励、关怀、帮扶机制，充分发挥党员先锋模范作用。在教师队伍建设方面，通过设立名师工作室等形式，培养教学骨干、“双师型”教师、学术带头人，造就一批名师和学科领军人才，努力提高教师专业水平和教学能力。要切实加强师德师风建设，通过党员教师的示范带动，进一步强化教师职业理想和职业道德教育。要结合落实创先争优长效机制，加大对优秀教师党员的表彰和宣传力度，在全社会大力弘扬“尊重知识、尊重教师”的良好风气。

四要完善运行机制。要健全中小学校议事决策机制。中小学党组织要采取党政联席会议等方式，参与对本校重大问题、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项的决策，发挥政治核心作用。要坚持党管干部原则，在选人用人中发挥党组织的主导作用，按照干部管理权限履行好标准把握、人选推荐、组织考察、管理监督、人才培养等职责。要完善保证监督机制，定期召开教职工大会或代表大会，听取校长。

工作报告。

审议学校重大问题。要建立校长向党组织定期通报工作制度健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序进行决策的做法党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

五要拓展工作领域。中小学党组织在完成好各项日常任务的基础上，要紧密联系教育教学实际，深入开展社会主义核心价值观和形势教育，大力加强职业道德建设，不断增强党员、教职工服务社会、教书育人的责任感和使命感。要加强与教职工的沟通交流，注重人文关怀和心理疏导，切实维护教职工合法权益，解决他们思想、工作和生活方面的困难和问题，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。要把德育工作作为党建工作的重要内容，融入课堂教学、日常管理、学生生活、社会实践全过程，加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族传统和革命传统以及法制教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要针对不同教育阶段学生的成长规律和特点，丰富内容，创新形式，不断提高德育工作的质量和效果，促进学生健康成长和全面发展。

三、加强领导，落实责任，确保中小学校党建扎实推进。

中小学校党建是一项长期系统工程，全市各级教育机构党组织要把加强中小学党建作为长期的重要任务，切实加强领导、健全机制，确保取得实实在在的成效。

一要认真落实党建责任制。各级党委要把中小学校党建摆上重要议事日程，切实加强领导和指导，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、教育主管部门具体负责、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制。组织部门要发挥牵头抓总作用，教育主管部门党委要制定具体实施意见，中小学校党组织书记要切实履行第一责任人职责，校长要按照“一岗双责”的要求，支持和配合抓好党建工作。要认真研究中小学校党建的新情况、新问题，把握新时期中小学校党建工作规律，探索有效方法，不断增强党建工作的针对性和实效性。

二要强化工作保障。要健全中小学校党组织工作机构，根据中小学校规模和党员人数，保证配备适当数量的专兼职党务干部。要加强党务工作者队伍建设，强化教育培训，既要注重选拔有党务工作经验的同志担任行政领导人，也要注重从教学骨干中选拔优秀教师充实党务工作队伍。要落实中小学党建工作经费，旗县区要将党建工作经费与学校行政业务经费一并纳入本级财政预算。中小学校要将党建工作经费列入学校年度经费预算，实行专项列支。要加强中小学校党组织阵地建设，建好党员活动室，配备必要的活动设施。

三要加强督查指导。要健全完善中小学校党建工作制度，加强对中小学校党建工作的督促检查和具体指导。教育主管部门党组织要经常了解中小学校党建工作开展情况，及时研究解决问题。要加强对中小学校党建工作的考评，把抓党建情况作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考评、绩效考核的重要内容，与评先评优、提拔使用挂钩。要加强宣传报道，注重培育和选树党建工作典型，努力在全市推出一批特色鲜明、影响力强、示范作用突出的先进典型，带动全市中小学校党建工作整体水平的不断提高。

同志们，中小学党建关系教育这一根本大计，任务艰巨、使命光荣。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，以求真务实的作风、扎实有效的工作，不断开创我市中小学党建工作新局面，为推进全市教育事业科学发展提供强有力的组织保证。

谢谢大家!

同志们：

20xx年以来，各级各校党组织紧紧围绕开展党的群众路线教育实践活动这条主线，切实加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，在强化理论武装、夯实基层基础、建好干部队伍、转变改进作风、抓好建章立制、推进党风廉政等方面取得了新进展，党建工作科学化水平进一步提高，有力推动了学校各项事业发展。

1、20xx年党建工作对教育发展起到了重要的推动作用。

20xx年,全市教育系统在市委、市政府和上级教育主管部门的坚强领导和关心支持下，深入学习党的、xx届三中全会和四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，围绕“学决定、促改革、强质量、比实绩”的工作主题，不断促进教育公平，提高教育质量，呈现出十大工作亮点，我在去年的年终教育工作会上已经总结过，不再重复，在这里我要强调的是，这些成绩的取得与我们狠抓党建分不开。

教育不是简单的教学质量、教学效果的问题，它是一项复杂而系统的工程。只有把教育教学与道德观价值观培养结合起来，我们才能真正达到党和政府要求的教学质量和效果。

我们通过“争当好干部”活动、星级评定活动、开展党员示范课活动等一系列活动，促使党员争先创优，是党员成为不同年龄段、不同学科、不同层次的标杆，以党建带政工，以党建带团建，以党建带校风，促进了教育良性发展。

2、20xx年党风廉政建设责任制的落实对教育发展起到了重要的保障作用。

20xx年我们认真坚持“党要管党”的原则，落实“一岗双责”，重视制度建设，积极构筑拒腐防变的“制度屏障”。特别对干部工作中的选人用人上，要求把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理和各个环节，力求监督关口前移，超前防范，坚持依法治教，依法行政，为教育提供了重要的保障。

在刚刚过去的一年，我们对中小学收费和有偿家教情况开展了专项整治。通过整治，中小学乱收费现象和有偿家教情况得到了基本制止，教育形象进一步提升，人民对教育的满意度进一步提高。我们较好地贯彻了国家反腐倡廉的各项要求，履行了党风廉政建设职责;较好地执行了领导干部廉洁自律的各项规定，完成了党风廉政责任目标、惩治和预防腐败体系建设工作任务，保障了教育事业的健康发展。

当然，在肯定成绩的同时，我们也要认识到当前党建和党风廉政建设工作中一些不容忽视的问题，主要表现在:一是对党纪政纪法律法规缺乏敬畏意识;主体责任意识有时缺失;监督方式还存在一定的局限性;执行力不够，推动力不强。希望全市各校党员干部进一步提高责任感和使命感，保持清醒头脑，强化危机意识，严格落实党风廉政建设工作的各项要求。二是加强党性修养，进一步增强遵守纪律的自觉性。增强党的意识，提高维护纪律的能力;严格执行党的纪律，模范遵守组织制度;监督权力运行，不断推进党务公开、校务公开。三是进一步推进作风建设，抓好党员春训活动。要持之以恒推动落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题;进一步落实党委的主体责任和纪委的监督责任;要将此次党员春训活动与学校日常党建工作相结合，抓紧抓好。

二、把握从严治党要求，努力提升党建工作科学化水平。

我们要围绕中心，服务大局，着力抓好五项重点工作，努力提高党建工作科学化水平。

一要抓好思想建设。以理想信念教育为核心，建立完善常态化、多样化学习制度，构建生动活泼、科学有效的学习宣传平台。坚持理论联系实际，把学习成果及时转化为完成工作的动力、谋划思考工作和解决实际问题的能力，推动学校各项工作、引领学校改革发展的强大思想武器。坚持立德树人，加强阵地建设，强化社会主义核心价值观教育，引导教师提升思想政治素质和业务素质，积极探索学生思想政治教育的新途径、新办法、新领域，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。二要抓好组织建设。推进党组织规范化管理，完善党员教育管理制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，坚持党务政务公开制度，建立健全党员承诺践诺评诺制度，全面推进基层党组织规范化建设。多渠道、多形式地开展党员教育培训工作，强化党性意识和组织意识，牢记党员身份，提升能力素质。强化对全体党员的党纪、党风、党性教育，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。丰富党建工作内涵，牢固树立环境育人的观念，加强校园的物质文化、制度文化和精神文明创建活动。培养干部职工树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。深化创先争优活动，健全完善创先争优长效机制，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者、模范履行党章规定义务等活动。抓好“七一”庆祝表彰活动，组织开展重温。

入党誓词。

党员座谈会向困难党员送温暖评选表彰先进党组织优秀个人等系列活动。持续深入开展“廉政文化进校园”教育活动，营造浓郁校园廉政文化氛围。三要抓好队伍建设。加强各级领导班子思想政治建设，提高领导干部办学治校能力和执行力。严肃党内政治生活制度，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。要从严教育管理监督干部，特别要加强纪律教育，坚持严格执纪，坚决维护党的纪律的严肃性权威性，使党员干部真正把党的纪律作为必须遵守的行为准则。四要深入开展“三严三实”“三新”等主题教育实践活动，不断强化党员干部作风养成教育。以严格的标准务实的举措抓常抓细抓长，使广大党员干部始终保持良好作风。要坚持群众路线宗旨意识教育持久抓，落实好联系服务师生等制度，引导党员干部不断深化对践行群众路线的认识，进一步提高服务师生的能力和水平。要继续抓好教育实践活动整改落实工作，推进服务型党组织建设。进一步强化师德师风等问题的整改落实，坚持不懈地整改问题促进发展。加大力度深化教育系统作风建设，重点围绕思想政治建设抓深化，围绕深入基层深入教学一线深入师生群众抓深化，围绕服务全市教育升级发展抓深化，围绕解决群众聚焦的“入学入园难”教育质量提高教育收费校园安全等热点难点问题抓深化，围绕深入推进党风廉政建设抓深化，切实解决一批师生群众关心的实际问题，全面提升教育形象。

五是开展民主治校示范学校创建活动，打造全市教育系统党建工作品牌。认真做好“两会两公开、三听三评议”，拓展民主治校内容、创新民主治校形式、规范民主治校程序、提升民主治校实效，实现民主治校的制度化、规范化、程序化，百分之八十以上的学校(幼儿园)创建为民主治校示范学校，推动全市学校党建上水平，促进学校党风廉政建设责任制进一步得到落实。各学校要结合本校实际，勇于实践，敢于创新，不断总结和推广经验，努力开创民主治校工作的新局面。

六是坚持不懈反对“四风”，把党风廉政建设两个责任落到实处。突出落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，特别是遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”情况，促进各级领导班子、领导干部强化责任意识和廉政自觉，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步强化“两个责任”，确保党风廉政建设责任制落到实处。全面履行职责，真正把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。完善制度保障，坚持做到用制度管人、管事、管权。严肃责任追究，通过改进考核办法、强化考核结果运用，确保“两个责任”落地生根。保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，落实“三严三实”要求，持之以恒反对“四风”，切实发挥党风廉政建设责任制的强大威力，以实际工作成效取信于民。

三、强化组织领导，确保各项工作要求全面落实。

一是强化书记第一责任人的责任。党要管党,从严治党,关键在各级党组织书记。党组织书记是管党治党的领头人，是党建工作的第一责任人。只有党组织书记的第一责任落实好了，班子成员和广大干部的责任才能落实。现在，有的党组织书记还存在一些模糊认识，重发展、轻党建，重眼前、轻长远，有的学校党组织书记还不能完全从事关党的执政地位的高度看党建、抓党建。党组织书记不抓，党建工作肯定抓不好，从严治党的要求也就落不了地。各级党组织书记必须把抓党建作为份内之事、应尽之责，一心一意谋发展，聚精会神抓党建。

我认为党组织书记不抓党建工作，就没有履行好党建第一责任人的职责。党建第一责任人的职责要以落实党建工作责任制为载体。

身为学校主要责任人，深知抓好基层党建、夯实基层党建的重要性，工作中真正重点做到“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。二是坚持为党员干部排忧解难。三是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置、有检查、有通报。

首先要“抓班子”，充分发挥党政班子的龙头作用，加强民主集中制程序的规范。作为“班长”，在支部会议讨论研究工作时，要坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

其次是“带队伍”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党建工作列入学校工作重要的议事日程，精心组织、周密安排，做到有计划、有措施、有检查、有总结。进一步理顺学校党、政、团等方面的关系，做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，确保党建工作的有序开展。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，培养入党积极分子，发展优秀教师入党，做到思想上教育、政治上关怀、工作上培养、组织上关心、有专人培养联系。

二是强化联点领导和机关干部的指导、督查责任。联点领导和机关干部要认真落实联点包片包点责任制，加强党建工作指导，确保各项党建工作任务落到实处。进一步强化责任，完善落实督查责任制，以各司其职、各尽其责、层层落实的党建长效机制来解决党建工作中存在的突出问题。联点领导和机关干部要进一步指导学校加强党建工作的宣传教育，动脑筋、想办法，搭建新平台，设计新载体，充分发动全体党员教师，让广大党员教师主动参与到党建工作中来，上下左右齐心努力，把党建工作进一步推向深入。

三是加强对党建和党风廉政建设的检查和考核。检查考核是党风廉政建设责任制工作的关键环节，是落实党风廉政建设责任制的重要保证。

要进一步完善检查考核评价体系。要切实做好责任制检查考核评价体系的完善提高工作，做到常抓常新，体现简便性、科学性、真实性、公平性等特点。要建立科学的考核机制，细化考核内容，各校要把承担党风廉政建设重点任务达标情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、学校热点问题处理情况及教职工的评议意见作为重点内容，全面进行考核。优化考核办法，做到“听、看、查、议”相结合。

要努力改进检查考核的方式方法。要增强责任制检查考核工作的针对性，突出重点。根据各单位的实际和工作的需要，选择开展日常检查、执法监察、量化考核、交叉检查等不同的检查考核方法。在具体考核工作中，要坚持做到四个结合：即上级考核和本级考核相结合;组织考核和群众监督评议相结合;定期考核同平时检查考核相结合;定量考核与定性考核相结合。

要高度重视检查考核结果及结果运用。考核结果要力求体现广泛性和系统性，要通过听取情况汇报、民主评议、民主测评、发放意见表、设立意见箱等多种手段途径，广泛收集本单位和服务对象等意见，确保考核结果的客观公正。要充分运用好考核结果，真正把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，该兑现的一定要兑现，该追究责任的一定要追究责任，真正体现责任追究的严肃性，确保责任追究落到实处。

同志们，做好新形势下中小学党建工作，意义重大而深远，任务繁重而艰巨。让我们以精神为指导，振奋精神，坚定信心，务实创新，扎实工作，以更加有效的措施和求真务实的行动，努力开创我市中小学党建工作新局面，为我市推进教育强市建设、实现教育现代化而努力奋斗!

在全市政协系统党建工作推进会议上讲话

同志们：

×

振兴发展奠定坚实的政治和组织基础。

×

同志、市委书记。

×

同志都对做好政协系统党建工作提出明确要求。各级党委部门认真贯彻落实党中央加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，鼎力支持政协依法依章程开展工作，纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等部门立足自身职责，积极为政协系统党的组织建设、委员队伍建设、党员委员队伍建设和活动平台建设等出谋划策、创造条件，形成了推动政协系统党建工作的强大合力和齐抓共管的良好局面。

市委对本次会议高度重视，

×

在百忙之中出席会议，一会儿，

×

7

位同志分别代表不同层面作了交流发言，其中有经验、有体会、有思考，体现了全市政协系统党建工作的实际成效。下面，为把我市政协系统党建工作抓得更实更好，我再强调三点意见：

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强政协党的建设工作的重要指示，

2018。

年

6

8

“

历史上的第一次。

”

突显新时代人民政协党建工作的重要性和紧迫性。

2019。

年召开的中央政协工作会议、省委政协工作会议和我市刚刚召开的市委政协工作会议也对加强政协系统党建工作提出了明确要求。人民政协是在中国共产党领导下建立和发展的，是具有中国特色的制度安排。历史和现实都证明，党兴则政协兴，党强则政协强，加强新时代人民政协党的建设，对于更好坚持人民政协这一制度安排，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义，政协党建工作任重而道远。

人民政协由各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士组成，具有广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。政协委员中

60%。

以上是非中共人士，中共党员委员是相对少数，这就需要通过加强党的建设，提升政协党组织的政治引领力和贯彻执行力，切实引导各党派团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，通过政协制度的有效运行和民主程序，及时准确地把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的工作职能，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能使新时代人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。近两年来，市政协率先成立了机关党组、专委会功能型党支部，基本实现了

“

两个全覆盖。

”

创新开展。

“

党的建设质量年。

”

活动，制定了《市政协党组贯彻落实。

关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见。

“

五抓。

”

模式，第一党支部连续。

2

“

委员之家。

”“。

好商量委员接待日。

”“。

委员宣讲团。

”“。

委员空中讲堂。

”

等平台，实现了党建与业务工作相结合。各县（市）区政协也涌现了党建。

“

四有两带一提升。

”

党建。

“

深入基层走一线。

”

党建。

+

业务、党建助疫情防控等好经验好做法。但要清醒地认识到，我们的工作同新时代新使命新要求还不完全适应，特别是存在学习贯彻党中央关于加强新时代人民政协系统党的建设若干意见和全国政协系统党的建设工作座谈会精神不深入、思想认识不到位、党建工作发展不平衡、部分县（市）区政协党的组织不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不够充分等问题，对此，我们必须高度重视，从实际出发切实加以解决，确保政协工作思路清、方向明、措施实，确保大家心往一处想、劲往一处使，激发推动人民政协事业高质量发展的内生动力。

政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是加强政协党建工作的根本保证和原则要求，要推进

“

两学一做。

”

教育常态化制度化，坚持。

“

不忘初心、牢记使命。

”

主题教育制度，着力加强理论武装，把意识形态工作摆在重要位置，增强。

“

四个意识。

”

坚定。

“

四个自信。

”

做到。

“

两个维护。

”

确保党中央决策部署和各级党委工作要求在政协组织不折不扣贯彻落实。要始终把学习习近平总书记关于加强政协系统党的建设工作的重要论述、中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、全国政协系统党的建设工作座谈会精神和汪洋主席的讲话精神作为政协党的建设的基础性、长期性的工作准确把握其核心要义、精神实质和实践要求。特别是各级党组织负责人、党员领导干部和党务工作者要先学、深学、反复学明确政协党建是什么、干什么、怎么干做到真学、真懂、真干真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要以目标和问题为导向对标对表党中央的要求冲着问题想对策、出实招、抓整改、促提升促进政协党建工作整体水平实现质的提升。

习近平总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。汪洋主席座谈会讲话和中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》中都分别就政协系统党组织建设提出了解决办法，作出了明确规定，我们要紧密结合基层政协的工作实际，健全机关和专委会党的组织，做到应建尽建，没有建立专委会党组织的县（市）区政协要在

7

“

四种形态。

”

使铁的纪律成为机关党员和党员委员的日常习惯和自觉遵循以自己的模范行动带动广大委员严格遵守宪法法律和政协章程自觉践行社会主义核心价值观形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。我们还要做好制度供给梳理完善现有制度探索建立新的制度构建起科学、完备、管用的政协系统党的建设制度体系充分发挥政协党组织的整体功能不断增强政协系统党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

全市各级政协组织要牢固树立

“

结合履职抓党建、抓好党建促履职。

”

“

两张皮。

”

现象。要按照中央和各级党委的部署要求，紧扣党委、政府各项中心工作和重点任务，胸怀。

“

两个大局。

”

“

有形覆盖。

”

向

“

有效覆盖。

”

×

振兴发展献计出力。

政协党建工作既有党建工作的一般规律要求，又有自身的内在特性。我们要深入研究政协党建工作规律，创新工作理念、载体和机制，更好探索富有时代特征、政协特点、地方特色的政协系统党建新路。只要有利于加强党的全面领导、有利于坚持人民政协性质定位、有利于大团结大联合、有利于发扬社会主义民主，都可以进行探索和实践。市县两级政协党组织要充分发挥主观能动性，根据自身实际和履职需要，在创建特色品牌上下功夫。比如，探索

“

一委一品牌。

”

；设立党员委员示范岗或工作室；组建党员委员与党外委员携手履职团队等等。要利用多种组织形式，让广大政协委员在知情明政上实现互通、在服务中心上积极互联、在完成委员作业上有效互促，从而提升政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

全市政协系统各级党组织要以本次会议为契机，深入贯彻中央、省委和市委以及全国政协、省政协关于党建工作的部署要求，特别是要传达落实好翔飞副书记的讲话精神，完善政协党建工作责任制。要牢固树立

“

抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。

”

“

一岗双责。

”

机关党支部和专委会党支部书记要履行好直接责任我们每一位党员领导干部和专兼职党务干部都要做到心中有数、手中有招一级抓一级、层层抓落实切实把党赋予我们的政治责任扛起来努力把党建工作作为主责主业抓起来、抓上去、抓到底切实抓出成效。

市县两级政协党组要做到

“

三个必须。

”

“

钉钉子。

”

“

党的建设质量年。

”

100。

周年活动，

2022。

年计划召开全市政协系统党建工作研讨会或经验交流会，通过不懈创新实践和经验总结，积极探索出务实管用的党建工作规律。

目前，市政协系统党的组织体系已经基本完备，今后重中之重的工作是如何有效的发挥党组织的政治功能。市县两级政协党组要加强统筹协调，探索建立有效的工作机制，整合各方力量，融合各方优势，促进党组织之间同级联合、上下联动，力争形成内部强大的工作合力；要加强与同级纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等方面的联系配合，共同做好政协党的建设工作，下大力气建设好委员队伍、党员委员队伍、党务工作者队伍和机关干部队伍。市县政协各级党组织和各参加单位党组织要强化政治意识、大局意识和系统思维，党建工作重点任务要沟通互动，做到资源共享、工作共推、品牌共育，更好发挥党建工作最大效能和整体优势，共同推动全市政协工作全面、协调、高质量发展。

同志们，加强政协系统党的建设是一项长期系统性工程，必须持之以恒、久久为功。站在。

“

两个一百年。

”

×

全面振兴、全方位振兴贡献智慧和力量。

在全市基层党建工作会议上的讲话

同志们：

加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是，再鼓干劲，再添措施，努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

在座的都是加入组织多年的，已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着“没有共产党就没有新中国”“天大、地大，不如党的恩情大”这些歌曲长大的。毛主席早就讲过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”小平同志曾经指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”这个“核心力量”是由每一个党员形成的，特别是领导干部这个“关键少数”。以来，在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。我们每个人的发展都和党有密切的联系，在座的每一个人的成长，都与党的教育、培养、关怀分不开。我们都是党的成员，如果不认认真真为党干事，于党于国于己都没有好处。听党的话、跟党走，这是我们正确的、唯一的选择。

刚才，四位同志就抓好基层党建工作作了很好的发言，大家要相互学习、学学相长。下面，我结合自己多年的体会、感悟，就“精准”抓好基层党建工作，讲三点意见：

一、认识精准讲政治。

讲政治是共产党员最大的立场，就是要忠诚可靠，基本的评判标准，就是能否自觉做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，说白了，就是要把党的事当自己的事。要从三个方面来认识：

第一，地位极其重要。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，是管总的，这是量的概念。“战斗力”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会丧失战斗力，失去执政的基础。

着眼全局来看。党的声音、党的主张、党的决策，怎么才能到群众耳中、眼中、心中，取决于党的基层组织作用的有效发挥。作为执政党，联系群众、发动群众、组织群众，都要靠基层党组织，靠广大党员。构建和谐社会，涉及到老百姓各方面的具体利益，都要靠基层党组织，靠广大党员去保障、去维护、去协调、去发展。

立足当下来看。基层党组织是决胜全面小康、建设“四个铜川”、实现追赶超越的重要保证。基层党组织工作的主题和重要任务，就是要把全市党员干部群众的力量、智慧和精气神，都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要把“凝聚”的功夫做深、做实、做到位，把党员群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，我们的事业就会不断取得新成就。

第二，任务非常艰巨。

一是补“短板”。近年来，通过大抓基层，我们的“第一书记”、党代表任期制、小社区大党建、典型群体“乘数效应”等品牌，在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到，全市还有57个软弱涣散基层党组织，需要下大气力整顿。去年，因违法违纪违规，被组织处理的党员就有206名;一些干部“庸懒散拖”的现象还比较突出;在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决，损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板，关键是每个党组织、每个党员都发挥好作用。

二是去“库存”。国家实施供给侧结构性改革，去库存是其中一个重要战役，基层党建也存在去库存的问题。去年以来，中省市多次明察暗访，仍发现一些党组织班子不团结，党员队伍结构不合理，党员教育培养形式单一，党员作用发挥不好，党的工作群众参与度不高等现象。这些问题，很多都是过去应该解决而没有解决，或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存，考验着我们各级党委、各级书记的政治智慧、干事能力，必须拿出精准的“解题”办法，一个一个研究，一个一个解决。

第三，形势十分紧迫。

一是经济新常态。新常态下，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，冲击着发展方式的转变、思维方式的转变，说到底就是转型。在转型升级的大背景下，经济下行压力还将持续，尤其对以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的铜川来讲，转型的挑战更大。在近一段时期铜川仍将是投资拉动型经济，没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道，没有王石凹煤矿就没有铜川矿务局，就形不成煤业的集群效应，没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候“伤了元气”“毁了容”，但是把大事办了，没有这两个大项目，铜川就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式，既不能“伤元气”，也不能“毁容”，所以，转型发展的难度增大，转型并不轻松。一季度我市财政收入增长12.5%，但非税收入占比66.16%，结构极不合理。看一个人健康不健康，不是看体重，而是看体质，这个体质就是结构，结构产生力量。这应引起我们的高度重视。

二是互联网发展。对党的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域，随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，党的工作阵地建设，热点问题和突发事件舆论引导，社会情绪和社会心理引导，党的声音和正能量传播，等等，我们必须清醒认识、高度重视。

三是党员身份重叠。随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化，单位党员、退休党员、社会组织党员、农村进城务工党员身份出现多重性特征，一些党员因为自身不同的身份特征，可能在不同的党组织参加活动，党员教育管理和组织生活开展更加复杂，一些新的问题逐渐暴露出来。

这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”“抓不好经济工作会误大事，抓不好党建工作会出大事”，着力建设发展型党组织，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

二、责任精准讲认真。

毛主席曾讲:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲‘认真’”。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起，把基层党建干实干好。

第一，要人人抓，抓人人。

人人抓，就是要责任到人。从管理的角度讲，不懂事在人为就不懂管理，抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起，增大管事的人在管人方面的话语权，不能管人的人不管事，管事的人不管人。从抓落实的角度讲，落不到人头的责任不叫责任。要牢记“抓党建是最大的政绩”，以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层党建“第一责任人”责任，每个要增强抓基层党建的责任自觉，绝不能认为只是组织部长的事。要强化党建工作领导小组职责，细化分解年度任务，落实到各成员单位，纳入党建考核指标。要强化各类基层党组织书记职责，我市已全面推行抓基层党建“双述双评双考”制度，这项工作要抓实，不能只看“书面”，偏听“一面”，要多听一听党员群众的意见。要强化党务干部职责，县乡村各级党务工作者，都要在抓基层党建大戏之中干好角色、尽好职责。

抓人人，就是要目标到人。“。

两学一做。

”学习教育中，一个重要任务就是找党员，目的就是确保党的工作全覆盖。抓基层党建，也要坚持抓人人，把每个党员都纳入党组织视野和工作范畴，都能归属一个党组织，参加党的组织生活。要摸清“失联”党员、“口袋”党员、“隐身”党员情况，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥每一名党员的先锋模范作用。

第二，要经常抓，抓经常。

经常抓，就是要天天抓。各级党组织都要定期研究党建、谋划党建、分析党建、解决党建工作存在的问题，绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全党建工作研判制度，每个月，各区县委、乡镇党委要对党建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等，进行综合分析研判。要落实党建工作领导小组会议制度，每个季度，各级党建工作领导小组要确定主题，通报工作进展，协调解决问题，商定推进措施，形成重要决议。

抓经常，就是要抓天天。在环保上我们体会很深，党建工作也是如此，因为党建工作是和人打交道的，人是无时无刻不在变化的，进步提升是变化，面对变化的对象，必须坚持不懈地抓。要通过“两学一做”学习教育，建立长效机制，让党员长期受教育、得提升，让各级党组织都能够把党建工作抓在日常、严在经常，发挥党组织的有效作用。

第三，要规范抓，抓规范。

规范抓，核心是立规矩。要在务实管用上下功夫，对现有基层党建工作的制度方法，来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度，定期督导与不定期暗访督查相结合，采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式，督查党建目标任务及党建重点工作完成情况。要做实“双述双评双考”,怎么述、述什么、谁来评、怎么评，都要落实到每个基层党组织。要建立党建工作问责机制，各级党委都要尽快拿出抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单。

抓规范，核心是守规矩。一是规范活动场所。关于规范的问题和“清零”的问题，昨天在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上也强调了，该规范的抓紧规范，没有活动场所的尽快建设，如果在规定时限内完不成任务，绝不是问责那么简单，尤其是还没有动作，被省上再次通报的，要负政治责任，该打的“板子”要打到身上。同时要在“用”上提水平，有的活动场所有主体、缺设施，有的有制度、却不管用，等等，都要下决心改进提升，真正把党组织活动场所建成党员群众的“决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心”，实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，把“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好，真正让党的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来，各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小，但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了，工作却提升不大。要加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕，踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理，基层党建也要抓痕迹管理，这是我们工作的纪实，也是上级检查的依据。要依据党组织不同类别，灵活掌握，分类合理，台帐清晰，查阅方便。

第四，要重点抓，抓重点。

重点抓，重在导向。多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向，就是用考核指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移。全面进步，就是要在原有基础上，发展提升;全面过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个党员都要有进步、过得硬。

抓重点，重在内容。要深入开展“基层党组织建设提升年”活动，推动工作上水平、提质量。一是重点抓好“两项整顿”。在群众身边为什么会发生“四风”问题，根子就在基层党组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气，对软弱涣散基层党组织，下硬茬整顿，把“第一书记”的作用发挥到极致。要把村“两委”班子工作理顺，把换届的尾留问题彻底解决，迅速进入工作状态。二要扩大“两个覆盖”。扎实开展非公党建“拓展提升年”、社会组织党建“组织建设年”活动，确保党的组织和党的工作，在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众，只认可有德行的人，最讲德，要在德行上过硬，才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱，坚决管好用好。一种是接班人，要把培养接班人当成长远事业，开眼界，扩胸怀，坚持政治标准，全面锤炼培养，保证党的事业后继有人。

第五，要统筹抓，抓统筹。

要统筹抓好两个功能。一个是服务功能，一个是政治功能。对基层党组织而言，政治功能是魂，服务功能是根，二者统一于党的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能，是因为一些基层党组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇，在一些大是大非问题上立场不坚定;有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，不会不愿不善于做群众工作;有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中，筑牢基层阵地的思想根基。

要在三方面抓好统筹。一要统筹人。加强各级党务干部队伍建设，配齐区县抓基层党建工作机构，配强区县组织员、乡镇组织委员，统筹抓好各领域党组织书记、第一书记、党建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村，通过开展“五优一强、百村示范”活动，建强党组织、管好村干部。特别是要开展好“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，推动脱贫攻坚;在社区，通过办好小事、多办好事，优化服务、强化治理、维护稳定;在非公经济领域，要聚焦产业、人才、服务和资源优势，县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动;在社会组织，要整体推进、错位发展，全力以赴抓“覆盖”，创品牌。同时，要抓好国企、机关党建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层，力量向基层倾斜，贤人能人、精兵强将充实在一线，特别是本土能人不能忽视，把能人的积极性调动起来了，就是生产力。资源要向基层倾斜，权随责走、费随事转，不折不扣落实基层党组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇，绝不能亏待基层，组织给你们把事办好，你们把大家的事办好。

第六，要创新抓，抓创新。

创新抓，核心是积极主动抓。创新不能违背政策，更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式，敢想敢干，大胆尝试。二要真干。我们是全国党代表工作任期制联系点，就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫，为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。

抓创新，关键是抓制度优化。一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域，科学规划党组织设置，确保党的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索“互联网+党建”的具体化，加强党的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对流动党员的教育、管理、服务机制，根据地缘、行业、兴趣等搭建网上党支部，通过微信等渠道，凝聚网络上的党员。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。

三、方法精准“打粮食”

干任何事情都要讲方法，方法对路，事半功倍。大家都学过毛主席的党委会工作十二法及的六大思维法，这些方法既是战略层面的，也是操作层面的，对我们抓工作都有极强的指导性，基层党建工作也要注重方法。

第一，要尊重群众，心至情归。

尊重群众，必须融入群众。毛泽东文集《国民革命与农民运动》一文中讲到，党内的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去，夏天晒着酷热的太阳，冬天冒着严寒的风雪，搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问他们需要些什么。”这些话很生动、很过瘾，我们都要铭记在心。

一要腿勤，做群众见得着的人。党员干部都要深入一线，特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方，去调查研究，去听真话，去察实情，多和群众见见面，谈谈心。

二要身正，做群众看得起的人。看得见但看不起，还不如不见。干部的作风和形象，直接关系干群关系的好坏。党员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样，群众才会看得起你、接受你，才会跟着走、跟着干。

三要真诚，做群众信得过的人。唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道，真心坦诚平等相待，甘当群众的倾听者和知心人。

四要实干，做群众用得上的人。用不上的干，是蛮干、瞎干、胡干，工作成效最终还要拿群众的“获得感”来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多提供“对路管用”的服务。这样，才能让群众觉得值得托付和依靠。

第二，要争取信任，赢得支持。

一要充分发扬民主。坚持民主集中制，选任什么样的干部，要给群众知情权、话语权;发展什么样的人入党，哪些党员应给予表扬奖励，哪些党员要教育批评甚至淘汰出党员队伍，要给群众评判权、建议权;党员干部怎么做人，怎么做事，形象怎样，业绩怎样，要给群众监督权、批评权。

二要扩大党务公开。知道就是一种满足，政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过“网、栏、卡、档”等形式，大力推进基层党务公开，带动政务、村务、厂务公开，让群众的有效监督成为基层党建的动力源泉。

三要畅通诉求渠道。诉求渠道就是“安全阀”。群众对于政策不理解、不支持、有怨言，但是无处讲，时间长了，就形成矛盾。各级党组织要充分运用现代网络技术，通过邮箱、微博、微信等平台，建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道，让群众听党的声音，参与党的建设。

四要邀请群众参与。抓基层党建是个系统工程，“自弹自唱”不如“大家合唱”。一定要让群众参与进来，筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，切实增强群众参与的广泛性。

第三，要一抓到底，干就干好。

古人讲：“执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。”一方面要增强干事能力。“一抓到底”的能力从哪里来?一是从学习中来。各级党组织书记和党务干部，都要结合“两学一做”学习教育，带头抓紧党的理论和业务学习，吃透系列讲话精神，把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书，行万里路。实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员，都要多到现场，在落实基层党建各项任务中提高能力。三是从群众中来。先做“学生”，再做“先生”。市场经济下，不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层，来源于群众。要多倾听群众反映的问题，摸清底子，在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。用机制管人管事才能管长久。要健全责任机制，做到职责明晰、责随职走，切忌职责不明，职到责未到。要健全工作考核评价机制，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制，重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制，让能干事的、干成事的得到重用和褒奖，让不会为、不作为的腾位子，让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务，各级党委要按照中央、省市的要求，严格程序，严肃纪律，公道选人，换出清风正气，换出干劲士气，巩固和发展好风清气正的政治生态。

党建工作做好了，各项工作就有了基础;党建工作做好了，队伍就带好了，我们就会一年比一年干得好。

借这个机会，跟同志们交流，就讲这些，谢谢大家。

同志们：

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后;没有达到“3+5”城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广;且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%;60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%;专科的44596人,占13.4%;中专的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是“一喊二压三吓”的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村“两委”班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度;有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。“周本旧邦，其命维新”。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

(一)突出发挥乡镇(街道)党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇(街道)干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮，乡镇(街道)党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展;要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的“双带”能力和综合素质;要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事;要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量;要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台;要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导;要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决“生产发展、生活宽裕”问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入;要把解决“乡风文明、村容整洁”问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设;要把解决“管理民主”和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展“三级联创”活动和“双学双带”建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

(二)突出选好配强党支部班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三要抓好建立村干部养老保险和“离任补助”相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

(三)突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳“特殊党费”就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以“党员先锋岗”为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以“双学双用”和“双学双带”活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展“三级联创”活动为主要措施，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施。

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查;分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作;特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

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年度在全市机关党建工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，新的形势任务对做好机关党建工作提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走在前，作表率，不断提高机关党的建设质量，充分发挥党建引领作用，在新时代现代化强省会建设中，做出我们应有的贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

年在全市“小个专”党建工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，召开全市“小个专”党建工作推进会议，其主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于加强“两新”组织党建工作重要论述和全国、全省“小个专”党建工作推进会精神，总结交流2022年市场监管系统开展“小个专”党建工作经验做法，安排部署202×年全市“小个专”党建重点工作。刚才，×作了交流发言，讲得都很好。下面，我就推进“小个专”党建工作，与同志们交流几点想法。

一、站位再提升，切实增强做好“小个专”党建工作的使命感和紧迫感。

“小个专”党组织和党员是全党的一部分，加强“小个专”党建工作，是确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的重要环节。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实重视和加强“小个专”党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

（一）加强“小个专”党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的客观需要。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针。党的十八大以来，党和国家事业取得全方位、开创性成就，发生深层次、根本性历史变革，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。“小个专”党组织和党员是全党的一部分，加强“小个专”党建工作，是确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的重要环节。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实重视和加强“小个专”党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

有利于我们与市场主体建立更紧密联系，及时深入了解“小个专”的实际需求，制定更有针对性的政策措施，支持“小个专”更好的发展。党建做实了就能提高生产力，做强了就能增加竞争力，做细了就能强化凝聚力。

（三）加强“小个专”党建工作，是实现ד十四五”乃至经济社会长远目标的重要动力。刚刚闭幕的省第×次党代会赋予了×的新使命。全市上下正对标先进、主动争位，充分发挥自然优势、文化优势、产业优势，动员×一切力量，加快推进“×”建设，全面推动×高质量发展，全力打造×城市。要将这些宏伟蓝图变为美好现实，迫切需要全市人民团结一致去奋斗、去奉献。非公经济组织是我市经济发展的重要主体。截至6月底，全市登记注册的万市场主体中，小微企业、个体工商户、专业市场超过万，占市场主体总量的绝大多数。加强“小个专”党建工作，有利于引导“小个专”将个人发展和全市高质量发展正确结合起来，将其活力和创新力转化为推动×经济高质量发展、实现×建设目标的强大动力。

二、重点再聚焦，积极探索和完善做好“小个专”党建工作的有效途径。

结合实际，我大致梳理了下，具体要做好以下四个方面的工作：

（一）切实提升“小个专”基层党组织“两个覆盖”水平。一是要推进工作有形覆盖。要依托市、区市场监管部门、个私协会，分别成立市、区“小个专”综合党委，具备条件的，要直接领导和管理一批“小个专”党组织。在党委组织部门的统筹指导下，以园区、楼宇、商圈、专业市场等“小个专”组织集聚区为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式指导成立党的基层组织，扩大党组织的覆盖面。二是要推进工作有效覆盖。要充分发挥市场监管部门贴近市场主体的优势，结合开展登记注册、年报、抽查、检查等业务工作，及时了解掌握“小个专”党组织和党建工作情况，建立“小个专”党建工作基础档案，健全常态化摸排、动态化组建、规范化提升工作机制，不断提高“两个覆盖”质量。三是要强化信息采集共享。要注重做好“小个专”党建信息数据采集、维护、报送等工作，及时、准确更新平台数据信息。要加强与同级党委组织部门的信息沟通，推动“小个专”党建信息、市场主体信息间的比对，依托数据信息及时跟进指导“小个专”建立党组织，逐步消除“小个专”党组织覆盖的“盲区”和“空白点”。

（二）切实引导“小个专”党员发挥先锋模范作用。一是抓学习培训。力争利用3至5年时间，通过积极参加总局和省局示范培训，精心组织市局重点培训、区局兜底培训，完成对“小个专”党组织负责人的轮训，提升“小个专”党务骨干能力素质，提高全市“小个专”党建工作整体水平。二是抓活动开展。大力开展亮身份、亮职责、亮承诺活动，积极探索在“小个专”门店悬挂统一式样的“共产党员经营户”公示牌，在“小个专”从业人员中的共产党员佩戴党徽和党员服务卡。采取现场观摩、身边人讲身边事等鲜活方式开展学习宣传活动，激发党员先进性意识，发挥党员先锋模范作用。三是抓联系点建设。按照不少于10家的要求，市局和各区局分别确定“小个专”党建工作联系点，局领导班子成员主动参与对口联系，每年至少开展1次专题调研，为联系点党员至少上1次党课或参加1次主题党日活动，积极发挥部门资源优势，帮助解决生产经营中的实际困难。四是抓示范点创建。力争用3年左右时间，在联系点中打造50个左右“党建引领、创新发展”的示范点，各区打造的示范点不少于3个。在此基础上，积极打造在全省乃至全国有一定影响的“小个专”党建工作先进典型，发挥示范引领作用，形成以点带面、整体推进的工作局面。

（三）切实推进“小个专”党建工作提质增效。一是党务工作标准化。针对“小个专”体量小、数量多，构成多样、分布广泛，党员流动性强、组织生活开展难等特点，充分运用主管标准化优势，力争用3年左右时间建立一套较为完备的“小个专”党建工作标准化体系，切实提升全市“小个专”党建工作规范化水平。二是教育管理信息化。积极推动建立以党的建设为内核、以标准化为载体、以信息化为手段的工作机制，充分运用现代信息技术智能化、电子化、资源共享、高效便捷的特点，努力破除“小个专”党建工作“跨区域、跨行业、点多面广、人员分散”人员难集中，教育难开展等发展困境。三是经费保障制度化。加强与组织、财政、税务等部门联系，严格落实《中共中央关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关非公企业党建活动经费税前列支和党费全额返还制度，提高“小个专”党建经费保障水平，具备条件的区可积极探索建立“小个专”党组织书记和专职党务工作者薪酬待遇保障制度。四是活动阵地规范化。积极争取党委、政府支持，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，依托“小个专”综合党委和党建工作联系点、示范点，积极探索建设“小个专”党组织规范化活动场所，完善场所功能，配齐活动设备，使之真正成为“党员之家”，推动“小个专”党组织开展活动经常化、规范化。

（四）切实把“小个专”党建工作与市场监管职能有机结合。健机制。一是履责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的思想，把“小个专”党建工作作为提升服务效能的重要平台、转变作风的有力抓手、推进社会共治的有效途径。加强与党委组织部门请示汇报，加强与街道（乡镇）、社区（村）党组织沟通协调，做到工作有计划、有部署、有落实、有考核，推进本区域“小个专”党建工作落地落实。二是严考核。把“小个专”党建工作贯穿于市场监管工作全过程，做到“小个专”党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把“小个专”党建工作纳入年度绩效管理考评重要内容，着重从抓“小个专”党建工作的体制机制、两个覆盖、典型示范、教育培训等方面加强考评，传递榜样的力量。三是强宣传。要切实做好“小个专”党建数据采集和汇总报送工作，及时总结“小个专”党建工作动态和好经验、好做法，通过召开现场会、观摩会、经验交流会等形式，推介先进做法。加强宣传引导，积极在各级党报和主流媒体上发稿发声，大力推介抓“小个专”党建工作的成效以及“小个专”党组织和党员的典型经验事迹。

（一）落实工作责任。各地市场监管局党组要将“小个专”党建工作摆上重要议事日程，加强组织领导、强化督促落实。要加强工作机构建设，配齐配强力量，完善制度措施。在组织部门的领导下，加强与乡镇、街道党委和社区、农村党组织的沟通协调，完善统筹推进工作机制，构建齐抓共管、密切配合的工作格局。

（二）强化工作保障。各地市场监管局要加强向区委和组织部门的工作汇报，主动争取党委和组织部门的重视支持，切实抓好“小个专”党建工作各项保障，配备专职工作人员，保障专门工作经费，完善专门工作制度，及时研究解决工作中的困难，确保“有人干事、有钱办事、有章理事”。

（三）注重调查研究。“小个专”经济组织和从业人员变化快、流动强，地方特色、行业特点千差万别。各区市场监管部门要密切跟踪新情况新问题，注意根据市场环境和市场主体变化把握“小个专”党建工作规律。经常深入“小个专”党组织中开展调查研究，广泛听取意见建议，提高开展工作的实效性和针对性。

同志们，推进“小个专”党建工作是光荣的政治使命，大家要以这次会议为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于非公有制经济组织党建工作重要指示精神，认真践行新时代党的组织路线，进一步加强统筹谋划，以高质量的党建引领“小个专”经济组织实现高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

年度在全市党建工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市党建工作会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是：回顾全市党建工作基本情况，认真总结经验教训，对新形势下党建工作做出全面安排和部署。下面，我讲两个方面问题：

一年来，全市各级党组织和全体党员坚持党的建设为经济建设服务的指导思想，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，努力找准党建与经济工作的结合点，积累了一些先进经验，涌现出许多先进典型，全市党建工作总体呈健康向上的发展态势。突出表现在：

全力抓好理论中心组学习活动，市委理论中心组的学习经验在全省党委理论中心组交流现场会上做了典型交流。以党史学习教育活动为载体，各级党组织集中开展了系列活动，有效地解决了各级干部的思想观念、理论素质、工作作风等问题，全体党员的理想信念、政治立场、宗旨意识、服务意识、组织纪律和廉洁自律意识更加坚定。围绕经济发展中心，加大宣传工作力度，x凝聚力和对外影响力大大增强。

结合届中调整和基层党委班子换届，在干部“四化”方针和德才兼备的基础上，注重把握班子成员的年龄、知识和专业结构，调整了局级领导干部人，配强了各部门班子。以干部队伍建设为重点，完善定期考核制度，严格试用期和谈话诫勉、离任审计制度，继续推行干部交流制度。以解决软弱涣散为重点，加大对三类班子的调整力度。建立健全了党委议事规则、民主决策、民主生活会等规章制度，保证了民主集中制的落实，增进了班子成员之间的团结。

紧紧围绕县域经济发展中心，基层组织建设得到了不断加强。在农村党组织建设上，顺利完成了村民委员会换届选举以及乡镇党委的换届选举工作，进一步加强了乡镇各级干部对市场经济条件下农村工作的组织领导水平。在非公有制经济党组织建设上，全面了解非公企业党组织设置、党员分布和党的活动情况，并对影响较大的重点非公企业先期设立党组织，为进一步在全市范围内规范非公有制企业党建工作提供了样板。社区党组织建设，重点放在创建“四好”街道和街道社区建设上，对街道班子和居委会班子进行调整，积极推进街道社区改革，进一步加强了社区服务网点建设，使街道党建工作有了较大进步。机关、事业单位党组织建设，认真研究和探讨了新时期党建工作的新特点，切实找准机关党建工作与经济工作的结合点，推动机关工作上层次、上水平。

加强党员队伍建设，狠抓党的积极分子培养教育，积极主动地引导有入党愿望的群众向党组织靠拢，把发展党员工作的重点放在了生产、工作一线和优秀青年干部、农村致富带头人上，并适当扩大了在妇女和少数民族中发展党员的比例，使积极分子队伍结构、党员队伍结构日趋合理。

以巩固“三创”成果，提高市民素质和城乡环境为重点的精神文明建设扎实推进，认真贯彻落实***《公民道德实施纲要》精神，全面加强公民道德建设，提高了公民思想道德和科学文化素质，文明、科学、健康的生活方式逐步形成。以优化经济发展环境为重点，强化职业意识、职业纪律、职业技能、职业形象教育，增强服务意识，树立了区域中心城市的商誉形象。

坚持党要管党、从严治党，全面加强了党风廉政建设。为了狠刹内送、内吃、内玩、内赌等不正之风，市委、市政府相继召开了市委、市政府班子民主生活会、反腐倡廉警示教育大会和乡镇、局级主要领导谈心会，基本杜绝了公车钓鱼、狩猎、接亲及借子女升学、婚丧嫁娶、生日庆典等敛财行为；有效遏制了公款内吃、内赌、内送，借同学会、战友会、老乡会搞公款宴请及乱发奖金和实物等问题；加大查案力度，严惩腐败分子，全年立案查处违纪案件x件，处分x人。以制度建设为突破口，建立健全党风廉政建设各项规章制度，重点解决领导不力、执法不严、监督不畅等问题，从源头上预防和遏制了腐败行为。以保护企业权益、制止“三乱”为重点，进一步加强软环境建设力度，有力地保障和促进了经济发展，党群、干群关系继续好转，党和政府的形象明显改观。

总结过去一年党建工作，在取得成绩的同时，我们还必清醒地看到，全市党建工作还存在许多不容忽视的问题：党建工作与经济建设结合不够紧密，存在两层皮现象；部分农村基层党组织软弱无力，战斗力不强；非公有制经济组织中党建工作还存在诸多空白，组织不健全；部分党员自我要求不严，工作作风漂浮，脱离群众，贪图安逸享乐。这些问题虽然不是发展中的主流，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，在今后的工作中有针对性地加以解决。

今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，党的二十大即将召开，将给我们的各项工作带来新的机遇和挑战。面对新形势、新任务，进一步加强和改进党的建设至关重要。加快区域经济中心城市建设步伐，关键在党。2022年，全市党建工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻党要管党和从严治党方针，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力，紧紧围绕经济发展大局，努力发挥政治优势，为建设区域经济中心城市提供坚强的思想、政治和组织保障。依据上述指导思想，今年全市党建工作重点要完成以下五项任务。

党要管党，关键是要把各级领导班子建设好，班子建设是各项工作的核心。我们的事业能否取得成功，关键在于我们能否培养出一批靠得住、有本事、会干事、能干大事的领导干部。一要选好配强“一把手”。今后选配“一把手”不仅要看政治素质是否过硬，更要看是否具有统驭全局的带班能力，是否具有发现和解决问题、处理复杂事件的应变能力，是否具有带领一班人团结向上、扎实苦干、开拓创新的能力，关键是要看抓项目、加快发展的能力。对于那些只对上级负责、不对下级负责，只对领导负责、不对群众负责，不思进取、平庸无为的“一把手”要坚决进行调整。二要合理配备班子成员。要对部门班子中每一个职位所承担的任务、责任和权力进行具体界定、分类和综合，搞清楚每个职位所必须的任职条件，进一步扩大“一推双考”范围，面向社会公开招考，把那些政治坚定、思想开拓、作风正派、能力强的优秀干部充实到班子中，在年龄、知识和专业结构上实现合理化，充分发挥每个班子成员的特长，使各级班子真正成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导集体。三要加强班子团结。在日常工作交往中，每个成员都应该摆正自己的思想和心态，彼此之间要相互谅解，相互尊重，相互维护，补台而不拆台，真正做到相互支持，彼此信任。要敞开思想、坦诚相见，以此求得共识，增强团结，共谋发展大计。对那些为了一己私利、背后整人、破坏团结的领导干部要坚决清除出干部队伍。四要改进班子工作作风。要努力形成得民心的工作作风，我们每名干部要让老百姓服气，我们所做的每一项工作要让群众满意，每个班子成员都要牢固树立群众观念，坚决反对官僚主义和经验主义，着重解决不学习、不研究、不干事、不关心群众疾苦的问题。坚决反对形式主义，着重解决图虚名、走过场、不务实效的问题。要大兴深入实际、调查研究之风，少开会议，多进行现场办公。从今年开始，我们要建立领导班子工作作风考核测评机制，通过组织考核和民意测评，对不合格的班子进行重点整治，努力把全市各级领导班子建设成整体素质高、工作作风过硬的坚强集体。五要强化班子与时俱进的创新意识。各级班子首先要有忧患意识，核心就是要增强危机感，不断加强学习，积极探索和研究工作中的新情况、新问题。其次，要增强责任意识，核心就是要为官一任，造福一方。再次，要坚持不争论，不埋怨，不停步，坚持加快发展。只有做到这些，才是真正意义上的思想解放，才会在工作中敢于创新，才能把我们的事业不断推向前进。六要加强班子的自身学习和提高。每名班子成员要加强自身学习，重点学好党的路线方针政策和市场经济理论知识。要采取灵活多样的学习方式，在自学基础上，组织部门要选送有培养价值的干部到有关院校学习深造，或送到先进发达地区挂职锻炼，对那些学得好并在发展中有所作为的干部给予表彰奖励和提拔重用。加强班子后备干部培养，选拔有培养前途的后备干部，推上重要岗位学习锻炼提高，为他们施展才华提供舞台。

党的基层组织建设是党建工作的基础，建设有活力、有凝聚力和号召力的基层组织，是巩固党执政地位的迫切需要，更是推进跨越式发展进程的必然要求。要重点加强非公有制党组织建设。近年来，随着我市非公有制经济组织的迅速发展，党建工作相对滞后，在一些私营企业和社会团体中党组织建设出现了空白点，有党员无组织、有组织无上级的现象比较突出。针对各类新型经济组织快速发展的实际，我们要加大党组织建设力度，实行重点企业市级领导联系包保责任制，在党的组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践。要按照有利于党员教育管理、有利于加强党的建设、有利于促进非公有制经济组织发展的原则，采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等方式，在非公有制经济组织中积极建立党组织。对不具备建立党组织条件的，要按隶属关系选派优秀党员干部担任“党建联络员”，消除党建工作“空白点”。力争做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强党的影响力。要努力创新农村党组织建设。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，但农村的基层党组织却出现了结构不合理、软弱涣散、缺乏战斗力等问题，制约了农村经济向市场化迈进。面对农村经济发展的新形势，要加强农村基层党组织建设，就必须在组织形式、领导方式、工作方法上不断创新，找准党建工作与农村经济发展的结合点，真正将农村党组织转变为经济发展的领导核心。今年，对农村基层组织建设实行市级领导联系包保责任制，切实解决实际问题。在组织形式上要坚持围绕农村经济抓党建，积极探索建立党建工作与经济工作相结合的新载体。在领导方式和工作方法上要坚持围绕农民致富抓党建，把农民致富的各项指标落实到党建工作中，将农村基层党组织建设成农村经济发展的工作载体，带领群众共同致富。要不断完善社区党组织建设。我市社区党建工作尚处于探索发展阶段，有许多工作需要完善，有许多问题需要解决。今年市委将出台社区党建工作具体实施意见，对社区党组织在机构设置、人员编制、职能界定等方面，给予足够的政策倾斜，要坚持“一区一支部”的组建原则，以居民委员会为载体，加快建立和完善社区党支部，消除社区党建工作空白点。要努力抓好机关党组织建设。以“内强素质、外树形象、强化服务”为主题，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”为载体，在机关党组织中广泛开展“为经济建设服务、为基层服务、为群众服务”活动，不断激发机关党组织的生机和活力。重点完善工作运行机制，在责任机制上，要把机关党组织建设的责任落实到位、落实到人头，做到各负其责，各司其职；在目标机制上，按照“细化、量化、科学化”的要求，把机关党建指标同经济建设指标有机地结合起来，推行目标责任管理，把“软任务”变成“硬指标”；在考核机制上，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为强化各项工作任务落实的基本方式；在奖惩机制上，要克服平均主义，打破分配指标的惯例，实行统评统考，依据考核评审结果，严格奖惩，形成“争先创优”的生动局面。

党员队伍建设工作是党建工作中的重点，也是难点，随着我们党所处环境的重大变化，“党员难发展、难管理、先锋模范作用不突出”的问题日渐突出，给我们加强党员队伍建设提出了许多新的课题。我们必须把建设高素质的党员队伍，作为推进经济和社会发展的紧迫任务，摆上日程，常抓不懈。一要大力发展新党员。各级党组织要把发展新党员作为一项政治任务，严格按照党章要求，拓宽选拔积极分子的视野，把社会各行各业中政治素质高、思想上进、具有一定群众基础和开拓创新精神的优秀人员，纳入到党的积极分子队伍中，加强培养教育。要完善分工负责制，建立培养网络，抓好积极分子的个别培养和集中培训，使他们的政治思想尽快成熟。要把选拔、培养和发展的重点向生产一线倾斜，对最基层、最优秀的人员，要破例超前考察，合格一个发展一个。要建立优化党员队伍制度，着重解决农村党员老化问题。对年龄偏高、身体多病、不能正常参加组织生活的党员，经申请批准后可转为荣誉党员。同时，积极吸纳优秀青年加入党组织，不断优化农村党员队伍的年龄结构和知识结构，不断为党注入新鲜血液，使党永葆青春和活力。二要对党员加强教育。改进党员教育培训方式，实现由应急式向主动式的转变，增强教育的针对性、灵活性和实效性。市委组织部、市委宣传部要抓紧总结此次农村党员“学教”活动的经验，尽快修订和完善全市党员教育方案，为党员的继续教育做好准备，要充分发挥党校作用，抓紧对全市广大党员进行理论武装和科学培训，在提高思想政治素质的同时，不断提高科学文化素质。三要对党员队伍强化管理。要建立党员属地管理制度，对离退休党员和流动党员强化管理。要建立党内监督和群众监督制度，在加大党内监督力度的同时，加大群众监督的力度，实现监督管理工作由封闭式向公开式转变。要严格执行民主评议党员制度，按照党章规定，严肃处理不合格党员，对后进党员要加强教育转化，对无法转化提高的要畅通出口，该劝退的劝退，该清除的清除，保证党员队伍的纯洁性。四要发挥党员带头作用。党员队伍建设的核心和关键是如何充分发挥党员的模范带头作用，全市广大党员要进一步坚定政治信仰，在思想上带头抵制封建迷信、唯心主义和各种错误思潮，坚决同毒害人民群众身心健康的邪教组织和封建迷信活动做斗争，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。在行动上，要当好“主心骨”，自觉成为本岗位、本行业的先锋和模范，带领群众学科学、用科学，做好群众脱贫致富的带头人。

思想政治建设是党的根本性建设，对于提高党的自身凝聚力和战斗力十分重要。一要以学习***新时代中国特色社会主义思想为核心，继续推进理论武装工作。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，结合实际，注意解决具体问题，确保党史学习教育不走过场，真正收到实效。要重点抓好市局两级理论中心组学习，改进学习方法，完善学习制度，确定学习重点。上半年，市委理论中心组要针对加强我市党建工作，组织开展一次专题研讨，进一步理清党建工作新思路，集中解决党建突出问题。二要以经济建设为中心，不断强化宣传工作力度。坚持用正确的舆论教育人、引导人，凝聚人心，鼓舞士气。认真抓好对内宣传工作，深入宣传我市经济和社会发展的大好形势，重点宣传在经济建设中的突出典型，教育和启迪全市广大人民群众，发展经济，实现富裕。努力扩大对外宣传工作，以树立区域经济中心城市形象为重点，提高x知名度和影响力为目的，多层次、多渠道、有计划、有针对性地开展对外宣传。精心搞好宣传策化，对x的整体形象进行包装，积极协助企业参与国内外广告市场的竞争，通过强劲的外宣攻势，树立x良好域外形象。三要以争创全国文明城市为载体，全面加强精神文明建设。突出抓好公民道德教育，全力推行“以德治市”，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德教育、家庭美德教育和科学技术教育，全面提高公民整体素质。重点加强形象建设，大力开展创建文明机关、文明校园、文明行业、文明企业、文明社区、文明乡镇、文明村屯和文明户活动，切实改善行业风气，树立行业文明新风尚。深入开展乡村环境治理工作，推进精神文明建设进一步向农村延伸。努力创造安定的法制环境，依托“八五”普法，重点加强入世后有关法律知识的教育，认真落实社会治安综合治理的各项措施，实施百村安全整治工程，严厉打击各种犯罪活动，努力营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好社会法制环境，切实提高全民法制素质。

越是改革攻坚阶段和发展关键时期，越要从严治党，坚定不移地搞好反腐倡廉工作。一要切实抓好领导干部廉洁自律工作。各级党员领导干部要严格执行《廉政准则》和***、省市廉洁自律的有关规定，从严规范从政行为，加强品德修养，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，对那些无中生有、无所事事、缺乏基本为官品德的人，坚决清除出干部队伍。抓住关键环节，采取有力措施，落实好党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用，形成齐抓共管、各负其责的反腐败领导体制。抓住重点集中整治，坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费歪风，当前要重点抓住公款内吃、内送、内玩、内分、内赌等不良风气，部门和行业不正之风，干扰破坏经济发展软环境三大突出问题，进行集中整治。对群体或个别领导干部公款使用上出现违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，而且要追究部门主要领导和主管领导的责任。坚持不懈地开展民主评议行风活动，对群众意见大、反映强烈、不正之风严重、长期得不到治理的部门、系统和行业坚决进行彻底整顿，并要依法进行责任追究，绝不搞下不为例。二要继续加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子。加强领导，强化措施，进一步突出查案重点，严厉查处干扰阻碍经济发展的案件，对出现重大经济损失、重大事故和恶性案件，瞒案不报、压案不办、拖案不结、查而不处、处而不落实和干扰办案的，坚决从严惩处。通过集中整治，彻底改善经济发展软环境，为我市经济和社会发展创造良好氛围。三要从源头上治理腐败。在加强综合治理腐败的同时，把监督的关口前移，注重用“防”来抓出工作实绩。围绕加强对权力的监督制约，着力抓好体制、机制、制度的改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。结合经济发展软环境建设，积极推进审批制度改革，对所有审批项目全面实行政务公开，强化政务大厅职能。进一步规范有形建筑市场和政府采购行为。继续深入财政制度改革，全面实行“收支两条线”和会计委派制，对各单位银行帐户严格清理，坚决取消收入“小金库”和“过渡户”。深入推进干部人事制度改革，建立干部选拔任用责任追究制度，对买官卖官、贿赂选举等违反组织人事纪律的政治腐败行为，要坚决追究责任。对领导干部的经济行为坚持经常性审计，从根源上预防腐败的发生。在完善和规范组织监督和群众监督的同时，不断创新监督工作思路，强化监督措施，加强对领导干部工作圈、生活圈和社交圈的全程监督，把对党员领导干部品行监督工作由八小时之内扩展到八小时之外，明确监督内容、范围和措施，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就跟踪到哪里，确保监督的实效性和威慑力，通过标本兼治，制度创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果。

同志们，今年的党建工作任务十分艰巨，我们要按照市x次***精神和这次党建工作会议的部署，统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，全力开创新时期党建工作新局面，以饱满的精神状态，迎接党的二十大胜利召开，为早日把x建设成区域经济中心城市而努力奋斗!

在全市基层党建工作述职评议会议上讲话

在全市产业集聚（开发）区、镇（街道）。

同志们：

抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。刚才，听了x位党（工）委书记的述职，总体感觉，大家准备比较充分，总结成绩实事求是，查摆问题不遮不掩，下步打算具体实在，述职述出了责任，述出了压力，述出了动力。成绩、各有特色、亮点纷呈。总体上有成效，总体上还不够，总体上要提升。xx同志站在全局的高度，对我市基层党建工作情况进行了精彩点评，从抓思想认识、基层支部、组织生活、投入保障、集体经济、服务群众六个方面，对我们提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

学习教育，有声有色开展基层。

党建。

工作，使广大党员思想政治素质不断提升、“四个意识”不断增强。三是基层组织基础更加牢固。以落实基层党建7项重点任务为契机，抓重点、解难点、补短板，做了大量有效工作。四是基层保证作用有效发挥。在经济社会发展、民生建设方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持问题导向，解决重大发展难题，推动了全市经济社会平稳发展。

教育质量不高，内容单一、形式呆板，组织生活不经常、不认真、不严肃，没有发挥应有作用。此外，还存在党费缴纳不到位、基层工作力量不足等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真予以解决。

如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓好，基层党建工作与经济社会发展是正相关的关系。现在，我们的事业发展，面临新的形势和任务，特别是在严峻复杂的经济形势下，要实现市党代会提出的目标任务，迫切需要进一步加强基层党建工作。因此，全市各级党委特别是党委书记，一定要从战略和全局的高度，充分认识抓好基层党建的重要性紧迫性严肃性，牢固树立“抓好党建是最大的政绩、推动发展是第一要务”的指导思想，真正形成“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”的共识，紧紧围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大抓基层、大抓党建，全面提升基层党建工作水平，把党的组织资源、组织优势、组织活力真正转化为发展资源、发展优势、发展活力。

下面，我就进一步牢牢把握抓党建促发展这个政治大逻辑，牢固树立大抓基层党建这个工作思路，切实加强基层基础工作，推动全面从严治党向基层延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础，讲几点意见。

第一，要切实加强基层党支部建设。抓好基层党建，首要的就是使每一个基层党支部强起来，发挥好战斗堡垒作用。一要推进党组织有效覆盖。组织覆盖是基础，工作覆盖是核心。要适应新形势、新任务、新要求，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面，重点要抓好城乡结合部、流动人口聚集地、住宅小区楼宇等社情复杂地域，农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作，做到凡是有党员的地方都有党的组织，凡是有群众的地方都有党的工作。要提升基层党组织的覆盖质量，在农村开展“星级党组织”创建活动，对干得好的挂红旗，对干得不好的挂黑旗，争先创优，奖优罚劣，打造过硬基层党组织。要大力整顿软弱涣散基层党组织，对全市机关、农村、社区、企业等各个领域的软弱涣散基层党组织进行排查，建立台账，分类施治，重点整治党组织班子配备不齐、班子不团结、内耗严重，党务村务不公开和民主管理混乱，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，村（居）干部违法违纪甚至贪污腐化，宗族和黑恶势力干扰渗透严重等突出问题，产业集聚（开发）区、镇（街道）是主体，党（工）委书记是第一责任人，其他班子成员要分包到村，确保整顿到位。二要选优配强基层党支部书记。要着力抓好基层党组织书记教育培训，进一步提升他们履职尽责、为民服务的能力素质。要从严管理基层党组织书记，健全落实民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度。第一书记是我们加强农村干部队伍建设的有生力量，一定要管好、用好，使其充分发挥作用。三要从严加强基层党员队伍建设。要严把党员入口关，严格程序和标准，抓实抓细培养教育工作，进一步优化党员结构、提升党员质量。要严把党员管理关，严格执行先锋指数考评管理、党员主题活动月、民主评议党员、处置不合格党员等制度，开展“五事争先”（干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事）等活动。要严把教育培训关，创新方式方法，通过开展“万名党员进党校”“进党校、学党章、强党性”等活动，引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。

第二，要加强和规范组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，经受了一次党性锻炼，获得了一次打扫“灰尘”、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。推动全面从严治党向基层延伸，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。一要严格制度落实。要坚持重在平时，严在经常，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保组织生活经常、认真、严肃。党员干部特别是领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，自觉参加组织生活，自觉接受教育管理监督。春节前，市级党员领导干部除了参加本支部的组织生活会外，还要到村（居）参加组织生活会。二要创新方式方法。要紧密联系党员思想工作生活实际，结合时代特点，积极探索创新组织生活的形式和载体，开展内容丰富、形式多样的实践活动。要充分运用“互联网+”和各种新媒体新技术新手段，探索开展网上组织生活，进一步深化组织生活的时代内涵。三要用好有力武器。严格标准、严格程序，经常、广泛、认真开展批评和自我批评，让红红脸、出出汗、治治病成为常态，真刀真枪地开展思想斗争，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决纠正会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行，真正使批评和自我批评这一有力武器越用越灵、越用越有效。

广泛开展社会主义核心价值观教育，用先进思想文化占领基层阵地；

采取群众喜闻乐见的方式，深入宣传贯彻党的路线方针政策，引导群众听党话、跟党走。二要突出重点、聚集难点。基层党组织是各项工作任务落地生根的桥头堡，要充分发挥领导核心、政治核心作用，把党员组织起来，把群众团结起来，为完成本部门本单位的各项工作任务而努力奋斗。要纠建并举、标本兼治。一方面要严格落实基层党建7项重点任务，切实加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。另一方面要对群众反映强烈的热点难点问题、影响改革发展的突出问题，特别是对发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行严肃查处。全面从严治党永远在路上，现在在坡上。我们讲要厚植党执政的群众基础，就是要通过我们大量的工作，发挥基层党组织的政治功能和服务功能，密切党同人民群众的血肉联系，让人民群众在关键时候跟党走。三要面向基层、服务群众。服务发展、服务民生、服务群众是基层党组织的应尽职责。要以创建服务型基层党组织为抓手，依托市镇村三级便民服务平台，全面推广“五制度五保障”（党员干部直接联系群众、权力清单、为民服务全程代理、村干部坐班值班、群众评议五项制度，平台、经费、能力、人员、机制五个保障）等做法，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等具体问题。要带动群众组织、自治组织、社会组织开展服务，协调面向基层的公务服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。

教育。

培训、文化娱乐于一体的综合阵地。要探索推进企事业单位、机关与街道社区，农村党组织与非公企业、社会组织党组织场所共用、资源共享，发挥综合效应。，完善督促检查、观摩评比等。

工作。

制度，形成抓落实的机制，推动问题解决和任务落实。明年，各产业集聚（开发）区、镇（街道），要重点围绕美丽乡村建设、产业发展等，立足自身实际，打造各自的党建品牌，建设党建示范带、精品区，发挥辐射带动作用。到明年底，我们还要召开基层党建工作推进会，集中表彰奖励一批先进基层党组织，在全市营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要用好巡察这把利剑，对巡察中发现的问题要认真整改，对责任不落实、工作不深入的，进行严肃问责。要积极探索基层党建融入中心工作的有效办法，避免党建、发展“两张皮”。

同志们，加强基层党建事关大局、事关长远。希望大家按照中央精神和省委、市委部署，站在厚植党执政基础的高度，持之以恒、用心用力，守土有责、守土尽责，切实做好抓基层打基础工作，以管党治党推动事业发展，为xx经济社会发展提供坚实支撑和有力保证。

在全市农村基层党建工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神，分析形势，交流经验，突出问题导向，明确目标任务，推动全市农村基层党建工作再上新台阶。今天上午，大家实地考察了x县农村基层党建工作情况。刚才，x个单位分别作了交流发言和表态发言，都各具特色，希望大家相互学习借鉴。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题：

农村党员x人，占党员总数的x%，比全省高x个百分点。“三农”工作仍然是我们的重要组成部分，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，关键在农村基层党组织把担子挑起来，把责任扛起来。

近年来，全市各级党组织认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，在压实党建责任、加强组织建设、创新服务载体、强化工作保障上进行了积极探索与有益实践，形成了“一平台两中心”，乡镇干部住乡值班，“党建带群建、合力抓创建”等一批有特色、有亮点的的做法和经验，为全市农村基层党组织建设注入了新的生机和活力。这次全省农村基层党建工作会议，南片x市现场考察了广德和宁国的x个村，郎溪县在会上作书面交流发言，体现了省委对我市农村基层党建工作的充分肯定。

但是，我们也要看到，随着经济发展进入新常态，面对农村组织形式多样化、社会阶层多元化、人口流动频繁化、社会治理复杂化的新情况新变化，如何与时俱进推进农村党建工作创新，对我们提出了新的更高要求。从这次农村基层党建工作专题调研来看，一些地方仍存在许多不相适应的地方，突出反映在：抓基层党建责任落实不够，农村基层党组织带头人“人难选”，农村党员先锋模范作用发挥不够，村务公开不规范具体，村级集体经济不强，基层基础保障较弱，村级事务多、机构牌子多、台账资料多问题仍较突出，少数基层干部作风不正。这些问题制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必须下决心解决，全面提升我市农村基层党建工作水平，为推动农村改革发展、促进农村和谐稳定提供坚强保证。

当前和今后一个时期，我市农村基层党建工作总的思路是，深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位，坚持问题导向，突出改革创新，提高服务能力，使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，实现农村基层党建工作全面进步、全面过硬。具体工作就是紧紧围绕省委提出的“六大目标”，立足我市实际，拿出务实管用举措，以重点工作突破带动农村基层党建整体水平提升。

第一，以强化政治引领为重点，着力巩固农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。这次全国农村基层党建工作座谈会特别强调，无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇。对此我们要高度重视，坚决防止片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，弱化、虚化农村基层党组织作用的现象,确保党的路线方针政策和中央、省市委决策部署在基层全面贯彻落实。一要强化政治引领功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，团结带领农村群众坚定不移地跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，做到在平常工作中“看得出来”、关键时刻“站得出来”、危急关头“豁得出来”，真正给农民群众作表率、立标杆。二要强化对群众的教育引导。切实加强思想教育，坚持用先进思想文化占领农村阵地，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在解决“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，把群众紧紧团结在党的周围。三要强化对村级各种组织的统一领导。村民自治组织、经济组织、社会组织、服务组织等各种组织都要自觉服从党的领导，在党组织领导下唱好群英会，打好合力牌，拧成一股绳。农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任，真正使村党组织成为村各种组织的领导核心、成为村各项工作的领导核心、成为团结带领农民群众建设美好生活的领导核心。

第二，以选优配强村党组织书记为重点，着力推进农村基层党组织骨干队伍建设。加强农村基层党建，关键在于党员干部队伍，特别是有个好的村党组织书记。实践证明，选好用好一个人，能够强化一个班子，带好一支队伍，富裕一方百姓，这其中重点抓好“选、建、育、管、用”五个环节。一要抓选拔。要拓宽选人视野，注重从本村优秀的现任村干部、致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中，选优配强村党组织书记，积极探索从退下来的领导干部中选一部分人回到所在的村当党组织书记，解决人才短缺问题。要严把政策关，把党性强、作风好放在首位，同时要具备有带领群众共同致富的本领，有规矩意识和法治意识。做到在能人中选好人，在好人中选能人。对党组织软弱涣散村，按照省委提出的内选与外返、横挂与竖联、上挂与下派相结合的办法，选出一个好的村党组织书记，以村党组织书记队伍建设推动软弱涣散村党组织转化提升。二要建队伍。立足优化结构、增强活力，加强党员队伍建设。制定和落实好农村党员发展计划，注重在农村现有优秀人员、外出务工农民工中优先发展党员，尤其要重视培养发展x后、x后青年农民这支新生代力量，真正把农村中优秀分子吸收到党组织中来。三要强培训。市委已经明确，从今年开始每年组织x名左右的村党组织书记进行培训，x年内把全市的村党组织书记轮训一遍。各县市区委和乡镇党委也要加强对村党组织书记和村“两委”成员的培训，切实提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众能力。四要严管理。要严肃组织生活，既要念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”，又要结合实际创新手段方式，推动组织生活经常化、严肃化。要坚持靠制度管人、靠制度约束，健全落实村干部“小微权力清单”、党风廉政建设、经济责任审计、不合格党员退出机制等制度，推广党员“红黄榜”管理做法，确保农村基层党员干部守住底线、不碰红线。五要重使用。加大从优秀村党组织书记中选用乡镇工作人员、领导干部、事业编制人员以及推荐“两代表一委员”的力度，打通上升通道，让他们有干头有盼头，既有责任感，又有荣誉感。县一级要建立村党组织书记备案管理办法，探索村干部队伍专职化管理，建立村级后备干部人才库，不断补充新鲜血液，确保基层党组织建设后继有人。

第三，以提升服务能力为重点，加强农村基层服务型党组织建设。服务功能是基层党组织的“根”。不服务好群众，群众的切身利益问题、发家致富问题得不到解决，群众就不会跟党走。要把服务作为农村基层党组织的鲜明主题，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一要建好服务平台。要进一步深化乡村“一平台两中心”建设，拓展乡村政务代办和便民服务辐射功能，这其中政务代办不是什么都办，有些确需农民群众自己办理的，可以带着他们办，在办的过程中了解政策。要丰富完善“双培双带”先锋工程、乡村干部走村联户、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会和承诺制、乡镇干部住乡值班等服务载体，认真执行结对帮扶等联系服务群众的各项制度，不断满足农民群众多样化的服务需求。二要提高群众工作能力。服务群众重要的是要解决好与群众的感情问题，提高与群众打交道的能力水平。群众工作是一门大学问，要善于从群众的角度看问题，现在，一些基层干部抱怨群众不讲理、不守法、不服管，而群众却反映基层干部政策说不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切实转变服务作风，要和群众能坐在一起、说到一起、吃在一起，坚持把服务重心放在帮助群众改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农民收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。三要持续整顿软弱涣散村党组织。整顿软弱涣散党组织是加强农村基层党建的重要举措，是打造服务型党组织的前提条件。要坚持常抓不懈，每年按一定比例倒排确定整顿对象，实施动态管理和分类施治，明确时间表，抓住主要矛盾，解决突出问题，做到组织整顿和纪律整顿相结合、派人与选人相结合、治软和治贫相结合、输血和造血相结合。对已经整顿的，要跟踪问效、巩固提高、防止反复，形成常态化机制。确保整顿后的村党组织有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制。四要创新党组织设置。目前，农村经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置必须与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要加大在农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织力度，认真解决基层单位党组织不健全的问题，做到应建尽建，真正将基层党组织的“毛细血管”有效延伸到群众身边。

第四，以加强村务监督为重点，加快完善乡村治理机制。现在，村务财务不公开、村务决策不透明，已经成为影响农村和谐稳定的一个重要因素，成为发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题的一个源头。党的十九届三中、四中全会提出要加快完善乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村务监督机制。近年来，我市村一级都建立了村务监督委员会，有的地方还成立了村民理财小组、村务理事会。但从运转情况来看，党务村务公开都不够规范，民主决策、民主管理也有待进一步加强。有的虽然设立了村务监督委员会，但对监督什么、怎么监督没搞清楚，工作效果不明显。要按照中央要求和省委部署，进一步加大推进力度，重点是要加强村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等监督，完善村务情况分析、监督工作报告和评议考核三项制度，继续抓好“四议两公开”、村务联席会议等制度落实，规范村务监督内容、权限和程序，做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开，村级重大项目、重大决策都要让村民参与，而且要真公开、真参与，切忌不能忽悠群众、糊弄群众，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。这里面必须明确，加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革，村务监督应在党的领导下进行，不能把村务监督委员会、村委会和村党组织搞成“三驾马车”，偏离制度设计初衷。

第五，以强化保障为重点，进一步夯实基层基础。抓基层强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。这不仅仅是钱的问题，也是个政治问题。把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。这次，市委带头落实党委书记领办农村基层党建创新项目工作，主要由我、x市长、x副书记领办，重点是解决乡镇党务工作力量、村干部报酬待遇、村级活动场所、村级组织清牌减负和村干部队伍专职化管理等基层保障问题，县乡党委书记也要确定领办项目，而且三级不得重复。

更要转变观念，鼓励、激励外出务工人员返乡就业创业，和家人在一起，担起照顾孩子、老人的家庭责任。

三、切实加强领导，真正把农村基层党建责任落到实处。

农村基层党建不仅仅是农村基层的事，而是各级党委要共同承担的“主业”。要牢固树立重视基层、强基固本的思想，加强组织领导，严格责任落实，确保农村基层党建各项任务落到实处。

各相关部门特别是涉农部门和单位要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。特别是要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝聚和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。要继续完善市县直单位联村包户、城乡结对帮扶、选派村党组织第一书记等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高，真正形成齐抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，发挥示范效应。典型是最直接、最直观的教材。树立一个典型能带动一批，树立一批典型能推动整个面上工作。要坚持把典型带动作为加强基层党建工作的重要抓手，着力培育和打造一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，发挥典型示范带动效应。最近，为深入学习我省x名优秀县委书记先进事迹，结合“三严三实”专题教育，市委决定在全市组织开展“双学双提”活动，即：学先进、提振精气神，学经验、提升执行力，努力在全市形成学先进赶先进，积极向上、干事创业、风清气正的浓厚氛围。市委决定，由组织部牵头编写《农村基层党建典型读本》，既要有成功的案例，也要有失败的案例，作为培养乡村干部的教材。要尊重基层首创精神，支持基层大胆探索，及时总结工作中出现的特色亮点，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力培育“一招鲜”的党建品牌。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传农村基层党建工作的先进典型，宣传优秀农村基层干部的先进事迹。各级党委、政府要关心关爱农村基层干部，改善他们工作生活条件，在全社会营造关心基层、支持基层的良好环境。

三是督查考核，强化责任追究。党建责任能不能落实，关键要做好督查考核和责任追究。要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要全面建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题、任务、责任“三个清单”，分年度查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进任务落地。进一步深化基层党建责任书运用，落实县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化考核问责，对党建工作突出、基层群众拥护的要优先提拔使用。对履行农村党建责任不到位、抓落实不力的，要严肃追责问责，既要追究乡镇党委书记的责任，也要追究县委书记、组织部长的责任。

农村基层党建工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻落实中央和省委部署要求，脚踏实地、锐意进取，扎实做好各项工作，为推动全市农村基层党建工作整体上水平做出新的更大贡献！

在年全市党建工作会议上的讲话

同志们：

党的xx全会明确提出，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这为我们进一步做好基层党建工作指明了方向。我们要以党的xx全会精神为指导，认真贯彻中央、省委的决策部署，坚持“围绕中心，服务大局，拓展领域，强化功能”的目标要求，全面推进党的基层组织建设，不断提高基层组织的影响力、号召力和战斗力，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。刚才，市委组织部xx同志作了一个很好的工作报告，讲得很具体，指导很到位。我完全赞同，请大家认真研究，抓好落实。下面，我重点围绕加强和创新基层党建工作，讲三点意见。

九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固；基础不牢，地动山摇。伟大的事业需要伟大的工程来保证，伟大的工程需要坚实的基础来支撑。离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。因此，党的基层组织建设，必须高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不能懈怠。

这是历史的昭示：只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐石。“以史为鉴，可以知兴替。”自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。纵观世界政党建设的历史经验及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现长期执政的政党，绝大多数都十分重视基层组织建设，注重激发基层组织的活力。实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家，在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落后、社会矛盾还比较尖锐的情况，能够保持社会大局稳定，一个很重要的原因就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层组织建设也是是非常重要的因素。如，日本自民党召开建党大会时，便在《组织活动纲要》中提出，必须把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能深入人心。反之，执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丧失执政地位，一个很重要的原因就是基层党建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和影响力。当前，应该说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设，始终保持与群众的密切联系。但我们党最大的危险也在于基层组织建设和失去党与群众的密切联系。我们必须以史为鉴，始终保持清醒的头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础，不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。

这是时代的要求：只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时代步伐。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况和新问题，概括起来有这么五个挑战：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新情况和新问题，都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。

这是现实的选择：只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有序发展带来严重破坏，给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害，也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。“神仙下凡问土地。”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面，在应对这种自然灾害和突发事件的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”，还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前，勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。像新冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。病毒肆虐，首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否则情况更加不堪设想。所以，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，砺兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻考验的坚强堡垒。

党的建设从来都是为党的政治路线服务的。战争年代，党的中心工作是武装夺取政权，党的建设就必须紧紧围绕放手发动群众，壮大人民武装，推翻三座大山来展开；建设时期，党以经济建设为中心，党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进，寻找贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

第一，要推动思想解放。近几年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，加快发展步伐，帮助群众脱贫致富，在建设小康xx的征途上取得了较大的成绩。但是，在全国已如期进入小康社会、进入全面建设社会主义现代化国家新征程，各地你追我赶、竞相发展的态势下，我们的发展形势不容乐观。究其缘由，我们的主要差距并不在于客观条件。从条件看，我们有优越的交通区位优势，有老工业基地优势，有“一点一线”地区先发优势，有人口大市优势。我们的差距，主要是差在思想解放上。思想解放的程度决定经济发展的速度。我们也经常讲解放思想，创新观念，但有时就会出现一些怪现象：有的身体进入新时代，观念还是老一套；有的说的是市场经济的词，办的是计划经济的事；有的表态时说要创造性地贯彻上级精神，做起来却往往是机械地、被动地执行；有的明知道这样办有利于经济和社会发展，但出于对自身利益的考虑却懒得去做。这充分说明，我们所讲的解放思想没有到位，或者说解放思想的氛围不浓。推动xx发展，满足于空喊一些解放思想上的口号是不够的，必须从脑子里彻底的转变观念；仅仅停留在思想上还不够，必须把思想落实到行动上。因此，各级党组织应该扎扎实实做好统一思想、凝聚人心的工作。要积极引导广大党员群众克服小富即满的倾向，增强富而思进的意识；克服对新事物怀疑和排斥的倾向，增强敢于和善于运用新技术、新产品致富的意识；克服一味等、靠、要的倾向，增强政策靠得住，致富靠自己的意识。要注意引导广大党员干部改变习惯于用计划经济手段抓经济工作的方式，强化用市场经济的理念和方法领导群众、指导实践、推动发展的能力；改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思维敏捷、办事快捷的快速反应能力；改变习惯于在“官本位”意识作用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，善于高谈阔论提口号、提指标的工作方式，强化深入调查研究，解决实际问题的能力。只有真正解放思想，才能实现xx高质量发展，才能实现xx发展的在全省的排位前移。

第二，要注重以人民为中心。孔子在《论语》中说：“天地之性人为贵”，以人民为中心是我们党根本宗旨的集中体现，也是我们一切工作的出发点和落脚点。基层党建工作注重以人民为中心，就是要充分发挥广大党员干部和人民群众的主体作用，努力推动高质量发展，实现发展成果真正归人民群众享有。要“依靠人”。要充分尊重党员群众的主体地位，调动基层党员干部的积极性、主动性和创造性，尊重群众的首创精神，使他们成为推动经济发展和社会进步的主体力量。要“提高人”。要加强思想教育和引导，激发党员干部从事服务发展的热情；要促进人的全面发展，按照“缺什么补什么”的要求，提高党员干部政策理论水平、致富带富本领和做好新形势下群众工作的能力，努力为发展提供智力支撑。要“关心人”。把服务党员群众作为基层党建工作的根本目的，使发展的成果让人民共享。重点做好党员管理服务工作，进一步探索创新党内关怀的有效形式，不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感；努力为群众排忧解难，切实密切党群干群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推进“民心工程”，注重解决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增强基层党组织的感召力和亲和力。

第三，要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求，也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾，关键要坚持科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。要采取对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组织资源共享、优势互补。要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别，实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。要优化组织设置，创新活动方式，加强管理服务，强化“两新”组织党的建设，增强新经济组织的生机与活力，促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。要继续深化“四建”工作，以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用互振，整合党群资源，共同促进发展。

第四，要发展党内民主。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主，是一项关系党的前途命运的重大政治任务。这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步，但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治参与热情不够高。各级党组织特别是各级领导干部，要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增强党的生机活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性，不断提高发展党内民主的素质和能力。要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。进一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式，重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实，激发广大农村党员的政治热情，为实施乡村振兴战略选好配强带头人。要拓展民主参与的途径，为发展改革各项任务科学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探索实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度，组织广大党员积极参与党内事务，努力提高决策质量。要推行党务政务公开，为发展加强监督。逐步推进党务政务公开，建立党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优化经济发展环境。

第五，要树立正确导向。导向是风向标，导向是晴雨表。导向正确，干事的氛围才会更浓，创业的干劲才会更足，发展的业绩才会更亮。要树立重视基层的工作导向。要大力加强基层党组织建设，积极推进基层党组织设置、领导班子建设、工作运行机制和党员教育管理创新。要重视、关怀和支持基层干部，认真贯彻落实省委xx号文件，执行好在职村干部基本补贴和离任村干部生活困难补贴的政策规定，切实解决村级组织运转经费，加快村级组织活动场所建设，确保村级组织有钱办事、有地方活动。要树立注重实绩的用人导向。要强化政绩考核，树立“凭实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要高看一等；对那些不图虚名、埋头苦干的干部，要多加留意；对那些默默无闻、不事张扬，扎扎实实的老实干部，要决不亏待。要树立群众满意的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。群众满意是我们工作的出发点和归宿，要善于借助群众的慧眼，重视民意口碑，靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树立服务发展的舆论导向。要积极引导基层党组织和广大党员干部热心发展，服务发展，突出发展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进经验和优秀典型要大张旗鼓地进行宣传，努力营造一种团结拼搏、务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。

改革创新是时代潮流，是推动我们事业发展的根本动力。近年来，我市的基层组织建设之所以取得了显著成绩，关键就在于注重研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于变革、勇于创新。党的xx全会对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，我们只有坚持改革创新，才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广大党员干部一定要增强责任感、使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推动基层党建工作不断取得新进步。

一要以创新的思路来谋划。思路决定出路。要实现基层党建工作的新突破，我们就要跳出就党建抓党建的思维定势，用创新的思路来谋划基层党建工作，自觉把基层党建工作放到xx“富民强市”的战略目标中来审视、来思考、来设计、来安排。要切实消除教条主义、经验主义的影响，破除计划经济条件下形成的旧观念、旧作法、旧的运作机制，树立与经济社会形势发展相适应的服务观念、管理观念、自主意识、开放意识和互动意识。以创新的思路来谋划基层党建工作，着重要实现五个根本转变：即要应对经济社会不断变革而引起组织设置出现“空白”的现象，使组织设置形式由相对单一向灵活多样转变；要应对一些基层干部生产生活、工作思想上落后的现象，使基层干部管理模式由偏重管理向管理服务转变；要应对一些党员存在主体意识不强、权责不对称的现象，使党员作用发挥由被动服从向主动自觉转变；要应对一些党组织工作透明度不高、缺少群众参与和社会监督、吸引力和公信力不强的现象，使党组织活动方式由相对封闭向党群互动转变；要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象，使基层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。

二要以创新的载体来推动。要增强基层党建工作的实效性，就要通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动，搭建广阔的舞台，将改革创新变为党组织和广大党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理的力度不够大，基层党组织和广大党员的先进性不够突出等问题，要创新党员教育载体，以“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动为切入点，着力提升党员干部队伍的思想素质，转变党员干部作风。要创新“三级联创”活动载体，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，丰富“联创”活动内容，着力提升农村基层组织建设水平，形成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体，在广泛开展“四个培养”、“双学双用”活动的同时，开展“三带三帮”活动，即通过强村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户，以“帮技术、帮资金、帮信息”的方法达到共同提高、共同富裕的目的。要创新社区党建载体，积极开展“三联三增”活动，构建共驻共建社区服务网络，整合社区资源，推进社区党建工作的顺利开展，始终坚持以服务社区群众为重点，充分调动社区各方面的积极性，进一步提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

三要以创新的途径来推进。改革发展的新任务新实践，给党的基层组织建设提出了新课题；基层党的自身建设和党的工作中的新情况新问题，对党的基层组织建设提出了新考验；人民群众的新期盼，向党的基层组织建设提出了新要求。因此，我们要切实改进工作方式，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要固本荣枝，在继承中创新。对基层党建工作中创造的好经验、好做法，要加以吸收、推广，并不断赋予新的时代精神，不断促进工作水平的优化升级。要海纳百川，在借鉴中创新。要虚心学习借鉴古今中外的成功经验，“见贤思齐”，做到洋为中用、古为今用、他为我用，把基层党建工作中的先进经验和成功做法，根据本地实际情况，进行有效的移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化，培育新品种，创造新品牌，走出新路子。要求真务实，在落实中创新。坚持从基层出发，贴近群众，立足实际，不搞形式主义、政绩工程；充分尊重基层群众的首创精神，积极培育典型，鼓励基层党组织大胆实践，由点及面稳步推进。要立异标新，在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力，在敢于破除传统制度、方法，敢于破除一切制约基层发展的陈规陋习和弊端，要想别人之不敢想，试别人之不敢试，闯别人之不敢闯，做到“人无我有、人有我特”。

四要以创新的机制来保证。机制创新是推进基层党建工作的根本保证。我们要牢牢抓住机制创新这个根本，及时总结新经验，适时出台新制度，逐步实现基层党建工作的制度化、规范化、科学化。要创新责任落实机制。中央下发了《xx的意见》后，我市各级领导高度重视，认真落实，取得了阶段性成果。但从基层实际情况来看，有的地方和单位党组织及其负责人仍没有把管党的职责摆在重要位置，责任落实不到位，基层党建工作时冷时热、时松时紧的现象不同程度地存在。解决这一问题，需要进一步明确和规范党委（党组）书记及其他领导成员的具体责任；加强对责任落实情况的督查和考评，每年上级对下级要有督查，下级对上级要有专题报告；对管党责任落实情况要真考实评，年度考核和述职述廉必须报告履行管党责任的情况。要创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体，是做好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们，格外关注他们的成长进步，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，激发基层干部扎根基层、干事创业的热情。要创新工作推进机制。当前，基层党建工作的新领域、新情况、新问题很多，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作受到局限，必须由党委统一领导，整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势，形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。要建立经常性的工作联系制度、情况通报制度，及时交流沟通，增强基层党建工作的整体功能。

同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风，探索创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证，以优异成绩向建党100周年献礼！

同志们：

去年年底的全市组织工作会议，对2021年党建工作进行了安排部署，今天我们又专题召开工作推进会，目的在于把落实各项党建工作举措协调推进，抓牢抓实，抓出成效。刚才，5个县区介绍了结合新冠肺炎疫情防控开展党建工作的情况及下步工作打算，思路清、任务明、举措实，可以看出大家在全市组织工作会议后不等不靠，主动作为，按照党建工作年度工作指示的整体要求做了不少工作，其它县(市)区和有关单位也都谋得细、动得快、抓得实，由于时间关系会上不再逐一介绍经验。

从今年开始，全市将结合决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚工作实施“xx党建方案”，这个方案不是一项单项工作，而是一个系统工程，在党建载体方面，我们先期启动了“xx党建方案”服务平台，成立了党建理论研究中心;在党建示范化工程方面，率先对首批x个基层党建示范点进行了授牌。这x个基层党建示范点，是我们通过摸底排查、实地调研、综合考量逐一确定的，能够代表xx市近几年基层党建的成果，为大家提供了“学有榜样、比有标杆、追有目标”的样板。大家一定要积极学习今天发言单位的先进经验及首批基层党建示范点的典型做法，按照“xx党建方案”示范化建设标准，系统地打造契合自身实际的党建特色亮点，希望到年底再次授牌时，大家都能取得新的更大成绩。下面，就如何高标准、高质量地实施“xx党建方案”，我讲三点意见。

实施“xx党建方案”要按照1项工程、3个层级、3个载体、3年目标的工作思路，建设农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国企等各领域党建示范点，以点带面，打造品牌，促进全市基层党建工作水平整体提升。

(一)以“1项工程”为重点，筑牢“xx党建方案”坚实基础。“xx党建方案”以“党建示范化工程”为重点，所谓“党建示范化工程”，就是通过打造典型、树立标杆，发挥各领域先进基层党组织在组织覆盖、队伍建设、活动开展、功能发挥、责任落实等方面的典型带动、示范引领作用，让广大干部群众有学习的榜样、奋斗的目标、精神的动力，最终实现全市基层党建工作水平整体提升。推进“党建示范化工程”必须牢牢抓住全面从严治党这条主线，坚持政治功能与服务功能相统一、整体推进与分类施策相结合、典型带动与补齐短板相协调，全面加强农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国有企业等各个领域基层党建示范化建设。各县(市)区、市直有关单位要将“党建示范化工程”贯穿于推动落实“xx党建方案”的全过程，严格对照示范点标准，扬长补短，把贯彻中央、省委和市委对基层党建的要求与全市基层党建思路结合起来，不断提升基层党建工作科学化水平。

(二)以“3个层级”为抓手，打造“xx党建方案”立体框架。在推进“党建示范化工程”时要充分运用集聚区发展思维模式，一方面要抓好示范点，做到抓点带面;另一方面要注重发挥示范群体的聚合效应，带动全市基层组织建设整体上水平，努力取得事半功倍的效果。为把先进典型抓得生动、抓得立体、抓得更有效果，“xx党建方案”以星罗棋布的示范点，集聚优势的示范区，带状分布的示范带为立体框架，在点、区、带3个层级分别进行示范带动，各县(市)区、市直有关单位一定要在示范点上下功夫，不折不扣地高标准打造示范点，夯实示范基础;在示范区上勤谋划，放大个体的示范优势，努力产生“1+12”的集聚优势;在示范带上提质效，促其不断完善、进步、成长，使典型的层次逐步提高。

(三)以“3个载体”为平台，展示“xx党建方案”最新成果。对于示范点、示范区、示范带，不能一建了之，要及时对典型做法进行总结提炼和宣传推广，把从示范点上总结的经验变成可复制、可学习、可推广的典型做法，发挥标杆效应，推动一个地方基层党建整体水平不断提升。一是筹建“xx党建方案”展馆，展示党建工作成果。拟通过图片、影像、电子触摸屏等多种方式，全方位、立体化展示xx党建工作成果，党建展馆不仅是展示我市党建工作的窗口，而且要成为党员干部提高党性教育的平台。二是成立党建理论研究中心，提高理论研究水平。各县(市)区、各部门、各企业结合各自实际，在抓党建工作中创造了鲜活的经验，同时也遇到许多困惑和难题，这些经验需要总结推广，难点问题需要破解，我们需要汇聚方方面面党建专家来为我们提供理论和智力支持。我常说组织工作要学会借力，善于整合资源。xx高校的资源丰富，人文科学基础扎实，因此，在推进“xx党建方案”时充分利用了这一优势，依托xx师范学院成立了“xx市党建理论研究中心”，这就是我们开展党建工作的智库。党建理论研究中心不仅囊括了xx师院的党建理论专家，也汇集了其他高校、党校的党建专家，希望研究中心成立后，紧扣全市经济社会发展需要、党的建设重点领域和关键环节，围绕党建示范化工程中的重点难点热点问题，组织研讨交流，剖析典型案例，深化党建研究，努力将其建成展示特色亮点的平台、研判党建规律的“高参”、破解党建难题的“谋士”、提供智力支撑的“智囊”。各县(市)区、市直有关单位要搞好配合，借助智库力量，着力破解党建工作中的难题，不断提升党建水平。三是打造xx党建方案服务平台，提升党建信息化水平。新常态下，“互联网+党建”是大势所趋。为提高“xx党建方案”信息化水平，我们将在充实完善党建网的基础上，建设“两号五平台”：将微信公众号和微信服务号建设成为微媒体领域“xx党建方案”宣传和服务的主阵地;应用现代电子信息技术，打通党建工作条块分割的壁垒，将党务管理平台、党内活动平台、教育学习平台、党群服务平台和决策支持平台等“五平台”建设成为“xx党建方案”集成管理服务平台，建立党建综合信息数据库，运用“大数据”思维，充分发挥“五平台”作用推动“xx党建方案”顺利实施，宣传各县(市)区、市直有关单位党建示范化工程中的特色亮点，提高“xx党建方案”影响力和美誉度。我们本着“服务先行、试点推进、先易后难、分步实施”的原则，分三期推进xx党建方案服务平台建设。。

(四)以“3年目标”为导向，确保“xx党建方案”取得实效。实施“xx党建方案”，开展“党建示范化工程”，不是简单的抓个别点，更不是“做盆景”，而是点面结合，扩点增面，通过不断提高示范点数量和比例，把成效体现在全市各领域基层党组织这个“面”上。因此我们提出了“3年目标”，即2020年先期示范、树立标杆，2021年扩大覆盖、提升品质，2022年形成规模、凸显成效，并以此为导向，逐步带动全市各领域基层党组织实现晋位升级、整体提升。各县(市)区、市直有关单位要紧密结合本单位党组织和党员队伍实际，沉下身子，调查研究，把握基层党建工作的需求，增强谋划过程的科学性;要坚持实施“xx党建方案”与经济社会发展“一盘棋”的思想，自觉将基层党建工作放到全市经济社会发展的全局中去谋划和考虑，在推动基层党建工作与经济社会工作中良性互动;要找准工作的切入点和着力点，细化本单位实施“xx党建方案”方案和措施，提出目标和任务，明确时限和步骤，严格考核和奖惩，一步一个脚印地抓好落实，这样我们的工作才会取得令人信服、务实管用的效果。

实施“xx党建方案”，必须从解决党建工作具体问题入手，着力提高工作的针对性和实效性，着眼解决发展中存在的突出矛盾和问题，突出抓住重点，总结提炼亮点。具体说来，就是要在农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国有企业等各个领域基层党组织中务实高效推进党建示范化工程建设，持续提升全市基层党建整体水平。

(一)以做好“一揽子”工作为抓手，推动农村党建示范化工程。具体而言，一是持续抓好后进村整顿。从今年开始，脱贫攻坚上升为国家战略，我们要将后进村整顿与打赢脱贫攻坚战深度融合。通过选派第一书记、加强业务培训、调整不合格党组织书记治“软”;通过认真落实“四议两公开”工作法，健全日常管理机制治“散”;通过开展党风政风监督检查和矛盾纠纷预防化解治“乱”;通过积极协调社会各类帮扶资金，整合社会各方帮扶力量，推进产业结构调整和村集体经济发展治“穷”。在后进整顿过程中，各县(市)区、市直有关单位要充分挖掘、总结、提炼好的经验做法，将措施推进有力、整顿成效明显、群众满意度高的村(社区)打造成后进整顿示范点，示范带动全市后进整顿工作提质增效。二是强化对村级干部的激励关爱。农村党建能否出成效，重点在村级干部，难点也在村级干部。今年，我们将进一步加强村级干部队伍建设，在全面保障村级干部工作报酬基础上，进一步完善村级组织运转经费保障机制;拓宽政治出路，积极推进面向优秀村(社区)党组织书记、村(居)委会主任定向招录乡镇(街道)事业人员工作;强化绩效考核，将村级干部工作业绩与绩效报酬、评先评优、政治待遇等方面相挂钩。三是壮大村级集体经济。近年来，虽然我们在村干部工作报酬、社区工作人员生活补贴、村级组织办公经费、服务群众专项经费等方面投入了大量资金，但多数基层党组织仍然存在经费不足、办事困难的现象。究其原因，归根结底还是村级集体经济薄弱、自我“造血”能力不足。因此，我们不仅要授之以“鱼”，更要授之以“渔”。要与扶贫攻坚工作同频共振，采取整合资源、多方筹资、财政以奖代补等方式，扶持集体经济薄弱村和空壳村，因地制宜，盘活资源资产资金、用活方式方法，大力发展特色种植养殖，大力挖掘乡土文化优势，建设村级组织经营场所，采取租赁经营、承包经营等方式，不断增加集体经济收入，从根源上解决基层组织无钱办事的难题。四是强化制度保障。要深入推进民主科学决策和便民服务机制建设工作，在深化拓展“四议两公开”工作法基础上，完善村规民约，提高决策科学性和执行力。在便民服务上，持续推进党群服务中心建设;全面落实村干部挂牌值班制度，采取多样化运行模式，不断增强便民服务平台的运行效率;针对不同群众的多元化需求，提供“菜单式”服务;注重便民服务平台信息化建设，打破部门壁垒，健全完善县乡村三级便民服务体系等。

(二)以加强“五化”建设为主题，推动社区党建示范化工程。近年来，通过持续开展社区“达标创优”活动，我市社区建设成果明显，社区服务能力显著提升，去年全省城市社区建设工作现场会在我市召开，社区“大党委”建设的特色做法得到省委的充分肯定。为巩固提升社区“达标创优”成果，进一步放大特色优势，充分发挥社区党组织“服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众”的重要作用，从今年开始，我们将在以往社区“达标创优”工作基础上，实施社区党建示范化工程，具体而言，就是要加强社区党组织“组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化”这“五化”建设，带动全市社区党组织晋位升级、整体提升。

(三)以“5+1”工作法为支撑，推动“两新”组织党建示范化工程。目前，新社会组织党建工作是我市党建工作中的短板。为弥补不足，打造亮点，今年开始我们将加强“两新”组织党建示范化建设，具体而言，就是以扩大“两新”组织的“两个覆盖”和促进“两新”党组织作用有效发挥为重点，创新机制，丰富载体，落实好“5+1”工作法，即每年开展一次集中组建、一次骨干培训、一个载体活动、一次主题研讨、一次规范提升的“5个1”主题活动，抓好产业集聚区这一党建平台建设。我市的产业集聚区汇聚了大量的非公企业和服务平台，因此推动“两新”组织党建示范化工程，一定要运用好产业集聚区这个平台，做到抓一带百，事半功倍。各县(市)区要高度重视，将“两新”组织党建示范化工程抓好抓实。另外，根据省委组织部要求，全省市、县都要成立非公企业和社会组织党工委，加强对“两新”组织党建的具体指导。我们要高度关注、及时跟进、抓好落实。

(四)以“转作风、提素质、促发展”为重点，推动机关党建示范化工程。要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，扎实开展联系服务软弱涣散基层党组织和困难党员群众的机关党建“双联系”活动，促进机关党员干部下沉走访，进一步密切党群干群关系;要围绕中心、服务大局深入开展机关党员“亮身份、走在前”活动，使机关党员带头履职尽责、承诺践诺、廉洁自律，为其他干部职工做表率，示范引领带动其他干部职工爱岗敬业、无私奉献，促进本部门、本单位业务顺利开展;要围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，每月开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，营造浓厚机关党建氛围;要结合实际制定出台机关在职党员到社区报到考核管理办法，将在职党员向社区报到提供服务情况纳入单位考核内容。市直工委要进一步细化工作措施，确保各项工作落到实处。

(五)以教职工党性教育和学生政治教育为核心，推动学校党建示范化工程。学校党组织要紧紧围绕教学工作，打造特色品牌，提升教学质量;鼓励党组织书记与校长“一肩挑”或党政班子交叉任职，强化党组织书记抓党建的“主业”意识;要教育引导党员教职工在本职工作中挑重担，讲奉献，带头践行“四有”好教师标准;紧紧围绕社会主义核心价值观强化对广大学生的思想道德教育;将党建主题贯穿于课堂上、校园内、活动中，营造浓厚党建氛围，彰显办学特色。市教育局党组要结合实际，就加强中小学校党的建设进行调研，并出台指导意见，进一步强化中小学校党建工作。

(六)以推广实施“优势转化工程”为驱动，推动国企党建示范化工程。近年来，xx石化开展的“优势转化工程”，将党的建设融入企业的队伍建设、生产经营、技术攻关、企业文化等方面，推动了国有企业政治优势转化为核心竞争力，促进了企业效益的持续提升。当前，中央出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，省委为进一步压实工作责任，将国有企业纳入抓基层党建述职评议范围，省委组织部印发了《关于学习运用安钢集团“四个三”党建工作经验做法的通知》，这些都对国企党建提出了更高要求。因此，对国企党建工作必须毫不动摇、一抓到底。市国资委党委要结合实际出台指导意见，推动“优势转化工程”落地生根，推进全市国有企业党建水平持续提升。

完成“xx党建方案”各项目标任务，需要我们以实际行动加强领导，扎实推进，抓好落实。工作中，要做到“三个进一步”。

(一)进一步提高思想认识。实施“xx党建方案”，是新形势下加强我市基层党建工作，全面提升基层党组织整体功能的重要载体和有效抓手。这项工作实施起来可能会难度不小、投入不少、见效不快，但意义重大，能够惠及长远，因而这项工作反映出的是各单位组织人事部门的境界和水平。各县(市)区、市直有关单位党组织要从全面从严治党的高度来认识此项工作的重要性，切实把实施“xx党建方案”摆上重要日程，谋划好、安排好、落实好各项工作任务。

(二)进一步加强改革创新。我们的工作要想实现新提升、新跨越，就必须坚持不懈地创新。要把改革创新作为我们基层党建工作的一种工作常态和自觉追求，主动研究基层党建工作的新情况、新问题，创新载体和方法，努力使基层党建工作更加体现时代性、把握规律性和富于创造性。在实施“xx党建方案”过程中，要切实找准各个领域党建的主攻点、着力点，积极培植优质资源，打造优势项目，不断提升我市基层党建工作的层次和水平。

(三)进一步压实工作责任。各县(市)区、各单位组织人事部门要增强“主业”意识，拿出足够精力，给予足够重视，切实将“xx党建方案”落实到行动上。要坚持跟踪问效，工作任务部署以后，市县组织部门要深入下去及时了解工作推进中存在的问题，找出解决对策，搞好具体指导。要加大督查力度，采取现场交流、重点剖析、通报情况等形式督促“xx党建方案”各项工作的落实。今年，我们要明确各单位基层党建工作目标和班子成员党建责任，并将实施“xx党建方案”情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，理清责任链条，层层压实责任，确保人人肩上有任务，努力形成以上率下、上下互动的工作局面。

同志们，实施“xx党建方案”责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，振奋精神、开拓进取，聚焦主业、真抓实干，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，顺利实现“十三五”收官提供坚强的组织保证。

同志们：

我们召开全市党建工作会议。这是市委统筹安排、全面部署党建工作的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实省委、×市委政法、组织、宣传、统战工作会议精神，回顾总结我市去年以来党建工作情况，安排部署今年的党建工作。

2020年，全市党的政治建设坚强有力、思想建设扎实有效、组织建设纵深推进、作风建设卓有成效、纪律建设全面加强、制度建设不断完善，各项党建工作亮点纷呈、可圈可点。政法、组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、管长远的工作，取得了实实在在的成效。政法部门加强网格化服务管理，加快“雪亮工程”建设，严厉打击违法犯罪行为，保持打击私挖滥采高压态势，×专项斗争取得阶段性成果，人民群众安全感、幸福感进一步提升。组织部门举办领导干部赴名校专题培训班，着力打造城市基层党建品牌，领导班子和干部队伍建设得到新提高，为我市改革发展各项事业提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了改革创新、奋发有为的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在政法、组织、宣传、统战战线的同志们表示衷心的感谢！

2021年是建党100周年，也是我市实现高质量转型的攻坚之年。面对新时代新任务新要求，全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，切实增强对新时代党的建设极端重要性的认识，学深悟透做实习近平总书记关于党的建设的重要论述和新时代党的建设总要求，不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推进我市党建工作高质量发展。下面，我强调三点意见。

全市上下要深刻领会习近平总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神和重要论述，深刻把握新时代党的建设总要求，切实提高政治站位，以高度的责任感、使命感，推进全市党的建设工作实现新作为。

一要把准政治方向抓党建。要坚定不移坚持党对一切工作的领导，把党的领导体现在政法、组织、宣传、统战工作的方方面面，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上，体现在全市各级党委（党组）和基层党组织抓党建工作的具体措施上，推动全市经济社会发展取得更好成绩。要牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以全面从严治党永远在路上的鲜明态度和坚定决心，毫不动摇把党建各项措施落到实处，毫不动摇把党的执政根基建设的更加牢固，不断提高党的建设质量。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强“主业”意识，自觉将党建工作置于经济社会发展大局中去谋划，找准党建工作服务全局的出发点、服务发展的结合点、服务群众的着力点，真正使党建工作的指导思想、责任目标、工作安排与科学发展的要求部署相统一、相协调，在服务发展大局中提高党建工作水平。

二要着眼发展大局抓党建。2021年是我市提出新时代“搭台唱戏”再出发的起步之年，也是巩固管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。全省“改革创新、奋发有为”大讨论要总结提升、巩固成果，为在“两转”基础上全面拓展新局面提供思想和工作保障。我市市委×届×次全会和市委经济工作会议上提出的推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”“六个硬仗”的战略部署，要真刀真枪、凝心聚力，抓好贯彻落实。我们在推进政法、组织、宣传、统战工作中，一定要了解中心、把握大局，以实实在在的作为更好地服务中心、保障大局。

三要围绕解决问题抓党建。要坚持问题导向，把解决问题贯穿政法、组织、宣传、统战工作始终。去年，针对中央巡视、省委贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话精神督导检查、中央和省环保督察，市委下发了三批问题、整改和责任清单。还有×市委和我市市委组织的专项巡察，还有今年我们开展了“市委问政”，还有“改革创新、奋发有为”大讨论，还有“万名干部入企进村服务”活动等。通过这些举措，查找和发现了我们工作中的一大批问题。如果说2020年是问题发现之年，那么2021年重点是要解决问题，我们要坚持问题导向，把正视问题、剖析问题和解决问题作为今年工作的切入点和突破口，下大力气整改、改进工作。

政法、组织、宣传、统战部门是党建工作的重要组成部分，在全市经济社会发展中担负着保驾护航、选贤任能、提神聚气、凝心聚力的重要作用，是管方向、管根本的工作，必须切实把思想和行动统一到中央和省市新要求新部署上来，统一到推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”、“六个硬仗”的部署要求上来，主动担当、走在前列、干在实处，在新起点上开创各项工作新局面。

一是政法工作要在“防风险、保稳定”上下功夫。防范化解风险、确保社会稳定，是政法机关的神圣职责。全市政法部门要坚持以人民为中心，深入推进平安×、法治×建设，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，积极回应人民对美好生活的向往。要切实加强政治风险防范工作。深入推进反恐怖反分裂斗争，全力遏制境外宗教渗透和邪教活动，坚决维护国家政治安全。要巩固拓展×成果。按照省委“十个不断强化”要求，坚持求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患，在引深专项斗争上强主攻，在统一执法工作上抓协同，持续推动专项斗争向纵深发展。要防范化解社会矛盾风险。坚决扛起维护稳定这个最大责任，坚持抓早抓小、综合施策，积极防范化解社会矛盾。提升预测预警预防的水平，拓宽多元化解的渠道，增强重点群体稳控的实效，有力维护社会秩序稳定。要推进社会治理现代化，更加注重社会治理机制创新，更加注重社会治安防控体系建设，更加注重基层基础工作提升，加快建设更高水平的平安×。

二是组织工作要在“正导向、打基础”上下功夫。组织部门要牢牢把握党建工作和组织工作科学化水平目标，聚焦主责主业，强化担当作为，贯彻新时代党的组织路线，推动组织工作再上新台阶。要努力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。要树立正确选人用人导向，形成合理结构、梯次配备，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要坚持选、育、管、用相结合，构建干部队伍建设责任闭环，突出政治首关、事业为上，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。要大力培养使用信念如磐、意志如铁、勇往直前，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗的优秀年轻干部。要大力加强各级领导班子建设。切实加强对“一把手”的监督，发挥好“一把手”作用，争做斗争精神、奋斗精神和担当精神的表率，争做政治责任、领导责任和工作责任的表率，争做认真学习、深入调研的表率，推动党建责任层层落实落地。始终坚持民主集中制，“一把手”要发扬民主、善于集中、敢于担责，真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。继续开展“团结战斗出活”谈心谈话活动，加强班子团结，推动各项工作连续性和稳定性，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要坚持不懈抓基层打基础。要把加强“基层组织、基础工作、基本能力”作为增强执政本领的重大举措，继续推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，深入推进软弱涣散党组织整顿、集体收入破零、非公和社会组织党建等基础工作，推动基层建设全面进步、全面过硬。严格贯彻落实《党支部工作条例》和《基层组织建设工作条例》，始终坚持问题导向，不断夯实党的执政根基。进一步拓宽基本能力提升路径，通过专家讲学、外出考察、“领头雁”培训等多种方式，开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训，增强全市干部适应新形势新任务的能力和水平。

三是宣传工作要在“举旗帜、鼓干劲”上下功夫。面对当前我市改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，更好地唱响主旋律、打好主动仗、激发正能量，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，提升×对外影响力，推动宣传思想工作不断强起来。要加大对市委战略决策和工作部署的宣传。进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的激情。宣传我们推进新时代“搭台唱戏”再出发的新举措、新进展、新成效，特别要围绕我市今年确立的“六大主战场”和“六个硬仗”总体思路和主要任务，抓好主题宣传，让广大群众从发展目标中看到希望，从决策举措中添加动力。要把“改革创新、奋发有为”作为今年宣传工作的重要任务，造势升温，鼓劲助力，引导广大干部群众切实做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，以思想再解放推动改革在深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，在全市范围形成一种勇立潮头、锐意开拓、攻坚克难、奋发进取的浓厚氛围。要牢牢把握意识形态工作的主动权和领导权。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，坚决承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。特别是各乡镇、街道、部门一把手要把意识形态工作牢牢抓在手上，扛起第一责任，肩负起带头践行和教育引导的双重责任，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。用好互联网传播平台，扩大我市门户网站和微信公众号等平台的传播影响力，壮大网上正面声音，牢牢守住互联网主阵地。要进一步促进文化大发展大繁荣。实施文化繁荣工程，大力传承和弘扬我市源远流长的忠孝文化、红色文化、“草根文化”、民俗文化等，打造亮点，打造精品，增强×文化的影响力。坚持把文化与旅游相融合，依托大营温泉湿地、天涯山风景区和滹沱河水利风景区，建设文化产业基地和区域特色文化产业群，推动文化资源重组，打造我市文化产业的主体力量。

四是统战工作要在“增共识、聚力量”上下功夫。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，统战部门要把推进新时代“搭台唱戏”再出发作为核心任务和工作主线，自觉把统战工作放在全市经济社会发展的总体格局中来思考和谋划，把握新时代统一战线工作的新机遇，坚持“大团结、大联合”主题，努力为全市经济社会发展做贡献。要在推动改革发展上积极作为。充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的独特优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，凝聚各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量，深入调查研究，建睿智之言、献有用之策。积极发挥企业家联盟作用，加强与社会各界人士联络联谊、互联互通，大力宣传推介我市投资环境、产业政策，引导各界精英为我市项目建设、招商引智牵线搭桥，贡献力量。要在服务民生改善上积极作为。统战部门要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥与各界群众联系紧密的优势，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动作为。深入开展“入企进村服务”活动，积极引导非公有制经济人士和党外知识分子自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，努力为困难群众解难、为党委政府分忧。要在维护团结和谐上积极作为。教育引导全市统战成员“热爱×、建设×”，不断增强建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市的文化自信和思想自觉，持续巩固民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面，为我市经济社会发展减阻力、添助力、聚合力。

做好今年的党建工作，方向已经明确，任务已经部署，责任重大，使命崇高。全市各级各部门要牢牢把握党建工作新要求，真抓实干、狠抓落实，为全市经济社会发展提供坚强保障。

一要强化责任落实。各级党委（党组）要坚持把抓党建作为最大的主责主业主绩，扎实履行管党治党政治责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。要切实履行好党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，强化领导、压实责任、解放思想，务实创新、建好队伍、提升能力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，选优配强党务工作者，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质党建队伍。要坚持把党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓落地、抓落细。

二要聚力政治引领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向，自觉加强政治能力锤炼，不断提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，善于从政治上把握大局、审视问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。要牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，努力学深悟透，补精神之钙、固思想之元、守为政之本，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

三要打造创新标杆。做好新时代党建工作，务必创新载体、争创品牌、树立标杆。我们要时刻保持与时俱进、开拓进取的思想意识，不断推动党建工作适应新形势，适应经济社会发展的新需求。要推动党建工作由工作性安排向建设性谋划转变，把党建工作创新的重点更多地放在服务发展、服务基层、服务群众上，进一步推动党建品牌的打造和提升。特别要围绕全市推进新时代“搭台唱戏”再出发部署安排，充分发挥党委各部门工作职能，创新工作新机制，塑造×新形象，实现党建新作为。

同志们，逐梦新时代，奋进正当时。让我们在省委、×市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，振奋精神，真抓实干，扬起改革之帆，践行法治之道，筑牢执政之基，共促发展大业，不断提高全市政法、组织、宣传、统战工作的质量和水平，为创造×人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

同志们：

我们召开全市党建工作会议。这是市委统筹安排、全面部署党建工作的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实省委、×市委政法、组织、宣传、统战工作会议精神，回顾总结我市去年以来党建工作情况，安排部署今年的党建工作。

2020年，全市党的政治建设坚强有力、思想建设扎实有效、组织建设纵深推进、作风建设卓有成效、纪律建设全面加强、制度建设不断完善，各项党建工作亮点纷呈、可圈可点。政法、组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、管长远的工作，取得了实实在在的成效。政法部门加强网格化服务管理，加快“雪亮工程”建设，严厉打击违法犯罪行为，保持打击私挖滥采高压态势，×专项斗争取得阶段性成果，人民群众安全感、幸福感进一步提升。组织部门举办领导干部赴名校专题培训班，着力打造城市基层党建品牌，领导班子和干部队伍建设得到新提高，为我市改革发展各项事业提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了改革创新、奋发有为的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在政法、组织、宣传、统战战线的同志们表示衷心的感谢！

2021年是建党100周年，也是我市实现高质量转型的攻坚之年。面对新时代新任务新要求，全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，切实增强对新时代党的建设极端重要性的认识，学深悟透做实习近平总书记关于党的建设的重要论述和新时代党的建设总要求，不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推进我市党建工作高质量发展。下面，我强调三点意见。

全市上下要深刻领会习近平总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神和重要论述，深刻把握新时代党的建设总要求，切实提高政治站位，以高度的责任感、使命感，推进全市党的建设工作实现新作为。

在全市党建工作会议上的讲话

同志们：

各级党组织要按照新部署，把握新要求，切实履行职责，强化领导，精心组织，不断开创党建工作新局面。

一要凸显党建工作在全局工作中的核心地位。要牢固树立“关键在党”、“党要管党”思想，着力解决“不会抓党建、不花精力抓党建、抓不实党建”的问题，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识，切实担负起管党治党的政治责任。各级党委要把党建工作摆上重要工作日程，通盘考虑、统筹安排，定期研究，以党建把方向，以党建带全局，以党建促发展。

二要为党建工作顺利开展提供坚强保障。要加大经费投入力度，党建支出要单独列支财政计划，确保党务工作年初有预算、有安排、有专款，特别是党建经费要向基层倾斜，切实解决基层开展工作经费紧张问题，确保基层组织有力有效运转。要加强硬件建设，保证党建工作有场所、有设备，我们通过两年的努力，12个社区党组织实现了办公场所标准化建设，今明两年要重点加强农村党组织活动场所建设，确保基层党组织开展工作有阵地、服务群众有场地，为农村党建工作提供坚强保障。

三要努力打造一支过硬的党务工作者队伍。要加强党务工作者队伍建设，切实将一批政治过硬、素质精良、年富力强、乐于奉献的党员干部选拔充实进党务干部队伍，不断增强党务干部队伍的活力。党务工作任务繁重，内容枯燥，往往不被理解和重视。我们对党务工作者要高看一眼、厚爱三分，关心爱护党务干部，全力支持党务干部，提拔重用党务干部，使他们升迁有机会、工作有位置、事业有舞台，全身心地投入到党建工作中来。

同志们，新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了广阔的空间和舞台。全区各级党组织和广大党员干部要按照区委的总体部署，凝心聚力、真抓实干，不断开创党建工作新局面，为建设幸福西安、实现振兴发展做出新的更大贡献!

党建工作会议上的讲话

同志们：

一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。

近年来，全市各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县(市)”。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的xx大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，定期组织各级领导干部、村(居)两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界;先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座;加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训;突出抓好村(居)支部书记培训工作，组织村(居)两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促发展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。积极实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部”的“双培”工程，培养了2600多名农村后备干部;实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。积极实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。

当前，××的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建;抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的;党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为经济社会又好又快发展提供坚强的人才和组织保障。

二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。

村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村;把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施“能人治村”战略，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔;对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派;对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，努力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村(居)党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，切实抓好落实。

三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力。

要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，积极创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。

二是广泛深入开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推进新一轮农村改革发展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农民群众的本领。

三是全面加强党员队伍建设。要按照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要积极探索发展党员的新机制，落实好入党积极分子公推直选和党员发展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的发展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理服务。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员、老党员等群体的关怀帮扶工作。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度;健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性;重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

四、坚持城乡统筹，扎实推进社区和非公经济组织党建工作构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化发展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学发展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，逐步构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、共同提高，努力形成城乡统筹发展的党建工作新格局。

一是以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理规划，科学设臵党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要及时建立党的基层组织;对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织;探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要进一步改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。

二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设臵，理顺社区党组织的关系;积极推广“四位一体”的社区管理模式，加强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面加强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推进党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

三是以健全制度、提高效能为重点，大力加强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

五、加强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障全面推进基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实加强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的xx大和xx届三中全会提出的党建工作任务落到实处。

要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必须建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必须靠制度来督促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组(党委)落实党建责任制的意见，建立了党委专题研究基层党建、向党代会(党员大会)报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇(街道)、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、相互支持，做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有建立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要建立村党支部书记岗位目标管理和绩效考核制度，继续实行村(居)党组织书记星级化管理，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的考核激励机制;根据中央和省、市要求，足额落实村党支部书记岗位补贴和绩效补贴，研究落实村党支部书记参加基本养老保险的政策措施，切实做到“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。要抓紧建立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断发展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要加强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

要加强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。

在党建工作会议上的讲话

做好新形势下的基层党建工作,必须以科学发展观为指导,创新基层党建工作的理念、机制和方法,更好地服务党和国家工作大局。下面就是本站小编给大家整理的在党建工作会议上的讲话，仅供参考。

这次会议是经县委会议研究召开的一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，旗帜鲜明地将抓好党建作为县委的第一责任，进一步统一思想、明确任务、强化措施，推动全县党建工作不断取得新成效、迈上新台阶。

刚才，章卿、德林、洪波、禧荷四位同志，分别就今年的组织、宣传、政法和统战工作进行了安排部署，县委其他部门作了书面布置，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委会研究的意见，就抓好今年的党建工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，主动适应党建工作新常态。

一年来，全县各级党组织以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县委的决策部署，积极履行职能，充分发挥作用，在强化宣传引领、加强组织保障、维护和谐稳定和凝聚各方力量等方面创造性地开展工作，有特色、有亮点、有成效，为建设秀美做出了积极贡献、提供了坚实保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，少数基层党组织对加强党建工作重要性认识不足，还没有牢固树立“把抓党建工作作为最大政绩”理念;一些党组织领导发展、推动改革、破解难题、促进和谐的能力不强，少数领导干部责任担当不够，联系服务群众机制不畅;个别党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，影响了党在人民群众心目中的形象和威信;党建保障机制不够完善，基层基础相对薄弱，等等。这些问题都需要我们在今后工作中切实加以解决。

今年年初，在省部级主要领导干部专题研讨班上，首次在正式讲话中集中阐述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”是新一届中央领导集体治国理政的战略谋划和布局，是当前和今后一个时期指导全国各项事业的总纲领，特别是全面从严治党，反映了时代和实践变化对管党治党提出的新任务，对新时期加强改进党的建设提出的新的更高要求。对此，我们要主动适应党建工作新常态，突出全面从严治党这条主线，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，在“四个全面”的整体布局中统筹推进党建工作各项任务落实。

二、突出重点、统筹推进，着力彰显党建工作新作为。

思想建设、组织建设、政法工作和统一战线建设，既是推进“四个全面”的保障力量，也是党的建设的重要内容。全县各级党组织必须围绕全县工作大局，以“双百四提升”活动为抓手，找准工作着力点，推动党建工作扎实开展。

第一，要立足补钙醒脑、提神鼓劲，切实加强思想政治建设。指出，“理想信念是共产党人的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。”一要扭住理论武装的主核心，持续深入学习系列重要讲话精神和“四个全面”战略思想，研读原文、把握核心、领会精髓，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把讲话精神落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上。二要坚持解放思想的主基调，深入开展“迎接高速时代，我们怎么办”主题大讨论活动，引导广大党员干部在适应新常态、把握新机遇中树立信心、振奋精神，同谋发展、共创事业。三要把握舆论引导的主动权，紧贴县委中心工作，宣传好我县落实“四个全面”的重大进展和成效，凝聚迎接高速时代、加快绿色崛起的正能量。要强化舆情应急管理，在舆情会商、协调配合、联动处置上形成工作合力，用正确信息和主流声音引导舆论。要扎实推进精神文明建设，以创建全省文明县城为载体，全面提升全社会的思想道德素质、科学文化素质。

第二，要立足强基固本、夯实基础，切实加强基层组织建设。多次强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一要牢固树立大抓基层导向，强化基层党组织的政治属性和服务功能，广泛开展服务型党组织创建活动，使基层党组织的政治功能寓于服务功能之中，服务功能落脚到政治功能发挥上。二要强化带头人队伍建设，抓好村(社区)、机关事业单位、非公企业和社会组织等基层党组织书记培训管理，凝聚引领基层发展的中坚力量。三要抓好薄弱环节，大力发展村级集体经济，持续整顿软弱涣散党组织，推进非公经济和社会组织党组织组建和党的工作“两个覆盖”，消除基层党建的空白点。四要强化党建工作保障，推动人财物向基层一线倾斜，切实解决好待遇报酬、工作经费、活动场所等问题，激励广大基层干部以更大的热情、更足的劲头做好工作。

第三，要立足树立导向、选贤任能，切实加强干部队伍建设。指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”一要从严选准用好干部，认真落实“20字”好干部标准，坚持在发展实践中选人用人的导向，突出在发展一线、矛盾一线、服务一线发现、培养、考察和使用干部，注重年轻干部的培养选拔使用管理，引导广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来。二要从严管理监督干部，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，使广大党员干部平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。三要从严推进作风建设，巩固拓展教育实践活动成果，持续抓好活动整改落实专项整治任务，持续组织开展“回头看”，加强跟踪督办，实行挂号销账，确保取得实效。特别是对群众承诺的事项必须一一兑现，决不失信于民。

第四，要立足创新管理、综合治理，切实加强政法综治工作。指出，“要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标。”一要提高依法治县水平，要依法领导好政法工作，推动好司法体制改革工作，深化学宪法、学党章活动，促进机关干部带头遵守法律，带头依法办事。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。二要加强群众工作，积极化解社会矛盾，深化基层综治维稳信访工作中心(站)建设，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持不懈地开展党政领导开门接访、带案下访制度、坚持乡镇党政主要领导周一接访日制度，畅通群众诉求渠道，推动信访问题就地就近解决，促进社会和谐稳定。要深刻领会提出的“维稳的实质是维权”，把信访、维稳、维权等工作内化于心、外化于行。三要深化平安建设，依法严厉打击各类违法犯罪，加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，着力预防和减少公共安全事故。加快数字化立体化社会治安防控体系建设，逐步实现城乡视频监控一体化，织密“天网”，不断提升人民群众安全感。四要构建社区网格化管理组织模式，加快建设全县社会管理服务信息化平台，整合社会服务管理力量，将人、地、物、房、事、组织全部纳入网格管理，织密“地网”，形成“上下贯通、纵横交错、功能融合、职能到位”的新格局。

第五，要立足凝聚人心、汇聚力量，切实加强统战工作。统一战线是我们党执政兴国的重要法宝。指出，“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度团结一切可以团结的力量。”一要全方位融入发展，团结引领统一战线广大成员多建睿智之言、多献务实之策，引导非公有制经济人士主动参与经济社会建设，发挥工商联等组织的人才和网络优势，为加快发展贡献智慧和力量。二要高水平推动合作，支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，通过合作共事增进共识，使县委的政治主张成为统一战线全体成员的自觉追求和一致行动。三要大力度促进和谐，发挥统一战线联系广泛的独特优势，积极反映民意，正确引导舆情，协调各方关系，使统一战线成为和谐社会建设的润滑剂和助推器。

三、强化领导，加强指导，不断开创党建工作新局面。

事业成败，关键在党，关键在人。全县各级党组织一定要把党建工作放在首位，扎实开展“双百四提升”活动，不断提高党的建设科学化水平。

第一，要强化责任抓党建。深刻指出：“要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”全县各级党组织都要强化“主业意识”，把抓好党建作为“最大的政绩”。党组织书记要强化“主角意识”，把党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保思想到位、力度到位、措施到位。县委党建领导小组要负责起牵头抓总的职能作用，及时研究解决全县党建工作中的重大问题。组织、宣传、纪检、县直工委等部门，要立足各自工作特点和职能角色，认真抓好各自领域内党建工作。各级党委(党组)都要定期研究部署党建工作，及时检查督促，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

第二，要创新举措抓党建。会前，县委印发了《20xx年度党建工作项目列表》，按照“工作项目化、项目责任化”的思路，将全年党建工作细化为100个可量化、可考核的具体项目，实行“挂图作战”，实施“三色工作法”。会上，各乡镇党委又签订了。

责任书。

各乡镇党委、县直各单位党组织都要对照目标要求，细化党建工作任务，排出项目列表，确定项目指标，确保工作成效同时，要适应新媒体、新技术发展，建立微博、微信和政务客户端等交流平台，搭建与全体党员沟通的“直通车”，提高党建工作的吸引力和覆盖面。

第三，要建好队伍抓党建。要注重选拔政治坚定、业务过硬、作风优良的干部，充实壮大党建工作力量。要从政治上、思想上、生活上关心党务工作干部，切实调动和保护他们的工作积极性，并通过压担子，给任务，提要求，使他们成为干好工作的行家里手。每一名党务工作者也要牢记职责，不辱使命，坚持说实话、办实事、求实效，做到特别能吃苦、特别能战斗，保持好党务工作干部队伍的生机与活力，全面促进党建工作再上新台阶、新水平。

同志们，做好新形势下的党建工作，任务光荣而艰巨。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉、无畏的使命担当、严实的恭谨态度，立足新常态、展示新作为、创造新业绩，为迎接高速时代、加快绿色崛起、建设秀美做出新的更大的贡献!

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全市党建工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是研究部署我县非公有制企业党建工作，动员大家进一步提高认识，加大力度，强化措施，狠抓落实，推动全县非公有制经济健康快速发展。刚才，我们参观了改制企业和民营企业党建工作的4个现场，下面，我就如何做好非公有制企业党建工作，讲三个方面问题：

一、统一思想，切实增强做好非公有制企业党建工作的自觉性。

对非公有制企业党建工作，县委一直非常重视，先后多次召开会议、下发文件进行专门研究部署，并把今年定为非公有制经济组织党建工作规范化建设年。“七一”前夕，县里开展了非公有制企业党组织成立集中揭牌活动，并且召开了现场性的调度会议，提出了明确的目标和要求，推动了非公企业党建工作的深入开展。我县非公有制企业党建工作虽然取得了很大成就，但也存在一些问题和不足。主要是非公有制企业党组织组建率仍然偏低、覆盖面过小，全县有一定规模的非公有制企业2074家，已建立党组织的仅85家，占4.1%;个别企业党组织定位不准确、工作不规范，作用发挥不够;企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出，等等。究其原因，主要是部分党组织、企业对非公有制企业党建工作思想上存在误区，认识上有偏差。一方面，作为直接组织领导者的有关部门和乡镇党(工)委，对这项工作思想上还不够重视、措施还不够有力。有的认为非公有制企业搞不搞党建是企业自己的事，对企业党建工作不关心、不指导，放任自流;有的怕麻烦，认为多一个党组织就多一份工作和责任，工作不积极，不主动;还有的担心企业负责人不支持、党建工作难开展，畏难发愁，无所作为。另一方面，作为具体组织实施者的非公有制企业，对党建工作不了解、存有变相抵触的现象。有的认为建党组织是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企业党组织负责人不注意学习提高，不懂得如何开展工作，有组织无活动;个别企业主特别是非党企业主担心党组织建立后，会干预企业事务，本能地排斥党组织进入企业。

应当看到，随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革的不断深入，非公有制经济必将会有更大的发展，加强非公有制企业党建，能够为其快速健康发展提供坚强的组织保证。首先，加强非公有制企业党建工作，是巩固和扩大党的群众基础、执政基础的客观要求。在非公有制企业中，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，只有建立党组织，加强党的建设，才能更有效地组织和团结他们，不断巩固和扩大党的群众基础。否则，就会使他们游离于党的组织活动之外，甚至失去这部分群众，党的阶级基础和执政基础就有被削弱的危险。其次，加强非公有制企业党建工作，是加快非公有制企业健康发展的重要保证。党的政治优势和组织支持，是企业发展的重要保证。加强党的建设，充分发挥好党组织的政治优势，有利于团结和凝聚职工，化解矛盾、理顺关系，调动方方面面的积极性，形成企业发展的内在动力;有利于组织和帮助职工，参与决策、集思广益，为企业发展建言献策，提高企业的管理水平;有利于教育和锻炼职工，提高素质、增强技能，树立企业的良好形象，取得社会各界的认可和支持。再是，加强非公有制企业党建工作，是全面加强党的基层组织建设的基本内容。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组织部分，并且呈现加速发展的良好势头。与之相适应，非公有制企业党建工作也成为党的基层组织建设的重要组成部分。从我县情况看，与农村党建、机关事业单位党建和改制企业党建相比，非公有制企业党建工作还是一个薄弱环节。要全面推进党的基层组织建设，必须下决心把这一薄弱环节抓起来、促上去。因此，各级一定要从政治的、战略的高度，充分认识抓好非公制企业党建工作的重要性和必要性，切实增强抓好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感，下决心、下气力抓好非公有制企业党建工作。

二、突出工作重点，开创全县非公企业党建工作的新局面。

根据全县非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动意见的要求，从现在开始到年底，凡具备建立党组织条件的企业都要建起党组织，已建起的要按照“五好”要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，从而开创全县非公有制企业党建工作新局面。

(一)抓组织建立，实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。要因企制宜，对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按规定单独建立党组织;对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，可以采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织;对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业开展工作。要加强非公有制企业工会、共青团、妇女等群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意突出重点、以点带面，优先考虑在规模大、员工多、经营好、有人选、业主开明的非公有制企业中建立，发挥示范带动作用，实现组建一个、带动一片。要按照属地管理的原则，进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系。特别是各乡镇党(工)委要高度重视，负起责任，根据《意见》要求，组织人员逐个企业进行调查摸底，把党组织关系理顺好。

(二)抓队伍建设，实现非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到党组织领导岗位上来。要重视和加强非公有制企业党务政工干部的教育培训工作，特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务政工、经营管理和工作方式方法等方面的系统培训，努力提高他们的综合素质和能力。要维护和保障非公有制企业党务政工干部的合法权益，帮助解决实际困难，消除后顾之忧，鼓励和支持他们放手开展工作。企业解聘党组织负责人必须符合有关法律规定，并征得上级党委的同意。二要择优派强党建工作指导员。要按照“知识化、年轻化、专业化”的要求，继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到非公有制企业，并加强检查考核，成绩突出的表彰鼓励，工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。各级要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好非公有制企业发展党员工作。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发，不断创新党员教育管理方式方法，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要积极开展民主评议党员工作，严格要求、严格管理、严格监督，保持党的纯洁性。

(三)抓作用发挥，实现非公有制企业党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带动作用。积极开展争创“三员一标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。要组织工会、共青团、妇女等群团组织围绕党的中心工作，按照各自章程开展活动，以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护企业和职工的合法权益。

(四)抓规范提高，实现非公有制企业党建工作制度建设的新突破。加强非公有制企业党建工作制度化、规范化建设，是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中，一要深入开展“五好”创建活动。各级要把领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五好”创建作为非公有制企业党建工作的目标，采取切实措施，认真抓好落实。乡镇党(工)委和县直有关部门要对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研，列出单子，分类排队，制定方案，明确创建时间和具体要求，确保目标实现。二要重视抓好党员活动阵地建设。有党员活动室的，要完善设施，充实内容;没有的，要积极争取支持，创造条件予以解决。要充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动经常化。三要加强制度建设。这次会上，县委组织部下发了《非公有制企业党组织建设工作规范》，各级要结合各自实际，认真贯彻执行，进一步规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式，提高党组织建设水平。

关于改制企业党建工作，我县抓得早，研究得及时，取得了良好的成果，但是，要适应企业改革发展新形势、新任务的要求，牢固树立“企业改制不抓党建不行，抓党建不创新更不行”的思想，做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径，不断深化和完善改制企业党建工作。工作中，要切实增强大局意识，处理好中心与核心的关系，在组织设置、职能界定等方面探索相互交叉、分合共进的办法，解决好“两心”难以协调的问题，实现组织系统一体化。要切实增强创新意识，处理好人治与法治的关系，按市场配置原则完善选人用人机制、按生产经营需求健全党员监管机制，实现党员干部队伍管理社会化。要切实增强效益意识，处理好务虚与求实的关系，努力创建服务型、高效型、经营型党组织，实现党建工作效益最大化。

三、加强组织领导，确保非公企业党建工作的顺利开展。

一要强化领导，明确责任。要强化不抓非公有制企业党建是失职、抓不好是不称职的观念，落实领导责任制，党(工)委主要负责同志亲自抓，分管的同志靠上抓，组织其他班子成员协同抓。要建立健全领导干部联系非公有制企业制度，帮助非公有制企业搞好党的建设和生产经营。

二要齐抓共管，形成合力。纪检、组织、宣传、团委、妇联、工会、中小企业局、工商局等有关部门要树立“一盘棋”思想，积极参与，各司其职，协调配合，形成合力。县委组织部门要发挥牵头协调作用，加强督查，及时通报，对开展工作不力、变化不明显的，要提出批评，限期整改。年底，要进行一次检查考核，并把考核成绩作为基层组织千分制考核的一项重要内容。

三要深入调研，创新思路。要经常深入开展非公有制企业党建工作调研活动，摸清找准存在的突出问题和不足，及时制定办法对策，不断创新适合非公有制企业特点的党建工作新路子。

四要加强宣传，扩大影响。各级要利用新闻媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作，营造良好的舆论声势，不断扩大非公有制企业党建工作的影响力。通过扎实有效的工作，推动非公有制企业党建工作健康开展，为我县非公有制经济的大发展、大跨越提供重要的政治保证。

党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全市党建工作会议，是在我市加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的xx大和省、州九届三次全会以及市委十三届三次全会精神，总结去年党建工作，部署和落实今年党建工作任务，全面加强和改进党的建设，认清形势，解放思想，真抓实干，为实现龙井经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。刚才，三位部长分别部署了本部门20xx年工作要点，纪检委也印发了20xx年工作要点，我都赞同。下面，我讲两方面意见。

一、开拓创新、务求实效，全力做好今年党建工作。

20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，努力提升党建工作新水平。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，基层组织建设水平不断提升;宣传思想和精神文明创建活动取得显著成效;加大民族宗教工作力度，统战工作水平全面提高;扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，经济社会发展环境进一步改善，为建设文明富裕、繁荣和谐的新龙井提供了坚强保障。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前我市党建工作还存在基层组织建设薄弱;党的建设和经济工作结合得不够紧密;人才工作水平不高等问题。这需要我们在今后工作中认真研究，加快破解。

今年，我市党建工作要重点抓好以下四个方面工作：

(一)找准载体，突出重点，以改革创新精神加强党的组织建设。

――进一步深化干部制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入贯彻落实干部工作“6+1”文件精神，进一步健全完善绩效考核评价体系，把考核结果作为评价干部工作能力和水平的重要标准。要坚持正确的用人导向，公道正派的选用干部，以项目看成效，靠实绩论英雄，以发展定级别，凭成绩给位子。要形成择优选人、科学用人的用人机制，在全市打造能者上、庸者下、平者让的用人氛围，真正把能干事、会干事、能成事、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要继续开展和谐班子建设和“双争”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部各方面能力水平。抓好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养使用。继续实施人才兴业战略，大力推进人才队伍建设，为龙井经济社会发展提供强有力的人才支撑。

――进一步推进基层党建工作创新，切实加强基层组织和党员队伍建设。要全面落实基层党建工作“1带5”文件精神，不断创新基层党建工作局面。以新农村建设为目标，深入开展“三创两建两争”活动、“党员农贷致富”活动，抓好村级班子建设，夯实农村基层组织;以构建和谐社区为主题，进一步加强街道社区党建工作，扎实开展街道社区党建工作“四新”工程，做好社区党组织换届工作，探索试行社区“执议分设”工作模式，提高街道社区基层组织建设水平;以扩大执政基础为着力点，深化非公企业党群活动室建设，加大“两新”组织、非公有制企业党组织建设力度;以温暖党员、服务群众为载体，做好发展党员和党员管理工作，优化党员队伍结构。

(二)突出重点，全力抓好宣传思想及精神文明建设。

――坚持正确的舆论导向，深入开展主题宣传，为经济社会更好更快发展营造良好氛围。以稳定、鼓劲、团结为基调，以正面宣传为主的方针，围绕贯彻党的xx大和市委十三届三次全会精神，继续组织开展富有成效的学习宣传活动。要不断加大对内宣传力度，努力营造更加浓厚的发展氛围，以“解放思想、转变观念”大讨论活动为契机，充分调动全市人民干事创业的热情，切实增强全市人民加快发展的信心。加大对外宣传力度，不断扩大龙井的知名度和影响力。做好奥运会、残奥会、北交会、纪念改革开放30周年等主题宣传。通过参与东博会、北交会等展会活动和组织开展梨花节、农夫节、松茸节、苹果梨节等节庆宣传活动，切实扩大龙井的知名度和影响面，宣传龙井的城市形象和城市魅力。

――以社会主义核心价值为根本，加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领风尚。围绕建设诚信龙井的目标，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等主题道德实践活动。加强农村和特殊群体未成年人的教育和管理，探索建立乡村两级未成年人教育管理组织。

(三)围绕大局，加强和改善对统一战线工作的领导。

――突出“大团结、大联合”主题，为加快发展多做工作。统战部门要切实履行沟通感情、凝聚人心的职能，把社会各界的思想和力量凝聚到推动龙井建设和发展上来，在招商引资、项目建设上多做牵线搭桥和服务工作，让一切有利于发展的人力、智力和资金等要素汇集到龙井发展上来，努力形成万众一心促发展、谋突破的强大合力。工商联要积极探索非公有制企业发展的新办法，鼓励他们放手放胆干实业、创大业，竭力帮助解决信息、融资等发展中遇到的棘手问题，不断扩展经营领域、增强竞争实力。侨务部门要加强海外统战工作，加强友好往来，激发他们创业激情，创新交流合作平台，为龙井发展献计出力。

――做好新形势下的民族、宗教工作，为维护政治安定和社会稳定贡献力量。统战和民宗部门要切实做好各民族思想工作，主动防范和妥善处理影响民族团结的潜在问题，推动各民族之间的和谐、团结和共同进步。要切实加强对宗教事务的管理，做到爱国、爱教和促进发展有机统一，坚决制止和打击非法宗教活动和利用宗教的违法犯罪活动，将宗教领导权真正掌握在爱国宗教人士手中。要积极向上协调，争取更多的项目和扶持政策，加快我市民族经济发展，推动边境乡镇建设。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做排忧解难、理顺情绪的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，促进社会各阶层的和谐。

(四)注重实效，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

――加强教育，切实增强领导干部的自律意识。要把思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把示范教育与警示教育相结合，丰富教育内容、创新教育方法，使为民、务实、清廉要求真正入耳、入脑、入心。要把宣传教育贯穿于反腐倡廉的各个环节，根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，结合我市实际和党员队伍建设的状况，针对容易产生腐败的重点部门、重点行业和重点人群，通过多种形式深入开展宣传教育工作，确保每个党员干部始终做到防微杜渐、警钟常鸣、廉洁奉公、清白做事。

――落实好党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、监督检查、责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设落到实处。一要加强监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止滥用权力和权力失控问题，保证监督环节不断档;切实加强群众的监督，深入推进政务公开，依靠群众监督来约束干部的一言一行;切实加强班子内部的监督，班子成员之间要做到坦诚相见，有了问题不能捂着盖着，要及时发现、及时指出、及时纠正。二要建立健全各项规章制度。完善人事、财物管理机制，推进各项工作的制度化、规范化和程序化，不让腐败行为有机可乘。三要严抓严管。继续完善惩治和预防腐败体系建设，本着对事业负责、对干部负责的态度，既要充分调动广大党员干部的积极性和创造性，给干部施展才华的舞台，又要严格管理，防患于未然。四要保持高压态势，严肃查处违法违纪案件。要重点查处滥用权力、贪污、受贿的违纪违法案件，对腐败分子严厉惩处，决不姑息，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――尽职尽责，在优化经济发展软环境上多做工作。目前，我市软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，“中梗阻”现象依然存在，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏龙井的形象。这里我要特别强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的;凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。要进一步推进阳光政务，规范权力运行机制，坚决查处损害群众利益乱收费、乱罚款、乱摊派行为，以及行政不作为现象，营造政令畅通、依法行政、规范服务的良好环境。

同时，要切实加强对工会、共青团、妇联、科协以及老龄工作的领导，充分发挥社会团体和各界组织的作用，形成“各尽所能促发展”的工作格局。

二、认清形势、解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来。

在3月10日召开的全市干部大会上，省委、州委书记邓凯同志对我市今后的发展作了重要指示，并要求我们要进一步解放思想，更新观念，要在分析形势中增强信心、自加压力、把握机遇、奋力前行。为此，我们要切实解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来，以思想的大解放，促进经济的大发展。

第一，解放思想，就要对当前形势有一个科学的认识，把握住发展机遇。当前，我市面临的总体形势可以概括为：机遇与挑战并存，压力巨大、任务繁重。从面对的压力和挑战看，除了龙井市一直以来就存在的经济总量小、结构不优、社会历史负担沉重等诸多老问题，首当其冲的就是延龙图一体化区划调整过程中，给我们带来了诸多不利因素，县域总量减少，综合实力下降，发展后劲被明显削弱，加上县域之间、地区之间、行业之间竞争的激烈程度不断加剧和升级，在各地发展环境趋同的情况下，我市的招商引资和项目建设工作难度进一步加大，实现加快发展的形势十分严峻;从面临的机遇看，为推动延龙图一体化进程，近期州委、州政府相继下发了《关于加快推进延龙图一体化的实施意见》、《关于在延龙图一体化进程中扶持龙井加快发展的意见》，特别是第二个《意见》是州委、州政府本着最大力度支持龙井谋求新发展的原则而制定的，从龙井的经济补偿、支持龙井产业发展、建立城际间公路、扶持龙井旅游业发展等十个方面确定了帮扶措施。可以说，当前和今后一段时期，是我们加快发展的最佳战略机遇期，也将是州里对龙井关心重视程度最高的一段时期，况且我们还拥有西部开发、扶贫开发、振兴东北老工业基地等诸多政策优势。随着图们江地区国际合作开发的升温，长吉图开放带动先导区战略的实施，我们将面临更多的机遇。如何把握机遇，抓住机遇乘势而上，是我们今后加快发展的关键。

第二，解放思想，就要切实解决阻碍发展的思想障碍，增强发展信心。思想解放的程度决定着工作推进的力度，我们提倡的解放思想，不是简单地喊口号、表决心，而是要解决“怎么想、怎么看”的问题，更重要的是解决“怎么干”的问题。当前，我市的部分干部在思想上还存在工作热情不高、满足于一般化，畏难怕重的问题，缺少进取精神和必胜信心;有些单位领导对如何结合本部门或分管部门实际，充分利用延龙图一体化发展平台争取资金、项目，如何乘势而上加快发展，没有作深入细致的研究，也没有明确的工作打算。这些都是非常严重的问题，对发展非常不利，必须予以克服和消除。面对加快发展的繁重任务和重大机遇，全市各族干部群众必须要进一步解放思想，保持奋发进取、开拓创新的精神状态，坚决防止怨天尤人等悲观畏难情绪，增强信心，敢于突破传统，打破常规，敢于拍板定夺，以前所未有的胆识和气魄，去改革、去尝试，用创新的思路和办法解决问题、促进发展。第三，解放思想，就要自加压力、奋力前行，力求各项工作都有新突破。今年，我市的各项经济指标任务将更加艰巨，同时招商引资和项目工作、新农村建设、城镇化建设、社会保障、延龙图一体化等各项重点工作任务也很艰巨。这就要求我们各级领导干部要按照“立大志、干大事、创新业”的要求，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化国情、省情、州情和党情的科学认识中解放思想、把握机遇;在认清目标、明确任务中解放思想、自加压力;在对比先进、查找差距中解放思想、增强信心;在争先进位中解放思想，奋力前行。要充分利用我市面临的有利条件和大好机遇，善于扬长避短，努力挖掘潜在优势、放大现有优势、打造后发优势。要有敢为人先、敢闯敢试的气魄，想别人不敢想的事，做别人不敢做的事，以高瞻远瞩的目光，重新审视市情，用超常规的思路去确立新的发展战略和工作措施。要牢固树立开放、融合、合作的新观念，坚决破除狭隘的地域意识，自觉融入延龙图一体化发展大局，主动承接“大延吉经济圈”的人流、物流、资金流，依托我市自身资源、区位优势和现有产业基础，搞好规划调整和功能定位，努力在产业布局、结构优化、对外开放、环境建设和社会事业发展上取得新突破。

同志们，全面加强党的建设事关党的事业兴旺发达，事关龙井的兴衰成败，全市各级党组织和广大党员干部，要切实解放思想、转变观念，全面开创我市党建工作新局面，为实现龙井更好更快发展提供坚强的政治保证。

在党建工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

根据会议安排，下面我就组织工作讲两点意见：

一、聚焦主业、担当作为，组织工作展现新气象。

年初以来，在区委坚强领导和市委组织部有力指导下，组织部门紧紧围绕全区发展大局，认真践行新时代党的组织路线，为推动组织工作高质量发展迈出坚实步伐。

针对全区科级以下优秀中青年干部、基层党支部书记、社区“两委”成员等对象组织×个主体班次，收到良好效果。以全区×个新时代“三新”大讲堂为平台，不断推动学习新思想往深里走、往实里走、往心里走。坚持把中央和省委巡视反馈意见整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的政治自觉和行动自觉，强化党内基本制度的督促指导，进一步严肃党内政治生活。

圆满完成社区“两委”班子换届工作，有序开展软弱涣散和后进村党组织整顿。在全区开展了党建创新提升活动，掀起学习弘扬×精神的热潮，系列微视频《×××》《×××》荣获全省党员教育电视片（纪录片）二等奖，并被×省博物院收藏。健全区、街道、社区三级联动体系，吸纳共驻共建党组织×个，协调解决问题×项，共享场地、物资等×个（处），利用×、×闲置场地改造成的×路街道党群服务中心、×路社区党群服务中心受到群众一致好评。

加强年轻科级及后备干部队伍培养，抽调×名干部到基层一线和“吃劲”岗位历练；

重视选调生在基层服务期间的跟踪管理，×名省选调生中除×名新招录在试用期外，已有×人被任用到科级领导岗位。全面贯彻中央、省委和市委关于换届工作的部署和要求，圆满完成×区出席市×届人代会代表选举工作。

结合我区出台的《×区加快首创之区建设促进重点产业发展扶持办法》，建立人才引进专项编制。积极搭建育才平台，助力×团队成功入选“第三批×英才计划”。加强各部门沟通协调，走访辖区×家大中型企业，更新人才信息×条，及时了解企业、人才所需所想所盼。

坚决落实“打铁必须自身硬”的内在要求，通过严明纪律规矩，不断强化政治意识、进取意识等十种意识，提升政治站位、履职尽责等十种能力。区委组织部荣获全市组织系统“2018年度组工信息工作优秀单位”。

二、强基固本、激发活力，持续推动组织工作高质量发展。

今年是新中国成立71周年，是全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年的组织工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，深入推进“不忘初心、牢记使命”制度化落实，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，以组织工作高质量发展为全区“提升五个品质，高质量发展”的奋斗目标提供坚强组织保证。

按照这个总要求，重点做好以下五个方面工作：

用好各类红色教育阵地，深入开展理想信念教育、改革开放教育和革命历史教育，引导广大党员干部坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量。抓住“关键少数”，紧盯基层支部，督促和指导基层党组织学习尊崇《党章》，严格执行党内颁布的各项制度条例，进一步把“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员等基本制度落实落细。

推广运用“一征三议两公开”工作法，大力推进居民自治章程、居民公约等“软法”建设，培养居民规则思维和法治认同。持续推进党建引领下的“三社联动”工作，通过政府购买公共服务模式，促进社会组织党建和孵化培育“两翼融合”。深入推进扫×除×专项斗争、宗教问题综合治理等工作，以区域化党建、在职党员进社区、国企党建联席会议等有效载体推动形成共建共享共治的基层治理格局。

建好用好干部“实绩档案库”和“负面信息库”，强化政治素质考察的结果运用；

注重巡视巡察、审计、信访、选人用人专项检查等结果的分析研判，为精准识人、科学用人奠定基础。抓好新修订的公务员法学习宣传和贯彻实施工作，全面推行适用于各级机关综合管理类公务员职务与职级并行制度。推进公务员平时考核，持续提升公务员网络学习管理水平。

加强人才信息库动态管理，积极谋划科技研讨、人才交流、成果展示等系列活动，搭建常态化人才交流对接平台。全力做好我区人才团队对接第四批“×英才计划”等招才引智工程的筹备工作，在认真落实各项人才优惠政策的同时，积极营造团结凝聚人才的政治环境、信任理解人才的社会环境、关心关爱人才的服务环境。

深入推进“不忘初心、牢记使命”制度化落实，以更严要求、更实举措抓好党内各项组织生活制度。持续开展新时代“打造七型部门、争做七个模范”主题活动，推动组工干部深入一线调查研究、盯紧问题创新思路、统筹谋划改进方法。以“安、专、迷”精神为内核，引导组工干部按政策办事、按规定办事、按程序办事，支持驻部纪检组抓好监督执纪，加强廉政风险防控，以铁的纪律确保区委部署要求政令畅通、落地生根、开花结果。

同志们，新时代召唤新担当新作为，在区委的坚强领导下，我们将以更加开拓的思路、饱满的热情、扎实的作风，奋力开创组织工作新局面，为我区高质量发展提供坚强组织保证。

全市党建工作会议上的讲话

同志们：

去年4月1日，我们召开了全市第一次“大党建”电视直播工作会议，今天在同一天以同样的方式再次召开“大党建”会议，体现了改革精简会议的精神。同时通过电视直播，直接把会议开到一线，让全体党员共同参加，会议向市民直播，进一步公开我们的工作，接受群众监督。去年的会议我们传承新形势下“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，提出了“抓党风促政风带民风”的大党建主题，确立了“党员干部五(吾)带头、能力素质五(吾)提升、爱我海宁五(吾)带头”，以“五(吾)带头”促进海宁转型发展，全力抓好加强党的建设、提升执政能力这件最核心的事。今天的会议，以认真学习宣传贯彻党的精神为指导，总结“五(吾)带头”，深化“五(吾)带头”，进一步把“我带头、我光荣”引向深入，成为每位共产党员和每个海宁人的“带头行动”。

刚才，我们一起观看了“20xx五(吾)带头巡礼”专题片，集中反映了去年全市面上“五(吾)带头”实践和基层一线“五(吾)带头”工作成果。三个村级党组织作了交流发言，他们把治水治污、生猪转型升级减量提质、拆违控违作为党建工作的有效平台，党员带头、群众参与、全民监督，很接地气。他们的发言有一个共同的特点，那就是带头行动，敢于担当!希望全市各级党组织和党员干部向他们学习。

20xx年，全市各级党组织和广大党员干部都自觉主动地把“五(吾)带头”作为自己的工作动力。市公安局获得了全国优秀公安局称号，斜桥镇等五个镇(街道、开发区)获得了年度工作目标责任制考核一等奖，信访局等18个部门获得了考核优秀部门，国土资源局在土地卫片执法整改、环保局在水环境治理、经信局在电镀园区转型升级、水务集团在管网覆盖等工作中都攻坚克难，取得了显著成绩，每个团队都在努力成为干事创业、敢为人先的先进集体。获得“五(吾)带头”十佳党员干部中，周王庙镇博儒桥村党总支书记吴清江同志带领全村干部群众使村集体经济在几年时间里翻五番，海宁市文化馆艺术团主任马丹洁7年来几乎把所有节假日都献给了乡村舞台等等，每一个党员干部都在努力成为一个为党工作、为民服务的积极分子。去年成立的“市民监督团”一年时间里开展了各类监督检查64次，推动了东山公园设施损坏等一批热点问题的解决，20xx年以来累计献血5000多毫升的原中丝三厂退休工人马爱意就是监督团的一员，“海宁义工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司机”徐添悦也是其中的一员，还有为一方群众健康服务的乡村医生费志兴、率先在全市探索困难群众造血式帮扶的姚季良等十佳好市民等等，每一个海宁人都在努力成为一个热爱海宁、热爱家乡、把“爱我海宁五(吾)带头”作为自己价值取向的好市民。去年还涌现了联鑫板材、万凯新材料、银泰置业、皮革城等年度投入先进企业，安正时尚、娃哈哈恒枫等年度工业亩产效益先进企业，敦奴、海利得、华联等年度纳税先进企业，朱张金、沈国甫、郑安政等功勋企业家，截止目前，已有100多家规上工业企业正在实施“机器换人”，270多户已经完成了“个转企”，88家企业认领了虚拟岗，每一家企业和每一位企业家都在努力成为一个转型升级的企业、一个负起责任的企业家、一个“转型发展我带头”的典型和示范，形成了良好的氛围。

今年以来，全市上下认真贯彻省委“干好一三五、率先四翻番”的总要求，围绕“开门红”，全力以赴抓好转型升级、重大项目建设、浙商回归、个转企、“三改一拆”、交通拥堵整治、平安建设、乡镇工作及作风转变等工作。一季度，预计全市实现财政总收入28.43亿元，增长12.99%，总量在嘉兴排名第一，增速第二。一季度，我们加大有效投入，全市固定资产投资预计完成112.39亿元，增长97.4%;以承办全省平原绿化工作座谈会为契机，大力度抓平原绿化，完成绿化面积14524.5亩，超过预定计划;大力度抓拆迁拆违，完成拆房1167户，面积50万平方米，同比增长166.5%，党员干部带头拆除违章建设，全市拆违12.05万平方米;大力度抓生猪减量提质，共关停养殖场132家，养殖面积28740平方米，减量24851头。一季度的“开门红”、全年度的“高开稳走”，将彻底改变海宁以往“低开后高”的年度发展模式，这不仅是“经济发展曲线”的变化，也是产业转型发展的变化，更是“干部实干曲线”的反映，正是依靠全市广大党员干部讲真话，干实事，都在状态当中，都在用脚步丈量民情、用跑步办好民事，都在努力工作，通过工作转型促进发展转型。

此时此刻，我们对春节假期后第一个工作日晚上举行的“五(吾)带头潮乡群英榜”表彰大会依然记忆犹新。200多位“五(吾)带头”的传承者、实践者、弘扬者受到了表彰。他们带头忠诚于党、鞠躬尽瘁，李莲根同志在生命垂危时主动捐献遗体并缴纳了1.5万元党费，陈祖贤同志病重期间缴纳了2290元特殊党费并郑重写下“我的生命是党给的”，他们以共产党员的先进性和纯洁性，带强了党性;他们带头开拓进取、改革创新，以许村镇永福村为代表的“强村之路”，以皮革城、许村被面市场(家纺城)、马桥经编园区带动产业集群发展为代表的“强业之路”，以老书记田永昌同志提出的“四个轮子一起转”带领大家创下了海宁综合经济实力全省第六最好历史为代表的“强市之路”，他们都以自己的不懈努力让海宁走在前列，带足了转型发展新跨越的信心;他们带头爱岗敬业、务实奉献，中丝三厂缫丝十六小组的一心为公、吃苦在前，从浙丝一厂普通工人做起成为全国人大代表的王祖芬，以“一人脏换来万人净”的环卫工人曹月芬，他们始终干一行、爱一行，带亮了海宁精神的本色;他们带头信守责任、勇于担当，无数次放弃节假日全心投入征迁的周建平、十多年如一日用心接待来访群众的祝瑞甫等等，他们以对群众的敬畏和感恩，带出了和谐;他们带头传播道德、从善如流，许村镇塘桥村陶有福20年资助贫困学生60余次，丁桥镇丁桥村农民章彩宝25年赡养了6位孤寡老人等等，他们体现了作为一个海宁人的尊严和形象，带好了风气。他们的故事告诉我们，“五(吾)带头”早就在我们身边，“五(吾)带头”已经成为我们共同的精神家园。

回顾总结一年来“五(吾)带头”实践，我们深刻体会到：抓好“五(吾)带头”就是抓住了新的历史条件下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平的总体要求;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁党建工作的特色品牌和总体思路;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁转型发展新跨越、建设美丽海宁的精气神;抓好“五(吾)带头”就是抓住了巩固党的执政地位和群众基础，凝聚发展的社会合力。过去一年，我们开门抓党建，书记抓、抓书记，创新抓、抓创新，让“五(吾)带头”进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，在此基础上不断深化“三民”群众工作制，创新党组织社会服务、党员志愿服务新模式，高度关注全市5000多户困难家庭、1600多户马桶家庭、13万60岁以上老年人的民生需求，新华社内参说，海宁万名党员干部一对一、全覆盖、当前与长远相结合、造血与输血相结合、精神与物质相结合的“1+x”结对帮扶困难家庭“两富同行”温暖工程是一次根本性的创新，让海宁的百姓感受到党和政府的工作目的就是为了满足老百姓对美好生活的向往，树立党在人民群众中的威信，巩固党的执政地位。

总之，“五(吾)带头”真正促进了以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，促进了干部干事创业和全社会的创先争优。20xx年海宁在嘉兴市年度综合考核中荣获一等奖第一名。全市软环境发展指数(评价得分)为92.8分，比上年提升了8.4分，列嘉兴七个测评行政区的第一名。根据最新公布的浙江省统筹城乡发展水平评价报告，海宁得分为89.20分，列全省第五位，高于全省平均5.51分。“五带头”，让全市发展举措更加务实、发展合力更加凝聚、发展氛围更加浓厚。在此，我代表市委，向全市各级党组织、广大党员干部和全体市民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

新的一年，我们要继续深化“五(吾)带头”，总体思路是：认真学习宣传贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把“五(吾)带头”深入到每一个基层党组织，延伸到各行各业，渗透进每一名党员和市民，落实到每一项具体工作，着重在党性修养、作风队伍、服务群众、攻坚克难、廉洁自律、合力氛围上体现“我带头”，实现“党建强、发展强，党建强、基础牢，党建强、民生厚，党建强、生态好，党建强、人心齐”，进一步提高“五(吾)带头”实践水平，为推动海宁转型发展新跨越提供坚强保证。

具体要求是：一是要巩固“五(吾)带头”，防止松散滑坡;二是要实现扩面全覆盖，各级党组织和全体党员都要积极参与“五(吾)带头”，靠行动去落实“五(吾)带头”，每个党组织都要结合本单位实际，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)带头”实施方案，确保“五(吾)带头”具体化、可操作，不断创新“五(吾)带头”亮点;三是要深化提炼，总结基层“五(吾)带头”的创新特色和好的做法，指导全市;四是要政风民风跟进，政风抓执行、效率、服务、创新和廉洁，民风抓明礼、守信;五是要在规范化、长效化、常态化上建立规则和机制，使“五(吾)带头”成为我市的党建品牌。

重点抓好以下六个方面工作：

要带头坚定“三个自信”。把党的精神和以同志为的新一届中央领导集体提出的新观念、新提法、新要求作为我们党性修养的重要依据，比如“道路就是党的生命”、“道路决定命运”、“中国梦”、“空谈误国，实干兴邦”、“人民群众是我们力量的源泉”、“改革不停顿，开放不止步”、“从严治党”、“弘扬中国精神”、“凝聚中国力量”等指示和要求，还说，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”;“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”;“领导要了解人民的所思所盼，要不断增强工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如临深渊’的自觉”;“要牢记人民利益高于一切，牢记责任重于泰山”等等，每一个党员干部都要牢记，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

要带头学习遵守党章。每一个党员要原原本本阅读党章、牢记党章，都要对照党章第三条，坚决遵守党员必须履行的8项义务;每一个基层党组织都要对照党章第三十一条，认识到党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须履行好8项基本义务;每一个党员领导干部都要对照党章三十四条，掌握党员领导干部必须具备6项基本条件。

要带头严格党的纪律。今年我们要实施党员“活力纯洁”工程，核心是建立完善不合格党员的教育和退出机制，让那些不履行党员义务、不发挥党员作用、不遵守党的纪律、不参加党的活动，远远背离共产党员先进性和纯洁性的不合格党员失去党员资格。比如不能做到忠诚于党，理想信念动摇，信仰宗教或参加邪教组织、其他非法组织的;比如不能做到服务群众，党性原则丧失，宗旨观念弱化，面对群众困难漠不关心，为谋取个人或小团体利益损害群众合法权益的;比如在重点难点工作、急难险重任务面前和危急时刻临阵脱逃的;比如不能做到服务中心，大局观念缺失，拒不服从党组织的决议、决定的，无正当理由不做党组织所分配的工作任务，故意拖延、阻扰、抵制城镇创建、生态保护、拆迁拆违、治水治污等工作开展和重点工程建设的;比如不能做到遵守纪律，组织观念淡漠，不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，带头参与无理信访、越级上访或集体上访的;比如道德行为扭曲，不赡养孝顺老人，不抚养未成年子女，不讲社会公德、职业道德、家庭美德，群众反响强烈的等等。这项工作已经全面部署开展，要发现一起，处理一起，通报一起。

二、要进一步在作风队伍上体现“我带头”，关键是要提振精气神，讲真话、干实事。

要带头守规。以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地改作风、正作风，对中央改进作风“八项规定”、省委、嘉兴市委实施意见以及我市作风建设规定的落实情况开展明查暗访，重点检查文风会风、廉洁节约等情况，严格控制“三公”经费，进一步规范公务接待，严肃整治公款大吃大喝等行为，加大曝光力度，严格责任追究。

要带头实干。目标一旦明确，就要一干到底，不准“温吞水”、不准“捣浆糊”、不准“只聊语文不讲数学”、不准“不在状态”。党员干部特别是领导干部要带头，带头干几件你这个区域、你这个部门涉及长远发展的大事，干几件突破困局、攻克薄弱环节的难事，干几件群众满意、让群众感受温暖的实事。要在一季度“开门红”的基础上，持之以恒抓好全年工作的落实，在重视总量、增速的同时，更加注重质量和效益，在重视数据的同时，更加注重人民群众的切身感受，确保今年实现发展新跨越。

要带头执行。抓落实是严明纪律的首要任务。全市上下要形成一个声音、拧成一股力量，决不允许在执行市委市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通、耍滑头。要强化监督，建立经常性监督机制，强化日常专项监督，完善监督机制，把事后监督变成事前、事中监督，同时要严肃效能问责。要推行“一线工作法”，党员干部特别是领导干部要到基层一线去看，看发展、看民生、看生态、看拆违、看透绿、看治水、看生猪转型升级(减量)、看城乡美丽，要从现象看到工作的本质，眼睛里容不得沙子。

要“以好的作风选作风好的人”。带头守规、带头实干、带头执行，关键是“一把手”能否带好头。3月21日，夏宝龙书记在我市召开的全省平原绿化工作座谈会上强调，全省各级领导干部“要做狮子型干部”，狮子聪明智慧，有合作团队作战能力，勇往直前，守土有责，有王者风范。夏书记讲了一个寓言：一头狮子带着一群绵羊打败了一头绵羊带着一群狮子。因为狮子带队后，绵羊的思维方式和动作都是狮子式的，狮子被绵羊带了以后，尽管身体是狮子的，但思维方式和动作是绵羊式的。3月25日浙江日报头版还发表了评论文章《一把手要做狮子型干部》。一把手的精神状态决定着一个单位的精神状态，“狮子型”干部就要像狮子一样，以每天都在战斗的精神投入到工作中去，不讲空话、不做虚功，扑下身子、真抓实干，带领大家干出特色、干出水平、干出实效，敢闯敢试、敢打硬仗，以“非常之举”，尽“非常之能”，履“非常之责”，成“非常之事”。要重视选好配强“一把手”，真正把政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管，把那些“狮子型”的干部配备到一把手岗位上来。要突出加强镇(街道)、村(社区)干部队伍建设，按照全省乡镇(街道)干部队伍建设视频会议精神，开展“五好”服务型镇(街道)创建，推进镇(街道)人权、事权、财权改革，为镇(街道)想干事、能干事、干成事创造条件。村党支部书记要带好头，带领村基层组织做好“五个一”，即有一条干净生态的河流，有一个健全的垃圾处理机制和网络，有一片耕作高效的良田和土地保护现场，有一个集体经济发展的思路和可持续发展的产业，有一个朴实的民风习俗。

要突出强化“有为有位、无为让位、不为退位”的用人机制，调整“不适宜”领导干部，让能者上、平者让、庸者下，凡是干出实实在在的业绩，有激情、有抱负、有思想、有能耐的同志，优先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核体系，激励前位，警示末位。

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，老百姓不满意是我们工作的最大风险。我们要通过各种渠道了解什么是老百姓的向往，哪些是老百姓的不满意。比如1月31日晚举行的“晒举措、赛干劲”电视直播活动，广大网民反馈的意见建议就很好。网民们不满意我们年年修路，重复开挖，重复施工;不满意盲道管理一直不规范，汽车乱停，垃圾桶、店铺广告挤占盲道;不满意公共自行车办卡麻烦。同时，网民们要求治理市区交通拥堵，取缔马路乱设摊;网民们想知道城南什么时候能够形成商业中心，工人路商业中心什么时候能变成纯步行街，市区河道禁航以后什么时候可以恢复60年代客运并作为水上旅游项目，什么时候安置房设计建设能更现代感一点;网民们不要雾霾，但要更多的幼儿园，更多开放的运动场地，更多区域的免费上网，要多社区居家养老服务点，希望大脚板儿童乐园和图书馆早日建成，服务民生;广大企业说行政审批还要真的再快一点。再比如今年以来市长电话不满意件中，市民对农村“两违”反映突出，1-3月共计来电165件(其中重复来电41件)，其中许村镇违章来电88件，占总数的53.3%;20xx年以来，共有市民27人次来电反映长安、盐仓等地电瓶三轮车行驶秩序混乱、乱停车等问题;群众举报长安镇陆泽村崇长公路沿线等地有很多柴油成品油非法收购点，一直没有解决等等。每一个群众反映的不满意，提出的要求，就是我们工作从这里做起、从这里改起的地方。

广大党员干部要带头增强服务意识。今年要重点在以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动中深化“三民”群众工作制，健全意见建议交办处理机制，完善落实“两富同行”温暖工程的常态长效帮扶机制，涉企类的职能部门要多下企业走访服务，为企业在行政审批、税费政策、土地出让、企业融资等方面作指导，形成具有海宁特色的“党员干部直接联系群众制度”。要实事求是落实干部住夜(值班)制，关键是要有事做，学习培训是“夜学”、联系走访是“夜访”、便民服务是“夜办”、破难攻坚要“夜议”。要多深入群众家中，只要走村入企，我们就会多一点责任和作为。

各级党组织要带头推进服务型党组织建设，落实党建工作责任制，深化推进各级、各领域、行业服务型党组织星级管理。村(社区)党组织要加强带头人队伍建设，完善基层组织选举制度，做好新一轮村级组织换届选举各项准备。要完善基层干部考核制度，改变不必要、不合理的考核评比方式，对基层一线的考核要减少台账、甚至取消台账，让基层真正有时间为老百姓办事，让基层真正有时间用脚步丈量民情，用跑步为民办事。要完善村(社区)便民服务中心建设，建立以便民服务、党务、村务和财务公开为主要内容的农村综合信息服务平台。要推进养老照料中心建设，全面建立“好人好事银行”并设立总行。非公有制经济组织、企业党组织要深化活力和谐企业创建，积极探索“企业经营管理制度+企业党建+社会责任”三位一体的现代企业制度。

要带头善于学习。推进学习型党组织建设，广大党员干部特别是领导干部要认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党史、国史，知史爱党，知史爱国，学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，学习掌握做好领导工作、履行。

岗位职责。

所必备的各种知识。特别是还要学习海宁的历史文化，才能爱海宁、爱家乡，了解海宁的过去，才能更好地谋划海宁的未来。要端正学风，不要把学习寄托在难得一次的集体培训上，不能把“工作太忙没时间”作为放松学习的理由，要把学习作为一种生活方式，干什么学什么，缺什么补什么，装着问题学，向基层学，向群众学，提高学习的应用效果。

要带头改革创新。我们提出了坚定不移走改革和创新驱动发展之路，过去一年，正是依靠改革创新，我们做了一系列获取发展红利的事，比如首次整合节会资源，举办潮博会，开启了凝聚海宁美誉度和知名度的核心城市品牌;开展“河长制”和全民治水，尽管还有不少差距，治水形势十分严峻，但取得了初步成果，去年主要河流出现了四类水质;千方百计与上海长海医院、省人民医院、华东师范大学等优质资源深度合作，改善医疗和教育环境，82%的参合群众看病不出市;制定城乡困难群众医疗救助新政，实施“两富同行”温暖工程，形成海宁特色的长效救助帮扶机制，以“让海宁老百姓过上更加幸福生活”的理念开展民生创新;打开行政中心大院，变成城市最大的街心绿地，共享停车位，今年正在打开65家机关事业单位围墙，进一步与市民共享空间，密切干群关系;年初提出了市区禁航的办法，破解多年以来悬而未决的难题等等。今年1月4日，市委十三届三次全体(扩大)会议暨十四届市政府第三次全体会议确定了今年工作的一个命题，即以改革创新推动经济社会发展，重点在提升城乡规划、完善体制机制、土地精细管理、强化资金保障、优化政务环境五个方面进行创新，分管的市领导、主抓的部门要加快在这些方面寻找改革创新的思路，真正破题。市委已分批次下发了20xx年创新破难调研课题，比如创新镇级规划体制、联合行政执法体制、财政管理体制等，增强综合管理、发展和服务能力;比如控制私家车过快增长，创新公交体制，提高公共自行车利用率，解决行车难、停车难问题;比如完善教师考核、激励和退出机制，创新拆迁安置方式，理顺名人故居管理体制，创新河道两侧15米区域内企业腾退机制等等，都需要我们充分调研，带头提出创造性的意见建议，用改革和创新获得海宁发展的红利。

要带头攻坚克难，关键是要解决问题。20xx年我市目标责任制考核虽列嘉兴一等奖第一名，但61项子指标中仍有大企业培育、cod等四项指标率、万人发明专利增加数、社会管理和平安建设、进出口总额增速、农业组织化程度、“五个一百”示范工程建设等7个指标得分排列后两位，这些都需要我们攻坚克难;今年全市河道交接断面水质考核要确保合格以上，四类水体占比要提升到20%需要我们攻坚克难;今年全市“三改两拆”拆迁房屋面积(拆违)365万平方米以上，需要我们攻坚克难;今年围绕生猪转型升级提标减量全市计划削减生猪饲养量10万头以上，实行科学养殖，实现生猪养殖空间布局均衡化、养殖适度规模化、养殖模式生态化、配套服务社会化、监督管理机制长效化，让一批“猪棚变菇棚、变花棚”，建立既保护环境又让农民增收的长效机制需要我们攻坚克难;今年全市固定资产投资增长30%以上，对520宗已供地项目进行分类处置需要我们攻坚克难;今年在全省率先进行“机器换人”试点，技术改造要完成投资100亿元以上，加快工业强市和民营经济二次创业，提高经济增长的质量和效益，打造“海宁经济升级版”需要我们攻坚克难;今年全市招商引资确保。

合同。

外资4.5亿美元以上，实到外资3亿美元以上，实到市外内资80亿元以上需要我们攻坚克难;今年要真正发挥“保姆式”服务20条措施作用，引进培育“千人计划”专家10名，其中“国千”人才3人以上需要我们攻坚克难;今年9月15日前潮涌路(观潮大道至海宁大道段)要通车，盐官景区核心区要实行封闭管理，百里长廊尽快出形象，建设成为景观长廊、绿化长廊、生态长廊、美丽乡村长廊、现代农业长廊、文化长廊和旅游长廊需要我们攻坚克难;今年“个转企”要完成1000家，推进“规下转规上”、“限下转限上”需要我们攻坚克难;今年城市有机更新要加快推进，工人路商业中心及干河街历史街区项目、乡镇镇区有机更新等工作需要我们攻坚克难;今年落实幸福养老“十养”措施，启动实施“一社区一场地”养老服务照料中心建设，创造条件给钱、给人、给场地需要我们攻坚克难，敢于破题，敢于碰硬，一抓到底，抓出成果。所有这些攻坚克难还都要向群众学习，汲取群众的意见，要让老百姓来当“监督员”，充分发挥每个村(社区)都建立的义务巡防队作用，并进一步拓展职责，不仅要在治水治污上进行监督，也要在拆迁拆违、农业结构调整(生猪减量)、美丽乡村建设、城乡有机更新、六城联创等方面发挥党员干部和群众的监督作用。

五、要进一步在廉洁自律上体现“我带头”，关键是要永葆共产党人清正廉洁的政治本色，建设清明政治、清正干部、清廉社会的“廉洁城市”

在不能腐的防范机制上，积极探索县域三级权力公开透明运行，落实市委权力公开运行办法，开展部门权力清单公示、镇(街道)权力运行标准化创建，把权力关进制度的笼子里。全面推进政府部门办事规定、程序、过程和结果公开，要按照前几天在上海经济形势座谈会时强调的“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’”的要求，继续深化行政审批、干部人事、财政管理、政府投资等体制机制改革，推进“阳光征收”，打造招投标“阳光交易”平台，推进教育、医疗、保障房等8大领域“阳光工程”建设，取消不合理的政策和制度规定，让各类社会主体和市场主体在更加公平公正的环境中发展，让党委政府的工作更阳光、更公开、更加能够接受社会监督。

在不敢腐的惩戒机制上，坚持“老虎、苍蝇一起打”，处理了一个干部就警醒了一批干部，教育了一批干部;追究了一个干部造成问题的责任，就落实了一次从严治党的使命。要坚决查处领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，坚决查处发生在政府招投标、国有土地拍卖、征地拆迁等重点领域的腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。

在不易腐的保障机制上，按照“打铁还需自身硬”的要求，每一个党员干部都要严格要求自己，带头践行社会主义核心价值体系，做社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者，始终坚守法律和廉洁底线，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，举办“基层纪检组织规范化建设·海宁论坛”，开展廉洁文化精品创作，创办《海宁廉洁城市导报》，开展廉洁城市推广语征集和廉洁城市公益广告展播，探索组建廉洁义工队伍，实行企业信用风险分类管理和预警，探索在教育、卫生、律师等群众关注的重点行业建立个人信用档案，重点增强民生领域的个人诚信意识，建设廉洁城市。

全市纪检、组织、宣传、统战等党务部门要积极履职，为转型发展新跨越提供坚强保证。纪检部门要加大监督检查力度，做到“党委政府的工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，敢抓敢管、敢于碰硬，要加强对转型升级、重大项目建设、“三改两拆”、水环境综合治理、基层行政执法突出问题等重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通;组织部门要着力抓好思想政治建设这个根本问题，抓好深化干部人事制度改革这个核心本业，抓好集聚优秀人才这个第一资源，抓好创新基层党建工作这个基础保障，讲党性、重品行、作表率;宣传部门要以宣传贯彻党的精神为主线，弘扬核心价值，壮大正确舆论导向，提升文化产业和事业发展，提高海宁对外的美誉度和知名度;统战部门要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、文化亲和等优势，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的力量，千方百计为招商选资、招才引智服务，为海宁的发展和民生服务。全体市民、企业和社会组织都要继续把“爱我海宁五(吾)带头”作为行动指南，“我带头、我光荣”要成为我们共同的“带头行动”，积极参与“六城联创”，为建设美丽海宁贡献自己的力量。

要正确认识压力问题。当前有些党员干部反映工作压力大，压力大是应该的，工作任务决定工作压力，跨越发展必须要自加压力;压力大是必须的，想干事、有责任就会有压力，有压力是“五(吾)带头”的“真实表现”和“启动动作”;压力大也可能存在认识上的不对称，一些干部认为任务太重、工作很苦，但群众(企业)则认为我们的工作还远远不够，对我们的工作夹杂着抱怨、寄予着厚望。因此，党员干部特别是领导干部要正确对待工作压力，首先要层层传递压力，工作面前没有旁观者、只有参与者，没有议论者、只有干事者，要建立从四套班子主要领导到市级领导、到部门(单位)、到每个党员干部的责任链、工作链，机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时，把压力传递到每一个人，人人都来带头工作，人人都要争当狮子;其次要善于化解压力，把压力变动力，用带头、实干战胜压力，人民医院搬家压力大吗?也如期搬家了，硖许公路通车压力大吗?也如期贯通了，做出来了，就释放了压力，会带来喜悦，会得到人民群众的拥护，会有成就感和事业感;再次要继续加大对干部的人文关怀，让我们的干部与干部、干部与群众之间加强交流，互相鼓劲，统一思想，齐心协力，共同把海宁的工作做得更好。

同志们，指示我们：“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的”。我们海宁要以“五(吾)带头”来落实、来贯彻。“五(吾)带头”就是五个方面的带头，“五(吾)带头”就是我们每位党员干部带头，归根到底是以一种细致入微的提醒，要求我们坚持什么、倡导什么;以一种自我激励的导向，督促我们我要带头、我来奉献，我带头，我光荣;以一种朗朗上口的口吻，渴望我们每个人都身体力行、人人参与。今天的会议提出要深化“五(吾)带头”，就是要让每一个党组织都要带起头来，让每一名党员干部都要带起头来，让每一个市民都要带起头来，落实到行动当中，“带头行动”，就像身体上的每一个细胞和血管都能发出“正能量”，动车上的每一节车厢都能发出推动力，为海宁转型发展新跨越提供坚强保障，让人民群众共享人生出彩的机会，共享梦想成真的机会，共享与时代和海宁一起成长进步的机会!

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年党建工作会议上讲话

总结。

年党建工作，研究部署年党建工作，进一步增强推进全面从严治党的行动自觉，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的举措，全面提升党建工作质量。

下面，请各部门负责同志汇报一下工作情况。发言顺序为：组织、宣传、人劳、保卫、工会、团委。

刚才，听了各部门负责同志汇报的有关情况。可以说，去年党建工作有了明显提升，具体来说，就是做到了六个一。一是突出了一条主线。以学_习近平新时代中国特色社会主义思想和党的__大精神为主线，认真贯彻落实xx党委各项部署要求，推动党要管党、全面从严治党要求取得了新成效;二是确立了一项抓手。以三会一课质量年为抓手，牢固树立抓基层、打基础的工作导向，推进党建基础工作不断提升，组织建设取得了新进展;三是凝聚了一种共识。以在xx目标为引领，坚持内聚合力、外树形象，创新宣传思想文化工作，思想引导凝聚了新共识;四是构建了一套体系。以队伍建设为重点，坚持生产业务骨干、党员、管理和专业技术人员三支队伍一起抓的思路，加快人才培养，队伍素质得到了新提升。五是强化了一个保证。以落责、严纪、正风为重点，完善党风廉政建设责任体系，加大纪律、风险防控和执纪监督力度，纪律保证得到了新加强。六是改善了一线环境。以关心关爱职工为导向，认真做好职工思想动态分析工作，积极开展困难职工帮扶救助工作，大力改善职工生产生活设施，队伍和谐展现了新风貌。

当然，在看到成绩的同时，也要看到我们的工作离党中央全面从严治党的部署安排，离高质量完成xx党委的任务要求，离实现创建xx的目标定位，还有较大差距和不足。具体来说，就是存在六个不的问题。一是履行党建责任不实。党支部书记履行第一责任人职责不到位，抓党建工作不上心、不用心、不专心，精力旁顾，在以主要精力聚焦主业主责上还有很大差距;支委委员主动履行一岗双责意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，支委挂名，书记唱戏，支委作用发挥不好，没有形成齐抓共管的工作格局。二是党支部书记素质能力不高。党支部书记特别是兼职党支部书记对支部工作持应付、对付态度，自主开展支部工作的意识和能力不强，党支部书记队伍中专职不专业、兼职不履职、新任不胜任的现象还比较突出，素质能力和职责履行亟待加强。三是党建创新意识不强。很多支部抓党建工作方法单一、手段不多，无特色、无亮点，满足于规定动作，有的甚至连规定动作都做的不到位，还是停留在有没有的层面，离好不好还有较大差距，党建工作与中心工作两张皮的问题仍然比较突出。四是宣传思想工作引领不够。落实意识形态工作责任不同程度存在短板，宣传思想工作的吸引力、感染力需进一步提高，职工思想动态分析还不够深入、不够具体，建立具有xx特色的企业文化，还有大量工作要做。五是党员管理不严。对党员队伍的管理上重视不够，失之于宽、失之于软，日常学_效果不佳，部分党员的党性观念淡薄、党员意识不强、作用发挥不明显的问题还比较突出。六是党风廉政监督不力。反腐败工作形势依然严峻复杂，运用监督执纪问责四种形态还不普遍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉还任重道远。

要解决上述问题，各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的__大精神为指导，以党建工作质量提升年为主线，层层压实党建责任，坚持鲜明的问题导向，采取有力措施，集中力量逐一攻克，切实以问题解决促进党建工作六个提升，真正把_____关于全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严的要求落到基层、抓出长效。

一是树牢四个意识，推进政治建设提升。

_____指出，推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们一定要坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的韧劲，把全面从严治党不断引向深入。一是要把加强政治建设摆在首位。_____反复强调必须旗帜鲜明讲政治政治问题任何时候都是根本性的大问题。在讲政治这个问题上，我们必须时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉，任何时候都不能有丝毫的含糊和动摇，要牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个坚决维护。要严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，始终做到对党绝对忠诚。二是要把强化理论武装贯彻始终。把学_贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒主题，组织好即将开展的____、____主题，抓好集中和经常性，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。要利用三会一课、班组政治学_、主题党日活动等载体，采取专题党课、情景模拟、现场体验、互动。

教学。

等方式，增强政治理论学_的吸引力和感染力。三是要把严守纪律规矩挺在前沿。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严防七个有之，做到五个必须，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。要进一步严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律立起来、严起来，把纪律挺在前面、落到实处，以严明的纪律管好党治好党。

二是夯实基层基础，推进组织建设提升。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实做好抓基层、打基础各项工作。一是要压实党建工作责任。各党支部书记要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，履行好第一责任人责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把党的建设抓到底、抓到位。落实党建工作责任制实施办法，制定党支部书记年度任务书，量化党支部书记和支部委员季度责任单，制作党支部换届选举、发展党员、三会一课等党务基础工作操作规范手册，切实解决好谁来做做什么怎么做的问题。要强化日常督查，对重点要点工作挂牌督办，直接点出责任人、指出目标任务、明确完成时限。要逐一对照党建责任清单，摸实情、考进度、看成效，做到兑现不到位，整改不收兵。要对履行党建主责不到位的，问题较多、长期打不开局面的，严肃追责问责。二是要强化基层党支部建设。近期，中央颁布了《中国共产党支部工作条例(试行)》，要以学_贯彻《条例》为契机，切实提高三会一课质量，解决组织生活不健全不规范、针对性不强、质量不高、党建与中心工作两张皮的问题。按照三个有利于的原则，根据生产力布局调整同步优化党组织设置。推进支部标准化规范化建设，要发挥好先进党支部引领带动作用，推动党支部梯次迈进、整体提升。深入推动联合党支部建设和示范点党支部建设。健全党支部书记后备人员培养库，加强专兼职党支部书记轮训。启动新一轮优秀年轻党员大学毕业生挂职车间党支部副书记、担任班组党支部书记制度,不断提升党建工作五化水平。三是要培养高素质党员队伍。扎实推进学_常态化制度化，进一步创新形式，抓好学、做、改各项工作，提升党员队伍素质。建立党员常态长效培训机制，加强理论、形势、革命传统三大，引导党员强化党的意识和组织观念。进一步规范党员发展引入竞争机制，加大在班组长中发展党员力度，提升党员发展质量。建立党建新媒体平台，拓展党员管理新阵地。加强对党员两违率的考核，抓实创岗建区、立项攻关等基本载体，引导党员发挥先锋模范作用。

三是落实意识形态工作责任制，推进思想建设提升。

要更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的____任务，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全体干部职工团结奋斗的共同思想基础。一是要掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作的部署要求，加强对意识形态工作的统一领导，牢牢把握正确的政治方向。健全完善和全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。定期分析研判和通报意识形态领域情况，对思想文化领域的重大问题、重要情况，职工队伍思想动态中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行宣传引导。强化各类意识形态阵地建设和管理，绝不给错误思潮和主张提供传播的空间和渠道。二是要提升正面宣传引导力。持续加强理想信念、社会主义核心价值观、职业道德和法治，引导广大干部职工爱党爱国、爱企爱家、爱岗爱业。把握重大节点、重点任务开展形势任务。强化典型引路，大力弘扬xx精神，选树宣传先进典型。坚持既解决思想问题、又解决实际困难，积极实践互联网+思想政治工作，使宣传思想工作更具时代感和吸引力。三是要深入推进企业文化建设。研究制定企业文化建设整体规划，深化新时代xx文化体系建设，推动标准化和理念、制度、素质、典型、环境五大要素融合，丰富发展安全管理、标准作业、文体活动三大专项文化，传承xx传统文化，培育发展xx文化，着力建设一批各具特色的车间、班组家园文化，抓好群众性文化创建活动，实现企业文化品质和效果升级。

四是加强人才管理，推进队伍建设提升。

事业成败，关键在党，关键在人，必须把打造一支过硬干部职工队伍作为当前工作的重中之重。一是要建设高素质干部队伍。把专业能力、专业素养、担当精神等作为着力点，全面推进理论进课堂、党性进基地、实践进一线，通过请进来解疑释惑、走出去参观学_、派上去挂职任职、沉下去实践锻炼等途径，推动干部思想再解放、理念再更新、能力再提升。要进一步健全考察机制办法，把功夫下在平时，通过定期考核、重点调研、谈心谈话、不定向推荐等方式，多渠道、多层次了解干部。落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，研究制定综合考核正向激励办法，引导广大干部提振精神、鼓足干劲、攻坚克难。同时，全面加强干部日常监督，把严的要求贯穿于干部成长的始终，形成干部随管理成长、管理伴干部一生的制度机制。二是要建设优秀人才队伍。大力开展职业技能竞赛，加速构建由技能大师和专业拔尖人才梯次组成的高层次人才队伍，不断优化人才队伍结构。要做好人才培养建档工作，为大学毕业生选配责任心强、业务技术精湛的党员业务骨干作为导师，把师带徒具体要求、实现目标进行固化。要树立实战是最好的历练使用是最好的培养的观念，丰富扩展各类实践平台，把优秀人才吸引、凝聚、组织到平台上历练，加速其成长成才。三是要建设年轻干部队伍。去年，中央和xx党组先后印发了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，各级党组织要落实好干部的标准，遵循干部成长规律，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，进一步创新理念、创新思路、创新模式，以大力培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。

五是完善监督体系，推进纪律建设提升。

_____在__届中央纪委三次全会上强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是全面推动两个责任落实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则，建立党支部书记抓纪律建设责任清单，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，把廉政风险防控措施嵌入经营管理流程，层层传导、持续强化管党治党政治责任。常态开展党风廉政宣传，在重点时期、重要节点，进行针对性提示提醒，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，_惯在受监督和约束下工作生活。加大执纪问责力度，实施一案双查，推动有责必问、问责必严成为常态。二是持之以恒纠治四风问题。认真落实_____关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示，深刻把握四风问题的顽固性、反复性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定，扎紧制度的笼子。对规避组织监督、顶风违纪的，对违反中央八项规定精神和四风问题突出的党员干部，要从严查处、通报曝光。三是用好监督执纪四种形态。突出抓早抓小、防微杜渐，常态开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对违反政治纪律的行为、重点领域的违纪违规行为，以及发生在职工群众身边的微腐败行为，露头就打，决不姑息，充分释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持问题导向，把握监督重点，拓宽监督渠道，创新监督方式，健全监督体系，强化日常监督，特别是要注重多种监督方式的协调联动，形成综合监管效力。

六是真情服务职工，推进群团建设提升。

各级组织要维护好、实现好、发展好职工群众的切身利益，努力当好职工的主心骨和贴心人。一是要持续改善职工生产生活条件。全面生活一体化建设，重点解决一线职工用水、伙食团、住宿和文体设施等问题。进一步落实好职工定期体检、带薪年休假、健康休养等制度，广泛开展群众性文体活动，满足职工身心健康需求。大力推进实施全员健康行动计划，在座的各位要发挥示范引领作用，着力使干部职工形成健康意识不断增强、健康_惯逐步养成、健康状况稳步提升的良好态势。要定期进行家访慰问，解决好职工群众的实际困难，切实增强职工的幸福感和获得感。二是要发挥群团组织优势。保持和增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，在进一步加强改进群团工作上见实效。各级党组织要坚持党建带工建，党建带团建，不断加强和改进对工会工作的领导，支持工会独立自主、创造性地开展工作，各级工会组织要发挥桥梁纽带作用，开展劳动竞赛、主题实践等活动，充分激发主人翁精神。要关心青年成长进步，重视和做好青年职工的思想和职业，做好青年成长成才导航和安心安家服务工作，各级共青团组织要发挥党的助手和后备军作用，紧扣中心工作，好载体平台，把团干部和团员青年的作用发挥好。三是要坚决维护稳定环境。在任何时候都要心里装着职工，始终把职工拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、做决策的衡量尺度。要严格落实常态化谈心制度，主动深入职工群众当中，面对面地谈心交流，心贴心地化解矛盾，实打实地解决问题，使现场管理成为服务一线、服务职工的亲民之举。要坚持法治思维、法治方式，严格落实信访工作责任制，对职工不稳定因素实施全覆盖动态排查化解。统筹抓好综治、保密、武装等工作，共同维护安全稳定的发展环境。

党建工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，按照全国农村基层党建工作座谈会的要求部署，结合我省实际，对今年农村基层党建重点工作进行研究部署。昨天下午，大家参观考察了淮北市开放式村级组织活动场所建设等工作，感受很深。刚才，六个单位进行了交流发言，介绍的做法和经验既实在，又有特色，各地要认真学习借鉴。下面，我就做好今年农村基层党建工作，讲四点意见。

一、全面完成村级组织活动场所建设任务，在增强活动场所的服务功能上下功夫。

20xx年全面完成村级组织活动场所建设任务，是党的xx大和xx届三中、四中全会，以及今年中央1号文件提出的要求。这是今年农村基层党建工作的重点之一，也是这次会议的重点。通过近几年的努力，我省这项工作有了很好的基础，但也面临着繁重的任务。要着力抓好以下三个方面的工作：

第一，提高思想认识，深刻理解开放式活动场所的重要作用。近年来，淮北市积极探索建设开放式村级组织活动场所，其基本做法是，活动场所外不建围墙，将过去的院落改建成村民活动广场，并按照“81145”的要求进行配置。“8”是指活动场所内设村干部办公室、党员活动室(远程教育室)、为民服务全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、警备室;两个“1”是指活动场所外要有一盏高杆灯和一根国旗杆;“4”是指在醒目位置设立党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息服务栏等四栏;“5”是指要把活动场所建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。淮北市的做法受到了广大党员和群众的欢迎，得到了中央和省委领导的肯定。李源潮同志批示指出：“开放村级组织活动场所很重要。千万不能我们花了钱，建了村级组织活动场所只为党员、干部所用，而与村民分隔开来。村级组织活动阵地既要为组织和干部所用，也要为服务村民所用。村民来得越多、用得越多，说明党组织、村组织团结的群众越多。这个要求要让所有的村党组织都明白。”我们要认真学习贯彻李源潮同志的重要批示精神，深刻理解开放式活动场所的作用。开放式活动场所不仅在于不建围墙院落，腾院于民，方便群众活动，更重要的是强调活动场所“零距离”服务党员、服务群众的理念和功能。具体的可以从以下四个方面来理解：一是进一步体现了活动场所作为村级政治经济文化活动中心的作用;二是为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用搭建了平台;三是进一步密切了党同人民群众的血肉联系;四是进一步夯实了党的执政基础。各地要结合实际，推广淮北市开放式活动场所建设的做法和经验。

第二，加快建设进度，确保年底前活动场所覆盖到所有行政村。按照中央组织部的部署和安排，我省目前正在推进第二轮1989个村级组织活动场所建设。据最近省委组织部调研和统计的情况看，这批活动场所建设进展情况较好，绝大多数地方及时落实了配套资金，制定了建设规划，大部分建设工程已经启动。但也有少数地方工作进展较慢，开工建设的少。各地要按照第二轮活动场所建设工作的要求和部署，进一步加大工作推进力度，在确保质量的前提下，力争于“七一”前基本完成建设任务。现在的问题是，除了中央计划建设的活动场所外，我省还有1140个活动场所比较危旧、狭小，功能很弱，需要地方自筹资金进行建设。一些地方已经把这部分场所建设摆上重要日程，制定了建设计划，落实了建设资金。但也有一些地方至今还没有动作，主要困难是资金问题。这里需要指出的是，建设工作进展好的地方不一定都是财力强的地方，关键是要真正重视。组织部门要把活动场所建设的目标任务、基本要求和面临的形势向党委、政府主要负责同志汇报清楚，与有关部门协商好，争取他们的重视和支持。希望各地以这次会议为契机，在抓好中央计划项目建设的同时，抓紧启动地方自建项目。考虑到皖北三市和沿淮六县的实际情况，为支持他们抓好地方自建的活动场所，准备从省管党费中拿出部分资金，适当给予补助。其他地方要立足自身力量，通过财政支持、党费补助、部门帮扶、处置村级资产资源等多种途径，解决好建设资金问题，确保年底前完成建设任务。省委组织部将适时开展督查，及时通报各地工作进展情况。

第三，处理好三个关系，努力把活动场所建设这件利村利民的实事办好。一要处理活动场所建设一步规划和分步实施的关系。近些年来活动场所建设中存在贪大、举债的问题，不仅出现了场所闲置的现象，而且增加了村级债务，这个问题要引起高度重视。各地要按照量力而行、尽力而为的原则，坚持从实际出发，有多少钱就办多少事，不得举债搞建设，更不得增加农民负担。为了适应将来发展的需要，我们要在做好规划上下功夫，做到一步规划，分步实施，为将来的发展留下空间。二要处理好办公室和服务室的关系。村级组织活动场所的主要功能是服务党员和服务群众，在活动场所的功能安排上要留足服务党员和群众的空间，尽量压缩办公用房面积，更不能搞一个村干部一间办公室。对上级有些部门要求设立的办公室，要按照一室多用的原则，统筹合理安排。三要处理好活动场所建设与现代远程教育建设的关系。要按照同步计划、同步建设、同步使用的要求，搞好活动场所与现代远程教育的一体化建设。每个远程教育室要有专人负责、要有播放计划、要有通过教育促进“双培双带”的目标任务、要有考核激励办法，充分发挥远程教育的作用。

二、着力抓好五支队伍建设，在激励和督促农村党员干部干事创业上下功夫。

中央及中央组织部高度重视加强基层党员干部队伍建设，特别强调要抓好基层党组织带头人队伍建设，提出了明确要求。近些年来，我省在这方面做了大量工作，取得了明显成效。我们紧密结合实际，继续采取有力措施，着力抓好乡镇党委书记、村党组织书记、选派干部、大学生村官和农村党员队伍这五支队伍建设，既要把过去所做的工作巩固好，又要根据新形势新任务的要求不断完善提高。

第一，以提高素质能力为重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设。按照中组部和省委组织部的工作安排，今年把加强乡镇党委书记队伍建设作为农村基层组织建设的重点工作之一来抓，并要出台相关文件，作出工作部署。各地要把这项工作摆上日程，开展调查研究，紧密结合实际，积极探索创新。一要研究乡镇党委书记人岗相适的办法。乡镇是地方和农村基层的结合部，既肩负着把上级的要求部署贯彻落实到农村基层的重任，直接与上级机关打交道，又肩负着落实群众的愿望和要求的重任，直接与群众打交道。这意味着乡镇党委书记不仅要有很高的政策水平，而且要有很强的群众工作能力。因此，选拔乡镇党委书记，要按照德才兼备、以德为先标准，既注重政治强、有本事、作风实、威信高、对群众有感情，又不能简单地套级别、卡年龄、抠学历，关键是做到人岗相适。二要研究提高素质能力的措施。随着农村综合改革的深入推进，要求乡镇进一步转变职能，不断强化服务群众和社会管理的功能，对乡镇党委书记转变思想观念、提高素质能力提出了新的要求。要加强培训工作，健全新任乡镇党委书记的培训、年度培训、专题培训、挂职锻炼等制度。省里拟于五月份采取在线培训的办法，对全省乡镇党委书记进行为期一周的集中培训，省里统一授课，市里统一组织听课，请各地做好组织工作。三要研究完善考核激励的机制。按照建立促进科学发展的干部考核评价机制的要求，制定和完善乡镇党委书记考核评价办法，形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。要注重在完成重大任务、应对重大事件中考察识别乡镇党委书记，注重当地干部群众对乡镇党委书记的反映和评价。要运用好考核结果，开展优秀乡镇党委书记评选表彰工作，激励乡镇党委书记干事创业。要研究制定对长期担任乡镇党委书记的干部实行鼓励的政策，注意选拔优秀乡镇党委书记到上级机关任职，选派上级机关的优秀年轻干部到乡镇任职，形成人往基层去、业在基层创、干部从基层选的工作机制。

第二，以全面落实“一定三有”为重点，继续深化村党组织书记队伍建设。近几年来特别是在去年，我们下大力气抓了以落实村党组织书记为重点的村干部报酬和养老保险工作，开展了从优秀的村干部中考录乡镇公务员工作，从总体上落实了“三有”要求，村干部岗位的吸引力明显增强。但工作进展还不够平衡，要继续着力推进。一要认真落实“一定”要求。在已经较好落实“三有”工作的基础上，要把村党组织书记队伍建设的重点转到落实“一定”上来，督促他们干事创业。在去年召开的全省农村基层党建工作座谈会上，我们提出要在村干部中建立“一诺双评”制度，即年初组织村党组织书记在本村党员大会上对当年党的建设、经济社会发展和服务群众作出公开承诺，年底分别向乡镇党委和村党员大会述职，接受评议，评议结果与他们的绩效报酬挂钩。这是落实“一定”的有效办法，但与抓“三有”的力度和成效相比，这项工作还有较大差距，要拿出抓“三有”的劲头来落实“一定”要求。二要抓好村党组织书记人选培养工作。明年初，我省村“两委”将要换届，从现在起，各地就要按照“一好双强”(思想政治素质好、致富能力强、带富能力强)的要求，把物色和培养村党组织书记人选工作摆上日程，为换届打好组织基础。特别是第四批选派村大多是“难点村”，村班子不健全、软弱涣散的问题比较突出，更要把物色和培养书记人选工作做好。三要健全完善激励保障机制。要以村党组织书记为重点，进一步健全激励保障机制，做到全覆盖、规范化，逐步建立正常增长机制。同时，继续做好离任村干部的生活补助工作，尤其是经常来信来访的地方，要高度重视，抓好落实。

第三，以高标准严要求为重点，扎实抓好选派干部队伍建设。前不久，省委书记王金山专程到凤阳县小岗村调研选派工作，并主持召开了部分选派干部座谈会，对抓好选派工作提出了明确要求。我们要深入学习，认真贯彻。一要做到快起步高起点。第四批选派干部任期缩短为两年，但选派工作的目标没有变、任务没有减、标准没有降，这就意味着两年要完成三年的工作任务，务必从一开始就要把工作抓得紧而又紧，一刻也不能放松。第四批选派干部到任后，省委组织部迅速发出通知，要求开展调研月活动，强调做好四项工作：即指导和督促选派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作计划、把选派单位的比较优势对接为任职村的发展项目。各地要继续逐人指导选派干部运用好调研月活动成果，落实好四项任务，为全面推进选派工作打下基础。二要做到精细指导。选派办的同志要切实改进作风，经常到农村基层去，掌握每个选派干部思想和工作情况，帮助开展工作。要督促选派单位负责同志深入选派村，指导和支持选派干部开展工作。要经常召开选派干部工作例会、交流会，组织他们实地考察，增长见识，拓宽思路，激发活力，推动工作。三要做到严格教育管理。继续在选派干部中深入开展向沈浩同志学习活动，真正把学习先进典型的收获转化为做好工作的强大动力，引导他们牢记宗旨、开拓进取、踏实干事、无私奉献，努力做农民群众离不开的好干部。严格执行选派工作的各项制度，特别是选派干部吃住在村、与单位工作脱钩、人身安全等规定，防止出现“走读”、脱岗、安全事故等。要真情关心和尽力支持选派干部，为他们开展工作创造良好环境。

第四，以落实岗位职责为重点，全面加强大学生村官队伍建设。总体上看，我省大学生村官队伍比较稳定，干事创业的愿望也比较强烈。但也要看到，社会上包括组织部门的一些同志对开展选聘工作的目的和政策不够了解，存在这样那样的议论;一些地方对大学生村官的生活和安全比较关心，但日常管理失之于宽，工作指导比较薄弱;一些大学生村官思想不够稳定，把相当多的精力放在复习迎考上，等等。对这些问题，要采取措施认真解决。一要准确把握政策导向。中央提出，开展选聘工作的目的主要有三个，即培养党政干部后备人才、为建设新农村培养骨干力量、引导高校毕业生面向基层就业创业。为此，中央及中央组织部为大学生村官的出路提供了“五条通道”，即考录国家公务员、留任村干部、自主创业、继续学习、另行择业，并为此制定了相关政策。组织部门的同志首先要全面准确地理解，加强对大学生村官的正确引导，做好对社会的正确宣传工作。二要着力引导干事创业。要把选聘工作的重点转到引导大学生村官干事创业上来。省委组织部对大学生村官提出了“6+1”的岗位职责，这既是干事创业的目标，又是干事创业的路子和办法。各级组织部门对此要引起足够重视，指导大学生村官逐人落实好“6+1”的职责，协调有关部门制定支持他们干事创业的政策，强化乡镇责任的落实，让大学生村官在干事创业中实现人生价值、得到历练提高。三要不断强化教育管理。健全以县为主的大学生村官教育管理工作机制，加强培训交流和工作指导，提高他们履责的能力。要建立有序的选聘工作秩序，各地采取推动工作的措施，都要有利于大学生村官全身心下沉到村。大学生村官不宜兼任村以外的职务，不宜经常开展与工作无关的联谊活动，不宜以县为单位建立大学生村官的组织，如团支部、协会等。要认真抓好大学生村官在村工作、考勤等制度的落实，强化安全管理措施，做好思想引导和心理疏导工作。注重做好对大学生村官干事创业典型的宣传工作，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。

第五，以充分发挥作用为重点，进一步加强农村党员队伍建设。党员队伍建设是基层组织建设的基础。改革开放以来，随着农村经济结构和社会结构的变化，青壮年劳动力大量进城务工经商，党员队伍年龄老化、文化偏低、新鲜血液不足等问题比较突出。提高农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力，要大力抓好农村党员队伍建设，不断增强党员队伍的生机活力，重点做好以下工作：一要切实改进农村发展党员工作。加强对优秀年轻村组干部、复员退伍军人、专业协会负责人、发展致富能手的政治教育和培养，及时把其中的优秀分子吸收入党。加强对外出务工人员的联系和教育，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的发展优秀农民工入党办法，加大在农民工中发展党员力度。要全面实行和深化发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制，确保农村发展党员的质量。二要进一步加大农村党员培训力度。年初召开的全国农村基层党建工作座谈会要求，要以抓好农村党员创业就业技能培训工作为重点，坚持党性教育与技能培训并重，全面推动农村党员轮训教育;从现在起到20xx年底，争取将有创业就业需求的农村党员普遍进行一次技能培训。结合我省实际，要继续组织实施农村党员干部“素质提升”工程，以促进创业就业为主要目标，着力抓好实用技术和职业技能“双技培训”。要总结实践中形成的好做法好经验，不断改进培训方法，努力提高培训质量，增强培训的针对性和实效性。三要注重发挥农村党员的模范带头作用。不断深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理和党员承诺制“五大载体”建设，为农村党员干事创业、发挥作用提供舞台，充分发挥他们在农村发展致富与和谐稳定中的先锋模范作用。

三、结合深化和拓展三级联创活动，在大力开展创先争优活动上下功夫。

多年来，我省按照中央的要求部署，认真贯彻落实中办发[20xx]26号文件精神，扎实深入开展农村党的建设三级联创活动，坚持每年进行一次考核、每两年进行一次表彰，并抓好考核成果的转化运用，形成了一套比较完整的做法，有力推动了全省农村基层组织建设，也为全面开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为内容的创先争优活动，打下了坚实基础，营造了良好氛围。最近，中央办公厅转发了中组部、中宣部关于开展创先争优活动的意见，中组部、中宣部召开了创先争优工作部署会议。我们要按照这些要求和部署，结合深化和拓展三级联创活动，迅速掀起创先争优的热潮。一要深刻认识重大意义。党的xx大明确提出要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，在基层党组织和党员中开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，已经圆满结束。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，对于巩固和拓展学习实践活动成果、推动科学发展和促进社会和谐、加强基层党组织建设、激发广大共产党员的积极性创造性具有重大的意义。这两项活动是紧密衔接、相互促进的。二要把握总体要求和主要内容。按照中央的要求部署，深入开展创先争优活动，要以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。三要确定创争主题和载体。创先争优活动要围绕中心工作、服务科学发展的大局来进行。具体到一个地方、一个乡镇、一个村，都要结合实际情况确定创先争优的主题，有针对性地设计好实践载体，让创争目标看得见，党组织和党员好参加。可结合每年开展的“小学教”活动，年初确定党组织和党员创争的主题和内容。如，经济发展落后村可以脱贫致富为主题，富裕村可以建设全面小康村为主题。对广大农村党员而言，可以“五大载体”为依托进行深化和拓展。比如，参加“双培双带”的党员，可以争当“双带”先锋;参加设岗定责的党员，可以争当履责模范;参加“双向带动”的党员，可以争当带动标兵;参加全程代理的党员，可以争当代理表率等，从而使创争活动既各具特色、又扎扎实实。四要率先大力组织实施。近期，省里将对这项活动进行专题部署，成立领导小组，设立办公室，采取一系列措施来推动。开展创先争优活动，是对三级联创活动的深化和拓展。农村的创先争优活动既要在过去的基础上乘势而上，率先行动，积极创新，在内容上与时俱进，又要继承过去的好做法，保持活动载体的稳定性连续性，形成鲜明的安徽特色。近期，省委组织部将下发关于对20xx年度农村党的建设三级联创活动进行考核和对20xx年至20xx年三级联创活动进行评比表彰的意见，各地要按照创先争优活动的要求部署，完善考核评比办法，吸收群众广泛参与，把考核和评比的过程变成推动和检验农村创先争优活动的过程。

四、主动适应新形势和新要求，在提高农村党建工作科学化水平上下功夫。

党的xx届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。农村党的建设工作是党的建设的重要组成部分，我们一定要以科学发展观为指导，既要坚持过去行之有效的好做法，进一步抓好工作落实，巩固取得的成果，又要根据形势发展的需要，找准努力方向，推进工作创新，努力把农村党建工作提升到一个新水平。

第一，始终坚持围绕中心、服务大局，把服务科学发展作为农村党建工作的根本任务。科学发展观的第一要义是发展，党的建设必须坚持为推动科学发展提供政治和组织保证。党的建设工作是否有成效，归根到底要看在服务科学发展中有多大作为。农村党的建设工作必须围绕中心、服务大局，做到工作目标始终着眼于推动科学发展来确定、工作措施始终围绕服务于科学发展来制定，求科学发展之真、务科学发展之实，通过抓基层、打基础，把农村基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。当前和今后一个时期，特别要注重围绕全省经济社会发展的重大战略部署，找准开展工作的结合点，找准发挥作用的着力点，积极主动作为，努力探索创新，为推进国家科技创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合改革试验区建设、合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设等重大战略的实施，提供坚强组织保证和高效的服务。

第二，牢固树立以人为本的理念，充分发挥党员干部在推进农村党建工作中的主体作用。在党的建设中坚持以人为本，就是要坚持广大党员干部在党的建设中的主体地位与人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位有机统一。做好农村党建工作，既要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的根本出发点和归宿，又要坚持群众满意这一根本价值取向，始终把农村党建工作放在推动科学发展、实现群众根本利益的实践中来衡量和检验;既要充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，使他们在推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会的生动实践中充分发挥模范带头作用，又要切实尊重群众的首创精神，把人民群众紧紧团结和凝聚在党的周围，通过他们的支持、参与和监督来推进工作。要按照以人为本的要求，建立健全激励保障机制，大力宣传表彰先进典型，激发每一位党员的活力，挖掘每一位干部的潜能，发挥每一位人才的作用，最大限度地激发党员干部谋发展、抓发展的内生动力，团结和带领广大群众为推进社会主义新农村建设、实现加速安徽崛起目标而努力奋斗。

第三，按照全面协调可持续的基本要求，大力抓好农村党建工作的落实与创新。农村党的建设贯彻全面协调可持续的基本要求，就是要使思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设全面展开、整体推进;使农村党的建设与经济社会发展相适应，与社会主义新农村建设各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合、各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施整体配套、科学运行;要做到当前工作与长远工作相统一，既立足当前，制定有效措施，抓好工作落实，解决突出问题;又着眼长远，针对工作中存在的各种不适应问题，积极探索实践，勇于改革创新，提高工作的预见性、前瞻性和科学性，实现可持续发展。这些年，由于农村党建工作的深刻变化，抓落实的任务十分繁重，我们想了不少办法推动工作落实，但一些政策和要求的落实还没有完全到位，有的地方差距还比较大。抓好落实，既有责任心的问题，也有工作方法的问题。要突出重点抓落实，抓住组织工作满意度民意调查中群众不满意的突出问题，下大气力加以解决;要因地制宜抓落实，深入进行调查研究，结合实际创造性地开展工作，做到察实情、出实招、求实效;要搞好试点抓落实，特别是一些改革措施，一定要到基层去试点，向实践要答案，总结推广基层的好经验;要健全制度抓落实，通过强化责任、督促检查、跟踪问效，确保每项工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到实处。在抓好落实的基础上，要把握好农村党建工作的新特点、新要求，加强对重点、难点问题的研究，以改革的精神、开放的思维和科学的态度，在创新组织设置、创新工作载体、创新工作方法等方面下功夫，努力使农村党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第四，坚持统筹兼顾的根本方法，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。当前，我国经济社会发展已经迈入统筹城乡发展、以城带乡的新阶段，农村党建工作特别要主动适应这一变化和要求，在构建城乡统筹的基层党建工作新格局上取得新进展。在思想观念上，要按照服从和服务于科学发展的总体要求，从过去就农村看农村、就农村抓农村，转变到跳出农村看农村、跳出农村抓农村，把农村党建工作放在以城带乡的背景下来思考，置于以工补农的思路中来谋划，融于城乡一体化发展的格局中来推进。在资源配置上，要推进城乡党建资源要素合理流动，在人才、资金、信息、技术等方面，推动城市党建资源向农村流动，为农村党建工作提供有力支撑。加大对农村基层党建工作经费和党员教育培训经费投入，通过财政转移支付等建立规范的工作经费保障机制。在工作要求上，要着力改变长期以来城乡基层党建工作相互分割、运行相互封闭的状况，打开“城门”和机关“大门”抓党建，把基层党建各个领域的工作统筹起来，建立健全城乡基层党组织结对共建机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制等。要把农村党的建设三级联创活动拓展到城市基层，做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰。

同志们，农村基层党建工作的落实和创新任务都很繁重，我们要站在新的起点上，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农村改革发展的新形势，不断加强和改进农村党建工作，更好地促进社会主义新农村建设。