情况报告可以用于向上级领导呈报工作进展和问题解决情况。以下是一些情况报告的实际应用案例，这些案例可以帮助大家更好地理解和掌握情况报告的写作方法。
市重大项目建设情况调研报告
根据市人大常委会工作安排，7月下旬以来，我们社会事业工委在**副主任的带领下，对**生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单位参加的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的意见和建议，还学习了其他县市的先进经验和成功做法。8月17日，市人大常委会又组织全体委员视察了我市生态建设和保护工作。现将我们调研情况汇报如下：
一、基本情况。
近年来，市政府十分重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。
1、规划编制有一定基础。**是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增强，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县（市）行列，实施了一批有利于环境保护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了一定的物质基础。2001年我市被命名为全国生态示范区以来，积极开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门积极作为，采取院地合作的形式，聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制，既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建提供了有力保障。
2、规划指导思想明确。规划立足于把**建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨鲜明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合**构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考，凸现了区域特色，展现了**特点。
3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握，在认真调查研究，广泛征求社会各界意见的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划范围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注重从我市实际出发，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次常委会审议通过**生态市建设规划。
二、规划工作存在的不足。
尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期准备工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推进，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大；二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成；三是农村生态规划编制工作落后，环境优美乡镇创建工作发展不平衡；四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严重，目前缺乏有效管理机制；五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参与机制有待建立，等等。对照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进：
1、规划的可操作性有待进一步增强。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，具体落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农民年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要根据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。
2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划，需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接，妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时，进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。
3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我市实际，选择部分特色鲜明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，积极开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，按照减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要积极推进城市污水处理厂建设，完善市政污水管网系统，加快市区主要河道污水截流管网建设，实施区域废气污染物排放总量控制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。
4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出具体项目，确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。
三、实施好规划的几点建议。
生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，具有相当的广度、深度和难度，是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，立足当前，着眼长远，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，科学、分步、有序地推进生态市建设工作。
1、加强宣传教育，营造全民共建氛围。要切实加大宣传教育力度，建立完善生态环境的`宣传工作机制，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作，使全市人民特别是各级领导干部，深刻认识建设生态市的重大意义，进一步增强生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参与机制，调动全社会一切积极因素，关心、支持和参与生态市建设，通过开展创建绿色社区、环境优美乡镇等活动，不断增强生态环境保护意识，把生态市建设转化为全社会的自觉行动，大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。
2、加强组织领导，强力推进生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位，列入政府工作的重要议事日程，建立完善生态市建设组织领导机构，统一组织和协调全市工作，统筹解决建设中存在的问题，层层落实生态市建设目标、任务，努力形成市、乡（镇）分级负责、条块结合、社会参与、齐抓共管的良性工作机制，不断推进生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系，把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系，建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，为生态市建设提供强有力的组织保障。同时，各相关部门也要把生态市建设的目标要求，纳入本部门年度工作计划和中长期发展规划，认真组织，精心实施，从部门职能出发，明确各自分工和责任，搞好相互协调和配合，全面完成预定的各项建设任务。
3、科学统筹安排，加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念，牢牢抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节，充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势，将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来，以生态市建设的科学规划为龙头，以生态经济建设为核心，以产业结构调整为主线，全面实施园区iso14000系列环境管理体系标准认证，大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式，增强区域产品配套能力，将生态市的理念落实到生态环境建设与保护之中,逐步提升我市生态环境质量，努力建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。
4、健全保障机制，强化生态市建设能力。市政府要将生态市建设资金列入本级财政预算，积极探索多元化的投融资机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态建设，设立污染防治基金和环保监管能力建设专项经费，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。要将生态市建设纳入法制轨道，建立健全规划实施的政策保障体系，抓紧制定完善有利于促进生态市建设的有关政策、规定，进一步健全我市生态环境保护制度，加强环保行政执法责任制建设，严肃处理各类环境违法违纪行为。同时，逐步建立完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制,实行排污总量有价分配和排污许可证制度，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态。要加强专业人才队伍建设，健全激励机制，在吸引生态环境保护和生态产业领域的专业人才到**创业发展的同时，鼓励和支持地方企业与高等院校、科研院所建立生态科技合作关系，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。
5、加大科技投入，提升生态市建设水平。要围绕生态市建设的重点领域，以科技和基础能力建设为重点，积极引进推广国内外先进适用的生态科技成果和管理经验，建立完善生态环境安全预测、预警和预报系统，设置污水水质水量在线自动监测系统和主要大气污染物在线自动监测系统。在清洁生产、生态环境保护与资源综合利用等方面，引导科研机构和企业积极开发和推广应用各类新技术、新工艺和新产品，为节约、高效利用资源，保护生态环境和发展经济提供新的途径。要积极促进生态科技成果的转化，建立完善废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，提高重点企业和各类园区建设的科技含量，努力实现园区综合效益最大化和废物排放最小化，全面提升我市生态市的建设水平。
总之，生态市建设事关我市可持续发展战略的实施，事关全市广大人民的切身利益。我们一定要认真贯彻“三个代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、举全市之力，坚定不移地实施生态市建设规划，从生态企业、生态园区和生态经济三个层面入手，大力发展循环经济，推广清洁生产，扎实推进生态市建设，努力实现我市经济、社会、环境的全面协调发展。
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县重大项目建设情况调研报告
××县位于*、*、*三省交界，是一个革命老区县，共和国将军县，同时又是一个贫困县，人口大县，农牧业大县。全县人口103万人，辖27个乡镇，876个行政村，行政区域面积4215平方公里。××县先后被确定为国家绿色生态示范县，国家商品粮重点县，全国品牌茶生产基地，全省生猪养殖重点县，全省大豆产业化、肉牛养殖重点县。，全县出产粮食50万吨，棉花1000吨，花生5500吨，蔬菜34万吨，水果吨，水产品7000吨，中药材3000吨，木材20万立方米，楠竹50万根。
二、农产品批发市场和农贸市场现状及存在的问题。
(一)现状。
全县现有涉农市场16个。从分布上看，城关地区占有12个，27个乡镇仅占4个;从类型上看，农产品批发市场仅2个(均在城关)，农贸市场14个;从建市时间看，近新的仅2个，10年前建的14个，其中有9个系上世纪80年代所建，规模、硬件设施等远远不能适应现实发展需要。
(二)存在问题。
1、现有市场数量不足。
××县人口大县和农牧业大县，现有16个涉农市场远不能满足本地人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。
2、现有市场质量不高。
前面说过，全县16个涉农市场有14个是10年前所建，其中9个是上世纪80年代所建，市场陈旧残破，严重老化，无论是市场规模还是市场硬件设施，都已不适应时代贸易需求。同时，16个市场中，纯菜市场占了8个，真正意义上的农产品批发市场和农贸市场仅占50%。
3、现有市场布局不合理。
××县辖有农村乡镇26个，而分布在乡镇的农贸市场只有4个，农产品批发市场没有一个，绝大部分农民销售产品只能以街为市，占路为市，既影响农村集镇的市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性。
4、新建市场有计无力。
农产品批发市场和农贸市场建设应当属半公益性质的.建设。如果市场运作进行建设，投资者靠收取租赁费恐怕猴年马月都无法收回投资，此类项目招商引资根本无人问津。而××又是国家级贫困县，县财政充其量只能是“保吃饭”财政甚或吃饭都难保，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品批发市场和农贸市场也只能是幻想。
三、国家和地方的扶持情况。
××县是国扶县，当然得到了党和国家的重点扶持。但单就农产品批发市场和农贸市场的建设来看，××还未享受到国家的相关扶持政策。××省出台了《市场体系建设引导资金管理办法》，其中对农产品批发市场和农贸市场有对口扶持政策，我们县积极申报相关项目，得到了关心支持，近10年新建的童家岭菜市和伍市农贸综合市场共争取到16万元资金支持。
四、今后扶贫工作思路和政策建议。
××县加快农产品批发市场和农贸市场具有现实需求和优势。一是农业出产优势。××是一个农牧业大县，农业出产品种丰富，出产量大，粮食、茶叶、蔬菜、药材、木材、生猪、山羊、肉牛、水产等都形成了规模基地种养。二是地理优势。××地处湘、鄂、赣三省交汇处，历来是边界贸易的重地。境内交通运输便捷，106国道穿境而过，现已开建的杭瑞高速公路纵贯南北，京珠高速在××开设出口，到省会长沙只需90分钟，到古城岳阳只需60分钟。我们认为加快农产品批发市场和农贸市场建设步伐，是解决农民买难卖难、促使农民增产又增收的重要途径，恳请国家对此项建设给予高度关注和大力支持：
(一)在一个时期内，国家安排专项资金支持贫困地区农产品批发市场和农贸市场的建设。
(二)长期支持各地农产品批发市场和农贸市场的改造升级。
(三)对贫困地区农产品交易税费进行减免。
重点项目建设调研报告
为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，根据区委、区政府的安排，今年3月上旬至4月初，区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈，并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研，现将调查情况报告如下。
基本情况。
近几年来，历届区委、区政府全面落实科学发展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划，连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动，我区重点项目建设取得了显着的成绩，已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业发展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间，共投资建设千万元以上的项目160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元项目31个；同时，我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。
xx年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元，完成年度计划的105.3%。53个工业项目开工51个，累计完成投资27.85亿元。xx年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目，总投资111.62亿元，当年计划投资32.75亿元，其中工业项目23个，过亿元项目22个。一季度，36个区级重点项目开工建设28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成年度计划的15.5%。23个工业项目开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个服务业项目开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个其他项目开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，部分设备已到货，预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目，场地整平工作已结束，院墙已建成，厂房基础已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进行内部装修，预计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个，总投资75.88亿元，当年计划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占年度计划的23.19%。
通过坚持不懈地抓重点项目建设，我区的综合经济实力有了明显增强。1－3月份，全区生产总值完成亿元，同比增长％；规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长％；规模以上工业实现总产值亿元，规模以上工业增加值亿元，工业销售收入亿元，工业利税总额亿元，工业利润总额亿元，同比分别增长%、%、%、%和%；地方财政收入完成万元，同比增长％。
一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京，协调争取项目立项、项目用地和项目资金，多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研，现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。
二是科学规范确定重点项目，项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手xx年年重点建设项目的摸底调查工作，在各单位提报的基础上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目，突出了经济社会协调发展；在项目发展上坚持依托大企业上大项目，以大项目带动大发展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展，优先安排节能环保高科技项目，在保持经济快速增长的'同时，注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革发展之成果。在xx年年安排的36个区级重点建设项目中，公益事业项目有5个，占所有重点项目的13.9％，23个工业项目中，高科技项目有12个，占工业项目的比重为52.2％。
三是投资结构进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的一致性，经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高了项目市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。xx年年确定的36个区级重点项目，比去年的60个减少了24个，计划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。
市重点项目建设情况的调研报告
根据市人大常委会年度工作安排，9月上旬，市人大民侨外委组成调研组先后到淄川区、沂源县、高新区、文昌湖旅游度假区对全市旅游重点项目建设情况进行了调研，实地察看了天湖旅游综合开发项目、齐山旅游开发项目、中国·淄博航天科技太空港项目、文昌湖旅游度假区等旅游项目建设情况，听取了情况介绍并进行了座谈。9月26日，市人大常委会第一副主任王顶岐又带领调研组，到桓台县对我市旅游重点项目建设情况进行了专题调研。听取了市旅游局和桓台县政府旅游重点项目建设情况的汇报，召开了县旅游局、文化局、旅游景区负责人参加的座谈会，听取他们的意见建议，并实地察看了王渔洋纪念馆、马踏湖景区两个重点旅游项目。现将调研情况报告如下：
主要成效。
近年来，我市各级政府深入贯彻落实中央、省关于加快旅游业发展的文件精神，大力推进旅游重点项目建设，实施“政府主导、市场运作、社会参与”的发展战略，强化政府引导，立足我市良好的生态环境和丰富的旅游资源，构筑以旅游重点项目为支撑的旅游产业体系，旅游业呈现良好的发展势头。
市、区县把旅游业发展作为现代服务业发展的突破口，大力推进和支持旅游重点项目建设，基本形成了发展大旅游、培育大产业的工作思路。市委、市政府主要领导亲自抓旅游重点项目的招商引资工作，市政府组织召开了淄博市旅游业重点项目研讨会，并设立了旅游大项目建设工作办公室，协调解决建设中遇到的困难和问题，推动了旅游重点项目的进展。目前，马踏湖湿地公园工程、王渔洋纪念馆、天湖旅游综合开发项目、齐山旅游开发项目、中国·淄博航天科技太空港项目等旅游重点项目进展顺利。马踏湖景区湿地修复工程，完成了湖区开挖及预备河改道工程，北部山区堆砌及绿化工程正在全面展开。中国·淄博航天科技太空港项目总投资60亿元，已完成1.1万平方米绿化种植、2000平方米园区道路、800米雨污水管线铺设等工程。天湖旅游综合开发项目总投资37亿元，已完成投资3.2亿元，修建环湖公路26公里，道路、场地平整及围堰等基础性工程已展开，完成了“天街”单体及亮化配套工程；齐山风景区计划总2.3亿元，已投资1.9亿元，完成了一期基础工程设施建设。这些旅游重点项目的顺利开展，为全面推动我市旅游重点项目向高层次发展带来新的生机与活力。
二、存在的主要问题。
我市旅游重点项目建设进展顺利，成效明显，但也存在一些困难和问题，有待下一步改进。
一是旅游重点项目建设速度还需进一步加快。今年全市确定的旅游重点项目，有些已经完成总体规划及项目建设规划，进入实施阶段。市政府重点策划的齐古城、梦幻聊斋项目，在规划选址、策划创意、招商引资等方面需进一步加快进度。
二是缺乏旅游龙头品牌。打造旅游龙头品牌，是提升旅游核心竞争力的关键所在。我市旅游产业总体规模偏小，缺乏龙头项目、知名品牌和精品工程，大产业格局和品牌的拉动力不够，现有的旅游项目在国内外的影响力不大。
三是管理体制有待理顺。我市旅游资源虽然比较丰富，但大部分规模较小，布局分散，有的景区还处于条块分割、多头管理的状态，缺乏协调配合，无法实施统筹规划、一体开发、统一推介，形不成拳头产品，制约和影响了景区整体优势的发挥，成为制约我市旅游业发展的瓶颈之一。
四是审批程序繁琐。旅游项目涉及产业多，需审批事项多，程序复杂，影响了重点旅游项目建设的进展。
几点建议。
（一）提高认识，强化政府主导推动作用。各级政府要提高思想认识，切实加强对旅游业的领导，增强加快旅游重点项目建设的自觉性和紧迫感，把发展旅游业作为转方式调结构的重要突破口，纳入经济社会发展总体规划，全力构筑以旅游重点项目为支撑的旅游产业体系。要进一步加快重点项目的建设进程，对尚未开工的重点项目要认真分析存在的问题，加大项目的指导、服务、协调，确保尽快开工；对已经开始建设的项目要跟踪服务，保障建设进度和质量，切实把旅游重点项目建设作为带动旅游业发展的引擎，抓紧抓好，善做善成。
统一规划，科学定位，全力打造以齐文化为龙头的旅游品牌。按照《淄博市旅游产业“十二五”发展规划》的总体布局，明确发展目标，对我市独有的齐文化进行科学研究、论证和规划，合理布局、统筹推进，高标准、高水平地打造一批以齐文化为龙头的精品项目，带动全市旅游业跨越式发展。
加大政策支持力度，优化旅游发展环境。充分发挥政府投资导向作用，在已经设立旅游发展专项资金的基础上，根据全市财政收入增长情况逐步增加市级旅游发展专项资金，各区县也应设立旅游发展专项资金，建立以政府投入为主的旅游发展资金保障机制；积极鼓励社会资金、知名企业财团投资旅游重点项目建设；进一步完善政府与金融机构、企业与金融机构的合作机制，不断提高重点旅游项目的信贷支持力度；要统筹安排，加强指标调控，在土地利用总体规划修编中合理安排市及各区县旅游发展用地，对重点旅游项目给予优先考虑，尽量满足重点项目建设规模和未来发展的需求。
创新管理体制，整合旅游资源。按照旅游资源所有权、管理权和经营权分离的原则，积极探索旅游资源一体化管理、企业化运作的有效形式，加快建立适应我市旅游业发展规律的管理体制和运行机制，深度整合旅游资源，促进旅游资源的有效利用和科学发展。
转变工作作风，提高行政效能。旅游项目涉及产业多，审批事项多、程序复杂，各级政府和部门要各司其职，协调配合，共同推进。有关部门要转变工作作风，提高行政效率，简化审批程序，为重点旅游项目开辟绿色审批通道，加快环评、节能、规划等建设手续的办理实效，形成旅游业发展的强大合力，为旅游重点项目建设创造良好的发展环境。
市重点项目建设情况的调研报告
今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协**王光龙、副**武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研，并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
我市重点项目在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，2001年至2004年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元，年均增长13.3；争取国债资金约24亿元，引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13；全部财政收入达到近110亿元，是2000年的3倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的`引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目的指导思想和目标任务，表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索方式，创新方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。
县重大项目建设情况调研报告
9月22日，县卫生局组成由局长为组长，2名工作人员为成员的调研小组，分别与县、乡两级的医疗单位、部分医务工作者和群众、出院患者等进行了调研座谈。在此基础上，调研小组回来后与部份医疗机构负责人进行了认真讨论，综合分析，形成调研报告如下：
一、存在问题：
1、当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题。
首先，“看病贵”成为群众关心的热点问题。调查显示，“收费高”和“医疗效果不理想”是群众对医疗卫生服务产生不满的最主要原因。
被调查对象反映，有的医院、科室采取一些非正当的方法，如滥检查、滥用药、乱收费来增加经济效益。在不合理医疗费用中，除了药价虚高“掏”去了患者大量钞票外，还有医院名目繁多的“赚钱”手法。社会上流传的“死得起，病不起”的口头禅，反映出群众对高额医疗费用的高度不满和百般无奈的心境。
其次，部分服务环节薄弱，整体服务质量和水平未如人意。目前，不少医疗机构都在积极完善基础设施建设，改进服务方式，努力为病人提供安全、舒适的就医环境和服务。但是，群众对医务人员的服务态度及服务质量仍有较大意见。部分医务人员工作责任心不够强，对病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，态度冷漠，言语生硬；或片面依赖仪器检查结果；甚或不守医疗规程，酿致差错、事故，既给病人带来痛苦，又引发医疗纠纷。
2、医疗卫生行业在工作中遇到的难题。
首先，风险高、压力大的职业特点引发了医务人员的畏难情绪。调研中了解到，面对医疗这个风险高责任重的职业，医务人员普遍感到压力很大。医生每日面对病人，需要在短时间内做出正确诊断和处理，及时向病人家属交待有关事项，若有欠缺或差错，便有可能受指责，甚至遭打骂、上告。调查发现，有近一半的医务人员曾经因工作压力过大，产生畏难情绪，有过转行的念头。新出台的《医疗事故处理条例》要求在医疗诉讼中“举证责任倒置”，更使医务人员感到困惑。大部分医务人员认为，医疗纠纷“举证责任倒置”会导致医生为自我保护而在医疗上变得保守。
其次，对医院长期实行差额管理，大部分医院仅能维持人员及日常业务开支，缺乏进一步发展的经济基础，在基础设施及大型设备购置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不来人才，医疗队伍后继乏人，已直接影响我县医疗卫生事业的发展。
二、原因分析：?
1、医疗体制欠明晰，导致医疗机构主体责任的混乱。
改革开放以来，我国已从计划经济转向社会主义市场经济。然而，医疗体制改革却大大滞后于社会经济的发展，医疗机构的体制与投入机制不相适应。医院难以实现“科学合理的经营”，成了市场经济环境下“不合格”的经营主体。目前，我国的公立医院定位为带有一定福利性质的公益性事业单位，属非营利性医疗机构，以提供价格合理的优质医疗服务为宗旨。作为非营利性医疗机构，国家应保证其资金供给。财政对医疗卫生事业的投入除了基本建设和特大型设备外，日常经费拨款还不到在编人员工资额的50%。
医院是当前我国药品消费的主要渠道，必然成为药品生产和供应商推销产品的目标。在市场经济环境下，追求利润最大化，是一切商业行为的终极目标。高价格、高利润可以说是目前医药两家的共同需要，因此，市场上高价药品越来越多，即使不是新药，也要想法子换包装，把价提上去，医院也乐于使用；而平价药利润少，如今便是无厂家生产，也少有医院愿意使用。其结果必然是医药费用支出居高不下，群众不满情绪日涨。
2、传统的医德教育方式未能适应市场经济环境新形势的要求。
医德教育是医生思想品德教育的重要内容，是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来，医德医风这个话题一直在讲，活动也搞得不少，但医疗卫生行业在群众心目中的形象并没有一路走强，近年甚至成了群众投诉意见最大的行业之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危险。
在多种经济体制并存的市场经济环境下，人们的利益诉求呈现多样性。对物质利益的追求成为人们一种合理的要求，讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。一部分医务人员的价值观发生了变化，出现重经济轻医德的倾向。行政主管部门虽然也相当重视医德医风教育，但教育手段不能适应变化了的情况，仍然沿用说教式的教育方法，或采取“一票否决”等形式主义管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建设，使本属经常性的思想教育工作，变成突击性的运动化形式，时抓时停，结果不但收效不大，甚至产生抵触情绪或不如实上报情况的现象。
三、建议：?
1、加快改革步伐，建立与社会主义县场经济体制发展相适应的现代医疗卫生体制。
2、加大对基层以及社乡医疗机构的扶持力度。?
3、扭转“以药养医”状况，理顺药品流通渠道，纠正医药购销中的不正之风。?
4、改进思想教育方式，弘扬“抗非”精神，不断提升医德医风。
我们从这次调研中深深体会到，中共县委和县政府一直以来高度重视发展我县的医疗卫生事业，我县医疗卫生系统广大干部、医护人员、职工一直以来忠于医疗卫生事业，为保护人民群众的身体健康和生命安全作出了巨大的贡献。我们深信，在中共县委和县政府的正确领导下，在全社会的共同努力下，尤其是在广大医护人员的拼搏奉献下，通过深化改革、锐意创新，我县医疗卫生系统的医德医风必将大大提升，我县的医疗卫生事业必将有更大的发展。
市重大项目建设情况调研报告
小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于204月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市坝黄镇、万山镇、太平镇、田坪镇、大龙镇、中坝镇、本庄镇、木黄镇、塘头镇、合兴镇、煎茶镇、洪渡镇、官舟镇、寨英镇、孟溪镇、盘石镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。
一、基本情况。
16个小城镇中，大龙镇、木黄镇、煎茶镇、塘头镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为2214.61km2，总人口为548152人，人口密度为247人/km2;建成区总面积为41.43km2，总人口为215059人，人口密度为5191人/km2，城镇化率为39.23%;社会生产总值40.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。坝黄镇、田坪镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷;太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结;大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置;塘头镇、本庄镇、煎茶镇、合兴镇、官舟镇、孟溪镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好;洪渡镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。
二、主要成效。
各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。
(一)城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇;煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇;坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。
(二)基础设施逐步完善。以实施“8个1”、“8+3”或“8+x”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工;新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个;新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积101.8万m2。
(三)产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥1000只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个;建成蔬菜基地800亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。塘头镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地5000亩，计划投资5000万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资1000多万元。本庄镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到2000万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在2000亩以上。盘石镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，20招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房19.5万平方米，现有工业企业160多家，实现产值112.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值12.8亿元。田坪镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。
(四)管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。全市举办3期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部458人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续5年定向培养600名建工专业高职生，年、年已分别完成150名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台《镇容和环境管理实施办法》、《户外广告管理办法》、《垃圾管理办法》、《烟花爆竹燃放制度》等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生“三包”管理，依法开展了“乱停乱放、乱搭乱建、占道经营”专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、规范化。
在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面：
一是建立了“政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核”的推进机制。各区(县)成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的项目资金统筹办公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快发展。各区(县)普遍出台支持示范小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作，2013年16个示范小城镇招商引资项目102个，签约资金96.18亿元，到位资金42.31亿元。印江县采取异地bt模式融资1.5亿元，加快了木黄镇基础设施建设进度。建立了“按月调度、季度检查、半年通报、年度考核”的跟踪督查和考核推动机制，营造了“比学赶超、增比进位”的竞争发展氛围。
市重大项目建设情况调研报告
根据市人大会工作安排，7月下旬以来，我们社会事业工委在**副主任的带领下，对**生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单位参加的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的意见和建议，还学习了其他县市的先进经验和成功做法。8月17日，市人大会又组织全体委员视察了我市生态建设和保护工作。现将我们调研情况汇报如下：
一、基本情况。
近年来，市政府十分重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。
1、规划编制有一定基础。**是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增强，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县(市)行列，实施了一批有利于环境保护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了一定的物质基础。20xx年我市被命名为全国生态示范区以来，积极开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门积极作为，采取院地合作的形式，聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制，既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建提供了有力保障。
2、规划指导思想明确。规划立足于把**建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨鲜明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合**构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考，凸现了区域特色，展现了**特点。
3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握，在认真调查研究，广泛征求社会各界意见的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划范围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注重从我市实际出发，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次会审议通过**生态市建设规划。
二、规划工作存在的不足。
尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期准备工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推进，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大;二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成;三是农村生态规划编制工作落后，环境优美乡镇创建工作发展不平衡;四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严重，目前缺乏有效管理机制;五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参与机制有待建立，等等。对照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进：
1、规划的可操作性有待进一步增强。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，具体落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农民年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要根据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。
2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划，需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接，妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时，进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。
3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我。
市实际，选择部分特色鲜明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，积极开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，按照减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要积极推进城市污水处理厂建设，完善市政污水管网系统，加快市区主要河道污水截流管网建设，实施区域废气污染物排放总量控制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。
4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出具体项目，确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。
三、实施好规划的几点建议。
重点项目建设情况汇报
今年以来，全市按照市委、市政府提出的要以重大项目支撑发展，以及“转方式、调结构、惠民生”的总体要求，继续开展产业项目、交通建设、基础设施三大会战活动，加大项目建设力度，及早谋划，科学组织，重点项目建设进展顺利，来势较好。
一、1—6月全市重点项目建设进展情况
20xx年，全市实施调度管理的重点建设项目74个，总投资额为943亿元，年度计划投资额为242亿元。1—6月预计完成投资90亿元，为年度计划的38%，较去年同期减少7个百分点。有67个项目正式开工建设，开工率达90、54%（以下均为预计数）。
（一）产业发展项目。36个产业发展项目完成投资36亿元，占年计划投资的46%，高于全市重点项目投资进度8个百分点。其中完成进度较好的项目有：华康电子材料加工、高斯贝尔二期配套及三期项目、裕新多金属矿床技改、宝山铜矿扩能提质、金旺铋冶炼技改、南方矿业有色产业整合、汝城apt生产线、宜章8万吨干法氟化铝生产、安仁三一重工基地、方舟化工搬迁、富士（郴州）生态产业园、天泰烟叶复烤厂搬迁、格瑞普新能源生产线等。
（二）交通、城市基础设施项目。17个项目完成投资37亿元，占年计划投资的30%，低于全市重点项目投资进度8个百分点。完成投资进度较好的项目有：衡茶吉铁路郴州段、炎汝高速汝城连接线、汝城大道、资兴城市防洪堤建设、朱家湾、增湖路延伸段等。
（三）社会发展项目。11个项目共完成投资7亿元，占年计划投资的35%，低于全市重点项目投资进度3个百分点，其中苏仙区人民医院搬迁、郴州市人防疏散指挥基地和资兴市棚户区改造进度较快。
（四）酒店、房地产项目。7个项目完成投资7、5亿元，占年计划投资的53%，高于全市重点项目投资进度15个百分点，其中乾景国际、竹园新城、君临天下、碧桂园等项目进度较好。
（五）旅游项目。3个项目完成投资1、6亿元，占年计划投资的52%，比全市重点项目投资进度高14个百分点，其中汝城温泉及九龙江森林公园完成投资达60%以上。
（六）农业产业化项目。即桂阳油茶种植及深加工项目完成投资0、9亿元，占年计划投资的75%，高于全市重点项目投资进度37个百分点。
二、当前重点项目建设存在的突出困难和问题
1．建设资金缺口较大。受国家宏观经济政策的影响，银行贷款收紧，贷款难度增大，放款速度变缓，部分重点建设项目的资金较为紧张，影响了工程进度。
2．施工环境依然欠优。一是征地拆迁中的矛盾较多，特别是《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以后，拆迁难度更大，处理时间长，导致部分项目工期推后。二是部分项目所在地村组和老百姓强揽工程、强买强卖、阻工闹事现象仍有发生。三是少数项目规划区域或红线范围内仍有违章建筑、违法占地经营的现象。
3．发展不平衡。既存在县市区之间的发展不平衡，也存在行业之间的不平衡，少数项目尚未正式开工，对整个投资亦有一定的影响。
4．少数重点项目前期工作进度缓慢。既有在项目报批报建方面的问题，也有在落实用地、资金等建设条件方面措施不力的问题等，导致项目开工延后。
从完成投资和工程形象进度情况来看，1—6月我市重点项目建设进度不是十分理想，其主要原因：一是天气影响，今年以来郴州雨水偏多，有效施工期为历史最低点，严重制约了工程进度，特别是高速公路影响尤为严重，如汝郴高速、郴宁高速、桂武高速、炎汝高速影响更大。二是用地难度加大。由于国家在建用地上从严控制，加之我市原有土地储备不够充足，土地供求矛盾日益显现，部分新开工项目用地难以及时到位，无法按期开工。三是部分项目资金严重不足，制约了项目建设。四是部分业主在办理前期手续时，多走了一些弯路，耗时过长，贻误了工期。
三、下阶段工作建议
下半年，是重点项目建设施工的黄金季节，我们要紧紧围绕市政府下达的20xx年度重点项目工作任务，充分调动各方的力量，创新工作方法，认真抓好重点项目计划的落实，为推动我市经济社会又好又快发展作出应有贡献。为此，必须重点突出抓好以下几个方面的工作：
一是围绕保项目开工，加快项目前期工作步伐。项目的前期工作一环扣一环，各建设单位要按确保年内都能开工、都能完成投资计划的要求，继续抓好“未开工（未实质性开工）项目、本市政府投资和重大产业项目”这三个重点，倒排计划，找出控制性的几个关键节点和难点，明确每个节点完成的时间和要求，统筹兼顾，立体推进，争取未开工项目年内都能开工建设，未实质性开工项目年内都有实质性进展。
二是开展“百日会战”，快速推进项目建设。建设项目单位要抓住天气逐渐转好的有利时机，系统地安排好工期，迅速地掀起施工高潮。在保证质量和安全的前提下，能加班的加班，能往前赶的尽量往前赶。各重点项目的承建单位，要有责任感和荣誉感，通过加大对人、机、料的投入，千方百计保进度。下半年，在总结去年重点项目“百日会战”经验的基础上，在适当时机再次开展重点项目“百日会战”活动，快速推进重点工程建设。
三是围绕质量、安全目标，规范项目管理。在项目推进过程中，按照一手抓进度，一手抓管理的要求。进一步规范项目法人制，招标投标制，合同管理制，工程监理制，“双公示”制，明确各自责任，同时进一步加强对项目的质量安全管理，做到有质量的进度，有安全的进度。要把重点项目建设成百年放心工程和无事故的安全工程。
四是加大宣传和督促力度，创优重点项目建设环境。对重点项目建设环境问题，督促全市各级政府、各部门从讲政治、讲大局的高度去认识，建立绿色通道，特事特办，提高项目的审批及相关事项办理的速度。我办将积极配合市委宣传部，充分利用报纸、电台和电视台等新闻媒介，加大宣传力度，用正确的舆论导向开展引导，用正面的典型事例进行激励，形成一个全社会人人关心、支持重点项目的良好氛围，营造重点项目建设的良好环境。
五是加大力度，健全机制，形成重点项目建设的合力。下半年我们将继续执行推进重点建设好的做法和经验：一是市级领导挂点责任制。所有项目都安排一名市级挂点责任领导。二是定期召开的调度会，坚持每2-3个月召开一次由市政府分管领导召开的重点项目调度会，帮助建设单位协调，解决建设中的一些重大问题。三是专题调度，对建设单位在建设过程中反映的问题，市重点办将会同市有关部门及时深入到施工现场进行协调解决。一些一时难以解决的跨行业、地域的问题，市重点办要及时收集、梳理向市政府领导汇报，通过召开专题协调会的形式加以解决。通过加强与基层各级领导和建设单位的联系，及时掌握重点项目建设动态，给市政府领导当好参谋，积极推进重点项目建设。
六是加大对重点项目建设的指导。下半年，在上半年集中督导的基础上，认真总结督导工作经验，对重点项目建设中存在和发现的问题，在适当时机再进行一次集中督导，检查重点项目建设中各级对问题的解决情况，督促各级各部门进一步加大对重点项目建设的监督检查力度。同时，对各县（市、区）和市直各部门在推进重点项目建设，创造良好建设环境方面进行跟踪督查。对项目实行滚动管理，对那些前工作进展缓慢、年内难以开工或无法完成投资计划的项目按照重点项目管理办法，退出重点项目管理，将具备开工条件，对经济社会发展有重大影响的大项目、好项目，则纳入市重点项目统一调度管理。
项目建设情况的调研报告
xxxx年4月25日，由县政协xxxx带队，县政协经济委员会组织政协委员一行十人对县城东新区曲阳生态公园、体育运动中心、安置房、路网、绿化长廊等项目工程建设进行调研，听取了县三项工程指挥部办公室和县规划局的工作汇报，参观了项目建设现场。现将调研情况汇报如下：
县城东新区三项工程及路网、绿化长廊建设，是县委、县政府从群众根本利益出发，着力提高人居环境作出的重大决策，是目前我县市政基础设施建设投资最大的民生工程项目，是“打造千亿盐化，建设美丽定远”通篇力作，也是我县落实皖江城市带承接产业转移示范区建设的重要工程。
城东新区三项工程项目范围：xxxx路南侧、xxxx山大道西侧、金山路东侧、戚继光大道北侧，项目总投资额达7.5亿元，规划建设总用地面积约3.0平方公里，项目计划建设周期为三年。三项工程主要包括曲阳生态公园、体育中心、安置楼等三项基础设施建设，即533亩的农田风光园、市民综合游园、农庄休闲体验园、水景娱乐园；171亩的体育广场、综合运动馆、游泳馆；18万平米的安置楼。
项目以长征东路为轴“四纵四横”。“四纵”即金山路、岱山路、靠山路、xxxx山大道，“四横”即xxxx路、幸福东路、长征东路、迎宾东路，主干路网总长约16公里。项目区内还拥有3660米、宽15米的绿化长廊，滨水休闲带，水街项目，以及五星级酒店、学校等诸多配套设施。
1、自3月份新的指挥部组建以来，在县委常委、县政法委书记张洪指挥长带领下，三项工程建设指挥部狠抓内务建设：一是组建10个土地征收组、10个房屋征收工作队、6个内设工作组、1个综合办公室，承担拆迁任务1050户，日常工作正在有效开展；二是工作中遇到的问题及时整理上报并加以解决；三是将东门入口改造指挥部、高铁连接线指挥部人员调整和充实到三项工程指挥部各组、室、工作队工作中。
2、曲阳生态公园项目：1号园开展北门入口广场、三孔桥、花木市场a区、展览厅、婚庆礼堂、塑胶跑道建设以及乔木栽植。2号园开展北侧广场建设等。
3、体育运动中心项目：土地征收工作已完成，规划方案已确定。
4、城东新区安置房项目：安置房已完成规划设计和地质勘探工作，建设施工单位已经招标确定。现着力解决马西塘组土地征收工作。
5、城东新区路网：城东新区路网建设自xxxx6年启动，首批建设迎宾路、金山北路、长征东路、南北支路、东西支部等7条道路，总长约9公里，xxxx8年新区一期道路工程基本完工，电力、电信、供水、燃气等标管线同步完成，雨污分流，路网框架已基本形成。xxxx0年，继续向东扩展，采取bt方式，通过竞争性谈判，由安盐有限公司融资1.5亿元，新建8条道路，共14公里，拉开6平方公里新区框架。
6、绿化长廊工程：县xxxx山大道—xxxx路高压走廊下绿化工程项目为县重点工程之一，由安徽海兴生态科技有限公司承建，建设规模全长约3660米，绿化宽度15米，投资概算约500万元，计划工期80天。xxxx年3月22日正式开工建设。
7、安盐1、2、5号地块开发项目：1号地已完成前期相关工作，重新调整规划方案后报送规划局；2号地的1号、4号、7号、10号楼基基础施工完成，正在施工四至六层主体结构；5号地块开发项目已完成围墙施工，正在进行规划设计。
8、10个房屋征收组房屋征收情况：自3月底7个工作队进村入户开展房屋征收工作以来，经过工作队员艰辛奋战，取得实质性进展。调研时汇报已签订初选房屋协议82户，其中老户15户，外来户67户。
1、新房屋征收政策在我县刚刚执行，群众暂不能完全接受，有等待观望，唯恐吃亏思想，新政策有待于进一步深入宣传。
2、资金缺口较大。三项工程建设时间紧、任务重，所需资金量较多，根据调研时的工程进度，缺口资金约6100万元。
3、路网控制价需调整。县政府于xxxx年3月与施工方签订的新区路网工程施工合同，其控制价是以xxxx年12月份信息价为依据编制的。xxxx年，长征东路、迎宾东路、幸福东路、岱山路、靠山路、东一路等道路因拆迁原因停滞，并于xxxx年4月开工建设。xxxx年较xxxx9年的人工费、材料费和机械使用费有大幅增加，路网控制价需调整。
近几年，县委、县政府坚持以县城建设为龙头，全面提升城乡建设水平，合力打造一座新城，走出了一条具有“定远特色”的城市化之路。在调研中，政协委员感受较深的有：
一是在城东新区建设中发挥了城市规划的引领作用，摒弃了小城镇、小县城的眼光，强调规划布局的大手笔、大气魄，特别是城东新区工程建设，充分展示了定远县城美好的未来。
二是城东新区建设提升了县城建设的品位档次，在调研中，大家感受到，县委、县政府在新区建设中，要求建设者树立精心、精细、精品理念，全力促进新区长大、长高，县城建设开始步入“高层时代”。
三是城东新区建设增强了城市综合配套功能。城东新区有体育中心，有绿化长廊，功能日趋完善。
四是城东新区建设集聚了城市建设的强大合力。城东新区建设不仅仅是城建、规划等部门的事，各部门都齐心合力参与城东新区建设。
我们认为，上述成绩取得，得益于县委、县政府对城市发展目标的准确定位，得益于县委、县政府对城市建设组织工作的有力领导，得益于参与建设的广大干部的强大执行力。
1、进一步树立彰显城市特色的理念，精心打造城东新区，扩大县城的知名度和美誉度。在新区建设上，建议把定远地方特色文化和历史底蕴与城东新区建设结合起来，丰富城市景观，提高城市品位，充分运用建筑风格、色彩等措施，塑造城市特色。建议把城市当作景区建，把单体建筑当作景观建，使城东新区建设具备融合性、体现地域性、反映功能性、彰显文化性，努力形成一区一景、一街一景、一路一景的独特景观。
2、进一步树立在城东新区建设上全县一盘棋的理念。加大城市建设政策和法律法规宣传力度，有关政策不能仅仅参与建设的同志和涉及到的群众知晓，应该让广大干部群众家喻户晓，可以开展城市建设政策知识竞赛，也可以组织干部群众参观城市规划馆，了解县城美好的未来。教育和引导广大群众不断增强法制意识、城市意识，进一步营造城市建设的良好社会氛围。工作队要认真宣传，把已规划地段拆迁的必要性和重要性讲清、讲透，并阐述拆迁的相关法规政策，把相关资料散发给被征土地和被拆迁户，同时在拆迁地段的主要路口、居民住地张贴宣传单，让群众尤其是被拆迁户知晓、理解和支持政府拆迁工作，在拆迁工作中工作队员要善于听取群众意见，特别是被拆迁户意见，对他们一时的不同看法，要做好耐心细致的说服解释工作，对于一时不能达成拆迁协议的，可以采取成熟一户签一户、拆一户，做好引导工作。
3、规范房产评估，确保补偿安置标准统一。一是加强工作队员的拆迁业务培训工作，使他们先掌握拆迁政策的精神，补偿安置标准，对拆迁工作要制定并实行相应的监督管理机制，工作人员在拆迁工作中要坚持政策的统一性、做到公开、公平、公正原则。二是加大执纪执法力度，对违法乱建的房屋坚决予以拆除，对签协议中骗取补偿的行为坚决予以打击，确保社会公信力和社会稳定。
4、严格依法行政，确保群众合法权益。一是要严格执行《定远县城东新区三项工程项目区集体土地上房屋征收补偿安置方案》；二是认真贯彻《行政许可法》，严格按法律法规和政策办事；三是在拆迁安置协议中既要有货币补偿，还要有产权调换的条款，明确登记产权调换的地点、面积、附属设施等，使被拆迁人能安心、放心，让群众的合法权益受到保障，补偿安置能落实到位。
市重大项目建设情况调研报告
实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是培植优势、增强后劲的重大举措，是主动对接、乘势而上，实现文秘杂烩网赶超发展的必然选择。近年来，市委、市政府把推进大项目建设作为工作的重中之重，并取得了明显成效。近期，市委党校校级课题调研组对我市重大项目建设进行调研，形成以下几点建议。
思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键。
解决文秘杂烩网全部问题的根本在于加快经济发展，解决经济发展全部问题的根本在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显的产业带动作用。目前，我市主要经济指标在全省的排名还较靠后，要赶上全省的发展速度，提高经济总量在全省的比重，改善自身的形象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目建设中取得较大突破。以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过开展“重大项目招商年”活动，共引进超亿元工业项目96个，目前这些项目已实现产值43.1亿元，上缴税收2.2亿元，安排就业5.5万人，出口创汇1.1亿美元。
(二)我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。
大项目少，项目带动能力弱，经济发展缺乏“引擎”，产业聚集效应不明显，大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣西区域发展制高点的战略要求不匹配。东边的新余“国家队”有新钢，“地方队”有赛维，西边的萍乡也有冶金、机械电子、建材等优势产业。我们要正视文秘杂烩网发展短板，开展大项目建设，知“短”然后奋起，找到文秘杂烩网在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项目不放松，大力推动文秘杂烩网经济的发展。改变这一现象，必须在扩大“增量”、改善“存量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，下大气力招大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破;改善“存量”，重点是加快提升企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突破。
基于我市现实条件，依靠资源做大做强企业的可能性有限，实施产业结构的战略性调整，是当前和今后一个阶段我市经济发展的必然选择。招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的大项目，可以对一个地方的产业结构调整起到极大的推动作用，可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。新中源集团落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的战略效应。当前，国内外经济形势给经济发展带来不利影响，但对调整发展结构、促进经济转型升级却带来了机遇。我市要在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结构的战略性调整，力争在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六大产业要按照“一年一变样、三年翻一番、五年大发展”的目标，力争将钽铌产业发展成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”;医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药产业园”;服务业发展成“赣西服务业高地”;建材产业发展成“江西建材之乡”;机电产业发展成“全国机械工业城”;油茶产业发展成“中国最大的油茶产业基地”。
(一)项目立项程序和管理工作不尽规范。
由于区位、历史等原因，我市项目的来源不多，急功近利的思想导致个别项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚不齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理短缺的问题，推进速度较慢，甚至形成“半截子工程”。还有一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要求，给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少同志有抓项目的热情，但缺少抓项目的手段和办法。
(二)企业做大做强受资金制约突出。
一是缺乏国家财政投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向、国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。金融机构贷款担保条件苛刻，面向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。，我市金融机构各项存款余额623.15亿元，各项贷款余额仅为296.22亿元。三是融资渠道窄。随着我国资本市场的改革和完善，企业可以选择的融资渠道逐渐增多。我市企业融资的主渠道是银行贷款，部分企业不愿意走合资合作道路，上市融资等资本运作手段用得不多。
(三)项目人力资源比较匮乏。
人是项目中最重要的因素，对项目人力资源管理是项目管理中的关键一环。人才在大项目建设中的作用将会越来越突出，人才问题也会越来越紧迫。打造优秀人才聚集洼地，优化人才聚集环境，将是一条增强大项目发展后劲，实现竞争制胜和推动大项目科学发展的必经之路。近年来，我市人才储备不足，人才结构单一，结构支撑性差，特别是缺少具有国际化视野的高级人才，缺少出色的项目运作者和管理者，导致项目用人选择的余地非常小，项目运作和管理水平下降。
(四)发展环境需进一步改善。
重点项目建设情况汇报
“世界生态田园城市示范建设”是落实科学发展观的具体体现，是实现“生态文明”的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体，是政府购买社会组织服务民生，满足人民群众日益增长的公共服务需求，让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度，切实维护困难群众的合法权益，最大限度地保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全面的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究，拟定如下实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照世界生态田园城市示范建设的总体要求，围绕区委以建设世界生态田园城市为方向，加快“一主两翼四走廊，两线三带五园区”建设，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，全面提升城乡一体化、面向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略，坚持“以人为本、共创共享”的核心理念，以促进法治城市创建、健全法治建设机制为重点，进一步发挥司法行政工作机制优势，全面加强城乡社会法治建设，有力维护社会秩序，有效激活社会活力，努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的良好局面，为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法治保障。
(二)目标任务。
总体目标是用4年左右的时间，在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下，政府充分发挥依法行政的示范作用，社会依法自我调节、群众依法自治管理，规范有序又充满活力的法治社会建设体制，大幅度提升社会法治程度和群众幸福水平。具体目标包括：健全依法治理规范体系，完善社会成员共同遵守的法治准则；健全城乡基本法律服务均衡发展机制，保障群众各项基本法律服务需求；健全城乡法律服务民生工程机制，建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体；健全社会组织和志愿服务发展机制，激发全系统共建和谐城乡的内在动力；健全社会矛盾疏导和化解机制，保障群众合法的利益诉求，促进各类矛盾妥善化解。
(三)基本原则。
1、坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生，努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，为社会全面发展和进步创造良好的法律服务基础。
2、坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法治建设机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设新格局。
3、坚持法治建设、依法推进。加强基层法治建设，深入实施依法治区方略，建设中西部法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的法治强区，增强全社会法律意识，逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系，促进社会公平正义。创新群众工作方法，积极探索在民主法治框架内，通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
二、项目点位及建设时限。
(一)石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。
(二)军屯镇4a级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。
(三)新繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(四)斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。
(五)马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。
(六)新民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。
(七)清流镇清渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(八)新都镇粮安天下丰收新都。建设时限为20xx年至20xx年。
三、工作要求。
(一)成立区司法局生态田园城市示范建设工作领导小组，统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长，各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。各科室要明确该项工作负责人，结合实际情况和自身职能，统筹协调项目建设工作。
(二)加强城乡基层法律服务队伍建设，强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构，形成适应我区社会管理、建设及创新的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍，探索与“一村(社区)一律师(法律工作者)”、“一村一大”制度的有机衔接，鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村(居)干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制，保护和调动好法律服务队伍的积极性。开发专业人民调解工作岗位，完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制，进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量，健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。
(三)健全多元化投入机制，强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度，力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益；放开一切可以放开的法律服务领域，鼓励社会资本投入；完善社会捐赠政策，鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物，发展公益和慈善性法律服务事业。
2.2017建设工程项目实施方案。
3.20工程项目管理实施方案。
4.2017年工程建设工作实施方案。
重点项目建设情况汇报
今年以来，我局的重点项目建设工作按照工业强经济，农业稳基础，商贸活城市，旅游塑形象的发展战略以及《中共彭州市委目标管理督查办公室、彭州市人民政府目标管理督查办公室关于加强我市重点建设项目管理的实施意见》(彭委目督〔20xx〕15号)要求，牢固树立功坚克难，只争朝夕的意识，在城建资金薄弱的情况下，进一步强化经营城市理念，着力推进城市基础设施和新居工程建设，圆满完成了重点项目建设目标任务。
今年我局承担的四条大街及迎宾路改造等4项道路基础设施建设工程，该工程既是市委、市政府确定的年度重点建设项目，也是市委、市政府下达的年度目标任务。因此，开年以来我们就将上述4个工程项目建设纳入了目标管理，确定了责任领导，并逐一分解落实到科室。承办科室根据制定的重点项目建设进度计划，精心组织实施重点项目工程的改造建设工作，强化工程建设协调，统筹推进牡丹大道北延线、四条大街及迎宾路、彭州旅游通道城区段等重点基础设施项目建设。工程建设期间，分管局长以及城建科职工长期坚守在道路建设工地，甚至放弃休息时间，督促施工单位加紧建设，及时协调处理工程施工建设中的各种问题，并先后组织召开了有天然气、电力、自来水、水务、公安等单位的协调会议近30次，有力地保障了各分项工程同步施工建设。局长周启双多次到四条大街及迎宾路、旅游通道城区段、牡丹大道北延线等道路建设现场，督促检查工程建设进度情况，保证了工程按时优质高效完成。市四大班子领导以及市人大代表、市政协委员等也多次视察城市道路建设施工工地，调研工程建设进展情况，优化调整道路施工建设时序，为城市道路改造建设的圆满完成提供了坚强的领导保障。
(一)牡丹大道北延线建设
牡丹大道北延线全长4519.9米，宽44米，工程总投资约6000万元。牡丹大道北延线于去年3月24日动工建设，今年10月底已全线建成通车。
(二)四条大街及迎宾路改造
东西南北4条大街长1952米，宽22米;迎宾路长630米，宽26米，是市委、市政府确定的年度重点建设工程。工程于今年4月初启动建设，8月10日前已竣工投入使用。
(三)旅游通道城区段改造
旅游通道城区段道路南起成彭高速出口，北至人民渠桥头，道路全长5666米，工程总投资约8500万元。由于道路规划红线范围内管线不能按规划要求实施搬迁改造以及沿线房屋未拆迁完成，因此工程分两期建设，一期实施17米宽机动车道改造，投资约3000万元。工程于4月初动工建设，10月初全线通车，11月底全面竣工。
(四)东湖花园新居工程二期
此项工程已调整为完成前期准备工作。该工程由城投公司作为项目实施主体，主要安置隆丰、丹景山镇、石化基地拆迁农户和天彭镇寂光社区征地拆迁农户670户，2316人。截止目前，项目总平规划方案和户型设计方案已组织完评审，今天将提交市规委会审查。天彭镇正在进行青苗费赔付和房屋拆迁工作，现已基本完成23户的拆迁工作。
(一)人民渠北岸生态产业示范区
积极做好人民渠北岸生态产业示范区建设相关工作。今年上半年，将人民渠北岸生态产业示范区纳入了农村新型社区点位，并参与了项目建设讨论和初步设计方案评审。天彭镇政府已完成81户拆迁摸底调查，签订拆迁协议56户，并拆除了4户。
(二)东南东北市街改造
东北市街长571米、宽22米，东南市街长659.2米，宽22米，改造面积14502.4平方米，工程总投资约1163.8万元。现已完成工程立项、设计、招标等前期基础工作，计划20xx年全面启动道路改造工程。
(三)二环路(朝阳路、滨河路)改造
该路段北起人民渠新官山桥头，沿滨河路、朝阳北路、朝阳中路、朝阳东路、朝阳南路止于彭人击鼓，道路全长5715.5米，规划宽39米(其中机动车道宽22米)，工程总投资约2608.4万元。该工程已于今年10月8日开工建设，现已完成人民渠至消防大队段路基换填和水稳层铺设、消防大队至行政中心段混凝土修复以及行政中心至彭人击鼓段沥青混凝土面层铺设，预计12月底形成通车能力。
(四)40万平方米农民集中居住区建设
1、东湖花园二期新居工程建设同上。
2、朝阳中路新居工程(又称调露新居工程)。一期320套房屋主体、墙体保温和外墙贴砖已完成，正在实施水电安装等收尾工作，计划年底前竣工。二期施工图设计、拆迁、项目预审、施工招标等工作已完成，中标单位为青羊建设总公司，工程现已开工建设，部分建筑至主体一层。
3、九江和五里新居工程。设计方案、地勘和大部分的拆迁工作已完成，施工图设计已完成，已开建施工围墙。致和镇目前已完成拆迁57户，正进行剩余17户的拆迁工作。审计局已完成项目控制价计算审计，施工招标文件已全部发出。另四川新干线建设有限公司中标，施工合同正在签定中。
4、高山新居工程。项目已完成规划放线工作，工程初设方案、总平设计和效果图设计工作，项目设计方案今天报市规委会审查。已完成代理机构比选和施工图设计比选工作，本月28日设计开标。致和镇现正开展拆迁摸底调查工作。
(一)完成东湖花园小区道路工程建设
该道路长588米、宽16米，工程总投资205万元。于去年11月开工建设，今年4月18日竣工投入使用。
(二)完成工业三支道工程建设
该道路是我市招商引资碧城旺丽庄园房地产项目配套工程，长1021米，一期实施14米机动车道和道路边沟建设，工程总投资226万元。于3月27日开工建设，7月中旬竣工投入使用。
(三)完成牡丹西路南延段道路工程建设
该道路长486米、宽36米，一期实施机动车道和非机动车道宽26米，工程总投资约189万元。于4月12日开工建设，9月底竣工投入使用。
(四)完成其它道路建设和维护工程
先后完成柳舍路人行道维护改造工程投资约9万元;团结巷建设工程和团结街人行道改造工程投资约28万元;南兴巷维护改造工程投资约5万元;馨艺幼儿园南侧道路改造工程投资约10万元;星火巷维护改造工程投资约30万元。
(五)完成了城区四条大街部分建筑风貌改造
结合四条大街及迎宾路道路改造建设，于6月16日启动了沿线部分建筑风貌改造工程。共投入资金191万元，改造沿线临街建筑7幢，清洗建筑外墙面积约16万平方米。工程已于8月上旬竣工。
(六)牵头完成了旅游快速通道沿线场镇段风貌改造工程
牵头抓好旅游快速通道沿线隆丰、丹景山、新兴、小鱼洞等4镇场镇段建筑风貌改造工程。从今年4月初开始至8月上旬止，在没有任何资金投入的情况下，对沿线454户共5.15万平方米外墙面实施了现代民居风格改造。预计工程投资约1258万元。
重点项目建设情况汇报
1.工商更名工作。已与的日签订了蓄电池厂工商更名的协议书。因变更项目由原先计划的变更企业名称和经营范围两项，改为只变更企业名称一项（因变更经营范围需提交生产许可证），加上的日中途又考虑公司分立或另立公司的新方案，致使工商变更工作受到延迟。目前已确定按原方案先变更企业名称推进。据工商部门意见，只能先办理企业名称预核准手续，凭工商部门发给的核准通知书便可开展项目建设工作，待项目建成投产，并获得生产许可证后，才能办理变更经营范围，以及换领新的工商营业执照。预计企业名称预核准手续近日可完成。
2.从7月份起同天已接管蓄电池厂的安全保卫工作，并于7月15日起派出3名管理人员进驻蓄电池厂，开展前期工作。
3.就蓄电池厂股权转让事宜，与的日和豸同相关部门进行过多次磋商，目前正由的日起草股权转让协议书。
4.6000m2车间已进行了第一次局部清洗，并已着手拆除融铅工棚和铲除受污染土壤等工作。由于原有的设备未能撤离，目前车间清洗工作未能进一步进行。
作为主要的管理骨干。
（二）项目设计工作。
1.目前项目的设计工作正按照预期的进度进行当中，已完成概念设计工作。
2.在溶剂回收、废水减排、能源利用、步骤优化、安全生产、车间及公用设施布局等方面，设计科学合理。
3.项目设计车间验证工作正在进行当中。清工公司今年5月已完成。
第一阶段的技改工作，产品收率由20%提高到30%。而源项目公司拟采用的生产技术有1/3不同于清工公司目前技改后的生产工艺，故有些关键工艺需要在清工公司进行现场验证，为翁源项目公司顺利实施国内最先进的工艺提供保障（目前清工公司收率为30%，翁源公司收率预计为40%）。
4.土建工作。项目总图已基本确定，已经与设计单位沟通好将部分土建工程项目（如仓库、罐区、道路、给排水工程等）先出图纸，先招标，这部分图纸预计将于10月份完成，11月开始招投标并陆续开展施工工作。
5.设备列表工作正在进行当中。部分非标设备及关键成套设备招投标工作在10月份启动。
6.供汽外包协议已达成初步合作意向，双方正在就合作细节进行进一步磋商。
7.项目将于2016年9月建成试车。
（三）项目环保工作。
1、环评报告。
（1）项目环评已完成网上公示。
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（2）环评报告书预计9月10日完成，9月底通过专家评审。原计划通过专家评审时间为7月20日，延迟的原因主要是在设计过程当中对原可研报告中的总图作了重大修改。
2、环保治理方案优化工作。
（1）一期项目生产废水减排研究取得重大突破，原可研报告生产废水排放量为900t/d（平均codcr2500mg/l），经过研发投入及设计优化，生产废水变更为：250t/d（平均codcr5500mg/l）。
(2)生产固废的治理工作也取得重大突破，将极高浓度废糖水进行资源化处理，已完成作为肥料的安全技术认证工作，预期可降低环保工程的投资。
(3)高浓度废水（6t/d）中胺代的处理技术，拟采用化学氧化预处理或专用菌种生化处理技术使codcr降到9000mg/l以下。此项工作正在与其他几家单位合作，目前化学氧化预处理工作已完成实验室技术验证工作；同时也已筛选到有效降解胺代的专用菌种。此项工作预计10月底前完成最后的技术优化工作。
(4)一期项目副产复合无铵盐5000t/a，由于我们没有生产经验，准备与有经验的单位合作开发，该铵盐可作为肥料出售，从而可大幅降低环保处理成本。
(5)df精馏废水的治理技术一直是行业的难点，我们已经完成该项技术的开发，使得该项废水中甲胺能够有效去除。
(6)目前正在对国内有化工废水治理经验的环保工程设计及工程建设单位进行筛选，招投标工作预期在10月份开展。
(四)资金筹措及使用。
1.一期项目建设资金需投入4300万元。
2.同天车间搬迁资金9500万元已到位，其中5000万元已支付给的日。
3.项目后续资金的筹措主要是通过清工公司的“三改造”项目来解决，该笔资金要在11月底前到位。
1、清产核资工作已基本完成，中介机构近日将提交清产核资报告。
2、资产评估工作也已经启动，已选定了评估机构，待清产核资报告被批准后便可进场开展评估工作。
3、豸同汇林正在起草股权转让协议书。
1、已按豸同公司的布置，正在与汇林一起抓紧办理设立项目公司的相关工作。该项目公司为同天的独资子公司，注册资本为20万元，拟由同天出资。
2、已要求汇林就同天中试车间搬迁的时间期限等问题，出具书面的通知。据汇林说，因该项目的方案等一系列事项需待广州市有关部门审批，目前还难以预定项目的实施时间计划。
3、在最近豸同公司有关部门、轻化集团、以及汇林联合到同天调研时，同天已再次明确提出了项目利益分配、办公大楼搬迁等重要问题。
1、豸同公司分管部门已起草了同天改制方案草稿。
2、由于目前对同天实施改制涉及的难题较多，同天正考虑改为对翁源项目公司进行改制的方案。
重点项目建设情况汇报
根据会议安排,我现代表发改局对全县政府投资重大项目建设进展情况作个简要汇报,不妥之处,请领导批评指正。
160个政府投资项目1-6月份共动工建设84个,剔除筹备项目29个后动工率为64%;项目共完成投资17.8亿元,为年度计划的37.8%,其中财政预算内项目完成投资7.2亿元,为年度计划的37.5%,融资项目完成投资10.6亿元,为年度计划的38%。通过大力推进项目建设,着力强化数据调度,今年上半年我县共完成固定资产投资228亿元,同比增长34.4%,圆满实现时间过半任务过半的目标。
纽综合配套工程各标段工程进度达到80%,完成投资3000万元;江背、路口、双江、果园四个乡镇污水处理支管网建设全面完成,其他正在有序开展,污水处理工程今年完成投资4350万元;县职教实训基地设计要点已获批,完成与星沙产业基地的土地分割,融资到位后即可启动拆迁,泉塘中铁小学完成项目征地和初步设计,鹏基小学计划10月份开工建设,蓓蕾小学、泉塘中学均在办理用地手续;春华卫生院计划11月份竣工验收,榔梨卫生院用地红线已确定,同步进行初步设计和拆迁安置工作,泉塘社区卫生服务中心已完成招标进入施工阶段,xx县妇幼保健院择址新建正在进行设计招标,即将启动项目拆迁。
1、不断强化项目管理。于6月13日组织召开了全县投资工作会议,主要就抢抓中央宏观政策微调机遇,加快项目申报和项目建设进行了安排部署;通过核对项目审批目录,开展统计业务指导,加强对上协调汇报,保障了固投数据应统尽统,均衡入库;以公开招标方式建立了政府投资项目可研编制及评审评估单位、概算评审单位优选库,于7月1日正式启用,目前已制定了相关管理办法,并邀请专家对16家入选中介机构进行了专题培训。
2、深入开展“两帮两促”。“项目建设年”活动的推进为项目建设营造了更好的发展环境,项目问题集中交办机制、“两帮两促”项目调度机制等为重大项目集中解决了不少建设难题,项目前期工作协调组、征地拆迁协调组、项目融资协调组各司其职、深入调研,有针对性的为项目排忧解难,全县上下形成了齐心协力服务项目建设的良好氛围。截至6月底,县级领导深入项目现场、企业一线调研指导达512次,各帮促单位下点帮扶达1280次,共帮促解决问题390余个。
3、着力化解前期制约。发改、国土、规划、环保、住建、招标采购等部门分别制定了优化各环节审批流程的具体措施,最大程度的缩短了项目审批周期。星城投公司今年共筹措项目资金42.94亿元,其中发行城投债券15亿元,金融产品10亿元,路建投筹集到位资金1.3亿元,水建投争取上级补助1亿元,在融资困难的大环境下保障了项目资金需求。征地拆迁工作努力推进,上半年共获批项目用地21宗,用地总面积4762亩,农用地转用面积3843亩;截至6月底,全县59个征拆项目共拆除1029户,动迁3219人,腾地面积3850亩,支付拆迁补偿资金4.43亿元,尤其是近期危险废物处置场和黄兴大道南延线的拆迁取得明显进展,为项目开工奠定了基础。
一是天气方面,据统计,从1月份到6月底,长沙178天内雨天达105天左右,降水量比历年同期偏多38.9%,可用于施工的晴好天气寥寥无几,使开工项目进度普遍延缓。
二是前期审批方面,石燕湖大道已于20xx年经市发改委批复可研,因办理用地手续要求可研批复日期在用地预审之后,按要求需重新批复可研;安沙物流大道一期可研编制已完成,但需要武广高铁主管部门出具评审意见,审批协调难度加大;北横线因线型走向因与省、市道路规划不符,目前已被要求暂缓建设;泉塘中学因用地规划内道路红线权属为水利职业技术学院, 需区国土局迅速协调解决;县人武部训练基地建设方案暂未获得省军区批复,短时间内难以启动建设;星沙商务写字楼及市民服务中心因合同关系尚未理顺,目前处于停工状态。
三是要素制约方面,黄兴大道北延线、南延线、万家丽北路北延线等已开工重大项目用地暂未获批,星沙产业基地用地指标趋于紧张;京珠西辅道用地因要上报国土资源部审批(市630平方公里规划范围),预计年内无法开工建设;星沙生态公园、石燕湖大道、宁华路、洋湖路、开慧卫生院等项目面临拆迁扫尾问题,对项目进度造成延缓,盼盼小学扩建因粮食局宿舍拆迁问题无法启动建设;星沙职教实训基地、县妇幼保健院项目因融资信贷未到位,拆迁资金暂未落实,安沙物流大道、石燕湖大道以及乡镇污水处理支管网等项目建设使部分乡镇面临较大的资金压力。
1、建议将政府投资重大项目建设问题分门别类,纳入“两帮两促”工作半年度问题集中交办范畴,向相关部门进行交办,限期解决。
2、建议各项目建设单位增强紧迫感和责任感,为确保年度投资计划的完成,制定项目时间节点表,倒排项目工期,集中到县“两帮两促”办汇总,由各分管副县长定期调度,协调解决项目问题。
3、各项目建设单位、项目审批部门建立协调衔接机制,针对同类同批次的建设项目,尤其是一些乡镇园区基础设施项目,采取联合审批的方式优化审批流程。
4、为避免bt项目在后期出现合同争议,建议今后所有包括乡镇项目在内的bt项目,一定要在前期论证完善的情况下再进行法人招标,同时建议政府成立专门的工作组对bt项目谈判、招标、合同签订进行指导把关。
5、建议对一些新增的政府投资政府项目进行一次复审,条件具备的,对资金来源予以明确,报人大常委会审议通过后纳入今年的增补计划;条件不成熟的,纳入今年筹备项目计划,以利项目的有序快速推进。
乡镇重点项目建设工作情况汇报
会议，大会对乡镇卫生院标准化建设进行了统一的安排部署，区委专门成立了乡镇卫生院标准化建设领导小组。至此，我区乡镇卫生院建设正式启动。为贯彻落实湘发改社会[]13号《关于进一步加强基层卫生服务体系建设项目管理的通知》的要求，我局就乡镇卫生院建设项目开展自查。现将自查情况报告如下：
，我区乡镇卫生院建设列入国债建设项目。我局严格按照“统一规划、统一标准、统一风貌、统一标识、统一配置”的要求，认真规划，确定对凤凰乡卫生院、河市镇卫生院进行新建，计划建筑面积556平方米（凤凰乡卫生院278平方米、河市镇卫生院278平方米）。规划批复后，严格按照统一风貌的要求进行方案设计、效果图制作，会审通过后开展设计。项目于4月11日在发展计划局立项，我局严格按照建设程序规范化操作。招标代理、勘测、设计、监理、施工全部实行公开招投标，整个过程主动邀请发展计划局、监察局、规划和建设局、检察院、审计局和卫生局纪检员监督。整个招标工作公平、公正、公开，受到了相关监督部门的肯定和好评。
我们明确了各部门职责，国土、凤凰乡和河市镇负责落实了建设用地，环保部门负责落实了环评审批，规划和建设部门负责完成了规划、设计、质监、安检相关手续办理，发改、监察等部门负责全过程监督。在招标活动中，招标公告期满后，及时与中标单位签订合同，在签订合同前，征求相关部门和专业人士的意见，严格按照政府投资工程的规定签订合同，严格执行了工程竣工后付款总额不超过中标价格的70%和工程决算价以审计局审计结果为准的规定。卫生局成立了专门班子，由局长任组长，分管副局长任副组长，抽调了4名业务能力强的同志专门负责两所乡镇卫生院的建设工作。各部门各负其责，全力配合，确保了项目推进。两所乡镇卫生院于5月8日开始施工，8月28日全部竣工验收。
我局严格执行卫生项目建设资金管理规定。项目建设以来，中央预算内投资建设专项资金50万元（每所乡镇卫生院各25万元），已全额到达专户。区财政计划配套20万元（每所乡镇卫生院各10万元），实际配套26.0888万元（凤凰乡卫生院16.8408万元、河市镇卫生院9.2480万元），配套资金进入专户。我们设立了专用帐户，实行专款专用，支付工程款必须填制《政府投资资金划拨申请表》，施工单位、工程监理单位、项目办、财政领导小组分别加注意见后才能划拨，确保了资金安全。
8月28目，我区乡镇卫生院建设顺利完工，实际建筑面积599平方米（凤凰乡卫生院302平方米、河市镇卫生院297平方米）。所有项目功能布局均按《乡镇卫生院建设指导意见》和《湖南省乡镇中心卫生院、一般卫生院、防保型卫生院和建设基本标准》执行，确保建设项目功能、布局、质量达到设计图和施工规范的要求。
项目建设启动以来，我局严格按照“五统一”，尤其是“统一风貌”的要求实施建设。各项管理制度健全，管理措施到位，合同协议严密、可靠、规范，经几次督查，项目建设中不存在“人情工程”和“回扣工程”，不存在随意变更项目建设内容地点、建设规模等问题，资金不存在截漏、挪用、挤占等违纪违规行为。
总的来说，通过自查，我区乡镇卫生院建设项目工程质量达到了设计图和施工规范的要求。乡镇卫生院的建成将极大地改善了凤凰乡和河市镇居民的就医条件，使广大居民切实体会到党和政府的温暖，为我区经济和社会发展、构建和谐社会作出我们应有的贡献。