对市体育局工作评议调查情况报告（汇总19篇）

情况报告通常包括对关键指标、数据和趋势的分析，以便更好地把握当前的情况。希望这些情况报告范文能够对大家的写作有所启发和帮助，提高情况报告的质量和效果。

审计局工作评议情况报告

通过自查及梳理，归纳为五个方面：

（一）人员结构年龄不合理，复合型人才缺乏，重点领域推进难度大。目前，我局在职在编干部职工9人，其中:45岁以上5人（50岁以上4人），35岁以下4人（其中90后3人），年龄断层明显，“青黄不接”的局面比较严重。新形势发展对审计人员提出了新的更高要求，要求审计人员要做“一专多能”的“复合型”人才。但大部分审计人员只是偏重财务方面的知识。既懂财务审计，又掌握金融、投资、自然资源资产等现代审计所需专业知识和宏观管理知识，计算机应用能力的审计人员很少。虽然大部分审计人员基本能完成审计工作，对其中较高层次如自然资源资产审计、投资审计等含金量较高的审计项目，则由于知识结构相对单一而不能完全开展，例如工程审计专业基础相当薄弱，由于缺乏工程造价专业人才，在政府投资项目开展工程结算和工程竣工决算审计监督开展难度非常大。

（二）在政府投资审计项目中，开展工程结算审计较多，没有开展工程项目决算审计。注重工程造价核减业务偏多，对工程项目的资金的使用和绩效审计偏少。

（三）审计监督能按照区政府批转的审计项目计划、上级审计机关及区委区政府的部署有效开展及完成，但对审计整改的监督力度不大。

（四）审计技术手段落后。随着审计环境的进一步发展变化，传统的审计技术和审计手段已经受到严峻挑战。客观形势要求审计人员不仅要掌握计算机辅助审计技术，而且要应用现代审计技术和方法。从目前审计人员运用常规的检查、查询等方法较多，运用“大数据”审计的比率低。

（五）存在重业务、轻党建的思想。工作中对业务学习，业务建设抓的紧，费的精力较多，对党建工作投入力度不够，存在重业务、轻党建的现象。

县融资工作情况调查报告

《中国农村扶贫开发纲要》和《湖北省扶贫开发规划》及《**县(2000――)扶贫开发规划》实施以来，县委、县政府以扶贫开发总揽农村工作大局，致力于“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”建设重点，坚持规划到村、项目到村、资金到村、效益到户的扶贫开发原则，瞄准“两类”（极端贫困、低收入）人口，坚持以人为本，体现真扶贫，扶真贫，齐心协力，上下联动，实行目标管理、对口帮扶和扶贫否决制度，结合实际狠抓各项措施落实，全面实现《**县（2000――2010）扶贫开发规划》中期目标。

一、全县五年扶贫开发工作主要成效、做法及现状。

进入新世纪，**县委、县政府根据《中国农村扶贫开发纲要》、《湖北省农村扶贫开发规划（2000-2010）》和市、县所确定的目标任务、政策措施，制定了农村十年的扶贫开发规划，结合县域实际提出了尽快解决贫困人口增加收入问题，竭力改善基本生产、生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变全县经济、社会、文化落后状态，为向小康水平迈进创造条件的奋斗目标。并确定了十年扶贫开发的主要任务、指导思想、工作重点和对象、范围。通过实施重点村建设、产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、卫生扶贫五大扶贫工程，达到了治贫、治愚的目的。从组织实施《**县(2000――2010)扶贫开发规划》的五年时间看，取得了很大成绩，发生了很大变化。

（一）五年来扶贫开发的主要成效。

一是各项经济指标全面增长，贫困面逐步缩小。截止20底，全县gdp达到10538万元，实现国内生产总值10.1亿元，比的6.6亿元增长53%；实现财政收入8068万元，比20的4810万元增长68%。农民人均纯收入由2000年的1331元提高到年的1795元，年人均占有粮食由2000年的378公斤达到2004年的400公斤。gdp、工业副加值、固定资产投资、商品零售额、人均纯收入、经济效益综合指数、外贸出口等八大经济指标增幅在全省排名第八，同时，通过撤村并组和56个贫困村的整村推进建设，全县贫困村由2000年的204个下降到2004年的133个，贫困人口由2000年的18.36万人，减少到2004年的11.6万人，贫困发生率由66%下降到42%。贫困人口的住房、衣着、食物结构等得到改善，生活质量明显提高，精神面貌发生了巨大变化。

二是基础设施建设成效显著。2000年至2004年，全县共新修维修乡村公路510公里，仅2004年通村公路硬化达85公里,新修饮水工程1460处，打水井7800余口，建水窖3500余口，架设饮水主管道1168千米，解决了35490户13.84万人饮水困难；通过“农网”改造，解决了农村98.5%的农户生产生活用电问题；累计建沼气示范5000多户。对1270户4990人进行了迁移扶贫安置，其中，对125户住草房、窝棚、岩屋的“三房户”住房进行了改造重建。

三是支柱产业逐渐形成规模，为贫困农户增收奠定了基础。全县扶贫贷款投放累计达2.1亿元扶持支柱产业，签订水电开发合同19份，总装机55万千瓦，协议投资30.8亿元，使境内7大河流全部得以开发。全县在建电站24座，装机45万千瓦，累计投资12亿元；全县茶产业年产量达150万斤，销售收入7000万元，农民人平茶叶收入近300元。同时，支持发展魔芋、黄姜、中药材等特色经济基地达35万亩，人平实现1亩，约3万多户农民从产业中受益。

四是教育扶贫、卫生扶贫促进了贫困乡村社会事业的发展。教育、卫生医疗条件明显改善，实用农业科学技术得到大范围普及，**先后荣获全国“两基”教育先进县、全国科技先进县、全国体育工作先进县等称号。小学、初中人口入学率分别达到99%和95%，人口自然增长率控制在8‰的目标，50%的村有卫生室。

（二）五年来扶贫开发的主要做法。

取得以上成效，我们主要采取了以下做法：

1、立足县情，清晰思路，以扶贫开发统揽全县农村工作大局。

县委、县政府认真贯彻落实《纲要》和扶贫规划要求，立足县情，实事求是，围绕解决贫困人口温饱、实现全县脱贫这个总目标，以贫困乡村为重点，落实具体措施，抓好扶贫到村到户，加大组织领导力度，推行党员干部包扶贫困户责任制，全县上下坚定信心，抢抓机遇，大打扶贫攻坚战，以扶贫开发促进农民增收，财政增收。

2、注重实效，夯实基础，狠抓农田水利基本建设。

五年来，县委、县政府始终坚持兴建农田水利基本建设不动摇，做好水土文章，发展生态农业，走可持续发展之路。组织农民投工100多万个，投入扶贫资金近4000万元，新修饮水工程1460处，打水井7800余口，建水窖3500余口，架设主饮水管道1168千米，解决了35490余户13.84万人、12万头大牲畜饮水困难，极大改善了贫困农民的生产生活条件，为其脱贫致富奔小康夯实了基础。

3、突出重点，抓住关键，走产业化扶贫开发之路。

紧紧围绕“农民增收、财政增收”这一目标，大力发展水电、茶叶、魔芋、畜牧、药材等支柱产业，坚持走规模化开发、工业化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化服务之路，取得了明显效果。仅2004年全县扶持支柱产业，实现综合收入3.9亿元，提供财政收入2000万元，受益农民人均增收750元，带动8000户贫困户33000人解决温饱，使8000低收入人口实现稳定增收。

4、多管齐下，真抓实干，大力实施迁移扶贫工程。

县委、县政府结合县情，大力组织实施迁移扶贫，按照“试点--推广--全面铺开”的步骤，采取一步到位和滚动搬迁相结合，集镇、插花、林特场安置等多种途径，通过向上争取、县乡补助、农户自筹相结合的方式，累计投入迁移扶贫资金500多万元，对1270户4990人进行了迁移扶贫，并组织劳力帮助迁移农户改田、治地，修建水利设施，发展经济林园，使迁移安置的贫困户“迁得出、住得稳、逐步能致富”。

5、创新观念，落实要求，大力组织实施参入式扶贫规划。

在新阶段扶贫开发工作中，突出捆绑安排财政扶贫资金、以工代赈资金、老区资金用于重点村项目建设，同时要求部门专项资金向重点村倾斜，督促县直对口帮扶单位加大扶持力度，从人力、财力、物力、政策上对重点村予以倾斜。2004全县确定的56个重点村共新建产业基地1.17万亩；新建“四位一体”沼气池5000多个；新建标准栏圈8000个；进行生态移民1270户；完成饮水工程281处；新修维修乡村级公路510公里，56个村已基本实现“两保”（确保现有贫困人口解决温饱、确保低收入人口稳定增收）、“四有”（有一个“五好”村班子、有一个带动农民增收的支柱产业、有稳定的集体经营收入、有一批科技致富带头人）、“五通”（通路、通电、通水、通广播电视、通电话）。

6、全县农村劳动力转移培训成效显著。

截止2004年，我县按照《**县扶贫培训规划》、《**县农民务工技能培训项目实施方案》、《**县农村劳动力转移实施方案》，由县委组织部、县委党校、扶贫、科技等部门联合在龙王垭、水坪前进和汇湾梅子垭茶场建立了三个农民技能培训基地和一个劳动力转移培训中心（县劳动技校），有组织、有计划的对贫困村干部及贫困劳动力开展定向订单培训。为提高重点村干部素质和业务能力，组织了36个重点村干部参加了两期鄂西北片重点村干部培训班学习。招录了15名贫困学生到十堰市机电学校接受为期两年的定向就业培训。以县技工学校为主，五年累计订单培训学员3074人，其中，长训学员1351人，短训学员1823人，有2400名从该校转移到全国各地经济发达地区。有5名乡镇分管扶贫的副书记参加了省的培训，县扶贫办3名干部参加了国家、省市组织的业务培训，全县累计培训干部600人次，培训农民28000人次，转移农村劳动力6万人，乡村人口户均0.86人，其中外出务工人员达4.5万人，创收3亿元。超额完成了扶贫规划中期贫困对象培训与转移任务。

7、老区乡村建设效果显著。

――新洲乡、天宝乡、向坝乡3个老区乡贫困人口大幅度下降。3个老区乡贫困人口由2000年的3.2万人下降到2004的1.813万人,平均每年减少0.35万人,贫困发生率由59%下降到22%。

――群众生活水平得到提高。农民人均纯收入由1250元提高到1759元,接近全县平均水平,年人均占有粮食近500公斤，高于全县100公斤。群众在衣、食、住、行等方面的生活质量明显提高，精神面貌发生了较大变化，增收渠道进一步拓宽，据统计，3个老区乡农民打工收入由2000年的'2000万元,增加到2004年的4027万元,增长2倍。

――生产生活条件大为改善。五年时间，解决了2.14万人饮水困难,解决了57个村334个村民小组通电问题,解决了55个村通路问题,有近1万人告别了恶劣的生存环境。人均当家田地面积达到0.34亩。

――社会事业取得长足进步。3个老区乡已基本普及九年义务教育，新建改扩建中小学校41所，适龄儿童入学率达到100%；医疗网络建设得到加强，现有中心卫生院4所，卫生诊所17个，农村合作医疗室25个，占村总数的44%；有48个村275组通广播电视，占总数的84%；建有村级文化活动室35个，占总数的61%。3个老区乡现有科技推广机构17个，培养科技致富带头人1324名，农民科学种田水平明显提高。

――经济实力有所增强。2004年，3个老区乡农村经济总收入达到1.45亿元,比2000年增长1倍;财政收入达到354.04万元,比2000年增长1.3倍;致富项目建设已具雏形,以茶叶、魔芋、药材等为主的骨干品种基地面积达到3.65万亩,人平0.85亩,实现收入2935万元,占农村经济总收入的比重达到20%。2004年出栏牲畜2.88万头,农民人平0.7头。

8、上下一心，群策群力，形成强大的扶贫合力。

抓住上级加大定点扶贫工作力度的机遇，密切与中直、省、市定点扶贫单位的联系，积极主动上门汇报工作，热情周到地搞好服务，积极争取88个中直、省、市对口帮扶单位的大力扶持，五年间，帮扶单位共落实到位资金物资折款累计达2500万元，实施项目281个，其中国家烟草专买局帮扶**、2004、三年投入就达925万元。同时，加强县直单位对口帮扶工作，组织帮扶单位为贫困村办实事、求实效，投入帮扶资金1000万元，有力促进了全县经济发展、社会稳定、农民脱贫致富。

2000年到2004年五年间，累计全社会和专项投入扶贫项目资金总额1.4亿元，用于种、养、加工、农田改造、人饮、道路、广电、科技、教育等项目实施，并通过整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、老区建设、搬迁扶贫、社会扶贫等重点工作开展，使全县农民生活状况得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；农村基础设施得到加强，通村、组公路由52%上升到83%，基本农田比重由39%达到50%；卫生教育文化进一步提升，劳动力长期患病率由10%下降到6%，中小学失学率由2%下降到0.3%,广播电视入户率由42%上升到80%。扶贫规划和项目的实施对解决贫困人口和低收入人口的贡献率达50%，使全县提前一年实现《中国农村扶贫开发纲要》和《**县(2000――2010)扶贫开发规划》中期目标。

（三）全县目前的贫困现状及成因。

**县于1994年被认定为全国贫困县和全省特困县，又被确定为全国592个和全省29个国家新一轮扶贫开发工作重点贫困县之一，现辖15个乡镇、301个行政村，12个国营林（特）场。另有省定老区乡镇3个(新洲乡、天宝乡、向坝乡)。

全县301个村中被省、市确定为扶贫开发工作重点村的有133个（20申报并被国务院、省确定的有204个，后因村组撤并，确定为133个），重点贫困村总人口为2.39万户，9.31万人，其中贫困户1.72万户、6.54万人。按省、市要求，20确定了省定18个重点贫困村，累计56个重点村建设，其中，待省验收11个，在建45个重点扶持重点建设对象。

截止2004年底全县有贫困人口11.6万人，其中绝对贫困人口4.87万人（人平年纯收入在637元以下），相对贫贫困人口（人平年纯收入在637至882元之间）6.72万人，分别占全县农业人口27万人的18%和25%。有饮水困难人口1.41万人，占农业人口的5%（全县通自来水的村有141个，占总村数的46%）。有5768户23806人居住在一方水土养不活一方人的地方急需搬迁，占农业人口的5%。有187个村公路等级低,其中有65个村晴通雨不通，占301个行政村的61%；尚有7个村不通路，占总村数的的2%（其中县河2个、兵营1个、鄂坪1个、丰溪2个、天宝1个）。有90个村不通广播，占总村数的30%。

在我县进行定点扶贫的中直、省、市直单位共25个，其中，中直1个，省直2个，市直22个。

从区位上看，我县地处鄂西北边陲，距武汉达800多公里，全县的贫困乡村，更是大多地处偏僻，远离城市和交通沿线，自然条件十分恶劣；从基础条件看，很多贫困村的路、水、电信等问题还没有解决，这些村大多数是边远穷村，基础生存条件很差，就是要解决困难也很大。同时，这些村农业耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失严重，自然灾害频繁，改造难度大；从社会发育程度看，教育、卫生文化落后，信息闭塞，市场发育不健全，人与自然的关系还不协调；从扶贫对象的素质看，文盲和半文盲比例高，而且有许多因病、因灾害造成丧失了劳动能力的残疾人；从工作角度看，一是家庭条件稍好一点的贫困户，已通过多种方式组织搬迁安置，剩下条件差的贫困户，在今后工作中，按现行政策要求组织搬迁扶贫会有一定难度，主要是任务大，专项资金少；二是全县共有133个村被省扶贫办确定为贫困村，并按“瞄准式、参与式、销号式”整村推进原则，逐步给予扶持，除待省验收和在建重点村之外的贫困村和非贫困村的发展问题日显突出。这些村，急需上级扶持，工作难度非常大。三是因教致贫增多。在农村供孩子上学就像一场赌博，初中、高中的费用已经给家里带来沉重的负担，孩子能否考上大学还是未知数。孩子考上大学家里会背上一个更大的包袱，大学毕业能否找到好工作仍是未知数。面对这些未知数，家长需要拿出大笔钱去“赌”。一旦这场赌博以失败告终，对于有的农村家庭而言，有可能要用许多年甚至一辈子的时间来还债，因此有一个乡镇干部讲：我还有点经济来源，供一大学生就成了贫困户，而农村可以说出一个大学生，就等于增加了一个贫困户。四是贫困乡村的干部群众还不同程度地存在着等、靠、要的依赖思想，缺乏自力更生改变面貌的信心，一些潜在的优势也没有得到充分发挥。

律师管理工作情况调查报告

2019年6月1日新《律师法》正式颁布实施。新《律师法》对市、县两级司法行政机关的律师管理职能作出了明确规定，较修改前有了进一步强化。近期，笔者在市局分管领导的带队下，围绕全面贯彻落实新《律师法》，进一步加强和改进律师管理工作这个课题，采取召开座谈会、进行问卷调查等形式，对我市律师管理工作的现状做了一次调查。

目前，我市律师管理工作实行的是司法行政管理和律师协会行业管理“两结合”的管理模式，分司法行政和律师协会二个管理层面，实行市、县(市)区两级管理体制。我市于1993年成立律师协会，各县(市)区也相应成立了律协联络组，两级律协组织的主要负责人均由同级司法行政机关领导担任。办事机构市律协秘书处设在市司法局律师管理科，律协日常工作实际上是由司法行政机关工作人员在承担和具体落实。从2019年度年检注册情况看，全市34家律师事务所、执业律师304名，其中：市辖9家律师事务所、103名执业律师，分别占27.3%和35.3%;县(市)区分管25家律师事务所、201名执业律师，分别占72.7%和64.7%。

近年来，在市委市政府的正确领导和省司法厅的有力指导下，我市律师工作快速发展，取得可喜成绩，继续保持了在全省的先进位次。市、县两级司法行政机关认真贯彻落实党的、xx届三中全会和胡、等中央领导同志关于律师工作的重要讲话精神，采取有效举施，着力推动全市律师工作实现良性循环发展。我市广大律师已经成为普及法律知识、传播法治精神、维护司法公正的重要力量，在促进安庆经济社会发展，维护和实现社会公平正义上做出了积极贡献。在肯定成绩的同时，调研组也看到律师管理工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

(一)律师事务所基础性管理工作有待加强。一是有的律师事务所合伙制在一定程度上还停留在法律层面上，合伙人合伙不合心，工作不协调，抓落实不力;二是有的律师事务所内部管理较松散，制度执行不力，对律师执业活动监控不到位;三是有的律师事务所主任责任心不强，极少数律师自律性差，诚信服务质量不高。近3年来，全市共受理执业投诉近10起，从查处情况分析，律师事务所管理责任不落实、律师自身要求不严，是造成执业投诉的主要原因。

(二)少数县区发挥律师管理职能作用有待加强。有的县律师管理部门总认为缺乏管理手段，现有的管理手段又没有强制力，在律师管理工作上创新不足，仅满足于现状，有的律师管理部门开展工作的主动性不够，被动应付的多。

(三)律师管理工作中的服务功能有待加强。从律师对管理工作的期望和促进律师工作良性循环发展上来看，律师管理工作中服务功能拓展不足，特别是在维护律师执业合法权益方面显得比较乏力，以致律师执业会见难、阅卷难、调查取证难等“三难”为重点的问题一直困扰着律师管理部门，改善律师执业环境任重道远。

(一)切实理顺管理关系，区分管理责任。

1、积极推进“两结合”管理体制建设，进一步加强律师行业管理。新《律师法》第3条规定，司法行政机关对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。这种表述普遍理解司法行政机关的管理应是一种“宏观管理”。同时新的律师法对行业管理内容进行了列举，第46条规定了律师协会八项工作职责，有助于发挥行业自律性管理作用。因此，在律师管理工作实践中要合理区分行政管理与行业管理，司法行政机关的管理应以政策导向性管理为主，即主要通过制定管理政策、完善管理措施，引导、调节律师、律师事务所执业行为，把控律师工作发展方向，对律师行业管理职责范围内的工作应尽量淡化行政干预，以推动律师行业自律性管理。律师协会应注重加强自身建设，充分履行起律师法赋予的各项工作职责。律师事务所要重点做好对本所内律师执业活动的日常监督管理工作。

2、不断强化县级司法行政部门律师管理责任，进一步抓好律师管理职责的落实。新的律师法规定了县级司法行政部门对律师、律师事务所的执业活动实施日常监管和对违法行为处罚的建议权。如何推动县级司法行政部门依法履行律师管理职责，对于市级司法行政部门而言，一是要放手县级司法行政部门开展律师管理事务，避免直接插手或绕开县级司法行政部门实施律师管理工作，真正使县级司法行政部门在律师管理上做到权责一致;二是要支持县级司法行政部门依法行使管理职权，认真采纳县级司法行政部门关于律师管理的正确意见，特别是对违规违纪等问题的处理建议;三是要积极协调县级司法行政部门在律师管理工作中遇到的实际问题;四是加强对县级律师管理工作的督查，开展对县级律师管理工作检查、考核、评比等工作。

(二)切实理清工作思路，突出管理工作重点。“规范与拓展”法律服务，是对律师工作发展的概括性要求。“规范”是“拓展”的前提，是对律师管理工作提出的要求和目标，因此，律师管理工作要重点在规范上下功夫：

1、依据新的律师法和相继出台的配套规章，推进我市律师管理制度建设，重点指导律师事务所修订完善内部管理规范。

特别是对于新的律师法明令禁止的行为，律师在执业中要严格把握，防止涉足禁区、触及红线。二是规范律师事务所执业行为。要指导律师事务所修订完善律师事务所人员管理、业务管理和风险防范等。

规章制度。

措施，促进律师事务所内部管理的规范。

3、加强法律服务市场秩序的监管。一方面要加强律师执业活动的日常检查，防止律师行业不正当竞争，另一方面要开展法律服务市场的调查，对假冒律师身份提供法律服务的人员进行监管。

(三)切实加强工作创新，提升律师管理工作效能。开展律师管理工作要一手抓制度建设，一手抓制度落实，制度建设是律师管理工作的基础，科学的工作方法是制度得以执行的保证。

1、加强律师管理工作的制度创新。律师管理工作的制度创新，不仅仅是对原有的制度进行简单的修订、废止的问题，更重要的是要加强对新律师法立法精神的领会，培育新的思想理念，树立新的思维方式，推动律师管理工作制度的改革、创新。安徽省司法厅《关于创新律师管理工作的指导意见》(讨论稿)中提出了十二项工作制度和机制，基本上都是全新的思维，就市、县级律师管理工作来看，县级司法行政部门、律师事务所直接指导律师执业活动的开展，是抓好管理规范落实的终端，律师管理工作中的各项规章制度能否落实好，关键在于能否认真履行管理责任，因此，为进一步强化管理责任，有必要试行建立律师管理工作责任制度：一是建立律师事务所主任管理工作责任制度。新的律师法第50条作出了针对律师事务所违法行为，给予其负责人处罚的规定，这就强调了律师事务所主任对本所负有管理的责任。建立律师事务所主任管理工作责任制，可以强化律师事务所主任作为本所管理第一责任人的意识，加强律师事务所管理工作。二是建立县级司法行政部门律师管理工作责任制度，进一步促进县级司法行政管理部门依法管理职责，加强本级律师管理工作，推动全市律师管理工作的协调平衡发展。

2、不断改进工作方法，促进律师管理工作更为有效的开展。一是坚持行政管理与行业管理相结合，更加注重自律性管理，促进律师行业，特别是律师事务所管理作用的发挥;二是坚持教育引导与检查督促相结合，更加注重教育引导，切实推动律师管理工作由被动的事后查处向主动的事前教育、事中督查转变;三是坚持推进制度建设与问题查处相结合，更加注重制度建设，努力从源头上堵塞漏洞，减少问题的发生;四是坚持加强日常管理与专项(专题)活动带动相结合，更加注重日常管理;五是坚持内部监督与外部监督相结合，更加注重外部监督，律师执业规范不规范、形象好不好，自我感觉良好不行，更重要的是要接受社会监督，得到社会的认可;六是坚持年终考核与平时考核相结合，更加注重平时考核，将平时考核情况以较大比重纳入年终考核衡量;七是坚持推进管理与主动服务相结合，更加注重改进服务，关心律师成长、维护律师依法执业权益，努力为律师执业创造良好的条件。

乡镇干部工作情况调查报告

1、在学风上存在虚浮应付，流于形式。一些干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。政协联络员工作职责有待明确，所调查的12个乡镇政协联络员根本不知道自己的工作业务是什么。有的干部手中拿的是高级计算机等级证书，却字也不会打，有的连开机还不会。据调查，95%以上干部的学历文凭同干部个人的实际能力与知识结构不相符合。

2、在干部驻村上，制度没有落到实处。个别乡镇干部上班仍然存在“走读”现象，认为国务院规定8小时工作制，下班后只要手机不关机，有事能马上联系，及时赶到，不影响工作就行。相当一部分干部蹲村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，转一圈就回到了乡镇，几乎都不在村里留过宿，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，“四同”形同虚设。有相当部分干部连村主干都不认识，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。[找材料-网上服务最好的文秘资料站点]有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。个别乡镇主要领导更是没有给干部下工作任务，只是对着上级文件，按着“摇控器”，坐镇指挥调度。对上级领导和部门来检查，每次却绞尽脑汁汇报好的，负债也要尽力陪好，用好酒好烟招待，谁都不得罪，想的是讨好升迁，不是重大事情干脆不下乡，怕捡了芝麻丢了西瓜。

3、在服务职能上，思想没有实现转变。有的干部习惯于用计划经济体制的思维方式来做农村工作，形式主义和官僚主义不同程度地存着，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。现在大部分乡镇干部除了抓计划生育外，就认为无权、无钱、无力为群众办实事，办好事，大事做不了，小事又不肯做。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部虽然下了基层，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。工作号召多，应付多，做表面文章多，下功夫真抓落实少。一些干部办事扯皮、拖拉，“三乱”现象仍没有根除，对党的路线、方针、政策、制度、法律贯彻不力，有令不行，有禁不止；一些领导干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，严重挫伤了基层干部的积极性；有些干部违反国家法律和党的'纪律，影响了党和政府在群众中的形象和威信。

4、在干部管理上，存在重罚轻管现象。调查显示，大部分乡镇在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。乡镇考核干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，完全忽视了干部自身建设情况，使政府内部管理成了制度的盲区。大部分乡镇都相应建立了的各项工作制度，最注重的是经济制裁制度。在落实制度上，尤其在落实经济制裁制度时，不管清红皂白，就是一刀切，很多时候在无意中挫伤了干部的积极性。有个干部，在一个周末被安排值班，可家人生病到吉首住院，他不得不请假，结果他只好按制度规定交60元罚金。乡镇缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。乡镇大部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，平庸渡日，不求有功，但求无过的思想。有些干部说：“我们即使做的再好、再突出，只不过为领导争了面子工程，政绩工程，领导可以往上升迁，我们留下来为下任领导继续革命，我们图的是什么呢？”，这样，一些干部总是精神不振，事业心不强，工作得过且过，自由主义严重；一些干部工作方法简单，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮”，严重影响了党群干群关系。

1、县直部门利益严重，摊派或变相摊派太多，乡镇经济难以承担。残疾人就业保险、生育保险、城镇居民失业保险及报刊杂志等都要乡镇财政承担，而年初县财政又没有预算。如去年医保中心要竿子坪政府单位交生育保险6600元，如不交，就扣医疗卡，且老干部住院不报帐。同时还交了残疾人保险6600元，竿子坪政府一年就要交13000多元。两林、腊尔山政府干部还没见到医疗卡的样子。，此外，还有防洪救灾等不知名目的捐赠，财政直接扣工资，每个月工资被扣多少，扣什么却不知道。干部培训太多，费用不少，少则百元，多则几百元，可是要求不严，作用不大。如此种种，干部颇有微词，很多乡镇连办公经费都难以保证。如木里乡书记、乡长到吉首为村民办事，从早上起，直到下午五点多钟才到一个快餐店吃了个5元便餐，剩点酸菜还打包留到第二天早上和馒头一起吃。

2、水、电、路、房等基础设施建设急待解决。很多乡镇都存在不同程度的水、电、路、房问题，尤其是并镇后的乡镇干部住房问题特别突出，三拱桥、吉信、木里、腊尔山等乡镇还是3～4个干部共挤住一间房，或干部在外租房的现象已经不是个案。腊尔山和木里还没有通上自来水，每天干部的饮用水都是靠肩挑背驮，木里乡镇食堂大师傅，为保证干部的按时开餐，每天天不亮就起来挑水，起迟了，就得让老百姓先挑，这样干部就不可能按时吃上早餐了。腊尔山还有部分干部挤在一栋危房里过，天晴月光洒进床上，雨天雨水流到床上。农村不通公路或通了简易的公路，路况极差，不是农民买不起好车，是不敢买好车，这样一则导致交通危隐患，危险性更大；二则也加大了计划生育的难度，农村不通公路，出门就是山，农民生活生产劳动都少不了强壮的劳动力。竿子坪红狮村群众说：“干部讲我们思想封建――重男轻女，你们看看，我们这村里出门就是山，抬脚就是坡，没个儿子，谁能挑起一百四五的担子呀？！”水、电、路不仅是经济与社会发展的基础，还是破解“三农”问题的一个重要咽喉。当前，“三农”问题最主要还是水、电、路这三项基础设施建设。

3、各种工作指令性太多。如发动栽种烟叶时，就明文规定了各乡镇必须完成任务多少多少亩。个别乡镇为了完成上级的各项任务，只有向干部集资办事，山江镇有年每人拿8000元用于发动烟叶生产。原板畔乡纪检书记龙万贵（现任木里乡政协联络员），为支持原板畔乡政府发动烟叶生产，拿出自己省吃俭用一生的积蓄15000元借给政府。可时至今日，仍尚未归还。

4、乡镇的责任太重，但没有相应的职权。“一票否决”就有五项，有些乡镇主要领导讲：我们的工作就像走钢丝，时时提心掉胆。而乡镇只有义务，没有职权。如交通问题，国土问题等，他们只有摸底、汇报的权力，没有执法的权力，而一出旦问题又要追究他们的责任。因此，乡镇干部不得不身兼数职，工作起来却又力不从心，其效果可想而知。

5、个别上级领导、部门态度生硬。个别上级领导和个别部门领导讲话不注意场合,挫伤干部的积极性,使乡镇干部有些伤心。有乡镇反映，不管是进城办事还是领导下乡督查调研工作，个别上级领导只认乡镇长、书记，其他副职根本不认，并当着乡镇一副职干部的面说：“工会主席算什么领导？”这样粗俗的言语很伤乡镇干部的自尊心。有些部门办事拖拉，本来极简单的事也不及时给办。有个乡镇干部到某局办事，忘带一份文件的复印件，请求借一下复印，办事员就是不肯借，害得这个乡镇干部为了办一件小事前后跑了两天时间。

6、乡镇干部没有住房公积金，退休安家费仅有1200元，导致乡镇干部退休不退房，这也是造成乡镇干部住房紧张的一个原因。有个乡镇干部退休后，领导动员他退出公房让年轻干部，他说：“国家给的我退休1200元安家费，我拿什么买房建房？要盖房子，银行又不肯贷款，我搬出去只有淋雨！”。

7、产业开发盲目性。竿子坪乡红狮村村民反映说，他们在政府干部和扶贫开发办的支持下，搞产业开发7、8年，拿的是好田好地，精心培管，可是结果都失败了，不但没有什么收益，还把老本搭了进去。全村种植了450亩湘柚，4、5年还不挂果，结果经查，是品种搞错了；开发了400亩金花梨，结果卖不出价钱烂在树上；开发了500亩纽荷尔脐橙，结果却是大黄品种。这种不负责任的盲目性产业开发，不从实际出发，调的苗品种不纯，结果变成了坑农害农。

对策。

转变乡镇职能，改进乡镇干部作风，加强乡镇干部队伍建设是一项长期的战略性任务，必须站在全面建设小康社会的高度上去推进、去审视、去思考，务必把更新观念、提高素质、合理流动、教育管理作为加强乡镇干部队伍建设、加快农村发展的治本之策。

1、在更新观念上下功夫，为干部“解套”。要加强乡镇干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干，自觉为乡镇分忧解难，让更多有头脑、懂经营、善管理的干部到民营经济工作，创办、领办农科示范园，到村和社区任职，积极主动为乡镇政府“消肿”，置身于市场经济中谋求发展。

2、在强化培训上下功夫，使干部“强身”。增强服务功能，必须提高服务水平，必须强化乡镇干部培训。根据现阶段农村工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以增收农民收入为重点，大力开展乡镇干部技能转型培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式。切实增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3、在干部交流上下功夫，让干部“活血”。制定出台对乡镇干部交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，采取横向交流、回避交流、警示交流等方式，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；对工作态度不端正，难以胜任本职工作，年度考核基本称职的干部，安排到边远艰苦乡镇进行锻炼；对不能胜任本职工作，年度考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。

4、在优化环境上下功夫，帮干部“降压”。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处。要正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助乡镇干部解决。对乡村“水、电、路”等基础设施问题要切实尽快解决好。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。

5、在创新机制上下功夫，令干部“敬业”。在干部管理，经济杠杆约束机制要用好用当，同时也要将其他制度落到实处，实现用制度“约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人”的好风气。不断加强对干部的教育引导，帮助树立正确的人生观、价值观、终身为人民服务观，自觉把自己培养成“学习思考型、求真务实型、开拓创新型、廉洁奉公型、有为有位型、可亲可敬型”新型干部，真正认识到“有为才有位”，这样干部才能爱岗敬业。要积极营造一股好学之风、正气之风、团结之风、为民之风。在干部驻村管理上，一要加强教育，提高认识。把切实解决干部“走读”问题作为加强思想作风建设的一个重要内容，作为深化“三个代表”重要思想教育活动的一项重要工作，作为改善党群、干群关系和加强农村基层组织建设的具体措施来抓，组织广大干部认真学习，增强自觉性，，增强艰苦奋斗观念和公仆意识，激发广大干部爱岗敬业、奉献基层的工作热情，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。二要对照要求、自查自纠。认真对照省、州、县有关干部管理文件要求，认真查找干部存在的作风懒散、拖拉、干部“走读”、“走村”等问题及所产生的原因，开展自查自纠。召开专题民主生活会，拿起批评与自我批评的武器，对干部作风问题进行认真查摆，在思想上进行深入剖析，针对存在的问题及时提出整改措施。三要健全制度、完善机制。制定出符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、轮流值班制度、工作去向告示制度，制定奖惩激励措施，把干部住勤情况与干部的经济报酬挂钩，认真抓好落实。同时，积极改善乡镇干部办公、住宿条件，办好机关食堂。加强乡镇文化设施建设，积极开展丰富多采的有益心身健康的娱乐活动，为干部营造积极健康的文化生活氛围，让乡镇干部住得下、安心住，以乡镇为家。制定有效措施鼓励干部业余在岗自学新知识、新科技、新文化，不断充实自己，努力提高自身整体素质；大力倡导干部进村入户夜访，同农民群众交朋友，及时了解群众所需、所想、所盼，尽力帮助农民群众解决实际困难和实际问题。四要加强督导、严明纪律。通过明查暗访的形式对乡镇干部的驻乡住夜情况进行定期、不定期检查。对检查结果，及时通报，采取通报、诫勉谈话、公开曝光等形式，表扬好的，批评差的。要坚持正面教育，充分利用各种宣传舆论工具大力宣传、表彰和推广先进典型，努力为乡镇干部作风转变营造良好的社会风气和舆论氛围。

妇女工作情况调查报告

随着我国政治经济进入新的发展阶段，基层妇女工作也日趋社会化、多样化和复杂化，对基层妇女工作者提出了更高的要求。如何找准当前基层妇女工作的目标任务和努力方向，释放妇女在社会政治经济建设中的潜力，成为摆在妇女儿童工作者面前的迫切问题。2016年上半年，我们全面完成了对妇女儿童发展“十二五”规划的终期评估工作，在对“十二五”期间妇女儿童工作取得的成就和存在的问题进行认真系统研究的前提下，以**县社会政治经济发展以及妇女发展状况为参照，选取了该县**镇和**村妇女作为主要调研对象，通过收集不同群体妇女的意见、建议，从妇女发展的现状、环境、需求等方面进行调研，着重探讨新时期基层妇女工作抓住机遇、迎接挑战、创新发展的问题。

(一)国民经济及社会事业的投入持续增长，奠定了妇女事业发展的良好基础。

**省**县是位于苏北平原、以农业为主的人口大县。历史上曾是积贫积弱的县份。开革开放以来，**经济持续跨越式发展，取得了较大的成就，脱掉了多年的贫困帽子，2015年跻身为全国百强县。据国家统计局**调查队2016年4月18日公布的数据：2015年末，全县总户数49.35万户，户籍总人口195.37万人。其中：男性102.00万人，女性93.37万人，男女性别比为109.2:100。年末常住人口154.30万人，其中城镇人口82.38万人，城镇化率53.39%，比上年提高1.53个百分点。2015年，初步核算实现地区生产总值(gdp)630.13亿元，按可比价计算增长9.9%。按常住人口计算，人均地区生产总值40719元，增长8.5%;公共财政预算收入71.75亿元，增长12.0%，;城镇居民人均可支配收入22098元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入12940元，增长9.4%。2015年新增私营企业和个体工商户分别为6635家和2.91万户，累计私营企业和个体工商户分别为3.52万家、9.02万户。

全年共投放扶贫小额贷款6.2亿元，受益农户5.1万户。县乡财政到村资金达3140万元，落实帮扶项目248个，全年共免费培训贫困农民7210人次，兴办各类帮扶实事1321件，无偿捐赠生产物资及资金2762万元。4000元以下低收入人口脱贫率、省定经济薄弱村新“八有”目标实现率和国家扶贫改革试验年度项目完成率均达100%。

(二)生活环境和社会福利条件的改善，促进了妇女生活质量的提高。

基本生活环境进一步改善。农村卫生厕所普及率达到88.02%，比2010年提高了27.26个百分点;农村集中式供水受益率100%，安全饮用水100%，达到省级规划的目标;妇女病普查率达90.13%;贫困妇女“两癌”得到免费治疗;妇幼保健机构健全率100%。

社会福利条件进一步提高。启动乡镇民营医院对接国家基本药物制度并实现37个乡镇全覆盖;村卫生室标准化改造基本完成，县财政投入近6000余万元补助资金，减轻了群众就医负担;在三个乡镇推行医疗卫生改革试点，整合公共卫生服务职能。新农合参保率达99.73%，其中县财政投入资金达1.72亿元;城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险和城乡基本失业保险覆盖率分别达96.5%、95.9%、95.5%。妇女医疗、工伤、生育保险人数大幅增加。女性失业保险覆盖率2015年前三季度为97%。

文化生活更加丰富多彩。全县共有文化产业企业1385家，省级文化产业示范基地2家，国家文化出口重点企业4家。2015年文化产业增加值29.74亿元，占gdp比重为4.7%。全年完成送戏下乡160场，送电影下乡6796场;县文化馆组织指导书画展览、文艺演出、艺术培训等群众性文化活动近500场，培训人数1.2万人;创作大戏3台，小戏10个，小品2个，曲艺5个;成立20支**县非物质文化遗产保护民间艺术团队;县图书馆现有图书约15万册。

(三)推动参政议政和提供公共就业服务，妇女政治经济地位得到进一步提高。

基层妇女参与民主管理比例进一步提升。一是确保基层民主选举中的女性比例。2013年7月，**县进行了第10届村委会换届选举工作，县委、县政府在《关于做好全县村党组织和第十届村民委员会换届工作的意见》中，明确了村支两委中的女性比例，通过选举，全县474个村(居)共选出村委会成员1586名，其中女性376名，占村(居)委会成员总数的23.7%，高于上届的17.6%。二是女干部队伍结构不断改善。县级政府工作部门领导班子中配有正职女干部的班子比例为8%;县处级正职女领导干部占同级正职干部的比例为25%;县级党政部门中配有女干部的部门比例达到90%;乡镇(街道)正职女领导干部占同级正职干部的比例为13.04%;三是女党员发展的结构得到优化。注重在农村、企业、学校、科研院所等各个领域工作、生产的一线人员中发展女党员;重视在非公有制经济组织等新兴领域发展女党员。新发展的党员中女性比例为35.02%;县级党代表368名，其中女性党代表43名;女党员在基层发挥先锋模范作用和参政议政工作能力明显提升。

女性创业就业能力大幅度提高。截至2015年末，全社会就业人员116万人，女性57万人，占比为49%。在就业培训中心和民办职业培训机构举办的`职业技能培训中，女性占比51.3%，稳步提高;在服装加工业、纺织业、餐饮业等女性比较集中的行业，2015年女性接受职业技能培训比例达75.8%;在各级公共职业介绍机构中，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、社会保险关系接续“一站式”就业服务。现代化的信息网，为下岗女性失业人员及时准确地提供就业信息。女性就业困难群体，得到了再就业援助，免费职业介绍服务和再就业培训、以及开发社区公益性岗位的同时，为她们提供较大的就业空间。《**县推动全民创业促进就业若干政策规定》、《**县妇女创业小额担保贷款财政贴息政策试行办法》等一系列政策文件，通过政府购买公益性岗位、发放小额担保贷款、就业见习、劳务输转等方式，为下岗失业妇女、农村妇女就业创业，加大了政府和社会扶持女性就业和创业的力度。

(四)司法职能不断强化，妇女的人身权利进一步得到保障。

司法机构把弱势群体的法律援助作为不可或缺的一部分，为弱势妇女提供高效优质的法律服务，进一步保障了妇女的人身权利。以**为例，全县的473个村居(社区)，全部设立了法律援助联络点，及时调解家庭纠纷和妇女儿童维权纠纷，使妇女儿童足不出户就能维护自己的合法权益;针对侵害妇女案件，简化程序，并优先办理。对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例保持100%。

妇联系统为妇女维权开辟绿色通道。“十二五”以来，基层妇联以遭受家庭暴力的妇女为工作重点，积极开展维权工作。结合“三八”妇女节等重要节日，宣传《妇女权益保障法》等法律法规，扩大妇女法律服务和法律援助知晓率;同时，充分发挥“12348”法律援助法律服务咨询热线的作用，及时为妇女解疑释惑，增强广大妇女的法律意识和依法维权能力。妇女的法律意识逐渐觉醒，利用法律武器保护自己合法权益的能力也逐渐提高。

(一)经济发展不均衡制约着基层妇女事业的发展。

像**这样的县份，由于历史原因以及地域劣势，尽管经济有了较大的发展和进步，但其经济发展仍然呈现不均衡的态势，因此在一定程度上影响和制约着妇女事业的发展。以该县**镇**村为例，**村是一个人口较多的经济薄弱村，在**县具有一定的代表性，村域面积约5.28平方公里，其中耕地面积4029亩，农作物主要以水稻、小麦为主。全村辖12个村民小组，全村650户人家，总人口3232人，女性1010人，贫困女性123人。除了土地种植的收入，村民的主要收入来自外出务工。今年才陆续有自主创业和“三来一加”等项目出现。一是体现在妇女创业方面。以**镇**村为例，虽有妇女独自创办的企业，企业项目涉及服装加工、板材加工、灯饰加工等，但是由于经济的制约，企业大都以作坊式加工为主，规模无法扩大，产品多属来料加工、来样定做等。该村的妇代会主任兼村会计何以林在2008年与本村返乡创业青年一起合办**镇鹏亮服装厂，现有机器设备60台，带动85人就业，年销售额达1100万元，年实现税收40万元。可以说是一个订单不愁、销路不费心的优质企业，但由于资金的短缺，企业面临着发展的困局，无法改善职工工作环境、扩建厂房、购买新机器和生产线。在此次调研中发现，农村妇女创业普遍存在着资金周转难的问题。要想在夹缝中求生存、做大做强，没有外力的助推根本无法实现。二是部分妇女儿童仍然面临着生存生活困境。**村在**镇属于经济基础较差、村集体经济收入排名较为靠后的村居，存在部分孩子因为贫困而为学费担忧、为生活担心情况。2014年初，县妇联对该镇贫困儿童进行摸底调查，全镇共有各类贫困孤儿46名，涉及**村共有5名，其中**初中2人、**小学1人、**幼儿园1人、**技校1人，未发生辍学现象，但是生活贫困，平时的生活来源就是地方政府的资助以及左邻右舍的接济。

(二)农村妇女生存状态仍然不容乐观。

男主外，女主内的传统观念仍然在基层群众中起主导作用，养育子女和照顾家庭成为妇女的天职，许多农村妇女主动放弃外出就业机会，成为“留守妇女”，参与经济活动的自主性较弱;有的妇女平时很少看书、读报，导致她们对法律的知晓度不高，主动维护自身合法权益的意识不强;由于素质偏低，缺少专业技能，生产决定权、经济支配权都在丈夫手中，经济上处于弱势地位，是妇女权益受侵害的最深层次的原因。如果女性的经济地位无法根本改善，单纯性地保护权益只是治标不治本。

在调研中我们发现，**村居虽然不是传统意义上的空心村，但是却有着大量的留守妇女和儿童，这些家庭中基本上都属于“2+1+1”格局，即两个老人带一个儿媳和孙子或孙女，家庭的重担就落在留守妇女身上，不管是重活轻活，农活、家务活，还是孩子的教育问题，都使得她们不得不独自承担重任。而留守的儿童，由于父亲常年不在身边，也很容易因情感的缺失而出现心理问题，很多孩子性格较为孤僻，不愿意和别人进行交流。在相关村居中就出现了孩子因为父母不在身边无人管教离家出走的现象。狭窄的生活空间、贫乏的文化生活使得留守的妇女儿童们生活极为单一。他们的心灵急需外界新鲜事物的滋润，急需要一个合适的专业的引导者。

(三)基层妇联组织职能降低。

随着农村人口向城市和非农产业大幅快速流动，农村出现了很多“空心”村、“***”村，新的社会组织、经济组织、社会群体和社会阶层不断涌现，人民群众的社会需求、社会心理和价值取向也日趋多元化，这些都会催生一些新的矛盾和问题。基层妇联面对的政治、思想、经济生活中的各种矛盾和问题相互交织，比过去任何时候更为复杂，妇联组织既不具有行政职能，又不具备司法权力，基本职能和主要任务流于一种形式，无法完成弱势妇女的保护工作，对妇女生存和发展中遇到的重点、焦点、难点等问题，往往无从下手而不了了之。虽然当今社会法律制度对女性采取许多特殊性照顾和保护性立法，但规定的一些内容过于抽象原则，只有宣传性的形式意义，保障措施仍然不能到位。基层妇联干部素质偏低，工作方法落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视和支持，妇女工作一般停留在“三八”时组织一次妇女活动，有的甚至节日庆祝活动都省略了。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，降低了在群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。

(四)基层妇联干部报酬偏低。

基层妇联干部政治、经济地位较低，能够坚持下来的较少，尤其是年轻、有文化的留不住。乡镇一级妇联组织虽然以独立形式存在，但却有相当一部分妇联干部身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是社区和村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展，村妇代会主任在村里充当打杂的角色。村妇女干部常年工作在一线，工作量大，头绪多，但未享受津贴补助，多数村妇代会主任的年工资相当于外出务工一个月的工资，严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。**镇有12个行政村，2013年妇代会选举配齐所有村居妇代会主任，但目前在任的有9人，其中3个村妇代会主任由女大学生村官兼任。由于待遇低，农村青年妇女选择外出务工，难以选拔年轻、文化高的妇女担任村妇代会主任，致使部分村级妇女干部年龄老化、思想观念陈旧，掌握不了先进的科技文化知识，难以充分发挥妇女干部的引领作用。

(五)基层妇联工作经费严重不足。

“巧妇难为无米之炊”。对于大多数乡镇妇联及村级妇代会来说，工作经费的严重不足是制约其发挥职能的重要因素。绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入财政预算，财政较好的乡镇靠临时打报告批经费，财政较差的乡镇打了报告也要不到钱。因经费困难，不少乡镇妇联未使用上电脑，基层妇联信息网络建设缓慢。虽然各级干部组织每年都要进行计算机技术培训，培训后，绝大多数基层妇联干部因为长时间缺乏实际上网操作，从而网络操作技术也被荒废了，严重影响了妇女工作信息化进程。

村级的妇代会工作经费更加紧缺。税费改革后，大部分村的经费开支主要来源于财政转移支付，经费有限，除保证几位村级主要干部的工资外，妇联的办公和活动经费没有办法解决，致使基层妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。由于缺少经费，有组织无活动的现象较普遍，造成基层妇女组织的影响力和社会号召力在下降。

(六)基层党组织对妇女工作重视不够。

部分基层党政领导对“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无，无足轻重。对妇女问题和妇女工作关注少、研究少、过问少，形成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，这种现象越到基层越突出，尤其当经费紧张时，就要求妇联部门取消活动。上级对各地区进行年度考评体系中，群团工作内容占的比例太少，因此，有的部门、单位、乡镇领导对妇女工作没有量化的指标和要求，也不纳入目标考核管理，把妇女工作当成是软任务和虚的工作。

探索和谋划新时期基层妇女工作，既要继承和发扬传统工作的优点，又要结合新的实际，有新的发展，不断创造新的经验。

一要准确定位。更新观念、开展创新要顺应形势，明确方向，这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，找准结合点，方能准确定位。在经济发展进入新常态的发展阶段，基层妇女工作如何“坚持问题导向、需求导向和民生导向”，在工作中培养对妇女群众的深厚感情，赢得广大妇女群众的信任，为她们解决难题、引领她们建功立业，真正发挥党和政府与妇女群众之间的桥梁纽带作用。

二要选定目标。面对千头万绪、纷繁复杂的基层妇女工作，遇到的问题多种多样，需要我们抓住主要矛盾，找准目标和工作的切入口，把工作创新的落脚点放在最主要和最迫切的问题上，在创新中提升服务妇女群众的思想境界，在实践中关注妇女群众的民生问题。把当前妇女群众最关心、关乎妇女利益最直接的问题，作为工作的抓手，以此来推动和促进基层妇女工作整体开展。

三要明晰思路。创新要求我们联系实际，遵循客观规律，有科学的态度、明晰的思路。首先是观念求新，以从容进取的心态推动工作在创新中突破、在务实中活跃、在发展中提升;其次是方法谋新，争取社会各界对妇女事业和妇女工作的支持，形成强大工作合力;第三是工作创新，一方面要靠实实在在的项目推动，挖掘妇联工作的内涵，拓展妇联工作的外延，另一方面要靠全方位的强势宣传营造磁场效应，增强工作的吸引力，展示妇联队伍的形象。

四是选准方法。要制定科学合理、确实可行的方案，避免工作的随意性。一旦方案确定，便要认真按计划落实，并做到有条不紊;在落实计划的过程中，要坚持用积极的态度去探索和实践，使之取得良好的效应;要不断地总结经验，查找不足，是创新的工作计划得到进一步完善和提高。

**县妇联对此作了一些有益的尝试。2015年4月，针对留守妇女和贫困儿童，县妇联联合乡镇妇联，开展“心连心”大走访活动。指导镇妇联在村部设立了心理咨询室，引进巾帼心理咨询志愿服务队入驻，为留守的妇女和儿童提供心理辅导。除了每逢节日到贫困学童家发放慰问金外，还组织他们开展摘草莓、包粽子等活动，让他们在节日不再感到孤单。设立爱心救助基金，形成了由政府主导、社会协同、公众参与共同救助贫困儿童模式，鼓励企业捐赠钱物，鼓励爱心人士进行“一对一”结对资助贫困儿童。

(一)领导重视，为妇女工作者提供坚强后盾。

争取各级领导对妇女工作的重视，增加经费投入和加强培养选拔女干部的力度，是做好妇女工作的前提和保障。要保证妇女工作有一定的活动经费,以确保正常、有序地开展工作。有些村妇代会主任干了一辈子妇女工作，有的干了20年，甚至30年，离开岗位时却没有一点经济待遇，这也是影响村级妇女工作者积极性的一个重要原因。对那些工作热情高、成绩突出的妇女干部，加大培养、选拔、使用和交流力度，为优秀人才脱颖而出创造条件。积极推荐村妇代会主任进“两委”，把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地。

(二)宣传培训，全面提高各阶层妇女整体素质。

通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，充分发挥电视等大众传媒优势大力宣传党的政策和国家的法律法规，帮助广大农村妇女学法、知法、懂法。定期组织下岗女职工、女农民参加各种培训，提高妇女的自身素质，不仅让她们学到一门过硬的技能，也要提高她们的法律素质，从源头上减轻妇女工作压力，让绝大多数妇女都能依法自觉地维护自身的合法权益。

造就一支素质高、能力强的基层妇联干部队伍是加强基层组织建设的关键。是做好新形势下农村妇女工作的必要前提和长期任务，是巩固基层妇女组织地位，提高农村妇女工作整体水平的重要保证。加强对村妇代主任的培训，帮助她们不断更新知识，掌握先进生产技术和科技致富本领，使她们成为推动先进生产技术转化为生产力，实施科技兴农战略主力军，科技致富带头人。

(三)与时俱进，创新工作机制和工作思路。

面对新时期妇女工作的机遇和挑战，各级妇女组织要创新思维，积极寻找对策和措施。在工作指导上，上级妇联要调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，为基层创造宽松的工作环境，提供优质的服务。真正把工作的重点放到基层，实实在在地根据当地具体情况，帮助和指导基层妇女组织开展工作。在工作机制上，要由活动型向服务型转变。改变传统的工作方法，根据农村发展的新形势和农村妇女的新需求，把工作定位到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，把党的富民政策、致富技术、创建美好生活的理念送到千家万户。在工作意识上，要树立开放创新意识，要以开放的姿态开展妇女工作，积极参与到社会政治经济的大环境中来，不断寻求促进妇女事业发展的有效形式。在工作手段上，要改变传统的工作方式和思维模式，尽快建立妇女工作信息化综合应用平台，提高运行效率和服务水平，更大范围地团结、教育、服务于广大妇女群众，加强妇女组织之间纵横向合作交流，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，为创新妇女工作提供技术支持。

(四)加强执法，切实维护妇女儿童合法权益。

密切关注贫困妇女、留守妇女儿童等弱势群体，帮助她们解决各方面存在的实际困难。针对当前妇女儿童权益领域出现的新问题，明确法律责任追究的主体及程度，提出操作性较强的解决措施。发挥妇联组织优势，各级妇联加强与公、检、法、司、劳动等部门加强沟通协调、密切配合，充分发挥家庭暴力投诉站、人员陪审员及妇女儿童维权合议庭等妇女儿童维权“绿色通道”的作用，同时引导妇女群众以理性合法的方式表达利益诉求，从而促进社会和谐。对一些明显侵害妇女儿童合法权益的典型案件，充分利用行政，仲裁、人民调解等多种途径解决问题，维护被侵害妇女的合法权益，确保法律法规得到有效的落实。

在历史条件和社会环境都发生变化的新时期，在农村妇女的主、客观因素都发生了变化的新形势下，基层妇女工作需要解放思想，立足发展，要用新的眼光和胸襟，去审视和创新工作，从动态和发展的角度，积极研究和探索妇女工作的新问题、新思路、新模式，共建“强富美高”新农村，共享协调发展新成果，努力开创新时期基层妇女工作的新局面。

审计局工作评议情况报告

（一）加大人员的招聘，加强审计复合型人才培养。一是持续引进计算机专业水平高的优秀人才，优化队伍结构；二是鼓励一线审计人员积极参与署、省举办的计算机审计培训，扩充高层次计算机审计力量；三是优化审计组搭配，鼓励经验丰富但不懂计算机的“老审计”与计算机能力突出的年轻同志组合搭配，通过交流切实提高审计业务素质；四是上级审计机关要加大对基层审计业务的倾斜，如从基层审计机关选调人员跟班学习，或下派业务精英挂职，手把手指导，多渠道、不同方法提高基层审计机关审计能力。

（二）局党组召开专题会议部署2020年的审计工作，将政府投资审计作为审计业务工作的重中之重，今年计划选择2-3个项目，主要是投资资金相对较大、涉及面较广、关系到民生领域的项目进行试点，重点关注财政资金在投资过程中的合理性、合规性、资金使用的绩效情况开展审计，提升投资审计质量。

（三）加大审计整改“回头看”。通过创新审计方法，将审计关口前移，由以往的事后审计调整到征拆过程中跟踪审计，及时发现问题并督促跟踪整改落实，做到边审边改，有错必纠。以此次区人大对我局评议为契机，对标区人大要求，压实责任、明确任务、落实措施、责任到人，确保各项审计问题的真整真改。

（四）加大审计软件的使用力度。力争上级审计机关的配合与支持，在财务数据采集模板的基础上，对各职能部门常用业务数据建立数据采集模板，形成资源共享；进一步完善大数据管理平台，建议和督促政府不断完善各业务部门数据，逐步建立起数据平台。

（五）牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。把职责使命牢牢扛在肩上，自觉承担起全面从严治党的政治责任，按照”一岗双责”要求，经常性开展主体责任落实的自查自纠，以“钉钉子”的精神持续发力，推动全面从严治党各项任务落到实处，切实履行审计监督职责。

市科技局局长履职情况评议调查情况报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市人大常委会：

根据市人大常委会xx年工作计划，按照市人大常委会主任会议的统一安排，常委会成立了由市人大常委会副主任陶天蓉任组长，市人大常委会选联工委主任xxx、选联工委副主任xxx为成员的第六评议调查组，对市科技局局长xxx同志履职情况进行了评议调查。现将评议调查情况报告如下：

按照《xx市人民代表大会常务委员会任命人员工作评议办法》和市人大常委会办公室《关于印发〈xx年对市人大常委会任命人员进行工作评议实施方案〉的通知》的要求，评议调查组通过多方沟通交流，对全市科技工作基本情况进行了初步了解，并认真研究制定了评议调查方案，根据评议调查方案，x月x日至x月x日，评议调查组深入xx县和xx县走访调查，通过召开座谈会、察看企业科技运用情况、听取履职情况报告、问卷调查等方式开展评议调查工作。x月xx日，评议调查组到市科技局召开座谈会，与科技局全体干部职工和离退休职工代表进行了座谈，听取了xxx同志所作的履职情况汇报，发放了评议问卷调查表，并从德能勤绩廉五个方面发放民主测评表对xxx进行了民主测评，随后与局领导班子成员及其他干部职工分别进行了谈话，谈话比例达xx%以上，同时查阅了相关资料。工作评议。

当前隐藏内容免费查看期间，评议调查组对市科技局所涉及的xx个方面的工作情况进行了问卷调查，共发出调查问卷xx份，收回xx份。其中，评价“好”和“较好”%；在市科技局进行的民主测评中，共发出民主测评表xx份，收回xx份，其中，评价“好”和“较好”%。通过评议调查，共收到对市科技局和xxx本人的意见建议xx条，已转交给xxx同志研究处理。

第六评议调查组认为：xxx同志政治思想坚定，工作作风优良，工作成效明显，廉洁自律情况较好，对其工作成效和表现总体表示满意。

二、xxx同志履职主要情况。

通过评议调查，市科技局局长xxx同志主要工作成效及表现有：

（一）注重学习，政治素养较好。一是注重理论知识和科技专业知识的学习积累，联系实际紧密，对***、省、市出台的一些政策学习把握到位，大局意识强。二是自觉严格遵守党的政治纪律，在政治上始终与党***保持高度一致，在重大原则问题上认识清醒、态度坚决、行动自觉，理想信念坚定，政治敏锐性强，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，认真落实上级党委、政府的部署安排。

（二）认真贯彻执行民主集中制，法律意识和人大意识较强。一是积极建立相关制度，完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，明确党组班子成员职责和义务，严格照章办事，充分发扬民主，认真听取意见和建议，坚持重大问题集体讨论决定原则，确保了工作决策的民主化。二是自觉遵守和执行宪法及相关法律法规，认真贯彻落实上级政府及科技部门的有关规定和要求。认真贯彻执行市人大及其常委会作出的相关决议和决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，不定期以《科技信息》、《科技动态》、《xx科技》、《决策参考》等信息和刊物及个人工作汇报等形式向市人大常委会相关领导和委（室）报告科技工作动态及工作开展情况。

（三）品德良好，忠于职守，工作作风扎实。一是为人正直，平易近人，谦虚诚实，关心下属，团结带领一班人有序开展各项工作，努力营造和谐、积极的工作氛围。二是工作中求真务实，吃苦耐劳，牢记宗旨，热忱服务，作风扎实，做事求实效。

（四）严于律己，廉洁从政。认真贯彻执行***八项规定，认真履行廉政建设岗位职责，带头落实党风廉政建设责任制各项目标任务，自觉带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受群众监督，积极改进工作作风，努力为单位营造风清气正的环境。

（五）各项工作任务完成情况较好。一是加大科技经费的争取和投入。以项目形式持续加大科技经费的投入，共组织申报并获得省科技厅支持的科技计划项目xx余项，争取科技项目经费xxxx万元，安排市级科技计划项目xxx项，科技经费投入xxxx万元，安排专项经费xxxx万元，扶持天麻、苹果等产业创新发展。二是不断加强科技合作交流。xx年以来，以“科技入滇对接会”为契机，大力加强与外界的科技合作与交流，进一步搭建xx与外界科技合作的平台，建立健全科技入昭长效机制，大力吸引高水平的省内外科技企业、科研院所入昭发展，促进市外科研平台、科技型企业、科技成果和先进适用技术、人才和团队“四个落地”。三是加大创新平台培育和建设。结合自身实际，不断加大创新平台建设，着力培育企业自主创新能力，目前已初步形成了融高新技术企业、创新型试点企业、工程技术研究中心、企业技术中心、农业科技示范园、优质种业基地、农产品深加工科技型企业、院士专家工作站为一体的科技创新平台。四是鼓励创造，提升区域创新能力。通过出台激励政策、强化知识产权宣传、加强知识产权培训和知识产权执法力度、保护知识产权智力成果等措施，鼓励创造，提升企业自主创新能力，工作成效明显。五是强化宣传，努力提升群众科技意识。利用文化、科技、卫生“三下乡”、“xxx”知识产权日、x月科技活动周等时间节点，利用广播、电视、网络、报纸、板报等各种平台，广泛宣传和普及现代科学技术知识，内容涵盖了科技法律法规、种养殖技术、节能环保、知识产权相关知识。六是注重示范，积极引导群众增产增收。以培育特色优势产业为重点，“十二五”期间，在全市xx个县（区）建设了xx个科技扶贫示范村，每村支持xxx万元，积极在示范村开展法律法规、科技知识、种养殖等农村实用技术培训，示范推广效果明显。七是加强科技人才培养。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把工作立足点放在本土人才的培养上，同时，注重搭建平台，引进外部科技人才，为他们干事创业营造良好环境。

三、存在问题。

（一）对全市科技工作面临的新形势、新任务研究、探索不够。我市经济社会发展滞后，受教育、文化、传统等因素制约，全市整体科技工作气氛不浓，群众科技意识淡薄，科技工作宣传力度不够。同时，受县（区）机构改革的影响，全市大部分县的科技局都与经贸局合并，更名经科局，县（区）经科局工作重心基本在经济工作上，到乡（镇）一级更是没有专门的科技工作机构，原来的乡科委已经撤销，基层科技管理机构受到严重削弱，科技体制脱节，工作弱化，开展好科技工作难度较大。目前，全市xx个县（区）只有昭阳区和鲁甸县有独立的科技部门。在面对新形势、新任务下科技工作出现的新问题时，xxx同志带领班子成员调研分析不够，探索创新精神不强，还没有探索出行之有效的应对措施。

（二）在促进科技进步方面有待加强。企业自主创新能力弱，产业发展层次较低、发展规模小，市内企业与市外大专院校和科研院所建立合作关系的不多，促进全市科技进步找不到突破口，缺乏亮点，科技支撑作用不明显，提升科技对经济社会发展的贡献率难度较大。

（三）科技队伍建设有待加强。科技职能部门人员较少，机关干部流动性差，活力不足，人才脱节，干部断层，“进不来、出不去”的问题突出；市科技局人员老化、知识老化，自身科技知识更新严重不足，市科技局只有xx个行政编制，实有xx人，x名处级干部，科级及以下只有x名，科技局情报所xx人，因工作任务重，基本从事行政事务工作；县区经科局科技层面的干部素质有待进一步加强。

四、下步工作建议。

（一）进一步提高对科技工作的认识。建议市政府成立科技工作领导小组，每年召开x至x次全市科技工作会议，切实加强全市上下对科技工作的重视，提高认识，增强科技意识，加大财政经费投入，扎实开展好科技工作。

（二）进一步发挥科技支撑作用。一是进一步完善科技金融扶持政策，建立一个覆盖科研开发、创业、产业化等不同阶段、不同特点的科技金融扶持政策。二是加快科技型企业建设，加强企业创新主体培育，在现有高新技术企业、创新型企业、工程技术研究中心、农业科技示范园等各类创新主体的基础上，按照“抓大不放小，着力构建合理的、梯队化的企业创新主体”的要求，培育一批成长性较好的科技企业。三是加强高新技术产业发展，充分发挥我市现有的资源优势，做优势资源性产业，如建立天麻、核桃、花椒等高新技术示范园区，在优势生物资源的开发和深加工上下功夫，重点实施行业创新、高新技术产业化、高原特色农业发展、生物医药产业发展，积极发展新能源和绿色环保、先进制造业等产业，加大传统产业技术改造力度。四是加强科技平台建设，建立科技服务平台、核心技术研究平台、科技融资平台，大力发展科技中介服务机构。五是加强企业技术难题调研，加强与全市相关行业的沟通交流，深入开展技术难题调研，了解企业科技创新现状，解读科技创新政策，帮助提高解决企业实际问题的能力，充分发挥科技支撑作用，从整体上提高全市科学技术的水平。

（三）进一步加强科技队伍建设。一是整合现有科技人员力量，建立竞争上岗机制，调动工作人员的积极性，合理安排使用现有人员，最大限度发挥他们的作用。二是进一步加强汇报、争取力度，积极协调沟通，解决机关干部流动问题，建设一支懂科技、年龄结构合理的干部队伍。三是从自身科技素质着手，加强对专业人才的培养，加强对县（区）科技工作负责人和业务人员的培训指导，切实提高业务素质和能力。

妇女工作情况调查报告

根据市、区妇联工作安排，**开发区妇联于5月份开始在全开发区干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、信息等多种形式，开展有关新形势下妇女工作面临的问题、困难及发展需求调研活动。通过深入基层、深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，进行认真的综合分析和思考，组织填写调查问卷500余份，开发区妇联根据以上所掌握到的基本情况，调查报告如下：妇联组织应切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责。要搞好当前的妇女工作,首先要了解当前妇女工作面临的主要困难，并根据困难找出对策。

1、妇女群众素质有待提高。近年来家庭暴力呈上升趋势，妇女在家庭暴力现象中受损害越来越大，主要是由于她们平时很少看书、读报，对法律的知晓率不高，主动维护自身合法权益的意识不强，致使家庭暴力升级，在受到人身伤害后获赔难、获赔低。另受男主外、女主内的文化观念影响，使养育子女和照顾家庭成为妇女同胞的天职，结果许多农村妇女主动放弃外出就业机会，参与经济活动的自主性较弱，由于素质低，没有专业技能，加之不少企业不想承担女性生育等五期保护带来的成本，女性就业难度进一步加大，造成她们经济困难，经济支配权都在丈夫手中，经济上处于弱势地位，致使婚姻不稳定，离婚比例逐年上升。

2、留守儿童存在较多的问题。开发区随着农村剩余劳动力的转移(入)，留守儿童形成了一个特殊的群体，在特殊时期这一群体的生存和权益保护状况越来越引起人们的关注。一是开发区(汊河学校)现有留守儿童156名。调查显示，有31.3%的属父母外出务工，一个星期左右与孩子联系一次，36.5%的半个月或一个月与孩子联系一次，和孩子见面的多为半年以上一次，有的甚至几年不回家。由于父母常年在外，长期和孩子分离，对孩子缺少关爱，缺乏交流沟通，导致亲情缺失，监护不力，致使一些留守儿童软弱无助，自卑封闭，逆反心理严重。二是留守儿童家庭生活环境情况。从总体情况看，留守儿童的监护人多数是祖父母、外祖父母或其他近亲属。其中78%的留守儿童随祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守儿童与其他亲戚一起生活，隔代抚养情况较为普遍。三是留守儿童学习情况。从调查情况看，留守儿童学习成绩多数处于中下游，成绩优秀的较少。学龄留守儿童中，学习优秀占15.9%;学习良好，占35.9%;学习成绩一般，占43.7%;学习成绩较差占4.4%。其中，有72.6%的留守儿童在学习上遇到困难需要辅导时首选的是老师，单独选择监护人或哥哥姐姐辅导的仅占18.7%。四是留守儿童心理情况。从调查看，大多数孩子性格内心、孤僻、倔强、与人交往少。在不开心时，都会出现一些“想早点长大独立”，“想让父母安慰自己”，“觉得没有人关心自己”，“觉得别人看不起自己或自己不如别人”超长的想法;有些还甚至想离家出走，多为男孩。可以看出，留守儿童渴望父母的关怀与社会的关注，希望多与父母进行心灵的沟通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。五是家庭教育情况。在调查中发现，留守儿童监护人文化程度普遍偏低，小学文化程度及文盲的占到60%。监护人教育孩子的知识来源于自己摸索的占49.5%，从长辈那里学来的占33%，而通过专门的家庭教育培训班或家长学校学习的仅占3%。近30%的监护人很少或从不主动与孩子聊天，关心最多的是孩子的学习，其次是生活情况，过问孩子情绪问题的只占13%。

3、妇女干部待遇低。一是妇女干部政治待遇低。主要表现为党政领导班子中女干部比例偏低，基层女干部交流提拔力度不够，妇联主席、工作多年不能按政策解决退养工资待遇等。二是妇女干部经济待遇低。基层妇女工作比较薄弱，尤其是村级妇代会主任经济地位较低。大部分村妇代会主任兼任了计生专干，这种形式普遍反映较好，但是由于其工作报酬主要来自计生专干这个岗位，因此大部分妇女干部都将主要精力和时间投入计划生育工作，村妇代会主任的角色意识淡薄，做妇女工作的时间比较少。

4、工作经费严重不足。妇女儿童工作经费不足，给工作开展带来影响。各级妇联组织经费紧张，妇联没有专项经费，开展工作时常因为经费不足而使工作陷于被动。这不仅导致了妇联组织正常工作难以开展，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在“三个文明”建设中“半边天”的作用。“巧妇难为无米之炊”，对于街道妇联及村级妇代会来说工作经费严重不足。因为妇联是通过开展各种活动来扩大妇联的影响，而开展活动必须牵涉到经费，没有经费活动都不能开展，更谈不上活动的创造性。开发区将妇女工作经费纳入财政预算，即使“三八”妇女节开展活动也没有经费保障，用钱靠临时打报告批经费，由于缺少经费，有组织无活动的现象较普遍，造成基层妇女组织的影响力和社会号召力有所下降。

5、妇女工作未引起领导重视。各级领导对妇女工作不够重视，这种现象越到基层越突出。许多领导认为妇女工作可有可无，尤其当单位经费紧张时，就要求妇联部门取消活动。

妇联组织是党委政府联系妇女群众的桥梁和纽带。在新的形势下，党的17大赋予了包括妇联组织在内的人民团体的许多新使命，按照科学发展观的要求，从党和国家事业的全局出发，妇联组织要积极推动妇女儿童事业又好又快发展，发挥好组织妇女、引导妇女、服务妇女的作用。因此，对于存在的上述系列问题，必须引起高度重视，积极采取切实有效的措施加以解决。在此提几点建议：

1、积极争取领导重视。在政策上对妇儿工作给予高度支持，坚持妇女儿童工作“五个纳入”，加强法律监督，优化妇女权益保护的法制环境，司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时，应对其家庭财产进行调查，并视其情况作妇女儿童司法倾斜，加大执法力度，重点解决当前妇女权益保护中的突出问题。加大妇女干部的培养选拔力度，让更多的女干部走上领导岗位。要通过上挂、下派和交流到同级党政部门任职等方式，加大对妇联干部的交流力度。建议将长期在妇联系统工作的优秀干部交流到党政部门或经济管理部门的领导岗位任职。解决街道妇联主席的待遇。积极推荐村妇代会主任进“两委”，把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地。各级领导要关心她们的学习、工作和生活，经常倾听她们的呼声，积极反映她们的意愿，努力帮助她们解决实际困难，使她们切实感受到组织的关心、培养和温暖，从而不断地激发创造热情，更加积极努力地做好妇女工作。

2、进一步加强能力培训。为全面提高干群素质，要加强多种能力培训。一是加大宣传培训力度，通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，充分发挥电视等大众传媒优势,大力宣传党的政策和国家的法律法规，进一步宣传马克思主义妇女观，贯彻落实好男女平等的基本国策，努力消除男尊女卑、夫主妻从的传统社会观念，帮助广大农村妇女学法、知法、懂法;大力宣传优秀妇女典型，提高社会对妇女价值的认同度，帮助广大妇女增强自信。二是要强化业务知识和实用技术培训。把培训学习作为提高基层妇联干部队伍整体素质和强化基层妇联职能的一种重要的工作方式和手段，提高各级妇联干部的法律知识、协调能力，为做好新形势下妇女工作打下基础。定期组织下岗女职工、女农民参加各种培训，提高各界妇女的自身素质。针对农村妇女实际需要，联合科协、农办等定期、不定期的组织科技人员下乡，对村妇代会主任和农村妇女骨干进行实用技术培训，让她们学到一门过硬的技能，增强致富能力。

3、为留守儿童成长创造条件。一要净化社会环境。政府相关职能部门要切实担负起责任，建立起一套有效的管理机制，把留守儿童工作纳入各级政府的目标管理中，把留守儿童的教育问题纳入议事日程，从宏观政策方面推动农村留守儿童教育工作。出台有利于外出打工人员子女受教育的优惠政策，并禁止一切影响和限制农民工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，重新唤起他们的自信，进而激发他们的学习热情。加大农村中小学教育投入，改善办学条件，落实好农村贫困生“两免一补”政策。特别要加强对校园周边环境的监管整治，彻底清理校园周边的三室两厅一吧，打击不正之风，为留守儿童的健康成长营造良好的环境。镇、村两级要把关心农民工留守儿童作为维护农民工的合法权益、加快本地经济发展、构建和谐乡村的一件大事来抓。二是学校要加强对留守儿童安全教育。关注留守儿童的身心健康发展，在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，还要培养他们良好的道德情操、个性休养，增强自我防护意识。三要加快农村寄宿制学校建设。政府应加大对农村学校寄宿基础设施的投入，从根本上解决农村留守儿童的学校寄宿条件，为留守儿童营造良好的学习、生活环境，让学校成为留守儿童的第二个“家”。四要发挥基层组织作用，构建社会教育和监护体系。街道、村(居)委会、社区应尽快做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，帮助解决留守儿童的生活教育问题。要办好家长学校，形成家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，大力开展走访慰问，切实帮助他们解决实际问题。

4、千方百计筹集妇联工作经费。一是要增加各级妇联组织的经费投入，为妇联开展工作拨付一定的专项经费，解决困扰街道、村、社区妇联的经费问题。政府切实加强对妇儿工作的领导，每年不管财政有多紧张，都要留足一定的妇女工作活动经费,以确保活动正常、有序地开展。二是要主动出击，多方筹集，如创办经济实体等。各级各部门要在政策、资金等多方面支持妇联，上级组织要积极为基层妇联争取项目，加大项目化运作。三是要把活动经费用到“刀刃”——真正能为妇女儿童谋利益上，提高妇联组织的影响力，从而争取社会支持。

5、完善立法相关制度。国家出台的各项政策法规必需紧跟时代的步伐，进一步完善立法及相关制度。针对当前妇女儿童权益领域出现的新问题，明确法律责任追究的主体及程度，提出操作性较强的解决措施。对一些明显侵害妇女儿童合法权益的典型案件，各级妇联应积极主动协调沟通，开展合作，充分利用行政，人民调解等多种途径解决问题，维护被侵害妇女的合法权益，确保法律法规得到有效的落实。

审计局工作评议情况报告

下一步，我们将在深化自查自改工作的基础上，根据区人大常委会工作评议调查组反馈的意见和建议，进一步加大做好评议整改工作的力度，认真制定具体的整改方案，明确整改的责任领导、责任股室、责任人、整改时限，切实抓好整改落实，确保取得实实在在的效果。

（一）强化措施，扎实整改。一是明确职责。建立整改工作机制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责任人分头抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，实行“四个不放过”，即问题不查清不放过，整改不落实不放过，问题不处理不放过，群众不满意不放过。二是严格考核。把评议工作纳入年度综合目标考核，与各股室目标管理、评先晋优等挂钩，对于工作不力，拖全局后腿的，予以通报批评，对整改落实不力的实行“一票否决”。三是完善制度。对照查找出的问题，深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度机制上加以解决。

（二）认真履行职责。加大工程建设资金和项目的审计力度，及时发现和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。加大经济责任审计，积极开展自然资源资产审计试点，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。加强对国有资产处置情况的审计力度，揭示国有资产在取得、使用、处置、报废、租赁、投资等方面存在的突出问题，确保国有资产保值增值。继续将“三公”经费情况作为审计重要内容，有效遏制铺张浪费行为。加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度，发挥好参谋助手作用。

（三）加强自身建设，提升服务能力。开展多渠道、多方式的学习培训和实践锻炼，努力提高审计队伍的综合素质。坚持依法审计，严格规范审计行为，严格确保审计质量，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。认真听取和研究被审计单位意见，自觉接受人大和人民群众监督。进一步加强党风廉政建设，改进工作作风，为“五化”精神战略目标尽职尽责。

工作评议调查报告

根据xx年监督工作计划，经县第十四届人大常委会第59次主任会议研究，决定对县民政局xx年5月以来的各项工作进行评议。根据评议工作安排，调查组于6月份着手做好准备工作，8月至9月上旬对民政局工作开展评议调查。调查期间，召开由县民政局全体干部参加的评议工作动员大会，听取负责人工作报告，会后与干部进行个别谈话，查阅相关台账；先后到县老干部局等有关单位，及到大峃、玉壶、西坑、公垟等乡镇进行调查，召开由有关部门负责人、部分离退休老干部、乡镇领导、民政助理员、县（或乡镇）人大代表参加的6个座谈会，并实地视察有关乡镇的敬老院，走访部分群众，向部分干部、人大代表发放评议调查表108份，其中对民政工作表示满意的占66.6%、基本满意的占29.2%、不满意的占3.8%、不了解的0.4%，现将调查情况报告如下：

县民政局领导班子团结，凝聚力强，工作思路清，富有活力，转变作风，围绕全县工作大局，积极履行各项职责。重视干部法律知识培训，增强民政系统工作人员的法律意识和法制观念，进一步提高依法行政水平。认真落实党风廉政建设责任制，不断健全机关工作制度。积极开展“满意在民政”、“转作风优环境”等活动，充分发挥干部的工作积极性，进一步提升民政工作的社会满意度。

我县长期以来存在的“丧事大操大办、跟风攀比、扰民伤财”的丧事陋习，去年在县委、县政府的重视下，县委办、县府办先后联合出台《关于进一步加强丧葬陋习整治工作的意见(试行)》、《关于在全县广泛深入开展丧葬陋习整治工作的意见（试行）》等文件，县民政局迎难而上，积极牵头组织做好丧葬陋习整治工作，开展千人动员大会、千人签名活动，通过对县城丧事陋习活动的监督，县城区域内大摆酒席、乱送钱物等丧事铺张浪费行为得到有效纠正，临街占道做道场、放鞭炮等丧事扰民行为得到有效控制，群众满意度高。在县城整治工作取得成功经验的基础上，其他各乡镇的丧葬陋习专项整治工作全面铺开，总体取得较好效果。

对“一沿三区”的坟墓进行整治，建成并投入使用公益性生态墓地30座，火化率达100%，我县殡葬改革工作荣获09年度全市一等奖。开展殡葬惠民政策，进一步减轻群众丧葬负担，从今年9月1日起，凡本县户籍人员死亡的，基本丧葬费880元均给予减免。

积极开展城乡低保工作，按相关政策要求，连续2次提高城乡居民最低生活保障标准，截止今年6月底，共发放低保金4105万元。投入敬老院硬件设施改造资金430多万元，实现新增床位300张，五保集中供养硬件设施得到改善。建立重度残疾人基本生活保障制度，完成1059名重度残疾人单独施保工作。开展白内障复明工程，累计为270名困难老人免费实施白内障摘除手术。开展农村困难群众危旧房改造工程，累计投入约1900万元，改造危房2900多户。依法开展流浪乞讨人员救助工作，实现信息化管理。修订出台《xx县城乡困难人员医疗救助实施办法》，对低保对象等城乡困难群众实行零起点救助，缓解全县低保等特殊困难群体看病难问题。

不断完善救灾救援体制，结合我县实际编制县、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案。特别是在应对“莫拉克”台风抗灾救灾中，准备充分，行动迅速，措施有力，灾民安置工作扎实有效，得到上级民政部门的充分肯定。

积极开展“关爱功臣”活动，启动革命烈士纪念馆建设工程。各项抚恤优待政策得到落实，建立健全重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，积极争取资金，较大幅度提高抚恤优待标准。针对优抚对象医疗难问题出台了《xx县抚恤优待对象医疗保障实施办法》等政策性文件。

不断落实退伍安置工作政策，城镇退役士兵全部实现自谋职业，建立农村退伍军人就业数据库，帮助联系部分农村退伍军人解决就业困难。

xx年组织了第八届村委会换届选举工作，全县384个行政村顺利完成换届选举。社区建设稳步开展，通过租用、无偿划拨等办法为6个城镇社区落实办公服务用房，并配备了12名大学生，初步建成9个乡镇社区服务中心和38个村级社区服务中心。

开展婚姻登记规范化建设、婚姻登记“一站式”服务等工作。县婚姻登记中心被市纪委、监察局、纠风办授予xx年度xx市“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作先进单位，被民政部授予“xx年度全国婚姻登记规范化单位”称号。重视社团组织管理，开展民间组织评估、社团财务管理专项检查等工作，全县社团组织管理健康有序发展。继续巩固了区划地名建设成果，建立国家地名数据库。开展创建平安边界工作，全面完成五年一次的行政区域界线联合检查工作。

县民政局认真执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大监督，重视人代会议案和人大代表建议意见的办理，三年来，共承办县人代会议案1件、人大代表建议意见23件，明确落实办理工作责任制，努力提高问题解决率、面商率和满意率，取得较好成效。

青山白化整治工作不够彻底。目前青山白化治理中，仍然存在“应付检查式”的反反复复整治现象，而这种现象导致各乡（镇）和村干部产生厌倦情绪，并影响政府与群众的信任关系。执法队伍力量薄弱，执法力度不够，翻修、新建私坟的行为时有发生，个别地方屡治屡犯，也是引起部分公益性生态墓地销售困难、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆坟经费由乡镇负担，增加了乡镇的财政压力。

公益性生态墓地建设有待规范。“一乡一公墓”的现状不符合部分乡镇的实际需求，公益性生态墓地的审批管理工作未到位，个别乡镇如南田镇，现有公墓已售完需新建或扩建。生态墓地的绿化覆盖率大部分不达标，墓穴超高、超面积的现象仍然存在。生态墓地的销售价格缺乏监管，群众反映售价偏高，特别是经营性公墓售价更是畸高，不利于生态墓地的推广和普及。

殡仪服务水平仍需提高。殡仪服务加班费的定价还不合理。对殡仪馆内的殡仪服务部管理未到位，部分丧葬用品售价偏高，财务管理不规范。现有殡仪服务场所的区位、规模、设施已不适应社会发展需求。

革除丧葬活动中封建迷信的工作不到位。当前殡葬活动中的陈规陋习，丧葬择日、做道场等封建迷信活动仍然盛行，特别是“丧葬择吉日选时辰”现象造成殡仪馆时段性的运尸、火化工作超负荷运作。

截止xx年底，全县60岁以上老年人有57000多人，约占总人口的15%，65岁以上4xx年型社会”发展。当前，我县老龄事业总体发展滞后，主要表现为：老龄工作的机构设置、人员配备与工作要求不相适应，县老龄办只有1名工作人员，难以承担综合协调和保障老年人权益的工作任务。同时基层老年人协会需进一步建立和完善，全县还有57个行政村未建立老年人协会，大部分老年人协会开展活动不正常。县光荣院、乡镇敬老院的食品采购管理存在漏洞，财务管理不规范。

老龄事业经费投入远不能满足社会发展需求，老年人福利硬件设施建设明显落后，供需矛盾比较突出。如老人公寓、老年人文体活动场所等设施欠缺，县城仅有的一所光荣院（福利院）规模小、设施落后、服务水平低，难以满足老年人不同层次多样化的养老、娱乐需求。

在村委会换届选举中，民政局的组织力量有待加强，业务水平有待提高，对换届选举工作的指导力度不够，对威胁、贿选等不法选举行为的调查处理不力，对该类信访件的办理缺乏有效的措施手段。民主管理中，村民代表会议制度有待落实，村务公开有待进一步规范。

在社区建设中，社区管理体制不顺，社区的人员结构、服务功能仍停留在村两委班子、村两委服务的层面上，还仅是建有“名义上的社区”。社区服务功能不健全，未达到上级对社区建设的要求。此外，社区建设整体氛围尚未形成，相当多居民对社区建设还比较陌生，社区意识不浓，主动参与的积极性不高。

在低保管理工作中，对低保对象缺乏动态管理机制，“应保尽保”的政策在各乡镇的落实情况不一致，部分乡镇存在因量化管理低保对象而出现“该保的进不去，该退的没退出”现象。个别地方还出现“人情保”、已死亡低保对象仍在领取一段时间低保金等不良现象。

要围绕群众反映的“热点、难点、疑点”问题，如收养登记的程序与政策，有针对性地加强相关民政法律法规与方针政策的宣传。加强对基层民政员的业务培训与工作指导。重视救灾救济、社会捐助、社会保障等方面内容，及各种专项资金使用情况的公开公示。充分利用新闻媒体和网络资源进行多形式、多途径的宣传。继续做好“局长信箱”、“在线咨询”栏目，与群众进行面对面的交流。

要常抓不懈地做好青山白化治理工作。切实做好对“一沿三区”坟墓的治理，积极研究青山白化治理的有效措施，建立青山白化治理的长效机制。加强执法队伍力量，加大执法打击力度，坚决杜绝翻修和新建私坟现象。

要大力推进公益性生态墓地建设。审批建设新的公益性生态墓地，要根据乡镇的实际需求，不能局限在现有的“一乡一公墓”。应做好与相关部门、各乡镇的协调工作，加强公益性生态墓地建设的审批管理。强化生态墓地标准化建设管理，提高生态墓地的绿化覆盖率。采取切实措施提高公益性生态墓地的有效入葬率，充分发挥生态墓地的作用。联合县物价部门加强对生态墓地销售价格的监管，规范全县生态公墓的经营行为，遏制生态公墓销售中的“暴利”行为。

要进一步倡导移风易俗，革除封建迷信活动。加大工作力度，摈弃丧事活动中的择日、做道场等封建迷信活动，树立厚养薄葬的现代丧葬观念，推行树葬等多形式的节地环保的骨灰处理方式，积极倡导科学文明节俭的丧葬新风。全力巩固县城丧葬陋习整治成果，及时总结工作经验，进一步建立切实可行的丧事简办、移风易俗的长效机制，杜绝丧事铺张浪费及丧事扰民现象的反弹。

要不断提高殡仪服务质量，继续规范服务收费项目。加强对殡仪服务部的内部管理及丧葬用品的销售管理，加快做好新殡仪馆的选址搬迁工作。

要整合人力物力资源，健全老龄工作机构，充实老龄工作人员，不断完善老龄工作机制。进一步建立和完善老年人协会，充分发挥各类老年组织在维护老年人权益和开展老年人活动方面的积极作用。采取有效措施，不断改善老年人供养、医疗条件，同时把老年福利事业作为“朝阳”产业加以扶持，充分发挥社会力量兴办老龄事业的积极性。

要加大老龄事业的经费投入，加强示范性老年福利设施建设，充分动员社会力量，促成投资主体多元化，走政府支持、市场开发、社会参与、多方投入的道路，创办一批满足不同消费层次需求的养老服务设施，实现老龄事业福利化、社会化、产业化的`有机结合。建立和完善老年人活动阵地，开展经常性的老年文体娱乐活动，不断丰富老年人的精神文化生活。积极采取措施，努力营造氛围，形成全社会尊老、敬老、爱老、助老的良好社会风尚。

要增强基层民主政治建设的组织力量，提高相关业务水平，做好换届选举的政策宣传与工作指导，加大对威胁、贿选等不法选举行为的处理力度，切实重视对此类信访件的办理工作。进一步落实村民代表会议制度，规范村务公开，提高村委会的民主管理水平。

要结合我县实际，积极推进社区规范化建设，理顺社区管理体制，强化社区工作力量，健全便民服务功能，满足居民的社区服务需求。充分调动社区内机关、团体、企事业单位组织和居民参与社区建设的积极性，最大限度地实现资源共有共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

要切实强化低保工作管理，认真做好对低保对象的资格审核，排除“人情保”现象，适时开展低保核查工作，及时退出已不符合低保条件的对象，掌握已死亡低保对象的信息，做好除名工作，建立健全城乡低保进退有序的动态管理机制，使“应保尽保”政策落实到位。

教育工作情况调查报告

为进一步促进我州职业教育健康快速发展，根据州人大常委会20xx年度监督工作计划安排，本次常委会将听取和审议州人民政府关于我州职业教育工作情况的专项报告。xx月22日至23日，在州人大常委会xx副主任带领下，组成委员xx、xx、xx,州人大代表xx和州委职教工委、州人大常委会教工委、州教育局、州人社局部分同志为成员的调查组，分别对州职教园区和xx、xx两县（市）职业教育工作开展了专题调查。调查组听取了州职教工委和两县（市）政府工作情况汇报，先后深入到xx县民族职业高中、xxxx职业学校、州职教园区6所中职学校实地查看和走访座谈，详细了解各学校在招生、实训、建设、教师培训、学生就业、未来发展规划等方面情况，并与两县（市）政府和相关职能部门交换了建议意见。现就调查情况报告如下。

近年来，州职教园区和两县（市）人民政府及相关职能部门认真贯彻实施职业教育法律法规及有关政策规定，加强领导，深化改革，强化措施，加大投入，两县（市）职业教育规模不断扩大，办学质量不断提升，办学特色不断拓展，服务经济社会能力不断增强，为我州经济建设和社会发展提供了人力资源和智力支持。

（一）领导重视，职业教育社会认知面明显扩大。按照分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，政府及相关职能部门认真宣传贯彻《职业教育法》，着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境，面对社会上对在职业学校能否学到真本事、就业能否保证等疑问，通过对职业教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的大力宣传，增强了职业学校的吸引力，使一部分群众、学生和学生家长对职业教育逐步改变观念，社会对发展职业教育的重要性有了新认识。

（二）增加投入，职业教育办学条件明显改善。政府把落实优惠政策、加强项目建设、加大资金投入、加快改善职业学校的办学条件作为提升职业教育水平的重要举措加以推进。一是全面落实职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费政策。二是加大基础设施建设。目前，州职教园区校舍建筑面积达16万平方米，实验实训设备价值2760万元，计算机1289台，全日制在校学生规模12635人;xx县从20xx年对县职中进行搬迁扩建，规划投资1.1个亿，政府已完成投资0.5个亿。职业教育基础建设得到较大提升。三是建立政府、企业、社会和个人多元化的投资机制，不断增强职业教育发展活力。其中，xx市现有民办中职学校5所，教师165人，在校学生1799人。

（三）内强素质，教师数量和质量明显提高。在师资建设方面，职校通过离职培训、校本培训、企业外聘等多种途径，努力打造一支适应职教发展的双师型教师队伍。州职教园区从20xx年以来，教师由411人增至629人，专业教师由189人增至400人，专业课教师中双师型教师从20%提高到59%;xx市从20xx年以来，共招聘41名专业对口寺专院校毕业生，今年还为职业学校聘请了高、中级汽修工程师、美发师6人;xx县民职中现已有州级学科带头人4人，县级学科带头人4人，整体水平有了较大提高。

（四）特色办学，学生就业渠道明显拓展。为了使职业教育与市场需求紧密对接，各职能学校积极探索面向社会、适应市场的办学模式，坚持以就业为导向、校企合作的办学思路，力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业，逐步形成入口与出口的良性循环，充分发挥了职业教育的社会服务功能。xxxx职业学校是20xx年成立的一所民办中等职业学校，现在校师生规模近1000人，每年为社会输送实用技术人才300余人。学校始终坚持学以致用、不等不靠办学宗旨和学生就业六不去原则（即不是知名企业不去、工作环境差的企业不去、科技含量低的企业不去、工作待遇低的企业不去、管理不规范的企业不去、实地考察不合格的企业不去），面向市场，立足需要，在全省率先开设了电脑主板检测与维修专业。学校特别专注于专业教学质量和学生动手能力培养，采用校企合作、订单培养等方式，先后与华为、三星、富士康、长虹、格力等世界和全国500强高新技术签订了实习和就业协议，毕业生实现了100%就业。今年学校在全省电子技能大赛有1名学生荣获一等奖，也是我州职业教育系统在电子技能大赛中获得的最高奖。

（一）社会对职业教育的战略地位认识不足。受传统思想的影响，社会普遍存在重普通教育、学历教育，轻职业教育的现象，把职业教育作为普通教育的一种补充，对职业教育重视不够、支持不够，认为读职校低人一等，使职业教育教师不很稳定、家长不太满意、企业不甚信任、学生缺少自信，一定程度上影响了学生的成才之路，发展环境亟待优化。

（二）师资队伍建设相对滞后，缺乏活力。

一是双师型教师数量不足，水平有待进一步提高。xx县民职中共有教师xx4人，60人的专业课教师中有40%还需要培训再提高才能满足教学需要;州卫校师生比为1：38（中职学校设置标准为1：20）。

二是现行的'教师人事管理体制不能适应中职教育的发展，使得一些具有丰富实践经验的技师、技工无法由企业向学校流动。三是学校干部人事制度激励机制不健全，存在干多干少一个样，教师队伍不稳定。四是专业教师培训存在一定难度。学校专业教师本就紧缺，如再送出培训，一旦离岗就会影响学校的教学计划，一定程度上影响了教师的培训。

（三）州职教园区统筹乏力，专业品牌效应难以显现。

一是教学资源分散。因受行业主管影响，园区内各学校分散办学的格局没有从根本上打破，师资、设备、图书等资源分散各学校，整合有难度。二是专业设置重复。园区内共有4家学校办有汽修专业，有2家学校办有计算机、数控技术、电子技术、学前教育专业，导致专业过于集中趋同，带来教育资源配置的闲置和浪费。三是专业设置与党委政府倡导的产业结合不紧密，骨干专业不突出，特色不鲜明，校企合作、产教融合的办学模式还没有真正建立，技术人才培养针对性不强，不能很好与社会需求、岗位需求对接，如州农校去年就仅实现招生几十人。

（四）投入不足，渠道单一。一是目前职业教育的经费主要依靠政府投入和学校自筹，社会投入较少，加之地方财力有限，严重制约了职业教育的发展。二是实验实训基地建设滞后。调查的学校普遍存在实验实训场地不够和实训设施设备不足并且老化问题，满足不了学生动手实践能力的培养，造成实训效果不理想和学生专业能力难以提高。xx县民职中有学生1660人，仅有4间实训室的部分老旧设备，与每2名学生一个工位的国家实训标准相差很大，要完成在校生每年的培训教学十分困难。州技校争取的xx省高技能人才实训基地项目，但因没有实训场地导致项目不能落地建设。

（五）就业准入把关不严。国家规定的先培训，后就业的制度尚未得到严格贯彻执行，现在已就业人员中，未接受过职业教育和培训的现象比较普遍，对不执行就业准入制度的用人单位和个人，缺乏有效的监督和惩罚。

（一）进一步增强紧迫感和使命感，积极营造职业教育发展的良好氛围。各级政府要认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《xx州职业教育园区改革发展规划》，加大宣传教育和引导力度，使全州广大党员干部和人民群众了解、支持职业教育，大力弘扬三百六十行、行行出状元的社会风尚，努力推动全州职业教育事业的持续快速健康发展。

（二）进一步强化政府的统筹管理职能。

一是扩大学校办学自主权，努力营造公办民办并举、州内外联合办学并重的职业教育多元化办学模式，各级政府要统筹规划、统筹办学、统筹资源。

二是职业学校专业的设置和调整要与地方主导产业结合，要为地方经济建设培养实用技术人才，切实把专业优势做强、把强势做优。鼓励各职业学校着力在提升办学内涵，形成各自的特色专业、品牌专业。

三是建立和完善就业推荐指导机制和信息交换平台，加强职业指导和就业服务工作，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，为广大职技校毕业生就业牵线搭桥，提高实际就业率。四是经常深入用人单位，跟踪了解毕业生的工作情况，听取用人单位和毕业生对学校教学工作的意见、建议，为学校调整专业和课程提供科学依据。

（三）要开门办学，积极探索多元化的职教投入机制。

一是要继续加大财政投入，尽快落实城镇教育费附加的30%用于职业教育的规定，提高职教经费占教育总经费的比重。

二是加大对实习实训基地的投入力度，建成一批学校与企业相结合的多层次的实习实训基地。建议政府将部分技改资金投放与企业接受学生实习实训和职校教师培训工作有机结合，对接受学生实习实训和教师培训多的企业在政府技改资金投入上予以倾斜。

三是引导、鼓励各类办学主体，通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，加快改善办学条件。

（四）以加强双师型教师队伍建设为重点，进一步加强教师队伍建设。一是深化人事制度改革，要研究职业学校教师的人事管理、教师评聘、收入分配等机制，建议在固定编制之外按照办学规模给予职业学校一定比例的机动编制，先采取定编不定人、按编拨款的方式，鼓励学校多方式引进专业教师，优化职教队伍结构，提高职教师资质量，以最终实现编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理。二是要统筹考虑专业教师的培训、进修问题，通过委托外地高校企业培训、教师双向交流、到企业挂职等培训形式，提高教师专业水平。

（五）严格执行就业准入制度。相关职能部门要严格实。

施职业资格证书制度和就业准入制度，定期开展专项检查，引导和规范用人单位遵守就业制度和有关就业政策，对违反规定的要依法加大处罚力度。

（六）加强职教园区管理。

一是加快城区至园区道路通达建设。

二是完善园区治安、实训用电、日常用水、教师用房等设施建设。

三是加大对学校周边网吧、食品小摊点的安全和卫生监管力度。

“三农”工作情况调查报告

农村信用社是农村金融的主力军，如何发挥农村信用社支持农村经济发展的作用，是银监部门关注的一个重大课题，本文拟从为三农服务的要求来探讨农村信用社改革取向的问题。

一、农村信用社改革的历程及其评价。

我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段(1951-1959)，基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段(1959-1980)。农村信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段(1980-)。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人体制。四是至今。19信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。1996年8月，国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务的合作金融组织，并由中国人民银行对其进行监督和管理，之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。

从1996年以来迄今为止的改革实践看，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行;农村合作银行;信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行，还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式，沿袭了原有的信用社产权结构特征，仍存在所有权缺位的问题，民主管理有名无实，成立县联社统一法人，使信用社离农民越来越远，对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后，信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间，在组织形式上，省联社是行业自律组织，承担着规范与管理县联社的职责，而实际上，县联社是省联社的股东，作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说，募集的股本中，中小股东所占股本比例太小，而法人股东尤其是政府股份占较大比例，可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预，为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式，也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小，农民的无知和对合作社的不关心，使信用合作社的民主管理无法落实。而且，一人一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权，而成了行长说了算。

二、农村信用社改革对农村经济发展的影响。

(一)积极影响。

1、农信社交由省级政府管理，使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。

农村信用社交由省级政府管理，一方面有利于落实管理责任，发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善经营和发展业务;另一方面，地方政府管理信用社后，直接承担了信用社的盈亏责任，这样，地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样，就能有效防范和化解金融风险，营造地方经济发展的良好环境。事实上，由于充分调动了地方政府的积极性，地方政府更加重视和支持信用社的发展，各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策措施，信用社的经营状况开始得到改善。

2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。

在经济发达地区，二三产业迅速发展，农业产值和农业就业的比重都日趋下降，农村信用社作为一种合作金融组织，逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大，信用社已不能满足其需要，所以，成立股份制商业银行和农村合作银行，成为农村经济发展的迫切需要。

3、成立县联社统一法人后，能更好地支持县域经济发展。

农村信用社成立县级统一法人后，农村信用社加强了管理，节约了成本和费用，资金调节能力增强，业务范围得到扩展。同时，由于税收减少及一些优惠政策的实行(无息再贷款，呆坏账分期进入成本核销，成立信用社风险补偿基金)，使信用社的盈利能力增强了，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展;成立县级统一法人后，授信额度增大，农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足;由于统一法人后，县联社统一提取准备金，统一核销呆坏账，过去的风险社支付压力减小，相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。

(二)不利影响。

1、农村信用合作社自身发展的需要使其偏离合作金融方向。

风险都很大，比较效益低，如果信用社的资金大量投入农业，必然造成资金回报率低、回收难。信用社改革后，成为自主经营、自负盈亏的经济组织，信用社自身的发展无论从其本身吸收股本、扩大规模，还是从提高资金使用效率、降低经营风险来看，都不愿意把大量资金投入农业领域。所以，农村信用社有着烈的离农倾向。出现了中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农信社要生存的矛盾。

2、信用合作社资金非农化倾向。

目前，我国以合作制形式存在的农信社大多有着大量不良资产，亏损严重，资不抵债。鉴于信用社经营资产不良状态，没有人愿意入股。而且，落后地区的农民相当贫困，很少有货币财产，靠他们入股集资，是达不到开办农信社的标准的。落后地区，有钱的人不需贷款，不愿意入股信用合作社;无钱的人想贷款但没有钱入股。这就决定了农村信用社的资金筹集只有走股金资本化的道路，只有这样才能不断补充资本金，维持信用社的生存与发展。因此，出现了合作金融的性质与股金资本化之间的矛盾。

在资金的运用上，成立县级统一法人后，县联社与基层社的权力配置发生了变化，基层社的经营自主权变小了，原来，基层社可以根据本地情况，确实贷款的对象、期限与额度，现在，受到县联社的制约，对要地急需资金的农户和经济组织难以及时给予支持。基层社的贷款授权一般在10万元以下，对农户小额信用贷款最多也不超过5万元，对最大的一宗客户贷款余额不得超过信用社资本总额的30%。那些最缺资金的农户和企业得不到及时的资金支持。所以，信用社资金筹集与使用都有非农化倾向。

3、地方政府管理导致行政干预信用社发展。

省级人民政府要坚持政企分开的原则，对信用社依法管理，不干预信用社的具体业务和经营活动，不把对信用社的管理权下放给地(市)、县、乡政府。实际上，在地方政府有管理权的情况下，信用社的人事权掌握在地方政府手中，要保证其不对信用社进行干预是非常困难的，农村信用社很容易成为地方政府的第二财政。因此，信用社的新一轮亏损及金融风险无法避免。目前，我国各级地方财政吃紧，债务缠身，所以，大有挖东墙补西墙之势，尽管他们也知道信用社的亏损再也不可能再由中央政府埋单，但在情急之下，也管不了那么多，毕竟发展是第一要务，不投资哪来发展?哪来gdp增长?而且，在当地出现社会稳定问题时，就更管不了将来的亏损，将来的'问题只有留待将来慢慢去解决，他们必须利用手中的权力来解决目前的问题。在经济发达地区，财政状况要好些，筹集资金也相对容易，这些问题还不明显，但在落后地区、贫困地区就十分严重，因为除了信用社有可挪用的资金外，地方政府没有别的渠道来解决燃眉之急。

三、以服务三农为导向，深化农村信用社改革。

农村信用社作为由广大农民群众自愿入股组成的金融组织,根在农村,在农民。解决好三农问题,既是农村信用社生存和发展的需要,又是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责。50多年来,农村信用社对农村经济的发展作出了突出的贡献,而今已成为农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带,成为农民、农业和农村经济发展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建设小康社会的新形势下,农村信用社必须把自身发展同做好支农工作、推动农业增效、农民增收、农村产业结构调整、农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况结合起来,依托政府组织,发挥自身优势,找准支农着力点,创造农村经济发展的支撑点。

(一)转换农村信用社的营销理念，积极探索为三农服务的新方式。

近年来，农村信用社发展较好的省份的共同点在于，在经营中能真正立足于三农，端正经营方向，对支农方式进行创新，积极拓展农村信用社的发展空间。各地区域发展不平衡的实际，要求选择不同的服务方式，因地制宜地确定各地农村信用社的贷款投向、贷款方式、对农户的授信额度，积极探索金融支持农村生产力发展和为广大群众根本利益服务的新方式。首先，应该准确把握农村信用社服务三农的市场定位，按照优先三农的原则有效配置信贷资产。农村信用社的贷款应优先用于满足农民种养业的有效资金需求，剩余资金主要用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动，支持农业产业结构调整。确有富余的，可适度支持辖内符合国家产业政策、产品有销路、效益有保障的中小企业。

其次，要适应农村经济发展变化的新特点，制定分类指导措施，创新支持方式。如对符合贷款条件的种养大户、品牌农业、产业化组织、个私经济组织，可以分别实行支农信贷卡、联保贷款、一次性贷款授信、评优授信等方式，确保信贷支农。第三，应根据经济变化的新需求，强化服务功能。如创新贷款品种、增加服务手段、转变服务方式、提供市场信息等。第四，加快改革步伐，突破机制障碍。通过加快管理体制和产权制度的改革，确保内部机制改革和扶持政策逐步到位;通过建立约束与激励机制、内控机制、创新信贷管理机制等，提高农村信用社的服务效益、管理效益和经营效益，实现社会效益和经济效益的双赢。

(二)立足于发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破。

1、要继续重点发展传统业务。充分发挥农村信用社人缘、地缘、点多面广的优势，实行全员营销。狠抓存款，壮大资金实力。盘活贷款存量，创新贷款业务。坚持走以农为本，支持中、小企业和个体工商户、农业产业发展的特色路线。

2、要在拓展中间业务方面寻求突破。进一步增强和完善信用社服务功能，充分发挥信用社在农村和城区的网点优势，积极争取开办政策性银行、商业银行委托业务和代收代付业务，有计划、有系统地开展宣传营销活动，向社会推介服务项目和业务品种。加快农村信用社电子化建设，形成完备的支付交易结算系统和金融信息系统，为中间业务发展创造技术和信息条件。

3、要在加强内控建设与执行方面有质的转变。要强化内部控制措施，使内控真正成为农信社内部管理的重要环节。

4、要培育有理性的控制权代表农村信用社分散股东的代理者机构投资者。机构投资者是一个专家化的群体，代表农村信用社的自然人投资者行使资本经营权或所有权，一是有能力参与公司治理，可以克服农村信用社众多单个自然人股东行权能力不足或无行权能力的问题;二是机构投资者集农村信用社众多小额投资者的资本，股权集中度较高，也具备参与农村信用社治理的条件。因此，可以认为，农村信用社领域机构投资者的出现，将是农村信用社内部治理的历史性转折。

(三)做大作强农村信用社必须依靠地方政府的大力支持。

一是地方政府要因地制宜，明确发展思路，加快县域和农村经济发展。应从区域优势、资源优势、比较优势着眼大力发展特色经济、绿色农业，支持农产品深加工、精加工，大力推动农业产业化发展拉长农村产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，壮大农村经济。从发展生态旅游业，支持小城镇建设入手。引导农村信用社资金与农业科技、市场信息相结合，为农村信用社资金投放创造良好的经济环境。

二是要积极支持农村信用社做好增资扩股和壮大资金实力工作。地方政府应加强协调和指导，出台相应措施，引导和鼓励农民、城镇居民、工商企业、民营资本等民间资本投资农村信用社，以不断扩大农村信用社资金实力，为加大信贷支农力度提供资金保障。

三是要大力整治信用秩序，培育和建设良好的信用环境。要把信用环境纳入打造诚信政府这一系统工程，像抓招商引资、重点项目工程那样，积极推动创安工作，深入开展创建信用乡(镇)、信用村活动。把打击逃废债务、保护债权纳入创建农村信用工程，凡涉及到农村信用社债权的企业改制，相关农村信用社要参与企业改制全过程，防止企业在改制过程中悬空金融债权。要抓住源头治理，采取强有力的措施，协助农村信用社清收地方政府及村、组贷款和县直单位干部职工的逾期拖欠贷款，对蓄意不还的钉子户进行惩戒，以良好的信用环境为县域金融保驾护航。

“两社两化”建设工作情况的调查报告调查报告

“三农”工作情况调查报告

三、我的建议：

1.提高农民自身素质，增强农民竞争意识，增强农民的就业后劲。目前我国农业在总体上实现了温饱、进入小康社会的前两部目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进，然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村改造者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。

四、结论和建议。

随着生产的发展，人们对物质文化生活，环境条件，社会保障条件，教育卫生社会进步的标尺。面对wto和世界经济的日趋全球化，我们必须立足我国人多地少这个基本国情，从保持全国经济、社会的稳定、协调、全面、持续发展的全局性和加强我国在竞争中独立自主地位的战略性要求出发，坚持把农业放在整个经济工作的首位，大力发展集体经济，加速农业结构的调整，加快农业增长方式由粗放型向集约型转变，实现农村社会的全面发展，推进由中国特色会主义的健康吃醋快速发展。没有农村的稳定和全面发展，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康;没有农业的现代化就不可能有整个国民经济的现代化。这是历史的必然结论。

一、“三农”目题的概念、地位。

长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，找们把农业、农村、农民问题简称为“三农”问题。

当前研究的热门的话题。

在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义来说，中国的社会主现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。

解决农村问题是中国建设事业成败的关键。我国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。

十六走后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。

《人民日报》用第2版一整版的篇幅，刊登了新任中央政治局、国务院副温家宝的文章《为推进农村小康建设而奋斗》。这篇文章是温家宝在中央农村工作会议上的讲话，可以看出“三农”问题在新领导集体整个施政战略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一种新的思路和施政理念正在悄然中形成。这是一次不寻常的农村工作会议，这次农村工作会议中央特别重视，中共中央胡锦涛、国务院副温家宝以及其他3位新任政治局曾庆红、黄菊、李长春都出席了会议，显示了新一届中央领导对„三农‟问题的重视程度。”会议文件对“三农”问题的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重程度。”会议文件对“三农”问题的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在国民经济发展的首位”、“加强农业基础地位”。会议说：“党中央、国务院决定今后每年新增教育、卫生，文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。”中央新领导集体这种“三农”问题的治理理念显然是在特定的背景下形成的，“其中最重要的一个背景就是中国进入了全面建设小康社会的阶段。”

二、现有的一些错误看法。

现在在很多人的意识当中存在忽视“三农”问题的错误想法，有的认为目前我国农业能基本保证全国粮食需要就可以了，主要发展工业;有的认为解决“三农”问题只要一段时间抓抓就能立竿见影，不需要长抓;有的认为“三农”问题仅仅是涉及面很窄的问题，只要就农论农就可以解决。这些都是错误的看法，实际上“三农”问题是关系到我国改革开放是否能持续进行下去，全面建设小康社会能否实现的关键问题，它涉及到各个领域，是一个综合性的问题，需要长期不懈地调整改善，真正下力气解决的重要问题。

1、要在思想意识上重视“三农”问题，要有正确的认识。如何正确看待“三农”问题“农业、农村、农民”问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴;农民富、国家富;农村稳、天下稳。深化农村经济改革、加快农村发展，维护农村稳定，在直面wt0的新格局状态下，“三农”这一基础的脆弱，不仅已经对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安带来极大负面影响。一些专家曾指出，只有减少农民才能保护农民，只有减少农民才能富裕农民，只有减少农民才能真正实现国家现代化，才有在下个世纪中叶达到发达国家水平。据保守统计，目前全国失约仍有5000万左右农民没有解决温饱问题，现实的难题扣形势的发展都要求我们必须比以往任何时候都应加深对解决“三农”问题重要性和紧迫性的认识，要看到中国“三农”问题的要害和关键是，在宏观战略上要解决好广大农村的发展和农村劳动力转移问题，在微观上要解决好农业产业结构调整以及农民增收问题，这才是在我们这个农村人占绝大多数的最大的发展中国家实现现代化的重点难点所在。

“三农”工作情况调查报告

近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。”在这一背景下，利用暑期“三下乡”，笔者作为志愿者服务队的一员来到重庆市九龙坡区华岩镇，进行“三农”政策的宣传、有关“三农”的问卷调查。

通过宣传与调查，笔者了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合华岩镇的具体情况，在如何解决“三农”问题上，笔者提出了自己的一些观点与措施。

1华岩镇(中梁山街道)概况。

1.1地理位置重庆市九龙坡区华岩镇（中梁山街道）位于中梁山以东，重庆市主城区西部近郊，东、南与大渡口区相连，西为九龙坡区白市驿镇，北与沙坪坝重庆高新技术产业区接界。境内有国家级高新技术产业开发区九龙园区b区。辖区面积53．43平方公里，耕地面积14158亩。

1.2行政区划与人口行政村社区居委会农业常住人口城乡总户数14个8个24701人29153户村民小组居民小组非农业常住人口101个115个67339人。

1.3经济社会发展与人民生活指标工农业总产值财政收入农民人均收入城镇居民可支配收入城镇化率33.29亿元12553718元3150元8287元33.98%工农业总收入财政税收招商引资全社会固定资产投入农转非人数32.58亿元5956万元2.23亿元107528万元7942人。整个华岩镇农业常住人口为24701人，总人口为92040人，农业人口所占比例为26.837%。由表二中数据可以知道，华岩镇20农民人均收入为3150元，城镇居民可支配收入为8287元，两者相差5137元，相差率为163.079%。

2.1“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。在暑期三下乡的过程中，我们在华岩镇中梁山街道开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。我们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时我们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。通过此次活动，我们发现，华岩的广大群众非常关心中共中央国务院有关“三农”的政策，然而，他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。正如宣传现场的一位老大爷对我们说的：“感谢上面（中央）对我们农民的关心，也感谢你们重庆工学院的大学生志愿者为我们送来了‘三农政策’的相关资料，希望以后这样的活动能够多一些！”

2.2关于“三农”的问卷调查。在宣传“三农”政策的同时，我们还做了一些问卷调查。我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下：

1）“三农”问题的“三农”是指：a农民b农业c农村d农户e农田。

3）您是怎样知道有关“三农”政策的？a看电视b听广播c别人告诉我的d政府宣传的。

统计分析的结果，我们不难发现：在华岩镇，对于什么是“三农”，竟有36.735%的人不知道；而对于哪一项税收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合华岩镇的实际情况我们不难发现问题所在：政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策；“三农”政策没有很好的落实；“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠；农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是华岩镇的问题，更是目前我国广大农村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢？我们应该做些什么呢？笔者接下来将讨论这个问题。

3认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍。“三农”问题是中国经济发展中的一个大问题，一个相当重要的问题，它关系着我国改革开放和现代化建设的成败。“农业兴，百业兴；农民富，万家富；农村定，天下定！”所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。笔者认为可以从以下这些方面着手。

3.1加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。

3.2增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径。

1）尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距。

2）把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。

3）进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量。

4）将城镇化作为农民就业的主渠道。

3.3从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。笔者认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决这一问题。

1)提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。

2)进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。

3)提高农民的组织化程度(如恢复建立农民自己的组织——农会)，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面的侵犯农民权益的能力。

3.4引导农民，转变他们的思想观念，大力发展乡镇企业。要发展乡镇企业，就要涉及到一个征地的问题（这个问题在华岩镇是存在着的，而且还比较激烈）。然而，在经历了封建社会的土地地主所有制后，进入了社会主义社会的农民朋友好不容易才分到了土地，现在又要从他们手中拿走，他们肯定是不愿意的。而且，发展乡镇企业，农民能不能得到更多的实惠？可不可以赚到更多的钱？他们的日子是不是会更加的好？这一系列的问题他们都在怀疑，都不敢过分的相信，也就不敢轻易地放弃手中的土地。这就要求我们的政府做大量的工作，通过宣传，引导他们，转变他们的观念，让他们认识到发展乡镇企业的好处多多，将会对他们更有利，他们的日子将会过的更好。

3.5加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。根据目前我国的实际，我们既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的道路，也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力，选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择上，笔者认为以下几点很重要。

3.51农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。

1)制定农业用地有偿转让的法律法规，建立土地使用权流转制度（当然并不是完全的土地私有化），确保土地流传依法有序进行。

2)设立农用土地转让市场，实现资源的优化配置。

3)建立承包土地社会保障的替代机制。4)建立土地补偿机制。

3.52农业生产经营组织制度创新——农业产业化。农业产业化最早产生于20世纪50年代的美国，然后迅速传入西欧、日本、加拿大等发达国家。农业产业化的运作对这些发达国家的农业现代化起到了积极的促进作用。而随着我国农业现代化进程的演进，农业和农村经济中久已存在的深层次矛盾日益暴露出来。要解决这些矛盾，需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，笔者提出以下几点想法。

1）大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”！

2）大力培育主导产业。充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。

3）加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。

3.6加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！”

4结束语。

“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。由于笔者生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，笔者的这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是笔者看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！笔者相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的解决很快就会变成事实！

“三农”工作情况调查报告

调查人：

调查时间：

一、调查背景及意义：

泽州县是山西省的农业大县。全县有耕地72万亩。传统的农业以种植业为主。粮食作物主要有冬小麦、谷子、玉米、大豆等，经济作物有棉花、油料等。近年来不断加强农业基础设施建设，先后投资上亿元，组织实施了国家级农业综合开发、旱作农业、机械化保护性耕作、国家级生态环境建设、太行山绿化等一批重点工程，有效地改善了农业生产条件。水浇地面积发展到17.8万亩，森林覆盖率提高到26.1%，全县农业机械拥有量达到5.02万台(件)，农业机械总动力达到618811千瓦。

泽州县现代农业发展迅速，建成了31个现代农业示范园区和科技农场，面积达到6.5万亩，优质小麦、优质玉米、优质小杂粮、优质果品等特色农产品基地规模发展到20万亩，占全县耕地面积的近三分之一。先后被确定为国家级商品粮生产基地、国家旱作农业示范基地县、山西省优质小麦示范县、山西省瘦肉型猪生产基地县和晋城市蔬菜基地。年，全县粮食总产粮达到478708吨，小麦总产量达到215904吨，蔬菜总产量达到192088吨，肉类总产量达到9606吨，禽蛋总产量达到6514吨。

党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于三农政策的具体实施。在这样的背景下我对三农政策在附近农村中的具体落实情况进行了抽样调查。

二、调查方式：

问卷调查。。网上查找资料等。(附件)。

轻了农民的负担。4月20日十一届全国人大会第二十次会议召开，个人所得税免征额拟调至3000元，政策的修订和出台本身需要一个过程，在物价上涨的情况下，有可能调整个税起征点的步伐还敢不上物价上涨的步伐。在个税征管方式上应建立系统和人性化的制度，纳税人可根据各自不同的申报状态和个人情况，计算出起征点。这种征税方式尽可能兼顾了公平正义，因为纳税多的都是真正的高收入者，不会“伤及无辜”。粮食上涨，对城市居民生活影响不大。粮食上涨对城市居民生活冲击不大，但对于生活比较困难、人口占比较大、农业基础薄弱的农业村百姓来讲，影响却比较深远。如果粮食与粮价生产价格呈现不协调发展，必将进一步拉大城乡差别，影响基础农业和农村经济。对于现代化进程中出现的农民工被迫上楼现象，人们褒贬不一。近年来，很多地方在大力推进“农民集中居住”，吧原有的村庄整体拆迁，农民集中居住到新的多层或高层住宅，原村庄用地和宅基地复垦为耕地，地方政府借助“城乡建设用地增减挂钩”政策，在城市近郊区征用同等面积的耕地，用于城市或工业建设。通过这种试验，城市建设用地有所增加，但由于农民集中居住后，原宅基地和村庄复垦为耕地，确保了一定区域的耕地总量并没有减少。在一些实验区，这种“增减挂钩”的指标还可以在不同县(市、区)之间交易，集中居住的农民也能由此获得一定的土地收益。这被形象地称为“宅基地换房”。在经济开发区，农民早已脱离农业，多从事二三产业，集中居住对其影响不大;但对那些二三产业并不发达的区域，盲目推进集中居住，必然增加农民的生活成本，损害农民的土地权利，造成诸多问题。更值得关注的是，宅基地作为农民的不动产，政府把农民集中居住后节省下来的建设用地指标，调整用于房地产或工业发展，所得的巨额利益，本应该归农民集体所有，但事实上，农民只能分得土地收益的部分。这引发了农民的不满，甚至出现了群众性事件。

扶贫工作情况调查报告

为切实抓好精准扶贫工作，按照上级文件精神，我村结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调查。现将调查结果报告如下。

**村坐落于**市**乡东部，毗连**村、**村，属亚热带湿润季风型气候，这里山清水秀，丘陵连绵起伏，村风淳朴。全村面积8.5平方公里，其中耕地1200多亩，山地8000多亩，人口318户，1688人，其中农业人口1685人，城镇户口3人，外出务工人员512人，五保户3人，低保户54人，优抚对象5人。**村设立一个党支部，5个党小组，党员31人。其中贫困户76户、268人，扶贫户64户、239人，低保户7户、19人，五保户3户、3人，扶贫低保户3户、8人。

截止20xx年，我村农村村级公路里程9公里，其中硬化公路里程5公里。耕地面积1200亩。农村产业主要以种植水稻、蔬菜、烟叶、脐橙、红心蜜柚，养殖生猪等第一产业为主。

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

调查发现部分偏远贫困户往返一趟圩镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是有心无力。

再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力，14年雨季导致众多稻田烟田被淹。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。

一是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量做大水稻制种产业。二是鼓励先富带后富，大力支持种茶户袁长发带领乡邻种植茶叶和排子脑红心蜜柚与青坝村连片产业，从而提高农户收入。

对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好雨露计划等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、财保公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。

工作评议调查报告

在县十七届人大常委会第七次会议上主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会关于对“一府两院”开展工作评议的安排，县审计局被列为今年的工作评议对象。为依法有效开展评议调查工作，县人大常委会制发了《县人大常委会20xx年对县审计局工作评议日程安排》，成立了由县人大常委会副主任陶拥政、向庆红分别担任组长、副组长，田丰登、文武汉、易晓梅、陈建华、李金虎、张新华等同志为成员的评议调查组，并于20xx年9月3日至9月20日对县审计局的工作开展了评议调查。现将评议调查情况报告如下，供本次会议评议时参考。

县人大会议室召开了县直部分人大代表、服务对象参加的县人大常委会对县审计局工作评议调查座谈会议，广泛征求意见和建议。评议调查阶段，评议调查组对该局干部职工和座谈会与会人员就县审计局的工作进行了民主测评，共计参加测评66人，发出测评票66张，收回66张，除在县直部分人大代表、服务对象参加的座谈会上有1张基本满意票外，其他都为满意；收到建议意见4条；测评结果均当场进行了公布。

近几年来，县委、县政府高度重视审计工作，县审计局在县委、县政府的正确领导及社会各界的广泛支持下，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，围绕“加快脱贫奔小康”主题与县域经济社会发展的热点、难点和领导关注、群众关心的问题，依法认真履行审计监督职责，充分发挥了审计保障经济健康运行的“免疫系统”作用，为推动县域经济社会科学发展、跨越发展作出了应有贡献。审计业务综合量化考核保持全州前列，在全省100个县市区中由20xx年的28位前进到20xx年的23位，且连续多年蝉联省级最佳文明单位，连续两年为县直单位目标考核先进单位。

各参评代表一致认为，县审计局的工作始终保持了一步一个新脚印、年年都有新发展的良好态势，为财政资金的规范使用，起到了十分良好的监督保障作用。该局坚持以人为本，靠质量立局，依廉政兴局，全面建设文明机关，创建和谐的社会环境，使审计工作做到有为、有位、有威，取得了审计监督和社会和谐的双赢局面，总体来看，评议调查组对该局的工作是满意的。

一是依法行政保持良好态势。两年来，县审计局认真执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会的决议、决定，坚持以普法提升执法素养，以执法推进审计业务，强化组织领导与工作考核，不断完善内控制度管理，增强依法行政意识，提升依法从审能力，审计执法做到了审计程序合法、审计作业规范、审计执法严格、案卷归档完整。多年来，发出的审计报告和作出的审计决定没有出现一起行政复议或行政诉讼，审计干部没有发生一起违法违纪违规行为；在全县20xx年的18个行政执法类单位民主评议政风行风活动中获得第一名，在全州审计系统工作评比中获得第一名，20xx年被省依法治省工作领导小组表彰为20xx—20xx年全省法制宣传教育和法治建设先进单位，今年又被省审计厅表彰为全省审计机关50个法治单位创建活动先进单位之一。

理不规范资金8983万元，审计后挽回或避免损失1866万元。先后对政府投资30万元以上的379个建设项目进行了招标控制价或结算、决算审计，送审投资规模8.74亿元，审减6597万元，综合审减率达到7.55%。联网审计有多项计算机审计案例和计算机审计方法在省审计厅和国家审计署获奖，在全州审计系统基本处于领军地位。同时，该局服从、服务于全县经济社会发展大局，积极建言献策，促成完善了专项资金、项目建设、审计整改等相关制度；积极协调解决“交叉审”、“上审下”所披露的问题，保证了有关项目资金继续留县使用。

条件等方面都有较快发展与明显改观，20xx年被县委表彰为“城乡互联、结对共建”活动先进单位，20xx年被县委表彰为“三万”活动先进单位。坚持精神文明常创常建、共创共建，较好地发挥了省级最佳文明单位的示范带动作用，有望连续七届十四年保持省级最佳文明单位称号，被誉为县直单位文明创建“一面旗”。坚持不断加强机关自身建设，综治、计生工作年年被容美镇党委、政府表彰为先进单位，20xx年的综治工作被县委、县政府授予优胜单位，机关档案工作目标管理20xx年进入省特级行业。同时，重视年轻干部的培养、提拔、使用，激发了干部职工的工作热情。

（一）要进一步加大审计监督的力度，提高审计的威慑力。一是在政府投资建设项目的过程监督方面，除进一步加大政府投资建设项目的预算、结算或决算审计监督力度外，还要积极主动地会同相关部门加强招投标及项目建设过程的监督管理，并对重大政府投资建设项目积极开展跟踪审计，努力将问题早发现、早解决；二是要加大财政资金审计监督的力度。

（二）队伍建设还有待加强。目前，审计业务技术人员已经面临青黄不接，为适应审计事业发展的新形势、新任务、新要求，要进一步加强人才队伍建设，强化业务技能培训，努力培养“多面手”人才。

工作评议调查报告

根据市人大常委会今年专项评议工作方案的安排，在副主任的带领下，我组对全市农业工作进行了评议调查。现将评议调查情况报告如下，请予审议。

近年来，我市农业工作按照《农业法》等相关法律法规，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为目标，以保障农产品有效供给、确保农产品质量安全为重点，致力服务"三农"，保持了农业农村经济平稳较快发展，农民收入持续增长的良好态势。20xx年，全市完成农林牧渔业总产值211.2亿元，农业增加值146.8亿元，实现农民人均纯收入10972元，同比分别增长3.9%、3.9%、17.6%，全市农村经济综合指标位居全省第二。一是农业提质增效明显。粮食生产实现"九连丰"，蔬菜供应本地市场占有量达71%，茶陵脐橙、炎陵黄桃、攸县南方早熟梨等特色经济作物提质扩面，较好的实现了农业增效、农民增收。二是农产品质量安全得到有效保障。建立国、省、市级农业生产标准53项，标准化示范基地56个，监测点100个，近三年农产品抽检农残合格率平均为99%以上。积极应对"镉超标大米"事件，农业主管部门向市政府提出了《关于水稻土壤重金属污染治理五年行动计划的请示》，提出解决重金属污染土壤修复方法。三是农业产业化已具雏形。市级以上龙头企业105家，三星以上休闲农庄47家，近三年平均每年吸引游客近300万人次。四是农业服务体系逐步健全。

全市乡镇农技站均改革为全额拨款事业单位，农技体系改革经验在全国、全省推介。农业科研成果显著，20xx年以来获省市科技奖4项，贡献率达61%。农业行政执法力度加强，年均查处涉农案件100余件，近三年农业执法挽回经济损失859.5万元，依法行政水平不断提高。

(一)农业各项投入仍显不足。我市农业投入渠道单一、总量不足。一是财政投入不足。近年来，中央、省级财政农业投入不断加大，但与现代农业发展需求还存在较大差距，且市级配套有限，资金分散，导致项目效果不佳。20xx年以来，市级财政投入农业生产资金1625万元，其中各类专项投入大部分少于省内其他市州。如20xx年我市粮食生产专项资金200万元，而长沙市1600万元，郴州市500万元，常德市、岳阳市、衡阳市均为300万元，较少。二是农民和社会资本投入欠缺。由于体制等原因，农村集体经济无钱投入，农民无力投入，社会资本不敢投入。农业投入不足且疏于管理维护，导致农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。特别是前段时间持续的干旱，对我市农业抵御自然灾害的能力提出了严峻的考验。

亩以上集中连片的40个，其他多为小规模经营，难以形成产业化。

(三)农业生态安全仍不容乐观。随着工业化、城镇化建设步伐加快，耕地面临减少的危险，占补难以得到实质性平衡。种粮比较效益低、农村青壮劳动力短缺等导致"双改单"甚至抛荒，据农业部门反映，全市每年季节性抛荒约2-4万亩。现代化建设过程中江河污染、化肥污染、工业三废等，造成农业生态系统脆弱，如上半年的"镉超标大米"事件，给我市粮食生产、贮藏和销售造成冲击。"革命草"、"水浮莲"、"福寿螺"等生命力强的外来物种入侵，严重影响了生态安全。

(四)农技服务能力不强。全市基层农技站人员年龄老化、青黄不接，平均年龄在40岁以上的占60%，某县农技人员平均年龄超过45岁。基层农技站人员专业技术单一，技术推广乏力，农技培训与农民的需求衔接不够紧密，一般性的技术培训农民不感兴趣，农民需要的实用技术基层做不了。

定发展和农民持续增收。

(二)健全服务体系，提升政府服务水平。进一步引进和培养农业专业人才，加大对基层的业务指导、对农技人员和农民培训力度。强化农技人员主动服务意识，坚持进村入户，提升服务水平。加强农业科技创新，加快成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。创新农村金融服务，发展村镇银行，推进"三农"银企对接。进一步健全农产品质量监管体系，推进农业标准化生产，广泛开展病虫害绿色防控，加快生态农业修复与建设。采取有效措施，尽快推动落实水稻土壤重金属污染治理工作。

(三)创建特色品牌，促进农业增效农民增收。围绕特色产业资源，做大做强优质稻制种、无公害蔬菜、精品水果、休闲农业等特色产业，按照专业化、市场化、规范化的要求引进先进技术，延伸产业链，开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值。注重品牌建设，利用农产品展销会等平台积极宣传推介，打造一批在省内外有较高影响力和市场竞争力的农产品品牌。

(四)发展规模经营，推进农业产业化进程。加快转变农业发展方式，调整农业产业结构，用工业理念抓农业，提升农业产业化、标准化、集约化和信息化水平。加快农业经营体制创新，规范推进农村土地流转，完善利益分配制度，发展新型合作组织。进一步实施科技管理、加快院校合作、培育龙头企业，提高农业机械化水平，推动农业产业化进程，促进现代农业发展。