实施方案需要有明确的责任分工和沟通机制，确保各个参与者的任务和信息能够顺畅传达和执行。在实施方案的编制和执行中，需要注重沟通和协调，加强团队合作和协同配合，以下是一些团队协作的实施方案供大家参考。
6s管理实施方案
矿属各科室、区队：
为了提升企业形象，强化基础管理，提高工作效率，提升全员综合素养，营造一个舒适安全的工作环境。现制定《仟祥煤业6s管理实施方案》，请认真遵照执行。
登封市仟祥煤业有限责任公司二〇一八年六月二十日。
为了加强内部管理，营造干净、整洁的工作环境，培养员工的工作积极性及主动性，提升员工素质，从而实现降低成本、降低损耗、提高工作效率，推动安全生产标准化达标工作，塑造良好的企业形象。
一、组织机构。
为更好推行成6s管理，特成立6s推行领导小组组长：卢志愿常务副组长：王占军。
副组长：李景吴明森屈振营郑永强吴小旭。
李伟郝俊杰。
成员：李向博李少锋何要旭王洪涛。
领导小组下设办公室，李伟同志兼任领导小组办公室主任，办公室具体负责6s管理活动的组织策划、实施、检查、考评等。
二、目标。
3提升企业形象，强化基础管理，提高工作效率，提升全员综合素养，营造一个舒适安全的工作环境。
三、
适用范围。
本方案适用于仟祥煤业所有岗位、现场及全体员工。
四、方针。
彻底推行，全员参与。
1、把最简单做的事情做好，把最容易做的事情做好。
2、每天的事情每天做，自己的事情自己做。
3、做正确的事，正确地做事。
整理（seiri）——将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的，除了有必要的留下来，其他的都消除掉。目的：腾出空间，空间活用，防止误用，塑造清爽的工作场所。整顿（seiton）——把留下来的必要用的物品依规定位置摆放，并放置整齐加以标识。目的：工作场所一目了然，消除寻找物品的时间，整整齐齐的工作环境，消除过多的积压物品。
清扫（seiso）——将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净，保持工作场所干净、亮丽的环境。目的：稳定品质，减少工业伤害。
4清洁（seiketsu）——将整理、整顿、清扫进行到底，并且制度化，经常保持环境处在美观的状态。目的：创造明朗现场，维持上面3s成果。
素养（shitsuke）——每位成员养成良好的习惯，并遵守规则做事，培养积极主动的精神（也称习惯性）。目的：培养良好习惯、遵守规则的员工，营造团队精神。安全（security）——重视成员安全教育，每时每刻都有安全第一观念，防患于未然。目的：建立起安全生产的环境，所有的工作应建立在安全的前提下。
六、活动实施步骤。
1、宣传发动阶段：组织干部职工进行6s管理内容学习，制作宣传彩页，宣传版面。利用调度会、安全办公会，安排布置6s管理推进工作。
2、整理阶段：井上下所有住室、岗位、库房、作业场所进行整理，把不需要的物料全部移除。两堂一舍、办公楼、由李向博负责；仓库、料场由王洪涛负责；机修车间由王剑波负责；井下各机电硐室由王剑波负责；采面、掘进面、维修地点及轨道运输大巷由郝俊杰负责；其它场所由使用单位负责。各单位整理完毕后报领导小组办公室验收。
3、整顿阶段：把要用的东西依规定定位、定方法摆放整齐，明确数量，明确标识，使常用的东西能及时、准确地取出，保持必要时马上能使用的状态和谁都能了解的状态。
5档案柜、档案盒、标签统一标准。办公桌、电脑、打印机统一位置。花盆统一数量，其它用品统一配置。由办公室制定标准。各岗位摆放标准由主管科室制定，报办公室批准，并严格执行。井下各地点物料码放按照物料码放标准挂牌管理。各单位达到标准后审请验收，验收合格拍照存档，并悬挂，以后按照此标准执行。
4、清扫阶段：在整顿基础上进行清扫，将工作场所内看得见的看不见的地方清扫干净，保持工作场所的干净、亮丽，创造良好的工作环境。
5、清洁阶段：落实整理、整顿、清扫工作。办公室组织相关科室人员对整理、整顿、清扫工作进行检查评比，并形成制度，对搞得好的科室发放流动红旗，并给予物质奖励。使6s管理深入人心，营造浓厚的氛围。
6、素养阶段：持续推行4s直到成为全矿职工共有的习惯，制定员工行为准则及礼仪守则，使全矿职工达到修养最低限度的要求，加强教育培训，使全矿职工严格遵守规章制度，努力使全矿职工，从物的摆放规范，发展到工作行为的规范，再到语言行为规范，最终达到规范思想，培养职工责任感、激发热情、铸造团队精神。
7、安全阶段：各区域检查责任范围内有无安全隐患，从人、机、环、管排除安全隐患并定期检查，尊重生命、杜绝违章，加强安全意识，不制造不安全因素。
七、有关要求。
1、6s管理是提高员工素质，树立仟祥形象，弘扬嵩基文化，实现长远发展的有效途径，各科室、区队要高度重视，切实意识到推行6s的重要意义和作用。从自身做起，规范行为，遵纪爱岗。
2、办公室每月10日、20日、30日组织检查，执行评比制度和奖惩制度，每个人要写出推行6s。
心得体会。
定期举办讨论会。
总结。
在推行过程中的经验和不足。
3、推行6s管理工作要和安全生产标准化工作紧密结合起来，用6s管理来推进标准化创建工作，打造安全、文明、和谐、绿色矿山。
2018年6月20日。
管理实施方案
以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，通过精细化管理树立“细节决定成败，态度决定高度，心志决定命运，现在决定未来”的理念，要落实“谁的课堂谁负责”，“谁的班级谁负责”、“谁的人谁负责”，“谁的岗位谁负责”，“谁的分管谁负责”的岗位责任制。要从学生的基本文明行为和养成教育抓起，要把管理的每个细节落实到每个教师和学生身上，做到处处有人管，事事有人抓，努力打造一流名校、一流名师、一流学生。
二、工作目标。
1、学校各项管理制度健全，措施得力，方法得当，责任明确，检查到位，严格细致，做到事事有人管，事事有人做。
2、校园布局合理，做到绿化、美化、净化、教育化、人文化;教育教学、消防安全、师生生活设施齐全。
3、严格按新课程标准开足开齐课程，以教学“五认真”为抓手，细化教学过程管理，探索课堂教学新模式，全面提高教学质量。
4、教职工敬业爱岗，教书育人，为人师表，无私奉献。
5、学生文明守纪，自强、自立，积极向上，珍爱生命，充满青春活力。
三、具体内容。
1、学校行政管理。
学校出台三年发展规划和制定学期计划，明确学校办学理念、办学宗旨、办学目标、管理措施，要求严密、细致、具体可行，做到职责分明、制度完善。学校出台的各项具体工作计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的情况和处理办法都及时考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后，予以实施。尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失，学校行政管理人员平时要深入一线，走到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材。使学校运行稳健，同时能在群众中起到模范带头作用。带着大家干，做给大家看，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。
2、教育管理。
德育工作要有时代性、针对性和实效性，重视养成习惯的培养、重视健全人格的培养、重视法律知识的普及，做到目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化。在教育实施过程中，要始终坚持务实的作风，每学期制定德育工作计划并做好总结工作。着重从学生良好的行为习惯、读书习惯、生活习惯、安全防范、品德习惯的培养中提高学生综合素质。在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法进行探讨。在安全方面，要强化安全责任意识和教育教学活动中的安全管理。和每位教师签订安全责任书。利用国旗下讲话、晨会对学生进行安全教育。在每个节假日放假前，学校利用集体晨会对全校师生进行交通安全、防水、防盗、防电等为主题的安全教育。平时利用黑板报、展板等多种途径开展安全教育活动。坚持每天教师值日制度，成立学校安全领导小组，明确分工，制定学校安全工作预案、重大、突发事件汇报制度和预案，把学生的生命安全和身体健康放在第一重要的位置来予以保证。
在养成教育和德育工作中，要从学生主动、和谐、全面发展的高度来培养学生的自主、自立、自强、自护意识，提高综合能力和素质。要发挥家长学校的教育功能，坚持家校联合制度，定期家访、召开家长会，充分发挥家长委员会作用，建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。制定“流动红旗”评比细则，每天检查每周颁发，并以此为依据，每学期评出优秀班集体和优秀班主任;制定“三好学生”评比细则，每学期末进行评比。制定班主任考核细则，激励班主任加强对学生的养成教育。
学校教育工作要考虑发挥各类课程的教育功能，通过主题班队会活动课、社会实践活动、结合各种重大节日、纪念日、宣传日开展系列活动。制定学期读书方案，开展书评活动和读书报告会。认真组织开展体育节、艺术节和科技节，制定详细方案，活动结束做好总结。通过系列活动的开展来培养学生健康的体魄、良好的文明礼仪习惯、生活习惯、学习习惯、学习品质、稳健的心理素质、远大的理想、正确的人生观和高尚的道德品质，为孩子的一生发展做好奠基。
3、教学管理。
质量是学校的生命线，严格按照《课程计划》的规定开齐开足各类课程，开足课时，确保学生每天一小时课外活动时间的落实。做到班班有特色、人人有特长，促进学生身心全面发展。制定“大课间活动方案”、“大课间活动安排表”。规范教学流程，按“学习—备课—上课—作业批改—辅导—评价—反思”流程管理教学行为，制定学习汇报制度、质量调研考核制度和细则、制定教学五认真检查细则并认真检查做好记录。通过制度与考核规范学校教学秩序，提高教学质量。
4、教师管理。
强化教师职业道德教育，制定师德考核方案，每年进行一次师德考核，针对反馈进行考核与整改。每学期进行民主测评，意见征集活动。推行教师聘任制，二次分配浮动考核制度以激励教师工作积极性。加强教师业务培训和专业提高，制定教师专业发展六个平台：一节展示课、一篇好论文、一张考试卷、一次家访、一位同伴、一个学生，每年签订师徒协议，学校在进行常规的教师专业素质培训同时，培养网络管理、艺术人才、心理健康教育等方面特殊人才，优化教师队伍结构。学校充分发挥工会、教代会的民主监督和参政议政职能，坚持校务分开制度和每学期对干部队伍民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍的勤政廉政自觉性。学校党支部要强化对党员干部的思想教育和行为规范教育，建立党员学习制度和例会。建立保持共产党员先进性教育的长效机制。
5、总务后勤管理。
总务处要处处树立前勤服务的观点，做好年度资金的收入入账、开支的预算、教学设施、设备的采购，登记造册。使用回收制度，加强过程管理，各项维修、建设等工作。坚持开源节流的总务管理宗旨。制定每月学校安全检查制度，检查学校电路、电器、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患。确保小卖店食品卫生安全。建立健全卫生室管理制度和巡视制度，门卫对进出人员要进行登记。
6、校园文化、特色管理。
继续开展以山水文化为核心的校园文化特色活动，认真制定方案，精心组织，通过开展丰富多彩的活动，使师生的身心受到美的熏陶，感悟山水精神。
四、实施步骤。
第一阶段，动员阶段(1—3月)。组织全体教师认真学习《中小学管理规范》和学校精细化管理实施意见精神，制定本校《学精细管理工作实施方案》，提高全校师生对精细化管理的认识。
第二阶段，实施阶段(4—6月)。各部门全面落实《工作实施方案》，进一步修订有关制度，全面进行教风、学风、校风建设。全校师生都要树立强烈的质量意识，不断提高德育管理水平和课堂教学质量。学校要求各部门都要明确工作要求，细化工作目标，制定具体工作方案，层层把关，认真抓好落实。学校精细化管理领导小组将定期对各部门工作进行检查。
第三阶段，督查整改创优阶段(7—11月)。学校将组织领导小组对各部门精细化管理情况进行全面检查。对精细化管理工作中做得好的部门进行表扬，对存在的问题进行分析，提出整改措施，限期整改。
第四阶段，总结深化阶段(12月)。继续落实精细化管理，建立并完善长效精细化工作机制，组织考评，进行“精细管理年”专项总结，推动学校精细化管理工作的深入开展。
安全管理实施方案
为进一步加强和规范学校安全管理工作，预防和减少安全事故，维护正常教育教学秩序，保障师生员工的身心健康、生命和财产安全，特制定本实施方案。
一、教育先行预防为主。
1、以学生为主，对学生、教职工开展交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；用电用气安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。
2、严格的门卫制度。
3、慎密的外来人员管理制度。
4、让学生熟记常用的报警、援助电话。
5、提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。
春城明星学校。
2010年3月29日。
管理实施方案
目前，已将20××年档案收集齐全，20xx年办公室文书档案也已经收集齐全。
杨文婷、王继红负责文书档案的整理。
徐燕负责会计档案的整理。
龚晓芹负责科技档案的整理。
杨文婷负责专业档案的整理。
刘琼负责声像档案的整理。
姚芹负责实物档案的整理。
蒋敏、龚晓芹负责电子档案的整理。
6月16日至17日，组织专班人员一同前往经典档案参观学习，现场查看已整理好的档案，学习每一类档案的整理归类方法。
同时，请教专业人员，刻档号章的个数、规格，文件订孔穿线的标准。
管理实施方案
为了进一步加强我县中小学校园食品用品消费市场的管理，维护正常的教育消费市场秩序，确保校园食品用品安全和师生身心健康，杜绝和防止各类食品用品安全事故的发生，创建平安和谐校园，根据《中华人民共和国食品安全法》精神和驻教勤装(20xx)12号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以落实食品、用品安全管理制度和学校商品准入制度为基础，以维护广大师生消费安全和身心健康为目的，规范校园内食品、用品经营行为，确保师生吃上放心食品，用上放心商品，努力建设安全和谐校园的经营理念。
二、工作目标和原则。
以关爱学生身心健康、维护学生切身利益为宗旨，以支持教育事业发展，减轻学生经济负担，“分批纳入，依次推进”为原则，通过引入正规企业开展规范经营管理模式，建立健全校园食品、用品安全管理长效机制，降低校园食品、用品安全风险。
1、自愿原则。根据市、县教育局的要求，学校是否设置经营场所由各学校自行研究决定。若需要设置，必须纳入市教育局引进的xx校园商贸有限公司统一管理，统一经营。
2、让利原则。坚持平价销售，所有经营品种的销售价格低于市场销售价格，真正做到让利学校师生，服务学校师生。
3、安全卫生原则。xx校园商贸有限公司必须设置防鼠、防蝇、防尘设施，店铺整齐有序，保持环境卫生;严禁出售“三无”食品和小作坊食品，确保食品用品安全。
4、合法经营原则。xx校园商贸有限公司必须合法经营，必须有《工商营业执照》、《卫生许可证》等合法经营证件，工作人员必须有《健康证》，营业员必须持证上岗，统一着装。
三、管理模式。
在xx市教育局学校后勤管理办公室和xx县中小学后勤管理工作领导小组的监督管理下，xx校园商贸有限公司在学校开展校园商品连锁经营，实行统一管理，按照市场规律，依照国家法律法规自主经营，独立核算，自负盈亏。在校园商品配送经营管理上实行“六统一”，即统一管理、统一服务、统一店貌、统一采购、统一配送、统一价格。
四、实施步骤。
按“分批纳入、依次推进”的原则分步设立xx校园商贸有限公司连锁店。
第一步：20xx年春节前后做好宣传和各学校摸底登记工作，为下段工作打好基础。
第二步：20xx年2月份确定3-5所试点学校，原则上城乡兼顾，中小学兼顾。
第三步：20xx年3-6月试点学校开始运行工作。
第四步：20xx年6月中、下旬，在试点学校召开现场会，布置全县其他学校全面开展工作，并妥善解决好各校的历史遗留问题。
第五步：20xx年暑假后，规范学校后勤管理工作在全县中小学全面展开。
五、工作要求。
1、统一思想，提高认识。设立xx校园商贸有限公司连锁店是维护广大师生合法权益，保障校园食品用品消费安全，全面建设和谐平安校园的重要举措。
2、齐抓共管，合力推进。设立xx校园商贸有限公司连锁店是一项系统性的创新工作，把工作落到实处，全面推进此项工作的实施。妥善做好学校食堂、小卖部场所及设施的移交工作，保证xx校园商贸有限公司连锁店改造的顺利进行。
3、加强监督指导，注重实效。县勤教站具体负责全县xx校园商贸有限公司连锁店的规则、指导、协调、监督等工作，配合工商、卫生等部门对xx校园商贸有限公司连锁店实施日常动态监管，发现问题及时整改。要求各校主要负责人要明确责权，分清责任，切实维护学校和学生的合法权益。
为了此项工作的顺利实施，加强组织领导，通力合作，及时沟通协调，成立了实施工作领导小组(见附件)，统筹规划，周密部署，明确责任，扎实工作，确保圆满完成任务。
项目管理实施方案
审批：
编制：
万润科技湖北有限公司二o一六年一月十四日。
一、工程概况。
1、工程名称：万润科技湖北工业园2、工程地点：叶王路与沔州大道交汇处3、投资概算：
亿元。
4、管理服务期限：签订建管协议至本工程质量缺陷责任期满后。
本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制：1、《项目管理合同》。
2、中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》gb/t50326-2001。3、中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》。4、国家和湖北省仙桃市有关基本建设程序的规定。
5、国家和湖北省、仙桃市有关基本建设的法律、法规和规定，如：
1、质量目标：各标段内的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一次性验收合格。
2、进度目标：签订项目管理合同后，业主将具备进场条件的工地正式移交施工单位后，按业主对各个标段的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。
3、投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
4、安全目标：无重大安全责任事故。
5、文明施工目标：创施工文明工地，满足有关规定要求。四、项目建设管理原则。
进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的档案、资料等。
项目管理人员在业主授权范围之内代表业主对合同项目行使建设管理的权力，做好项目的各项协调组织工作，确保项目按合同要求完成。其主要工作内容如下：
（1）在本项目合同期内，按业主与勘察、设计单位签订的勘察、设计合同，在授权范围内负责与设计单位的沟通与协调及技术管理。
（2）在招标工作完成后，协助业主签订施工或监理合同。
（4）对经监理工程师批准的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证体系等技术文件，进行监督、检查、落实。
（5）督促检查承包人在履行项目施工合同中所采用的技术规范、试验、检测及标准是否满足项目工程施工的要求。
（6）做好投资、进度、质量和建设合同管理和信息管理工作。
（7）对监理单位执行《建设工程监理规范》的情况进行检查，审核批准项目监理机构编制的监理规划，报业主审批备案。
（8）对施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、现场作业和施工方法的完备性和可靠性承担监管和连带责任。
（9）根据业主在材料采购招标中确定的材料货物品名、型号、单价以及材料供货商在投标文件中的承诺，根据工程项目的进展情况，向材料供货商提出供货计划，协助业主签订供货协议，协调、督促供货商按合同供货，对供货商履行供货合同的情况进行管理。
（10）编制施工用款计划，做好资金管理。
（11）审核施工承包人的进度付款申请，并及时上报业主批准进度款的支付。（12）主持有关项目建设的协调会议，并落实会议确定的有关意见。（13）按照项目信息管理的要求，按周向业主提交建设管理服务合同履行情况报表及施工合同情况报表。
（14）组织工程竣工验收，办理工程竣工结算。
（15）审查、接收承包人及监理单位归整的技术资料，建立技术资料档案，并将完整的技术资料及工程验收备案资料完整地移交给业主。
高层管理是对业主高度负责和对整个公司经营管理的成败负有责任的决策层，由公司法人、总经理、技术负责人、副总经理组成，他们对一些影响全局的，在代理业主期间内对项目管理起实质性作用的问题以及一些非程序性的定性问题做出战略决策。
中层管理。
中层管理是由项目管理部各部门经理组成，其职责是执行和解释高层确定的总方针和总计划。做好自己负责的部门工作，同时要以高度首创精神和判断能力，对自己主管的业务提出新的建议、制定工作目标。
基层管理。
基层管理人员直接向中层管理负责，完成中层管理所下达的各项任务。项目管理机构。
我公司有员工676人，管理人员23人，在本项目将实行项目负责人管理责任负责制，并按“项目法”模式具体实施项目的建设管理。
根据本项目的规模和特点，我公司决定拟成立专门的“昆明王家营标准工业厂房建设项目部”以保障该项目的建设管理服务工作顺利进行，项目部由公司法定代表人授权组建。项目部人员将由项目负责人、技术负责人、现场代表、专业工程师、造价工程师、材料工程师、现场管理人员、内勤人员、辅助工作人员等构成，并直属公司总经理领导。项目部人员构成及主要职责如下：
（1）项目负责人由参加过多个厂房建设项目实践管理过程并有丰富管理经验的人员担任，是项目建设管理的直接责任人及过程管理的授权代理人。项目负责人具体负责部署项目部和本项目建设管理的日常工作，负责组织和安排内业及后勤工作，并对公司经理负责。在实施项目建设管理服务的过程中，项目负责人可根据工作需要经公司经理授权同意后统筹安排和调配其他相关部门的人员到项目部，以便更好的完成本项目建设管理任务。
（2）技术负责人由高级工程师担任，负责建设管理项目的有关技术审查、审批和批准工作，负责委托设计和提出对设计的有关技术要求或编制设计任务书并检查设计图质量，在项目管理上对项目负责人负责。
项目部的其他主要成员均是参与过二个及以上项目的建设管理工作经验的专业技术人员，在现场建设管理过程中将配备二至三名有参与过两个及以上房建工程、水电工程、园林工程项目建设管理工作经验的专业技术人员协助现场代表进行管理工作。同时为保证做好该项目的建设管理服务工作，公司内其他有关专业技术人员均可根据项目建设管理的需要随时由公司统一调配充实到项目部的各基层部门。
施工现场的项目建设日常管理由现场管理负责人负责，现场管理负责人同时对该工程进行定期和不定期检查、管理。该工程配备三名现场代表常驻现场，另将根据工程需要配备专业工程师一至二名经常到现场协助现场代表进行管理工作或一定数量的辅助工作人员驻场辅助现场代表工作。项目部在施工期间在现场设办公室一间，供现场管理人员的日常工作和休息需要。公司还将指派一名工作人员负责对施工现场同项目部和公司间在工作上的联系与协调，同时经项目负责人授权负责全面检查落实现场管理人员的工作。
（1）组织设计技术交底和施工图会审。
（2）审批施工组织设计、材料设备供应计划、监理规划。
（3）做好质量、进度、投资控制，合同、信息管理和组织协调，检查施工的安全文明措施和施工方法的科学可靠性。
（4）编制工程用款计划，做好资金管理。
（5）组织现场协调会，审核承包商进度，按时拨付工程款。施工阶段。
（1）按规定要求按月或周向项目法人提交有关的项目管理情况报告。（2）组织竣工验收，办理工程竣工结算，组织工程决算。（3）审核施工及监理资料，办理资料归档及工程备案。竣工验收阶段（1）工程移交业主。
（2）督促施工、监理及设备供应商履行合同规定责任和义务。
（3）在缺陷责任期满后颁发缺陷责任终止证书并结清相关费用后期阶段缺陷责任期。
我公司借鉴美国管理协会的“优良组织十戒”，提出了适合昆明王家营标准工业厂房建设项目的优良组织十戒：
（1）组织中每个成员的一切行为必须围绕实施项目目标这个中心来进行，任何违背这个中心的言论和行为将及时受到制止和纠正。
（2）给组织中的每个负责人、经理、技术人员、管理人员及一般工作人员规定明确的职责。
（3）使责任伴有相应的权力。
（4）在所有有关人员确切了解情况之前，不应改变一个职位的范围和责任。（5）绝对不应超越责任向下属人员下达指令。否则，当事人应被撤换。（6）对下属人员的批评应私下进行，不论何种情况，都不应在负责人，同级或下属人员在场时，对下属进行批评。
（7）对于负责人之间或雇员之间在权力或责任方向所产生的任何纠纷或分岐，要即予以慎重裁决。
（8）晋升、调薪以及纪律措施应由直接负责人的上级领导批准。
（9）当责任人发现自己处理问题有错误时，应向上一级负责人及时承认错误并提出改进意见和纠正措施。
（10）组织中的每个人要模范遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，也要求监理、承包商模范地遵守，并据以保护业主的正当权益。4、项目管理成员职责项目负责人（建设管理代表）：
（1）受法定代表人委托，全面负责工程项目的组织协调、管理和监督控制、负责设计委托、工程监理和施工招标以及工程进度、质量和全过程投资控制，对业主负责、对本公司法人负责。
（2）确定项目管理目标，制订管理计划。
（3）负责对外谈判、合同管理、负责资金审批和资源的配置。（4）监控并报告项目进展和存在的问题。
（5）成功实现项目管理目标，争取客户（业主、政府、社会）的最大满意度。技术负责人。
（1）全面负责工程项目的技术管理工作。
（2）负责与设计单位联络，参与设计过程和设计方案的初审。（3）负责监理、施工合同管理、信息管理的具体工作。（4）负责组织设计交底、图纸会审、施工组织设计会审等工作。（5）负责设计变更申请的认可。
（6）负责工程档案的管理工作和竣工验收组织工作。项目管理人员岗位职责。
工程管理部专业人员岗位责任制通则：
（1）以工程师的职业道德规范自己，为业主的利益而努力工作。（2）把工作的高质量、短工期、低成本作为信誉来实现。
（3）以预见、预测、预控的方法，避免较大的工程技术管理失误。（4）坚决服从领导安排，无条件地完成领导交给的工作任务。
（5）齐心协力、团结协作，主动配合不同专业以及工程协调部、财务部的工作。（6）一般的工程技术问题，应主动负责解决到底。对于较大的工程技术管理问题，如设计方案、招投标（选择设计、监理和施工队伍）、施工方案、主要设备订货、竣工验收等工作，要注重请示汇报，既积极又要慎重，做到施权有度。
（7）根据城建档案管理的要求，分档管理项目的工程技术文件材料（包括图纸、照片、报表、文字、磁盘等）。
造价工程师岗位责任制（1）领会业主意图、指令，为业主的利益而努力工作。遵守政府法令，执行政府建设工程清单报价管理办法，严格贯彻执行财务审计制度。
（2）严格掌握业主对工程高质量、短工期、努力降低成本的要求。
（3）做好工程的计划用款，按合同规定审查工程进度付款，并将审查意见报各级领导审批。
（4）主动配合各专业以及业务部、市政协调部的工作，根据省、市建委有关文件，审查各类概预算，掌握人工单价、材料设备市场价、机械费。
（5）对每项工程审核主动负责到底，做到严密不留缺口，问题在意见中写清楚，供上级决策审批。
（6）工程审核严格按基本建设程序办事，对于较大的工程技术经济管理问题多请示，多汇报，做到既积极又要慎重，按基建财务纪律和制度办事，做到施权有度，对违背财经纪律和制度的事坚决不办，该表态的果断地拿出自己的意见，当好领导的参谋。
项目中期阶段包括施工准备、基础工程施工、主体施工、竣工验收、资料移交等，在此阶段，项目部的所有成员全部到位到岗，现场管理负责人、现场代表和配备的现场管理人员进驻现场。若项目管理需要，经项目总负责人批准，公司后勤人员和兄弟公司的专业技术人员随时可补充或调配至项目部以满足工程管理的需要。
项目后期阶段的主要工作内容包括项目保修与缺陷工程处理，在此阶段，项目管理部将拆消，由公司指定一至二名专业人员与业主保持联系并负责项目的保修和缺陷工程的处理。
6、项目建设管理人员岗位职责建设管理人员守则。
（1）本着科学管理、严格控制、秉公办事、认真细致、热情服务的原则，公正有效地开展建设管理工作。
（2）严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司的各项规定；
（2）确定项目管理部人员的分工和岗位职责；
（3）主持编写项目建设管理规划，管理项目管理部的日常工作；
（4）检查和监督项目管理部成员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配；
（8）主持或参与工程质量事故的调查；
（1）负责本标段建设管理工作的具体实施；
（4）负责参加分项工程验收及重要隐蔽工程验收；
（6）根据建设管理工作实施情况做好项目建设管理日志；
（2）项目建设管理规划编制完成后应提交公司技术负责人审核，公司技术负责人签批；
（3）委托项目建设管理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。（1）工程项目概况；（2）项目建设管理工作范围；（3）项目建设管理工作内容；（4）项目建设管理工作目标；（5）项目建设管理工作依据；（6）项目管理机构的组织形式；（7）项目管理机构的人员配备计划；（8）项目管理机构的人员岗位职责；（9）项目建设管理工作程序；（10）项目建设管理工作方法及措施；（11）项目建设管理工作制度；（12）项目建设管理设施。关于项目建设管理月报编写的规定（1）本月工程实际完成情况（2）工程形象进度；（3）工程质量；（4）工程计量签证；（5）索赔。
录，具有记载、备忘等多种作用，各项目管理部应认真填写。（1）日期、气温、气候；
（2）主要建设管理工作内容、工程会议；
（3）勘察设计、招标代理、工程监理、工程施工等进展情况；
（2）项目建设管理日志由项目建设管理人员负责及时、详细、如实地填写并署名；（3）与项目建设管理活动有关的人员可在日志上对某些内容签字认证；（4）项目建设管理日志填写必须有连续性，要有因有果,存在的问题解决后应填写解决结果。
（1）项目经理应随时检查项目建设管理日志，并及时签署意见；
（1）项目监理部应按照合同约定的期限填写支付申请表，交项目管理部进行审查。（2）项目建设技术负责人应根据合同的约定和实际工作进展情况对各单位提出的支付申请进行审核并签署意见，同时向业主代表汇报。
（3）项目管理部应及时将经项目技术负责人审核的支付申请提交业主批准。（4）业主应在约定的工作日内完成支付申请的审定和批准，并按相关的合同规定支付相应款项。
（1）按照合同约定，每月末施工承包人应填写工程款支付申请，交项目监理部进行审查。
（2）项目总监应根据合同的约定，对施工承包人实际完成的工程量进行审核并签署意见。
（3）项目监理部应及时将经项目总监审核的工程款支付申请提交项目管理部复审。
（4）项目技术负责人应复审总监签认的工程款支付申请，根据施工承包人实际完成的工程量和合同单价，确认施工承包人所完成工程项目的应付价款并签署意见。
（5）项目经管理部应及时将经项目技术负责人复审的工程款支付申请提交业主批准。（6）业主应在约定的工作日内完成工程款支付申请的审定和批准工作，并按相关的合同规定支付相应款项。
第二章项目的进度控制。
一、工期目标及工程项目里程碑建设管理的进度目标。
签订项目管理合同后，负责按照业主的预定计划完成设计任务，业主将具备进场条件的场地正式移交建设管理单位后，按业主对项目的工期具体要求按时完成项目施工。
二、工程项目建设工作计划（工作内容）。
（1）编制施工阶段进度控制工作细则；（2）审核承包商编制的施工阶段性进度计划；
（3）确认由项目监理部按年、季、月度编制的综合性进度计划；
（9）组织工程竣工验收,并办理工程移交手续；编制建设项目总进度计划建设项目总进度计划包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：建设项目的概况和特点，安排建设总进度的原则和根据，投资来源和分年安排情况，施工图、设备交付和施工力量进场的时间安排，道路、供电、供水等方面配合协作进度的衔接，计划中存在的问题和解决的措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。
编制建设项目年度计划。
综合基本建设年度计划是对基本建设项目的年度投资、建设进度、设备、材料、施工力量等做出的计划安排。包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：上一个年度计划的执行情况和主要指标的预计完成情况；编制本年度计划的依据、原则和条件；本年度工程建设的主要内容、目标及进度要求；建设进度、各项技术经济指标；投资、施工图、设备、材料、施工力量等建设条件的落实情况；动员内部资源（包括资金和物资的数量）情况；投资效果分析；对外部协作配套项目建设进度的安排或要求；计划中存在的问题；为完成计划采取的措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。
三、项目进度控制方法及措施。
进度控制的主要方法。
（1）行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段（奖、罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。
（2）经济方法。进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制，主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；通过招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。以及其他相关的经济方法等。
其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。
进度控制的主要措施。
进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
（1）组织措施。落实项目管理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
（2）技术措施。采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。
（3）合同措施。分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。（4）经济措施。通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进度，对提前完成工作的单位给与奖励等经济手段来确保施工进度。
合理分解施工进度控制目标。
要控制施工工期，就要从不同角度对施工进度总目标（总工期）进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，作为进度控制的依据。进度目标分解方法如下：
（1）按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期。（2）按承包商分解，明确分工条件和承包责任。（3）按施工阶段分解，确定进度控制分界点。（4）按计划期分解，组织综合施工。做好监控施工进度计划的基础性工作。
（1）定期收集进度报表资料。进度计划执行单位应按照进度管理制度规定的时间和报表内容，定期填写进度报表。项目建设管理人员应通过收集进度报表资料掌握工程实际进展情况。
（2）现场实地检查工程进展情况。项目建设管理人员应常驻现场、随时检查进度计划的实际执行情况。这样可以加强进度监测工作，掌握工程实际进度的第一手资料，使获取的数据更加及时、准确。
（3）定期召开现场会议。参建各方必须定期参加现场会议，对建设的进展情况、存在的问题进行分析商讨，同时协调有关方面的进度配合。项目管理人员通过与进度计划执行单位的有关人员面对面的交谈，既可以了解工程实际进度状况，同时也可以协调有关方面的进度关系。监控施工进度计划的实施。
进度及时差利用情况，工作逻辑关系有无变化及变化情况。加工处理实际进度数据。
为了进行实际进度与计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数据进行加工处理，形成与计划进度具有可比性的数据。例如，对检查时段实际完成工作量的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完成的工作量、本期已完成的工作量占计划总工作量的百分比等。
对比分析实际进度与计划进度。
将实际进度数据与计划进度数据进行比较，可以确定工程项目实际执行状况与计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析，从而得出实际进度比计划进度超前、滞后还是一致的结论。常用的进度比较方法有：横道图比较法、s形曲线比较法、香蕉曲线比较法。一旦发现实际进度偏离计划进度，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影响，并采取合理的调整措施，确保进度目标的实现。
调整施工进度计划，以形成新的进度计划。
在项目进度控制过程中，一旦发现实际进度与计划进度不符时，项目建设管理人员必须认真分析产生的原因及对后续工作和总工期的影响，并采取合理的调整措施，确保进度总目标的实现。
具体措施包括：
（1）组织措施：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的施工时间；增加劳动力和施工机械的数量。
（2）技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用更先进的施工方案和方法，以缩短施工过程，进而缩短工期；采用更先进的施工机械。
（3）经济措施：实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。
由于承包商自身的原因造成工期拖延，而承包商又未按照监理工程师的指令改变延期状态时，常可采用下列手段予以制约：停止支付工程进度款，索赔误期损失赔偿，终止对承包商的合同关系。
第三章项目的质量控制。
一、质量目标。
（1）坚持质量第一的原则。应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。
（2）坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心”，发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。
（3）坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。
（4）坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。
项目建设管理策划。项目建设管理策划属项目建设前期阶段的工作，包括项目管理计划的编制和项目实施计划的编制。项目策划应综合考虑技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的要求，并应满足合同的要求。项目建设管理策划应包括下列内容：
（1）明确项目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等目标。
（2）确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。
为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完成，保证质量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目建设管理单位将从总体上构建参建各方（监理、施工、材料供应商等）在内的工程质量保证体系，明确各方在各建设阶段的质量职责和义务，并建立健全本项目的质量管理体系，明确项目管理人员的岗位职责，由项目管理人员负责在各建设阶段督促、检查各方及其人员对其职责和义务的履行。
项目建设管理的质量目标是工程质量达到设计要求，因此，建设管理质量计划必须贯穿于整个项目建设全过程，作为对外质量保证和对内质量控制的依据。建设管理质量计划应充分体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程质量管理与控制要求；应针对项目的实际情况及合同要求，明确项目目标、范围，分析项目的风险以及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求、措施和进程。项目建设管理质量计划应包括下列主要内容：
（1）项目的质量目标、质量指标、质量要求。（2）业主对项目质量的特殊要求。（3）项目的质量保证与协调程序。（4）相关的标准、规范、规程。
（5）实施项目质量目标和质量要求应采取的措施。施工阶段建设管理质量计划一般应包括：（1）对施工准备工作的要求。（2）对施工质量、进度计划的要求。（3）对施工技术管理计划的要求。
（4）对施工安全、职业健康和环境保护计划的要求。（5）对资源供应计划的要求。（6）对施工分包商的要求。
（7）对施工过程中发生的工程设计和施工方案重大变更审批程序的要求。
竣工及保修阶段建设管理质量计划一般应包括：（1）对竣工验收制度的要求。
质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
组织措施。
落实项目管理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。
技术措施。
采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。合同措施。
拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及质量奖惩条款。
经济措施。
严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。
施工阶段质量目标的事前控制。
施工控制计划应在项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编制，经项目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目管理负责人批准并经业主确认后实施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目标、投资目标和进度目标，并满足业主的特殊要求。它应包括如下内容：对施工质保体系的要求，对施工质量计划、进度计划的要求，对施工技术、资源供应及施工准备工作的要求。当施工采用分包时，应在施工控制计划中明确分包范围、分包人的责任和义务，分包人在组织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。
施工质量控制点主要包括：堤岸工程、土方填筑、铺装工程及园林工程等分部工程的阶段性验收。每一分部工程的实体质量必须符合设计要求，必须达到施工质量验收统一标准。在计划的分部工程阶段性验收时间之前，如果项目建设管理人员发现有的分部工程不能达到设计要求或施工质量要求，必须督促承包商立即整改，整改合格后方可进行施工交验。
为了避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预控，项目管理部应在施工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监理单位、承包商以及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。为了保证设计技术会审的质量，在设计会审前项目经理应组织管理人员先行预审，进一步理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。首先核查设计人员选用规范、图集的时效性与适用性；其次核查设计图纸的正确性与准确性；最后核查设计采用新材料、新技术的合理性与经济性。
交接工作主要包括：一是，场地红线及自然地貌情况、四邻各类原有建筑物的详细情况。二是，水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。三是，水准点坐标点交接。四是，占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项；地下电缆，水管等管线情况；交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保护。五是，按合同规定份数向承包商移交施工图纸，地质勘察报告及有关技术资料。
项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。对施工组织设计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、现场管理、组织协调、竣工验收、考核评价及回访保修的内容提出优化改进意见。
监理单位签发的开工报告，由项目建设管理单位核实后转报业主批准。对已具备如下开工条件的工程方可开工：项目法人已经设立、项目组织管理机构和规章制度健全、项目经理和管理机构成员已经到位；项目初步设计及总概算已经批复；项目资本金和其他建设资金已经落实；项目施工组织设计已经编制完成；项目主体工程（或控制性工程）的承包商已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；项目业主与项目设计单位已签订设计图纸交付协议；项目征地、拆迁的施工场地“三通一平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体工程施工准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。
施工阶段质量目标的事中控制。
（1）承包商在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。
（2）承包商应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键工序的识别与质量控制，并应保持质量记录。
（3）承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。（4）承包商应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。（5）承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。
（6）承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。
（7）承包商应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应与项目质量计划保持一致性。
（8）承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意见或发出指令，以确认其符合性。
（9）承包商应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣工图纸和文件，并对其质量进行审。
（10）承包商应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。
（11）承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和责任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。
（12）承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。（13）承包商应根据总承包合同变更规定的原则，建立施工变更管理程序和规定，对施工变更进行管理。
（1）监理单位应审查并签认已批准的施工组织设计在实施过程中的调整、补充或变动。
（2）监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，防止不合格的材料、构配件、半成品等用于工程。
（3）监理单位应按照现行规范、标准以及设计图纸检查施工过程中的工序质量，确保工程质量达到预控。
（4）监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。
（5）监理单位应督促检查承包商安全生产技术措施的实施，参与处理工程质量事故，督促事故处理方案的实施及效果检查。
（6）监理单位应组织分部分批工程检查与竣工初验，参与项目建设管理单位组织的竣工验收，督促承包商归整竣工验收资料报送有关单位。
（1）在设计与采购的接口关系中，应对请购文件的质量、报价技术评审的结论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。
（2）在设计与施工的接口关系中，应对施工向设计提出要求与可施工性分析的协调一致性，设计交底或图纸会审的组织与成效，现场提出的有关设计问题的处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影响实施控制。
（3）在采购与施工的接口关系中，应对所有设备材料运抵现场的进度与状况对施工质量的影响，现场开箱检验的组织与成效，与设备材料质量有关问题的处理对施工质量的影响实施控制。
（1）收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与质量目标具有可比性的数据。（2）现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检查质量目标的实际执行情况。
竣工及保修阶段质量目标的事后控制。
当单位工程基本达到竣工验收条件后，承包商应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。项目建设管理人员应及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审查，同时对工程实体的质量要进行检查；针对这两个方面存在问题，要求并监督施工承包商限时进行整改。
单位工程全面完工后，承包商应自行组织有关人员进行检查评定，并向项目建设管理单位提交工程验收报告。项目建设管理单位收到工程验收报告后，应组织勘测单位、设计单位、监理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位工程实体质量达到建筑工程施工质量验收统一标准，观感质量综合评价和质量控制资料均符合要求，则单位工程质量验收合格。如果在竣工验收过程中还存在少数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。
督促监理企业要安排有关监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记录，并对施工承包商进行修复的工程质量进行验收和签认保修金的支付。
第四章项目的投资控制。
一、投资目标。
本项目投资控制的目标是确保工程决算造价不超过经造价中介机构审核，并经业主、承包人同意的施工预算价格的110%，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
（1）合理设置建设工程造价控制目标。控制是为确保目标的实现而进行的。对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。
（2）以设计阶段为重点的建设全过程控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
（3）对工程造价进行主动控制。主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
对工程造价进行主动控制。
对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
技术与经济相结合进行工程造价的控制。
施工技术措施中。
工程实施阶段的投资控制措施。
（1）落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。
（2）明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、工期投资三控制协调统一的管理。
（3）目标分解，有效控制项目投资。
（4）做好从工程施工开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作。（5）明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。
（6）完善内控制度，做到事先控制；形成投资控制的工作流程。
（1）配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。
（2）加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及时解决。
（3）内外结合，加强决算的市价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否一致。
施工承发包阶段工程造价控制工作的内容。
（1）审查合同标价的工程量清单，基本单价及其他有关文件。（2）编制资金使用计划。
（3）正确进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价款结算。（4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。（5）审核承包商编制的施工组织设计。（6）工程变更和索赔的处理。（7）投资偏差分析。
竣工验收阶段工程投资控制的工作内容（1）及时组织竣工验收。
（2）及时组织竣工决算，协助业主完成审计工作。
（3）认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，发挥最大的经济效益。
五、施工阶段工程投资控制措施及控制流程。
组织措施。
（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；（2）进行工程计量；
（3）复核工程付款账单，签发付款证书；
（5）对工程施工过程中的费用支出做好分析与预测，经常和定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。
（6）严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。技术措施。
（4）审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。合同措施。
（1）做好工程施工跟踪记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累原始资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。其他配套措施。
如加强信息管理，改善外部配合条件等。六、项目建设资金使用的管理。
资金使用管理的依据（1）资金使用计划（2）进度报告（3）工程变更（4）资金管理计划资金使用的控制步骤（1）比较。按照确定的方式将资金使用计划值与实际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。
（2）分析。在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。
（3）预测。根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。
（4）纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使费用偏差尽有投资计划收集实际投资数据分析偏差原因采取纠偏措施实际投资与计划值的比较工程进度事前控制措施干扰因素偏差无要素投入可能小的目的。
（5）检查。对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果。
资金使用的控制方法。
（1）偏差分析可采用不同的方法，如横道图法、表格法和曲线法。
（2）在进行费用偏差分析时，要考虑以下几组费用偏差参数：局部偏差和累计偏差；绝对偏差和相对偏差；偏差程度。
（3）在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原因逐一列举出来，并通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为项目采用预防措施提供依据。
（4）对偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，实现费用的动态控制和主动控制：修改费用估算。
（5）采取纠偏措施。纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的费用偏差。在确定了纠偏的主要对象之后，要采取有针对性的纠偏措施。纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。
施工图预算审查内容。
（1）审查工程量清单中的工程量。主要是检查工程预算中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。为做好施工图预算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料，根据施工图纸和设计说明书进行审查，以发现预算中是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。
（2）审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。由于施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必须可行，项目管理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施工方案进行审查。
（3）审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。检查全部分部分项工程所列综合单价是否与投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致，是否有项目重复汇总、小数点位置标错等问题。
（4）审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。
工程结算的内容。
（1）按工程承包合同或协议办理预付工程备料款。
（2）按照双方确定的结算方式开列月（或阶段）施工作业计划和工程价款预支单，办理工程预支款。
（3）月末（或阶段完成）呈报以完工程月（或阶段）报表和工程价款结算帐单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工程款，办理工程结算。
（1）施工企业与建设单位签订的合同或协议书。（2）施工进度计划、月旬作业计划和施工工期。
（3）施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工程验收记录、工程交工验收记录等。
办理工程结算必须具备有单项工程完工或单位工程竣工验收报告。验收报告中的各项内容应包括：工程形象进度表、工程质量验收报告和工程实物量清单。未完工程或工程质量不合格的，不能结算；需要返工重作的，应返工修补合格后，才能结算。
工程结算的控制方法。
（1）以单位工程为基础，对施工图的主要内容（如项目、工程数量、单价和计算公式）进行检查和核对。为了尽可能地减少遗漏和错误，项目管理人员必须查对开工前施工准备与“三通一平”费用有无漏算；查对土石方工程与基础处理有无漏算；查对结构工程中，钢筋混凝土中的钢筋（铁件）含量是否按规定进行了预算调整；查对加工定货的成品半成品数量规格与实际施工是否相符；查对特殊工程项目与特殊材料数量单价有无变动；查对工程设计与施工变更与增减预算的调整是否相符；查对分包工程费用与预算收入是否矛盾；查对施工图要求与实际施工有无不符的项目；查对现场零星签证记工与施工原始记录是否相符。凡查对有问题的要及时予以调整。
工程竣工决算的编制依据。
（7）工器具和生产用具购置费用结算文件；（8）其他工程和费用的结算文件；
（9）国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工结算文件。工程竣工决算的编制方法。
根据经审定的与承包商竣工结算等原始资料，对原概（预）算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。
工程竣工决算的内容。
竣工决算报告情况说明书中要全面反映竣工工程建设成果和经验，其主要内容包括。
（1）工程总的评价。要从工程的进度、质量、安全和造价四个方面进行分析说明。主要说明开工和竣工日期，对照合同工期是提前还是延期；说明验收情况和评定质量等级，合格率和优良品率；根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；应对照概算，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。
（2）各项财务和技术经济指标的分析。要进行概算执行情况分析；新增效益分析，说明交付使用财产占总投资额的比例、不增加固定资产的造价占投资总数的比例，分析有机构成和成果；基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数，实际使用数和节约额，投资包干结余的构成和包干结余的分配情况；列出建设期内各阶段的资金来源和资金占用情况。
（3）工程建设的经验教训及有待解决的问题。
由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。
对与本工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。
工程文件的具体归档范围和质量应符合《建设工程文件归档整理规范（gist/50328—2001）》要求，主要范围包括：
（1）立项文件。
（4）声像、微缩、电子档案二、工程档案管理措施。
认真贯彻执行国家和省、市计委、建设厅、档案局关于档案管理的通知、规定。工程从准备阶段到竣工全过程必须按档案资料的具体内容，整理立卷方法、填写程序、纸张规格、装订等的要求作到规范化和标准化，使档案资料能够在工程竣工后，完整、准确、系统地反映出工程建设活动的全过程。
河道管理实施方案
河道整治是一项非常重要的工作，切实加强城市范围内黑臭河道整治，提升河道及沿岸整体生态环境，对于目前对环境的影响来说很有必要。下面是精心为大家整理的“河道治理实施方案”，优秀的文章尽在，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!
河道治理实施方案(一)为确保河道行洪安全，改善水环境质量，保障群众生命财产安全，促进林墩经济可持续发展，根据《水法》、《环境保护法》的有关要求，决定开展林墩工业区河道一期综合整治工作，特制定本方案。
整治目标。
根据林墩河道现状，今年要基本完成严重侵占河道建设的清理任务，规划防洪岸线，强化石材废弃物管理监督，并基本解决河道两侧脏乱差现象，使行洪能力得到提升，岸线资源可持续利用，水环境明显改善。
整治任务。
(一)石材业污染治理。一要加强石材废弃物管理。强化石材企业污水治理设施建设，严格按标准配备循环沉淀池，做到污水内循环重复使用，实现零排放。严格落实废石渣“三定”(定人清运、定车运输、定点堆放)制度，狠抓大型废石渣堆放场的监管。对溪口至美宫、林墩至江都等河段严重堆弃堆建的废石料，要在今年5月底前完成清理，恢复河道行洪能力。要突出抓好染板生产项目的整治，严禁新上染板项目，取缔关闭违规新建的染板企业。二要严管重罚违规污染行为。要制定环境治污的有关规定，规范值班巡查制度，统一违规处罚标准，罚封并用，从严从重处理。
(二)农村资源污染治理。一是规范养殖场管理。禁止在沿岸线500米范围内新建生猪养殖场，对已建在溪两岸100米范围内的养殖场，限期治理，治理无望的坚决予以搬迁关闭。对新建、改建、扩建畜禽养殖场的，必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。二是推广“一池三改”设施。鼓励农户特别是养殖户新建沼气池，并在资金上给予一定补助;引导群众开展改圈、改厕、改厨活动，改畜禽放养为圈养，改开放式粪池为水冲密闭式厕所，改柴火式厨间为电气化厨房，改变农村卫生面貌，改善生态环境。三是合理处理生活垃圾。严禁在河道两岸和河道内堆放、倾倒各种垃圾，4月底要全面完成河道内各种生活垃圾的清理保洁;要新建一处大型垃圾堆放场，并于5月底投入使用，全区实现垃圾定点堆放。
(三)加强河道乱堆乱建治理。要规划与整治齐抓并进，通过有计划的河道整治，实现河道岸线资源的管理保护及可持续利用。
1、防洪岸线规划。要于7月份完成防洪岸线规划，规划完成后，将进一步改善流域的防洪总体布局，并分步实施重要防洪段堤岸建设，清理规划治导线内占用河道建设的企业和个人。
2、河道侵占治理。要突出重点、分步实施;今年重点整治溪口至。
石横牛角厝、油车溪桥至江都、油车溪桥至乔美林口洋等三个河段，并依次分步整治，狠抓工作落实。要对沿线占用河道建厂生产的企业和个人进行全面排查，登记造册，责令整改，对不落实整改措施的坚决给予查封直至取缔。
整治步骤。
整治时间从3月20日—10月31日，分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(3月20日—3月31日)。
成立工业区整治工作领导小组，组长由洪昭勇担任，林进清任副组长，成员由各挂钩村领导及水利、土地、环保、村建、林业、警务室等部门负责人共同组成，负责领导协调实施辖区内水环境综合整治工作。制定工作方案，明确工作任务、职责及完成时限;大张旗鼓地开展宣传活动，营造浓厚舆论氛围，广泛发动干部群众支持和参与;设立举报电话，接受群众监督和举报，工业区整治办设立举报电话。
(二)重点整治阶段(4月1日—9月30日)。
1、自查自n(4月1日—4月30日)。组织力量按照河道整治内容，对辖区内的情况进行全面调查，摸清底数，并于4月10日前完成台帐。对在调查中发现问题的，下发整治通知书，限期整改。
2、联合执法(5月1日—9月30日)。督促违规企业抓好整改，对逾期不整改、或整改不到位的企业，依法责令停产整顿、经济处罚或强制清除。对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
(三)验收总结阶段(10月1日—10月31日)。
要组织力量对整治任务落实情况、整治项目完成情况进行检查，并迎接县整治办的评比验收。要认真总结，分析不足和困难，研究对策及建议，并建立健全规章制度。
保障制度。
1、加强组织，明确责任。按照“属地管理，属地负责”的原则，各村主任为村辖区范围内河道整治的第一责任人，要按照方案的内容，在区领导小组的指导下，抓好本辖区内整治工作的落实。工业区管委会将不定期组织督查，并主动邀请人大代表进行视察和监督，广泛听取群众的意见和建议。
2、突出重点，狠抓落实。要充分认识林墩河道整治的长期性和艰巨性，防止毕其功于一役的思想，突出重点，以点带面，分步实施。要重点打击侵占河道的“钉子户”，建立整治目标责任制，限定整改期限，严格整改标准，对整改工作不落实的企业和个人，要加大执法力度，严肃查处违法行为。
3、落实资金，强化保障。坚持“谁污染、谁治理”的原则，违法企业整改资金由企业自行筹措，河道两旁及河道内的卫生清理按照属地原则，由各村从财政卫生经费中支付，鼓励各村采取“一事一议”的形势，筹集卫生经费，区财政给予一比一的配套补助，其它整治项目由管委会及村委会共同承担。
4、加大宣传、营造氛围。要在主要路口设置标语口号、保护的标识性警示牌，切实增强社会公众保护的意识。要对个别违法侵占河道的企业的查处情况进行公开曝光，大张旗鼓地开展警示教育，提高震慑力，并在全区范围内营造出“大整治、严管理”的浓厚氛围。
河道治理实施方案(二)为全面贯彻落实市委市政府“五水共治、治污先行”战略部署，按照市相关工作要求，结合新区实际，决定在新区范围内开展“黑河、臭河、垃圾河”专项治理行动(以下简称“清三河”)。特制定如下行动方案。
一、总体目标。
20xx年6月底前，全面消灭垃圾河，12月底前消灭黑河、臭河，在2014年底以前全面完成“清三河”任务，达到水岸无垃圾、水面无黑臭、水下无淤积、水中无障碍、河岸全绿化的治理目标，落实“四位一体”保洁全履盖，水环境质量显著改善。
二、工作内容。
(一)垃圾河清理：由所属村(社区)具体组织落实，整治河道管理范围内的乱搭建;清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物;全面落实“四位一体”保洁长效管理机制。
(二)黑河、臭河治理：由新区统一部署，各部门联动，分析黑臭成因，针对不同污染情况，科学制订“一河一策”治理方案，分别采取城镇和农村集聚区生活污水截污纳管，农村分散式生活污水处理，河道内源污染有效清除，调整优化河网布局，加快水体流动速度，促进水环境质量的改善。
(三)建立“清三河”信息库：新区治水办负责对黑河、臭河、垃圾河实行统一编号入库管理，做到“消除一条、核销一条”，最终达到全面消灭黑河、臭河、垃圾河的目标。新区治水办和各村(社区)要做到摸清底细，掌握实情，建立“清三河”台帐资料，留存清理前、中、后的照片资料，要及时上报工作进展信息，挖掘工作亮点和经验，通过多种形式加强宣传力度。
三、整治标准。
(一)垃圾河整治标准。
1、水下无淤积：河底基本达到无严重影响水质的污泥和影响河道引排水的淤泥。
2、水中无障碍：河道内无影响行洪排涝、引水灌溉等障碍物。
3、水面无漂浮物：河面无影响河道景观的漂浮垃圾及影响水生态环境的水生植物。
4、岸边无垃圾：河岸、岸坡、岸脚无垃圾杂物、死树枯枝，河埠、桥堍等周边无垃圾堆积物。
5、岸上有绿化：结合“四边三化”和绿道建设，大力开展河道绿化工作，按照因地制宜的原则，在河道两岸栽插适宜树种，美化河道环境。
(二)黑河、臭河整治标准。
基本标准：通过多方联动，多元整治，切断入河污染源，基本消除河水发黑、发臭的现象。
最终目标：基本建立河道水生态系统，基本形成从水中到岸上较为完整的水生动植物生态循环系统，保持水体流动畅通，自净能力明显提高，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、时间安排。
(一)调查摸底阶段。
各村(社区)要在前阶段初步调查摸底的基础上，再次对所辖区域河道进行“地毯式”排查，要开展污染源的寻找和确认，要弄清偷排漏排污水单位和管道位置，确保排查工作“不留死角、不留盲区”。要把详实调查结果及时上报新区治水办。
(二)制订方案阶段。
新区治水办要坚持突出重点，围绕污染重、群众反映强烈的河道，按照轻重缓急，科学合理制订“一河一策”治理方案。
各河道责任单位要按照本行动方案要求，细化治理措施，明确具体任务，责任到人，要把具体细化方案明确时间后报新区治水办。
(三)推动实施阶段。
1.开展“清三河”百日攻坚战。
集中清理垃圾河。要充分结合群众性路线教育等活动，组织党员群众广泛开展“清理垃圾河、保护母亲河”活动，掀起“清三河”行动高潮，集中力量清理坡岸、桥堍垃圾，清理水面漂浮物和废弃物，清理水中障碍物，全面落实“四位一体”长效保洁机制，确保在2014年6月底前全面完成消灭垃圾河的目标和任务。
全面启动黑臭河治理。针对污染成因，分别采取截污纳管、建设就地处理设施、拆除违章搭建、开展河道疏浚、调整优化河网布局等针对性措施，尽快消灭形成黑臭河的污染源，从根本上改善水环境质量。
2.打响“黑臭河”治理大会战。
结合“三改一拆”、农村生活污水治理等工作，以推进黑臭河道。
治理为抓手，按计划整治水环境污染重点区域，整治居民集聚点卫生死角，要积极鼓励广大干部群众、环保志愿者参与，从源头查找污染源、死角垃圾，查漏补缺，巩固河道成果，要在20xx年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任务，确保完成“清三河”专项治理工作任务。
五、各司其职。
1.社会事业科(治水办)：承担“清三河”工作的协调、巡查、督促、信息上报、资料汇总，承担各河道治理完成后的考核验收工作，负责上级部门对新区“清三河”工作考核的准备，负责丁家桥港清淤治理工程的牵头落实。
2.工程管理科：承担河道沿线截污纳管工程工作，负责检查、督促城南、革新两村对永兴港垃圾河治理工作。
3.东兴市政公司：承担“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理计划配合责任部门有序开展。
4.办公室：承担“清三河”专项治理行动宣传及与媒体衔接，负责“**二台一报一网”信息上报及《政务信息》上报任务。
5.财务统计科：承担“清三河”专项治理行动资金保障。
6.组织人事科：承担群众路线教育实践活动与“清三河”专项治理行动的对接，适时组织开展“五水共治”小手拉大手、“五水共治进学校”、“五水共治征文”、红色义工等各项相关活动，负责秦皇庙港治理工程的牵头落实。
7.物业公司：承担各河道沿线绿化美化工作。
8.投资发展科、社会服务管理中心、计生办、规划管理科：分别负责谢仁桥港、北公桥港、油车桥港、九曲港治理工程的牵头落实。
9.各村(社区)：负责对本区域内责任河道的巡查、污染源排摸、垃圾整治和信息上报，做好区域内群众参与治理的宣传教育工作，配合做好责任河道的清淤和截污堵排工程。
六、工作要求。
1.加强组织领导。新区“清三河”专项治理行动坚持河长负责制，各河长牵头单位和责任部门要按照各自工作职责和要求，各司其职、积极配合，认真抓好治理工作，确保“清三河”专项治理行动有序推进。
2.明确目标任务。各部门和各村(社区)，要根据各条河道实情，围绕实际需要抓工作，全力推进河道保洁、截污纳管、雨污分流、河道清淤等工作，做到目标明确、责任落实、进度可控，要善于发动各方力量参与、支持“清三河”专项治理行动，确保新区“清三河”专项治理工作任务的圆满完成。
3.抢抓治理进度。“清三河”是“五水共治”重点工作之一，是改变水环境感观的最基础工作，今年新区水环境治理时间紧、任务重，各单位各部门必须高度重视，抢抓时间，全力推进，既要创新思路、优化举措，又要实时跟进，确保进度，要做到点上出精品、面上全履盖，全力抢抓“清三河”专项治理工作进度。
区)要充分发挥信息渠道，及时上报各类信息，要保证每周不少于一篇专题信息，要结合党的群众路线教育实践活动，开展多种形式治理，提高全民保护意识，形成全社会共同关心、共同参与爱水、护水、清水的良好氛围，全力推进“清三河”专项治理行动的深入开展。
5.强化监督考核。要进一步完善督查机制，切实加大督查力度，要建立常态化督查小组，每天对各河道进行检查，每周发布河道基本情况和工作进度，每月对阶段性工作、重点难点工作开展督查，进一步督促专项行动扎实推进，快速显现治理成效，要加大工作问责力度，督促各责任部门高标准、高质量完成“清三河”专项治理行动，要将“清三河”专项治理工作成效纳入各村(社区)年度考核责任制，要进一步完善专项治理工作奖惩制度，确保“清三河”专项治理行动不折不扣、圆满完成。
以市人大《关于实施引水入城工程，加快城区河道整治的决议》精神为指导，围绕“构筑大都市、建设新天堂”的城市发展战略，根据“15100”河道整治工程设想，按照“高起点规划、高标准设计、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的要求，将钱塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污纳管工作相结合，更好地解决全市人民生活用水、工业用水及环境用水问题，为实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标和*的经济社会发展创造良好条件。
二、责任分工与组织机构。
根据城建系统体制改革和职能调整，确定钱塘江引水入城工程。
(结合抗咸二期工程)由市城建资产经营公司下属的*自来水总公司自筹资金组织实施。为确保工程按计划顺利实施，成立钱塘江引水入城工程建设协调小组，由杨戌标副市长担任组长，市政府副秘书长王光荣担任副组长。河道综合整治工程调整为由市建委为主组织实施。成立*市河道整治工程领导小组，由杨戌标副市长担任组长，市建委朱金坤主任担任副组长，下设办公室(设在市建委)。截污纳管工作由市城管办组织实施。成立*市生活污水截污纳管工作协调小组，由市政府副秘书长何荣坤担任组长，市城管办主任陈红英、市建委副主任丁狄刚、市环保局副局长徐文霞担任副组长，下设协调小组办公室(设在市城管办)。各城区成立以分管副区长为组长的区生活污水截污纳管工作协调小组。城区河道配水和长效管理由市林水局组织实施。成立*市市区河道配水指挥部，由孙景淼副市长担任总指挥，市林水局局长许保水担任副总指挥。
三、工作计划与实施步骤。
20*年6月底完成初步设计及相关前期报批手续，12月底前正式开工，确保钱塘江引水入城及抗咸二期工程20*年建成并投入运行。
(二)河道整治工程。根据“15100”河道整治工程设想并借鉴前两轮河道整治工作经验，在《*市主城区河道综合整治中期目标和实施建议》的基础上进行充分调研论证，密切结合实际，编制完成《*市平原河道整治规划》。
河道治理的总体思路是:以改善水生环境、净化水质、实施河道综合整治为基础，根据河道的不同功能和所在区域的人文景观需求，结合市区道路建设、截污纳管、景观要求、小区开发、城中村改造和旧城改造等，按照不同的标准、要求、风格实施河道整治，确保城市河道生态平衡、景观宜人，满足市民休闲游憩的需要。
工作(综合整治4条，保护性整治8条);20*年计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条，保护性整治9条)，到20*年总计完成53条河道的整治工作(具体实施方案见附表)。
(三)截污纳管工作。开展市区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。在已完成243个生活小区、324家公建单位截污纳管(已投入截污纳管资金近16200万元，共截污水量近24余万吨/日)的基础上，20*年计划完成40个生活小区、130家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量4万吨?日。20*年计划完成78个生活小区、300家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作，计划新增截污量6万吨?日。力争至20*年基本完成主城区范围内2万平方米以上的生活小区及用水量超过300吨?月的公建单位的截污纳管工作，使主城区生活污水收集率达到75%。
(四)河道长效管理工作。改善河道水质，美化河道环境，长效管理是关键。根据已制定实施的《*市河道管理条例》和《*市区河道长效管理以奖代拨的实施意见》，进一步理顺河道管理体制，提高管理效能。制定政策，改变现有河道的管、养体制，推动河道日常管理的市场化运作。至20*年，主城建成区河道基本实现市场化管理，并逐步向城郊推广。20*年已完成河道配水26.47亿立方米，市区配水河道占河道总量的50%。在此基础上，20*年将继续加大河道配水和保洁力度，并根据钱塘江引水入城工程的实施情况，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20*年，市区配水河道计划达到河道总量的75%。
至引水入城工程建成并运行，市区配水河道将达到河道总量的100%。
四、工作要求和措施。
实施引水入城工程，加快城区河道综合整治，是改善城市生态环境、景观环境和居住环境，造福于民的实事工程。为确保各项工程如期实施，并尽早建成运行，各相关单位和部门要着重做好以下工作：
(一)提高认识，加强领导。应充分认识实施引水入城工程，加快城区河道综合整治的重要性和必要性。各有关部门、单位要集中力量，投入到引水入城和城区河道综合整治工作之中，为工程的顺利实施作出贡献。
(二)密切配合，加强协作。引水入城和河道综合整治涉及面广，时间跨度大。各有关部门、单位要密切配合，加强协作，保障工程建设正常实施。
(三)加强宣传教育，强化监督检查。各宣传部门和新闻媒体要加强对实施引水入城工程、加快城区河道综合整治的宣传报道，以充分获得全市市民的理解、支持和参与。市建委、林水局、城管办等单位要加大对工程实施情况的督查力度，并定期向市政府报告。
(四)加强情况分析，建立沟通协调制度。为进一步掌握了解各项工作的实施情况，市政府将定期召开工作例会，听取工程进展情况的汇报，集中研究解决工作中的难点、热点问题，并确定相应的对策、措施。
二、总体目标。
通过集中开展清理整治专项行动，彻底清查、制止中小河道管理范围内存在的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等违法违规现象，并形成中小河道管护的长效机制，达到堤防完好、河道畅通的目标，确保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范围及内容。
(一)各乡镇(开发区)、县水行政主管部门共同负责清查、制止我县南小陵河、西马莲河、东马莲河、利民河、李家河、蚂螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范围内的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等一切违法违规现象。
(二)清理、解除涉及上述河道的各类违法违规合同。县级中小河道的所有权归县水行政主管部门所有;各乡镇(开发区)及其所属单位和他人签订的土地承包合同中凡涉及河道行洪区的合同，均未经县水行政主管部门批准和许可，全部为违法违规合同。
四、方法步骤。
此次集中清理整治行动自20*年3月10日开始至12月31日结束，共分四个阶段。
栽的作物面积、作物种类、涉及农户、承包合同等相关情况以及乱挖、乱采等破坏河道等违法违规现象进行详细调查，对相关情况进行分类归档，做好记录，做到摸清底数，掌握实情。
(二)宣传教育阶段(3月21日至3月31日)。县水行政主管部门要结合“中国水周”活动，利用广播、电视等宣传媒体，采取多种宣传方式，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传力度，使广大群众充分认识到加强河道管理的重要意义。各乡镇(开发区)和县水行政主管部门要专门印制清理整治行动的宣传单，印发到各管辖区，深入开展宣传活动，使群众详细了解此次清理整治专项行动的重点、步骤等，确保宣传教育工作到位。
(三)集中整治阶段(4月1日至10月31日)。在做好调查摸底、宣传教育的基础上，对在中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽、乱挖等现象，采取有力措施进行集中整治。在河道管理范围内，禁止种植任何农作物、栽植树木(堤防防护林除外)和擅自取土。各乡镇(开发区)要做好各类违法违规合同的清理和解除工作。在行洪区内，曾经开垦种植农作物的滩地，责令违垦农户限期恢复其原貌;对在河道管理范围内栽植的树木，确有影响河道行洪及对河势稳定造成影响的，要责令栽植者限期清除;对在规定期限内拒不恢复滩地原貌或拒不清除树木的，由县水行政主管部门牵头，相关乡镇(开发区)配合，依据相关法律法规强行恢复原貌或清除，并进行处罚;情节严重的，追究其法律责任。
(四)检查总结阶段(11月1日至12月31日)。县政府组成检查组，深入各乡镇(开发区)对各中小河道的清理整治情况进行全面检查。对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的，予以通报批评，并责令限期纠正。水行政主管部门要研究措施，建立定期巡查长效机制，发现问题及时督促解决。
五、保障措施。
(一)成立组织，加强领导。县政府成立清理整治领导小组，组长由常务副县长李鸿志担任，副组长由县水利局局长李振英担任，成员由县政法委、公安局、法院主管领导和县信访局、林业局、农村经济管理局、农村经济局、规划和国土资源局及各乡镇政府(开发区管委会)主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长李振英兼任。各乡镇(开发区)也要成立相应的领导组织机构。
(二)密切配合，形成合力。县清理整治领导小组负责此次清理整治专项行动的领导、组织、协调和督查工作;县水行政主管部门、各乡镇(开发区)要在县清理整治领导小组的统一领导下，共同负责中小河道的乱垦、乱种、乱栽、乱挖现象的清理整治及违法违规合同的清理解除工作。清理整治期间，各乡镇(开发区)要确定专人做好信息报告工作。相关部门、各乡镇(开发区)要密切配合，按照职责分工做好此次清理整治专项行动。
绩效管理实施方案
根据县委县政府印发《20xx年度县对各乡镇绩效管理实施方案》(杭委[20xx]89号)文件精神，结合我乡实际，制定我乡20xx年度绩效管理工作方案如下：
一、指导思想。
以落实科学发展观为指导，按照中央、省、市、县关于推行政府绩效管理制度的要求，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为主线，促进各村、各部门牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为我乡科学发展、跨越发展发挥积极作用。
二、工作内容及步骤。
工作的主要内容是：进一步健全绩效管理制度，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府绩效管理制度。具体步骤如下：
(一)制定方案。各村和乡直办各单位要根据乡里的绩效管理工作方案，结合实际制定本村、本部门、本单位绩效管理实施方案。方案的制定：一要明确领导机构。各村和乡直办单位要成立绩效管理工作小组;二要明确工作目标。突出反映市委、市政府和县委、县政府决策部署、乡里的法定职责和当年的中心工作;三要明确绩效责任。细化绩效目标，落实到具体的责任股室和责任人;四要明确绩效运行监控的措施和途径。制定具体落实措施和考核办法;五要明确绩效考评结果的运用。制定绩效奖惩措施，奖优罚劣。各村、单位的绩效管理工作方案，于10月10日前报送一份到乡效能办备案。
(二)责任分解。组织力量对绩效管理工作目标进行细化分解，提出明确的质量和进度要求，建立责任分解制度、责任公示制度、责任追究制度等责任分解落实体系，促进工作目标的落实。各村和乡直办单位要结合实际将责任分解到相关责任人。
(三)运行监控。要进一步构建富有效率的行政运行机制，改善行政管理，优化行政服务，不断搞行政效能。要严格落实定期分析制度，每半年进行一次绩效运行情况分析，并形成材料备查。
(四)绩效自评。每年年终，开展自评，并形成绩效工作自评报告，供年度联合评估时使用。
(五)评估(抽查)计分办法。
1、对绩效管理实行千分制综合评估，其中绩效评估指标考核得分占40%(400分)(见附件1)，目标管理指标考核得分占45%(450分)(见附件2)，公众评议得分占15%，各项的得分须按所占权重比例折算后计入千分制汇总。察访核验根据督查部门平时督查情况进行扣分，最多扣200分，其中效能明察暗访及基础性工作检查评议可扣50分，县委督查室评议最多可扣20分，县政府督查室评议最多可扣20分，县人大相关委室评议最多可扣20分，县政协相关委室评议最多可扣20分，县监效办(重点项目督察组)评议最多可扣50分，县行政服务中心评议最多可扣20分。
2、绩效管理考评结果汇总的公式为：绩效管理考评得分=绩效评估指标考核得分×40%+目标管理指标考核得分×45%+公众评议得分×15%-察访核验扣分(扣分不超过200分)。
(六)实施绩效评估。
1、指标联合评估。对我乡指标联合评估由乡经委和统计站负责，乡责任部门配合。责任部门在翌年2月底前，将采集的绩效指标数据报送有关责任单位和考评牵头单位。
2、公众评议。公众评议于第四季度组织开展，乡效能办配合国家统计局上杭调查队负责实施，公众评议结果须报经乡党委(扩大)会议审定后报送至县效能办汇总公开。
3、察访核验。察访核验工作由各责任单位配合效能办、监效办(重点项目督察组)、县委督查室、县政府督查室、县行政服务中心，县人大相关委室、县政协相关委室，察访贯彻落实县委、县人大、县政府、县政协重大决策部署情况，完成各套班子安排的各项任务工作情况，以及机关工作效率与作风纪律等方面情况。并将平时的检查情况记入绩效台帐，统一在年度绩效汇总时进行奖分扣分。
(七)综合汇总。根据县委、县政府的发文通告，落实责任部门、责任领导、责任人的奖惩情况。
四、组织领导。
绩效管理工作在乡党委、政府的领导下，由乡机关效能建设工作领导小组负责组织协调，乡政府乡长任乡绩效管理工作领导小组组长，乡纪委书记任副组长，日常工作由乡效能办牵头，会同党政办、统计站等组成乡绩效管理工作小组及其办公室具体实施。各责任部门、责任领导和责任人要明确责任，确保绩效管理工作顺利开展，取得实效。
五、结果运用。
1、对各责任部门、责任领导、责任人绩效管理评估结果按得分高低的排名顺序，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名进行奖励。
2、绩效奖金的分配。根据我乡实际情况及各村各单位工作人员的绩效考评情况，制定具体的分配方法。
六、工作要求。
1、提高认识。推行绩效管理是深化行政管理体制改革的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进我乡“五大战役”建设的重要保障，是推进政府管理创新的有益探索。各责任部门、责任领导、责任人要树立正确的绩效价值观，指把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强责任意识，认真抓好落实。
2、认真实施。要建立健全绩效管理工作机构，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能和年度工作任务，加强日常的管理与运作，精心组织，认真抓好制度的落实，确保各项绩效目标的顺利实现和指标数据的真实、准确、客观。
3、积极探索。推行政府及其部门绩效管理是一项创新性的工作，各责任部门、责任领导、责任人要以改革创新的精神积极探索，认真总结，积累经验，不断完善绩效考评体系。
健康管理实施方案
————作者：————日期：
健康管理是一个长期的、动态的、系统的管理过程，需要专业技术人员系统科学的管理。除可以确保被管理者健康外，还可以节省大量医疗费用，减少疾病痛苦、提高工作系效率，增加家庭的幸福和谐。大量科学研究表明，引起疾病的主要原因有三个方面（外因和意外事故除外）。一是遗传因素、二是环境因素、三是生活方式。其中遗传因素是内因，环境和生活方式是外因，内因不可改变，外因却可以控制。因此人们需要通过改变周围生活环境和生活方式预防疾病的发生，提高生活质量。
二健康风险评估。
xx先生健康信息采集不足，缺乏个人生活史、疾病史、家族史等信息，现仅把近两年的体检结果及少量日常生活信息作为健康风险评估的依据。其结果是您现在处于严重的亚健康状态，而您还存在代谢系统、泌尿系统和运动系统的疾病风险。建议您做专科治疗及适度锻炼和饮食调整，防止疾病的进一步发展。
您现在已经发现胆囊息肉、肝血管瘤、肝囊肿、脂肪肝、前列腺体积增大、髋关节积液、胆红素升高等一系列疾病存在，并且您已经出现失眠，酒量减小，精神状态变差等一些症状。因此，为了您的健康，建议您在生活工作方面做出如下调整。
1饮食规律，低脂、低糖、低胆固醇、低盐饮食、多食蔬菜水果。
（1）坚持低胆固醇低脂饮食：少吃高脂肪、高胆固醇食物（蛋黄每天不超过两个），多吃富含维生素a的食品，如胡萝卜、番茄等。高动物脂肪和高胆固醇食物，因其产生的酮体、酸类、花生四烯酸代谢产物和炎症介质等，可抑制t淋巴细胞功能，易引起和加重关节疼痛、肿胀、骨质脱钙疏松与关节破坏。食用油应以植物油为主，每人每天用量以25～30g为宜。维生素a能减少胆固醇结晶的形成，胆固醇摄入过多,不仅会加重患者肝脏的负担,而且还可以造成多余的胆固醇在胆囊壁上结晶、积聚和沉淀,从而形成胆囊息肉。因此,建议降低胆固醇的摄入量，尤其是晚餐更不能食高胆固醇食物，如鸡蛋、动物内脏、无鳞鱼、海鲜及肥肉等。
果、蔬菜，干豆类及其制品；少吃辛辣食品，不用油煎、炸、烤、熏的烹调方法。
(3)要少食用高热量食品。
高热量食物对囊肿生长速度有利，也可一定程度的加快囊肿增长速度，所以肝囊肿患者应少食用咖啡、巧克力等高热量食品。
(4)尽量少吃或不吃辛辣刺激性食物，因为辛辣刺激性食物会增加前列腺的不适症，而且对肝血管瘤、肝囊肿、都有刺激作用。
(5)限制钠盐的摄入量。研究表明每人每天钠盐摄入量减少4.6克可使收缩压降低4.8mmhg、舒张压降低2.5mmhg；世界卫生织建议每人每天钠盐的摄入量应控制在6克以下。
2坚持适量、定期、运动与锻炼，避免长期、过度、剧烈运动。定期运动可帮助自然地进入睡眠，但不要在太晚的黄昏时运动，因为这能刺激心血管和神经系统，并使您保持清醒。坚持适量运动每周三到五次，每次30-40分钟，运动强度以达到少量出汗，运动过程中可以谈话自如为准，心率以170减去年龄为准。如：快步走、慢跑、太极拳、骑自行车、气功等。避免剧烈运动，长期、过度、剧烈的运动或活动是诱发滑膜退变的基本原因之一。尤其对于持重关节(如膝关节、髋关节)，过度的运动使关节面受力加大，磨损加剧。尽量减少开车、坐车时间，避免久坐。
3戒烟、戒酒。保证健康的生活方式，要克服平时不健康的生活习惯,禁烟酒及含酒精类饮料。吸烟是心血管疾病的三大危险因素之一，可促进动脉硬化而明显增加心脑血管疾病的患病率和死亡率。
肝脏作为消化系统中最大的消化腺，是人体解毒的总机关，具有化解细菌、酒精和其他毒素的功能。喝酒之后，一小部分酒精会随呼吸和流汗排出体外，剩下的大部分酒精在肝脏中被转化成乙醛，醉酒的症状正是由乙醛引起的；肝脏功能正常的话，乙醛会被进一步转化成乙酸，乙酸进入人体循环系统后会被代谢掉。酒精在人体内的代谢速率是有限度的，长期过量饮酒会损害肝功能，久而久之，分解酒精的能力就会下降，出现酒量下降、容易喝醉的现象，而酒量突然下降是肝脏受伤很重要的信号。
脂肪性肝病正严重威胁国人的健康，成为仅次于病毒性肝炎的第二大肝病，已被公认为隐蔽性肝硬化的常见原因脂肪肝是一种常见的临床现象，而非一种独立的疾病其临床表现轻者无症状，重者病情凶猛戒酒六个月后配合运动和饮食调整大多可恢复正常。
真性囊肿）。先天性肝囊肿大多数因为很小对人体没有什么影响，对肝脏也没有影响，因此也没有什么症状，绝大部分都是在体检时发现。当囊肿越长越大、越长越多时就会出现症状。酒类对与肝脏的刺激性优为重要，特别是白酒，可以刺激多囊蛋白活性，加速囊肿生长，所以对于肝囊肿患者应忌酒。（3）肝血管瘤是一种良性肿瘤，早期没有任何的症状，所以病人常常没有任何感觉，肝血管瘤主要的症状表现为暗红、蓝紫色囊样隆起等。患了肝血管瘤一定要绝对禁酒，肝血管瘤依附在肝脏上，会导致肝脏的解毒和代谢功能受损，而酒精又通过肝脏代谢和解毒，酒精进入人体后，不仅会导致低密度脂蛋白减少，而且还会加重肝细胞发生变形和坏死。
（4）胆红素升高是肝细胞受到损伤、肝脏代谢减退的表现。而饮酒会加重肝脏的损伤程度。
（5）髋关节积液是股骨头坏死的诱发因素。饮酒和咖啡、茶等饮料都可加剧关节病变的恶化。
长期大量饮高度白酒对心脏、血管、肝脏等脏器的功能有损伤作用，可招致酒精性心肌病、肝硬化、高血压的发生。鉴于你的体检结果建议您戒酒。
4保持乐观、知足常乐的良好心态。对社会竞争、个人得失等有充分的认识，避免因挫折致心理失衡。紧张的生活和工作节奏，经常熬夜、长期焦虑、烦恼等不良情绪，以及生活的不规律，都容易引发失眠症状。失眠是一种症状(symptom)，而非疾病(disease)。对失眠的恐惧心理会使失眠的治疗更困难。保持一个平和的精神状态很重要。不要把失眠看得太重，试想世界上那么多人失眠，他们不还是照样正常的工作和生活。生活应有规律性，应注意劳逸结合，生活上应采取平淡、从容的态度，事业上应保持乐观向上的态度。积极参加适合自己的文化娱乐活动，如练书法、学绘画、种花、养鸟、垂钓、听音乐、愉快的聊天等。避免过度劳累，特别是精神疲劳尤其重要。
四饮食调整。
建议限制高动物脂肪、高胆固醇、高热量、高糖类饮食。
1低热能、低胆固醇膳食举例如下：
早餐。
去脂奶或豆浆250ml，荞麦馒头（荞麦25g，面粉25g）。
蒜泥黄瓜（黄瓜150g)午餐。
米饭100g，芹菜肉丝（芹菜100g、牛肉丝。
50g）茄子100g、烧豆腐150g加餐。
西红柿一个。
晚餐。
米豆粥100g、香菇菜心（香菇100g、菜心200g）。
2帮助治疗失眠小验方（麦枣饮）：
炒枣仁。
20g麦冬。
10g。
一起研末。
每服6g睡前温开水冲服。
五中医调理治疗失眠。
1劳宫搓涌泉。
每天睡前用劳宫穴对着涌泉穴上下揉搓50次（简便取穴法：微握拳中指尖所对大鱼际处即是劳宫穴，脚掌微弯曲在脚掌前三分一处出现人字纹的凹陷处即是涌泉穴）。中医认为失眠多是由于火不归根、心肾不交所致。根据五行学说心属火，肾属水；心火不能下行而肾水不能上引，从而导致心肾不交，引起失眠。
2揉捻耳垂。
双手拇指和食指分别捏住双侧耳垂部位，轻轻地捻揉，使之产生酸胀和疼痛的感觉，揉捻约2分钟。（根据全息经络学说，人的耳朵是一个倒置的人形，而耳垂正是头部的反射区）。
3梳头法：
用指扣法，双手弯曲，除拇指外，余四指垂直叩击头皮，方向为前发际、头顶、后头、项部，左中右三行。每天3—5次，每次至少五分钟。也可用梳子，方法同前治疗失眠。
六健康检测建议。
1如有不适症状建议专科治疗胆囊息肉、肝囊肿、肝血管瘤、前列腺肥大。
2对症治疗髋关节积液。
3建议定期监测血压、血脂、肝功能、彩超。
4建议按上述指导方案适当调整生活工作状态，由家属做监督指导两个月后进行实际效果评价。分析，总结成功经验和失败的教训，修正指导计划和指导方法，继续下一步的健康管理，健康促进。
管理延伸实施方案
力，全面分析、评价企业综合效益，增强企业的市场竞争力，以管理创新为基础，促进企业提高经济效益。
关键词财务收支审计管理审计内部控制审计经济效益审计管理过程审计。
内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分，在为企业经营管理提供服务，防范经营风险，实现企业可持续发展战略目标方面，可以说是功不可没。其中，管理审计在企业的发展中扮演着越来越重要的角色。在此，笔者就财务收支审计向管理审计延伸这一问题谈谈看法。
一、财务收支审计向管理审计延伸的必要性。
作为企业管理的一个职能部门，不仅具有监督职能，而且具有服务的职能，可以说是一种寓服务于监督之中的职能。其监督的目的是维护企业整体的合法经济利益不受侵害，实现企业活动最优化，经济效益最大化。因此，要适应现代企业制度，由监督导向型向服务导向型转变，实现财务收支审计向管理审计延伸是必由之路。
其次，开展管理审计是企业自身发展的内在需要。随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善，企业承担的经营风险日益增加，要求内部审计加强对内部控制系统的评价，并对经营决策进行审查，以降低企业的风险程度；企业面临的越来越激烈的市场竞争，要求企业内部审计对生产经营技术方面的问题加以评价，深化企业经营管理工作。为此，内部审计不但要及时、准确地向企业的管理当局报告有关查错纠弊和资产保护信息，还要针对企业在管理和控制上的缺陷，提出建设性意见和改进措施，协助管理人员更有效地管理和控制生产经营活动的各个环节，优化资源配置，提高经济效益，以实现企业的经营管理目标。也就是要做到“摸家底，揭隐患，促发展”，即实现财务收支审计向管理审计的延伸。
二、财务收支审计向管理审计延伸的重点内容。
（一）内部控制审计。
内部控制审计是管理审计的一个重要组成部分。内部审计部门对内部控制的评审主要是检查其健全性、合理性和有效性。通过符合性测试，针对存在的问题确定审计范围、重点和方法，相应调整审计方案，实施具体的实质性测试。例如，企业物资采购管理是企业经营管理活动的有机组成部分，其管理水平的高低，与企业的生产成本和整体经济效益息息相关。在某井下作业施工企业中，材料成本占企业总成本的，因此控制材料消耗就意味着降低施工成本，增加企业效益，实现企业利润最大化。
内部审计部门应及时地、有效地、经常地开展物资采购内控审计，随时地了解企业物资采购管理工作的动态和信息，并针对所发现的问题及时采取措施，促进企业不断完善物资采购管理制度，进一步改进物资采购经营管理方式方法，通过开展物资采购内控审计，抓住企业经济效益增长点，找出企业管理的薄弱环节，为企业加强管理和提高经济效益做贡献。
（二）经济效益审计。
企业经济效益进行综合分析评价。企业内部审计应围绕经济效益作“文章”，把审计工作贯穿到生产经营管理的全过程，通过经济效益审计，对所发现的影响经济效益的问题，要分析原因，从制度和机制上提出改进的建议及具体的措施，促进企业增收节支、开源节流、降低成本费用、挖掘内部潜力和提高经济效益，寓审计服务于企业的生产经营，切实做到“一审、二帮、三促进”。
（三）管理过程审计。
度而不是从具体业务处理的低层次提出改进管理过程的建议和措施，从根本上清除因管理缺陷而导致一系列的具体问题，以达到标本兼治的目的。
三、实现财务审计向管理审计延伸的两点认识。
（一）更新审计观念，明确审计目标。
有明确的审计目标，审计后要切实能够帮助企业解决实际问题，使企业管理真正有所提高，产生明显的经济效益。
（二）改进审计方法，提高审计质量。
地提出审计建议，进一步提升审计的质量和水平，为领导科学决策提供依据。与此相适应，要求内部审计人员必须认识到新的经营环境和经营方式的特点和风险，必须具备多种专业知识和综合分析问题的能力，加强自身素质和专业判断能力，以提高审计质量。
风险管理实施方案
为扎实推进我局党风廉政建设工作，贯彻落实廉政风险防范管理试点工作实施意见，进一步落实自治州源头预防腐败的有关要求，加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育，加强对权力运行的监督和制约，提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平，推进我局惩防腐败体系建设，切实开展好廉政风险防范管理试点工作，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求。
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。
（二）目标要求。
认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神，积极落实会议赋予我局的相关任务，结合我局党风廉政建设工作部署，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位，从教育、制度、监督入手，进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识，努力营造廉洁从政的良好环境。
二、主要内容及实施范围。
围绕制约监督和规范权力运行，认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施，把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员，重点范围包括：局领导和中层干部；涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员；具有行政执法权的执法人员；具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。
三、方法步骤。
按照自治州的统一部署，我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束，活动分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2010年5月）。
本阶段的主要任务是：局党组成立组织机构，制定廉政风险防范管理工作实施方案，并组织开展廉政风险防范教育，使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。
（二）排查廉政风险阶段（2010年6月）。
本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。
认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位（科室）、岗位两个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。
科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，由分管领导审阅，经局纪检组审查后报党组会议研究确定；各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。
（三）制定防范措施阶段（2010年7月）。
本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，经分管领导审阅后报局纪检组审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
（四）运行阶段（2010年8月至9月）。
安全管理实施方案
（一）、主要管理监督人员职责权限a、项目经理。
a、确保安全目标被全体员工理解，并体现在具体的安全控制点上。
a、制订施工技术措施、编制施工计划时，同步安排安全技术措施。
a、负责落实岗前安全培训、考核。
b、负责安全防护设施建设、安全防护用品的管理与发放。c、负责施工现场及生活区安全违规督察，及时发现、及时制止、消除安全隐患。d、参与安全措施制定。e、负责安全检查、评比、日常记录填报、安全事故报告工作。
a、项目部设专职安全员1名，各作业班组设兼职安全员1名，负责日常检查、评比、事故报告工作。b、项目部每月进行一次安全评比，对先进的单位和个人进行奖励，对违反安全规定的单位和个人进行处罚。
加强安全教育，提高工人安全生产素质，重点进行两方面的教育，即主人翁责任感及安全第一的安全思想教育和检查评比活动，激发全员安全生产的自觉性，另外定期给职工上好法制课，警示员工遵纪守法。从施工方案设计和技术交底上，充分体现和明确安全技术方面的内容，重点在工序安全规范、操作规程、特殊工种等方面加大管理和业务培训力度。（1）。
抓好现场管理，搞好文明施工，场内施工布局井井有条，经常保持现场整洁、管线整齐。合理安排施工用电、道路交通安全、无隐患，加强安全防护设施。易燃、易爆物品仓库设专人看守，危险区设置栏杆和醒目标志，备齐消防器材。现场有安全巡视员，夜间有岗哨值勤，发现问题，及时纠正。加强防盗，改善施工环境，杜绝治安事件发生。同时根据现场条件采取多种形式的安全宣传。
（2）。
施工中加强对施工机具、电器设备、安全设施的检查和维修，同时巡视员做好记录，定时向领导汇报。
（3）。
确保施工用电安全管理，各种施工机械和电器设备均高置漏电保护器。线路架设和照明。
度必须符合安全标准，同时进出进行安全防护，防止机械车辆损坏输电线路。
（4）。
施工现场的油库、材料库等临时设施，设置避雷装置，防止雷击。
（5）。
为保证让施工现场周围的单位、居民有一个良好的工作、学习和生活环境，在施工过程中要严格执行以下不扰民施工措施：晚上十点至早上六点，原则上停止一切建筑施工活动，特别是噪声较大的施工活动，以免影响周围的单位、居民的休息。不可避免要在该时段内施工作业，施工前要先取得周围的单位、居民或居委会的同意，并到政府有关部门办理相应施工许可手续。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放。
示牌，提醒路人注意施工可能对其造成影响。若施工需要破附近的路面或在路边挖坑，一定要设防护，夜间要设照明和警示灯。在近行人出入的附近施工，应设置封闭的防高空坠物走道，并悬挂安全警示牌。教育好工人要遵纪守法，严禁施工人员骚扰附近单位、居民。施工现场要公布施工投诉电话，虚心接受他人批评意见。
（6）。
为维护本区工人利益，保证正常的工作次序和生活次序，特制订如下制度：严格遵守和执行项目部制定的纪律和规章制度，服从领导安排。严禁在本生活区内聚众赌博、打架斗殴和其他违法乱纪活动。执行用电用水制度。室内不准随意牵拉电线，接灯头、插座。早上7点钟以后要关灯，用完水以后要关闭水龙头。工人入住本生活区，必须由班组长申请，经项目部领导签字同意。非本工地工作人员，一律不准住在本生活区。工人进场应按登记房号、床号就位，未经同意，不得更改。退场时，必须到登记处注销床号。爱护环境卫生，生活垃圾、剩饭、剩菜，必须扔到指定地点；每周进行一次环境卫生大清理，各班组必须派人负责本责任区的清洁工作。（7）划分区域负责人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐。施工现场办公室、仓库、职工宿舍保持环境清洁卫生，班组宿舍的衣物、日常生活用品等摆放整齐。厨房卫生整洁，符合卫生检疫要求，炊事员须持定期体检健康证，上岗须穿工作服，戴工作帽及戴口罩，保持个人卫生和内外环境清洁卫生，做到生熟食品隔离，有防蝇、防鼠、防尘设施。保证供应符合卫生饮用水，茶水桶加盖锁。厕所必须落实专人清洁，保持时时清洁，便槽不得有积垢，严禁随地大小便。工人作业地点和周围必须清洁整齐，做到工完料净场地清，不得留余料。垃圾集中堆放，及时清理。严禁随地丢垃圾，污水、废水不外溢。要经常与当地单位、居委会保持联系、交流情况，经常征求其意见，及时消除施工给带来的扰民隐患，切实做好文明施工。车辆经常检修，保持完好，建立台帐，动态管理；动力机械设备必须由考试合格并持有合格证的司机上岗。严禁非司机开车，禁止酒后开车，开英雄车。车辆交通道路，做好雨季水漫造成路滑、路损的修复。（8）建立安全岗位责任制，明确分工，责任到人。凡进入现场的人员，必须服从值班员指挥，遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人防护用品，禁止无安全防护作业，进入施工现场必须戴安全帽。不得穿拖鞋、高跟鞋或光脚进入施工现场。
（9）施工现场设工地医务所，出现紧急情况，做好现场急救和保护工作，现场备应急车辆，以供急需。
（10）坚持经常和定期安全检查制度，形成监控体。
系，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，并结合安全事故规律和季节特点，重点查防触电、防淹没、防火灾、防交通事故等措施的落实。对检查中发现的问题及时采取措施解决，并执行奖罚制度。
（11）经常与当地政府联系。密切同当地群众的关。
系，征求意见，改进工作，严肃施工纪律，搞好路地联防，共同做好施工期间的安全工作。并经常和当地劳动安全部门取得联系，进行劳动安全检查，随时下达安全事故隐患和整改通知书。
二、质量安全保证措施1、为了确保本工程的顺利施工和按时完成任务，必须加强施工中的安全管理。落实“安全第一，预防为主”的安全方针，坚持“管理生产必须管理安全”的原则，落实安全措施和制定各项具体安全防范措施，以防范于未然。
2、强化质量意识建立健全的质量管理检查制度，质量保证体系，成立质量检查组织机构，明确岗位职责人员分工。
3、认真做好施工前的技术交底，特别是标高数据，坚持以书面形式。
4、严把材料关，对材料在进场使用前行抽检，必须达到交通部认可合格后方可使用。
管理提升实施方案
为贯彻落实《华美综合服务处关于开展管理提升活动的通知》部署和要求，为实现华北石油报印刷厂促进各项业务持续、稳定、和谐发展，根据本企业的实际，制定本方案。
一、华北石油报印刷厂管理提升活动需要解决的问题。
1．印刷市场活源不足。
一方面由于网络技术的不断发展，网络传输与无纸化办公逐渐普及，市场对纸质印刷品的需求不断减少；另一方面华北油田公司没有有效的市场保护政策，许多印刷业务流入了社会市场。华北石油报印刷厂工作量不饱满，致使企业的生产经营和持续、稳定、和谐发展受到影响。
2．印刷设备急需更新换代。
随着印刷技术日新月异的发展，印刷设备更新换代年限在不断缩短。目前印刷行业普遍使有ctp（计算机直接制技术）成本低、效率高，而华北石油报印刷厂还使用基本淘汰的激光照排设备；当时由于资金限制，只能购买了一台民营小厂生产报纸印刷机，现在该厂已到闭，更换配件和维修遇到困难。
3．职工的技术水平需要进一步提高。
近几年华北石油报印刷厂为提高职工文化技术方面做了一些工作，职工的文化技术水平有了很大提高。但是，随着管理信息化、知识全球化的不断发展，职工在管理、技术方面怕知识还不能适应新形势的需要。
4.基础管理工作需要进一步加强。
企业“三基”工作、产品质量管理、班组安全管理、员工执行力等方面，需要进一步加强规范化、科学化管理。
（一）工作目标。
范；员工的服务保障能力得到加强。
（二）主要内容。
１、根据企业目标，科学分析、准确把握本单位生产经营的市场变化情况，及时调整开拓市场的工作方法，加大对业务人员的市场开发力度，寻找新的经济增长点，最大限度地拓展创收渠道；呼吁上级领导和有关部门保护华北油田内部印刷市场，减少印刷活源的流失，增加本企业的经营收入。为企业的持续、稳定、和谐发展打好基础。
２、积极创造条件，尽快更新制版设备和报纸印刷设备；加强对印刷设备的维护保养力度，充分发挥设备的潜力。
３、认真开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，为员工学习文化技术创造必要的条件。一是为员工购买印刷技术方面的书籍，供员工利用工余时间学习；二是鼓励员工通过参加各类函授学习；三是通过“走出去和请进来”的方式，学习印刷新技术新工艺，不断提高员工实际操作能力；不定期进行技术考核和岗位技能竞赛，调动员学习技术的积极性。
４、认真落实《中国石油华北油田公司加强三基工作方案》，把基层班组作为工作着眼点和着力点，重点推进班组达标升级，完善各项基础资料和制度建设，科学规范设备、设施、工具材料；坚持“全员参与，持续改进”的质量方针，完善了各岗位质量标准和岗位操作规范，加强产品质量的考核管理，使华北石油报印刷厂的产品质量上一个台阶；牢固树立安全第一、环保优先、以人为本的安全理念，严格落实安全生产责任制和属地管理、直线责任,强化厂级安全检查，发现隐患及时进行整改，保证印刷厂全年安全生产无事故；通过“服务承诺制、限时办结制”个性化、特色化服务，不断提高员工的执行力。
20xx年3月30日。
风险管理实施方案
一、指导思想。
依据中国航天科技集团公司《关于印发的通知》（天科审【2010】422号）要求，中国时代远望科技有限公司（以下简称公司）按照“系统谋划，分步实施，突出重点，务求实效”的全面风险管理工作的指导思想，以“构建专业投资控股公司、打造九院军转民、进出口平台”为宗旨，逐步开展全面风险管理工作。
全面风险管理是由公司及所属单位的最高决策层、管理层直至每位员工实施的，在各个重要管理环节和经营活动中执行风险管理流程，有效识别和防控风险的过程和方法。
公司遵照九院“经营合规、风险可控、危机化解、实力提升”的全面风险管理目标开展全面风险管理工作。
公司及各辖属单位将逐步梳理各项重要经营业务及管理流程，查找风险点，根据风险管理的要求，确定主要控制点，制定应对风险的内控措施，并把这些措施融入到相关制度中去。计划利用3-4年时间，建立一个责权明晰的组织体系，培养一支专兼结合的风险管理队伍，建立一套科学合理的风险管理流程，健全一套规范且行之有效的制度、规范体系，在公司形成一种特色鲜明的全面风险管理文化。
1、成立由总经理担任组长的全面风险管理领导小组，各业务主管领导为小组成员。
全面风险管理领导小组负责推动并落实公司全面风险管理工作，对公司全面风险管理体系建设和工作开展中的重大事项进行管理和决策。
2、成立战略投资及研发风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险、道德与舞弊风险、质量安全生产风险等专业风险管理小组，组长由各业务主管领导担任。
专业风险管理小组负责组织、指导本专业全面风险管理相关工作，落实公司全面风险管理领导小组决议，审议本专业全面风险管理重大事项。
3、全面风险管理领导小组下设全面风险管理办公室，其成员由各业务部门领导组成，具体办事机构设在财务部。
全面风险管理办公室负责组织、落实全面风险管理领导小组决议；对全面风险管理工作开展过程中的问题进行协调；审议、提交年度全面风险管理总结报告等。
4、公司本级各业务部门是贯彻实施风险管理工作的专业部门，是职责范围内组织开展风险管理工作的责任主体。
5、各辖属单位是公司全面风险管理的责任主体和本单位全面风险管理的管理主体。
各辖属单位行政一把手是本单位全面风险管理第一责。
3任人，负责组建本单位全面风险管理组织机构，明确本单位全面风险管理工作归口管理部门，设立全面风险管理岗位，落实全面风险管理人员。各辖属单位在公司全面风险管理领导小组及办公室的统一指导下，结合本单位特点，策划、开展本单位全面风险管理工作，落实公司各业务部门相关专业风险管理要求。
6、公司财务部作为公司全面风险管理工作的归口管理部门，具体负责公司全面风险管理工作的组织和实施；公司人力资源部负责对公司各业务部门风险管理体系运行及制度、规范执行的有效性进行监督与评价，并提出评价报告；各业务部门按职责范围对各辖属单位开展风险管理工作过程进行指导和监督、检查。
（二）培养专兼结合的风险管理人才队伍。
在公司、辖属单位建立专、兼职全面风险管理人员队伍。对风险管理人员进行系统培养，可以通过理论培训、外出调研、实践锻炼等多种方式培养全面风险管理骨干队伍。
（三）建立科学合理的风险管理流程。
1、目标引领。
目标引领是指风险管理必须以发展战略、目标为指引，并贯穿风险管理全过程。
4标，策划全面风险管理的目标，并跟踪发展战略变化，适时做出调整。
2、信息收集。
信息收集是指依据发展战略、目标，对与经营、发展等相关的信息进行连续的采集和整理。
各业务部门、各辖属单位应明确信息收集责任和要求，理清信息收集渠道，将信息收集纳入日常业务流程，确保信息收集的及时性和连续性；并对公司过去曾发生的风险事件和风险案例进行梳理、提炼，逐步建立覆盖各类风险的风险案例库，并动态更新。
风险识别是指查找经营管理活动或经营事项中的风险，并进行鉴别的过程。
各业务部门、各辖属单位对公司各项经营管理活动或经营管理事项中可能影响目标或计划实现的潜在风险进行鉴别，并以准备的文字描述这些风险及其特征。
4、风险评估。
风险评估是指对识别出的风险事项和风险因素进行定性、定量分析、估计，并对风险事项和风险因素进行排序。
（1）进行风险评估时，应按照风险发生的可能性、影响程度，通过对各项风险进行比较，排列出重大风险并初步确定优先管理顺序和策略。
5（2）风险评估按照评估的主要内容和组织程序，分例行风险评估和专项风险评估。
（3）在进行例行风险评估时，各业务部门应围绕每年确定的总体工作目标，对职责范围内的风险问题进行自我评估，并分析、判断现有管控措施的有效性。按照职责对所管辖业务可能存在的风险进行分析、判断；对最终识别确认的主要风险，研究确定合理的或可接受的风险控制目标，制定相应的风险控制措施。
（4）专项风险评估由业务部门对公司发展较大的经营业务、重大项目，以及相应制度、规范不定期进行评估，发现管理流程中存在的漏洞和不足，促进制度、规范的完善和改进。
（5）管理层在进行决策时，应充分考虑风险评估的判断结论和管理建议，将其作为重要决策参考依据。针对已确认的风险，结合可以接受的风险水平，明确相应的风险控制措施，并在批准文件中明确风险控制责任及要求。
5、风险应对。
风险应对是指对确定的风险事项和风险因素确定应对策略，并制定或采取相应的应对措施，以期将风险控制在可承受的范围之内。
（1）风险应对策略主要包括风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等策略。
6（2）各项制度、规范是风险应对的基础和重要工具，应保证各项制度、规范制定的合理性和执行的有效性。
（3）相关业务部门、辖属单位应将确定的主要风险逐一与现有控制措施对应，通过执行风险管理流程，建立、健全并实施相关的制度、规范。
（4）相关业务部门、辖属单位可根据自身情况，结合已有管理、监督措施，制定本部门、本单位的风险管理应对措施和流程。
6.风险报告。
风险报告是指对风险识别、风险评估、风险应对和风险监督结果进行定期或不定期汇报的程序和要求。各所属单位按公司要求，提交本单位相应的风险管理报告。
（1）风险报告分为例行风险管理报告和专项风险管理报告。
例行风险管理报告由全面风险管理办公室每年年底在收集各业务部门和辖属单位风险管理报告的基础上，进行系统整理和全面分析后，组织编制，经全面风险管理领导小组审定后，用于管理决策和向九院报送。
各辖属单位按风险管理小组及其他业务部门要求，提交本单位相应风险管理报告。
（2）风险报告应从实际出发，紧密围绕当前经济形势和公司发展的实际需要，全面、客观、真实地反映当前生产经营活动中可能存在的问题和应对措施。
（3）公司应建立风险应急机制，对于日常风险管理中重大或紧急问题，由业务部门及时发出预警，根据实际情况编制专项报告，并及时报全面风险管理领导小组审议，并提醒相关单位给予关注，对可能出现的风险或损失进行评估，采取切实措施进行整改。
（4）风险报告的填写和报送应严格按照公司相关保密工作规定开展，任何参与风险报告填报工作的单位或个人均对报告相关事项有保密义务，不得擅自披露有关信息。
7、监督和改进。
监督和改进是指为确保全面风险管理体系得到有效运行所采取的持续监控，并实施改进的过程。
（1）各业务部门应定期对本专业风险管理情况进行自查和监测，及时发现缺陷并改进，逐步完善本专业风险管理报告。
8风险管理领导小组汇报，并做出通报，根据抽查结果或已出现的重大风险管理问题，及时调整风险管理策略，改进和完善风险管理流程。
（3）人力资源部按照业务分工对各业务部门和辖属单位开展的全面风险管理工作进行监督与评价，并提出全面风险管理评价报告。
（四）健全规范有效的全面风险管理工作制度全面风险管理工作制度是指为确保全面风险管理工作正常开展而形成的一套规章制度。建立、健全全面风险管理制度是确保全面风险管理工作正常、建立长效机制的有效保证。
公司和各辖属单位应做好院全面风险管理各项工作制度的宣贯工作，并结合本单位和实际需要制定相应的全面风险管理制度，将风险管理理念、要求、流程和方法融入到各项经营管理活动中。
（五）形成特色鲜明的全面风险管理文化。
采取多种方式，引导广大员工树立风险意识，自觉在日常工作中执行风险管理流程，运用风险管理技术和方法，防患于未然，最终形成广大员工认同和践行的全面风险管理文化。
四、实施步骤：
公司实施全面风险管理，分为三个阶段。
9(一)第一阶段启动、试点阶段（2010年-2011年9月）初步建立全面风险管理工作系统，形成全面风险管理总体规划，开展培训宣传并完成试点工作。
1、建立组织体系，启动全面风险管理工作。
建立公司及辖属单位两级责权明晰的全面风险管理工作组织体系；结合单位具体情况和管理层级，对全面风险管理工作进行策划，启动全面风险管理体系建设工作。
组织公司和各辖属单位有关人员参加集团公司和九院全面风险管理各项动员、培训及座谈等活动；邀请外部专业人员开展全面风险管理的培训。
依据本级各业务部门和各辖属单位前期汇报的风险点从中选取一到两个单位和部门做试点，要求针对各自的对战略目标和经营发展影响较大的一到两个风险点按照风险管理流程和要求进行风险预测与分析；各部门、各辖属单位在风险的梳理识别中，根据本单位的实际情况，查找影响目标实现的风险控制点，并制定、落实相关风险防控措施，建立健全相关的制度规范。
4、结合每年内、外审提出的整改意见，全面风险管理办公室出具本年的全面的风险管理年度工作总结，提请全面风险管理领导小组审议后，报九院审计部备案。
（二）第二阶段推广、规范阶段（2011年10月—2013年12月）。
深入查找企业风险点，预见这些风险，力求防患于未然。逐步建立全面风险管理长效机制。
1、梳理业务系统流程，完善、整合现有制度、规范，形成有效、高效的全面风险管控制度、规范体系。
2、完善重大投资决策或关键业务流程风险管理，逐步拓展风险管理的业务范围。
3、依据集团的要求，定期向上级风险管理职能机构或其他机构报告风险管理有关信息。
（三）第三阶段完善、提高阶段（2014年1月以后）通过深入推进全面风险管理工作，使公司软实力得到明显提升，基本具备与公司“构建专业投资控股公司”的总体目标相适应的风险管控能力。
1、通过系统评价全面风险管理体系的有效性和效率。寻找体系改进机会，进行持续改进。
2、深入推进全面风险管理文化建设，营造全面风险管理的氛围，形成员工认同，乐于践行的全面风险管理文化。
管理提升实施方案
根据集团统一部署，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，经研究决定，将在全公司范围内全面开展管理提升活动。
近年来，公司以科学发展观为统领，通过转变观念、改进作风、狠抓落实、转型发展，各项事业稳步发展，管理水平明显提高。但是，与集团的总体发展目标要求相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与参与国际竞争、增强企业整体实力的要求相比，与公司自身储备的发展潜力相比，还存在明显差距。全面开展管理提升活动，是实现精细化管理，提高决策和执行效率，优化资源配置，提升企业整体竞争力的重要手段；是提高公司管理水平，促进科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量增长的必然要求；和世界一流企业战略构想的行动宣言。
（一）指导思想。
紧紧围绕集团管理提升活动总体思路、原则和目标要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“五统六为”为抓手，着力解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进企业持续、稳定、健康发展。
“五统”：统一规划，统一布局，统一研发，统一制造，统一销售。
“六为”：
二是以组织制度建设为保障，进一步提高认识，深化改革，促进发展方式的根本转变；
三是以信息化建设为手段，加强全员核算，细化成本核算，实施精细化管理，向管理要效益、要质量、要增长。
五是以市场化机制为导向，加强人才交流与培养力度，为持续快速健康发展奠定智力基础；
六是以党建工作和企业文化建设为灵魂，营造和谐氛围，构建长效机制，提升战斗力，增强凝聚力。
（二）活动主题。
强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。
（三）工作原则。
一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。
二是重点突破与全面提升相结合。以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破。同时要将管理提升活动覆盖到企业管理的各个层面与环节，带动企业管理水平的全面提升。
三是从严治企与管理创新相结合。要继承和发扬优良传统与作风，严格管理，扎实执行，并通过优化资源配置、改进工作流程，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。
四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供保障和制度基础，促进企业持续改进管理模式，提高管理效益。
力争用近两年时间，通过全面开展管理提升活动，使公司管理方式向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，使基础管理明显加强，管理现代化水平明显提升，管理创新机制明显完善，综合绩效明显改善,为构建集团“国内第一、世界著名”，做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业做出贡献。
为实现管理提升活动的预期目标，公司管理提升活动原则上分为三个阶段六个环节。坚决做到统筹规划、有序推进、主题突出、内容充实、工作扎实、成效显著。
第一阶段：全面启动，自我诊断。
时间：20xx年4月—20xx年7月。
环节：1）动员启动、学习提高；2）自我诊断、找准问题。
工作内容：查找问题，重点突破。结合公司实际，广泛发动，全员参与，在公司总部和各所属企业全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出管理中的突出问题和薄弱环节。
第二阶段：专项提升，协同推进。
时间：20xx年7月—20xx年5月。
环节：1）制订方案、细化措施；2）专项提升、全面整改。
工作内容：在全面自查和诊断的基础上，针对突出问题和薄弱环节制定重点整改工作方案，全面落实整改措施。在企业管理各领域细化专项提升措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动统筹深入开展。
第三阶段：持续改进，总结评价。
时间：20xx年6月—20xx年11月。
环节：1）检查评价、持续改进；2）总结经验、表彰先进。
工作内容：评价管理提升活动效果，及时总结工作经验，固化成果，构建长效机制。
主题活动：开展公司“企业管理提升活动”总结表彰系列活动。
为保障开展管理提升活动，加强组织领导，完善工作机构，经研究，成立管理提升活动领导小组。
（一）领导小组。
主要职责：负责指导公司及公司属单位开展管理提升活动。
领导小组下设公司管理提升活动办公室，设在综合管理部和企业发展部。公司各职能部门根据职责分工，深入参与，协调配合，加强对公司属各单位开展管理提升工作的分类指导。
主要职责是：组织活动的各种重要会议、活动；编印有关通知、文件、资料；编写公司开展管理提升活动的工作方案、各环节进展情况和阶段工作总结；及时了解公司属单位开展管理提升活动的工作进展情况，并编发工作简报并及时报送集团等。
（一）全面宣传动员。
全面贯彻集团董事长的重要讲话精神，全面提升各项管理工作，确保企业平稳健康发展，要求各企业和总部各部门根据公司全面提升管理活动工作方案的部署，尽快展开行动。在活动过程中，将充分利用公司报、网站等媒体，加强宣传报道，营造良好的活动氛围。
（二）加强工作指导。
将按照集团的统一安排，认真学习中央企业管理提升系列辅导材料，指导各公司属单位开展好各阶段管理提升工作；及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况，加强对所属企业开展管理提升工作的指导。建立每月编发工作简报、阶段工作报告制度，及时向集团汇报和沟通、确保各项工作顺利开展。
（三）注重协调服务。
及时研究解决公司属单位开展活动中遇到的主要困难和突出问题；围绕主题，适时召开现场会、专题经验交流会，促进企业协同发展。
（四）做好评价工作。
全面开展公司属单位管理提升工作情况总结评价工作，将召开总结表彰大会认真总结开展管理提升活动取得的成效，评选表彰先进集体和先进个人交流活动经验，推动全公司持续开展管理提升工作，促进企业持续、健康发展。
（五）建立长效机制。
把管理提升活动取得的成效、典型经验和成熟模式制度化、文件化、日常化，并以百年企业文化建设为载体，营造良好氛围，形成管理提升长效机制。