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县委组织部长讲话稿
同志们:
这次全市组织工作会议,是学习贯彻全国人才工作会议和上级组织部长会议精神,推进全市党建和组织工作在新的一年再上新台阶的一次重要会议。刚才,李书记代表市委作了重要讲话,就如何做好今年的党建和组织工作讲了指导性意见,大家要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我根据市委组织部研究的意见,讲三个问题。
一、20--年全市组织工作的回顾与总结。
刚刚过去的20--年,是全市组织工作与时俱进、取得明显成效的一年。认真学习贯彻中央和省、市委一系列重要指示精神,紧紧围绕加快发展这个主题,按照“抓紧三大建设、抓好三支队伍、抓新三个亮点、抓实三项措施”的工作思路,突出重点,开拓创新,求真务实,努力工作,各个方面都取得了新进展、新成效。
在全市基层党组织和党员干部中深入开展了以“讲小康、想小康、干小康”为主题的学习教育活动,进一步理清了发展思路,明确了奋斗目标。认真贯彻落实上级部署,在全市领导干部中开展了“学习郑培民、争当好公仆”活动,重点进行了群众路线、群众观点和“两个务必”教育,有力地促进了领导干部的思想作风建设。广泛开展了基层干部作风集中教育整顿活动,使广大基层干部进一步增强了发展意识、执政为民意识、依法行政意识和廉洁从政意识,切实转变了领导作风,提高了服务能力。
——领导班子和干部队伍建设得到新加强。参与筹备召开了市第十一次党代会,组织了市人代会、政协会选举工作。坚持以发展论英雄、凭政绩用干部,对部分乡镇(街道)、市直部门、企事业单位领导班子进行了考察调整。安排了8名省委组织部选调生到基层工作,接收四川雅安地区10名挂职干部到有关乡镇(街道)挂职锻炼。致力于培养锻炼干部,扎实开展了机关工作人员轮岗工作,全市首批806名轮岗人员全部投身经济建设第一线,其中有250人创办了各类生产经营项目,共投入资金2100万元,吸纳就业人员1__0多人;有18人领办了经济实体;有538人应聘到民营经济组织任职。努力完善离休干部三项机制,积极推行离休干部医疗保险制度改革,较好地解决了老干部普遍关心的“两费”问题。
——干部人事制度改革迈出新步伐。深入学习贯彻《干部任用条例》,建立和推行了考察预告制、任前公示制,研究探索了实绩考核和经常性考察办法。加大公开考选力度,先后组织公开考选了35名公务员、34名事业单位工作者、52名社区工作人员、21名学校科级干部和15名熟悉经济管理工作的挂职副乡镇长(街办副主任)。制定下发了《关于进一步加强干部管理工作的通知》,对干部调配、选拔任用等工作作了进一步规范。扎实做好干部学历学位检查清理工作,对全市1526名副科级以上干部的学历学位进行了认真审核。认真做好干部监督工作,建立健全了干部谈话、打招呼、函询、诫勉等制度,对40名离任干部进行了经济责任审计。
——基层党组织和党员队伍建设取得新成效。通过制定下发实施意见、创建标准及考核办法,推进规范化建设,治理整顿后进村班子,把“三级联创”活动不断引向深入。召开了全市增强村级集体经济实力现场会议,积极探索增强村级集体经济实力的新路子。组织开展了200家单位帮村、1000名干部驻村、10000名党员包户的“百、千、万”帮扶活动。开展了非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动,制定出台了《非公有制企业党建工作规范》,在符合条件的56家非公有制企业建立了党支部。狠抓了以社区服务为载体的社区党建示范点建设,重点开展了“四个一”创建活动。调整理顺并新组建了7个市直党建工作系统,评选表彰了52项创新工作优秀成果。认真做好党员发展、教育和管理工作,全年共发展新党员1134名,走访慰问老党员、老干部4500多人,发放慰问金及实物折款67万元;深入实施党员电教富民示范工程,扎实推进农村党员干部现代远程教育试点工作,拍摄制作的党员电教片《邓老太·青豆芽》获潍坊市一等奖。在抗击“非典”疫情的关键时期,充分发挥基层党组织和党员“两个作用”,落实市、乡、村三级党员干部包靠责任制,为夺取抗击“非典”斗争的胜利提供了坚强的组织保证。
——人才工作取得新进展。成立了市人才工作领导小组,建立健全了人才工作联系会议制度和市级领导联系专业技术拔尖人才制度。制定出台了《乡镇(街道)科技副职选聘管理暂行办法》,组织各乡镇(街道)选聘高层次科技副职50余名。积极开展人才评荐工作,投资20多万元建起了一处高标准的人才测评室,研制开发出拥有自主知识产权的“人才综合测评系统”,对“龙城人才”网站和人才信息库进行了充实更新,组织103人申报参加潍坊市企业经营管理者首批任职资格认证。加大对各级各类干部的教育培训力度,先后举办了全市党务政工干部培训班、新任副科级干部岗位培训班、青年干部培训班、女干部培训班和经济强村党支部书记“解放思想沿海行”考察培训班等6个主体班次,培训干部617人次,选调83名干部参加了上级组织的各类培训。
——组工干部队伍建设呈现新气象。按照上级统一部署,在全市组织人事部门和组工干部队伍中深入开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。活动中,坚持高标准、严要求,扎扎实实抓学习,认认真真抓整改,初步建立起了一整套保持公道正派的长效机制。在部机关,深入开展了“三学两守一争创”活动,开辟了“组工讲坛”,人人登台讲课;修订完善了《组工干部行为规范》,建立健全了“四制”,即岗位责任制、限时办结制、责任追究制和开门评议制;对重点工作实行项目管理,确定并完成了10多项创新性工作;建立了62处基层党建工作联系点,完成了上级安排的两项调研课题任务,取得了一批有价值的调研成果,调研信息工作在潍坊市考核中居第一位;大力推进电子政务建设,初步实现了办公自动化;积极投身经济建设主战场,全年共引进市外资金2796万元,完成市里分配招商引资任务的142.1%。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:面对党建和组织工作中出现的新情况、新问题,一些同志不善于进行理论思考,理性思维能力有待于进一步提高;干部人事制度改革的力度还需要加大,干部能上能下、能进能出的机制还不够完善,干部评价体系的建立还需要进一步探索;服务发展的视野还不够宽,有些同志的主动性和创新性还不够强,工作特色还不够鲜明,等等。对这些问题,我们要进一步检查剖析,认真加以解决。
二、明确目标任务,扎扎实实地做好今年的组织工作。
今年全市组织工作总的要求是:以能力建设为核心,以改革创新为动力,按照围绕“一个主题”、突出“两大重点”、抓好“三支队伍”、强化“四项措施”、实现“五个突破”的工作思路,解放思想,开拓创新,不断提高组织工作整体水平,为我市重进全国“百强”、建设现代化经济强市提供坚强的组织保证。按照这一总体要求,今年重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)为加快发展打牢思想理论基础。
一是要做好教育引导和组织推动工作。切实提高学习贯彻的自觉性。要继续按照分级负责的原则,采取党委理论中心组学习、现代远程教育、电化教育、举办报告会、专题辅导、研讨交流、理论考试等多种形式,推动广大党员干部深入学习,达到学以致用、用有所成的目的。
二是要进一步落实大规模培训干部的任务。按照五年内把在职干部普遍轮训一遍的要求,进一步修订完善干部培训计划,加强组织协调,整合培训资源。要坚持内外结合、专兼结合,在南方发达地区建立不同类型的市外培训基地,在市内外分别聘请30名左右专家教授担任兼职教师,同时大力推行“菜单式”、互动式培训模式,努力提高干部教育培训质量。今年市里拟举办全市经济强村党组织负责人培训班、非公有制企业负责人研讨班、企业领导骨干培训班、学校党组织负责人培训班等主体班次。积极稳妥地选派干部到上级机关和经济发达地区挂职锻炼。各基层党委也要办好自己的培训班,选派有培养前途的干部到高校、发达地区乃至国外进行高层次培训或挂职锻炼。
三是要进一步完善干部理论学习制度。主要是健全完善干部自学、党委中心组学习、调训、督查、考核等制度,坚持把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容,逐步完善干部理论学习的激励和约束机制,推进干部培训工作的规范化。新提任干部必须达到《干部任用条例》规定的培训要求,达不到的要全部进行“补训”。
(二)切实加强领导班子和干部队伍建设,为加快发展提供干部保证。
一是严把选人用人关。要严格按照《干部任用条例》规定的标准、程序,坚持围绕发展配班子、选干部,确实把那些靠得住、有本事、实绩突出、群众公认、肯干事、干成事的干部选拔使用起来,始终坚持正确的用人导向。要注重优化领导班子结构,增强领导班子的整体功能,力求在年龄、文化、专业等方面搭配合理,性格、气质、经历等方面形成互补。要加强后备干部队伍建设,注意培养选拔优秀年轻干部,加强对选调生的跟踪考察管理,继续抓好机关干部轮岗工作。
二是强化科学的发展观和正确的政绩观教育。要切实加强思想教育,使广大干部进一步增强群众观念,树立起科学的发展观和正确的政绩观,坚持立党为公、执政为民,把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来,脚踏实地地完成好各项工作任务,真正做到为民、务实、清廉,创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。要建立严格的考核奖惩制度,使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。
三是积极推进干部人事制度改革。认真抓好《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实,进一步完善公开考选、竞争上岗、差额考察、实绩考核、经常性考察等制度,探索全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决的办法,建立健全干部能上能下的激励约束机制。积极稳妥地推进事业单位转企改制工作,加强改制企业干部的宏观管理。认真落实《党内监督条例》,切实加强干部监督管理工作,探索对领导干部“八小时以外”进行监督的做法,落实好谈话、打招呼、函询、诫勉、联席会议等制度。
四是满腔热情地做好老干部工作。大力加强老干部党支部建设,组织好老干部的政治理论学习。继续完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制,积极为老干部解决实际困难。积极探索新形势下做好老干部工作的方法和途径,充分发挥老干部的作用。
(三)下大力气抓好人才队伍建设,为加快发展提供人才和智力支持。
一是要大力营造浓厚的舆论氛围。全国人才工作会议的召开,标志着人才工作进入了新境界、新阶段,为做好组织工作提供了新的发展机遇和广阔舞台。省委和潍坊市委将于近期召开人才工作会议,我市也决定在适当时期召开,对贯彻上级人才工作会议精神、实施“人才强市”战略作出全面部署,同时命名表彰“功勋企业家”、“优秀企业家”。当前,要认真组织学习中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话,理解和把握中央对人才工作的新阐述、新要求、新部署,把思想统一到会议精神上来。要加强对会议精神的宣传,努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,有利于优秀人才脱颖而出的舆论氛围和社会环境。
二是要积极推进政策和机制创新。制定出台关于加强人才工作的意见,积极探索新形势下组织部门牵头抓总的有效途径。认真研究制定引进人才的配套政策,健全完善能够充分体现知识价值、劳动价值和人才价值的相关政策。建立健全人才工作咨询服务机制、协调落实机制和监督约束机制,实现人才工作职能部门之间配套联动、高效运转,促进各类人才有序、有效流动,努力构筑区域性人才高地。
三是要努力拓展人才工作领域。组织实施“民营企业人才素质升级工程”,搞好企业经营管理人才库、专业技术人才库和乡村人才库建设。研究依靠高校、科研单位和企业培养和积聚高层次人才的新途径,增强人才引进的实效性。抓好《龙城市企业领导干部管理暂行办法》的贯彻落实,将企业干部管理逐步纳入科学化、规范化轨道。搞好人才网站建设和人才综合测评系统的完善利用,举办人才测评演示会,做好企业经营管理者资格认证工作,年内至少对200名企业经营管理人才进行测评。积极培养和引进高层次人才,年内争取有20名以上人才进入“潍坊市新世纪321人才工程”。
(四)全面加强基层党组织和党员队伍建设,为加快发展提供基层基础保证。
一是深入开展“三级联创”活动。要按照分类管理、联手联创的要求,进一步完善“三级联创”工作档案,积极开展创建“五好”村党支部、“五好”乡镇党委和基层满意的市直部门、群众满意的乡镇站所等活动,努力争创全省首批“基层组织建设先进县(市)”。要注意抓好创建典型的选树、培养和宣传,形成乡乡镇镇有典型、全市典型成网络的工作格局。要搞好督促检查,严格标准要求,努力提升基础工作水平。今年潍坊市委组织部将在第二季度组织考核评比,我市也将在上半年组织一次考评,“七一”前夕表彰一批先进典型。
二是全面加强农村基层党组织建设。继续按照“促强帮弱抓中间”的工作思路,抓好各类村班子建设,突出后进村班子的治理整顿,努力推进农村基层组织规范化建设。适应农村新的产业布局的需要,积极探索按产业建党与按地域建党有机结合的新路子。做好村“两委”班子换届选举工作,大力培养选拔具有带领群众共同致富能力的新人,着力提高交叉兼职率。深入开展“百、千、万”帮扶活动,确保被帮扶村“一年一变样”。积极探索发展壮大集体经济的新路子,力争年内村集体经营性收入3万元以上的村达到60%左右。认真研究制定和落实农村干部经济待遇政策。加强乡镇党委建设,健全完善乡镇党委内部议事和决策机制,努力转变领导方式和工作作风,在为群众搞好示范服务上加强实践,在了解民情、化解矛盾上狠下功夫。
组织部长会上的讲话
现将20xx年组织工作完成情况和20xx年组织工作的安排部署报告如下。
一、20xx年工作简要回顾。
20xx年,在县委正确领导和上级组织部门有力指导下,全县组织工作坚持与中心工作同频共振、深度融合,努力提高科学化水平,完成了全年各项工作任务。
一是扎实开展群众路线教育实践活动上下联动工作。县级班子和领导干部带头学习调研、深入群众、查摆整改,以上带下做表率;开展以参观廉政教育基地、邀请专家教授辅导、观看主题教育影片为主要内容的“为民务实清廉”系列教育活动,组织动员党员干部在抗涝救灾一线模范践行党的群众路线;出台《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》,开展了县管班子群众路线教育实践活动试点工作。
二是加大干部管理力度。对重点工作、重点项目建设一线的班子和干部进行跟踪考察;在城管局开展了理论考场转向实践考场的竞争性选拔试点;开展公检法竞争上岗、部分执法执纪岗位公开选拔,进一步树立重德才、重实绩、重公论的用人导向。全年共调整干部7批次,涉及科级干部128人次;出台《县管科级班子及科级干部综合考核评价工作的意见》,使日常考察与年度考核有机结合;对12个科级单位主要领导进行了经济责任审计,强化干部监督管理。
三是加强基层党建工作。扎实推进市委“五个一”、“包帮联”和“下百村、访千户、进万家”活动,各基层党组织和对口联系单位在研究基层发展、抗涝救灾中发挥了积极作用;加强基层党组织带头人队伍建设,调整基层党组织书记16人;推行“两推一考直选”选举方式,社区党组织换届选举工作全面完成;落实党代表任期制,在宏伟乡成立大庆市首个乡镇党代表工作室,搭建党代表联系服务党员群众和履职尽责新平台;创新基层党组织设置,新成立“两新”组织党支部7个;通过“先、优、模”评选表彰、走访慰问困难党员、书记讲党课、编发红色短信等方式,开展庆祝建党92周年系列活动。
四是拓宽党员干部教育培养渠道。在全县党员干部中开展学习精神、学习党章活动,切实抓好理想信念教育和党性教育;公选30名优秀年轻干部赴省内10个先进县(市)挂职锻炼;选派30名优秀干部到重点岗位挂职锻炼;搭建党员干部网络学习考试平台,激发干部自主学习意识;开展县委书记“进站点、作报告”、市级专家“进站点、讲科技”活动,发挥远程教育服务功能。
五是抓好人才强县战略落实。制定出台《人才工作目标责任制考核暂行办法》;通过“家乡行”、“名校行”,引进高校优秀毕业生27人;开展第二届杰出人才评选活动,进一步营造了重才、爱才的浓厚氛围;开展“百名骨干人才服务基层”活动,征集意见建议55条,解决农业发展、医疗卫生等18方面514个问题。
六是强化组织部门自身建设。创建“党性最强、作风最正、素质优良、工作出色”的组织部门,开展“部风”大讨论活动,对科室工作进行月总结、月评比,使组工干部始终保持严谨的工作态度和饱满的干事热情。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作还存在一些薄弱环节。主要是:按照科学发展观和正确政绩观要求,干部考核评价还存在不相适应的方面;在干部培养选拔、监督管理等方面,还未突出作风建设导向,一些班子和干部转变作风、密切联系群众还不够;基层组织建设和党员教育管理,还存在薄弱环节,方法手段需要创新,各项活动应更注重实效;人才队伍总量不足,高层次人才短缺等。对于这些问题,将在今后的工作中认真研究解决。
二、20xx年全县组织工作主要任务。
20xx年,全县组织工作总体思路是:以党的、xx届三中全会和省市县全会精神为指导,深入贯彻落实全国、省、市组织工作会议精神,围绕中心、服务大局,扎实开展党的群众路线教育实践活动,加快推进基层服务型党组织建设,努力建设和培养适应林甸改革发展所需的好班子、好队伍、好干部,大力实施人才强县战略,为持续加快兴业富民强县步伐提供坚强的组织保障和人才支撑。
(一)把握为民务实清廉主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动。
一是分类指导,整体推进。借鉴试点工作经验,区分各级班子和干部不同层面,结合农村、社区、机关、企事业等不同领域和不同类别党员实际,找准解决问题的着力点,制定有针对性的具体活动方案,使学习、查摆和整改等各环节设计符合各层各类活动对象的特点,确保活动不虚、不空、不偏。
二是突出重点,注重实效。聚焦反对“四风”,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益;坚持问题导向,增强活动的针对性;坚持教育与实践相结合,把“包帮联”和“下百村、访千户、进万家”活动作为改进作风的重要实践形式,强化督促检查和考核评议,做实做细做出成效;坚持开门搞活动,让群众参与,受群众监督,请群众评判,调动干部和群众的两个积极性。
三是落实责任,完善机制。突出领导带头,充分发挥县处级领导班子和领导干部及各部门、各单位一把手的示范带动作用,以上带下做表率;坚持严字当头,明确责任主体和具体责任人,强化指导、严格督导,保证活动健康开展;以思想教育、科学决策、权力运行、党群联系和监督制约为重点,构建长效机制,巩固教育实践活动成果,推动改进作风常态化。
(二)坚持好班子、好队伍、好干部标准,加强领导班子和干部队伍建设。
一是建设好班子。加强民主集中制教育,进一步规范各级领导班子的议事决策范围、方法程序和保障机制,严格民主集中制的执行和落实;加强各级领导班子思想政治建设,以年度民主生活会和专题民主生活会为抓手,进一步严格党内组织生活,增强领导班子解决自身问题的能力,强化党性原则基础上的团结,形成工作合力;健全和完善班子考核、评价、监督和管理体系,规范班子运行,增强凝聚力和战斗力。
二是打造好队伍。加强理想信念教育,以党的和xx届三中全会精神、党章、系列讲话为重点,对全县党员领导干部进行一次普遍培训;充分利用党员干部网络学习考试平台,丰富学习内容,定期组织测试,提高党员干部学习主动性。强化作风建设,坚持从严管理,把作风建设融入干部选用和管理之中,重点加强对各单位、各部门主要领导的考核和管理;对领导干部因私出国(境)进行严格管控并执行备案制度,实现在职领导干部因私出国(境)证件“零持有”;加强领导干部经济责任审计,强化离任审计,审计结果作为干部考核、任免和奖惩的重要依据;突出能力建设,努力提高干部学习的能力、服务科学发展的能力、做群众工作的能力和执行落实、团结协作、攻坚克难、依法办事等能力,打造信念过硬、作风过硬、能力过硬、政治过硬、正气过硬的干部队伍。
三是培养和选拔好干部。认真学习宣传、贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》(修订稿),严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人,进一步规范干部工作,坚持正确用人导向。根据新修订《干部任用条例》,对我县制定出台的关于干部选拔任用方面各项制度规定进行梳理和修订,对干部选拔任用工作进行全程记实,构建有效管用、简便易行的选人用人机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,改进和完善实绩考核,引导干部树立正确政绩观,服务发展、服务民生、服务群众。探索完善民主推荐、民主测评综合分析制度,使领导班子意见、分管领导意见、组织部门意见和群众意见有机结合,做到不唯票、不唯分。总结竞争性选拔城管局副局长工作经验,引导干部在实践中竞争。打破干部部门化,推进干部交流,统筹用好干部资源。加大干部培养锻炼力度,继续选派干部到急难险重一线挂职,提高能力、增长才干。
(三)以服务群众、做群众工作为主要任务,推进基层服务型党组织建设。
一是提高服务能力。加强基层党组织带头人队伍建设,选派30名左右优秀副科级后备干部和年轻干部到村任职;认真做好村级党组织换届选举工作,选拔致富能手、私营业主、大学生村官、复转军人进入村干部队伍,优化村级班子整体结构;通过专题讲座、参观考察、典型报告、远程教育等形式,开展有计划、多层次的培训,提高基层党员干部引领发展、服务群众的能力和水平。
二是改进服务方式。适应产业布局、行业分工、党员流向新变化,加大“两新”组织党建工作力度,加大在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织力度,创新党组织设置。依托旭日村社区服务中心,探索社区化党建工作模式;在社区建立“党代表工作室”,推行党代表轮流接待党员群众等制度,发挥党代表密切联系群众的桥梁纽带作用;推进管理方式转变,探索党建网格化管理,以党员责任区、党员服务区、党员志愿服务队为主要载体,拓宽党员发挥作用的途径和渠道。
三是强化服务保障。强化管党意识,深化党组织书记抓基层党建工作专项述职活动;加强阵地建设,改善村级党组织服务条件;建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制;整合服务资源,引导城乡、部门之间基层党组织在人才、资金、信息、技术等方面进行共建帮扶;以服务为核心内容,细化评定标准,深入推进基层党组织分类定级工作,建立基层服务型党组织社会和群众评判机制。
(四)围绕保持党的先进性和纯洁性,加强党员队伍建设。
一是提高发展党员质量。注重在“两新”组织、青年工人、农民和知识分子中发展党员,优化党员队伍构成;重心前移,加强入党积极分子培养教育,端正入党动机;完善入党积极分子动态管理机制,及时调整不合格人员,从源头上保证党员发展质量。推行支部大会讨论、表决发展党员党委列席制度和组织谈话提前告知制度,进一步规范发展党员工作程序;研究制定《发展党员工作责任追究暂行办法》,严肃发展党员工作纪律。
二是强化党员教育管理。采取学党章、书记讲党课、举办培训班、举行报告会和组织专题研讨等形式,强化思想教育,进一步增强党员的宗旨意识和党性观念;对基层执行“三会一课”制度情况进行专项督查,保证党的组织生活正常化、规范化;定期开展党性分析活动,完善民主评议党员制度,从严管理党员;改进流动党员管理方式,组建“网上党支部”,完善网上教育管理体系,协调相关部门通过网络平台,做好政策咨询、信息服务等工作;探索建立流入地与流出地党组织密切配合工作机制,为流动党员就业、就医以及子女入学等提供支持和帮助,增强流动党员的归属感。
三是健全能进能出机制。严格政策界限和标准,研究制定具体的不合格党员认定办法,细化不合格党员的具体表现,加大组织处置力度,不断畅通出口和渠道,纯洁党员队伍。
(五)坚持党管人才,切实做好人才工作。
一是抓好人才引进工作。发挥市场配置人力资源作用和党管人才优势,积极提供政策咨询和信息服务,鼓励企业根据发展需求引进经营管理人才;围绕重点产业和发展需求,计划引进重点院校优秀毕业生32名;合理提高高端人才引进的各项待遇,建立工作、生活等多元服务机制,加大高端人才引进力度,并坚持引人与引智相结合,借助外脑服务林甸发展。
二是突出本土人才培养。通过外出考察、经验交流等活动,着力提升企业经营管理人员市场开拓能力、管理创新能力和社会责任意识;依托省内外高等院校、科研院所等继续教育基地,选送专业骨干人员学习深造,进一步提高专业技术人才业务能力和水平;依托农业示范园区、合作经济组织、科研院所和实训基地,加大农村实用人才培养力度。
三是优化人才服务环境。完善引才、留才、用才的激励保障机制和突出贡献人才奖励机制;探索建立人才创业扶持政策,支持人才创新创业;加强宣传工作,在全社会树立“人人皆可成才”的理念,形成人人尊重人才的浓厚氛围,让一切人才智慧活力充分涌流。
一是提高政治素质。深入学习党的政治理论,系列讲话精神和中央、省市县重大决策部署,加强理论武装,坚定理想信念,在思想上和行动上始终与党委保持高度一致。
二是坚持公道正派。坚持用好的作风选人、选作风好的人,进一步树立重道德品行、重工作实绩、重群众公认的用人导向。强化法治思维和制度观念,严格按党的政策办事,按规章制度办事,按组织程序办事,做到坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样、遵守纪律不放松,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部。
三是强化作风建设。在党的群众路线教育实践活动中发挥表率作用,带头加强理论学习、查摆问题、改进作风,不断健全和完善经常性学习制度、深入基层调研制度、党性分析和民主评议制度,落实目标责任,及时解决存在的问题,切实将作风建设落到实处,树立组织部门良好形象。
组织部长会上的讲话
三是大力加强企业党建工作。要认真总结企业党建工作的成功经验,进一步完善与建立现代企业制度要求相适应的领导体制和工作机制,指导企业建立规范的党建工作机制,制定企业党组织工作标准和考核办法,编制党建工作操作流程,推进企业党建工作程序化运行和规范化管理。重视做好改制重组、混合所有制和困难企业党建工作。非公有制企业党建,继续遵循“面上扩大、量上扩张、点上突出、质上突破”的工作思路,重点在组建、规范、发挥作用上下功夫。要不断扩大党的工作覆盖面,着力消除党建工作空白点。到年底,在所有符合条件的非公有制企业中建立党组织;到20xx年,员工100人以上的企业全部建起党组织,员工50人以上的企业全部有党员。要坚持基础工作求规范,认真完善和落实适合非公有制企业特点的各项规范、制度,提高党建工作水平。要加大典型引导力度,年内培育10个左右特点鲜明的非公企业党组织典型,20个左右作用发挥好、群众威信高的共产党员典型。
四是切实加强街道社区党建工作。要根据城市发展和社区建设的要求,以服务经济建设、服务群众生活为重点,制定社区党建工作程序,完善各项。
规章制度。
构建街道社区党建工作新格局为加快城市化进程提供组织保证。要学习借鉴外地把支部建在楼上、建在商城等方面的经验探索依托街道社区加强新的经济和社会组织党建工作的有效途径。创新思路强化措施切实抓好机关、社团、事业单位等领域的党建工作。
五是进一步加强党员队伍建设。要严格标准、程序,做好发展党员工作,研究党员发展向党的力量薄弱村、非公有制企业一线职工侧重的措施。要保障党员权利,重视关心困难党员、老党员,建立特困党员救助制度。在农村党员中深入实施以“把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把有致富能力的党员培养成村干部、带领群众共奔小康”为主要内容的“三培一带”工程。认真做好开展党员。
先进性教育。
课件。
建设和业务指导,确保发挥作用。
(五)深化和拓展“树组工干部形象”学教活动,努力建设一支高素质的组工干部队伍。
一是要切实抓好学习。按照中组部把“树组工干部形象”活动再扎扎实实抓一年的要求,首先要认真抓好组工干部的学习培训,着力提高组工干部知人善任、把握全局、明辨是非、调查研究、综合分析、沟通协调、创新思维、善于学习等各方面的能力。要继续坚持“组工讲坛”制度,大力实施知识更新工程,有计划地安排组工干部到党校跟班学习,到先进地区学习考察,到经济建设一线经受锻炼。鼓励组工干部参加各种业余学习培训,不断改善知识结构,开阔思维视野,提高工作本领。
二是要深入查摆和解决问题。继续采取“开门评议”、“登门求谏”等方式,深入查摆和认真解决问题,尤其要解决好标准不高、律己不严、服务意识不强等问题。组工干部应当做到,面对压力坚持原则,面对困难无私无畏,面对诱惑洁身自爱,面对误解泰然处之。对组工干部一定要严格要求、严格管理,真正达到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求。
三是要建立保持公道正派的长效机制。年前,按照学教活动的阶段要求,根据组织部门的自身特点,部里建立并落实了“四制”,即岗位责任制、限时办结制、责任追究制和开门评议制。各基层党委和有关部门也要按照公道正派的要求,结合各自实际,进一步规范完善已有的各项制度,建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制为主要内容的管理制度,以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度,逐步形成组工干部坚持公道正派的制度保证体系。
四是要把公道正派的要求体现到各项工作中去。除了要体现到干部工作、人才工作、基层组织建设中外,更要体现到带头贯彻落实市委各项决策和部署上,尤其要体现到为我市重进全国“百强”贡献聪明才智上;体现到增强组织工作的开放性上,把那些不需要保密的工作事项和环节都尽可能地进行公开,进一步加快用现代信息网络技术改造组织部门,实现组工资讯的网上公开与交流;体现到增强组织部门的“人情味”、亲和力上,坚持热情、真诚待人,做党员、干部和各类人才的“知心人”、“贴心人”。
三、加大措施,狠抓落实,努力把全市组织工作提高到一个新水平。
今年全市组织工作的思路已定,任务已明,下步关键是抓好落实。年初,在中纪委第三次全会上强调指出,全党同志要“大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”。我们要深刻理解的讲话精神,把求真务实的要求落实到每一项工作、每一个环节中去。
(一)要提高思想认识。这是步调一致、形成合力,明确方向、抓好落实的前提。全市广大党务工作者和组工干部,要坚持围绕中心,胸怀大局,把思想认识进一步统一到加强党的执政能力建设这条主线上来,统一到大力实施“人才强市”战略上来,统一到市委重进全国“百强”、建设现代化经济强市的战略部署上来,找准工作的着力点和落脚点,用服务大局的实际成效来衡量工作,切实增强服务的主动性和创造性。
(二)要深入开展调研。今年组织工作的任务重、头绪多,必须进一步转变工作作风,改进工作方法,深入开展调查研究,以发现问题,总结经验,探索规律,不断提高组织工作水平。部里将今年确定为“调查研究年”,人人都建立了基层党建工作联系点,要定期到点上进行调查研究,力争出一批高质量的调研成果,更好地为组织工作服务。各基层党委也要大兴调查研究之风,继续坚持驻村蹲点制度,了解真实情况,掌握指导工作的主动权。要尊重群众的首创精神,注意发现培养和总结推广基层创造的新鲜经验,发挥典型的示范带动作用,推动面上工作的开展。
(三)要勇于改革创新。当前,组织工作的领域、对象、环境等都在发生着深刻变化,要求我们必须进一步解放思想,大胆探索,勇于创新,以改革的精神研究新情况,解决新问题。要掌握上级组织工作的动态,了解外地的最新进展,把握自己的优势,找准创新的领域和突破口。坚持常规工作上水平、重点工作求突破,围绕实现组织工作的与时俱进,加大改革创新力度。今天的会议上,我们表彰了上年度10项“党建和组织工作优秀成果”,今年我们将继续在全市开展评选活动,以进一步推动组织工作的创新与发展。
(四)要强化考核督查。在部内,继续健全抓落实责任制,对重点工作实行项目管理,明确进度安排,量化考核指标,严格标准要求,责任分解到人。在基层,将按照《农村基层组织建设千分制考核细则》、《机关党建工作目标责任制》、《企业党建工作考核标准》等,对党建工作进行严格考核。近期,市里将组织专门队伍,对各乡镇(街道)上年度农村基层组织建设情况按照“千分制”考核细则进行全面考核检查。各基层党委要对每一项工作任务跟上严格的考核督查,真正下到基层,听取党员干部的反映和社会各界的评价,了解实情,掌握动向,发现和解决问题,努力推动各项工作落到实处。
同志们,对做好今年的组织工作,我们充满信心。让我们在市委和上级组织部门的正确领导下,求真务实,开拓进取,全力以赴抓落实,为我市重进全国“百强”、建设经济强市做出积极贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是,传达学习全市组织部长座谈会和重要批示精神,回顾总结今年以来的全区组织工作,安排部署下一阶段任务。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定今年以来全区组织工作取得的明显成效。
今年以来,在区委的坚强领导下,全区各级组织部门紧紧围绕区委区政府的重大决策部署,按照“贯彻五个坚持、推进五大建设、实施八项工程、打造三个组工”的总体思路,锐意进取、真抓实干、密切配合,各项工作都取得了新的进展和新的成效。突出表现在以下几个方面:
一是加强各级领导班子建设。圆满完成区县人大政府政协换届选举任务,全区组织提名候选人*名,满票当选**名,平均得票率%;大力加强换届后各级领导班子思想政治建设,认真总结集中换届成功经验,着力完善各级领导班子运行机制。扎实开展区直单位领导班子和区管干部年度考核,区县组织部领导班子成员与干部谈心谈话*余人次。切实加大年轻干部教育管理力度,对全区后县处级干部进行了谈心谈话。扎实开展干部监督工作政策法规集中宣传教育等活动,认真落实干部任用四项监督制度,干部监督信访举报查核工作明显加强。
二是不断深化干部人事制度改革。完成公开选拔*8名县处级领导干部工作,区直**个单位拿出**个职位进行竞争上岗,面向基层公开遴选**名区直机关公务员,公开遴选专项满意度测评总体评价“很好”和“好”达%。安排**名区直机关后县处级干部驻村指导扶贫开发工作,选派*名年轻干部到全区**个亮点项目挂职锻炼,选派*名年轻干部担任村第一书记,公开选聘了**名大学生村官。
三是深入开展创先争优活动。扎实开展基层组织建设年活动,分类定级全面完成,晋位升级有序展开。积极调整设置党组织,全区有*个村成立了党委,**个村由党支部升格为党总支。积极发展村级集体经济,举办了全区乡镇长、选派干部、村(社区)党组织书记*个专题培训班,组建**个“*+*”城乡基层联合党组织,各区县设立专项扶持资金*万元。加大非公企业党建工作力度,新组建党组织*个,覆盖非公企业*户,截至7月底全区组建率达到%。区委评选表彰了一批创先争优先进基层党组织和优秀共产党员,全区创先争优社会评价党员群众满意率100%。新发展党员*名。
四是全面落实党员干部教育培训任务。在完成上级调学任务的基础上,深入实施了区直单位“一把手素质提升”工程,联合区直单位举办**个专题培训班,成功举办*期“**大讲堂”,全区注册参加全市干部教育在线学习的干部达1.1万余名,农村远程教育终端站点已开通个,开机率居全市前列。
五是大力加强人才工作。大力宣传科学人才观,评选表彰了一批专业技术拔尖人才、工艺美术大师和年度经济人物,营造人才工作浓厚氛围。完善人才工作规划体系。实施旅游人才“培养计划”、青年人才“”集聚工程等人才集聚项目,加快了**职业技术学院等区级人才重点项目建设进度。充分发挥群团组织优势,提高特色人才组织化水平,广泛联系和凝聚各类人才。
六是持续推进组织部门自身建设。坚持从严治部,严格“三不四严”标准,落实“三个组工”目标任务。积极稳妥推进中层干部竞争上岗、交流轮岗,开展了“一迎双争”、三走进三服务、组工干部党性标准大讨论、组织部长大约谈、组织工作“集中宣传月”、走进组织部开放日、重点工作新闻发布会、部机关集体学习会等活动,新改版了《先锋网》、开办了《组工要情专报》、建成了组工文化长廊,着力提升组织工作科学化水平和组织工作满意度。区委组织部被评为全市组织系统先进集体。
这些成绩的取得,是区委高度重视、坚强领导的结果,也是全区各级组织部门齐心协力、开拓奋进的结果。在此,我代表区委组织部向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、准确把握当前组织工作面临的新形势新要求。
尽管今年以来全区组织工作取得了明显成效,但与全区经济社会发展需要相比,与区委的要求和人民群众的期待相比,还存在很多差距和不足。
在批示中,既对组织工作取得的成绩给予了充分肯定,也对我们下一步的工作提出了明确要求,体现了区委对组织工作的高度重视,对组工干部的亲切关怀,语重心长、情真意切,具有很强的针对性和指导性,我们一定要深刻学习领会,抓好贯彻落实。当前,最重要的是要对组织工作面临形势保持高度的清醒,要把党和人民的要求化作奋进的动力,坚决克服“骄娇”二气,切不可骄傲自满、自以为是,切不可好逸恶劳、拈轻怕重。贯彻好重要批示精神,全区各级组织部门要注意把握以下几个方面:
一要把服务发展作为第一要务,把握组织工作方向,不断提升组织工作贡献度。要进一步强化围绕中心、服务大局意识,紧盯区委重大决策部署来谋划推动组织工作,更好地实现组织工作与经济社会发展大局深度融合,为落实区委区政府中心工作提供有力保障。要围绕发展选优配强各级领导班子,加强领导班子思想政治建设,大力提升精气神、强化执行力;要落实大规模培训干部任务,不断提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平;要深入实施人才强区战略推进工程,大力宣传科学人才观,坚持以统一战线思想指导人才工作、以群众工作方法创新人才工作,不断提高人才工作组织化水平;要选派大批机关干部到基层一线和重点项目挂职锻炼,大力培养选拔优秀年轻干部;要深化创先争优活动,建立健全长效机制,使创先争优成为全社会的价值追求,始终保持党员干部的先进性和纯洁性。
二要把加强基层作为第一责任,夯实组织工作基础,不断提升组织工作影响度。要以基层组织建设年为契机,以“动车组工程”为抓手,深化“火车跑得快、节节都要快”的基层党建工作新理念,提升全区基层党建工作水平。要深入研究村级集体经济问题,推进党组织设置调整,不断增强基层组织为民服务能力;要落实实现两个覆盖、发挥两个作用、建设两支队伍目标要求,大力推进非公企业和新社会组织党建工作;要密切结合山区实际,充分运用远程教育平台加强农村党员干部教育培训;要认真贯彻条例规定,统筹推进机关事业单位和社区党建工作,力争在流动党员和离退休党员服务管理方面有新的突破。
三要把改革创新作为第一动力,破解组织工作难题,不断提升组织工作开放度。要按照区委要求,顺应群众期盼和发展需求,针对组织工作中亟待研究解决的新情况新问题,以改革创新精神推动各项工作创新发展。要积极稳妥推进干部人事制度改革,大力实施公开选拔、公开遴选、竞争上岗等竞争性选拔方式,让更多的优秀人才脱颖而出;要探索建立干部交流机制,重点推动机关干部跨部门交流;要探索引入群众满意度测评要素,实施德的专项测评,进一步完善干部评价考核机制。
四要把两个满意作为第一标准,改进组织工作方式,不断提升组织工作满意度。要坚持密切联系群众,继续总结推广“三四五”群众工作法、民情交流日、民意直通车等群众工作方法,倾听群众呼声,站稳群众立场;要注重在“一控双拆”、“十大工程”、重要节点等基层一线考察识别干部,严格落实干部任用四项监督制度,深入整治用人上不正之风,切实提高选人用人公信度;要继续高度重视组织工作满意度调查工作,着力解决突出问题,确保全区组织工作满意度继续超过全国平均水平、位居全市第一方阵。
五要把创先争优作为第一追求,打造组织工作特色,不断提升组织工作知名度。无论是组织工作、干部工作,还是人才工作,都要客观评价自己,都要敢于与过去比、同行比、与外地比,看看我们在全市乃至全国兄弟区当中处于什么位次和水平,要找准差距、鼓足干劲、争先进位。要按照上级要求,结合实际,努力在组织工作的若干方面形成叫得响、过得硬的特色和优势品牌,并不断走在全市前面。
六要把自身建设作为第一保证,提高组织工作水平,不断提升组织工作美誉度。要按照建设“三个组工”的目标要求,奋力打造模范部门、过硬队伍,为组织工作提供根本保障。要继续深化学习培训、基层走访、结对帮扶、挂职锻炼、谈心谈话、交流轮岗等举措,引导组工干部锤炼党性、改进作风、焕发活力;要贯彻从严治部要求,加强日常管理监督,认真开展廉政风险防控工作,教育引导组工干部坚守“公道正派”,争做“三不”表率,争当“四严”标兵;要积极培育组工文化,加快实施组工文化建设创新项目,结合实际建载体、创特色,凝炼富有时代性、实践性、长效性,体现徽文化精髓和精神的组工核心价值理念,引领全体组工干部共同打造党员之家、干部之家和人才之家。
三、扎实做好年底前的各项工作。
从现在起到明年初,我们将迎来党的胜利召开和区人大政府政协换届,组织工作大事多、任务重、责任大。我们一定要认清形势,明确任务,根据市、区委统一部署,按照打造“三个组工”的目标要求和“全市争先、全区领先”的工作标准,统筹兼顾、狠抓落实,确保出色完成全年各项目标任务。这里,重点强调以下几项具体工作:
一要扎实做好区人大政府政协换届准备工作。要加强政策分析和调查研究,立足抓早抓实抓好,抓紧完成区直单位任期和年度考核,积极配合做好换届前各项准备工作。要统筹抓好各级领导班子和干部队伍建设的各项日常性工作,结合开展保持党的纯洁性主题教育实践活动,加强换届后领导班子思想政治建设,继续严肃换届纪律,确保换届风清气正、圆满成功。
二要深入开展基层组织建设年活动。按照既定部署和要求,扎实做好基层组织建设年各项工作,推动各级各类基层组织整改提高、晋位升级。要认真筹备召开全区非公企业党建工作会议,推动各区县按照市区统一要求和上下一致原则,层层分解目标管理责任,落实好办事机构、编制、人员和经费保障,确保9月底前,全区独立法人企业党组织组建率达60%以上,年底前达80%以上。要加强创先争优活动的总结宣传和理论研讨,召开全区创先争优总结大会,努力形成创先争优经常性工作长效机制。
三要积极推动中层干部跨部门交流工作。总结梳理组织部长谈心谈话成果,强化运用区直单位考核结果,精心组织实施好区直机关中层干部跨部门交流轮岗。在此基础上,积极探索建立干部交流长效机制,带动和促进各级各类干部和人才合理流动,激发干事创业热情。
四要继续推进组织工作制度创新。贯彻落实区第五次党代会精神,着眼于提高组织工作科学化水平,全面系统分析组织工作制度化规范化建设状况,认真梳理提炼近年组织工作的实践经验和创新成果,突出重点领域和关键环节,努力形成一整套科学、管用的规章制度,努力使组织工作各个方面都有章可循、按制度办事,不断增强组织工作的系统性和协调性。
五要不断加大组织工作宣传力度。强化组织工作的开明开放意识,在严守纪律规定的同时,要围绕“群众最希望了解的”和“最需要群众了解的”的内容和事项,及时宣传组织工作的重大部署、重要经验和政策机制,以更加开放的姿态、务实的举措和正确的舆论,引导全社会广泛关注、支持和监督组织工作,提高组织工作满意度。
六要统筹推进其他各项工作。要按照年初的部署和工作任务分解表要求,统筹安排、全面推进落实组织、干部、干训、监督、人才工作以及老干部工作,确保全年各项目标任务落到实处、取得扎实成效。
同志们,完成全年的组织工作目标任务,使命光荣、责任重大。我们一定要在区委的坚强领导下,始终保持高昂的政治热情和饱满的精神状态,再接再厉,开拓进取,扎实工作,力争各项工作让区委和全区人民满意!
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组织部长会上的讲话
最近,市委召开的二届三次全会,是在全市上下深入学习贯彻视察河南和徐光春书记在周口调研时重要讲话精神的新形势下,召开的一次重要的会议,是加快周口追赶型跨越式发展的关键时期召开的一次十分重要会议。特别是会议通过的《关于加强党员干部作风建设、加快周口追赶型跨越式发展的决定》是当前我市加强党员干部队伍建设的纲领性文件。三次全会的召开,为组织工作指明了方向,也为加强和改进组织工作提供了强大动力和有利契机。组织部门在加强党员干部队伍建设中担负着十分重要的使命和责任,三次全会提出的各项任务,都与组织工作紧密相关,都需组织部门认真贯彻落实。因此,我们必须提高认识,把学习贯彻三次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,动员广大党员干部进一步认清形势、统一思想、抓住机遇、负重奋进,倡导和形成良好的学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风,建立和营造团结统一、风清气正、共谋发展和干事创业的发展环境,为促进社会经济的全面发展提供强有力的组织保证.
市委二届三次全会召开后,x县委组织部积极行动,进行了集中学习,在认真学习会议精神的基础上,对过去的工作进行了认真回顾和反思,进一步明确了下步工作思路。大家深刻地认识到加强党员干部作风建设的重要性和紧迫性。但目前我们的学习还只是初步的,在下一步的学习贯彻中,做到三个结合:一是要紧密结合自身建设实际学习。围绕新时期对组工干部提出的新要求,找出差距不足,明确努力方向,提出改进的方法和措施。二是要紧密结合工作实际学习。对照《决定》提出的任务,找准组织工作贯彻落实三次全会精神的着力点和结合点,明确任务,分解立项,提出推进工作的思路和措施。要把学习贯彻三次全会精神与搞好上半。
年终工作总结。
谋划下半年工作思路结合起来,着力把三次全会精神贯彻到组织工作的各项工作中去。抓住重点,狠抓落实,确保全年工作任务的顺利完成。三是要紧密结合思想认识学习。通过学习,坚定理想信念,强化宗旨意识,坚持实事求是,创新发展思路。使组工干部在思想上受到洗礼,素质上得到提高,形象上有明显提升,作风上有明显转变。
回顾一年来我县组织部门作风建设方面的工作,主要做到了“四强化四突破”
1、强化学习培训,在组工干部素质上实现了突破。我们按照“讲政治、知全局、精业务、守纪律创一流”的标准和成为能讲、善写、会干复合型人才的目标。把坚持每周组织两次理论政策学习,每周进行一次业务讲座,每月上一次党课、每季度搞一次书面测试制度和及时传达上级会议精神,作为提高组工干部综合素质,促进各项工作的一项主要举措来抓。通过采取自学、集中学习、参加培训、积极开展“四个一”活动(读一本好书、上一次专题讲座、每月有一篇信息被市以上刊物采用、完成一篇调研文章)等多种形式,使广大干部努力做到“学习工作化、工作学习化”,有效地提高了组工干部的学习力、表达力、创新力和思维力,推进了学习型机关建设。在4月份全县公开选拔乡镇长中,县委组织部有3名同志进入笔试成绩前12名,学习成果得到充分体现。
2、强化调查研究,在工作创新上实现了突破。坚持抓调研,促工作的思路,要求每个干部要结合自己业务特点,确定调研课题,深入基层调查研究,在了解实际、掌握实情上下工夫,不断研究新情况,总结新经验,探索新规律,解决新问题,半年写出一篇有价值的。
调查报告。
特别是对发现的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题,提出建议,及时采取措施,切实帮助基层解决实际问题通过大兴调研之风,改进调研的方式、方法,掌握了新情况、新问题,进一步树立了组织部门求真务实的形象,使组织工作更好地适应新形势、新任务的需要去年8月,部全体人员对全县农村软弱涣散支部进行了集中调研,摸清了存在问题的根源,县委组织部下发了《关于对全县农村软弱涣散支部进行集中整顿的意见》,取得了明显效果.今年5月,我们又对全县村级组织现状进行了全面调查,通过实地查看,走访座谈,向县委呈报了调查报告和建议,为县委决策和确立组织工作重点,提供了基本依据。
3、强化制度建设,在工作规范化上实现了突破。以部机关保持共产党员。
先进性教育。
活动和将正气树新风促发展主题教育活动为契机,在广泛征求意见的基础上,完善制定了部机关各项。
规章制度。
进一步明确了。
岗位职责。
议事规则工作程序和工作纪律。认真执行了例会制度考勤制度、学习制度、工作制度上级重要会议通报、组工干部守则、廉洁自律等22项制度,确保了各项工作扎实推进,健康运行。
4、强化作风建设,在树立形象上实现了突破。通过开展先进性集中教育活动和讲正气树新风促发展主题教育活动,制定整改方案,各科室紧密联系组织工作实际,求真务实,开拓创新,争做政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的组工干部。同时,定期开展谈心交心活动,加强沟通和交流,形成了团结和谐、有凝聚力、战斗力的集体,进一步提升了组织部门的整体形象。
当前存在的主要问题。
3、创新能力有待提高。有的组工干部思想比较封闭,习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导新工作,工作中拿不出新办法、出不了好主意。由于没有一种创新的思维,工作思路就比较窄,对出现的一些新情况、新问题也没有较好的措施,使组织工作缺乏一定的活力。
下步打算。
1、思想政治建设方面。一是提高理论素养和思想水平。掌握基本理论和精神实质,学以致用,不断提高理论和政策水平。二是坚定正确的政治方向和政治立场。头脑清醒,意志坚定,政治、思想和行动上与党中央保持一致。三是砺练政治品德和道德品质。做到胸襟宽广,公道正派,坚持原则,谦虚谨慎,克己奉公。
2、干部队伍建设方面。一是提高业务能力。积极倡导爱岗敬业,刻苦钻研的风气,重视党的建设和组织工作方针政策等方面业务知识的学习培训。了解、把握组织工作全局,精通党建组织工作各个方面各个岗位的业务,成为组织工作的行家里手。二是提高综合素质。组工干部不仅要会搞党建工作,还要强化现代科技、市场经济、法律知识的学习,不断更新知识,优化知识结构,加强实践锻炼,熟练掌握现代化办公手段,具备开展调研、宣讲党的方针政策和运用语言文字的能力。三是坚持开拓创新。坚持原则,勇于创新,始终站在时代的前沿,提倡敢想、敢试、敢闯的精神,增强改革意识、开拓意识、创新意识。
3、部门作风建设方面。坚持求真务实,真抓实干,讲求实效,不搞形式主义,不搞花架子,深入实际,调查研究,善于发现问题,总结经验,指导工作实践。坚持全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,多为群众办实事、办好事,反对敷衍塞责、得过且过、高高在上,切实为广大党员、干部和知识分子服务。坚持批评与自我批评,讲学习、讲政治、讲正气,反对不讲党性、不讲原则、明哲保身的“好人主义”。
4、廉洁自律建设方面。时刻保持共产党人的本色,自觉抵制消极因素的影响,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。在工作中,坚持公道正派,任人唯贤,坚持原则,主持正义,严格遵守组织人事工作纪律,坚决防止跑风漏气、讨好卖乖等不正之风。在公务活动中,不接受礼金和有价证券,带头执行廉洁自律的各项规定,坚守岗位,不擅离职守。
同志们:
刚刚过去的20xx年,是全市组织工作与时俱进、取得明显成效的一年。一年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中央和省、市委一系列重要指示精神,紧紧围绕加快发展这个主题,按照“抓紧三大建设、抓好三支队伍、抓新三个亮点、抓实三项措施”的工作思路,突出重点,开拓创新,求真务实,努力工作,各个方面都取得了新进展、新成效。
——学习贯彻“三个代表”重要思想兴起新高潮。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强领导班子思想政治建设的首要任务来抓,建立健全了领导干部理论学习责任制,在市委党校举办了5期科级领导干部“三个代表”重要思想专题培训班,对全市1130名副科级以上干部进行了集中轮训。围绕学习贯彻xx大精神,在全市基层党组织和党员干部中深入开展了以“讲小康、想小康、干小康”为主题的学习教育活动,进一步理清了发展思路,明确了奋斗目标。认真贯彻落实上级部署,在全市领导干部中开展了“学习郑培民、争当好公仆”活动,重点进行了群众路线、群众观点和“两个务必”教育,有力地促进了领导干部的思想作风建设。广泛开展了基层干部作风集中教育整顿活动,使广大基层干部进一步增强了发展意识、执政为民意识、依法行政意识和廉洁从政意识,切实转变了领导作风,提高了服务能力。
——领导班子和干部队伍建设得到新加强。参与筹备召开了市第十一次党代会,组织了市人代会、政协会选举工作。坚持以发展论英雄、凭政绩用干部,对部分乡镇(街道)、市直部门、企事业单位领导班子进行了考察调整。安排了8名省委组织部选调生到基层工作,接收四川雅安地区10名挂职干部到有关乡镇(街道)挂职锻炼。致力于培养锻炼干部,扎实开展了机关工作人员轮岗工作,全市首批806名轮岗人员全部投身经济建设第一线,其中有250人创办了各类生产经营项目,共投入资金2100万元,吸纳就业人员1900多人;有18人领办了经济实体;有538人应聘到民营经济组织任职。努力完善离休干部三项机制,积极推行离休干部医疗保险制度改革,较好地解决了老干部普遍关心的“两费”问题。
——干部人事制度改革迈出新步伐。深入学习贯彻《干部任用条例》,建立和推行了考察预告制、任前公示制,研究探索了实绩考核和经常性考察办法。加大公开考选力度,先后组织公开考选了35名公务员、34名事业单位工作者、52名社区工作人员、21名学校科级干部和15名熟悉经济管理工作的挂职副乡镇长(街办副主任)。制定下发了《关于进一步加强干部管理工作的通知》,对干部调配、选拔任用等工作作了进一步规范。扎实做好干部学历学位检查清理工作,对全市1526名副科级以上干部的学历学位进行了认真审核。认真做好干部监督工作,建立健全了干部谈话、打招呼、函询、诫勉等制度,对40名离任干部进行了经济责任审计。
——基层党组织和党员队伍建设取得新成效。通过制定下发实施意见、创建标准及考核办法,推进规范化建设,治理整顿后进村班子,把“三级联创”活动不断引向深入。召开了全市增强村级集体经济实力现场会议,积极探索增强村级集体经济实力的新路子。组织开展了200家单位帮村、1000名干部驻村、10000名党员包户的“百、千、万”帮扶活动。开展了非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动,制定出台了《非公有制企业党建工作规范》,在符合条件的56家非公有制企业建立了党支部。狠抓了以社区服务为载体的社区党建示范点建设,重点开展了“四个一”创建活动。调整理顺并新组建了7个市直党建工作系统,评选表彰了52项创新工作优秀成果。认真做好党员发展、教育和管理工作,全年共发展新党员1134名,走访慰问老党员、老干部4500多人,发放慰问金及实物折款67万元;深入实施党员电教富民示范工程,扎实推进农村党员干部现代远程教育试点工作,拍摄制作的党员电教片《邓老太·青豆芽》获潍坊市一等奖。在抗击“非典”疫情的关键时期,充分发挥基层党组织和党员“两个作用”,落实市、乡、村三级党员干部包靠责任制,为夺取抗击“非典”斗争的胜利提供了坚强的组织保证。
——人才工作取得新进展。成立了市人才工作领导小组,建立健全了人才工作联系会议制度和市级领导联系专业技术拔尖人才制度。制定出台了《乡镇(街道)科技副职选聘管理暂行办法》,组织各乡镇(街道)选聘高层次科技副职50余名。积极开展人才评荐工作,投资20多万元建起了一处高标准的人才测评室,研制开发出拥有自主知识产权的“人才综合测评系统”,对“龙城人才”网站和人才信息库进行了充实更新,组织103人申报参加潍坊市企业经营管理者首批任职资格认证。加大对各级各类干部的教育培训力度,先后举办了全市党务政工干部培训班、新任副科级干部岗位培训班、青年干部培训班、女干部培训班和经济强村党支部书记“解放思想沿海行”考察培训班等6个主体班次,培训干部617人次,选调83名干部参加了上级组织的各类培训。
——组工干部队伍建设呈现新气象。按照上级统一部署,在全市组织人事部门和组工干部队伍中深入开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。活动中,坚持高标准、严要求,扎扎实实抓学习,认认真真抓整改,初步建立起了一整套保持公道正派的长效机制。在部机关,深入开展了“三学两守一争创”活动,开辟了“组工讲坛”,人人登台讲课;修订完善了《组工干部行为规范》,建立健全了“四制”,即岗位责任制、限时办结制、责任追究制和开门评议制;对重点工作实行项目管理,确定并完成了10多项创新性工作;建立了62处基层党建工作联系点,完成了上级安排的两项调研课题任务,取得了一批有价值的调研成果,调研信息工作在潍坊市考核中居第一位;大力推进电子政务建设,初步实现了办公自动化;积极投身经济建设主战场,全年共引进市外资金2796万元,完成市里分配招商引资任务的142.1%。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:面对党建和组织工作中出现的新情况、新问题,一些同志不善于进行理论思考,理性思维能力有待于进一步提高;干部人事制度改革的力度还需要加大,干部能上能下、能进能出的机制还不够完善,干部评价体系的建立还需要进一步探索;服务发展的视野还不够宽,有些同志的主动性和创新性还不够强,工作特色还不够鲜明,等等。对这些问题,我们要进一步检查剖析,认真加以解决。
二、明确目标任务,扎扎实实地做好今年的组织工作。
今年全市组织工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,以能力建设为核心,以改革创新为动力,按照围绕“一个主题”、突出“两大重点”、抓好“三支队伍”、强化“四项措施”、实现“五个突破”的工作思路,解放思想,开拓创新,不断提高组织工作整体水平,为我市重进全国“百强”、建设现代化经济强市提供坚强的组织保证。按照这一总体要求,今年重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部,为加快发展打牢思想理论基础。
一是要做好教育引导和组织推动工作。教育引导广大党员干部从理论和实践的结合上进一步深刻认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义,切实提高学习贯彻的自觉性。要继续按照分级负责的原则,采取党委理论中心组学习、现代远程教育、电化教育、举办报告会、专题辅导、研讨交流、理论考试等多种形式,推动广大党员干部深入学习,达到学以致用、用有所成的目的。年内,各基层党委要通过多种形式,办好党员干部“三个代表”重要思想轮训班。对那些已经轮训过的科级以上干部,要研究落实进一步深化学习的措施。
二是要进一步落实大规模培训干部的任务。按照五年内把在职干部普遍轮训一遍的要求,进一步修订完善干部培训计划,加强组织协调,整合培训资源。要坚持内外结合、专兼结合,在南方发达地区建立不同类型的市外培训基地,在市内外分别聘请30名左右专家教授担任兼职教师,同时大力推行“菜单式”、互动式培训模式,努力提高干部教育培训质量。今年市里拟举办全市经济强村党组织负责人培训班、非公有制企业负责人研讨班、企业领导骨干培训班、学校党组织负责人培训班等主体班次。积极稳妥地选派干部到上级机关和经济发达地区挂职锻炼。各基层党委也要办好自己的培训班,选派有培养前途的干部到高校、发达地区乃至国外进行高层次培训或挂职锻炼。
三是要进一步完善干部理论学习制度。主要是健全完善干部自学、党委中心组学习、调训、督查、考核等制度,坚持把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容,逐步完善干部理论学习的激励和约束机制,推进干部培训工作的规范化。新提任干部必须达到《干部任用条例》规定的培训要求,达不到的要全部进行“补训”。
(二)切实加强领导班子和干部队伍建设,为加快发展提供干部保证。
一是严把选人用人关。要严格按照《干部任用条例》规定的标准、程序,坚持围绕发展配班子、选干部,确实把那些靠得住、有本事、实绩突出、群众公认、肯干事、干成事的干部选拔使用起来,始终坚持正确的用人导向。要注重优化领导班子结构,增强领导班子的整体功能,力求在年龄、文化、专业等方面搭配合理,性格、气质、经历等方面形成互补。要加强后备干部队伍建设,注意培养选拔优秀年轻干部,加强对选调生的跟踪考察管理,继续抓好机关干部轮岗工作。
二是强化科学的发展观和正确的政绩观教育。要切实加强思想教育,使广大干部进一步增强群众观念,树立起科学的发展观和正确的政绩观,坚持立党为公、执政为民,把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来,脚踏实地地完成好各项工作任务,真正做到为民、务实、清廉,创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。要建立严格的考核奖惩制度,使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。
三是积极推进干部人事制度改革。认真抓好《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实,进一步完善公开考选、竞争上岗、差额考察、实绩考核、经常性考察等制度,探索全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决的办法,建立健全干部能上能下的激励约束机制。积极稳妥地推进事业单位转企改制工作,加强改制企业干部的宏观管理。认真落实《党内监督条例》,切实加强干部监督管理工作,探索对领导干部“八小时以外”进行监督的做法,落实好谈话、打招呼、函询、诫勉、联席会议等制度。
四是满腔热情地做好老干部工作。大力加强老干部党支部建设,组织好老干部的政治理论学习。继续完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制,积极为老干部解决实际困难。积极探索新形势下做好老干部工作的方法和途径,充分发挥老干部的作用。
(三)下大力气抓好人才队伍建设,为加快发展提供人才和智力支持。
一是要大力营造浓厚的舆论氛围。全国人才工作会议的召开,标志着人才工作进入了新境界、新阶段,为做好组织工作提供了新的发展机遇和广阔舞台。省委和潍坊市委将于近期召开人才工作会议,我市也决定在适当时期召开,对贯彻上级人才工作会议精神、实施“人才强市”战略作出全面部署,同时命名表彰“功勋企业家”、“优秀企业家”。当前,要认真组织学习中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话,理解和把握中央对人才工作的新阐述、新要求、新部署,把思想统一到会议精神上来。要加强对会议精神的宣传,努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,有利于优秀人才脱颖而出的舆论氛围和社会环境。
二是要积极推进政策和机制创新。制定出台关于加强人才工作的意见,积极探索新形势下组织部门牵头抓总的有效途径。认真研究制定引进人才的配套政策,健全完善能够充分体现知识价值、劳动价值和人才价值的相关政策。建立健全人才工作咨询服务机制、协调落实机制和监督约束机制,实现人才工作职能部门之间配套联动、高效运转,促进各类人才有序、有效流动,努力构筑区域性人才高地。
三是要努力拓展人才工作领域。组织实施“民营企业人才素质升级工程”,搞好企业经营管理人才库、专业技术人才库和乡村人才库建设。研究依靠高校、科研单位和企业培养和积聚高层次人才的新途径,增强人才引进的实效性。抓好《龙城市企业领导干部管理暂行办法》的贯彻落实,将企业干部管理逐步纳入科学化、规范化轨道。搞好人才网站建设和人才综合测评系统的完善利用,举办人才测评演示会,做好企业经营管理者资格认证工作,年内至少对200名企业经营管理人才进行测评。积极培养和引进高层次人才,年内争取有20名以上人才进入“潍坊市新世纪321人才工程”。
(四)全面加强基层党组织和党员队伍建设,为加快发展提供基层基础保证。
一是深入开展“三级联创”活动。要按照分类管理、联手联创的要求,进一步完善“三级联创”工作档案,积极开展创建“五好”村党支部、“五好”乡镇党委和基层满意的市直部门、群众满意的乡镇站所等活动,努力争创全省首批“基层组织建设先进县(市)”。要注意抓好创建典型的选树、培养和宣传,形成乡乡镇镇有典型、全市典型成网络的工作格局。要搞好督促检查,严格标准要求,努力提升基础工作水平。今年潍坊市委组织部将在第二季度组织考核评比,我市也将在上半年组织一次考评,“七一”前夕表彰一批先进典型。
二是全面加强农村基层党组织建设。继续按照“促强帮弱抓中间”的工作思路,抓好各类村班子建设,突出后进村班子的治理整顿,努力推进农村基层组织规范化建设。适应农村新的产业布局的需要,积极探索按产业建党与按地域建党有机结合的新路子。做好村“两委”班子换届选举工作,大力培养选拔具有带领群众共同致富能力的新人,着力提高交叉兼职率。深入开展“百、千、万”帮扶活动,确保被帮扶村“一年一变样”。积极探索发展壮大集体经济的新路子,力争年内村集体经营性收入3万元以上的村达到60%左右。认真研究制定和落实农村干部经济待遇政策。加强乡镇党委建设,健全完善乡镇党委内部议事和决策机制,努力转变领导方式和工作作风,在为群众搞好示范服务上加强实践,在了解民情、化解矛盾上狠下功夫。
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组织部长履新讲话
尊敬的各位领导:
按照会议安排,下面,我就今年以来我市组织工作情况作一个简要汇报。
今年以来,广汉组织工作紧紧围绕‚加快建设和谐繁荣四川经济强市?目标,紧紧围绕提高组织工作满意度,进一步鲜明德才兼备、以德为先的用人标准,坚持重视基层、崇尚实干的用人导向,深入开展‚干部人才能力提升年?活动,主要做了以下几方面工作:
一、深入开展创先争优活动。
六是加强创先争优‚有形化?建设。除通过媒体加强宣传外,还采取大型广告牌、灯箱,以及在临北京大道、大件路等主要交通要道的村级组织活动场所设立通透式宣传栏,扩大活动影响力。
二、着力推进重点突破项目。
深入研究选任制、委任制提名方式,制定出《广汉市科级领导干部非定向预推初始提名试行办法》和《提名主体权重分布及计分办法》。明确不同类型、不同职位提名的主体、形式、程序和责任,充分尊重任免机关、单位党组织、社会公众、干部个人等不同群体相应的提名权力。按照选任制、委任制职位各提名主体不同的权重分布,计算、汇总提名得票结果,把结果作为市委审定空缺职位提名人选的重要依据。在金轮镇公推直选镇党委副书记工作中,运用该提名办法和计分办法,对多种方式产生的初步人选,经加权量化、汇总排序,确定出5名提名人选。
三、不断深化干部人事制度改革。
一是开展市委全委(扩大)会定向预推乡镇党委书记预备人选和面向社会公众预推乡镇党委书记预备人选工作。二是拿出超过三分之一的空缺职位,竞争性选拔副科级领导干部。三是实施非定向推荐集中调整科级后备干部工作,开展‚后备干部开放提名周?活动,建立了科级后备干部动态管理库。四是实施中层干部跨区域跨部门竞争上岗和市级部门面向基层选调工作人员的工作。对不同类型的干部进行分类培养,把市委全委会定向预推产生的乡镇党委书记预备人选作为组织提名人选选派到乡镇任党委副书记主持乡镇全面工作;把竞争性选拔入闱人选、科级后备干部、选调生等40余人分别放到乡镇基层、群众工作、大督查、征地拆迁等一线岗位接受培养锻炼,对工作表现优秀的,大胆提拔使用。目前,全市已经有5名干部通过‚双跨?竞争到市级部门的中层干部岗位,30名科级后备干部被提拔为科级领导干部,3名乡镇党委书记预备人选即将走上乡镇党委书记岗位。
四、切实加强基层组织建设。
一是探索定向直选、非定向直选、团队直选三种党组织换届模式,推广了‚一考一听、三推四示、一讲差选?公推直选换届试点工作法。制定下发《做好村(社区)党组织换届前准备工作的意见》,探索制定《村(社区)党组织书记罢免暂行规定(试行)》、《村(社区)党组织书记任期承诺考核实施意见》、《离职村(社区)干部关心关怀机制的意见》等党组织换届工作配套文件。二是加强对‚特殊党费?监督管理,采取抓认识、抓责任、抓统一、抓管理、抓宣传的‚五个抓?工作法,和‚六个一?标准,(‚一个承诺?明确责任、‚一张图纸?统一规划、‚一本规章?强化监管、‚一把尺子?严格标准、‚一片真心?铭记党恩、‚一个目标?发挥作用)较好地实现了‚用好每一分钱,不出半点差错?的目标。三是开展‚两新?组织服务水平竞赛,充分发挥党组织在经济发展中的作用。四是在机关开展了转变工作作风,提高工作水平,提高工作效率的‚一转双提?主题活动。五是开展了‚场所标准化、管理规范化、活动经常化?的村级组织‚三化?建设,举办大学生村干部‚健身坝坝舞?专题培训,不断丰富‚阵地?活动。
五、统筹推进各类人才队伍建设。
成立农技专家讲师团等多支人才服务队伍,建立技能人才、农村实用人才等培训基地;开展十佳优秀大学生村干部评选等活动;采取‚以点带面,点面结合?的模式,在大力推进社工人才队伍建设。
六、坚持“三服务”,建“两满意”机关。
深入开展‚组工干部大讲堂?活动,将乡镇、部门分管党务领导述职测评工作纳入其中;深入开展‚组织部长下基层?活动,实现谈心谈话‚全覆盖?;进一步完善干部关心关爱机制,建立强制年休假制度,干部定期体检制度,干部生病慰问制度,真正把组织部建成‚三个之家?、‚两满意?机关。
下一步工作思路及重点:
下一步,将认真学习贯彻十七届五中全会精神,紧紧围绕十二五规划,坚持创先争优,坚持创新发展,为广汉经济社会发展提供更加坚强的组织保证和人才支持。
一是紧紧围绕主题,坚持以‚创争指引?为统领,通过开展‚两代表一委员?巡查基层工作、‚‘先锋颂’电影电视集中播放月?等活动,大力推进创先争优活动。
二是进一步加大力度推进重点突破项目,边实践边总结,尽快早出成果。
三是继续推进干部人事制度改革,逐步建立竞争性选拔干部的常态化机制;在干部的考核测评中,逐步引入360全方位绩效考核体系;通过宣讲活动、信息平台、网络等方向增强干部工作的透明度,不断扩大干部工作中的民主。
四是做好全市村(社区)换届选举工作,加强换届后的村(社区)党组织成员管理教育工作。抓好全市统征统转村党支部功能社区化工作。
五是抓好‚特殊党费?援建项目竣工、验收等后续工作,发挥村级组织活动场所、远程教育站点作用。
组织部长会上的讲话
通过一年来的工作,我切身感受到,在县委这个班子里工作,心情舒畅,干劲很足。我个人中肯地认为,县委班子是一个团结、务实、高效的领导集体。一是能够深入贯彻执行党的路线、方针、政策,始终与党中央保持高度一致,政治上强,作风过硬;二是统揽全局能力强,求真务实,真抓实干,有很强的凝聚力和向心力;三是班长驾驭能力强,思路清晰,公道正派,廉洁自律,有很强的人格魅力和很高的威望,在班子中很好地起到了“主心骨”的作用;四是班子成员分工明确,团结协作,相互配合,相互支持;五是班子成员能够深入基层,干实活、摸实情,为群众办实事、办好事、排忧解难,成绩突出。县委班子可以说深受全县人民拥护,在全县干部群众中有很高的威望和很强的号召力。
一年来,在各位领导和同志们的关心和帮助下,我努力学习和实践“三个代表”重要思想,在学习上自我加压,工作上积极进取,生活上严格要求,紧紧围绕全县工作大局,努力加大干部人事制度改革力度,大力强化党的基层组织建设和党员队伍建设,组织工作取得了明显进展。
一、一年来的主要工作。
一是保持共产党员先进性教育活动圆满结束。坚持把先进性教育活动作为工作的重中之重来抓,高起点谋划、高标准要求、高质量运作、高效能推进,认真抓好每个批次、每个阶段、每个环节的工作。不断创新活动载体,开展了“党员先进性承诺”等主题实践活动,积极为群众办实事办好事,党群干群关系进一步密切;严格程序标准,搞好党性分析,广大党员的党性修养进一步增强;落实跟踪督查、整改公示等制度,全县党员素质有了明显提高。
二是扎实推进干部人事制度改革,干部工作中的民主进一步扩大。严格执行《干部任用条例》,积极探索党员干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,坚持完善了民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示和试用期等制度,干部选拔任用工作程序进一步规范化、制度化。
三是拓宽干部实践锻炼渠道,努力实现干部教育培训工作的新突破。为切实提高干部引领经济发展的能力,不断拓宽干部实践锻炼渠道,从县内企业中抽调了14名企业干部到青岛企业挂职锻炼2个月,快速提升县内企业的竞争力,扩大县内企业与县外企业之间的联系;选拔14名干部到省、市直机关挂职,对上争取到了大量政策支持和产业发展优惠措施,扩大了利津在外的知名度,锻炼了干部;选派27名优秀年轻干部组成专业招商队伍,到经济发达地区招商。
四是结合年度考核,调整优化了部分领导班子。根据年度考察考核结果,结合县直部门领导班子调整,选拔了一批政治上靠得住、业务上有本事,肯干事、干成事的优秀干部特别是年轻干部进班子,进一步改善了领导班子的年龄、专业、知识结构,增强了整体功能,充分体现了县委选人用人的正确导向。为促使优秀年轻干部脱颖而出,开展了公开考选活动,目前这项工作已经进入考察阶段,由于领导重视、组织得力、程序严密、结果公正,在社会上取得了良好反响。
五是以层次量化管理为抓手,加强农村党员管理。为切实解决农村党员考核难、发挥作用不平衡等问题,制定出台了《**县农村党员分类管理量化考核办法》,将农村党员分为村干部党员、中青年无职党员、老年党员、流动党员四大类进行管理。对不同类型的党员,分别提出目标责任和具体量化指标,逐一签订目标责任书。年底根据每名党员的具体考核分值,确定优劣,给予奖惩。
六是实施“三百”示范工程,提升党员干部“二次创业”能力。着眼于配合全县“实施二次创业、实现二次跨越”的工作大局,鼓励和引导广大农村党员干部自主创业,增强带头致富、带领群众共同致富的本领,我们开展了“三百”示范工程,力争用三年的时间,在全县农村“创建100个党建示范村”、“建设100个优秀村党支部书记创业示范点”、“培育扶持100个党员科技致富示范户”。通过部门联系、政策优惠、项目引导、科技扶持、产销服务等综合措施,全面推进“三百”示范工程的落实,并将实施“三百”示范工程情况列入农村基层组织建设考核,每年组织一次巡回检查和评比,分好、中、差三个等次进行排序。
七是建立督查员队伍,提升农村党员干部现代远程教育工作水平。在各乡镇选拔了136名综合素质高、服务意识强、热心远程教育工作的乡镇机关干部担任远程教育督查员,全面负责510个村远程教育的督导与检查工作。督查员每月要以书面形式向乡镇党委汇报所联系接收点远程教育设备运转、村党支部组织群众收看和党员活动室“五防一配套”等情况。督查员队伍建立以来,进一步健全完善了现代远程教育管理体系,有效增强了村级接收站点的“管学用”能力。
八是开展“学习提高年”活动,全面加强组工干部能力建设。建立了集中学习制度,每周三晚上组织一次改稿会,每周六上午的政治理论学习雷打不动。开展了系列主题活动,为提高“写”的能力组织了申论考试,为提高“说”和“做”的能力组织了面试答辩。建立了学习积分登记制度,明确参与政治理论学习、改稿会等集中学习的刚性指标和参加自学考试等柔性指标,并分别赋予一定分值,定期向全体干部通报积分,并把每名干部的积分情况作为检验先进性教育活动成效、评先树优、提拔任用的重要依据。
九是严格贯彻落实“两个条例”,注重廉洁自律。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党内廉洁从政的有关规定,不断增强自我约束意识。严格执行重大事项报告制度,时刻提醒自己一要干事,二要干净,坚持勤俭节约,保持平常心态,从来没有利用职务之便为自己和他人谋取任何私利。不仅自己坚持这样做,还严格履行职责,在部内建立了“约法三章”,坚决带好班子,带好队伍,树立领导干部和组织部门的良好形象。
二、自身存在的问题和不足。
通过参加先进性教育活动、民主征求意见、谈心交流等方式,对照自身实际,发现在思想素质、理论水平和工作能力等方面比以前有了较大进步,但与党员先进性的要求相比,还存有一些差距和不足,主要表现在以下四个方面:。
(一)理论水平和指导实践的能力有待于进一步提高。学习不够刻苦,思想上存有“惰性”,有时借口工作忙、事务多,放松了对学习的要求,缺乏刻苦钻研的劲头。有时认为自己学历高,在学校系统地学习过马列主义理论,并多次参加培训和进修,有一定的理论功底,有时满足于浅尝辄止、浅显认识,缺乏对理论的深刻理解。理论学习与指导实践结合不够好,运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力有待进一步提高。
(二)思想还不够解放,还缺乏改革创新和锐意进取精神。观念转变的不够快,还缺少走出去接受新观念的意识,即使走出去了也没有实质性的转变,还存在“等”的思想。在围绕全县经济建设,卓有成效地开展组织工作方面,虽然有一些创新的思路和办法,也进行了一些大胆的探索和尝试,但在为经济建设发展提供强有力的服务方面做得还不够到位。在基层组织建设创新上做得还不够,与先进地区相比、与兄弟县区相比,还缺乏新点子、新办法;在选人用人上,仍习惯于传统的办法,对干部了解听汇报多,与干部谈心少,选人视野还不够开阔,识人渠道还不够宽。对企业领导干部的培训、监督和管理方面缺少深入研究,缺乏行之有效的办法。
(三)深入基层还不够。到乡镇、企业生产一线调查研究、指导工作,与基层干部、群众面对面了解情况、寻策问计、解决问题做得还不够到位,到乡镇农村,多数是与乡村干部接触,沉入基层、深入群众还不够,脱离群众、作风不够扎实的现象时有发生。
(四)廉洁自律意识有待于进一步提高。受市场经济和社会大环境的影响,自己的廉洁自律意识还不够强。对党风廉政建设的有些规定、制度落实得还不够好,自己个别时候存在公车私用、超标准接待等现象。
三、存在问题的根源及下一步的整改措施。
对照存在的问题,进行了深入分析,认为主要有以下三方面原因:一是理论功底不够深厚,不能很好地运用马克思主义的立场、观点、方法指导实践,面对新情况、新矛盾、新问题,有时思路不够清,办法不够多,创造性开展工作不够。二是放松了世界观的改造,不能很好地运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观科学地分析和认识纷繁复杂的客观事物。三是工作力度还不够大,有时放不开手脚,怕遇到风险,怕影响稳定,缺乏敢闯敢试的气魄。四是在思想上对自己的要求不够高。
针对存在的问题和不足,在今后的工作中,我将进一步严格要求自己,使自身素质有一个大的提高。
(一)增强学习主动性,不断提高政治素质。新的形势和任务对党员干部的综合素质提出了很大挑战。今后,把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓。一方面,积极参加县委中心组的学习,并且把先进性教育活动中形成的好的学习方法和风气坚持、发扬下去,全面系统地学好政治理论。另一方面,认真搞好自学,在学习的深度、广度上下功夫,做到勤学多思。三是在学用结合上做文章。坚持理论联系实际的马克思主义学风,自觉把理论学习与改造主观世界相结合、与工作实际相结合、与开拓创新相结合,把理论武器转化为促进工作的强大动力。
(二)加强世界观改造,努力增强党性修养。树立长期在基层经受锻炼和考验、不断增长才干的思想,在实践中不断加强世界观的改造。坚定理想信念,提高政治敏锐性和鉴别力,增强在复杂形势下辨别各种思潮的能力。坚决遵守党的政治纪律、组织纪律,在思想上始终与中央和省市县委保持高度一致,不折不扣地贯彻执行上级决策部署,光明磊落,表里如一,言行一致,以高度的党性保证上级决策的贯彻执行。
(三)增强创新意识,开创组织工作新局面。创新是时代的主题,是促进事业发展的不竭动力。在今后工作中,紧紧围绕县委中心工作,积极探索新形势下组织工作的新思路,争创一流业绩。在干部工作上,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、任人唯贤的原则,为县委选人用人当好参谋。积极探索选人用人的新途径,创造公正、公开、平等、竞争、择优的用人环境;进一步完善干部考察考核办法,扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;加强干部教育管理,在建立干部干事创业、能上能下方面有更大进展,为经济社会发展提供有力的人才保证。切实加强党的基层组织建设,在抓好农村基层组织建设的同时,加强非公有制经济组织、机关、学校等各种社会组织的党建工作,推动组织工作再上新水平。
(四)牢固树立宗旨观念,切实转变工作作风。按照立党为公、执政为民的要求,进一步强化为民意识,不断增强廉洁自律意识,时刻牢记解决群众关心的热点、难点问题是领导干部的第一任务,切实转变工作作风,加强调查研究,挤出更多的时间深入基层,深入群众,听实话、摸实情、出实招,密切同基层干部群众的联系。
组织部长会上的讲话
这次全市组织部长会议,是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神,回顾总结20xx年的组织工作,研究部署今年的组织工作任务。
过去的一年很不平凡。不仅面对着复杂多变的经济形势,而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特殊考验。在中央和省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领广大干部群众,坚持“科学发展跨越发展”总基调,在挑战中抢抓机遇,在困难中开拓进取,经济保持了平稳较快发展的态势,政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都迈出了坚实的步伐。一年来,全市各级组织部门和广大组工干部围绕推动科学发展跨越发展,选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,各项工作都取得了显著成绩,为全市改革发展稳定提供了有力的组织保证。对我市的党建和组织工作,市委是满意的。我代表市委,向大家并通过你们向全市组织系统的同志们,表示诚挚的问候!
关于今年组织工作的主要任务,书华同志已作了全面安排,我都赞同。下面,我再讲几点意见。
一、充分认识面临的新形势新任务,切实增强做好组织工作的政治责任感。
随着经济社会发展进入新的历史阶段,组织工作的外部环境和工作基础发生了深刻变化,这是我们谋划和思考组织工作的基础和前提。组织工作只有放在时代大背景下审视、放在我市发展的大格局中谋划、放在党的建设的总体布局中推进,才能明确科学定位,保持旺盛活力,发挥更大作用。实际工作中,要注重从以下三个方面来把握。
首先,必须准确把握中央和省委对组织工作的新要求。党的xx大立足世情国情党情的变化,在党的建设和组织工作方面,作出了一系列重要论断和重大部署,提出了“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”这一根本要求,这是我们思考和研究组织工作的基本遵循。前不久,中央先后召开全国农村基层组织建设工作座谈会、全国组织部长会议、海外高层次人才引进工作会议、全国人才工作座谈会等重要会议,明确提出了今年组织工作的总体思路和要求,着重强调和深刻阐述了五个方面的重要问题,提出了六个方面的重要任务。在全省组织部长会议上,姜异康书记、李玉妹部长分别作了重要讲话,提出了明确要求,进行了安排部署。中央和省委这一系列会议,都是在关键时期召开的,立意深远,内容丰富,要求明确,对我们做好当前和今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义,我们一定要学习好、领会好、落实好。特别值得强调的是,全国组织部长会议对组织部门提出了两大课题,就是“服务科学发展”和“自身科学发展”。这既指明了组织工作的方向和定位,也明确了工作的立足点和着力点,具有长远性、战略性和根本性。对此全市组织系统的干部要深入研究和思考,结合实际工作,创新理念、开阔视野、拓展思路,不断开创组织工作的新局面。
其次,必须适应科学发展跨越发展的现实需要。组织工作历来是为党的中心工作服务的,组织工作要跟着中心工作走、贴紧中心工作做,以服务中心的成效来检验。我市正处在跨越崛起的关键阶段,面临着打造区域发展新高地的战略任务,组织工作必须适应科学发展跨越发展的要求,切实把党的政治优势和组织优势转化成推动跨越发展的强大力量;切实把各级领导班子配备好、把干部队伍管理好,使他们真正发挥骨干作用;切实建立一套好的制度机制,调动各级干部和广大党员的积极性创造性。去年结合“学苏北、促跨越”,我们制定了一系列推动落实的工作机制,“三重”工作的督导考核由组织部门牵头实施,并采取了在经济工作一线培养、锻炼、选拔干部的一系列措施,这实际上就是发挥组织部门服务中心作用的一种探索和实践。组织系统的同志要认识到,随着我市发展布局的展开,组织工作服务中心的领域会更宽、担子将更重、责任也更大。从当前看,国际金融危机的影响还在加深,经济运行压力很大,市委、市政府对今年的工作,确立了“三保三促”的重要任务,力求在困难中争取发展的主动。今年是新世纪以来经济发展最为困难的一年,越是困难的时候,越是需要发挥我们政治优势和组织优势的时候。组织部门要增强大局意识、责任意识和忧患意识,主动为党委分忧,主动为基层解难,引导动员各级党组织和党员干部提振信心、共克时艰。
第三,必须紧贴我市党建工作的实际状况。我市组织工作状况,可以从三个方面来概括:一是成效明显。全市各级党组织围绕加强党的执政能力和先进性建设,全面推进党的思想、组织、作风建设,领导班子和干部队伍建设取得重要进展,基层组织和党员队伍建设扎实推进,许多领域有亮点、有特色,不少走在了全省前列。特别是通过市县乡三级领导班子换届,各级领导班子的结构进一步优化,整体素质进一步提高,整体功能进一步增强。从去年全市学苏北精神推进跨越发展的成效来看,从支援四川灾区抗震救灾的现实表现来看,各级领导班子整体运行情况是好的、是有战斗力的,得到了广大干部群众的认可和支持。二是挑战很多。经济社会正处在深刻调整变化中,组织工作的外部环境发生了很大变化,由此也带来了一系列新挑战:面对经济成分、就业方式的多样化,如何优化党组织设置,扩大党的工作覆盖面,拓展党组织活动领域,增强工作实效性;面对党员群众民主素质不断提高、政治诉求日益增强的情况,如何积极推进党内民主,保障党员的民主权利,加强对权力运行的监督,以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐;面对互联网的快速发展和信息传播方式的深刻变革,如何树立公开、透明、公正的工作理念,改进工作方式方法,构建开放的党建和组织工作体系,等等,这些都是需要我们认真研究解决的问题。三是问题不容忽视。一些领导班子和干部思想作风、工作能力与新形势新任务不相适应的问题还没有得到根本解决;有的干部思想理论水平还不高,领导科学发展、推动工作的能力还不强;部分党员干部开拓进取精神不足,作风不扎实、不深入;个别部门、少数干部服务意识淡薄,形式主义、官僚主义等问题比较突出;部分基层党组织软弱涣散,一些党员不能发挥先锋模范作用等。这些都需要引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、以学习实践科学发展观活动为契机,切实加强领导班子思想政治建设和作风建设。
按照中央统一部署,利用一年半左右的时间,在全党分三批开展学习实践科学发展观活动。今年3月份,我市的学习实践活动将全面展开。这是今年全局工作的一件大事,要切实抓紧抓好。对这项工作,还要作专门动员部署,这里讲一下总体的考虑,就是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标,按照提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的要求,抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点,坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主,努力在四个方面取得明显成效:
一是在加强理论武装上取得明显成效。针对我市各级领导班子状况,通过这次学习实践活动,教育引导各级领导班子和领导干部认真学习领会科学发展观,准确理解和把握科学发展观的深刻内涵,着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感,转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
二是在解决影响制约科学发展的突出问题上取得明显成效。这次学习实践活动要突出实践特色,最关键的是根据本地本部门本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际,切实找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题。自去年9月开始,我们围绕建设“区域发展新高地”的战略任务,在全市开展了大调研活动,形成初步调研成果后,又在全市开展了“解放思想改革创新跨越发展大讨论”活动,为学习实践科学发展观活动作了充分准备。要在此基础上,进一步深化调研,广泛征求意见,找准存在的突出问题,制定具体改进措施,真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破,在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破,在解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题上有新突破,让人民群众感受到新变化新气象。
三是在构建有利于科学发展的体制机制上取得明显成效。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来,针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方,加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。一方面,建立完善推进科学发展跨越发展的体制机制。从实际需要出发,推进体制机制创新,建立健全经济社会发展综合评价、产业发展、科技创新、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面的体制机制。另一方面,建立健全党建工作机制。中央已制定下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》,要结合实际研究制定实施办法,有序推进党委工作机制的完善。要进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,本着分工全覆盖、不重叠、不交叉、不缺失的原则,对进行科学合理的分工,明晰的职责定位,形成分工明确、权责对等、密切配合、运行高效的分工负责机制。要处理好会与全委会的关系,强化全委会功能,坚持会定期向全委会报告工作,扩大全委会决策职权,完善全委会决策机制,实行重大决策、重要干部任免票决制,加强全委会对会及其成员的监督。需要指出的是,推进党内民主建设是一项长期任务,又是一项政治性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要科学求实,既不能等、又不能冒,始终坚持在现有法律法规和党内规章制度范围内有组织、有步骤、有秩序地扎实推进,保证党内民主健康有序地发展。
四是在转变干部作风上取得明显成效。前不久,在中纪委xx届三次全会上发表重要讲话,突出强调了干部作风建设问题,把干部作风建设上升到党性修养的高度,提出了加强领导干部作风建设的新标准,阐明了领导干部作风建设的途径和方法。要把这项任务作为学习实践科学发展观的重要内容,下决心解决党性党风党纪方面存在的突出问题,以优良的党风促政风带民风。
三、深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度满意度。
提高选人用人公信度满意度,是党的xx大提出的新命题。选人用人公信度满意度,就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可度,既体现选用干部在广大党员群众中的公认度,也标志广大党员群众对组织的信任度,这对于进一步改进党管干部方式,提高党管干部水平具有重要意义。要坚持党管干部原则,改进党管干部方法,总结干部人事制度改革经验,继续深化干部人事制度改革,努力建设高素质的领导班子和干部队伍。
一要坚持正确用人导向,用严格的标准选人用人。提出的德才兼备、以德为先用人标准,抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在有些干部出问题,不是出在才上,而是亏在德上,群众对一些干部有意见,大多是对干部品德操守有看法。干部选拔任用中必须防止和克服重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象。古人讲,“德薄而位尊,知小而谋大,力小而任重,鲜不及矣”。什么样的人该用、什么样的人重用,都要把德放在首位,在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要旗帜鲜明地树立干事创业的用人导向,把干与不干作为衡量干部的重要尺度。事实上,干部的德和才都要通过干事来检验,干事的人不见得在德上过硬,但德好的干部,一定是肯干的干部;一个干部有没有才干,同样也要在实践中证明,要看在干事中的表现,看干成多少事。在选人用人上要切实做到“五个坚持”、“四个不用”:坚持品行为本,用靠得住的干部;坚持责任为重,用敢负责的干部;坚持务实为要,用肯实干的干部;坚持民意为上,用口碑好的干部;坚持廉洁为贵,用严以律己的干部。坚决不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人,不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人,不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”,不用那些不干实事、无所作为混日子的人。
二要坚持群众公认原则,用科学的方法选人用人。群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现,是选人用人必须始终坚持的重要原则。干部的德才如何、实绩如何,群众看得最清楚,也最有发言权。要坚持民主、公开、竞争、择优方针,进一步扩大干部工作中的民主公开程度,健全民主推荐、民主测评制度,切实增强民意表达的科学性和真实性,把好初始提名关。要注重用宽阔的视野选人,扩大识人视野,拓宽选人渠道,广开进贤之路,防止用少数人选人、在少数人中选人的现象。要注重在干事创业的一线选人,对那些在实践中证明有办法、能开拓、善创新、干出实绩的干部,要大胆使用,不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。要注重按“群众公认”的要求选人,进一步破除干部工作的封闭性和神秘化,真正把选人用人的政策和标准交给群众,把选人用人的程序和方法告诉群众,把选人用人的相关情况及时反馈群众,不断提高选人用人的公开性和透明度,使广大党员干部群众对干部选拔任用工作和被选拔任用干部能够及时了解和有效监督。同时要注意一个问题,既要尊重民意,又不能简单唯票,有些干部为了工作敢于碰硬,可能会得罪一些人、丢一些票,要准确地把握和分析,提高民意表达的科学性和真实性。要加大公开选拔工作力度,切实把考试成绩、民意基础和工作实绩有机结合起来,更加全面地了解干部的德才表现,使公开选拔工作更加科学,让更多的优秀干部脱颖而出。
三要坚持从严管理,用管用的制度选人用人。目前,在干部队伍建设上要注意克服和解决两种不良倾向:一是重选拔使用,轻教育管理。对于干部的选拔使用,都很关心重视;但在教育管理上,不少地方和单位比较松懈,甚至放任不管。我们的一些干部之所以出问题,与这些干部所在的组织和单位教育不够、管理不严不能说没有关系,这方面的教训必须认真汲取。二是干部教育管理缺乏针对性和实效性。手段、内容与干部的实际脱节。要树立正确的“爱护干部观”,对干部理解信任是爱护,管理监督也是爱护,而且是更重要的爱护。小问题不提醒,就会出大问题;小错误不批评,就会犯大错误。现在确实存在放弃原则、人情至上、好人主义盛行的问题,怕得罪人,怕影响选票,下级不监督上级,上级不管理下级,这是一种庸俗作风,对事业、对干部本人都是十分有害的!尤其要警惕和解决干部考察“失真”的问题,考察时千好万好,任用不长发现严重问题。要建立对干部考察工作的可追溯制度,对发生明显带病提拔问题的,要追究问责。对干部严格管理,要落实到制度上。坚持民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度,严格执行诫勉谈话和函询制度,把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程;坚持民主评议干部制度,满意率达不到三分之二的要进行调整;严格执行干部辞职制度,坚持实行问责制,对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠,造成管理混乱,影响恶劣的,要追究单位主要领导的责任;对不守规矩、不干工作、不讲团结、不负责任的领导干部,要及时从领导岗位上拿下来。
四要以最坚决的态度,整治用人上的不正之风。要充分认识用人上不正之风的严重危害,充分认识整治用人上不正之风工作的艰巨性和长期性。鉴于用人上不正之风具有很强的顽固性,整治上必须有坚决的态度、过硬的措施。各级组织部门必须坚持原则,敢于负责,该提醒的要提醒,该把关的要把关,该坚持的要坚持,该报告的要报告,切实为党委把好选人用人关。要加大查处力度,对查实的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题,果断严肃处理,坚决维护组织人事纪律的严肃性,靠铁的纪律保证用人上风清气正。要坚决纠正有的地方和单位敷衍塞责、查处不力的偏向,对在选人用人上出现严重问题、造成恶劣影响的,严肃追究一把手和有关责任人的责任。
选人重要,用人同样重要;既要选好人,又要用好人。每个干部都有长处和不足,用其所长,避其所短,才是知人善任,才能使干部的潜能得到有效发挥。用人不仅是一个眼光问题、方法问题,还是一个如何看待干部的观念问题。这个用人之道古人早就讲得很明白。《三国志》记载,诸葛亮说过这样一段话,老子是个圣人,但他的长处是修身养性,不能指望他在危机的时候去处理难事;商鞅这个人是个大法家,执法很严,但不能让他去做思想工作,他不会教育人;苏秦和张仪两个人很会说话,到处去游说,但不敢依靠他们去搞结盟;秦国的白起很会打仗,能冲锋陷阵,但带兵不行。在中华文化典籍中,关于用人之道的论述可谓汗牛充栋,很值得我们学习借鉴。我们从事组织工作,要善于从不同的角度衡量干部,把有专长和个性的干部放到适合的位置,就能发挥特长;放错了地方,就是一种人才浪费。在班子配备上也是这个道理,要有系统和结构的观点,通过优化组合达到优势互补,而不是简单的一种学历组合、年龄组合,那就把问题简单化了。
四、坚持不懈地抓基层打基础,全面加强和改进基层党的建设。
基层党的建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。重视抓基层、打基础是我们党的优良传统和一贯要求,任何时候、任何情况下都不能放松。党的xx届三中全会,对农村基层组织建设提出了新的要求。中组部部长李源潮在全国农村基层组织建设座谈会上,突出强调“党委书记要抓农村基层党建”和“抓好村党支部书记队伍建设”,即“书记抓、抓书记”。这在农村基层组织建设史上具有里程碑意义,预示着一个农村基层组织建设的新高潮即将到来。从我市的情况看,近年来基层党建工作得到明显加强,但在一些地方也存在重视不够,基层党建工作力量相对薄弱,工作不够平衡,一些基层组织软弱涣散、凝聚力、战斗力不强等问题。抓好基层党的建设,既十分重要又非常紧迫,一定要认识再深化,措施再加大,工作再到位。
一是党委书记必须抓党建。党委书记都要树立“抓工作必须抓党建、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,认真落实党委专题研究基层党建工作制度,市委每年至少研究一次,县乡党委每年要研究一次以上;建立向党代会、全委会报告基层党建工作制度,每年都要进行专题报告,接受全体代表和全体委员的评议;实行县乡党委书记抓基层党建述职考评制度,奖优罚劣,对不重视党建工作、所在地方经济社会发展无起色、缺乏群众公信力的党组织领导班子,要及时进行整顿和调整。
二是全面推进基层党组织建设。分布在不同领域的基层党组织,承担的任务不同,职能和工作方式存在差异,需要着重解决的矛盾和问题也大不相同。这就要求科学把握基层党组织建设的特点,全面推进基层党组织建设。农村基层党组织建设方面,主要是抓好领导班子建设,扩大选人视野,拓宽干部来源,尤其要选好配强村党组织书记。国有企业党组织建设方面,主要是积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制,继续深化“四好”领导班子创建活动。社区基层党组织建设方面,主要是着眼于增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能,构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。新经济组织和新社会组织党的建设方面,主要是坚持一手抓党组织组建,一手抓探索发挥党组织作用的形式和途径,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。其他领域党的基层组织建设也要加大工作力度,增强工作实效。
三是以创新精神抓基层党建工作。要认真总结近年来全市党的建设和组织工作的经验做法,积极借鉴先进地区的经验,推进面上工作的开展。要适应城乡一体化发展趋势,积极推进基层党建工作内容和方式的创新,探索建立城乡党的基层组织互帮互促机制。要注重以改革的办法,研究解决影响基层组织建设的各种实际问题:从实际出发,探索建立合理的村支部书记报酬待遇制度,在这方面要尽快走出路子;完善村支部书记监督管理机制,在岗位目标管理、民主评议、组织调整等方面摸索办法,建立有效的制度;加大选聘高校毕业生到村任职的力度,建立大学生“村官”工作长效机制,确保他们下得去、待得住、干得好。
五、以聚才用才为重点,大力推进人才队伍建设。
事以才立,业以才兴,人才资源是我们最需要依靠的第一资源。现在,我市产业升级需要人才,自主创新需要人才,开放招商需要人才,文化发展需要人才,社会建设需要人才。一句话,打造区域发展新高地,必须构建人才高地。近年来我们在人才培养和引进上下了很大功夫,实施了“百名博士引进工程”、“千名优秀人才引进计划”、“五年五千新技师培育计划”等人才工程,但与发展的现实要求相比,人才资源在数量、素质、结构等方面还有不小的差距,人才短缺仍然是制约跨越发展的突出问题。在人才问题上需要远见、需要眼光、需要胸怀、需要气魄。
要有选才的视野。不能把眼光盯在济宁、局限在小范围,要拓宽视野,把人才战略放在全国区域发展坐标系中思考和谋划,在更大范围内招贤纳才。当前,要抓住经济动荡下资本、产业、人才等要素加速流动的机遇,不失时机地引进发展需要的高素质人才。中组部正在实施海外高层次人才引进计划,省里也正在研究相关措施,我们要紧贴主导产业发展要求,把引资引才引智统筹起来,下决心引进一批海内外优秀人才来我市创业。
要有容才的胸怀。各级党委和组织部门要有爱才之心,容才之量,做到人尽其才、才尽其用、用当其时。汉武帝著名的《求茂才异等诏》中讲到,“马或奔?而致千里,士或有负俗之累而立功名。夫泛驾之马,?弛之士,亦在御之而已”。意思是烈马狂奔踢人但能日行千里,人才有世俗不能容忍的毛病但能建功立业,关键在于驾驭和使用。要充分尊重人才的特殊禀赋和个性,对人才特别是专业人才,不能求全责备,过于苛求,要善于扬其所长,合理使用。
要有用才的机制。健全人才评价机制,改革人才评价方式,以对发展的实际贡献来衡量人才价值;完善人才流动机制,支持人才向农村、基层和发展一线流动;创新人才激励机制,逐步建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度。
要有聚才的环境。营造支持创新、鼓励竞争、宽容失败的社会氛围。这次国务院机构改革,将人事部与劳动保障部合并组建为人力资源和社会保障部,一个重要目的就是建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。人才工作要适应这一改革的大趋势,改进人才政策,研究完善涉及住房、税收、出国办证等方面的政策,着力解决各类人才最关心、最直接、最现实的问题,以最大的诚意、最好的服务、最优的环境聚集人才,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
最后,对组织部门和组工干部提几点希望和要求。组织部门自身科学发展是一个新课题,也是一个事关全局的大问题。全市各级组织部门要按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求,以深化拓展组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动为载体,切实加强自身建设,不断提高服务科学发展的能力和水平。组工干部是“管党员的党员、管干部的干部”,工作岗位的特殊性,要求组工干部必须最讲党性、最重品行、最作表率,以更高的标准严格要求自己、尽最大努力提高自己。
要勤奋学习。组织工作覆盖各个领域,要学的东西很多,组工干部既要成为干部人事工作的“专才”,又要成为熟悉多方面工作的“通才”,这样才能准确了解不同领域领导班子和干部队伍的情况。勤学善思是基本功,是胜任工作的不二法门。
要公道正派。公道正派是组织工作的“生命线”,也是对组工干部最基本的职业要求。组工干部素质如何,最根本的就是能否真正做到公道正派。要有坚强的党性和健全的人格操守,在任何情况下都要对组织负责、对事业负责、对干部负责,做到实事求是,讲真话、讲实话、说公道话。正确把握原则与人情、公器与私利的关系,决不能拿党性原则做交易,决不能干违背组织纪律的事情。
要精于业务。对党章、条例和组织工作的各项章程,要了然于胸;对各种程序性和实体性要求,要了如指掌;掌握所管辖干部的基本情况和主要特点。要防止干部人事工作单纯技术化倾向,做到既严格按程序办事,又确保实际效果,提高班子配备和干部选用水平。
要清正廉洁。组工干部处在特殊岗位上,必须时刻警醒自己,抵御各种形形色色的诱惑,不在自己身上留下缺口,不给投机钻营之人可乘之机。从事组织工作,也就选择了一种严于律己的生活方式,也就选择了一种追求情趣高尚的人生态度。要老实做人、干净做事、慎重交友,耐得住寂寞、守得住清贫。要敢于坚持原则,敢于坚持真理,敢于同不正之风作坚决斗争。
同志们,做好今年的组织工作,任务艰巨,使命光荣,责任重大。希望大家振奋精神,锐意进取,努力开创我市组织工作新局面,为实现科学发展跨越发展、打造区域发展新高地提供坚强组织保证!
组织部长会上的讲话
同志们:。
这次全省组织部长会议是经省委同意召开的一次重要会议,主要任务是,深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真贯彻xx届中央纪委五次全会、全国组织部长会议、省委十一届九次全会和全省经济工作会议精神,回顾总结20xx年工作,研究部署20xx年任务。
下面,我讲三个问题。
一、关于20xx年的全省组织工作。
过去的一年是极不寻常的一年。一年来,全省各级组织部门认真贯彻中央部署和省委要求,认真落实全面从严治党要求,紧紧围绕推动新一轮全面振兴大局,以强烈的担当精神和责任意识,持续深入改进作风,开展大规模培训提高素质能力,从严选拔、管理和监督干部,着力抓基层打基础,积极聚人才促振兴,各项工作取得了新进展。
第一,认真组织党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神学习培训,党员干部的政治意识、纪律意识、大局意识和责任意识不断增强。坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务,省里举办6期轮训班和3期进修班,各地举办轮训班83期,集中轮训全省市厅级主要领导干部1965人、县处级领导干部3?2万人。组织开展党的xx届三中、四中全会精神学习培训,举办培训班18期、培训县处级以上领导干部800多人。集中开展对新修订的《干部任用条例》专题培训,对市厅级和县(市、区)党政正职领导干部和组织人事干部进行了轮训。扎实抓好“讲诚信、懂规矩、守纪律”学习教育,编印相关教材和测试题,纳入干部党性经常性教育的内容,教育引导干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律。以理想信念、党性修养、道德品行教育为重点,着眼于提高推动改革发展稳定的能力,抓好分级分类培训和专题培训,举办2期辽宁领导干部学习讲坛,全省共培训干部80?3万人次,党员干部的思想政治素养和能力素质得到新提高。
第二,扎实开展全省党的群众路线教育实践活动并抓好巩固拓展成果工作,反“四风”改作风取得明显成效。按照中央和省委统一部署,贯彻整风精神,持续抓好第一批教育实践活动整改落实、建章立制、巩固成果工作。扎实开展第二批教育实践活动,从严从实抓好学习教育、查摆剖析、专题民主生活会和整改落实,广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼,党内生活的政治性原则性战斗性进一步增强,“四风”问题得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果,作风建设的制度体系进一步健全完善,努力推动形成作风建设新常态。
第三,着力培养选拔党和人民需要的好干部,各级领导班子建设不断得到新加强。坚持党和人民需要的好干部标准选人用人,强化党组织的领导和把关作用,切实解决唯票、唯分、唯gdp、唯年龄取人等问题。加强和改进优秀年轻干部培养选拔,实施培养选拔优秀年轻干部“211”工程,启动“八个一批”计划,推动全省年轻干部队伍建设。坚持组织掌握、动态管理,开展新一轮后备干部工作。评选表彰全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”,组织考录省市县乡四级机关公务员6971人,做好全省乡镇机关非领导职务设置和管理工作,鼓励引导干部扎根基层干事创业。
第四,坚持从严选拔、从严管理、从严监督干部,选拔任用和日常管理监督工作取得新成效。严格执行干部选拔任用工作“一报告三评议”制度,共评议省管主要领导干部131名、新提拔任用县处级干部1625名。受理干部选拔任用工作有关事项报告38件,否决不符合资格条件的15件。结合抓好中央巡视组反馈问题的整改,集中精力、集中时间开展干部工作突出问题专项治理,已消化超职数配备干部14739人,清理违规在企业兼职的干部1907人,处理吃空饷的178人,清退在编不在岗人员9906人;排查出副处级以上“裸官”106人,对在限入性岗位任职的46人全部进行了岗位调整。开展20xx年度“带病提拔”党政领导干部选拔任用过程集中倒查工作,对19人进行了倒查追责。组织选人用人情况专项检查,深入整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风和腐败现象,认真抓好中组部立项督查案件的调查处理,受理查核各类举报571件,省委组织部直接查处违规用人问题10余起,处理相关人员39人,进一步匡正选人用人风气。制定《关于加强领导干部日常监督的若干意见(试行)》,出台省直机关党政工作部门厅局级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗办法,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制。制定党政领导干部不作为不担当问责试行办法,着力解决干部不作为不担当问题。组织开展领导干部个人有关事项报告抽查核实,共抽查328人,其中1人因发现问题被取消提拔资格并给予组织处理。
第五,扎实推进抓基层打基础工作,基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用进一步发挥。落实党委书记抓基层党建责任制,开展四级“联述联评联考”,建立党委书记抓基层党建项目3535个。1200余名省委管理的党员领导干部每人直接联系1个基层党组织,帮助解决问题7250余个,落实项目1970余个。集中整顿转化软弱涣散基层党组织2649个,调整软弱涣散党组织书记213人。选派5370名干部组成驻村工作队,深入1790个贫困村开展定点帮扶。建立农民专业合作社党组织2817个,在非公有制企业建立党组织23030个,在社会组织建立党组织4115个,规模以上企业单独组建率保持100%。选派4271名优秀干部和后备干部到村、社区任职。部署和推进社区“两委”换届。加强基层党组织书记和基层党务工作者培训。深入开展“为民服务全程代理”,设立为民服务大厅1556个、服务中心999个、服务站11044个。组织党员领导干部开展“一走访三推动”活动,帮助非公有制企业解决各类问题3700多个。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,发展党员6?9万余名。深化“共产党员先锋工程”,开展“机关转作风为民四服务”、“在职党员进社区”活动,全省96?9万名在职党员走进社区服务群众。制定实施《20xx-20xx年全省党员教育培训工作指导意见》。创建《辽宁先锋》党员教育互动电视和手机平台,利用远程教育网络培训基层党员群众1167万人次。开展“服务群众好党员”评选活动,大力宣传王桂兰、张丽萍等省内先进典型。认真抓好民主评议党员工作,处置不合格党员1570名。建立“两代表一委员”工作室14610个,组织10?43万名党代表驻室履职、发挥作用。实施基层组织场所阵地达标升级工程,新建、改扩建基层组织活动场所2617个,进一步形成了重视基层、关心基层、大抓基层的工作导向。
第六,加强人才工作和人才队伍建设,人才对改革发展的支撑作用日益明显。大力实施“千名院士专家进千户企业”行动,组织36名院士、1100名省市优秀专家,与13个领域1240个重点企业项目对接。建立高层次人才支持企业创新发展长效机制,目前全省已有150多个企业与院士专家建立科技创新联盟,207个企业建立了院士专家工作站、博士工作站。全面落实院士专家优惠政策,为新当选4名院士培养单位落实4亿元奖励政策。深入实施高层次人才特殊支持“双千计划”,从我省首批“双千计划”人才中择优推荐17人入选首批国家“万人计划”专家。实施第二批“十百千高端人才引进工程”,精心组织中国海创周活动,打造海归人才创新创业特区,目前我省已有80人入选中央“千人计划”。加快培养青年人才战略梯队,选拔400名选调生、484名大学生“村官”到基层培养锻炼。
第七,扎实推进改革创新,党的建设制度改革取得重要阶段性成果。按照中央和省委部署,坚持顶层设计与联系实际相结合,细化落实改革责任,制定出台一批务实管用的具体制度。按照省委要求,制定出台坚持和完善人大会、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委会例行报告工作制度,推动各级党委更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用;制定实施《中共辽宁省委关于增强组织观念严格政治纪律的决定》,进一步严明政治纪律和组织纪律。深化干部选拔任用制度改革,贯彻《干部任用条例》,出台“一个意见、七个办法、两个通知”,形成了干部选拔任用和监督管理各个环节系统配套、完整闭合的法规制度体系。贯彻中央坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见、加强和推进新形势下高校宣传思想工作的意见,完善高校内部治理结构。健全完善人才工作体制机制,出台加强院士队伍建设充分发挥院士作用的意见,为优秀人才施展才干、兴业成长提供制度保障。创新基层党建工作制度,制定实施关于加强基层服务型党组织建设的意见,建立健全非公有制经济组织和社会组织工作委员会职责和工作制度,制定“两代表一委员”工作室配套制度;出台完善党员干部直接联系群众制度的实施意见,推动领导干部转变作风、为民服务。
在推进党的建设和组织工作的同时,带头开展组织部门群众路线教育实践活动,省委组织部制定了进一步加强部机关自身建设“一个意见、二十项配套制度规定”,建立健全了联系服务群众、加强作风建设的长效机制。深入实施组工干部能力培养锻炼计划,开展组工干部素质能力提升活动,大力建设学习型创新型服务型组织部门。认真抓好老干部工作,党建研究取得重要成果,组工信息、新闻宣传等工作扎实推进,“大组工网”二期升级改造顺利完成。
这些成绩的取得,是省委和各级党委(党组)正确领导的结果,是中央组织部有力指导的结果,是全省各级组织人事部门的同志们勇于担责、锐意进取、拼搏奋斗、无私奉献的结果。借此机会,我代表省委和省委组织部部务会,对各级党委(党组)的理解、重视和支持表示衷心的感谢!向全省组织人事战线的同志们致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,面对新形势新任务新要求,组织工作中还存在一些不适应的地方。主要表现在:理论武装和理想信念教育的有效性需要进一步增强,补钙铸魂的任务还相当艰巨;部分党员干部的精神状态、思想观念、工作作风、能力素质与推进改革发展稳定的需要不相适应,部分干部不作为不担当,甚至乱作为;基层党组织建设抓落实的力度需要加大,工作覆盖还存在盲点、薄弱点,既存在服务造福群众不够的问题,也存在组织引领群众不够的问题;影响和制约集聚人才的体制机制障碍有待进一步打通,人才队伍建设还不能完全适应新形势的需要;党的建设制度既有不完善、不配套的问题,更有执行不力的问题;从严治党责任落实不到位,既存在认识上的问题,也存在实际工作上的差距;一些组工干部政治修养、工作作风、能力水平,还有不小差距。对此,我们要高度重视,采取更加有力的措施加以解决。
二、以高度的政治责任感落实好今年的组织工作任务。
20xx年是全面完成“”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,是巩固拓展教育实践活动成果之年,更是推进辽宁新一轮全面振兴的重要一年。新的一年,我们要认真贯彻落实中央和省委部署,落实好省委书记王珉同志的有关讲话和批示精神,主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态的要求,以高度的政治自觉和责任意识,以创新思维和求实精神来谋划和做好各项工作。
新的一年,要作为全省组织工作的“深化整改落实年”,总的要求是:深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真贯彻xx届中央纪委五次全会和全国组织部长会议精神,紧紧围绕辽宁新一轮全面振兴大局,突出全面从严治党这个主线,坚持思想建党和制度治党相结合,以加强思想理论武装、从严选拔教育管理监督干部、持续深入改进作风、着力抓基层打基础、强化人才支撑保障、完善党内法规制度、落实从严治党责任为重点,以“从严”和“认真”为工作总基调,统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设,着力激发干事创业激情、增强勇于担当意识,不断开创全省党的建设和组织工作新局面,为全面深化改革、全面推进依法治省、建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强政治和组织保证。重点抓好以下八个方面任务。
(一)落实思想建党任务,扎实做好用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践工作。
重视思想建党是我们党不断成熟和取得胜利的法宝,也是我们克服各种危险考验走向未来的政治优势。当前,部分党员干部理想信念不坚定、作风不正、为官不为、脱离群众、为政不廉,究其根源都是放松思想政治教育造成的。因此,我们坚持从严治党,必须紧紧扭住思想政治工作这个生命线,一丝不苟地抓好思想理论武装工作,大力推进马克思列宁主义、毛泽东思想的学习,推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,抓紧抓实思想理论武装这个灵魂工程。当前和今后一个时期,最重要的任务就是坚持不懈地抓好系列重要讲话精神的学习。的系列重要讲话体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导具有新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义,是指引我们做好各项工作的行动指南。要在前一阶段学习的基础上持续用力,不断把学习引向深入。要在真学笃信、培育忠诚信仰上下功夫,做到学原著、读原文、悟原理,更好地补钙铸魂、固本培元,使党员干部始终保持对马克思主义、共产主义信仰的忠诚,对中国特色社会主义信念的忠诚,对党和人民事业的忠诚。在新的形势下,就是要与以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要在涵养精神、加强党性锤炼上下功夫,系列重要讲话包含着对党员干部如何从政、为官、做人、干事的深刻道理和明确要求,为我们在新形势下加强党性修养指明了方向。要通过学习系列重要讲话,严修为政之德,自觉践行“三严三实”,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,培育和弘扬社会主义核心价值观,继承和发扬中华民族的优秀传统美德,始终坚守共产党人的精神家园。要在知行合一、指导新的实践上下功夫,要善于在改造主观世界的基础上更好地改造客观世界,强化责任担当意识,自觉运用讲话精神指导全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的新实践,运用讲话蕴含着的真理力量,推动各项事业开创新局面。
这里要特别强调的是,我们从事党的建设和组织工作的同志要深入系统地学习好关于党的建设的一系列重要论述,当前要突出抓好在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习,这是在新的起点上指导全面从严管党治党的强大思想武器。我们要深刻理解把握关于党的思想建设的重要论述,坚持不懈地补好党员干部精神上的“钙”,始终坚守共产主义的精神追求;深刻理解把握关于党的组织建设的重要论述,把从严治党要求落实到培养选拔党和人民需要的好干部工作之中,落实到从严管理干部、营造良好政治生态的工作之中,落实到树立大抓基层的鲜明导向、推动基层建设全面进步、全面过硬工作之中;深刻理解把握关于党的作风建设的重要论述,核心问题是保持党和人民群众的血肉联系,时代内涵是把为民务实清廉作为价值追求,实践要求是坚持求真务实、政贵有恒、抓铁有痕、久久为功,突破口是聚焦“四风”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除;深刻理解把握关于党的反腐倡廉建设的重要论述,反对特权思想、特权现象,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里,推进干部清正、政府清廉、政治清明;深刻理解把握关于党的制度建设的重要论述,以党章为基本遵循,加强民主集中制建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化。我们要把这些新思想新要求落实到党的建设和组织工作各个方面,不断提高从严治党的科学化水平。
深入落实思想建党任务,要大力实施领导干部理论素质提升工程,把思想理论武装的内容特别是系列重要讲话,作为党委(党组)理论中心组和党员干部教育的重要内容,作为各级党校、行政学院、干部学院的核心课程,加强对县处级以上领导干部的经常性教育培训,做到系统学、深入学、跟进学。要注重抓好基层党员干部的普及学习,通过理论宣讲、专家讲座、在线学习、理论研讨、知识竞赛等方式方法,推进系列重要讲话精神进农村、进社区、进企业、进学校,凝心聚力、统一步调。
(二)巩固拓展教育实践活动成果,着力推动形成作风建设新常态。
教育实践活动刚结束,作风建设的成果能否巩固和拓展下去,广大党员干部群众都非常关注,寄予了更高期待。我们要对作风建设始终保持清醒认识,注意克服麻痹思想和厌战情绪,保持在教育实践活动中的那么一股劲头、那样一种精神,打好作风建设攻坚战和持久战,在抓常、抓细、抓长上下功夫。
第一,始终保持抓整改、反“四风”的高压态势。要拧紧“螺丝扣”,认真落实我省深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果实施方案,抓好8个方面、60项具体措施的落实。要紧紧抓住整改任务的落实不放松,不达目的不罢休,不改到位不放手,确保兑现承诺、取信于民。要深化专项整治,加大正风肃纪力度,对“四风”问题始终保持警觉、露头就打,防止不良作风复发反弹;对新出现的隐形、变种问题,要有效应对、及时解决,让各种歪风邪气无所遁形。要深入抓好中央巡视组反馈意见整改,坚持举一反三、自查自纠,防止问题反弹。要开展“回头看”,重点看整改落实是否到位、专项整治是否完成、作风转变是否明显、党员群众是否满意,对没有达到要求的,要重新“回炉”。要杀好“回马枪”,今年要适时开展整改落实专项检查,对整改不力、问题反弹的要严格问责,督促抓好深入整改落实。
第二,严肃党内政治生活。巩固拓展教育实践活动成果,很重要的是把在集中活动中恢复形成的严格党内生活的氛围巩固好。党内政治生活的状况是党风的晴雨表,党内政治生活不正常,形形色色的潜规则大行其道,党风就会严重污染。因此,要把严肃党内政治生活作为一项紧迫任务来抓。按照中央部署,重点要抓好三件事:一要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。在去年全国“两会”期间专门就加强作风建设发表重要讲话,提出了“三严三实”要求,强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。中央决定今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,这是教育实践活动的延展和深化。要强化领导干部的党性锻炼和政德修养,把“三严三实”作为修身创业做人的基本遵循和行为准则,增强党内政治生活的原则性战斗性,建设风清气正的政治生态。在教育活动中,党委(党组)书记要带头上一次党课;注重运用正反两个方面的典型加强教育,推动形成学习践行“三严三实”的浓厚氛围。还要注意结合专题教育,深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。在“七一”前后,以践行“三严三实”为主题,召开专题民主生活会和组织生活会,进一步用好批评和自我批评的武器,解决好领导班子和领导干部自身存在的问题。当前,参加第一批教育实践活动的单位正在准备召开20xx年度民主生活会,要按照中央部署和省委要求,切实开出有辣味、有质量、高标准的民主生活会。二要抓好政治纪律和组织纪律教育。在党的xx届四中全会第二次全体会议上的重要讲话中指出了“七个有之”的问题,即一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。在xx届中央纪委五次全会上,强调,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要高度重视党的纪律建设,切实把政治纪律、政治规矩教育摆在更加重要的位置,纳入党性教育的经常性内容之中,教育引导党员、干部严格遵守党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,坚决杜绝“七个有之”问题,认真贯彻“五个必须”要求,努力营造守纪律、讲规矩的氛围。三要及时贯彻好中央将要出台的新形势下加强和规范党内政治生活的决定。这是党内生活的一件大事。中央颁布实施后,要及时组织党员干部学习,更好地推动党员干部严格遵守党内政治生活准则,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题。要抓实严格党内生活这个基础,落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度,健全和落实党性定期分析制度,及时发现解决党员干部自身存在的问题,保持党内生活的健康活力。
第三,注重解决不担当的问题。指出,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。但是,现在干部队伍中存在的不作为不担当问题,必须引起我们的足够重视。这个问题不是小事情,是理想信念不坚定、精神懈怠的一种表现,于个人会丧失进取精神和奋斗意志,于公将贻误党和人民事业。我们要采取有力措施,下大力气纠正和解决这个问题。要强化教育,作为“三严三实”专题教育的重要内容,教育党员干部认清不担当问题的危害和实质,强化勇于担当的意识。在这次会上印发了《关于党的干部要敢于担当论述摘编》,我们要认真学习领会,教育引导党员干部主动适应新常态,培养新思维、形成新习惯、提升新能力,自觉做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争,真正树立起“敢”字为先的从政准则。要强化整治,纳入深化“四风”整治的重要内容,按照“法有授权必须为、法无授权不可为”的原则,对不担当的现象和问题进行整治。落实好省委组织部出台的不作为不担当问责办法,以严厉问责倒逼解决不担当问题。要强化导向,把是否担当纳入干部考核考察之中,注重选拔和重用敢于担当者,形成支持担当者、保护担当者、褒奖担当者的用人导向,营造鼓励担当、崇尚担当的良好氛围。
(三)围绕增强凝聚力、执行力和创新力,大力加强领导班子建设。
要认真贯彻实施中央《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》和我省的通知,着眼新形势新任务的需要,大力建设信念坚定、政治可靠,严守党规、依法执政,作风优良、清正廉洁,改革创新、勇于担当,能力过硬、实绩突出的领导集体。
第一,加强领导班子民主集中制建设。要强化各级领导干部民主集中制意识,把民主集中制学习教育融入到理论中心组学习、“三严三实”专题教育之中,纳入到领导干部各类培训教育之中,使每名领导干部都熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法,自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事。要完善议事决策规则,健全和完善党委工作制度,严格执行领导班子议事决策规则、程序和操作办法,进一步明确和落实会、全委会的职责,强化全委会决策和监督作用,不断提高科学民主依法决策水平。要加强监督检查,重点监督一把手是否存在独断专行、个人说了算等问题,班子是否有民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围,干部是否严格按照程序办事、按照规则办事、按照集体意志办事。对民主集中制执行不力、发生重大偏差失误的领导班子和个人,要严肃追究责任。按照中央部署,今年适时召开全省领导班子思想政治建设工作座谈会,总结经验,推动领导班子建设各项任务的落实。
第二,选优配强各级领导班子。要坚持正确用人导向。落实“20字”好干部标准和“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,大力选拔那些在全面深化改革、坚持依法行政、推进振兴发展中有思路、有办法、有成效的干部。选人用人重在看德,第一位的是看信念是否坚定。信念坚定是具体的,而不是抽象的。怎样看干部的信念是否坚定?我认为,主要看三条:一是看是不是坚信马克思主义基本原理,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,忠诚共产主义信仰;二是看是不是坚信中国特色社会主义道路、理论和制度;三是看是不是对党忠诚,遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这些要求实际上都蕴含在提出的好干部标准之中,要切实落实到干部选拔任用工作中去。对于不守政治纪律、不讲政治规矩,存在“七个有之”问题、违反“五个必须”要求的干部,不能提拔重用;已经在领导岗位上的,一旦发现,要坚决调整下来。要不断优化领导班子配备。坚持从岗位职责需要出发,合理配备党政正职,实现优势互补。要着眼辽宁未来5到20xx年的战略发展,树立培养选拔优秀年轻干部是基础工程和希望工程、是重要政绩的理念,深入实施培养选拔优秀年轻干部“211”工程,不断创造让优秀年轻干部脱颖而出的环境。要着力形成老中青相结合的梯次配备,充分调动各年龄段干部的积极性。优化领导班子知识专业经历结构,大力选拔充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设,善于做党建、意识形态、社会管理、群众工作、法治工作,实践经验丰富、勇于改革创新的干部。合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。着力用活用好全省各类干部人才资源,打破干部部门化地域化,注意从国有企业、高等学校、科研院所等发现和选拔优秀人才进入各级党政领导班子。要加强领导班子分析研判,各级组织部门要坚持每半年对管理的领导班子逐一进行一次系统分析,有针对性地提出加强领导班子建设的具体意见。
第三,扎实推进干部队伍素质能力建设。紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治省、推动新一轮全面振兴的实践,深入实施全省干部教育培训规划,着力提高领导干部推动科学发展、全面深化改革、领导现代化建设、依法行政、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。大力开展专题培训,把xx届三中、四中全会精神作为必修课,把学习贯彻中央支持东北振兴重大政策举措作为重要内容,有计划地开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训;着力搞好提高党员干部法治思维和依法办事能力的培训,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;重点抓好推进科技创新发展、金融领域改革、推进城乡一体化、城镇化、提升产业竞争力、促进农业可持续发展、保障和改善民生、生态环境保护等专题培训。强化分类分级培训,对党政综合、政法、宣传思想文化、经济管理、农业农村、社会管理、城乡规划建设、企业管理、高校管理和党外、少数民族等干部,开展分类别、特色化培训。继续办好辽宁领导干部学习讲坛,认真开展领导干部任职培训和年轻干部强化培训。积极推进干部教育培训改革创新,完善干部教育培训计划生成机制,建立领导干部教育培训学分制管理办法,开展市级党校办学质量评估,探索总结区级党校办学体制改革的模式和办法。扎实推动干部在线学习向县乡延伸,20xx年底前要建成功能完备、资源共享、规范高效的干部在线学习体系。
(四)坚持“从严”和“认真”的要求,进一步加强干部选拔管理监督工作。
坚持以严的标准选拔干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,牢牢守住组织部门选拔管理监督干部这道防线。
第一,以防止“带病提拔”为重点,加强干部选拔任用工作监督。“带病提拔”是选人用人的致命伤,给党的事业、党的形象造成了巨大危害和恶劣影响。对于干部选拔任用方面存在的问题,高度重视,多次加以强调,其中有几段重要论述,在这里与大家一起重温和学习。在全国组织工作会议上,他指出:“怎样是好干部?这本来是一个十分清楚的问题,党章有明确要求。然而,由于选人用人上的不正之风的影响,由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格,甚至出了一些‘带病提拔’、违规提拔的干部,致使不少同志对这个问题的认识模糊了。这也说明我们的组织工作还大有可改进之处,因为如果选来选去使大家对好干部的标准都弄不清了,那显然是选出来的一些人不仅没有起到标杆作用,反而起了反作用。这个问题要引起深思!”还是在这次组织工作会议上,他指出:“有一种现象很值得注意,就是在一个地方、一个单位,一个干部好不好,群众有公论,实践有比较,领导心里也明白,但在具体用人时,结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的,是一些领导干部的私心杂念,是人们议论的‘关系网’、‘潜规则’。正是这些不健康的因素起作用,任人唯贤被丢在一边了,任人唯亲、任人唯利等问题发生了。干部群众对这些问题深恶痛绝。必须下决心加以整治,使用人之风真正纯洁起来。”在中央政治局第十六次集体学习时,他指出:“在一些地方和单位,正派能干的干部不被重用,而某些背倚权势、缔结‘关系’、阿谀逢迎的人和不学无术、说谎邀功的人却大行其道。面对这种干部‘逆淘汰’现象,心冷的心冷,麻木的麻木,得利的得利。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上,他强调:“有的干部身上有那么多毛病,而且早就有群众不断反映,但那里的党委和组织部门都不知道,或者知道了也没当回事,让这些人一而再、再而三被提拔起来,岂非咄咄怪事!这里面的深刻教训,各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。”这几段讲话直指问题要害,现实针对性极强。我们要认真学习、深刻领会,特别要切实想一想这些问题在本地本部门本单位是否存在?产生问题的根源在哪里?如何解决好这些问题?我们要不折不扣地贯彻中央的部署要求,以高度的政治责任感刷新吏治,匡正选人用人风气。一要发挥各级党委(党组)领导和把关作用。真正落实好党委(党组)在选人用人上的主体责任,特别是第一责任人的责任。各级党委(党组)向上级报送拟提拔或重用人选时,一定要对其廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价。二要发挥动议提名的初始把关作用。严格按照好干部标准,从政治素质、道德修养、工作能力、廉洁自律等方面衡量干部,对各方面推荐人选要严格把关,对初步建议人选要充分酝酿,对不同意见要认真核实,防止把不符合好干部标准的人列为初步人选。三要发挥干部考核考察的“体检”把关作用。改进年度考核工作,完善考核程序、内容、方式,达到为干部“体检”的目的。通过巡视、年度考核、参加民主生活会、走访式调研、谈心谈话、对工作圈社交圈生活圈了解等多种方式,全面准确掌握干部的一贯表现。要把好任前考察关,注重“两核查”:一是核查档案,看有没有假年龄、假学历、假履历;二是核查个人有关事项报告,看报告事项是否真实,是否存在故意隐瞒现象。在全国组织部长会议上明确指出:“如果档案存在造假,个人事项也不如实向组织报告,这实际上丧失了做人的基本诚信,哪还谈得上对党忠诚?这样的干部怎么还能提拔使用?”对此,我们必须立场坚定、严格把关,适应从严选拔干部新常态的要求,进一步做好领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,对拟提拔为副处级以上干部、列为副厅级以上后备干部人选以及转任重要岗位的人选都要进行重点抽查核实,发现问题要深入查核,疑点没有消除、问题没有搞清,不能提拔重用。任前考察的时间和方式要改进,坚持时间要服从质量,不能为了“赶会”,不能搞简单“印证式”考察。四要发挥程序步骤的把关作用。严格落实选拔任用的组织程序,任何一个该有的环节都不能少,该由上级决定的事项决不能擅自作主,该按规矩办的决不能搞例外。注重发挥纪检监察机关的把关作用,完善征求意见的办法。五要发挥问责的惩戒作用。干部“带病提拔”,不少是因为跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等用人上的不正之风和腐败现象干扰造成的。要狠刹跑官要官的歪风邪气,对跑官要官、到处托人说情打招呼的,要批评教育并记录在案,至少在一段时间内不能提拔使用;情节严重的,要严肃处理。要落实干部选拔任用全程纪实制度,对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况,都要真实记录在案。对用人上的违规违纪行为,必须坚决制止、坚决问责、坚决纠正、坚决斗争。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规提拔等问题,都要对选拔任用过程进行倒查,并严格追究相关人员的责任。总之,要严厉查处选人用人上的不正之风和腐败现象,坚决铲除产生“带病提拔”的潜规则。
第二,以抓早抓小抓苗头为重点,加强干部日常管理监督。要认真落实我省进一步加强干部日常监督的若干意见,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制,在继续强化对选人用人、廉洁自律等方面问题监督的同时,加大对干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督力度。要加强对一把手的重点管理、重点监督。规范一把手职责权限和用权行为,加大巡视监督、审计监督力度,发挥群众监督、班子内部监督作用,形成科学有效的权力制约和监督机制。要完善从严管理干部队伍制度体系。根据中组部的部署,完善提醒谈话、函询、诫勉制度,改进谈心谈话方式,建立组织部门约谈接谈制度,推进谈心谈话经常化。对发现的苗头性、倾向性、普遍性问题,要重视起来、“小题大做”、及时提醒纠正,该批评的要严肃批评,防止小毛病演化成大问题。要完善述职述廉、特别监督档案制度,落实领导干部重要情况报告制度。要拓展日常监督渠道。完善组织部门“12380”信访、电话、网络、短信“四位一体”的举报受理平台,强化巡视成果运用,建立健全组织部门与纪检、检察、信访、审计、住建、公安、金融、网络管理等部门定期沟通机制,不断增强干部监督工作的效能。要注重推进干部能上能下。中组部正在制定有关规定,我们要在实践中积极探索,严格执行退休制、任期制,运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式畅通干部下的渠道,使干部队伍这池水活起来。
第三,以强化专项治理为重点,集中抓好干部工作几个突出问题的整治。要巩固扩大前期专项整治成果,继续抓好正在开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治。这里要特别强调的是,最近中组部干部监督局专门召开了全国超职数配备干部问题整治工作调度会,明确要求确保2年内完成超配的副处级以上领导干部整改消化任务,对有超职数配备干部问题的市县选拔干部时,在动议、酝酿后,要将工作方案报送上一级组织部门干部监督机构审核。对此,省委组织部最近下发了通知,对在超职数配备干部整改期内,也就是20xx年9月前,对各市干部选拔任用工作方案进行审核提出明确要求。请各市认真执行,并相应地对所辖县(市、区)干部选拔任用工作方案进行审核。同时,按照中央部署,还要研究新列入专项整治的内容。比如,要把“带病提拔”列入专项治理的重要内容,争取在一段时间内,使这个问题得到有效解决;还如,注意解决利用公权公款为私誉买单、“逐名腐败”等问题。认真组织开展对执行干部选拔任用法规情况进行检查,重点检查执行《干部任用条例》和有关政策法规,以及超职数配备干部、领导干部在企业兼职、编造假履历假档案专项治理情况。
在从严管理的同时,还要真心实意地关心爱护干部特别是基层干部,认真落实中央加强乡镇干部队伍建设的意见和县以下机关公务员职务与职级并行措施,抓好我省乡镇机关非领导职务设置和管理工作。要完善干部正向激励机制,注重发现培养、大力宣传先进典型,扎实开展向焦裕禄、杨善洲和张鸣岐、罗阳、王桂兰等模范人物学习活动,激发昂扬向上的精神力量。
(五)坚持固本强基,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
牢固树立大抓基层的鲜明导向,把握功能定位,注重政治引领,提升服务水平,使基层党组织成为落实党的方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。
第一,把突出政治功能与强化服务功能有机结合起来,推动基层党组织全面发挥好作用。基层党组织是我们党执政的根基,具有鲜明的政治属性。不能把基层党组织混同于民间组织、社会组织,也不是临时组合到一起的合作社,要按照党章赋予的基本任务,严格组织生活,严明组织纪律,发挥好宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众的作用。要深入实施“共产党员先锋工程”,健全党员立足岗位创先争优、服务群众的长效机制。积极拓展为民服务全程代理,探索推行服务代办网格化管理,构建快捷高效的便民服务圈。深入推进党群共同致富活动,研究制定全省农村发展壮大村级集体经济的意见,创建100个省级合作社党建示范社。积极探索机关党组织服务中心、建设队伍的有效途径,坚持走在前、作表率,深入开展“机关转作风为民四服务”和“在职党员进社区”等活动。深化国有企业“四好四强四优”创建和非公有制企业“双强六好”党组织创建活动,组织党员领导干部深入非公有制企业开展“一走访三推动”活动。扎实开展“党的知识进校园”活动,教育引导中小学生提升对党的认识、增进对党的感情。扎实推进“两代表一委员”工作室建设,注重在提高代表委员驻室率和发挥功能作用上下功夫。整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台,不断拓宽服务渠道。
第二,狠抓薄弱环节,畅通“末梢神经”。这是强化政治引领和服务功能的前提。要深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿,继续向软弱涣散村党组织选派第一书记、向贫困村选派驻村工作队,完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号的管理办法,建立健全分类定级、晋位升级的常态化工作机制。进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在农村,做好在农民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作。在街道社区,大力推行街道大工委制、社区大党委制,推广在城乡结合部、流动人口聚集地、片区楼宇建立党组织的做法,积极构建区域化组织体系。在机关,开展《机关基层组织工作条例》落实情况专项检查,认真落实部门党组(党委)抓机关党建工作责任制,加强在项目建设第一线、行政审批中心建立党组织工作。在非公有制企业和社会组织,深入实施“扩面提质”工程,推广“分类覆盖法”,探索建立非公有制企业和社会组织党群共建机制,研究制定关于推进非公有制企业党组织规范化建设的意见,制定出台加强社会组织党建工作的实施意见。同时,积极推进互联网企业、新媒体党建,使党的基层组织体系由传统领域向新兴领域延伸,由单位向区域延伸,由实体向网络延伸,使党组织的“根”深植于人民群众之中。
第三,加强队伍建设,壮大基层力量。基层干部和党员是我们党在基层的执政骨干。一要加强基层党组织带头人队伍建设和党务工作者队伍建设。继续实施新农村建设“领头雁”工程,研究制定强化管理、促进村党组织书记发挥作用的意见和具体办法。要加强社区和村“两委”换届工作的组织领导,在党委领导下,由各级组织部门统一组织。继续做好选派机关干部到社区任职工作,推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。深入开展基层党组织书记素质提升工程,每年对村、社区党组织书记进行3至5天全员培训,对其他基层党组织书记也要普遍轮训。办好辽宁社区干部学院。注重发挥党员干部现代远程教育网络、中华先锋网、党员教育iptv平台和手机信息系统等平台作用。通过教育培训、实践锻炼等途径,推动基层干部增强群众立场、增进群众感情,提高带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。加大从村、社区党组织书记中考录公务员和选拔乡镇、街道领导班子成员的力度,加强和改进大学生“村官”工作,继续开展从服务期满的大学生“村官”中定向招录市县乡机关公务员工作。加强非公有制企业党员出资人和社会组织负责人队伍建设。加强机关党务工作者队伍建设,选优配强机关工委班子特别是常务副书记。二要建立基层党建工作指导员队伍。在全省乡镇(街道)设立基层党建工作指导站,注重选拔政治强、业务精、作风实、形象好、有党建工作经历的党员干部担任指导站站长,采取选聘近期退出现职的党员干部、选派市县机关优秀年轻党员干部、招募党员志愿者等途径,组建基层党建工作指导员队伍,指导和推动基层党组织建设。三要创新党员队伍管理教育服务。落实好发展党员工作细则,高度重视在青年工人、农民和知识分子中发展党员,对在非公有制经济组织和社会组织中发展党员采取适度倾斜办法。严格落实党内组织生活制度,加强党员教育管理,贯彻落实中组部从严管理党员《意见》,切实做到入口严、出口畅、管得好、作用大。
第四,继续推动政策向基层倾斜,强化基础保障。认真落实“一定三有”、“三有一化”要求,推动各市、县(市、区)把村和社区组织工作经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、基层干部报酬等列入财政预算,建立稳定的基层党建工作经费保障制度。深入推进农村、社区基层组织场所阵地达标升级,认真抓好党群活动服务中心建设,使基层党组织有资源有能力有场所为群众服务。
(六)加快形成人才优先发展战略布局,为新一轮全面振兴提供人才支撑。
推进新一轮全面振兴事业,根本取决于人才。要牢固树立人才是第一资源的观念,落实党管人才要求,以全球视野、开放思维、系统观点,看人才、选人才、用人才,切实把各方面优秀人才凝聚到振兴发展的实践中来。
第一,以发挥人才作用为根本,鼓励引导人才融入振兴、服务发展。深入开展“千名院士专家进千户企业”行动,大力推进院士专家工作站建设,支持院士专家与企业建立各类产业技术创新联盟,扎实推进产学研用协同创新,打造新一轮振兴经济新增长点。开展“金融专家进基层活动”,组织省内外金融专家帮助地方和企业解决融资难、融资贵的问题。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制,注重在服务基层实践中锻炼培养高技能人才。
第二,以重大人才工程为牵动,加快培养汇聚高层次创新创业人才。要大力实施“双千计划”,继续择优选拔200名高层次创新创业人才,给予重点培养和特殊支持。要扎实推进海外高层次人才引进“十百千工程”,实现与国家海外人才引进“千人计划”并轨实施,高质量组织开展中国海创周招聘活动,设立海外人才引进服务窗口,突出“高、精、尖、缺”导向,重点引进100名左右辽宁产业发展亟需、占据世界科技和管理前沿的海外高端人才。要加强人才队伍教育管理,探索加强人才队伍教育管理的具体办法,加强政治引领和政治吸纳,大力开展中国梦和社会主义核心价值观教育,不断增强人才对中国特色社会主义的政治认同、理性认同和情感认同,引导人才与党和国家的事业同心同向同力。
第三,以推进人才强市强县为重点,促进人才整体开发。健全人才工作目标责任体系,充分发挥人才强市强县试点示范效应,创新人才强市强县制度措施,形成科学规范的人才强市强县政策体系,优化人才强市强县战略布局。研究制定《关于进一步加强人才管理改革试验区建设的意见》,探索建立人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面体制机制。继续加大对辽西北等困难地区人才支持力度,密切区域间人才交流合作,提高区域人才竞争力。
制度治党、依规治党是建好党管好党的治本之策。要认真落实中央深化党的建设制度改革实施方案和我省推进意见,积极稳妥地推进党的建设制度改革。
第一,在建立健全党内法规制度上下功夫。要按照中央部署和省委要求,遵循党的建设规律、制度建设规律,反映党员干部意愿,以坚持和完善民主集中制、严肃党内政治生活为重点,深化党的组织制度改革;以完善科学有效的选人用人机制为重点,深化干部人事制度改革;以健全各领域基层党组织建设制度、完善党员队伍建设制度为重点,深化党的基层组织建设制度改革;以激发人才创造活力、形成具有国际竞争力的人才制度优势为重点,深化人才发展体制机制改革。待中央党的建设制度改革要点下发后,及时修改完善我省20xx年党的建设制度改革要点,并认真抓好组织实施。对制度建设,重在提高制度制定质量,不要贪多求大,关键要务实管用。
第二,在推动制度执行上下功夫。制度的生命力在于执行。要强化规则意识,注重加强制度的宣传教育,培养党员干部的法治思维、法治理念、法治精神,将规则意识和制度理念浸润到党员干部的行为准则、价值理念之中,教育引导党员领导干部做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果,做学法尊法守法用法的模范。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律法规、依法依规办事作为考察干部的重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部;对那些特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育,不改正的要调离工作岗位。要强化制度的刚性约束,加大制度执行的监督检查力度,坚持谁主持制定就由谁督促落实,涉及谁的业务就以谁为主落实,对打折扣、做选择、搞变通、不落实、不执行的,要严肃追责问责,推动制度落地见效。
第三,在积极稳妥有序推进上下功夫。要把握好改革的时机和节奏,对已经出台的通过制定配套措施、专项督查等抓好贯彻落实;对今年要出台的改革举措要组织力量、抓紧研究制定;对其他改革举措要尽早谋划,深入调研,开展试点。各地各部门要认真落实中央改革部署,结合实际,研究具体方案,在一些重点问题上寻求突破,并坚持上下良性互动,把顶层设计与基层探索结合起来,汇聚起推进制度改革的强大力量。适时召开党的建设制度改革座谈会,交流经验、研究问题、深化改革。
(八)强化管党治党责任,把从严治党要求落到实处。
从严治党能不能落实,说到底看责任能不能落实。不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就无从谈起。
第一,强化责任意识。各级党委(党组)要牢固树立正确政绩观,把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。要继续抓好党委(党组)书记的培训教育,组织党委(党组)领导班子成员深入学习领会关于从严治党的新思想新要求,强化抓党建工作的主业意识、主角意识、主动意识,真正把管党治党装在心上、抓在手上。
第二,切实明责履责。党委(党组)要担负起抓党建的主体责任,党委(党组)书记要履行好第一责任人的责任,真正成为从严治党的书记。党委(党组)班子成员要认真执行“一岗双责”,种好“责任田”、干好分内事,履行好分管领域党建工作领导责任。党建工作领导小组要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任。要健全完善党建工作机制,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立党委(党组)研究党建工作例会制度,省、市、县(市、区)党委会、部门党组(党委)至少每半年要召开会议,专题研究党的建设工作。基层组织建设协调小组要承担好基层组织建设工作宏观指导、综合协调、推进落实的责任,统筹力量、整合资源、形成合力。深入推进党员领导干部直接联系基层党组织工作。全面推行党委书记抓基层党建项目化管理,精心打造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作品牌。开展新一轮“辽宁省党的基层组织建设创新奖”评选活动,进一步调动书记抓基层党建工作的积极性和创造性。
第三,强化考责问责。要建立考核评价机制,把抓党建作为领导班子和领导干部年度考核、日常考核、干部考察和后备干部调研的重要内容,特别是对各级党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。建立县(市、区)党委书记抓基层党建工作的考核评价办法,强化考核结果运用,把抓党建的成效作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。要建立督促检查机制,加大对落实党建责任的监督检查力度,落实市县乡(街)村(社区)四级党组织书记抓党建工作联述联评联考制度,建立健全党建工作提醒、约谈、通报、函询、巡回督查制度,传导工作压力,推动工作落实。要建立健全追责问责机制,凡是在管党治党上失职渎职,导致一个地方、部门、单位和分管领域政治生态不好的,对相关责任人要严肃批评教育,情节严重的要追究领导责任,作出严肃处理。
省委十分关心广大老干部,重视老干部工作。我们要认真落实离退休干部政策,对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事,加强离退休干部党组织建设,更好地凝聚老干部、服务老干部。
三、把从严治党要求落实到组织部门自身建设之中。
组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须率先把全面从严治党的要求贯彻落实到自身建设之中。这样我们抓从严治党才有说服力,也才能真正担负起从严治党的使命。要认真贯彻“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,着力建设模范部门和过硬队伍。
第一,以对党绝对忠诚为首要原则,突出加强政治建设。组织部门是党的政治机关,政治性是我们的履职之魂。组织部门讲政治,最核心的要求是对党绝对忠诚,这是组织工作的首要政治原则、组织部门的首要政治本色、组工干部的首要政治品质。绝对忠诚要害就在“绝对”两个字,是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚,是忠诚的最高境界。要坚定政治信仰。以理想信念和党性修养为重点,大力加强思想教育,特别是要坚持不懈地用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,引导组工干部补足精神之“钙”、铸牢信仰之魂,时刻以绝对忠诚的标准要求自己,始终做到在党爱党、在党忧党、在党为党、在党护党。要坚持政治原则。切实担当起、履行好管党治党的政治责任,选干部要坚持政治标准,基层党组织建设要强化政治功能,人才工作要注重政治引领,自身建设要突出政治意识。要严格把好组织部门用人关,把政治素质作为首要标准,真正选那些理想信念坚定、对党忠诚老实、与党同心同德、甘愿为党奉献的人。要坚守政治纪律。讲规矩是对党性的重要考验,是对党忠诚度的重要检验。要加强组织部门纪律建设,深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育,督促组工干部严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央决策部署,自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。
第二,以敢于担当为核心要求,始终秉持公道正派的职业操守。公道正派是组织工作最鲜明的职业特征,是组工干部的立身之本和履职之要。要培养造就敢于担当的品格,始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,坚定贯彻党的组织路线,认真执行党的组织纪律,坚决摒弃明哲保身、好人主义的庸俗哲学,真正做到大公无私、公而忘私,无私无畏、敢于担当,为党和人民把好选人用人关。要大力弘扬敢于担当的作风,最关键的是要讲真理、讲原则,不信邪、不讲面子、不怕得罪人,最重要的是要以事不避难、敢于担当的精神,狠抓工作落实。组织工作任务重、头绪多,定了的事情就要一抓到底,强化细致入微、末端问效的责任意识,健全督查落实、信息反馈、情况通报等制度,确保各项工作能够落地生根。要不断提升敢于担当的本领,坚持问题导向,善于抓住、敢于正视组织工作的重点难点问题,不回避、不遮掩,盯住不放、攻坚克难、着力解决,真正忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处。
第三,以提高专业化能力为关键,切实加强素质能力建设。要认真贯彻组工干部教育培训规划,深入实施组工干部素质能力提升计划,积极创建学习型组织部门,不断提高组工干部的专业化能力。要提高把握正确方向的能力,认真学习贯彻中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署,在全省组织部门开展关于党的建设重要论述专题学习活动,做到跟进深入学习、联系实际思考、贯通起来落实,切实使组织工作把准方向、守住根本。要提高分析大局大势的能力,把有利于坚持和巩固党的领导地位、执政地位,有利于推进中国特色社会主义伟大事业,有利于推动辽宁新一轮全面振兴作为组织工作的出发点和落脚点,了解大局、把握大势,提升站位、找准定位,特别是要主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态的要求,把中央部署要求与组织部门的职能科学地历史地具体地结合起来,不断提高组织工作服务大局的自觉性主动性有效性。要提高知人善任的能力,在知事识人、以事择人上下功夫,坚持从事业发展需要、岗位职责特点出发选人用人,坚持用全面的视野、历史的眼光、辩证的思维考察识别干部,真正做到人尽其才、才尽其用、人事匹配、人岗相适,以正确的组织路线保证政治路线的实现。要提高把握规律的能力,深入研究把握从严治党规律,把握做好组织工作、干部工作、人才工作规律,善于在联系中推动工作、在融合配合中乘势借力、在整合力量中推进落实,总结推广经验、形成普遍做法、推动面上工作,坚持突出重点、优化资源配置、提高整体效能。要提高改革创新的能力,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,结合实际创造性地开展各项工作,以理念创新推动思路创新,以制度创新推进工作规范,以方法创新提高工作效率,不断增强组织工作的科学性、系统性、前瞻性。
组织部长会上的讲话
这次会议是经市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全国、全省组织部长会议精神,总结去年工作,部署今年任务。前不久,市委会专题听取了关于贯彻全省组织部长会议精神的汇报,市委书记王爱文对做好今年党的建设和组织工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
过去一年,全市组织系统认真贯彻中央和省委、市委决策部署,紧扣发展选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才,始终贯穿从严要求、突出问题导向、发扬务实作风,推动党的建设和组织工作取得了新进展,为全市经济社会发展提供了有力组织保证。一是扎实开展“三严三实”专题教育,强化思想政治建设和作风建设。市委以上率下、示范引领,带动全市领导干部讲好专题党课、深化专题学习研讨、严肃召开专题民主生活会、动真碰硬整改落实和立规执纪。“三严三实”专题教育在严明党的政治纪律和政治规矩上见到了实效,在解决不严不实问题上见到了实效,在促进改革发展稳定上见到了实效。二是从严培养选拔与管理监督,建设高素质干部队伍。严格执行《干部任用条例》,树立正确选人用人导向。采取专题调研方式集中调整补充后备干部,部署推进年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。认真开展个人有关事项报告审核和干部档案专项审核清理。我市科学规范干部动议提名工作的经验在全省交流。加大干部教育培训力度,提高了干部的政治理论素质和专业化能力。三是强化党建责任落实,增强基层党组织整体功能。市级四个班子党员领导干部带头抓基层党建联系点,认真开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,持续用力抓好基层党建。市委书记王爱文在全省农村基层党建工作会议上介绍了经验。推进软弱涣散基层党组织整顿,启动第三轮“百部联百村”活动,推动在职党员进社区,加强发展党员和党员教育管理工作,大幅度提高基层基础保障水平,基层党组织的整体功能与活力不断增强。四是发挥政策驱动和项目牵动作用,促进人才集聚和作用发挥。切实发挥牵头抓总职能,协调相关部门制定出台重点企业引进优秀人才扶持办法等政策措施,加强重点领域急需短缺人才培养,组织开展专家服务重点产业、“一带一路”专家咨询服务等活动,深入实施人才工作项目化管理,促进了人才作用发挥。五是大力加强自身建设,不断提高党性修养和履职能力。深化党性教育、业务提升、作风锤炼,严格自我要求,狠抓工作落实,全市组工干部在履职尽责、遵规守纪等各方面展示了良好的素质和形象。同时,老干部工作取得新进步,老干部各项待遇全面落实,服务管理水平不断提高。党的建设制度改革、公务员管理、组工宣传调研等工作也取得新进步。这些成绩的取得,是市委高度重视、市委主要领导同志正确领导的结果;是以龚夏梅同志为班长的市委组织部部务会直接带领、各级党委(党组)书记自觉履行党建工作职责的结果;是省委组织部精心指导、大力支持的结果;是组织系统内外结合、齐抓共管的结果;是全市组工干部上下联动、共同努力的结果。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、全面从严治党的深化之年、市县乡领导班子集中换届之年,组织工作的责任重大,使命光荣。做好今年的工作,关键是要把握大局大势,深化对组织工作规律性的认识,积极适应新常态,努力开创新局面。必须坚持政治属性、正确方向。要牢记组织部门是政治机关、组织工作必须为党的政治路线服务,树立强烈的政治意识、看齐意识,深刻认识组织工作全面从严、持续从严的新常态和特质要求,认真贯彻落实管党治吏职责,切实增强组织部门的思想自觉和行动自觉。必须坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕市委中心工作任务来谋划和推进组织工作,自觉融入决胜全面建成小康社会这个大局和目标,始终向中心聚焦、为大局聚力,摆正组织工作位置、发挥组织工作作用、体现组织工作价值。必须坚持突出重点、破解难题。强化问题导向、实践导向,对组织工作重点难点、薄弱环节一抓到底,注意从制度层面和长效机制上加以根本解决,努力补齐工作短板、巩固工作成果、提高工作水平。必须坚持改革创新、求真务实。适应形势任务要求,勇于开拓进取,鼓励基层创造,发扬最讲认真精神,注重发挥改革的推动作用和制度的保障作用,使各项工作真正落地见效,确保组织工作不断取得新成效。必须坚持优良传统、过硬作风。不忘初衷、不移本色,始终突出建设模范组织部门、打造过硬组工干部队伍的鲜明主题,严明“三个之家”的规矩风气,为更好开展组织工作提供保证。
基于以上考虑,今年全市组织工作总的要求是:全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和市委十二届六次全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻五大发展理念,突出落实全面从严治党要求这条主线,重点抓好“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实工作,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设,聚焦主责主业,积极担当作为,争创一流业绩,为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。具体抓好以下八项工作:
一、以“两学一做”学习教育为龙头,增强广大党员党性观念和奉献精神。以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实日常教育管理制度为基本依托,融入日常,务求实效,让全体党员受教育、见行动,切实发挥先锋模范作用。一要精心做好启动准备工作。从当前起,要逐级开展全面深入调研,摸清党组织和党员队伍现状,掌握党员思想动态,理顺党组织和党员隶属关系,找准需要解决的具体问题和融入日常的办法。3月底前,各党委(党组)要将调研分析情况报市委组织部。要分地域、分行业、分领域研究制定学习教育具体实施方案,避免上下一般粗、左右一个样。认真抓好党支部书记、组织委员等骨干队伍培训,汇编本土培训教材,组建党课骨干教员,提高组织学习、推动教育的能力。二要采取务实管用的推进办法。运用好开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成功做法,坚持党员领导干部以身作则、以上率下,以普通党员身份把自己摆进去,努力使所在党支部和基层党建联系点成为专题教育示范点。既要给各级各类基层党组织传导压力、提供指导,又要留出空间、鼓励自主实践,发挥党支部自我净化提高的主动性创造性。充分运用农村现代远程教育网络、手机微信短信、党员干部领学等灵活方式,保证学习教育参加面。三要注重边学边做边整改。坚持打牢“学”的基础,抓实“做”的关键,推行每月固定开展“主题党日”活动,鼓励党员责任区、示范岗、承诺践诺等做法,组织引导党员亮身份、尽义务,争做“四讲四有”合格党员。继续抓好群众反映强烈问题、不严不实问题的整改,着力解决党员队伍中、党员教育管理工作中、党内组织生活中存在的突出问题。
二、以县乡领导班子换届为契机,选优配强决胜全面小康的骨干力量。坚持党的领导,严格依法办事,严肃换届纪律,通过换届选出奋发有为的执政骨干,换出风清气正的发展环境。一要充分发挥党委领导和把关作用。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任、组织部门考察责任。坚持好干部标准,严把干部的政治关、作风关、能力关、廉洁关,实行考察对象档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,选准用好忠诚、干净、担当、有创新意识的优秀干部,坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。二要着力增强班子整体功能。严格标准,加强统筹,好中选优、优中选好,选好配强党政正职,既不能用党政正职岗位来锻炼干部,也不能搞论资排辈、平衡照顾。大力选拔敢抓敢管、担当作为的干部,坚决不用“只想当官不想干事”的干部。统筹把握县、乡领导班子中不同年龄层次干部配备比例,注意发挥年龄较大优秀干部作用,注重选配优秀年轻干部。统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备,在保证质量的前提下应配尽配,本地没有合适人选的,按乡在县、县在市范围统筹解决;确实无法配齐的,留出空额届中再补。注意把握不同班子专业化配备重点,坚持以事择人、人岗相适、用其所长,防止功能软、同质化现象。三要加强改进换届考察工作。加强综合分析研判,对下一级领导班子运行、整体结构、优化方向、干部储备和现实表现进行全面分析研判,对重要岗位人选要提前调整配备到位。改进民主推荐方式,不搞海选、海推,先个别谈话推荐,后进行会议推荐,防止简单以票取人。注重对干部的立体全面考察,把干部考准考实、识准选准。四要严肃换届工作纪律。严格落实换届纪律“九严禁”等明确要求,坚持教育在先、警示在先、预防在先,组织一次专题谈话提醒,编发一套纪律规范,举办一期专题培训,开设一个媒体专栏,选派一支巡回督查队伍,加大组织监督力度。建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论谁负责,重大用人失误要有人负责。准确掌握干部的思想动态和心理预期,深入细致地做好思想政治工作,保持干部队伍良好工作状态,教育引导干部自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转,把心思和精力放到干事创业上。
三、以干部适应新常态新理念需要为核心,努力提高教育培训工作实效。整合教育培训资源,提高党校办学水平,拓宽干部培训渠道,突出专业化能力培训,大力提升各级干部的综合素质。一要深化理论教育和党性教育。把深入开展系列重要讲话精神学习培训作为一项重大政治任务,列入中心组年度学习计划,列入党校培训重要课程,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。市、县党校主体班理论教育和党性教育内容要调整到总课时的70%以上,其中党性教育课要达到总课时的20%以上。二要加强干部贯彻五大发展理念能力培养。抓住领导干部这一“关键少数”,运用委托培训、外派培训、邀请专家讲读、专题研修、网络培训、在职自学等多渠道多方式,教育引导干部深刻领会五大发展理念基本内涵、新常态下经济发展的特点和趋势性变化,促使干部掌握专业思维、专业素养、专业方法,真正在实践中创新落实五大发展理念,提高建设活力、和谐、美丽、开放、幸福佳木斯的能力和水平。三要推进市县党校统筹办学。坚持党校姓党根本原则,切实做好新形势下党校工作。加大县级党校标准化建设力度,改善办学设施硬件条件;抓好师资队伍、课程教材、教学基地建设,推进“干部教、教干部”,开展培训质量评估,严明校风教风学风,提高党校办学软实力,力争市县两级党校整体进入全省第一方阵行列。
四、以强化组织措施为手段,推动从严管理监督干部常态长效。严格领导干部监督、选人用人监督、制度执行监督,坚持抓早、抓小、抓经常,做到干部任用更加规范、制度执行更加严明、干部队伍更加得力。一要搞好个人有关事项报告抽查核实。抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节,进一步完善机制,加大抽查核实力度。上半年完成年度10%比例的随机抽选,为换届核查预留充足时间。对拟提拔的人选、转任重要岗位的人选、反映问题比较突出的干部、信访举报涉及到的干部、换届拟提名的人选,以及领导干部推荐提名为人大代表、政协委员的人选,全部进行核查。对不如实填报的干部、整体如实报告率较低的单位,按有关规定严肃问责。二要加强对干部的提醒、函询和诫勉。针对巡视、考核、审计、信访举报、个人有关事项报告抽查核实等不同问题情形,分级分类开展提醒、函询和诫勉。规范谈心谈话制度,对发现的苗头性倾向性问题及时指出,防止干部出现“硬伤”。严格备案制度、审批程序,加强领导干部出国(境)管控。三要持续深化专项整治。抓紧抓好已开展的违反干部任用程序标准、跑官要官和说情打招呼、三超两乱等专项整治。重点推进超职数配备干部整改消化计划,超配处级领导职数在上半年、县(市)区超配科级领导职数在年底前全部消化,超配非领导职数消化总体明年9月底前完成。继续开展干部人事档案专项审核,对档案造假问题依规严肃处理。认真抓好全省干部选拔任用工作专项检查问题整改,换届前完成涉及违反干部任用标准程序、纪实档案不规范等问题整改。四要认真研究解决“为官不为”问题。研究制定我市推进领导干部能上能下实施办法,细化“下”的情形、明确“下”的标准,强化“下”的担当,推动干部能上能下,激励干部奋发有为。各级组织人事部门要注意更广泛更有效地调动干部队伍积极性,建立干部正向激励机制,激发干部内生动力;建立推进改革容错免责机制,支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部。各党委(党组)要高度重视干部队伍中存在的“不能为”、“不想为”、“不敢为”问题,把情况搞清楚、症结分析透、对策想明白,有针对性地加以解决。
五、以软弱涣散基层党组织整顿转化为重点,提高基层党建工作整体水平。实行分类调研、分类谋划、分类施策,着力突破薄弱环节、重点领域,力争每一个基层党组织都强起来,发挥实质性作用。一要深化软弱涣散基层党组织整顿。对去年整顿工作进行“回头看”,对整顿对象逐一分析评估,加快转化升级进程。结合基层党组织分类定级,按照不低于省确定的比例倒排确定新的整顿对象,形成整顿升级压茬推进、动态管理、常态开展机制。二要抓好带头人队伍素质提升。采取市级示范培训、县级全员培训的方式,对全市基层党组织书记普遍轮训一遍。市委组织部将举办乡镇、村、社区、“两新”组织党组织书记等示范培训班,各地要结合实际抓好培训工作。实行村党组织书记星级化管理、党员领办代办制度,强化村务监督和民主管理,促使村党组织书记带好头、履好职。三要大力推进抓农村党建促脱贫攻坚工作。深化农村“四培养工程”内涵,搭建有效工作载体,围绕脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作,激发基层党组织自我发展的内生动力。针对贫困村的不同特点,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队,注重选派优秀年轻干部和大学生村官到贫困村工作。建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,完善各类党组织结对共建机制,实现精准扶贫、精准脱贫。四要统筹推进各领域基层党建工作。社区党建要注重强化服务功能,鼓励社区结合实际开展特色创建活动,努力形成一社一品、亮点纷呈的生动局面。“两新”组织党建重点抓党的组织和工作覆盖,切实把组织建设的基础工作做起来,把基本的组织活动抓起来。6月底前,凡具备单独组建条件的实现应建必建;3月份各县(市)区要配齐配强“两新”工委书记、专职副书记和工作力量。国企党建、机关事业单位党建工作也要同步跟进。做好发展党员工作,建立从严教育管理党员制度,加强流动党员管理,稳妥慎重地处置不合格党员。需要强调的是,各党委(党组)在运用党建工作载体时,一定要务实管用、基层欢迎,防止搞形式主义、做表面文章。五要充分发挥典型示范引领作用。开展“十佳”村党组织书记评选活动。实施基层组织建设“521”示范工程,强化基层基础保障,严格按省定标准落实基层党建各项经费及基层干部待遇,解决村、社区无办公和活动场所以及场所危旧狭小问题。规范开展党的组织生活,丰富服务群众实践,培养打造市级示范村50个、社区20个、“两新”组织10个。认真开展庆祝建党95周年活动,做好“先优”推荐评比表彰工作。
六、以服务产业发展为方向,激发人才创新创造创业活力。增强人才政策的精准度和开放度,瞄准产业发展和项目建设需求,精心实施人才重大工程,形成对全市创新驱动战略的有力支撑。一要实施重点产业人才支撑计划。支持重点领域的中小型企业引进急需短缺人才、培养青年专业人才、留住现有人才。根据企业提出的人才开发计划,按其预算的50%给予补贴,每年支持3-5户企业,每户最高支持50万元。开展专家服务重点产业活动,细分农机、水稻、生物制药、食用菌等产业领域,组建专家服务团与企业、基层开展对接咨询服务,搭建人才发挥作用平台。二要完善人才工作项目化管理。围绕重点领域、优势产业发展谋划推进人才项目,重点支持企业自主研发项目,支持高等院校、科研院所开放式科研项目,支持柔性引进人才来我市转化科技成果的项目,支持大众创业、万众创新项目。三要强化人才服务保障。突出重业绩、重贡献导向,做好第七批市级有突出贡献专业技术人才评选工作。开展高层次人才认定工作,为高层次人才开通“绿色通道”。各县(市)区要设立人才发展专项资金,列入本级财政预算,保证足额到位。注意积极培养乡土人才,不断壮大本土实用人才规模。
七、以健全目标责任体系为抓手,深化落实全面从严治党要求。深化党的建设制度改革,完善管党治党制度机制,增加制度执行力,推动全面从严治党各项任务落地生根。一要落实全面从严治党主体责任。各级党委(党组)必须以高度的政治自觉抓好党建工作,把本地本战线的各环节党建工作抓具体、抓深入、抓到位。完善领导班子和领导干部综合考评办法,加重党建工作在综合考评中的份量,落实好党建责任状明确的各项任务。完善“三级联述联评联考”制度,实行定期向上级党组织报告基层党建工作情况制度,建立党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单,切实履行好管党治党责任。二要严肃党内政治生活。注意用制度固化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中的成功经验,从严从实开展党内政治生活,提高民主生活会质量,建立经常性提醒和批评制度,增强班子及时发现、解决自身问题的能力。三要积极推进党的建设制度改革。落实好中央关于地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度和省委出台的相关制度,按照有效管用、简便易行的原则,研究具体的实施办法。加大制度执行督促检查力度,维护党内规章制度的严肃性权威性,推动形成全面从严治党的常态长效。
八、以践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求为主题,坚持从严治部、从严带队伍。坚持更严更实、最讲认真,不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质、知人善任的能力水平、务实担当的优良作风,使组织部门始终成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。一要对党绝对忠诚。树立强烈政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与同志为的党中央保持高度一致,坚决落实市委的部署要求,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持党性原则,恪守公道正派,严明组织人事纪律,做政治上的明白人、组织人事纪律的模范遵守者。二要提升专业素养。主动适应形势任务要求,加强教育培养,激励自我努力,不断提高组工干部护党兴党、识人辨才、固本强基、组织动员的专业化能力,不断扩充组工干部对新知识、新经验、新信息、新要求的储备,用专业思想、专业素养、专业方法,提升组织工作水平。三要狠抓工作落实。发扬吃苦耐劳精神,树立认真负责态度,保持严谨细致作风,深入调查研究,谋划工作思路,强化推进措施,紧盯全年工作目标,实行项目化推进、台帐式管理、全程式督办,一个节点一个节点地推进,一个难点一个难点地突破,保证各项工作落地见效。四要勇于争创一流。强化创先争优意识,提高工作标准质量,既为一域争光,又为全局添彩。各县(市)区、各部门都要打造自己的特色、自己的亮点、自己的典型、自己的经验,努力形成竞相发展的工作格局,推动全市组织工作全面进步、全面上水平。
认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退体干部工作的意见》,更加注重加强教育引导、发挥离退休干部的独特优势、做好服务保障工作,积极稳妥推进离退休干部工作转型发展。进一步做好党代表作用发挥、公务员管理、党建研究、组工宣传、舆情引导、组织工作信息化建设等工作,使各方面工作都有新发展。
今年的组织工作任务艰巨、责任重大,让我们在市委的坚强领导下,真抓实干,锐意进取,为深入落实市委十二届六次全会作出的决策部署、推动全市“十三五”规划顺利实施作出新贡献!
组织部长会议讲话稿
这次会议的主要任务是,回顾总结20xx年全省组织工作,安排部署20xx年任务。
省委对这次会议非常重视,省委会专门听取了省委组织部关于全国组织部长会议精神及贯彻意见的汇报,王儒林书记对全省组织工作给予充分肯定,对进一步加强党的建设和组织工作提出明确要求。他指出,过去的一年多,我省的组织、干部工作取得了明显成效。特别是在发生系统性、塌方式严重腐败问题,诸多案件没有办结的情况下,如何破解当时面对的选人用人难题,组织部门做了大量卓有成效的工作,抓得很实、抓得很好。他强调,要认真贯彻落实好全国组织部长会议精神,牢牢扭住思想政治建设这个生命线,扎实开展“两学一做”学习教育,引导全省各级党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致;要站在决胜全面建成小康社会、全面从严治党的战略高度,认真抓好市县乡领导班子换届工作;要坚持从严治吏,促进能者上、庸者下、劣者汰;要着力深化作风建设,充分激发干部干事创业的积极性和创造性;要落实全面从严治党责任,为“十三五”开好局、起好步提供坚强组织保证。省委的充分肯定,是对我们的鞭策和鼓励;省委的指示要求,是我们做好工作的动力和方向。我们要不折不扣抓好落实,以实际行动向省委、向全省人民交上一份满意的答卷。
下面,我代表省委组织部部务会,讲几点意见。
一、勇于应对挑战,奋力攻坚克难,20xx年全省组织工作取得成效。
20xx年,是极不平凡的一年。一年来,在省委的坚强领导和中组部的正确指导下,全省各级组织部门坚决贯彻落实中央对山西工作重要指示精神和省委各项决策部署,突出全面从严治党这条主线,以坚决刷新吏治、持续改进作风、落实管党治党责任为重点,从严从实,履职尽责,埋头苦干,奋力攻坚,推动干部、组织、人才、自身建设等各方面工作取得成效。
(一)坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务,切实加强党员干部思想政治建设和作风建设。一是扎实开展以落实省委“五句话”总体要求为主题的“学习讨论落实”活动。围绕省委提出的“深入学习贯彻系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”总体要求,认真履行组织推进职责,推动全省各级党员干部认真学习讨论落实,形成广泛共识。严把活动关键节点,选派督导组全程督导,督促各级党委(党组)形成《反思剖析报告》。突出从严治吏,扎实推进由组织部门牵头的各项任务落实。二是深入推进“三严三实”专题教育。省委坚持以上率下,省委班子自觉向中央领导集体看齐,带动各级党组织和党员领导干部认真践行“三严三实”。各级组织部门加强组织协调,把专题教育融入日常学习教育,持续引深“学讲话、学作风”;严明党的政治纪律和政治规矩,深化专题研讨,认真组织开好专题民主生活会和组织生活会;协调推进30个专项整治和3个专项治理,推动老问题新问题一起解决;提振干事创业激情,引导各级干部勇于担当、攻坚克难,推动作风建设常态化、长效化。我省专题教育工作得到中央和中组部领导肯定,在中央“三严三实”专题教育工作座谈会上作了典型发言,《人民日报》、央视新闻联播先后对我省做法进行专题报道。三是强化干部理论武装和能力提升。狠抓理想信念、忠诚守纪、反腐倡廉教育和专业知识培训。调训省管干部和优秀中青年干部600余人,围绕中央和省委重大决策部署联合培训各级各类干部7500余人,开展岗位专业知识网络培训3400余人,组织选学培训3.5万余人。
(二)坚持从严治党首先从严治吏,旗帜鲜明地树立正确用人导向和风气。省委以坚定决心刷新吏治,强化对干部工作的领导和指导,模范践行民主集中制,带头按制度规矩办事,充分支持组织部门发挥职能作用,为全省各级党委(党组)作出示范。王儒林书记亲自带队,深入市县乡村、机关单位、企业高校调研干部工作,提出一系列明确具体要求。各级组织部门坚决贯彻省委要求,坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、以廉为基,坚持五湖四海、公道正派、选贤任能,以“三个一批”为抓手,以县委书记选拔任用为切入点,以腐败重灾区吕梁市和省交通厅为试点,努力破解难题,坚决防止“带病提拔”,初步实现了选人用人风清气正。20xx年,省委会任免省管干部828人次,其中提拔使用240人,在干部选拔任用全过程没有发现跑官要官、说情打招呼的。特别是朔州、吕梁两市的人大、政府、政协领导班子换届工作风清气正、平稳顺利,许多代表、委员反映是多年来秩序和风气最好的一次。我省刷新吏治工作得到中央领导和中组部充分肯定。中组部《组工通讯》刊发专稿,《人民日报》连发两篇通讯,介绍我省刷新吏治工作。一是严厉整治选人用人不正之风。大力开展“一倒查六整治”,对20名处级干部、22名科级干部进行“带病提拔”倒查,严肃查处选人用人问题案件269件,党纪政纪处分112人,组织处理318人。全省整改消化超职数配备干部3746人,审核清理科级以上干部档案18.6万份,清理党政干部在企业兼职999人,查核清理“裸官”27人。把选人用人专项检查列入巡视重要内容,注重巡视成果运用。一年来共处置用人问题巡视线索138件,给予党纪政纪处分79人,组织处理281人。在严肃查处、严厉整治的同时,注意把握党的干部政策,保护和调动干部积极性。二是积极稳妥推进“三个一批”。把“甄别”作为核心。以“六查”为手段,对容易滋生腐败和权力寻租的部门、岗位及拟提拔干部进行重点甄别,不搞人人过关,不搞群众运动。一年来全省共甄别干部68874名,处理问题干部5122名。把“退出”作为重点。对那些虽然没有违纪违法行为,但在其位不谋其政、为官不为的干部,该免的免,该降的降,该调整的调整。对那些组织掌握的在岗涉案干部,纪检机关暂不查处但工作不在状态的,先采取组织调整措施。一年来,全省共调整退出干部860人。把“掌握使用”作为关键。坚持在甄别中使用、在使用中甄别,千方百计把党放心、人民满意的好干部选出来,千方百计把被驱逐的“良币”找回来、用起来,掌握了一大批忠诚干净担当的好干部,已经提拔使用4438人。这些干部积极作为,正在发挥重要作用。把防止“带病提拔”贯穿干部选任全过程。坚持没有经过“六查”的干部不动议;动议之后无论在哪个阶段、哪个环节,只要发现问题就坚决放下。一年来,共有31人在省管干部选任程序启动后,因发现各种问题被中止。在县委书记选拔中坚持“六个全程”,通过层层把关,最大限度把“带病”干部挡在门外。三是坚持先立规矩后办事,不断健全完善选人用人制度机制。围绕贯彻落实《干部任用条例》,按照“六权治本”要求,针对选人用人权力运行风险点和制度漏洞,积极进行制度建设探索。经省委会研究,先后制定出台了全面贯彻好干部标准树立正确用人导向从严管理干部的决定、实施“三个一批”意见、县委书记选任管理意见、省管干部动议酝酿任免议事规则、在干部选任工作中严格执行民主集中制办法、推进领导干部能上能下实施细则等6个制度性文件,对干部选任工作中一些模糊地带、敏感环节作出明确具体规定,着力强化党委(党组)的集体领导把关作用,坚持扩大民主不动摇并着力提高民主质量,初步形成了指导我省当前和今后一个时期干部选任工作比较完整的制度体系。
(三)坚持强化一把手抓党建责任,系统谋划和扎实推进各领域基层党建工作。一是突出责任抓落实。省委始终把党建工作主体责任扛在肩上,高规格召开全省农村基层党建工作视频会议,王儒林书记亲自讲话部署,市县乡三级书记等3000余人参加。扎实开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,省委组织部部务会直接听取11名县委书记党建述职。二是突出重点抓整治。集中整治5155个软弱涣散基层党组织,选派9395名“第一书记”参与整顿工作,全省软弱涣散基层党组织转化率达90%以上。以全省农村集体“三资”清理整治为契机,积极发展农村集体经济。着力解决乡村治理机制不健全问题,推动全省村级组织建立村务监督委员会。对全省各级党代表大会代表资格从严管理,及时依纪终止违纪党代表资格,依规停止执行党代表职务,纯洁党代表队伍。三是突出基层打基础。年初全面完成农村“两委”换届,换届选举风气明显好转。培训农村基层“领头雁”38.4万人次。在全省评选“优秀乡镇党委书记”。推动4028名大学生村官有序流动。全省社区年平均工作经费比上年提高1万元,30.7万名在职党员到社区报到、服务群众。加强高校党的建设,制定实施党委领导下的校长负责制试行办法,全面推行高校领导班子和领导人员任期制,开展向民办高校选派党委书记工作。统筹加强机关、企业、社会组织和非公经济组织等领域党的建设。从严从实加强党员队伍建设,制定实施从严发展党员“5+1”工作制度,各项基础工作进一步夯实。
(四)坚持培养选拔引进多措并举,扎实推进各类人才队伍建设。坚持党管人才原则,以十项重大人才工程为抓手,以山西科技创新城为试点,集聚培养用好各类优秀人才。一是挖掘现有人才。培养选拔三晋技术能手100人,全年培训农村实用人才带头人等8.2万人,培育科技示范户7.5万户,全省涌现出了一大批行业标兵、全国能手。二是引进紧缺人才。组织实施省第八批“百人计划”,一次引进100名海外高层次人才,引才数量比上年提高64%。成功举办20xx山西?太原人才智力交流大会。三是选拔高端型人才。遴选11名青年拔尖人才,选拔学术技术带头人199名,55名享受政府特殊津贴人员通过国务院审批。山西焦煤集团金智新同志当选为中国工程院院士,发挥了重要引领示范作用。四是完善保障制度。出台引进高层次人才服务保障配套管理办法等系列政策规定,有效激发各类人才创造活力。
(五)坚持从严治吏必先从严治部,以铁的纪律打造过硬队伍。省委组织部部务会强化问题导向,带头坚持认理、认账、认责、认罚、认改、认干,以刮骨疗毒的勇气和决心,果断解决组织系统存在问题,全省组工干部队伍进一步纯洁,政治意识进一步强化,纪律规矩进一步严明,为党委选人用人把关守门更加尽职尽责,得到了省委和中组部的充分肯定,省委批转了组织系统“从严治部”的具体做法。一是深刻反思剖析。省市县三级组织部门都形成了《严厉整治选人用人不正之风的情况分析报告》,从严治部、从严律己意识明显增强。二是强化政治自觉。带头开展“三严三实”专题教育,自觉坚定正确政治方向,加强党性修养,坚定理想信念,自觉做政治上的明白人。三是严肃整顿队伍。先后约谈11个市委组织部长和83个县(市、区)委组织部长,各市县组织部门也层层进行约谈。带头开展“三个一批”,全省组织系统处理存在问题干部305人,其中免职85人,调离组织部门128人,党纪政纪处分36人。从严整顿的同时,加强关心与爱护,积极向各级党委(党组)推荐使用优秀组工干部,面向社会公开补充工作人员,推进轮岗交流,加强教育培训。四是规范权责管理。理清权责边界,理顺机构职能,省委组织部精简职能49项,下放审批事项10余项,细化关键环节工作制度30余项,带动市县两级组织部门有序推进职能调整。自觉接受监督,在大组工网、三晋红e网同步开设部长信箱。加速信息化建设,省市县三级联动完成大组工网分级保护建设和测评工作。五是严守纪律规矩。严格执行组工干部“十严禁”等纪律要求,认真落实党风廉政建设责任制,把从严要求落实到每个环节、每个岗位、每个干部,团结紧张、严肃活泼的工作氛围逐步形成。
与此同时,认真做好老干部工作,特别是组织广大离退休干部开展为党的事业增添正能量活动,得到中组部肯定。党的建设制度改革、目标责任考核、干部人才援疆、党建研究和考试测评、党员电化教育等工作也取得明显成效。这些成绩的取得,是我们认真贯彻中央重要指示精神、落实中组部工作部署的结果,是省委正确领导的结果,是全省各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果,更凝结着全省组织人事战线全体同志的辛勤努力和汗水。借此机会,我谨代表省委组织部部务会,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题。比如,在选人用人上,探索积累的做法和经验向市县延伸推广不够;在全面落实好干部标准、拓宽视野、不拘一格选贤任能上,还需进一步解放思想、大胆实践;在推动干部能上能下、激发干部队伍干事创业热情上,还需进一步加大工作力度。在基层党组织建设和党员队伍建设方面,组织设置不优、致富带富能力不强、群众身边腐败仍然多发频发、一些基层党组织软弱涣散、乡村治理机制还不够健全、基层基础保障薄弱、流动党员教育管理办法不多等问题仍然不同程度存在。在人才工作方面,对现有人才挖掘使用不够,引进人才结构不合理。在自身建设方面,部分组工干部综合素质不高,不能适应新形势下党组织的要求和人民群众的期盼,等等。对此我们要认真面对,采取积极有效措施加以解决。
二、主动迎难而上,积极担当作为,鼓足干劲做好20xx年组织工作。
今年,是“十三五”开局之年,是中国共产党成立95周年,是省市县乡领导班子集中换届之年。刘云山同志在全国组织部长会议上强调,做好新一年的组织工作,首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。现在党和国家的大局大势,就是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,协调推进“四个全面”战略布局,奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦。赵乐际同志也明确指出,今后五年,牵头抓总的目标,就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现第一个百年奋斗目标。从我省来讲,实现省委十届七次全会提出的“十三五”时期全面建成小康社会目标,实现全省经济工作会议和省十二届人大五次会议确定的今年经济发展目标、城乡居民收入同步增长目标,实现全省脱贫攻坚大会确定的“两个确保”目标,就是全省组织工作必须围绕的中心大局。当前,我省正处于改革开放以来发展最困难的时期,在政治、经济、民生、生态“立体性困扰”尚未完全打破的情况下实现上述目标,任务极为艰巨繁重,形势极为严峻复杂,尤其需要一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍做保证;尤其需要全省各级组织部门充分发挥职能作用,把组织工作与决胜全面小康更好结合起来,与全面从严治党更好贯通起来,与推进“六大发展”“三个突破”更好融合起来,推动党的组织优势转化为事业发展的优势。
今年全省组织工作的总体思路是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照全国组织部长会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议、全省脱贫攻坚大会部署要求,紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委“五句话”总体要求,牢固树立和贯彻新的发展理念,立足推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展,以落实全面从严治党要求为主线,把握大局大势,突出工作重点,聚焦主业、精准施策,埋头苦干、奋力拼搏,千方百计激发各级党员干部推动改革发展的内生动力,最大限度调动全省干部群众干事创业热情,为“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。
重点抓好以下八个方面工作。
(一)扎实开展“两学一做”学习教育,推动全省党员进一步坚定理想信念、增强党性修养、强化岗位奉献。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。尤其是在我省当前这样一个重要关头,对于推动从严治党向基层延伸,解决党员干部思想作风深层次问题,确保全省上下思想统一、政治团结、行动一致,具有极为重要的意义。各级组织部门一定要抓好这项龙头任务,确保取得实效。一要明确目标要求。通过学习教育,促使党员切实增强核心意识、看齐意识,经常主动向以同志为的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。二要夯实“学”这个基础。学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,守住共产党员为人、做事的基准和底线。学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动,深入领会其精神实质、丰富内涵和核心要义,做到学而信、学而用、学而行。三要抓住“做”这个关键。教育引导党员在坚定信仰信念上下功夫,始终保持共产党人姓“马”姓“共”的本色;在强化政治意识上下功夫,深刻汲取系统性、塌方式腐败惨痛教训,始终坚定正确的政治方向;在树立清风正气上下功夫,始终坚持用党性原则和纪律规矩约束规范自己;在勇于担当作为上下功夫,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,在贯彻执行省委各项决策部署中主动作为、奋发有为。四要在端正思想作风、解决突出问题上见实效。抓住严肃党内政治生活这个根本,建立经常性的提醒和批评制度,使党内政治生活更加健全、更加健康。把作风建设一抓到底,着力解决好群众反映强烈的突出问题,解决好不严不实的突出问题,解决好干部不作为、不会为、不善为等问题。五要精心组织实施。以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,把离退休党员也纳入进来,注意抓在平常、融入经常,坚持以上率下,强化分类指导。要注重典型引领,在全省大力开展向优秀共产党员李培斌同志学习活动,推动学习教育扎实开展、取得实效。
(二)集中精力做好市县乡领导班子换届工作,为全面建成小康社会选好干部、配强班子。今年,我省市县乡领导班子要集中进行换届,这是今年党的建设和组织工作的重头戏,也是对我省刷新吏治、净化政治生态成果的一次集中检验。这次换届产生的新一届领导班子,任期与“十三五”高度契合,担负着带领全省干部群众全面建成小康社会的重任。各级组织部门要按照中央和省委要求,认真做好各项工作。通过换届,真正绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。省委还要专门召开会议进行部署,今天我重点强调几个问题。一要坚持和加强党的领导。党委主体责任要落实到位,党委书记第一责任人的责任要落实到位,纪委监督责任要落实到位,组织部门考察责任要落实到位。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和我省曾经出现吏治腐败严重问题的惨痛教训,以“零容忍”的态度,坚决杜绝类似现象发生。二要坚持树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基,坚持以事择人、人岗相适,切实把好人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关,大力选拔那些对党绝对忠诚的干部,大力选拔那些廉而有能、廉而有为的干部,大力选拔那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应和引领新常态、有能力推动“六大发展”“三个突破”的干部,为那些呕心沥血做事、不谋私利奉献的干部撑腰鼓劲,让好干部有更好用武之地。三要坚持改进干部选任方式。要把中央新一轮省部级后备干部专题调研经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式,按照领导班子职位设置全额定向推荐,采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行,防止简单以票取人,不搞“海选”式的民意测评。要完善换届考察办法,通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析,把干部识准选准。要把握好干部成长路径,切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏吃劲岗位磨炼的问题。四要坚持选好配强党政正职。要按照政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的要求,拓宽视野,好中选优,把那些公道正派、胸襟开阔、严于律己,经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来。五要坚持强化班子整体功能。综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素,做到合理搭配、增强合力。要坚持老中青相结合的梯次配备,不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。同时要选配好优秀年轻干部,打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备。要提高领导班子专业化水平,防止一个班子中同一类型干部过于集中。六要坚持以铁的纪律确保风清气正。尤其是我们山西,不能在这方面出任何问题。要坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先,坚持抓早、抓小、抓现行,坚持全程督查、巡视监督、明察暗访,对苗头性问题一经发现立即处理,绝不能让它形成气候。中纪委、中组部提出的“九个严禁”换届纪律,是我们必须遵循的铁律,谁如果触碰,绝不姑息,对查处不力的也要问责。七要坚持做好思想政治工作。准确掌握干部的思想动态和心理预期,特别是对那些重点人头,要面对面做好谈心工作,使“进”者奋发有为,“退”者心情愉快,“留”者意志不衰,“转”者珍惜机会。
(三)深入实施“三个一批”,有效激发和调动各级领导干部干事创业热情。我们刷新吏治的目的,是要促使各级干部干事创业、奋发有为,推动全省各项事业发展,让老百姓过上好日子。要认真贯彻执行省委关于做好干部工作的6个重要文件,深入实施“三个一批”,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制,激励广大干部积极作为。一要推进“六查”常态化。我们反复讲,“三个一批”既是当务之急,也是长远之计,必须长期坚持并不断完善。尤其是今年换届在即,人事调整任务十分繁重,更需要未雨绸缪,不等不靠,把“六查”工作做到前面、抓在平时,切实搞清楚重要岗位、后备干部的情况,做到心中有数、手中有人。二要推进考核常态化。好产品是生产出来的,不是检验出来的。考核工作既要做检验仪,也要做助推器。要把功夫下到平时,日常考核督查要抓紧抓好,年底自然丰收了。否则等到年底再去,工作好不好都已经成型,考核就没有大的作用了。要突出重点工作,把新的发展理念体现到目标责任考核指标体系之中,紧紧围绕省委、省政府中心工作设置考核指标,既要鼓励大家跳起来摘桃子,也要符合实际切实可行。要改进考核方法,通过信息公开、分类考核、多渠道了解验证等,把工作情况真实地掌握并反映出来,让干部服气、群众满意。要强化结果运用,把考核结果与干部教育培养、管理监督、任免奖惩紧密结合起来,不能让干与不干一个样。当前,“冬季行动”正在积极开展。各级组织部门要注意在其中发现掌握使用一批表现优秀的好干部,及时向党委提出提拔重用的具体建议。省委组织部即将下发关于市厅级和县处级后备干部初步人选推荐报送工作的通知,各级组织人事部门要结合“三个一批”工作,按照干部管理权限,在今年上半年把后备干部名单建立起来。三要推进能上能下常态化。新陈代谢是自然规律。干部优进绌退,党的事业才能薪火相传、兴旺发达。要用好推进领导干部能上能下《实施细则》这个有力抓手,通过“六查”、考核、换届考察等,确定和及时调整不适宜担任现职干部。不作为、乱作为的干部要下,工作不在状态、混日子、不给老百姓干事的干部,也要受到组织处理。对《实施细则》的落实情况,各级组织部门每年都要认真盘点,并向上级组织部门报告。四要进一步完善干部正向激励机制。对干部既要严格管理,也要热情关心。要注意把握党的干部政策,保护和调动干部积极性。要全面落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度,研究探索市以上机关并行办法,拓展公务员职业发展空间,进一步激发干部爱岗敬业、干事创业热情。
(四)大力开展新常态新理念培训,努力提升各级干部的政治素质和专业化能力。面对新常态,干部理念、知识更新的任务变得十分重要而紧迫。一要坚持不懈抓好系列重要讲话精神学习培训。要坚持把“学讲话、学作风”作为重要政治任务,列入各级中心组学习、干部培训的重要内容,教育引导各级干部深入学习领会其丰富内涵和核心要义,深入学习领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深入学习领会以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略和优良作风,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二要深入开展新理念培训。要把新的发展理念作为各级干部培训班、研讨班、进修班的主要内容,开设专门课程,分层、分类、分专题开展培训,使干部深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化,坚决纠正和摒弃不适应、不符合、甚至违背新理念的认识、行为和做法,切实增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享、坚持廉洁安全的思想自觉和行动自觉。三要着力提高培训实效。要围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、科技创新、民营经济发展、金融振兴等中心工作,大规模培训干部,提高领导经济工作的水平。要深入挖掘我省丰富的廉政教育资源,发挥好武乡、右玉、大寨等教育基地的作用。要坚持因需因材施教,帮助干部解开思想上的疙瘩,破解工作上的难题,补足能力上的短板。
(五)深入推进党的建设制度改革,把“六权治本”要求贯彻落实到管党治吏全过程。今年推进改革的思路是:坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。坚持问题导向,就是改革始终要瞄着问题走、对着问题去,紧扣中央、省委工作大局,抓住“改革”这个聚焦点,按照“六权治本”要求,从制度层面提出根本性的解决措施。突出主干制度,就是要集中攻关那些管总的、具有“四梁八柱”性质的改革任务,配套相关制度,整合碎片制度,而不是出台文件越多改革力度就越大,更不能把日常工作、常规工作都放到改革的“篮子”里。重在务实管用,就是改革措施要符合实际,接地气、有底气,操作性强,使制度成为有效管用的制度,使改革成为有质量、有效益的改革。着力抓好执行,就是要在抓落实上下大功夫,再好的制度,执行不了、执行不好,都会产生负面影响。要从三个方面推进:一要突出重点,确保改革任务有序承接。结合实际承接好党委(党组)落实全面从严治党责任的意见等中央重点改革任务,争取在今年把我省党建制度改革的主体框架搭建起来。各市县在省里出台相关制度后,要及时搞好衔接细化。二要结合实际,确保改革措施务实管用。制度建设不能“上下一般粗”,简单当“二传手”。要坚持于法周延、于事有效,把中央要求、基层期盼、我省实际结合起来,把深入调研、借鉴经验、思考论证贯通起来,做到措施实、接地气、真正解决问题。三要加强督查,确保改革制度落地见效。要把抓制度执行作为重中之重,凡是已出台的改革文件,都要督促抓好落实,重要制度文件要重点跟踪落实。要强化责任担当,以责促行、依责问效。要健全改革督察机制,加大改革实绩考核权重,形成鼓励改革、支持改革的正确导向。
(六)持续严厉整治用人不正之风、从严管理监督干部,进一步巩固治吏成果、净化政治生态。虽然我省选人用人初步实现风清气正,但很多深层次问题尚未得到有效根治,不正之风随时可能反弹,从严治吏丝毫不可松懈。一要持续深入开展专项整治。对已开展的“一倒查六整治”,要咬住不放,持续抓好。对乱设助理、数字造假等,也要深入整治。要结合巡视和离任检查,持续用力对选人用人突出问题进行大排查、大扫除。要建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责,重大用人失误要有人负责。二要完善落实领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个关键环节,按照中央要求完善具体制度办法,进一步加大抽查核实力度和处理力度。三要用好提醒函询诫勉的组织措施。坚持近距离、有原则地多接触干部,多与干部谈心谈话;多做扯袖子、咬耳朵的工作,及时纠错、防患未然,决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远;对群众信访件要按照分工把需要提醒的梳理出来、找干部谈,了解情况、提出要求。突出抓好对一把手的日常监督管理。认真贯彻落实好中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》。
(七)突出发挥“两个作用”,不断夯实从严治党、富民强省的组织基础和工作基础。全面从严治党、实现奋斗目标,最坚实的力量支撑在基层,突出的矛盾和问题也在基层。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,把全面从严治党的要求贯通到底,推动基层党建工作全面进步、全面过硬,在净化政治生态、实现富民强省中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要牵住“牛鼻子”,不断压实抓基层党建的主体责任。我们在实际工作中看到,党委特别是一把手的重视程度,直接决定着基层党建的工作力度。尤其是在县乡,哪个地方的一把手抓基层党建的意识强、投入的精力多,哪个地方的基层党组织建设就推进有力。要牵住这个“牛鼻子”,用好市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核这个有效抓手,“述”要深,突出把一把手自己摆进去;“评”要真,认真把问题找出来,既对事,也对人;“考”要实,切实与干部使用、奖惩挂起钩来,真正述出责任、评出压力、考出动力,倒逼各级一把手切实履行好抓基层党建的责任。省委组织部部务会将定期听取县委书记述基层党建,市县组织部门也要把这项工作抓起来。二要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,进一步强化农村基层党组织建设。带领全省232万贫困人口稳定脱贫,是当前我省农村基层党组织的重要政治责任。必须把加强农村基层党建与脱贫攻坚有效结合起来,发挥好组织优势、组织功能、组织力量。我常讲,但凡干得比较好的村,都有这么几个共同特点,有一个好支部,特别是有一个好支书,有一点集体经济,有一套管用的制度,坚持村务公开。要按照去年全省农村基层党建工作会议的部署,在选好配强带头人上下大功夫,以换届为契机,选好乡镇一把手、配强领导班子,加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官三类人员中选拔乡镇领导班子成员力度。按照保证质量、规模适度、完善政策、从严管理、健全机制的要求,进一步做好大学生村官选聘、管理、流动工作。以选育管用为重点,发挥好“第一书记”的作用。建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,加大贫困村党组织书记、党员、后备人选培训力度,提高带领群众脱贫致富能力。在实施集体经济“破零工程”上下大功夫,通过加大政策倾斜、盘活集体资产、发展农民合作社等形式,力争两至三年内实现村村都有集体收入。在健全完善村务管理制度机制上下大功夫,推动“六权治本”向乡村延伸,抓好村务监督委员会建设,拓展深化“四议两公开”工作法,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动乡村治、百姓安。三要抓住薄弱环节和新兴领域,加强相关领域党建工作。新常态下,社会结构、组织形式、利益关系、生产生活方式都在发生深刻变化。要根据不同领域特点,分类谋划、分类施策。国有企业党建,要加强党对国有企业的领导,在解决党的建设弱化淡化虚化问题上有明显改变。高校党建,要以高校党委集中换届为契机,在落实党委领导下的校长负责制、领导班子和领导人员任期制,着力解决好师生思想政治工作弱化等问题上取得明显成效。非公有制企业党建,要以园区为龙头,着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖。社会组织党建,要在发挥党组织政治核心作用、完善管理体制和工作机制上有新进展。互联网企业和民办学校等党建要拿出针对性措施。街道社区、机关、事业单位等党建工作也要进一步坚持好、上水平。四要从严管理党员队伍。认真落实好我省从严发展党员“5+1”工作制度。在全省认真开展党员组织关系集中排查。突出农民工和大中专毕业生两个重点群体,加强流动党员管理。扩大处置不合格党员试点。结合庆祝建党95周年,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
(八)充分调动人才和用人主体两个积极性,为实现“六大发展”“三个突破”提供有力人才支撑。人才是支撑发展的第一资源。国家之间、地区之间,发展的竞争最终还是人才的竞争。要坚持党管人才原则,紧紧围绕实施人才强省战略,努力构建符合山西特点、具有一定比较优势的人才工作机制,为富民强省集聚各类英才。一要树立开放共享的工作理念。客观面对我省人才发展环境欠佳、对人才吸引力不高、短期内难以改善的实际,积极适应全球化背景下人才更具有开放性、流动性的特点,树立开放共享、柔性引才的理念,既要争取吸引、留住、用好人才,又要遵循人才流动规律,灵活安排工作方式和工作时间,不求所有,但求所用。要鼓励各级各类用人主体有序参与人才资源开发和人才引进,推动形成竞相创新、百花齐放的人才发展生动局面。二要抓好创新型科技人才队伍建设。我省的创新能力不足,科技发展水平不高,科技对经济社会发展的贡献率远低于全国水平。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争,如果科技创新搞不上去,发展动力就不可能实现转换,煤炭畸重的产业结构就很难实现转型。要改革科研管理制度,制定有利于科技人员专注研究和创新的政策,把广大科技人员从争项目、跑资金、应付各种评审中解脱出来,努力造就一批国内一流的科技创新人才和创新团队,切实加大科研成果转化为生产力的力度,更好地服务全省经济社会发展。三要大力引进急需紧缺人才。以山西科技创新城为载体,积极引进能够突破关键技术、发展高新技术产业和金融业、民营经济发展急需的高层次紧缺人才。四要深度挖掘用好本地人才。要树立大人才观,发现、培养、使用好工作在基层一线的本地实用人才、乡土人才,充分调动他们的积极性、创造性,发挥好生力军作用。要以省级重大人才工程为载体,大力培养选拔一批本土领军人才、优秀青年人才。要重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的思想引领和政治吸纳。要引导各类人才向基层流动、为农村服务。
三、坚持更高标准,深化从严治部,切实提高执行力。
一分部署,九分落实。组织工作各项目标任务已经确定,关键是狠抓落实。全省各级组织部门要深入贯彻落实省委要求,紧紧围绕打造忠诚干净担当过硬队伍、建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门这个鲜明主题,持续推进从严治部,切实提高执行力,确保各项决策部署及时准确落实到位。
(一)以坚强的政治定力抓执行。要坚持坚定正确的政治方向。带头开展“两学一做”,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐,自觉向党的理论和路线方针政策看齐,自觉向省委看齐,自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要严守党的政治纪律和政治规矩。站稳政治立场,强化政治担当,始终忠诚于党、忠诚于组织,始终正确对待权力、牢记政治责任,做政治上的明白人。要坚持正确的大局观。把中央、省委的决策部署与组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来,找准定位、聚焦主业,真正像要求的那样,“既为一域增光、又为全局添彩”。
(二)以过硬的班子队伍抓执行。打赢全面从严治党、刷新吏治攻坚战、持久战,同样需要一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的组工干部队伍。要以更高标准选任组织部长。在一个地方,组织部门有没有良好形象,很大程度取决于组织部长有没有良好的形象。要结合换届,着力选拔政治过硬、形象好、能力强、熟悉党务和基层工作的干部担任组织部长。党性不强、形象不好、能力一般的人不能当组织部长,在岗的也要坚决调整。要建设强有力的领导班子。部务会成员特别是常务副部长的选配,要注重岗位匹配度和胜任度,注意年龄知识结构、工作经历的优化,不得迁就资历或作照顾性安排。凡在德或廉方面自我要求不高的,一律不准进入组织部领导班子。要严把组工干部入口关。要建立严格的进人制度,严格标准、严格程序,出于公心、公平公正。要注重干部的综合素质、工作能力和实践经验,特别要严把政治关、廉洁关和道德品行关,不得降格以求,更不能照顾关系户。
(三)以公道正派的职业担当抓执行。公道正派是组织部门的立身之本,是组工干部的必备素质。组织部门的良好形象不是靠权力树立,要靠公道正派的品质来树立。要坚持原则不动摇。胸怀规矩、心有定力,严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事。遇到涉及选人用人的原则和纪律等问题时,该提醒的要提醒,该把关的要把关,该坚持的要坚持,该抵制的要抵制,该报告的要报告,不当“橡皮筋”,不作“弹簧门”。要敢于担当不推诿。敢于仗义执言,敢于主持正义,为那些敢于担当的干部担当,为那些敢于负责的干部负责,为那些埋头干事、辛勤奉献的干部撑腰鼓劲,不怕得罪人、不怕丢官帽、不怕被孤立。要五湖四海选贤能。坚持凭实绩、论德才用干部,不在“小圈子”里搞亲亲疏疏,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。
(四)以专业的能力素养抓执行。术业有专攻,组织工作也是一门科学、一门专业,需要具备很强的专业化能力才能做好。要在学习中增长知识。发扬安专迷精神,业务知识钻研要深,努力成为知事择人、选贤任能的行家里手;综合知识面拓展要宽,尤其要加强新常态、新理念的学习。要加大组工干部培训力度,不断提高组工干部履职尽责的能力和水平。要在实践中历练本领。立足本职岗位,多学习、多调研、多思考、多动手,做到“文过我手无差错,事交我办请放心”。要深入基层一线,在艰苦环境、急难险重任务中砥砺品行、历练成长。鼓励组工干部到改革发展前沿、组织工作一线去锻炼提高。开展经常性的岗位练兵、业务竞赛,激发干部钻研业务、提高本领的积极性主动性。要在改革中造就专家。进一步深化干部制度改革,从组织工作特点出发,建立一套既突出政治标准、又体现专业化要求的组工干部培养选拔机制,努力造就一支热爱组织事业、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。
(五)以严实的纪律作风抓执行。要坚持马上就办、真抓实干。带头开展“冬季行动”,带头满负荷干事、累并快乐地工作,察实情、出实招,办实事、求实效,推动各项工作落地见效。要落实责任不懈怠。组织部长要有强烈的带队伍意识,认真履行党风廉政建设主体责任,既管工作又管思想管作风,既抓思想引导又抓行为规范。要加强经常性警示教育,严格重要岗位、关键环节的廉政风险防控措施,把压力落实到每个“末梢神经”。要廉洁自律不贪腐。时刻谨记我省系统性、塌方式严重腐败的沉痛教训,始终保持如履薄冰、如临深渊的思想警觉,做到自重自省自警自励、慎小慎初慎独慎众,守住做人、处事、用权、交友的底线。
同志们,做好新一年的组织工作,责任艰巨、使命光荣,让我们在省委的坚强领导下,锐意进取、奋力拼搏,不断开创组织工作新局面,为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的贡献!
组织部长会议讲话稿
落实管党责任,建立健全基层党建工作常抓不懈的工作机制。实践证明,面对繁重的基层组织建设任务,只有突出抓好党建责任制和相关工作机制的建立和完善,把各级党委和党员领导干部抓党建的积极性调动起来,才能打开局面、取得实效。今年要重点抓好县、乡党委书记抓基层党建专项述职制度的落实,总结部分市20xx年度述职情况,制定规范性意见,对述职内容、述职方式、结果运用等作出规定。通过述职制度的建立,进一步强化管党意识、落实管党责任。建立省、市、县委党建联系点制度。党委主要领导和分管领导要直接深入到那些工作难度较大的乡村和企业、社区,解决问题,取得经验,以更好地指导面上的工作。
抓好队伍建设,提高基层干部队伍的整体素质。适应新形势新任务的需要,建立健全各个领域的基层党组织,特别是选好配强党组织书记。深化和拓展“素质工程”,有针对性地办好农村、社区基层干部和企事业单位党务干部培训班,提高他们的思想政治素质和做好本职工作的能力。针对一些地方存在的“选人难”问题,从省市县党政群机关选派一批优秀年轻干部到农村担任党支部负责人或党建工作指导员,首批进驻500个后进村,3月底前全部到位。继续推行农村“一制三化”工作机制,扩大村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的比例,要在总结经验的基础上制定出台指导性意见。加强社区干部队伍建设,研究制定公开选拔社区工作者暂行办法,规范社区干部选拔的条件、标准和程序,逐步改善社区干部队伍的结构。进一步做好在新经济组织、新社会组织中建立党组织工作,注意抓好“两新”组织中党务干部和党建工作指导员的培养选拔。要认真落实胡锦涛关于“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”的指示精神,切实帮助解决基层干部工作、生活中的实际困难。今年要在全省建立和落实农村干部工资待遇保障机制,推行银行工资卡制度,这要作为关心爱护农村基层干部的实际措施,确保落实到位。支持和鼓励有条件的地方建立村干部定期体检制度,逐步推行村干部养老保险制度,解除他们的后顾之忧,激发他们做好本职工作的积极性。
抓两头带中间,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各级党委要根据不同领域的实际情况,做好后进党组织的排查工作,按照省委提出的“用三年时间完成现有后进基层组织的转化工作,并从整体上较大幅度地减少后进支部的比例”的要求,确定年度转化工作目标,制定措施,落实责任,确保如期转化。充分发挥先进典型的示范带动作用,深入开展向“一心为民的好支书”李家庚等先进典型学习活动,大力表彰宣传各领域的先进基层党组织和优秀党员、优秀干部,推广基层组织建设中的好做法、好经验,形成学先进、赶先进的浓厚氛围。继续深入开展农村党建“三级联创”活动,并把联创活动向社区、企业拓展,不断提高基层组织建设工作的整体水平。
统筹兼顾,全面做好其他工作。以完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制为重点,认真做好老干部工作,全面落实老干部政治、生活待遇,在物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥好老干部的作用。加强干部队伍的宏观管理,组织力量就理顺党政领导体制,解决党政部门多重领导、交叉管理等问题进行调研,提出对策建议;就省属高校领导班子管理和省以下垂管单位的干部管理问题进行专项调研,适时出台有关意见。加强援藏援疆援坝干部的管理,做好第四批援疆干部的选派和第三批援疆干部内返安置工作。继续做好党群机关参照管理和面向应届毕业生招录公务员工作。认真做好军转干部安置、干部信息管理、组织史征编、党员电教、党建研究、组工调研与宣传、信息、信访等方面工作。
(八)以建立和完善保持公道正派的长效机制为重点,加强组织部门自身建设。
20xx年7月以来,根据中组部的部署,全省组织系统深入开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动。这项活动历时一年半,在提高思想、解决问题、建章立制等方面都收到了明显成效。明天下午将对全省“树形象”活动进行总结,对优秀组工干部进行表彰。尽管“树形象”活动己告一段落,但保持公道正派是组织部门的永恒主题和长期任务。全省组织部门要牢记胡锦涛提出的“四个必须”、“两个满意”的要求,着眼于健全保持公道正派的长效机制,巩固和发展“树形象”活动的成果,把自身建设提高到新水平。
抓学习,提高组工干部的素质和能力。组织组工干部认真学习贯彻十六届四中全会和省委六届六次全会精神,引导大家深刻认识组织部门在党的执政能力建设中担负的重要职责,深入理解并不断丰富公道正派的时代内涵,更加明确并忠诚实践保持公道正派的目标要求。要大力推进学习型机关建设,深入开展革命传统、组织部门优良作风、党风党纪和廉政警示教育,开展组织工作业务和各种必备知识的学习研讨,开展向优秀组工干部学习活动,提高大家的思想政治素质和工作能力。
抓制度,提高组织工作的规范化、科学化水平。各级组织部门都要切实抓好已有制度的贯彻执行,并根据新形势新任务提出的新要求,积极推进制度创新。对工作中遇到的新情况新问题,要从制度层面上进行深入调研,查找漏洞,及时完善;对实践中创造的新经验新做法,要注意用制度的形式固定下来,使之规范化、制度化。要总结和运用“树形象”活动中开门评部、征求意见、聘请监督员等做法,建立健全组织部门定期征求群众意见制度,不断改进自身工作。要积极稳妥地推进党务公开,进一步增强组织工作的透明度。
抓作风,把从严治部的要求落到实处。作风建设上要努力做到三点:一是求真务实。坚持实事求是,一切从实际出发,重实际、求实效,反对形式主义和脱离实际。二是联系群众。加强调查研究,密切与基层干部群众的经常性联系,努力为基层干部群众办实事、办好事,使组织部门真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家。三是保持廉洁。加强对组工干部的监督管理,发现苗头性问题及时提醒;对出现问题的干部,要严肃查处;对不适合在组织部门工作的干部,要坚决调离。
全省组工干部都要努力贯彻党的十六届四中全会提出的要求,做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。对组工干部而言,政治上靠得住,就是要公道正派、坚持原则、遵守纪律;工作上有本事,就是要具备“五种能力”,即学习和创新的能力、调查研究的能力、理解和执行政策的能力、沟通协调的能力、文字和口头表达能力;作风上过得硬,就是要使各项工作符合“严、细、深、实、快、好”的要求。
三、做好20xx年组织工作的基本要求。
高标准、高质量地做好今年的组织工作,必须进一步振奋精神,改进作风,把工作往深里做、往实里做。为此,提出以下五项基本要求。
第一,围绕中心,服务大局。始终服从服务于党的中心任务和工作大局,是做好组织工作的根本要求。各级组织部门要增强政治意识和大局意识,自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领组织工作,用党的执政能力建设这条主线贯穿各项任务,始终坚持在大局下行动、为大局服务。要围绕全省改革发展稳定的大局,来谋划、部署和推进组织工作,使我们的工作更好地体现加强党的执政能力建设的要求,体现科学发展观的要求,体现树正气、讲团结、求发展的要求。
第二,与时俱进,注重创新。做好新时期新阶段的组织工作,必须在继承和发扬组织部门优良传统的基础上,进一步增强创新意识,探索创新途径,提高创新本领。要根据党的执政能力建设对组织工作提出的新任务新要求,联系本地本部门工作实际,明确重点,培育亮点,找准结合点。要注重调查研究,尊重基层干部群众的首创精神,保护干部群众改革创新的积极性。要注意培树先进典型,进一步加大组织工作宣传力度。要重视总结工作中的经验和教训,坚持好的,纠正错的,完善不成熟的,创造新的,不断增强组织工作的活力。
第三,突出重点,统筹兼顾。组织工作头绪多、战线长,必须统筹谋划,科学安排。各级组织部门一定要学会“弹钢琴”,既要集中精力、集中力量完成重点工作,以重点工作的突破带动整体水平的提高;又要统筹兼顾,合理摆布力量,全面做好各项工作,防止顾此失彼。
第四,健全机制,提高效能。从健全工作机制、实行科学管理入手,大力推进组织部门效能建设,努力使各级组织部门运行程序更畅、工作效率更高、工作质量更优。要以实际效果为衡量标准,对现行工作程序和习惯做法进行梳理,对可以合并或减少的工作程序、办事环节,下决心合并、精简。要教育组工干部增强效能意识和责任意识,工作中力求做到办得快、办得好,使组织部门成为管理规范、运转高效的表率。
第五,强化责任,狠抓落实。各级组织部门要根据全省组织工作的目标任务,结合本地本部门实际,认真研究谋划抓落实的具体方案,明确分工,责任到人,提出时间进度和质量要求,做到一级抓一级、层层抓落实。要加大工作指导和督促检查力度,以大局为统领抓好落实,以创新为动力推动落实,以过硬的作风保证落实,确保全年各项任务的顺利完成。
同志们,在新的一年里,组织工作面临着新的任务、新的要求、新的挑战。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,努力开创全省组织工作新局面,为加快河北现代化建设步伐,实现“翻两番、三步走”的奋斗目标做出新的更大的贡献!
根据会议安排,按照李小三部长的要求,我就上半年全省老干部工作进行简要总结,对下半年工作作出安排。
上半年,我省老干部工作在各级党委和组织部门的关心重视下,各级老干部工作部门按照“用心用情用力做好老干部工作”的要求,紧紧围绕中心,把握大局大势,突出工作重点,积极主动抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的学习贯彻,深入推进为党和人民的事业增添正能量活动,扎实开展离退休干部党员“两学一做”学习教育,不断加强离退休干部“两项建设”,全力做好离退休干部服务管理,稳步推进老干部文化活动阵地建设,从严抓实老干部工作部门自身建设,取得了一定的成效。中组部老干部局杨保平副局长到我省调研考察时,认为云南老干部工作勤奋务实担当,有特色有亮点有成效;基层老同志认为老干部工作有思路、有抓手,教育管理更加严格,关心服务更加周到。
中组部老干部局领导和基层老同志对我们工作的肯定,既是鼓励,也是鞭策。各级老干部工作部门要按照李小三部长的要求,以更加奋发有为的状态、更加勤勉务实的作风,持续发力、持续推进、持续抓好落实,抓出成效。下半年工作任务,省委老干局工作要点已作了明确,在此我想结合组织部门和老干部工作部门的职能职责,对老干部工作再强调4点:
第一,抓住主线。为党和人民的事业增添正能量是老干部工作价值所在、使命所系,是贯穿老干部工作始终的一条主线。各级组织部门要把老干部工作与组织工作同要求、同部署、同落实。各级老干部工作部门要主动围绕中心、贴近中心、服务中心。一要把握大局大势,自觉服务好大局。要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,鼓励老同志为当地经济社会发展贡献余热,引导老同志自觉树立和贯彻五大发展理念,支持党委和政府以新理念引领新发展;组织老同志积极为实施“十三五”规划出谋划策,为我省与全国同步全面建成小康社会贡献力量;引导老同志客观看待我省发展变化,正确认识改革、宣传改革、支持改革,最大限度激发、集聚、释放、弘扬正能量。二要主动担当作为,自觉服务好中心。要围绕基层党建推进年、党委换届、“两学一做”学习教育等工作任务,引导老同志做党委和政府密切联系群众的桥梁纽带,持续为推进从严治党、持续深入改进作风作出新贡献;引导老同志积极建言献策,客观公正地评价干部、推荐人才,当好换届风气监督员,为构建风清气正的政治生态发挥作用;引导老同志带头学习党章和系列讲话特别是“七一”讲话精神,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,影响和带动周围群众听党话、感党恩、跟党走。三要倾力精准扶贫,自觉服务好基层。要按照省委、省政府的统一部署,老干部工作部门、老干部工作者和广大离退休干部打好“扶贫攻坚战”,采取一切有效措施,调动一切资源和力量,精准施策,帮助联系点早日脱贫,让老百姓过上幸福生活。
第二,抓好主业。老干部工作承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务,真心实意地做好服务工作是老干部工作的主业。各级组织部门和老干部工作部门要结合实际,认真思考谋划,统筹推进工作,把省委、省政府关心爱护老同志的重要部署全面落到实处,重点要做好5个方面的工作:一是坚持服务为本。用心用情用力做好离退休干部服务管理工作,走访慰问困难离退休干部党员,帮助他们解决实际困难,抓实老干部工作目标管理责任制考核,做好全国、全省离退休干部工作“双先”推荐和表彰工作。二是坚持政策引领。认真贯彻落实中办发〔20xx〕3号文件精神和我省《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,各地各单位要及时制定配套政策和具体措施。三是坚持载体支撑。加强离退休干部社会实践、信息发布、阵地活动、社区服务和关爱帮扶等载体和平台建设,开展首批老年大学省级示范校达标验收工作,大力推进老干部活动中心规范化建设和干休所转型发展。四是坚持活动推动。深入持续开展好为党和人民的事业增添正能量活动,围绕庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年,举办好庆祝活动。五是坚持组织保证。深入开展“两学一做”学习教育,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和离退休干部党员先锋模范作用。大力宣传老干部工作的好做法、好经验和优秀离退休干部典型代表的先进事迹。
第三,抓细主责。让党委放心、让老同志满意,是组织部门和老干部工作部门的共同职责。省委组织部是全省老干部工作的主管部门,历来高度重视老干部工作。李小三部长到云南工作后,专门听取省委老干部局的工作汇报,安排时间到老干部局进行系统调研,为做好全省老干部工作点方向、明方法、解难题,为我们做好老干部工作提供了坚强的组织领导。各州市委组织部要主动落实自己的责任,切实加强对老干部工作的领导,做到思想上更加重视、学习上突出引领、方法上予以点拨、作风上及时督导、组织上强化保障,确保老干部工作向中心聚焦、为大局聚力。老干部工作部门要向组织部门主动请示、主动汇报、主动协调重大问题和重大事项,认真履行宏观指导和微观服务职责,既把党中央关于离退休干部工作的方针政策贯彻到底,又把省委、省政府关心爱护老干部的重要部署落到实处,更加主动地抓好离退休干部的教育引导,更加主动地发挥离退休干部的作用,更加主动地做好离退休干部的服务保障,确保离退休干部安享晚年,幸福养老,真正做到让党委放心、让老同志满意。
第四,抓强主体。老干部工作部门和老干部工作者是老干部工作的主体。做好老干部工作必须有一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍作保证。建设这支队伍,组织部门要按照“忠诚、干净、担当”的要求,抓好老干部工作者的教育、培养、使用、管理和监督,力所能及地为老干部工作者的成长进步给予关心关爱。老干部工作部门要按照组织部门的要求,学习好、领会好、践行好“机关工作十八法”。这个系统论述,不仅是长期从事机关工作的经验总结,更是做好机关工作特别是老干部工作的求实态度、科学方法、实践标准和具体要求,必须持之以恒落实到老干部工作全过程。要按照专业思维、专业素养、专业方法的要求,加强老干部工作者学习培训、挂职锻炼、岗位练兵,培养安于本职、专于本行、精于本业的行家里手;要按照本色做人、角色做事的要求,从严带队伍、从严教育管理,引导老干部工作者履职尽责。
同志们,做好老干部工作需要担当、付出和奉献,也需要爱心、热心和恒心。希望组织部门和老干部工作部门同频共振、锐意进取、扎实工作,努力推动我省老干部工作不断向前发展。
组织部长会上的讲话
同志们:
刚刚过去的20xx年,是全市组织工作与时俱进、取得明显成效的一年。一年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中央和省、市委一系列重要指示精神,紧紧围绕加快发展这个主题,按照“抓紧三大建设、抓好三支队伍、抓新三个亮点、抓实三项措施”的工作思路,突出重点,开拓创新,求真务实,努力工作,各个方面都取得了新进展、新成效。
——学习贯彻“三个代表”重要思想兴起新高潮。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强领导班子思想政治建设的首要任务来抓,建立健全了领导干部理论学习责任制,在市委党校举办了5期科级领导干部“三个代表”重要思想专题培训班,对全市1130名副科级以上干部进行了集中轮训。围绕学习贯彻xx大精神,在全市基层党组织和党员干部中深入开展了以“讲小康、想小康、干小康”为主题的学习教育活动,进一步理清了发展思路,明确了奋斗目标。认真贯彻落实上级部署,在全市领导干部中开展了“学习郑培民、争当好公仆”活动,重点进行了群众路线、群众观点和“两个务必”教育,有力地促进了领导干部的思想作风建设。广泛开展了基层干部作风集中教育整顿活动,使广大基层干部进一步增强了发展意识、执政为民意识、依法行政意识和廉洁从政意识,切实转变了领导作风,提高了服务能力。
——领导班子和干部队伍建设得到新加强。参与筹备召开了市第十一次党代会,组织了市人代会、政协会选举工作。坚持以发展论英雄、凭政绩用干部,对部分乡镇(街道)、市直部门、企事业单位领导班子进行了考察调整。安排了8名省委组织部选调生到基层工作,接收四川雅安地区10名挂职干部到有关乡镇(街道)挂职锻炼。致力于培养锻炼干部,扎实开展了机关工作人员轮岗工作,全市首批806名轮岗人员全部投身经济建设第一线,其中有250人创办了各类生产经营项目,共投入资金2100万元,吸纳就业人员1900多人;有18人领办了经济实体;有538人应聘到民营经济组织任职。努力完善离休干部三项机制,积极推行离休干部医疗保险制度改革,较好地解决了老干部普遍关心的“两费”问题。
——干部人事制度改革迈出新步伐。深入学习贯彻《干部任用条例》,建立和推行了考察预告制、任前公示制,研究探索了实绩考核和经常性考察办法。加大公开考选力度,先后组织公开考选了35名公务员、34名事业单位工作者、52名社区工作人员、21名学校科级干部和15名熟悉经济管理工作的挂职副乡镇长(街办副主任)。制定下发了《关于进一步加强干部管理工作的通知》,对干部调配、选拔任用等工作作了进一步规范。扎实做好干部学历学位检查清理工作,对全市1526名副科级以上干部的学历学位进行了认真审核。认真做好干部监督工作,建立健全了干部谈话、打招呼、函询、诫勉等制度,对40名离任干部进行了经济责任审计。
——基层党组织和党员队伍建设取得新成效。通过制定下发实施意见、创建标准及考核办法,推进规范化建设,治理整顿后进村班子,把“三级联创”活动不断引向深入。召开了全市增强村级集体经济实力现场会议,积极探索增强村级集体经济实力的新路子。组织开展了200家单位帮村、1000名干部驻村、10000名党员包户的“百、千、万”帮扶活动。开展了非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动,制定出台了《非公有制企业党建工作规范》,在符合条件的56家非公有制企业建立了党支部。狠抓了以社区服务为载体的社区党建示范点建设,重点开展了“四个一”创建活动。调整理顺并新组建了7个市直党建工作系统,评选表彰了52项创新工作优秀成果。认真做好党员发展、教育和管理工作,全年共发展新党员1134名,走访慰问老党员、老干部4500多人,发放慰问金及实物折款67万元;深入实施党员电教富民示范工程,扎实推进农村党员干部现代远程教育试点工作,拍摄制作的党员电教片《邓老太·青豆芽》获潍坊市一等奖。在抗击“非典”疫情的关键时期,充分发挥基层党组织和党员“两个作用”,落实市、乡、村三级党员干部包靠责任制,为夺取抗击“非典”斗争的胜利提供了坚强的组织保证。
——人才工作取得新进展。成立了市人才工作领导小组,建立健全了人才工作联系会议制度和市级领导联系专业技术拔尖人才制度。制定出台了《乡镇(街道)科技副职选聘管理暂行办法》,组织各乡镇(街道)选聘高层次科技副职50余名。积极开展人才评荐工作,投资20多万元建起了一处高标准的人才测评室,研制开发出拥有自主知识产权的“人才综合测评系统”,对“龙城人才”网站和人才信息库进行了充实更新,组织103人申报参加潍坊市企业经营管理者首批任职资格认证。加大对各级各类干部的教育培训力度,先后举办了全市党务政工干部培训班、新任副科级干部岗位培训班、青年干部培训班、女干部培训班和经济强村党支部书记“解放思想沿海行”考察培训班等6个主体班次,培训干部617人次,选调83名干部参加了上级组织的各类培训。
——组工干部队伍建设呈现新气象。按照上级统一部署,在全市组织人事部门和组工干部队伍中深入开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。活动中,坚持高标准、严要求,扎扎实实抓学习,认认真真抓整改,初步建立起了一整套保持公道正派的长效机制。在部机关,深入开展了“三学两守一争创”活动,开辟了“组工讲坛”,人人登台讲课;修订完善了《组工干部行为规范》,建立健全了“四制”,即岗位责任制、限时办结制、责任追究制和开门评议制;对重点工作实行项目管理,确定并完成了10多项创新性工作;建立了62处基层党建工作联系点,完成了上级安排的两项调研课题任务,取得了一批有价值的调研成果,调研信息工作在潍坊市考核中居第一位;大力推进电子政务建设,初步实现了办公自动化;积极投身经济建设主战场,全年共引进市外资金2796万元,完成市里分配招商引资任务的142.1%。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:面对党建和组织工作中出现的新情况、新问题,一些同志不善于进行理论思考,理性思维能力有待于进一步提高;干部人事制度改革的力度还需要加大,干部能上能下、能进能出的机制还不够完善,干部评价体系的建立还需要进一步探索;服务发展的视野还不够宽,有些同志的主动性和创新性还不够强,工作特色还不够鲜明,等等。对这些问题,我们要进一步检查剖析,认真加以解决。
二、明确目标任务,扎扎实实地做好今年的组织工作。
今年全市组织工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,以能力建设为核心,以改革创新为动力,按照围绕“一个主题”、突出“两大重点”、抓好“三支队伍”、强化“四项措施”、实现“五个突破”的工作思路,解放思想,开拓创新,不断提高组织工作整体水平,为我市重进全国“百强”、建设现代化经济强市提供坚强的组织保证。按照这一总体要求,今年重点要抓好以下五个方面的工作:
一是要做好教育引导和组织推动工作。教育引导广大党员干部从理论和实践的结合上进一步深刻认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义,切实提高学习贯彻的自觉性。要继续按照分级负责的原则,采取党委理论中心组学习、现代远程教育、电化教育、举办报告会、专题辅导、研讨交流、理论考试等多种形式,推动广大党员干部深入学习,达到学以致用、用有所成的目的。年内,各基层党委要通过多种形式,办好党员干部“三个代表”重要思想轮训班。对那些已经轮训过的科级以上干部,要研究落实进一步深化学习的措施。
二是要进一步落实大规模培训干部的任务。按照五年内把在职干部普遍轮训一遍的要求,进一步修订完善干部培训计划,加强组织协调,整合培训资源。要坚持内外结合、专兼结合,在南方发达地区建立不同类型的市外培训基地,在市内外分别聘请30名左右专家教授担任兼职教师,同时大力推行“菜单式”、互动式培训模式,努力提高干部教育培训质量。今年市里拟举办全市经济强村党组织负责人培训班、非公有制企业负责人研讨班、企业领导骨干培训班、学校党组织负责人培训班等主体班次。积极稳妥地选派干部到上级机关和经济发达地区挂职锻炼。各基层党委也要办好自己的培训班,选派有培养前途的干部到高校、发达地区乃至国外进行高层次培训或挂职锻炼。
三是要进一步完善干部理论学习制度。主要是健全完善干部自学、党委中心组学习、调训、督查、考核等制度,坚持把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容,逐步完善干部理论学习的激励和约束机制,推进干部培训工作的规范化。新提任干部必须达到《干部任用条例》规定的培训要求,达不到的要全部进行“补训”。
(二)切实加强领导班子和干部队伍建设,为加快发展提供干部保证。
一是严把选人用人关。要严格按照《干部任用条例》规定的标准、程序,坚持围绕发展配班子、选干部,确实把那些靠得住、有本事、实绩突出、群众公认、肯干事、干成事的干部选拔使用起来,始终坚持正确的用人导向。要注重优化领导班子结构,增强领导班子的整体功能,力求在年龄、文化、专业等方面搭配合理,性格、气质、经历等方面形成互补。要加强后备干部队伍建设,注意培养选拔优秀年轻干部,加强对选调生的跟踪考察管理,继续抓好机关干部轮岗工作。
二是强化科学的发展观和正确的政绩观教育。要切实加强思想教育,使广大干部进一步增强群众观念,树立起科学的发展观和正确的政绩观,坚持立党为公、执政为民,把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来,脚踏实地地完成好各项工作任务,真正做到为民、务实、清廉,创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。要建立严格的考核奖惩制度,使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。
三是积极推进干部人事制度改革。认真抓好《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实,进一步完善公开考选、竞争上岗、差额考察、实绩考核、经常性考察等制度,探索全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决的办法,建立健全干部能上能下的激励约束机制。积极稳妥地推进事业单位转企改制工作,加强改制企业干部的宏观管理。认真落实《党内监督条例》,切实加强干部监督管理工作,探索对领导干部“八小时以外”进行监督的做法,落实好谈话、打招呼、函询、诫勉、联席会议等制度。
四是满腔热情地做好老干部工作。大力加强老干部党支部建设,组织好老干部的政治理论学习。继续完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制,积极为老干部解决实际困难。积极探索新形势下做好老干部工作的方法和途径,充分发挥老干部的作用。
(三)下大力气抓好人才队伍建设,为加快发展提供人才和智力支持。
一是要大力营造浓厚的舆论氛围。全国人才工作会议的召开,标志着人才工作进入了新境界、新阶段,为做好组织工作提供了新的发展机遇和广阔舞台。省委和潍坊市委将于近期召开人才工作会议,我市也决定在适当时期召开,对贯彻上级人才工作会议精神、实施“人才强市”战略作出全面部署,同时命名表彰“功勋企业家”、“优秀企业家”。当前,要认真组织学习中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话,理解和把握中央对人才工作的新阐述、新要求、新部署,把思想统一到会议精神上来。要加强对会议精神的宣传,努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”,有利于优秀人才脱颖而出的舆论氛围和社会环境。
二是要积极推进政策和机制创新。制定出台关于加强人才工作的意见,积极探索新形势下组织部门牵头抓总的有效途径。认真研究制定引进人才的配套政策,健全完善能够充分体现知识价值、劳动价值和人才价值的相关政策。建立健全人才工作咨询服务机制、协调落实机制和监督约束机制,实现人才工作职能部门之间配套联动、高效运转,促进各类人才有序、有效流动,努力构筑区域性人才高地。
三是要努力拓展人才工作领域。组织实施“民营企业人才素质升级工程”,搞好企业经营管理人才库、专业技术人才库和乡村人才库建设。研究依靠高校、科研单位和企业培养和积聚高层次人才的新途径,增强人才引进的实效性。抓好《龙城市企业领导干部管理暂行办法》的贯彻落实,将企业干部管理逐步纳入科学化、规范化轨道。搞好人才网站建设和人才综合测评系统的完善利用,举办人才测评演示会,做好企业经营管理者资格认证工作,年内至少对200名企业经营管理人才进行测评。积极培养和引进高层次人才,年内争取有20名以上人才进入“潍坊市新世纪321人才工程”。
(四)全面加强基层党组织和党员队伍建设,为加快发展提供基层基础保证。
一是深入开展“三级联创”活动。要按照分类管理、联手联创的要求,进一步完善“三级联创”工作档案,积极开展创建“五好”村党支部、“五好”乡镇党委和基层满意的市直部门、群众满意的乡镇站所等活动,努力争创全省首批“基层组织建设先进县(市)”。要注意抓好创建典型的选树、培养和宣传,形成乡乡镇镇有典型、全市典型成网络的工作格局。要搞好督促检查,严格标准要求,努力提升基础工作水平。今年潍坊市委组织部将在第二季度组织考核评比,我市也将在上半年组织一次考评,“七一”前夕表彰一批先进典型。
二是全面加强农村基层党组织建设。继续按照“促强帮弱抓中间”的工作思路,抓好各类村班子建设,突出后进村班子的治理整顿,努力推进农村基层组织规范化建设。适应农村新的产业布局的需要,积极探索按产业建党与按地域建党有机结合的新路子。做好村“两委”班子换届选举工作,大力培养选拔具有带领群众共同致富能力的新人,着力提高交叉兼职率。深入开展“百、千、万”帮扶活动,确保被帮扶村“一年一变样”。积极探索发展壮大集体经济的新路子,力争年内村集体经营性收入3万元以上的村达到60%左右。认真研究制定和落实农村干部经济待遇政策。加强乡镇党委建设,健全完善乡镇党委内部议事和决策机制,努力转变领导方式和工作作风,在为群众搞好示范服务上加强实践,在了解民情、化解矛盾上狠下功夫。
三是大力加强企业党建工作。要认真总结企业党建工作的成功经验,进一步完善与建立现代企业制度要求相适应的领导体制和工作机制,指导企业建立规范的党建工作机制,制定企业党组织工作标准和考核办法,编制党建工作操作流程,推进企业党建工作程序化运行和规范化管理。重视做好改制重组、混合所有制和困难企业党建工作。非公有制企业党建,继续遵循“面上扩大、量上扩张、点上突出、质上突破”的工作思路,重点在组建、规范、发挥作用上下功夫。要不断扩大党的工作覆盖面,着力消除党建工作空白点。到年底,在所有符合条件的非公有制企业中建立党组织;到20xx年,员工100人以上的企业全部建起党组织,员工50人以上的企业全部有党员。要坚持基础工作求规范,认真完善和落实适合非公有制企业特点的各项规范、制度,提高党建工作水平。要加大典型引导力度,年内培育10个左右特点鲜明的非公企业党组织典型,20个左右作用发挥好、群众威信高的共产党员典型。
四是切实加强街道社区党建工作。要根据城市发展和社区建设的要求,以服务经济建设、服务群众生活为重点,制定社区党建工作程序,完善各项规章制度,构建街道社区党建工作新格局,为加快城市化进程提供组织保证。要学习借鉴外地把支部建在楼上、建在商城等方面的经验,探索依托街道社区加强新的经济和社会组织党建工作的有效途径。创新思路,强化措施,切实抓好机关、社团、事业单位等领域的党建工作。
五是进一步加强党员队伍建设。要严格标准、程序,做好发展党员工作,研究党员发展向党的力量薄弱村、非公有制企业一线职工侧重的措施。要保障党员权利,重视关心困难党员、老党员,建立特困党员救助制度。在农村党员中深入实施以“把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把有致富能力的党员培养成村干部、带领群众共奔小康”为主要内容的“三培一带”工程。认真做好开展党员先进性教育活动的有关准备工作,分行业、分系统、分层次摸清党员队伍及教育管理中存在的突出问题,并进行初步整改。充分发挥党员电教和农村党员干部现代远程教育在党员教育中的重要作用,继续实施“党员电教富民示范工程”,扎实稳妥地推进现代远程教育站点建设,加强人员培训、课件建设和业务指导,确保发挥作用。
(五)深化和拓展“树组工干部形象”学教活动,努力建设一支高素质的组工干部队伍。
一是要切实抓好学习。按照中组部把“树组工干部形象”活动再扎扎实实抓一年的要求,首先要认真抓好组工干部的学习培训,着力提高组工干部知人善任、把握全局、明辨是非、调查研究、综合分析、沟通协调、创新思维、善于学习等各方面的能力。要继续坚持“组工讲坛”制度,大力实施知识更新工程,有计划地安排组工干部到党校跟班学习,到先进地区学习考察,到经济建设一线经受锻炼。鼓励组工干部参加各种业余学习培训,不断改善知识结构,开阔思维视野,提高工作本领。
二是要深入查摆和解决问题。继续采取“开门评议”、“登门求谏”等方式,深入查摆和认真解决问题,尤其要解决好标准不高、律己不严、服务意识不强等问题。组工干部应当做到,面对压力坚持原则,面对困难无私无畏,面对诱惑洁身自爱,面对误解泰然处之。对组工干部一定要严格要求、严格管理,真正达到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求。
三是要建立保持公道正派的长效机制。年前,按照学教活动的阶段要求,根据组织部门的自身特点,部里建立并落实了“四制”,即岗位责任制、限时办结制、责任追究制和开门评议制。各基层党委和有关部门也要按照公道正派的要求,结合各自实际,进一步规范完善已有的各项制度,建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制为主要内容的管理制度,以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度,逐步形成组工干部坚持公道正派的制度保证体系。
四是要把公道正派的要求体现到各项工作中去。除了要体现到干部工作、人才工作、基层组织建设中外,更要体现到带头贯彻落实市委各项决策和部署上,尤其要体现到为我市重进全国“百强”贡献聪明才智上;体现到增强组织工作的开放性上,把那些不需要保密的工作事项和环节都尽可能地进行公开,进一步加快用现代信息网络技术改造组织部门,实现组工资讯的网上公开与交流;体现到增强组织部门的“人情味”、亲和力上,坚持热情、真诚待人,做党员、干部和各类人才的“知心人”、“贴心人”。
三、加大措施,狠抓落实,努力把全市组织工作提高到一个新水平。
今年全市组织工作的思路已定,任务已明,下步关键是抓好落实。年初,在中纪委第三次全会上强调指出,全党同志要“大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”。我们要深刻理解的讲话精神,把求真务实的要求落实到每一项工作、每一个环节中去。
(一)要提高思想认识。这是步调一致、形成合力,明确方向、抓好落实的前提。全市广大党务工作者和组工干部,要坚持围绕中心,胸怀大局,把思想认识进一步统一到加强党的执政能力建设这条主线上来,统一到大力实施“人才强市”战略上来,统一到市委重进全国“百强”、建设现代化经济强市的战略部署上来,找准工作的着力点和落脚点,用服务大局的实际成效来衡量工作,切实增强服务的主动性和创造性。
(二)要深入开展调研。今年组织工作的任务重、头绪多,必须进一步转变工作作风,改进工作方法,深入开展调查研究,以发现问题,总结经验,探索规律,不断提高组织工作水平。部里将今年确定为“调查研究年”,人人都建立了基层党建工作联系点,要定期到点上进行调查研究,力争出一批高质量的调研成果,更好地为组织工作服务。各基层党委也要大兴调查研究之风,继续坚持驻村蹲点制度,了解真实情况,掌握指导工作的主动权。要尊重群众的首创精神,注意发现培养和总结推广基层创造的新鲜经验,发挥典型的示范带动作用,推动面上工作的开展。
(三)要勇于改革创新。当前,组织工作的领域、对象、环境等都在发生着深刻变化,要求我们必须进一步解放思想,大胆探索,勇于创新,以改革的精神研究新情况,解决新问题。要掌握上级组织工作的动态,了解外地的最新进展,把握自己的优势,找准创新的领域和突破口。坚持常规工作上水平、重点工作求突破,围绕实现组织工作的与时俱进,加大改革创新力度。今天的会议上,我们表彰了上年度10项“党建和组织工作优秀成果”,今年我们将继续在全市开展评选活动,以进一步推动组织工作的创新与发展。
(四)要强化考核督查。在部内,继续健全抓落实责任制,对重点工作实行项目管理,明确进度安排,量化考核指标,严格标准要求,责任分解到人。在基层,将按照《农村基层组织建设千分制考核细则》、《机关党建工作目标责任制》、《企业党建工作考核标准》等,对党建工作进行严格考核。近期,市里将组织专门队伍,对各乡镇(街道)上年度农村基层组织建设情况按照“千分制”考核细则进行全面考核检查。各基层党委要对每一项工作任务跟上严格的考核督查,真正下到基层,听取党员干部的反映和社会各界的评价,了解实情,掌握动向,发现和解决问题,努力推动各项工作落到实处。
同志们,对做好今年的组织工作,我们充满信心。让我们在市委和上级组织部门的正确领导下,求真务实,开拓进取,全力以赴抓落实,为我市重进全国“百强”、建设经济强市做出积极贡献。
组织部长任职讲话
选调优秀大学本科以上毕业生到基层培养锻炼,是中央、省委着眼于党和国家的事业后继有人、薪火相传而作出的一项重大决策。近几年来,我市各级党委和组织部门高度重视选调生工作,切实采取各项措施,加大跟踪培养力度,一大批选调生在不同岗位得到锻炼成长,选调生工作取得了明显成效。从各地各单位反馈的情况看,大家普遍反映选调生学历高、工作积极、组织协调能力强,是干部队伍的新生力量。据统计,我市1999-20xx年等四批经省市选拔的选调生共63人(由于20xx年招录的40名选调生参加工作到这个月底刚满1年,刚刚转正,我们暂时不列入统计),已调往省直单位、珠三角地区工作8人。现在仍在揭阳市范围内工作的55名选调生中,已提拔担任正科级职务10人(其中1人已定为副处级干部的人选),占选调生人数18%;担任副科级职务29人,占53%;担任科员职务16人,占29%。已提任科级以上的人数占选调生总数的71%。这些数据充分说明,我市各级党委及组织部门对选调生工作十分重视,选调生受到各级领导和群众的普遍欢迎,这与选调生的整体素质和勤奋工作是分不开的。选调生很争气,通过自己的努力,用出色的表现,得到群众的认可,受到组织的提拔,擦亮了“选调生”这个品牌。因此,大家要珍惜这个“过五关斩六将”得来的机会,不要辜负“选调生”这个来之不易的称号。等一下,市委组织部副部长刘建中同志还要为大家作专题讲话。在这里,我简要地讲几句心里话,送给大家,与大家共勉。
第一句话,甘于奉献,志存高远。理想、志向是一个人人生的航标,前进的灯塔,追求的动力。一个人确立什么样的理想和志向,对人生都将起到至关重要的作用。这里讲志存高远,是要大家牢固树立报效国家、服务社会的崇高理想,年轻干部更加“要立志做大事,不要立志做大官”。要立志做一个让组织放心、让群众满意的干部。大家到乡镇基层工作,一定会遇到不同程度的困难。因此一定要坚定理想信念,培养高尚情操,尽快消除生活上的寂寞感,工作上的无为感,心理上的浮躁感,与人民群众同甘共苦,把自己的追求融入到服务基层服务群众中去。
第二句话,勤于学习,掌握本领。希望大家在基层的工作中多向领导、同事、群众学习,多向实践学习,多了解基层的实际情况。虽然大家在大学学到了丰富的知识,但是在实践上还是一张白纸,需要在今后的实践中谦虚谨慎,刻苦学习。要学好哲学、掌握辩证法,在处理矛盾和问题的过程中,使自己的能力和水平尽快适应新岗位要求,跟上时代发展的步伐,为基层经济和社会发展做出贡献。
第三句话,勇于创造,锐意进取。大家在工作中要始终保持一种昂扬锐气、浩然正气和年轻人的蓬勃朝气。同时,也要坚持年轻人的开拓创新精神,发挥年轻人这种优势。因为时代需要创新,我们的事业也需要创新,在工作过程中,大家要大胆实践,不要畏手畏脚。简单地说,要做到“有胆有识”,既要大胆探索、改革创新,又要把握工作节奏、力度,自觉站在解放思想的前列,以求真务实的作风和扎扎实实的工作推动工作取得新成绩。
第四句话,善于团结,贴近群众。要逐步学会在工作、生活中营造和睦相处、和谐共事的氛围。选调生不仅要有“能干事”的本领和激情,还要有“能共事”的意识和水平。要发扬谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的优良作风,及早找准位置,尽快使自己与领导、同事融为一体,与当地干部群众打成一片。一定要牢固建立群众感情,与农民兄弟交朋友,不耻下问,以此推动工作的开展。
第五句话,严于律己,干净干事。要增强廉洁自律意识,自觉规范从政行为,坚决抵制各种诱惑,不断提升思想境界,始终保持为民、务实、清正、廉洁的良好形象。
同志们,揭阳市历史悠久,民风淳朴,文化底蕴厚重,近几年揭阳正步入一个快速发展、跨越发展的黄金时期,为选调生提供了一个干事创业的广阔舞台,一个展示才华的广阔天地,是一个可以大有作为的地方。希望大家从今天开始,把在乡镇基层工作作为一个新的起点,真正把青春智慧融入到揭阳的科学发展、跨越发展中去,在揭阳的经济腾飞和社会发展中,实现自己的人生价值。相信在不久的将来,我会不断听到同志们成长进步的好消息,一定会佳音不断、捷报频传!
组织部长务虚会讲话
同志们:
时间过得真快,转眼间x年已经成为历史,x年已过去一月。在这岁末年初之际,在这辞旧迎新之时,我们用一天的时间召开x年度组织工作务虚会。在这里,我讲四个问题,和大家交流。
一、关于今年的务虚会。
我想用六句话来评价今年的务虚会:准备认真、思考深刻、思想开放、研穷及里、务虚不虚、成果丰硕。同志们用一天的时间在这里相互碰撞、相互交流、相互借鉴、相互比拼,确实是一次思想的盛宴、是一次饕餮的大餐。我感觉今年的务虚会有“两提三更”:认识在提高、质量在提升,思路更开放、氛围更浓厚、主题更聚焦。我还想从四个方面来点评同志们的汇报交流:
一是有理性思考的思维自觉和自我剖析问题的能力勇气。不是就事论事,也不是报喜不报忧。党建办四点体会有见地,六个方面的问题有勇气;企干科的三点反思引经据典,触及思想,联系实际;办公室的三点体会也下了功夫;沙洋县对存在的问题分析深刻;东宝区对面临形势的把握准确;屈家岭对“四难”的分析头脑清晰。
二是工作思路开放清新,能够理论结合实际。组织二科的“十个百分之百”、“双核双争”“五进五联”;党政干部科的五措并举实现五新目标,内容丰富,措施具体,可操作性强;干教科对新形势、新挑战、新任务的分析,提出的321+x班次、三项重点工作、三项措施,形象具体,一目了然;考评办提出的五新思路有新意;信息中心提出的“三新目标”(新优势、新品牌、新形象)、三唯理念(唯实、唯质、唯效)、“高速路”、“动车组”、“物流园”、“生力军”表述形象;沙洋县提出x年在“五个方面”引领新常态,思想严起来,规矩立起来,组织强起来,效益活起来,作风实起来;钟祥提出在“四个方面”着力,有一定的信息量和工作标准;东宝提出的干部工作求规范、组织工作创特色、人才工作强保障、自身建设提速能,把握准确,“六个提升”有力度,有高度、有深度;屈家岭围绕“五个更有利于”谋篇布局,高新区抓住了非公党建的重点。京山县“四从严”、“五推进”,把准了时代的脉博。漳河新区培养年轻干部“三个六”,夯实基层组织七大工程,人才“三字经”抓得准,持续用力会有收获。
三是探索创新有意识、有方向。综干科探索建立干部“能上能下”的制度体系,对惩治不适应、不作为的干部探索下的路径,抓住了重点;考评办的考核方式新路径新突破,解决两重两轻、加强两扩两提、克服两多两少,有创新。
四是汇报材料立意新颖、用心谋篇、打破俗套。人才办的新格局下基础更牢、新形势下要求更高、新目标任务更重,谋篇布局有新意、不落俗套;研究室的“三个一年”、x年“三可三不可”。务虚会汇报材料写得好的科室是人才办、研究室、干教科,部内前三甲;写得好的县市区是沙洋和东宝,是下了功夫的。
二、x年的主要工作。
x年,全市组工干部还是蛮拼的。这一年组织工作大事多、难事多,任务重、要求高。这一年,全市组工干部振奋精神、攻艰克难,勇于拼搏、乐于奉献,收获了“十件大事”、“十大创新项目”,还收获了各级组织及广大群众对我们的点赞。
一是服务中心的自觉获得点赞。这一年,我们始终把服务大局记在心中、扛在肩上,全力以赴、精准发力,为全市经济社会发展贡献光和热。我们坚持走群众之路,开展声势浩大的群众路线教育活动,敞开大门、恭拜求詈,深入群众、洗垢求瘢,刀尖向内、刺刀见红。我们坚持走院士之路,立足全省、放眼全国,高端借智、高端聚才,栽下政策的梧桐树、引来人才的金凤凰,院士工作站数量创下新高,院士工作站作用发挥达到新的水平。
二是思维理念的转变获得点赞。这一年,我们主动适应经济发展的新常态,在经济理念上大胆革命,摆脱“旧常态”、摒弃“强刺激”,克服“运动式”、“突击式”、“指标式”,推进从严治党的新常态。我们叫停公开选拔、完善公开遴选,让考试“专业户”找不到捷径,让埋头干事者有舞台,破除“唯分”;把推荐票作为参考,把工作实绩作为依据,破除“唯票”;完善考评指标,既要经济发展,又要“绿色发展”,破除“唯gdp”;既重提拔,更重墩苗,破除“唯年龄”。
三是求真务实的作风获得点赞。这一年,我们出实招、鼓实劲、办实事,不图虚名、不务虚功,实实在在地打基础、利长远。我们敢于揭短亮丑,对超职数配备干部、党政干部在企业兼职、个人重大事项报告、任职回避、裸官清查和离(退)休干部在社会团体兼职等方面存在的问题,不遮掩、不回避,逐人核实、逐级核查,坚决整改。我们严审干部选拔任用的基本条件,严审干部人事档案,严审干部参加培训情况和个人重大事项报告,确保把好干部选任的第一关口。建立了“2+1”干部到龄退休自动生成机制,规范管理挂职干部,规范干部借用行为,理顺了基本的组织人事秩序。我们加大资金投入力度,新建218个、改扩建196个党员服务中心。
四是开拓创新的意识获得点赞。这一年,我们顺应改革的时代潮流,时刻牢记解放思想、开拓创新,大胆地试、大胆地闯,许多工作呈现了自己的特色,一些工作在全国、全省有一定的影响。我们持续推进分类定级,建立基层党组织晋位升级的长效机制,整体提升了全市基层党组织建设水平。将第一书记工作进行延伸,深入实施“五个一”工程,探索统筹城乡资源的带头人建设新路,被人民日报社评为“首届中国治理创新100佳经验”。“湖山经验”得到了省委领导的肯定。全面推行流程管理,构建全程节点控制的选任监督新格局,做法在全省推广应用。我们组织开设“周末讲堂”,探索重点知识深层培训的新模式,为全市发展提供智力支撑。我们试行领导干部任职政治理论资格考试,建立政治理论学习的倒逼机制。
五是精神面貌的提升获得点赞。这一年,全市组工干部牢记使命,将公道正派的要求,内化为精神追求,外化为精神风貌,固化为精神品质,赢得了一致好评。大家服从安排、吃苦耐劳,不管任务多急、多重、多难,不叫苦、不叫累,体现了组工干部高度的责任担当。大家团结协作、通力配合,特别是在群众路线教育实践活动、“中国•农谷”论坛以及干部考察等涉及面较广的工作中,不分县市、不分科室,心往一处想、劲往一处使,各项工作都完成得非常圆满,体现了高度的团队精神。大家勤勉敬业、精益求精,不管大事小事,都力求规范、力求完美,虽然还没有达到“五零”目标,但差错在逐步减少,问题在逐步变小,体现了高度的敬业精神。
三、准确把握x年的时代背景。
x年,中国最大的大势就是习提出的“四个全面”,我们最大的时代背景也是这“四个全面”,我们必须要时刻牢记,x年是“四个之年”:
一是全面深化改革的关键之年。x年是全面深化改革的开局之年,我市也开展了“6+n”项改革,x年是全面深化改革的关键之年。中央已经进行了顶层设计,我们主要是抓好落实,抓好结合。根据中央的顶层设计,党的建设方面,重点是要制定落实从严治党的责任意见、修改民主生活会的若干规定、制定推进干部能上能下的路径、完善干部报告个人事项的规定、公务员职务与职级并行的制度、专业技术或公务员分类管理以及深化人才发展体制机制。我们要制定具体的细则,探索具体的实施办法,把这些顶层设计落实到位。
二是全面推进依法治国的开局之年。以来,中央在法治建设方面提出了一系列新思想、新理念、新观点。x年,中央召开xx届四中全会,决定全面推进依法治国,建设社会主义法治体系和社会主义法治国家。主要是四个方面:完善以宪法为核心的法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会的建设。对于组织工作来讲,主要是要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部等等。
三是全面完成“”规划的收官之年。x年“”规划的收官年,“”期间,我国经济社会稳步发展,同时也面临不少困难和挑战,进入了经济新常态。新常态下,经济增速下降,结构调整阵痛,落后产能淘汰,增长动力切换,制度环境改变,发展的难度加大。我们要为“十三五”谋好篇、布好局,这也是对组织工作新的检验。
四是全面从严治党的重要一年。全面从严治党是习在“三个全面”的基础上,对党的建设提出的新要求。近两年来,全党紧紧围绕改进作风这个主题,开展了声势浩大的群众路线教育实践活动。在党的群众路线教育实践活动总结会上,习以从严转作风为起点,在从严治党上继续探索、不断前进,提出了八点要求。在x年全国组织部长会议上,也强调,组织工作要突出全面从严治党这个主线,不仅作风建设要从严,思想教育、干部管理、组织建设、制度执行也要从严。可以说,“从严”是今年党建工作的主基调,更是今后一个时期组织工作的主色调,必将覆盖组织工作的方方面面。如何贯彻这种严的精神,如何落实这些严的要求,考验着我们的智慧和担当。
四、正确认识新时期组织工作的时代要求。
第一,要正确认识组织工作的新常态。什么是经济发展的新常态?专家把中国经济从20xx年开始进入一个增长速度相对以前明显下降的一个阶段,称为进入了经济新常态,以此来描述中国经济的新形态。改革开放30多年来,中国的经济高速增长,截止到20xx年平均增速是9.8%,应该说是“世界之最”、“世界奇迹”,但从20xx年开始,经济增速明显放缓,平均速度就已经降到8%以内了,20xx年是10.3%,20xx年是9.2%,20xx年降到了7.8%,20xx年是7.7%,x年是7.4%,应该说从20xx年就进入了“7时代”,x年的预期只有7%。经济发展的新常态的主要表现是经济增速下降、结构调整阵痛、落后产能淘汰、增长动力切换、制度环境改变。王国生省长在省十二届人大三次会议上的报告中对新常态也有表述,速度换挡、结构优化、动力转换,过去的劳动力红利、改革红利等优势就要开始转为创新的红利、技术的红利。归根到底,就是要实现更高质量、更高效率、更可持续的科学发展。组织工作要服务大局,就要了解大局。组织工作将会迎来哪些新常态呢?我梳理了一下,组织工作主要有三个新常态:一是从严全面治党将成为新常态。习在党的群众路线教育实践活动总结会上,就从严治党提出的八点要求,比较系统地、全面地阐述了从严治党的任务、要求。我们要把这八条作为组织工作新的纲领性文件,随身带,随时学,深刻领会,时时去贯彻落实。这八条包括落实从严治党的责任、坚持思想建党和制度建党的紧密结合、严肃党内组织生活、坚持从严管理干部,持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用,深入把握从严治党的规律,这就是从严治党八个方面的内容,内容是十分丰富的。从严治党将成为新常态,是全面的从严治党,不是一个方面,不是一个局部,并且将持之以恒。二是保持作风建设将成为新常态。坚持问题导向,持续推进反对“四风”,改进作风,坚持抓长抓细抓常,持续用力,久久为功。严肃党内政治生活,着力抓好民主集中制的执行,以及扎实开展“三严三实”的专题教育,这都是今后一个时期在作风建设方面,要重点抓的工作。三是从严管理监督干部将成为新常态。这也是从严治党的内容,与组织工作联系得更紧。从严治党的关键是从严治吏,党要管党首先是要管好干部,从严管理监督干部是从严治吏的重中之重。严格选拔任用,坚决防止带病提拔又是首当其冲,程序把关要严,人选审核审查要严,监督检查要严,成为干部选拔任用的基本要求。今后干部选任将会有三个“不等于”,这三个“不等于”将成为干部选拔任用的基本等式,那就是酝酿名单不等于启动考察,启动考察不等于上会研究,上会研究不等任职到位,随时终止、下次复议将会成为干部工作的新常态,让条件和程序真正成为选拔干部的门槛和“检测仪”。从严管理监督干部还有实行严格的查处问责,要讲认真、敢碰硬,对违规违纪用人的问题实行“零容忍”,严肃干部追究问责制度,做到有权就有责,失责受追究。中央文件规定得很清楚,违规违纪用人主要追究组织人事部门主要负责人的责任。要有担当精神,不要推卸。今后的干部工作将会如履薄冰、如临深渊。
第二,要正确领会组工干部的本职要求。组工干部的立身之本、履职之要、正气之源就是公道正派、知人善任。公道正派、知人善任对我们组工干部尤其重要。公道正派,要有一颗公心,就是要忠心、公心、良心,不能有私心,公心做人、公心做事。组织部长、组工干部的基本条件、本职要求就是公道正派。知人善任要有一双慧眼,慧眼、灵眼,无见无不见。知人善任是组织部门和组工干部的最大公道正派,知人是前提,善任是目的和归属,知人善任是能力、是智慧、是担当、是最高境界。慧眼是佛教里“五眼”之一,就是敏锐的眼力,如慧眼识珠,非肉眼所见,慧眼乃能见。什么是慧眼?就是要有洞察世间一切的能力。行为达不到的地方,视野可以达到,视野达不到的地方,思想可以达到。慧眼也是智慧,人的智慧是可以开发的,人的智慧是可以创造的、是可以提升的。所以组工干部要成为政策通、多面手、好把式,功底和能力非一日之功,非轻而易举。要做到人岗相适,要做到优化结构,要识别优劣,要选中千里马,这些是能力、是功底,还是一门艺术。选准人要用智慧,要动脑筋,要去谋划,要去反反复复碰撞、思考、斟酌、讨论,甚至争吵。希望各位组织部长在配班子、调干部的时候,不能草率,不能轻而易举,不能简简单单,要有智慧。当然,还要有担当,这也是一种勇气,不能明哲保身,怕提出不同意见。在党委主要负责人面前提出不同意见,不意味权威下降,也不意味着“穿小鞋”,相反,说明了能力、智慧、正派,会被认可和接纳。组织部的权威要树起来,靠的是组织部在选人用人上是否做到了公道正派、知人善任。要去学习、去揣摩、去锻炼公道正派、知人善任这种能力。当然,不仅在干部工作上要公道正派,做其他工作都要公道正派。最近,贺部长提出了“四有”的要求,组织干部要有愿望、有激情、有功底、有能力。我感觉,最关键、最核心、最难做到的就是功底和能力。古人说,千里马常有,伯乐不常有。我们不仅要做一名伯乐,还做一名合格的伯乐。在组织部长的位置上,并不说明你就是伯乐,你只是拥有了识人选人的平台,是不是伯乐还需要进一步检验。希望同志们要深刻地领会,要正确地把握组工干部的本质要求,在公道正派、知人善任上多下功夫。
第三,正确对待组织部门从严从实的标准。讲政治、重公道、业务精、作风好和“安、专、迷”,是对组工干部的工作要求。我们组工干部既要有愿望、有激情地工作,又要有功底、有能力干好工作;既要学好做人做事,又要学做好人实事。组织部门要求很严,对组工干部的要求又要严于一般的党员干部。贺部长在全省组织部长会议上提出,对组工干部要实行“三个坚持”,组工系统内部要坚持关系纯洁,不能搞团团伙伙;要坚持弘扬团队精神,增强组工干部的集体意识、协作意识、大局意识,形成见困难就上、见荣誉就让、见先进就学、见后进就帮的同志式友爱互助关系;要坚持“三个留人”,创造良好的工作、生活、人文环境,既严格严肃、又安心舒心,真正营造个人埋头干事、进步组织关心的氛围。希望大家在组织部或在组织系统工作,不要有太多其他顾虑思想,不要担心受到不公平、不公正的待遇,也不要担心被遗忘、不重视。要营造个人埋头干事,进步组织关心的氛围。希望同志们放下包袱、消除顾虑、打消疑惑,甩开膀子大干。
第四,要正确把握工作反思的基本方法。反思的目的是认识问题、更正错误、改进工作、提升素质。我们要坚持反思、主动反思、帮助反思、督促反思。我觉得每月部务会最后的点评是亮点、是精华,尤其要引起大家的注意。
一是要增强工作的敏感性,防止小错误大事。
二是要增强工作的主动性,防止匆忙应付。
三是要增强工作的统筹性,防止眉毛胡子一把抓。要通盘考虑,不能缺乏整体谋划。
四是增强工作的纪律性,防止身边眼皮底下开小差。组织部机关不能随便抽调人员,不能将没有两年基层工作经历的年轻干部留在部里工作。
五是增强工作的思想性,防止死做事、做死事,不能缺品牌、缺思路、缺特色。
六是要增强工作的记忆性,防止一般错误的顽固不化,点评的错误不能重复发生。
七是要坚持工作的创新性,防止简单俗套、按部就班。把常规工作做出特色是创新,完成上级赋予的探索性任务是创新,完善总结推广基层的新经验也是创新。要在继承中推陈出新,创造特色,坚持品牌化引路,项目化推进。
八是坚持工作的政策性,防止公权私用、害人害己。干部任职资格条件的审核,干部选任的条件和程序,政策性都很强,我在去年全市年轻干部选拔培养座谈会上讲的十一个问题,大家一定要引起高度重视。
九是坚持工作的整体性,防止单兵作战、孤立无援。要善于整合资源,部内联合、上下联合、内外联合,整体推进,步调一致。
十是坚持工作的自觉性,防止患得患失。“不患无位,患所以立,不患莫己知,求为可知也”。希望大家不要患得患失,不要瞻前顾后,专心谋事、一心谋事。习说过,“桌子上也可以唱大戏”。科室没有大小,县市区没有大小,岗位没有优劣,一定要专心致志,把工作做精、做实、做好。
我就讲这么多,谢谢大家!