最新人才工作计划实施方案范文（19篇）

包括国内外现状、知识产权状况和发展趋势;技术突破对产业技术进步的重要意义和作用;项目可能形成的产业规模和市场前景。

二、国内外市场分析

包括国际市场状况及该产品未来增长趋势、国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性;国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。

三、项目主要开发和建设内容

包括项目的主要科技攻关内容、项目目标及开发任务。

四、项目实施的技术方案

包括项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和创新点;产品技术性能水平与国内外同类产品的比较;项目承担单位在实施本项目的优势。

五、项目实施的现有基础

包括项目承担单位注册地点、股权结构、资产和负债情况、员工构成、主要业务和主要产品、生产规模、主要装备和技术水平、近年来经营状况;对引进技术的消化、吸收、创新的后续开发能力;企业资质、信用和融资能力等。

六、项目组织机构和人员安排

包括项目的组织形式、产学研联盟运作机制及分工安排;项目的实施地点;项目承担单位负责人、项目领军人物主要情况;项目开发的人员安排。

七、项目实施进度计划

包括项目阶段考核指标(含主要技术经济指标，可能取得的专利尤其是发明专利和国外专利情况)及时间节点安排;项目的验收指标。

八、项目资金需求及来源

包括项目新增总投资估算、资金筹措方案(含自有资金、银行贷款、科教兴市专项资金、推进部门配套资金等)、投资使用计划。

九、项目经济和社会效益分析

包括项目未来三年或五年生产成本、销售收入和利税估算;财务内部收益率、投资回收期、投资利润率、财务净现值等指标的动态财务分析;社会效益分析。

十、项目风险分析及应对措施

包括项目技术、市场、资金等风险分析及应对措施。

十一、其它需要说明的事项

十二、有关附件

1、项目承担单位工商登记营业执照(复印件);

2、企业资质证书、专利证书、特殊行业许可证和产品获奖证书(复印件)，

3、上年度《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》及审计报告(复印件);

4、项目银行贷款承诺书、自有资金证明材料(原件);

5、项目若有基本建设内容，还需有项目规划、土地、环保意见(复印件);

6、与项目相关的其它证明材料或文件等。

区财政局20xx年普法依法治理工作要以党的十八大精神为指导，认真落实区普法工作领导小组有关文件精神，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，依法理财，为维护社会公平正义，保障民生民本事业，提供良好的财政法治环境。

1、加强制度建设

一要依据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《国有资产管理条例》、《财政违法处罚处分条例》，建立健全各项财政管理机制。

二要修订、完善局领导分工及职责、局属单位设置及职责、内设股室设置及职责。

三要修订、制定、完善财政各项管理制度和办法，使财政各项管理工作有法可依、有章可循、违法必究。

2、强化预算管理，完善公共财政体系和机制

一要依法完善区乡财政收支管理体制。进一步明确转移支付范围和责任，加大公共服务设施基础建设财政管理力度，保障全区社会经济和各项事业协调发展。

二要建立相对平稳的收入机制。制定新一轮财源建设规划和3—5年财政收入稳定增长规划和考核办法，确保财政收入稳步增长，严防财政收入大起大落，导致预算运行循环不畅、失调。

三要推进预算的精细管理。对预算收支各项指标实行科学的精细化管理，完善区乡两级政府财政收支责任制，实行严格的考核考评奖罚制度，确保预算高效运行;积极推行综合预算，将所有税收收入、非税收入、基金收入全部纳入预算管理，依法确定政府非税收入范围和基数，全面实行“单位开票，银行代收，财政统管，收缴分离，统一政策”的非税收入管理模式，所有收入严格实行“收支两条线管理”;积极推行预算公开，将涉及民生的重大项目支出依法适度公开。

四要完善国库集中支付制管理。逐步扩大集中支付范围，提高直接支付比例，实行公务卡改革，确保财政资金运行安全。

3、完善政府采购制度

严格政府采购申报、审批、资金拨付程序;严格实行政府采购招投标制，接受人大、政协、监察、审计部门和社会各界的监督;增强政府采购工作的公开性和透明度，最大限度地节约财政资金。

4、强化国有资产管理

一要科学合理地配置资产，保障工作正常运转。

二要加强资产使用管理，严防资产损坏和丢失。

三要严格资产处置工作，严防国有资产变相低价处理，杜绝暗厢操作。

四要加强国有资产出租、出售管理工作，严防资产流失。

5、强化会计管理，规范会计业务，充分发挥会计职能作用

一要依法设置会计账簿和会计科目，规范使用会计凭证;严格记账规划，规范会计核算流程;真实、全面、及时编写会计报表，大力推进会计电算化;加强会计档案管理，达到会计资料合法完整统一。

二要加大会计培训教育力度。制定切实可行的培训计划，不断提高会计从业人员的`业务水平、法律知识、职业道德素质。

三要经常开展会计信息质量检查和《会计法》执行情况检查，不断规范会计行为和会计业务。

四要加强会计考核考评工作，制定会计考核奖惩办法。

6、强化财政执法监督，提升依法理财水平

一要认真梳理行政执法依据，分解执法职权。全面清理财政执法依据、执法项目，根据法律、法规出台修订情况及时补充更新，并及时公布，方便行政相对人办事和监督。

二要严格执行执法制度。按照《湖南省财政执法案件审理审查决定办法》、《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准》等制度规定的原则、方法、程序、形式等，严格审慎地作出执法决定，确保每一个决定的合法合理。

三要严格落实执法责任制。根据《湖南省财政行政执法责任制》、《湖南省财政行政执法违法和过错责任追究制》，以层层签订责任状的形式落实执法责任。

四要强化执法内部监管。每年组织专人检查局内资金分配和管理情况，加强财政资金规范管理，保障财政内部运行科学有序。

7、强化监督，完善机制，发挥职能

一要进一步完善监督检查体系和机制，科学设置机构的职责，合理配备人员，依法开展监督检查工作。

二要巩固规范的监督检查方法和程序，强化监督检查的措施和手段，把财政监督检查工作与公、检、法、审计、监察部门联合，提高财政监督检查的整体效能。

三要依法对全区财税政策执行情况、财政资金使用管理情况、收入征管情况、退税免税情况、国有资产管理情况等实行监督检查，强化行政事业单位的财务收支管理。

8、加强干部队伍建设，提高依法理财能力

一要进一步加强财政干部的法制宣传教育和业务培训，建立学法用法制度，并采取灵活多样的培训形式。

二要按照《公务员法》和依法行政的要求，结合工作实际，制定依法理财知识培训计划，明确学习内容，提高财政干部的业务水平。

三要进一步加强财政法制机构和队伍建设，充分发挥财政法律职能，促推财政管理工作新格局。

为进一步加强和改善医院临床护理服务，丰富护理服务内涵，提高护理质量和护理服务水平，根据《关于印发20xx年广东省推广优质护理服务工作方案的通知》结合我院实际，制订本方案。

一、指导思想

以实施“妇产科护理示范工程”为载体，以全面贯彻落实国务院《护士条例》为主线，以强化基础护理为重点，以患者满意、社会满意、政府满意为目标，全面加强临床护理工作，规范护理行为，改进护理服务，维护护士合法权益，提高护理质量，保障医疗安全，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。

二、活动目标

(一)患者满意

临床护理工作直接服务于患者，通过护士为患者提供主动、优质的护理服务，强化基础护理，使患者感受到护理服务的改善，感受到广大护士以爱心、细心、耐心和责任心服务于患者的职业文化，感受到护理行业良好的职业道德素养和高质量的护理服务。

(二)社会满意

通过加强临床护理工作，夯实基础护理服务，在全社会树立医疗卫生行业全心全意为人民服务的良好形象，弘扬救死扶伤的人道主义精神，促进医患关系更加和谐。

(三)政府满意

深化医药卫生体制改革是党中央、国务院的重要战略部署，是惠及广大人民群众的民生工程，通过提高人民群众对护理服务的满意度，实现医药卫生体制改革惠民、利民的总体目标。

三、活动主题

夯实护理基础，打造护理品牌，提供细节服务。

四、活动范围

全院各临床科室。

五、重点内容

各科室要进一步贯彻落实《护士条例》，认真贯彻执行《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》、《综合医院分级护理指导原则(试行)》、《住院患者基础护理服务项目(试行)》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》的要求，切实加强护理管理，规范护理服务，落实护理工作，夯实基础护理。重点做好以下工作：

(一)建立健全有关规章制度，明确岗位职责。

1、建立健全临床护理工作规章制度、疾病护理常规和临床护理服务规范标准。

2、建立值班护士岗位责任制，制定并落实各级各类护士的岗位职责和工作标准，规范临床护理执业行为。

3、建立护士绩效考核制度，根据护士完成临床护理工作的数量、质量以及住院患者满意度，将考核结果与护士的奖惩、评优相结合。

(二)切实落实基础护理职责，改善护理服务。

4、明确临床护士应当负责的基础护理项目及工作规范，临床护士必须履行基础护理职责，规范护理行为，改善护理服务。

5、明确临床护理服务内涵、服务项目和工作标准。分级护理的服务内涵、服务项目要包括为患者实施的病情观察、治疗和护理措施、生活护理、康复和健康指导等内容，并纳入院务公开，作为向患者公开的内容，引入患者和社会参与评价的机制。

6、临床护士护理患者实行责任制，使责任护士对所负责的患者提供连续、全程的护理服务，增强护士的责任感，密切护患关系。

7、为患者提供满意的护理服务，扭转由患者家属或家属自聘护工承担患者生活护理的局面，减轻患者负担。

(三)深化“以病人为中心”理念，丰富工作内涵。

8、将“以病人为中心”的护理理念和人文关怀融入到对患者的护理服务中，在提供基础护理服务和专业技术服务的同时，加强与患者的沟通交流，为患者提供人性化护理服务。

9、不断丰富和拓展对患者的护理服务，在做好规定护理服务项目的基础上，根据患者需求，提供全程化、无缝隙护理，促进护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。

(四)充实临床护士队伍，加强人力资源管理。

10、医院充实临床一线护士队伍，最大限度地保障临床护理岗位的护士配置，医院临床一线护士占护士总数的比例不低于90%。

11、医院结合实际，探索实施护士的分层级管理，采用以临床护理工作量为基础的护士人力配置方法，并依据岗位职责、工作量和专业技术要求等要素实施弹性的护士人力调配。

(五)完善临床护理质量管理，持续改进质量。

12、完善临床护理质量考核标准，进一步细化和量化考核指标，保证护理工作的落实，能够让患者得到实惠。

13、护理管理部门与临床科室建立落实基础护理的责任制，按层级建立各级护理管理人员和临床护士的质量考核制度，将经常性检查和定期考核相结合，并将检查和考核结果作为护士个人和部门奖惩、评优的依据，持续改进。

为加强医院精神文明建设，将我院逐步建设成为无烟医院，营造良好的医疗工作环境，按照市卫生局和市爱卫办联合印发《关于对医疗卫生单位开展全面控烟工作考核检查的通知》精神，结合我院实际情况，特制定本实施方案。

为患者和医院职工创造健康良好的就诊和工作环境。提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低医务人员的吸烟率，保护医务人员的身体健康。完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展。

1、医务人员率先戒烟，创造医院无烟环境，并积极参与社会控烟工作。

2、早日达到《“无烟医院”评估标准》，争创“无烟医院”。

三、目标人群

(一)干预对象：全院职工。

(二)宣传覆盖对象：病人及病人家属。

(一)准备阶段 ( 月- 月)

1、成立医院控烟领导小组。

2、制定创建无烟医院实施方案。

3、召开创建“无烟医院”控烟工作动员会，部署创建工作。

(二)实施阶段 ( 月- 月)

1、建立科室控烟工作小组。由各支部组织各科室成立控烟工作小组，科主任任组长、护士长任副组长，负责相关科室控烟工作。

2、医院设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视检查员。

3、制定控烟工作制度，控烟考评奖惩制度及奖罚标准，将控烟内容纳入医院工作计划，并做好控烟工作记录。

4、制定医院控烟措施。

(1)院内工作场所有明显的禁止吸烟标志。

(2)院内所有的`室内不摆放烟具、烟灰缸。

(3)医院职工、病人及家属不得在办公室、病房及户内楼道吸烟。

(4)组织控烟宣传教育活动。利用院内局域网、宣传栏、院报、展板等进行控烟宣传教育。

(5)向医务人员发放《控烟知识宣传材料》，对医务人员进行控烟知识、控烟方法和技巧培训。

(6)院区设立户外吸烟区。

(7)不接受烟草商资助和采用任何标明有烟草广告的物品。

(8)医院内小卖部不出售烟草制品。

(9)设立戒烟医生和戒烟电话。

医院控烟领导小组按照实施方案与无烟科室标准进行检查、评估与总结表彰，将检查评估结果纳入年终奖励项目，并将控烟工作执行情况形成书面材料上报。

根据《汝州市爱国卫生运动委员会关于在全市开展无烟单位创建活动的通知》(汝爱卫〔2016〕1号)等文件要求，为全面推进我局控烟工作，控制和减少吸烟危害，提高环境卫生质量，保障干部职工健康，结合我局实际，特制定本方案。

局机关及下属单位所有办公室、会议室、支付中心大厅等工作场所及楼梯、卫生间、仓库等其他室内场所。

(三)禁烟区域内地面无烟蒂、烟渍;

(四)设控烟督导员，做好劝阻吸烟工作;

(五)开展多种形式的控烟宣传和教育;

(六)明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务;

(七)鼓励和帮助吸烟职工戒烟;

(八)建立健全禁烟工作制度、奖惩制度。

(一)宣传发动阶段(20**年2月中旬)

1.制定并出台《汝州市财政局控烟工作方案》，全面部署局机关及下属单位公共场所和工作场所控烟工作。

2.制作控烟宣传牌、控烟标识，利用悬挂标语、发放宣传材料、召开干部职工大会等多种形式，教育全体职工自觉参与控烟活动。

(二)组织实施阶段(20**年2月中旬-3月)

1.所有控烟场所禁烟标识等措施全部落实并符合规范;

3.组织对所辖区域和责任地段控烟落实情况进行全覆盖检查。

(三)验收巩固阶段(20**年4月)

做好本单位控烟工作自查总结，配合市爱卫会对我局公共场所和工作场所控烟工作进行检查、考核、验收。

(一)统一认识，加强领导。要从全面创建国家卫生城市，减少吸烟危害，保障人民身体健康，弘扬社会公德的高度，提高对开展无烟环境创建工作的认识，克服畏难情绪，全力推进公共场所控烟工作。实行领导负责制，成立局控烟工作领导小组，负责组织实施控烟工作。局领导班子成员带头控烟，各科室、局属各单位负责人承担对本科室、本单位工作人员及外来人员吸烟的监督管理。

(二)强化宣传，营造氛围。利用会议形式向全体职工宣讲《汝州市财政局控烟工作实施方案》，在机关、各单位出入口等醒目位置摆放针对外来人员的《禁烟提示》牌。教育引导干部职工自觉宣传贯彻《控烟方案》，不在公共场所吸烟，逐步形成控烟浓厚氛围，构筑人人争当控烟监督员的良好局面。

(三)加强督查，强化落实。局控烟工作领导小组要定期对控烟落实情况开展督促检查，对工作不力或行动迟缓的科室、单位及主要负责人予以通报，以形成浓厚的无烟环境监督舆论氛围，确保我局城控烟工作目标任务的实现。

20**年3月1日

随着医疗体制改革的不断深入，人们对现代护理也提出了越来越高的要求。为适应医学科学的发展及人们健康观念的更新需求，护理学也面临着新的发展和挑战。为有效提高护理人员的综合素质，护理部从2015年起分层次全方位对护理人员进行培养。

一是注重5年内护士规范化培训；二是注重重点专科人才的培养；三是注重护理管理人才的选拔和培养。护理部根据医院五年护理发展规划，结合医院实际情况，特制定出2015—2017年护理人才培养计划， 具体方案如下：

一、加强新护士培训

实行岗前培训和岗位规范化培训制度。岗前培训内容包括相关法律法规、医院规章制度、服务理念、医德医风以及医患沟通等内容；岗位规范化培训包括岗位职责与素质要求、护理规范和标准、责任制整体护理的要求及临床护理操作技能等。

三、加强重点专科人才培养

护理工作经验；手术室临床专科护士培训的学员要求有5年以上手术室护理工作经验；急诊科临床专科护士培训的学员要求有2年以上的急诊科护理工作经验。肿瘤科临床专科护士培训的学员要求有5年以上肿瘤科临床护理工作经验。 利用远程教学的平台，与全国知名的专科医院或标杆医院对接和帮扶，互通信息，通过远程教学进行理论知识的培训，在条件允许的情况下，可直接到对方医院进行实际操作的培训。以提高我院重点专科整体护理水平，并逐步建立起护士的专科护理岗位培训制度和护理管理岗位培训制度，提高护士队伍专业化水平和护理管理科学化水平。也可采取院内进修、轮转等方式培养各层次的专业护理人员。

培训。根据需求可分批派往泰国、新加坡等东南亚国家继续深造。

（二）对于新上任的、年轻的护士长，可以通过自学、院内管理知识的培训或通过参加清华班管理知识的学习，来提升自己的管理能力。院内管理知识的培训内容包括现代管理理论在记录管理中的应用、护士人力资源管理、人员绩效考核、护理质量控制与持续改进等以提高护理管理者的理论水平、业务能力和管理素质。 （三）设立护理管理后备人才库。本着公开、公平、公正、择优的原则，选拔德才兼备，有一定组织、管理、协调能力和群众基础好，年龄35岁以下，从事护理工作5年以上，大本以上学历、护师以上职称的优秀护士。通过自愿报名与科室推荐相结合，重点选拔，选择到医院护理管理后备人才库，进行定向培养。培养方式如下： 1、可在院内重点科室轮转，每个科室1—2个月以掌握更多的专业知识； 2、安排有经验的护士长专门带教，跟班学习； 3、安排到护理部轮转2——3个月； 4、参加院内管理知识培训； 5、通过重点选拔，定向培养，考核合格后可选送参加清华班的培训。 每个科室都必须建立起护士长、副护士长及后备人才三个层次的人才梯队。对于人才断层的科室，由医院根据实际情况，通过每年人才招聘（大本生的补充）或通过全院调整来逐步完善。

为使我院更好地履行承担区域医疗卫生枢纽作用，进一步加强我县区域内基层医疗卫生机构科技人才队伍建设,提高其卫生综合服务能力，促进基层医疗卫生机构专业技术人才在医疗卫生事业中充分发挥作用，现结合我院实际，特制定《郁南县人民医院承担基层医疗机构医疗卫生人才培养制度与保障措施和培训方案》。

一、重要意义

在基层医疗卫生机构发展的诸多因素中，医疗卫生人才始终是至关重要的，这也是我县医疗卫生工作的重中之重。为了做好这一利国利民的系统工程，根据省、市、县卫生行政部门的要求，我院决定将对基层医疗卫生人才培养作为一项长期工作来抓，用制度加以保障和规范实施，有针对性地制订培养计划，加快我县基础卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生机构综合实力和技术水平，促进我县医疗卫生事业协调发展。

二、具体措施

（一）营造良好环境

1、建立卫生人才培训激励机制。进一步完善我院基层卫生人才培养制度和政策保障，严格执行我院专业技术人员在晋升中高级职称前必须到基层医疗卫生机构驻点帮扶1年以上的政策，鼓励我院具有中高及职称人员主动到基层医疗卫生单位驻点帮扶或开展短期的学术讲座、临床教学和理论授课等，以不断提高基层医疗卫生人员的专业理论水平和综合服务技能。

2、改善条件接纳人才培训。为鼓励基层医疗卫生单位人员 到我院临床进修或短期实习，我院创造条件为基层医疗卫生机构到我 院进修或参加短期实习的人员免费提供住宿，医院食堂向进修实习 人员开放，以解除其生活上的后顾之忧，让他们安心从事学习，提 高学习效果。根据县卫生和食品药品监督管理局的安排，我院每 年重点帮扶6个乡镇卫生院，每个卫生院持续帮扶时间为5年，帮扶理 念以输血式帮扶向造血式帮扶转变，增强了帮扶工作的连续性，提高了 帮 扶 效 果 的 持 续 性。

(二）保障措施

1、建立领导组织机构：

基层医疗机构中医药人才培养领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

2、营造良好环境：

制定培训计划，合理安排授课和带教老师，做好学员的生活保障。

3、制定激励政策：视带教老师授课和带教情况，合理发放带教费。

（三）人才培训方案

1、鼓励基层医疗卫生机构在职医生积极参加我院每周开展的专题讲座，各卫生院可根据本院实际情况，制订人才培养计划，有针对性的选派人员到我院进修学习，我院根据其人员、进修学习专业等要求，无条件地接收并按其要求认真组织实施，确保按需实施，因材施教，提高培训效果。 2、我院计划每年度定期至少开展专题知识1期讲习班，由我院副高以上职称人员讲课或邀请省内外知名专家讲课，鼓励基层医疗卫生机构安排人员参加。

3、充分利用我院名老专家资源，以基层医疗卫生机构医疗技术骨干为对象，组织建设好技术传承工作，培养后备医疗技术人才力量，掌握先进专业技术，使其向全院学科带头人方向发展，在科室业务管理中充分发挥他们的主力军作用。

4、每年开展1期对基层医疗卫生机构负责人的医疗质量与医疗安全管理的专项培训，使他们掌握先进管理方法，提高科学化管理水平。

5、加大对乡镇的巡回医疗工作力度，成立专门的医务部负责组织落实，组建专门的巡回医疗队，每周至少下乡巡回医疗1次，覆盖全县所有乡镇和50%以上行政村。

6、我院积极组织学术讲座活动，外聘专家来我院举办学术讲座及由本院副主任医师以上人员主讲，做好基层医疗卫生机构医师及其它专业初级人员的专业知识培训，使他们能够胜任一般技术工作。

7、我院每季度进行中医药知识培训一次，组织基层医疗卫生机构中医药技术人员来我院参加培训，以提高基层医疗卫生机构中医药服务能力。

三、经费投入

1、我院计划从全年业务收入中拿出0.5%作为基层医疗卫生机构专业技术人才培训基金，用于针对基层医疗卫生机构人员所开展的讲习班举办、学术讲座、短期培训、临床进修实习等，支持基层医疗卫生有关人员来我院进修学习，进修人员按规定享受与本院职工同等待遇。

2、加强培训相关设备设施的建设，逐步改善多媒体室音像设备，持续改进教学成效。

村成人培训中心是科教兴农的育人基地，是开发农村智力资源，培养人才的主要途径。为了进一步发挥教育在解决“三农”问题中的积极作用，结合我村实际，加强领导，强化措施，扎实推进村成人的文技校上新水平，全面提高农村劳动者的科技素质，促进我村经济和社会事业全面发展。

一、指导思想和基本方针

成人的文技校要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改革开放、强国富民、科技兴农为动力，以贯彻落实全国农村教育工作会议精神，推进成人教育更好地为“三农”服务为契机，以政府扶持为主，动员全社会参与，依靠全村干部群众组织实施科技兴乡。大力开展农村劳动力转移岗前培训和普及适应当地需求的实用技术培训。力争使成人的文技校真正成为农村的经济发展、社会进步、文明建设、人才培养的重要基地，实现“农民增收、农业增效、农村稳定”的发展目标。

二、目标任务：

1、完成扫除青壮年文盲150名的任务，使全镇青壮年非盲率达到98.6%以上。

2、完成农村实用技术培训任务400人次，其他培训，按上级要求如期完成。

3、完成农村劳动力转移培训200人次；

4、创建省级“示范乡村成人的文化技术培训中心”

三、方法措施：

1、健全机构，落实责任，加强领导。村政府要把扫除剩余文盲工作纳入乡村工作的议事日程，要把成人识字率作为衡量社会进步和经济发展的重要指标，列为本乡村工作规划。进一步健全和完善扫盲工作领导机构，落实工作人员，将扫盲任务落实到村，各村委会要指定专人负责扫盲工作，将任务落实到人。

2、结合实际制定村成技校行政、教学、财务的中长期规划，健全各项规章制度，搞好重点项目（大棚蔬菜、蘑菇栽培、家兔养殖等）综合性技术培训，想方设法筹措资金，逐步完善村、村文技校的教学设施。

“包教包学，送教上门”等形式，积极开展扫盲教育活动。要充分发挥中小学教师在扫盲工作中的主体作用，将扫盲对象分包到人，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏人，使学习任务落到实处。

4、加强农村成人的文化技术学校建设。积极筹措资金，不断改善村级成人的文化技术学校的.办学条件，加强我村省级示范成技校建设的工作力度，努力扩大办学规模，提高办学效益，并要结合产业结构调整和支柱产业，开展多形式、多层次的农民实用技术培训，进一步帮助农民脱贫致富。

6、将村、村成技校的开展情况列入考核驻村干部和学校校长工作的重要内容。村成技校将对各村办班、实用技术培训情况进行检查评估，定期表彰奖励村实用技术培训工作成效显著的学校和个人，定期公布成技校进展情况，各村成技校要及时总结推广经验。

2015年成人的文化技术学校农民培训安排表

一、主要目标任务

农民教育培训体系更加健全，培训条件不断优化，职业农民和农村实用人才队伍整体素质明显提高。农民教育培训实现所有镇村全覆盖，形成体系完备的培训教育网络，健全以县职教中心为龙头，以各类职业学校为载体、以镇村成人的文化技术学校为辐射的三级培训网络，并完善长短班结合、学历教育与非学历教育齐头并进的模式，为农民培训工作奠定良好的基础。到2017年，累计培训农民6万人次，每个受训农民掌握1—2项实用技术，培训新型职业农民3万人。到2020年，累计培训农民20万人次，新型职业农民5.5万人。

二、重点工程项目

万人左右。

（二）农民学历提升工程。主要依托县职业教育中心等，每年组织3000名农村初高中毕业生、村组干部、种养大户等，开展现代农业生产技术、农产品加工与营销、农村经济管理等专业的中等农业职业教育。探索建立农业中等教育免试入学、免费教育、弹性学制的机制，每年培养具有中专以上学历的农业从业者300名。

（三）农民教育培训体系建设工程。统筹各类教育培训资源，搭建专业化、多元化新型职业农民教育培训基础平台。到2017年，全县再建设3个省级示范镇成技校，到2020年，全县17个镇（社区）全部建成省级示范成技校，县职教中心跻身全国职教50强。教师队伍建设得到全面加强，积极利用“国培”、“省培”及“远程培训”等形式，职教中心双师型教师占比达到70%以上，成技校专兼职教师队伍扩大到3000人以上。

为认真贯彻落实全省领导干部会议、市第十三次党代会和全市领导干部大会精神，落实“四抓”要求，实现“四个确保”目标，配合支持和强力保障区、镇“百日攻坚”活动深入推进，取得实实在在的预期效果，根据市、区部署要求，结合我镇前段工作开展基础、当前工作任务和今后发展实际，经镇党委、政府研究，决定从10月8日开始到2012年春节前，在全镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层活动，并制定以下具体实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以书记张庆黎同志讲话精神为指导，按照百日下基层活动与“百日攻坚”活动相结合、与全区干部下基层活动相结合、与当前中心工作相结合的原则，组织动员机关干部立足本职、深入基层、深入群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定。通过下基层活动培养锤炼干部，改进机关作风，提高-干部工作执行力，密切党群干群关系，以实际行动和实实在在的效果为加快镇域经济发展、保障社会稳定、促进改善民生做出新的贡献。

二、目标任务

通过开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，抽调相关干部深入到农村、社区、企业、拆迁一线、项目现场，切实解决全镇在发展、稳定、民生、党建等方面存在的困难和问题，打赢“四大攻坚”战，全面实现“百日攻坚”活动既定目标，确保“十二五”开局之年“开门红”，为谋划明年工作奠定坚实基础。

三、组织形式

按照《双滦区深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层专项活动方案》的要求，区委、区政府从区检-察-院、安监局、财政局、工信局、统计局、林水局、住建局、统-战部、妇联、档案局等区直部门抽调48名干部，与我镇35名干部组成13个工作队深入到全镇10个村和2个社区，工作组组长由区直部门领导担任。各工作组实行全面包干，一抓到底，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。既要立足当前，帮助基层集中解决一批比较突出的矛盾和问题，维护社会和谐稳定；又要着眼长远，建立长效工作机制，帮助基层谋划发展，促进群众增收致富，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。

四、方法步骤

活动从10月8日开始，共分三个阶段展开。

1、解决问题阶段（10月8日——11月上旬）。本阶段主要任务是围绕“百日攻坚”活动确定的“四大攻坚目标”，深入到项目现场、维稳一线、拆迁实地开展工作，深入到所包村、社区查找和解决经济社会发展、维护社会稳定、保障和改善民生工作中存在的困难和问题，提出解决办法，有针对性地加以解决。

2、谋划明年阶段（11月上旬——12月下旬）。本阶段主要任务是认真谋划好明年的各项工作，特别是要帮助基层从实际出发，着眼长远发展，研究谋划明年年初如何开好局、起好步。

3、扶贫济困阶段（12月下旬——2012年1月中旬）。本阶段主要任务是利用“两节”期间深入开展扶弱帮困、访贫问苦活动，把党的温暖送到群众手中，确保基层困难群众、弱势群体度过一个欢乐详和的新春佳节。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。区委、区政府对这次活动高度重视，提出了很高的要求，各工作组人员要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义，并以此为契机，把它做为改进机关干部工作作风的重要举措，以高度的责任感、使命感，认真组织，统筹安排，精心部署，制订切实可行的工作计划。镇领导小组办公室要建立工作台帐，建立健全督查机制，搞好情况反馈；各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。

（二）深入调研，扎实推进。各工作组和抽调人员在下基层活动中，要加强调查研究，摸清情况，同时注意工作方式和方法，结合实际制定切实可行的工作计划，开展工作要主动依靠基层党组织和人民群众，充分尊重基层干部和群众，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，与基层组织班子和谐共事。

在活动中，要切实做到“六个一”。一是召开一次以上党员、村（居）民代表参加的形势政策宣讲大会，对党员、群众进行政策宣讲；二是开展一次难点难事调研活动，对突出问题至少召开一次会议进行专题研究并切实加以推进；三是进行一次信访隐患排查，对重点信访案件当事人进行面谈，研究解决措施；四是开展一次民意调研、访贫问苦活动，为群众解决实际问题，对困难群众生产生活予以扶助；五是记录一本民情日记，工作队的每名干部都要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录。六是建立一套“民情台帐”，采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法，确保民情台账中的问题逐一落实到位，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步分析和研究，限时给群众答复和解释。

（三）强化管理，严明纪律。各工作组、抽调人员下基

层要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不搞特殊接待，不干扰基层正常工作，轻车简从，注重实效，杜绝作秀，下基层干部要牢固树立全心全意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠镇党委、政府和村(社区)“两委”班子开展工作，发扬艰苦朴素的优良作风，廉洁自律，认真执行区“两办”《关于进一步严肃党政机关工作纪律的通知》要求，真正做到服务群众不扰民，解决问题不添乱。

（四）舆论先行，营造氛围。在活动中，切实加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性。领导小组办公室要认真挖掘、总结活动期间创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，积极向市、区报送简报信息和宣传稿件，扩大活动影响。

（五）一岗双责，统筹兼顾。活动期间正值岁末，各项工作任务比较繁重，工作组和抽调人员在下基层期间，要协调好基层工作与部门工作的关系，在做好驻村工作，服务好群众的同时，也要做好本部门的本职工作，做到驻村、部门工作两不误，使两项工作都能顺利开展，真正做到“两手抓、两手硬、两促进”。

（六）加强督查，严格考核。镇党委将成立督查组，采取定期检查和不定期抽查的方式对各下派工作组活动开展情况进行督促检查，及时掌握活动进展情况。对重视不够，措施不力，责任不到位，没有达到要求的进行通报，限期整改；对工作存在问题而没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，根据有关规定追究相关责任人的责任。活动开展绩效纳入党员干部年度考核内容，作为评先评优的重要依据。

附二：大庙镇干部下基层活动工作组安排。

大庙镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”

千名干部百日下基层活动领导小组

组 长： 李一瑾 镇党委书记

副组长： 沙 源 镇党委副书记 政府代镇长

成 员：

赵 军 上营子村

领导小组下设办公室，负责活动开展过程中情况综合、工作督办和信息反馈等工作，组成人员为： 主 任：霍新新（兼）

成 员：闫春红 李月茹 梁艳红 陈洪丽

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的`实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动人社系统创先争优活动深入开展，按照全县“深入基层、服务群众”主题活动动员大会要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“立足新起点、争创新优势、实现新跨越、建设新平阴”的总体要求，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事好事为实践载体，以解决基层党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，促进部门作风进一步转变，工作效能进一步提升，发展环境进一步优化,为顺利实施“十二五”规划、加快科学发展、建设新平阴提供坚实的群众基础和组织保证。

二、主要形式

这次主题活动，在承接和深化“干事创业、跨越发展” 1

教育活动的基础上，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把群众工作的核心要求落到实处。

（一）坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党员集中学习、党组学习、专题辅导、研讨交流等多种形式，组织党员干部认真学习中央、省、市领导关于群众工作讲话精神，进一步把思想统一到对群众的工作要求上来。充分发挥人社系统网站等教育阵地作用，开设群众工作论坛和学习园地，在党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。深入进行民情专题调研，走出去，深入基层单位，贴近服务对象，有针对性地开展调查研究，了解社会在民生保障、就业分配、人才需求等方面的所需、所盼，切实解决基层单位、基层群众的实际困难。建立完善局领导班子轮流接待群众来访日制度，直接面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿，增进群众感情，维护大局稳定。对群众提出来的问题，能够立即解决的当场解决，对一些重大或重要问题不能立即解决的，要及时梳理汇总后向局党组汇报，以便统筹研究解决。

文明示范岗、党员先锋岗等形式，引导党员干部对照先进找差距，立足岗位创佳绩。继续推进“双述、双诺、双评”活动，通过公开承诺、挂牌上岗等形式，引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，党小组争创群众满意窗口和优质服务品牌，党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。进一步深化“微笑服务”活动内涵，完善服务规范，推选出一批微笑上岗、文明服务典型，切实把擦亮窗口服务群众活动具体化，落实到实际工作中，努力形成上下联动、创先争优的生动局面。二是结对帮扶关注民生。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动，继续强化对口帮扶村工作，局党组每名成员分别联系1户困难群众，定期走访，帮助解决实际困难，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。三是协调联动提升水平。人社工作与群众利益息息相关，要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，进一步完善协调联动服务机制。推进人社行政审批“一站式”办公，加强部门沟通配合，优化审批流程和前置事项，确保按时办结率100%。对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。结合新农保工作的全面启动，继续加强乡镇劳保所等经办管理服务体系建设，添购办公设备、充实人员配备，指导协调劳保所面向基层、面向农村居民搞好服务，确保符合条件人员的基础养老金发放到位。进一步强化监督约束机制，对确定为群众办理的实事好事，将通过新闻媒体、网站、公开栏、便民手册等予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

三、阶段安排

这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：

第一阶段：走访调研、汇集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，传达动员大会精神，制定我局实施方案，成立局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，作出具体安排部署。利用一周的时间通过党员学习日、组织生活会、党组中心组学习等形式，组织全体党员干部搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。在搞好学习动员的基础上，继续开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，党员领导干部带头深入基层单位、深入基层群众，围绕深化社会保障体系建设、加快科学发展、维护群众根本权益，察民情、听民生、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。继续推行服务大厅带班制度，畅通绿色维权通道，及时了解基层群众的诉求和意愿。继续通过局长信箱、服务电话、公开接访、征求意见箱等方式，从不同渠道、各个层面上集中收集服务对象最关心最直接最现实的利益问题，研究针对措施，解决实际问题，办好实事好事。

第二阶段：公开承诺，为民办事（4月下旬至10月底）。

对在“走访调研、汇集民情”阶段查找出来的突出问题和基层需要解决的难点、热点问题，要认真梳理，制定整改措施，在此基础上，以科室为单位汇集明确为民办实事好事项目，作出公开承诺。4月下旬，局主题活动领导小组整理汇总全局办实事项目，上报创先争优活动领导小组办公室，并通过局网站进行公开。具体措施，一是在工作人员熟练掌握业务的基础上，严格落实“首问负责制”和“一次告知制”。外来办事人员咨询的第一位职工，无论是否在自己的业务范围内，都要详细地将其咨询业务的办事流程、应携带的相关资料等一次告知，避免办事人员跑弯路，做无用功。二是各科室要建立《为民办实事项目台账》，明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人，及时公布办实事进展情况，接受群众监督，确保各项工作落在实处，不走过场，不流于形式。

组适时召开总结大会，对“深入基层、服务群众”主题活动进行全面总结，形成总结报告，上报创先争优活动领导小组。

四、加强组织领导

全局各科室（单位）要把“深入基层、服务群众”主题活动作为加强组织建设和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，精心组织，统筹安排，狠抓落实，确保主题活动深入扎实、富有成效。

1、强化组织力量，落实工作责任。局成立“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，下设领导小组办公室，具体负责主题活动的组织协调工作。要切实明确责任和分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室主任分头抓，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位、措施到位、工作到位，努力把各个阶段的工作落到实处。

2、实行领导带头，发挥表率作用。党员领导干部、科室负责同志要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及分工内的热点、难点问题，相关责任人要带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事好事，切实作出榜样，发挥好表率作用。

为评先树优的重要依据，形成人人想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需的良好风气，推动我局各项工作又好又快地发展。

附：

局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组成员名单

二〇一一年三月 日

为认真贯彻集团人才发展战略规划，加快人才培养、使用。建立和完善人才培养机制，通过制定有效的人才培养与开发计划，合理地挖掘、开发培养公司战略后备人才队伍。建立公司的人才梯队，满足公司乃至集团“十二五”发展规划对人才的需求，为公司的可持续发展提供智力资本支持。

第二条 原则

坚持“内部培养为主，外部培养为辅”的培养原则，并采取“滚动进出”的方式进行循环培养。

第三条 人才培养目标

公司人才培养目标始终坚持“专业培养和综合培养同步进行”的人才培养政策，即公司培养专家型的技术人才和综合型的管理人才。专家型的技术人才指在某专业领域内掌握较高技术水平的人才，综合型管理人才指在本单位或本部门工作领域具备全面知识，有较高管理水平的人才。

第四条 人才培养组织体系

1

培养对象的确定和培养计划的统筹安排。

第五条 主要内容

本方案由以下几个方面组成：人才培养体系的构成、人才的甄选、人才培养模式、人才的培养方法、人才的淘汰与晋升。

（一） 人才培养体系的构成

公司人才培养体系由“启航工程计划”、“育英工程计划”、 “菁英工程计划”、“卓越工程计划”四个部分组成。由这四个部分共同构成公司战略人才库。

1. 启航工程计划：该计划旨在对有上进心、乐于学习、积 极进取的新入职大学生的培养，使其逐步成长部门技术骨干、业务骨干。

2. 育英工程计划：该计划旨在通过对公司现有的有两年以 上工作经验的，有进一步培养潜质的优秀班组长进行培养，使其逐步成长为各车间或职能部门及生产单位负责人。

3. 菁英工程计划：该计划旨在通过对公司有进一步培养潜 质的核心技术人员及中层管理人员进行培养，使其逐步成长为公司能够独当一面的人才，为公司后备岗位储备人才。

4. 卓越工程计划：该计划旨在通过对公司现有的后备干部 和技术带头人的培养，使其逐步成长为全面的人才，为公司今后的战略扩张作好准备。

2

展需要的一些重要中级和高级岗位。后备人才主要是指公司因应未来发展变化而储备的一些可替代高级岗位的人才。

（二） 人才的甄选

通过职业生涯规划、科学测评，慎重地甄选，选拔出真正具 有领导或专业潜质的后备人才，以树立公司用人及人才晋升理念。

1. 甄选条件：进入人才培养队伍的员工必须是大专以上全 日制学历，一年以上工作经验，能够胜任现有岗位工作，有强烈进取精神，有一定的培养潜质。

2. 经过职业生涯规划、科学测评，由部门或生产单位推荐。

3. 由人力资源部根据甄选条件筛选人员名单，然后由公司 领导批准入选人员名单。

（三） 人才培养模式

为适应不同岗位的需要，结合员工的职业生涯规划，公司 对人才采用下列两种培养模式：

1. 复合型经营管理人才培养模式：公司采取宽口径培养模 式，即采用：一线轮岗工作（不同系统）时间为一年；挂职锻炼从副班长到班长（不同车间或部门）时间为一年；挂职锻炼从车间副主任到主任（不同车间或部门）时间为一年；挂职锻炼从中层副职到正职（不同部门）时间为一年；培养期间采用继续教育+内外培训+双师培养制+分段式多模块培训体系。

3

+继续教育+内外培训模块训练等多种培养方式进行培养。

（四） 人才培养方法

为了保证人才培养的针对性、有效性，公司对列入培养计 划的各级人员采用不同的培养方式，按照“技术、能力、素质”协调统一的人才培养模式，注重综合素养教育的基础上，以提高大学生的技术素养为目标，以培养学员的技术创新能力为重点，努力培养“适应公司发展需求，实践能力强、综合素质高、创新性”的应用人才。

1.入职开始跟踪管理：由人力资源部组织各部门单位负责，定期跟进大学生工作的进展情况。入职2周的脱产军训、培训；现场流程培训；跟班锻炼；年终优秀选拔。

2.建立保障机制,为大学生快速成长搭建平台。启动职业生涯规划，为了让各专业大学生看到发展的希望和潜力，安心留在企业施展才华，从2015年起，启动大学生职业生涯设计工程，其有利于引导大学生确立人生奋斗目标，充分发挥潜能，提高综合素质，同时有利于组织选拔使用和培养适合岗位人才。

3.轮岗：前提必须胜任本职工作；公司不同部门间的轮换，主要是使其能够熟悉不同部门、单位及各岗位主要职责和相互协调配合情况；由轮换期间部门或单位管理；轮岗周期原则上分为三个、六个月和一年三种，具体轮岗时间根据培养计划及实际情况确定。

4.纳入内部培训师：为了满足中层岗位所必须的沟通能力、

表达能力以及知识自主积累总结能力，凡列入“菁英工程计划”的必须根据公司《内部培训师管理办法》参加内部培训师，并完成相应的讲课工作。

5.加强培训：内部培训-公司安排一系列的基础培训、技术培训、管理培训、能力提升培训、素质培训等多种形式；外部培训-安排到有色行业同类矿山现场培训、参加咨询机构组织专项培训。提供技术交流机会，有计划地选送到合作单位进行学术交流、参观学习，取长补短，开阔他们的视野。

6.委培：根据专业、管理需要与高校和有色行业培训机构合作，委托进行深造。培训为半脱产和全脱产形式，毕业后报取得毕业证，公司给予报销学费。入学通知前需签订委培协议，毕业后为公司服务10年以上。

7.双师制：过去，以师带徒、以老带新。安排有经验的同志担任指导老师。表面上很重视，事实上这些师傅根本履行不了职责。在此基础上考虑大学生刚踏入社会，充满激情和动力，思想还未真正成熟，自律和心里承受能力比较小，碰到挫折很容易产生想法。实施“双师制”，即主要组织相关专业具有较高职业技能和较好职业道德的骨干或比新入职学生早2年“学姐学哥”，班组长为目标责任人。没有身份地位的差距，建立实习情况反馈机制，帮助指导大学生树立职业理想，这样让大学生能迅速融入集体、切入工作。当挂职锻炼到车间主任阶段期间，安排厂级领导一带一专人负责指导、管理、考核。

8.自主式、合作式、研究式：在每一段锻炼期间安排有设计性、研究性的内容，面向生产运行存在复杂疑难课题、技术攻关。例如去年在乌山锻炼的三鑫公司王维、华泰龙杨均，在生产技术部副经理带领下，进行爆破参数优化项目和冻土爆破项目研究，经过分析讨论提出方案，开展研讨，选定试验爆区，通过爆破效果分析各项指标，确定优化参数，开展专项爆破试验，最终试验成功解决了大块产出率和根底率偏高和影响铲装效率的问题。经北科大、设计院等专家认证达到预期效果，提高生产效率，降低了成本。

9.构建分段式、多模块、相互衔接方法：从应用型人才培养体系整体出发，在强化基础训练的基础上，先压担子，后帮带，先试用，后定职。按照“加强基础、重视应用、开拓思维、提高素质”的指导思想；以“培养学员综合素质和创新能力”为目标，建立以能力培养为主线，分段式、多模块、相互衔接的培训课程。

10.挂职管理能力提升：纵向逐级挂职，横向多-维度锻炼。基层一线班组长挂职阶段，主要是自我完善，丰富知识和积累工作经验。同时，要以身作则，勇挑重担，办事公道更要顾全大局，锻炼职业道德素质、文化技术素质、管理素质，掌握计划、生产、安全、设备、成本等管理知识和技巧。挂职锻炼关键在第二、三阶段，在车间主任和中层岗位上锻炼时，必须给予施展平台，放开管理权限，明确管理目标，独立处理解决问题，严格按照计划方案实施。

11.保障体系：师资队伍结构-人才培养基地以内部培养为主，现有经验丰富的各专业兼职老师40名。其中教授级高工7名，首席工程师1名，高级工程师13名，工程师18名，高级技师1名。此外，基地还根据培训需要聘请一些教授和教员，分别是国内高校名师和行业界高级技术人员，指导团队进行创新教育，科学研究、技术训练。使师资队伍建设等方面起到了推动作用。

12.增强企业凝聚力：积极开展丰富多彩的业余文化生活，满足青年人才物质和文化生活需要。组织各种演讲、书法、篮球比赛和技能比武，积极参加公司举办大型文体活动。

13.考核体系：考核分为季度考核和年度综合考核。季度考核：学员要有工作小结及自我评估改进意见。指导老师和主管负责人对其评价。年度综合考核：采取“三结合”方式，即结合工作总结进行民主测评、带班指导老师，轮岗单位或部室负责人的意见进行评分。

按照人才培养体系四个部分，不同培养时期，不同的层次，分别制定不同考核指标；

考核主要测重于思维能力、专业素质、个人特质、综合能力，同时着重参考其工作业绩。

综合考评采取问卷打分方式，分别由带班指导老师、民主测评、轮岗单位负责人进行打分，然后按照30%，30%，40%的比例计算出加权得分。以此得分作为衡量综合考评结果的依据。

（五）人才的淘汰与晋升

为了保证公司人才培养规划的有效实施，促进公司人才积极进取的精神，公司人才将实行动态管理，每年根据考核进行调整一次，淘汰不符合条件的人员，并吸收新的优秀人才加入。

1.淘汰：根据年度综合考核结果，考核评为不合格的淘汰。评为基本合格的在原挂职岗位继续锻炼，连续两年评为基本合格的，经人力资源部确认没有进一步培养潜质的，将不再作为公司人才进行培养。

在培养过程中，未按本实施方案要求程序参加培训的或外委 培训不签订培训协议的，违反公司员工管理办法的，经人力资源部确认不再作为公司人才培养。

公司将根据《培训管理办法》对各层次人才的培养进行评估，在评估过程中凡不配合评估工作的个人，人力资源部将根据具体情况考虑淘汰出局人才管理库。

2.晋升：根据年度综合考核结果，评为合格的晋升一级挂职锻炼。另外，当公司出现岗位空缺时，将优先从公司人才库中选拔适合人选，或集团公司选拔人才时优先推选。

为响应《健康杭州“十二五”规划》提出的“建立政府负责、部门合作、社会参与的健康教育和健康促进工作机制，培养一支社会化、社区化、专业化的健康教育队伍”的号召，进一步配合杭州市健康城市建设，浙江《青年时报》社大学生健康联盟拟与在杭高校合作，按照《杭州市大学生见习训练实施办法》的规定共建健康促进人才培养基地，以整合健康人才协调推进大学生就业。同时，该基地的建设也体现了《杭州市“十二五”人才发展规划》指出，要“大力引进和培养创新创业人才”、“ 大力开发经济社会发展重点领域急需人才”的要求。大学生作为全人群中文化层次较高的群体，是国家、民族未来事业建设的主力军和接-班人，关系着国家兴旺与民族复兴。为国家培养合格、健康的大学生是所有高等院校和浙江《青年时报》社大学生健康联盟的重要职能。培养基地按照实施扩大就业发展战略的要求，进一步整合相关资源，开展“健康管理”方向的多渠道、多层次的培训，为大学生搭建实训实习的平台，提高大学生的就业技能，为在杭大学生就业创业开辟新渠道。

一、 与在杭高校共建健康促进人才培养基地的意义

基地的建立，将有助于改善在校大学生实习条件，进一步强化学生的实践动手能力，提升专业人才培养质量，也为合作双方深入开展学术交流、师资培训以及学生就业奠定了坚实的`基础。

1、全面落实《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的“加

强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”有关精神。同时响应杭州市“十二五”规划提出的培育健康人群，发展健康产业的号召。同时对于《杭州市“十二五”人才发展规划》提出的人才发展目标——“全市人才队伍规模进一步扩大，人才素质能力进一步提高，人才队伍结构进一步优化，人才环境进一步改善，人才综合竞争力进一步增强”有重要意义。

2、根据健康行业发展需求，积极拓宽相关专业领域，通过科学合理地进行人才定位并制订培养方案，不断改进教学内容，改善师资队伍和教学条件，创新与健康相关的专业人才培养模式，改变目前与实际需要脱节的现状。

3、以基地作为平台集中高校的优秀人才，改变目前健康行业从业人员素质偏低的实际状况，提高本行业在健康产业全面蓬勃发展时期的竞争力。

4、合作双方共同建设、共同管理。在共同规划的基础上，合作双方共同投入人力、物力和财力，为双方节约资本，提高效率。基地的管理与运行也由合作双方共同协商，决定基地的发展与运行。

5、资源共享、提高效益，共享建设成果。合作培训基地的各种设施，既可用于高校教师和相关专业的本科生、研究生的教学工作，也可为基地实训生提供高质量、高层次的专业培训。合作双方共享基地的建设成果和人才的培养、输出成果。

模式，拓宽灵活就业渠道”。为健康相关专业大学生提供见习实践和就业创业平台，培养健康产业专业人才。同时为健康相关领域的企事业单位提供人力支持，推荐和输送人才。

二、 与在杭高校共建健康促进人才培养基地的目标

一年之内，与在杭高校中设有健康相关专业的学校以及与医学相关的专科院校建立合作关系，建成8-10个健康促进人才培养基地。

两年之内，把健康促进人才培养基地建设成为师资一流、硬件领先的基地。同时，通过专业知识“培训—实训—见习/实习”的培养模式向健康产业输送一批优秀的人才。

三年之内，通过各方面不断地改进和完善，将健康促进人才培养基地建设成为本行业的领先者，并享有一定的知名度，发挥示范辐射作用。基地培养的人才也能成为行业的佼佼者。

五年之内，达到健康促进人才培养基地覆盖在杭46所高校，切实为在校大学生提供优质服务。

三、 健康促进人才培养基地的基本内容

1.功能设计：

2、基地建设模式

健康促进人才培养基地的建设包括三部分：

首先，《青年时报》社大学生健康联盟将有选择地与设有健康相关专业或学院的在杭高校以及与医学相关的专科院校合作，建立健康相关人才培养和授课基地。联盟与高校通过协商签订合伙协议，明确双方的权利义务。基地建成后正式授牌给各合作高校，为健康相关专业和有意从事健康行业的在校大学生提供岗位职能或职业资格培训，培训形式以讲师授课为主。

第二，联盟联合杭州市建设健康城市工作领导小组办公室和浙江《青年时报》社，已经在浙江大学城市学院建立了面积达1000平方米的实训基地。学员可以在该基地初步将理论知识与实践相结合，加深对课堂知识的理解，为实习/见习做好准备工作。

第三，联盟与杭州市多个健康社区、健康小屋以及企业建立了合作关系，完成了培训和实训的大学生可以直接输送到社区参加实习或见习工作，做到真正的理论与实践相结合，切实帮助大学生解决就业问题。

因此，健康促进人才培养基地是集“培训—实训—见习/实习”一体的全方位人才培养基地，杭州市政府的支持以及与社区和企业的合作是基地建设的重要保证。

3、服务模式

健康相关专业或有意从事健康行业的在校大学生根据自己的兴

趣选择培训课程向基地报名，报名结束后由基地组织开展授课培训。学员在培训期结束并取得相应的资格证书后可以在实训基地参加实训，通过实训模拟后择优输送学员参加岗位实习或见习，实习期满有机会与实习单位签订正式劳动合同。

四、 保障措施

2、健康促进人才培养基地项目部

浙江《青年时报》社大学生健康联盟将成立项目部专门统筹该基地建设工作，定期汇报工作进度和成果，接受上级的考核和验收；沟通和协调各合作单位，制定和实施健康促进人才培养基地运营方案，并根据各方反馈和工作需要及时调整和完善方案；负责基地学员的招募、培训、见习和实习各项工作的管理，为项目提供人力支持；整合师资和见习单位、实习单位等资源，为学员提供全套的服务。

3、实训基地

杭州市建设健康城市工作领导小组办公室、浙江《青年时报》社以及浙江《青年时报》社大学生健康联盟共同承担起实训基地的建设和维护工作，为健康促进人才培养基地的学员提供实训场地、教师指导等软硬件设备，认真负责的对学员进行培训和指导。

4、各社区和合作企业

为完成培训和实训任务的学员提供实习或见习机会，实习或见习期满后选择优秀的实习生签订正式劳动合同。在实习期间安排实习导师指导学员的实习工作，帮助学员解决实习中的问题。

五、 进度安排

2012年，联盟初步计划建立8个健康促进人才培养基地作为试点，这个八个基地的建立和完善是开端，是一个不断摸索的过程。

2015年，基地的发展重点是不断地改进师资力量和硬件设备，力争达到行业一流水平，在使基地的发展走向成熟基础上程中再扩大规模。增加10个基地。

2015年，健康促进人才培养基地已经有两年的发展经验，各方面走向成熟，发展重点是树立品牌，成为行业领先者。按照已经建立的比较成熟的发展模式增加10个基地。

2015年，基地已经向社区和各企业输送了大批人才，并且享有一定的知名度。发展重点是保证服务质量，继续扩大品牌影响力。在稳步前进中新增10个基地。

2016年，基地的辐射范围覆盖在杭46所高校，进一步走向成熟。