行政纪律是指管理人员和行政机关遵守规章制度、遵循组织规定的纪律和要求。行政工作总结不仅仅是回顾和总结,更应该是对未来工作的展望和规划。我们应该带着问题和挑战,思考未来的发展方向和目标,为下一步的工作做好准备。
县长在县政府工作会议上讲话完整
同志们:
二是近期省市密集出台了一系列政策措施,并召开各类会议,需要迅速传达、贯彻和落实;
三是按照市委组织部统一安排,我在市委党校参加的全市新任县级领导干部培训班还有三个周时间,但这期间的工作不能停,所以需要对当前工作再安排、再部署、再强调。总之一句话,就是要动员全县上下以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神,真抓实干,克难攻坚,奋力实现一季度“开门红”,确保高质量完成全年目标任务。刚才,各副县长结合各自分工简要回顾了2021年工作,并对今年面临的形势、所处的方位和全年工作进行了详尽部署,重点突出、任务具体、要求明确,讲得都很到位、很系统,既体现了党中央、省委、市委和县委关于全年工作的总体布局,又符合当前工作实际,我完全同意。任务已经明确,关键在于落实。下面,围绕抓落实,我再强调以下四个方面意见:
贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法”。县政府各领导和各镇、各部门“一把手”都要自觉把学习作为提升素质、素养的有效途径,练好善学本领,练就过硬内功。要强化理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。理论素养上不来,政治站位就上不来,各项工作就会出现落差、偏差。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终牢记“国之大者”,胸怀大局,把握大势,自觉把x工作放在全国、全省、全市的大局中去谋划思考,确保党中央和省委的每一项决策部署,都能在x因地制宜精准落实。要深学政策法规。我们一些工作之所以推不动、落不实,一个原因在于有些领导干部对上级政策学的不透,片面强调禁止性条款,用足用活支持性条款不够,导致走进“死胡同”、钻进“牛角尖”。要持续加强政策法规学习,对上级政策文件,既要把握禁止性条款,又要研究透支持性条文,善于从政策的字里行间发现机遇,在关“旧门”的同时开“新路”,守正创新,创造性地抓落实。
但如果稳定出了问题,就会影响县市甚至全省大局;
如果一个地方今天起火、明天冒烟,势必会牵扯更大的精力去救火,哪有时间去抓发展。特别是今年是党的二十大召开之年,北京冬残奥会、省市党代会、全国和市县“两会”将陆续召开,更要把“保一方稳定”作为最基本的政治任务,时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态和“行百里者半九十”的忧患意识,把工作做实做好做细致,以工作的确定性应对风险的不确定性。要慎终如始抓好疫情防控,统筹推进生态环保、安全生产、森林防火、信访维稳各项工作,严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。聚焦农村“三留守”、五保低保、困境儿童和残疾人等弱势群体,再开展一次“拉网式”排查,推动政策落实,强化关爱帮扶,兜牢兜实民生底线,坚决防范击穿道德底线的事件发生。要突出经济(金融)、科技、社会、安全生产和食品药品、自然和生态、外部环境6大类46项重点,常态化开展重大风险大排查、大起底、大化解,着力消除风险隐患。同时,要加强情景构建,完善突发事件处置、舆情事件应对预案,不断提升应急能力。
对不落实的人,要敢于当真较真、动真碰硬,该通报的通报、改移交问责的移交问责,让不落实的人和事无处遁形。
要健全完善廉政风险防控机制,强化重点领域、关键环节、重要岗位监管,切实筑牢“防火墙”,拉紧“防控网”,从源头上预防腐败问题发生。
同志们,重任在肩,唯实方能笃行;
重担千钧,唯勤方能致远。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志“一起向未来”,合力谱写x新时代追赶超越新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
市长在环境保护工作会议上讲话
各位代表,亲爱的同志们、朋友们:
今天,我们在这里举行中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会第五次全国代表大会,首先,我代表中国残疾人联合会向大会的召开表示热烈的祝贺!
刚才大会推举我为新一届中国残奥委员会主席,推举为中国特奥委员会主席,推举孙先德同志为中国聋人体育协会主席,能够得到大家的信任,我们非常荣幸,非常感动,我们将牢记使命,更好地履行职责。
党和国家一直重视和关心残疾人事业发展,过去的四年,在中国残联、国家体育总局的领导下,中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会团结带领残疾人和残疾人体育工作者,积极推进各项工作,残疾人体育事业取得了长足的进步。残疾人积极参与体育活动,残疾人运动员在国际赛场上取得一个又一个胜利,极大地鼓舞和振奋了民族精神。福建第五届全国特奥运动会、浙江第八届全国残运会成功举办,影响巨大。20xx年广州亚残运会更是精彩。20xx年第21届台北听障奥运会、20xx年雅典第13届特奥会、20xx年第22届保加利亚听障奥运会我国代表团都取得优异成绩。特别是20xx年伦敦残奥会上,我国代表团再创佳绩,实现三连冠。
这些成绩的取得,饱含着党和政府的深切关怀,社会各界的热情支持,体现着残疾人和残疾人工作者的共同努力,也融入了体育工作者,特别是残奥、特奥和聋人体协第四届全国委员会各位委员的无私奉献。根据工作需要,新一届领导机构作了调整,有的同志不再担任领导职务、不再出任委员职务,但同志们所做的贡献将会铭记在中国残疾人体育事业的史册上。在此,我向同志们、朋友们,并向所有关心和支持残疾人体育事业的人们示最衷心的感谢!
亲爱的各位代表,同志们,随着我国进入全面建设小康社会的时期,作为全民体育的重要组成部分,残疾人体育也进入新的发展阶段。推动残疾人体育事业继续发展,鼓励帮助残疾人参与体育活动,促进身体康复,融入社会生活,是我们必须担当的责任和义务。我们要进一步加强残疾人群众体育工作,积极推动和倡导自强健身计划,利用一切社会资源为残疾人就地就近参加体育活动提供便利和条件。要同各级体育等部门密切合作,争取更多的指导和支持,办好各级各类残疾人比赛和健身活动。
残疾人体育工作是残疾人事业的重要组成部分。残疾人体育对残疾人的康复有着积极的作用,对残疾人参与社会有着重要的影响。我们要借助举办全国残疾人运动会暨全国特奥会,以及参加重大国际残疾人赛事的时机,进行残疾人事业的宣传,让更多的人关爱残疾人、支持残疾人事业发展。残疾人体育事业发展要以xx届三中全会精神为统领,实施好《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业发展纲要》,充分发挥政府主导作用,建立残疾人共享公共体育服务的制度性保障,动员和引导社会资源参与和支持残疾人体育事业更好地发展。
我们要认识发展残疾人体育运动的重要性,残疾人战胜困难,奋力拼搏的精神彰显着人类对生命的热爱和对自身困境的的挑战。残疾运动员取得的优异成绩不仅仅是荣誉,更体现了百折不挠的意志,有了这种品格,就没有战胜不了的困难,这是值得提倡的积极的生活态度。但是,我们做残疾人体育工作还要真正了解残疾人的痛苦,理解他们渴望超越自己的梦想,以及希望站在领奖台上的心情。我们更要清楚,残疾人的体育竞技与健康人的不同,残疾人要取得好成绩往往要付出更多的汗水,甚至血水。我们要以人为本,残疾人体育健康至上,重在参与,不把成绩建筑在残疾人身体的痛苦之上,而是要爱护生命,让体育成为多数残疾人锻炼身体,激发生命活力的方式。在这个前提下,希望残疾运动员发扬自强不息,奋勇争先的精神,刻苦训练,顽强拼搏,为祖国赢得荣誉,让生命在顽强拼搏中放射灿烂的光芒。
近年来,残疾人竞技体育越来越受到各个国家和地区的普遍重视,残奥会、听障奥运会参赛国家和地区更加广泛,政府对残疾人竞技体育的主导作用普遍增强,投入不断加大,残奥会、听障奥运会的竞争更加激烈。我们要继续巩固发展优势项目,努力提升弱势项目,同时要学习借鉴国外先进经验,引进先进技术和训练方法,加强做好残疾人体育教育和科研等基础性工作。我们要特别重视群众体育和竞技体育的均衡发展,以竞技体育带动群众体育,以群众体育支撑竞技体育。要提早规划,科学统筹,做好组团备战工作,争取在20xx年巴西残奥会等重大国际赛事上再创好成绩。我们还要努力扩大残疾人体育的国际影响力,争取更多的相关人员加入国际残疾人体育组织,掌握重要的话语权。
在这里,我还要强调一下残疾人体育作风建设。要坚决反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为,保证残疾人运动员健康和残疾人体育的公平性、纯洁性,维护我国良好的国际形象。要加强残疾人体育运动队管理和教育,建设一支奋发向上、作风过硬、纪律严明的队伍。残疾人体育工作者要发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,全心全意为残疾人运动员服务。
中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会是残疾人体育的群众组织,代表着不同类别的残疾人。多年来,这三个组织在国家体育总局以及有关部委的关心下,在社会各界的支持下,为活跃残疾人体育生活,组织和参加国内外赛事,做出了重要贡献。希望新的一届协会领导成员继续发扬这种传统,争取有关部门的支持,广泛联系社会各界,密切团结残疾人,不断开创残疾人体育工作的新局面。
残疾人体育事业是人道主义的事业,是充满希望和挑战的事业,是用拼搏和汗水浇铸的事业。我相信,在党中央和国务院的正确领导下,在各省市、各部门和社会各界的关心重视下,在所有残疾人和残疾人工作者的努力下,我们的残疾人体育工作一定会取得更大的发展。
谢谢大家!
市长在地税工作会议上的讲话
同志们:
一元复始,万象更新。今天,我们在这里召开全市公路工作会议,主要任务是:贯彻落实上级交通公路工作会议精神,总结回顾20xx年公路工作,分析面临的形势,研究部署20xx年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展,推动改革创新,实施依法治理,提高服务水平,谱写公路事业崭新篇章。
一、20xx年公路工作简要回顾。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持下,全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目,对内抓管理,人员强素质,全局保稳定”的工作思路,与时俱进、开拓创新,各项工作有了长足发展,并取得了显著成效。
工程建设成绩显著:去年,我市干线公路建设投资达1300余万元,公路xx段改建工程,我局早准备、早行动,向政府汇报,引起当地政府对公路建设的重视和支持,于10月28日开工建设。公路5.7公里大修工程,主体已建成通车。公路交界至新干河桥5公里大修工程,公路、公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100%,优良率达90%以上,所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。
公路养护成效明显:我们针对列养路段大部分路况差,养护难度大的现状,狠抓道班建设,重抓路面养护,突出公路绿化、美化,营造了畅、洁、绿、美的通行环境,对路xx段、路、路等路段进行集中整治,建文明样板示范路段、公路绿化示范路段,并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高,业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班,帮助其进行标准化道班建设,通过深入一线具体工作,目前道班环境明显改观,广大道工养好路的责任心进一步增强,全市干线公路好路率达91%。
两费征收再创新高:完成征收路桥通行费3010万元,占年计划2300万元的130%,与20xx年相比多征收890万元,增长幅度为42%。完成汽车养路费征收2497.7万元,占年计划1546万元的161.56%,与20xx年相比增收1015.7万元,增长幅度为68.53%。
路政管理实现新突破:我局积极探索路政管理新方法,走路政管理与公路养护相结合之路,成立路政中队,路政人员吃住在道班,由道班考勤,路政人员参与养护工作,养护工参与路政管理,形成人人都是路政员、人人都是养护工,管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强,管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次,印发宣传材料4.5万份,组织有线广播宣传31天次,清理障碍物602处,制止在公路上摆摊设点1231处,查处路政案件3起,依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神,认真开展治理车辆超限超载运输工作,检测超限运输车辆9.6万台次,查处超限运输车辆2.6万台次,卸货物10.04万吨,收回各项费用168.9万元,有效遏制了车辆超限超载运输的源头,为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。
精神文明建设再上新台阶:我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的xx大精神过程中,党建工作得到了加强,党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动,打造具有公路行业特色的文化氛围;开展“百日劳动竞赛”活动,全面提高公路管理水平;开展“效能革命”、“四查四看”活动,促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛,组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇,其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。
党风廉政建设取得新进展:建立健全纪检组织,贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”,健全廉政档案和礼品登记制度,成立监察室,加强对行政执法部门的监督检查,规范执法行为,在执法人员中开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动,增强执法人员的防腐能力,全年未发生一起公路“三乱”案件。
企业改制工作稳步推进:在上级部门的正确领导下,我局精心组织、周密部署,积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作,公司改制后,企业生产秩序良好,职工思想稳定。
各项基础工作扎实开展:为保证各项工作落到实处,从机关各科室抽调人员组建督查组,经过培训、考试后,分效能革命、主要工作、财务工作三个小组,深入一线,督促工作,并制定百分制考核标准,彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。
总之,20xx年通过广大干部职工的共同努力,全局可谓风正、心齐、气顺、劲足,圆满完成了上级交办的各项工作任务,在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得,倾注着上级的关怀和厚爱,凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水,也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会,我代表局两委向大家表示最衷心的感谢!并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候!
到公路局工作几个月来,我体会到要做好公路工作,就必须突出“新”,狠抓“实”。新:就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新,才能开创公路发展新局面;只有精神面貌新,才能适应形势发展的要求,创造性地开展工作。实:就是要实事求,作风扎实和狠抓落实。只有实事求是,才能按照科学发展观的要求,以人为本,实现公路事业全面协调可持续发展;只有作风扎实,才能尽职尽责,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;只有狠抓落实,才能扑下身子,真抓实干,把蓝图变为现实。
二、20xx年的形势和我们面临的挑战。
20xx年是全面实现“十五”规划,衔接“”发展的重要一年,也是全面落实科学发展观,进一步提升公路发展理念的关键一年,既是对昨天成绩的超越,更是为未来的和谐奠基。做为20xx年全市的公路工作,我们要把握形势,在加快发展的观念上先人一步,在加快发展的举措上高人一招,在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点,努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路,保持公路事业的全面协调可持续发展。
首先,干线公路建设投资规模缩小,给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中,干线公路投资只有60个亿,和乡村公路投资持平。而且,今后对干线公路建设省里不再统一转贷,发展完全靠各地市,有钱你就发展。而目前对于我们来说,面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役,路况极差,养护难度大,需要改造项目多,这就要求我们要多方筹措资金,抢抓发展机遇,加快发展步伐。同时,市委、市政府提出今年为加快发展年,如何服务地方经济,当好先行,给我们公路部门提出了更高的要求。
其次,改革任务紧迫,形势逼人。对于我们来说,20xx年依然是改革之年,养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位,并且都将在6月底前完成。因此,我们下一阶段的改革任务十分紧迫,难度也相当大,养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进,还需要我们系统分析研究,尽快拿出具体的方案,全局广大干部职工必须转变思想、更新观念,积极投身改革,稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。
三、20xx年公路工作安排。
20xx年是沁阳公路事业改革发展的关键一年,根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神,我们提出20xx年公路工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届三、四中全会精神为指导,全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神,围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动,切实提高公路建养质量,强化路政管理,加大征费力度,建设有公路行业特色的精神文明,不断提高队伍整体素质和管理层次,全面实施沁阳公路事业可持续发展战略,为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。
(一)总体工作思路:
围绕一个中心:就是围绕我市确定的加快发展年这个中心,加大公路基本建设项目引进和投资力度。
加强两项管理:就是加强公路养护管理和路政管理。
争取三方面支持:就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。
实现四个突破:就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。
(二)具体工作目标。
----公路建设。
1、投资800万元,完成公路沁阳段5.88公里改建工程,20xx年10月份竣工通车。
2、投资260万元,完成路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。
3、积极向市委、市政府汇报,配合焦作市公路管理局,争取常付路改建工程开工建设。
4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。
----公路养护。
1、列养路段好路率达87%,其中干线公路年平均好路率达91%。
2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。
3、完成路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。
4、完成路20公里路段压浆、灌缝工作,交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。
5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。
6、完成公路道班、坡道班及道班交调房建设。
----两费征收。
1、完成通行费征收3200万元,其中、xx镇收费站完成2300万元,东站完成900万元。
2、完成汽车养路费征收3000万元。
----路政管理。
1、完成辖区内90%以上干线公路的确权工作,做到路宅分家、路田分家。
2、创建卫柿线文明样板路22.732公里,在路开展创建路政管理文明样板路活动,带动路政管理工作再上新台阶。
3、拆除旧的违章建筑,制止新的违章建筑;解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。
4、加大路政巡查力度,有效保护路产路权,及时发现和处理各种路政案(事)件,查处率和索赔率达95%以上。
5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点,按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作,确保公路安全畅通。
----体制改革。
1、养护体制、养路费征收体制改革,按照上级要求,将在6月底前完成。
2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。
----基础工作。
财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作,创造性开展。
----精神文明和党风廉政建设。
1、加强文明单位建设,继续保持省、市、县级文明单位称号,按照市局统一要求,积极参与争创市级文明系统活动。
2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30%以上。
3、安全生产坚持预防为主的原则,警钟长鸣,严防责任事故发生;综合治理工作常抓不懈,确保无刑事案件发生;计划生育工作达到“三无”;保持系统稳定,群众来信来访当年结案率达到95%以上,不发生集体越级上访事件。
4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。
6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设,贯彻落实党的xx大精神,全面加强和改进作风建设,通过一系列活动,促政风、带行风。
7、广泛扎实开展共产党员先进性教育活动,结合反腐败工作,认真开展调查研究,及时掌握党建工作新情况、新问题,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。
(三)主要工作措施:
20xx年,我们任务艰巨,困难重重,因此,在新的一年里,广大干部职工必须统一思想、转变观念,牢固树立大局意识和服务意识,认真学习和领会20xx年公路工作的总体思路,明确各自的工作目标,把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来,发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风,立足于“快”,服从于“好”,着力于“干”,突出于“实”,努力实现发展速度和发展质量的双重和谐,以和谐助更大发展。
1、加强班子建设,增强战斗力和凝聚力。
把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓,提出“建设一个好班子,带出一支好队伍,开创一个新局面”的响亮口号。做到三个坚持不放松,即:坚持抓政治理论学习不放松;坚持抓团结务实不放松;坚持抓廉洁自律不放松。进一步提高班子成员的整体素质,增强分析问题和解决问题的能力,使班子成员在思想上多沟通,工作上团结协作,相互支持,形成大事讲原则,小事讲风格的工作氛围,保证全局各项工作的顺利开展。
2、继续深化系统内部改革措施。
在改革进程中,我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系,正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作,广大干部职工能够积极参与改革,支持、理解改革。针对我局实际情况,制订切实可行的改革方案,集思广益,充分考虑到广大干部职工的承受能力,做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠,后放水”分流的原则,使其往前有路走,生活有着落,无后顾之忧。要站在讲政治的高度,去认识改革、实施改革、完善改革,既要态度坚决,又要步子稳妥,力争取得体制改革的重大突破,为发展提供强有力的支持。
3、加快工程建设进度,全面提高工程质量。
20xx年,我们一是对上积极争取工程建设项目,增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有:投资2.09亿元的路改建工程,该工程省发改委已批准立项,目前正在进行设计、招投标工作,我局将会同有关领导,争取工程早日开工,力争今年完成投资1亿元;桥工程,水利部黄委会正在进行工可编制,我局抽调专门人员,负责此项工作,争取早日立项;二是创造良好环境,加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持,使公路xx段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成路xx大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中,全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神,团结协作、无私奉献,争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。
4、加大工作力度,全面提高行业管理水平。
公路养护工作:在我市的干线公路中,有一大部分超期服役路段,因此,更全面发挥公路的整体效益和服务功能,就必须把养护工作当作重点来抓,全面提升养护管理水平,使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样,切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护,加强重点路段、重要桥梁的日常养护,对出现的病害路段要及时养护。在路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入,旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要,路作为我市的一条旅游通道,地位日益重要,为进一步提高道路品味,树立良好的对外形象,我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量,发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步,做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作,提高养护的科技含量。同时,要抓住春季植树的大好时机,把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来,开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段,加大水毁抢修力度,确保道路安全畅通。
两费征收工作:一是建立健全规章制度,使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度,加强队伍建设,强化服务意识,规范执收行为。紧紧依靠政府,严厉打击各种拒交、抗交交通规费,闯站滋事等不法行为,确保应征不漏。三是积极与xx镇、xx乡协商,在交界处设置交通限制墩工作,封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动,在保持原有荣誉的基础上,再创更高层次的荣誉称号。
路政管理工作:继续抓好公路贸易集市,过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度,推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在路开展创建路政管理文明样板路达标活动,下大力气抓好“亮、绿、美”工程,以点带面,带动路政管理工作再上新台阶,解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象,维护路产路权,实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度,严格按照上级文件精神,开展超限治理工作,坚决遏制超限车辆上路行驶,确保公路安全畅通。
精神文明建设工作:1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的xx大和xx届四中全会精神,为进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的建设新的伟大工程,中央决定,从20xx年1月开始,用一年半左右的时间,在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义,认真学习中央精神,全面理解和准确把握“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求,坚持理论联系实际,务求实效;要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤,切实加强组织领导,精心部署、周密安排,真正做到认识到位、措施到位、工作到位,确保整个教育活动积极稳妥地进行。2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关,在全局上下形成团结一致促发展,安全稳定谋事业的创业氛围,人与人和睦相处,科室与科室间相互合作的干事创业环境,凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际,学习模范人物的先进事迹,挖掘身边的典型,用身边的人和事教育职工,弘扬牺牲和奉献精神,营造团结拼搏和积极进取的良好氛围,要从机关和窗口单位抓起,从基础管理和基本素质抓起,进一步提升公路部门的良好形象。同时,要继续加大宣传工作力度,宣传公路事业的亮点和突出成绩,讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹,让大家了解公路、理解公路、支持公路,营造良好的社会环境和舆论氛围。4、开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设,全面推行工程建设廉政合同,实行“阳光作业”,彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高,在工作作风上要有新转变,在廉洁自律上要有新增强,在做好工作上要有新突破,努力构建阳光公路、正气公路。同志们,20xx年的工作目标己明确,任务之艰巨,责任之重大,我们一定要牢记宗旨,不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持,有全系统广大干部职工的共同努力,就一定能够圆满完成全年的目标任务,为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行,谱写公路事业崭新篇章!
谢谢大家。
年副市长在全市金融工作会议上讲话
今天,我们召开全市金融工作会议,主要任务是传达全省金融工作会议精神,分析研究经济新常态下的金融形势,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,会议通报了×年全市项目资金对接签约落实情况和目标责任书完成情况,表彰了×年度市长金融奖获奖单位,×作了交流发言,也提出了许多好的意见建议,希望大家学习借鉴。
完成固定资产投资×亿元,增长×%;
实现财政总收入×亿元,增长×%;
城乡居民收入达到×元和×元,分别增长×%和×%。金融工作也在全市金融机构和各方面的共同努力下,保持了平稳较快发展,呈现出存贷增长加快、融资渠道拓宽、投放结构优化、互动并进发展的良好势头,金融对地方经济发展的支撑作用进一步增强。
一是金融服务体系不断完善。×分行新增8个支行,实现了县(市、区)全覆盖。招商银行、兴业银行入驻×取得进展,中行×分行在农村设立开业“助农取款服务点”×家,建行×分行与税务、保险部门合作,开设了“税易贷”、“税易保”金融创新产品。全市亿元级别小贷公司达到×家,×家小贷公司注册资本总额达到×亿元,贷款余额×亿元,占银行业金融机构全部贷款余额的×%。新增生命人寿、人民人寿×家市级公司,保险机构总数达到了×家。
企业债券融资×亿元;
×公司等×户企业在×股权交易中心通过股权质押融资×亿元。
三是银地银企合作力度加大。成功举办第×届全市政银企项目对接会议,对接项目×项,落实项目贷款签约金额×亿元,落实率达到×%。国开行投放棚户区改造项目贷款×亿元,争取农发行核准土地储备贷款×亿元。
×在“新三板”挂牌;
×等50多户企业分别在上海和×股权交易中心挂牌交易。但经济发展的资金需求与金融制约矛盾仍然比较突出,主要是农村和小微企业融资困难,企业直接融资占比小,防范和打击非法集资活动任重道远,这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究,加以解决。下面,我讲五个方面的意见,供大家参考。
一、强化政策学习,主动适应经济新常态。
我国经济发展进入新常态,是中央全面总结发展经验、准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。今年以来,国内外经济形势更加复杂,已经公布的×月份、×月份经济金融数据显示,居民消费价格指数、采购经理指数、投资等宏观数据表现并不理想,国内经济下行压力依然较大。面对新的形势,中央出台了一系列稳增长、调结构、促发展的政策措施,特别在金融政策上,×月×日,央行下发《×的通知》,明确金融机构借用央行信贷政策支持再贷款发放“三农”、小微企业贷款的数量和利率量化标准,增加信贷政策支持再贷款额度×亿元。×月×日,央行下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时,对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行,额外降低人民币存款准备金率×个百分点,对农业发展银行额外降低人民币存款准备金率×个百分点。×月×日,在前期10省(市)分支机构试行常备借贷便利操作形成可复制经验的基础上,又在全国推广分支机构常备借贷便利。发改委、国开行也要求推进开发性金融支持政府和社会资本合作。对国家调整变化的这些措施以及金融法律法规知识,全市各级特别是从事经济工作的领导干部,要认真学习研究,抢抓金融政策调整变化带来的发展机遇,结合我市在城镇化、基础设施建设、承接东部产业转移等方面的优势不断显现的实际,找准金融政策和产业发展的结合点,破解发展中的难题,努力放大政策效应。同时,要认真落实金融政策,研究制定符合法律法规、适应地方实际、操作性强的金融激励政策,最大限度地支持地方经济发展。
二、深化金融改革,着力推动创新发展。
更要吸引更多的社会资金,发展数量更多、质量更优的小额贷款机构,支持符合条件的小贷公司组建民营银行。各级政府要进一步完善管理,加强指导监督,规范运营管理,鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构。支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司,鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构,支持个体工商户、农民实行联户联保,最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。三要做大做强融资平台。农业、工业、城投、文化等融资平台责任主体要紧紧围绕产业政策,不断创新投融资理念,整合运作各类资源,科学谋划、包装一批城镇化建设、基础设施建设、文化旅游、循环经济等方面的项目,进一步完善法人治理结构,建立现代企业管理制度,强化平台监督管理,最大限度地发挥融资职能,确保平台有收入、有利润,形成良性循环和滚动发展。四要加大企业上市培育。充分利用×股权交易中心×运营中心“就近、便捷”的优势,积极推荐符合条件的企业挂牌交易,鼓励企业运用股权质押等方式融资发展,加大×等企业上市引导扶持力度,加快各类产业基金和私募股权基金发展。要加强保险资金运用,金融办要积极协调加大项目推荐力度,各保险机构要做好同总部的沟通联系,努力在引进保险资金投资市内重大项目建设方面实现突破。
三、加大信贷投放,保障重点项目建设。
我市地处西部内陆,要保持经济快速增长,离不开项目、离不开投资。今年,省政府下达我市固定资产投资增幅达到×%,投资额将达到×亿元,重点实施额×等一批重大项目,这些项目资金需求量大、建设周期长、信用度高,增加信贷投放的空间和潜力很大。各级各类金融机构要积极主动衔接,根据项目建设单位的实际需求,按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式,适时向金融单位提供建设项目的详细情况,及早着手,抓紧对接,将更多的信贷资金优先投向重大建设项目,保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。对符合信贷支持条件的项目要及时报批,争取上级金融部门的支持,确保贷款增速达到×%以上,高于全市经济增长速度。同时,要围绕新能源产业发展,加强与发改委、能源局等部门的沟通对接,为风电、光电、电网、调峰电源、装备制造等项目提供金融支持,着力提升新能源首位产业的地位。围绕循环经济发展,积极争取政策支持,加大资源综合利用、节能改造、污染减排等项目的信贷投入。围绕文化旅游产业发展,将信贷资金投放向旅游大景区、国际旅游目的地、旅游集散地建设项目和文化、体育、健康等产业倾斜,努力培育一批实体项目和旗舰品牌。
四、盯紧薄弱环节,加快实施普惠金融。
对科技含量较高、市场前景看好的小微企业,只要还款有保障,要优先安排贷款;
对市场潜力较大、信用记录较好、暂时出现经营困难的资源型企业要适当放宽条件,给予信贷支持,帮助企业渡过难关。要充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款等融资平台,稳步扩大小额担保贷款规模,为各类创业者提供及时有效的信贷支持。
五、健全完善机制,营造良好金融生态。
地方经济发展离不开金融的大力投入,金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。各级要为金融发展营造良好环境,让金融机构在×发展的风险最小化、收益最大化。一要强化组织协调。各级各部门要把金融工作摆在更加突出的位置,深刻认识金融工作的重要性,健全完善支持金融发展的体制机制,使之更好地服务于地方经济社会。要强化政银企联动机制建设,发挥政府在银企合作中的引导、引领作用,加强与金融机构的沟通协调,及时通报产业政策变化情况、重点支持领域和项目调整情况,为金融机构经营决策提供服务,促进资金需求与金融机构的有效对接。二要强化金融监管。建立健全金融监管联动制度,加强人民银行、银监局与有关部门之间的监管协调,共享监管信息,增强监管合力,提高监管效率。要整顿和规范金融市场秩序,严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款的行为,坚决杜绝小贷公司、典当行等融资机构非法融资,制定失信惩戒机制和守信奖励机制,净化金融生态环境,打造经济与金融公平有序、和谐发展的良好环境。三要健全征信体系。大力推进工商、质监、食药等信息与人民银行建立的企业和个人信用信息数据库共享,加快建立统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的征信体系。要充分发挥征信数据在规范企业、个人信贷行为,防范信贷风险、提高社会诚信度等方面发挥了积极作用,对守信企业在各方面要给予政策支持,对失信企业经营者要列入黑名单,采取法律、经济、行政等综合惩戒措施,在工商注册、行业准入、项目审批、土地供给、税收优惠等方面予以限制,促进形成诚实守信、依法经营的金融生态环境。四要强化考核激励。要严格落实信贷投放与财政性存款挂钩制度,确保行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜的激励机制,通过财政资金引导、激励金融机构扩大信贷投放规模。要修订完善市长金融奖奖励办法,从金融机构在全省的排位、贷款投放总量及增幅、本地市场份额、贷款利率高低等方面进行综合考评,对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励,促进形成相互支持、互利共赢的工作格局。
副市长在全市教育工作会议上的讲话完整
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同志们:
市政府换届以后,我从高新区调整到市政府工作,市委、市政府安排我分管教育,今天借召开教育工作会议的机会向大家集体报到。今后,我们将在一个战壕中并肩战斗,共同推动教育改革发展。在大家面前,我是一个新兵,但我市教育工作有良好的基础,有一大批热爱教育、献身教育,为教育工作做出重大贡献的优秀教育工作者,还有各级党委、政府对教育工作的高度重视和支持,增强了今后做好教育工作的信心。刚才,听了几个县(市)区和三所学校的发言,他们从不同方面、不同角度、不同侧面分别介绍了各自2021年的工作情况,交流了教育教学管理的经验、体会,所思、所想、所感、所悟,听后很受教育、很受启发。xx同志作了一个非常好的报告,传达了全省教育工作会议精神,尤其是全面总结了我市过去一年的工作成绩,安排部署了今年的工作任务,讲的很全面、安排的很具体,我都赞同。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,结合教育工作实际,我讲四点意见,供大家参考。
近年来,全市教育系统坚持“为党兴教、为国育才”的理念,主动适应新常态,坚持改革创新,坚持服务发展,用教育“三万”工程引领教育航向,我市教育呈现蓬勃发展,生机昂然的可喜局面,创造了与全市人民需求相适应的骄人业绩,打造了与省域副中心城市相匹配的龙头地位,形成了在全国有影响、全省有地位的良好局面。这些成绩的取得,凝聚了教育工委、全市教育系统广大教职员工辛勤的付出和艰辛的努力,在此,我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
2022年是一个特殊年、政治年。从大的社会环境来说,政治领域大事、要事多,3月份全国“两会”将召开,6月份省委将进行换届,下半年二十大将隆重召开;经济领域构建新发展格局改革任务繁重,经济结构调整、产业转型升级刻不容缓。从我市教育工作自身的特点来看,教育面临着基础教育守位难、职业教育突破难、高等教育提升难的“三难”挑战,主要表现在四个方面:一是基础教育竞争越来越激烈。近年来,我们津津乐道的“基础教育强市”正在受到挑战。以高考为例,“标兵”离我们越来越远,“追兵”离我们越来越近,虽然我们的总体水平在不断的提高,而xx、xx也在大幅提升,加之xx、xx等地异军突起,如果我们还不树立危机意识、不增强责任意识,观念不转变,教育的龙头地位难保,教育的大旗就不可能长期飘扬。二是不均衡问题较为突出。城乡不均衡,城区优质资源较为集中,“大班额”、“择校”等问题比较突出。乡村生源流失严重,教育资源配备和流动不合理,普惠性学前教育资源相对匮乏,农村师资力量比较薄弱。三是职业教育与经济发展不匹配。职业教育服务经济社会发展的能力不强,产教融合,校企合作以及人才培养方式和质量上还需要不断地大幅改进。四是高等教育发展不够,数量少,层次低。
机遇稍纵即逝,抓不。
当前隐藏内容免费查看住就是挑战。唯有因机以发、闻“机”起舞,方能撑力起跳、演绎精彩。在去年刚刚结束的市十三次党代会上,市委提出了“提升首位度、打造增长极、争当排头兵,加快‘两个中心、四个xx’”的目标,这既是省委、省政府对xx的新期待、新希望、新要求,又是我市顺应新形势新要求跨越发展的现实需要。教育工作作为全市经济社会工作的重要组成部分,理应在实现省委对xx的新定位中找定位,抢先争当排头兵。对教育工作而言,“提升首位度”,就是要坚定站首位的自信,在全省乃至全国当旗手,争当全省和汉江流域教育的龙头,实现数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越,巩固提升基础教育强市地位,增强核心竞争力和辐射带动力。“打造增长极”,就是要保持现有优势,补齐补全高等教育和职业教育短板,培育新动能、谋求新发展,使xx由基础教育强市变为全省乃至全国的教育强市。“争当排头兵”,就是要提升精神区位,强化进位意识、争先意识、标杆意识,推动各项工作追求卓越、争创一流。
可以说,市十三次党代会为教育工作提出了新的更高要求,我们务必深刻认识到xx教育所处的历史方位;务必深刻理解市委、市政府对教育工作的新期待,找准坐标、精准发力,以坚定的政治定力、强烈的使命担当为“两个中心、四个xx”建设谱写教育新篇章。
我们要坚持稳中求进的工作方针,运用新理念、新措施引领教育新发展。党的十八大以来,******高度重视教育工作,多次就教育问题作出重要指示,发表重要讲话,提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。我们要充分发挥新理念对教育的引领作用,以创新发展激发教育活力,通过教育观念、教育机制和教育内容的创新,解决发展动力问题;以协调发展优化教育结构,通过优化城乡教育结构布局、扎实推进县域内城乡义务教育均衡一体化发展、加快建立现代职业教育体系等方式,解决发展不平衡问题;以绿色发展引领教育风尚,通过培养师生绿色观念,遵循教育教学规律,建设绿色、书香、文明校园,加强学校内涵建设,解决发展可持续问题;以开放发展拓展教育资源,通过推进家校共育、区域合作、国际交流等项目建设,优化教育生态,解决发展内外联动问题;以共享发展促进教育公平,通过扩充教育资源、关心弱势群体、维护安全稳定等工作,解决教育公平问题。通过运用新理念引领教育改革,着力推进教育信息化,实现我市教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中,我们要以宽广的胸怀、开阔的视野、高远的目标、有力的手段,将新发展理念根植于工作全过程、全方位,融入每位教育人的血液中,以追求卓越、追求一流、追求完美、超越他人、超越自我、超越旧我的精神,高点定位、高位定标,通过持续不断地创新,引领我市教育事业大发展、大跨越。
今年是新一届市委、市政府履职的第一年,市委、市政府反复强调,五年看三年,三年看头年,今年工作完成的怎么样,直接关系未来五年目标的实现。我们一定要把教育工作放在全市经济社会发展的大局里来考量、来定位、来谋划、来组织实施,要跳出教育看教育,登高望远看教育。要牢牢抓住对教育影响深远的重点工作、关键环节,以钉钉子的精神,一锤一锤的钉,一件件的干。
教育均衡是个老话题也是个新话题,全市教育实力的提升不单靠一域一城的异军突起,而是靠各地共同努力。一花独放不是春,百花齐放春满园,在教育均衡发展的道路上,任何县(市)区都不能掉队,促进教育均衡永远在路上。继去年xx区通过国家县域义务教育均衡发展验收以后,全市xx个县(市)区全部通过了国家验收,对此应该给予充分肯定。但是,我们还要清醒地看到,我市整体均衡的水平还不高,有些地方历史欠账比较多,县域间、城乡间、校际间发展还不平衡。去年,国务院出台了关于统筹城乡义务教育一体化改革发展的意见,立足解决“乡村弱”和“城镇挤”问题,从十个方面对县域内城乡义务教育发展作出了全面的安排和部署。今后,各地在义务教育均衡发展的工作重点上,要从基本均衡向优质均衡升级,从外延均衡到内涵均衡升级。以规划引领,以学校标准化建设为基础,以消除“大班额”为目标,提前研究政策,提前摸清底数,提前规划布局,提前汇报争取,积极作为,狠抓落实,不断提升县域内义务教育发展水平。
目前,大家对全市教育短板形成了共识,那就是“两头弱、中间强”,即:学前教育弱、高等教育(含职业教育)弱、基础教育(义务教育和普通高中教育)强。要拿出永不服输的狠劲和拼劲,不畏弱、不惧弱,千方百计找出补弱的办法,努力将弱势变为优势。一是学前教育要在普惠性上下功夫。从整体来看,我市公办学前教育资源十分短缺,公办幼儿园仅占xxxx%,这个比例远低于全省、全国的水平。要借落实第二期学前教育三年行动计划之机,按照市委主要领导同志的批示要求,把“三年内每村建成一所幼儿园”作为硬任务、硬指标,列为对县(市)区考核任务强力推进,不断扩大全市普惠性幼儿园的数量和服务范围。二是要在优化义务教育学校布局上下功夫。各县(市)区教育部门要坚持“既方便教育教学管理,又方便学生和学生家长”的原则,结合本地实际,充分调研,摸清底数,对教育布局规划进行合理调整。特别是针对低年级学生上学远、上学难的问题,适当增设新的教学点,满足学生就近入学的需求。三是职业教育要在服务地方经济发展上狠下功夫。******指出,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成才大门的重要途径,肩负着培养人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。我们要坚持面向市场、紧贴需求、服务发展、促进就业的办学方向,紧紧围绕全市“十四五”规划方案、“一个龙头、六大支柱”产业体系和战略性新兴产业,进一步深化改革创新,强化产教融合、校企合作,根据产业设置专业,根据需求培养人才。要联合国内知名企业培训机构为“两个中心、四个xx”建设加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质技能人才和创新人才,促进新动能转换和产业升级,带动扩大就业和脱贫攻坚,为推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平作出新贡献。四是高等教育要在内涵发展上下功夫。一方面要支持现有高校提档升级。要积极支持xx文理学院迁建升级,支持学院申报硕士学位授权单位,帮助其提高办学水平。支持xx职业技术学院扩大四年制高等职业教育试点专业,支持xx汽车职业技术学院改名为xx汽车职业技术学院,支持其进一步改善办学条件,尽早通过省级“合格评估”。另一方面,要以石破天惊的胆略,争取用5年的时间,举全市之力引进2—3所国际国内知名高校到xx举办分校和校区,从而改变xx没有知名高校的历史,不断扩充我市高校资源,提升高校档次。
经济工作需要创品牌、树品牌,教育工作也不例外。在企业中,品牌不止是一个牌号和产品名称,还是企业的无形资产,是企业最宝贵的财富。每个单位、每个人都应该树立强烈的品牌意识,要把创品牌与争先创优结合起来,将创品牌的过程贯穿于工作始终。如果一个单位每年能够有1-2个品牌和亮点工作,那么就能够引起党委政府的重视,引起社会各界的关心支持,围绕品牌开展工作就能够获得更多的资源。xx“五年七状元”状元之城的美誉就是一个靓丽的品牌,要不断地发扬光大。要把培育名校和培养名师作为树立教育品牌的核心和关键,作为xx教育走出全省、叫响全国的“杀手锏”和“秘密武器”,坚定不移地推动“名师培养工程”,除四中、五中外,各县(市)区、各学段都要创建至少一所品牌学校,形成教育品牌集群,不断提升全市教育整体实力和影响力。要对学校精准定位,围绕“立德树人”、“素质教育”和“学生终生发展”,在传统文化传承、创新能力培养、校园文化建设等方面“八仙过海、各显神通”,努力形成xx教育品牌“百花园”。
教育改革关乎群众的切身利益,关乎教育龙头地位能否实现。当今世界,唯改革者胜,唯创新者强。面向未来,要实现全国领先、中部率先、全省第一、争做唯一的目标,除了在资金投入、硬件建设、师资培训上下功夫外,还要树立战略眼光,辩证思维,紧盯阻碍教育发展的环节和部位革弊除旧,大胆创新,稳步改革。要把供给侧结构性改革作为适应新常态、贯彻市委、市政府重大战略部署的重要抓手,作为实现教育现代化的重要路径,作为补齐教育短板的重要方法,对工作进行一次全面回头看,以供给侧结构性改革的理念找短板、补短板。要循序渐进的对教育教学进行改革,以素质教育为导向,以北京、上海发达城市为标杆,以学生快乐的学和教师快乐的教为目标,尊重学生主体地位,充分调动学生主观能动性,加快应试教育向素质教育转变的步伐,积极开展科普、法制、传统文化进校园活动,着力提升学生的综合素质,从根本上解决学生学的比较痛苦、老师教的比较痛苦,学生学业负担过重的问题,将有限的在校时间镌刻在学生无限的精彩人生之中。
教育公平是社会公平的重要基础,是一个人一生竞争机会公平的基石。古人讲“不患寡而患不均”,教育是牵一发而动全身的事业,更是保障每名孩子成长成才的重要渠道,可以毫不张地说,老百姓对教育公平的渴望超过了其他方面。以加强对困难群体困难地区的精准帮扶为契机,促进教育公平,实现共享发展。要高度关注残疾适龄儿童入学问题,实行“一人一案”精准施策,以区县为单位建立台账,逐一解决实名登记,确保应入尽入。各地要在师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度,提升随班就读质量,避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。同时,还要积极考虑就地解决学前、高中特殊教育的问题,不断提高残疾人受教育水平。要继续落实好各项学生资助政策,及时将党和政府的温暖送到家庭经济困难学生。要落实好随迁子女入学办法,使每名为xx发展呕心沥血的建设者流血流汗不流泪。要关注留守儿童的健康成长,用学校、老师的关怀和呵护去弥补缺失的父母之爱。
教育事业是党的事业的重要组成部分,肩负着教育、培养党的教育事业建设者和接班人的重任,全面落实从严治党政治责任,对确保教育姓党至关重要。要始终坚持严肃责任不含糊、严明纪律不松懈,全面推动基层各级党组织落实主体责任,永葆教育系统的先进性和纯洁性。
要抓好思想教育的“牛鼻子”,加强对教师的党性教育,坚持不懈的强化理论武装,持之以恒的加强道德教育,引导广大教师党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,重品行、正操守、养心性,自觉将灵魂置于高处,始终坚定共产主义理想信念、不断加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同,坚持用理想塑造人、用理想教育人、努力用自己的学识、阅历、经验,点燃学生对真善美的向往,培养和增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力,帮助学生把好人生的“总开关”,扣好第一颗“扣子”,当好学生成长成才的领路人,做学生的人生航标灯。
党的工作最坚实的力量支撑在基层,党的生命力、战斗力、号召力、凝聚力主要体现在基层党组织。各学校要把基层党组织建设放在党的工作的首位,履行好“一岗双责”,通过夯实基层党组织建设,强化党员干部的“四个意识”,引导战线党员干部坚决向以***同志为核心的党***看齐,向党的理论和教育路线方针政策看齐,坚决维护***权威。要守好意识形态阵地,既加强公办学校党的建设,又加强民办学校党的建设,使“三尺讲台”上始终传递党的声音,始终确保社会主义办学方向。
教育行风是教育党风建设的风向标。实践证明,一个地方、一所学校行风问题频出,一定是党风出了问题。教育工作是一份清苦的职业,也是被誉为阳光下最崇高的职业,绝大部分老师都是终身从教,漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠,容易放松要求。特别是当前少数教师像歪和尚念经,荒废“主业”,热衷于搞“副业”,严重影响了我市教育形象,必须下大力气加以整治。比如,教师有偿补课的问题群众意见很大,少数教师“教室不讲,家里讲;课堂不讲,课后讲”,利用教师权威,在家里开设托管班、补习班,打起了小算盘,发起了生意财。一些教师与社会培训机构勾结,输送生源,获取利益。还有少数学校顶着高压私设小金库、巧立名目乱收费。要解决这些问题,必须加强基层党风建设,落实主体责任,立足早预防、早提醒、早打招呼,用优良的党风带动行风建设,通过严肃惩治不良行为,维护维护教育形象,净化教育行风。
“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现,归根到底靠人才、靠教育,实现“两个中心、四个xx”的城市梦更离不开教育。各县(市)区政府要牢固树立战略思维、长远眼光,从内心深入真正重视教育、关心教育、旗帜鲜明的支持教育,做教育事业发展的主导者、资源分配的维护者、利益协调的撑腰者。要逐步提高教育经费保障水平,重点在解决生均经费、学校建设和教师待遇上敢于真金白银地投入,保证教育经费支出比例不低于财政总支出的15%,市政府将以此为标准进行考核检查。
今后五年是教育大建设、大发展、大变化的五年,65亿元投入教育,史上罕见,全国少有。教育人既要抓住大好发展的机遇,又要深刻体会市委、市政府对教育的厚爱和偏爱,快马加鞭,加班加点,配合相关部门把这些项目一个一个地规划好、建设好、运营好。对前期规划、建筑方案的设计,在群策群力、发扬民主的基础上,要聘请专业团队进行优化,尽早确定方案,为后续建设腾出时间。要推行“互联网+”的工作模式,优化工作流程,掌握工作进展,解决困难难题,督办工作落实。
市党代会确定了各部门年度目标任务,市政府也向社会公布了民生“十件实事”。公布意味着承诺,承诺必须兑现。要紧盯目标任务,逐条细化、量化分解,制定“时间表”“路线图”,挂图作战、按图施工、对账销号。领导干部要主动靠前,绝不当“甩手掌柜”、“二传手”,层层传导压力,一级带着一级干,将责任放在心中、担子扛在肩上、落实抓在手上,着力将矛盾化解在一线、工作研究在一线、问题解决在一线。今年是作风建设年,也是履职尽责问责年,要树立“慢不起”的危机感、“等不起”的紧迫感,立说立行,马上就干,对工作落实不力、讲困难拖进度、敷衍塞责的,市委、市政府将严肃问责。
安全重于泰山,生命高于一切。安全不保,何谈教育?安全工作片刻不能放松。教育系统线长面广,安全工作压力很大,要时刻警惕,防患于未然,将安全关口前移,确保校园零事故。要建立健全安全排查制度,完善排查台账,定期开展风险排查。要加强对学生心理疏导,强化心理安全教育,引导学生敬畏生命、感恩父母、感恩社会、珍惜生命。要紧抓易发高发关键点抓好安全工作,特别要加强农村校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作。南保谷山区县还要围绕山体滑坡、自然灾害等方面为学校织牢安全网、防护墙,为学生的生命安全保驾护航。
好的思路要靠好的措施来落实,好的措施要靠好的作风来执行。2月9日,全市召开了经济工作会议暨“作风建设年”动员大会,会议要求全市上下要提振“精气神”,强化担当,狠抓落实,以实干促进xx转型跨越、稳中竞进。希望教育战线的同志在作风建设上要“为人师表、做好表率”,不当反面典型,用“文化气”提振“精气神”,铁肩担当,积极作为,勤勉敬业,真抓实干,以辛勤的工作换来教育质量的提升,换来群众的认可。
同志们,春拂大地万物苏,干事创业正当时。在美好的春天来临之际,让我们种下美好的愿望,撸起袖子加油干,俯下身子抓落实,用教育人的智慧、辛勤和汗水去浇灌事业之花,在提升首位度、打造增长极,争当排头兵,建设“两个中心、四个xx”新的征程中,建新功、立伟业,推动区域性教育中心早日实现,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
年市长在全市发展改革工作会议上讲话完整
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按照市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求,经汇报张书记、刘市长同意,今天我们召开全市发改工作会议,主要是贯彻落实近期以来中央、省、市有关会议精神,以建设“三城五地”为目标,以“十大行动”为统揽,总结2021年发展改革工作,安排部署2022年发展改革重点工作任务,把“谋项目、抓项目、抓保障”落实到位。
会上书面传达学习了相关会议精神,**同志宣读了市委书记张珂兵、市长刘永革对全市发展改革工作的批示,**同志作了全市发改工作报告,总结客观准确,分析深入细致,安排扎实具体。下面,我讲三个方面意见。
一、正视问题形势,坚定信心决心。
去年,我们经济运行好于预期,生产总值突破500亿,一般公共预算收入突破60亿,也全面完成了各项目标任务,这在***的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩,前面郝爱龙同志的报告中,已进行了全面总结,我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶,取得这样的成绩,离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是2021年我市第三季度重点工作评价排名全省第九,第四季度排名全省第12位,下滑三位,未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。张书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。刘市长在近三天连续召开的办公会上,提出了严厉警示和指示,要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观,必须引起我们的高度重视。
从全省环境看,我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会,聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”,要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。***、**新区签订的都是几百亿的大项目,而**这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们gdp绝对数完成502亿元,但仅比定西市500亿元高2亿元,与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距,务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展,将会被甩的越来越远。
从指标分析看,我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减0.09分。我们的招商引资成效扣1分排名倒数第4,省列重大项目完成情况扣0.2分排名倒数第2,专项债券资金使用扣0.25分排名倒数第2,规上工业增加值增量及增速扣0.2分排名倒数第6,工业固定资产投资增量及增速扣0.6分排名倒数第1。这些数字充分说明,经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。
从自身工作看,还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透,在市、县区项目库中,符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目,如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够,储备项目严重不足。特别是债券项目方面,农业林业等行业项目进入清单项目数为零,自2020年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。“无工不富”,有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等3项指标退步,反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率,省级重大招商引资活动项目签约额,非省级节会项目签约额,项目资金到位率,项目开工率5项子指标,我市项目资金到位率、开工率偏低,导致招商引资成效长期排名靠后,失分较多。若不是腊月二十九,发改委的同志还守在兰州,在被约谈和表态的就是我们。
针对当前形势和存在的问题,市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求,特别是刘市长在昨天下午政府常务会上明确提出:一是及时调整指标。对2022年全市主要经济调度目标进行调整,地区生产总值增长10%,一产、二产、三产增加值分别增长8.5%、9.5%、11%。工业增加值和规上工业增加值分别增长10%、14%,建筑业增加值增长6.5%,固定资产投资增长15%,社会消费零售品总额增长22%,外贸进出口额增长12%,一般公共预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇新增就业人数15000人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。二是加强工业发展。以“强工业、抓二产”为突破口,加快推进新能源、矿产企业上档次,今年所有矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”,规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增10户以上。三是测算分解指标。各行业必须把gdp留在市县域,认真测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2022年招商引资要突破400亿元以上。五是加强债券项目争取。专项债券项目争取必须突破100亿元。六是破解融资难题。在平台组建和银行融资上进一步破冰,今年平台和银行融资放贷必须达到100亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措,完善机制办法,找准短板弱项,深挖潜力优势,提振发展信心,增强发展底气,奋起直追,对每一项指标进行深入研究分析,采取得力有效的应对措施,确保一季度考核位次稳步提升,力争全面完成各项目标任务。
二、突出重点难点,奋力攻坚克难。
要坚持以市委市政府项目建设攻坚行动为抓手,扎实推进项目攻坚行动,突出攻坚重点项目、难点工作,以项目建设的大成效、重点工作的强落实,促进经济社会的大发展。
(一)谋项目、再一次靠实责任谋划项目。各县区、各部门要认真学习、研究国家政策导向,吃透政策精神,组织专班专人,靠实责任,全面科学谋划项目,特别是要靠实各行业部门谋划项目的责任,帮助指导县区做好项目谋划工作。要谋划推进好新能源项目,必须落地200亿元以上。市、县区发改、财政部门要认真落实好重大项目前期费管理办法,对谋划项目数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门,在安排项目前期费时给予倾斜支持。
(二)实清单、盯住四个清单抓落实。今天会上我们印发了四个清单,分别是投资项目“三个清单”、市级领导包抓项目清单、四季度集中开工和观摩项目清单、12个产业链招商项目清单,这是年前在筹备发改工作会时,我专门交代发改委精心准备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实,逐一明确项目建设计划、任务、时限、责任单位、责任人和责任领导,动态跟踪管理,加快项目落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和振兴项目”、三季度看“基础设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题,对四个季度集中开复工和观摩项目再充实、再完善,按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求,逐一研究,解决难题,确保早开工、早建设、早投产。
(三)做规划、以规划引领产业链项目谋划储备。要做实百亿产业园或者集群规划。按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求,市发改委牵头,市直行业部门负责,继续充实完善4个百亿产业园和8个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区12个产业链延链补链强链的项目责任,按照“全产业链模式”细分归类,逐链条研究谋划,扶优培强链主企业,建设产业链重大项目。要选好链主企业和链主项目。市发改委、市招商局负责,精心筛选包装一批可行性高、吸引力强的项目清单,组建产业链招商组,大力宣传推介产业链招商引资项目,主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主要领导带队主动出击招商引资,各县区务必要谋划一批大项目、好项目,通过各类招商活动,确保每个产业链成功招引3-5个亿元以上重大项目,并督促指导企业加快前期进度,推动项目早日开工建设。这是市上抓大项目的核心举措,各县区各部门必须把这些重大招商项目谋划实、对接准。
(四)强统筹、重点推进***新能源产业集群发展。新能源是***发展的又一个重大机遇,各县区、各部门务必要高度重视,抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成《***现代新能源产业集群发展规划》,统筹做好新能源项目前期及建设工作,各县区对符合政策要求、条件成熟的项目,报市政府同意后,签订协议、加快开发、推动落实。要推进1000万千瓦能源规划项目化的落地。紧扣新能源产业发展实际,聚焦产业链条的重点环节,培育带动性大的“链主”企业,充分发挥“链主”企业以点带线作用,发展光伏435万千瓦,风电69万千瓦,生物质发电20万千瓦,抽水蓄能440万千瓦,力争总装机规模达到1000万千瓦。要加强要素保障。按照“项目跟着规划走、服务跟着项目走”原则,强化新能源项目土地、资金等要素保障,全力支持新能源产业发展,在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的发展空间,确保新能源项目快速落地,发挥效益。要推进重点试点项目。加快礼县固城10万千瓦风力发电项目建设进度,确保今年9月底前并网发电。尽快完成康县5万千瓦分布式光伏发电、成县30万千瓦光伏发电“绿电入厂”项目前期工作,力争年内开工建设。积极推进武都区、宕昌县抽水蓄能项目前期工作。要保护地方政府和群众利益,在新能源项目开发上,地方和企业签订协议要落实好政府占比20%的资源股份,群众可以土地入股,推进混合所有制企业联合开发。
(五)靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习重要讲话,提出的“双碳”工作要处理好4个关系(发展和减排的关系,整体和局部的关系,长远目标和短期目标的关系,政府和市场的关系),落实好6项重点工作(加强统筹协调,推动能源革命,推进产业优化升级,加快绿色低碳科技革命,完善绿色低碳政策体系,积极参与和引领全球气候治理)。要做好“1+n”方案编制,认真落实2月7日全市“双碳”工作领导小组会议精神,制定出台碳达峰、碳中和工作《实施意见》和行动方案,以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案,并抓好贯彻落实。要开展碳汇基础培训,市发改委、市林草局牵头,各县区配合,在开展碳汇交易政策、业务培训基础上,充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势,谋划抓好碳汇交易基础和示范工作。要抓住能耗窗口期,破解能耗影响重大项目落地的实际困难,由市发改委、市工信局负责,加快实施文县新材料、成县20万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗项目,有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型,在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时,推动经济社会发展加快发展。
(六)硬金融、破解发展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉,我多次说过,不懂金融、不会运用金融工具促进经济发展的政府是不作为政府。具体讲五件事,要理解新金融。新金融背景下,让普通大众、小微企业能享受便捷、平等、便利、适当价格、可持续的服务,更便于创业、融资,解决长远发展难题。要做实市县融资平台建设。尽快组建完成300亿市级融资平台工作,整合各县区运营平台公司,按照“有无平台建设任务”标准进行参股持股,打造市级aa+级公司,提高直接融资的能力,充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大项目建设的示范。由市发改委、市政府金融办负责,定期向银行金融机构提供项目融资信息,加强对重点项目的支持,要落实好与省农发行战略合作协议,争取农发行政策性银行低成本资金。要做好银企对接。按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的要求,市工信、国资、金融等部门进行摸底,掌握企业资金需求,适时召开银企对接会,为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济发展,今年必须放贷100亿元以上。在支持发展的同时,我们要利用金融置换政府债务,把政府负债降低到一定程度,让各县政府焕发新动能和新活力。
(七)抓落实、推进区域协作和重大项目落地。市、县区发改部门牵头,编制对接区域协调发展责任分工方案,确定专人负责,统筹对接区域协调发展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团发展”文章。其中,区域协同:认真贯彻实施《“十四五”陇东南区域发展规划》,加强与天水都市圈的区域合作,推进天水至成县高速公路项目前期工作,带动周边生态产业和旅游业加快发展。跨省协作:深化东西部协作,推动青岛优势项目与我市特色资源精准对接,在招商引资、园区建设、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海发达城市交流合作,加大产业转移承接力度。南向协进:积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略,在推动落实与成都战略合作框架协议的同时,持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造***行”活动,促进多领域合作,共同推进白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速公路前期工作,争取尽快开工建设。组团发展:加强与毗邻地区的务实合作,加快融入兰西城市群、关中城市群,落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议,拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动***-甘南组团发展,壮大县域增长的带动能力。
(八)靠责任、抓实2022年目标考核统计工作。去年以来,省委、省政府先后出台了《甘肃省高质量发展综合绩效评价指标体系(试行)》《甘肃省市州重点工作完成情况评价办法》《甘肃省县域经济发展综合评价考核办法(试行)》三个考核意见办法,表明省上对高质量发展的考核更加注重反映发展的质量、结构和效益,更加注重反映经济、社会、生态发展变化情况,更加注重反映人民群众多样化美好生活需求,是全省全面推行推开高质量发展工作的“新考核时期”。要深刻理解考核办法,学懂弄通、深刻领会24项评价指标。要做好县域经济高质量发展考核,进一步加深对高质量发展的认识。要做实统计入库责任。市统计局要加强对县区统计业务培训,指导项目实时入库、企业数据报送,确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中。市农业农村局、市商务局、***调查队要做好龙头企业、专业合作社等规上农业企业和电商销售企业入库的应统尽统工作。要做实督查指导。市委、市政府根据工作进展情况派出督查组,赴县区开展全市经济社会发展主要指标暨项目建设专项督查,协调解决存在问题,确保各项工作取得实效。
三、把准关键环节,抓实重点项目。
项目建设是发展改革工作的核心,不会抓项目,就干不好发改工作,项目抓不上手,发展就谈不上。我重点讲9类重大项目的推进,给大家交一个抓重大项目的办法,供大家参考。
一要举全市之力,抓好***经济开发区百亿产业园项目。抓园区规划完善。按照百亿产业园区标准,加快园区规划修编,做好总规与国土空间规划等相关规划的有机衔接,积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要按照三定方案,尽快完善内设机构和人员配置,做好权责清单承接,加强业务培训,理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好,全力落实近期出台的支持园区(集群)发展系列配套政策措施,推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大项目推进。在推进基础设施建设的基础上,抓好正威集团健康谷产业园、科创孵化园、利和萃取***特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大项目的推进实施。抓招商引资。树立全员招商意识,紧盯500强、实力派,实行“店小二”式跟踪服务,以优良的营商环境筑巢引凤,落地一批示范招商引资带动项目。
二要引省级企业合作,抓好橄榄新城产业园项目。完善充实园区规划。目前正在修改完善《产业园总体发展规划》,市发改委牵头,武都区和市直有关部门配合,尽快完成产业园总体发展规划和国土空间规划,有效衔接万象洞大景区规划,与万象洞大景区建设同步推进,为项目落地创造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责,尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点项目要落地开工。启动橄榄新城产业园建设实施方案编制,理清政府投资基础设施建设项目,积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转,加快推进项目落地开工。
三要引央企资本,抓好***职教科创园项目。继续完善规划。市政府国资委加快编制***职教园区规划,市发展改革委加快编制***职教园区产业规划,尽快编制完成项目可行性研究报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责,加大向省自然资源厅汇报衔接力度,将职教园区整体纳入开发,3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责,尽快解决白龙古镇遗留问题,积极筹措征地费用,按照分期征地的方式,先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推进。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办,完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司,健全完善“一办一公司”协同推进工作机制,全力加快项目建设,确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建设专项贷款,引进国企参与园区建设,以政府投资和融资建设等形式,继续研究论证融资方式和模式。抓实项目保障。市发改委牵头,各成员单位和建设单位负责,按照项目优先顺序和成熟度,抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件,多方争取建设资金,确保***卫校实训楼等项目年内开工建设。基础先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区基础设施建设资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责,大力争取园区一路一桥基础设施、段河坝村省级乡村建设资金和白龙江段河坝段防洪项目、段河坝村美丽乡村示范点建设项目,先行推进园区基础设施建设。
四要用足用活债券,抓好秦汉文化产业园项目。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作,加快推进项目。抓规划。加强与设计单位的沟通衔接,加快产业园规划的编制工作。抓配合。把秦汉文化产业园建设作为加快县域经济发展的重大机遇,加强协调配合,打破县域搞园区建设。抓重点项目推进。优先启动园区基础设施和功能项目建设,重点抓好大堡子山遗址公园保护开发、四角坪遗址保护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等项目建设。抓要素保障。坚持整体规划,分步建设,优先保障园区项目建设用地等要素,确保项目早日开工。抓政策项目争取。研究各行业领域国省支持政策,加大向上汇报争取力度,尽快启动实施一批前期成熟度高的单体项目。
五要用灵活机制,抓好中药及生物制药产业集群项目。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局,建设道地特色中药材绿色有机示范基地,推动中药及生物制药产业集群发展。抓实关键项目推进。加快推进正威健康谷中医药康养产业园项目,启动实施20万吨中药材仓储物流中心建设项目,扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好项目包装谋划争取,协调推进项目实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区,谋划包装储备一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等项目,争取国省预算内、专项债、行业补助等资金,加快项目落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园项目。
六要聚市县合力,抓好文县万利新材料项目。项目已基本成熟。市县有关部门要统一思想,充分考虑各方面的影响,只干不说,共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门配合,加快完成项目土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责,积极争取专项债券资金,力争一期项目尽快开工建设。完善新材料产业园发展规划,市发改委、市工信局负责,做好后续能耗指标争取等工作,尽快落实项目。市招商局负责,到江西等地外出考察有机硅项目。文县政府负责,实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程,推进碧口中庙片区城乡一体化示范建设有力有序推进。
七要用超前意识,抓好重点交通项目。机场方面,积极推进***机场改扩建、武都通用机场项目前期工作。加快完成4个具备建设条件的应急救援场址可研编制和设计。高速方面,武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建设。谋划推进两水至九寨沟高速公路前期工作。水运方面,积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”发展规划,与四川省同步规划、同步实施、同步运营。公路方面,推进g75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级公路、文县新材料产业园g212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面,市发改委牵头,武都区和市直相关部门配合,抓好市区快速通道项目,将3条线路全部纳入国土空间规划,加快推进土地预审办理、ppp项目包装等工作,积极寻找社会资本投资方,确保项目早日开工建设。
八要用统筹理念,抓好重大水利项目。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程,已完成项目规划选址和地质勘查等前期工作,市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作,尽快开工建设。徽县宋家湾水库工程,可研报告已经编制完成,环评报告省生态环境厅已批复,市招商局要加大项目推介力度,引进有实力的企业采取“epc+f”模式参与投资建设。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库项目,市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作,积极争取国省资金给与支持。
九要用集体智慧,抓好新兴数字产业项目。这是我们今后发展的一个重要方向。要谋实“5g+”项目。市发改委、市大数据局等部门要认真贯彻落实国家新基建规划,持续抓好5g+医疗健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧环保、5g+智慧城市、5g+智慧农业等领域项目谋划储备实施。要稳步推进工业互联网试点建设。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源管理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等项目,促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建设。市大数据管理局牵头,市自然资源局配合,尽快完成选址调整变更,及时启动项目建设,引进大数据企业和业务,实施一批大数据产业示范工程,创建全省大数据应用创新示范区。
同志们,做实发展改革工作,大抓项目建设,推动经济高质量发展,是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作,谋发展、图发展、推发展,推动经济社会高质量发展实现“开门红”、争取“全年旺”,用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务,用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。
市长在全市工作会议上讲话
发言稿。
呢?你又需要怎么发言才能准确地表达主题呢?那么,今天小编为大家带来的是关于领导会议发言稿的范文,希望对大家有所帮助!
同志们:
今天,召开这次全市文化工作会议,是一次十分重要的会议。刚才,辉才同志作了一个很好的。
工作报告。
回顾总结了去年全市文化工作全面安排了今年工作任务我表示完全赞成请大家认真抓好落实。下面我再讲几点意见。
一、肯定成绩,增强文化发展的动力。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市文化工作者抓机遇,迎挑战,开拓创新,扎实工作,全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强,文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善,公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富,群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出,文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强,“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃,——知名度和美誉度日益提高,影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心,成功举办了市庆20周年纪念活动,搭建了平台,亮出了名片,扩大了影响。
一年来文化工作成绩的取得,是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果,是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果,更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
事非经过莫知难,业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时,还应清楚地看到,我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题:诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距,文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称,文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在,等等,这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展,我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、深化认识,理清文化发展的思路。
当今时代,文化在综合国力竞争中的地位日趋重要,谁占据了文化发展的制高点,谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来,中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略,相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署,充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城,理应打好文化牌,做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律,打好主动仗,在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感,为建设社会主义先进文化注入强大活力。
同时,历史和现实都告诉我们,要实现和谐——的宏伟目标,要建设与——知名度和影响力相称的城市,必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度,以建设社会主义核心价值体系为根本,大力加强文化建设,用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管,采取有效措施,提高公共文化服务的质量和水平,为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势,以打造全国先进文化市为目标,以改革创新为总动力,以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点,打造特色品牌,推动精品创作,巩固文化阵地,壮大专业队伍,优化人文环境,建设文化强市,促进我市文化工作可持续发展。
当前和今后一个时期,我市文化工作要遵循四条原则,一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务,千方百计地满足人民群众的精神文化需求,保护和发挥广大人民群众的文化创造性,激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距,重视加强农村文化和社区文化建设,协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举,形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民,文化产业要把社会效益与经济效益统一起来,为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。
三、突出重点,找准文化发展的坐标。
文化工作是一个综合性的系统工程,我们必须突出重点,找准方向,才能更好更快地发展文化事业。
加快市文化馆评估定级工作步伐,力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设,扩大对“农家书屋”的试点,切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机,对农村特色文化加以保护和传承,充分利用农闲、节日和集会等活动,组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团,深入开展“和谐文化月月乐”活动,积极开展“送文化下乡”,财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时,要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动,丰富群众文化生活。
要以打造文化品牌为核心,拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机,着力制定规划,加强基础设施建设,积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设,力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机,进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作,严格贯彻文物工作方针,实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作,加大文物发掘和文物征集力度,开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹,搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修,加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设,开辟特色旅游专线,开发地方特色旅游产品,推进文化与旅游的结合,打造文化旅游品牌,实现文化旅游强市目标。
要以依法监管为手段,促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心,以发展为主题,加强对文化市场的监管,坚决果断地打击违法经营活动,深入整顿和规范文化市场秩序,为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管,重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理,确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管,加强与公安、通信等部门联系,对出现的政治性非法内容进行封堵,牢牢把握正确的政治导向,为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度,反对侵权盗版行为,坚持不懈地开展“扫黄打非”工作,坚决查处违规出版活动和违禁出版物,严把市场准入关,依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度,提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展,促进文化市场的繁荣发展。
要以体制改革为动力,推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展,切实转变职能,实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变,集中力量办好一些该办的事情,形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时,完善鼓励捐赠和赞助等各项政策,拓宽渠道,引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革,健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展,坚持以公有制为主体,加快文化领域结构调整步伐,着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题,推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离,发展文化产业,积极稳妥地推进文化体制改革,因地制宜,统筹兼顾,制定适合实际的相关政策和改革措施,积极稳步实施,大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。
四、内聚外联,形成文化发展的合力。
加快文化事业发展,关键在于内聚外联,上下联动,充分调动全市人民热情,努力形成文化发展的合力。
内聚,就是要聚人力、财力、物力,形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导,认真研究文化改革发展的重大决策,及时落实文化改革发展的目标任务,切实担负起文化改革发展的重任,不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用,搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设,研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业,形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向,经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型,引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设,推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入,确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入,建立有效的财政保障机制,推动文化事业又好又快发展。
外联,就是要坚持走出去、请进来,形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉,社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后,不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路,积极开展对外文化交流与合作,学会用现代技术包装民族文化,用有效政策保护传统文化,用公共资源催生民间文化,用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化,宣传——文化,彰显——魅力,进一步扩大——的知名度和影响力。
同志们,今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年,也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期,我们已经迎来了一个文化发展的春天,让我们牢记使命,开拓进取,大力繁荣先进文化,共同建设和谐文化,努力开创我市文化工作新局面,为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,陈淼副市长做了工作报告,对去年我市劳动保障工作做了全面总结,对今年工作任务做了具体安排,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、提高认识,进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。
建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期,是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求,各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。
一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本,基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题,就是以人为本的直接体现,也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业,保障劳动者的基本生活,解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了,人民群众就能在生活上受惠,生产上受益,就能安居乐业,逐步走上富裕安康之路,人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度,充分认识劳动保障工作的地位和作用,带着感情去做劳动保障工作,努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。
二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作,作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确了到20xx年实现“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标,并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要,紧密结合国民经济和社会发展全局,明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置,提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感,把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动,把各项政策措施落到实处,扎实做好新时期的劳动保障工作。
劳动合同。
制度基础薄弱,协调机制还不健全,收入分配关系尚未完全理顺,一些法律法规未得到较好落实,执法力量薄弱,侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在,有些还比较严重。我们必须增强忧患意识,保持清醒的头脑,做到未雨绸缪,有备无患。
二、履行职责,切实发挥政府及部门的职能作用。
要做好劳动保障工作,各级政府及职能部门必须高度重视,要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫,充分发挥政府及部门职能作用。
一要强化统筹规划。民生无小事,劳动保障工作的好坏,直接代表着党和政府在人民心中目中的形象,关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市,社情相当复杂,具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点,要确保这些人员安居乐业,劳动关系比较和谐,社会保险待遇有保障,是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此,各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用,统揽全局,科学谋划好就业和社会保障工作,努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调,劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应,在推进改革与实施进展上,要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力,切实把握好推进各项改革的节奏和力度,在和谐的氛围中促进发展,维护社会稳定。
二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者,各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究,在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发,并以此作为切入点,更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策,统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系,既要积极解决历史遗留问题,又要抓紧处理现实紧迫问题,还要认真规划长远发展问题,要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里,我要强调两点:一是对各级党政领导干部来讲,要树立正确的政绩观,牢固树立抓劳动保障,就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念,牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念,多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲,要确立正确的经济效益发展观,充分认识做好劳动保障工作,认真落实《劳动法》,积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识,是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段,是一个企业发展壮大的力量源泉。
三要强化管理服务。管理出效益,管理树形象。要实行一级抓一级,一级对一级负责,加强目标管理,完善自上而下的目标管理体系,层层分解目标任务,层层落实责任,确保工作落实。要加强社保基金管理,各级各相关职能部门要认真履行职责,加强检查督促,把住基金管理“收、管、发、补”四个关口,防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理,建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍,落实工作条件,改善工作环境,发挥他们重要的职能作用。
四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展,部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题,各级政府责无旁贷,要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助,通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施,帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。
三、加强领导,确保劳动和社会保障各项工作落到实处。
为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标,各级各部门要高度重视,加强领导,强化责任,尽心尽责做好劳动保障工作。
一要加强领导,落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重,解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作,都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成,关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视,切实加强领导,继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程,及时研究解决工作中存在的问题,推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制,层层分解责任目标,一级抓一级,层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人,将按照有关规定追究责任。
二要密切协作,合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作,需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作,齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位,要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务,履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项,要在各级党委、政府的统一领导和协调下,各负其责,各司其职,通力配合,抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作,充分发挥各自的职能作用,随时沟通协调,共同研究工作中的新情况、新问题,尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作,各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务,积极参加社会保险,及时足额缴纳社会保险费,确保完成上级下达的任务。
三要转变作风,狠抓落实。在中纪委七次全会上,号召全党切实加强领导干部作风建设,为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会,关系到广大人民群众的切身利益,保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点,不论是制定政策还是落实具体任务,都要真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设,解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难,完善工作制度,加强人员培训,提高规范化、信息化和专业化水平,为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设,加强数据整合,以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。
同志们,做好劳动保障工作,是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导,坚定信心,振奋精神,迎难而上,扎实工作,确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务,以优异成绩迎接党的xx大召开。
今天,市残联在这里召开工作会议,刚才,大会对先进进行了表彰,董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告,对去年。
工作总结。
客观全面,对今年工作部署,重点突出,措施具体,要求明确,我都赞同,希望大家回去后,结合各地实际,认真抓好贯彻落实,推动我市残联工作再上新台阶。
过去的一年,全市各级残联组织以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥“代表、服务、管理”职能,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,扎实做好残疾人服务工作,残疾人工作机制进一步健全,残疾人维权工作平台进一步拓展,残疾人发展环境进一步优化,为推动我市经济社会又好又快发展、实现“”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作,市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会,我代表市四套班子,向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们,向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
今年是新一届市委、市政府的开局之年,也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线,进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来,努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。
下面,我就做好新一年的残联工作,再讲三点意见。
一、从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义。
残疾人事业是崇高的事业,一直以来,党和政府高度重视残疾人工作,把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。xx届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求,要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神,发展残疾人事业,保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”,其中提到要让全体人民共享改革发展成果,要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光,赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中,温总理特别指出:一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只,而是那艘最慢的船只,如果我们改善了困难群体的生活状况,也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题,市第十二次党代会明确提出,要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”,这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示,我市现有4万多名残疾人,如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体,目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距,部分残疾人生活还很困难,残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出,残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。
发展残疾人事业,是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,从构建和谐社会的高度,充分认识发展残疾人事业的重要意义,进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感,切实把残疾人工作摆到更加重要的位置,进一步加强对残疾人工作的领导,倾听残疾人的心声,反映残疾人的愿望,认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要,制定特殊的扶助政策,切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题,不断改善残疾人的生活状况,缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距,在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚,促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。
二、坚持以人为本,切实维护残疾人的合法权益。
扶弱济困是中华民族的传统美德,是社会文明进步的重要标志,是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心,为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,把党和政府的温暖送到他们的心坎上,切实尊重残疾人公民权利和人格尊严,使他们以平等的地位和均等的机会,参与经济社会建设,共享改革发展成果。
一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声,真切关心残疾人的疾苦,从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手,加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度,进一步完善低保救济制度及临时救助制度,切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难,保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。
二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问。
题,拓宽残疾人就业渠道,既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求,也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径,更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求,完善各项优惠政策,想方设法促进残疾人就业。
三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台,整合康复资源,提高康复服务能力和质量,建立和完善社会化康复服务体系,全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动,使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务,不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动,使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进,推动残疾人康复事业全面发展。
四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中,要坚持以人为本,依法办事,防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作,妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务,切实维护残疾人的合法权益。
五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到,虽然残疾人与健全人相比,在体力方面不占优势,但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息,艰苦奋斗,付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水,最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富,也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境,帮助他们破除各种障碍和壁垒,充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性,鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献,促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。
三、加强组织领导,努力开创残疾人事业的新局面。
残疾人事业是项社会系统工程,需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构,是政府做好残疾人工作的重要抓手,今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职,各负其责,密切配合,形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设,完善工作机制,努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用,为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动,进一步加强思想、组织、作风建设,加强基层残疾人工作,更好地履行“代表、服务、管理”职能,密切与残疾人的血肉联系,反映残疾人的呼声和需求,协助党委、政府及有关部门做好工作,使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情,带着深厚的感情去做残疾人工作,把对残疾人的关爱体现在实际行动上,反映在具体工作中,落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中,把他们的安危冷暖挂在心上,想残疾人之所想,急残疾人之所急,帮残疾人之所需,解残疾人之所困,多为残疾人办实事、解难事、做好事,及时为广大残疾人送去党和政府的温暖,努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。
同志们,推动科学发展、促进社会和谐,对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导,紧紧围绕党政中心,开拓创新,扎实工作,努力开创残疾人工作的新局面,为全面实施“”发展规划,建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。
同志们:
今天的会议开得很好,研究的是消防安全工作,着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先,我谨代表市委、市政府,向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵,致以诚挚的问候!刚才,国辉同志作了一个很好的工作报告,分析了当前消防安全形势,对下一步工作作了部署,希望大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、从思想上高度强化消防安全意识。
“水火无情,人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局稳定。近几年来,通过全市共同努力,我市消防安全环境得到了全面改善。但是,由于各种原因,全市消防事业发展仍然比较滞后,城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱,火灾隐患仍然比较突出。因此,各级各部门必须时刻警钟长鸣,紧抓不放,高度强化消防安全意识,切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全,是最大的政治。俗话说:“火烧当日穷”,对于一个家庭来说,一旦发生火灾就有可能一贫如洗,几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故,更是牵涉面广,后遗症多,引发各种各样的问题。因此,做好消防安全工作,不仅仅是一个经济问题、社会问题,也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度,认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局,事关人民群众切身利益,事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故,造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故,整整燃烧了52个小时才被扑灭,损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故,危害的不仅仅是一个局部的稳定,而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失,而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来,我市共发生了46次火灾事故,虽没有发生重特大火灾事故,但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节,城乡公共消防设施建设欠帐较多,全市消防工作面临的形势仍然严峻,维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是,个别领导干部消防安全意识淡薄,思想上存在侥幸心理。实践表明,绝大多数重特大恶性火灾事故,都是因麻痹大意、放松警惕而造成的,我们必须高度树立忧患意识,时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全,是全市130万群众的共同愿望,更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识,以对党、对人民群众高度负责的态度,重视和抓好消防安全工作。
二、从源头上全面推进消防安全工作。
召开协调会,制定整改进度表,签订整改责任状,实施挂牌督办,要采取法律的、经济的、行政的手段,督促隐患单位落实专人,严防死守。对短期内确实整改不了的,要采取改变使用性质等办法,坚决消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业,该停产停业、停止使用的,坚决停产停业、停止使用;该查封的,坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人,要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人,按规定整改不到位的,该处罚的处罚,该拘留的拘留,决不能姑息迁就,遗患成灾。
三、从组织上切实加强消防安全保障。
消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容,必须纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标,统筹安排,协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求,建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制,各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程,及时协调解决工作中存在的问题和困难,促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”,“谁经营、谁负责”的原则,明确消防安全责任主体,明确逐级岗位消防安全职责,落实单位内部消防安全管理制度,狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制,今天的会上,各级各部门与市政府签订了责任状,这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求,就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人,一级抓一级,层层抓落实。要建立健全责任追究制,要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则,对因安全措施落实不到位,火灾隐患整改不到位,造成重、特大火灾事故的,要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业,需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收,与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关,严格按国家标准配齐配足消防设施,坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”,严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用,严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑,必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门,要依法落实各项消防前置审批制度,对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照,共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》,严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目,支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门,也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队,肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍,是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求,积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求,认真研究新形势下火灾事故的规律和特点,大力开展科技练兵,提高灭火实战水平,确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点,坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,着眼长远,努力克服困难,加大投入力度,加强公共消防基础设施建设,努力提高全市消防设施装备水平,增强消防安全保卫能力。
同志们,消防工作任务艰巨,责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神,全面落实科学发展观,进一步加强消防安全工作,不断提高消防安全保障能力,为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。
各位领导,同志们:
银猴送冬去,金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂,向着明天的辉煌,怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚,百花争艳,百鸟争鸣的好日子里,全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂,群策群力,共商我县文化事业发展大计,探讨文化工作新路子。值此机会,我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康,合家幸福,万事如意!
今天召开全县文化工作会议,主要议题是:传达贯彻全市文化工作会议精神,回顾总结去年全县的文化工作情况,动员全县文化干部职工振作精神,增强信心,迎难而上“实践三个代表”,弘扬先进文化,努力再谱全县文化工作新篇章,再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题,不妥之处,请领导和同志们批评指正。
一、总结成绩,正视问题,增强做好文化工作的责任感和紧迫感。
抚今追昔,我们欢欣鼓舞。过去的一年,我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年,在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中,走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大,取得的成绩比预料的要好。过去的一年,我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下,在市文化局和县委宣传部的直接指导下,全局上下团结拼搏,迎难而上,开拓创新,战胜了各种困难挫折,矢志不渝地坚持一手抓管理,一手抓繁荣,圆满完成了年度目标任务,继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩,同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台,大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面:
(一)群众文化百花齐放。
1、艺术生产精品迭出。20xx年,全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心,增强精品意识,唱响主旋律,提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。
——文学作品:县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。
县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上,并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集,并获得了嘉奖。
——摄影作品:县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。
——美术、书法作品:县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件,二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件,“新苗奖”4件,“艺术教育园丁”奖3件,“人才伯乐”奖1件;其次,由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中,有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件,其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》,由人民美术出版社出版,全国发行。
2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心,服务大局,面向基层,面向群众,内容丰富多彩,形式灵活多样,举措不断创新,工作有声有色。
一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想,努力把握先进文化前进方向,丰富农民群众的文化生活,加强精神文明建设,县文化局在县委宣传部的直接指导下,于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”,在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动,原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今,已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏,深受全县广大人民群众欢迎。
二是广场文化和节日活动形式多样,具有特色。全年,我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场,其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次,欢众达20万人次。历次文化活动形式多样,规模较大、规格质量之高,曲艺、音乐主题鲜明,富有感召力;少儿文化独领风骚,回味无穷,社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展,丰富了县城居民的业余文化生活,提升了文化品位,打造了文化品牌,现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。
同时,全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动,各项活动有声有色,如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛,通过电视现场直播,覆盖面广,气氛热烈,受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样,内容丰富多彩,精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映,既极大地丰富了群众生活,又传播了先进文化,为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。
(二)、专业文化群芳争艳。
——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号,去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”,创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下,一边抓演出,一边抓剧目创作。全年,剧团下乡演出210天,演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破,共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》,参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中,获全省专业剧团小戏铜奖,获市小戏银奖。
——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下,开辟影源,创新举措。一是采取影企联姻,采取上门服务、抓好红白喜事电影放映,搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作,配合教育部门认真落实爱教电影放映计划,全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出,全年共接纳外地剧团演出40余场,为增加创收,扩大经营项目,公司于去年底还创办了数码影院,获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式,全年共创收71万元,可观的经济效益使公司摆脱了困境。
——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下,新班子扎实工作,廉政务实,全馆出现了近20xx年来未有的新气象,各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月,馆里筹措资金3万元,改造自来水工程,为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持,组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇,报市参赛作品38篇,被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次,借阅图书近7万册次,新办借书证240个,新购图书500册,开展送图书、送科技下乡三次,共送书1860册,并实行跟踪服务,建立读者服务档案198项,完成课题服务10项,广大读者反响良好。
县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作,所里在经费十分紧张的情况下,征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料,填补了当时库藏文物空白,为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。
——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时,力争当地党、政领导的重视,积极开展文化产业创收,不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元,购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房,用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力,联合本镇有关部门筹措资金4万元,新建了一个面积达40平方米的图书室,并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台,文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制,围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家,发扬吃苦耐劳的“钉子精神”,不怕困难,不辞辛劳,勤奋务实,一心扑在文化工作上,出色完成了局里和镇里交给的各项任务,深受当地党委、政府领导的好评。除此之外,还有很多乡镇文化专干在实际工作中,默默无闻地充当了“无名英雄”,为文化事业作出了不懈的努力,在这里就不一一列举了,希望大家继续发扬成绩,戒骄戒躁,永远保持“文化人”的形象与本色。
(三)市场管理规范有序。
去年,我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作,付出了艰苦的努力,取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后,县里迅速成立了专项整治领导小组,及时出台了整治方案,印发了近500份整治公告,先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中,我们会同县直职能部门联合行动,综合执法,对所有的文化经营场所进行了拉网式清查,全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次,出动车辆105辆(次),出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家,超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家,非节假日接纳未成年人的2家),罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个,非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张),取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政,重拳出击,工作到位,全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转,逐步走向了制度化、规范化轨道,为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访,我县都未出现违规经营问题,多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。
(四)中心工作独具风格。
县文化局机关人员虽少、经费吃紧,但我们克服重重困难,积极投身于县委、县政府中心工作,且完成任务十分出色,多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村,粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上,联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排,硬化了两条长260米的渠道,为五星村落实了烤烟种植基地200亩,新建烤烟房20个,为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作,我们高度集中时间、集中人力、物力,自备车辆、自带伙食,全面出动,扎扎实实、迎难而上,每到一处,落实一处,不留后患,全部在规定期限内落实了“三查四术”手术,妇检率达到99。这些为民办事举措,赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴,20xx年11月全县计生集中服务活动月,我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。
纵观祁东文化近年来的崛起与变化,生存与发展,无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确,证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣,面对成绩,我们深深感到,文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血,事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。
以上成绩的取得,更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心,离不开市文化局、县委宣传部的直接指导,也离不开局领导班子紧密团结,充分发挥战斗保垒作用所形成的合力,离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此,我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
区长在全区依法行政工作会议上的讲话要点
2004年3月22日国务院发布了全面推进依法行政的实施纲要,这是新时期加快建设法治政府的纲领性文件,对推进政府依法行政具有重要的指导意义。建设法治政府的核心是依法行政,纲要实施6年多来,我们始终把依法行政放在政府自身建设的重要位置,要求政府各项工作都要依法办事,法治政府建设取得了重大进展。
一是建立健全工作机制。两次修订了区政府工作和议事规则,2004年建立了政府重大事项科学民主决策、政府法律顾问和坚持依法行政等工作制度,2008年又实行了政府信息公开和加强廉政建设制度,各地、各部门也都建立健全了政府工作规则,加快了依法行政工作推进步伐。
二是加强科学民主决策。区政府制定完善了重大事项决策制度,重大决策专家咨询、公开征求意见和实行民意反映制度,决策跟踪反馈和责任追究制度,进一步健全科学民主决策程序,近年来区政府的重大决策,特别是涉及人民群众切身利益的重要事项,都要求以听证会、座谈会等方式听取人民群众、民主党派、专家学者和社会各界意见,政府重大法律问题的处理均要求法制部门进行审核或征求法律顾问的意见。目前,全区有30多个机关部门聘请了政府常年法律顾问,为政府决策提供了有力的法律支持。
三是切实规范政府行为。严格按照法律规定和程序制定政府规范性文件,2004年以来区政府向市政府和区人大报送备案政府规范性文件42件,三次对政府规范性文件进行清理。同时,以贯彻实施行政许可法为契机,大力推进行政审批制度的改革,并以此为着力点推动政府职能的转变,几年来已废止涉及行政审批的区级规范性文件217件,取消行政许可事项288项,公布了行政许可项目348项。在行政执法方面,做到执法公开,特别是向当事人告知执法依据、执法程序和执法结果,并大力推进规范行政处罚裁量制度,有效遏制了乱惩罚、乱收费、乱摊派和多处执法、重复执法等问题。进一步加强了对执法行为的监督和管理,创新执法方式,推行城市管理综合执法,注重加强对涉农涉民生领域的执法监督,依法保障公民各项合法权益。
四是继续加强行政监督。近年来,我区从一年一度向人大常委会报告政府工作外,还选择若干事关改革发展、稳定大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题向人大常委会报告,每年将上年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告提交人大常委会审议,接受质询和监督。在政府内部加强层级监督,审计和监察监督,加大行政问责的力度,建立对滥用职权、失职渎职、决策失误、行政违法等问题的责任制度。大力推进政务公开,创造条件保障人民群众对政府工作的知情权,让人民群众直接监督政府。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,虽然依法行政工作取得较大进展,但还存在一些不容忽视的问题:一是思想认识不到位。有些单位领导干部还没有把依法行政工作作为政府的一项基础性工作来抓,涉及法律事务未经深入论证,仓促决策,造成“后遗症”的时有存在。二是职能履行缺失。有些行政机关还管着许多不该管、管不了、也管不好的事情,职能部门对某些法律规定职责范围的事务互相推诿扯皮,提交区政府协调的过多,相互配合共同解决的合力不够。三是违法执法等现象都时有发生。从日常监督反映,未经法定程序或未告知相关当事人权利义务直接采取措施或作出决定的还有存在,未查清案件事实作出决定的也有发生,行政许可未履行一次性告知义务的还有存在。四是队伍建设不到位。一些行政执法机关的执法行为还不够规范,执法队伍素质有待进一步提高,法制机构较为薄弱,特别是职能较多的部门和乡镇(街道),还不能适应加快推进依法行政工作的需要。这些问题必须引起我们高度重视,采取切实措施,认真加以改进和解决。
二、充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性。
依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。当前,我国经济社会发展进入新阶段,国内外环境更为复杂,转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨,社会结构和利益格局深刻调整,人民群众的民主法制意识不断增强,维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈,某些领域社会矛盾有所增加,群体性事件时有发生。结合普陀实际,要解决经济社会发展中出现的新问题,必须深化改革,同时也要求加快推进依法行政,建设法治政府。
(一)加快建设法治政府是巩固执政基础的重要途径。区及乡镇政府是我国行政体系中的基层政府,处在政府工作的第一线,具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共服务职能,直接面对人民群众,直接面对各种利益关系和社会矛盾。区及乡镇政府行政能力的高低,形象的好坏,直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。只有大力推进政府依法行政,才能正确处理好行政权力与公民权利的关系,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持,也才能更好地巩固党的执政基础。
(二)加快建设法治政府是促进依法治国的重要保障。依法行政是依法治国的重点和难点。我们作为基层政府是国家法律法规和政策的重要执行机关,是经济社会事务的主要管理者。依法行政的重点在基层政府,难点也在基层政府。基层政府依法行政水平的高低,决定着建设法治政府的大局,也决定着依法治国的进程。我们只有切实增强贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的自觉性,不断提高依法行政的能力和水平,才能真正推进依法行政,建设法治政府,也才能从根本上保障依法治国基本方略的顺利实施。
(三)加快建设法治政府是构建和谐普陀的迫切需要。社会主义和谐社会首先必须是法治社会。构建和谐普陀,必须提高领导干部依法行政的能力,提高政府依法管理经济和社会事务的水平。只有进一步推进政府依法行政,转变政府职能,规范和约束行政权力,使领导干部善于用法律思维考虑问题,用法律手段推动工作,用法律武器化解矛盾,使各级政府、部门坚持依法办事,妥善处置各类突发事件,才能有效地预防和减少行政权力的缺失、滥用,预防和减少腐败现象的产生,从源头上预防和减少各种矛盾冲突,实现社会和谐,维护社会稳定。
(四)加快建设法治政府是促进普陀发展的有效举措。我区要坚持优先,实现科学发展,在新的起点上保持竞争优势,实现全面建设小康社会的目标,就必须大力推进政府依法行政,把体现科学发展要求的法律制度落实到基层,贯穿于政府工作的各个环节,营造良好的投资创业环境,提供一流的公共管理和服务。只有这样,才能确保我区经济社会又好又快发展,实现率先发展的奋斗目标。
三、
继续全面推进依法行政,努力建设法治政府。
坚持依法行政,建设法治政府是一项系统工程,必须统筹兼顾,全面推进。各地、各部门要根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求和全国及省依法行政工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,继续加大依法行政工作推进力度。
(一)建立完善行政决策机制,不断提高行政决策的科学性、民主性和合法性。
一是要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策制度。通过建立健全政府重大事项决策的规则和程序,防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为。凡重大决策必须经过调查研究、听取意见、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定等环节,对社会影响大、与群众利益密切的决策事项应通过听证会、座谈会、论证会等形式广泛征求意见,并善于分析,采纳合理意见。
二是要落实行政决策评估与反馈制度。行政机关应当事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估,提前做好相关应对准备。建立健全决策跟踪反馈制度,定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈。
给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法承担赔偿责任。
(二)深化行政管理体制改革,继续推进政府职能转变。
一是要继续深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,依法确定行政审批项目和环节。积极推进行政审批职能归并,继续完善行政许可集中办理、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度,减少环节,简化手续,提高效率。坚决杜绝各种变相许可行为,彻底改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。
二是要创新行政管理方式。综合运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段,充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等作用,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强电子政务建设,扩大网上办公范围,提高办事效率,降低管理成本,方便人民群众。加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理,充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的重要作用。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,维护社会公平与正义。
三是要建立健全公共突发事件的预警和应急机制。建立健全自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的组织领导、预测预警、应急响应、后期处置和应急保障机制,把公共突发事件的应急处理纳入规范化、制度化和法制化轨道,提高政府应对公共突发事件的能力,维护正常的社会秩序。
(三)强化行政执法监督,规范行政执法行为。
行政执法活动是产生行政争议的主要途径,因此,必须高度重视行政执法工作,在改进行政执法方式、提高行政执法上水平上狠下功夫,确保法律、法规的全面正确实施。
一是要严格执法,依法履行职责。目前,各地各部门基本已公布了行政执法主体及其执法职权、执法依据和执法程序,执法机关应当严格履行法定职责,加大对违法行为的监督查处力度,敢于碰硬,敢于动真,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决维护法律的权威和尊严。
二是要规范执法,提高执法水平。坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的执法行为,坚决纠正办事拖拉、执法随意,甚至以权代法、以情代法等群众反映比较强烈的突出问题。进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作,要结合实际,相互配合,切实规范行政处罚裁量权,限制行政执法人员的裁量幅度,防止滥用行政处罚裁量权,减少执法的随意性,从源头上规范行政执法行为。加强对行政收费的规范管理,完善行政执法的财政保障机制,使行政权力与经济利益彻底脱钩,确保行政执法的公正、公平。
三是要文明执法,维护形象。严格、公正是行政执法的必然要求,而文明执法则强调的是执法的人性化。外地发生的因粗暴、野蛮执法导致的行政相对人死亡或重伤的事件,应给我们的行政执法人员敲响警钟。我们强调文明执法,就是要在严格、公正的基础上,特别注意执法的具体方式,体现以人为本,让老百姓和相关单位便于理解、易于接受。只有这样,才能使执法效果最优化、最大化,才能更好维护政府形象。
四是要强化监督,严肃责任追究。要继续完善行政执法监督机制,加强对行政执法部门及其执法人员履行法定职责情况的监督、评议和考核。认真执行国务院《行政机关公务员处分条例》,强化责任追究力度,严肃查处违反有关纪律,有令不行、有禁不止的行为,严肃查处违法实施行政许可、行政处罚、行政强制的行为,严肃查处超越法定职责、乱作为或不履行法定职责、不作为的行为。
(四)完善预防和化解行政争议机制,切实强化构建和谐社会的能力。
一要完善行政争议处理机制。要形成统一领导、各负其责、部门协调的行政争议处理格局,按照公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的要求,建立健全社情民意排查、人民调解、行政复议和信访工作“四位一体”、互相衔接、互相协调的工作程序,依法及时合理地处理解决人民群众涉及行政争议的利益诉求,注重解决好因企业改制、房屋拆迁、土地征收等引发的涉及群体利益的重大问题。
二要进一步加强法制机构建设。各地、各部门特别是职能较多、法律事务繁杂的单位要把加强法制机构建设,配备法制专业人员作为推进依法行政的重点工作。区政府将严格按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》和上级政府的要求,配备、充实法制机构人员,有行政复议职责的单位也要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到法制工作岗位。要充分运用复议调解和听证机制,有效地将行政争议化解在萌芽状态,化解在基层,化解在行政程序内部,从源头上预防行政争议的激化,确保社会和谐稳定。对行政复议审查发现违法的要通过发行政复议监督书等形式予以纠正或通报,对类似问题多次违法的要依法追究责任。对双方当事人分歧较大的行政复议案件要按照《普陀区行政复议听证规则》规定,启动行政复议听证程序,以增强行政复议的透明度和公信力,努力做到“定纷止争、案结事了”。
(五)强化规范性文件监督管理,有效确保法制统一和政令畅通。
一是要完善规范性文件制订程序。遵循“精简文件数量、规范制定程序、提高文件质量”的指导思想,作为上级政策的执行机关,要严格按照《舟山市普陀区行政规范性文件制定办法》制定行政规范性文件,对各部门负责起草的要以区政府、区政府办公室出台的规范性文件,对相对人产生权利义务条款的须提供法律依据并进行必要性论证,避免仓促发文,不要认为发过文件就做过工作,而不讲究实用性。对上级发文区级执行及与上级文件重叠的尽量少发或不发。建立健全规范性文件公开征求意见制度、听证制度、专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度。特别是对涉及面较广、与行政相对人关联度较大的规范性文件,要进一步加大公开性和透明度,通过多种途径广泛征求社会公众的意见和建议。各地、各部门要相互配合,对牵头部门起草的文件草案征求意见的,要认真负责地提出修改意见。
二是要做好规范性文件审查、备案工作。制定规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策,不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或其它组织的义务。强化规范性文件前置审查工作,对需向上级政府和人大备案的规范性文件,形成文件草案,提交政府会议论证前,必须留有足够时间经政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查。
三是要推行规范性文件后评估制度。规范性文件公布实施后,制定机关和实施机关要及时收集、分析各方面的反应,认真总结实施情况。对不符合实际、失去继续实施必要的,以及原规定与新出台的上位法不一致的,要及时修改或废止。不要出现发文与执行相分离,发而不用的情形。
(六)推进政府信息公开,依法保障公民的知情权。
国务院《政府信息公开条例》施行,是推进依法行政、建设法治政府的一项重要措施。各地、各部门要认真组织《条例》的学习,进一步健全政府信息公开的发布机制,完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。要建立健全政府新闻发言人制度,加快政府网站信息的维护和更新,搭建政府信息公开平台,畅通政府信息公开渠道,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利,保障公民对政府信息的知情权,确保行政权力公开、透明运行。
副市长在年全市地税工作会议上讲话
同志们:
刚才,许局长全面总结了过去一年的地税工作,安排部署了今年的工作任务,提出了抓好落实的具体措施和要求,符合我市经济发展趋势,符合我市地税工作实际,我完全同意。请大家结合工作实际,认真抓好落实。
2012。
全市地税系统共组织各项收入
26.08。
亿元,同比增长。
10.42%。
增收。
2.46。
亿元。其中,地方税收。
15.3。
亿元,同比增长。
19.53%。
增收。
2.5。
亿元。收入总量、增幅均创近。
4
各级地税部门始终坚持把全力服务转型跨越作为第一目标,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,坚持一手抓组织收入,一手抓服务发展,全面落实国家出台的各项税收优惠政策,着力改善经济税收秩序,在促进发展方式转变、调整产业结构、支持招商引资和支柱产业发展等方面做了大量工作,全年累计减免地方各税
5.6。
亿元,惠及纳税人。
171。
各级地税部门全面落实各项税收法律法规和政策规定,加强税收法制建设,深入推进税收执法责任制,加大责任追究力度,进一步规范了税收执法行为不断深化税收征管改革,大力开展税收专项治理工作,深化以查促管、以查促收,有效提高了税收征管工作水平加快税收信息化建设步伐,积极应用存量房评税系统加强税收征管,建立健全征管制度体系,推进了税收管理的科学化、专业化各级地税部门从班子建设、教育培训、廉政建设等方面入手,全面加强班子和队伍建设,形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展、争创一流的良好局面市地税局领导班子被省局评为全省地税系统优秀班子,市地税局在全市政风行风民主评议中获得第一,受到了社会各界和广大纳税人的认可过去的一年,全市地税系统广大干部职工的工作是出色的,成绩是突出的市委、市政府对地税工作是满意的借此机会,我代表市委、市政府对大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢并致以亲切的问候!
2013。
16%。
;大口径财政收入增长。
18。
%;地方财政收入增长。
18%。
;固定资产投资增长。
40%。
的经济社会发展主要预期目标。昨天召开的全市贯彻落实“。
3341。
”项目工程暨街道整治和绿化工作会议,确定今年全市实施各类项目。
324。
项,总投资。
1813。
亿元,年度计划完成投资。
259。
亿元以上。其中:新开工项目。
155。
项,续建。
132。
项,重大前期。
37。
项;过亿元项目。
180。
项,过。
5
亿元项目。
26。
项,过。
10。
亿元项目。
36。
项。同时,按照省上今年项目建设现场观摩活动“看大不看小”的要求,梳理确定了。
95。
个投资规模额度大的项目作为今年的市级领导包抓重点项目,总投资。
997。
亿元。在确定实施的。
324。
个项目和。
95。
个市级领导包抓重点项目中,公共基础设施项目。
70。
项,投资。
132.4。
亿元,年度计划完成投资。
70。
亿元;社会事业项目。
23。
项目,投资。
130。
亿元,年度计划完成投资。
10.5。
亿元。除中央投资和省上配套外,公共基础设施项目和社会事业项目,市级财政投资达到。
12.7。
亿元。
在我市现有的财力状况下,确保重点项目顺利实施,完成今年经济社会发展的各项目标任务,市级财政压力非常大,需要全市各级各部门凝心聚力、攻坚克难,特别需要地税部门的有力支撑和地税系统广大干部职工的不懈努力。因此,全市地税系统要按照市委、市政府和省地税局的总体部署,着眼经济社会发展对地方财力的需求,把全力服务转型跨越作为第一目标,全面履行税收管理职责,加大组织税费收入力度,确保完成既定的目标任务。下面,我就做好今年的地税工作提几点希望和要求,供同志们参考。
税务部门的第一要务是组织税收收入,最终的工作成效主要通过财政收入来体现。因此,要严格执行“依法征税、应收尽收”的组织收入原则,严格税收级次管理和属地管理原则,认真处理好应收尽收与税收计划的关系,做大地方税收规模,不断提高地税贡献份额,促进财政持续增收。要进一步强化税源分析、预测和监控,通过建立税收分析制度和税负预测预警机制,提高税源分析应用水平,及时掌握影响税收收入变化的因素,把握组织收入的主动权。要强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控,尤其要密切关注有色金属企业生产变化情况和全市项目建设情况,积极研究制定有效的征管措施,确保重点行业税收稳定增长,为我市经济社会发展提供充盈的财政保障。
要按照国家关于税收征管机制体制改革的要求,进一步深化税收征管改革。
着力构建现代化税收征管体系,特别是要把握税收征管改革契机,进一步梳理征管流程,整合征管力量,强化岗位职责,努力提升税源科学化、专业化管理水平。要结合我市税源管理特点,充分运用地税系统信息化建设成果,完善各项征管软件,提高信息管税水平。要加强综合治税管理,加快信息共享机制建设,切实抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作,真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据,实现对税源的全方位管控。要加大税务稽查工作力度,重点加大对房地产、金融、保险、建安、餐饮和娱乐等行业的税收检查力度,以查促管,以查促收,不断提高税收征管的质量和水平。
依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。一要规范执法。就是要严格落实税收执法责任制,依照国家法律政策标准和执行程序开展执法,做到执法主体规范、执法行为规范,切实防范税收执法风险。二要严格执法。就是要严格贯彻执行国家各项税收政策和法律法规,严厉打击偷、逃、骗税等违法行为,加大涉税违法案件的处罚力度,进一步整顿和规范经济税收秩序。三要文明执法。就是要进一步转变治税理念,切实尊重纳税人的权利和地位,依法保护好纳税人的合法权益,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。要围绕促进全民就业,充分发挥主观能动性,通过税收减免政策的落实,激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性,促进民营经济和实体经济快速发展。特别要围绕促进开放开发,全面落实各项税收优惠政策,努力营造亲商、安商、富商的良好税收投资环境,全力服务项目建设和招商引资工作。
成就事业,关键在人。地税部门要切实增强抓班子建设、抓队伍建设、抓作风建设的责任意识,积极探索带好队、收好税、服好务的新规律,着力打造一支“政策通、业务精、能力强、自律严”的干部队伍。要结合行业实际,按照创建“学习型”党组织的要求,加大干部教育培训力度,努力提高地税干部的政治素质,提升业务能力和工作水平。要严格落实中央改进工作作风密切联系群众的八项规定和省、市委的十项规定,不断健全完善绩效管理体系,规范各项管理,加强源头治理,坚决杜绝各种不廉洁行为发生,努力形成廉政勤政、求真务实、踏实苦干的良好风气,营造奋发有为、开拓进取、扎实工作的良好环境,以优良的作风推进各项目标任务落实。
同志们,今年的全市地税工作任务艰巨,责任重大。希望大家继续发扬地税系统的优良传统,继续发扬地税干部的优良作风,扎实工作,再创佳绩,努力为优化发展环境,推进项目建设,服务转型跨越做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
【交通讲话】市长在全市农村公路建设工作会议上讲话完整
同志们:
今天,我们召开全市农村公路建设电话会议,主要任务是号召全市上下紧急动员起来,开展百日会战,为“十一五”期间完成通村公路建设任务开好局、起好步。刚才,多宝镇文湖村、胡市镇董大村介绍了建设通村公路筹集资金、质量监管、组织施工的做法和经验,他们的做法和经验值得各地学习借鉴。下面,我结合全市农村公路实际讲几点意见:
3.3。
亿,为“九五”期间的。
20。
倍;建成通乡公路。
194。
公里、通村公路。
150。
公里,所有乡镇办场通二级以上公路,
41%。
的行政村通沥青路。
尽管这几年我市农村公路建设发展与自身相比取得了较大成绩,也发生了一些变化,但与天门社会经济发展对公路建设的要求相比,与周边先进地市的农村公路发展水平相比,与农民对公路建设的期盼相比,我们还存在很大的差距。农村公路建设仍然是交通体系中最薄弱的环节,是制约农村经济发展、农民增收的瓶颈,我市的通村公路建设在全省,尤其是在江汉平原处于比较被动的局面,已经被仙桃、潜江甩得很远。
目前,我市已通沥青路的行政村
332。
个(含农、林、渔场),占全市行政村总数的。
41%。
我们计划。
2005。
年通达率达到。
50%。
的目标没有实现。“十一五”期间通村公路任务为。
884。
公里,通畅率要达到。
100%。
前几年建设的通村公路中存在许多质量缺陷有些项目选择没有资质的施工单位或个人施工,有些地方根本没有质量监管,这就造成我们有些地方通村公路质量很差目前,全市仅有部分通乡公路保持正常养护,其它少部分只是组织了一些临时性和季节性突击养护,大多数没有进行养护,养护管理职责不太明确,资金没有来源四是农村渡运安全隐患依然存在全市乡镇渡口航行条件较差,管理很不规范渡口未经过达标改造,船舶状况达不到规划要求,码头设备简陋,渡口自救能力很差
造成这些问题的原因既有客观的也有主观上的,但更多的是我们主观方面的原因。主要表现在三个方面:
少数地方对分级建设通村公路的认识不高,重视不够,一直认为修路是交通部门的事,是市政府的事因此,导致通村公路建设缺乏主动性,总是等待观望上面出钱修路有一些地方总是心存疑虑,担心群众发动不起来,资金筹不起来,“一事一议”修路落实不了,通村公路建设始终处于被动状态市直部门对口帮扶修路的政策没落实到位;有关部门协作配合不够,资金没有很好地整合;部分乡镇、部分村没有紧迫感,没有忧患意识
当前,农村公路建设面临着一些千载难逢的发展机遇。
一是国家、省里对农村公路建设给予了前所未有的重视。去年。
8
月
21。
60%。
的要求,省政府要求江汉平原在今年达到。
80%。
50。
万元,通乡公路路面等级改造每公里补助。
20。
万元;纳入国家或省规划通村沥青水泥路每公里补助。
10。
万。对列入国家年度计划内通村公路项目,继续实行预拨启动资金制度。三是地方政府开展农村公路建设的自主性不断增强。从今年开始,省交通厅将农村公路建设管理权全部下放地方政府,由各级地方政府组建项目业主负责项目前期工作、项目申报审批、征地拆迁、资金筹措以及建设经营管理、还本付息等各项工作。这项改革给予我们较多自主权,便于我们根据实际,灵活地组织施工。
4
月
5
日又再次来到天门,视察我市的水改、通村公路、开发区建设及企业生产情况,对我们的工作给予了很高的评价,也给我们以很多的鼓励。俞书记也希望我们全市的农村公路尤其是村级公路要抓住机遇,迎头赶上。这是省委、省政府对天门的殷切期望,不能因我们的工作失误而丧失发展机遇,辜负省委、省政府对我们的期望,辜负农民群众对我们的期盼。如果我们不能在“十一五”期间抓住这些机遇,争取这些政策,完成农村公路尤其是村级公路建设的任务,我们将成为历史的罪人,我们也无脸面对全市的人民。
60。
公里、等级公路改造。
60。
公里;通行政村沥青(水泥)路。
884。
公里;农村公路渡改桥。
500。
延米,渡口达标改造。
108。
个。除上述上级补助项目外,还要自筹资金完成。
2500。
延米通乡公路配套桥梁建设。
884。
公里通村公路路基土方工程以及九石线、干刘线等二级公路改造和近。
400。
公里通村公路路面工程。必须切实抓好以下几方面的工作。
这项任务本该在“十五”期间就完成的,但是由于我们动手较晚,进度较慢,我们这项工作依旧被动,完成得很不理想春节后我们在开人代会期间,专门召开了一个乡镇常委书记会议和分路段指挥长的会议,对通乡公路路基达标与公路绿化工作迎接省政府、省发改委、省交通厅的检查验收,争取每公里
20。
12。
15.5。
米的宽度标准,沉湖林业科技示范区段面还没有动工。有。
15。
3
4
月
15。
日前全部完成达标建设任务。市政府将于。
4
月
20。
20。
万元的追加补助资金,我们就追究那个乡镇一把手的责任。
省里要求,全省各地要结合社会主义新农村建设开展两个“百日会战”工作,主要内容是两个方面。
要在高标准完成
194。
公里通乡公路路基达标的基础上,再大战一百天,在。
6
月底以前完成。
884。
公里通村公路路基土方工程,把基础打好。要保证公路建成后路基宽度达到。
6.5。
米,特殊地段不小于。
4.5。
米,并间隔。
300。
12。
米,乡道。
9
170。
公里通村公路的路面工程,
7
月底市里组织验收,
8
月份省公路局验收以后即可下达补助资金。
我市今年的通村公路建设任务主要以已经批准的通村公路计划为主,其中包括
2005。
年财政部核实后下达的。
100。
公里计划项目、省发改委批准的。
164。
公里。
2006。
年通村公路计划,还有少量去年开工后没有计划的项目,共约。
280。
3
月份已经追加了近。
250。
2005。
年建设计划中,有。
100。
30。
公里开工,现在是有钱没法拨。今年,财政部还将对这。
100。
公里通村公路完成情况、补助资金拨付情况进行核查。没有完成的,将采取制裁措施。我们要求所有申报计划的项目今年必须全部完成,没有能力建设的暂不申报,已申报计划但仍未完成的今年务必要坚决完成。今年申报计划的,有能力就申报,没有能力就不能申报。如果申报了不能完成,将直接影响下一年度的项目计划的申报,不能因为我们的工作而影响全市的大局。各乡镇、村必须把握好,既要积极,也要从实际出发,量力而行。
各地在农村公路建设过程中要加强对危桥、渡口的改造,完善错车台、危险标志、干支线连接处减速板等安全设施,按规划组织
21。
个农村渡口的达标工作,配合交通部门完成。
2
个五级客运站、
50。
个客运候车棚、
100。
个招呼站等农村客运站场建设。
市政府已印发了《天门市通村公路建设管理实施细则》,各建设、施工单位必须严格按照《实施细则》,认真做好农村公路质量管理、路政管理和公路养护等工作质量管理是农村公路建设的核心环节,也是最基本的要求。俞书记在天门视察通村公路时谈到了三个问题。一是资金筹措问题,二是质量管理问题,三是公路养护与路政管理问题。他非常地担心工程的质量。因此,建设、施工、监理等各个单位必须强化质量意识,严把质量关,要对历史负责,对人民负责,也要对我们自己负责。质量问题,哪怕是一个小的质量问题,都是大问题,因质量管理也倒下了不少干部,使国家和集体蒙受了极大的损失。关于质量问题,我强调五点。我市农村公路建设必须建立三级质量监督保证体系。一是村里要有专班专人对质量进行监督和管理,各个村要将通村公路建设的全过程对外公示,广泛接受社会监督,接受新闻媒体监督,要发动更多、更广泛的农民群众参与工程质量监督,每一个村都要请老干部、老党员,还有农民群众代表,尤其是懂行的人员组成质量监督专班,监督村级公路建设的全过程。刚才,多宝文湖村介绍了对村级公路建设质量监管的一些做法,值得借鉴。二是乡镇农村公路建设管理办公室对辖区内通村公路进行质量巡查。三是市农村公路建设管理办公室要组织质量巡检组对全市通村公路建设进行质量巡检,及时检查、及时通报、及时督办。农村公路建设主要内容是路基改造、路面铺筑与中小桥涵工程。市交通部门要组织业务培训,推广普及基本的施工技术和质量办法。今后凡参与通村公路建设的建设、施工、监理、质量监督单位与个人均要参加技术培训。各地一把手要切实负起责来,确保工程质量不出问题。千万不要因质量问题而成为千古罪人。哪个地方出现质量问题,就要追究哪个地方领导的责任,对“豆腐渣”工程,除了返工以外,有关部门还要追究相关领导的责任,情节严重的要移交司法机关处理。
所有施工单位必须是具有相应资质的施工企业,严禁个人承揽通村公路建设工程。施工单位在施工过程中要指派有资质的项目经理或有三年以上公路施工工作业绩的专人负责工程质量,施工单位要派技术人员参加中间交工验收与竣工验收。要以乡镇为单位对施工单位资质进行严格审核把关,同时市交通局、公路局也有必要对所有施工单位和个人的资质逐一进行复核、审查,禁止无施工经验的单位和个人组织工程施工。严禁霸势力和恶势力参与通村公路建设。要发挥乡村两级基层组织的作用,发挥群众监督,要通过村规民约的约束,政法机关对霸势力强行参与工程招标、工程施工以及地材、砂石料的供应要依法严厉打击。对施工过程中的质量问题,要及时予以通报并督促整改。对有重大质量问题和违法事件的施工单位由市交通质量监督站列入“黑名单”,取消其天门市公路建设市场的施工资格。
目前我市修建的通村公路基层大多以石灰土为主,面层铺筑
3cm。
15。
年,沥青路只能管。
年,两者之间造价差在。
30%。
10。
万元。现在每公里沥青路在。
14。
万左右,水泥路在。
20。
万左右,水泥每公里要增加。
万元。各村要从实际出发,量力而行,如果你有办法每公里能筹到。
万元以上就修水泥路,如果只能通过“一事一议”落实。
万就修沥青路,这就需要我们各个地方、各个村发挥群众讨论,根据自己的情况作出决定。从长远来讲,修水泥路费用高些,但肯定使用寿命要长一倍,养护费用要省得多,所以各地一定要算好帐,发动群众讨论决定。
农村公路路政管理是个老大难问题,每年打场晒粮十分普遍马上就要到小麦、油菜、碗豆等农作物收割的时期,农民在公路上打场晒粮等行为肯定会出现在这里我再次重申,各地一定要加强路政管理,我们各级基层组织对路政管理也有责任虽然路政管理的主体是公路部门,但全市这么大的面,尤其是乡、村级公路,路政管理要靠我们乡、村级机构自己来管理,自己来养路农村公路管理也实行属地管理对打场晒粮、占道堆物、乱停滥靠、乱搭滥建、乱堆滥放、占道经营、摆摊设点等行为,还包括通乡公路两边种农作物的,一定要及时组织力量进行清理、整顿,如果涉及到路政执法,要及时通报情况市公路路政管理部门也要加强巡查,发现问题及时处理
随着农村公路建设步伐的加快,农村公路养护成为了当前一个比较突出的问题,成为影响农村公路持续健康发展的关键因素。各地对这个问题要高度重视,采取积极有效的措施加以改进。谷城县五山镇对农村公路的养护办法以值得我们学习和借鉴。该镇采用“管理协会模式”,成立乡村公路管理协会,各村设立分会,依据协会章程,筹集乡村公路养护资金,并根据“属地管理,分段负责”的原则,配置专职乡村公路养护工,落实养护任务,效果十分明显。我们可以借鉴这种方法,结合各地实际,探索出符合我市实际的农村公路养护管理模式。
刚才我们讲了通村公路的补助政策,显然通村公路我们还有很大的缺口。解决投入不足是我市村级公路建设必须要解决的首要问题。目前,我们至少有五个渠道可以努力。
(
1
)全力争取国家补助资金。“十一五”期间,国家发改委、财政部、交通部将严格按照“资金随着项目走、项目随着规划走”的原则组织审查、验收,所有农村公路均要求有完善的工可、施工图设计文件。交通部门要积极配合落实设计单位,强化农村公路建设前期工作,加强计划管理,以市为单位打捆编制工可、施工图设计,尽量减少前期工作费用。市发改委要同交通部门一道做好项目申报工作。
(
2
15。
元,筹劳每劳每年不超过。
10。
个工,每个工折价不超过。
8
元。这个政策没有弹性,是硬性规定,“一事一议”不能打擦边球,在这个问题上,各个地方必须保持清醒的头脑,不能搞变通。三是严格“一事一议”筹集资金的用途。这次“一事一议”资金主要用于通村公路建设。如果说这个村今年没有其它公益事业可搞,想今年全部集中用于搞通村公路,修好路后明年“一事一议”再用于水改等其它公益事业也行,这由村民作出决定。但无论如何,“一事一议”资金不能用于还债,只能用于村级公益事业。
(
3
)积极寻求社会资助。刚才,胡市镇董大村介绍了他们多方筹资修建农村公路的经验,他们的做法值得各个地方学习。他们的诚心十分感人,为了老百姓的利益,啃馒头,渴矿泉水,一等几个小时,钱一到手马上马不停蹄去赶火车,精神难能可贵。天门在外工作的人较多,每个乡镇、每个村都有一批在外务工、经商、工作人员以及海外侨胞,这是一笔很大的社会资源,也是一笔很大的社会财富。“鱼有鱼路,虾有虾路”,我们几乎每一个村都有这条路,关键看我们乡镇干部、村干部愿不愿意挤上这条路,愿不愿意低这个架子,吃这个苦。只要我们真正有为民造福的意识,要有吃苦耐劳、坚忍不拔、大公无私的精神,就能挖掘社会资源,寻求社会资助。这里有两个问题要注意,一是要加强与他们的感情联系,用亲情去感化他们,用你的精神和行动去感动他们。这就看我们的村、镇干部怎么去把握。二是一定要把捐助的资金全部用在通村公路上,这是非常关键的。对老乡的捐款,必须要有专帐,向社会公开,是哪个捐的、捐了多少,这个钱用了以后,公路修好后,还要向他们反馈,接受他们的监督。
(
4
70%。
以上的群众签字同意。三是此项资金不能出村,镇里不能调用,并只能用于村级公路建设,不得搭车以修路为名收取资金以后作其他用途,不能挪作它用。四是群众捐资的程序与资料,乡镇必须严格把关,市经管局要严格审核,乡镇一把手要签字负责,经管局逐村实地调查,审核把关以后由局长签字盖章后,交通局才能同意纳入建设计划。今后只有“一事一议”、社会捐资金、市直单位捐助资金不能够解决资金缺口的,才能用这一条。我们开这个口子以后,决不允许将“一事一议”资金用于搞其它公益事业,再发动群众自愿捐资修路。
(
5
2004。
〉
37。
号),今年是结账兑现年。市直各部门和单位要将此项工作与党的先进性教育和社会主义新农村建设结合起来,认真落实文件精神。相关乡镇和村要主动同扶持单位联系,共同把扶持资金落实到位。
这里明确一个资金管理渠道,一是通过交通部门向上争取的以奖代补资金和启动资金,由各建设单位办理手续后,通过市交通局直接拨付至施工单位二是“一事一议”和在外工作、经商、务工人员以及海外侨胞捐赠的资金实行“双代管”村级各项收入统一由各乡镇“农村会计服务中心”实行专户管理,专款专用今后,只有帐面上自筹资金到位,才能申请建设计划,严禁新增村级债务
在资金筹措、项目申报、施工与验收过程中,还可能涉及到招标投标费、业务招待费、差旅费等管理费用,这些费用的使用要严格控制。市经管局、市农村公路建设管理办公室要加强对建设资金的监督管理。各项目业主、各乡镇要切实履行责任。
884。
公里完成以后再向上申报,如果规划图集以内的项目都没有完成,你没有资格,也没有条件申报规划图集以外的项目。当然有些地方不要国家补助自己修路、不找农民要钱也有能力修路,你先修了以后有机会我们再上报。
二是项目业主己落实。原则上以各行政村为项目业主,如项目比较大,贯穿多个村委会的,经群众讨论同意,可由乡镇当业主。
三是建设项目“一事一议”手续已完善,自筹资金已落实。
四是单项工程投资大于。
50。
万的项目,已提交招投标方案。
五是必须编制工程可行性研究报告。近几年,国家发改委、财政部对通村公路项目前期工作非常重视,明确要求无工可报告的,上级将不批准建设计划,工可、设计按要求是以乡镇、村为建设业主委托有资质的单位编制,考虑到以乡镇、村为单位编制工可、施工设计图费用比较大,操作也不方便,市政府要求以乡镇为单位集中,上报市交通局,由市交通局统一委托有资质的设计单位搞工可、施工图设计,费用由各村自己支付。
一是执行项目工可编制审批程序。各地在每年。
6
月底前组织有条件的行政村通过“一事一议”,制定本镇下一年度建设建议计划,
6
月底报市交通局;去年已上报的计划工可已编制,但今年要完善手续。市交通局向项目业主与农村会计服务中心核实“一事一议”决议情况与自筹资金到位情况;符合条件的项目业主委托编制工可报市交通局,由市交通局联合市发改委审查后报省发改委、省交通厅批准实施。工可编制由市农村公路建设管理办公室以市为单位打捆编制,以乡镇为单位申报工可编制费用由各项目业主承担。
20。
个工作日内审批。项目实施中有变更的,报市交通局审批。
3
应当依法通过招标形式选择符合资质条件的施工单位,同一乡镇范围内可多项目一并招标,招标结果要进行公示。如果哪个地方在选择施工单位有难度时,可以委托市公路局负责施工。
乡镇、村委会要安排专人负责工程质量监督,在石灰土拌合场、水泥砼拌合场、沥青混合料拌合场以及施工现场都要安排专人负责监督。所用沥青、水泥、钢材等主要建筑材料由项目业主、监理和施工单位共同取样,经检测合格方能使用;要严格按有关规范加强对石料级配、沥青剂量、碾压密实度、混合料温度、结构层厚度、宽度、横坡度等指标的控制。
市委、市政府成立全市农村公路建设领导小组,领导小组办公室设在市交通局,市政府办公室、市发改委等单位派人加强协调各乡镇办场区也要成立农村公路建设管理办公室,与社会发展办公室合署办公各地“一把手”是各地公路建设的第一责任人,要定期研究本地公路建设的情况,督促施工进度相关行政村的村委会要全力以赴,对本村公路建设和管理负起责任各地都要建立工作专班,明确领导分管,安排专人负责,排工期定方案,勤调度勤督办,保质量保工期市交通局要贯彻落实通村公路建设质量管理和工程技术标准,切实抓好对农村公路建设管理的指导与质量监督,要改进服务,搞好上门审批每个乡镇办场要办一个示范点,用示范工程引导其它村的公路建设市交通公路部门要重点办好几个示范工程,培育几个典型会议结束后,和平同志将和大家签订
2006。
年农村公路建设责任状。各地要认真对照责任状的内容,分解任务,逐项落实。年底,市政府以此为依据与各地结账。年底结账时,我们只看结果不看过程。市政府督查室和市农村公路建设管理办公室还要加强检查、督办,要一月一督办、一季一检查,对进度滞后、质量较差或计划失控的乡镇要通报批评,对工作疲沓,阳奉阴违、弄虚作假的地方,要毫公开地进行曝光,该亮黄牌的亮黄牌,对有关责任人该戒免的要戒免。各地都要建立考核机制,把考核结果与工资、福利等挂钩,干部要与群众联络调动本地干部参与农村公路建设的积极性。
通村公路建设是建设社会主义新农村的一个重要内容,也是目前农民群众最关心,最急需要解决的一个十分现实的问题。这是历史赋予我们的使命,是我们各级党委和政府的责任。我们必须迅速动员起来,上下一心、克难攻坚,千方百计完成农村公路建设任务,不负历史,不负人民,向人民群众交一份合格的答卷!
市长在全市工业发展工作会议上讲话全文完整
月份开始邀请西北大学经济管理学院等单位,就我市工业结构与布局进行战略规划研究,同时组织有关部门深入开展专题调研,形成了《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于建设工业强市的决定》、《咸阳市振兴工业经济发展纲要》,市委常委会、市政府常务会分别进行了研究,为召开这次会议作了充分准备。
全市“两会”刚一结束,我们召开的第一个大会,就是工业发展工作会议,全体在家市级领导出席,各县市区、市级有关工作部门、企业主要负责人参加,这足以说明市委、市政府推动工业经济发展的决心。后面,立勇书记还要作重要讲话,请大家务必高度重视,认真抓好落实。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲三个问题。
341。
户,总资产达。
327。
亿元,从业人员超过。
15。
万人。全市规模以上工业总产值。
356。
亿元,实现工业增加值。
114。
亿元,工业对经济增长的贡献率为。
48%。
占三次产业的比重达。
36.7%。
306。
亿元,占全市规模以上工业总产值的。
90。
61。
40。
多个。五是工业发展后劲进一步增强。通过大力招商引资,狠抓项目建设,上海光明乳业、北京汇源果汁、杭州娃哈哈、浙江声威水泥、河南金星啤酒等一批知名企业落户我市。
2005。
年,全市工业固定资产投资及更新改造投资完成。
89.4。
亿元,占全社会固定资产投资的。
42。
%,
30。
个重点技改项目竣工投产,为工业经济发展注入了新的活力。
工业经济发展取得的显著成绩,为全市经济社会发展提供了有力支撑,做出了重要贡献。这是全市各级党委、政府和工作部门,特别是工业战线的广大干部职工,认真落实科学发展观,解放思想,深化改革,开拓进取,扎实工作的结果。在此,我谨代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问并致以诚挚的谢意!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的困难和问题。虽然近几年我们做了大量工作,工业经济确实有很大发展,但与全国、周边城市特别是省内兄弟市比,差距仍然很大。一是发展速度不快,工业经济总量偏小。近年来,我市的工业发展受重点行业、重点企业的影响,产值、增速在全省的位次不断下滑,形势不容乐观。
2005。
年,全市规模工业总产值只占到全省的。
10.6。
%,分别低于宝鸡、延安。
1.7。
和
5.4。
5%。
至今没有中国名牌产品和中国驰名商标这与我们西北重要工业城市地位和加快工业发展的要求存在较大反差。因此我们绝不能盲目乐观满足于现有成绩必须对存在的困难和问题有足够的、清醒的认识一定要看到差距、正视差距切实增强加快工业经济发展的使命感和紧迫感奋起直追乘势而上全力推进工业化进程加快建设现代工业强市推动咸阳经济社会又快又好的发展。
尽管我们面临着诸多困难和问题,但都是发展中的困难,前进中的问题,我们必须对形势有一个清醒的认识和正确的把握,必须致力于发展,用加快发展来解决发展中的矛盾和问题。要对我市未来的工业发展充满信心,要看到我们的优势,看到我们的有利条件,看到我们面前难得的历史机遇。第一,目前全国正处在新一轮经济周期的稳定增长阶段,消费升级换代、投资快速增长,必将形成潜力巨大的加快发展空间。特别是重工业化的加快发展,对资源的需求迅速增加,有利于我市发挥资源优势,加快工业发展步伐。第二,西部大开发战略深入推进,国家在投资、税收政策、优势资源开发、特色产业发展等方面对西部地区的支持将进一步加大,必将为我市工业发展注入强大的动力。第三,随着西咸经济一体化进程的不断加快,我市的区位优势、资源优势和产业优势日益显现,发展势头将会更加强劲,为我市优先接受西安和发达地区的辐射,承接资本和产业转移,优化工业结构,加快产业升级,提供了更为优越的条件。第四,我市北部联接陕北能源化工基地,南部属于关中装备制造业产业带,能源化工与装备制造业两大支柱产业符合全省产业发展重点,省委、省政府确定的区域产业发展战略为我市工业加快发展指明了方向。第五,经过近几年的探索实践,我市已经形成了较好的工业基础,工业发展的思路更加清晰,目标更加明确,全市上下大抓工业、大上工业项目、上大工业项目的氛围正在形成。这些都为我们加快推进工业化,打造现代工业强市,实现经济社会跨越式发展提供了强大的动力。
纵观发展趋势,工业化是一个国家或地区的社会生产活动由农业为主转变为工业为主的社会经济发展过程,是实现现代化不可逾越的历史阶段。因此,加快推进工业化,打造现代工业强市,是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的核心和前提,是增加财政税收、促进社会就业、构建和谐社会的必然要求,是加快建设西部强市和全面小康咸阳,推动经济社会跨越式发展的关键所在。多年的发展实践启示我们,什么时候我们抓工业的思想更统一、思路更清晰、措施更有力,什么时候我们的发展就更快,干部职工和人民群众就能得到更多实惠;什么时候我们抓住了发展机遇,什么时候咸阳就能实现新的跨越。所以,全市上下要牢固树立工业强市观念,始终坚持把加快推进工业化、打造现代工业强市,作为事关咸阳发展全局的一项重大的战略任务来抓,坚持把精力向工业集中,资源向工业汇集,政策向工业倾斜,举全市之力推动工业跨越式发展。
当前及今后一个时期,是我市工业化由初期向中期阶段提升的关键时期。全市工业经济发展的总体思路是:以党的十六大和十六届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家产业政策向西部倾斜的机遇,突出工业在全市工作中的主导地位,加大工业投入,发挥区位、资源与产业三大优势,以产业基地和园区建设为载体,以结构调整为主线,以招商引资为动力,以项目建设为突破口,优化结构,壮大支柱,扩张总量,重点建设“三个产业带”,壮大“七大产业”,打造“十个平台”,着力培育资源节约型、环境友好型企业,努力提高我市工业的整体素质和综合竞争力,促进国民经济持续、快速、健康发展。
815。
亿元,压滤机滤布年均增长。
18%。
以上,比。
2005。
98%。
通过努力,实现产业结构明显升级、所有制结构明显改善、组织结构明显优化、产业布局明显合理四个突破。
围绕上述目标任务,我们要切实做好以下六个方面的工作:
坚持把咸阳放在全省乃至全国产业分工的大格局中,确定自己的优势产业,建立起体现区位特色要求、增强辐射带动功能的新型化、多元化产业体系,提高经济发展的质量和效益我市选择和培育工业优势产业的基本思路是,优先发展能源化工、电子信息、高新技术等产业,着力培育装备制造、医药、食品等成长性强、市场潜力大的新兴产业,加快改造纺织、建材等传统产业,建设陕西第二大能源化工、西部电子信息产业、西部装备制造业、关中食品工业、西部纺织工业、西部医药保健品、西北建材工业七大基地
具体来讲,能化工业要按照基地化、大型化、集中化的要求,以煤、油、气转化为重点,加快建设彬长旬东能化工业走廊,发展大煤炭、大炼油、大电力、大化工,拉长产业链,提高产品关联度,增加终端产品份额,努力实现突破性发展;电子信息产业要以电子元器件、通信、数字化家电和计算机及外围设备为重点,依托国家(咸阳)显示器件产业园区建设,促进彩虹、康佳、偏转等优势企业的规模扩张和技术创新,不断增强市场竞争力;装备制造业要以应用信息技术提高机械工业技术装备水平,重点发展机电一体化、船舶动力机械、煤炭化工机械、新型纺织机械、医疗器械、普及型数控机床和汽车零部件加工业;医药保健品产业要加快推进医药企业的兼并重组与产学研结合,重点发展现代中成药和生物药物工程,大力开发国家一、二类新药,提高医药产品的科技含量,促进医药产业的规模化经营;食品工业要依托农业资源优势,加快新技术的推广应用,重点抓好果汁饮料、乳制品以及新型方便食品的开发生产,促进食品工业向规模化、集约化发展;纺织服装工业要以纺织、印染和服装加工一体化为重点,聚集优良资产和先进技术,加快产业升级,促进纺织、印染和服装加工向高档次、高附加值转化;建材工业要以新型建材、浮法玻璃、高标号水泥为重点,抓好冀东水泥、声威建材二期工程、万吨无碱玻璃纤维和纳米碳酸钙生产线等项目,促进资源优势向经济优势转化。
重点加强工业园区、特色产业基地和产业带建设,以龙头企业为主体整合各类相关企业,形成区域分工、错位发展、主导产业相对聚集的特色产业带和块状经济发展格局,率先在西安周边形成特色产业集群一是优化工业布局,加快彬长煤田开发和旬东矿区建设,突出“三个转化”和煤炭深加工,发展有规模优势的煤电化集团,着力建设北部煤炭电化工业产业带和南部石油化工产业带;大力开发石灰石资源,抓好声威水泥、冀东水泥等大型水泥项目和现有企业的扩产改造,充分利用农牧业资源,加快发展方便食品、果蔬食品、乳制品加工业,建设中部建材和食品工业产业带;加快资源整合,聚集生产要素,积极筹建一批新型工业,建设市区化工、电子、医药、纺织、机械及高新技术产业带,建成一批技术密集、资本聚集、具有鲜明特色的现代化产业群二是加快工业发展平台建设,提高产业聚集度以高新技术产业开发区、石油化工工业园、空港产业园、纺织工业园、台资工业园、西部机械汽车配件产业基地等为重点,加强规划管理,创新运行机制,打造工业发展平台加快水、电、路、气等基础设施建设,两年内主要园区全部实现“七通一平”加快城区工业企业向工业园区迁移步伐,推动加工制造业、农副产品加工业、农副产品物流业的整合集聚,使工业园区成为承接产业转移的基地、科技创新的试验区和新的经济增长极三是培育和发展一批核心企业集团加速优质资源向优势企业聚集,组建电子、纺织、煤电、石化、食品、医药集团,全面推进产业聚集、产业整合和产业升级到
2010。
年,力争年产值过。
100。
亿元企业集团。
3
户以上,
50。
亿元大企业。
户以上,亿元以上“小巨人”企业。
80。
—
100。
户。同时,要以骨干企业为龙头,积极发展配套产业、协作产业和劳动密集型产业,促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展,增强工业整体竞争力。
坚定不移地推进以股权多元化为核心的国有企业改革,坚持一手抓资产变现,一手抓改革重组,进一步完善有关改革配套政策,研究制定符合我市实际的债务处理、土地划转和职工安置等方面政策措施,筛网滤布以股份制改造和国有资本退出为重点,切实加快国企改革步伐,使企业走向市场,不断增强竞争力采取灵活多样的方式,深化产权制度改革,实现股权多元化,加快建立现代企业制度加快推进企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会步伐要把
27。
户下划企业作为振兴咸阳经济的良好机遇,在战略规划、产业布局、结构调整等方面,同我市的长远发展紧密结合起来,加快改革步伐,优化配置现有资源,充分发挥这些企业的应有作用。按照管人、管事、管资产相结合的原则,建立国有资产监管机构、资产经营公司和基层企业三个层次的国有资产管理、监督、运营新格局。
实现咸阳工业的二次振兴,必须大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展,提高民营工业在我市工业经济中的比重。要坚决破除非公有制经济发展的体制和政策障碍,鼓励引导非公有制经济参与国企改革,进入公用事业、基础设施、垄断行业、现代服务业等领域,在土地、税收、融资、外贸、技改、人才引进与培训等方面享受与国有企业同等待遇。要进一步解放思想,更新观念,强化措施,以扩充总量、做强骨干、提高质量为重点,以建好园区、发展基地、完善市场为载体,积极引导非公有制经济向工业领域转移。全力扶持骨干型、科技型、外向型、特色型等非公有制企业加快发展,努力使非公有制经济形成骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。各级领导干部要主动与非公有制企业家交朋友,了解他们的发展思路和对政府服务工作的建议、意见,切实帮助解决遇到的困难和问题,努力推动非公有制经济实现长足发展。
按照“上争、外引、内聚”的思路,大上工业项目、上大工业项目。要根据国家产业政策和投资导向,结合生产力布局调整、产品结构调整、国有企业改制改造,认真做好重大工业项目的策划包装,精心推出一批能够发挥资源优势、体现区域特色、具有较高科技含量和产业关联度的工业项目,努力形成“开发一批,储备一批,报批一批,开工一批”的良性循环机制。到
2010。
年,力争全市有。
50。
1000。
万吨炼油扩能改造、彬长煤田。
150。
万吨甲醇生产及。
mto。
装置工程、孟村、胡家河、小庄煤矿优质煤生产、四达客车生产线改造、年产。
100。
万台液晶显示器、稀土永磁生产线技术改造、台玻生产线和纳米碳酸钙等重大工程,千方百计创造条件,争取早开工、早见效,推动工业持续快速发展。要加快县域工业发展。重点是在拉长农业产业链和资源开发上做文章,突出特色经济,主攻农产品加工业、资源型工业、配套型工业和劳动密集型产业,着力培育自己的龙头企业。各县市区要结合各自实际,明确发展重点,建设一批具有产业特色的工业园区,加快县域经济工业化进程,以实现工业化与城镇化和农业产业化的良性互动。
加快我市工业发展,技术进步和人才队伍建设是关键。一要采用高新技术和先进适用技术改造提升食品、机械、纺织、建材重点行业、重点企业的技术水平,
5
年时间,形成一批国家名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。
要使工业保持较快增长,开局工作非常重要当前,各级各有关单位务必按照市委、市政府年初的安排部署,切实抓好落实,确保全面超额完成各项目标任务各级干部要深入一线,责任到厂,责任到人,积极搞好煤电油运综合协调,努力推动工业经济实现“双过半、超过半”,为全年高速增长打下坚实的基础要认真做好冀东水泥二期扩建、亭南煤矿
600。
万吨技改等重点工业项目建设协调服务工作,力争省投资集团。
60。
万吨煤制甲醇和彬县、旬邑煤矸石电厂等项目早日开工。要立足抓紧、抓实,完善各项配套政策,因企制宜,分类指导,进一步加快国企改革步伐,确保今年全市改制目标任务的完成。进一步理顺管理体制,健全内部机制,努力推动空港产业园、纺织工业园等园区建设取得实质性进展。要加强与驻咸大企业的联系,全力支持下划企业发展,优化配置资源,聚集生产要素,促使企业向产业群集中。
加快推进工业化,建设现代工业强市,是实现咸阳跨越式发展的重大战略选择,是我们肩负的历史使命。现在加快工业发展的各项目标任务已经明确,关键是要抓落实、出成效、促发展。各级党委、政府要把加快工业发展作为全市工作的重中之重,加强领导,统筹协调,改进作风,真抓实干,确保各项工作取得实效。
各级党委、政府要从咸阳经济社会发展的全局出发,充分认识加快工业发展的极端重要性和紧迫性,把工业摆在经济工作的中心位置,努力做到
50。
%以上的领导力量抓工业,
50。
%以上的工作精力抓工业,
70。
%的项目体现在工业,真正做到对工业发展领导精力重点倾斜、人力财力重点投放、困难问题重点解决。各县市区党政一把手要亲自过问工业经济发展,有条件的要逐步过渡为政府的常务副职主管工业,努力形成抓工业的领导合力。市委、市政府将定期举办报告会、培训会、经验介绍会等,开阔眼界,提升境界,不断提高广大干部驾驭工业发展的能力和水平。各级干部要花更多的时间和精力,学习和了解现代工业知识,深入一线研究解决问题,增强指导工作的有效性、针对性,全力推动工业经济跨越式发展。
市委、市政府决定从今年起市财政每年列支
1500。
万元,各县市区也要根据财力状况每年列支一定资金,建立工业发展专项资金,用于重大项目的前期准备、技术改造、项目包装,落实扶持工业加快发展的各项优惠政策和专项奖励等,并且每年以一定的比例递增。
同时,市县两级财政要增加对工业的投入,采取财政贴息等办法,发挥财政资金导向性作用,支持成长性好的企业开展技术创新,研发新的产品,增强市场竞争力。要抓紧出台企业新上项目享受招商引资待遇的有关政策,鼓励支持企业扩大生产规模。要切实加强各级工业经济主管部门领导班子和干部队伍建设,树立其指导工业发展的权威性,为工业经济振兴提供坚强的组织保障。要建立健全工业经济监测预警体系,加强煤电油气运等综合协调,保障工业企业正常生产经营。建立完善领导干部包抓企业以及政府和企业联席会议等制度,及时为企业排忧解难,全力推动企业做大做强。
建设现代工业强市,是全市人民的光荣使命和共同职责,必须广泛动员广大干部群众大力支持、主动参与、共同推进,努力在全市上下形成团结一心抓工业、齐心协力促发展的良好局面。各部门、各单位要强化大局意识和整体观念,把推进工业经济发展作为贯彻市委、市政府重大决策,维护政令畅通的重要任务来对待,切实做到同心、同德、同力,竭尽全力为工业发展服务。各级工业经济主管部门要充分发挥综合协调、宏观指导、督促检查的职能作用,重点抓好产业政策、产业规划和园区规划等工作。其他相关部门要充分发挥职能作用,在国企改革、结构调整、技术进步、民营企业发展和社会保障等方面要有所作为、有所贡献。要加强市场监管,打假扶优,坚决整治“三乱”行为,切实减轻企业负担,努力为企业发展营造良好的环境。要进一步强化工业经济目标管理,做到目标落实、责任到位、奖惩兑现。各县市区、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署,结合各自实际,细化分解目标,逐级夯实责任,一级抓一级,层层抓落实。各级干部要始终牢记重在务实、贵在落实、成在坚持,坚决克服形式主义和官僚主义,扑下身子,真抓实干,确保促进工业发展政策措施“不缩水、不打折、不走样”。要强化工业经济月度目标管理,将目标完成与县市区、部门主要负责人的工作业绩考核紧密结合,实行重奖重罚,充分调动和激发全市上下加快工业经济发展的积极性、主动性、创造性。
同志们,加快推进工业化,建设现代工业强市,是推动咸阳跨越式发展的核心所在、关键所在、希望所在。希望大家认真贯彻落实市委、市政府的工作部署,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓进取,扎实工作,努力开创工业发展新局面,为建设西部强市和全面小康咸阳作出新的贡献。
副市长在全市安全生产工作会议上讲话完整文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
2021年以来,市委、市政府高度重视安全生产工作,共召开x次市委常委会议、x次市政府常务会议、x次全市性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中,x书记主持召开了x次全市安全生产视频会议,直接开到乡镇(街道)、村(社区),直接安排部署到基层一线。去年x月中旬和x月下旬,x市长带头、各位副市长积极参与,先后两次分组深入县市(区)开展安全生产大督查,现场交办了系列问题。市委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述,进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念,压实了安全生产责任,全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时,我们结合x实际,以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手,研究制定了安全生产和消防工作考核办法,明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求,出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施,组织实施了“路长制”,建立了安全生产举报奖励机制,鼓励广大群众举报非法违法行为,形成全社会参与监督、群防群治的良好局面,扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年x-x月,全市发生生产安全事故x起,死亡x人,同比分别下降x%、x%,有效应对了x轮强降雨和x轮低温雨雪冰冻灾害天气,全市安全生产形势总体稳定。
消防火灾事故死亡x人,同比死亡人数上升x%。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了x县x火灾和x道路交通事故、x市x边坡垮塌事故、保靖县x山体垮塌事故等x起较大安全事故,死亡x人,同比分别上升x%、x%,导致我市安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省x个市市x个部门安全监管执法评价排名中,我市有x个部门x次排名全省倒数第一,x次倒数第二,有x个部门x次排名全省倒数第二,x个部门x次排名全省倒数第三,充分暴露出了我市部分领域执法“宽、松、软”现象,去年的x起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全市各级各部门要充分认识到我市安全生产工作存在的问题,着力补短板强弱项,争取打好“翻身仗”。下面,我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。
x月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时,要坚持边摸排边整治,对发现的重大风险隐患,要及时停业整顿,及时抓好整改,坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象,坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面,要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”,组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查,严防“小火亡人”事故。要对全市范围内x万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所,进行全面消防隐患摸底排查整治,督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位,提升监管人员和群众消防安全意识,降低火灾风险。同时,要加大非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作,全力以赴维护人民群众生命财产安全,确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。市安委办要尽快完善和印发市领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始,市委、市政府领导将带队深入县市、x高新区采取明察暗访的方式,对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查,对工作落实不力的坚决通报批评,对工作成效显著的,及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年x月底,市政府督查室带头,与相关职能部门一起,分别对x县市、x高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查,共发现消防隐患问题x项,其中,……。请各县市区坚持举一反三,抓紧整改,坚决遏制火灾事故发生。同时,2021年省市巡查督查交办问题还有x个尚未整改到位,其中,……,各县市务必进一步加大整改力度,争取春节前全部整治整改到位,全力以赴维护人民群众生命财产安全。
第二,坚持标本兼治,深入系统推进今年安全生产工作。今年我市安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神,以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线,以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手,确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标(坚决遏制较大事故,坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡,坚决杜绝重大安全事故,确保安全事故总量持续下降,确保较大安全事故下降,确保自然灾害形势持续稳定向好)。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年,是巩固提升之年,各级各部门要加大专项整治攻坚力度,始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点,深入开展安全隐患大排查大整治工作,对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位,对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的,对地方政府或行业主管部门进行通报,对企业实行严厉处罚,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全市应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责,加强监管执法,深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”“执法+专家”等安全监管执法模式,全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动,依法严厉查处各类违法违规行为,情节严重的纳入“黑名单”管理,实施联合惩戒,对存在的重大隐患,坚决先停后改,达不到安全要求的绝不恢复生产,对违法违规生产的,坚决采取果断措施,该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭,绝不姑息。要加强行刑衔接,对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理,公开曝光一批典型案例,树立法律权威,倒逼企业落实主体责任。今年,由市安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等x个部门实行“每季一排名一通报”,并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。市委、市政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈,对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制,深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动,继续开展市直部门对口帮扶乡镇创建省市示范乡镇创建,适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设,鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造,各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定,在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作,对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业,都必须进行安全生产标准化创建,提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设,建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制,推动安全生产企业信用信息分析应用,加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作,利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点,广泛开展多种形式的群众性应急演练,特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村(社区),要做到宣传教育不漏一人,隐患排查不漏一户,应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障,继续开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)和“三有”(有场地设施、有装备物质、有工作制度)为主要内容的乡镇(街道)应急管理能力标准化建设和示范村(社区)应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设,配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展,完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制,规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委(党组)理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训,不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任,加强企业“三项岗位”人员管理,实施高危行业领域安全技能提升行动,推动提升企业职工安全素质。建立市级安全生产、应急管理融媒体中心,充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用,强化安全宣传,普及应急安全知识,增强全民安全意识、提高安全防范能力,落实公民个人防护责任。
第三,要坚决扛起安全生产责任,确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导,充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用,着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,层层压实工作责任,坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任,切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《x市重点行业领域安全生产监管责任分工》要求,坚决按照“谁主管,谁负责”、“谁发证,谁负责”、“谁审批,谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则,严格依法行政,落实监管职责,加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”(班前会、风险卡、作业卡、应急卡)制度,强化企业班组安全管理职责,提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制,规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制,大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式,推动企业落实安全生产“四要素”(人、物、制度、时空环境)本质安全建设,压紧压实企业安全生产主体责任,推动形成强大工作合力,确保全市社会大局和谐稳定。
市长在地税工作会议上的讲话
根据xx县交通运输局局长办公会的安排,今天召开全县公路工作会议,这次会议的主要任务是:认真落实全市公路工作会议、全县交通运输工作会议精神,总结20xx年工作、表彰工作先进、研究安排20xx年工作,动员全体干部职工进一步解放思想、振作精神,同心协力创佳绩、稳中求进促发展。
20xx年公路工作回顾。
20xx年是“”的开局之年,也是公路事业发展“先行跨越年”,在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和大力支持下,我们以科学发展为准则,以迎接交通运输部国省干线公路养护大检查为重点,狠抓工程建设,突出养护和路政管理工作,加强行业管理和文明创建,经全体干部职工的共同努力,各项工作取得阶段性成绩,主要表现在以下几个方面:
一、以“平安工地”为抓手,努力完成建设任务。我局把建养工程项目都纳入平安工地创建活动之中。投入3万多元制作反光标志牌60块、购置标志筒100个、标志安全服130套。排查107国道南大桥、大天线古城大道以及107国道挖补工程工地的安全隐患,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工现场,施工安全风险得到了有效控制,杜绝了重大生产事故发生。同时严格实行项目经理负责制和“四个合同”管理机制。质检专班深入工地进行质量监督,重点检测各工程是否按照规范操作施工,加强质量监管。全年完成一级公路路基13.7公里,路面12.5公里。完成二级公路路基9.6公里。完成县乡公路改造20公里。总计货币工程量760万元。机务创产值100多万元,投入维修费24万元,投资800万元新建左河沥青拌合站。
二、以“迎接国检”为抓手,全面提高养护质量。一是认真落实定额管理。集体作业项目从养护计划到质量控制,从检查验收到计量支付进一步规范,非集体作业项目一律实行责任路段个人分项作业养护,做到多劳多得,按价计酬,从而使道工上路率、出工率得到稳步提升。有效控制了养护生产成本。二是狠抓春养工作。迅速成立春养工作专班,深入各条线路调查,收取资料,大天线、松姚线、王杨线、肖邹线、肖张线、五季线等列养线路相继出现软硬坑槽等病害,专班同志抢晴天、战雨天,采取冷材料与同步碎石相结合等工艺处治不同病害,完成了1.25万立方米的抢修挖补、151公里的缝养。三是及时抢修水毁。先后投入80多万元在第一时间抢修大天线及涵洞立交桥、夏小线、松姚线上的水毁路段,确保了汛期间公路的安全畅通。四是加大桥梁管养力度。逐一排查全县60座列养桥梁,加固维修了107国道花园南大桥与张杨桥。在加固改造中,特邀请省公路局桥梁工程师来局指导,严格按照汇制的施工方案组织施工,采用了一些新设备、新材料、新技术,确保了施工质量,提前10天竣工,取得了一定的经济与社会效益。五是规范整理养护内业资料。按照迎国检的工作要求,分综合评价、服务保畅、日常养护、大中修工程、桥梁养护、其它管理和养护技术6项整理养护内业资料,计61册;分上墙图版、内业存档记录两项收集整理了107中心等三个公路管理站的内业资料,计68册。格式统一、完整规范。
三、以“路政整训”为抓手,认真提高执法水平。一是开展整训活动。学习了《公路法》、《交通行政处罚程序规定》、《交通许可程序规定》等法律法规及相关政策,不断提高了路政大队的执法能力和水平。二是坚持法规宣传。发放宣传单4000份,刷写固定标语10处,张挂横幅14条,《孝感晚报》和县电视台分别作了相关报道。三是加强路产路权维护力度。共制止违法建筑12处,拆除非交通标志牌16块,清除占道堆积物72处,清理违法摊点120个。共查处路损案件8件,查处率99%,结案率100%,索赔率98%,收取公路路产损失赔偿费7万元,收取超限运输补偿费11万元,收取罚没款73万元,收取特殊占(利)用公路补偿费10万元,合计101万元。规范使用省厅统一制定的法律文书。统一使用省财政厅监制的公路赔(补)偿费用票据,并实行微机打票,严格执行了“收支两条线”,杜绝了截留、座支挪用。四是加大超限运输车辆的管理力度。按照“科学检测,卸载放行,教育为主,处罚为辅”的原则,采取定点与流动、日常与集中、源头与流动、白天与夜间、干线与支线相结合的治超方式,全力限制超限运输行为的发生,严防55吨以上的车辆上路行驶,共卸货800多吨,无上访、上诉事件。五是应急抢险能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期间公路的应急抢险任务。
四、以“治庸问责”为抓手,有力促进行业管理。以转变干部作风、提高办事效率为重点,在全局认真开展治庸问责活动,使干部职工的作风进一步好转、服务水平进一步提升、工作纪律进一步增强、队伍素质进一步提高。财务工作:积极主动争取筹措资金781万元,为添置机械设备和机关服务提供了资金保障。规范资金使用程序。严格落实路政赔(补)偿费收支两条线管理。完成20xx年至20xx年财务计划的清理,特别是全力筹备资金1100多万元平稳完成年终工程款支付。审计工作:完成20xx年至20xx年度国省干线大修工程项目实施及资金使用情况审计自查。完成20xx至20xx年度票据清理核销。工会工作:组织召开第四届职工代表大会,讨论通过了《人事清理整顿方案》。看望病人和困难职工15人(次),申报了3人的廉租房补助。
五、以“创先争优”为抓手,加强精神文明创建。积极开展以“庆祝建党90周年、三亮三创三评、三万”活动为载体的创先争优活动。党员带头作用和支部堡垒作用大大增强。向白沙镇王山村捐款2万元,还筹备1.5万元支持驻点村的公益事业,被市委市政府评为“三万活动”先进单位。
以上成绩的取得来之不易,包含着县交通运输局、市公路管理局正确领导与大力支持,体现着干部职工同心协力、克难奋进的精神,凝聚着一线职工的辛勤汗水。在此,我代表孝昌县公路管理局向长期以来一直关心支持孝昌公路事业发展的各级领导表示衷心地感谢!向在座的各位同志、并通过你们向全体干部职工及家属致以崇高的敬意!
20xx年公路工作安排。
20xx年是“”公路工作跨越发展的承前启后之年,是县交通运输局确定的“服务提升年”,为此,20xx年全县公路工作的总体思路是:以转型发展、服务提升为方向,以畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领为重点,以文明建设和党风廉政建设为保障,务必转变机关作风,认真加大管养力度,切实规范工程管理,坚决实施从严执法,不断提高孝昌公路服务经济发展与人民出行需要的能力和水平。20xx年主要工作目标:
——公路建设力争完成107国道(花园北大桥至广水交界处段)16.2公里的刷黑工程和肖张线(张店至白沙镇东河店段)、夏小线、王杨线的改造工程30公里,新建王小线13.24公里。
——公路养护完成市公路管理局下达的公路大(中)修、危桥加固和安保工程计划任务,其中大修20公里、中修20公里,完成整治隐患路段18处10公里。完成国省干线公路空白路段10公里的绿化。深入开展文明样板路、公路安保等养护示范工程活动,路面使用性能指标平均值pqi大于78%。做好养护管理信息化系统全覆盖的准备工作。加大对普通公路应急救援中心和便民服务站的投入,组建一支能快速反应、抢修抢险救援队伍,完善应急预案及制定突发公共事件信息报告制度,提高公路应急保障能力。积极做好新建多功能标准化养护管理站的申报工作。
——路政管理组织“严格执法、文明服务”培训,规范执法行为。开展标准化路政大队创建活动,做好路政综合管理信息系统覆盖前期工作。成立路政巡查中队,力争首先取得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。加大巡查力度,确保无新增违法建筑。路肩(面)无堆积物,完成1个集镇过境路段整治任务。落实治超管理配套实施办法,建立治超长效机制,实现治超数据和视频上传入省级监控网络,治超信息覆盖率达100%,超限率控制在5%以内。严格财经纪律,做到罚缴分离,收支两条线,杜绝“三乱”现象。积极做好新建治超检测站的申报工作。
——行业管理深入推进“四个转型”。一是转型发展理念:从“解决公路基础设施不足”向“公路发展方式与经济社会发展相适应”转型;从“追求数量的扩张”向“提升服务能力与公众出行要求相适应”转型;从“简单粗放、资源浪费型管理”向“集约整合、资源节约型管理”转型。二是转型建设模式:建设主体从“行业统筹包揽”向“政府主导、社会助力、行业实施”转型;建设资金从“贷款修路、收费还贷”向“部省资金定补、地方资金配套、多元化资金补充”转型;建设项目安排从“前期工作滞后、计划安排主导、筹资配套不足”向“规划科学引领、前期工作到位、计划资金保障”转型。三是转型养护方式:从“方式粗放、投入不足、以建代养”向“路况质量稳步提升、安全保障能力明显增强、公共服务水平充分提高、应急保障能力得到加强”转型。要充分突出预防性、及时性养护,要打造标准化养护模式,要加强应急保通能力建设,要创建科技养护品牌。四是转型管理机制:从“管理决策因循守旧、管理手段传统落后、建设养护方式原始简单、公众出行服务粗放低效、路政执法基础薄弱”向“管理决策科学化、养护作业规范化、路网监控智能化、公众出行服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”转型。
决积水于千仞之谿,激水之疾至于漂石。我们必须深入分析这些新形势、新任务,要顺应发展形势、坚定发展信心、创新发展理念、提振发展精神、破解发展难题、加快发展速度。
另外完成具体工作目标:一是着手筹备局机关办公楼建设,二是上半年完成水改电改,三是启动机关食堂客餐招待。克难新建基础设施,缓解职工的工作、生活实际困难。四是职工工资从今年起按月发放,尽量把职工利益维护好。五是成立财务管理核算中心,加大资金自控力度,提高现有资金使用效益。
——文明创建认真开展文明单位、文明路、星级文明站等创建活动,完成相应级别的文明单位创建工作,巩固文明成果。加强班子、组织、队伍、制度、法制、文化建设。加强职能培训,培训率达到50%以上,大力开展技术比武活动。进一步落实源头治腐,建立腐败风险预警防控体系,加大教育、监督和制度落实力度。抓党风促行风带民风。
为完成上述年度目标,要着重做好以下几方面的工作:
一、切实规范工程管理,提高公路建设效益。把经济效益作为衡量养护公司、澴通公司工作业绩和干部能力的重要标准之一,管事理人、降本增效,共同努力走出多年来养建工程“逢建必亏”的怪圈,早日渡过负债期。
一是成立项目办,对外承建零突破。配备总工程师、技术主管、技术员各一名。负责所有养建工程项目的策划、立项与监管、结算、审计等工作。切实做到项目不立不松手、项目不审批不撒手、项目不落实不放手,一定要实现我局对外承接工程零的突破。二是慎选项目经理,开创建设新局面。坚持按照“信誉高、素质强、魄力大、技术硬”的原则选用各项目经理。对所有养建工程一律采取项目经理承包制、内部招投标制。同时整合一切资源,尽力为项目部创造更好一些的创业条件,特别是在资金上坚决做到既不垫付,也不克扣、不截留。鼓励围绕公路主业实施走出去战略。公路工程建设市场如战场,善用兵者修道保法,养护公司、澴通公司要彻底摒弃“等米下锅”的思想,要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度,真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的独立法人。澴通公司要率先走入市场,自我发展。三是狠抓前期工作,先备后战争效率。要牢固树立“前期工作就是投资、前期工作就是发展”的观念。切实及时、快速、有效做好前期相关工作,让领导看得见、查得到、能放心,为优先得到资金支持打下良好的基础。四是大力推行“五制”管理,规范施工保质量。严格按照基本建设程序办事,严把影响工程质量的各个关口,确保施工质量,逐步培养自己的品牌。五是建立中心试验室。强化试验检测控制,用科学数据指导施工。六是设法拓宽融资渠道。在积极争取部省资金定补、地方资金配套的前提下,要注重发挥市场机制作用,着重学习宣传省政府出台的《关于普通公路健康可持续发展意见》,在“多元化补充”上想办法,增加筹资。七是加强资金监管,保证资金使用安全。随着燃油税改革的深入推进,资金来源和拨付形式以及计划编制发生了重大变革。资金已经纳人预算管理,其监管力度加大。我们一定要在计划安排、设计审查、过程检查、计量支付、完工验收、事后审计等严格办事秩序,坚决堵绝漏洞。同时要经常与县财政、税务、审计等部门联络、交流、协调,确保资金尽早、足额到位。八是继续开展“平安工地”活动。落实安全生产责任制,通过隐患排查及专项治理整改,把事故苗头、安全隐患消灭在萌芽状态,工程项目做到管理规范、现场文明、手段先进、工艺科学、施工安全、质量优良。通过安全理念宣传和安全知识培训,增强从业人员安全生产的技能和安全防范意识。科学布置养建施工作业现场,合理设置各类警示标志,并切实做好施工路段的交通组织管理工作,保障施工作业现场安全。九是落实标准化工地建设。切实做到“三个集中、两个准入、一个文明”:混凝土集中拌合、梁板构件集中预件、钢筋集中加工;材料验收合格准入、人员审核达标准入;确保实现建设制度完善、人员素质过硬、原材料使用可靠、试验检测真实、施工工艺规范的安全文明项目管理。逐步实现“管理专业化、施工标准化、行业规范化、人员职业化”的现代工程管理运行机制。十是规范机械设备管理工作。要拿出切实可行的过硬措施,强化管理,降低成本,提高机械设备的生产效益。机械设备的租赁、出动、生产、维修等要有严格的程序管理,加强相互监督和制约。要积极对外开拓市场,提高机械使用效率。要强化机务中心人员管理,切实转变人浮于事的状态,总之,机务中心所有的机械设备要实现不仅养机养人,而且要为我局的发展作出实际贡献。关于左河沥青拌合站的问题,局领导班子经过慎重研究,形成一致意见,决定对公路局所持股权采取优先本单位本系统的原则,执行“公退民进”。要按市场经济的原则和现代企业制度实行民营股份化。要指导沥青拌合站建立和完善各项规章制度,支持沥青拌合站积极开拓市场,切实实现经济和社会效益同步发展。
二、认真加大管养力度,改善公路养护形象。认真贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字养护方针,努力形成高质量改造、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的养护新格局。
一是坚持日常养护,杜绝突击行为。严格落实“两制、三卡、四性、六定”的管理要求和桥梁养护工程师制度,巩固“国检”成果,坚持加强日常养护。进一步修订养护管理制度,实行“三专”管理,努力实现养护制度规范化、标准化。二是新建周巷养护管理站,改善养护办公环境。要按照“功能完善、设施配套、装备优良、布局合理”的要求积极申报并组织实施,逐步将周巷养护管理站建成集日常养护、路政管理、材料储备、机械停放、集中拌合、应急储备、试验检测、提供便民服务为一体的多功能标准化养护管理站。三是完善应急养护中心。在现有力量基础上,进一步加大应急养护中心的投入,配备必要设备,开展公路应急演练和应急队伍培训活动,确保应急力量拉得出、顶得住、作用大、效果好。不断提高孝昌公路应急处置与保障能力。四是积极开展节能减排、绿色养护活动。大力推行路面材料再循环利用,边坡生态恢复率达到90%,践行养护低碳、绿色发展。五是借力机械化,巧打科技牌。组建机械化养护管理站,加大机械化进程,提高养护效率,降低养护职工劳动强度。应用沥青路面冷热再生,混凝土路面破碎利用,边坡生物防护等环保节能的养护技术工艺。重点探索乳化沥青同步封层,热再生修补坑槽,微表处处治早期病害,密封胶灌缝枝术,冷补材料冬养技术等新技术、新工艺。组织养护技术培训比武,重点学习省局目标考核办法,日常内业整理,桥梁技术状况评定,大中修等工程竣工文件的编制等。通过科技应用与创新,逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的养护模式。达到公路畅洁绿美安,树立“人在车中坐、车在画中行”的公路形象。
三、坚决实施从严执法,强化爱路护路意识。通过严格执法、文明服务,维护公路秩序,保护路产路权,增进公众爱路护路意识。
一是加强“三个建设”,树立路政新形象。要加强执法队伍建设,通过教育培训,提高路政、治超人员持证上岗比例和办案质量、效率。及时落实执法标志、执法证件、工作服装、场所外观“四统一”。要加强路政管理科技建设。争取首批获得市公路管理局配置的具备gps视频功能的路政指挥巡查车辆,提高路政处理突发事件的应急能力。要加强制度建设,严格落实《孝感市路政工作考核评比办法》。积极申报新建治超检测站。二是规范执法行为,提高执法水平。要进一步规范许可流程,继续实行网上办理。每个审批项目都要到现场考查,逐级上报,按期审批。严厉查处未经许可或先建设后申报和不按规定收取赔(补)偿费等不规范行为。三是突出专项整治,优化路域环境。融入江汉平原六市区域联动治超活动中,大力宣传《湖北省超限运输管理办法》,进一步争取县委县政府和县交通运输局对治超的重视和支持,逐步实现政府主抓、部门联合执法的治超格局,减少超限车辆上路行驶,并要构建长效管理机制。依法划定公路用地范围,规范涉路施工行为,清除违章占路设施、尤其是集镇过境路段,维护路产路权,保障公路通畅。
四、务必转变机关作风,营造爱岗敬业氛围。要牢固树立以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为主要内容的五型机关形象。决不能让坐而论道、虚华不实的风气贻误我们的事业,决不能让拖拉疲乏、效率低下的行为影响我们的发展。
通过树立学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型机关形象,切实转变机关作风,提高工作效率和水平。一言一行都要遵纪守法、都要符合社会公德要求,坚决克服“门难进、话难听、事难办”的不正之风,制定便民措施,推行首问责任制。推广文明用语和服务忌语,做到优美环境、优质服务、优良秩序。以优质、周到的服务赢得信任,凝聚、吸引、调动职工始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇,把干部职工的热情、智慧和力量集中到孝昌公路发展的实践中来。引导职工形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德,营造干事创业的良好氛围,形成爱岗敬业的正确导向,逐步树立崇尚先进、争当优秀的良好风气。
五、扎实开展文明创建,增强发展综合实力。提高孝昌公路“三个服务”的能力和水平,不仅需要现代化的交通基础设施,更加需要具有现代文明素质的职工队伍,用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装全局干部职工,并使之转化为全体干部职工的价值取向和自觉行动,实现职工素质和服务能力的双提升。
一是加强干部职工队伍建设。要以加强领导班子建设为重点,着力提高干部职工队伍的素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构,切实履行好职能。实行竞争上岗,因事定岗、以岗选人,逐步形成能者上、庸者下的用人管理机制,改变过去泥鳅、鳝鱼一般长的状况,奖勤罚懒,重奖有功之士。使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到骨干、领导岗位上来。全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍,为推进孝昌公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。二是开展“喜迎、争创新业绩”主体实践活动。加强组织领导,制定活动方案,确保取得成效。一要在真抓实干上抓落实,把“迎创”活动与业务工作结合起来,保目标、保重点,加快建设步伐、加大管养力度,有效提升公路整体服务能力;二要在解放思想上抓落实,积极适应公路行业投融资体制变革中出现的新形势、新任务、新要求,解放思想、开拓思路,破解孝昌公路跨越发展难题;三要在转变作风上抓落实,开展“三短一简”活动。即开短会、发短文、讲短话、简办事。切实改进会风、文风、话风和事风,腾出更多精力去跑项目、搞协调、抓督办,抽出更多时间深入一线调研。坚持“一线工作法”,面向基层、沉到一线,工作中的问题要在第一时间、第一层面化解。把党员干部的精力集中到干事创业、推动孝昌公路发展上来。三是开展文明单位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭,党员先锋岗位活动。着力打造“人人是形象、点点是代表、处处都闪光”的文明公路印象。在全系统内形成讲文明、树新风,友好和谐的工作生活环境。这里我要特别强调工会的事情,工会要做好干部职工特别是对老干部的服务工作,要关心离退一线职工、困难职工的生活。妇联要开展各种活动,为广大家庭排忧解难,调处家庭矛盾,维护单位广大职工的权益。要有专人来抓群团、老干工作,工会主席作为班子成员,要对工会、青年团、妇联、老干工作负总责。从而凝聚人心、汇聚力量、鼓舞斗志。四是积极开展公路系统核心价值体系教育。在公路建设、管理、服务等各个方面全面落实交通运输系统核心价值体系的总体要求,打牢思想基础,切实形成共识,保持行业和谐稳定,进一步增强公路事业的向心力和凝聚力,最大限度地调动干部职工的积极性和创造性,形成自觉行动。为推进孝昌公路事业发展提供得力的思想保障和精神动力,增强公路事业全面、协调、可持续发展的软实力。五是推进党风廉政建设。加强教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设,为公路建康发展保驾护航。重点加强对关键岗位、敏感岗位人员点对点、面对面、个性化的以《廉政准则》为主要内容的廉政教育;完善反腐败制度体系,努力把制度建设贯穿于工作的各个环节,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的格局;完善权力运行监督机制,建立起横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的廉政监督体系,在全系统内营造以廉为荣、以贪为耻的清廉氛围。
千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。同志们,20xx年的工作思路已经明确、工作目标已经确定,关键是要狠抓落实。让我们在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和关心支持下,同心协力、坚定信心、真抓实干、稳中求进,为努力推进孝昌公路事业科学发展、转型发展、安全发展作出新的更大贡献,以优异的成绩喜迎党的胜利召开!
谢谢大家!
作为市长在工作会议上讲话
同志们:
在全市旱情持续加重、烤烟生产收购受到严重影响、抗旱救灾工作面临严峻考验的关键时刻,市人民政府决定召开这次全市烤烟收购工作紧急视频会议,主要任务是:深入贯彻落实市委、市政府对抗旱救灾工作的一系列部署和要求,深入分析当前烤烟生产收购工作面临的形势,安排部署下一阶段的工作,努力降低灾害对烤烟生产的影响,最大限度保证烤烟生产目标较好实现。下面,我讲3点意见:
一、对当前烤烟生产收购工作的形势评估。
全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议以来,全市各级各相关部门及时贯彻落实会议精神,对烤烟生产、收购和优化结构等相关工作进行了全面的安排部署,各项工作有序推进,效果明显。主要体现在以下3个方面:
一是抗旱救灾工作有效开展。面对严重的灾情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各相关部门牢固树立抗灾夺丰收的思想,坚持完成总量、优化结构的目标不动摇,积极开展抗灾救灾工作,最大限度降低灾害损失。在省烟草专卖局(公司)和市人民政府安排专项烤烟生产抗旱救灾经费的基础上,各县区人民政府积极筹措资金,落实抗旱救灾经费,确保了烤烟生产抗旱救灾工作的顺利开展;各级各相关部门认真总结抗旱经验,进一步完善抗旱救灾方案,制定了一系列具有针对性和操作性的抗旱救灾措施,积极抗旱,最大限度地减少了旱灾造成的损失。
二是田间处理不适用鲜烟叶工作规范进行。各级各相关部门紧紧围绕优化烟叶结构目标,深入开展宣传培训,认真落实责任机制,严格执行工作流程,较好地完成了田间处理不适用底脚叶的工作任务,全市田间处理不适用底脚叶累计2.78万吨,总体上做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料完整。
三是烟叶收购工作有序推进,秩序良好。各县区成立了烤烟收购执纪执法组,制定了烤烟收购秩序维护方案,依法设立执法宣传站点。8月8日开始,烟叶收购工作陆续展开,截至9月3日,全市共收购烤烟10.3万担,占100万担计划的10.3%,同比减少11万担;实现均价14.48元/公斤,同比增加1.11元/公斤;上等烟比例29.4%,同比上升0.48个百分点。
二、深刻认识当前烤烟生产收购工作面临的严峻形势。
今年的异常气候对烤烟生产影响十分严重。育苗期间三次罕见低温导致部分地方出苗时间偏晚,部分烟苗比较弱小,长势较差。烤烟移栽以后,出现持续高温少雨、强光照、强蒸发天气,遭遇昭通有气象记录以来最为严重的春夏秋连旱。由于旱情发生在烤烟大田生长的关键时期,导致肥料不能充分溶解,养分不能充分释放,田间土壤水分供应严重不足,烤烟生长发育严重受阻,个体矮小,叶片变厚、变窄、不开片,生育期延长,成熟期推迟,单产严重降低,有的甚至整株枯死。部分移栽时间较早的地块,旱情最重时段处于旺长后期至现蕾期,导致烟株上部叶片直立萎缩、停止生长,下部叶片灼伤严重、旱烘明显。在全市总体降水极少的情况下,单点性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有发生。据统计,全市烤烟干旱受旱面积30.45万亩(其中绝收1.31万亩)、病灾绝收0.87万亩、冰雹灾绝收1.04万亩。总体而言,今年的烤烟生产总量不足、质量下降已成定局,生产收购形势十分严峻。各级各部门务必引起高度重视,一定要充分认识灾害影响的严重性和烤烟收购工作的复杂性,牢固树立巩固“两烟”支柱产业、维护烤烟生产形象、保障烟农增收的指导思想,科学把控,实事求是地把烟收好。
三、最大限度保证烤烟生产目标较好实现。
面对当前烟叶生产收购的严峻形势,在下步烟叶生产收购工作中必须坚持实事求是的指导思想。既要实事求是地对待灾害造成的影响,又要牢固树立抗灾夺丰收的思想,继续落实好各项抗旱救灾措施,坚决杜绝消极懈怠的思想;既要保护烟农合理利益,最大限度增加烟农收入,又要把握好烟叶收购质量,维护好良好的烤烟收购秩序。
(一)坚持实事求是的原则,适时调整收购策略。随着旱情的发展和升级,烤烟生产面临的形势发生逆转,给既定目标的实现造成了客观困难,经争取省烟草专卖局(公司)的同意,坚持实事求是的原则,对今年烟叶生产收购作如下要求:一是对烟叶生产目标任务的考核内容作适当调整。在顶叶处理好的前提下,烟叶收购总量和上等烟比例实现到什么程度,不作硬性考核。但是,不考核不等于放弃责任,因工作不力造成严重损失和影响的,必须追究相关责任。对地里面的烟叶和烟农存放烟叶放弃管理,造成地里面的烟叶未烘烤完、烟农持有烟叶未能收完的将追究责任;对收购工作放弃管理,造成收购秩序混乱的要追究责任;对不认真执行统一的收购标准,恶意损害烟农利益,造成烟叶外流和发生社会热点的也要追究责任。二是按照优化烟叶结构的要求,妥善处理好1片顶叶。按照“因地制宜、实事求是、分类指导”的原则抓好顶叶处理,烟株生长正常的烟区,坚持“流程不变、标准不变”的要求,严格处理一片顶叶,重灾区以处理上部病残叶为主。三是坚持应烤尽烤,应收尽收,全等级收购。在烟叶收购过程中,要注意收购眼光的把握和统一,在保证纯度的基础上,坚持下限收购,但“死青烟”、“枯焦烟”等不列级烟叶不允许收购。四是全额兑现优化烟叶结构补贴。对烟农每亩60元的优化烟叶结构补贴只与处理3片不适用鲜烟叶的流程挂钩,与收购量和上等烟叶比例不再挂钩。
(二)进一步强化烟叶生产后期管理。由于受严重旱灾的影响,目前部分地方出现烟农对田间烤烟放弃管理的情况,对烟叶总量必然造成一定影响,各县区务必引起高度重视,要指导烟农进一步强化烟叶生产后期管理。各级党委政府要妥善解决好受灾烟农的生产生活困难,做好烟农的思想工作,稳定烟农队伍,使烟叶生产工作善始善终;对烟农已经放弃管理的烤烟要做好协调工作,帮助解决实际困难,确保地里烟叶采完、烤完、收完。要进一步加大培训和指导力度,在养烟叶成熟度和提高烘烤质量上狠下功夫,切实解决好烟叶“含青”问题,有效降低烘烤损失。要进一步强化分级扎把指导和入户预检工作,在提高纯度上狠下功夫。在前一阶段的烟叶收购工作中,部分地方依然存在分级扎把纯度不高、入户预检不到位的情况,不仅给烟农造成损失,而且影响来之不易的昭通烟叶形象。在下步工作中,要强化对烟农进行分级扎把的指导工作,入户预检员要切实负起责任,严格入户预检,各级党委政府和烟草系统要把提高纯度作为树立昭通烟叶新形象的突破口来抓,确保烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率。
(三)进一步强化烟叶收购的组织管理。烟叶收购历来都是矛盾的焦点,尤其是面对今年的复杂形势,各种矛盾容易发生,稍有不慎便会引发热点问题,各级各部门务必要引起高度重视,进一步强化烟叶收购的组织管理工作,确保烟叶收购工作可控、有序、平稳推进。一要加强对烟叶交售过程的组织工作。对烟叶生产收购重点地区要派出工作组,包村包片组织烟农积极有序交售烟叶,同时对因气候干燥烘烤烟叶难以回润的地方要加强指导,采取科学方法加快烟叶回润速度,以便加快收购进度。二要统一眼光,平稳收购。各级烟叶收购质量协调组要加强巡回指导,平衡收购眼光,确保县区之间、乡镇之间、站点之间在收购眼光的把握上基本一致,保证广大烟农平等合理受益;在统一眼光的基础上,要坚持平稳收购,坚决杜绝大起大落,影响正常的收购进度,损害烟农利益的情况发生。三要严肃工作纪律。各级各部门要认真贯彻落实《中共昭通市纪委昭通市监察局关于20xx年度烤烟收购纪律要求的通知》(昭纪发„20xx‟6号),严格执行烟叶收购纪律;各级纪检监察机关要认真履职,加强监督检查,严格责任追究,确保政令畅通。四要加强专卖管理。各级烟叶收购执纪执法协调领导组及成员单位在烟叶收购过程中要认真做好执纪执法的协调配合工作,采取各种有效措施,切实维护好烟叶收购秩序。五要加强烟草系统内部的管理工作。烟叶收购站点要强化服务意识,严禁吃拿卡要和服务态度生硬等行为。对于群众意见大,反映强烈的烟草部门工作人员,必须调换或者暂停工作,该辞退的要坚决辞退。
(四)继续做好防灾减灾工作。要发扬连续作战精神,继续做好烤烟生产抗旱救灾工作,尽最大努力降低灾害损失;要及时开展病虫害防治,努力减少病虫危害;要及早做好防洪涝、冰雹等气象灾害,把各种自然灾害的损失降到最小程度。
同志们,今年的烤烟生产收购事关我市烤烟生产形象,事关广大烟农切身利益,事关全市抗旱救灾工作大局,各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一安排部署,坚定信心,迎难而上,确保烤烟生产收购工作在大灾之年取得较好成绩!
作为市长在工作会议上讲话
同志们:
财政工作既是经济运行效益的综合反映,也是政府调控经济的重要手段。抓好今年的财政工作,强化财政职能作用,对全面完成“”规划,实现“每年有新变化,三年上大台阶”奋斗目标,继续保持经济平稳较快增长,具有十分重要的意义。刚才,××同志和××副市长作了很好的发言,对去年财政工作的总结很全面、很客观,对今年工作的部署很明确、很具体,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。
下面,我再强调几点意见,概括起来,就三句话:第一句话:成绩喜人,大家务必戒骄戒躁、再接再厉过去的一年,是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击、经济下滑的严峻形势和止滑提速的紧迫任务,全市上下深入贯彻落实科学发展观,坚持加快发展、科学发展的信念不动摇,坚持实现新跨越、建设新××的目标不折腾,坚持改善民生、为民谋利的宗旨不懈怠,全力“保增长、保民生、保稳定”,爬坡实干,化危为机,有效遏止了经济下滑态势,以高于全国、全省水平,好于年初预期的发展势头,顺利实现巩固上行、加快发展。全市gdp达到560.88亿元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12702元,增长12.4%;农民人均纯收入4765元,增长8.2%。在历史罕见的挑战和困难面前,我们能够取得这样的成绩,实属来之不易,其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水,同样也离不开财政系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。
特别值得肯定的是,全市财政部门干部职工按照市委、市政府的统一部署,充分发挥公共财政的职能作用,主动服务全市发展大局,实现了支持发展与财政增收的良性互动,圆满完成了年初确定的各项财政工作任务。总结起来,去年全市财政工作主要呈现五大特点:一是财政收入规模再上台阶。面对异常严峻的增收形势,各级财政部门强化工作措施,狠抓收入征管,确保了财政收入的稳定增长,全年完成财政一般预算总收入36.7亿元,增长10.8%;其中上划中央“两税”收入10.0亿元;实现一般预算收入16.18亿元,同口径增长23.4%,继续保持快速增长态势。二是向上争取资金成效显著。财政、发改等相关部门抢抓扩大内需和灾后重建机遇,充分发挥职能作用,积极向上争取资金,千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。20xx年,全市共争取到各类补助资金58.5亿元,比20xx年多争取10.4亿元,增长21.7%,极大地扩充了我市的可用财力。三是财政职能得到充分发挥。全市一般预算支出实现74.4亿元,增长21.7%。各级财政部门加强支出管理,积极调整工作思路,主动发挥财政职能,着力提高保障能力,厉行节约保重点,认真落实“四压三停”和大力压缩行政成本性支出,着力保发展、保运转、保民生、保信誉,市级财政支持重点项目建设资金近4亿元,偿还到期债务、兑付工程欠款2亿元。四是财政管理水平显著提高。各级财政部门积极推进依法理财和科学理财进程,进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革,规范预算管理,硬化预算约束,切实提高了财政资金的运行效率和使用效益。各项财政规章制度进一步健全,初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系,财政资金规范性、安全性监督得到强化。五是干部队伍建设明显加强。各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”的方针,深入开展学习实践科学发展观活动,狠抓政治理论和业务学习,着力提高广大财政于部的综合业务素质;狠抓组织机构建设,不断增强凝聚力和战斗力;狠抓制度建设,切实规范财政干部的执法行为和管理行为,为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。
总之,过去一年的财政工作异常艰辛,各级财政部门做了大量卓有成效的工作,市委、市政府非常满意。成绩的取得,是全市财政系统广大干部职工辛勤努力的结果,也是各级各部门大力支持的结果。借此机会,我谨代表市委、市政府,向在座的同志们,并通过你们向全市广大财政干部和财务会计战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候!
第二句话:形势逼人,大家务必抢抓机遇、迎难而上。
经济发展是做好财政工作的前提和基础,当前,我们发展面临的外部和宏观形势总体向好。从全国来看,国家继续实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持投资合理规模,更加注重调结构、保民生,加强重点领域和薄弱环节的建设,为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。从全省来看,省委明确指出,“全省经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”,基于对发展走势的科学审视,省委提出今年全省经济工作的基调是“巩固回升,加快发展”,全省经济增长的着力点是“投资拉动,产业支撑”,要求我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气,加快发展的动力有增无减。从我市来看,我们正面临扩大内需、西部大开发、灾后重建和成渝经济区发展上升为国家战略等五大机遇,特别是省政府出台了加快发展“一极一轴一区”的发展意见,××正处于成内渝发展轴,处于环渝腹地区块之间,只要用好了这些机遇,××经济的迅速崛起指日可待。再者,我市经过多年的发展,产业结构不断优化,工业发展后劲有力,投资消费拉动增强,改革开放不断深化,内生动力逐步增大。这些发展机遇和发展基础,为××经济再上台阶积蓄了力量,也为做好全市财政工作提供了有利条件。
在看到这些有利因素的同时,我们更应清楚地看到财政工作所面临的困难和问题,今年财政工作形势仍然十分严峻,收支矛盾异常突出,大家必须要有清醒的认识。财政有句老话叫“增收节支”,但我们今年却面临着“减收”和“增支”双重叠加的影响。“减收”方面:长期以来,我市财源基础薄弱,财政收入规模偏小,目前新兴财源仍处于培育壮大过程中,骨干税源支撑有限。同时,今年的宏观经济形势和企业经营状况虽然呈总体回升向好的态势,有利于财政收入增长,但经济回升和全面复苏的基础还不牢固,经济持续上行压力仍然很大。基于发展不足的现实问题,我市经济增长主要依靠投资,今年灾后重建和扩大内需等政策力度减弱,可能影响经济发展后劲,从而直接影响到财政增收。此外,为应对国际金融危机、促进经济发展,去年以来中央实施了一系列结构性减税政策,近期中央又将进一步完善促进消费的若干政策,这些政策的实施,势必给税收增长带来压力,影响财政增收。“增支”方面:××是个穷财政,人均财力连续多年居全省较低水平,这种形势短时间难以改变。一方面,难以保障基本运转是我市财政面临的首要问题。去年,公务员津补贴实现全额兑现,义务教育教师绩效工资改革全面实施,村社区干部报酬和村级办公经费进行了提标,这些在今年都将转化为基本支出基数,财政保运转的压力在不断加大。另一方面,今年国家将继续加大民生投入力度,要求地方财政配套的范围在逐步扩大,新增支出将大幅增加。同时,今年还将实施医疗卫生体制改革及事业单位绩效工资改革等,也将造成较大增支,给全市财政平衡带来巨大压力。此外,作为传统的老工业城市,我市国有企业改制转制面临的遗留问题较多,改制资金筹集异常困难,随着时间推移,改制成本和维稳压力也将进一步加大。市本级由于刚性增支压力巨大,大量的运转、维稳和发展性支出无法纳入财力安排,今年市级财力安排方案之外的支出缺口高达4.8亿元,其中行政事业单位经费缺口2.1亿元,项目建设资金缺口2.2亿元,财政压力非常大。对此,我们务必保持清醒的头脑,做好充分准备,抢抓机遇,迎难而上,进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性。
第三句话:成事在人,大家务必突出重点、开拓进取。
针对财政工作面临的形势,大家一定要增强忧患意识、改革意识和超前意识,加强对财政的新情况、新问题的调查研究和深入思考,在重点和难点上求突破、闯新路,努力确保财政与经济社会发展相适应。当前,重点要解决好五个方面的问题。
2.6倍;财政支出从10.9亿元增加到74.4亿元,增长了近6倍,但横向比较,无论收入总量还是支出总量,××在全省各市州都处于落后水平。因此,各级各部门必须坚持把增强财政实力放在财政工作最基础最重要的地位,大力培植财源,科学经营资产,依法加强征管,提高收入质量,进一步巩固和完善以税收收入为主体、非税收入为补充的收入格局,着力提高可用财力占全部收入的比重,实现财政收入持续稳定增长。尤其要在财源培植上狠下功夫,立足增加税收为宗旨,积极好重点工程项目,着力发展优势产业、龙头产业,对前景好、税收多、贡献大的企业,实行重点服务、重点扶持,拉动经济发展,夯实财源基础。
二是解决好财政如何支持经济发展的问题。要改变发展不足的现状,除了加快发展,我们没有别的路可走。当前及今后一个时期,我们将继续加压奋进,加大招商引资力度,强力推进一系列重大项目的启动建设,加快大城市建设步伐,这都需要财政提供强有力的后盾和保障。而当前××这个穷财政,特别是市本级财政相当困难,能拿出来支持发展建设的钱非常有限,财政保发展面临的压力很大。因此,大家务必在这方面加强研究,树立财政支持发展的新观念,探索新方式、闯出新路子。要按照“财政资金保运转、融资筹资促发展”的原则,坚持多渠道筹集发展资金。在财政投入上,不仅要注重资金投入量的问题,更应该把重点放在转变投入方式上来,注重发挥财政投入的引导、放大作用,发挥财政对经济的导向和调控作用。要加大资金整合力度,有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力,整合财政资金与社会资金,形成一个“拳头”,集中财力办大事,解难事。要积极研究如何充分运用好积极的财政政策,比如,如何用好财政杠杆,去培育××优势特色产业,推进产业结构调整,推动经济发展方式转变;如何运用财政政策工具,在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能;如何通过建立完善担保体系,引导信贷资金解决企业融资难问题等等,这些都需要大家进一步解放思想,认真加以研究。
三是解决好如何优化支出结构的问题。支出管理的问题是财政面临的最大考验,支出管理的水平是财政工作水平的集中体现,支出的效果是党委政府和社会各界对财政评价的最终依据。当前,全市财政支出规模虽然逐年扩大,但远远无法满足经济与各项社会事业发展的资金需求,因此研究支出结构优化问题显得十分必要。具体来讲,就是要对有限的财力进行科学合理的分配,使之用到最关键的地方、发挥最关键的作用。支出结构是否优化合理,要看财政是否妥善处理好了保障运转、促进发展、改善民生的关系,要看财政资金的安排是否促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。各地情况虽有差异,支出重点不尽相同,但都必须要把财政职能发挥好,在保障运转和稳定的基础上,使民生、发展与改革协调推进。要结合××实际,研究探索既与发展现状相适应,又要有利于促进未来发展的财政支出结构。
四是解决好如何加强财政绩效化科学化精细化管理的问题。近年来,我市各级财政改革力度不断加大,财政管理整体水平得到显著提升,但与转变政府职能和完善公共财政体系的要求还有差距,财政工作还要在绩效管理、科学管理、精细管理上下功夫。要加强对预算支出绩效评估的研究,探索开展财政绩效评价试点,逐步扩大评价范围,强化评价结果应用,把评价结果作为政府决策、预算安排的重要依据,着力提高财政支出绩效,充分发挥财政投入的社会效应。要按照科学化、精细化管理的要求,继续深化部门预算、国库集中支付、非税改革、财政投资评审等一系列财政改革,围绕预算管理、增收节支、财政监督、绩效评价、预算信息公开以及信息化管理等,进一步加强财政管理的创新,提高财政管理水平。
五是解决好如何防范和控制财政风险的问题。近年来,我市不断加强融资担保平台建设,加大融资工作力度,在筹集资金方面做了大量的工作,保障了一批重大项目的实施,推动了××的发展建设。但同时也要看到,投融资平台资金主要投向基础性、公益性项目,项目自身盈利能力不强,风险具有隐蔽性,而大部分融资都由财政承诺归还或担保,增加了财政负担和风险。目前全市政府性债务及融资平台负债高达76亿元,如果处理不当,可能给地方财政造成极大的风险。因此,必须高度重视和防范政府负债和投融资平台可能带来的财政风险,在发挥投融资平台作用的同时,要充分考虑发展实际和偿付能力,坚决制止盲目负债和不规范举债。要进一步建立健全偿债机制,提前做好研究,加强防范,防止投融资平台风险转化为财政风险。
以上五个方面的问题,各级财政部门要认真进行探索和思考,特别是要结合××财政工作实际,运用好研究成果,力争使全市财政管理能力和水平迈上一个新的台阶。
同志们,财政工作地位重要、任务繁重。希望全市财政系统广大干部职工牢记职责,再接再厉,迎难而上,开拓奋进,为确保实现“每年有新变化,三年上大台阶”,圆满完成“”各项目标任务作出更大的贡献!新年刚过,借此机会,给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里,阖家安康,工作顺利,万事如意!
作为市长在工作会议上讲话
各位领导,同志们:
银猴送冬去,金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂,向着明天的辉煌,怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚,百花争艳,百鸟争鸣的好日子里,全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂,群策群力,共商我县文化事业发展大计,探讨文化工作新路子。值此机会,我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康,合家幸福,万事如意!
今天召开全县文化工作会议,主要议题是:传达贯彻全市文化工作会议精神,回顾总结去年全县的文化工作情况,动员全县文化干部职工振作精神,增强信心,迎难而上“实践三个代表”,弘扬先进文化,努力再谱全县文化工作新篇章,再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题,不妥之处,请领导和同志们批评指正。
一、总结成绩,正视问题,增强做好文化工作的责任感和紧迫感。
抚今追昔,我们欢欣鼓舞。过去的一年,我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年,在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中,走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大,取得的成绩比预料的要好。过去的一年,我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下,在市文化局和县委宣传部的直接指导下,全局上下团结拼搏,迎难而上,开拓创新,战胜了各种困难挫折,矢志不渝地坚持一手抓管理,一手抓繁荣,圆满完成了年度目标任务,继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩,同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台,大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面:
(一)群众文化百花齐放。
1、艺术生产精品迭出。20xx年,全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心,增强精品意识,唱响主旋律,提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。
——文学作品:县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。
县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上,并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集,并获得了嘉奖。
——摄影作品:县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。
——美术、书法作品:县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件,二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件,“新苗奖”4件,“艺术教育园丁”奖3件,“人才伯乐”奖1件;其次,由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中,有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件,其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》,由人民美术出版社出版,全国发行。
2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心,服务大局,面向基层,面向群众,内容丰富多彩,形式灵活多样,举措不断创新,工作有声有色。
一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想,努力把握先进文化前进方向,丰富农民群众的文化生活,加强精神文明建设,县文化局在县委宣传部的直接指导下,于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”,在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动,原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今,已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏,深受全县广大人民群众欢迎。
二是广场文化和节日活动形式多样,具有特色。全年,我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场,其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次,欢众达20万人次。历次文化活动形式多样,规模较大、规格质量之高,曲艺、音乐主题鲜明,富有感召力;少儿文化独领风骚,回味无穷,社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展,丰富了县城居民的业余文化生活,提升了文化品位,打造了文化品牌,现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。
同时,全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动,各项活动有声有色,如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛,通过电视现场直播,覆盖面广,气氛热烈,受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样,内容丰富多彩,精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映,既极大地丰富了群众生活,又传播了先进文化,为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。
(二)、专业文化群芳争艳。
——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号,去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”,创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下,一边抓演出,一边抓剧目创作。全年,剧团下乡演出210天,演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破,共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》,参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中,获全省专业剧团小戏铜奖,获市小戏银奖。
——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下,开辟影源,创新举措。一是采取影企联姻,采取上门服务、抓好红白喜事电影放映,搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作,配合教育部门认真落实爱教电影放映计划,全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出,全年共接纳外地剧团演出40余场,为增加创收,扩大经营项目,公司于去年底还创办了数码影院,获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式,全年共创收71万元,可观的经济效益使公司摆脱了困境。
——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下,新班子扎实工作,廉政务实,全馆出现了近20xx年来未有的新气象,各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月,馆里筹措资金3万元,改造自来水工程,为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持,组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇,报市参赛作品38篇,被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次,借阅图书近7万册次,新办借书证240个,新购图书500册,开展送图书、送科技下乡三次,共送书1860册,并实行跟踪服务,建立读者服务档案198项,完成课题服务10项,广大读者反响良好。
县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作,所里在经费十分紧张的情况下,征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料,填补了当时库藏文物空白,为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。
——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时,力争当地党、政领导的重视,积极开展文化产业创收,不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元,购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房,用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力,联合本镇有关部门筹措资金4万元,新建了一个面积达40平方米的图书室,并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台,文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制,围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家,发扬吃苦耐劳的“钉子精神”,不怕困难,不辞辛劳,勤奋务实,一心扑在文化工作上,出色完成了局里和镇里交给的各项任务,深受当地党委、政府领导的好评。除此之外,还有很多乡镇文化专干在实际工作中,默默无闻地充当了“无名英雄”,为文化事业作出了不懈的努力,在这里就不一一列举了,希望大家继续发扬成绩,戒骄戒躁,永远保持“文化人”的形象与本色。
(三)市场管理规范有序。
去年,我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作,付出了艰苦的努力,取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后,县里迅速成立了专项整治领导小组,及时出台了整治方案,印发了近500份整治公告,先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中,我们会同县直职能部门联合行动,综合执法,对所有的文化经营场所进行了拉网式清查,全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次,出动车辆105辆(次),出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家,超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家,非节假日接纳未成年人的2家),罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个,非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张),取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政,重拳出击,工作到位,全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转,逐步走向了制度化、规范化轨道,为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访,我县都未出现违规经营问题,多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。
(四)中心工作独具风格。
县文化局机关人员虽少、经费吃紧,但我们克服重重困难,积极投身于县委、县政府中心工作,且完成任务十分出色,多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村,粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上,联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排,硬化了两条长260米的渠道,为五星村落实了烤烟种植基地200亩,新建烤烟房20个,为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作,我们高度集中时间、集中人力、物力,自备车辆、自带伙食,全面出动,扎扎实实、迎难而上,每到一处,落实一处,不留后患,全部在规定期限内落实了“三查四术”手术,妇检率达到99。这些为民办事举措,赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴,20xx年11月全县计生集中服务活动月,我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。
纵观祁东文化近年来的崛起与变化,生存与发展,无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确,证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣,面对成绩,我们深深感到,文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血,事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。
以上成绩的取得,更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心,离不开市文化局、县委宣传部的直接指导,也离不开局领导班子紧密团结,充分发挥战斗保垒作用所形成的合力,离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此,我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
副市长在四平市民族宗教工作会议上讲话【范文】
201。
年
3
月
19。
日)。
同志们:
这次全市民族宗教工作会议,是市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,回顾总结去年全市民族宗教工作,安排部署今年的工作任务,动员全市各级、各部门进一步统一思想,提高认识,努力做好新时期的民族宗教工作。
过去的一年,全市各级民族宗教部门紧紧围绕全市工作大局,开拓创新,求真务实,埋头苦干,民族宗教工作取得了显著成效,呈现出少数民族经济和社会事业快速发展,民族团结不断巩固,宗教管理日益和顺的良好局面,为和谐四平建设做出了积极贡献。市政府对大家的工作是满意的!在此,我代表市政府向长期关心支持民族宗教工作的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向长期工作在民族宗教战线上的同志们表示诚挚的问候!
刚才,宪国同志的工作报告,有日常性的安排,也有创新性的要求,我完全同意。下面,我讲三个方面问题。
一、提高认识,进一步增强做好新时期民族宗教工作的紧迫感和责任感。
民族宗教工作历来是党和国家工作的重点。毛泽东同志说过,“宗教工作搞。
3
·
14。
”事件和乌鲁木齐“。
7
·
5
”事件,更加凸显了民族工作的重要性和紧迫性。我市是一个少数民族散杂聚居地区,有。
36。
个少数民族,
28。
22.8。
万人,近。
9
年人数增长了。
8.1。
万人,平均每年增长近。
1
万人,信教群众发展过快,各类宗教活动场所点多面广,宗教非法活动等现象时有发生,依法管理难度很大。这些问题,如果处理不好,就会影响团结稳定的大局。对此,我们从事民族宗教工作的同志,一定要从构建和谐社会和保持国家长治久安的高度,充分认识民族宗教问题的特殊性、艰巨性和复杂性,切实增强紧迫感、责任感和使命感,持之以恒地贯彻落实好党的民族宗教政策,促进民族关系、宗教关系的和谐发展,努力开创全市民族宗教工作新局面。
二、围绕全市工作大局,努力推动民族宗教工作取得新进展。
做好新时期的民族宗教工作,最根本的就是要牢牢把握“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,和贯彻宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义相适应的方针(十六届四中全会提出的宗教工作“四句话”),紧紧围绕促进少数民族和民族地区经济社会发展,促进宗教和谐稳定,这两条工作主线,充分调动少数民族群众和广大信教群众的积极性、主动性和创造性,为促进全市民族团结、宗教和睦、社会和谐做出积极贡献。
当前,继续实现“一个巩固、两个领先”,实现四平经济发展新跨越,就是全市的工作大局。发挥少数民族和信教群众促进经济社会发展的积极作用,要突出四个方面。一是要教育引导广大少数民族和信教群众把更多的时间和精力用来发展经济,改善生活,勤劳致富,积极投身全市经济发展。二是要引导少数民族和宗教界,处理好各民族之间,信教群众与不信教群众,以及信仰不同宗教群众之间的关系,处理好各宗教之间的关系,处理好宗教内部的关系,开展和谐创建活动,建设和谐的民族关系和宗教。三是要引导宗教界投身慈善事业。近年来,我市宗教团体和宗教活动场所在扶贫、济困、救灾、助残、养老、支教、义诊等方面做了不少工作,取得了良好的社会效益。在此基础上,要引导宗教界进一步探索服务社会的方法与途径,在社会救助、社会公益事业和慈善事业上迈出新的步伐。四是要鼓励各民族和宗教界积极参与培育文明风尚活动,发挥宗教有益于社会和谐的积极因素,遵守社会公德、职业道德、家庭美德。
我市辖有一个自治县、四个民族乡镇,发展少数民族经济的任务很重。我们要结合编制“十二五”规划,努力使我市编制的总体规划、各部门编制的专项规划向少数民族和民族地区倾斜。要加大民族地区投资拉动力度,及时掌握国家和省里的投资方向和重点,精心谋划重大项目,全力推进项目建设,确保民族地区多上项目,上大项目、上好项目。要坚持一手抓发展壮大,一手抓规范管理,积极扶持具有民族特色和市场竞争力的少数民族企业,帮助其改进生产经营管理模式,引进科技人才,提高产品科技含量,增强产品市场竞争力,规范生产经营秩序,促进民族企业上规模、上档次、创名牌,形成一批具有民族特色的企业群体,实现经济效益和社会效益双丰收。
要按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的基本要求,从管场所、管人员、管活动三个方面入手,强化执法检查,提高依法管理水平。要坚持独立自主自办原则,加强宗教团体自身建设,加强对宗教界爱国人士的教育、培养、选拔工作,确保牢牢掌握宗教领导权和主导权。要加强对境外宗教渗透的调查研究,正确把握扩大对外开放与抵御渗透的关系,采取有效措施,坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。要按照全省统一部署,认真抓好宗教专项治理工作,坚决打击宗教非法活动,不断提高宗教事务管理水平。
我市是一个少数民族杂散聚居地区,也是全省宗教工作重点地区之一,维护稳定的任务非常繁重。要把做好基层基础工作,作为维稳的中心。要重点加强县区一级民族宗教机构的建设,确保机构、领导、人员、经费四落实,做到“依法管理落实到基层、抵御渗透落实到基层、积极作用发挥到基层、不稳定因素化解到基层”。要坚持“团结、稳定、法制”三个基本原则,妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷。对群体性突发事件,做到早发现、早处理,努力把问题化解在萌芽状态和初始阶段。对于矛盾的处理要周密谨慎,采取的措施要有法可依,力争通过合法渠道处理问题,减少和避免矛盾冲突,切实把民族宗教工作纳入法制化、规范化轨道,营造团结稳定、政通人和的社会环境。
三、切实加强领导,为全面开创全市民族宗教工作新局面提供坚强保证。
各级政府要增强政治意识、大局意识、责任意识,把民族宗教工作摆上更加突出的位置,纳入政府的重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系主管领导要经常听取民族宗教工作汇报,经常研究解决工作的新情况、新问题要不断推进体制机制创新,形成党委统一领导,各有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要加强民委委员单位和宗教工作联席会议组成部门之间的沟通协调,统筹安排,共同研究制订政策措施,形成工作合力。要定期开展督促检查,确保民族宗教工作的各项政策落到实处。要切实关心民族宗教工作干部的成长,加强培养、培训,努力建设一支高素质的干部队伍。各级民族宗教干部要认真学习和实践党的民族宗教理论政策,增进对少数民族和信教群众的感情,全心全意为少数民族和信教群众服务。要着力提高各级干部处理和解决实际问题的能力,不断提高民族宗教工作水平。
同志们,做好今年的民族宗教工作,任务繁重,意义重大,使命光荣。我们一定要以对党、对人民高度负责的态度,扎实苦干,攻坚克难,努力开创我市民族宗教工作新局面,为构建和谐社会,实现四平经济发展新跨越,做出新的更大贡献。
作为市长在工作会议上讲话
同志们:
今天,——市政协文史座谈会在这里如期举行,来自全市文史工作者们聚集一堂,共同商讨——市政协文史工作。
——市政协文史资料工作从起步到现在,已经走过光辉的二十年,在市党委的领导和政府等有关部门以及社会各界人士的大力支持下,经过政协组织的努力工作,文史工作开展地有声有色,富有成效,呈现出好的发展趋势。
政协——市第三届委员会自换届以来,高度重视文史征集出版工作,始终坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则,充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人的作用。同时,克服了政协领导班子的调整、机关工作人员的变动所带来的不利影响,积极发动全体文史工作者,使大家思想统一,共同关心和支持我市的文史资料的搜集整理工作。特别是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘,做出了无私的奉献,写出了一批具有知识性、资料性,又具有可读性、思想性的文史资料,史料详实真切,真正使读者喜闻乐见,为出版《——文史》第十辑奠定了坚实的基础。
20xx年至20xx年共计征集文史稿件八十余篇,收集图片资料三十余幅。《——文史》第十辑于今年1月顺利出版,选登文史资料42篇,共计15万字。根据第十辑整体编辑的要求,剩余四十余篇幅稿件,约11万字,由于时间、内容等方面的原因,暂时没有选用,待今后编辑录用。其中有部分篇目已打印成文,约有3万多字。
以上工作,都充分反映了我市文史资料工作出现了前所未有的发展的好势头。这不仅为我市文史资料工作的发展开辟了广泛的领域,而且也注入了新的生机和活力。同时,也为丰富群众精神文化生活,繁荣我市文化事业,传播精神文明作出了积极的努力和重大的贡献。这不仅浸透着文史工作者的心血和汗水,同时还饱含着政协领导以及党委、政府的关心和支持,也是通过大家的共同努力而取得的成绩。在此,我谨向关心支持我市文史工作的文史撰稿员们表示诚挚的谢意!
20xx年,市政协文史资料工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举爱国主义旗帜,坚持实事求是原则,保持特色,充分发挥文史资料的社会功能。总的工作思路是,在抓紧做好建国前史料征集出版工作的同时,重点做好征集出版建国后史料工作,继续做好库存史料的清理保管和利用工作,为《——文史》第十一辑的出版做好前期的各项筹备工作。
坚持先进文化前进方向,发挥政协文史工作的独特作用。坚持先进文化的前进方向,在文史资料出版物中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。保持和发扬文史资料工作的特色和优良传统,不断探索文史资料工作的发展规律,既着眼于文史工作的长远发展,又扎扎实实做好近期工作,努力探索新内容、新形式、新方法、新路子,不断开拓文史资料工作的新局面。
加大征集工作的力度,为文史资料工作的发展打下坚实基础。征集“三亲”史料是文史资料工作的基础环节,是文史资料工作发展的源泉,有了相当数量的史料积累,才能编辑出版高质量的文史资料出版物。当前,我们要以满腔的热情、求实的精神、科学的方法,扎扎实实地做好文史资料征集工作。
树立精品意识,提高文史资料出版物的质量。文史资料的精品,要有较高的史料价值,较好的教育作用,较强的可读性,在社会效益与经济效益上实现完美的统一。要注重选择有重要历史背景、贴近社会生活、鲜为人知的题目开展征集出版工作。要把好政治关、史实关、文字关,做到内容健康,史料立准,真实可信。
加强撰稿员队伍建设,提高文史工作整体水平。
自1984年我市政协开展文史工作以来,有九十多位老同志亲自参与过前十辑的文史资料写作工作。由于人员调动、居住地的变动、身体状况等多方面的原因,部分同志不再从事这项工作,文史撰稿员队伍的削弱了。目前,热心于文史写作的人员也相对较少,现在急需发现和培养一批文史撰稿员的新生力量。这需要我们大家共同努力,以此加强政协文文史撰稿员队伍建设,进一步提高文史工作水平。
加强文史委员会工作,为撰稿员做好服务工作。
第一季度,市政协文史委员会根据昌吉州政协《关于做好昌吉政协50年文史资料专辑征集工作的通知》精神,组织全体政协退休干部开展《昌吉政协50年》文史资料的撰写工作。截止4月初,上交稿件4篇,约有2万多字。
4月份,组织召开文史撰稿员联系会议,认真组织交流学习,开展调查活动,提高写作质量。文史委员会要深入实际,广泛联系,及时把握写作情况。
5-6月份,文史工作人员将对全体文史撰稿员进行调查走访,对文史工作中存在的问题和文史撰稿员存在的困难给予关心和支持,解除他们的后顾之忧。同时,于5至6月份组织发动群众工作,撒开网,广征集,充分调动各方面的力量,最大范围地搜集挖掘文史线索。
7-9月份,对文史资料进行搜集整理和初步的审查,本着尊重。
事实,对后人负责的态度,坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则,注意把好政治关、史实关、文字关,使文史资料更具有科学性,能真实、客观地反映——在各个方面的历史沿革情况。
机关工作人员要努力工作,积极协助整理,并为民族撰稿员做好翻译文稿工作。应用计算机技术手段,实现文史资料、图片等资料的数字化,建立文史资料电子数据。
征集稿件的要求:
(一)如实地记述我市各项事业所走过的光辉曲折历程,总结历史经验,探索工作规律,继承优良作风,发扬优良传统,推动新时期各项工作的不断发展。
(二)征集内容。一是本人亲身经历的回忆录;二是向亲身经历者访问的记录;三是通过调查了解和查阅有关档案后形成的关于某一个任务或事件比较完整的资料;四是根据本人经历对别人所写资料的考证、订正和补充。
(三)稿件要体现文史资料的亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色,要存真求实,具体生动,有一定的可读性。
下面就进一步做好文史资料工作提出以下几点希望:
衷心希望大家能站在全局的高度,本着认真负责的态度和顽强拼搏的精神,继续完成好文史写作任务,贡献出我们的聪明才智。文史写作工作量大,非常辛苦。但仍然要坚持“求实、求效、求精”的原则,注意把好政治关、史实关、文字关,使我们的文史资料更具有科学性,使之成为维护祖国统一,加强民族团结教育的好教材。
同时,要求我们文史工作者要继续发扬成绩,振奋精神,知难而进。要打消思想上的一些顾虑和束缚,进一步解放思想,拓宽思路,以党的十一届三中全会作出的《关于建国后历史若干问题的决议》为准绳,遵照“征集无禁区,出版要慎重”的方针,本着尊重事实、对后人负责的态度,做好文史资料的搜集整理。
我们要加大宣传、推介力度,要重视发动群众工作,充分调动各方面的力量,最大范围地搜集挖掘文史线索,为——文史提供不尽的源泉。
要加强学习交流,不断提高写作质量。多进行深入的调查了解,写出了具有知识性、资料性,又具有可读性、思想性和存史价值的文史资料,真正使读者喜闻乐见。
作为新时期的文史资料工作者,我们的工作使命光荣,责任重大,要增强信心,勇于实践,开拓创新,不负众望。
同志们,这次会议的一项重要任务就是进一步落实今年文史资料的征编任务,为出版《——文史》第十一辑奠定基础。愿我们在本次会议精神的指导下,抓紧时间,加倍努力,继续辛勤耕耘,为《——文史》第十一辑早日出版做出应有的贡献。
最后,我衷心地祝愿大家身体健康!家庭幸福!生活美满!