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开展美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案
按照xx省住房和城乡建设厅《关于在城乡人居环境建设和整治中》（x建发〔20xx〕xxx号）的要求，现就在我市城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活“示范、帮扶”共同缔造活动，制定如下工作方案。
坚持以人民为中心的发展思想，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整治、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。
（一）工作目标。
县（市、区）政府发挥引导和激励作用，在每村建立1个帮扶团队发挥参谋作用，村党组织发挥核心作用，引导村民成立各种自治组织，调动群众发挥其主体作用，通过“共谋共建共管共评共享”的方法发动村民共同建设家园，以农村人居环境建设和整治为抓手，同时培育特色产业实现村集体和村民收入可持续增长，达到美好环境与幸福生活共同缔造活动目标。20xx年每县选取1个示范村进行创建；20xx年将示范扩大到每镇1个示范村；通过示范引导，到20xx年基本实现行政村（自然村）或城市社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
（二）基本措施。
把行政村（自然村）和城市社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的城乡空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强城乡社区凝聚力。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
（一）因地制宜确定实施载体。以行政村（自然村）和城市社区为基本空间单元，充分发挥村民、社区居民的主体作用，根据不同类型村庄和社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定人居环境建设和整治的重点。在行政村（自然村），可结合正在推进的农村人居环境整治工作，从危房改造、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌等房前屋后的实事、小事做起。在城市社区，可在正在开展的公租房小区“和谐社区、幸福家园”达标、老旧小区改造、生活垃圾分类等工作的基础上，解决改善小区绿化和道路环境、房前屋后环境整治、增加公共活动空间、完善配套基础设施和公共服务设施、老旧小区加装电梯和增加停车设施、建筑节能改造等问题。
（二）决策共谋。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作访谈等方式，了解村民、居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民、居民的主体作用，共同确定村庄、社区需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民、居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民、居民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
（三）发展共建。充分激发村民、居民的“主人翁”意识，发动村民、居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持社区美好环境。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作，鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持，大力推动规划师、建筑师、工程师进社区，组织在职党员开展共产党员社区奉献日、在职党员义务服务周等活动，共同为人居环境建设贡献力量。
（四）建设共管。鼓励村民、居民针对村庄、社区环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会、居委会或居民自治组织，共同商议拟订村民公约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励社区居民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
（五）效果共评。建立健全城乡人居环境建设和整治项目及“共同缔造”活动开展情况的评价标准和评价机制，组织社区居民对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人，激发各方参与“共同缔造”活动的积极性。建立“以奖代补”机制，对社区居民与社区组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同缔造”活动不断向纵深发展。
（六）成果共享。通过发动群众共谋共建共管共评，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的社区环境，形成和睦的邻里关系和融洽的社区氛围，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让社区居民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）加强组织领导。各县（市、区）要切实提高政治站位，增强责任感，下大力气抓好推进工作，成立由党委、政府主要领导挂帅，主管部门组织协调、相关部门参与的“共同缔造”活动工作领导小组，负责研究制定年度工作计划，指导行政区域内开展“共同缔造”活动。20xx年5月20日前，各县（市、区）要将本年度的实施方案（包括工作思路、主要目标、责任分工、时间安排等）、工作计划报送市住建局备案。从20xx年起，每年1月底前要将年度工作计划报市住建局备案。
（二）形成工作合力。各县（市、区）党委、政府要主动支持，督促主管部门与相关组织、民政、财政等部门的沟通协调，形成工作合力，将政府的公共服务、社会管理资源和平台下沉到村庄、社区，深入群众，要求工会、共青团、妇联、残联等群团组织主动合作，形成开展“共同缔造”活动的合力，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系。
（三）加大培训力度。市级从科研设计院组织一批整治素质高、综合能力强、了解乡村、热爱乡村、致力于服务乡村的专家教授作为帮扶专家团队，采取多种形式对县（市、区）主管干部及乡村（社区）干部进行培训，帮助他们尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。各县（市、区）要着力在农村和城市社区党员、乡贤、致富能手、老工人、老教师、老模范、老干部等群体中发掘和培养一批“共同缔造”工作骨干，努力打造一支素质高、能力强、多元化的工作队伍。
（四）强化督促指导。各县（市、区）“共同缔造”活动工作领导小组要切实加强对县市区活动开展情况的跟踪指导和督促检查，确保各项工作落到实处。市级将以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度等为重点，对各县（市、区）“共同缔造”活动开展情况进行评估评价，并向省住房和城乡建设厅和市委、市政府报告。
（五）做好宣传引导。市级将利用渭南日报、渭南电视台等网络媒体等形式加大对“共同缔造”活动的宣传力度。各县（市、区）要采取群众喜闻乐见的形式，加大对“共同缔造”活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传“共同缔造”活动中涌现出来的鲜活经验以及行政村（社区）党组织、党员干部和带头人的典型，让“共同缔造”的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与活动的范围。优选挖掘示范案例，及时总结上报，争取在省市乃至全国宣传推广。
美好环境与幸福生活共同缔造活动方案
引导学生关心不起眼的口香糖污染问题，注意从小事上看环境污染给人们生活带来的影响，教育学生关心环境从我做起，从小事做起。
小学1～6年级。
时间：1～2周，第一次用1小时，以后每次用30分钟。
场地：教室、校园、家里。
用具：口香糖、废纸、塑料、小铁铲、花盆或校园内的土地等。
请每一位同学咀嚼一块口香糖，想一想我们今天为什么在小组活动时要吃口香糖？
2.请同学们对吃完的口香糖残胶进行讨论，如何处理这些残胶？
3.将口香糖残胶粘到地上，踩实，再想办法将它拿起，是不是不太容易？
4.将口香糖残胶粘到纸上、桌上或塑料上，压实后哪个容易取下？用尺子量一量残胶被压实后的大小（测量直径，高年级同学还可以计算一下面积）。
5.在教室里、楼道里、公共场所进行观察和清点，看一看各地方有多少块口香糖残胶？
6.请将残胶埋在土里或放在自来水、洗衣粉水、食用醋里1～2周，你会发现“顽固”的残胶总是“无动于衷”，说明口香糖残胶在自然界中难以除去。请与同时埋入的废纸和塑料进行对比、记录。
7.讨论。
（1）为什么在教室里、楼道里或街道上到处有口香糖有残胶？
（2）自己家里是否有这么多的口香糖残胶？为什么？
（3）口香糖在自然界是否容易被消化？解释为什么一旦粘在地上会很长时间不能消除。
8.给全校同学发一个倡议：保护环境从我做起，从小事做起。
1.带领学生外出考察口香糖残胶时可以先测量被考察的面积，然后再清数残胶的数量。
2.外出考察的地点可以是商店、火车站、饭店、马路旁等地。
美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案
（一）指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，在人居环境整治和美丽乡村建设中开展共同缔造活动。以城乡社区（农村自然湾组、居民小区）为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以健全和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建共建共治共享的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享为路径，引导激励群众积极参与村（社区）事务，共同缔造美好幸福新家园，为加快建设四化同步发展示范区注入强大动力。
（二）基本原则
——坚持党建引领。始终坚持把党的领导贯穿于共同缔造活动全过程、各方面，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，强化党的政治、思想、组织引领，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分凝聚群团组织、各种经济社会服务组织和群众自治组织力量，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
——坚持群众主体。坚持群众主体地位，注重发挥群众首创精神，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、促进民享，让群众成为参与者、受益者、评判者，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。
——坚持分类施策。把城乡社区（农村自然湾组、居民小区）作为开展共同缔造活动的基本单元，根据产业基础、资源基础、生态基础、文化基础等自然村落的不同基础条件，因地制宜、因势利导，科学编制相关规划，探索创新共同缔造活动的实施模式。
——坚持统筹推进。统筹用好政府、社会、群众多元力量，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，整合各方资源，组织各方参与，形成各类主体合作、各种力量统筹、各方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。突出乡村振兴、城乡建设、基层治理等重点领域，以群众自主选择的基础设施、居住环境、公共服务等微项目和文体娱乐、志愿服务、邻里互助等小活动为载体，动员和组织群众广泛参与“共同缔造”活动。20xx年底前，在全街道启动3个（xx村、xx村、xx社区）共同缔造示范点形成可推广可复制的经验做法；20xx年底前，“共同缔造”活动全街道展开，探索形成共建共治共享的社会治理长效机制；20xx年底前，“共同缔造”理念深入人心，群众参与成为自觉，人居环境明显改善，党的执政基础更加巩固。
（一）决策共谋。充分发挥村（社区）党组织作用，坚持问题导向、需求导向，开辟政府与群众对话渠道，搭建群众相互交流公共平台，平等吸纳各方意见，形成未来发展共同意愿。建好民意直通车，通过微信群、调查问卷、入户座谈等方式，充分了解群众意见诉求，形成问题清单。用好乡贤智囊团，组建以“五老”、能人、“两代表一委员”等为重点的乡贤智囊团，对问题清单进行讨论研究，商议年度解决问题及建议方案。开好群众议事会，广泛召开村民小组（小区业主）议事会，让每个居民都能有序参与共谋协商，发挥群众组织作用，推动民事民提、民事民议、民事民决，形成共同缔造的任务清单。
（二）发展共建。充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与产业发展、人居环境整治、基础设施建管、公共服务、社会治理等工作，形成共建美好家园的工作合力。共建特色产业，推广“龙头企业+合作社+农户”合作模式，支持各村成立土地合作社、产业合作社、劳务合作社，鼓励群众以土地、劳力、资本等方式入股，深度参与特色产业链价值链。共建人居环境，引导乡村加强生态环境保护，切实抓好流域综合治理，重点以居民房前屋后微空间改造为切入点，发动群众开展清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河渠“五美”目标。共建基础设施，针对急需实施的道路、排水、广场等基础设施，强化项目“以奖代补”，广泛发动群众出资出劳、主动配合并全程参与项目建设，切实改善生产生活环境。共建公共服务，鼓励建设爱心驿站、农家书屋、便民服务站等服务场所，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，推行“群众点单、干部代办、数据跑腿”服务机制，发动群众开展志愿服务行动，实现邻里守望、互帮互助，促进乡风文明。共建治理体系，充分发挥“一村一辅”“一居一警”作用，建立以“四长九员”、治安中心户为重点的群众自治体系，发动群众开展治安巡逻、人民调解、情报信息等工作，推动联防联控、群防群治，建设平安乡村、平安小区。
（三）建设共管。全面推行民主监督，充分发动个人、企业、社会组织参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部良性竞争机制，促进长效管理。组建共管组织，规范化设置乡村振兴促进会，建立村（居）民监事会、道德评议会、环境理事会等共管组织，鼓励群众积极参与共管组织，创新开展公益创投活动，认领共管区域和事项，全过程全方位参与村（社区）事务监督管理。制定共管制度，组织群众共同商议制定民主议事规则、居民公约、村规民约等规章制度，强化制度监督执行、管理约束，实现群众自我约束、自我管理、自我规范。强化共管激励，建立多劳多得的奖励机制，全面推行积分制管理模式，鼓励建设积分兑换超市，将群众参与的义务劳动、集体活动、环境卫生、产业发展、技能培训等活动折算为积分，实行积分兑换实物，激励群众共同参与建设、维护环境。
（四）效果共评。坚持以群众满意为第一标准，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，按照群众的满意度和幸福感进行改进。开展群众自评，组织开展十星级文明户、文明家庭、最美庭院、农村好青年、好婆婆、好媳妇、最美湾组等评选活动，在一定范围公开评议结果，用身边事教育身边人，引导群众见贤思齐。开展联合测评，对各村（小区）开展产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等方面共同缔造情况，由农办统筹相关部门，每年进行现场拉练、考核测评，测评结果与项目资金奖补挂钩。开展目标考评，将共同缔造活动推进情况纳入年度考核重要内容，把基础工作落实、测评结果、群众参与度调查等作为考评重要依据，推动共同缔造活动走深走实。
（五）成果共享。通过共同缔造活动，引导群众建立和完善成果共享规则，让村（居）民平等享有完整的设施与服务，平等享有经济发展成果与产业收益，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的氛围，自觉维护共同缔造活动成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强村（居）民对村（社区）的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。
（一）以基层党建为引领，发动群众参与。健全完善农村“行政村党支部—村民小组党小组—党员中心户”三级组织体系和社区“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，深入实施领航发展“雁阵工程”，大力推进集体资产改革、土地流转服务等工作，不断发展壮大村集体经济，提高基层党组织发动群众、组织群众、服务群众的工作能力和保障水平。（责任单位：组织办，各村、社区）
（二）以奖补项目为载体，吸引群众参与。建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的投资机制，统筹整合各类项目资金，积极争取市级“共同缔造”“以奖代补”专项基金。各村（社区）要按照产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等五个类别，集中策划一批“共同缔造”活动项目。适时建立“以奖代补”机制，优先支持群众参与度较高的村（社区）开展“共同缔造”活动。（责任单位：农办，城建设办，交通办，乡村振兴办，卫建办，民政办，平安办等）
（三）以培训提高为切入，引导群众参与。以街道党校为主阵地，积极组织村（社区）主要负责人、村（居）民代表等进行专题培训。各村（社区）党组织通过支部主题党日活动、“三会一课”等形式，村（社区）通过“板凳课堂”“7点半夜校”等形式，组织广大党员干部群众深入学习共同缔造理念方法。建立共同缔造活动人才库，组织培养共同缔造“优秀人才”，实施共同缔造“乡贤能人计划”，探索人才激励政策。（责任单位：组织办，各村、社区）
（四）以示范试点为抓手，带动群众参与。坚持试点先行、以点带面，优先支持市领导包联街道“共同缔造”启动点，形成可推广可复制的经验做法。鼓励有条件的村（社区）以启动点为标准提前进行“共同缔造”活动推进，打造特色，形成亮点。（责任单位：各村、社区）
（五）以培育精神为根本，提升群众参与。把培育精神贯穿于共同缔造活动的各环节、全过程，拓展“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神内涵，塑造共同缔造精神。支持群众自发组织开展广场舞、居民才艺汇演等群众性文艺文化活动，推动共同缔造理念深入人心。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，开展社区学堂、道德讲堂、法律讲堂、全民阅读等活动，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，积极参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，涵养良好社会风气。（责任单位：处宣传办，各村、社区）
（一）组织宣传动员（20xx年xx月xx日前）。各村（社区）要充分结合共同缔造活动实施方案，加大动员宣传工作力度，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各办结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。
（二）明确任务清单（20xx年xx月底前）。各村（社区）要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。
（三）稳妥有序推进（20xx年xx月底至长期推进）。各村（社区）要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各办、处直各单位要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社会治理氛围。
五、工作保障
（一）加强组织领导、广泛发动群众。成立xx街道开展美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享，建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。
（二）加强资金保障、强化激励机制。各部门、各村（社区）要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的村（社区）给予适当资金补助。
（三）加强监督督导、确保务实管用。及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。
美好环境与幸福生活共同缔造方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔20xx〕xx号）和住房和城乡建设部、xx省人民政府签署的《在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》精神，全面推动我省城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，结合全省实际，特制定本方案。
按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府安排要求，坚持以人民为中心的发展思想，以“美好环境与幸福生活共同缔造”为路径，全面推进城镇老旧小区改造提升，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
“十四五”期间，全省计划改造城镇老旧小区近1万个，惠及约100万户居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新开工改造城镇老旧小区3622个，惠及39。23万户居民；到20xx年，完成60%的改造任务，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，建设环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。
城镇老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动（不含住宅拆除新建）。城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造20xx年底前建成的老旧小区。
城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。
（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修、清理楼道杂物及各类小广告等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括整治小区“脏、乱、差”，清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房、智慧安防等配套设施。
（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
各地应根据上述内容，结合当地实际情况，依据《xx省城镇老旧小区改造导则》，确定具体的改造内容清单、可操作的改造标准和支持政策。
（一）工作流程。城镇老旧小区改造坚持政府引导，遵循以下流程：开展摸底排查——居民意愿调查——设计方案审查——制定实施方案——初步方案公示（居民决策）——申报确定实施方案——制定改造标准及建立改造项目库——组织实施——竣工验收——建立长效管理机制。
（二）实施步骤。
1、制定年度改造计划。
（1）摸底调查。由各市、县（区）人民政府组织本级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门实施，街道办事处、社区配合，梳理群众改造意愿及群众对改造项目的意见建议。通过摸底调查拟改造项目的具体情况，梳理小区改造项目库。对片区内距离近，但分属不同产权或不同管理主体的老旧小区，鼓励打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。
（2）编制年度改造计划。由各市、县（区）住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门按照本地区城镇老旧小区改造规划，区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制年度改造计划，不得盲目举债铺摊子，经同级人民政府同意后，报送上一级住房和城乡建设、发展改革、财政部门。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造计划有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。
列入改造计划的城镇老旧小区应由确定的项目主体单位组织编制改造方案。改造方案应包括项目基本情况、现状调研、改造内容、施工图文件、工程量清单、投资估算、资金来源、物业管理模式、社会经济效益分析等内容。改造方案应在小区进行公示。
3、开展项目审批。
城镇老旧小区改造方案公示通过后，应报各县（区）住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、文化和旅游等部门联合审查批准，同步办理立项、用地、规划等前期手续。
4、实施改造施工。
（1）质量安全监管。施工单位制定科学的施工组织设计，确保施工质量和安全文明施工。施工现场要公布投诉热线电话，接受居民咨询及监督。建设工程质量安全监督机构要全程介入，做好施工过程监督。住房和城乡建设部门加强对施工现场的监督检查，强化对隐蔽工程全过程监管，杜绝施工扰民。
（2）技术服务指导。设计、施工、管线等单位和技术团队要全过程现场开展跟踪技术服务，根据现场情况调整或变更设计，及时解决现场技术问题，并就调整或者变更设计的技术合理性和经济性向建设单位书面说明。涉及重大内容、投资改变的，履行报批手续后要在小区进行公示。
5、竣工验收。
项目完工后，由建设单位组织，街道办事处、社区、业主委员会（或业主代表）和设计、施工、监理、管线等单位共同参与进行验收。同时，要组织小区居民对改造实效进行评价和反馈，及时整改存在问题。验收通过后，抓紧完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理（特别是隐蔽工程的资料）、归档和移交工作。
6、建立长效管理机制。
各县（区）可将有条件的若干个老旧小区捆绑打包，委托物业服务企业管理。引导业主委员会自主选择专业化物业管理；对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主补交专项维修基金；对已完成改造的无上级产权单位、无物业管理、无人防物防的“三无”小区，可采取引入物业管理、业主自治等多种模式；改造好的小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式，盘活小区资源，增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障。
（一）优化项目审批。各地要结合审批制度改革，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。可由市、县（区）人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收。
（二）完善标准体系。各地要依据《xx省城镇老旧小区改造导则》，研究制定本地区改造方案，逐项明确改造内容。合理确定设计方案及施工工艺，明确智能安防建设要求，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见的基础上一事一议予以解决。
（三）整合存量资源。各地要合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。深入挖掘、统筹利用既有资源空间，增加小区停车位（场）及充电设施供给。加强既有用地集约混合利用，在不违反规划且征得居民同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设各类服务设施，有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。
（四）明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。
（一）建立统筹协调机制。建立“省级统筹、市县落实、街道办事处和社区、产权单位、小区居民等全程参与”的工作协调机制。省级相关部门主要负责政策顶层设计、年度改造计划的确定和中央、省级补助资金的拨付，同时协调解决工作推进中的重大问题。各市、县（区）要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道办事处（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。
（二）健全动员居民参与机制。各市（区）要结合全省“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点，以老旧小区改造为抓手，建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥街道办事处、社区党组织的领导作用，组织引导社区内机关、企事业单位积极配合、参与改造。统筹协调社区居民委员会、小区业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。开展基层党组织引领的多种形式基层协商，搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等，实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享。
（三）建立改造项目推进机制。省住房和城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等部门，采取“月统计、季通报、年考核”的工作推进机制，对全省老旧小区改造计划、项目建设、运行管理等方面进行督导和监管。各市、县（区）人民政府要明确项目实施主体，健全政府、街道办事处、社区、项目实施主体等共同参与的项目推进工作机制，确保项目有序实施。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府现有的融资平台在不承担政府融资职能的前提下，通过市场化运营，作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包（epc）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。积极推动设计师、工程师、法律顾问以及志愿者进社区，辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利，禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求，注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街区肌理，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。结合城镇老旧小区改造，同步开展“美好幸福小区”、“绿色社区”创建。
（四）强化改造过程质量安全监督机制。各市、县（区）人民政府要把老旧小区改造质量安全管理作为重点工作，切实健全责任主体、实施单位等各方的监督管理制度，细化分工，明确责任，督导责任主体和实施单位按照质量安全标准和规范要求，严把质量安全关，杜绝不合格建材进场，在开复工前对施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查，重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情况，以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况，消除安全生产隐患。要落实全过程留痕要求，特别是隐蔽工程应录制影像资料。要防止不合理赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度加班带来的安全风险，严防高浓度酒精等消毒制剂以及易燃、易爆品诱发火灾。
（五）完善改造项目事中事后监管机制。各地在组织施工时，必须按照下达的项目计划，对施工具体内容、投资额、资金来源、计划施工时间等信息进行公示公开，主动接受政府有关部门和社会各界的监督，畅通投诉举报渠道，保障居民在小区改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”，最大限度满足居民需求，真正做到把好事办好，把老旧小区改造做成“民心工程”。各市、县（区）审计部门要适时主动介入，加强对改造项目的审计监督，及时揭示存在的问题，督促整改完善。
（六）完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，街道办事处、社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导小区居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区全周期管理机制，完善住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。省住房和城乡建设厅会同省级相关部门对全省城镇老旧小区改造建设及后续运营管理情况进行考评。制定“以奖代补”政策，鼓励老旧小区运营管理主体不断提高管理维护水平。对于涉及银行借款的老旧小区改造项目，还款期内，各市、县（区）政府部门要督导借款主体落实还款责任，确保按时偿还到期资金，维护良好信用。
（一）居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。各市（区）人民政府组织有关部门，研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的政策。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有出资意愿的居民结合老旧小区改造同步进行户内改造或装饰装修、家电更新。
（二）政府的财政支持。省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅等部门积极争取中央资金支持，并统筹省级财政补助资金支持全省城镇老旧小区改造。中央、省级资金主要用于基础类改造，可适当用于完善类、提升类部分项目的改造。市、县（区）人民政府要加大城镇老旧小区改造同级资金配套力度，要结合实际，将老旧小区改造项目纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；同时要加大统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。
（三）金融力量参与。省住房和城乡建设厅积极协调各金融机构授信工作。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。国家开发银行xx省分行、农业发展银行xx省分行结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。各商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。国家开发银行xx省分行依据xx省人民政府与国家开发银行总行签订的《开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议》，参与xx省城镇老旧小区改造项目规划及项目筛选，在符合国家有关规定及国家开发银行内部授信政策的前提下开展授信工作，加大对老旧小区改造项目的金融服务力度，提供优惠信贷资金支持。支持各金融机构创新金融产品，改善金融服务，探索公司融资模式及项目融资模式为老旧小区改造项目提供融资支持。
（四）专营单位投入。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升；专营设施改造前产权属于专业经营单位的，由专业经营单位负责改造；产权不属于专业经营单位的，改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由专业经营单位负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施，采取各运营主体与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式，运用市场化方式吸引社会资金参与。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
（五）落实税费减免。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
（一）统筹推进工作。城镇老旧小区改造作为落实“美好环境与幸福生活共同缔造”活动中城市更新内容的重要载体，各市（区）要以“共同缔造”的理念，将城镇老旧小区改造作为当前城市居住社区建设补短板行动和城市更新行动的重要内容，同步推进城镇老旧小区改造工作和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。
（二）层层压实责任。市县（区）政府要落实主体责任，主要负责同志要亲自抓，成立工作领导小组，组织本级政府审核城镇老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，进行财政承受能力评估，多方筹措老旧小区改造资金，做好辖区内老旧小区改造工作。项目责任主体要做好项目的规划设计、质量安全监管等工作，街道办事处和社区要统筹协调业主委员会、物业服务公司等，做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾纠纷等工作。省住房城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等省级相关部门加强工作指导、督导检查，确保工作有序推进。
（三）做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，加强政策解读，让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围。同时，充分利用传统媒体和新兴媒体以及群众喜闻乐见的多种形式组织宣传，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章。
美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案
结合我省正在大力推进的农村人居环境整治三年行动，以农村自然村为基本单元，以农村人居环境整治等为工作载体，广泛深入开展“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的农村人居环境，使群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。
一是住房城乡建设、农业农村部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会，通过座谈走访、入户调研等方式，开展基层协商、了解群众需求，共谋人居环境突出问题解决方案；二是住房城乡建设、农业农村部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会共同发动群众投工投劳，动员各方贡献力量，共建美好人居环境；三是农业农村、住房城乡建设部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会，通过商议拟定居民公约、村规民约并监督执行，共管人居环境建设和整治成果；四是在县级党委、政府领导下，住房城乡建设、农业农村等部门共同建立“共同缔造”活动评价机制，定期不定期听取群众意见反馈，共评人居环境建设和整治实效；五是通过发动群众共谋共建共管共评，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，共享人居环境建设和整治工作成果。
（一）明确工作载体。在农村自然村以人居环境整治等为载体，从危房改造、垃圾污水治理、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌、保护传统村落等工作入手，改善、提升农村人居环境水平。注意发挥村民主体作用，从房前屋后的小事实事和长效管护的点点滴滴做起。
（二）加强组织领导。住房城乡建设厅会同农业农村厅研究制定年度工作计划和开展督促指导，协调相关部门各负其责、积极参与，确保有关工作落到实处。有关县（市、区）建立由住房城乡建设、农业农村部门牵头，相关部门协调配合的工作机制，在项目申报、资金安排上倾斜支持“共同缔造”活动试点村庄。乡镇作为工作主体，具体推进“共同缔造”活动试点工作。村民委员会、村民理事会积极开展民主协商和发动群众投工投劳，支持“共同缔造”活动试点工作。xx月xx日前，设区市要将年度工作计划报住房城乡建设厅备案。
（三）确定试点名单。根据各设区市推荐，在全省选择31个农村自然村开展“共同缔造”活动试点，各试点村要因地制宜确定人居环境建设和整治的具体切入点，探索创新理念思路、体制机制和方式方法，不断总结试点经验。
（四）做好培训宣传。加强对住房城乡建设、农业农村系统及乡镇、农村干部培训，帮助尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。及时发现、总结和宣传“共同缔造”活动中涌现出来的鲜活经验及乡镇、农村干部和带头人的典型，形成广大群众关心、支持和参与氛围。
美好环境与幸福生活共同缔造活动方案
根据关于印发《xx20xx年“六·五”世界环境日宣传活动方案》的通知(冠宣发〔20xx〕8号)文件精神，结合我局生态文明教育工作实际，经研究决定，在全县各中小学、幼儿园开展“六·五”世界环境日宣传活动，现将有关事项安排如下:。
第46个“世界环境日”中国主题为“绿水青山就是金山银山”，xx主题为“保护碧水蓝天，创建美丽xx”。
1、6月2日—6月8日为“世界环境日”宣传活动时间；
2、各学校每季度定期开展学生志愿者环保实践活动。
1、各学校通过组织学生志愿者的活动来改善当地周边环境；
2、各学校通过学生志愿者宣传提高和增强广大群众的环保意识、环保知识；
5、唤起社会公民环保意识，用实际行动保护我们共有的家园；
6、从我做起，从身边做起，抵制环境污染，节约能源，爱护绿色环境。
六是6月5日当天全县各学校led电子屏幕都要打出20xx年六.五世界环境日环保宣传标语（附件1）。
一要高度重视。各学校(园)要把“六·五”世界环境日和“改善环境质量，推动绿色发展”主题宣传教育纳入重要工作日程，切实加强组织领导，认真筹划，精心部署，确保活动顺利开展。
二要丰富载体。各学校(园)要落实活动场所，丰富活动载体，鼓励开展富有创意的宣传活动，使“六·五”世界环境日和“改善环境质量，推动绿色发展”主题教育活动富有成效。
三要总结经验。各学校(园)要及时做好“六·五”宣传日前后各项宣传活动的资料汇总，在6月7日前将宣传活动影像图片资料、书面总结（压缩包的形式）分别报至教育局普教科(电话：xx；邮箱：xx)和环保局宣传科（电话：xx；邮箱：xx）。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1、保护环境，少说空话，多做工作。
2、严格节约用水，建设节水型社会。
3、爱花，爱草，爱树，爱校园。
4、天更蓝了，树更绿了，水更清了，房子更好了。
5、提倡绿色消费，做一个绿色选民。
6、环境就是你的脸。好好照顾它。
7、水滋养和维持地球上的生命。
8、当每个人都热爱这个世界时，它会变得更美好。
9、节约能源做得好，子孙后代就不会有麻烦。
10、希望校园干净美丽，文明健康。
11、保护我们的家园，让地球充满绿色。
12、蓝天下，共享一个美丽的家。
13、花木向人们微笑，因为人们热爱环保。
14、保护环境是一项必须长期坚持的基本国策。
15、我们的地球需要每个人的保护。
16、保护海洋环境，禁止向海洋倾倒有毒有害废物。
美好环境共同缔造活动方案
为全面提高城管理水平，营造良好的城环境，为广大城县居民带给整洁、礼貌、规范、有序的生产生活环境，迎接_级精神礼貌现场会召开，结合实际制定本方案。
以科学发展观为指导，以从根本上解决城县“脏、乱、差”问题入手，组织社会力量，高起点、高质量、高效率地对城县环境卫生进行综合整治，实现“净化、绿化、亮化、美化、畅通”的目标。
一是坚持统一领导、单位承包的原则、此次大环境卫生综合整治实行、县两级统一领导，各单位、各部门按所承包职责县域、路段具体负责完成大环境卫生综合整治工作任务。
二是坚持主要领导负总责的原则、各单位、各部门一把手为此次大环境卫生综合整治工作的第一职责人，出现问题将严格追究职责人职责。
三是坚持突出重点、标本兼治的原则、大环境卫生整治是一项长期工作任务，各单位、各部门要从整治工作实际出发，注重源头治理，注重解决实际问题，注重加强基础设施建设，从巷道硬化、树池维修、广告牌匾更换等方面予以资金支持，服务广大民群众。
四是坚持全民参与、齐抓共管的原则、各单位、各部门要组织开展每周五干部职工上街捡拾垃圾行动，以实际行动号召和带领民群众参与城管理、保护城环境，不断提升民城意识和礼貌意识。
（一）容貌整治。
1、乱贴乱画整治、对沿街墙体、建筑物、居民小县、居民楼道等所有地方的乱贴乱画、乱写乱涂要彻底清除。
职责单位：县执法局。
完成时刻：7月30日前达标，并构成长效机制。
2、临街建筑物整治、按照职责路段划分，对职责县内所有临街建筑物立面进行粉刷、更新（职责单位：及县两级各有关单位和部门，各街道办事处）；清洗（职责单位：各街道办事处，县执法局）。
完成时刻：8月30日前。
3、占道经营整治、彻底清理街路、小县内的店外店、水果摊、饮食摊等一切形式的占道经营；清除占用人行步道摆放经营的鸡架、鸟笼、兔笼以及建筑材料等商品、物资。
职责单位：县执法局。
完成时刻：8月25日前达标、（经典搞笑签名）。
4、露天食品加工（经营）、室外烧烤整治、严格按照食品卫生管理要求，坚决取缔沿街及小县内的露天食品加工（经营）、室外烧烤。
职责单位：县卫生局、县公安局、县工商局、县执法局。
完成时刻：8月25日前达标。
5、牌匾广告整治。
（1）牌匾、按照1店最多2牌、整齐划一的标准要求，对剩余的牌匾、落地牌匾一律清除；牌匾资料务必与工商部门核准的名称相一致，对字迹残缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及时修复；新办工商经营业户设置的牌匾要到达标准要求，达不到的禁止开业。
（2）户外广告、对户外高空广告、墙体广告、路标广告、车体广告、天桥广告、自开车架广告、候车亭广告以及过街横幅等进行集中治理，破旧的要更新，损坏的`要修复，违规的要清除；除重要节日，重大政治、经济活动的宣传外，其他庆典宣传、商业宣传、政策法规宣传、纪念宣传一律不得设置过街横幅；空白广告牌要上公益广告，不准有空白版面；永久性广告务必有明设施，夜间能够亮起来否则一律拆除。
职责单位：县工商局、县执法局。
完成时刻：9月20日前达标。
6、建筑工地整治、施工工地一律按规定标准进行围圈，并书写经城管办审查的宣传口号；围圈外不准堆放任何建筑材料及杂物；工地的出入口要持续整洁，无杂物、无污水淤泥，严禁车辆带泥上路；除特殊状况，取得主管部门批准外，任何单位不得占用道路作业、施工；工地施工现场的绿化和政公用设施务必持续完好，并设置保护措施；工地食堂、工棚、临时厕所务必到达卫生标准要求；完工的基建工地务必做到工停料净场地清。
职责单位：县建设局、县执法局。
完成时刻：8月30日前达标。
7、广场、街路及参观线路沿线卫生整治、加强各类广场、街路及参观线路沿线的卫生管理，开展全天候清扫保洁，严格禁止各类车辆进入广场，破损缺失的果皮箱要及时修复补齐，到达设施完好、路面整洁、无践踏绿地草坪的标准、（描述老师的句子）。
职责单位：县执法局。
完成时刻：9月20日前达标。
美好环境和幸福生活共同缔造宣传条幅标语
5.下基层察民情解民忧暖民心。
8.“时间存折”志愿服务共同缔造文明家园。
9.共谋共建成合力，共管共享幸福家。
11.开展共同缔造活动，解决群众“急难愁盼”问题。
12.共创文明城市，同建幸福家园。
13.幸福襄阳源于心，宜居共创践于行。
14干部群众心连心，共同缔造齐步走。
15.坚持党建引领，凝聚共同缔造合力。
16.党建引领共同缔进，推进美丽镇村建设。
17.聚盒群众主体需求，共同籍进美好社区。
18.社会治理人人参与，发展成果人人共享！
19.社会治理齐参与，美好生活共分享。
20.构建基层社会治理新格局，推进市域社会治理现代化。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1. 帮困扶贫乐善好施，社会处处充满温暖。
2. 家和睦，比贡献，规程在心间；矿和谐，抓生产，安全大如天。
3. 互敬互爱，相敬如宾，比学习，比贡献，共同提高；互帮互助，和睦共处，讲文明，讲礼貌，屏弃恶习。
4. 千金难买心头好，真心可铸平安家。
5. 帮困扶贫雪中送炭，助学兴教锦上添花。
6. 和谐是朵幸福花，全家浇灌美如画。
7. 家和万事兴，家宁国太平。
8. 谦恭信和待邻里，勤慎俭朴教家人。
9. 帮助他人，才能让自己更快乐。
10. 和谐社会从和谐家庭开始。
11. 家家争做文明家庭，人人参与创建活动。
12. 亲善产生幸福，文明带来和谐。
13. 参与家庭文化建设，弘扬中华传统美德。
14. 和谐人家财源广，平安企业效益高。
15. 家庭创文明，佛山更温馨。
16. 勤以俭治家上策，和而礼处世良规。
17. 爱心奉献汇成江河，希望工程扬起风帆。
18. 和谐亲子关系，培养国家栋梁。
19. 家庭多一份温馨，社会多一份安宁。
20. 人人建家庭平安屏障，家家筑温馨宁静海港。
美好环境共同缔造活动方案
全面落实省委省政府、市委市政府农村工作会议精神，积极推进农村基础设施建设，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治成果，改善人居环境，努力打造环境优美、生态良好、风貌协调、村貌整洁、民风文明的乡村环境。
（一）农村裸房整治。年度完成全区既有裸房整治xxxx栋。各乡（镇、场）要建立裸房整治清单，对照台账，统筹整治，合理确定整治项目、优先顺序和整治标准，分类推进，每年完成2个以上无裸房示范村整治，最终实现全镇域无裸房目标。裸房整治工作是今年“七比一看”的重要内容，各乡（镇、场）整治任务要按照第一季度完成x，前二季度完成x，前三季度完成整治任务的目标，合理安排推进该项工作，每月汇总上报完成整治对象名单。
（二）农房建筑风貌和质量安全管控。规范农房建设审批流程，保障农村村民合理居住需求，落实带图（施工图）进行建房审批，加强建房过程督促指导，持续抓好在建农房安全管理有关工作，每个月统计上报辖区内在建农房管理情况。启动示范房建设，今年各乡（镇、场）各设计建成1幢以上示范房，从建筑风格、室内功能布局、建筑材料应用、雨污处理、造价可控、施工质量、环境最小干预等7个方面进行示范，引导“什么是好农房”理念，并在建筑基座上标识建筑师和工匠名字。
（三）完善农村生活垃圾治理和公厕管护常态机制。以提档、升级为重点，各乡（镇、场）要组织拆除传统旱厕，建设无害化卫生公厕。健全公厕日常管理长效机制，将农村公厕纳入村庄日常保洁范围，落实“一长两员”（公厕长、保洁员、管理员）及联系方式和管理制度上墙。完善农村生活垃圾治理常态化机制，落实生活垃圾分类，推动xx乡全域落实垃圾分类，其他乡镇选择1－2个村推行分类试点，强化推动和宣传发动，做到垃圾分类“六个有”，即有工作机制、有宣传发动、有分类处理设备、有资金保障、有减量、有总结推广。加强日常巡查监管，不定期明察暗访、督导通报。
（四）镇区生活污水治理。结合农村污水ppp项目建设，完善镇区生活污水处理设施和管网，完成镇区污水管网xx公里（其中主干管x公里，接户管x公里），各乡（镇、场）要配合农村污水ppp项目建设，统计上报镇区污水管网数据。全面推行以区为单位，将乡镇生活污水处理运行管护整体打捆打包进行市场化运营，由城投集团统一运营管理。
（五）传统村落保护利用。一是对于xx镇xx村、xx镇城外村城内社、xx乡xx村等3个列入国家、省级传统村落名录的村庄，相关乡镇要按照国家、省、市的要求，从加强组织领导、加大资金投入、科学组织修缮、推动项目落实、强化监督管理、创新体制机制、凝聚保护合力等方面，切实加大力度做好保护利用工作。同时，要结合xx市房屋结构安全专项治理三年行动、行业火灾防控等，做好濒危传统建筑等保护修缮以及消防安全工作。二是要持续开展补充调查，进一步摸清我区传统村落的`底数和状况，努力做到应保尽保、应纳尽纳，各乡镇有条件的村落要积极申报传统村落。三是要积极开展对掌握传统建筑工艺技能的工匠的发现、保护和引导，并做好传统建筑工匠推荐、培训、管理等有关工作。
（六）低收入群体等重点对象住房安全保障。推动以乡（镇、场）为单位开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态跟踪监测，通过组织筛查鉴定，及时解决重点对象住房问题。各乡（镇、场）要全面把控动态调整的各类重点对象，对于发现安全问题的住房要及时组织鉴定，经鉴定属c级或d级的住房要建立工作台账，实行销号制度，解决一户，销号一户，确保所有重点对象住房安全，并于每月20日前报送重点对象住房安全保障台账。
（七）集镇环境综合整治样板。开展xx乡、隆教乡集镇环境整治项目，突出建筑立面整治、公共空间打造、地域文化融入，提升既有农房建筑风貌和社区宜居性。
（八）“崇尚集约建房”示范建设，打造新时代农村社区样板。按照“无裸房、有风貌、有机制、有示范、有现场会”的“一无四有”目标，谋划上报“崇尚集约建房”项目；每个乡（镇、场）今年至少要谋划上报1个建筑特色彰显、公共空间完善、传统文化传承、社区治理有效的新时代农村社区建设样板。
（一）加强组织领导。各乡（镇、场）要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，责任到岗到人，按照区委区政府的工作部署，把握时间节点，安排工作计划，形成方案加以落实，确保工作任务按时完成。
（二）发挥村民主体作用。积极组织引导村民投工投劳，维护村庄公共环境卫生。将农民建房、房前屋后整治、公共环境卫生、历史建筑保护等内容纳入村规民约。鼓励村集体多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
（三）强化信息报送。区住建局将不定期对各乡（镇、场）项目进展情况进行督促检查，并建立月报告、年考评机制。请各乡（镇、场）明确一名分管领导和信息联络员，将人员名单和联系电话报送区住建局村建股（站），同时按要求于每月xx日前将工作进展情况报送到区住建局村建股（站）。区政府将根据各乡（镇、场）工作进展情况进行跟踪、督促，作为年底绩效考核的重要依据。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1、环境保护，人人有责。
2、保护环境就是保护我们自我。
3、坚持人水和谐，建设生态礼貌。
4、与自然重建和谐，与地球重修旧好。
5、保护生态环境，共创完美家园!
6、地球是我家，人人爱护它;每人做一点，造福千万家。
7、判天地之美析万物之理。
8、没有地球的健康就没有人类的健康。
9、愉悦生活不只在于丰衣足食，也在于碧水蓝天。
10、建立环保模范城市建设环保绿色家园。
11、小草—--少了我，花儿就变得黯然。
12、用我们的小手放飞绿色的期望。
13、草木——如果我香消玉陨,就无法装扮校园的美丽校园如果你怜香惜玉,请您给我们一些关爱吧!
14、污染环境千夫指保护环境万人颂。
15、青草绿树你我他我们同住一家。
16、别让下一代只能像盲人那样抽象地明白绿色。
17、地球能满足人类的需要但满足不了人类的贪婪。
18、青山清我目流水静我耳。
19、环境保护从我身边做起。
20、保护生态环境，共创完美家园!
21.把绿色带入校园!
22.当绿色褪去，就意味着人类走向命运的低谷。
23.让绿色的希望从校园萌芽!
24.追求美好生活，应先拥抱绿色!
25.保护环境系各人，美化校园靠大家。
26.爱花、爱草、爱树、爱校园。
27.见垃圾，弯个腰，争做绿色小使者。
28.垃圾筒——我不想“失业”!!!
29.让绿色的旋律环绕每一个生命!
30.幸福就是天蓝、山青、水绿。
31、追求环保是你我的心愿参与环保是你我的责任。
32、拥有绿色人类将不会失去梦想。
33、青山绿水蓝天共创美好人间。
34、还地球一片净土蓝天让人类永远幸福美满。
35、珍爱生命保护环境造福人类。
36、让地球远离污染让绿色走进家园。
37、人人参与环保共创绿色世纪。
38、保护碧水蓝天营造绿色家园。
39、绿色是生命之源绿色是人类之根。
40、百业要兴环保先行。
41、改善生态环境营造绿色家园。
42、用我们的双手栽下漫天的绿色用我们的心灵守望五彩的家园。
43、争做环保使者共创绿色文明。
44、人人播撒绿色爱处处享受环境美。
45、成就绿色成就未来。
46、崇尚绿色消费打造精彩生活。
47、重视生态功在千秋保护环境造福万代。
48、积攒绿色储蓄生命。
49、合理利用自然资源有效保护生态平衡。
50、地球我的家环保靠大家。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1.关心未成年人的健康成长，就是关心祖国的未来。
2.共创和谐环境，安全伴您左右。
3.人人讲学习，知识进家庭。
4.携平安以居家，创和谐以共享。
5.飘香颂祖国，家庭美德传社区。
6.多一点关心，家人更和气；多一些宽容，家庭更和睦；多一份责任，社会更和谐。
7.人人讲正气，家家树新风。
8.心中一把平安锁，胜过万重防盗门。
9.呵护下一代，敬重老年人。
10.大家小家，你家我家跃马进前建和谐。
11.仁爱在家，兼爱在邻，博爱天下。
12.信任、理解、宽容是家庭平安的良药。
13.和风细雨谋家事，坦诚相待家平安。
14.创建平安家庭，源于一点一滴；构筑和谐社会，始于一言一行。
15.同创文明社区，共建美好家园。
16.行文明和谐风尚，筑平安温馨家园。
17.弘扬传统美德，争做时代新人。
18.创建平安家庭，营造和谐环境。
19.文明家庭，有我更精彩。
20.幸福平安入万家，美满和谐连四海。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1. 爱心是走向世界的通行证。
2. 和谐进万家，幸福你我他。
3. 家庭和则百事百顺，人际和则事业发展。
4. 人以健康为金，家以平安为福。
5. 崇尚科学，讲究文明，移风易俗，健康生活。
6. 和谐进家门，幸福一家人，平安进矿山，家家都团圆。
7. 家庭是条船，人人是动力。
8. 社会因互助而和谐，家庭因理解而平安。
9. 创文明城市，促协调发展，须男女平等。
10. 和谐家园共同建，家庭幸福春满园。
11. 美好家园大家建，跃进明天更灿烂。
12. 生命似春意，平安如水源。
13. 大家小手手拉手，共建文明城。
14. 和谐家庭万万千，安全牵系你我他。
15. 你家，我家，文明一家。
16. 生命因关爱而美丽，人间因感恩而和谐。
17. 点点爱心点点善，处处阳光处处暖。
18. 和谐家庭人人夸，子孙满堂乐哈哈。
19. 你家盐，我家米，跃进一家多温暖；新理念，树新风，辛勤耕耘促发展。
20. 生命因平安而美丽，城市因文明而和谐。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1. 独门独户不独居，相敬常相知。
2. 和谐家庭，社会稳定，单位和谐，企业进步。
3. 你文明，他文明，我们更文明。
4. 手牵手创建平安，心连心构建和谐。
5. 夫妻犹如铁路双轨，共同支撑事业家庭。
6. 和谐花开把春报，美好生活节节高。
7. 你我齐参加，共建文明家。
8. 手牵手共创平安社区，心连心共筑和谐家园。
9. 给老人老一点尊重，给孩子多一点爱护。
10. 和谐从我做起，文明在我心中。
11. 勤老爱学和睦相处，互敬互爱尊老爱幼。
12. 稳定百业兴，平安万家福。
13. 构筑爱心长城，托起明日之星。
14. 和谐传家久，幸福继世长。
15. 劝君班中莫违章，妻子儿女都有望。
16. 相邻而居是缘分，互谅互让做睦邻。
17. 关爱老人，就是关爱自己的未来。
18. “小家”平安幸福，“大家”和谐进步。
19. 让家里点爱，和睦好纽带。
20. 小家平安，大家昌盛。
美好环境与幸福生活共同缔造宣传标语
1、人人建家庭平安屏障，家家筑温馨宁静海港。
2、家和睦，比贡献，规程在心间；矿和谐，抓生产，安全大如天。
3、互敬互爱，相敬如宾，比学习，比贡献，共同提高；互帮互助，和睦共处，讲文明，讲礼貌，屏弃恶习。
4、千金难买心头好，真心可铸平安家。
5、帮困扶贫雪中送炭，助学兴教锦上添花。
6、和谐是朵幸福花，全家浇灌美如画。
7、家和万事兴，家宁国太平。
8、谦恭信和待邻里，勤慎俭朴教家人。
9、帮助他人，才能让自己更快乐。
10、和谐社会从和谐家庭开始。
11、家家争做文明家庭，人人参与创建活动。
12、亲善产生幸福，文明带来和谐。
13、参与家庭文化建设，弘扬中华传统美德。
14、和谐人家财源广，平安企业效益高。
15、家庭创文明，佛山更温馨。
16、勤以俭治家上策，和而礼处世良规。
17、爱心奉献汇成江河，希望工程扬起风帆。
18、和谐亲子关系，培养国家栋梁。
19、家庭多一份温馨，社会多一份安宁。
美好环境共同缔造活动方案
美化净化校园环境，培育特色文化，维护良好学校秩序，努力打造优美整洁、规范有序、文明高效、品位高雅的学校形象，做到以环境带作风、树形象、优服务、提效率、促发展。
(一)优化学校环境。
1、规范有序。学校大门庄严、大方;保安着装整齐，文明执勤。室内物品摆放达到“三齐”：即文件报刊摆放整齐、办公用品放置整齐、衣物悬挂整齐。
2、绿化美化。绿化设施配套美观，花草树木搭配得当。古典特色的地标式牌楼建筑，流光异彩、繁花似锦的夜景亮化工程都是济南的一道亮丽的风景线。
3、清洁卫生。室内外墙壁无破损、无污渍;室内门窗、桌椅无灰尘，设置废纸蒌、痰盂，地面无痰迹、无烟头、无纸屑及其它废弃物，屋顶墙壁洁净无蛛网;卫生间达到“六无”标准：即无堵塞、无污渍、无污水、无脏物、无异味、无不良文化。
(二)培育学校文化。
1、推广文明用语。推行礼貌用语，力戒语气粗暴、颐指气使;大力推广普通话。
2、衣着举止得体。工作时间衣着干净、得体，严禁衣冠不整，甚至穿拖鞋、背心或超短裙上班;接人待物热情大方、周到细致，力戒面无表情、态度冷漠。
3、保持良好精神状态。工作时间精神状态饱满、工作充满激情，动作干净利落、办事雷厉风行，诫除懒懒散散、萎靡不振、站无站相、坐无坐相，树立积极向上、爱岗敬业的良好形象。
4、打造特色文化。利用板报、标语等形式，反映师生精神风貌;举办特色鲜明的文体活动，丰富文化生活，展示良好的学校形象。
5、健全学习制度。健全单位学习制度，做到规章制度全部上墙，资料存放有序;开展集中学习、自学、座谈交流等形式多样的学习活动，增强师生学习的自觉性、积极性。
(三)强化管理。
1、严格上下班制度。严格按照规定时间上下班，不得迟到、早退，认真执行请销假制度，不得无故缺岗、空岗，保证工作时间正常在岗。
2、严明工作纪律。办公室内不得大声喧哗、吵闹、聊天，不得上网聊天、玩游戏、炒股票、吃零食、织毛衣，不得在上班时间喝酒、睡觉。
3、强化目标责任。在醒目位置，对各科室职能任务、办事程序、办结时限等事项进行公示;各科室要有年度工作目标分解图，标明任务目标及责任人，并上墙公布，方便群众办事，接受群众监督。
为了加强组织领导，成立“环境建设”领导小组：
组长：
副组长：
成员：
学校环境建设工作时间紧、任务重、要求严。做好这项工作，必须加强领导、精心组织。
(一)提高认识、统一思想。各部门要切实把环境建设，作为一项重要工作抓实抓好。要深入宣传发动，切实增强广大师生对环境建设的认识，把加强环境建设的'过程，作为干部职工接受教育、提升素质的过程，做到环境建设从我做起。
(二)强化措施、精心实施。各部门要按照该方案要求，结合实际，高标准、高起点、快节奏地开展好环境建设工作，确保工作取得实实在在的效果。
(三)强化督查、推进落实。学校“环境建设”领导小组将组织检查组，对各处室环境建设情况进行不定期检查，通过奖优罚劣，加大推进力度。