先进性教育自查报告（实用19篇）

先进性教育强调学生的个性发展，尊重每个人的特长和兴趣。如果你对先进性教育感兴趣，以下是一些建议和指导，帮助你更好地理解和应用。

市林业局先进性教育活动“回头看”自查报告

二、突出问题的整改情况。

三、建章立制情况。

四、党员群众的满意程度。

群众满意度测评显示，100%的群众对先进性教育成果表示很满意。在今后工作中，我们将以服务群众为己任，继续加大工作力度，将先进性教育成果继续巩固和扩大，以推动我局各项工作的顺利开展。

郯城县第一实验小学保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段自查报告

二、严格程序、突出重点，抓好整改阶段各项工作。

三、建章立制、注重实效，促进日常工作上层次上水平。

我校先进性教育活动“整改提高”阶段工作，从总体上看达到了预期的目的，取得了良好的成效。我们将认真做好先进性教育活动下一步的总结工作，查找不足，汲取经验，制定落实长效机制，确保先进性教育活动各项工作落到实处，取得实实在在的效果。

保持党员先进性教育自查报告

保持党员先进性教育对照自查报告

总之，我作为党员已明确了自己肩负的责任。我们正是处在一个历史转折时期，这是我们的骄傲，也是我们国家的骄傲。我们要审时度势，坚定信心，做好自己的本职工作，严格遵循新党章对我们的要求，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，解放思想，实事求是，与时俱进，为我们的共产主义事业而奋斗！

党支部先进性教育活动第一阶段自查报告

按照保持共产党员。

活动的统一部署，县旅游局党支部保持共产党员先进性教育活动工作在市委督导组和县委领导小组的指导下，学习培训阶段自1月开始，历时40天，截止目前已基本结束。党支部将保持共产党员先进性教育活动作为近期压倒一切的政治任务和中心工作来抓，切实加强领导，广大党员热情参与，教育活动取得阶段性成果。近期严格对照临党教发[2005]8号文件，即《xx县先进性教育活动学习动员阶段量化考核办法》，进行了认真细致的自查，查漏补缺，保证第一阶段学习顺利完成，现将自查情况汇报如下：

1、组织领导。

县委动员大会召开后，旅游局党支部立即召开会议进行学习讨论，对先进性教育活动进行了整体安排，成立了领导小组、办公室，明确责任，研究制定了《实施方案》和配档表，并以旅游局党支部文件加以明确。为全力贯彻落实县委和党员先进性教育办公室精神，在第一阶段召开了保持共产党员先进性教育动员部署会议，党员先进性标准制定和不和格党员具体表现等专题会议。

2、思想发动。

根据县委和县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一安排部署，于1月31日召开了全体党员大会，并邀请督导组领导参加指导，徐守国书记做了动员讲话，传达了县委和党员先进性教育文件精神，要求全体党员一定要统一思想，充分认识党员先进性教育的重要性和必要性，以饱满的政治热情，认真负责的工作态度，投入到教育活动中去，切实加强领导，强化措施，努力作好结合工作，使先进性教育活动和单位业务工作“两不误”、“共发展”。

3、活动氛围。

通过召开全体党员会，印发简报，张贴标语等形式进行了广泛的宣传，围绕这次先进性教育的主题，结合单位实际，提出了“保持共产党员先进性，开创旅游工作新局面”的。

口号。

让广大党员明确党员要保持先进性就必须按照县委总体目标要求自始至终要服务基层服务社会防止了活动与实际工作脱节流于形式。

4、集中辅导。

为提高党组全体党员对教育活动的内容的充分认识，县旅游局党支部书记徐守国同志为单位党员上了一堂丰富生动的专题党课《学习贯彻“三个代表”重要思想切实巩固党的执政地位》，明确指出党员领导干部要在保持党员先进性教育活动中以一名普通党员的身份参加学习，并要在学习中起到模范带头作用。

5、学习内容。

为保证按照先进性教育办公室规定的时间集中学习，旅游局党支部制定了详细的集中学习内容配当表，学习党章，重温。

入党誓词。

学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神学习党风廉正建设文件精神等先进性教育辅导读本规定的知识并与旅游业务知识相结合以教育活动为契机提高业务水平。到目前为止共集中学习14次学习辅导、讨论交流5次集中上党课1次达到了先进性教育办公室规定的学时。

6、制度落实。

用制度来规范全体党员的学习，建立了学习制度，考勤制度，补课制度，通报制度，要求每名党员要严格按照学习制度进行学习，实行实名签到考勤制度，保证参学率达到100%，对因参加先进性教育办公室集体活动或其他原因确实不能参加学习的党员实行补课制度，要求每名入党积极分子同步参加学习活动，并作好。

读书笔记。

心得体会。

7、专栏、笔记和体会。

8、领导带头。

建立了保持共产党员先进性学习教育活动联系点，党员领导干部能以普通党员的身份参加集中学习等各项活动，并均达到了规定的学习，按要求带头写好读书笔记和心得体会，对单位开展活动情况底子清、情况明。

9、制定党员先进性标准和不合格党员具体表现。

联系旅游局党支部实际，分类别填写党员先进性标准和不合格党员具体表现表格，经过认真的讨论总结，制定了县旅游局党支部党员先进性标准要求和不合格党员具体表现，并以县旅游局党支部文件加以明确。

10、主题实践活动。

按照县里的统一要求，创造性的开展党员领导干部争当“五个表率”、“五型”机关、“五个好”机关基层党组织、“五个好”机关党员，在形式上创新，结合部门特点，号召全体党员外树形象、内强素质，干好本职工作。

11、“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”活动。

积极为先进性教育办公室作好贫困户的上报、审查工作，明确帮扶对象，认真落实了帮扶措施，开展了送温暖活动，给11个贫困户每户100元现金。

12、边学边查边改。

对群众反映旅游工作者文化修养不高，服务意识差等问题，及时的落实整改措施，加强理论和业务学习，体现旅游工作者的形象。

13、活动宣传。

结合单位实际，创造性的开展工作，并及时上报信息。

上海市北虹高级中学开展保持共产党员先进性教育活动自查报告

(一) 规定动作不走样，自选动作有特色。

（二）民主生活会动真格。

（三）“结对”活动效果佳。

（四）活动、工作两不误。

二、 初见成效。

现将整改的情况报告如下：

(一) 整改方向“明”

(二)整改措施“实”

关于党员队伍和党支部建设方面存在的问题和整改情况：

第一、党内普遍存在不重视学习的情况。

整改目标：以“建设学习型党组织”为载体，提升党员干部学习力。

整改措施：

第二、个别党员先锋模范作用不明显。

原因：社会利益主体多元化、利益复杂化的现象对党员思想产生负面影响和冲击。

整改目标：以“开放式主题组织生活”为阵地，强化党员是第一身份的意识。

整改措施：

第三、干部联系群众不够，缺乏服务意识。

表现在：干部重管理轻服务，重实干轻思考，重工作轻沟通。

整改目标：以完善干部考核制度为抓手，加强干部服务意识、提高服务质量。

设立校长、书记、工会主席接待日，听取师生、家长对学校工作的意见。

落实“三必访”：教工患重大疾病、家庭重大事件、节假日必访。

教总两处变被动服务为主动服务，如总务处变班级报修为上门主动维修。

第四、学生党建工作弱化。

表现在：重发展结果轻教育过程，重理论学习轻实践体验。

整改目标：构建德育----学生党建联动的格局，夯实学生党建工作基础。

组织委员加强学生入党积极分子队伍管理、检查党员教师联系人的工作情况。

编制学生党建理论读书会记录册，为发展学生党员提供材料。

监督实施办法：支部书记定期检查活动记录，召开学生座谈会并进行测评。

行政工作方面存在的问题和整改情况：

第一、办学目标不够明确。

表现在：“创建有效学校”的理念没有完全深入人心。

原因：对新三年规划“创建有效学校”理念的宣传力度不够。

第二、青年教师培养力度不够。

表现在：干部队伍整体看年龄偏大，青年教师成为学科领军人物还需假以时日。

原因：由于历史原因，北虹教师的新老更替相对较慢。 。

第三、分配制度不够合理，还需不断完善。

表现在：对拓展型、 研究型课程、 节假日值班工作量的核算不尽合理。

原因：随着学校的发展，许多情况发生了变化，产生了分配制度中新的不平衡。

工会工作存在的问题和整改情况：

第一、工会的“桥梁”作用发挥得不够。

整改目标：进一步增强维权意识，真正发挥工会“上情下达，下情上传”的桥梁作用。

肯定教职工对学校工作提出意见和建议的积极性，打消其顾虑。

设立工会主席或委员的接待日，直接听取教职工的意见和建议。

第二、对学校二次分配方案中的某些条款有较大意见。

原因：对研究型拓展型课程工作量的核算尚未理顺；许多同志对产假政策不甚了解。

整改目标：使二次分配更趋合理。

以上措施极大地调动了教职工的工作积极性。

第三、工会组织的教职工活动较少。

表现在：工会活动形式单一。 。

原因是：学校的场地条件有限，不便开展活动。

整改目标：由工会牵头，因地制宜地开展教工喜闻乐见的文体活动。

第四、工会对校务公开的监督力度不够。

整改目标：加强对校务公开内涵的宣讲力度。

2006-2-21。

北虹高级中学校务公开制度(试行稿)。

一、学校制度建设：

2.    设立校务公开栏和信箱，有长期固定的专用场所。

二、师资队伍建设：

5.    进修培训：条件确定、名单确定、费用支付确定由行政会议讨论通过。

6.    教工考核：优秀教工名单确定由校考评小组讨论通过并进行公示。

7.    职称评审：申报、考核、送审、聘任等由校教师职务聘任委员会讨论通过。

三、干部队伍建设。

9.    骨干津贴：按文件标准执行，在行政会议范围内公开。

10.骨干培养：广泛听取群众意见，在全校范围公开。

11.干部考核：校长书记考核在全校教工大会上考评；中层干部考核在部分。

教工代表中进行；考评结果在全校范围内公开并与3%晋升工资配套。

四、职工福利保障：

14.四金支付：足额按时支付，交费基数由教职工本人签字认可。

15.福利费使用：财务报表分析，使用情况定期向全校教职工通报。

16.离退休活动费使用：全年预算情况和年底使用情况定期向全校教职工通报。

五、基建三产及其他：

18.应向社会公开的事项：学生代办费收取及使用情况向全体学生及家长公开。

19.大宗物品采购：一万元以上需经校务会议或行政会议讨论通过。

2005.11。

建设学习型党支部。

一、        指导思想。

（一）             推动学校工作发展。

根据整改方案中提出的近期整改内容已落实的有：

（二）             再接再厉。

（一）    建设学习型党支部（见附件）。

（二）   建立党风、行风观察员，监督员制度。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，让先进性教育活动将在一个新起点上继续进行！

来宾镇保持共产党员先进性教育自检自查报告

保持共产党员先进性教育自查报告

保持共产党员先进性教育活动回头看自查报告

黄石三中党员先进性教育活动学习动员阶段自查报告

一、       主要工作成绩。

（一）  抓思想认识，营造良好学习教育环境。

（二）抓岗位示范，让党旗更加鲜艳。

（三）抓形象工程，践行新时期共产党员标准。

（四）抓认识体会，确保学习动员取得实效。

二、存在问题和不足。

100%；这些都是在下一阶段需要加以克服和改进的。 。

二00五年十月十八日。

公路汽车派出所党员先进性教育回头看自查报告

二、认真对待，措施到位。

三、“七查七看”，效果到位。

2、查公路路产赔偿是否规范，看赔偿标准是否到位准确，解决是否存在“三乱”收费。

4、查路政巡查是否规范，看路政巡查是否到位，解决工作敷衍了事。

5、查岗位、职责、行为是否清晰，看各项制度是否落实，解决有章不循，我行我素。

7、查路政档案管理是否规范，看档案手续是否完备，解决缺啥补啥问题。

先进性教育自查报告

学院自xxx年复建就设立了档案室，20xx年10月正式任命档案室为科级单位。目前我院档案室保存了复建以来党群、行政、教学、科研、财会、出版、基建、外事、设备仪器、声像十大门类的档案，共计6103卷，照片350xxxx张。有专职档案员xxxx，兼职档案员2xxxx。先后编制了4种检索目录，编印了7种材料，制定了《档案管理办法》等xxxx文件和有关的9项规章制度，以及档案室主任、工作人员岗位职责，档案工作基本实现了科学化、规范化、制度化和现代化。

20xx年11月，经省档案局、省教育厅的专家组考核、评审，学院的档案工作达到了高校系统省一级水平;20xx年11月经省档案局档案工作考核组考核，学院的档案工作达到了省优秀标准。20xx年11月经省档案局专家组考核、评审，学院的档案工作达到了省一级水平。20xx年学院申请保持省一级水平。20xx年学院正准备接受国家教育部对本院本科教学水平的评估，因此继续申请保持省一级水平。档案方面的主要工作和体会是：

（一）领导重视，加强管理，形成档案工作网络体系通过学习《中华人民共和国档案法》、《__省档案条例》、《普通高校档案管理办法》，学院党政领导深刻认识到，档案是重要的信息资源，是学校的宝贵财富;档案工作是反映学校管理水平、关系到学校发展的一项重要工作;只有把它纳入到目标管理的轨道，加大管理力度，才能推动档案工作更快、更好地向科学化、规范化、制度化和现代化方向发展，才能促进学校整体工作水平的进一步提高。基于这一认识，学院于20xx年成立了由院长任组长、分管院领导和办公室主任为副组长、有关部门领导为成员的院档案工作领导小组，加强了对档案工作的宏观管理和具体指导。

20xx年4月，学院与原__省体育运动技术学院、原__省体育科学研究中心三家合并为新的__体育学院。根据这一新情况，学院又及时对院档案工作领导小组成员做了调整。20xx年6月针对今年学院有关部门处科干部大范围调整的情况，学院再次进行了一次调整，进一步加强了组织领导，理顺了关系。

为了把档案工作的各项任务落到实处，把档案工作的目标责任下达到基层，提高部门领导和兼职档案员的工作责任感，学院要求各部门的主要负责同志分管本部门的档案工作，兼职档案员具体负责本部门日常工作中形成文件的收集、整理、保管、预立卷、移交归档工作，档案室具体指导基层的业务工作。目前学院已建立了有2xxxx组成的专兼职档案员队伍，形成了完善的院级档案综合管理体系，为搞好档案工作打下了坚实的组织基础。

为了加强档案工作，充分发挥档案在学院建设和发展中的重要作用，学院拟定了《__体育学院20xx—20xx年档案工作发展规划（草案）》，并将其纳入学院的“十一五”建设与发展规划，认真组织落实。院长办公室作为院档案室的直接管理部门，每年的工作计划和总结中，都把档案工作单列一项，认真部署，并在日常工作中抓好任务落实。

（二）加强队伍建设，不断提高专兼职档案员的素质。

加强队伍建设，不断提高档案员的素质是加强档案工作的必要条件。近年来，学院注意把工作认真扎实、责任心强、文化层次高、业务水平强的人员选拔到档案员队伍中来，使档案工作队伍的整体素质有了明显提高。目前，全院专兼职档案员中具有大专以上学历的有2xxxx，。为了提高档案员的业务水平，学院还突出抓了两方面的工作：一是加强专职档案员工作能力和业务素质的培养。

专职档案员承担着组织、协调全院档案工作的职责，其业务水平和工作能力的高低直接影响着全院档案工作的水平。为此，学院除了为档案室订《__档案》、《学校档案》、《中国档案》、《中国档案报》、《学校档案管理基础》等业务书刊，组织他们进行业务学习以外，还积极支持他们参加国家和省档案局举办的业务学习培训班，到兄弟院校和档案工作先进单位学习取经，使专职档案人员的业务素质得到了明显提高。

二是加强兼职档案员的培训工作。兼职档案员是档案形成过程中承上启下的“纽带”，既接受院档案室的业务指导，又承担着本单位日常档案的收集、整理、预立卷、移交归档工作。

他们的工作态度和能力如何直接影响到档案的质量和完整。为此，学院编印了《档案工作文件汇编》，其中包括《__体育学院档案分类法》，发给兼职档案员人手一册，供学习、参考;定期举办档案员培训班，组织学习《档案法》、《__省档案条例》等上级有关的规章制度，邀请档案工作专家作了“立卷的基本程序和方法”的专题讲座等等。通过学习和培训，收到了显著成效，广大兼职档案员的工作能力和业务素质大大提高。

（三）规范档案管理，档案设施日益完善。

近年来按照上级有关文件精神，学院制定了档案工作的一系列规章制度，并采取多种措施，把档案管理列入了各单位的正常工作，保障了档案的完整、准确、系统。归纳起？，主要有四点：

一是实行了学院的各项工作与档案工作的“四同步”管理。即在布置、检查、总结、验收各项工作时，同时布置、检查、总结、验收档案工作。学院把档案工作纳入单位工作计划，纳入领导议事日程，纳入到单位职工的岗位责任制。每年学院和院长办公室的工作计划要点、总结中，都对档案工作进行专门部署和总结。

二是建立和完善了文件材料的归档制度，并纳入教学、科研、财会和管理人员的职责范围内，要求在每个重要会议召开、每项科技成果鉴定、基建工程竣工验收、重要仪器设备开箱验收时，专职或兼职档案员都参与进去，保证所形成的档案完整、准确。三是形成了院档案室人员指导下的部门预立卷制度。

（四）加强自身建设，不断提高业务水平。

近年来，我们采取了一系列措施，加快档案工作的科学化、规范化、制度化和现代化建设进程，加强档案室自身建设，不断提高业务水平。一是建立健全了档案工作各项规章制度。20xx年3月，根据上级精神和本院实际，我们制定完善了《档案管理办法》、《档案分类法》、《关于文书材料归档范围和保管期限的规定》、《科研档案管理条例》等xxxx文件和档案的收集、整理、保管、鉴定与销毁、统计、借阅、利用、保密工作、档案库房管理等项规定，使档案从形成到销毁形成了一整套的制度，工作起来有章可循，有法可依。

二是重视了档案的完整、准确、系统。学院在处级以上干部会上、在档案员培训班上以及在日常工作中，都提出了把好“三关”的问题，要求各部门负责人协助档案员把好材料起草关、文件收集关、鉴定验收关。

由于各级领导重视，档案员认真负责，制度保障有力，近年来学院较好地完成了以科技档案为主体的各门类档案的立卷归档任务。20xx年以来各类档案归档率达到了10xxxx，档案的移交建立了完备的交接手续，归档文件完整率、准确率达到9xxxx以上。三是案卷质量严格按国家标准执行。

1994年以来，学院档案从目录到封皮全部采用激光打印机打印，案卷格式达到了规范、统一，案卷的合格率接近10xxxx。四是档案保管条件明显改善，20xx年学院实行了档案库房、办公室两分开，20xx年按照档案局的要求，我们实行了档案库房、阅文室、办公室三分开，库房面积达50m2，阅文室16m2，办公室32m2，库房面积能够满足档案的需要，还留有一定的余地，并采取了防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染等措施，为库房配备了温、湿度测试仪、灭火器、空调机和去湿机等项设施设备。

先进性教育活动个人整改报告

（二）自觉增强党性修养。

（三）不断改进工作作风。

（四）推动全面工作开展。

（五）加强自律奉献方面。

在日常工作中，始终坚持严以律已，以诚待人，遵纪守法，遵守各项。

规章制度。

；坚持民主集中制原则，自觉地置于党的集体领导下；严格按照党的有关纪律要求约束自己，经常做到自查、自省、自警、自励，正确行使人民赋于的权力，不搞以权谋私，不搞钱权交易，廉洁奉公，勤政为民，做一名真正的人民公仆；想方设法提高办事效率，以良好的精神风貌接待来办事的群众，耐心解答他们的问题；在电视上代表市直卫生系统对整改工作作出表态讲话，树立了卫生系统干部的良好形象。

党课先进性教育思想总结报告

敬爱的党组织：

在xx院的四次党课上，我们学习的是如何端正自己的入党动机以及怎样才能做一名合格的党员。我们都学到了很多的东西，身为一名积极分子，自己就要求比别人多一点，自己就要做的比别人多一点。成为一个合格的党员，入党动机的纯洁是首要条件，我们在入党的道路上，我们更是要秉持一种积极的.态度，严格要求自己，才能达到作为一名党员的要求，为我们党为人民作出贡献。

我们都是年满十八岁的公民，这个入党的起码条件我们都具备了，但是这只是一个基础，真正选拔我们的区分我们的是基本的条件：1、我们要做有共产主义觉悟的先锋战士。不仅仅要有理论上的觉悟，更是思想上、政治上也要紧随当的脚步，坚定不移的为党的建设作出贡献。2、我们必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，这是党的宗旨，政府的准则，身为一名合格的党员，我们为了人民，为了自己祖国的发展而努力，就必须要全心全意的为了我党，服务人民。3、永远保持劳动人民的本色。我们是都是人民的一份子，在我们追随党的道路上，我们更加不能抛弃党，更要深入群众，体会群众之苦，感受群众之乐，才能真正做到身为一个党员的基本要求。

我们现在都在追随伟大的中国共产党，在我们接受当的文化的熏陶，让我们不断前进的路上，我们要认定自己的目标，坚定自己的信念，是恶以一个党员的标准来要求自己，督促自己，才能让我们更加快速的成长，更加符合成为一个党员的标准。

党员先进性教育考察报告

x月xx日至xx日，由各县区委组织部分管部长(含两县区组织科长)、市委组织部组织(党管)处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记xxx同志带领下，分别赴xx省xx市下城区、xx省xx市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：

在全党开展保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重大部署。200x年初，中央分党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位、综合五种类型，在全国19个单位进行了试点，我们这次所考察的两个地方就在这19个单位之列。其中杭州市属于城市基层类型，在国企、非公、社区等7个层面展开，泰安市属综合类型，覆盖所有领域党员。两地的试点工作均从去年2月底全国试点工作座谈会结束后开始，到9月份基本结束，大致分三个步骤进行：

一是全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。教育活动全面铺开前，杭州市下城区各级组织共成立调研组19个，走访单位213家，个别访谈180人，召开座谈会164次;泰安市也组织了1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，分组开展深入调研。调研中，他们对基层党组织班子进行全面分析，重点排查不健全和软弱涣散班子的状况;对党员队伍，重点摸清党员数量、分布和思想状况。在摸清底数的基础上，对离退休党员、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员及城镇无职业党员等，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任。

二是集中整顿和调整不适应的基层党组织。对班子不健全的，尽快予以健全;对工作平庸、缺乏战斗力的，强化教育和帮扶措施;对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪的班子，尽快找出症结，立即进行组织调整。新型经济社会组织中，凡具备建立党组织条件而未建立的，采取多种形式尽快建立，暂时没有条件建立党组织的，则采取挂*、建立联合支部、代管等形式组织党员开展活动，为教育活动顺利展开铺平道路。试点工作铺开前，泰安市集中力量对348个有各种问题的基层党组织进行了整顿和调整，为总计19867名流动党员、未就业的复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业的党员理顺了组织关系;杭州市下城区通过调整，新增楼道支部284个，新增党小组1185个，为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”，为开展教育活动打好了组织基础。

三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。

四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。

整个活动包括三个阶段：

第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保“三个代表”重要思想入脑入心。以中央试点办编发的《保持共产党员先进性教育读本(试用本)》为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟“保先”教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会;泰安市对部分农村党员采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，对年老体弱的党员采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，对外出流动党员则实行“寄发学习资料、寄回学习心得”的办法，有效地消除了教育活动的“空白点”。

第二阶段：党性分析，民主评议。这是整个教育活动的关键阶段，主要有三个环节：一是各级党组织教育引导广大党员，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面意见。二是制定党员先进性标准要求，认真开展党性分析。先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工(农村老党员)、非公有制企业等几个方面，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，结合征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，每个党员都认真对照检查，找出自身存在的突出问题，分析思想根源，撰写党性分析报告。三是明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，既要突出教育，又要解决问题;不搞人人过关，但要使每个党员思想都有所触动;不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见;对不合格党员微观上不下指标、不卡比例，但宏观上适度把握。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员积极性，也不因该处置而得不到处置而影响党的威信。经民主评议和规定的程序，泰安市共评出优秀党员63140名，占19.65%;合格党员244361名，占76.07%;基本合格党员9637名，占3%;不合格党员4112名，占1.28%。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。

“关心、服务、教育和激励党员”、“党员履行义务”、“党员正确行使民主权利”、“党内外监督”等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员“设岗定责”活动和泰安市的党建“递进培养工程”在全国得到了广泛推广。

中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。

从两地教育活动的成效来看，试点工作的效应是全面的、立体的，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，推进各项工作”的目的，同时也为先进性教育活动下一步在全党推开提供了许多有益的启示和经验。

一、统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。两地党委深切体会到：党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。他们在活动的每一个阶段和重点、难点问题上都加强引导，及时澄清各种模糊认识，以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证了教育活动的顺利进行。

二、加强领导，精心组织是搞好教育活动的重要保证。两地都把先进性教育试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，层层落实领导责任。省、市、县(区)都相继成立先进性教育活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市(区)上下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时各级领导小组还健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度。如泰安市委先进性教育领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组，其中任各地督导(指导)员的就有5000多人，督导组长全由正处级领导干部担任，以确保教育活动高标准、高质量。

三、立足实际，分类指导是搞好教育活动的重要方法。这次教育活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，如果采取“一锅煮”、“一刀切”的方法，显然很奏效，必须从实际出发，区别不同情况，实事求是，分类指导，整体推进。为此，两地在教育活动中注意做到分类理顺组织关系，分类制定实施方案，分类搞好教育培训，分类制定党员先进性标准要求和列举不合格党员具体表现，分类查摆问题。作为全国唯一的综合性试点，泰安市按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位(含新型经济组织)5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点，针对不同的特点，明确不同的任务，采取不同的措施，找出的不同规律，总结提高后，再压茬进行，依次铺开，这样不仅增强了教育活动的针对性和实效性，而且有利于活动健康有序、积极稳妥地深入进行。

四、严格标准，把握政策是搞好教育活动的重要环节。教育大多数，处置极少数，是这次教育活动的出发点之一。在活动的“党性分析，民主评议”阶段，要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格，群众参与度广，政策性强，政策界限把握不好就容易引发一些问题。两地党委都注意加强对这个环节的政策性指导，坚持严格掌握标准，严格把握政策，严格操作程序，对党员表现做到“六个区别开来”，从而保证了评议结果客观公正，群众认可。

五、相信群众，依*群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持充分走群众路线，坚定地相信和依*群众。两地时时处处体现开门搞教育的要求，把各项工作定位在依*群众参与上，落实在群众监督上，也正是通过让群众全程参与、全程监督，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。

六、勇于探索，大胆创新是搞好教育活动的重要动力。两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新。这次教育活动与以前的“三讲”和“三个代表”学教活动既联系又有区别，既有相同点又有不同点，在注意借鉴以往成功经验的基础上，必须坚持解放思想，与时俱进，把探索和创新贯穿始终，才能达到预期目标。为此，他们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”的关系，既把握中央、省委的总体要求，又努力跳出过去搞教育活动的思维定势，注重灵活性，尊重差异性，锐意进取，积极探索，创新教育内容、创新教育方法、创新组织形式、创新舆论宣传，同时尊重基层的首创精神，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，确保了试点工作出经验、见成效、有特色。

考察中我们深深感受到：保持党员先进性教育活动涉及全党，其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂，都是前所未有的。根据中央决定，此项活动将于今年第四季度，也就是十六届四中全会后在全国统一展开，但我们现在就要进入状态，早介入、早谋划、早动手，把准备工作做在前面，等到中央正式部署时，我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显。

一、认识要提早到位。要结合这次考察，进一步认真学习全国人才会议和全国组织部长会议精神，深刻领会中央对在全党开展先进性教育活动的总体要求，对这次活动的目的意义、指导思想、基本原则、政策规定和主要程序，都要清楚明了，心中有数，把思想统一到中央的部署上来，牢牢把握教育活动的正确方向。

二、情况要抓紧摸清。从现在起，要组织专门力量，通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式，深入开展全市范围的大规模调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的实际状况，摸清流动党员的底数，在此基础上，认真征求党员、干部和群众对开展先进性教育活动意见和建议，着手研究分析不合格党员的主要表现，提出不同群体党员保持先进性的具体要求。

三、基层党组织要及时健全。当务之急是要集中时间、集中精力健全完善基层党组织，为教育活动打牢坚实的组织基础。一是“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是“有体无度”的要调。对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。同时对那些因各种原因现在尚未找到“娘家”的党员，要主动为他们妥善落实好组织关系。只有把前期工作做细做实，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，才能确保日后的教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到全市所有党组织和全体党员。

第二批先进性教育活动调研报告

先进性教育活动调研报告

把方向定位在实现农业产业化上。

甘肃省静宁县委组织部在开展。

活动中，紧贴全县经济发展这个中心，超前谋划工作，创造性开展工作，抓点示范推动工作，把建立各类合作经济组织或专业协会作为贯彻落实全市经济工作会议精神，发展农村经济、增加农民收入的有效途径和新的载体，加大培育和扶持力度，不断提高农业产业化经营水平和农民进入市场的组织化程度，实现了由个体扶贫济困到整体致富奔小康的跨越式大发展，促进了农村党建与经济工作的良性循环互动。

去年以来，县委组织部在认真学习四川乐山“支部+协会”和借鉴灵台县党员专业经济合作社经验的基础上，制定了《关于大力发展农村专业合作经济组织的意见》。结合全县果、薯、畜、菜“四大”支柱产业的发展实际，坚持农民自主、自愿的原则，以党员为主体、产业为依托、群众为基础、市场为纽带，积极发展各类带动型、服务型、购销型专业合作经济组织，把一批头脑灵活、市场经济意识较强的党员干部推向市场前沿，鼓励他们走出去了解市场行情，领办创办专业协会和农村合作经济组织，引导帮助农民进入市场，参与竞争。目前，全县共建成各类专业合作经济组织256个，覆盖了全县34.2%的行政村，协会会员达到6700多人，其中党员有2256名，参与群众17400多名，带动了全县80%的农户参与产业化经营。同时，为了达到“把先进性体现在致富上、方向定位在产业化、根基扎在群众基础上、长效建在机制上、支部建在产业链上”的目的，按照“支部+协会”的模式，在符合条件的46个专业合作经济组织建立了2个党支部52个党小组，使协会在技术、信息、市场方面的经济优势和党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的政治优势有机结合起来，使党组织与协会、协会与农户实现互动双赢。

仁大乡南门村党员李恒义带头建立了仁大乡果农协会，覆盖仁大、贾河、李店等3乡27村，发展会员1140名，组织会员开展技术培训，传输市场信息，使会员果农人均增收1700元，被评为全市“十佳”农民技术协会。在仁大乡南门果业、三合乡任岔养牛、界石铺镇李堡瓜菜生产、新店乡小湾散养鸡等协会的辐射带动下，全县农民在支柱产业中人均收入800多元，占农民人均纯收入的60%以上。蓬勃发展的各类专业合作经济组织把党员、致富能人和农民群众紧密地联结起来，较好的发挥了能人效应、群众效应和产业效应，加快了农民增收和农业增效步伐。

先进性教育活动调研报告

根据区委的安排部署，我区即将开展第三批保持共产党员先进性教育活动，第三批先进性教育活动的学教对象主要是农村党支部广大党员。农村情况比较复杂，存在的问题和困难较多，针对这种状况，我镇认真组织在全镇范围内开展了一次调查研究，现将调研的有关情况综述如下：

（一）村党支部存在的主要问题。

一直以来，农村党支部都是农村一切工作的主心骨、领头雁，在农村工作中发挥了无可替代的重要作用，但是在新的形势下，农村党支部的作用却逐渐地不如从前了，遇到的困难和问题也逐渐多了起来。作为我们党最基层的组织，如何巩固其作为农村工作的核心，使其真正起到领头作用，成为现代农村发展的中流砥柱，我们就必须认真面对目前存在的问题：

一是村党支部凝聚力下降。在市场经济发展的大潮中，我镇农村经济发展却较为缓慢，市场经济带来的许多新的观念的冲击，村党支部没能带领大家走上致富路，所以农村人口对入党的积极性不高，同时也导致村党支部凝聚力下降，人们对党支部的信任程度降低。

二是村党支部战斗力下降。村党支部现任的成员大多年龄较大，年轻村干部较少，开拓进取精神不够强，甚至有些老村干部害怕别人替代了自己的位置，故意打压年轻村干部的成长，由此导致整体的战斗力下降，失去了其作为农村工作战斗堡垒应发挥的作用。

三是村党支部领导能力弱化。村党支部是农村一切工作的领导核心，但根据《村民委员会组织法》，实际操作上却是由村委会主任担任法人代表，负责村内大小事务，由此产生了“两个核心”的矛盾，导致村党支部处于尴尬的境地，其领导核心作用减弱，领导能力弱化。

（二）农村党员队伍存在的主要问题。

党员队伍是农村党的'工作的基础，为农村建设付出了大量的劳动和艰辛，农村各年龄段党员的学历、从业、致富能力、家庭生活情况和他们的思想、工作、学习和履行党员义务及发挥党员作用等情况各不相同。在新形势下农村党员队伍出现了一些问题：

一是年龄结构失衡。农村党员队伍呈现的是年老的多，年轻的少这样一种局面。高龄党员过多、年轻党员太少导致整个党员队伍缺乏生机，创新能力不强。据我们统计，我镇35岁以下的农村党员有___人，占农村党员总人数的___%；35岁至50岁的农村党员有___人，占农村党员总人数的___%；50以上的农村党员有___人，占农村党员总人数的___%。

二是性别比例不均。农村党员队伍中男性党员多，女性党员少，据统计，我镇农村女性党员仅有___人，只占农村党员总人数的___%。

三是文化程度较低。我镇农村党员中小学及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的仅有___人。

四是从业范围狭窄。我镇农村党员中从业务农的多，经商办厂的少。大多是从事水稻种植，只有个别的如陶兴山开办了竹木加工厂，成为私营企业主。

五是经济条件较差。从我镇农村党员家庭的经济条件来看，总的情况是贫穷的多，富裕的少。

第三批先教活动主要在广大农村中开展，而农村不像前两批的活动对象那么集中，农村的实际情况比较复杂，存在的困难较多，总的来说有以下几点：

（一）人员难以组织。

现在农村的人员比较“散”：首先是人员分布较散，许多的农村党员都已外出打工，同时各家各户住址又比较分散，不利于集中开展活动；其次是思想比较“散”，由于村党支部凝聚力下降和战斗力减弱，影响了党员的积极性，比较难做到招之即来。

（二）经费难以保证。

在近年来的农村税费改革后，村级财务实际上是一片空白，连平常召集开会必备的简易设备和文字资料、笔墨都买不起，实在难以安排经费专门用于先教活动的开展。

（三）时间难以保证。

由于农村党员大多还是从事水稻种植业或是外出务工，从事种植业的白天主要是从事农业生产，难以抽出整块的时间来集中开展先教活动，外出务工的党员比较难联系，也不利于及时参加先进性教育活动。

（一）在活动经费上给予适当补贴。在农村税费改革后，乡镇财政比较紧张，保工资运转都比较困难，没有多的资金来支持村里开展活动，而村级财务几乎是空白。针对这种情况，建议区财政对农村开展第三批先教活动给予适当的经费补贴，用来保证第三批先教活动在我镇农村的顺利开展。

（二）在活动方式上抓典型、以点促面。要想使广大农村支部和党员在第三批保持党员先进性教育的学教活动中齐头并进、平衡发展是比较困难的，也是不太现实的，各地情况都有不同，很难做到同时前进。因此建议以抓典型的方式来带动广大农村支部和党员在活动中的积极性，先搞好一个村的先教活动实施试点，以点促面，同时积累经验可供其他农村地区参考。

（三）在活动方案的制定中注意增强灵活性。活动计划和方案要灵活适用，其中规定的环节不能太多太死，应该从农村的实际情况出发，采取多种形式、多种办法来提高广大农村党支部和党员的学教积极性，用群众喜闻乐见的方式来开展学教活动，以达到和巩固先进性教育的目标和成果。比如在流动党员流入地建立临时党支部，设立先进性教育，采取听报告、看电视、学习科技知识、开展保先教育活动专题讲座、上门送学、帮学等手段和形式开展学教活动，创新学习方式，丰富学习内容。在当前农村秋收季节里，先进性教育活动要与农村生产相互结合，以农村党员自学为主、专项主题教育讲座为辅，做到两不误、两促进，确保秋季农业生产不耽误。

第三批保持党员先进性教育活动即将开始，为使活动在广大农村更好的开展实施，必须准确把握活动的计划制定、方案落实、具体操作方法、步骤等，最大限度与农村的具体情况及参学党员的期望相吻合，以保证先教活动在我区农村顺利、扎实开展。

第二批先进性教育活动调研报告

单位的。

为了确保我县第二批先进性教育活动顺利开展，我县按照要求，认真制定了调研方案，及时组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了调研。现将情况报告如下：

一、基本情况。

按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求及省、地有关精神，我县参加第二批先进性教育活动单位有556个，职工人。其中乡镇机关及直属单位452个，职工人；县直派驻乡镇的基层单位23个，职工人；学校11所，教师人；社区5个，职工人；国有、集体企业28个，职工人；非公企业1个，职工人。参加第二批先进性教育活动的党组织有239个，其中党委28个，总支11个，支部200个。参加学习的党员2952人，其中女党员583人，占党员总数的19。7%；少数民族党员559人，占党员总数的18。9%；流动党员406（县内流动112人，现外流动294人）人，占党员总数13。7%；离退休党员583人，占党员总数的19。7%；与单位解除。

劳动合同。

关系的0人；大学专科以上的845人，占党员总数的28。6%，中专（高中）文化的792人，占党员总数的26。8%，初中文化的728人，占党员总数的24。6%，小学及以下文化程度的560人，占党员总数的19%。

为确保第二批先进性教育活动顺利开展，县委有关部门和参加第二批先进性教育活动的单位努力克服各种困难，做了大量准备工作。

一是不断加强基层组织建设。近年来，我县采取多种措施，切实加强基层党组织建设，党员队伍建设等方面的工作，取得较好的成效。一方面，针对许多企业生产经营停顿不前、发展陷入困境的情况，我县坚持以《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和《中组部关于在实施关闭、破产国有企业中加强党的工作的意见》为指导，紧密结合企业党组织和党员队伍建设状况开展党建工作，在困难中探索，在曲折中发展。通过扎实工作，企业党组织在促进企业改革、协调职工利益、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。企业停产关闭破产后，生产和经营一线的职工和党员纷纷下岗流向社会，造成一部分企业基层党组织自行解散、有名无实，一部分企业党组织班子残缺、成员不全，党员队伍呈现出流动、分散的特点，部分党员出现“无家可归”和“有家不回”的现象。为此，县委明确要求，不管企业停产关闭还是破产，党的组织不能散，党的工作不能停，全县各级党组织根据企业停产关闭破产后出现的新情况、新问题，积极尝试，采取措施，为开展企业党建工作创造了有利条件。另一方面，为抓好社区的党建工作，我县按照中组部《全国街道、社区党的建设工作座谈会精神》要求，不断创新社区党建工作机制，取得明显成效。社区党组织和党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了一定程度的提高，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

二是认真进行调查摸底。为全面、准确掌握参加第二批先进性教育活动的党组织和党员的状况，县委先进性教育活动领导小组认真制定了调研方案和有关表册，组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了全面的摸底调查。并组建了四个调研组深入妈姑镇、平山乡等乡镇，妈姑矿区社区服务管理局等社区，钢铁厂、水泥厂、日杂公司等企业和赫章一中、赫章一小等学校，通过召开座谈会、听取汇报、查看支部党员记录、个别走访等形式进行了调查了解。各乡镇和有关单位认真按照县委的要求，对党员队伍的情况进行核实，准确掌握党员情况，并着重掌握流动党员的流向和离退休党员、重病党员的情况。

三是提前进行学习和动员。为加强对党员队伍的思想教育，我县各单位通过组织学习“三个代表”重要思想、十六大精神和党的路线、方针、政策等内容，使全县广大党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，思想上有了新认识，观念上有了新变化、作风上有了新转变。各单位都积极征订了《保持共产党员先进性党课参考教材》，并在党委会、支部书记会、干部职工会上组织了学习，进行宣传动员，使党员提前受到教育。

四是建立组织机构，添置办公设备。有条件的单位都落实了办公地点，部分乡镇已建立了先进性教育活动领导小组及办公室。有的乡镇还委先进性教育活动办公室增添了电脑、激光打印机等办公设备，确保先进性教育活动顺利开展。

三、存在的问题及原因分析。

从调研的总体情况来看，形势并不容乐观，不少基层党组织软弱涣散，许多党员干部理想信念动摇，特别是停产、关闭、破产企业问题尤为突出。主要体现在：

（一）在乡镇。少数乡镇直属单位和县派驻乡镇的一些基层单位党员素质不高，理论知识不全面，学习次数虽多，但效果不理想。分析原因，一是办公条件差，不能采取如多媒体、影像资料等生动、多样的形式组织学习教育，只是单纯宣读一些文字资料，学习形式不丰富，降低了学习效果；二是少数领导党员的学习重视不够，对理论知识理解不深，组织党员学习次数较少，也设有场所请党校老师举行集中授课讲解，导致党员学习不全面、不深刻、不具体。

（二）在企业。由于各种客观条件影响，当前停产关闭破产企业党建工作主要有“三难”：一是思想认识难到位，存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪。不少党员认为“企业经营正常时，党的工作尚难做好，现在企业停产关闭破产了，党建工作就更难了”；一些企业党组织负现人认为“企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设干什么”，更何况“企业破产，党组织解散，人都找不到，怎么抓党建”；一些企业党组织认为企业停产关闭破产是大环境造成的，“无可奈何花落去”，工作再努力也枉然，片面理解和执行党和国家关于国企改革的方针政策，对小型企业特别是困难企业“一卖了之”、“一租了事”，忽视和放松了企业党的工作。二是党员教育管理难度大，发展党员出现断层。企业停产关闭破产后，职工工资不能正常发放，职工和党员被迫下岗分流自谋出路，党员教育管理出现许多问题。一方面多数停产关闭破产企业党组织处于瘫痪半瘫痪状态，无力管。有的党组织负责人本身也面临下岗转岗、另谋生路的危机，根本无心顾及企业党建工作；有的有一技之长或懂管理、懂经营的党组织负责人也远走高飞；即使在岗的，面对大量矛盾和问题，受精力、人员、经费等制约，也束手无策，甚至放任自流；虽然有的企业根据党员的分布状况，将组织关系转至党员居住地，但企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不够，有的不愿接纳“外来党员”，即使接纳，也不积极履行管理职责。另一方面，停产关闭破产企业党员分散、流动大，无法管。他们的主要精力放在重新就业、忙于生计上，有的长年外出务工，不与组织联系；有的成了个体工商户，“一心一意谋生路”；有的在非公有制企业另谋职业，不愿暴露自己身份；加之，有关职能部门教育管理滞后，没有及时根据党员分布状况调整党组织设置，导致停产关闭破产企业多数下岗分流和离退休党员成了无组织管理，无活动经费，不过组织生活，不交纳党费的“两无、两不党员”。再一方面是于受企业经营状况不佳和党组织软弱不力以及企业职工思想多变、信念摇摆等因素影响，企业党组织失去吸引力，导致在培养入党积极分子和发展新党员方面出现“断层”，绝大多数企业多年未发展党员。三是自身建设薄弱，党组织和党员作用发挥难。在停产关闭破产企业中，部分国有企业党务干部或党组织班子成员政治业务素质不高，有的对企业生产经营失去信心，对开展党务工作存在畏难情绪；有的对解决党员职工的生活困难或不闻不问，或无能无力；有的党组织活动单调空泛，枯燥无味，活动场所、活动经费等基本条件得不到保证，企业党组织软弱无力，党的工作难以开展，导致出现“党的组织散了，党的活动停了，党的作用弱了”的现象，难以发挥政治核心作用。一些党员党性观念和在党意识不强，不愿参加组织生活，不愿履行党员义务，有的党员年龄结构老化，文化程度较低，生活无着落，精神不振，有的认为企业停产关闭破产了，一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”，失落感和抱怨、抵触情绪较重，甚至有的要求退党，党的先进性难以体现，作用很难发挥。而且，因企业的破产或改制，大量的党员下岗流落社会。这些党员流于社会后，组织纪律观念日渐淡薄。

由于长期得不到学习教育，许多党员思想上放松了要求，将自己等同于一般群众，甚至落后于群众。一是理想信念不再坚定，观念上滞后于新形势，不能与时俱进，觉得自己在事业上发展很难，对解决自身的生存状况和生活状况方面的问题没有信心，对建设中国特色社会主义的前途悲观失望。二是思想情绪多样。对解决自身存在的问题和困难一味地依赖于政府和组织，不善于积极主动的去实现再就业或自创门路，不能发挥模范带头作用。一些下岗党员不能正确对待改革开放所带来的暂时性的困难和挫折，存在“三怨”、“三种不满”。“三怨”是：一怨自己走对了路摸错了门，跟着共产党走没错，但单位不好下岗了，怨自己运气不好；二怨上级党组织、政府对失业人员关心不够；三怨领导无能，不能带领他们走出困境。“三种不满”是：一对社会利益分配悬殊不满，心理上有失衡感，产生不满情绪，甚至对立情绪；二对党内腐败现象不满；三对现行体制不满，因其生活状况和再就业不能得到及时解决。三是教育管理难度较大。主要是流动性很强，很难管理。不少党员外出寻找就业门路，工作稳定性差，无法保证参加组织生活。有的党员由于受市场经济和价值观念多元化的负面影响，价值观已发生偏移，逐渐丧失党性原则，认为“我温饱都不能解决，还搞什么学习教育”。

停产关闭破产企业党建工作出现上述问题和困难，既有受国家政策、市场环境重大变化的影响，又有企业自身生产经营管理不力，机制不活等因素。根本的在于企业自身对党建工作重视不够，企业生产经营正常时，存在“重经济、轻党建”现象，企业停产关闭破产陷入困境后，面对新情况、新问题，有的等待观望，成天埋怨；有的束手无策，提不出解决问题的思路和办法；有的干脆弃之不管，导致党组织设置滞后，党员教育管理“退化”，思想政治工作乏力，党组织的政治核心作用“弱化”。由于工人阶级状况、社会组织形式、就业方式、利益分配等发生重大变化，使停产关闭破产企业职工党员工作岗位、工作环境及个人身份，呈现多变性特点，且主要精力用于就业谋生，导致不少党员职工思想观念发生变化，组织纪律观念淡化，党性观念减弱，在党意识退化，必将给党员的教育管理带来极大不便和一定难度，党员的先锋模范作用也难以发挥。

（三）在社区。社区开展先进性教育活动主要存在“三难”现象：一是党员年龄老化，先锋模范作用“难发挥”，目前，社区党员中，50岁以上的老党员将近占70%。这些老党员有些身体状况差，“心有余而力不足”，无法发挥模范作用。社区党员年龄老化的原因，首先是新党员发展少，据不完全统计，平均每个支部不到一人；其次是党员“苗子”少，社区居民中多数年轻人为了生计，在外求学、求职，甚至长年不归，加上近几年发展党员向青年倾斜，而社区中的青年入党积极分子少，造成社区党员青苗不接。二是党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些乡镇党委对社区党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件、读读报刊等老办法，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。三是社区经济薄弱，党员活动“难开展”。就当前情况看，社区经济的发展还面临着许多具体困难，如发展企业办证难、选拔有能力会经营的人难、筹措启动资金难等等，这些都制约着社区经济的发展。由于社区经济困难，党员活动经费得不到保证，影响了党员教育活动的正常开展。

四、解决问题的办法。

针对上述存在的问题，我们认为应从以下几个方面进行解决：

1、在乡镇机关和基层单位。

一是要转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，坚持注意针对性原则，坚持自我教育和组织帮助相结合原则，坚持注重实效性原则，使党员始终走在时代的前列，使我们党始终充满生机与活力，永保先进性。

二是要适应形势，加大对党员的培训力度。要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿，保持党员先进性教育活动，始终努力提高党员素质，创新教育学习形式及内容，根据新形势的发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合，专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识和生产技能培训，促进党员综合素质的全面提高，使党员成为单位生产技术、管理能手，保持党员先进性。

三是要完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，严格对党员进行管理，严格党的组织生活制度，努力提高党员生活会质量，把抓好党员队伍建设工作纳入到单位工作统筹安排，通盘考虑及时解决党员队伍存在的实际问题，严格对党员进行监督。进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能，要疏通出口，坚决把不合格党员清除党组织，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁性。

四是要创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。首先要创新思想，共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，自觉维护党、国家集体的利益，做与时俱进，学习创新，公道正派的楷模。另外，要创新工作方法，给予党员更多锻炼机会，使更多的党员有机会承担重要工作任务，让党员积极参与党内事务，并发挥党员的积极性和创造性，提高党员的实践工作能力。

五是要对入党积极分子进行全面的培养教育和考察，通过多种途径和方法对入党积极分子进行培养教育，给他们锻炼机会，在发展党员方面积极挖掘和培养优秀青年党员，不断优化党员结构，增强党员队伍的活动。

六是要对后进党员的转化工作要立足教育。全面深入、真实的了解他们的政治思想觉悟、道德品质和工作表现的情况，了解他们在什么地方出了问题，问题的程度如何；以及本人认识、态度是否改正错误的想法和意识。然后对症下药，做好深入细致的思想政治工作，满腔热情的帮助其改正缺点，向好的方面转化，使他们认识到自己的缺点和错误。提高他们觉悟，振作精神。

2、在企业。

一是要提高认识，加强领导，按照“三个代表”要求切实抓好停产关闭破产企业党建工作。当前，停产关闭破产企业党建工作是党的基层组织建设中十分突出的薄弱环节。在重组改制、减员分流的新形势下，企业党建工作只能加强和改进，不能削弱，更不能放弃。各级党组织、各级领导干部和企业党组织必须要有清醒认识和全面把握，做到形成共识不含糊，把握大局不动摇。建立落实企业党建工作责任制和党政领导联系困难企业制度。把停产关闭破产企业党建工作列入重要议事日程，按照“三个代表”要求全面审视停产关闭破产企业党建工作，切实解决困难企业党建工作中存在的突出问题，保证企业关闭破产工作的顺利进行。

二是要完善停产关闭破产企业党建管理体制。组织部门和企业主管部门要适应企业停产关闭破产的变化，根据变化的情况健全党的组织，完善管理体制。做到“三个必须坚持”，即：改制企业必须坚持党的领导，企业改制要与企业党组织设置“同步”进行，不能因改制而取消或解散党组织；必须坚持有三人以上党员的企业都要建立党支部，不足三人的要按照工作性质相近、活动方便的原则，建立联合支部；必须坚持合理设置企业党组织工作机构和配备党务工作人员，其机构设置和配备要按照精干、高效、协调和有利于加强党的建设的原则确定。同时根据停产关闭破产企业的不同类型调整党的组织。整体破产重组的企业，企业党组织要经上级党组织批准，同步组建或更名，其隶属关系不变；实行兼并和重组等形式整体转移的企业，党组织隶属关系原则上与企业行政隶属关系相统一，需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织同被兼并企业的上级党组织商定；企业实行分离或重新组建新企业，其党组织要根据企业规模、党员人数和工作需要改建和重建，改建和重建的党组织仍由原上级党组织领导；企业实行承包、租赁，企业党组织领导关系不变；申请破产企业，在进入破产终结期间，党组织要继续发挥政治核心作用，待企业破产终结时，报上级党组织批准、撤销原企业党组织。并且要大对停产关闭破产企业职工思想政治工作。停产关闭破产企业情况复杂，企业职工确实存在很多实际问题需要得到解决。如果工作稍有不慎，就极易引发群体性事件，不利于社会稳定。一方面，要耐心细致地做好有关政策的宣传和解释工作，做到以情动人，以理服人，讲清企业停产关闭破产的目的意义，让职工“心平”；讲清企业关闭破产的方法、步骤和享受的政策，让职工“心明”；讲清企业关闭破产实施重组和职工安置办法和原则，让职工“心稳”，特别是要求每一个党员做支持改革的模范，遵纪守法的模范，维护稳定的模范，带头创业和带领职工群众再就业的模范，确保企业改革的“风平浪静”。另一方面，加强停产关闭破产企业党建工作，维护企业稳定，不能停留在说服教育和一般性号召上，要从生活、工作上关心和帮助职工群众，重点解决职工群众的实际问题。在制定停产关闭破产方案时，要广泛听取职工群众的意见，妥善处理国家、企业和职工利益关系，防止伤害职工的利益；建立领导干部接待职工群众来访日制度、现场办公制度、疑难矛盾主管领导挂帅制度等，督促有关部门认真落实好停产关闭破产企业各项政策，为群众解决实实在在的问题；建立党政机关和领导干部与困难企业、特困职工结对帮扶解困制度，广泛开展“送温暖”、“民心工程”等活动；进一步落实好《城市最低生活保障条例》，尽一切可能关心特困职工，帮助渡过生活难关；此外，还要引导下岗职工转变择业观念，自强自立，再就业再创业。

三是要加强停产关闭破产企业党员的教育管理。按照“依托实体，分块集结，以变应变，逐步规范”的原则，理顺管理关系，改进管理方法，建立党员教育管理新体制。第一是再就业企业管理。对流动到党组织健全的国有、集体、混合所有制企业再就业的下岗流动党员，由所在企业党组织负责接纳管理；流转到新经济组织中再就业的，由新经济组织按党章规定，建立健全党组织进行管理。第二是行业归口管理。流动到个体工商、交通营运行业的，由工商等行政职能和行业管理部门党组织进行管理。第三是社区管理。街道、社区既是接收关闭破产企业党员的重要渠道，也是协助关闭破产企业化解矛盾、维护稳定的重要阵地。要切实加强企业党建与街道、社区党建的协调衔接，街道、社区居委会要主动接纳下岗分流党员，并切实履行好教育管理职责，做到“四清”、“四到位”，即个人和家庭状况清、工作特长清、就业需求清、就业结果清；组织关系落实到位、关心到位、就业指导到位、工作安置到位。第四是属地管理。外出经商、打工的下岗职工党员，如原企业党组织健全，由原企业党组织管理，如原企业党组织无法正常管理，可征求党员的意见，开具临时组织关系由所在地党组织托管，对外出时间较长但暂时无法转移组织关系的党员，使用《流动党员活动证》，按流动党员管理办法管理。在明确下岗和再就业党员归属的基础上，制定下岗职工党员教育管理相关规定，夯实各级党组织的责任。要全面理解和把握新时期党员标准，积极做好发展党员工作，不断改善结构，提高素质。对一些经转化教育，仍不悔改，长期不参加组织生活，不缴纳党费，党性纪律观念淡化，理想信念动摇，失去先进性的党员进行除名或劝其退党，严肃党的纪律，纯洁党的队伍。

3、在社区。

一是要形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，社区工作内容越来越广，涉及两个文明建设、社区治安、医疗保险、社会保障等各项公益事业，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此各部门要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。组织部门要牵头做好综合性的协调工作；民政部门要指导搞好居委会自治组织建设；城建部门要组织街道搞好城市管理、社区服务；政法部门要结合城市社会治安综合治理工作，组织居委会搞好群防群治，维护社会治安；计生部门要督促居委会做好计划生育工作，只有调动各方面的积极因素，才能形成抓城区党建工作的合力。

二是要建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。制度建设是规范街道居委会干部行为，提高街道党支部整体素质的重要保证。一些后进的居委会领导班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立街道党支部或乡镇党委抓街道党支部建设责任制，明确街道党支部或乡镇党委书记“直接责任人”的职责，规范制度运作。同时强化激励机制。建立《街道党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部和居委会干部任期年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。

一是注重增强教育内容的针对性。先进性教育工作要取得好的效果，教育的内容须贴近党员实际，不断创新。不同党员的经历、所从事的职业及所处的环境各不相同，看问题的角度也各不相同，产生的思想问题也不完全相同。这就要求我们准确把握时代脉搏，反映时代特征，根据我党提出的新任务、新要求，在坚持党员标准和统筹规划的基础上，结合自身的党员队伍中存在的让周围群众不满意的普遍性问题，确定教育活动的主题，对党员进行针对性的先进性教育。

二是区别情况，因材施教。先进性教育活动要取得好的效果，教育的形式、方法必须从党员实际出发，根据不同区域、不同类型、不同层次党员的实际情况，因材施教，对其先进性的要求不能搞“一刀切”。要根据不同党员的不同情况及相同党员的不同特点，运用科学而生动的教育方法，采取适当而灵活的教育形式，坚持辅导学习和自我教育相结合，集中教育与分散教育相结合。对流动党员、年老体弱的党员，可采取寄送学习资料等形式送学上门。对党员居住分散、流动党员较多、组织集中学习困难较大的单位，在保证一定集中学习时间的基础上，可以以自学为主的办法，确保学完规定的学习篇目。

三是建立动态管理机制，确保全面覆盖。第二批先进性教育活动开展阶段，正好是大中专毕业生分配、就业的时期，同时也是干部调动的高峰期，党员队伍容易发生变动。为了确保全面覆盖，应建立动态管理机制，县委先进性教育办公室在准确掌握党员名单的基础上，要求各单位每月上报一次党员变动情况。对新增的党员，要及时组织他们参加先进性教育活动；对调出党员，为保证学习教育不间断，原则上要参加原单位的先进性教育活动。

四是加强指导、确保质量。针对部分单位领导重视不够的问题，拟在第二批先进性教育活动的第一阶段，对党委（党组）书记、党务副书记和有关人员组织一次培训，从而提高他们的认识，加强理论修养和业务能力。县委先进性教育活动办公室要制定工作流程表，使先进性教育活动稳步有序开展；充实督导力量，进一步完善督导工作制度，加强对各单位的检查指导，特别是重点对企业进行指导。

五是加强组织建设，规范党员管理。一方面，对部分瘫痪的党组织，有条件开展活动，但由于主管原因没有开展活动的，要进行重组；没有条件开展活动的，按照就近、方便的原则，其党员挂靠能正常开展活动党组织参加先进性教育活动；对改制后无单位的党员，可转到居住地党组织参加先进性教育活动。同时，要抓紧建立、健全和完善党员目标管理制度、表彰激励制度、监督约束制度、民主测评制度等。

规章制度。

规范对党员的教育管理是党组织和党员长期保持先进性。

六是建议做好关心贫困党员生产生活的工作。继续坚持开展好“千名干部下基层、千方百计住民富”主题实践活动，对贫困党员进行重点帮扶，并要求他们发挥好先锋模范作用，带头脱贫致富，为广大群众做出表率。

七是进一步加大宣传力度，为先进性教育活动营造良好氛围。要善于发现、培植党员和党组织中的先进典型，通过先进事迹演讲、巡回报告、广播、录像等多种方式，大张旗鼓地宣传先进典型，努力营造弘扬先进、鞭策后进、革除落伍的良好氛围。

中共赫章县委保持共产党员。

2005年6月10日。