专业边防工作会议讲话精神解读（汇总18篇）

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精神卫生工作会议讲话

近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。

一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。

二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(-)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。

三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家十二五规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20提高了60%，并超过了全省卫生事业发展十二五规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到十二五规划目标要求。

四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。

五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。

以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。

一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。

二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。

三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。

四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。

三、下一步措施和重点工作安排。

(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。

今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(-)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：

一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。

二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。

三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。

四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。

(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。

按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。

同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。

另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。

(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。

充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。

省安宁医院要在2016年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。

各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。

卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。

年在全县边防工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

当前防汛工作已进入主汛期战时状态，召开这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时关于防汛救灾工作的重要指示精神，落实省防汛工作会议精神，进一步部署我市防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作我讲四点意见。

一、认清严峻形势，坚决克服麻痹思想，全面营造防大汛、抗大险、救大灾的工作氛围。

习近平总书记在四川考察时强调，“各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。”习近平总书记的重要指示，充分体现了一以贯之的人民至上、生命至上执政理念和为民情怀，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。当前，我们已进入抓好防灾减灾、确保安全度汛的“关键期”，从上级要求来看，针对今年严峻的防汛形势，国家防总近发出关于深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时关于防汛救灾工作的重要指示精神的通知，省委领导也都作了重要批示，实地来*调研时对我们防汛减灾工作提出了具体要求，我们务必要清醒认识到做好今年防汛救灾工作的特殊重要意义，牢固树立“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，全力做好防大汛、抗大险、救大灾的各项准备。从气象预警来看，进入6月份以来，我市迎来多次强降水天气，且降雨范围广、局部强度大。据气象部门预报，未来数日我市降水天气仍将持续，多次降雨可能导致自然灾害风险进一步加大，地质灾害风险等级也明显增高。从前期工作情况来看，我市部分地区对强降雨可能引发的泥石流等地质灾害，认识还不高，重视不够，准备不足，一旦连降暴雨，极易发生洪涝灾害。特别是少数地区对防汛减灾工作还存有麻痹、侥幸心理，个别工作人员对防汛重点、应急预案、操作流程等不熟悉等问题。

因此，全市各区县、各部门要切实提升站位，高度重视，坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，迅速将思想和行动统一到省、市部署要求上来，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，增强做好防汛救灾工作的责任感紧迫感，坚决摒弃麻痹大意思想，严格落实防汛工作标准，抓细抓实各项防汛救灾措施，把做到“两个维护”、牢记“国之大者”体现到做好防汛工作的实际行动和具体成效上，全力以赴做好本次强降雨过程应对工作，确保全市安全度汛。

二、聚焦重点区域，夯实责任链条，时刻保持防洪迎战状态。

市气象局及时在广播电视台发布山洪灾害气象预警，循环播发山洪灾害警示信息，提醒群众自觉防灾避险。三要切实抓好城区的防汛工作。城镇人口相对集中，在国民经济和社会发展中占有重要的位置，一旦防汛出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。我市已成立了城区防汛指挥部，住建局为牵头单位，各区县为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水，确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北城新区的综合治理工程城区段已基本完成，现在排水顺畅，处于低洼地区的居民基本都已搬迁，城区的防汛重点是南工业园区下坎、煤建等居民，当遇水涝时，要迅速启动预案，及时组织群众转移。四要抓好河道清淤除障。各区县、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、区县防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。对**堤防、**河堤防的险工弱段，所在县（区）乡要组织加高培厚，除险加固。特别是堤防要按省领导指示要求，备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村，最大限度地减轻洪灾损失。

三、加强沟通联系，密切协同配合，坚决夺取今年防汛工作全面胜利。

二是查预案、看措施，落实抢险队伍；

三是查工作、看隐患，落实防范措施；

四是查通讯、看设备，落实通讯联络；

公安部门要做好车辆调度和治安保卫工作；

民政部门要及时掌握灾情；

广电部门要在县防汛指挥部的指导下，搞好新闻报道工作。各有关部门要切实负起责任，各司其职，密切配合，协同作战，形成防汛工作强大合力。三要严肃防汛纪律。对已经制定的各项防汛规定，必须坚决执行。对违反防汛纪律的，不管是谁，都要严肃查处。市防汛指挥部、“两办”督查室、纪委监委要联合起来，开展防汛工作专项督查，对在防汛工作中不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律的各种行为，要执行最严格的处置，绝不姑息迁就，以铁的纪律确保令行禁止、政令畅通，确保防汛责任制的落实。

四、科学谋划部署，认真组织实施，统筹做好防汛和防疫工作。

勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等；

多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬；

测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次；

真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。

同志们，今年是新中国成立101周年，也是党的二十大召开之年，做好防汛减灾工作意义深远、责任重大、使命光荣。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，以严之又严、细之又细、实之又实的作风，奋力夺取防灾、减灾、救灾斗争的全面胜利，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出新的贡献！

精神卫生工作会议讲话

随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越来越广,敏感度越来越高,精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显，事关改革、发展、稳定大局。精神卫生既是重大的公共卫生问题，更是重要的民生问题，现阶段还是较为严重的社会问题，与人民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。与传染病通过媒介和间接的传播不同，精神病人不具有传染性，但是对社会、家庭、个人及他人的影响非常巨大。一个家庭如果有一个重性精神病人，或者轻度、或者严重心理障碍的病人没有得到及时治疗，很有可能造成这个家庭的破坏，这种例子比比皆是。我们应抓住国家“一带一路”和国际旅游岛建设重大历史机遇，大力推进包括硬件条件建设、人才队伍建设和思想认识建设在内的全省精神卫生防治体系建设。

精神卫生工作作为全面推进依法治国、社会综合治理和深化改革的重要内容，已经纳入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的进程之中。以来，党中央、国务院领导同志多次对精神卫生作出重要批示，对精神卫生工作提出具体要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集体学习聚焦公共安全，提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求，做好精神卫生工作正是社会安定有序的重要内容。百姓的健康是奔小康的前提条件。同时，针对媒体报道近年来频繁发生的精神病人肇事肇祸案件，国务院和中央政法委有关领导同志多次作出批示，要求相关部门加强配合，共同做好严重精神障碍患者救治救助管理工作。

目前我们精神卫生工作取得了一定的成绩，在公安、民政、残联、综治、人力资源社会保障等多部门协调配合下，基本做到没有病人流浪街头。但是也存在许多亟待解决的问题，一是诊治能力严重不足。精神专科医疗机构少，精神卫生专业技术人员极度短缺，不能做到“应收尽收”、“应治尽治”。东西南北中五大精神卫生中心格局尚未形成，病人可选择精神科医院较少，农场医院设施简陋。二是精神障碍的社区康复工作严重滞后。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院难、回家难、回家后监护难的情况普遍存在。

各市县各部门一定要高度重视，要站在全面建成小康社会、全面推进依法治国、加快推进国际旅游岛，以及“健康海南、平安海南”建设的战略高度，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，增强责任感、危机感、紧迫感。要认真贯彻落实《精神卫生法》，履行政府工作职责，将精神卫生工作纳入本市县“十三五”国民经济和社会发展规划，制订实施方案和年度工作计划。要将精神卫生工作作为社会稳定和公众安全的重要任务，作为解决民生问题的重点工程，作为深化医改的重要内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构运行保障等，着力解决本地精神卫生工作面临的难点和重点问题，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。

二、加强领导，落实责任，建立和完善精神卫生综合服务管理工作机制。

最近，国务院批复同意建立“国务院防治重大疾病工作部级联席会议制度”，撤销了精神卫生工作等单个疾病的部际联席会议，统一并入国务院防治重大疾病工作部际联席会议，将精神卫生等重大疾病防治工作的组织领导和牵头工作上升到中央政府层面。为做好全省精神卫生等重大疾病防治工作，我们也要尽快建立与国家相应的由省政府牵头的防治重大疾病工作厅局级联席会议制度，在省政府的统一领导下，加强部门间协作配合，共同推进全省精神卫生工作，逐步形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。各市县有关部门要在当地政府的统一领导下，建立相应的工作机制和联席会议制度，推进精神卫生政策在基层的有效落实。要按照《精神卫生法》规定及相关政策要求，切实履行责任，形成工作合力，确保工作落到实处。要积极协调发展改革、公安、民政、司法行政等部门按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，切实加强精神卫生防治网络建设，组织落实具体工作，进一步完善严重精神障碍防治管理与康复服务机制。

三、重点突出，狠抓落实，着力推进全省精神卫生工作上水平。

一是要实施公共卫生能力提升工程，着力解决精神卫生工作的短板问题。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们按照“顶天立地”和“比翼齐飞”的发展思路，着眼解决“看病难、看病贵”和“防病弱”的问题，全面打基础、补短板，积极推进医药卫生体制改革和机制创新，建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，强化了公共卫生服务体系，基本实现城乡居民病有所医、病有所防。但是，相对来讲，全省公共卫生设施仍然比较落后，仍然是卫生事业发展的短板，精神卫生设施更是短板中的短板。因此，我们在十三五规划中提出“112234”的发展思路，其中“实施公共卫生能力提升工程”是4个能力提升工程之一，重点就是要加强全省精神卫生服务体系建设和精神科人才队伍培养。为解决精神专科机构不足、卫生技术人员极度短缺问题，省财政每年安排项目经费500万元，用于综合医院精神科门诊建设和精神科医生的转岗培训。这次会议特别把各市县人民医院的院长也请来了，其目的就是要解决思想认识和工作重视问题。在这里我特别要求，各市县人民医院要无条件开设精神科门诊，要把该项工作作为一项政治任务抓紧抓实，没有精神科医生就派人到省安宁医院进行转岗培训。另外，省安宁医院和琼海市要加快推进东部精神卫生中心建设，海口、三亚要积极争取政府支持，规划建设北部和南部精神卫生中心。各市县要积极创造条件，鼓励社会资本举办和做大做强精神病专科医院，鼓励设有精神科的农场医院整体转型为精神专科医院或社区康复机构，补充和完善全省精神卫生服务体系，弥补我省精神卫生资源不足的短板。

二是要加强部门配合，提高患者医疗保障和救助水平，逐步建立贫困患者免费救治保障机制。近年来，在人力资源社会保障、民政、残联、财政等部门的支持下，全省出台了一系列有关精神病患者的医疗保障政策，大大减轻了患者疾病负担。但是，由于患者需要长期服药，贫困率较高(70%)，患者的疾病负担仍然过重。大家要引起足够重视，要将严重精神障碍患者门诊免费服药工作作为为民办实事的项目加以推进。从省级层面来讲，我们要想办法进一步提高精神病患者，特别是严重精神病患者医保报销水平，协调民政、残联等部门进一步加大对贫困患者的救助力度。从市县层面来讲，卫生部门要主动向党委政府汇报，积极争取财政支持，在医保报销和医疗救助的基础上，研究出台严重精神病患者门诊免费服药的有关政策，切实减轻患者负担。这点，三亚市做得比较好，率先在全省实现了本地患者的门诊免费服药，让党和政府的优惠政策，切切实实惠及民生。

三是要学习和借鉴试点经验，加强严重精神障碍患者管理，严防肇事肇祸案件发生，助力平安海南建设。精神病患者肇事肇祸案事件、由抑郁症引发的自杀等引发社会安定、公共安全问题，社会公众高度关注。对此，省综治部门已将精神卫生纳入社会综合治理的重要内容，并提出“一票否决”、“挂牌督办”、“限期解决”等综治考核措施。今年，国家卫生计生委、中央综治办等6部委还启动了全国精神卫生综合管理试点工作。琼海市作为全省唯一一个国家级试点市县，目前已初具雏形。各市县要认真学习和借鉴琼海市全国精神卫生综合管理试点经验，大力推进精神卫生服务体系建设，加大精神科人才培养和培训力度，加强患者主动筛查、诊断治疗、随访管理和社区康复工作，建立医疗与康复相结合的全程服务模式，在街道、乡镇等基层组织建立由卫生计生、综治、公安、民政、残联等人员组成的患者管理小组，共同服务患者及家庭，并形成长效机制。各市县各有关部门要加强部门间的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加强患者环节管理，做到流程无缝对接，减少肇事肇祸案件发生，为平安海南建设增砖添瓦。

同志们，精神卫生工作涉及面广、工作任务重、服务群体较为特殊。各级各部门要主动扛起责任担当，进一步解放思想，提高认识，勇于创新，攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感推动各项工作落实，努力推动全省精神卫生事业的升级发展，为保护广大人民群众身心健康、维护社会稳定、促进社会和谐做出应有的贡献!

谢谢大家!

传达工作会议精神讲话稿范文

同志们：

大家好，刚才欣元副局长传达了国务院、山东省政府的廉政工作会议精神，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我谈三点意见。

一、把转变行政职能要求落实到位。

国务院和山东省政府先后召开了新一届政府廉政工作会议，就贯彻落实党的xx大精神、认真抓好政府反腐倡廉建设做出部署，山东海事局作为行政执法部门，要认真贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神。转变职能、简政放权是新一届政府廉政工作的一条主线和重要任务，是国务院和省政府廉政工作会议的重点内容。总理指出要抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉釜底抽薪之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。郭树清代省长也指出要在深化改革和完善机制上下硬功夫，开前门、关后门、堵邪门，放松管制、加强监管，让合法的经济社会活动顺利开展，使违法行为付出的成本大幅提升。

当前，海事核编转制工作正推向深入，三定方案也已下发，杨传堂部长在直属海事系统三定方案实施动员会上强调直属海事系统改革也要以转变职能、理顺职责、加强服务为核心，根据转变职能、简政放权的总体要求，切实将海事职能转变到创造良好安全环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。全局各单位、各部门要切实将思想统一到部党组的部署要求上来，充分认识到此次改革对海事发展的重大意义，通过这场深刻的体制变革，进一步加大依法行政建设，转变职能，加强和改进服务，把不该管的逐步放手，应该管的坚决管好，切实将权力装进制度的笼子。要结合核编转制工作和管理与服务体系建设的要求，科学配置机构设置，优化理顺管理机制，进而在明确发展方向、转变工作职能、增强服务效能上有新突破。转变职能，不在于设立多少部门，而在于清理和转变多少职责，构建一个职能定位和经济社会发展需要相协调、机构设置与管理布局相适应、人员编制与工作任务相匹配的海事管理模式，从而有效提升公共管理水平和实现全面履职。简政放权，就是要进一步下放权力，科学划分上下层级事权，减少权力交叉，削减行政审批事项，缩减办事流程，为行政相对人提供更加便捷高效的服务。要做到转变职能、简政放权，深化政务公开是重要保障，要按照公开是原则、不公开是例外的要求，进一步加大政务公开力度，所有业务政策信息要第一时间在网站公布，并加强电子政务建设，切实方便行政相对人;要进一步强化局务党务公开，局重大决策和事关个人利益的事项，都要向干部职工说真话交实底，通过公开让群众参与，充分保障和落实干部职工的知情权和监督权。

部党组在今年部署了深化工程治理，规范市场秩序、清理涉企收费，减轻企业负担、规范经营活动，防止利益冲突、严肃财经纪律，强化财务管理等四个专项治理工作，这是转变职能、简政放权的重要内容，也是我们海事部门维护群众利益、树立行业形象的重要任务。全局各单位、各部门要高度重视，提高认识，缜密组织，认真查摆问题，严格对照整改，切实将专项治理工作的各项要求落到实处。这里要特别强调我局经济实体三清工作，经过几个月的努力，目前总体进度比较好，但有部分单位工作进度滞后，一些棘手的复杂问题还没有理清头绪。现在离局三清工作部署要求的时限还剩2个月，各单位主要领导同志要高度重视，亲自组织抓落实，坚决贯彻落实三清工作部署要求，坚决按时限完成三清各项任务。

二、把廉政建设各项任务落实到位。

今年以来，全局各级党组织和广大干部职工按照局党组部署要求，以转变工作作风为契机，狠抓反腐倡廉教育、制度、监督和惩处等各项工作，取得了廉政建设的良好开端。但必须清醒地看到，当前我局的廉政建设形势不容乐观，信访举报数量居高不下。第一季度局党组纪检组收到群众和上级转办的信访8件次，同比上升300%(去年同期2件次)，在部海事局统计的13个直属局中位列第二，反映的问题主要集中在工作作风、廉洁从政等方面。由此可见，人民群众对我们的工作还有不满意的地方，全局的廉政建设和政风建设任务依然十分艰巨。我们必须进一步增强廉政建设的责任感和紧迫感，扎实做好局工作会议和廉政工作会议部署的各项廉政建设任务。

要狠抓廉政预防和教育工作。以廉政教育月为载体，强化廉政教育，全局各级党组织要将廉政教育作为干部职工队伍思想政治工作的重要内容抓紧抓好。应立足抓隐患、抓苗头、抓预防，扎实有效地开展有针对性的廉政教育。要深化廉政文化建设，注重廉政文化向思想观念的转化，内外兼修，将干部职工思想统一到对腐败现象零容忍的共识上来，树立正确的价值观、义利观，切实让廉政理念入脑入心，筑牢不想腐的思想道德和法纪防线。要以廉政风险防控和管理与服务体系建设为载体，分析掌控廉政风险，完善廉政制度，科学设置岗位和工作流程，从制度体系上堵塞腐败漏洞，加强不能腐的制度保障。

要提升组织监督能力。各级纪检监察、法规督察和审计部门要形成并发挥大监督格局的优势，改进监督方式方法，加强工作联系，实现信息共享，形成工作合力。加强对执法行为、核编转制、干部选任、资金使用、招投标等重点环节的监督监察，确保重点工作阳光规范操作。同时，要强化信访举报和案件查办，变等信访为查线索，注重从明查暗访、执法检查和审计监督中掌控信息，切实加大对不廉洁违法违纪行为的查处力度，提高不敢腐的组织监督震慑力。

三、把改进作风政风具体措施落实到位。

作风折射党风，关系政风，引领民风。抓好作风建设，是党中央的部署，是人民群众的要求，也是我局实现科学发展的内在需求。去年底以来，中央、省部相继颁布了一系列作风建设规定，我局也制定了《关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，全局各级党政领导干部一定要认真学习贯彻，严格执行。贯彻落实《十项规定》，切实改进工作作风，关键要在抓落实、抓长期、抓反弹上狠下功夫。抓落实，就是将《十项规定》的各项具体内容完完整整、不折不扣的坚决执行，没有讨价还价余地，不允许搞上有政策下有对策的变通，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。抓长期，是因为作风建设是一项长期的、复杂的任务，不可能毕其功于一役，要求我们必须始终坚持把作风建设作为党的建设、领导干部队伍建设和廉政建设的重要内容，树立长期作战的思想，反对和防止出现雷声大、雨点小，时紧时松运动式现象。抓反弹，这是因为作风问题具有顽固性和反复性的特点，作风建设同样是一场深刻的改革，既触动利益也触动灵魂，有反作用力是客观的，我们要予以高度的重视。全局各单位领导班子和纪检监察部门要重视建立常态化、长效化的监督检查机制，标本兼治。

加强政风建设是实现山东海事科学发展的重要基础。要统筹廉政文化建设、海事处规范化建设、文明创建等各项工作，从关键环节入手，把准脉，对症下药，多管齐下，着力强化海事政风建设。要继续深入做好政风大走访工作，领导干部要亲历亲为，到一线、进现场，深入到问题多、群众意见大的地方实打实地研究解决问题，切实做到群众意见有人听，改进工作有反馈，让人民群众满意。要加强政风建设明查暗访工作，完善暗访和抽查制度机制，切实提高组织监督发现问题查处违纪的能力。对于损害群众利益和海事形象的问题不姑息不迁就，发现一起查处一起。

4月19日，中央政治局专题研究部署了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全局各级党组织和党员领导干部要充分认识这次教育实践活动的重大意义，用党风廉政建设的实际效果为下一步开展群众路线教育实践活动打好基础。

同志们，抓好全局廉政建设，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制度。全局各级领导班子要率先垂范，带头严格执行上级关于廉政建设的要求和我局各项规定;主要负责同志要对廉政建设负总责，班子成员要认真履行一岗双责，做到廉政建设情况清，廉政工作思路明，廉政建设双基工作年年有业绩;全局干部职工要严格遵纪守法，恪尽职守，秉公用权，干干净净做事、清清白白做人、幸福美满生活，共同努力建设清廉海事工程，为实现山东海事两个率先的科学发展提供坚强政治保障。

谢谢大家。

今天，召集党组领导、各科室单位主要负责人会议，主要是传达市委经济工作会议精神，并围绕这次会议精神，对我处20xx年度工作进行研究、讨论。1月7日-8日，召开市委经济工作会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经济工作会议，落实市第三次党代会的部署，总结20xx年的工作，安排今年的经济工作和其它各项工作。这次的会议议程是，1月7日上午先后听取了…市委书记和市长的两个重要报告，下午分组讨论。1月8上午召开总结大会，同时套开计划生育工作、综合治理两个会议。在总结大会上，李亿龙代市长作了总结讲话，作了重要总结发言。市委经济工作会议由副书记主持。

这次会议日程安排很紧凑，重点很突出，内容很丰富。我和代表参加了会议，总体感受到，市委发展的思路很清晰，发展的目标很明确，发展任务也很艰巨，但发展的决心很有魄力。符合怀化当前发展实际，下面我就这次会议精神，主要讲以下两点意见。

一、要认真学习、领会、贯彻这次会议精神。

在这次会议上，传达了中央、省委经济工作会议，张文雄书记在报告中，明确提出了20xx年全市经济工作的总体要求，主要内容为：突出“一条主线”全面贯彻落实科学发展观，紧扣“两个目标”，实现又好又快发展，加快富民强市步伐;夯实“三大基础”，加强基础产业、基础设施、基础工作;强化“四项措施”，着力调整经济结构，着力推进体制创新，所有!着力扩大对外开放，着力促进社会和谐，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

在报告中，主要就几个重大问题讲了四个方面。

第一，总结成绩关健要认真总结经验。他认为，过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，以不畏难、不服输的精神状态，铆足一股劲抓历史机遇，横下一条心奋力西部突围，拧成一股绳狠抓工作落实，各项工作在原来的基础上又前进了一大步，总结为“四个明显”，一是思想观念明显转变，二是发展后劲明显增强，三是社会和谐明显进步，四是干部作风明显改进。张书记在就总结去年工作的同时，谈了以下四点启示，一是解放思想，必须更新观念，创新理念。二是加快发展，必须抢抓机遇、夯实基础。三是维护稳定，必须关注民生，排解民忧。四是转变作风，必须敢字当头，实字当先。通过这四条，下了大力气，出台了硬措施，去年的工作取得了明显的成效。

第二，统一思想关键要把握总体要求。这次市委提出的20xx年经济工作总体要求，符合怀化的发展实际，对全年的各项工作具有指导性意义。在统缆全局、把握总体要求上，他提出了四条必须坚持的原则。第一，坚持又好又快发展。又好又快，好在快前，不是简单的文字调整，而是发展理念的提升。这是上至中央，下到地方基层、各个单位要认真领会的一个新的发展理念。第二，坚持基础先行。加快发展，基础是关键，基础要先行。主要提出加强基础产业、基础设施和基础工作的先行发展。第三，注重资源环境保护。采取得力的措施，加快创建全国生态示范示，努力实现节能降耗和污染减排的约束性指标。第四，不断促进社会和谐。要按照中央经济工作会议强调，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力构建和谐社会。

第三，加快发展关键要抓住主要矛盾。在谈到今年经济工作抓什么、怎么抓这个问题上，张书记就重点完成今年目标任务要解决的几个问题进行了重点阐述。一是要勇于冲破思想观念的自我约束。牢固树立机遇意识、发展意识、市场意识、创新意识、全局意识。加快思想观念的现代化;二是要积极应对宏观调控的政策约束。在宏观调控中如何加快发展?当务之急必须积极应对土地、信贷、节能减排三大宏观调控政策。他指出，我市经济结构不合理，经济增长方式粗放，节约能源和保护生态环境十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨，必须大力发展循环经济，逐步淘汰落后的生产能力。三是要着力突破产业发展的环境约束。加快产业发展，必须在优化环境上下功夫。要营造更具洼地效应的政务环境、政策环境、法制环境和社会环境。四是要尽快解决基础设施的瓶颈约束。公路交通上，要背水一战打好交通突围战;在城市面貌上，要继续保持去年以来抓城市建设管理的良好势头，以迎接撤地设市十周年为契机，进一步加大城市建设、管理和经营的力度，努力实现“一年一小变，三年一大变”的目标;他还就水利建设、创建平安工程等工作进行了强调。五是要大胆突破体制的相制约束。加强城市、土地、财政、教育、企业、电力、商业、林业、开发区建设等管理体制的改革。

要努力提高领导科学的发展能力、驾驭复杂局面的能力、狠抓工作落实的能力和拒腐防变的能力。

整篇报告总缆全局，立意深远，既认真分析了20xx年的工作，肯定了成绩，指出了不足，又对20xx年的工作进行了的科学的安排，发展理念与工作实际相互映衬，鼓舞人心，摧人奋进。各科室、单位要将这次会议精神认真、全面地传达下去，由办公室、纪检、人事等部门抓好督促落实。

二、围绕精神，认真落实20xx年度的各项工作。

一是明确发展思路。机关事务工作，特别是后勤经济如何发展，如建筑公司、物业公司、绿化队等体制性问题。

二是明确工作内容。要从现在起，各科室单位要对20xx年的工作有一个总体安排，怎么样将本处的重要工作与各职能科室单位有机结合，落到实处。

三是明确发展目标。要有一个具体实际、切实可行的发展目标，杜绝工作中盲目性和随意性。

9月24日，中国共产党惠东县第十次代表大会胜利闭幕。这次大会充分总结了五年来我县经济社会发展各项工作取得的成效和成功经验，提出了今后五年的工作目标，特别是对全县广大党员干部提出推动跨越发展、建设幸福惠东的新思路。这次大会是在惠东县全面实施规划、推动跨越发展、建设幸福惠东的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，是惠东县加强党的领导、推动经济社会加快发展的一个重要里程碑。

为认真贯彻落实好县第十次党代会精神，把全县广大纪检监察干部思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实大会提出的各项重大战略决策部署上来，全面推进我县反腐倡廉建设和时期跨越发展，今天，我们召开专题会议，认真传达学习县第十次党代会精神，并提出今后一个时期我县反腐倡廉工作的思路和目标要求。下面，我谈三点意见。

一、认真学习，深刻领会，全面把握县第十次党代会的精神实质。

县第十次党代会有如下几个突出特点：

――总结五年成绩。黄树正书记在党代会上，对过去五年惠东的创造性实践和发展经验作了实事求是的全面总结和客观评价。五年来，县委县政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，审时度势，提出了一年打基础、两年初见成效、三年有明显效果、五年迈上新台阶的目标，组织实施三四五科学发展战略，带领全县人民同心同德，攻坚克难，在奋力赶超中加快发展，综合实力不断增强，社会事业加快发展，社会大局保持稳定，人民得到更多实惠，实现了五年迈上新台阶的目标。

――吹响进军号角。大会在科学研判当前形势、准确把握县情的基础上，立足现实基础、着眼未来发展，提出了惠东今后五年发展战略、重大任务和奋斗目标，描绘了全县发展的宏伟蓝图，向全县广大党员、干部和群众吹响了推动跨越发展、建设幸福惠东的总动员令和进军号角，对全县人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提出了明确具体的任务和要求，为实现惠东时期转型升级、跨越发展指明了方向。

――统一思想认识。这次党代会的亮点和落脚点在于跨越二字，过去惠东和珠三角发达地区相比，和其他先进县(区)相比还是相对落后。党代会提出了跨越的新战略，这是新形势下惠东发展的迫切需要。今后五年，是惠东在科学发展快车道上乘势而上、奋勇直追，创造新佳绩、实现新跨越的黄金时期。会议提出高度统一迎接新挑战、把握新机遇的思想意志、高度统一坚决贯彻落实科学发展观的思想意志、高度统一努力建设幸福惠东的思想意志、高度统一一切为了人民的思想意志，进一步激发党员干部群众赶超发展的信心，坚定转型发展的信念，强化跨越发展的意识，为推动跨越发展、建设幸福惠东奠定坚实的思想基础。

――继续团结奋进。县第十次党代会期间，全体党员代表不辜负全县各级党组织、广大党员和人民群众的期望，行使好民主权利，积极参政议政，按照大会日程安排和主席团的要求做好各项工作;领导干部充分发挥中坚作用，以身作则，发挥模范表率作用，以自己的实际行动带领全体代表认真开好会议，圆满完成了会议各项议程，顺利选举产生了新一届的县委和县纪委，使这次大会开成一个团结奋进的大会、隆重热烈的大会、民主求实以及改革创新的大会。

二、理清思路，振奋精神，全力推进我县反腐倡廉工作再创辉煌。

过去五年，在上一届县纪委领导班子的带领，以及全县纪检监察干部的努力下，我县反腐倡廉各项工作都取得了很好的成绩，去年全市反腐倡廉七项考核和纪检监察信息考核中我们得了五个第一，总分在全市各县(区)排名第一，涌现了许多新亮点、新品牌。当前，如何在上一届领导班子打下的良好基础上再创新业绩，这是摆在新一届县纪委领导班子面前的重要课题。今年是承前启后、继往开来的关键一年，全县纪检监察机关和纪检监察干部要紧紧围绕县第十次党代会的部署，加力度、强措施、高标准、严要求，千方百计落实好今年的工作任务，为未来五年发展打好基础。

(一)树立高标准严要求，提升工作水平。当前，全县上下认真学习贯彻县第十次党代会精神，进一步统一实现惠东新跨越的思想，按照建设幸福惠东的目标，积极谱写惠东事业发展新篇章。越是发展越需要良好的政治和纪律保障，跨越式发展更需要严格的政治和纪律保障。这就对我们纪检监察工作提出了更高的标准和更新的要求。站在新的起点，纪检监察机关的工作更加繁重，任务更加艰巨。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部要保持清醒的头脑，在成绩中找差距，在前进中看不足，更加清楚和准确地摆准新形势下我们自身所处的位置，更好地把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新规律、新要求，全面落实上级和县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败的一系列重大决策部署，坚定不移地贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步增强大局意识、责任意识和跨越意识，理清工作思路，关注群众热点，突出工作重点，抓住工作难点，打造工作亮点，坚持高标准、严要求、高质量地做好各项工作，再创我县反腐倡廉工作新的佳绩、新的辉煌。

(二)保持高昂工作激情，努力争先创优。在我县多年来的反腐倡廉工作中，锤炼出一支具有较高政治思想和业务素质，勇于开拓，不断创新，扎实工作，甘于奉献的纪检监察队伍，形成了求真务实、埋头苦干、迎难而上、敢打硬仗的作风，在协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥了积极作用，取得了明显成效，纪检监察工作不断取得新进展。特别是近年来，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，我县反腐倡廉工作取得了明显成效，不少工作走在了全市乃至全省的前列，如推进基层党组织党务公开、实行纪委联合接访、开展具有惠东特色的廉政文化建设等，这些好的思路、经验、做法、作风和成果，为我们今后进一步做好纪检监察工作打下坚实的基础，值得我们重视、珍惜和发扬。邓小平同志说：没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，干不出新的事业。千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。全县纪检监察机关和纪检监察干部要继续保持良好的工作状态，在换届之后继续做到工作力度不减、前进速度不缓，保持高昂的工作激情，务求干劲有增无减、斗志只升不降，继续把惠东的纪检监察工作做好、做实。

(三)讲究推动工作方法，确保任务完成。抓好今年各项工作的落实，不但要有求真务实的工作精神，还必须要有科学的工作方式方法。过去，我们有一些抓工作落实好的做法，如年初有部署，每月有小结，年终有考核，促进了责任落实和任务完成。我们要在保持和发扬过去好的做法的基础上，更加注重讲究工作方法，掌握工作技巧，促使工作得到更好落实，推动工作取得更好的成效。一是要突出计划性。要根据当前反腐倡廉工作的新形势和县第十次党代会部署的新任务，善于谋划新思路、总结新经验、研究新情况、发现新问题，对工作胸有成竹，做到有计划、有安排、有筹划、有部署，能够着眼长远、立足当前，把阶段性任务与战略性目标统一起来，把实施短期工作与谋划长远目标结合起来，使工作的安排科学合理，有条不紊。从现在开始，我们要把年初全会和年底考核定下的目标内容与明年反腐倡廉工作结合起来全面梳理，查漏补缺。二是要突出针对性。要善于把上级纪委的要求和县委、县政府的部署同我县纪检监察工作的实际结合起来，因地制宜、对症下药，善于用新的思维、新的措施解决反腐倡廉建设中的矛盾问题。三是要突出协调性。要分清工作的轻重缓急、区分主次大小、协调上下左右，按照先易后难、先急后缓、先主后次的原则，抓住重点、把握要点、攻破难点、突出亮点，使各项工作整体推进、协调共进。四是要突出创新性。改革创新是纪检监察工作的根本动力。要结合实际，多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，增强反腐倡廉工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性。同时，抓工作落实要有过硬的力度、坚定的信心，动真格、出重拳、解难题、打硬仗，推动任务完成。

三、采取措施，狠抓落实，努力完成今年反腐倡廉各项工作任务。

下半年的工作时间很紧，任务很重。我们要在深入学习贯彻县党代会精神、抓好今年工作任务落实的同时，研究和谋划好明年以及今后一个时期的工作。委(局)领导班子分工确定后，要召开委(局)工作会议，班子成员和各室(组)负责人要对分管以及负责的工作进行汇报，共同研究和谋划明年的工作。当前，我们要认真思考和着力破解四个方面的课题：第一，纪检监察机关如何更好履行监督检查职能，为我县科学发展、跨越发展保驾护航?第二，在这个大发展、大跨越过程中，如何保障我们的党员干部在干事创业中健康成长?经济社会越是发展，往往就是矛盾和腐败问题的凸显时期，要思考怎样才能提醒和避免我们党员干部不出问题。当然，查办案件也是必须的，对三令五申、顶风违纪的就要用办案的铁榔头好好敲一下。第三，如何创造我们惠东纪检监察新业绩、新辉煌?我们要在上一届领导班子打下的良好基础上，认真完成好今年各项工作任务，迎接年底的全市反腐倡廉考核。第四，如何统一我们全体同志的思想，调动起干事创业的激情，再创反腐倡廉工作新辉煌?距离年底考核还有不到三个月的时间，希望大家对照今年市纪委监察局七项考核的目标任务和要求，认真梳理今年以来的各项工作，查漏补缺。在全面落实好今年的工作任务的同时，狠抓创新，营造惠东反腐倡廉的亮点特色，争取在年底的考核中再创佳绩。下来，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

一是强化监督检查，服务跨越发展。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、推进经济战略性调整、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重大决策部署执行情况开展监督检查，重点加强对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、实施规划，以及县第十次党代会提出的推动跨越发展、建设幸福惠东目标任务落实情况的监督检查，确保中央和省、市、县各项决策部署落实到位。

二是强化教育管理，促进廉洁自律。反腐倡廉教育和监督工作，是我们县纪检监察工作的品牌。计划对平海、稔山、高潭三个廉政文化宣传教育基地进行调研，进一步巩固和拓展廉政文化宣传教育载体。充分挖掘、整合革命历史资源，打造有学习场所、有参观景点的内涵丰富、教育意义深刻的红色廉政文化宣传教育品牌;拟在飞鹅岭森林公园登山道两旁设立廉石雕刻廉政。

格言。

在景观亭雕刻具有惠东特色的平海廉政楹联打造新的廉政文化宣传教育品牌。切实抓好纪检监察信息和宣传报道工作不断推动廉政文化三延伸。要创新手段、载体和平台扎实推进领导干部廉洁自律工作积极开展廉政风险防控机制建设加强对权力运行的监督和制约。要把《廉政准则》落实与我县实际相结合制定具有惠东特色的细化措施比如细化国有企业领导人员薪酬管理监督、农村党员干部廉洁从政规定等等。开展对规范津贴补贴工作落实情况的监督检查对顶风违纪的要严肃查处确保县委县政府规范津贴补贴的决策有效落实。车改是今年反腐倡廉工作的重要工作现在已到了评估、车辆拍卖和发放补贴阶段要严格按照方案明确的步骤和规定积极推进车改工作确保车改工作透明、公正、公开确保国有资产不流失。

三是强化党务公开，扩大党内民主。前一阶段，在省、市的关心支持和县委高度重视下，我县党务公开和县委权力公开透明运行工作取得了明显成效，有关经验做法被省委推广，受到了各地的广泛关注。在下一阶段，要结合廉政风险防控机制建设工作，以排查廉政风险点并有针对性地建立制度为突破口，进一步健全完善公开工作机制，努力探索创新具有惠东特色的党务公开和县委权力公开透明运行模式;抓好公开内容、形式、载体的延伸和深化，加强对六个一平台的完善管理，定期对县党务政务信息公开长廊维护和内容更新。加强对各镇(街道)、县直各单位开展党务公开工作的指导、督促和检查，不断巩固和深化党务公开和县委权力公开透明运行工作，努力打造阳光党务政务。

四是强化改革创新，推进源头治腐。以重点领域和关键环节改革创新为重点，不断提升预防腐败的能力和水平。积极推进行政审批制度改革和规范行政自由裁量权改革，研究规范行政处罚自由裁量权办法;抓好中央、省、市关于取消和下放管理层级行政审批项目决定的贯彻落实，积极推进行政审批制度改革长效机制建设。加强要素市场建设，加大监督检查力度，促进要素市场健康有序发展。

五是强化纠风治乱，维护群众利益。围绕推动以人为本、执政为民，继续抓好惠民在线?网络问政平台建设，畅通民意诉求渠道。建立行政效能、机关作风投诉反映机制，办好行风热线，督促有关部门及时办理和解决群众意见建议，形成维护群众权益和化解社会矛盾机制。认真开展县直单位和基层站所政风行风评议以及万众评公务活动，下来结合贯彻落实党代会精神和万众评公务活动，到县行政服务中心调研，召开企业月座谈会，了解政府部门为企业办事的情况。加强行业作风建设，强化对损害群众利益的行业不正之风监控，深入开展教育乱收费、潲水油专项整治、治理公路三乱、惠民惠农措施落实等专项治理，及时受理群众举报投诉，严查不正之风案件。针对近期教育乱收费和公路三乱有所反弹的情况，纠风部门要在督促相关部门和单位贯彻落实好行风规定的同时，对上级领导批示、新闻媒体曝光、造成群众上访的三类案件，都必须做到第一时间介入、第一时间查处、第一时间解决，最大限度地降低社会影响。

六是强化案件查处，严惩腐败行为。纪检监察机关要把查办案件作为工作的主业，牢固树立有案不查是失职，办案不好是不称职的理念，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件。要完善落实调研排查化访、县镇纪委大下访、纪检监察干部全员轮流接访和领导包案调处等信访举报工作机制，及时调处和解决群众信访问题，从中筛选发现案件线索。继续推进县镇纪委联合接访中心建设，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。进一步健全完善查办案件的组织协调、联系沟通、案件审理等工作机制。突出案件查办重点，严肃查处各种严重损害人民群众合法权益、影响和破坏幸福惠东建设的违纪违法案件，不断推动查办案件工作上新水平。

七是强化队伍建设，提升工作水平。毛泽东同志说过，党的路线方针确立之后，干部是决定的因素。纪检监察干部队伍是做好反腐倡廉建设的根本和保证。实践证明，我县纪检监察干部队伍政治坚定、工作扎实、作风过硬，是县委、县政府和人民可以充分信任的队伍。但必须清醒地认识到，纪检监察队伍面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，如果纪检监察干部出了问题，不仅会严重影响纪检监察干部队伍的形象乃至党和政府形象，还会严重挫伤党员干部和人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。面对新形势新任务，各级纪检监察机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。县委、县政府对我们县纪委监察局派驻纪检监察组的工作高度重视，实行正科级配备派驻纪监组长，在惠州市各县(区)中派驻机构的规格是最高的，下来，派驻纪检监察组要对成立一年来的工作进行梳理总结，对存在的问题提出好的解决意见建议，对下阶段工作提出打算和工作目标，形成。

调研报告。

向县委主要领导汇报，争取县委的大力支持。要从三方面加强队伍自身建设：一要加强理论学习、增强本领。

广大纪检监察干部要不断增强自身严格执纪、服务发展的能力和水平，把工作当作事业来干，充分发挥个人主动性和创造性，干一行、爱一行、钻一行、精一行，兢兢业业工作，抓住重点，每年干出几项亮点工作。二是要加强作风建设、严格自律。广大纪检监察干部要牢固树立自我监督的意识，以廉洁自律安身立命，更加自觉地接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，切实做到讲责任重作为、讲学习重实干、讲宗旨重惠民、讲团结重大局、讲操守重品行，成为良好风气的模范实践者和积极推动者。三是要加强监督管理、严肃纪律。各级纪检监察机关必须严字当先，用铁的纪律严格教育、管理和监督，始终保持队伍纯洁。下来，委(局)分管领导和各室(组)要对各自的工作进行梳理，推行委(局)班子成员之间、班子成员与各室(组)之间、室(组)主任与本室(组)干部之间的沟通谈心制度，通过谈心、沟通，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。要从政治、工作、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察机关全面履行职责创造良好环境。纪检监察干部要立足岗位，履职尽责，按时高质完成各项工作任务。最后，把汪洋书记在省纪委机关看望纪检监察干部时讲的三个千万不要转赠给大家共勉：纪检监察机关的干部要做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，千万不要因为长期监督别人而忽视了监督自己，千万不要因为长期接触一些阴暗面的东西而腐蚀了自己，千万不要因为长期要求别人而放松了对自己的要求。

同志们，今年反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。我们要在新一届县委、县纪委领导班子的坚强领导下，进一步统一思想，鼓足干劲，改革创新，扎实工作，以高度的政治责任感，昂扬的精神状态，务实的工作作风，继续推动我县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，续写新篇章，再创新辉煌，为推动跨越发展、建设幸福惠东，圆满完成县第十次党代会提出的各项目标任务提供坚强的政治和纪律保证。

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年在全县边防工作会议上讲话1

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

过去的一年，在地区边防委的坚强领导下，县委、县政府始终把“管边稳边、兴边富边”作为重要工作职责和政治任务来抓，全县边防工作取得了突出成效。下面就如何抓好×年边防工作，我讲三点意见。

一、准确把握形势，统一思想认识，夯实管边基础。

各管边单位、乡镇和相关部门领导干部要进一步统一思想，充分认识边境管理工作在县域经济社会发展中承担的重要作用和产生的深远影响，切实发挥“巩固边防、兴边富民”的主观能动性，筑牢边境管理的思想基础。

（一）抓好边境管理是维护边区社会稳定的需要。如果内外环境不稳定，谋发展、快发展就是空谈空想。我县辖区由于捕鱼活动增多、人口相对密集以及渔民受利益驱使等原因，历次违边案件多发生在我方边民。可以预见，一旦我方涉边案件增多，必将引起×方高度关注和过度反应。历史上×方不乏以粗暴手段处理边境事务，不仅给我县边民生命安全造成严重威胁，渔民正常生产作业带来了不安，也造成了双边积怨，关系紧张。因此，做好边境管控，对维护群众切身利益、社会安全和边境稳定具有十分重要的现实意义。

（二）抓好边境管理是推动×交流合作的需要。对×关系牵一发而动全身，小矛盾很容易酿成大事件。几年来，我县与×方×州和布市在界江旅游观光、中小学生文化团体互访演出、中国冰雪越野拉力赛和两极汽车挑战赛等多种形式的文体活动上，合作融洽，交流密切，进一步深化了民间友谊，促进了×关系的健康发展。当前良好的对×关系，源于基层边境管理工作的真抓真管和严防严控。可以说，务实高效的开展管边工作，为切实构建×睦邻友好大局、丰富×边民文化生活创造了有利条件。

（三）抓好边境管理是促进县域经济发展的需要。我县经济发展相对缓慢，一切可以利用的发展机遇都极其宝贵。目前，我县借助国家重大政策支持和×方大力推进远东开发等有利契机，积极推进对×贸易口岸和×边境旅游项目。虽然相关工作取得了一定进展，但口岸、旅游等工作能否顺利实施，很大程度上取决于×方的支持态度和对我方边境管理工作的信任。因此，切实抓好边境管理工作，构建和谐安稳、互利互信的边境环境，将极其有利于双方经贸发展，也会为×县域经济和社会发展提供强大的拉动力。

二、明确工作重点，狠抓任务落实，构筑稳边大局。

（一）进一步加强宣传引导。要投入专项资金，研究将管理制度、相关法律以及涉边事件对县域经济和自身造成的危害制作成年画、日历等，发放到沿边乡镇村屯各家各户中，增强边境管理意识。要加强对违边案件的宣传曝光力度，积极通过电视、报纸、微信群、村内广播等载体、组织违边人员现身说法等形式，深入开展反面教育和反思活动，营造边境管理“人人知晓、人人参与”的良好氛围。重点加大对水利施工、外来游客、有越境前科人员及×、×进入我县×流域捕鱼作业渔民的宣传力度，要在违边事故多发区域和沿江景区景点增加警示标识，在每一艘船只内安装醒目的违边警示标语，杜绝因缺乏相关知识而造成误越国境等行为的发生。边防委要适时组织督导检查工作，对宣传不到位的乡镇，要严肃追究相关责任人责任。

（二）进一步突出重点管控。下大力气抓好边境治理，坚决杜绝因人为原因导致违边涉外事件发生。一要严格渔政管理。以越境捕捞为重点，加强渔业捕捞政审和发证管理。各沿边乡镇和渔政部门要依法秉公办事，抓好界江生产作业人员的政审工作，对屡教屡犯的违边人员坚决不予发放捕鱼证。公安边防部门要强化下江作业监管，对不符合规定或证件不全者，一律不准开展界江捕捞。要完善作业船只管理制度，严格落实昼捕夜停、集中看管、渔船联保等制度规定，对从事界江生产的所有船只实行统一管理，对违规作业的坚决取缔捕鱼资格。要加大界江巡逻等勤务频率和力度，对涉外事件易发多发的重点滩地、区域和与×、×交界流域死看死守，严防不法人员进入界江作业。二要严格综合治理。加大边境管控力度，重点在明水期、封冻期和两个禁捕期开展联合查边大检查活动。要采取有奖举报、强行收缴、蹲点设卡等管理措施，着力打击越境捕捞、非法电鱼、炸鱼、毒鱼以及私藏船只等行为，一经发现要公开严肃惩处。要严格界江采砂审批制度，从严处置私搭滥建、私筑堤坝、江边开垦等违法行为，规范边境地区生产秩序。各沿边乡镇边防派出所要强化水利施工、河道采砂、旅游设施建设等边境一线人员监管，完善流动人员登记和管理制度，全面掌握暂住人口信息，重点关注呆傻、智障、酗酒人员等特殊群体，坚决防止因监督不到位，造成特殊人群违边案件发生。三要严格隐患排查。国家高压反恐以来，我省已被认定为反恐重点省份，×等涉_涉恐组织偷越国界案件多次发生。作为边境县份，边防委各成员单位要树立“防偷越、防恐怖”的意识，切实根除“反恐维稳是公安、安全部门职责”的错误认识，各相关单位要坚持在县委、县政府和边防委的领导下，不仅要严厉打击×偷越国境等违法犯罪行为，更要抓好自身安全防范。公安、边防部队等部门要切实加强情报收集研判，时刻保持对边境严防死守的高压态势，绝不给恐怖分子可乘之机，全力保护人民群众生命财产安全。

（三）进一步完善基础设施。边防设施不完善的区域，可能是涉外事件多发区域，涉外事件发生后，×方往往借助完善的边防设施设备先于我方到达事发现场，也使我方边境管理处于被动局面。因此，军地双方要共同努力，不断强化边境硬件建设，提高边防设施设备水平。积极争取省地边防资金和项目支持，相关部门要认真抓好管边项目谋划和推进工作，提前推进各项要件办理，对符合建设条件和拥有资金渠道的管边项目要立即推进，特别是要结合我县沿边旅游景点开发建设，推进管边和旅游项目整体设计和合理布局。今年要重点推进×哨所至下站驻勤点×公里边防巡逻路和正棋至×公里水泥路军地共建工程，加快建设边境一线重点村屯×个驻勤点和×座船管站，力争完成老金山至旺哈达等×条边防路维修维护工程，保障边防部队巡逻执勤需求。

（四）进一步抓好队伍建设。两支部队要着力打造素质过硬、能力较强的管边队伍，适度增强训练科目的广度和强度，不断提高队伍快速反应能力和整体作战水平。要继续加强边防一线×个mb班建设，适时组织mb参与到巡边巡视、宣传驻勤、设卡放哨等管边工作中，充分发挥mb参勤和以民管民作用，力争将mb班建设成为边境管理的生力军。各部门要增强对×边境形势的敏感性，时刻保持清醒头脑，在各个重点时期，提前排查边境管理各种隐患，真正做到未雨绸缪。边防委要充分发挥职能作用，认真制定好处置边境突发事件的预案，进一步为完善快速反应机制，理顺各成员、各队伍关系，经常组织涉边部门有针对性的开展实战演练，提高应对和处置突发事件能力。

（五）进一步推进兴边富民。要不断加大边民养殖业、服务业等专业培训力度，增强边民创业能力。各沿边乡镇和农业部门要大力推进冷水鱼、森林猪养殖、食用菌培育等替代产业，逐渐推进渔业捕捞转变为渔业养殖，引导渔民上岸生产。要结合旅游配套服务、美丽乡村建设和扶贫开发工作，鼓励渔民参与建设家庭鱼庄、渔家乐等旅游产业发展以及劳务输出，着力转变渔民生活生产方式。要针对×县江鱼饮食文化对野生冷水鱼的大量需求，积极探索与×方开展渔业贸易，主动购进×方丰富的渔业资源，着力填补我县江鱼市场不足，逐步降低本地捕捞需求，减少涉外事件发生。要坚决保护边民的切身利益，保障渔民合法捕鱼权力，全面清理和打击非法捕捞行为，切实以兴边富民促进边境管理。

三、加强组织领导，完善推进机制，形成治边合力。

（一）细化分工，明确工作职责。要充分发挥党政领导的核心作用，推进“县乡村‘三长’管边”责任制协调运行，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任分工。县边防委是边境管理的责任主体，要量化各相关单位考核指标，统筹抓好边境管理各项工作。军地双方要在始终坚持把边境管理作为工作重点，坚持做好定期巡视和督促检查。各边境乡镇领导要积极深入一线，主动解决管边困难。要按照《大兴安岭地区边境管理工作实施办法》，进一步修订《×县边境工作目标管理责任状》，将边防工作纳入各乡（镇）、村主要领导行政问责考评范围，实行村委会主任工资与边境管理责任挂钩，要逐级签订责任状，确保各项工作真正落到实处。

（二）优化机制，增强稳边水平。边防委要继续实施边境管理“一事件一追责”、“一事件一沟通”工作机制，进一步完善各单位协作配合，定期召开边境管理联席会议，努力形成分工合作、齐抓共管的工作格局。要加强军地联系沟通，充分调动广大武警官兵、人民群众参与边境管控的积极性，开展多种形式的联合执法巡逻，推进党政军警民管边“一体化”。要制定完善矛盾纠纷排查化解机制，大力推进边境地区“大调解”工作体系建设，有效预防和化解军民矛盾。要进一步健全管边舆情监测体系，探索设立涉边举报热线，，积极构建边境管理信息网络，全力打造信息化、数字化的边防管理模式，提升边境管理的科技含量。

（三）强化作风，提高工作效能。各领导干部要带头加强组织学习，掌握如何判断国界线、如何处置违边事件等业务知识，以身作则，靠前参与边境管理工作，引导边防战线全体人员进一步坚定卫国戍边的理想信念。要不折不扣的落实县边防委的各项工作部署，坚决不允许在边境管理工作上“走形式、搞变通”。要切实树立法治理念和法治思维，坚决守住底线，严格依据法律制度和职能办事，在处理群众违边事件时，要严格执法，按章处罚，坚决不允许出现“情大于法”的现象。要加大各沿边乡镇、村屯边防工作先进典型选树工作，适时组织参观学习，积极推广各沿边乡镇好的管边经验，发挥典型示范引导作用。

（四）深化合作，加强对×沟通。要紧紧围绕稳定大局，在增进友谊的同时，不回避问题和矛盾，切实做到既坚持原则，又维护利益。在对×沟通上要坚持对×周通话、月会晤和共同检查制度，通过定期开展电话沟通、联合宣传、观摩勤务等活动，达到互通互信、维护边境稳定的目的。涉外处理上要掌握工作主动权，积极稳妥的化解矛盾，避免违边案件事态升级，确保边境“无枪声、零伤亡”，同时要严格××方非法越境行为，一经发现严格按规定处置。民间交流上要积极组织开展好对×文化互动，适时邀请×方民间艺术团体和友好人士参与我县各项文化体育活动，努力构建良好的民间友谊。为县域经济发展创造良好的外部环境。

同志们，今年的边境管理工作任务、责任重大，各边管部门要各司其职，各负其责，齐心协力，狠抓落实，努力开创边管工作新局面，为促进全县的经济发展做出新的更大贡献。

精神卫生工作会议讲话

近年来，省委省政府高度重视精神卫生工作，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。

一是全省精神卫生资源由少到多，防治体系和服务网络逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以来，国家和省级加强了精神卫生防治体系建设，共投入8000多万元，对省安宁医院、平山医院、西部精神病防治院等一批精神专科医院进行改扩建和能力建设，各市县支持一批农场医院设置了精神科，支持了一批民营资本举办了精神专科医院，全省精神卫生资源明显的增加，服务能力得到较大提升，患者就医环境得到较大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治医疗机构32家，其中精神病专科医院8家，综合医院精神科2家，农场医院精神科21个，卫生院精神科1个，初步建立了以省安宁医院为龙头，省平山医院、西部精神病防治院、文昌市精神病医院、海口博德医院、三亚安宁医院、万宁神康等精神专科医院为支撑，22家农场医院精神科为补充的精神卫生诊疗服务体系。同时，全省18个市县按照国家精神卫生防治体系建设要求依托精神专科医院、综合医院及其他专业机构成立了精神卫生防治中心，全省所有乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有专兼职人员从事精防工作，省、市县、乡镇三级精神卫生防治网络基本形成。目前全省从事精神病诊疗的工作人员2458人，其中从事精神病治疗的医生290人，拥有精神科开放床位4580张，其中经卫生行政部门核准的床位1518张，农场医院(卫生院)自行内部调整设置精神病科的床位1663张。部分农场医院，发掘自身的潜力，增加了精神科的床位数，在一定程度上缓解了我省精神科床位紧张的情况。

二是全省精神卫生防治工作机制基本建立，多部门齐抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落实。早在20xx年，为贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(20xx-20xx年)》和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神，加强全省精神卫生工作的组织领导和工作协调，成立了以分管省长为组长，原省卫生厅厅长为副组长，各有关单位分管领导为成员的全省精神卫生工作领导小组，同时明确了各成员单位的工作职责，初步建立起以政府主导、部门协作、社会广泛参与的精神卫生工作机制。同时，综治部门在近两年综治(平安建设)考评指标中，更加重视严重精神障碍患者救治救助工作，层层传导压力，落实责任，并会同有关部门，多次召开预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸会议，对全省范围内发生的肇事肇祸重大案事件进行了通报和结果跟踪。特殊人群专项组每年召开专门会议，研究解决工作中面临的问题和困难。公安部门将有肇事肇祸倾向或严重精神障碍患者纳入公安机关重点管理范围，重点监管。民政部门按每人每月基本医疗和生活费不低于20xx元的标准对流浪及“三无”精神病人进行救助，残联部门每年利用彩票公益金对全省3000名有残疾证的门诊服药病人按1000元/年的标准给予补助，对全省450名有残疾证的住院病人按照4000元/年的标准给予报销。卫生、人力资源社会保障逐步提高精神病患者医疗保障水平，大多数市县新农合三级精神专科医院报销比例达到60%以上，慢性病门诊报销比例达到60%以上，城镇职工和城镇居民保险三级精神专科医院报销比例分别达到85%以上和65%以上，特殊门诊按照350元/月给予报销。多部门协同工作的局面正逐渐由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落实。

三是加大了重性精神病患者的发现力度，患者服务管理覆盖面不断扩大。针对严重精神障碍患者发现难、管理难，近年来卫生部门以提高患者发现报告率和管理率为抓手，联合财政、民政、残联等部门开展了重性精神疾病患者解锁行动，省安宁医院派遣专家深入基层开展患者诊断排查，省级卫生计生部门建立了定期通报制度，狠抓工作落实，极大提高全省重性精神病患者的发现报告水平。截至目前，全省累计登记并在册管理的重性精神疾病患者35392人，较20xx年增加了8849人，检出率达到3.95‰，高于全国检出的平均水平。海口、三亚、五指山、文昌、陵水等市县患者检出率已达到4‰以上，达到了国家规划目标要求。全省在册患者管理率为86.8%，较20xx年提高了60%，并超过了全省卫生事业发展规划70%的目标。目前部分市县出台了严重精神障碍患者救治救助专项政策，三亚市实现了门诊患者免费服药。全省患者服药治疗率逐步提高，其中保亭、文昌、三亚、海口、昌江等5市县在管患者服药率达到60%，达到规划目标要求。

四是积极推进全国精神卫生综合管理试点工作，完善工作体系和服务网络，探索和创新工作模式，示范和引领全省精神卫生工作。今年3月，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源社会保障部和中国残联等6部门联合下发了《关于开展全国精神卫生综合管理试点的通知》。根据国家要求，我省在琼海市开展了全国精神卫生综合管理试点工作。在琼海市政府的高度重视下，目前试点工作进展顺利，按要求完成了“六个一”(即成立一个试点工作领导小组、制定下发一个实施方案、召开一个全市试点工作启动大会、开展一次综合试点培训、出台至少一个精神卫生综合管理的政策文件、启动一个重点项目或工程)的年度工作目标，详细情况一会儿琼海市谢晓牧副市长将进行经验交流。

五是大力开展精神卫生社会宣传，普及精神卫生防治知识，努力消除社会偏见。近年来，全省卫生计生部门结合世界精神卫生日，组织开展了一系列的精神卫生大型宣传活动，邀请政府领导出席，积极协调部门参与，通过电视、报纸、网络等主流媒体报道，提高了群众对精神卫生工作的认识，获得了社会的好评。

以上五个方面是我们近两年来，在精防工作中取得的成绩，这些成绩是省委省政府领导各级各个部门协同配合、大力支持，也是我们精防战线的工作人员共同努力的结果，在此，我也代表省卫生计生委，对关心和支持精神卫生工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然经过大家的共同努力，全省精神卫生工作取得了一定成绩和长足进步，但我们也应清醒地认识到，这些成绩与国家的工作要求，社会安定和公共安全的需要，以及社会和广大人民群众的期盼还有较大差距，我省精神卫生工作面临的形势依然严峻。

一是患病人数多，疾病负担重。根据流调结果估算，全国精神疾病总患病率高达15%(包括抑郁等一般精神障碍和严重精神障碍)，精神疾病负担约占全国疾病总负担的20%，据此估算，我省15岁及以上人群精神障碍总患病人数将突破百万，其中严重精神障碍患者接近20万，精神障碍已成为我省重大公共卫生问题和突出社会问题。同时，由于精神病患者具有“病程长、易发作”等特点，需要终生长期服药。统计发现，目前我省精神病患者的贫困率高达70%，许多严重精神障碍家庭“因病致贫”现象较为普遍，许多严重精神障碍患者因无力支付医疗费用而中断治疗，最终导致病情反复发作，甚至引发肇事肇祸行为和恶性案件，进而影响社会安定和谐。尽管我们都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏针对性保障措施，普惠性医疗保障的水平低，医保、贫困救助、财政投入等政策间缺乏衔接，患者经济负担重的问题没有根本解决。

二是诊疗体系不完善，诊治能力严重不足。由于我省精神卫生工作起步较晚，底子薄，精神卫生服务资源十分短缺且分布不均。全省精神病专科医院(综合医院精神科)仅有7家，经核准的精神科病床1518张，平均每万人口1.75张，远低于国家每万人口2.8张的要求，以及全球平均4.36张的水平。由于专科医院卫生资源不足，22家农场医院举办了精神科，收治了全省约40%的精神病人，但大部分农场医院基础设施简陋陈旧、床位拥挤，卫生条件差，安全隐患严重，有的甚至变相关锁，境况不堪入目，亟待进行整治和改变。同时，专业人才短缺问题十分突出，全省具有执业资格的精神科医师153人，且主要分布在海口和五指山地区，几乎所有的专业机构都缺乏医护人员，22家农场医院中有13家没有精神病专业执业医生。基层开展严重精神障碍患者随访管理，基本上由兼职人员承担，社区精神卫生人员极度缺乏。另外，全省除了2家综合医院(农垦那大医院、昌江中西医结合医院)设置了精神科，三亚市和琼海市分别在慢病院和皮防所设置了精神科门诊外，其余所有二级以上综合医院，特别是各市县人民医院，均没有按国家要求设置精神科门诊，导致人民群众不能就近享受可及精神病门诊诊疗服务。

三是精神障碍的医疗与康复脱节，社区康复工作仍然是空白。社区康复是精神障碍患者回归家庭、回归社会的必经之路，也是稳定患者病情、维护社会稳定的重要措施。但事实上，全省18市县均没有设置重性精神疾病患者治疗后续社会康复机构(组织)，所有重性精神疾病患者治疗稳定后仍长时间滞留医院或直接出院回家。由于精神障碍患者家庭无力或不愿监管，社区康复机构缺乏，患者出院后得不到后续的康复治疗，患者适应社会能力差，同时又经常受到社会、家庭的岐视，病情反复甚至加重的情况时有发生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反复恶性循环。同时，由于患者长时间滞留医院或重复住院，有限的床位资源被占用，进一步加剧了床位的紧张“一床难求”的状况。

四是精神卫生工作涉及部门多,情况复杂,工作难度大。在基层，患者情况沟通、送医、救治救助、强制医疗等工作机制还没有完全建立，各个环节之间还没有实现无缝对接，患者家庭、社会或政府的监护责任还不够明确。由于监护不力、社区康复体系缺位、部门协同管理机制不落实等原因，严重精神障碍患者肇事肇祸案事件仍时有发生，危害公共安全和社会安定。

三、下一步措施和重点工作安排。

(一)以精神卫生工作“十三五”规划为统领，着力加强精神卫生服务体系建设。

今年6月底，国务院办公厅转发了国家卫生计生委等部门联合制定的《全国精神卫生工作规划(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府办公厅印发了《关于进一步加强全省精神卫生工作的指导意见》，两个纲领性文件对精神卫生服务体系建设提出了明确要求。目前，卫生部门正在根据两个文件要求组织制定《全省精神卫生工作十三五规划》，将着力在以下几个方面加强体系建设：

一是加快推进东部、北部和南部精神病专科医院规划建设，确保“十三五”期间全省建成以省安宁医院为龙头，东、南、西、北、中五个区域精神卫生中心为支撑的精神卫生服务体系。东部精神卫生中心建设项目将于12月30日，也就是明天就要动工了。海口市、三亚市务必要根据省里的统一规划部署，将北部和南部精神卫生中心建设纳入当地卫生计生事业发展“十三五规划”加以建设，并积极争取政府支持和财政投入，确保项目的落地实施。

二是结合农垦卫生管理体制改革，统筹规划，合理布局，加强农场医院精神科转型升级。各市县要紧紧抓住农垦卫生资源移交地方管理这个契机，统筹规划辖区内农场医院精神卫生资源，具备条件的，且确实需要的，要加强建设或改造升级为精神病专科医院;条件较差、安全隐患较大的要将其撤销，或者是将其改造转型为社区康复机构，特别是儋州、屯昌、万宁、琼中、保亭、陵水等具有两个及以上农场医院开设精神科的市县，要将精神科资源进行整合，重新规划布局，该转型升级的转型升级，该撤销合并的撤销合并。

三是严格《精神卫生法》要求，加强综合医院精神科门诊建设。为贯彻落实《精神卫生法》，切实推动综合医院精神科门诊建设工作，省卫生计生委正在制定《全省二级以上综合医院精神科门诊建设行动方案》，拟从20xx年起利用两年的时间，在全省至少20家综合医院设置精神科门诊。同时，将利用省财资金每个精神科门诊投入50万元给予支持。

四是整合资源，加强精神卫生防治体系建设。贯彻落实省编办、省卫生计生委《关于进一步加强市县公共卫生计生服务体制建设的指导意见》精神，各市县要在20xx年底前整合皮肤性病防治资源，统一设置皮肤性病与精神卫生防治中心，作为本市县精神卫生防治技术管理和指导中心，承担辖区精神卫生防治任务，进一步完善精神卫生防治体系。

(二)加强精神卫生人才队伍建设，着力解决精神科医生短缺的瓶颈问题。

按照深化医药卫生体制改革的要求，各市县要进一步落实政府的公共卫生责任，对精神卫生专业机构承担公共卫生服务给予补助。公立的精神专科医院或综合医院精神科，要建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，对精神卫生防治技术管理机构和基层医疗卫生机构从事精防任务的人员要实行定岗、定责、定编，稳定防治队伍。

同时，各市县要充分利用住院医师规范化培训、转岗培训、全科医师进修培训、基层医师执业范围扩大培训等机会，增加精神卫生人员数量，提升服务能力。省卫生计生委将于20xx年启动非精神卫生专业人员精神科医生免费转岗培训行动计划，计划用两年时间，转岗培训至少100名精神科医生,培训时间为5个月，培训考核合格后，由各市县卫生局给予注册增加精神科执业范围，从根本上解决精神科医生极度短缺和质量偏低的瓶颈问题。各市县要提前做好精防队伍培训、培养的工作计划，积极申请市县财政配套资金的支持，同步组织开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中临床、中医类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围上岗培训工作，确保到20xx年，每个乡镇卫生院或社区卫生服务机构均有一名培训合格的精防人员。

另外，各市县卫生部门要积极协调人力资源社会保障部门，共同研究出台精神卫生人才培养和发展规划，加大人才引进和培养政策扶持力度，允许精神卫生专业机构通过考核招聘的方式引进精神卫生紧缺专业人员。要积极探索建立精神卫生从业人员岗位津补贴制度，不断改善精神卫生工作专业技术人员的工作条件和生活待遇，稳定专业人员队伍，减缓人才流失，促进精神卫生工作队伍稳定发展。

(三)加强宣传，做好心理健康促进和精神障碍预防。

充分利用微博、微信、客户端等新媒体手段，开展精神卫生公益宣传，倡导体质健康、心理健全的生活方式，传播预防精神疾病和减少心理行为问题知识，宣传国家精神卫生政策和保障制度，提供精神卫生服务信息，消除社会对精神疾病患者的偏见和歧视，为精神疾患的防治营造良好的环境和氛围。

省安宁医院要在20xx年内开通省级24小时心理咨询热线，提供心理咨询、辅导等心理援助和专业医疗援助。各市县要尽快组建心理危机应急干预队伍，建立危机事件快速反应处理机制，提高对心理危机的应急处置能力。要加强学校、企事业单位、社区等重点场所和儿童、青年以及其他重点人群的心理健康知识宣传和心理问题干预，减少心理问题和精神疾病的发生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，减少肇事肇祸事件发生。

各市县要严格实行医疗卫生机构重性精神疾病登记和报告制度，完善专科医院住院治疗与精神科门诊治疗衔接机制和转诊机制，切实提高重性精神疾病检出率、管理率和规范治疗率。要进一步明确各级各类精神卫生服务机构的职责和任务要求，保障重性精神疾病管理治疗服务的连续性，逐步形成“精神病专科医疗机构或综合医院精神科、基层医疗卫生机构，社区康复机构和家庭”一体化精神病医疗、康复服务网络体系和服务工作机制。

卫生、民政、公安、残联等部门要明确工作职责，加强部门协作，建立联络员机制，加强对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者管理。肇事肇祸精神病人的送诊和收治是当前精神卫生工作的难点，也是预防恶性事件的关键环节。各市县要对有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者提前采取措施，建立联动机制，细化日常管护、报告、送诊、收治的详细流程。对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神障碍患者，有继续危害社会可能的，在人民法院判决后一定要进行强制医疗，减少精神病患者肇事肇祸案事件发生。

传达工作会议精神讲话稿范文

全面传达工作会议精神，有利于相关工作的顺利开展。传达工作会议精神讲哪些内容更具说服力呢？以下是小编整理的传达工作会议精神。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

同志们：

中央决定,从今年下半年开始，用一年左右时间，分两批自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。6月18日至19日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，和、赵乐际同志发表重要讲话。的重要讲话，对教育实践活动进行了深入动员、全面部署，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。重要讲话，从思想认识、推进方法、组织领导等方面，对教育实践活动提出明确要求。赵乐际同志在讲话中，就贯彻落实会议精神作出具体部署。这次会议的召开，为教育实践活动打响了发令枪，向全党上下发出了动员令。6月21日，国家民委召开党组会议，认真学习了的重要讲话和中央会议精神，研究通过了《国家民委深入开展党的群众路线教育实践。

活动方案。

》。今天，我们召开会议，主要任务就是学习传达重要讲话和中央会议精神，切实把思想认识统一到中央要求和部署上来，并就做好我委教育实践活动准备工作进行部署。

党的以来，同志发表了一系列重要讲话，提出了一系列重大战略思想。我们认真抓好学习领会，要求党组中心组和党组织主要负责同志带头学，切实武装头脑、指导实践、推动工作。接下来，我们要尽快印发已有的十三篇讲话，让大家一起学习。我们要把学习这次会议精神与学习领会十八以来一系列重要讲话精神结合起来，把开展好教育实践活动与贯彻落实一系列重要讲话精神结合起来，对照中央提出的工作要求，做好各项准备工作，确保我们民委系统教育实践活动扎实有序开展。

下面，我结合学习领g一系列重要讲话精神，就搞好我委的教育实践活动，讲三点意见。

第一，要深刻认识，坚持党的群众路线关系党和人民事业的前途命运，对于做好新形势下的民族工作具有重大意义，从而进一步增强开展教育实践活动的自觉性和责任感。办好中国的事，关键在党。突出强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。明确指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。这些论述高屋建瓴，振聋发聩，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，扎实组织和积极参与教育实践活动。

民族工作是党和国家工作的重要组成部分，党的领导是做好民族工作、维护民族团结的根本保证。开展好这次教育实践活动，坚持党的群众路线，对于民族工作的创新发展，对于民族团结进步事业的破浪前进，具有特殊重要的现实意义。结合民委实际应把握三点：

一是民族工作的特殊性质，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。民族工作说到底是群众工作，是争取人心、调动人心、凝聚人心的工作。回顾我们党的民族工作史，在革命、建设和改革各个时期，正是因为我们党坚持真心诚意地对待各民族，关心各族群众、尊重各族群众、服务各族群众，才得到他们的拥护，才把他们团结在党的周围。总结我们党的历史，干群关系的好坏，直接影响着民族关系的好坏，反映着民族关系的好坏，是一条重要的规律。在新的形势下，我们更需要认真倾听群众呼声，深入了解民生疾苦，扎实解决民生难题，千方百计为各族群众办实事、办好事。民族工作者只有和群众打成一片，让群众感受到党和政府的关怀，感受到祖国大家庭的温暖，我们的工作才能始终拥有强大的感召力、旺盛的生命力。

二是民族工作的特殊对象，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。少数民族和民族地区，是民族工作的主要对象。总体上来看，少数民族和民族地区经济社会发展还是相对滞后，贫困人口和困难群众更为集中，亟待解决的生产生活问题更为突出，需要我们用人一之我十之、人十之我百之的精神去争取、去努力、去奋斗。如果没有良好的工作作风，没有对群众的满腔热情，没有一股子奉献精神，民族工作是做不好的。同时，由于文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面特殊性，少数民族群众更需要尊重和包容，更需要我们耐心细致地做工作。我们的机关是中央国家机关，我们的委属单位都是“国字头”的单位，在基层群众的眼中，我们的形象代表党的形象，是国家的形象。我们必须时刻牢记肩负的使命，通过做好每一件为民服务的工作，使“三个离不开”思想更加深入人心，切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

三是民族工作所处的特殊阶段，决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是各类社会矛盾的凸显期，我国各民族的分布格局、交往程度、社会状况也在发生着深刻变化。在这样的大背景下，影响民族关系的因素更加复杂，加快少数民族和民族地区发展的任务更加紧迫，应对敌对势力渗透破坏的挑战更加严峻。可以说，民族工作正处于攻坚克难的关键时期，正处于负重爬坡的重要阶段，有大量的难题的需要破解，有许多新的课题的需要探索。每一位民族工作者，都必须头脑清醒、增强忧患意识，必须敢于担当、增强责任意识，必须解放思想、增强创新意识，必须艰苦奋斗、增强实干意识。以来，以同志为的新一届党中央，对民族工作提出了一系列新的更高的要求，中央决定将新疆工作协调小组办公室职责交给国家民委，明确要求筹备好中央民族工作会议，最近，还在我们提交的新疆工作。

调研报告。

上做了很长的批示。我们要通过开展教育实践活动，树立昂扬向上的精神状态，进一步改进工作作风、提高工作能力，为完成中央交给我们的光荣使命提供坚强保障。

第二，要把学习这次会议精神，与学习一系列重要讲话精神有机结合起来，进一步深化对新一届中央领导集体治党治国理念的认识，切实打牢开展教育实践活动的思想基础。以来，发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断。这一系列重要讲话，贴近时代、贴近百姓、贴近实际，理论性、思想性、系统性强，涵盖范围广泛，文风务实朴实而且亲切自然，给全党带来一股清新之风，深受广大干部群众的赞誉。这些新思想、新观点、新论断，是对精神的深化细化，是新形势下对坚持和发展中国特色社会主义的深刻阐释，是对党的指导思想的继承和发展。

学习好、领会好、贯彻好的一系列重要讲话精神，对于我们增强中国特色社会主义自觉自信，把学习贯彻党的精神引向深入，贯彻落实中央各项工作部署，推进新形势下民族工作，具有十分重要的意义，对于我们此次开展教育实践活动，同样意义重大。在此次教育实践活动中，我们要把深入学习一系列重要讲话精神作为一项重要内容，贯穿始终，为活动深入开展提供强大的思想保障。要把握好三个重点：

一是学深学透关于中国特色社会主义的论述，把此次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚。做任何工作，方向是第一位的。以来，深刻阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，强调了深化改革开放、依法治国、走和平发展道路、党风廉政建设和反腐败斗争对坚持和完善中国特色社会主义的重要作用，提出了“党的精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义”，中国特色社会主义“是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”等重大论断，对全党全国各族人民统一思想认识、树立中国特色社会主义“三个自信”、坚定理想信念，发挥了重要作用。在这次传达的会议精神中，同样着眼于坚持和发展中国特色社会主义，提出“必须高举中国特色社会主义旗帜”，这为活动开展指明了正确方向。近年来，对民族理论政策领域有一些不同的声音，在学术界影响很大，在党员、干部中也产生了不小的影响。我委开展此次教育实践活动，就是要廓清党员、干部关于党的民族理论政策的认识，使他们“思想进一步提高”，树立起对中国特色解决民族问题的道路自信、理论政策自信和制度自信。

二是学深学透关于中国梦理念的一系列论述，把此次教育实践活动的主要内容搞得明明白白。提出和阐释的中国梦，道出了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的共同梦想，也道出了我们每个公民实现出彩人生的个人梦想，成为团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜。按照工作会议的要求，此次教育实践活动，“就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”，以赢得民心，打牢党的执政基础。也就是说，要在民心向背上做文章，在争取人心、凝聚民心上做文章。这一点上，与中国梦理念的提出是相通的。在民族工作中，我们都深深地感受到，各族群众心中有两个梦想，一个是中华民族一家亲的团结梦，一个是建设美好家园的发展梦，当前集中在一个奋斗目标上，就是如期与全国同步全面建成小康社会。这是我们当前乃至今后一段时间要抓的重点工作，我委开展此次教育实践活动，就是要反映好各族群众所思、所想、所盼，描绘好各族群众梦想的现实蓝图，激励党员、干部为实现各族群众的梦想而克己奉公、勤政廉政，使“为民务实清廉的形象进一步树立”，从而赢得民心、赢得未来。

三是学深学透关于党建问题的一系列论述，把此次教育实践活动的主要任务搞得实实在在。以来，提出了打铁还需自身硬，把权力关进制度的笼子里，踏石留印、抓铁有痕，“老虎”、“苍蝇”一起打等重要思想，制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，阐明“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的坚定立场，展现了新形象新气象。中央经过反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。在工作会议上也着重讲了什么是“四风”、为什么要聚焦到“四风”上、怎样反对“四风”等问题，并深入阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以及以整风精神开展批评和自我批评等内容。这些关于党的作风建设的新论述，进一步丰富了党要管党从严治党的党建思想。当前，我们民委干部身上、民族工作者身上，一定范围内、不同程度上也都存在“四风”问题，反“四风”刻不容缓。我委开展此次教育实践活动，就是要把整风精神贯穿始终，破“四风”，树新风，使党员、干部“作风进一步转变”，使“党群干群关系进一步密切”，以思想作风建设促进党组织各方面建设，从而确保党对民族工作的领导不受削弱。

总的来看，我们结合学习一系列讲话精神，把这次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚，主要内容搞得明明白白，主要任务搞得实实在在，活动的开展就有了思想认识上的坚实基础。

第三，要严格按照中央要求，紧密结合民族工作实际，紧锣密鼓地抓好动员部署，为深入开展教育实践活动做好准备工作。准备功夫做得怎么样，往往关系到活动效果怎么样。开展教育实践活动，是我们当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要深刻把握中央部署，结合民族工作和民委工作实际，做好准备工作，达到四个效果。组织动员要达到“醒醒脑”的效果，深刻认识活动的重大意义，真正从思想上重视起来、警醒起来;查找问题要达到“出出汗”的效果，深刻发现和剖析存在的问题和不足，从内心深处查找思想上的根源;召开专题民主生活会要达到“红红脸”的效果，不回避矛盾，不掩盖问题，开诚布公地开展批评和自我批评;整改落实要达到“排排毒”的效果，针对排查出来的“四风”方面存在的问题，进行一次大检修、大扫除，为民族工作的健康发展固本强元。

一是加强领导，明确责任分工。工作会议上，三位领导同志，都强调了加强对教育实践活动的领导，讲得很具体。我们要不折不扣地贯彻执行。我们已经成立教育实践活动领导小组，领导小组组长、副组长由我和其他党组成员担任，办公室主任由李小满同志担任。我们已经召开党组会议审定通过活动方案，对活动进行了总体部署。各直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各部门各单位党组织主要负责同志是第一责任人，其他党员领导干部积极协助，做到认识、组织、工作“三到位”，从而有利于抓好各个环节的工作。为了加强检查指导，我们抽调退休老同志牵头组建10个督导组。各部门各单位要做好与督导组的工作对接，支持配合督导组工作;督导组要认真履行职责，充分发挥作用。

二是深入动员，统一思想认识。认识首先到位，工作才能到位。这次会议后，我们将与中央督导组衔接确定时间，按照中央要求召开动员大会，各部门各单位也要通过召开党委会、党员大会等多种形式进行动员。要组织广大党员干部深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，深入学习毛泽东、邓小平、关于群众工作、作风建设的重要论述，学习一系列重要讲话精神，为活动开展打好思想基础。活动期间，将举办党组中心组(扩大)专题学习班，深入学习研讨一系列重要讲话精神。要大力宣传教育实践活动的重大意义，深刻理解和全面把握指导思想、目标要求和基本原则，防止活动片面性、简单化。要动员各级党员领导干部充分发挥表率作用，带头深入学习、深挖不足，带头查摆问题、梳理困难，带头分析检查、整改落实。

三是突出重点，设计好关键环节。要想在前，做在后，严格按照中央的要求，紧密结合实际，把握好三个关键环节的重点，做好方案设计。在学习教育、听取意见环节，重点把加强理论学习放在第一位，组织好集中学习。在查摆问题、开展批评环节，重点组织好一次高质量的民主生活会。在整改落实、建章立制环节，重点在进一步建立健全正风肃纪的各项措施和制度规定。我们要在活动过程中，吸收借鉴左邻右舍好的经验，不断完善活动方案。设计好活动方案，我们才能抓住关键环节、做好重点领域、解决重点问题，使教育实践活动取得看得见、摸得着的实际效果。

四是统筹兼顾，做到两不误、两促进。今年是深入贯彻精神的关键之年，是新一届政府的开局之年，各项工作任务重、头绪多。在教育实践活动开展之初，就要正确认识和处理开展活动与当前各项工作的关系，围绕民族工作的中心任务，合理安排，努力使两者相互促进。既不能脱离中心工作孤立开展活动，也不能借口工作忙而一味应付。要把开展教育实践活动同深入贯彻党的精神结合起来，同筹备重大会议、开展重要调研结合起来，同做好今年的工作部署结合起来，想得远一点，布局早一点，联系得紧一点，争取做到两手抓、两不误、两促进。接下来一年，我们的工作肯定会更忙，工作任务会更重，大家思想上要有新准备，该加班加班。

同志们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，贯彻落实好中央这次工作会议精神，准备部署好教育实践活动，努力使活动取得群众满意的成效，始终保持党的先进性和纯洁性，为圆好“团结梦”、“发展梦”、实现“中国梦”作出更大的贡献!

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传达工作会议精神讲话

今天，召集党组领导、各科室单位主要负责人会议，主要是传达市委经济工作会议精神，并围绕这次会议精神，对我处2008年度工作进行研究、讨论。1月7日-8日，召开市委经济工作会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经济工作会议，落实市第三次党代会的部署，总结2006年的工作，安排今年的经济工作和其它各项工作。这次的会议议程是，1月7日上午先后听取了…市委书记和市长的两个重要报告，下午分组讨论。1月8上午召开总结大会，同时套开计划生育工作、综合治理两个会议。在总结大会上，李亿龙代市长作了总结讲话，＊＊＊书记作了重要总结发言。市委经济工作会议由＊＊＊副书记主持。

这次会议日程安排很紧凑，重点很突出，内容很丰富。我和＊＊＊代表＊＊＊参加了会议，总体感受到，市委发展的思路很清晰，发展的目标很明确，发展任务也很艰巨，但发展的决心很有魄力。符合怀化当前发展实际，下面我就这次会议精神，主要讲以下两点意见。

一、要认真学习、领会、贯彻这次会议精神。

在这次会议上，传达了中央、省委经济工作会议，张文雄书记在报告中，明确提出了2008年全市经济工作的总体要求，主要内容为：突出“一条主线”全面贯彻落实科学发展观，紧扣“两个目标”，实现又好又快发展，加快富民强市步伐；夯实“三大基础”，加强基础产业、基础设施、基础工作；强化“四项措施”，着力调整经济结构，着力推进体制创新，文章!着力扩大对外开放，着力促进社会和谐，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

＊＊＊在报告中，主要就几个重大问题讲了四个方面。

第一，总结成绩关健要认真总结经验。他认为，过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，以不畏难、不服输的精神状态，铆足一股劲抓历史机遇，横下一条心奋力西部突围，拧成一股绳狠抓工作落实，各项工作在原来的基础上又前进了一大步，总结为“四个明显”，一是思想观念明显转变，二是发展后劲明显增强，三是社会和谐明显进步，四是干部作风明显改进。张书记在就总结去年工作的同时，谈了以下四点启示，一是解放思想，必须更新观念，创新理念。二是加快发展，必须抢抓机遇、夯实基础。三是维护稳定，必须关注民生，排解民忧。四是转变作风，必须敢字当头，实字当先。通过这四条，下了大力气，出台了硬措施，去年的工作取得了明显的成效。

第二，统一思想关键要把握总体要求。这次市委提出的2008年经济工作总体要求，符合怀化的发展实际，对全年的各项工作具有指导性意义。在统缆全局、把握总体要求上，他提出了四条必须坚持的原则。第一，坚持又好又快发展。又好又快，好在快前，不是简单的文字调整，而是发展理念的提升。这是上至中央，下到地方基层、各个单位要认真领会的一个新的发展理念。第二，坚持基础先行。加快发展，基础是关键，基础要先行。主要提出加强基础产业、基础设施和基础工作的先行发展。第三，注重资源环境保护。采取得力的措施，加快创建全国生态示范示，努力实现节能降耗和污染减排的约束性指标。第四，不断促进社会和谐。要按照中央经济工作会议强调，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力构建和谐社会。

第三，加快发展关键要抓住主要矛盾。在谈到今年经济工作抓什么、怎么抓这个问题上，张书记就重点完成今年目标任务要解决的几个问题进行了重点阐述。一是要勇于冲破思想观念的自我约束。牢固树立机遇意识、发展意识、市场意识、创新意识、全局意识。加快思想观念的.现代化；二是要积极应对宏观调控的政策约束。在宏观调控中如何加快发展？当务之急必须积极应对土地、信贷、节能减排三大宏观调控政策。他指出，我市经济结构不合理，经济增长方式粗放，节约能源和保护生态环境十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨，必须大力发展循环经济，逐步淘汰落后的生产能力。三是要着力突破产业发展的环境约束。加快产业发展，必须在优化环境上下功夫。要营造更具洼地效应的政务环境、政策环境、法制环境和社会环境。四是要尽快解决基础设施的瓶颈约束。公路交通上，要背水一战打好交通突围战；在城市面貌上，要继续保持去年以来抓城市建设管理的良好势头，以迎接撤地设市十周年为契机，进一步加大城市建设、管理和经营的力度，努力实现“一年一小变，三年一大变”的目标；他还就水利建设、创建平安工程等工作进行了强调。五是要大胆突破体制的相制约束。加强城市、土地、财政、教育、企业、电力、商业、林业、开发区建设等管理体制的改革。

要努力提高领导科学的发展能力、驾驭复杂局面的能力、狠抓工作落实的能力和拒腐防变的能力。

整篇报告总缆全局，立意深远，既认真分析了2006年的工作，肯定了成绩，指出了不足，又对2008年的工作进行了的科学的安排，发展理念与工作实际相互映衬，鼓舞人心，摧人奋进。各科室、单位要将这次会议精神认真、全面地传达下去，由办公室、纪检、人事等部门抓好督促落实。

二、围绕精神，认真落实2008年度的各项工作。

一是明确发展思路。机关事务工作，特别是后勤经济如何发展，如建筑公司、物业公司、绿化队等体制性问题。

二是明确工作内容。要从现在起，各科室单位要对2008年的工作有一个总体安排，怎么样将本处的重要工作与各职能科室单位有机结合，落到实处。

三是明确发展目标。要有一个具体实际、切实可行的发展目标，杜绝工作中盲目性和随意性。

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要努力提高领导科学的发展能力、驾驭复杂局面的能力、狠抓工作落实的能力和拒腐防变的能力。

整篇报告总缆全局，立意深远，既认真分析了2006年的工作，肯定了成绩，指出了不足，又对2008年的工作进行了的科学的安排，发展理念与工作实际相互映衬，鼓舞人心，摧人奋进。各科室、单位要将这次会议精神认真、全面地传达下去，由办公室、纪检、人事等部门抓好督促落实。

二、围绕精神，认真落实2008年度的各项工作。

一是明确发展思路。机关事务工作，特别是后勤经济如何发展，如建筑公司、物业公司、绿化队等体制性问题。

二是明确工作内容。要从现在起，各科室单位要对2008年的工作有一个总体安排，怎么样将本处的重要工作与各职能科室单位有机结合，落到实处。

三是明确发展目标。要有一个具体实际、切实可行的发展目标，杜绝工作中盲目性和随意性。

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书记精神文明建设工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市精神文明建设工作表彰暨文明建设推进大会，主要任务是深入学习贯彻关于精神文明建设的系列重要讲话精神，学习贯彻全国、全省精神文明建设工作表彰会议精神，总结成绩，表彰先进，研究部署全市精神文明建设工作，为加快跨越发展科学发展提供思想保证、精神动力和道德支撑。

市委、市政府高度重视精神文明建设和文明建设工作，摆上重要议事日程，前不久，市委会专题听取汇报，研究部署，安排推进。近年来，全市上下深入学习贯彻系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建文明城市和推进文明建设为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市发展大局，持续强化思想理论建设，不断深化群众性精神文明创建活动，着力提升市民文明素质和社会文明程度，推动精神文明建设不断取得新成效，为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。成功创建“x省文明城市创建工作先进城市”，培育打造了“好人”品牌，群体规模不断生发壮大，学习好人、争做好人蔚然成风，“道德之城、好人之城”已逐步在全省乃至全国叫响，已成为精神文明建设和文明建设工作的一道靓丽的风景线。总的来看，全市精神文明建设工作呈现出持续加强改进、不断向好向上的良好态势。这里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向奋战在全市各行各业精神文明建设战线上的同志们表示诚挚的问候!向积极参与、大力支持和密切配合我市精神文明建设的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢!

刚才，宣读了表彰文件，对先进单位和先进工作者进行了表彰;瑞琴同志就我市文明建设工作进行了总结和安排部署，我完全赞同，希望同志们按照要求认真抓好落实。中国联合网络通信有限公司x市分公司、夏邑县曹集乡、x市文化路小学等三个单位作了典型发言，讲得很好，大家要相互学习、相互借鉴。下面，我就深入学习贯彻重要讲话和郭庚茂书记重要讲话精神，进一步做好我市的精神文明建设工作，讲几点意见。

党的以来，着眼于协调推进“四个全面”的战略布局，多次就精神文明建设发表重要讲话、作出重要论述，提出一系列新思想新观点新要求，为我们做好新形势下精神文明建设工作提供了强大思想武器和科学行动指南。今年5月份，在全省精神文明建设工作表彰暨文明建设推进大会上，省委书记郭庚茂发表重要讲话，深刻阐述了新形势下精神文明建设的重要地位和重要作用，进一步明确了文明建设的方向目标、重点任务和思路举措，为我们做好工作进一步指明了方向。这表明，党中央和省委已经把精神文明建设工作又上升到了一个新的高度，摆在了更加重要的位置来抓。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实和郭庚茂书记的重要讲话精神，站得高，想得远，知得深，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，增强做好精神文明建设工作的责任感和使命感，为发展提供坚强的思想保证、良好的道德环境和强大的精神力量。

(一)从协调推进“四个全面”战略布局的高度来认识精神文明建设，准确把握精神文明和物质文明的辩证关系。“两手抓、两手都要硬”体现了精神变物质、物质变精神的辩证法，是推进物质文明和精神文明协调发展的重要指导思想和科学领导方法。早在改革开放之初，我们党就创造性地提出了建设社会主义精神文明的战略任务，确立了“两手抓、两手都要硬”的战略方针。重申坚持物质文明和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”，是站在协调推进“四个全面”战略布局的高度提出的。全面建成小康社会，既包括物质生活的富裕，也包括精神生活的丰富;全面深化改革，既需要强大的思想理论武器，也需要强大的社会舆论支持;全面依法治国必须坚持德法相彰、德法相宜;全面从严治党，更需要理想信念的支撑，需要共产党人的气节和精神。所有这些，都需要发挥好精神文明建设引导人、鼓舞人、激励人的重要作用，进一步提振全市人民团结奋斗奔小康的必胜信心，增强攻坚克难、勇往直前的改革勇气，构建德法并举、相得益彰的法治环境，营造公正廉明、风清气正的良好政治生态。我们要以更高站位、更宽视野深化认识，正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面，不断增强“两手抓、两手都要硬”的思想自觉和行动自觉。

(二)从维护社会和谐稳定的角度来考量精神文明建设，正确处理“富口袋”和“富脑袋”的实际问题。一个社会能否文明进步，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。改革开放30多年来，我们党始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收。当前，我国正处于一个特定的发展阶段，社会阶层分化，利益格局多元，思想观念碰撞，新老矛盾交织，加之西方意识形态、价值观念渗透影响，导致一些人国家观念淡薄、理想信念动摇，人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，社会上道德失范、诚信缺失、损人利己等问题仍然不同程度地存在，违背甚至毁弃道德底线的现象不断出现。所有这些使本已复杂多样的意识形态变得更加复杂，搞好精神文明建设难度加大。如果任由这些现象发展下去，确保社会和谐稳定也就无从谈起。位于豫鲁苏皖四省接合部，地理位置特殊，舆情敌情比较复杂，社会不稳定因素较多，维护社会和谐稳定的任务艰巨而繁重。同时，由于发展相对滞后，城市基础设施建设欠账较多，一些市民的生活方式、文明意识、道德风尚、卫生习惯等还有待提高。我们必须在解决好“富口袋”的同时，大力推进精神文明建设，解决好“富脑袋”的问题，在实现全面建成小康社会的同时，把全民思想道德素质提升到一个新高度，弘扬社会主义核心价值观，壮大“好人”群体，努力营造崇德向善的浓厚氛围，构建一个和谐稳定的社会环境。

(三)从增创综合竞争优势的视角来谋划精神文明建设，凝聚形成推动跨越崛起的正能量。一个国家、一个地区的综合实力，既包括经济、科技等物质力量，也包括文学、艺术、教育等特殊的精神产品及其表现出来的精神力量。精神文明作为综合实力的构成要素和重要内容，存在并渗透于社会生活的各个领域。近年来，我们通过狠抓精神文明建设，培育壮大了“好人”群体，打响了“好人”品牌，激发了全市人民干事创业热情，形象地位显著提升，综合竞争力显著增强，连续两年荣获全省经济社会发展目标考核先进市。在现实生活中，我们也切实感受到x人的形象、干部的精神状态、社会风气和文化环境、行政效率和政治生态环境直接影响我市开放发展的进程和效果。同时，我们还要看到，是传统农业地区，受农耕文化影响较深，在很大程度上存在小富即满、小富即安的小农意识，全面提升思想观念、道德水平、文化素养和科技素质尤为紧迫。我们必须着力加强精神文明建设，加快推进文明城市创建，打造良好社会环境，树立良好对外形象，形成推动经济社会发展的强大正能量，不断增强综合竞争新优势和发展软实力。

二、搭好载体，突出重点，坚持把精神文明建设各项任务落到实处。

精神文明建设是理想信念、思想道德和文明风尚的建设，最需要虚功实做，最需要载体抓手。只有牢牢抓住理想信念教育这个根本，紧紧把住社会主义核心价值观这个灵魂，深入推进群众性精神文明创建活动，化无形为有形，积小胜为大胜，积跬步至千里，才能把精神文明建设各项工作任务落实好、见成效。

(一)要打牢一个基础，着力加强思想理论建设。强调，一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。理想信念是人们精神上的“钙”，是培育和践行社会主义核心价值观、养成良好道德风尚的思想基础。我们推进精神文明建设，就是要把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，建设精神支柱引人向前、建设精神状态引人向上、建设精神面貌引人向善，为加快跨越崛起汇聚强大合力。要把学习贯彻系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，使讲话精神成为干部群众的思想罗盘和行动指南，切实做到学而信、学而用、学而行。要牢牢把握正确的政治方向，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导广大党员干部不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定“三个自信”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导行动、推动工作，大力推进学习型党组织建设和学习型单位建设，坚持不懈地开展理想信念教育，讲好中国故事、讲好故事，进一步坚定广大干部群众实现中华民族伟大复兴中国梦的信念和信心。

(二)要筑实一个工程，着力培育和践行社会主义核心价值观。培育和践行社会主义核心价值观，是我们党凝魂聚气、强基固本、团结带领全国人民奋力实现中国梦的战略工程。我们要把培育和践行社会主义核心价值观作为事关长远的大事要事抓紧抓好，在融入贯穿结合上下更大功夫，在落细落小落实上见更多成效。推进社会主义核心价值观建设，贵在持之以恒，重在知行合一。要加强宣传引导，充分运用媒体宣传、公益广告、文艺节目、文学作品等多种形式，宣传普及、广泛传播社会主义核心价值观，使之家喻户晓、深入人心。要从群众生产生活实际出发，多设计一些践行社会主义核心价值观的有效载体，多组织一些富有特色的主题实践活动，让人们亲身体验感悟、积极付诸行动。要把践行社会主义核心价值观与文明建设有机结合起来，促进道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设深入开展，推动践行社会主义核心价值观活动落细、落小、落实。推进社会主义核心价值观建设，应当切实发挥重点人群的示范引领作用。党员干部是先进分子，理所应当在弘扬和践行社会主义核心价值观方面走在前列，做到忠诚、干净、担当，在引领文明风尚、践行文明行为上当好标兵、立好标杆。文化界、体育界、教育界、科技界人士以及企业家等公众人物，知名度高、影响大，要推动公众人物注重自身形象、提升道德修养，为社会带来更多正能量。青少年处在世界观、人生观、价值观形成的关键阶段，要注重未成年人思想道德建设，大力弘扬雷锋精神，加强道德教育实践，引导青少年爱学习、爱劳动、爱祖国，树立远大理想，养成良好品德。推进社会主义核心价值观建设，要注重家庭、注重家教、注重家风。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，让社会主义核心价值观在家庭里生根，在亲情中升华。

(三)要擦亮一个品牌，着力培育壮大“好人”群体。“好人”品牌是勤劳勇敢的x人民用汗水乃至鲜血和生命换来的，是x人民宝贵的精神财富，来之不易，我们应当倍加珍惜!我们要持续发挥好“好人”推荐、宣传、帮扶、回访机制和“好人”推荐评选专项工作机制的作用，建立“好人”库、“好人”馆等宣传阵地，丰富“好人”城市元素，弘扬彰显“好人”精神。要隆重表彰道德模范和“好人”，扩大对“好人”的宣传力度，提升宣传层次，形成“好人”品牌的持续影响力。要充分发挥“好人”帮扶专项工作机制的作用，开展以政府为主导、社会各方参与的帮扶活动，在全社会形成“好人好报”的价值导向。要注重组织引导，深入挖掘群众身边好人好事，培育出更多群众乐于参与、便于参与的志愿服务品牌，壮大“好人”群体。要坚持不懈地推进公民道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展多种形式的道德实践活动，打牢“好人”持续生发的社会基础，把打造成道德之城、好人之城。

(四)要突出一个龙头，着力深化群众性精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动，是加强群众自我教育的有效途径，也是推动社会文明进步的重要载体。面对新形势新任务，我们要围绕“六城”联创，以文明城市创建为龙头，选好载体抓手，在巩固深化、辐射延伸上下功夫，在吸引群众、凝聚群众、惠及群众上下功夫，推动精神文明创建活动深入开展。要抓好文明城市创建，进一步巩固提升省级文明城市先进市创建成果，力争x6年成功创建省级文明城市。要着力提高市民文明素质和城市文明程度，着力改善环境面貌和公共秩序，着力惠民利民，尽力为群众办好事办实事。要坚持群众路线，动员群众广泛参与，依靠群众力量提高城市文明水平。要把文明单位创建引向深入，指导机关、学校、企事业基层单位深入开展精神文明创建活动，着力改善服务质量，提高服务水平，努力形成为民、务实、清廉、高效的行风政风和以诚信为核心的企业文化。要深入开展文明社区(小区)创建活动，着力构建民主法制健全、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱的新型社区。要深入推进创建文明村镇活动，以提高农民素质奔小康和建设社会主义新农村为目标，以“美丽整洁村镇”行动为载体，从改善环境面貌和社会风气入手，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，促进社会主义新农村建设。

(五)要发挥一个优势，着力推动文化大发展大繁荣。文化是一个民族最深层的精神积淀，也是一个国家最鲜明的精神旗帜。历史文化积淀厚重，文化是我们的一大王牌和优势。要充分发挥文化底蕴丰厚的优势，突出特色品牌，推动文化大发展大繁荣，提升城市发展的文化软实力和核心竞争力。要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，充分发挥文化体制改革与文化发展先行区优势，努力打造文化发展的品牌，以品牌引领文化事业和文化产业的大发展大繁荣。要着力在转变职能基础上提高文化宏观管理能力，在转企改制基础上增强文化市场主体竞争力，在规范秩序基础上建立现代文化市场体系，在统筹城乡基础上加快建立公共文化服务体系。要把惠民为民富民作为基本出发点和落脚点，实施文化惠民工程，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动和“送文化、种文化”活动，加快实现全市基本公共文化服务标准化、均等化，让老百姓享受到文化发展的成果。要在体制机制创新、内容业态发展、传播能力建设、政策法规保障等多方面采取新举措，推动文化改革发展取得新进展。

三、加强领导，强化责任，切实为精神文明建设提供坚强保障。

精神文明建设和文明建设涉及面广，贯穿经济社会发展的各个方面，是一项系统工程和长期任务。全市各级各部门要提高认识、强化责任，健全机制、形成合力，改革创新、增强活力，转变作风、务求实效，最大限度地动员和凝聚各方面力量，进一步形成有力有效的工作推进机制，切实把市委、市政府的各项部署和要求落到实处。

(一)要强化责任落实。各级党委和政府要切实担负起政治责任和领导责任，切实把精神文明建设摆上全局工作的重要位置，纳入党委和政府议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，推动精神文明和物质文明协调发展。要建立健全目标责任制，完善检查考评机制，把精神文明建设列为各级领导班子、领导干部考核的重要内容，奖优罚劣，推动工作开展。各级党政一把手要对本地本部门的精神文明建设和文明建设工作负总责，亲自研究、亲自部署，切实增强工作指导性和决策科学性。各职能部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，大力支持、切实做好精神文明建设工作。

(二)要形成整体合力。要进一步健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级文明委要充分发挥组织协调作用，加强工作统筹、业务指导和检查考核。文明委成员单位要各司其职、各展其长，积极推进本部门本行业的精神文明建设工作，形成齐抓共管、相互促进的工作格局。新闻宣传部门要充分发挥舆论主渠道作用，创新形式，加大对全市精神文明建设成果和先进典型的宣传力度，营造更加浓厚的、积极的、向上的良好氛围。要借助统计部门、社科单位、大专院校等方面力量，加强对精神文明建设工作的研究，建立健全科学的督促检查、成效测评、动态管理机制，不断促进精神文明建设工作科学化、规范化、常态化。

(三)要注重改革创新。要审时度势、因势利导，坚持问题导向，注重立破结合，大力推进思想观念、内容形式、体制机制、方法手段创新，深入研究新形势下社会主义精神文明建设的特点和规律，不断丰富和拓展工作内容，使精神文明建设充满生机、更具时代感和吸引力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”原则，深入了解基层群众对精神文明建设的愿望和要求，及时总结基层和群众创造的成功经验和有益做法，使精神文明建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要更加注重以人为本，体现人文关怀，多用教育引导、以文化人的方法，多用寓教于乐、春风化雨的方式，切实增强精神文明建设的针对性。要积极利用互联网、移动通信等先进传播技术打造精神文明建设的新平台，充分运用公益广告、微博、微信等新型传播方式，丰富精神文明建设的手段和载体，不断扩大精神文明建设的覆盖面和影响力。

(四)要提供有力保障。各级政府要对精神文明建设和文明建设在资金上予以保障，进一步加大政府投入力度，拓宽筹资渠道，完善多渠道、多层次的投入体系，鼓励社会各界对精神文明建设和文明建设给予财力和物力的支持。要重视基层、打牢基础，把工作重心、主要力量投向基层，从政策、项目、资金方面加大支持力度，加快基础设施建设，充实基层队伍，改善工作条件，进一步夯实精神文明建设的工作基础。要优化投入机制，支持重点项目发展，当前要重点加大对公共场馆建设、城市基础设施、群众性精神文明创建活动等方面的投入，以项目化运作的方式推进精神文明建设，努力形成精神文明建设事业大发展、宣传文化事业大繁荣的良好局面。

精神文明建设关乎全局、意义重大、任务艰巨。希望全市各级各部门和广大干部群众按照市委、市政府的部署要求，以改革创新、锐意进取的精神，以求真务实、真抓实干的作风，以锲而不舍、久久为功的韧劲，不断开创我市精神文明建设工作新局面，为建设承接产业转移示范市、加快跨越崛起做出新的更大贡献!

财政工作会议闭幕讲话财政工作会议精神心得体会

同志们：

根据习来阜考察慰问重要讲话，中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神及县委会研究的意见，我就全县经济工作讲三个问题。

一、xxxx年经济工作回顾。

xxxx年注定是永载阜平史册的一年。12月29日-30日，习轻车简从、顶风踏雪来阜考察，亲切慰问贫困群众，对加快阜平脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，对阜平发展具有重大历史意义。

xxxx年也是阜平经济社会发展极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下团结一心、积极作为、奋力赶超，较好完成了全年目标任务，经济运行总体向好、稳中有进。

主要指标平稳增长。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成20001万元，同比增长7.1%，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%，全市排名第4位;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%，全市排名第14位;社会消费品零售总额完成12.3亿元，同比增长14.9%;居民储蓄存款余额达到44.45亿元，比年初增长11.9%;农民人均纯收入完成3262元，同比增长20.6%。

项目建设强势推进。共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%。实际利用外资3万美元;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。

特色产业提质提速。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达到9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，成为华北地区最大甲鱼养殖基地;奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级。完成城乡总体规划修编，县城规划面积由4.07平方公里增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济社会发展特别是扶贫攻坚的新形势、新任务，一些显性或隐性的矛盾和问题愈发突出，必须引起高度重视。经济结构方面，一产以普通种养为主，产业化水平低，抵御自然和市场风险能力弱，严重制约农产品增值、农业结构升级和农民增收;二产以资源型工业为主，起步晚、实力弱、品质低、竞争力差，对县域经济支撑力、拉动力不强;三产以旅游服务为主，规模不大，辐射面小;亟需通过“一产抓特色、二产抓引进、三产抓拓展”调优产业结构。发展现状方面，经济总量偏小、发展方式粗放、生态压力剧增等问题依然突出;财政收入结构单一，减收因素增多，税源持续萎靡，教育医疗、基础设施、环境卫生等民生领域的刚性支出大幅增长，财政压力依然巨大;贫困人口基数大、点多面广、贫困程度深，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。“两个环境”方面，干群思想保守、观念落后，发展意识、开放意识、进取意识还远跟不上扶贫攻坚的形势需要;有些部门和干部，缺乏攻坚克难的胆识和敢于担当的勇气，缺乏干事创业的激情和开拓创新的魄力，主动服务经济社会发展的能力与现实需要、群众期盼仍有较大差距;利于招商引资、推动经济发展的政策、土地、资金、人才等“瓶颈”制约依然严重。所有这些，都需要我们深入研究分析，采取过硬措施，着力加以解决。

二、xxxx年发展目标和工作重点。

今年是全面贯彻落实党的和习重要讲话精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康社会”的起步之年，做好今年经济工作关系全局、意义重大。

综观今年经济形势，我们面临着前所未有的历史机遇。从外部环境看，来阜考察慰问，为阜平今后发展指明了道路、鼓舞了干劲、坚定了信心，带来了千载难逢的历史机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、关心和关爱，帮扶力度前所未有。所有这些，都给阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大的“正能量”。从内部环境看，各各层面、各各方向全力推进阜平扶贫攻坚，使阜平步入了奋力追赶、跨越发展的历史拐点和黄金时期，我们尽得天时之利;阜平被国家列入燕山—太行山连片特困地区、扶贫开发重点县及燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，被省纳入“1+9”环首都扶贫攻坚示范区，被市纳入“1+3+5”扶贫格局，保阜高速拉动效益日益凸显，西阜高速获得省市支持，我们尽占地利之宜;当前全县上下人心思变、群情振奋，思想加速解放、信心明显增强，脱贫致富奔小康的热情高涨，我们尽聚人和之力。从发展环境看，扶贫攻坚发展战略的形成，必将加速阜平比较优势向发展优势的转变升级;“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标确立而形成的倒逼机制，必将激发干群内生力，提速政府执行力。这些都是做好今后工作的强力保障。

同时我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路必将坎坷而艰辛，打造全省乃至全国扶贫攻坚示范区、贫困县全面建成小康社会示范区的过程必将曲折而漫长，如何积极应对严峻考验，我们挑战空前;面对新一轮扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，党员干部的思想政治素质、知识能力水平、开拓创新精神亟需全面提高，如何肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定要扭住机遇，勇于担当，直面挑战，敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗。我们要有信心、有勇气，敢于承诺：扶贫攻坚看阜平!

根据中央、省、市经济工作会议精神，结合全面建成小康社会目标和“十二五”规划，综合考虑各方面因素，今年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和来阜考察慰问重要讲话精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

做好今年经济工作，需要我们始终扭住扶贫攻坚这一中心，放眼“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”两步目标，突出增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平三个重点，在以下七个方面取得实质进展，打牢坚实基础。

(一)突出质量和效益抓项目，增强经济发展后劲。继续强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓好项目建设这个“牛鼻子”，推动全县经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。用足机遇，最大化地承接、吸收、运用好政治优势。深入挖掘，大胆谋划。要打破传统思维模式束缚，立足比较和后发优势，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等方面，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家和省的大盘子。提前着手，做实前期。要深入开展对接，组织专家做深、做细、做实待开工项目的论证、可研等工作，并加紧上报获得批复;要打好提前量，尽快完成开工前的要素配置，并具体到施工地块、落实到一线人头，真正做到“万事俱备，只待开工”。

雷厉风行抓推进。xxxx年计划实施1000万元以上重点项目68项，其中新开工项目43项。如此多的项目全面铺开，必须要有强有力的服务和保障才能顺利推进。要严格落实分包项目责任制。各级领导要把主要精力放在抓项目上，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。分管领导发挥牵头抓总作用，亲自下手、亲力亲为，促动项目运作和推进各环节全程提速。要严格落实项目推进管理机制。加强对重大项目的信息收集反馈管理，对开工项目，要倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，要专门进行调度，加快各项准备工作，力争早日开工，当前要特别抓好火力发电、光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。要积极破解项目用地难题。积极争取土地供应指标，保障一批重大项目用地需求;做活存量文章，加强土地储备和调控，促进土地资源的集约利用和土地效益的最大发挥。

招商引资蓄后劲。招商引资是广借外力、加快发展最直接、最现实、最有效的手段。要增强招商实效。我县备受上级的特殊关照和各界的普遍关注，这是一种“势”，也是一种核心竞争力。要借势挖潜，精心包装一批大项目充实项目库，积极参加香港、厦门等投洽会，着力引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目;充分做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名企业的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。要大力优化环境。通过出台优惠政策，强化服务职能，规范收费管理、狠抓要素聚集，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，积蓄经济发展动力。产业是经济发展的生命线，要特别注重将生态优势转化为发展优势，培育最具发展潜力和竞争实力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕200万亩宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。一是迅速扩大核桃种植。把发展核桃产业作为特色主打产业来抓，今年新发展优种核桃基地15万亩，年末总面积达到23.59万亩。按照“六统一”的推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面、示范带动，快速形成规模优势。二是稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩，同时不断提升防病、防灾水平，稳定大枣产量和质量。三是有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。四是推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。充分发挥我县荒地荒滩广阔，生态优良、饲草丰富、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。一是重点发展肉牛、肉羊养殖。按照“公司+养殖小区+农户”模式，年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。二是扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户，新增蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，以构筑大景区、发展旅游村为核心，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。一是完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;加紧编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划，顾家台、骆驼湾等一批旅游村规划。二是创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建成立阜平旅游开发投资公司，解决融资问题;创新资源管理体制，加强政府对资源的管控，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。三是推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快生态观光园、星级酒店、特产市场、旅游干线公路等旅游基础设施建设，提高“吃住行游购娱”服务水平。四是强化宣传。开展“旅游宣传年”活动，重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体，提升阜平旅游影响力。五是扩大辐射。大力发展农家游，培育乡村旅游示范点。整体打造顾家台、骆驼湾旅游新村和黑崖沟太行山书法文化村，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，强化经济战略支撑。以扩大总量和推进新型工业化为重点，以园区建设为平台，以优势资源禀赋和特色产业为支撑，做大做强现代工业。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设进度，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业的运营管理，力争xxxx年新增亿元企业3个，入园企业达25家。整合矿产建材资源，引进中建材战略投资，提升石材加工园区。启动食品工业园区建设，完成“三通一平”，使开发面积达到0.5平方公里。

探索发展新型工业。着眼低碳高端可持续的新能源产业，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新开工项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。引进并培育壮大一批种植养殖及深加工产业化龙头企业，延伸产业链，提升附加值。重点谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、与“好想你”合作项目、龙门博夏醋厂大枣加工技术研发、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产，二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地的作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。将节能减排作为硬任务坚决卡死，严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保、县域节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市发展水平。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。以打造“太行山特色山水旅游城市”为定位，积极配合清华大学规划设计院，尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设，改善居住条件。

提升县城品位。加强城市景观建设，着力打造山水园林县城。加速推进总投资30亿元的沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制，实现管干分离。严格城市执法，建立执法部门协同联查制度，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。通过充分发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，夯实经济发展基础。以中央、省农村工作会议精神为指导，加快发展现代农业，建设特色农村，培育新型农民，推动农业产业化、农村社区化、农民市民化。

加快发展现代农业。要着力深化农村改革，推动“六个创新”(创新区域化布局、创新产权化配置、创新合作化组织、创新产业化经营、创新标准化生产、创新社会化服务)，努力提高现代农业发展水平。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权的明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育和发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式，提高农业产出的规模效益。当前每个乡镇都要至少成立1个土地股份农民专业合作社，带动现代农业生产方式变革。深化农业结构调整，以列入旱作农业工程建设示范县为契机，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色农业产业带和现代农业示范区;加快标准化生产示范区建设，推进农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省、市“农合联”联合建立的电子商务交易平台(全国唯一在国家证监会等八部委备案，省政府重点支持的网上交易平台)，为全县农副产品开辟广阔销售渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心培训平台，加强对农村干部和合作社负责人的培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，同时有组织地进行劳务输出，搞好跟踪服务。通过各项综合举措，切实增加农民政策性、保障性、创业性、工资性收入。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改善。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背公路、大岸底至马兰公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，三年内实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，实现农村垃圾清扫城市化、常态化，确保乡村环境大改观。

(六)突出科学和创新抓扶贫，推进协调健康发展。要全面发动、科学规划、整合力量、着力攻坚，走出一条具有中国特色、阜平特点的贫困地区科学发展式脱贫致富建小康的新路子。

编制完善扶贫规划。按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，聘请河北农大等一流规划机构，编制完成《燕山—太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》;同时遵循规划，本着实在具体、科学可行和方便操作、利于实施的原则制定具体扶贫实施方案，真正做到县乡有规划、村村有方案、户户有对策、人人有思路，实现扶贫开发系统化、科学化。

整合各方扶贫资源。整合专项、行业和社会扶贫等各方资源，积极对接省、市“七个一”以及基层建设年活动帮扶我县的省直部门、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合衔接工作，充分发挥好帮扶单位的人力、物力、财力和智力，有计划地引导、调配、整合资源，综合推进扶贫开发。

管好用好扶贫资金。总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，把包括国家部委支持资金在内的各项专项资金打捆使用，集中财力办大事。充分发挥惠农担保公司作用，整合协调农开行、信用联社等金融机构贷款支持，为扶贫开发提供强有力的资金保障。完善细化《扶贫资金及其他专项资金监督管理办法》，管好用好扶贫资金，做到公开公平公正，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生。

(七)突出保障和服务抓民生，促进社会和谐稳定。要把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学和总投资90万元的2所中学(城南庄中学、砂窝中学)少年宫建设项目，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程，完成209个村卫生室器械配置。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强社会保障和社会救助。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标3万人，全部实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;完善农家书屋，实现每个书屋年增图书200-300册目标;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、重点领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。落实好国家重点林区森林保险保费补贴试点政策，加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进金融、保险、气象、粮食、邮政等其它各项社会事业协调发展。

三、奋力开创工作新局面。

做好xxxx年经济工作，任务重、压力大、头绪杂、困难多，是对各级领导干部的重大考验。我们必须牢记习嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

(一)坚定信心，解放思想。“只要有信心，黄土变成金”。要坚定信心激发动力。通过深入解读、广泛宣传我县面临“四个空前”的重大机遇(党和国家空前重视、帮扶力度空前加大、后发优势空前凸显、群众热情空前高涨)，激发起全民自力更生、艰苦奋斗、用自己双手创造美好生活的动力和热情。“解放思想是推动工作的‘总阀门’”。要解放思想大胆创新。精心组织好干部赴国家行政学院培训学习工作，扩充理论和专业知识储备，打牢解放思想的知识根基;推进与迁安等地相互挂职锻炼，学习借鉴先进地区的成熟发展经验，消化吸收、大胆“拿来”。树立良好价值导向，强化“先行一步天地宽”的意识，只要是国家政策和法律允许的，受百姓认可和专家论证的事就要在可控范围内大胆尝试，想之前不敢想的事，做之前没人做的事，以先行者和探路人的姿态抛下包袱，创新争先。

(二)勇于担当，苦干实干。宁在苦中干，干部不在苦中熬、群众不在苦中等。各级干部要勇于担当、主动担当、乐于担当，以“5+2”、“白+黑”的工作状态，创造出更加卓有成效的业绩。要崇尚实干、注重实效，按照一切工作具体化的要求，大力弘扬求真务实的实干精神，沉下心来，扑下身子，把全部心思和精力用在推动工作上，把更多精力放在一线，放在督促落实上。要提高标准、心存高远，如今的阜平已不再是原来的阜平，要站在更高的发展平台审视自己，融入更宽的领域寻找定位。始终坚持高定位、高目标、高追求，在跨越发展的实践中敢于和高的比，敢于和强的赛。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜当前全县上下精诚团结、共创事业的大好局面，以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的举措，推动经济社会不断攀升跨越;倍加珍惜各级班子之间的团结，遇事补台不拆台，尽职到位不越位，同心同德、群策群力，营造风正心齐、气顺劲足的和谐工作氛围。

(三)提升效能，优化环境。将今年作为“绩效管理提升年”，深层推进“执行力亮剑行动”，进一步健全政府工作责任制，完善政府内部分工负责、合力推进的工作机制，不让任何一名干部游离于责任体系之外。坚持向落实要执行力，及时准确地将上级决策转化为操作方案和具体举措，把发展的问题理清、目标定准、思路选对，对各项工作都排出进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚持向发展要公信力，奉行说了算、定了干，抓好每一个层面，把握每一个环节，一切凭实绩说话，旗帜鲜明地为实干者鼓劲儿，为创业者撑腰，为改革者护航。坚持以硬手段整治干部作风，坚决治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，特别要在优化政务环境上下功夫，对执行不力、行政不作为、履行职责不认真、内部监督不到位等行为严肃问责。坚持深化效能建设，深化行政审批制度改革，完善并联审批制度，提高行政效率;进一步精简会议、文件和活动应酬，优化办事流程，提高办事效率。

(四)转变作风，勤政清廉。要在群众“最盼”上赢得民心，在群众“最急”上见到真情，在群众“最怨”上改进作风，以实实在在的工作取信于民。政府决策要真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念，集民众之智、谋发展之道，聚民众之力、办民需之事，决不能好心办坏事。要以习及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以晋察冀精神为典范，加强公务员队伍教育与管理，严格要求、严明责任、严肃纪律;大力弘扬艰苦奋斗作风，压缩三公经费支出，降低行政运行成本，勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和“大手大脚”，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。

一年之计在于春。现在已进入2月下旬，做好当前特别是今年一季度工作意义重大，要集中精力抓好谋划项目对接、企业复工生产、重点产业推进、春季农业生产、首季开门红、两会安全稳定等各项工作，确保“起好步、开门红、保平安”。

同志们，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性地落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，感恩奋进、砥砺前行，不遗余力抓发展，开拓进取求突破，一心一意办实事，同心同德奔小康，创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

全国高校思想政治工作会议精神解读

第1个数字：1习近平主席表示，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。

会议精神。

第2个数字：6六个重点。

会议强调，学习贯彻落实会议精神是教育系统当前和今后一段时期的首要政治任务，各地各高校要准确把握学习贯彻落实工作重点。1是坚持一面旗帜管总。

始终坚持社会主义办学方向这面旗帜管总，坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风学风。

2是坚持两个责任保证。

党委负有思想政治工作的主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子成员要自觉履行“一岗双责”。纪委要切实履行监督责任。3是坚持两大群体并进。

紧紧围绕教师和学生两大群体，在全面抓好大学生思想政治教育和教师思想政治工作基础上，重点加强教师党支部建设。

4是坚持两个培养整体推进。

努力探索把有条件的党务工作者培养成学术带头人，把行政系统主要负责人、学科带头人培养成基层党组织负责人，通过双向融合整体推进基层党的建设。

5是坚持三级联动。

高校党委、院(系)党组织、基层党支部要积极行动起来，把从严治党的体系建立健全起来，责任延伸落实下去。

6是坚持教师教材两个关键重点把关。

把好教师的入口关、培训关、考核关，对哲学社会科学教材选用进行政治把关，组织好马克思主义理论研究和建设工程重点教材的统一使用工作。

第3个数字：5五个强调。

1.走中国特色社会主义高等教育发展道路。

要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。要坚持不懈促进高校和谐稳定。要坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。

3.引导学生树立符合社会主义价值观的正确思想。

要教育引导认识和把握中国特色社会主义的历史必然性;正确认识中国特色和国际比较;正确认识时代责任和历史使命;正确认识远大抱负和脚踏实地。

4.加强师德师风建设，坚持教书育人相统一。

教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。要坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

5.高校党委对学校工作实行全面领导，加强高校党的基层组织建设。

高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设，加强党员队伍教育管理。

第4个数字：3学深悟透“三个要”

市委书记韩正在上海高校思想政治工作会议指出，学深悟透总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，具体做到“三个要”：

1、要学深悟透总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党中央的决策部署，全面提升高校思想政治工作水平，着力办好上海高等教育。要牢牢把握办好中国大学的根本方向，坚持社会主义办学方向。办好中国大学，必须有中国特色。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，要扎根中国大地，全面贯彻党的教育方针，同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起。上海正加快迈向卓越的全球城市，比以往任何时候更加需要卓越的人才、科技、智力和文化支撑。要牢牢把握中国特色社会主义大学的根本任务，高度重视立德树人、培养人才。高校是引人以大道、启人以大智的重要场所，不能仅把硬件投入、学科建设、科研成果看作是硬任务，而把育人视为可有可无的软指标。办好上海高校，办出世界一流大学，必须以全面提高人才培养能力为核心，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要牢牢把握做好高校思想政治工作的根本动力，持续推进改革创新。适应形势变化，遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，使思想政治工作始终贴近实际、贴近人心。找准主攻方向，用好课堂教学这个主渠道，以构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系为重点，更加注重以文化人以文育人，更加注重运用新媒体新技术使工作活起来。要牢牢把握办好高等教育的根本保证，切实加强和改善党对高校的领导。各级党委必须切实抓好政治领导和思想领导，着力把关定向、统筹指导、建强班子，着力构建方方面面齐动手的“大思政”格局。高校党委必须坚持和完善党委领导下的校长负责制，确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地。

韩正指出，上海现有在校大学生66万人，思想政治教育一定要着眼于人、落脚于人，围绕学生、关照学生、服务学生，引导学生正确认识世界和中国发展大势、中国特色和国际比较、时代责任和历史使命、远大抱负和脚踏实地。要抓好课堂育人、实践育人、网络育人的改革创新，推动“思政课程”向“课程思政”转变，坚持教育同生产劳动和社会实践相结合，增强互联网意识，善用学生喜爱的新话语、新平台、新方式，形成网上网下教育合力。要突出人的因素，着力提升教师队伍思想政治素质。上海高校现有专任教师4万余人，要把高校教师思想政治工作摆在突出位置，引导广大教师坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。要从战略和全局高度，选优建强高校教师队伍，聚天下英才而用之，加强政策引导，真诚关心关爱，弘扬师德师风。要在准入、培训、考核等各环节严抓严管，建设高素质教师队伍，配齐建强高校思想政治工作队伍，关心队伍成长。

韩正强调，做好新形势下高校思想政治工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要切实抓好政治领导和思想领导，把高校思想政治工作摆在重要位置，纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制。高校党委要切实履行好管党治党、办学治校的主体责任，确保党的路线方针政策在高校不折不扣得到贯彻。要加强基层党组织建设，让更多党建资源向基层倾斜，进一步增强高校基层党组织的活力。要切实加强和改进本市民办高校、中外合作办学院校党建工作，纳入高校思想政治工作整体布局，完善体制机制，在坚持正确政治方向、正确育人导向上，没有例外。

如何落实。

第4个数字：7七项要求。

1.要扎实开展体系式学习。

要把中央加强和改进高校思想政治工作的精神作为一个系统，联系总书记系列重要讲话，联系高校发展历史、以往工作部署、形势变化要求，进行体系式学习。

2.要广泛开展融合式讨论。

发扬理论联系实际的学风，切实开展有质量的、能够促进主观世界和客观世界改造的，能够武装头脑、推动实际工作的融合式讨论。

3.要生动开展案例式教学。

把会议精神作为教师干部队伍培训和学生骨干队伍培训重要内容，形成贯彻落实会议精神的工作案例，推进“存在的问题、解决问题的方案、解决之后的效果”进课堂。

4.要深入抓好项目式研究。

开展理论与实践结合的项目式研究，为加强和改进高校思想政治工作提供学理支撑和经验集成，形成一批拿得出手、有深度、有分量、有影响、能发挥作用的高质量学术研究成果。

5.要系统抓好针对性解读。

针对师生思想困惑，形成新的话语体系，做好解疑释惑。采用师生喜闻乐见形式，宣传好各地各高校思想政治工作的做法经验。

6.要全面抓好操作性指导。

各地各高校要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套制度和实施办法，科学制订时间表和任务书，保障会议精神落地生根。

7.是统筹抓好责任化落实。

把高校思想政治工作摆在更加突出位置，完善工作机制，加强日常指导，定期开展督导，按照岗位分解责任，把责任落细落小落实。

财政工作会议闭幕讲话财政工作会议精神心得体会

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神，全面总结“十二五”时期的财政工作，深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势，厘清工作思路，部署安排财政工作。会前，守盛书记、家毫省长审阅了会议报告，并分别作出重要批示，向群常务副省长原定亲自参加会议，因临时有重要公务不能到会，委托我转达向同志们的亲切问候。三位领导充分肯定了财政工作取得的成绩，并对做好今年工作提出了明确要求，充分体现了省委、省*府对财政工作的高度重视，对财政干部的关怀关心，大家一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三个问题。

一、“十二五”时期全省财政工作简要回顾。

过去五年，面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务，全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省*府决策部署，积极发挥职能作用，稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理，攻坚克难，创新发展，财政实力大幅跃升，各项工作都取得了新的成绩。

据快报反映，，全省一般公共预算收入达到4008.1亿元，比上年增长10.2%，其中，地方收入2513.1亿元，同比增长11.1%，上划中央收入1495亿元，同比增长8.9%。20全省一般公共预算收入是的2.1倍，五年间连续跨过三个千亿台阶，年均增长16.4%。一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个，其中长沙市突破千亿，超过20亿元的县市区达到23个。全省一般公共预算支出达到5684.5亿元，比上年增长13.3%，是20的2.1倍，年均增长16%。

过去五年，我们着重做了以下工作：

(一)深入推进财税改革。强化顶层设计，在全国范围内较早以省委文件下发了总体改革方案，为改革指明了方向。在严格落实中央改革部署基础上，大胆创新，出台了一批有特色、有影响、有效果的改革举措：实行收入预算弹性控制，重点治理虚增收入行为;加强全口径预算管理，实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目三年滚动债务预算，开展地方债自发自还试点，对市县债务风险实行分类分色预警，初步形成借用还相统一的债务管理新机制;建立预算公开涉密清单管理制度，涉密事项上清单，清单之外全公开;大幅整合专项资金，严控自由裁量权，省级专项由上千项压减到98项;大力推广ppp模式，推进政府购买服务试点，创新公共服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系，实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省*府的高度肯定，楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报，圈阅达到10多处，并批示：湖南财政改革方向对头，有所创新，值得借鉴。

(二)全力稳定经济增长。坚定推行减税降费。启动实施营改增、资源税从价计征等改革，严格落实面向小微企业的税收优惠政策，清理取消和暂停征收122项行政事业性收费，五年共减轻企业和社会税费负担250多亿元。创新财政筹融资方式。加快政府融资平台转型，推广运用基金、ppp等方式，多渠道筹措资金，大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设，发挥财政投资对稳增长的关键作用。扶持产业企业。设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金，发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业发展等财政专项资金引导作用，推动传统产业转型升级，促进新兴产业加快发展。统筹财政支持中小企业发展专项资金，推进中小企业创业基地和公共服务平台建设。支持建成覆盖全省的融资担保体系，缓解中小企业融资困难。支持深化国有企业改革，积极推进政企分开、政资分开。启动特色县域经济强县工程。以县域为平台，以产业为中心，整合资金，集中投入，分三个批次在33个县市启动实施特色县域经济强县工程，突出支持农副产品加工、特色制造、文化旅游三个县域优势产业发展，效果逐步显现。支持两型社会建设。支持实施湘江保护和治理“一号工程”，加强重金属污染治理，建立湘江流域水质水量生态补偿机制。加大财政奖补力度，支持煤矿整顿关闭，加快推广新能源汽车，推进淘汰落后产能和节能减排。创新推出两型采购。推动开放型经济发展。启动创新创业园区“135”工程，加快标准厂房建设，支持湘南三市承接产业转移。积极推动搭建平台，衡阳、湘潭、岳阳综合保税区先后获批。支持流通体系建设，加快现代服务业发展。推进完成农贸市场改造三年行动计划。与国际金融组织开展高层次、高频率财经交流，运用国外贷款实现新突破。

(三)大力保障改善民生。2015年，我省民生支出达到3929.6亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.7%，高于一般公共预算支出增速1.7个百分点;民生支出占比达到69.1%，比2010年提高4.8个百分点。促进教育事业发展。大幅增加教育投入，超额完成目标。支持学前教育工程，完善义务教育经费保障机制，改善教育基础设施条件，持续提高农村中小学生均公用经费、高校生均拨款补助标准，出台高职院校生均拨款标准，推动职业教育改革，落实乡村教师支持政策，建立覆盖从学前教育到研究生教育的学生资助体系，促进各层次教育均衡发展。完善社保和就业体系。发挥就业资金引导作用，鼓励大众创业万众创新，推动创业带动就业。稳步提高养老、五保、优抚等保障水平，企业退休人员基本养老金实现“十一连调”。建立城乡最低生活保障指导标准、临时救助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治救助等制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民养老保险制度合并，启动实施养老保险费率过渡试点。加快医疗卫生事业发展。逐年提高城镇居民医保、新农合、人均基本公共卫生服务经费补助标准。逐步扩大重大公共卫生项目覆盖面，加强艾滋病、结核病和血吸虫病防治。支持深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，全面推开县级公立医院改革，支持城市公立医院综合改革试点，改善基层医疗卫生基础条件，开展基层医疗卫生机构化债，加强基层医疗卫生人才培养。严格落实计划生育家庭奖励扶助政策，统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，全面实施城镇独生子女父母奖励政策。支持提升食品药品安全监管能力。落实文化体育惠民政策。支持建立城乡公共文化服务体系，推动公共文化体育场馆免费开放，支持实施农家书屋、广播电视户户通、村村响以及“演艺惠民、送戏下乡”等公益性文化项目。

财政工作会议闭幕讲话财政工作会议精神心得体会

同志们：

县委、县政府在贯彻落实中央“八项规定”，切实精简会议、改进会风之际，召开这次全县财政工作会议，是因为今年我县的财政形势异常严峻，想通过这个会把形势讲清、问题讲透、机遇讲展，讲出信心和动力。刚才，**同志就怎么抓好今年的财政工作作了详细的安排;县委、县纪委书记就厉行节约、严格财经纪律、规范财务管理及加强监督检查讲了很好的意见，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再和大家一道分析一下今年的财政形势，同时对今年的财政工作提几点要求，目的是请大家齐心协力，共同把我们的财政工作做好。

一、财政形势严峻，困难近乎异常，必须保持清醒的认识。

从宏观经济形势来看，中央继续实行稳中求进的总基调，经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段，相应地，财政收入增长不会太快，而支出需要不断增加，各级财政都将不同程度出现收支矛盾。

(一)中央财政收支矛盾更加突出。从全国“两会”期间财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华及中央电视台新闻评论员白岩松对**年中央财政预算报告的解读来看，中央财政呈现以下特点：一是收入增速放缓。由于受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响，预计中央税收减少2.8%，地方税收减少7.8%，这在一定程度上说明了今年全国财政收入增长不可能太快。二是刚性支出只增不减。今年中央财政预算安排的收入总量为12.763万亿，支出总量为13.963万亿，赤字1.2万亿，比上年增加4000亿元，赤字率为2%左右。业内人士分析认为，随着中国经济增长速度从两位数下移至“七上八下”成为一种常态，财政收入不再可能保持远超gdp增速的高增长水平，中央财政比地方财政可能面临更大的收支压力。三是改革将会加快。20xx年，全国被纳入议程的税制改革内容多达6项，涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税和环境保护税。指出：“营改增”是“牵一发动全身”的改革举措。这说明新一轮重大财税体制改革也将随着国务院机构改革和国家经济领域制度改革逐步推行，这是大趋势。

(二)省级财政收支矛盾十分突出。陕西省**年财政预算草案报告指出：今年我省财政收支矛盾将十分突出。收入方面，可以预见的减收因素比较多，收入形势不容乐观：一是受经济下行影响，相当一部分企业经营遇到一定困难，财政收入增长将会放缓;二是进一步落实国家结构性减税和我省支持经济结构调整的一系列财税优惠政策，同时在交通运输业和部分现代服务业实行营业税改增值税，虽然从长远看有利于优化经济结构和提升综合竞争力，但短期内将带来较大的财政减收;三是去年全省财政收入增长主要靠地方小税和非税收入拉动，财政增收潜力越来越小。支出方面：今年省财政预算安排总财力为2900.33亿元，全省公共财政支出预算2982.3亿元，收支相差近100亿元，几乎没有调控余地。

(三)市级财政保障严重不足。由于市上财力自给不足，上级安排的多项需要市县财政配套的资金，市上配套也不能完全到位，根据税收体制分成，市上每年还要从县级上提10%地方收入。

(四)县级财政困难多风险大。随着各项刚性保障逐步增多，我县财政面临的困难增多、风险进一步增大。一是完成收入困难大。今年，全县一般预算收入为1.125亿元、增长20%，仍然保持了较高的增速，比去年预算净增**万元，在缺乏明显增收基础的情况下，营业税改为增值税后的留县部分由60%减至13.5%，势必造成我县税收大幅减少，加之财政收入体制调整，市级提高税收收入分成10%，造成留县部分减少约1000万元，财政增收异常困难。二是预算支出缺口太大。今年县财政按照“人员政策全保，民生配套优先，项目建设适当，一般支出压缩”的原则进行了安排，尽管对“三公经费”和重点工作经费进行了大幅压缩，但随着刚性支出及民生配套需求增多，预计当年财力缺口较大。这些缺口都需要想方设法弥补，财政压力可想而知。三是历史负债包袱较大。由于近几年基础设施建设、民生政策配套以及重大项目建设垫资等原因，形成了较大的历史债务，根据去年债务摸底核查，全县还有一大笔债务，交通、教育、卫生、镇、村级以及县本级都不同程度存在负债。这些债务主要都是因上级硬性要求或自身建设投资形成的债务，这是一个较大的包袱，需要我们在保年度收支平衡的前提下想办法去化解。

今天在这里给大家讲这些形势，并不是在讲大道理，只是想让在座各位更清醒的认识我们的财政现状，通过认清形势，增强忧患意识、危机意识，牢固树立“过紧日子”的思想。我们在全面分析形势、准确把握现状的同时，更要注重从宏观政策中寻找有利机遇，因势利导，抢抓机遇。一是中央将继续提高一般性转移支付规模和比例。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在解读**年财政预算报告时表示，中央财政将继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，同时，今年还安排县级基本财力保障机制奖补资金1525亿元，比上年增长41.9%。二是**山区连片特困区域扶贫开发将会得到更多的扶持。从国家出台的农村扶贫开发纲要来看，规划了一大批重大基础设施建设及产业建设项目，同时在生态补偿、转移支付、公共服务均等化方面追加投入，国家从顶层设计方面将向国家扶贫重点县倾斜。三是**库区及上游地区生态转移补偿和项目扶持将会增多。国务院近期批复的《**库区及上游地区经济社会发展规划》，我县作为水源生态保护区将受到对口帮扶。四是我县的一些骨干产业逐渐形成。通过几年的努力，以能源、丝绸服装、旅游、富硒食品等为主导的产业基本形成，已成为持续拉动经济发展的长效产业，特别是旅游持续趋旺，消费拉动已经显现。五是一批投资项目将陆续加快建设。去年，我县规划启动了以池河火电厂、县城和后柳汉江堤防工程、喜河汉江大桥、生态旅游开发等在内的“十大项目”建设，计划最近两年要完成总投资215亿元，将会对发展产生强有力的拉动作用。六是我县多项工作得到省市部门认可，有争取支持的空间。最近几年，省市部门来我县调研检查明显增多，多项工作得到了省市认可，我们有良好的工作基础，只要各部门加强对上的衔接争取，定会得到更多的支持。面对困难，必须迎难而上，不要被困难吓倒;面对机遇，我们要抢先抓早，抓住机遇。

二、突出重点，扎实抓好今年的财政工作。

**年的财政工作要继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要稳定”的原则，狠抓增收节支，切实保障重点支出，加强财政监督，提高管理水平，努力做到增节有度，管理得法。

(一)树立效益财政理念，管好用好有限资金。面对可用财力有限、支出缺口较大的矛盾，我们要更进一步树立效益财政理念，实施支出管理绩效评价，做到“四保一稳一压一提”，即：保民生、保重点、保人头、保运转，稳定公用经费，大力压缩“三公”经费，切实提高财政资金使用效益。一要优先保障民生。足额落实免费教育的经费保障水平;落实医疗卫生领域投入，支持公立医院改革;加快保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房难题;整合财政专项资金，推动创业就业、养老、医疗、困难救助等社保制度稳步开展。二要保重点、保人头、保运转。今年的人员工资及日常公用经费仍按20xx年度标准进行安排;业务费根据需要按有关规定安排，无特殊原因不再增加经费。今年“三公”经费已进行了大幅缩减，并对重点工作经费进行了压缩，实行车辆零购置，没安排因公出国经费，接待费比上年减少40%，会议费比上年减少20%。各单位要严格执行厉行节约的有关规定。三是合理使用财政资金。使用财政资金要讲求效益，要算好效益账，通盘考虑每笔财政资金的投入效益，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的聚合和撬动效应，通过贴息、担保贷款等方式撬动社会资本投入各类项目和产业建设，放大财政资金能量，让有限的财政资金效益倍增。

(二)大力增收开源，多渠道增加本级收入。今年的收入任务下了，只能超收，不能短收。一是咬定目标保证本级收入完成或超额。今年下达的征收任务要必须保证完成，各征管部门要加强协调沟通，抓好重点行业、重点企业征管，对重点税源、重点税种、重点行业实行全程监管，发生一笔，缴一笔税收。县公安、监察、工商等工作部门要认真履行协税护税工作职能，严厉打击偷逃和骗税行为。同时，要加大对各部门征收进度的检查督促，县政府将按照《**县县级财政收入考核奖励办法》对各单位的完成情况进行考核奖惩。要搞好税务稽查，不得因自己工作不到位而被上级稽查拿走收入，否则要追究责任。二是紧盯牢抓向上争取资金。争取资金是各镇各部门的基本职责和义务。今年，县财政已经缩减了经济领域的县本级投资，支持发展更多的是要靠向上争取资金。县财政局要尽快修改完善考核办法，要树立向上争取投资的导向和意识。各镇、各部门都要广泛搜集信息，策划包装项目，加强与省市部门的衔接争取，围绕经济社会发展的各个领域多争取资金。三是强力征缴非税收入。要将非税收入和其他财政性资金全部纳入财政管理，推进非税收入管理体制改革，加强非税收入征管，严格执行“收支两条线”管理制度。四是盘活国有资产。要树立经营资产理念，进一步加强国有资产经营收益、国有土地运营资金、国有资源使用收益管理，通过盘活国有资产增加财政收入。

(三)千方百计培植财源，增强发展后劲。财源匮乏是我县财政困难的主要原因。各单位都要树立财源为本的观念，努力培育一批新财源，巩固一批老财源，扩大一批群体财源。一要大力培植骨干财源。县发改局最近下功夫包装了十大招商项目，这是今后我县在招商的总纲，各镇、各部门要积极招商引资落户企业，全民创业新上项目、争取中省重大产业项目布点，全力扶持和培育骨干财源。二要做大工业培植龙头财源。积极争取和运用好省级现有的产业发展资金、陕南循环发展资金等专项资金，重点扶持培育龙头企业。努力做大以“一园两区”为载体、以电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造以及火电循环产业为重点的工业支柱体系，使工业真正成为支撑财政增收的“龙头”。三要抓好群体财源培植。各镇要结合区域特色，以旅游业及桑、烟、畜、菜、水产为重点，做优品种、做大规模、做出品牌，形成一大批群体财源。县政府将对各镇、各部门的财源建设工作进行综合评价。

(四)从紧从严强化管理，规范各类支出。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”面对如此吃紧的财政状况，各单位都要将“过紧日子”落到实际行动上，做到“五管齐下”：一是预算统管。要按照“量入为出、量财办事”的原则，把一切开支控制在预算之内，严格控制支出范围和标准，尤其是严禁擅自举债，去年，县政府出台了关于举债的管理制度，各单位都要认真贯彻执行。要严格控制会议、公款接待、公款外出考察等支出，强化财政预算的刚性约束。二是专项严管。要严格执行各类专项资金管理办法，规范专项资金管理。要进一步规范资金拨付，一方面要及时拨付，另一方面又要加强基础资料审核和跟踪问效，要大力推行直通车。同时要加大资金整合力度，要防止资金过度分散而有失监管，对能够集中使用的专项资金，要实行捆绑使用、集中管理，对于同一项工作，县上安排了资金，上级又重复安排的要调剂使用。再次强调，大额资金拨付要实行审核报批。三是审计监管。从历次财政资金专项审计情况看，是凡审计必有问题。因此，今年要继续加大审计力度，从严审计，要通过强化审计，实实在在的揭示问题，剖析根源，从严查处。四是监察专管。监察局要进一步细化财政监察内容，对有情况反映的，要坚持一查到底，对有问题的要严肃处理;同时，要联合县财政、审计等单位开展联合检查，严查各类专项资金投向及各单位财务管理情况。五是单位共管。严格执行单位财务“三加一”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分;逐步在预算公开的基础上，探索进行决算公开，让单位职工知道花了多少钱，办了多少事。同时，要建立财政监督与审计监督工作联席沟通制度，加大财务管理力度，创新管理办法，充分发挥财政监督的整体效能。

(五)加大改革力度，创新财政工作。要统筹抓好各类改革，提升财政管理水平。一要全面推行部门预算公开。去年，有10个单位推行了预算公开和公务卡制度改革，今年要在所有预算单位中全面推开，并且年底还要选择部分单位进行决算公开。二要继续深化国库集中支付改革。要科学运用国库集中支付平台，对预算单位项目资金的执行、拨付、核算、财务管理等情况进行全方位、深层次的动态监控。三要加快财政绩效管理改革。按照“推进发展、强化保障、促进管理”的基本要求，全力推进以预算编审、绩效目标、绩效分配、中期评估、执行管理、结余管理、绩效评价为主要内容，涵盖事前、事中、事后全过程的绩效预算管理体系建设。四要深化财税体制改革。抓好完善转移支付制度、推进营业税改征增值税改革试点工作，继续推进专项资金管理改革，建立健全账户定期清理制度。要加快标准化财政所建设，推进规范化管理。

三、全县上下携手同心，抢抓机遇克难奋进。

财政工作事关全县发展稳定大局，财政困难是我们在座各位必须共同面对的难题，需要全县上下的共同努力，共渡难关。

一是要把形势和机遇讲给各位干部听。今天会后，各单位主要负责人要召开专题会议，向全体干部职工传达会议主要精神，使全县广大干群形成共识，充分理解，引导各级干部既要正视困难、又要鼓足信心，既要厉行节约、又要聚力办事，既要遵纪守规、又要创新破难，设法破解工作中的难题。

二是要在工作部署、工作推进中始终绷紧节约“这根弦”。就是要坚持“花小钱办大事，节约办一切事”，教育干部厉行节约、勤俭办事，从节约一张纸、节约一度电开始，花该花的钱、办该办的事，切实减少一些不必要的开支，坚持“好钢用在刀刃上”，使该花的钱用在关键处。

三是主要领导要把精力放在向上争取和落实重点工作上。在座各位面临压力甚大、任务很重、头绪很多，要始终保持清醒的头脑，以清晰的思路推进工作，尤其是要腾出更多的精力向上衔接争取项目，同时要下大力气督促重点工作落实。

四是各部门要同心同向，集中力量打好总体战。“人心齐、泰山移。”面对再多再大的困难，只要各部门都加强协调配合，着力形成力往一起使、劲往一处用的活力，集中力量、整体联动，尤其是对该聚集力量做前期跟项目时必须共同发力，特别是在项目策划、申报和争取过程中更要步调一致;对一些欠费欠款该集中清缴清收的，各相关部门以及领导班子成员必须共担共扛，挺身而上。

五是要更加注重统筹协调，相互沟通。要加大整合项目、捆绑资金、聚财办事的力度，要通过规划整合、板块整合和项目整合，实施有效捆绑，尤其是对渠道相近、投向一致的项目要从制定项目规划时着手整合，充分发挥项目资金的聚合效应，集中财力办成事。

今天讲这些，说到底就是跟大家沟通情况、掌握底子、把握现状、共度时艰。请大家一定要结合各自的实际，把自己的责任尽好，把单位的事做好，共同完成今年的各项目标任务。

解读中央经济工作会议精神工作报告

一年一度的中央经济工作会议，无疑是中国新一年经济政策的风向标，为来年我国经济发展和宏观政策指明了方向。从今年经济工作会议公报的内容来看，在政策内涵、施策手段等方面都还是有相当大的变化的。

首先看一下中央对于当前形势的判断。公报的表述是“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”这一表述与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比是非常清晰、精准的，可谓是直指要害。

需求收缩包括了内需和外需。从外部环境看，虽然全球经济整体复苏，但基础并不稳固，波动性大、脆弱性高、结构性失衡等特征凸显。预计2022年全球经济增速将逐渐回落至常态，供应链瓶颈加剧通胀压力，全球滞胀风险加大。相对应的是，今年支撑我国外贸出口增长的因素有所减弱，明年出口额大概率呈回落态势。从内部消费看，2022年制约消费的收入、疫情、避险倾向等因素将取得一定程度的好转，新冠疫情对消费的影响逐渐长尾化，但大幅度的改善依旧难以实现，消费复苏依旧乏力。

供给冲击主要是两方面，一是大宗商品涨价，在供给受阻加之货币溢出效应的双重作用下，生产成本上升带来的输入型通胀压力。二是在中美科技战和疫情影响下，供应链的稳定性面临冲击，产业供应效率还没有恢复，或有“卡脖子”和断供风险。供给冲击最终的影响，就是通胀压力增加。

预期转弱实际上更应该予以重视。在金融视角里，信心比黄金还珍贵。预期和现实会相互影响，预期越悲观，消费和投资也越谨慎。一旦全社会都形成了这种氛围，这个预期是很难逆转的。所以说预期转弱，不是一个简单的主观想法的改变，而是一个严峻的客观环境的变化。一旦到了恶性循环的阶段，就会对需求形成强烈的负反馈，所以要求我们要做好预期管理，稳定市场预期。

其次，如何正确认识和把握“稳”字。中央确立明年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。会议指出，稳定宏观经济不仅是经济问题，更是政治问题。要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。”要求各方面要努力实现明年经济平稳开局，向好发展。

一、“稳字当头”是我们工作的出发点。

为什么要“稳字当头”？一是要抗冲击，二是要防风险，三是要保平衡。冲击主要来自于外部，中美多方面的角逐和博弈，新冠疫情的变化，以及潜在的全球金融危机等等，都有可能造成巨大的冲击。风险主要来自内部，包括庞大的地方政府债务、企业债务违约、可能出现经济“类滞胀”等等。保平衡就是在保持稳定发展的同时兼顾多方面目标，譬如在宏观调控政策跨周期和逆周期之间，在环境约束与经济运行之间，在全局统筹与局部实际情况之间，都要找到平衡点、把握好尺度。

二、从宏观层面，核心是稳增长。

稳增长的主要手段是财政政策和货币政策。会议提出，明年财政政策转向更积极，强调提升效能，更加注重精准、可持续。超前开展基建投资，以基建托底经济，质和量并重。预计明年还将在支持国民经济薄弱环节、增强经济发展内生动能等方面推出新的更大力度的政策组合。

货币政策正式转向宽松，明年上半年可能延续降准，必要时还可能小幅下调政策利率。在经济面临新的下行压力、房地产风险明显暴露情况下，加大力度对冲经济下行压力，实现房地产软着陆，并支持实体经济、中小企业、科技创新、绿色经济、新基建，实现跨周期调节和高质量发展。

三、从微观层面，稳就业是第一要务。

从微观层面提出，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。

针对不同就业对象，要从完善就业政策、转变就业观念、细化就业举措和灵活就业方式等方面多管齐下，破解劳动力供需的结构性矛盾，解决好各类重点群体的就业难题。

四、从社会心理层面，关键是稳预期。

会议确立“稳字当头、稳中求进”经济工作总基调，是从根本大局出发稳定社会心理预期，提振市场信心。

会议提出七大政策组合，将稳增长、调结构、促改革有机结合，强化政策协同发力，是从经济运行层面稳定发展预期，引导市场正确有效投资。

会议提出要正确认识和把握的五个领域，进一步理顺各方在这些领域存在的认知偏差，是从思想认识层面形成长期、合理、稳定的预期，激发市场主体的长期投资热情。

第三，“稳中求进”是工作目标，如何求“进”？

一、强调要科技创新求“进”。

科技创新，是经济发展的不竭源泉和核心内生动力。尤其在当前新一轮科技革命风起云涌的时代大背景下，更是要充分发挥科技创新的作用，开新路、解难题、破危局。

会议提出，将实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。这将进一步激活科技体制，产出更多基础研究科技成果，加速科技成果转化。要强化企业创新主体地位，深化产学研用结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。

二、必须要深化改革求“进”。

改革已进入深水区，必须进一步理顺经济结构、疏通制度堵点、优化营商环境，从而激发经济主体活力、保障经济发展速度、全面提升发展质量。

要完成国企改革三年行动任务，不断完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动企业提升资源配置效率和竞争力，促进国有资本保值增值。

三、要求以精准施策求“进”。

以问题为导向，精准施策，是今年中央经济工作会议的一大特色。预计这将成为今后政策制订和执行的主要模式，对于各部委、地方政府的决策水平和施政能力提出了更高要求，尤其是对各级领导干部专业能力的严峻考验。

在市场非常关注的房地产领域，会议提出要因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；

在改革开放政策方面，会议提出要调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革；

在防范化解重大风险方面，要“统筹协调、分类施策、精准拆弹”；

在正确认识和把握碳达峰碳中和方面，指出“不可能毕其功于一役”、不能搞“一刀切”等等。

第四，会议公报里还有几个与以往不同的地方，需要特别注意。

一是澄清了思想认识上的几个重要问题。

目前我们在。

共同富裕。

资本特性初级产品供给重大风险防范和双碳目标等五个方面存在较大分歧，各方面争论很大把握不准，执行中存在可左可右可轻可重可快可慢的问题。此次会议对此进行了清晰明确的阐述，针对性地解疑释惑正本清源指明方向，厘清了此前的种种模糊认知，进一步纠正认识偏差和执行偏差，向市场发出了明确的稳定信号，有助于稳定市场预期，对推动经济高质量发展具有非常强的理论和现实双重指导意义。

二是突出强调系统思维的重要性。

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，制定和实施经济政策都要坚持全局观念和系统思维，加强政策之间统筹协调，形成政策合力。会议公报采用“结构政策”代替以往“产业政策”的提法，表明更加重视从经济体系和产业体系的全局性系统思维出发，通过影响框架条件来引导和改变经济主体的决策，减少对具体经济结构的直接干涉，更加尊重市场规律，也与供给侧结构性改革一脉相承。

三是特别提出领导干部要提高领导经济工作的专业能力。

特别是要悟透以人民为中心的发展思想坚持正确政绩观敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态慎重决策、慎重用权。要加强调查研究坚持‘三严三实’坚决防止简单化、乱作为坚决反对不担当、不作为。”我们预计今后中央会强化对各级领导干部专业能力的考核。

研判。

对明年的经济。

工作。

进行了精准的部署安排，创新频出、亮点纷呈，大幅提振了市场信心，对明年我国经济实现健康高质量发展更加充满期盼。

全国高校思想政治工作会议精神解读

近日，各地组工干部、各级党务工作者和高校党员干部通过多种形式，认真学习领会总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。大家一致认为，高校思想政治工作是党领导高校工作的具体体现，也是开展高校党的建设的重要抓手。大家纷纷表示，要自觉坚持以讲话精神为指引，集中精力抓好高校党建，引领高校思想政治工作向纵深推进。

使高校成为党的领导的坚强阵地。

大家普遍认为，总书记重要讲话精辟阐述了加强和改进高校思想政治工作的重大意义、根本方向、目标任务和基本要求，是新形势下党要管党、全面从严治党在高校领域的具体体现，抓好讲话精神贯彻落实，关键是切实加强和改善党的领导，确保高校思想政治工作有大跃升。北京大学党委书记郝平、清华大学党委书记陈旭谈到，党是高校思想政治工作这艘“航船”的总舵手，不断加强和改善党的领导，思想政治工作的大船才能永不偏航。四川筠连县委常委、组织部长李刚，辽宁凌源市委组织部副部长李英，河南汝南县委常委、组织部长李新耀说，必须把各级党组织建成高校思想政治工作的领导核心，让高校领导班子和领导干部担负起做好思想政治工作的重任。四川绵阳市、福建三明市一些高校院系党总支书记说，我们基层党组织要把思想和行动统一到讲话精神上来，增强看齐意识和担当意识，自觉走在思想政治工作前列。

很多同志提到，各级党委在思想政治工作中处于核心地位，必须发强音、出硬招。安徽安庆市委书记魏晓明谈到，我们地方党委要把高校思想政治工作摆在重要位置，切实加强领导和指导，党委书记应挂帅亲征，多去高校走，多和师生聊，多到讲台说，多解一线难。广西防城港市委常委、组织部长袁国华说，组织部门应扛起统筹指导高校党建工作的责任，加强对重要问题和政策的研究。西南大学党委书记黄蓉生、兰州大学党委书记袁占亭、南通大学党委书记成长春谈到，高校党委必须时刻牢记党对高校领导这个根本，凝心聚力把方向，求真务实作决策，协力同心保落实。

大家认为，把坚持党的领导在高校落到实处，首要的是落实好相关责任。河北省委书记赵克志谈到，要把高校党建和思想政治工作纳入党建述职评议考核，建立各级领导联系和调研高校党建工作制，落实好各级党委的领导责任。合肥市委常委、组织部长钱岩松表示，将建立健全组织、宣传和教育等部门协作常态机制，完善全面从严治党专项通报、专项检查、专项督办制度，落实好各有关部门齐抓共管的责任。云南省教育厅党组书记、厅长周荣表示，将进一步改进高校党建工作考核办法，加大思想政治工作的权重，充分发挥考核“指挥棒”作用，落实好高校党委管党治党的主体责任。江苏苏州市委组织部副部长张娟说，只有不断健全责任体系，推动各级党组织把全面从严治党责任担起来、落下去，抓牢思想政治工作主导权，才能确保党旗永远在高校上空高扬。

各地一致认为，推动高等教育事业发展，抓好高校思想政治工作，关键要靠高素质的干部队伍，把领导干部塑造成为抓思想政治工作的专家能手。

许多同志谈到，高校领导班子和干部队伍是高校的主心骨，直接决定着思想政治工作水平，建议紧扣高校思想政治工作会议新要求，进一步抓好教育培训和实践锻炼。福建福州市、浙江湖州市、山东昌邑市等地，通过党校专题轮训、业务技能培训、搭建网络学习的平台、设立专项补贴、支持外出研修等方式，大力提升高校领导干部做思想政治工作的专业化水平。江苏建立健全高校领导干部思想政治教育工作培训机制，定期选派干部外出参加学习培训。安徽宣城市、云南大理州制定培养锻炼计划，定期选派高校青年党政干部到基层挂职锻炼，既促进优秀干部开拓眼界，又让高校思想政治工作更接地气。浙江遴选100个乡镇(街道、社区)作为高校思想政治工作定点实践基地，开展校地合作，强化领导干部做思想政治工作的实践操作能力。

一个党员就是一面旗帜。大家普遍谈到，高校党员在思想政治工作中当先锋、作表率，群众就会跟上来，很多难题也会迎刃而解，因此必须把加强高校党员的发展教育管理作为高校党建的重要任务，持之以恒抓紧抓实抓好。

多地干部谈到，让高校党员成为推动思想政治工作的生力军，最基础的一环是在源头上确保先进性和纯洁性。福建宁德市一名干部说，要把好“入口关”，严格标准程序，突出考察思想政治上的表现。湖北文理学院把政治标准放在首位，将思想政治教育融入党员发展全过程，抓好培养、夯实基础，搞好规范、保障质量。南方医科大学注重在具有海外学历背景的学术带头人和青年骨干教师中发展党员。北京、天津将专门研究、专项制定发展计划，推广校领导、名师党员与骨干教师、优秀学生结对机制，既重专业提升，更重政治培养，广泛宣传优秀师生党员先进事迹，使更多师生感受到成为一名党员的光荣。

不少地方反映，新形势下，高校党员队伍建设总体是好的，但一定程度存在先锋模范作用发挥不明显、吸引力归属感荣誉感不强等问题，需要毫不松懈抓教育强管理。泰州学院一名干部提出，既要把好高校师生党员“入口关”，强化理想信念教育，让他们“未进党的门、先是党的人”，更要创新方式方法，把“有意义”的组织生活过得“有意思”，让他们“进了党的门、言党更为党”。宁夏大学大力实施学生党建“金种子工程”和教职工党建“育人楷模工程”，强化主题党日、社会实践、志愿服务等实践活动的育人功能，增强党员的参与感责任感获得感。北京朝阳区、广西桂林市等地探索建立党员联系师生制度，推进党员联系服务师生工作，切实扩大党的工作覆盖面。新疆喀什地区表示，将对管辖范围内高校党组织关系进行摸底排查，按支部建立完善党员信息台账，加强对出国访问、出国留学等流动党员的跟踪管理。江西上高县、河南正阳县、安徽宣城市宣州区为解决农村(社区)党组织中存在的高校毕业生党员管理难问题，探索完善高校毕业生党员回乡无缝对接机制，建立党组织关系回归家乡的高校毕业生党员经常性联系机制，掌握其思想动态，强化党员意识。

把基层党组织和思想政治工作优势转化为高校发展优势。

大家普遍谈到，多年来，基层党组织始终站在高校思想政治工作前列，发挥了战斗堡垒作用。落实高校思想政治工作会议提出的新任务新要求，同样需要充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，更好引领和助推高校改革发展。

一些地方反映，党的基层组织功能弱化，党建工作层层递减，是目前高校党建工作的一个突出问题。北京、河北石家庄市切实加强高校党的基层组织建设，注重健全高校基层党组织发挥作用的体制机制，完善院(系)党政联席会议制度，建立系(教研室、研究所)核心会制度，确保党组织成为高校基层治理结构的重要组成部分。安徽淮北市完善在人员聘用、晋职晋级、评奖评优等事项中征求所在党支部意见的工作机制和流程，使党支部真正把好“政治关、师德关”。江西财经大学、太原科技大学、天津科技大学针对高校教师党支部工作“两张皮”“唱配角”“耍虚功”等问题，将党支部建在教研室、教学系或科研团队上，使支部更接地气;选配学术领军人才、教学拔尖骨干担任党支部书记，发挥领头雁作用。四川宜宾市、贵州遵义市、陕西商洛市建议适当赋予支部承担和参与教学、科研工作和学科建设方面的职能，保证组织生活和人才培养、科学研究、管理服务等相互促进、相得益彰。广东结合“两学一做”学习教育，开展高校不合格党支部集中整顿，确保整体提升、全面过硬。

全国高校思想政治工作会议精神解读

全国高校思想政治工作会议12月7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。

思想政治工作的本质在于凝聚人心，团结人民，教育广大人民群众为实现共产主义的最终理想而共同奋斗，在当前阶段具体表现为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。影响高校思想政治工作的因素有内外因之分。缺乏亲人的管束使青年学生思想自我放任，目标的缺失使青年学生迷茫，人际关系的紧张造成青年学生思想混乱等是青年学生自身影响因素;外在影响有经济全球化、信息网络化给青年学生思想和道德产生的不良影响，社会就业压力的增大造成青年学生思想不稳定等。

对于高校而言，思想政治的根本目的在于培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。因此，高校思想政治工作必须持之以恒的进行理想信念教育，强化青年学生对党的基本理论、基本路线的掌握，提升青年学生的爱国主义、集体主义意识，能够使青年学生用科学的理论武装自己，始终坚持正确舆论导向，形成良好的道德情操，努力创造出新颖、优秀的作品。广泛开展党的方针政策知识竞赛、讲座、宣传活动，不断引导青年学生树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定对共产主义的信仰，坚定对社会主义的信念，坚定实现中国特色社会主义和共产主义远大理想的信心，坚定实现中华民族伟大复兴的中国梦的信心。

高校只有加强思想政治工作，与党提出的新思想新理念新战略形成统一共识，才能推动高校在国家发展中所承担的重大任务。同时要深入学习总书记的系列重要讲话精神，把握高校在国家发展战略中的重要地位，把思想政治工作落实到高校各项事业的发展之中;把握社会主义发展方向，为中国梦的如期实现提供不竭动力。

古人对教师的职责概括为：传道、授业、解惑。这其实只指出了教师“教书育人”的职责中教书的一面，而“为人师表”则对教师和教育工作者提出了更高的人格上的要求。作为培养未来人才的教育工作者，其知识结构的状况和道德水准的高下，愈来愈成为受关注的焦点。“为人师表”成为新时期师德、师风建设的重点，如何在新的环境中建立良好的师生关系更是重中之重。师生关系的主导因素在教师。

一、爱事业。

忠诚人民的教育事业，具有奉献精神。教师只有热爱教育，才会热爱学生，才会献身于教育。一名教师，如果不热爱教育事业，是不能担当起教书育人的重任的。热爱教育事业需要的是我们教师实实在在的付出，而不是事事以钱来衡量自己的工作。因此教师只有职业心是不够的，还需要我们把这份对工作的职业心深化为事业心，只有拥有了对事业的一分热爱，才能脚踏实地、默默奉献，对学生负责、对学校负责。

二、爱学生。

教书育人，诲人不倦。在新课改的冲击下，在教学过程中要求我们与学生共同创造一个民-主、平等、和-谐的课堂，发挥学生的主体性，充分尊重学生。为此我们更应通过爱去尊重我们的学生。其实，每个学生都拥有自己的天空，在一些我们认为的“坏孩子”身上也有潜能，我们要善于发现，这就需要教师对他们同样倾注一份爱、一份尊重。所以，在新形势的教学环境下，我们教师需要转变原有的质量观、人才观，用全面的眼光来看我们的学生，从内心来热爱每一个学生。

三、爱自己。

以身作则，做学生的榜样。作为一名合格的教师，除了懂得去爱别人，还要懂得去爱自己。教师的存在就是榜样，我们的行为本身就是一种无声的教育，即所谓的“身教重于言传。”俄-国的车尔尼雪夫斯基指出：“教师把学生造成什么人，自己就应是这样的人。”教师在业务知识、能力素质方面要成为学生的榜样。

坚持“一切为了学生，为了学生的一切”，树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养。利用学科特点加强对学生的思想教育，提高他们的思想政治素质，激发他们的学习积极性，努力提高教育教学质量。

白丽明。

年***经济工作会议精神解读

2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，推动高质量发展。要实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保稳定，保持经济运行在合理区间，实现经济量的合理增长和质的稳步提升，使收官之年的成果得到人民认可、经得起历史检验。

在国内外风险挑战明显增多的情况下，2019年我国经济取得显著成绩，经济保持持续平稳增长，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。尽管面临风险挑战，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。

2019年我国经济运行稳中有进。根据国家统计局公布的数据，2019年1－11月份，全国规模以上工业增加值增长5.6％，服务业生产指数同比增长6.9％。2019年粮食总产量13277亿斤，创历史最高水平。1－11月份，社会消费品零售总额372872亿元，同比增长8.0％；全国固定资产投资达到533718亿元，同比增长5.2％；货物进出口总额为285048亿元，同比增长2.4％；全国城镇新增就业1279万人，超额完成全年目标任务的116.3％。

从“十三五”规划和全面建成小康社会指标来看，2019年前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，比上年同期名义增长8.8％，扣除价格因素，实际增长6.1％。其中，城镇居民人均可支配收入31939元，增长7.9％，扣除价格因素，实际增长5.4％；农村居民人均可支配收入11622元，增长9.2％，扣除价格因素，实际增长6.4％。预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展，“三区三州”建档立卡贫困人口减少到2019年底的43万，贫困发生率下降到2％。生态环境质量改善，2019年上半年，单位国内生产总值能耗同比下降2.7％，全国细颗粒物平均浓度下降2.4％。宏观杠杆率总体平稳，金融风险趋于收敛。

这些成绩是在国内外风险挑战增多的基础上获得的。从全球看，世界经济增长乏力，国际经贸摩擦不断。中美之间贸易摩擦加剧，截至中美第一阶段协议达成，美国对我国2500亿美元输美商品加征25％的进口关税，对1100亿美元输美商品加征7.5％的进口关税，并将华为等科技企业列入实体清单。从国内看，总体经济运行平稳，但经济下行压力加大。2019年成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党***集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥***和地方两个积极性。

（二）我国经济发展面临的挑战和机遇。

从国内看，我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题交织，经济下行压力加大。从经济增速看，gdp增速不断下降，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置。从就业看，2019年11月份，全国城镇调查失业率为5.1％，其中25－59岁人口调查失业率为4.6％，31个大城市城镇调查失业率为5.1％，就业压力大。从地区看，地区经济发展趋势分化，有的地方工业、投资等指标增速下滑较快，发展动力减弱，财政收支和保障民生压力较大。

从国际看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源头和风险点显著增多。国际经济环境变化，世界经济低迷，贸易保护主义抬头，民粹主义思潮汹涌，全球动荡源和风险点显著增多。

尽管世界大变局中危与机并存，但是在和平发展、合作共赢的国际大历史背景下，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要抓住新一轮科技革命以及经济结构优化升级、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优势。我国拥有近14亿人口和4亿中等收入群体，具有超大规模的市场优势和内需潜力。我国拥有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础。世界面临百年未有之大变局，我国处于实现中华民族伟大复兴关键时期，要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

二、坚持稳中求进工作总基调，实现全面建成小康社会。

2020年要实现第一个百年奋斗目标，要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。需要坚持稳中求进工作总基调，稳字当头，积极进取，继续抓重点、补短板、强弱项。要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

（一）坚持稳中求进工作总基调。

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，贯彻好这个总基调具有重要意义。稳是主基调，要在稳的前提下积极进取，在把握好度的前提下有所作为。

完善财政、货币、就业、区域等政策，完善政策协同、传导和落实机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。完善就业优先政策体系，继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作，强化重点群体就业服务，保持就业大局稳定。实施区域协调发展战略，完善区域政策和空间布局，构建全国高质量发展的新动力源。

为生产者营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益。为消费者营造商品自由流动、平等交换的市场环境，使有效供给能顺畅地到达消费者手中。在微观政策方面，***经济工作会议提出的举措有：加快建设高标准市场体系，推动国有资本布局优化调整，完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境等。

发挥社会保障稳定器作用，重点放在兜底上，保障基本生活、基本公共服务。在社会政策方面，***经济工作会议提出的具体举措有：做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保零就业家庭动态清零，有效解决进城务工人员子女上学难问题，确保养老金按时足额发放，加大城市困难群众住房保障工作等。

在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。***经济工作会议指出，推动高质量发展，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。巩固、增强、提升、畅通的方针是巩固“三去一降一补”的成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。供给侧结构性改革靠的是创新，根本途径是改革开放。要以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系。

指出：“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全。精准脱贫是全面建成小康社会的基本标志。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。要对标全面建成小康社会任务，着力加大补短板、强弱项力度，实施精准脱贫，持续推进打好污染防治攻坚战和防范化解重大金融风险攻坚战。

（二）完善和强化“六稳”举措，确保经济运行在合理区间。

“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，这涵盖了我国目前经济生活的主要方面。

就业主要是由企业提供的，特别是由民营、中小微企业提供的。稳就业就是要为企业发展营造良好的营商环境，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务；要深化国资国企改革，促进民营经济发展；要大力发展实体经济，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新；要巩固和拓展减税降费成效，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。

金融是稳定经济社会发展的先导性重要环节。稳金融就是要实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本；要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

外贸作为国民经济重要组成部分，是拉动国民经济增长“三驾马车”之一。稳外贸就是要降低关税总水平，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系；要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。稳外资，就是要促进外商投资稳定增长。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单；要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。

投资是一个国家经济增长的基本推动力。稳投资，就是要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。此外，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”；要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

预期稳，信心增。稳预期，就是要保持政策的连续性、稳定性，有效引导和稳定预期，为改革发展营造良好氛围，坚定社会信心。改善预期管理时要充分考虑市场主体行为特点和社会心理，增强政策透明度，明确的政策信号是稳预期的关键。对经济发展预期，我国经济发展不仅要有量的合理增长，还要有质的稳步提升。对房地产预期，要全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。

三、2020年要抓好六大重点工作。

（一）坚定不移贯彻新发展理念。

发展理念是发展行动的先导，新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重解决培育发展动力问题；协调发展注重解决发展不协调不平衡问题；绿色发展注重处理好人与自然和谐共生问题；开放发展注重解决好发展的内外联动问题；共享发展注重解决好社会公平正义问题。这五个方面构成相互贯通、相互促进的有机整体。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。扭住新发展理念推动发展，把注意力集中于解决发展不平衡不充分的问题，推动经济高质量发展。贯彻新发展理念，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估；要针对具体问题提出切实可行的解决方案，杜绝形式主义、官僚主义；要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，通过考核，促进干部在实践中贯彻落实新发展理念，不断提升干部素养。

（二）坚决打好三大攻坚战。

深度贫困地区的贫困是“贫中之贫”“困中之困”，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。要重点加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度，政策和资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜；要进一步聚焦深度贫困地区脱贫攻坚存在的困难，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，巩固控辍保学成果，激发深度贫困地区和贫困人口脱贫致富内生动力；要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫；要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，不获全胜、决不收兵，确保如期完当前隐藏内容免费查看成脱贫攻坚任务。

要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转；要打好蓝天、碧水、净土保卫战；要坚持源头防治，调整四个结构，一是要调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；二是要调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；三是要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；四是要调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。中国社会科学院国家金融与发展实验室测算，2019年前三季度实体经济杠杆率上升了7.4个百分点，其中居民部门、非金融企业部门和政府部门分别上涨了3.1％、2.0％和2.2％。升幅不高，总体可控。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实责任。

（三）确保民生特别是困难群众的基本生活得到有效保障和改善。

2020年，要实现全面建成小康社会目标，必须使困难群众基本生活得到有效保障和改善。党的***四中***指出：“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。”要发挥政府作用保基本，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。就业是民生之本，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。***经济工作会议指出：“要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。”坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育。***经济工作会议指出：“要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。”覆盖全民的社会保障体系是民生安全网，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。***经济工作会议指出：“要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。”人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。***经济工作会议指出：“要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。”加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，***经济工作会议强调：“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。”在促进房地产市场平稳健康发展方面，***经济工作会议指出：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”

（四）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

继续实施积极的财政政策，就是要大力提质增效，更加注重结构调整。“提质增效”体现在优化财政资金配置，提高使用效益上，其主要举措有：进一步压缩一般性支出，支持落实减税降费政策，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生等。继续实施稳健的货币政策，就是要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。货币政策在进行逆周期调控经济时，要总量合理和结构优化，保证经济运行在合理区间，为推动经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，进一步扩大内需，释放城乡居民消费潜力，促进先进制造、民生改善和基础设施的投资。

（五）着力推动高质量发展。

高质量发展是贯彻新发展理念、不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展。推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，坚持巩固、增强、提升、畅通的“八字”方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，加快现代化经济体系建设。建设现代化经济体系，突出工作包括大力发展实体经济、加快实施创新驱动发展战略、积极推动区域协调发展等方面。

；要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。在制造业方面，要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级；要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置；要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平；要大力发展数字经济。在服务业方面，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。在基础设施方面，要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用。加大基础研究投入力度，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。科技发展关键在人才，要完善科技人才发现、培养、激励机制。要健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系。

要推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，按照开放式、市场化机制推进雄安新区建设。加快落实粤港澳大湾区建设规划政策体系，推进长三角一体化发展。长江经济带和黄河流域生态保护和高质量发展带，生态脆弱，经济聚集，落实长江经济带共抓大保护措施、推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有重要的战略价值、经济价值和文化价值。中心城市和城市群在区域发展起到重要增长极作用，要提升其综合承载能力。

（六）深化经济体制改革。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

和要素市场化配置。健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强。

企业。

商业秘密保护。推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

要推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系，健全支持非公经济发展政策体系和环境。要深化土地制度改革、财税体制改革、金融体制改革。要以开放促改革促发展。中国对外开放的大门不会关上，只会越开越大。要加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。要用改革开放这关键一招，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

财政工作会议闭幕讲话财政工作会议精神心得体会

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结xxxx年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确xxxx年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了xxxx年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。xxxx年泰兴财政收入与我们基本持平，但xxxx年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点;社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道。

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对xxxx年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标;财政收入达到17亿元，是工作目标;接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源;发展新兴产业，拓展新兴税源;大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构。

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。xxxx年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制;增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐;增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度。

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。