讲话稿的语气应该根据不同的场合和听众进行相应的调整,既要庄重正式,又要贴近实际和接地气。尊敬的各位领导、亲爱的同事们,大家好!很高兴在这里和大家分享一些关于个人成长和发展的心得。
在全区党建工作会议上讲话材料
前不久,我们召开的经济形势分析会,集中全区的智慧,形成了“4433”发展思路,明确了当前和今后一段时期的目标任务,部署了重点工作,敲定了具体路径。目前,全区上下抓发展的势头很好,干部的精气神很足,都在开阔思路、谋划发展,紧迫感和责任感明显增强,主动性和创造性明显提升。今天这个党建工作会议,就是为落地落实“4433”发展思路强化保障、提供支撑。我一直讲,抓党建是加固木桶的底板,底板有洞,一滴水也装不了,抓党建是固本培元、补钙壮骨的,是从根本上解决问题。
在这里,我就组织、宣传思想、统战、政法和武装工作提个总体要求。
组织工作就是要以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚创业奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、推动全区经济社会发展提供坚强组织保证。
武装工作就是要全面贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度,扎实推进国防动员和后备力量建设,深入推动党管武装工作落地见效,不断巩固党政军民团结的良好局面。
下面,我着重从工作保障、工作方法和干部素养的角度,讲六点意见,概括起来就是“六讲六提高”。
讲党性,是对我们在座的每个党员干部最根本的要求。这里我讲三层意思:
党性是一个政党固有的本性,是阶级性最高和最集中的表现。毛泽东同志在党的七大上指出:一致的行动,一致的意见,集体主义,就是党性。任何一致的行动,都离不开权威和集中。党的十九大报告明确指出:“保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。”在新时代,我们讲党性就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,这是我们推进各项事业的根本保证。
中国共产党的党性,就是先进性、人民性和纯洁性的有机统一。《党章》开宗明义指出,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。从这些权威论述中,我们能看到党性的三个特质。
习近平总书记指出,讲政治最根本就是要讲党性。我们每一个共产党人都要在党言党、在党忧党、在党为党。要切实做到以下五点:
“学者非必为仕,而仕者必为学”。就是说专家学者不一定要当官,但做官之人必须要加强学习。今天参会的同志,都可以称之为“仕者”,是推动大足经济社会发展的关键少数,是一个部门、一个镇街的决策者和管理者,,我们专业素质的高低、领导才能的强弱,直接影响着决策水平、管理成效和发展成果,这就要求大家必须始终加强学习。理由至少有以下三条:
在学习内容上要把握四个方面。
方向对了,就不怕路途遥远。学习可以让我们变得更强大,学习也可以让我们走向未来。在怎么学上要从四个方面入手。
担当是领导干部必备的基本素质,只有拿出敢于担当、善于担当的勇气和魄力,才能提高领导决策力,增强干部决断力、强化办事执行力,推动地方经济社会持续快速发展才会步步坚实。
各种援助物资从全国各地出发支援湖北;
各地“硬核”防控措施立即实施;
14亿人民听从号召,待在家里全力支持疫情防控;
统筹做好疫情防控和经济社会发展工作等等。这些都充分体现了党中央的决策担当,体现了关键时刻习近平总书记是我们的定盘星。市委强化责任担当,坚持两手抓、两手硬,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,体现了陈敏尔书记敢担当、善作为。
当前,疫情已经对宏观经济运行产生了影响。就我区而言,1—2月规上工业总产值下降21.8%,限上批零销售额下降21.2%,限上住餐营业额下降50.9%,房地产销售面积下降49.3%,固定资产投资下降27.2%。针对疫情对整体经济造成的冲击,全区各级各部门要展现责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能,确保完成全年经济社会发展各项目标任务。我理解,这是首当其冲的担当。区委常委会全体成员“九个带头”公开承诺,引领全区广大党员干部谋发展抓落实,我认为这也是一种担当,《重庆日报》作了报道,网络点击量也很大。在疫情防控中我们的医务人员、警察、交通职工、法检干部、村(社区)干部、志愿者挺身而出、迎难而上,这就是一种担当。在推动复工复产中积极作为、精准施策,也是一种担当。各级干部提高工作本领,提升治理能力和专业能力,增强综合能力和驾驭能力,也是一种担当。党员干部一定要增强担当精神,在大是大非面前,以对党和人民高度负责的态度干好每一件工作,创造经得起历史、人民和实践检验的实绩。
这里,我讲四个观点:
甚至个别项目只要稍加指导便能通过,但审批部门就是不管不问,淡漠冷视,让企业心寒、基层心累。对于这类问题,我们要坚决查处,严加纠正。同时,对于那些想干事、会办事,却苦于怕违反政策、影响前程,左右为难的情况,区委专门出台了容错纠错办法,就是让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子。
我们要认真落实总书记“三个区分开来”的要求,干部因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时,因埋头苦干、业绩突出却因风气不正受到冷落和不公平对待时,因不实举报受到委屈、被人误解时,区委就一定会给大家说公道话,给大家加油鼓劲、撑腰壮胆,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名,让大家放下包袱、轻装上阵,心情舒畅地投入到工作中去。这里,我也要强调,宽容不是纵容,保护不是庇护,我们启用容错纠错机制的每一起案件,都要经得起法律、历史和人民的检验。
同时,我们还要注意为基层减负。给基层减负也是我们区级层面和各个部门应有的担当。过去常说“上面千条线、下面一根针”,现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千把刀、下面一颗头”。各级各部门不能层层加码,全部事情都压到基层。要加强信息资源共享,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,不要为了图自己方便,同样的材料反复要、次次要、年年要,不要每个部门都去要同样的材料,不要什么人都去要材料。这方面要有个章法,把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。
为政之道,贵在落实。当前,“4433”发展思路已经明确,蓝图已经绘就。坐而论道不行,争论不休更不行,我们不缺思想家,而是缺实干家,当务之急就是强力抓好落地落实。我思考了一下,总结了十个抓落实的工作方法,概括起来就是“十个坚持”,跟大家交流一下。
我的理解,那就是:“牵牛牵住牛鼻子,打蛇打到七寸处”。就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,就是要善于紧盯大事要事打攻坚战、紧盯急事难事打歼灭战、紧盯薄弱环节打持久战。我们干任何工作,都要善于抓住问题的的重点和关键。在这方面,我们要多向毛主席学习。1948年9月,辽沈战役期间,在采纳粟裕提出的组织淮海战役建议的同时,毛主席以一个战略家的眼光和气魄注视着东北和全国战场,指挥东北野战军司令员林彪,放弃攻打长春、沈阳,集中主力先打锦州,切断敌军后路,造成关门打狗之势。但是,林彪一开始就不想打锦州,他顾虑打锦州会受到锦西和沈阳的敌人合围攻击,使其骑虎难下。但毛主席是从全国考虑问题,他紧紧盯住锦州这个战略重地,连发多封电报,督促命令林彪挥师强攻锦州,而置长春、沈阳两敌于不顾,这比其他任何问题都重要。最终赢得了辽沈战役的决定性胜利,为淮海、平津两大战役的胜利稳定了战略后方、创造了有利的条件,为人民解放战争在全国胜利打下了坚实的基础。
当前,做好大足的工作,就是要牵住“4433”发展思路这个“牛鼻子”,大力推进“四区联动”,同时,文化兴区、工业强区、农业稳区、生态靓区又有各自的工作重点,必须一体谋划、一体推进。抓重点工作,就要集中力量办大事。在这里我强调一下,各镇街各部门在落实区委区政府交办的大事时,因为自身的原因把事情办砸了,造成了无法挽回的损失或者恶劣影响,给我留下了极不好的印象,那你就一定不会再被重用,只要组织上让我在这当一把手,我什么时候离开,你什么时候再说,谁来打招呼都不行,找谁都没有用。
调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。我们研究问题、制定政策、推进工作,刻舟求剑不行、闭门造车不行、异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究,做到心中有数、手中有策、脑中有法。
没有调查就没有发言权,更没有决策权。调查研究的目的是为了解决问题,必须要察实情、听实话、办实事。井冈山时期,毛主席三次到江西兴国县实地调查土地革命开展情况,期间找来八个农民了解情况,一开始,他们很疑惧,脸上没有一点笑容,也不多讲。为了让群众开口说真话,毛主席跟他们一起吃饭,陪他们打麻将,晚上又跟他们住在一起,这样他们脸上慢慢有了点笑容,说得也较多了,到后来,已经毫无拘束,热烈地讨论,甚至无话不谈,亲切得像自家人一样。随后,毛主席整理写出了《兴国调查》一文,为当时正在进行的土地革命指明了方向,在90年后的今天,仍然具有十分重要的现实意义。
研究方面,要在调研的基础上进行“交换、比较、反复”,把问题掰开了,揉碎了,通过深入思考,把粗浅的认识深刻化,直至找到事物的本质规律,找到解决问题的症结办法。
当前,全市正在开展推动成渝地区双城经济圈建设集中调研活动,区委区政府也列出了一大批重点调研课题,我们要抓住用好成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展历史机遇,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,树牢一体化理念、强化“一盘棋”思想,真正把每一个课题都做深做实,着力把调研成果转化为发展机遇、发展成果。要进一步完善调查研究工作长效机制,建立健全先调研后决策的调研论证制度,使调查研究成为决策的必经程序,切实把调查研究贯穿于决策和执行全过程。全区广大干部要经常深入基层、深入群众、深入企业,扎实细致开展调查研究,及时掌握全面真实的第一手素材,紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,开出管用良方,推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根、开花结果。
导向是行动的指引和方向。问题、目标、结果是事物发展的“一体三面”,三者相互贯通、相互承接、相辅相成,问题是出发点,目标是根本点,结果是落脚点。问题导向、目标导向、结果导向三者有机统一,是做好各方面工作的方法路径和基本遵循。
大足石刻是世界石窟艺术史上的最后一座丰碑,是天才的艺术杰作,体现了大足人民精益求精,追求完美的精神。精益求精,追求完美,既是一种方法,又是一种态度,更是一种境界。对广大党员干部来讲,我个人理解,就是要记住三句话。
争取上级支持是获得信息、资金、项目的重要渠道和有效抓手,谁的工作得到上级的支持越大,就越容易做出成绩。争取上级支持要做好三个方面的工作。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。做好新时期党的群众路线工作,就是要始终保持同人民群众的血肉联系,不断满足人民群众对美好生活的向往。我们的工作和政策,不光要领导者知道,干部知道,还要广大群众知道。群众知道了真理,有了共同的目的,就会齐心来做,就会有广泛的积极性、主动性和创造性。群众心齐了,事情就好办了。
有的党组织在请示报告上打折扣、搞变通、不实事求是;
有的党员领导干部甚至重要事项瞒报、漏报,特别是住房、车库、保险、基金等方面,填报不认真,受到组织诫勉谈话、警告等。这些问题,不是可有可无的小事,而是事关党的建设、涉及政治纪律的大事。
各级党组织要承担起重大事项请示报告工作的主体责任,党组织主要负责同志要履行好第一责任人职责,对请示报告工作负总责。凡是涉及本地区、本单位的重大事项,都要第一时间向上级报告,这是一条硬杠杠。对于区委、区政府交办的重点工作,要及时报告工作进度,不准先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏,特别是涉及全区的重点工作和重点项目要做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。
抓工作重在落实,如果不抓落实,文件一发就了事、会议一开就收场,决策部署就会永远在路上,要打通最后一公里。当前,各项重点工作目标已清、任务已明。全区各级各部门要根据区委、区政府确定的目标、任务,坚持清单制、责任制、销号制,全力推进各项工作落实。
我多次讲,我们看准了的事,就要用快思维,做加法,抓紧干;
对一时看不透,或者认识不统一,则要用慢思维,有时要做减法;
对一些二选一或者多选一的两难、多难招法和举措,再进一步科学论证,两害相权取其轻、两利相较取其重,再比较选优。对那些明显削弱各镇街、各部门积极性,不利于发展的事情,我们必须列入负面清单,不能干。那么,对看准了决定要干的事,我们怎么样雷厉风行,抓紧干,我讲三个观点。
我经常说,要做高效的思考者,不要做低效的勤奋者。在我们身边,有不少看似很勤奋的人,他们整天忙忙碌碌,但是,一天下来,连自己也不知道,究竟做了些什么有意义的事,这种人其实就是低效的勤奋者。究其原因,主要是因为这些人不善于思考,不爱动脑筋。做一个高效的思考者,就是要培养独立思考的能力,学会用知识武装头脑,勤于总结、善于借鉴,用高效的思考实现工作成效的最大化。
工作中的经验是财富,工作中的教训也是财富,不断总结、善于总结才能不断进步、不断提高。一个人的能力、经历、阅历始终是有限的,不可能什么经验教训都是自己实践出来的,大多数都还需要来源于学习、借鉴。特别是当前的党政工作面临许多新情况、新问题、新矛盾,我们在解决这些问题时,要善用别人好的经验和做法,把领导的要求、书本的理论、别人的经验和本地的实际结合起来,通过借鉴吸收、去粗取精,努力上升成本地的经验,推动工作不断创新提高。
懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。我们要像爱护自己的眼睛一样维护团结。只有班子团结,事业才有希望。就团结问题,我讲六句话。
全区林业工作会议上的讲话稿
同志们:
党的十八届三中全会以来,中央相继召开经济工作会议、城镇化会议、农村工作会议,印发关于全面深化农村改革、加快农业现代化的1号文件,国家林业局召开了林业厅局长会议。前不久,省委召开经济工作会议、城镇化会议,省“两会”昨天刚结束,上午我们又一起参加了省委农村工作会议。为及时贯彻这些会议精神,厅党组决定召开这次全省林业工作会议,传达学习中央和省委、省政府领导一系列重要讲话和指示精神,贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,总结20xx年工作,分析当前形势,部署20xx年工作,努力推动全省现代林业实现新的跨越。
省委、省政府领导对林业工作和这次会议高度重视,最近分别作出重要批示。1月17日,昌平批示:20xx年全省林业工作服务于助农增收这个大局,取得了很好的成绩,生态文明建设也呈现了良好开局;20xx年要全面贯彻落实十八届三中全会精神,在林业助农增收和生态文明建设上再接再厉、再创佳绩。1月16日,史哈副省长批示:我省生态建设与保护任务重大。去年林业系统在国家林业局的支持下做了大量很有成效的工作。要认真总结,抓好今年各项工作部署,特别是新一轮退耕还林(草)工作。我们一定要认真领会批示精神,全面贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、认真总结20xx年林业工作。
20xx年,全省林业系统认真落实科学发展观,学习贯彻党的和省委十届三次全会精神,在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导支持下,突出发展现代林业、建设生态文明,加强学习,深入调研,转变作风,扎实工作,圆满实现了年度目标。全年完成营造林943万亩,增加森林面积175万亩、森林蓄积1600万立方米,森林覆盖率提高到35.5%,林业生态服务价值提高到1.62万亿元。实现林业总产值1990亿元、农民人均林业收入850元,同比分别增长14%和13.3%。森林火灾损失率0.048‰,林业有害生物成灾率0.03‰,涉林案件综合查处率97%。
(一)建设生态文明有效彰显。服务发展大局,全面建成长江上游生态屏障纳入了四川全面小康总体目标,森林覆盖率达到37%列为重要指标。科学审视林情,突出工作重点和薄弱环节,以建设生态文明美丽四川为统领,着力建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业,努力实现林业经济由大省向强省跨越、长江上游生态屏障由基本建成向全面建成跨越,确立了新时期林业建设“162”工作思路。协同完成省委生态文明建设专题调研,牵头形成全省生态文明建设体制机制改革研究报告,组织召开林业资源及效益监测新闻发布会,协助召开全国首届林业治山研讨会,编印了林业建设生态文明系列资料。联合省级有关部门,召开林业建设生态文明情况通报会,举办生态文明县级领导干部培训班,开展了“美丽中国·四川林业在行动”采访活动。广泛倡议“共建绿色家园、共促生态文明”,首次举办全省优质森林食品展宣活动,制播林业新闻100余条,组织中央和省主流媒体宣传林业20xx余条。
(二)修复自然生态深入推进。及时组织芦山地震抢险救灾,牵头完成灾区生态环境修复专项规划,参与编制产业重建规划,争取落实林地使用、林木采伐等多项支持政策,编发植被恢复等3个技术指南,省政府与国家林业局签署了恢复重建合作协议,灾区生态修复、产业恢复全面展开,部分项目进入实施阶段。推进森林生态建设,有效管护公益林2.58亿亩,建设公益林78.7万亩,巩固退耕还林成果2943万亩,完成退耕还林后续产业专项建设188.4万亩。新建省级以上森林公园3个、公园管理机构8个,森林公园总数达到121个。强化重点地区生态修复,启动实施川西藏区生态保护建设工程,落实沙化土地治理中央预算投资2.21亿元,巩固沙化治理成果12.37万亩,治理石漠化土地528平方公里,建成林业治山示范点11个。加强生物多样性保护,省政府公布了地方级林业自然保护区名录,保护区“四化”建设有序推进,国家级保护区增加到22个,成功承办全国自然保护区规范化管理现场会议。大型猫科动物调查监测成果明显,第四次大熊猫野外调查全面完成,首只人工培训的雌性大熊猫成功放归野外。加强湿地保护,湿地公园总数达到22个,广元市建成全省首个国家级湿地公园。
(三)林业改善民生力度加大。突出六大重点、四大集群、六十强县建设,召开现场会议,完善发展目标,林业产业助农增收力度加大。依托退耕还林等生态工程,强化政府引导、社会参与,现代林业产业基地新增培育210万亩,总规模达到1750万亩。全省核桃、花椒、油橄榄等特色经济林产量达161.8万吨,林药、林菌等林下种植规模达到340万亩,林禽、林畜等林下养殖突破1.1亿只(头)。生态旅游接待游客1.9亿人次,实现产值486亿元,带动社会收入1500亿元。强化示范引领,40个现代林业重点县实现产值561.7亿元、农民人均林业收入1463元,是全省平均的1.72倍。都江堰等5县启动了林下草本中药材种植中央财政补贴试点,宜宾市“万亩林亿元钱”建设、南充市速生丰产林建设成效明显。升达林业、永丰纸业等一批重大木竹加工项目有力推进,新增人造板产量53.3万吨,生产结构进一步优化。安排改造林业棚户区2056户,落实配套基础设施建设资金4441万元。天保工程区国有林业单位职工“五险”全面落实,国有林业企业保值增值,职工收入有所增加。
(四)城乡绿化造林提质增量。培育增加森林资源,实施人工造林367万亩、封山育林102万亩,义务植树4072万人次、1.79亿株,抚育中幼林243万亩,改造低产低效林205万亩,完成平原绿化2万亩,建设绿色通道8000公里。积极创建绿化模范、改善城乡人居环境,广安、广元成功创建国家森林城市,全省国家森林城市增至5个。金堂、犍为、德昌等8个县成为全国绿化模范县,邓小平故里成为全国义务植树基地,绵阳、邛崃、华蓥等3个市成为省森林城市,蓬溪、丹棱等5个县成为省绿化模范县,遂宁市各区县全部成为省绿化模范。攀枝花、德阳、达州、巴中等5个市,大邑、富顺、九龙等8个县分别通过省森林城市、绿化模范县现场考核。凉山州邛海湿地公园成为全省首个国家生态文明教育基地。林木种苗保障继续加强,全年生产林木种子120万公斤、苗木9亿余株,补贴良种苗木4420万株、重点林木良种基地1.77万亩,抽检种子65批次、苗木88批次,合格率分别达96.7%和100%,审(认)定林木品种25个,主要造林树种良种使用率超过45%。
(五)森林资源管护依法加强。省人大通过《四川省森林防火条例》,省政府办公厅印发《四川省林区野外火源管理办法》,省级行政权力运行监察平台录入涉林项目177项,省级林业审批事项规范精减为19项。省级林地保护利用规划获省政府批复实施,县级规划编制和林地落界全面完成。组织完成毗河供水、遂西高速等多个项目占用征收林地查验和审查,升钟水库二期、溪洛渡电站、成昆铁路等30余个重点项目征占林地依法推进,争取国家林地备用定额1767公顷,省以上审核审批林地项目964个、面积1.08万公顷(含临时占地),没有突破国家定额。规范采伐指标分配、审批程序,林木采伐总量控制在国家限额。完善木材运输联网办证、联网检查,发放木材运输证27万余份。国家和省级公益林全部落界建库,新一轮森林资源二类调查全面展开。积极应对森林火灾、林业有害生物高发情势,推进重点火险区综合治理,及时处置森林火灾447起,火灾次数、过火面积、损失面积同比“三下降”;防治林业有害生物900.6万亩,无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率均达98%以上,没有发生重大野生动物疫情。保持涉林违法犯罪高压态势,组织开展森林火案查处、行政执法整治行动,首次联合省委政法委等8部门,开展声势浩大的“亮剑行动”,年内立刑事案件344件,破获274件。全年发现、受理森林和野生动植物案件1.24万起,侦破查处1.2万余起。林区维稳和综合治理继续加强,连续7年实现安全生产。
(六)政策科技支撑持续增强。完善集体林权制度,出台全省林权抵押贷款实施意见,8个县启动了金融支林示范试点。新型经营主体健康发展,建立省级农民林业专业合作示范社31个,专合社总数达到2482个。全省累计流转林地347.6万宗、1886万亩,抵押贷款476万亩、金额87亿元。内江市积极探索统筹城乡“五权同确”,眉山市探索推行林地林木分级评价机制,阿坝州创新集体公益林管护机制。完善惠林政策,国家级集体公益林生态效益补偿提高到15元/亩·年,成都市集体公益林补偿标准达到30元/亩·年。政策性森林保险达3亿亩,覆盖面83.7%。落实省级以上财政资金94亿元,征收森林植被恢复费5.8亿元,申报储备项目中央投资4.52亿元,创历史新高。加强科技创新推广,获省科技进步奖11项,比上年增加一倍。完善林产品质量安全检验检测体系,组织开展主要林产品产地环境监测、森林认证试点,认证森林食品基地27家,编制林业地方标准12项,新建和改造科技试验示范基地20万亩。全省林业科技转化率和科技进步贡献率分别达到51%和41%。对外交流合作成绩突出,落实外资1.19亿元,欧盟援川竹产业项目全面完成,中日合作治山等50余个在建项目有序推进。诺华碳汇注册为联合国清洁发展机制项目,获国际气候、社区及生物多样性联盟金牌认证。
(七)林业自身建设扎实有力。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力突出抓学习、抓调研、抓作风、抓落实、抓廉政,集中整治“四风”问题,强化整改落实责任,专题开展森林防火、林业产业、综合管理调查研究,扎实转变作风,密切联系群众,干部群众认同率高达98%。事业单位分类改革稳步推进,评审通过林业高级工程师150余人,举办省级业务培训30期、4780人次。国有林场改革积极有序,全额拨款事业单位达到64个,占总数的35.6%。达州市实现林业和园林统一管理。首次制定《四川省林业厅工作规则》,规范公文处理、政务督查,开通运行林业官方微博,政务信息、网络信息分获全国第1名,成功创建省级机关文明单位。规范基层林业单位建设管理,林业站建设重点县项目、标准化林业站建设项目有序推进。落实党风廉政建设责任制,组织开展正风肃纪、“两大工程”执法监察活动,厉行勤俭节约,机关“三公”经费显著下降。老干部待遇得到落实,林业工会、学会、协会和后勤、学校、医院等为林业发展作出了积极贡献。
过去的一年,各级党政高度重视林业。东明书记、魏宏省长、昌平、史哈副省长等省领导带头参加义务植树,多次作出重要批示、出席工作会议、解决具体问题。省委省政府制发多个有关林业的政策文件,广元、巴中、泸州等市党政出台了促进林业发展的具体政策。过去的一年,相关部门大力支持林业。国家林业局成都专员办积极指导监督森林资源管理,省政府办公厅积极协调解决林业重大问题,省发改委积极支持协调芦山地震灾后重建规划、川西藏区生态保护工程,财政厅积极支持建立林业公共财政支持体系,新增落实森林防火、病虫害防治等资金7000余万元。过去的一年,社会各界积极参与林业。广大农民群众积极经营林业,各级人大代表、政协委员、专家学者、离退休干部积极建言林业,新闻媒体广泛宣传报道林业,社会资金投入林业达到75亿元,非公有制造林突破80%。过去的一年,林业职工无私奉献林业。全省林业职工围绕林业改革、发展和稳定,锐意进取,爬坡破难,不辱使命,为全省林业建设做出了积极贡献,涌现了一大批先进典型。在此,我代表省林业厅,向所有关心、支持和参与四川林业建设的领导、同志和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、深刻把握林业改革发展形势任务。
深化改革、加快发展,建设生态文明,对林业建设提出了新的任务和要求。我们必须认清新形势、明确新任务、把握新要求,努力开创四川现代林业建设新局面。
(一)深刻领会新形势下林业建设的使命。党的以来,新一届中央领导集体高度重视生态文明建设,与时俱进地提出了很多新理念、新论断、新举措。习总书记强调:良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力;既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,绿水青山就是金山银山;建设生态文明关系人民福祉,关乎民族未来,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰;要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国。他指出,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。习特别指出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。这些重要论述,强化了林业的社会生产力功能,强调了林业的公共产品属性,把林业放在了更加突出的位置。
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面部署深化改革,加快生态文明制度建设,要求实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,提出了健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等一系列重大举措。中央、省委农村工作会议和中央1号文件,继续将解决“三农”问题作为重中之重,继续完善强农惠农政策,明确提出:完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策,完善森林、草原、湿地等生态补偿制度,实施新一轮退耕还林,推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复,加强沙化土地封禁保护,提高森林植被恢复费征收标准。尤其是在尊重农民意愿、不改变土地用途和承包性质的前提下,鼓励和引导农村土地在公开市场上规范流转,实现承包权和经营权分离,成为农村继土地所有权与承包经营权分离之后的又一重大创新,必将促进城乡要素交换、助推城乡一体化发展,进一步激发林业建设活力。
汪洋等中央领导高度重视林业和生态建设。指出:守住绿水青山,留住蓝天白云,是全体人民的福祉,也是对子孙后代义不容辞的责任。汪洋副近期特别强调,要认真研究林业如何通过改革增强内部活力调动外部力量,如何体现让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用,如何在保护好生态的同时加快发展林业产业,如何充分发挥两个市场两种资源的作用。省委王东明书记一年来10次批示林业工作,特别强调要发展林业产业修复生态科学造林管好森林资源。魏宏省长在政府工作报告中特别指出:四川生态地位突出,要加大生态建设力度,加快建设长江上游生态屏障。这些重要论述和要求,对做好林业工作具有重要指导意义,我们要深入学习领会,认真研究措施,把握机遇,乘势而上,推进林业改革发展再上新台阶。
(二)清醒认识我省林业发展存在的差距。当前,我省林业发展既有大好机遇,更有不少困难和挑战。一是在发展上有差距。森林质量总体不高,人工林平均每公顷蓄积量47立方米,平均胸径11.3厘米,均低于全国平均水平;低产低效林量大面宽,森林生态功能指数仅为0.5,等级为“好”的面积仅占8.8%。生态治理任务仍然艰巨,沙化、石漠化、湿地退化、水土流失仍然较重,生物多样性保护能力不足,干热河谷等困难地区生态治理推进缓慢。林业产业大而不强,对全省经济发展的贡献率只有7.4%,农民人均林业收入占农民人均纯收入的10.7%,远低于浙江、福建等林业发达省份,山区农民还不能主要依靠林业脱贫致富。全省林业科技贡献率为41%,低于全国43%的平均水平,更低于全国农业53.5%的水平。全省主要造林良种使用率为45%,低于全国平均水平;每亩林地经济产值553元,远低于全国910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林资源资产产权、林地用途管制、生态补偿、林权流转、森林资源资产评估、森林保险、金融扶持林业等政策制度还不够完善,一些政策执行不到位、落实不全面,项目资金绩效水平不高。在林业社会化服务、经营主体培育、产业经营模式、利益联结等方面,方式还不够灵活、形式较为单一。协调林业产权的分散性与资源集中保护、产业集聚发展的矛盾,发挥好市场的决定性作用与政府的指导管理作用仍需进一步研究。三是在服务上有差距。林业保障体系不健全,基层基础比较薄弱,应急处置、灾害防控、调查监测、基层管理和服务能力有待进一步增强。林业干部队伍专业结构、年龄结构不太合理,工作能力和业务素质还不能适应发展需要。有的部门和单位领导班子带队伍、促发展的能力不足,争取领导、谋划全局起色不大。一些干部思想不够解放,进取精神不强,担当意识不足,工作满足于现状,束缚于既有条条框框,做事粗枝大叶、敷衍塞责。有的工作浮于表面、走马观花,重调查轻研究、重研究轻决策、重决策轻落实,深入基层、深入林区、深入群众做得还不够。少数干部不按政策规定办事,甚至违纪违法,既损害国家和群众利益,也断送了个人前途。
总体来看,我省林业仍然发展不足、发展不平衡、发展质量不高,森林资源总量增加与质量较低并存,自然生态总体改善与局部退化并存,林业产业快速发展与林区民生改善滞后并存,林业科技不断进步与生产技术较为落后并存,林业保障能力持续提升与基层基础仍然薄弱并存。适应改革发展新要求,顺应人民群众新期待,我们必须高度重视这些问题,认真加以解决。
(三)准确把握全面深化林业改革的要求。深化改革是当前和今后一段时期林业建设的重要任务,总的要求是分类推进、分层推进、有序推进,重在搞好顶层设计。按照国家林业局的部署,全国林业改革将主要分为四个层次。一是加快完善一批改革措施。对已经推行的改革措施,要继续深化、完善制度。主要包括:完善集体林权制度改革,规范林权流转,培育多种市场主体,赋予农民更多财产权利;完善林业补贴、补偿制度,提高标准,实行动态调整,逐步实行普惠制;探索建立国家赎买生态区位极其重要、非国有的国家级公益林机制;提高森林植被恢复费征收标准,扩大森林保险覆盖面,提高保费补贴标准,建立巨灾风险准备金制度;完善林权抵押贷款、产业市场化改革、林业统计、林业考核指标。二是扎实抓好一批改革试点。对已经看准并经过批准的改革措施,要精心组织试点,为全面推进改革积累经验。主要包括:推进国有林场改革,明确国有林场生态公益功能定位和公益事业单位属性,分离林场办社会职能,建立相应的财政预算、社会保障、劳动人事管理等制度;进一步放活对集体林区商品林的采伐利用管控,尤其是放活对速生丰产用材林、短周期工业原料林和竹林的控制;抓好沙化土地封禁保护制度、湿地保护制度、森林认证制度等改革试点。三是精心谋划一批改革顶层设计。对涉及面广、情况复杂、需要中央决策的改革措施,要整体谋划、搞好顶层设计。主要包括:明确国有林区功能定位,实行森林资源管用分开;加强森林经营制度顶层设计,大幅度提高森林质量;研究完善自然生态系统保护管理的体制机制,研究提出国家公园体制建立方案,力争早日开展试点;深入研究国有林、集体林、湿地、沙化土地和野生动植物产权管理制度,抓紧研究森林资源资产化管理、核算和有偿使用问题。四是深入研究储备一批改革措施。对必须推进、中央尚未明确的改革举措,要及早介入、提前研究、掌握主动。主要包括:深入研究生态文明制度体系建设,特别要研究适应生态文明建设的行政管理体系、目标体系、考核办法等制度;研究林业混合所有制经济发展模式,研究提出修改《森林法》《野生动物保护法》《种子法》等林业相关法律法规,提出《湿地保护条例》《森林公园条例》等立法草案;深入研究林业建设中的政府与市场、生态与产业、两个市场两种资源等重大战略等问题。
从我省来看,省委即将召开十届四次全会,全面部署各项改革。我们要深入研究和领会深化改革的大政方针,加强调研、主动对接,把握好改革的主次、方向、难易和先后,尽可能列入国家改革试点。要深入推进正在实施的改革,优先启动条件成熟的改革,积极谋划必须推进的改革。各地要结合实际、主动谋划,促进形成自上而下、自下而上的改革格局,努力使我省林业改革走在前列。
三、扎实做好20xx年林业工作。
20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是林业推进改革发展、实现“十二五”目标任务的关键之年。全省林业要深入贯彻党的、十八届三中全会和省委十届三次全会精神,认真落实省委、省政府和国家林业局决策部署,以建设生态文明、美丽四川为统领,着力释放深化改革的活力,着力增强科技创新的动力,着力挖掘产业富民的潜力,着力提升服务基层的能力,突出重点、狠抓落实,积极建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业,加快推进向林业经济强省、全面建成长江上游生态屏障跨越。力争完成营造林600万亩,增加森林面积182万亩、森林蓄积1600万立方米,提高森林覆盖率0.25个百分点;管护林业用地3.6亿亩、自然保护区1.09亿亩,巩固退耕还林成果2900万亩;培育现代林业产业基地300万亩,实现林业总产值2200亿元、农民人均林业收入950元;森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在1‰和3‰以内,涉林案件综合查处率95%以上。
(一)稳步推进林业重点改革。要深入贯彻中央和省全面深化改革的方针政策,推进林业建设生态文明体制机制改革。一要强化源头保护制度。制定《四川省林业建设生态文明规划纲要》,着手划定森林林地、湿地、沙区植被、物种等保护红线,研究制定生态保护红线技术规范和管理办法。提前谋划“十三五”林业发展规划。探索重点生态区域集体林委托管理、租赁管理,探索政府赎买生态区位极其重要的非国有公益林。完善林地用途管制,推行市县级占用征收林地定额管理,划定木材战略储备林。探索建立国家公园。二要健全生态补偿制度。提高省级集体公益林生态补偿标准,提高森林植被恢复费征收标准,争取实施湿地生态补偿试点,提高重点生态功能区转移支付资金用于林业建设的比例。细化新一轮退耕还林政策,完善退耕还林成果巩固机制。试点森林防火、林业有害生物监测防控等社会化服务,探索生态保护政府购买服务机制。推进建立省级林木良种补贴制度,完善良种补贴方式,逐步实行普惠制。三要完善集体林权制度。加强林权管理服务机构建设,推进建立林权流转平台,分类规范流转合同,强化林权核查纠错和纠纷调处。加快培育专合组织、龙头企业、家庭林场、业主大户等新型经营主体,鼓励林地经营权在公开市场上规范流转。完善森林资源资产评估机制,推进“量价分离”评估。完善森林保险政策,加强保险理赔管理,推动建立巨灾风险准备金制度,提高保障水平。研究完善天然起源集体商品林经营管理政策,制订家庭林场认定办法。同时,要研究国有林区资源资产管理,制定国有林场改革方案,完善国有林业企业经营机制,积极推进城乡林业一体化发展。
(二)培育增加自然生态资源。牢固树立抓生态就是惠民生的意识,围绕实现“双增”目标,着力培育自然资源,增加生态产品生产。一要深入推进人工造林。优选适生树种,吸引社会投资,丰富造林形式,加强地震灾区、重点生态功能区、干热河谷等重点区域和困难立地人工造林,研究和推进干旱半干旱地区造林问题,确保造活一片成林一片。加强未成林地封育管护,推进农田林网、长江防护林体系建设。二要严格保护天然林。严格执行天然林商品性禁伐政策,抓好公益林建设,落实集体公益林补偿,落实天保工程“双线”目标责任,完善省级工程管理办法,搞好天保工程二期试点示范县建设。三要扎实开展森林经营。围绕加快培育健康稳定的森林生态系统,编制森林经营规划和实施方案,开展森林经营质量监管和考核评价。推进森林可持续经营试点,鼓励经营主体自觉开展森林经营。完善森林抚育地方技术指南,实施森林抚育及低产低效商品林改造300万亩。四要加强城镇生态建设。大力实施绿色城镇、绿色新村、绿色通道等“身边增绿”行动,深入开展森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村创建活动。要广泛开展义务植树,加强古树名木保护,不搞大树移栽,不求一夜成林,构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统,坚决反对违背自然规律的形象工程。
(三)保护修复自然生态空间。坚持保护和改善生态环境就是保护和发展生产力,突出林业的公共产品属性,充分彰显林业的社会生产力功能。一要巩固扩大退耕还林成果。推行“联户共管”“出资代管”“集体统管”“大户租管”等做法,组织实施专项建设200万亩、荒山造林20万亩,组织实施好新一轮退耕还林。二要加强生物多样性保护。推进自然保护区和森林公园“四化”建设,健全保护管理机构。加快推进第二次陆生野生动物和重点保护野生植物调查,开展大熊猫栖息地综合管理试点,深化大熊猫放归野外研究实践。出台《四川省森林公园十年发展规划(20xx—2023年)》,新增省级以上森林公园10个。三要保护修复湿地生态。探索湿地保护修复新途径、新方法,加强湿地保护监测和试点示范。加快推进邛海、泸沽湖申报国际重要湿地,新建一批湿地公园、湿地保护小区。四要持续改善荒漠生态。组织实施川西藏区生态保护与建设工程,抓好防沙治沙试验示范,治理沙化土地10万亩。争取扩大石漠化治理范围,完成石漠化综合治理450平方公里。五要加快芦山地震灾区生态修复。完成重建投资12.5亿元,细化实施方案,全面开工规划项目,恢复震损植被33万亩、大熊猫栖息地11.6万亩,重建林业产业基地1.7万亩,逐步恢复提升灾区生态功能。
(四)加快发展特色富民产业。紧紧围绕助农增收、改善民生,突出绿色发展、循环发展,做大做强特色林业产业。一要突出发展重点。大力发展木竹、特色经济林、林下种养、苗木花卉、野生动物繁育利用、生态旅游六大产业,打造成都平原区林板家具、川南竹产业、川东北特色经济林、川西生态旅游四大产业集群。二要强化基地建设。制定现代林业产业基地标准,以低产低效林改造为重点,与林业生态工程相结合,突出特色和规模,创新发展模式,加快培育木竹工业原料林、特色经济林等现代林业产业基地。三要注重特色示范。坚持综合利用、适度开发、生态优先原则,大力发展药材、食用菌等林下种植,合理发展林禽、林畜等林下养殖,适度开展菌类、药材等林下野生产品采集。制定林下养殖生态技术标准,开展林下中药材种植试点,推进林下经济重点县建设。完善财政支林资金使用管理,推进现代林业重点县、金融支林示范县建设,推广“万亩林亿元钱”复合经营模式,开展林业特色区域经济示范。四要优化加工服务。加快淘汰和整合落后人造板、竹浆造纸产能,推动林产品加工由低附加值向高效利用转变。开展国家级、省级林业龙头企业运行监测。发展核桃等特色经济林产品精深加工,推进特色产业园区建设。加快发展仓储物流、金融保险、信息咨询等生产性服务业,积极搭建林权交易、产品推介、交流合作及融资、信息等服务平台。
(五)依法加强森林资源管理。贯彻落实《四川省依法治省纲要》,切实履行森林资源管理职责,全力保障森林资源和生态安全。一要加强林地使用管理。认真落实林地保护利用规划,严格林地红线管理,严格审查各类建设项目使用林地,组织开展征占用林地清理整治行动。做好重点项目、地震灾后重建使用林地的审核审批、协调服务和监督检查,严控在生态敏感区、生态脆弱区征占用林地。加强公益林区划管理,严禁擅自调整公益林,加快推进森林资源二类调查。二要加强林木采伐管理。深入推进林木采伐管理改革,严格执行限额采伐、凭证采伐制度,加强树木采挖监管,下放采伐审批权限,完善采伐指标分配,简化审批程序。强化木材运输源头监管和治理,规范木材运输证核发管理。调整优化木材检查站布局,推进木材运输流动巡查。三要加大林业执法力度。深入开展“亮剑行动”,依法打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,严厉查处非法经营加工、偷拉盗运木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。加强森林公安、行政执法队伍正规化、执法规范化、保障标准化、管理信息化建设,提升林区管控能力。四要加强林业法制建设。推进《四川省野生植物保护条例》立法,制发《四川省树木采挖移植管理办法》《四川省林木采伐监督管理办法》,配合做好相关法律修订调研。完善占用征收林地林木附着物补偿办法,制定林地监督检查办法,抓好林业行政审批和社会信用体系建设。
(六)增强林业应急处置能力。突出维护林业资源安全,狠抓应急处置体系建设,不断增强林业防灾减灾能力。一要加强森林防火工作。认真执行《四川省森林防火条例》,抓好森林防火综合能力建设示范,推进重点火险区综合治理三期项目,制定森林防火专业队伍规范化建设、重点林区乡镇森林火险等级区别标准,争取以水灭火和视频监控、国有林区防火道路建设试点。要加强火源管理,广泛宣传教育,及时科学处置火情,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二要加强林业有害生物防治。严格目标责任,强化检疫执法,组织开展“利剑行动”,启动林业有害生物普查工作。加强监测预警,积极防控松材线虫、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重点有害生物,实现测报准确率85%、无公害防治率80%、种苗产地检疫率90%。三要加强野生动物疫情监控。争取新增一批国家、省级监测站点,扩大野生动物疫源疫病监测覆盖面。及时掌握野生动物异常死亡情况,及时实施无害化处置。规范野生动植物繁育,增强业主疫情监控处置意识。四要加强涉林安全稳定工作。科学应对干旱、洪涝、泥石流等涉林自然灾害,及时组织恢复重建,严防发生次生灾害,最大限度减少灾害损失。加强林区维稳和综合治理,加强安全生产管理,努力建设平安林业。
(七)提升林业科技支撑层次。贯彻创新驱动战略,坚持内涵式发展,不断提升林业发展质量效益。一要创新林业科技研发。创新科研管理,加强科研项目管控,组织实施困难地带植被恢复、林木良种选育和快繁技术、森林可持续经营等6大科技创新工程。培育科技创新成果20项,储备重要科技成果25项。二要修订完善林业标准。组织开展原产地和森林食品基地认定工作,修订《四川省森林食品基地认定管理办法》,开展林业标准化示范区建设,制定和完善各类林业标准20项。健全林产品质量检验检测体系,新建区域性检测机构2家,新认定森林食品基地20家。三要加快适用技术普及。加强基础条件平台建设,推广先进实用技术20项,新建和改造提升示范面积20万亩,辐射带动100万亩,建立国家、省级标准化园区5个,林业科技成果转化率、科技进步贡献率分别达到53%和42%。四要提高良种繁育能力。加强种苗质量监管,开展核桃良种区域品比试验,强化17处国家和省级重点林木良种基地建设,推进林木种质资源调查保护利用,审(认)定林木品种20个,造林良种使用率提高到50%。五要推进林业信息化建设。推进林业oa办公系统建设,加快林业信息化示范市(县)建设。完善林业网站群,开通运行微信四川林业,推进北斗应用系统示范、智慧林业管理体系示范等研究和建设。
(八)扩大对外宣传交流互动。要主动彰显林业作为,加强对外交流互动,扩大林业社会影响,引领社会生态文明意识。一要加强对外宣传。推动四川生态文化研究、创作和宣传,开展植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动,做好林业重大新闻发布工作。开展食用森林产品展宣、“天府七珍”评选活动,承办长江湿地保护网络年会,协助筹备第三届全国绿化博览会。用好主流媒体、新兴媒体,办好《绿色天府》,广泛宣传林业建设成就、先进经验和典型人物。二要做强生态旅游。举办“美丽四川四季生态美景摄影大赛”,办好四川生态旅游发展论坛,优化和提升四川花卉果类、红叶等生态旅游节会品牌效应,评定一批生态旅游示范县(乡镇、景区)和“森林人家”,打造生态文明教育基地。三要及时回应社会关切。当前,社会公众更加关注生态,利益诉求也更加多元化。各级林业部门要把公众关切作为重点,着力解决难点热点,及时处理信访诉求,维护群众合法权益。要及时查处和回复社会公众、网民反映的乱砍滥伐、乱征滥占、偷猎盗猎等热点问题,及时通过网络、政务公开等方式互动交流,积极化解涉林不稳定因素。四要创新对外交流合作。加快“五化”建设,出台林业对外交流合作指导意见,推动交流合作成果转化应用。促进合作项目资金落地,加强在建项目指导,积极储备新项目,建设对外合作、引智、自然教育等基地10处。
(九)强化林业建设基础保障。一要加大资金投入。研究国家投资政策,争取各级财政支持,推行中省投资安排与地方财政投入挂钩制度,健全林业投入稳定增长机制。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,多渠道筹集林业建设资金。二要强化项目管理。深化“开门办计财”,改革项目资金安排,从严控制项目调整,切实抓好项目储备申报工作。加强项目进度质量管理,全面完成“十一五”期项目竣工验收。加强财政专项资金综合稽查、绩效评估以及“两大工程”执法监察,治理重点建设领域突出问题。三要建好基层站点。加强基层林业站、木材检查站、保护管理站、林区派出所能力建设,促进基层站所建设标准化、管理规范化、队伍专业化、服务优质化。加强业务指导,提高装备水平,增强基层资源保护、林权管理、行政执法、灾害防控、技术服务等管理服务能力。四要改善林区条件。落实“四大片区”扶贫攻坚林业行动,落实国有林区职工保险政策,改造国有林业棚户区,改善林区道路、饮水、电网等基础条件,促进国有林业企业转型发展、职工增收。同时,要加强林业统计工作,健全基础台账,加强名录库建设,建立到基层、到企业的数据巡查制度,强化经济运行分析,切实提高林业统计质量。
四、切实强化林业建设组织保障。
深化改革、加快发展,关键在人。我们一定要主动适应新形势、新任务,不断增进思想共识、提升领导能力、强化组织保障,确保各项工作落到实处、见到实效。
一要加强学习、提升能力。各级林业干部要加强科学理论武装,特别是要结合群众路线教育实践活动,重点学习党的十八届三中全会精神,深入学习贯彻、省委王东明书记等领导的一系列重要讲话精神,学习领导艺术和林业业务知识,着力增强宏观把握和业务工作能力。要把研究和解决林业重大现实问题作为学习的根本出发点,学以致用,学用结合,努力把科学理论转化为谋划林业工作思路、研究林业工作举措、提升林业工作业绩的具体行动。
二要注重调查、科学谋划。调查研究是谋事之基、成事之道。要带着问题深入基层,改变用望远镜研究问题的做法,养成用显微镜观察基层的习惯,在调查走访中听民意、集民智,全面深入细致地了解实际情况。要积极争取党政重视支持,积极协调相关部门,跳出林业看林业,立足林业事业长远发展,找准落实上级决策部署的切入点、着力点,积极谋划推动林业发展的行政管理、经营机制和政策措施,用创新的办法_林业建设难题。
三要转换职能、强化服务。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,主要用政府力量推动生态建设、用市场力量推动产业发展。要认真梳理林业行政管理中越位、缺位、错位的问题,明确林业部门管什么、怎么管,切实将该管的管住管好、不该管的放开放活。要严格执行中央八项规定、省委十项规定,巩固和开展好党的群众路线教育实践活动,深入查找、及时整改“四风”问题,兑现向社会公开承诺事项,认真开展走基层、挂包帮、“五送”等活动,进一步转变工作作风,密切联系和服务群众。
四要建强班子、带好队伍。实现林业治理体系和治理能力现代化,关键在于提高队伍素质。要认真执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》,鲜明崇尚实干、清简务本,增强领导班子科学决策、组织协调、引领发展的能力。要按照省委关于“思想解放、敢闯新路,脚踏实地、埋头苦干,勤奋敬业、甘于奉献,品德高尚、清正廉洁”的要求,注重培养锻炼,努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工作队伍。各级林业干部要带头依法办事、按制度办事,自觉勤俭节约、勤政廉政。关于党风廉政建设,明天上午我们将召开专题会议,这里不再强调。
同志们,深化林业改革、加快林业发展,任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实中央和省委、省政府决策部署,解放思想,改革创新,转变作风,狠抓落实,奋力推进全省林业跨越发展,为建设美丽繁荣和谐四川做出新的更大贡献。
投稿全县党建工作会议上讲话稿
同志们:
刚才,x书记站在全局高度作了重要讲话,对做好今年的党建工作具有很强的指导性和实践性,大家一定要认真抓好贯彻落实。下面,我讲两个方面内容。
一、2020年全县组织工作回顾。
2020年,是全面贯彻党的十九届四中精神之年,全县各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央和上级党委决策部署,履职尽责、担当作为,求真务实、奋发有为,各项工作取得显著成效。
一是坚定不移抓政治建设,落实管党治党政治责任取得新成效。始终把政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,引领带动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。及时调整党建领导小组及办事机构组成人员,健全完善党建工作x机制,层层开展党建述职评议考核,严格落实党的组织生活各项制度,组织召开全县组织工作会议,x项党建制度改革任务全部完成,认真开展巡视巡察反馈意见整改落实情况“回头看”,党中央和上级党委各项决策部署有效落实。
围绕打好“三大攻坚战”等中心任务,举办各类能力提升专题班x期,培训干部x人次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,各级党组织和党员干部“学、查、改、做”自觉性进一步增强×获评全市党员干部党性教育基地。
三是坚定不移加强干部队伍建设,激励担当作为实现新突破。严格动议调整干部x批次x人,择优选派x名干部进行挂职锻炼,认真组织开展科级后备干部人选推荐建库工作,年度申报考录公务员、选调生x名。制定《关于进一步关心关爱干部的实施方案(试行)》,积极构建以干部管理“正向激励、负向教育”和关心关爱、能上能下、容错纠错等制度机制相结合的激励干部担当作为×制度体系。
四是坚定不移提升组织力,抓基层打基础工作迈上新台阶。坚持“五好”目标,圆满完成村社区“两委”换届选举工作,“一肩挑”比例分别达x%和x%,x名优秀人才通过选举进入村“两委”班子。扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作,驻村工作队派驻全覆盖,基层党组织x互助共建和“百企帮百村”工作进一步深化,村集体经济持续壮大,全年落实项目资金x万元。同时,城市、机关、国企、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建工作不断加强。
五是坚定不移实施人才强县战略,集聚优秀人才展现新气象。深入调研梳理形成x类专业x人的人才需求目录,建立x人的全县专家和优秀人才信息库,采集x个单位x名人才数据录入内蒙古人才信息库。全年引进高层次人才x名,持证社工人才新增x人,表彰奖励教育系统优秀人才x人。积极组织参加招才引智、开展人才服务基层等活动,做好优秀人才推荐申报工作。推动x所新型职业农牧民培训学校建成投用。
此外,老干部工作、智慧党建、党员教育、信息宣传、组织部门自身建设等工作也稳步推进,取得了新成效。这些成绩的取得,是县委正确领导和市委组织部有力指导的结果,是全县各级党组织和广大党员干部和衷共济、团结奋斗的结果,是广大党务干部担当作为、勤勉工作的结果。在此,我代表县委组织部,向全县为党的建设和组织工作作出积极贡献的同志们,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
二、2021年组织工作重点任务。
2021年是建党100周年,是“十四五”开局时间,做好今年的组织工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入贯彻落实各级组织工作会议、组织部长会议精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,扎实推进党的组织体系建设,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,强化责任担当、锐意改革创新、狠抓工作落实,为决胜全面建成小康社会,“推动高质量发展、实现绿色崛起”提供坚强组织保证。重点要从五个方面抓好落实:
(一)聚焦发展需要,高质量抓好高素质干部队伍建设。
一要抓好新时代干部教育培训工作。制定出台我县培训规划和x年培训计划,抓好组织实施。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容,制定实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”,在每期班次中都设置相关内容。把党的基本理论教育、党性教育、正确发展观政绩观教育、专业化能力培训、知识更新培训和区情市情县情教育作为重点,特别是党性教育课程不能低于总课时×%。根据机关公务员、非公企业人员、专业技术人员、青年干部及村干部等不同类别不同需求,精准合理设置培训班次。与县委宣传部、统战部、政法委和县委党校联合聘请优秀讲师到我县宣讲,带动实施优秀讲师培养计划,大力开发精品课程,严格执行学员管理有关规定和培训纪律要求,以好学风保证好效果。
二要强化政治素质考察。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设意见》,把政治考察作为干部工作重中之重,坚决把“两面人”识别出来、挡在门外,动真碰硬、正本清源,把问题干部清理出去,把不担当、不作为的干部调整下来。在考察内容上,按照陈希部长提出的政治考察“六个是否”“六个防止”要求,把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律要求和表现具体化。在方式方法上,加大调研式考察力度,用好日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、凡提四必、以事察人等方式,加强对干部政治表现的了解把握。在结果运用上,探索建立干部政治素质档案,为精准选人用人提供依据。
二是突出担当作为;
三是突出人事相宜,要统筹考虑职位、经历、学历、专业等因素,尽可能让专业人干专业事。认真贯彻落实《干部档案工作条例》和全国、全区、全市干部人事档案工作会议精神,开展干部人事档案专项审核集中自查工作,推动自查见人见事见效。从严监督管理干部,扎实开展提醒、函询、诫勉工作。这里我强调一下,这次机构改革,县委明确由组织部门统一管理公务员工作,下一步要围绕加强党对公务员工作的统一领导,扎实推进分类改革和职务与职级并行制度落实,全面提升公务员管理水平。
四要激励干部担当作为。县帜鲜明树立基层一线选用干部导向,继续从基层一线和艰苦岗位培养锻炼干部,落实干部管理“正向激励、负向教育”制度,让那些敢干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖,让不担当、不作为的干部让位子、受警醒。认真落实《党政领导干部考核工作条例》,完善“五位一体”差异化考核办法,突出对三大攻坚战、乡村振兴、推动民营企业发展、重点工作“承诺制”等工作考核,以考核倒逼任务落实,精准识别干部真实作为。进一步改进完善领导班子和领导干部年度绩效考核奖惩办法,严格控制监督检查总量和频次,切实为基层减负。严格按照“三个区分开来”要求,认真落实能上能下、容错纠错等制度办法,真正体现为担当者担当、对负责者负责。
五要抓实年轻干部工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班仪式上的重要讲话精神,广泛开展优秀年轻干部专题调研,严把人选政治关,突出担当作为表现,政治上不合格的一票否决、廉洁上不过关的零容忍、口碑形象差的坚决排除在外。进一步提高干部挂职锻炼针对性,从各级党政机关、企事业单位选派优秀年轻党员干部到工作基础薄弱村、矛盾纠纷复杂村担任第一书记,切实让年轻干部在实践磨炼中壮筋骨、长才干。建好用好优秀年轻干部信息库,坚持全域发现、持续发现、源头发现,及时把新的优秀人选补充进来,把相形见绌的调整出去,把经过重大斗争考验、有斗争经验和本领的干部选出来用起来。
六要培养斗争精神斗争本领。习近平总书记强调,防范化解重大风险,既要敢于斗争,也要善于斗争。我们要把斗争精神、斗争本领作为干部教育培训的重要内容,考察识别干部的重要方面,选拔任用干部的重要依据,管理监督干部的重要约束,树立表彰典型的重要条件,引导干部培养斗争精神、增强斗争本领,自觉同违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象作坚决斗争,同境内外敌对势力捣乱破坏作坚决斗争,切实把敢于斗争、善于斗争的鲜明导向亮出来、树起来。
(二)聚焦夯基固本,高质量抓好党的基层组织建设。
一要突出抓好抓党建巩固脱贫攻坚成果工作。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实,推动抓党建促脱贫攻坚工作由“好”向“优”转变。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,持续深化“五好三提升”创建,逐村排查、严格落实标准化规范化建设x条,x月份创建标准达标村要占到x%,年底达到x%。结合“两委”换届“回头看”和扫黑除恶专项斗争,全面排查整顿软弱涣散党组织,让党的县帜始终在基层阵地高高飘扬。持续抓好基层党组织带头人队伍建设,建立村党组织书记信息库,对其任职、履职情况进行备案管理。深入落实《关于进一步完善村干部选用培养机制的实施意见》,建立健全回村任职优秀人才管理考核制度,实行“一人一档”管理。每个村选拔x名后备力量,健全完善镇级管理培养措施和详细档案台账。进一步深化拓展基层党组织x互助共建和“百企帮百村”工作,建立完善县直部门、企业帮扶工作考核激励机制,认真制定落实第一书记调研指导、召回撤换、教育培训、联系走访、表彰激励等五项制度,继续把发展壮大村集体经济作为“书记工程”和包联驻村重点任务来抓,强化镇统筹力度,以产业发展带动集体经济持续较快增收,力争到年底实现x%的村集体经济收入达x万元以上,x%的达x万元以上。统筹抓好党员教育培训,联合党员教育联席会议成员单位,分级分类开展培训。
二要统筹抓好各领域基层党建工作。城市基层党建,要制定出台《城市基层党建实施方案》,以社区党组织为核心,以系统建设为重点,建立城市基层党建“需求、资源、项目”三项清单运行机制,进一步深化在职党员进社区活动,积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享工作新格局。机关党建,要按照总书记提出的“三个表率”要求,深化“一统三化两联”工作,不断提升机关政治建设和规范化建设水平。国企党建,要重点推进国企党建×条重点任务落实。学校党建,要深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,以思想政治建设为重点,优化学校基层党组织书记配备,完善党建工作机制,切实把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。非公有制经济组织和社会组织党建,要以助推民营企业和社会组织发展为导向,进一步深化“两个覆盖”提质增效。同时,做好党组织评星定级、增点扩面和党员分类管理试点。
总结。
推广。新兴业态和互联网党建,要认真研究新形势下新业态、新经济组织党建工作特点,创新组织形式、活动方式和工作机制,积极推进互联网企业、律师行业党建工作,确保党的领导在新兴领域得到有效落实。
三要全力抓好“基层党建大提升”三年攻坚行动。今年,是我们实施“基层党建大提升”三年攻坚行动第二年,重点是深化提升。要牢固树立大抓基层鲜明导向,继续深化“党建领航·绿色崛起”品牌创建,以申办全市基层党建工作现场会为契机,大力推进基层党建理念、方法和水平提升。在理念上,要树立融合发展理念,立足我县“一心六线三区”党建空间布局,推动组织融合、资源融合和工作融合,打造区域化党建联合体,以融合助发展、以发展促融合。要强化“党建+”思维,探索“党建+”工作模式,树立党建“品牌”意识,促进党建工作与中心工作有机结合,以党建促发展、以发展强党建。在方法上,要抓重点、重点抓、带全盘,系统谋划、梯次打造,创建基层党建精品点、精品线、示范片,在农村牧区、城市、机关、学校、非公经济和社会组织等各领域,打造一批基层党建精品集群,以点带面推动整体工作提升。从×年起,县委将确定×个示范镇×个示范村进行重点提升打造,在政策、资金和指导上给予倾斜支持,为全县各级基层党组织比学赶超树立标杆榜样。在水平上,要严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》相关要求,抓好基层党组织规范化合理化设置,同时严格执行党内组织生活制度、党代会代表任期制、基层党组织按期换届、党费管理等基本制度。特别是要从严规范和加强党员教育管理,按照“一人一档”原则,健全完善党员档案管理制度。制定下发全县各领域党员积分制管理办法,稳妥有序推进不合格党员管理处置工作。
(三)聚焦人才强县,高质量抓好引才育才用才工作。
一要健全完善人才政策体系。深入贯彻中央、自治区、市人才工作政策,制定出台我县《关于深化人才政策创新和体制机制改革深入实施“人才强县”战略的若干政策措施》和高层次人才引进、优秀人才培养、外出人才回乡创业等一系列人才政策,构建形成系统完善的人才政策体系,着力破解我县长期以来人才政策措施不配套、不协调、“碎片化”等问题,切实发挥人才政策最大效益。结合机构改革,重新调整县人才工作领导小组和成员单位,明确工作职责、压实工作责任,建立定期研究调度人才工作长效机制,切实增强各方抓人才工作的责任感和紧迫感。
同时,加大本土人才培育力度,有效发挥全县现有各类人才作用,通过开展“传帮带”,实施名师、名医梯队培养和民族文化传承保护、农牧区种养殖、农牧民专业合作组织负责人培育等计划,有效解决专业技术人才匮乏问题。
三要营造爱才惜才的浓厚氛围。深入开展人才工作专项调研,建立完备的人才库,组织开展优秀人才评选表彰活动,积极组织条件成熟的人才团队参加各类人才项目申报,争取更多的物质和资金支持。重视落实党委联系专家人才制度,结合庆祝建国×周年开展走访慰问、“×工匠”评选等活动,强化对专家人才的政治引领和吸纳。畅通服务人才绿色通道,在交通出行、医疗保障、投资兴业等方面提供便利,提升人才获得感。积极推行零障碍服务机制,在县政务服务大厅设立“一站式”窗口,为各类专家人才在项目申报、政策兑现、户籍办理、子女就学等方面提供优质服务。
(四)聚焦与时俱进,高质量抓好新时代老干部工作。
一要全面抓好“三项建设”。加强政治建设,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,引导老同志进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强思想建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发挥老年大学、离退休干部党支部和“正能量工作室”等作用,引导广大老干部讲政治、顾大局、促改革、谋发展。加强组织建设,结合机构改革后党组织调整,成立离退休干部党工委,建好离退休干部党支部,推动离退休干部党建深度融入城市基层党建大格局。
二要充分发挥“三个优势”。充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势,组织动员广大老同志发挥专业特长,为贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推进全面从严治党当参谋、献良策、促和谐。要组织开展“红心向党担忠诚”等主题活动,组织离退休干部讲党课、作报告,引导老同志唱响新时代主旋律。要结合今年下半年全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会,大力选树、推荐和宣传我县离退休干部先进典型,让广大老同志学有榜样、比有标杆、赶有目标。
对于退休干部,要注重做好党组织建设、学习活动、发挥作用等方面工作,不断满足老同志日益增长的精神文化需求。提升规范化水平,健全完善老干部参加活动、参观学习和情况通报等制度,切实把离退休干部政治待遇、生活待遇落到实处。
各级党组织副书记、组织委员要立足自身职能职责,主动研究谋划组织工作,特别是基层党建工作,结合申办全市基层党建工作现场会,把各项工作抓实抓细抓到位,全力推动基层党建工作上水平、见实效。
抓好组织工作落实,从严从实加强组织部门干部队伍建设是基础。优秀组工干部除了必须具备习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部基本标准外,还应该具备五种特殊的品质,即绝对忠诚、公道正派、务实创新、严谨高效、豁达亲和。绝对忠诚是首要标准,公道正派是价值追求和工作要求,务实是基础,创新是提升,严谨高效是关键、是保障,豁达亲和是做人行事的态度。五者之间相辅相成,互为支撑,贯穿于组织工作全过程。每名组工干部都要具有这“五种品质”,才能做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的新业绩,才能把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门,使组织部门真正成为干部之家、党员之家和人才之家。
抓好组织工作落实,全面强化组织系统作风建设是抓手。认真落实全市组织系统《关于改进工作作风密切联系群众的具体规定》,大兴调查研究之风、求真务实之风,把为基层减负作为今年组织工作的一项重要内容,定实际的目标、开解决问题的会、发解决问题的文,统筹规范各类督查考核,让基层把更多的时间用在抓落实上。深入开展“抓问题整改、提工作质量”专项工作,认真研究解决组织工作中存在的突出问题、困难和薄弱环节,建立定期研究解决问题的长效机制。全面改进工作方法,建立“年有计划、月有安排、周有清单”的工作落实机制,切实以优质高效的工作作风提升工作效能。
同志们,做好今年工作,任务艰巨、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署,不忘初心、牢记使命,奋力开创新时代全县组织工作新局面,以优异成绩迎接建党100周年!
尊敬的王书记、各位领导、同志们:
今年我乡党委紧紧围绕县委“五个年活动”和“六大工程”的发展战略,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,以“夯实基础管理、落实工作责任”活动为契机,以转变工作作风为突破口,以创先争优活动为载体,以党建示范走廊村为亮点,本着“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的原则,紧扣加强先进性建设和党的执政能力建设这条主线,凝心聚力,强攻弱势,不断夯实基层党建根基,全面提升党建水平。
一、夯基础,强队伍,强基固本促规范。
(一)抓龙头,加强乡党委自身建设。注重党委自身建设。进一步落实了乡党委中心组学习、党委会、党政联席会等制度,明确乡党政领导班子成员做到勤政廉政。党政领导班子成员积极调研,加强为群众办实事、办好事的能力,树立了良好形象。进一步完善了“首问负责制”实施意见,建立健全各项规章制度,有力地促进了机关干部作风转变。建立了周学习制度,每周一上午集中学习,党政领导班子成员政治素质和理论水平不断提高。建立了党建工作例会制度,乡党委每月召开一次基层党建工作例会,及时分析解决基层党建工作中出现的新情况、新问题,强化工作措施,提升为群众办实事、办好事的能力和水平,民生事业有了新进展,群众利益得到了更大的保障。
及时对设备进行维护,确保了远程设备正常运行;
培训远程教育播放员,制定播放计划,确保了农村远程教育作用发挥到位。
(三)搭载体,进一步转变工作作风。一是深入开展了“六推进六提升”活动,进一步规范村级工作制度、村级工作程序,健全完善村级财务管理、村务公开与民主管理、村级事务程序化管理等一系列规章制度,实现村级规范化管理。二是扎实开展了“访知解”调研活动,着力提高为民办事水平。以“访知解”活动为载体,由乡主要领导带队深入调研,对征集到的9个方面25个问题分类整理,建立班子成员负责制,一个问题一个班子成员跟踪问效,确保每个问题有落实,有回音。通过调研活动,有力地转变了工作作风,提升了为民办事水平。三是按照“三级联创”要求,以“创先争优”为目标,全面推进了“五个好”党支部建设,严格落实了“定、查、评”、党员承诺评议、党建第一责任人等制度。
--来源网络整理,仅供学习参考用的物质载体。我乡将村级活动场所建设作为提升农村基层组织形象工程和政治工程来抓好抓落实,坚持建设和管理并举,投入5万余元,对**村、坪城村、定国村的党员活动室进行翻修、粉刷、铺地板,对屋顶漏水的铺设了彩钢。
二、抓重点,强措施,完善机制促规范。
(一)健全制度,规范管理。一是健全述职述廉制度。定期召开村党支部书记和村委会主任述职述廉会议,每季度组织一次,听取村主要负责人工作开展情况的汇报,促进农村干部廉洁勤政。二是完善考核机制。健全完善了《村干部年度工作考核和奖惩办法》,实行重点工作一事一考核,实现了村级管理规范化、制度化。三是完善办事程序。健全完善政务、财务公开制度,公开办事政策、办事程序和办事时限,设立公开栏,对政务、财务情况定期公开,实现了行政管理的公开、透明。
(二)强化监督,力促整改措施落实。为抓好整改措施的全面、逐一落实、见到实效,全乡各党组织坚持查摆问题与解决实际问题相结合的方式,做到边查边改,边整边改,普遍建立了问题排查台帐,落实了整改措施和责任人。在整改过程中,层层落实责任制,进行定期督查,月底总结,使群众反映的热点难点问题得到有效解决,全乡广大党员的政治意识和责任意识得到了进一步增强,党组织的战斗力、凝聚力得到了进一步提升,党群干群关系得到了进一步密切,基层组织建设有了根本性的改变,为人民服务的本领得到了较大提升。
三、
严程序,强管理,依法行政促和谐。
(一)决策程序进一步规范。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步建立健全了以民主集中制为核心的议事规则和决策程序,保证了民主、科学决策,党政班子的向心力、凝聚力和战斗力不断增强。
(二)规范党员管理,提高党员素质。乡党委对年度党员发展工作进行了专题研究,党员发展严格有序。严格党员发展“四票决、三公示”制度,严把党员“入口关”。把解决3年以上未发展党员的村作为工作重点,制定了党员发展计划。注重在致富能手中培养党员,把党员培养成致富能手,重点在有文化、乡土人才、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员,不断优化党员队伍结构。
挑选2名以上思想觉悟高、群众基础好的种植、养殖、加工、营销大户作为党员培养对象。
四、抓创新,全面推动农村基层组织建设。
“一提高”即提高工作效率;
“五更加”即精神更加振奋,作风更加务实,行为更加规范,服务更加优化,纪律更加严明,达到了解决问题、夯实基础、落实责任、推动工作的目的。
(二)各项惠民工程扎实推进。一是但头村的新农村工程已开工建设;
二是马家塬、上干塬果园节水灌溉项目正在加紧实施;
三是农村改厕工作正稳步推进;
四是去延村恒温库建设已接近尾声;
六是但头村7公里通道绿化已经施工,确保成活率达99%;
七是对乡境省道洪永线公路两侧“脏、乱、差”现象进行了彻底整治;
九是。
--来源网络整理,仅供学习参考做好汛期隐患排查工作,排险到位,无一人伤亡。
五、强化措施,反腐倡廉稳步推进。
(一)责任意识明显增强。高度重视党风廉政建设和反腐败工作,将其列入重要议事日程来抓,制定了党风廉政建设和反腐败工作责任制实施方案,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众参与支持”的反腐败领导体制和工作机制,与各村、乡直单位签订了《**乡党风廉政建设目标责任状》,把落实党风廉政建设责任制情况列入单位考核之中。
(二)党内外监督进一步完善。不断加强学习,在党员干部中树立起自觉接受监督意识,把自我监督、管理监督、社会监督和群众监督有机结合起来,形成有效的监督合力。设立了社会监督举报箱,从源头上加以治理腐败现象的发生。
(三)党风廉政建设卓有成效。通过采取集中上廉政党课、召开廉政谈话、观看警示片等形式,扎实开展了理论教育,全面加强了党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风建设。
六、存在的问题及下步打算。
党员干部的教育培训没有形成好的机制和手段,教育培训效果不明显等问题。
--来源网络整理,仅供学习参考。
领导在党建工作会议上的讲话稿
进一步健全和完善局党委中心组理论学习制度,严格党支部“三会一课”和党员学习日制度。局总支每年集中学习不少于12天,主要负责同志讲党课不少于1次。组织开展各类知识讲座,邀请专家、学者和领导举办专题报告会,建立开放型的学习模式。要大力弘扬理论联系实际的学风,特别注重学习的实效性和内容的针对性。
(一)加强政治理论学习,提高党员干部政治素质。
1、继续深入学习党的十x届x中全会精神。各支部要认真传达学习,结合实际,加强*宣传,使全会精神深入人心。
一是制定并落实《水利局党总支中心组20xx年理论学习安排意见》,围绕“三个代表”重要思想、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防*体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、建设社会主义新农村、全县水利改革与发展等内容安排主题,重点抓好党的十x届四中全会的集中宣传,集中学习,努力提高党员干部的执政能力。
二是各支部要有周密的学习安排和计划,组织召开支部书记、党员代表学习贯彻十x大精神系列座谈会,制定学习贯彻党的十x大精神工作要点。同时,要加强对学习的组织领导,发挥领导干部在学习宣传上的带头和引领作用,并以学习贯彻党的十x大精神为契机,结合本职工作,开展“学理论看行动”的生动实践活动。
三是认真组织20xx年党员大党课学习和党员干部培训班,就党的十x大精神进行专题理论辅导,同时把学习十x大届全会精神与践行科学发展观结合起来,与“两个加快推进”结合起来,为水利建设营造良好思想环境。
2、坚持中心组学习制度,加强考核管理。今年中心组要认真做好学习前的各项准备工作;学习过程中要注重引导,帮助思考,拓展思路;严格管理,加强检查考核。
(二)加强三个文明建设,提高政治思想工作能力。
思想政治工作要围绕中心,服务大局,在保证党的路线、方针政策的贯彻落实和执行县委、县政府决定、决议以及重大部署,促进改革发展和维护社会稳定方面发挥积极作用,三个文明协调发展。
1、继续开展创文明行业活动。拓展文明行业创建的深度和广度,指导各支部深入开展文明单位、“文明示范窗口”、“青年文明号”等创建活动,保证我局的创建活动有声势、有效果。
2、强化我局宣传工作。要对我局工作加强宣传,今年的宣传重点是利用各级党报党刊、新闻媒体大力开展宣传工作。制定《新闻信息报道考评和奖励的办法》,加大信息工作和新闻宣传报道工作力度。
全区林业工作会议上的讲话稿
(一)要充分认识当前维稳工作的形势。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,举国关注、举世瞩目的大事要事多,我国将举办奥运会,将开展纪念改革开放三十周年活动。同时,全国经济发展出现了一些过热的现象,煤、电、油、运日益紧张,农副产品和服务性价格上涨较快,股市不稳定等。这些因素也必然通过社会领域反映出来,对此我们应有清醒的认识。
(二)要充分认识当前我县信访稳定工作存在的问题。从全县情况看,群体性信访隐患、个体信访隐患大量存在,信访隐患涉及到全县工作的各个方面,涉及到拆迁问题、土地征用问题和历史遗留问题等。产生这些隐患和问题的原因主要是“上下不同心、上下不同责、上下不同步”。所谓上下不同心就是认识程度上不一致,大家认为是很小的问题,上级认为是大问题、严重的问题;所谓上下不同责就是责任追究的层次不一样,市委、市政府对县委、县政府实行严格的信访责任倒查制和责任追究制,但是县委、县政府对各乡镇各部门没有实行严格的信访责任追究制度;所谓上下不同步就是工作不协调,大量信访隐患没有被发现,发现后没有及时上报到有关部门,上报到有关部门后也没有形成明确的解决方案。解决信访稳定问题,前提是事要解决、关键是人要看住、要害是责任要明确。但是这三个方面我们做得都不够好。事情解决不了是由于事实不清楚,政策不明确,舍不得花钱,身子沉不下去,存在侥幸心理。人没有看住是由于人盯人制度没落实,工作费用没落实,甚至一些责任人的通讯都不畅通。责任不明确是由于信访通报制度和责任追究制度没有很好地执行,没有做到来县到市赴省进京上访发生一起通报一起,来县到市赴省进京集体访、重复上访发生一起追究一起。这些问题如果不能很好地解决,我县的信访稳定形势就不可能根本好转。
今天参会的都是各单位的主要领导,希望大家要认识到,发展是大局,是五河最大的政治、是最紧迫的任务,维护稳定同样是五河的大局,是最重要的责任,是最现实的压力,从而进一步提高政治敏感性,提高对做好信访稳定工作重要性的认识,切实把信访稳定工作放在党委、政府工作全局中去思考、去谋化,去狠抓落实,切实为全县加快发展营造良好的稳定环境。。
二、突出重点,强化措施,努力促进全县信访稳定工作形势根本好转。
(一)实现越级上访总量的降量退位。信访稳定工作的考核重点是中央及省市下达的硬指标,即进京上访量、赴省去市集体上访量、中联办和省市报结件的限期办结率。我们必须采取有效措施,降低越级上访总量,按时报结上级交办案件,实现越级上访总量的降量退位。要实现这一工作目标,首先必须认真做好信访隐患排查和调处工作。认真对待群众每一次的上访,要有专人接访,认真做好信访信息的收集、整理、上报、反馈工作,做好来信来访的接待、处理工作。要定期开会研究,每周专题研究一次,收集信访隐患,研究信访问题,上报信访信息,通报上访情况。要对排查出的重大隐患和矛盾,实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”,限期予以化解,努力从源头上减少群体性事件的发生。其次要采取强有力的稳控措施。在重点时期对重点人实行特殊政策,安排专人对其讲国情、讲国法、讲政策,疏导思想,理顺情绪。对不听劝说,执意坚持过高要求的少数信访人,实行24小时监控,看死盯牢。再次要加强与上级接访部门的工作协调。今年,我们要加大驻京、驻肥接访劝返的工作力度,加强与上级接访部门的联系和沟通,确保能在第一时间获取上访信息,第一时间就地劝返,把影响消除到最小程度。各乡镇、各部门在接到带访通知后,不得讲任何客观条件,把信访人劝返后再作研究,严禁发生上访人在信访地滞留和回流现象。奥运会期间各乡镇、各部门都要认真制定信访工作预案,成立一套班子,明确责任,对因工作不力造成不良影响的,要从严追究。
(二)进一步畅通信访渠道。按照国务院《信访条例》规定,各乡镇党委、政府及县直各部门应当畅通信访渠道,为信访人反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。因此,热情接待来访群众,带着感情做群众工作,是做好信访工作的重要环节。首先要有一支政治素质好、业务能力强、乐于奉献、善于做群众工作的信访干部队伍。要耐心倾听群众反映的问题,当好政策法规的宣传员,通过解释和心理疏导,让带着情绪而来的信访人,心平气和而去。其次要进一步规范领导干部信访接待日制度。党政领导干部公开接待来访群众,与来访群众面对面交流沟通,是了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要途径。县乡两级党政领导班子成员都要亲自接待上访群众,进一步畅通群众反映利益诉求的渠道。再次是党政领导干部带案下访。通过带案下访,体察民情,通报案件办理情况,依法按政策并解释到位,争取群众理解和支持,化解对立和过激情绪,可避免或减少越级上访,降低信访成本。
(三)依法按政策解决信访问题。把人看住是被动解决信访问题,要从根本解决信访问题,关键在于依法按政策解决问题,做到不欠政策帐、不欠感情帐。各乡镇、各部门要紧扣事要解决这根主线,对已经发现的信访问题认真研究解决方案,落实化解和稳控措施,坚决做到“四个落实到位”,即包案领导落实到位、责任主体落实到位、问题终结落实到位、稳控措施落实到位。要立足于“事要解决、案结事了”、“案结人稳”这一目标,采取得力措施,着力解决信访问题。对合理合法的诉求,按规定限期予以解决,一时难以解决的,要解释清楚;对合理要求,但法律政策没有明确规定的,要认真研究,落实有关措施,尽量予以解决;对诉求不合理,但生活确有困难的,要设法予以救助;对坚持过高要求、无理缠访的,要加强思想教育和法制教育,依法妥善处理;对违法违规上访的,要坚决依法予以打击,坚决遏制进京赴省到市来县非正常上访。要克服侥幸心理,不能靠拖来解决问题,从而把小事拖成大事,把容易解决的问题拖成难以解决的问题,造成代价越来越高,矛盾对抗情绪越来越激烈的严重后果。
(四)加强督查和调度。督查的重点是,各乡镇、各部门贯彻落实上级有关信访工作决策和部署情况,上级交办、转办和领导批示的信访事项的办理情况,信访隐患排查、党政领导干部信访接待日和包案情况,信访稳定工作责任制和责任追究制的执行情况和其他需要督办的信访事项。对进京赴省到市来县上访量大、重复信访多、信访工作相对薄弱的单位,对久拖不决的案件,连续发生进京去省越级上访的单位,县信访领导小组将直接调度,听取汇报,查找问题,分析原因,研究对策,实行重点帮扶。对有关单位存在的工作落实不到位和信访事项未在规定时限内办结等问题,县信访局要予以通报并提出整改意见,限期改正。要通过督查和调度,确保信访事项“件件有着落,事事有回音”。
(五)实现教育和依法治访“双向规范”。要进一步加强《信访条例》的宣传力度,广泛深入宣传《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律意见》(皖公办[]519号)和相关的法律法规,认真开展信访秩序集中整治。要教育信访群众特别是非正常上访人员增强依法信访意识,自觉地规范信访行为,自觉地维护国家形象。对已经三级终结的信访事项当事人继续上访的,要引导其依法律程序诉讼,维护自身利益。执意无理缠访、越级上访的,公安部门要依法予以打击。要教育干部增强依法行政意识,自觉规范工作行为,避免或减少因工作方法不当而引发信访问题。同时,要对工作不负责、工作方法简单引发上访,造成不良影响的单位和个人严肃处理。总之,要通过教育和整治,达到“双向规范”的工作目标,进一步净化信访环境。
(六)切实做好维护公共安全工作。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,切实加强社会管理工作,加强群防群治工作,广泛开展行业和基层平安创建活动,大力推进社会治安防控体系建设。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪,增强群众的安全感。切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务和管理,把个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中,把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中。要高度重视安全生产工作,提高警惕,切实保证道路交通安全、食品药品安全、消防安全、矿山安全,确保不出事、确保不出大事。
(七)切实提高信访稳定工作水平。各级各部门要认真研究信访稳定工作的新情况新问题,切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力。在重大活动期间,要内紧外松、区别对待。要坚持把握时机、讲究策略、宽严适度的原则,对出现的问题要相机处理,不激化矛盾、不授人以柄、不形成热点,实现政治效果、社会效果、法律效果、舆论效果的统一。要完善重大舆情分析制度、快速反应机制,建立畅通的信息披露制度,对一些影响较大的突发事件要按规定及时主动客观发布信息,掌握舆论主导权。要积极探索有效预防和妥善处置群体性事件的途径和方法,研究分析可能出现的各种情况,分别制定切实可行的应急处置预案。
三、加强领导,明确责任,进一步完善信访稳定工作齐抓共管的工作格局。
信访稳定工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面,不是一个部门、一个单位能够做好的。各级各部门要牢固树立全局观念,增强大信访稳定工作意识,明确工作职责,加强协作配合,形成合力、形成态势、形成氛围,进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访稳定工作格局。近期,县信访局根据中共中央《关于进一步加强基层信访工作的意见》、国务院《信访条例》和省市相关文件的要求,进一步建立完善了信访稳定工作各项制度,经县委、县政府研究同意后予以印发,各乡镇、各部门要遵照执行。
第一,县级党政领导的责任。一是落实接待日制度。要带头执行信访接待日制度,按接待日程安排,在每周一、周四两个工作日到信访局公开接待来访群众,与群众面对面交流。二是落实包案制度。要按照“谁主管,谁负责”的原则,带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件,亲自参与制定办理方案,研究案情,进行督查,同时加强对相关单位的调度,限期解决到位。为巩固办案成果,还应主动带案下访,体察民情,沟通反馈,争取群众理解和支持。县信访局要把这两项职责以书面形式报告相关领导,并做好包案领导调度记录。
第二,乡镇党委、政府的责任。作为一级党委、政府,必须从下为群众解难,上为领导分忧的角度出发,认真思考、谋化、加强信访工作,履行好保一方稳定,促一方发展的政治责任。领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室,遇到信访案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和严肃认真的态度,认真解决好群众反映的每一个具体问题,带头做好信访稳定工作,经常听取工作汇报,亲自处理重大信访问题,研究信访工作,完善工作机制,真正把信访稳定工作放在保稳定、促发展的重要位置。各案件承办责任人,要切实负起责任,依法行政,秉公办事,确保办铁案,经得起历史的检验。
第三,县直部门的责任。县直部门作为具体处理信访稳定问题的责任主体,在构建全县大信访稳定工作格局中要发挥重要作用。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真处理好本系统本部门职责范围内的信访稳定问题,不允许推诿、扯皮。要做到有明确分管信访稳定工作的领导,有明确办理信访事项的人员,有健全的信访稳定工作制度,切实担负起信访稳定工作的责任。
第四,信访部门的责任。信访部门是党委、政府发扬民主、了解民情、联系群众、接受监督、维护稳定的主要渠道,是协调处理信访事项的职能部门。因此,各级信访部门要切实履行好密切联系、反映民意、保障权益、化解矛盾、维护稳定的重要职责,积极有效地开展工作。县信访局要充分发挥对全县信访稳定工作的组织协调和指导作用,主动协调处理重要信访事项,开展督查督办工作,开展调查研究,定期分析信访形势,掌握信访动态,提出完善政策和改进工作的意见和建议,供县委、县政府决策参考。
最后再强调一下责任追究的问题。一是落实责任倒查制。无人接访的、初访不答复、答复不负责的、包案责任不落实的要严格查究责任。二是实行通报制度。信访问题长期得不到解决,信访秩序处于失控状态的,进京赴省到市来县的信访情况,都要通报,排出名次。
全区高校党建工作会议上的讲话
同志们:
经省委批准,省委组织部、省委宣传部、省委教育工委今天联合召开第二十一次全省高校党建工作会议。省委对开好这次会议高度重视,省委、宣传部长王燕文同志出席会议并作了重要讲话。燕文同志传达了全国高校党建工作会议精神,深刻分析了党的对高校党建工作提出的新要求,围绕培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务,从加强高校领导班子建设、强化高校思想政治工作、加强高校基层党组织建设等方面,对深入贯彻党的精神、加强和改进新时期高校党建工作进行了全面部署。燕文同志的重要讲话贯彻中央精神,体现了省委对全省高校党建工作的高度重视和对建设高等教育强省的殷切期盼,有很强的理论性、指导性和针对性。我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实。江南大学等6所高校党委负责同志作了很好的交流发言,希望大家认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、强化理论武装,把中国特色社会主义理想信念教育贯穿高校思想政治建设始终。
学习贯彻党的精神是当前和今后一个时期高校党建工作的首要任务。要着力教育引导广大党员干部、全体师生员工不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,毫不动摇地坚持社会主义办学方向,牢牢把握高校意识形态领导权和主导权。
(一)把学习贯彻党的精神引向深入。要大力推进党的精神和一系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。发挥学校党校主渠道作用,以党员领导干部、新党员、入党积极分子为重点,以坚定理想信念、增强“三个自信”为核心内容,有计划、分层次地将所有党员轮训一遍。弘扬理论联系实际的学风,把学习贯彻党的精神与谋划学校事业发展紧密结合,将集中研讨、个人自学、专家辅导、考察调研等多种形式有机结合,增强学习的实效性。充分发挥网络、校报、电视、微博等载体的作用,营造浓郁的学习氛围。高校党委要统筹安排,健全学习制度,落实培训经费,加强指导检查,提高学习培训质量。党员领导干部要以身作则,带头示范,推动学习活动深入开展。
(二)加强青年教师队伍思想政治建设。要贯彻落实教育部《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》,把加强教师特别是青年教师思想政治工作作为高校党建工作的重要内容,抓紧抓好抓实。省委教育工委将依托省委党校、高校教师培训基地等,继续强化高校思想政治理论课骨干教师、哲学社会科学教学科研骨干和辅导员培训。各高校要坚持政治培养与业务提高相结合,完善教师培养评价机制、薪酬激励机制、科研管理机制、学术不端惩处机制等,把职业道德作为教师职称晋升、职务聘任、评优评先的首要标准;积极组织教师开展社会实践活动,引导他们到企业、社区和农村挂职锻炼,提高教书育人本领;满怀热情关心教师,千方百计帮助教师排忧解难,努力改善教师的工作、学习、生活条件。
(三)引导大学生确立中国特色社会主义共同理想。要把立德树人作为根本任务,充分发挥思想政治理论课等主渠道和主阵地作用,将理想信念教育融入课堂教学之中。贯彻即将颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》,在大学生中深入开展社会主义核心价值体系教育。认真开展“中国梦”宣传教育,组织“我的中国梦”主题教育活动,引导大学生为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大“中国梦”而发奋图强。加强实践育人,开展“走基层、看变化、学习宣传党的精神”主题实践活动。深入开展形势政策教育,加强心理健康教育,丰富网络正面宣传内容,引导大学生理性看待改革发展过程中出现的问题,自觉把实现个人理想与推动国家进步发展相结合。
(四)切实维护全省高校平安和谐稳定。稳定是硬任务。要切实增强政治敏锐性和鉴别力,加强课堂教学、论坛讲座和网络的管理,确保导向正确、阵地巩固、覆盖广泛、引领到位。坚决抵御和防范境外敌对势力利用宗教、学术研究、帮扶资助等对高校进行影响渗透,使高校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。深化平安校园建设,完善突发事件处置预案,提高网络舆情研判能力,强化学生安全教育,加强校园及周边治安综合治理,坚决防止影响校园安全稳定的事件发生。
二、加强领导班子建设,提升领导科学发展的能力。
建设高素质领导班子是深入贯彻落实科学发展观、推动高等教育科学发展、内涵发展、特色发展的关键,是党建工作的重中之重,必须坚持以提高领导科学发展能力、改进工作作风为重点,努力打造坚强的高校领导集体。
(一)提升学校领导班子办学理校能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制,落实好《江苏省高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定》,充分发挥党委领导核心作用。领导班子要模范执行民主集中制,健全党委全委会、会、校长办公会、党政联席会等会议制度和议事规则,支持和保证校长积极主动、独立负责地开展工作。要完善集体领导与个人负责相结合的制度,书记和校长要同舟共济、相互补台,真正把学校领导班子的精力和智慧凝聚到推动学校科学发展上来。要积极创建学习型领导班子,强化党委中心组在建设学习型党组织中的龙头作用,健全领导班子调查研究制度,集中精力研究解决学校改革发展稳定中的重大问题、研究解决事关师生员工切身利益的紧迫问题、研究解决党建工作中的突出问题,不断提升领导班子科学决策的能力。
今年将有50多所高校进行党政集中同步换届。有关高校党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,专题研究换届工作,对可能出现的问题做好预案,营造风清气正的环境,确保换届期间思想不散、秩序不乱,换届工作与正常的教学科研工作两不误、两促进。换届后要及时将工作重点转移到加强领导班子思想政治建设、精心谋划学校事业发展上来,着力推动党代会制定的各项目标任务落到实处。民办高校要贯彻落实省委组织部、省委教育工委《关于进一步加强民办高校党的建设工作的意见》,建立健全董事会决策、校行政执行、党组织监督保障三者相互促进、相互制约的管理体制和运行机制。
(二)增强院系领导班子执行力。随着学校管理重心下移,院(系)党政领导班子的作用越来越突出。要贯彻落实我省《关于贯彻的若干意见》要求,建立健全以党政联席会议制度为核心的制度体系,不断完善院系党政共同负责制。要全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针,通过公推直选、竞争上岗等竞争性选拔方式选好配强院系党政领导班子。完善差额比选等办法,在扩大民主的同时提高民主质量,不断提升选人用人的公信度。要克服重选拔轻培养的倾向,以提高思想政治素质和管理能力为重点加强培训,增强院系领导班子落实学校决策部署的执行力。强化任期目标管理考核,把党政共同负责制执行情况作为院(系)领导班子特别是党政主要负责人考核考察的重要内容,努力把院(系)党政领导班子建设成为政治坚定、能力过硬、师生信服的领导集体。
(三)加强领导干部工作作风建设。要贯彻中央、省委、教育部党组和省教育厅党组关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,建立健全学校加强作风建设的办法和措施。完善党员领导干部联系群众制度,走进师生、走进课堂、走进学生宿舍食堂、走进实验室实践基地等,深入了解学校一线状况,增进干群感情、解决师生困难,特别要做好毕业生就业工作和家庭经济困难学生资助工作。要按照中央和省委统一部署要求,组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。准确把握高校知识分子、青年学生的群体特征,扎实做好教育引导管理服务工作,增强服务基层、服务师生的能力。教育实践活动全面展开有一个过程,要把能为师生做的事情先做起来,能改的问题先改起来,能建的制度先建起来,让师生切实感受到新气象、新变化。
三、抓基层打基础,着力提高高校基层党组织建设科学化水平。
高校基层党组织担负着贯彻落实校院两级党组织决议决策,直接联系引导、组织团结师生员工的重任。要围绕组织推进项目化、活动载体特色化、运行机制科学化、作用发挥常态化的目标,切实加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设。
(一)提升党支部工作水平。省委教育工委近期将出台《江苏省普通高等学校党支部工作规定(试行)》,遴选推广百例“党支部工作法”,切实加强对高校党支部建设的指导。高校党委要认真总结创先争优活动、基层组织建设年活动成果,建立本校党支部分类定级、晋位升级等创先争优长效机制。要实现党组织全覆盖,不断完善党支部工作制度,强化经费、场所等基本保障,组织党支部围绕完成学校重点任务、服务师生员工、维护校园和谐稳定等开展富有特色的活动,不断提高党支部工作凝聚力吸引力。
(二)激发党员队伍生机活力。要始终把政治标准放在首位,加强入党积极分子培养教育,扩大发展党员工作中的民主,严格工作程序和纪律,提高发展党员质量。高度重视教师党员队伍建设,搭建党员责任区、党员示范岗、党员服务窗口等实践平台,引导广大教师党员立足本职岗位争先进、创优秀。注重选拔配备政治思想坚定、学术水平较高的教师党支部书记。针对部分高层次优秀青年教师入党积极性不高的现状,省委教育工委将组织专题调研,扎实推进在优秀中青年骨干教师、学科带头人、海外归国人员等高层次人才中发展党员工作,统筹与民主党派基层组织建设的关系,把更多优秀人才吸收到党的队伍中来。要深入推进大学生党员素质工程,完善大学生党员发展工作满意度测评机制。根据本专科生、硕士、博士不同层次学生的特点,组织各类教育实践活动,发挥学生党员先锋模范作用。要保障党员知情权、参与权、选举权、监督权,落实党员代表大会代表任期制,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围,激发党员为学校科学发展出谋划策、贡献力量的积极性。
(三)落实党建工作责任制。高校党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责,分管负责同志认真履行直接责任人职责,校长要关心、支持党建工作。要不断强化各级党组织书记的管党责任意识,健全学校党委、院系党委、党支部各个层次党组织责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,形成党建工作层层有目标、人人有责任的良好格局。要完善党务工作者激励保障机制,建设一支精通党务、熟悉业务的复合型基层党务干部队伍。研究建立普通党员承担部分党务工作机制,发挥党员参与党内事务的积极性。学校党委要定期督查校内党建工作责任制落实情况,健全“联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建。省委教育工委将定期开展高校党建工作满意度测评,对学校贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》情况进行考核。
同志们,做好20xx年高校党建工作,责任重大,使命光荣。我们一定要深入贯彻落实党的精神,振奋精神,扎实工作,锐意进取,努力开创高校党建工作的新局面,为加快建设教育强省、率先实现教育现代化作出新的更大的贡献。
全区基层党建工作会议上的讲话
加强基层党建工作,夯实党的执政基础,是全党的共同任务,更是基层党组织的重要职责。下面是本站小编给大家整理的全区基层党建工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开这次会议,主要是总结20xx年我区基层党建工作情况,对今年的基层组织建设工作作出部署。稍后秦书记还要作重要讲话。下面,我先讲两点意见:
20xx年,是我区基层党建工作创新发展、科学发展取得较好成效的一年。一年来,在市委组织部的具体指导和区委的高度重视下,我们以科学发展观统领党建工作,深入贯彻落实党的xx届四中全会精神,突出抓基层、强基础、促整改、上水平,固本强基工程取得了明显实效。
(一)落实整改,农村基层组织建设基础不断夯实。
合同。
管理、集体资产管理等专题培训,进一步提高村干部的理论水平和工作能力;针对村级后备干部培养不足、发展党员少的问题,各村制定后备干部培养计划和党员发展规划,目前各村均已配备1名以上的后备干部和每年培养发展1名以上的党员;针对有的村“两委”办公楼残旧、基本设施建设较差的问题,各镇进一步加大资金投入,指导各村进行整改,创造良好的办公环境,如棠下镇罗江、良溪村和杜阮镇杜阮村等新办公楼建设已竣工并将投入使用;针对党务、村务公开栏资料更新不及时、上墙制度不规范、办公楼门口乱粘贴等问题,各村进行重新清理和设置,做到公开栏井然有序、室内窗明几净、牌匾制度摆设规范、村容整洁卫生。通过一年来的努力,整改工作达到了预期目的,农村基层干部的思想认识有了明显提高,农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,村级组织工作运行进一步规范,村风民风逐渐改善,基层组织重新焕发了新的活力。今年各村无进京上访、重大群体性事件和恶性信访事件发生。
(二)试点先行,统筹推进党工青妇基层组织建设工作取得新进展。
根据市委关于统筹推进党工青妇基层组织建设的精神,20xx年我区先行先试,率先建立起杜阮镇龙眠村等40个区、镇(街)级统建示范点,走在五邑各市区前面。各示范点通过创建活动,成效明显,主要体现在“四个有”:一是有统一的谋划部署。各示范点健全党、工、青、妇基层组织,配齐班子成员,并且成员的配备体现了交叉任职。在工作中,以党组织为核心,群团协调联动,共同谋划,实现党工青妇工作一体化推进。二是有完善的学习活动阵地。各示范点在上级党(工)委的领导下,加大经费投入,形成了党、工、青、妇一体的学习活动阵地,实现一“室”多用,资源共享。三是有规范的工作机制。各示范点制作规范的上墙牌匾,整理和完善党工青妇相关的内部制度,并以规范性文件汇编形式印制成册,使工作有章可循。四是有丰富多样的活动载体。各示范点积极探索、大胆实践,做到信息互通、活动联办,形成党工青妇组织互促互动的局面。如益利达汽车电子有限公司开展“党员示范车间”、“党员示范岗”和“党员责任区”活动,在公司内形成了一种新的企业模范文化。各项工作在党员们的带领下,全体员工共同努力,公司的产品在质量上有了质的飞跃,达成了多项的技术革新。特别是在全球金融风暴的冲击下,企业党群组织联合开展建言献策活动,大胆对公司的管理制度和经营政策提出规范化与合理的建议,最终帮助企业度过了难关。
(三)结对帮扶,城乡党组织“双联共建”互帮互助机制逐步完善。
继续在全区城乡基层组织中开展驻(联)村工作和“五个一”工程活动,同时组织区直30个机关事业单位党组织与恩平市农村党支部开展“一帮一”结对子活动。在驻(联)村工作中,全区共选派驻(联)村干部57人,其中市直部门选派驻村干部5名,区直部门选派联村干部24名,各镇选派联村干部28名。在派出单位的大力支持下,各驻(联)村干部按照“五个帮”的目标要求,积极开展“五个一”活动,主动协助各村理清经济发展思路,帮扶困难家庭,解决民生难题。一年来,驻(联)村干部共走访农户2300多户,帮助排查解决问题170多宗,慰问困难党员群众200多名,帮扶改造泥房136间(全区3年内已完成改造泥房440间)。在与恩平市农村党组织结对互助工作中,各单位党组织通过组织党员到农村过组织生活、慰问困难户、资助贫困学生和扶持村改善生产条件等形式,帮助解决了一些力所能及的实际困难,取得了较好的成效。据统计,“结对子”活动共慰问困难党员群众120多名,资助困难学生80多名,扶持联系村120多万元帮助改善生产、生活条件。区委办、区府办党总支部在城乡党组织互帮互助工作中成绩突出,被省委组织部授予“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”称号。
(四)施展才干,大学生“村官”成为农村发展的“金凤凰”。
根据江门市选聘高校毕业生到农村任职工作的意见和要求,20xx年我区共选聘19名大学生奔赴农村工作。经过一段时间的锻炼,大学生“村官”在农村广阔的大舞台逐渐施展才干,成为农村各项工作的“好帮手”,带领村民劳动致富的“金凤凰”。如棠下镇沙富村的黄咏贤主动担任司仪积极参与筹款工作,协助做好水利和供电工程,帮助村小组制订完善鱼塘发包草案使鱼塘顺利发包;荷塘镇六坊村的容玉婷利用电脑和网络知识,协助村计生部门建立工作台账,为计生工作的管理提供方便;杜阮镇上巷村的尹俊杰利用所学知识,结合实际,提出了可让土地产值翻几番的“鱼菜共生系统”农业技术项目的建议,得到村“两委”干部的大力支持,计划集体建设实验大棚,提供实例给村民借鉴学习,拓宽村民的致富门路。据统计,全区选聘生为基层农村办实事做好事63件,提出促进村集体经济发展、促进村民致富的“金点子”13个,为村民解决纷争、提供法律援助17人次。
(五)建设平台,远程教育成为党员群众学习提高的“教科书”。
在20xx年完成镇、村远程教育站点建设后,20xx年我区继续加大投入,完成了街道、社区终端站点建设,实现了远程教育镇、街、农村、社区的全覆盖。硬件设施建设完成后,关键就是如何发挥效用。我们坚持学用“三结合”原则,即结合党员组织生活集中学习、结合当前形势开展学习、结合生产生活需要开展学习。通过组织党员干部群众学习有关“三农”政策、政治、金融、卫生、法律、种养等相关知识,增强学用效果。如棠下、北街组织收看甲流防控知识,增强群众防范意识和效果;杜阮镇北芦村组织观看网上专家讲座,推动科学发展观学习实践活动深入开展;棠下、杜阮组织收看有关法律知识,解决征地工作中村民思想认识问题;有的村组织收看农业政策和农业新技术节目,在鱼虾养殖、养猪、养鸡等方面增加了产量等。
过去一年,我们的工作取得了较好的成绩。但是,工作中仍存在一些不足,比如农村基层组织建设整改工作还有待进一步深入;统筹推进党工青妇基层组织建设工作还有待进一步探索;大学生“村官”管理指导方面的工作不够完善,岗位分工不明确、所学专业不对口;远程教育的收看率不高,实际效果不够明显,等等,这些问题值得我们高度重视,在今后的工作中努力加以解决。
二、20xx年工作思路。
xx届四中全会作出的《决定》,对基层组织建设工作提出了新的更高要求。20xx年,我们要积极践行xx届四中全会精神,以科学发展观为指导,不断夯实科学发展组织基础,推进固本强基工程创新发展。
(一)围绕“五好”目标,全面铺开党工青妇统建工作。
在总结借鉴试点经验的基础上,今年起在全区全面开展统筹推进党工青妇基层组织建设工作。要按照班子建设好、队伍建设好、组织建设好、制度建设好、工作业绩好的“五好”目标及区级、镇(街)级示范点在组织建设、阵地建设、制度建设和载体建设等四个方面的标准要求,用两年时间,至20xx年底,按已建立党组织的单位计算,基本完成统建工作。其中20xx年各党(工)委要完成所辖党组织不少于40%的单位的统建工作,各镇、街同时要完成村、社区数不少于5个,机关事业单位不少于3个,“两新”组织不少于5个;区直机关工委要完成区直机关单位不少于5个;区教育工委要完成不少于10所学校的统建工作。
此外,根据市委组织部下发的《关于开展创建统筹党、工、青、妇基层组织建设工作“五好”示范点活动的实施意见》要求,在40个区级、镇(街)级示范点中按镇(街)、村(社区)、机关、事业单位、非公经济组织、新社会组织每类别各挑选一个参加市开展的示范点评选活动,各党(工)委要积极推荐,推荐单位个数不少于2个。区直有关职能部门要结合镇、街、村、社区、机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的不同特点,加强分类指导,做到既要明确标准,又要体现特色,发挥基层的首创精神,创造性地开展示范点创建工作。各党(工)委要提高认识,加大投入,大力开展示范点创建工作,确保创建活动取得明显实效。
(二)明确责任,大力推进新形势下社会组织党建工作。
根据省委在1月初召开的全省社会组织党建工作会议要求,到20xx年底,实现专职人员15人以上的社会组织有党员,30人以上的单独建立党组织,党员100%纳入组织有效管理的目标。为全面落实省委提出的目标要求,切实抓好社会组织党建工作,各党(工)委和职能部门要按照“分级负责、分类管理”的总体原则,切实理顺社会组织党组织隶属关系,进一步明确社会组织党建工作的责任主体,形成党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。各党(工)委要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署之中,落实人员,落实经费,尽力为社会组织党建工作提供必要的条件和保障,努力完成省委提出的目标任务。
(三)及早谋划,认真做好20xx年农村(社区)换届的准备工作。
我区农村(社区)组织领导班子将于明年任期届满。各镇、街党(工)委要及早谋划,认真做好农村(社区)换届的各项准备工作。一要深入调研,摸清情况,掌握动态。要组织力量,认真调查研究,摸清农村(社区)组织领导班子的整体状况,摸清村(社)情、民情,认真分析农村(社区)组织换届选举工作面临的有利条件和不利因素,提前思考和研究相应的对策。二要提前做好组织考察工作,为配强选准“两委”班子提供人选保证。要及早对农村(社区)“两委”班子及其成员进行全面考察,研究提出“两委”班子调整配备方案,确定干部的去留名单,提前做好必要的思想工作。三要切实做好村级组织换届前的审计工作。及早组织和安排好村级换届审计工作,要公开审计结果,接受群众监督,让群众明明白白地参与村级换届选举。对审计出有问题的村,必须及时提出处理意见,认真研究妥善解决。
(四)科学选聘,为农村引进优秀高校人才。
20xx年我区计划选聘第二批26名高校毕业生到村任职工作。我们要总结经验,科学筹划,进一步做好选聘第二批高校毕业生到村任职工作。针对上一批部分选聘生存在的专业不对口、自身才能未能充分发挥,造成人才闲置等现象,我们要事先征求农村意见,咨询农村需要的专业人才,科学设定选聘条件,为农村基层配备合适的人才。要通过选聘选出一批政治坚定、肯吃苦、文化高、眼界宽、知识新、技术好的高校毕业生到村任职工作,给广大农村带来新观念、新思路、新知识和新技术,改善农村干部队伍的年龄知识结构,为农村基层组织注入生机和活力。
(五)学用结合,进一步完善远程教育管理机制。
两年来,我区加大投入,实现了远程教育终端站点镇、街、农村、社区的全覆盖。但是,目前我区各站点的收看率不高,远程教育站点的作用未得到充分发挥,学用效果不够理想,管理机制有待完善。从今年开始,各镇、街党(工)委要进一步提高对开展远程教育工作重要性和必要性的认识,切实把远程教育工作作为一项长期性的重要工作来抓紧抓好。一要制定完善的站点学习制度。要求各站点每月要列出必学和选学的教学节目单并在公开栏上公示,坚持每半月组织一次集中学习。二要坚持学用结合,创新学习方式。在学习内容上坚持因需施教,按照“缺什么、教什么,需什么、学什么”的原则,科学设置收看内容,精选关于种植和养殖等农业生产和社区服务等实用性强的节目,吸引广大基层党员群众收看,变被动接受培训为主动学习和要求观看远程教育节目。三要建立健全站点管理员定期集中培训长效机制。通过培训切实提高他们的操作水平和服务能力,为党员干部现代远程教育工作的深入开展提供了可靠的人力支撑和技术保障。四要强化督查考核。适时调整、整顿不合格的管理员和站点,进一步增强各站点的责任意识,落实操作人员的具体职责,确保工作正常有序开展。
党的xx届四中全会《决定》对基层组织党建工作提出了明确要求,强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织”,并从着力扩大覆盖面、推进工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五个方面,作出了具体的部署。结合xx届四中全会精神,我们要把20xx年作为“基层党建工作创新年”,深入开展各项党建创新工作。各党(工)委要以改革创新的精神,结合实际,拟定创新基层党建工作的课题。比如,深入开展党员定期评议基层党组织领导班子,党员代表参与党内事务制度,探索党内事务听证咨询制度,完善党代表大会代表任期制,创新社区辖区在职党员发挥作用机制,构建城乡统筹基层党建新格局等课题。由各党(工)委向区委组织部申报同意后,通过采取试点先行的方法,制定实施方案,开展创新工作。区委组织部要加强指导和督促检查,年底进行验收评比。要通过创新基层党建工作,使基层党组织焕发新的活力。
同志们,新的一年面临新的挑战,各级组织部门和党务工作者要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风,高标准、高质量地抓好工作落实,圆满完成今年基层党建工作的各项任务,努力开创我区党的基层组织建设工作新局面!
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实中央、省委、市委的要求,对在创先争优活动中开展基层组织建设年活动进行动员部署。刚才,艳平同志对《雁峰区基层组织建设年活动实施方案》作了详细说明,礼洋同志宣读了《关于开展困难党员关爱帮扶专项基金捐赠活动的通知》,大家要认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。
俗话说:“基础扎实,坚如磐石;基础不牢,地动山摇。”我们党的事业根基在基层,血脉在基层,活力在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉,是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前,我国正处于发展的黄金时期、改革的攻坚时期、矛盾的凸显时期,党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出,所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显,加强党的基层组织建设的任务十分繁重。反复强调,国际形势越是复杂多变,我国社会越是深刻变革,改革发展稳定任务越是艰巨繁重,就越要做好抓基层打基础工作。实践也反复证明,哪里的基层组织建设抓得好,哪里的工作推动就比较顺利,哪里的经济发展就又好又快,哪里的社会环境就和谐稳定。因此,中央在创先争优活动收官之年和党的召开之年开展基层组织建设年活动,对巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源、提高党的执政能力、迎接胜利召开,具有十分重大的意义。
长期以来,区委、区政府高度重视基层组织建设,采取了一系列行之有效的措施,创造了许多鲜活的经验,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥,有力地推动了全区经济社会科学发展。但是也要看到,面对新形势、新任务、新要求,全区基层组织建设还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一些基层党组织软弱涣散,凝聚力、战斗力、创造力不强,在群众中的威信不高;一些基层党员干部党性观念淡薄、理念信念动摇、宗旨意识不强、作风纪律松弛,特别是极少数村干部责任意识、法律意识淡薄,对区、乡党委、政府安排的工作落实不力,在集体收益分配、惠民政策落实等工作上有失公允,甚至与民争利,对待群众方法简单、作风粗暴,群众反映意见强烈;一些基层党组织制度不健全,组织生活会没有正常召开,党务、政务没有及时公开;一些基层党组织党建工作成效不明显,亮点不突出,特色不鲜明。全区各级基层党组织务必以高度的政治责任感,充分认识加强基层组织建设的重大意义,充分认识基层组织建设存在的困难和问题,切实把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来,以基层组织建设年活动为契机,着力加强自身建设,着力服务人民群众,不断提升党建工作科学化、制度化水平。
中央明确了开展基层组织建设年的总体要求,就是要突出一个主题(强组织、增活力、创先争优迎)、明确三个重点(着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制)、贯彻四项要求(抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎)、实现五个进一步提升(基层党组织战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升)。省委明确提出了着力推进四大工程(组织覆盖工程、支部活力工程、党群连心工程、基本保障工程)。市委提出了加强五个建设(组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设)。区委根据中央、省委、市委的精神,提出了更加明确具体的任务和要求,主要是抓好五基建设(明确基本职责、建强基本队伍、健全基本规范、建好基本阵地、落实基本保障)。全区各级基层党组织要紧密结合自身实际,有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动,确保活动取得实效。
一要集中精力抓好支部。加强基层组织建设,关键是要抓好支部建设这个“牛鼻子”。抓好支部建设,重点要实现“三个确保”。一是确保有人才干事。给钱给物,不如给个好班子。要以社区“两委”换届为契机,选强配齐社区“两委”班子,特别是要选准选好社区党组织书记。要抓好社区、村党组织书记履职情况跟踪分析,对不称职、不在状态、群众不满意的要及时进行调整。农村、社区、“两新组织”党支部没有合适人选的,要从党政机关、企事业单位选派。要着力抓好后进支部的整顿,对矛盾突出、工作薄弱基层党组织,要下派得力党员干部担任第一书记,帮助改变落后面貌。要高度重视社区(村)后备干部选拨培养工作,原则上各街道、乡镇要按照1:1的比例选拨培养好社区(村)后备干部。要抓好各级班子理论、业务和法律法规知识的学习,提高各级班子理论水平、业务能力和依法依规办事的意识。今年社区换届前,还将组织对社区“两委”干部任职资格理论考试,考试不合规的,不能进班子。要做好党员发展管理和教育培训工作,注重在工人、农民特别是农民工中发展党员工作,解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足的问题。二是确保有经费干事。要建立健全社区(村)工作经费和社区(村)工作人员工资定期递增机制。今年,各社区工作经费平均将达到12.5万元。村级运转经费将由村均4万元提高到村均6万元。离任村主干的补助将由每月60元提高到每月100元。同时,对“两新组织”党建工作也安排了工作经费。在今年区财政特别困难的情况下,把有限的资金资源大幅向基层倾斜,充分表明了区委、区政府对基层组织建设工作的高度重视。三是确保有平台干事。要加强活动阵地建设,巩固乡镇机关“五小设施”建设成果,加强“两站三中心”建设(群众工作站、党代表工作站、便民服务工作站、党员服务中心、实用技术培新中心),实施村级组织活动场所空白村“清零”工程,推进社区工作用房达标升级工作,想方设法解决好社区300平方米办公服务用房。要加强工作制度建设,全面落实“三会一课”、“三有两评”、“四会四议”、“四议两公开”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训、党务、政务公开等制度,推动基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。要创新基层党组织活动的内容和方式,每个党支部都要在创先争优活动中建立1―2项务实管用的制度,推动创先争优常态化、长效化。要加强激励机制建设。今年我区将在社区主干中公开选拔5名乡镇、街道机关工作人员,特别优秀的今后还可直接选拔进班子,要在全区形成一种重视基层干部、关心基层干部的用人导向。全区还将设立“困难党员关爱帮扶专项资金”,用于帮助困难党员解决实际困难和问题,建立健全关爱帮扶困难党员长效机制。
二要切实抓好分类指导。要按照“一分三定”的方法,扎实做好基层党组织的分类定级工作,巩固先进、推进一般、整顿后进,使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。要准确把握各领域基层党组织的特点和规律,按照《雁峰区基层组织建设年活动实施方案》的要求,分领域推进基层组织建设。农村要深入实施基层党组织“固本强基”工程。要加强乡镇领导班子建设,进一步提高乡镇领导班子的凝聚力、战斗力、创造力。要扎实抓好乡镇干部“一人学一技”活动,切实提高乡镇干部的服务本领。要突出抓好村党组织书记队伍建设,落实“一定三有”政策,贯彻“双述双评”制度。要大力实施“双培双带”工程,把党员培养成致富能手,把致富能手党员培养成村干部,让党员带头致富;让致富党员带领群众共同致富。要切实抓好村务公开和民主管理工作,依法保障农民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。社区要深入实施“创新工程”。要扎实推进“四有一化”建设,在街道探索推行“大工委制”,在社区探索推行“兼职委员制”,更好地发挥辖区单位共驻共建的作用。要创新社区党组织设置模式,实施社区党建“三三三”组建模式。要扎实开展好社区党建“三联三增”活动。要进一步完善和推广“四会四议”工作法。“两新组织”要深入实施“全覆盖工程”。要继续加大在非公有制经济组织和社会组织中集中组建党组织的力度,进一步扩大党的组织和工作覆盖面。党的召开前,全区要新组建“两新组织”党组织50家以上。今年,区委还将选派150名党员干部到“两新组织”担任党建指导员或科学发展指导员,进一步提升“两新组织”党建工作水平。机关要深入实施“三满意创建工程”。要以创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关为目标,深入推进千名干部下基层“六访六送六帮”活动,切实转变机关干部作风,切实帮助基层群众解决实际困难和问题。事业单位和窗口单位要深入实施“为民服务创先争优工程”。医疗卫生部门要着力改进医德医风,提高服务水平,增进人民健康。中小学校要围绕办人民满意教育,大力实施以“修师德、正师风、练师能、铸师魂”为重点的“四师工程”,进一步提高教育教学水平。窗口单位要继续开展“三亮三比三评三创”活动,重点抓好一批“群众满意窗口”创建工作。
三要真心实意服务群众。基层组织强不强,基层组织建设有没有成效,最终体现在服务群众的水平和效果上。今年,全区每个基层党组织都要办好几件党员群众期盼的好事实事,努力把基层组织建设年活动办成群众满意工程。一要科学谋划一批增收致富的好项目。项目建设是科学发展的核心,是结构调整的关键,是民生改善的支撑,是富民强区的抓手。全区各级基层组织要把项目建设摆在重中之重的位置,充分发挥各自优势,全力招商引进项目,全力向上争取项目,全力服务推进项目,想方设法新增加和竣工投产一批大项目、好项目,通过项目建设,扩大消费,增加就业,带动群众增收致富。二要切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全区开展的“六访六送六帮”活动,前一阶段取得了较好的效果,帮助老百姓解决了不少实际困难和问题。下一阶段,要继续扎实抓好这一活动,每月的28日下基层大走访活动要雷打不动、坚持下去,每个工作日的县级领导接访制度要雷打不动、坚持下去,党员干部为群众办实事、做好事、解难事的优良作风要雷打不动、坚持下去,要在就业、教育、医疗、卫生、社会保障、社区服务等方面,办一批群众看得见、摸得着的实事、好事,确保群众在基层组织建设年活动中得实惠,确保基层组织建设年活动在群众中受欢迎。三要有效化解一批社会矛盾。要把做好群众工作、解决矛盾纠纷、维护社会稳定作为基层组织建设年活动的一项硬任务,抓紧抓好抓出实效,为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。要健全和完善党员、干部服务群众工作体系,拓展服务途径,丰富服务内容,进一步密切党群干群关系。要积极创新社会管理,并善于总结和推广社会管理创新中的好做法和好经验。要加大社会矛盾和信访积案化解力度,切实将矛盾化解在基层,将问题解决在一线。
加强基层党建工作,夯实党的执政基础,是全党的共同任务,更是基层党组织的重要职责。全区各级基层党组织要始终把党建工作摆在突出位置,切实加强领导、形成合力、狠抓落实,确保基层党建工作的各项任务落到实处。
一要强化领导责任。抓好基层组织建设年,落实责任、履行职责是关键。全区各级基层党组织要把开展基层组织建设年活动列入重要议事日程。全区各级基层党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,真正担负起本单位本部门党建工作第一责任人的职责。领导班子其他成员要结合工作分工,履行抓基层党建工作责任,加大对工作力量薄弱、难度较大村(社区)的工作领导和具体指导,帮助解决实际问题,实现抓点带面、重点突破、整体推进。要认真落实“三级联述联评联考”制度,扎实开展党委(党组)书记履行基层党建责任制专项述职活动,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建。
二要强化齐抓共管。组织部门要充分发挥牵头抓总作用,加强督查指导,及时了解掌握工作进展情况,积极推介基层经验和先进典型。宣传部门要加强舆论引导,加大宣传力度,营造开展基层组织建设年的浓厚氛围。财政部门要加大对基层组织建设的支持力度。全区各部门各系统要加强对本部门本系统基层组织建设的领导和指导,实现管业务与抓党建相结合、相促进。各级基层党组织要进一步理清工作思路,突出工作重点,细化落实责任,有力有序地推进基层组织建设年各项工作,确保取得实实在在的效果。
三要强化督查考核。区纪委、区委督查室、区委组织部要采取集中检查、随机抽查、明察暗访等方式,加强对开展基层组织建设年活动的检查指导。要建立定期通报制度,每次督查后都要形成督查通报,对基层组织建设年活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要进行表扬;对活动组织不严、工作落实不力、群众反映不好的要给予通报批评。要抓好考核评比,对基层党建工作考评排名靠后和问题突出的乡镇、街道的主要负责人和具体责任人要实行约谈问责,限期整改。
同志们,开展基层组织建设年活动,意义重大,使命光荣,任务艰巨。让我们按照中央、省委、市委的统一安排部署,以高度的政治责任感,迅速行动起来,切实把基层组织建设年活动抓出实效,以基层组织建设的优异成绩向党的献礼!
同志们:
为深入贯彻党的xx届四中全会精神,推动我区基层党建工作的落实,经区委研究,今天召开全区基层党建工作会议,回顾总结20xx年我区基层党建工作,研究部署新形势下加强基层党建工作。刚才,惠红同志总结了我区去年基层党建工作情况,对今年党建工作作了具体部署,讲得很好,我完全同意。希望全区各级党组织要切实按照会议的精神,认真抓好各项工作的落实,推动全区基层党建工作上新水平。这次会议还安排了棠下镇、杜阮镇党委、区委办区府办党总支,及黄咏贤同志分别作了工作经验介绍,对20xx年我区开展城乡基层党组织互帮互助活动的先进单位和“十百千万”干部下基层驻(联)村工作先进个人、优秀大学生“村官”进行了表彰。总的来说,全区各级党组织和广大党务工作者在过去一年里做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩,区委对去年的党建工作是满意的。在此,我代表区委感谢大家,并向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!
加强和改进新形势下党的建设,是党中央作出的重大决定。省委、市委高度重视,相继出台了贯彻中央决定的实施意见,并在最近召开的省委、市委全会上讨论研究、征求意见。我区也要结合实际,就加强我区的党建工作出台相关文件。下面,我先就抓好新形势下我区的基层党建工作,讲三点意见:
一、深入贯彻党的xx届四中全会精神,充分认识新形势下加强基层党建工作的重要性。
党的xx届四中全会是党和国家事业发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(简称《决定》)在总结近年党建工作创新成果的基础上,提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措,是当前和今后一个时期指导党的建设的纲领性文件和行动指南。我们的基层党组织和党务工作者要搞好基层党建工作,必须深入学习《决定》,充分认识新形势下加强基层党建工作的重要意义。
(一)加强基层党建工作,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是新世纪推动经济社会发展的根本指针。各级基层党组织和广大党员干部是贯彻落实科学发展观的推动者和践行者,科学发展观能否落到实处,关键在于我们的党员干部。因此,全面贯彻落实科学发展观,必然要求加强基层党建工作,教育引导广大党员干部增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性。去年3月份以来,我区分两批开展深入学习实践科学发展观活动,使科学发展观深入人心。但在分析检查中,仍然能够查找出党员干部中存在一些与科学发展不相适应的问题。例如,一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面、理解还不够深刻,在运用理论指导实践上还存在一定差距,制定推动科学发展的政策措施不够完善、体制机制不够健全,全区发展不协调的问题还没有从根本上得到解决。这些问题的存在,影响和妨碍了科学发展观的贯彻落实。因此,我们要提高贯彻落实科学发展观的成效,必须紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础,进一步增强基层党建工作服务科学发展的意识和能力,为科学发展观的全面贯彻落实提供有力保障。
(二)加强基层党建工作,是全面建设富裕文明和谐首善之区的客观要求。区委提出建设富裕文明和谐首善之区,涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的内容。加强基层党建设工作既是建设富裕文明和谐首善之区题中应有之义,也是实现这一目标的有力保障。去年,面对国际金融危机带来的严峻挑战,区委团结带领全区干部群众,坚定信心,迎难而上,全力保增长、保民生、保稳定,经济社会发展取得了可喜的成绩,大大增强了全区各级建设富裕文明和谐首善之区的信心。当前,经济形势明显好转,我区加快发展的有利因素明显增多。市委、市政府对我区支持力度之大前所未有,许多有实力的客商纷纷前来我区洽谈投资,一批好的项目相继签约落户。区委七届七次全会在全面客观分析当前形势的基础上,提出了加快建设“先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区”、要求“全面建设富裕文明和谐首善之区,争当实践科学发展观的排头兵”。我们各级党组织要在实现区委提出的目标任务上发挥好作用,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性,为全面建设富裕文明和谐首善之区多作贡献。
(三)加强基层党建工作,是切实解决基层党风存在问题的迫切需要。近年来,我区的基层党建工作在大家的共同努力下不断取得新进步,为我区经济社会发展提供了坚强保障,也为我们在新形势下加强基层党建工作奠定了坚实的基础。但同时,我们也要清醒地看到,当前我区基层党建工作还存在一些问题,主要是:有的党员干部理想信念不够坚定,思想境界不高;有的领导干部思想不够解放,因循守旧,在困难面前裹足不前;有的缺乏事业心、责任感,作风不实;有些部门和单位对党组织建设重视不够,重业务工作,轻党建工作;有些村的党员干部法制观念不强、群众意识淡薄,损害群众利益;等等。这些问题虽然不是主流,但必须要正视,否则听之任之,放任不管,势必严重削弱基层党组织的凝聚力、战斗力,严重损害党群干群关系,进而影响发展大局。因此,要进一步加强基层党建工作,坚决纠正基层党风存在问题,保持党的机体健康。
二、主动适应新形势要求,扎实推动我区基层党建工作上新台阶。
中央的《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合,在认真总结党建工作实践经验的基础上,与时俱进地提出了许多新要求、新举措,对我们加强基层党建工作具有很强的针对性和指导性。各级基层党组织要结合贯彻省委、市委的实施意见,紧密联系基层实际,找准工作的切入点和着力点,努力推动基层党建工作再上新台阶。这里突出强调五个方面要求:
(一)注重围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是硬道理。检验基层党建工作成效,关键要看推动科学发展的成效。哪个基层党组织能够围绕发展第一要务来推进基层党建工作,哪个的作用就能发挥得好,哪个就能得到群众的衷心拥护。当前,我区正处于加快发展的重要战略机遇期。把握好这一机遇期,就能抢占未来发展的制高点。我区的基层党组织要在促进发展方面多下功夫,进一步增强以改革创新精神推进基层党建工作的紧迫感和责任感,将加强和改进基层党建工作与推动全区经济社会发展大局结合起来统筹部署,切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
(二)注重围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺,是决定发展后劲和潜力的重要因素。区委提出“全面建设富裕文明和谐首善之区”的总体目标,要实现这一目标,离不开有高素质的干部队伍作保证。因此,我们要坚持党管干部的原则,大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强和改进新形势下党建工作,首要任务是强化理论武装。各基层党组织要加快建立和完善学习制度,推进学习型党组织建设,提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是完善干部选拔任用机制,树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向,完善干部选拔任用机制,进一步规范干部选用程序,扩大干部选用民主。三是更加注重在实践中培养和选拔干部。坚持和完善从基层一线选拔干部制度,加大从农村、社区优秀基层干部和基层生产一线考录公务员力度,畅通从优秀村干部中选拔镇(街)领导干部渠道。继续推进干部交流,拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。四是健全完善干部管理机制。加强对干部的经常性教育和日常管理,建立干部日常考察考核机制。健全和落实促进科学发展的领导干部考核评价机制,把考核的情况作为领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。
(三)注重围绕加强基层党组织建设推进基层党建工作。基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》强调,必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织”,“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。因此,我们在加强基层党建工作中要发挥好基层党组织的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。创新党组织设置,形成与经济发展和社会管理格局相适应的基层组织科学架构。进一步理顺党员管理体制,突出以在非公企业和新社会组织建立党组织为重点,逐步探索建立党组织的有效办法,实现党组织和党的工作全社会覆盖。二是统筹党工青妇基层组织建设。全面开展统筹推进党、工、青、妇基层组织建设工作,推动我区党建带工建、团建、妇建工作上新台阶,实现党、工、青、妇基层组织建设协调发展、整体推进。三是加强基层党组织带头人队伍建设。继续推进“能人治村”、“大学生村官”工程,抓好20xx年区、镇、村(社区)换届筹备工作,有计划地选准配强村党组织班子,尤其是以选优配强党组织书记为重点,建设高素质基层党组织带头人队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新格局。认真落实基层党建工作责任制,建立城乡基层党组织互帮互助机制、经费保障机制,构建统筹城乡基层党建工作格局。认真做好“规划到户责任到人”扶贫开发工作,落实定点帮扶责任制,确保按期完成扶贫开发工作任务,促进贫困地区尽快脱贫致富。五是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作,注重从农村优秀青年中发展党员,积极做好非公经济组织、社会组织中发展党员工作,优化党员队伍结构,增强党员队伍活力。激励和引导党员发挥先锋模范作用,努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。六是推进基层党组织工作创新。各基层党组织要准确把握职能定位,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终,发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终,发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终,发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。科技、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终,发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方面合法权益、促进健康发展等职能,探索发挥作用的途径和方法,保证党的工作在这些组织的全覆盖,增强党组织的号召力和影响力。
(四)注重围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风,影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量,也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线,密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系,坚持问政于民、问需于民、问计于民,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范,弘扬求真务实的作风,带头深入基层一线开展调查研究,着力加强重点项目的督促检查,推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育,把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划,增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定,当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理,坚持用制度管权管事管人,完善防治腐败的体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,健全权力运行制约和监督机制。
(五)注重围绕发展党内民主推进基层党建工作。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。民主集中制不仅是一项制度,也是党的根本组织原则,更是党内生活必须遵循的基本准则。不但各级党委要坚持,各基层党组织也要认真执行。关于发展党内民主,要关注三个方面的新举措:一是健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,区委会每半年召开一次会议听取人大、政府、政协党组的工作汇报,及时研究并统筹解决工作中的重大问题。完善党内民主决策机制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,推进和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二是落实党员主体地位和民主权利。以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点,全面推进党务公开,进一步提高党员对党内事务的参与度。建立党内重大事项征求意见制度,积极探索建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子制度,进一步拓宽党员意见表达渠道。建立健全党组织领导的村民自治机制,积极推广“四议两公开”议事规则,即村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,公开决议,公开实施结果。三是改进基层党内选举制度。进一步扩大基层党组织领导班子“双直选”范围,在完善村级党组织领导班子“双直选”机制的基础上,将“双直选”选举的范围向基层党委延伸。未来将根据上级的具体部署要求,选择个别镇党委开展领导班子“双直选”试点,推行基层党组织领导班子成员候选人公示制度。
加强基层党建工作,是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全区各级要加强对基层党建工作的领导,明确职责,狠抓落实,确保工作落到实处。
(一)落实党建工作责任制,建立健全基层党建工作长效机制。全区各级党委(党组)要坚持“党要管党”原则,切实增强抓党建工作的“主业”意识,把加强基层党建工作作为重大的政治责任,认真贯彻《决定》精神,严格执行党建工作责任制,进一步健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,切实提高基层党建工作水平,使我区的党建工作更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供坚强有力的组织保障。坚持区委会定期研究党建工作制度、班子成员党建工作联系点制度,各级党组织书记要增强基层意识、服务意识,切实履行第一责任人的责任,经常深入基层一线与人民群众沟通联系,树立威信,当好表率,发挥示范作用,并通过听取工作汇报,及时研究解决党建工作遇到的问题,以此带动和促进全区党建工作开展。班子成员要结合分管工作,抓好职责范围内的党建工作。落实体现科学发展观要求的党建工作考核评价体系,把党委(党组)及一把手抓党建情况作为考核的重要内容,把考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据,改变党建工作重部署轻检查、有责任无考核的现状。
(二)发挥先进典型的示范作用,积极探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。全区各级党组织要适应新任务要求,不断创新方式方法,找准党建工作的着力点和结合点,探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。要认真总结党建工作实践中创造的新经验、新做法,以科学理论、科学方法指导推进基层党建工作上新水平。认真总结不同层面,不同类型的先进典型,加大宣传推广力度,充分发挥示范带动作用,推动基层党建工作的开展。
(三)重视和加强基层党务工作队伍建设,造就高素质党务工作者队伍。建设一支高素质党务工作队伍,是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设,注重选拔一批优秀年轻干部充实到工作队伍中来。切实加强基层党务工作干部的教育培养,注重从政治上、生活上关心他们,为他们开展工作创造有利条件。
同志们,加强和改进新形势下党的建设,使命光荣,任务艰巨,责任重大。我们要深入贯彻落实党的xx届四中全会精神,进一步坚定信心、振奋精神,在新的历史起点上开创党的建设新局面,为全面建设富裕文明和谐首善之区提供坚强保证!
全区高校党建工作会议上的讲话
同志们:
这次全市党建工作会议是市委决定召开的一次重要会议,主要任务是:回顾全市党建工作基本情况,认真总结经验教训,对新形势下党建工作做出全面安排和部署。下面,我讲两个方面问题:
一、过去一年党建工作的基本回顾。
一年来,全市各级党组织和全体党员坚持党的建设为经济建设服务的指导思想,围绕经济抓党建,抓好党建促经济,努力找准党建与经济工作的结合点,积累了一些先进经验,涌现出许多先进典型,全市党建工作总体呈健康向上的发展态势。突出表现在:
——思想政治建设坚强有力。全力抓好理论中心组学习活动,开展了解放思想、增强忧患意识、推进跨越式发展等专题集中学习,市委理论中心组的学习经验在全省党委理论中心组交流现场会上做了典型交流。以“三个代表”学习教育活动为载体,各级党组织集中开展了党性、党风教育,有效地解决了各级干部的思想观念、理论素质、工作作风等问题,全体党员的理想信念、政治立场、宗旨意识、服务意识、组织纪律和廉洁自律意识更加坚定。围绕经济发展中心,加大宣传工作力度,敦化凝聚力和对外影响力大大增强。
——各级班子建设不断加强。结合机构改革、届中调整和基层党委班子换届,在干部“四化”方针和德才兼备的基础上,注重把握班子成员的年龄、知识和专业结构,调整了局级领导干部人,配强了各部门班子。以干部队伍建设为重点,完善定期考核制度,严格试用期和谈话诫勉、离任审计制度,继续推行干部交流制度。以解决软弱涣散为重点,加大对三类班子的调整力度。建立健全了党委议事规则、民主决策、民主生活会等规章制度,保证了民主集中制的落实,增进了班子成员之间的团结。干部培训力度不断加大。年,吉林大学东北亚研究生院在我市举办了世界经济专业研究生培训班,名年龄在岁以下、大专以上文化程度的在职副局级以上领导干部、有发展潜力的后备干部、企业(厂长)经理参加了学习;对公开选拔的名年轻干部进行为期个月的系统培训,极大地改善和优化了干部队伍。年底,胜利召开了第十二次党代会和十二届一次全体会议,产生了新一届的市委领导班子,并就班子建设提出了具体措施,增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。
——基层组织建设全面提高。紧紧围绕县域经济发展中心,基层组织建设得到了不断加强。在农村党组织建设上,顺利完成了村民委员会换届选举以及乡镇党委的换届选举工作,进一步加强了乡镇各级干部对市场经济条件下农村工作的组织领导水平。在非公有制经济党组织建设上,全面了解非公企业党组织设置、党员分布和党的活动情况,并对影响较大的重点非公企业先期设立党组织,为进一步在全市范围内规范非公有制企业党建工作提供了样板。社区党组织建设,重点放在创建“四好”街道和街道社区建设上,对街道班子和居委会班子进行调整,积极推进街道社区改革,进一步加强了社区服务网点建设,使街道党建工作有了较大进步。机关、事业单位党组织建设,认真研究和探讨了新时期党建工作的新特点,切实找准机关党建工作与经济工作的结合点,推动机关工作上层次、上水平。
——党员队伍结构不断优化。加强党员队伍建设,狠抓党的积极分子培养教育,积极主动地引导有入党愿望的群众向党组织靠拢,把发展党员工作的重点放在了生产、工作一线和优秀青年干部、农村致富带头人上,并适当扩大了在妇女和少数民族中发展党员的比例,使积极分子队伍结构、党员队伍结构日趋合理。年,共发展新党员名。实行发展党员公示制度,加强了党内外群众的监督。在全市党员队伍中开展岗位“创先争优”活动,有效地调动了党员的积极性,在全市两个文明建设中发挥了先锋模范作用。
——精神文明建设取得丰硕成果。以巩固“三创”成果,提高市民素质和城乡环境为重点的精神文明建设扎实推进,认真贯彻落实中央《公民道德实施纲要》精神,全面加强公民道德建设,提高了公民思想道德和科学文化素质,文明、科学、健康的生活方式逐步形成。以优化经济发展环境为重点,强化职业意识、职业纪律、职业技能、职业形象教育,增强服务意识,树立了区域中心城市的商誉形象。年,共获得了全国科技进步先进市、全国“三五”普法先进市、全省精神文明建设城市、全省社会治安综合治理标兵单位等一批荣誉称号,干部群众的认同感和凝聚力大大增强。
——党风廉政建设取得明显成效。坚持党要管党、从严治党,全面加强了党风廉政建设。为了狠刹内送、内吃、内玩、内赌等不正之风,市委、市政府相继召开了市委、市政府班子民主生活会、反腐倡廉警示教育大会和乡镇、局级主要领导谈心会,基本杜绝了公车钓鱼、狩猎、接亲及借子女升学、婚丧嫁娶、生日庆典等敛财行为;有效遏制了公款内吃、内赌、内送,借同学会、战友会、老乡会搞公款宴请及乱发奖金和实物等问题;加大查案力度,严惩腐败分子,全年立案查处违纪案件件,处分人,其中副局级以上领导干部人。以制度建设为突破口,建立健全党风廉政建设各项规章制度,重点解决领导不力、执法不严、监督不畅等问题,从源头上预防和遏制了腐败行为。以保护企业权益、制止“三乱”为重点,进一步加强软环境建设力度,有力地保障和促进了经济发展,党群、干群关系继续好转,党和政府的形象明显改观。
总结过去一年党建工作,在取得成绩的同时,我们还必清醒地看到,全市党建工作还存在许多不容忽视的问题:党建工作与经济建设结合不够紧密,存在两层皮现象;部分农村基层党组织软弱无力,战斗力不强;非公有制经济组织中党建工作还存在诸多空白,组织不健全;部分党员自我要求不严,工作作风漂浮,脱离群众,贪图安逸享乐。这些问题虽然不是发展中的主流,但必须引起我们的高度重视,采取有效措施,在今后的工作中有针对性地加以解决。
二、解放思想,与时俱进,全面开创新时期党建工作新局面。
今年,是我们党和国家历史上具有重大意义的一年,党的xx大即将召开,西部大开发进一步深入,世贸组织各项规则全面启动,将给我们的各项工作带来新的机遇和挑战。面对新形势、新任务,进一步加强和改进党的建设至关重要。加快区域经济中心城市建设步伐,关键在党。××年,全市党建工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为统领,坚决贯彻党要管党和从严治党方针,切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力,紧紧围绕经济发展大局,努力发挥政治优势,为建设区域经济中心城市提供坚强的思想、政治和组织保障。依据上述指导思想,今年全市党建工作重点要完成以下五项任务。
第一,抓住核心,切实加强各级领导班子建设。
党要管党,关键是要把各级领导班子建设好,班子建设是各项工作的核心。我们的事业能否取得成功,关键在于我们能否培养出一批靠得住、有本事、会干事、能干大事的领导干部。一要选好配强“一把手”。今后选配“一把手”不仅要看政治素质是否过硬,更要看是否具有统驭全局的带班能力,是否具有发现和解决问题、处理复杂事件的应变能力,是否具有带领一班人团结向上、扎实苦干、开拓创新的能力,关键是要看抓项目、加快发展的能力。对于那些只对上级负责、不对下级负责,只对领导负责、不对群众负责,不思进取、平庸无为的“一把手”要坚决进行调整。二要合理配备班子成员。要对部门班子中每一个职位所承担的任务、责任和权力进行具体界定、分类和综合,搞清楚每个职位所必须的任职条件,进一步扩大“一推双考”范围,面向社会公开招考,把那些政治坚定、思想开拓、作风正派、能力强的优秀干部充实到班子中,在年龄、知识和专业结构上实现合理化,充分发挥每个班子成员的特长,使各级班子真正成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导集体。三要加强班子团结。在日常工作交往中,每个成员都应该摆正自己的思想和心态,彼此之间要相互谅解,相互尊重,相互维护,补台而不拆台,真正做到相互支持,彼此信任。要敞开思想、坦诚相见,以此求得共识,增强团结,共谋发展大计。对那些为了一己私利、背后整人、破坏团结的领导干部要坚决清除出干部队伍。四要改进班子工作作风。要努力形成得民心的工作作风,我们每名干部要让老百姓服气,我们所做的每一项工作要让群众满意,每个班子成员都要牢固树立群众观念,坚决反对官僚主义和经验主义,着重解决不学习、不研究、不干事、不关心群众疾苦的问题。坚决反对形式主义,着重解决图虚名、走过场、不务实效的问题。要大兴深入实际、调查研究之风,少开会议,多进行现场办公。从今年开始,我们要建立领导班子工作作风考核测评机制,通过组织考核和民意测评,对不合格的班子进行重点整治,努力把全市各级领导班子建设成整体素质高、工作作风过硬的坚强集体。五要强化班子与时俱进的创新意识。各级班子首先要有忧患意识,核心就是要增强危机感,不断加强学习,积极探索和研究工作中的新情况、新问题。其次,要增强责任意识,核心就是要为官一任,造福一方。再次,要坚持不争论,不埋怨,不停步,坚持加快发展。只有做到这些,才是真正意义上的思想解放,才会在工作中敢于创新,才能把我们的事业不断推向前进。六要加强班子的自身学习和提高。每名班子成员要加强自身学习,重点学好党的路线方针政策和市场经济理论知识。要采取灵活多样的学习方式,在自学基础上,组织部门要选送有培养价值的干部到有关院校学习深造,或送到先进发达地区挂职锻炼,对那些学得好并在发展中有所作为的干部给予表彰奖励和提拔重用。加强班子后备干部培养,选拔有培养前途的后备干部,推上重要岗位学习锻炼提高,为他们施展才华提供舞台。
第二、夯实基础,切实加强党的基层组织建设。
党的基层组织建设是党建工作的基础,建设有活力、有凝聚力和号召力的基层组织,是巩固党执政地位的迫切需要,更是推进跨越式发展进程的必然要求。要重点加强非公有制党组织建设。近年来,随着我市非公有制经济组织的迅速发展,党建工作相对滞后,在一些私营企业和社会团体中党组织建设出现了空白点,有党员无组织、有组织无上级的现象比较突出。针对各类新型经济组织快速发展的实际,我们要加大党组织建设力度,实行重点企业市级领导联系包保责任制,在党的组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践。要按照有利于党员教育管理、有利于加强党的建设、有利于促进非公有制经济组织发展的原则,采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等方式,在非公有制经济组织中积极建立党组织。对不具备建立党组织条件的,要按隶属关系选派优秀党员干部担任“党建联络员”,消除党建工作“空白点”。力争做到“两有”、“两要”,即有党员就要有党组织,有党组织就要有上级;有党员有组织就要开展活动,就要发挥党组织和党员的作用,不断扩大党组织的覆盖面,切实增强党的影响力。要努力创新农村党组织建设。改革开放以来,农村发生了翻天覆地的变化,但农村的基层党组织却出现了结构不合理、软弱涣散、缺乏战斗力等问题,制约了农村经济向市场化迈进。面对农村经济发展的新形势,要加强农村基层党组织建设,就必须在组织形式、领导方式、工作方法上不断创新,找准党建工作与农村经济发展的结合点,真正将农村党组织转变为经济发展的领导核心。今年,对农村基层组织建设实行市级领导联系包保责任制,切实解决实际问题。在组织形式上要坚持围绕农村经济抓党建,积极探索建立党建工作与经济工作相结合的新载体。在领导方式和工作方法上要坚持围绕农民致富抓党建,把农民致富的各项指标落实到党建工作中,将农村基层党组织建设成农村经济发展的工作载体,带领群众共同致富。要不断完善社区党组织建设。我市社区党建工作尚处于探索发展阶段,有许多工作需要完善,有许多问题需要解决。今年市委将出台社区党建工作具体实施意见,对社区党组织在机构设置、人员编制、职能界定等方面,给予足够的政策倾斜,要坚持“一区一支部”的组建原则,以居民委员会为载体,加快建立和完善社区党支部,消除社区党建工作空白点。要努力抓好机关党组织建设。以“内强素质、外树形象、强化服务”为主题,以“创建文明机关、争做人民满意公务员”为载体,在机关党组织中广泛开展“为经济建设服务、为基层服务、为群众服务”活动,不断激发机关党组织的生机和活力。重点完善工作运行机制,在责任机制上,要把机关党组织建设的责任落实到位、落实到人头,做到各负其责,各司其职;在目标机制上,按照“细化、量化、科学化”的要求,把机关党建指标同经济建设指标有机地结合起来,推行目标责任管理,把“软任务”变成“硬指标”;在考核机制上,建立定性与定量相结合的考核制度,定期考核,加强督办,使考核成为强化各项工作任务落实的基本方式;在奖惩机制上,要克服平均主义,打破分配指标的惯例,实行统评统考,依据考核评审结果,严格奖惩,形成“争先创优”的生动局面。
第三、激发活力,切实加强党员队伍建设党员队伍建设工作是党建工作中的重点,也是难点,随着我们党所处环境的重大变化,“党员难发展、难管理、先锋模范作用不突出”的问题日渐突出,给我们加强党员队伍建设提出了许多新的课题。我们必须把建设高素质的党员队伍,作为推进经济和社会发展的紧迫任务,摆上日程,常抓不懈。一要大力发展新党员。各级党组织要把发展新党员作为一项政治任务,严格按照党章要求,拓宽选拔积极分子的视野,把社会各行各业中政治素质高、思想上进、具有一定群众基础和开拓创新精神的优秀人员,纳入到党的积极分子队伍中,加强培养教育。要完善分工负责制,建立培养网络,抓好积极分子的个别培养和集中培训,使他们的政治思想尽快成熟。要把选拔、培养和发展的重点向生产一线倾斜,对最基层、最优秀的人员,要破例超前考察,合格一个发展一个。要建立优化党员队伍制度,着重解决农村党员老化问题。对年龄偏高、身体多病、不能正常参加组织生活的党员,经申请批准后可转为荣誉党员。同时,积极吸纳优秀青年加入党组织,不断优化农村党员队伍的年龄结构和知识结构,不断为党注入新鲜血液,使党永葆青春和活力。二要对党员加强教育。改进党员教育培训方式,实现由应急式向主动式的转变,增强教育的针对性、灵活性和实效性。市委组织部、市委宣传部要抓紧总结此次农村党员“学教”活动的经验,尽快修订和完善全市党员教育方案,为党员的继续教育做好准备,要充分发挥党校作用,抓紧对全市广大党员进行理论武装和科学培训,在提高思想政治素质的同时,不断提高科学文化素质。三要对党员队伍强化管理。要建立党员属地管理制度,对离退休党员、下岗职工党员和流动党员强化管理。要建立党内监督和群众监督制度,在加大党内监督力度的同时,加大群众监督的力度,实现监督管理工作由封闭式向公开式转变。要严格执行民主评议党员制度,按照党章规定,严肃处理不合格党员,对后进党员要加强教育转化,对无法转化提高的要畅通出口,该劝退的劝退,该清除的清除,保证党员队伍的纯洁性。四要发挥党员带头作用。党员队伍建设的核心和关键是如何充分发挥党员的模范带头作用,全市广大党员要进一步坚定政治信仰,在思想上带头抵制封建迷信、唯心主义和各种错误思潮,坚决同毒害人民群众身心健康的邪教组织和封建迷信活动做斗争,引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。在行动上,要当好“主心骨”,自觉成为本岗位、本行业的先锋和模范,带领群众学科学、用科学,做好群众脱贫致富的带头人。
第四、凝聚合力,切实加强思想政治建设思想政治建设是党的根本性建设,对于提高党的自身凝聚力和战斗力十分重要。一要以学习“三个代表”重要思想为核心,继续推进理论武装工作。继续搞好“三个代表”学教活动,结合实际,注意解决具体问题,确保“三个代表”学教活动不走过场,真正收到实效。要重点抓好市局两级理论中心组学习,改进学习方法,完善学习制度,确定学习重点。上半年,市委理论中心组要针对加强我市党建工作,组织开展一次专题研讨,进一步理清党建工作新思路,集中解决党建突出问题。二要以经济建设为中心,不断强化宣传工作力度。坚持用正确的舆论教育人、引导人,凝聚人心,鼓舞士气。认真抓好对内宣传工作,深入宣传我市经济和社会发展的大好形势,重点宣传在经济建设中的突出典型,教育和启迪全市广大人民群众,发展经济,实现富裕。努力扩大对外宣传工作,以树立区域经济中心城市形象为重点,提高敦化知名度和影响力为目的,多层次、多渠道、有计划、有针对性地开展对外宣传。精心搞好宣传策化,对敦化的整体形象进行包装,积极协助企业参与国内外广告市场的竞争,通过强劲的外宣攻势,树立敦化良好域外形象。三要以争创全国文明城市为载体,全面加强精神文明建设。突出抓好公民道德教育,全力推行“以德治市”,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力开展职业道德教育、家庭美德教育和科学技术教育,全面提高公民整体素质。重点加强形象建设,大力开展创建文明机关、文明校园、文明行业、文明企业、文明社区、文明乡镇、文明村屯和文明户活动,切实改善行业风气,树立行业文明新风尚。深入开展乡村环境治理工作,推进精神文明建设进一步向农村延伸。努力创造安定的法制环境,依托“四五”普法,重点加强入世后有关法律知识的教育,认真落实社会治安综合治理的各项措施,实施百村安全整治工程,严厉打击各种犯罪活动,努力营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好社会法制环境,切实提高全民法制素质。
第五,常抓不懈,切实加强党风廉政建设越是改革攻坚阶段和发展关键时期,越要从严治党,坚定不移地搞好反腐倡廉工作。一要切实抓好领导干部廉洁自律工作。各级党员领导干部要严格执行《廉政准则》和中央、省州廉洁自律的有关规定,从严规范从政行为,加强品德修养,堂堂正正做人,清清白白为官,踏踏实实干事,对那些无中生有、无所事事、缺乏基本为官品德的人,坚决清除出干部队伍。抓住关键环节,采取有力措施,落实好党风廉政建设责任制,实行领导干部“一岗双责”,充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用,形成齐抓共管、各负其责的反腐败领导体制。抓住重点集中整治,坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费歪风,当前要重点抓住公款内吃、内送、内玩、内分、内赌等不良风气,部门和行业不正之风,干扰破坏经济发展软环境三大突出问题,进行集中整治。对群体或个别领导干部公款使用上出现违纪问题的,不仅要追究当事人的责任,而且要追究部门主要领导和主管领导的责任。坚持不懈地开展民主评议行风活动,对群众意见大、反映强烈、不正之风严重、长期得不到治理的部门、系统和行业坚决进行彻底整顿,并要依法进行责任追究,绝不搞下不为例。二要继续加大查办案件力度,严厉惩处腐败分子。加强领导,强化措施,进一步突出查案重点,严厉查处干扰阻碍经济发展的案件,对出现重大经济损失、重大事故和恶性案件,瞒案不报、压案不办、拖案不结、查而不处、处而不落实和干扰办案的,坚决从严惩处。通过集中整治,彻底改善经济发展软环境,为我市经济和社会发展创造良好氛围。三要从源头上治理腐败。在加强综合治理腐败的同时,把监督的关口前移,注重用“防”来抓出工作实绩。围绕加强对权力的监督制约,着力抓好体制、机制、制度的改革,不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。结合经济发展软环境建设,积极推进审批制度改革,对所有审批项目全面实行政务公开,强化政务大厅职能。进一步规范有形建筑市场和政府采购行为。继续深入财政制度改革,全面实行“收支两条线”和会计委派制,对各单位银行帐户严格清理,坚决取消收入“小金库”和“过渡户”。深入推进干部人事制度改革,建立干部选拔任用责任追究制度,对买官卖官、贿赂选举等违反组织人事纪律的政治腐败行为,要坚决追究责任。对领导干部的经济行为坚持经常性审计,从根源上预防腐败的发生。在完善和规范组织监督和群众监督的同时,不断创新监督工作思路,强化监督措施,加强对领导干部工作圈、生活圈和社交圈的全程监督,把对党员领导干部品行监督工作由八小时之内扩展到八小时之外,明确监督内容、范围和措施,努力做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就跟踪到哪里,确保监督的实效性和威慑力,通过标本兼治,制度创新,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果。
同志们,今年的党建工作任务十分艰巨,我们要按照市十二次党代会精神和这次党建工作会议的部署,统一思想,提高认识,坚定信心,狠抓落实,全力开创新时期党建工作新局面,以饱满的精神状态,迎接党的xx大胜利召开,为早日把敦化建设成区域经济中心城市而努力奋斗!
乡镇基层党建工作会议上讲话稿
同志们:
党的十九届五中全会明确提出,把严的主基调长期坚持下去,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这为我们进一步做好基层党建工作指明了方向。我们要以党的十九届五中全会精神为指导,认真贯彻中央、省委的决策部署,坚持“围绕中心,服务大局,拓展领域,强化功能”的目标要求,全面推进党的基层组织建设,不断提高基层组织的影响力、号召力和战斗力,为实现我市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。刚才,市委组织部xx同志作了一个很好的工作报告,讲得很具体,指导很到位。我完全赞同,请大家认真研究,抓好落实。下面,我重点围绕加强和创新基层党建工作,讲三点意见。
九层之台,起于垒土。地基坚固,大厦稳固;
基础不牢,地动山摇。伟大的事业需要伟大的工程来保证,伟大的工程需要坚实的基础来支撑。离开了基层,党组织就难以巩固,党的事业就没有了根基。因此,党的基层组织建设,必须高度重视,抓住抓紧,抓实抓好,抓出成效,什么时候都不能放松,什么时候都不停停顿,什么时候都不能懈怠。
这是历史的昭示:只有加强基层党建工作,党的地位才能坚如磐石。“以史为鉴,可以知兴替。”自1679年世界上第一个政党建立至今,政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区,除20多个国家和地区外,均实行政党政治。纵观世界政党建设的历史经验及教训,有一个共同的规律和特点,那些能够长盛不衰,实现长期执政的政党,绝大多数都十分重视基层组织建设,注重激发基层组织的活力。实事求是的说,中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家,在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落后、社会矛盾还比较尖锐的情况,能够保持社会大局稳定,一个很重要的原因就是,这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政,重视基层组织建设也是是非常重要的因素。如,日本自民党召开建党大会时,便在《组织活动纲要》中提出,必须把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力,自民党的方针政策才能深入人心。反之,执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丧失执政地位,一个很重要的原因就是基层党建工作因循守旧,僵化老化,党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和影响力。当前,应该说,我们党的最大的优势在于重视基层组织建设,始终保持与群众的密切联系。但我们党最大的危险也在于基层组织建设和失去党与群众的密切联系。我们必须以史为鉴,始终保持清醒的头脑,切实加强基层组织建设,不断夯实党的组织基础和群众基础,不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样,才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。
这是时代的要求:只有加强基层党建工作,党的建设才能紧跟时代步伐。孙中山先生早就说过:“世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展,我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化,党的基层组织建设出现了许多新情况和新问题,概括起来有这么五个挑战:一是所有制的调整,国有、集体企业改制,非公有制组织大量出现,给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大,流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多,管理盲区呈扩大趋势,给党员管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化,一些党组织作用发挥难、活动开展难,给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活,一些党员政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化,经济取向明显,对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性,以及失业党员、下岗党员的大量出现,对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新情况和新问题,都要求我们解放思想,实事求是,进一步加强和改进基层党建工作。越是改革开放,越要加强加强基层党建工作。
这是现实的选择:只有加强基层党建工作,党和国家才能经受各种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的变化,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的,也是复杂的、严峻的。特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有序发展带来严重破坏,给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害,也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。“神仙下凡问土地。”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面,在应对这种自然灾害和突发事件的过程中,基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”,还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前,勇于担当,每一支部就是一座堡垒,每一个党员就是一面旗帜。像新冠肺炎疫情,病毒所到之处,冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。病毒肆虐,首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救,否则情况更加不堪设想。所以,我们必须增强忧患意识,未雨绸缪,砺兵秣马,把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前,经受各种严峻考验的坚强堡垒。
建设时期,党以经济建设为中心,党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务,需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展,共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局,紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进,寻找贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点,开阔工作思路,拓展工作内容,创新工作方法,使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一致,在工作目标上相衔接,在工作部署上相呼应。
有的说的是市场经济的词,办的是计划经济的事;
有的表态时说要创造性地贯彻上级精神,做起来却往往是机械地、被动地执行;
克服对新事物怀疑和排斥的倾向,增强敢于和善于运用新技术、新产品致富的意识;
改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式,强化思维敏捷、办事快捷的快速反应能力;
改变习惯于在“官本位”意识作用下,乐于关注人事变动,疏于关注经济发展,善于高谈阔论提口号、提指标的工作方式,强化深入调查研究,解决实际问题的能力。只有真正解放思想,才能实现xx高质量发展,才能实现xx发展的在全省的排位前移。
努力为群众排忧解难,切实密切党群干群关系,拓宽联系服务群众的渠道,大力推进“民心工程”,注重解决弱势群体的实际困难,多做暖人心、顺民意的事情,不断增强基层党组织的感召力和亲和力。
第三,要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求,也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾,关键要坚持科学的思想方法和工作方法,用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作,要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。要采取对口帮扶、结对共建等形式,实现城乡基层组织资源共享、优势互补。要通过以城带乡,以工促农,缩小城乡差别,实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。要优化组织设置,创新活动方式,加强管理服务,强化“两新”组织党的建设,增强新经济组织的生机与活力,促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。要继续深化“四建”工作,以党建带群建,以群建促党建,做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置,目标同向,资源共享,活动相融,作用互振,整合党群资源,共同促进发展。
第四,要发展党内民主。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主,是一项关系党的前途命运的重大政治任务。这些年来,党内基层民主建设取得了明显进步,但是在一些地方和单位,党员的主体地位还没有真正确立起来,党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实,党员的政治参与热情不够高。各级党组织特别是各级领导干部,要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来,把保障党员民主权利与增强党的生机活力紧密联系起来,把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来,切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性,不断提高发展党内民主的素质和能力。要扩大选举中的民主权利,为发展选好班子。进一步改进候选人提名制度和选举方式,改革和完善候选人的介绍方式,重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实,激发广大农村党员的政治热情,为实施乡村振兴战略选好配强带头人。要拓展民主参与的途径,为发展改革各项任务科学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制,探索实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度,组织广大党员积极参与党内事务,努力提高决策质量。要推行党务政务公开,为发展加强监督。逐步推进党务政务公开,建立党内情况通报、情况反映等制度,增强党组织工作的透明度。工作越透明,民主的程度就越高,监督的力度就越大,服务发展的意识就越强,想不作为乱作为都很难,这就会更好地转变机关职能,转变干部作风,进而优化经济发展环境。
对那些不图虚名、埋头苦干的干部,要多加留意;
对那些默默无闻、不事张扬,扎扎实实的老实干部,要决不亏待。要树立群众满意的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。群众满意是我们工作的出发点和归宿,要善于借助群众的慧眼,重视民意口碑,靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树立服务发展的舆论导向。要积极引导基层党组织和广大党员干部热心发展,服务发展,突出发展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进经验和优秀典型要大张旗鼓地进行宣传,努力营造一种团结拼搏、务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。
三、
改革创新是时代潮流,是推动我们事业发展的根本动力。近年来,我市的基层组织建设之所以取得了显著成绩,关键就在于注重研究新情况、探索新方法、解决新问题,勇于变革、勇于创新。党的十九届五中全会对党的基层组织建设提出了新的更高的要求,我们只有坚持改革创新,才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广大党员干部一定要增强责任感、使命感和紧迫感,以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法,推动基层党建工作不断取得新进步。
要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象,使基层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。
二要以创新的载体来推动。要增强基层党建工作的实效性,就要通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动,搭建广阔的舞台,将改革创新变为党组织和广大党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理的力度不够大,基层党组织和广大党员的先进性不够突出等问题,要创新党员教育载体,以“讲党性、重品行、作表率”主题教育为切入点,着力提升党员干部队伍的思想素质,转变党员干部作风。要创新“三级联创”活动载体,在各级党组织中深入开展“争先创优”活动,丰富“联创”活动内容,着力提升农村基层组织建设水平,形成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体,在广泛开展“四个培养”、“双学双用”活动的同时,开展“三带三帮”活动,即通过强村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户,以“帮技术、帮资金、帮信息”的方法达到共同提高、共同富裕的目的。要创新社区党建载体,积极开展“三联三增”活动,构建共驻共建社区服务网络,整合社区资源,推进社区党建工作的顺利开展,始终坚持以服务社区群众为重点,充分调动社区各方面的积极性,进一步提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
三要以创新的途径来推进。改革发展的新任务新实践,给党的基层组织建设提出了新课题;
基层党的自身建设和党的工作中的新情况新问题,对党的基层组织建设提出了新考验;
充分尊重基层群众的首创精神,积极培育典型,鼓励基层党组织大胆实践,由点及面稳步推进。要立异标新,在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力,在敢于破除传统制度、方法,敢于破除一切制约基层发展的陈规陋习和弊端,要想别人之不敢想,试别人之不敢试,闯别人之不敢闯,做到“人无我有、人有我特”。
加强对责任落实情况的督查和考评,每年上级对下级要有督查,下级对上级要有专题报告;
对管党责任落实情况要真考实评,年度考核和述职述廉必须报告履行管党责任的情况。要创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体,是做好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们,格外关注他们的成长进步,注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关,激发基层干部扎根基层、干事创业的热情。要创新工作推进机制。当前,基层党建工作的新领域、新情况、新问题很多,单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓,工作受到局限,必须由党委统一领导,整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势,形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。要建立经常性的工作联系制度、情况通报制度,及时交流沟通,增强基层党建工作的整体功能。
同志们,基层党建工作是一项固本强基的工作,更是一项长期的、艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风,探索创新,狠抓落实,努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平,为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证,以优异成绩向建党100周年献礼!
文章立意鲜明,可圈可点。
全区消防会议上的讲话稿
同志们:
这次会议是经县政府批准召开的一次重要会议。刚才,新胜同志对今年的消防工作进行了安排部署,召献同志通报了去年全县工作情况,对去年消防工作中涌现出的一批先进单位和先进个人进行了表彰。下面就进一步做好今年消防工作,我讲三点意见。
一、总结经验,认清形势,切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。
20**年,全县各级各部门认真贯彻县委政府的决策部署,埋头苦干,攻坚克难,圆满完成了年度消防安全工作整体目标,全年未发生有较大影响的火灾事故和亡人火灾事故,为全县经济社会发展创造了良好的消防安全环境。
一是基础性工作得到全面加强。去年6月份,县政府成立了消防安全委员会,分别明确了23个成员单位的工作职责,完善了会议机制。王均、马屯、王常、新屯等成立了消防工作办公室,明确了人员构成和工作职责;部分村也采取与治安联防结合的形式,建立了消防工作领导小组,不定期进行消防宣传和火灾隐患排查。初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局。20**至消防规划通过省验收的审查,即将报县政府批准实施,消防专项规划的编制完成,为今后消防基础设施建设,消防车辆装备、消防站部局等提供了保障,为实现可持续发展预留了足够的空间。20**年底,投资38万元购置了1台6吨消防水罐车,目前消防大队一次载水能力达到了20吨,切实提高了灭火装备水平。
7月份,消防大队组建了专业应急抢险救援队和攻坚组,承担了交通事故、化学品泄露、溺水、跳楼等急难险任务,应急救援能力得到大幅提升,一年来共抢险救援36次,抢救遇险群众26名,得到社会的充分认可。
二是实现了“两个稳定”的责任目标。社会管理方面实现了火灾形势稳定,部队管理方面实现了安全无事故,队伍管理保持了稳定,全年未发生较大以上和有人员伤亡的火灾事故。
在今年全省消防工作会上,马屯镇政府被评为全省消防工作先进单位,消防大队被评为全省先进大队,大队领导被评为“十佳基层消防警官”,1名消防队员被评为全省优秀队员,另有多名同志受到市级表彰。这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视、扎实工作的结果,是各消防安全委员会成员单位密切配合、鼎力支持的结果,是全县广大消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此机会,我代表县政府向同志们表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
党建工作部署会议上的讲话稿
首先,要建好班子,打造坚强过硬的战斗堡垒。各级要建立“以党委为核心,以基层党组织为基础”的党建工作网络,发挥好“支部建在基层”的党建优势,切实加强党总支、党支部、党小组等党组织建设。要按照政治强、作风硬、业务精、群众满意的标准,结合换届选举,选好支部书记,配强支部班子,增强党员觉悟。要采取走出去、请进来等办法,加强党务培训,提高支部书记和班子成员抓党建、担重任、带队伍、做贡献的能力。
其次,要抓住重点,建设绿水青山的警营生态。要从党内政治生活严起,从党组织生活正常化抓起,采取更严举措,推动基层党建工作。要把纪律作风建设和反腐倡廉建设作为基层党建的重要内容,立好规矩,正风肃纪。要增强廉政风险意识、执法执纪风险意识,搞好风险评估,切实做到廉洁自律、严以律己。各党总支、党支部书记在执行政治纪律上,要敢于叫响“从我做起,向我看齐”的口号,以优良作风带出良好形象。各党总支、党支部要扎实种好党风廉政建设的“责任田”,让党员时刻绷紧安全弦,不碰高压线,确保政治安全、自身安全。
第三,要完善制度,确保基层党建工作规范运行。各基层党组织要进一步制定完善党建工作制度,明确党建工作职责任务,层层落实党建目标责任制。要切实提高基层党组织党内生活的政治性、原则性,抓好专题组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等党内政治生活制度的落实,提高组织生活质量。
在年党建工作专题会议上的讲话稿
同志们:
在春节假期之后的第一天,我们召开这次高规格、大规模的全市基层党建工作视频会议,目的是贯彻中央和省委关于全面从严治党的战略部署,彰显基层党建工作的重要地位,引导换届后的县乡领导班子和各级党组织书记高度重视基层党建工作,强化主业意识,压实主体责任,进一步明确做好基层党建工作的目标、任务和措施,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为推动全市经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。下面,我讲三个方面的问题:
一、统一思想、提高认识,切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。
党的以来,以同志为核心的党中央对党建工作高度重视,把全面从严治党列入“四个全面”的战略布局;十八届六中全会对全面从严治党作出了战略部署。深刻指出:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。”党的工作最坚实的力量支撑在基层,基层党建在党的各项工作中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,以高度的思想自觉和行动自觉,切实担负起管党治党的重大责任,用心用力抓好基层党建工作。
我市有1.4万个基层党组织、30多万名党员,这是我们各项事业最坚实的基础、最可靠的力量。近年来,市委高度重视基层党建工作,分层次、分领域制定出台了落实各级党组织书记管党职责的意见,层层传导压力,抓紧党建责任落实;坚持党的建设与科学发展同步考核,创新性地实行“一票肯定”,树立起重视党建、抓好基层的工作导向;加大财政投入力度,统筹提高村级运转经费保障水平和村干部待遇,加强基层组织服务场所建设,基层党建工作短板逐渐补齐;扎实推进县乡换届工作,一大批德才兼备、年富力强的优秀干部走上干事创业的新舞台。各级基层党组织坚持把抓好党建作为最大政绩,把党建工作牢牢扛在肩上,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断提升,解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。广大基层党员干部持续转变作风,扎实苦干、默默奉献,为全市改革发展稳定作出了突出贡献。
在看到成绩的同时,我们也要看到存在的突出问题。比如,有的党组织书记主业意识、责任意识不强,抓党建的办法不多、措施不力、效果不明显;有的基层党组织力量薄弱,基层党建在许多方面存在一些明显的短板;有的党员干部服务群众的本领不强,个别基层干部损害群众利益的问题还时有发生;后进基层班子整顿工作成效不明显;多数村缺乏集体经济,服务群众力不从心;村级办公服务场所差距较大,“两新”组织有效覆盖不够,缺乏务实管用的推进措施,等等。这些问题的存在,影响了各项工作的进展。
实践证明,凡是发展好、干劲足的地方,无一例外都是党建工作扎实的地方;反过来,如果一个地方基层组织不过硬,发展就上不去,局面就打不开,风气也好不了。当前,我市正处在重大机遇密集叠加、政策效应集中释放、转型升级加快推进的关键时期,面对经济新常态和政治新生态,工作任务比任何时候都要重,工作要求比任何时候都要高,工作压力比任何时候都要大。归根到底,改革发展稳定的任务都要落实到基层,都要靠基层来落实。基层党组织作为落实上级部署、带领广大群众前进一线指挥部,承担的责任更大、任务更重,必须把基层党建摆上更重要的位置。不仅是经济发展,脱贫攻坚、征地拆迁、食品安全、环境保护、社会治理等工作都要通过加强基层党建来推动。可以说,抓基层党建就是抓发展、抓民心、抓稳定、抓改革,我们必须牢牢抓住基层党建这个关键,坚持一点用力、多点受益,相互融合、整体推进,努力把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒,让每一名党员都能发挥先锋模范作用。总之,全市各级党组织要站在战略和全局的高度,坚定地扛起管党治党责任,切实把基层党建工作抓紧抓好。
二、明确任务、突出重点,全面提升基层党建工作水平。
基层党建工作涉及农村、城市、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各个领域,无论哪个领域的基层党建工作都要抓住重点、聚焦难点、分类施策、精准发力,推动基层党建全面进步、全面过硬。
(一)关于农村党建。我市是农业大市、农村人口大市,农村党建是基层党建工作的重中之重。工作中,要抓好以下几个方面:
一要选好用好农村党支部书记。给钱给物,不如有个好支部;支部强不强,要看领头羊。农村党建工作的首要任务就是选好用好村党支部书记。在本村现有党员中选拔村支部书记是首先选择。如果没有合适人选,就要拓宽选人视野,打破地域、单位、身份、资历等限制,从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等群体中,培养选拔优秀党员担任村党支部书记,不拘一格选用人才。无论是选哪种类型的人,首要标准是公道正派,热心村里的公益事业。要在党性强、作风好的基础上,努力选愿意为群众服务、能够带群众致富、公私分明,为群众办事、办好事的热心人。在这里需要强调的是,机关干部可以担任农村支部书记,但必须变“兼职”为“专职”,在身份不变、保留原职级待遇的同时,与原工作岗位脱钩。对于那些勇于担任农村支部书记,并在一定时期改变面貌的机关干部,要坚决支持,大胆提拔使用,建立激励机制,支持机关干部深入到农村服务群众、解决问题、干事创业。今年5月,我市第二轮第一书记工作就要期满,按照省委要求,要总结第二轮第一书记工作,抓好第三轮第一书记选派,要鼓励有条件的地方扩大选派范围,向城市社区、“两新”组织等领域拓展。同时,继续选派大学生村官到贫困村任职,确保建设一个好班子,圆满完成脱贫攻坚任务。
二要持续整顿软弱涣散村党组织。这是补齐农村短板的重要内容。目前,我市还存在一些年龄老化、素质较低、维持守摊、无所作为、明显不胜任的软弱涣散村级班子。实践证明,在没有急难险重任务的情况下,这样的村级班子还能维持现状,一旦接手像脱贫攻坚这样的硬任务,问题就暴露出来。有的往后躲不敢担当、有的嫌麻烦不想干事、有的能力弱办不成事、有的优亲厚友乱办事,必须下决心予以整顿。乡镇党委要成立软弱涣散村整顿专项工作组,切实抓好这项工作。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标,县乡党委书记要带头帮包最薄弱的村,对整顿不力的乡镇党委书记要进行问责。
三要加强村级干部队伍建设。要按照六项标准对村级组织和基层干部进行考核衡量,一是发生在群众身边的腐败问题和不正之风是否得到有效遏制;二是党员培养发展和教育管理是否严格规范;三是民生政策落实和为民服务是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社会稳定和乡村文明建设是否有力有效;六是抓党建促脱贫、促发展成效是否显著。这六个方面工作做得好的村级党组织书记,要给予一定的政治、物质奖励。莘县、茌平每年评比表彰一定数量的优秀党支部书记,让他们享受副科级干部的经济待遇,实行动态管理,这个经验很好,值得推广。对在这六个方面工作落后、消极被动、不作为、乱作为的村干部要实行末位淘汰,进行果断调整。我们要注重新时期村级组织典型的发现和培养,特别要注重后进变先进、具有时代特色、可复制能推广的先进典型,充分发挥其示范带动作用。要全面开展村级经济责任审计和村级工作督查,促进干部严格用权、履职尽责。要开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治,及时查处发生在群众身边的腐败问题。要继续实施“农村党组织书记千人培训工程”,优化培训方案,创新培训方式,提高针对性和实效性。市县两级每年分别对乡镇(街道)党委书记和基层党支部书记至少集中轮训一次;基层党委每年要对基层班子成员和全体党员集中轮训一次。
四要创新服务群众的方式方法。农村干部的工作定位应该着眼政治引领和强化服务,实现从单纯行政管理向综合服务的转变。关键要解决好“为谁服务”和“怎样服务”的问题。农村人口目前有两种主要趋势,一部分是外出打工人员,这些人员又分两类,一类是长期在外的,一类是短期打工或者本身就在农村居住的。打工者群体日益年轻化,这些人对土地的依赖性越来越小。另一部分是留守人员,包括老人、妇女、儿童、贫困户等,这些人无法从农村走出去,将成为农村的主流人群。认清这个形势,那么“打工者”和“留守者”就是农村干部服务的对象。为此,市委提出建设农村服务型党组织,“为打工者打工、为留守者留守”的要求,一方面,引导农村“两委”干部、有能力的党员创办项目、领办协会、流转土地、依托供销社推行大田托管等模式,将更多的农村劳动力从土地中解放出来,帮助带动更多的贫困群众发展致富。另一方面,实行村干部坐班制、全程代理制,切实为留守群众搞好服务,做好供水供电、道路建设、生产设施的管理维护、矛盾化解等各个方面的工作。今年,市级财政每村列支1万元的为民服务经费,要合理使用这笔资金,采取政府购买服务的方式,为农民群众搞好服务。
开展服务,一方面要健全以财政投入为主的经费保障制度。今年,省委组织部、省财厅印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》,明确财政补助村级组织运转经费最低标准,县域范围内不低于9万元,我们一定要确保落实。城市社区运转经费和服务群众专项经费也要充分保障,省、市将加大考核督查力度,对落实力度大的,财政奖补资金给予倾斜;对落实不到位的,约谈有关责任人,并按规定扣减转移支付。另一方面也不能单纯依靠政府投入,要用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇,抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇,引导村党组织大力发展集体经济,增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力。省财政厅制定了《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》,我市要结合实际,抓好落实,积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式。下一步,市委将研究出台关于加快发展村级集体经济的意见,县乡党委要不等不靠,认真谋划,主动作为,力争在这方面实现大的突破。这种服务可以是市场化的,也可以是互助式的,就是要让农村群众有了需求、有了困难,第一时间想到党支部和村干部,增强农村党组织的凝聚力和号召力。
五要超前谋划村“两委”换届选举工作。20**年要进行村“两委”换届选举。农村情况复杂,不能一个单子吃药。对这项工作,县乡党委要提前谋划,从现在起就要对村级班子逐个分析评价。由乡镇党委书记牵头,对每个村谁能当选“两委”干部进行预判,这个预判名单要报到县级组织部门审核抽检,并报市委组织部备案。要按照“两推”(党员推荐、群众推荐)的程序要求,重点摸清支部书记合适人选。本村确无合适人选的,要放宽视野、及早物色,争取工作主动权。换届后要前后对比,作为乡镇党委对村级班子掌控能力的评价,作为党委书记抓农村党建能力的“试金石”。在预判的基础上,精心做好工作,采取多种方式,将隐患化解在萌芽状态,力争村党组织、村委会换届成功率均达到100%。
(二)关于城市社区党建。随着城镇化步伐加快,越来越多的人口涌入城市,流动人口的加剧为城市社区党建带来很多新的挑战。社区虽小,但连着千家万户,社区党建工作的地位作用更加突出,要围绕推进城镇化建设,以服务居民群众为重点,帮助进城农民和其他流动人口融入城市,教育引导驻区居民争做文明市民,社区党组织要成为维护居民权益的“代言人”,把社区真正打造成党员之家、群众之家。
一要构建服务体系。大力推行网格化管理、组团式服务,在社区党组织领导下,整合各类资源开展服务,组织党员到社区报到,壮大社区的服务群众力量。城市社区规划建设要与党的建设同谋划、同推进,对新建社区要预留公共资源,高标准建设党群活动和服务中心,向社区党员群众和流动人口提供全方位、开放式的教育管理和社会服务,社区环境治理、托儿所、幼儿园及各类社会服务组织建设等也要及时跟进。去年以来,省市县加大城市社区办公服务用房建设,我市新建办公用房51处,应该说在硬件上有了很大改观。但是,城市社区党建不能单纯用场所的好坏来衡量。有些问题靠加大投入来解决,有些问题要靠用心服务来解决。比如高唐县鱼邱湖社区书记王萍同志,从20**年开始,利用社区为民服务专项经费,采用政府购买服务的方式,为辖区内79岁以上的老人提供家政服务,得到群众的一致认可。这就是用心干工作的一个典型。城市社区党组织要增强为民服务意识,切实发挥好团结凝聚群众的作用。
二要理顺体制机制。继续推行街道“大工委”制、社区“大党委”制,健全“网格化”基层党组织体系。整合区域内党建工作,拓宽选拔渠道,采取多种方式选拔社区党组织书记,着力提升整体素质。要整合区域内各类组织、各种资源,规范提升现有街道、社区党群服务中心,提高党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要有效组织和调动社区党员力量、社区社会组织力量、驻区单位力量以及各领域党建力量,共同做好社区工作。要做好村转社区过程的党建工作,逐步调整组织设置,同步理顺隶属关系,同步规范三资管理,同步跟进社区服务,尤其要做好流动人员、拆迁、安置、失业、待岗、空巢老人、留守妇女儿童以及生活困难人群的工作,把村转社区建设成为群众安居乐业的新家园。
(三)关于非公有制经济组织和社会组织党建。随着形势发展,这个领域党建工作的任务越来越艰巨,关键是抓住园区和社区这两个主体,重点要抓好“两个覆盖”。
一是扩大“有形”覆盖。采取有效措施,坚持和完善好“兼合式”党组织设置模式,同时,依托街道社区、工业园区、商务楼宇和行业协会,建立区域性党组织,扩大党的组织覆盖,把各方面的优秀分子及时吸纳到党的队伍中来,把每名党员都纳入党组织管理,把党的基层组织覆盖到每个单位。要以县(市区)为单位,设立“两新”组织党建工作经费,研究制定管理使用办法,确保发挥最大效益。
二是增强“有效”覆盖。把党建工作与“两新”组织健康发展紧密结合,围绕非公有制经济组织和社会组织发展及从业人员需求,积极探索党组织开展活动的有效载体和方式,通过政治引领、有效服务,把广大党员职工团结凝聚在党组织周围。
(四)关于国有企业和其他事业单位党建。国有企业改革和分类推进事业单位改革涉及面宽,任务艰巨复杂,迫切需要进一步加强党建工作。要深入贯彻中央、省委关于加强国有企业和各领域企事业单位党建工作的有关会议和文件精神,切实抓好关于市属学校和医疗机构党组织书记管党职责两个《意见》的落地落实,为改革发展提供动力和保证。
一是坚持党建与改革同步规划。要将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,明确与其他治理主体的关系,使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求,厘清党组织功能定位,健全党组织工作运行机制,确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。
二是坚持党建与改革同步推进。要根据改革进程,同步设置党的组织及工作机构,同步配备党组织负责人及党务工作力量,同步开展党的工作,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。很多事业单位是知识分子云集的地方,要把党建渗透到业务工作的各领域,做到有机结合,不能因为业务单纯,就把人员和工作孤立起来。比如,医疗单位在加强对党员职工思想教育和日常管理的同时,可以动员党员医务工作者结合本职工作,到贫困村结对帮扶,向贫困户提供一对一“保姆式”的救助,既能减轻贫困户的就医负担,增强救治的针对性,也能让我们的医务工作者在服务中心、服务群众中实现人生价值,传播社会正能量。
(五)关于机关党建。各级党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央提出的机关党建“走在前列”的要求,关键做到“四个带头”。
一要带头抓好思想政治建设。要按照党章要求,抓好党员的政治学习、理论武装和思想建党,健全完善党员培训制度,市、县机关党委每年都要组织机关基层党组织书记专题培训,积极探索创新培训方式,切实增强教育培训的针对性和实效性。
二要带头严格党内生活。以严肃民主生活会、组织生活会为基本要求,切实把批评和自我批评这个锐利武器坚持好、运用好。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合,着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。
三要带头转变作风。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果,建设形成常态化机制。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作,全面推行在职党员到社区报到制度,引导机关干部走出机关、走入基层、走进群众,把作风建设良好态势保持和发展下去。
四要带头推动改革发展。要以加强学习型党组织建设为抓手,引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律,找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口,探索形式多样的有效载体,不断增强党建工作活力。机关党组织必须支持第一书记开展工作,为他们在村里抓党建促脱贫提供条件,对表现优秀的要给予表彰奖励、提拨重用,对工作不在状态的,要坚决予以撤换。
(六)关于党员队伍管理。党员是党的肌体细胞,从严管理党员是基层党建的经常性工作,必须严在日常、管在平时、抓在要害。要严格党的组织生活,切实增强党组织活动的针对性、实效性和吸引力。基层党组织要通过“三会一课”制度、开好年度组织生活会,切实解决党员队伍中存在的思想问题和实际问题。要认真实施党员教育培训规划,确保每年对基层党员普遍进行一次轮训。建立健全党员活动日制度,党支部要做到每月至少开展一次党的活动,每次活动都有实质性内容。要破解流动党员管理的难题,市县要加强统筹,健全流出地、流入地有效对接的机制,创新党组织设置,探索实行多重组织生活。要建立疏通党员出口的工作机制,实行动态管理,积极开展组织关系排查,核查党员在册情况,摸清党员缴纳党费、参加组织生活等情况,坚持和完善民主评议党员制度,根据不同类型党员实际,分类确定民主评议具体内容,发挥民主评议制度在日常管理党员工作中的重要作用。要加强源头治理,严把党员入口关,严格发展党员标准和程序,扎实做好纳新管理、党费收缴等基础性工作,稳妥慎重处置不合格党员,要注意把握政策界限,严格组织程序,防止简单化,通过处置少数,达到警醒一批、教育一片的效果。
总之,不管哪个领域的基层党建工作,都是党的建设的重要组成部分,都要下大力气抓紧抓好。要紧密地与大局相融合,以从严治党的新成效为做好中心工作、促进改革发展提供有力保障。
三、加强领导、狠抓落实,努力开创基层党建工作新局面。
加强基层党的建设,需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记,要切实增强管党治党意识,牢固树立重视基层、强基固本的思想,守好“主阵地”、种好“责任田”,以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”,在做好分管领域业务工作的同时,要坚持抓好分管领域党的建设,确保实现“双赢”。
一要切实增强主业意识。大量事实证明,抓党建和抓发展是辩证统一的,抓好党建能够更好地促进发展,发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神,把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓,真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心,外化于行。各级书记要亲自搞调研,真正把情况摸准吃透;亲自出思路、交任务,针对本地实际精准发力;亲自把脉问诊,推动重点难点问题解决;亲自抓调度,形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看,乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度,建立党组织书记管党职责评估机制,结合例行巡察和明察暗访,对出现问题的乡镇,及时约谈乡镇党委书记,及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用,首先要对管党职责情况进行评估,评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县(市区)和市属开发区,要约谈县(市区)委书记和开发区党工委书记。
二要强化督导考核。县(市区)、市属开发区要建立严格的督查考核制度,通过日常督查、随机督查、集中督查等方式,定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县(市区)委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次,强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查,充分发挥考核指挥棒作用,树立大抓基层的鲜明导向,推动基层党建工作落地见效。
三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用,定期议大事、谋大事,要把基层党建工作任务落实到相关职能部门,充分发挥各个部门的作用,把各个方面的资源整合起来,把各方面的积极性调动起来,不但要分解任务,还要抓问责问效,传导工作压力,真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量,按照省里要求,要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员,乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者,组织委员必须专职专设,专门培训,确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇(街道)党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员,统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。
广大基层干部工作条件艰苦,工作辛苦,很不容易。对他们既要严格管理、严格要求,更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件,拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制,旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者,营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动,为基层减负减压。要把握正确舆论导向,积极宣传基层党建工作的好经验好做法,宣传基层干部的先进事迹,在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。
全区消防会议上的讲话稿
同志们:
我们召开这次消防工作会议,主要目的是总结近几年消防安全工作,分析当前我市消防工作面临的形势和存在的问题,研究改进措施,部署今后一个时期消防安全工作任务和重点。刚才,已经传达了全省消防装备建设会议精神,表彰奖励了一批消防安全工作先进单位,签订了消防安全责任书,几个先进单位也作了很好的交流发言。东平同志作了一个很好的工作报告,既总结了经验,分析了形势,又找出了问题,提出了改进意见,这些我都赞同。希望大家结合这次会议精神一并贯彻落实。勿容置疑,这次会议非常重要,也许有些同志不清楚,作为重点消防单位的主要负责人不来参加消防会议,可以说你根本没有分清轻重,没有事便罢,如果发生火灾事故,参会不参会责任是不一样的。在这个问题上,希望大家保持清醒的头脑。
下面我就如何做好新形势下的消防安全工作再强调四点意见:
一、认清形势,把握大局,增强做好消防工作的责任感和紧迫感。
消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全,事关全市改革、发展和稳定的大局,是各级党委、政府的一项重要工作,是各级各部门的重要职责,是我们必须抓好抓牢的生命线。近两年,我市经济快速增长,各项社会事业协调发展,社会稳定,人民生活水平不断提高,城乡面貌日新月异,这与消防战线全体同志的辛勤努力是分不开的。几年来,全市各级、各部门,尤其是公安消防部队和广大专职、义务消防人员,认真学习贯彻《消防法》,始终把人民的利益放在第一位,按照国家和省里的统一部署,结合本市实际,对公众聚集场所、易燃易爆场所、人员密集场所安全出口、疏散通道等,集中进行了一系列消防专项治理活动,大力加强城市公共消防基础设施和消防装备建设,使得我市近几年没有发生一起群死群伤特大恶性火灾事故,确保了全市的社会安定和人民生命财产安全,为维护社会稳定,实现我市经济、社会的快速发展起到了保障作用,做出了突出贡献。在此,我代表市委、市政府,向公安消防官兵及所有为消防安全工作做出积极贡献的单位和个人,表示衷心的感谢和亲切的慰问!
当然,我们也要清醒地看到,随着经济、社会的快速发展,消防工作面临的新情况、新问题不断出现,小火小灾不断,公共场所火灾隐患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任还不够明确,消防安全责任制落实还没真正到位;二是消防工作的社会基础还比较薄弱,消防安全知识的宣传力度不够,市民消防安全意识仍很淡薄;三是消防建设投入不足,特别是城市公共消防基础设施建设比较滞后,消防站布局不合理,消防装备陈旧,消防警力尤其是一线灭火抢险力量不足等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。“水火无情、人命关天”。随着经济、社会的发展,城市单位空间里集聚的人口、社会财富越来越多,一旦发生重大、特大恶性火灾事故,不仅会使大量社会财富化为灰烬,许多人丧失生命,许多家庭发生悲剧,而且会严重地影响社会稳定,影响对外开放形象,影响地方经济发展的大局。因此,各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志,一定要从全市改革发展稳定的大局,来认识做好消防工作的重要性,以对党、对人民生命财产高度负责的精神,切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求,深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况,找准薄弱环节,适应形势要求,制定切实可行的工作措施,努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平,为维护稳定,促进发展,建立更加有力的安全保证。
二、健全消防安全体系,进一步落实消防安全责任制。
健全的消防安全体系,科学的消防安全管理体制,是实现消防安全的重要基础和保证;落实消防安全责任制,是实现消防安全的必要前提和条件,做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。一要建立健全“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全管理体制。我们要按有关消防法律法规的要求,切实完善消防安全管理体制,抓好各项消防安全责任制的落实。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任,强化消防工作“责任重于泰山”的意识。不管是主要领导还是分管领导,都要加强对消防工作的领导,真正把消防安全抓在手上,摆上位置,亲自过问。要把消防工作纳入任期目标责任和社会治安综合治理的考核内容。公安、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游、安全生产监督等部门,要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行职责,各司其职,密切配合,切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。公安、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则,严格执行相关审批发证规定,对消防安全不合格的单位和场所,一律不得发给相关证照,已经发放的,要及时清理和整顿,不符合条件的要坚决予以变更或吊销;民政、教育和卫生行政主管部门,要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管;安全部门要强化安全生产监督管理职能,把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。二要抓好重点单位的消防安全工作。各重点消防安全单位,要认真落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责,强化消防安全责任主体意识,认真研究本部门、本单位的消防工作状况,查找存在的问题和火灾隐患,制定详细的治理方案,切实履行法定的消防安全义务。要进一步健全消防安全工作责任制,落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制,做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通,保障疏散设施的完好,做到“消防安全自查,火灾隐患自除,法律责任自负”,确保本单位的消防安全。同时,还要与公安消防部门紧密配合,通力协作,切实形成强有力的消防安全工作机制。三要充分发挥公安消防部门的职能作用,加大消防监督执法力度。公安消防部门要依法加强对人员密集场所消防安全的专项治理,下大力气消除火灾隐患。对存在火灾隐患的公众聚集场所,该停的停,该关的关,该罚的罚。对火灾事故的有关责任人员要依法查处,该传唤的传唤,该拘留的拘留,该追究刑事责任的追究刑事责任,坚决杜绝特大、重大火灾,尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。一句话,就是要严格执法,依法办事。目前有少数重大火灾隐患之所以久拖不改,除资金方面的困难外,一个很重要的原因,就是一些部门、一些企业,把消防安全与经济效益对立起来,担心整改会影响生产、增加成本,安全第一的观念还没有真正树立。希望有关单位的负责同志,要从长远发展和社会稳定的大局出发,从单位、职工也包括你们本人的切身利益出发,积极配合公安消防机构的执法监督工作,尽早消除隐患,把整改工作落实到位。原创文章,网。
三、强化消防安全主体意识,推动消防工作社会化的进程。
消防安全是一项涉及全社会的系统工程,各单位乃至每个公民都是消防安全的主体。做好消防安全工作,不仅是各级政府和公安消防部门的重要职责,也是全社会的共同责任。这次会议之后,各级、各部门要进一步加强消防知识和消防法规的宣传教育,鼓励动员社会各界,尤其是重点单位的广大职工,积极参与消防工作。广播、电视、报纸等新闻媒体,要充分发挥宣传教育和舆论监督作用,大力宣传消防安全工作的重要性和必要性,对消防安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道,增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位工作人员的消防安全意识,使消防安全意识真正深入到每个单位、家庭和市民的心中。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所,要进行跟踪报道,舆论监督,努力营造一个全民主动参与消防安全治理的良好社会氛围。公安消防部门要积极做好组织协调工作,继续向社会开放消防站,大力普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识,教育广大群众树立正确的消防安全与经济发展观,提高全民消防安全意识,提高全社会参与消防工作的主动性和积极性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,真正形成全社会齐抓共管,广大群众自觉参与的良好的社会氛围。
城市社区和小城镇消防建设以及农村消防工作,都是事关消防安全的重要基础工作,各级政府和公安、民政、城建、规划等部门,都要高度重视,认真研究,并按照这次会议的要求,采取积极措施,努力推进消防工作进社区、进乡村。近年来,农村火灾日趋增多,火灾的危害愈来愈重,加强农村消防工作已经刻不容缓。各地要注意督促乡镇政府和村民委员会,重视加强农村消防组织和消防基础设施建设,落实各项安全防火措施,确保集体和个人的财产生命安全。
四、依法加强消防建设投入,切实提高消防安全保障能力和消防队伍作战能力。
消防基础设施建设投入的多少,直接关系到消防安全的保障能力和消防队伍的作战能力。但由于历史的原因,我市各机关、企事业单位及城市公共消防设施和消防装备建设欠帐问题还比较突出。因此,我们要坚决克服只求发展不顾安全、只讲开发无视保护的短视行为,大力加强消防基础设施建设,努力提高各地区、各部门、各单位的消防设施装备水平。讲大道理,这就是践行“三个代表”,这就是体现执政为民;讲硬道理,这是保护国家和人民生命财产安全的必备武器。要解决这个问题,我认为同其他工作一样,关键在于领导的思想认识是否到位。目前,各重点消防单位,由于多次整治和依法监管,投入力度有所加大,消防设施欠帐问题逐步得到解决。城市公共消防这一块,尽管市政府已经采取“老帐快补、新帐不欠”,“分级负担、社会共助”等措施,在财政十分紧张的情况下,加大了对消防装备的投入,增添了部分消防装备,但与消防法规定的消防站建设最低标准相比,和我市消防工作的实际需要相比,还有很大的差距。因此,依法加强消防建设投入,已成为全市上下一项比较紧迫的任务。希望各县区政府、市政府各部门、各单位,要抓住国家财政向公共支出转移这个机会,抓住近两年经济发展速度较快,经济形势较好的时机,多渠道筹措资金,加大对消防建设的投入,尽快按照法律、法规规定的标准配置消防安全设施,并确保设施的及时更新、维修和保养。为广大群众、为子孙后代、也为我们自己多办好事实事。
另一个方面是消防队伍自身建设问题。消防监督和灭火救援,是《消防法》赋予公安消防部门的神圣职责,公安消防部门要不负重托,不辱使命,以高度的政治责任感,做好消防监督和灭火救援工作,积极预防和减少火灾的危害。首先,在消防监督管理上,要做到严格执法,切实履行消防法赋予的职责,加强对重点消防单位的监管,特别是要按照“四不放过”的原则,着力抓好火灾隐患的整顿落实。其次,要牢固树立全心全意为人民服务的观念,以人民满意作为工作的最高标准,把主动、热情的服务,融于严格执法之中,不断优化便民、利民措施,简化办事程序,提高办事效率和服务质量。在灭火救援方面,要强化作战演习和训练,努力提高公安消防部队的整体作战能力。“平时多流汗,战时少流血”,这句话用在消防官兵身上尤为贴切。希望广大消防官兵,要加强对新知识、新技术、新装备的学习和运用,深化训练内容、训练方法和训练手段的改革,努力打造一支“拉得快、冲得上、打得赢”的高素质消防队伍。同时,要按照国家要求,在一些大型厂矿企业和中心城镇,积极发展专职消防队、企业消防队和志愿消防队等多种消防力量。各地还要切实把群众义务消防组织建立起来,加强群防群治。各级公安消防机关要加强对企业专职消防队和群众义务消防组织的业务指导,帮助他们提高消防工作水平。
同志们,新时期、新形势对消防工作提出了新要求,希望大家要认真贯彻落实好这次会议精神,组织动员广大干部职工和社会各界力量,进一步加强消防安全工作,不断提高消防安全保障能力,坚决杜绝重大、特大火灾事故的发生,努力开创我市消防工作的新局面,为加快发展、富民强市,全面建设小康社会创造良好的消防安全环境!
党建工作部署会议上的讲话稿
(一)抓好x机关党建工作是全面落实从严治党的需要。习近平总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治,强调要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。x机关作为人民民主专政的重要工具,性质地位特殊,作用重要。加强基层党建,是x机关坚持党的领导、落实从严治党的基本抓手、重要载体和具体行动。各基层党组织书记要聚精会神抓党建、模范带头抓党建、尽职尽责抓党建。
(二)抓好x机关党建工作是做好x工作的需要。基层支部工作是整个x工作的根基,必须通过加强基层党建,发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,把广大党员的工作热情、智慧和力量凝聚起来、激发出来,推动全市x工作不断改革创新发展,做强长板,补齐短板,打造升级版。
(三)抓好x机关党建工作是建设过硬队伍的需要。基层x党员处在对工作第一线,面对的腐蚀诱惑也多,队伍建设稍有放松就会发生问题。同时,x机关主要力量在基层,基层队伍能否抓好,决定了全市x队伍建设成败。建设过硬x队伍,必须紧紧抓住党建这个关键,从基层党组织抓起,每一名党员党员做起,提振精气神、锤炼好作风、展现新作为,用党建工作的实际成效推动x队伍建设持续健康发展。
在年党建工作专题会议上的讲话稿
同志们:
刚才,有关个镇和单位作了经验发言,希望各镇各单位相互学习借鉴,举一反三、取长补短。xx就党建工作进行了具体布置,总结工作准确到位,反思问题客观实在,部署工作全面务实,我完全赞同,请各镇各单位结合实际抓好贯彻落实。
去年以来,全县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻新时代党的建设总要求,党建工作意识进一步增强,党组织建设逐步规范,党员队伍素质稳步提升,党的作用发挥日趋强劲,党的影响力明显加强。
特别是在今年的疫情防控工作中,面对严峻的新冠肺炎疫情防控形势,全县各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召,高举旗帜、冲锋在前,筑牢党群共治严密防线,在疫情一线筑起防控“主阵地”、勇当“战疫急先锋”,充分发挥了党组织和党员先锋模范作用,为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强政治保证。这些成绩的取得,都是各级党组织、广大党员干部勤勉工作、积极作为的结果。在此,我代表县委,向各级党组织、广大党员干部和党务工作者表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到存在的不足。我县党建工作还存在一些短板弱项,如少部分基层党组织书记对党建工作重视程度不够,基层基础工作仍然不够扎实,党务工作者队伍力量还相对薄弱,等等。这些问题和短板,我们需要高度重视,并切实加以整改落实。下面,就如何进一步加强2020年新时代党的建设工作,我讲几点意见。
第一、旗帜鲜明讲政治。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,把党的政治建设摆在首位,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全县各级党组织一定要认真学习、深刻领会、精准把握,进一步增强责任感使命感,把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到党建工作各方面各环节。
一要提高政治站位。要带头强化理论武装,始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,武装头脑、指导实践、推动工作。要善于观大势、谋大事,提高把握政治大局和政治方向的能力和水平,牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略,增强政治定力、政治判断力、政治执行力,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致。
二要严肃政治生活。要认真落实好“三会一课”、民主评议党员、主题党日、双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,让党员干部在严格严肃的党内政治生活中锤炼党性,提高免疫力。要把提高政治能力、防范化解风险作为党员干部培训的必修课,发扬斗争精神,增强斗争本领,及时有效化解各种风险挑战。
三要强化政治担当。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决,不断强化职责就是使命的意识,时刻不忘自己的岗位职责,坚持在其位谋其政尽其责,面对工作中遇到的困难,要敢于担当、勇于担当、善于担当,在担当中彰显作为、在作为中做出实绩。要对党建工作来一次全面检验,认真对标对表,理思路、查短板、补弱项、抓落实,不断提高党建工作的针对性和实效性。
第二、紧盯重点抓党建。
党建工作是各级党组织的“责任田”,我们必须要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,把抓党建责任放在心上、扛在肩上、拎在手上,紧盯目标、抓住关键、把握重点,真正把党建各项工作落到实处。
(一)坚定不移抓实抓好机关党支部建设。近年来,全县各级机关党组织大力实施基层党组织标准化建设,扎实推动基层党组织规范化、标准化。应该说,机关党建工作整体取得明显进展,但也应该看到,还有一些机关单位存在着党的领导弱化、机关党建工作薄弱、党内政治生活不严肃等问题。特别是县直机关工委今年第一、第二轮党建督导都发现,个别机关党组织存在着党建责任传导不到位、主体作用不够突出、抓党建基础工作不扎实等问题。如何解决这些突出问题,就是要坚持抓好基层、打好基础,从支部抓起、从基层严起。
一要抓好《支部工作条例》学习贯彻。《中国共产党支部工作条例(试行)》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。全县机关党组织要把抓好党支部建设作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有效措施,组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实。全力推进党支部建设提升行动,围绕“五个基本”,坚持“抓两头带中间”“一支部一方案、一提升一对策”,推动先进支部巩固提升、合格支部提档进位、后进支部转化升级,建设“双强”型党支部。
二要推进机关党组织标准化、规范化建设。按照我县实施“xx工程”工作方案的部署,今年要实现100%的机关党组织达到规范化建设标准。围绕这一目标,全县机关党组织要对照标准化建设的时间节点,坚持系统谋划、分类施策、整体推进。要加强机关党建信息化建设,丰富机关党建活动形式,促进党建与业务融合发展,推动机关党建水平整体提升,提高机关党建的吸引力、凝聚力。
三要推动机关党组织在中心工作中发挥作用。牢固树立“党委中心工作推进到哪里、机关党建工作就跟进到哪里”的工作理念,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要紧紧围绕贯彻落实“xx”的目标要求,引导广大机关党员干部积极投身到决战脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展、生态环境治理、乡村振兴等中心工作中,促进机关党建工作与中心工作融合发展、互促共进、同频共振。
(二)坚定不移抓实抓好基层党建“四个年”活动。基层党建工作是一个全面系统的工作,不仅机关党建工作要做好,各领域的党建工作也不能松懈。今年,我县将开展基层党建“四个年”活动,即“脱贫攻坚组织保障质量提升年”“党内组织生活规范化建设年”“自然村党支部规范化建设年”和“乡镇组织(党建)办规范化建设年”。各级党组织要紧紧围绕“四个年”活动,结合自身实际,坚持“全面抓”与“小切口”深化拓展有机结合,着力在脱贫攻坚组织保障、规范党内组织生活、加强自然村党组织建设和乡镇党委党建工作阵地建设上下功夫,精准把握提升基层党建质量的关键,推动县委“xx工程”走深走实,彻底解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题,促进基层党建提质聚力。
(三)坚定不移抓实抓好党务干部队伍建设。党建工作的质量和水平,最终取决于党务干部的素质和能力,抓好党建工作必须要有一支业务能力过硬、工作认真负责的党务干部队伍,这是做好党建工作的必然要求。各级党组织要配齐配强专职党务干部,把党务工作岗位作为培养干部的重要平台,注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作。要注重提高党务干部队伍素质能力,通过教育培训、实践锻炼等多种方式,引导党务工作者增强开拓创新、调查研究、攻坚克难、拒腐防变、组织协调“五种能力”,不断提高履职能力和专业水平,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。要建立党务干部成长成才保障机制,在政治上、工作上、生活上关心关爱党务工作者,有计划地安排党务干部同行政、业务干部的交流,使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。
第三、强化领导抓落实。
今年党建工作的主要任务已经明确,关键是要抓好落实。全县各级党组织要进一步增强管党治党意识,认真履行管党治党职责,以更严格的标准、更扎实的措施,推动党建责任层层压实、工作任务有效落地。
一要层层压实责任。全县各级党组织要始终把抓好党建作为最大政绩,进一步增强管党治党的政治意识和责任担当,把“党建导向”贯穿到日常工作当中,形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责,加强统筹谋划、调研指导、督促检查,不断传导压力,推动工作落实。分管领导要切实承担起推动党建工作落实的具体责任,其他班子成员要自觉落实“一岗双责”,自觉把分管领域的党建责任扛起来抓好来。
二要形成工作合力。基层党建是长远之计、固本之策,必须持续抓、合力抓,构建齐抓共管格局。各级党组织要健全完善基层党建工作体制机制,大力支持和积极推动基层党建工作。组织部门要负起牵头抓总职责,切实加强工作谋划和检查指导。各党工委要统筹抓好所属系统和领域的党建工作,推进各项任务落实。要加强先进典型宣传培育,鼓励基层创新创造,及时总结推广好经验好做法,用基层经验指导基层实践,推动基层党建工作不断取得新成效。要加大工作落实力度,切实把党中央、省委和市委关于基层党建的部署要求、政策措施、工作任务抓紧抓实抓出成效。
三要强化督查考核。要进一步健全完善常态化的督查考核机制,杜绝检查考核仅靠年底、仅靠述职评议的思想,坚持有的放矢、化繁为简,加大日常督查考核力度,围绕基层党建重点任务听取群众意见,全面客观了解基层党建工作开展情况,避免把党建考核简单当作“填手册”“整档案”。要加强考核结果的运用,把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据,对不履职或不正确履职的,要进行责任追究,该调整的调整,该处理的处理。同时,要力戒形式主义、官僚主义,优化方式方法,科学设置考核项目,切实减轻基层工作负担。
同志们,20xx年是“十四五”规划收官之年,也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是“决胜之年”,各项工作任务更重,要求更高。全县各基层党组织要紧紧围绕党和国家的中心任务,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题,解放思想,攻坚克难,担当实干,以党的建设的高质量促进全县经济社会高质量发展,为圆满完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会而努力奋斗!
我就讲这些,谢谢大家!