2023年非公党建工作调研报告（专业17篇）

通过调研报告，我们可以了解市场情况、解决问题、改进工作等，为后续工作提供指导和依据；看一下下面的调研报告范文，或许能给你带来一些新的见解和启发。

全市非公企业党建工作调研报告【范文】

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在*市委第*届六次全会上*书记振奋人心地强调，我们要发挥*区东岸战略腹地和枢纽门户优势，争取在未来十年把*建设成为国内一流城市，打造国内知名度极大提升、国际影响力逐渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代品质城市。今年*月，《*区发展规划纲要》正式出台，市委市政府再一次立下了要把*打造成为*东岸新增长极、*区高质量发展重要地区和国内一流城市的壮志雄心。新一届市委市政府领导班子高瞻远瞩、敢为人先，紧紧抓住*区难得的历史机遇期，为*擘画下了未来十年发展一流的宏伟蓝图。本文以助力*建设“国内一流城市”为目标，探讨非公党建在这一历史使命下的发展与创新，推动党建工作与企业发展、经营管理结合更紧密、更高效。

一、非公企业在建设“国内一流城市”中的重要作用。

一流城市必须拥有一流的生活品质，一流的生活品质，不是用来看的，是拿来用的，是每一个人在*的切身感受，要以“用户”的真实体验来衡量城市的品质。

“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实则知礼仪”，一流的环境、一流的人才、一流的生活无不需要一流的经济实力做支撑。当前，全国非公有制经济税收贡献超过*%，国民生产总值贡献超过*%，高新技术企业占比超过*%，城镇就业贡献超过*%，对新增就业贡献达到*%。非公有制经济的地位和作用，注定了在*高质量发展一流城市的路上不仅将有所作为，更必定大有可为。全心全意为企业成长发展服务，畅通替企业经营排忧解难的体制机制，构建“亲”清的营商环境，解放思想、勇于突破，才能帮助本地企业越来越强，吸引更多优质企业落户投产，建设“国内一流城市”的远景才将越来越近。

二、非公党建的现状与存在问题。

非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，如何加强*建设“国内一流城市”下的非公党建工作，加强党对非公企业的政治领导和发展引导，不仅是贯彻落实全面从严治党的政治要求，更是*干部服务发展建设家乡的责任担当。

联合组建党组织*家，覆盖企业*家，规上企业占*%），党组织覆盖率*%；

企业党员的热情和积极性偏低，党员干部素质参差不齐，台账记录不规范，党务专业性较差，党员缺乏平台和机会发挥先锋模范作用，甚至对组织情况和组织活动漠不关心。

对照中央、省委和市委对新形势下非公有制企业党建工作的新要求，非公有制企业党建工作面临的任务还十分艰巨，工作中还存在着相当薄弱的环节。综合调研情况，主要存在以下问题：

有的企业让党组织担起企业文化营造的作用，以企业文化代替政治教育，但是当面对大量非党员职工的时候，又认为不好用不会用，于是重新自立门户。党组织在企业效益至上、生产第一的立场中迷失了方向，更发挥不了作用，没有针对非公企业的性质和特点探索有效的党建工作，没有围绕企业生产和员工发展的结合点、员工工作和生活中的需求点以及社会生活中的热点来开展党建活动。在活动形式上缺乏创新，组织活动偏表面化和形式化，吸引力不强，党员和员工参与度不高，难以形成有效的吸引力和影响力。

（二）政治素养、能力水平参差不齐，优秀非公企业党务人才不足。党务工作虽然是党建基础业务，但是也具有一定的要求和专业性，非公企业党务工作者绝大多数是兼职，这就要求他们既要出色做好本职工作，又要精通党务知识和管理知识，并且能够发扬奉献精神抽空开展工作。在非公企业党组织中，党组织负责人由业主或企业中层领导干部兼任的情况居多，他们大多数时间忙于生产经营，加之党务工作的经验相对不足，党建工作常常委托下级工作人员负责，组织工作停步于“正常收缴党费、偶尔开个小会”，或被动地完成上级党委布置的工作。而在企业负责党务的工作人员政治素养、党性意识、责任感、能力水平等千差万别，有的有很强的责任意识和奉献精神，能够凭借号召力和领导力团结凝聚党员，创新工作方法、打开工作局面。但不少党务工作者屈服于雇佣心理和自身利益，缺乏开展组织工作的意愿和动力，加之理论指导和党务知识不足，对新形势下非公党建工作中出现的一些新情况、新问题研究不够，思考不深，非公企业党建工作的档次和水平很难提高，不能领导党员真正发挥作用。

（三）客观条件不足，主观意识淡薄，党员先锋模范作用得不到有效发挥。虽然非公企业党员党费是全额返拨，但仅有党费不足以支撑全年的组织活动，大多数活动经费还需要企业出资支持。党组织开展“三会一课”等组织生活常常需要使用企业的场地，对于场地比较紧张的党组织或联合党组织，找场地开展组织生活都是苦恼的问题。党组织通过开展活动来团结、动员、教育党员，薄弱的基础保障，极大地限制了工作的开展，导致不少党员组织观念淡薄，不主动公开党员身份，不转组织关系或长期脱离组织，缺乏身为党员的责任意识和使命感。从主观上来说，一些党员受利益驱动和功利主义、利己思想影响，理想信念动摇，对有无党组织表现出无所谓的态度，党组织对党员队伍的教育管理没有针对非公企业的特点、不适应社会转型时期的复杂变化，党员的政治意识淡化。

习近平总书记指出：“非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。”这就要求我们必须从传统的党建工作经验和方式方法中解放出来，跳出以党建抓党建的思维定势，针对非公有制企业党建工作中存在的上述问题，不断探索创新，寻求新的对策，充分发挥党组织的实质作用。我们认为，当前，加强非公有制企业党建工作的重点是按照习近平提出的在发挥好非公有制企业党组织的“两个作用”（在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用）、加强“两支队伍”建设（加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设）、抓好“两个覆盖”（抓好党组织覆盖和党的工作覆盖）上下功夫。

对获得区级以上党内表彰的优秀党员及其团队，可优先获得高达*万元的创业启动资金和“小微企业扶持资金”等项目扶持以及*万元的银行贷款贴息。三是构建区域化“党建联盟”，推动党建融入社会治理格局。广泛推动非公党组织与驻区单位党组织组成块状式结构，通过共同开展税务、社保、医疗、科技等活动，形成“党建共商、事务共管、难题共解、活动共办”的格局。例如，陈江街道以御湖社区党总支为核心，有机联结辖区内机关、学校、医院、非公企业、社会组织以及商圈市场、商务楼宇等*家单位、*多名党员组成党建联盟，通过开展“契约化”共建共享活动，统筹解决联盟单位和辖区群众的实际需求，目前已开展活动*次，参加人员*余人次，解决问题*余条，办理了好事实事*余件。

收集企业党建工作计划*条，提出党建工作意见建议*条，并指导*家“两新”组织党（总）支部升格为党委。二是强化党务工作者队伍教育管理。基础党务需要专业和传承，可参考社工组织的经验做法，采取政府聘用、雇佣或购买服务等方式，探索组建一支专业的党务工作者队伍，派驻各企业帮助组建或运营党组织，帮助企业党员组织建起来、活动搞起来、功能强起来，着力破解企业党务工作者队伍不固定导致“没人干”、业务水平低导致“不会干”、职业发展难导致“不愿干”等难题。每年依托各级党校、省内外高等院校等，定期举办党建骨干培训班，利用周末及节假日，举办“周末党校”，推动非公党员教育常态化制度化，目前仲恺高新区已举办“周末党校”*期，轮训“两新”组织党建工作骨干*余人次。三是加强“两新”组织党员队伍建设。各级党委要充分运用执政资源，推荐优秀党员成为“两代表一委员”、各级党代表或人大代表等，拓宽参政议政渠道，提高政治地位，充分调动和激发党员的身份意识和责任意识。实施“双培养、双提升”工程，把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干，把党员骨干推荐为班组长，把党员管理骨干推荐为高级管理人员，大力优化党员队伍结构。设立专项经费奖励企业引进“大学生党员”，持续增大非公企业中党员比例，实现党组织“质”与“量”的双提升。

（三）强化“基础保障”，破解“组织覆盖”难题。聚焦非公党组织组建难、巩固难和开展活动难等问题，多方式多渠道激励非公企业支持党建，着力夯实组织基础，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是激励企业开展党建示范点建设工作。围绕党的规范化建设、组织活跃程度、工作成效等要求，对非公党组织建成党建示范点的，给与一定经费支持，如仲恺高新区定期开展星级党建示范点评定工作，考核评选出三至五星级示范点，分别补助*万元、*万元、*万元党建工作经费。仲恺高新区通过示范点评定，已评定星级示范点*个，拨付补助经费*万元，其中五星级党建示范点东江科技园党群服务中心获评省园区党建示范点、省非公有制经济组织“双推双培”示范点，充分发挥了标杆引领作用。二是关爱激励非公组织党员。设立关爱帮扶基金用于救助因遭遇突发性急难险情或罹患重大疾病导致生活特别困难的异地务工党员，为企业党组织负责人提供免费体检、社保服务等各类关怀，使其切实感受到党组织的温暖。三是强化经费激励保障力度。在省委给予经费支持非公党建的经费基础上，明确市、县、镇三级的支持比例，将市、县区的企业党委工作经费列入财政预算，持续提高非公企业党组织书记补贴和新成立党组织启动经费补贴，加大保障力度。如仲恺高新区区财政每年给予区企业党委、区社会组织党委各*万元党建工作专项经费，并将“两新”组织兼职党组织书记补贴提高至每人每月*元，新成立党组织启动经费提高至*元。

市非公企业党建工作调研报告精选文档

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xx市共有非公企业xxxx家，其中规模以下企业xxx家，台资、外资企业xxxx多家。近些年来，xx市委高度重视非公企业党建工作，着眼于夯实党在非公企业的执政基础，坚持把非公企业党建工作作为基层党建工作新的重要领域，下大力气抓好党的组织和工作覆盖、发挥党组织和党员作用、加强党建工作骨干队伍等各项工作，非公企业党建工作不断取得新进展，在推动xx经济社会科学发展中发挥了重要作用。

1、坚持梯次培育，持续扩大党的组织和工作覆盖。主动适应非公企业快速发展的形势要求，把建立党的组织作为一项基础性工程，按照“涵养水源、培育孵化、发展群落”的生态管理思路，扎实有序推进“两个覆盖”工作。一是壮大党员队伍，“涵养水源”创造组建条件。注重工会、共青团组织先行，在非公企业建立各类群团组织xxx多个，开展推优入党工作。注重向非公企业推荐党员职工，近年来，市、区两级人才服务中心共举办xx场党员人才专场招聘会，向xxx多家非公企业输送党员职工xxx多人。注重将发展党员政策向非公企业适当倾斜，加大在生产经营骨干中发展党员力度，近两年来吸收xxx名职工加入党组织。二是推动联合组建，“培育孵化”逐步扩大覆盖。在抓紧抓好具备条件非公企业单独组建党组织的同时，通过“1+n”联合组建形式，以强带弱，成立区域型、行业型、乡情型联合党组织，覆盖仅有个别党员的非公企业近万家，并发挥联合党组织“孵化器”作用，逐步培育催生独立党组织。目前，从各类联合党组织中已培育出独立党组织xxx多个。三是抓好集中组建，“发展群落”加快扩大覆盖。从2020。

当前隐藏内容免费查看年开始，先后开展4次全市集中攻坚行动，采取领导干部挂钩帮助、分解任务、督促检查、定期通报等措施，集中时间、集中力量、集中资源抓组建，党组织覆盖率明显提升。目前，全市非公企业共组建独立和各类联合党组织xxxx个，覆盖非公企业xxxx家，党组织覆盖率达70.6%，其中规模以上非公企业党组织覆盖率达xx%。

2、坚持选优配强，打造非公企业党务工作骨干队伍。通过多样化选配、专业化培训、制度化激励，建设数量充足、素质优良、专兼职结合的党组织书记和党建工作指导员队伍，为抓好非公企业党建工作提供人才支撑。一是加强党组织书记队伍建设。拓宽党组织书记来源，通过内部民主选举、上级协商委派、公开招聘等方式，为所有非公企业党组织选配了负责人。建立分级分类培训制度，市、区、镇三级普遍开展示范培训、集中轮训和任职培训，近3年共培训非公企业党组织书记近万人次。二是加强党建工作指导员队伍建设。建立党建工作指导员、兼职组织员信息库，推行一年一聘和分级管理培训制度，先后选派800多名优秀党员包片指导非公企业党建工作。试行机关干部到非公企业挂职制度，今年选派20名机关企事业单位在职干部，到乡镇、街道和工业园区进行为期1年的“驻街（镇、园区）包企”挂职锻炼，在党务经验丰富的退休干部帮带下，联系指导50家重点非公企业加强党建工作。

3、坚持服务导向，充分发挥非公企业党组织在企业发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用。积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，实现党建工作与企业发展相互促进。一是创新活动载体，服务企业发展。引导非公企业党组织深入开展亮身份亮承诺、党员责任区、党员先锋岗、“金点子”征集等活动，推动企业健康发展。二是注重人文关怀，服务党员群众。引导非公企业党组织普遍建立关心联系服务职工群众制度，上百家非公企业党组织设立爱心资金、帮扶基金，累计帮扶2000多名困难党员和职工500多万元。三是履行社会责任，服务公益事业。非公企业党组织和党员积极参与“万人献爱心”“慈善一日捐”等社会公益事业。在创建全国文明城市期间，非公企业党员和职工踊跃参与交通督导、清洁家园等志愿活动，为文明城市创建贡献力量，树立了良好社会形象。

4、坚持加大投入，强化党组织活动阵地和工作经费保障。加大投入力度，精心打造高标准党群活动服务中心和综合性网络平台，建立工作经费稳定增长机制，为非公企业党组织开展活动创造必要条件。一是统一标准要求，建设党群活动服务中心。在非公企业集聚的地区，按照有会议室、工作室、展示室、电脑室、阅览室、谈心室、健身室以及统一命名和标识的“七室两统一”标准，打造10个集联络联谊、办事服务、学习教育、展示交流、健康文化等功能于一体的市级大型开放式党群活动服务中心，为非公企业党群组织和党员、职工提供全方位服务。二是设立“红色驿站”，拓展网络阵地。依托xx中小企业在线网站建设非公企业党建网“红色驿站”，开辟党务指南、新闻速递、视频访谈、红色先锋等十余个栏目，开展在线咨询和电话咨询，开通网站手机终端，搭建政策宣传、成果展示、经验交流、党员教育、企业服务的综合性平台，为广大非公企业和党员、职工提供贴心服务。网站开通一年多来点击量超过20万次，接受咨询1000多人次，帮助协调解决项目审批、贷款申请等难题200多个。三是拓宽来源渠道，强化经费保障。建立以各级财政拨付为主，税前列支、党费拨返、党费补助等为辅的党建工作经费保障机制。将非公企业党建工作经费纳入市、区、镇三级财政预算，按照每名党员每年50—100元标准拨付，并给新成立的党组织1000—3000元的一次性补助，分别给党组织书记、兼职组织员和专职党建工作指导员每人每月200—1800元的工作津贴。今年已投入财政资金1500多万元、党费补助600多万元。

5、坚持落实责任，建立健全领导体制和工作机制。建立三级贯通的工作机构、部门联动的工作机制以及横向到边、纵向到底的责任体系，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业党（工）委具体负责、相关部门齐抓共管的工作格局。一是健全组织机构，配强工作力量。在市、区、乡镇（街道）分别设立非公企业党（工）委。市委非公企业工委书记由市委常委、组织部长兼任，配备一名专职副书记，工委办公室增加4个编制。二是整合部门资源，形成工作合力。建立市委非公企业工委成员单位联席会议制度，市委组织部、市科技局等20个成员单位定期沟通情况、研究工作，发挥各自职能优势，协同推进各项工作。市委组织部会同科技、经济发展等部门，将党建工作情况作为非公企业申请认定知名企业、驰名商标、著名商标、评定重点工业企业和成长型中小企业的重要参考指标。三是强化工作责任，全面推动落实。实施非公企业党建工作项目化管理办法，对年度工作任务按项目进行分解，逐项明确责任单位、责任人，建立督查反馈机制，推动各级抓好落实。把集中组建攻关、活动阵地建设等重点任务，作为各级党委及组织部门“一把手”工程，要求限期办结，实行量化考评。

一是打造了坚强战斗堡垒。通过日常组建与集中组建相结合、单独组建与联合组建相结合，全市非公企业党组织数量快速增长，目前已超过2017年的3倍，扩大了党的组织和工作覆盖。通过充分发挥在企业发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用，非公企业党组织在企业和社会上的影响力不断扩大，对职工群众的凝聚力明显增强，党员队伍不断发展壮大，目前全市共有约xxxx名非公企业党员，近50家非公企业党组织先后由党支部升格为党总支、党委。

二是培育了先锋模范队伍。通过推行“双向进入、交叉任职”，全市80%的非公企业党组织书记进入企业中高级管理层，有效地发挥了“领头雁”作用。非公企业党组织把服务企业发展、促进经济腾飞作为党建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕企业生产经营管理中心任务，带领党员职工立足岗位争先进、履职尽责作贡献，促进企业科技进步、管理创新，引领企业转型升级、健康发展，改善了xx的投资环境，增强了发展后劲，推动了全市经济又好又快发展。

三是促进了社会和谐稳定。非公企业党组织普遍建立与企业管理层的双向互动机制，主动协调劳资关系，积极化解矛盾纠纷，维护各方合法权益，促进了企业的和谐稳定。引导企业主动履行社会责任，团结带领党员职工广泛参与以保障和改善民生为重点的社会建设，参与各项社会公益事业，为建设美丽xx、温馨xx、和谐xx、幸福xx作出了重要贡献。近年来，非公企业提供了全市90%的就业岗位，有效化解了98.6%的劳资纠纷。

——各级党委高度重视，切实加强领导，为推进非公企业党建工作提供了组织保证。xx省委把非公企业党建工作纳入本地区党的建设总体工作布局，坚持书记抓、抓书记，系统抓、抓系统，逐级明确责任，层层抓好落实，推动了***精神在基层落地生根、开花结果。进一步把非公企业党建工作摆上重要议事日程，逐项分解任务，加强督查指导，采取动态管理、梯次培育、集中推进等办法，非公企业党的组织和工作覆盖显著扩大，党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用有效发挥，为打造美丽中国的典范城市、展示“中国梦”的样板城市奠定了良好基础。他们的实践启示我们，只有各级党委在思想上真正重视、在行动上坚决有力、在措施上具体有效，非公企业党建工作才能不断适应形势发展要求、顺应职工群众需求，迸发出蓬勃生机和旺盛活力。

——机构设置上下统一，运行机制顺畅高效，为抓实非公企业党建工作提供了体制保障。非公企业党建工作尽管已有一定基础，但仍是一个新情况、新问题不断涌现的新领域，体制机制、组织设置、方式途径等都在探索之中，尚未完全定型，迫切需要强有力的机构和专门人员去研究、去推动、去提升。xx市依托组织部门设立三级贯通的工作机构，建立组织部门牵头、有关部门联动的工作机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，形成了非公企业党建工作持续推进、创新发展的生动局面。他们的实践表明，只有建立健全有效的领导体制和工作机制，推动工作机构的高效运转、工作力量的有机融合、工作资源的优化整合，才能不断迎接新挑战、破解新难题、开创新局面，全面提升非公企业党建工作科学化水平。

——选优配强骨干力量，建强党务工作队伍，为做好非公企业党建工作提供了人才支撑。建设政治坚定、素质优良、相对稳定、充满活力的党建工作骨干力量，既是非公企业党建工作的当务之急，也是长远大计。xx市注重拓宽来源渠道，通过内部选举、上级委派、公开招聘等方式选优配强党组织书记，注重分级分类培训，全面提升党务工作者的能力，有效提高了非公企业党建工作的规范化、制度化水平，增强了党在非公企业的影响力。他们的实践表明，只有把加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为一项基础性工作，坚持多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展，才能不断发展和壮大党建工作力量，为推动非公企业党建工作提供人才保证和智力支持。

——拓宽经费来源渠道，加强活动场所建设，为深化非公企业党建工作创造了良好条件。非公企业党组织普遍面临缺经费、少场所的问题。xx市建立以财政拨付为主的党建工作经费保障机制，按照“七室两统一”标准在非公企业集聚区集中建设党群活动服务中心，为企业党员和职工提供开放式、综合性服务，创办“红色驿站”网站，把党组织的活动拓展到网络，受到企业党组织和党员职工的欢迎。实践表明，只有紧紧围绕企业党组织需求、党员职工诉求，加大投入力度，拓展来源渠道，创新服务载体，完善服务机制，才能为党组织和党员搭建活动平台，提供必要的经费支持，不断激发非公企业党建工作的活力和创造力。

县非公组织党建工作调研报告

临澧县辖310个村，农村党员12078名。近年来，临澧县委对党要管党、从严治党的新常态、新要求，坚持主动适应、从严落实，突出思想、组织、队伍、作风、经济、基础、载体、制度等八大建设重点，全力建设基层服务型党组织，不断巩固党在农村的执政基础，农村基层党建全面提质升级。

一、存在的问题及原因。

一是整体工作水平有待进一步提高。主要是少数乡镇、村(社区)和县直部门下属单位、非公经济组织、社会组织等党组织，工作存在短板和薄弱环节。个别基层党组织书记把抓党建简单等同于抓学习、搞活动，存在就党建抓党建、“依葫芦画瓢”现象;有的基础工作不扎实，个别的甚至连党建工作台账资料都不是很完整;有的工作责任心不强，存在“干多干少靠台账”的应付心理，一些工作被动应付、走过场;有的疏于党员教育管理，党员队伍缺乏活力，战斗堡垒作用没有充分发挥，等等，这些都在一定程度上影响了基层党建工作整体水平。

二是后备力量培养有待进一步加强。主要是“133人才培养工程”实施过程中还存在责任落实不到位、措施跟进不力等问题。目前农村党员队伍结构不优，村(社区)干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题依然存在，全县35岁以下的农村党员仅2195名，35岁以下的村(社区)党组织书记仅6名，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。

三是村级集体经济发展有待进一步突破。部分村级集体经济造血功能偏弱，呈现出负债重、收入少、渠道窄等特点，一些集体经济“空壳村”缺钱办事、为民服务能力不强的问题比较严重，自主发展能力弱，支撑保障能力不足。

二、对策及建议。

(一)完善工作机制，落实主业责任。

把党建工作作为“最大政绩”和“书记工程”来抓，以清单形式明确责任、加强整改、严格考核，促进各级党组织及其书记增强主业意识、落实主抓责任。

一是任务清单明责。坚持每年开展“进百村”调研活动，根据调研情况，及时研究出台推动基层党建工作的具体措施。每月以工作清单的形式对全县基层党建工作进行安排部署，明确具体要求，细化量化从县级领导到乡科级“一把手”、从机关干部到村(社区)干部的党建工作职责，形成了一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。

二是问题清单加压。坚持问题导向，用足用活督查指导“指挥棒”，及时下达工作问题清单，精准发力落实整改。对日常督查指导发现的问题，下达阶段性工作问题清单，提出整改要求，并明确在县委每季度召开的乡镇(区)党(工)委书记例会、乡镇(区)党(工)委召开的村(社区)党组织书记例会上，要先交整改成绩单。对年底综合督查考核发现的普遍性、倾向性问题，县委综合市委交办问题进行梳理汇总，研究制定全县基层党建工作问题整改方案，逐项硬化整改措施。对乡、村两级存在的具体问题，分别由县委书记和乡镇(区)党(工)委书记在年度述职评议时当场交办，整改落实情况纳入下年度党建工作责任制范畴，专项考核验收。

三是考核清单问效。严格落实“四考一综评”、“双述双评”等制度，对照任务清单、问题清单及考核细则认真考核验收，组织专项述职评议，考评结果排队公示，纳入领导班子及其党组织书记年度考核。同时，对基层党建工作考评结果，县委坚持充分运用，考评连续两年排名同序列最后三名、工作效果不实或履行责任出现失职失误的，严格实行责任追究。

(二)加大投入保障，夯实基层基础。

坚持重视基层、加强基层、服务基层导向不动摇，不断加大投入，强化基层基础。

一是提档升级党建阵地。推进乡镇(区)机关“两站”及“新五小”建设，“两站”即党建工作站(党代表工作室)、为民服务站(下设为民服务中心)，“新五小”即小公寓、小菜园、小讲堂、小代步工具、小健身场所，通过这些建设，极大改善乡镇干部工作、学习、生活条件，凝聚乡镇干部扎根基层、奉献“三农”的正能量。着眼发挥“一核心五中心”功能——以村党组织为领导核心的村级各种组织，党员活动、村民议事、为民服务、文化娱乐(卫生)、经济发展服务中心，采取财政扶建、部门帮建、村协联建、社会助建等方式对村级组织活动场所进行升级改造，重点对面积狭小、条件简陋、功能不配套的活动场所进行改扩建。

二是全力保障基层运转。提高乡镇财政预算及村(社区)低限运转保障经费标准。同时，整合惠民项目资金，把项目、政策尽可能向基层倾斜。

三是待遇激励干事创业。建立村(社区)干部经济待遇增长机制，规范基本报酬、绩效报酬、工作奖金组成，基本报酬由财政按月打卡发放;全面落实在职村(社区)干部及离任村主干养老保险，实行应保尽保;落实优秀村(社区)干部招录乡镇公务员、事业编制人员、报考乡镇领导职务等政策激励措施;建立困难党员帮扶基金，完善了离任村主干、老党员和困难党员帮扶机制;大力评选表彰先进典型，进一步激发乡村干部干事创业的.热情。

(三)致力破解瓶颈，推动党建促发展。

针对制约农村基层党建工作规范化、科学化的难题，坚持分领域破题，大胆探索，着力补齐基层党建工作短板，把党建工作落脚在服务发展、服务群众上来。

一是大力实施“133人才培养工程”。注重“能人治村”，同时，下大力破解农村基层党组织后继乏人难题，按每个村(社区)1名党组织书记后备人选、3名后备干部、3名以上入党积极分子要求，建立后备人才库，通过严格培养责任抓帮带、强化素质提升抓培训、拓展成长平台抓培育、坚持备用结合抓管理，实现“最快”提质。

二是探索村级集体经济发展路径。将村级集体经济发展纳入乡村两级年度目标管理范畴，层层强化发展责任;加大政策扶持力度，实行县级领导联点指导、部门企业对口联系，优化服务，在人才、信息、技术、资金等方面全力扶持;坚持大户带动，及时总结推介村级集体经济发展“大户”经验，创新探索出多种创收模式，如龙头带动——领办实体创收、抱团发展——股份合作创收、筑巢引凤——夯实平台创收、集约经营——产业带动创收、借鸡生蛋——依托服务创收、盘活资源——有效增值创收等。

三是创新机制推进基层治理。积极推进乡村治理法治化，发展基层民主，促进和谐稳定。编制村级承担公共事务目录清单，促进村级组织集中力量精力服务群众;严格落实“四议两公开”工作法，成立村务监督委员会，定期进行党务、村务、财务公开;总结推广以“板凳夜话”为载体的基层协商民主新模式，有效破解组织群众议事难、村级事务落实难等问题;对全县村级集体“三资”进行全面清理，实现“三资”管理的会计电算化、运行规范化、监督即时化;探索建立高顺新社区党工委、社区理事会、社区公司董事会，加高桥村、顺水村、新坪村的“3+x”社会治理模式，助推美丽乡村建设。

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县非公组织党建工作调研报告

xx新社会组织数量多，涉及领域广，已日益成为推动经济社会发展的一支重要力量。

据统计，截止到3月，全省共有新社会组织23261个，新社会组织从业人员65.6万多人，其中党员61561名，占总数的9.3%;已建立党组织6085个。近年来，我省在加强新社会组织党建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓党组织组建。坚持“支部建在行业”与“支部建在协会”、“支部建在社区”相结合，以“建、联、挂、派”等多种形式，不断扩大党组织覆盖面。二是抓制度规范。制定出台关于加强新社会组织党建工作的意见，对新社会组织中党组织设置、隶属关系、工作分工、党员教育管理等进行规范指导。三是抓群团建设。坚持党组织与群团组织建设相结合，普遍推行“党群工作一体化”党建模式，实行党、工、青、妇组织对应设置、人员交叉任职、工作互动。四是抓投入保障。积极探索社区党建、园区党建与新社会组织党建工作相结合的途径，实现党建资源共享。有些地方采取将党建经费纳入财政年度预算，将收缴的党费全额返还，对基层党务工作者给予适当补贴，对困难党员给予补助等形式，为新社会组织党建工作的开展提供了物质保障。

二、目前新社会组织党建工作中存在的突出问题。

一是党员难找。有些党员由于种种原因不愿意亮出身份，这给党组织开展工作带来了不少困难。而且，发展党员不容易，党建工作的影响力有待提高。

二是党组织难组建。目前全省新社会组织中党组织的组建率只有26%。已建立党组织的，也主要集中在会计师、律师等行业。

三是活动难开展。由于部分业主、合伙人对党建工作认识不到位，加上活动场所等条件限制，一些新社会组织党组织难以正常开展活动，无法发挥作用。有的党员对传统的“三会一课”、读书读报等活动兴趣不大，参与积极性不高。

第一，进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础，推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强新社会组织党建工作的重要性，坚持循序渐进、改革创新、注重实效的.原则，树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。

第二，进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理的原则，没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织，其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进，完善现有机构人员设置，有条件的地方可设立新社会组织党工委，加强专职党建指导员队伍建设。

第三，进一步创新方法方式。创新党组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。

第四，进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动，增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道，在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难。

县非公组织党建工作调研报告

根据《中共xx市委经济技术开发区工作委员会关于开展党旗飘扬主题活动夯实基层党建工作的实施意见》(遂开工委发〔〕5号)文件要求，为深入了解和掌握我乡辖区内非公企业基层党组织现状，进一步强化非公企业基层组织建设，提升非公经济组织党建工作水平。近期，我乡党委对辖区内的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。

一、基本情况。

归口我乡党委管理的非公企业党组织委员会6个、分别是万贯药业党支部、飞扬动物药业党支部、颐康公司党支部、益飞鞋业党支部、欧邦动物药业党支部、驭祥驾驶培训公司党支部，共有党员17名(不含流动)。

二、主要问题。

由于历史和现实的原因，北固乡非公企业党建工作有些滞后，主要表现在3个方面：

1.非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业有绝对的领导权威，非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是，部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。

2.非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。像万贯药业党支部、飞扬动物药业党支部，党员数量少，人员流动性较大，现在已没有党员，致使企业党组织组建后得不到巩固。同时，经营企业竞争压力很大、风险也很大，企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上，很少把心思用在组织开展党组织活动上来。

3.党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看，受到党员发展政策的影响，在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多，加上非公企业员工的流动性很强，造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。

三、问题存在的原因。

1.非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前，非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮――“配角从属”思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态――“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织――“急功近利”思想倾向。

2.党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党务工作不规范。有的虽然是党员，但对党员义务、党员职责，党组织的设置及活动开展知之甚少，不关注党员，也不主动组织开展党组织活动。

四、对策和建议。

1.准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

2.合理设置，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，按照“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”的原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”的形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的.程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

3.创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

4.加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

县非公组织党建工作调研报告

党的十七届四中全会提出“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”按照这个要求，为推进非公企业党建工作，我们通过实地走访、专题座谈、问卷调查等形式，对党组织和党的工作在非公企业全覆盖情况进行了专题调研。

辽阳县现有各类非公企业841家，从业人员总数25000余人，其中党员1342名。近年来,全县各级党组织从巩固党的阶级基础、提高党的执政能力的战略高度出发,牢牢抓住党组织建设这个关键，在探索中创新,在创新中发展,不断深化非公企业党建工作。截至目前，全县已经建立非公企业党组织254个，其中党委4个，党总支1个，独立党支部239个，联合党支部11个，实现了规模以上非公企业党组织组建率100%和党的工作的全覆盖。具体做法是：

(一)完善领导体系，健全非公企业党建工作运行机制。一是建立领导机构。成立了县非公经济组织党工委，配备专职领导干部和工作人员，专门负责全县范围内非公企业党的建设工作。各个乡镇党委也相应建立了非公企业党建工作领导机构。二是建立联席会议制度。以县非公企业党工委为主，联合县委统战部、县经信局、县劳动和社会保障局、县工商局、县总工会、团县委、县妇联及各乡镇(特区)党委，建立联席会议制度，在具体工作中联合调研，联合指导。三是建立领导干部联系点制度。为发挥各级党员领导干部在非公企业党组织建设中的重要作用，实行党员领导干部联系指导非公企业党建工作制度，由县四个班子党员领导干部带头联系指导规模以上非公企业党组织建设。四是建立党群推动互助机制。协调工会组织开展“党建带工建、党工共建”活动，充分发挥群众组织的职能作用，在建设好群众组织的基础上实行人才共享、资源共享、阵地共享，推进企业党组织建设。五是建立督查指导机制。选派非公企业党组织组建工作指导员，深入企业一线，指导企业规范党组织组建工作程序。

(二)创新组建方式，破解非公企业党组织组建难题。按照“非公企业发展到哪里，党建工作就拓展到哪里，党组织的作用就发挥到哪里”的要求，结合企业特点、党员规模的实际，科学设置党组织设置形式。一是产业牵手建。对不具备单独成立党组织的非公企业，采取相同产业、相关行业横向牵手的方式，组成行业联合支部。二是村企结对建。把不具备组建党组织的企业和所在村党支部结成对子，将企业党员纳入村党组织管理，待具备单独组建条件时再独立组建。三是部门挂靠建。将只有个别党员的企业，挂靠乡镇工业办等主管部门，组建联合党组织，待具备单独组建条件时再独立组建。四是选派过渡建。对有个别党员的企业，按照先组建后规范的思路，选派党建工作指导员到非公企业中担任支部书记，组建过渡性支部。通过以上几种方式，成功破解了暂不具备党组织条件的企业组建党组织的难题，实现了规模以上非公企业党组织单独组建率和中等规模非公企业党组织覆盖率双100%的目标。

(三)创新制度体系，巩固非公企业党建成果。按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强非公企业党组织的规范化建设。一是规范十项制度。统一印发了党建工作目标管理制度、组织生活会制度、“三会一课”制度、党员责任区制度、党员活动日制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党员组织关系接转制度、党费收缴管理制度、“创先争优”制度等十项工作制度，要求所有企业党组织做到制度上墙、党务公开。二是提出十个有标准。制定了《辽阳县非公企业党组织工作暂行规定》和《辽阳县非公企业党组织规范化建设标准》，提出了非公企业党组织活动阵地“十有”标准：有党组织机构标牌、有党员活动场所、有“一旗一词”、有创建目标、有组织设置图表、有规范制度、有培训和学习材料、有台帐资料、有先进典型光荣榜、有宣传内容。三是建立目标考核体系。按照“五个好”要求，实行量化考核，纳入“三级联创”目标体系，与农村基层党组织建设同步部署、同步考核、同步表彰。四是完善动态推动机制。为了沟通工作，交流情况，进一步推进非公企业党组织建设工作进程，县非公经济组织党工委建立了非公企业党组织和党员情况通报制度，各乡镇(特区)定期上报企业情况，形成动态管理机制。

(四)创新活动载体，充分发挥党员先锋模范作用。以创先争优活动为契机，根据企业和工作实际，设计了非公企业党建活动载体。一是开展创建“五个好”非公企业党组织活动。下发了《关于开展创建“五个好”非公企业党组织活动的通知》，采取量化考核的方式对参加创建活动的企业进行了全面考核，并对活动中涌现的先进党组织进行了表彰。二是开展“三培养两推荐”活动。所谓“三培养”，就是把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员;所谓“两推荐”，就是把党员技术骨干推荐到班组长岗位，把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层。通过“三培养两推荐”活动，实现“党员人才化”和“人才党员化”。三是开展群众组织“推优”入党活动。结合开展“党建带工建，党工共建”活动，在全县非公企业工会中开展了推荐优秀职工入党活动，每年通过企业工会“推优”形式发展的新党员都有70余名。四是开展“五个一”主题实践活动。广泛开展了“提一条合理化建议、掌握一门过硬技术、帮扶一名困难职工、培养一名入党积极分子、争当一名优秀共产党员”的“五个一”主题实践活动，充分发挥非公企业党员的先锋模范作用。

二、当前非公企业党组织和党的工作全覆盖存在的主要问题。

一是对党建工作认识不到位。有的基层党组织还没有充分认识到非公企业党建工作的重要性，而认为经济效益是第一位的，非公企业党建工作无关紧要、不碍大局，影响了非公企业党建工作的开展。二是党建工作对企业影响力不够。企业以追求经济效益最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。三是工作方法不适应新形势。部分基层党组织抓非公企业党建举措不切实际，把非公企党建等同于传统领域的党建，对非公企业党建工作提同等要求、套同样模式、搞同类活动，工作缺少抓手，很难抓出特色，基层党组织对这项工作的积极性不高，很少进行探索和试验，导致始终难以找到新办法，工作停滞不前。四是非公企党建工作机制有待完善。在非公企业开展党建工作，没有既定模式可供参考借鉴，经过多年的探索试验，形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。

(一)转变思想观念，提高党建工作认识。作为各级党组织负责人要认真履行第一责任人的.职责，充分认识抓好非公企业党建工作的重要性和必要性，切实增强搞好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。要通过各种途径，运用各种手段对非公企业广泛宣传党的方针、政策，加深非公企业主对党建工作的理解和认同，帮助企业正确理解抓好党建与促进经济发展的内在关系。

(二)加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。采取有力措施，加大组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业发展情况、党组织组建情况，以及企业主的思想动态等进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要因企制宜，采取多种形式建立党的组织。从企业的实际出发，重点指导，灵活设置，做到坚持条件，严格要求，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。三是要理顺隶属关系，建立健全组织管理体系。要按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体系的要求，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。

(三)抓好队伍建设，不断增强党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。把政治信念坚定、党性观念强、熟悉企业经营管理、有较强的组织能力和协调能力、能够与企业主合作共事的党员，担任企业党组织负责人。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。把思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。三是要加强党员队伍建设。按照《党章》的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。四是要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系。对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性”党员，要做好耐心细致的思想工作，保证每个党员都能够参加组织活动。

(四)积极开展活动，充分发挥党组织作用。大力改进党组织的活动方式和工作方式，把企业党组织活动与群团组织活动相结合，充分发挥党组织和党员在企业中的引领作用。一是要围绕企业决策开展活动，发挥参与作用。开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。积极开展“创先争优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围绕保持企业稳定发展开展活动，发挥凝聚作用。充分发挥党组织领导企业工会、共青团组织这一政治优势，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性文化娱乐活动，通过发挥党组织的核心凝聚作用，支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。

(五)创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。一是要建立统一协调的工作机制。各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，加强领导和具体指导，在各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报情况，分析形势，协调解决有关问题，研究制定相关措施。二是要建立目标管理考评机制。按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，制定目标管理考核办法，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。三是要建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”，可采取争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的办法筹措解决。逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

为加强和巩固党在非公企业的执政基础和群众基础，近年来，江苏连云港市委组织部通过创新工作举措，深化推进落实，努力推进非公企业党的组织和工作“双覆盖”。

摸清底数抓基础。采取市县区联动，组织专门力量，对全市非公企业的基本情况进行全面排查，为实现非公企业党的组织和工作“双覆盖”打下坚实基础。

一是通过“四表四册”，深入排查摸底。制定了非公企业基本情况统计表、党组织活动开展情况登记表、业主基本信息登记表、党建工作指导员联系指导企业工作进度表和非公企业党组织名册、党员名册、入党积极分子名册、党建工作指导员名册等“四表四册”，要求各县区委组织部和部分市直单位针对表册内容，对本地本单位非公企业状况进行全面普查，做到“六个摸清”，即：开工企业数清、企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。

二是建好信息库，强化动态管理。在了解掌握全市非公企业基本情况的基础上，建立了市、县(区)、乡镇(街道)三级非公企业党建工作台账和信息库。同时，建立了非公企业党建工作月报、季报、半年报等制度，了解掌握非公企业党建工作的最新情况，对信息库进行及时更新维护，做到动态管理。目前，全市共有非公企业6132家，其中规模以上企业675家，共有从业人员161404名，党员14512名，党员业主706名，党建工作指导员1903名。

三是建立沟通机制，落实“双报双推”。建立了组织部门与工商部门经常性沟通合作机制，通过数据共享，及时掌握非公企业党组织组建、撤销、调整情况和非公企业新建、并转、注销等基本情况。同时，在非公企业登记申报、年审年报时，一并采集企业党组织组建情况、党员员工数量、党组织活动开展情况等信息。

创新方式抓组建。在推进非公企业党的组织覆盖和工作覆盖过程中，既严格执行党章规定，又坚持因企制宜、分类指导，根据非公企业的规模、产业形态、行业性质、地域分布等特征，积极创新党组织设置形式，通过开展非公企业党组织组建工作“堡垒推进计划”、“集中推进月”、“党群组建双月推”等活动，强力推进党组织组建工作。

一是单独组建。以规模以上非公企业和有3名以上正式党员的规模以下非公企业为重点，对符合建立党组织条件的，全部采取单独建立党组织的组建形式。同时，对有2名党员的非公企业，将党建工作指导员的组织关系转入企业，单独建立党组织，并由党建工作指导员任党支部书记，待发展党员后，将党建工作指导员组织关系转出，由企业党组织选任党组织书记。

二是区域联建。对分布在开发区(工业园区、产业园区)的非公企业，突破企业、行业限制，突破传统的以企业为单元的党组织设置模式，把区域内的非公企业分片划区，设立区域性综合党组织，统一开展党的活动。党组织负责人由开发区(工业园区、产业园区)相关负责人兼任，并配备了专门工作人员。

三是行业归建。对行业特征明显、产业关联度高、生产经营联系比较紧密的非公企业，积极探索“支部建在行业中”，依托行业协会，成立行业协会党组织或产业链党组织，对企业进行归口管理，帮助企业发展党员，并指导条件成熟的企业单独组建党组织。

四是属地挂建。对分散在乡镇(街道)、村(社区)的非公企业，由乡镇(街道)、村(社区)下设专门党组织进行属地管理，党组织负责人由乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人兼任，乡镇(街道)配备专门工作人员。

截至目前，全市6132家非公企业共建立党组织2385个，其中，单独建立党组织1429个，3690家非公企业建立综合党组织956个，非公企业党组织组建率为83.5%。

形成合力抓推进。不断完善党委领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的工作机制，合力推进非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。

一是整合组织力量。从体制机制入手，不断加强对非公企业党建工作的领导。专门成立了市委新经济社会组织社区工作委员会，各县区也都成立了相应的领导机构。在全市建立了115个处级以上党员领导干部非公企业党建工作联系点，形成了“联系一个点，负责一条线，带动一个片”的工作机制。同时，建立了党建工作目标责任制，把党建工作开展情况纳入市委年度目标考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是整合群团力量。建立了组织部门、工会、共青团、妇联、工商联等部门组成的非公企业党建工作联席会议制度，开展“党建带群建”工作示范单位创建活动，形成了党建带群建、群建促党建的工作局面。以开发区、工业园区为支点，试点建立党群工作站，并进一步向商业圈延伸，有效整合群团组织资源，通过“组织统筹联建、阵地统筹建设、人员统筹配备、保障统筹落实、活动统筹开展”“五个统筹”，强力推进非公企业党的组织和工作覆盖。党群工作站建立以来，全市园区符合单独建立党组织条件的356家非公企业全部建立了党群组织;不具备单独建立党组织条件的非公企业共建立综合党组织119个、工会组织435个、团组织186个、妇女组织362个，覆盖企业1200多家。

三是整合部门力量。强化部门抓党建意识，从各级党委和工商、税务、经信委、发改委等经济综合部门选派党建工作指导员1903名。联合人力资源和社会保障部门，通过市县联动，组织开展“非公企业党员员工专场招聘会”、“非公企业援助返乡党员民工再就业乡村行”、“非公企业援助社区党员再就业招聘会”、“非公企业送岗位进校园专场招聘会”等活动，为非公企业输送党员2800余名;通过实施“党员蓝领成才计划”，大力开展“双培”活动，把党员培养成技术骨干，把企业技术骨干培养成党员，在企业内部加大发展党员力度，不断壮大非公企业党员队伍，为企业建立党组织积极创造条件。

罗江县非公有制企业党建工作调研报告

一、主要做法和经验 。

1、立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面 。

2、注重制度建设，不断提高党组织的规范化水平 。

3、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力 。

4、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力 。

二、存在的问题 。

5、个别乡镇对私企党建工作重视不够，同时私企党支部活动经费还比较欠缺。 。

6、个别企业主对党建工作不系统，党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。 。

三、下一步工作打算 。

1、进一步加大私企党建宣传力度，扩大影响面，营造良好的氛围。 。

2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。 。

3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求，抓好组建工作。 。

4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。 。

5、深入开展“党员先锋工程”。 。

6、抓好保持共产党员先进性教育。

年非公企业党建工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我县非公有制企业工作委员会成立以来，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况。

符合条件建立联合支部的*家，有*家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题。

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因。

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议。

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；

协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；

协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。

一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

县非公组织党建工作调研报告

加强非公有制企业党建工作是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要内容。做好“双覆盖”工作，不断扩大、完善非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，是加强非公有制企业党建工作的前提和基础。近年来，杭州高新区认真贯彻中央和省、市委的要求，切实抓好非公有制企业党建“双覆盖”，较好地实现了上级提出的各项阶段性目标任务。为巩固深化企业党建“双覆盖”工作成果，建立健全“双覆盖”长效机制，前段时间，我部就此进行了专题调研，总结了我区企业党建“双覆盖”工作的基本经验，分析了存在不足，对进一步扩大和完善企业党建“双覆盖”，有针对性地提出了一些对策措施。

一、我区非公有制企业党建“双覆盖”工作成效和基本经验。

近年来，我区切实把非公有制企业党建工作作为基层党建的重中之重来抓，在全区范围内逐渐形成了良好的工作格局、浓厚的工作氛围和有效的工作机制，为不断推进“双覆盖”工作提供了一个良好的外部环境。特别是下半年以来，我区认真贯彻落实省、市非公有制企业党建工作会议精神，紧紧围绕新一轮目标任务，全力推进非公有制企业党建“双覆盖”，取得了明显的工作成效：

一是形成了有效覆盖。从非公企业分布状况和党员队伍实际出发，依托楼宇、园区建立联合党支部，是我区抓非公企业党建“双覆盖”的优势所在。几年来，我们坚持发挥这一优势，坚持单建和联建“两轮驱动”，逐渐在全区范围内形成了覆盖面较广、分布比较合理的企业党建工作网络，基本覆盖了所有有党员的企业。目前，全区有3名以上正式党员的企业以单建或联建的方式已全部建立党组织;规模以上企业(包括企业职工在80人以上的企业)已全部建立党组织，其中有3名以上正式党员的规模企业单独组建党组织的比率为82.8%;有30名以上职工的企业，94.6%已实现有党员。

二是健全了提升机制。在不断完善组织网络覆盖的基础上，着眼于整合各方资源、消除非公企业党建“空白点”、努力实现非公企业党建全覆盖提出了一系列对策措施：一是建立了区企业党工委，通过整合党群、经济等部门的力量，加强了对区直属高新企业党建工作的领导;二是通过优化人才中介公司的组织设置，切实加强与其有人事委托代理关系的企业党员的管理;三是加强与公安部门的配合，利用外来人口协管员的职能，加强对流入党员特别是流入非公企业党员的排查，切实落实好“安家工程”;四是充分发挥个体劳协等行业协会党组织的作用，加强商贸服务企业的党组织建设;五是继续开展“党员先锋工程”创建活动，采取“把支部建在工地上”等方式，进一步加强建筑企业的党建工作。通过多样、灵活、有效的工作方式，扩大了企业党建工作的影响面和渗透力。

总结前阶段的工作，关键是做到了“五个坚持”：

一是坚持了源头抓。从加强教育引导、提高思想认识入手，充分发挥企业党员和企业在推进“双覆盖”工作中的主体作用。切实加强对党员的教育和服务，坚持入区教育制度，让企业党员一进区就感受到浓厚的党建氛围;坚持服务为本，通过为党员在生活、学习、工作等方面提供力所能及的帮助和服务，不断增强党组织的凝聚力和向心力。加强企业党建示范点建设，组织示范点企业业主现身说法，激发其他企业负责人的建党热情，凸显示范点的示范效应。通过广泛宣传、典型引路，“强党建、促发展”成为越来越多企业负责人的共识，建立健全党的基层组织被提到了加快企业发展的重要议事日程。

二是坚持了重点抓。在实际工作中，我区坚持抓住重点，以点带面，取得了比较好的效果。一是结合省、市委提出的新一轮非公有制企业党建“双覆盖”两项目标任务，把“目标企业”即有3名以上正式党员未建党组织企业、规模以上包括80名职工以上未建党组织企业、30名职工以上无党员企业作为工作重点，采取定计划、明责任、抓督查的办法，确保有力推进。二是把联建的企业中已符合单建条件的企业作为工作的重点，通过集中梳理，逐个攻关，把这些企业从联合党支部中剥离出来，不断提高单独组建率。三是区党委领导亲自深入规模较大、知名度较大、影响力较大的企业，与企业负责人直接进行面对面沟通，促使其创造条件建立健全党组织，发挥示范引导作用。

三是坚持了两手抓。我区在实际工作中，分门别类，因企制宜，坚持“单建”和“联建”两手抓，较好地推进了“双覆盖”工作。对符合单建条件的企业，组织专门力量，逐家联系，与企业管理层就党组织组建工作进行沟通交流，并在企业提出建立党组织申请的过程中提供便捷服务。对有党员但不具备单建党组织条件或单建党组织确实存在一定困难的非公有制企业，就近就便纳入到联合支部进行管理。单建和联建的“双轮驱动”，一方面，在全区范围内形成了比较完善的组织网络，使党的组织可以覆盖到所有有党员的企业;另一方面，可以充分发挥联合党支部的“孵化”培育功能，促成企业单建党组织条件的形成，提高单建率。

四是坚持了创新抓。在疏通工作渠道上，我区通过全面的摸底调查，建立完善了全区非公企业党建基本情况信息库，并侧重于把人力资源部负责人明确为企业的党建工作联系人，以便于及时掌握本企业党员队伍的动态发展状况，及时与党员取得联系。在开展工作的切入点上，从建设高素质员工队伍和加强企业文化建设的角度向企业经营管理层宣传建立党组织、开展企业党建工作的重要意义，提出上级党组织的相关工作要求，促使企业创造条件建立党的基层组织。在推进工作的方法上，把“服务”理念贯穿始终，以服务带组建，以服务强组建，以服务促组建，对于企业通过各级党组织和党员反映的问题，尽最大努力协调相关单位予以帮助解决，通过密切与企业之间的联系，为企业党组织组建工作提供了推力。

五是坚持了合力抓。我区坚持了由区党委统一领导、各街道党工委和企业党工委各司其职、区级机关各单位配合协助的工作模式。区党委主要领导亲自召开非公企业党建工作会议，分管领导深入企业与业主面对面沟通交流，较好地起到了示范带动作用。各街道党工委和企业党工委就如何推进职责范围内的“双覆盖”工作制定了具体的工作计划，落实了具体的工作措施。充分发挥企业党建工作指导员、联络员、评议员在“双覆盖”工作中的积极作用，指导员从区级机关各部门中层以上党员干部中派出，协助企业党工委推进企业党组织组建;在联建的企业中设立联络员，积极促成符合条件的企业从联建的模式转为单建;通过在已建党组织企业中设立评议员，进一步加强企业党组织自身建设，在促进企业生产经营和发展中发挥推动促进作用。

二、存在的主要问题和原因剖析。

从调研的情况看，我区非公有制企业党建“双覆盖”工作客观上还存在一些不可忽视的问题，主要是：单建率还不够高，已建党组织的1530家非公企业中，单独建立党组织的310家，以写字楼(园区)联合党支部方式实行组建的1220家，有3名以上正式党员的企业尚未全部单独建立党组织，特别是个别一些规模以上企业和党员人数较多的企业;稳定性还不够强，受企业生产经营状况变化、人员流动等因素的影响，“目标企业”时常会发生变化，党员人数相对较少且已单独建立党组织的企业也经常会在“符合条件”与“不符合条件”之间徘徊，这给推进“双覆盖”工作带来了一定的不确定因素;发展数还不够多，新发展党员主要集中在一些较大规模企业，不少企业党组织发展党员工作不够正常，尚未单独建立党组织的企业中的发展党员工作没有得到很好开展;影响面还不够大，尽管我区依托比较完善的组织网络，对几乎所有有党员的企业进行了组织覆盖，但组织工作的触角尚未有效延伸到无党员的企业，联合党支部如何有效地实现从“党员的联合”到“企业的联合”转型的难题，有待进一步破解。

上述问题的存在，有非公有制企业党建工作宏观环境的因素，也有我区非公企业党建工作和“双覆盖”工作特有的原因，主要是：

(一)非公企业党建“双覆盖”工作的推进在很大程度上受制于企业业主对党建工作的认识。当前，非公企业党建工作仍然是基层党建工作的一个难点和薄弱点，最大的根源还是在于部分企业业主对企业党建工作缺乏正确的认识。有的认为企业是一个经济组织，没有必要参与政治，政治也不可干预企业;有的则担心在企业开展党建工作会牵扯员工精力，影响企业的生产经营;在一些外资企业，由于认识上的差异以及沟通上的不便，很难取得外籍业主对这项工作的深层次理解和支持，等等这些因素的存在，阻碍了“双覆盖”工作的有效推进。

(二)我区企业的总体特征和党员队伍特点决定了在这些企业建立党的组织必然存在一定的不稳定性。我区非公有制企业分属传统和高新两大门类，传统企业集中在三个街道，党建工作基础较好。除传统企业之外，我区绝大部分非公企业为高新技术企业，这些技术密集型企业往往规模较小、员工人数较少，从统计的情况看，数量众多的高新企业中职工人数在30名以下的占十之八九，其从业人员又多为年轻人，因企业经营或自身追求的原因，员工队伍不够稳定，一方面使得企业单建党组织的条件往往很难具备，另一方面也容易产生“需要单独建”与“建了不稳定”之间的矛盾。

(三)非公企业党务干部合适人选缺乏、党组织班子配备难成为了制约“双覆盖”工作有效推进的一大“瓶颈”。“双覆盖”不是非公企业党建工作的最终目的，而是非公企业党建工作顺利开展的一项基础性工作。因此，必须把物色人选、配备班子作为“双覆盖”工作的一项重要内容同时进行考虑。从我区实际看，科技型中小企业的从业人员比较年轻，其中的党员员工大多党龄较短，可以直接选拔为从事非公有制企业党建工作的合适人选相对比较缺乏，往往需要一个比较长时间的培养过程。有的企业现有党员均为企业普通员工或从事市场类工作出差频繁等等，培养、选拔为企业党务干部也较难开展工作。企业业主或经营管理者是党员的，因业务工作繁忙，有的还不愿担任党组织书记，给企业党组织班子的理想配备带来了一定的困难。

(四)工作力量欠缺、工作手段乏力成为了快速、全面、深入、有效推进“双覆盖”工作的重要影响因素。我区非公企业党建“双覆盖”工作的重点在高新企业，而高新企业的党建工作由区企业党工委直接负责。目前，区企业党工委的日常工作由区党委组织部兼顾承担，与繁重的“双覆盖”任务相比，工作力量显得相对薄弱。尽管我区比较好地整合了党群、经济等部门的力量，还充分发挥了“三员”作用，但具体工作还是需要依靠组织部门去主导推动，一些工作较难深入。在开展工作的方式方法上，我区已经采取的一系列行之有效的工作手段，主要还是依靠了多年来的工作积累，依靠了区党委、管委会、政府在企业中树立的良好形象，依靠了一些企业主对党建工作的正确认识，如何把工作主动延伸到无党员企业，实现真正意义上的非公企业党建工作全覆盖，在目前情况下，还缺乏更加有力、有效的解决途径。

三、进一步加强我区非公有制企业党建“双覆盖”工作的对策措施。

(一)确立党建地位，凸显两个作用。非公企业党建工作离不开非公企业这个具体背景，如果企业缺乏对党建工作的应有重视和支持，那么企业党建工作就难以有地位，推进“双覆盖”工作就成了无本之木、无源之水。因此，要把提升非公企业党建工作地位，作为推进“双覆盖”工作的首要任务来抓。一是要继续大张旗鼓地宣传企业党建工作对于企业发展的重要意义，深入宣传《公司法》、《党章》以及有关非公经济组织加强党的建设的政策、文件精神，不断提高非公有制企业业主对企业党建工作的认识。二是要切实加强引导，采取有效手段对企业施加积极影响。比如：把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人以及参选人大代表等的重要条件;在评价一个企业时，把企业党建工作情况作为重要参考指标;在项目招投标中，把建有党组织作为竞标企业的资质条件之一;在组织企业开展人才招聘时，把企业党建情况作为企业简介的内容之一等等。三是要坚持以作为求地位。对企业党组织要进一步加强工作引导和指导，使其能紧密结合企业生产经营有效开展党的工作，要通过充分发挥企业党组织和党员在企业发展建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，真正结出企业党建工作的累累硕果。上级党组织要通过一定的途径在全区范围内广泛宣扬企业党建工作的实际成效，使党的工作真正为企业所需要、业主所支持，使重视和加强企业党建工作成为越来越多企业的自觉行动。

(二)理清覆盖思路，完善覆盖方法。要结合区域实际、企业实际和党员队伍实际，单独建、联合建、挂靠建等多法并举，全面推进非公企业党建“双覆盖”。一是要投入力量抓单建。对符合条件的企业，要坚持成熟一个组建一个的原则，努力做到能单建就组建，能单建不联建。要在摸清底子的基础上，组织专门力量，逐家攻关，对组建工作确实存在难度的，要具体分析原因，找出问题症结所在，有针对性地寻求解决问题的最佳途径。二是要完善机制抓联建。联合党支部是推进“双覆盖”工作的一种好模式，要进一步坚持“地域相邻、行业相似、以楼为主”的原则，依托楼宇、园区建立联合党组织，在条件允许的前提下，尽量划小规模，适当增加数量，确保对有党员但尚未单建党组织企业的全部覆盖、合理覆盖和有效覆盖。要进一步明确各联合党支部的职责范围，将辖区内暂无党员的企业一并纳入到联合党支部管理，以实现真正意义上的组织工作全覆盖。要依据我区当前产业布局实际，着手在十大园区、动漫基地、科创中心等建立联合党总支，依托楼宇、园区、基地等管理单位的管理职能，丰富和完善联合党组织的管理层次和工作网络。三是要理顺关系抓挂建。具体分析不同企业的特点，进一步理顺关系，采取挂靠等方式来完善组织覆盖。联合党支部网络覆盖不到的企业，可挂靠所在地党组织，建立党支部或党小组;总部(母体)在区外且总部(母体)已建有党组织的企业，要协助、协调企业在总部(母体)单位党组织下建立健全党的基层组织;人事关系委托在各级人才交流中心的企业，要积极依托人才中心实施组建，待时机成熟再转入区内管理。

(三)健全长效机制，形成工作规范。非公有制企业及其党员队伍经历着不断发展变化的过程，从这个角度来说，非公有制企业党建“双覆盖”工作不是一项阶段性工作，而是一项长期的经常性工作，因此，有必要在工作实践中建立好、完善好、发展好推进“双覆盖”工作的长效机制。要建立健全动态的非公有制企业党建工作信息库，把非公有制企业包括无党员企业统一纳入计算机管理，并由专人负责、专人维护。要坚持以企业人力资源部门负责人作为企业党建工作联系人的做法，通过加强经常性的联系，及时掌握企业党员队伍变化情况，及时更新信息库，并提出对不同企业的针对性措施。要进一步强化联合党支部的职责和功能，促进企业党组织单独组建率的提高。一是要强化信息传导功能，适时建立联合党支部工作情况定期汇报制度，以联合党支部为抓手，全面掌握联建企业的党员队伍发展变化情况;二是要强化骨干培育功能，在党员人数较多的联建企业中，有针对性地选择合适人选担任联合党支部班子成员或下属党小组长或本企业党建联络员，在实践工作中积累经验、增长才干，为企业单建党组织创造条件;三是要强化推进单建职责，要进一步明确联合党支部在推进企业党组织单建中所负有的责任，对联合党支部中符合单建条件的企业，联合支部的负责同志要首先抓、主动抓，力争把单建工作解决在最基层。要研究出台一些加强非公企业党建“双覆盖”的工作制度，进一步明确单建、联建等不同组建模式的基本条件，切实加强对企业的政策引导和政策规范，使推进“双覆盖”工作有更充分更直接的政策依据。

(四)发展引进并举，创造覆盖条件。对党员人数较少或尚未有党员的非公有制企业，要采取“引进”和“发展”两手抓的办法，积极为企业组建党组织创造条件。要大力倡导党员是企业优质人力资源的理念，并使之成为众多企业的共识。要引导企业在招聘员工时，在同等条件下优先录用党员，以达到引进高素质人才与壮大党员队伍的“双赢”目的。在加大“引进”力度的同时，要进一步加强非公企业党员发展工作。要通过正面引导、营造氛围，把非公企业从业人员中更多的优秀分子特别是企业高层管理人员包括企业业主吸收到党员队伍中来。对联建企业中的申请入党人员，要由本企业的党员特别是担任企业党建工作联络员的党员进行培养考察，也可由联合党支部班子成员作为培养联系人。对没有党员的非公企业，已经纳入联合党支部管理范围的，由联合支部指派专人对申请入党人员进行培养考察;没有纳入联合党支部的，基层党(工)委要把发展党员工作任务分配给企业驻地党组织，并指定专人进行培养。要通过密切与企业行政的联系，全面了解掌握申请入党人员的思想状况和现实表现，并积极争取企业的配合和支持，切实落实好培养措施，使培养对象在思想上尽快成熟起来，在行动中尽快成长起来。

(五)形成工作合力，优化外部环境。要在现有非公有制企业党建工作格局的基础上，进一步加强对“双覆盖”工作的专门领导和指导。要把建立社会工作党(工)委的探索性构想及时落到实处，强化必要的工作力量，逐渐形成由区党委统一领导、街道党工委和企业党工委分工负责、社会工作党(工)委专门负责的领导格局。要进一步拓展企业党建工作指导员的职能，充分发挥指导员在推进“双覆盖”工作中的积极作用，在现有28名指导员对独立支部和联合支部已经实现指导工作全覆盖的基础上，可以考虑把一些规模较大但尚无党员的企业，根据与指导员本职工作的联系紧密程度，分别划分给不同的指导员，由指导员对这些企业在培养发展党员、引进党员人才、以及条件成熟后的企业党建工作进行指导帮助。要通过一定的途径，协调经济、劳动、公安等部门积极参与到推进非公企业党建“双覆盖”工作中来，通过经济部门，全面跟踪企业队伍的发展变化;通过劳动部门，全面掌控企业员工数增减情况;通过公安部门，及时发现、吸纳企业流动党员等等，努力形成多个职能部门齐抓共管的强大工作声势，全面、深入、持续地推进我区非公有制企业党建“双覆盖”，为不断提升我区企业党建整体水平奠定扎实的组织基础和工作基础。

县非公组织党建工作调研报告

为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状，扎实推进非公党建“突击月”活动，结合上半年党建工作督查，从8月上旬开始，由县委组织部牵头，抽调县非公企业党工委干部、下派的党建指导员、联络员组成6个调研组，集中一周时间，对我县非公企业党建情况进行了全面深入的调研。调研主要采取了召开座谈会、入企业调研、发放调查问卷等方式进行。现将调研情况报告如下：

一、非公企业党组织和党员队伍的基本情况。

目前，我县共有非公企业120户，共有从业人员1487人，已建立党组织的有37户，组建率为30。83%;其中，单独建立党支部29个，联合建立党支部8个。已建立工会组织25个，占67。57%;已建立团组织25个，占67。57%。

共有党员218名，其中，党组织关系隶属非公企业党工委的党员104名，流动党员47人，重复统计的党员67（即乡镇企业党员）;女党员17人;少数民族党员37人;35岁以下党员69人，60岁以上21人，大专及以上学历36人。

1、理清工作思路，健全完善机制，不断促进非公经济组织党建工作规范化。县委成立了非公企业党工委，切实加强对非公企业党建工作的指导，非公企业党工委成立以来，在加快非公企业党组织组建、指导企业党组织开展党建工作、党员发展等方面做了大量细致的工作。一是健全了“二十七项”基本档案。非公企业党工委通过对辖区内的个体工商户、私营企业、集贸市场等摸底调查，建立了私营企业基本情况登记册、已建党组织名册、党员花名册，企业回访册、非公有制企业党建资料册、领导干部联系非公党建企业登记册等基本档案。二是非公企业党工委委员建立非公企业联系制度，定期走访非公企业党组织，上半年共新建党组织10个，覆盖企业18户，党的组建率比去年提高4%。

2、加大组建力度，不断扩大非公经济组织党的工作的覆盖面。一是做到了“三个摸清”。充分利用企业年检的有利时机，动员全体职工，发挥工商所、协会零距离接触企业的作用，对辖区内非公企业进行全面调查摸底，进一步完善基础档案，确保调查摸底的口径统一、情况真实、数据准确，为进一步开展党建活动奠定了坚实的基础。并在摸底调查的基础上，对辖区内规模以上企业中未建立党组织的企业，通过验照和企业年检中摸底的情况逐个建立党组织，形成了“组织找党员，党员找组织”的良好局面。二是根据我县大部分非公企业地处戈壁荒漠的实际，本着“哪里有非公企业，哪里就有党组织”的工作的原则，进一步加快党组织组建步伐，做到非公企业开办到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里，不断扩大党的工作覆盖面和党组织的覆盖率。截止目前，非公企业党建组建率达到30。83%。

3、狠抓队伍建设，不断增强非公经济组织党建工作凝聚力。一是以派驻党建工作指导员、联络员到非公企业为切入点，充分发挥党建工作指导员、联络员在非公企业中的作用，加强了企业与部门之间的沟通与交流，为企业发展提供便利。党建指导员、联络员中少数民族干部，主动帮助企业与当地牧民沟通，协调解决企业占用草场问题。党建指导员深入企业开展“两帮一促”活动，指导帮助企业建立健全党组织并认真开展党的活动，并积极将非公党建与创先争优活动紧密结合，深入企业开展宣讲活动，帮助业主转变观念，协调内部矛盾，强化党建意识，积极为党员干部、企业职工解答疑问，破解难题。二是及时对县委选派的18名第三批非公有制企业党建工作指导员、联络员进行了专题培训。制定下发了《阿克塞县非公有制企业党建工作指导员、联络员考核办法》，进一步激发和调动了非公有制企业党建工作指导员、联络员的工作热情和积极性、主动性，为提升我县非公有制企业党建工作打下了坚实的基础。

4、抓好教育培训，不断打牢非公企业党建工作基础。一是根据“基层组织建设年”分类定级和“百点提升”工程的相关要求，指导3户先进基层党支部制定巩固提升方案，2户一般基层党支部制定了整改提升方案，督促其认真对照检查，巩固已取得的成效，改进和完善工作中的不足，真正使基层组织建设工作取得实效，并以制度的形式巩固扩大工作成果，形成长效机制。二是建立了良好的培训机制，全面提高党员队伍素质。在1户企业中建立了党员教育电子平台，运用现代远程教育手段开展党建知识。利用党员教育培训基地，加强党建指导员、非公企业业主和党组织负责人的培训。载止目前，共举办培训班3期，分别对党建指导员、入党积极分子进行了培训。免费发放各类党建资料180余册，培训240多人次。同时，做好发展党员工作。各非公有制企业党组织均制定了党员发展计划，注重在企业优秀职工中发现和培养入党积极分子，采取结对培养、跟踪培养等方法，有效地解决了非公有制企业中入党积极分子培养教育难的问题，确保新党员质量。目前，发展非公企业党员19名，培训入党积极分子24人，壮大了非公企业党员队伍。

5、加大经费保障力度，不断夯实非公企业党建工作执行力。为了保障非公有制企业党建工作的正常开展，县委组织部大力支持，积极协调，在去年0。3万元的基础上增长为每年给非公企业工委下拨工作经费7万元，并列入财政预算。保障了阵地建设和非公党建工作的物质基础。

一是对非公企业党建工作的思想认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。

二是党组织力量薄弱。非公企业党员流动性大，地域分布广，数量不固定，“朝增暮减”的现象比较普遍。企业党支部大部分没有固定活动场所，没有宣传栏，党建资料也不完善，非公党组织规范化建设还需进一步提高。

三是党务工作者缺乏工作经验。非公企业党工委专职党建干事力量薄弱。目前除工商局局长兼任党工委书记外，另外仅有一名干部负责党建工作。同时，企业党务工作者大都由企业负责人或中层领导兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四是党员教育管理难开展。由于大多数非公企业规模小，党员少且流动性大，工作时间不固定，党员队伍不稳定，有的党组织不及时接转组织关系。同时受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响，党员不能按时参加组织生活，接受党的教育。

六是非公企业党工委工作随意性大，不规范。如随意审批组建党支部，对正式党员达不到3名以上，或是虽有3名以上党员，但党组织关系都不在我县的企业随意批准成立党支部;不经过组织部党组织隶属关系调整，随意将各乡镇企业公司党支部划入非公企业党工委进行管理，从而造成多头统计，重复统计的问题。

七是对非公企业党工委的管理上缺乏必要的手段。非公企业党工委设在县工商局，县工商局又属于市直管单位，造成工作只对市工商总局负责，不对县委负责的局面。同时，非公企业党工委与组织部门缺乏必要有效的沟通，造成报送数据口径不一致的现象。组织部在管理指导非公企业党工委工作当中缺少有效的抓手。

在对非公企业进行前期深入调研摸底的基础上，按照“先组建、后规范”的原则，着手进行非公企业党组织的规范化建设，重点做好以下工作：

一是理顺党组织隶属关系。把工商局党总支、各乡镇企业公司党支部隶属关系全部调整到非公企业党工委进行管理。

二是加强对非公企业党建指导员和联络员的管理。将县委下派的18名党建指导员、联络员的党组织关系全部转至非公企业党支部。进一步明确党建指导员和联络员的工作职责范围，将党建指导员、联络员的职责范围从单一的企业扩大到所有非公企业，并由县非公企业党工委进行统一管理，加大考核力度。从工商局机关支部党员中向各非公企业下派一批党建工作指导员和联络员，并将党组织关系全部转入非公企业党支部。在工商局设立党建指导员、联络员办公室，并配备必要的办公设施设备，由现有联络员、指导员轮流进行上班。组织召开下派指导员、联络员单位主要负责人会议，明确下派党建指导员、联络员的`重大意义，明确工作要求，为选派的党建指导员、联络员创造一个安心工作的环境。

三是丰富非公企业党建活动内容。主要是以“一对一”为活动形式，以“四个一”为活动内容，以“双促进”为活动目标，营造良好的非公企业党建氛围。“一对一”就是选择基础条件好，党建工作有特色的机关党支部和企业支部结对挂钩，全方位帮扶;“四个一”就是每月机关党组织负责人到企业指导了解一次党建工作情况;每季度机关党员和企业党员集中过一次组织生活;每半年共同上一堂党课;每年为企业解决一两个实际困难和问题。“双促进”就是通过活动的开展促进企业党建工作规范化制度化，促进机关党组织更好的围绕经济建设中心加强党建工作。

四是对非公企业党组织和党员队伍进行规范化建设。通过下派党建指导员、联络员，发展一批新党员等形式，加大党组织组建力度。对现有非公企业党组织进行规范化建设，重点从班子建设、制度建设、阵地建设、党员教育管理等方面进行整顿，逐步夯实非公企业党建工作基础。动员督促组织关系不在我县的外来党员尽快将组织关系转入我县。对企业党支部党员不够3名的，通过联建方式成立党支部，同时，督促我县在非公企业务工的党员将党组织关系转入企业党支部。

五是做好在非公企业发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，继续做好非公企业发展党员工作。明确要求每个党支部每年至少发展新党员1—2名。重点把非公企业中的优秀青年吸收进入党组织，增强非公企业党员队伍的生机与活力。

六是加强对企业负责人和党务工作者的培训。将规模以上企业负责人纳入全县干部教育培训范围，在举办的一些政治理论和政策法律法规培训班上组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

七是培育非公企业党建示范点。有重点地选取基础条件好的2—3个非公企业进行党建示范点培育。经过一年多的努力，在非公领域培育党建示范点至少2个，以点带面，通过示范引领推进非公企业党建工作。

八是加强检查指导，加强与组织部门的沟通交流。通过召开座谈会、联席会、下企业调研等多种形式，建立畅通有效的沟通渠道。同时，要加强对非公企业党建工作的督查指导，及时发现和解决党建工作中存在的问题。帮助和指导非公党组织做好在组织活动开展、党员发展、党员活动室的建设、电教片的播放收看、学习教育资料的提供、“三会一课”的学习记录、党员组织关系接转等方面的工作，促进非公党建工作上台阶。

非公有制企业党建工作调研报告

罗江县现有非公有制企业253家，个体工商户4679个,从业人员达11674人，党员321名，党员业主45人，私企业主党员25人，其中担任党支部书记的6人，有3名党员以上的非公有制企业12家，现已建立非公有制企业党支部12个。建有工会组织120个,会员8126人。我县非公有制企业党建工作在县委的领导下，在市委组织部和市私企工委的指导下，以抓组建和规范为重点，进一步加强了非公有制企业党建工作，取得了明显的成效。

一、主要做法和经验。

1、立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面。

我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。一是加强领导。县委调整充实了私企工委，建立了县委组织部、宣传部、统战部、工商局、经贸局和工商联等单位为成员单位的联席会议制度。建立了县主要领导、私企工委成员和乡镇党政领导联系非公有制企业党组织的制度，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实；二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”，县委组织部与私企工委一道经常深入企业调查研究，采取“听、看、议”（“听”私营企业发展状况，私企党组织开展工作情况，私营企业主的思想状态；“看”企业党建活动手册、电教手册和规范化建设的落实情况；“议”党建工作的开展）的方法，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据；三是派驻党建联络员。2003年，我们对尚不具备建党条件，但企业主对党建工作比较拥护和支持，而其它条件较完善的企业，通过下派党建联络员的办法，努力创造条件帮其组建党组织。2003年初我们向13家企业派驻了党建联络员，一年来，党建联络员深入企业开展宣传、指导共110余次，在非公有制企业中培养入党积极分子26人，建立私企党支部4个；四是突出宣传。我们认为企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动。同时，我们在县电视台利用《党建园地》栏目集中宣传非公有制企业党支部的先进事迹，有力地扩大了非公有制企业党支部的影响。

2、注重制度建设，不断提高党组织的规范化水平。

我们按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强了私企党组织的规范化建设，确保“建一个，活一个”。一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全县党务干部培训班参加培训，通过党建业务知识的学习培训，增强了他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平；二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度，各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙，目前各私企支部基本做到了“八有”（有党支部的牌子、有20m2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有。

入党誓词。

）；三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

3、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。

我们针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。同时在非公有制企业党组织中开展了“双向培养”工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干，2003年有14名业务能手、管理骨干被培养成党员；二是进一步加强党员教育工作。我们针对部分企业党员素质不高，作用力弱化、先锋意识淡化等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展了党员。

先进性教育。

特别是加强了对党员“三个代表”重要思想教育加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。同时根据企业生产经营的特点注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识等知识的培训。2003年7月邀请了省工商联钱卫东教授为70余名私企业主作了讲座2003年6月组织了部分私企党支部书记到德阳森普中房集团等企业参观学习私企党建和企业经营工作增强了他们做好企业党建工作的信心和责任心。结合“四五”普法我们在全县私企业主中深入开展“三个一”活动（即每年请法律专业人士到企业上一堂法律课、送一本法律法观小册子、搞一次法律法规知识问卷）、开展“致富思源、富而思进”专题教育活动。

4、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力。

为了促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先，我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力，其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境，围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动，建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策，做好引导和监督工作，在生产经营中，做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，党组织要广泛征求各方的意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。

二、存在的问题。

近年来，虽然我们加大了私营企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但我们清醒地看到我县私企党建工作还存在许多不足。

1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致了发展党员难。

2、党组织组建难。一是多数企业规模小，员工流动性大，党员队伍不稳定；二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区，特别是在一些外企中，连工会、团支部这些群团组织的建立都相当困难。

3、党的优势发挥难。一是私企党组织保障监督作用被弱化；二是工作手段陈旧化；三是部分党员观念退化。

4、部分私企党组织在开展活动方面存在形式单一的现象，客观上影响了党组织作用和党员作用发挥。

5、个别乡镇对私企党建工作重视不够，同时私企党支部活动经费还比较欠缺。

6、个别企业主对党建工作不系统，党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。

三、下一步工作打算。

1、进一步加大私企党建宣传力度，扩大影响面，营造良好的氛围。

2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。

3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求，抓好组建工作。

4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。

5、深入开展“党员先锋工程”。

6、抓好保持共产党员先进性教育。

党建工作调研报告

非公党建工作调研报告精选_

（二〇一一年三月十九日）。

2010年以来，xx市工商系统在市委、省市非公企业工委和各级组织部门的关心支持下，认真学习贯彻中央领导批示精神，坚持非公党建“甘肃模式”的特色，立足工商部门开展非公党建工作的队伍优势、职能优势和体制机制优势，坚持把非公党建与工商行政管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，结合非公党建“基础建设年”活动和非公经济组织“创先争优”活动，着力开展摸清底数、建设阵地、配齐人员、完善机制、发展党员、组建党组织、服务发展等各项工作，确保了思想认识到位、组织保障到位、责任落实到位、舆论引导到位，有力地促进了全市非公有制经济的平稳、健康、科学发展。

已经形成。工商部门主抓非公党建的决心和实力得到了地方党委、成员单位和社会各界的公认；一年来，全市工商系统不断创新非公党建工作方法模式，涌现出了甘州区“十二五工作法”、高台县“双培三优先”、临泽县“六抓两促进”、山丹“项目工作法”、民乐县“六个一体化”等工作模式，有力推动了各项工作的创新发展；一年来，非公经济组织“创先争优”活动顺利实施，涌现出了甘肃新乐连锁超市、高台博峰肥牛、民乐银河、山丹恒泰炉料、临泽昭武酒业、肃南响水河煤矿等一批“创先争优”活动典型，全市非公经济为舟曲灾后重建捐款捐物128万余元；一年来，非公经济领域党团工妇一体化推进势头强劲，市非公企业团工委、妇工委、工会工委全部建到了党工委办公室，同时，3个县（区）已经建立了团工委、妇工委和工会工委，通过非公党建带动非公团建、非公妇建和工会工作的局面正在形成；一年来，全市非公企业党组织组建率稳步提升，党的工作覆盖面逐步扩大。截止2011年3月，全市非公企业达到3623户，已组建党组织486个，覆盖企业534户。设立党委10个，党总支20个，党支部456个，培养入党积极分子740名，发展预备党员160名。各级个私协会100%建立了党组织，工商所100%建立了工作站。全市非公企业党组织由去年底的285个增加到目前的486个，组建率达到13.4%。

二、存在的问题不足：

虽然去年我们举全市系统之力，做了大量艰苦细致、富。

有成效的工作，但是我们在具体工作中也还存在这样那样的问题和不足，亟需我们在新一年的工作中切实加强和完善：

一是宣传思想工作还不够广泛深入，非公有制经济人士及其从业人员的思想认识还有待于进一步引导。尽管我们做了一些工作，但无论是宣传手段、宣传力度、宣传载体，还是发动效果都还存在不足，有待加强和改进，要毫不松懈、持之以恒地抓好宣传发动和认识提高工作。

二是党务工作队伍素质仍需提高。工商系统干部素质和工作方法仍是影响非公党建工作深入开展的主要原因。面对新任务，工商干部和选派的党建工作指导员的作风效能、协调能力、服务水平仍需进一步加强和提高。干部的学习培训力度仍需进一步加大。

大程度上造成了工商系统经费紧张。不仅如此，建立党组织的非公企业几乎承担了全部阵地建设费用、党务活动经费，每年每个党组织平均在5000元以上，这种机制无法调动非公企业的积极性。

四是非公党建专业队伍和机构编制仍存在问题和不足。各级非公企业工委成立后，市、县（区）各级工委办公室实际上完全依托同级工商部门的“非公党办”开展工作，而新的“三定”方案中，市、县（区）工商局没有“非公党办”的编制，存在与工商系统执法岗位人员“混编混岗”的问题，人员调整的随意性较大，非公党建专业队伍不稳定。至今未有来自省委关于各级非公企业工委的编制和人员的明确规定。这在一定程度上影响了基层从事非公党建工作的人员的积极性。

1.5至2年的时间，当年内完成组建率难度不少。

年年底党员年报中还发现，全市非公经济党组织近乎50%没有开展法定的党员评议活动，也没有正常的“三会一课”，部分企业党员日常管理混乱、基本没有日常教育，有的甚至已经陷入瘫痪状态，成为名存实亡的“空壳党支部”，党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用根本无从谈起。

七是非公党建工作载体和创先争优活动内容还不够灵活丰富，实践形式还需进一步拓展。

三、几点建议：

（一）尽快研究出台非公党建经费保障办法，构建长效机制。建议由省非公企业工委和省工商局向甘肃省委拿出可行方案，以省委名义出台非公党建经费保障办法，长期稳定地从同级财政中予以有效保障，否则，由非公企业全额承担全部阵地建设费用、各类党务活动经费的做法，无法调动非公企业的积极性。

（二）进一步加大非公党建专业队伍建设和培训力度。一是要多措并举调动积极性，建立一支相对稳定的专职党务干部队伍，二是要加快专业化进程，拓宽培训思路，创新培训方式，加强专业技能培训，提高非公党建干部队伍素质。三是健全评价激励机制，建立起一整套包括非公党建指导员选派、使用、考核、奖惩等在内的环环相扣的评价激励机制，要进一步研究和探索党建指导员的奖惩激励机制，使指导员在新本职岗位上有地位、有作为、有荣誉。

（三）在巩固、规范和作用发挥上狠下功夫。要在抓组。

建率的同时，更加注重已建党组织的规范化建设、常态化运行和作用发挥。要在充实活动载体、开展具体活动、落实“三会一课”等基本制度、加强企业党员日常管理教育的基础上，有效扫除“空壳党支部”，从根本上发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）创新工作方法，提升工作效能。要积极开动脑筋，进一步理清工作思路，通过“走出去”、“请进来”、因地制宜、消化吸收等方式，学习借鉴其它省市、地区以及本地示范点企业创造的好经验、好做法，立足实际，推出一批既解决问题、又受企业欢迎的工作模式和工作方法，用宽广的视野和鲜活的实践，不断丰富非公党建“甘肃模式”的内涵，用扎实的作风和科学的方法，把非公企业党组织的政治优势转化为加快发展的动力优势，实现非公党建和非公经济的双赢。

非公党建工作调研报告精选_

(2010年3月)。

开发区既是全市规模以上非公企业的集中区，也是规模以上非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，为我区开展三次创业，推进沿海大发挥积极作用，是目前开发区党建工作的重中之重。今年3月11日至17日，我们集中5天时间，对全区规模以上非公企业党建工作进行了深入调研，共召开各类座谈会20多次，参加人员70人，与非公企业负责人、企业党组织负责人、工会组织负责人及党员群众座谈交流，通过座谈交流,基本掌握了全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加强非公企业党建进行了一些思考和探索。

一、基本现状基本现状截止2010年3月，全区共有非公企业2942家，规模以上生产型非公企业145家，从业人员21300多名；有3名以上正式党员的非公企业50家，现已全部建立了党组织。在已建的非公企业党组织中，党委6个、党总支9个，党支部35个，共有党员1132名。其中规模以上非公企业党委6个、党总支6个、党支部21个，党员932人，占非公企业党员总数的82%。从总体上看规模以上非公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥1作用比较好的26家，占52%；发挥作用一般的17家，占34%；发挥作用差的7家，占14%。

二、主要特点一是党建工作领域拓宽。近年来，开发区认真落实非公企业党建的要求，扎实调研，积极探索。采取单独组建、联合组建、区域或行业组建等形式精心设置企业党组织。目前，开发区有3名以上党员的50家非公企业已全部成立了党组织，基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正常开展。二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步规范化奠定了基础。三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工2群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工进行了看望慰问；华威集团根据企业年轻职工多的情况，按照“业余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。积极做好党员队伍建设工作，2009年共发展党员17名，先后有75名年轻职工向党组织递交了入党申请书。

党建工作增加了企业管理成本，得不偿失；有的非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算；党员主体意识薄弱，打工的思想重；有的职工群众存在着反正我也不是党员，建不建立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区虽然有企工委，但负责此项工作的仅有一人，且为聘用，企工委负责人为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建工作，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高；大多数企业的党务工作者为兼职，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范；党员在非公企业职工中占的比例较少，有的企业党员占比不到员工的1%，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认同感，尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“三缺现象”（缺人员，缺经费，缺办事条件），造成活动单一，有的一年也组织不起一次像样的4活动。四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中无数。主要表现是：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少；党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力；一些老的制度没有坚持和发扬起来，新的机制又没有建立。

四、几点对策与建议非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱，在促进开发区科学发展、后发赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”党建，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。

否可参照制定有关规定，以解决非公企业党组织活动经费问题。

（二）抓发展，增强非公企业党建工作基础。一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”。二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型”党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自己在非公企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提高非公企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。

（三）抓活动，增强非公企业党组织凝聚力和号召力。一是围绕促进企业发展这一主题，根据非公企业生产规律和员工的从业特点广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员、设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝聚力和影响力。7二是充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示范点创建活动，使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标准，争取建成省级非公企业党建示范点；同时注意发现非公企业党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神，见行动，学实质，有创新，以先进带一般，实现全区非公企业党建工作整体推进。三是建立党建工作指导站。为解决部分企业党建工作“三少”、“三无”“三怕”的问题（党组织数量偏少、党员人数偏少、有、入党愿望的偏少；无活动场所、无活动经费、无活动时间；怕业主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解），建议由党群部牵头，联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区内各非公企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，依托条件较好的企业，建立5-10个党建工作点，通过站点建设，实现开发区非公企业党建工作的全覆盖。四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站，组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一起组织党员参观学习活动；一起举行文化互动、联谊活动；一起开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优势互补，进一步形成党组织建设共振合力。

（四）建机制，切实提高非公企业党组织工作能力。一是建立非公企业党建工作机制，推进党建工作有序进行。8非公有制企业党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等，用严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型，宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛围，培育广泛共识的环境。

党建工作调研报告

“新社会组织”这一概念出现于我国改革开放之后，指的是相对于政党、政府等传统组织形态之外的诸如行业协会、商会等各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队等。改革开放三十年余来，随着社会主义市场经济的建立及进一步完善，新社会组织迅猛发展，已逐渐成长为我国经济建设、政治文化建设、社会建设的重要力量。新社会组织作为党的基层组织新的依托，已成为党的基层组织建设的新的重要领域。

加强新社会组织的党建工作是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要；是完善社会主义市场经济体制，更好地推动经济社会健康发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要。为深入了解和掌握我县新社会组织党组织现状，进一步加强和健全新社会组织基层组织建设，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县新社会组织党建工作情况进行了深入细致的调研。

截止目前，全县共有新社会组织53个，共有从业人员。

3663人。其中，建立了党支部的信社会组织共15个，有党员123名。

第一，深入调查摸底，科学制定方案。由县委组织部牵头，业务主管单位和行业协会配合，安排专人负责，对全县所有新社会组织进行一次全面摸底调查，深入了解新社会组织发展的实际情况，重点摸清新社会组织的从业人员、党员数量、法定代表人、联系方式、隶属关系等基本情况，建立工作台帐，实施动态管理。同时对调查摸排情况进行认真研究分析，制定工作方案，按照先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖的原则，逐步探索建立党组织，规范开展党建活动，不断扩大新社会组织党建工作覆盖面，确保新社会组织党建工作有步骤地推进。

第二，理顺管理关系，完善组织网络。按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，我县针对不同类型新社会组织的特点，分别实行属地管理和部门管理，切实理顺管理关系，完善组织网络。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与业务主管部门联系不紧密的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理。对一些政策性、专业性较强，与业务主管部门联系紧密的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部门党组织实行部门管理。

第三，坚持分类指导，强化组建工作。我县根据不同类。

型的新社会组织党员实际情况和工作需要，采取单独组建、联合组建、挂靠组建和行业统建等方式加大新社会组织党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织的覆盖面。原则上要对有正式党员3名以上的新社会组织进行认真梳理，由业务主管单位、行政挂靠单位或所在乡镇、街道统筹考虑、强化措施，全部建立党组织，并上报县委组织部备案。对党员人数在3名以下的新社会组织，按照行业相近、地域相邻、便于开展党的活动、便于党员管理教育的原则，采取灵活的方式抓好党组织组建工作，确保新社会组织的党员都编入党的支部，正常参加党的组织生活。对暂无党员或不具备建立党组织条件的新社会组织，上级业务主管单位和行政挂靠单位党组织应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。

一对一帮助开展党的工作，努力消除党建“空白点”。同时加强对新社会组织党务干部的岗位培训，切实在政治上多尊重、工作上多支持、生活上多关心，积极为其开展工作创造条件，保证党建工作顺利完成。

第五，加强教育管理，提升党员素质。我县在新社会组织党组织中建立健全“三会一课”、党费收缴、党性实践活动、民主评议党员等党建工作制度，加强对新社会组织党员的政治引导和教育管理。同时创新学习方式，健全学习制度，深入开展以“学理论、学政策、学业务；比能力、比奉献、比业绩”为主要内容的“三学三比”活动，引导广大党员在学习中提升素质，在提升中发挥模范带头作用。深入开展“双培”活动，切实把经营管理者、业务骨干中的优秀分子培养成党员，把党员培养成业务骨干和经营管理者，做好发展党员工作，不断壮大党员队伍，实现“关键岗位有党员、重点岗位有党员、艰苦岗位有党员”。

第一，管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。新社会组织实行的是双重管理体制，即新社会组织成立都要经过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂靠某政府部门和主管单位，具有半官半民性质，经费和人员主要依赖于相关部门，缺少独立性和自主性。这种管理体制影响了新社会组织的组建和发展。

第二，监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不够。由于新社会组织涉及领域广、类型多，相关部门不可能做到监督管理全覆盖，存在“重登记轻管理”、“重发展轻培育”的现象，导致少数新社会组织外部监管制度缺失，遵纪守法意识不强，有法不依。少数新社会组织经济利益倾向比较明显，存在内部管理制度不完善，自律机制不健全，民主建设不到位的现象，缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受监督意识，导致社会形象差，公信度不高。

第三，服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。新社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题，再加上活动载体缺乏创新，因循守旧，服务社会的作用不能充分显现，使新社会组织难以大有作为。比如不少行业组织无场所，行业活动不正常，信息沟通渠道不畅，难以发挥行业协会应有的作用。

要主动适应形势发展变化的需要，加强党对新社会组织的领导，及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去，把党的工作覆盖到各种新社会组织中去，切实把握新社会组织发展与规范的正确方向，使新社会组织成为党领导下的服务经济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。

非公党建工作调研报告精选_

非公有制企业作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要开展对象，小微企业居多、员工流动性大、生产经营活动繁忙、转型升级压力较大，为确保党的群众路线教育实践活动扎实开展，既不“走样变形”，又能贴近实际“接地气”，取得令职工群众满意的效果，必须在因企制宜、灵活多样、注重实效上做文章，注意正确把握和处理以下四个方面的问题：

一、目标尽量务实，活动简便易行，克服“机关化”倾向。

非公企业以市场为导向、以效益为中心、以生产经营为大局，如果脱离企业实际，提出过高的目标任务和繁琐要求，容易招致企业主和党员职工队伍的反感，不利于活动深入推进。非公企业中的教育实践活动要简洁明了，主线突出，不宜面面俱到、刻板教条，或者以机关党建的思路开展活动、检查督导工作。会议要简短、务实、高质量，学习等要分散化进行、小型化开展，尽量不占用生产经营时间。充分体现形式多元化、活动便捷化、学习碎片化、组织人性化的特点，积极服务于企业生产经营大局。活动要重在学习教育和思想触动，集中解决非公企业党组织软弱涣散、党组织班子及成员“四风”问题、“两个作用”发挥不强和党员队伍中理想信念不坚定、党员意识淡漠、作用发挥不明显、联系群众不紧密、损害职工合法权益等问题。

二、争取业主支持，注重因企制宜，加强分类指导。

离开企业出资人(负责人)的有力支持，党的群众路线教育实践活动将难以深入。因此，要立足非公党建工作对象的特殊性，积极争取出资人(负责人)在场地、人力、经费、时间等方面对教育实践活动的大力支持。要树立问题导向，具体落实到企业，有什么问题就集中解决啥问题，不能搞千篇1律“一刀切”，要根据企业的大中小、行业的差异性、效益的好中差，分行业、分类型、分门别类地做出指导。

三、区分层次，找准切入点，反对“四风”掌握火候分寸。

非公企业的产权、经营权、管理权和法律责任主体，都集中于企业负责人(出资人)，这种特点决定了不宜将反对“四风”的矛头过多集中到非公企业出资人。因此，非公企业党组织反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，应当掌握分寸，重点解决下列问题：提高对“四风”危害严重性的认识，解决党员出资人在企业决策时的主观性和随意性问题;解决在企业管理中脱离实际的形式主义、漠视职工冷暖、制度缺乏人文关怀等问题;解决生活中自我要求不严，道德滑坡、生活奢华、攀比摆阔等问题;解决不履行法定义务，侵害职工合法权益问题;解决企业生产经营中不讲诚信，不守法经营，污染环境、不正当竞争等问题，引导党员出资人把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动企业发展、担当社会责任、净化社会风气上。

四、转变作风，服务发展，在解决实际问题中推进教育实践活动。

开展活动的最终落脚点是推进非公经济发展，因此，必须牢固树立“发展才是硬道理”的思想，活动要为发展开道引路，为非公经济转型跨越服务。要注重在帮助中“指导”，在解困中“树威”，用行动和实效，取得企业主的支持和党员职工的拥护。同时，领导小组办公室和督导组在工作中要作风务实，服务为先，坚持“多指导、少督导;多帮忙、少责难;多灵活、少僵化;多服务、少添乱”的原则，帮助相关企业多办实事好事，解决难事大事，确保活动取得实效。

加强和改进新形势下企业党的建设，必须全面贯彻党的十八大关于党的建设总体部署，深入贯彻落实科学发展观，按照党章要求立足“四个着眼于”的党建着力点，提升党的建设标准化水平，确定有利于实现生产经营中心任务;有利于提高领导班子工作能力，保持和发展党的先进性;有利于发扬民主，增强企业党的生机活力;有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的“四个有利于”，是衡量企业党建标准化水平的评价标准。

多年来，六盘山热电厂紧紧围绕生产经营中心，着力加强企业党的建设，深入探讨党建工作与企业发展的契合点，在传承中创新，在创新中突破，保证了企业经营健康发展，特别是在党的思想教育建设、学习型党组织建设、党员队伍建设、“四优企业文化”建设、精神文明建设和提质增效创先争优活动中都积累了一定的经验，取得了显著成效，在六盘山热电厂的发展卷轴上挥下浓墨重彩的一笔。面对新形势，强化企业党建标准化工作是六盘山热电厂党委开创企业党建工作新局面的有效举措。

实践运用。

一、坚实有力的“桥头堡”

一个坚强的党支部，就是一个无坚不摧的战斗堡垒，六盘山热电厂党委从加强党组织建设、铸就坚强的战斗堡垒、打造高素质的党员队伍入手，积极探索、创新思路，融入企业中心抓管理，逐渐形成了党建工作的新合力。厂党委紧紧围绕生产经营中心，夯实党建基层工作，细化党组织目标管理考评细则，将考评情况与每月绩效考核挂钩，不断强化竞争意识，在各党支部之间开展创先争优示范点竞赛，发挥“一个党员就是一面旗帜”的引领作用。坚持每月一次党支部书记例会，小结工作部署创建活动。通过开展“提质增效看我行动”项目化管理以来，各党支部积极开展技术课题攻关、小改小革，排除隐患，提质增效，为企业降本增效发挥了作用。厂党委还围绕“扭亏增盈出‘零米’”努力目标，发动党员干部发扬“五加二白加黑”的创业精神，融入生产经营，提质增效，创先争优，促进了生产经营良好发展。同时，积极践行社会责任，为城市居民安全供暖，彰显了民生为先理念。

二、打造人才的“孵化器”

为进一步提升职工技能水平，加快人才队伍建设，六盘山热电厂严格培训管理办法，对新进厂职工实行轮岗培训,并对培训效果进行阶段性测评，以此使职工充分了解电厂的生产运营方式和岗位工作职责，从而保证新职工具备胜任电厂工作的基本能力;立足岗位，坚持推行“先取证、后上岗”的原则，先后组织进行了会计上岗证培训考试、燃煤质检上岗培训、燃煤采制化培训、电工证取证、司炉证取证、消防知识等多项业务的培训，进一步提高重要岗位工作人员的业务知识和技能水平;结合建厂以来部门与班组基础培训的实施效果和经验，组织编写了《师带徒合同管理办法》，旨在发挥优秀技能人才在职工教育培训工作中的积极作用，充分发挥职工“传、帮、带”的优良传统;积极开展有限空间作业、消防安全与实操演练、危化品安全管理及特种作业人员的培训学习，营造“上标准岗，标准上岗”的安全氛围;根据集团公司年度教育工作计划安排，选拔厂里内训师进入集团公司内训师讲课团队，通过与兄弟单位之间的技术交流、学习，生产技术人员解决生产疑难问题的能力不断提高。仅2013年，累计完成各类专业技术培训2518人次、技术授课264课时，全员培训率达到100%，职工技能水平进一步提升。

三、凝心聚力的“强磁场”

企业的发展，只有借助文化的力量，深化企业管理，提升核心竞争力，才能实现从优秀到卓越的新跨越。厂党委依托固原丰富的红色文化资源，结合“不到长城非好汉”的文化底蕴和艰苦创业的时代呼唤，立足企业实际，遵循企业文化建设规律，从整体思路、基本目标、时间进度、阶段安排、措施保证等方面入手，形成了企业文化建设活动的整体方案，具有一定的科学性、针对性、严谨性和可操作性。积极动员广大职工通过开展企业文化建设活动，挑战自我、反思自我、提升自我;通过创新思维、智慧碰撞，实现思维模式和行为方式的转变，身体力行优秀企业文化，积极投入到新的征程中去，共同实现企业大家庭的梦想。并针对职工思想观念的多元化，六盘山热电厂把优秀管理、优质服务、优良品格、优美生活“四优”企业文化理念作为引导凝聚职工思想的主线，深入学习、专家培训、分层讨论等，开展企业文化大讨论，提炼企业文化理念，各项活动深入扎实，内容丰富，异彩纷呈，2013年12月，被评为“中国企业文化建设优秀单位”。

四、创新机制的“催化剂”

厂党委通过编写《党支部标准化建设工作制度》对党支部涉及的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设四大板块，明确工作内容、标准要求和方式方法，内容体系系统化;丰富“书记抓，抓书记”内涵，强化党支部的责任意识，对党支部具体承担哪些任务、职责，基层党支部工作抓哪些内容，怎么抓好，做出明确界定，形成齐抓共管的党建落实责任体系，责任体系明晰化;进一步细化考核项目，强化党支部的日常考核，实地考核和述职评议，考核过程采取“听、看、查、谈，访、议”有机结合的方式，要求党支部建立问题整改台账，限期整改，从而建立起推进党建工作标准化发展的长效机制，考核体系科学化。

几点启示。

启示一：必须把握党支部工作的热难点推进党支部建设，使党建创新能为基层工作攻坚克难。要真正做到中心工作到哪里，党建工作就服务到哪里，党员干部的先锋模范作用就发挥在哪里。在克服急难险重任务中处处有党组织的活动，处处显现党员的风采，让广大党员干部和职工体会到党建带来的新变化，新气象，自觉投入到支持党建工作中来。

启示二：必须有良好的工作推进机制和体制，确保标准化在党支部顺利执行。党群部门作为推进基层党建工作的职能部门要承担起统领工作的核心地位，进一步强化内部管理，明确人员分工，成立专门工作机构，搞好基层党建工作的规划、协调、调度，制定工作方案、制度，规定配套工作方法和落实措施，有效统筹各项工作按既定方案稳步展开，取得预期成效。

启示三：必须明确党建工作标准化的着力点，不断加强基层组织建设。党建标准化最终目的，是要通过标准化的执行，督促基层组织不断改进和加强自身建设，规范运行，提高凝聚力、战斗力、号召力。

非公党建工作调研报告精选_

为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我县非公有制企业工作委员会成立以来，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况。

截止目前，全县共有x家非公企业，在岗从业人员x人，有党员的非公企业x家，共有党员x人，没有党员的企业x家。在x家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有x家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题。

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因。

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议。

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。