公司信访行风工作会议讲话稿（热门19篇）

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信访工作会议领导讲话稿

这次会议是在我县信访形势十分严峻的情况下,经县委会议研究召开的一次非常重要的会议。之所以说形势严峻是因为1～5月份赴京上访数量在全省、全市名列前茅，给我县经济社会发展带来了影响和诸多不利因素。6月29日，我代表县委、县政府在全市信访工作会议上作了表态性发言，前天，市委政法委康书记、市政府市长带队到我县督查、督办全市信访工作会议贯彻落实情况。所以今天会议的目的是，全面分析我县信访工作面临的形势和存在的问题，研究和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高认识、明确责任、硬化措施，坚决遏制我县越级访高发态势，确保下半年我县信访工作打一个翻身仗。刚才，来永书记传达了全市信访工作会议精神，通报了我县越级上访情况，书记对越级上访处置工作进行了交办，柏垫、东亭、开发区等3个单位和部门作了很好的表态性发言。下面，我讲三点意见：

一、审时度势，深入剖析，充分认识我县信访工作面临的严峻形势。

当前，我县和全国其他县市一样，既处在经济社会发展的“黄金机遇期”，也处在“社会矛盾凸显期”,做好新形势下的信访工作面临着严峻的挑战。从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大，且敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，一是发展过程中积累的矛盾较多，如收入分配问题、贫富差距问题、相关群体人员的合法权益问题等。二是人民内部矛盾呈多发态势。随着经济发展，社会利益关系的复杂性、价值观念的多发性、人财物的流动性、信息传播的便捷性都在进一步发展，影响社会稳定和安全的消极因素大量存在并将继续增多。从我县自身看，一方面，我县人均生产总值已超过1000美元，正处在经济加速发展期，经济转轨和利益格局调整的步伐加快，由此引发的社会矛盾必然增多，特别是“两区”建设的深入推进，各种深层次矛盾和问题将进一步显现。另一方面，一些影响全县社会稳定和安全的隐患还非常突出，如企事业单位改革、城市拆迁改造、农村土地征用、山林纠纷等。据省、市信访部门通报，1～5月份，我县出现赴京上访8批16人次，到省个访、群访13批28人次，到市集体访4批62人次，信访形势十分严峻。

从总体情况分析，造成上半年我县信访工作被动的原因是方方面面的。从客观上讲，近年来，随着改革的力度不断加大、发展的速度不断加快，出现了一些新矛盾、新问题，突出而集中地从信访渠道反映出来，导致群众上访量居高不下。特别是有些上访群众甚至以敛财为目的，蓄意破坏社会稳定，等等。说实话，近年来，特别是20xx年以来，我县信访形势总体向好的方向发展，在这几年里，我们解决了很多体制性障碍和历史遗留下来的矛盾，如在全省率先完成企业改制，置换职工1万多人;严格执行中央各项地支农政策，农民收入明显增加;坚决兑现教师工资和企事业职工医疗保险等等，县委、县政府就是要让全县人民享受到改革发展的成果。按道理，我们经济在加快发展，老百姓生活逐步在富裕，为什么会出现这样那样的问题，所以我们要更多的是要找主观原因，找出自身工作存在的突出问题，主要为：一是思想认识不足，重视不够。广德这几年改革不断，不少领导认为向太极洞管理处改制、卢村水库改革、乡镇区划调整这些难关都已过去了，大和问题不会发生，主观上放松了警惕性。从我县信访工作看，近一段时间，虽然我们投入了大量的精力，倾注了大量的心血，制定了诸多制度，但由于一些干部，尤其是领导干部的思想认识不足，导致工作有计划、有方案、有措施、有部署，但抓落实却是大而化之、不了了之。具体表现在，一些乡镇和部门领导，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，对信访工作讲起来重要，,一站在手写作无忧忙起来忘掉，出了问题重视，不出问题漠视。甚至有少数领导干部认为发展中即使信访工作出点问题也无大碍，对待群众的信访问题不闻不问，置之不理，影响了党群干群关系，人为地激化矛盾，引发群众越级上访。二是工作作风不实，责任心不强。从今年1～5月发生的越级访、集体访和群体性事件的性质看，有些问题往往不复杂，处理并不难，却久拖不决。特别要提到的是,有的到市到省上访的案件，县委、县政府已经进行了交办，但相关责任单位稳控措施不到位，导致出现到省赴京上访，就是我们常说的将小事拖大、大事拖砸，比如誓节的大河挖沙、下寺矿业的拍卖问题等等，都要尽快妥善地处理好。三是适应新形势，驾驭新局面的能力不强。年初，我反复强调“发展是硬道理、稳定是硬任务”，几年前，我还曾讲过，领导干部要学会弹钢琴，有些工作不说也要抓好，否则会出问题的，一个是计划生育，一个就是稳定，这些问题抓好了，才是一个合格的、驾驭能力强的干部。可是实际工作中，正是由于我们的一些干部不能正确处理好改革、发展、稳定的问题，使一些完全可以通过政策宣传、思想教育，有条件化解的矛盾激化，造成群众一而再，再而三地上访。这些问题极大地影响了全县信访工作。因此，各级各部门务必要引起高度重视，要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，提高对当前信访工作重要性和严峻性的认识，把思想统一到实践“三个代表”重要思想的高度，统一到维护稳定，为加快发展提供良好环境的高度上来，切实增强抓好信访工作、维护社会稳定的紧迫感和责任感，从思想深处克服怕信访、推信访、烦信访的情绪，把信访工作作为当前一项重中之重的工作，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、突出重点，硬化举措，全力以赴抓好信访工作。

面对当前信访工作的严峻形势，我们必须下更大决心，投入更大力量，采取更有力的措施，打一场信访工作的攻坚战。总的任务是，把信访总量降下来，把越级访、集体访增多势头降下去，把诱发信访的苗头性问题解决好，彻底扭转当前信访工作的被动局面。重点抓好四个方面的工作。

(一)抓源头，减少和化解上访因素。一是全面摸排，掌握情况。在一般性纠纷经常排查方面，对多发性的民间矛盾纠纷，要逐一摸排，登记造册，建立台账，把所有的上访老户、已发生的越级重复集体上访全部纳入视野，做到底数清、情况明，做到一月一汇总，一月一报告，一月一通报。充分发挥乡村干部、村居委会(社区)信访调解员和村民组信访信息员的作用，有机结合村(居)委会干部“开门接访、上门走访”活动，走村串户，发现矛盾，解决问题。在重点、难点、热点矛盾集中排查方面，针对不同时期矛盾纠纷常发规律和特点，集中时间、集中精力，集中排查。与此同时，要充分发挥基层网络的作用，加强信访信息的收集、整理和分析，及时发现和掌握新的上访老户和重大集体上访情况，及时列入整治范围。二是实行包保，逐一整治。根据省、市统一要求和部署，县委、县政府决定，集中开展对今年以来进京非正常上访人员和20xx年以来进京到省的信访老户，立即组织进行全面清查、依法整治和集中处理。对摸排出的上访老户和越级重复集体上访问题，实行包保责任制，逐一确定包案领导、责任单位和责任人。各责任单位和责任人要在包案领导的统一指挥下，切实履行好职责，抓好工作落实。同时，成立由县委政法委牵头，法院、公安、信访、司法和相关部门组成的工作组，实行一人一卷，逐案处理：对符合政策的解决到位;对处理意见不能接受且情绪激烈的，召开信访评议和听证会，或者引导信访人进行复查、复核，实行信访事项三级终结;对经听证或“终结”后仍无理越级上访的和一些以上访为名聚众敛财，明知无理仍要进行闹访的不法分子坚决打击，并在媒体上曝光，起到“打击一次，教育一片”的作用，坚决终结和稳控一批上访老户，最大限度地减少我县集体上访、重复上访和滞留上访的发生。三是积极预防，减少访源。各乡镇和县直各部门在制定政策、出台文件、实施重大举措时，要充分考虑群众的承受能力和实际困难，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。要按照《信访条例》要求，及时依法解决群众的信访问题，提高一次性办结率。

(二)抓重点，切实加大突出问题整治力度。一是调度要到位。要加强对重点地区、重点单位信访工作的领导和督导。县信访领导小组将定期通报重点乡镇、重点单位信访工作情况和信访形势，随时召开调度会，研究解决这些乡镇和单位工作中存在的突出问题。二是重点要突出。要重视加强对重点人开展细致的工作。以信访集中整治为契机，组织力量，主攻难点，逐一突破，加大对重点上访老户和重点信访人的稳控力度。三是方法要灵活。对长期缠访闹访的上访个体，一方面要坚持依法处理，该复查复核的复查复核，该举行听证会的及时举行听证会;另一方面，要突破常规的工作方式和思维方式，深入研究分析，找准突破口和切入点，只要使其息诉罢访，什么办法有效就采取什么办法。我这里强调的是要依法办事，我们许多工作如果依法办事是能解决好的，恰恰是我们没有依法办事，才导致矛盾激化。依法行政、依法办事是我们解决信访问题的重要途径。今年，我们发现信息不畅通，很多情况乡镇和部门领导都不知道，在省市通报后才知道，所以信访信息网络建设一定要高度重视。

(三)抓稳控，切实加大越级劝返力度。接访劝返工作是稳控上访老户、遏制越级集体上访的最后一道屏障，虽是治标之策，却十分重要和关键。今年1～5月，就是因为个别地方对信访劝返重视不够或措施不力，造成上访人在省在京上访、滞留。因此，必须切实重视和加强劝返工作。要建立起统一指挥，上下衔接，保障有力，运转高效的越级上访应急处置机制，制定处置去京赴省上访劝返工作预案，做到领导、人员、车辆、经费、措施五落实。一旦发生群众进京赴省越级集体访和上访老户上访，立即启动预案，及时赶赴现场，做好上访群众的疏导劝返工作，确保人能接回、事要解决、不出问题。要畅通信访信息渠道，强化信访工作网络建设，保证各乡镇、各部门领导在第一时间得到越级上访和群体性突发上访事件信息，争取工作主动。

(四)抓防范，切实加大“双规范”工作力度。要进一步规范各级机关信访工作行为和群众的信访行为。要在县、乡、机关、企事业单位、基层组织中，广泛深入开展《信访条例》的学习宣传教育活动，以增强依法行政、依法做好信访工作为目标，建立和完善信访问题源头治理、信访事项复查复核、信访听证、无理上访依法终结、群体性上访事件依法处置等相关配套的工作制度和工作机制，进一步规范信访事项受理、办理行为，全面推进信访工作规范化建设。要加强对群众的宣传和教育，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉依法信访;建立和完善维护信访秩序工作机制，加大对违法违规上访人员的处置力度，依法规范群众的信访行为。

三、加强领导，强化责任，为做好新形势下信访工作提供有力的组织保障。

当前职责不清、责任不明、追究不到位是信访工作落实难的主要原因。下一步，必须进一步强化领导，严格责任制和责任追究制，切实把信访各项工作举措落到实处，见到实效。

一要坚持“一把手”抓信访。为群众解决问题是各级领导干部的重要职责之一，解决棘手问题是各级党政一把手必须履行的职责。当领导干部就怕回避矛盾，见了矛盾就躲、就让，这样的领导在我县不是没有。各级党政领导，特别是主要领导要亲自抓信访工作，这是我们对信访工作的基本要求。在这个问题上，要高度统一思想。一个地方、一个部门的主要负责人，既要抓发展，也要保稳定，认真履行“一岗双责”的职责，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。

二要进一步加强督查督办力度。要把信访工作督查督办纳入县委、县政府的督查工作重点，并与信访局专项督查结合起来，建立联动督查机制，采取定期督查与集中督查相结合，日常工作督查与重点信访案件督查相结合，定期向县委、县政府报告。同时，要切实加大对中央、省、市三级来函交办案件和县党政领导接访批办案件的督查督办力度，对2个月内仍未报结，甚至以种种借口积压、拖延不办的单位负责人，要严肃给予党纪、政纪处理，从根本上推动信访问题的解决。

三要严格落实责任制和责任追究制。我们已经向市委、市政府领导表态，下半年我县信访工作要打一个翻身仗。这也是我们对全县各级党委、政府的硬要求。大家要共同把责任担起来，把工作做到实处，切实按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制。要切实强化责任追究。凡因排查不到位、信息不灵通、解决不及时、稳控措施不力造成越级上访的，首先由责任单位向县委、县政府写出书面检查，向县委、县政府主要领导说明原因，再视情节给予通报批评、诫勉谈话直至党纪政纪处理。我们要用最严厉的措施，狠抓信访工作，兑现向市委、市政府的承诺，彻底扭转我县信访工作的不利局面。

同志们，当前我们正处在经济社会快速发展的重要时期，各项工作任务十分繁重，各地各部门要正确认识当前我县的信访工作严峻形势，紧紧围绕全县工作大局，坚定信心，奋力拼搏，强化责任，真抓实干，我们今天召开信访工作调度会议，提出了严厉要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要强力推进改革开放、两区建设、招商引资，既要发展的好，又要稳定的好，在做好各项工作的同时，切实抓好信访工作，营造一个和谐、文明、祥和，全县上下心齐、气顺，一心一意谋发展的良好局面。

信访工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市信访及有关部门的关心和支持下，我们始终把信访工作摆在突出位置，围绕以人为本、稳定第一的工作目标，以“信访积案化解年”活动为抓手，深入开展县领导干部开门大接访、县领导干部带案下访活动，坚持领导牵头、部门联动，用真心、动真情，化解了大量信访疑难复杂问题，为经济社会平稳较快发展创造了和谐、稳定的社会环境。根据会议要求，现将我县开门接访、带案下访工作开展情况汇报如下:。

社会稳定。今年以来，全县党政领导共接待群众307批、1634人次，一大批信访疑难复杂问题得到有效解决。同时，还将县领导接访信息及时在全县印发，共印发信访信息专报99期、3000多份，营造了良好的舆论氛围。

二是变事后交办为联合接访，提高信访办结率。县党政主要领导开门接访时，涉访部门和乡镇主要负责人现场参与；县党政分管领导接访时，涉访部门和乡镇分管领导主动参与，把以前的事后交办转变为联合接访，进行现场交办、现场处理，提高了信访办结率。在联合接访时，涉案部门领导坚持按照“四个一批”的原则化解各类信访问题，即按政策依法解决一批、困难救助化解一批、教育疏导化解一批、治疗稳控一批。通过开展联合接访活动，市交办我县的6件信访重点案件已全部办结，21名稳控对象得到有效稳控，有效化解了大量矛盾纠纷，减少了越级上访。

一是由群众上访转为领导下访，密切了党群、干群关系。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们进一步转变思想观念，创新信访工作方式，变被动等待群众上访为带案下访和主动约访，特别是对于在开门接访中较难处理的复杂信访问题和“信访积案化解年”活动中包保的案件，县党政领导自加压力，主动轻车简从、带案下访，协同涉案部门负责同志上门入户，与群众面对面接触，零距离交心，就地解决问题。通过开展领导干部带案下访活动，我县今年的40件信访积案全部得到有效化解，成功解决了一批涉及企业改制、土地征用、城市房屋拆迁和生活保障等方面的疑难复杂信访问题，进一步增进了群众对干部的理解和信任，密切了党群、干群关系。

二是由事后解决转为超前预防，提升了基层信访工作水平。为进一步提高乡镇和部门主要负责人对信访工作的重视程度，规范提升乡镇和部门的信访工作水平，我县还将开门大接访活动向乡镇和部门延伸。目前，全县各乡镇和县直部门都建立了领导接待日制度，乡镇和部门主要领导每周定期开门接访，切实增强了变被动接访为主动预防的责任意识，发挥了基层解决信访问题的作用，从源头上遏制了信访问题的发生，全县形成了以县为主、上下联动、齐抓共管的大接访工作格局。今年以来，我县信访总量、来信来访均比去年下降了22%，去市集体访大幅下降，赴省零集体访，进京非正常上访呈下降趋势，信访形势持续好转。

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三、全力做好“两会”、“两节”期间信访维稳工作，确保社会和谐稳定当前，正值年关岁末，各项工作任务繁重，省、市、县将相继召开“两会”，信访维稳又将面临复杂的形势，择机上访现象很可能抬头。为此，我们将高度重视，提高警惕，全面防范，全力以赴做好“两会”、“两节”时期的信访维稳工作。

一是细致排查到位，确保不留死角。我们将在前期工作的基础上，对全县重点区域、重点部位、重点行业、重点人员，全面地开展“横到边、纵到底”的信访突出问题和重大矛盾纠纷等不稳定因素的排查，确保不留死角。对排查出来的疑难问题，实行包案制度，集中精力，集中力量，全力做好化解和稳控工作，力争在本月底之前化解亟待解决的重点信访问题，最大限度地把群众反映的问题化解在萌芽状态。

二是加强值守报告，确保信息畅通。建立健全24小时值班制度和信息报告制度，“两会”、“两节”期间，实行领导带班制度，安排专人值班，并要求各乡镇和县直各部门每位领导干部保持通讯工具和信息渠道畅通，全面加强信访维稳工作。与此同时，严格实行日报告制和零报告制，做到随时掌握情况，随时报告情况，随时处理情况，实现“六个确保”，即确保不发生群体性事件，确保不发生群众到“两会”会场和代表驻地上访，确保不发生有影响的重大信访事件，确保不发生越级集体访，确保不发生进京上访，全力确保社会和谐稳定。

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各位领导、同志们，虽然我县在信访维稳工作中做了大量工作，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，当前全县信访维稳工作形势依然十分严峻，任务还十分繁重。我们将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作大局，按照“思想不放松、标准不降低、力度不减弱、工作不脱节”的总体要求，创新工作理念，拓宽工作思路，健全工作机制，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作措施，迎难而上、扎实苦干，不断提高信访工作水平，推动全县信访形势持续稳定好转，努力开创信访工作新局面，为维护全县以及全市社会和谐稳定作出新的贡献！

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话】。

3月3日，全国两会将在北京召开，为进一步做好这一期间的信访维稳工作，今天我们召开这次会议。一方面，时间紧。距离全国两会召开仅剩下3天时间，因此，必须做一个紧急动员和全面部署。另一方面，任务重，虽然近年来，我县牢牢把握群众工作重心，创新工作方法，信访维稳工作在省、市都取得了较好成绩，连续几年获得省表彰，特别是去年实现了全国两会、上海亚信峰会、南京青奥会、十八届四中全会和apec等重要会议期间进京赴省零上访。但我们仍要清醒认识到信访维稳形势严峻，信访工作不是一劳永逸的，而是常抓常新。在改革转型的关键阶段，我们面临的矛盾和问题错综复杂，新老问题互相交织，大家必须高度重视。刚才，9个单位作了发言，张军县长作了具体要求，大家讲的都很好，我很赞同。下面，我再强调三点意见。

一、实现一个确保，切实绷紧思想之弦。

一个确保就是确保今年全国‘两会’期间进京赴省‘零上访’，这是近几年我们一直保持的良好态势，今年也必须继续保持下去。相对于以往，2015年更为重要，因为今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年，全国两会将对今年的各项任务提出新的目标和展望，维护两会期间和谐稳定，各级各单位义不容辞。实践证明，越是在重要会议召开的特殊时期，越是上访人员心理躁动期和社会矛盾集中凸显期。这个时期，如果我们稍有麻痹、松懈，就有可能酿成事端，造成难以挽回的影响和损失。因此，全县各乡镇、经济开发区和县直各有关单位一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从全局出发、从细节入手，高度重视并全力做好今年全国两会期间信访维稳工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，居安思危，恪尽职守，以更硬的措施、更实的招法、更大的力度，抓稳定、保安全、促发展，坚决做到不给北京添麻烦、不给省市惹麻烦、不给自己找麻烦，为全国两会的召开营造一个生产安全、生活安宁、社会安定的良好环境。

二、打好三场硬仗，全力维护社会和谐。

做好信访维稳工作，关键在于坚持预防为主、教育为先、疏堵结合的原则，当前，由于时间紧、任务重，我们既要坚持以往的好经验、好做法，更要聚力攻坚，打好三场硬仗。

一是隐患排查仗。矛盾纠纷隐患排查是解决信访问题的前提和基础。会后，各乡镇、郎溪经济开发区和各有关部门要在前期摸排的基础上，围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，抓紧时间对可能引发的矛盾和问题进行一次集中再排查，不留空白和死角，坚决防止神不知，鬼不觉的问题，真正把矛盾弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，筑牢信访维稳的第一道防线。

二是矛盾化解仗。对排查出来的问题，要认真进行一次把脉，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，落实领导包案责任，相关领导必须立即与信访人联系，按照包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访的五包工作要求，一包到底、努力化解，切实做到有专人负责，有化解措施，有应急预案。同时，也要高度重视信访积案的化解工作，努力消除积压情绪。具体做到三不：第一，不拖。对于信访问题，应该解决、可以解决的，要立即解决，一刻也不能拖延，做到防微杜渐。二是不推。对涉及本单位的信访案件，不能踢皮球，要积极主动寻求解决的方法和渠道，积极创造条件，努力实现案结事了。三是不怕。对不符合法律和政策的问题，要耐心地做思想和解释工作；对不应解决而又缠访、闹访，甚至影响社会稳定的，要理直气壮地加以教育，并迅速落实稳控措施。对寻衅滋事的个别人员，要坚决采取有力措施依法予以打击。

三是人员稳控仗。全国两会期间，我们既要实现事要解决，更要保证人不出去，可以说这是最关键和最难打的一场硬仗。前面两场仗是基础，但真正要实现人不出去，还需要大家多下功夫、多想办法、多做工作。特别要加强对重点信访人、肇事肇祸精神病人、上海下访户等特殊群体的稳控工作，尤其是对屡次到县、市上访、缠访、闹访的老户，必须做到随时掌握动态信息。

三、落实三大责任，不断夯实基础保障。

位，导致发生进京赴省上访事件，影响两会期间社会稳定的，县委将按照有关规定严肃追究相关责任人责任。

二要严明制度责任。全国两会召开期间，在落实好县领导开门接访和乡镇每周一党政领导开门接访制度的基础上，进一步加大开门接访力度。信访局每天要安排一名县领导开门接访，各乡镇尽量安排党政主要负责人每天轮流接访。同时，落实要信息收集和报送制度，没有要坚持零报告，对重大信访事项坚持随时报告、集体研究。

三要严格值守责任。各乡镇和各有关部门要排定两会期间人员值班表，坚持领导带班和24小时值班制度，认真做好群众来访接待、记录、交办、反馈等工作，确保联络畅通。按照省市要求，我县驻京劝返接回工作人员要在3月2日前全部到位，并积极开展工作，出现问题及时沟通、及时解决。

同志们，全国两会期间信访维稳战役已经打响，我们必须要抖擞精神、创新举措，坚决打赢这场硬仗，以全县社会大局的持续和谐稳定迎接全国两会的胜利召开！

（2010年12月28日）。

同志们：

今天会议的主要任务之一，就是总结全年信访维稳工作，动员全镇上下进一步认清形势、提高认识，明确要求、强化措施，坚定信心、扎实工作,全力做好当前和今后一个时期的信访维稳工作，在新的起点上努力开创全镇信访维稳工作的新局面。根据会议安排，我先就信访维稳工作讲几点意见。

一、2010年全镇信访维稳工作的简要回顾。

即将过去的2010年，是我镇各项工作取得显著成效的一年，也是信访维稳工作有新起色、新进步的一年。全镇上下认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于信访维稳工作的重要部署和要求，坚持立足镇村实际，面对新形势下信访维稳工作的新特点，创新工作思路，落实工作措施，坚持维护群众利益，坚持预防和治理相结合，突出重点，务求实效，围绕中心，服务大局，着力解决群众反映的突出问题和实际困难，信访维稳工作取得了一定成效，为改革发展稳定作出了积极贡献。全镇上下对信访稳定工作的重要性有了感性上的认识，同时也提升了各级干部驾驭复杂局面的工作能力。镇党委、政府高度重视信访维稳工作，镇党政一把手亲自挂帅、亲自部署、检查、督促和指导各项工作，严格落实“一岗双责”制度，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、抓落实的稳定工作责任体系，切实将信访维稳工作责任落实到位，在全镇推行主要领导包全镇、分管领导包片包部门、驻村干部（单位负责人）包村（包单位）、村居干部包社包个案的“四包”责任制，真正形成一级抓一级，一级对一级负责，人人身上有压力，个个身上有担子。对确定的重点人和重点事，镇党党政主要领导亲自挂帅，亲临一线，实地调研，现场办公，积极寻找化解不稳定因素的“金钥匙”，促进和带动全镇上下抓稳定，给全镇的稳定工作注入了活力，真正把领导重视、身先士卒、积极主动抓稳定落实到了实际行动上。

上周五县考核组对全镇年度目标完成情况进行了分项考核，我镇的信访维稳工作得到了考核组的充分肯定，考核评分在全县名列前茅。成绩来之不易，这是全镇广大干部群众共同努力和辛勤劳动的结果。

二、认清形势，切实增强做好信访维稳工作的紧迫感1、关于信访维稳工作基本形势。

和越级上访问题不断发生,镇、村信访案件反映的问题主要集中在六个方面:。

一是换届选举问题。极个别落后村的换届选举工作已到攻坚阶段,换届选举中出现的程序不合法、个别人拉选票、贿选以及以往村干部工作作风粗暴、工作方法简单等敏感问题引发的上访纷纷出现,这类问题占来访总量的10%。

二是土地问题。随着农村税费改革的结出,国家采取“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，许多惠农政策的实施，许多惠农政策都与土地有关，但有些村土地调整不符合现行国家政策,这些问题占来访总量的16%;另外,涉及占地补偿安臵的问题占来访总量的13%。三是改制遗留问题。主要是关于拖欠职工工资、欠缴养老保险金、要求加入医疗保险、借款归还等问题的上访持续不断,越级集体上访增多,这一类占来访总量的15%。

四是困难群体生活救助问题。特别是年末岁尾,更是困难群体要求落实待遇及寻求救助的集中时期,各类抚恤金、救济金发放和困难群体救助等问题,有可能造成范围较大的群众上访。这类问题占来访总量的5%。

五是民办教师问题。目前,我镇个别民师四处串联,秘密召开会议,继续反映其身份和待遇等已经有明确答复意见的问题。

六是涉法、涉诉、涉军问题。各类经济纠纷、民事纠纷、信访老户和涉军人员上访一直占据较为突出的位臵。产生这些问题的原因,主要有以下六个方面:。

一是少数基层干部对党在农村的方针政策理解不透,执行不到位;。

二是极少数干部经济不清、村级帐目不公开、不真实、透明度差;。

六是仍有部分村执行农村土地承包政策有偏差,土地承包没有严格按照中央政策去办,有的不做过细的工作,强行收回群众的承包田等。这些问题,必须引起我们的高度警觉。

信访工作会议领导讲话稿

同志们：

这次全省信访工作座谈会暨人大信访干部业务培训班，是在党的和省第十二次党代会即将召开，全面贯彻落实省信访工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。这次会议的目的，就是要为党的和省第十二次党代会召开创造良好的社会环境，全面提高全省人大信访干部素质能力，加强和改进我省人大信访工作，切实完成“信访工作落实年”确定的各项任务。在此，我谨代表陕西省人大会党组，对前来指导本次会议的全国人大信访局的各位领导表示衷心的感谢!对参加这次会议的省政府应急办、省信访局、省法院、省检察院和市县人大信访工作的同志表示热烈的欢迎!

刚才，会议传达了全省信访工作会议精神及中、省领导关于信访工作的重要批示，这是我们做好人大信访工作的基本遵循，一定要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一发扬成绩，总结经验，进一步推动人大信访工作健康发展。

本届省人大会履职以来，全省各级人大信访部门深入贯彻落实中央和省委关于信访工作的一系列指示精神，认真办理人民群众来信来访，不断加大督办工作力度，推动了一批信访案件的依法妥善解决。五年以来，省人大会信访办公室受理人民群众来信来访41000件(次)，立案交办298件。来信来访批(次)呈逐年下降的态势，信访案件办结率一年比一年有所提高。信访工作取得的突出成绩，对于保护人民群众合法权益，促进我省社会和谐稳定，发挥了积极而重要的作用。

综观近年来信访工作实践和取得的积极成效，有三条经验需要我们长期坚持并不断完善。

一是始终坚持和加强党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是人大工作的根本原则。人大信访工作是人大工作的重要组成部分，必须自觉坚持党的领导。为党委决策汇集民意舆情，提供信息来源;及时向党委汇报重大信访事项;在党委协调支持下解决大案要案，可以说，我省各级人大信访工作取得的成绩，都是在同级党委的统一领导下，在同级信访联席会议的协调指导下，在相关部门合力共振下实现的。党的领导是我们人大信访工作的正确方向，是我们取得成绩的力量源泉，我们一定要始终坚持和不断加强。

二是始终坚持与人民群众的深厚感情。人大信访工作是和谐社会建设的基础性工作，是密切与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。各级人大信访干部始终把维护和发展群众的根本利益放在首位，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心、真情、真意接待信访群众，用爱心、耐心、细心努力推动群众信访问题的切实解决。在来访群众激愤谩骂时，我们接访干部端茶送水，笑脸以对;在来访群众无理取闹、以死相逼时，我们接访干部百般劝解，妥善应对;在来访群众无钱返乡和吃饭时，我们接访干部慷慨解囊，扶危解困。这也是人大信访工作取得成绩，得到广大人民群众理解和支持的根本所在，我们要始终保持。

三是始终坚持与时俱进，开拓创新。深入研究新时期人大信访工作面临的新形势、新情况，努力开创人大信访工作的新方法、新途径，是我们人大信访工作不断取得进步的重要保障。本届以来，省人大会采取领导干部到一线接访办案，开通网上信访平台，吸收信访民意确定监督事项，借助人大代表作用解决群众信访问题等措施，加大信访案件办理力度，推动“事要解决”，取得了积极的成效。我们要继续发扬与时俱进、开拓创新精神，不断探索做好信访工作的方式方法，进一步提升信访工作水平，切实维护人民群众的合法利益和正当诉求，为确保社会和谐稳定作出更加积极的贡献。

二、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感。

当前，我国经济总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利因素增多。但处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，发展不平衡、不协调的问题短期内难以解决，各种社会矛盾通过信访渠道不断反映出来，信访总量高位运行、群体性上访事件多发的态势依然难以根本改变。我们面临的信访形势还很复杂、严峻。对此，我们要有清醒的认识。

一是境内外敌对势力的颠覆活动猖獗。针对今年党的和省第十二次党代会召开的关键时期，一些别有用心的人处心积虑利用信访问题挑起事端，引发矛盾，竭力推动信访问题复杂化、政治化，以达到离间党群关系、动摇我执政根基的目的。还有一些有特殊背景的境外非政府组织借助扶贫帮困、技能培训、法律援助、环境保护之名，搞所谓的“松土”和“草根”运动，对部分农村和高校进行渗透，与我争夺民心。省内的“民运”分子内外勾结，恶意攻击党和政府，炒作敏感社会问题，蓄意制造负面影响。这些非法活动，需要我们高度警惕。

二是社会矛盾引发的信访问题难以避免。随着新一轮西部大开发中各项重大工程的相继开工，在开发建设中因土地征用、房屋拆迁、失地农民安置、环境和资源保护等利益矛盾持续增多;随着企业改制进一步深化，事业单位分类改革和一些行业管理体制的调整，可能引发一些新的矛盾和问题;中小企业融资难而引发的民间非法集资、借贷的潜在风险不容忽视。这些矛盾和问题，有体制机制不合理带来的收入分配不公的原因，也是随着社会民主政治发展，人民群众民主意识增强，诉求表达愿望强烈的原因，还有我们行政机关依法行政意识不强、行政效率低下的原因。对此，我们要加强研究，妥善应对。

三是历史遗留问题化解任务十分艰巨。近年来，政府相继出台政策解决了企业军转干部、农村代课教师、农村“八大员”、集体企业退休职工、国有企业职工家属、60年代精简下放人员等一大批利益群体的诉求，但是还有一些利益群体相互攀比、诉求过高，这些矛盾和问题在短期内还难以化解。这些利益群体相互串联、非法聚集、越级上访等问题或已形成，或苗头初显，必须引起我们的高度重视。

今年，党的将要召开，省第十二次党代会也即将开幕，给两次大会营造和谐稳定的社会环境，是我们人大信访工作的同志的一项庄严的政治任务，我们一定要知难而进，迎难而上。特别是各级领导要针对当前信访工作的新形势和新任务，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，做好超前谋划，制定好措施对策，积极主动应对各种困难和挑战。要进一步加大人大信访机关自身建设力度，努力破解制约和阻碍信访工作成效提高的各种困难和问题，充分调动广大信访干部工作的积极性和主动性，推动各种信访案件的妥善解决，切实保护搞好人民群众的根本利益，化解和减少社会矛盾，维护好当前和谐稳定的社会环境。

三、提升素质，增强能力，努力为人大信访工作做出新贡献。

近几年，我们人大信访干部为信访工作付出了许多心血，作出了积极的贡献。但是，能力不足依然是制约工作成效的最大障碍。一些同志法律知识不足，接访办案运用法律依据不够充分，息诉罢访缺少说服力;一些同志协调沟通能力欠缺，在解决具体信访问题时不能整合相关部门的力量，影响了问题的及时解决;还有一些同志对工作的原则、程序等还不是很清楚，方法手段不多，影响了工作实效。这次座谈会，专门安排时间开展业务培训，我感到十分必要，也非常及时。我们要以这次业务培训为契机，加强学习，力争在能力素质提升上有所进步，争取成为人大信访工作的行家里手。

一是要着力提高政治素养。信访工作是宣传和贯彻党的路线、方针、政策的重要平台，处理来信来访的过程，体现了党和政府对人民群众的态度和同人民群众的关系。坚持党的领导是人大信访工作的基本方针和根本准则，要把坚持党的领导作为信访工作坚定不移的政治方向，把维护党和人民的根本利益作为我们的自觉行动。坚持党的领导，就是要忠实实践党的宗旨，严格执行党的路线、方针和政策。因此，我们要用“三个代表”和科学发展观等党的创新理论武装头脑，熟悉和掌握党的基本路线和方针政策，不断提高对各种信访案件的政治鉴别力和政治敏锐性，切实维护人民群众的切身利益，密切党和人民群众的血肉联系，夯实党的执政之基。

二是要努力提高业务素质。人大信访工作是一项政策性、法律性和程序性很强的工作，因此，人大信访工作者必须具备过硬的政策和法律素质。政策、法律是我们处理信访案件的基本依据，我们人大信访干部一定要弄懂政策，熟悉掌握和熟练运用法律法规，这是我们正确处理各种信访问题的前提和基础。人大信访工作处理案件是采取交办、转办、督办的方式，不直接具体处理问题，这就给人大信访干部的综合协调能力提出了更高的要求。不仅要加强与政府、法院和检察院相关部门的协调沟通，还要加强与上下级人大信访部门的联系，这样才会有利于形成强大的合力，推动信访案件的落实和解决。要善于借助人大各专门委员会和工作委员会与“一府两院""联系紧密的优势，加大信访案件督办力度。监督法规定了人大信访工作是人大监督工作的重要组成部分，要善于汇集和分析信访舆情，在为人大立法和监督工作提供信息支撑的同时，积极利用人大立法和监督工作，推动人民群众关注的热点、难点问题的解决。人大信访工作接触的来访群众大都是心怀不平，心生怨恨的弱势群体，要掌握必要的心理学知识，准确判断来访群众的过激心态，及时做好化解和疏导工作，防止因判断失误、处置不当引发意外事件，给我们工作带来被动和不良影响。

三是要扎实转变作风。今年是省信访联席会议确定的“信访落实年”，要把信访工作抓实、抓好，我们人大信访工作的同志一定要转变作风。要以在各级干部中开展“三问三解”活动为契机，改变过去坐在机关接信接访的工作方法，转身向下，深入基层，深入群众，为解决群众信访问题提供上门服务。要满怀对人民群众的深厚感情，接访热情，服务耐心，悉心听取群众的合理利益诉求，及时交办、转办和督办各类信访案件，努力推进办案进程，促进“事要解决”。要坚持实事求是，严格依据政策、法律和法规办信接访，既要使群众的合理诉求得到有效解决，也要杜绝诉求理由不足，缺乏政策法律依据的人无理取闹，使我们的每一件信访案件办出公正、办出公平，维护政策和法律法规的尊严。要端正态度，克服畏难情绪，对群众的合理诉求要坚决立案办理，一抓到底，严禁相互推诿，敷衍群众。要建立层层抓落实的责任体制，一级对一级负责，市县问题尽量在市县解决，降低和减少重复访、越级访。要上下联动，相互支持，加强协调，形成合力，增强解决问题的实效。要进一步探索信访工作的新方法、新途径，积极利用网络媒体开展接信接访和网上办信办案，降低群众信访成本，提高信访工作效率。

四、加强保障，严密组织，扎实推动培训工作取得实效。

为了开好这次会议，搞好人大信访干部业务培训，我提两点要求。

一是要珍惜机会，潜心学习。这次开展的全省人大系统信访干部业务培训，安排的教学内容非常丰富，时间也比较充裕，这么全面系统的培训，在我们这届会还是第一次。安排给这次培训讲课的同志，有全国人大信访局的领导，还有许多专家、学者，他们不仅有多年的信访工作实践经验，还有许多潜心研究的心得和成果，这些都是我们信访工作的宝贵财富。学习好、掌握好这些经验和成果，对于我们开阔视野，丰富知识，提升能力，提高工作成效，具有十分有益的帮助。大家一定要倍加珍惜这次难得的机会，心无旁骛，专心听讲，深刻领会，争取把这些经验和成果转化为自己工作的能力和水平，转化为具体工作中的方法和手段，进一步增强工作效果。

二是要严密组织，搞好保障。负责这次培训的省人大信访办的同志，要把这次培训工作安排好，组织好。要妥善安排好与会同志的吃、住、行，保证大家吃得满意，住得舒心，给大家营造一个温馨舒适的学习、工作和生活环境。要严谨细致、周密全面、快捷准确地做好各项服务工作，为大家学习提供便利的条件。要搞好安全防范，确保与会同志身心健康，工作学习顺利。

同志们，信访工作事关社会和谐稳定，与人民群众利益息息相关，我们一定要加倍努力，奋发进取，扎实工作，为推进建设西部强省、构建和谐陕西作出更加积极的贡献，以优异的成绩迎接党的和省第十二次党代会胜利召开!

公司信访行风工作会议讲话稿

今年来，我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实中央5号文件精神和关于信访工作的一系列决策部署，努力加强和改进信访工作，全面落实科学发展观，切实维护人民群众的合法权益，转变作风，有效促进了信访形势的进一步好转。但是，从到区、赴市上访的情况来看，上访总量、信访形势依然十分严峻，为进一步做好我区今后一个时期的信访工作，下面，就我区当前信访形势、主要做法、问题分析及建议作一个简要汇报，供领导参考。

一、当前的信访形势。

1、进京赴省上访总量极少，到市上访总量有增无减。今年1—4月，我区群众进京上访总量为2批2人次，赴省上访总量为1批1人次，到市31批577人次，到区114批1023人次，在城区考核排名中列全市第二位。

2、老热点问题信访减少，新热点问题信访增加。原有的农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退军人等老的热点信访问题上访量相对减弱，但新的热点信访问题急剧上升，如粮食直补资金、环境污染、农村房屋建设、劳动社会保障、合同纠纷、农村户口等问题的信访大量增加。

3、突发性信访问题增加。今年来，医疗事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生产等突发性事件引发的非正常信访问题增加，这些本应由有关职能部门依法依规处理的事故，也变成了信访问题，群众都集访到管委会、市政府，要求政府和信访部门协调处理。

4、到市非正常信访居高不下。1—4月，共发生围堵市政府机关大门的非正常上访事件达10多批，因交通事故、安全事故、医患纠纷上访市政府并堵门、堵路、冲击政府机关的就有7次。被公安机关组织警力强制清场的达到3次。

二、信访总量不断增加的原因及问题。

我区群众到市上访总量增多的原因很多，既有宏观方面的，也有微观方面的;既有客观方面的，也有主观方面的;既有群众方面的，也有干部方面的。客观分析，主要有以下五个方面：

1、政策方面的问题。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵盖了大中型水库移民，而小型水库，其他水利工程及大中型水库配套附属设施工程的移民未纳入“后扶范围”;特别是一个“尽量”，两个“可以”的规定，给下面具体操作，带来了困难和矛盾，引发了不少上访问题。二是政策落实不到位。如国家支农惠农政策中，有粮种补贴、粮食直补资金、退耕还林资金，以及牲猪养殖、救灾资金等等，虽然由区统一发放，但因发放不及时和发放不规范，导致群众上访，三个乡镇中有农民先后多次到区、市上访，要求落实惠农政策。

2、决策方面的问题。一是决策不够周全。重要表现在城市规划建设，使有些区域下水道系经常排水不畅通，造成居民房屋渍水，鱼塘被淹，出行道路受阻，给群众的生产生活带来极大的不便和安全隐患。二是决策不够民主。如有的乡、村场在公益事业上没有广泛征求群众意见;一些村场的财务没有实行民主管理、财务不公开;一些村在换届选举中民主程序不到位等方面。

3、工作方面的问题。一是职责履行不够。如最近几年在水污染死鱼赔偿上发生的上访问题等。二是工作深入不够。如有的合理合法诉求，连续多次上访都得不到解决，直到主要领导批示或大规模上访后才能引起重视解决的，大都是属于不做深入的调查研究，工作作风不实的原因。三是思想疏导不够。如有些上访问题是有些部门单位因其接访方法简单，作风粗暴，与上访群众赌气相争，造成群众上法院状告干部动手打人事件，对党和政府造成了不必要的麻烦。

4、打影响牌的问题。一是时间上的择期性。每逢重大节假日(如国庆、元旦、春节)，重要会议(如全国、省、市“两会”、党代会等)，重大活动(如奥运圣火传递、旅游节、中央领导视察等)，群众上访增加，借机施压，促使党和政府解决信访诉求;二是心理上的崇上性。上访群众存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，认为越到上面越能解决问题，领导越大越能解决问题，因此出现了基层的越级往市里上访，到了市里都要求面见党政主要领导的现象;三是方式上的集群性。一些上访群众认为上访的人员越多，造成的影响和压力就越大，就越能尽快解决问题，形成了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的定势。因此，集体上访现象突出，有时还出现请人上访、社会人员参与上访和抱团串联上访的现象。

5、处置方面的问题。一是信访信息处理不到位。有一些到区、市的来访中，有的是因为基层单位没有掌握上访信息，群众进京赴省上访，当地党政全然不知。有的是因为一些地方和单位对信访处理不及时、不妥当，导致了越级信访问题发生。二是工作责任追究难到位。到区、市多次集访，群众采取堵门、堵路、冲击党政机关等过激行为，但没有一起受到责任倒查和责任追究。三是违法上访处置不到位。今年来，发生的集体访中，涉访违法现象突出，拉横幅、喊口号、敲锣打鼓，严重影响了正常的交通秩序和办公秩序，对违法上访的挑头人物基本上没有得到依法处置，致使违法上访人员肆无忌惮，愈来愈烈。

三、工作开展情况。

(一)加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障。

全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题;其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

(二)认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素。

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特别是全国、全省、全市两会期间等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。

(三)健全信访工作制度，提高信访事项办结效率。

我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结;坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公;认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。

(四)落实信访工作责任，解决信访突出问题。

妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和最大的难题。近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制(包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难)，有18件领导包案件正在积极办理中。今年，我们正在积极开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

(五)加强长效机制建设，提高信访工作整体合力。

我们正在着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力。一是建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作;二是建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力;三是综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权;四是建立健全督查工作机制。

信访工作会议领导讲话稿

同志们：

刚才，潘丽丽同志代表县信访联席会议作了工作报告，立民同志通报了近期全县信访工作情况，请大家认真思考，结合各自实际，查原因，议措施，切实抓好落实。下面，我就做好全县信访工作再讲三点意见。

一、提高认识，准确把握信访工作形势。

20xx年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中、省、市关于信访工作的一系列重大决策部署，通过排查矛盾纠纷、化解信访积案、稳控重点人员、落实领导包案、推行“四访”机制等措施，及时化解了一批历史跨度长、调解难度大的重点信访疑难案件，有力维护了社会稳定、保障了群众合法权益，为全县经济社会发展、“一控四降”目标实现、“三无县”创建营造了良好环境、做出了积极贡献。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，同时也凝聚着县镇村广大基层干部和信访干部的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向长期坚守奋战在信访一线，默默奉献、任劳任怨的广大基层干部和信访工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

近年来，随着社会的不断发展变化，矛盾问题日益凸显，信访形势愈发严峻：一是当前我县正处在提质转型发展的关键时期，群众因土地征用、房屋拆迁、项目建设、社会保障、教育卫生、企业改制、环境保护、涉法涉诉等涉及群众利益的问题依然比较突出。二是一些旧的信访积案还未得到彻底解决，新的信访问题又不断出现，主要是有的镇村和部门对信访问题不认真、不重视，致使群众重复上访和越级上访频繁发生。三是群众信访不信法，沿袭传统习惯，处理涉法涉诉问题的方式方法没有改变，一些群众纠集上访、越级上访、缠访闹访，给党政机关施压，甚至还有极个别过去因缠访、无理取闹尝到甜头的人员，在问题已经得到妥善解决后还继续缠访闹访。四是信访的形式多样化，一些别有用心的人借助网络、利用小报记者或假记者在一些新闻媒体把一些小问题聚焦放大，煽动群众，误导社会舆论，串联聚集、酝酿策划的苗头逐渐增多。由于各种利益相互碰撞导致各类社会矛盾凸现，信访问题十分突出，特别是因干部不作为、慢作为、乱作为引发的上访问题还占有一定比例;一些信访老户、缠访户屡次向政府施压，频频缠访闹访、越级上访，有的甚至以访谋利、以访为生;少数特殊利益群体借机串联上访闹事，围堵县委政府机关甚或中省市机关大院等等。这些问题应引起各级、各有关部门的高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

今年以来，全县共发生进京非访20人次，已超过市上下达的全年15人次的控制指标。赴省上访76人次，其中单访27人次，集访4批49人次。到市上访65人次，其中单访16人次，集访5批49人次。来县上访2680人次，其中单访333人次，集访126批2347人次。5月7日，在县政府常务会研究的基础上，县委会听取了全市信访工作会议精神贯彻意见的汇报，作出了表彰奖励、县级领导接访、各级领导带头坐班接访、县信访局长进政府党组、信联办主任副主任进配、县信访局专设纪检组等8条意见，进一步加强了信访工作。面对我县日益严峻的信访形势，全县各级各部门、各镇村和广大干部特别是主要领导干部务必要在思想上高度重视信访工作，牢牢把握信访工作的主动权，坚持把信访工作作为一项政治任务、工作职责和保障发展的重要措施，切实改进工作作风，自觉践行群众路线，全力维护社会大局稳定，努力为洛南经济社会发展营造良好的社会环境。

二、突出重点，不断提升信访工作水平。

新的一年，我们要严格按照党的xx届三中全会对深化信访制度改革作出的新部署，中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的《意见》，落实好信访工作四个到位“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”，以及省市信访工作会议精神，把做好信访工作与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以落实接访、下访、约访、回访“四访”机制为抓手，主动深入一线，深入群众，全面排查矛盾纠纷，悉心倾听群众诉求，切实解决信访突出问题，确保社会大局稳定。

一要预防为先，切实做好源头化解。各镇、各有关部门要切实加大对本辖区、本系统矛盾纠纷排查的力度，做到预防为先，有效控制信访增量，努力根治信访源头。要坚持每月组织人员进村入户，对辖区群众和本系统干部职工中存在的矛盾纠纷集中开展大排查、大调处活动，避免小事拖大、大事拖炸，形成新的信访问题和信访积案。对排查出来的问题，要逐一梳理归类，分析研究，搞清问题症结，制定化解措施。对影响较大的突出矛盾和重点问题，要统一进行交办，逐一落实包案领导和包案责任人，跟踪督办，限期解决，切实做到排查到位不留死角、调处到位不留尾巴、防范到位不出属地，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，确保小问题不出组、一般问题不出村、大问题不出镇、重大疑难问题不出县。

二要狠抓落实，严格推行“四访”机制。把落实县科级领导干部接访、下访、约访、回访“四访”工作机制与开展党的群众路线教育实践活动相结合。坚持每天有一名县科级领导坐班亲自接待来访群众，集中处理矛盾纠纷，使群众冤有处伸、苦有处诉、事有人管、管有结果。在县科级领导接访安排上，要打乱按照领导职位高低安排接待时间的惯例，避免主要领导扎堆接访，真正使接访活动达到解决信访问题，密切干群关系、党群关系的目的。各镇、各有关部门要不定期进行下访、约访、回访，对于一些社会关注度高、容易引发群众集访和越级上访的事项，要主动向群众做好解释，取得理解。对于一些已经调处的信访问题，要适时进行回访。对于诉求合理、短时间内能解决的信访问题，要积极协调，尽快解决。

三要加强协调，着力化解信访积案。信访积案一般时间跨度长、案件成因复杂，解决起来比较棘手，既是困扰我县信访工作的“老大难”，又是信访干部难啃的“硬骨头”。妥善解决信访积案，是对各镇、各部门群众工作水平的直接检验，是对广大信访干部和相关单位领导工作能力的一场“大考”，针对“老大难”和“硬骨头”，我们决不能“哄、躲、避、绕”，而要敢于直面矛盾，积极创造条件促进信访积案化解，各镇、各有关部门要迅速对本辖区、本系统存在的信访积案进行一次全面梳理，会同包案领导逐个会诊研究、逐个制定解决方案，整合各方资源和力量，努力实现案结事了。同时对个别时间跨度大、问题复杂、诉求多难的信访积案，可以邀请上级主管领导、人大代表、政协委员、法律专家、社会知名人士召开听证会，进一步查明事实、厘清责任、找准适用依据，做出公正处理，促进信访问题解决。

四要敢于担当，果断处置突发事件。异常访、集体访往往人数众多、言辞激烈、容易造势，处理不好极易引发严重后果。各镇、各有关部门一定要积极面对，敢于担当，冷静处理，主要领导要在第一时间赶赴现场接访、正确引导，全力做好上访人员情绪稳控，防止事态扩大。对一时难以解决的要做好稳控工作，对需要调查核实的案件，要认真细致地做好调查取证工作，详尽掌握案件情况和矛盾激化的来龙去脉以及涉及的法律、法规和相关政策，绝不能因调查不清、取证片面，导致无法研究处理或处理意见出现偏差。同时，各镇、各有关部门一旦接到县信联办接访劝返通知后，要迅速派员协同公安、信访等部门在规定时限内赴京、到省、上市接回上访群众，坚决杜绝因行动迟缓或无人接待受理导致上访群众长时间滞留，不能及时接回或造成恶劣影响的要严肃追究责任。另外，要加大对违法上访的打击力度，对一些无理取闹、借机组织、煽动闹事、违反信访条例、违法或越级上访、影响正常办公秩序的人和事，要依法从重从快予以处理，坚决维护正常信访秩序。

五要探索创新，积极拓展信访渠道。要在面对面解决信访问题的传统工作方法基础之上，进一步探索创新、建立健全民生热线、电话接访、绿色邮政、信访代理、网上办理等做法，更加重视群众来信尤其是初次来信办理，引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求，逐步引导群众树立通过以上多种方式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，不断提高信访公信力。与此同时，要按照涉法涉诉信访工作机制的总体要求，明确什么是诉、什么是访，逐步推动诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道予以解决，各级各部门要积极引导涉法涉诉事项依照规定程序向有关政法机关提出，做好教育疏导、帮扶救助等工作，着力破解涉法涉诉信访难题。

三、加强领导，确保全县社会大局稳定。

信访稳定工作是一项系统工程，各镇、各有关部门要切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，深入研究信访特点和规律，坚持机制创新和落实责任并重，紧密结合党的群众路线教育实践活动，努力把信访工作做实做好。

一是思想要重视。各镇、各部门主要负责人要把信访工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，亲自研究，亲自部署，亲自督查，加强领导和协调，积极主动为群众排忧解难。要教育引导广大干部始终坚持群众路线，切实改进工作作风，始终把维护群众正当权益放在心上、拿在手上，进一步营造更加融洽的党群、干群关系。

二是责任要到位。各镇、各部门主要负责人要严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实担负起信访工作第一责任人的责任，对本辖区、本系统的信访工作负总责。各镇村要充分发挥社会管理大队的作用，做好信访维稳工作。各单位要将信访工作责任逐级分解到岗、到人，层层落实工作责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面，确保信访责任不落空，信访工作不出问题。

三是督办要及时。县委督查室、政府督查室和县信联办要把信访工作作为督查工作的重中之重，定期不定期对交办各镇、各部门的信访事项进行督促检查，看信访工作责任落实没有、措施是否具体有效、存在的问题解决到了什么程度，要及时催促相关单位对领导的批示件和交办的事项限期落实，并及时向县委、县政府有关领导做好情况反馈，对工作落实不力、效果不明显的，要在全县通报批评。

四是队伍要加强。各镇、各有关部门要高度重视和加强信访干部队伍建设，重视信访业务知识培训，加大信访干部交流任用力度。要根据形势任务需要，不断充实信访工作力量，进一步完善后备干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门挂职锻炼制度。要将一批群众工作经验丰富的干部选拔到信访部门工作，对在信访工作岗位上成绩显著的干部要予以提拔，委以重任，切实增强信访干部队伍活力。

同志们，抓好今年信访工作，任务艰巨，责任重大。县委、县政府要求，各镇、各部门一定要以高度负责的精神，以更加饱满的工作热情，以更加务实的工作作风，扎实做好全年信访工作，为推动我县能快尽快、提质转型发展做出应有的贡献!

信访工作会议领导讲话稿

同志们：

县委、县政府召开的这次全县信访工作会议，是一次十分重要的会议，会议的主要任务是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前信访工作面临的形势，全面安排部署今年的信访工作。刚才，县信访局赵局长传达了全市信访工作会议精神，通报了前4个月全县信访工作情况，宣读学习了国务院新修订的《信访条例》，后面，县委罗书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就搞好今年的信访工作先强调讲几点意见。

一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感。

近年来，我县各级各部门始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全县改革和发展的顺利进行。特别在去年，针对全县信访工作面临的新形势和出现的新情况，县委、县政府高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了当地，全县信访工作取得了显著成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全县信访工作面临的严峻形势。目前，我县正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件多发的时期。特别是进入3月份以来，我县信访工作形势出现了一些新的变化，信访总量增加，集体访、越级访、重复访呈急剧上升趋势，如不尽快遏制这种势头，势必会影响到全县改革、发展、稳定的大局。对此我们一定要保持清醒的认识。一要看到信访问题多发带来的不良影响。今年前四个月，县委、县政府受理群众来访同比增加49.2，集体访批数增加46，人数增加128，而且出现几次冲击县委办公室、县政府办公室的情况，严重影响到了县委、县政府的正常工作秩序，造成了不良的影响。二要看到信访问题多发的复杂原因。根据前三个月信访工作情况来看，当前群众反映较多的问题仍然集中在企业改制、“三农”问题、征地拆迁、税费征收、生活待遇、涉法问题等方面。客观上这是社会转型过程中一些深层次矛盾的反映，但也与我们一些乡镇和部门工作不深不细有着直接关系。有些问题由于政策因素、体制因素与工作因素互相交织，既难于处理，又易于反复。三要看到妥善解决信访问题的难度所在。群众的信访要求，大多数是事出有因的，是合理的，应该是能够及时答复和解决的，但是由于一些信访问题形成的原因复杂，所以解决起来也比较棘手。这样就使一些矛盾积累起来，造成重复访，也形成了一批上访老户。

对于目前的形势，全县各乡镇、各部门的同志们一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。一是要从保护人民群众根本利益的高度来认识。来信来访反映的问题大多是关系群众切身利益的具体问题。群众利益无小事，我们践行“三个代表”重要思想，贯彻立党为公、执政为民的根本要求，就是要从事关群众切身利益的每一件具体事情做起。二是要从深化改革、促进发展的高度来认识。发展是第一要务，解决发展中出现的问题就是为了更快更好地发展。因此，抓发展必须抓信访问题的解决。在解决问题中推进发展。三是要从维护社会稳定大局的高度来认识。信访问题解决不好，始终是社会不稳定的隐患。当前一些行为过激的集体访及冲击领导机关事件，已成为影响社会稳定的突出因素之一。如不严肃对待、认真处理，就会把小事拖成大事，大事拖成难事，就会影响安定团结的政治局面，影响经济社会的发展。全县各级干部特别是领导干部，一定要从站在维护全县改革发展稳定大局的高度来对待信访工作，从维护群众切身利益的高度来做好信访工作，切实增强责任感和紧迫感，采取扎实有效地措施，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。

二、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难。

信访反映的问题大多是工作中的问题，信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派，那里的信访就少，即是有了信访问题也能得到及时解决。可以说，做好信访工作的实质是一个干部作风问题。去年，县信访部门受理的群众来信来访中，反映基层干部作风或是由干部作风引起的信访件分别占到了信访总量的28、22。因此，全县各级、各部门都要从转变干部作风入手，查找本地本部门信访工作中存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度，力争在较短时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头，尽快把来县到市赴省上访量降下来。一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各乡镇和有关部门要组织力量，在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明，对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。二要做好重点信访案件和省、市交办件的调查处理工作。当前群众来信来访反映的问题，绝大多数领导同志都作出过批示，信访部门也都有明确的答复，按照“分级负责，归口办理”的原则，问题应由哪个乡镇或哪个部门处理，责任也是比较明确的。各乡镇、各部门要根据这次梳理排查的情况，认真分析信访案件没有处理、领导批示没有落实的原因，为什么一些案件长期得不到处理?为什么一些很明确的领导批示得不到落实?是不能办还是不想办?这次排查后，要因人而宜，集中解决。能够解决的，要争取一步到位;一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决;对自身无法解决的问题，要及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助;对不合理的要求，也要做耐心细致的说服疏导工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。三要做好来县到市赴省进京上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，有关乡镇、部门的同志必须及时到现场做工作，这是一条明确的工作规定。我们有的乡镇和部门执行得比较好，有的反复通知也不及时到位，这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照上级“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力，造成严重后果的，要按有关责任追究制度进行严肃处理。

做好信访工作，重在基层，重在法制，重在干部作风的转变，各乡镇、各部门在抓好三个“做好”的基础上，着力强化三方面工作。一要切实加强基层信访工作，提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。我县80以上的信访量发生在基层。加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各乡镇各部门一定要将工作重心下移，变群众上访为领导干部下访，进一步强化基层基础工作。衡量基层信访工作是否抓得细、抓得实，主要应体现为“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”。“两个提高”就是提高初信初访办结率，提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇;城市居民发生的问题，解决不出社区、街道;部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统;企事业单位发生的问题，解决不出本单位。这几项要求，是对“分级负责、归口办理”的原则在基层的具体化，各乡镇和各部门要认真落实，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，把问题解决在基层。二要推进依法信访，规范信访工作行为和群众信访行为。当前，大多数集体上访和群体性事件，总的来说属于人民内部矛盾，但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。因此，要大力实施依法信访，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各乡镇和各有关部门要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度，引导群众了解条例内容，自觉按照条例的规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。信访部门和基层的干部更要加强学习，熟知《信访条例》，增强法制意识，严格依法办事，提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度，畅通渠道，确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题，是掌握信访工作主动权的关键。各级信访部门要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及时上报，尤其对集体访或有可能到市赴省甚至赴京的越级访，对跨地区串联倾向的集体上访，要在最短的时间内向本级党委、政府报告，同时，要及时向县委办公室、县政府办公室及县信访局报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的，要追究有关干部的责任。

三、加强督查，靠实责任，切实把信访工作责任落到实处。

搞好信访工作的关键在于靠实工作责任。全县各乡镇、各部门、各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认真贯彻落实《定西地区信访工作领导责任制》和《县委县政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，其它领导成员协同抓，部门领导和企事业单位领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。要实行信访工作首问负责制，认真对待每一位来访者，把来访者领到该去的地方并做好接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。要实行领导包案责任制，对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，有关乡镇和部门要区别不同情况，确定具体负责领导包案解决。要继续坚持“领导接待来访日”制度，由各乡镇、各部门主要领导出面直接接待群众，解决问题，减少中间环节。要加强对信访重点部位的督导，乡镇和县直部门的领导同志要对矛盾多、不稳定因素多的地方加强督导，督促责任单位妥善解决问题。要实行信访工作责任追究制度，对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的，对思想重视不够，漠视群众疾苦，工作敷衍塞责，致使上访反映的问题久拖不决，引发重复越级上访的，要按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导的责任。

四、完善工作机构，提高信访工作人员整体素质。

加强信访机构建设是做好信访工作的重要组织保证。从全县情况看，县、乡、村、社信访网络是健全的，各乡(镇)都有组织机构，有办公场所，有信访室的牌子，有各种制度。乡镇信访机构的建立和完善，接待和处理了许多群众的信访问题，大大地减少了群众越级上访。但县直机关这一块的信访网络建设始终是个薄弱环节。有的部门和单位既没有组织机构，也没有明确分管领导和兼职人员;有的有信访机构和人员，但不尽心尽职，明明是司法程序已经处理了的事，却把上访人员推到县委、县政府来。因此，各乡镇、各部门要抓紧落实，尽快健全组织，明确人员，加强领导，靠实责任，真正使信访工作有人抓，事情有人办，问题有人处理。为此，县委、县政府制定下发了《渭源县县直机关各部门信访问题归口处理办法》，明确了县直机关的信访工作职责，对信访问题进行了分类，这个《办法》对开展信访工作指导性很强，各部门一定要认真学习《办法》，严格按《办法》规定的职责做好本部门本系统的信访工作。县直单位都要确定一名分管领导，指定兼办人员，专门搞好信访工作。同时，各乡镇、各部门要加强信访工作队伍建设，选配一些素质好、政策水平高、业务能力强的同志直接参与和负责信访工作。

五、必须把维护县委、县政府机关正常的办公秩序作为一项重要的政治任务抓紧抓好。

近几年，形成了一股一有集体访就围堵、冲击县委、县政府机关大门的风气，这是没有道理的。全县各级各部门必须把维护县委、县政府机关正常的工作秩序作为一项重要的政治任务来抓。一要明确责任。公安部门必须肩负起维护县委、县政府所在地社会秩序、工作秩序和群众生活秩序的重任。要选择政治强、业务精、甘于奉献的公安干警负责维护党委和政府机关的工作秩序，以及交通要道的正常秩序，平时搞好备勤，紧急情况下能拉得出、用得上。各乡镇、各部门要制定本单位处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。县委办、政府办要加强门卫管理，严格按照有关制度办事。信访局要集中精力做好对到县委、县政府机关上访群众的接待工作，各相关部门、单位和乡镇都要互相配合，需要哪个乡镇或部门的领导出面接待时，都要按照信访部门的要求，及时赶到做工作。二要强化措施。对已经形成的围堵、冲击上访局面，要态度坚决、处置果断。对到县委、县政府机关门口上访的群众，首先要做劝阻动员工作，明确说明县信访局是代表县委、县政府处理人民群众来信来访的职能部门，有问题到信访局反映。县委、县政府机关门口不是群众反映问题的地方。对不听劝阻，执意在那里滞留的，要按照《关于上访群众围堵县人民政府机关大门的处置办法》和《定西市人民政府关于规范上访行为维护社会秩序的通告》的规定，采取强制措施，将他们送到信访部门反映问题。上访是为了解决问题，不能无理取闹，有理也不能取闹，因为我们有专门说理、解决问题的地方。对围堵、冲击党政机关，干扰正常的工作秩序，妨碍社会稳定的个别人，必须态度坚决，依法果断处理。

同志们，信访工作任务繁重，责任重大，又面临许多新情况。希望大家一如既往，再接再厉，不断研究新情况，解决新问题，站在高度看信访，立足全局抓信访，力争在短时间内使我县的信访工作局面有一个大的改观，为全县的改革发展稳定做出新的更大的贡献。

信访工作会议讲话稿

同志们：

20**年，全市政法机关在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，发扬不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的优良作风，以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作成效，继续推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，有力地维护了全市社会大局稳定，为“十二五”开局之年营造了良好的社会环境。

一是突出首要政治任务，社会大局持续稳定。认真开展不稳定因素排查化解，缓化解各类不稳定因素和问题94件。积极化解涉法涉诉信访积案46件。扎实开展社会矛盾化解“金钥匙”工程，建立三级群众工作网络，调处各类矛盾纠纷3119件，成功率达98%。认真开展防范和处理“法轮功”等邪教组织工作，全面启动“家庭拒绝邪教”活动，继续实现了“三个零”指标。积极推进国家安全人民防线实体化建设，国家安全领域没有发生案（事）件。全年182天特别防护期，社会政治大局稳定。坚持依法快速、稳妥处置突发性事件，全年90余起突发事件均在较短时间内得到成功处置；完成警、保卫任务50余场次，安全保卫万无一失。

二是主动服务第一要务，发展环境更加优化。受理各类民商事案件2214件，审结2090件，案件标的额1.2亿元。开展专项清欠行动，为金融机构收回贷款4500万元。执行各类案件1110件，执行标的达1980万元。办理征收社会抚养费非诉行政执行案件669件，涉案标的1300万元，办理限期腾地案件4件。推进侦防一体化和预防协作机制建设，开展警示教育7次，预防咨询46次，发现并移送职务犯罪线索6件。开展企业（重点项目）周边环境整治专项行动，处理因征地拆迁、强揽工程引发的矛盾纠纷68起，破获违法犯罪案件81起，抓获犯罪嫌疑人112人。破获经济犯罪案件14起，挽回直接经济损失200余万元。开展律师（法律工作者）服务企业活动，进行法律服务122次，为企业、重点工程提供公证服务48件。

三是深化平安湘乡建设，治安秩序逐步好转。组织开展了“扫黑除恶”、“打四黑除四害”、“清剿火患”、“清网”“冬季侦破战役”等专项行动，破获刑事案件1012起，逮捕犯罪嫌疑人316人，提起公诉376人，判决376人，抓获历年逃犯341名，“清网”行动命案逃犯下降率进入全省前30名。打掉涉恶团伙4个，涉黑团伙1个，破案51起，打击处理78人。摧毁了以王建军为首的涉黑团伙，涉嫌违法犯罪案件35起，近期将进行公开集中宣判。加大侵财型犯罪打击力度，破获“两抢一盗”案件422起，打掉盗抢团伙9个。深化社会治安“红袖章”工程，开展了市级领导带队巡逻、乡镇办专职巡逻和村（社区）义务巡逻、全警巡逻守点、政法机关警车巡逻等活动。全面启动“平安城市”监控系统，直接破获违法犯罪案件79起，抓获犯罪嫌疑人20人。深入开展了重点地区排查整治、流动人口专项清查、交通秩序专项整治和经常性的禁毒扫黄行动。

四是致力民生改善实践，群众工作深得人心。建立做实群众工作制度，解决各类问题1587个。推行政法机关负责人轮流值班接访制度，接待群众来信来访5000余人次，当场答复解决问题850件。加大涉法涉诉救助力度，发放救助金40余万元。开展基层巡回办案活动，公开审理案件85件。开辟诉讼“绿色通道”，减免困难群众诉讼费用30余万元。办理法律援助案件378件，超额完成28件。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。城乡低保、农村五保标准大幅提高。为20名0—6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复，为60名贫困残疾人免费安装假肢，切实维护了困难群众、特殊群体的合法权益。

五是切实加强队伍建设，干警形象不断提升。在政法队伍中开展“发扬传统，坚定信念，服务群众”和“执法为民，服务群众”主题教育实践活动。开展了为期6个月作风纪律教育整顿活动，组织开展“平安湘乡、我的责任”大讨论活动，增强了干警宗旨意识。推进执法规范化建设，加大执法监督力度，开展明查暗访8次。认真落实“四个一律”，继续深化“六个严禁”，全年党纪政纪立案1人（次），免职2人（次），调整执法岗位2人（次），诫勉谈话14人（次），通报批评19人（次），扣发津贴4人（次）；加强政法机关的组织保障，推动调整充实了局院二级机构负责人，解决了135名干警的职级待遇。表彰奖励了13名“执法为民，服务群众”先进个人，树立了李白桃、欧英杰等抓捕犯罪嫌疑人因公负伤干警典型。涌现了肖绍冬、黄富强等9位见义勇为先进个人。六是注重体制机制创新，工作活力显著增强。完善群防群治大防控“红袖章”工程，建立了严密的防控体系。推进社会矛盾化解“金钥匙”工程，探索建立了矛盾纠纷化解“村为主”工作机制。创新政法综治宣传载体，加强村级广播室建设。开展“六联共建”活动，建立健全社区综治共驻共建新机制。开展“同业对标”活动，促进政法基层单位创先争优深入开展。出台《关于加强突发性群体性事件预防和处置的意见》，制定企业周边、医患纠纷和道路交通事故引发的突发性群体性事件的处置规则，指导全市维稳处突工作。出台《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》，促进政法机关公正廉洁执法。大走访、大防控和基层巡回办案等制度被省、市推广。

过去的一年，是政法工作取得丰硕成果的一年。全市被评为“2006—2010年全国法制宣传教育先进县（市、区）”、“全省综治工作合格县市”；市司法局被评为“全国2011年度人民调解宣传工作先进单位”；市民政局被评为“全省农村社区建设实验工作先进单位”，军队离退休干休所被评为“全国和谐军休家园”；市公安局被评为xx市公安机关清网行动先进单位；xx市森林公安局在全省执法质量检查中获得第二名；市残联党组书记、理事长沈亚辉被评为“全国残疾人工作先进个人”，并被省人民政府授予公务员一等功。一年来，共有45个基层政法单位和145人次获各级表彰奖励。

2012年，全市政法工作的总体思路是：认真贯彻落实全国、省市政法工作会议和市委经济工作会议精神，以创建“法治湘乡”、“平安湘乡”为总揽，以实现全省综治民调继续前移、人民群众满意度大幅提升为目标，坚持服务经济发展、服务人民群众、服务大局稳定，继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面实施“七化”攻坚战略，切实加强政法队伍建设，着力提升政法工作水平，为建设“宜居宜业宜商宜游”幸福湘乡和迎接党的十八大胜利召开创造和谐稳定的治安环境、公正正义的法制环境、优质高效的社会环境。（一）多元化维护大局稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年全市政法机关的首要政治任务。全市政法机关要把维护社会稳定紧紧抓在手上、放在心上，综合运用多元化解机制，依法稳妥处理可能出现的各种敏感问题，确保全市大局稳定，确保到省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。一是要有效打击敌对势力渗透破坏。围绕敏感节点和重大政治活动，有针对性地加强情报信息工作，及时掌握斗争新动向，严厉打击境内外敌对势力的各种破坏活动。加强对邪教组织和非法宗教活动的专项整治，扎实开展“家庭拒绝邪教”活动，坚决完成教育转化攻坚三年整体仗任务。深化人民防线“实体化”建设，夯实对敌斗争的群众基础。高度重视虚拟社会的管理，密切注意舆情动态，有针对性干扰和压制网上恶意炒作，遏制反动有害信息传播，有效预防和打击利用互联网进行危害社会稳定的活动。二是要积极化解各类矛盾纠纷。根据中办发【2012】2号文件要求，按照“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”原则，健全落实社会稳定风险评估机制，实现源头维稳。健全矛盾纠纷情况信息网络，完善“经常排查、信息预警、事实预防、随时化解、应急处理”的工作机制，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。进一步强化调解意识，建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制，完善“第三方调处”机制建设，出台《xx市医患纠纷处置暂行办法》，建立医患纠纷第三方调处中心，依法维护正常医疗秩序；完善交通事故救助基金制度和保险理赔制度，建立健全交通事故调处机制，推动人民调解工作向矛盾纠纷多发领域延伸。三是要着力整治涉稳突出问题。切实加大涉稳突出问题集中整治力度，在8月30日前要化解信访维稳联席会议交办的涉稳突出问题。确定今年为“涉法涉诉信访积案化解攻坚年”，实行政法各部门领导班子成员包案制度，落实“三包一保”工作措施。凡未能按期办结的，包案领导停职专司信访一个月，并记入执法档案，作为评先评优、晋级晋职的重要依据。坚决杜绝新增涉法涉诉信访案件，对发生的涉法涉诉初访，实行执法责任倒查，落实追责措施。加大涉法涉诉救助力度，综合施策，坚决实现十八大之前化解全部涉法涉诉信访积案的目标。要严格落实工作责任，凡是因失职、渎职发生严重影响社会稳定事件的地方、部门和单位，都要按照《xx市社会管理综合治理和维护稳定工作“一票否决”权制实施办法》有关规定严肃处理。

信访工作会议讲话稿

以“三个代表”重要思想为指导，一如既往地做好信访工作：

一、继续进一步做好本单位来信来访案件的受理和上级转交办的来信来访工作;。

二、进一步完善和落实信访目标管理责任制;。

三、把信访工作纳入单位综合考核内容;。

四、在适当的时候，为信访员开展一次业务培训，交流经验，以提高新时期信访员的综合素质。

一)突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”;二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”;三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。

二)全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设;二是推进信访稳控长效机制建设;三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。

三)努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强干群血肉联系;二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众依法有序行使信访权利;三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全保障体制入手，预防信访案件的发生。

一方面必须切实加强对信访工作的领导，加大工作力度;另一方面，通过健全机制，落实责任，进一步加强基层组织建设，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

坚持强化信访工作责任一是落实领导责任。各级党政主要领导负主要责。

坚持把矛盾纠纷排查化解工作制度化在方法上，坚持经常性排查与集中排查相结合，构建全覆盖、无疏漏的排查网络，增强工作预见性和针对性;在措施上，一是区别不同情况，实施分类化解;二是采取多种方式，积极协调化解;三是整合资源，及时就地化解;四是确定重点问题，领导包案化解;五是下移工作重心，督办化解;六是健全完善政策，注重源头化解;七是加大投入力度，促进矛盾化解。

坚持定期组织干部开展下访活动一是明确任务。信访工作会议记录要检。

查各基层单位对解决信访突出问题的情况，指导基层及时就地化解矛盾。了解基层执行党和国家政策情况，深入调查研究，督促指导，提出完善相关政策的意见和建议;二是讲究方法。综合运用督导检查、带案下访、座谈走访、驻点指导、调查研究等形式，切实开展工作。

信访工作会议领导讲话稿

展营造了良好的氛围。我们的主要做法是两点：

一、扎实推进党政领导开门大接访活动，做到真开门、真接访、真解决问题。

近年来，我市一直坚持领导干部接待群众来访制度。今年，我市进一步加大了领导干部开门接访活动的力度。月至月每天安排1名市领导接访，月至月每周安排市领导接访两次，月至月每周安排市领导接访一次。截止月日，市党政领导共接待上访群众209批1776人次，涉及群众16900人，现场解决信访事项131件，78件正在调查处理中，一些多年的信访积案和信访突出问题得到了妥善处理。此次大接访活动有四个方面的特点：一是市县党政主要领导带头接访。市委书记高登榜率先垂范，主动接访，仅月4日一天就接访11批125人次。月日，全市开门接访第一天，市政府主要领导就进行接访。月以来，市党政主要领导开门接访9次，接待群众43批657人次。县(市、区)党政主要负责同志开门接访98次，接待群众247批1023人次。二是上下联动，条块结合。各县(市、区)和市直有关部门同步开展大接访活动，并延伸到乡镇(街道)，方便群众就地就近反映问题，构建了党政领导开门接访的立体网络。月日，市和七个县(市、区)的党委书记同时开门接访，在全市上下产生了良好的社会影响。三是公开信息，接受监督。市党政领导开门接访安排，如领导职务、分管工作、接访时间等事先在报纸、电视台、网站上公告，使之家喻户晓。领导因出差需调整接访时间，也都提前公告。对每一位领导接访情况，特别是所解决的问题等媒体都予以报道，接受群众监督。四是加强督查，跟踪问效。为确保领导开门接访落到实处，市委派出8个信访巡视督查组，分别由市人大、政协负责同志任组长，对7个县(市、区)和市直单位的党政领导开门接访情况，特别是公告、接访、包案、落实四个环节开展督促检查。8月初，市委书记高登榜亲自主持召开会议，听取督查情况汇报，推动工作落实。

二、认真实施“网络政民互动”工程，引导群众“多上网、少上访”

去年月开始，我市在原有“百姓热线”、“市长热线”基础上，利用市政府网站实施“网络政民互动”工程，明确要求对网民提出的咨询类问题24小时内必须回复，建议和投诉5个工作日内必须回复，能解决的给予解决，需要解释的给予解释，引导群众“多上网、少上访”，“上访不如上网”。一年多来共收到网民意见建议和咨询投诉6800多条，回复率99.6%。市政府网站已经成为群众“不用跑、不用找、花钱少、效果好、忘不了”的表达利益诉求的新渠道。通过实施“网络政民互动”工程，使政府与群众之间、干部与群众之间进一步增进理解、消除误解、达到谅解，有效地减少了信访案件，预防了群体性事件。

此外，在具体工作中，我们还坚持了“三个舍得”。一是舍得花更多精力抓信访工作。市委会、市政府常务会定期听取信访工作汇报，研究解决重点难点问题，特殊敏感时期随时召开专题会议。今年以来，市委、市政府已研究信访工作4次，召开全市信访维稳工作会议5次。同时，市、县(市、区)政府和市直重点部门每月底定期召开1次信访维稳工作例会，分析研判形势，研究处置预案。二是舍得将优秀人才配备到信访部门。切实加强信访部门队伍建设，为市信访局配备一正四副的领导班子，去年批准成立市信访事项受理中心，增加6名事业编制，今年又为市信访局选调3名优秀干部。近三年来，市信访局增设县科级领导职数3名，交流提拔县、科级干部各6名。认真落实信访专员制度，共选派12名县级干部、142名科级干部分别到市、县级信访部门挂职锻炼。三是舍得财力保障信访工作所需。日常工作和驻外接访劝返经费全额保障，市、县两级信访接待场所和办公条件得到较大改善。从年起，每年按照市本级和大县各100万、小县60万标准，设立涉访特困救助资金，用于化解特殊疑难信访案件。

近年来，我市信访工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟市相比，与上级的要求和人民群众的期待相比，仍有较大差距。可以说，做了很多工作，但还有很多工作要做;全市总体上看和谐稳定，但个案和隐患依然存在。我们将认真贯彻落实中央和省委、省政府关于信访工作的各项要求，以及本次会议精神，努力做好新形势下的信访工作，为全省的和谐稳定做出应有的贡献。

信访工作会议领导讲话稿

这次全市信访工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神，回顾总结去年以来我市信访工作，安排部署当前和今后一个时期信访工作任务。等一会，市委唐书记还要发表重要讲话。下面，根据市信访工作领导小组研究的意见，我先讲两点：

一、正确分析形势，增强做好新时期信访稳定工作的责任感和使命感。

去年以来，我市按照中央和省委的统一部署，紧密结合全市实际情况，扎实有效地开展了矛盾纠纷排查化解、两访户集中整治、进京非正常上访人员“三个讲清楚”法制教育学习班、中央和省交办各类案件的督查督办、驻扎合肥接访劝返等活动，多措并举，综合施治，全市信访工作取得了明显成效。与20xx年相比，全市信访形势实现了“五下降一好转”的目标。据省信访局通报，20xx年我市群众进京上访登记数为26批35人次，位居全省第8位，同比下降87%;去省上访登记数为83批165人次，位居全省第12位，下降91%;来市上访1052批3063人次，下降26%;来信总量下降近30%;群体访和大规模集体访大幅下降，全市信访秩序进一步好转。

应该说，过去的一年，是我们完善创新机制、投入精力最多的一年，也是我们下功夫落实各项措施取得成效最好的一年。经过各级的共同努力，不仅扭转了20xx年信访工作十分被动的局面，而且使我市20xx年信访工作有望进入全省先进行列。全市矛盾纠纷排查化解工作在全省电视电话会议上作发言交流;泗县被评为全国信访工作先进县，在第六次全国信访工作会议上受到表彰;市驻京信访劝返工作组被省信访局、省驻京办评为先进集体;砀山县有望进入全省信访工作优秀单位行列;埇桥区信访局被评为全省信访工作先进集体。我们的工作和做法，不仅得到了省委领导和上级信访部门的肯定，而且为我们做好下一步工作探索出了新的路子，极大地增强了我们做好全年信访工作的信心和决心。这些成绩的取得凝聚着全市各级各部门，特别是今天在坐各位同志的心血和汗水。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，我市信访工作正处在一个硬一硬就可以跃上新台阶，松一松很可能掉下来的关键时期。因此，我们应该倍加珍惜这个来之不易的良好局面，同时，更应该看到当前信访工作中存在的突出问题：

第一，实际上访总量居高不下。虽然我市在京在省登记数较少，但是实际上访量仍在高位徘徊。

第二，进京越级非正常上访形势严峻。去年我市进京访比上年上升40%，实际上访总量比上年净增125人次;去年进京非正常上访52人次，其中中央重点交办34件;个别县区极少数非正常上访老户去年进京上访多达30多次，有的扬言要喝药、自杀、报复社会等。这些问题是很令人担忧的。

第三，群体、集体访反弹。一段时间内群体性上访突出，近期集体访又有反弹，企业改制、土地征用、拆迁安置、复退军人等特殊群体串联上访活动更加频繁，这些问题仍然是影响我市社会稳定的重要因素。

四是工作措施不力。信访问题的产生虽有政策、利益、历史、外部等方面的多种原因，但主要原因还应从我们的工作中去找：如群众反映的问题解决不到位;在进京去省上访人员接访劝返工作中，有的地方和单位重接人、轻教育，重诉求、轻引导，重接访、轻管理，往往一接了之，甚至一味迁就;有的县区对组织者、策划者、煽动者和带头寻衅滋事的违法者，稳控规范不够、失之于宽;对屡教不改、屡劝屡返、行为过激、无理取闹的上访人员，依法公开处理也不是那么及时、不是那么到位;有的包案领导和责任单位工作不到位，包而不保，保而不稳，以致于极少数进京非正常上访老户，多次重复在京无理缠访闹访。这些问题的存在，既有制度、法规不完善的地方，又有工作措施、责任落实不够的原因，应当引起我们的深思。

第五，信访工作涉及面越来越宽，涉及的问题越来越复杂。今年是实施“”规划的第二年，也是我市经济和城市建设加快发展的重要一年，改革发展攻坚的力度将会加大，城市建设和新农村建设步伐进一步加快，在一些领域特别是企业改制、涉法涉诉、土地征用补偿、城市拆迁安置、复退军人待遇、城镇低保就业、医疗养老保险，包括人员分流、三农问题、企事业单位退休人员入保、职业武警和伤残战士的安排问题等随时都可能产生和激化，这些矛盾的凸显，将会给我们的工作带来更大的难度。因此，维护社会和谐的任务更加艰巨，责任更加重大，这就要求我们要不断提高预测未来、把握趋势的能力，牢牢掌握信访工作的主动权，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，以良好的精神状态，扎实的工作作风，更加富有成效地做好当前和今后一个时期的信访工作，为我市经济和社会又快又好发展，创造良好的社会环境。

二、明确目标任务，卓有成效地做好今年信访稳定工作。

今年信访工作的目标任务是，紧紧围绕贯彻中央五号文件精神，在“控两头、抓中间、打基础”上下功夫，健全工作机制，完善工作制度，落实领导责任制和责任追究制，努力实现“信访总量进一步下降、信访工作水平进一步提升、全市社会更加和谐稳定”的目标任务。具体要做好以下六项工作：

(一)坚持贯彻中央五号文件精神不动摇，认真做好信访工作。

各级、各部门要认真学习贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》(即中央5号文件)、第六次全国信访工作会议和省第八次党代会、市三次党代会精神，全面落实中央、省、市关于信访工作是构建和谐社会基础性工作的要求，树立科学发展观，找准信访工作与构建和谐××的结合点，切实把信访工作放在党委和政府工作全局中去思考、去谋划，作为基础性工作去推动、去落实，从源头上减少信访问题的发生。中央5号文件确立了信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性地位，明确了新时期信访工作的指导思想和目标任务，这是建国以来我们党专门就信访工作出台的第一个纲领性文件。省委、省政府也制发了实施意见，我们要认真学习和深刻领会《意见》的精神实质和基本内涵，充分认识进一步加强新时期信访工作的重要意义，站在全局和战略的高度，紧密结合我市实际，全面贯彻落实中央5号文件精神，真正把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，努力把我市信访工作提高到一个新水平。要进一步建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织协调、各方参与、齐抓共管的领导机制和大信访格局，把信访工作摆上重要议事日程，明确目标任务，加强组织领导，健全工作机制，完善工作制度，在构建和谐××中推进信访工作，以做好信访工作促进和谐××建设。

(二)坚持“控两头、抓中间、打基础”的路子不动摇，全面提升信访工作水平。

各县区、各部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，把控制进京去省上访当作重要工作来抓。去年我市坚持“控两头、抓中间、打基础”的路子，完成了降量退位、标本兼治的工作任务，今年要继续坚持这个路子不动摇。

“控两头”，就是分别在北京和合肥设立接访劝返工作组，抽调精干人员，明确工作职责，提供工作条件，坚持长期驻扎，负责进京去省访接劝返工作。这是去年初面对上年进京去省访的高发态势，迫不得已而采取的办法。但这个办法很管用，使控访、接访和劝访有机地统一，使信访稳定前方和后方有机地衔接，使上下各级有效地从容应对，共同做好信访稳定工作，尤其是针对突发性的非正常的进京去省访，我们不再手忙脚乱、心中无底。对此，大家看得很清楚。现在我们需要的是，这个“控两头”，只能加强，不能削弱，更不能稍有好转就撤出。这项工作总的要求是：两地接劝访人员要继续保持相当力量，尤其是警力要适当加强，经费要有保障，工作职责要进一步明确，工作制度要进一步完善，真正起到“控得住、接得到、劝得回”的作用。

“抓中间”，就是花大力气解决群众反映的问题，即对上访群众诉求合理的要解决到位，对要求过高的要教育疏导到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位，努力做到老问题“案结事了”，新问题就地化解，确保进京去省上访数量进一步下降。

“打基础”，就是各级各部门要以加强基层基础信访工作为着力点，全面加强和改进基层信访工作，在乡镇、街道全面落实“五位一体”办信访的工作机制，实现有人办事、有条件办事，做到群众来了有人见，群众反映有人听，群众诉求有人办，努力把大量的信访问题化解在基层，解决在乡镇(街道)、村(居)第一道防线上。

各县区、各部门要努力抓好这三个层面的工作，环环相扣，节节相连，全面推进信访工作上台阶。同时，要集中一段时间，对进京非正常上访和信访老户专项整治工作组织“回头看”，看责任是否真正落实，看问题是否得到解决，看工作是否存在死角死面，补缺补差，巩固成果。要全面落实领导包案制度，严格实行责任追究制，认真负责地解决好上访群众的合理诉求，做到案案有人管、件件有人办、事事有结果。

(三)坚持多措并举、分类施治的工作举措不动摇，认真解决好复杂疑难信访问题。

复杂疑难信访问题就是指长期无理缠访闹访、司法渠道已经解决，但本人仍上访(包括精神病患者)等方面的问题。这些问题是影响我市社会和谐稳定及对外形象的重要因素。各级各部门要以“事要解决”为重点，坚持依法按政策办事，充分发挥党的政治优势，采取多种手段，调动各方面力量，认真解决群众合理诉求，着力解决重大复杂疑难信访问题，切实做到不欠政策帐，更不能欠感情帐，努力提高息诉息访率。要认真贯彻落实省联席会议《关于进一步解决群众信访问题依法规范信访秩序的意见》，加强组织领导，实行综合治理，不断创新工作思路、工作模式和工作方法，积极探索解决复杂疑难信访问题的有效办法。一要大力推进对复杂疑难信访问题的复查复核和公开听证，加强信访事项三级终结工作;二要普遍开展对非正常上访人员的政策和法制教育;三要加强对非正常上访精神病患者的救治和监管;四要依法严肃处理信访活动中的违法犯罪行为。要深入开展“两访户终结息访”的攻坚克难活动，集中整治越级重复信访问题，强化无理信访事项的终结公开处理，多措并举解决重大复杂疑难问题。对重复进京去省来市上访人员，市联席办将采取逐件交办、逐人包案的办法，市、县区、乡镇、村四级联动联包，落实各级各部门的稳控妥处责任，综合运用多种手段，该复查的复查，该复核的复核，该帮扶的帮扶，该教育的教育，对极少数无视法律、顽固到底的要坚决予以打击，切实做到解决一批、救助一批、转化一批、打击一批，最大限度地减少进京去省来市重复访和进京非正常上访的数量。

(四)坚持督查和责任追究不动摇，确保各项信访工作措施落到实处。

各县区、各部门要健全和落实联席会议制度，充分发挥各级联席办和各专项工作小组的组织协调、综合分析、督查指导作用，全力推进信访工作各项决策部署的落实。认真组织开展《信访条例》和信访工作制度落实情况及重要信访案件的大检查大督查活动，督促检查各地各部门贯彻落实国务院《信访条例》和省市加强基层基础信访工作、乡镇(街道)“五位一体”办信访、领导干部信访接待日制度、矛盾纠纷隐患排查化解制度、信访事项首接首办制度、信访工作绩效考核办法等方面的情况，以重点督查推动整体工作。对突出信访问题的排查化解和重要的信访工作，今年市里将实行市信访专员巡视督查制，以市信访专员为组长，由市联席会议组成单位为成员，组成巡视督查组，进驻县区，深入乡镇，逐人逐项开展巡视督查工作。要统一规范案件办理标准，把好案件审理关，着力提高信访案件立案率、结案率、终结率和息访率。

(五)坚持和完善各级领导干部信访接待日制度不动摇，进一步畅通信访渠道。

要严格执行省委办〔20xx〕17号文件，扎实有效地开展好党政领导干部开门接访和带案下访活动。去年以来，我市各级党政领导干部开门接访、带案下访工作做得很有成效，受到省里通报表扬。按照省委规定，这项制度今后要作为长效机制坚持下去，也是年度目标考核的重要内容之一。各级领导干部要通过自身的规范接访，把群众吸引在当地、把问题解决在基层，从各方面减少群众越级上访行为的发生，全方位维护××社会稳定。乡镇(街道)每天都要有一名党政领导接待来访群众，县区和市直机关各部门各单位每周要有2名党政领导接待来访群众。这要作为一条制度坚定不移地贯彻下去。接访形式以随机接待与预约接待相结合，以预约接待为主，能现场办公解决的就当场解决，同时要按照“分级负责，属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则分类交办出去。

(六)坚持加强信访干部队伍建设不动摇，充分发挥信访部门的组织协调作用。

各县区、各部门要根据《信访条例》的要求和信访工作实际需要，配齐配强信访部门领导班子，充实信访工作力量，优化信访干部队伍结构，加大信访干部培养、使用和交流力度，落实好信访干部的政治、生活待遇，充分调动信访干部的积极性。要着力选调一批既熟悉法律政策又具有实际组织协调工作能力的信访工作人员，精心培养和打造一支综合素质过硬、业务技能精湛、工作作风扎实和善打硬仗苦仗的优秀信访干部队伍。各级信访部门要加强效能、和谐机关建设，教育引导干部职工牢固树立大局意识、奉献意识，不断提高工作质量和服务水平，形成崇尚和谐、维护和谐的良好氛围，切实增强善待信访群众、服务信访群众的自觉性，使信访部门真正成为信访群众满意的“群众之家”。要在全市信访系统开展“岗位大练兵”活动，组织信访干部学习政策、学习理论、学习业务、练习本领，进一步加强干部队伍的思想、组织、业务和作风建设，进一步提高信访干部履行职责的能力，使各级信访干部真正成为构建和谐社会的建设者和维护者。

(三)坚持多措并举、分类施治的工作举措不动摇，认真解决好复杂疑难信访问题。

复杂疑难信访问题就是指长期无理缠访闹访、司法渠道已经解决，但本人仍上访(包括精神病患者)等方面的问题。这些问题是影响我市社会和谐稳定及对外形象的重要因素。各级各部门要以“事要解决”为重点，坚持依法按政策办事，充分发挥党的政治优势，采取多种手段，调动各方面力量，认真解决群众合理诉求，着力解决重大复杂疑难信访问题，切实做到不欠政策帐，更不能欠感情帐，努力提高息诉息访率。要认真贯彻落实省联席会议《关于进一步解决群众信访问题依法规范信访秩序的意见》，加强组织领导，实行综合治理，不断创新工作思路、工作模式和工作方法，积极探索解决复杂疑难信访问题的有效办法。一要大力推进对复杂疑难信访问题的复查复核和公开听证，加强信访事项三级终结工作;二要普遍开展对非正常上访人员的政策和法制教育;三要加强对非正常上访精神病患者的救治和监管;四要依法严肃处理信访活动中的违法犯罪行为。要深入开展“两访户终结息访”的攻坚克难活动，集中整治越级重复信访问题，强化无理信访事项的终结公开处理，多措并举解决重大复杂疑难问题。对重复进京去省来市上访人员，市联席办将采取逐件交办、逐人包案的办法，市、县区、乡镇、村四级联动联包，落实各级各部门的稳控妥处责任，综合运用多种手段，该复查的复查，该复核的复核，该帮扶的帮扶，该教育的教育，对极少数无视法律、顽固到底的要坚决予以打击，切实做到解决一批、救助一批、转化一批、打击一批，最大限度地减少进京去省来市重复访和进京非正常上访的数量。

(四)坚持督查和责任追究不动摇，确保各项信访工作措施落到实处。

各县区、各部门要健全和落实联席会议制度，充分发挥各级联席办和各专项工作小组的组织协调、综合分析、督查指导作用，全力推进信访工作各项决策部署的落实。认真组织开展《信访条例》和信访工作制度落实情况及重要信访案件的大检查大督查活动，督促检查各地各部门贯彻落实国务院《信访条例》和省市加强基层基础信访工作、乡镇(街道)“五位一体”办信访、领导干部信访接待日制度、矛盾纠纷隐患排查化解制度、信访事项首接首办制度、信访工作绩效考核办法等方面的情况，以重点督查推动整体工作。对突出信访问题的排查化解和重要的信访工作，今年市里将实行市信访专员巡视督查制，以市信访专员为组长，由市联席会议组成单位为成员，组成巡视督查组，进驻县区，深入乡镇，逐人逐项开展巡视督查工作。要统一规范案件办理标准，把好案件审理关，着力提高信访案件立案率、结案率、终结率和息访率。

(五)坚持和完善各级领导干部信访接待日制度不动摇，进一步畅通信访渠道。

要严格执行省委办〔20xx〕17号文件，扎实有效地开展好党政领导干部开门接访和带案下访活动。去年以来，我市各级党政领导干部开门接访、带案下访工作做得很有成效，受到省里通报表扬。按照省委规定，这项制度今后要作为长效机制坚持下去，也是年度目标考核的重要内容之一。各级领导干部要通过自身的规范接访，把群众吸引在当地、把问题解决在基层，从各方面减少群众越级上访行为的发生，全方位维护××社会稳定。乡镇(街道)每天都要有一名党政领导接待来访群众，县区和市直机关各部门各单位每周要有2名党政领导接待来访群众。这要作为一条制度坚定不移地贯彻下去。接访形式以随机接待与预约接待相结合，以预约接待为主，能现场办公解决的就当场解决，同时要按照“分级负责，属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则分类交办出去。

(六)坚持加强信访干部队伍建设不动摇，充分发挥信访部门的组织协调作用。

各县区、各部门要根据《信访条例》的要求和信访工作实际需要，配齐配强信访部门领导班子，充实信访工作力量，优化信访干部队伍结构，加大信访干部培养、使用和交流力度，落实好信访干部的政治、生活待遇，充分调动信访干部的积极性。要着力选调一批既熟悉法律政策又具有实际组织协调工作能力的信访工作人员，精心培养和打造一支综合素质过硬、业务技能精湛、工作作风扎实和善打硬仗苦仗的优秀信访干部队伍。各级信访部门要加强效能、和谐机关建设，教育引导干部职工牢固树立大局意识、奉献意识，不断提高工作质量和服务水平，形成崇尚和谐、维护和谐的良好氛围，切实增强善待信访群众、服务信访群众的自觉性，使信访部门真正成为信访群众满意的“群众之家”。要在全市信访系统开展“岗位大练兵”活动，组织信访干部学习政策、学习理论、学习业务、练习本领，进一步加强干部队伍的思想、组织、业务和作风建设，进一步提高信访干部履行职责的能力，使各级信访干部真正成为构建和谐社会的建设者和维护者。

公司半年工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习、认真落实全市经济工作会议和市委十届七次全委扩大会议精神，围绕“突破菏泽、牡丹区率先突破”目标，认真分析形势，统一思想认识，明确目标重点，落实工作措施，强力加压驱动，立足自力更生，上下团结实干，倾力招商引资，铁腕考核奖惩，务求全区经济和社会事业在今年更快更好发展。根据区委常委会研究的意见，我讲三个问题：

一、正确把握形势，统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

（一）要充分肯定去年的工作成绩，进一步增强做好今年工作的信心。

去年以来，特别是省委做出强力推进“突破菏泽”战略以来，全区各级党组织团结带领广大党员干部群众，深入贯彻加快菏泽发展现场会和全省科学发展情况交流现场会精神，突出加快发展主题，围绕年初确定的任务目标，抢抓机遇，干事创业，奋力拼搏，经济社会快速健康发展，部分指标取得历史性突破，实现了“率先突破”首年开门红。突出表现在六个方面：一是发展速度明显加快。全区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、规模以上工业增加值分别达到49.5亿元、1.9亿元、2712元和7.88亿元，同比分别增长17.7%、28.2%、16.1%和46.7%，是我区近年来发展最快最好的时期。二是经济结构明显优化。三次产业比达到29：36：35，二三产业的比重提高了3个百分点。三是发展后劲明显增强。完成固定资产投资35亿元，增长81.3%，新增投资过千万元的项目68个，其中过亿元的10个。四是城市建设特别是园区建设水平提高。配合实施了赵王河公园、环城公园、引黄供水、城市绿化美化亮化等一批重点工程；组织实施了牡丹园二期改造、国花馆建设和部分老城区道路改造；高质量完成了园区西扩主干道建设工程；一批投资大的市场和住宅小区开工建设，城市形象大幅提升，人居环境明显改善。五是平安牡丹区建设稳步推进。严格落实维护稳定责任制，突出抓了政策落实，重点加强了信访工作，深入开展了平安创建活动，严格安全生产管理，确保了社会形势稳定，获得了“平安山东”建设先进县（区）称号。六是干部作风明显转变。全区上下同心同德、步调一致，初步形成了比工作、比干劲、比贡献、比落实的良好风气。同时，精神文明建设被评为全省先进县(区)，民主法制建设和社会各项事业也都取得了显著成绩，这些成绩都为今年的工作奠定了坚实的基础。

（二）要冷静客观地看待差距，增强做好工作的决心。

应当肯定，我们所取得的成绩有目共睹，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。但是与市委、市政府的要求和全区广大群众的期望相比，与先进县区相比，与率先突破的任务目标比，还有很大差距。我们面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机。一是与东部先进县区比，我们差距很大。一些东部县区发展速度很快，地区生产总值、财政收入等主要经济指标是我们的几倍甚至十几倍，特别是人均指标差距更大。二是与德、滨、聊三城区相比，我们在增长速度和发展后劲上也存在明显差距。xx年，地区生产总值：滨城区78.4亿元，我区49.5亿元，低28.9亿元，人均低8622元；固定资产投资：滨城区完成50亿元，德城区完成40亿元，我区完成35亿元，分别比滨城区、德城区低15亿元和5亿元，人均分别低5596元和8096元；地方财政收入：滨城区、东昌府区都是2.5亿元，我区完成1.9亿元，低0.6亿元，人均分别低265元和359元；农民人均纯收入差距更大，德城区3778元，滨城区3340元，东昌府区3100元，我区2712元，分别相差1066元、628元和388元；二三产业占gdp的比重：滨城区、德城区分别达到92%和90%，我区是71%，分别相差21和19个百分点；招商引资滨城区到位资金47亿元，我区16.9亿元，是我区的近3倍。三是与全市各县区比，我们的位次只能在中上游。gdp、人均地方财政收入两个反映经济运行质量和地方经济实力的指标低于东明；地方财政收入增幅低于郓城、鄄城、东明、巨野；投资过千万元、过亿元的项目低于单县、巨野；出口创汇总量低于曹县，增幅仅排在第七位；规模以上工业增加值排在全市第七位等等。这些差距是客观实在，我们为官一任，必须造福一方。怎么办？必须正视差距、承认落后，知耻后勇，杀出一条血路，无愧于家乡父老。

（三）要清醒地面对困难和压力，增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。

近年来，由于我们一心一意抓经济，全力以赴保低工资标准发放和社会稳定，全区广大干部群众基本上是满意的。但我们还面临着诸多困难，主要有六点：一是全区干部群众的期望值在提高，与市里比，住房补贴还未执行，尤其是离退休老同志要求强烈。二是我们经济总量小，运行质量和效益还比较低，地方财政收入难以大幅度提高，很难满足干部群众的期望。如果这些问题处理不好，就会影响社会稳定，影响抓发展的注意力。三是由于没有外援帮扶，直接享受不到优惠政策，给我们带来了实际困难和发展压力。八个强市、八个强县、八大企业对口帮扶八个县，今年在人才、资金、项目建设等方面都有很大动作，为八县的发展带来更大的机遇，将会形成强大的发展势头，很可能后来居上，我们虽然没有优惠政策，但路、水、电、教、医等社会事业还要发展，也需财政投入，否则，市委不答应，群众不答应。四是新老难题给我们发展经济带来的困难。多年来银行惜贷、民资激不活，现在仍然是我们破解不了的发展难题。银行惜贷，这既有国家政策的因素，更有原来我们的企业不讲诚信造成的恶果；民资激不活，这既有干部思想观念上的问题，也有我们各级党委政府引导不力、支持力度不够的问题。我们认识到只有招商引资才是发展的唯一出路，而且我们摸索了经验，也有了成果。现在我们又遇到了国家实行最严厉的土地政策，相当长时间内，土地又是我们加快发展的“瓶颈”，如何解决用地问题，又是需要破解的一个难题。五是乡镇之间经济发展不平衡，差距在明显拉大。乡镇之间的差距越来越大，有些地方一年上不来一个项目，没有什么变化，没有多大起色。六是干部作风不扎实。仍有个别部门服务大局的`意识不强，干扰企业生产经营，影响发展环境；仍有个别干部没有把心思用在发展经济、狠抓落实上，弄虚作假、欺上瞒下，求真务实、真抓实干的力度明显不够，致使一些工作落不到实处。

（四）“率先突破”本身就是一种困难和压力。

因为菏泽经济落后，省委省政府为落实科学发展观，提出了“突破菏泽”战略。我国经济处在高速发展的时期，由于在不同的起跑线上，发展慢了就是落后，发展实现不了超常规、高速度，差距就会拉得更大。为了改变这种现状，我们提出了率先突破，市委市政府也是这样要求的，全区人民也是这样期望的。要实现这个目标，困难可想而知！

综上所述，实现率先突破，我们充满希望，但也困难重重。世上从来没有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我们自己。全区上下必须统一思想、明确目标、自力更生、团结实干，招商引资，加快发展。

二、明确任务目标，突出工作重点，推动经济更快更好的发展。

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，今年工作总的要求是：全面落实科学发展观，坚定不移贯彻落实市委“一二三四”工作思路和工作重点，坚定不移实施“园区带动”、“重点带动”、“外向带动”三大战略，加速推进工业化、城市化进程，坚持以工促农、统筹城乡经济发展，积极推进“平安牡丹区”建设，切实加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平，努力推动国民经济更快更好发展。

市委确定的“一二三四”工作重点，即紧紧抓住实现“三三一一”目标这一中心任务不动摇；坚持工业化和城市化双轮驱动促经济跨越式发展；继续做好结构调整、增加投入和优化环境三篇文章；着力抓好项目建设、城市建设、平安建设和党的建设四项重点工作。结合牡丹区实际，必须在以下几个方面狠抓落实：

（一）坚定不移地实施三大带动战略，加速工业化进程。

园区带动、重点带动、外向带动三大战略已写进牡丹区第一次党的代表大会工作报告。实践证明，三大带动战略推动了全区经济的快速发展和园区经济的崛起，为加快发展实现率先突破打下了坚实的基础。因此，当前和今后一个时期，我们要继续坚定不移地推动实施。

1、实施园区带动战略。

园区是推进工业化、加快城市化的重要载体，是招商引资的平台，是培植支柱产业和骨干财源的基地，也是全区最大的经济增长点和亮点，必须举全区之力加快发展。为此，必须措施再加强、投入再加大、服务再提高、环境再优化。一是加快、完善、提高园区基础设施建设，增强招商引资吸引力。二是抓大项目入园，增强资本、技术聚集力，提高竞争力。三是抓服务水平提高，增强招商、安商亲和力，提高招商引资带动力。

2、实施重点带动战略。

全市经济工作会议提出集中力量发展能源、化工、林木、食品、纺织、机械六大产业，要求每个县区培植1—2个支柱产业。从牡丹区实际出发，就是重点培植医药化工、机械电子两大新兴支柱产业，巩固提高食品酿造、纺织皮革、林产品加工三大传统优势产业。

3、实施外向带动战略。

外向带动的关键是利用“外资”和出口创汇。我们早已提出了“区外就是外”的口号，就是外币人民币都要引，通过招商引资加大固定资产投资力度，增强经济发展后劲。市委市政府把今年确定为“招商引资年、项目落实年”，更坚定了我们实施外向带动战略的信心。今年的着力点就是：一要选准招商引资的主攻目的地。要把目光放在长江三角洲和珠江三角洲地区，放在广东、福建、浙江、江苏和上海这几个我国经济活力最强、民营企业最发达、外资最多、而且最需要产业转移的地方。二要明确招商引资的重点。工业招商以医药化工、食品加工、纺织皮革、木材加工、机械电子为主；第三产业以大型专业市场和住宅小区招商为主。三要选准招商引资的办法。首先要做好以商招商，这是说服力最强，见效最快的办法；其次要开发好产业招商，这是扩大产业链、低成本扩张的有效形式；第三是登门招商。同时还要积极探索社会力量招商、网上招商和聘请经济顾问、聘请代理商等招商办法，综合运用各种手段，以获取招商引资成效的最大化。特别要充分利用好菏泽国际牡丹花会和中国林产品交易会平台，组织大规模、高层次的招商活动。四要有人员和时间保证。五要抓项目落地。六要着力抓好出口创汇。出口创汇最能体现一个地区的经济外向度。我们要在去年出口创汇的基础上，确保完成市委市政府要求的出口创汇任务。

（二）坚定不移加快商贸物流基地建设，加速城市化进程。

继续坚持围绕城建抓三产，建设市场促三产，搞好服务兴三产的思路，加大城建开发力度，不断完善城市综合服务功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重点城建项目外，牡丹区要重点做好以下几项工作。一是西部现代化新城建设工作；二是大型专业市场建设；三是“城中村”改造；四是牡丹园三期扩建；五是曹州美食城开发。这五项工作是今年城市建设的重中之重，这是加快物流基地建设、发展第三产业、增加地方财政收入、扩大就业、改善人居环境、落实科学发展观、坚持以人为本的最好体现。

（三）坚定不移统筹城乡经济发展，千方百计做好三农工作。

按照城乡统筹发展的要求，努力构筑以工促农的发展格局，突出抓好两大任务。一是千方百计增加农民收入。这是三农工作的重中之重，要把增收的具体措施和任务目标分解落实到村、到户，扎扎实实地做工作。二是千方百计增加乡镇财政收入。目前乡镇财政困难较多，随着农业税减免政策的逐步落实，多数乡镇财政保吃饭的任务会更加艰巨，必须开拓思路，广辟渠道，采取有力措施，确保乡镇财政增长水平不断提高。大力推进农业工业化。用发展工业的理念来发展农业，着力提高农业的产业化、标准化、集约化水平，要加快农业龙头企业培育，重点发展林产品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜产品加工等五大农副产品加工产业，带动农业产业结构的调整，提高农业的组织化程度和产出效益。着力膨胀三大特色主导产业。打好林业牌，提升瓜菜业，膨胀畜牧业，使其尽快成为我区的品牌产业和富民产业。加速推进非农化进程。鼓励支持更多的农民走进城镇，走进工厂，从事二三产业，改变现在的生产、生活和居住方式。要高度重视劳务输出，加强组织管理，加大服务力度，切实把劳务输出作为一个富民工程来抓。认真落实党在农村的各项政策。突出抓好村级民主、税费改革、土地征用补偿、减轻农民负担等政策的落实，确保农民增收和合法权益得到保护。

（四）坚定不移地推进平安牡丹区建设，为经济发展和人民安居乐业提供良好环境。

一是严格落实稳定工作领导责任制。各级各部门特别是领导干部一定要树立强烈的稳定意识，严格落实“一岗双责”，超前把握，用心研究，在工作中正确处理好改革、发展、稳定的关系，把治标与治本结合起来，把抓发展与抓稳定结合起来，把预防与处置结合起来，把解决问题与加强思想教育结合起来，确保社会安定，各项事业顺利发展。二是切实抓好信访工作。各级领导干部要带着深厚的感情去做信访工作，实实在在地为群众解决实际问题，千方百计处理好人民内部矛盾。要进一步建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发性事件的各种因素。三是进一步加强社会治安综合治理。要以建设“平安牡丹区”为总抓手，进一步完善“33533”治安防范体系，继续深入开展“严打”整治斗争，大力推进“平安社区”、“平安村镇”建设，努力净化社会治安环境，为经济发展全力保驾护航。四是高度重视安全生产。建立健全安全生产责任目标体系，切实加强安全生产“双基”。

（五）切实加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平。

一是切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强对各级干部科学发展观，进一步提高各级干部把握全局的能力，驾驭市场经济的能力，维护稳定和解决实际问题的能力。二是大力加强党的基层组织建设。要认真做好村级“两委”换届工作的检查验收，巩固换届选举工作成果，不断增强村级班子的战斗力。抓好农村党员远程教育，拓展农村党建新的空间。高度重视社区党建工作，把社区党建从城区向城郊拓展，不断提高社区组织处理各种复杂问题的能力和服务群众的水平。同时，认真做好各种新型经济组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要按照中央和上级党委的统一部署，组织开展好保持共产党员先进性教育活动，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。三是加强团结。全区上下必须切实增强大局意识、整体意识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。各级党政一把手、班子成员、新老干部、上下级之间要互相信任、互相支持、互相尊重、互相补台，团结一心干事业，进一步营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，带动和促进整个干部队伍团结向上，求真务实，干事创业。四是加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，抓好干部廉洁自律，着重抓好纠风和干部廉政教育，努力从源头上防治腐败。五是积极推进民主法制建设。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，从不同层面有序推进民主政治建设。要继续深化法制宣传教育，不断提高广大干部群众的法制水平和依法办事能力，推动依法治区。六是加快构建社会主义和谐社会。千方百计处理好人民内部矛盾。切实加强精神文明建设。宣传思想工作要紧紧围绕加快发展率先突破这个主题，突出对外宣传，为凝心聚力干事创业营造舆论氛围。要继续以创建全省精神文明建设先进县区为抓手，大力开展文明村镇、文明行业、文明单位和农村、社区“文明一条街”等创建活动，全面推进“诚信牡丹区”建设，提高全区文明水平。大力发展社会各项事业，抓好人口与计划生育、环境保护等国策的落实，加快卫生体制改革和疾病预防控制体系建设，继续推进科技、教育、文化等社会事业的全面进步。要高度重视、切实关心群众生活。认真做好就业再就业工作，不断完善社会保障制度，加强“三条保障线”建设，逐步扩大社会保障的覆盖面。重视做好受灾群众、贫困家庭、“双下岗”家庭等弱势群体的救助工作。春节将至，民政、劳动、工会等部门要全面调查，各级党委政府要及时采取措施，确保每一户困难家庭都能吃饱穿暖，安全过冬，过一个欢乐、祥和的春节。

进一步完善并严格落实决策目标、执行责任、考核监督三大体系。志刚同志已经把经过主管部门提交、区政府常务会议讨论、六大班子联席会议研究、区委常委扩大会议最后敲定的经济发展指标做了部署，区委、政府已把今年的工作目标按执行责任分招商引资、财源建设、农村经济、平安建设、党的建设、廉政建设、精神文明和目标考核八个方面，落实到了六大班子领导人身上，各乡镇办事处、区直部门也要把任务指标更加细化量化到人，以使千斤重担众人挑。

从今年开始，将实施更加严格的考核办法和奖惩措施。区委、政府将继续实施季调度、半年总结、年底兑现奖惩的办法：凡上半年不能按时间过半、任务完成过半的乡镇办、区直部门，一把手黄牌警告，按干部管理程序谈话；凡完不成招商引资任务的，单位一把手离职招商，由二把手主持全面工作，什么时间完成任务，什么时候回岗工作；凡年底完不成任务的乡镇办、区直部门，一把手递交辞职报告，一年内组织上不另行安排工作。今后提拔干部和安排进城，一律按政绩、凭贡献来定。连续三年获得综合考评前六名的乡镇办、区直部门的干部，优先推荐提拔，在乡镇的优先安排进城，安排合适工作；否则，不予考虑。之所以铁腕抓奖惩，目的是抓干部作风转变，抓工作落实。我在这里重申：今后，无论是推荐县级还是科级干部，一次找的批评教育，二次跑的两年内不予考虑，托人打招呼的的概不考虑。按照全市经济工作会议和市委十届七次全委扩大会议精神，今后要通过严格的考核，真正做到以政绩论英雄、凭实绩用干部，让真干实事、作风扎实的人有舞台、有位子、有实惠、有荣誉；让作风浮漂、只尚空谈、不干实事、干不成事的没市场，沾不到便宜，而且实施辞职制度，使其既不能抱怨组织，也不能忌恨哪一个领导人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，使广大干部把心思用在聚精会神搞建设，一心一意谋发展上。

同志们，新的一年，任务光荣而艰巨，机遇与困难同在。只要全区上下营造了风正气顺心齐实干的创业环境，只要我们坚持改革发展稳定廉洁勤政不动摇，就一定能全面完成今年的各项任务，一定能实现率先突破的目标。

公司半年工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我就xx区上半年工作进行简要总结。我主要讲两个方面：

上半年，xx区按照园区党委的统一部署，精准聚焦年初下达的重点工作责任目标，充分发挥去年争创获得的“河北省国际创新园”“京津冀高层次人才创业园”“省级军民融合示范区”“国家级大学科技园”等各类发展平台的示范引领作用，在项目建设、招商引资、科技教育、信访稳定、社区工作、公共公益及基础设施建设等方面作出了不懈努力，取得了应有收获。

（一）关于产业类项目建设。上半年，竣工投产项目7个，总投资9.89亿元。主要包括星宇汽车零部件项目、爱尊汽车零部件项目、世纪恒泰富中空制品项目、可丽亚汽车部件涂装项目、三京工贸连续搬运推车生产项目、北京赛诺膜组件及环保设备制造项目、和阳新型节能门窗项目。

从竣工投产的项目看，体现出“质量好、品次高”的特点。星宇科技、爱尊汽车配件项目是北京现代的一级配套商，科技含量较高；河北世纪恒泰富中空制品项目是华北地区生产规模最大的项目；北京赛诺膜项目组装配件生产线已试运行，年内要达到七条生产线，并完成上市，明年计划达到十条生产线。此项目达产后，年产值达3亿元，其膜的应用占全球市场份额的20%,占国内高端品牌1/2.

上半年，开工在建项目5个，总投资6.6亿元。主要包括万鑫电气断路器生产项目、东塔汽车零部件项目、北京晶朗白钠灯生产基地项目、北京云众创空间创业基地等项目。

从开工在建的项目看，体现出“高端化、潜力大”的特点。万鑫电气断路器生产项目是上海总部在华北地区的唯一布点；北京晶朗白钠灯生产基地由清华大学陶瓷研究所苗赫哲教授掌舵，其研究的白钠灯是路灯的又一次革命，达产后，如按年产300万支、每支1480元计算，年产值可达40多亿元，市场潜力巨大；北京云众创空间创业基地项目是沧州唯一布局，将形成以xx为中心，辐射带动全市的发展格局。目前，已完成注册核名26家小微企业。

上半年，办理前期手续项目8个，总投资6.8亿元，主要包括恒宇磁源钕铁硼稀土永磁材料项目、亚泰pe流延膜生产项目、星爱汽车部件项目、韩亚仓储物流项目、美睿克汽车部件涂装项目、首捷嘉合塑料包装制品项目、京现物流项目、雅克物流仓储项目。

从办理前期手续项目看，体现出“技术新、链条化”的特点。恒宇磁源达钕铁硼稀土永磁材料项目，是一种新技术的应用产业化，其钕铁硼是当前工业化生产中综合性能最优的磁性材料；星爱汽车部件、韩亚物流等项目是北京现代、星宇科技的配套项目。这些项目力争在今年年底主体竣工。

（二）关于招商引资工作。上半年，按照园区《年重点项目及工作责任分解方案》，xx区全年产业类项目招商任务为签约13个，开工4个，竣工4个。结合《目标承诺书》，xx区自我加压后的任务是全年签约项目数不少于40个。

上半年，完成国内项目签约25个，完成对外招商项目签约5个，开工项目5个，竣工项目7个。签约任务完成情况占园区年初任务的230.7%,占xx区自我加压后任务的75%.

招商引资工作取得较大突破，主要坚持了“四点”.

一是找准“切入点”.切入点，就是如何推进工作提效。工作中，把招商部门由原来的一局、二局细分成四个局，内部分工，各有侧重，互相补位，由两个拳头变成四个拳头，奋战一线，使招商引资的主角多了，“找”项目的意识强了，“盯”项目的意识紧了。其他各部门下达招商任务，紧扣增压，形成了“招商重担大家挑，人人都是招商员”的浓厚氛围。上半年，除了专业部门外，非专业招商部门都已完成任务指标。

二是清扫“新盲点”.新盲点，就是如何破解问题，纠正纠偏。去年，我们坚持“让专业的人去干专业的事”的招商理念，确定了几个招商代理，但运行不理想，我们就果断进行调整，避免招商引资“走弯路、放空炮、不见效”的现象。

三是聚焦“着力点”.着力点，就是如何促其产业聚集。星宇科技、爱尊汽车配件是北京现代一级配套商，而围绕着星宇科技项目的配套商又有100多家，招商部门紧紧抓住这个“龙头”做文章，调动一切资源摸清为星宇科技配套的企业，实现了“以企引企”的目的。目前，为星宇、爱尊项目配套的企业已落户5家，有5家正在洽谈。围绕河北世纪恒泰富有限公司的关联客户，吸引落户1家，有3家正在洽谈。招商的实践证明，吸引一个大企业，就等于吸引了一个产业集群。

四是瞄定“关键点”.关键点就是寻求新突破。利用xx区是省级平台，与中国中小企业协会、xx技术协会合作，不断寻求新突破；利用xx区是省级军民融合示范区的平台，与北京和平军工利用技术协会合作，签约军工类项目12个；利用欧洲办事处这个平台，加大外资项目的对接和合作，取得了明显成效。

（三）关于科教工作。上半年，科教工作在去年的基础上再上台阶。

一是大学科技园内的众多平台、研究中心不断完善。河北省绿色化学工业产业技术研究院2016年6月通过省科技厅绩效评估，名列全省10家参评研究院之首。目前，研究院研发办公面积达到3500平米，新增仪器设备35台（套），整合省级重点实验室7个。与新启元共建的“河北新启元创新实验室”已完成一期厂房建设，预计今年9月份启动运行。

中科院过程所海水淡化与膜工程技术研发中心正常运行，部分实验课题正有序开展。目前，占地50亩的主研发中心正在推进。

二是创新技术应用、跨境商贸方面又添新成员。2016年5月，xx区与乌克兰文尼察国立技术大学、乌克兰国立化工科技大学共建的中乌新能源技术与应用创新中心顺利揭牌，并成功举办了由国内外知名专家、教授及企业代表参加“纯固态锂电池项目建设研讨会”.目前，该中心已完成装修布置工作，部分仪器设备已完成安装与调试，正在推动乌克兰方面的技术引进事宜。

入驻大学科技园的中东欧国际商贸孵化中心已经展开业务，并完成多笔商贸订单。

三是以“渤海众创”为代表的双创工作推进扎实。目前，“渤海众创”一期1000余平米空间已全部投用，落地企业或团队达到12个，运营管理步入正轨。5月27日，首届“‘春潮杯’创新创业大赛”结束后，一批好项目、好团队顺利入驻渤海众创，为申报市级众创空间提供了有力支撑。

四是国内外合作办学又有了新收获。河北工程大学专业学位研究生院9月份开学，“开放式办学、轮值式管理”“校企双导师制”的模式，将催生专业学位研究生教育改革创新示范区在xx境内的成型；北京航空航天大学教育培训中心占地500亩，招生规模8000人的校址也已选定；河北农业大学与斯洛伐克尼特拉农业大学食品科学与生物技术学院签署中斯国际合作办学协议，决定在专业领域进行本科阶段留学合作；河北工程大学与兹林托马斯拔佳大学签署协议，旨在发展两校学术、文化交流，开展国际化合作。

在这些工作中，我们按照吕书记多次批示精神和要求，把握了四个“度”.

一是高度。凡是合作必须是影响带动力大、社会知名度高、对本地产业有拉动作用的科研单位和大学，如河北工业大学是河北省唯一一所211大学；北京航空航天大学既是211大学，又是985大学；河北工程大学专业学位研究生院将填补沧州没有研究生院的空白。

二是深度。对与大学的合作，不单纯局限在注重技术的研发，更重要的是科技成果的转化以及产业化，形成政府引导、企业主导、大学科技力量三家互为一体的体系；在合作模式上，不再沿续过去的办法，而是用市场的手去撬动，如北航教育园由北京航空航天大学主导，河北工程大学专业学位研究生院利用闲置的校园来改造。真正起到花小钱、办大事的效果。

三是广度。坚持“立足xx、面向国内、放眼国际”的原则，我们完成了与浙江橙功集团公司的合作；促成了河北工程大学、河北农业大学、北京航空航天大学与捷克、斯洛伐克知名大学的国际化合作办学，进一步拓宽了市场覆盖面，使xx对外影响力进一步扩大。

四是黏度。坚持服务至上的原则，以“不达目的不罢休”的态度抓合作，以快速解决合作中出现的问题为要务，抓不到底不换“频道”;对容易起伏的工作反复抓、抓反复，多搞“回头看”.通过心贴心的服务，增进感情，完成合作。

（四）关于xx通航产业。xx通航产业已列入沧州市重点工程，并作为全市的“龙头”辐射带动整个沧州通航产业的发展。目前，xx通用机场已确定施工单位并开工建设，与沧州建新集团已完成股权重组，收购捷克skyleader飞机制造公司已进入尽职调查阶段，与北航合作进行通用航空人才的培训正紧锣密鼓地进行。机会永远留给有准备的人，未来xx通航产业必将成为全市的新“亮点”.

xx通航产业从底吕书记提出并播下这颗通航的种子已6年时间了，这颗种子已开始发芽。正如xx建大学一样，谋事创业直至成功，绝不可能是一条直线，其间必经历曲折和反复，需要在不断修正中，掌握进度，走向成功。

（五）关于环境建设。良好的环境条件是投资商引得来，留得下的重要因素之一。

在硬环境建设上，2016年以来，为更好地配合产业、城市进程，xx区基础设施建设从标准、档次上再次加码。目前，基础设施类项目21个，总投资8.1亿元，完成投资约4000万元。

上半年，以道路、管网、水系、线路改造为主的基础设施建设，按照时间节点稳步推步。文锦路、仁和路道路管线已完工；航空大道西延段、火炬大道西延段、航空大道改线段，正在积极跑办前期手续，管线工程已开工建设；火炬大道改线段道路管线、中欧路（航空大道―创智路段）道路管线、花园路（航空大道―城南路）段道路管线、xx路、纬一路、经十一路正在积极跑办前期手续。同时，博爱医院、正元研发楼、新起点保障房等城市功能配套正不断完善；其他配套工程正依据实际加速推动。

在软环境建设上，xx区协调办、社区、规划建设局、新城派出所为维护社会稳定、化解信访积案作出了积极的努力。

在转建设用地、土地预审、土地规划调整等工作短期内也得以不断做实、做细。社区工作方面，对照社会管理创新标准，根据城市功能特色，创造性地开展了平安社区等系列建设工作，在区域谐稳定、良性发展方面发挥了积极作用。

总得看，上半年xx区在工作上有收获，这些成绩和收获与园区党委的正确领导分不开，与园区各部门密切配合分不开，与xx区上下共同努力分不开。在此，我代表xx区向各级领导表示衷心的感谢！

二、上半年工作的反思及下半年的计划。

在对半年工作做深刻、细腻地认识和思考中，还存在着许多问题和差距。主要有：

（一）自身差距还很大。在发展体量上还太小，速度还没有真正体现出来，真正撬动地方跨越的元素还不够多；在投资回报上，由于都是新建项目，还未达到名副其实的效果。

（二）招商引资的企业数量超额完成了，但投资额度偏小，科技型中小企业多，缺少“顶天立地”的大项目、好项目，缺少如星宇科技配件这样的.龙头项目。

（三）经营政策、经营资金的办法还很少，引进资金的力度偏小。

（四）服务企业的意识还有待于加强。

（五）原黄骅新城遗留的历史欠账多，特别是房地产行业带来诸多的信访稳定问题。

（六）慵懒懈怠现象时有存在。安于现状、遇事躲闪、不求作为、但求无过的工作状态，在个别干部、同志的身上还时有发生。

基于此，我们将把年初目标重新审视，认真梳理，特别是对未完成、滞后的工作提起高度，不回避、不掩饰、不推诿，把失误作为“戒尺”,给自己一次实实在在的问责。

下半年，我们将进一步统一思想，行动一致，在压力中自我加压：

一是要讲求效率，务求事半功倍。时间告诉我们――慢等靠要，目标难成；

二是要回头梳理，马上快速调整。经验告诉我们――补牢迟缓，事业蹉跎；

三是要细排工期，做到终点倒逼。现实告诉我们――放任自流，满盘皆输；

四是要紧盯目标，保持方向不偏。事业告诉我们――矢志不渝，方有大成。

具体来讲：

第一，在环境竞争力上再下功夫。优化发展环境，是促进区域经济发展的重要保证。下半年，xx区将从xx全局出发，继续就“软环境”培育做好一系列信访稳定工作，不退后、不敷衍；从推动招商引资来讲，继续加速企业落地等方面所需的“硬件”配套；城市建设方面，也将继续稳步推进、小步快跑，把“点”做亮，连“点”成“片”,把xx区的招牌叫响。

第二，在项目推进上再下功夫。项目建设是招商引资成果的实际转化，是现实生产力的关键。下半年，xx区将不断强化措施，加强与企业之间的联系，在“联企聚力”方面做文章，在“强攻项目”方面开方子，全力推进竣工项目达产达效，新开工项目竣工投产，签约项目快速开工。

第三，在招商引资突破上再下功夫。招商引资是发展的重要“法宝”.下半年，xx区要继续紧抓“京津冀协同发展”等重大机遇，依托自身优势，充分运用“省级军民合作示范区”“xx技术创业基地”“xx京津科创园”等载体，四面出击、筛选甄别，力求收获；招商部门要以决战攻坚的勇气，力保完成全年招商引资任务。

第四，在创新平台充实上再下功夫。xx区要在现有的人才、创新平台等基础上，在科技创新方面多下功夫，充分发挥引领作用，通过创新平台集聚人才和项目，产生更多的成果，形成对产业的支撑，实现平台、专家、产业和政府的“四个结合”,擎好“创新驱动发展”的大旗，创出品牌。

第五，在区域品牌培树上再下功夫。下半年，xx区要从发展的角度给xx品牌着色。一是用项目产业给地方发展代言。服务好星宇、爱尊等开工企业，帮扶好晶朗白钠灯为代表的推进项目，特别是在xx通用机场项目上要全力跟进，利用这些产业项目的连带效应让xx产生更大效应。二是用亮点让xx品牌更亮。要对大学科技园、北京云众创、渤海众创等系列科技创新和前沿项目给予足够的引导和支持，让其提升xx的区域影响力和知名度。

同志们，革命尚未成功，同志仍需努力。在通往发展的xx区之路上，既充满希望，又带有困惑、疑惑，还有不尽的曲折，但只要我们不忘初心，勤勉做事，抱团发力，在阳光下学会快乐，在阴云中学会坚强，在狂风中抓住理想，在暴雨中握紧希望，就一定能做出不愧于组织的业绩，就一定能够向园区党委交上一份满意的答卷！

谢谢大家！

公司半年工作会议讲话稿

同志们：

今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得怎么样，完成既定目标没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，互相监督，互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、客观估价半年工作，坚定发展信心。

今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、三个加强”(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会是否发展了，人民群众是否真正得到了实惠，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现以下三个基本特点：

一是以项目攻坚为主抓手，发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金34.7亿元，完成年度目标的80.7%。实践证明，“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展”已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作，不论是民生改善还是产业培育，不论是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的“发动机”、牵引发展的“主引擎”。南充现代物流园的启动实施，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义，同时，南充现代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，增强城市实力;林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分，也为第三产业发展注入了新的活力;都京丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。

二是以规范管理为主基调，发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“三个加强”作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设“三力”高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设，认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开明的城市形象，进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想，凝聚共识，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取“请进来、送出去”的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关怀慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。

三是以干事创业为主旋律，发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设“三力”高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，积极为“三力”高坪建设献计出力，形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的“三多”情况下，各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线，督办工作进展、解决具体问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经验，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况，在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说，目前全区干部精神面貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。

良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在具体工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。

二、准确研判当前形势，把握工作重点。

当前，国内外发展环境异常严峻，全球经济复苏乏力，欧债危机影响持续深入，全国经济下滑趋势明显，宏观经济形势异常复杂。因此，我们必须深刻分析和认真研判当前全国、全省、全市的经济形势，准确把握宏观调控的脉搏和节奏，切实增强工作的预见性、针对性和实效性，创造性地推进各项工作。

(一)坚持调结构转方式，努力推进三次产业全面协调可持续发展。省委对当前经济形势的基本判断是“缓中趋稳、下行压力较大”，主攻方向是坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长。在这种情况下，调整优化产业结构、转变发展方式是当务之急，作为高坪来说，我们的主要着力点应该放在推动三次产业优化升级、构建具有区域竞争力的现代产业体系。在工业发展上，要努力发展产业高端和高端产业，虽然我们有了航空港工业集中区，但工业发展没有量的集聚，发展层次和水平仍然较低，没有形成产业链条，缺乏大型龙头企业，带动影响力十分有限，因此，我们要及时调整工作重心，优化产业布局，强化功能配套，确保工业园区由规模扩张型向内涵提升型转变。一方面，坚持两化互动、产城一体，重点推进航空港、都京永安工业园“一园两翼”的产业填充和商业、基础配套设施建设，大力发展机械制造、电子信息、家居建材、丝纺服装等优势产业，着力延伸产业链条，培育壮大产业集群，增强工业经济整体实力和核心竞争力。另一方面，坚持“宁缺毋滥”的原则，集中集约利用土地资源，全力招引大项目、好项目。前不久，我们成立了以区人大副主任李红兵同志任组长的土地利用清理清退小组，对全区的土地利用情况开展清理，力争把已供已用、已供未用、签约未供、签约交了一点订金未供等情况搞清楚、弄明白，摸清家底，对不履约的企业加快清理清退工作，对已签约未落户的小项目，相关部门马上约谈，及时解除协议，目的是为了腾出有限的土地给大企业、大项目、好项目，把最好的资源配置给最优的企业，特别是要抓好招商选资和招投标工作，让有限的土地资源发挥最大的效益。在三产发展上，区第五次党代会确立了到十二五末实现“三产增幅超二产”的目标。要实现这一目标，必须坚持把第三产业作为重中之重，目前，我们已经谋划并实施了商贸服务、现代物流、旅游休闲和教育卫生“四大板块”的重大项目23个，南充现代物流园、青莲统筹城乡发展试验区、安汉新区商会综合体、商业副中心、龙门古镇、拉菲小镇、万美国际等项目正加紧推进。这些三产重点项目，不仅是城市重要的功能配套项目，更是未来重要的经济增长点。我们有理由相信，在这些重点项目建成并产生效益后，高坪的第三产业将会有突飞猛进的发展，城市经济也会迈上新的台阶，三产超二产的目标一定会实现。在农业发展上，要坚持点面结合，逐步推进现代农业发展。首先是突出抓好东观马家蔬菜示范基地、金城山竹木产业基地、青居柑桔产业基地，推进三大基地形成规模效益和整体形象，完善“四网配套”，提升园区档次，确保可持续发展。发展现代农业，就要在巩固提升这三大产业基地的基础上，形成规模效益，再由点到面的推进，辐射带动全区农业向集约化、标准化、品牌化发展。巩固发展三大农业产业基地，关键在于招引有实力的、真正干事的业主。涉及乡镇及部门要切实帮助业主发展产业解决具体问题，着力创新投入、管理、生产、营销等机制，扶持业主发展，让基地焕发生机。发展产业最终目的是要让群众得实惠，让农民增收致富，因此，要坚持推进以致富增收为主要内容的富民强村工作，扶持做强农业产业化龙头企业，培育农民专合组织和农业产业品牌，探索创新联结广大农户的利益联结机制，带动更多群众发展产业、增收致富。

(二)坚持两化互动、统筹城乡，切实加快实施步伐。上周，我参加了全省的深入实施两化互动、统筹城乡发展战略工作会议。与会期间，我们参观考察了自贡、泸州及成都的现场，与会人员深入工业园区、产业基地及部分企业，学习“两化”互动、统筹城乡成果，交流总结经验。xx市以省道305线为主轴梯次布局工业，规划建设以1个国家高新区、3个省级园区为支撑的工业集中发展带，围绕4个园区组团式布局3座新城，形成梯次分明、功能互补、协调发展的现代城镇体系，在工业集中区建设上，坚持了“搬强一个企业，搬优一个产业，搬美一座城市，搬富一方百姓”的理念，使xx市实现了由一个污染严重、严重缺水、资源匮乏的老工业城市，向现代化的生态新城的转变。xx市凭借一瓶名酒，构建一个产业集群，建设一个产业园区，带动一片区域发展，倾力打造“名酒名园名区”，带动全市产城一体、城乡一体发展。全省各个地方围绕两化互动、统筹城乡，动作都非常大，都在抢抓机遇，加快发展，给我的感触很深。区第五次党代会上，区委提出打造“三化联动”先行区，年初我们就相关工作进行了统筹部署，目前正在有序推进。这里，我把区委、区政府的工作思路和重点给大家再详细介绍一下：一是关于城市发展的方向和重点。结合高坪实际，着眼优化城市功能分区，突出四大组团发展。过去，我们是线型发展，现在经过充分论证思考，转变为组团发展。一是以航空港、青莲城乡统筹试验区项目为依托，打造青莲—航空港—斋公山三化联动20平方公里核心区;二是以南充现代物流园和龙门古镇项目为依托，打造小龙—龙门北部30平方公里现代服务业产业新城;三是以都京丝纺服装园、集装箱码头、下中坝开发项目为依托，打造都京—下中坝10平方公里两化互动示范区;四是以总部基地、商会综合体项目为依托，打造3平方公里安汉宜居宜业新城。这四个组团，有项目为依托，有产业为基础，功能分区，特色鲜明，建成后将和主城区连成一体，城市面积将达到78平方公里，届时的高坪，将变成规划科学、功能完善、气势宏伟、真正具有现代化气息的都市，经济总量必将呈几何倍数增长。二是关于全区产业布局总体规划。根据城市组团后的功能分区，结合产业结构、规模等现状，对现有产业再次进行梳理和调整，重点做好产业和城市结合文章，进一步明确了四大组团及部分重点区域的主导产业、主要业态、主体功能等，将一、二、三产发展任务分区域、分步骤落实到重点项目上，并将一个个重点项目选点落实到具体点位上，从而构建三次产业协调发展的产业体系，更加有效地促进产城共融、产城一体。三是关于统筹城乡发展的工作重点。这次省上的会议，xx市介绍了统筹城乡发展的相关经验。xx市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在统筹城乡发展上：一是推进“三项核心制度改革”，即农村产权制度改革、社会保障制度改革和户籍制度改革;二是实施“四大基础工程”，即新村建设、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设;三是统筹推进“三个集中”，即强力推进工业向集中发展区集中、梯度推进农民向城镇和新型社区集中、稳步推进土地向适度规模经营集中;四是深入实施“六个一体化”，即推进城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务和城乡管理体制的一体化。省委奇葆书记在会上要求：农村现代化要以新农村建设成片推进为主要抓手，以集中居住为主要居住方式，根据平原、丘陵、山区等不同特点，因地制宜提高农村居民聚居度，优化村落和人口布局，争取用10—时间，使农民居住的集中度达到70%左右。目前，我区已经完成了全区新农村建设总体规划和6个乡镇未来3—5年新农村聚居点、综合体的控制性详规，加上已经启动实施的一批新农村综合体、聚居点，全区新农村建设正向纵深推进。未来3—5年内，围绕产业基地、场镇周边将会建设一大批新农村聚居点、综合体，农村生产生活环境在将会发生显著变化，城乡面貌将会焕然一新。

(三)坚持大抓项目、抓大项目，以项目大投入促进经济社会大发展。前天，全市召开了半年项目工作推进会，9个县(市、区)都作了汇报发言，我们参会的同志都深刻地感受到了各兄弟县(市、区)之间的竞争日益激烈，大家都在争先恐后地抓项目、抓发展，呈现出一种你追我赶、咄咄逼人的发展态势，形势逼人、形势催人。对照高坪的发展，我们的项目工作抓得还不够紧，取得的效果还不够理想。今年以来，市委、市政府对高坪工作的重视和支持程度可以说是前所未有，市政府的一号工程——南充现代物流园在高坪，市上的重点工程——金城山森林公园、嘉陵江第一曲流开发建设等也落实给我区负责具体实施，省市重点项目都京集装箱码头、南充机场改扩建、南大梁高速、兰渝铁路等全都放在了高坪，市上的四大班子领导上半年到高坪检查工作每月都有3—4次，对高坪的重视和关心可见一斑，这既是对高坪的压力，也是动力和机遇。因此，在座的同志要主动思考、主动对接，把心思用在抓发展上，把精力用在抓项目上，把建设“三力高坪”的各项任务落实到一个个具体工作上，快速推进全区经济社会跨越发展。刚才华光同志对项目管理讲了很好的意见，特别是区上出台的三个文件，希望大家认真研究，遵照执行。在项目推进过程中，虽然我们还面临着土地指标严重不足、建设资金紧缺等问题，特别是今年房地产市场不景气，我区土地出让情况不理想，土地收益少、历年累积的债务支付加重，导致全区财政空前吃紧。这些问题，我们已经在采取措施努力化解，比如：资金问题，国家已经推行了积极的财政政策与稳健的货币政策，上半年已经连续3次下调存款准备金率，2次下调人民银行贷款基准利率，这些都是我们可以把握的机遇。前不久，成都工商银行主动与我们对接融资，目前已基本达成投资贷款意向，前几天，也与市工行达成1亿元6年期贷款协议;土地指标问题，我们也动用各种关系，主动向上级领导汇报，与国土部门沟通协调，以争取更多的土地指标。总之，这些制约发展的要素保障问题，都会在工作的推进中逐步得到解决。大家一定要有信心和决心，不管我们面临的困难有多大，只要全区上下齐心协力抓发展，同舟共济谋跨越，我们就一定能够朝着既定目标，披荆斩棘，破浪前行，不断开创新局面、取得新成绩。

三、围绕目标快速推进，务求工作实效。

下半年工作的总体要求就是三个字：突出“快”、体现“实”、务求“好”。“快”就是在谋划、布置、推进、完成工作的各个环节先人一步，快人一拍;“实”就是坚持求真务实的工作态度，说实话、出实招、办实事、求实效;“好”就是工作高标准、完成高质量、体现高水平。我相信，只要我们按照这三个字的要求去推进工作，到年底，高坪一定会是一番令人振奋的新景象。

(一)创新方式方法，超前推动工作。干工作要讲究方式方法，同一个工作用不同的方法去完成，有时候会收到截然不同的效果。只有不断创新工作方式方法，做起事来才能事半功倍、费省效宏。一要善于抓重点、抓关键。俗话说：“牵牛要牵牛鼻子”，所谓的“牛鼻子”就是重点和特色工作。各级各部门的工作千头万绪，领导干部要善于从纷繁复杂的工作中解脱出来，腾出时间和精力，抓重点、抓关键，有的放矢，不能眉毛胡子一把抓，最后反而什么也抓不到。二要善于抓统筹、抓协调。领导干部的时间和精力也是有限的，不管是县级领导还是部门领导，在工作中都要强化统筹意识，一方面，抓好分管工作的横向统筹，对分管联系的工作进行认真梳理，分清主要次要和轻重缓急，合理安排时间和精力，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在关键的地方用劲发力，搞好协调，具体的事务可以交给副手、交给其他工作人员完成;另一方面，抓好重点工作的纵向统筹，对具体某项重点工作的目标计划、推进时序、完成时限要有通盘的考虑，对每一个时间节点的具体工作做到心中有数，及时研究解决工作推进中的具体问题，不能“瞎子牵瞎子”。三是抓前瞻、抓进度。今年的项目工作抓得不够，很多项目推进不力，原因在于工作不主动、不超前，总是在等：等规划、等方案、等资金、等领导，这样只会白白浪费时间、贻误战机。对于重点工作，都应该列出时序表，凡是能够超前的尽量超前，不能按部就班，而要环环相扣，采取超常规的办法，最大限度地加快工作进度。这里着重强调一点，各级各部门要超前谋划明年的项目工作，列出项目单子，分清楚哪些是争取中省市政策资金的，哪些是区财政投资的，区财政投资的重点要放在保障和改善民生，此项工作必须在10月份以前完成，届时区委、区政府将会专题研究。

(二)改进工作作风，强化工作执行。目标写在纸上，最多只能算蓝图;而落实到工作中，则会成为现实。落实落实再落实，是每个“三力”高坪建设者必须具备的优秀品质。一要有坚定不移的执行力。各级各部门要进一步强化纪律意识、大局意识，讲规矩、讲程序，令行禁止、政令畅通。凡是区委、区政府作出的决策部署，包括专题会议确定的工作事项，都必须不折不扣、一以贯之抓落实，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许讲条件、摆困难，绝不允许推、躲、阻、绕，绝不允许阳奉阴违。二要有主动担当的责任心。县级领导对自己分管和联系的重点工作，要主动担当，抓难碰硬，切实转变“书斋式”的工作模式，经常性深入基层、深入一线调查研究，解决具体问题，随时检查落实;区级部门要结合自身工作实际，真正深入下去，具体抓好落实;乡镇、街道要建立起高效的执行机制，认真研究工作推进措施，一项一项抓具体，一件一件抓落实。三要有推进工作的好机制。过去，我们已经形成了一整套好的办法和措施，比如：5+2、白+黑的工作推进机制，目标倒逼、时间倒排、重奖记功等行之有效的考核办法，对于这些经过实践检验的有效措施，我们一定要继续坚持。同时，要继续加强督查督办，推行领导督查、专项督查、实地抽查和明察暗访相结合的督查制度，对重大项目、重点工作，跟踪督办，紧盯不放，查任务是否落实、进度是否达到、效果究竟如何，出现问题要及时整改，并对相关人员严格问责，以铁的纪律、铁的手腕推动工作落实。

最后，我就当前信访稳定和防汛工作讲几点要求。

关于信访稳定工作。目前，全区信访稳定形势非常严峻，主要表现在：一是群众集体上访和群体性事件不断增多，今年上半年这一类案件占信访总数的一半以上;二是越级上访潜在因素仍然较多，重点工程建设、土地征用和流转、企业改制、劳动社保、涉法涉诉等信访问题突出，“到省进京”越级上访和引发群体性事件的潜在风险很大;三是老缠访户上访频繁，在每次书记、区长信访接待日受理的案件中80%都是老缠访户。这些问题主要是因为我们干部对群众缺乏真情和责任心，工作重视程度减弱、厌战情绪重，对群众反映的问题推诿扯皮、久拖不办、不敢下深水等工作作风问题所造成的，各级各部门必须高度重视，及时解决。当前我区信访维稳工作的总体目标是，紧紧围绕“为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境”这一目标，坚决落实好“区级领导干部和部门(乡镇、街道)包案制”，千方百计化减少信访维稳案件总量，千方百计化解群众集体上访和群体性案件，千方百计把信访维稳的源头问题治理好、预防发生新的矛盾，坚决制止发生影响社会稳定的信访突出问题。各位县级领导、各地各部门党政“一把手”，要坚决克服松懈麻痹思想和畏难厌战情绪，加强对各自分管领域、行业或各自管辖区域的信访维稳问题进行全面梳理，摸清底数，找准症结，对存在的信访突出问题绝不准遇到矛盾绕着走、碰到困难就回头，要抓住不放、一抓到底，科学制定化解措施，综合运用政策、法律、行政、经济等手段和困难帮扶、教育疏导等办法，定人定责定时，做到事要解决、结案息访。做好过细工作，确保万无一失。

关于防汛工作。综合分析各种因素，今年的防汛形势不容乐观：一是气侯条件呈多变、异变趋势，出现暴雨、大暴雨等极端天气的次数增多;二是防汛减灾基础薄弱，城区部分地段排水系统不畅，容易发生内涝，部分乡镇的地质灾害隐患尚未排除;三是部分干部群众水患意识淡薄，存在麻痹和侥幸心理。防汛工作事关人民生命财产安全，事关全区经济发展和社会稳定，各地各部门要把形势预测到位，把困难估计充分，把工作做扎实，确保安全度汛。一要认真排查隐患。按照“查细、查全、查实”的要求，区建设局要牵头做好城区内的市政基础设施、供电、供水、供气、交通、通信设施等重点保护对象安全度汛的检查工作，重点加强对城区内涝点的治理;各乡镇(街道)要对辖区内河流、涵闸、危桥、涉河工地、地质灾害点等重点部位进行一次“拉网”式排查，及时整改消除安全隐患，对灾害易发点要安排专人巡查监测，随时掌握险情。二要做好防汛准备。各地各部门要结合防汛责任范围及区域实际情况，组建防汛抗灾应急救援队伍，配备充足的交通、物资、排水等防汛抢险工具、材料，加强对防汛物资的管理，落实好储备地点和责任人，做到有备无患，挂牌明示，随调随用。同时，加大防汛减灾宣传力度，通过召开会议、宣传标语等形式，增强群众防汛抗灾的意识和能力。区应急办要对各乡镇(街道)、各部门的应急预案制定、完善和落实情况进行一次专门的监督检查。三要加强应急值守。防汛期间乡镇(街道)和部门主要负责人必须履职在岗，不得擅自离岗，保证24小时电话畅通。一旦出现汛情、险情、灾情，要迅速启动应急预案，乡镇(街道)和部门负责人要在第一时间赶赴现场指挥就救灾救援，并及时将有关情况按规定上报区委、区政府领导和有关部门，确保反应迅速、应对有力、处置得当。

同志们，做好下半年的工作，对于完成今年各项目标任务，为“十二五”打基础、起好步、开好局具有十分重要的意义。我们一定要以更加坚定的信心、更加务实的态度，更加有力的举措，克难奋进，大干快上，为建设“三力”高坪作出新的更大贡献!

谢谢大家。

公司半年工作会议讲话稿

刚刚主席就下半年的工作做了具体的安排和部署，我认为讲得非常实也非常细，希望大家结合他的讲话，按照年初制定的工作要求，将下半年工作继续落实好继续开展好。下面就20xx年工会下半年工作，我讲六点意见：

一、工会工作要为科学发展添光彩，为经济建设搞服务，为人民群众谋福祉，为“两个率先”做贡献；当前工作的主要任务是“保增长、保稳定、保民生”，发展是硬道理，稳定是硬任务；工会组织应该发挥社会和谐稳定器的作用。

二、工会工作要为企业发展保活力；企业是社会经济的细胞，企业有活力了，经济就会有活力，进而人民群众就有活力。

三、工会工作要为职工发展搭平台；职工的喜怒哀乐就是社会的晴雨表，职工个人发展得好，整个社会的发展就更加和谐稳定。在搭建学习平台方面，企业要舍得花成本，更多地采取“请进来”（请专家学者深入基层工会传道授业）、“送出去”（积极推荐职工赴经济发达地区学习）等方式提升职工水平、能力。与此同时，还要积极地为职工搭建创新平台和交友平台，鼓励职工创新，在创新中增效；保障职工的社交需求，在交流中完善自我，实现自我价值。

四、工会工作要为弱势群体办实事。要为弱势群体撑起一片蓝天，积极做好弱势群体的基本生活保障工作，为弱势群体筑起一道“挡风墙”、撑起一把“保护伞”，切实维护弱势群体的合法权益，为全市的稳定做出积极的贡献。

五、工会工作要为自身发展做探索。“工会组织是什么”这个问题一定要琢磨透、分析清、理解实，工会是党委和政府联系群众的桥梁纽带，是社会事务助力器，是社会和谐稳定器，是联系群体温暖之家。

六、工会工作要为实现全年的工作目标尽责任。汇报会既是一次总结会，又是一次现场办公会。针对下半年的工作进行了布置和安排，希望各级工会按照要求完成下半年的工作任务。

公司半年工作会议讲话稿

20xx年8月16日在总公司会议室和人大培训中心召开了20xx年上半年工作总结会议。会议中我们认真的听取和学习了总公司刘xx董事长的“半年工作会议”的讲话，并结合我们各自项目进行了认真广泛的讨论，使我受益扉浅，感觉没有白往返几千公里参加这样的会议。

听取和学习讨论总公司xx董事长的半年工作会议的讲话，报告中提到，我们公司保持了稳定发展的良好势头。截止20xx年7月，承揽产值3.6亿元，完成产值5.23亿元，并且接连获得了“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、“辽宁省建筑业优秀企业”、辽宁省优秀市政企业“、”辽宁省百佳建筑企业“等荣誉称号，看到这些成果我真是备受鼓舞，从这些成绩中也看到了我们公司竞争力的提高和发展的动力。

在刘董的报告中看到，我感觉到了我们公司加大推行了标准化管理的力度，项目管理实现“四个统一”，即统一岗位职责、统一管理标准、统一工作流程、统一考核评比，确保了我们项目的工程质量，确保了项目合理布局，确保项目合同履约，实现了项目管理的科学化、系统化和专业化。建立健全各部门岗位职责，个人职责清单化，使我们看到了完善规章制度好处，使工程管理更加顺畅，更加高效，完善工程管理的业务流程，强化管理控制，规范管理程序和标准，固化了管理机制。

今年5月份，总公司进行了“五比五创”加强绩效考核检查，对我的感触很深，使我彻底我明白了其他直接费得管理制度，明确了其他直接费的责任主体、资金使用审批等流程，也明白了甲供材管理和结算台账建立的巨大作用。

在刘董报告中还提到总公司在经营和管理方面面临的十个方面突出矛盾和问题。在这些矛盾和问题中：“工程部门消耗计划下达不及时，施工进度计划操作性差，项目资金使用计划申报不及时、依据不充分，合同管理不规范”等几方面问题和我们工程科有直接关系，这些问题也确实讲到了我们的软肋，讲到了我们痛处，我们也真正意识到了这些问题。

学到刘董报告中关于下半年重点工作安排，我看到了报告的可操作性强，有明确的提法干法，告诉我们如何去干，在哪方面干，要注意哪些问题，为我们在今后的工作中点亮了明灯。特别是分包合同“八坚持八不许”更是为我们在今后在进行分包管理，结算管理等方面工作作出了明确的指导，我们xx项目是管理型项目，更突显了合同的重要性，因此我们在工作中更要严格的要求自己，熟悉合同中承包工程的内容，严格按合同办事，合同中有的一点也不少给，合同中没有的一丝一毫也不多给，并依据合同为外委施工队做到最好的服务工作，做到项目和施工队的双赢。为企业赢得更大的利益。

9到12月份正是我们xx项目下半年施工的黄金季节，为了确保全年的计划目标实现，我们项目部也将会付出巨大的努力，因此在今后的工作中，我会更加努力、在完成科室和自己本职工作的基础上，尽自己的所能多为项目和领导献计献策，争取为我们xx项目下半年打个翻身仗贡献自己的微薄之力。

信访工作会议讲话稿

同志们：

总结。

工作，表彰先进，分析形势，统一思想，动员部署当前和今后一个时期的信访任务，对于进一步促进全县信访形势持续平稳，保持良好态势，确保全县大局稳定，意义十分重大。刚才，雷申部长总结工作全面，分析形势系统，部署工作具体，大家要结合各自实际，迅速安排部署，不折不扣落实。搞好信访工作，需要做的工作很多。下面，我再强调的是以下六点：

一、保持清醒忧患，提升思想认识。

作优秀县。中央联席办副主任、国家信访局副局长张恩玺、许业安分别作出批示，对我县的做法给予充分肯定，并要求全国推广。成绩的取得来之不易，为做好今年的信访工作奠定了良好的基础。在此，向各级党委、政府和各个部门，向受到表彰的先进单位，向关心、支持、从事信访工作的各有关方面表示衷心的感谢！

全省一样将进入形势更加复杂、工作更加困难的时期。各级各部门务必要始终保持清醒忧患，充分估计和应对存在的困难和挑战，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全县社会大局和谐稳定。

二、着眼源头预防，强化基层基础。

德法庭”和行政村“三老”协会的规范化建设，配齐力量、健全制度、落实待遇、强化保障、加强指导，以保证党的各项方针政策和上级的部署任务在基层得到全面贯彻落实，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的重要作用，确保在基层第一时间、第一地点消化处理问题。

三、

完善制度机制，形成工作合力去年，我们建立了一系列符合实际、行之有效的制度规范，实施了解决一批、稳控一批、终结一批、处置一批的“四个一批”等方面的工作机制，取得了较好的成效。针对工作中新问题，今年我们又出台了相关措施，在执行以前信访文件的基础上，对发生非访的单位，扣减办公经费；对依法处置不到位的，对公安机关一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职。面对新形势新任务，我们要立足工作需要，持续在完善制度机制上下功夫。要着力畅通和拓宽民意诉求表达渠道，为信访人反映问题提供便利。要着力加强源头预防，严格落实社会稳定风险评估制度，防止因决策不当、违法行政引发矛盾纠纷。要着力推动领导干部接访处访、走访回访工作制度化、长效化、常态化，畅通信访渠道。要着力加强信访分析研判，时时做到心中有数。要着力完善应急处置机制，建立健全工作预案，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、控得住、打得赢。

四、做好当前工作，服务工作大局。

今年的全国“两会”，万众关注，举世瞩目。做好会议期间的信访工作，是各级各部门的重大政治责任，一把手要亲自抓，负总责。要重点把握六个方面，一是清楚。对本辖区本单位本系统可能存在的各类矛盾和不稳定因素，要弄清摸准，做到心中有数，应对有方。二是吸附。加大领导干部接访下访的力度和频率，努力将问题吸附在当地，要让可能进京的人员在看到本地解决诉求的希望和渠道。各信访接待场所宁可开门没人访，也不能有上访的见不到领导同志。三是关注。时刻关注舆论媒体，宣传部门要时刻关注，防止小事炒大，大事炒作。四是稳控。对重点对象、重点人员要盯紧看牢，确保不出问题、不出鹿邑、不造成影响。五是劝返。一旦发生赴京上访问题，要顾全大局、服从指挥，密切协作、加强配合，决不允许在关键时刻推诿扯皮、贻误战机。如果发生这样的问题，一定要严肃追究责任。六是纪律。严肃工作纪律，一把手要带头值班，亲自指挥。一旦形成信访事实，党政正职第一时间必须亲自现场快速处置，并做好相关后续工作。凡对失职造成非访或者产生影响的上访事件，按照一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职的规定，发生一起，倒查一起，追究一起，严肃追究有关单位和有关人员的责任。

今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。

一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感。

访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。

（2011年8月4日）。

各位领导，下午好。首先感谢各位领导给我这次发言学习的机会。下面，本人就对用群众工作理念统领信访工作的一些看法和我们具体工作中的做法作以简要汇报。不当之处，请指示。

目前，如何破解信访这一?老大难?问题，是摆在各级党委政府面前的重要命题。近年来，我们贾庄乡始终坚持以科学发展观为指导，以群众工作理念为统领，以解决群众利益诉求为目标，坚持听民意、解民忧、重民生，将信访工作与党的群众工作、民生大计融为一体，取得了越级访明显下降、上访总量逐年降低的良好成效。连续多年荣获?全市信访工作‘三无’乡镇?、?全县信访工作先进集体?等荣誉。

一、紧抓源头，强化群众工作理念。

我们针对群众意愿表达途径多元化的实际，不断畅通群众与党委、政府沟通渠道。坚持做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实为群众办实事、做好事、解难事。工作中突出抓好?三个一?：

一是强化一个理念——树立新形势下群众工作理念。我们通过组织学习讨论，统一思想，牢固树立群众工作理念，坚持把社情民意作为第一信号，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。

了群众工作信息员队伍。从而形成了党委统一领导，以群众工作站为纽带、村群众工作室为基础的群众工作网络。实现了?只进一家门，办妥万家事?、?小事不出村，大事不出乡?，进一步提升了零距离服务群众水平。

三是完善一套制度。1、社情民意调查制度：进一步畅。

通社情民意表达渠道，规范信息收集、分析和研判制度，着力加强社情民意调查工作。2、党政领导开门接访、带案下访制度：对各级领导干部接待群众来访工作作了硬性规定。3、群众工作定期研究制度：每月召开一次会议，专题听取群众工作有关情况的汇报，研究处理涉及群众工作的重大问题。4、社会稳定风险评估制度：对涉及群众利益的重大决策事项，明确评估办法和操作规程，分层次实行社会稳定风险评估。

二、夯实基础，改进群众工作方法。

我们始终坚持将群众的利益放在首位，不断夯实基层工作基础，有效解决群众利益诉求。坚持深入基层、深入群众，关口前移、重心下移，努力提高做好群众工作、有效预防和妥善处置矛盾纠纷的能力。

一是以加强队伍建设为立足点，努力提高群众工作水平。对乡机关干部和村主要负责人进行用群众工作统揽信访工作等方面的教育和培训。积极推行群众工作?六做?工作法，即带着责任做、带着感情做、坚持不懈做、随时随地做、就地就近做、因人因事做。在乡村形成了党组织统一领导，社会团体、民间组织积极参与的群众工作良好局面。的沟通平台。

三是以密切联系群众为切入点，不断深化领导干部开门接访和带案下访。每周安排党政班子成员接访两次，其中党政主要领导每月一次。在重要时期和重大活动期间，每天安排一位党政班子成员坐班接访，主要领导每星期不少于一次。同时，党政班子成员对包案信访事项实行带案下访和定期回访，了解信访事项处理情况，切实做到件件妥善处理。

四是以解决群众问题为着力点，认真开展信访隐患和矛盾纠纷排查调处工作。坚持定期排查和敏感时期重点排查相结合，整合基层部门资源，采取横向到边、纵向到底的方式，对辖区范围内的各类信访隐患和矛盾纠纷进行全面排查。对重点、热点问题，全部实行领导包案，明确责任单位、责任人和办结时限，千方百计化解各类矛盾。上半年共排查信访隐患和矛盾纠纷22件，全部及时妥善化解。

三、科学执政，发挥群众工作优势。

我们将民生优先取向体现在推进工作的全过程，把发展第一要务与稳定第一责任统一起来，解决好促进社会和谐的根本性、基础性问题。坚持站位群众立场，切实解决信访群众的实际困难和问题。

一是坚持领导包案，全力化解信访积案。对久拖未决的信访积案和群众反映的突出问题，一律实行党政班子成员包案，切实做到?一个问题、一名领导、一套班子，一个方案、一包到底?。包案领导直接与信访当事人见面，了解具体情况，找准问题症结，充分运用政策、法律、经济、行政、调解等手段，综合施策，取得很好成效。

领导包案，形成了领导牵头、部门承办、专项督查和责任追究的有机整体。对在督查中发现的不按规定接待来访群众、不认真处理问题造成案件久拖不决或是引发越级上访造成不良影响的单位，予以通报和责任追究，切实做到?问题不查清不放过，事情不解决不放过，措施不落实不放过?。上半年上级交办和自排的5件信访疑难问题全部有效化解。

我乡用群众工作理念统领信访工作还需要不断探索和完善。我们将在上级党委、政府的坚强领导下，以此次会议为契机，进一步拓宽思路，创新方法，为做好信访工作作出应有的努力。

公司半年工作会议讲话稿

各位领导、各位同事：

大家好！转眼间，20xx年又过去了，这一年，是公司在各方面不断完善、稳步发展的一年。在这一年里，我们各位员工都能融洽相处。工作上我们互相帮助、互相指点、共同探讨，愉快地开展了一项又一项的工作。

我们曾为了完成共同的目标，而一起努力过，就像展销会期间，为了能让公司取得更优越的成绩，为了提高公司的对外形象，我们曾一起加班，财务部加班结数，办公室加班签合同，而销售部则加班为客户办理定购手续。与此同时，各位经理也陪伴着我们，同大家一起加班，一起吃饭，直到我们完成工作为止。那一刻是多么的温磬。

当我们在工作上遇到困难时，总会团结一致，群策群力，解决难题。而遇到急于处理的问题时，其他同事都是不分彼此，主动地帮助做一些复英打英抄写或装钉等力所能及的工作。在我们的办事员出去办事时其他同事会帮他接听电话、接待客人、签订合同等等。我们就是在这样一个团结一致、互相帮助的氛围下完成了一项又一项的工作。

今天这个会是我们新年召开的第一次会议，会后，大家都要奔赴各自的工作岗位了，尤其是要到社旗项目部工作的同志，是要到一个新的地方开拓一片新天地，甚至好多天就要吃住在工地，更是任重道远。所以感觉今天的会议既是总结安排公司工作，又是为每一位在公司不同项目部工作的同志们出征壮行。机会挺好，借此机会，我还想和大家再讲一些题外话，多交流一些想法，这些想法都是近年来的一些所思所想，一些做人的人生感悟，实际上也就是“公司的用人观”，是公司对每位员工的要求和期待，我将好简单总结为做人的“八要八不要”，讲出来和大家共勉。

1、要谨慎检点、不要贪图私利。

世界最大的软件公司——微软公司的用人标准是：对于有才有德之人，要重用；对于有德无才之人，可以培养；对于有才无德之人，要坚决走人。我很欣赏微软公司的用人之道，我希望同志们都做有德有才之人，不做有才无德之人。只要大家把当前和今后的工作干好，公司都会对这样的人高看一眼，更愿意在适当的时机把大家放到更加宽广的舞台上去赢得更大发展空间。在这里，我想对已经或者将要到工地工作，并且主管一方面事务的员工同志们提个醒，你只要工作干得好，公司该给你的给你，绝不会亏待你；不该你得的你莫得，得了对自己没啥好处，绝不能做损公肥私的“丑事“。为了一点蝇头小利，损害自己的形象，既不必要，不值得，更得不偿失。

2、要诚信勤恳，不要偷懒耍滑。

所谓诚信，就是诚实可信。这是一个公民最基本的道德标准。古人所说的“言必信，行必果”和“言而无信，不知其可也”讲的也是一个人要诚信的道理。一个人不论多聪明，只要不勤奋，工作肯定干不好，事业肯定不会有成就。要想工作干出成绩，必须做的“五勤一多”。所谓“五勤”一是勤学，二是勤思，三是勤干，四是勤问（“三人行必有我师”，问的过程，就是学习的过程、锻炼的过程、提高的过程），五是勤跑。俗语“勤劳致富”、“勤能不拙”等等讲的都是勤恳才能出成果出绩效的道理，象我们这样的平常人，脑筋都不怎么灵光，但只要做的“五勤”，在生活和工作中也一定能作出不平常的成绩来。所谓“一多”，是指多做善事。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”意思是说，不要因为一个善举很小就认为不值得去做，也不要因为一个“恶”事很小就心安理得的去干。聚沙成塔，集腋成裘。在我们生活和工作的小圈子里，一个人小善举做多了，他就会在大家的心目里树立起一个良好的社会形象，这种人就容易办成事。而一个人小“恶”事干多了（当然，这种“恶”是一种泛指，一个人的不良工作和生活习惯也可以划入“恶”的范畴），他就在大家的心目中树立起一个与公众相对立的不良形象，大家就会反对他，厌恶他，最起码也会敬而远之，这种人当然也就不容易办成事。因此说，一个人要树立良好的社会形象，要得到大多数人的认可，必须从工作和生活中一点一滴的小事做起，“吾日三省吾身”，不该说的不说，不该做的不做，不能去的地方不去。洁身自好，奋发有为，让生活有意义，有生命有价值。

3、要团结共事，不要争斗伤情。

团结就是力量，团结出成绩，团结出人才。这个问题经常有人讲，有人经常讲，但做到的确不容易。比如，一根筷子能折断，两根筷子也能折断，一把筷子就不容易折断。还有一种说法，如：“三人一条心，黄土变成金”；“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。讲的就是团结，一个集体每个成员之间，在年龄、身体状况、家庭出身、性格作风、工作能力等。

各方面都有差异，所以成员之间的思想不可能完全统一。统一是相对的，是个过程，不统一倒是绝对的。因此，必须求大同存小异，特别是在大的方面，如工作思路、工作目标、工作措施等方面要统一思想。只有思想统一，才能步调一致，工作一贯。另外，从相反的方面，如以前小学课本里讲的《天鹅、梭子、鱼和虾》的故事，以及“一个和尚挑水吃，两个和尚挑水、抬水吃，三个和尚没水吃”的俗语，讲的都是集体内部由于某种原因而导致的不团结的问题，而由于不讲团结才导致国家、集体、个人受损失的事情在我们现实生活中到处都有，大家听说的目睹的都不少。所以在工作中一定要做到大事讲原则，小事讲风格，不要因为鸡毛蒜皮的小事而记挂于心，伤害彼此间的情意；同志们之间要多沟通，少指责；多帮忙，少添乱；多支持，少干预，共同把咱们公司的各项工作搞好！

4、要乐意奉献，不要斤斤计较。

是奉献精神。因为奉献精神对于一个人来说，它是道德水平好综合素质的反映；对于一个单位来说，它是单位文明程度的体现，对于一个国家和地区来说，它是经济社会发展程度的晴雨表。我们每位员工都应该具备奉献精神，讲责任不讲条件，讲奉献不讲待遇，理应成为每个职工的工作信条，看见损害公司利益的事情管一管，遇到跑冒滴漏堵一堵，于公司有益的份内份外之事都干好，应该成为我们每一位员工的自觉行动，这样，我们的公司就会更快更好的发展，我们大家也就会有可能收获更多的实惠。

2、要开拓创新，不要安于现状。

公司半年工作会议讲话稿

同志们：

今天召开半年工作会议，首先欢迎15名新任乡镇纪委书记加盟纪检监察队伍。8月8日，市委会讨论了乡镇干部的调整情况，正是等待着这一支生力军的到来，半年工作会议到今天才召开。刚才委局班子成员逐个进行了述职述廉，正是由于班子成员勤于学习、敢于担当、乐于奉献、严于律己、善于团结，今年的纪检监察工作才有了些许起色，才有了一点进步，在此向他们表示感谢。今天的会议我讲三个方面的问题。

一、认清形势，增强信心。

刚才，黄发军同志对中纪委、省纪委一系列的会议精神作了传达贯彻，只有认识党风廉政建设大势，才能担当党风廉政建设的大责，只有接了中央、省委的天线，才能接潜江的地气，工作才有担当、才有成效。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党中央基于当前反腐败斗争形势的清醒判断而提出的具体方略。那么如何正确分析当前的形势，我的理解是“七个新”。

一是新判断。1992年以来，党对反腐败的形势认识是依然严峻，以后提出了“严峻复杂”。从宏观层面来看，是党和国家面临“四种考验、四种危险”;从中观层面来看，是腐败与反腐败呈两军对垒、胶着状态;从微观层面来看，从纪委查办的案件来看，严峻复杂，表现在六个方面：一是腐败案件高位运行，存量很大，呆账很多;二是腐败现象在权力集中，资金密集、资源聚集的部门和行业易发多发;三是腐败现象向多个领域蔓延;四是一把手腐败，问题突出;五是顶风违纪现象屡禁不止;六是基层党员干部违纪违法案件增多。

二是新信号。中央把反腐败放在更加突出的位置，总书记强调，要保持高压的态势，该查处的坚决查处，没有限额，不设指标，有多少处理多少。坚决遏制腐败蔓延势头，个人生死，个人毁誉无所谓。体现了一种坚定、坚决和坚强。鸿忠书记谈到，建设风清气正、人民信任的党不是刮一阵风。敬请那些奉行刮风论、过头论、矛盾论和影响论的同志要清醒过来。

三是新方针。过去反腐倡廉方针是，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，自王岐山同志主政中纪委以来，他提出，以治标为主，为治本赢得更多的时间，在我的任内一定要把腐败蔓延势头遏制住。最近他又说，到底什么时候放缓，人民说了算。

四是新布局。当前和今后一个时期，纪检监察机关的主业是作风建设、严明纪律和惩治腐败。在这个布局里面，作风建设是解决干部不想腐的问题，严明纪律是解决干部不能腐的问题，而惩治腐败是解决干部不敢腐的问题。当前，首先要解决的还是不敢腐的问题。

五是新体制。十八届三中全会提出了加强反腐败的体制机制建设的重要决策。作出了厘清两个责任、实现两个为主、实行两个覆盖和两个统一的部署，核心的内容就是两个责任。两个责任抓住了，就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。过去，在落实党风廉政建设责任制中，党委强调的是领导责任，而不是主体责任;是领导主体，而不是责任主体，容易导致责任旁落。纪委过去强调的是组织协调责任，不是监督责任，结果就导致了在工作中，将协调变成了牵头，牵头变成了主抓，主抓变成了主责，出现了越位、错位、缺位的问题。现在讲两个责任，就是党委不抓党风廉政建设是失职，纪委不抓案件查处是失职。

六是新路径。要以法治的思维和法治的方式反对腐败，把权力关进制度的笼子。行使《党章》赋予的权力，必须是以权力制约权力。今年省委要求纪委书记的排名在党委副书记之后，纪委书记的分工只能是分管纪检监察，就是强化以权力制约权力。

七是新成效。由于各级纪检监察机关严明纪律、狠刹四风、打老虎、拍苍蝇，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著的成效，著名的作家二月河说，我们党的反腐败力度，读遍《二十四史》，没有像现在这么强的，这种力度绝对是不见史册的。当前社会呈现三高现象，就是中央高度重视、群众高度期盼、官员高度紧张。

总之，对当前的形势分析要跟上趟、对好表、调好校。一方面加强对党员干部的形势教育，不要心存侥幸。另一方面要辩证思考，既要加强反腐败斗争的紧迫感和责任感，又要坚定反腐败必胜的信心。

二、执纪监督，初见成效。

今年以来，我们紧紧围绕落实两个责任，扎实推进三转，坚持执纪监督不手软、案件查办不含糊、作风建设不松劲、严明纪律不游离、队伍建设不分神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。从查办案件通报看，1-7月，全市共受理信访举报343件，同比上升170%;初核197件，同比上升169%;立案91件，同比上升60%，其中县处级干部4人、科级干部10人;处分47人，“两规”6人，今年查办了经信委主任张成松的案件，是xx市纪委连续八年以来查的第一个“一把手”案件。移送司法机关6人，收缴违纪资金650余万元。浩口镇纪委书记王林华同志“替换人质”的英勇事迹受到中纪委副书记赵洪祝等领导同志批示，省委、省纪委书记侯长安同志在《加强纪检监察机关自身建设的思考与探索》调研课题上作重要批示。工作成效体现在三个方面：

(一)市委主动担当，工作合力全面增强。

1、做表率，强化主体意识。一是主动担当成为必然。市委书记张桂华认真履行第一责任人的责任，7次召集市委会专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是带头学习成为制度。市委中心组连续八年在春节上班第一天集中学习中纪委、省纪委全会精神，开展廉政教育。三是严格自律成为自觉。清正廉洁成为领导干部的自觉行为。今年以来市纪委共收到上缴礼金41.7万元。四是支持纪委成为理念。张桂华同志明确要求“纪检监察工作中的具体问题，要列出清单，一事一案，具体细化，抓好兑现”。今年4月完成了委局机关第一轮内设机构改革和5名室主任公开选拔、竞争上岗工作;议事协调机构由92个精简到14个，精简84.8%;委局收缴违纪资金返还比例由30%提高到80%。这都是市委市政府对纪检监察工作的重视和支持的具体表现。

2、抓具体，强化主体责任。一是市委在贯彻落实上要出硬招，出台《关于落实党风廉政建设单位主体责任、纪委监督责任的意见》;在重大决策上，实行“5个一律”：工程建设一律公开招投标、土地出让一律实行招拍挂、购买大宗物品和服务一律实行政府采购、提拔干部一律按程序由市委会决定、单位进人一律实行“凡进必考”;二是市政府党组研究制定落实党风廉政建设主体责任办法，将党风廉政建设工作主要任务纳入政府工作目标管理体系;坚持从严治政，规范权力运行，制定部门权力清单和监管清单，解决“为官不为”。三是在党风廉政建设责任制履职情况上，变述职为述评。在年初召开的市纪委全会上，市人民法院、后湖管理区等5个单位的党组织书记述职述廉，全体纪委委员现场测评并公布结果。

3、建网络，强化责任传导。一是抓教育引导，人人知责。6月份，市纪委书记和3名副书记分头与23个区、镇、处和16个市直部门党政一把手和纪委书记座谈，落实两个责任。8月15日市委举办落实主体责任培训班。二是抓任务分解，层层明责。市委书记代表市委与各地、各单位党组织书记签订党风廉政建设责任状105份，各地各部门党组织书记与班子成员签订“一岗双责”责任状，确保党风廉政建设人人有责、个个负责。三是抓责任追究，倒逼履责。重视党风廉政建设责任制检查结果的运用，对20xx年检查落后的2个区镇处和3个部门的党组织书记进行了约谈，对规划局、住建委等7家单位实行党风廉政建设“一票否决”。

(二)纪委敢于担当，工作成效日益凸显。

1、创新机制，全员办案惩贪腐。始终坚持“以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话”的理念，委局11名领导班子成员全部分管案件查办工作，67.3%的干部直接参与查办案件。市纪委副书记、监察局长黄发军带领信访、执法、综合室同志一举查办市建委副主任关成卓贪腐窝案，查处涉案人员5人，移交司法机关3人，涉案金额500余万元。以办案方式解决信访问题的做法在全省信访工作会上交流发言。坚持以创新办案机制为重点，推行“4+4+4”的办案模式，即委局机关3个纪检监察室和执法与效能监察室重点查办大案要案，4个纪工委监察分局重点查办市直部门案件，4个乡镇办案协作区重点查办乡镇案件。委局机关4个室分别指导联系1个纪工委监察分局和1个乡镇办案协作区。从进展情况看，一是互补强。在案件查办工作中，委局机关4个室办案人员突破能力较强，起到定海神针的作用，但人手不足;纪工委监察分局有线索，但办案能力不足;乡镇纪委有人员但动力不足，新的办案模式实现了优势互补，扬长避短。二是信息灵。纪工委监察分局充分发挥“千里眼”“顺风耳”的作用，收集线索，掌握信息，一旦发现涉嫌违纪，指导联系室迅速跟进，有效地实现了案件线索信息共享。三是效率高。纪检监察室查办案件，从纪工委监察分局和乡镇办案协作区抽调力量，兵团作战。一方面解决过去人手少、窝工的问题;另一方面通过以案代训的办法，培养了办案力量，有利于案件查办工作可持续发展。机制的创新极大地激活了办案的活力、增强了办案的合力、提高了办案的效率。今年以来，委局自办案件43件，同比上升112%、纪工委查办案件15件、乡镇查办案件48件，同比上升50%。

2、创新思路，抓早抓小正作风。我们坚持查处典型案例、点名道姓曝光、重申纪律要求、组织明察暗访、完善制度规范的工作思路，狠抓了作风建设。今年以来，共开展明察暗访30次，下发通报16期，查处并公开曝光党员干部105人，给予党纪政纪处分26人。同时，坚持经常性地扯袖子、咬耳朵，先后约谈22人，函询9人，诫勉谈话4人，其中党政一把手9人，发监察建议6期。

3、创新方式，重点整治严纪律。一是牵头不包办，专项治理协调抓。在今年组织开展的20个专项治理活动中，我们自己抓的只有大操大办婚丧喜庆事宜、信访突出问题、领导干部多占住房及“四难”等4个，其他涉农、涉医、涉教等16个均由其他相关职能部门具体抓。二是问题全曝光，电视问政集中抓。电视问政坚持问题导向，坚持整改落实，坚持问政于民，好评如潮。7月30日，组织开展了以“践行群众路线、关注民生民意”为主题的电视问政活动，就河渠水污染、占道经营、天然气报装难、拆迁安置落实不力等问题，对市环保局、市城管局、市华润燃气有限公司等12个单位主要负责人进行问政，改变“为官不为”迫在眉睫。三是创新无止境，教育预防源头抓。重点围绕打造反腐倡廉教育链，开展纪律保廉、青年倡廉、干部思廉、老干部劝廉、家庭助廉、案件警廉活动，印发6本系列党风廉政教育读本500套，全方位构筑反腐倡廉教育链条。工作经验在全省宣教会上作了交流。8月1日，成功举办了青年倡廉“情景剧”决赛。

(三)干部勇于担当，工作能力不断提升。

1、加强自我反思“提神”。针对我市连续两年全省纪检监察工作绩效考评落后的问题，组织开展“争做合格纪检监察干部”大家谈、“扭转落后、争先进位”主任谈、“深入落实三转、强化执纪监督”谈等专题讨论，找准了我们落后的根源在于拳头不硬，没有查办大案要案;落实不力，业务工作推进不到位;特色不亮，改革创新的措施不力;队伍不铁，推进工作的动力不足，明确了推进内设机构、人事制度两项改革，突出案件查办、作风建设和队伍建设三大重点的工作思路，并制定了八项具体工作措施。

2、加强正面引导“提气”。6月10日，浩口镇纪委书记王林华“替换人质”的英勇事迹发生后，6月11日在全市开展向王林华同志学习的活动，6月15日举办先进事迹报告会，6月30日组织开展“纪检之星是如何炼成的”专题学习讨论活动，学习他敢于担当、敢于碰硬的政治品格;立足岗位、勇挑重担的敬业精神和真情为民、见义勇为的高尚情操。

3、加强学习培训“提能”。一是实行每周三学习日制度，制定年度集中学习计划，通过述学、督学、考学，提升干部履职能力。二是举办青年读书班，开展“学讲竞赛”、“办案比赛”，评选“办案能手”、“文稿能手”、“协调能手”等活动，提升干部素质形象。三是举办纪检监察干部业务培训班，提升干部业务知识水平。

三、履职尽责，切实担当。

时间已到8月份，后4个月工作已进入加速冲刺阶段，省纪委各项考核大概11月举行。列宁说过，十大纲领不如一个行动。王歧山书记说中，不中看行动，工作贵在落实，下半年工作实现“四个狠抓”：

第一，狠抓“两个责任”落实。“两个责任”必须记在心上、扛在肩上、抓在手上。一要抓责任传导。近期，在电视台开辟“两个责任”访谈栏目，对全市各级各地各单位一把手进行约谈。同时在报纸、网络同期刊发。二要抓督查指导。省委巡视组要把落实“两个责任”情况纳入巡视工作的重点内容。潜江是第三批巡视，估计在11月份。委局班子成员要切实加强对各地各单位的督促指导，掌握情况，发现问题，推进落实。纪委信息通报上，泰丰办事处上报信息24条，周矶办事处上报信息12条，还有10个乡镇上报信息为“零”，要很好地利用“两个责任”契机，迅速上报。各地党委、纪委抓“两个责任”落实信息。三要抓责任考核。年终党风廉政建设责任制检查考核，会把落实“两个责任”的新精神新要求融入进去，真正发挥考核“指挥棒”的导向作用。党委研究了没?落实了没?在选人用人、重大资金的使用、民主集中制、工程建设是如何在运作?纪委是如何在监督?都是我们考核的内容。四要抓责任兑现。对于今年的党风廉政建设责任制检查考核，结果都要排位次、晒成绩，优秀的予以表彰、落后的予以通报、有问题的进行约谈。同时，加大对违反责任制行为的查处和追究力度，公开通报一批典型案件。

第二，狠抓案件查办工作。刚才卢书记讲的稳数量、强质量、保安全，我非常赞同。一要稳数量。查办案件是检验纪委履行监督责任的重要标准，查办案件是纪检监察机关的第一位的职责、第一位的主业、第一位的任务，今年乡镇办案出现了比较好的气象，张金镇党委书记魏祥面对今年信访件骤增的局面，要求纪委初核、筛查，纪委立案5件。龙湾镇纪委书记杨盛狠抓带彩娱乐，立案5件，渔洋新任纪委书记刘腾辉组织财务清理，立案3件，值得大家学习借鉴。但是时至今日，仍然有五个乡镇办案为“零”。是没有信访件?是能力不足?还是不敢担当碰硬?我们要约谈党委书记，看一看“两个责任”怎样落实。现在各级纪检监察机关人、财、物力都向办案工作倾斜，办案环境、办案条件不断改善，办案工作如果没有一个好的“成绩单”交出来，是说不过去的。各纪检监察室、纪工委和相关执纪执法室要进一步加大办案力度，保证今年办案数量有适度增长。全省的增长都在50%以上，潜江能不能保持目前较好地态势关键在各位、关键在乡镇。如今年6月天门加大乡镇办案力度，一个月报25件作风案件，仙桃同样如此，而潜江每月仅有4、5件，原因在于基层没有行动，全靠市纪委监察局在工作。如果说乡镇办不了大案，小案能不能办?办不了经济案件，作风案件能不能办?地方真的是一潭清水、风清气正吗?我要打个问号。市纪委交办那么多群众的信访件，反映的问题全部都查否了，这里面是有问题的。二要强质量。质量是案件工作的灵魂。要把依纪依法执纪办案的理念和要求贯穿于每一起案件和案件的每一个环节，用办案质量来保证办案力度和执纪执法效果。要切实加强对办案工作的监督管理和审核把关，使每一起案件都成为经得起历史检验的“铁案”。三要保安全。办案安全是案件工作的生命线。必须强化底线思维，坚持把办案安全作为头等大事来抓，严格把好办案安全责任关，宁可案件办不成，也不能出现安全事故。要严格执行办案安全责任制，层层把关严守、级级落实责任，确保全系统办案安全万无一失。(分管案件卢书记、黄天天住案点，跟同志们一起吃、一起睡、一起工作，非常地辛苦，工作压力特别大。)。

第三，狠抓作风建设。要认真贯彻关于作风建设要抓常、抓细、抓长的要求，坚持不懈地把作风建设进一步引向深入。一要继续保持震慑态势。坚持镜头不换、焦点不散、力度不松、压力不减，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓。当前省纪委开展的“升学宴”“谢师宴”整治工作，狠刹“人情风”，这是当前晋普重点。市纪委已对人社局一名干部操办升学宴进行了通报，而且对于参加升学宴的党员干部也进行了通报，对于党委也进行通报批评。今后，顶风上的按一案双查追责。围绕秋季开学、中秋国庆重要节点抓好监督检查，进一步加大明察暗访、执纪问责和公开通报力度，保持一定的声势和压力，坚持不懈地抓下去，使党员干部由“不习惯”、“不自然”变成“习惯”、变成“自然”。二要切实做好结合文章。围绕纠正“四风”，结合第二轮党的群众路线教育实践活动，近期有28项专项整治，任务非常繁重，我们也进行了细化分解，有的工作纪委上手抓，有的工作纪委督促抓，有的工作纪委协调抓，就是要统筹推进、善作善成。三要全面凝聚工作合力。抓作风建设不是光靠纪委搞几次暗访、发几次通报就能解决问题，必须联合方方面面的力量，形成整体合力。要按照谁主管、谁负责的原则，切实发挥业务主管部门的监督作用。今年联合公安机关抓带彩娱乐，联合财政局对“小金库”整治、三公经费的整治进行了调查、进行了通报。这方面做了一些工作，也取得了好的效果，但还有很大的空间。

第四，狠抓自身建设。为了做到“打铁先要自身硬”，为了继续保持争先进位、勇争一流的豪情和气魄。切实抓好三个方面工作：一要抓教育引导。潜江纪检系统是有深刻教训的。政法委纪检组长黄金波、政府纪检组长林世义、农机局纪检组长魏开庭、水产局纪检组长彭其俊违纪违法，这是惨痛的教训。对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，发现一起查处一起，并一律点名道姓公开曝光，绝不含糊、绝不手软。纪检监察机关一定要牢固树立“正人先正己”“信任不能代替监督”“防止灯下黑”带头纠正四风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。二要抓能力提升。“三转”以后重要就是查办案件，这样重要的职能、艰巨的任务对干部能力素质提出更高更新的要求。要始终把干部能力素质提升工程作为自身建设的基础性工作来抓，市纪委要进一步开展绩效日记、青年读书班工作，要做细做实。进一步加强查办案件、执纪问责、文稿起草等业务培训。三要抓监督管理。始终对干部严格教育、严格监督、严格管理。特别是要严格遵守办案纪律、保密纪律;严格落实“八项规定”、“八不承诺”，出台十个禁止。近期，市纪委还将规范十大类制度，让纪检监察干部量身严格的、严密的监督之下，保证有良好的工作作风、优良的工作业绩。希望大家振奋精神、勇于担当、狠抓落实，圆满完成今年工作任务。

公司半年工作会议讲话稿

在全年工作时间过半，各项工作任务正在紧张进行的时候，我们召开年中工作会议，本次会议是全年工作中承前启后的一次重要会议。

下面，我讲四个问题：

这次会议，扬自英书记传达了华北电网有限公司年中工作会议的主要精神，闫华锋经理作了题为《抢抓机遇攻坚克难，全面促进各项工作再上新台阶》的工作报告，埃森哲咨询公司的专家作了同业对标、管理提升的专题讲座。与会代表对工作报告和和会议材料《教育培训方案》、《廊坊供电公司工作规则》进行了深入讨论，提出了很好的意见和建议，有助于进一步完善工作部署，会后我们将认真研究吸纳。闫经理的年中工作报告有三个特点：

一是总结全面，把握准确。报告全面总结了上半年以来全局工作的开展情况。通过对上半年工作的回顾，我们看到通过全体干部职工共同努力取得了优异的工作成绩，"时间过半、完成任务过半"的阶段性成果带给了我们鼓舞，也增强了做好下半年工作的信心。同时，客观地分析了上半年在安全生产、需求侧管理、多经体制和职工队伍建设方面存在的问题和薄弱环节，为我们有针对性地制定措施、目标作好了充分的准备。

二是形势分析透彻，工作思路清晰。上半年廊坊市委和网公司领导思路做了重大调整，地方经济和电网的发展也呈现了新的特征，客观上使企业面临的形势也发生了新的变化;围绕国家电网公司"一强三优"的发展目标，华北电网公司提出了将公司建设成为主营业务突出、技术装备先进、人才队伍精干、管理规范高效，具有较强投融资能力、盈利能力、发展能力、创新能力的学习型企业和国际一流的现代电网公司。闫经理的工作报告在充分分析新的形势下的前提下，审时度势，客观分析，进一步理顺工作思路。面对新形势，科学地确定了"实现三个转变、确保两个稳定、带动四个提升"的工作重点和发展目标，为做好今后的工作和企业的长远发展理清了思路。

三是部署周密，目标明确。闫经理的工作报告提出了下半年七项重点工作，工作任务异常繁重，安全生产形势紧迫，电网建设任务艰巨，经营管理难度加大，多经改革错综复杂，政治工作要求严格。报告中对重点工作的周密部署，是我们开展工作的指导依据，对完成好全年的各项工作任务提供了保证。

以上这些特点，可以看出本次会议是总结谋划、学习借鉴、振奋精神、团结鼓劲的大会，会议取得了圆满成功。

落实好会议精神，需要我们各级领导干部强化三种意识，即：大局意识、发展意识和忧患意识，三种意识我们在不同场合多次提到，做过具体要求，在下半年工作之初再次强调这三种意识，要在新形势下的赋予新内涵。