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农村农业调查报告
根据上级下发的开展第三次农业普查一系列文件精神，我乡狠抓落实，将做好第三次农业普查摆在重要位置,提前谋划部署,遵循“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，统筹安排，各项前期准备工作有序推进，现将前期工作进展情况汇报如下：
我乡第一时间召开班子专题会议研究贯彻落实，认真分析了农业普查的重要意义，把第三次全国农业普查工作纳入重要议程。及时组织全体乡、村干部召开第三次全国农业普查的动员大会，对中里乡当前农业普查工作进行了部署，及时传达上级文件精神，认真领会会议精神，学习文件，切实把握会议精神实质，充分认识到农业普查工作的重要性、复杂性和艰巨性，了解农业普查主要工作流程,提早熟悉业务环节，提前进入状态，做到心中有数。
为保证普查工作的顺利开展，我乡根据有关文件精神,结合实际,成立了由乡长韦威华任组长，人大主席陆丹丹、乡党委委员副乡长朱长灵任副组长的全乡第三次全国农业普查工作领导小组,领导小组办公室设在乡统计办,朱长灵同志兼任办公室主任。23个行政村分别成立了农业普查的工作组，明确职责，落实到人，确保各项工作顺利开展。
农业普查作为一项大型的社会调查，需要投入大量的人力、物力和财力，做好第三次农业普查，资金保证是前提。对此，我乡根据区农普办统筹安排，普查工作经费及时落实，为按时保质开展普查工作提供了重要资金保障。
我乡设立了固定的办公场所，设在乡统计办。配备了办公桌、电脑、打印机等办公设备和用品，为普查工作顺利开展提供了必要的工作条件。
农业普查涉及各部门，覆盖面积大，为得到相关部门重视支持,我乡通过以会代训、发放宣传资料，张贴标语等宣传方式深入村屯开展农业普查宣传活动,强调农业普查重要性，扩大农业普查的覆盖面和影响力，使广大农户了解普查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，提高农业普查宣传动员工作的效果。
我乡积极配合区统计局认真做好本辖区村民小组数、自然村数、农业人口数、农业用地、行政区划等基础数据的摸底工作，为下一阶段搞好普查小区划分和“两员”选定做准备。
下一步工作计划：
严格按照上级部门的部署安排，切实做好我乡农业普查的前期各项工作规划落实，按照流程安排，扎扎实实做好有关业务工作，为我乡第三次全国农业普查工作高效、有序开展奠定坚实的基础。
暑假农业调查报告
在先进性教育活动中，章丘市农业局针对过去技术服务与农民对接不好、实效性不强的实际，坚持边学边改，以改促学，把学习教育活动与为农民办实事、办好事紧密结合起来，广泛开展主题实践活动，着力解决为民服务意识不强、机关作风不扎实、工作标准不高等问题，党员干部受到教育，广大群众得到实惠，学习教育活动取得了阶段性成果。他们的主要做法是：
1、在学习中凝心聚力，筑牢为民服务的思想基础。章丘市农业局连年被评为全市先进单位，开展先进性教育活动之初，局里部分党员干部思想上存有走走过场、应付应付的心理。针对这种情况，党委在抓好学习的同时，及时组织大家开展“我是一名党员，我和一般同志的区别在哪里？”的大讨论，要求大家对照党员先进性标准要求，站在农民的角度，实行换位思考，以促进农民增收、粮食增产、农业可持续发展为出发点，深入思考农民当前最迫切、长期所需要的是什么。随着学习活动的不断深入，大家越学越感到有差距，越想越觉得对农民欠帐多。大家充分认识到，农业局作为职能部门，必须适应新形势新任务的要求，真正带着对农民的浓厚感情开展工作，党员干部先进性要体现在全心全意为“三农”服务上，体现在为农民办实事、办好事、解难事上，体现在为农村稳定、农业增效、农民增收做贡献上。高级农艺师张绍迎在讨论时说“过去我们的工作不能为农民所接受，主要是不能贴近农民，作为一名党员，又是科技工作者，体现先进性就是要把农业技术和信息送到农民手里，让农民增收致富”。通过学习，广大党员干部进一步端正了思想，主动联系实际找不足，增强了为农民服务的自觉性。
2、积极开展主题实践活动，把先进性体现在为民办实事上。学习的目的是为了改进工作。章丘市农业局坚持“两不误、两促进”，深入组织开展了四项主题实践活动，在为民办实事的实践中践行共产党员的先进性。一是开展“三帮两扶”活动。为了帮助困难农民，全体党员踊跃捐款1.72万元，与党家镇宋家埠村、文祖镇西窑头村的特困户结成帮扶对子，根据农户的不同情况，给他们送去了良种牛羊、生资化肥等，变直接送钱为送信息、送技术、选门路，变“输血”为“造血”，把党的温暖带给群众。二是实施“测土配方施肥”项目。过去在工作上满足于过得去而不求过得硬，许多好技术、好项目因推广实施难度大而没有发挥应有的作用。在先进性教育活动中，局里针对农民化肥施用不科学的问题，实施了“测土配方施肥”项目，覆盖明水、相公等10个乡镇40万亩水浇地，被列为省重点农业项目。技术人员深入田间地头划方取样化验，结合作物品种制作施肥明白卡，并与农户建立定期联络制度，确保配方施肥效果。该项目既可保护农业生产环境，又使项目区农民亩均节支75元以上，36.5万人直接受益。三是开展“创安全食品”活动。当前正是春耕备播和经济作物种植陆续展开的关键季节，他们组织专门队伍到各乡镇进行技术指导，引导农民调整农业结构，发展绿色无公害食品，大力实施品牌战略，实现以质增效增收。围绕已认证的30个有机、绿色、无公害农产品，帮助农民组建专业协会，建立产品标准，制定操作规程，进行技术指导。刁镇柴家村在韭菜标准化生产中实行了“联户联保”制度，产品质量有了保障，成为北京市定点放心菜基地。四是启动“生态家园”富民工程。为改善农民的生活环境和质量，组织20名党员和环保科技工作者深入养殖业集中区宣传推广新型户用沼气池，并租车带领部分养殖大户外出参观学习，免费提供技术服务和部分设备，加快“十村千户”生态家园示范工程建设。
3、建立健全为民服务的长效机制，把先进性体现在科技兴农上。针对当前基层技术推广服务机构出现断档、技术信息服务不到位的问题，他们积极探索新形势下科技富农的新途径，把先进性教育活动中探索出的经验长期坚持下去。一是实施“科技入户”工程。组织50名党员科技人才与刁镇、党家等10个乡镇96个村的1010户农民结成了科技帮扶对子，并以签订合同的方式固定下来，要求每名技术人员每月深入农户不得少于6次，开展冬小麦氮肥后移延衰高产、配方施肥、生物杀虫技术防治虫害等技术培训和田间指导示范，并免费提供科技入户工程专用配方肥料，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，为农民提供面对面、手把手的贴心服务。二是搭建为民服务绿色通道。依托农村会计集中记帐网络管理系统，建立了为民服务中心，与22个乡镇（街道）服务大厅的为民服务网络系统相连接，设立共产党员服务岗，开通两条为民服务热线，20多名专业技术人员轮流值班，为农民提供及时便捷的'科技咨询服务，今年1月12日以来共服务96人次，开通了为民服务的绿色通道。同时，进一步完善了章丘农业信息网服务功能，将每位农业专家的技术特长及农业生产过程中的普遍性技术问题及时发布到网上，农民在乡镇服务大厅的触摸屏就可以找到所需要的信息和技术，极大地方便了群众。今年以来发布小麦冻害、施肥技术、中药材种植等技术信息78条。
4、发扬党的优良传统，把先进性体现在作风转变上。章丘市农业局围绕新形势下如何发扬党的优良传统和作风，组织开展了干部群众评议机关和党员作风活动。局党委按照“以正面教育为主”的原则，抓住群众反映的突出问题，就事论事，正确引导，切实增强教育效果。广大党员自觉地拿起批评与自我批评的武器，树立从我做起，从现在做起，从自身存在的缺点和问题改起的决心，拿出解决问题、改进作风的具体行动，工作作风有了明显转变。具体体现在“五多五少”，即“钻研业务的多了，上班闲聊的少了；爱岗敬业的多了，浅显浮躁的少了；勇于创新的多了，安于现状的少了；用心服务的多了，推诿扯皮的少了”，爱农帮农敬农蔚然成风。2月份，局里一名干部要到基层检查小麦苗情，因办公室没有为其安排好车辆而与主任发生争执。李煜局长在对其进行批评教育的基础上，组织全局人员开展讨论，使大家认识到发生这种情况的思想根源是为民服务意识淡薄，吃苦耐劳、艰苦创业的优良传统弱化。通过这件事，下基层讲条件、等车辆的现象没有了，有的坐公交车，有的骑摩托车和自行车深入到田间地头为农民做示范、搞服务，人人争当农民奔康致富的引路人。3月15日，双山镇10多名村民由于小麦不返青心里着急到农业局咨询。由于车不在家，2名高级农艺师立即坐上公交车赶到现场了解情况，发现是由于去冬今春出现的长期低温天气，加上播种较早造成小麦冻害严重。他们在教给农民晚浇返青水、耧苗去干叶等应急措施后，回到局里马上研究治理小麦冻害的补救措施，在信息网上当天发布的同时，印发明白纸到有关乡镇和村户，指导农民及时采取措施，最大限度地减轻冻害造成的损失，受到群众的广泛赞誉。
农业调查报告
（基本情况略）xx乡纯属于农业乡镇。优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。
农业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调整的重要组成部份，是经济发展中一项长期而重要的任务，是释放结构能量，促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。几年来，我乡农业结构取得了重要进展，农业结构调整对我乡经济结构地位和作用主要表现如下：
（一）调整农业结构是xx乡发展经济的需要。xx乡是一个农业乡镇，农村经济发展状况一直决定着我乡经济发展的全局。据调查二00三年我乡农村经济总收3655万之中，农业收入占68%以上。我乡国民经济的持续、快速、健康发展，取决于农业结构的改变。
（二）农业结构调整是实现农民增收奔小康的关键。通过几年的农业结构调整，我乡二00三年粮经比例为35：65。乡党委、政府积极引进经济作物，如种植甘蔗1200亩，甘桔20xx亩，葡萄500亩，蔬菜5000亩，滇屯502优质稻1500亩，冬季玉米制种6000亩。大大地增加了农民收入。仅20xx年度冬季玉米制种收入600多万元。平均每户收入20xx元，人均500元收入，占人均纯收入（1906元）的三分之一。保证农民收入稳定增长。
（三）农业结构调整是二十一世纪农村经济的内在要求。随着经济的发展，农村经济发展的宏观环境发生了深刻的变化，公文范文对农业结构调整提出了新的要求，机遇和挑战并存，一是我乡经济生活己进入温饱型向小康型转变的阶段，农业结构调整顺应消费结构的变化而变化。二是市场供求关系正发生变化，卖方市场已经转向买方市场，消费者对产品的质量及品种的要求越来越高，农村大量的传统产业必须相应调整。
（一）农业结构的现状。
农业结构调整从一九九二年至今的十二年，九二年党中央提出发展社会主义市场经济，农业结构开始进入发市场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要求为目标的新阶段，市场销路好的农产品和经济效益高的经济作物迅速发展。如我乡的皱皮菜辣的种植在农业结构中起到主导作用，由政府引导产品推向市场，农民收入可观，但未持续几年以失败告终。从九八年起纯属农业乡镇的xx乡，农业结构中经济作物主要是烤烟，甘蔗两大产业，但由烤烟政策的变化，实行“双控”政策，面积大大缩减，由原来的1500亩降到现在的300亩；甘蔗由于价格低，成本升高，致使种植面积由原来的3000亩下降到现在的1200亩。在这样的.情况下，我乡农业结构调整是势在必行，积极引进公司，采取“政府+公司+农民”的形式，进行产品结构调整。1998年在试验178亩冬季玉米制种成功后，逐年进行推广种植，到20xx年发展到6000亩，每亩收入1000元左右，纯收入每亩800元，给农民带来实惠，也是农业产业结构调整的结果。
（二）农业结构调整存在的问题。
几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾长远、全局利益。现我乡冬季玉米制种实施五年时间，但农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求，品种单一；三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；五是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；六是农村第三产业发展缓慢。我乡20xx年第三产业总收入只470万元，占全乡农村经济总收入3655万元的12。8%，特别向外输出劳动力收入只有3万元。总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不合理。
笔者通过调查全乡农业结构调整的情况，认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道路。因为农业产业化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。实行农业产业化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品生产基地的生产结构的调整。在这个过程中，农产品生产基地通过调整结构，这龙头企业提供所需的农产品。龙头企业为了实现自己的需求，这农业结构调整提供市场、技术、资金支持，提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入，必须采取以下措施：
（一）大力培育和扶持龙头企业。
农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键在于龙头企业实力的强弱。龙头企业经济实力强，对农业结构调整的带动作用就大。因此，要采取有效措施，加强龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给以扶持。要有计划、有重点地培育一批大型龙头企业，不断增强它们对农业结构调整的带动、支持能力。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的企业，进入农业产业化经营行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要统筹规划，合理布局，以利于农业各部门、各产业均衡发展，形成科学的农业区域结构。
（二）采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。
发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。
（三）合理确定主导产业，优化农产品基地生产结构。
农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”。实行农业产业化经营后，要发挥市场和龙头企业的带动作用，搞好农产品生产基地的结构调整，要根据市场和龙头企业需要，合理确定主导产业，优化品种结构。要加快农业科技进步，发挥龙头企业在农业科技推广中的作用，促进农业科技在农产品基地的普及和推广。要采用先进农业技术，提高农产品生产基地的科技水平，依靠科技带动品种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的农田水利建设，推广节水灌溉技术，搞好储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施建设，以保证农业结构调整和优化的需要。农产品生产基地要健全市场网络，开辟农产品市场，创造良好的外部销售环境。
（四）运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性。
积极搞好农业结构调整。公司带农户，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价，限收拒收。
农业农村调查报告
土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障。为了依法保障农民的土地承包权益和农村基本经营制度的巩固、完善，加强农村土地管理，引导农村土地合理、有序地流转，提高农民收入，促进农村剩余劳动力转移，推进农村产业化发展和城镇化建设。为贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》奠定基础，提供详细的资料，我们对人和镇骑龙村、木古村，盘石镇永安村、石楼村的农村土地二轮承包、土地流转及土地经营情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况。
27.9亩，山地及其他904亩。
（一）土地承包“三到户”情况。
土地承包“三到户”是指承包土地地块落实到户、承包合同签定到户、土地经营权证书发放到户。调查显示：
1．土地承包“三到户”的有1411户，占调查总户数的76.3％；耕地面积4395亩，占调查总耕地面积的73.4％，其中：“三到户”不一致的有487户，占手续健全户的34.5％，耕地面积1406亩，占手续健全耕地面积的32％。主要是人和镇木古村，承包合同和土地经营权证书虽发放到户，但部分村民认为合同、证书上的耕地面积与实际耕地面积存在差异。
2．土地到户，合同和证书未到户的有436户，占调查总户数的23.7％，耕地面积702.1亩，占调查总耕地面积的26.6％。主要是盘石镇永安村土地二轮承包合同和土地承包经营权证书至今仍未发放到农户手中。
（二）土地流转情况。
从4个村36个社的调查情况反映，土地流转的有398户，占调查总户数的21.5％，流转人数为1391人，占调查总承包人口的23.3％，流转耕地面积503.5亩，占调查总耕地面积的11.07％，其中：流转田402.3亩，地101.2亩。分别按以下三种形式分类，情况如下：
1.按流转的形式划分。
（1）土地转让的有171户，占调查流转户的43％，转让土地人数有599人，转让耕地面积270.5亩，占调查流转面积的53.8％，其中：转让田169.3亩，地101.2亩。主要涉及盘石镇永安村、石楼村全户外出，耕地转让给他人耕种。
（2）土地租赁的有227户，占调查流转户的57％，租赁土地人数有198人，租赁耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％，其中：租赁田233亩。主要涉及人和镇骑龙村、木古村，耕地被长江林场租用为苗圃基地。
2.按经济补偿方式划分。
（1）有偿流转的有228户，占调查流转户的57.3％，流转人数为802人，流转耕地面积237亩，占调查流转面积的45.1％，其中：田235亩，地2亩。如人和镇骑马村、木古村的233亩耕地由长江林场租赁作苗圃基地后，租赁费为一亩田一年1000斤稻谷，按当年市场价计价。
（2）无偿流转的有170户，占调查流转户的42.7％，流转人数为595人，流转耕地面积266.5亩，占土地流转面积的52.9％，其中：流转田167.3亩，地99.2亩。土地无偿给他人耕种，并由原承包户承担每年的税费。
3.按流转签订合同的形式划分。
（1）签订书面合同的有227户，占调查流转户的57％，流转人数798人，流转耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％，其中：田233亩。
（2）按口头合同流转的有171户，占调查总户数的43％，流转人数599人，流转耕地面积270.5亩，占调查流转面积的53.8％，其中：田169.3亩，地101.2亩。
（三）土地经营情况。
从调查的4个村36个社看，土地经营较好的有1386户，占调查总户数的75％，承包土地人数4604人，经营较好的耕地面积3938.2亩，占调查土地面积的86.6％，其中：田20xx.7亩，地1845.5亩。在土地流转的398户，503.5亩耕地中，目前经营情况较好的有397户，占流转户的99.7％，耕地489.5亩，占流转耕地的97.2％，其中：田332.2亩，地167.3亩。如人和镇骑龙村，将耕地160亩租赁给长江林场后，加大了对耕地的投入，扩大了规模，实现了林场、农户双赢的局面。种“应付田”、半丢荒、全丢荒的有461户，占调查总户数的25％，承包土地人数1347人，涉及耕地面积608.9亩，占调查土地面积的13.4％，其中田325.7亩，地283.2亩。
1.种“应付田”的情况。
我们将重栽轻管的粗放经营土地现象，叫作种“应付田”。在被调查的农户中，种“应付田”的有269户，790人，占调查总户数的14.5％，面积509.5亩，占调查面积的11.2％，其中：田320.7亩，地188.8亩。分析产生种“应付田”的主要原因有：
（1）因认为种庄稼不划算、效益低的有248户，占种应付田的92.2％，土地面积448.7亩，占种应付田的88％，其中：田280.2亩，地168.5亩。
（2）因有外出打工或本地务工收入而疏于管理的有21户，占种应付田的7.8％，土地面积60.8亩，占种应付田的12％，其中：田40.5亩，地20.3亩。
2.土地半丢荒情况。
出少，因此仅种植大春作物一季。
3.土地全丢荒情况。
土地全丢荒涉及2户，9人，占调查总户数的0.1％，全丢荒土地面积为7.2亩，占调查总面积的0.15％，其中：田5亩，地2.2亩。土地全丢荒的主要原因是农户全家外出打工或经商，承包土地无人耕种，农户不愿丢失土地，而又无人可转包，造成土地全部荒芜。
二、存在的主要问题。
（一）土地承包“三到户”的问题。
1.承包手续不健全，使农民承包土地的权利得不到法律的保障。在土地二轮承包过程中，部分村社干部认识不到位，工作上怕麻烦等原因，致使二轮承包合同和土地经营权证书至今仍堆放在乡镇或村委会，没下发到农户手中，严重违反了《农村土地承包法》的贯彻落实。如盘石镇永安村，由于第二轮土地承包时涉及到外迁移民，土地经营权证书一直未发放到农户手中。
2.土地经营权证书与农户实际承包土地面积存在差异。农户在承包后，由于新修村、组级公路或新修农田水利设施等村社公益事业毁占了部分承包耕地，而造成农户实际承包土地面积与土地经营权证书上的面积不一致。
（二）土地流转中的问题。
农村土地流转效果较好，不仅提高了土地资源利用率，推进农村土地规模化进程，而且对促进农民收入的增长，促进农村劳动力的转移，也起到了积极作用。但是，在土地流转过程中，也存在一些不容忽视的问题。
1.农村土地流转运作不规范。
农村土地流转方式多种多样，有转让、租赁、转包等多种形式，目前，这些方式既没有按土地流转的规范程序操作，也没有农村土地承包合同管理机构监督实施，导致土地流转运作不规范、无人管理。
2.农村土地流转合同不规范。
农村土地流转合同方式五花八门，有书面的，也有口头的，有的甚至什么也没有，即使签订流转合同，合同也不够规范，有关合同条款标的物不够明确，约束力不强，易引起不必要的合同纠纷。
3.影响农村土地流转的因素多：（1）农民固有的“恋地”情结很难消除。有的农民长期在外务工经商，宁愿送人代耕、抛荒或种应付田，也不愿把土地流转给别人，认为土地是自己的命根子，害怕流转后掉了自己的饭碗等；（2）少数农户已在非农产业找到了自己的谋生门路，不愿再承包土地，转移不出去，退还集体因税费原因和土地太分散，集体不愿接受等。
4.不规范流转易引发承包合同纠纷。目前主要有两种情况：（1）承包户长期外出务工，将土地转包给本村社以外的农户耕种，而引起本村社农户不满，产生流转合同纠纷；（2）有的农户全家外迁进城定居，并将房子卖给乡外的农户后，购房方受让该农户的土地进行耕种。购方通过不完全正规渠道又将户口迁移至该村组，引起当地农户意见，认为该农户占有了本村组的耕地资源，让等轮候缺承包土地的本社人口失去了一次机会。同时认为这种整户转让的土地比实际丈量划地的面积多，迁入农户占了便利，存在纠纷的隐患。
（三）土地经营中的问题。
1.土地经营缺乏新颖性，传统农业观念仍然普遍。
我县自实施农村产业结构调整以来，通过土地流转出现了一些种养殖业大户，如人和镇的苗圃场，水口乡的大棚蔬菜，莲花乡的早熟桃园等等，形成了优势产业和特色产业，土地经营效益好。但绝大部分农村农业结构调整不明显，传统农业仍占主要地位，对所经营的土地缺乏积极性，农民对土地的依赖性下降，对土地投入少，掠夺性经营较普遍。
2.土地经营缺乏科技手段和未向种田能手集中。
农村中大部分青壮年外出打工，土地由在家的妇女、老人、儿童种植，由于劳力的缺乏和科学种田知识的欠缺，造成土地粗放经营，而农村信息不灵，也使农民的种植具有较大的随意性和盲目性，导致农产品卖难，也不同程度损伤了农民经营土地的积极性。
（四）承包合同管理中的问题。
1.乡镇农村土地承包合同管理机构名存实忘，由于乡镇农经站并入农业服务中心后，乡镇农经职能弱化，乡镇党委政府没有落实工作经费和指派专人负责，对农村土地承包合同管理及土地流转的指导缺乏。
2.县里没有建立农村土地承包合同仲裁机构，对土地承包合同纠纷的解决手段缺乏。
3.全县缺乏规范的土地流转合同文本样式，不规范的合同因条款不齐易造成伤农事件和合同纠纷。
三、建议。
（一）加强对《农村土地承包法》的宣传贯彻。
《农村土地承包法》是一部关系新时期农业、农村和农民工作的重要法律，认真学习施行这部法律，是当前农业和农村工作的重要任务，各地在宣传的同时，必须结合实际，进一步稳定农村的基本政策，稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保护和发展农民的根本利益。
（二）建立健全各级农村土地承包合同管理及土地流转管理指导机构。
乡镇应尽快建立健全承包合同管理委员会和土地流转管理指导机构，配备专门人员，负。
责本乡镇的承包合同的鉴证、《农村土地承包合同法》的监督实施以及农村土地纠纷的调解。同时，承包合同管理机构要建立合同管理制度，规范合同文本，审查鉴证合同内容，妥善保管好各种合同档案和调解协议书。
（三）尽快完善土地二轮承包工作。
在第二轮土地承包工作中，大多数乡镇按照要求，早已完成此项工作，但少数地方由于种种原因，仍存在着没签土地承包合同和没颁发土地承包经营证书的现象，因此，这些乡镇应尽快完成此项工作，切实保护农民的合法权益。
（四）土地使用权流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则。
土地使用权流转必须在坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的前提下，严格按照“依法、自愿、有偿”的原则，严格掌握政策界限，不能放任自流，乡镇政府要加强引导，不得用过硬的行政干预，强迫流转，切实维护效益与公平的原则，确保土地使用权流转规范、有序进行，保障农民的土地权益。
（五）建立健全土地流转申报、登记、鉴证制度。
进行土地流转时转入方和转出方应向村委会提出书面申请，经村委会或村民代表大会研究决定后，报乡镇承包合同管理机构登记。村委会应督促和指导双方签订土地流转合同，并报乡镇农业承包合同管理部门，土地流转合同应按统一的格式，如果发生合同纠纷，村委会和承包合同管理机构要及时调解。
（六）建立土地流转风险金制度。
土地流转合同签订后，业主每年应交纳一定数量的风险保证金，以防范业主因经营困难等原因无法履约的情况发生。如合同到期无纠纷发生，风险保证金如数退回。
（七）建立县级农村土地承包合同仲裁机构。
依托县农村经营管理机构建立县农村土地承包合同仲裁机构，依法对农村土地承包合同纠纷进行调解和仲裁。
（八）积极鼓励农村土地承包合同的流转，推进农村产业化发展。
各级农村土地承包合同管理机构应积极鼓励多样化的流转形式，积极引导多元化的流转主体参与，努力探xx县、乡、村建立土地承包经营权流转中介机构及土地信托服务中心（服务站），加速土地流转，推进农村产业化发展，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入。
（九）为切实搞好全县《农村土地承包法》的宣传贯彻，积极探索加强农村土地承包管理，促进农村土地承包经营权有序流转的经验和办法，建议县里搞一个乡镇的土地承包合同管理及土地流转管理的试点。试点内容包括：
1.加强《农村土地承包法》的宣传，使之家喻户晓；
2.建立健全乡镇农业承包合同管理委员会；
3.成立乡镇农村土地经营权流转指导办公室；
4.健全土地二轮承包档案资料；
5.规范土地经营权流转程序及手续；
6.统一土地经营流转合同文本；
7.探索引导农户搞好土地流转，促进农村劳动力转移的办法；
8.探索加强土地流转、实现土地规模化、集约化经营的办法，促进农业产业化发展；
9.探索建立土地流转中介机构及土地信托服务中心，加速土地流转，提高农民收入；
10.通过试点出台全县土地流转指导管理办法，推动全县农村土地经营权流转工作的顺利有序开展。
二00三年八月三十。
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暑假农业调查报告
（基本情况略）xx乡纯属于农业乡镇。优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。
二、农业结构调整对我乡经济结构中的地位和作用。
农业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调整的重要组成部份，是经济发展中一项长期而重要的任务，是释放结构能量，促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。几年来，我乡农业结构取得了重要进展，农业结构调整对我乡经济结构地位和作用主要表现如下：
（一）调整农业结构是xx乡发展经济的需要。xx乡是一个农业乡镇，农村经济发展状况一直决定着我乡经济发展的全局。据调查二00三年我乡农村经济总收3655万之中，农业收入占68%以上。我乡国民经济的持续、快速、健康发展，取决于农业结构的改变。
（二）农业结构调整是实现农民增收奔小康的关键。通过几年的农业结构调整，我乡二00三年粮经比例为35：65。乡党委、政府积极引进经济作物，如种植甘蔗1200亩，甘桔20xx亩，葡萄500亩，蔬菜5000亩，滇屯502优质稻1500亩，冬季玉米制种6000亩。大大地增加了农民收入。仅20xx年度冬季玉米制种收入600多万元。平均每户收入20xx元，人均500元收入，占人均纯收入（1906元）的三分之一。保证农民收入稳定增长。
（三）农业结构调整是二十一世纪农村经济的内在要求。随着经济的发展，农村经济发展的宏观环境发生了深刻的变化，公文范文对农业结构调整提出了新的要求，机遇和挑战并存，一是我乡经济生活己进入温饱型向小康型转变的阶段，农业结构调整顺应消费结构的变化而变化。二是市场供求关系正发生变化，卖方市场已经转向买方市场，消费者对产品的质量及品种的要求越来越高，农村大量的传统产业必须相应调整。
三、农业结构的现状及存在问题。
（一）农业结构的现状。
农业结构调整从一九九二年至今的十二年，九二年党中央提出发展社会主义市场经济，农业结构开始进入发市场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要求为目标的新阶段，市场销路好的农产品和经济效益高的经济作物迅速发展。如我乡的皱皮菜辣的种植在农业结构中起到主导作用，由政府引导产品推向市场，农民收入可观，但未持续几年以失败告终。从九八年起纯属农业乡镇的xx乡，农业结构中经济作物主要是烤烟，甘蔗两大产业，但由烤烟政策的变化，实行“双控”政策，面积大大缩减，由原来的1500亩降到现在的300亩；甘蔗由于价格低，成本升高，致使种植面积由原来的3000亩下降到现在的1200亩。在这样的情况下，我乡农业结构调整是势在必行，积极引进公司，采取“政府+公司+农民”的形式，进行产品结构调整。在试验178亩冬季玉米制种成功后，逐年进行推广种植，到20xx年发展到6000亩，每亩收入1000元左右，纯收入每亩800元，给农民带来实惠，也是农业产业结构调整的结果。
（二）农业结构调整存在的问题。
几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾长远、全局利益。现我乡冬季玉米制种实施五年时间，但农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求，品种单一；三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；五是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；六是农村第三产业发展缓慢。我乡20xx年第三产业总收入只470万元，占全乡农村经济总收入3655万元的12。8%，特别向外输出劳动力收入只有3万元。总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不合理。
笔者通过调查全乡农业结构调整的情况，认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道路。因为农业产业化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。实行农业产业化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品生产基地的生产结构的调整。在这个过程中，农产品生产基地通过调整结构，这龙头企业提供所需的农产品。龙头企业为了实现自己的需求，这农业结构调整提供市场、技术、资金支持，提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入，必须采取以下措施：
（一）大力培育和扶持龙头企业。
农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键在于龙头企业实力的强弱。龙头企业经济实力强，对农业结构调整的带动作用就大。因此，要采取有效措施，加强龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给以扶持。要有计划、有重点地培育一批大型龙头企业，不断增强它们对农业结构调整的带动、支持能力。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的企业，进入农业产业化经营行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要统筹规划，合理布局，以利于农业各部门、各产业均衡发展，形成科学的农业区域结构。
（二）采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。
发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。
（三）合理确定主导产业，优化农产品基地生产结构。
农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”。实行农业产业化经营后，要发挥市场和龙头企业的带动作用，搞好农产品生产基地的结构调整，要根据市场和龙头企业需要，合理确定主导产业，优化品种结构。要加快农业科技进步，发挥龙头企业在农业科技推广中的作用，促进农业科技在农产品基地的普及和推广。要采用先进农业技术，提高农产品生产基地的科技水平，依靠科技带动品种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的农田水利建设，推广节水灌溉技术，搞好储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施建设，以保证农业结构调整和优化的需要。农产品生产基地要健全市场网络，开辟农产品市场，创造良好的外部销售环境。
（四）运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性。
积极搞好农业结构调整。公司带农户，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价，限收拒收。
农村农业调查报告
近年来，xxxx党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入贯彻中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，全面落实省、市、县关于“三农”工作的部署，经济社会平稳健康运行。现将“打好种业翻身仗”和“推进农业绿色发展”工作实施情况及存在问题、建议报告如下：
一、
xxxx位于xxxx城以东15公里处，辖区总面积279.6平方公里，202国道、沈吉铁路、沈吉高速东西并行从镇中穿过，交通极为便利。全镇下辖13个行政村（76个村民组）、1个社区，总人口16828人，其中农业人口12273人。耕地确权面积为75875.8亩，林地面积23.38万亩，森林覆盖率62.5%，境内水资源丰富，是清河的发源地。中药材种植历史悠久，享有“东北药材生产第一镇”和“龙胆之乡”的美誉。是一个以道地中药材种植为主导的农业乡镇。
在全镇现有耕地中玉米种植26000亩，水稻5000亩、大豆2500亩、中药材种植40000亩、绿化苗木1000亩。畜禽养殖86.8万只（头），其中养猪9500头，养牛3850头，养羊5100只，养鸡85万只。
xxxx种植中药材有四十多年的历史，目前药材产业已成为我镇的主导产业。全镇13个村村村发展了中药材，有药材专业村6个，从事中药材生产的农户有3120户，有6120人以种植中药材为主业，全镇有中药材专业合作社28家，有规模药材加工企业9家，其中2020年新建1家，有家庭农场25家，农村经纪人55人，这些对当地的农产品流通起到了巨大的作用，尤其是药材的加工企业对稳定药材市场的价格发挥了决定性作用。
（一）抓好基层农技推广工作，保障农业生产安全。
按照2021年中央一号文件的要求，我镇在打好种业翻身仗工作中，重点抓好以下几方面工作。
一是在种植业方面，重点推广玉米抗旱和抗倒品种，鉴于近几年自然灾害频发，特别是2018年、2019年、2020年风灾、旱灾、春季冻害对我镇大田作物、中药材造成严重影响，我镇玉米受灾面积达到5000亩，减产粮食1500吨，经济损失300万元，中药材受灾2000余亩，经济损失3000余万元。因此我们农业部门在全镇推广玉米抗旱、抗倒伏品种，如108、先锋系列品种，根系发达，抗旱性强，以确保玉米的稳产。在水稻生产上推广优质水稻，全镇5000亩水稻，主要推广品种如稻花香这个品种既优质产量也较高，适合本地生产。中药材种植方面积极引导药农增加覆盖物等措施，抵御春季冻害保证药农增产增收。
二是在畜禽良种繁育方面，主要推广改良黄牛，推广品种，引进西门达尔牛品种，生长快，抗病强，全镇2020年改良达1000头，增加产值1000万元，农民收益显著增加。
三是种子经营方面，全镇有5家农资商店，销售各种粮食作物种子，农民购种的主渠道仍然在县城的种子商店购买，在xxxx商店购种的都是种地小户。种子经销商服务意识非常强，在孤山子村建设300亩的玉米品种示范田一处，引导农民种植优质品种。
四是在种子质量监管方面，镇农业站积极协助县执法大队，严格市场准入，严厉打击制假贩假行为，对全镇种子销售点采取日常检查与突击检查相结合，突出重点季节、重点品种，抓源头，把质量，做好良种示范基地检查和市场监督检查，通过共同努力，我镇的种子市场得到进一步规范，种子质量得到较大提高，近几年没有假种、假肥、假药情况发生。
（二）推进农业绿色发展，中药材产业再上新台阶
1、积极推进有机绿色农业产业发展。2014年2015年连续两年推进有机中药材产业发展，全镇发展有机中药材种植2万多亩；因为药材产业是高效产业，刺激农户大量施用农家肥，改善了土壤结构，提高了地力。
2、秸杆综合利用方面，全镇每年新播药材8000亩，投入到药材覆盖的稻草为3200吨还田。近两年新建村集体养殖场三家，一些玉米秸杆转化为饲料。
3、药材生产把残留在地里的地膜拣出，地膜使用量大大减少，近几年我镇很抓药材生产，龙胆草、苍术等药材根须在起挖的时候把残留在地里的地膜全部拣出，净化了土地。
4、农药使用通过近几年的宣传，中高毒农药在农作物生产上使用的逐年减少。
5、畜禽粪便得到有效治理，农田地力得到有效改善。为更好的推进农业绿色发展，有效加强畜禽粪便和农作物秸秆综合利用，加大肉牛养殖产业的示范作用，带动全民发展现代农业。例如：新民屯村，现存栏肉牛90头，新建蔬菜大棚10座，牛粪经生物发酵后还田，全部用于有机蔬菜生产，2020年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。孤山子村、幸福村、长春屯村大力发展肉牛产业，每年除消化处理养牛场所产畜禽粪便外，还可消化处理周边地区秸杆1000余吨，有效改善和保护英额河上游水源地水质及防止农民焚烧秸杆污染空气，真正实现了养、排、加工和销售一体化的产业链，带动全镇养殖业蓬勃发展。
（三）取得成效。
1、全镇推广保护性耕作模式，我镇农业站在2009年开始连续三年试验了玉米秸杆覆盖种植技术试验，在丁家街、大石沟、英额门等村，采用免耕高留茬栽培的玉米每年在5000亩左右，试验表明秸杆覆盖在沙性地、干旱地块增产明显，得到农户的认可。2021年落实重型农机免耕播种2060亩，采取保护性耕作模式，既起到培肥地力，保护土壤又能使玉米根系牢固，抗风抗倒。
2、镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了xx和xx两个村农业综合开发治理项目；完成xxx8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。
3、引导农户科学合理使用化肥农药。农业站技术推广员多次深入到各村，向农户讲解如何科学合理使用化肥和农药。主要讲解施肥的时间、方式，农药的配比、喷施方式等等，哪些是禁用农药，以及农药瓶使用后要及时回收处理不准随意扔掉造成二次污染。从每一个环节入手改变农民的一些不良习惯要相信科学，从而减少化肥和农药的使用量，确保我们的产品让人吃的放心。
4、争取农业产业强镇项目建设，进一步夯实中药材产业发展
为做大中药材产业，2020年我镇积极申报国家农业产业强镇项目，由于准备的不充分，没有申报成功。2021年我们又进行了申报，到目前为止，通过了省专家组的评审，获得省政府的推荐，申报材料已报国家农业农村部。4月2日在国家农业产业融合发展项目创建名单公示公告，经审批后可获得国家补贴资金1000万元补贴。
强镇项目主要围绕扩大基地规模，建设道地药材集散中心和中药材深加工三个方面，具体提出了五个项目。分别是优质中药材种苗繁育基地建设、椽子沟流域万亩药材景观带建设、千亩龙胆草标准化生产基地建设、东北道地小药材集散中心（即中药材市场）、中药材切片厂（原产地趁鲜切片）建设项目。项目建设总投资xxxx万元，近期基地建设项目正在落实。
1、药材种源复杂，急需审定提纯。目前全镇有20多个药材种植品种，主栽龙胆草已严重退化，从91年种植到现在已经30年了，近几年越冬冻害经常性发生，从而导致药材减产、甚至绝收。
2、关于龙胆草药材秧子焚烧的问题。我镇是药材产业特色乡镇，种植龙胆草近1.5万亩，其秸秆处理普遍性采取焚烧处理，优点是可以有效杀死各种越冬病虫害、补充土壤的微量元素和矿物质，确保药材更好的生长。处理秸秆的最佳时间在4月8日到12日之间，气温高的年份可能提前或延后，但此时正值防火戒严期，与上级要求的禁止一切野外用火相冲突。
3、因没有回收机制，农药瓶袋随意丢弃现像仍十分普遍，易引发水源污染。
4、保护性耕作工作难度较大。我镇主导产业是中药材，种植面积大，一些好的地块、大块地多是种植药材，玉米种植多是零散地块，现在上级要求大力推广黑土地保护性耕作工作，实行重型免耕播种机播种，全镇任务数为2060亩。此项工作难度较大，一是村干部村民对此耕作方式不认可。二是土地零散机械播种难度较大。我镇保护性耕作是从2009年开始按照上级政策进行试验，当时采用玉米高留茬免耕技术，采用点播镐进行播种，大约做了3年，1万亩左右，试验表明秸杆覆盖在沙性地、干旱地块有所增产，一些低洼阴凉地块不适合免耕技术推广。
针对上述问题，镇党委、政府将高度重视，结合我镇实际，重点研究，确保农业绿色发展持续、有效推行。
1、加强农村机耕路的维修、维护工作。农村机耕路建设主要是通过一事一议、高标准农田、镇村自行实施等方式进行，高标准农田建设相对比标准能高些，效果好些，但数量较少。因机耕路多是在沟沟岔岔，建设时因资金不足，建设标准不高且没有边沟等，一到雨季，一场山水就把路冲毁。在维护方面，每年镇村都要投入资金对破损地段进行维修，以保证农业生产正常进行。
2、抓好基地建设，加快中药材生产基地规模化、标准化发展。一是抓住制药厂和中药饮片厂“溯源”机遇，引进药企自建基地。实施封闭式、规范化管理，安排技术人员到现场指导，把基地建成优质无公害中药材种植基地。二是实施企业带动农户。由药企或者药商按照市场要求向药农提供种子种苗、栽培技术和销路，与农民签订种植合同，确定中药材保护价，统一组织药材生产，降低药农的种植风险，激发农民生产积极性。三是合作社联农户。利用已有的中药材种植专业合作社组织农民参加，负责技术培训、现场指导和提供市场信息，做好产前、产中、产后服务。农户采取土地流转或者入股的方式，提倡集中连片搞标准示范园建设，便于集中管理，进一步起到引领和推广示范作用。
3、弘扬健康养生新理念，促进产业融合发展。中药材产业的发展不能仅局限于供货于市场，要做好上游下游产品开发。要发挥中医药在大健康产业发展中的独特优势，适应大健康产业发展的需要，促进一二三产的融合发展，重点是加快与中医药健康旅游产业的融合。要推广中药材养生理念，将药膳、药浴、药熏等现代休闲方式引进中药材种植基地，重点发展药食同源品种。鼓励专业合作社开发药食同源产品，在玉竹煎饼、紫苏油、黄精切片等传统产品的基础上，开发药膳、药浴、药熏等产品，延伸产品链条。同时，重点打造农家游系列项目，将中药材景观带与果蔬采摘、满族人文景观、自然风光、休闲农庄等有机结合起来，打造原生态观光旅游、中药健康体验的风景区和绿色旅游景观带。
农村农业调查报告
全市农业产业结构调整会议以后，腾冲县委、政府，及时于20xx年10月23日，召开了腾冲县农业产业结构调整会议，会议全面传达了全市农业产业结构调整会议精神，原县长王彩春作了题为《全面加快农业产业结构调整和产业化经营步伐大力提升农业整体素质和效益》的主题报告。新一界县委、县政府及时安排，从农业产业结构调整、农产品市场体系建设、农业投融资体制、产业培植（包括木材精深加工、茶叶、烤烟、晾晒烟、干果、香料、药材、香菇、雪鸡）、农村剩余劳动力转移情况、农业和农村工作政策研究等6个方面分13个专题开展调研后形成调研报告。调研报告立足于研究解决我县农业产业结构调整中具普遍性的问题和存在的突出问题，提出今后我县农业产业结构调整的指导思想、工作思路、目标任务和主要措施，并于5月12日与这项工作的责任人签定了目标考核责任书。
一九九八以来，县委、政府切实加强对农业和农村工作的领导，深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”进行农业产业结构调整。我县根据腾冲的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工程”等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展，推进农业产业化经营；引导农民从事二、三产业，提高农民人均资源占有率。五年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。
一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。20xx年全县农村经济总收入112961万元，比97年增30249万元，增长36.6%；实现农业总产值96473万元；比97年增21685万元，增长37.2%；农民人均纯收入达到1607元，比97年增457元，增长39.7%。20xx年全县农村经济总收入中一、二、三产业的比重为65.3：14.6：20.1，与97年相比，第一产业下降2.9个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业上升了3.3个百分点。
开发力度；干（水）果总面积达到4.14万亩，比97年增195.7%，新植银杏10万亩，培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业，扩大南部地区桔子和晚柑种植面积，积极探索柯子等野生水果栽培技术；香料种植面积达到4.2万亩，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等为主的香料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展，种植面积达到2200亩。
三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到20xx年，全县肉类总产量达到3.2万吨，比97年增长67.2%；奶产量71吨，增208.7%，畜牧业产值实现1.42亿元（90不变价），增60%，畜牧业产值占农业总产值的23%，比97年提高5个百分点；水产品产量达到2565吨，扩大了稻田养鱼养殖面积。
四是农产品加工业有了新的发展，涌现出一批涉农龙头企业。全县共有粮油加厂（作坊）240多家，具有一定规模上档次的加工专业大户有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制品等。
五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。20xx年全县优质稻种植面积12.5万亩，其中饵丝专用米3万亩，双低油菜面积16万亩，杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶叶2.7万亩。
六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业和旅游业，开展境外劳务输出，逐步把农民引导到二、三产业上来，改变了农民就业结构，增加了农民收入。
从总体上看，我县农业产业结构调整的确迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩。但农业基础设施脆弱、城镇化程度低、农村经济结构不尽合理、农产品流通不畅、农民收入增长缓慢和劳动者素质不高等，仍然制约着农业和农村经济的发展。在新形势下，腾冲同全国、全省一样进入全面建设小康社会，面临加入世贸组织、西部大开发的历史机遇与挑战，农业和农村经济发展处于重要的转型时期：农业生产目标已从主要追求农产品数量向稳定总量、优化品种质量转变，但“资源型、原料型、趋同性”的状况还未根本改变；生产方式已从小农生产向产业化生产转变，但以传统农业为主体的生产经营格局还未根本改变；增长方式已从粗放经营向集约经营逐步转变，但农业综合素质低、总体效益差的状况还未根本改变；资源开发方式已从掠夺型逐步向开发与保护并重的可持续发展转变，但农业基础设施脆弱、生态环境仍不容乐观、人口增长对经济和环境的压力继续增大的状况还未根本改变；城乡二元经济结构问题仍然存在，农村工业化和城镇化发展滞后的状况还未根本改变。主要表现在：
一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对一些具有市场竞争能力的优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。
二是农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要。我县经过“八五”和“九五”期间的高稳农田建设和中低产田改造，农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有50%的农田属中低产田，这部分农田仍处于“靠天吃饭”的现状，特别是坡耕旱地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。另外，我县虽已形成县级以农业技术推广中心和畜牧技术推广中心牵头，乡镇农科站和畜牧兽医站为载体，科技示范户为触点的农业服务体系，但在服务过程中仍于产中指导为主，对产前的市场预测和产后的流通指导较少，无法提供给农民超前市场信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。
三是农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道仍不顺畅。改革开放以来，我县虽着力建设了一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后，无信息服务网络，大部分农产品仍在露天下交易；没有贮藏、冷冻、周转条件，交易完全处于自然成交，同时据调查我县70%左右的农产品无固定的交易场所，均为占道经营或市场外零星交易，已无法适应当前大市场、大流通的需要。
农村农业调查报告
隆回县是一个典型的农业大县、人口大县,农业人口104.1万，占总人口的90.4%。隆回县农业的发展，经历了由集体化到家庭联产承包责任制的改革，机制、体制等生产关系得到了调整，生产力得到解放，农业和农村经济实现了阶段性的飞速发展，完成了农村由贫穷到温饱的历史性跨越，为建设全面小康社会奠定了坚实的基础。随着农村经济体制改革的不断深入，农业产业结构调整已成为发展农村经济的迫切要求和相当长时间内的艰巨任务。当前，农业产业结构调整已经取得了阶段性成果，但也存在一些问题。
近年来，隆回县紧紧围绕“农村发展、农业增产、农民增收”这一目标，加大农业综合开发力度，不断提高农业基础设施建设水平，全面推进农业产业结构调整，取得显著成效，农民生活水平也随之提高。主要成效表现在以下几个方面：
1、区域特色经济更加明显
近年来，全县因地制宜，形成了一批具有较大规模和产业特色的区域性生产基地，极大地促进了农业产业结构调整。建立了以三阁司等为主的万亩商品鱼生产基地；以七江等乡镇为主的万亩模式化稻田养鱼基地；以六都寨水库等网箱养鱼基地。以县金山牧业公司为龙头的优质肉牛、肉羊生产基地。以320国道及花金公路沿线乡镇为主的无公害生猪生产基地。建立了以小沙江为主的无公害金银花生产基地、北山乡镇为主的龙牙百合生产基地、七江乡为主的尾参生产示范片、金石桥为中心的宝庆苡米生产示范基地等中药材基地。以小沙江镇为中心的反季节蔬菜基地，以山界、北山、三阁司为中心的“三辣”基地，以桃洪镇等320国道沿线乡镇为主的大棚蔬菜基地。以中低海拔乡镇为主建立了65万亩无公害、绿色有机标准化种植富硒大米基地。南面乡镇以及六都寨镇、司门前镇、金石桥镇、高坪镇为主的工业原料基地和速生丰产林基地；以西洋江镇、六都寨镇、南岳庙乡、横板桥镇、荷香桥镇、石门乡、三阁司乡等乡镇柏木生态益林基地；滩头镇、岩口乡、荷田乡、六都寨镇、高坪镇、司门前镇、大水田乡等乡镇笋林两用林基地。此外还有以周旺镇、岩口乡滩头镇、雨山铺镇、荷香桥镇，荷田乡等乡镇为重点5万亩烤烟基地。
2、产业化经营取得实质性进展，龙头企业和地方名牌产品形成。
近年来，农产品市场竞争力大幅提高，全县涌现了颇具规模和竞争力的银海药业、小沙江药材协会、恒隆生物有限公司、毅鹏金银花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回县龙牙百合协会、汇隆公司、周旺家私工业园等龙头企业，地方名牌产品如金银花、龙牙百合、桃花三辣食品等逐渐走出隆回，走向全国甚至走出海外。
3、农产品加工产业初具规模，加工流通产值增长较快。初步形成了门类比较齐全、产品种类较多、规模不断扩大的农产品加工体系。粮油、蔬菜、水产品、中药材、烤烟、竹木等大宗农产品产业链头得到不断的扩展和延伸，加工体系不断完善，农业综合效益显著提高。20xx年，农产品加工率达到30%，农产品加工总产值达到26亿元。
4、农产品商品率提高，农村经济发展加快。
20xx年全县农产品商品率达70%，比20xx年增长45.2%。20xx年农业产量总产值实现15.59亿元，比上年增长比上年增长6.1%，农民人均纯收入2232元，比上年增长8%，农民人均生活消费支出2318元，比上年增长9.99%。
5、农业综合开发的投入明显增加。
“十一五”期间，我县农业综合开发项目投资3548.83万元，其中中央财政投资1047.36万元，省级财政投资571.22万元，市级财政投资106.36万元，县级财政配套244.68万元，银行贷款988万元，群众自筹895.41万元。财政投入极大的促进了农业产业化经营，改善了农业生产基础设施，带动了农业发展，增加了农民收入。
6、二、三产业迅猛发展，促进农村劳动力合理转移全县农村经济结构调整扎实推进。
农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农民增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻变化。据初步调查统计，到20xx年底，全县农业总人口104.1万人，农村劳动力资源总量为70.68万人，其中，从业人员为34.9万人，常年性剩余劳动力资源约18万人，季节性临时剩余6.2万人。其中按从业结构分，从事第一产业的21万人，占从业人员的60.2%；从事二三产业的13.9万人，占39.8%。在转移到二三产业的农村劳动力中，行政区域(指县市区)内就近就地转移就业3.75万人，行政区域外劳务输出10.15万人，境外就业人员约200人，实现劳务经济收入近120亿元。
近几年来，隆回县农业结构调整成效明显，并继续保持着较好的发展势头，但也存在不少问题。主要表现在：
1、特色产业不突出，农产品市场竞争力不强。农业产业化经营程度还比较低，广大农民还停留在种田为吃饭、喂猪为过年的传统小农经济模式，没有真正形成“公司+基地+农户”订单产业模式。农产品加工水平较低，产业链条不长，产业化的核心环节没有大的突破。
2、农业社会化服务体系建设滞后。农村金融服务体系、法律服务体系、科学致富技术体系等都不能适应现今的农业发展。市场体系不键全，没有成规模、上档次的农产品专业批发市场。
3、资金扶持力度不够，农业基础设施薄弱。我县农田水利建设总体上处于低水平状态，农业基础设施任务十分艰巨。由于县、乡财政困难，我县农村基础设施建设启动和建设资金匮乏。虽然实施了项目带动、群众投工投劳等方式筹资启动了农田水利基础设施建设项目，但资金缺口仍较大，工程实施困难。农民种粮积极性有所下降，种粮效益不高，同时动物疫病威胁仍然存在。
4、龙头企业带动弱，农产品销售渠道不畅。目前而言，全县龙头企业不大不强，辐射和带动力不足，国家级龙头企业没有，省级龙头企业只有1家。龙头企业的作用也有限，农民受益面不广，受益程度不高。多数龙头企业大多处于发展初期，普遍存在规模小、实力弱及产权单一、管理粗放等问题，对农业和农民的辐射和带动能力不足。
农业农村调查报告
县农业基点调查在上级主管部门的领导及我局领导的高度重视下，以及县、乡、村全体调查员的共同努力，按时、按量准确及时地完成了农业部、厅下达的全年各项调查任务。现将一年来工作开展情况汇报如下：
xx年，我们继续在中选的镇六个乡（镇），每个基点乡镇抽查五个村民小组，全县共抽查三十个村民小组开展各项调查工作。全年按照农业部、厅布署的各项调查任务，认真做好调查和汇总上报。主要工作内容：
（1）农作物意向调查、早稻产量预计调查、全年农作物播种面积预计调查、夏收农作物产量预计调查、全年粮食及主要经济作物产量预计调查、全年粮、油产量预计调查、秋冬播农作物面积预计调查等任务。在开展各项调查的工作中，力求数据准确度，汇报及时。
（2）扎扎实实开展各项调查，认真审核和分析各项调查数据，及时上报各项报表，全年报表上报及时率达100%。因此各项调查报表质量大大提高。例如：8月8日报送的农业基点调查早稻查穗数粒情况表中，我们基点调查统计的'平均亩产为398.73公斤，与统计局的统计年报数亩产399公斤相比，只相差0.07%。
1、加强领导，是搞好农业基点调查工作的关健。
今年以来，我县农业基点调查工作取得成效，这是与领导的重视分不开的。年我县农业基点调查工作继续由一名副职领导兼管，正职领导也经常过问农业基点调查工作开展情况。在人力方面给予了较大的支持，在进行农业基点调查工作期间，尽量不抽或少抽基点调查员参加其他中心工作，从而使我县的农业基点调查工作顺利地完成了全年调查任务。
2、认真定好调查员，确保农业基点调查工作的顺利进行。
农业基点调查工作能否按时、按质完成部厅下达的全年各项调查任务，与局领导的重视和乡村级调查员的通力合作是分不开的。今年，局领导在多次的农业生产工作会议上，都强调了农业基点调查工作的重要性和必要性，并要求中选的乡镇及乡村级调查员一定要按照上级部门的有关要求，及时准确的搞好各项调查任务，从而使我县的农业基点调查工作能顺利地进行。
3、加强调查人员业务技术培训，提高业务素质。
通过参加农业部基点培训会议回来以后，我们及时组织基点调查员进行培训，要求每个调查员弄通弄清基点调查的重要性和必要性，掌握基点调查工作的方法和步骤，以及各种数据的准确计算方法和各种报表的填报，从而使基点调查工作准确及时，按质按量完成。
4、对基点调查工作做到早布置、早安排，有计划、有步骤完成。
在各项基点调查工作开展之前，根据上级部门下达的各项调查内容和要求，并结合本地的实际情况，对每一项基调工作做到早安排、早布置、有计划地去进行，从而使工作主动，完成任务保障性大大提高。
年我县基点工作顺利完成，在明年的工作中，我们更要再接再励，把基点工作搞得更好。主要是加强业务学习，不断深入基层搞好调查研究，掌握好第一手材料，同时还要不断加强调查人员的工作责任心和积极性，争取把明年的工作搞得更好。
农业调查报告
如何尽快地更多地将农民从传统农业生产中转移出来，转变生产方式，增加经济收入，改善生活环境，提高内在素质，是我国加快现代化进程的重大课题。近年来，xx市根据县域经济发展的特点，积极推进“化”农民工程，取得了明显成效。
调整产业结构，转变生产方式，实现劳动力转移。“化”农民应立足于“富”农民。只有农民收入增加了，经济地位提高了，才能从根本上缩小城乡差别，加快城镇化进程。张家港市“化”农民是从兴办工业开始的。在农村兴办工业的过程中，张家港市不断调整产业结构，注重提高农业的产业化程度。坚持用工业的理念谋划农业，在耕地适当向种田大户集中、进一步提高机械耕作水平的基础上，实施品牌经营、市场营销和资本运营三大战略，变农产品为工业品，变农民为农业工人，加快了传统农业向现代农业、产量农业向效益农业的转变。全市形成了一批特色龙头企业，打造出一批“中国名牌产品”或“中国著名商标”。龙头企业拉长了农业产业链，带动种植、养殖业快速发展，有效地促进了农民增产增收。
改善人居条件，完善服务体系，优化自然生态。一是优化镇村布局，引导居民适当集中。推进行政区划调整，实行新建与改造并举的方针，加快建造居民新型住宅区和撤并自然村庄的规划与建设。凡不承包责任田，从事二、三产业的村民，以及在集镇规划区内的村民，逐步引导其住进镇区新建的公寓区。二是加强社区建设，完善服务体系。把城市社区建设的成功经验逐步推广到农村，集聚服务资源，实现资源共享。每个镇都建有中心社区，每个行政村都建有村级社区，形成了市、镇、村、企业四级社区一体联动的“1890（一拨就灵）社区服务网”。医疗保健、种养殖培训等十大系列、60多个服务项目，基本满足了农村居民生产生活的需要。三是维护自然生态，美化生活环境。全市每年投入10亿元用于环境设施建设。生活污水集中处理，城、镇生活污水处理率分别达80％、60％以上。实施饮用水改造、气化普及、改水改厕等工程，建立起农产品、肉类检测网络，保障城乡居民都能“喝上清洁的水，呼吸新鲜空气，吃上放心食物”。大搞绿化，努力营造良好的绿色居住环境，近两年全市城乡新增绿地超过建县40年来的.总和。
普及教育，增强法制意识，提高道德修养。一是着力发展教育事业。张家港市1996年实现了基本普及高中教育。小学入学率、巩固率和毕业率均达100％，初升高比例多年来都在95％以上，高等教育正在逐步普及。高度重视职业教育，提高劳动者的就业能力和职业素养。二是着力增强法制意识。从完善基层民主、健全规章制度、吸引群众参与入手，提高广大农民的法制观念和自治能力。依托社区、企业、学校等载体，运用各种形式开展法制教育，并把法制教育的内容和要求渗透到社区管理的各项制度中。同时，广泛实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，增强群众的民主观念和维权意识。三是着力提高道德修养。常年开展“五爱、四有、三德、三礼”教育。
改变陈规陋习，规范举止行为，丰富文化生活。深化精神文明创建活动，把文明城市、文明村镇、文明社区、文明家庭等一系列创建活动与农家的生活用水、垃圾处理、厕所卫生等生活细节紧密联系起来，通过精神文明创建活动来促进农民文明行为的养成和生活方式的转变。通过“人人动手，洁美家园”、“改陋习，树新风”等活动，整治环境，美化家园，并把是否改变陈规陋习、规范文明行为、追求科学生活方式等与家庭的荣誉和经济利益挂钩，实现“人造环境、环境育人”的良性互动。同时，投入数亿元新建和改造了市博物馆、图书馆、大戏院、广电中心、电影广场等文化体育设施，每个镇都建立健全了文化服务中心，大大丰富了农民群众的精神文化生活。
“化”农民应坚持以人为本，全心全意为农民谋利益。只有时刻把农民利益放在首位，并加以引导，农民才会成为城镇化进程中的促进派、主力军。张家港市坚持从创新城乡管理体制入手，着力解决束缚农村发展的体制性障碍，建立了一系列造福农民、保护农民的制度：实行城市反哺农村、工业反哺农业的投入方式，形成了较为合理的gdp二次分配机制；建立城乡公平税负制度，取消了农业特产税、农业税，农民每年因此减负数千万元；深化户籍制度改革，在全国率先突破了城乡二元的户籍管理制度，建立了按居住地登记户口的制度，让农民成为可以自由流动的“社会人”；率先在农村实现养老、医疗、生育、工伤、失业“五保合一”。
“化”农民离不开中心城市的辐射、引导、接纳和熏陶。经过三次行政区划调整，张家港市形成了较为科学的“一城四片区”市域城镇布局。中心城区规划面积由16。8平方公里扩展到80平方公里，形成了核心商贸区、暨阳湖生态园区、城东物流集散区等七大功能区。城市核心的做大做强，对全市的辐射带动作用明显增强。金港、锦丰、塘桥、乐余四大片区的划分，使农村有限的资源趋于集中，片区中心镇通过规划扩张和功能提升，显现出较强的区域带动力。与之相辅相成的“两区两园”的产业布局，更使社会经济空间结构趋向科学合理，促进了城镇化水平的提高。
“化”农民应坚持城乡统筹、全面进步、科学发展。“化”农民不是单纯的农民进城和人口转移，也不是单纯的城镇规模扩张，它既是一个城乡地域之间各种要素的交融和优化组合的渐进过程，又是一个城乡空间、人口、社会、经济、生态复合演化的结果，是一项系统的社会工程。张家港市努力在加快物质文明建设中富民强市，突出以人为本、富民优先；努力在推进政治文明建设中增强动力，充分调动各级干部和全体市民的积极性、创造性；努力在深化精神文明建设中提升素质，逐步完善以经济为中心、以卫生为基础、以文化为内涵、以育人为根本、以服务人民为宗旨的“五句话”创建思路，推动城乡经济、政治、文化、社会协调发展。
农业调查报告
近年来，xx乡镇发展特色农业一直名列全市镇乡的前茅，得到了各级领导的首肯。该镇发挥自身优势，创建特色农业，发展蔬菜基地，取得了一定的成绩，特色农业已初具规模。全镇蔬菜种植面积近几年一直稳定在25000亩左右。今年以来共生产蔬菜15300多吨，其中出口蔬菜8000多吨，供应国内市场蔬菜7300多吨，总产值达1200多万元，为外贸企业提供了广泛的原料，为城乡居民提供了新鲜蔬菜，也使广大菜农增加了收入，从而全镇上下看到了农业希望，于是干部群众搞农业干劲足了，发展规模农业的气氛浓了，抓标准促基地建设的办法多了，镇村干部为民服务的意识强了，群众自觉接受产业结构调整的方向明了，为社会主义新农村建设奠定了经济物质基础，该镇在稳定和发展特色农业方面做了以下四个方面工作。
该镇现有农业龙头企业5家：盈康公司、xx乡蔬菜公司、洪飞油厂、博洋食品公司、翻身腌渍厂。蔬菜公司是一家主要经营出口蔬菜的营销企业，也是xx乡镇出口蔬菜种植的主要支撑企业，蔬菜面积常年稳定在20000亩左右。年销售各类蔬菜60000多吨，产值8000万元。洪飞油厂是一家总投资800万元的股份制企业，主要从事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌渍厂都是盐渍为主的股份制企业，主要盐渍黄瓜、蒿菜等，年产量20xx多吨，产值150万元，种植面积1500多亩。南通盈康农业发展有限公司，总投资20xx万元。这是一个涵及绿色食品种养殖、速冻保鲜和餐饮娱乐于一体的休闲农业，占地面积550亩，今年技改投入1500万元，进一步扩大生产规模，提高产品质量。农业龙头企业的进一步发展壮大，极大地推动和发展农业产业化基地建设，对特种经济专业村的创建和提升起到了极大的带动作用。目前xx乡镇特种经济村有9个，占全市20个特种经济村的45%，总耕地面积为25697亩。xx乡镇的农业龙头企业发展趋势呈现以下方面特点：一是龙头企业单体规模不断壮大，新增和扩建的龙头企业单体规模均在500万元以上；二是龙头企业科技含量有所提升，原有的盐渍和简单包装上升到保鲜速冻脱水领域；三是龙头企业的辐射带动能力增强，仅蔬菜公司就带动5000多农户，种植面积为20000多亩，新增的企业预计又将带动20xx多农户。通过龙头企业带动千家万户已经成为xx乡镇农业结构调整的主渠道。
该镇紧紧围绕“建设一个农业园区，发展一种主导产业，致富一方百姓”的建设目标，重点在扩大规模、提升档次、创新投资机制上作文章。建设农业示范园区，要求每村至少有一个面积为200亩以上的农业园区，今年xx乡镇在原有的基础上，新建4个高标准的示范园区：即东清河村循环经济示范园、xx乡镇村500亩设施栽培园区、农民休闲乐园、农业机械化示范园。
农业园区建设要在以下三个方面取得突破：一是在园区投入量上要有突破。年初市下达xx乡镇农业园区投入任务2300万元，该镇确保3000万元力争3800万元。二是在园区的科技含量上要有突破。围绕提升园区档次，加大新技术新品种的引进力度，提高农产品市场竞争力。三是在机制创新上要有突破。采取专业合作经济组织兴办园区，加工企业带动园区，乡镇干部领办园区等多种形式，不断创新园区运作机制。
通过农民合作化程度的提高来建立完善农户的`利益联结机制，农民专业合作经济组织是千家万户小生产与千变万化大市场相联结的桥梁和纽带，是农民众多的小舢板建成的联合舰队逐步走向市场自我发展的一个重要载体。近年来，xx乡镇建立农民合作经济组织有3个：xx乡镇蔬菜协会、东清河村雪菜协会、建丰村扣蟹养殖协会。这些经济合作组织，经过一段时间运作，其作用得到初步显现：一是架起了农民走向市场的桥梁。把分散的家庭经营农户组织起来，共同联合闯市场，避免了分散家庭经营的盲目性，在一定程度上增强了抵御市场风险的能力；二是促进了支柱产业的发展。专业组织为农民提供信息服务、购销服务和技术服务，促进了专业生产的发展和产业结构调整；三是加快了新技术的推广。面对广大分散经营农户对技术和服务的需求，专业合作经济组织通过技术培训、现场观摩等形式为农户提供技术服务；四是培育了一批能人。为一些敢想敢闯敢干的农民经济人搭建了展示自身的平台。
该镇的专业经济组织起步较早，在发展农业产业化方面发挥了一定的作用，但还很不规范，存在一定的问题：一是广大农户对专业合作经济作用的重要地位、作用认识不足，因而合作经济组织对农户的向心力不够；二是缺乏经费，合作经济组织基本没有经费，没有固定活动场所和工作人员，服务能力差；三是运作机制不规范，没有建立切实有效“风险共担，利益共享”规章制度，因而存在着好则合，不好则散，有利则合，遇风险就散的问题。
针对以上农民合作经济组织存在的问题，xx乡镇采取的主要对策：一是帮助健全完善农民合作经济组织经营管理机制。在坚持“民办、民营、民受益”原则下，要求组织形式多元化，经营方式多样化，管理方式民主化，行为方式规范化。通过建立内部管理制约机制，保证在出现经营矛盾时有章可行，有法可依。二是切实加强对农民专业合作经济组织工作的领导。此项工作作为政府重要工作抓，积极引导合作经济组织向健康方面发展。三是制定鼓励扶持农民合作经济组织发展的优惠政策。如政府安排专项资金作为扶持资金，加大扶持力度，促进其健康发展。
该镇为创建特种经济专业村，切实做好各项服务工作。
1、组织发动优先。广泛抓好宣传发动，形成强烈的创建氛围，在基地落实和品种落实等关键环节，镇村干部组织专门力量，做好一家一户工作，帮助群众转变观念，积极投身创建。
2、基础设施优先。凡是建设特种经济专业村的，各项基础设施建设优先安排，路桥农田水利绿化电力等设施早落实，早建设，改善生产条件。去年投入的8.4公里农路、200多条泯沟横河疏浚，都在农业园区和专业村中。
3、科学技术培训优先。镇政府成立了农技培训领导组，制定教育培训计划，对特种经济专业村，农技部门优先把品种特性、种植方法、病虫害防治技术等传授给农民，让农民早明白，早落实。
4、统一实行标准化质量管理。xx乡镇根据不同蔬菜各个阶段的不同技术要求，实行统一管理，坚持六个统一，即统一种植模式、统一供应种子、统一配方平衡施肥，统一防病治虫，统一采收标准，统一收购销售，建立科学体系，确保产品质量。
5、制定保护价。实行风险基金制，确保农民收入，通过与企业签订协议和提取风险基金办法，制定保护价措施，增强抵御自然风险和市场风险的能力，稳定农民收入。
从调查情况看，xx乡镇农业产业结构的战略性调整有了很大成效，农民收入有了大幅提高，拓展了农民增收的空间。在调查中，我们也听到、看到了一些制约进一步发展农村经济、创建和谐社会、建设社会主义新农村的矛盾和问题：
一、城乡收入差距大，农民增收难。20xx年与1997年相比，该镇农民人均收入增加1276元，年均增加182.28元，平均增长率4.6%。这里指出的是，农民收入中有相当一部分是靠打工和非农经营收入而增加的。目前该镇还有30%的农户主要靠农业收入。他们没有非农经营收入。所以，近几年的纯农户的收入几乎没有增加，有的甚至是下降。
二、工业化、城镇化建设，土地流失多。农民土地权益受到侵害。近二年来，该镇在建设工业园区、标准化厂房、沿江公路中征用农民土地共960亩。大约有1000多农民失去土地了，有个别村组人均耕地不足0.4亩。这些农民失去赖以生存的土地，成为“务农无地、就业无门、低保无份”三无农民。为此，农村中因土地征用补偿、安置纠纷上访不断，成为社会不稳定的重要因素。
三、村级债务严重。由于历史原因，村级组织本来负债较多，加至近几年上级大搞农村公益性项目建设，以至造成老债未清，又添新债，村级负债总额居高不下。该镇13个行政村，目前村级债务帐面总72.8万元，未入帐债务额27.2万元，帐外隐性债务128万元，合计债务228万元。沉重债务，影响了村级组织的正常运行。
四、农村社会事业发展滞后。农村义务教育投资严重不足，义务教育质量下降，造成农民的文化层次低，认识新技术能力弱，影响农村产业现代化发展进程。农村医疗卫生状况落后，公共卫生体系缺失，农民缺医少药，看不起病的现象非常严重。政府投资补贴新型农村合作医疗，由于报销门槛高，报销比例低，为此，农民因病返贫，无钱看病的现象比较突出。
上述问题严重制约农村工作的开展，为此我们建议：
一、紧紧围绕市委、市政府新农村建设工作会议精神，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，放到突出位置。重点围绕农民的增收工程为目标，拓展工作思路，创新工作举措，大力推进项目农业建设，以项目引资金，以项目促调整，以项目创效益，千方百计帮助农民增加收入。
二、认真贯彻落实《农村土地承包法》，加强土地承包经营权证管理，保护农民的土地承包经营权，绝不能随意收回承包地。加强对农村集体土地流转工作的指导。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程度和补偿机制，提高补偿标准，改进分配方法，妥善处理失地农民问题，并为他们提供社会保障。
三、兴办公益事业，从实际出发，量力而行。教育农村基层领导必须树立正确的政绩观，按照科学发展观的要求，稳定推进农村社会公益事业。按照“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的要求，制定切实可行办法，坚决杜绝新债务。
四、大力发展农村社会事业。切实保护农民学习，受教育权利，切实保护农民卫生保健权利。政府要下大力气投巨资，解决目前农村中农民子女上学难，看病难的问题，要尽快化解制约农村经济发展的农村社会公益事业发展滞后的矛盾。
构建农村和谐社会是构造社会主义和谐社会的基础，没有农村的和谐，就谈不上整个社会和谐。构造农村和谐社会，各级党组织必须按照科学发展观要求，切实解决“三农”问题，有效增加农民收入，只有这样才算把握了社会主义新农村建设的关键。
农业调查报告
广陈镇位于平湖市的东北部，地处中国经济发展的前沿——长三角开放区，地理条件优越，经济发达。1999年政府机构进行精简，新广陈镇由原来的广陈和前港合并成立，合并后面积54.9平方公里，人口4万多。
广陈镇历来是我市的农业大镇，其主要特点是：
一是农业产业比重大。广陈镇拥有从农人员3.95万，耕地5.64万亩。04年广陈镇农业继续保持良好的势头，农业总产值达1.48亿元，占整个广陈经济总值的73.2%，同比增长15.3%，增幅高出全市平均的3.1个百分点。
二是新兴产业发展快。广陈镇近年来发展了以桤木、香樟、兰花为主的花卉苗木业，总面积达20xx亩;以番茄、黄瓜、茄子、葡萄、李树为主的蔬菜水果业，常年蔬菜面积3860亩，果树708亩;以养殖南美白对虾、太湖白鱼为主的水产养殖业，面积达4000多亩;此外还有蘑菇面积31万平方尺，红菱1000亩。
三是工业发展相对弱。广陈镇的乡镇工业企业主要经营针织、服装为主，由于起步晚，行业经营分散等原因，除了悦莱春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫时装有限公司等少数大规模企业外，其他的规模都普遍小，而且总体数量少，所以农村富余劳动力就业外出比例相对比较高。
四是发展种养业优势明显。在广成镇现有各类种养业规模大户400多户，主要经营蔬菜、水产、水果、畜禽等特色产业。种养业的收入一向是广陈镇农民的主要收入来源，而且收入颇丰。04年广陈镇农民人均收入达到6918元，而其中光养殖业一项的收入就达到人均近3000元，在整个农业收入中达到了40%以上。
近年来，广陈镇乘借“三农”东风，整合当地资源，大力发展两色农业，加快农业产业化进程。在稳定粮油生产的基础上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、双低油菜、水产、畜牧等为特色的区域主导产业，取得了一定的成效。现有悦莱春、高新、民主三个现代农业示范园区，占地5000亩;一个省级无公害蔬菜基地，占地1345亩;水产养殖面积4035亩，其中名特优水产养殖面积达到2800亩;规模猪场43个，规模禽场61个;四个无公害稻米、无公害水产、双低油菜、生猪繁殖基地正在申报立项中。总结成功经验主要有以下几点：
金达3800万元。
二是做好“新三资”文章，广泛吸纳国内外资金的多元化投入，积极引导外资及民间工商资本投资建立农业生产基地。几年来，先后引进新三资800多万元，兴办各类农业“新三资”企业，建立各种绿色产业基地近千亩。例如：平湖兰卉园艺有限公司，它座落在广陈高新村，占地63亩，是台商方进才、李正辉于20xx年5月共同投资创建的独资农业企业，常年以种植世界级名花——大花蕙兰为主，主要销往上海、苏州等大中城市。经过几年的发展，大花蕙兰已在广陈“生根开花”，成了平湖花卉产业的一枝独秀。去年大花蕙兰销售了1.5万盆，每盆平均价格150元，销售收入达225万元。
三是鼓励农户联合建基地。本着因地制宜的原则，鼓励有条件的农户以资金、土地、技术、市场等为纽带联合建基地，目前镇上的民主蔬菜基地就是其中的一个。民主蔬菜基地是省级无公害蔬菜基地，占地1035亩，常年以种植茄子、黄瓜、丝瓜、番茄等茄果类蔬菜为主，主要销往平湖、嘉兴、上海等农贸市场。规模经营农户200多户，他们凭借着交通便利、技术经验丰富的优势，种植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每户3亩蔬菜田计算，每年每户纯收入可达4万元以上。
四是积极发展农村专业合作经济组织，使农村专业合作经济组织成为发展效益农业的有效载体。为了进一步提高农民组织化的程度，增强小生产与大市场的有效对接，促进产业化进程，广陈镇分别在20xx年与20xx年组建了“广陈果蔬生产专业合作社”、“广陈食用菌生产专业合作社”、“广陈水产生产专业合作社”、“广陈花卉苗木生产专业合作社”等四个专业化合作社。合作社在承接农业订单，制定种植模式和组织农产品流通等方面起着很大的作用，并在实践中不断规范管理，发挥其服务功能，提高合作经营和组织能力。广陈镇水产专业合作社长期与上海、苏州、杭州等地的农产品市场建立合作关系，年收购订单水产1200多吨。今年上半年，水产合作社又与海宁、嘉善水产公司订立诚信合同，销售南美白对虾180多吨，实现销售收入300万元。
五是争创龙头企业，树立品牌意识，争取市场入场券。要真正实现农业的现代化，必须要有龙头企业的带动和辐射。广陈镇充分认识到龙头企业在农业产业化中的重要性，积极鼓励农业企业扩大规模，做大做强，全力打造龙头企业。位于高新村的上海威源科技有限责任公司占地面积80亩，总投资达500万元，主要从事肉猪养殖、苗猪培育，是广陈镇最大的规模养猪场。养猪按照高科技要求，在猪场内搭建了小床、隔木门，实行环保式养殖。这家养猪场每年可出售商品猪一万头以上，创利100万元。它不光解决了本村不少散户的就业问题，还带动周边农户养猪致富。今年在镇政府的扶持下，已申报市级龙头企业。市场的竞争就是产品的竞争，产品的竞争就是品牌的竞争。广陈镇围绕优势产业，做足产品包装，打响市场品牌。现有各类农产品注册商标4个，蔬菜有“广新”，水产有“广渔”，水果有“妙农缘”，苗木有“福你家”。
训，受训人员361人。通过为农民传授林业、果树、蔬菜、养殖等方面的知识，大大提高了广大种养户科学种养的水平，有力地促进了特色农业的效益增长。
七是加大农产品质量安全监管工作力度，切实加强对无公害农产品基地的长效管理。广陈镇农技站协助各村做好具有一定规模的由分散农户组成的基地管理工作，通过示范种植、技术指导、技术培训、良种良法推广来规范基地的生产管理，并建立了完备的田间生产档案。今年年初严格按照无农药残毒放心菜生产基地建设标准要求，引进了省定点食品安全检测系统，定期对基地各类农产品进行检测，确保产品质量。今年上半年共上传72个批次，瓜果蔬菜合格率达到99%以上。
广陈镇的特色化、产业化农业得到了不断的发展，但同时也暴露出了不少相对薄弱的环节，主要表现在：
一、特色产业区域比较凌乱分散，给统一运作统一管理带来一定难度，规模效益不凸现。
二、产业化经营水平不高，产业链短缺，流通渠道相对单一。
农业调查报告
近年来，市县立足区位优势，把发展特色优势产业作为农业产业结构调整和促进农民增收的主导产业来抓。根据xx县国民经济和社会发展“十二五”规划提出的“建设以规模农业、精品农业为特色的农业特色县”目标，坚持以市场为导向，以区域特色资源为基础，以提高农业的整体效益为目标，围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户，通过全县上下的共同努力，特色农业产业化进程明显加快，初步形成了区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的发展格局。
一、农业产业化发展现状
(一)特色产业发展情况
1.葡萄成为农民增收重要产业。xx县是全国优质葡萄生产基地，是广西葡萄之乡，到20xx年底全县葡萄种植面积达12.5万亩，总产量18万吨，产值达12亿元，创建了馨荣现代农业千亩示范园、溶江镇葡萄基地等一批上规模上档次的葡萄种植示范基地。兴安葡萄在全区优质鲜食葡萄评比15个金奖，兴安葡萄荣获10个。“十二五”期间，xx县将大力发展山地葡萄，计划在稳定现有葡萄的基础上，往山地发展3万亩欧亚系列葡萄品种，其中早熟品种维多利亚、夏黑，晚熟品种温克、红玫瑰等，到2015年全县葡萄种植总面积预计可超过15万亩。
2.柑桔产业得到恢复性发展。
兴安柑桔产业曾受黄龙病的危害，几近崩溃，在县委、政府重振柑桔产业的政策扶持下，“十一五”期间以南丰蜜柑为主共扩（改）种柑桔6万亩，到20xx年柑桔种植面积发展到10.6万亩的规模，并有2个柑桔专业合作社的柑桔生产基地取得了出口注册登记果园资格。
目前已形成10.6万亩的种植规模，年产量11万多吨,年总产值达4.5亿元。有连片100亩以上示范基地6个，其中两个柑桔专业合作社的柑桔生产基地取得了出口注册登记果园资格：兴安镇半冲柑桔专业合作社柑桔园和界首镇兴田村祉福田柑桔园。未来五年内，xx县将以湘江流域为重点，发展种植柑桔12万亩。
亩，完成毛竹低产林改造20万亩。
4.兴安是全国瘦肉型生猪生产基地。生猪规模不断扩大，20xx年生猪饲养量80万头，千头猪场发展到56家。未来五年内，力争建成万头标准化商品猪场3-5个，5000头以上肉猪场8-10个。
5.食用菌、甜玉米两大新兴产业迅速崛起。食用菌种植面积已达到600万平方米，实现了由原来家庭作坊式的季节性零星生产转变成反季节规模性经营生产，形成了食用菌科研、产销一体的产业化生产链，并率先在全区开创从单一食用向食药两用高端方向发展的新局面；甜玉米从20xx年开始发展到现在10.7万亩的规模，并形成了“甜玉米种植+肉牛养殖+食用菌栽培+甜玉米、菇、牛肉深加工”的生态循环农业的发展模式。在这方面，广西桂果食品有限公司作为生态循环农业发展的“龙头”作用极其明显。
6.秋马铃薯成为钱粮双增新渠道。
兴安秋马铃薯起步晚，起点高，发展快。20xx年xx县试种436亩秋马铃薯，获得成功后，20xx年迅速扩大到10730亩，20xx年全县已落实示范点15个，示范面积15000亩，总种植面积约3万亩，主要在兴安镇的五里徘和崔家的高泽和上塘。示范片经专家测产平均亩产达到615.9公斤，比预计产量高出65.9公斤发展速度很快。兴安作为全区4个马铃薯重点示xx县之一，以葡萄间种、柑桔间种和水稻+秋马铃薯三种种植方式的已成为兴安秋冬粮食生产的亮点。
（二）农业产业化龙头企业发展情况
全县的1100多家农业产业化企业主要分为农产品加工和大型养殖两大类。
1.农产品加工方面。一是竹制品加工，全县有竹制品加工企业上百家，主要加工竹签、竹衣架、竹筷、竹针、竹席、竹碳、竹笋等产品，产品远销日本、新加坡、东南亚、美国等地，重点企业有威宇竹木制品公司、全义竹木业公司、白竹竹木工艺厂，并计划在溶江生态产业园布局竹木加工业，促成其产业聚集。20xx年xx县竹制品加工行业总产值达6亿元，其中规模以上企业产值4.5亿元，并保持30%的增长速度和解决了2.5万人的就业问题。全县力争“十二五”末实现竹制品加工企业总产值10亿元，实现利税1.5亿元以上。二是农副产品加工，主要包括果蔬加工和米酒酿造。果蔬加工以三大食品罐头加工企业（桂果食品、皇冠食品、日盛食品）为龙头，各企业采取“公司+基地+农户”经营模式，利用当地农业种植优势，主要生产加工甜玉米、桔子、白果、马蹄、荔枝、龙眼、菠萝、葡萄等；米酒酿造集中在溶江产业园，主要以溶江三花酒业、三花宏兴为龙头。20xx年农副产品加工企业实现产值近20亿元，其中规模农产品加工业实现产值15.2亿元。
2.大型养殖方面。主要有千头母猪场万头肉猪场的桂林荣发畜牧公司和存栏近500头牛的广西桂牛农牧业发展有限公司，同时依托参皇公司、桂柳公司，采取公司+农户的模式大力发展订单养鸡、养鸭，带动农户形成规模养禽的产业格局。20xx年1月，广西桂牛农牧业发展有限公司、桂林荣发畜牧有限责任公司被评为“国家级畜禽养殖标准化示范场”荣誉称号。养殖范围包括生猪、肉牛、能繁母猪等多个产业，标志着全县禽畜标准化养殖水平又上一个新台阶。
到目前为止，全县有年产值100万元以上的加工企业66家，市级以上农业产业化龙头企业10家，其中：1.莱茵生物制品有限公司为国家级农业产业化龙头企业，并成为全区首家在中小板成功上市的民营企业；2.桂林日盛食品有限公司为自治区级农业产业化龙头企业；3.广西桂果食品有限公司是“xx市农业产业化重点龙头企业”、“自治区第一批农产品加工重点龙头企业”、“全国农产品加工业示范企业”等荣誉称号，是自治区认定的“企业技术中心”。桂牛公司20xx年被评为“广西水产畜牧行业重点龙头企业”，20xx年被评为“国家级畜禽养殖标准化示范场”，目前是广西大学的“教学实习基地”和中国农业大学的“重点合作基地”。
20xx年全县24家规模农业产业化龙头企业共实现销售收入28.3698亿元，实交税金3.58亿元，企业净利润达2.8亿元。企业在自身发展的基础上，同时也带动了农民增产增收，一方面，企业共安置农村劳动力7537人，农民工从企业得到的收入总额达8000万元；另一方面，企业共建有农产品生产示范基地54个，面积达66000亩，与农户签定农产品生产销售合同13000份，金额达6020万元，实际履行订单成交额达6520万元，占92%。以上两方面农民收入14020万元，全县农民因企业直接带动人均增收409元。此外，企业直接带动农户45750户发展生产，真正发挥了企业在农业产业化当中的“龙头”作用。
（三）农民专业合作经济组织发展情况
xx县到工商局注册登记的农民专业合作组织共88家,有工商登记注册成员1440人，分布在全县10个乡镇的各行各业，其中以葡萄、柑桔、食用菌等种植业为主，有50家。20xx年合作社统一组织销售农产品总量达4.5万吨，统一组织销售农产品产值达14677万元。目前已成功打造“兴田冰糖橙”、“漓江果蔬”、“南源禾花鱼”、“宏旺食用菌”、“漠川三木药材”等品牌，通过品牌建设，农民专业合作社幅射帮助作用进一步加强，如兴田村冰糖橙协会，带动周边群众改造老果园，建设高标准果园示范园2000多亩；宏旺食用菌农民专业合作社，通过注册“宏旺”牌商标，包装销售云耳等食用菌，价格好，销路畅，带动6000多户群众发展食用菌，走上了致富路。
20xx年12月9日在xx市国际会展中心举办的第三届广西名特优农产品交易会上，xx县广西桂果食品有限公司、桂林日盛食品有限公司、溶江三花酒有限公司、兴安鸿达食品有限公司、宏旺食用菌合作社、湘漓唐水生禾花鱼合作社以及农业局和林业局参加了交易会展，成交额突破百万大关。
xx县农业产业化工作之所以取得较好的成绩，主要得益于以下几个方面：
（一）县委、政府高度重视农业产业化工作。一是成立了xx县农业产业化工作领导小组，出台了《xx县发展农业产业化的若干意见》，二是每年年初组织各乡（镇）、县直有关单位以及龙头企业、农民专业合作社召开农业产业化专题会议，落实订单农业生产。如今年桂果、日盛、皇冠等企业发展了以甜玉米为主的订单农业生产，与农户签订13000多份甜玉米订单合同，面积达6万多亩，实现产值3500万元。
（二）加快土地流转，促进产业发展。20xx年县政府下发了《xx县农村土地承包经营权流转实施办法》，据不完全统计，全县20xx年以来农村家庭承包经营土地总面积33.82万亩，农户土地承包经营权流转总面积6.45万亩，占家庭承包土地面积的16.26%，从而涌现了大批规模种养基地。
（三）出台奖励政策，扶持规模基地。20xx年出台了《xx县农产品加工企业建设原料生产示范基地扶持办法》，从财政拨出200万元用于扶持农产品加工龙头企业办原料基地。今年已下发《xx县规模农业开发经营奖励办法》，由县财政拿出500万元对符合产业规划、示范带动效果明显的规模种养基地给予奖励扶持，进一步增强了投资者发展农业产业化的信心。
（四）切实帮助农产品加工企业解决实际困难。按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求，及时组织相关职能部门深入到企业调查研究，及时掌握各企业的经营情况，与企业共同解决生产中所面临的问题和困难，帮助一些龙头企业扩张生产规模，提升生产水平，例如：桂果公司在崔家乡长冲村新厂区的果蔬生产线新厂房建设已顺利竣工，年生产能力为30000吨；云峰公司在县工业集中区c区投资500万元的兴桂分公司也已投产，年生产能力为2000吨。桂林荣发公司千头母猪场和万头肉猪场续建工程正在加紧实施。桂牛公司拟投资1500万元建设秸秆养牛和10万头肉牛分割加工项目也已进入实施阶段。
（五）加大科技投入。今年县本级科学技术支出占财政一般预算支出比例的1.38%，通过农口单位自身业务开展和技术培训，请外向型甜玉米产业技术开发和聘请罗汉果专家大院、葡萄专家大院的首席专家的技术传授，强化了创新科技服务，推动了农业产业化发展。
20xx年5月19日县农业局在在国际应用生物科学中心（cabi）北京代表处的帮助下，引进cabi在全球开办“植物诊所”的经验，并借鉴医院诊断与开方的模式，在溶江镇开办全区第一个“植物诊所”试点，让兴安成为全国第二个植物智慧项目的合作伙伴，为农民提供及时、针对性强、专业化的病虫害诊断及防治处方服务。
20xx年4月12-13日，全国土壤有机质提升补贴项目与补充耕地质量验收评定工作会在xx县召开，农业部种植业司胡元坤副司长，农业厅张明沛厅长对xx县近年来开展的土壤有机质提升工作取得的成绩予以充分肯定；4月27日，国家农业部农机化司副司长刘恒新为组长的国家农业部督导组在兴安督查春耕生产时对兴安春耕工作也予以充分肯定；7月22日，自治区农业技术推广总站徐世宏站长带领自治区、xx市测产验收专家组来到兴安，对早稻高产创建及超级稻示范片进行了现场测产验收，经测算该示范片干谷平均亩产达到615.9公斤，超过了目标产量65.9公斤/亩，鉴定圆满完成项目建设工作；8月2-3日全区农民增收现场会在灌阳、兴安两县召开，陈章良副主席对兴安依托农产品加工龙头企业，发展生态循环农业，促进农民增收更是赞口不绝。
（六）加大财政金融支持力度，缓解农产品加工企业融资难题。一是建议增加财政性资金支出，加大对优势农产品加工龙头企业、规模农业、高新农业、订单农业、循环农业的扶持力度，每年都以贷款贴息的方式扶持企业。加大对农业基础设施的投入力度，努力改善农业基础设施，提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。同时把农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金要与农业产业化企业结合起来，形成各级各部门共抓农业产业化工作的局面。二是制定相关的优惠金融政策。根据企业前三年的经营情况和资产状况以及市场发展前景给予信誉贷款，适当降低抵押贷款门坎和实行三个以上企业联保贷款。对符合贷款条件的重点龙头企业，优先列为贷款对象，加大投放力度，特别要满足企业在农产品收购旺季对资金的季节性需求。三是鼓励农产品龙头企业和民间组织组建形式多样的农业贷款担保机构，探索建立银行、企业、农户风险共担机制。
（七）提高服务水平，加快农业产业化发展
一是继续努力打造宽松和谐的投资环境。要切实做好招商引资工作，特别是要及时抓住当前的承接东部发达地区产业转移的难得机遇，多引资、多招商、多承接项目，在招商引资政策方面特别是税收、企业融资、劳动用工、企业周边社会稳定工作等方面充分给予政策支持，做到更优惠、更宽松、更和谐，力求达到以商招商、以商带商、以商引商的效果，努力促进兴安农业产业化快速、健康发展。二是加大对科技培训的投入力度，发挥科学技术在农业增收中的作用，大力推广先进适用的新技术，降低生产成本，增加经济效益。
二、农业产业发展存在的主要问题
xx县农业产业化尽管发展很快，但和发达地区相比，还存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：
一是生产规模不大，农产品的加工能力还不够强，制约了订单农业的发展和农民的增产增收。订单农业履行困难，在订单合同履行方面既存在公司拒收产品的个别现象，也存在农民朋友把农产品高价走鲜货，造成企业收不够原料的情况。
二是农民专业合作社建设还处于初级阶段，数量少、履盖面不广，幅射带动作用不大。有很多合作社都是几个核心成员在操纵合作社的活动，没有发挥民主管理，一般社员没有参与合作社的经济活动，从而大大的降低了合作社的凝聚力。
三是招工困难。农产品加工企业是劳动密集型企业，且具有一定的季节性。在企业大生产时期，用工缺口很大，需远赴湖南、贺州等地招工，增加了企业负担，影响了企业的平稳生产。
四是部分农产品产供销各环节有脱节现象，流通服务体系不健全，如今年的葡萄出现了“卖难”的苗头，产品质量下降，农民效益增少。
县农业产业化发展调查报告县农业产业化发展调查报告
五是缺乏品牌意识，在全国有影响力的农产品品牌没有建立，影响到农产品的销售和农民增收。
六是生态保护与建设机制有待完善。环保与发展综合决策机制、生态保护统一协调推进机制有待进一步健全。重经济发展、轻生态保护现象不同程度地存在，干部绩效考核机制有待进一步完善，多元化环境保护投资机制尚未形成，社会公众环保意识有待增强，消费方式需进一步转变，参与生态建设的渠道需进一步拓宽。
七是科技支撑还有待进一步强化。农村科技体制改革进展缓慢，尚未建立适应市场经济体制的科技运行机制，计划经济的影响依然存在。农业科技队伍整体素质不高，缺乏高层次科研人才和复合型人才。技术储备不足，高新技术在农业农村的应用相对滞后。农业科技投入严重不足，科研经费少而分散，资金来源渠道单一。
三、生态循环农业是xx县农业产业化发展的必然趋势
党的十八大报告在第八点“大力推进生态文明建设”中指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。它不单纯地着眼于当年的产量，当年的经济效益，而是追求一个效益(即经济效益、社会效益、生态效益)的高度统一，在整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道，把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品”变为现实。生态循环农业具有综合性、多样性、高效性、持续性的特点。
综合性――生态农业强调发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。
多样性――生态农业针对国情地域辽阔，自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。
高效性――生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。
持续性――发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。
由此可见，生态循环农业是运用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，实现较少废弃物生产和提高资源利用效率的农业生产方式。它以资源的高效利用、循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。
由此可见，生态循环农业是推动农业转型升级，促进生态文明建设的重要举措。随着科学技术的发展，人们的环保意识不断提升，兴安农业发展走生态循环之路，是大势所趋，人心所向。
四、兴安生态循环农业发展的规划总体目标及任务
规划总体目标：
通过生态循环农业示范建设，全面普及应用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便，明显降低农业生产成本，有效防治农业面源污染。建立以农产品、畜禽产品、林产品、水产水禽产品生产加工为主导的生态循环农业经济体系，构建具有兴安特色的生态循环农业发展模式；建立较为完善的生态循环农业技术体系、政策法规体系和运行管理机制。加强农业生态环境的保护和治理，农业农村废弃物基本得到无害化处理与资源化利用，农村生态环境明显改善；大力发展高效生态循环农业，全面提高农业资源开发利用水平和生态环境保护能力。全面提升现代农业发展水平，农产品质量与效益显著提高#fromhttp://end#；以减量化、再利用、资源化为方向，转变农业增长方式，拓展农业发展领域，提高农业可持续发展能力，提高资源利用率，实现经济、生态和社会效益的统一。
规划发展任务：
1、转变农业增长方式。推广应用节约型农业技术，改变不合理的生产方式，减少化肥、农药的施用量，解决农业生产面源污染，实现清洁生产；大力推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源循环利用，实施乡村清洁工程，建设生态家园；进一步优化农业产业结构，提高农业资源综合利用率。
2、拓展延伸农业功能。因地制宜发展农业生物质产业，开发利用新燃料、新饲料、新肥料、新材料；全面普及农村沼气建设，大力发展以沼气管理和垃圾、污水集中收集处理为主要内容的乡村物业服务；发展乡村旅游、传承乡村文化、增加城乡就业。
3、促进资源持续利用。大力推广测土配方施肥、发展冬种绿肥、秸秆还田等增施有机肥，提升土壤有机质，保护和改善耕地质量；加强生态建设和保护，加大石漠化治理力度；加强物种资源的保护和利用，强化外来有害入侵生物的监测预警和防治。
4、提升科技支撑能力。加强循环农业实用技术研究，积极开展废弃物资源化利用、能源作物培育、土壤污染修复、节约型农业等技术研究；总结和提升不同经济条件、生态类型的循环农业实用技术和模式，积极探索生态补偿机制；加强循环农业实用技术培训，提高发展循环农业的技术水平和能力。
五、兴安生态循环农业发展的规划重点
1、以优质稻生产加工为主导的循环农业经济链
2、以水果生产为主、“养殖―沼气―种果”三位一体循环农业经济链。积极探索“猪―沼―果”发展新模式，主攻发展适用于大中型养殖场的沼气规模化大循环，建设集中的养殖基地和大中型沼气集中供气工程，用管道将沼气和沼液分别输送到农户家庭和果园。
3、以蔬菜生产加工为主导的循环农业经济链。
利用“十二五”菜篮子工程的年度实施，不断纵深发展全县蔬菜生产，主攻方向是加强特色蔬菜良种繁育和推广，大力发展优质特色蔬菜；强化特色蔬菜产后处理，积极发展深加工，延长产业链，提高附加值；重点培育名牌产品，提升产品市场竞争力。
4、以食用菌为重点的“稻―灯―鱼―菇”循环农业经济链。
即在水稻收割后，利用稻草做食用菌的培养基，通过食用菌二次发酵，收菇后菇下脚料还田，可培肥土壤，减少化肥用量。此外，在稻田中安装频振式诱虫灯诱杀害虫，可以减少农药用量；被诱杀的害虫可喂鱼，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。兴安发展食用菌生产有着得天独厚的气候资源和原材料资源优势，又有稻田养鱼基础，湘漓唐水生禾花鱼合作社在20xx年xx市举办的第三届广西名特优农产品交易会上推出的“兴安秦堤禾花鱼”，就是这种生态循环农业发展模式的代表。“十二五”期主要在食用菌加工、销售环节求突破，抢占市场，实现农民增收。
5、以玉米生产加工为主导的循环农业经济链。
玉米的主要转化途径是加工成饲料，另有少量甜玉米供应市场鲜食。目前广西桂果食品有限公司是兴安甜玉米种植“订单农业”的龙头加工企业，其欲纵深发展的基地(玉米、洋藓)―加工罐头―产生下脚料―养牛―牛粪种蘑菇―加工蘑菇罐头―蘑菇基料(肥料)种植甜玉米的生态循环农业发展模式就是其典型的代表。
6、以农作物秸秆为资源综合利用的循环农业经济链。
大桂林农作物秸秆资源十分丰富，年产量在30亿公斤以上，目前综合利用率只有30%左右，利用空间很大。同时，农作物秸秆乱堆放，影响村容村貌。因此，抓好农作物秸秆综合利用，有利于促进农业和农村经济发展和改善农村生态环境。一是农作物秸秆通过青贮、氨化或科学加工与调剂，压成块状或颗粒饲料，用来饲养牛、羊等牲畜，发展畜牧业；二是利用农作物秸秆生产食用菌，废弃料生产有机肥；三是农作物秸秆通过农业机械粉碎后，直接还田，增加土壤有机质，培肥地力。
同时，在兴安投资落户，正做开工前项目前期准备工作的凯迪兴安绿色能源开发有限公司1×30mw机组工程，即是以农作物秸秆为生产原料的生物质发电项目，规划年消耗燃料量为24.64万吨，日消耗燃料量约722.70吨。该项目计划设建xx县、xx县麻市、xx县新圩、xx县中锋、xx县三街5个生产原料收储站。本项目建成后预计未来**年内，仅以农作物秸秆为主的生物质燃料的供应，大桂林区域年需农作物秸秆34.89万吨，林木生物质资源生态原料21.92万吨。这无形中也为这种生态循环农业发展的模式打下了坚实的基础。
7、以农业生态旅游为主导的循环农业经济链。
xx县是“中国十大魅力名镇”、“中国最美小城”、广西十佳休闲目的地。近年来吸引中央、区内外媒体来兴拍摄，在中央电视台cctv1早间6：55和cctv4国际频道7：45黄金时段，连续播出兴安旅游形象宣传片，比如有：电影《远山在呼唤》；央视cctv-4《中国古镇》走遍中国20xx年第296期--兴安镇：寻找陡军，cctv-4桂林兴安清凉一夏:远方的家，地理中国:千古一渠；广西卫视的《美在广西》魅力兴安红色之旅、广西公共频道的水荡兴安，综合频道的红旗漫卷八桂第13集突破湘江；以及湖南株洲《湘东地理》第2期山水兴安等等陆继播出，极大地提高了兴安的旅游知名度。据旅游部门统计20xx年预计全县接待旅游人数493.8万人次，同比增长22.6%，实现旅游总收入33.7亿元，同比增长29.6%。
为推广生态旅游业的发展，xx县委托资质单位也陆继编制完成了《xx县乡村生态文化旅游发展专项规划》、《湘江战役遗址公园概念性规划》、《湘江源旅游规划》、《漓江源生态旅游规划》、《马头山、七甲、屯川旅游规划》，协助完成《漓江上游古镇及生态农业旅游概念规划》、《xx市一山五库旅游发展规划》等等。充分利用丰富的旅游资源和特色农业发展生态旅游业，积极拓宽农业功能和领域，已初步探索出一条特色农业与农业旅游相结合、地方传统文化与农业旅游相结合、新农村建设与农业旅游相结合的可持续发展道路。
“十二五”期间的主攻方向是：整合部门力量，重点建设好农业生态旅游精品线路；以生态农业、现代农业示范园区为基础，以新农村建设为主线，以漓江、湘江流域生态优势为依托，在编制规划项目的指引下开发或挖掘农业景点、农耕文化资源，确定开发重点和发展项目；建设好农业生态旅游示范点，辐射带动周边农业旅游产业开发。
8、建立以畜禽产品加工和粪便无害化、资源化处理为重点的循环农业经济体系。
以龙头企业为依托，加强“公司+养殖小区+农户”、“公司+农户”等发展模式，加快发展以畜禽为主导产品、粪便综合利用的循环农业经济链。在循环农业示范村（屯），逐步推广畜禽粪便集中处理、统一建池、统一供气模式，既节省能源，又利于清洁卫生，有效改变村屯内畜禽到处养、污水到处流、粪便到处排的.状况。特别是中、大型养殖场兴建大型沼气池，为村屯统一供气，或利用沼气发电，沼液通过管网为果园施肥，既节省了煤电等传统能源，又可以发展其它附属产业，如酿酒、供暖等；沼渣、沼液是无污染、无公害的有机肥，可用于粮食生产、种果、种菜等。
9、建立以林产品为主导的循环农业经济体系。
建立以生态保护为基础、以林产品为主导的循环农业经济体系，主要发展以森林景观为资源的循环农业经济链。配合市委、市人民政府工作，基本形成以猫儿山、资源、龙胜为三角黄金带的森林生态旅游景区；发展以竹木生产加工为主导的循环农业经济链和以木材下脚料为原料的循环农业经济链。充分发挥兴安作为全国毛竹生产基地这一得天独厚的资源优势，提高竹木资源利用率；发展以松脂生产加工为主导的循环农业经济链；发展以“三木药材”（杜仲、黄柏、厚朴）生产加工销售为重点的循环农业经济链。
10、建立以水产与水禽结合的立体生态循环农业经济体系。
重点发展稻田养殖基地、水禽养殖，促使规模迅速扩大，为发展水禽与水产结合的立体养殖创造有利条件。
六、兴安生态循环农业发展值得借鉴的企业模板
为加强全县生态循环农业的纵深发展，xx县20xx年计划重点推出广西桂果食品有限公司的生态循环农业发展模式，提出了“新建10万头优质肉牛生产基地，促进生态循环农业发展”项目。项目建设主要内容有两块：一是由企业与农户共同建立10万头优质肉牛生产基地。由企业提供养牛饲料(用罐头食品下脚料加工牛饲料)，交给农户分散养殖；二是企业新建优质肉牛加工生产线，对屠宰的牛肉加工成冷却肉销售。通过大力发展生态循环农业，可以达到如下成效。
一是首先通过订单扶持，带动农户大面积种植甜玉米，为企业提供充足原料，延长了农产品加工的产业链，增加了企业的核心竞争力。甜玉米等农产品基地建设，为企业罐头加工提供了优质、价廉、稳定的加工原料，利于罐头生产规模扩大和生产成本降低。
二是利用桂果实业加工生产过程中产生的玉米下脚料和鲜秸杆供应桂牛农牧，作为肉牛养殖的原料供应。目前该公司仅罐头加工后所剩下废弃的下脚料就有20万吨，即使不扩大原料生产基地，将下脚料加工成工牛饲料，即可满足饲养1万头肉牛的养殖需要，产生产值近8000万元，利润1600万元。桂果公司自20xx年始与农民签订“订单养殖肉牛”，发展了一批肉牛养殖专业户。据调查现全县规模肉牛养殖专业户只有546户，养殖肉牛6000多头。公司回收牛仔500余头，回收架子牛1800多头，养殖遍及养殖的母牛、肉牛、牛仔平均每头获利都在3000元以上，户均获利万元以上。通过近年来的宣传发动，农户眼见为实，农民养殖的积极性调动了起来。据统计有500余户农民有规模养殖肉牛的意向，要求与公司签订肉牛养殖合同。
如果这些罐头食品加工后的下脚料不加以利用，任其废弃，不仅浪费了宝贵资源(据畜牧部门鉴定，每年废弃的玉米蕊、玉米包叶、菠萝皮、洋蓟渣等下脚料营养十分丰富，是上等的牛饲料)，而且堆成垃圾，易糗易繁殖细菌，对厂区及周边村庄产生严重的环境破坏，而将这些罐头产品的下脚料，加工成牛饲料，可以饲养近万头肉牛，实现变废为宝，进一步延伸产业链。
目前兴安的农民养殖肉牛之所以发展缓慢。主要有三个原因：第一个原因是农民在冬季枯草季节没有饲料给肉牛吃，而喂玉米及精饲料生产成本又太高。第二个原因是没有龙头企业长期收购肉牛进行屠宰加工，活牛市场销售价格波动较大，肉牛价格低时会挫伤农民养牛的积极性。第三个原因是缺乏资金投入。农民养殖肉牛，饲料特别是冬季枯草季节，更需要有稳定的饲料来源，而桂果公司罐头生产规模扩大后有充足的下脚料加工成牛饲料，确保冬季枯草季节饲料供应；三是肉牛养殖规模扩大后，又能产生大量的牛粪，为蘑茹种植和甜玉米种植提供了更多的有机肥。蘑菇生产后的菇肥，又可以为甜玉米等种植提供更多的优质肥料。
三是通过养牛产生的牛粪生产成高效有机肥料，是种植蘑菇、玉米、洋藓等经济农作物的绝好肥料，供应大规模种植优质蘑菇基地，促进企业罐头原料基地产品产量的提高，确保原料的品质。同时每年蘑菇基地种植后生产菌渣达到32万kg，转化有机肥96万kg，供给周边5000农户的果林、田地使用。
上述几个环节互相依存、互相促进，这样“种、养、加工”紧密结合，“公司+基地+农户”，风险共担、利益均占。基地(玉米、洋藓)―加工罐头―产生下脚料―养牛―牛粪种蘑菇―加工蘑菇罐头―蘑菇基料(肥料)种植甜玉米的完整产业链模式，环环相扣，互为整体，相得益彰，完全实现了“种、养、加”的立体循环，走出了一条生态循环农业的新路子，这种变废为宝的循环链条环环相扣，首尾相接，不仅为企业和农户产生了最大经济效益，而且实现了种、养、加工过程对环境基本无污染，有效地保护了环境，社会效益明显，是高效农业的一个成功典范，是生态循环经济的优秀标杆。
七、建议
（一）提高认识，加强领导
发展生态循环农业，既是贯彻落实科学发展观和十八大会议精神的伟大实践，更是一项惠及千家万户农民的社会工程。因此，省（区）、市、县、乡各级人民政府应把这项工作列入议事日程，成立工作领导小组，抽调得力干部和技术人员常抓不懈，每年对此项工作定任务、定项目、定责任、定奖惩，为生态循环农业发展提供有力的组织保证。因此，县、乡(镇)两级政府及县直各式各有关部门，一定要把做好“三农”工作和生态循环农业发展工作列入党委、政府的重要议事日程，不仅做到思想上有位置、工作上有安排，关键是要做到“行动上”有“效果”，身体力行地投身到服务的实践活动中，为兴安农业产业化的发展，作出自己应有的贡献。
（二）建立稳定的投入机制，引导多种经济主体的参与。
建议在每年本级财政预算中，安排专项资金支持生态循环农业的发展。各行业主管部门积极向上级对口部门及时反映利于有利于生态循环农业发展的政策建议，积极引求上级部门在资金使用安排的倾斜；银行切实落实好国家生态循环农业信贷优惠政策，对符合信贷条件从事循环农业建设的企业或个人，在贷款方面给予优先支持。
实施工业反哺农业，城市反哺农村政策，提倡生态富民，改善农村生态环境，大力引导发展生态循环农业,建议政府每年从排污费中提取1%设立生态循环农业发展基金，用于生态循环农业滚动发展，基金存续期限为2015―2018年。
积极争取国家和自治区的专项资金，充分利用国债、国家专项引导资金、国外政府贷款及各种环境保护专项基金，大力筹措资金，拓宽生态循环农业发展的融资渠道。
县农业产业化发展调查报告各类报告
充分发挥政府投资的示范、引导和市场对资源的配置作用，按照本规划所策划的项目，做好项目可行性研究和项目包装，构建政府引导、企业带动、社会参与、多方投入的循环农业投入机制。建立促进技术进步、人才培养、产业体系建设、新技术示范建设的生态循环农业发展奖励资金，创造良好的投资环境，促成多元化投资新局面。
强化财政转移支付，逐步建全生态农业补偿机制，调动生态农业建设区域保护生态环境的积极性。
（三）加强农产品质量建设，大力实施品牌战略
积极引导龙头企业通过“走出去”和“请进来”，不断提高管理经验，根据本县的资源、地理优势，引进资金、技术、人才，挖掘潜力，研发高端产品，积极开拓市场，逐步打造自己的品牌，不断发展壮大企业。一是要树立质量意识。从农产品生产、加工、流通等环节加强产品的质量管理，以提高产品质量来提升企业诚信度、知名度。二是要树立品牌意识。鼓励和支持龙头企业培育、提升和保护品牌，积极注册、申报国家驰名商标、省部级名牌产品，申报农产品原产地认证，对获得国家驰名商标、省部级名牌产品的企业要给予一定奖励，对冒牌侵权行为要严厉打击。三是鼓励支持企业参加有关的农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，塑造产品品牌。四是组建联营式的集团公司，走“小企业、大舰队、集团化”的道路。如联合几十家竹席加工企业，组建联合公司，生产某品牌竹席，确保质量和品质，打统一品牌和包装，做出品牌，做出效益。
（四）调整农业产业结构，走规模化、专业化的道路
要根据各地的资源优势发展特色优势农产品，努力打造“一乡一业”、“一村一品”。一方面要把原有的特色农产品做强做大，做专业化；另一方面要根据市场的需求，注重引进、开发一些高附加值的农产品，使之专业化、规模化，成为农民创收新的增长点。
（五）大力发展乡村旅游。以桂林建设国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区为契机，大力发展乡村旅游和旅游食品等，增强农产品的销售。
（六）建立健全农业产业化服务体系，确保农业产业化生产的各个环节，都能得到有效的优势服务。根据xx县葡萄今年有“滞销”的苗头，县政府应统筹规划，下决心，花力气建设一个集聚、幅射功能较强的“农产品交易中心”，解决农民葡萄等农产品卖难的困难。
（七）增加科技投入，以科技推动兴安农业产业化的发展。
各级农业、畜牧主管部门及科技普及部门，要把发展生态循环农业作为自己的重要任务，充分发挥科学技术就是第一生产力的作用，采取多种形式，广泛深入，持久地宣传种植、养殖等方面的科学知识，推广成功种植户、养殖户的经验，让科学种植、科学养殖技术，成为农民脱贫致富的法宝。在做好科技普及宣传的同时，各级专业主管部门更应做好种植、养殖等服务工作的跟踪服务工作，切实转变工作作风，主动到企业、到田头、到养殖场等地做好服务工作。
各行业主管部门要积极引导企业与国内外科研院（所）和大中院校合作，逐步形成产学研相结合的技术研发、示范推广和产业服务体系。积极引导和协助企业引进国外先进技术和经验，加快成果转化，争取在新品种、新原料、新工艺、新设备等方面取得突破。积极扶持民营研发机构和企业的研发活动，加速循环先进技术向产业化、市场化转化。
同时，根据各县（区）自然资源、产业特点、种养习惯等，充分发挥区位优势、产业优势，以发展外向、特色、绿色、精品农业为重点，大力开展进循环农业试点示范工作，探索发展循环农业的有效模式，形成一批示范企业、示范园区和示范基地，在资源优势明显、基础条件较好的地区，先期启动一批生态循环农业示范工程，稳步推进循环农业的健康、快速发展。
（八）整合支农资金的各项资源，增加农业基础设施投入。
生态循环农业的发展需要有一定的资金支撑，国家扶持有一定的限度，因此，在积极争取国家扶持资金基础上，还要多渠道、多种方式筹集项目建设资金。
一是国家级、省市级人民政府，每年应安排一定数额的生态循环农业资金，有偿无息借给实施生态循环农业的项目业主，流动发展，使用3年后定期收回，再支持其它好项目使用。
二是对市场前景广阔、科技含量高、资金投入时间短，效益显著的生态循环农业建设项目，开展农民投工、土地入股、资金入股、原料入股和设备入股等形式筹集资金。
二是加大农业招商引资力度，争取发达国家及国际环保机构环保资金的支持，吸引国内外工商资本、民间资本到循环农业建设领域直接投资。
四是争取金融机构对循环农业建设的信贷支持。
（九）扶持发展壮大农产品加工的龙头企业。通过树立典型，以点带面，点面结合，推动全盘。
农业报告农业调查报告
在我国，农业是国民经济的基础，农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家，我国脆弱的农业，亟须农业保险的有力保障和支持，以保证农业生产经营的稳定和持续发展。
我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程，从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势，到1992年当年农业保险费收入达到8。62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司则是退出农业保险的经营。中国人保香港上市后，由于经济效益的原因，不再经营大部分的农险业务。
自以来，专业农险公司开始浮出水面，9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。保监会颁布了发展农业保险的指导性意见，提出农业保险发展的五种模式：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办农业险；二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区，设立专业性农业保险公司；三是设立农业相互保险公司；四是在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司；五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。
目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题，现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足；另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高，农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外，传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。
（一）有效需求不足。
农业生产和经营风险的客观存在，必然形成对农业保险的巨大需求，但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于：超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能，窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益，因而不愿意付出保险成本；我国的农业保险主要以商业形式经营，国家支持和补贴较少，相对农民收入而言，保险费率较高，抑制了农民对保险的需求。
（二）缺乏专业性保险从业人员。
长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，发展呈现多次起落，保险人才断层，目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的，没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性，更是导致人才奇缺。因此，从业人员现状是经验型多，知识型少；保守型多，开拓型少；单一型多，复合型少；粗放型多，效益型少。数据表明，我国保险市场人才供需比例约为1：4。人才的极度匮乏，特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足，已成为制约保险业快速发展的重要因素。
（三）农业保险险种减少，发展滞后。
我国保险业在经历了最初十几年的快速增长后大幅下滑，除了一些外部因素外，保险产品的结构不合理，险种可选性少，不能满足市场的多样化需求，这也是一个重要因素。产品缺乏创新，一方面产品雷同多，细分度不够，达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发能力弱，更新换代慢。由于长年亏损、业务萎缩。
（四）保险中介机构缺位。
规范化的保险中介机构活跃在保险市场上，是现代保险市场成熟的重要标志之一，对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中，保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落，节约保险公司的经营成本，也能起到服务于广大农民的作用。然而，以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险，没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。
（五）农民投保意识不高。
农民对农业保险既力不从心，又心有疑虑。首先，由于农业保险风险大、农业保险项目经营经常入不敷出，保险公司对其要求较高保险费率，而高保费又令更多的农民买不起保险。其次，许多农民对保险认识不足，风险管理意识差。由于宣传力度不够，农民对保险存在认识上的偏差：一是不相信保险的作用，许多农民由于受迷信思想和小农意识的影响，很难相信保险对生产和生活的保障作用；二是依赖保险，许多农民买了保险后，高枕无忧，不积极参与防灾防损，导致损失扩大；三是道德风险严重，由于农业生产分散，保险公司监督力度不够，少数农民法律意识淡薄，利用保险进行欺诈活动，把保险当作“摇钱树”，失去了保险的意义，触犯了国家法律。
（六）我国农业保险的再保险机制和再保险市场尚不完善。
我国农业保险由于缺乏适当的再保险安排，使得风险过于集中在保险经营主体自身、难于分散，影响经营主体的经营效果。而国外农业保险经营普遍有再保险机制的支持，特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。例如，美国联邦政府农作物保险公司负责在中央建立再保险基金，向开展农作物保险的保险人提供超额损失再保险，再保险责任按赔付率分段确定，目的是既向各私营农作物保险公司提供超额损失再保险（不超过115%），又限制农作物保险公司的盈利水平（不高于15%）。而我国，由于再保险市场有效需求不足，市场主体数量少且不健全，导致我国的再保险市场一方面供给主体偿付能力严重不足，另一方面技术与服务远远落后于国际水平。
当前，我国农业保险面临着“供给短缺”和“有效需求不足”的双重问题，保险经营和发展的两难困境。结合我国农业保险的特点和国外农业保险发展经验，为了推动我国农业保险市场的发展，我国应从以下几方面采取对策：
（一）建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径：一是完善农业保险供给体系，一方面商业保险公司要改变经营方式，转变经营作风，以增加农业保险的供给；另一方面，要完善和拓展农业保险经营机构的职能，克服农业保险中的逆向选择。二是提高农业保险的有效需求水平。要大力开展农业保险的宣传工作，提高农民的风险管理意识，培育农业保险意识，鼓励农业的规模经营，增加农民收入，以增强农民对农业保险的动机和能力。三是培育农业保险人才。培育具有专业知识和开拓创新精神的农业保险人才，提高农业保险机构的经营管理水平和市场的多层次需要。
（二）加强政府对农业保险的支持。主要包括：一是加强农业保险立法和完善的制度环境，政府应制订相关的法律法规以保证农业保险的'顺利开展；二是实行税收优惠、财政补贴和再保险政策，支持保险业的发展；三是建立农业保险再保险机制，政府通过财政补贴很多优惠政策支持农业再保险市场，扩大风险分散面，达到风险分散的目的。
（三）利用资本市场分散巨额风险。可以通过以下两种方式：一是国家和地方政府采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金；二是发展保险衍生产品。
（四）加强保险专业人才的培养。农业风险的特殊性、复杂性决定了农业保险经营技术的特殊要求。技术是保险经营的重要要素，而发展保险技术的关键又是人才。但长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，农业保险更是呈萎缩趋势，导致农业保险人才奇缺。因此，为了农业保险事业的顺利发展，一定要重视和开展对农业保险技术人才的培养，通过代培、委陪、函授等多种方式培养基层农业保险业务骨干，同时，要在大专院校培养具有农业保险系统理论的高级专业人才，确保农业保险业务的快速发展。
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构建新型农业经营体系，是当前深化农村改革的一个重要任务，也是发展现代农业、促进农民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。近年来，平江县畜牧水产局以中央一号文件精神为指导，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，着力推进新型农业经营体系建设，取得了明显成效。但是，面对新形势、新要求，平江县的新型农业经营体系建设还存在一些不容忽视的问题。县畜牧水产局在深入调查研究的基础上，对平江县新型农业经营体系建设现状和问题进行了认真分析，并提出了进一步加快构建新型农业经营体系的建议。
（一）养殖业产业蓬勃发展，提高了养殖业专业化发展水平。不断加大产业结构调整力度，产业结构不断优化，保持了养殖业经济的良性发展。紧紧围绕生猪、草食动物、家禽、淡水渔业等养殖产业，初步形成了以伍市、浯口、安定、三阳、童市、瓮江、向家、虹桥等14个乡镇为主的生猪产业基地；以虹桥、童市、三墩、大坪、加义、长寿、木金、福寿山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13个乡镇为主的草食动物基地；以伍市、向家、浯口、虹桥、余坪、长寿、大洲、梅仙、城关、三阳、三市、安定等乡镇为主的家禽养殖基地；以向家、瓮江、福寿山、长寿、黄金、南江、安定等乡镇为主的淡水渔业养殖基地。xx年共出栏牲猪103万多头，为全国牲猪调出大县。肉牛4。38万头，羊28。5万只，为全省草食动物基地县。家禽出笼408。5万羽，禽蛋产量11950吨，水产品产量7200吨。常年存栏300头以上的养猪大户达209户。实现养殖业总产值22亿多元，有效保障了供给，增加了农民收入，发展了农村经济。
（二）养殖业合作组织规范快速发展，提高了养殖业生产的组织化经营水平。近年来，平江县以培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和休闲农庄建设为重点，立足“生态、绿色、特色”优势，强力推进产业化经营，加快养殖业发展方式转变。截止xx年底，农民专业合作社57个、协会7家，家庭农场1个，休闲农庄10个，农民专业合作社成为小户生产与大市场连接的桥梁，挑起了养殖业主导产业的发展重任。xx年3月我县成立注册了我省第一家家庭农场——小燕家庭农场，养殖、种植和林业相结合，消除养殖污染，发展生态养殖、种植，创新生态、绿色、健康生产之路。休闲渔业发展势头好，涌现一批集休闲、垂钓、餐饮于一体的生态农庄，如三阳天水堂农庄，精养水面180亩，垂钓者络绎不绝，效益可观。
平江县农民专业合作组织的强劲发展，起到了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的作用。一是促进农村经济发展和农民增收。农民专业合作组织改变了一家一户零散的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了畜禽水产品“销售难”的问题，而且降低了生产成本，增强了畜禽水产品的市场竞争力，大大增加了农民收入。如引进正大集团等战略投资者，有效解决了家禽产品的销售问题，增加了农民收入。二是推动养殖业产业化发展。农民专业合作社依托当地资源优势和产业发展基础，把农民组织起来，围绕主导产业从事产、加、销等经营活动，有效促进当地优势产业发展壮大，促进养殖业向区域化、规模化、特色化、专业化发展。三是加速品牌化建设。农民专业合作组织通过科技示范、组织培训等多种方式，致力推广新型实用技术，提高了农民的科学意识和品牌意识。如丰益土山鸡、毛毛鱼、金峰宝等平江品牌已经深入人心。
（三）科技服务力度不断增强，提高了养殖业社会化服务水平。一是农技推广工作取得明显成效。农技推广体系建设不断完善，在各乡镇建立了农技推广服务中心，加大了新品种、新技术的推广力度，大力实施“畜禽水产良种工程”；组织单位技术骨干，成立了专家服务组，指导全县养殖业生产发展规划的制定，养殖业新技术、培训、推广，农业项目库的建设。二是畜禽水产品质量安全稳步提升。加大了监管机构、检测机构和畜禽水产品质量安全建设力度，加强了畜禽水产品质量安全检测。xx年2月，畜禽水产品质量安全检测大楼正式启用。xx年成为全省11个、岳阳地区一个畜禽水产品质量安全创建县。
一是自然资源和环境资源不优，影响现代养殖业发展。受自然环境、农户意识和资金投入等因素影响，农村土地流转缓慢，流转不稳定，农村小规模养殖和分散的经营模式很难形成规模效益，严重影响规模养殖业的发展。
二是养殖业产业化水平不高，缺乏市场竞争力。养殖业产业化龙头企业数量少、规模小，水平相对较低，辐射带动能力不强，畜禽水产品精品偏少，农户和部分企业抵御市场风险能力偏弱等问题突出；农产品加工产值较低，大多数产业还停留在卖原料的阶段，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力不强。
三是农民合作组织实力不强，影响农业综合效益。大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能作用发挥不佳；合作社自身积累和各级的扶持资金少，资金缺乏，工作经费不足，培训、指导工作跟不上发展的形势；合作社管理者和业务人员素质不高，缺少懂管理、会经营的人才，导致合作社管理松散，社员的合法利益难以保证。
四是现代养殖业发展资金不足，扶持力度有待加强。随着养殖业开发大户和畜禽水产品加工企业不断增加，农民从事养殖业产业开发的热情也很高，但由于农民人均纯收入基数低，存在生产发展和自主创业资金不足、贷款困难的问题，同时，由于经费短缺，养殖业新技术的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，大多数科技人员得不到较好的学习培训机会，技术知识得不到新的补充，开展综合服务能力得不到应有的提高，无法完全满足广大农民群众对养殖业服务的需求。
（一）以集约化生产为目标，加快农村土地依法有序流转。一是变散户经营为规模经营。随着市场经济的发展，一家一户的小型畜禽养殖经营格局，已不适应现代生产要素的需求，不利于养殖业规模经济和规模效益的形成。因此，要积极鼓励有文化、懂技术、会经营的养殖能手和农民专业合作社，通过转让、转包、出租等形式，承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。要加大政策宣传和扶持力度，促进家庭农场的健康发展。二是要加强劳务输出，促进土地流转。通过与外地及劳动就业部门联系，帮助劳动力进行就业培训，积极向外地输出剩余劳动力。三是要抓好养殖业产业园区建设。重点做好主导产业培育、基础设施建设、环境改善、公共服务等方面的提升工作，更大范围，更高层次实现养殖业资源和生产要素的整合、聚集、转化。
（二）以专业化管理为手段，大力发展特色养殖产业。一是要突出创建养殖品牌。强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把畜禽水产品品牌建设作为增强市场竞争力、提高综合生产能力的重要手段来抓，形成一批具有一定规模和知名度的畜禽水产品品牌。二是要因地制宜发展特色产业。要体现差异性，做到人无我有、人有我优、人优我特，将地方特色优势发挥好、保护好、宣传好、包装好。三是要推进标准化管理和产业化经营。要以市场需求为导向，推行标准化养殖和标准化管理，提高产业化经营水平，加快无公害畜禽水产品、绿色食品的产地认定和产品认证。要加快畜禽水产品加工业发展，拉长产业链。通过外联市场，内联基地和农户，积极引导和扶持龙头企业参与发展特色农业，实现专业化生产，一体化经营。
（三）以组织化经营为路径，大力发展农业合作组织。一是做大做强龙头企业。进一步健全完善扶持政策，加快企业上档升级、兼并整合，提升企业整体竞争力。积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”模式，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担机制。如大力扶持县畜禽良种场、裕中源农牧有限公司、远洋特种养殖、犇腾牛业等龙头企业。二是规范发展农民专业合作社。鼓励农民组建新型合作经济组织，鼓励产业化龙头企业领办、参股农民专业合作经济组织，加大培训力度，规范内部管理，健全运行机制，落实优惠政策，加大资金扶持，拓展发展空间，提高养殖业组织化程度。如丰益合作社，发展规模特色养殖，培育了平江丰益土山鸡品牌。
（四）以社会化服务为保障，构建全方位的农业服务体系。一是加强基层农技推广体系建设。稳定县乡两级农业科技推广队伍，建立健全农业科技网络，深化农技人员进村入户服务工作。进一步加强与院、校、科研机构合作，加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在生物技术、培育良种、农业信息技术、农产品深度加工等方面取得新的突破。二是加强畜禽水产品安全监管。指导养殖大户推进养殖业标准化建设，认真开展专项整治，强化监测检验，加强执法监管，搞好畜禽水产品质量安全认证。三是继续加大财政资金投入。建立“三农”投入稳定增长机制，不断提高财政支农投入的总量和比重。加大涉农资金项目的整合力度，倾斜投入养殖业基础设施建设、现代养殖业产业升级，在项目安排上向养殖大户多、农村土地流转工作做得好的乡镇和加工企业倾斜。四是加大涉农信贷投入。发挥农村金融机构信贷支农主力军作用，拓宽信贷服务领域，提高信贷投放效率，努力满足农民和涉农企业信贷需求。确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。五是要激活外来资金。要切实优化经济发展环境，抓好招商引资工作，积极引好外来资金；支持有条件的农民专业合作社开展内部信用合作；采取各种奖补措施，引导、鼓励农民投资现代养殖业。