县委书记全委会议讲话精神（优秀17篇）

撰写演讲稿时要注意表达个人观点的同时，要尊重听众的不同观点和意见。接下来，请大家聆听一些动人心弦的演讲稿范文，它们会给你带来不一样的感受。

县委书记在县十七届人大三次会议上讲话

各位代表、同志们：

县十七届人大三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表以高度负责的主人翁精神和饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共谋发展良策，充分体现了各位代表热爱泾川、心系泾川、情注泾川的情怀。会议认真听取和审议了“一府两院”及人大常委会工作报告，审查了2013年经济社会发展计划执行情况及2014年经济社会发展计划，选举苏亚君同志为县人民检察院检察长，评选了2013年度“人民最满意的惠民实事”。会议开得紧凑、节俭、成功、圆满，是一次凝聚智慧、共谋发展的大会，更是一次团结奋进、务实民主的大会，必将激励全县广大干部群众进一步提振精神、真抓实干，为与全国全省同步进入全面小康社会增添新的动力。

各位代表，同志们，实现既定的目标任务，需要全县上下和社会各界同心同德、务实苦干，更需要县乡人大及全体代表群策群力、鼎力支持。下面，我就做好新形势下人大工作，讲三个方面：

一、围绕中心，服务大局，在推动跨越发展中主动作为。

十八届三中全会对做好新形势下人大工作、促进民主政治建设作出了新部署，提出了新要求。面对新形势、新任务，全县各级人大和广大代表要切实履行推进民主建设、强化法律监督、保障改革发展的重要职责，努力做到服务中心有新举措，服务改革有新作为，服务发展有新突破。一要紧扣发展主题，依法决定重大事项。要健全人大讨论、决定重大事项制度，围绕“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚、城镇化建设、工业经济发展和现代农业发展，深入开展调研，掌握实际情况，提出意见和建议，找准路径和办法，形成决议和决定，使人大决定重大事项的过程成为聚集各方智慧、凝聚各方共识的重要途径。二要提高履职水平，扎实搞好监督评议。监督评议是宪法和法律赋予各级人大组织和人大代表的神圣使命。要把关乎全局、影响长远的重大事项和干部群众关心的热难点问题作为实施监督的重点，采取民主评议、述职评议、代表视察等行之有效的方式，切实加大监督力度，增强监督实效，继续开展对教育、卫生等重点领域的民主评议，促使职能部门努力工作。三要紧贴县情实际，深入开展调查研究。要敏锐把握县域经济发展的阶段性特征和战略性任务，以重大项目建设、产业链条延伸、市场手段运用、文化旅游融合、城乡一体推进、非公经济发展、生态文明建设、社会治理体制创新等领域为重点，扎实开展调查研究，精心定题破题，形成一批富有针对性、操作性和前瞻性的调研成果，为县委决策提供依据。全体人大代表要及时准确地把县委、县政府的决策部署传达到基层，把基层和群众的意见建议及时反馈上来，切实把各方面的力量凝聚起来，把奋勇争先的劲头鼓舞起来，努力营造同心同力、同向同为的发展环境。

二、牢记使命，率先垂范，在提高履职能力中敢于担当。

人民代表是国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带，代表人民群众行使国家权力，肩负着参政议政、实施监督和模范带头的神圣职责。各位代表一定要牢记使命，率先垂范，争做表率。一要做勤奋学习、务实创新的表率。全县各级人大代表要把学习作为提高履职水平的不懈追求，努力做到学以增智，学以修身，学以尽责，学以致用。要带头学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，努力在勤学善思中解放思想，在工作实践中锻炼本领，在改革创新中增长才干，不断提高履职能力和水平。二要做为民富民、共建和谐的表率。要用好“双联”行动这一抓手，关注民本民生，关切群众疾苦，积极参与“人大代表在行动”、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”等主题活动，充分发挥人大代表自身的资金、信息、技能优势，带头创办龙头企业，主动领办产业园区，牵头组建合作经济组织，在带领贫困群众进入市场、发展产业、共同致富中实现自身价值。要积极参与“一学三访三提升”主题实践活动，支持群众教育培训、参与村庄环境整治、监督村级财务清理、推进返乡创业，发挥人大代表助推发展、关注民生、促进和谐的作用。三要做履职尽责、推动发展的表率。要把推动落实贯穿于代表履职尽责的始终，在各自的岗位上用心工作，勇挑重担，切实把人大代表培养成谋发展有思路、干事业有魄力、抓落实有力度的先进群体，使人大代表的形象在推动发展中树立，能力在促进落实中体现。四要做严于律己、勤政廉政的表率。广大代表特别是担任领导职务的代表，一定要珍惜人民赋予的权力，带头落实中央八项规定，严格自律，秉公办事。要牢固树立勤政为民意识，认真履职，敢于负责，勇于担当，以一流的工作业绩取得组织和群众认可。要常怀为民之心，把群众的事当自己的事办，带头帮民富、解民忧。要站稳群众立场，善于做群众工作，深入基层，宣传政策，疏导情绪，化解纠纷，真正做群众的贴心人。

三、强化领导，倾力支持，在推动任务落实中凝聚合力。

加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的永恒主题。全县各级各部门都要自觉支持人大工作，努力为人大代表履职尽责营造良好氛围。一要切实加强对人大工作的领导。要切实加强党对人大工作的领导，定期听取人大工作汇报，帮助解决实际困难，在履职条件创设、工作经费保障、人员配备培养等方面鼎力支持，努力创设良好的干事创业环境。二要全力支持人大工作。全县各级各部门都要充分尊重、全力支持、有效保障县人大及常委会依法行使职权，自觉配合人大工作，悉心听取人大意见。凡人大通过的决定决议，要不折不扣地落实到位，凡人大审议的议案和意见建议，要认真对待，扎实办理，切实做到件件有落实，事事有回音。“一府两院”及其工作部门要自觉接受人大监督，切实肩负起“兴经济、保平安”的职责，倾力推动发展，着力推进改革，全力保障社会公平正义，以骄人的业绩回应全县人民的新期待。三要切实加强自身建设。县人大常委会要自觉适应新形势，牢牢把握十八届三中全会对人大工作的新要求，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力建设学习型、服务型、创新型机关。要切实加强对乡镇人大主席团工作的指导和监督，强化业务培训，持续推进人大工作向制度化、规范化迈进，提高人大组织推动发展、服务群众的水平。

各位代表，同志们，宏伟蓝图催人奋进，转型跨越时不我待。县委希望，全县各级人大及人民代表要牢记党和人民重托，珍惜人民赋予的权力，以对党对人民高度负责的态度和更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，凝心聚力，创新实干，努力为加快推进全县经济社会跨越发展做出新的更大贡献！

元旦将至，提前祝各位代表和同志们新年快乐，身体健康，工作顺利，万事如意！

县委书记在金乡县委十三届七次全体扩大会议上讲话精品文章

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

刘章箭。

各位委员、同志们：

2014。

年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

174。

亿元，同比增长。

10%。

；一般预算收入。

11.6。

亿元，增长。

15.7%。

；规模以上固定资产投资。

122.5。

亿元，增长。

16%。

62。

亿元，新开工项目。

101。

个，竣工。

38。

12。

个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等。

5

个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单；这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

2014。

年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长；最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择我国经济经过

30。

30。

多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机；新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心；新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”；新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为；新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

2015。

10%。

左右，一般预算收入增长。

14%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10%。

12%。

以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现预计今年三大工业园区销售收入可实现

140。

亿元，增长。

29.5%。

明年可突破。

240。

亿元，

2017。

年、

2018。

年可望达到。

465。

亿元、

850。

亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。

新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破以路为网，加快园区空间连接融合完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动

105。

国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让。

2015。

2200。

万元、食品园区。

3.5。

亿元、经济开发区。

10。

亿元，商贸物流区实现交易额。

209。

亿元、信息产业交易额突破。

20。

亿元，羊山景区营业收入。

1200。

万元。

要以更强力度推进产业集聚。

实施工业升级版三年行动计划和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入。

2.4。

100。

家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。

继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取要转变招商理念适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”要突出招商导向紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极要压实招商责任继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约

4

次以上，确保全年争取资金。

17。

亿元，新落地亿元以上工业项目。

30。

个，其中。

5

亿元以上项目。

10。

个，

10。

亿元以上项目。

5

个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等。

26。

个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。

今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态要研究工业各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部要服务企业借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“

110。

”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。

企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采；组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航经过

6

年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。

以科学定位拓展发展空间健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势以大体量建筑扮靓城市形象年内建成红星美凯龙

-

缗国未来城。

-

和谐小区，金河湾。

-

上河城。

-

银座商厦，诚信国际。

-

诚信苑。

-

红星国贸。

-

名流新天地“城市组团”；建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”；打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。

加快水系节点打造启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体舒展丰富休闲走廊打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程；利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来做足水清树绿文章实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地

100。

万平方米，绿化覆盖率达到。

38%。

三是服务设施要更加完善便民。

围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程购物就近化建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置

20。

10。

条镇村公交线路，设置。

50。

个城区公共自行车取存点，建设。

4

处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区。

1

2.4。

亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖。

30。

6

3a。

级景区创建，羊山景区积极向创建。

5a。

级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。

以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境全面深化城区精细管理启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程重拳整治镇街驻地环境坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象持续开展城乡专项整治活动健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。

主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和

5000。

12。

万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。

坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入年内完成

300。

亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过。

500。

万元的涉农企业项目。

15。

个，确保培育省级龙头企业。

2

家。

三要推进主导产业品牌化。

在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”

四要加快市场与产业良性互动。

围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收要把民生作为头等大事，紧抓

15。

条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。

牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月

80。

元，医疗保险筹资标准提高至每人每年。

460。

元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到。

35。

万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。

办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心

三要建好宜居家园。

着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等

7

个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等。

5

个农村社区建成启用，再让。

6200。

20。

个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。

深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升；靠机制创新，激发了干事创业的精气神；靠举措创新，破解了一个又一个发展难题；靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强；靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化要围绕经济发展向工业主导转换创新加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么；强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地；发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心

5

家、高新技术企业。

2

家；坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于。

15。

亿元，争取再有。

ppp。

等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

2015。

2

家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

要增强纪律观念始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通要加强纪律约束坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言要强化从严执纪坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众严守党的纪律，领导干部要带头，县委常委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效

以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

100%。

建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升。

13。

220。

个集体收入“空壳”村。

干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管要狠抓整改落实持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就要坚定理想信念充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业要树立鲜明导向旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位；凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前！

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗！

县委书记全委会议讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

文档为doc格式。

县委书记在中共湟源县委十五届七次全体会议上讲话

各位委员、同志们：

刚才，史超同志代表县委常委会客观总结了上半年经济工作，对下一阶段工作作了安排部署；海滨同志就县委《关于加强“三基”建设提升执政水平行动方案》作了解读，《行动方案》将进一步征求意见，修改完善，提交常委会审议通过后下发执行。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会，就围绕“三基”建设，加强“三基”工作，推动“三县”目标实现，扎实做好后几个月的重点工作，讲四个方面的意见。

前不久召开的省委十二届六次和市委十三届九次全体会议，准确把握全面建成小康社会关键时期和深化改革、转变发展方式攻坚时期的阶段性特征，把“三基”工作摆上重要议事日程，进行了专题安排和部署，充分体现了省市委对抓好基层、打好基础、练好基本功的重要性、紧迫性的清醒洞察。学习好、领会好、贯彻好省市委全体会议精神，对于基层基础薄弱、发展相对滞后的湟源来讲，既是实现既定目标任务的根本保障，也是实现长远发展的重大机遇。全县各级党组织要把深入贯彻落实省市委全体会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。

2014年是实施“十二五”规划的关键时期，也是全面推进“全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县”目标的攻坚时期，加强“三基”建设，需要我们在具体贯彻落实上要有新的举措，以此来夯实攻坚发展的基础。一要营造浓厚氛围。各级领导干部要以身作则，突出重点，结合实际，创新方式，带头学习，深刻领会省市委全体会议精神，深入宣传引导，营造学习氛围，认真贯彻落实，努力形成关注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的强大合力。二要统筹谋划布局。紧紧围绕“三县建设”目标，突出“基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升”的要求，按照县委提出的“两年见成效、四年上台阶、六年大变样、七年固成效”的工作目标，结合各自工作职能，以“三基”为横，以时间为纵，健全组织领导，明确目标任务，细化步骤措施，以加强“三基”的具体行动推进“三县建设”目标顺利实现。三要有序高效推进。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门上下联动的工作要求，结合群众路线教育实践活动整改工作，系统梳理本单位“三基”工作存在的突出问题，找准突破口，精准发力，即知即改，合力实施基层组织建设、夯实基础工作、提升基本能力的各项举措，实现“三基”建设全面进步、全面过硬，执政水平全面提升。

二、把加强“三基”建设作为破解发展难题、解决突出问题、取得工作实效的有力抓手。

市委反复强调，我们追求的发展是保持有一定速度的科学发展，不唯gdp，不是不要gdp，不能在发展的问题上有丝毫懈怠。当前，加快发展仍然是我们必须面对的挑战，也是必须担负的责任。我们要以加强“三基”建设为突破口，进一步加强党对经济工作的领导，努力在破解发展难题、解决突出问题、取得工作实效上下更大力气。

（一）创新项目和招商引资工作。

湟源目前的发展，仍然需要依靠项目的支撑和拉动，抓项目、抓投资、抓招商仍然是调结构、稳增长、保民生的切入点。如何做好项目和招商引资工作，需要各级领导班子、领导干部既要有想法，更要有办法。首先，要统一思想。理顺需要什么项目、招什么商、靠什么招商和怎么招商的认识问题。要统筹考虑湟源发展的定位、思路、内外环境，抢抓一切有利机遇，强化项目的研究、分析、规划和包装，储备一批符合湟源实际、符合发展规划的大项目、好项目，为争取国家和省市项目、开展招商引资工作做好充足准备。其次，要创新招商引资办法。各相关职能部门要认真总结以往招商引资工作的好做法和成功经验，全面创新招商引资模式和办法，坚持走出去、请进来，继续在招强商、招大商、招好商上下功夫，力争在招商引资工作中有新突破、新进展。第三，要强化重点项目全面推进。针对部分项目推进缓慢等问题，要全面加强协调、服务、指导，严格按项目建设任务和进度要求，落实责任，确保各类项目有序顺利推进。尤其对事关调结构、稳增长的重点项目，要一户户排查，一项项帮助解决实际困难和问题。第四，要加大项目争取力度。积极主动向上级业务部门汇报衔接，力争更多的项目纳入省市计划盘子。这里需要特别强调，在争取落实国家和省市投资的基础设施建设、基础条件改善方面的项目上，对于不主动、不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮、碌碌无为的单位和个人，县委将严肃追责问效。

（二）着力调整产业结构。

处在县域经济核心地位的工业经济一直以来是我县发展的短板和瓶颈，基础薄弱、结构单一、支撑乏力，既是眼下必须面对和考虑的问题，也是长远发展亟需解决和破解的问题。必须进一步调整思路，创新理念，统筹考虑，久久为功，着力优化工业结构，加大产业培育力度，提升园区服务保障能力，引进和培育一批符合绿色循环发展要求的大项目、好项目和新兴项目，打造新的经济增长极，增强工业经济发展后劲和县域经济持续发展的韧劲。在这一点上，需要大家统一思想认识，发展工业经济，也绝不以牺牲环境为代价。要加大调研力度，深入分析园区工业企业在生产经营中存在的突出问题，帮助、支持和鼓励企业加快科技创新和自主创新，依靠新技术、新工艺，逐步优化产品结构，改造提升现有产能，切实增强企业抵御市场风险的能力。要依托区位和资源优势，千方百计筹措资金，加快园区基础设施建设，健全完善服务体系，强化信息咨询、管理、技术指导、人才引进和培训等工作，为园区招商、产业引进、促进园区工业提质增效，创造良好环境，提升综合承载能力。

（三）增强现代农畜产业的科技支撑。

发展农区现代畜牧业，我们已经做了多年的尝试，打下了坚实的基础。但是从目前情况看，优势不强、点面结合不够、科技含量不高、联动效应不强，依然是困扰农畜产业发展的现实问题。如何促进草业、基地、企业、农户四者互利共赢，实现现代畜牧业更高层次、更高水平发展，需要认真研究。一要把发展的立足点转移到增强发展质量、提升发展效益上来，坚持把增强科技的支撑作用，作为推动现代畜牧业优质高效发展的重要突破口，向更高层次的科技支撑要活力、向更大规模的发展要活力、向更高产业附加值要活力，使产业发展更多地依靠科技进步、装备设施改善和劳动者素质的提升上来，不断增强现代农牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，实现以技术推项目，以技术促管理，以技术提品质。二要认真研究制定扶持龙头企业和种养基地发展的措施，大力推进饲草产业化生产、农畜产品精深加工和畜产品品牌建设，促进产业链条延伸和企业集群发展。鼓励畜产品加工企业通过机制创新，建立基地，树立品牌，向规模化、产业化、品牌化方向发展，增强市场竞争力。三要加快培育起点高、规模大、带动力强的农牧业专业合作组织和种养大户，鼓励发展家庭农场，进一步完善利益联结机制，促进农企共赢。四要积极探索农畜产品现代流通方式，大力发展新型流通服务业，促进农畜产品连锁经营，推广“农超对接”、“农校对接”等直供直销模式，着力构建集约化、专业化、组织化相结合的新型农畜产业经营体系。

（四）全面提升三产服务业竞争优势。

打造“文化旅游名县”，需要我们在不断打造精品景点、促进市场运作、强化旅游管理的基础上，持续完善“吃、住、行、游、购、娱”的旅游要素。一要以全面深化改革为契机，重点围绕制约旅游发展的制度和体制机制障碍，下定决心，从一点一滴改起，着力解决服务项目审批程序繁杂、手续过多、职能交叉等问题，为三产服务业多元化发展创造良好的政策环境和投资环境，促进社会投资进入三产服务领域，不断丰富三产服务业态，促进地方特色服务业全面提质增效。二要加大政府扶持力度，在保护和建设的基础上，强化对“农家乐”、“特色小吃”、旅游产品开发、特色商贸等符合发展实际、具有地方特色、发展前景广阔的三产服务业的扶持，以“定项目、定人头、定资金”的办法，扶持资金精准到户到人，强化全程跟踪服务和管理，力争扶一批、成一批，全面提升三产服务业竞争优势。三要依托文化旅游业发展，不断健全完善三产服务业管理服务体系，着力提升传统服务业，培育扶持新兴服务业，提升三产服务业整体发展质量和水平，增强消费服务能力和聚集辐射能力。

（五）千方百计保障和改善民生。

始终坚持小财政办大民生，把县政府公开承诺的“十件实事”和教育实践活动中承诺的实事好事办实办好。要全面深化改革，深入推进制约发展的体制机制改革，努力打造促进发展、改善民生、维护稳定的良好政策环境。把推进基本公共服务、促进社会公平正义作为着力点，从群众关心的教育教学质量、高中阶段教育均衡发展、卫生医疗、棚户区改造、易地扶贫搬迁、物价稳控、环境保护等方面入手，积极回应群众的期盼，出实招、求实效，提高群众满意度。以平安湟源建设和法治湟源建设为抓手，进一步创新社会管理，健全管理网格和信息网络，加强源头预防，深化综合治理，不断提高各级干部善于发现问题、善于分析问题、善于解决问题的能力，敢于直面矛盾和问题，以认真负责的态度，第一时间解决问题，维护群众的利益，维护党和政府的形象，这也是加强“三基”工作提升基本能力的重要方面和重要表现。要围绕创建目标，紧盯薄弱环节和突出问题，继续深入开展民族团结进步先进区创建和创城、创模、创卫等各领域各层次的创建工作，做好宣传引导，转变工作方式方法，赢得广大群众理解、支持和参与，力争创建活动各具特色、各有亮点。

（六）充分发挥好金融杠杆的作用。

积极探索金融扶持发展的有效方式，创新融资办法，促进县域经济发展。要着力改善金融投资环境，协调建立金融行业内部联系交流机制、招商引资项目提前对接制度，通过银政企项目对接会、银企座谈会等有效措施，形成银政企诚信合作、共谋发展、互利共赢的金融工作新局面。鼓励县内金融机构转变服务理念，拓宽服务领域，提升服务效率，发挥金融的杠杆作用，推进银企农互利互惠，实现县域经济与金融事业互促共进齐发展。要健全完善金融服务体系网络，继续深化投资体制改革，优化金融服务环境，加快形成市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样的新型投资体制，变“项目找金融”为“金融找项目”，更好地促进金融服务地方经济发展。

三、注重转化“三基”建设成果，统筹整合力量，赢取发展的倍增效应。

“三基”建设是一个不断创新、不断完善、不断巩固的过程，全县各级党组织要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在确保活动取得实效的基础上，全面加强基层组织建设、党风廉政建设、执行力建设，大力弘扬小高陵精神，以“三基”建设撬动、激发更加强大的精神动力、工作热情和创造活力，凝聚全县上下的热情和智慧，加快美丽湟源、幸福湟源建设步伐。

（一）深入推进教育实践活动。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，全县各级党组织按照中央和省市县委的安排部署，坚持严要求、高标准，不折不扣做好规定动作，结合实际丰富自选动作，取得了阶段性成效，也得到了中央巡视督导组和省市委督导组的充分肯定。下一阶段，活动将进入整改落实、建章立制的关键阶段。各级党组织要严格按照中央和省市县委要求，敬终如始、锲而不舍，以扎实有效的措施全面落实整改，确保活动圆满收官。一要认真制定整改方案，抓好问题整改。开展教育实践活动，最终目的都要落实到认认真真改进作风、扎扎实实解决问题上，取得让群众看得见、摸得着、感受得到的效果。各级党组织特别是主要负责同志，要把主要精力放在“四风”问题的整改上，坚持以上率下、率先垂范，认真梳理自身工作中存在的突出问题、干部群众反映的利益问题和为民承诺的工作事项，制定具体、可操作的整改方案，按照“先易后难、先急后缓”的原则，列出短期、中期和长期整改时间表，明确责任人，立行立改，把整改措施一条一条落实好，把群众关注的事情一件一件解决好，把承诺的事项一项一项兑现好，一件件公示好，切实做到言必行、行必果。特别是要针对服务群众“最后一公里”的问题，要做到真改、实改、快改；对群众关注的干部作风问题，要持续深入开展正风肃纪专项整治活动，做到常抓不懈，以实实在在的作风转变、效率提升、服务优化来体现活动的成效，让基层干部群众满意。二要加强对整改落实工作的督导。从目前掌握的情况来看，中央和省市委指出的“五个不”问题，即重视程度不够、责任落的不实、学习抓得不紧、听取意见不深、督导把关不严，在我县个别单位还不同程度的存在，有的甚至还十分严重，必须引起高度重视。各级党组织和县委各督导组要切实加强领导和工作督导，坚持高标准严要求，亲力亲为，督促落实，一环接着一环，既要防止前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、流于形式、短期效应，更要对那些用形式主义反对形式主义，查摆问题浮于表面、相互批评敷衍应付、打折扣搞变通的，要对单位主要领导严肃问责，对于的苗头性倾向性问题，敢于动真碰硬，该纠正就纠正，该“回炉”就“回炉”，该“补课”就“补课”，确保活动整体上水平、见实效。三要建立健全有效管用的规章制度。在深入整改的基础上，及时总结、梳理和固化抓活动改作风的好经验、好做法，实事求是总结取得的认识成果、实践成果和制度成果。本着管用实用、可操作、易执行的原则，通过总结促进建章立制，让原有笼统的规章尽量明确化，原则性的制度尽量具体化。建立健全的制度不求面面俱到，但求实用管用，既能管得住干部，又能解决突出问题，既能管得住现在，又能跟得上发展，更要经得起检验，让制度成为管理干部、约束干部、保护干部、激励干部的最有效手段。四要切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。教育实践活动的最终成效要体现在严格党内政治生活、严肃党的政治纪律，发挥好党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力上。这里特别强调，落实“党要管党、从严治党”的方针，不能没章法、没规矩。各级党组织必须严格遵守党章、党纪、党规。各乡镇党委要以村（社区）换届选举工作为契机，在精心筹备、提前介入的基础上，着力解决基层党员中存在的党员意识不强、党性修养不高、宗旨意识弱化、引领发展能力不足等突出问题，积极引导基层党员牢记宗旨、锤炼党性、提升素质，切实增强服务群众的能力和水平，夯实基层组织基础。

（二）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，我们身边发生的一件件党员干部贪腐案件，教训是惨痛的，一次次给我们敲响了警钟。在此，不得不再次重申党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性，我们要以更严肃的政治纪律、更严格的制度约束、更有力的工作举措，推进党风廉政建设和反腐败工作切实取得成效。一是切实履行好党委的主体责任和纪委的监督责任。各级党委要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，强化“一把手”的政治责任担当，种好自己的“田”，站好自己的“岗”，既要清醒认识党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性，更要清醒认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性，抓细节、抓小节、抓年节，做到警钟长鸣。二是各级干部要算好“政治账、经济账、亲情账”。面对现实生活中的各种诱惑，各级干部要进一步严明党的政治纪律，时刻严格自律和接受他律，坚守住心中的底线和分寸，走好人生的每一步。坚守住组织的规章和制度，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚持，算好“政治账、经济账、亲情账”，不断增强自我净化、自我完善的能力，不断增强对党纪国法的敬畏之心，不断增强反腐倡廉的信心和决心。三是努力营造风清气正的良好氛围。业兴于风清，事成于气正。风清气正既是我们干事创业的保障，也是建设良好政治生态的重要内容。全县各级党组织和各级干部要以教育实践活动为契机，切实聚焦问题，转变作风，牢固树立勤政廉政的意识，更加珍惜来之不易的发展基础和人民赋予的权力，努力做一个有信仰、守底线、敢担当的人，身先士卒，努力营造风清气正的干事创业氛围。

（三）全面落实执行力建设要求。

根据《湟源县开展“执行力提升年”活动实施方案》的部署，各级党组织结合教育实践活动，把执行力建设的成效体现在作风转变、效能提升、决策落实上，有力地促进了重点工作、重大项目的落实。上半年经济社会发展取得的成绩，得益于全县上下的共同努力，更得益于加强执行力建设，各级干部立说立行、尽职履职、勤奋敬业、甘苦奉献。但是，部分单位领导不重视、整体进展不平衡、工作重点不突出等问题依然存在，需要在接下来的时间全面督促落实，使年初的部署全面兑现。一是制定明确具体的执行力提升评价办法。要进一步细化标准、量化目标，制定切实可行的执行力评价标准，全面开展执行力考核评价，着力解决各级干部中存在的责任意识不强、工作作风不实、工作创新不够、执行力不强，不作为、慢作为等突出问题，不断提升工作效能。各级党组织要进一步统一思想，结合教育实践活动问题整改阶段的工作，下大力气梳理和制定本单位内部执行力不强的突出问题，立行立改，同县委保持步调一致，共同发力，力争年底前全县各级干部执行力、工作效能得到明显提升。二是持续加大明察暗访力度。纪检监察部门要及时组织相关人员，充实明察暗访工作力量，全方位开展自上而下的重点抽查和全面检查，着重对单位领导重视不够、组织不力、搞形式走过场的进行严肃追责问效。通过畅通举报箱、举报电话等途径，邀请社会各界人民群众积极参与监督。对发现和查实的问题，县委将坚决查办一批，通报一批、曝光一批，并按有关规定严肃处理。三是严格兑现年初的承诺。年初的全委会上，县委明确提出“对讨论决定的事情，就要下定决心，不犹豫、不迟疑，不反复、不懈怠，坚定不移地抓紧落实，抓出成效”的要求，落实部署兑现承诺，说到底就是强化执行力的问题，就是要严格追责问效的问题。年底的目标考核，将围绕事关经济社会发展的重点工作，注重看承诺是否兑现、工作是否尽力、作风是否转变、效能是否提升，对不尽职履责的将严肃追责。

（四）大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神。

思想是行动的先导，解决行动问题必须要有思想的引领。正值深化改革、全面争先进位的关键时期，问题和困难并重，机遇和挑战并存，如何提升执行力，创造性开展工作，需要各级干部大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，以实干创新的勇气和智慧，以“功成不必在我”的思想境界，肩负起推动湟源转型、跨越发展的历史重任。一要不断激发促进改革发展稳定的精神动力。弘扬小高陵精神，需要全县上下强化对小高陵精神的认同感和归属感，增强凝聚力和向心力，使之成为激励我们求真务实、真抓实干的宝贵精神财富，成为激发我们全面深化改革、促进科学发展的强大精神动力。全县各级党组织要大力弘扬小高陵精神，不断激励各级干部勇于破除制约发展的体制机制障碍，更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措，为顺利实现“三县建设”目标凝聚强大合力。二要不断赋予小高陵精神新的时代内涵。如何更好地践行党的群众路线，密切联系群众、真诚服务群众，给小高陵精神赋予新的时代内涵，需要各级党员干部准确定位、深入思考，需要在不断为民服务的具体实践中，从自身做起，从点滴做起，真心、真诚、真切、真正的把人民群众放在心上，不断丰富和拓展小高陵精神的内涵和外延。三要以小高陵精神为旗帜打造干事创业的干部队伍。事业成败关键在人，关键在各级干部。各级党组织要把传承和弘扬小高陵精神，作为班子建设和干部队伍建设的激励和保障，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，教育和引导各级干部多琢磨事，多琢磨怎么样干好事、干成事。建立科学规范的干部选拔任用、管理监督机制，树立正确鲜明的用人导向，真正让实干苦干、能干善成的干部有机会、有地位、有舞台，受激励、受重用、受提拔。

四、对标对表，增强紧迫感，全面完成年度目标任务。

上半年，全县按照“旗不摇、路不改、劲不松；保稳定、保发展、保民生；求特色、求突破、求成效”的总体要求，在各级干部的共同努力下，基本实现了时间过半、任务过半，经济运行总体保持了稳中有进的良好势头，主要经济指标好于去年同期，呈现出“平稳向好、质量提升、转型加快”的特点，农牧业和文化旅游业区位优势特征逐步显现。但与全省“四个发展”绩效考核的平安、化隆、循化三县和西宁四区和大通、湟中两县主要经济指标对比来看，形势依然不容乐观，面临着工业增速小幅回升，但增长基础仍不牢固；投资增幅平稳增长，但房地产投资比重仍然偏高；财政收入增长较快，但财政收支矛盾仍然突出；消费保持平稳增长，但快速回升动力不足；物价水平总体稳定，但价格涨幅有所扩大；债务风险虽然总体可控，但偿债压力增大等困难和挑战。究其原因，除了客观因素外，也说明我们加快发展、创新发展的思路和措施上还有很大空间。现在已经到了8月中旬，去年我们排名垫底，面对今年的发展形势，能否争先进位，压力巨大。当前是实现全年发展目标的关键阶段，我们必须清醒认识，正确面对，增强信心，在机遇中寻出路、在实践中找办法、在工作中强底气，变压力为动力，抓住当前良好的发展机遇，抓住牵动全局的关键环节，抓住影响整体的难点问题，紧盯年度目标任务，对标对表，日积月累，全力做好稳增长、抓改革、促转型、优环境、惠民生、防风险等六篇文章，明确主攻方向，把握关键环节，决战三季度，冲刺四季度，切实发扬“钉钉子”精神，围绕重点问题，实行重点突破，坚决防止高开低走、后劲乏力、大起大落。要坚持问题导向，什么问题突出，就着力解决什么问题，以钉钉子的精神，一件件抓落实。要坚持底线思维，既定的指标、目标，要全力以赴完成和实现，决不允许划出合理的区间。要坚持改革突破，全面深化体制改革各项工作，充分向体制机制改革要活力。要坚持依法治理，自觉顺应社会管理向社会治理转变，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

同志们，能不能圆满完成年度各项目标任务，关键在于各级领导干部的工作能力、工作态度和工作方法。让我们在市委的正确领导下，始终保持良好的精神状态和务实的工作作风，奋力爬坡，争先进位，为发展劳心智，为百姓下苦功，为工作多流汗，确保全面完成今年各项目标任务，为顺利实现“十二五”战略目标，建设美丽湟源、幸福湟源而努力奋斗！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话【范文】

2015。

年

3

月

2

日）。

同志们：

2015。

年党风廉政建设和反腐败工作。

2014。

年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

纪律和规矩是什么？党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。

在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习总书记将其概括为。

“五个必须”，必须维护中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。

今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化。

“四个不允许”。

有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗初五，茶店子镇长在岗初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县

12。

12。

2012。

今天会上，县委督查室已将。

2011。

年来县委政府出台的有关“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。

习近平同志指出，各级领导干部肩负着重要责任

“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么？那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃“空饷”

216。

人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年。

3

万元工资计算，财政一年就要白白支出。

648。

2012。

年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑。

535。

209。

绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到。

90。

115。

件，都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀！

我在这里重申：今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让。

“不为”者不能“为官”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。

去年下半年，我抽时间与

12。

个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。

今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事不允许领导干部插手工程项目建设，搞

“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部分着重强调。

2014。

年，县委出台了落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。

1

月

30。

日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择。

26。

名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中。

50%。

是一把手。结果有近。

50%。

的不清楚“两个责任”是什么，有。

46%。

的不清楚公务接待陪餐人数标准，有。

53%。

的不清楚“五个严禁”的具体内容。接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。还有少数党委（党组）落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。党委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级党委（党组）和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有党委（党组）书记、领导干部连“两个责任”、“五个严禁”的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。

落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业在去年落实

“两个责任”工作会议和党的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传达县委惩治腐败、支持纪委办案的坚定决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对“四风”方面顶风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。党风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起党的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实“两个责任”，要严格执行“一案双查”制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。

“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩处，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。要保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束。

去年。

9

月，我和艳平同志带了。

70。

1.6。

7000。

万项目资金，现在十多个山头。

1.6。

7000。

万？大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的项目？

300。

万元，中标者田某交代项目前期费用就花了。

30。

万，给时任镇党委书记送现金。

50。

万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金。

20。

万

(

此人没敢要，上交了镇政府机关。

)

还给镇政府上交了。

20。

万管理费。这才。

300。

万的项目，送都送出去了。

120。

万，多么的舍得！他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？！

2

月

2

日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。

50。

万人民，怎么向巴东的历史交账？！

2984。

万元，中标价为。

2932。

万元，最终结算价却增至近。

8000。

2627.1。

万元，项目结算施工单位报送工程结算。

9090.13。

万元，初审结果。

6888.39。

万元，增加原因，主要是基础超深、设计变更、装饰提高标准、增加附属工程等，理由堂而皇之，实情天知地知。五是部分中介机构执业能力和水平参差不齐，部分从业人员缺乏应有的职业操守，施工单位和监理单位沆瀣一气，损害业主利益。六是法律意识淡薄，合同条款不严密，合同内容过于简单，有意无意为增加投资埋下伏笔，留下缺口。

这些问题，我可能还没说全。综合起来，有一个典型案例最能说明这一切，就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。

去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资。

4500。

多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息！能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。

1

月

21。

号，案子初步收网，抓捕。

6

人，包括后来被省委巡视组今年。

2

月

2

日全州巡视反馈会上点名、已在。

2009。

年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。

这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年。

12。

月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有。

8

g

产党的体制有问题！”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。

我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道他们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西他们不一定有，那就是“底线”！所以他们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就他们举报我的每一件事情向组织说明。

有同志曾善意的提醒，说我的讲话。

“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然。

50。

万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子？这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！

我在这里正告巴东那些。

“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了！

……还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你！

我还要正告。

32。

个在职的县级领导，大家在。

50。

万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。

18。

个报名单位中，所谓的专家一审就刷下来。

13。

个单位，只有。

5

个单位进入最后程序，开标后一、二、三名都是中标大王的队伍。纪委给我汇报这个情况的时候，我半天说不出话来。我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱！在这些人眼中和手中，制度算什么？就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。

“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利！”

县委书记在县纪委十五届三次全委扩大会议上讲话精选文档

年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署。

2013。

年工作。刚才，宗学谦同志代表县纪委常委会作了工作报告，客观总结了过去一年的党风廉政建设和反腐败工作，深刻分析了当前工作中存在的问题和面临的形势，特别是按照中央和省、市纪委的部署要求，作出了切合我县实际的工作安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

十八届中央纪委二次全会，是新时期党的自身建设和反腐败斗争史上一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了加强党的建设、深入开展反腐败斗争的重大意义，全面部署了加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的重大任务，既高瞻远瞩、又切中时弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚决态度，充分展示了我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新的高度自信，充分体现了我们党立党为公、执政为民的价值追求，是新形势下党中央深入开展反腐败斗争、强力推进廉洁政治建设的动员令。王三运书记在省纪委二次全会上的讲话，既贯彻落实中纪委二次全会精神，又围绕严明政治纪律、改进工作作风、强化权力运行的制约监督、严厉惩治腐败、强化责任职能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重点，具有很强的指导性和针对性。杨子兴书记在市纪委三次全委（扩大）会议上的讲话，全面贯彻中纪委和省纪委全会精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面临的形势，突出强调要严明党的纪律、转变工作作风、深化效能风暴行动，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。习近平总书记和王三运书记、杨子兴书记的重要讲话，对于指导我们深入开展反腐倡廉工作，不断加强和改进工作作风，推动转型跨越发展具有十分重大的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市委关于反腐倡廉建设的重大决策部署上来，努力推动全县反腐倡廉工作再上新台阶。

从我县反腐倡廉工作来看，全县各级党政组织和纪检监察机关在过去的一年里，认真贯彻中纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以保持党的纯洁性为重点，以开展“效能风暴行动”为契机，以落实“一线工作法”为抓手，及时查处损害群众利益和干部纪律作风方面的突出问题，为加快发展营造了风清气正的良好环境。总体来看，全县党员干部队伍的主流是好的，但我们也要清醒地认识到，当前一些领域消极腐败现象依然存在，特别是个别单位落实党风廉政建设责任制不够到位，反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性有待进一步提高；部分党员干部作风漂浮、纪律松散，对群众缺乏感情，不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益的现象时有发生；一些基层纪检监察组织的职能作用没有得到有效发挥，纪检监察干部队伍建设有待进一步加强。这些问题尽管是个别现象，但损害了群众利益、影响了党和政府形象，我们一定要高度重视，进一步增强新形势下抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚决铲除消极腐败现象滋生蔓延的土壤。

二、坚持以严明政治纪律为重点，自觉维护党的团结统一。

习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”全县各级各部门要认真学习领会习近平总书记和中央、省、市委对严明党的政治纪律的要求，自觉在思想上政治上行动上同中央和省、市、县委保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、统一步调前行。

一要自觉遵守维护党章。

严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手全县各级党组织特别是党员领导干部要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不允许散布违背党的路线方针政策的意见，决不允许泄露党和政府秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理贯彻落实上级决策部署同立足实际创造性开展工作的关系，任何具有创新特点的工作部署必须以贯彻落实中央和省、市、县政策精神为前提，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实县委、县政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

二要切实加大监督检查。

各级纪检监察部门要切实发挥职能作用，进一步加强对中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着重抓好党的十八大精神和省、市、县党代会精神，以及县委十五届八次全委会议等重要会议精神的贯彻落实情况的监督检查；抓好各级各部门贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、县委规定的监督检查；抓好各级各部门开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的监督检查；抓好对项目建设、现代旱作循环农业、劳动密集型企业基地创建、民生保障等重点工作落实情况的监督检查，抓好联村联户行动、效能风暴行动推进情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，确保政令畅通，确保各项工作任务落到实处。

三要严肃查处违纪行为。

当前，我县绝大多数党员干部能够遵守党的政治纪律，但也有少数党员干部政治纪律意识不强，对政治理论学习重视不够，热衷于议论、传播小道消息；有的不注意自己的言行，喜欢议论是非，对人当面不说、背后乱说，品头论足、说三道四；有的对中央和省、市、县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求置若罔闻，接待大吃大喝、铺张浪费现象屡禁不止；有的聚众打牌喝酒，在群众中造成极为不好的影响。这样的党员干部，传播的不是正能量，而是消极负面影响。各级纪检监察机关要加强政治纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题及时纠正和坚决制止，对严重违纪行为严肃查处，坚决捍卫党的政治纪律的权威性和严肃性。

三、坚持以落实中央“八项规定”和省市县委规定为重点，下大力气改进作风。

十八大以来，新一届中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市委也制定了规定。各级各部门特别是党员领导干部要以落实中央“八项规定”和省、市、县委规定为切入口，自觉改进工作作风和生活作风，以良好的作风正党风、促政风、带民风。

一要大兴艰苦奋斗之风。

改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神前段时间，“舌尖上的浪费”成了人们热议的话题，习近平总书记对此专门作出批示，中央办公厅和省、市都下发了关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的通知，县上也在制定贯彻落实的相关意见全县各级各部门特别是领导干部要严格遵守中央和省、市、县委的相关要求和规定，牢固树立“节约就是政绩、浪费也是腐败”的观念，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，从自己做起、从现在改起、从小事抓起，坚决杜绝公款吃喝宴请，坚决杜绝公款旅游消费，坚决杜绝公务接待中的铺张浪费县纪检监察部门要通过明察暗访、公开曝光等形式，强化监督检查，狠刹铺张浪费之风。

二要大兴密切联系群众之风。

全县各级党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把“群众放在心中最高位置”，关心群众冷暖，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到群众的所思所盼所想在哪里、作风建设就跟进到哪里要结合“双联”行动，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正让群众评判发展成效、共享发展成果要继续深入开展“效能风暴行动”，切实解决工作责任性不强、履职不到位及推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要和不作为、乱作为等问题，着力营造顾全大局、团结协作、服务群众、艰苦奋斗的良好风气要全面落实“一线工作法”，自觉走出机关、深入基层，到群众最需要的地方去，到急难险重的关键环节去，到困难矛盾最集中的地方去，主动为群众解难题、办实事、谋利益，做到重点工作安排到哪里、作风建设就跟进到哪里。

三要大兴求真务实之风。

不真抓实干，再美好的蓝图也只是空中楼阁全县广大党员干部要倍加珍惜人民赋予我们干事的权力和机会，倍加珍惜为党尽责、为民谋利的岗位和平台，坚持为官一任、造福一方，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，带头深入基层调查研究，切实把心思和精力放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事特别对县委、县政府部署的工作，对事关群众切身利益的问题，要一项一项研究，一项一项落实，以实实在在的业绩赢得群众的信任、拥护和支持。

四、坚持以解决群众反映强烈的突出问题为重点，依纪依法严惩腐败。

坚定不移惩治腐败，是全党和广大群众的共同愿望。我们必须坚持党要管党、从严治党，严肃查处违纪违法行为，切实解决损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。

一要深入推进惩防腐败体系建设。

认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系。

年工作规划》，按照省、市即将出台的实施办法，抓紧制定我县实施方案。坚持把反腐倡廉教育作为重要基础来抓，深入开展理想信念、从政道德、先进示范、案例警示和党风党纪等教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续抓好干部任前廉政考试等干部教育培训工作，把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理等各个环节，不断增强廉政教育实效。按照已经建立的《通渭县纪委监察局派出纪检监察组监督检查办法》等制度，切实加强对各部门、各乡镇人财物管理使用情况的监督，特别对重大经济活动要实行事前、事中、事后全程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

二要切实加大专项治理力度。

大力推行基层民主公开全覆盖，深入推进党务、政务、厂务、村务公开和办事公开制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。各级纪检监察部门要加大纠风治乱力度，切实加强对社保基金、扶贫和救灾资金、合作医疗基金、教育经费等专项资金管理使用情况的监督检查，下大力气整治教育、医疗、涉农、涉法涉诉、征地拆迁、保障性住房、生产和食品药品安全等事关民生的突出问题，积极回应社会关切。要继续深化工程建设领域突出问题、基层行政执法、市场中介领域突出问题专项治理活动，加大对重大项目建设和权力部门、有资金支配和收费职能单位的监督检查，真正做到权力行使到哪里、监督检查就跟进到哪里。

三要严肃查办腐败案件。

坚持以领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件为重点，严肃查办贪污腐败等案件，严肃查办侵占粮食直补、低保补贴、危旧房改造、救济救灾等惠民资金、损害群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的滥用职权、玩忽职守等案件，严肃查办商业贿赂案件在案件查办中，不论涉及到谁，不论职务高低，都要一查到底，决不姑息迁就要从保护干部的角度出发，既从源头上预防腐败，又从机制上强化监督，坚决堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败。

同志们，抓好反腐倡廉工作，必须全党动员、齐抓共管。各级各部门特别是领导干部要认真落实“一岗双责”，切实担负起“管党”第一责任人职责，带头改进作风，落实工作措施，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供坚强保证。

县委书记县委全委会议讲话

同志们：

这次县委全委(扩大)会议，主要任务是贯彻落实市委三届十次全委(扩大)会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。

今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

一是典型培育谋划高、推进快，示范带动作用好。各乡镇、各有关部门根据区域特点和行业实际，集中抓建了一批起点高、规模大、辐射带动作用强的经济社会发展典型，找准了各项工作的切入点，带动了全县整体工作提层次、上水平。苹果主导产业和洋芋、畜牧等农业特色产业各级推动力度大，群众发展热情高，种植基地和养殖小区规模持续扩张，管理不断精细，效益逐年提高，农畜产品加工和储运包装业同步发展，产业富民的地位和作用不断凸显。精准扶贫精准脱贫工作开局顺利，各项责任落实到位，推进措施扎实有力，在全县形成了各级重视、干部尽心、群众支持的扶贫攻坚新共识和好局面。各级坚持把壮大地方工业的重点放在加大招商引资、发展民营经济上，引进扶持的一批建材、医药和种养加等企业积极扩规模、提产能、拓市场，生产效益比较好;新规划的循环经济产业园区面积大、功能全，将有效推动现有企业出城入园，吸引更多招商项目落户我县。以县城、小城镇和新农村三位一体的城乡建设继续扩容提质，路水电气房等基础设施配套到位，造林绿化和环境整治成效明显，全县城乡面貌持续改善。各项惠民实事落实及时、办理到位，一批教育、卫生、文化、体育项目加快建设，各类社会保障体系不断完善，促进了全县公共服务水平提升;安全生产、信访维稳、“法治庄浪”建设等工作规范运行、常态推进，进一步巩固了全县和谐稳定大局。

二是各级干部决心大、干劲足，工作推动作风实。各级党员干部认真践行群众路线，严格落实“三严三实”要求，真正把担当实干的优良作风体现到了具体行动中、实际工作中。7月底集中观摩的各类典型既反映了全县整体工作情况，更反映了各级各部门的良好作风。可以说，今年各项重点工作的有力推进，各行业、各领域工作取得的显著成效，是靠高度的责任心“干”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的，是靠开拓创新的勇气“闯”出来的，是靠以身作则的行动“带”出来的。实践表明，我县干部素质高、作风好、干劲足、工作实，是一支有作为、能担当，工作推动力强的队伍。

三是各级班子信得过、靠得住，攻坚克难能力强。全县各级班子始终与县委、县政府保持高度一致，认真贯彻落实县上各项决策部署，特别是在抓年度目标任务落实上，自我加压、谋求提高、全力突破，有效促进了全县现代农业提质增效、精准扶贫深入推进、工业经济不断壮大、城乡面貌明显变化、民计民生持续改善、社会大局和谐稳定。在各项任务落实中，绝大多数班子表现出很强的团队精神，成员之间紧密配合，团结协作，相互支持，凝聚了强大的工作合力，尤其是各级各单位的主要负责同志发挥骨干核心作用，以对组织、对群众高度负责的态度谋大事、干实事，团结班子成员，带领干部群众，抓建了一批夯基础、利长远、惠民生的项目和工程，推动全县各方面工作实现了新的突破，各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。

四是全县上下顾大局、拼搏干，竞相发展氛围浓。县四大班子精诚团结、科学决策，有力有效地指导全县改革发展稳定各项工作。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县中心工作，结合各自实际，创优工作方法，各走特色路，各打优势仗，比工作、比干劲、比成绩，充分展示了各级各部门良好的精神面貌，充分体现了大家不畏难、认真抓、创先争优的工作劲头。尤其在各项工作统筹推进中，县级领导靠前指挥，乡镇部门团结协作，干部群众合力攻坚，在全县形成了主动作为、狠抓落实、创业实干、竞相发展的良好局面，整体工作呈现出持续求进、不断向好的发展势头。

这些成绩的取得，充分表明县委、县政府对今年经济社会发展形势的研判是准确的，作出的决策部署是科学的，抓工作的方法措施是有力的，进一步体现了各级各部门与县委、县政府保持高度一致的思想自觉和行动自觉，集中展示了大家抓大事、干实事、求突破的攻坚精神。我们坚信，有历届县委、县政府打下的坚实基础、创造的有利条件和营造的良好环境，有各级干部和广大群众的同心协力、务实苦干，庄浪发展的势头会越来越好，富民强县的步伐会越来越快，与全市全省同步建成全面小康社会的目标一定会如期实现。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展中仍存在不少差距和问题。从宏观发展形势看，在全国经济换挡调速的新常态下，随着发达地区产业升级的不断加快，我们面临经济加速与发展转型的双重压力;在全省深入推进精准扶贫精准脱贫、争取与全国一道建成小康社会的新形势下，我们肩负着集中力量扶贫攻坚与统筹全县发展大局的双重使命，工作任务非常艰巨。从周边发展态势看，近年来，周边县区特别是我市东五县依托资源和区位优势，新上了一批煤矿、煤电、煤化工、新型建材等大项目，经济总量迅速壮大，综合实力不断提升，我县与他们的差距有逐步拉大的趋势，尤其是与我县资源禀赋相近的静宁县也借助果品产业、仓储物流和农副产品加工业的兴起，发展势头迅猛。如果我们不知难而进，迎头赶上，差距将会越拉越大。从我县发展现状看，一是农业产业缺少龙头企业带动和产业大户支撑，苹果、畜牧、洋芋等产业开发效益不高，上半年农民人均纯收入在全市排名靠后;二是招商引资难度大，工业经济发展慢，全县仅有规上企业12户，经济效益低，上半年工业指标同比严重下滑;三是缺少拉动经济增长的大项目和骨干财源项目，很难为省、市重大项目观摩提供大典型，今年实施的130个在建项目中，投资上亿元的项目仅有8个，支撑带动县域经济发展的能力不足;四是自有财力有限，部分项目缺少县级配套资金，影响了建设进度;五是个别干部面对新形势、新任务、新要求，缺少担当精神和实干作风，干事创业劲头不足。

这些客观存在的问题，既是压力、也是动力，我们必须正确面对、全力克服，要进一步强化危机意识，增强后发赶超的紧迫感和使命感，抢抓政策机遇，加快发展步伐。尤其要抓住国家实施“一带一路”战略和全省实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等政策叠加机遇，对接国家和省上连续出台的精准定向调控、加快产业升级、微调货币政策、推进简政放权等系列措施,用公心和诚心争取政策项目支持，用决心和恒心攻克发展难题，在复杂形势中赢得主动，在务实苦干中勇创佳绩，全力推动全县经济社会发展开新局、提层次、上水平。

下面，按照县委会讨论的意见，围绕抓好当前和今后一个时期全县各项工作，我讲三个方面的意见：

一、稳中求进保增长，把握加快发展的主基调和总方向。

关于当前经济形势和下半年经济工作，中央和省、市委先后召开会议，进行了分析研判和安排部署。深刻指出当前宏观经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，稳中求进依然是主基调，确保经济持续健康发展与社会大局稳定是总方向。为了全面贯彻落实中央和省、市委精神，努力做到坚持推动改革发展与加强党的建设并重、应对下行压力与增强长远后劲并重、抓好当前工作与谋划未来发展并重，确保全年目标任务如期完成，确保“”圆满收官，确保“十三五”顺利开局，县委研究提出了当前和今后一个时期的发展思路和总体要求：以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻“四个全面”战略布局，大力弘扬庄浪精神，紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，实现“精准扶贫、现代农业、旅游文化”三个突破，突出“项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设”五项重点，强化“党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理”五个保障，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力惠民生、保稳定、促和谐，确保全面完成今年各项工作任务，确保经济社会健康快速发展，努力实现建设梯田产业强县、旅游文化名县的战略目标。

确定这样的思路，是我们在准确把握“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省、市的总体部署及工作要求，紧密结合庄浪发展实际和群众愿望的基础上形成的。

在发展主线上，突出“发展是硬道理”，深刻认识当前我县的主要问题是发展不足，只有把经济抓上去，县域经济实力才会不断增强，人民群众生活水平才会不断提高，一切困难和问题才会迎刃而解。因此，提出紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，既是化解经济下行压力的紧迫需要，更是加快庄浪经济社会发展的现实需要。只有大力弘扬庄浪精神，紧盯目标不松劲，苦干实干不懈怠，保持经济发展的中高速增长，才能确保我县与全国、全省、全市同步建成全面小康社会。

在发展理念上，正确处理当前与长远的关系，坚持把绿色发展、循环发展、可持续发展体现在“稳定增长、加快发展”的全过程，要求农业生产绿色无公害、工业企业环保无污染、旅游文化开发与保护并重，招商引资不降准入门槛，城乡建设留足发展空间，经济增长与社会和谐统筹推进，始终把增进群众福祉、造福庄浪人民作为一切工作的出发点和落脚点。

在发展重点上，选择把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，是基于对全省、全市当前最大任务、我县特色优势产业和丰富独特资源的准确把握：精准扶贫是我们贫困地区的核心任务，必须集中力量突破;现代农业是我县发展基础较好的产业，必须持续用力突破;旅游文化是我县最具增长潜力的产业，必须积极主动突破。突出项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设五项重点，就是要突出项目建设拉动投资的作用，支撑带动发展;突出基础设施改善条件的作用，破除发展瓶颈;突出教育事业培养人才的作用，增强发展后劲;突出地方工业活跃经济的作用，促进三次产业协调发展;突出生态建设优化生存空间的作用，促进人与自然和谐发展。

在发展愿景上，提出建设梯田产业强县、旅游文化名县战略目标，就是立足我县百万亩梯田和丰富的旅游文化资源，把做大富民产业、增强县域实力，建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民富裕的新庄浪，作为我们当前和今后一个时期的建设目标。这与中央提出的“四个全面”战略布局相吻合，与建设“幸福美好新甘肃”、“小康和谐文明生态平凉”相呼应，与庄浪的区域首位产业、秀美的自然山川、深厚的历史文化相契合，与历届县委、县政府的不懈奋斗和发展战略相统一，是全县广大人民群众的殷切期盼，更是各级干部肩负的神圣使命。

围绕这一思路要求，要实现上述发展目标，我们必须处理好四大关系：一是处理好稳增长与调结构的动态平衡关系，稳中有进，转中有升，做到速度与效益“两不误、两促进”;二是处理好发展经济与保护环境的辩证关系，坚持协调可持续发展，做到促发展与优环境“两手抓、两手硬”;三是处理好改革与稳定的互促关系，以改革破难题、促稳定，以稳定聚合力、助改革，做到改有成效，稳有保证;四是处理好外力与内力的互补关系，巧借外力争取各界支持、积极招商引资，激活内力汇聚干群合力、鼓励全民创业，确保在政策机遇面前保持敏锐、不失良机，在改革发展中主动出击、赢得先机，有力推动全县经济社会健康快速发展。总之，只要我们适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点，就一定能够在新的起点上开创全县各项事业新局面。

二、突出重点抓提升，找准加快发展的突破口和着力点。

新形势、新常态下的县域经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们要按照省委十二届十三次全委(扩大)会和市委三届十次全委(扩大)会议的总体部署，以提高发展质量和效益为中心，把准发展导向，转变发展方式，强化发展举措，找准发展的着力点和突破口，积极培育新的增长点，努力做到经济换挡不失速、调速不减势、量增质更优，激发新活力、推动新发展。具体要在“实现三个突破、突出五项重点”上下功夫。

实现三个突破：

一是在精准扶贫上取得突破。坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的责任和最重要的工作，紧盯扶贫任务、对照脱贫时序，综合施策、精准帮扶，确保年度脱贫任务圆满完成，全县精准扶贫有力推进，为20xx年整县脱贫、20xx年全面小康奠定基础。要进一步强化查缺补漏。按照“五到村、六到户、七到人”要求，对建档立卡贫困村、户逐一完善基础资料，确保村不漏户、户不漏人。职能部门要依托精准扶贫信息大数据平台，制定贫困户动态监测方案，对年内要脱贫的对象逐村逐户监测，为按期脱贫提供准确依据。要进一步强化规划制定。相关部门要对全县132个贫困村、2.65万贫困户，分行业、分乡镇制定总体脱贫目标和分年度扶贫计划，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户。各乡镇要按照“因村施策、一户一策”的要求，对所有贫困户列出“需求清单”，编制扶贫规划，分年度组织实施。县扶贫办要逐村审核、从严把关，确保每项规划方案切实可行、具有操作性。要进一步强化项目对接。抢抓中央和省、市各类政策机遇，积极对接省上“1+17”、市上“2+19”专项方案和支持革命老区致富奔小康《实施意见》，从项目谋划、规划编制、方案设计等方面，深入研究，认真筛选，全力争取，确保有更多的帮扶项目列入省、市实施计划。各乡镇和“2+20”专项方案责任单位要加强衔接沟通，确保把各类帮扶项目逐一落实到村到户。要进一步强化年度任务落实。对照全县整体脱贫计划和时序，按照精准到村到户的要求，突出特色产业开发、基础设施建设、公共服务保障三个方面19类项目，确保全面完成年度建设任务，尤其要把项目资金向今年要脱贫的25个村倾斜，保证按期脱贫。要进一步强化培训宣传。分管领导和各乡镇、各部门主要负责人要认真学习研究省、市精准扶贫。

工作方案。

内容，做到政策清、思路明、目标准、指导实。县委农工办和扶贫办要加强对乡村干部、驻村帮扶工作队、村社干部的业务培训和工作指导，做到扶贫政策、村户情况“一口清”，强化责任担当，确保有力、有序、有成效地开展工作。要借助各类阵地、采取多种方式，广泛宣传报道我县精准扶贫的目标任务、项目措施、典型经验等，形成浓厚舆论氛围和良好社会效应。要进一步强化金融支持。用好省上金融支持政策，修订完善扶贫贷款实施细则，各乡镇、各有关部门要对投放我县的10.73亿元精准扶贫贴息贷款抓紧对接，尽快完成今年贷款的申报、审批和发放工作，结合后几个月工作实际和时令特点，年内重点引导贷款户发展分散型、小规模畜牧养殖业，扶持改造一批农村危旧房。各金融机构要积极主动为贫困户在产业发展和民计民生方面提供信贷便利。要严格执行《扶贫资金管理实施办法》，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金规范管理、安全运行，发挥最大效益。

二是在现代农业上取得突破。要突出扩量、提质、创牌、增效，重点扶持发展苹果主导产业和洋芋、畜牧特色产业，真正把三大产业发展成为富民强县的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上求突破。通过近几年持续不断的努力，全县苹果产业已形成规模，增收效益不断显现。当前，要大力推进农业种植结构调整，为明年新植苹果预留地块8万亩以上，稳妥推广三年生大苗栽植技术。要在持续推进苹果适宜区全覆盖的基础上，把工作重心转向果园标准化管理，重点实施“五个三”工程：从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，尽快落实欧标、国标、市标三级示范园建设基地，制定果农培训计划，抓好秋冬季果园管理，彻底杜绝果园套种高杆作物，稳步提升全县苹果产业的开发层次和增收效益。要着力打造名优品牌，在全国一些大中城市建办庄浪苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，提高“庄浪紫荆红”品牌的影响力和知名度;县果品研究所要立即开展工作，加强与科研院所的合作交流，研究果园栽培技术和果品深加工工艺，为苹果优良品种培育和品牌营销提供科技支撑;要探索果品创收新模式，在合适区域规划高标准苹果矮化密植示范园，发展庄浪苹果观光采摘园，不断提高果品附加值;要加快健全防灾减灾体系，落实各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地规模，在城郊建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，配套建成一批马铃薯储藏窖，逐步形成繁育、种植、加工、销售一体化产业体系。特别要加大“庄薯3号”的推广和营销，拓展省内外市场，促进洋芋产业扩大种薯繁育规模，提高助农增收效益。畜牧产业要在发展适度规模养殖上见实效。把畜牧养殖与果品产业开发有机结合起来，按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园、可大可小的模式，鼓励小户散养，扶持大户适度规模养殖，发展“畜牧产业+”，走出一条“畜-沼-果”相结合、多渠道创收的路子，逐步突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，有效提高在农业产值中的比例。农业效益要在培育新型农民和产业化经营主体上增后劲。着力抓好农民培训，用3年时间培训3万名务果能手、1万名养殖能手、1万名种薯繁育能手、1万名务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;大力推行“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”和“互联网+”的产销模式，确保年内每个乡镇至少培育1户龙头企业，县、乡、村三级建成电商服务网络，有效延伸产业链条，拓宽产品销路，提高营销效率，不断提升各类富民产业的规模化、现代化、市场化水平。农业农村工作要在精细化管理上做文章。大力推广现代农业技术，全面完成75万亩秋覆膜任务，为明年农作物抗旱增收打好基础。继承我县在农业生产中精耕细作的好传统，把各项标准化、规范化、精细化管理措施落实到农业生产的全过程、各环节，有效提高农作物单产、农产品质量，提高广大农民的收益。各乡镇、各有关部门要推行优质化、常态化的工作模式，把农村各项建设、管理、服务做精、做细、做到位，全面提升农业农村工作整体水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘县内丰富的旅游文化资源和中医养生资源，实施以“建设一个关山大景区、引进一家大型旅游集团、完善一批县内旅游景点、编排一部实景演出剧、打造一张中医养生优质名片、新建一批现代农业观光园、开发一批旅游文化养生产品”为主要内容的“七个一”工程，促进旅游、文化、养生深度融合，努力把旅游产业培育成为促进县域经济发展的新增长点，以旅游产业的人流、物流、商流刺激消费、吸引投资、拉动就业。要精心规划，打造知名旅游景区。邀请国内知名专家团队，在对景区自然风光、历史文化、民俗风情和中医养生等优势资源充分调研论证的基础上，完成关山大景区规划编制，为今后的综合开发、有序建设提供科学指导，全面创建国家级风景名胜区。要基础先行，拉开景区建设框架。今年10月底前要建成大景区砂化道路网络，将云崖寺、朝那湫、陈家洞、葛家洞、红崖湾5个景区20多个待开发的景点连为一体，在通往景区沿线乡镇实施面山绿化、村容村貌整治工程，尽快拉开大景区框架，为下一步的开发建设打好基础。要挖掘特色，展现文化养生魅力。利用好“中国梯田化模范县”、“中国文化模范县”和“全国中医药工作先进县”三张特色名片，深度挖掘我县历史、宗教、民俗和中医养生文化，赋予各景点一定的文化内涵、养生魅力，策划大型实景演出剧，在关山林缘区发展5000亩梯田油菜花观赏园，在县城周边发展1000亩苹果采摘园，加快云崖寺避暑养生园设施配套和人员配备，发展中医养生，既回应现代游客回归田园、体验文化、注重保健的需求，更关键的是让游客能够留宿庄浪、感受庄浪、在庄浪度假。要着眼创收，拉动各类旅游消费。要在通往景区两条公路沿线规划建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，建成集观光、消费、娱乐、住宿为一体的旅游长廊和民俗风情线，扶持培育旅游文化企业，打造经典有内涵的特色旅游文化产品，发展乡村旅游，促进沿途乡镇群众增收致富。同时，采取多种方式，大力招商引资，在县城和大景区周边规划建设大型游乐园和四星级以上宾馆饭店，满足游客高端消费。要全力推介，打响庄浪旅游品牌。找准宣传推介的发力点和突破口，策划形成一个整体宣传推介方案，培训引进一批旅游专业人才和导游队伍，开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动。年内要在主流媒体开展宣传，尽快让庄浪关山大景区在全市热起来，让大景区尽快走出甘肃、走向全国，全面提升我县旅游的知名度和影响力。

突出五项重点：

合同。

管理制和资本金制“五制”要求，严格项目审批和建设程序，确保把每一个项目建成精品工程。职能部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

二是突出基础设施，改善发展条件。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通网络，全面建成庄隆公路，持续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路的建设力度，提高城乡路网密度，有效改善群众的出行条件和生产运输条件，特别要全力争取平天和庄静高速庄浪段年内开工建设，畅通对外通道，改善区位条件。加快民生水利建设，建成水洛河川人饮延伸工程，开建花崖河水库，加强水源地保护和水质检测，管好、用好人饮设施，合理配置生产生活用水，切实保障城乡群众饮水安全;加大农田水利设施建设力度，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农网改造和农村信息化,确保年内实现农村三相动力电全覆盖，80%以上的行政村通宽带网。要加快推进新型城镇化。县城建设要以重点城建项目为支撑、以加强市政管理为抓手，继续加大老城区改造和南城区开发力度，提升县城中心区的承载力和文化品位;在城乡结合部规划建设果品、小杂粮、建材等大型专业市场，加快建设五限吉国际商贸城，进一步优化县城功能布局，促进商贸物流市场向城郊转移;加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力;加强县城路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，完善市政基础设施，增强综合服务功能，深度推进靓丽县城、畅通县城、平安县城和文明县城建设。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，不断完善基础配套，着力打造一批区域中心和特色集镇，带动周边乡村快速发展。新农村建设要以改穷貌、优环境、兴产业为重点，注重脱贫解困和文化内涵提升，真正建成一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，对城乡重点部位、重点街道的违规建筑跟踪执法、狠下硬手，区分情况予以处理，彻底刹住城乡乱修乱建行为;要严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，稳固发展基石。富民强县建设关键靠人才，根本在教育。各级各部门要切实增强危机感和紧迫感，围绕名学校、名校长、名教师、名学生“四名工程”，切实把教育摆在更加突出的地位，优先发展，重点保障，努力建设全市教育强县。要进一步加强教师队伍建设。出台《关于加强教师队伍建设意见》，细化实施方案，突出校长和教师两支队伍，弘扬“还深情于教育、献终身与人民”的优良传统，在准确把握上级政策的基础上积极创新，结合教育质量如何提升、教师地位如何提高，名师名校长如何培养等问题，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手。要进一步加强教育教学管理。逐级、分层面地健全完善教育教学管理制度，切实靠制度管人管事;要有计划、有重点地“走出去、请进来”，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，不断提升全县教育教学管理水平。全县教育教学督导组要充分发挥职能作用，制定督导方案，强化工作措施，深入教学一线开展常态化、专业化的督导活动，及时发现和解决问题。要高度重视学生管理和校内校外安全教育，靠实工作责任，排查安全隐患，制定防范措施，确保学生安全“零事故”。要进一步提高教育教学质量。及早筹备全县教育工作会议，县政府要与教育局、教育局要与各级各类学校逐级签订目标管理。

责任书。

明确年度教育各项工作提升目标通过加大教育投入、加强教育教学管理、打造过硬教师队伍继承和发扬我县过去“领导苦抓、教师苦教、家庭苦供、学生苦学”的办学精神着力提升全县教育教学质量;各级各类学校都要培育自己的优势学科、特色课堂、名师队伍、出色学生。要进一步改善办学条件。采取向上积极争取国家项目支持、县财政适度增加投入和鼓励吸引社会投资三个重要渠道加大教育基础设施建设力度年内建成县一中图书大楼和紫荆中学教学综合楼主体工程完成农村薄弱学校改造任务不断优化城乡学校布局推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。各级各部门、社会各界要关心教育、支持教育有力推进教育大县向教育强县转变。同时要推进医疗卫生工程加快公立医院改革巩固中医药工作示范县创建成果大力改善县、乡、村三级医疗卫生条件从严抓好人口和计划生育工作各项政策措施落实不断提升全县医疗卫生保健水平积极创建国家卫生县城。要推进文化惠民工程持续改善城乡文化体育基础条件积极开展全民健身等群众性文体活动不断丰富城乡群众的精神文化生活。要推进社会保障工程认真落实各项就业再就业政策着力抓好城乡低保、五保供养、救灾救济等工作稳步推进社会保险扩面提标全面提升城乡公共管理和社会保障水平。

四是突出地方工业，调优发展结构。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，全力抓好工业经济发展。要牢固树立工业强县的战略思想。各级各部门要把工业经济摆在全县工作大局中来谋划、来推进，突出工业在县域经济中的重要地位，切实增强抓工业的紧迫感和责任感，在全县上下树立工业强县的理念。要创新举措，真抓实干，由主管部门牵头，依托工业园区和骨干企业，尽快建立前期项目总量动态保持在200亿元以上的工业项目库，一项一项抓落地、一年一年上台阶，逐步壮大县域工业总量。要建好循环经济产业园区。着力抓好园区建设规划落实，特别要加快基础设施建设进度，封冻前完成核心区“两纵四横”路网主干道路基工程，明年6月底完成铺油、绿化和公用设施配备等工作，为吸引更多企业入驻、促进工业集群发展搭建平台。加快原工业集中区企业出城入园进度，认真协调解决搬迁中的困难和问题，确保园区企业尽快形成规模。要扶优做大现有工业企业。认真落实支持实体经济的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。相关部门要制订分年度扶持计划，目标定位要高，扶持措施要具体，各项服务要到位，确保现有企业稳步做优做强。金融企业要树立支持地方经济发展的理念，进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例突破80%。要积极引进新的工业项目。紧盯国省投资导向，采取“一事一议、一企一策”的办法，争取一批无污染、实力强、投资上亿元的大企业。县委、县政府主要领导、分管领导和循环经济产业园区主要负责人要带头招大引强，争取每年引进1至2个过亿元的工业项目。各级各部门要理清招商思路、突出招商重点，围绕果、薯、畜三大产业，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，既拉长产业链条，又壮大工业总量;围绕优势资源开发，引进全国大型知名企业，在不破坏生态环境的前提下发展地方工业。要鼓励支持小微企业发展。认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，切实减轻小微企业负担，降低群众创业成本，鼓励全民创业、万众创新。特别要突出地方特色，继承传统工艺，积极开发地毯、马尾荷包等乡土产品，把民俗小加工、特色小制作具体到乡镇、延伸到村户，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成千家万户参与小微企业发展的格局。要不断创优工业发展环境。要创优政策环境，相关部门要从市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，减少体制机制障碍，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争;要创优法治环境，加强企业维权保护和治乱减负工作，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面;要创优创业环境，协调解决企业发展存在的困难问题，培育更多的市场主体，扩张全县工业经济规模和总量。

五是突出生态建设，创优发展环境。要牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，自觉遵守经济规律，主动顺应自然规律，把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置协调推进，为子孙后代创造天蓝地绿、文明和谐的美好家园。要抓好生态造林。按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，加大“三荒”造林和城乡绿化力度，全县每年春造、秋造总面积要达到5万亩以上，对通畅工程道路要逐步进行绿化，每个乡镇每年要建成20xx亩以上的生态示范点、栽植30公里以上的行道树，让全县一年四季都有绿色。要加强环境保护。严格落实环境保护目标管理和责任追究制度，坚持护林、固坡、保田“三措”并举，强化管护措施，坚守生态保护红线，特别要禁止羊只放牧和烧荒燎屲，防治农村面源污染。要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，有效巩固生态环境建设成果。要增强环保意识。采取生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化保障促落实，取得加快发展的好业绩和新气象。

一分部署，九分落实。关于下一步的工作要求和任务重点已经明确，关键在落实、核心在实干。各级各部门一定要按照省、市委“工作落实年”的要求，统一思想抓落实、鼓足干劲抓落实、聚焦问题抓落实、创新机制抓落实，确保县委、县政府各项决策部署抓实见效。

一是强化党风廉政保障，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优从政环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要全面落实“两个责任”。各级各部门要对照“3783”责任体系，对领导班子、班子主要负责人、班子成员以及纪检机构的具体责任进行再明确、再靠实，切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动中。特别是主要负责同志要敢抓敢管、态度坚决，带头遵守廉洁从政各项规定，督促班子成员履行“一岗双责”，支持纪检组织履行监督职责，有力有效地抓好班子、带好队伍。要尽快自上而下组织开展一次党风廉政建设集中约谈活动，召开一次乡镇党政正职和部门主要负责人述纪述廉述作风评议会议，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。要全面促进勤政廉政。当前，市委正在开展“发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”专项巡查活动，各级各部门要高度重视、积极配合，及时整改存在问题，从严整治庸、懒、散、奢、软等行为，巩固教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹。纪检监察机构和审计、执法等部门要加大执纪执法、追责问责力度，紧盯经济社会发展的关键环节、重要领域，对项目工程、社保基金特别是精准扶贫等惠农资金落实进行跟踪监督、严格审计、专项整治，及时处置苗头性问题，严肃查办违法违纪案件。各级干部要敬畏法纪、遵守规矩，始终管住自己，在用权上严守制度“界线”、集体决策不专断，在经济上筑牢法律“防线”、克勤克俭不贪占，在人情关系上把握交友“红线”、按章办事不徇私，在生活上坚守道德“底线”、作风检点不逾轨，以清风正气立身，凭为民实干树威，用一点一滴的行动树立全县干部队伍为民务实清廉的良好形象。要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子，为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。

二是强化干部作风保障，形成务实担当的干事氛围。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要兴实干之风。深化“三严三实”专题教育，创新教育载体，落实规定动作，加强督促协调，切实提高讲党课、学先进、明宗旨、强党性的成效，与传承“庄浪精神”相结合，教育和督促各级干部增强事业心、强化责任感，以“严”的要求和“实”的作风真心谋事，激情干事，尽力成事。各级各部门要进一步形成全员干实事、全力抓落实的良好风气，各级干部要深入一线抓落实、细化措施干到位、动真碰硬见实效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处，绝不允许搞花架子、做表面文章，更不允许为官不为，对暮气沉沉、推日下山的要批评教育，对支差应付、渎职失职的要坚决采取组织措施。要兴效能之风。凡是县委决策、县政府安排了的事，必须全力抓好贯彻落实。六个协调推进领导小组要充分发挥职能，指导和督促各级各部门进一步健全完善督查落实、考核奖惩和责任追究机制，切实把随时检查与集中督查、现场督办与限期整改结合起来，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，全方位加大督查考核力度，随时掌握工作动态，及时研究解决问题，坚决杜绝庸懒散慢、阳奉阴违和为官不为等现象。对工作落实不力、贻误时机，甚至造成重大损失的，要实行责任倒查，严肃问责处理，确保各项工作执行有力、落实到位。包乡县级领导要保证每月至少2次深入各自联系乡镇，指导督促相关任务一件一件落实，一项一项到位。要兴严明之风。各级党组织和党员干部必须始终把遵守党的政治纪律放在第一位，站稳政治立场、把牢政治方向，牢固树立大局意识、全局意识和党章意识，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省、市、县委保持高度一致。必须遵守党的组织纪律和工作纪律，把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置，平时工作中一定要讲程序、按规矩办事，重要工作、重大事件首先要向县委、政府分管领导汇报，然后按程序向主要领导汇报;从严执行领导干部外出报告和重要来宾预报制度，今后县级领导和乡镇部门主要领导外出，一定要向县委、县政府履行请假手续。要兴亲民之风。从严贯彻执行中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，结合开展精准扶贫精准脱贫，将全县的工作重心放在基层一线，将各级干部的主要精力放在改善民生上，积极主动深入田间地头和项目工地，深入困难问题多的地方，认真为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，最大限度地汇聚发展合力。

三是强化基层组织保障，打造凝心聚力的战斗团队。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要突出基层组织建设，全力打造高素质、能战斗的干事创业团队。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要认真遵守党内议事规则，带头维护班子团结，当“班长”不当“家长”，果断不武断、总揽不包揽、协调不替代，使班子各成员的特长和积极性得到充分展现;班子副职要增强协作意识，做到补台不拆台、尽职不干扰，全力维护整体利益，充分发挥班子职能。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，重用那些真抓实干、埋头苦干的干部，绝不让老实人吃亏;重用那些能谋善断、敢抓敢管的干部，绝不让有能力的人屈才;坚决不用那些不干实事或者慵懒散漫的干部，绝不让讨巧讨好的人得势。要形成团结干事合力。各级班子要加强团结，靠团结沟通感情、凝聚力量，靠团结增进和谐、促进发展。班子主要负责人要带头维护团结，弘扬正气;分管领导要带头多衔接、多沟通、多商量，真正做到目标一致、口径一致、步调一致;其他班子成员都要各司其职、各负其责、各尽其能，使班子形成整体合力，发挥中心带动作用。各乡镇各部门都要树立协作精神、增强团队意识，做到在困难面前争先恐后、在机会面前互相关照，思想同心、行动同步，全力推动各项任务落实，共同营造全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。同时，要抓好村级班子建设，突出“能人”强村、“好人”治村，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，真正让基层有活力、干部有动力，农村有奔头、群众有靠头。

四是强化安全生产保障，创造平安有序的发展环境。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全，发展毫无意义。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，不断强化隐患排查治理，建立完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，始终对非法、违法行为保持高压态势，严厉打击生产经营建设领域的非法违法行为，对相关责任人一查到底，绝不姑息，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障，汇聚和谐共建的群众力量。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要因时因地加强信访维稳形势研判，认真梳理分析，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把各类问题处置在萌芽状态。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于应该解决、可以解决的信访问题要立即解决;对该解决但暂时有困难的要创造条件解决;对不符合政策的诉求要耐心解释疏导、劝其息诉罢访;对不应解决而又缠访闹访，甚至影响社会稳定的，要迅速落实稳控措施，防止事态扩大。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

同志们，当前及今后的工作任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众主动作为、真抓实干，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创加快庄浪发展的崭新局面。

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民建全委会议讲话

尊敬的习区长，各位领导和同志们：

根据会议安排，我在此向各位领导和同志们汇报腾桥镇20xx年的工作。籍此机会，首先向各位领导和同志们拜个年，祝各位领导和同志们逢虎年，办虎事，做虎人，走虎运，发虎财，虎气冲天!我汇报的题目是：《一心一意谋发展真抓实干促和谐》。

20xx年，我镇在区委、区政府的正确领导下，不断创新工作方法，强化工作举措，全镇经济和社会各项事业都取得了较好成绩。20xx年，我镇国内生产总值突破4亿元，比上年增长15%;财政收入达到1100万元;增长39.2%;农民人均纯收入达到6127元，比上年增长11.68%。全镇上下呈现出政通人和，经济发展、社会和谐的欣欣向荣的景象。

一、全力以赴保增长，经济持续稳定发展。

一是强化‚三农?工作，稳定农村基础。粮食生产实现大丰收，总产达4吨，创历史新高。认真贯彻省委‚生态立省、绿色发展?的战略，积极抓好‚一大四小?造林绿化工作，被评为全市‚一大四小?工程建设先进单位。着力抓好乡村公路和新农村建设。全年建成乡村水泥公路11.2公里，全镇水泥公路通村率达85%。进一步抓好新农村建设。积极探索农村垃圾无害化处理，得到了群众的拥护和上级的肯定。二是切实抓好招商引资工作，推动工业发展。全年共引进项目2个，认定进资额为1700万元，其中重点项目进资800万元。特别是引进了规划投资2亿元的，年出栏商品猪13万头的江西省目前在建的最大的生猪养殖企业，20xx年该企业已完成投资5000万元。今年我镇又实现招商引资工作开门红，引进台资企业，生产著名的‚达芙妮?女鞋的香港达芙妮国际控股有限公司到我镇办厂。春节前已正式签约并进入了厂房建设阶段。三是进一步抓好推动小城镇建设。全年投入城镇基础设施建设的资金达320万元，进一步完善了的路灯、人行道、行道树工程基本完成。着力抓好城镇的整治，针对城镇车辆乱停、垃圾乱倒等问题进行了整治，对城镇车辆停放点进行了科学规划，建设了城镇垃圾中转站，增设了城镇垃圾处理设施。通过整治，我镇的城镇面貌得到进一步改善。

二、以人为本保民生，民生工程进展顺利。

一是围绕‚老有所养?、‚病有所医?，切实抓好各项民生工程的实施。认真抓好民政救助救济工作，深入实施农村最低生活保障制度，办理农村低保623户1398人，办理城镇低保60户125人;全面落实双拥优抚安置政策，36户优抚对象享受到国家有关优抚待遇;发放伤残义务兵优待金37人127200元，发放困难救灾救助96000元，协助残联办理第二代残疾证600余人次;符合‚五保?条件164人纳入了‚五保?供养范围，其中集中供养26人。认真抓好新农合医疗保险工作，全镇新型农村合作医疗参合率达97.34%;积极开展‚光明〃微笑工程?，全镇133名白内障患者实施复明手术，5名兔唇患者实施了修复手术，被市委市政府评为全市‚光明〃微笑工程?先进单位。二是坚持教育优先原则，抓好各项社会事业发展。大力抓好教育基础设施建设，腾桥中心小学综合教学楼、学生公寓楼和陈家小学搬迁建设相继竣工。切实抓好计划生育工作。全镇人口出生率控制在11.13‰、人口自然增长率为5.63‰，计划生育率达55.81%，综合节育率为95.56%，计划生育社会抚养费征收率达55.5%。三是积极抓好农村文化建设和农村精神文明建设。对‚腾桥火老虎?这一传统的民间灯彩项目进行了抢救性保护，开展农民运动会和迎新春文艺晚会各一次，农村精神文明建设得到加强，被推荐参加江西省第三届‚文明村镇?评比。

三、坚持不懈保稳定，和谐局面日益巩固。

一是认真做好群众来信来访工作。切实抓好矛盾纠纷的排查调处，坚持领导‚开门接访?制度，实行了领导和包案制度和信访责任追究制度，有效地控制集体访和越级访，全年没有出现重大的信访事件，没有出现赴京赴省访。二是切实抓好社会治安综合治理工作，加大防控体系建设，实行群防群控，建立和完善社会治安综合治理工作机制，大力支持派出所和综治办、司法所规范化达标建设，配合公安机关开展‚扫黑除恶?和‚追逃?等专项斗争，维护了社会的稳定;三是高度重视安全生产和森林防火工作。有效地杜绝了安全生产事故和重大森林火灾。

四、改革创新抓党建，组织保障更加有力。

一是切实抓好班子自身建设。以创建‚三民?好班子为目标，健全了各项亲民制度，切实发挥便民服务中心、群众诉求中心的作用，优化各项为民服务。20xx年，我镇党委被市委评为全市‚先进基层党组织?。二是按照要求开展了第三批深入学习落实科学发展观活动，围绕‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠?的总体要求，突出‚践行科学发展、实现‘两个富裕’、建设‘和谐腾桥’?的主题抓好学习和整改，提高镇村班子领导科学发展、促进社会和谐的能力。三是强化基层组织建设。开展了村支部换届选举工作，通过‚两推一选?和镇干部下派到村任支部书记，产生了新的一届村支部班子。为进一步发挥基层组织的战斗堡垒作用和提升农村党建工作整体水平打下了坚实的基础。在抓好村基层组织建设中，我镇积极探索下派镇干部到村任书记工作，得到了上级的好评，并在全省座谈会上作了经验介绍。四是加强党风廉政建设。实行党风廉政建设目标管理，把党风廉政责任制纳入班子成员、各支部的工作目标管理范围。进一步健全了机关各项管理制度和廉政制度，包括党风廉政建设责任制度、党风廉政建设工作联系会议制度、党委议事规则、‚三重一大?事项集体决策制度、‚二述二谈一报告制度?、村帐镇代理制度、党务政务公开制度、村级财务管理体制、党风廉政建设责任制考核制度等等。

与此同时，过去一年，我镇统战、工会、民兵预备疫工作、科技、环保等各项工作都取得了新的进展。其中镇工会被中华全国总工会授予为‚全国百家示范乡镇(街道)工会?。

以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直部门大力支持和热忱帮助的结果。在此，我谨代表腾桥镇党委、政府向各位领导和同志们表示衷心的感谢。

五、认真谋划新一年的思想，扎实做好今年的各项工作。

虎啸青山千里锦风拂绿柳万家春。新的一年已经来临，新的一年中，我镇20xx年，我镇将在区委区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步理清思路，创新工作方法，强化工作举措，切实转变工作作风，强力推进我镇各项工作再上新台阶。新的一年，我镇的工作思路是：以科学发展观为统领，大力实施项目带动战略，以班子创新和干部作风建设为龙头，以招商引资为抓手，以新型城镇化和保障民生为重点，以社会和谐和“魅力腾桥”为目标，确保主要经济指标任务增速和重点工作居全区前列。主要奋斗目标是：财政收入确保实现1300万元，力争1400万元;招商引资确保引进一个投资1000万元以上或两个投资500万元以上的项目，力争引进两个投资1000万元以上的项目;工业税收确保实现100万元，力争达到150万元;农民人均纯收入确保实现6600元，力争达到6800元;固定资产投入确保实现8000万元，力争达到1亿元;城镇建设要实现新的突破，对临南大道进行全面改造，对镇区整治全面启动，力争创建文明示范小城镇，打造一条文明示范街;对各级干部在政策允许的前提下有所提高，工作环境有所改善，经济发展环境进一步优化。

根据以上指导思想和奋斗目标，20xx年我镇一要全力以赴抓招商，做好工业发展文章。一方面切实做好‚达芙妮?建厂的各项服务工作，确保4月份正式投产。同时做好闽昌公司的后续跟踪服务工作，帮助他们落实生猪养殖的前后产业链，办好饲料加工和肉制品加工。二要拓宽思路抓城建设，做亮城镇发展文章。计划实施五大工程建设，包括临南大道的全面改造、‚一港两岸?商住房建设、启动‚经四路?建设、镇文化活动中心建设、建材一条街建设。同时要实行严管重罚治脏乱，铁心硬手整环境，切实抓好城镇的整治，进一步改善我镇的小城镇面貌，提升临川南大门形象。三要竭尽全力保平安，做好和谐稳定文章。要高度信访工作。坚持矛盾纠纷定期排查、领导‚五包?(包掌握情况、包思想转化、包人员稳控、包解决问题、包息访息诉)、开门接访等各项工作制度，积极探索信访工作陪访、约访、网上信访办法和建立‚三会一课?制度，切实控制集体访和越级访，杜绝赴省赴京访。积极发挥镇村两级人民调解制度的作用，切实做好矛盾纠纷的调处工作，把问题解决在基层和萌芽状态，实现‚小事不出村、大事不出镇?的目标。狠抓安全生产和安全防火工作，进一步建立和完善长效机制，确保不出现安全生产和重大森林火灾事故。四要千方百计调结构，做优富民增收文章。要切实抓好农业生产，确保水稻、无籽西瓜、南丰蜜桔等大宗农产品增产增收。要进一步推进农业产业化，以维尔米业和闽昌公司为龙头，带动我镇粮食生产和畜牧业的发展。要继续按照省委‚生态立省?的要求，抓好‚一大四小?工程的实施，积极协助承租企业抓好林木的管理，确保‚一大四小?工程取得实效。要切实抓好农村劳力转移就业和劳务输出工作，确保全年转移就业4000人，劳务总收入1.2亿元。五要以人为本重民生，做实社会发展文章。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽全力为百姓办好事、办实事。进一步健全社会保障体系，加大农村低保力度，落实优抚帮扶措施，确保困难群体的生活。加强镇卫生院基础设施建设和村卫生所标准化建设，进一步提高镇、村两级卫生服务能力，提高农村医疗卫生水平，确保群众就医需要。要继续抓好农村教育基础设施建设，重点抓好中心小学校园建设，打造农村一流的乡镇中心小学。三要积极实施基本国策，全面推进人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。六要以创五好党委为龙头，切实加强班子建设和干部作风建设。紧紧围绕‚提高领导科学发展的能力和水平?这个中心，不断加强领导班子自身建设。坚持和完善党委中心组学习制度，进一步提高班子成员的思想政治素质和理论素养。努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要坚持民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性;继续完善‚三重一大?制度，真正做到重大事项、重大人事任免、重点工作和重大支出集体研究制度，确保民主决策和科学决策。要切实抓好干部作风建设，坚持‚干?字当头，‚干?字为先，真抓实干促落实。继续完善镇村干部目标管理和责任追究制，明确任务，落实责任，科学考核，严格奖惩，坚决兑现。让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。要强化基层党风廉政建设。进一步提高班子成员拒腐防变的能力。努力建设一流的班子、带出一流的队伍、创造一流的业绩、培养一流的作风、树立一流的形象。要以‚双创?为切入点，认真落实领导干部廉洁从政的若干规定。要进一步推行党务、政务、村务和财务公开制度。

各位领导，同志们：腾桥镇过去一年的工作虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求和与兄弟乡镇比较，还有较大的差距。我们有信心和决心在区委区政府的正确领导下，团结拼搏、开拓创新，扎实工作，确保全面完成区委、区政府下达的各项工作任务，以优异的成绩向组织交上一份满意的答卷。

以上发言，有不妥之处，请大家批评指正。

谢谢大家。

团委全委会议讲话

团委是共青团工作的主管部门,是党委工作的得力助手,下面是本站小编给大家整理的团委全委会议讲话，仅供参考。

青年朋友们，同志们：

在全省上下深入学习党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，全面落实省委九届九次全会和省委经济工作会议决策部署要求，攻坚冲刺“”、科学谋划“十三五”的关键时期，今天，我们在这里召开共青团云南省十三届五次全委(扩大)会议，回顾总结成绩经验，分析研究形势任务，安排部署下步工作，以改革创新精神、依法治理理念，奋力推动团的工作创新发展。

刚刚过去的20xx年，在团中央和省委、省政府的坚强领导下，各级团组织紧紧围绕全省工作大局、紧密结合团的工作特点、始终着眼当代青年需求，扎实推进团的组织和工作创新，在引导青年坚定信念、组织青年服务社会、促进青年健康成长、服务青年就业创业、维护青少年合法权益，以及团组织自身建设等方面，做了很多卓有成效的工作，取得了突出成绩。全省各族各界、各行各业团员青年挺立潮头、勇挑重担、崇尚实践，在富民强滇、同步小康的生动实践中展现奋发英姿、绽放青春光彩，充分发挥了青年生力军和突击队作用。总的来看，一年来，全省团的工作更加扎实有效，广大团员青年更加奋发有为，大家以实际行动担当了党的助手和后备军，为云南经济社会持续健康发展作出了积极贡献。在此，受纪恒书记、陈豪代省长的委托，谨代表省委、省政府向全体与会同志并通过你们，向全省共青团系统干部职工和广大青年朋友，表示衷心的感谢和亲切的问候!

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。站在新的历史起点上，推动团的工作创新发展，我们重任在肩、信心百倍。我们具有强大的前进定力。党的以来，以同志为的党中央高度重视青少年健康成长，高度重视团的工作。连续两年五四青年节、六一儿童节都出席共青团、少先队活动，与各界优秀青年代表座谈，同各族少年儿童共度节日。20xx年6月20日，与团中央新一届领导班子集体谈话时发表了重要讲话。去年6月27日，对团的工作作出重要批示。这一系列重要讲话和重要批示，为共青团的工作指明了前进方向，提供了根本遵循。今年1月8日，中央又专门下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对进一步做好团的工作提出了要求。对于中央的精神，我们必须精深领会、坚决贯彻，确保团的工作正确的政治方向。我们具有昂扬的前进斗志。省委、省政府十分关心团的工作。20xx年12月专门召开省委工青妇工作电视电话会议，并出台了《关于以改革创新精神加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，明确了新时期全省团的工作的基本思路和目标任务。去年11月26日，省委专门听取了团省委的工作汇报，对做好当前和今后一段时期团的工作作出重要指示。纪恒书记对团的工作寄予殷切期望，要求团干部“脚踏实地、埋头苦干、力戒浮躁、百炼成钢”。陈豪代省长对团的工作一直格外关注，要求共青团“牢记政治责任、明确时代主题、牢记根本职责、加强自身建设”。对于省委、省政府的部署要求，我们必须精准把握、自觉落实，确保团的工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们具有重大的前进责任。近年来，全省团的工作在继承中创新、在创新中加强，值得充分肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，团的服务对象、工作环境、外部条件、组织形式都发生了很大变化，我们面对的是新青年、新组织、新媒体、新挑战、新问题、新机遇。可以说，团的工作已经进入了新常态。对于团的工作内涵和外延的发展变化，我们必须精确认识、积极适应，确保团的工作想在前面、把在前位、走在前列、闯在前头。

下面，围绕奋力推动团的工作创新发展，我着重讲五个方面的意见。

一、在加强思想引领中更好培养青年。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，必须时刻把为党和人民培养人的工作摆在首位、贯穿始终。要引导青年坚定人生信念。大力开展中国特色社会主义宣传教育，实施好青年马克思主义者培养工程，把科学理论的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，不断增强广大青年的道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。要引导青年树立正确理想。深化“我的中国梦”、“与信仰对话”、“红领巾相约中国梦”等活动，为每个青少年播种梦想、点燃梦想，引导广大青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，自觉树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的远大理想。要引导青年练就过硬本领。引导青年把握青春、珍惜时光，脚踏实地、勤奋学习，关心国家、关心人民，到社会实践的熔炉中砥砺实干，到条件艰苦的地方去淬火铸剑，努力把自己锻炼成为有知识、有修养、有本领、有担当的栋梁之才。要引导青年锤炼高尚品格。以道德实践教育为重点，广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“讲道德、尊道德、守道德”、民族团结进步和优秀传统文化教育等活动，通过宣传教育、示范引领、实践养成相统一，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。

二、在服务发展大局中更好组织青年。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。共青团素有“党有号召、团有行动”的光荣传统，必须在全省发展大局中展现青春风采、作出青春贡献。要组织青年投身经济建设主战场。广泛开展青年创新行动，激励青年增强创新精神、投身创新实践，组织青年科技骨干和团队，围绕科技发展前沿问题、共性问题、关键问题，找准方向、扭住不放，争鸣质疑、研讨提高，努力攀登科技发展高峰。广泛开展青年创业行动，激励青年在打好园区经济、县域经济、民营经济这“三大战役”和招商引资这“一场战争”上，敢于担当、发挥作用。广泛开展青年创优行动，激励青年把小事当作大事干，一步一个脚印往前走，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。要组织青年投身文化建设大舞台。充分发挥青年在传承传统文化、推动文化创新中的积极作用，广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，把更多优秀文化作品送进学校、企业、农村、工地，送到青年身边，鼓舞各族青年朝气蓬勃迈向未来。要组织青年投身社会建设新领域。持续深化“做好事做善事做志愿者”主题实践活动，组织青年积极参与社会治理和公共服务，广泛参与抗震救灾、扶贫济困、敬老助残、赛会服务、志愿服务等工作，激励青年奋发进取、甘于奉献，聚爱成海、永续传递。要组织青年投身生态文明建设第一线。大力宣传生态文明理念，广泛发动青年参与城乡造林绿化、九大高原湖泊治理、石漠化综合治理、人居环境综合整治等工作，为建设美丽云南作出积极贡献。同时，要组织青年参与政治建设。依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织青年有序参与协商民主，引导青年正确行使民主权利，帮助青年增强法治意识、民主意识、公民意识、国防意识和国家安全观念。

三、在深化改革创新中更好服务青年。时代在发展、社会在变化，青年的需求也更加丰富多样。团的工作必须与时俱进、改革创新，扩大有效覆盖面，切实把工作延伸到广大青年最需要的地方去。要坚持青年在哪里，团组织就建在哪里。认真落实党建带团建的制度性安排，在巩固国有企业、机关事业单位、学校团建的基础上，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，立体化、多层面扩大组织覆盖。要坚持青年在哪里，团的工作就延伸到哪里。顺应当代青年思想多元化、需求个性化、分布复杂化、流动频繁化的趋势，积极创新成员发展、联系青年、开展活动的方式，努力把全省广大青年凝聚到党的周围。抓好共青团系统微博和微信公共平台建设，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作，加强与青年“键对键”的线上互动，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。要坚持青年有什么需要，团组织就提供什么服务。广泛开展就业服务、联谊交友、媒体节目、青春期健康教育等活动，有效满足青年成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面的实际需求。把促进就业创业作为服务青年的重中之重，充分发挥团组织自身优势，联合党政部门、人民团体、金融机构和各类企业，为广大青年提供技能培训、就业见习、创业辅导、资金扶持、终端对接、项目服务、政策保障方面的帮助，推动初中毕业后考不上高中、高中毕业后考不上大学的学生，百分之百接受职业教育、百分之百外输内转解决就业。注重运用互联网这一大众创业、万众创新的新工具，引导青年通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量知识信息，对接众多创业投资，引爆无限创意创造，实现在线就业创业。要坚持青年有什么困难，团组织就提供什么帮扶。关心关爱城乡贫困家庭青少年、进城务工青年及其子女、残疾青少年、农村留守儿童、蚁族等困难群体，多为他们办实事、做好事、解难事，使团组织真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

四、在践行法治精神中更好塑造青年。今天的青年将是未来公民社会的中流砥柱，今天青年的法治理念将深刻影响未来法治国家、法治政府、法治社会的构建。做好青年工作，必须更好发挥法治的引领和规范作用。要着力加强法治建设。自觉遵守宪法和法律，把法律规定、党的要求和团的职能有机统一起来，严格依照团章办事，在法治轨道上不断规范团的各项工作。教育引导青年公务员、团干部等带头遵守法律法规，严格依法办事、依法用权、依法行政。要着力开展宣传教育。积极推进法治宣传进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进网络，在青少年内心深处种下法治的“种子”，引导、诱导、疏导、倡导、指导、劝导广大青少年依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益，切实增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识，努力成为社会主义法治的忠实信仰者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要着力深化权益保护。积极代表广大青少年参与立法和政策制定，推动完善青少年法律政策体系。以贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为重点，大力加强12355青少年服务平台建设，推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作成果。完善组织化和社会化维权机制，推动健全青少年法律援助、利益协调、诉求表达、权益保障的渠道和制度体系。

五、在抓好队伍建设中更好凝聚青年。推动团的工作创新发展，关键在于建设一支高举旗帜、朝气蓬勃、青年满意的团干部队伍。要锤炼作风。作风建设没有休止符只有进行曲，没有完成时只有持久战。要深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把作风建设抓常、抓细、抓长，健全防止和克服“四风”问题的长效机制，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。要严守纪律。严格遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，旗帜鲜明地反对“七个有之”，决不允许不作为、乱作为，确保正风肃纪、风清气正。要心系青年。团组织有领导机关，但团的工作不能机关化，团的干部不能行政化，不能官气很重、架子很大。要坚持以青年为本，做青年友，不做青年“官”，主动深入基层、走进青年，了解青年所思所想所盼，提高面对面做好青年工作的能力，让广大青年实实在在感受到党的关怀、团的关心、社会的关爱。要提升能力。团干部有朝气，团组织才有朝气;年轻人有朝气，全社会才有朝气。团干部要增强危机感和紧迫感，一刻不停地加强学习，向书本学、向实践学、向青年学，不断充实自己、提高自己，更好同青少年对上话、交上心，同广大青少年打成一片。要培养干部。加强共青团领导班子和干部队伍建设，认真做好团干部的培养、选拔、使用和交流工作，把热爱团的工作、有能力有激情的优秀青年充实进团组织。要关注舆情。加快建立团组织基础信息统计制度，加强广大青年思想动态、舆情信息的收集整理，密切关注带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题。

团的事业是党的事业的重要组成部分，团的组织是党领导下的重要群众组织，团员青年是同步全面建成小康社会的重要力量。全省各级党委、政府要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识做好共青团和青少年工作的重要意义，切实加强和改进对团的工作的领导，定期听取共青团工作汇报，研究共青团发展的重大问题，帮助解决共青团工作的实际困难，积极关心团干部的成长进步，为共青团事业发展创造良好环境。

青年朋友们、同志们，团的工作新常态、新形势，指引我们拼搏奋进;团的工作新责任、新使命，激励我们创新进取。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，在富民强滇、同步小康的生动实践中依靠青年、成就青年，奋力推动团的工作创新发展，为打造云南经济升级版作出新的更大贡献，共同谱写中国梦的云南篇章!

同志们、青年朋友们：

今天，公司团委在这里召开全委(扩大)会议，总结20xx年的青年工作，研究部署新一年的工作任务,这对于在新时期进一步统一各级团组织的思想，带领广大青年融入企业中心工作，在实现成发跨越发展的实践中建功立业具有非常重要的意义。

过去的一年，公司加强运营管理，狠抓科研攻坚，推进中航工业战略落地，销售收入持续快速攀升，规模、效益同步增长，全年实现营业收入亿元，同比增长%;经营利润亿元，全面完成中航工业下达的年度考核指标，业绩振奋人心。应该说，公司全面呈现出风正人和事业兴的良好局面。这些成绩的取得，是广大干部职工求真务实、真抓实干的结果，也凝聚着各级团组织和广大青年的辛勤工作和无私奉献。过去的一年，公司各级团组织融入中心工作大局，不断加强青年思想政治工作，全面深化团内“创先争优”活动，积极参与群众性精神文明建设，竭诚服务青年成长发展，各项工作都取得了明显成绩，公司党政对共青团工作是表示肯定和满意的。

今年是实施“”规划的第二年，前不久公司召开职代会，确定了目标，这为各级团组织和广大团员青年施展才华、发挥作用提供了广阔的空间。融入中心、服务大局，是共青团工作的基本方法;服务广大青年成长成才，是共青团工作的出发点和落脚点;加强基层组织建设，不断增强共青团组织的覆盖面和凝聚力，是共青团发挥桥梁和纽带作用的重要体现。共青团是最具活力的群体，各级团组织要围绕“怎样服务党政中心工作?怎样服务青年?”两大课题认真研究、思考和扎实推进工作。只有这样，共青团才能在工作中找准位置，发挥应有的作用。下面，我就进一步做好公司共青团工作，讲几点意见。

各级团组织要深刻把握新形势下青年工作的规律性，不断增强共青团的凝聚力、影响力和创造力。

一是要大力加强团的基层组织建设，各级团组织要主动适应公司发展的新形势，适应当代青年多样化的选择和需求，积极探索基层团组织设置的新模式、新办法，努力扩大团组织的覆盖面。灵活设置和合理调整团的基层组织，构建自我运转能力更强，团员青年参与程度更广的团组织体系。

二是要努力建设一支高素质的团干部队伍。做好团的工作，推进团的事业发展，需要团的干部在实践中不断提高自身综合素质。要加强调查研究，把握青年实情，增强工作的主动性和预见性。要大力弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，扎扎实实抓好工作落实。要深入基层、服务基层，做青年的知心朋友，为基层团干部开展工作提供更大的帮助，创造更好的条件。这些年，从共青团成长出了不少优秀的团干部，也被陆续输送到了党政相应的岗位上去更好地施展自己的才华，在新的岗位上很快的得到了大家的认同。共青团作为党的助手和后备军，是我们各级干部队伍的重要来源，这就要求团干部真抓实干，要很好地做人，努力地做事，要取得成绩、得到群众的认可。

三是要着力构建团的良性工作机制。要善于以点带面，集中精力抓主要矛盾，带动全局工作的有效落实。要努力整合资源，形成持续发展的合力，增强做好青年工作的长效性和互动性。要用战略思维和发展眼光，精心打造“青字号”品牌，实施品牌战略，展示共青团的时代风采。

四是要在企业科研生产经营上出实招，要围绕实现公司跨越发展，加快企业高技能青年人才的培养，进一步调动和激发广大青工苦练本领、钻研技术的热情，引导青年科技人员站在科技发展前沿，积极参与企业技术改造，走在改革道路建设的前列。

同志们，青年朋友们，希望大家在新的一年里抓住机遇，以高度的政治责任感和使命感，团结带领广大团员青年，进一步振奋精神，扎实工作，为成发的跨越发展作出新的更大的贡献!

同志们：

今天，团县委召开xx届九次全委(扩大)会议，深入学习贯彻县十四次党代会和省州团委全会精神，表彰先进典型，回顾总结去年工作，安排部署今年各项任务。这对于全县各级团组织进一步统一思想，明确任务，更好地团结带领广大团员青年投身经济社会建设，不断开创团的工作新局面，具有十分重要的意义。

过去的一年，在县委的坚强领导下，围绕全面落实“十。

二五”规划各项任务，推动经济社会发展实现“”良好开局，全县各级团组织和广大团员青年，充分发挥党的助手和后备军作用，在服务经济社会发展、引领青年创业就业、加强和改进青少年思想道德建设、维护社会和谐稳定等方面做了大量的工作。全县团的工作定位准确、特色突出、充满活力、富有成效，为全县经济社会发展做出了重要贡献。县委对全县团的工作是满意的，对广大团干部的辛勤付出是充分肯定的。借此机会，我代表县委向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全县广大团干部和团员青年表示亲切的问候和诚挚的谢意!

当前，我县正处在全面实施“”规划，加快推动经济社会科学发展、率先发展、和谐发展的关键时期。特别是县十四次党代会确立的“两个第一、两大跨越”宏伟目标，对全县各级各部门的工作都提出了新的更高要求。各级团组织要充分发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，切实把全县广大团员青年的思想和行动统一到县委的总体战略部署上来，把一切力量集中到干事创业上来，把一切行动集中到狠抓落实上来，与时俱进，奋勇争先，为推动经济社会率先突破跨越发展贡献青春、智慧和力量。

下面，我就做好新时期团的工作，讲三点意见：

一、深化思想道德建设，坚定政治方向。

青年是国家、民族的未来和希望，是我们党的未来和。

希望。青年一代的成长发展直接关系到中国特色社会主义事业的长远发展，关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实现。当前我们正处于经济转型的加速期和社会矛盾的凸显期，各类社会热点问题叠加出现，各种文化思潮交锋碰撞，一些青少年的价值取向出现多元化、实用化和个性化趋向，给团的思想政治工作带来了新的挑战。各级团组织必须把引领青年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为战略性任务，紧密结合迎接党的和州庆60周年等系列活动开展，积极引导青少年正确认识国情、省情、州情，了解祖国、家乡的历史变化和发展成就，真正将爱国、爱乡之情转化为求知上进、建设家乡、报效祖国的实际行动。要认真研究和着力推进用社会主义核心价值体系教育引导青少年工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，以理想信念教育为重点，不断增强广大青少年坚定跟党走的决心和信心，为党和国家事业培养合格建设者和可靠接班人。

二、发挥独特优势，服务科学发展。

围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的主题和宗。

旨，也是团组织做好一切工作的基本定位。各级团组织要积极发挥团的组织优势，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能竞赛等活动，引导青年发扬爱岗敬业的职业精神，把青年中蕴藏的创新潜能和创造活力转化为推动经济社会发展的不竭动力，积极带领广大团员青年立足本职成才建功。要充分发挥团的联络优势，努力扩大与州内外青年组织和青年企业家的联系，力争引进更多的大项目、好项目到落户，吸引更多高端青年人才来我县创业。要继续深化青年就业创业活动，完善青年就业创业服务体系，加强就业指导和培训，搭建各种行之有效的工作平台，引导青年想创业，鼓励青年敢创业，帮助青年学创业，扶持青年创成业。要不断加大教育培训力度，全面提高农村青年素质，提升农村青年增收致富能力，培养青年致富带头人，努力造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。要不断优化青年成长环境，主动配合党委、政府维护好青少年，特别是留守未成年人、刑事解教青少年、服刑人员子女和农民工子女等弱势群体的合法权益，积极为家庭困难学生群体排忧解难，切实帮助他们办实事、解难事，使他们充分感受到党和政府的关怀，感受到团组织的关爱。要主动参与社会管理创新，积极维护社会和谐稳定，准确把握青年中带有倾向性、苗头性的思想问题，及时向党委和政府反映情况、反馈信息，有针对性的做好理顺青年思想、疏导青年困惑等工作，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态，引导广大青年自觉做维护社会稳定的中坚力量。

三、加强自身建设，提升工作水平。

加强团的自身建设，是共青团事业保持生机活力的重要保障。全县各级团组织和广大团干部必须要立足实际，准确把握时代要求，坚持党建带团建，扎实推进团建创新，努力用改革创新的精神坚持不懈的抓好自身建设。要利用好建团90周年的有利契机，广泛开展各类形式的纪念活动，认真总结回顾共青团带领广大青年跟党奋斗的光辉历程，系统梳理共青团事业发展的宝贵经验和基本规律，明确今后为党做好群众工作的努力方向。要牢牢把握“两个全体青年”的目标要求，坚持眼睛向下、重心下移，积极探索新形势下团组织的设置和新的工作运行机制，稳步推进和巩固乡镇、社区团的基层组织格局创新工作，继续做好非公有制企业和新社会组织团建工作，不断扩大团的基层组织网络覆盖面。要切实抓好团干部队伍建设，大力加强教育培训、人才培养和典型选树等工作，不断优化团干部队伍结构，妥善做好团干部特别是少数民族团干部的选拔、培养和输送转岗工作，努力培养党放心、青年满意的团干部。各级党委要高度重视共青团工作，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，热情关心和严格要求团干部，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。各有关部门和社会各界要关心、支持青年工作，努力营造有利于青年健康成长和创业成才的社会环境。

同志们，时代召唤青年，青年创造未来。希望全县各级团组织和广大团员青年，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项任务、把建设成为全国贫困弱县中率先突破的经济强县作出新的更大的贡献!

省委全委会议讲话材料

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委全委扩大会议精神之际，省委决定召开这次全省人大工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，为促进我省的民主法制建设和经济社会发展，推动全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程做出了重要贡献。一是立法工作成绩显著，制定了一系列地方性法规，为我省经济社会发展提供了有力的法制保障。二是监督工作稳步推进，监督方式逐步改进，监督力度不断加大，有力地保证了宪法法律在我省的贯彻实施，促进了依法行政和公正司法。三是选举任免工作逐步规范，把党管干部原则和人大依法选举和任免国家机关工作人员有机统一起来，保证了我省国家机关的工作需要和正常运转。四是重大事项的决定日益民主化、科学化，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决策，促进了全省的改革发展稳定。五是代表工作顺利开展，与人大代表的联系日益紧密，代表工作的制度逐步健全，代表履行职务的保障更加有力，人大代表作用得到进一步发挥。六是自身建设不断加强，各级人大及其会不断加强思想、组织、作风、制度等各项建设，人大工作的水平效率不断提高。这些成绩的取得，离不开各级党委对人大工作的领导，离不开各级人大及其会、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力，离不开社会各界对人大工作的关心和支持。在此，我代表省委，向为全省人大工作作出贡献的各有关方面同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!同时，衷心希望全省各级人大及其会在新的历史时期，坚持继承、改革、创新，再接再厉，开拓奋进，努力开创我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，重视和支持人大工作，充分发挥人大职能作用，讲几点意见。

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪以来，人民代表大会制度不断发展和完善，在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。实践充分证明，人民代表大会制度是完全符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。在全面建设小康社会的新形势下，我们要进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径。加强党的执政能力建设，进一步改进和完善党的领导方式和执政方式，是党的十六大和十六届四中全会提出的重要任务，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，充分发挥我省各级地方国家权力机关的职能作用，有利于及时把党的主张经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径，是新的历史条件下加强党执政能力建设的一个十分重要的方面。能否适应新形势新任务的要求，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，是衡量一级党委科学执政、民主执政、依法执政水平高低的重要标志。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要保障。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。进入新世纪以来，我省呈现了良好的发展态势，国民经济持续快速增长，改革开放迈出新的步伐，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。但是，如果用科学发展观的要求和全面建设小康社会的目标来衡量，我们的差距和不足还很明显，问题和矛盾还很多，不仅反映在经济生活方面，也反映在社会政治生活方面。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其会的作用，有利于我们更好地组织人民群众的力量，调动人民群众的积极性，集中人民群众的智慧，解决好经济社会生活中的这些问题和矛盾，推动全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我省国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法制建设，努力为建立和完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供强有力的民主法制保障。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的职能作用。

加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和完善党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其会依法行使职权，发挥职能作用。

第一，要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆上重要议事日程，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责和工作特点，及时对人大工作提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。一般情况下，每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署安排，明确指导思想、工作重点和主要措施。党委会要研究转发人大会的年度工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作和建设中的重大问题。各级党委要确定一名负责同志联系人大工作，以便于党委对人大工作实施具体指导。担任人大会主任的党委书记，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足够的时间和相当的精力抓人大工作，切实履行好人大主任的职责。人大会主任由党委书记担任的，主持日常工作的副主任一般列席同级党委会议，以利于人大及其会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委的意图。

第二，大力支持和保证人大及其会依法行使职权。各级党委要充分尊重宪法和法律规定的人大及其会的法定地位，大力支持和保证人大及其会依法履行职能，努力为人大开展工作创造必备的条件和良好的环境。一要支持和保证人大及其会依法开好人民代表大会和人大会会议。各级党委要加强对人大会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保证人大代表和委员会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。

障人大代表依法执行代表职务。要认真听取人大会的意见，合理安排代表结构，推荐好代表候选人，把好代表入口关。要认真办理代表议案和建议，切实提高办理质量。要将代表活动经费依法纳入同级财政预算，确保代表活动的正常需要。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。

三、不断加强人大及其会自身建设，推动全省人大工作的新发展。

二要加强制度建设。人大工作讲程序、讲规范，人大及其会的每一项职权的行使，都必须严格按照法定程序进行。各级人大及其会要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，努力完善人大及其会、会主任会议和党组会议议事规则和会议制度，建立健全立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作等各项工作制度以及人大机关的各项管理制度，进一步完善工作程序，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证人大及其会的各项工作依法有序开展。

三要加强组织建设。各级党委要高度重视和支持人大及其会的组织建设，保证其人员构成、机构设置和干部队伍与所承担的责任和任务相适应。要按照有关规定，进一步优化人大会组成人员的年龄结构、知识和专业结构，使各级人大会及其领导班子，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例年富力强的优秀中青年同志;既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，并要根据实际需要，逐步增加年轻专职委员人数，以保持人大工作的连续性、稳定性。要积极创造条件，逐步建立人民代表大会的专门委员会。要采取有效措施，努力解决部分市县人大会机构设置不规范、人员编制偏少的问题，当前尤其要注意充实县级人大机关信访工作力量。要大力加强人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、政协、司法机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。

四要加强乡镇人大建设。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层民主法制建设中的作用非常重要。在乡镇人大法定任期由三年改为五年，乡镇区划调整后代表数量增加的新情况下，加强乡镇人大建设显得尤为重要。各级党委特别是县、乡两级党委要高度重视和切实加强乡镇人大工作和建设中的实际困难，进一步落实好省委对乡镇人大负责人和工作人员配备的有关规定，努力为乡镇人大工作创造良好条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，是一项意义重大、内涵丰富的大课题。

民建全委会议讲话

同志们：

形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会。

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。

不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，

行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。

五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：

——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。

——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。

——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。

——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面。

对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。

——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。

——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。

全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“十二五”发展的澎湃热潮。

二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展。

“十二五”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。

“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。

实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。

上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。

(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“十一五”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“十二五”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。

在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。

宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。

三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。

(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“十二五”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。

用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。

用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。

三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心。

坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。

以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“十二五”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“十二五”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“十二五”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。

抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。

以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。

以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。

上项目抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意集中民智，杜绝不讲科学不讲民主盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估公开听证救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化制度化常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。

同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!

在全委会议上的讲话

同志们：

现在，我受省委会委托，向全委会作工作报告。

去年，我省主要经济指标创1997年以来最好水平，提前一年实现了“十五”计划确定的主要预期目标，经济社会呈现出良好的发展势头。

今年，我们的主要任务，就是要把经济社会发展的这一良好势头继续保持下去。据此，省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕落实省委十届四次全委会确定的“高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，加强党的建设这个根本保证”和“发展抓项目、改革抓企业，下放省属国有企业管理权、下放干部管理权”的总体工作思路，主要从两个方面展开工作：一个方面就是扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，另一个方面就是全力以赴推进经济社会的持续快速发展。我们主要抓了这样几项工作。

一、紧紧抓住主要矛盾和薄弱环节，全力推动经济社会发展省委会认为，去年我省经济虽然保持了较快的发展速度，但基础还很不稳固。一个是固定资产投资规模小，仍然是制约经济社会事业发展的主要矛盾;另一个是非公有制经济发展缓慢，内在活力不足，受宏观经济环境变化的影响较大;第三个是作为国民经济最基本单元的县域经济，基础薄弱，加快发展的难度大。为此，我们牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，有针对性地采取一系列重大举措，聚精会神地抓好各项经济工作。

一是全力以赴抓项目，努力适应宏观经济环境的新变化。国家实施宏观经济调控政策，特别是国债投资的逐步减少，对我们这样一个依靠国家投资为主的省份来说，影响极为突出。面对这种情况，我们要求各级领导干部把贯彻中央宏观经济调控政策同坚持发展抓项目有机统一起来，学会抓符合国家产业政策的项目，学会用市场机制的办法抓项目，着力提高抓项目的本领。我们在4月份召开的市州党政主要负责人会议上，专题研究部署项目工作，随后又在白银召开了全省抓项目促发展现场会，通过实地观摩和相互交流，进一步增强了各地各部门抓项目的责任感和紧迫感。我们加强同金融机构的联系，开始研究如何搭建不同层次的信用平台，对解决贷款难的问题进行了积极探索。总的看，全省项目工作有了很大的起色。在基础设施、工业技改、特色经济、生态环境和农业产业化发展等方面上了一批大项目。可以预见，随着这些项目的审批通过和陆续开工建设，未来几年内，我省的固定资产投资和经济发展将会有个较大幅度的增长，当然难度也是很大的。从市县来说，发展抓项目的积极性空前高涨，各项工作以经济建设为中心，经济和社会事业发展以项目工作为重点，已成为全省各级干部的共识。各地招商引资工作力度之大、效果之明显，都是从来没有过的。

抓项目不仅拉动了基础设施和生态环境的建设，带动了社会事业的全面发展，而且直接促进了对外开放和经济结构调整。

二是把劳务经济作为一项战略性任务来抓，努力拓宽解决“三农”问题的途径。“三农”问题的核心是农民问题，关键要在稳定粮食生产的同时努力增加农民收入。近年来，我们适应农业和农村经济发展阶段性的变化，坚持以结构调整为主线，注重用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力发展特色经济，促进了农村经济的全面发展和农民收入的持续增长。但实践告诉我们，要想富裕农民必须减少农民。现在依靠政策因素，增加农民收入的空间越来越小，仅靠现有的土地资源做文章，农民收入的增长也是非常有限的。今年，我们抓住全国粮食主产区民工大量回流的难得机遇，把劳务输出放在关系全局的位置去谋划，作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，为解决“三农”问题开辟了新途径。在市州党政主要负责人会议上，省委明确提出各地各部门要把劳务经济作为一项大产业来培育。紧接着在定西召开了劳务输出现场会，又组织力量以特约评论员的名义撰写文章在《甘肃日报》连续发表，对发展劳务经济给予了全面地部署和有力地推动。各地各部门和社会各界积极行动起来，把组织服务同市场配置结合起来，搞培训、建基地、抓输转，使自发分散的劳务输出和经过有组织培训的大规模劳务输出同时推进，可以说劳务输出已成为当前全省最大的项目。

三是从强化领导、落实政策、优化环境入手，努力促进非公有制经济发展。我省非公有制经济发展滞后，原因是多方面的，有自然条件的问题，有原始资本积累不足的问题，有劳动者创业能力不强的问题，也有发展环境不宽松的问题。针对这一状况，我们总的考虑是，通过国有企业改制转换一批，通过抓项目引进一批，通过启动民间投资催生一批，力求非公有制经济有个较快增长。为此，我们围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，主要采取这样五个工作步骤。第一步，省委在4月中旬召开非公有制经济人士座谈会，认真听取他们的意见和建议，研究加快非公有制经济发展的具体措施。第二步，随即召开全省电视电话会议，对加快非公有制经济发展作了再动员和再部署。第三步，责成省直有关部门，从各自的职能出发，分别制定扶持和服务非公有制经济发展的具体措施。这个过程实际上也是一个促进各部门进一步转变职能、搞好服务的过程。第四步，省委省政府将综合各部门的意见，制定实施国务院《若干意见》的具体办法。第五步，省委省政府将在第四季度召开全省发展非公有制经济工作会议，总结交流经验，大张旗鼓地表彰一批非公有制经济优秀企业和企业家。这样做的目的，就是要在全省营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境，努力推动我省非公有制经济的快速发展。

四是加大政策支持力度，努力激活县域经济发展的动力。我省县域经济薄弱，归根到底是因为农村经济结构单一，工业化、城镇化进展慢，城乡二元经济结构无大的改变。加快县域经济发展，根本的是要以发展特色经济为切入点，大力推进农业产业化经营，不断提高农村的工业化、城镇化水平。为此，必须给县一级更多的自主权，做到权责利相统一，进一步调动县一级发展经济的积极性和主动性。省委省政府在组织力量深入调查研究的基础上，召开了全省县域经济发展工作会议，制定下发了《关于加快县域经济发展的意见》。按照“能放则放，权责利统一”的原则，进一步扩大了县一级的经济管理权限。未来若干年内，这些地方仍然是我省扶贫开发的重点地区。“”期间，原有的各种扶持政策和优惠政策原则上要继续实行，并根据财力的增长情况，进一步加大支持力度。实践证明，整村推进既是扶贫开发的好办法，也是发展县域经济的有效举措。下一步，要整合各个渠道和部门的财政支农资金，并与政府综合信用平台的有关贷款的使用结合起来，按照“统筹规划、重点扶持、市场运作”的原则，进一步加大对县域经济发展的支持力度。

在推进重点经济工作的同时，我们注重促进社会全面进步，对教育、科技、文化、卫生、环保、体育和计划生育等社会事业的发展，同样认真研究，精心部署。着眼于实现“两基攻坚”任务，重点推进农村基础教育发展。在43个国家重点扶贫县和2个省扶重点县全面落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费的“两免一补”政策。推进产业技术创新，加速科技成果转化，抓紧制定中长期科技发展规划。加强文化基础设施建设，《四库全书》藏书楼和省博物馆改扩建基本竣工，以兰州为中心的文化圈建设取得了新的进展。继续加强公共卫生工作，实施“千名医师支援农村卫生工程”，积极推进农村新型合作医疗制度改革，在全省14个县进行了试点工作，覆盖农村人口近300万人，解决了部分农民看病难的问题。坚持人口与计划生育工作目标管理责任制，继续稳定了低生育水平。经过全省上下的共同努力，我省经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全省实现生产总值。

二、下功夫解决利益调整中的难点问题，着力推进以国有企业改革为重点的各项改革今年是全国的改革年，我省改革的任务尤为繁重。省委会的基本态度是，不管改革的难度有多大，改革的决心不动摇;对遇到的问题不回避，不拖延，积极想办法予以解决;对政策明确、条件成熟的，不失时机地加以推进;对尚无成功经验的，鼓励大胆探索，努力趟出一条路子来。

国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是我省改革的难点和重点所在。在省委十届四次全委会上，我们决定下放部分省属国有工业企业管理权，用三年左右的时间基本完成国有工业企业改革的任务，从而掀起了我省新一轮国企改革的高潮。在去年国企改革取得实质性进展的基础上，今年我们通过各种渠道筹集资金数十亿元，重点用于国有工业企业的改革，使改革的力度达到了前所未有的程度。前一阶段，我们在调查摸底的基础上，召开国有企业改革工作会议，对存在的问题责成有关部门尽快拿出解决的办法。在实际操作中，我们注重把改革和抓项目结合起来，把改制和技术改造结合起来，把出让优良资产和盘活不良资产结合起来，有力地推进了企业产权多元化。省属大型企业积极同国内外大企业大集团进行产权转让，效果开始显现。现在看来，长期困扰企业改革的一些难点问题已被突破，并积累了成熟的经验。从改革的进程看，三年内完成国有企业改革任务是有把握的。我们一定要再接再厉，坚定不移地把改革推向前进。各部门要精心组织、密切配合、阳光操作，确保如期完成国有工业企业的改革任务。

农村税费改革是继实行家庭联产承包责任制后农村的又一场革命，也是解放和发展农村生产力，加快县域经济发展的必然要求。我们在去年取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率的基础上，今年在全省范围内全部取消农业税、牧业税，实现了农牧业生产环节的零税率。按照中央的统一部署，我省适时地将农村改革的重点转向以乡镇机构、义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的配套改革。与此同时，我们着眼于巩固农村税费改革成果，着重做了两个方面的工作。一是财政转移支付向基层倾斜。按照新增财力向“三农”倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜的原则，在积极争取中央转移支付的基础上，今年省对市县一般性转移支付增量部分预分配就达8亿元，补助力度是实施转移支付制度以来最大的一年;同时安排4亿元对县乡实行“三奖一补”政策，取消农牧业税后市县财力缺口全部由中央财政和省级财政负担，对缓解基层财政困难发挥了重要作用。下一步，我们准备通过转移支付进一步解决好乡镇公用事业经费问题，确保乡镇政权正常运转，坚决防止取消税又收费的现象发生。二是下功夫转变乡镇政府职能。农村税费改革对乡镇政府的职能转变提出了迫切要求，职能转变势在必行。现在看，乡镇政府的职能基本是两项，一是服务，一是组织管理。为此，乡镇政府要切实把工作重点转到更好地为劳务输出、调整经济结构、农民增加收入提供有效服务上来，努力提高社会管理和公共服务水平。各地要从实际出发，积极探索，努力创造好的经验，省委将在适当的时候召开会议专门研究这个问题。

深化行政管理体制改革，下功夫转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的一项长期而艰巨的任务。今年，我们按照“精简、统一、效能”的原则，对部分省政府机构进行了归并整合。撤消了省经协办、省农办，将省乡企局与省经委非公办整合，在省乡企局加挂“甘肃省中小企业发展局”牌子;新组建了甘肃省煤炭安全生产监督管理局;在整合现有接待力量的基础上成立了省委省政府接待工作办公室。在深化机构改革的同时，围绕贯彻实施行政许可法，继续大力推进行政审批制度改革。

改革涉及经济、政治、社会生活的方方面面。我们坚持从实际出发，努力深化其他各个方面的改革。进一步推进文化体制改革，事业单位改革稳步推进，省直机关公务用车改革也在进行试点，公路管理体制改革正在调研论证，各项改革都在积极试点、逐步推进、不断深化。

三、认真解决群众关注的热点问题，努力维护社会的和谐稳定。构建社会主义和谐社会，既是一项长期的战略任务，也是现实的迫切要求，同时又是一项经常性的工作。面对改革发展的艰巨任务，我们力求理顺各方面的情绪，化解各种社会矛盾，调动一切积极因素，努力做到在促进社会和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会和谐稳定。

认真解决困难群众的生产生活问题，既是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是构建和谐社会的现实选择。在加快经济发展，逐步改善人民生活的同时，我们从多方面采取措施，着力解决困难群众的生产生活问题。增加退休职工退休金，提高城市低保人员的最低生活保障标准。在农村加快了扶贫开发进程，筹措更多的资金用于“整村推进”扶贫项目。在城市认真落实促进就业和再就业的各项扶持政策，进一步强化就业服务，加大培训力度，就业和再就业工作取得了明显成效。全省救灾款下拨及时，较好地保证了受灾群众的基本生活需求。

加强民族团结，促进各民族共同繁荣进步，是社会和谐的重要基础。中央民族工作会议后，省委会及时进行了传达学习，正在组织力量对民族地区的经济社会发展开展调查研究，准备在适当时候召开全省民族工作会议，研究部署进一步加快民族地区经济社会发展和加强民族工作的问题。深入开展民族团结进步创建活动，进一步推进了民族团结进步事业的发展。加强培养选拔少数民族干部工作，省管后备干部人才库优先确定少数民族干部名额;选送少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼。认真组织《宗教事务条例》的学习宣传活动，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，保持了宗教和顺的局面。

加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，是维护社会和谐稳定的关键所在。去年以来，针对人民内部矛盾增多和信访案件大幅度上升的状况，我们围绕建立以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，采取一系列重大举措，加强和改进信访工作。对重大信访案件实行省级领导包案制;对一些沉积多年的案件，由省委会直接研究处理;建立了信访形势通报制度和对工作后进市县领导谈话制度。以学习贯彻《信访条例》为契机，集中处理信访突出问题和群体性事件，并将信访工作纳入了20xx年各级党政领导班子和领导干部的考核内容。从去年9月份以后，我省信访工作的被动局面得到扭转。今年上半年，信访总量、赴省进京上访和围堵省委省政府机关的群体性事件继续呈减少趋势。省委会认为，目前信访形势的平稳局面是阶段性的，随着国企改革和各方面改革的不断深化，信访量和群体性事件反弹的可能性很大。对此，我们要有充分的准备，进一步强化各级领导干部做好信访工作的责任，力争信访工作不出现大的反复。

加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定，是构建和谐社会的重要前提。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，着力构建社会治安防控体系，广泛开展“平安建设”活动，大力加强基层基础工作，进一步推动了社会治安综合治理各项措施的落实。以提高主动发现能力为重点，严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动。坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。以“规范执法行为、促进执法公正”为重点，不断加强政法队伍建设。所有这些措施，都有力地维护了我省治安大局的持续稳定。

20xx年末，中央巡视组通报情况时所概括的，甘肃的工作已出现了一个心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，这个局面来之不易，对于加快甘肃的改革发展，实现全省人民的共同利益，具有重要的意义。我们围绕巩固和发展这一良好局面，着眼于集中智慧、群策群力，调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步加强了社会主义民主政治建设和精神文明建设。

我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央转发的《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》，在调查研究的基础上，省委研究制定了实施意见，近期将下发执行。积极支持省人大依法履行职能，人大工作体现人民意志，维护了人民利益，在全省政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要。全省经济和社会管理工作由省政府全权负责，省政府放心放手放胆开展工作，履行职能卓有成效。省委对省政协及其专门委员会的重要专题调研报告和参政议政意见，都认真研究采纳，及时予以批转，省政协充分地发挥了参政议政作用。加强同民主党派合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自的章程开展工作，引导他们拓宽工作领域、转变工作方式，在维护权益、劳务输出、社会救助、社区服务等方面更好地发挥作用。

我们认真落实依法治国的基本方略，加强和改进依法执政、依法行政的各项工作。要求各级党委、政府和领导干部牢固树立法制观念，不断提高依法办事能力。全面实施行政许可法，按照国务院依法行政实施《纲要》，制定了我省实施的《五年规划》，规范政府行政行为，加快政府职能转变，推进了法治政府建设进程。认真贯彻中央《关于进一步推行政务公开的意见》，全面推行政务公开，提高了政府工作的透明度。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和职工代表大会制度，扩大基层民主，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到了更好保障。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，牢牢把握正确的舆论导向。新闻宣传坚持围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定的大局，着力引导干部群众增强机遇意识、开放意识、竞争意识，增强发展的紧迫感和责任感。我们着重抓了“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中央的重大方针政策的学习宣传，围绕保持党员先进性教育、发展抓项目、改革抓企业、发展劳务经济、发展非公有制经济和县域经济等重点工作，开展一系列有声有色的宣传活动，在全省营造了良好的舆论氛围。加强对新闻媒体和互联网的管理，改进舆论监督工作，完善社会舆情汇集和分析制度。

深入贯彻落实公民道德建设实施《纲要》，加强对全省未成年人和大学生思想道德建设工作。认真开展形势政策宣传教育活动，针对中日关系等国际形势问题，引导青年学生理智对待，通过合适的方式表达自己的爱国热情。以诚实守信为重点，继续开展诚信创建工程。加强对宣传文化工程的督促检查，继续深入开展科技文化卫生“三下乡”和各类精神文明创建活动。

五、扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程。

开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设新的伟大工程的重大举措，为我们集中精力抓党的建设提供了难得的机遇。先进性教育活动一开始，省委就把这项活动作为党建工作的重中之重，作为全省政治生活的头等大事，精心组织，扎实推进，保证了整个教育活动的健康顺利进行。

我们坚持把学习贯穿始终，不断提高对先进性教育活动重大意义的认识。

省委在工作指导中，紧扣先进性这个主题，把深化理论学习贯穿于全过程，不断提高思想认识，努力激发党员自觉学习、主动参与教育活动的内在动力。我们组织广大党员重点学习“三个代表”重要思想和党章，学习关于加强党的先进性建设的一系列重要论述，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果。通过学习，大家越来越深刻地认识到，我们党要永葆生机和活力，要经得起各种风浪的考验，就必须坚持不懈地加强先进性建设。

我们坚持把领导带头贯穿始终，形成一级抓一级的工作格局。在全党进行大规模的教育活动，如果没有坚强有力的组织领导，往往就会放任自流。为此，从教育活动一开始，省委始终强调要发挥好领导机关和党员领导干部的表率作用。从省委做起，领导干部以普通党员的身份首先接受教育，带头学习，带头征求意见，带头查摆问题，带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头整改，带头到联系点指导工作。在省级领导班子和领导干部的带动下，一级抓一级，一级带一级，有效地推动了教育活动的深入开展。实践证明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活动的重要保证。只要领导干部切实做到真学真懂真信真用，就能够带动和影响广大党员，先进性教育活动就一定能够取得实效。

我们坚持把走群众路线贯穿始终，形成正面教育的良好氛围。先进性教育是一次以正面教育、自我教育为主的党内集中教育活动，主要依靠党员自身的主观努力，同时也需要创造必要的外部条件，形成解决问题的氛围。我们坚持把充分发扬党内民主同充分相信和依靠群众结合起来，把走群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。省委会在发放855份征求意见表的同时，召开了12个不同类型的座谈会，面对面地听取各界各方面的意见和建议，召开全委会通报民主生活会的情况，并将会的整改方案和责任分解情况，通过新闻媒体向全社会公布。在省委会的带动下，全省先进性教育活动每个阶段都主动吸纳群众参与，自觉接受群众监督，真正做到了开门搞教育。

我们坚持把整改贯穿始终，下功夫解决存在的突出问题。为了让群众及时看到教育活动的成效，不断增强对教育活动的信心，省委坚持把加快发展，落实第一要务作为先进性教育活动的根本出发点和落脚点，对存在的问题及时进行整改，做到边学边改、边议边改、即知即改。半年多来，从改进“两会”的开法和春节走访慰问活动，到提高城市低保标准，从加大国有企业改革力度，到发展非公有制经济、壮大县域经济、集中力量抓劳务输出，省委会推出了一系列整改的政策措施。同时加强会自身建设，正在完善书记办公会、会的议事决策规则，更加重视发挥全委会的作用。各地各单位也通过整改解决了一些涉及群众切身利益的突出问题，解决了一些关系改革发展稳定的重大问题，真正做到了先进性教育同当前工作“两不误、两促进”。

我省第一批先进性教育工作，得到了中央先进性教育领导小组和中央督导组的高度肯定，从群众满意度测评看，广大党员和群众也是充分认可的，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，有力地推动了党的建设各项任务的落实。

党的思想建设水平进一步提高。集中教育活动是理论武装的一种重要方式。通过先进性教育活动，广大党员对照保持党员先进性的基本要求，从世界观、人生观、价值观的高度进行深刻的自我剖析，经受了一次比较系统的马克思主义再教育，接受了一次严格的党内生活锻炼，增强了理想信念的坚定性和践行党的宗旨的自觉性。

领导班子和干部队伍建设取得了新的成效。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，大多数班子成员之间做到了推心置腹、坦诚相见，取得了相互帮助、共同提高的效果，提高了解决自身问题的能力，促进了班子的团结和谐。同时，我们结合领导班子考核，着眼于优化结构、提高素质，对部分市州和省直单位的领导班子进行了调整和补充，进一步增强了领导班子的活力。省委把推进干部人事制度改革作为加强干部队伍建设的关键环节来抓，进行了积极的探索。综合运用干部制度改革的成功经验，通过知识测试、民主测评、党委推荐和组织考察等严密程序，把公开、公正、公平、竞争的原则有机统一起来，在今年年初建立起了省管后备干部人才库，初步形成了比较科学的选人用人机制。按照备用结合的原则，我们从后备干部人才库中提拔使用了70多名副厅级干部，对加强干部队伍建设发挥了积极的导向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之风。

基层组织建设得到了加强。结合先进性教育，我们整顿、调整、充实了软弱涣散和不健全的党组织，重点健全和完善了机关党组织的学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度。许多单位在建立党员教育管理长效机制方面进行了有益探索，进一步提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

党的作风建设得到了促进。在先进性教育中，各地各单位从转变机关作风入手，着力解决服务基层、服务群众方面存在的突出问题，干部的精神状态发生了新的变化，工作责任心不断增强，机关作风有了明显转变。

党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展。各级党组织紧密结合先进性教育工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，促进了领导干部廉洁自律各项规定的落实。我们围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了具体的《实施意见》，开展了一系列扎实有效的工作。深入开展纠正损害群众利益的各种不正之风，继续推进体制机制制度改革，加强对权力运行的制约和监督，着力从源头上解决腐败问题。加大办案力度，严肃查处了一批违法违纪大要案件。省纪委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，结案16件，处分党员干部15人。

特别是严肃查处了兰州市及全省干部群众反映突出的几个案件，对干部的教育警示作用很大，有力地促进了我省的党风廉政建设。

省委会总的考虑是，要充分利用开展先进性教育的有利时机，下功夫推进我省的党建工作。要按照中央的部署，扎扎实实地抓好第二、第三批教育活动，同时要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改贯穿于每批教育活动的始终，贯穿于整个先进性教育活动的全过程，使先进性教育真正变为推动工作的强大动力，真正成为群众满意工程。

同志们，以上报告的是省委会半年来的主要工作。省委会认为，我们的工作之所以能够取得较好的成效，一个是有党中央的正确领导，另一个是省级几大班子形成了团结共事的良好氛围，还有一个是我们在实践中形成了一个好的工作思路，特别是全省各族人民和各级干部的共同努力，如果没有他们的扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。在实践中，我们深切体会到，要加快发展，把甘肃的事情办好，让百姓得到更多实惠，必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的精神同甘肃的发展相结合，逐步深化对省情的认识，努力研究和把握社会主义市场经济规律;必须牢牢把握大局，善于从发展环境的变化中创造发展条件，创造性地开展工作，对认准的事紧紧扭住不放，一抓到底，不放过任何一个加快发展的机遇;必须正视矛盾，积极创造条件化解矛盾，不把难题往后拖，勇于知难而进，迎难而上，善于破解难题;必须尊重群众的首创精神，及时总结基层的伟大创造，善于从群众的实践中寻找解决问题的出路与办法;必须始终保持清醒头脑，越是形势好的时候越要研究问题、寻找差距，越是困难多的时候越要沉着应对，绝不气馁;必须从省委做起，充分发挥领导干部的表率作用，凡是要求群众做到的，领导干部首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部坚决不做;必须倍加珍惜心齐气顺、团结共事的良好局面，进一步调动各方面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

省委会在总结工作的时候，也分析了存在的问题和不足。从当前经济社会发展来看，突出的问题是，农业基础脆弱，产业化程度低，农民增收困难;工业发展水平不高，除少数大企业增长势头强劲外，大部分行业和相当一部分中小企业处于亏损状态;新的经济增长点少，就业矛盾突出;项目建设难度大，融资渠道狭窄，民间资本和域外资本进入少，大幅度增加固定资产投资还难以办到;国有企业历史包袱沉重，产权多元化进展较慢，深化改革的任务艰巨;在经济体制转轨时期，人民内部矛盾较为集中显现，维护社会稳定的任务较重;社会阶层的变动和利益关系的调整，使得思想政治工作还不能适应新形势新任务的要求;腐败现象仍然是一个突出问题，党风廉政建设亟待加强。从工作来看，主要是一些重点工作进展不平衡;有的地方还存在形式主义，工作落实得不够好，个别的还有弄虚作假的现象;相当一部分干部知识面窄，视野不宽，抓项目的本事不大，驾驭市场经济的能力不强。这些问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

对下半年的工作，省委会的基本考虑是，要集中抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动、当前经济社会发展重点工作和“”规划的编制三件大事，确保“十五”计划目标的全面完成，确保全省经济实现两位数增长。各级干部特别是领导干部要着眼于提高领导发展的能力和水平，进一步增强事业心和责任感，把心思和精力真正用到抓改革、促发展上，开动脑筋，大胆探索，加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究，不断增强工作的预见性和创造性。为此，我在这里提出一些问题，供省委委员和各位领导同志共同思考，并在实践中积极探索。

第一，关于解放思想的问题。解放思想无止境。大家有个共同的感觉，面对新的发展形势，我们省解放思想的任务还比较重。现在的问题是，经过二十多年的改革开放，要进一步明确现阶段解放思想究竟往哪儿解放。从我省实际出发，最根本的是要牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚决破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，在大力发展非公有制经济上进一步解放思想;破除封闭保守的落后意识，在创造良好发展环境，扩大开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源上进一步解放思想;摒弃计划经济的老观念、老办法，在体制创新、机制转换、推进产权多元化，不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想;破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识，接受新事物，在转变政府职能，依法行政，按世贸组织规则办事上进一步解放思想;破除“官本位”思想，在树立市场经济意识，鼓励和提倡行政事业单位工作人员走出机关单位创办企业上进一步解放思想。

第二，关于如何把握机遇的问题。

要加快发展，既要利用好重要战略机遇期，又要善于捕捉随时可能出现的每一个机遇。应当指出，对待机遇，部分领导同志往往见事迟，行动慢，屡屡错失发展良机。机遇总是孕育在事物的发展和变化之中，总是偏爱有准备的人，只要思想敏锐，肯下功夫，机遇就会变成现实。国家实施宏观调控政策就是发展环境的一种新变化。从争取国家投资来看，约束越来越强，是一种挑战;但从结构调整来说，使我们更加有利于承接产业的梯度转移，这又变成了机遇。所以，机遇和挑战总是相伴而生的，关键是要开阔视野、开拓思路，增强敏锐性，发挥主观能动性，善于化挑战为机遇。只有这样，才能不断提高我们领导发展的能力和水平。

第三，关于经济结构调整和增长方式转变的问题。

我省经济结构不合理、经济增长粗放的问题，大家认识比较一致。现在看来，无论是经济结构的调整还是经济增长方式的转变，都同经济市场化程度低是密切相关的。实事求是地说，我们对产权制度改革和所有制结构调整缓慢带来的影响认识不足。随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资的渠道狭窄，致使宏观经济调控政策对固定资产投资变成了硬约束。另一方面，由于市场化程度低，中小企业发展缓慢，产品创新能力弱，加之大工业产业链条短，致使城市经济同农村经济联系不够紧密，延缓了产业升级和增长方式的转变。因此，加快所有制结构调整进程，加快科技创新步伐，加大产品结构调整力度，使市场配置资源的基础作用得到充分发挥，这是增强经济发展内在活力、转变经济增长方式的关键所在，也是逐步破解二元经济结构难题、实现经济持续稳定快速增长的现实选择。

第四，关于人力资源开发问题。

在现代经济发展中，人力资源的作用越来越突出。最近，我们在集中力量抓劳务输出的过程中，对这个问题的感受尤为突出。需要进一步强调的是，在经济体制转轨时期，坚持市场配置资源，离不开政府的强力推动。发展劳务经济，政府的责任就是要帮助农民找市场，搞订单，加强培训。只要我们利用好未来两三年的难得机遇，把我省大批剩余劳动力输转出去，不仅能有效增加收入，也是提高劳动力素质和创业能力的重要途径。要真正把人口包袱转化为人力资源，根本的是要把教育事业抓上去。对我们这样一个欠发达省份来说，抓教育，就是抓发展的本钱。一个有远见的领导，必然是重视教育的领导;一个教育优先进步的地区，也必然是未来发展最有希望的地区。

第五，关于资本运作问题。

商品交换实质上是产权交换。在市场经济条件下，资本运作直接关系经济的发展，所以说金融是现代经济的核心。现在的突出问题是，我们的各级领导干部缺乏对资本市场的了解，缺乏资本运作的基本知识，缺乏靠市场运作项目的本事。如果这个问题不能解决，势必影响我省固定资产投资持续快速增长。这就为我们各级领导干部提出了一个严肃的课题，必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识。去年以来，国家开发银行和省内几大银行都积极为地方经济建设出主意、想办法，正在帮助我们搭建信用平台。各级领导干部要认真研究如何利用这个平台，缓解贷款难的问题。资本运作是一门大学问，创建担保机构、发行企业债券、直接上市融资都是有效形式。就当前我省来说，最主要的是要充分利用优良国有资产、基础设施和公用设施经营权，大胆吸引国内外的战略投资，以更好地解决加快发展的资本“瓶颈”问题。

第六，关于意识形态问题。

面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。这既有利于人们树立符合时代要求的思想观念，同时也带来了一些不容忽视的负面影响，加之敌对势力的渗透破坏，思想理论领域的噪音、杂音时有出现，使马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着新的挑战。在这种形势下，如何做好意识形态领域的工作，是各级党委面临的一个重大问题。有一点必须明确，产权可以多元化，生产要素可以全球化，人们的价值取向、思想观念和思维方式也可以多样化，但意识形态领域的指导思想绝不能多元化，马克思主义在意识形态领域的指导地位绝不能动摇。对此，我们各级领导干部必须头脑清醒，立场坚定。

第七，关于维护社会稳定问题。

没有稳定，什么事情都干不成。这是我们党积几十年之经验得出的一条重要结论。我国总体上已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，同样，我省维护稳定工作也面临许多新情况新问题。突出表现在，因国有企业改革、城市动拆迁、农村土地征用、涉法涉诉案件引发的人民内部矛盾日益增多。特别是随着各项改革不断深化，多年沉积的矛盾和各种深层次问题将进一步显现，维护社会稳定的任务十分艰巨。这就要求我们各级领导干部，要进一步提高驾驭复杂局面的本领，从全局的高度，切实做好维护稳定的各项工作。必须明白，发展是硬道理，维护社会稳定同样是硬道理。就任何一级领导干部来说，对存在的矛盾和问题，能够早发现、早解决，化解在萌芽状态，是一种本领;在制定政策、部署工作时，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从源头上预防和减少矛盾，是一种更大的本领。能不能掌握这两种本领，是对我们领导干部执政能力最直接的检验，也是维护社会稳定的迫切要求。

第八，关于反腐败问题。

近年来，在中纪委的直接领导和指导下，我们查处了一批群众反映强烈的领导干部违纪违法大要案，一些干部倒下去，是我们不愿意看到的。但在反腐败这个攸关党的生死存亡的大是大非面前，我们必须旗帜鲜明、态度坚决，绝不能心慈手软。现在，需要我们汲取的教训是，要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，任何时候任何情况下都要严格执行党风廉政建设责任制，尤其是领导干部要坚持原则，敢抓敢管，把监督的关口前移，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。否则，还将会有更多的干部倒下去。

这绝不是危言耸听，务必引起我们各级领导干部的高度重视。

第九，关于调查研究问题。

搞好调查研究，是正确决策、指导工作、提高领导水平的前提条件。值得注意的是，调查研究往往流于形式：走马观花的多，扑下身子了解实情的少;调查的多，研究的少;听汇报的多，同基层干部群众交流探讨问题的少;一般性议论的多，扎扎实实解决问题的少。为此，必须研究如何进一步改进领导方式和调查研究的方法。各级领导干部要努力做到察实情，听真话，多听取基层干部群众的意见和建议。要经常研究问题，善于透过纷繁复杂的现象，认识和掌握经济社会发展中带规律性的东西，努力做到全局在胸，工作心中有数。要注重总结群众的实践创造，从中提炼出指导工作的正确思路和办法，不断提高领导能力和工作水平。

以上只是提出了事关我省改革发展稳定的几个重大问题，请省委委员和各级领导在实践中多思考、多探索，以求不断改进各方面的工作，实现全省经济社会又快又好的发展。

民建全委会议讲话

中国民主建国会简称民建，主要由经济界人士以及有关专家学者组成、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。下面就是本站小编给大家整理的民建全委会议讲话，仅供参考。

各位委员、各位同志：

经过大家的共同努力，今天的全会圆满完成了各项议程，行将结束。这次全会传达和学习了民建中央九届五次全会精神、审议通过了市委会年度。

工作报告。

增选了市委并通过了于明年3月召开本会“十二大”的决定。这次全会是一次继往开来、求真务实和富有成效的大会大家有批评、有建议、有展望会议为进一步统一思想、做好明年工作做好了充分的思想和组织准备。首先我要向雪峰同志表示祝贺他当选为本届市委相信他的当选会对市委和杨浦区委的工作带来新的促进。

今天的全会，出席率较前几年有所提高，确因情况特殊不能参会的，都按规定向大会履行了请假手续。对此我感到十分欣慰，并衷心感谢大家。会议出席率必须常抓不懈，这是我们的精神风貌，是我们作为市委委员的职责所在，也是我们自身的文化建设。作为参政党，我们必须始终自觉维护党的凝聚力和号召力。这一观念，汉民希望诸位时刻铭记于心，并在实践中笃力践行之。

下午的分组讨论中，大家对一年来会的工作表示满意，认为会工作报告实事求是地总结了今年的工作，对明年的工作提出了清晰、可行的任务和措施。同时，也提出了许多建设性的意见和建议，市委将根据这些建议，进一步完善和充实工作报告，并对明年工作制定更加具体和翔实的工作安排。

下面，我就明年工作讲几点意见：

考和不断完善资本市场的基础制度建设，构建多层次的资本市场体系，推进“四个中心”建设;二是关于税制改革，注意统筹兼顾、分类指导，切实减轻中小微型企业负担;三是培育新兴产业，整合云计算和智慧城市建设;四是营造良好环境，加大企业特别是民营企业人才引进力度;五是完善住房保障;六是完善促进就业的制度设计和政策安排，推动就业市场转型;七是规范信息产业发展，破除行业垄断;八是进一步规范和减少行政审批，依法转变行政管理体制、提高行政效能。

在这里向大家传达座谈会的主要意思，就是务必要使大家知道，民建作为紧密联系经济界的参政党，就是要在价值取向上坚持立党为公、参政为民，突出我们经济界的特色和优势，使民建各级组织和广大会员的意愿、诉求，在既有政治体制内得到有序表达，在中共和政府的决策中得到合理体现，为上海经济和社会发展贡献更大的力量。因此，我们必须一如既往、尽心尽职、不遗余力，切实履行好参政议政和民主监督职能。由此引出我今天要讲的第二点，就是关于明年“两会”。

明年上海“两会”，将于1月10日、11日召开。市委已经积极准备、提前启动，12月23号，市委相继召开了新闻宣传通气会和人大代表、政协委员履职动员会，这两个会我都亲自参加，向全市多家媒体介绍了去年我们的主要工作，就明年市政协十一届五次会议上的大会发言、市委提交的10篇组织提案等相关情况进行了介绍。明年“两会”，我希望大家根据今年的社会“三大焦点”，关注明年上海的“四大任务”。x年是改革开放33周年。33年前的12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，确定了改革开放的伟大航程。我们所有在座的同志都是改革开放直接的受益者、直接的推动者、直接的见证人。中国改革开放道路的使命、目标、任务远没有完成，我们所有人要坚定不移地将广大会员团结起来，继续走在改革开放的道路上，毫不懈怠，毫不气馁，正如俞正声同志所说，要“破釜沉舟、义无反顾”。由此，作为有66年光荣革命传统的中国民主建国会，当与执政党中国共产党继续风雨同舟，全力推进改革开放的伟大事业。

x年是中国入世10周年。20xx年12月11日，在历经20xx年零4个月的艰辛谈判后，中国终于加入了世界贸易组织。我们可以看几个数字，进出口贸易方面，1978年改革开放元年，中国进出口总额209亿美元，仅占全世界贸易总量0.8%，位于世界进出口贸易排行榜第32位;20xx年入世元年，中国进出口贸易总额5098亿美元，跻身世界经贸大国行列，随后3年翻一番;20xx年，达到1万亿美元;20xx年，突破2万亿美元;到x年，再增长将近1万亿美元，达到2.97万亿美元。x年中国成为世界第二大进口国，第一大出口国。我们就是依靠全民坚忍不拔的努力，才取得这样的成果。中国的入世是一条艰辛的道路，这条道路同样要义无反顾地走下去。

国经济在世界经济排行榜上论增长率世界第一，论对整个世界经济贡献率也是第一，超过美国今年是第三个年头了。虽然上海的经济发展不再高于全国，但我们的财政增长超过20%，登记失业率控制在4.5%。说这些无非是想告诉各位，在困难的时候我们要看到成绩，要看到光明，要提高勇气。

由此，我希望各位在明年“两会”期间重点关注上海的“四大任务”：

一是稳增长。明年上海的增长水平将会与今年相当，重点要关注服务业。今年上海财政增长70%产自于服务业。gdp大致接近60%。因此上海要稳增长，服务业是非常关键的领域，大家要积极为此出谋划策。我们的金融、航运、经济、信息四个工委要继续成为尖刀和排头兵，为上海稳增长贡献我们的力量。

二是促转型。这里的转型不仅仅是产业转型，我以为首先是企业发展的轨迹要转型。可关注两个核心问题，一是增值税改革的政策效应，二是中小微企业发展空间问题。中小微企业的转型问题应当成为明年我们中小企业论坛讨论的主旨。

三是保就业。明年就业的最大问题是大学生。上海有民营企业675000家，所使用的员工占上海劳动力的70%。在这一领域民建应该作出怎样的努力，希望大家有所思考。四是惠民生。惠民生是方方面面的，这也是社会管理的问题。民建要就上海和全国发展深层次的问题讲真话，提直率的建议，关注弱势群体。此外，城市安全问题也不容忽视，要树立以人为本，安全为先的理念。

以上这“三大焦点、四大任务”，既是国家和上海经济和社会工作的主要方面，也是本会履行参政党职能的重点，为我们做好明年“两会”提案、议案、大会发言和参政议政工作指明了方向。我们不要面面俱到、泛泛而谈，而是要结合实际、有所侧重。要重点关注实体经济、中小微型企业、传统产业改造升级;在关乎社会民生的重大问题上，发出民建的声音，敢于说真话，善于当诤友。

最后，对于明年市委全年的工作，我以为，其主轴、主调、主题应当是“深化组织建设年”。组织建设是民建发展的生命所在。大致有如下几项工作：

正可能出现的倾向性问题，为换届工作营造良好风清气正的环境和氛围，确保换届工作顺利进行。以换届工作为契机推动自身建设迈上新台阶。三是要周密细致做好大会召开的准备工作。全面总结好换届以来的5年工作，深入思考、提炼市委和本届班子的机制创新和工作成效，将本届市委在履行职能和自身建设方面一些好的做法和经验归纳出来，为今后工作提供参考和借鉴;细致做好代表大会的组织和会务筹备工作，确保3月份大会成功召开。

第二，要加强和改进专委会建设。市委共有9个专委会和一个经济研究中心，覆盖面很广，所起到的作用却远没有达到预期。我以为，全体市委委员们都可以向市委推荐专委会组成人员，我们要有足够大的民主，诚如毛泽东同志所说，我们“要把朋友搞得多多的”。我们要提供这样的平台，让民建的优秀人才脱颖而出。

第三，要建立区和工委、委员会等组织的结对合作，市委要进一步加强对各级组织的指导，市委机关各部门要进一步强化服务意识和功能，在参政议政、信息共享、会员培训等方面加强市区间和各级组织间的联动和交流，进一步加强组织建设。

第四，要增强金融、航运、经济、信息四大工委的工作力度。12月27日《联合时报》头版头条报道了我们四大工委的工作，报社总编还为此专门写了短评。这是我们工作的亮点，同时，我们也要看到努力的空间。航运工委要加强发展，金融工委要发挥作用，经济工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次强调，这四大工委的成立是与上海“四个中心”的建设目标相统一的，发挥了人才集聚的优势，我们要继续把握这一优势，发挥更大的作用。

第五，要继续关注会员发展工作，不断提升会员发展的代表性。今年发展了445名新会员，全市民建会员达到10765人，这是多么的不易!在座的每一位，都应当主动发展会员。我本人一年向民建推荐至少20个新人，发展遇到问题，只要有需要我都会支持。同志们，每个人的能力都是有限的，绝对不能只问别人为我做了什么，而是要问，我为组织做了什么?我们要积极主动发展具有一定代表性的人士加入民建，这是民建组织发展的基础，要常抓不懈。

第六，探索利用互联网信息技术扩大宣传的新途径、新形式，充分利用信息化新媒体搭建更为贴近会员的交流平台，以便大家共同推进会的事业向前发展。

x年3月21日，大家选举我做主委。遥想4年前，各位朝气蓬勃，锐意进取，共同努力，近五年来，为履行参政党的职责，尽心竭力，每每想到此，我本人十分感动，也十分感慨。对于民建的工作，我以为，不能懈怠自身的职责，当与同志们一道努力前行。今天站在这里，我知道有相当部分的同志下一届将不再担任市委委员和，但我们的战友情谊、同事情怀永远温暖着我们。所以我代表今天在座的和没有到会的市委领导班子成员，向同志们五年来的奉献表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢。

同志们：

很高兴今天能够参加民建区总支的会员大会，最近几天，我区各个民主党派相继召开全会，回顾总结x年工作，部署x年工作任务。刚才会议进行了相关的测评和推荐，市委会的领导也对本届班子的工作进行了充分的肯定，并就换届工作以及今后的工作提出了要求，我完全赞同。赵忠炎主委代表区总支作了五年来的。

述职报告。

由于时间的关系其他副主委以书面的形式述职。我听了报告和看了述职材料之后感到这五年来在本届班子的带领下在全体会员的共同努力下民建区总支紧紧围绕区委区政府中心工作团结和带领全体会员深入贯彻“三个代表”的重要思想树立和落实科学发展观紧紧围绕推动经济社会又好又快发展这一中心任务充分发挥自身特点和优势加强学习提素质、履行职能献良策、服务社会作贡献在队伍建设、参政议政、社会服务等多个方面取得了长足的进步为促进大团结、实现大联合作出了积极贡献。可以说过去的五年是民建各项工作不断进步、不断发展的五年也是民建自身建设不断加强、不断完善的五年更是民建发挥优势、彰显作用的五年。

务，要完成区委制定的各项目标任务，需要团结社会各方面的力量共同奋斗，各民主党派中积聚了大量的人才资源，优势十分明显、任务更加繁重、作用也更加突出。借此机会，我在这里讲三点意见，与大家共勉：

一、积极开展“践行”活动，夯实思想政治基础。

树立和践行社会主义核心价值体系是去年以来中央提出开展的一项重要活动，特别是在今年这个特殊的年份，从中央到省、市的各级统战会议都对树立和践行社会主义核心价值体系提出了新的要求和部署，今年的践行活动，中心任务就是落实在党外人士新春座谈会上提出的“同心”理念，具体的说就是“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。可以说，贯彻“同心”理念是巩固多党合作共同思想政治基础的重要举措，是推进多党合作事业发展的基础工程和灵魂工程。就如何开展好这一活动，我想重点讲三个方面的工作：

一是结合纪念活动，加强思想建设。今年是大事多、喜事多的一年，各种纪念活动很多，我们要把握住机遇，通过开展多种形式的学习研讨活动，全面掌握社会主义核心价值体系的重大意义、丰富内涵和时代精神，把握好思想引导的三个重点，就是：坚定理想信念、增强政治敏锐性和增强政治鉴别力，从而更好地坚持正确的政治导向，继承和发扬多党合作的优良传统，始终在思想上保持与区委“同心同德”。

二是结合政治交接，加强组织建设。今年是党派的换届之年，实现顺利圆满的政治交接是我们的中心工作。随着时代的发展和民主党派自身建设的不断加强，政治交接的内涵也在进一步的丰富、充实和完善。我们要继承发扬民主党派与中国共产党团结合作的优良传统，领会多党合作的精神实质，通过换届保持政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变，在行动上做到与区委“同心同行”。

三是提高履职实效，加强制度建设。要联系民建的工作实际，系统总结参政议政、民主监督和社会服务的成功经验，结合新形势新要求，把社会主义核心价值体系的内涵和要求体现在履职的总体思路中，积极探索参政议政新举措，健全参政议政民主监督的各项工作制度，以优异的工作成绩检验践行社会主义核心价值体系的扎实成效。

二、适应形势发展需要，提高参政议政能力。

知情知政、参政议政是民主党派的基本职能，面对新的形势和任务，作为参政党的民建，更要与时俱进，切实增强参政议政的能力和水平，不断适应经济社会发展的需要。概括地说，就是要注重以下三点：

一是要提高参政议政的自觉性和主动性。区委全会提出，要“率先全面建成惠及全区人民的小康社会，率先基本实现现代化”，这是全区人民的共同理想，也是我区各民主党派共同的政治理想和奋斗目标。民主党派成员大多数是知识分子，对于萧山的发展和建设应该比普通群众有着更为清醒的认识和迫切的期望，更应该承担起对社会的责任来。要通过加强理论学习，不断增强对中国特色社会主义道路的政治认同和思想共识，同时善于寻求共同点，找准关注点，从而自觉、主动地将思想和行动统一到“两个率先”这一共同目标上来，保持饱满的政治热情，为开创富裕和谐现代化萧山新局面积极建言献策。

二是要提高参政议政的开创性和建设性。民建区总支要积极发挥人才集中的特点和优势，充分调动广大会员的积极性、创造性，善于从国际和国内、历史和现实、政治和经济等多个方面，科学地研究和判断社会中出现的新情况新问题，要运用创新的思维、创新的手段、创新的角度，提出解决对策，做到透过现象、把握本质。只有这样，才能更好地履行参政议政职能，为萧山的经济社会又好又快发展服务。

三是提高参政议政的针对性和实效性。要坚持着眼于大局，服务于决策，立足于民生，紧紧围绕区委区政府的中心任务，以推进改革开放、全面建设小康社会和维护社会稳定为重点，注意收集社会各界的意见建议，针对出现的带全局性、倾向性、动态性、苗头性的难点和热点问题，及时反映广大人民群众的意愿和要求。要灵活调查研究的方式，主动加强与政府部门的沟通联系，通过召开座谈会、协调会、专题会和实地考察等方式，广泛了解情况，掌握信息，集思广益，提高调研成果质量，使调研成果的客观性更准，可行性更实，操作性更强，从而更好地为党委政府科学决策提供依据。

三、提高认识明确要求，确保换届顺利完成。

今年是党派的换届年，这不仅是各民主党派自身建设的一件大事，也是我区政治生活中的一件大事。就在前几天，我们召开了换届工作动员会，传达了中央、省、市换届工作精神，部署了我区的换届工作任务。在这里，就进一步深刻认识换届工作的重要意义，我想再强调三点：

第一，要从促进和谐的政党关系的高度重视换届工作。这次换届成功与否，直接关系到区各民主党派新老交替和政治交接的全面实现，关系到共产党领导的多党合作政治格局在我区的巩固与发展，关系到我区统一战线的可持续发展，我们一定要讲政治、讲大局，从坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、促进政党关系和谐的高度，从继承发扬民主党派与中国共产党同心同德、亲密合作的优良传统的高度，充分认识搞好这次换届工作的重要意义。

第二，要从推动党派自身建设的高度重视换届工作。这次换届是对我区各民主党派领导班子政治水平、组织领导能力的一次重要考验，大家一定要本着对党派负责的精神，投好自己庄严的一票，把政治素质好、思想作风硬、业务能力强的同志选出来，组成领导班子，从而进一步从加强参政党自身建设、提升参政水平和履职能力。

第三，要从服务萧山科学发展的高度重视换届工作。这次区各民主党派换届，是在我区圆满完成“”规划，制定实施“”规划，加快转变经济发展方式，建设富裕和谐的现代化萧山的新形势下进行的。在更好地谋划和推动“”期间萧山发展的过程中，尤其需要充分调动和发挥包括区各民主党派在内的社会各方面力量的积极性、主动性和创造性。区各民主党派要通过这次换届，进一步形成结构更加合理、综合素质更强的领导集体，以更好地带领全体成员充分发挥优势作用，努力营造团结和谐氛围，为我区统一战线、多党合作事业的繁荣进步和经济社会各项事业又好又快发展增添新力量，做出新贡献。

最后，祝同志们工作顺利，身体健康!预祝民建的换届工作圆满完成，谢谢大家!

尊敬的主委，各位领导、各位民建会员，同志们：

今天，中国民主建国会支委员会举行成立大会，产生了新一届民建支部领导班子，这是民建全体会员政治生活中的一件大事。这对民建基层组织建设发展以及推进我区民主党派多党合作事业的持续、蓬勃发展都具有重要意义。在此，我谨代表中国农工民主党城阳区支部向民建支部的成立和新当选的新一届领导班子成员表示热烈的祝贺!中国民主建国会是一个在中国共产党的领导下，致力于社会主义建设事业，促进社会发展的政党。民建支部的成立不仅壮大了城阳区民建基层组织的实力，有力推进我区民建工作的发展，同时必将会更好地为本区域经济建设和社会发展服务。

我相信支部成立后，农工党城阳区支部一定能与其亲密合作，相互支持和帮助，不断探索和发展民主党派实施参政议政、民主监督等建设工作，不断推动两党在各个领域之间的合作。

当前城阳区经济社会的发展进入快速发展的轨道，要解决的民生问题非常多，为民主党派作用的发挥提供了广阔舞台，对民主党派参政议政的要求也更高。我们农工党城阳区支部愿意和民建支部一起携手，不断交流和沟通，互相学习，取长补短，齐心协作做好各项工作，为城阳区经济社会的发展作出自己的贡献。

最后再次祝贺民建**市支部的成立!祝与会各位领导、各位会员工作顺利、身体健康、阖家幸福!

省委全委会议讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的xx届四中全会和省委全委扩大会议精神之际，省委决定召开这次全省人大工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，为促进我省的民主法制建设和经济社会发展，推动全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程做出了重要贡献。一是立法工作成绩显著，制定了一系列地方性法规，为我省经济社会发展提供了有力的法制保障。二是监督工作稳步推进，监督方式逐步改进，监督力度不断加大，有力地保证了宪法法律在我省的贯彻实施，促进了依法行政和公正司法。三是选举任免工作逐步规范，把党管干部原则和人大依法选举和任免国家机关工作人员有机统一起来，保证了我省国家机关的工作需要和正常运转。四是重大事项的决定日益民主化、科学化，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决策，促进了全省的改革发展稳定。五是代表工作顺利开展，与人大代表的联系日益紧密，代表工作的制度逐步健全，代表履行职务的保障更加有力，人大代表作用得到进一步发挥。六是自身建设不断加强，各级人大及其会不断加强思想、组织、作风、制度等各项建设，人大工作的水平效率不断提高。这些成绩的取得，离不开各级党委对人大工作的领导，离不开各级人大及其会、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力，离不开社会各界对人大工作的关心和支持。在此，我代表省委，向为全省人大工作作出贡献的各有关方面同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!同时，衷心希望全省各级人大及其会在新的历史时期，坚持继承、改革、创新，再接再厉，开拓奋进，努力开创我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，重视和支持人大工作，充分发挥人大职能作用，讲几点意见。

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪以来，人民代表大会制度不断发展和完善，在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。实践充分证明，人民代表大会制度是完全符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。在全面建设小康社会的新形势下，我们要进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径。加强党的执政能力建设，进一步改进和完善党的领导方式和执政方式，是党的xx大和xx届四中全会提出的重要任务，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，充分发挥我省各级地方国家权力机关的职能作用，有利于及时把党的主张经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径，是新的历史条件下加强党执政能力建设的一个十分重要的方面。能否适应新形势新任务的要求，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，是衡量一级党委科学执政、民主执政、依法执政水平高低的重要标志。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要保障。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。进入新世纪以来，我省呈现了良好的发展态势，国民经济持续快速增长，改革开放迈出新的步伐，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。但是，如果用科学发展观的要求和全面建设小康社会的目标来衡量，我们的差距和不足还很明显，问题和矛盾还很多，不仅反映在经济生活方面，也反映在社会政治生活方面。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其会的作用，有利于我们更好地组织人民群众的力量，调动人民群众的积极性，集中人民群众的智慧，解决好经济社会生活中的这些问题和矛盾，推动全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我省国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法制建设，努力为建立和完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供强有力的民主法制保障。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的职能作用。

加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和完善党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其会依法行使职权，发挥职能作用。

第一，要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆上重要议事日程，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责和工作特点，及时对人大工作提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。一般情况下，每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署安排，明确指导思想、工作重点和主要措施。党委会要研究转发人大会的年度工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作和建设中的重大问题。各级党委要确定一名负责同志联系人大工作，以便于党委对人大工作实施具体指导。担任人大会主任的党委书记，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足够的时间和相当的精力抓人大工作，切实履行好人大主任的职责。人大会主任由党委书记担任的，主持日常工作的副主任一般列席同级党委会议，以利于人大及其会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委的意图。

第二，大力支持和保证人大及其会依法行使职权。各级党委要充分尊重宪法和法律规定的人大及其会的法定地位，大力支持和保证人大及其会依法履行职能，努力为人大开展工作创造必备的条件和良好的环境。一要支持和保证人大及其会依法开好人民代表大会和人大会会议。各级党委要加强对人大会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保证人大代表和委员会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。

障人大代表依法执行代表职务。要认真听取人大会的意见，合理安排代表结构，推荐好代表候选人，把好代表入口关。要认真办理代表议案和建议，切实提高办理质量。要将代表活动经费依法纳入同级财政预算，确保代表活动的正常需要。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。

三、不断加强人大及其会自身建设，推动全省人大工作的新发展。

二要加强制度建设。人大工作讲程序、讲规范，人大及其会的每一项职权的行使，都必须严格按照法定程序进行。各级人大及其会要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，努力完善人大及其会、会主任会议和党组会议议事规则和会议制度，建立健全立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作等各项工作制度以及人大机关的各项管理制度，进一步完善工作程序，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证人大及其会的各项工作依法有序开展。

三要加强组织建设。各级党委要高度重视和支持人大及其会的组织建设，保证其人员构成、机构设置和干部队伍与所承担的责任和任务相适应。要按照有关规定，进一步优化人大会组成人员的年龄结构、知识和专业结构，使各级人大会及其领导班子，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例年富力强的优秀中青年同志;既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，并要根据实际需要，逐步增加年轻专职委员人数，以保持人大工作的连续性、稳定性。要积极创造条件，逐步建立人民代表大会的专门委员会。要采取有效措施，努力解决部分市县人大会机构设置不规范、人员编制偏少的问题，当前尤其要注意充实县级人大机关信访工作力量。要大力加强人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、政协、司法机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。

四要加强乡镇人大建设。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层民主法制建设中的作用非常重要。在乡镇人大法定任期由三年改为五年，乡镇区划调整后代表数量增加的新情况下，加强乡镇人大建设显得尤为重要。各级党委特别是县、乡两级党委要高度重视和切实加强乡镇人大工作和建设中的实际困难，进一步落实好省委对乡镇人大负责人和工作人员配备的有关规定，努力为乡镇人大工作创造良好条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，是一项意义重大、内涵丰富的大课题。

团市委全委会议讲话稿

各位委员、同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团xx市x届x次全委(扩大)会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结过去一年的工作，部署20xx年全市团的工作，推动共青团工作实现新突破，动员带领全市广大团员青年在实施“”规划的实践中谱写新篇章。

下面，根据团市委会讨论的意见，我讲两个方面的问题：

一、20xx年工作简要回顾。

一年来，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市中心工作，按照团市委三届三次全委(扩大)会议的工作部署，积极开展增强共青团员意识主题教育活动，全面实施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎实推进基层组织建设，团的各项工作取得了丰硕的成果，实现了全市团的工作一年开创新局面，两年再上新台阶，三年再上新水平的阶段性奋斗目标。

1、青少年思想教育活动成果显著。全市各级团组织紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，从提高青少年思想政治素质和思想道德素质入手，以理想信念和创业精神教育为核心，坚持用“三个代表”重要思想武装青少年，在全市广大团员中开展了学习实践“三个代表”为团旗增辉主题团日活动;以责任意识和现代意识为教育内容，组织全市千名学生举行了xx市第二届十八岁成人宣誓仪式暨“实践诺言，报效祖国”签名活动;以爱国主义教育为主题，组织开展了清明“祭扫烈士墓、新团员入团宣誓”活动和“红色之旅”夏令营活动等;以纪念抗日战争胜利60周年为契机，举办了“爱我中华”小学生中华经典诗文朗诵大赛;为发挥典型示范带头作用，团市委先后命名表彰了xx市第x届十大杰出青年、xx市第x届十佳少年和十佳少先队辅导员、xx市首届十佳中学生和十佳志愿辅导员等一批先进青少年典型。

2、青年中介行动稳步推进。我们在20xx年招商引资工作受到市委、市政府表彰的基础上，全团动员，自我加压，以“走出去、引进来”的方式，进一步实施青年中介行动。团市委先后三次到广州、北京等地外出招商。经过积极协调，中国建设工程总公司对建设市区xx大桥产生了浓厚兴趣，经过反复协商中国建设工程总公司与团市委签订了1000万的建设合作协议。团市委还以团中央组织的青年企业家东北行活动为契机，邀请杭州xx集团董事长先生等18名企业家来参观考察，促进了经济与国内知名企业的有效沟通。同时，团市委积极参与省青企协活动，为我市青年企业家与省内知名企业交流搭建了平台。全市各级团组织全年共完成招商引资任务x万，超额完成了市委、市政府下达的任务。

3、青年创业行动得到深化。各级团组织以服务失业青年就业和再就业为重点，加强宣传引导，多渠道、多领域发布用工和求职信息多条，培训就业和再就业青年1.5万人次。全市建立青年创业培训基地和青年创业实践基地x个。在城市，培育城市青年“创业小老板”x名，帮扶x名青年就业。在农村，培养新型农村青年能人x名，转移农村富余青年x名。此外，团市委多次同团省委和省青基会联系，共争取到青年创业无息贷款x万元，将贷款发放给等10名创业青年。

4、企业青年创新创效活动有序开展。以“青工技能振兴计划”为内容，在全市广大青年职工中开展了青工技能大赛活动。等4家单位团组织开展了青工岗位技能大赛、青工职业技能鉴定等不同种类的技能比武活动，提高了广大青年职工的技能本领。以推行《青年创新项目书》为载体，为企业青年科技人员技术创新提供了展示的舞台，征集创新项目20余项，为企业创效达50万元。通过开展“青年安全生产示范岗”创建活动，企业青年职工安全生产意识进一步加强，5个部门获省级青年安全生产示范岗。

5、农村青年增收成才活动扎实开展。我们以促进农村青年增收成才为目标，广泛开展了先进农业技术培训、培养农村经纪人和领办科技推广项目等活动。全年共举办农村科技实用知识讲座28场，共培训青年农民1000多人，确保受训青年农民每人都能掌握1-2项致富技术。积极培育农村青年经纪人，组织成立了农村青年创业协会12个。大力推广农业科技项目，帮助青年农民创办农业科技示范基地12个。依托共青团网站建设了农村青年致富信息专栏，发布各种致富信息4000多条。各级团组织组织近1.5万名农村青年外出打工。

6、青年文明号创建活动规范运行。我们坚持争创和管理两手抓，认真执行《市级青年文明号管理办法》，进一步规范了青年文明号争创标准和程序。通过实行青年文明号命名前培训、检查、公示和总量平衡制度，严把青年文明号评选条件，逐步完善了青年文明号创建机制。我们以创建目标不求数量重质量，以创建活动不求形式重内容为要求，全力打造青年文明号品牌活动。通过严格管理，青年文明号活动已成为我市城市文明建设中一道亮丽的风景线。20xx年命名表彰了x移动通信公司中心营业厅等18家争创单位为市级青年文明号，市公安局交警支队车辆管理所等5家单位被推荐为省级青年文明号。

7、青年志愿者活动倍受关注。我们以“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设文明城市”为主题多层次、大规模地开展志愿服务活动。结合城市环境卫生综合整治，在全市广大青少年中组织开展了“万名青少年城市卫生大扫除”活动，全市共集中开展了六次大规模活动，近120xx余名青年志愿者参加到活动中来。结合生态市建设实际，团市委利用春季植树造林的时机，组织全市6万多名青少年开展了“绿色青春、绿色”植绿护绿活动，栽植“共青团生态林x万亩。各级青年志愿者服务组织建设不断加强，青年志愿者队伍不断壮大，青年志愿者公开招募和注册制度进一步完善，有条件的青年志愿服务组织实施了挂牌服务。

8、青年助学工程成效显著。去年是开展青年助学工程的第三年，团市委以全市开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过发倡议书、广场捐赠文艺演出、献爱心送健康等方式，广泛动员广大团员青年和社会各界人士参与到活动中来。市通信公司、市交通局等x家青年文明号集体与x名优秀贫困学生结成救助对子。团市委与xx集团分公司联合举办了“献爱心，送健康”活动，为我市x名贫困少年儿童捐赠价值x万元的健康营养品。还与啤酒()有限公司共同举行了广场大型助学文艺演出，救助贫困学生x名。20xx年青年助学工程共救助优秀贫困学生x名，救助资金达x万元。此外，团市委积极向省青基会争取，为乾安两所贫困学校更换x套桌椅和x块黑板，价值x万元，为我市x所希望小学配备体育用品，价值x万元。全市全年共建设x所希望小学，总投资x万元。

9、增强共青团员意识主题教育活动深入开展。按照团中央和团省委的工作部署，我们动员全市各级团组织围绕“增强团员意识”、“青春献祖国”和“学理论知团情”等内容，组织举办各类理论讲座、研讨会、培训班x多次，培训各级团干部x多人。9月末，团市委在市直、等六个分会场组织x余名团员青年开展“青春献祖国暨新团员入团宣誓和老团员重温入团誓词”主题团日系列活动。活动期间组织x余名青年志愿者开展“干干净净迎国庆，城市青年卫生大扫除”志愿服务活动。围绕“我为团旗添光彩”的主题，积极开展“手拉手共建红领巾书屋”活动，首批共计捐书近三万册，学习用品和衣物千余件，建立红领巾书屋x个。团市委在学校、机关、社区、企业、农村等五个领域建立了x个工作示范点，形成信息上报奖励机制，创办了增强共青团员意识主题教育活动简报。

10、团的基层组织建设不断加强。我们通过依托党组织建团、依托工会建团、依托行业协会建团等形式，在xx市药业有限公司等x个非公企业中建立了团组织，推动了非公有制经济组织团建工作进程。企业青工委建设进一步发展，全市共建企业青年工作委员会x个。“互动”的工作理念进一步践行，团组织的凝聚力和战斗力明显增强，成功地组织了全市x名各界优秀青年和x名优秀青年企业家参加了省第十届青年联合会换届大会、省第五届青年企业家协会。举办了第x届“沟通，从金秋开始”青年联谊会和第二期青年干部培训班，各级团干部80余人参加了培训。组织我市部分优秀团队干部及机关干部赴、等地学习考察，为团干部的沟通交流和相互学习搭建了平台。

11、团干部队伍建设取得可喜成果。“育人先育己”的工作理念深入人心。通过开展创建学习型机关、学习型团队、学习型团干部活动，激发了广大团干部学习热情，提高了团干部的综合素质，转变了机关工作作风。“以人为本”的工作理念得到了体现，鼓励和支持团干部参加各种培训和上派下派挂职锻炼，经团市委积极运作，有x名同志上派、下派锻炼，今年又选派x名优秀团干部到县(区)乡镇任党委副书记挂职锻炼，极大地鼓舞了团干部的干劲。团市委借调了x名同志分别负责少先队工作和团市委网站管理工作，机关力量得到了充实，团干部的培养途径得到了拓宽。

20xx年全市团的工作呈现出主题明确、重点突出、局部活跃、整体推进的态势。这是市委和团省委正确领导的结果，是全市团干部和广大团员青年共同努力的结果，是各级党委和社会各界关心支持的结果。在此，我代表团市委向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现为，青少年思想教育工作的内容和手段还有待于进一步创新;团的服务方式还不能完全适应广大青年的实际需求，部分基层团组织软弱涣散;基层团组织对全市团的重点工作把握不够，部分地方依然存在上头热、下头冷的现象，没有真正形成上下联动的有效工作机制等等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年重点工作安排。

20xx年是实施“”规划的开局之年，开好头，起好步，意义十分重大。结合市委和团省委的工作部署，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委三届八次全会和团省委十三届五次全会精神。努力践行“团结奉献、务实高效、活跃创新”的共青团精神，认真遵循“抓基础、促活跃、干实事、求创新”的工作方针，立足“服务社会、服务经济、服务青年”的总要求，围绕建设和谐、推动经济快速发展、建设社会主义新农村和团的自身建设等重点工作，突出重点、脚踏实地、扎实工作，团结带领全市团员青年在实施“”规划的实践中谱写新篇章!关于今年团的工作，团市委已经印发了工作要点，各地要结合实际，突出重点，设计具体的工作项目，抓出特色，抓出名牌。要统筹兼顾，注意抓好相关基础工作，推动团的工作全面发展，整体推进。下面，按照总体思路要求，我讲几点意见：

培养青年人才是青少年投身和谐建设的重要前提，也是新时期全市共青团工作的首要任务。要用“三个代表”重要思想武装头脑，把团员青年的思想和行动统一到市委、团省委会议精神上来，统一到用科学发展观指导团的工作上来。要深入学习科学发展观的实质与内涵，切实使科学发展观在各级团干部和团员青年中入心入脑。坚持科学的发展观，就必须运用科学发展观来指导团的各项工作，在经济、社会科学发展和快速发展的实践中全面推进共青团的各项工作，实现共青团工作新的跨越。

突出加强青少年理想信念教育。要通过开展“我与祖国共奋进”为主题的系列教育活动，使广大青少年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，自觉把个人追求融入到全市人民的共同追求之中，把个人奋斗汇聚到实施“”规划的宏伟目标之中。要通过广泛开展“民族精神代代传”等主题教育活动，引导青少年增强民族自豪感、自尊心和自信心。深入开展手拉手、雏鹰争章、18岁成人仪式等道德实践和少年儿童科技创新活动，促进未成年人健康成长。

努力培养青少年现代文明意识。要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”，引导青年文明号集体树立信用意识，投身信用实践，不断优化经济发展的软环境。拓展青年文明号的创建领域，在机关、事业单位和私营企业开展系统内争创青年文明号活动，注重发挥青年文明号集体在促进经济发展中的作用。要通过开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设文明城市”和“万名青少年城市卫生大扫除”等系列青年志愿服务活动，积极倡导和弘扬志愿服务精神，为青少年道德实践提供丰富的载体。认真开展助老帮残、社区服务、扶贫开发、公共卫生、环境保护、抢险救灾、法律援助等方面的志愿服务，要进一步做好针对下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青年和困难群众的志愿服务活动，形成声势，务见实效。

努力构筑服务青少年体系。要通过继续实施青年助学工程。在青年助学工程理念和管理上下功夫，进一步擦亮品牌，全力打造“新青年助学工程”。要采取多种措施，动员更多的团员青年和各界群众参与到青年助学工程的活动中来，扩大青年助学工程的影响。大力开展好城乡少年“手拉手”和农村青少年扶贫助困活动，帮助他们解决实际困难。深化“平安助成长”活动，预防青少年违法犯罪。通过广泛宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，联合有关部门继续开展青少年法制警示教育，建立青少年维权中心及心理咨询热线服务，不断加强青少年合法权益的保护工作。

深入开展青少年典型选树工作。要通过多方位、多角度、多渠道地选树各行各类的青少年典型，注意发挥身边可亲可信可学典型对青少年成长发展的引导作用，挖掘各类、各行、各业的优秀青年人才，建立青年人才库，为全面建设小康社会提供人才支撑。要加大典型的宣传力度，通过各种媒体对青年典型进行广泛宣传，利用典型影响和带动青少年。

(二)要立足于服务经济，统筹城乡发展，团结带领团员青年投身经济建设主战场。

我们要紧紧围绕“”规划的发展目标，动员和组织广大团员青年积极投身实现“”规划宏伟目标实践中来。通过组织开展各种活动，引领全市团员青年准确把握、深刻理解“”规划的内容，在加快全面创新、产业升级、对外开放、城乡统筹、建设和谐社会的实践中建功立业。

加快农村青年增收成才活动步伐。通过开展科技传播、“订单培训”、网上信息推广等活动形式，逐步开阔农村青年的视野，提高农村青年的素质。引导农村青年领办科技推广项目，加大农村产业结构调整的步伐，带头推广专用玉米、绿色食品等精品项目。各县(区)团委各确定一个领办项目。全市建立x个“团”字号青年专业化村屯,x个青年专业协会，x个农村青年科技图书站。实施农村青年进城务工计划，拓展农村青年在非农领域就业和发展的空间。

促进青年中介行动的开展。围绕“工业立市”的总体目标，充分挖掘团组织的人力和信息资源优势，抓好项目对接服务，实现地方小企业与中省直企业的项目对接中介服务。按照市委和市政府的统一安排和部署，抓好招商引资活动。我们要坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动到长三角、珠三角开展招商引资活动，加强与港澳和域外青年组织的联系，实施好“青年企业家服务县域发展计划”，健全协调互动机制，推动区域间发展要素得到科学配置和合理流动。

加大青年创业行动的实施力度。以帮扶下岗失业青年上项目为重点，促进青年的就业和创业，年内帮助20xx名下岗青年实现再就业，帮扶200名下岗青年选项目，并提供政策保障和资金支持。依靠青联和青年企业家协会等组织，做好聚才、育才、荐才工作，适时组织赴国内外学习培训和考察研修活动。

团结带领全市广大团员青年在实现“”规划的实践中发挥生力军和突击队作用，从根本上取决于团组织自身建设的水平和能力。全市各级团组织要不断提高学习能力、服务能力和合作能力，要不断加强组织建设、阵地建设、队伍建设和机制建设。要始终坚持党建带团建，通过创新促团建、层层抓团建的方式，打造和谐团组织，打造让党放心、青年满意的团干部队伍。

要加强团组织的学习能力建设。结合经济社会发展的需要，按照青少年的特点，充分尊重青年参与实践的主体地位，积极开展学习调研活动。抓好青年干部培训班和少先队辅导员培训班的培训工作，不断提高青少年工作者的理论水平。要广泛开展创建红领巾书屋、“读书卡”和知识竞赛活动，引导广大青年强化学习意识，努力学习新知识新技能，全面提高自身素质。按照创建学习型机关的要求，要继续实行“54321”的学习制度，推动广大团干部的学习实现经常化、制度化。

要加强团组织的合作能力建设。各级团组织要在“合”字上下功夫。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。我们要面向青年、面向社会，实现团内团外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展。比如：要与农业部门合作，开展好青年农民培训、示范村建设工作;与文化部门合作，开展青年文化活动;与劳动就业部门合作，开展好青年创业行动。要加强与社会各界的合作，促进青少年工作的深入开展，实现合作共赢。

各位委员、各位同志，回顾昔日奋斗的足迹，我们激情澎湃;展望美好未来，我们豪情满怀。新的一年，新的起点，新的创造，共青团事业要有新发展，我们要有新作为。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委和团省委的正确领导下，脚踏实地，扎实工作，在实施“”规划的伟大进程中，谱写共青团事业新的篇章!

在全委会议上的讲话

各位委员、同志们：

今天市科协在这里召开八届二次全委会，学习省科协全委会的精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作任务。刚刚，刘哲同志作了一个非常好的报告,这个报告在总结过去一年工作时，实事求是，非常全面;安排今年工作时，思路清晰，目标明确，措施具体，符合省科协和市委全会的精神，符合科协的实际，我完全赞成。请各级科协组织和广大科技工作者认真的贯彻落实。刚刚过去的一五年，市科协带领全市各级的科协组织和广大科技工作者，围绕中心，服务大局，各项工作有声有色，扎扎实实，取得了显著的成绩。市委、市政府对市科协的工作，对全市各级科协组织的工作，对广大科技工作者做出的突出贡献，给予充分的肯定。下面就做好今年的工作，再讲三点意见：

一、坚定正确的政治方向。提出：“各级群团组织要坚持和增强政治性、先进性和群众性，努力克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化的倾向。”为我们科协组织指明了前进的方向，特别是提出坚持政治性是我们各级科协组织和广大科技工作者要牢牢把握的灵魂，坚持政治性就是要求我们各级科协组织和广大科技工作者要增强政治意识、增强党的意识、增强大局意识，坚定不移的听党话、跟党走，把思想和行动统一到市委的重要决策上来，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上来。各级科协组织要主动的向各级党委和政府请示工作、汇报工作，主动争取更多的资源和手段来提升我们工作的分量和力度。

本周召开的市委会专门听取了科协工作的汇报，刘哲同志把去年的工作和今年的主要任务在市委会作了全面的汇报。市委会特别是凤波书记对市科协去年的工作给予了充分的肯定，对今年的工作提出了新的更高的要求。特别提出来科协组织和广大科技工作者要成为“四个辽阳”建设的先锋，提出了辽阳市“四个辽阳”建设必须发挥科技工作者这个智囊团的作用。给我们的定位很高，因此我们要把市委、市政府这些思想深刻领会，在具体的工作当中加以贯彻和实施。

二、积极投身“四个辽阳”建设的主战场。市委提出今后五年辽阳要全面建成智慧、文明、幸福、美丽这样的目标。我们首先要克服“四个辽阳”建设与我们科协组织关系不大，我们不是主战场这样的错误观念。我们既是“四个辽阳”建设的重要力量，也是“四个辽阳”建设成果的享受者。我们责无旁贷，必须树立大局意识、责任意识、担当意识，全身心的投入到“四个辽阳”建设当中来。在“四个辽阳”建设当中我们一定要落实王凤波书记提出来的科技工作者要当好智囊团。我们全市的各个领域的科技工作者都为当地党委和政府的班子决策提供了科学的依据、实践的依据，是我们党和政府政策、决策的基础和前提。因此，我们要确实发挥好思想库、参谋部、智囊团的作用，力争在党委和政府、各个部门的决策当中都有我们专家的声音，都有我们专家的思想，都有我们专家的建议，任何决策都能体现出我们专家的影子。

在投身“四个辽阳”建设当中科协需要抓好以下几点：第一，是办好省级学术年会。把国家知名的专家、学者、院士请到辽阳来和我们企业对接，科技牵线搭桥，争取转化一批科技成果，扩大辽阳的知名度。还要成立领导小组，主要领导同志担任组长，把这项工作筹备好。第二，是筹备好青少年科技大赛。要形成一个全市，特别从是青少年开始都学科学、爱科学，在全市形成科学普及这样的良好氛围。没有科学的世界是一个黑暗的世界，没有科学基本素养的群体是一个麻木的群体，科技是灯塔。所以，从青少年开始到成年人我们都要尊重科学、重视科学、学习科学、普及科学。第三，充分发挥科技馆和其他科普阵地的作用，加大科普的传播力度，提高全民科学素质。第四，切实发挥互联网公众信息平台的作用。

三、努力把各级科协组织建设成为科技工作者之家。应该说科技工作者是我们辽阳的宝贵财富，科技工作者是“四个辽阳”建设的智囊和先锋。科技工作者是广大群众，提高科普知识，科技成果转化为生产力的关键环节。各级科协组织要把各领域的科学家、科技工作者积极性、主动性、能动性充分的调动起来、发挥出来。给科技工作者提供必要的工作和生活条件，必须让科技工作者有良好的、宽松的工作环境，让他们用心、用情、用力的去为经济发展服务、为广大群众服务。要形成一个党委、政府重视、社会关注、科协组织全力以赴、科技工作者尽心尽力服务经济发展的良好氛围。

总之，市委、市政府相信全市各级科协组织和广大科技工作者一定能够在“四个辽阳”建设当中当好先锋，做出新的、更大的贡献。

在全委会议上的讲话

各位委员、同志们：

今天，省总工会召开十四届四次全委会议，认真学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中央书记处关于工会工作的重要指示、全总xx届四次执委会议和省委九届十一次全会精神，回顾总结20xx年全省工会工作，安排部署20xx年任务。这对于组织动员广大职工进一步振奋精神、开拓进取，为全省“十三五”发展开好局、起好步，确保如期全面建成小康社会、加快现代化建设，具有非常重要的意义。

刚刚过去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革发展进程中极不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，主动适应经济发展新常态，聚焦实施三大国家战略规划，着力打造“四个河南”，深入推进“两项建设”，经济社会发展保持良好态势，胜利完成“”规划的主要目标和任务。全省生产总值超过3.7万亿元，稳居全国第五位，粮食总产量达到1213亿斤，实现十二连增，发展质量和效益稳步提高，郑州机场二期工程等重大基础设施建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，展现出光明前景。取得这样的成绩，是全省上下共同奋斗的结果，也凝结着全省工会干部和广大职工的心血和汗水。一年来，全省各级工会紧紧围绕省委、省政府中心工作，履职尽责、主动作为，积极推动工会工作改革创新，在服务发展、服务职工中做了大量卓有成效的工作，尤其是开展了“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台建设、“四个千万”活动和基层工会建设“落实年”等一批有特色、出亮点的活动，得到了全国总工会的充分肯定。省委对省总工会和全省工会工作是满意的。在此，我代表省委，向全省各条战线的广大职工群众致以崇高的敬意，向全省各级工会组织和广大工会干部表示衷心的感谢!

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是贯彻中央和省委加强和改进群团工作决策部署的关键之年，做好工会工作意义重大。1月11日，中央书记处召开办公会议，对做好今年的工会工作作出了重要指示，强调要牢牢抓住政治性先进性群众性这个根本，动员职工群众为实现“十三五”经济社会发展目标建功立业，做好联系服务职工群众、维护职工合法权益工作，以改革创新精神推动工会工作全面进步。1月22日，省委会专题听取群团工作汇报，郭庚茂书记代表省委对做好今年群团工作提出明确要求，强调要加强思想政治引领，把所联系群众紧密地团结在党的周围;要围绕中心、服务大局，凝聚起推动改革发展稳定的强大力量;要更加注重贴近群众、服务群众，着力为群众办实事;要强化改革创新，推动群团工作实现全面进步。我们要深刻理解、准确把握中央书记处重要指示和郭庚茂书记重要讲话精神，切实抓好落实。刚才，大卫主席就做好今年工会工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。建庄同志作了一个很好的报告，回顾了20xx年工作，安排了20xx年任务，我完全赞同。下面，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步做好工会工作，讲几点意见。

一要坚持以思想引领为首要任务，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。强调，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。面对国内外形势的深刻变化和群众价值观念的多元化，各级工会组织只有牢牢把握政治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，才能切实承担起引导广大职工听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作贡献。因此，要按照政治性这一核心要求，坚持把职工群众紧密地团结在党的周围作为检验工会工作成效的根本标准，进一步深入研究，创新方式，把思想政治工作做到职工群众的心里去。要强化思想理论武装，紧密结合职工群众思想实际，坚持不懈用系列重要讲话精神武装广大职工群众，引导职工群众树立中国特色社会主义共同理想，坚定走中国道路、实现中国梦的信心决心，始终做到与党一条心、坚定跟党走。要强化形势政策宣传教育，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，在广大职工中宣传党的xx届五中全会和省委九届十一次全会、省“两会”等重要会议精神，宣传创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，宣传我省“”发展取得的巨大成就和“十三五”规划的美好蓝图，阐释好新常态下“怎么看”“怎么办”，引导职工群众增强主人翁意识，树立新理念、适应新常态、展现新作为。要强化网上阵地建设，高度重视网络这个意识形态斗争的主战场，下大力气开展网上群众工作，大力宣传新风正气，对错误言论、错误观点进行驳斥，在大是大非、政治原则问题上，要主动亮旗、坚决斗争、敢于发声，自觉做到不缺位、不失声，让广大职工能在网上找到组织、参加组织的活动。

二要坚持以服务大局为工作主线，充分发挥工人阶级在实现“十三五”良好开局中的主力军作用。决胜全面建成小康社会，是今后5年全省工作的大局。全省各级工会要自觉聚焦经济社会发展主战场，进一步激发广大职工群众投身“十三五”发展的积极性、主动性和创造性。要紧盯目标任务汇聚力量，瞄准全面建成小康社会，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，引导广大职工围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕省委、省政府重大决策部署，深入推进供给侧结构性改革等各项任务，大力发扬滚石上山的精神拼上去,推动经济社会持续健康发展。要用好“双创”引擎激发活力，着眼推动“大众创业、万众创新”，充分利用工会组织的独特优势，运用众创、众包、众扶、众筹等多种形式，大力实施河南职工创新创业行动，搭建就业培训、就业服务和自主创业三大平台，鼓励扶持职工自主创业，探索劳模(技能人才)创新工作室、大工匠工作室、职工创客群集群化发展新路径，改进职工创新成果评选、展示和推广方式，充分发挥示范效应和创新引领效应。要提升职工素质强化支撑，充分发挥工会“大学校”作用，搭建多层次教育培训平台，完善职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、待遇提升、技能带头人选树“六位一体”的工作机制，精心选树“首席员工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建设知识型、技术型、创新型的“技能豫军”，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供更多技能人才。

三要坚持以服务职工为基本职责，维护好职工合法权益。服务职工群众是工会工作的生命线。各级工会要更加注重贴近职工、服务职工，努力为职工群众办实事、解难事、做好事。要着眼职工需求完善服务体系。适应职工需求多元化、生活网络化的新形势，重点打造“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台，以工会会员卡集成职工普惠化服务项目，实现供需对路、精准服务;主动融入“互联网+”和大数据时代，以网络工作为切入点，大力推进网上工会建设，做实基础数据库，形成全省工会上下联动、线上线下互动、职工需求推动的工会工作新模式;加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，积极运用信息化手段，在现有基础上推动扶贫、脱困，特别是要做好困难职工解困脱困工作，确保他们同步实现全面小康。要关注新生群体提升服务水平。指示工会要加大力度做好农民工工作，使他们在工业化、城镇化进程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，成为我们党执政的社会基础。我省是农民工大省，农民工问题不仅是重大的经济问题、社会问题，还是重大的政治问题。各级工会要抓住重点区域和行业，创新建会形式和入会方式，最大限度地把农民工吸引到工会组织中来，同时加大农民工维权服务力度，继续做好农民工工资支付专项检查，推动农民工市民化进程。要适应形势变化突出维权重点。推进供给侧结构性改革，是“十三五”的发展战略重点，也是今年攻坚克难的着力点，尤其是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的实施，必然给职工生产生活带来一定影响。各级工会要坚持不因改革损害职工利益的原则，做到想维权、敢维权、会维权，提高工作能力，创新方式方法，使维权成为将政治性、先进性、群众性统一起来的有效载体，特别是针对经济下行压力加大、部分企业效益下滑的情况，把工会维权重心更多地放在保就业、保收入、保安全上，积极推动集体协商机制的健全和完善，落实企业改制改革、裁员、降薪、职工安置方案等经职代会审议的政策规定，推动健全劳动关系协调机制、劳动争议处理机制;高度关注化解产能过剩过程中职工生产生活遇到的新情况新问题，加强调查研究和信息研判，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解疑释惑、疏导情绪的工作，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。

四要坚持以改革创新为不竭动力，全面加强工会自身建设。改革创新是工会工作和工运事业持续健康发展的内在要求和根本出路。各级工会要认真贯彻落实中央和省委加强和改进群团工作的各项部署，进一步弘扬改革精神，及时跟进对接全国总工会的改革思路和举措，认真借鉴上海、重庆两市改革试点经验，勇于推动理念创新、手段创新和制度机制创新，提升工会各项工作水平。要坚持正确方向，顺应职工群众的现实需求，把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中;聚焦突出问题，重点针对“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，探索改革完善机关机构设置、管理模式和运行机制;着眼夯实基础，积极适应新型经济组织和社会组织的快速发展，健全基层工会组织，实现对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖;围绕做优服务，建立线上线下相结合的服务职工平台、窗口，积极探索与共青团、妇联等群团组织合作经验，与政府有关职能部门、社会组织甚至社会志愿者加强沟通联系，汇集服务职工群众合力。要从严从实加强工会系统党的建设，切实抓好“三严三实”专题教育的整改落实工作，推动践行“三严三实”要求常态化、长效化;认真组织好即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部进一步增强看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的和xx届三中、四中、五中全会精神看齐;落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和和省委、省政府20条意见，努力打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

党的领导是做好工会工作的根本保证。全省各级党委要认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，强化领导责任，把工会工作摆上重要议事日程，纳入党委工作总体格局，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范，工会履职尽责”的工作格局。要加强工会干部队伍建设，认真落实工会干部协管工作，选优配强工会领导班子，加大工会干部的培养、选拔和交流力度。要主动协调各方力量，指导工会组织改革创新，加强政策、资源和力量统筹，切实解决工会组织特别是基层组织建设中的突出问题，为工会工作搭平台、拓阵地提供坚强后盾。

各位委员、同志们，做好新形势下的工会工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，紧紧围绕全省工作大局，锐意改革、奋发有为，团结动员广大职工群众为实现“十三五”顺利开局、让中原在实现中国梦进程中更加出彩作出新的更大贡献。