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农村危房改造工作会议讲话
同志们：
20xx年2月25日，省委、省政府在贵阳召开了全面启动实施农村危房改造工程动员大会，全省各市、州、地、县、区(市)党政一把手、分管领导、建设局局长参加了这次会议，会上，宗源书记、树森省长分别对全面启动农村危房改造工程作了重要讲话，王晓东常务副省长传达了省委、省政府《关于全面启动实施农村危房改造工程的决定》。下面，我就贯彻全省全面启动实施农村危房改造工程动员大会精神，并就我市农村危房改造工作讲几点意见。
一、立足“一个目标”
当前和今后一个时期，全市农村危房改造工作总的要求是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以扩大内需、改善民生为主线，以促进城乡一体化发展为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的方针，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，有序开展农村危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐，切实收到“农民得实惠、企业得市场、发展得空间”、促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的效果。具体工作目标是：今年4月30日前，在完成第一批试点任务1205户的基础上，完成扩大试点任务3082户，统一按“黔北民居”风格规划设计建设，同时结合新农村建设，抓好产业调整，配套建设好水、电、路等基础设施，整体改变农村面貌。3082户扩大试点任务中：红花岗区205户;汇川区100户;遵义县200户;桐梓县582户(地质灾害危房搬迁);绥阳县100户;正安县256户;道真县100户;湄潭县254户;凤冈县215户;务川县215户;余庆县200户;赤水市245户;仁怀市260户;习水县150户。
二、强化“两种意识”
一是强化责任意识。据调查统计，全市核定农村危房有22.46万户，占全市农业人口总户数的14.2%。其中重度危房9.4868万户，中度危房8.7662万户，轻度危房4.207万户。危房户中有低保户3.971万户，五保户4689户，困难户8.4831万户，一般户9.5361万户。可以说，农村危房改造工程面大、人多、任务重。我们要把这项工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现，切实把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策部署上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作纳入重要议事日程，按照“六到户”(任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户)的要求，把农村危房改造工程与以“黔北民居”为特色的村庄整治工作结合起来，高标准、高质量规划建设，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。
二是强化机遇意识。要抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。这两天，省建设厅李光荣厅长在遵调研期间，明确表示省建设厅将全力支持遵义市的农村危房改造工作，并提出各县、区(市)计划四年完成的任务，如果三年、两年乃至一年内能够完成的，省建设厅可以把四年的资金提前按各县、区(市)的计划拨付到位。为此，各县、区(市)尤其是有条件的县、区(市)要进一步理清思路，超前安排，周密布署，积极争取省建设厅资金支持，为我市农村危房改造工作既好又快地推进奠定坚实的基础。
三、搞好“三个规划”
一是要抓紧完成县域村镇体系规划编制工作。依据城市总体规划，各县、区(市)要结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，为农村危房改造工作提供依据。
二是要科学制定农村住房建设与危房改造规划。在深入调查、摸清底数的基础上，以县、区(市)为单位，抓紧制定农村危房改造四年(20xx-20xx年)规划。合理确定年度建设改造计划和建设时序，优先确定今年的目标任务。
三是要扎实搞好农房集中建设改造详细规划。要坚持高起点规划，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新气象”的现象，坚决防止重复建设，避免造成新的浪费。
四、完善“四项政策”
一是资金政策。实施3082户农村危房改造工程，资金需求相当大。各地要把危房改造资金纳入财政预算安排，对实施危房改造的农户予以补助或贴息扶持。配套资金方面，根据省下达我市的筹资任务不低于试点政府补助资金总额的30%，各地要按资金匹配的要求，及时将匹配资金筹集到位。
二是用地政策。国土部门要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，对符合有关规定的，要减免土地占用费。各县、区(市)要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二、三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设留足用地空间。农村危房改造选址要确保安全，在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用空闲地或未利用地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。
三是信贷政策。积极引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。各金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款;农村信用社要在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，并进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。
四是产权政策。必须切实维护农民合法权益，县级政府要根据农村住房的土地性质，依法核发土地使用证。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。各级各部门在工作中必须坚持依法行政、规范管理，严禁借危房改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。
五、坚持“五个原则”
一是坚持群众自愿原则。农民是农村危房改造的主体。因此，必须尊重群众意愿，要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令。要通过宣传教育、典型引路、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。工作实施过程中要充分考虑农民需求，让农民得到实实在在的实惠，坚决不搞“形象工程”和“政绩工程”。
二是坚持质量第一原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。要根据我市地理地质结构复杂、地形地貌多样和滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。各级规划、建设、房管部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处，绝不姑息。
三是坚持循序渐进原则。全市农村危房改造点多面广，各地情况千差万别。要区分轻重缓急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，坚决防止“一哄而上”，形成“烂尾”工程。要坚持试点先行，先易后难，突出重点。从经济、财力状况较好和农村基层领导班子较强的地方入手，从公路沿线的村庄入手，优先启动集中连片建设和整建制改造，分期分批，有序推进。
四是坚持严格标准原则。所谓的标准，就是要结合农村实际，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。虽然中央对农村危房改造的标准没有限制，但是这并不意味着想怎么建就怎么建，一定要加以规范。当前，我市的农民普遍还都不很富裕，按照农村追求宽房大物的习惯和心理，相当一部分农民肯定是想把房子建大建宽，有的甚至会盲目追求大而借钱建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，债务增多了，有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，要充分认清实施农村危房改造的目的是帮助困难群众改善基本居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。
五是坚持市场化运作原则。要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村危房改造的新机制、新路子。各县、区(市)要把农村危房改造作为拉动当地经济的增长点，本着互惠互利的原则，组织引导相关行业、企业积极参与。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材，可以县、区(市)为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本辖区内企业生产或经销的产品。对于政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，要统一进行规划设计和工程施工招标，同等条件下优先选择本辖区内的队伍。市内钢材、建材和设计、施工等大中型企业，要抓住这一机遇，尽可能多地承揽工程，扩大市场份额。农房竣工时，结合“家电下乡”活动，组织市内家电、家具行业的大中型企业开展现场展销，为农民提供便利。
六、突出“六个加强”
一是加强领导。要建立建全责任制，层层抓好落实。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，乡镇级负具体责任，村级负直接责任。切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县、区(市)“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建专门办事机构，组织专门办事班子，扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。
二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，需要各部门通力协作，密切配合，各级建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广电、电力等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。
三是加强宣传。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者，没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作;只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情;只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要，宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，切实加强舆论引导。通过宣传发动，让更多的集体和个人加入到这一工作中，加快推动此项工作的开展。
四是加强整合。省政府以省农村危房改革工程领导小组为基础，组建了一个由发改、国土、农业、财政、民政等部门参加的省农村危房改造资金整合办公室，主要任务就是推进有关农村建设资金集中捆绑使用。为增加群众的建房补助，市政府决定建立一个相应的工作机制，将民政、财政、发改、建设、交通、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、电力等部门资源进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，把扶贫项目、以工代赈易地扶贫搬迁项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目、城乡电网改造项目和“黔北民居”建设、“四在农家”创建等新农村建设的相关资源进行整合，倾斜安排各类建设项目和补助资金投入到危房改造试点工作中。
五是加强调度。此次农村危房改造工程任务重、要求高、时间短，必须细化责任，倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府，市委、市政府关于农村危房改造工作的部署和要求迅速付诸实践、见诸行动，要在确保质量的前提下，按照好字优先、能快则快的原则，把农村危房改造工程好事办好，好事办实。
六是加强督查。要按照市《贵州省农村危房改造工程验收暂行办法(试行)》的要求，坚持质量第一，严格标准，规范程序，建设部门要深入施工现场，对施工质量、地基基础、主体结构等进行质量验收，确保全市农村危房改造工程真正建成“放心房”、“满意房”。同时，各级纪检、监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，坚决查处工作中的违法违纪行为。市委督查室、市政府督查室及市危改办要把农村危改作为督查的重要内容，加大督查力度，确保工作取得实实在在的成效。
同志们，实施农村危房改造工作意义重大，任务艰巨。各地、各部门要严格按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，求真务实，真抓实干，力争提前高标准完成我市农村危房改造的各项任务，不辜负党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀和广大人民群众的热切期望。
副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话
市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一"德政工程","民心工程"深入民心。要及时向社会公布危改项目的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。
今年的危房改造工作,时间紧,任务重,希望各级政府和有关部高度重视,通力合作,发扬克难奋进,勇于拼搏的精神,团结实干,开拓进取,确保圆满完成今年的农村中小学危房改造任务,为我市基础教育的发展作出应有的贡献,向人民交一份满意的答卷。
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农村困难群众危房改造工程工作会议讲话
同志们：
从今年底到明年上半年，我省14个市、99个县(市、区)和938个乡镇党委将自下而上进行换届。省委对这次换届工作高度重视，先后召开两次省委会，学习贯彻中组部有关文件和会议精神，对做好我省换届工作提出了明确要求。按照省委部署，前段时间省委组织部进行了专题调研，广泛听取各方面意见，形成了《中共辽宁省委关于认真做好市县乡三级党委换届工作的通知》，已经省委批准下发。今天召开的这次会议，主要任务是认真贯彻中组部和省委有关文件和会议精神，研究部署我省市县乡党委换届工作。中组部对这次换届工作高度重视，选派3个工作组到第一批换届省的3个县驻点指导，以中组部组织二局巡视员、副局长曾贤钦同志为组长的一行3名同志来到辽宁，并驻沈阳市辽中县全过程指导乡镇党委换届工作，这充分体现了中组部对辽宁工作的支持和关怀，必将有力地推动我省市县乡党委换届工作。下面，我就贯彻落实中组部和省委《通知》精神，做好这次这次换届工作，讲几点意见。
这次换届是在全面建设小康社会、加快实现辽宁全面振兴的关键时期进行的，是党的政治生活中的一件大事。通过换届，进一步加强市县乡党委领导班子建设，充分调动广大党员干部和群众贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性，对于顺利实施“”规划、推进辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实把思想统一到中央部署和省委要求上来。
一是搞好换届是坚持科学发展观、推进全面振兴的需要。前不久召开的省委十届十一次全会，认真贯彻党的xx届五中全会精神，审议通过了全省经济社会发展第十二个五年规划建议，确定了科学发展、创新发展、和谐发展的主题，提出了基本实现老工业基地全面振兴的奋斗目标。完成这一历史性任务，既有着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。要把机遇变为现实优势，把挑战变为发展动力，关键在党、关键在各级领导班子。市县乡党委班子是本地区的领导核心，肩负着总揽全局、协调各方的重要责任，是推动振兴发展的指挥部和战斗部。通过换届，把那些善于领导科学发展的优秀干部选进党委领导班子，有利于引导和促进各级领导班子和领导干部更好地贯彻落实科学发展观，推动科学发展、创新发展、和谐发展实现新突破;有利于引导和促进各级领导班子和领导干部进一步转变发展方式、提高发展质量，推动全省经济社会更好更快发展;有利于引导和促进各级领导班子和领导干部大力弘扬求真务实的作风，把精力集中到为民造福上，把心思放在谋划发展上，把本领用在克难攻坚上，把功夫下在抓好工作落实上，创造经得起历史和实践检验、无愧于时代和人民的新业绩。
二是搞好换届是建设高素质领导班子的需要。党的xx大以来，我省各级党委紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进领导班子建设，市县乡领导班子整体素质不断提高。但也必须看到，与新形势新任务要求相比，也还存在着某些不相适应的问题。这次换届，市县乡党委领导班子成员退出和转岗的比较多，是在干部新老交替与合作中加强领导班子建设的有利时机。据测算，这次换届全省市县两级党委领导班子成员中，超过提名年龄界限和按规定需要交流的有125人，占班子成员总数的16%;乡镇党委领导班子成员中，超过提名年龄界限和按规定需要交流的有2160人，占班子成员总数的25%。同时，一些班子结构性人选缺额较多，43岁以下特别是35岁左右干部偏少。以这次换届为契机，通盘考虑领导班子配备，改善党委领导班子结构，必将进一步提高市县乡领导班子整体素质，增强班子的生机和活力。
三是搞好换届是发扬民主、深化改革的需要。近年来，我省大力推进干部人事制度改革，在规范干部提名、改进干部考察、完善竞争性选拔和加强干部监督等方面取得了突破性进展。这次换届，我们要充分运用比较成熟的改革成果，促进优秀人才脱颖而出。换届中还会遇到新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决。我们要把换届作为发扬民主、深化改革的实践平台，深入研究和准确把握新形势下组织工作规律，不断推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。
总之，这次换届意义重大、影响深远。我们要把搞好这次换届作为明年全省组织系统的中心任务，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这件关系辽宁振兴发展全局的大事抓紧抓好。
二、认真执行换届政策，巩固领导班子配备改革成果。
省委《通知》提出的换届政策，是在总结上次换届以来领导班子配备改革经验，根据中央精神和辽宁实际制定的，各地一定要严格执行。
第一，关于党委领导班子职数。市委职数，按照中央和省委有关规定执行。县(市、区)委职数一般为7至9人，乡镇党委委员职数一般为7至9人。市县乡三级党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记。市纪委职数，沈阳、大连两市为9至11人，其他12个市一般为7至9人;县(市、区)纪委职数一般为5人;乡镇纪委委员职数一般为3至5人。领导班子职数设置有一定幅度，规模大的地方职数可以多一些，规模小的地方则可少一些。上述规定，是在充分听取各方面意见，经过通盘考虑、慎重研究作出的，既体现了中央要求，也考虑了各地的实际情况。目前，全省县级党委领导班子平均人数为10.1人，乡镇党委班子平均人数为9.2人，县乡两级党委班子分别比规定职数高限超配1.1人和0.2人。这次换届，县乡党委班子成员由于年龄和需要交流等原因转岗的干部有一定数量，只要做好有关工作，就可以在规定职数限额内统筹安排好继续提名和新提名的干部。
第二，关于任职年龄和提名年龄界限。省委《通知》规定，市、县(市、区)党委领导班子成员、市纪委正副书记和县(市、区)纪委书记任职年龄界限为60岁;县(市、区)纪委副书记中，任职年龄界限男60岁、女55岁。根据中央有关规定，乡镇党委领导班子成员中，任职年龄界限男60岁、女55岁。换届时，市委领导班子成员和市纪委正副书记58岁以上的，一般不再继续提名;县(市、区)委领导班子和县(市、区)纪委正副书记57岁以上(其中女纪委副书记52岁以上)的，一般不再继续提名;新提拔进市县领导班子的，原则上要能干满一届。提名为乡镇党委委员人选的，原则上要能干满一届。
第三，关于党政领导班子成员的交叉任职等问题。应当扩大党政交叉任职，是地方领导班子配备改革的重要内容。目前，我省有12个市和45个县(市、区)党政交叉任职达到了3人。这次换届，各地要认真贯彻落实中央和省委关于党政交叉任职的要求，进一步解决好党政领导班子分工重叠问题。交叉任职的人选，要根据工作需要和干部的能力素质来确定，不搞论资排辈。要进一步明确专职副书记职责分工，充分发挥专职副书记作用。
三、坚持德才兼备、以德为先，着力选好配强领导班子。
搞好党委换届，关键是选好干部、配强班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三个问题。
第一，树立正确用人导向。选准用好一个干部，就是树立一面旗帜。换届能不能把党组织放心、干部群众满意的人选进领导班子，是对党委政治形象的重大考验。要全面贯彻党的干部路线，注重“德”的导向，大力选拔政治坚定、原则性强、道德高尚、情趣健康的干部;注重科学发展的导向，大力选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展的干部;注重以人为本的导向，大力选拔心中想着群众、充分相信群众、一切依靠群众、倾心服务群众的干部;注重求真务实的导向，大力选拔知实情、想实招、干实事、务实效的干部;注重改革创新的导向，大力选拔思想解放、锐意进取、善于打开工作局面的干部;注重面向基层的导向，大力选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实，埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部;注重清正廉洁的导向，大力选拔严格自律、克己奉公、一身正气的干部。通过换届，营造风清气正的选人用人环境，让想干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
第二，高质量选配好党委书记。班子强不强，关键在“班子”。近年来，中央加大了重要岗位干部重点管理的力度，先后下发了加强县委书记、乡镇党委书记队伍建设的意见，正在研究制定加强市委书记队伍建设的意见。省委在抓好市县乡党委书记的选配、管理和培训等方面也做了大量工作，收到了较好效果。这次换届，要突出选好配强市县乡党委书记这个重点，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市、县、乡党委书记。市县乡处在改革发展稳定第一线，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼;县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔;乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。
第三，优化领导班子结构。这次换届要着眼于领导班子长远建设，进一步优化市县乡领导班子结构，增强班子整体功能。首先，要坚持领导班子年龄结构的合理配备。市委领导班子年龄结构，应在全省范围内形成合理比例。换届时，要形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，沈阳、大连两市按照中央有关规定选配年轻干部，其他市至少应有1名43岁以下的干部。市委书记中，45岁左右的干部数量应有所增加。县(市、区)委领导班子结构，应在全市范围内形成合理比例。换届时，要形成以45岁至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注重选拔40岁以下优秀干部，其中要有35岁左右的干部。县(市)委书记中，45岁以下干部的数量应有所增加。乡镇党委领导班子年龄结构，也应在全县范围内形成合理比例，乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。其次，要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉新兴产业、金融、法律、社会管理、群众工作的干部。注重充实具有基层一线工作经历的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。优化领导班子结构，最重要的是统筹选配好党委和政府主要领导同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。再次，要积极培养选拔女干部和少数民族干部。市县党委领导班子中至少要配备1名女干部，注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子。民族自治地区和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部。
四、充分发扬民主，尊重党员主体地位。
在换届中发扬党内民主，既是推进社会主义民主政治建设的需要，也是确保换届形成好报告、选出好班子的必然要求。
第一，推进党内民主议事决策。在党代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告。要认真做好代表提案的受理和答复工作，这是扩大党内民主的新要求。在党代会期间，代表可就本地经济社会发展和党的建设重大问题，向大会提出提案，提案审查委员会受理和审查后，按规定程序办理，并将办理结果及时回复有关代表。要充分发挥全委会对重大问题的决策作用，召开党代表大会的决议和提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则及大会组织中的重大问题，应由党委全委会做出决定。要教育引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。
第二，改进代表产生方式。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，适当提高基层一线代表的比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会比例。
第三，完善党内选举办法。按照党内有关规定，科学制定选举办法，新选举产生的县(市、区)党的委员会第一次全体会议选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。各地都要选择一定数量的乡镇，进行改进候选人介绍方式的试点，采取组织候选人与选举人见面、书面述职、现场回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。通过试点，为市县党委换届选举探索和积累经验。要适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例，市、县(市、区)党的委员会委员、候补委员候选人差额比例应高于10%，乡镇党委委员差额比例应不低于20%。改进选举程序，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员。已经开展公推直选试点的乡镇党委，在坚持标准的前提上，可由党员大会或党员代表大会选举产生党委书记、副书记。
五、积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。
要抓住换届的有利时机，认真落实《干部任用条例》等已有制度，运用成熟的改革经验，积极稳妥地推进干部人事制度改革。
第一，完善换届人选提名办法。完善换届人选提名推荐办法，把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员，可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围。科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不简单一票取人。要推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。注意借鉴运用行之有效的提名办法，坚持在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。
第二，改进干部考察工作。充分运用促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，并在换届考察中不断完善。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。进一步完善差额考察、延伸考察、民意调查、实地考察等方式方法，增强考察的科学性、准确性。注重把经常性考察与换届考察结合起来，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确地评价干部。
第三，积极推进干部交流。着眼优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市县党委领导班子成员在同一职位任职满20xx年的必须交流;在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划地进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流和地方之间的横向交流，注意从国有骨干企业、高等院校和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党委领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。
第四，实行信息公开。扩大干部工作信息公开，是深化干部人事制度改革《规划纲要》的重点突破项目之一。在换届中，要适应发展党内民主和人民民主的要求，做到换届政策、领导职数、工作程序、考察预告、选举结果等在适当范围内公开，增强工作透明度，提高换届工作的公信度。
六、严肃换届纪律，营造风清气正的社会环境。
换届风气好不好，事关党的威信和形象，影响党风政风民风。要在换届中打一场提高选人用人公信度的攻坚战，切实把严肃纪律、加强监督贯穿市县乡三级党委换届全过程，贯穿提名推荐、组织考察、换届选举等各个环节，形成坚决惩治不正之风的高压态势，确保交出一份满意答案。
第一，坚持换届纪律宣传教育在先。省委组织部会同省纪委已专门下发通知，对严肃换届纪律提出了明确要求，各地要坚决贯彻执行。要切实做到“五个一律”，即对行贿买官、受贿卖官的，一律先予以停职或免职，再依纪依法处理;对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格;对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案;对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。坚持换届纪律宣传教育在先，要着力抓好四件事：一是要搞好学习。各级党委和组织部门要通过多种有效方式，组织广大党员干部认真学习中央和省委关于换届的纪律要求，进一步增强纪律观念，严守换届纪律，坚决抵制不正之风。二是加强警示教育。对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关纪律规定一并印发党员干部学习。三是要签署承诺书。要组织参与推荐和有推荐资格的干部签署严守换届纪律的承诺书，向组织作出决不在换届中搞拉票或帮助他人拉票贿选等方面承诺，自觉接受党组织监督。四是要召开新闻发布会。近期，省委组织部将专门召开新闻发布会，就换届纪律和换届专用举报电话等有关事项向社会公布，充分发挥广大干部群众对换届风气的监督作用。这次市县乡换届工作从乡镇开始，乡镇党委换届风气如何，直接影响到全省整个换届工作的风气。因此，乡镇党委换届要把严肃纪律、加强监督作为重中之重，切实做到换届纪律宣传教育在先。对乡镇党委换届工作，要明确四条杠杠，即凡是换届纪律知晓率不高的，不能正式启动换届工作;凡是签署承诺书的干部没达到95%以上的，不能正式启动换届工作;凡是督察组没到位的，不能正式启动换届工作。市县两级党委换届时，也应按照上述要求严格掌握，真正把教育在先、警示在先、预防在先的要求落到实处。
第二，采取综合措施加强监督。加大督查力度，坚持点面结合、上下联动，实行全程监督检查。重点是采取五项措施：一是对换届工作进行专项巡视。省委派出7个巡视组，每个组负责两个市，采取专门召开会议、个别走访和深入乡镇等方式，及时发现和核查违反换届纪律的行为。二是选派督查组。市县党委要组建督查组，每个乡镇派1个，进行驻点督查指导。请各市委组织部于本月20日前将每个督查组人员名单、派驻乡镇及联系电话报省委组织部换届办备案。三是抽调干部蹲点指导。省委组织部从部机关选派14名熟悉换届工作的处级干部，分别深入到各市先期换届的14个乡镇，同驻点的市县督查组一起全程参与指导乡镇党委换届工作。通过解剖麻雀，总结经验，指导面上换届工作。四是专门设立换届举报电话。要畅通举报渠道，在继续发挥“12380”举报电话、举报网站作用的同时，省市县三级纪委和组织部门都要设立换届专用举报电话，在媒体公布，方便干部群众监督举报。五是进行换届风气测评。结合对现班子成员民主测评和新一届班子成员的民主推荐，对换届风气同步进行民主测评，并把测评情况作为考核评价党委领导班子工作的重要内容。
第三，坚决查处违纪违规行为。要严格执行党政领导干部选拔任用工作追究制度，坚持原则，敢抓敢管，很刹换届中的歪风邪气。对反映违反换届纪律的问题，要实行专门登记，专项办理，从快从严。对问题严重的由上级纪检机关和组织部门实行立项督查，限期查办。对查实的问题，要坚决查处、决不姑息。对查处的案件，要及时通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。
七、加强组织领导，保证换届工作顺利进行。
这次市县乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委和组织部门要把换届工作摆上重要日程，统筹安排，精心组织，确保换届工作扎实、稳妥、有序进行。
第一，实行换届工作责任制。各级党委要认真学习贯彻中央和省委有关指示精神，逐级建立责任制，切实加强对换届工作的领导。市县乡党委要分别建立换届工作领导小组及其办事机构，党委书记负总责，组织部门牵头抓总，各有关部门密切配合。各地要认真贯彻省委《通知》精神，抓紧制定换届工作方案，根据全省统一安排，做到乡、县、市压茬进行、环环相扣，确保按时完成换届任务。要认真组织好大会选举，掌握思想动态，及时研究和解决问题。
第二，形成一个好的工作报告。这是换届工作的一件大事。各市县乡党委要认真贯彻落实中央精神和上级党委部署，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要实事求是地总结过去，清醒分析判断形势，科学规划未来。要使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省委精神、研究当地实际、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把广大党员干部和群众的精力引导到抢抓机遇、共谋振兴、干事创业上来，推动当地经济社会更好更快发展。
第三，认真做好思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免会产生思想波动。要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，经受住换届的考验。对换届时退下来的同志、转换工作岗位的同志、差额考察对象没有提名的同志和差额选举中落选的同志，要关心爱护，妥善安排他们的工作。要统筹考虑党委换届与今年底和明年1月人大、政协“两会”人事安排，对党委换届时由于年龄等原因不能继续提名的干部，可安排到人大、政协工作。
第四，统筹兼顾，确保换届和日常工作“两不误两促进”。要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，通过换届凝聚人心、振奋精神、促进发展。加强舆论引导，认真做好换届期间的有关宣传工作，营造良好氛围。注意认真总结换届中的好经验、好做法，及时向省委组织部换届办反映，以便做好面上指导工作。
做好市县乡党委换届工作，责任重大，使命光荣。我们相信，在省委的正确领导下，经过全省上下共同努力，一定能够圆满完成市县乡换届任务，为加快实现辽宁老工业基地全面振兴提供更加有力的组织保证。
农村危房改造会议讲话
今天，我们召开全市农村危房改造工作会议，主要任务是传达省农村危房改造工程领导小组1月13日在威宁召开的“整县推进”现场会议精神、全市经济工作会议关于农村危房改造的相关精神，总结20xx年全市农村危房改造工作情况，对全市20xx年农村危房改造工作任务早安排、早部署。刚才，市城乡建设局于鹏磊副局长传达了威宁“整县推进”现场会议精神;朱国民局长代表市危改办通报了20xx年全市农村危房改造工作情况，并就20xx年全市农村危房改造工作提出了具体的安排意见;各县(特区、区)政府作了交流发言，并与市政府签定了目标责任状，希望大家互相借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点建议。
一、客观分析取得的成绩。
按照民政部门摸底统计、并经省民政厅认可输入微机管理的数据，我市需改造147119户农村危房。在省的统一部署下，我市农村危房改造从207月开始，截至20xx年底，全市已改造农村危房36850户;其中一级危房36268户、二级危房458户、三级危房124户。特别是20xx年，为实现省全面消除茅草屋的目标，全市基本如期完成了省下达的任务数8户，各县(特区、区)做了大量的工作，采取了一系列的措施，效果比较明显。
从农村危房改造的情况看，水城县的力度非常大，把“美好家园”建设纳入到农村危房改造中来，全县农村危房改造统一标准、统一图形、统一式样，从检查的金盆乡、南开乡、保华乡看，经过从档案卡片中随机抽样和现场对比调查，全部做到了农村危房改造与“美好家园”建设相统一，基本达到了市提出的“无论是危房改造，还是新建房屋，都要统一图形、统一式样”的要求，力度很大，措施很实，取得了明显效果。但其他县(特区、区)没有落实好农村危房改造的这一要求，只是把钱补助给老百姓，由老百姓按照自己的想法改造。
在“美好家园”建设上，水城县和盘县的力度比较大。特别是水城县在水黄路沿线，下了很大功夫，采取了很多措施，形成了很多很好的经验，成效明显。盘县胜境关一带效果不错，与云南相邻地带形成了反差，得到了省住房城乡建设厅的表扬，并表示给予资金上的支持。六枝特区党委、政府应该说重视了，也开会进行了研究部署，但没有具体抓好落实，花了钱没有达到效果。钟山区主要问题是散，看不出整体效果。
在肯定成绩的同时，我们要客观地看到存在的问题。一是实施过程中进度较慢。往年农村危房改造任务安排晚，基本上待省里安排了我们才安排，正好到了春耕大忙季节，农民没有更多精力实施，导致改造过程中进度不快、完工率和入住率不高，这是两年来最突出的问题。二是资金配套的压力大。不光是县级，市级压力也大，按照配套比例，实际配套的大头在市级，县级配套的比例低。从农民人均纯收入看，我市农户收入低，自筹能力弱，也加大了实施难度，除了盘县在省的补助标准上适当提高外，其他县(特区、区)只是在“美好家园”建设上给予贴息等一些政策，在农村危房改造上只是按要求配套。三是改造完后旧房拆除力度不大。改造后危旧房没有及时拆除，人还住在里面，外地有的地方已经出现了类似安全事故，大家要引起高度重视。四是入住率统计偏低。理解上可能有所偏差，各地在统计上报时要进一步核实清楚。五是村庄整治问题。很多地方房子虽然改造了，但进村道路仍然很差，房屋周边环境脏、乱、差仍然突出，村庄整治工作没有跟上。这与老百姓的经济实力、生活习惯有关，需要一个长期的过程，但也要从现在抓起，逐步改变这种生活习惯。
二、坚决完成今年的任务。
按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，省委、省政府提出新的要求，全省农村危房改造完成任务的时间由原来的8年缩短为6年，提前到20xx年全面完成，每年省里要按40万户的任务进行安排，力度将进一步加大。从我市的情况看，市政府决定全市农村危房改造在3年内全面完成，又比省的要求提前了1年，要在20xx年完成任务，所以今年全市的任务安排得很大，非常艰巨。今年总的任务安排是49081户，比、、20xx年完成的任务加起来还要多12501户，是20xx年的1倍多;此外，还有7037户的“美好家园”建设任务。
今年省危改办下达我市农村危房改造工作任务为35278户;其中一级危房12697户、二级危房15433户、三级危房7148户，市危改办、市财政局已经按照规定，作了具体的任务分解和资金安排。此外，为实现3年内全面完成农村危房改造任务的目标，今年内要全部消除一级危房，提前改造除省安排后余下的一级危房13803户，所需资金由市、县(特区、区)各先垫资一半，待中央、省的补助资金下达后，按规定进行结算，文件另行下发，实际上是我们的资金提前到位。为了便于结算，市危改办区分为两批任务下达。
同时，今年安排的“美好家园”建设任务，之前市建设、财政部门和市文明办已联合下文，每户补助标准提高到6000元，市、县(特区、区)各承担一半。各县(特区、区)全年的任务、承担的资金、完成的时限，目标责任状都作了明确要求。应该说，今年是我市农村危房改造的攻坚年、“美好家园”建设的推广年，任务重、要求高、资金压力大，所以我们除了在去年就预安排外，今天又把大家请来早动员、早安排。各县(特区、区)要从讲政治、顾大局、保民生的高度，也要抓紧时间、加快进度，自觉接受任务安排，坚决完成目标任务。
这次全省城镇化推进大会上，赵省长点名表扬了余庆县。余庆县的危房改造全面完成仅用了1年，这期间还同时推进为期3年的村庄整治活动，现在余庆全县农危房改造、村庄整治全部完成，农村面貌有了很大改观，是率先在全省宣布没有农村危房的县。与余庆县的情况相比，我们没有理由完不成农村危房改造和“美好家园”建设的任务。
三、突出今年的工作重点。
(一)切实做到七个坚持。一是坚持“又好又快，更好更快”原则。在确保质量安全的基础上，要千方百计加快农危房改造和“美好家园”建设进度，会后各县(特区、区)要尽快进行安排，春节前必须安排下去。二是坚持“两最”原则。坚定不移地把“最危险住房、最困难群众”当作改造的“重中之重”，作为硬任务、硬要求抓好落实，始终保证农村危房改造的正确方向，改造完成后农村不再看到危房。三是坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，以农户自建为主，政府要加强引导，在政策支持和适当补助的同时，要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生，建设美好家园。四是坚持经济实用的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格按标准控制农村危房改造的建房面积，引导和帮助群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。五是坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚决按照省危改办制定下发的《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝“优亲厚友”等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和引发群体性事件的发生。六是坚持与村庄整治相结合的原则。要按照全省城镇化推进大会的精神，努力做到规划先行，在切实解决农村困难群众居住安全和美化家园的基础上，对交通沿线特别是重要交通沿线村庄进行整治，解决村内道路无硬化、供水供电设施不配套、排水排污功能不健全、垃圾处理不卫生和人畜混居等突出问题，使改造后的农村环境整洁优美、硬化道路符合规划、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、垃圾得到收集处理，切实改善农村群众的生活环境、居住条件和生活质量，改变农村“路难行、水难喝、味难闻”的现状，展现农村建设新面貌。七是坚持政府要加强建材的统筹和准备。因为今年的任务重、需要量大，包括钢材、水泥、砖瓦、沙石、木材等，如果由农民自行购买，有可能价格会抬高，增加农民的建房成本。政府要帮助统筹和准备，去年水城县的做法就很好，值得大家借鉴。
(二)坚决拆除原有危房。从近期检查的情况看，各地都存在新房建好后，原有危房没有及时拆除，为此，各县(特区、区)要针对这一问题，认真排查，对于新建房屋已完工并达到入住条件的危改户，要坚决将其原有危房拆除，不得继续居住，以彻底消除安全隐患，确保农民群众的生命安全。拆除情况请市危改设计统计表，进行调度统计，并适时进行督查;各县(特区、区)要切实加大宣传和动员力度，确保在20xx年内全部拆除前3年改造完工后的老旧危房。
(三)加强资金筹集和管理，确保配套资金到位。努力拓宽资金筹集渠道，各地要按照“以县为主”的原则，将建设、财政、发改、民政、民委、国土、农业、水利、扶贫、林业等部门资金进行整合，包括“一事一议”资金，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，多渠道筹集资金。要积极向商业银行、农村信用社、股份制银行等融资，争取金融机构的支持。同时，鼓励和支持党政机关、企事业单位、人民团体、社会各界通过捐款捐物、对口帮扶等形式，积极参与和支持农村危房改造工作。省里将解决村庄整治和村镇规划的专项经费，市、县要配套，各级财政要作好准备和安排，特别是村镇规划要求全覆盖，这些都要与农村危房改造和“美好家园”建设统筹考虑。今年涉及的资金量较大，各县(特区、区)要切实按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》，加强资金监管，既要把资金用好，用出最大效益，又要确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。
(四)进一步规范档案信息资料。各县(特区、区)要进一步规范农危改户档案资料，切实做到“一户一档”和农村危房改造台帐的建立完善工作。特别是已经改造完毕的农户，档案、图片等资料必须健全。要加快网上信息系统录入进度，力争年底前将所有改造的农户的信息录入完毕。农村危房改造要经得住检查，经得住审计。
四、进一步加强组织领导。
能否保质保量按时完成今年的农村危房改造和“美好家园”建设任务，关键在于进一步加强组织领导，有一个强有力的班子。各级和相关部门要切实做到以下几点：一是严格实行“一把手”工程，建立和落实责任体系。只要主要领导主动过问、解决问题，分管领导尽职尽责、抓好落实，同时又有专门队伍来抓，不管任务多重，这项工作是能保质保量完得成的。各县(特区、区)、乡(镇)党(政)“一把手”一定要增强责任感和紧迫感，把这项重大的政治任务、重要的民生工程落实好，县(特区、区)要发挥主体作用，乡(镇)要发挥具体作用，村要发挥直接作用，建立和落实好责任体系。二是加强协调配合。农村危房改造和“美好家园”建设工作是个系统工程，必须上下联动，左右配合。要切实建立领导挂乡、部门结对、个人联系的工作体系，以及建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫、林业、广电、电力、审计等部门协同配合的工作机制。三是注意发动群众，充分调度群众参与的积极性。进一步加大群众宣传和动员力度，教育和引导村民依靠自己的双手，建设自己美好的家园，千万不能包办代替。市危改办要积极联系新闻媒体，精心策划、精心撰稿，采取图文并茂的形式，集中报道一些鲜活的农村危房改造和“美好家园”建设工作典型，反映各级党委政府组织指挥的一些好经验、好做法，反映农村危房改造和“美好家园”建设后产生的一些新变化、新进步，通过报道来促进总结工作和向社会宣传工作成效。四是加强督促检查和调度。今年仍然要按“每10天一调度、一月一通报”的要求进行调度。省里建立了问责制度，调度、通报的力度要加大，通报不仅要送市、县(特区、区)几大班子，还要送纪检监察部门。时间进度要明确具体，在开工率上，全市一季度必须达到60%以上，4月底必须达到100%;在竣工率上，二季度必须达到60%，三季度必须达到85%(其中钟山区全部完成)，11月底前六枝、盘县、水城县必须全部完成;在入住率上，三季度必须达到70%，12月10日前基本全部入住，市危改办、市政府督查室要组织督促检查。五是加强市、县(特区、区)危改办的人员力量。从今年起，把“美好家园”建设任务明确由市、县(特区、区)危改办统一调度、统一检查，为此，市、县(特区、区)危改办所承担的任务更加艰巨，必须充实人员力量，特别要解决好市危改办的人员过少的问题。
同志们，今年的农村危房改造和“美好家园”建设任务重、要求高、难度大，各级各部门要把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策和省、市的重要部署上来，坚定信心，强化责任，加大力度，把今年的任务完成得更好，取得明显的阶段性成果，让人民群众更加满意，让省委、省政府更加放心。
农村困难群众危房改造工程工作会议讲话
同志们：
召开这次会议的主要目的是总结我县x年边防管理工作，探讨新形势下边防工作的新特点、新情况，安排部署今后一个时期的边防管理的各项工作。会上县委、县人民政府将对本年度涌现出的边防工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，同时对做好x年的各项工作进行安排部署。
即将过去的x年，是不寻常、不平凡的一年。回顾过去的一年，我们在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实xx届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、张春贤书记在木垒县调研时的讲话和自治县十一次党代会精神，充分调动广大解放军指战员和武警官兵巩固边防、保卫边防的积极性，紧紧依靠农牧民群众及护边员，全面推行军民联防、警民联防机制，着力加强边防、边境地区牧业工作管理和基础设施建设。通过一年的辛勤工作，东山指挥部周边的交通、通信等基本生活条件得到明显改善，边境地区畜牧工作开展有序，地区牲畜核定工作全面完成。一年来，通过兵地双方的不懈努力，我们经受住了各种考验，一是兵地紧密团结、艰苦奋斗、不等不靠战胜特大自然风雪灾害，将畜牧业损失降到最小;二是在今年4-5月期间，在区、州、县重大动物疫病防控紧急工作会议的安排下，在驻地官兵的大力帮助下，我县成功的做好了边境动物免疫工作及疫病防治工作;三是广大解放军指战员、武警官兵以及生活在边境地区的牧民群众，克服了种种问题和困难，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好军民团结、民族团结工作，使我县连续47年实现了无边防涉外事件的好成绩。借此机会，我代表县委、县人民政府向常年辛勤工作在边防一线、为祖国边防建设做出突出贡献的解放军指战员、武警官兵以及广大牧民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
x年是自治县全面实施“”规划目标的关键一年，为确保自治县经济社会的又好又快发展，我们要加强对新形势下边防管理和边境地区畜牧业工作出现的新情况、新动向以及新问题的研究和监控，妥善制定各项应对措施，解决工作中出现的问题，下面，我就如何进一步做好边防工作讲几点意见：
一是要始终坚持以党的xx届六中全会及区州县党代会精神为指导，进一步提高边防管理和畜牧业工作的责任感和使命感。面对新形势下的边防管理工作，要认真学习各项边防政策，努力探讨新形势下边防工作的新特点，新情况，紧紧依靠各族人民群众，加强军政、军民团结和民族团结，加大边境地区的综合治理力度，正确处理边境问题，促进睦邻友好关系，加快边境地区经济发展步伐。要以高度的政治责任感和使命感，引导和教育牧民群众，遵守边境地区放牧的有关规定，确保人畜安全不越界，争取48年无边防涉外事件。
二是要在现有工作的基础上，不断总结经验、发掘亮点，有针对性的加强薄弱环节，重点是要加强各阶段性任务与“爱民固边”战略工作间的统筹协调能力，和“传、帮、带”工作，以老带新，用先进典型带动派出所整体，全面激发官兵的主观能动性，提高官兵服务意识、创新意识、荣誉意识，自觉遵守国家边境管理有关法律法规，警民军民一心，共创边境地区安全稳定的大局形势。要坚持原则、大胆创新，尽快将科学发展观学习成果转化为工作实绩。同时，要充分利用媒体工具，大力宣传报道，不断提升“爱民固边”品牌效应。
三是继续教育牧民当好“五大员”，做到“四不准”，坚持“八不”方针，要继续做好“每个牧民就是一个边防员，每座毡房就是一个边防小哨所”的工作，尽可能地把各种可能发生的涉外事件消灭在萌芽状态。跟群干部要与派出所的同志密切配合，对国防政策法规进行广泛宣传，做到边境地区牧民群众人人知法、懂法、守法。要坚持做到兵地之间不生事，不挑畔，搞好边境生产，严防人畜越境，扎实做好边防管理工作，要坚决杜绝形式主义和有令不行，有禁不止的事件发生。
四是进一步加强护边员队伍建设，提高护边员素质和工作能力，发挥其“前沿哨兵”、“预警队”、“协警队”作用。认真学习贯彻落实《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区边境地区群众护边员管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，每年对护边员、牧民进行不少于1次的边防知识培训，强化护边员“五大员”意识(即：界碑和边境设施的巡视员、边境区域的治安信息员、冬闲时节的治安联防员、警官办理牧区事务的协理员、重点时期维护稳定的战斗员)，使每一名护边员都要真正意识到自身责任的重大，能够掌握边境法规知识，提高工作能力和综合素质，增强工作责任心和主动性，发挥协防护边作用，力保我县边境稳定。
五是要严格遵守县委、政府规定的牲畜转场时间，做到统一管理、统一转场，跟群干部要以身作则，带头遵守，深入细致地做好牧民的思想工作，对不听从指挥的要给予严肃处理。继续采取“三跟一勤”的办法，即干部跟群，兽医跟群，有经验的牧民跟群，在指挥部的统一领导安排下，做到有计划，有步骤的放牧。这里要强调一点，由于草场载畜能力的有限，各乡镇一定要从自治县边境地区畜牧工作的大局出发，严格按照指挥部的统一要求来安排放牧，切实提高草场利用率。乡镇之间要相互协调、相互帮助，齐心协力的做好工作，绝不容许闹矛盾、出纠纷现象的发生。
六是要切实关心东山牧场干部群众的家庭生活，各有关部门、乡镇要定期慰问、走访，及时了解他们的心理动态，为他们解决实际困难解除他们的后顾之忧。牧场地处边远，生产生活条件差，要舍身处地的为牧民多想，切实帮助他们做好过冬物资及生活用品的准备与检查工作。有问题的要尽快想办法解决，确实解决不了的要及时向上级反映。在这里要强调一点，各乡镇各部门一定要做好边境地区牧民生产安全工作，不让一名牧民受损失，若因措施不得力而造成损失的，要严肃追究党政一把手的责任。
七是要切实保证人畜安全，各乡镇要派专人负责同指挥部、边防派出所间的联络工作，一旦出现问题，各单位之间要相互通气，以最快的速度拿出方案，解决问题。对一些重大问题，要及时向主管部门或县委、政府反映情况，以便于县委、政府及时决策、解决问题、减少损失。跟群干部要加强责任心，当好牧民带头人，帮助牧民解决实际困难，教育牧民发扬团结互助的精神，充分发挥党团员的先锋模范作用，做到一方有难、八方支援。
八是要牢固树立“团结是福、动乱是祸”的信念，站在维护民族团结和各民族共同利益的高度，充分认识民族团结、祖国统一、社会稳定的重要意义。驻地官兵、民警、牧民要从自身做起，坚持做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，以自己的实际行动切实维护边境地区的安定团结。
同志们，边防工作是关系国家主权和统一的大事，在即将过去的一年里，大家在各自的岗位上尽职尽责，完成了党和人民交给的任务，取得了可喜的成绩。今后，我们要牢固树立和落实安全发展观念，不断提高军队人员理论水平，在军事、政治、后勤、装备等各个领域切实加大从严治军力度，从训练、工作、生活等不同环节提高依法治军水平。要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，和平发展、和谐发展，我们一定要有一种强烈的责任感和使命意识，团结奋斗、勤政为民，为建设“山川秀美、生态发展、人文和谐”的木垒做出积极的贡献!
我的讲话完了，谢谢大家。
农村困难群众危房改造工程工作会议讲话
同志们：
这次全市乡镇人大工作会议，是在全市乡镇人大换届后，由市委、市人大会召开的一次重要会议，也是继1996年全市乡镇人大工作会议之后的又一次重要会议，开得很好、很及时、很必要。市委曹学成书记对这次会议非常重视，在他刚当选市人大会主任之后，就立即召集主任会议进行了部署，提出了要求。市人大会在20xx年工作计划中专门作了安排，会前又由市人大会两位副主任分别带领调查组，先后到6个县市区的部分乡镇着重就新形势下如何进一步做好乡镇人大工作进行了深入的调查研究，各县市区人大会也都及时向市人大会提交了书面汇报，为会议的召开做了充分的准备，市委会也专门做了研究。上午，市委书记、市人大会主任曹学成同志代表市委、市人大会作了重要讲话，回顾总结了近些年来全市乡镇人大的工作，充分肯定了所取得的成绩，从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略、稳定农村大局的高度，阐述了做好乡镇人大工作的重要性，对进一步加强和改进党对乡镇人大工作的领导、开创乡镇人大工作新局面提出了明确要求。我们要认真领会，坚决贯彻落实。会上，我们还邀请省人大会人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好乡镇人大工作做了辅导报告。大家普遍反映，报告理论联系实际，深入浅出，使我们学到了知识，坚定了信心，增强了做好人大工作的紧迫感和责任感。下午，大家分组对曹书记的讲话进行了认真的讨论，会后，要继续深刻领会其精神实质，结合本地的实际切实抓好贯彻落实。期间，大家还认真讨论了市委《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的决定》(征求意见稿)，并提出了许多很好的建议意见，会后将根据大家的意见作进一步修改后由市委印发。
潍坊市的乡镇人大工作是从1987年设立乡镇人大主席团专职常务主席后开始起步的。1996年召开的全市乡镇人大工作会议以及市委转发的《中共潍坊市人大会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》的实施，使全市乡镇人大工作进入了一个新的发展阶段。去冬今春，全市乡镇人大依法进行了换届选举，158处乡镇选举产生了158名人大主席，79名人大副主席。各市区人大会还任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。为做好新形势下的乡镇人大工作提供了组织上的保证。
回顾近几年来我市的乡镇人大工作，总的发展是健康的。全市乡镇人大在各级党委的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作和建设都取得了显著成绩，为促进全市物质文明、精神文明和民主法制建设做出了重要贡献。同时，我们也应当看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足，特别是乡镇领导班子换届后，乡镇人大工作面临一些新的情况、新的问题。对此，我们要有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，按照市委书记曹学成同志在全市乡镇人大工作会议上的讲话精神和市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见要求，全面贯彻“三个代表”的要求，统一思想，强化措施，狠抓落实，推动全市乡镇人大工作再上新的台阶。
一、充分认识新形势下做好乡镇人大工作的重大意义。
乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。作为基层国家权力机关的乡镇人大，在基层政权建设中起着举足轻重的作用。只有做好乡镇人大工作，才能保障人民当家作主的权力，促进改革、发展、稳定的大局。因此，必须从实践“三个代表”的高度，强化以下五个方面的认识：
导之下。应当明确，没有党委的领导和支持，人大工作是很难开展的;人大越是坚持和依靠党委的领导，工作就会越顺利、越发展。
第二，依法办事是人大行使职权的基本原则。“依法治国，建设社会主义法治国家”是党的xx大提出的治国方略。随着社会主义民主法制建设的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，依法办事成为一切工作的准则。目前，我国已正式成为wto成员国，今后对外经济交往都要按国际规则办事，讲规则实际上也就是要依法办事。在新形势下，农村经济越发展，农村改革越深入，农民及各方面之间的经济活动与利益越复杂多变，就越需要健全的法制来引导、规范和保障。因此，作为基层国家权力机关，一定要自觉地坚持依法办事，保证改革开放、经济建设和社会各项事业始终在法制的轨道上健康发展。
第三，讲求实效是人大监督工作的归宿。法律监督和工作监督，是地方各级人大及其会最重要、最基本的一项职权。监督工作的实际效果如何，关系到人大整体效能的发挥，关系到国家权力机关在人民群众心目中的形象和权威，关系到对改革开放、经济建设和社会发展的实质性推进。乡镇人大要把讲求实效作为行使监督权的出发点和落脚点，把监督的动机和效果统一起来，善于抓重点，谋大事，对看准了的问题，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。
第四，支持代表发挥作用是做好人大工作的重要基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大行使法定职权的主体。各级人大尤其是乡镇人大，一定要高度重视代表工作，密切同代表的联系，积极支持代表依法执行职务，切实发挥好代表的作用。否则，人大工作就会成为无源之水、无本之木。
第五，开拓创新是激活人大工作的内在动力。指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”人大工作不是什么“二线”工作，它处于社会主义民主法制建设和推进依法治国的第一线，依法治国越推进，人大的地位和作用就越重要。面对新的形势和任务，“与时俱进”已成为时代的要求。因此，我们从事人大工作的同志，一定要紧跟时代的步伐，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，以新的作为，树立国家权力机关的权威和地位。
二、明确任务，加大措施，认真行使法定职权。
加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设是人大工作的首要职责。乡镇人大要着眼于适应先进生产力的发展要求，把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治国方略的深入实施，不断推进社会主义法制化进程，实现中华民族的伟大复兴;着眼于始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位，努力实现和维护好人民群众的根本利益。
首先，要依法开好乡镇人民代表大会。由于乡镇人大不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序等不明确、不规范的现象，切实把依法开好每年的人代会作为最重要的一项工作。会前，要认真组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智;会议期间，要按照充分发扬民主、严格依法办事和实事求是的基本原则，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事，随意简化会议程序。除了法定的议程外，还要根据各地农村经济和社会发展的实际需要，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，充实会议内容，并通过行使重大事项决定权，把党的主张变成人民群众的意志，促进决策的科学化、民主化。同时充分调动代表参与管理国家事务的积极性，支持和鼓励代表对政府工作提出意见和建议，做到知无不言，言无不尽，使乡镇人民代表大会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。在认真组织开好一年一度的乡镇人代会的基础上，还可以采取依法召开专题乡镇人代会的形式，审议决定本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大事项。对作出的决议、决定和代表的建议意见，人大要采取多种形式抓好督促落实。
其次，依法履行监督职能，切实加强监督工作。人大的监督权，从根本上说，就是人民当家作主的政治权力，是人民行使管理国家权力的重要体现。在人代会闭会期间，乡镇人大日常工作中的主要任务就是监督。长期以来，由于种种原因，乡镇人大主席被过多安排直接分管政府有关工作的现象较为普遍，这不仅仅分散了乡镇人大主席从事人大工作的精力，更重要的是有违宪法法律赋予人大的职责，弱化了乡镇人大作为国家权力机关对政府工作的监督职能。随着依法治国观念的逐步深入人心，广大人民群众对社会主义民主化、法治化的渴求越来越强烈，乡镇人大的任务也愈加重要。乡镇党委的主要负责同志，要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用，支持乡镇人大的同志从行政事务中摆脱出来，集中精力围绕依法治乡治镇，加大监督力度，拓宽监督渠道，提高监督实效，推进基层民主法制建设，充分发挥基层国家权力机关应有的作用。面对当前农村的实际，乡镇人大在履行监督职能时，应当注意把握好以下几个方面：一是加强对法律法规的检查监督。要重点抓好对农业法、土地管理法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况的检查，切实维护农民群众的合法权益;要加强对村民委员会组织法等有关法律法规实施情况的检查，督促乡镇政府建立健全规章制度，抓好乡镇政务公开和村务公开的各项工作，推动依法治乡治镇和村民自治工作的深入开展。二是要加强对基层执法部门的执法监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，促进执法部门及其工作人员依法行政、依法管理，保障农村经济建设和社会各项事业在法律的规范下健康有序地发展。三是要加强廉政和效能监督。通过加大评议工作力度，推动基层机关和公务员队伍的全面建设，促进其廉洁勤政，务实高效。四是要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题加强监督。人大代表提出的议案、建议，多数是反映群众意愿的“民心工程”，乡镇人大要督促政府认真办理落实，多为群众办好事、办实事。要重视发挥人民群众的民主监督作用，通过抓好代表建议意见和人民群众来信来访案件的督办工作，进一步密切党群、干群关系，化解矛盾和纠纷，维护农村社会稳定。
第三，积极做好代表工作，充分发挥乡镇人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会制度的主体。我市共有各级人大代表14000多名，其中乡镇人大代表10484名，这是一支了不起的、非常重要的力量。总的来说，近几年全市各乡镇人大围绕法律法规的贯彻实施和党在农村的中心工作，组织代表开展了一系列丰富多彩、扎实有效的活动，收到了良好的社会效果。实践证明，提高乡镇人大工作的效能，必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。要建立代表小组，健全代表活动工作机制和活动网络，通过开展因地制宜、灵活多样的小组活，促进代表活动的经常化、制度化;要通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动，充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用，积极引导代表参与管理国家事务。要坚持从实际出发，发挥代表在经济建设和遵守宪法、法律中的模范带头作用，带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念，促进依法办事，保障法律法规在基层的贯彻落实;要发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，广泛开展代表联系选民活动，为民解忧，为民服务，维护农村社会的稳定;要加强对乡镇人大代表的培训，通过多种形式，有计划、有重点地组织乡镇人大代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及与农村社会稳定、经济发展密切相关的法律法规，学习人大工作的基本方法和程序，增强其履行职责的自觉性和实际工作能力。要建立健全代表工作制度，并切实抓好落实。现在我市不少乡镇人大已相继建立起了代表学习、视察、接访、联系选民、评议和代表建议意见办理、人大主席走访代表以及代表向选民述职等一系列制度，整个乡镇人大的工作机制日趋完善。对于暂时还没有建立起这些制度的乡镇，要本着缺什么补什么的原则，抓紧建立完善。已经建立的乡镇，应本着一要强化、二要落实、三要深化完善的原则，进一步补充、修订、提高和完善，力争把制度建设搞得更好、更富有成效。
三、突出重点，注重实效，把监督工作提高到一个新水平。
监督工作是乡镇人大的一项十分重要的工作。乡镇人大的权威如何，很大程度上取决于乡镇人大的监督工作。因此，乡镇人大要把监督工作作为一项重点工作抓紧抓实，讲求监督艺术，提高监督权威。
(一)在讲求监督的力度上，努力做到“四个坚持”。一是坚持依靠党的领导与依法办事相结合，提高监督的实效性。党对国家的领导主要是政治的、思想的、组织的领导，是路线方针政策的领导。党把自己的主张通过法定程序变成国家意志和人民的行动。因此，坚持党的领导与人大依法行使职权是一致的。人大工作只有把坚持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事统一起来，才能始终保持正确的政治方向，才能卓有成效地开展工作，监督工作也才能取得实效。二是坚持监督人与监督事相结合，增强监督的权威性。人大选任的国家机关干部，能不能严格依法办事，为人民掌好权、用好权，直接关系到依法治国目标的实现。对此，必须强化对选举、任免干部的执法监督。目前，许多乡镇人大组织开展的述职评议等工作，有效地促进了被评议干部工作作风的转变。下一步在述职调查方面，要进一步扩大视野，增强工作的实效性和整改督查的针对性。同时，还要通过加强对学法、执法情况的监督以及建立奖惩制度等形式，切实增强监督的权威性。三是坚持乡镇人民代表大会与主席团成员参加的会议相结合，实现监督的经常性。乡镇人民代表大会是基层人民群众行使管理国家事务权力的载体，是监督政府工作的法定形式。但乡镇人民代表大会由于不设常设机构，每年召开的次数也是有限的。因此，组织好乡镇人民代表大会主席团成员参加的会议，就显得尤为重要。各乡镇应在这方面进行研究并积极实践。四是坚持监督点与监督面相结合，注重监督的全面性。监督点，也即个案监督，是强化人大监督职能，树立人大权威的有效监督手段。人大的监督如果离开了具体事件，就会流于形式，就会成为一句空话。因此，既要注意把握住工作的重点，加大个案监督的力度，又要以点带面，实现对政府工作的全面监督。
党委的中心开展工作，凡是重要的工作和重大活动，都要及时向同级党委请示汇报，力求与党委的工作部署相协调。三是工作措施要与“一府两院”合力。乡镇人大与政府尽管分工不同，又是监督与被监督的关系，但其根本目标和根本利益都是一致的。因此，乡镇人大在履行职责时，一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督;另一方面又要积极发挥部门优势，支持和协助政府推行工作。四是工作出发点要与人民群众合心。乡镇人民代表大会是由人民选举产生，必须对人民负责，受人民监督;必须把最大限度地代表、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极实践好“三个代表”的重要思想。
(三)在把握好监督的准确性上，保持监督的合理有“度”。首先，要把握监督工作的量度。坚持抓大事，抓重点，抓关键，防止眉毛胡子一起抓。同时，要把握两个原则。一是考虑群众的关切度，把人民群众普遍关注、迫切要求解决的热点、难点问题，作为我们监督的重点。二是考虑“一府两院”的承受度。鉴于“一府两院”日常工作十分繁忙，监督工作中应考虑其在人力、物力等方面的承受能力，体谅他们的困难。对有些比较复杂、解决起来难度大的问题，不能操之过急，要统筹规划，精心实施，经过坚持不懈地努力，实现监督的目标。只有如此，才能起到监督、支持和帮助的作用。否则，就容易形成监督的对立性，造成不好的负面影响。其次，要把握好监督的力度。坚持从实际出发，对看准了的问题，要标准不降，要求不减，锲而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群众满意为止。再是，要把握好监督的深度。站在全局的高度，着眼于解决深层次的问题和主要矛盾。
汇报，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。”因此，在闭会期间，乡镇人大主席和副主席，不仅自身要按照工作职责，创造性地开展工作;同时，还要注意充分发挥乡镇人大主席团的作用，定期或不定期地召集主席团成员参加的会议，按照民主集中制原则，讨论决定本乡镇的重大事项，行使好法律监督和工作监督的职权。
四、与时俱进，增强活力，努力开创乡镇人大工作新局面。
人大工作要有所建树，有所发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献，具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。因此，从事人大工作的同志一定要认真学习和积极实践“三个代表”的重要思想，不断加强自身建设，努力适应新形势的需要。搞好自身建设，关键是增强活力。从调查情况看，换届后，大多数乡镇人大主席和副主席的工作积极性很高，劲头很足。但也有个别同志精神状态不佳，没有进入角色。面对新的形势和任务，我们有大量的工作要做，党和人民群众对人大寄予了很大的期望。所以，乡镇人大的同志一定要按照“三个代表”的要求，发扬与时俱进的精神，正确认识工作职位的转换，正确看待自己肩负的重要职责，从政治和全局的高度，深刻理解乡镇人大的性质、地位和作用，努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平，靠新的更大的作为扩大影响、树立权威，赢得人民群众的信赖。
近些年来，各县市区人大及其会和各乡镇人大在积极探索工作新思路方面创造了一些好的经验，形成了许多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全国的前列。但是与新形势新任务的要求相比，还存在一定差距。下一步，我们尤其要加强上下左右的联系，加大工作交流和相互学习的力度，推动整个乡镇人大工作的健康发展。同时，乡镇人大要按照党的xx届六中全会决定和“5.31”重要讲话精神，切实加强自身建设，努力提高履行职责的能力和水平。
一要加强思想建设。要把抓好学习作为加强思想建设的根本性措施，贯穿于人大工作的始终。首先要加强理论学习。认真系统地学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过学习，坚定理想信念，热爱本职工作，增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。其次要加强法律法规和人大工作业务知识的学习。再是要加强对社会科学和自然科学等其它方面知识的学习，努力做复合型人才。
二要加强组织建设。要注意把好代表入口关。加强对代表的培训，不断提高其代表人民管理国家事务和执行代表职务的水平和能力。同时，要选好配强乡镇人大主席和副主席。对于个别还未配齐专职副主席的乡镇，要抓紧配齐配强。对尚未配备乡镇人大专职秘书的乡镇，要按照市委的意见要求尽快配齐，以进一步加强乡镇人大的组织建设，保障其工作的深入开展。
三要加强制度建设。目前，全市各乡镇人大依照法律规定，结合本地实际，建立实行了一套比较完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，随着形势的发展和工作的深入，还需要继续加强对各项制度实践情况的总结和研究，并注意借鉴和吸收外地的好经验、好做法，不断加以修改和完善，以增强制度的科学性和可操作性。特别是要研究建立代表工作激励机制，完善代表向选民述职制度，增强对代表的监督力度，努力实现乡镇人大工作的规范化和制度化。
四要加强作风建设。乡镇人大的同志工作生活在农村第一线，整天与人民群众打交道。其形象优劣、作风好坏直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象。因此，要以“三个代表”重要思想为指导，做到“八个坚持、八个反对”，牢固树立人民当家作主的民主意识，坚持深入实际，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众要求，维护群众利益，以推动“民心工程”的深入实施。
总之，各级人大及其会要牢固树立创新争优意识，围绕市人大会在市十三届人大五次会议工作报告中提出的“五新”要求，努力实现“四个发展”：即要在继承中求发展，认真总结过去的工作经验，在巩固中取得新成效，做出新成绩，再攀新高峰;要在探索中求发展，努力研究新情况、新问题，形成新观点、新思路，开创新局面，树立新形象;要在抓重点中求发展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出问题，做到有所为有所不为;要在加强自身建设中求发展，着重抓好思想作风、组织和制度等方面的建设，以适应不断发展的新形势的要求。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
10月31日，武山县召开农村危房改造工作会议，学习传达全市农村危房改造工作会议精神，研究贯彻落实相关事宜，安排部署全县农村危房改造等当前重点工作。县委书记索鸿宾主持会议并作讲话，县委副书记、县长马勤学就全县危房改造工作作了全面安排部署，县委副书记闫斌对近期全县脱贫攻坚重点工作任务作了具体安排，县委常委、副县长何敬忠通报了全县危房改造进展情况。县委常委、城关镇党委书记林如海，县政府副县长令军强，各乡镇、县直相关部门负责人参加会议。
会议指出，全面实施农村危房改造工程，事关全县脱贫攻坚大局和贫困群众切身利益，是惠及农村千家万户的重大民生工程，也是改善农村人居环境的重要举措。各乡镇、各相关部门要以高度的政治自觉和看齐意识，切实把思想和行动统一到省市和县委、县政府的决策部署上来，抢抓政策机遇，采取强力措施，全力攻坚克难，确保农村危房改造这项惠民工程落到实处、取得实效。
会议强调，各乡镇和相关部门要认真研究国家和省、市农村危房改造有关政策措施，积极主动与上级业务部门沟通联系，加强政策衔接,吃透精神实质，更好地指导全县农村危房改造工作。要结合脱贫攻坚和双联行动“回头看”，组织驻村帮扶工作队、双联单位工作人员和乡村干部，逐村逐户逐人开展走访排查工作，全面摸清农村住房情况底数，准确掌握危房改造需求，精准核实危改对象，切实做到村不漏户、户不漏人。要严格按照省市危房评定标准，对摸底结果进行鉴定和甄别，分类登记造册，建立工作台账，切实做到底数清、情况明、信息准。要积极整合各类项目，用活用好“双助贷”资金，加强宣传动员，加快改造进度，严控建房面积和标准，强化质量安全监管，确保彻底加固c级危房、消除d级危房。要认真落实兜底政策，充分利用政府补助、社会捐助等各类资金，全力做好农村五保、残疾家庭等特殊困难群众的危房改造工作，确保特困群众都能住上安全房。
会议要求，各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的部署要求，以换届带来的新气象和新面貌，以苦干实干的作风、高度负责的态度和严明的纪律，全力以赴推动以脱贫攻坚为主的全县各项工作。要继续认真开展脱贫攻坚和双联行动“回头看”，妥善安排特殊困难群众生产生活，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实把党的温暖送到每一位群众身边。要尽快完成自然村道路砂化、易地扶贫搬迁、村容村貌整治等项目建设任务，抓紧完善各类软件资料，提前做好脱贫攻坚验收各项准备工作。要统筹抓好项目建设、安全生产、环境保护、城乡秩序整治等当前重点工作，促进经济社会持续健康发展，维护社会大局和谐稳定。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
为认真贯彻落实全县农村危房改造工作会议精神，安排部署全镇农村危房改造摸底工作，11月3日，叶堡镇召开农村危房改造业务培训工作会议，县委常委、常务副县长王彦军出席会议并讲话，县政府办、住建局负责人，镇领导班子成员，镇村两级全体干部，驻村帮扶工作队队员，双联帮扶责任人共计120余人参加了会议。
会上，镇上主要领导传达了市、县农村危房改造工作会议精神，分管领导就危房改造摸底排查工作进行了业务培训，县委常委、常务副县长王彦军作了讲话。
王彦军指出，推进农村危房改造，事关农村困难群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，事关全面建成小康社会。
王彦军要求，一要高度重视危房改造工作;二要掌握政策，做好宣传;三要把握标准程序，吃透户情村况;四要高效推进工作，时间服从质量;五要入户中做到细、严、实、准。
农村危房改造会议讲话
同志们：
刚才，副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报，近期，县委书记对危房改造工程又提出了明确要求，各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题，认真整改，查漏补缺，进一步提高认识，明确责任，强化监管，确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面，我就做好农村危房改造工作讲三点意见：
一、提高认识，强化责任，切实增强紧迫感和责任感。
危房改造工作是政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一，也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识，克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生，更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上，要从主观上寻求推动工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地讲困难、讲条件，要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识，强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责，把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间，要争时间、抢进度、保质量，对安排布置下去的工作再挤、再压，确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。
二、注重质量、强化监管，全力打造”民心工程“”精品工程“。
质量安全是工程建设的生命，工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高，擅自降低建设标准，甚至个别农户用黄泥砌墙，给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作与新农村建设结合起来，统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收，严格按照规划设计，精心组织施工，力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制，各乡镇要倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管，如果工程质量出了问题，县委、政府将严肃追究有关责任人的责任，对失职、渎职或违法违纪的，将从严、从重、从快查处，决不姑息。
三、细化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处。
目前，危房改造工程已进入冲刺阶段，各乡镇、县直有关部门要再挥战旗、再击战鼓，要在确保工程质量的前提下，加快工程建设速度。首先要科学谋划，统筹安排。当前，自治区50大庆各项筹备工作已进入临战状态，各乡镇、县直有关部门要在做好50大庆各项筹备工作的同时，抓好危房改造工作，做到50大庆和危房改造工作两不误、两促进。二要细化措施、分解任务。各乡镇要认真分析危房改造工作中存在的困难和问题，真正拿出几条推动工作的硬措施。同时建立危房改造工程联系制度，实行乡镇干部包户推进的工作机制，把工程进度、建筑质量与干部考核挂钩，形成推动工作的强大合力。三要加强督查，跟踪问效。县委、政府督查室要会同民政、建设等部门对各乡镇贫困户危房改造进展情况进行跟踪督查，对执行不力，进展缓慢的乡镇要提出严肃批评。县危房改造领导小组要组成两个验收组，对各乡镇的危房改造工作进行初验，做好自治区危房办的考核验收的各项准备工作。
同志们，当前正是工程建设的黄金期，危房改造工程也进入了提速、提质、提效的关键期，各乡镇、县直有关部门主要负责人要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，在突出抓好自治区50大庆各项筹备工作的同时，认真对照年初确定的各项目标，抢时间，攻难点，以实实在在的工作业绩向全县人民交上一份满意的答卷。
省农村会议讲话
同志们：
刚才，青林书记作了重要讲话，明确指出要扎实推进传统农业向现代农业跨越，加快建设社会主义新农村。明天上午，永祥同志还要作总结安排。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
前不久召开的中央农村工作会议再次强调，“三农”工作是全党工作的重中之重。四川作为内陆地区的一个农业大省，在中央各项支农惠农政策的强力推动下，近年来农村经济发展明显加快，新农村建设取得良好开局。但是，我们也要清醒地看到，我省农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、抗灾能力不强、社会事业发展滞后的问题仍然突出，农民持续增收的难度很大。因此，对“三农”工作不能有丝毫放松。各级政府要认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件和省委一号文件精神，切实转变职能、转变作风，狠抓各项工作的落实。这里，我着重就加大“三农”投入力度、构建公共服务体系、营造发展环境讲三点意见：
一、加大投入力度，强化“三农”保障机制。
当前，工业化、城镇化加快与农业农村变革加速相伴，城乡、工农联系日趋紧密与差距不断扩大并存。农业农村的深刻变化，要求我们更加自觉地统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，认真落实xx届六中全会关于“两个重点、两个主要、一个加大”的要求，做到“三个继续高于”，切实加大对“三农”的投入。
(一)切实加大财政对“三农”的投入。
近年来，我省财政较大幅度提高了对“三农”的投入，但与构建现代农业、推进新农村建设的要求相比，还有较大差距。刚刚结束的省十届人大五次会议已通过了政府。
工作报告。
和财政预算报告，今年全省财政安排“三农”支出330.5亿元，其中省级财政安排77.9亿元，比上年增长36%。各级政府都要按照这次会议的要求，调整财政支出结构，完善转移支付办法，建立农村公共财政框架，形成财政支农资金稳定增长机制，确保财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。加大财政支农资金整合力度，建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，加强对财政支农资金管理，严肃财经纪律，提高使用效益。完善财政支农资金使用机制和办法，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，整合各方面资金用于“三农”投入。
这里，特别强调一下，县级政府是组织领导“三农”工作的责任主体、工作主体、实施主体，要切实承担起推进新农村建设的主体责任。目前，我省县域经济总体上实力不强、财力薄弱，制约了对“三农”的投入。加快发展县域经济、增强县域经济实力、培植县级财力，显得尤为重要。要认真研究放宽县级经济管理权限的政策措施，稳步开展强县扩权试点，增强县域经济发展活力，打造一批经济强县。要因地制宜，分类指导，突出特色，促进产业互动、城乡相融。积极培育市场主体，大力发展民营企业，推进农业产业化经营。加快以县城为中心的重点城镇建设，引导人口、产业向县城和中心镇集中，增强城镇的集聚和辐射带动能力。
(二)增加对“三农”的信贷投放。
一是进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融机构特别是银行向农民发放小额信贷。二是继续推进以农村信用社改革为重点的农村金融体制改革，拓展农村信用社服务功能，适当提高农户小额信贷和农户联保贷款的授信额度，简化手续，扩大覆盖范围。三是抓住国家在我省开展农村地区银行业金融机构准入政策调整试点的契机，积极发展多种形式的农村金融组织，特别是小额信贷组织，鼓励各种资本到农村新建村镇银行机构、社区性信用合作组织，扩大资金来源渠道，解决农村中小企业和农户融资难的突出问题。四是探索建立多种形式的担保机制，适当放宽担保抵押条件，尽量简化手续，解决农户和农产品加工企业贷款难问题。
(三)鼓励农民增加对现代农业的投入。
一是坚持土地家庭承包经营制不动摇，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。二是按照依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地承包经营权流转，鼓励土地经营权向种田能手和专业大户集中，积极稳妥发展农业规模经营。鼓励和引导农民以土地经营权、资金、技术等生产要素和产品入股，采取股份制、股份合作制等多种合作、多方合作形式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的共同体。三是改革土地征用制度，改进补偿方式，提高补偿标准。认真落实被征地农民的安置补偿及社会保障等一系列政策措施，加强就业技能培训，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。调整农村土地出让金使用和管理政策，提高土地出让收益用于农业开发的比例。加大征地的执法监察力度，切实保护农民的合法权益。四是尊重农民意愿。各级政府不能搞强迫命令、包办代替，要加强政策引导和宣传教育，充分发挥农民的主体作用，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性。完善村民“一事一议”办法，健全农民自主筹资筹劳机制，引导农民开展直接受益的公益性设施建设。“一事一议”筹资筹劳原则上实行上限控制，根据生产需要和大多数村民同意，可适当提高筹资筹劳标准。
(四)引导社会力量加大对农业的投入。
一是积极拓宽社会各界参与新农村建设的途径，建立社会力量参与新农村建设的激励、引导和协调机制，充分利用政策导向和市场调节手段，调动一切积极因素，引导人才、技术和资金流向农村，进一步形成关心支持推动社会主义新农村建设的强大合力。二是总结推广资阳市“担保公司+饲料加工企业+金融机构+种畜场+协会农户+肉食品加工企业”“六方合作”的成功经验，鼓励金融机构、乡镇农技服务、专合组织、龙头企业和农民创新机制，发展现代农业，实现产业互动、多方共赢、良性发展。坚持龙头企业帮村，鼓励农业产业化龙头企业以各种方式参与新农村建设。支持乡镇企业调整产业结构，推进科技进步，创新利益联结机制，提高其对农村经济发展的带动能力。引导农村个体私营企业健康发展，带动农民增收致富和建设农村各项事业。引导有条件的各类工商企业下乡进村，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等形式参与新农村建设。三是帮助企业解决实际困难，实现以企带村、以村促企、村企共赢，农村和企业相互促进、共同发展。
二、构建公共服务体系，改善农村生产生活条件。
基础设施脆弱、社会事业发展滞后，是我省推进现代农业、建设新农村的瓶颈。要下大力气加强农业农村基础设施建设，加快社会事业发展，切实解决农民群众行路难、饮水难、就医难、子女上学难等突出问题，改善生产生活条件。各级各有关部门在构建公共服务体系方面要加大支持力度，加快建设进度，抓出明显成效。
(一)加强基础设施建设。
今年要结合实施“十大惠民行动”，抓好农民群众最急需的路、水、气、电等基础设施建设和环境治理。加快农村公路建设，确保建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里，建成乡(镇)客运站(点)300个，努力解决行路难问题。加强农田水利基本建设，继续抓好农村人畜饮水，确保解决240万人的饮水安全问题，完成72个县(市、区)的调查与区划工作，红层找水打井30万口，解决100万农民饮水困难。加快农村沼气建设，完成50万口沼气池建设。继续搞好农村电网改造，加强农村电价管理，解决农村用电难、用电贵问题。大力发展农村通信，新解决2495个行政村的通信问题。加强村庄环境治理，认真搞好试点，积极开展生态村创建活动。
(二)推动农村社会事业全面发展。
一是加快发展农村教育事业，大力改善农村办学条件，切实落实全免农村义务教育阶段学生学杂费、对贫困家庭学生免费提供教科书和对寄宿制贫困学生给予生活补助等政策，提高农民的文化素质。二是加强农村医疗卫生事业，搞好医疗保障行动，改善农民就医条件，继续推进新型农村合作医疗制度试点，覆盖面扩大到全省80%的县(市、区),资助15o万农村“五保”供养对象和特困群众参加新型农村合作医疗，大病医疗救助150万农村“五保”供养对象和特困群众，完善农村医疗救助制度。三是积极发展农村文化体育事业，加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐，开展农民体育健身活动，丰富群众文体生活。四是建立和完善农村社会保障体系，在全省范围内建立农村最低生活保障制度，积极探索建立多种形式的农村养老保险制度，解决弱势群体的实际困难。强化农村公共服务功能，缩小城乡差别。五是切实加大人口和计划生育事业保障力度，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质。
(三)健全和完善现代农业服务体系。
现代农业服务体系建设，要与农村综合改革相结合，理顺条块关系，精简事业编制，强化服务功能。一是完善农业投入品和农产品现代流通服务。建立完善以集中采购、统一配送为核心，以批发市场为主体，以集贸市场、连锁超市、便利店为基础，布局合理、运行规范的农业投入品和农产品流通网络。供销合作社、粮食、邮政、商贸和其他各类行业投资主体，要积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营。强化对农产品市场的监督管理和服务，促进农产品、农资价格保持在合理水平，严防假种子、假农药坑农害农。二是强化科技服务。要着眼于用现代科学技术改造农业，加快农业科技成果转化，提高科技对农业增长的贡献率。关键是要加强基层农业技术推广体系建设，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，引导、鼓励龙头企业和民间科研机构、专业技术协会等社会组织参与技术推广，逐步形成公益性与经营性、专业化与社会化相结合的科技推广服务体系。三是加强农产品信息服务。继续促进基础通信网络向农村延伸，解决农村信息化“最后一公里”问题。加强信息资源整合、监管，建立政策法规、品种技术、农产品和生产资料市场等综合服务的信息平台，逐步实现涉农信息资源共享。四是构建农业质量标准、绿色、环保体系。要从农田环境、物质投入、生产操作到产品加工实行全程监控，提高农产品质量安全水平;逐步建立农业生态环境保护机制，加强农村面源污染治理和水土保持，开发生物质能源，发展循环农业，推进农业可持续发展。
三、转变政府职能，营造良好发展环境。
加快建设现代农业，需要在充分运用市场机制的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，着力完善政策措施、服务体系、工作方式、管理体制。各级各有关部门都要在转变职能、改进作风、强化服务上狠下功夫，大力促进现代农业发展和社会主义新农村建设。
(一)加强对农业的支持保护和宏观调控。
农业是弱质产业。要建立完善支持保护农业的政策措施，提高农民生产的积极性。一要认真落实好各项支农惠农政策。党的xx大以来，中央连续制定了四个指导农村工作的一号文件，省委也相应连续出台了四个一号文件，特别是去年和今年明确提出了推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业的总体要求、重大方针和政策措施。这一系列政策措施的有效实施，必将更直接、更有力、更有效地支持农业发展和农民增收。各级政府要坚持不懈地落实好惠农政策，并逐步纳入法制化轨道。有关部门要将支持“三农”的政策进行梳理，明确责任主体，把中央的各项政策逐条逐款、不折不扣地落实到乡村、落实到项目、落实到农户。二要不断完善农业保护政策。各级政府要积极探索，逐步健全目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的政策措施，创造和改善利于农业发展的经营环境。三要加强对农业的宏观调控。国务院和省里都制定了“”规划纲要，《四川省社会主义新农村建设规划纲要》也即将出台，各级政府要根据纲要确立的现代农业发展战略，科学运用经济、法律和行政手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。
(二)创新“三农”工作方式。
建设现代农业既是一个持续发展的渐进过程，也是一个不断探索创新的实践过程，各级政府要切实加强规划、指导。一是在规划引导上，要注重调查研究，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，组织专家指导县、乡、村开展规划制定。规划不仅要指导村庄建设，更重要的是要指导经济社会发展。规划制定以后，应分清轻重缓急，分步实施，扎实推进，防止急于求成、造成浪费。二是在工作指导上，要注意把握现代农业发展的一般规律，抓住推进发展的关键环节，遵循经济规律，坚持依法行政;加强调查研究，实行分类指导;增强工作的针对性和实效性。在典型引路上，要注重发现和培育既体现现代农业基本特征、代表现代农业发展方向，又立足区域实际、具有带动效应的现代农业发展典型，并通过各种途径和方式倡导推广。典型要实实在在，坚决杜绝堆积项目资金的不切实际的典型。三是在部门协调上，要加强配合，形成合力。省委农办、省发改委、省经委等综合部门要加强统筹协调，凝聚各方力量推进工作。财政、国土、工商等部门要结合自身职能，研究制定具体措施，全力以赴支持“三农”工作。农口部门要加强具体指导，尽职尽责做好本职工作。
(三)健全促进农村和谐稳定的管理体制。
我省近70%的人口在农村，搞好农村的和谐稳定是构建和谐四川的重要基础。一要建立促进农村社会稳定的体制机制。把提高政府的农村社会管理能力摆在突出位置，依法加强农村社会的控制和管理。高度重视信访和人民调解工作，建立健全社会利益表达、诉求和利益协调机制，及时解决农民群众的突出问题，积极预防和化解农村社会矛盾。二要加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪，维护农村社会稳定。三要健全村民自治机制，完善村务公开制度，促进农村基层民主健康发展。加强农村精神文明建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推进群众性精神文明创建活动。四要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，努力改变城乡二元结构，促进资源要素在城乡间合理流动和优化配置，逐步建立城乡统筹的管理体制和机制、城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。五要深化农村综合改革，统筹推进农村其他改革，努力增强农村经济社会发展的活力。
同志们，积极发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省委八届八次全会的部署，坚持科学发展、构建和谐四川，认真落实这次会议精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我省农村工作的新局面!
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农村危房改造工作“回头看”会议简报
11月24日，为贯彻落实县关于村镇建设工作推进会会议精神，黄尾镇召开了农村危房改造工作“回头看”专题布置会。会议由镇党委书记舒寒冰主持，班子成员、各村包点干部、建设办同志等参加会议。
镇党委副书记、镇长吴陈平首先传达了县村镇工作的会议精神，要求全体人员要严格贯彻落实好村镇建设的各项工作任务。其次，通报了上午督查组一行的督查情况，并就发现的问题做了专题部署安排，要求各村按照相关要求，一项一项的落实，完善农村危房改造工作的软件、硬件建设。最后，吴镇长强调：全体人员一定要高度重视、认真对待、迅速行动、积极作为、补缺补差、确保按时按质完成任务。
镇党委书记舒寒冰强调，各项工作要开展回头看，注重发现问题，注重操作的程序化、规范化，注重解决问题，务必上下同心，高度重视，推进整体工作的进度。并就供水、污水项目做了强调和安排。
会上，建设办主任储慧斌就危房改造工作做了专题的.培训。会后，各包村干部迅速到各村贯彻落实工作任务。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
为深入贯彻落实中央、省、市新型城镇化工作会议和省、市有关会议精神，3月26日，全市城镇化、县城建设和农村危房改造工作会议召开。
会议就秦皇岛市20城镇化、县城建设和农村危房改造工作进行了周密部署。在新型城镇化方面，秦皇岛市将推动户籍制度改革，推动新型城镇化试点，推动城镇结构体系建设，加强基础设施建设，塑造城镇容貌特色，加强工程质量管理。在县城建设方面，将进一步完善规划管理体系，推动新城区开发建设，加强市政基础设施建设，打造特色街区和风貌建筑，提升园林绿化档次和水平，加快公共服务设施建设，推动老城区改造提升，加强产业园区建设。在农村危房改造方面，秦皇岛市将对7013户危房进行改造，其中抚宁县750户、昌黎县900户、卢龙县2500户、青龙满族自治县2700户、海港区100户、北戴河新区47户、山海关区16户，预计于年10月底前竣工。
据了解，2015年市城乡建设局还将重点实施秦抚快速路黄河道互通立交桥工程、西部快速路兴凯湖立交增项工程和市民中心周边道路等15项工程，估算投资33.84亿元，力争在建项目建筑劳务实名制试点企业覆盖率达到30%以上，执法覆盖率达到100%，备案工程质量监督覆盖率达到100%，应分户验收工程分户验收率达到100%，建筑工程竣工验收合格率达到100%，全市行政区域内新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，在新建民用建筑中推行75%节能标准，并重点培育13个全国和省级重点镇，新建设1至2个被动式低耗能示范项目，开工建设10万平方米以上住宅产业现代化项目，争创1至2项“鲁班奖”，15项省级结构优质工程，30项市级结构优质工程，确保完成省、市下达的扬尘治理和安全生产目标。
农村危房改造领导讲话
同志们：
今天召开的全市农村危房改造工程领导小组第三次全体(扩大)会议，非常重要，非常关键。为什么这么说呢?原因有三点：一是市委、市政府制定的农村危房改造五年工作计划，今年已经全面启动，目前进展情况如何，需要进行评估，以确保完成全年目标任务。二是根据省委、省政府的安排，今年农村危房改造试点工作要在11月底以前完成。现在离规定的工作时限仅有11天，需要我们进一步统揽和自查。三是农村危房改造工作是中央、省、市、区四级党委政府为老百姓办的一件实事、好事。为把好事办好，实事办实，我们必须根据目前的新情况，新形势，责任到人，千方百计确保完成今年10670户改造任务，同时对年的工作进行预安排。
刚才，同志传达了省的有关会议精神，红生同志代表领导小组通报了全市总体工作情况并提出了年工作预安排，市农办、市财政局、市建设局就职能范围内的工作提出了很好的指导性意见，各区、市、县和管委也对各自的完成情况作了汇报。总体来说，完成情况是好的。下面，我讲三点意见。
一、总体评价。
为做好全市农村危房改造工作，市委、市政府先后下发了《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发〈市农村危房调查摸底实施方案〉的通知》(筑委厅字〔〕46号)、《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发〈市农村因灾倒损房屋恢复重建和危房改造工程的意见〉的通知》(筑党办发〈〉23号)、《市人民政府关于认真做好年度农村危房改造工作的通知》(筑府发〔〕82号)、《市人民政府办公厅关于成立市农村危房改造工程领导小组的通知》(筑府办发〔〕42号)等文件。在此基础上，经各区、市、县调查摸底，市委、市政府认定，全市农村危房中，一级危房数为38152户，按五年计划，今年的任务数是10670户(含年初市委、市政府下达的任务数和省的试点任务数)，要分别在11月30日和12月30日前完成。在大家的共同努力下，目前的情况是：1.市委、市政府下达的9450户(包括今天会议同意调整和南明区的户数)改造任务，离完成时限只有42天，仍然还有84户没有动工。各区、市、县务必倒排工期，责任到人，克服困难，力保完成;省下达的1200户试点工作任务完工率不高，而且离规定时限只有11天，时间紧迫。为此，乌当区和息烽县必须无条件地抓紧完成。2.从明年开始，云岩、南明、白云、乌当、小河的一级农村危房数为零，只有清镇市、开阳县、息烽县、修文县、花溪区、新区还有一定数量的一级农村危房，对此，市危改办要认真研究，作好安排。对没有一级危房的区、市、县，市危改办也应提出指导性意见，并认真研究如何启动二级、三级农村危房改造工作。3.试点工作结束后，省里可能要选择在一些完成情况好的试点县(区)，召开经验交流现场会，作为今后国家和相关部委调研的对象。各区、市、县，尤其是乌当区和息烽县，要积极争取召开经验交流现场会的机会，同时，市政府有关部门也要积极配合，给予支持、帮助。
农村危房改造工作意义重大，影响深远，既是德政工程，民心工程，又是重大政治任务。现在，此项工作出现了许多新的情况。1.根据中央刚刚出台的财政措施，农村危房改造工作已成为“两总工程”。2.据我了解，贵州省可能会得到30亿的农村危房改造资金。为此，省委石宗源书记批示：“要把危房改造试点作为省委、省政府的重大督查事项加强督查”，要求各地要“保证质量，突出地方民族特色”;省政府林树森省长批示今冬要“打一场地质灾害影响危房搬迁歼灭战”。3.11月3日，省农村危房改造领导小组召开会议，传达贯彻中央和省有关领导的指示精神并对全省工作进行安排部署。具体要求是：一是要千方百计加快进度，倒排工期,确保11月底全面完成万户农村危房改造试点任务;二是要千方百计抓质量,力足当前,着眼长远,加强质量管理,杜绝质量安全事故;三是突出特色,引导、帮助群众建造体现原有建筑风格，突出地方民族特色的房屋;四是加强协调形成工作齐抓共管的合力;五是总结经验,把试点工作中好的做法和经验总结好、规范好，形成制度，为下一步全省的农村危房改造工作打下基础。4.省委副书记王富玉，省委、常务副省长王晓东，省委、市委书记李军，副省长辛维光多次对全市农村危房改造工作作出批示;市委副书记、市长袁周，市委副书记李涛，市委、常务副市长申振东，副市长帅文也多次深入基层调查研究。可以说，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对农村危房改造工作非常重视。这对我们改善农村困难群众的住房条件，不断增强其防灾抗灾能力，提供了最佳的组织保障和政策保障，是一个极好的机遇。5.鉴于今年试点工作总结出的好的经验和做法，省委、省政府有可能缩短农村危房改造工程的时间。在座的各位要紧张起来，认真研究明年怎么办。
三、关于年工作预安排。
综合各方面的情况，我想明年怎么办，可以从两个方面考虑。一是在全面完成今年任务的基础上，初步预安排明年总的任务数7700户。二是请市危改办负责，在与各区、市、县认真对接的基础上，根据今年的新情况，以区(市、县)为单位进行测算。测算的目的是：在组织、资金、措施都到位的情况下，在中央和省给予资金扶持并充分调动农民积极性、有效整合社会资源的前提下，在市、区两级财政能力承受范围内，明年我市能否保底完成7700户，如能完成，能不能达到10000户，提出年全市工作任务为“农村万户危房改造工程”，做到心中有数。
四、关于当前工作中出现的问题和困难。
从刚才各区、市、县和管委汇报的情况来看，有一些问题和困难，急需研究解决。
1.关于农户无力自筹资金的问题。市危改办对今年农村危房改造过程中出现的既是市委、市政府已认定的一级危房户，又是五保户、农村低保户、孤儿、残疾人、特困户等无力自筹资金的农户，如何帮助他们解决困难要作重点研究。要在实事求是地掌握各区(市、县)、乡(镇)、村、村民组、农户客观真实情况的基础上，作政策性研究，争取在市委、市政府召开年农村危房改造工作会议时出台帮扶性政策。
2.关于缺乏工作经费的问题。请市危改办认真测算，在明年的工作意见中予以明确。原则上市、区两级按1：1的比例匹配工作经费，但要有具体的数字，也可以采取其他方式解决。
3.关于新建农房的质量和验收问题。一是由市危改办牵头，以市、区两级建设部门为主，研究制定符合市客观实际情况的标准，争取在明年出台一个指导性意见。二是新建农房的质量和验收，市级只出指导性意见和标准，具体的验收权力在各区、市、县人民政府。
4.关于配套设施的问题。无论是分户建设，还是集中建设，原则上水、电、路、气等配套设施由当地政府负责。各区、市、县党委、政府务必将好事办好、实事办实。
5.关于指导图册的问题。一是指导图册不是强制性的，应由农户自愿选择。我们提供指导图册的目的是希望农户能在有专业部门指导的前提下，按规范的设计和质量标准、技术指标去修建与时代相适应的农房。二是各区、市、县可在国道、省道、县道、风景名胜区域的视线范围内，有选择地建设一些具有典型性、代表性的农村农房集中安置点。
6、关于建设成本的问题。各区、市、县要严格按规定，只对60平方给予补助资金，对超面积建房的现象，我们不提倡、不鼓励、不反对。
7.关于补助偏低的问题。一是明年仍按今年的标准拟定工作计划，以确保政策的连续性，防止产生新的矛盾。二是市财政局、民政局要尽快与省财政厅、民政厅对接，及时了解中央即将下拨贵州省的农村危房改造资金的安排动向和时点，以有的放矢地做好我市的资金安排。
8.关于补助资金的问题。对既是一级农村危房，又是已经国土部门认定的因地质灾害需整体搬迁的农房，补助资金是否两头都有，有多少，市民政局、市财政局要与市国土资源局对接，在明年开会时提出一个明确意见。
9.关于如何考核的问题。由市危改办负责制定方案。
10.关于农村危房总数的问题。全市一级农村危房数已经市委、市政府认定，各区、市、县不得随意变更。今后，如因新的情况出现一级危房，不再纳入全市农村危房的改造工作和评价、补助范围，由各区、市、县负责自行研究解决。
11.关于改造资金的来源问题。鼓励和支持各区、市、县尽可能地多吸纳社会资金和其他资金，吸纳资金不论多少，都不影响中央、省、市的资金匹配比例。
12.关于报帐制的问题。农村危房改造资金既有省的，也有市和区(市、县)的，而且来自于多个部门，这导致了实际工作中的报账制现象。这种报帐制是否可行，有无违规，请市财政局、市危改办要做好认真研究，在明年的资金管理办法中予以明确。
13.关于集中建房的问题。各区、市、县对集中建房点的选择既要积极，又要慎重。一方面，积极采取集中方式建房。李军书记对此早有明确意见，各区、市、县都应建几个集中点，这对于集约用地，做好新农村建设、村民村寨村风建设、旅游观光、对外宣传非常有益。另一方面也要慎重，这是因为集中建房可能涉及到林业、国土等多个部门，需要办理较多的手续，同时原有的资金投入显然不够，如何配套，能否整合资源，扩大投入，是否会增加农民负担等问题需要研究清楚。
14.关于改造进度的问题。一是下周一，从市危房改造工作领导小组成员单位抽调人员，组成督导组，由市政府副秘书长、市危房改造工作领导小组办公室主任陈国玺带队，进驻息烽县，督促息烽县委、县政府严格按照省委、省政府的要求完成试点工作。如不能完成，将通报全市，并向省委、省政府汇报。二是对乌当区、开阳县汇报中提到的问题和困难，请市民政局局长、市危改办副主任谢红生带队，到乌当区、开阳县实地考察，研究解决。
15.关于金华镇、朱昌镇范围内农村危房改造责任主体变更的问题。按照市委、市政府的决定，从明年1月1日起金华镇和朱昌镇由新区管理。因此，市委、市政府已认定的原金华镇、朱昌镇范围内的一级农村危房改造工作的责任主体变更为新区党工委和管委会。
16.关于明年工作预安排的问题。一是由市危改办负责做好以下工作：对全市年农村危房改造工作进行总结，包括数据、要求、做法、经验、困难和问题;制作年全市农村危房改造工作资料汇编;研究提出明年工作意见;草拟年农村危房改造工作总结、表彰、奖励的工作方案;草拟年省、市、区农村危房改造资金的使用安排计划。二是明年的农村危房改造工作，市政府要与各区、市、县和管委分别签订目标责任书，纳入市委、市政府的考核范围。三是争取将年农村危房改造工作纳入市委、市政府的十件实事，相应地，各区、市、县也要将此项工作纳入区、市、县党委、政府的十件实事抓紧抓好。
总之，市农村危房改造工程领导小组各成员单位、各区、市、县人民政府一定要把做好农村危房改造工作作为一项政治任务，以对党和人民高度负责的精神，加强领导、精心组织、务求实效，高标准、高效率、高质量地抓紧抓好，真正把省、市领导的指示精神落到实处，真正把农村困难群众“住有所居”这件大事办好，办实，为我市建设生态文明城市做出贡献。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
日前，宁河区召开农村危房改造工作会议，对今年农村危房改造工作进行阶段性，对下一步工作提出要求。
今年以来，按照市危改办的工作部署，各乡镇、各部门精心谋划、扎实推进，着力解决农村困难群众住房安全问题。截止目前，已累计开工743户、开工率82.5%，竣工248户、竣工率27.6%。
今年以来，宁河区认真贯彻执行实施方案的规定，把好资格审查关，严格执行农户自愿申请、两级公示、三级审核”认定程序，把握好每一个环节，确保不出漏项、不留隐患。特别在村民代表大会民主评议、村务公开栏公示环节，主动接受村民监督，体现了公平、公正，把危房改造政策真正落实到最困难群众中。同时，区建委将抗震设防列为危改质量安全重点，安排人员在农村危房改造地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的立即告知建房户，并提出处理建议做好记录。
下一步，宁河区将加快农村危房改造进度，促开工、促竣工、促验收。各乡镇倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，一户一户落实，按时完成市下达的危房改造任务。区委常委、副区长李润得和市建委领导出席会议并分别就圆满完成农村危房改造任务提出要求。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
陕西省政府日前召开全省建档立卡贫困户农村危房改造工作电视电话会议，副省长庄长兴出席并讲话。
会议强调，农村危房改造是解决农村贫困户住房问题的有力抓手，是打赢脱贫攻坚战的重要内容，各级各有关部门要把全力解决农村建档立卡贫困户危房改造纳入脱贫工作计划，作为脱贫工作的`重点。
从今年起，省级财政将提高户均补助标准至每年5000元，在此基础上，各市县户均配套资金不低于7500元，确保按照非搬迁贫困户每年接受的中省危房改造补助不低于2万元。年底前完成全省15万建档立卡贫困户危房改造任务。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
11月4日，武山县召开农村危房改造摸底核查专题培训会议，传达全省脱贫攻坚验收考核暨“回头看”工作视频会议精神，并就农村危房改造核查鉴定工作进行专题培训和详细安排部署。县委常委、副县长何敬忠出席会议并作重要讲话，各乡镇分管领导、扶贫工作站站长，各驻村帮扶工作队队长，部分贫困村第一书记，县危房改造核查鉴定工作组全体成员参加培训会议。
何敬忠强调，农村危房改造涉及千家万户，工作量大、涉及面广，时间紧、任务重，各乡镇、相关部门要充分认识做好农村危房改造工作的重要性和艰巨性，进一步提高思想认识，严格按照省、市、县危房评定标准，扎实细致开展农村危房改造摸底排查工作。一要高度重视，真抓实干。各乡镇、各相关部门要以高度的政治自觉和看齐意识，切实把思想和行动统一到省市和县委、县政府的决策部署上来，精准核实危改对象，全面掌握危房改造需求，切实做到村不漏户、户不漏人。二要整合力量，协调联动，由县住建局牵头，相关部门协调配合，充分发挥包村领导、驻村帮扶工作队、“第一书记”和村级“三委”班子精准帮扶队伍作用，结合双联行动“大走访、回头看”活动，集中力量开展危房改造摸底核查工作。三要严格把关，摸准摸实。各乡镇、各相关责任单位负责人要持续加强对危房改造政策的研读，及时、详细、精准的掌握危房改造相关政策，切实将农村住房情况底数摸清摸实，将危房改造需求掌握准确，确保摸底核查结果真实可靠。四要正风肃纪，责任到人。各村必须要分片包干、靠实责任，严把危房改造工程质量关、进度关，严禁截留、挤占和挪用现象，不优亲厚友，不徇私舞弊，真心干事，真情服务。五要统筹兼顾，整体推进。要结合各自实际，统筹兼顾，在抓好危房改造工作的同时，统筹抓好易地扶贫搬迁、农村巷道硬化、村容村貌整治等工作，广泛动员全社会力量积极支持参与脱贫攻坚，力争早日实现整县脱贫。
农村危房改造领导讲话
同志们：
今天召开全县农村危房改造暨“四在农家·美丽乡村”创建工作推进会议，是经县委、政府研究，决定召开的一次重要会议。刚才，通报了全县农村危房改造和“四在农家·美丽乡村”创建工作情况，并提了相关工作要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步抓好这三项工作再讲几点意见。
(一)正视问题，分析原因。从近期的督查和工作调度情况看，全县农村危房改造工作形势十分严峻、不容乐观。农村危房改造工作主要存在以下四个问题：一是部分乡镇包保责任未落实;二是整体工程进度缓慢。截止目前，;三是农户信息录入工作未同步进行。目前，全县农户信息录入率仅为%;四是资料上报不及时。
根据督查和工作调度情况分析，导致以上这些问题的原因有以下几点：一是领导不够重视。由于部分乡镇领导对危房改造工作重视不够，导致农村危房改造任务和包保责任至今仍未落实到位，工程推进进度缓慢;二是连续雨天影响工程进度。本月来，连续的阴雨天气不利于建房施工，导致工程进度缓慢;三是工作人员业务不熟悉。各乡镇均只有一名危改业务人员，且绝大部分业务人员一岗多职，加上部分乡镇危改工作人员频繁变动，新进业务人员对危改相关工作不熟悉，导致农户信息录入不及时，资料上报不及时。
针对以上问题，各乡镇务必高度重视，认真查找自身存在的问题，研究解决的办法，按照标准不降、要求不变、力度不减的要求，全力推进全县农村危房改造工作，确保年度目标任务保质、保量、按时完成。
(二)突出重点、抓好工作。
今天离县委、县政府要求的在xx月份全面启动全县x户农村土坯房还有不到天，xx月份要全面完成建设任务，xx月底前全面完成县级自查验收工作，时间紧，任务重，各乡镇务必要进一步增强做好农村危房改造工作的责任感和紧迫感，强化组织领导，突出工作重点，实行包保责任到村到组到户，确保按时完成目标任务。
一要扎实抓好工作调度。各乡镇要算好时间账、任务账，结合工作实际，采取切实有效的措施，加快工程建设进度。一是倒排工期。各乡镇要按照xx月底前开工率100%，11月底前竣工率100%，xx月xx日前完成乡级验收的工作要求，从本周起以周为单位进行倒排工期。各乡镇倒排工期表经乡镇主要领导审核后，在xx月xx日前报县生态办备案。二是信息录入与工程建设同步进行。危改网上信息录入数量一直都是省、市作为工作调度的依据，各乡镇务必按照完工一户，录入一户的要求完成信息录入工作，确保照片录入与工程进度保持一致，农户信息及照片资料与实际相符，决不能因信息录入滞后而影响我县农村危房改造工作在全省、全市的排名。同时，录入照片要注重质量，严禁弄虚作假。三是强化日常调度，县危改办要按照“一周一调度、一周一通报”的要求，直接调度到乡镇主要负责人和分管领导、通报到乡镇主要负责人和分管领导。
二要扎实抓好资金保障。按照“专户管理、封闭运行、专账核算、专款专用、直补到户、县级报账、竣工决算”的要求，请县财政局、审计局落实资金监管责任，确保资金安全、高效使用。县财政要按照重点保民生的要求，xx月底以前将20xx年农村危房改造补助资金的%下拨到各乡镇，只有资金得到保障，才能消除乡镇的后顾之忧，调动他们的积极性、主动性，变观望等待为积极行动，从被动变为主动，全面高效地加快快危改工作的进程。
三要严格改造对象审批。坚持“两最”原则。按照《毕节市农村危房改造工程管理办法》的规定确定改造对象，严格把好改造对象审批工作。严格按程序操作，公平、公正、公开、健康、有序地实施，将农村危房改造实施成为群众满意、政府放心的民生工程。对不符合政策的改造对象，坚决给予取缔，已发放财政补助资金的，必须收回财政补助资金;涉嫌违规套取财政补助资金的，依法依规进行严肃处理;农村危改户因外出等原因造成在家劳动力短缺导致在规定时间内未启动建设，经乡镇多次催促仍未回乡建设的，由所在乡镇人民政府选择符合条件的危改对象并提出调整意见报县危改办初审后报县政府分管领导审定。
四要加强指导服务。要认真落实工程质量包保责任，强化过程管理，加强农村危房改造户建房指导，抓好农村建筑人才培训工作，着力解决“匠人”怎么来?确保工程建设质量安全;强化砂石、水泥等建材供应，着力解决“建材”怎么来?乡镇要加强对危改办业务人员业务素质的培训和提高，着力解决信息录入等档案资料怎么同步?要认真做好“建房选址、开工放线、建材检验、隐蔽工程、主体建造、竣工备案”各个环节的全程跟踪管理，对二、三级危改户实行“一户一预案”管理。
(三)强化领导，落实责任。
一是加强组织保障。要加强对农村危房改造工作的领导，继续将其作为“一把手”工程抓实抓好，切实体现在实际行动上，落实到具体工作中，保障农村危房改造工作机构、人员、经费到位，做到有人办事、有钱办事、能办好事，高质量、高标准地全面完成农村危房改造任务。
二是突出督查考核。加强动态跟踪管理，健全完善督查督办、绩效考核机制。县督办督查局、生态办要加大督查检查力度，定期或不定期地开展专项督查，并将相关情况及时报县委、县政府。要建立约谈机制，对工程进度较慢的乡镇，由县监察局进行约谈。
三是落实包保责任。要认真落实“县级包片、干部包户”的责任制度，即县危改办工作人员包乡包片，乡镇副科级干部包村，乡村干部包户，任务落实到人、目标落实到人、实绩考核落实到人，强化行政问责，强力推进工程进度。在工程实施中，决不允许优亲厚友、以权谋私、索取回扣、敷衍塞责的现象发生，决不允许擅自降低政府补助标准、搭车收费、扣抵贷款、挤占、截留、挪用、套取改造资金的现象发生。对违反规定的相关人员，将依法按照“谁主管、谁负责”、“责任倒查”的原则严格行政问责，决不姑息迁就。
二、进一步抓好全县“四在农家·美丽乡村”创建工作。
(一)准确把握当前创建工作面临的严峻形势。
从各乡镇工作进度报表和日常工作督查情况看，各乡镇对“四在农家·美丽乡村”创建工作还是相当重视的，及时组建了领导机构，明确了分管领导和业务人员，落实了科级领导分点包保责任，并制定创建村工作实施方案，及时开展创建工作。尤其是作为示范型创建点的兴发乡中营村，在农村环境综合整治、庭院美化靓丽方面效果较好，并得到了市的认可。但是，从全县整体工作目标完成情况上看，当前全县的“四在农家·美丽乡村”创建工作的形势仍然十分严峻。
一是年度计划建设任务还十分繁重。20xx年全县计划实施“四在农家·美丽乡村”创建村130个，其中，示范型创建20个。截止目前，除兴发乡中营村1个创建点工程实施较好外，其他创建点启动较差，甚至有的还未启动实际性建设内容。可见任务非常艰巨，形势非常严峻。
二是贵州民居新建改造标准不高。由于部分乡镇对贵州民居“八要素”要求理解不透，出现改造后民居翻工现象。
三是农村环境综合整治形势十分严峻。按照市委、市政府的要求，今年所有行政村要全面启动以整治村寨房前屋后私搭乱建、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象的农村环境综合整治，有效改善乡村面貌。但从目前的工作进展情况看，农村环境卫生综合整治在面上没有很好的向纵深延伸。
(二)采取有力措施，全力推进创建工作。
全县今年要创建130个“四在农家·美丽乡村”(其中，示范型20个，小康型30个，普及型80个)，在具体工作中，我们一定要准确把握“四在农家·美丽乡村”建设的实质要求，理清工作思路，创新工作举措，坚持规划先行，突出农村环境整治这个重点，强化技术指导，着力培育产业特色，使创建工作符合上级要求，切合县情实际，顺应民心民意。
一要进一步加快规划编制步伐。从办公室统计汇总的情况看，今年全县计划实施的20个示范型创建村中，目前已完成规划编制的10个，占年度创建村的50%。在市级领导和市直部门帮建的8个创建村中，也还有5个创建村的规划编制还没有完成。因此，县规划局一定要加大督促力度，加快编制进度，为创建工作顺利开展打牢基础。
二要扎实抓好农村环境综合整治。当前，一些地方的农村环境综合整治工作还停滞不前，乡、村两级没有真正动起来，农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、禽畜乱跑等脏乱差现象仍然存在。作为“四在农家·美丽乡村”创建首要工作的农村环境综合整治，各乡镇要探索“户为主、组保洁、村督促、乡运转”的管理模式，下真功夫、花大力气抓实抓好，尤其是在20个示范型创建点，一定要率先取得实效。
三要理清各创建点的建设清单。在我们工作督查中发现，许多乡镇、村对“四在农家·美丽乡村”创建工作具体要“建什么”不清楚，更不要谈“怎么建”的问题了。因此，在创建中，各创建点必须按照县“四在农家·美丽乡村”创建工作领导小组办公室下发的批复文件内容，对照批复建设清单，逐项进行建设。做到项目名称不变，项目质量达标，项目资金不超。对有贵州民居改造项目的创建点，除兴发乡中营村外，其余创建点均应先从市印发的贵州民居改造图集中，选择符合本村村情的样板房图集，严格按照图集样式修建5户样板房，经县创建办验收合格后再在全村推广实施。
四要强化创建工作的技术指导。各乡镇一定要树立贵州民居建筑精品意识，创建点上的新建、改造民居都必须严格按照贵州民居风格进行改造。民居建设要注重建设细节，新建、改造后的民居必须同时具备“小青瓦、坡屋顶、白灰墙、穿枓枋、雕花窗、砖墙裙、转角楼、端檐垛脊”八大要素，只要缺少一个“要素”，就视为不达标。同时，“八大要素”之间要做到协调美观。民居建设不能盲目地去追求数量，要建设一户达标一户，坚决杜绝搞“刷白工程”、“鸽子楼”、假瓦顶。县直各相关部门，要从民居建设、产业培育、文明卫生创建、农民技能等方面加强对创建工作的技术指导和业务培训。尤其是在贵州民居建设改造上，县住建局一方面要组织建设技术人员加强对面上民居改造的技术指导，另一方面要加大对乡镇、村组的技术指导人员和本地施工队伍的技术培训，确保每村、每组都有至少1名技术指导员，每个乡镇都有自己的建设施工队伍。
五要抓好各创建点建设。要加快创建点建设步伐，各乡镇10月份必须抓出1个“四在农家·美丽乡村”创建示范点，由新建副书记牵头，祥艳同志配合，原则上一个月召开一次调度会议，专门解决农村建房风貌和建房混乱的问题，两个月召开一次观摩会，先观摩创建成绩突出的乡镇，明年下半年开始，要有针对性地选择创建效果最差的乡镇召开现场推进会议，让各乡镇比一比，看一看，各自的差距在哪里?各乡镇党委书记、乡镇长要分别负责主抓1个“四在农家·美丽乡村”创建和规范农村建房示范点建设，今天会后立即启动有关工作，首先解决建房混乱和规划图纸的问题，建筑风貌以“贵州民居”为准，各个乡镇党委书记、乡镇长都要成为“四在农家·美丽乡村”建设的“规划师”。12月初将召开全县第一次“四在农家·美丽乡村”创建和规范农村建房现场会议，重点对各乡镇党委书记、乡镇长抓的示范点创建效果以及农村建房管理工作进行现场观摩，县生态办、县国土局要抓紧制定推进会议筹备方案和会议预通知下发到各乡镇，确保推进会议顺利召开、取得实效。
六要抓好各创建点产业培育。从现在起，各乡镇和县直有关部门要结合各创建村资源禀赋，根据板块经济布局，提前谋划好创建村的产业培育，扎实做好项目储备和申报工作，抓好“四种”(种子、种苗、种禽、种畜)工程的准备，并适时抓好落实，确保创建村产业结构的调整升级。
六要抓好创建工作的信息报送。县、乡两级“美丽乡村”创建办要加强纵向沟通，加大信息报送力度，便于及时掌握建设动态，及时发现和提炼各地好的经验做法，共同推动创建。
三、进一步抓好扶贫生态移民搬迁工作。
我县自20xx年起启动扶贫生态移民搬迁工作，四年来共搬迁x户x人。目前，20xx、20xx、20xx三年x户x人的住房建设工程已基本完工，配套的基础设施建设工程正在紧张施工中，已搬迁入住x户x人;20xx年x户x人的住房建设工程涉及x个安置点，正在开展征地、地勘、房屋施工设计等前期工作。
从市通报和县督查调度情况看，我县扶贫生态移民搬迁工程当前形势极不乐观，主要存在以下三个方面的问题：一是各年度项目入住率低，移民搬迁入住欠账大，后期任务繁重。20xx-20xx年搬迁入住率仅为47.88%，还未达到搬迁任务的一半;二是项目实施手续不完善、验收不及时;三是工程建设进度缓慢。尤其是哲庄乡，20xx年的安置点，目前还在进行基础设施建设和住房外墙装饰。
各乡镇和县直相关部门，要针对以上存在的问题，切实增强做好扶贫生态移民工作的紧迫感和责任感，结合部门和乡镇实际，按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的原则，进一步强化工作措施，全力抓好全县扶贫生态移民搬迁工作。
(一)强化工作调度，在年度目标任务完成上实现新突破。目前，移民搬迁欠账较多，20xx—20xx年度各项目乡镇要按照已制定的倒排工期表扎实推进工程建设，并抓好搬迁入住工作，保质保量完成省市的各项目标任务，确保20xx年、20xx年扶贫生态移民工程项目按照市的要求在20xx年10月底之前完成县级验收、11月底全部搬迁入住;20xx年工程项目在今年年底前竣工，入住率达60%以上;20xx年项目尽快完善施工图纸的设计审核，并按规定完善招投标等相关施工手续，确保工程启动实质性建设。
(二)强化产业发展，在移民就业工作上实现新突破。大家要树立坚持以产业发展带动移民就业的理念，结合小城镇建设、产业园区发展，积极引导移民到城镇、产业园区企业等实现就业。要在移民安置区有针对性引入劳动密集型企业和农业产业化项目，就近解决移民工作岗位。鼓励建设项目和园区、企业用工优先聘用扶贫生态移民，对于吸纳一定比例扶贫生态移民稳定就业的企业，地税部门可以考虑给予地方税和税收地方留成部分予以适当减免的优惠政策。在产业发展上，安乐乡采取政府补助与移民自筹相结合，在安置区统一规划发展蔬菜大棚xx个，修建圈舍x平方米用于生猪集中饲养，规划种植辣椒x亩，并与x公司签订农产品产供销意向协议，打通了农产品与销售市场的“最后一公里”，预计移民年户均收入可增加多元。安乐乡的这些产业发展思路，各乡镇可以结合各搬迁点实际学习借鉴。
(三)强化协调对接，在加快工作步伐上实现新突破。县发改局和县移民局要及时与省、市相关部门对接，完善x年xx乡x户x人调整到妈姑镇，20xx年xx乡xx户x人，xx乡xx户x人调整到xx乡x个安置点调整的相关手续。同时，乡镇要主动和发改、住建、扶贫、移民等相关部门对接，及时完善相关施工手续，各有关部门要创造条件，加快手续办理力度，不设置前置条件，认真履责，完成各项验收。县移民局要加强与规划编制设计单位的工作对接，尽快完成全县扶贫生态移民“十三五”规划编制县级初审工作，及时按程序上报审批。野马川和六曲河要主动和建投公司沟通，想方设法赶工期，加快工程进度，扭转在全市挂末的被动局面。
(四)强化督查考核，在保障工作推进上实现新突破。要进一步加大督查考核力度，实行“一周一调度、十天一督促、半月一通报”制度，县督查局、考核办要定期和不定期组织开展专项动态跟踪督查，将扶贫生态移民工程建设情况纳入年度目标考核体系。对工作重视不够、措施不力、推进滞后的乡镇，我们将比照市的做法，对乡镇主要领导和分管领导进行进行全县通报批评、约谈或召回学习，并与涉及乡镇的年度目标考核挂钩，在年度目标考核中扣除相应分值。
(五)抓好“十三五”扶贫生态移民规划工作。经过多方争取，我县的扶贫生态移民“十三五”规划从原来的xx户xx人调整到x户xx人。按照全省扶贫开发大会精神，扶贫生态移民搬迁工程的搬迁补助标准一般户将维持现有补助标准，但扶贫生态移民搬迁贫困户人均补助标准将适当提高，我们要抢抓难得的机遇，按照精准扶贫“五个一批”的要求，把扶贫生态移民搬迁与农村危房改造、城镇保障性住房工程等结合起来，向最贫困的人、最需要的人倾斜，努力形成“从哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就业”的完整链条，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。扶贫生态移民搬迁是重大的民生工程，各乡镇各部门要调度重视，整合资源实施好“十三五”扶贫生态移民搬迁工程。县建投公司、县移民局要发挥牵头作用，各乡镇要具体抓好落实，排出项目建设时间表和路线图，真正把扶贫生态移民搬迁工程抓出成效。
同志们，今年我县农村危房改造、“四在农家·美丽乡村”创建和扶贫生态移民搬迁工作时间紧、任务重、压力大，大家一定要高度重视，凝聚共识，把这三项工作作为重大的民生工程来抓，迅速掀起工作热潮，全面快速推进，把这三项工作不折不扣地落实好、完成好。
农村危房改造工作“回头看”会议简报
为了贯彻落实全市农村危房改造工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期的农村危房改造工作，11月1日，秦安县召开全县农村危房改造工作会议。县四大组织在家领导，县直相关部门和各乡镇主要负责人参加会议。
县委书记王东红主持会议并讲话，县委副书记、县长程江芬就全县农村危房改造工作作了安排部署。
王东红在讲话中指出，全面实施农村危房改造工程，是统筹城乡发展、彻底改善农村居住条件的重大民生工程，是精准扶贫精准脱贫“一号工程”最为重要的一项基础性工作，也是实现“两不愁”、“三保障”的硬性条件和指标。各乡镇、相关各部门要充分认识做好农村危房改造工作的重要性和艰巨性，提高思想认识，按照有关要求，倒排工期，加快工作进度，确保如期完成全县农村危旧房改造工作任务。要进一步强化工作措施，精心组织实施，特别是要抓好农村c、d级危房排查摸底工作，确保村不漏户、户不漏人。要深入研究宣传政策，做好群众动员工作，为全力推进农村危房改造工作营造良好的.舆论氛围;要及时研究解决目前全县危房改造工作中存在的困难和问题，对农村危房改造工作进行跟踪督查，对发现的问题抓好整改落实，确保农村危房改造工作有序开展。
程江芬要求，各乡镇、各相关部门要统一思想，提高认识，采取有力有序措施，扎实推进农村危房改造工作，努力把这项惠民实事抓紧抓实、抓出成效。要强化政策业务培训、深入开展摸底调查、提早谋划危改工作，在严把房屋工程质量的前提下，全力加快农村危房改造工作进度。要加强组织领导、明确任务分工，强化监督检查，确保危改房屋工程质量和资金使用安全高效，圆满完成全县农村危房改造工作任务。