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嘉荫县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县,连续三年被授予省级财源建设先进县,连续五年被评为省级双拥模范县。
(一)过去的四年,是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。
2006。
年,县属地区生产总值实现。
97,396。
万元,比。
2002。
年增长。
83.4%。
年均增长。
16.4%。
地方财政一般预算收入实现。
3,830。
万元,比。
2002。
年增长。
2.1。
倍,年均增长。
32.2%。
预算内外总支出达到。
28,099。
万元,比。
2002。
年增长。
90.5%。
年均增长。
17.5%。
四年来,我县经济结构进一步优化,三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化,“三色经济”成为农业特色主导产业。
2006。
年,全县农业总产值实现。
64,776。
万元,是。
2002。
年的。
1.1。
倍,年均增长。
20.7%。
一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。
82.3。
万亩。绿色食品种植面积。
38.8。
万亩,实现产值。
9,500。
万元,四年来,先后共有。
8
9.2。
万亩,产值超过。
5,000。
万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。
2006。
年,全县绒山羊存栏量达。
38.6。
万只,实现产值。
7,100。
万元,为农民人均增收。
945。
元,我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。
13,380。
万元。
是
2002。
年的。
1.4。
倍,年均增长。
24.3%。
104.6。
万亩。工业企业发展活力增强,经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向,加大政策引导和服务力度,工业经济不断提规模、进档次、上水平。
2006。
年,全县工业增加值实现。
8,517。
万元,比。
2002。
年增长。
60.6%。
年均增长。
12.6%。
放手发展非国有经济,坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫,对民营企业全力扶持,放手发展,使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。
2006。
年,全县非国有经济增加值实现。
76,089。
万元,比。
2002。
年增长。
82.8%。
年均增长。
14.6%。
aaa。
级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。
2006。
年,全县共接待游客。
11。
万人次,组织出入境旅游团组。
104。
个,实现旅游收入。
1,300。
万元,旅游收入比。
2002。
年增长。
80.6%。
年均增长。
16%。
30.3%。
(二)过去的四年,是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。
行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成,金融制度改革稳步推进,教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能,解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强,在俄方辟建了农场,注册了公司,成立了对俄工作机构,并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”,赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高,对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。
2006。
年,嘉荫口岸进出口货物。
6.6。
万吨,是。
2002。
年的。
26.1。
倍,年均增长。
126%。
;对俄进出口贸易额实现。
631。
万美元,是。
2002。
年的。
13.2。
倍,年均增长。
90.4%。
44,629。
万元,华银供热有限公司、万通祥木业等。
50。
余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫;全县累计对上争取资金。
69,806。
万元,朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用,嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设,极大地促进了嘉荫经济的发展。
(三)过去的四年,是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。
四年来,全县累计投资。
18,170。
万元,完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。
51。
项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。
12,700。
万元,加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。
94。
项市政设施建设项目。
2006。
年,城镇绿化率达到。
25.5%。
道路硬化率达到。
98%。
自来水入户率达到。
98%。
排水服务率达到。
50.3%。
分别比。
2002。
年提高。
10.4。
40。
5
和
11。
个百分点。城镇集中供热面积达到。
40。
万平方米,比。
2002。
年增加。
10。
万平方米。交通状况进一步改善,
51.5。
2006。
年累计投资。
14,320。
万元用于新农村建设。新建农村住房。
583。
栋,农村住房砖瓦化率达到。
70.2%。
比
2002。
年提高。
20.2。
个百分点;修建农村公路。
217。
公里,
47。
个行政村实现了通水泥公路,通畅率达。
64.4%。
全县。
55。
个村硬化村内道路。
184。
条,其中。
13。
个村实现了村内道路全部硬化;建设沼气池。
64。
个;安装太阳能热水器。
354。
户,育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进;解决饮水安全村屯。
33。
个,农村自来水入户率达。
61%。
乡村饮水合格率达。
84%。
自来水入户率比。
2002。
年提高。
31。
个百分点;有线电视光缆联网村屯增加。
9
个,农村有线电视入户率达到。
78%。
比
2002。
年提高。
29。
个百分点;完成村周绿化。
824。
亩,栽植村内绿篱。
1.8。
万延长米,安装路灯。
585。
盏;建设村级活动室。
15。
个,村级活动广场。
38。
个。农业开发工作不断加强,土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进,促进了农村经济发展,完善了农业和农村基础设施,改善了农村环境,人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。
(四)过去的四年,是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。
2006。
年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。
6,801。
元和。
4,380。
元,分别比。
2002。
年增加。
1,936。
元和。
1,550。
元,年均增长。
8.7%。
和
11.5%。
城乡居民人均储蓄余额达。
8,873。
元,比。
2002。
年增加。
2,378。
元,年均增长。
8.1%。
城镇和农村居民人均居住面积分别达到。
19.9。
平方米和。
20.7。
平方米,分别比。
2002。
年增加。
2.4。
平方米和。
2.7。
平方米。就业再就业工作稳步推进,四年累计开发再就业岗位。
3,237。
个,安置下岗职工。
4,720。
人,城镇登记失业率始终控制在。
4.5。
%以内。职工自营经济规模逐年扩大,
2006。
年职工自营经济增加值达。
12,940。
74。
%。社区建设成效显著,新建办公和活动场所。
700。
平方米。教育事业不断发展,四年累计投资。
4,100。
万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局,撤并学校。
62。
所;新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。
4.1。
万平方米,中小学校舍砖瓦化率达。
100%。
2.7%。
比
2002。
年下降。
0.2。
个百分点,小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展,四年累计创建市级文明村。
(
标兵。
)14。
个,市级文明单位。
(
标兵。
)35。
个,省级文明村。
3
个,省级文明乡镇。
1
个,省级文明单位。
(
标兵。
)5。
个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成,实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理,市场秩序不断规范。加强审计监督,规范了财经秩序。深入推进依法治县进程,“四五”普法工作顺利通过省级直检验收,“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,社会治安状况良好。认真做好信访工作,积极为群众排忧解难,保持了社会稳定。此外,文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。
各位代表,过去的四年,是不平凡的四年,是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年,是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得,是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果,是县委统一部署和科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员,向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
四年来,全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势,各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题:一是农业抵御市场风险的能力不强,产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱,缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业,地方财政增收困难较大,发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低,对全县经济增长的拉动力不强,一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平,产品档次不高,缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低,运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显,尤其是旅游以政府接待为主,客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定,我们要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
各位代表,四年来,全县上下团结一心、奋发进取,一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践,我们积累了大量宝贵经验:一是推动嘉荫经济社会全面发展,必须善于抢抓机遇。几年来,我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机,加大招商引资和对上争取力度,赢得了上级的关心和支持,筹集了大量建设资金,推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展,必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等,精简了机构,压缩了支出,减轻了负担,提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展,必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题,改善了群众生产生活条件,改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设,提高了农民的生产生活水平,改善了农民居住环境,解决了农民住房、出行等方面存在的困难,统筹了城乡发展,让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展,必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明,正是因为班子精诚团结,我们才抓住了发展机遇,才深化了各项改革,才克服了重重困难,才形成了整体攻坚合力,才有了嘉荫今天的繁荣局面。
二、今后五年的奋斗目标和。
2007。
今后五年,全县经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略,加快社会主义新农村建设步伐,调整经济结构,转变增长方式,推进各项改革,扩大对外开放,增强自主创新和自我发展能力,改进公共服务,努力实现经济社会又好又快发展,加快和谐嘉荫构建进程。
今后五年,全县经济社会发展的主要预期目标是:到。
2011。
年,全县地区生产总值达到。
154,700。
万元,年均增长。
12%。
以上。地方财政一般预算收入达到。
5,200。
万元,年均增长。
10%。
以上。工业和非国有经济增加值分别达到。
16,200。
万元和。
123,800。
万元,年均分别增长。
13.7%。
和
12%。
城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。
9,400。
元和。
6,290。
元,年均分别增长。
6.7%。
和
7.5%。
城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。
2007。
2007。
年的工作,为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。
2007。
年我县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值实现。
98,300。
万元,同比增长。
12%。
(按可比口径计算)。地方财政一般预算收入实现。
4,220。
万元,同比增长。
10.2%。
城镇居民人均可支配收入达到。
7,260。
元,同比增长。
6.7。
%。农民人均纯收入达到。
4,665。
元,同比增长。
6.5。
%。全社会固定资产投资完成。
30,000。
万元。
为实现上述目标,重点抓好。
7
个方面的工作。
(一)加快新农村建设,统筹城乡协调发展。
深入实施“农业稳县”战略,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,继续加大资金投入和政策支持,全面建设社会主义新农村,力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。
2007。
年,全县农业总产值实现。
73,300。
万元,同比增长。
13.2%。
积极调整农业结构,大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构,大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵,将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策,抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植,稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。
2007。
年,全县农作物总播种面积。
101.6。
万亩,其中优质大豆。
83.5。
万亩、水稻。
1
万亩,粮豆薯总产量达到。
13.5。
9.5。
万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积,绿色食品种植面积达到。
45。
42。
万只,畜牧业产值实现。
15,950。
50%。
1,561。
万袋,实现产值。
2,542。
万元。
完善农村基础设施,改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策,发挥省、市、县三级帮建功能,调动农民参与新农村建设的积极性,完善农村基础设施,提升新农村建设的质量和品位。
2007。
年,新建农村住房。
2.5。
万平方米,农村住房砖瓦化率达到。
72%。
比
2006。
年提高。
1.8。
个百分点;修建农村公路。
96。
公里,通畅率达到。
93.2%。
硬化村内道路。
15.2。
公里;新建饮水井。
12。
眼,解决。
12。
个村的安全饮水问题,农村自来水入户率达到。
71。
%;安装太阳能热水器。
500。
户,实施农村沼气“一池三改”项目。
100。
户;完成村内绿化。
247。
亩,村周绿化。
589。
亩。强化村屯环境治理,建立行之有效的卫生管理机制,改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习,把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标,进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设,加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐,扩大有效耕地面积,提高粮食综合生产能力。
90%。
400。
5
个村屯有线电视光缆联网,农村有线电视入户率达到。
80。
%。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动,争创市级文明村(标兵)。
12。
个,县级文明村(标兵)。
27。
个;十星级文明户达到。
1,812。
户,
7
星级以上文明户达到总户数的。
73%。
加强村级两委班子建设,完善村民大会和村民代表大会制度,提高村务公开规范化水平,增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。
(二)加快产业结构调整,转变经济增长方式。
扩大工业经济总量,培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略,推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求,依托嘉荫口岸发展,全力加快永安木材工业园区建设,通过发挥园区的辐射带动作用,积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能,完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策,建立健全服务机制,为企业创造优良的发展环境。
2007。
年,永安木材工业园区新入驻企业。
5
户,年木材加工能力达到。
12。
万立方米,实现产值。
10,000。
万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度,扶优扶强。
1
户产值超亿元、利税超千万,
3
户产值超千万、
12。
户产值超五百万的企业,重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设,帮助企业早日建成投产,实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力,引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度,扩大生产规模,提升产品档次,打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。
2007。
年,全县工业总产值实现。
26,300。
万元,同比增长。
12%。
工业增加值实现。
9,540。
万元,同比增长。
12。
%。非国有经济增加值实现。
79,000。
万元,同比增长。
12。
%。
打造特色知名旅游品牌,培育县域经济新的增长点。
2007。
年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年,也是我县黄金旅游时期到来的起始之年,今年将深入实施“旅游强县”战略,投入大量的人力、物力、财力发展旅游业,争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点,重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源,创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设,重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设,做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作,加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理,根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程,制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区(局)旅游信息交流,密切同省内外各大旅行社沟通联系,形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源,积极筹办“恐龙文化节”,制作《嘉荫旅游宣传画册》,并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌,提高嘉荫旅游知名度。同时,大力开发对俄国际旅游市场,吸引俄罗斯游客。
2007。
年,全县接待游客。
12。
万人次,实现旅游收入。
1,600。
万元。
(三)加快对外开放步伐,增强城市发展活力。
深入实施“开放活县”战略,全面加强同外界的交流与合作,借助外力促进嘉荫经济发展。
不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果,坚持把环境建设作为招商引资的重要基础,以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则,认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》,以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引更多的企业前来我县投资创业,积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。
2007。
年,全县招商引资完成。
12,000。
万元。
(
市
)
经济社会管理权限的实施意见》等文件,以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点,加大政策、资金和项目对上争取力度,力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金,促进县域经济快速发展。
2007。
年,全县对上争取资金。
15,000。
万元。
提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用,投资。
3000。
万元改扩建口岸码头,提高口岸吞吐能力,确保扩建码头。
7
月
1
日前投入使用,口岸吞吐能力达到。
75。
10。
个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积,增加森林采伐数量,丰富口岸过货品种,培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量,制定优惠政策,简化办事程序,完善服务措施,吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。
2007。
年,力争实现嘉荫口岸过货。
8
万吨,过客达到。
1
万人次,耕种俄方土地。
4,000。
公顷,全县外贸进出口总额实现。
800。
万美元。
(四)加快城镇基础设施建设进程,积极打造边陲名城。
9
项,建筑面积。
3.55。
5
条,面积。
2
万平方米,城镇主次干道硬化率达到。
99.6%。
;拉伸城市框架,确保朝阳镇西外环路建成并投入使用;新增城镇集中供热面积。
2.6。
万平方米;自来水入户率达到。
98%。
;排水服务率达到。
62%。
111.9。
万平方米,绿化覆盖率达到。
31.5%。
75。
公里三级公路一期工程,改建保兴山公路。
20。
公里,全面完成乡镇客运站建设。
(五)加快培植地方财源,千方百计筹措发展资金。
加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来,支持兴县财源项目建设,实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时,大力培育旅游等新兴财源,重点抓好永安木材工业园区建设,扩大园区企业发展规模,提升园区企业实力,把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制,加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度,引导企业加强技术改造,增加产品生产线,扩大生产规模,全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业,力争企业年产值超亿元,利税超千万。
2007。
年,地方财政一般预算收入实现。
4,220。
万元,同比增长。
10.2%。
调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革,提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理,做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出,大力压缩“人、车、会、话”支出,确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作,扩大政府采购范围,对财政投资的重点建设项目进行全程评审,提高财政资金的使用效益。加强审计监督,认真执行“收支两条线”制度,加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度,严肃查处违法违纪行为。
强化税收征管。严格执行税收征管政策,完善税收管理制度,规范税收征管行为,做好主体税种和大宗税收征管,强化零散税源征收,做到应收尽收。加大税收稽查力度,堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞,严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。
加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室,及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作,积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度,引导企业运用资本市场,提高企业融资能力。
(六)加快和谐社会建设进程,促进社会各项事业全面发展。
发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略,加大教育投入,调配师资力量,完善考核机制,优化教育资源,免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用,围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展,培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系,提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动,加大卫生城市和卫生乡村创建力度。
80。
元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能,统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作,加快剩余劳动力转移步伐,提供更多的劳动就业岗位。
2007。
年,全县新增就业。
1,000。
人,下岗失业人员再就业。
1,500。
14,300。
万元。落实优抚安置政策,各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。
狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案,建立协调有序、运转高效的应急反应机制,提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管,取缔或关停不达标企业,减少一般性生产安全事故,杜绝重特大事故发生。加强信访工作,贯彻和落实《信访条例》,建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制,从源头上预防和化解社会矛盾。
加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,结合“八荣八耻”教育,广泛开展群众性的精神文明创建活动,努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系,开展经常性的文体活动,丰富群众精神文化生活,提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设,巩固“四五”普法成果,深入推进“五五”普法工作,增强公民的法律意识,在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。
此外,进一步巩固国家级生态示范区建设成果,加强生态县建设,积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标,加强食品药品监督管理,认真开展第二次农业普查,做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作,推动社会各项事业全面进步。
(七)加快政府职能转变,提高政府执政能力。
全面完成今后五年的工作任务,新一届政府必须增强责任意识,牢记执政为民的根本宗旨,按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求,切实加强政府自身建设,努力为经济发展创造优良的环境。
提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观,一切工作从嘉荫发展大局出发,不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观,进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识,不断提高理论水平、政治水平和执政能力,通过抢抓发展机遇,创新发展思路,加快发展步伐,着力构建奋发有为的政府。
加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系,强化政府宏观管理、社会保障和服务职能,把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来,把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风,坚持真抓实干不务虚,开拓进取不自满,脚踏实地不浮躁,埋头苦干不张扬,通过狠抓工作落实为发展服务,为基层服务,为群众服务。
完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定,做好扩权事项梳理工作,推进行政体制改革,正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度,稳步推进事业单位改革,在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。
全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》,大力推进政务公开,提高政府工作的透明度。改革审批制度,减少行政审批事项,提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,不断提高政府工作的公信力和执行力。
加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》,完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,增强领导干部的廉洁自律意识,从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计,反对各种奢侈浪费行为,抵制各种不良风气的侵蚀,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表,站在新的历史起点上,面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图,我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣,更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下,紧紧依靠和带领全县人民,以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作,齐心协力,顽强拼搏,为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗!
松山区年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年,面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势,全区上下在区委的正确领导下,克难攻坚、务实奋进,实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元,增长9.9%;地方财政总收入13.8亿元,增长13.8%,其中公共财政预算收入8.4亿元;固定资产投资220亿元,增长22.3%;社会消费品零售总额90亿元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入21764元,增长11.5%;农民人均纯收入10415元,增长13.7%;万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列,超额完成预算调整后任务。
工业经济平稳运行。
认真落实市政府扶持工业企业政策,支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元,增长12.4%,规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产;中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结;五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶;蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电;博天糖业通过内部重组,成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建;国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接,落实支持非公企业发展贷款1.5亿元,非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成,亚盛农牧业检疫检测中心签约落地;夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善,66千伏2万千伏安变电站开工建设;各园区累计入驻企业59家。
农业基础继续夯实。
设施农业新增3.29万亩,新建千亩高标准示范园区6处,总量达到26万亩,占全市近三分之一。粮食产量再创新高,达到16.21亿斤,连续十一年全市第一;实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩;被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营,温氏当铺地猪场即将投产,新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个,年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家,流转土地15万亩,农机综合作业水平达到70%以上。
现代服务业快速崛起。
第三产业增加值实现54.9亿元,增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动,完成投资4.63亿元,征收土地3490亩,“三路两桥两中心”开工建设(新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心),沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元,“六横四纵”道路格局基本形成,雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工,中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。
招商引资成绩喜人。
全年引进并实施项目96个,到位资金95亿元,总量居全市第一,招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约,协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区,将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元,有效推动了重点项目建设。
城镇建设步伐加快。
松北新城一期完成投资12.7亿元,征收房屋870户,开发商品房130万平方米;17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用,行政服务中心建设进展顺利;友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车;第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元,完成了“三路六巷六厕”工程(经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段,外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同,广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕),松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工,松山大街西段地下通道竣工通行;完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程;启动了中天万源城市综合体项目前期工作;实施松山大街等主要街路和节点绿化,新增绿地4000平方米;开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动,人居环境得到改善。投资1700万元,对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮,城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进,完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制;太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇,全区城镇化率达到51.2%。
基础设施不断完善。
投资3919万元,实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程,完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩,森林覆盖率达到34.04%,被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元,实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程,完成农村饮水安全工程101处,解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元,新改建通村油路21条129.7公里,改造危桥8座;国道111线赤峰—围场段前期工作进展顺利。投资9460万元,完成增容扩建66千伏变电站5座;新改建10千伏线路236公里,供电保障能力进一步提高。
民生社会事业全面进步。
民生支出达到22.7亿元,占财政总支出的79.1%,同比增长4.5%。新增城镇就业2798人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元,城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套,完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元;争取扶贫资金2704万元,实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元,完成生态脆弱地区移民2180人;搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快,累计实施校安工程47万平方米,改建中小学校42所,松山三中改扩建主体完工,河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用;师资队伍得到加强和优化,面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名,面向教育部直属高校招聘高中教师42名;全区高考本科上线率达到56.5%,考入清华、北大8人;运载学生车辆实现公司化运营,学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会;争取科技资金11项1030万元,引进、试验、推广新技术新品种66项;王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址;松山医院引进学科带头人7名,医疗服务水平进一步提升;新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院;新农合参合率达到95.96%,报销封顶线提高至25万元,报销医药费1.3亿元;兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策,出生人口性别比由121.54下降到115.71,下降5.83个点。争取资金370万元,新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场;王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施,解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化,面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。
精神文明和民主法制建设得到加强。
积极开展全国文明城市创建工作,顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件,区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度,对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察,对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项,经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动,推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化,对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治,“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理,清理违规用车67辆,腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制,认真执行领导包案制度,妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动,实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管,全区安全生产形势保持稳定。
各位代表,过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易,是区委科学决策、正确领导的结果,是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是社会各界人士关心支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难,主要是:经济总量小,支撑性强、财税贡献稳定的大项目少,对经济拉动的持续性不足;三次产业结构不够优化,一产比重偏高,三产比重偏低,一、二产多以原料生产为主,产品附加值低;工业结构较为单一,新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小,未形成多元支撑的新型工业体系;农业现代化处于起步阶段,市场化、产业化、组织化程度低,持续稳定增收能力不足;服务业发展虽然较快,但业态不够完备,发展层次较低,服务水平不高,错位经营和有序竞争尚未形成,与中心城区地位和需求不相适应;新老城区未能有效衔接;城市建管水平有待提高;资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解;教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学,城乡发展差距较大;有些遗留问题尚未解决,信访、维稳任务较重;部分干部素质、能力有所欠缺,执行力不强,存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题,我们要高度重视,并采取有效措施认真加以解决。
今年是全面深化改革的第一年,也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是:贯彻落实区委七届七次全委(扩大)会议精神,坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则,以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化,以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化,以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化,以基础设施建设为重点推进新型城镇化,重视生态和环境建设,突出保障改善民生,加强社会管理创新,推进精神文明、民主法制建设,促进社会全面进步、地区和谐稳定,奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标:地区生产总值252亿元,增长9.8%;公共财政预算收入9.13亿元,增长8.5%;固定资产投资256亿元,增长16.4%;社会消费品零售总额102.5亿元,增长13.8%;城镇居民人均可支配收入24160元,增长11%;农民人均纯收入11680元,增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%,氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。
为实现上述目标任务,集中精力抓好以下十个方面工作:
(一)做大做强工业经济,推进工业转型升级。
突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元,以江苏科技工业园入驻为契机,全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设;做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作,力争上半年开工。投资4.5亿元,实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设,年内完成基础工程,启动306国道西侧房屋征收工作,完成园区排水入网工程;督促五甲万京信息科技创新园加快建设,年内产业投入运营;做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作,年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐,完成变电站建设并投入使用,谋划好赤水线园区段拓宽工程,增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准,力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题,力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。
积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策,支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产,做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台,搞好银企对接,破解中小企业融资难题;培育、提升中小企业自主创新能力,提高生产经营效益;实施好引联重组,增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。
(二)加快园区和基地建设,提高现代农业水平。
着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区,促进提质增效;高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区,力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心,大力实施品牌战略,培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。
积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动,加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业,重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业,一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设,另一方面完善与农民利益联结机制,做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个,出栏生猪170万口,争取建成全国生猪调出大县;新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个,肉牛、奶牛示范场各10个,出栏肉羊40万只、肉牛20万头,存栏奶牛3万头;发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。
运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”,确保粮食播种面积稳定在160万亩以上,粮食产量16亿斤以上,巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测,提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐,提高科技服务水平。
(三)着力发展商贸服务业,打造赤峰商业核心区。
全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元,力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”(英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座)前期手续和招投标工作,适时启动建设;实施好“三路三桥一中心”工程(新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心),确保年内投入使用;英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程;富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元,启动物流园区内剩余2430亩土地收储,完成306国道东侧房屋征收工作;继续完善园区基础设施和配套服务功能。
加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设,年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程,五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营,塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设,推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营;支持维华商业广场年内办结前期手续,明年开工建设;着力引进更多知名品牌和新型业态,提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程,完善农村商贸流通体系建设。
大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络,发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业,满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发,着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路,争取在旅游业发展上实现突破。
(四)继续强化招商引资,增强持续发展后劲。
依托“两城四园”(松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区)的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源,着力引进世界和国内500强企业及上市公司,有选择地承接好发达地区产业转移,重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破,力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源,着力引进国内外领先企业或行业龙头,推动闲置矿产资源盘活重组,重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合,激发经营活力。加大融资力度,密切与金融部门合作,重点做好发行企业融资债券,年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向,切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作,既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金,也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上,争取上级项目资金2亿元以上。
(五)统筹城乡建设管理,提升新型城镇化水平。
加快松北新城建设步伐。投资20亿元,完成900户房屋征收;启动第二回迁安置小区建设,年内完成地下基础工程;完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形,做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作,尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口;贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段,实现新老城区有效连接;确保松五街、松六街和松四路主路通车,2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用;搞好北城中心公园规划设计,年内开工建设;完成小西山公园规划设计;实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模,基本拉开城市框架。
加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程,完成房屋征收404户,启动回迁安置小区建设。投资9000万元,实施好西大桥翻建工程,年内完成主体建设,畅通与红山区连接通道;实施好306国道城区段续建;完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程;确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度,着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇,促进城乡协同发展。
切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作,强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平,深化“城市管理年”活动,中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制,重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作,各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。
(六)加强基础设施建设,强化生态环境保护。
投资1250万元,实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元,新建通村油路80公里;完成国道111线赤峰—围场段、省道219线灯笼河子—赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元,完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程,增强供电保障能力。投资5.4亿元,按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局,着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速(含环城高速)、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程,年内完成绿化面积2.6万亩;投资2000万元,继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程;抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点,加大重点区域和重点污染源的综合整治力度,实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理,着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度,深入推进主要污染物减排,依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。
(七)完善公共服务功能,全面发展社会事业。
加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐,力争年底前完成主体建设;实施好17.1万平方米校舍安全工程;优化教育布局调整和师资结构,推进城乡教育均衡发展;提高职业教育发展水平,规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设,力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项;协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元,抓好松山医院二期工程,力争年内开工建设;启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目,年内完成规划设计及部分基础设施建设;加强社区卫生服务中心建设,提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作,继续稳定低生育水平。投资136万元,新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程;完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设;发展辽瓷加工等文化产业;协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程,推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设,年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制,推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理,提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度,完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程,力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理,加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理,做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动,不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。
(八)突出保障改善民生,着重办好十件惠民实事。
1、投资8000万元,完成30万平方米旧小区改造工程。
2、投资7047万元,完成260套保障房续建任务,新建270套保障房。
3、投资4400万元,对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。
4、投资450万元,完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。
5、投资4025万元,新建农村饮水安全工程93处,解决4.3万人饮水安全问题。
6、投资2930万元,改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。
7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”(农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障);筹措资金,启动实施农村巷道硬化工程。
8、投资5000万元,实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。
9、扩大社会保险覆盖面,落实好企业退休人员基本养老保险调整政策;城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元,城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元,五保供养标准在上年基础上提高12%。
10、投资3850万元,实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程;筹资2000万元,撬动农行贷款2亿元,开展金融扶贫富民工程,解决1.04万人稳定脱贫问题。
(九)加强精神文明和民主法制建设,努力维护社会稳定。
加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机,广泛开展群众性精神文明创建活动,充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性,努力营造良好的发展氛围。加强国防教育,扎实开展好“双拥”共建活动。
加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划,深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管,强化工商和商务执法活动,严厉打击损害消费者权益的违法行为。
加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设,启动城区监控体系建设,实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制,严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作,继续落实领导包案制度,深入开展信访隐患排查,妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制,提高维护公共安全与处置突发事件的能力。
(十)加强政府自身建设,提高公信力和执行力。
采取有效措施,下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机,着力解决政府着急、部门扯皮,领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题;着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题;着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。
切实转变作风,狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感,从大局着眼,从小处入手,从细节抓起,克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风,不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神,说干就干,不推、不拖、不等、不靠,不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态,盯住不放,直至盯出结果。
坚持廉洁从政,反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度,健全重大事项民主决策机制,强化政府决策的民主性、科学性,提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度,坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”,严格控制“三公”经费支出,强化预算约束,厉行节约办事,杜绝铺张浪费等问题,把有限资金用在刀刃上。
各位代表,松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区各族群众,进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干,努力开创全面建成小康社会的新局面!
无为县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2007。
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下认真贯彻落实科学发展观,围绕“率先崛起、跨越发展”这一主题,开拓创新,扎实工作,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务,全县经济社会进一步得到加快发展。
——经济实力显著增强。
全年实现生产总值
120。
亿元,位居全省第一位,比上年增长。
17%。
;财政收入达到。
11。
亿元,位居全省第四位,增长。
42.1%。
;规模以上工业总产值。
170.8。
亿元,增长。
51%。
;固定资产投资。
78。
亿元,增长。
51.3%。
主要经济指标增幅再创新高。经济强镇迅速崛起。高沟镇财政收入达到。
6.5。
亿元,位居全省乡镇首位;无城镇财政收入突破。
1
亿元,达到。
1.08。
亿元;姚沟镇、泥汊镇财政收入分别达到。
3110。
万元和。
1136。
万元。主导产业快速膨胀。电线电缆产业集群日趋成熟,全年实现产值。
135.2。
亿元,上交税金。
7
亿元;新增电线电缆企业。
29。
家,完成投资。
12。
亿元。羽毛羽绒产业不断壮大,已发展企业。
41。
家,全年实现产值。
15。
亿元,实现交易额。
22。
亿元,成为全国重要的羽毛羽绒集散地。船舶制造产业蓬勃发展,引进企业。
15。
家,年造船能力达。
50。
万吨,实现产值。
12。
亿元。重大项目取得突破。全年新上投资超。
5000。
万元项目。
51。
个,其中超亿元项目。
16。
个,当年完成投资。
16.5。
3.5。
亿元。
——经济结构更趋合理。
预计全县三次产业结构比例为
21.2:46.5:32.3。
其中二产比重上升。
4.8。
49.3。
亿元,增长。
37%。
新增规模以上工业企业。
27。
家、达到。
123。
家,新增产值超亿元企业。
4
家、达到。
31。
家,其中华菱、江淮、新亚特、华海。
4
家企业产值超过。
10。
亿元;新增上交税金超千万元企业。
3
家、达到。
19。
家,其中华菱、华海、新亚特、江淮分别达到。
12257。
万元、
9126。
万元、
8429。
万元和。
7500。
万元,工业对经济增长贡献率达到。
64%。
无为经济开发区、高沟、无城工业园区共引进项目。
86。
个,完成投资。
23.5。
亿元,实现产值。
153。
亿元,入库税金。
7.34。
亿元,占全县财政收入的。
67%。
;乡镇工业集中区落户企业。
123。
家,实现产值。
15。
亿元。农业经济稳步发展,特色化、品牌化步伐加快。全年棉花产量。
5.09。
万吨,油料产量。
8.63。
万吨,居全国百强之列。白鹅养殖。
860。
万只,奶牛养殖。
1600。
头,螃蟹养殖。
12。
万亩,新增无公害农产品。
2
个、绿色食品认证。
6
个,省、市名牌农产品。
20。
个,居全省前列。全年实现农业总产值。
49.7。
亿元,增长。
14.9%。
9
115。
1.5。
亿元,实现总收入。
2
亿元。商贸、通讯、运输、保险等服务业持续发展,全年实现社会消费品零售总额。
37.2。
亿元,增长。
18.1%。
——改革开放继续深化。
大力推进企业改制,县建陶厂、通用机械厂、百货公司等
22。
家企业完成职工分流安置,全年共兑付改制成本。
3869。
万元,分流安置。
4876。
人。积极推进事业单位改革,探索建立“以钱养事”新机制,种子公司等。
3
23。
个乡镇都建立了政务中心,
321。
86。
家,共引进内资项目。
242。
个,实际到位资金。
48。
亿元,实际利用外资。
2839。
万美元。对外贸易快速增长,新增自营进出口权企业。
29。
家,实现进出口总额。
1458。
万美元。
——基础设施日臻完善。
无城建设取得突破,完成了无城近期建设规划及城市道路、给排水、园林、环卫和消防等
5
8.24。
亿元。
22。
个乡镇总体规划修编全面启动,其中。
11。
个乡镇规划已通过专家评审,
4
40。
道,新建农村公路。
476.5。
公里,其中“村村通”水泥路。
310。
公里。完成。
年度农田水利基本建设任务,荣获市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”银奖;县财政设立。
1200。
万元以奖代补资金,推动实施。
年度水利兴修十大工程,完成土方。
1020。
万方。电力、通讯进一步扩容,改造。
10kv。
线路。
25。
条,新增通讯基站。
13。
座。
——人民生活明显改善。
全县城镇居民人均可支配收入达到
10279。
元,增长。
16%。
;农民人均纯收入达到。
3989。
元,增长。
20.8%。
;居民储蓄存款余额。
72.9。
亿元,较年初增加。
9.3。
亿元。大力实施。
20。
项民生工程,投入资金。
2.6。
亿元,其中县财政配套。
3711。
万元。新增城镇就业岗位。
4258。
个,下岗失业人员实现再就业。
2326。
人,消除零就业家庭。
133。
户,城镇登记失业率控制在。
3.9%。
以内;全年新增转移农村劳动力。
1.8。
万人,新增劳务收入。
1.9。
亿元。实施失地农民养老保险,已参保。
6000。
人,共发放养老金。
146。
万元;启动城镇居民医疗保险,共有。
5
万人办理参保手续;建立农村居民最低生活保障制度,已有。
3.9。
万人享受农村低保,发放低保金。
1505.6。
万元;提高农村五保对象供养标准,发放供养金。
1364.8。
560。
万元;建立农村新型合作医疗制度,覆盖群众。
100.4。
万人,补偿参合农民医药费。
4755.5。
万元。健全城乡医疗救助制度,救助困难群众。
1737。
人、发放救助金。
307.8。
万元。免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费,对。
5.3。
124.4。
万元。建立廉租房制度,对。
136。
户“双困户”发放补贴。
10.4。
万元。实施。
6.18。
万人农村安全饮水工程建设。加快扶贫开发“整村推进”工程,争取扶贫资金。
8416。
万元,减少贫困人口。
6500。
人,荣获全省扶贫工作先进县称号。
——社会事业全面进步。
成功举办电缆产业发展专家论坛,新增高新技术企业
2
家、产品。
2
个,获得国家专利。
31。
项、省级科技成果。
6
46。
所,消除。
d
级危房。
2.2。
万平方米。进一步完善教师补充机制,选拔。
550。
2131。
”工程,群众文化生活日益丰富。大力发展竞技体育,荣获。
2
项国家级冠军。完善城乡卫生服务体系,启动。
6
所乡镇卫生院建设,新建。
14。
94.7%。
5752。
亩,争取建设用地指标。
5614。
亩,供地。
6894。
亩。“平安无为”建设扎实推进,“打黑除恶”和大要案侦破工作成效显著,社会形势更趋稳定;信访形势明显好转,越级集体访得到有效遏制。落实安全生产责任制,加大监管力度,安全生产形势基本稳定。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、地方志、气象、地震、人防等工作取得新进展。
——政府建设得到加强。
深化机关效能建设,开展政风行风评议活动,办事效率和服务质量不断提高。加强电子政务建设,
政府系统内部公文和信息交换实行网上试运行。
8.28。
148。
件人大代表建议、
152。
件政协委员提案全部办结,代表、委员满意度明显提高。严格实行廉政建设责任制,强化财政审计和招投标监督管理,严肃财经纪律,加大对商业贿赂的治理力度,严肃查处了一批违法违纪案件。投资环境明显改善,荣获安徽省首届投资环境十佳县和十佳经济开发区称号。
各位代表,发展令人鼓舞,成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下,全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向作出积极贡献的驻无各单位,向所有关心支持无为发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在:经济总量不大,人均水平较低,与全面建设小康社会目标差距较大;产业发展不平衡,产业结构有待优化,经济发展环境仍需改善;乡镇之间发展极不平衡,城乡区域协调发展的任务艰巨;安全生产形势不容乐观,维护社会稳定的压力较大;政府职能转变不够快,行政效能和服务水平有待进一步提高。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、
2008。
2008。
2020。
年人均。
gdp。
翻两番,全面实现小康社会,这给我们提出了更高的要求。综合分析今年政府工作面临的形势,总体上是机遇挑战并存,机遇大于挑战。目前无为发展的环境和氛围很好,资源、区位和产业优势正在日益凸现,多年积聚的发展能量正在加速释放,已经到了厚积薄发、跨越发展的新阶段。我们必须牢牢把握大局,既要坚定信心,又要居安思危,以适应新形势,抢抓新机遇,谋求新发展,实现新跨越。
2008。
年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,牢固树立和自觉实践科学发展观,坚持“省内居一流、中部争十强”的发展目标不动摇,坚持工业强县的发展战略不动摇,着力优化经济结构,继续推进改革开放,更加注重统筹发展,更加注重改善民生,更加注重社会建设,努力推动经济社会更好更快发展。
2008。
年经济社会发展主要预期目标为:全县生产总值增长。
18%。
;财政收入增长。
25%。
以上,力争人均财政收入突破。
1000。
元;规模以上工业总产值和增加值分别增长。
45%。
和
30%。
;全社会固定资产投资增长。
40%。
以上;社会消费品零售总额增长。
17%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
居民消费价格总水平略低于去年实际涨幅;城镇登记失业率控制在。
3.5%。
左右;人口自然增长率控制在。
4.04。
‰以内。围绕上述目标,今年重点抓好以下九个方面工作:
(一)突出工业主导地位,着力培植竞争优势。
200。
家,年造船能力达到。
100。
万吨,实现产值。
30。
20。
6
亿元。同时,积极推动医药、新型建材、农副产品深加工等产业加快发展。
31。
家产值超亿元企业做大做强,大力扶持。
68。
家产值超。
1000。
万元企业加快成长,力争新增产值超。
20。
亿元企业。
家、超。
10。
亿元企业。
家、超亿元企业。
8
家、规模以上企业。
30。
25。
家,实现外贸进出口总额。
1800。
万美元。
推进项目建设。举全县之力加快推进华谊煤化联产。
60。
万吨甲醇、
50。
万吨醋酸项目建设,确保今年。
8
月份土建工程全面开工,全年完成投资。
10。
亿元。开工建设楚江铜材加工、益海嘉里粮油加工、淮北矿业盐化配套等。
12。
个超亿元项目,推动华菱核电缆、新科铁路信号电缆、丰原药业扩建等。
8
个超。
5000。
500。
亿元以上。认真做好土地利用规划修编工作,严格保护耕地,盘活用好存量土地,提高投资强度;进一步规范土地市场,依法处置闲置土地,做好土地收储、整理和向上争取工作,保障重大项目建设用地。
家、高新技术产品。
个。
(二)巩固农业发展基础,建设社会主义新农村。
6
大农业主导产业,带动农业结构优化升级,力争全县优质农产品生产面积达。
140。
万亩,高效生态渔业基地。
30。
万亩,标准化饲养畜禽。
1000。
家省级、
家市级龙头企业。加强农产品质量检测和认证,新认证安全农产品。
个。积极支持农民专业合作经济组织发展,力争新增。
10。
个左右农民专业合作经济组织。加大科技兴农力度,积极推进农业机械化,加快农业先进适用技术、优良品种的引进和推广。
2
个以上省级特色示范点。
5000。
人,转移农村劳动力。
1.5。
16%。
以上。
400。
公里“村村通”工程建设任务,改建。
79。
30。
处,实施练塘圩、永定大圩大型泵站技改,推进永安河整治,全年完成水利兴修工程土方。
1000。
10kv。
及以下配电网改造面,完成。
220kv。
无为变主变增容配套工程和。
110kv。
姚沟变输变电工程,全面提高县乡配供电能力。
(三)积极推进旅游开发,提升三产发展水平。
2.5。
亿元,实现收入。
3
10。
个“农家乐”标准示范户,实现风景资源、文化内涵、美食特色有机融合;加强旅游从业人员培训,完善旅游配套服务设施,规范旅游市场秩序,不断提高旅游业服务水平。
5000。
万元商业企业。
家。加快城市商业网点向农村延伸,推进“工业品下乡、农产品进城”,构建城乡一体化的现代商业流通网络。进一步发展律师、会计、拍卖、咨询、评估等中介服务机构,为各类企业和个人提供更好服务。
(四)加快城镇建设步伐,推进城乡统筹发展。
坚持规划先行。认真贯彻《城乡规划法》,强化规划意识,依照规划建设。加快编制各类专项规划和重要路段、区域、结点规划。编制无城城防工程、绣溪公园和无城规划区高新大道景观工程等专项规划。抓好乡镇、中心村和示范点村庄建设规划,上半年全面完成乡镇总体规划修编。加强规划控制管理,建立部门协调监管机制,严格执行规划,严厉打击违规建设行为,维护规划的权威性。
y
型支路建设。强化城市配套功能,推进管道天然气建设,改造老城自来水管道。
4
公里,建设污水管网。
10。
公里;建成。
1
座垃圾中转站和。
2
18。
亿元,新增建成区。
3
平方公里,城镇化率提高。
2
个百分点。
加强城镇管理。坚持建管并举,积极推进城市管理行政执法权相对集中试点工作,理顺城市管理体制。继续抓好禁违拆违工作,严厉查处非法占地、非法买卖土地、违法建设行为,严格实行县镇村三级包保责任制,建立健全长效监管机制。深化环卫体制改革,加强市容市貌管理,切实解决好群众反响强烈的问题。加强社区建设,丰富社区服务内涵,全面提升小区物业管理水平。加强乡镇集镇管理,切实改变“脏、乱、差”现象,着力改善城乡人居环境。
(五)坚持外源内生并举,不断增强发展后劲。
40%。
5
个驻外招商办事处作用,加强与县直单位、乡镇之间的信息对接,实现招商信息共享,抢抓招商机遇。突出产业招商,围绕产业集群的培育,编制产业招商项目,开展专题招商推介,努力实现产业招商新突破;突出亲情招商,大力实施“凤还巢”工程,掀起外出成功人士返乡创业新热潮;突出以商招商,引入市场机制,优化环境,提高招商实效;突出小分队招商,积极“走出去”,在沿海发达地区开展有针对性的招商活动。
6
亿元以上,实现产值。
220。
4
平方公里,实现产值。
25。
亿元。
推进全民创业。在全县上下广泛宣传“高沟精神”,大力推动全民创业,激发内生活力。落实鼓励全民创业的政策措施,推进创业平台建设,大力宣传创业政策和创业典型,努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展环境。鼓励在职人员离岗创业,在外能人回乡创业,广大农民大胆创业。激活民间资本,大力支持、鼓励和引导民营经济健康发展,做大做强民营企业,发展个体私营经济。
(六)深化体制机制改革,激发经济发展活力。
全面完成企业改制。加快企业改制进度,抓好国有工业企业和商贸企业改制扫尾工作,深化粮食购销企业产权制度改革,力争基本完成改制任务。组织开展改制企业“回头看”活动,妥善处理改制企业的后续问题。规范企业法人治理结构,完善激励约束机制,建立现代企业制度。
加快事业单位管理体制改革。按照政事分离原则,分类推进事业单位改革。经营服务类事业单位回归企业,实行转企改制;公益类事业单位改革人员管理模式,逐步推行“以钱养事”,提高服务水平。同时,积极推行社会事业服务领域改革,更多地引进民间资金发展职教、卫生、文化、体育等社会事业,进一步增强发展活力。
扎实推进农村各项改革。巩固乡镇机构改革成果,逐步完善农村基层工作新机制。做好村级组织换届选举工作,逐步改善村级干部待遇。进一步扩大改革范围,深化农村义务教育改革,促进公共教育不断均衡发展。加快集体林权制度改革,力争年内完成确权发证任务。实施水利工程管理体制改革,逐步建立水利工程管理新机制。在稳定和完善家庭承包经营制度基础上,建立农村土地承包经营权流转新机制,推进农业适度规模经营。
(七)大力发展财源经济,提高财政金融运行质量。
家。
强化公共财政功能。全面落实各项税制改革政策,切实抓好主体骨干税收征管,依法加强矿山、车船、超市、生猪等行业及零星税收征管力度,促进税收公平。规范财政收支秩序,完善部门预算制度,加大非税收入管理力度。进一步优化财政支出结构,加大向上争取项目和资金力度,整合项目资金,做到“有所为,有所不为”,集中财力办大事,加大对重点项目、民生工程以及社会公益事业的投入,确保事关改革、发展、稳定的公共财政支出,提高财政资金的综合使用效益。
10。
亿元。
(八)努力繁荣各项事业,促进社会全面进步。
41。
所,全面消除。
d
6
所标准化乡镇卫生院、
66。
95%。
1
万亩,力争城市绿化覆盖率达。
40%。
继续巩固争创省文明县城成果,开展第七届精神文明“十佳人物”评选做好统计基础工作,完成全国第二次经济普查任务加强国防动员、人民防空和后备力量建设,深入开展“双拥”活动,争创全省“双拥模范县”支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,关心老龄工作,支持残疾人事业,推进民族宗教、外事侨务和对台工作,做好档案、气象、地震、地方志、机关事务等工作。
(九)高度关注民生问题,全力构建和谐社会。
25。
项民生工程,投入资金。
2.9。
4050。
4300。
个,实现下岗失业人员再就业。
2200。
85%。
以上;积极实施农村五保户集中供养三年提升计划,不断提高集中供养率;完善农村特困群众大病医疗救助制度,加大对特困家庭的医疗扶助力度。扎实推进农村安全饮水工程建设,解决群众饮水困难。
维护社会稳定。加强社会治安综合治理,建立健全不稳定因素排查化解机制和“严打”工作长效机制,依法严厉打击各类犯罪活动,推进“平安无为”建设。加强信访工作,严格执行信访工作责任制和责任追究制,建立健全县、乡、村三级信访网络,努力化解社会矛盾。进一步落实安全生产责任制,加大安全隐患排查、整改力度,深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和领域的专项整治活动,依法查处各类安全生产事故,努力营造安全稳定的生产生活环境。
三、建设人民满意政府。
面对新形势、新任务、新要求,我们必须不断加强政府自身建设,推进政府管理创新,全面提高政府工作水平。
(一)坚持执政为民,建设服务型政府。
牢记根本宗旨,当好人民公仆,尽心尽力为群众服务、为基层服务、为发展服务。深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,推进政企分开、政事分开,强化和完善政府社会管理与公共服务职能。深化行政审批制度改革,推进行政审批权相对集中试点工作,增强行政服务中心功能;进一步精简行政审批项目,优化审批流程,改善政务环境。全面推进电子政务建设,完善政务公开制度,进一步提高政府工作的透明度。继续办好“县长热线”、“无为论坛”,认真受理咨询投诉,拓宽联系群众的渠道,努力营造一个让群众满意的服务环境。
(二)坚持科学创新,建设务实型政府。
顺应不断变化的新形势,大兴学习之风,倡导全员学习、终身学习,摆脱惯性思维,突破传统束缚,创新行政理念。进一步健全目标管理责任制、工作报告和工作督查制度,注重工作细节,狠抓工作落实。加强效能建设,大力纠正部门和行业不正之风,切实解决权责不清、相互推诿等突出问题,鼓励多干事、干成事,惩戒乱作为、不作为,做到令行禁止,确保政令畅通。大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风,坚持深入基层和实际,广泛开展调查研究,体察社情民意,倾听群众呼声,关心群众疾苦,及时解决与群众生活息息相关的困难和问题。
(三)坚持依法行政,建设法治型政府。
自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务,把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程,促进政府工作的制度化、规范化和法制化。坚持重大事项报告制度,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,积极支持人大代表和政协委员依法履行职责,认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用,加强与人民团体及各界人士的联系,发扬民主,集中民智,提高政府决策水平。全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,规范行政执法行为,依法开展行政复议工作,促进执法公平、公正、文明。
(四)坚持从严治政,建设廉洁型政府。
认真落实廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行收支两条线、综合预算管理、政府采购、招投标、经济责任审计等各项制度,从源头上预防腐败。始终牢记“两个务必”,坚持勤俭节约,降低行政成本,把有限的资金用到发展经济和改善人民生活上。推进廉政文化建设,增强公务员廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公务员的教育、培训和管理,努力建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的公务员队伍。
各位代表,本届政府的开局之年创造了良好的局面,崭新的。
2008。
140。
万人民的艰苦奋斗,我们一定能万众一心、开拓奋进,一定能抢抓机遇、加快发展,一定能再展宏图、再创辉煌!
镇平县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
刚刚过去的一年,政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神,深入开展“一改双优”活动,把稳增长摆在更加突出的位置,扎实工作,稳中求进,较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务,县域经济继续保持平稳增长态势。一年来,我们主要做了七个方面工作:
1
加强运行调度,工业经济较快增长。
以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台,狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设,修补产业链条,提升产业层次,壮大产业规模。集聚区新入驻项目
10。
个。英奇陶瓷、华晨汽配等。
10。
个项目投产。全年为工业企业协调贷款。
8.4。
亿元,培训。
3600。
人。整合资金。
3900。
万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。
12。
个。
8
个项目列为结构调整项目。新建。
5
家工程研发中心。新创。
3
个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。
9700。
万元。入库税金。
1.44。
亿元。全县规模以上工业完成增加值。
58.4。
亿元,增长。
11.3。
%,实现利润。
10.6。
亿元,增长。
10.5。
%。
2
扩大对外开放,项目带动深入实施。
扎实开展对外开放年活动,全年运作各类投资项目
164。
个,实际到位资金。
32.6。
亿元。与北新建材签订投资。
26。
亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。
15.2。
亿元。建立重点项目联席会议制度,
11。
个省市重点项目完成投资。
5.9。
亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。
312。
国道改线段路基处理大头落地。
207。
国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。
3.1。
亿元,新改建公路。
87.2。
公里、桥涵。
300。
延米。
3
坚持三个先行,城镇形象明显改观。
基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动
1260。
4200。
万元改造硬化道路。
21。
条,新建。
2
座公厕和。
2
座垃圾中转站,增设监控系统。
120。
处,拆除违法广告。
350。
处,规范废品收购点。
6
处,设置隔离桩。
660。
处、垃圾箱。
97。
个,新增绿地。
15。
万平方米。小城镇建设完成投资。
1.5。
亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设,
6
个市级试点建成住房。
1086。
套。
4
注重规范完善,玉雕产业稳步提升。
突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介,统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序,取缔马路市场
10。
个,拆除弯腰大棚。
710。
个,创建购物放心店。
4
家。天下玉源吸纳。
3000。
20。
人、市级工艺美术大师。
21。
人、省级玉雕大师。
71。
人、中国玉石雕刻大师。
3
人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。
280。
3
个特色商标。
5
加快土地流转,现代农业迅猛发展。
扎实推进粮食核心区建设。争取到
7.8。
万亩土地综合整理项目。投资。
2.4。
亿元改造中低产田。
4.6。
万亩,新打配机电井。
490。
眼。完成赵湾水库节水配套二期和。
3
座小型水库除险加固。推广良种良法,粮食生产克服极度干旱影响,总产保持。
10。
1600。
亩发展到。
9600。
亩。全县新增苗木花卉。
1.8。
万亩、无公害蔬菜。
9000。
亩、林果。
8300。
亩、观赏鱼。
1800。
亩。实现烟叶税。
830。
万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓,调整土地。
1.09。
万亩,完成绿化。
3052。
亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。
5
家、专业合作社。
8
家。全县完成农业增加值。
28.4。
亿元,增长。
3.6%。
6
着力改善民生,社会大局总体稳定。
全面落实各项惠民政策。全年民生支出
22.8。
亿元,占公共财政预算支出的。
82.7%。
高于全省平均水平。
10.1。
个百分点。投资。
3
亿元的新一高建成启用,带动城区。
6
所学校完成布局调整,新增学位。
8000。
个。规划校建项目。
154。
个。新改建幼儿园。
56。
所。补进教师。
490。
人,初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。
300。
万元教育奖励基金,加强教育质量管理,中高招成绩稳步提高。为。
9.6。
万名农村义务教育阶段学生提供了。
5600。
万元的营养餐。对全县。
50。
辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。
2657。
名原民办教师发放补贴。
451.8。
万元。新建。
3
158。
个,农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。
11。
171。
元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。
180。
元、
144。
元,为。
5.87。
万名低保对象发放低保金。
8274。
万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。
720。
元。为。
456。
名孤儿发放基本生活补助。
220。
万元。医疗救助最高限额由每人。
6000。
元提高到。
22000。
元,全年救助。
5.3。
万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。
240。
元提高到。
280。
元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。
90%。
全年为。
82.1。
万人次报销补助。
3
亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。
12。
类
45。
项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。
38.1%。
城乡居民看病负担减轻。
30%。
为
75.1。
万人建立了健康档案。为。
25.4。
万
60。
岁以上老人发放城乡居民养老保险金。
8911.7。
万元。发放自主创业小额担保贷款。
4768。
万元。技能培训。
9700。
人,帮助。
730。
名困难对象实现再就业。新改造农村危房。
1500。
户。新建保障房。
1348。
套。新发展燃气。
10000。
户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。
10。
家畜禽养殖企业污染治理。解决。
2.4。
万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度,完成扶贫投入。
1.2。
亿元,整村推进。
14。
个村,
14500。
737。
3124。
个。超前主动工作,完善应急预案,深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。
7
严格依法行政,队伍建设持续加强。
一年来,政府系统严格执行《政府工作规则》,自觉接受县委领导,执行县委决议,重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作,向县政协通报情况,接受人大评议,配合政协视察,主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求,修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台,深化政务公开,实施效能提速,取缔合并审批事项
22。
个,降低收费标准。
37。
项,停征。
4
项。坚决纠正不正之风,精简会议文件,压缩公务支出,清理办公用房,查纠违规公务用车。
48。
辆,三公经费同比下降。
38.1%。
反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。
各位代表,在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下,能够取得这样的成绩,保持经济社会发展好的态势和气势,主要得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督,得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
2012。
年
2.4。
14.7。
8.2。
2.8。
个百分点。人均财力全省。
2169。
元,全市。
1014。
元,我县只有。
609。
53%。
四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多,安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此,我们一定高度重视,认真总结反思,研究整改措施。
二、今年工作安排。
今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是,以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标,深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,把握稳中求进、改革创新的总体要求,统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作,深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设,提高经济发展质量和效益,加强和改善民生,全力创建高效生态经济示范县。
13.8。
312。
国道县城段改线工程建设。
今年重点抓好七项工作:
(一)培育主导产业,服务重点企业,壮大集群规模,建设工业强县。
98。
家规模以上企业,尤其是。
16。
5
4
个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。
(二)继续加压紧逼,务实理性招商,全面扩大开放,深化项目带动。
12。
3
月底前高标准完成。
9414。
500。
千伏输变电项目开工。
(三)集中建设新城,严格老城管理,统筹城乡发展,强化城镇引领。
9
20。
2
座垃圾中转站和。
2
座公厕,改造背街小巷。
9
条以上。统一城区道路命名。完善城管机制,试行综合执法,加强精细化、常态化管理,改善交通秩序,提高保洁水平,有效解决脏乱差问题。小城镇建设,突出特色,加强管理,完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级,王岗、枣园争创三星级,马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设,保留农村自然风貌,发展中心村,保护特色村,治理空心村,坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升,正在建设的规范运作,并做好拆旧复垦工作。
(四)发挥特色优势,培育精品力作,推动产业升级,打响玉都品牌。
以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点,推进市政府千亿元行动计划,建好玉文化核心区,做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去,以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策,打造交易平台,吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘,组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位,编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐,坚决取缔马路市场,逐步取消大棚市场,着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务,发展连锁经营,促进线上线下融合发展,申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区,吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设,完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强,出精品,创品牌,引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心,吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展,开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。
(五)加强服务引导,有序流转土地,适度规模经营,做大现代农业。
1
万亩高标准示范农田、
2.5。
万亩千亿斤粮食田间工程、
2.5。
万亩小农水重点县项目、
7.8。
10。
10。
家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。
10。
2
万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。
2
万亩。普及“一池一品”精细管理,新增锦鲤锦鲫。
2000。
亩。新发展无公害蔬菜。
6000。
亩。落实烟叶。
1.4。
万亩、林果。
1
10。
种、
3
万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。
(六)完善扶持政策,放宽市场准入,创新经营模式,繁荣第三产业。
5a。
级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造,争创。
3a。
级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业,争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。
312。
国道县城段改线工程建成通车。完成。
248。
线改建和县城至菩提寺段改造。力争。
244。
线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。
58。
公里、桥涵。
360。
延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势,引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”,即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业,鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业,一手抓优质服务,一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点,新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理,打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资,维护良好的金融生态。房地产业,建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。
(七)创新社会治理,维护公平正义,发展生态文明,切实改善民生。
10%。
农村五保集中供养率达到。
50%。
2.6。
亿元新改建校舍。
4.6。
万平方米。新改建幼儿园。
5
所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。
360。
3
个乡镇体育中心,在县城新建一所容纳。
2000。
5
320。
元。住院补偿封顶线由。
15。
万元提高到。
20。
万元。重大疾病保障由。
20。
个病种增加到。
35。
个。全面开展大病保险工作,实际补偿比例提高到。
70%。
10。
个村扶贫整体推进,帮助。
1
7.8。
3.6。
1
万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。
4
家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度,深入开展村庄人居环境整治,健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制,加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念,引导社会公众积极参与生态文明建设,建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念,创新社会治理体系。以技防为核心,人防为重点,织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势,从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合,改进群众工作,依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任,全面提高安全监管水平,坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系,强化田间到餐桌全过程的监管责任,确保人民群众食品药品安全,确保人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。
三、加强政府自身建设。
认真贯彻落实市委“一改双优”要求,弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神,落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求,深入推进“两转两提”,努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。
扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神,增强宗旨意识,坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神,系统掌握与政府工作相关的各类专业知识,不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则,以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子,深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口,开展专项治理,完善惩防体系,规范权力运行,深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律,加强绩效考评,少说多做,立说立行,多做打基础、管长远的大事,多做解民忧、顺民意的实事。
严格执行《政府工作规则》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用,完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督,创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支,继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察,切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件,保持政府队伍的先进性和纯洁性。
各位代表,镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望,不容我们丝毫懈怠;组织的重托,激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲,勇于担当,务实重干,圆满完成年度各项目标任务,为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础!
临泉县年政府工作报告完整文档
2013。
132.5。
亿元,增长。
10.1%。
;财政收入。
9.4。
亿元,增长。
20%。
;规模固定资产投资。
61。
亿元,增长。
35.9%。
;社会消费品零售总额。
62.4。
亿元,增长。
16%。
;金融机构各项存款余额。
258。
亿元,比年初增加。
40。
亿元;贷款余额。
70。
亿元,比年初增加。
9
亿元;城镇居民人均可支配收入。
20500。
元,增长。
11%。
;农民人均纯收入。
5800。
元,增长。
16。
%。
(一)经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。
全县新增规模工业企业
27。
家,总数达。
111。
家;完成规模工业总产值。
114。
亿元、增长。
21.3%。
实现增加值。
26。
亿元、增长。
31%。
10。
万平方米多层标准厂房等设施加快建设,新泉花园、代桥安置区投入使用,全年新开工项目。
20。
个,在建项目。
16。
个,投产企业达。
91。
69。
万亩,占耕地面积的。
40%。
全县拥有县级以上龙头企业。
93。
家,农民专业合作社发展到。
1009。
个。积极推广畜牧业标准化养殖,各类养殖场达。
6097。
个,规模养殖比重为。
72%。
农业机械化水平进一步提升,主要农作物综合机械化率达。
86%。
23。
家,总数达。
94。
家。对外贸易较快增长,实现进出口总额。
9500。
万美元,增长。
30%。
金融生态环境逐步优化,银企合作得到加强,全年对接资金。
6.67。
亿元。民营经济发展迅猛,全县个体工商户达。
2.19。
万户、私营企业达。
1699。
家。
(二)城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。
高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区
100。
平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划,编制完成。
34。
8.5。
600。
套、公租房。
300。
46。
千米,修复加固农村公路危桥。
57。
座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工,全年完成水利工程土方。
650。
万立方米。建成农村饮水安全工程。
12。
处,解决。
16。
万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进,完成植树造林。
3.6。
万亩,建设绿色长廊。
34。
千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目。
258。
个,资金总额。
565。
亿元,实施整村推进工程。
44。
个,减少贫困人口。
4.2。
万。整合美好乡村建设资金。
1.7。
亿元,主要用于试点村基础设施建设,全面带动当地特色产业发展。
(三)项目投资力度加大。重点项目扎实推进。
继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制,全年列排重点项目
100。
个,总投资。
215。
亿元,年度计划投资。
60。
亿元,完成投资。
59。
亿元。阜新高速公路、
s102。
70。
个,争取项目。
52。
个,争取中央投资。
1.8。
139。
个,到位资金。
75.2。
亿元,其中工业项目。
65。
个,到位资金。
30。
亿元。
(四)社会事业全面进步。民生工程加快实施。
33。
项民生工程按时完成,累计拨付资金。
17.8。
亿元,其中县级配套。
1.9。
亿元,占实际预算的。
109%。
“
10。
4
家,获授权发明专利。
41。
件,我县连续。
3
97%。
以上,报补。
650。
万人次,报补资金。
6.5。
2
项、省级重点文物保护单位。
4
30。
个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发,复垦土地。
7436。
亩,供应土地。
3907。
亩,建设高标准基本农田。
4.7。
万亩,我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗,加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管,节能减排完成上级下达任务。
(五)和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。
认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策,城镇新增就业
9095。
人,转移农村劳动力。
2.8。
万人,城镇登记失业率控制在。
2.3%。
城乡社会养老保险参保。
105.8。
万人,城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达。
14。
万人、
3
万人、
4.5。
万人、
2.9。
万人,各类社保资金总支出。
3.8。
亿元。社会救助体系逐步完善,城乡低保年度标准分别提高到。
3960。
元、
1518。
元,农村五保集中供养率达。
30%。
发放大病救助资金。
2326。
万元。实施贫困白内障患者免费复明手术。
600。
例,落实贫困重度残疾人生活救助。
1053。
万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式,加大对刑事案件的打击力度,一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动,禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患,全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变,注重基层社会服务体系建设,矛盾纠纷得到较好化解,社会大局总体稳定。
国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展,统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强,妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。
(六)自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。
认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度,努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。
全年办理人大代表议案建议。
60。
件、政协委员提案。
76。
49。
件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设,
48。
89。
件,开展督查。
160。
次,实施招标采购项目。
521。
个。严格执行中央八项规定,认真落实党风廉政建设责任制,切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。
是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果。
是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此。
我代表县人民政府。
向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子。
向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体。
向武警官兵、政法干警、预备役部队。
向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友。
表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地认识到。
不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、
2014。
2014。
真抓实干不懈怠。
就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。
12%。
以上,规模工业增加值增长。
20%。
以上,规模固定资产投资增长。
60%。
以上,财政收入增长。
18%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
招商引资增长。
30%。
以上,进出口总额增长。
20%。
城镇居民人均可支配收入增长。
13%。
农民人均纯收入增长。
16%。
人口自然增长率控制在。
8
‰以内,节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:
(一)加大工业突破力度,进一步加快新型工业化进程。
按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念,坚持主攻工业,决战园区,促进工业经济加快发展。
10。
5000。
亩省级电子信息产业园发展规划一期工程,推进鲖城皮革产业园扩建工作,加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设,做好南部产业园征迁安置等基础工作,建设泉北食品产业园生态白酒基地,尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。
200。
万张成品革项目,着力引进更多皮革制品深加工企业,打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导,促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻,实行统一建设,统一管理,尽快形成产业集群。
15。
万吨过氧化氢项目;实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施,加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度,促进企业上规模、上档次。
2014。
年,全县新增规模工业企业。
20。
家以上,总数达到。
131。
家。
(二)加大规划建设管理力度,进一步统筹城乡一体化发展。
围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标,科学规划,拉开框架,完善功能,打造精品,全面加快城乡建设步伐。
s102。
线、
s204。
线、
s328。
线及阜新高速公路连接线沿线整治规划,选取。
60。
个条件较好的中心村统一编制建设规划。
大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向,坚持道路先行,畅通主动脉,健全微循环,拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程,改造光明路、建设路、前进路、解放路北段,完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目,推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园,对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化,实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程,打造泉河、流鞍河湿地风景带。
优先建设安置工程。立足当前城市发展现状,围绕新区建设和旧城改造,集中规划建设。
4
个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系,加大保障性住房建设力度,开工建设廉租房。
600。
套、公租房。
300。
套。坚持落实好国家有关政策,用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁,在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜,让广大群众共享城市发展成果。
22。
万亩,力争全年收储土地。
2800。
亩。
6
个美好乡村建设任务,支持杨桥、鲖城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇,从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手,加大投入,加快建设,全面发挥示范作用。
(三)加大综合改革力度,进一步夯实农业农村基础。
不断深化农村改革,大力发展现代农业,改善农村生产生活条件,促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
6
个乡镇先行先试,以点带面,同步推开,力争。
年改革试点初步成功。
稳定粮食生产规模。统筹用好全国。
50。
个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游。
20。
31。
个万亩示范片、
31。
个千亩示范方、
382。
500。
公斤、
550。
公斤,粮食总产稳定在。
110。
万吨左右。
75。
1
家,市级龙头企业。
5
家。全面推广标准化养殖,建设全国畜产品生产加工基地,力争全县规模化养殖比重达到。
75%。
61。
座、中型水闸。
1
座,新增有效灌溉面积。
3.7。
万亩。深入实施千万亩森林增长工程,完成绿化面积。
3.4。
万亩,重点打造。
s102。
线、阜新高速公路及连接线。
3
条森林长廊。全面提高农业机械化水平,全县农机总动力达到。
149。
万千瓦。加强农村交通设施建设,改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营。
4
个输变电工程,实施。
134。
个农网工程。
(四)加大第三产业培育力度,进一步挖掘消费需求潜力。
坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路。
做活商圈,做大市场,做强物流,保持第三产业持续繁荣。
健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划,着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场,打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体,壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业,积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络,继续实施“万村千乡”市场工程,加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场,引导更多连锁企业向农村延伸。
完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业,提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业,培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业,构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管,严格商品房预售许可、物业管理等各项制度,促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划,编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略,加强文物和非物质文化遗产保护,做好重点文物抢救性修复工作,力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。
10。
家。
(五)加大项目投资力度,进一步增强经济发展后劲。
坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举,实施大项目,开展大招商,不断增强经济发展后劲。
300。
个,总投资超过。
1000。
亿元。
高效率推进项目。
2014。
年初步安排重点项目。
178。
个,总投资。
343。
亿元,年度计划投资。
120。
亿元以上。进一步完善重点项目推进机制。
落实重大项目领导牵头负责制,强化项目审查和质量监管。
s204。
线加宽改建、
s328。
线路面改善、
s237。
线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目,形成重点项目开工一批,推进一批,建成使用一批的良好格局。
100。
亿元以上。
(六)加大财税金融工作力度,进一步提升要素保障能力。
认真落实国家财税政策,挖掘税收潜力,优化支出结构,全力支持和服务地方经济社会发展。
狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策,积极探索税源监控新机制,加大税收稽查力度,做到依法征收,应收尽收。强化税收调度机制,加强各类潜力税源、零散税源的管理,切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策,发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本参与经济建设,实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构,大力压缩一般性开支,保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理,规范资金使用支付程序,确保财政资金安全高效运行。
8
家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作,努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐,确保按要求完成组建任务。
(七)加大社会事业发展力度,进一步改善民计民生。
更加注重保障改善民生,全面发展社会事业。
推进公共服务均等化,着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。
33。
项民生工程。对工程类项目,倒排建设工期,合理安排时间节点,集中人力、物力、财力,加快工程进度,保障工程质量。对资金发放类项目,严把发放条件,规范审批程序,实行阳光操作,接受群众监督,保证资金及时足额到位。
大力发展社会事业。积极推进创新体系建设,打造省级高新技术电子产业园。
1
所初中、
1
所小学、
1
ic。
探索市场化运营管理模式,推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织,完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。
4.2。
万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金,重点支持农业规模化经营,有效带动农村贫困人口脱贫致富。
3
个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施,强化对重点排污企业监管,严防污染事件发生。
继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作,认真执行民族宗教、外事侨务政策,发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用,统筹推进各项社会事业发展。
(八)加大社会治理创新力度,进一步维护和谐稳定大局。
高度重视社会稳定,努力提高社会治理水平,增强发展活力,确保人民安居乐业、社会安定有序。
6000。
人,下岗失业人员再就业。
2000。
人,农村劳动力转移就业。
2.5。
万人,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。扩大社会保险覆盖面,城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到。
14.2。
万人、
3
万人、
4.6。
万人、
2.9。
万人,城乡社会养老保险参保率达。
95%。
以上。加强住房公积金运行管理,提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设,落实社会保障措施,进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。
全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度,努力化解信访积案,切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,健全社会稳定风险评估机制,深入开展矛盾纠纷大排查大调处,努力从源头上化解社会矛盾,有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动,加强社会治安防控,开展打黑除恶专项斗争,继续保持对刑事犯罪的严打高压态势,加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度,增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制,加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设,维护社会和谐稳定。
着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制,突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理,坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设,完善应急管理体制机制,不断提高信息预警和应急处置能力。
深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动,不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识,营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动,突出破大案,打零包,端窝点,对毒品犯罪行为,实行有奖举报,重奖重罚,提高案件发现率和破获率。深化无毒社区创建和戒毒康复工作,有效防止毒品危害蔓延,全面提升禁毒工作水平。
三、切实加强自身建设。
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。
我们要以强化执行力、公信力为重点。
着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平。
全力打造人民满意政府。
(一)坚持做到改革创新。
深刻领会把握党的十八届三中全会精神,坚持用最新理论成果指导实践,坚决破除影响和制约科学发展的思维定式,探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究,准确把握宏观经济形势和国家政策导向,努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革,让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。
(二)坚持做到依法行政。
始终把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。坚持以公开为原则,加大主动公开力度,重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制,建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制,促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革,加强规范性文件备案审查,进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导,主动接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取社会团体的意见建议,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度
办好县政府门户网站、政风行风热线。
及时回复网上留言,依法解决群众合理诉求。
(三)坚持做到求真务实。
深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,大力改进作风,把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上,做到追求实实在在的发展,为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职,高点定位,自我加压,以抓住不放、一抓到底的态度,不断增强抓落实的主动性,全面开创各项工作新局面。坚持强化执行,把会议确定的、文件印发的事项,变为具体行动,用心去干,用力苦干,干出成效,形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设,将工作目标任务层层分解,将推进落实情况定期通报,对不履职尽责,不按时完成任务的,严肃追究,严格问责。
(四)坚持做到清正廉洁。
以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点,严格落实党风廉政建设责任制,大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督,重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管,做到过程公开,结果公开,注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理,坚持厉行节约,勤俭办事,严控“三公”经费,把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则,敢抓敢管,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
在充分论证、征求各方意见的基础上,
2014。
年县政府将继续为人民群众办好“。
10。
件实事”:
1.
完成城区。
3
处便民农贸市场建设;
2.
在城区新建。
8
处垃圾中转站和。
12。
处流动公厕;
3.
实施棚户区改造。
12。
万平方米;
4.
开工建设临泉县第二水厂;
5.
开工建设老丘堆遗址公园;
6.
实施临泉县就业社会保障服务中心建设;
7.
改造农村公路危桥。
61。
座;
8.
建设农村饮水安全工程。
15。
处,解决。
22。
万农村人口饮水安全问题;
9.
完成。
5
所乡镇公办幼儿园、
262。
所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务;
10.
完成。
2750。
户农村危房改造任务。
各位代表,新的形势催人奋进,新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下。
团结一致,坚定信心,迎难而上,开拓进取,全面加快科学发展步伐,创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩!
博爱县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,凝心聚力,务实重干,强力推进“四大战略”,谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项,经济社会实现持续较快发展。
(一)综合实力明显增强。
全县生产总值
199.5。
亿元,增长。
11.1%。
;规模以上工业增加值。
127.1。
亿元,增长。
15.1%。
;全社会固定资产投资。
141.8。
亿元,增长。
22.2%。
;公共财政预算收入。
6.3。
亿元,增长。
12%。
;社会消费品零售总额。
44.7。
亿元,增长。
13.4%。
;城镇居民人均可支配收入。
21668。
元,增长。
11.9%。
;农民人均纯收入。
10877。
元,增长。
13.6%。
综合实力跃上新台阶。
(二)重点工作快速推进。
把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节,坚持一切从实际出发,集中精力抓大事、谋发展,产业结构不断优化,发展质量明显提升。
300。
万套防火门。
2
个
10。
亿元项目开工,并列入焦作市“十大建设”重点项目,快宜居公司模块化房屋生产线等。
7
个
10。
7:2:1。
”税收分成机制,项目建设不断提速。实施。
150。
个县重点项目,完成投资。
91.8。
亿元,增长。
56.8%。
其中。
71。
个重点工业项目完成投资。
67.8。
亿元,增长。
43.5%。
产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设,纬三路等。
3
条道路开工;进一步完善原有区域配套设施,科技路等。
4
条道路建成通车,基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。
106。
家,规模以上工业企业主营业务收入。
264。
5
平方公里的循环经济产业园,实施。
29。
个、总投资。
55.7。
1200。
万元,创建市级科技型企业。
8
家、高新技术企业。
1
家,
11。
家企业进入全市创新能力。
100。
强。
13.5。
752。
4
条道路,冢沁线二改一工程完工,打通群英东街、灵泉路等。
2
4
个廉租房项目完工,
9
个旧城改造项目和。
7
个商住小区扎实推进,
6
个市级新型农村社区建成住宅楼。
35。
344。
处、
3.9。
3
座垃圾中转站,环卫服务水平明显提升,城市环境更加整洁。
33。
个旅游项目,完成投资。
1.2。
亿元,观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
亿元。
405。
家,流转土地。
9.8。
万亩,蔬菜复种面积。
20。
万亩,粮食总产。
18.5。
万吨。实施林业生态提升工程,造林。
3.2。
万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。
2.5。
亿元,实施了。
10。
万亩土地整治、山区水土保持等。
10。
余项农田水利工程,改善灌溉、除涝面积。
4
万亩,治理水土流失。
6
平方公里。其中,小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。
664.3。
万元,成功创建全国平安农机示范县。
(三)民生事业全面进步。
始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标,让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业
1.1。
万人,受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准,发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。
3500。
万元,帮助。
7
万人次。发放城镇困难群众住房补贴。
37。
万元,配租廉租房。
259。
套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用,维修改造中小学校舍。
14。
所,新建、改建幼儿园。
12。
所;高招本科上线。
1275。
人,比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
亿元、
128。
万人次,补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程,解决。
4000。
余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用,举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。
30。
余次,开展舞台艺术送农民演出。
200。
余场,博物馆免费开放,群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策,保持低生育水平。
(四)政府自身建设得到加强。
在加快经济社会发展的同时,我们不断强化政府自身建设,努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施,各级领导干部经常深入基层、深入群众,倾听百姓呼声,了解民情民意,解决群众实际困难,全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政,着力打造服务型政府,行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风,政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降
30%。
以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,
230。
件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设,深入推进依法治县和法制宣传教育,全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。
各位代表!
过去的一年,我们主动应对各种风险挑战,务实重干促发展的积极效应持续显现,取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更应该居安思危,清醒地看到存在的困难和问题。如:经济总量小,人均水平低;经济结构不优,发展质量有待提高;资金、土地、环境等要素制约日益凸显,发展速度不快;部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要,服务发展的环境还不够好,重点项目建设进展较慢等。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。
二、
2014。
总体来看,今年经济形势依然错综复杂,但经济发展趋稳向好的基本面没有变,特别是十八届三中全会召开,河南省三大国家战略深入实施,焦作市经济转型示范市快速推进,标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑,紧紧把握住新一轮发展机遇,认真落实中央和省、市工作部署,突出发展主题,谋划战略宏图,稳中求进,务实发展,扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑,打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。
今年经济社会发展的主要目标是:全县生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
公共财政预算收入增长。
11%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
11%。
城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内,人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
实现上述目标,要着重抓好以下七个方面工作:
(一)坚持项目带动,凝聚发展能量。
坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手,抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手,也是我县快速发展的重要载体,我们要按照全省产业集聚区提升标准,加快基础设施建设,提高管理服务水平,促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等
6
条道路,新建开源大道、博广路等。
3
500。
强、央企和行业龙头企业,开展建链、延链、补链招商,全年至少引进。
10。
亿元以上项目。
2
个,亿元以上项目。
10。
7:2:1。
”税收分成等优惠政策,调动村街服务项目的积极性,加快项目建设步伐。
96。
个县重点项目全年完成投资。
92.1。
亿元,确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。
300。
万套防火门等项目按时投产。
(二)突出循环引领,打造实力博爱。
加快推进具有博爱特色的新型工业化进程,突出绿色发展,加快转型升级,持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体,制定行动计划,出台扶持政策,重点谋划实施好
57。
个、总投资。
90。
亿元的循环经济项目,加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。
4
大特色循环产业链,构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。
lng。
3
家企业创建国家级高新技术企业,中汇公司等。
2
1000。
万元以上,促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合,全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念,加强经济运行监测,保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用,强化银企对接,落实“助保贷”等优惠政策,破解资金瓶颈。深化校地、校企合作,加强技能培训和转移就业培训,缓解企业用工难问题。
(三)着力做美城市,建设宜居博爱。
全面落实科学推进新型城镇化的决策部署,积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章,建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等,实施中小河流治理重点县等项目,全面贯通“三纵五横两湖”城市水系,城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流,绿化水系周边,构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设,同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷,加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路
20。
6
个旧城改造项目;在充分论证,做好群众工作的基础上,稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区,宏基中心广场一期、中山国际广场投用,加快主要道路两侧商业开发,引进商贸名企,培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点,积极推进新型农村社区建设,促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理,深化市容环境创建活动,加大城区公园游园和河道管理力度,坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为;严格规划管理,深入开展“三违”整治,打击违法用地,坚决拆除违章建筑;启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动,大力提升群众文明素质,打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。
(四)强化生态改善,打造美丽博爱。
生态文明建设关系群众生活,频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟,加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生,重点抓好“三大工程”,让群众看得见蓝天白云,望得见青山绿水。实施“蓝天工程”,广泛开展全社会节能活动,完成一批节能技改项目,降低能源消耗;落实大气污染防治
10。
20。
万株,工程造林。
1.9。
20%。
以上。
(五)注重特色高效,提升现代农业。
在保障粮食生产的基础上,加大农业结构调整力度,提升现代农业发展水平,促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程,推广应用农业新技术,确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设,加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用,蔬菜复种面积保持在
20。
1
万亩,新增家庭农场和农民专业合作社各。
30。
5
万亩,解决。
3
万名农村人口饮水安全问题。
(六)不断深化改革,释放发展活力。
加快政府职能转变和机构改革,继续清理行政审批事项,分类推进事业单位配套改革,提高行政效能。改进县级财政预算管理,严控“三公”经费和政府债务规模,提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡,引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作,积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制,推进困难企业战略重组,使企业焕发生机活力。
(七)持续改善民生,构建和谐博爱。
坚持把民之所望作为施政所向,认真解决人民群众最现实的利益问题,共享发展红利。落实就业再就业优惠政策,全年新增就业岗位
5300。
个,农村劳动力转移就业。
5000。
10。
所学校基础设施建设,深入推进中小学校布局调整,力促教育均衡发展;全面加强教育教学管理,办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式,整合医疗卫生资源,探索建立城乡医疗联合体,方便群众就医。深入开展计划生育优质服务,提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动,丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管,确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理,严厉打击违法犯罪,创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作,及时解决群众合理诉求。
加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐,做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作,促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设。
全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,改进工作作风,密切联系群众,努力建设人民满意的服务型政府。
(一)转变作风,建设为民政府。
扎实开展“抓作风促落实年”活动,进一步改进工作作风,密切联系群众,弘扬求真务实之风,问政于民、问需于民、问计于民;坚持改进文风会风,讲真话、办实事,少开会、开短会,少发文、发短文,腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
(二)提高效能,建设务实政府。
合理设置目标任务和考核办法,科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制,发现问题、督促整改,确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制,让项目为干部说话,让干部用业绩说话,在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围,进一步提升经济社会发展质量。
(三)勤勉自律,建设清廉政府。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督;不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,更加注重问题的解决和落实,让群众有效地监督政府,政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制,全面加强惩治和预防腐败体系建设;深入推进政务公开,让权力在阳光下运行;坚决遏止“四风”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,打造风清气正的政务环境。
各位代表!
博爱的宏伟蓝图激励着我们,人民的热切期盼鼓舞着我们!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,认真开展群众路线教育实践活动,团结拼搏,真抓实干,克难攻坚,为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗!
曾都区年政府工作报告完整文档
2013。
年
1
月
16。
人民代表大会第二次会议上。
区长毕道丽。
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的工作回顾。
2012。
270。
亿元,比上年增长。
12%。
;地方一般预算收入。
5.64。
亿元,增长。
42.3%。
;全社会固定资产投资。
150。
亿元,增长。
64.6%。
;社会消费品零售总额。
102。
亿元,增长。
16%。
;城镇居民人均可支配收入。
18995。
元,增长。
12%。
;农村居民人均纯收入。
9110。
元,增长。
15%。
全区主要经济指标均呈两位数增长,高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县(市、区)等荣誉称号,全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。
一年来,我们主要工作成效是:
(一)三次产业协调发展,经济质效明显提升。
工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。
32。
家,达到。
141。
家。全区预计实现规模以上工业增加值。
73。
亿元,增长。
18%。
专用汽车及零部件产业完成产值。
121。
亿元,增长。
15.6%。
曾都农产品加工园区完成产值。
130。
亿元,增长。
34.7%。
10。
家,省级工程技术研究中心。
1
家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标,华丰公司“金丰华”等。
3
件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。
农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应,立足“一抗三保”,共投入抗旱劳力。
22.5。
万人、物资和资金。
7600。
余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。
220。
个、面积。
40。
万亩,创建高产示范基地。
9
处、面积。
10。
余万亩。种植马铃薯。
0.75。
万亩、菜豌豆。
1.26。
万亩、油菜。
3.36。
万亩。肉类总产量。
11.57。
万吨,同比增长。
117%。
;禽蛋产量。
1.38。
万吨,同比增长。
20。
120。
万株,完成基地造林。
3.1。
万亩。新增农民专业合作社。
45。
家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县(市、区)和全省绿化模范县(市、区)。
第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。
46。
家,达到。
99。
家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。
3272。
万元。改建“农家店”、村级综合服务社。
20。
个,达到。
172。
个,基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设,完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”
80。
家,达到。
232。
家。全年共接待游客。
330。
万人次,旅游综合收入。
21.5。
亿元。
(二)对外开放力度加大,发展后劲显著增强。
招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。
128。
个,其中亿元以上项目。
29。
个,
5
亿元以上项目。
5
个,协议资金。
101。
亿元,到位资金。
36。
亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。
5
亿元重大项目签约落户曾都,大项目招引实现新突破。
重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。
488。
个,完成投资。
143.1。
亿元。其中新开工。
426。
个,完成投资。
127.8。
亿元;建成投产。
418。
个,完成投资。
101.2。
亿元。区级及以上重点项目。
112。
个,盛星二期、厦工楚胜等。
12。
个重大项目建成投产;玉柴、泰晶二期等。
88。
个项目全面开工建设,经济开发区建成区实现满园;安能新能源发电、重汽华威三期等。
12。
个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。
3500。
亩,有力保障项目落地。
园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划,规划面积。
50。
20。
平方公里规划设计;投资。
6500。
万元完成。
316。
国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化;启动总投资。
6.8。
亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模,南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。
外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。
7
家,达到。
117。
家。实现出口。
2.1。
亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。
40.3%。
42.5%。
形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县(市、区)出口创汇首强地位。
(三)城乡一体化稳步推进,城乡面貌日新月异。
新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。
2
个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。
14。
个镇级试点各具特色。累计投入。
800。
4000。
余万元新建和改造塘堰。
4801。
口,万方大堰实现村村全覆盖;整修泵站。
130。
处。投入。
1.38。
亿元完成。
53。
座小型水库除险加固。建成通村公路。
60。
公里。投入。
2450。
万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。
1
万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。
100%。
城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。
100。
61。
条背街小巷,修补破损道路。
18。
条,粉刷墙面。
6
万余平方米,新增绿化面积。
1300。
平方米。启动。
316。
国道棉花原种场地段和。
306。
省道(炎帝大道-随县安居镇交界路段)环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇,洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控,有效遏制违规建房。
(四)各项事业全面进步,人民生活显著改善。
社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。
1000。
万元新建。
5
2000。
200。
余万元完成。
11。
个社区全民健身路径、
8
个农民健身工程和。
1
个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设,
14。
个社区配齐文化器材;完成。
2020。
场(次)农村(社区)数字电影放映任务和。
305。
个
20。
99.7%。
保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。
633。
40。
项,争取无偿资金。
605。
万元。校企合作不断深入。三友(随州)食品、神农生态等。
9
家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议,
50。
多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系,共同开发新工艺、新产品。
120。
余项。共申请各项专利。
201。
件,授权专利。
155。
96.54%。
出生人口性别比。
104.27。
实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。
4056。
人,农村劳动力转移就业。
4016。
人。五项社会保险累计参保。
44.82。
万人次,扩面。
10138。
人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。
2.6。
万名企事业单位离退休人员发放养老金。
3.88。
亿元,为。
5.68。
万名城乡居民发放养老金。
4200。
万元。规范最低生活保障制度,城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进,投入。
650。
万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高,为。
80。
岁以上老人发放高龄补贴,为百岁老人发放长寿补贴。新建。
2
636。
人实现集中供养。完成。
34。
个社区办公服务场所规范化建设。完成。
700。
套公共租赁房建设和。
1000。
套城市棚户区、
1491。
户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。
2020。
万元,保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。
4300。
多万元,惠及。
7
万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。
9000。
套。积极开展饮用水源地保护,对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。
2460。
万元解决农村。
5.2。
万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
(五)统筹创新社会管理,和谐构建大见成效。
110。
”制度,实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系,试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度,进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标,城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成,村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。
1042。
件,调处成功率达。
97.5%。
化解信访积案。
78。
件,维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产打非治违专项行动,扎实开展消防安全检查,安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动,西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。
(六)政府建设全面加强,政务环境明显改善。
141。
件,保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作,组织。
42。
个单位参加政风行风热线栏目活动,对。
8
2
起,处理相关责任人。
3
人。
1
件、建议。
89。
件、政协委员提案。
53。
件,
100%。
按时办复。不断完善民主决策机制,广泛接受社会各界监督,加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作,开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作,促进行政权力公开透明运行。
勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动,转变工作作风,提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动,全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育,提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度,进一步规范廉洁从政行为。
国防动员和民兵预备役工作得到加强,统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。
各位代表,过去的一年,我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战,同心同德、齐心协力,真抓实干、克难攻坚,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督的结果,是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向所有纳税人,向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻曾部队、政法公安干警,向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!
维稳压力较大;五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强,发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题,我们将认真研究,切实加以解决。
二、
2013。
2013。
2013。
年,国际经济形势依然错综复杂、充满变数,经济低速增长态势仍将延续,由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,国内经济运行新情况新变化也将增多,将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时,我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看,我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开,全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施,将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段,多年积聚的发展能量蓄势待发,新的竞争优势正在形成,跨越发展的潜力很大。这些表明,我们既面临重大挑战,更面临难得发展机遇,必须因势利导,抢抓机遇,乘势而上,以强烈事业心和高度责任感,奋力开创各项工作新局面。
2013。
年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神,按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署,深入推进新一轮“四大行动”,紧紧围绕“四个走在全市前列”目标,突出“三项重点”工作,凝心聚力,克难攻坚,团结奋进,开拓创新,不断调整优化产业结构,不断提高经济增长质效,推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,提高人民群众幸福感,为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础,努力实现曾都经济社会发展新跨越。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长。
12%。
地方一般预算收入增长。
20%。
规模以上工业增加值增长。
18%。
全社会固定资产投资增长。
30%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
城镇居民可支配收入增长。
11%。
农村居民人均纯收入增长。
12%。
外贸出口增长。
11%。
利用外资增长。
10%。
全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
围绕上述目标,着重抓好以下八个方面的工作:
(一)坚定不移地实施新型工业化,全力推进工业经济新跨越。
5
家高新技术企业、
2
家省级以上研发中心和。
5
1
-
2
件、湖北省著名商标。
3
-
5
件。
1
-
2
年内打造年产销过。
30。
亿元企业。
1
家、过。
20。
亿元企业。
2
家、过。
10。
亿元企业。
7
家、过。
5
亿元企业。
10。
家。培育一批“小进规”企业,力争全年新增规模企业。
30。
家。
20。
20。
家,工业产值达到。
200。
1
-
2
个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。
(二)坚定不移地增强发展后劲,全力推进项目建设新跨越。
500。
强、国内。
500。
强、行业。
100。
10。
亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。
120。
个,其中亿元以上项目。
25。
个,国内外。
500。
强企业或上市公司。
2
个,力争实现到位资金。
45。
亿元以上。
强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度,建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控,建立定期督办通报机制,及时研究落实推进项目建设的对策措施,切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设,促使早日建成投产。
积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度,加大闲置、低效土地处置力度,盘活存量土地,保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设,积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造,培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用,创新培训方式,加大培训力度,为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接,为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具,拓宽融资渠道,解决项目建设资金短缺问题。
(三)坚定不移地实施农业现代化,全力推进“三农”工作新跨越。
加强农村基础设施建设。全面完成小(一)型水库除险加固工程,启动。
13。
座小(二)型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。
3
座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程,新建、改造塘堰。
1575。
口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目,增加灌溉面积。
1.7。
万亩;抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目,新增灌溉面积。
2.1。
1
万亩基本农田土地整理项目。
突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积,保持在。
65。
万亩以上,粮食总产达到。
30。
1400。
家以上,出栏生猪。
80。
万头,肉类产量。
13。
万吨,禽蛋。
1.5。
万吨。继续深化林权制度改革,大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。
10。
家,达到。
65。
家。大力推进农产品加工“四个一批”工程,力争农产品加工园区总产值达到。
160。
亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发,争创中国驰名商标和省著名品牌。
(四)坚定不移地实施新型城镇化,全力推进城镇规划建设管理新跨越。
推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。
316。
国道棉花原种场地段和。
306。
省道(炎帝大道-随县安居镇交界路段)环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施,优化城区功能布局,改善生活居住环境,全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设,打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。
20。
66%。
推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作,完成何店、洛阳。
2
个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。
4
个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。
个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设,抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。
(五)坚定不移地发展现代服务业,全力推进第三产业新跨越。
壮大商贸流通业。加强市场建设,建设“大润发超市”,力争。
1
30。
1500。
万公斤粮食仓容建设任务。
转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略,积极组织企业参加各类博览会、展览会,推介产品,巩固传统市场,拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略,大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体,带动全区外贸出口持续增长,继续巩固曾都在全省同级县(市、区)外贸出口首强地位。
大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设,带动全区服务产业和客商的信息平台建设,力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业,大力实施“家政服务培训工程”,做大做强一批家政服务企业。完善区、镇(办事处、管委会)、村(社区)三级养老服务机构建设,健全社区养老服务体系。
4a。
级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程,继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度,推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势,大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。
(六)坚定不移地建设“美丽曾都”,全力推进生态文明建设新跨越。
强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育,营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念,坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动,深入开展生态文明镇(办事处)、村(社区)、企业及绿色社区、绿色学校创建工作,改善生活环境,提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。
3
万亩,老基地改造。
2000。
亩,义务植树。
120。
万株。严格实行三年封山育林,加大林业执法力度,严禁乱砍滥伐,依法打击破坏森林资源的违法行为,提高森林覆盖率。
推进环保节能工作。做好节能减排,坚持环保优先、严格环境准入制度,推行强制性节能标准,实行主要污染物排放总量控制,抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理,抓好饮用水源地保护,大力实施水土保持和矿山复绿工作,加强工业污染、生活污染治理,推行畜禽清洁化生产。
30。
个示范村为重点,以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程,建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设,改善居住环境。
(七)坚定不移地抓好民生工程,全力推进社会事业发展新跨越。
4.5%。
以内。
90%。
以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。
90%。
以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设,积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造,全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。
大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略,抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业,进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革,进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动,大力开展阵地文化活动和社区文化活动,组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动,实现社区体育健身工程全覆盖。
办好人民满意教育。以提高教育质量为核心,进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设,均衡配置办学资源,缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度,深入推进素质教育。稳步发展高中教育,抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度,建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度,进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与,大力发展民办教育。
加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度,确保参合率稳定在。
99。
%以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围,全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源,加大城乡对口支援工作力度,打造区域医疗服务中心,全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理,严格执行“一票否决制”,全面完成人口计生责任目标,继续争创省、市人口计生工作先进县(市、区)。
抓财税收入保民生。坚持开源节流,提高税收征管质量,做到依法征管,应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源,充分挖掘新的财税增长点,夯实财源基础,努力增加财政收入。加大财政投入,千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置,不断巩固和扩大惠民成果,尽最大努力为全区人民创造更多实惠,不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活,增进人民福祉,为民造福是政府义不容辞的责任。
2013。
年,区政府将努力办好以下十件实事:
1
加大创业就业扶持力度,增发小额担保贷款。
500。
万元以上,帮扶下岗就业。
900。
人,开展就业培训。
3500。
人,城镇新增就业。
4000。
人,农村劳动力转移就业。
4000。
人。
2
扩大社会保险覆盖面,实现扩面。
10000。
人以上,启动城乡居民大病医疗保险。
3
抓好“百村千塘”工程建设,高标准新(改)建。
1000。
口塘堰,解决。
7.77。
万人农村饮水安全问题。
4
改造第一社会福利院,扩建城市社会福利院和南郊福利院,新建。
10。
个村(社区)老年人日间照料中心。
5
新建农村户用沼气“一池三改”
500。
户、畜禽养殖场大中型沼气工程。
1
处、养殖小区小型沼气工程。
8
处,安装太阳能路灯。
150。
盏。
6
改造县乡公路。
35。
公里,新建通村公路。
60。
公里。
7
改善农村卫生环境,改造农村厕所。
3000。
座,投资。
450。
万元建设。
9
个环境整治示范村。
8
实施文化惠民工程。实现。
300。
个
20。
户以下已通电自然塆广播电视“村村通”,全年一个村(社区)一月放映一场电影。
9
实施“三民工程”,多渠道筹集民心公益基金,每个社区在市投入基础上,区级再投入。
10。
万元,连续三年列入财政预算,用于扶贫济困。
10。
建成。
600。
套经济适用房、
300。
套保障性住房和改造。
1200。
套农村危房。
(八)坚定不移地开展平安创建,全力推进创新社会管理新跨越。
大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础,以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点,以居民群众满意为标准,以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”,全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。
不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求,强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设,深入开展社区“六进”活动,稳步推进“三自”物业管理,为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织,充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。
努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制,重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制,切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设,提高应急处置能力。健全安全生产监管机制,严格落实主体责任,严厉打击非法生产经营活动,确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理,确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县(市、区)”。
充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用,关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作,加大复退军人安置力度,落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作,开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。
各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点,严明责任、强化措施,狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务,我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步,为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础!
三、切实加强政府自身建设。
新形势、新任务、新使命,对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念,切实加强和改进政府管理,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
更加注重解放思想。
坚持把解放思想作为政府工作的内生动力,树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识,把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究,增强工作前瞻性、预见性、针对性,以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素,克服发展困难,推动各项工作。通过全区上下思想大解放,引领曾都大改革,推动曾都大开放,实现曾都大发展。
更加注重真抓实干。
坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务,深入开展调查研究,提倡开短会、发短文、讲短话、简办事,大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识,做到推动工作毫不放松,加快发展决不懈怠,面对问题迎难而上,真正以实干立身、凭实绩说话,努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新,逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核,加大行政问责力度,确保政令畅通,切实提高执行力,增强公信度。
更加注重优化环境。
牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念,全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”,进一步清理和规范行政审批事项,发展电子政务,提高办事效率。深入推进“双联双促”活动,研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设,严明工作纪律,加强政务督查和效能监察,深入推进“治庸问责”,严厉查处不作为、慢作为、乱作为,不断改善经济发展环境,提升行政效能。
更加注重依法行政。
坚持依照法定权限和程序履行职责,完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开,提高政务服务信息化水平,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,建设“阳光政务”。
更加注重执政为民。
始终把人民群众的利益放在首位,牢固树立宗旨意识,真诚听取群众意见,真实反映群众愿望,真心关注群众疾苦,尽职尽责、尽心尽力办好每一件事,千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民,着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位,问政于民、问需于民、问计于民,充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。
更加注重廉洁从政。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督,从源头上预防和治理腐败,做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统,深入推进节约型机关建设,加强公共机构节能工作,真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件,以良好的形象取信于民,以清新的政风服务于民,以卓越的业绩造福于民。
各位代表,曾都的发展任重道远,人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋发作为,锐意进取,为全面完成全年目标任务,加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗!
嘉兴市年政府工作报告完整文档
2014。
年
1
月
22。
人民代表大会第四次会议上。
代市长肖培生。
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2013。
2013。
3147.7。
亿元,增长。
9.3%。
;完成财政总收入。
517.5。
亿元,其中公共财政预算收入。
282.3。
亿元,分别增长。
9.7%。
和
9.5%。
;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为。
39087。
元和。
20556。
元,增长。
9.5%。
和
10.3%。
(
一
)
着力扩大有效需求,经济保持平稳较快增长。
实施招商选资和浙商回归“一号工程”,引进世界
500。
强公司、全球行业龙头企业和总投资。
1
亿美元以上项目。
23。
个,实际利用外资。
22.1。
亿美元,浙商回归到位资金。
210。
亿元。实施扩大有效投资“三抓三保”专项行动,完成固定资产投资。
1910.2。
亿元,增长。
16.3%。
其中民间投资占比达到。
62.9%。
强化项目要素保障,新增建设用地。
3
万亩,消化利用供而未用土地。
2
万亩,金融机构本外币贷款余额增长。
12.3%。
完成。
200。
317.6。
亿美元,其中出口。
215.1。
亿美元,分别增长。
10.5%。
和
9.8%。
13.1%。
(
二
)
着力调整产业结构,转型升级步伐明显加快。
组织实施“机器换人”现代化技术改造,加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点,完成工业技改投入
563.4。
亿元,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高。
2.7。
1.2。
万亩。加快民营企业“二次创业”,完成“个转企”
6025。
家、“规下转规上”
516。
家,新增百亿制造业企业。
1
家。建筑业产值突破。
1000。
亿元。加快服务业集聚发展,新增省级服务业集聚示范区。
3
个,现代物流、旅游休闲等服务业发展态势良好,嘉兴港完成货物吞吐量。
6605。
万吨,集装箱吞吐量突破。
100。
万标箱,全年接待国内外游客。
4725。
万人次。实施农业现代化三年行动计划,新建粮食生产功能区。
14.8。
万亩、省级现代农业园区。
22。
个,实现农业总产值。
259.7。
亿元,粮食生产保持稳定。
(
三
)
着力推进改革创新,发展动力进一步增强。
实施创新驱动发展战略,各级财政科技投入
12.1。
亿元,增长。
15.3%。
加快集聚创新资源,新增创新载体。
37。
家,遴选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目。
133。
个,引进各类高层次人才。
3489。
23。
个,新列国家创新基金项目。
17。
个。新增发明专利授权量。
407。
457。
项。扎实推进农村集体资产产权制度改革,
95%。
的村级经济合作社完成股份制改造。加快金融创新步伐,新设各类地方法人金融组织。
9
家,新增直接融资。
170。
亿元。
(
四
)
着力深化城乡区域统筹发展,现代化网络型田园城市建设加快推进。
完善市域基础设施,开工建设杭平申线航道改造项目,秦山核电方家山扩建、钱江通道北接线一期等工程扎实推进,嘉绍跨江通道建成投运。制定促进市本级经济发展的政策意见,顺利完成湘家荡管理体制调整。加快城市有机更新步伐,全市启动有机更新
1
万亩,中心城区子城广场、南湖湖滨等区块征迁工作加快推进,完成房屋征收。
2118。
户。强力开展城市交通治堵,完成禾兴路、勤俭路等交通干道综合整治工程,优化公交线路。
33。
条,全市新增专用停车位。
1.1。
2320。
万平方米,拆除违法建筑。
1266。
万平方米。开展农村土地整治复垦,改造集聚农房。
1.7。
万户,复垦土地。
1.3。
万亩。开展。
12。
16。
个。组织开展接轨上海系列活动,积极参与“山海协作”,援藏援疆援青援川等对口支援工作进展顺利。
(
五
)
着力推进水环境综合整治,生态建设取得积极成效。
全面落实市、县、镇三级“河长制”,市域范围
1.3。
万公里河道实现责任全覆盖。加快推进截污纳管,新建污水收集管网。
393。
公里,
2218。
579。
(
市、区。
)
14。
161。
个,查处环境违法案件。
1712。
起,关停企业。
169。
家。大力实施“双清”和“四边三化”行动,清淤疏浚河道。
1086。
公里,新增和改造提升绿化面积。
4.5。
万亩。预计省下达的节能减排各项指标全面完成。
(
六
)
着力保障和改善民生,社会保持和谐稳定。
各级财政用于民生支出
230.2。
亿元,占公共财政预算支出的。
75.9%。
加强就业帮扶工作,新增城镇就业。
10.4。
万人,城镇登记失业率为。
2.9%。
4618。
万元,开工建设保障性住房。
8086。
套,城乡居民最低生活保障标准分别提高到。
525。
元和。
384。
元。加强社会养老服务体系建设,新增居家养老服务照料中心。
273。
家、养老机构床位。
3340。
张。积极开展教育现代化县。
(
市、区。
)
创建,我市成为省内唯一所有县。
(
市、区。
)
全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市。深化公立医院综合改革,做好人感染。
h7n9。
禽流感疫情防治工作,实现省级卫生强市、卫生强县。
(
市、区。
)
17。
-13。
”人民防空应急应战救援演习。民族、宗教关系融洽和谐,外事、对台、侨务、港澳等工作取得新成效。
316。
件、市政协提案。
384。
件。落实行政规范性文件“三统一”制度,清理规范性文件。
114。
件,办结行政复议案件。
110。
28。
条办法”,加强预算绩效管理,公务用车、公务接待、因公出国。
(
境
)
支出下降。
15.7%。
认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则,大力推进廉政风险防控机制建设,腐败案件查办力度不断加大。
向驻嘉人民解放军和武警官兵,向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢。
我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济稳中回升的基础还不稳固,结构性、素质性矛盾依然突出,科技创新能力有待提升,投入产出比偏低,中心城市辐射带动力不强,治水治气、节能减排等生态建设任务十分艰巨;城乡居民持续增收难度加大,城镇居民人均可支配收入增速与年初确定的目标尚有一定差距,事关群众切身利益的教育、医疗、安全生产、食品安全等方面还面临不少问题;政府职能转变仍然滞后,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些地方和部门依然存在。对此,我们一定高度重视,采取有力措施认真加以解决。
2014。
年目标任务和主要工作。
2014。
(
扩大。
)
会议精神,今年政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十八届三中全会和中央有关会议精神,深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署,牢牢把握科学发展主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革统揽全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,着力在提质增效上见成效,在改善民生上出实招,在狠抓落实上下功夫,实现全面深化改革的良好开局,推动经济持续健康发展与社会和谐稳定,为加快“三城一市”和“两富”现代化建设奠定更加坚实的基础。
在政府工作中,要牢牢把握“五个更加注重”:更加注重深化改革。大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的改革氛围,充分发挥经济体制改革牵引作用,正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,加快推进制约经济社会发展的重点领域和关键环节改革,不断激发市场主体活力。更加注重发展质量效益。不简单以地区生产总值及增长率论英雄,更加突出人均生产总值、亩均税收、全员劳动生产率等衡量标准,加大约束性指标考核权重,坚定不移推进科技创新和产业升级,加快完善城乡发展一体化体制机制,努力实现有质量、有效益、可持续的发展。更加注重生态文明。坚决守住生态环境底线,实行最严格的环境保护制度和政策,坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重,促进生态环境加快好转,努力让嘉兴的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。更加注重民生改善。坚持尽力而为、量力而行,把新增财力、公共资源更多向民生倾斜,加快推进基本公共服务均等化,优先办好各项民生实事,努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位,实现居民收入增长与经济发展同步。更加注重平安建设。加强社会治理创新,健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制,完善社会公共安全治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序,着力打造长三角最具安全感的城市。
综合考虑经济社会发展趋势和工作导向,建议。
2014。
年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长。
8.5%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
9.5%。
农村居民人均纯收入增长。
10%。
;公共财政预算收入增长。
8%。
;研究与试验发展经费支出占生产总值比重。
2.5%。
;居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接;节能减排各项指标完成或超额完成省下达的目标任务。
围绕上述目标要求,今年市政府重点抓好以下六个方面工作:
(
一
)
坚持以改革为统领,不断激发发展活力。
加快政府自身改革。建立权力清单制度,依法削减行政权力,公开权力运行流程。深化行政审批层级一体化改革,加强行政审批事项下放运行管理,创新事中事后监管为主的管理机制。推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批,构建全市统一的网上审批平台。建立负面清单制度,实施企业投资“零审批”试点。开展新一轮政府机构改革,推进政府职能转变。加快综合执法体制改革,提高执法和服务水平。加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。积极培育社会组织,规范中介服务市场秩序。
1
万亩。推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价,建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。加快金融创新发展,优化金融生态环境,发展普惠金融,支持嘉兴银行等地方性法人金融机构在服务地方经济社会发展中做大做强。
6000。
家以上、“规下转规上”
500。
家。引导民营企业加强制度创新、管理创新和科技创新,支持民营企业参与国有企业改革重组。大力鼓励民间资本投向教育科研、医疗卫生、文化体育等社会事业和市政公用事业。
加快财政、国资改革步伐。完善财政管理体制,加快建立公开、透明、规范的预算制度,推进政府专项资金竞争性分配,切实提高财政资金绩效。健全税收征管体制,完善政府非税收入征收管理制度。严格政府举债程序,控制优化债务规模和结构,健全政府债务风险管控机制。推行国有企业分类管理,完善法人治理结构。以管资本为主加强国资监管,加快建立以效益、净资产收益率和社会贡献率为主要指标的分类考核评价体系。妥善处理市属企业改制历史遗留问题。
统筹推进各项改革试点。积极推进国家、省改革试点,用足用好先行先试政策,着力形成嘉兴改革的集群优势。加快嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置综合配套改革试点和平湖产业结构调整机制创新试点建设,及时推广成功经验。支持桐乡全国旅游综合改革试点、海盐农村综合改革示范试点建设,不断积累经验。抓好滨海港产城统筹发展试验区建设,积极推进国家信息消费试点城市建设。
6%。
积极参与杭州都市圈和浙东经济合作区合作共建,扎实做好新一轮援藏援疆援青援川等对口支援工作。
(
二
)
强力推进“五水共治”,加快建设美丽嘉兴。
220。
1000。
公里、建设标准圩区。
35。
万亩。实施最严格的水资源管理制度,开工建设一批应急备用水源项目,确保饮用水源安全。全力推进市域外引水工程,深化千岛湖引水工程前期工作,完成太湖引水工程立项批复并开展可研报告编制,力争项目早日开工。深入开展国家节水型城市建设,积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。
狠抓大气污染防治。大力调整能源结构,增加清洁能源供应量,削减煤炭消费总量。开展工业废气治理,积极推行“煤改气”,加快燃煤锅炉淘汰步伐。强化机动车尾气整治,做好公交车、出租车“油改气”工作,加快“黄标车”淘汰进度。建立健全禁止秸秆焚烧的长效监管机制,深入开展工地扬尘、餐厨油烟等专项整治,切实加强灰霾天气监测预警和治理。加大环保执法力度,强化重点区域、行业和企业的监管和综合整治。
(
市、区。
)
无违建镇。
(
街道。
)
4
万亩。
(
三
)
全力扩大有效投资,切实增强经济发展后劲。
15。
亿美元、浙商回归到位资金。
230。
亿元。坚持招大引强选优,力争引进世界。
500。
强公司、全球行业龙头企业和总投资。
1
亿美元以上项目。
20。
个,每个国家级经济技术开发区至少引进一个总投资。
50。
亿元以上大项目,每个省级经济开发区至少引进一个总投资。
20。
亿元以上大项目。完善项目准入机制,坚决杜绝引进高污染、高能耗、高排放和低效益项目。
加快重大项目建设。把重大项目建设作为经济转型升级的重要抓手,确保固定资产投资增长。
13%。
全年安排“三个千亿”项目。
488。
个,计划投资。
540。
150。
6500。
亩以上。
1000。
亿元。深入实施服务业“百项百亿”工程,进一步提高服务业在固定资产投资中的比重。
(
四
)
加快结构调整步伐,着力打造嘉兴经济升级版。
(
光伏高新园区。
)
(
街道。
)
(
研发。
)
中心。
30。
家以上。深入实施“创新嘉兴。
精英引领计划”,完善柔性引才工作机制,新建院士专家工作站。
5
家以上,年内引育领军人才。
100。
名左右,实现国家“千人计划”县。
(
市、区。
)
全覆盖。
2800。
1000。
50。
2
家、浙江名牌。
12。
个,积极培育壮大高素质企业家队伍和高技能人才队伍。
12%。
加强旅游资源整合优化,提升旅游公共服务平台功能,着力打响大嘉兴旅游品牌。
加快农业现代化进程。深化农业“两区”建设,新建粮食生产功能区。
14。
万亩。加快培育新型农业经营主体,大力发展现代种子种苗产业,积极推广“万元千斤”等新型生态循环种植模式。严格落实生猪养殖总量削减计划,坚决拆除违建猪舍,引导规模化、生态化养殖,促进生猪养殖业减量提质。加强农业“三位一体”公共服务体系建设,扩大农业保险范围,进一步发挥好农合联作用。支持农科院等机构加强农业科技创新。强化农民职业技能培训,组建农民学院。
(
五
)
统筹推进新型城市化和新农村建设,努力实现更高水平的城乡一体化。
优化市域空间布局。坚持规划“一套图”和空间“全覆盖”,修编完善市域总体规划和城市总体规划,与土地利用总体规划、产业发展规划相衔接,加快市域融合发展步伐,促进县域经济向城市经济转型。完善规划管理体制,强化规划执行刚性。制定落实促进市本级经济发展的具体措施,加快推进国际商务区、湘家荡区域、温泉新城等重点区块开发建设,完善城市功能,着力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色发展,加快形成错位发展的新格局。加大中心镇培育力度,深化省、市两级小城市培育试点工作。完善耕地保护共同责任机制,科学设置土地开发强度,提高城镇建设用地利用效率和集约化水平,不断优化城乡建设用地空间。
1
5000。
个,全市建成地下空间。
130。
2
个百分点。完成市区四。
(
三
)
轮电动车整治和人力客运三轮车退运工作。积极推进“智慧城市”建设,着力提高城市管理的科学化、精细化水平。
8
1
万亩。深化美丽乡村建设,深入推进“百村示范、千村整治”工程,加快城市基础设施、公共服务向农村延伸,高标准建成一批省重点培育示范中心村,加强历史文化村落保护,进一步彰显江南水乡特色。
(
六
)
加强社会建设,着力增进民生福祉。
6.5。
万个,城镇登记失业率控制在。
4%。
80%。
以上的城市社区、
50%。
以上的农村社区。加大公共租赁房建设力度,开工建设保障性住房。
4181。
套。积极发展红十字会和公益慈善事业,加强残疾人社会保障和服务体系建设,维护妇女儿童和未成年人合法权益。
(
市、区。
)
“满堂红”。实施“单独两孩”政策。推进公共体育设施免费开放,积极创建省体育强市。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展和参与社会治理,做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。
深化“平安嘉兴”建设。推动社区、社团和社工互动发展,加强新居民管理服务,夯实社会管理基层基础。深化安全管理体制改革,建立隐患排查和安全预防控制长效机制,促进安全生产形势持续稳定好转。创新食品药品和农产品安全监管体制机制,建立健全全过程监管和可追溯制度。加强企业诚信制度建设,完善信用约束机制。强化网络社会管理,促进网络依法规范有序运行。深化社会普法教育,加强法律服务和法律援助。健全重大决策社会稳定风险评估机制,深入开展领导干部接访下访活动,做好人民调解工作。推进应急平台体系和防灾减灾工作规范化建设。完善立体化社会治安防控体系,严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动。大力支持驻嘉人民解放军和武警部队建设,加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作,促进军政军民团结,实现省双拥模范城市“六连冠”。
全面加强政府自身建设。
新形势、新任务对政府工作提出了更高要求,我们必须坚持为民、务实、清廉,做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,绝不辜负全市人民的期待和重托。
着力建设为民政府。
始终保持与人民群众的血肉联系,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面贯彻落实中央和省改进工作作风、密切联系群众的各项规定,带着感情见群众,带着问题下基层。坚持问政于民、问计于民、问需于民,凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。始终把人民群众的期盼作为工作的取向和动力,勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事,今年市政府将实施强化污水治理、整治大气污染、建设城乡社区居家养老服务照料中心等
10。
项民生实事项目。
着力建设效能政府。
坚持“实干论英雄”,大力弘扬勇于担当、敢于创新的优良作风,满怀激情干事创业,真抓实干破解难题,比学赶超、争创一流。加强调查研究,精简会议和文件,严控各类庆典表彰和评比达标活动,坚决反对做表面文章、搞形式主义。牢固树立“一盘棋”思想,调动各方力量,合理配置行政资源,确保政令畅通。深化绩效管理,完善考评机制,加强督查督办,严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为,进一步提升政府的执行力、公信力。
着力建设法治政府。
坚持依法行政,认真落实市人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议,主动接受司法监督和舆论监督。完善重大事项和重大项目科学民主决策机制,加强新型智库建设,健全决策咨询制度。规范行政执法裁量权,加强行政复议规范化建设。全面实行政务公开,深化电子政务工作,完善网络问政平台,保障落实公民的知情权、参与权、表达权和监督权,让权力在阳光下运行。
着力建设廉洁政府。
认真贯彻中央关于厉行节约反对浪费各项规定和国务院“约法三章”,严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公出国
(
境
)
等方面的具体制度,“三公”经费在。
2013。
年预算的基础上下降。
30%。
以上。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,切实加强对规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、财政资金补助等重点领域和关键环节监管,严肃查处各类违纪违法案件,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。
瑞昌市年政府工作报告完整文档
:
我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011。
年,是“十二五”规划的开局之年,也是我市实施沿江大开发、城市大建设战略的首战之年。一年来,面对严峻复杂的宏观经济形势,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,新一届市政府始终坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和战略部署,突出项目建设这个主题和关键,务实奋进、开拓创新,不断把“强工”和“兴城”推向深入,实现了经济社会各项事业在新起点上的新发展,为“十二五”开好了局、起好了步。
1
奋起赶超,主要指标有了新跨越。
地区生产总值突破
80。
亿元,达到。
85。
亿元,同比增长。
13%。
;财政收入首次突破。
10。
亿元大关,达到。
12.66。
亿元,增长。
35.2%。
其中地方财政收入。
8.49。
亿元,增长。
47.1%。
总量排名九江第二税收收入。
11.16。
亿元,增长。
30.3%。
税收占财政收入比重为。
88.2%。
;完成固定资产投资。
92。
亿元,增长。
39%。
;规模以上工业主营业务收入突破。
200。
亿元大关,达到。
209。
亿元,增长。
48.8%。
完成工业增加值。
47.7。
亿元,增长。
18.9%。
实现工业利税。
26。
亿元,增长。
25.6%。
;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达。
12385。
元、
7162。
元,增长。
9.6%。
和
24.1%。
;完成社会消费品零售总额。
23.5。
亿元,增长。
17%。
;实际利用外资。
6640。
万美元,增长。
10.7%。
现汇比达。
100%。
现汇进资仅次于南昌县排名全省县级第二、九江第一外贸出口首次突破。
1
亿美元大关,达到。
1.56。
亿美元,增长。
202%。
连续两年荣获全省开放型经济综合先进。
2
决战工业,沿江开发有了新成效。
紧紧围绕“决战工业
600。
59。
家、净增。
23。
家,税收过百万元企业。
27。
家、净增。
4
家,过千万元。
6
家,亚东水泥、武山铜矿税收首次突破亿元,亚东水泥熟料、水泥产能分别达。
681。
万吨、
569。
万吨,销售收入达。
29.9。
亿元,实现税收。
1.16。
亿元、增长。
92%。
;武山铜矿铜金属产量达。
1.2。
万吨、标硫。
34。
万吨,产值突破。
10。
亿元,实现税收。
1.13。
亿元、增长。
45%。
;江联造船出口船舶。
8
条,销售收入达。
14.3。
亿元,创汇。
2.1。
亿美元,实现税收。
6447。
万元、增长。
64%。
;凤竹纺织卡摩纺技改顺利完成,产能达。
10。
万锭,实现税收。
1324。
万元,苏瑞矿业、汇尔油泵税收分别达。
1293。
万元、
1064。
2662。
亩,成为全省最多的县市之一。总投资。
100。
亿元的理文造纸一期各单体工程地勘全面完成,造纸车间和成品仓库抓紧推进;
65。
5
平方公里扩展到。
12。
平方公里,总投资达。
9300。
万元的滨江大道、滨江东大道、理文路、污水处理厂全面开工;投资。
3455。
万元的。
110。
千伏变电站基本建成,投资。
1.2。
亿元的。
220。
千伏变电站可研报告编制完成;投资。
2
亿元的亚东大道、沿江大道和工业大道集中开工并快速推进;投资。
2
亿元、总面积达。
20。
万平方米的安置区全面建成,近。
200。
户拆迁户喜迁新居。投入。
4000。
万元启动了城区工业园黄金北路、赤乌东路、杨林湖大道东延改造,筹措资金。
1.8。
亿元建成标准厂房。
17。
万平方米,吸纳。
20。
15。
个,合同资金达。
120。
亿元,总投资。
12。
亿元的喜得龙体育用品、
8
亿元的泰瑞金属和诚坤国际总部等一批重大项目成功签约。同时,跟踪对接了志高集团、亿通集团、西矿集团、山西甲醇汽油等一批项目信息,为赶超发展积蓄强大后劲。
3
注重品位,城市建设有了新亮点。
投入资金
20。
亿元,新建续建城建项目。
37。
个,投资规模再创历史新高。城市规划立意远。强化规划引领作用,投入。
240。
5.3。
平方公里大唐新区,完成了码头镇重点区和码头工业城二期控制性详规,启动了南环路南侧。
400。
亩瀼溪河景观规划、广场南侧。
380。
亩用地规划和安定湖西侧。
129。
亩地块规划。城市建设看点多。投资。
3.9。
亿元的瑞码大道建成通车,投资。
3
亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升全面启动,投资。
2000。
万元的通江路、江州路、高塘路及中心转盘改造全面完工,“一市两区”并向发展;投资。
8
亿元的联盛国际商贸中心基本建成,九江市县级第一家肯德基连锁店正式入驻;投资。
1.25。
亿元、国家一级标准设计的城西客运站投入运营;投资。
1.7。
4000。
万的安定湖二期顺利竣工,城市东大门形象耳目一新;投资。
7000。
万元,完成了十条城市主干道、总面积达。
28。
1300。
570。
户、
5.2。
27。
宗、
1919。
亩,实现土地出让收益。
9.2。
亿元,同比增长。
43%。
再创历史新高其中商住用地均价达。
182.6。
万元。
/
亩,增长。
53%。
单宗地价最高达。
830。
万元。
/
亩。房地产市场健康平稳发展,完成房地产投资。
5.4。
亿元,同比增长。
6.8%。
;批准商品房预售面积。
57.7。
万平方米,增长。
6.4%。
;商品房住宅均价。
3700。
元
/
平方米,增长。
15.6%。
实现房地产税收。
1.56。
亿元,其中,营业税。
3219。
万元、所得税。
4559。
万元、契税。
7831。
万元。
4
夯实基础,“三农”工作有了新面貌。
坚持以农业产业化和新农村建设为抓手,“三农”工作亮点不断,农业基础地位更加巩固。农业产业化扎实推进。成功申报全省农业综合开发县,粮食生产总面积达
23.8。
万亩,油料种植面积。
19。
7.4。
万亩,建设万亩油菜示范区。
2
个,横港镇范长青被评为全国种粮大户;新建高丰、赛湖两个九江市级蔬菜基地,面积达。
4500。
亩,产量达。
8000。
余吨,荣获九江市蔬菜生产第一名;新增无公害农产品。
9
个、有机食品。
1
个、江西名牌农产品。
1
个,农产品质量安全监管工作获全省先进;农机化综合水平达。
54%。
机耕、机插、机收水平居全省前列。新农村建设扎实推进。投资。
4000。
万元,
112。
个新农村建设点“三清七改”工作全面完成,新农村建设荣获全省先进;修通新村道路。
39。
公里,新建沼气池。
720。
个,栽植绿化苗木。
6.2。
万株,修建休闲活动场所。
86。
处,成立农民活动室。
74。
个;新建垃圾焚烧炉。
6
座、垃圾分类棚屋。
256。
4.1。
万亩、森林防火隔离带。
48。
条,连续三年荣获全省森林防火平安县市。基础设施建设扎实推进。投资。
8700。
万元,实施水利建设项目。
1075。
个,重点启动了瀼溪河治理、
16。
座小型病险水库除险加固和南义、花园等。
5
个乡镇小农水重点县中小灌区工程,新增灌溉面积。
1
万亩;投资。
5600。
万元的瑞南公路改造竣工通车,投资。
1500。
万元完成范镇至九源、大德至大坳乐园段。
19.2。
公里乡道升级改造;投资。
1688。
万元完成。
3
座渡改桥和。
2
座危桥改造,完成。
5
座乡镇客运站和。
20。
个农村候车亭建设;投入集镇扶持资金。
400。
万元,带动投入。
6500。
万元,一大批中心集镇面貌焕然一新。
5
统筹兼顾,社会事业有了新气象。
坚持把统筹发展作为基本要求,各项事业齐头并进、硕果累累。民生保障更加完善。民生投入达
5.9。
亿元,其中市本级配套。
1.96。
亿元,各项民生任务全面完成。新增城镇就业。
5964。
人、下岗人员再就业。
2275。
人、发放创业贷款。
5524.5。
万元、
991。
11。
万,参保率。
51%。
发放基础养老金。
2343。
万元;新农合参保人数达。
32.1。
万,统筹新农合资金。
7428。
万元,补偿资金。
6744。
万元,资金使用率达。
94%。
;城乡低保人数由。
2.5。
万增至。
2.8。
万,城市低保月标准由。
260。
元增至。
300。
元、农村低保由。
130。
元增至。
150。
元,发放城乡医疗救助资金。
1130。
万元;投资。
7610。
万元新建廉租住房。
218。
套、公共租赁住房。
200。
套和棚户区改造安置房。
384。
套,为。
928。
户困难家庭发放廉租住房租赁补贴。
136。
万元;争取资金。
1097。
万元,完成。
831。
户农村困难家庭住房改造;投入资金。
523。
万元,资助。
3161。
名贫困家庭学生入学;安排资金。
117。
万元,为。
541。
名
90。
岁以上的老年人发放长寿补贴;免费救治。
8
例儿童白血病、
29。
例儿童先天性心脏病和。
149。
1
人被清华大学录取,荣获九江市高考、中考综合质量优胜单位;投资。
5500。
万元的赛湖学校主体工程完工,投资。
650。
万元的二中科技大楼即将竣工;争取资金。
620。
万元,完成。
5
所农村小学教学楼建设,选聘。
82。
1500。
万元推进城乡数字电视整体转换,投资。
600。
万元的瑞昌县苏维埃革命纪念馆主体工程完工,新建乡镇综合文化站。
4
1.8。
40%。
农村公共服务均等化惠及。
32。
18。
起,人口出生率下降到。
12.58。
‰,出生人口性别比下降为。
100。
113。
;银行各项存款。
77.2。
亿元,同比增长。
16.8%。
各项贷款。
48。
亿元,增长。
22%。
个人储蓄存款。
47.4。
亿元,增长。
17%。
;总投资。
5000。
351。
天;切实加强食品药品安全监管,“地沟油”、“瘦肉精”专项整治成效明显;与德国沃尔泽伦市正式签订国际友好城市合作协议;肇陈红豆杉植物保护区晋升为省级自然保护区;市公安局因“清网行动”战绩突出,被省公安厅荣记集体二等功,非公有制经济发展荣获全省先进;国防、民族宗教、档案、统计、审计、科技、物价、国资、防震减灾、人防、气象、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展,金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。
6
依法行政深入推进。
依法行政闭
157。
个行政村、
34。
12。
次,研究议题。
236。
个;办理人大代表建议。
79。
件,政协委员提案。
114。
件,办结率达。
100%。
;出台《瑞昌市公共资源交易市场管理办法》,
8
家行政审批单位按照“两集中、两到位”要求进驻行政服务中心,
20。
家单位在中心设立服务窗口;
40。
个行政审批许可部门全部接入网上审批和电子监察系统平台,网上审批达。
7728。
件;开展“百千万”内设机构测评,
47。
个部门、
82。
15。
位,上升。
59。
9.10。
”地震等几起突发事件,得到上级领导和社会各界的充分理解和高度肯定。
600。
亿”这条主线,始终做到牢记宗旨不懈怠、咬住发展不放松、锁定目标不偏离,成功把握了宏观经济形势的运行脉搏,保持了经济平稳向上的良好势头,顺应了全市人民加快发展的强烈愿望,今日的瑞昌,正处在蓄势待发、振翅腾飞的新起点!成绩的取得,是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果,更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此,我谨代表市人民政府,向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体,向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警,向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众,向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结一年来的工作,我们也清醒认识到,经济社会发展中还面临不少困难和问题,主要表现在:尽管经济总量增长明显,但由于基数大,增幅与先进县区相比,还有较大差距,综合实力还不强,进位赶超压力依然很大;受宏观经济政策影响,土地、能源、信贷、环保等要素给经济发展带来的压力不断增大,加快发展的瓶颈制约日益凸显;随着工业化、城市化的快速发展,统筹城乡发展的任务更加艰巨,消除城乡差别的深层次问题尚未得到有效破解;在加快发展的过程中,社会利益格局不断调整,社会不稳定因素依然存在;少数机关和干部依法行政意识还不强,工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对于这些问题,我们既要客观面对,又要冷静分析,更要采取有效、有力的措施,认真加以解决。
2012。
年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是沿江大开发、城市大建设的攻坚之年。做好今年的各项工作,对于推动经济又好又快发展、加速进位赶超步伐、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位,都将产生积极而深远的影响。
今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市第六次党代会确定的总体部署,紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市的奋斗目标,强力推进沿江大开发、城市大建设,着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,确保经济平稳较快增长、确保民生保障不断改善、确保社会持续和谐稳定,努力实现瑞昌进位赶超新跨越,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照上述要求,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
14%。
以上,达到。
110。
亿元。
财政收入增长。
25%。
以上,达到。
15.83。
亿元;固定资产投资增长。
39%。
以上,达到。
125。
亿元;工业主营业务收入增长。
43%。
以上,达到。
300。
亿元;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破。
13000。
元、
8000。
元;人口自然增长率控制在。
8
‰以内;加大节能减排工作力度,确保万元。
gdp。
能耗下降。
4%。
以上,氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内,综合考评确保进入九江市第一方阵前列。
围绕上述目标,今年,我们将重点抓好六项工作:
1
以沿江开发为重点,在“强工”上再发力。
长江岸线是不可再生的宝贵资源,
19.5。
6
月份进行设备安装调试,
12。
月份投产出纸;理文化工生活区。
6
月份交付使用,热电厂、化工污水处理厂。
7
月份竣工,厂区、办公区。
12。
月底全面竣工;亚泥五六期。
6
月份安装设备,
12。
月底第五条生产线点火投产;多元金属镍项目。
7
月份完成厂房主体工程,
12。
月份完成设备安装;蓝谷新能源。
8
月份完成主体工程,
10。
25。
万锭,跻身全国线纺前三甲;启动凌珂染整项目,力争织布、染整产能达。
3
8000。
余亩,其中,依托梁公大道南延、理文路南延、发展一路工程,拓展新区。
4000。
亩,依托环湖大道、通湖路工程,拓展新区。
4000。
年时间,打造一个。
3000。
万吨散装货、
18。
10。
900。
亩;以创建省级生态工业园为契机,推进园区绿化、亮化工程,实现工业园区与主城区的同步提升、交相呼应;充分发挥园区经营服务中心和数字化平台的作用,为园区企业提供招工、融资、培训、协调等一体化服务。引进一批重大项目。加大招商引资力度,抓住新一轮沿江大开发的战略机遇,依托岸线资源,力争引进一批大化工、大物流和机械制造及战略新兴产业项目;围绕现有产业基础,引进配套产业,完善产业链条,推进产业集聚发展;充分发挥专业招商小分队的作用,广收项目信息,广交客商朋友,务求取得实效;加紧对接国电集团、亿通集团、印度博拉集团、西矿集团、山西甲醇汽油等项目信息,实现招商引资的新跨越、新突破。
2
以大唐新区为突破,在“兴城”上再添彩。
按照建设鄱阳湖生态经济区中等城市的目标,以大唐新区开发和建设为重点,掀起“兴城”的新高潮。规划要超前。按照适度超前的原则,聘请国内一流的规划设计单位,完成
5.3。
平方公里大唐新区控制性详细规划、
128。
2000。
亩、道路建设不少于。
15。
公里、征地不少于。
1500。
亩、拆迁和安置均不少于。
10。
万平方米、招商引资不少于。
10。
亿元,启动青少年活动中心和老年活动中心两个公益性项目,用。
1000。
3
亿元;创新土地经营模式,确保收储土地。
900。
亩以上,动态储备量保持在。
2000。
亩以上,土地出让收益不低于。
7
亿元;抓好房地产市场监管,保障房地产市场信贷投入的平稳增长,促进房地产市场健康、有序发展。
3
以现代农业为方向,在巩固“三农”上再加劲。
坚持农业基础地位不动摇,围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标,进一步抢抓政策机遇,加快农业现代化进程。把产业化发展好。按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路,提升农业产业化发展水平,深入开展高产创建活动,确保粮食生产面积
24。
万亩、产量达。
9.6。
万吨,油料生产面积突破。
20。
万亩、产量达。
2.4。
万吨;强力推进“十百千”工程,确保山药种植面积稳定在。
1
万亩、茶叶面积突破。
2000。
亩、蔬菜面积。
5.9。
万亩、水果。
4.8。
万亩,确保生猪出栏。
32。
万头、家禽出笼。
123。
万羽、水产养殖。
9
万亩、特种水产品。
1.3。
120。
3
5000。
3100。
万元的幸福水库和。
13。
3
4.8。
公里的南义至武宁巾口二级公路建设,确保。
10。
月份竣工通车,启动。
3.2。
3000。
亩。
4
以改善民生为根本,在资金投入上再倾斜。
发展的最终目的是更好地保障和改善民生,要始终把民生放在突出位置,让全市人民生活得更加幸福。持续加大民生投入。建立健全民生投入增长机制,确保民生投入增长速度不低于财政增长速度,
2012。
年,民生投入要实现。
30%。
以上的增长,力争达到。
8
亿元,其中,市本级财政配套力争突破。
2
1000。
万元,解决南阳、横立山、青山等地。
3
万群众饮水困难。四是投入资金。
7000。
万元,优化城区教育资源配置,确保赛湖新学校。
9
月
1
8000。
万元新建廉租住房。
1000。
套、
5
万平方米,投资。
1
亿元新建公共租赁住房。
1400。
套、
7
万平方米,投资。
2000。
万元完成棚户区改造。
5.3。
6000。
人,新增农村劳动力转移。
8000。
人,安置困难群体就业。
600。
人;确保城镇职工基本养老保险突破。
4
万人、城镇职工基本医疗保险突破。
5
万人、城镇居民基本医疗保险突破。
5.5。
万人、失业保险突破。
3
万人、工伤保险突破。
4.5。
万人;扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面,确保参保率达。
70%。
;提高社会救助标准,将城市低保由人均每月。
300。
元提至。
350。
元、农村低保人均。
150。
元提至。
170。
元、农村五保集中供养由人均每年。
2400。
元提至。
3000。
元、农村五保分散供养由人均每年。
1560。
元提至。
2040。
元;继续组织实施“光明·微笑”工程,继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者实行免费救治;建立健全价格调节基金制度,强化市场物价监管和检查,保持物价基本稳定。
5
以全面发展为目标,在统筹各方上再谋划。
统筹推进经济社会各项事业,努力推进瑞昌的科学发展、全面发展。社会事业要抓实。加快发展科技事业,深入实施科技兴市战略,为争创全国科技进步达标县市奠定基础。巩固教育强市地位,加大教育资金投入,重视发展学前教育,在城区创办一所公办示范幼儿园、改造农村
8
24。
7
月
1
日正式开馆;完成南义、码头、范镇、横港。
4
10。
亿元的武蛟温泉旅游开发项目,全力激活旅游产业;大力发展现代金融业,组建南昌银行、广州农商行瑞昌支行,加强融资性担保、投资公司、典当等行业的监管,打造规范有序、诚实守信的金融环境。社会稳定要抓牢。深入开展“六五”普法宣传教育,提升全社会法治意识和水平;加强和创新社会管理,适时开展社会治安综合整治专项行动,全力侦破各类刑事案件,始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势;落实基层平安创建举措,重点加大对公共娱乐场所和流动人口的管理,着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系,切实提升公众安全感;深入开展矛盾纠纷排查调处,落实信访领导包案、重要案件督查督办和信访责任追究制度,着力化解一批信访遗留难题,确保越级访、群体访等明显下降;加强安全生产监督管理,落实企业安全生产主体责任,加强对交通、建筑、矿山、危险化学品和公共场所等重点领域的排查,杜绝较大安全事故发生。
6
以增收节支为抓手,在壮大财税上再出招。
坚定不移地抓好财税工作,切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。扶持壮大支柱产业和骨干企业,壮大现有财源,加快推进一批在建重大项目,培育财税新的增长点;大力发展现代服务业、总部经济、楼宇经济等新兴经济业态,挖掘后续财源;加强国有集体资产管理,实现资产效益最大化;完善市乡两级财税分成体制,进一步激发乡镇狠抓财税工作的积极性,确保乡镇财政收入的持续增长。深化财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求,抓好重点税种、重点行业和重点企业的跟踪监控,确保财税收入稳步增长;加强对企业所得税、建筑安装税、房地产营业税等重点税源的动态掌控,加大耕地占用税、资源税、契税等小税种的征收力度;强化税务稽查,依法严厉打击偷、逃、漏、骗税行为,严肃税收征管纪律;进一步规范行政性收费和罚没收入等非税收入的征管,最大限度地增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置,坚持集中财力办大事,调整优化支出结构,严格控制和压缩一般性支出,加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域和社会事业的保障力度;继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理,打造公开透明的阳光财政;加快公共财政体系建设,强化对预算执行的审计监督,确保财政资金安全、规范、高效运行;牢固树立过紧日子的思想,从严控制支出,努力实现公车、公务接待、因公出国出境费用零增长,切实降低行政运行成本。
全面加强政府自身建设。
历史的使命、发展的重托、人民的期盼,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,不断提高管理经济社会事务、驾驭复杂局面的能力,努力建设人民满意的政府。
1
提高依法行政的能力。
深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,加大法制宣传教育,推进依法治市进程;自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、政协提案;高度重视网络舆情,不断拓宽社会监督渠道;善于运用经济、法律等手段,调整各种经济关系和利益关系,加强市场监管,维护公平竞争的市场秩序;建立健全突发事件应急机制,提高政府应对和处置突发事件的快速反应能力;大力推进阳光执法,加强行政执法监督,提高廉洁执法水平。
2
提高服务群众的能力。
牢记为人民服务的宗旨,始终把
45。
万瑞昌人民利益作为一切工作的根本点和出发点,真正把民情作为第一信号、把民意作为第一准则、把民利作为第一目标,保持与广大人民群众的血肉联系;时刻把群众的安危冷暖放在心头,多办群众期盼的难事、实事、好事,不断提升广大人民群众的幸福指数;推进阳光政务,规范信息公开内容,促进行政权力公开透明运行,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权;进一步加强对公务员队伍的教育和管理,牢固树立人民公仆意识,努力建设一支艰苦奋斗、作风优良、勤政为民的干部队伍。
3
提高执行落实的能力。
按照打造高效政府的要求,全面加强机关效能建设,始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情,真正形成干事创业的良好氛围;对全市的重大战略部署和重大项目建设,做到雷厉风行、快速反应,确保令行禁止、政令畅通,不断提高工作效率;提高破解难题的能力和善于操作的本领,尤其是在土地报批、项目建设、招商引资、征地拆迁等工作中,要不断创新工作思路和办法,力争一切困扰发展的难题都能迎刃而解;切实转变工作作风,大力精简会议和文件,力倡开短会、发短文、讲短话,腾出更多时间和精力用在谋发展上、用在抓落实上。
4
提高拒腐防变的能力。
认真落实廉政建设责任制,深化惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权、管事、管人;严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度,加大对重大项目、重点领域、重要环节的审计监察力度,坚决防止和纠正部门和行业不正之风;推进行政权力运行程序化和公开化,从源头上预防和治理腐败;深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理,坚决制止损害群众利益的现象;严明工作纪律,强化对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究,强化行政约束力。
各位代表,瑞昌的发展是我们共同的责任,人民的幸福是我们共同的期盼。让我们在市委的坚强领导下,顽强拼搏、攻坚克难,锐意进取、奋勇争先,不断开创工作的新局面,努力夺取赶超的新胜利,为把瑞昌建设成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗!
市贵池年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2009。
2009。
65。
108.9。
亿元,增长。
13.1%。
;财政收入。
7
亿元,增长。
39.5%。
;城镇居民人均可支配收入。
14775。
元,增长。
15%。
;农民人均纯收入。
5540。
元,增长。
15%。
一年来,我们坚持工业强区,全力抓好企业帮扶,规模工业发展进一步加快。
扎实开展企业帮扶。全区确定
94。
84。
家企业落实担保贷款。
2.5。
亿元。工业总量不断扩大。全年完成规模以上工业增加值。
12.6。
亿元,增长。
43%。
;新增规上企业。
35。
户,总数达到。
126。
户,其中产值超亿元企业。
10。
29.8。
亿元,增长。
87%。
占规模以上工业总产值。
68%。
工业投资快速增长全年完成工业固定资产投资。
43。
亿元,增长。
110.78%。
积极推进资源整合全区整合矿区。
7
个,减少矿山。
22。
个。
一年来,我们坚持扩大开放,奋力抓好项目引建,经济发展后劲进一步增强。
项目建设实现新突破。认真实施《贵池区重大项目攻坚年活动方案》,着力完善“四个一”项目协调推进机制。全年完成全社会固定资产投资
75。
亿元,增长。
45.1%。
其中。
56。
个总投资。
5000。
万元以上重大项目完成投资。
35.5。
亿元,增长。
21.8%。
145。
个,争取资金。
1.15。
亿元;充分利用“。
861。
”项目单独选址、建设用地置换复垦、未利用地报批等政策,全年报批土地。
6596。
亩。招商引资展出新亮点。在全市率先出台《区级领导专职招商工作管理办法》,组建。
5
支区级领导专职招商工作队、
7
30.3。
亿元,增长。
10%。
;新引进规模项目。
60。
个,竣工投产项目。
43。
1800。
万美元,增长。
28.2%。
;外贸进出口总额。
1100。
万美元,新增进出口经营企业。
10。
家。
一年来,我们坚持打造平台,合力抓好园区建设,产业承接能力进一步提升。
贵池工业园区发展提速。全年完成基础设施建设投入
3.34。
亿元,平整土地。
1050。
亩,新建标准化厂房。
5.3。
万平方米,棠溪大道等。
14。
条
17.2。
公里道路建成通车,石城路等。
6
条
11.9。
公里道路、与市开发区合建的城东污水处理厂顺利开工。全年引进项目。
16。
个,协议引资。
48.93。
亿元,其中超亿元项目。
10。
个;新开工项目。
11。
个,新投产项目。
9
个,新入规企业。
8
个;规上企业完成产值。
8
亿元。截至目前,贵池工业园区拉开框架面积。
10。
平方公里,建成区面积。
6.39。
6
个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入。
1.72。
亿元,征地。
1.2。
万亩,修建道路。
9.1。
公里,引进落户企业。
72。
家,其中。
46。
家企业建成投产;全年实现产值。
17.1。
亿元,税收。
4895。
万元。
一年来,我们坚持统筹兼顾,倾力抓好三农发展,农民增收渠道进一步拓宽。
认真实施水稻产业提升行动,全年粮食总产
33.67。
万吨,增长。
3%。
;新建蔬菜基地面积。
500。
亩,其中钢架大棚。
100。
亩;水产品总产量。
5.5。
万吨,渔业劳务收入。
1.2。
100。
万元以上农业产业化龙头企业达到。
62。
家,其中省级。
5
家、市级。
29。
家;新增农民专业合作社。
62。
家,总数达到。
188。
家,其中省级信息化建设示范合作社。
10。
家;康迪公司年产。
5
万头种猪场、
6
240。
公里、通乡油路。
38。
公里、通达工程。
25。
公里、渡改桥。
2
座,完成投资。
9635。
万元;病险水库除险加固工程完工。
6
座、开工。
9
座,完成投资。
1336。
万元;大型泵站更新改造工程建成。
5
座、开工。
7
座,完成投资。
7400。
万元;解决。
1.1。
万人农村人口饮水安全问题,完成投资。
551。
万元;新建主网。
35。
千伏线路。
2
条,完成改造扩建项目。
5
个、农网完善工程项目。
79。
个;德胜畜牧、华丽科技大中型沼气工程进入扫尾,全年新建沼气池。
2868。
口。
2008。
年度新农村专项补助资金扶持项目全部完成,
2009。
3700。
人,转移就业。
3380。
人,转移就业率达。
91.3%。
认真实施农机购置补贴项目,全年发放购机补贴资金。
1030。
万元,受益农户达。
3000。
户。深入推进集体林权制度改革,全区完成林改面积。
189.2。
万亩,发放林权证。
5
万余本。
一年来,我们坚持服务城市,强力抓好征迁安置,城镇发展活力进一步释放。
不断完善城市征迁安置管理体制,全年实施征迁项目
38。
个,完成征地。
2590。
亩、拆迁。
42。
万平方米;依法查处违法建设。
661。
起,拆除。
24653。
11059。
亩,拆迁。
16.6。
万平方米。积极推进主城区安置房建设,春江花园、平天湖二期等。
12。
个安置点。
58.5。
万平方米安置房顺利完工,明月新村等。
20。
个安置点。
68.6。
万平方米安置房建成回迁。加快推进廉租房建设,洋浦碧水庄园。
106。
套
10560。
平方米、贵池工业园区锦绣苑小区。
408。
套
20298。
平方米廉租房建成封顶,马衙教育园区。
212。
套
10800。
平方米廉租房建至四层。切实加强规划建设管理。《贵池区土地利用总体规划大纲(。
2006。
—
2020。
年)》顺利通过省国土资源厅批准,
17。
个镇街村庄布点规划编制工作全面完成,涓桥、梅村、梅街、牛头山总体规划顺利通过评审,唐田、梅村、乌沙集镇环境整治成效明显。
一年来,我们坚持激活消费,努力抓好旅游商贸,第三产业规模进一步壮大。
旅游经济快速发展。全年接待国内外游客
294。
万人次,增长。
24.2%。
;旅游总收入。
28.2。
亿元,增长。
25.6%。
大王洞景区索道工程投入运营,杏花村文化园成功创建国家。
4a。
2.5。
6000。
万元惠民消费券活动,拉动消费。
4000。
万元。扎实推进“万村千乡市场工程”,全年新增标准化农家店。
30。
户;积极推进“家电下乡”工作,全年发放补贴资金。
580。
万元,居全市首位。全年实现社会消费品零售总额。
37.2。
亿元,增长。
20%。
一年来,我们坚持以人为本,大力抓好民生工程,和谐社会建设进一步加强。
民生工程更加深入。认真实施省、市民生工程,全年投入资金
2.31。
亿元,其中区级配套。
5581。
万元,直接受益。
55。
300。
万元。卫生工作更加扎实。全年建成标准化村卫生室。
27。
所、社区服务中心。
2
所,市二院东区住院部大楼主体工程竣工验收;甲型。
h1n1。
流感、手足口病预防救治工作成效明显,血吸虫病防治工作力度加大,全年完成查螺。
2500。
万平方米,药物灭螺。
295。
万平方米;全区新农合参合率。
98.8%。
3240。
场,送戏下乡。
120。
360。
2
家,省级高新技术产品。
8
项,省级创新型试点企业。
1
家、市级。
2
家,省级科技进步奖。
1
项、市级。
5
项。社会保障更加完善。全年新增就业岗位。
4238。
个,城镇登记失业率。
3.97%。
;基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险分别参保。
1.96。
万人、
1.85。
万人、
2.96。
万人、
1.26。
万人和。
1.3。
万人,发放失地农民生活保障资金。
340。
万元,城乡低保资金。
3243。
万元,城乡医疗救助资金。
260。
万元,优扶安置资金。
1702。
万元。基层基础更加坚实。
2009。
年“夕阳红”计划全面完成,投入资金。
1245。
万元,改扩建。
7
个镇街敬老院,五保对象集中供养率。
37%。
2010。
年“夕阳红”计划提前实施,
17。
180。
万元;主城区金。
u
盘工程试点工作启动实施,秋浦街道、府学社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号。
5
个镇街综合文化站建成交付,
21。
个广播电视村村通工程投入使用,
41。
个农家书屋工程全面完成。人口计生“千万元”工程扎实推进,
15。
个农村镇街计生服务所改建、新建任务基本完成,
209。
个村级计生服务室达到省级标准,区计生服务站完成规划选址工作,人口自然增长率。
3.92。
‰,低生育水平持续稳定。扎实开展维稳综治“四个延伸”工作,继续推进“一办三所一庭”建设,切实加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,强力推进“法治贵池”创建工作,平安建设跃上了新台阶。认真落实安全生产责任制,强化隐患排查治理和专项整治,安全生产形势持续稳定好转。深入排查调处各类矛盾纠纷,积极化解信访积案,确保了重大会议、节日期间社会稳定,信访工作受到了省、市通报表彰。全区第二次全国经济普查顺利通过国家事后质量验收,第六次全国人口普查前期工作有序进行。国防动员、双拥工作扎实开展。文明创建卓有成效。《贵池市志》成功发行。民族宗教、外事侨务、审计、物价、气象、档案、烟草等工作取得新成绩,妇女儿童、老龄人、残疾人等事业迈出新步伐。
一年来,我们坚持改进作风,着力抓好机关效能,政府自身建设进一步加强。
扎实开展深入学习实践科学发展观活动,认真组织政府班子成员深入基层开展调研,及时发现问题、解决问题。狠抓作风建设,强化效能监察,全面落实首问负责、责任追究、办事限时等各项管理制度,全面开展作风评议和“企业评议政府机关”活动,政府工作效率不断提高。积极推行农村为民服务全程代理,着力完善行政服务中心运行机制,实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结,“一卡通”发放,政府服务水平不断提升。认真贯彻《政府信息公开条例》,政府新版网站全面开通;自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督,高度重视新闻舆论监督、社会公众监督,认真听取各方面的意见和建议,全年办理人大代表议案建议
43。
件、政协委员提案。
74。
件。着力强化政务督查、目标考核、审计监督、行政监察,重点工作推进措施不断强化,反腐倡廉工作力度不断加大,惩治预防腐败体系不断完善。
一年来,工作中的一些实践和体会,也让我们感到弥足珍贵,必须倍加珍惜:
第一,必须坚持解放思想,创新方法。
面对金融危机影响、用地政策趋紧、企业融资不畅、项目推进受阻等一系列挑战,我们用改革的理念、创新的举措、发展的办法成功破解了发展难题,并探索出重大工业项目调度新机制、区级领导专职招商新办法、园区建设资金筹措新渠道,为全区经济社会发展奠定了基础,拓展了空间,增添了活力。
第二,必须坚持团结干事,合力攻坚。
无论是加快园区发展,扩大招商引资,还是推进重大项目建设,应对国际金融危机,全区上下都做到同心、同力、同向、同拍,眼往一处看、心往一处想、劲往一处使,迎难而上,共克时艰,凝聚了发展力量,集中了发展智慧,抓住了发展机遇,实现了发展突破。
第三,必须坚持以人为本,改善民生。
坚持把以人为本的要求落实到各项工作中,坚持将更多新增财力向民生工程倾斜、向基层群众倾斜、向困难群体倾斜,先后制定出台多项惠民政策,让全区
65。
万人民群众享受更多公共服务和社会福利,推进了改革发展,维护了群众利益,确保了社会稳定。
65。
万人民群众的共同努力,得益于社会各界的关心支持。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老干部、老同志,向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:经济运行质量仍然不高,总量小、基础弱现状没有大的改变,工业发展缺少大项目支撑;财政收支压力仍然较大,国地财、镇街道之间发展不够平衡,税收结构不尽合理;社会事业发展仍然滞后,社会保障体系尚不健全,维护稳定压力依然较大;少数机关效能仍然不高,部分党员干部思想不够解放,政府自身建设有待加强。对于这些问题,我们将认真分析研究,采取有效措施,切实加以解决。
二、
2010。
年工作目标和主要任务。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年政府工作,对进一步有效应对金融危机,巩固经济回升基础,为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和区委二届八次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“树立标杆、率先崛起”为目标,深入贯彻落实科学发展观,在着力转变经济增长方式、加快产业结构调整、巩固经济回升基础的前提下,突出规模工业、重大项目、工业园区、招商引智、现代农业、中心城镇、旅游商贸、民生保障八个方面重点工作,在加快发展中抢抓机遇,在推进转型中奋力突破,在实现跨越中争先进位,努力保持经济社会平稳较快发展。
根据这一总体要求,今年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
13%。
以上;财政收入增长。
21%。
以上,力争达到。
10。
亿元;全社会固定资产投资增长。
30%。
;规模以上工业增加值增长。
20%。
;外贸进出口总额增长。
18%。
以上;招商引资增长。
20%。
;社会消费品零售总额增长。
20%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
;农民人均纯收入增长。
10%。
;城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内;人口自然增长率控制在。
5.9。
‰以内;万元生产总值能耗下降。
4%。
为确保实现上述目标,今年我们重点抓好以下八个方面工作:
(一)突出规模工业,在强化帮扶措施、调整产业结构上实现新突破。
加大企业帮扶力度。
围绕保企业、保增长,不断完善区级领导联系帮扶、区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施,力促停产企业尽快复产、生产企业稳产达效,确保全年完成规模以上工业增加值
15.1。
8000。
万元,力争全年担保能力达到。
5
亿元以上;积极组建小额贷款公司,确保。
2
5
亿元以上;选择部分成长性好的工业企业予以重点扶持,提高规模工业企业对财政的贡献率。
加大运行监测力度。
认真开展的矿产资源整顿工作,完成矿产资源整顿整合关闭任务,加大对矿业投资项目的政策引导,推进优势矿产资源就地加工、就地转化、就地增值,延伸产业链条,提升产业层次。定期召开工业经济运行分析会、调度会,建立健全长期亏损企业以及亏损大户跟踪监控预警机制,及时掌握全区工业经济运行总体态势。重点围绕金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重点行业,加强能源、运输、资金、土地等生产要素调控,确保贵航特钢、东盾木业、金美亚钢管、白鹰集团、中冶炉料、皖宝矿业、鸿亮竹业、同乐船舶等
20。
20。
户以上。认真贯彻落实安全生产法律法规,严格按照金属非金属矿山安全规程要求,不断加大对非煤矿山安全监管力度。
加大节能减排力度。
认真落实国家产业政策,建立落后产能淘汰退出机制,完善关闭企业配套政策措施,以节能减排促结构调整。大力推进规模工业企业加快技术改造,安排专项资金对重大工业技改项目进行贴息补助。严格落实节能减排工作责任制,加强重点企业用能监督检查,加大重点镇街、重点企业考核力度,强化节能减排目标量化管理。注重发展循环经济、低碳经济、绿色经济,积极引导中小企业走新型工业化发展之路,不断拓宽节能减排空间。
(二)突出重大项目,在扩大有效投入、增强发展后劲上实现新突破。
精心策划编制项目。
准确把握国家和省政策导向以及投资重点,充分发挥资源丰富、区位优越、岸线独厚、平台完善等优势,精心策划、包装一批符合国家产业政策、具有较强带动作用的大项目、好项目。结合“十二五”规划编制工作,重点围绕金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业,认真组织编制
5
个百亿元以上、
20。
个十亿元以上重大工业项目,不断完善重点项目库,积极向外推介招商。
积极向上争取项目。
论证筛选一批事关国计民生的农村基础设施、民生工程、城镇建设等方面项目,切实加大进京跑部、进省跑厅力度,积极争取中央和省更多项目、资金支持,确保全年争取中央投资占全市份额
40%。
以上。认真筛选一批总投资。
3000。
861。
”行动计划、市“。
583。
”重点工程,确保新建项目有接替、扩大投入不减少。
全力服务建设项目。
继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目协调推进机制,重点抓好
55。
个总投资。
5000。
万元以上重大项目建设,确保全年完成全社会固定资产投资。
97.5。
亿元,其中工业固定资产投资。
48.6。
70%。
以上项目建成投产。充分利用“。
861。
5000。
亩,为项目落户提供用地保障。
(三)突出工业园区,在转变工作思路、加快平台建设上实现新突破。
调整思路建设贵池工业园区。
将工作重心由抓基础设施建设向抓配套、抓招商、抓服务转变。确保全年完成基础设施建设投入
3
亿元,新建标准化厂房。
20。
万平方米,其中政府投资建设。
10。
万平方米;完成。
10。
平方公里水、电、路等配套工程及污水处理厂建设工程;实现招商引资到位资金。
10。
亿元,引进落户项目。
20。
个,其中超亿元项目。
5
个;新开工项目。
15。
个;新增规上企业。
10。
家;规模以上工业总产值。
12。
亿元,工业增加值。
4
亿元,税收。
1.2。
亿元。继续加快滨湖新区建设步伐,加大房地产开发力度,力争。
2
年内完成整体搬迁,完善功能配套。将发展方向由跻身全省一流工业园区向省级高新技术产业园区转变。依托白鹰集团,着力打造全国一流高档数控机床产业基地;依托艾可蓝公司,着力打造国内最大柴油机尾气后处理系统生产基地;依托四通公司,着力打造光电产业基地,努力将贵池工业园区建设成为高新技术产业密集区、省级高新技术开发区。
积极扶持发展镇街工业集中区。
继续加大人力财力物力支持力度,确保全年完成基础设施建设投入
1
亿元。全面完成前江工业集中区。
7
平方公里土地平整、
6
公里路网建设,确保全年引进落户企业。
5
家,建成投产企业。
3
家,实现产值。
5
亿元;贵池船舶工业基地。
7.2。
公里道路建设、
110kv。
变电所立项工作,确保全年引进落户企业。
4
家以上,建成投产企业。
3
家,实现产值。
2.3。
2
家以上企业落户开工建设。制定出台扩权强镇具体措施,重点扶持梅街、牛头山。
2
个省级试点镇和梅龙、秋江。
2
个市级试点镇加快发展,努力培育一批财政收入过亿元经济强镇。
(四)突出招商引智,在培育特色产业、加快自主创新上实现新突破。
进一步加大招商引资力度。
强化领导招商,全年安排招商工作经费
300。
万元,保证常年有。
5
支区级领导专职招商工作队、
7
40%。
34.4。
亿元,引进规模项目。
68。
个,当年竣工投产项目。
42。
个。
进一步加快特色产业培育。
坚持把培育特色产业、壮大特色经济作为促进区域经济发展的核心内容,抓紧编制金属和非金属矿精深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业发展规划。对引进的主导产业重大项目,实行前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和用地优惠等政策,扶持企业发展,壮大主导产业,构筑经济支撑。以池州机床工业城为起步区,在贵池工业园区规划工业用地
3000。
亩,着力打造数控机床特色园区;建设多层标准化厂房,努力吸引光电产品生产企业扎堆,加快产业集聚,形成产业集群。
进一步加强自主创新建设。
区财政安排
1000。
10。
万元奖励。积极培养创新人才,鼓励各类人才进行各种培训,支持高新技术企业开展员工培训。积极开展校企合作,充分发挥大专院校和科研机构的科技优势,引导企业与科研院所、高等院校共建各类技术创新组织,促进科技成果向现实生产力转化。
(五)突出现代农业,在繁荣农村经济、增加农民收入上实现新突破。
因地制宜发展现代农业。
认真落实国家和省扶持粮食发展各项政策,稳定粮食面积,优化品种结构,提升粮食生产规模化、集约化水平。不断扩大设施蔬菜种植面积,确保全年新增连片蔬菜基地
500。
亩,其中钢架大棚。
100。
亩。大力实施“百村示范千村带动行动”,力争全年新增省级“一村一品”专业示范村。
2
个。认真实施农村沼气建设工程,确保全年新建户用沼气。
2000。
口、大中型沼气工程。
1
处。积极推进“水产跨越工程”实施,力争华威现代科技申报国家级龙虾苗种繁育基地建设项目早日获批立项。
多措并举壮大龙头企业。
大力实施“
532。
”行动,推进农业产业经营,做大做强龙头企业,确保全年新增省级农业产业化龙头企业。
5
家、市级。
6
家,康迪公司年产。
5
万头种猪场、
6
万吨饲料厂上半年竣工投产。继续加大专业合作社培育力度,确保全年新增市级示范合作社。
6
个。切实加强农业标准化体系和标准化基地建设,确保全年新增有机农产品认证。
5
个、绿色农产品认证。
8
个、无公害农产品认证。
10。
个、省级名牌。
3
个;力争杨棚有机绿茶基地评为省级安全优质农产品标准化生产基地,霄坑绿茶、杨棚绿茶、秋浦花鳜、西山焦枣获得农产品地理标志。
深化改革完善服务体系。
积极推进“惠民直达工程”和“一网通”工程试点,不断完善为民服务全程代理制。筹集扶持资金
1000。
2000。
人。不断加强农作物病虫害预测预报和防治工作,切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作,深入开展农产品质量安全专项整治。积极创新土地承包经营权流转新机制,引导和鼓励多种经营主体发展规模经营。继续加快林业体制改革与创新,努力营造林业发展宽松环境。
加大投入建设基础设施。
认真开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作,加快推进农村基础设施建设和公益事业发展。继续加大农村路网建设力度,确保全年完成村村通水泥路
63.8。
公里、渡改桥。
6
座,完善路肩培护及标志标牌设立工作。积极推进唐田、梅龙。
110。
千伏变电站新建项目建设,积极做好桐梓山、牛头山。
35。
5000。
3000。
亩以上。
(六)突出中心城镇,在强化建设管理、提升城镇品位上实现新突破。
着力抓好征迁安置。
按照“精力不散、标准不降、力度不减、进度不缓”的总体要求,坚持市区互动、部门联动,全面完成化肥厂、三台山等地块征迁工作。坚持征迁与安置并重,全力加快主城区安置房建设,确保广大拆迁户顺利回迁。启动实施沿江一线、城西一片“城中村”改造工程,力争
2010。
年底前基本消灭“城中村”。稳步推进主城区清溪河沿岸禁养区、限养区内水产养殖、畜禽养殖搬迁、关闭、拆除工作,真正让清溪河流起来、绿起来、靓起来。
着力推进城镇建设。
扎实开展土地整治整村推进试点工作,重点抓好清溪河上游两岸、池青九快速通道沿线、贵铜公路江梅段和贵茶公路梅里段两侧整治工程,完成拆迁安置
40。
万平方米,置换土地。
3000。
亩。大力发展城镇房地产业,推动中心城镇老街区整体改造。继续开展沿国、省道镇街环境综合整治,积极推进农村清洁工程试点工作,不断完善村镇卫生保洁工作机制。认真开展小区集中整治试点工作,切实加大背街小巷、居民生活区占道经营、流动摊车、车辆停放秩序整治力度,有效解决“五乱”问题。
着力强化规划管理。
认真贯彻落实《城乡规划法》,全面完成殷汇、乌沙、牌楼、棠溪、唐田、秋江、梅龙、墩上
8
个镇街总体规划和全区村庄规划编制工作。全力推进农村集体土地“三权”发证工作,编制完成区级、镇街土地利用总体规划文本。切实加强村民住宅规划建设管理,全面做好“一书三证”核发工作。建立健全区、镇街、村三级规划监察联动机制,坚决查处违法建设。
(七)突出旅游商贸,在激活消费需求、壮大三产规模上实现新突破。
做大做强旅游产业。
积极做好全区旅游资源调查和旅游规划编制工作,加快推进大王洞游客接待中心、秀山门博物馆二期、九华天池二期、九华漂流二期、石门高景区等项目建设,精心包装区级旅游重点项目,力争挤入省“
861。
338。
万人次,增长。
15%。
实现旅游总收入。
32.4。
亿元,增长。
15%。
繁荣活跃商贸物流。
积极引进大型商贸流通企业,新建大市场大卖场;扎实开展社区商业“双进”工程,完善社区服务网点,不断发掘城市消费需求。着力推进“万村千乡”市场工程建设,继续抓好“家电下乡”工作,不断活跃农村消费市场。加快组建商务综合执法队伍,积极推进商务综合行政执法,深入推进“放心消费”工程。培育壮大对外贸易主体,推动更多企业进入国际市场,着力扩大工业企业、外资企业进出口比重。不断加大出口推销力度,积极组织企业参加国内国外大型会展活动。确保全年实现社会消费品零售总额
44.6。
亿元,外贸进出口总额。
1300。
万美元。
(八)突出民生保障,在夯实基层基础、促进社会和谐上实现新突破。
抓好民生工程实施。
认真实施省市
37。
项民生工程,加大公共财政向民生倾斜力度,保障民生工程配套资金落实到位。继续开展以社会知晓度和群众满意率为主要指标的民生工程社会调查,努力扩大民生工程影响。对补助类项目,认真执行“申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放”工作程序,做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放;对工程类项目,严格资金拨付工作程序,严格基本建设管理制度,全程跟踪问效,确保工程质量,确保资金安全。
加快教育事业发展。
认真做好义务教育学校绩效工资改革工作,完善经费保障机制,推动教育优先发展。整合优化教育资源,投入
3000。
万元,在城西建设一所九年一贯制学校,努力促进中小学校布局优化调整。高度重视校舍安全工作,认真实施校舍安全工程。加强教师队伍建设,提高教育管理水平,促进学生全面发展。完成贵池机械电子工业学校挂牌运行、专业设置等工作,培养一批专业对口技术工人,为发展数控机床、光电产业提供服务。
完善就业保障体系。
全面落实新一轮就业政策,确保全年新增就业岗位
4000。
人,下岗失业人员再就业。
2350。
人,其中就业困难人员再就业。
220。
1.91。
万人、
1.85。
万人、
2.74。
万人、
1.22。
万人和。
1.01。
万人。认真做好养老保险省级统筹工作,不断完善失地农民社会保障政策。强化劳动保障执法,构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。
保障社会和谐安定。
全面落实信访维稳工作责任制,加大矛盾纠纷排查化解力度,完善稳定风险预测评估机制。进一步加强和改进信访工作,最大限度减少不和谐因素,维护社会和谐稳定。强化安全生产和安全监管主体责任落实,严格生产安全事故责任追究和行政问责,坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“五五”普法工作,深入开展“法律援助便民服务”活动。切实加强未成年人思想道德建设,努力形成崇尚文明良好风尚。整顿规范食品药品等市场秩序,严厉打击制假售假等违法行为。
统筹社会全面进步。
全面完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作,强力推进镇村卫生服务一体化建设,确保市二院东区如期建成使用;不断完善新型农村合作医疗制度,着力抓好重大疫情防控救治工作。进一步加强以城乡低保为主体的社会救助体系建设,积极推进金
u
16。
办好七件惠民实事。今年,我们将着力办好七件惠民实事:
1
配套落实资金。
3400。
万元,全面完成已列入省计划的小(二)型以上病险水库除险加固工程建设任务。
2
筹集扶持资金。
1000。
万元,基本完成全区村级为民服务中心建设任务。
3
区财政投入。
1560。
万元,全面完成“夕阳红”实施计划,确保全区五保对象集中供养率达到。
70%。
以上。
4
区财政补贴。
550。
万元,全面取消镇(街)级管理泵站农民承担的排灌水费。
5
投入资金。
3000。
万元,在城西新建一所九年一贯制学校。
6
确保总投资。
1.2。
亿元的杏花村农副产品批发大市场建成投入运营。
7
出台扶持政策,重点建设。
10。
个
5000。
头以上规模养猪场。
三、加强政府自身建设。
新的一年,树立标杆的压力更加艰巨,率先崛起的任务更加繁重。我们必须深入学习实践科学发展观,切实加强政府自身建设,不断提高领导科学发展能力。
坚持解放思想,推进科学发展。
以深入学习实践科学发展观活动为契机,推进政府自身新一轮思想大解放。坚决克服成绩面前的“自满”心理,始终保持一种自强不息的进取意识,不断创造发展新业绩。坚决克服机遇面前的“坐等”心理,始终保持一种快人一拍的竞争意识,不断抢抓发展新机遇。坚决克服推进发展面前的“畏难”心理,始终保持一种迎难而上的攻坚意识,不断加快发展新进程。坚决克服处理问题面前的“求稳”心理,始终保持一种敢闯敢冒的创新意识,不断实现发展新突破。
坚持真抓实干,落实科学发展。
围绕全局抓落实。全力冲破“小”的束缚,部门利益服从全局利益,个人利益服从集体利益,努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面。围绕效能抓落实。坚决摒弃“推”的陋习,继续强化机关效能建设,确保政令畅通、令行禁止,做到接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务不降标准。围绕作风抓落实,始终力戒“浮”的作风,坚持多深入基层、多掌握实情、多研究实招,把好事办好,把实事办实。对政府重点工作继续分解落实,强化督查调度,严格考核奖惩。
坚持执政为民,践行科学发展。
密切联系群众,深入调查研究,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加强行政服务中心建设,规范行政审批行为,减少行政审批事项,简化办事程序,提高服务质量。充分发挥政府网站作用,加快电子政务平台建设,扩大政府信息公开内容。不断强化政府社会管理和公共服务职能,加强应急管理体系建设,提高突发事件应对能力。
坚持依法行政,保障科学发展。
健全完善重大事项决策专家咨询制度、社会听证制度和责任追究制度,做到科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议、政协委员提案,充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用。认真落实党风廉政建设责任制,带头执行领导干部廉洁自律各项规定,深入推进惩治和预防腐败体系建设,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
各位代表,风正海阔,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入学习实践科学发展观,以更加昂扬的精神风貌、更加饱满的创业激情、更加扎实的工作作风,加快推进贵池“树立标杆、率先崛起”进程,为开创贵池更加美好灿烂的明天而努力奋斗!
阿拉善右旗年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾。
刚刚过去的一年是本届政府的开局之年。一年来,在盟委、行署和旗委的正确领导下,在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众,坚持科学发展,着力稳增长、调结构、惠民生,加快推进富民强旗进程,全旗经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。全旗地区生产总值完成35.96亿元,同比增长10%;财政收入完成3.1亿元,同比增长26.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到27392元和12904元,同比分别增长10.6%和13%。
(一)经济结构日益优化,发展质量显著提高。
一、二、三次产业比例由2012年的5.9:75.8:18.3演进为6.4:73.7:19.9,产业基础进一步夯实,经济实力不断增强。农牧区工作有序推进。第一产业增加值完成2.31亿元,同比增长3.6%。全旗农作物总播种面积4.4万亩,牧业年度牲畜总头数稳定在26万头(只)左右。草原畜牧业和农区畜牧业稳步发展,初步培育形成雅布赖、额日布盖、阿拉腾朝格"1396"超细型白绒山羊保种选育基地和巴彦高勒、查干通格农区肉羊养殖基地。农牧业特色产业加速发展,全年封沙育林5万亩,新增人工种植梭梭林、人工接种肉苁蓉14万亩和3万亩。人工种植沙葱、温棚葡萄、新疆骏枣等新型沙生特色产业稳步发展。驼产业发展取得突破性进展,与内蒙古昭君骆驼产业有限公司达成总投资10亿元的"中国骆驼文化科技园"项目开发意向。工业经济增势强劲。全部工业总产值完成52.56亿元,同比增长8%;全部工业增加值完成25.3亿元,同比增长11.4%。规模以上工业企业实现销售收入43.72亿元,同比增长9.3%。大宗工业产品产销两旺,全年生产原盐55.7万吨、原煤190万吨、铁精粉27万吨,同比分别增长7.8%、6.8%和8.4%。全年发电12139万度,售电10201万度,同比分别增长15.7%和13.7%。6个工业重点项目全部开工建设,完成固定资产投资13.27亿元,占全社会固定资产投资的66%。呼和哈达铁矿采选、高端氟化工萤石精粉选矿厂具备试生产条件。宽湾井铁矿年采矿石15.7万吨,新增产值9500多万元。阿拉腾矿业公司生产载金碳321公斤,新增产值8000多万元。雅布赖工业园区总体规划和产业发展规划完成修编,污水处理厂开工建设。扎木敖包工业园区启动区控制性详规和规划环评编制完成,供水工程、35kv输变电工程启动实施。扎木敖包多金属资源勘查取得积极成果,被国土资源部列入第三批整装勘查区。庆华集团一体化多联有色金属选冶项目通过自治区备案。企业环境污染综合治理深入推进,大气污染防治工作全面启动,万元gdp能耗及二氧化硫等主要污染物减排指标均控制在目标范围之内。第三产业蓬勃发展。第三产业增加值完成7.17亿元,同比增长7.8%。旅游产业持续升温,全年共接待各类游客38.2万人次,实现旅游综合收入3.4亿元,同比分别增长24%和37%。以巴丹吉林沙漠景区为主园区的阿拉善沙漠世界地质公园顺利通过中期评估,并在韩国济州岛第三届亚太地质公园网络研讨会上,被联合国教科文组织授予绿牌,被中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会等单位评定为"中国最美地质公园"。巴丹吉林沙漠4a级景区创建通过自治区初评。《巴丹吉林沙漠旅游区整体策划方案》编制完成。2013·国际巴丹吉林沙漠文化旅游节、中国越野拉力赛等节庆赛事活动成功举办,品牌影响力进一步提升。"大漠人家"品牌启动运营,新增牧家游20户。居民消费水平不断提高,社会消费品零售总额达到5.6亿元,同比增长9.7%。金融机构各项存贷款余额分别达到14.7亿元和4.3亿元,同比分别增长3%和10%。
(二)基础设施日臻完善,发展环境不断优化。
全年共实施重点建设项目32个,完成固定资产投资20.1亿元,同比增长41%退牧还草、公益林、草原补奖等重点生态项目有序推进,全年共落实各类项目资金2.4亿元黑河引水工程前期工作取得重大突破,与张掖市甘州区就供水量、用水指标、供水方式及施工路线等事宜达成重要共识,引水方案初步确定立体化交通网络不断完善,巴丹吉林通勤机场建成通航,改写了我旗城乡居民出行只能依靠陆路交通的历史s317线至新世纪农场等一批通乡通村公路建成通车巴丹吉林镇220kv输变电工程完成环评、勘界等前期工作特色城镇建设步伐不断加快,累计投入资金3.9亿元实施大漠植物园、综合市场、重点区域绿化造林等城建项目22个总投资1.2亿元的巴丹吉林镇热电联产集中供热工程建成投入使用巴丹吉林镇城镇规划及控制性详规修编工作全面启动塔木素布拉格苏木基础设施工程开工建设,网电工程等6个项目全部竣工,实现了所有苏木镇全部通网电目标城市棚户区、农牧区危房改造力度进一步加大,基本建成廉租房、经济适用房、林业棚户区改造等保障性住房655套,新开工475套房地产市场健康发展,新续建商品住宅楼17栋532套7.5万平方米中泉子搬迁安置工作稳步推进,首批住户喜迁新居巴丹吉林镇、雅布赖镇入选自治区级重点镇名录,巴丹吉林镇荣获"全区首批美丽宜居小镇"殊荣
(三)改革开放深入推进,发展活力持续增强。
《阿拉善右旗县域经济发展规划(2013-2017)》编制完成。行政审批制度改革深入推进,挂牌成立了旗政务服务中心和公共资源交易中心。财税金融领域改革不断深化,下大力气整合归集全旗国有资产,组建成立了国有资产经营公司,融资能力显著增强,先后通过自治区土地收储中心、方大银行等金融机构融资3.3亿元。农牧区综合改革稳步开展,农村牧区土地确权登记发证工作取得阶段性成果。事业单位分类改革、医药卫生体制改革深入推进。招商引资成果丰硕,成立三个工作组,安排150万元经费开展工作,全年新签约招商引资项目9个,开工4个,协议引资77.3亿元,引进区内外实际到位资金12.8亿元,同比增长37.6%。
(四)社会事业全面进步,和谐社会建设成效显著。
科技成果推广和科技服务工作扎实推进,被国家科技部第四次命名为"全国科技进步旗县"。城乡教育均衡发展,普高、职高本科上线率再创新高,2013年全盟普通高考理科状元、四个单科第一均出自我旗。优先支持教育事业发展,在财力不足的情况下,通过租赁方式,投资1560万元为各中小学校、幼儿园配备现代化教学设备,使全旗电教硬件设备达到全盟先进水平。文化广播电视工作全面加强,文化惠民工程深入实施,全盟首部蒙古剧《巴丹吉林传说》成功上演、广受好评。文化遗址调查发掘和申报工作成果丰硕,曼德拉山岩画群、巴丹吉林庙被确定为全国第七批重点文物保护单位。医疗卫生服务体系日臻完善,巴彦高勒等三个苏木镇卫生院标准化及周转房项目开工建设。计划生育奖励扶助政策有效落实,人口出生率控制在7.13‰。普法依法治理工作深入推进,"六五"普法工作通过自治区中期验收。第三次全国经济普查工作全面启动。信访、维稳工作得到加强,创新实施了"访调对接、公调对接、诉调对接"工作新机制,曼德拉苏木"7.18"危险物品肇事案件成功侦破,事件得到妥善处置。安全生产工作和消防应急救援能力进一步加强,防灾减灾应急信息发布平台投入运行。民族宗教工作再创佳绩,被自治区命名为"全区民族团结进步创建活动示范单位"。兴边富民项目有效实施。人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、妇女儿童、残疾人、食品药品、统计和气象等工作均取得新的成绩。
(五)惠民举措创新实施,民生工程扎实推进。
坚持不懈地为群众办实事、办好事、解难事,全年用于民生事业投入达7亿元。事业单位考录、城乡居民免费体检等盟、旗两级为民办实事项目全部完成。城乡一体化劳动就业服务体系不断完善,全年新增城镇就业395人,农牧民转移就业461人,安置复转军人15人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。为农牧民发放住房、创业贷款2462万元。连续第6年为嘎查、社区干部和公益性岗位人员提高工资待遇,月人均工资标准分别达到1545元、1735元和1432元。嘎查两委委员、社区工作人员每人每年2000元工作补助开始发放。养老、低保等社会保障标准进一步提高,企业退休(职)人员月养老金标准达到1801元,项目区农牧民月人均养老金标准达到1260元。城乡低保标准分别提高到每人每月520元和442元。城乡低保户和项目区农牧民取暖补贴统一提高到1100元。机关事业单位工作人员全部纳入工伤保险。城镇一、二级重度残疾人生活补助、独生子女伤残家庭扶助补贴等惠民政策全部落实。
(六)政府自身建设不断加强,行政效能明显提升。
自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督,积极拓宽与人民群众的沟通渠道,广泛听取吸纳社会各界意见,办理人大代表建议58件、政协委员提案60件,办复率和满意率均达100%严格执行中央关于厉行节约的各项规定,公车治理和党政机关办公用房清理工作成效显著,清理清退办公用房建筑面积1.7万平方米进一步强化对国有资金建设项目管理,制定印发了《国有资金建设项目监督管理暂行办法》、《加强和规范招投标管理意见》,按照项目基本建设程序,从立项、审批、招投标、预决算等各个环节入手,使项目管理工作的整体水平得到极大提升土地、草场补偿办法和城镇房屋征收改造优惠政策创新实施廉政建设扎实推进,率先在全盟推行嘎查社区廉政风险防控工作,工程建设领域突出问题专项治理等工作深入开展,普法教育、依法治理、政务公开、电子政务、行政监察、审计监督等工作得到加强
各位代表,回顾过去一年的工作,我们深深的感受到,这一年,不仅是我旗发展成效最多的一年,更是发展质量最好的一年。这一年有许多工作值得我们欣喜和振奋,我们迅速抢抓东南沿海地区产业"北上西移"机遇,拿出专项经费,派出工作组,依托资源抓招商,紧盯企业不放松,无论是引进项目的层次和质量,还是落地建设的速度都属历年最优;我们承接蒙甘地区良好合作基础,不断深化同张掖市甘州区、高台县等县区的联系,破题谋划区域经济合作的思路和方向,为下一步更深层次参与河西走廊经济带建设打开了良好局面;我们进一步优化税收结构,大力加强税源监管,提前完成全年税收目标任务,税收收入质量好于往年,非税收入占比趋于合理。这一年有许多亮点值得我们自豪和骄傲,我们按照盟委、行署关于破解"水困行难"的部署要求,与张掖市甘州区通过资源互换、共同筹建蒙甘工业园区等形式,开启了黑河引水工程由理论分析到实质性落地的崭新一页,使这一城乡群众翘首企盼的"天字号"工程得以推进;我们成功引进内蒙古德晟集团上马呼和哈达铁矿项目,以超乎寻常的项目推进速度,在不到半年时间里,投入13多亿元,超常规完成全部基础工程,创下了我旗工业项目建设的历史之最,为全旗工业经济发展注入了强劲动力;我们在2012年实现政府主导供热的基础上,依托常山工业园区电厂热源,实施巴丹吉林镇集中供热工程,镇区供热能力达到160万平方米,供热质量和节能减排效果大幅提升,实现了经济、环境、社会和民生效益的多赢。这些工作和亮点值得我们铭记,更需要我们认真总结并继续发扬。
各位代表,回顾2013年的工作,我们面对复杂严峻的经济形势,把目标锁定在实现科学发展上,把精力集中在保持经济平稳较快增长上,把感情倾注在维护群众根本利益上,牢牢把握应对挑战的主动权,在抢抓机遇中顺势而为,扬长避短中发挥优势,协调发展中共促和谐,集中民力中攻坚克难。过去一年政府工作的每一项成绩,经济社会建设的每一项进步,民生事业发展的每一项成果,都凝聚着盟委、行署和旗委的科学决策、正确领导,凝聚着旗人大、政协的监督支持、通力合作,凝聚着全旗各族干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表旗人民政府,向各位代表和全旗各族人民,向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵,向全力支持我旗经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,我旗发展滞后、欠发达的基本旗情没有变。三次产业发展不充分,产业链条短,竞争力不强。支撑工业经济发展的大项目、好项目少,新的经济增长点不多。矿产资源家底不清,资源开发转换步伐缓慢,产业发展的潜能远未得到充分释放。财政收支矛盾较为突出,财政保障能力不足。部分干部思想观念、工作方式、精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应,个别部门工作落实不够到位、效率不高、作风不实,等等。这些问题,需要我们高度重视,认真研究,采取有力措施加以解决。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是深入落实自治区"8337"和全盟"打好三张牌、实现十个突破"发展思路、实现"十二五"奋斗目标的关键一年。做好今年的各项工作,对于我旗夯实基础、提质增效、打开全新发展局面,具有十分重要的意义。综合分析国内外形势,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生复杂变化。从经济大环境看,党的十八届三中全会开启新一轮改革新篇章,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,重点加强对三农三牧、重大基础设施、小微企业、节能环保等领域的财政投入,这为我们加强薄弱环节建设带来了难得机遇;自治区着力加大对县域经济、非公经济等方面的支持力度,在生态保护、基础设施建设、旅游开发等方面还将陆续出台一系列政策措施,这为我旗壮大旗域经济带来了重要支撑。与此同时,经过多年的发展积累,我旗综合实力和抵御风险能力进一步增强,在加快资源转换、做大特色产业和改善民生等方面的优势进一步显现,思路更加清晰,措施更加有力,这些都为我旗推进科学发展奠定了良好基础。只要我们认清形势,顺势而为,就一定能够推动全旗经济社会发展再上新台阶。
2014年我旗经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区"8337"发展思路和自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议精神,坚定不移走特色化旗域经济发展之路,坚持稳中求进、改革创新、彰显优势,以破解"水困行难"和打造特色城镇为重点改善发展条件,以做优特色资源开发和特色产业为重点提升发展质量,以加强民生改善和社会管理创新为重点促进社会和谐稳定,以提升作风效能为重点营造良好发展环境,不断开创更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗新局面。
综合考虑各种因素,今年全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值、财政收入分别达到40亿元和3.72亿元,同比分别增长10%和20%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入同比分别增长11%和14%。固定资产投资达到25亿元,同比增长25%。
(一)以项目建设为依托,大力推动工业经济提质增效。
我旗工业经济发展的支撑点在资源,着力点也在资源,要始终紧盯资源开发利用不放松,实现资源优势向经济优势的迅速转化,推动工业经济大发展、大跨越一是强力推进重点项目建设在抓好呼和哈达选矿厂一期、宽湾井铁矿采选二期、高端氟化工萤石精粉选矿厂等项目投产达效的基础上,督促中蒙化工、雅盐和凯曼石材公司加快高端氟化工、氯化苯、石材加工等续建项目建设进度配合庆华集团积极争取扎木敖包资源配置工作,力促扎木敖包矿区一体化多联有色金属选冶项目开工建设积极推进德晟集团呼和哈达铁矿采选二期工程全力帮助祁泰、南龙、联化等企业尽快完成新上项目的环评、安评等各项前期工作,争取新型染料等化工项目年内竣工投产力促港龙、乐丰、千峰等企业石材开采加工项目年内落地实施有序推进煤炭企业兼并重组工作,推动常山、金鑫、北岗、顺达4家煤矿5对矿井达产达效和太兴煤矿90万吨技改扩能工作按期完工加快新能源项目审批进度,力争振发光伏发电有限公司雅布赖镇一期50mw光伏发电项目、中科集团20mw光伏发电项目取得实质性进展二是着力提升园区承载能力进一步完善雅布赖工业园区水电路等基础设施,力争8月底完成污水处理厂一期工程,同步开工建设固废填埋场尽快编制扎木敖包工业园区基础设施项目施工设计,力争启动园区市政道路、供水、污水处理等工程在完成阿拉腾敖包石材工业园区控制性详规的基础上,加快园区通电、通水工程建设进度三是深入推进矿产资源勘查工作切实发挥矿能公司作用,采取政府引导、市场运作的方式,加大对铁矿、萤石矿、花岗岩等矿产资源的收储整合力度,吸引有实力的大企业、大集团进行整装开发研究制定矿产资源管理办法,整顿矿业开发秩序,确保煤炭、多金属、花岗岩等矿种勘查取得新的成果四是高度重视环境保护工作积极推进节能减排,严格落实二氧化硫等主要污染物排放总量控制目标,全面做好大气污染防治及重点企业、镇区环境综合整治等工作
(二)以招商引资为抓手,全力提升外向型经济发展水平。
紧紧依靠现有工业园区和优势矿产资源基础,进一步拓展招商引资深度与广度,紧盯国家政策导向,充分发挥三个招商工作组作用,围绕煤炭采掘、氟化工、多金属采选、石材加工等优势产业,主动"走出去"承接长三角、珠三角、环渤海地区产业转移,力争全年引进区内外到位资金15亿元进一步强化与大企业、大集团的对接联系,积极与竞争力强的特色企业及各类企业商会、协会、科研机构寻求合作认真落实招商引资优惠政策和奖励办法,营造重商、亲商、安商、富商的良好人文政策环境全力做好重点招商项目跟踪服务工作,积极搭建"绿色通道",努力提高招商项目的履约率、开竣工率和资金到位率以我盟与张掖市达成区域经济合作框架协议为契机,深化蒙甘工业园区、基础设施、资源开发、旅游区域协作等方面的交流与合作不断拓展与金昌、张掖、武威等周边市县的沟通交流,主动融入河西走廊经济带,实现优势互补、互利共赢
(三)以沙草产业为重点,加快推进特色农牧业发展步伐。
坚持特色、精品、节水、高效的发展之路,充分依托我旗独特的气候、光热等自然条件,大力发展特色沙草产业,全年新增人工接种肉苁蓉3万亩,人工种植梭梭林6万亩。稳步推进特色畜牧业发展,进一步加强双峰驼、白绒山羊等优势"种质"资源的开发与保护,重点抓好中国骆驼文化科技园一期工程。实施好曼德拉苏木生态草产业基地特色养殖项目。加快推进天然矿泉水、农家菜、肉、乳等"大漠人家"系列产品开发,认真做好农畜产品质量安全监管和动植物疫病防控,着力打造辐射河西走廊的绿色农畜产品生产基地。不断加快特色种植业发展步伐,在严格控制基本农田耕地的基础上,大力调整种植结构,严禁非法开垦荒地和超采地下水资源,提高农田耕地的综合经济效益。切实抓好传统畜牧业发展,严格落实禁牧休牧、划区轮牧及草畜平衡制度,严厉打击偷牧、返牧、超载放牧行为,控制草原牲畜头数。全面恢复农牧区普查统计工作,进一步核对农牧民收入、耕地、牲畜等情况,切实增强政策执行的针对性、持续性和规范性。实施好草原补奖、重点公益林、巴丹吉林东南缘沙化土地封禁保护补助试点等生态建设项目。深入推进重点防护林工程,完成林业、草原生态建设面积207万亩。创新扶贫资金投入形式,实施好整村推进、金融扶贫等项目,年内发放扶持贷款5000万元。
(四)以品牌打造为突破,不断拓宽旅游产业发展层次。
以打造独具特色的旅游观光、休闲度假基地为目标,充分发挥阿拉善沙漠世界地质公园的影响力,继续抓好巴丹吉林沙漠4a级景区标准化建设,引进趣味性、时尚性、探险性、互动性等新鲜元素,实施好巴丹湖大众休闲旅游区工程,提升旅游项目对外吸引力加快旅游景区融资和二次招商工作,吸纳更多民间资本投入旅游开发提高"大漠人家"品牌经营档次和服务水平,依托农畜土特产品资源和民族文化优势,深入开发民族服饰、地毯、沙画、奇石宝玉工艺品等具有地方特色的旅游纪念品,丰富旅游商品市场大力推行以政府为主导、以旅游企业为主体的宣传营销方式,加强与主流媒体和宣传机构的联系,精心举办好巴丹吉林沙漠文化旅游节等活动以服务业提质增量为突破口,加快物流园区建设步伐,着力推动金融保险、物业管理、家政服务、信息咨询和连锁经营等服务业健康发展
(五)以基础设施建设为载体,不断优化经济发展环境。
坚持以项目建设为抓手,全年实施重点建设项目50个,重大前期项目20个,计划投资41亿元。围绕破解"水困行难"两大瓶颈制约,继续加强与张掖市甘州区对接联系,年内完成黑河引水工程可研、初设、立项等前期工作,力促工程尽早落地实施。加快重点交通干线升级改造,协调推动京新高速(阿右旗境内)、雅布赖至山丹一级公路年内开工建设,巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖公路项目后续工作取得实质性进展。实施好通村公路项目。继续完善电网结构,建成巴丹吉林镇220kv输变电工程,力争陈家井至宽湾井35kv输变电、阿拉腾敖包镇35kv变电站扩建工程年内完工。以迎接全盟第六次精神文明建设经验交流会为契机,打造小城镇精品亮点工程,完成大漠植物园、综合市场、多功能文体活动中心续建任务。实施好巴丹吉林镇创业孵化园、巴丹吉林镇污水处理厂、新水库建设及原水库迁出区环境整治开发、原看守所旧址改造社区公园、树贵路改造、机场公路绿化等项目。加快推进s317线沿线苏木镇环境综合整治及城镇功能完善工作,启动阿拉腾敖包镇、曼德拉苏木、巴彦高勒苏木和阿拉腾朝格苏木总体规划修编工作,完成塔木素布拉格苏木基础设施工程,实施好雅布赖镇供水、排污、镇容镇貌改造等项目。加大城乡居民住房改造力度,确保475套保障性住房续建工程全部完工。进一步盘活土地存量,抓好蓝天佳苑、金税苑等住宅小区建设,新增商住面积10.6万平方米。
(六)以和谐社会建设为目标,持续推动社会各项事业发展。
继续加大科技投入,着力增强经济发展的科技竞争力以实施中小学体育活动场所项目为契机,积极推进标准化学校建设进一步加大医疗卫生服务设施投入,全面提高苏木镇卫生院标准化水平认真做好国家第二批县级公立医院综合改革试点旗县申报争取工作力争启动蒙医医院科研科技项目严格落实国家计划生育政策,提高出生人口素质实施重点文化惠民工程,深入挖掘特色文化资源,大力弘扬传承民族文化加强文化基础设施建设,实施好博物馆改造项目坚持依法治访工作原则,努力畅通信访渠道,耐心接待上访群众,从速解决合理诉求全面强化安全生产红线意识,严格执行"党政同责、一岗双责"责任制,深入开展"打非治违"专项行动和安全隐患排查整治工作,坚决遏制重特大安全事故发生大力推进"六五"普法工作,不断加强社会管理综合治理,严厉打击违法犯罪活动认真做好拥军优属、拥政爱民工作扎实推进人武边防、统计、审计、外事、蒙古语文、民族宗教、食品药品、档案史志、气象和体育等工作,关心支持妇女儿童和工会、共青团、红十字、残疾人等事业
(七)以做优财税保障为基础,不断激发经济发展活力。
全力以赴培植税源,扶持庆华、德晟、雅盐、常山等重点企业加快发展,不断培育新的收入增长点强化非税收入征管,加强对土地出让收益、国有资源有偿使用的收支管理积极向上争取项目和转移支付资金,做大可支配财力总量实行严格的预算支出管理,规范预算追加程序,坚决杜绝无预算支出推进专项资金的优化整合,严禁挤占、挪用现象发生进一步强化审计职能作用,加大对国有资金建设项目和重点资金的审计监督,提高资金使用管理效率积极化解地方债务,有效防范和控制金融风险切实发挥国有资产经营公司融资主渠道作用,扩大融资规模
(八)以改善民生为根本,进一步提高群众幸福指数。
继续把更多的财力、物力投入到惠民富民上,不断增进百姓福祉今年重点为群众办好十件实事:一是提高生态项目区农牧民补偿标准二是启动老年人、重度残疾人便民服务工程三是为项目区享受待遇农牧民提高养老金标准四是为全旗低收入农牧民、城镇低保边缘户每年每户发放取暖补贴600元五是将参加医疗保险和新农合城乡居民全部纳入商业保险,实现城乡居民商业保险全覆盖六是向农牧民发放创业、住房贷款共3000万元七是通过财政补贴方式,引导和吸纳2013年起毕业的大中专毕业生、复退军人参加城乡居民养老保险八是深化基层农技推广体系建设九是实施无电地区风光互补通电工程升级改造项目十是组建成立巴丹吉林镇公交公司,开通巴丹吉林机场免费客运专线
(九)以加强政府自身建设为己任,不断增强行政效能。
进一步转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力一是建设务实高效的法治政府坚决贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署,自觉拥护旗委权威,主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界的意见建议,提高政府决策的民主化、科学化水平不断完善执法程序,依照法定权限履行好公共服务、社会管理、环境保护等职能,切实提高执法水平二是建设执政为民的服务政府以开展党的群众路线教育实践活动为契机,主动深入雅布赖化工公司等历史遗留问题较多、群众矛盾纠纷突出的企业和地区,认真倾听群众呼声,全面了解群众疾苦,千方百计解决群众关心的热点难点问题,为企业和地区发展营造更加稳定、和谐的发展环境坚持求真务实、真抓实干原则,扎实推进机关效能建设,讲实话、办实事、求实效,力戒形式主义、官僚主义,不断提高办事效率三是建设锐意改革的创新政府切实增强忧患意识和竞争意识,积极学习新知识,研究新政策,用开放先进的理念应对机遇挑战进一步完善调查研究、专家咨询等制度,着力破解招商引资、项目争取、社会管理等重点难点问题继续加大行政审批制度改革,增强全社会的发展活力和创造力四是建设廉洁自律的阳光政府认真落实中央八项规定及区盟各项配套规定,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步改进政风、文风、会风,加强公务用车、办公用房管理工作,控制"三公"经费深入推进政务公开、信息公开,建立健全重大事项社会公示、社会听证等制度全面落实党风廉政建设责任制,强化审计监督和行政监察,加强对重点领域、关键环节和特殊岗位的监督管理,从源头上预防腐败
各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在盟委、行署和旗委的正确领导下,凝聚全旗各族干部群众的智慧和力量,解放思想,坚定信心,开拓进取,真抓实干,为建设更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗!
西乌珠穆沁旗年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表西乌旗人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、二〇〇七年工作的简要回顾。
2007年,是我旗各项工作迈上新台阶的一年,尤其是在推进经济转型、转变畜牧业生产经营方式、加快发展社会事业等方面实现了重大突破,全旗经济社会已形成快速、和谐发展的良好局面。
(一)经济实力显著增强,城乡居民收入稳步提高。
2007年,全旗实现地区生产总值27.2亿元,增长18.4%,其中第一产业增加值4.8亿元,增长0.6%;第二产业增加值17.6亿元,增长
25.2%;第三产业增加值4.9亿元,增长18.1%。三次产业比重由2006年的22:57:21演进为17:65:18。全年累计引进盟外资金39.5亿元,增长65%,其中区外资金31.8亿元,增长132%。财政总收入完成5亿元,增长100%;其中,地方财政收入3亿元,增长156%。城镇居民人均可支配收入突破1万元大关,达到10150元,增长28%;牧民人均纯收入达到5698元,增长18%。
(二)草原生态得到有效保护,“两转双赢”取得实效。
严格落实草畜平衡和草场“三牧”制度,日历年度存栏牲畜头数同比下降37万头(只)分别对3268万亩、190万亩和107万亩草场实施了春季休牧、围封禁牧和标准化划区轮牧完成沙源治理面积12万亩,新建水源配套工程63处、节水灌溉工程33处实施国家重点公益林和地方公益林项目,有效保护了森林资源和水源地安排工业反哺畜牧业、城镇支持牧区资金1000万元,有效推动了草原生态保护与建设、转变畜牧业生产经营方式及转移牧区人口等重点工作2007年,全旗冬羔数达到26.6万只,其中7月15前出栏18万只,引进西门塔尔牛4508头,出栏育肥牛3400头通过政策引导、政府补贴、就业培训等多种措施,累计转移牧区人口2500多人,培训牧民2312人次,其中实现就业1854人,培训就业率达到80%
(三)工业经济增势强劲,主导作用日益突出。
2007年,全旗规模以上工业企业增加到22户,其中产值超亿元的6户全部工业企业完成现价总产值23.2亿元,增长64.5%;实现增加值12.6亿元,增长89.7%其中,规模以上企业实现增加值12亿元,增长94.8%工业经济综合效益指数达到378点,工业对经济增长和财政收入的贡献率分别达到73%和50%主要工业品产量大幅增长,原煤、铅锌银粉产量分别达到515万和4.1万吨,新增铜粉产量3000吨、硅锰合金产量2万吨,生产鲜冻肉7000吨、奶粉1285吨重点项目扎实推进,进一步增强了工业经济发展后劲2007年,完成工业固定资产投资26.8亿元,增长85%全旗在建煤炭产能6240万吨、火电装机容量120万千瓦,在建有色金属采选能力1000吨/日、冶炼能力10万吨/年白音华能源化工园区建设不断加快,产业聚集和综合服务功能显著增强2007年,完成生活区基础设施建设投资1.6亿元,进一步改善了道路、给排水、供热等基础设施条件,为园区的长远发展拉开了框架矿区公路建设进展顺利,已完成路基工程并具备了通车条件启动了物流园区7条路和3条街建设工程,完成投资1719万元
(四)固定资产投资大幅增长,基础设施条件明显改善。
2007年,全旗完成固定资产投资47亿元,增长86%,进一步加强了交通、电力、水利等基础设施建设。公路建设完成投资4.2亿元,新增黑色路面里程120公里,完成嘎查公路12条,建设里程173.3公里。赤大白铁路建设加快,白音华煤矿铁路专用线开工建设,巴新铁路获得国家发改委核准。高力罕水库主体工程全部完工,已进入蓄水阶段,新打牧区基本供水井6眼,在两个苏木(镇)所在地建设供水管道17公里,解决了近3000人的安全饮水问题。电网建设完成投资3000万元,新建35千伏变电站1座,改造增容2座,架设10千伏输电线路430公里,确保了重点工业项目用电需求,并为600个偏远牧户解决了通电问题。2007年,完成地勘投入2.9亿元,全旗实施地勘项目达到148处,为资源开发转换奠定了基础。
继续加快巴拉格尔高勒镇城镇化进程,多方筹资完成基础设施建设投资1.4亿元,进一步提高了城镇综合服务功能,优化了人居环境。全年完成各类房屋拆迁1.6万平方米,开发建设住宅小区2处,全旗在建住宅楼面积达到38万平方米。
(五)第三产业发展加快,服务经济社会的能力进一步增强。
围绕“三化”需要,加快草原旅游、商贸餐饮、交通物流、金融保险、房地产等重点行业的发展。坚持“旅游活旗”的思想,全面提升旅游业的文化内涵和吸引力,做大做强旅游产业。积极探索大型活动市场化运作的有效模式,成功举办了“相约天堂草原”—2007年西乌珠穆沁民俗风情节系列活动,与瑞典诺迪维公司联合举办了国际山地车挑战赛和国际越野滑雪赛两项大型国际赛事,在大型活动的推动下,旅游业快速发展,全年共接待游客18万人(次),实现旅游营业收入2160万元。同时,进一步提高了西乌旗的知名度和影响力。运输、金融等第三产业重点领域同步发展,2007年,客货运周转量分别增长5.4%和0.9%。全社会消费品零售总额完成4.77亿元,增长16.5%,金融机构各项储蓄存款余额增长2.15亿元。牧区商贸流通加快发展,我旗被列为“万村千乡”市场工程建设试点旗。
(六)社会事业全面发展,民生状况进一步改善。
坚持教育优先发展战略,加大教育投入力度,全面完成了教育园区建设工程,使我旗教育教学基础设施条件基本满足了现代化教育需要
认真落实“两免一补”及牧区户籍家庭子女接受高中阶段教育补贴政策,启动城镇低保户家庭子女高中阶段教育补助制度,完善贫困大学生入学贷款担保制度,解决了230名低收入家庭子女的读书难问题。实施教师购房补贴政策,为250名教师提供了每人1万元的购房补贴,改善了广大教师的住房条件。完善优秀教师激励机制,加大奖励力度,进一步激发了广大教职工的积极性,促进了教育教学质量的提高。
加快推进文化大旗建设,启动了总投资6000万元的集体育馆、民族剧院、图书博物馆为一体的文化大厦建设工程。通过举办“乌珠穆沁乌兰牧骑汇演”、“乌珠穆沁广场草原歌曲大奖赛”等活动,丰富了人民群众的精神文化生活。进一步提高西乌频道自办节目质量,认真实施好广播电视“村村通”工程,广播电视人口覆盖率达到98%。
加强医疗卫生工作,积极推进旗直医疗机构资源整合,启动了综合医院建设工程,新建改建苏木(镇)卫生院15所、嘎查卫生室36所,三级医疗预防保健网络不断完善。切实加强食品、药品、餐饮卫生监督,保障了人民群众食品药品安全。巩固自治区级计划生育工作优质服务先进旗创建成果,进一步完善体制,创新机制,提高服务水平,全旗人口出生率和自然增长率分别控制在10.84‰、8.09‰以内。就业和再就业工作得到全面加强,覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。积极推进毕业生就业制度改革,完善本旗户籍大学本科毕业生储备制度,把具有本旗户籍的64名本科毕业生储备到各苏木(镇)党政机关工作,扩大了毕业生的就业渠道。全年累计征集就业岗位6079个,成功介绍各类失业人员就业1498人。举办城镇各类失业人员技能培训班16期,培训1010人,培训后实现就业853人,培训就业率达到84%。全力构建覆盖城乡的社会保障体系,新型牧区合作医疗制度不断完善,牧区基本养老保险制度覆盖面进一步扩大,城镇居民基本医疗保险制度全面启动。在认真落实城镇最低生活保障制度的同时,全面加强牧区低保工作,城镇和牧区低保补助标准分别提高到170元和48元。全面完成了2个苏木(镇)的集中帮扶工作,累计投入帮扶资金88万元,为245户、857人解决了房屋、棚圈建设、生产资料、饮水、医疗、子女就学等问题,脱贫率达到91%。
(七)社会主义民主法制建设得到加强,安定团结的政治局面进一步巩固。
加快建设法治政府,政府机关依法行政意识进一步增强旗政府认真执行人民代表大会及其常务委员会的决议和决定,注重加强与政协和人民团体的联系,自觉接受监督,在重大决策上注意征求各方面的建议和意见全年共办理人大代表议案3件,建议批评意见69件,政协委员提案68件,办结率达100%全面落实维护稳定领导责任制,狠抓社会治安综合治理工作,全旗社会治安状况进一步好转,全年共立刑事案件160起,破获121起,破案率76.5%重视并加强矛盾纠纷排查调处和信访工作,严格落实领导责任制和包案制2007年,接待来信来访94件(次)、265人,信访案件办结率达97%,妥善解决了苏木(镇)机构改革离岗人员入社保、草场纠纷等一批信访重点难点问题全面落实安全生产责任制,强化安全生产监管,严防交通、消防、矿山重特大事故发生,安全事故起数同比下降62%
2007年,我旗经济社会发展取得显著成就,在实现跨越式发展的征途上又迈出了坚实的一步,人民群众从发展中得到更多实惠,生活水平进一步提高。这些成绩的取得,是旗委正确领导的结果,是人大、政协积极帮助的结果,是全旗各族干部群众团结进取、扎实工作的结果。在此,我代表政府向辛勤工作在各行各业、各条战线的广大干部群众,向为西乌旗建设做出贡献的同志们,向关心和支持政府工作的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展中还存在着许多困难和问题,政府工作还有一些缺点和不足,有些问题还比较突出:一是经济总量小,虽然地区生产总值在全盟排位较靠前,但增速却排在第10位,置身于全区、全盟竞相发展的大格局中,我们加快发展的任务依然十分艰巨。二是生态环境仍然十分脆弱,生态文明建设任重道远,畜牧业产业化水平有待于进一步提高。三是城乡居民收入水平偏低,增收渠道不多,群众消费水平还很低。四是优势特色产业链条短,还没有形成集群化发展的格局,与大项目相关联配套的中小项目的规模、档次亟待提升。五是发展环境需要进一步优化,基础设施建设滞后的状况尚未根本扭转。六是社会事业发展水平虽然走在了全盟前列,但与广大人民群众的期望仍有很大差距。七是政府机关依法行政水平较低,行政规章制度建设有待进一步完善。干部队伍的思想观念、精神状态和工作作风还不适应新形势的要求,整体素质亟待提高。
这些问题,既有客观原因,也反映出我们工作上的差距,必须高度重视,着力加以解决。
二、二〇〇八年工作的主要目标和任务。
今年,是我旗推进转型、加快发展的关键一年,做好今年的各项工作,对明年及今后一个时期的经济社会发展将产生重大而深远的影响。2008年政府工作的基本思路是:认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统揽经济社会发展全局,在加快地区经济发展的同时,更加注重草原生态的建设与保护,努力实现人与自然和谐发展。加快推进新型工业化、促进畜牧业产业化不断升级、进一步提高城镇化水平,谋求更高层次上的“三化”互动,为率先实现国民经济的跨越式发展奠定坚实的基础,坚持以人为本,千方百计增加城乡居民收入,让发展成果更多地惠及人民群众,加快发展社会事业,努力建设和谐西乌。
今年全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值达到37亿元,增长36%。其中,第一产业增加值4.6亿元,与上年持平;第二产业增加值26.3亿元,增长50%;第三产业增加值6亿元,增长23%。三次产业比重演进为12:71:17。财政总收入力争达到8亿元,增长60%,其中地方财政总收入达到5.5亿元,增长41.8%。城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到11700元和6480元,同比分别增长16%和14%。全社会固定资产投资达到65亿元,增长38%。城镇登记失业率控制在4.4%以内。人口自然增长率控制在9.17‰以内。
实现今年经济社会发展的目标和任务,我们必须抓好以下工作:
(一)以建设社会主义新牧区为目标,促进畜牧业经济健康快速发展。
一是坚持不懈的做好草原生态建设与保护工作。坚持将草原生态建设与保护作为最大的基础设施来抓,完成生态治理面积23.5万亩、新建水源工程50处。严格落实草畜平衡及草场“三牧”制度,确保暖季载畜量控制在150万只羊单位以内,冷季载畜量控制在100万只羊单位以内。着力提高春季休牧、禁牧和划区轮牧实施质量,探索在各类地区、不同条件下推行“三牧”制度的有效方式,在国家公益林117万亩项目区周边扩大禁牧范围,使全旗禁牧面积达到200万亩左右;加大划区轮牧推进力度,新增标准化划区轮牧面积100万亩;在国家“禁牧舍饲”项目区和非项目区分别执行为期45天和30天的春季休牧政策,依靠大自然的自我修复能力,实现草原生态的逐步好转,推动牧区经济可持续、良性发展。进一步规范草场流转行为,加大执法力度,严禁在我旗境内寄养外地牲畜,严禁外来人口及城镇居民到牧区从事畜牧业生产,防止对草场形成新的压力。
二是坚定不移的走科学养畜的道路。进一步提高畜牧业产业化水平,实现畜牧业经济由数量扩张型向质量效益型转变。今年,政府安排反哺资金2000万元,推进冬羔育肥提前出栏、肉牛育肥出栏、优良品种引进、牧区人口转移等牧区重点工作再上一个新台阶。通过价格调控和政策补贴等手段,确保完成接活冬羔30万只,并力争在7月15日前育肥出栏,引进优良品种牛10000头,育肥牛规模达到7000头。扎实推进牲畜品种优化工程,加强黄牛冷配技术队伍建设,培养一支适应我旗畜牧业发展的技术服务队伍,积极争取自治区良种牛研究所的技术支持,力求在提高黄牛冷配质量上取得新突破。2008年,全旗牛的良改比重力争达到85%以上。做好乌珠穆沁羊品种优化工程,培育乌珠穆沁种公羊“特一级化嘎查”4个,使总数达到12个。充分发挥畜产品加工企业对畜牧业产业化的带动作用,鼓励和支持旗内畜产品加工龙头企业进行资源整合,积极引进1—2户优势肉食品加工企业入驻我旗,提升畜产品精深加工水平,提高产品附加值。支持沁绿等牧区经济合作组织不断发展壮大,广泛吸纳会员,增强辐射带动能力,进一步提高畜牧业生产组织化、集约化程度。
三是扎实做好牧区基本情况调查和新牧区建设工作。以“科学发展、和谐发展”为目标,继续深入开展牧区基本情况调查工作。今年,政府将安排专项资金在全旗范围开展14项水样水质抽检,并安排资金100万元,解决部分嘎查饮用水锰、砷、氟超标问题,力争用2—3年的时间基本解决牧区安全饮水问题。全力推进社会主义新牧区建设,在自治区试点嘎查的基础上,整合农牧、林水、扶贫开发项目资金,新选定6个嘎查作为旗级试点,采取旗直单位定向支持的方式,力求在专业化养殖、规模化生产、产业化经营、基础设施改善、社会保障体系建设方面取得新突破,为我旗全面推进社会主义新牧区建设积累经验。
四是积极稳妥的做好牧区人口转移工作。进一步完善牧区人口向城镇转移相关政策,加大牧区人口转移就业的政策鼓励力度,力争年内转移牧区人口2500人以上。加大从一产向二、三产转移的力度,依托工业大项目进行订单式培训,今年安排1000人参加就业培训直接进入二产就业,全旗在二产就业的牧民争取突破1000人。制定实施牧民购买运输车辆补贴政策,鼓励牧民从事运输业。
(二)做大做强优势特色产业,加快推进新型工业化。
加快重点项目建设,迅速扩大工业经济总量。今年,力争完成工业固定资产投资53.4亿元,增长100%。工业企业产值突破33亿元,增长54%以上;工业增加值达到18亿元,增长43%。
——能源工业。稳步提高白音华煤田一、二号露天矿、宝日胡硕煤矿、哈达图煤矿、春成露天矿产煤能力,进一步拓展原煤销售市场,实现产销均衡增长。加快白音华三号、四号露天矿、意隆露天矿建设速度,确保达到产煤能力并形成一定产量。开工五间房煤田、吉林郭勒煤田、哈达图二〇新井技改项目。加快白音华金山电厂建设进度,确保1台2×60万千瓦机组年内投产,力争开工建设金山2×13.5万千瓦煤矸石电厂,年内完成主厂房封闭,全力推进白音华园区自备电厂项目前期,力争开工建设。宏腾能源风电和国际能源风电项目开工并基本具备送电条件。
——有色金属采选冶炼业。重点抓好花敖包特铅锌矿、道伦达坝铜矿生产运行,加快推进沙布楞铜锌矿选厂、长虹铅锌矿选厂建设,确保年内投产。加快兴安10万吨铜锌冶炼项目建设,全力推进二期10万吨锌冶炼项目开工建设。确保富顺镍业年产1万吨低冰镍项目建成投产,深加工项目争取在白音华园区落地开工。
——化学工业。确保金田矿业年产3万吨无水氟化氢项目建成投产,同时开工建设鑫玉2万吨氟化氢项目。
——建材工业。加快哈达图新型干法水泥生产线项目核准,力争年内竣工,确保2009年投入生产。
加快园区核心项目建设,打造一流工业发展平台。围绕引进项目、启动项目、促进产业延伸的目标,着力推进兴安矿业铜锌冶炼、中电霍煤电解铝、金田矿业氟化氢、鑫玉矿业氟化氢、白音华煤电公司自备电厂等事关全旗经济社会发展全局的核心项目,确保取得实质性进展。加快供水供暖、垃圾污水处理、综合管网、电力、绿化亮化以及医疗、教育等基础设施建设,适度放缓市政道路建设速度,重点完善配套服务功能,促进人口和产业聚集。
大力促进中小企业发展,进一步增强经济发展活力。积极营造有利于中小企业发展的浓厚氛围,鼓励民营经济和中小企业加速发展,针对中小企业资金不足、信用等级低、争取贷款难的问题,进一步增加中小企业贷款担保资金,担保总量力争达到2000万元,筛选发展潜力大、诚信等级高的中小企业重点予以扶持,确保资金发挥实效。加大企业规范化管理力度,做好管理人员企业经营、运行等方面的培训,培养一支乡土企业家队伍。
全力做好环境保护和安全生产工作。以污染物减排和加强环境监管能力为重点,逐步淘汰落后生产力,大力推进城镇污染综合治理工作。逐步关闭哈达图煤矿露天矿和连续两年未生产的肉类加工企业以及污染严重、生产条件差的砖厂等企业。2008年,全旗二氧化硫和化学需氧量排放分别控制在1848吨和635吨以内,分别减排55吨和52吨。坚持“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强对安全生产工作的领导,严格落实安全生产责任制,依法强化监督管理,全面开展安全生产大检查,继续深化安全生产专项整治,严防交通、消防、矿山重特大事故发生,确保全旗安全生产形势总体平稳。
(三)进一步加强基础设施建设,为实现新跨越提供保障。
加快水电路等基础设施建设,为经济社会长远发展奠定基础。铁路建设,力争完成投资。
7.7亿元,开工里程达到150公里。确保赤峰—大板—白音华铁路建成运营,加快巴拉嘎尔高勒—阜新新邱铁路、白音华矿区铁路专用线建设,争取开工建设锡林浩特—乌兰浩特铁路,积极推进巴拉嘎尔高勒—珠恩嘎达布其、巴拉嘎尔高勒—额和宝力格、白音华—珠恩嘎达布其、白音华—林东铁路前期工作。公路建设,确保白音华至哈日黑坝bot水泥路、白音华矿区公路和省道204线巴拉嘎尔高勒至大水波罗段二级黑色路竣工通车。开工建设乌拉盖至白音华煤矿二级油路、省道204线至克旗交界三级油路、锡林浩特—白音华—霍林河一级公路和省道307线至五间房煤田连接线。水利建设,确保高勒罕水库落闸蓄水,全力推进乌拉盖水库调水工程,完成可研并协调组建水务公司,力争年内开工建设,2009年与高勒罕水库并网供水。电网建设,完成投资3亿元,新建7个110千伏和3个35千伏输变电工程,110千伏变电站和35千伏变电站总数均达到8座,基本建成“结构合理,安全可靠,功能完备”的电网格局。
大力提高城镇化水平,进一步优化人居环境。完善巴拉嘎尔高勒镇城市总体规划,加快控制性详规编制工作,力争详细规划覆盖率达到100%。以完善城镇功能、优化人居环境为重点,进一步加快巴拉嘎尔高勒镇城市化进程。2008年,投入资金1.6亿元,实施城镇道路、给排水、集中供热、排污等城镇基础设施建设工程。改扩建市政道路5公里,新建水源井3眼、供水管线5公里、雨水管线13公里、排污管线3公里、垃圾中转站8处以及绿化、美化、亮化、硬化工程。继续坚持“改旧城、不扩镇”的原则,加大土地收储和城镇拆迁改造力度,今年将投入1亿元资金加大平改楼力度,改善人民群众居住条件,新建续建商服住宅面积40万平方米,其中住宅30万平方米。同步做好经济适用房和廉租房建设,逐步改善城镇住房困难家庭的居住条件。
(四)大力发展第三产业,调整优化产业结构。
围绕优势特色产业的集中、聚集和要素配套,强化政府的规划、组织、引导、扶持和监管作用,提高市场化、产业化和组织化程度,努力扩大第三产业经济总量。进一步加快发展以商贸餐饮、草原旅游、交通物流等为重点的传统服务业和以金融、信息、中介服务等为重点新型服务业。以现代物流业为突破口,引进现代物流理念和经营方式,改善物流基础条件,加快建设与经济发展相适应的现代物流体系。围绕煤炭等工业产品外运,整合现有物流资源,引进和培育1—2个专业化、规模化,具有龙头带动作用的本旗市民、牧民参与的大型物流企业。继续办好“相约天堂草原”—西乌珠穆沁民俗风情节系列活动,将草原搏克赛、草原大赛马、草原马拉松、国际山地车挑战赛、国际越野滑雪赛等打造成独具特色,享誉国内外的旅游精品。加强旅游基础设施建设,对游牧部落、瞭望山、白桦林景区实行禁牧保护,进一步规范旅游业服务行为,提高服务水平,促进草原旅游业持续发展。
(五)深化改革、扩大开放,优化经济社会发展环境。
继续推进重点领域的改革。深化国有资产经营和管理体制改革,通过资源资本化运作、矿权转让、国有资源参股开发和国有资产整合等途径,实现国有资产保值增值。深化公共财政管理体制改革,积极争取上级转移支付,改善和优化支出结构,在确保重点项目建设的同时,新增财力重点向牧区、社会事业、节能减排、改善民生等方面倾斜。继续深化事业单位分类改革,增强事业单位干事创业的能力。重视、鼓励和支持创新,把深化改革、创新机制作为推动各项工作的有效措施,激发经济社会发展活力,实现科学发展。
不断扩大对外开放。把扩大开放,招商引资作为加快我旗经济发展的重要措施,进一步强化招商理念,改变招商引资工作方式,实现由政府为主向政府引导、企业和社会共同参与转变,营造全社会招商的良好氛围。着力做好重点招商项目的联系和对接工作,明确目标,落实责任,确保招商引资工作取得实效。今年,争取引进盟外资金50亿元,其中区外资金40亿元。
进一步规范国有土地有偿出让和矿产资源勘探、开发工作。完成地质勘查投入2.5亿元,力争新增煤炭资源储量50亿吨,有色金属资源储量明显提升。
(六)坚持以人为本,切实解决好事关群众切身利益的问题。
一是高度重视就业和再就业工作,着力提高城乡居民收入。努力创造更多的就业岗位,出台更加优惠的政策,鼓励企业吸纳旗内劳动力就业,促进城镇失业人员充分就业。高度重视就业困难家庭和零就业家庭的就业问题,确保至少1人实现就业。积极探索大中专毕业生定向培训后到大中企业就业的有效途径,提高大中专毕业生的自主就业能力。依托优势特色产业和中小企业的发展,主动到企业跑需求,拓宽就业渠道,确保年内1000名城镇牧区人口到企业就业。
二是深化教育体制改革,全力办好人民满意教育。从今年起,将教育工作重点由改善基础设施条件向提高教育教学质量和加强学校内部管理转变,实现一流的教育教学质量和一流的学校管理水平。加大“教育惠民”政策补贴力度,在严格落实国家各项教育补助政策的基础上,我旗从今年起免收高中生书本费和全部牧区寄宿生的住宿费。继续增加教育基础设施建设投入,计划投资6000万元,完善教育园区功能建设及园区以外学校的配套建设,改善教育教学硬件条件。建立教师培训新机制,提高教师队伍整体水平,探索新的教学模式,为我旗教育教学水平进入全盟先进行列打好基础。着力解决好广大教师的后顾之忧,继续实施教师住房补贴政策,争取两年内基本改善教师住房条件。将班主任津贴从去年的每人每月60元提高到120元。完善优秀教师激励机制,加大奖励力度,今年安排奖励资金100万元,进一步调动广大教职工的积极性。
三是加快文化事业发展,丰富人民群众精神文化生活。加快文化大厦建设进度,力争年内投入使用,为我旗文化事业发展提供一流的基础设施条件。加强文物古迹保护工作,安排专项资金对民间文物进行保护,积极开展非物质文化遗产申报保护工作。加快文化产业发展,鼓励创作更多反映我旗改革开放新成果、贴近城乡居民生活的人民群众喜闻乐见的文化艺术作品。促进文化市场进一步繁荣,为我旗文化事业创造良好的发展环境。
四是建立健全覆盖城乡的社会保障体系。不断完善社会保障制度,将城镇职工基本医疗报销封顶线由1.5万元提高到4万元,报销比例提高10个百分点;大病医疗报销封顶线由3.5万提高到8万元。进一步完善新型牧区合作医疗制度,取消报销起伏线,报销封顶线由去年的1.5万元提高3万元,在苏木(镇)中心卫生院实现现场报销,为广大牧民提供便利条件。扩大牧区基本养老保险覆盖面,加大宣传和征缴力度,妥善解决好牧区困难群体参统问题,今年参统率力争达到60%以上。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,参统率力争达到80%以上。启动党政机关和全额拨款事业单位工伤保险制度和城镇居民养老保险制度。建立全员覆盖的社会救助体系,将城镇低保、牧区低保补助标准分别提高到200元和70元。做好扶贫开发工作,启动实施第二期集中帮扶工程。
五是健全医疗救护体系,努力提高城乡居民健康水平。加快旗直医疗保健机构的资源整合,完成卫生综合楼建设工程,进一步提高我旗医疗救助水平。在实现嘎查卫生室全面覆盖的基础上,改善设施设备,提高医务人员素质,逐渐形成以综合医院为中心,以嘎查卫生室为基础、辐射城乡各个角落的医疗救护体系,确保城乡居民得到及时、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。认真做好地方病、传染病的防治工作,提高全民健康水平。加强食品药品市场的监督管理,保障人民群众的食品安全和用药安全。巩固计划生育优质服务先进旗成果,争创国家级计划生育优质服务先进旗,力争用3年的时间完成育龄妇女妇科病普查工作。
六是大力开展科普宣传活动,提高全民科学文化素质。以提高全民科学文化素质为目标,大力开展科普宣传活动,全面提高科学文化对经济社会发展、提高人民生活水平的推动作用。加强信息化建设,完成60户牧户接入宽带网工程。加强科技培训工作,充分发挥科技“三下乡”、牧区实用技术培训的作用,重点抓好牧区剩余劳动力的技能培训。开展经常性的科普活动,通过“科普宣传周”和“科技进校园”等活动,宣传科学思想,普及科学文化知识。抓好社区(嘎查)科普工作,在居民社区(嘎查)倡导健康、科学、文明的生活方式。
(七)加强民主法制建设,维护好安定团结的政治局面。
坚持依法治旗方略,大力加强民主法制建设,加强行政执法监督,促进严格执法、公正执法和文明执法,努力提高依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动,扎实推进“五五”普法工作,在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督和新闻舆论、社会公众的监督,重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,对政府机关及其工作人员的监督。严厉打击各类刑事犯罪活动,加强社会治安综合治理,推进“打、防、控”体系建设,保护人民群众的生命财产安全,为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。认真贯彻党的民族政策,加强民族团结进步教育,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应。畅通信访渠道,健全信访工作长效机制,依法解决群众反应的问题,主动为群众排忧解难。探索新形势下处理人民内部矛盾的正确途径和有效方法,及时调处化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
各位代表,站在新的历史起点上,我们面临的机遇和挑战是双重的,但机遇大于挑战,让我们在旗委的正确领导下,团结和依靠全旗各族人民群众,充分把握好难得的机遇,扎实工作、开拓创新,为实现全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗!
黄山市年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表黄山市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2008。
刚刚过去的。
2008。
年,是黄山发。
249.9。
亿元,比上年增长。
12%。
;财政收入。
25.7。
亿元,增长。
26.9%。
人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。
2000。
美元和。
10%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。
12801。
元和。
5160。
元,增长。
12.7%。
和
20.1%。
连续。
5
年实现两位数增长。成绩来之不易,发展令人振奋!
第一,坚持抢抓机遇,加大项目建设力度,发展后劲进一步夯实。
我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇,把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“
443。
73。
个投资总额达。
1550。
亿元的重点项目,在。
19。
个领域共争取到新增国债资金。
1.95。
亿元。全年完成全社会固定资产投资。
266.7。
亿元,增长。
25.1%。
;省“。
861。
”和市级重点建设项目分别完成投资。
42.6。
亿元和。
171.7。
9
年实现了。
20%。
以上的速度增长,连续第。
3
年跨上了净增。
50。
亿元的台阶,特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功,黄山将迎来现代交通的高铁时代,这是我们抢抓机遇效果最好的一年,是争取项目投资最多的一年!
第二,坚持好中求快,强化产业发展优势,经济实力进一步壮大。
我们始终坚持工业经济支撑,突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战,全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”,工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了
2.5。
10.2。
个百分点。全市规模以上企业增加到。
390。
户,实现增加值。
60.1。
亿元,增长。
29.8%。
;完成技改投入。
32.5。
亿元,增长。
19.5%。
高新技术产业实现总产值。
70。
亿元,增长。
36%。
高新技术企业达到。
69。
家。全市园区完成投资。
44.1。
亿元,新增入园企业。
101。
1801.3。
万人次,旅游总收入。
140.9。
亿元,增长。
17.3%。
和
27.4%。
;入境游客。
81。
万人次,创汇。
2.2。
亿美元,增长。
18.2%。
和
25.7%。
黄山风景区进山人数达。
224.4。
90.4。
亿元,增长。
23.7%。
全市金融机构贷款余额。
154.8。
亿元,增长。
21.4%。
增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。
14.6。
∶
37.1。
∶
48.3。
调整到。
13.7。
∶
39.5。
∶
46.8。
15。
年以来新高,这是我市工业经济发展最强劲的一年,是我市旅游经济效益最突出的一年。
第三,坚持统筹发展,扎实开展新农村建设,城乡面貌进一步提升。
我们始终以新农村建设为目标,千方百计解决“三农”问题,实现农业总产值
58。
亿元,增长。
6.2%。
投入。
6
亿元建设资金,继续推进“抓百村促千村”工程,新增新农村建设“十有”标准达标村。
46。
个。新增省级农业产业化龙头企业。
6
家、农民专业合作组织。
66。
个;规模以上农产品加工企业实现营销收入。
34.59。
亿元,茶业综合产值突破。
30。
亿元,黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件,
9
万农村人口解决了饮水安全问题,行政村通公路率、通水泥(油)路率分别达到。
99.3%。
和
89.3%。
综合治理水土流失面积。
105。
平方公里,新建沼气池。
4000。
口,祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设,完成投资。
88.4。
亿元,全市城镇化率达到。
39.8%。
1.1。
和
3.5。
个百分点。进一步推进市中心城区建设,完成投资。
42.1。
3
年超过全国、全省平均水平,全国环境优美乡镇发展到。
7
个,我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号,通过了创建国家环保模范城市省级预验收,这是新农村建设成果最丰硕的一年,是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年!
第四,坚持改革开放,加快融入长三角,发展活力进一步增强。
我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力,积极参与泛长三角区域分工合作,在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会,与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议,组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动,全市实际利用外资
1.3。
亿美元、到位内资。
161.1。
亿元,增长。
26.1%。
和
37%。
;外贸进出口总额。
1.79。
亿美元,增长。
19.3%。
着力办好重大节庆活动,吸引了来自。
23。
个国家的。
35。
个境外媒体和。
2800。
30。
94%。
非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。
59%。
22。
2008。
浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号,成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。
200。
第五,坚持以人为本,深入实施民生工程,人民生活进一步改善。
我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓,认真组织实施
20。
项民生工程,全市共投入资金。
7.2。
亿元,受益的城乡居民达。
118。
万人。加大就业再就业政策落实和工作力度,新增城镇就业。
1.5。
万人,帮助。
1
万名城镇失业人员和困难群体实现再就业,小额贷款发放新增。
1200。
万元。加强社会保障体系建设,全市社会保障投入达。
15.1。
亿元,增长。
38.5%。
全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
10.24。
万、
31.77。
万、
10.6。
万、
7.08。
万和。
3.89。
30%。
以上,农村“五保”对象集中供养率提高。
10。
个百分点,
6497。
户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖,
101.9。
万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。
4
亿元,受益农户达。
37.8。
万户。深入实施扶贫开发整村推进工程,全市投入扶贫资金。
6048。
万元,实施扶贫项目。
322。
个,
8000。
人实现脱贫。投入资金。
3000。
万元,
3181。
户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。
1.01。
亿元资金,重点治理了。
65。
处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。
4000。
第六,坚持全面协调,不断加大公共投入,社会事业进一步发展。
我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位,全市科教文卫体经费支出
10.3。
亿元,增长。
37.5%。
185。
件,
9
个产品被评为安徽名牌产品;新增省级企业技术中心。
2
d
级危房改造任务全面完成,
1.7。
万名中职学校家庭经济困难学生得到资助,普职招生比连续八年达到。
1
∶
1
9
个国家级非物质文化遗产项目,又有。
4
个村镇进入中国历史文化名镇名村,全市首批。
8
3.03。
2004。
~
2007。
过去的。
2008。
17。
件和。
28。
件,取消、降低市管涉企经营性收费项目。
13。
项,市直。
90%。
的行政审批事项进入行政服务中心办理,现场办结率提高到。
80%。
1
493。
件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制,强化审计监督和行政监察,严肃查处了一批违法违纪案件。
回顾过去的一年,我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上,主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高,中心城市带动力和县域经济竞争力还不强,生态环保的工作压力还很大,经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上,城乡居民增收的难度加大,增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多,防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上,少数干部思想解放不够、发展意识不强,能力水平不高、服务观念不浓,研究谋划不深、工作作风不实,难以适应新形势新任务的要求。对此,我们一定高度重视,在更加扎实的工作中认真整改,努力解决。
各位代表,我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果,是全市人民凝心聚力、真抓实干,抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部,向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士,向在我市创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!
二、
2009。
2009。
年,必将是一个非同凡响的年份:共和国诞辰。
60。
周年,邓小平同志视察黄山。
30。
今年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神,认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署,坚持以建设现代国际旅游城市为目标,以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手,进一步强化大开放意识,增强大跨越信心,谋划大规划,推动大投资,建设大交通,发展大旅游,全力推进改革开放,全力优化经济结构,全力改善民计民生,全力维护社会稳定,加快“四大体系”建设,加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程,确保经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长
10.5%。
财政收入增长。
13%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
农民人均纯收入增长。
7%。
;居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以内;城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内;人口自然增长率控制在。
4.5。
‰以内;万元生产总值能耗下降。
4%。
主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。
重点抓好以下五方面工作:
(一)全力以赴确保增长、加快发展。
实现平稳较快发展,必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇,全面激发投资拉动力,强化工业支撑力,激活消费原动力。
第一,切实扩大有效投入。
强力推进“十大工程”建设,扎实开展“重大项目建设年”活动,实现全社会固定资产投资
334。
亿元,增长。
25%。
以上。
着力抓好大项目。
今年重点要抓住
548。
个投资额在。
1000。
205。
国道以及。
322。
218。
省道改造。加紧开工。
500。
24。
个、总投资达。
295。
2500。
亿元。
全力抓好大建设。
围绕构建新型城镇规划建设体系,扎实推进城乡建设管理提升工程,完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制,全市城镇和市中心城区投资达
140。
亿元、
50。
亿元,城镇化率提高。
1.6。
20。
个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化,建立数字化城管网络,提高城市管理整体水平。
第二,切实强化工业支撑。
坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇,强力推进园区经济提速增效工程,促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”,力争新增规模以上企业
60。
户,规模以上工业增加值增长。
25%。
加大工业扶持力度。
全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶,组建全市中小企业服务机构联合体,多渠道帮助企业解决用工问题,市工业发展专项资金规模扩充到
1000。
2
亿美元,增长。
12%。
加快园区发展步伐。
编制实施全市园区产业发展总体规划,制定出台特色园区发展政策,引导各园区明确产业定位及发展取向,坚持“三个围绕、一个不上”,推进“异地办厂、原地纳税”,集约发展比较优势产业,在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业,力争增加值分别增长
22%。
26%。
30%。
53。
亿元,实现规模以上工业增加值。
27。
亿元,税收收入。
3.7。
亿元,其中市经济开发区分别达到。
12.5。
亿元、
3
亿元、
0.5。
亿元。
第三,切实激活城乡消费。
加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度,认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施,确保全年社会消费品零售总额达到
104。
亿元,增长。
15%。
合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态,结合黎阳老街改造、商业步行街建设,培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系,规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场,发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动,积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程,抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设,全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程,加快农村流通网点建设,发展标准化乡村连锁农家店,组织好家电下乡、农机下乡,拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施,促进房地产市场持续健康发展。
(二)矢志不移坚持特色、强化优势。
坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路,坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平,着力打造皖南旅游文化示范区,加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针,按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路,积极联动周边,制定实施方案,争取政策支持,加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。
第一,提升旅游产业上水平。
大力实施旅游综合开发提升工程,全年接待游客
2070。
万人次,旅游总收入。
162。
亿元,各增长。
15%。
以开发建设新业态为增长点。
巩固提升一批传统观光旅游品牌,全力支持、深入推进黄山风景区综合开发,精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态,加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区
(
村
)
等重点项目建设,争取引进。
1
~
2
个国际知名酒店品牌,确保完成投资。
48.6。
亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目,加快。
11。
个片区、
36。
5a。
级景区行列。以中国生态旅游年为主题,组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比,着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。
以整体谋划新营销为突破点。
坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”,推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场,积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动,热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城
-
名湖。
-
名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度,巩固韩日和港澳等传统市场,开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度,进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌,进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动,吸引全球目光,扩大国际影响。
以配套完善新环境为着力点。
制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设,加强旅游联合执法,健全长效监管机制。加快主要景区(点)循环路网建设,建成市旅游集散中心二期工程,扩大旅游公交网络;建设自驾游配套服务设施,完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用,加强从业人员队伍建设,提高市民文明素养,抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动,打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。
第二,加强生态环保上水平。
大力推进生态环境保护建设工程,力争进入国家环保模范城市行列。
扎实抓好节能减排。
严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备,抓好
10。
85%。
95%。
30%。
以上。深入实施生态家园富民工程,强化畜禽养殖污染综合整治,新建沼气池。
4000。
口以上。编制实施循环经济重点专项规划,确保。
1
~
2
个区县、力争。
1
~
2
个园区进入全省试点;完善废旧物资回收、加工、利用体系,发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,力争完成全市土地利用总体规划修编,用好土地置换政策,加强用地批后监管,建立健全闲置土地处理长效机制。
继续抓好生态建设。
加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理,推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设,抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作,巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点,继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施,坚持不懈地做好地质灾害防治工作,综合治理水土流失面积
90。
平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理,解决。
8
万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。
第三,壮大文化实力上水平。
大力弘扬徽文化特色优势,加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。
着力发展文化产业。
促进文化与旅游更紧密融合,深化文化体制改革,出台文化产业发展政策,组建文化投资公司,引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设,着力抓好
25。
个重点文化产业项目,力争完成投资。
15。
7.5%。
繁荣发展文化事业。
编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划,严格落实黄山市文物保护管理办法,加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度,加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程,积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化,丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作,开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展,开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系,积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动,抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动,举办市第五届运动会,备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动,深化文明创建城乡结对共建工作,切实解决创建工作薄弱环节,切实加强乡风文明建设,切实提升文明城市创建水平。
(三)千方百计稳固基础、促进增收。
坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓,按照新农村建设“八个一批”的要求,深入实施新农村建设巩固拓展工程,在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。
第一,以实施“。
1122。
”计划为重点,大力发展农业产业化。
完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划,设立农业产业化发展专项资金,培植十大产业基地,培育十大龙头企业,争创
20。
个知名品牌,争上。
20。
451。
”工程和林业产业提升工程,建成高效生态茶园。
5
万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。
3
万余亩,大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。
125。
”提升行动,力争超亿元、超。
5000。
万元的龙头企业分别达到。
6
家、
17。
家,农民专业合作组织发展到。
400。
3
~
5
个、“三品”认证面积。
4.5。
5
~
10。
50%。
以上。
第二,以完善农业发展机制为保障,全面加快农村改革进程。
落实“三个大幅度”的强农惠农政策,力争全市财政对农业农村投入增长
25%。
2
~
3
年内,全市规模经营比重提高。
10。
15%。
促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。
第三,以改善生产生活条件为基本,深入推进新农村建设。
今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作,把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来,推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置,推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展,加快建设一批示范村,新增“十有”标准达标村、基本达标村各
50。
480。
公里。推进小水电小水利建设,除险加固小型病险水库。
31。
41。
个、农家书屋。
174。
个。建成标准化乡镇卫生院。
19。
所、村卫生室。
95。
所。继续改善农村中小学办学条件,力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。
(四)坚持不懈增强动力、激发活力。
以纪念邓小平同志视察黄山。
30。
周年为动力,推进黄山新一轮改革开放,为地方经济社会发展注入生机和活力。
第一,全力扩大开放和招商引资。
积极准备对接
2010。
年上海世博会,提前谋划利用。
2011。
193。
亿元,实际利用外资。
1.43。
亿美元,分别增长。
20%。
10%。
500。
强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。
第二,强力推动改革与科技创新。
继续推进行政审批制度改革,着力抓好行政服务中心建设,市直行政审批事项现场办结率提高到
85%。
平均对外承诺时限缩减为。
5
1
家和。
2
家,组织实施亿元以上重点技改项目。
7
项,力争企业技改投入突破。
35。
亿元。完善信息基础设施建设,构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程,抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系,鼓励引资与引智、引进与引用相结合,发挥黄山籍旅外人士的积极作用,扎实办好博士后科研工作站,构建皖南人才高地。
第三,着力强化财政与金融保障。
抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇,全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持,引导金融机构增加有效信贷投放,确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支,提升财政运行质量。推进增值税转型改革,深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管,落实结构性减税政策,着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构,总体严控行政性支出,坚决压缩一般性开支,严格接待登记、回访督查制度,抓好公车定编、公务卡试点,集中资金保障重点投入。加大金融支持力度,加强政银企对接,提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构,优化银行县域网点布局,新组建农村合作银行、小额贷款公司
2
家和。
7
20。
家,市丰元担保公司年累计担保责任总额超。
2
亿元。鼓励上市公司再融资,加快泰达、好视达公司上市步伐。
第四,大力发展县域和民营经济。
进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位,按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施,结合实际,创新方法,抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用,促进省扩权试点县用足用活有关政策,其他区县比照试点县享受市级扩权等政策,确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机,发挥全市县域、镇(乡)域经济考核体系的导向作用,加大奖惩力度,促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓,出台实施非公有制经济发展政策措施,完善政府与民营企业家联系制度,表彰奖励一批发展民营经济的先进典型,大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管,落实涉企处罚报知制度,切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系,培育和发展各类行会、商会,引导和支持民营企业加强制度和科技创新,培养和造就一批新徽商群体、企业家团队,力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高
1.5。
个百分点以上。
(五)扎实有效改善民生、共建和谐。
坚持以人为本、以民生为重,发展社会事业,强化就业保障,完善社会管理,在努力解决好维护好民计民生的基础上,建设和谐美好黄山。
第一,实施民生改善工程。
为多办民生实事,多解决群众困难,多让老百姓得实惠,市里今年在省确定的
28。
项重点民生工程建设任务的基础上,再增加菜篮子工程和精神病患者防治。
2
项民生工程;在全市投入。
7.4。
亿元用于省市民生工程的基础上,再增加。
1370。
多万元,实施“春风行动”,重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题,尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学!
第二,发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展,完善义务教育免费政策和经费保障机制,全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源,加快义务教育阶段标准化学校建设,提升现代远程教育质量,认真实施课程改革,推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育,加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度,积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系,继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学,促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设,提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动,争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设,完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作,提高妇女儿童健康水平。
第三,完善就业和社会保障体系。
认真落实省“促进就业
23。
1.5。
万人、就业困难人员再就业。
1900。
10.5。
万、
28.5。
万、
10。
万、
7.2。
万和。
4
万人,基金征缴率达。
95%。
93%。
6000。
人稳定脱贫。发展残疾人事业,做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源,加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管,确保正常供应和价格基本稳定。
第四,加强社会管理工作。
深化社区管理体制改革,扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结,落实优抚政策,加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设,夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动,全面落实安全生产责任制,加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度,严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法,拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性,畅通群众诉求渠道,提高矛盾纠纷发现率和调解成功率,积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设,提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理,加强公安基层基础工作,力争所有乡镇(街道)建立综治工作中心,所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动,做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保
1
~
2
个区县进入“平安县”行列,确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作,确保经济社会平稳较快发展,任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观,切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力,建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。
第一,真抓实干促发展。
千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务,必须不动摇、不懈怠、不折腾,必须求真务实、真抓实干。真抓实干,就是要解放思想抓发展。思想解放的深度,决定改革开放的程度,决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务,必须要有新思路、新举措、新办法,一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想,最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识,一心想着发展,一切为了发展,勇于超越做改革的促进派,勇于突破做创新的实践者,勇于争先做发展的先行官,不讲不能做、不好做,只讲怎么做、怎么做得更好,让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干,就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事,必须雷厉风行,马上做、认真做;凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情,必须锲而不舍,一步一步攻坚,一点一滴化解;凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情,必须大胆探索,积极地尝试,稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象;坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下,政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展,真正做到以实绩论奖惩,以发展论成败。
第二,倾心尽力为人民。
千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨,必须办实事、做好事、解难事,必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力,就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众,在感情上贴近群众,始终把群众当作自己的亲人,时刻把百姓的冷暖挂在心头,群众的必需就是政府要抓住的大事,群众的疾苦就是政府要化解的难题,群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急,从群众的角度出发、为群众的利益考虑,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力,就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制,问政于民、问需于民、问计于民,深入基层体察民情、深入一线了解民意,切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性,避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施,只要出发点、落脚点是为了黄山的发展,为了人民的利益,即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任,我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力,就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入,在深入中落实。群众利益无小事,再小也要用心办、细心办、耐心办;政府工作无戏言,凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺,一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动,必须完善工作机制和推进流程再造,必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作,政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效,政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。
第三,风清气正树形象。
千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现,必须讲正气、讲法纪、讲团结,必须率先垂范、风清气正。风清气正,就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员,一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象,必须对自己高标准、严要求,决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头,要求别人做的自己先做到,禁止别人做的自己坚决不做,自警自励、慎独慎微,真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时,在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠,在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正,就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例,办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”,广开言路、广纳谏言,让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正,就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为,靠的是整体效应,靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结,想干事、干成事才会求团结,对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队,我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会,工作中既要坚持民主,又要善于集中,既要本位思考,也要换位思考,既要摒弃私心,更要出于公心,真正做到相互宽容、相互理解,相互补台、相互支撑,坚决做到同事同心、干净干事,与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。
60。
周年献礼!
弋江区年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
290.57。
亿元,增长。
13.8%。
;全社会固定资产投资。
229.3。
亿元,增长。
22.8%。
;实现财政收入。
30.03。
亿元,增长。
10.3%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)经济健康平稳发展。
企业帮扶措施不断完善。落实“
347。
25062。
万元,落实减免税。
8889。
万元。重大项目顺利推进。
2013。
年全区。
57。
个重点在建项目累计完成投资。
161.23。
亿元,比上年增长。
24.3%。
三花自控元器件、雅图数字视频产业园等。
9
个项目竣工投产,雅图激光智能电视等。
7
个项目即将竣工,三一商砼产业园、星颐城市商业综合体等。
16。
个项目开工建设,中软智慧城市运营服务平台、外经广场等。
25。
个重点项目进展顺利。列入省“。
861。
”的。
56。
个项目累计完成投资。
59.63。
亿元,增长。
32.6%。
4800。
2013。
年社会融资达。
19.41。
亿元。新引进中正期货、平安保险代理等金融机构。
5
家。上市工作实现新突破,盛力科技在全国股转系统首批挂牌。
(二)自主创新稳步推进。
培育引进创新主体。坚持强化科技项目引领作用,企业呈现出初创型、成长型、加速型梯队发展的态势。
2013。
年新认定高新技术企业。
10。
家,新增。
4
家省级创新型试点企业。新建院士工作站等各类省级以上研发机构。
11。
34。
件。申请专利。
1990。
件,其中发明专利。
846。
7957。
万元、立项项目。
39。
5
个院士工作站。引进各类人才。
2131。
人,其中院士。
7
人、“长江学者”
2
人,“洪堡学者”
1
人,微软“最有价值专家”
2
人,博士。
67。
人。搭建创新平台。加强与高校、科研院所联系合作。
2013。
年新引入电子科技大学技术转移中心,全区高校技术转移机构总数达到。
9
家。建成省级综合孵化器。
2
个,专业孵化基地。
6
个,共入孵企业。
113。
8
家,中科院创新企业项目。
4
3000。
人规模的软件外包基地。
(三)转型升级取得进展。
产业链招商成效明显。成功引入工信部五所可靠性检测平台、钦华公司光伏微电网等节能环保项目。以三花项目为龙头,引进德国亚威科小家电、三花制冷配件等关联项目。依托雅图视频科技公司的投影仪终端产品,引入了东创电子、安曼特显示、汇雅盈峰塑胶等配套企业,形成产业链企业的串联集聚。围绕电子商务产业链涉及的呼叫、物流、平台开发、线上服务等关联企业进行招商,引进了合翼商务咨询、新空气软件、银讯信息技术等相关企业。推广比茨·普尔什“经纪人”招商模式,成功举办了美国、澳大利亚等服务外包产业专场推介会,拓展了境外招商资源。服务外包产业园成功获批“安徽省服务外包示范区”。
2013。
年共引进科技型中小企业。
35。
个、服务外包项目。
40。
个、孵化项目。
42。
个、文化产业项目。
15。
个,
5
亿元以上项目。
10。
个、
30。
亿元以上工业项目。
1
个。总投资。
100。
亿元的奈伦城市综合项目和总投资。
44。
亿元的新明儿童用品市场项目成功签约。促进节约集约发展。建立健全“腾笼换鸟”倒逼机制,推进土地二次开发。
2013。
年共盘活存量土地。
1020.52。
1
—
4
号楼交付使用;星颐城市商业综合体顺利开工建设;华仑港湾商业综合体、外经广场进展顺利;润地置业广场、卓远大厦即将竣工;瑞丰商博城二期已建成运营。社会消费需求逐年递增。
2013。
年实现社会消费品零售总额。
22.39。
亿元,增长。
18.3%。
服务外包业稳步增长,签约入驻企业突破百家,实现营业收入。
11。
亿元,新增就业人数。
2143。
人。新引入电子商务企业达。
20。
家。大力发展会展经济和文化旅游项目,中国体育文化·体育旅游博览会在我区成功举办。
(四)城市品质不断提升。
坚持科学规划引领。按照“一轴、两带、四区”的产业空间布局,开展修编弋江区分区规划、高新区空间布局规划,完成了南塘湖、黑沙湖“两湖”原生态休闲旅游项目规划,启动了城际南站单元设计规划以及教育强区三年规划等多项社会公用事业及市政公用事业规划,城市功能布局不断完善。城市建设稳步开展。白马山路向西延伸、文昌东路下穿立交等工程有序推进,
33.47。
400。
24.15。
万平方米,建成绿道。
5.1。
9
3.2。
万平方米。完善了《弋江区物业企业考核办法》,定期开展物业企业学习培训、技能比赛,全面提升全区物业管理水平。制定了《弋江区道路货运车辆超限超载长效治理工作方案》,开展车辆超载超限治理,保障道路交通安全。
(五)民生福祉持续改善。
社会管理全面加强。推进社区综合管理体制改革,开展了“全国和谐社区建设示范单位”创建工作。推进社区“一居一品”建设,特色社区创建覆盖率达
75%。
12。
家,覆盖率达。
40%。
以“弋江区心暖花开公益联盟”为代表的志愿服务组织得到了社会各界的充分肯定加强对建筑拆除、危险化学品、交通运输、废弃矿山等重点行业领域专项整治,全区安全生产形势持续平稳民生工程进展顺利。
2013。
年投入。
1.91。
亿元实施。
38。
项民生工程。保障房建设稳步推进。
2013。
年在建保障房。
8342。
套
41.19。
万平方米,其中新开工保障房。
1323。
套
6.93。
万平方米。徽韵、华港花园等。
9
个安置房项目有序推进,续建。
23320。
套
258.84。
万平方米,新开工。
278。
套
2.84。
万平方米,竣工交付。
7943。
套
89.05。
60。
家;建成省。
aa。
级大学生创业孵化基地。
1
个;全年新增创业企业。
507。
户,新增个体工商户。
1854。
户,新增发放小额担保贷款。
1.2。
亿元,申报兑现创业扶持资金。
584.74。
万元。落实各项就业政策,全年提供就业岗位。
1.7。
万个,开展就业技能培训。
1226。
人,实名制新增就业。
10780。
18.6。
万人次,增长。
3.9%。
城乡居民养老保险参保。
25012。
人;城镇居民医疗保险参保。
13.32。
万人。维护社会和谐稳定。严密防范和惩治各类违法犯罪,全区治安形势持续稳定。推进“大巡防”机制,整合警力资源推行社区警务警组工作机制,以中山南路街道为试点,逐步探索“两员进物业,末梢固防范”的防范工作新模式。推行居住证制度,流动人口“一站式”服务有效提升。完善应急预案,健全工作网络,加大突发事件处置力度。完善社会矛盾三级化解机制,深入开展“领导干部开门接访、带案下访”活动,畅通信访渠道,信访维稳形势进一步好转。扎实推进“平安弋江”创建工作,“平安街道”实现全覆盖。组织开展“六五普法”和依法行政、法律援助工作。
(六)社会事业全面进步。
教育事业快速发展,在全市率先通过省级义务教育均衡发展评估验收,连续三年获得省党政领导干部教育工作考核优秀等级。二十五中学、延安小学、蓝湾半岛幼儿园等新校竣工并投入使用。以“班班通”为重点的教育信息化试点建设稳步推进。优化社区卫生服务中心资源,逐步形成“一中心一特色”发展格局。弋江桥街道、南瑞社区卫生服务中心荣获国家级示范社区服务中心称号,澛港街道卫生服务中心荣获省级示范社区服务中心称号。眼科医院、肛肠医院、中创康复等特色专科医院建设有序推进。实行计生工作月调度,开展了出生人口性别比整治工作,进一步夯实了人口计生基层工作基础。各类文体活动围绕社会主义核心价值体系建设传递正能量,文化志愿者服务团走入基层,“文化大集市”、“百姓大舞台”等新文化活动品牌效益彰显。全区公共文化场馆免费对外开放,全民健身活动深入各行各业,
2013。
年区政府被授予“全国群众体育先进单位”称号。全年组织“道德讲堂”
691。
场,评选“弋江好人”
15。
人。积极开展双拥工作,优抚安置政策全面落实。人武工作扎实开展。率先在全市成立总工会。外事、侨务、工商联、民族宗教工作有序推进,招标、物价、档案、统计、地方志、信息工作规范开展。工会、老干部、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等工作扎实推进。
(七)政府自身建设得到加强。
依法行政全面推进。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。全年组织办理市人大议案
2
件、建议。
49。
件,市政协提案。
57。
件,区人大议案。
1
件、建议。
48。
件,区政协提案。
27。
件,办理质量不断提高,满意率达。
100%。
深化政务公开,累计公开各类政府信息。
9326。
104。
16。
个重点项目审计,查出管理不规范资金。
17918。
万元。全年“三公”经费比上年下降。
20%。
开展了“在编不在岗”清理工作。
各位代表!过去一年,弋江经济社会发展呈现稳中有进的良好态势,成绩来之不易。这是区委正确领导,是区人大、区政协监督支持,是社会各界人士关心帮助,是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有情系弋江建设与发展的朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
2013。
年,我区经济社会发展尽管取得一些成绩,但也存在许多困难和不足,主要有:一是全区经济总量还不大,综合实力还不强,服务业比重低,创新能力不足问题仍然存在,转型升级任务艰巨,招商工作、融资工作压力大。二是宏观形势趋紧,经济发展与资源环境矛盾日趋尖锐,节能减排任务仍很艰巨。三是公共服务与群众期待还有差距,政府效能建设需进一步加强。针对存在的问题,我们努力寻求对策,着力加以解决。
二、
2014。
2014。
年我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作暨城镇化建设工作会议精神,以改革创新为主线,坚持产业高端发展、城市品质提升、社会治理创新、生态环境优美,文化事业繁荣,更加注重民生改善和社会事业和谐发展,努力把弋江区建设成安徽省最具核心竞争力的现代化新城区。
2014。
年经济和社会发展主要预期目标为:在更加注重质量和效益的前提下,地区生产总值增长。
12%。
财政收入增长。
8%。
城乡居民人均收入增长。
12%。
节能减排完成市下达任务。围绕上述目标我们将做好以下五个方面的工作。
(一)培育产业优势,建设实力弋江。
产业是强区之本,项目是产业之基,招商是项目之道,创新是招商之要。
加速产业发展聚能量。聚集节能环保产业、软件和信息服务业发展,实施产业重大增长点培育计划,大力培育首位产业和战略性新兴产业,按串联方式拉长产业链,按并联方式集聚产业群。一是节能环保产业。以建设国家级特色产业基地为目标,重点发展智能电网、生活电器元器件、再制造、环保装备、环保材料、新能源汽车、膜及其装备产业。运用富海浩研节能环保创新投资基金,引导、扶持节能环保产业发展;争设碳汇交易市场,形成节能环保交易中心;依托卢强院士工作站及在建智能电网产业研究院,设立成果转移和科技服务中心;依托三花科技公司设立生活电器节能环保产业园,建设电子膨胀阀、变频器等项目;再制造产业围绕现有资源,做大鼎恒材料在各个领域的应用规模,形成设备制造、材料制造、加工服务为一体的产业生态圈。二是软件和信息服务业。以建设国家服务外包集聚区为目标,重点发展软件、视听、电子商务、服务外包产业。以雅图投影仪主机产品生产为核心,带动精密注塑、特种塑料加工、光学镜头等上下游配套企业入驻,发展视听产业。依托中软、兆尹、讯飞等企业,发展软件外包。拓展完美世界、推倒网络等现有动漫及网络游戏企业领域,加快北京新空气等企业落地,培育迈讯、合翼商务咨询等呼叫企业群。做大做强三只松鼠,积极引入类似电商企业,并逐步引进金融、物流、大数据等关联企业,形成电商产业集聚。同时,提升壮大商贸业。推进传统商贸优化升级,构建商贸新商圈。启动城际南站高端商务区建设,打造高端商务基地。充分利用现有优势,努力探索商文旅整合发展新模式,大力发展会展经济。
加快重点项目建设抓增量。以项目建设促发展、转方式、调结构。一是深度谋划储备项目。重点推进节能环保、软件和信息服务等产业项目。
2014。
年,全区初步排定亿元以上产业投资项目。
101。
个,总投资。
646.77。
亿元。二是突出抓好项目落地。倒排时间节点、倒逼目标任务,全力推进签约项目落地开工。
2014。
年,力争质谱仪及关键部件研发生产等重点新项目落户,推动三花科技微通道单循环、新明集团国际儿童博览城等项目按期开工。三是全力保障要素需求。做好在建项目的协调服务,保障用地、运输、电力等要素供给。
2014。
30。
家。
3351。
”招商目标,狠抓招商项目签约和落地,尤其要抓好亚信联创等投资。
5
亿元以上的。
25。
个线索项目,夯实招商项目推进机制。
347。
”服务体系建设,提高企业服务工作的针对性和有效性。不断推动“一企一组一策”服务工作向纵深拓展,切实解决企业用地、用工、资金等实际困难。三是优化空间布局。继续推进存量土地二次开发,引导企业“退二优二”、“退二进三”。充分利用闲置厂房和土地、采取征收土地使用税等方式盘活存量用地,提高土地利用率。
2014。
年,力争完成土地二次开发利用。
500。
亩,单位。
gdp。
消耗建设用地指标降低至。
0.0072。
亩
/
万元。
2
家企业改制上市。
(二)推进自主创新,建设活力弋江。
创新是发展的动力,坚持把自主创新作为长期目标,打造活力弋江。
推进创新主体建设。围绕调整结构、转型升级,推进科技、资本和产业“三位一体”发展。组织参加各类创业比赛和创业论证会,积极与知名风投合作,紧盯领军人才及其优秀项目。加快培育高科技成长型企业,加大对高新技术企业以及科技创业企业投资和融资力度。推进企业研发平台建设,使研发平台成为企业开展技术研发、产品开发的中坚力量。
推进智力创新体系建设。采取政府搭台、企业运作、团队带动、人才引进等方式,设立领军人才科技创业专项经费,培养核心领域创业人才和创业团队,鼓励高校教师创业、企业与科研院所联合成立研究机构。建立院士工作站新模式,积极转化院士团队已有创新成果,快速实现产业化,进而带动产业集群的形成。以产业研究院等各类公共服务平台,为园区相关产业的发展提供公共服务、孵化项目并引进关联企业入驻,两至三年内,逐步形成产业集聚。
2014。
2
个,新建产业研究院。
2
个。
973。
”项目手术导航分子影像设备、国家“。
863。
”重大装备产业化。
-
吉思勘新一代地震勘探数据采集技术与装备技术项目建设。
(三)提升城市品质,建设美丽弋江。
城市是产业和人才等要素集聚的载体,坚持把提升城市品质摆在更加突出位置,建设美丽弋江。
1
3
号地块、高教园区。
2
号地块、芦花荡公园西侧地块、元亩塘公园南侧地块等开发利用。
g205。
国道两侧等征收地块扫尾工作。有效改善居民居住条件,启动四联、善瑞区域等。
10。
个棚户区改造项目,续建华港花园、白马浅湾等安置房项目。继续做好老旧小区提升改造、乡道升级改造以及农村水电气网改造工程。实施农田水利兴修工程,启动金鸡岗排灌站拆除重建工作,提高防汛排涝能力。
高水平提升城市管理。以创建全国文明城市为目标,不断创新城市管理运营模式,发挥数字化城管平台作用,积极推进市场化运作,提升城市管理水平。加大对城区摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等突出问题整治力度。加强地下空间管理工作。推进“三线三边”城乡环境综合治理。提升城市亮化水平,推进城区出入口美化改造。完善违法建设整治工作督查考核机制。抓好物业管理基础性工作,落实长效制度,提升物业管理水平。
12.91。
万平方米。完善全区水系治理,开展“雨污分流、截污纳管”工作。大力实施废弃矿山整治,推进陶家山、灰山等矿山生态修复治理。做好农村清洁家园工作,实施农村环境综合治理。
(四)创新社会管理,建设和谐弋江。
2014。
年民生工程,加强民生工程建设后的运营管理。
加强基层组织建设。深化社区治理体制改革,按照“党的领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,坚持依法治区,不断加强社区组织建设。抓好大社区综合管理及试点工作,探索街道区域化共建共享文明机制。抓好“全国和谐社区建设示范单位”和“一居一品”特色社区创建工作。继续抓好社区居家养老等服务载体建设,引导和规范社会组织良性发展,重点扶持发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律援助类社区社会组织。坚持源头治理,建立以社区党组织为核心,社区居委会、业委会为基础,社区服务站为平台,社会协同、居民自治良性互动的社区治理新格局。加强社区组织网格化和社区公共服务信息平台网络化建设,进一步加强社区人才的培养和保障工作,建成一批新型社区自治的示范点,抓好第九届村委会换届选举工作。
推进“平安弋江”建设。健全结对帮扶、民情台账、干部接访下访等制度。积极预防和化解矛盾,重点抓好征地拆迁、社会保障、农民工工资以及涉法涉诉方面的纠纷化解工作。加强应急管理和民兵预备役工作,提高应急能力。高度重视自然灾害防治,完成市场监管体系改革,加强食品、药品、交通、消防、非煤矿山的安全监管,推进高危行业、重点企业安全标准化建设和规范化管理,杜绝较大安全事故发生。推进户籍制度改革,全面放开落户限制。加强社会治安综合治理,完善社区和农村警务工作机制,提高治安人防、物防、技防水平,严厉打击各类违法活动和犯罪行为,增强人民群众安全感。
提高社会保障水平。发挥国家级高新区、高教园区优势,实施校政合作、探索校政交叉兼职,扎实开展青年创业活动,推进科技创业纵深发展。全力推动“整贷直发”工作,畅通个体创业的融资渠道。积极推进“产教合作示范区基地”建设,建立技能人才培养体系。加强就业技能培训,推进就业援助,帮扶高校毕业生、就业困难群体和失地农民工就业。跟踪企业需求,全方位服务企业用工。推进社区创业服务工作平台建设,提高公共就业服务队伍职业化水平,加快形成创业带动就业良性机制。
2014。
年,新增创业企业。
488。
家以上,新增个体工商户。
1793。
家以上。健全劳动关系协调机制,扩大保障体系和社会救助体系。完善大病医疗补充保险制度,推进城镇职工基本医疗保险。提高低保标准,落实社会救助和保障标准。引进社会力量兴办养老护理院。
(五)统筹发展社会事业,建设幸福弋江。
深化教育领域改革。探索与北师大、安师大等高校合作办学模式,推进优质教育集团化发展。以争创全省教育强区为总体目标,做好新一轮教育布局调整,实施教师无校籍化管理;优化教育资源均衡配置,加快教育标准化信息化建设。加快文体事业发展。大力发展公益性文化事业。进一步加快建成和完善区、街道、村(居)三级覆盖的公共文化服务网络。深化各类文体品牌活动,进一步提高公共文化服务水平。持续推进社会诚信建设,提升社会文明程度和素质。健全长效管理机制,深入开展法律法规、思想道德、文明礼仪等教育活动,巩固文明城市创建成果。全面推进文明社区、文明单位和文明示范窗口等创建工作。继续深化医药卫生体制改革。以基层医药卫体制综合改革为切入点,以区医院为龙头,不断推进区级医院和社区卫生服务中心资源重组,推进卫生医疗信息化、远程诊断建设。推进基层卫生服务体系改革,优化社区卫生服务中心资源,逐步形成“一中心一特色”发展格局。争创全国慢性病防控示范区。抓好计生改革工作,做好单独二孩政策宣传,进一步夯实计生基层工作基础。继续开展出生人口性别比整治工作,加大“两非”打击力度。推进“六五”普法、“律师进社区”、法律援助等工作,普遍建立法律顾问制度。做好第三次全国经济普查。积极争创残疾人工作省级示范区。谋划弋江区档案馆、文化馆建设,启动数字化档案工作。加快老年大学、老年活动中心、青少年活动中心建设。做好民族、宗教、外事、侨务等工作。做好优抚安置工作,开展双拥共建活动。
三、加强政府自身建设,提高管理服务水平。
面对新形势新任务新要求,我们必须强化自身建设,加快建设法治政府、高效政府、廉洁政府,增强政府的公信力和执行力。
依法行政抓落实。
切实加强政府法治建设,努力提高依法行政水平,推进依法治区工作进程。深入推进执法责任制和过错责任追究制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督,主动接受区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,努力建设法治型政府。
创新服务提效能。
扎实开展党的群众路线第二批教育实践活动。强化公仆意识,切实做好对群众服务。实施事业单位分类改革。加强制度建设,加大工作调度和督查,提升机关效能。推进政府机构改革,严格控制机构编制,推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。以行政审批制度改革为突破口,简政放权,优化流程,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。深化电子政务建设,强化政府门户网站的办事服务功能,全面完成社会服务管理信息化建设,方便企业、群众在线申办各项事务。
廉洁自律见成效。
落实党风廉政建设责任制,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持勤俭节约办事,做到财政供养人员、“三公经费”只减不增,一般性支出再压缩
5%。
以上。加大对重点部门、重点领域以及涉及民生、环境保护等重点资金、重点项目的监察和审计监管力度。加强政府内部层级监督,严明责任,严肃纪律,营造风清气正、昂扬向上的良好政务环境,努力建设人民满意的政府。
诸城市年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并予以审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾。
五年来,在上级党委政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,创新实干,拼搏进取,全面完成了“十一五”确定的各项任务目标,在科学发展的道路上迈出了坚实步伐,开创了崭新局面。
(一)努力推动经济发展,综合实力显著增强。
2010。
年,全市预计完成地区生产总值。
450。
亿元,比“十五”末年均增长。
15.1%。
实现财政总收入。
51.5。
亿元,其中地方财政收入。
31。
亿元,年均分别增长。
26.4%。
和
26.6%。
五年来累计完成全社会固定资产投资。
926。
亿元,其中。
2010。
年完成。
270。
亿元,年均增长。
15.5%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强县(市)第。
35。
位,财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。
289.5。
亿元、主营业务收入。
1301。
亿元、利税。
122.5。
亿元,年均分别增长。
18.3%。
22.1%。
和
29.8%。
实现服务业增加值。
130。
亿元、社会消费品零售总额。
122。
亿元,年均分别增长。
18.2%。
和
17.9%。
完成农村经济总收入。
1552。
亿元,年均增长。
19.5%。
(二)着力优化产业结构,发展方式加快转变。
三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的
13.3。
62.2:24.5。
调整为。
10。
61。
29。
工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。
由“十五”末的。
240。
家发展到。
483。
家,主营业务收入由。
396.4。
亿元增加到。
1004.2。
亿元。自主创新能力增强,潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。
7
家发展到。
72。
家,五年累计完成国家专利申请。
2818。
件,高新技术产业产值占比由。
15.9%。
提高到。
43%;。
发展质量明显提高,品牌拥有量居全省县级市首位,国家级由。
13。
件发展到。
44。
件
省级由。
38。
件发展到。
101。
gdp。
能耗降至。
0.6。
吨标准煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
栋,完成主体封顶。
331。
栋。扎实推进六大物流园区建设,物流企业发展到。
40。
家。发展国家级旅游景区。
5
60。
多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。
77。
家,其中国家级。
3
家、省级。
7
家、潍坊市级。
67。
家,依法登记的农民专业合作经济组织达到。
928。
家,建起国家级农业标准化示范区。
8
个、无公害绿色有机农产品基地。
88.3。
2.4。
亿美元,其中。
2010。
年
6300。
万美元。累计完成进出口总额。
33.8。
亿美元,其中。
2010。
年
11.7。
亿美元,年均增长。
18.8%。
兴办境外企业。
13。
家。
(三)始终坚持以人为本,民生质量不断改善。
居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到
17050。
元、年均增长。
10.4%,。
农民人均纯收入。
9270。
元、年均增长。
11.4%。
24。
208。
处农村社区卫生室,完成。
423。
2%。
以内,社会保险参保人员达到。
26.5。
100%。
2.5。
‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效,平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展,荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强,市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩,妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。
(四)统筹城乡基础设施建设,承载功能全面提升。
新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划,初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁
11734。
亩、镇(街)驻地改造拆迁。
2854。
亩,完成城镇建设投资。
215.9。
亿元,镇域建成区面积达到。
102.5。
平方公里,城镇化水平达到。
51%。
基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。
新汽车总站竣工运营,全市公路通车里程达。
3000。
多公里,交通客运网络覆盖城乡;境内首个。
500。
83.6%。
和
99.8%。
农村通自来水率达到。
100%。
33.5%。
城市绿化覆盖率达到。
40.3%。
;病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。
(五)努力推进改革创新,机制体制日益优化。
积极探索“多村一社区”的“诸城模式”,形成了以社区服务中心为平台,基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖,吸引农民居住聚集融合,推动农村经济社会社区化发展的新格局,荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”,被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市,被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把
23。
处乡镇(街道)撤并为。
13。
处,
3
96。
4
家小额贷款公司、
1
16。
家,保险机构发展到。
27。
家,金融网点遍布。
208。
个农村社区,“十一五”期间累计新增贷款。
166.1。
亿元。深化企业改革,股改企业达到。
43。
家,得利斯食品、希努尔男装成功上市。
(六)推进服务型政府建设,政府职能进一步转变。
认真执行市人大及其常委会的决议,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来,共办理人大代表议案、建议
534。
件,政协委员提案。
906。
178。
件,按期结案率。
100%。
完善廉政公开承诺制,认真查处违纪违法案件,反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表,当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在:高端新兴产业比重较小,先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高,现代服务业比重偏低,消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度,发展环境有待进一步改善。对此,我们要始终保持清醒的头脑,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期,也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础,借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境,及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇,充分发挥工作的主动性和创造性,“十二五”时期我们一定会大有作为,一定会续写转型跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是:
深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标,以创先争优为动力,加大科学投入,深化改革创新,加快经济结构调整,着力推进产业升级,更加注重改善民生,全面提升城乡一体化发展水平,增创科学发展新优势,努力实现经济社会转型跨越发展。
“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是:
——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终,努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化,加强社会建设和管理,切实维护社会和谐稳定。
——坚持城乡统筹。统筹城乡发展,推进城乡互动,大力推进城镇化进程,加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。
——坚持效益优先。外延内涵并举,更加注重内涵式增长,加快发展现代产业体系,增强自主创新能力,提升发展质量和核心竞争力。
——坚持科学投入。扩大招商引资,完善投入机制,加快技术进步,培育产业优势,推动经济转型升级,增强经济综合实力,为各项事业发展提供强力支持。
——坚持改革创新。大力推进体制机制创新,深化重点领域和关键环节改革,加快创新型城市建设,不断增强经济社会发展的动力和活力。
“十二五”时期全市发展的总体目标是:
国民经济实现转型跨越发展,区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到
2015。
年,全市地区生产总值达到。
1000。
亿元,年均增长。
15%。
地方财政收入达到。
80。
亿元,年均增长。
20%。
全社会固定资产投资年均增长。
18%。
规模以上工业利税达到。
300。
亿元,年均增长。
20%。
社会消费品零售总额达到。
280。
亿元,年均增长。
18%。
48%。
国家级、省级品牌拥有量超过。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下,城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内。城镇体系更加完善,城镇化率超过。
65%。
20%。
五年累计实际利用外资。
4
亿美元。
38.5%。
城市绿化覆盖率超过。
44%。
生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。
12%。
价格总水平基本稳定。
三、
2011。
2011。
年
是全面实施“十二五”规划的开局之年。
做好全年的各项工作。
意义十分重大。今年工作,要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路,坚持以经济建设为中心,协调推进三次产业健康发展,科学发展城市经济,壮大发展镇域经济,创新发展社区经济,进一步提升经济外向度,持续推进民生改善和社会和谐,全面加快新型城镇化进程,深化改革创新,强化工作落实,推动经济社会更好更快发展,努力开创各项工作的新局面,切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。
综合考虑各方面因素,
2011。
年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
15%。
;地方财政收入增长。
19%。
;全社会固定资产投资增长。
20%。
;外贸进出口总额增长。
20%。
利用外资增长。
10%。
;社会消费品零售总额增长。
18%。
;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
12%。
;居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以下;城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内;人口自然增长率控制在。
4
‰以内;圆满完成上级下达的节能减排指标任务。
围绕实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作:
(一)加快新型工业化进程。
围绕实现内涵式增长,统筹谋划推进
1560。
亿元,其中五大高端产业主营业务收入达到。
1450。
亿元,占工业经济总量的。
90%。
以上。
一是突出项目建设。集中力量抓好。
100。
260。
30。
万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目,统筹做好施工前期准备,争取早日开工建设。
二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备,加快技术改造步伐,提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构,促进产销对接,提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目,腾出空间发展资金技术密集型项目,提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业,培育工业经济新的支撑力量。
三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。
30。
200。
家、过。
10。
亿元的。
20。
家、过。
50。
亿元的。
4
家,力争。
20。
家企业进入全国同行业前。
10。
强。
四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。
30。
44%。
20。
个;加大知识产权保护力度,严厉打击假冒伪劣商品,年内新增专利申请。
660。
50。
个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时,年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心,积极筹建省级食品、服装检验检测中心,努力争创国家级检验检测中心。
96%。
10。
家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度,年内削减能源消耗。
5
万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业,重点实施。
31。
个节能环保项目,年内完成投资。
15。
亿元,全市节能环保企业发展到。
40。
家。
14。
亿美元,其中出口超过。
11。
亿美元。
(二)科学发展城市经济。
一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模,高境界规划建设城市南部生态经济发展区,拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济,以高端楼宇项目为载体,加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业,不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设,提升城市品位档次。规划建设城市综合体,积极培育新的经济增长极。
2500。
亩,新开工高层楼宇。
80。
栋、封顶。
60。
栋,建设旧城改造小区。
11。
个。完善建成小区和新建小区功能配套,提高物业管理服务水平,改善市民居住质量。
41%。
四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手,加强城市管理,进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序,加大环卫保洁工作力度,保护生态绿化成果,提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平,打造文明和谐宜居城市。
(三)大力发展服务经济。
在加快传统服务业改造提升的同时,突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群,促进服务业结构优化、总量膨胀,确保服务业增加值占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上,服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。
7
个百分点以上。
4
家股份制银行入驻,新组建小额贷款公司。
2
家。加快金融产品和金融服务创新,引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区,着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境,健全完善贷款担保体系,规范金融市场秩序,建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管,促进保险业健康发展。
10。
亿元的重点物流项目建设,鼓励发展农产品冷链物流,优化物流结构,增强集散功能,初步构建陆海空统筹大物流格局。
100。
家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升,规范服务标准,提高服务水平,方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”,降低流通成本;全面落实国家出台的拉动消费政策,活跃城乡消费市场。
50。
亿元。统筹开发文化资源,培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营,促进文化产业重点项目建设。
200。
万平方米,实现房地产建筑建材业税收。
5.5。
亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管,打造精品房地产项目。理顺物业管理体制,加强物业管理的行业监管,切实维护广大业主利益。
(四)壮大发展镇域经济。
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系,以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划,明确发展方向和功能定位。严格规划实施,规范城镇建设秩序,推动城镇健康发展。
2
个。
1300。
220。
千伏怡明变电站,实施农网改造升级工程,提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施,加强督查指导,确保把该放的权真正放下去,落到实处,用到好处,实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点,加大政策和财税扶持力度,增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设,促进优势资源向镇域倾斜,实现镇(街)自我发展。
(五)创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导,年内力争新增潍坊市级以上龙头企业
10。
家,流转土地总量达到。
30。
万亩,依法登记的农民专业合作经济组织达到。
1000。
70。
万亩,种植基地扩大到。
16。
万亩,年出栏。
1000。
头以上的规模化养猪场达到。
300。
处,存栏量。
1
万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。
700。
处,出栏特种动物。
900。
30。
80%。
农业科技入户率和良种良法配套率。
99%。
以上。
100。
实现双赢发展。支持社区联合,发展规模生产,形成规模优势。推动全民创业,围绕提升居民生活质量,引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业,不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准,增强服务功能,完善长效运行机制,推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
1.2。
万户。
(六)加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商,依托五大产业集群,充分挖掘优势资源,加强项目包装推介,强力推进大项目招商,努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商,紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金,培育发展高新技术产业,提升全市经济层次和水平。突出利用外资,进一步改善投资结构,全面加强国际交流与合作,采取走出去引进来等办法,吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资
加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。
72。
亿元以上,实现利用外资。
7000。
万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商,在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时,对重点招商引资项目,建立招商小分队,实行“定向、定点、定人”专业招商,提高招商引资成功率。强化园区招商,使园区成为招商引资的主要载体,实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商,加强政策引导,充分发挥企业主体作用,利用自身资金、技术、品牌、市场等优势,引进战略合作伙伴。强化以商招商,吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系,把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核,明确年度任务指标和重点产业招商任务指标,跟进督查考核,定期通报,严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度,推动全民招商。
及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题,促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境,形成亲商、安商、富商的社会氛围。
(七)全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化,逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率,健全五保供养标准自然增长机制,年内集中供养率保持在
85%。
以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络,启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度,逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设,高度关注弱势群体,统筹救助资源,提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准,推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业,扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
2.5。
万人以上;适应企业用工需求,充分利用市外劳动力资源,全年招用外地劳动力。
2500。
1
万人以上。
三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标,以开展科学管理“三级联创”为主线,大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”,强化人口目标管理责任制,严格执行人口和计划生育政策,推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善,加强运行监管,提升群众自治水平。加大计生工作投入,加强计生队伍建设,夯实基层基础。深化生育关怀行动,完善利益导向机制,严格落实各项法定奖励政策,建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制,实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制,推进计划生育科学管理和优质服务,全面提升人口和计划生育工作水平。
2
所城区九年一贯制学校,完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度,扎实推进公立医院改革,加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设,健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系,努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设,保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理,加强文化市场综合执法,高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用,深入实施文化惠民工程,保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面,加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平,大力开展全民健身运动,推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
233。
个社区作为网格单元,将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围,严格落实责任,加强信息化和分级动态管理,实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设,突出抓好安全生产,健全责任体系,加强重点领域、重点行业隐患排查整改,有效预防事故发生;强化社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入开展严打整治斗争,加强突出治安问题和治安混乱地区整治,营造良好社会环境。完善信访工作责任制,健全社会矛盾纠纷调处化解机制,充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用,促进社会和谐稳定。
六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举,健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度,保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法,加强法制宣传教育,增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作,扎实开展依法专项治理,加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作,维护群众的合法权益。
(八)深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作,落实好潍坊市综合配套改革任务,在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等
10。
个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇,主动搞好对接,争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果,逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制,促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策,建立有偿取得和退出机制,促进农民聚合居住。
2
家,发行。
10。
亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制,搞好土地整治规划编制试点工作,扎实开展省重点土地整治项目,盘活闲置和低效利用土地,搞好土地挂钩置换,积极争取点供土地指标,努力保障发展需要。创新人力资源开发机制,搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设,积极引进高层次人才,建立现有人才培训机制,提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平,为经济发展提供智力支撑。
(九)更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作,在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制,尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用,在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源,做大做强服务业优质高效财源,培育壮大战略性新兴产业后续财源,加快构建现代财源体系,促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税,加强税收征管,强化纳税服务,将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道,搞好国有资产运营,盘活资产、提高效益,保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式,不断优化支出结构,厉行节约,勤俭办一切事业,统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,加大政府投资评审力度,切实提高政府投资效益。
(十)加强政府执行力建设。
一是改进作风,高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施,出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线,全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理,严格落实工作目标责任制,坚持奖优、治庸、罚劣,提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能,科学行政。规范完善政府运行机制。
充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革,实现市、镇(街)、社区网上联网审批,提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展,鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策,规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度,提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法,广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力,切实把好事办好办实。推进政务公开,加强电子政务建设,提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制,依法行政。认真落实行政执法责任制,规范自由裁量权标准,严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动听取社会各界意见,虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束,廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,加强源头防腐,倡树廉风正气。强化权力制约和监督,坚持领导干部经济责任审计,抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育,建设廉政文化,引导各级干部严格自律、拒腐防变。
雨花台区年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2009。
年工作回顾。
过去的一年,受国际金融危机等宏观形势的影响,我区经济社会发展遇到前所未有的困难和挑战。全区上下在区委的正确领导下,坚定信心,迎难而上,团结拼搏,共克时艰,有效遏止经济增长明显下滑态势,实现经济形势总体回升向好,较好完成区十六届人大二次会议确定的各项主要目标任务。
经济持续稳定增长,结构调整进一步加快。
实现地区生产总值
143。
亿元,增长。
15%。
其中第三产业增长。
17.5%。
三次产业结构优化为。
0.3。
︰
50.7。
︰
49。
完成财政收入。
35.1。
亿元,增长。
6.1%。
其中地方一般预算收入。
16.8。
亿元,增长。
13%。
投资保持较快增长,完成全社会固定资产投资。
185。
亿元,增长。
23.4%。
其中工商业投资。
92。
亿元,增长。
46%。
全年建设。
3000。
万元以上重点工商业项目。
75。
个,其中华为软件、中电十四所等。
42。
个项目建成或入驻,丰盛大族科技、时代传媒一期等。
12。
个项目主体封顶,中兴通讯三期、江苏移动等。
21。
个项目正在加快建设。全年引进南京互联网产业园、台湾。
it。
产业基地等项目。
198。
个,计划总投资。
153。
亿元,其中亿元以上项目。
35。
个,新增注册资本。
31.3。
亿元,协议注册外资。
1
亿美元,实际到帐外资。
7500。
万美元;引进总部企业。
108。
家,新增。
500。
万元以上税收楼宇。
5
幢、千万元以上税收楼宇。
2
幢。消费需求持续旺盛,实现社会消费品零售总额。
98。
亿元,增长。
20.1%。
软件产业逆势加速发展,新增软件企业。
35。
家,新增软件从业人员。
8000。
人,新增软件产业建筑面积。
31.2。
万平方米,实现软件产业销售收入。
196。
亿元,约占全市。
1/3。
增长。
40%。
软件产业税收约占全区税收总量。
1/4。
服务外包业快速发展,完成服务外包执行额。
4.7。
亿美元,其中离岸外包执行额。
2.5。
亿美元。科技创新能力不断增强,申报省市科技进步奖。
8
项,申请发明专利。
440。
件,实施科技成果转化。
40。
项。民营经济稳步发展,新增私营企业。
799。
家、个体工商户。
2757。
户,新增注册资本超千万元企业。
20。
家。
城市功能日益增强,人居环境进一步改善。
投入
15.7。
亿元,推进道路、供电、排水等基础设施建设,建成管道路一期、茶花路等。
22。
条道路,开工建设宁丹路、滨江大道一期等。
4
条道路,全年新、改、扩建道路。
25.4。
公里;建成大胜关、玉兰等。
7
座变电站;完成丁墙河水系改造、板桥河堤防加固等。
24。
项涉水工程。投入。
9000。
多万元,推进“绿色雨花”建设,绿化造林。
3250。
亩,植树。
65。
万株,新增城市绿地。
25。
万平方米,森林覆盖率、绿化覆盖率分别提高到。
25.5%。
和
48.2%。
经济适用房开工。
66。
万平方米、竣工。
73。
万平方米,春江新城三期、西善花苑二期等按期建成。实施火车南站商贸区等拆迁项目。
34。
个,完成拆迁面积。
110。
1
号等项目,完成。
47。
幢房屋整治和。
2
个旧住宅小区出新。环境综合质量稳步提升,完成。
21。
项区长环保工作目标,城南污水处理厂一期投入运营,关停。
8
家重点污染企业,实施餐饮企业油烟净化改造,工业废水排放达标率达。
95%。
环境质量综合指数超过。
82。
分。完善城市长效综合管理机制,健全大城管平台,加强环卫基础设施建设,率先启动快速化保洁模式,初步建立数字化城管系统,加大重点难点整治力度,市容环境卫生状况继续改善,综合评比位居全市前列。
民生工作成效显著,社会事业进一步发展。
投入
4.5。
亿元,为群众办成。
75。
项实事。城乡居民收入平稳增长,实现城镇居民人均可支配收入。
23000。
元,增长。
10%。
;农民人均纯收入。
11480。
元,增长。
10%。
就业形势基本稳定,新增就业岗位。
10790。
个,实现就业再就业。
4516。
人次,帮扶困难人员就业。
305。
人,农村劳动力转移就业。
1956。
人次,区籍大学生登记就业率达。
92.2%。
其中困难家庭大学生。
100%。
就业,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内。养老保障体系渐趋完善,新增城镇养老保险。
3942。
人,
7628。
名被征地农民全部进保,城镇养老保险覆盖率达。
98.8%。
;为。
7602。
名老年人发放养老补贴。
546。
万元,为。
3916。
名被征地农民发放老年生活困难补助。
1013。
万元。医疗保障水平进一步提升,新增城镇职工医疗保险。
4920。
人,覆盖率达。
99%。
;新型农村合作医疗参保率。
100%。
人均筹集资金。
300。
元,比上年提高。
27%。
360。
元和。
260。
元,为。
4292。
户
7697。
人发放低保资金。
2091。
万元;实行专项救助与联动帮扶相结合,发放临时救助资金。
1450。
16。
7
个社区卫生服务精品站,完成。
10。
40%。
和
42.8%。
;公共卫生体系经受住考验,甲型。
h1n1。
380。
场,新发展数字电视用户。
10295。
8
个精品社区,成功创建。
1
个全国和谐社区建设示范街道、
1
个全国和谐社区建设示范社区。社区建设三年目标任务全面完成,精品社区占社区总数的。
40%。
76%。
社区达到规定标准和服务功能,
80%。
社区被评为市级以上和谐示范社区。切实抓好安全生产和社会稳定工作,全区未发生安全生产责任事故和重大安全生产事故,实现创建省社会治安安全区“六连冠”,一批群众反映突出的信访问题得到妥善解决,社会保持和谐稳定。国资、旅游、物价、统计、档案、人武、人防、计生、双拥、助残、对台、侨务、民族宗教、妇女儿童、对口帮扶等各项工作取得新成绩。
政府自身建设不断加强,执行能力进一步提高。
在政府系统深入开展学习实践科学发展观活动,动员各级行政机关和公务人员转变发展理念、创新发展思路、查找存在问题、切实加以整改,努力推动全区新一轮科学发展。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的监督,支持政协参政议政,主动听取社会各方面意见,圆满完成建议、提案办理工作。贯彻中央、省市精神,启动新一轮政府机构改革。严格目标管理责任,进一步完善重点项目推进、城市长效管理等考核奖惩机制,政府各项工作得到较好落实。深入推进法治建设,加大执法监督力度,依法行政水平进一步提高。加快电子政务建设,继续完善权力阳光运行机制,正式启用办公自动化系统。组织开展“百场服务进社企”活动,帮助企业协调解决实际问题,与企业一道共渡难关。严格控制机关事业单位增编进人,严格压缩行政开支。认真落实党风廉政建设责任制,进一步规范政府投资项目管理,大力推进公廉拆迁,加大审计监督力度,努力从源头上防治腐败。
各位代表,过去的一年,危机重重,困难重重,压力重重。在异常严峻复杂的宏观形势下,全区经济较快止住下滑态势,总体保持平稳增长,主要经济指标达到或超过全市平均增速,特别是软件产业销售收入、地方一般预算收入、第三产业增加值、社会消费品零售总额等多项指标增幅位居全市前列。取得这些成绩,十分不容易。这是区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表雨花台区人民政府,向在各行各业辛勤劳动的全区人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警,向离退休老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少问题和困难,主要表现为:经济总量还不够大,综合实力还不够强;产业结构还不够合理,传统产业比重仍然偏大,现代服务业总量偏小;新的经济增长点偏少,龙头型大项目不多,发展后劲仍显不足;城市功能还不够完善,部分地区面貌不尽如人意;城乡居民增收难度加大,就业和社会保障任务艰巨;政府管理体制和运行机制有待完善,行政效能和服务水平还需要进一步提高。对此,我们必须采取有效措施,认真加以解决。
2010。
年主要目标任务。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年。今年的宏观形势对我们完成“十一五”各项目标任务,为“十二五”规划的实施打下坚实基础十分有利。全球经济复苏迹象明显,发达国家经济逐步回暖,国际市场需求将会增加;中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国内经济将保持平稳较快发展;市委、市政府实施“转型发展、创新发展、跨越发展”战略,将给区县更大的发展空间,更好地引导和推动我区调整结构、转型升级、加快发展;这几年我区经济总量不断增加,产业转型步伐加快,软件产业形成集聚加速发展态势,为新一轮发展奠定了良好的基础。但同时我们也要看到,国际金融危机的影响并未消除,我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡,影响经济发展的不确定因素依然存在,我区转型、创新、跨越发展的任务还十分艰巨。我们要进一步认清形势,咬定发展目标,坚定发展信心,抢抓发展机遇,振奋精神,集中精力,全力以赴,加快发展。
今年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实区委九届三十一全会精神,紧紧围绕科学、生态、和谐雨花发展的基本现代化目标,以招商引资、项目建设为重点,着力推进结构调整,做大做强优势产业,努力保持经济平稳较快发展;以完善功能、优化环境为主线,着力推进城市建设,切实加强城市管理,加快提升城市发展水平;以改善民生、富裕百姓为目标,着力推进民生工程,协调发展社会事业,不断提高群众幸福感和满意度;全面完成“十一五”规划,为率先实现基本现代化奠定更加坚实的基础。
今年全区经济社会发展的主要奋斗目标建议如下:地区生产总值增长。
15%。
力争。
19%。
;财政收入、地方一般预算收入均增长。
14%。
力争。
16%。
;全社会固定资产投资增长。
20%。
力争。
24%。
;社会消费品零售总额增长。
18%。
力争。
20%。
;高新技术产业销售收入增长。
20%。
以上;万元工业增加值综合能耗下降。
10%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
;农民人均纯收入增长。
10%。
为实现上述目标,我们将重点做好五个方面工作:
一、坚持围绕项目、扩大投入,切实增强经济发展后劲。
积极抢抓危机中的机遇,奋力破解发展中的难题,加快引进一批优质项目落户,加快推进一批重点项目建设,加快扶持一批优势企业发展,有效支撑经济平稳较快发展局面。
500。
强、国内。
100。
60。
个,计划总投资。
100。
亿元,争取引进。
5
个
10。
亿元或。
1
亿美元以上重大项目,新增注册资本。
20。
亿元,协议注册外资。
1.5。
亿美元,实际到帐外资。
9000。
万美元。
96。
个,计划总投资。
240。
亿元,其中亿元或千万美元以上项目。
39。
个,
5
亿元以上项目。
17。
个;确保。
60。
个项目建成或入驻,
8
个项目主体封顶,
28。
个项目开工建设,开工面积。
290。
万平方米,竣工面积。
210。
万平方米。
5
家,申请发明专利。
420。
件,实施科技成果转化。
30。
项,创建省市名牌产品。
5
个、省市质量管理奖。
2
个、省级服务标准。
1
个。加快推进玻纤院新型材料产业园、南京医药健康产业园等项目。
二、坚持做大产业、调优结构,切实提高经济发展质量。
毫不动摇地推进高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展,做大产业规模,优化产业结构,提升产业层次,促进产业向园区快速集中,提高优势产业集聚化、规模化程度。
40。
平方公里产业规划,逐步形成全区“大软件”的产业发展格局。大力推进。
24。
个重点软件项目建设,确保华为软件、中兴通讯三期、新华科技等。
15。
个项目竣工入驻或主体建成,普天通信、中兴技术、润和外包二期等。
9
个项目开工建设。紧盯世界软件。
500。
强、国内软件。
100。
30。
家以上,新增软件从业人员。
1
万人,新增软件产业建筑面积。
35。
万平方米,实现软件产业销售收入。
265。
亿元,增幅超过。
35%。
10。
20。
个,开工项目。
15。
个,竣工投产项目。
20。
个,完成工业投资。
30。
亿元以上。加快推进板桥新城产业园和板桥南部工业园规划建设,大力引进一批先进制造业和新兴产业项目。适应市场需求,加强政策引导,加快推动传统制造业转换业态、提升档次、提高效益,坚决淘汰高能耗、高污染、低效益企业。
10。
家以上,新增服务外包用房面积。
10。
万平方米,完成服务外包执行额。
5.3。
亿美元,其中离岸外包执行额。
2.8。
3
家星级酒店,开工建设。
4
家星级酒店,全年新增商业设施面积。
48。
80。
家。大力发展总部、楼宇经济,建成商务楼宇。
30。
万平方米以上,引进总部企业。
100。
家,新增。
500。
万元以上税收楼宇。
6
幢、千万元以上税收楼宇。
2
幢。培育发展文化创意产业,建成时代传媒一期、东方娃娃动漫大世界二期、熊猫文化传媒等项目。加快发展商务服务业,引进金融、保险、法律、会计、信息咨询等中介机构。
三、坚持完善功能、优化环境,切实提升城市发展水平。
强化规划引领,统筹区域发展,加快推进城市建设,进一步提升城市管理水平,着力打造更加优良的人居环境。
17.8。
亿元,其中道路项目投入。
13.3。
亿元,能源项目投入。
2.9。
亿元,涉水项目投入。
1.6。
亿元。重点推进。
26。
条
31。
62%。
以上。建成。
3
座变电站,完成菊花里地区排水系统改造、板桥河水系整治等。
17。
项涉水工程。
1
号等项目建设,推进自行车厂、北窑岗村等项目开工,完成。
15。
幢房屋整治和。
2
100。
万平方米。加快推进锦华新城、板桥路西等。
10。
个经济适用房项目建设,全年开工。
38。
万平方米、竣工。
49。
万平方米;开工建设中低价商品房。
10。
万平方米。
2
3
个绿地广场改造。全年绿化造林。
3000。
亩植树。
60。
万株,新增城市绿地。
15。
95%。
以上,环境质量综合指数超过。
82。
分。继续完善城市长效综合管理机制,发挥大城管平台作用,运用数字化城管网络系统,加快提升城市管理科学化、数字化、精细化水平。深入开展环境综合整治,加大对占道经营、倚门开店、违章搭建等重点难点问题的整治力度,加强老旧、零散、安置房小区物业管理,不断改善市容环境卫生,在全市综合评比中争先进位。
四、坚持改善民生、富裕百姓,切实巩固和谐稳定局面。
高度关注和改善民生,集中力量为民办实事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步提高群众生活水平和质量,完善公共服务体系,促进社会和谐稳定。
90%。
以上,其中困难家庭大学生。
100%。
就业。全年实现就业再就业。
3500。
人次,帮扶困难人员就业。
300。
人,农村劳动力转移就业。
1500。
人次,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
98.5%。
以上,城镇医疗保险覆盖率达。
99%。
以上。不断完善新型农村合作医疗制度,确保参保率达。
100%。
人均筹资额增加到。
335。
元,受益面达。
90%。
85%。
以上,争创全国老龄工作先进区。稳步提高最低生活保障水平,城乡低保标准分别提高到。
390。
元和。
300。
元。加快发展慈善公益事业,深入开展结对帮扶活动,加大临时救助力度,切实保障困难群众的基本生活。
4
所省和谐校园、
2
所省平安校园、
1
3
个社区卫生服务精品站,完善。
5
个三级甲等医院社区卫生服务基地,创建。
1
个省级社区卫生服务示范中心和。
12。
h1n1。
6000。
户,举办区第五届运动会,开展第四届和谐文化社区行活动,开工建设区综合档案馆。继续稳定低生育水平,建立统筹解决人口问题新机制。
4
个精品社区,确保。
90%。
以上社区达到市级和谐示范社区标准,争创省和谐社区建设示范区。加强农村社区建设,有效整合社区资源,切实转变管理模式,促进城乡社区管理服务一体化,创建全国农村社区建设实验全覆盖示范区。严格落实安全生产和社会稳定责任制,加大安全隐患排查整治和矛盾纠纷综合调处力度,努力从源头上消除隐患、化解矛盾,防止发生安全生产责任事故和重大安全生产事故,防止发生有影响的群体性事件。加强基层防控体系建设,推进社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪,创建省社会治安安全区“七连冠”。扎实开展双拥共建活动,巩固军政军民团结大好局面。
五、坚持改革创新、务实清廉,切实加强政府自身建设。
以改革创新精神,推进体制机制完善,推进执行力和效能提升,推进民主法治深入,推进机关作风改进,保障和促进政府目标任务的有效落实,努力创造更加优越的发展软环境。
不断完善体制机制。完成新一轮政府机构改革,加快转变政府职能,调整优化组织结构,理顺部门职责关系,严格机构编制管理,形成有利于推动转型发展、创新发展、跨越发展的组织架构。强化执行力建设,推进政府绩效管理,探索建立服务型政府绩效管理新模式,努力构建绩效目标管理、考核评估等体系,着力提高行政效能和水平。全面推进事业单位绩效工资制度改革。加快电子政务建设,全面推广使用办公自动化系统,不断提高政府工作效率。大力推进政务公开,完善信息公开和新闻发布制度,深化权力阳光运行机制。继续完善公共财政体系,优化财政支出结构,新增财力主要用于保障和改善民生、发展社会事业。
加强民主法治建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的监督,支持政协参政议政,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在构建和谐社会中的作用,主动接受人民群众、新闻媒体和网络舆论的监督。全面推行建议、提案网上办理,进一步提高办成率和满意率。加强基层民主政治建设,完成第九届村委会换届直选。完善科学民主决策机制,坚持重大事项集体决策,努力做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。完成“十二五”规划编制,引导经济社会持续快速协调发展。深入推进依法行政,完善执法机制,落实执法责任,规范执法行为,强化执法监督,严格过错追究,加强执法队伍建设,不断提高执法水平。加强法制宣传教育,积极做好对困难群体的法律援助。
继续改进机关作风。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,聚精会神抓经济,一心一意谋发展,敢于迎难而上,善于捕捉机遇,团结拼搏,克难奋进。始终保持求真务实、埋头苦干的作风,深入基层、深入企业、深入群众,开展调查研究,做好帮扶服务,解决实际问题,全力推动发展。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,严格控制机关事业单位增编进人,严格控制非生产性开支。始终保持执政为民、清正廉洁的作风,认真落实党风廉政建设责任制,加大从源头上防治腐败的力度。坚持用制度管钱管权,全面推进非税收入收缴制度改革,加大对政府投资、政府采购、拆迁等重点领域的监管审计力度,深入开展专项治理。加强公务员队伍建设,不断提高公务员素质和能力。
各位代表:
风雨之后见彩虹。面对新的一年,我们充满信心,满怀希望。我们相信,在区委的正确领导下,全区上下共同努力,我们一定能够加快科学雨花、生态雨花、和谐雨花的建设步伐,今年的各项任务一定能够圆满完成,“十一五”规划所确定的目标一定能够全面实现,全区经济社会发展一定能够再上新台阶,雨花的明天一定会更加美好!
甘井子区年政府工作报告完整文档
刚刚过去的一年,是我区在危机中克难奋进、在转型中破浪前行的一年。在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧团结和依靠全区人民,坚持科学发展、和谐发展、领先发展不动摇,全面落实“三保一促”的总体部署,不遗余力抓投资、抓载体、抓民生、抓服务,经受住了前所未有的严峻挑战和考验,取得了经济社会协调发展的新成就,较好完成了区十六届人大二次会议确定的任务。
--经济保持较快增长态势。
预计全年实现地区生产总值447亿元,可比增长18%;地方全口径税收再创新高,达到176亿元,地方财政一般预算收入26亿元,同比(下同)增长31.6%;实现社会消费品零售总额228亿元,增长21%;实际使用外资4.5亿美元,增长22.1%;主要经济指标继续保持“领先和高于”。大连湾、红旗街道高居辽宁省综合实力百强乡镇前两位。
--可持续发展基础不断巩固。
一大批支撑产业转型和功能提升的重点项目加速推进,完成全社会固定资产投资431亿元,增长30%节能减排力度不断加大,万元生产总值综合能耗下降5%,全年削减主要污染物排放量2000多吨
--民生保障力度进一步加大。
实现城镇失业人员实名制就业4.2万人,城镇登记失业率控制在2.8%。在岗职工人均工资3.28万元,增长17%,农村居民人均纯收入2万元,增长18.2%。全区居民安居乐业,社会保持和谐稳定。
一年来,我们着力推进了以下几方面工作:
(一)保增长取得显著成效。
坚持把保增长作为首要任务,推动投资、消费、出口形成拉动经济平稳较快增长的合力。全年安排重点项目124个,开工92个,完成投资约200亿元,投资拉动效果明显。积极搭台举办了汽车展销月、房地产“破冰之旅”等活动,带动消费品市场升温回暖。实现商品房销售额130亿元,增长25%;汽车销售额115亿元,增长35%。全方位扶持外贸出口企业稳定市场份额,提高产品竞争力,实现外贸出口12亿美元。
载体建设步伐加快。大连湾临海装备制造业聚集区完成投资64亿元,实现工业总产值249亿元。林德二期投产,一重扩建、船舶重工海洋工程二期主体完工,实施了总装基地70万平方米填海工程,产业集聚效应凸显。大连西城国际旅游商务区功能框架基本形成,红旗谷国际俱乐部一期主体竣工,太阳城堡、印象大连等项目进展顺利。大连空港商务区建设稳步推进,砬子山国际总部商务园一期完成动迁,空港物流中心回迁楼主体竣工。大连体育新城启动总体规划设计和起步区动迁整地,体育中心体育馆主体工程基本完工。中华路商业区安盛沃特时尚广场开业,华北路五金机电城主体封顶,启航广场开工建设,红星美凯龙、五星级酒店等项目正式签约落户,中南大厦、中北大厦等商务楼宇已具楼宇经济雏形。大东沟服务外包基地实施土地整理135万平方米。营城子高新园区道路管网等基础设施配套不断完善,3平方公里拓展区工程启动,美罗药业(一期)当年签约、当年建成。各功能区已经成为招商引资的主战场和产业集聚的重要平台。
科技创新力度加大。顺利通过了“全国科技进步县(市)”考核。高新技术产业加快发展,实现增加值235亿元。大高阀门、汇新钛设备等10家企业通过高新技术企业新办法认定,通大设备、科盟新材料等6个项目获得国家中小企业技术创新基金支持。汽车空调流量控制组件研发等9个项目列入“辽宁省引进海外研发团队项目”,获得扶持资金1800万元。
(二)体制改革实现重大突破。
市委、市政府正式批准了我区的综合配套改革方案,在财税分成比例、城市规划、土地储备、建设开发体制等方面,赋予了更大的政策空间,为我区加快推进全域城市化注入了强大动力。我们紧紧抓住这一有利时机,积极推进综合配套改革试点工作。
大连湾临海装备制造业聚集区、大连西城国际旅游商务区率先启动了管理体制改革,初步搭建了副区级建制的机构框架;大东沟服务外包基地、大连体育新城实施了新的开发体制,组建了专业投资开发公司。大力实施土地整理和储备。在市政府的支持下,新一轮土地利用规划修编已将我区基本农田全部调出,为未来发展预留充足的空间。全面落实积极的财政政策,强化城投公司融资平台功能,向金融机构适度融资17.7亿元,有力支持了重点项目建设。为中小企业发放担保贷款1400万元,有效缓解了企业的融资难题。
城市管理体制进一步完善。建立了日常巡查和定期检查相结合的长效管理机制,强化了区街分级管理的城市行政执法体系,初步理顺了泉水、泡崖地区的市政管理体制,沿街绿化、道路扫保、垃圾清运等工作逐步纳入城市维护管理体系。
(三)城市建设与管理水平进一步提升。
围绕完善和提升城市功能,不断深化重点功能区的控制性规划编制和区域规划整合,实现了城市规划的全域覆盖。开展了海洋功能区划修编工作。圆满完成第二次土地调查任务,制订了加强农村集体土地管理的具体意见,节约集约利用土地的意识进一步增强。
围绕拉动内需和增强承载力,强力推进了一批重点基础设施项目建设。全年投资2.09亿元,实施公路建设38.77公里。滨海公路(甘井子段)全线贯通,明珠路(金龙寺段)竣工通车。高标准实施了滨海公路、华北路等道路绿化工程,金柳路成为大连西部城区标志性的景观路。配合市政府顺利推进了哈大高铁、城市地铁等重点项目。电力设施不断完善。前牧220千伏变电所开工建设,沙岗子、龙泉、郭家沟66千伏变电所竣工,甘井子热电、华能大连第二热电项目启动。营城子污水处理厂及配套工程主体完工。随着前牧、双台沟、刘家村安全饮水工程的全面竣工,我区实现了城市自来水全域接通。城市拓展区新居工程稳步推进,开工面积达44.4万平方米。
围绕改善环境、服务居民,深入开展了社会环境综合整治行动。拆除违章建筑43万平方米,整顿、取缔废品收购点500多个,关闭鱼粉厂4家,新建、改造绿地23.9万平方米。新成立的道路应急维修小分队活跃在大街小巷,修复道路4万多平方米。积极协调市城建局,完成了泡崖小区9条主干道大修工程。区政府连续两年拿出专项资金,为无物业管理小区铺设方砖步道20多万平方米。启动了环卫进社区试点工作,新建垃圾移动压缩站点4处,新型城市生活垃圾除运体系初步建立。实施了生态河治理工程,治理河道14条(段)、10.1万延长米。“五个一”工程亮点纷呈。振兴路、东联路部分路段的沿线环境焕然一新,阳光大地农贸市场完成改扩建并投入使用,新建停车场2处,原五二三厂周边旧区改造完成一期动迁,新建山日健身公园,完善、提升了前关湿地公园、锦泉公园和华西市民健身公园。严格实施全域城市管理考核,区域环境不断发生新变化。
(四)民生质量持续改善。
坚持把保民生摆在与保增长同等重要的地位,区财政全年直接用于民生领域的支出比上年增长29.1%,占全区财政支出比重达到41%。为民办的15件实事项目圆满完成。在辽宁省第二届县(市)区生活质量排行榜评选活动中,我区力拔头筹,列同组33个地区首位。
积极筹措资金2亿元,全面落实各项就业扶持政策。建立了区职业技能培训中心暨实训基地,新建就业基地10个、创业孵化基地4个;启动了特别职业培训计划,新开发就业岗位3.8万个,稳定就业2万人,大龄困难群体动态失业为零。区政府还重奖了吸纳就业贡献突出的企业,鼓励企业不裁员、不减薪,构建和谐的劳动关系。
社会保障和救助体系日趋完善。5.3万名农转城人员参加了城镇职工社会保险,16.7万人参加了城镇居民医疗保险,实现了城镇社会保险和居民医疗保险的全域覆盖。全区14个街道全部成立了社会救助中心,确保辖区困难居民得到及时救助。在全市率先实施了城市低保集体审批听证制度,顺利完成了第十次城市低保调标工作,累计发放低保资金4385万元,发放各类临时救助资金388万元,惠及近2万户困难家庭。建成“幸福老年之家”20个,为570名特困老人提供了政府买单的居家养老服务。
社会事业协调发展。新建区实验小学等8所学校,完成19所中小学校塑胶操场改造工程。投入1200余万元,新建多媒体教室881个,城市中小学全部实现“班班通”。全面实施了健康饮水工程、免费体检工程,中小学生健康保障水平得到提升。围绕庆祝建国60周年,广泛开展了丰富多彩的群众文化活动,成功举办了2009年地区文化艺术节。在大连市第十一届运动会上,我区获得金牌、奖牌和总分三项第一。设立文化扶助工程示范点20个,新建便民书屋21个,区图书档案馆主体工程竣工。新建、改扩建泉水等社区卫生服务机构6所,进一步改善了居民就医条件。甲型h1n1流感、手足口病等疾病防控工作科学有序。全区继续保持稳定的低生育水平,自然增长率为2.04‰;区人口和计划生育服务中心建成,我区荣获“国家计划生育优质服务先进区”称号。助残工作取得新进展,为101户残疾人家庭改造安装了无障碍设施。民族、宗教、人防、外事、侨务、物价、双拥等工作也取得了新的成绩。
(五)社会保持和谐稳定。
不断强化稳定第一责任,全力保障了夏季达沃斯年会和建国60周年庆典等重要时期的社会稳定与祥和,实现了“五个坚决不发生”的工作目标。
创新信访稳定工作机制,有效提升了信访接待和处理效果。扎实推进区级领导大接访活动,群众来访答复处理率达100%。广泛开展了社会矛盾纠纷隐患排查和调处活动,人民调解成功率达98%。为困难群众和特殊群体提供法律援助服务320件(次)。和谐社区建设成果显著,甘井子街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”称号,红旗街道获得“中国十佳和谐小镇”殊荣。
全面推行安全生产目标管理责任制,突出重大危险源、工矿商贸等12个重点行业和领域,深入开展了安全生产隐患排查和“三项行动”,重大安全隐患整改率达到100%。积极推进安全生产标准化和工业企业安全生产诚信体系建设,31家企业通过标准化评审,首批50家试点企业启动了诚信体系建设评估。开展了安全社区创建工作,安全生产“双基”建设得到加强。大力实施食品安全专项整治行动,端掉食品黑加工点260处,清理非法养猪场254处,创建食品安全示范店205个,辖区食品药品安全监管水平稳步提升。
(六)服务年建设扎实推进。
出台了《甘井子区“服务年”建设实施方案》,开展了“机关干部走进千家企业”活动。开通重大项目审批绿色通道,美罗药业、五金机电城等大项目从签约到开工创造了“百日速度”,服务效率赢得了投资者的信赖。
行政审批再提速,按时办结各类审批事项8.7万件,审批时限总体压缩了30%。我区网上行政审批系统荣获中国电子政务应用优秀成果奖。受理行政投诉1816件,办结率达99.4%。区行政中心、公共行政服务中心落成启用。进一步完善了重大行政决策听取意见、集体决策等制度,全面清理了2009年以前实施的规范性文件。依法取消(停收)行政事业性收费项目48项,清理率达54%。自觉接受人大、政协及社会各界的监督,按时办结人大代表建议和政协委员提案229件,满意率达100%。
按照统一部署,稳妥有序地实施了政府机构改革,政府工作部门由28个整合为23个,清理、规范议事协调机构78个,政府组织架构更加精干、高效。大力压缩行政开支,公用经费、业务专项经费压缩20%。规范政府采购管理,全年节约采购资金3945万元;核减财力投资建设项目工程造价5735万元,核减率23.8%。政务公开不断深化,覆盖范围拓展至社区和企业。行风建设取得新进展,33个基层站所被评为先进单位。深入开展了小金库专项整治工作,不断加大经济责任、重点工程竣工决算等方面的审计力度,完成审计事项72项,依法处理处罚659万元。
各位代表,经历了充满挑战的2009年,我们更加深切地感受到,市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策,是我们推动经济社会又好又快发展的根本保证;全体公职人员凝心聚力、奋发向上,是我们实现“领先和高于”的重要支撑;全区人民和衷共济、共克时艰,是我们战胜困难、勇往直前的力量源泉!在此,我代表区政府,向在各条战线默默奉献的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持甘井子区建设与发展的驻区单位和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时,我们也清醒地看到,在国际金融危机和区域转型发展的双重压力下,我区一些深层次矛盾和问题更加清晰地显现出来:经济发展方式转变和产业结构调整任务艰巨,保持领先发展的压力不断增大;基础设施支撑体系不够完善,区域功能配置水平与中心城区的发展定位还有较大差距;公共服务的均衡性仍需不断加强,改善民生任重道远;动拆迁矛盾、集体资产处置等形成的不稳定因素,加大了维稳工作的难度;部分工作人员攻坚克难、狠抓落实的意识与能力有待进一步增强。对此,我们将采取有效措施,积极改进。
2010年是全面实现“十一五”规划目标,衔接“十二五”发展的关键之年,也是我区加快推进综合配套改革,开启现代化、国际化中心城区建设新征程的重要一年。
我们面临着前所未有的发展机遇。积极、稳定的宏观调控政策助推经济企稳回暖,辽宁沿海经济带开发战略强力实施,大连建设核心城市快速推进,综合配套改革不断深化,都将成为我区实现跨越式发展的强大动力。
我们肩负着光荣的使命与责任。在大连率先全面振兴中保持“领先和高于”,我们责无旁贷;在推进全域城市化,提升核心城市功能中发挥引领作用,我们重任在肩;在改革创新、科学发展中示范先行,让区域发展的成果全民共享,我们义不容辞。
我们必须科学实施全域谋划。以战略思维、全球视野和未来眼光,编制“十二五”发展规划,按照“中心带动、板块布局、全域开发”的新思路,大力实施功能国际化、产业高端化、环境生态化和体制现代化战略,构建“两城四区”六大功能区,实现“十二五”期末经济总量超千亿、财政收入超百亿的新跃升,全力打造高品质的现代化、国际化中心城区。
2010年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会精神,全面落实区委十届九次全会部署,紧紧围绕现代化、国际化中心城区的新定位,坚持“领先和高于”不动摇,着力转变经济发展方式,深化综合配套改革,提升全域城市化水平,持续改善民生质量,保持社会和谐稳定,开创科学发展、和谐发展、领先发展的新局面。
全区经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长19%,万元生产总值综合能耗降低5%,地方财政一般预算收入增长20%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长18%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇居民人均可支配收入增长17%,人口自然增长率控制在2.43‰以内。
(一)着力转变经济发展方式,争创领先发展新优势。
围绕增强经济发展的内生动力,进一步加大结构调整和科技创新力度,促进投资、消费、出口协调发展,保持经济平稳较快增长。
加快产业高端化步伐。全面推进结构调整和产业升级,构筑以绿色产业、低碳经济为方向,以高新技术为先导,以集群发展为特征,以现代服务业和先进制造业为支柱的现代城市产业格局,抢占跨越式发展制高点。科学编制全区“十二五”产业发展规划,制订、完善投资准入政策和高端产业激励政策。着力提升自主创新能力。加快区生产力促进中心和企业研发中心建设,完善区域创新公共平台,落实信息产业“三年倍增”计划,大力扶持新能源、生物制药等战略性新兴产业,培育新的经济增长点。
强化投资拉动作用。全年安排重点项目约140个,投资规模达到1600亿元,年内完成投资超过300亿元,形成新的增量。继续落实积极的财政政策,扩大融资规模,加大对土地储备、基础设施和重点项目的支持力度。切实提高招商引资质量,精心组织好国内外招商活动,着力引进企业总部、电子信息、现代物流、科技创意、先进装备等产业项目,确保实际使用外资增长12%,实际使用内资增长20%。
积极促进消费。落实各项鼓励措施,改善消费环境,培植消费热点,组织辖区房地产企业、汽车4s店开展促销活动,推动消费升级换代。扶持有实力的出口企业建立境外营销网络,开拓海外新兴市场,实现外贸出口恢复性增长,促进内需与外需均衡发展。
(二)加快重点功能区建设,打造现代产业集聚新平台。
“两城四区”六大功能区,是托举我区在新一轮发展中实现新跨越的重要支撑,必须举全区之力推进建设。
大连生态科技创新城要围绕建设国家生态科技创新基地,科学整合营城子高新园区、大东沟等区域资源,加快发展高端科技服务业。开工建设大东沟启动区和大连北方生态慧谷项目,营城子污水处理厂投入使用,确保美罗药业一期正式投产。大连体育新城要高标准完成总体规划设计,启动“三纵三横”路网建设和市政配套工程,加快市体育中心主要场馆建设。推进夏家河五星级宾馆、国际农副产品物流中心等项目。大连湾临海装备制造业聚集区要以创建国家新型工业化产业基地为引领,全面提升园区建设水平。继续抓好中国一重核电设备、船舶重工海洋工程项目,实施大连远洋物流、重工机械等项目建设。推进前盐湾、和尚岛码头等填海工程,启动宋家、前关等旧区改造。大连西城国际旅游商务区要以打造“中国达沃斯”和创建会所经济区为牵动,提升区域生态环境品质和功能配套,完成西郊森林公园国家4a级景区创建工作,推进绿色家园二期、乐百年等项目。大连北部商业区要启动新大连站南广场规划,开工建设国际商品购物城和葡萄酒生态文化博览园。加快实施中华路商业区五星级酒店、城市综合体、红星美凯龙等项目,五金机电城投入运营。中南大厦、中北大厦等商业楼宇力争企业入住率达到95%以上。大连空港商务区要开工建设砬子山国际总部商务园、空港物流园一期以及哥伦比亚粮油、中铁九局等总部项目,建成城市印象主体工程,启动松下汽车电子扩建项目。
加快老城区更新改造步伐。科学编制老城区振兴专项规划,大力实施新居工程建设,推进金三角棚户区、三道沟考场、东海棚户区等旧区改造项目,促进功能完善和产业升级。
(三)深化综合配套改革,激发区域发展新活力。
综合配套改革是推动我区加快发展的不竭动力。要进一步解放思想,突出重点,先行先试,形成新的体制优势。
着力推进机制创新。一是“三规”融合机制。结合“十二五”规划编制和大连市城市、土地利用总体规划修编,推动“三规”协调统一。完善规划建设联席会议制度,统筹指导重点区域、重点项目建设有序推进。二是财力事权匹配机制。完善区街财政管理体制,规范转移支付办法,制定主要功能区及重点税源的财政扶持政策,促进财力向下倾斜。三是多元化投融资机制。加强政府投融资管理,强化规模控制和风险预警,充分发挥融资平台作用,全年计划融资20亿元。四是土地增值良性机制。重新组建区土地储备中心,优先在新大连站、区行政中心、大连体育新城等重点区域进行土地整理和储备。全面开展违规、闲置土地清理工作,严格规范集体土地用地行为,加强土地节约集约利用。
加快完善管理体制。组建大连生态科技创新城管委会,完善大连湾临海装备制造业聚集区和大连西城国际旅游商务区管理体制,积极探索实施功能区管委会体制。继续推进城市管理和执法重心下移,强化街道办事处的城市管理职能,加快全域城市维护标准一体化。
深化村级集体经济组织改革。建立健全村级集体资产管理制度,保障资产安全,维护村民合法权益。因地制宜、积极稳妥地推进村级集体经济组织产权制度改革。在城市化比较成熟的地区,加强社区居委会建设。
(四)不断完善城市功能,展现中心城区新面貌。
按照现代化、国际化标准,全面提高区域规划水平,扩大全域控规覆盖面,加快形成总体规划、分区规划、详细规划相互协调的区域规划体系。
加大基础设施建设力度。积极配合市政府实施新机场填海、哈大高铁、城市地铁等重大城市功能项目。完成明珠路(二期)建设,启动甘南路、新山东路、机场快速路等6项城市道路项目,实施明珠路跨西部通道、中华路交东联路等立交桥工程。完成鹤大线、黑大线、马北线路面中修工程。开工建设西山220千伏变电所和羊圈子、棋盘子等6个66千伏变电所,推进甘井子热电、华能大连第二热电项目。开工建设机场20万吨自来水提压站、三道沟净水厂,建成大连湾污水处理厂。完成前牧至双台沟煤气管线延伸工程。继续实施“五个一”工程和拓展区新居工程建设。
深入开展社会环境综合整治。集中力量对重点区域、重点道路周边环境进行专项治理,继续加大新大连站、市体育中心等区域违章建筑的拆除力度,建成14条“精品街”。加强绿色生态建设。完成金龙寺河等生态河治理工程,高标准建设后盐城市绿化中心区、大连湾森林公园,提升区行政中心周边绿化效果,推进秀水、虹桥游园建设,完善金家街、甘井子等公园配套设施。完成疏林地补植1000亩,为全区人民留住青山绿水。
(五)扎实推进民生工程,居民生活质量达到新水平。
持续改善民生,让发展的成果全民共享,是区政府义不容辞的责任。要把更多的财政资金投向民生领域,并向城市拓展区适度倾斜,促进基本公共服务均等化。
夯实民生之本。坚持政策引导、创业带动,更加积极地扩大就业。全年开发就业岗位3.8万个以上,充分就业社区创建率达到95%,确保大龄困难群体动态失业为零。筹建区创业中心暨大学生创业孵化基地,鼓励大学生创业就业。加快推进符合条件的农转城人员纳入城镇社会保障体系,扩大城镇社会保险和医疗保险覆盖面,做好营城子、革镇堡地区“新农合”向城镇居民医疗保险过渡工作。大力实施“关爱工程”,完善困难群体救助保障机制,新建“幸福老年之家”20个。扎实做好全省第七轮双拥模范区创建工作。
深入开展领导干部大接访活动,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。强化信访调解和人民调解作用,将社会矛盾化解在萌芽状态。全面完成“五五”普法规划目标,推进法律援助中心规范化建设。加强安全生产“三项建设”,继续加大重点行业、重点领域的隐患排查治理力度,“三同时”核准验收率达到100%。积极推进安全社区创建工作,80%以上的街道年内通过国家验收。以源头治理、长效机制建设和难点整治为重点,强化食品药品监管责任,保障居民饮食用药安全。完善社会治安防控体系,在新拓展的重点区域安装视频监控设施100个,巩固“平安稳定区”建设成果,为人民群众安居乐业创造良好环境。
协调发展各项社会事业。实施中小学校舍安全工程,新建、改扩建学校12所,改造中小学操场21块。开工建设区艺术教育中心和早期教育中心。加强公共文体设施建设,区图书档案馆投入使用,新建文化扶助工程示范点30个,便民书屋26个。稳步推进医药卫生体制改革,全面启动基本公共卫生服务项目,继续加强疾病防控工作,新建3所社区卫生服务机构。统筹解决人口问题,保持稳定的低生育水平。开展第六次全国人口普查。继续实施残疾人家庭无障碍建设项目,迎接“全国残疾人社区康复示范区”验收。进一步推进民族、宗教、外事、人防、物价、妇女儿童等工作。
(六)着力提升行政效能,树立服务型政府新形象。
提高依法行政水平。适时调整政府工作规则,出台《甘井子区政府重大行政决策暂行规定》,推进依法决策、科学决策、民主决策。深化以行政职能归并为重点的审批制度改革,进一步清理和规范行政审批事项。全面落实行政执法责任制,提高政府工作人员的依法行政能力。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督,重视舆论和社会公众监督,不断提高人大代表建议、政协委员提案及市民投诉事项的办理质量。
增强公共服务能力。做好政府部门“三定”工作,圆满完成新一轮机构改革任务。全面导入质量管理体系,政府机关全部通过iso9000质量体系认证。进一步优化行政审批流程,加大四级联动服务体系建设,拓展网上行政审批服务领域,完善行政审批电子监察系统。整合电子政务平台的信息共享和公共服务功能,提高行政资源联动水平。推动权力公开透明运行,完善政府信息查询和网上公开制度,不断扩大主动公开覆盖面。健全应急管理网络,增强突发公共事件处置能力。
推行政府绩效管理和行政问责制度,加强重要领域、重点资金、重大工程的审计监察。推进开门评议,提升政风行风建设水平。强化财政监督和支出管理,将重点预算单位全部纳入国库集中支付范围,细化政府采购管理和招投标制度,公用经费压缩10%。深入开展“建立新秩序、树立新形象”活动,形成务实、高效、清廉的新风貌,进一步提高政府工作人员的行政执行力,全面建设人民满意的政府。