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在全区工作会议上的讲话范文
同志们：
这次全县农村党员干部现代远程教育试点工作骨干培训班，是县委远程教育工作领导小组研究决定举办的，培训的目的和任务主要是领会农村党员干部现代远程教育的有关政策和精神，掌握总体技术方案，学会基本的操作技术，为我县开展农村党员干部现代远程教育培养一批具有较高素质的试点工作骨干。下面，我就如何办好此次培训班讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要性和必要性。
我县共有党员名，农村党员名，占党员总数的%.农村党员干部的素质和能力的提高是加快我县脱贫致富步伐的关键。我县点多面广，农村党员数量大、分布广，居住较为分散、多数远离城市，存在交通不便、信息闭塞，教育培训滞后，教育培训覆盖面小、时效性差、手段单一等现实问题。现在开展农村党员干部现代远程教育工作，正是解决这些问题的有效手段。利用这一载体可以扩大农村党员干部教育培训规模，提高教育培训的质量，是广大农牧民学习现代农业知识和适用技术的致富点，是农村富余劳动力转移之前的职业技能传授点，是农村党的基层组织和广大党员的思想建设、学习活动的新平台。因此，具有十分重要的意义。
二、强化责任意识，把学习活动当作一项重要的政治任务来对待。
今天在这里参加培训的都是我们的一线干部，很多都是团务和电教工作者，也是经过我们层层筛选的。之所以选你们来，是因为你们年青，素质高，接受新知识能力强，是架起百姓致富最有效的桥梁，因此，大家一定要增强责任意识，把从事远程教育试点工作当成是组织上对我们的一种信任，对我们工作的一次检验，当作是一种机遇，以饱满的热情，扎实的作风来完成学习任务，成为一名合格的远程教育工作者。
三、明确学习要求，把这次培训学习当作一项本职工作来完成。
这次培训学习时间紧，安排内容比较多，必须集中精力，当作自己的一项本职工作来完成。
一要明确学习重点，熟悉基本操作。这次学习，我们要从总体上领会远程教育工作的政策精神，把握远程教育工作的总体要求，学会终端站点的管理操作，特别是学会基本操作，同时了解终端接收站点建设方案、教学资源建设与管理方面大体内容。通过学习要能够熟练操作卫星接收设备的安装、调试和维护及电脑操作等，增强感性认识，开阔视野，提高自己的技术水平。
三要互帮互学，取长补短，严格遵守学习培训的纪律要求。各乡镇、场远程教育工作各有特色，我们在学习中要严守纪律、相互交流，互帮互学，取长补短，共同提高。在培训中要按时作息和参加培训，认真听讲并做好学习笔记。培训结束后要进行的考试，对考试不合格者和不遵守纪律者，将进行通报批评。同时，各乡镇、场村级接收站点建设面广量大，时间紧、任务重，在机构设置、人员组成、作用发挥等方面还有大量的艰巨、复杂、细致的工作要做，因此，培训回去后，要认真思考，尽快行动起来，及时与县委远程办取得联系与沟通，及早解决出现的问题，抓紧这段时间做好基础工作，学以致用，有计划地组织本地党员群众开展学习活动，充分发挥各个远程教育终端接收站点的功能和作用。
同志们，开展农村党员干部现代远程教育试点工作是自治区党委和地委交给我们的一项光荣的政治任务，时间紧，任务重，希望大家珍惜这个机会，以饱满的热情、科学的态度和扎实的作风，全身心地投入学习，扎实搞好远程教育试点工作，为我县的远程教育工作做出最大的努力。
最后，祝本次培训圆满成功祝大家身体健康，学习进步，工作顺利。
在全区环保工作会议上的讲话
生态环境保护工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。我们要按照“五大发展”理念要求，从可持续发展的高度来认识加强环境保护工作的重要性，切实负起责任，努力创造优质的生态环境，更好地满足人民群众对美好生活的基本需求。
多年来，我们认真贯彻落实中央和省委要求，充分发挥“打先锋、站排头”作用，实行了严格的管理措施，齐抓共管、综合治理，有力推动了我市环境保护工作不断进步。总体来看，工作力度在不断加大，社会氛围在不断变好，群众的环保意识在不断增强，各项工作措施落到了实处。特别是秸秆禁烧工作抓得比较扎实。这也充分印证了一句话，“制度的生命在于执行”。禁烧制度没有变，关键是今年认认真真执行下去，使空气质量和环境发生了积极变化，社会各界对此给予了认可。
生态文明建设是一个大课题。我们在制定今后五年发展目标时，围绕建设东北亚区域性中心城市，提出了打造“五个升级版”，其中之一就是生态文明的升级版。在此，就推动绿色发展，提升生态文明建设水平，我再强调几点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强绿色发展的紧迫感和责任感。
党的以来，以同志为核心的党中央，站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，全力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。省委、省政府立足国家“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇，提出的“三个五”发展战略中明确要求，要突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展。如何坚持绿色发展、释放绿色红利、实现绿色繁荣、推进绿色惠民，建设本地人幸福、外地人羡慕的美丽长春，已经成为党委政府遵循发展规律、顺应人民期待、彰显执政担当的新课题。
1、要深刻认识到，坚持绿色发展是全面推进生态文明建设的必然选择。党的xx届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，这既与党的将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，绿色正在装点当代中国人的新梦想。强调，“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。坚持绿色发展、建设美丽中国，为当代中国人和我们的子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是我们党新时期执政兴国的重大责任和使命。现在，我们已经迈上“十三五”发展的新征程，生态文明建设也进入了新的阶段。全市各级党委、政府要深入学习贯彻生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行绿色发展理念，努力建设“美丽中国”的长春篇。
2、要深刻认识到，坚持绿色发展是全面建成小康社会的重要引领。“绿色发展”是全面建成小康社会的核心指标，涉及到发展理念、发展道路、发展模式的深层调整，涉及到经济、政治、文化、法律、技术、管理等多方面体制机制的创新完善，涉及到利益和资源的重新分配，涉及到个人和社会观念的深度变革，并融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设各方面和全过程。当前，生态环境问题已经成为实现全面建成小康社会目标和实现现代化最紧的约束、最矮的短板，是一个躲不开、绕不过、退不得的紧迫问题。“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期，小康全面不全面，生态环境很关键。全市各级党委、政府要把坚持绿色发展贯穿于社会经济发展的各个方面，把绿色发展作为全面建成小康社会、推进现代化建设的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面，推进一场深刻的绿色变革。
3、要深刻认识到，坚持绿色发展是发展转型升级的战略抉择。指出，“绿水青山就是金山银山”。这从根本上打破了简单把发展与环保割裂开来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。改革开放以来，长春市的经济取得了巨大的成就，但我们的工业化无论时间上还是空间上都是“压缩型”的，我们用几十年就走完了西方国家几百年才走完的道路，生态环境问题也在近些年集中凸显。以雾霾污染为例，我们既有伦敦的煤烟型污染特征，也有洛杉矶的光化学污染特征，属于复合型污染，治理难度更大。良好的生态环境是吉林省的独特优势，也是贯彻绿色发展理念的重要依托。长春市的环保工作要想在全省发挥领跑作用，就必须超越和摒弃旧有的工业化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，实现发展的战略转型升级。要以理性的方式优化资源利用，引导选择可持续的生产消费模式，促进经济社会协调发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要改变环境保护影响经济发展的单向思维，处理好“长痛”和“短痛”的关系，粗放式发展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。
4、要深刻认识到，坚持绿色发展是破解环境资源瓶颈制约的迫切要求。近年来，长春市支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，环境承载能力已达到或接近上限。随着工业化和城镇化进程加快，资源能源消耗将进一步增加，环境资源约束已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。绿色发展是建立在资源承载力与生态环境容量的约束条件下，通过绿色化、生态化的实践，达到人与自然日趋和谐、绿色资产不断增值、绿色福利不断提升，实现经济、社会、生态协调发展的过程。我们只有走绿色发展道路，才能减存量、控增量、腾容量，才能以较小的环境资源代价，推动实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
二、坚定方向、明确目标，实行严格的生态环境保护制度。
保护良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。生态环境保护关系经济社会的方方面面，关系到千家万户的民生幸福，既是发展问题、民生问题，也是社会问题、政治问题。我们要以绿色发展理念为引领，以改善环境质量为核心，实行最严格的环保制度，坚定不移地贯彻落实生态环境保护目标。
1、要坚持系统思维。指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，从整体性、关联性的角度指出了自然要素之间的休戚与共关系。贯彻落实的重要论述，既要着眼长远，也要立足当前，必须冲破“博弈思维”，割舍“部门利益”，形成更高层面的协调机制，坚持开发与保护并重，污染防治和生态修复并举，生物、工程、技术等多种措施协同发力，努力形成生态环境保护的整体效应。以伊通河流域治理为例，我们下大决心、下大力量，实施全流域治理、全区段治理、全方位治理，系统解决伊通河流域水资源、水安全、水环境、水生态问题。其他生态环保工作，也要注重统筹兼顾，紧紧围绕生态环境的构成特点，综合运用多种措施，努力实现治山、治水、治地、治林协调推进。
2、要坚持底线思维。“十三五”时期，长春市的生态环境质量只能变好，不能变坏，这是我们必须守住的底线。通过积极努力、攻坚克难，实现全市生态环境总体性好转早日到来，是党委政府更高的责任担当。要始终坚守生态环境保护这条底线，增强生态环境保护对社会建设的支撑力、对经济发展的优化力、对环境安全的保障力。决不允许以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的富足。要坚持“生态立市、环境优先”战略，全面推进生态文明建设，深入开展生态环境保护行动，逐步改善全市环境质量。
3、要坚持民本意识。“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背，最牢固的基础就是广泛、深厚、可靠的群众基础，就是人民的拥护和支持。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对生态环境的要求越来越高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。在生态环境保护问题上，要切实树立正确的政绩观，站在对历史负责、对未来负责、对人民负责的高度，真正转变发展理念，永远把民心挺在前面，让环境治理成效与百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感。
三、突出重点、抓住关键，努力实现全市生态环境质量持续改善。
环保工作关系到经济社会管理的各个方面，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、因地制宜。当前各级、各部门要针对各项环保目标任务，认真总结经验、查找不足、明确措施、抓住关键，进一步加大力度，确保按时完成国家和省里各项目标任务，力争通过几年的不懈努力，取得环境质量改善的标志性成果，真正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居“森林城”。
1、要积极推动经济结构调整和发展方式转变，突出抓好源头管控。治污要治本，治本先清源。环境问题，涉及诸多方面，但究其实质，是经济结构、能源结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根源，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污染物产生。近年来，我市产业结构不断优化，能源结构调整、落后产能淘汰，都取得了积极进展。但必须看到，转变经济发展方式的任务还很繁重，以燃煤为主的能源结构仍未改变。城区及周边仍存在大量分散燃煤小锅炉，民用散煤污染治理尚未全面开展，燃煤污染物排放量居高不下。许多工业企业尚未完成“退城入园”，由此而产生的环境污染仅靠末端治理是难以根本解决的。必须坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，推进能源结构调整，加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，并通过大力发展循环经济，实现资源产品的循环利用。
2、要全面推行综合治理，突出抓好大气污染治理。当前秋冬季节的雾霾污染，已经成为影响人们生活质量的一块短板。截至11月20日，今年我市空气优良天数比去年同期提升了47天，污染天数只有4天，虽然只有4天，但也不能忽视，在分析空气环境问题原因时，要分清主观和客观原因，既有原发性的污染，也有客观的输入性污染，作为党委政府要在主观上多努力，通过主观努力促使客观条件变化。要尽快出台“煤改电”“煤改气”扶持政策，加快推进清洁能源替代;加快制定长春市煤质管理办法，推进劣质煤退出市场;充分发挥补贴资金的引导作用，大力淘汰燃煤小锅炉和黄标车;制定切实可行的政策措施，全面治理超标排放燃煤锅炉;特别是要加快推进秸秆综合利用项目建设，坚持疏堵结合、以用促禁，切实解决秸秆出路问题;要继续加强各项基础设施工程建设，进一步强化制度，建设高质量环保工程。各级各部门要以严控pm10和pm2.5为目标，分类建立大气污染源清单，深入做好大气污染治理。
3、要努力改善城市水环境，突出抓好水污染治理。生命与水相依、生存与水相伴、发展与水攸关，伊通河综合治理是改善城市生态环境的迫切需要，更是加快生态文明建设、改善城市水环境的重要载体。市委、市政府成立了伊通河综合治理领导小组，并将伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水体治理全部纳入领导小组统一调度，取得了明显成效。下一步，要着力抓好基础设施建设，推进现有污水处理厂提标改造、重点建制镇污水处理设施建设，完善配套污水管网，推广中水回用、雨污分流、降解型湿地、乡镇村污水处理设施建设，提高城镇污水处理率，逐步做到污水全收集、全处理。目前，部分工业集聚区尚未建设污水处理厂，相关辖区党委政府要抓紧研究，尽快启动工程建设。对于河流断面水质不达标的，辖区党委政府要尽快出台工程方案，采取有效措施治理水污染。要加强饮用水源地保护，确保城乡饮用水安全。推进生态降解型湿地建设等为重点的清洁水体行动，实施重点湖库生态治理修复工程。
4、要切实加强环保监管，突出抓好执法监察。环保部门要切实做到法定职责必须为，全面实施行政执法与刑事司法联动，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为做到“零容忍”。对群众反映强烈的雾霾、水质和工业污染，要进行及时有效处理。对危害群众身体健康、危害环境安全的团体和个人，采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段，让每一个人心里都有环保法，自觉遵守环保法。同时，要积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为现象，健全执法责任制，规范行政自由裁量权。要大力推进信息公开，定期发布重点环境问题处理情况、违法违规单位查处等情况。强化监管责任追究，对查处环境违法行为不及时的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，要依法依纪追究责任。
四、凝心聚力、狠抓落实，切实增强生态环境保护工作执行力。
今后一个时期，各项生态环境保护目标能否顺利实现，核心在落实、关键在执行。全市各级各部门一定要增强时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，强化责任意识和担当精神，人人负责、人人尽责，崇尚实干、务求落实，增强生态环保工作的执行力，积极推动绿色发展，不断提升生态文明建设水平，开创全市环保工作新局面。
1、要处理好统一监管和各负其职的关系。环境保护工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，绝不仅仅是一个部门的工作，党委政府要加大协调力度，各部门要切实负起责任。目前，长春市尚缺乏对党委政府以及各相关部门环保责任的明确规定，部门职能交叉、重叠、错位等现象严重。武汉、青岛、哈尔滨等城市都出台了环境保护管理职责规定，长春市也要尽快出台，市环保局要尽快牵头研究落实，拿出具体办法。环保部门要充分发挥牵头引领作用，强化综合协调生态环保事务，统一监督相关部门履行生态环保责任的职能，全面统筹谋划、协调调度、督查督办全市生态环境保护工作，建立督查、考核和问责机制。在环境污染防治的具体任务中，要根据污染源、污染性质、污染主体和干预方式的不同，合理划分职权，明确相关监管部门和主要责任部门。要充分发挥环保当先与部门联动的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不错位”，真正形成生态环境保护工作齐抓共管的强大合力和自觉行动。
2、要处理好持久作战与阶段攻坚的关系。要在发展中解决环境问题，这是一个巨大的挑战。我们必须做好打持久战的思想准备，既要解决长期积累的问题，又要面对现实发展的压力，还需放眼未来布局的方向。要保持战略定力，以改善环境质量为核心，治理污染修复环境、结构调整转型升级、纠正观念科学发展。同时，环境保护又是一项事关经济发展，事关人民健康的紧迫任务，社会广泛关注，群众热切期待，我们绝不能因任重道远就按部就班，不能因艰巨复杂就缺少主动，必须积极而为、务求实效。要针对不同时段、不同区域的污染特点，紧紧抓住关键环节，实施重点突破，进行集中治理，积小胜为大胜，切实打好攻坚战、歼灭战，让人民群众真切地感受到党委和政府的决心，感受到治理解决的希望。当前的生态环境保护工作任务，不同于以往，无论是散煤污染治理、秸秆禁烧，还是即将全面开展的“河长制”等工作，都需要多个部门通力合作。无论是环保部门，还是其他部门，都要敢于打破惯例、突破常规，破除部门藩篱，在落实中找出关键症结，对症下药、有的放矢，增强生态环境保护工作执行力。
3、要处理好全面防治和应急管控的关系。11月初，长春市遭遇入冬以来第一次重污染天气。面对雾霾污染，常态化治理固然必要，但特殊情况下的应急防治也必不可少。通过这次雾霾污染的应对，也暴露出我们的监测预警不足、应急响应启动门槛高、应急措施滞后，难以满足应对雾霾污染需要的问题。在重污染天气应对方面，要采取更加有力的措施，缓解大气重污染程度、缩短重污染持续时间，避免重污染天气持续恶化，加强公众健康防护。对空气污染指数的预判和大规模应急措施联系在一起，对政府部门的执行能力、协作能力都是巨大的考验。特别是随着预警响应级别升高，各种临时管控措施更加严格，涉及的利益主体更多，需要调动的行政和社会资源也更为庞杂。各级、各部门要深入调研、精心谋划，提高监测预警的准确性，加强应急响应措施的针对性和可操作性，做到闻令而动、迅速响应，切实把各项应急措施落到实处。
五、加强领导、明确责任，为深入推进生态环境保护提供坚强保障。
1、要强化党政同责。生态环境保护是一项系统工程，方方面面、各条战线都是“主战场”“主力军”。去年中央出台了一系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，进一步强化了责任要求。省委、省政府出台了《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，市委、市政府也出台了具体办法。各级党委和政府要对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员要承担主要责任，其他有关领导要在职责范围内承担相应责任。要严格落实党政同责、一岗双责，党委书记一定要树立领导意识、责任意识，亲自抓环保、带头抓环保。研究制定环境保护监督管理规定，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成广泛联动、密切协作的强大合力。要完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。
2、要强化基层基础。日前，省政府印发了《关于进一步加强县级政府生态建设和环境保护职能作用的意见》，明确了县级政府生态建设和环境保护职责、重点任务，各县(市)区要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实承接、运用好项目审批、执法监管、排污许可证管理等下放的职能权力，打好生态建设和环境保护工作基层基础。要充分发挥基层生态环境监督员的作用，不断完善以县(市)区、开发区为单位、以乡镇(街道)为单元、以村(社区)为基本细胞的生态环境监管体系，推进行业管理与群众监督相结合、网格监管与综合整治相衔接，将各项环境问题发现在基层、解决在基层，形成横向到边、纵向到底、全员参与、专兼职结合的环境监管新格局，提高基层生态环境监管水平。
3、要强化考核问责。要把生态环保各项工作任务细化分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，并按照任务分工抓调度、抓落实。要严格落实目标责任制和责任追究制，市委督查室、市政府督查室要加强对重点工作、重点项目的督查督办，健全完善生态环保考核机制，发挥好考核的“指挥棒”“风向标”作用，用考核统一思想、凝聚共识、推进工作。对作出突出成绩的单位和个人给予表彰;对行动迟缓、措施不力，不能按时完成目标任务的，要以严格的问责机制倒逼工作落实。今年7月，首批中央环保督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(自治区)开展为期一月的环保督察。目前，媒体公布了7省区存在的各类环保问题，其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个城市因大气污染问题被点名，已问责3100人。20xx年，长春市即将面临中央环保督察。各级各部门一定要高度重视，把督察迎检作为提升我市环保水平、抓好环境保护的重要机遇，针对当前存在的问题，全面排查、认真梳理、制定台账、逐条整改，确保顺利通过中央环保督察组督察。
4、要强化环境宣传。保护生态环境是全社会的共同义务，需要凝聚全社会的所有力量。每一个公民，既是污染的制造者，也是受害者;既是良好生态环境的享有者，也是保护者，唯有“共治”才能“共享”。各级宣传部门要充分利用广播电视、网络平台、报刊杂志、微博微信等渠道，介绍环保知识，弘扬生态文化，宣传环境政策法规，报道先进典型，曝光反面事例，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，让每一个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者，真正形成全民环保的社会氛围。
同志们，生态环境保护关系长春市的长远和未来，是时代赋予我们的光荣使命。全市各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的系列重大决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，解放思想，开拓创新，以饱满的热情、昂扬的斗志、奋进的精神，不断开创生态建设和环境保护的新局面，让“环境美”成为长春市最靓丽的城市名片。
在全区半年经济工作会议上讲话【范文】
同志们：
刚才，x同志通报了上半年全区各项重点工作完成情况；
x客观总结了上半年经济工作，就做好下半年工作提出了x的要求，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
x改革全面启动，各项具体工作扎实推进；
党政机构改革基本完成，机构的功能和活力充分释放；
生态旅游业增势强劲，景区景点的聚合力显著增强；
管护区经济竞相发展，燎原之势正在形成；
乡村振兴战略深入实施，人居环境明显改善，脱贫攻坚走在全省前列；
“三供一业”“棚改配套”等民生工程深入实施，x等项目建设进展顺利；
扫黑除恶纵深推进，群众安全感稳步提升；
作风整顿不断深化，营商环境正在好转；
党的建设全面加强，政治生态持续向好。总体看，上半年全区各项工作都取得了新进展，干部有了新境界，职工群众有了新希望，x有了新环境，x有了新气象。只要我们坚持正确的方向，锲而不舍地向前走，滴水穿石、聚沙成塔，接续奋斗、久久为功，社会主义现代化新x就会越来越具体地展现在我们的眼前。
下面，经常委会议研究同意，就做好下半年和今后一个时期的工作，我讲三点意见。
一、深化思想认识，增强行动自觉，牢牢把握事关发展全局的重大问题。
当前，x仍处于爬坡过坎的紧要关头，改革任务繁重，各种矛盾凸显；
转型发展刚刚起步，有效的发展能力和动力尚未形成；
发展环境仍需优化，干事创业的导向需要进一步塑立，民生领域的短板亟待补齐。实现“三年攻坚”目标、建设x新x，需要我们倍加努力。在这个过程中，必须克服一切认识上的模糊和行动上的迟缓，在事关全局的重大问题上，解放思想、凝聚共识、阔步前行。
（一）关于导向的问题。导向是干事创业的风向标，导向正则方向明、干劲足。各级领导干部尤其是党政主要领导，一定要守正道、扬正气，在各领域、各方面把正确的导向树起来、严起来、实起来，为改革发展凝聚人心、汇聚力量。要树立事业为上的用人导向。选好用准干部，归根结底是为了事业发展。要坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，坚决打破论资排辈、平衡照顾的惯性思维，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人。今后，向市委推荐干部，必须对党负责、对事业负责、对干部负责。这一用人导向，要形成共识、形成定势，一以贯之地坚持下去。要树立依法办事的法治导向。法治是建设x新x的重要保障。各级领导干部要善于运用法治思维和法治方式行使权力、推进工作、化解矛盾，自觉同一切违法乱纪的行为作斗争，决不能把搞定当成稳定，把摆平当成水平，把没事当成本事，把妥协当成和谐，更不能以牺牲法治精神为代价图省事、搞变通、走捷径，最后留下一堆后遗症。要树立艰苦创业的价值导向。发展需要正确的价值观来引领。各地要积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以艰苦创业为核心的新时代x精神，加强公职人员区情区策教育，全力办好各级各类学校思政课，引导广大干部职工群众和高校毕业生不断增强热爱x、建设x的责任感和使命感，为转型发展凝聚强大的正能量。
对没有法律政策依据，不符合其基本精神的诉求，要做好思想工作，及时回应社会关切。横向之间要维护公平，同一类人、同一类事，改革的措施必须相对一致，体现公平正义。
（三）关于发展的问题。x是国家重要的重点生态功能区，保护绿水青山是我们的根本任务，但决不能因强调保护而偏废发展，也不能将保护与发展对立起来，更不能以保护为借口放弃发展。如果没有与保护任务相适应的发展，保护就会失去动力，民生就会无法保障，社会建设的任务也难以完成。要坚定发展信心。近两年来，在推动管护区经济、加快旅游产业发展的过程中，一些地方不断解放思想、先行先试，涌现出一批先进典型，xx。实践证明，x不是没有发展的条件，更不是发展的禁区，关键看我们有没有信心、有没有担当。各级领导干部要把抓发展作为履职尽责的重要标尺，坚决从等靠要、四平八稳的状态中走出来，以百倍的信心和千倍的努力，坚定不移兴产业、上项目、抓招商，全力加快转型发展。要把握总体要求。x的发展，必须是与生态保护兼容的发展，必须是不同于其他区域的更高质量的发展。我们要精准把握经济高质量发展的核心要义，在保护生态的前提下，闯出一条具有x特色的生态经济之路、绿色发展之路。要牢固树立绿色发展理念，把改善和保护生态环境作为x建设的根本任务，贯穿于一切工作始终，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走破坏生态、粗放发展的老路。要全面贯彻落实“八字方针”，着力在优化营商环境、延长产业链条、扶持民营经济、补齐基础设施短板上下功夫，加快推动x经济实现高质量发展。要加强实践探索。发展没有一成不变的模式，只有恰当的选择。我常讲，很多产业从最初设想到发展成熟，是意想不到的，有的甚至是颠覆性的。近两年来，x从一个概念炒作到全产业链谋划，x电商产业从“网红”到“网红经济”，都是如此。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，按照“非禁即入”的原则，鼓励基层大胆实践、大胆探索、大胆创新，不断为转型发展趟出新路子。
要坚持自然生态建设与城乡净化、绿化、美化一体推进，打造宜居宜业宜游的优美人居环境。
加快扶贫项目实施和资金拨付进度，确保扶贫资金结余结转率达到目标要求；
压实信访属地主体责任，从源头减少越级上访、集体上访问题发生；
继续保持扫黑除恶高压态势，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治的工作要求，坚持扫黑除恶与“打伞断血”一体推进，坚持政法机关、纪检监察机关与专业部门协同作战，狠抓中央督导组反馈问题的整改，以钢铁意志、雷霆手段推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
二、掌握方式方法，善抓工作落实，确保攻坚任务落到实处抓出成效。
千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；
千招万招，不抓落实就是虚招。在“三年攻坚”进程中，我们要进一步强化抓落实的意识，找准抓落实的路径，掌握抓落实的方法，以时不我待、只争朝夕的精神，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，把任务落到实处，把攻坚进行到底。
一要在战略布局上抓落实。“三年攻坚”是市委在x改革发展关键时期作出的重大战略决策。我们要强化“全局一盘棋”意识，自觉用“三年攻坚”统一思想、引领行动、推动工作。要强化战略引领。各地各单位各部门要找准在“三年攻坚”中的角色定位，勇于担当、主动作为，真正变“要我干”为“我要干”。各地要依托比较优势，突出自身特色，选择合适的发展路径，落实具体的工作任务，使市委的战略部署转化为基层的实际行动。各部门要进一步增强责任感、紧迫感，加强宏观指导服务，积极推动项目落地，使市委的决策部署可操作、能落实、见实效。要坚持规划先行。规划就是思路、是布局、是具体工作的依据。要切实增强规划意识、强化规划引领，做到事业发展到哪里，规划就覆盖到哪里。要狠抓规划质量和执行，坚决维护规划的严肃性、权威性，各项规划一经出台，必须坚决执行、坚决落实，决不能束之高阁、朝令夕改、各行其是，确保“一张蓝图绘到底”。要加强要素整合。目前，我区各类发展要素仍处于分散状态，还缺乏有效整合。我们要强化系统思维，进行整体谋划，通过创新发展产业联盟、积极推进“三级分工”等形式，实现政策、资源、资金、人才等各要素的有效集聚。地林直各相关部门要加强资源整合研究，创新发展整合平台，将x各项事业做大做优做强。要坚持上下协同。深化落实地区领导包片推进“三年攻坚”机制，各包片领导要履职尽责，涉及当地经济社会发展的重大问题、重要工作、重大项目，要亲力亲为、推动落实。地区层面要强化总体统筹和指导，推动县市区局协同发力，形成上下联动、协调发展的良好局面。
二要在紧盯政策上抓落实。当前，我区正处于各项政策叠加的战略机遇期，x振兴、乡村振兴、x改革、兴边富民、县域经济发展等，都有具体的政策支持和倾斜，如果抓不住、用不好，就会错失发展良机。我们要切实强化机遇意识，集中精力学习政策，全力以赴争取政策，坚定不移落实政策，全面提高利用政策谋划推动发展的能力和水平。要加强政策研究。各级领导干部要把研究政策、把握政策、争取政策、落实政策作为一项基本功来学习钻研。要认真学习、深入研究国家和省支持x转型发展的系列政策措施，做到敏锐把握政策、熟练掌握政策，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，把政策的“含金量”充分挖掘出来。要加大争取力度。进一步强化“争抢”意识，时刻关注国家和省政策变化，准确把握政策导向和支持重点，落实专人、盯住不放，勤跑多找、全力争取。只要有一线希望，就要付出百分之百的努力。下半年，要突出抓好产业发展、基础设施、兴边富民等项目对接，争取得到国家和省更多更好的支持。要狠抓政策落实。对于政策资金已经到位的项目，要倒排工期、加快进度，确保完成投资计划，尽快转化为发展实绩。要灵活用好政策，加大专项资金整合力度，集中财力办大事。
发挥农林科学院科技引领作用，坚持以应用为主体、市场为导向开展科研工作，推动更多的科研成果转化为现实生产力。要用好民营资本。深入落实国家和省推动民营经济高质量发展的政策措施，重点在优化环境、降低门槛、减轻负担、增强活力、扶持创业上下功夫，充分发挥中小企业孵化器、电商产业园等平台作用，培育更多富有活力的市场主体。要深入开展招商引资，围绕x各类资源开发、产业链条拓展延伸，积极引进社会资本和战略投资，加快推动产业转型升级。
四要在具体工作上抓落实。狠抓落实不是一句空话，必须落到实处、体现担当。我们要充分发扬求真务实、真抓实干的优良作风，把“三年攻坚”各项重点任务抓具体、抓深入、抓到位，决不能让市委决策部署变形走样、甚至空转。要紧盯时间节点。下半年是抓落实的黄金期，各项工作都要按照时间节点抓紧推进，特别是重点产业项目、重大交通基础设施要全力加快进度、保证质量，确保按时完成年度工程量。对进度滞后的，要认真分析原因、研究对策，尽快迎头赶上，决不能拖全区后腿。要细化工作举措。对市委、市政府部署的重点工作，各地各部门都要拿出具体的推进措施，坚决抵制形式主义，不搞花架子，确保实实在在地抓出成效。在县域经济发展上，要结合自身实际，科学确定框架思路、主攻方向、着力点和突破口，因地制宜发展立县产业，推动县域经济实现高质量发展。在实施兴边富民战略上，要围绕发展特色优势产业、加强基础设施建设、健全公共服务体系等方面，摸实情、谋良策、出实招、抓落实，促进边境地区繁荣稳定。要加大攻坚力度。对“三年攻坚”中的一系列重点难点堵点问题，各级领导干部要发挥示范带头作用，不等不靠、不推不拖，深入研究、创新思路，把各项工作往深里想、往细里抓、往实里做，推动市委决策部署落地见效。
考核结果排名靠后的，要对党政主要负责人进行约谈，必要时进行组织调整。要健全完善激励容错机制。尽快制定出台正向激励广大干部担当作为的实施办法和容错纠错机制落实办法，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，激励各级干部担当作为。要按照“三个区分开来”的要求，围绕服务转型发展，尽快制定容错纠错清单，明确容错纠错具体情形，让干部放下包袱、轻装上阵。要加大对诬告陷害行为查处力度，及时为被诬告者澄清正名，旗帜鲜明为干事创业者撑腰壮胆。
三、坚持党要管党，全面从严治党，努力营造干事创业的良好环境。
事业兴衰，关键在党。全区各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，整体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高执政能力、增强执政本领，为扎实推进“三年攻坚”、全面建设x新x提供坚强政治保证。
一是政治建设要再强化。要突出政治引领。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把政治建设作为各级党组织的根本性建设，贯穿于“三年攻坚”各领域全过程，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，确保步调一致向前进。要强化理论武装。持续开展党的十九大精神大学习，各级党委（党组）理论学习中心组要深入学习研读习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。积极推进“学习强国”平台的推广和使用，使其成为党员学习的重要平台。配齐配强市委讲师团队伍，实现基层理论宣讲全覆盖。要持续深入解放思想。继续抓好解放思想推动高质量发展大讨论，确保力度不减、标准不降，及时总结推广好经验、好做法、好典型，推动思想解放成果向实践成果转化。要扎实开展主题教育。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合x实际，突出问题导向，系统抓实抓好。要超前谋划、精心组织，高标准、高质量推进主题教育，真正实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
二是宣传思想要再发动。要抓牢意识形态。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，将其纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制、干部考核和民主生活会，纳入执纪监督范围和意识形态专项检查。要加强网络舆论引导和舆情管控，全面推进网络综合治理、网络安全保障、信息化发展、网信干部队伍“四大能力”提升工程，让网络空间更加清朗。要强化宣传引导。启动县级融媒体中心建设，构建上下对接、全域贯通的融媒网络格局。深入推进“x”大型新闻采访报道，精心组织好系列主题宣传，激发x干部职工群众的时代感、成就感、幸福感，广泛凝聚转型发展正能量。全力抓好新时代文明实践中心试点工作，打造集思想引领、文明创建、志愿服务等功能于一体的综合平台，培育向上向善的文明风尚。集中开展大型外宣战役，传播好x声音，展示好x形象。要繁荣x文化。加强对文艺创作的扶持和引领，激励广大文艺工作者创作更多讴歌时代、扎根人民的精品力作。深入开展“迎庆70年·建设新x”七大系列文化活动，不断丰富x职工精神文化生活。深入挖掘x特色优势文化资源，提档升级x等文化产品，实现文旅深度融合。
三是干部队伍要再锤炼。要建强各级领导班子。认真贯彻执行民主集中制，提升各级班子谋大事、抓正事、干实事的能力和水平。党政一把手要坚持抓班子、带队伍、聚合力，充分发挥“头雁”作用。要继续抓好机构改革后领导班子建设，持续深化思想融合、队伍融合、工作融合、感情融合，全面提升班子凝聚力、战斗力。要激发干部队伍活力。健全干部考核评价机制，保证考核质量、拉开考核档次，激励广大干部争先创优、争当排头兵。完善干部选拔任用监督检查机制，结合市委巡察适时开展选人用人工作专项检查。积极稳妥推行公务员职务与职级并行制度，充分调动广大公务员的积极性。有序推进干部轮岗交流，统筹开展规定性交流、培养性交流、回避性交流，促进人岗相适、人尽其用。要深入抓好人才工作。探索建立人才编制周转机制，推动干部人才向重点行业领域、基层一线流动。进一步畅通人才“绿色通道”，科学组织事业单位公开招聘，适时开展“x”活动，做好x“x”跟踪服务，确保招得来、留得住。要加强年轻干部培养。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，继续加大年轻干部选配力度，逐步优化各级领导班子年龄结构。认真开展年轻干部选育、使用和管理工作，递进培养一批资质好、有潜力的年轻干部，着力打造结构合理、梯次接续的干部队伍。
四是基层党建要再提升。要抓牢基层基础。深入推进基层融合党建三年工程，统筹加强各领域党建工作，不断提升深度融合、合力共建水平。进一步规范优化党组设置，健全事业单位党组织体系，做到应建尽建、规范设置。要抓强城市党建。充分发挥街道（乡镇）、社区党组织的政治引领作用，推动驻区各级各类组织党建深度融合。持续抓好“两个覆盖”，推动非公企业和社会组织党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。要抓实机关党建。深入实施“机关基层党建全面提升工程”，扎实开展“五互促建”等活动，提升机关基层党组织功能作用，完善党建带群建、党建带团建机制，推动各级机关党建工作全面进步全面过硬。要抓好边境党建。持续深化军地共建、地企共建、军企共建活动，提升边境党组织凝聚力、战斗力。加快推进“四有”村党支部建设，深入开展村“两委”换届“回头看”，强力整顿x个软弱涣散村党组织，确保年底前实现转化升级。发展壮大村集体经济，力争年收入x万元以上的村达到x%。要加强党员队伍建设。扎实做好党员分类教育培训，探索建立党员分类管理、积分考核制度，切实提高党员队伍建设质量。开展发展党员工作专项调研，加大重点领域和群体发展党员力度，不断改善党员队伍结构和分布状况。
进一步拓宽建言献策渠道，倾力助推经济发展和民生改善；
围绕依法行政、公正司法开展民主监督，促进营商环境持续优化；
充分发挥政协党组织政治引领作用，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧力量。要抓好统战工作。扎实开展党外人士“不忘合作初心、继续携手前进”等主题教育活动，做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，善于发现、培养和储备党外优秀人才，广泛凝聚党外力量和社会共识。加强民族宗教工作，协调抓好民族团结进步和兴边富民行动，推动少数民族乡村振兴发展，持续推进宗教领域专项整治，切实维护民族宗教领域和谐稳定。要做好群团工作。加强党对群团工作的领导，强化政治引领、思想引领和行动引领。深入开展“x”劳动竞赛、青春建功、巾帼行动等系列活动，充分发挥群团组织凝心聚力、推动发展的重要作用，团结带领广大职工、青年、妇女围绕中心、服务大局，在“三年攻坚”中建功立业。
六是正风反腐要再发力。要压实“两个责任”。各级党委要认真落实主体责任、主要领导“第一责任”和班子成员“一岗双责”。纪检监察机关要定期开展监督检查，层层传导压力和责任。结合政治生态考核，加大“两个责任”追责问责力度，倒逼“两个责任”有效落实。要从严纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神，推动“四风”整治往深里抓、往实里做。聚焦违规吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜等共性问题开展集中整治，坚决遏制“小四风”，做到露头就打、动辄则咎，常抓不懈、化风成俗。要强化监督监察。认真践行监督执纪“四种形态”，用足用好第一种形态，准确运用第四种形态，实现抓两头、带中间。持续深化政治巡察，抓好加区法院巡察整改试点工作，打造x市巡察规范化样板，全面提高巡察监督质量。要抓实专项治理。采取挂牌督办、领导包案、交叉办案、指定办案、提级办案等措施，推进扶贫领域、涉黑涉恶、营商环境、“三供一业”、生态资源等专项治理取得突破性进展。要强化案件查办。坚持有腐必反、有贪必肃，从群众身边的不正之风和腐败问题治起，重点查办在当地有影响、社会反映强烈的案件，精准有力削减存量，零容忍遏制增量，推动全面从严治党不断向纵深发展。
七是自身建设要再加强。打铁还需自身硬。市委各职能机构，是市委的中坚力量，必须以更高的标准、更严的要求加强自身建设。要讲政治、守规矩。坚持从自身抓起、从自身做起，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，争当政治建设的先行者、排头兵。要当先锋、作表率。坚持以身作则、率先垂范，纪检监察机关要做遵规守纪的模范，组织部门要做公道正派的模范，宣传部门要做守正创新的模范，政法部门要做尊崇法治的模范，保密部门要做严守国家秘密的模范，示范带动全区政治生态环境持续优化。要肯吃苦、能奉献。充分发扬吃苦耐劳的精神，面对繁重的工作和急难的任务敢于担当、认真负责，不怕苦、不叫累，有效率、有质量，踏踏实实、兢兢业业，尽心尽力、尽职尽责，出色完成各项工作任务，让组织放心、让群众满意。要重基层、接地气。自觉摒弃形式主义、官僚主义、衙门作风，主动到基层一线去、到职工群众中去，宣传党的主张、开展调查研究、指导基层工作、了解社情民意，促进党群干群关系不断密切，打通联系服务群众的“最后一公里”。
同志们，砥砺奋进新时代，年中攻坚正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、抢抓机遇，艰苦创业、奋力拼搏，为实现“三年攻坚”目标、全面建设x新x打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
在全区工作会议上的讲话范文
刚才，建华同志对xx年全县农业农村工作进行了总结和回顾，对今年的工作进行了全面安排部署，我都同意。下面，我讲四点意见。
一、客观分析当前形势。
当前，农业农村工作正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。过去我们很少联系国际市场来分析和看待农业生产，但现在不联系不行了。经过改革开放30年的发展，特别是我国入世之后，我们的市场与国际市场有着千丝万缕的联系，农产品也是如此。去年下半年以来，全国性的主要农产品价格上扬，带来整个居民消费价格上涨，这固然与我们自身农产品品种结构不平衡有关，但不可忽视的是国际油价与粮价联动上扬也起到了重要作用。近年来，国际石油价格一路飙升，xx年每桶原油才10美元，xx年涨到20美元，xx年期货价突破70美元，今年第一个交易日期货价突破100美元大关，欧佩克组织认为超过200美元也不足为奇，全球已进入高价能源时期。为应对能源危机，美日欧都在加快实施“粮食与能源结合战略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美国用于制作燃料乙醇的玉米占本国总产量的25%，最近美国总统国情咨文提出还要提高比例。玉米、大豆摇身一变成为能源产品，跟在石油产品后面涨价。作为粮食生产和出口大国，美国粮价上扬必然拉动国际粮价上涨，初步估计去年国际市场粮价上涨40%左右，部分品种高达60%左右。我国是粮食消费大国，尽管口粮有保障，但优质小麦、大豆和饲料粮还得靠进口。去年我国粮食净进口3%;食用油净进口60%，高达130多亿斤，数量惊人。
中央反复告诫，中国人的饭碗一定要端在自己手上。中国人的饭碗，确实是个“大饭碗”。去年全国粮食丰收，但仍不够吃，除净进口3%以外，还要吃库存粮。究其原因：其一，人口大量增加。据统计，现在全国总人口比十年前增加了9000万人，加上超生未上户口的“黑户”，十年可能增加了1亿人。同时，城镇人口增加了2.5亿人，其中部分农民进城后，不再是粮食生产者而是粮食消费者。其二，耕地持续减少。十年来，全国耕地净减少1.2亿亩。虽然我国单产比世界平均水平高40%，但由于种植面积减少，所以去年全国粮食总产量与1996年基本持平。其三，消费水平不断提高。老百姓吃得越精致，不仅粮食消费量不会减少，反而还会大量增加。比如，较十年前相比，现在猪肉消耗量增长了30%，大米增长40%。
综合分析，粮食将在较长时期内供不应求，其价格在短期内降低是不可能的。所以，我们要抓住这个大好时机，调动农民生产积极性，大力发展农业生产。重点抓好四件事：
第一，严格保护耕地。耕地保不住，粮食就无法自保，就得靠进口。现在大家都清楚这样一个基本事实，一块土地用于种粮食不如搞多种经营，用于搞多种经营不如发展工业，用于发展工业不如搞房地产开发。但如果大家都这样“聪明”，中国就“国将不国”。各级各有关部门必须与中央保持高度一致，在这个最基本的问题上一定要保持头脑清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解决土地撂荒问题，并形成工作机制。目前，各街镇乡都有不同程度的撂荒，有的乡镇数量还非常大。土地管理法明确规定，连续撂荒2年以上的承包耕地，可由集体收回承包经营权，然后重新分配。这也是实行最严格的耕地保护制度的举措之一。农民外出务工后，他们的承包地一定要交由父母、邻居等代为耕种，绝不能再撂荒。
第二，强化科技兴农理念。无论如何严格管理土地，耕地面积总会减少。近几年，国家批准耕地征占用面积每年都在100—110平方公里。耕地减少趋势不可遏制，关键要提高土地产出。提高土地产出，只能靠科技进步，靠“杂交水稻之父”袁隆平这样的大科学家。袁隆平一个人，不仅解决了中国粮食自给难题，也为世界粮食安全做出了杰出贡献。我们今天能以一种较轻松的心态来谈农业，与他的巨大贡献密不可分，但这样的人太少。我们的农业科技人员一定要在引入推广新品种等方面狠下功夫，并到田间地头“望闻问切”，帮助农民解决实际困难。如“双低”油菜，不仅低芥酸、低硫苷，而且还可作菜食用，每亩多卖300元。像这类品种，科技含量不一定高，但作用确实大。
第三，提高劳动生产率。农业之所以是弱势产业，关键在于劳动生产率不高。现在看来，只按传统的办法种粮甚至搞多种经营，农民富不起来。在这种情况下，无论怎样做思想政治工作，“能人”不会到农村去，农业就只能每况愈下。要改变这种状况，政策支持固然重要，提高农业生产率才是根本。就我县来讲，要大力提高农业机械化水平。目前我县农业耕种收综合机械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15个百分点，高于全市平均水平，但农业机械化水平仍然较低，现在农民对农机作业的需求越来越迫切，我们要加紧推广一批微型、实用的农业机械。这也为大足五金传统产业提供了广阔的空间。
第四，畅通价格传导机制。老百姓在市场经济摸爬滚打中，也逐渐明白了“逢贵莫赶、逢贱莫捡”的道理，所以对发展种养殖业的大好形势仍持观望态度。我们要帮助他们分析国际国内农产品市场走势，调动他们种粮、种菜、养猪、养鱼等的积极性，提高农副产品市场保障水平，进而增加农民收入。比如，现在猪肉价格居高不下，很多人想养猪但又害怕发生像前年那种“烂市”情况。事实上，这是猪肉价值的真实回归，短期内猪肉价格不会跌下去。其一，全国价格跌不下去，而且全国市场相通。目前我县猪肉还有相当部分靠外地引进。其二，被批准为直供香港猪肉的“直通车”，现在却无肉可供，而大足出栏的生猪仅占全市3.2%，空间还非常大。
二、稳步推进新农村建设。
要实现城乡统筹协调发展，必须紧紧围绕促进农民增收和保障主要农产品供给这一目标，以项目建设为载体，以大集团为依托，优化整合政府支农资金和各方力量，积极引导大集团投资新农村建设，使农村生产生活条件和整体面貌有明显的变化。主要做好三方面工作：
第一，大力引进企业集团。新农村建设要出形象、出亮点，引进大集团进行打造是非常重要的。年前我县有关部门考察了北碚静观的乡村嘉年华，收获很大。仔细分析，它的成功就在于引进了商社集团，现已投资1.5亿元，初具规模，人气非常旺。我县宝邮路特别是城宝路沿线的条件较好，万事俱备，只欠一个大财团入驻投资。大足新农村观光农业不能只停留在荷花山庄、枇杷山庄等传统亮点上，5年前这都是一流的，但现在好的比比皆是，我们的优势在弱化，我们的业主要有危机感。县农办前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘请号丰公司正在做城宝线新农村建设规划，并积极与农工商集团进行接触，将进行整体打造。这种思路是非常正确的，要不遗余力坚持下去，我相信终究会“柳暗花明”。
第二，注重农业项目建设。xx年是农业项目的又一个丰收年。全县争取市级以上农业项目92个，项目资金达1.5亿元，同比增长25%;招商引进农业项目17个，到位资金2.06亿元，农业投资已成为拉动全县经济的重要增长点。今年，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这势必对我县固定资产投资造成影响。大足作为欠发达的地区，不像经济发达地区经济“过热”，而是需要加快发展;不是要压缩投资规模，而是要控制高消耗、高能耗投资，且今年是县委、县政府确定的“项目推进年”，我们要通过实施一批重大项目，加大固定资产投资，促进经济社会发展。一是要加快玉滩水库建设。这是大足水源建设的关键。玉滩水库总投资12.2亿元，动态投资将更大。目前建议书已获国家发改委批准，等待可研报告审批。县水务局要积极跟踪，多渠道了解信息，做好沟通衔接，确保今年大规模开工建设。二是要加大项目编制、申报力度。要积极研究国家农业政策和中央一号文件精神，吃透政策，用活政策，及早谋划编制了一批符合政策、特色突出、优势明显的农业项目，有效提高农业项目争取的成功系数。如县水务局去年争取农业项目达5500余万元，今年要再接再厉，在全市各类水利投资65亿的盘子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落实各项政策。今年中央一号文件重点是加强农村基础建设，增加农民收入，并出台了一系列含金量高的惠农政策，如能繁母猪保险、生猪保险、农业综合直补、退耕还林补贴、基础设施建设等。我们务必不折不扣的落实，把该给农民的实惠给足，该减免的负担减够，尽快把这些更直接、更有力的政策信号传递给基层和农民，充分发挥政策的杠杆作用，调动广大干部群众的积极性，保障主要农产品供给，增加农民收入。
第三，充分发挥各方面积极性。中国和大足农业农村工作存在的问题很多：如农村基础设施薄弱，靠天吃饭的现状没有根本改变;农业主导产业不优，龙头企业不强;农业发展方式原始，农村管理方式粗放等。农民不适应新形势下农业发展的形势和要求是关键，有文化、有意识、有能力、有体力的优秀农民大部分外出，农村留下来的是老人、小孩及妇女，而这些小孩高中毕业以后还要外出，留给大足未来农村的希望是什么?当然我们鼓励外出，鼓励归雁回乡创业，但教育农民创业是个大课题。农民是新农村建设的主体，既是主要参与者，也是主要受益者。要充分调动农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。要加快建立全社会参与的激励机制，完善县领导、部门联系示范村制度，积极鼓励各种社会力量参与新农村建设，努力营造全社会关心、支持、促进新农村建设的良好氛围。另外，我要强调的是，现在农业战线的资金不少，专项资金更多。对这些专项资金，要改变投入模式，实行招投标制，调动农民和基层干部的积极性。现在不少群众有种误解，认为上面政策好，但一到乡镇和村，就把上面拨付的资金给侵吞了。因此，村务公开不仅要公布集体收入和支出，对上级的补助也要公布资金来源、使用方向和时间等。
三、收紧拳头发展特色农业。
要打造“现代农业基地”，发展特色农业是必由之路。
第一，大力发展特色产业。农业是一个周期长、见效慢的产业，只有有特色才有生命力。与其伤其十指，不如断其一指。要因地制宜发展“一村一品”、“一乡一品”、“一县一支柱”，不做则已，要做就做全县、全市甚至全国第一。如石柱的黄连、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的柠檬，经过20xx年的努力，做成了全国第一，全国柠檬的质量标准由安岳县制定。我县的冬菜、枇杷、笋竹、荷莲、西瓜、葡萄、黄金梨、黑山羊、蜂业等都有一定基础，假以时日就能自成气候。各街镇乡都要如此，大力发展特色产业。
第二，做大做强龙头企业。农业龙头企业是一个地区农业发展的标志。我县作为农业大县，农业龙头企业不大不强成为制约农业向纵深发展的“瓶颈”。虽然近年来我县在农业龙头企业培育上取得了长足进展，市级农业龙头企业7个，创绿色食品10个，龙头企业在全市乃至全国的影响力也日渐增大，但我们不能“小富即安”。要看到我县仍没有国家级龙头企业，产值5000万元以上的龙头企业都很“稀缺”这一现实，要发奋图强，要有一种干大事业的决心和信心，进一步整合农业资金，集中力量扶持1—2个特色突出、效益明显、带动性强的企业，带动枇杷、笋竹、冬菜调味品等特色产业发展，打造冬菜集团、调味品集团，做成上亿元的国家龙头企业。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企业主就实现不了这个目标。
第三，提高土地规模经营水平。土地规模经营乃大势所趋。只有集中才能提高劳动生产率。“两亩地、一头牛”的经营方式曾经发挥过作用，但那是最原始的生产方式。当年我国搞农村合作化运动不是没有道理，只是整个社会的物质文化和工作水平都还很低，生产关系超前生产力了，加之“左”的因素，制约了农民的生产积极性。在稳定家庭联产承包责任制的前提下，要让农村土地加快流转。这几年我县在这方面做了些探索，土地流转成效明显。去年全县土地规模经营集中度达24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8个百分点，今年集中度要达到26.9%。全县20多万人外出生活，土地大量闲置，为集中经营创造了条件。各街镇乡要积极探索土地集中的有效形式，用新的举措来推进这项工作。
四、促进农村和谐发展。
要实现真正意义上的城乡统筹发展，必须下大力气抓好农村和谐。重点强调两点：
第一，真心实意“解民忧”。要牢固树立稳定是第一责任的思想，大力开展社会矛盾大排查、大调处、大接访和为群众排忧解难活动，努力把问题解决在当地，处理在基层。对群众的合理诉求要解决到位，对要求过高的要教育到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位。要着力解决一批因征地拆迁等引发的矛盾纠纷和“热点”隐患问题，妥善处理一批越级、重复信访、缠访问题，解决一批信访老户的问题。要切实转变作风，带着感情和责任为群众办实事。要重视带倾向性、苗头性并易于引发群体性事件的问题，积极主动做好工作，消除隐患。
第二，扎实有效“保民安”。要加强镇村基层基础工作，切实提高社会治安防范水平，有效预防、控制和减少犯罪。坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击乡村黑恶势力，最大限度地控制重大恶性案件发生。强化治安形势分析，将一切影响群众安全感的因素解决在基层，消灭在萌芽状态。强化禁毒工作，坚决与邪教组织作斗争。深入开展“平安大足”、“和谐大足”创建活动，形成全民参与、人人行动的社会治安合力。
同志们，当前全县农业农村经济发展态势良好。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，确保全县农民持续增收、农业持续发展、农村持续繁荣。
在全区半年工作会议上的讲话
(一)经济运行稳中有增。速度指标在全市表现较好，其中地区生产总值增速高于全市平均水平0.6个百分点，在全市列第3位，工业增加值、农业总产值、农业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增速也均高于全市平均水平。亿元企业发力较为明显，产值过亿元企业达到26家，同比增加6家，凯乐产值突破20亿元，汉兴、新生源、新裕农业过7亿元，荆州中粮、荆州车桥过5亿元。贸易市场特别是限额以上企业销售活跃，增速比一季度提高9.8个百分点，高出全市平均水平3.9个百分点，居全市第2位;水产、葡萄等特色产业发展较快，全年可望再获丰收。
(二)社会民生不断改善。民生“十件实事”推进顺利，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。争取各级教育建设资金5767万元，有效改善了办学条件，高考成绩连续位居荆州第一、全省领先。继续推进基本公共卫生服务均等化，全县248个村卫生室“五化”达标率70%，新农合大病保险、单独两孩政策得到有效落实。城镇新增就业6150人，安置下岗失业2025人，农村富余劳动力转移就业5468人;新增扶持创业621人，发放小额贷款3195万元，开展各类特色技能培训2544人;正式启动规范调整公务员第三步津补贴和事业单位绩效工资工作。向省、市科技部门申报高新技术企业3个，申报国家创新基金1项，申报省级各类科技计划7项。基本完成农村低保评议工作，做到了“谁有资格吃低保，群众代表说了算”;农村特困人员供养、困难群众医疗救助和临时救助按政策不断提高，累计发放各类社会救助款4591万元。认真开展血防综合治理，全面完成春季查灭螺任务，疫情形势稳定。王家大湖片区扶贫综合开发进展顺利，今年全县第一批624户农村危房改造工作启动，开工5处农村安全饮水工程，年内可完工受益。
(三)城市建设步伐稳健。完成城市总规实施评估报告、修改论证报告和建设用地规模论证报告，指导完成南平镇新一轮总体规划修编及控制性详细规划、闸口镇控制性详细规划编制工作。迎宾大道东段主体工程基本完工，启动了原种场3号路和天颐二路人行道建设工程，友谊西路、原种场6号路等续建设工程顺利推进。207国道三座大桥累计完成货币工程量4300万元。园区建设步伐加快，组织开展了仁和片区产业新城规划评审，孱陵大道五期、民生路、兴业路、兴盛路、观绿路5条道路建设完成时间节点任务，污水处理厂完成土建工程招标。新铺燃气主管6000米，新增天然气用户1197户，天然气销售达440万方;新铺供水主管5210米，一水厂改扩建二期工程年底可完工。改造下水道1090米，完成杨马渠和百瓦渠综合整治工程前期准备工作。以文明县城创建为重点，狠抓市容市貌管理，环卫生产基地建设和埠河生活垃圾垂压站的前期准备基本完成。继续保持违法建设露头就打的高压态势，上半年处理违法建设21起，拆除违建4380平米。
(四)各项改革有序推进。扎实开展行政审批制度改革，新的政务中心大楼主体工程基本完工，9月份可入驻正式运行，目前部门进驻方式及人员基本确定，审定公布的243项行政许可审批项目全部进驻，“三集中、三到位”工作稳步推进。加大行政许可并联审批力度，严格非税手工票据集中监管，加强中介组织收费行为整治，政务服务环境明显好转。积极稳妥推进食品安全监管体制改革，顺利完成了原卫生局、人口计生局的机构合并，县妇幼保健院与县计划生育服务站、县卫生监督局与县计划生育执法大队的整合工作也即将展开。事业单位分类改革进展顺利，已对现有353个事业单位进行了初步分类，经清理整顿、优化整合后，可精减机构50个，收回空编1490名。认真开展机关事业单位“吃空饷”专项整治工作，共查出“吃空饷”人员194人。
虽然上半年总体平稳，但我们面临的问题也比较突出，主要是四个方面：一是保进度、保位次压力加大。上半年，我县部分经济指标没有完成时序进度，主要指标今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是经济下行压力加大。受成本上升和产品价格大幅下降的双重挤压，企业效益出现下滑。项目建设速度偏慢，工业、城镇、交通、园区设施项目，以及征地拆迁等方面的压力较大。农业经济质效不优，农业生产成本尤其是人工成本连年上涨，市场、自然等风险使农民持续增收难度增大。同时，资金、用工、物流等生产要素持续紧张，要素保障跟进不够，经济回升的基础不牢固。三是财政收支平衡压力加大。全县财政总收入下滑明显，而重点建设和民生领域资金需求旺盛，收支矛盾比较突出。四是保障民生的压力加大。民生建设上的欠账还很多，社会维稳压力大，信访问题多，群众意见也比较大，这是我们今后发展的一个重要压力。
二、确保全年目标任务完成。
对照全年目标，下半年要重点抓好以下四个方面：
(一)全力促进经济增长。一是重抓产业转型升级。要进一步加大调结构、转方式的力度，实现整体提升。工业方面：要围绕全年目标，抓紧抓实生产调度，在三、四季度赶产赶销，包挂领导和“企业保姆”要深入重点骨干企业，摸清企业生产经营中的困难问题，最大限度帮助企业解决生产要素和市场营销方面的难题，确保企业充分发挥产能，满负荷生产。要切实搞好服务，加快湖北车桥、湖北缸套整体搬迁、真诚造纸二期等规模企业在建项目建设进度，确保年底投产达效。要认真落实扶持中小企业成长的各项措施，尤其是缓解企业资金瓶颈，帮助企业开拓市场、盘活存量、扩大规模、顺利入规，9月底前要完成“小进规”申报前的准备工作。农业方面：以全县18个粮棉油高产创建示范片为抓手，狠抓农作物田间管理，提高生产水平;近期要围绕葡萄销售做文章，既要规模扩大、产量增加，又要销售顺畅;要抓好各项农村政策落实，确保良种补贴、农资综合直补、粮食直补等资金及时足额落实到户，兑现对种养殖大户的扶持政策，调动农民的生产积极性。要高度重视当前防汛抗旱工作，密切关注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保丰收、保安全。三产业方面：要重点抓好市场建设和培育，加快明珠家居物流园、新天地三期、恒盛汽配城三期项目建设，力争年内实现经营户入驻;城区生猪和肉牛定点屠宰场迁建及再生资源回收大市场、国际服装城、楚丰农产品批发大市场三期新建等项目，也要尽快完成前期工作，争取迅速启动。二是重抓项目和招商。关于招商工作，前几天的专题会已经作了安排。目前，国家对宏观政策调整采取“微刺激”、“微调”的方式，但对一些基础建设领域的政策，一旦抓住了得到的就是大项目。省里也把抓长江经济带项目储备工作上升到战略层面，这些都是扩大投资的特大利好。我们要善于抢抓有利机遇，积极做好对上争取工作，力争超额完成全年投资任务。对70个亿元以上在建项目，特别是纳入省市重点建设的24个项目，各级领导干部要扑下身子，放下架子，舍得面子，深入现场跟踪督办、协调服务，确保项目建设力度不减，投资持续增长的势头不减。同时要抓好统计基础工作，政策调整、方法调整要专题研究布置。三是重抓要素保障。第一要抓好用地保障。围绕园区拓展和项目建设，专班还要再加力度，再加压力，既要确保今年的征地拆迁任务圆满完成，还要搞好对上衔接，最大限度地争取用地指标，扩大土地储备规模。园区基础设施要加快科学论证，突出重点工程加快实施，污水处理厂要确保年底建成运行，还要加快园区污水管网、卫生、绿化整治。第二要抓好财政保障。今年财政支出压力很大，要围绕“财税保均衡”，千方百计扩大财源、增加收入，同时做细支出管理，厉行节约，把有限的资金用好，提高发展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加积极地开展“银企对接”，鼓励银行加大工业信贷投放，增加信贷规模，支持园区建设、大产业培育和中小企业成长，着力破解融资难问题。金融办要努力作为，提高我县存贷比。要高度重视当前金融市场的规范问题，严厉打击非法融资等扰乱金融秩序的行为，净化金融环境。要突出抓好乡镇经济发展，南平、藕池、埠河要当好排头兵，其他乡镇要有工作亮点。
(二)努力改善社会民生。一是抓好“十件实事”和议提案办理。民生实事事关人民群众切身利益，事关政府公信力和执行力，各责任单位要深刻认识自身在落实“十件实事”、办理建议提案中所担负的重大责任，切实增强紧迫感和责任感，加快推进，抓好落实。关于民生实事，这里特别强调两个问题。第一是农村水环境治理问题，市委、市政府专门部署推进，县人大也出台了决议，有关部门要认真研究对策，拿出具体的操作办法。第二是空气治理问题，重点是抓好秸秆禁烧工作，县政府将进一步加大工作投入和力度，专班和各乡镇要在关键时间节点抓好落实，一定要抓出成效来。二是统筹抓好各类社会事业。要以创业带动就业，统筹抓好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等群体的就业工作。要大力实施人才培训规划，加强企业用工服务，着力解决企业用工结构性矛盾和高端管理人才紧缺的问题。要抓好“住房、教育、医疗”这一最迫切的民生。加快各类保障性住房建设进度，研究出台城区个人建房的疏导措施;要加强教育乱收费问题的监控，发现一起，查处一起;进一步推进基层医疗卫生服务体系建设，尽快完成城区卫生医疗资源整合，降低药品价格，让老百姓切身感受到改革带来的实惠。三是进一步创新社会管理。当前，既是发展黄金期，又是矛盾凸显期，维稳安全、生产安全、食品安全等问题的挑战十分严峻。我们必须居安思危，加强和创新社会管理，建立和完善矛盾纠纷大调解、社会组织服务、社会治安防控、公共安全监管等体系，建立和完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查、社会风险评估、网络舆情引导等机制，完善网格化运转机制，努力营造安全有序、共建共享的和谐社会环境。
(三)坚定不移推进改革。一是要增强改革意识。就是要进一步解放思想，放开手脚，创新发展。二是突出改革重点。要继续推进事业单位分类改革。在上半年工作的基础上，要尽快启动行政类及经营类事业单位改革，结合事业单位分类，做好事业单位撤、并、转工作。要按照精简、统一、效能的原则，继续改革相关政府机构，推进机构职责整合。要对接好国务院取消和下放的行政审批事项，深化行政审批制度改革，完成政务服务中心搬迁工作，县编办、监察局、政府法制办要继续对各部门“三集中、三到位”工作情况、进驻新的政务服务中心运行管理情况实时跟踪督办。要深化财税金融改革，改进预算管理制度，积极推进财政预算公开和政府部门“三公”经费公开，打造阳光财政。要深化投融资体制改革，做大做强城投公司，积极开发新的融资平台，今年在这些方面要有实际性的探索和努力。要深化农村综合改革。抓好农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。积极推进农村土地流转，引导土地向专合组织、种养大户、家庭农场有序流动，完成年初确定的30万亩土地流转目标，提高农业规模经营效益。三是要注重改革实效。面对一系列改革任务，我们要联系县情，有针对性的抓好推进措施，要通过改革出优势、出保障、出成果、出经验，务求改一项成一项，让老百姓享受到更多的改革红利。
(四)提升城乡建设水平。一是要加快城市建设步伐。要以“经营城市”的理念，算好盈亏平衡账，推进城市基础设施和功能要件建设。迎宾大道年内要全线通车，迎宾大道绿化、三袁广场扩建工程要全面完成，年度道路建设计划工程要全部开工。要抓好国道、省道、一级公路、大桥改造、铁路拆迁等城乡交通建设，认真稳妥进行旧城改造，妥善研究城中村问题。同时，要认真解决好城市公共设施配置不足的问题，比如城区停车场严重缺乏，有的十字路口还没有红绿灯，部分道路路面狭窄，公汽没有港湾式停靠站等，这些都是我们城市功能上的短板，住建、**、交通等部门必须高度重视，采取措施，该补的补上来，该到位的搞到位。各乡镇也要结合镇域特点和实力，合理有序推进集镇开发建设。要提前进行城市基础设施建设和社会事业项目前期工作，今年9月份左右要初步确定明年总方案。二是要推进规划编制与管理。城市总规的修编要再抓紧，尽快完成纲要评审，力争8月底完成总规修编评审工作，同时以此为基础开展老城区、孱陵新区、城南片区等控制性详细规划调整。各乡镇要编制完成镇区控制性详细规划，提高乡镇政府驻地控制性详规覆盖率。要深入推进城乡建设项目规划清查行动，大力开展“两违”整治。一方面是“堵”的力度不能降，对违法建设要保持高压态势;一方面是“疏”的措施要尽快出台，城区禁建已经几年，只堵不疏肯定不行，要研究实施具体的疏导办法。对农村建房管控也要进一步加强，实施规划引导，控制违规建设。**由于农村建房管控抓得好，这次武瑞国道拆迁任务量很小，节省了很多资金成本和人力成本。三是要抓好城乡环境卫生整治。目前，农村环境卫生问题已经十分突出，比如修建的垃圾池无人清理，群众怨言大，各乡镇要引起高度重视，问题解决的越晚，花的代价肯定就越大。甘家厂今年就在黑大公路和孟章公路沿线10个村，分别成立了保洁公司，在各村配备垃圾池、垃圾桶，定期对垃圾清运和处理，并制定了环卫专干巡查制度，保证工作效果，这种做法值得肯定。城区环境方面，“四城同创”取得了阶段成效，我们有的同志感觉工作搞完了，下一步没有了目标，管理开始松弛，现在脏乱差的问题已经出现反弹。对此，有关部门要制定措施，组织开展“四城同创”回头望活动，进一步加强网格化管理的责任考评，落实好“门前三包”制度，持续开展以占道经营、流动夜市摊点、垃圾出门店、“牛皮癣”为重点的专项整治活动，规范街面秩序，维护城市整洁，创造长久舒心的生活环境。
三、真抓实干狠抓落实。
(一)围绕目标抓落实。各地各部门要认真对照目标任务，找准自己的薄弱环节和工作重点，将未完成的任务进行再分配，明确完成的时限、目标和责任，大干快上，力争把前几个月掉下的进度赶回来。不仅要完成年初“两会”确定的计划目标，还要着眼“十二五”全局，力争完成奋斗目标。
(二)严格督办抓落实。督查室、效能办要切实加大督查力度，完善督查方式，对各地各部门目标完成情况跟踪督查，定期通报，对工作进展缓慢的，要及时提醒，加快推进;对工作严重滞后的，要挂牌督办，严肃整改。要突出工作绩效考核，真正做到凭实绩论贡献，对完不成任务的责任单位和责任人要坚决问责。
(三)统筹协调抓落实。各责任单位都要有大局观念和全局意识，相关的工作部门要加强情况通报和信息对接，建立健全“横向到边、纵向到底”的沟通落实机制，努力营造良好的工作氛围。要改变各自按部就班的方式，千方百计加快节奏，分秒必争推进工作，形成有效推进工作落实的强大合力，确保各项工作收到实实在在的效果。
(四)转变作风抓落实。今年是群众路线教育年，是环境创优效能提速年，各地各部门都要切实增强责任意识、比拼意识、创新意识，彻底消除有令不行、有禁不止的问题，增强工作执行力，以扎实的作风推动工作开展。各级领导干部要认真执行“一岗双责”，强化主体责任，认真落实党风廉政建设和反腐败工作任务，保护好政府公众形象和经济发展环境。
在全区工作会议上的讲话范文
同志们：
这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观，安排任务具体，推进措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!
“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。
按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。
一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。
从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序;维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。
从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。
因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。
二、突出城镇化建设重点。
第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上作文章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。
第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道b标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。
第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。
三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。
一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。
二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。
三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。
科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。
五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。
一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。
二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。
三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。
六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。
同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!
在半年工作会议上的讲话
同志们：
新学期伊始，我们在安徽理工大学召开全省共青团学校工作会议，目的是为了深入贯彻落实党的xx届五中全会和全国、全省基层党建带团建工作座谈会精神，全面落实团的xx届四中全会、团省委十二届五中全会的工作部署，分析学校共青团工作面临的新形势、新任务，安排今年的有关工作。
过去的一年，全省学校战线各级团组织紧紧围绕育人根本目标，开展了大量工作，取得了显著成效。青年学生思想引领、服务青年学生就业创业、基层组织建设和基层工作以及维护校园稳定等重点工作取得了新的进展，“挑战杯”、“三下乡”等传统品牌工作有了新的深化，中学和中职团组织建设等难点问题有了新的突破。尤其值得肯定的是，全省学校战线各级团组织，服从大局，协调各方，克服困难，选派118名高校团干部分别到我省103个区县和四川省15个区县，共计118个县级团委进行为期一年的挂职锻炼，目前挂职人员已全部到岗，这都充分展现出共青团学校战线强大的凝聚力和战斗力。在这里，我谨代表团省委党组，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
20xx年是建党90周年、辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年，也是“”规划的开局之年，对学校共青团工作来说，既有机遇，更有挑战。我们唯有继续拼搏奋斗、不断开拓创新，才能争取更大成绩。关于20xx年全省学校战线具体工作，学校部还要与大家专门进行交流，作具体部署安排。在这里，我主要就如何进一步做好青年学生思想引领工作谈几点意见，供大家参考。
一、认清形势，进一步增强做好青年学生思想引领工作的责任感和使命感。
之所以单独把思想引领工作提出来重点讲一讲，主要是考虑到，一是学校团的工作居于全团战略性基础性地位，人数众多，全省300多万团员，学生团员220万，占70%。第二，思想引领和成长服务是共青团学校战线的两大根本任务，二者相辅相成，辩证统一。从一定意义上说，成长服务也是思想引领的一个重要前提和途径，其最终目的是为了更好地吸引凝聚青年学生，从而巩固党执政的青年群众基础。第三，当前的国际国内形势正在发生深刻而复杂的变化，青年学生思想引领工作面临许多新情况新问题新挑战。我们必须清醒认识形势发展对加强青年学生思想引领工作提出的新任务新要求，切实增强工作的预见性、针对性和创造性，牢牢掌握工作主动权。
1.加强青年学生思想引领工作是应对当前国内国际形势考验的迫切需要。20xx年，我国人均国内生产总值超过4000美元，经济总量超过日本，成为全球第二大经济体，特别是在应对国际金融危机、处理全球事务中承担着越来越重要的责任，这些对我们国家是具有标志性意义的。在这样的节点上，为党做好青年群众工作，我们既要看到国际上对中国发展成就和社会制度的褒扬，更加关注中国发展理念、发展模式、发展方向，又要看到西方敌对势力炒作“中国威胁”、渲染“中国责任”，千方百计对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、主权上干涉、形象上丑化、思想文化上渗透，不仅通过政治制度、宗教、民族、重大事件、社会热点等问题制造事端，而且把所有问题都归咎于社会主义制度，意识形态领域的斗争更加复杂尖锐;既要看到国家面貌发生了新的历史性变化，人民生活水平显著提高，中国特色社会主义事业充满生机活力，又要看到我国仍处于社会主义初级阶段、仍然是发展中国家的基本国情，工业化、城镇化高速发展进程中就业、房价、征地、拆迁等热点问题叠加，利益格局调整更加深刻，社会矛盾明显增多;既要看到广大人民群众衷心拥护党的路线方针政策，对推动科学发展、促进社会和谐高度认同，对国家未来发展充满信心，又要看到在市场经济观念进一步强化、社会阶层分化与流动、资本和技术替代关系变化、新媒体和新的文化业态影响加深的背景下，青年特别是青年学生的思想意识、利益诉求更加多样，引导他们形成正确的社会观察和主流价值认同难度加大。近一段时间以来，突尼斯、埃及、利比亚等中东、阿拉伯国家、北非的政局发生了剧烈动荡，从长远来看，这一动荡还将持续并影响到国际政治经济格局的重大变化。从我们的工作角度而言，特别值得关注的是，许多言论都脱离了单纯国外突发事件的范畴，从背景、原因等方面与国内形势相勾连，兜售西方的政治理念和价值观念。我们一方面要充分发挥在维护校园和社会稳定中的积极作用，同时更要从实现“两个全体青年”的重要政治目标、巩固党执政的青年群众基础的战略高度，进一步增强党的意识、大局意识、责任意识和忧患意识，努力为党做好新形势下的青年学生工作。
2.加强青年学生思想引领工作是适应互联网等新兴媒体迅猛发展的现实需要。据中国互联网络信息中心发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至20xx年12月底，我国网民规模已达4.57亿人，较20xx年底增加7330万人，其中10-29岁的网民占了近60%，约为2.74亿，30-39岁网民22.8%，约为1.04亿，手机网民规模达到3.03亿人。随着新兴媒体的蓬勃发展，特别是3g手机的应用，进一步推动了由固网互联网向移动互联网延伸，使人人、时时、处处上网成为可能。目前，互联网已实现对大学生的“全面覆盖”、“全程融入”，“每日必网”、“无网不在”成为当前青年学生一种基本生活方式。视察人民网时曾指出，“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。网络已经成为形形色色的主义、思潮及价值观念宣传、交流、碰撞的主要平台，使国际间的意识形态斗争更具有“短兵相接”的特点。网络在为青少年获取信息、帮助学习、增进交流的同时，也带来了网瘾现象、引发犯罪等不可低估的负面影响，危害了青少年身心健康。在对待网络舆情的态度上，以往是“沉默是金”，现在“沉默就是承认”;以往是“堵”，现在是“堵疏结合”;以往是被动应付，疲于应付，现在需要主动出击、敢于亮剑。信息化带来的这些挑战是共青团尤其是以育人为根本目标的学校共青团必须认真、及时应对的，学校共青团应该着力在这个领域为党政分忧，率先做出一些探索和尝试。
3.加强青年学生思想引领工作是促进青年学生健康成长的客观需要。当代青年学生是在改革开放后成长起来的，在经济社会快速发展的鼓舞下，他们精神世界的主流是积极向上的。他们热爱祖国、志向远大，团结友爱、文明礼貌，对实现中华民族伟大复兴有着美好的憧憬。他们接触新事物多、信息面广，思想活跃、思维敏捷，观念新颖、兴趣广泛，主体意识、独立意识、参与意识和担当意识强，对精神文化生活有着更为强烈的渴望，对自我发展有着更多期待。同时也要看到，市场经济的负面影响和客观存在的社会问题，导致一部分青年学生中不同程度地存在理想信念迷茫、价值观念扭曲、社会责任感不强等现象，特别是很多大学生是独生子女，由于成长环境的影响，有的人协作精神缺乏、心理素质欠佳等问题比较突出。相对于其他社会群体，开展青年学生思想政治教育，有效引导他们思想观念的工作具有特殊性。这就要求我们准确把握当代青年学生的思想特点和成长规律，尊重、把握青年学生的个性差异、认知特点和接受习惯，不断创新思想政治教育的内容形式和方法手段，提高青年学生思想引领工作的时代感和针对性。
4.加强青年学生思想引领工作是共青团组织履行自身根本职责的内在需要。共青团是党的助手和后备军，党的要求和青年的使命决定着共青团的职责。回顾共青团的历史，在革命、建设、改革的不同历史时期，共青团都是因为高举契合时代发展要求和青年历史使命的思想旗帜，才感召和凝聚了一代又一代青年为党和国家的发展前赴后继、竭诚奉献，也才推动着共青团自身事业的不断发展、开创新的局面。在革命时期，团章规定，共青团就是吸收广大劳动青年参加革命斗争，从斗争中给予青年共产主义教育和训练。在社会主义革命和建设时期，党的八大明确规定共青团是党的助手，要求共青团带领青年在建设中发挥突击队作用。改革开放以后，团的性质明确表述为三句话，就是党领导的先进青年的群众组织、学习共产主义的学校、党的助手和后备军。当前，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从计划经济条件下执政转变到市场经济条件下执政。基于这样的历史判断，团的xx大确认共青团在新的历史条件下的根本职责，就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。怎样才能巩固党执政的青年群众基础?就必须把吸引、凝聚青年作为自己的存在前提和首要任务。那么怎样才能做到吸引凝聚青年?怎样才能实现提出的“两个全体青年”的目标呢?显然，需要努力做的工作是多方面的。团中央总结了五条(一是靠先进思想;二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务;三是靠对青年特有的兴趣满足;四靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养;五是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情)，但归根到底，万变不离其宗，思想决定行动，首要的就是“靠先进的思想吸引”，用先进的思想吸引凝聚青年始终是共青团作为先进青年群众组织区别于一般社会组织的鲜明特色和制胜法宝。
二、深入思考，理性分析青年学生思想引领工作存在的问题和薄弱环节。
做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，是党赋予共青团的光荣任务。学校共青团一直有着自己鲜明的理想、传统和文化，为做好青年学生思想引领工作做出了大量卓有成效的工作，尤其是为促进大中学生全面健康发展和全省校园和谐稳定作出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也深知，学校战线共青团组织处于全团的基础性战略性地位，对于如何更好地履行共青团的根本职责和四项基本职能，如何落实提出的“两个全体青年”要求，如何团结带领广大青年学生为推进我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民大业做出更大贡献，学校战线自身还存在诸多不足，需要提高的空间还很大，我们要冷静加以分析，切实加以整改。
一是思想引领内涵不够深，缺乏渗透性。对一些深层次的问题缺乏研究，比如，在思想引领方面，我们经常说要“寓教于乐”，但实际上我们确实搞了很多热热闹闹的文化娱乐活动，学生也很喜欢，可回头细想却是“有乐无教”，并没有很好地渗透我们需要的价值观和思想，因为我们没有在深入思考和研究的基础上找准具体路径、载体和方法。社会上有些人把我们共青团比作“活动团”，这种说法虽然与共青团的核心工作相去甚远，但也映射出一些问题。随着社会经济的发展，思想观念深刻变化，青少年群体思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性显著增强。但是，我们传统的思想教育方式重理论说教，轻实践感悟，简单的“填鸭式”理论灌输方法让广大青少年感到思想教育枯燥无味，思想教育停留在浅层，青少年理解不深，有的甚至抗拒接受，表面化的教育方式难以取得深层次的教育效果，更谈不上“潜移默化”和“润物细无声”。有时我们组织思想教育活动，出现上面搞得“轰轰烈烈”，下面团员青年“冷冷清清”的现象正是对这种思想教育方法和效果的折射，满足于差不多、过得去，甚至华而不实、形式主义，追求表面热热闹闹，唱功好、做功差，“求精”不够，灵敏性不够，及时性不够，执行力不够。
二是思想引领范围不够广，缺乏普遍性。团中央做过一项调查显示，超过20%的人认为团学组织在学生中的影响力很小，主要局限在团学干部的圈子。陆昊同志一再强调要重视工作的普遍性和适用性，不能“高端化”、“高龄化”，但是我们的一些工作和活动却搞成“精英俱乐部”，成为少数人经常参与、一些特长生的表演舞台。一个既会唱歌、又会跳街舞、绘画的大学生主持人就能在我们大学生社团文化节四个比赛中拿到四个奖，这样做就直观地看，明显把我们活动覆盖面降低了四分之三;深层次考虑，就是让我们的共青团组织和活动脱离了学生主体，逐渐丧失群众基础，所谓的思想引领就更无从谈起。事实证明，凡是共青团产生的持久的、重大的、在社会上有良好影响的重要品牌工作，都牢牢抓住了这一原则。“希望工程”、志愿者工作以及“三下乡”社会实践活动、“挑战杯”科技竞赛等，都坚持了普遍性原则，产生了良好的社会影响。
三是思想引领方法不够多，缺乏针对性。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，团员青年的需求呈现多样化、多变化的特点。但是，我们工作的理念、方式方法和手段在一定程度上滞后于时代的发展、跟不上青少年的思想变化。经常出现老办法不管用、新办法不会用的情况。青少年需求日益扩大和共青团自身服务能力滞后的矛盾，成为了我们在思想引领工作中面临的一个根本问题。引领方式和内容的“错位”和信息不对称等问题削弱了共青团对青少年的吸引力，直接导致了团组织凝聚力的下降。举个例子，随着3g时代的快速到来，移动互联网的应用会有井喷式增长，会对青年学生的生活带来更广泛和深刻的影响。我们要善于在最贴近青年学生的地方开展工作，这个地方就是网络。从这个意义上说，如果我们的组织和工作不占领网络、手机空间，就自然会脱离青年学生，反过来也会有各种其他的组织和力量去利用网络、手机与我们争夺青年学生，比如自组织、传播不良信息的利益群体甚至境外的敌对势力。无论从网络硬件条件、网络教育和应用普及程度、网络技术人才等各方面来看，学校及学校共青团都有显著优势，如果我们不注意在这些工作上下功夫，不去占领网络思想平台的阵地，我们的工作将出现重大缺失，甚至给共青团工作乃至国家经济社会发展造成不可弥补的损失。
四是思想引领效果不够好，缺乏经常性。明显地表现在不能实现“两个全体青年”的目标，或者是不能正确把握和处理好“两个全体青年”之间的关系。从组织覆盖方面分析，表现为：一是团建空白点依然存在，部分中职学校和民办中学尚有没建立团组织，少数地市甚至连辖区内究竟有多少所中职学校和民办学校都不一定搞得清，更谈不上建团或者说影响力了;二是团组织有形式无内容，团员青年游离于团组织之外，或者说有内容但根本就沾不上团的边，学生只知道是老师布置的任务，但根本不知道共青团组织是什么样的性质;三是制度不够健全，存在着制度“上墙不上心”的现象，有些团组织，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，疲于应付，遇到问题不是按照程序制度办事，而是决策随意。从活动影响方面看，新时期的青年学生思维更加活跃，行为更加务实，需求更加多样，而相当一部分学校团的主题教育活动没有及时跟上这一变化，主题教育活动形式单一、内容陈旧，与青年学生的实际需求之间存在较大落差，教育活动存在被动性、滞后性，缺乏创新性和灵活性。一些活动内容肤浅、传播方式简单、传播范围狭小，导致“有组织、有活动，但欠缺影响”现象时有发生。
三、抓住契机，切实用青年学生思想引领统筹学校共青团工作全局。
今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，是我们做思想引领工作的大好契机。团省委今年将要在全省广泛开展“学党史、知党情、跟党走;学规划、知省情、比贡献”主题教育活动。学校团组织要用中国近现代史教育青少年，帮助他们了解以孙中山先生为代表的仁人志士在黑暗中摸索救国救民、振兴中华道路的艰辛历程，了解我们党成立90年来领导全国各族人民战胜各种艰难险阻、谱写中华民族自强不息壮丽凯歌的光辉历程，从而深刻理解党的领导是历史的选择、人民的选择，深刻理解只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，引导广大青少年坚定理想信念，爱党、爱祖国、爱人民，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
日前，团中央下发了《大学生思想引导大纲(试用版)》，围绕大学生思想引导工作的总目标，着眼于解决当前大学生群体中存在的突出思想问题提出了10个方面的主要引导内容，并提出了当前开展大学生思想引导工作的八大类引导路径(一是当面启发类;二是媒体传导类;三是实践感悟类;四是观察思考类;五是人群影响类;六是文化熏陶类;七是情感升华类;八是服务渗透类)。这些都是青年学生思想引导工作中的一些最基本的目标定位、思想准则和工作方法，下面结合学校战线的一些重点工作，再做一下强调。
一是强化理论引导，有效帮助青年学生树立正确的理想信念。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，必须贯穿青年学生思想引领工作始终。要坚持正面宣传教育，着力增强思想引导内容的针对性、传播方式的适应性和工作对象普遍性。引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导统一起来，把握我国近现代社会发展进步的内在历史逻辑;引导青年把民族精神和时代精神结合起来，把握在全球化、国际化背景下我国快速发展与世界的关系;引导青年把个人追求与国家的前途命运结合起来，把握在历史进程中个人与社会的关系;引导青年在快速变革与发展的社会中树立健康向上的人生观、价值观和劳动观，把握诚实劳动和艰苦奋斗对青年人成长发展的普遍意义。20xx—20xx年期间，我省已连续举办三期省本级青年马克思主义者培养工程大学生骨干、高校团总支书记培训班，累计培训796名大学生骨干和211名团总支书记，各高校结合自身实际，分期分批分类对50000多名大学生骨干进行轮训。从实施效果看，青马工程在引导广大团员青年学生树立远大理想、坚定跟党走中国特色社会主义道路信念、增强团组织凝聚力和战斗力、提升高校广大团学干部理论素养等方面发挥了重要作用。20xx年，各级团组织要继续开展好本级的大学生骨干培训，培养工作的重点，一是要加强理论学习，打好思想基础;二是要举办辅导讲座，提高认识水平;三是要集中学习研讨，加强思想交流;四是要深入社会实践，增强学习意识;五是要开展红色教育，升华爱国情感。尤其要强调的是，今年我们还要建立一支由党政领导、团干部、专家学者和其他行业领军人物组成的导师团队伍，采取“一对多”或“多对多”的形式，与大学生进行面对面沟通，启发大学生形成正确的思想认识。今年我们还要广泛开展形势政策宣讲活动，全省计划开展176场报告会，其中学校战线135场，我们要带头下去与学生“面对面”。
二是强化网络引导，不断创新青年学生思想引领的方式方法。近年来，网站、网络跟帖、博客、播客等，已经成为青年发表思想言论的重要园地，成为影响青年思想意识的重要渠道，成为不同意识形态与我们争夺青年的重要场所。与互联网影响青年的广泛、激烈和深刻程度相比，共青团在利用新媒体引导青年方面还存在很大的差距。各级团组织和团属传媒机构要增强责任感和紧迫感，认真思考，深入研究，加快步伐，高度重视网络游戏、短视频等重要载体，大力运用网络即时通讯、博客、微博、手机媒体等新工具，逐步建立起传统手段和新媒体充分融合，多层次、广覆盖的引导动员体系，更加主动和有效地运用新媒体做好新形势下的引导青年工作。值得肯定的是，中国科学技术大学通过成立校团委网络工作委员会及其下设以学生干部为主体的网络工作办公室，实现学生自我管理、创新管理，切实发挥出团学组织贴近青年的优势。学校战线各级团组织要充分发挥贴近学生的优势，今年不但要建立一支属于我们自己的舆情信息员队伍，打造一支思想政治素质过硬、拥有现代信息观念、掌握网络科技技术的网络青年学生思想政治工作队伍，也就是我们的“网络红军”，还要培训、管理好这支队伍，切实发挥好他们的作用。建好“红军”是第一步，重点和关键是使用好。在网络引导上，学校战线要率先，因为我们是人才与组织最完备的。网络的理想状态就是全员全程全领域，我们学校团干不关注网络就是不关注最活跃的领域，就是没有抓住引领的主战场，就是丧失阵地。
首先必须及时了解和掌握学生的思想动态，我们要让学校战线的广大团干部、学生会干部成为骨干成员，还要联系和团结一批校园论坛版主，为我们收集学生舆情信息。然后由学校教授、校团委老师、相关时政专家学者组成发表引导言论、能够引导舆论的队伍，针对社会和校园的热点话题进行科学解读，及时疏导学生情绪，运用时尚的、流行的、文化的、情感的元素开展工作。针对同学们关注的热点问题，要能及时收集舆情信息，了解和把握学生思想动态，同时进行合理引导;一定不能一味的删帖，删得掉网上的文字，删不掉心中的疑惑，删去了碍眼的内容，删不去心中的反感。要建立信息收集研判、信息报送和突发事件应急处置等工作的长效机制。只有紧紧和网络相依，我们团学干部才能避免被封闭、被官僚。
三是强化实践引导，为促进青年学生全面发展搭建平台。人的思想意识的形成主要通过三个渠道，一个是理论学习，一个是社会观察，一个是亲身参与实践。马克思在《资本论》中明确指出，“生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”，充分强调了社会实践在提高个人素质方面的重要作用。近几年来，“三下乡”社会实践活动已成为新形势下加强和改进大学生思想政治教育的有效途径，成为发挥大学生人才智力优势、服务新农村建设的重要举措，显示出了蓬勃生机和强大活力。“三下乡”社会实践活动自开展以来，活动覆盖的地区不断扩大，服务的内容不断丰富，动员的学生也不断增多，我们要继续扩大参与面，拓展锻炼平台，开展切合实际、内容丰富、形式多样、效果显著的社会实践和志愿服务活动。对于“扯面旗子、搬张桌子，挂个牌子、挣了面子、丢了里子”的华而不实的形式主义现象，关键是没有形成有效地供需对接，今年103个区县派了挂职团区县委副书记，我们要发挥好他们的桥梁作用。今后，为弥补社会实践在时间、地域和内容上的不足，我们还要将引导学生进行正确社会观察作为活动的一项重要内容，帮助学生逐步掌握和运用比较研究的方法，培养和提高独立思考、思辨甄别的意识和能力，澄清思想上的困惑和模糊认识，增强政治敏锐性和政治鉴别力;引导学生对重大理论和现实问题以及社会热点现象进行观察思考，形成更深刻、更理性、更全面、更稳定的看法，进而明确坚定的政治方向。我们要积极鼓励并推广近年来合肥市、芜湖市部分高校的做法，就是通过和地方党政部门沟通协调，选拔推荐学生到区县机关和乡镇街道挂职、实习、实践，让学生在具体的工作和观察中熟悉政府部门的工作方式和国家各项政策的制定、执行情况，进一步提高学生观察问题和分析问题的能力。
四是强化服务引导，在帮助青年学生解决实际问题过程中提高思想引领效果。青年学生思想引领工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本，把引导学生与服务学生结合起来。要努力帮助大学生解决他们在学习、生活以及就业创业等方面遇到的实际困难，增强大学生对团组织和团的工作的信任，同时努力在服务项目开展的过程中渗入正确的思想准则，实现为大学生办实事与对大学生进行思想引导的统一。当前，尤其要把服务大学生就业创业作为大学生最关心、最直接的实际问题，大力开展就业创业教育，及时提供就业信息服务，引导大学生树立正确的就业观、成才观。要通过深化“挑战杯”竞赛、实施大学生志愿服务西部计划、广泛开展kab创业教育、大学生就业创业导航团进校园、推进大学生就业创业见习基地建设等工作和活动，进一步整合创新共青团组织服务大学生就业创业的各项措施，扎实有效地帮助青年学生培养创业意识、转变就业观念、增强就业能力、搭建就业平台。要在细致入微的服务中不断增强育人功能，继续推进“助学助困计划”，做好关心和服务经济困难学生工作，为学生提供更多的勤工助学岗位;继续推进“阳光关爱计划”，充分发挥学校专职心理委员、心理咨询师、心理辅导师、心理学协会等作用，开展形式多样的心理辅导、培训讲座和自我教育活动，切实做好青年学生心理健康教育工作。这些工作既是为青年学生解难，也是为党和政府分忧。
五要强化组织引导，切实增强青年学生的组织归属感。团的组织是引导青年的主阵地，这在任何时候都不能改变。要注重扩大对青年的组织覆盖，让青年在组织体系内接受教育，并努力通过各级组织及其骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任，从而更好地影响青年的思想和行动。要把握不同层级团组织在引导青年工作中的不同侧重点，基层团组织在引导青年时特别要善于创造活动载体。说到这，我要特别强调一下中学共青团工作。应该说，中学共青团工作近两年来还是取得一定的进展，我们大规模开展了调研，基本摸清了底子;出版了《中学共青团工作典型案例》，提供了学习素材;推动市县成立中学共青团工作联谊会，促进了工作研究和交流。我们的做法也得到了团中央的充分肯定。现在，很多中学团组织活力不足的问题非常突出，思想引领的针对性、经常性、渗透性很不够，很多地方入团不规范，甚至有少数地方成批入团。团是先进青年的组织，团组织对先进青年是敞开大门的，但不是对所有青年敞开大门，也不是对先进青年同时敞开大门，一哄而进。今年，我们要对入团程序是否规范、入团比例做专项检查。从目前来讲，中学共青团可以考虑重点从三个方面开展工作。一是要继续加强中学共青团工作的规范化建设，按照《团章》把好团员发展的入口关，把真正优秀的、有意愿而不是被迫加入团组织的学生吸纳进来，做好对团员的教育、管理和服务以及收缴团费、对团员的奖惩等基础性工作。要在中学生团员中开展好团员意识教育，研究和探索团员意识的具体外在体现和载体，比如统一而庄重的入团仪式、佩戴团徽、唱团歌和参与志愿服务活动等。二是要根据中学教育的根本任务和中学生的根本利益诉求，结合新课程改革深入探索中学共青团工作融入国民教育体系的体制机制，各地要联合中学共青团组织与学校相关部门在研究性学习、社区服务、社会实践等综合实践课程方面进行积极探索。三是要充分发挥成人仪式系列教育的作用。中学生普遍的特点是走向成人，从国际上看，许多国家都很看重中学生成人这个环节，不少国家、民族专门有成人节。从我国历史上看，对成人也是很看重的，古时候还有“加冠礼”，应当说，这也是我们传统文化的一部分。多年以来我们开展的18岁成人仪式教育活动，取得了很好的效果。下一步要加大这项工作的力度，结合时代发展和中学生特点，丰富其内涵和载体，规范其仪式和程序，朝着系统化、规范化、法制化的目标发展，使之成为受社会欢迎、可持续发展的中学共青团工作品牌。简而言之，我们的工作就是要抓住入团比例、入团标准、必经程序、必要活动。
四、奋发进取，不断提高做好青年学生思想引领工作的能力和水平。
做好思想引领的工作，对我们团的干部队伍提出了很高的要求。在此，我向大家提几点希望。
一要增强党性修养，做政治上的“明白人”。学校战线的团干首先要成为坚定地马克思主义者。去年，王兆国同志在全国大学生纪念“一二·九”运动75周年座谈会上，对培养新时期的青年马克思主义者作出了重要阐述，指出当代青年马克思主义者要具备高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神。这既是对大学生骨干的要求，也是对全体团干部的要求。学校战线作为青年马克思主义者培养工程的实施主体，学校战线的团干部更要率先按照这一要求健康成长。对于学校战线的团干部来讲，要格外注重加强党性锻炼、增强党性修养。如何增强党性修养?一是要坚定理想信念。就是要通过学习、思考、分析、比较，正确认识近代中国人民走过的奋斗历史，正确认识新中国建立以来尤其是改革开放以来取得的巨大成就，从而增强坚定走中国特色社会主义道路的信心。今年计划开展的135场形势政策宣讲报告会，三分之一要讲党史。瞿秋白说：“人爱自己的历史好比鸟爱自己的翅膀，请勿撕破我的翅膀!”不能深刻地感知过去，就无法获得腾飞的翅膀。中国共产党为什么能够执政?不是从井冈山红地毯一铺就到了天安门，是无数的奋斗、牺牲和机遇组合在一起，成就了中国革命。二是要忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年。我们每天从事的事情就是在为实现共产主义奋斗，我们自己首先要坚定信念，要有高度的政治敏锐性和鉴别力，始终在政治上、思想上、行动上同中央保持高度一致，要牢固树立学生第一的观点，发自内心地为同学们办实事、解难事、做好事。
二要加强自身学习，做工作上的“内行人”。古人说：“立身百行，以学为基”。学习是学校共青团干部重要优势，是提高素质、增长才干的重要途径，也是我们做好学生团员思想引领工作的重要基础。小平同志提出干部队伍要进一步向革命化、年轻化、知识化、专业化发展，革命化不用说了，实现我们的工作目标必须专业化。区县级团干要训练群众工作水平，学校战线团干要强化意识形态工作能力。国家副主席对某些官员在新形势面前“话语平庸”的现象进行了概括：“与新社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年学生说话，说不进去;与老同志说话，给顶了回去。”以已昏昏,焉能使人昭昭?我们开展对学生的思想引导工作最重要的是靠思想，思想的背后是什么?是长期以来知识、信息的积淀。作为学校共青团干部，一方面要认真学习马列主义毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断提高政策理论水平，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。当前特别是要学习科学发展观，用它武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，要加强对学校共青团理论的深入研究，加强对开展青年群众工作所必要的知识和能力的训练，要研究一些根本性的问题。当前尤其要加强对国家和安徽省《中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx年)》的学习和理解，自觉促进共青团的工作更加符合素质教育的发展趋势，更加符合教育规律和学生成长成才的实际需要。要认真学习研究在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话以及省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，进一步明确加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。我们不光自己要学习，还要带领更多的基层团干一起学，团省委暑期将认真举办中学团委书记培训班，各市也要制定计划将中学团委书记轮训一遍，这是硬要求。
三要真正深入青年，做青年学生的“贴心人”。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。群众工作，从根本上要靠与群众进行有效的思想沟通、靠对群众的深厚感情。广大团学干部要多走到青年学生中去，多和普通学生交朋友，心里装着普通学生，真正了解他们所思所想，避免完全高端化、高龄化倾向。引导青年学生，就要具备与普通学生面对面沟通和对话的能力，懂得运用青年学生熟悉的语言和逻辑来诠释道理，要在同普通学生广泛的、近距离的思想交流中真正赢得他们的信任和认同。当然，要实现真正深入青年学生，还要特别注意深入和熟悉社会生活。学校团干部学历高、学习能力强，这是优势，但很多干部都是毕业直接留校工作，存在着工作成长经历单一、缺乏基层磨练的问题，对社会生活的了解缺乏，难以驾驭复杂的社会矛盾。特别是我们开展思想引领工作，很多时候都需要基于社会现实来解答学生的思想困惑，引导他们进行正确的社会观察。团中央联合教育部开展选派高校团干部到县级团委挂职的工作，一个重要考虑就是为帮助高校共青团干部在深入基层、面向青年的工作实践中了解国情和经济社会发展实情、增进与基层和群众的感情而进行的制度设计。我们既要架天线，也要接地气。不接地气,团干就不会有灵气;不接地气，工作不可能有生气。3月中下旬开始，全省团的系统将开展集中调研。高校团干、团市委分管团干要围绕“了解青年所在、体验青年所为、服务青年所盼”这一主题，坚持走进基层团组织，走进青年群体，走进青年心田，做到吃住在一线、劳动在一线、交流在一线，分批次赴调研点集中开展不少于10天的体验和调研。省、市、县三级团的学校战线干部要深入基层团支部，高校团干部要深入班级团支部。
四要坚持与时俱进，做开拓创新的“带头人”。恩格斯说“时代的性格就是青年的性格”。引导青年的工作只有紧紧跟上时代步伐，才能吸引青年、感染青年。要善于从经济社会进步和世界发展的潮流中捕捉新信息、运用新素材、探索新视角，使思想引领工作富有新意、为青年所喜欢。对于不适应形势甚至失灵的老套路、老办法，要坚决摒弃;对于有效的传统做法和经验，要善于坚持其本质而不是简单地重复具体形式;对于伴随经济社会发展出现的新领域、新载体、新工具，要大胆探索、尝试和使用。要根据青年学生成长的特点，善于用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，灵活性与创新性相结合，设计思想引领活动形式，创新思想引领工作载体，吸引青年学生积极参加主题教育活动，增强工作的实效。学校战线的团干部应该最少保守思想，最具创新活力。党的xx大报告中提出：“新时期最突出的标志是与时俱进”。“与时俱进、开拓创新”，应该写在我们学校战线每一个团干的脑海中、心田里，落实在日常的行动上。
同志们，学校共青团工作关系团的事业长远发展，责任重大，任务艰巨。我相信，在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的宏伟目标召唤下，有各级党委、政府以及社会各界的关心支持，只要全省学校战线各级团组织和广大团干部团结一致，开拓创新，努力拼搏，埋头苦干，就一定能够圆满完成20xx年各项工作任务，取得更大成绩!
在半年工作会议上的讲话
上半年，示范区完成生产总值44.95亿元，增长10.8%;固定资产投资58.41亿元，增长19.3%;财政总收入7.93亿元，其中地方财政一般预算收入4.61亿元，分别增长26.8%和25.3%;规模以上工业完成产值56.05亿元，增长11.7%;城镇常住居民人均可支配收入16393元，增长8.11%;农村常住居民人均可支配收入6801元，增长11.02%。
辐射带动能力显著增强。
科技创新能力不断提升。上半年，全区研究与试验发展经费达2.97亿元。新增科技成果及专利申报391项，获省级科学技术奖一等奖3项、二等奖4项。示范推广效应持续扩大。新发展示范推广基地14个，产业链推广企业4家，认定科技特派员54人，示范推广总面积达3916万亩、推广效益89亿元。开展培训239场，培训农民1.9万余人次，评定农民技术职称1132人次。创新创业工作蓬勃开展。依托“创业工场”“大学生创业孵化基地”等平台，上半年招引创新创业团队50家，资助创业项目23个。国际合作交流进一步深化。中哈现代农业示范园、丝路农业展示园、中吉农业高新示范园启动建设。上半年，开展各类国际交流活动15次，举办援外培训5期，来自20多个国家的50多名学员参加了培训交流。三产融合发展取得新进展。完成了《杨凌现代农庄经济集群总体规划》以及10个农庄的《专题规划》，并已着手建设。启动了杨凌“智慧旅游”项目。专业园区建设步伐加快。设立了4000万元的省级农产品加工贸易示范园区专项资金，确定今年重点推动的28个项目，总投资52.6亿元，正在加紧建设;围绕建设省级农机装备产业园，在做好规划的同时，多点出击，定向招商，与中国农机流通协会等单位达成了初步合作意向;设立了1200万元的种子产业专项资金，种子产业园基础设施不断完善，上半年累计完成投资1.09亿元。金融改革成效显著。杨凌农商行转型改制工作步伐加快，增资扩股工作全面启动，在周至县以及四川平昌县、南江县筹备设立3家村镇银行，近期将陆续投入运营;成立了杨凌农科融资担保有限公司，为金融助推现代农业发展搭建了平台。
经济保持平稳发展势头。
重点项目建设稳步推进。全年安排的138个重点建设项目完成投资43.74亿元，占年度投资计划的40.7%。华电热电联产、金海生物口蹄疫疫苗生产基地、步长医药工业园、万隆制药、国营四达机械制造等一批重大项目建设步伐加快。招商引资工作进展顺利。上半年，实现到位资金59.52亿元，占半年内控目标的78.38%。工业经济稳定增长。上半年，规模以上工业增加值完成15.58亿元，同比增长11%。新兴产业培育初见成效。上半年，引进培育电商企业59户，初步形成了杨凌农产品“电商圈”雏形。8个流通业重点项目建成投产，10个商贸业重点项目加快建设。
“园林杨凌”建设成效显著。
城乡规划体系不断完善。制定了《三规合一》方案，并在全省率先试点推进;《城乡一体化发展规划》等重点专项规划已修编完成;规划管理电子化平台正式启动建设。城市基础设施全面提升。杨凌大道即将全线贯通;城市供水管网二期工程竣工，实现了石头河水全城供给;农科路、高干渠路等多条城市道路建成投用，110kv高压线迁改、杨凌铁路货运站、杨扶路改线等一批重大项目加快推进。生态环境得到持续改善。水生态文明城市建设试点7大类27项工作全面启动，渭河湿地生态公园工程已开工建设，渭惠渠城区段改造基本完成，高干渠治理工作正在加快推进;强力推进治污降霾保卫蓝天工程，空气质量明显好转，天蓝、地绿、水清的生态环境进一步显现。上半年，示范区好于二级以上优良天数达到132天，较去年同期增加36天。
城乡一体化步伐加快。
重点镇建设继续全省领先。重点镇建设一季度考核排名五泉镇和揉谷镇分列全省第一。农业农村五项工作进展顺利。在生态农业建设方面，全面实施“两河”生态治理项目，湋河、漆水河综合治理初见成效;在新型农业经营体系建设方面，启动建设了职业农民创业示范园，开展了农科专家“进村入社”帮扶活动，完成了24个国家级和省级示范合作社、家庭农场的规范化建设;在美丽乡村建设方面，深入实施农村环境整治“四化三提升”，4个示范村、33个提升村建设进展顺利;在精准扶贫方面，通过帮产业、帮就业、帮创业、帮资金，对577户、807人进行“一对一”帮扶;在农村改革方面，农村集体“三资”监管信息平台建成投用，确定五泉镇和蒋周李社区为“一镇一村”现代农业改革创新综合示范创建镇村，并已启动实施。农村宅基地和集体建设用地确权登记已发证6335宗，落实土地流转风险基金300万元，流转土地835亩。城改工作稳步推进。完成了永安村、揉谷村、尚德村、陈小寨村等600多户群众拆迁安置工作，安置住房832套，3356名农民进城落户。
民生保障能力不断增强。
惠民十件实事进展顺利。城乡居民社保全面落实到位，基本实现了应保尽保;国家食品安全城市创建工作取得了阶段性成效;华电集中供热、保障房建设、科技入社助推现代农业提效、出行畅通工程、创业惠民工程等惠民实事正在扎实有效推进。各项社会事业快速发展。全区教育教学质量稳步提高，顺利通过了国家义务教育均衡区验收。今年，示范区高考二本以上上线率达到42.64%，较去年提升了7.44个百分点，在全省11个市(区)中排名第三。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，出台了《城乡医疗卫生服务一体化实施方案》，示范区医院对镇卫生院实行托管，实现了全区医疗服务一体化;进一步健全药品供应保障机制，基层医疗机构药品“三统一”覆盖率达到100%。制定了《关于进一步改善城乡困难群众生活的意见》，进一步提高城乡困难群众保障水平。成功举办了首届杨凌农科城马拉松赛，得到了社会各界的普遍赞誉。“平安杨凌”建设深入推进。扎实开展以“五打五整五防”为主要内容的“20xx秦风行动”，破获了一批群众反映强烈的治安突出案件;全面落实重点矛盾纠纷领导包案责任制，信访维稳工作收效良好;安全生产隐患排查力度加大，全区社会大局和谐稳定。
“五个抓”确保全年工作圆满完成。
抓创新、强带动全面提高特色现代农业发展质量。一要加大科技创新力度。借助“121”战略联盟和中美食品安全中心等平台，大力开展协同创新，力争在种业、旱区节水等领域取得一批重要成果。充分发挥种业基金的引导作用，加快种子产业园建设步伐，组建1-2家国家级育繁推一体化企业。二要着力打造创业高地。抓紧建设“众创田园”，不断加大创新创业团队的招引力度，确保高质量完成100个创业团队的招引任务，奋力开创“大众创业、万众创新”的新局面。三要充分发挥“六个中心”引领作用。进一步规范提升“六个中心”运行水平，积极开展农业技术质量认证、交易等服务，加紧建设旱区职业农民信息服务平台和数据库，切实提高示范区在农业领域的话语权。四要促进现代农业提质增效。实施推进“设施农业亿元增效工程”，年内新增收入10万元以上大棚500个，5万元以上大棚1000个;全力打造现代农庄集群，年内建成10个现代农庄，力争初步形成集种养加工旅游于一体的现代农庄集群。五要加快丝路经济带现代农业合作中心建设。深度融入“一带一路”战略，在确保年内建成中哈现代农业示范园的基础上，积极谋划与中亚其他国家和俄罗斯的农业合作交流。同时，加大推动区内企业走出去力度，积极与“一带一路”沿线重点国家开展农业科技合作，不断提升示范区知名度和影响力。六要全力以赴筹办好农高会。
抓项目、促投资加速推进经济发展。一要强力推进重点项目建设。抢抓中、省促投资、稳增长政策机遇，用好新增5亿元财政资金，确保年初确定的138个和新筛选的20个项目全部开工建设。二要积极向上争取项目。抓紧谋划包装一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础管长远的重大项目，加强与上级主管部门的沟通联系，争取列入中、省计划盘子，确保示范区项目建设接替有序。三要加大招商引资工作力度。各级各部门特别是招商部门要强化责任意识，坚持叩门招商、定向招商、全员招商等方式，积极推介杨凌优势，跟踪目标企业，争取更多产业化项目落户杨凌。特别要发挥农高会等平台作用，邀请各类商会、重点目标企业走进杨凌实地考察，吸引企业投资洽谈。要加强意向项目、签约项目的跟踪服务，提高项目履约率、落地率。四要大力培育新的经济增长点。加大文化体育、农业休闲旅游、养老等产业培育支持力度，力争尽快形成新的经济增长点。全面落实支持商贸企业发展的政策措施，加快隆发广场等城市商业综合体建设，确保全年新增商贸业限上企业5户以上。全面落实扶持电商产业发展9项措施，建立健全电商产业园管理和服务保障体系，扩大电商产业规模，尽快形成聚集效应。支持区内重点小微企业扩大规模、提升效益，确保完成新增10家规上企业任务。五要切实促进企业正常生产运营。深入实施“双百”助推、金融助推、产业链助推、品牌宣传助推、环境整治助推等“五项助推”行动，及时协调解决企业生产经营中遇到的问题和困难，激发企业技术创新、开拓市场的内生动力。六要高标准、高起点编制“十三五”规划。要准确把握示范区经济社会发展面临的机遇和挑战，科学确定“十三五”期间的发展思路、战略目标、主要任务和保障措施。
抓建设、显特色高标准推进城市化进程。一要进一步完善城市功能。要高度重视，采取切实有效措施，加快推进新桥路渭河大桥加宽、扶杨眉路跨渭河大桥、第二污水处理厂等未开工项目的前期工作，确保三季度全部开工建设。要聚焦建设“大学城”目标，加快体验式“吧文化街”等重点项目建设，着力培育农科大学城特色。二要彰显农科水韵、生态杨凌特色。要加快渭河湿地生态公园建设进度。全面推进漆水河、湋河、渭惠渠、高干渠综合治理及景观提升工程，加快形成“三河两渠”装饰下的园林杨凌景观。积极实施新一轮渭河水污染防治三年行动计划，启动农业面源污染治理试点工作，全力优化区域环境。三要持续推进精细化管理。整体推进智慧城市建设，加快建立完善数字化城市管理信息平台，将城市地下管线、城市道路、市容环境、园林绿化、市政设施、公交客运等一并纳入数字化管理系统，提升城市管理数字化平台功能。要进一步完善智慧城市建设项目管理和协调推进机制，通过启用智慧城管巡查处置体系，快速提升城市精细化管理水平。
抓改革、激活力加快推进城乡一体化发展。一要抓好农业农村改革等相关改革任务的落实。要深入推进“一村一镇一园”特色现代农业改革创新综合示范试点、构建新型农业经营体系、金融体制创新等自选改革任务的落实，不断激发农业农村发展活力。二要加大重点示范镇和中心社区建设力度。要继续加大五泉、揉谷省级重点镇和大寨街道建设力度，争取建设进度继续保持全省前列。三要千方百计增加农民收入。杨陵区和示范区各有关部门要对农民收入进行认真分析研究，制定针对性措施，并将措施落实到经济合作组织、到村、到户，确保农民收入持续快速增长。
抓民生、保稳定不断提高群众的幸福指数。一要不折不扣地落实惠民十件实事。二要全面提升社会事业发展水平。在教育方面，要着力抓好学前教育三年行动计划、小学教育特色化、高中课程改革、农村学校质量提升等重点工作，打造“智慧教育”品牌，推进基础教育质量稳步提升;在卫生方面，要着力抓好示范区医院创三级、分级诊疗制度建立等重点工作，完善公共卫生服务体系，优化医疗资源配置，切实提高示范区的医疗服务保障水平;在文化体育方面，要加快推进文化与体育旅游融合发展，尽快启动中国农业历史博物馆、杨凌网球中心、城市文化广场等项目建设，进一步完善文体设施，积极实施“文体惠民”工程，不断丰富城乡群众文化生活。三要坚持不懈抓好维稳工作。积极开展网格化管理试点，切实加强社会治安综合治理，不断提升人民群众的安全感。要深入开展安全生产大检查，全力保障人民群众生命财产安全。
在全区工作会议上的讲话范文
同志们：
今天的会议，主要任务是：认真总结和安排部署全县的环境保护工作。刚才茂成副县长对20xx年全县环境保护工作作了客观的总结,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20xx年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
我想首先讲七个问题。
第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60年代了。1963年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从农业这方面来看。那么，从工业来看，80年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们?的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。
第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：
我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。
另外，就全县20xx年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14个、合格的乡镇7个，也就是说21个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6个、合格的企业5个、不合格的企业7个，说明这不合格的7个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。
第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。
第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。
要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。
第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。
第六个问题：属地管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。
第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。
要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。
下面，我再讲三个方面的意见。
一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。
思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些领导干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20xx年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。
去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。
二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。
(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。
(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。
(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。
(四)统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。
三、加强领导，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。
(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。
(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。
(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。
(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。
同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。
谢谢大家!
在全区半年工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神，全面总结区（镇）上半年工作，安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区（镇）上下进一步统一思想、提高认识、认清形势，在现有的发展基础上，鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区（镇）经济在新的基础上实现新的更大的跨越。
下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。
一、齐心协力，推进区(镇)经济社会健康协调发展。
今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点”，努力打造“四大亮点”，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区（镇）经济完成生产总值9.1亿元，同期增长37.8%；工业企业实现增加值3.5亿元，利税2.1亿元，规模以上工业企业实现增加值3.2亿元，利税1.8亿元；区域内上缴税金1.08亿元，实现地方财政4400万元，同期增长8.5%和17.2%；工业用电量达到1.04亿千瓦时，同期增长62.5%。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调力度，全力推进招商引资工作开展。1－6月份，共引进项目24个，其中过亿元项目12个，过5000万元项目9个，合同利用区外资金31.57亿元，实际到位资金2.3亿元，分别比去年同期增长1100%和900%。外资项目3个，合同利用外资1900万美元，实际到位资金243万美元，出口创汇完成33万美元，分别占全年计划的158%、24%、17%。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现了“七通一平”，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政务环境；加强矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的'社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎实推进，累计投资2300余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米，新修改造村内排水沟7000余米，新修桥梁18座，道路挖补罩面4.7万平方米，栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好转，全面落实“五会制度”，村级民主化管理程度明显提高，实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、收益同步提高。
同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位，并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域；市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划；今年8月18日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日；11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要承担着提供观摩现场的任务；社会主义新农村建设才刚刚起步；年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩，以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。
年度区委书记在全区上半年征兵工作会议上讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
刚才，×政委总结了去年征兵工作情况，对做好今年上半年征兵工作进行了全面部署，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就完成今年的上半年兵员征集任务，我讲三点意见：
一、强化政治意识，高度重视征兵工作。
二是征集要求更高更严。国防部征兵办公室不再单纯追求大学生征集增长率，而是要提升大学生征集“含金量”，今年全省大学毕业生兵达到×%以上，我们去年大学毕业生比例是×%，压力非常大。
三是征兵工作成效现实影响大。征兵工作有一定的政治影响性，征兵是“国防动员先进单位”“双拥模范区”“党管wz好书记”等评选的重要依据，实行一票否决，因征集任务没完成而导致这些荣誉与我们失之交臂，大家就愧对区委区政府，愧对我们这个光荣岗位。
同志们：
征兵工作是国防和军队建设的一项基础性工作，征兵任务是国务院、中央军委赋予各级人民政府和兵役机关的一项严肃的政治任务，必须全力以赴、不折不扣的完成好。一是征兵形势不容乐观。由于公民国防意识弱化、青年价值取向多元、依法征兵刚性约束不够等深层次矛盾问题还没有根本解决，广大适龄青年参军报国的热情还不够高。二是征集要求更高更严。国防部征兵办公室不再单纯追求大学生征集增长率，而是要提升大学生征集“含金量”，今年全省大学毕业生兵达到×%以上，我们去年大学毕业生比例是×%，压力非常大。三是征兵工作成效现实影响大。征兵工作有一定的政治影响性，征兵是“国防动员先进单位”“双拥模范区”“党管wz好书记”等评选的重要依据，实行一票否决，因征集任务没完成而导致这些荣誉与我们失之交臂，大家就愧对区委区政府，愧对我们这个光荣岗位。
×区征兵工作一直走在全市乃至全省前列，成绩来之不易，守城更需努力。希望各级各部门要充分认清做好征兵工作的全局性意义，切实把征兵工作作为增强国家军事实力和保障社会经济发展的政治任务来看待，作为义不容辞的职责和光荣神圣的使命来履行。
二、坚持多措并举，确保向部队输送高素质兵员。
各镇（街道）要采取多种宣传方式，迅速掀起热潮，上下合力落实省征办提出的“五有”要求，特别是要根据2019至2021年高考录取考生基本信息进行“一对一”宣传，搞好精准发动。二是落实各项优待政策。要把兑现政策作为取信于民的具体行动，让已入伍的安心服役，让想参军的积极应征。要积极开展拥军优属工作，以实际行动带动适龄青年参军热情。春节即将来临，各镇（街道）退役军人服务站和镇（街道）wz部要搞好联合，敲锣打鼓为立功授奖人员送喜报，努力在社会上形成“一人参军、全家光荣”社会风尚。三是切实把牢征集关口。教育部门要指定专人负责，逐一审核应征青年材料，切实把好学历关口，杜绝高中（中专）未毕业青年入伍。公安部门要严格落实走访调查和区域联审制度，切实摸清适龄青年的现实表现，确保新兵政治合格。卫健部门要严格体检标准、程序，严密组织体格检查，确保新兵身心合格，下步抓紧完成医生遴选、培训考核和体检站布设。
三、逐级压实责任，确保圆满完成征兵任务。
今天参加会议的各个部门，都是征兵工作的参与者和组织者，征兵工作是大家的份内职责，一定要认真履职尽责，创造性抓好工作落实。一要强化责任担当。各单位要把征兵工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，从人力、财力、物力上给予支持和保障。从6月1日开始至上半年征兵结束，区征兵办公室组织集中办公，及时研究解决征兵工作中遇到的困难和问题。这段时期各镇（街道）wz部长向主要领导汇报好，讲清一年两征带来的变化，任务重、节奏快，并且与mb组织整顿工作压茬进行，工作矛盾非常突出，所以，大家要把精力回归到主责主业上来，全力双赴抓好征兵工作。上级要求向各镇（街道）下发征集指导任务数，区公安分局尽快提供适龄人口数量，区人武部尽快对接市征办核算下发任务，任务就是军令，必须不折不扣完成。二要切实转变作风。征兵是组织动员广大青年参军入伍、为国尽义务的一项工作，不能成为青年向往军队的一道“坎”，而要成为通向军队的一座“桥”。在新的形势下，做好征兵工作必须牢固树立“桥梁”意识和“服务”观念，面对面做工作、点对点搞服务、心贴心解难题，真正体现党和政府的关怀，树立政府和兵役机关的良好形象。三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否做到廉洁征兵，关系到党、政府和军队的威信，涉及到千家万户的利益，各级各部门务必要保持清醒头脑、绷紧廉政之弦，签了廉洁征接兵承诺书，就要真正履行好承诺。区廉洁征兵监督员、纪检监察部门全程督察。凡接到有征兵不廉洁行为举报或发现类似线索的，一律先停职接受调查，情况查实的，从严从快处理，并视情追究领导责任。
同志们，做好新形势下的征兵工作，责任重大，使命光荣。希望大家团结一心，振奋精神，扎实工作，圆满完成今年的上半年征兵任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
我的。
完毕，谢谢大家。
全区档案工作会议上的讲话
同志们：
刚才，冯荣球局长总结回顾了20**年全市档案和地方志工作的情况，部署了今年的工作任务，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。
在过去一年里，我市各级档案方志部门紧紧围绕市委市政府工作大局，锐意进取，干事创业，积极主动为领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，取得了良好的成绩，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。这些成绩的取得，是各镇区各部门领导重视、支持的结果，也是全市档案方志工作者立足本职岗位、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府向在座各位并通过你们向全市档案和地方志工作者表示衷心的感谢!
下面，我就进一步做好档案方志工作谈三点意见。
一、提高思想认识，让档案和地方志工作更好地为全市社会经济发展大局服务。
档案是历史的原始记录，是党和国家的宝贵财富。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是社会主义现代化建设不可缺少的重要组成部分。完整地保存档案，就是维护党和国家历史的真实面貌;所以，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志《在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话》中指出，我们广大档案工作者要牢记“始终'为党管档、为国守史'的神圣职责”。各镇区各部门要充分认识到档案方志工作在推动科学发展、促进社会和谐中的特殊作用，进一步提高对做好档案工作重要性的认识，切实加强对档案工作的领导，将档案方志工作提上议事日程，认真抓紧抓好。
今年是实施“十二五”规划承上启下重要的一年。在去年底、今年初召开的市第十三次党代会和市人大、政协“两会”上，市委市政府提出要率先走出一条具有珠江口西岸特色的科学发展道路，建设“三个适宜”幸福和美家园，奋力争当幸福广东建设排头兵的奋斗目标。各级各部门围绕奋斗目标，以狠抓落实的工作作风，推动市委、市政府决策部署的有效落实，不少工作已经走在全省乃至全国前列。比如，去年9月中山在全国率先启动为期五年的全民修身行动，引导广大市民涵养德性、提升素质，得到了中宣部和省委的充分肯定;根据中央部署开展新时期学雷锋活动，将全民修身和学雷锋活动结合起来，努力打造“人人学雷锋，全民齐修身”知名文化建设品牌。又如，启动首届“绿化月”活动，掀起了全社会种树绿化热潮，走在了省委、省政府提出十年绿化广东的前头;还有抓项目，继去年签下1700亿元大单、过半项目实现落地的基础上，今年又与8家央企签订200亿元的优质项目，产业结构进一步优化，发展后劲进一步增强。因此，我们各镇区各部门要针对不断发展变化的新形势，贯彻落实科学发展观，不断拓宽档案工作领域，提高档案方志工作与我市经济社会发展的协同性。档案方志部门要坚持把服务经济发展、服务民生作为工作重心，密切关注我市经济社会发展中的重点、热点和亮点，将档案方志工作推进到社会经济发展的新领域，为建设“三个适宜”幸福和美家园作出新的贡献。
二、突出重点，推动档案方志事业上新台阶。
刚才，冯局长对今年工作任务作了详细部署。要全面完成今年工作任务，既要统筹全局，又要突出重点，科学处理好各项工作关系，实现全面协调可持续发展。在这里，我强调几项重点工作：
(一)推进档案馆舍建设，发挥档案馆的社会功能。国家和省档案局提出要加强档案馆“五位一体”(即档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查询中心、电子文件中心)等功能建设。档案馆舍建设不仅是档案安全保管的基础，也是档案工作更好地服务社会、服务民生的基本条件之一。20**年开工建设的市档案信息中心已于去年底顺利封项，现已进入后期装修阶段。市档案局要会同相关部门积极配合建设单位做好各单位功能用房的合理布局，认真做好后期装修工程。全市已有14个镇区批准设立档案馆，过去一年来，已设立档案馆的镇区档案馆舍建设都有很大的推动，有的镇区利用“三旧改造”改建档案馆，有的镇区对现有办公用房进行优化调整，确保档案馆用房需求，还有的镇区准备新建档案馆。希望各镇区将档案馆舍建设列入党委和政府的议事日程，从确保档案安全保管的高度重视档案馆舍建设工作，而且要确保新建或改建的档案馆符合国家规定的建设规范标准和要求。
(二)依法治档，实现“两个转变”、建立“两个体系”。要坚持依法治档，努力实现国家档案局提出的“转变传统观念和认识，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用体系”的目标。
一是认真贯彻国家《档案法》和《广东省档案条例》以及其它有关档案和地方志工作的法规。市人大会20**年主要工作安排已将《档案法》执法检查列入今年5月份工作计划，重点检查各单位尤其是各镇区在简政强镇事权改革中档案管理工作情况，希望各单位各部门做好迎检准备。
二是全面贯彻执行国家档案局9号令，加大档案方志资源建设力度。9号令新颁布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，是自1986年以来国家档案局针对档案馆收集范围的首次修订，反映了我国档案法制化建设不断完善更新，档案工作规章对实际工作的适应性、指导性不断加强。新版《规定》不仅贴近档案馆的性质、定位和服务要求，而且更强调了档案馆在进行档案收集过程中的主导、主动地位，档案行政干预的弱化和具体操作权的回落。各单位各部门要依法加强和规范文件归档、档案接收征集工作，为档案事业发展奠定坚实的档案资源。
三是要服务大局、服务广大群众。这是推动档案方志事业科学发展的根本要求。事实证明，档案和地方志工作只有贴近党委和政府工作大局，贴近广大群众，才能从“后台”走到“前台”，由“冷门”变为“热门”，各级档案部门要充分发挥档案和方志部门优势，把做好档案方志工作与服务社会经济发展、服务人民群众有机统一起来，为建设幸福和美中山服务。
四是积极开发档案方志信息资源为建设文化强市服务。档案方志里蕴含着丰富的历史文化资源，具有资政、利民、存史的重要价值。档案方志部门要拓宽领域、深层次开发出更多、更好的文化产品，为市委市政府重大文化和宣传活动提供更多、更生动的档案素材，为全体公民提高思想道德和科学文化素质、满足日益增长的精神文化需求服务。
(三)做好全市社会主义新农村建设档案工作示范市创建工作。3月13日召开了全市创建社会主义新农村建设档案工作示范市动员大会后，各镇区决心大、行动快，尤其是东凤镇和南区在全市动员会前后也召开了本镇区动员会，提早进行安排部署。3月31日至4月1日，冯荣球局长带队到列入第一批创建活动的黄圃、东升、坦洲、小榄、三乡等镇进行督促检查。请市直涉农部门和各镇区一定要提高思想认识，将创建工作列入本单位本部门工作议程，圆满完成今年的创建任务。
(四)认真做好地方志工作。我市第二轮修志工作进展比较顺利，《中山市志(1979～)》已通过省政府终审送出版社进行审稿排版，标志着我市第二轮修志工作取得了阶段性成果。下一步工作重点是要做好地方志年报工作和镇区志部门志编纂出版工作，尤其是目前全市还有13个镇区志正在编纂中，这些镇区志按《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》要求，都要由市地方志办公室进行审查才能出版，而且“十二五”期间要全面完成这项工作。没有完成这项任务的镇区要加强领导，加大工作力度，市地方志办公室要加强督促，确保该项工作任务按时完成。
三、加强队伍建设，努力提高档案方志干部队伍素质。
做好档案方志工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案方志干部队伍。各单位尤其是已批准设立档案馆的各镇区，在选配档案方志工作人员时一定要把好进人关，要根据档案方志部门的职业特点，按照政治上靠得住、业务上有能力、作风上过得硬的要求，选配和录用事业心强、有专业特长的人员。同时，各单位领导要切实关心、爱护档案方志工作者，及时解决他们在政治待遇、生活条件等方面的实际问题，为他们更好地工作提供方便，充分调动和发挥他们干事创业的积极性和创造性。广大档案工作者，要主动适应时代发展的要求，始终牢记“为党管档、为国守史”的神圣职责，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高个人专业素质，敬业爱岗，无私奉献，甘当“无名英雄”，出色完成党和人民交给的光荣任务。
同志们，档案方志工作十分重要，档案事业是一项崇高的事业，也是我们各单位各部门的一项基础工作。让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领档案方志事业发展，开拓创新、求真务实、扎实工作，努力开创全市档案方志工作新局面，为加快建设“三个适宜”幸福和美中山做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
全区档案工作会议上的讲话
同志们：
在“十二五”发展开启之际，市政府决定召开这次全市档案工作会议，主要任务是总结工作，贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期档案工作，努力推动档案工作再上新台阶。刚才，xx同志对“十一五”时期全市档案工作进行了简要总结，对今后工作作了安排，xx同志宣读了市政府对“十一五”期间档案工作先进集体和先进个人的表彰决定，市教科局、住建局代表档案工作先进集体作了经验交流。稍后，xx将做重要讲话，希望各xx各部门单位认真抓好落实。
近年来，市档案部门和全市档案工作者按照市委、市政府的工作部署，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层和人民群众服务，认真履行职能，档案工作取得了显着成效，请让我代表市政府向全体战斗在档案工作战线的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！并向你们致以亲切的问侯！是你们长期以来坚守平凡创造平凡，甘于吃苦乐于奉献，爱岗敬业不计得失，才使我市的档案工作稳步发展，才使我市档案工作xx全省处于领先地位。下面，我讲三点意见：
一、深化认识，强化宣传，进一步认识档案工作在推进经济社会发展中的独特作用。
档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要的事业。近年来，全市档案工作者围绕党委、政府工作大局，找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效，取得了显着成绩，但与新的形势、新的要求相比，还存在不少差距。全社会重视、支持档案工作的氛围还不够浓厚，一些单位包括领导对档案工作的重要性认识还不够深，遵守档案法律法规的自觉性还不够强，我们要进一步强化认识，切实增强全社会的档案意识。
一是充分认识档案工作的重要意义。档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是功在千秋，利在当代的事业，今天是档案，明天就是历史。近年来，党和国家越来越重视档案工作，制订了一系列档案工作法律法规，不断增加财政投入，今年国家投入20亿元专门用于推进西部地区档案馆的建设。大家要充分认识做好新时期档案工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。档案是重要的信息资源，也是珍贵的'文化宝库，在当今的经济社会活动中，档案正在发挥着重要的不可代替的作用。从前面的发言中，已经得到充分证明。
二是切实提高档案工作的法制意识。近年来，国家、省先后出台了《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《xx中华人民共和国档案法实施办法》、省监察厅《关于违反档案法律法规行政处分暂行规定》，对档案工作的职责、档案的管理、利用以及处罚办法作了明确规定，《中华人民共和国档案法实施办法》规定，“档案工作人员玩忽职守造成档案损失的，拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的，明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的，对分管人员和直接责任人给予行政处分，并对单位罚款1万元以上10万元以下，对个人罚款为500元以上5000元以下。”由此可见，档案法律法规是严格的，各部门、单位的工作人员特别是领导干部要学法、守法，要依法建立档案，依法保管档案，依法利用档案，依法移交档案。同时，作为我市档案行政执法主体的档案局，要努力提高自身的执法能力和水平，敢于执法，正确执法、善于执法，要把档案法制宣传和档案执法检查结合起来，增强全社会档案法律意识。
三是大力增强档案工作的督查督办力度。《中华人民共和国档案法》第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。因此形成档案、保管档案、爱护档案是全社会每个成员法定的义务和职责，大家要增强档案工作的自觉性。为加强我市的档案工作，让各乡镇、部门、单位真正重视档案工作，经市委、市政府领导同意，今年，档案工作要加大目标考核力度，按照省级标准考核达标和复查合格的，年终目标考核按省一级、二级、三级分别加3分、2分和1分，考核不合格的单位扣减相应分数，单位的主要领导和相关工作人员年终考核不得评优。今年的档案工作任务很重，对不按规定移交档案的，不按时参加档案培训的，不依法立卷归档的等等都将扣减单位的目标考核分值。
二、围绕中心，突出重点，促进档案事业科学发展，又好又快发展。
“十二五”时期，是国家深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，也是**建设中国西部最具吸引力的国际休闲旅游城市的重要时期，档案事业发展面临前所未有的机遇。新形势对档案工作提出了新的更高要求，在当前和今后一个时期，档案工作要围绕全市的工作中心，切实履行职能，突出抓好基础建设、安全管理等重点工作，不断推动全市档案事业又好又快发展。刚才，苟局长已对今年的档案工作任务作了安排，下面，我再强调三个方面的工作：
一是要加强社会主义新农村建设档案工作。今年，省、**将成为我市新农村建设档案工作确定为示范县，纳入重要的目标考核，为了完成这一任务，在工作全面开展的同时，我们将工作重点放在x街道及x乡镇、街道办，已经作为新农村建设档案工作示范乡的xx要着力巩固和完善。这是一项全新的工作，各乡镇、各部门要各司其职，密切配合。各乡镇党委、政府要按照《档案法》和《乡镇档案工作试行办法》要求，将乡镇和建制村档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，强化乡镇档案工作职能。行政村要继续贯彻执行《xx行政村档案工作暂行办法》，制定《村级文件材料归档范围和保管期限》，加强对村级文件材料的收集、归档工作，做好涉及农民利益和民生档案的管理。市民政局在指导村民自治和农村社区建设过程中，要明确要求，积极引导村级组织建立档案工作制度和工作体系，规范档案的收集和管理。建制村在撤销、合并或转为城市社区时，应按有关要求明确档案的归属与流向，防止档案散失。市农业局要将新农村档案工作纳入农业农村发展各项工作，加大对农业档案工作的管理监督和指导，把农业档案工作作为新农村建设档案的重要内容，不断提高农业档案工作服务现代农村建设的质量和水平。
三是要加强档案信息化建设。档案信息化是档案事业发展的必然趋势和方向。实现档案信息化，对提高服务效率、方便群众利用、保护档案具有重要作用。要科学制定规划，使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进，加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件（档案）备份中心建设，要以满足当前利用需求、保护原件为重点，优先对满足利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，优先对那些馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。努力推进档案信息化建设，不断增强服务经济社会发展、满足人民群众对档案需求日益增加的本领。
四是要进一步健全档案安全体系。档案是党和国家的宝贵财富，是不可再生资源。档案安全是档案工作永恒的主题，也是档案工作者的首要职责。全市各级档案部门和档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的极端重要性，在加强档案的规范管理、从严管理、现代化管理和应急管理上下功夫，确保不丢失、不损坏、不泄密，实现安全保管和有效利用。要强化安全管理责任。各级政府作为安全责任的第一责任主体，要把档案安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。市档案局和各立档单位要进一步加强档案安全教育，不断提高档案工作者的安全意识、责任意识，把安全责任落实到具体领导、岗位和人员，有针对性地开展安全技能培训和演练，不断增强保护档案安全的能力。建立健全并及时修订档案安全制度、保密制度、责任追究等制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。并定期加强监督检查，对违反制度的行为要严肃查处，切实堵住安全漏洞，筑牢安全管理制度防线，确保档案实体与档案信息绝对安全、万无一失。
三、加强领导，健全机制，为档案事业发展创造良好的环境和条件。
档案事业是党和国家的一项重要的事业，各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，确保档案事业和其他各项社会事业同步协调发展。
一要把档案工作摆在更加重要的位置来抓。各乡镇，部门要切实把档案工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，保证投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。今年市委、政府将档案工作目标考核由定性考核改为定性和定量考核相结合，足见市委、政府对档案工作的重视，各乡镇、部门务必要做好安排，把档案工作落到实处。
二要进一步改善档案工作条件。近几年来，我市各级各部门对档案工作人、财、物方面的投入有了一定改善，但有的地方和部门，仍然存在档案人员配备不到位、档案基础设施不完善、档案安全存在一定隐患和档案保管资金不落实的问题。对此，各级要引起高度重视，()认真予以解决，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。
三要加强档案干部队伍建设。做好新时期档案工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。各乡镇、部门和单位要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强档案工作人员。要继续加强档案干部思想政治教育和专业技术培训工作，加大学习培训力度，创造更多学习锻炼提高的机会，努力培养造就一批复合型档案人才。档案工作专业性强，工作很辛苦。各单位要关心档案干部的工作和生活，关心档案干部的成长进步，认真解决好他们在工作、生活等方面的实际问题。广大档案系统干部职工要自觉加强学习，刻苦钻研档案业务，不断提高自身素质，努力成为新时期档案工作的合格人才。
同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，进一步围绕中心，服务大局，开拓进取，积极为xx做出新的更大的贡献！
全区环保工作会议上的讲话
同志们：
这次全县环境保护大会，是在全县上下奋力推进--进入全省县域经济二十强与构建和谐--的关键时期，县委、县政府研究召开的一次重要会议。
下面，根据当前环保工作的新形势、新要求，我讲三点意见。
一、要进一步提高认识。
一方面，我们要充分肯定成绩。近几年来，县委、县政府高度重视环境保护工作，切实加大环保工作力度，采取了一系列的专项治理措施。应该说，这些措施已经初见成效，环境质量得到了有效的改善，全民的环保意识有了明显的增强。我县连续两年被评为全市环保工作先进县，县环保局获得全省环保系统先进单位称号。这些成绩是有目共睹的，应该充分肯定。但另一方面我们也应该十分理性地看到，目前我县的环境形势依然十分严峻，经济社会发展面临的土地、信贷、环保三大瓶颈的制约越来越突出。随着我县经济社会发展的进一步提速，--的环保压力比其它县市更大。因为其一，--人多地少，环境容量小;其二，--水源条件差，水环境保护的压力大;其三，--城区建筑密度大，人居环境不尽人意。所以，各级各部门要进一步提高认识，切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观，要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益，破坏了生态效益和社会效益，那就是片面的、不协调的、不可持续的发展，最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施，其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩，没有环境容量就不能新上项目。因此，只有加大节能减排力度，扩充环境容量，才能新上更多的项目，实现更快更好的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题上，外地有很多教训，我们也有一些欠帐，包括水质问题、烟尘问题、噪音问题等等，都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高，环保意识越来越强，对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度，努力为广大人民群众营造更好的生产生活环境。另外，加强环保也是争先进位的要求。省委、省政府对县域经济发展考评，不仅是考核gdp，更重要是考核绿色gdp，其中环保是一项重要指标。近年来，我县环保工作一直走在全省、全市前列，为我县争先进位作出了积极的贡献。但对照进入全省县域经济二十强目标，我县节能减排、环境保护的任务仍然比较艰巨。
二、要进一步强化举措。
“十x五”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期，也是加强环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展，坚持统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，努力实现经济持续快速发展的同时，保持环境质量总体良好。
首先要管住源头。抓环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本。何为治本?关键是三条：一是要严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》，将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求，充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划，制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保第一审批权”，凡未通过环评的项目，一律不得批准立项建设。二是要严格落实“三同时”制度。对新建项目，环保部门要落实专人，定期巡视，确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识，共同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业，不能批准生产。各企业要积极配合，主动按照“三同时”的要求，建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业，加快产业结构优化升级，从源头上减少污染。要大力发展循环经济，积极推进工业废弃物综合利用，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下达给我县的减排目标是，主要污染物排放总量下降2%。这是一项硬指标，环保部门及相关单位要将减排任务分解落实到企业、到项目，确保不折不扣完成目标任务。目前我们有些数据不严谨，包括有些环保指标，企业报到统计部门是一个数字，报到环保局又是另一个数字，哪个数字更实际?要实事求是的把xx年和xx年上半年的数字核清，这项工作由政办城建科负责。要找准薄弱环节，加强对重点污染源的治理，促进重点企业尽快稳定达标排放。各企业要大力推行清洁生产，进一步减少污染物排放。要加强农村环境保护，大力实施清洁家园工程、农村能源沼气工程，努力改善农村生态环境。加快城市污水处理厂和垃圾处理场项目的前期工作，发改局、环保局、建设局等相关部门要积极跟踪，力争资金早到位、项目早开工、工程早建成，缓解我县环境压力。
第三要完善环保机制。要注重运用市场机制促进环境保护，建立污染治理成本的价格形成机制和“排污付费、治污受益”的利益导向。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，完善生态补偿机制。要进一步健全环境信息公开、环保公示和举报制度，保障公众的环境知情权，完善环境保护公众参与机制，鼓励广大群众参与环保工作。
三、要进一步强化责任。
建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园，是全县人民的共同愿望，也是各级各部门和社会各界义不容辞的责任。各级各部门都要切实加强领导，落实责任，扎实抓好环保工作。各乡镇、各有关部门主要负责同志作为本地、本单位环境保护工作的第一责任人，要定期听取环保工作汇报，研究解决具体问题。要严格落实环境保护责任制。县委、县政府将对各单位环保目标完成情况进行定期检查，严格考核。对没有完成环保任务的，将予以通报批评，责令限期整改。对因工作不力造成重大环境污染事故的，要严格依法依纪追究责任。各级各部门要切实增强全局观念，加强协作，密切配合，共同推进环保工作。
同志们，做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要认真贯彻落实科学发展观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环保工作的新局面。
全区档案工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开20**年度全县档案工作表彰大会，主要目的是进一步激发我县广大档案工作者的积极性，不断提高档案工作水平，以更加饱满的热情投入工作，为我县档案事业的发展作出新的贡献。刚才，我们对20**年档案工作先进集体和先进个人代表分别进行了表彰，在此，我谨代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!希望受表彰的单位和个人再接再厉，同时也希望全县广大档案工作者以先进为榜样，进一步发扬爱岗敬业精神，求实创新，努力开创我县档案事业的新局面。下面，我就做好20**年档案工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下档案工作的责任感和紧迫感。
档案是对历史全面真实的反映和现实客观翔实的记载，是服务于未来发展的重要信息资源。可以说，“有档能够佐证千年历史，无档说不清古往今来”。因此，我们要增强对做好档案工作的责任感和紧迫感，使档案工作紧跟时代步伐，适应发展要求。
(一)抓好档案工作是党和国家的一贯要求。国家历来高度重视档案工作，无论是在革命斗争时期还是和平建设年代，历届国家领导人始终将档案工作作为国家重要议事日程，同经济发展同安排，同部署。十一届三中全会后，国家相继颁布了《档案法》等一系列档案法规，将档案工作提到法律高度加以规范，充分表明，新形势下的档案工作只能加强，不能削弱。
(二)抓好档案工作是当今信息化发展的必然要求。档案信息作为社会公共信息的重要组成部分，要在更广泛的社会范围内发挥档案的信息作用，必须不断提升档案管理服务和公共服务水平，逐步实现资源共享。就我县而言，目前，档案信息技术的推广和应用仍处于起步阶段，技术、设备、人才、电子档案管理及数字档案馆的建设等问题，都将影响和制约着我县档案信息化的建设进程，因此，我们要顺应时代发展要求，加快推进档案信息化进程。
(三)抓好档案工作是全县经济社会发展的具体要求。目前，我县处于经济快速发展的关键时期，要使档案工作服从服务于县域经济和社会发展的要求。不仅要保护好反映我县各项社会事业发展的珍贵档案资料，还要跟踪各个领域的新举措和重大活动，为建设惠水、发展惠水提供重要的档案信息。全县广大档案工作者要进一步加大工作力度，做好县情档案的管理，保存好我县经济社会发展的成果，保存好全县人民建设小康社会的珍贵史料，为惠水经济社会的发展做出应有贡献。
(四)抓好档案工作是做好其他各项工作的迫切要求。档案资料具有不可再生性，它是历史的见证，是各级党委、政府维护社会稳定，化解和解决历史遗留问题及各种矛盾纠纷的必备条件，是总结经验、创新思路谋发展的基础材料，对推动经济社会向前发展和维护社会稳定具有十分重要的意义，因此，在开展各项工作前迫切要求我们扎实做好档案工作，各级各部门要行动起来，密切配合，齐抓共管，共同做好全县档案管理工作。
二、认真总结，正视不足，切实增强做好档案工作的信心和决心。
20**年度，全县各级各单位和广大档案工作者紧紧围绕经济社会发展大局和档案工作目标，勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，发挥档案的作用，为全县经济社会协调、健康发展作出了积极地贡献。我县档案馆被评为国家二级馆;机关文书档案赛卷活动得到上级肯定并在全省推广，惠水县档案馆入选全国“最美档案馆”(全省仅有惠水、沿河两家县级档案馆被推荐，目前仅有惠水一家入选)。这些成绩的取得，凝聚了全县各级各部门及档案工作者的心血和汗水，在此，向辛勤耕耘、无私奉献的广大档案工作者表示衷心的感谢!
当然，我们在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。一是部分单位对档案工作仍不够重视，档案工作在区域间、行业间发展不平衡;二是档案工作队伍不稳定，部分单位档案人员调整过于频繁;三是归档文件整理不够规范，档案保管安全措施落实不到位等现象依然存在;四是档案管理信息化建设与先进地区相比仍有较大差距，电子公文归档管理工作还处在探索阶段。针对这些问题和不足，我们要坚定信心和决心，迎难而上，采取有效措施，切实解决存在的问题和不足，全面促进全县档案工作水平的提升。
三、创新思路，扎实工作，稳步推进全县档案事业又好又快发展。
(一)学习先进典型，不断推动档案事业快速发展。开展本次档案工作表彰活动，体现了县委、县政府对档案工作的高度重视。受表彰的先进集体和个人是全县档案部门和档案工作者的优秀代表，在他们身上，彰显着档案部门和档案工作者优良的作风、务实的态度和坚毅的业务精神，也正是这种作风和精神支撑和推动着惠水档案事业不断向前发展，希望大家像先进学习。同时，希望受表彰的先进集体和个人，继续发扬求真务实、不断开拓、勇于创新的优良作风，继续坚持任劳任怨、艰苦奋斗、无私奉献的精神，充分发挥榜样作用，站在新的起点上再接再厉，以振奋的精神、饱满的热情和昂扬的斗志投身到档案事业的发展中去，为促进全县经济社会科学发展作出新的贡献。
(二)突出工作重点，不断强化民生档案建设。
一是要抓好民生档案资源建设。要根据国家有关规定，加强制度和业务规范建设，整合民生档案资源，加大对涉及民生的户籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林权、移民、土地征用折迁、房地产、就业、医疗、保险、计划生育、学籍等档案和新型合作医疗档案、就业培训档案、社会保障档案的收集和监管，切实把民生档案建好、管好、用好。
二是要抓好方便人民群众的档案利用服务体系建设。在抓好档案资源建设的同时，要切实抓好档案利用体系建设，尽可能发挥民生档案价值，更好地为民生服务。
三是要紧密跟踪全区经济社会发展变化。要及时了解人民群众档案查阅服务需求，增强提供利用服务的主动性和针对性，努力改善服务条件，优化服务质量，进一步保障普通群众利用档案的权利，为人民群众利用档案提供更多的方便。
(三)加强业务建设，不断夯实档案事业基础。
一是加强档案法制建设，促进“依法治档”。要切实加强档案行政执法，完善档案行政执法责任制，进一步规范档案行政执法检查，加大对档案违法案件的查处力度，不断提升全县档案事业法制化水平。
二是加强档案数字化工作，促进信息化建设。档案信息化、档案馆数字化是目前档案工作的重要努力方向，也是时代发展的必然。要按照先易后难、方便利用的原则和要求，抓住打造“阳光政府”、“法制政府”、“责任政府”的有利时机，在有条件的单位开展档案数字化试点，进一步总结经验并逐步推广，推动档案信息化建设。
三是加强档案宣传工作，增强档案工作影响力。档案部门要切实加大宣传工作，一方面要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动，主动提供档案服务;另一方面要发挥自身优势，立足档案特色，加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传渠道，突出宣传特色和效果，特别是要加大对档案利用效果典型事例的宣传，不断扩大档案工作知名度，提升档案部门形象。
(四)强化档案工作领导，为档案工作健康发展创造条件。各镇(街道)、县直各单位要明确档案工作分管领导，配备专职或兼职档案人员，安排一定的档案工作经费，经常分析研究档案工作，做到档案工作与经济社会发展工作、本部门工作同安排、同检查、同落实。要关心档案工作人员的工作和生活，经常与档案工作人员交心谈心，在全县上下积极营造人人关心档案建设的良好氛围。
同志们，档案工作意义重大、影响深远，任重而道远，希望大家铆定目标不放松，在“高”上找起点，在“新”上做文章，在“深”上抓落实，在“实”上下功夫，为推进我县档案工作持续健康发展作出积极应有的贡献。
谢谢大家!
全区档案工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在省委、省政府领导关心、重视下召开的，省委、秘书长雷建国对会议召开很重视,要求把全国会议精神贯彻好，把全省档案工作会议开好开出实效。省委副秘书长兼省档案局局长、省档案馆馆长唐慎同志出席会议并将作重要讲话，对做好今年全省档案工作提出重要指导意见，我们一定要认真学习领会、全面贯彻执行。
下面我简要总结20**年全省档案工作情况，安排部署20**年主要工作任务。
一、20**年全省档案工作基本情况。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。20**年，省档案局及济南、青岛市档案局按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，各级档案部门积极行动、采取措施，落实为民务实清廉总要求，作风转变取得实效。省档案局取消档案利用和档案教育培训收费，取消档案资源利用优秀成果奖评审收费并改由省档案学会组织开展。省档案局和烟台、潍坊、临沂等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。省档案馆和烟台、济宁、聊城等地组织档案鉴定划控，推动应开放档案尽快开放，满足群众查阅需求。省档案馆启动“国家开放档案信息资源共享利用系统”建设。积极推进档案技术下基层，安排档案保护技术专家帮助基层档案部门及时抢救修复雨水浸泡受损档案。各级档案馆充分发挥爱国主义教育基地作用，通过档案展览等形式开展党的群众路线和党的优良传统教育。青岛全程参与群众路线教育实践活动档案工作，指导文件材料收集归档。省档案局和枣庄等地加强制度建设，强化制度执行力，规范高效推进档案工作的开展。《中国档案报》开展寻找“最美档案人”活动，对我省魏灵、李宝东、郝远进、石景槐、田友杰等基层档案工作者甘于平凡、默默坚守、无私奉献的模范事迹进行了报道，他们是档案工作者践行党的群众路线的典范。
(二)档案检查指导工作进一步规范。省档案局与省发改委继续联合开展全省重点建设项目档案执法检查工作。济南开展食品安全信用档案专项执法检查。济南召开市级重大活动档案管理工作协调会。淄博两办印发《关于加强全市重大活动档案管理工作的实施意见的通知》，开展城建档案管理专项档案执法检查。威海两办印发《关于进一步做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》，市委督查室每季度督查通报各单位重大活动档案移交情况。临沂市人大副主任钱迎伟带队开展专项执法调研。枣庄、东营、烟台、聊城等市开展市直部门档案工作检查。继续配合国家档案局开展市县综合档案馆测评工作，广饶县档案馆晋升为国家一级档案馆，安丘、泗水、冠县档案馆晋升为国家二级档案馆。加强农业农村档案工作指导，宁阳、周村、临沭、垦利创建成为全国社会主义新农村建设档案工作示范县，寒亭、临朐、城阳、东营、博兴、五莲、沂水、博山、沂源创建成为省级社会主义新农村建设档案工作示范县，济南全面实施新农村档案工作规范化建设和千村示范“三年行动计划”。围绕推进农村产权制度改革，省档案局与省农业厅等6部门联合制发《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，编制《山东省土地承包经营权确权登记颁证档案整理规则》，临沂向市委、市政府呈报了《关于加强农村产权制度改革档案工作的意见》，近期将以两办名义下发全市，滨州选派2名同志全程参与农村产权制度改革领导小组档案工作。积极推进民生档案工作，省档案局与省民政厅联合转发《农村五保供养档案管理办法》，与省司法厅联合制定《社区矫正人员档案管理办法》，与省社保局联合对枣庄、日照、菏泽的社保业务档案工作进行检查，淄博、东营等市各级档案馆积极开展民生档案接收进馆工作，烟台积极开展社区档案工作，济宁召开民生档案工作推进会议，威海、莱芜编印《民生档案利用指南》。
(三)档案资源覆盖领域进一步拓展。认真贯彻落实国家档案局9号令，全省各级档案馆全面修改制订收集档案范围细则，档案接收主渠道建设继续加强。继续抓好10号令的贯彻落实，推动企业档案规范化管理，省档案局和淄博、东营、临沂等地通过建立示范点、组织培训班、举办座谈会、深入企业指导等形式加强对企业档案工作业务指导，烟台出台《关于进一步加强企业档案工作的意见》，日照开展破产企业档案抢救保护。积极开展档案征集活动，突出馆藏特色，优化馆藏结构。省档案馆组织赴台湾开展档案征集活动，枣庄、东营组织赴中央档案馆、一史馆、二史馆等复制清代及民国时期档案资料，枣庄开展专项资料征集工作，征集各市直单位自成立以来的出版资料600余册。青岛、东营、临沂、德州、聊城、滨州等地组织实施社会记忆工程。潍坊、济宁、泰安、菏泽等地开展地方历史、名人档案征集。积极主动做好重大活动档案管理，省档案局和青岛、济南、德州等地派专人提前介入“十艺节”档案工作。枣庄接收第二届全国非博会、大运河申遗等重大活动档案资料。东营接收市人代会、政协会、黄河口马拉松赛等活动档案资料。莱芜接收防治“非典”、援川抗震救灾、十一届全运会文书档案。
(四)档案基础建设和档案技术创新取得新成果。大力推进档案异质异地备份工作，省档案局启动全省电子档案容灾备份体系建设，山东省电子档案备份中心建设主体完工，威海与新疆克拉玛依市档案馆、潍坊与无锡市档案馆签署互建重要档案数据异地备份协议并完成首批档案数据异地备份，省档案馆、枣庄市档案馆对全部电子档案数据进行备份。省档案局承担的全国电子文件管理省级试点工程完成项目立项和资金落实工作，泰安建成电子文件中心，临沂积极推进电子文件中心建设，潍坊两办下发《关于加强数字化档案馆建设的意见》。档案基础设施建设取得新进展，淄博、任城新馆建成，烟台新馆正在进行基础施工，济宁、汶上新馆主体封顶，临沂、德州、邹城新馆启用，泰安、滨州对档案库房进行升级改造。档案科研为档案事业发展提供重要技术支撑，省档案局承担的《纸质档案保护修复技术研究与专用设备研制》等2个项目获国家档案局优秀科技成果一等奖和三等奖，1项科研成果获得国家专利，参与完成国家档案局科技计划项目《档案馆安全风险评估》等4个科研课题研究和《档案真空充氮密封包装》等行业标准起草编制，全省有6个研究项目列入国家档案局20**年度科技项目计划。
(五)档案公共服务水平进一步提高。各级档案部门开发档案资源，推出一批高质量的档案利用成果。省档案局与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》大型系列专题片，去年已完成编播212集。挖掘与齐鲁文化、民族文化、红色文化相关的档案资源，开展《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑工作。组织南下课题研究，编辑出版《南下干部历史贡献研讨会论文集》。《山东省志·档案志》续修稿通过评议，正在进一步修改完善。青岛、济宁、威海围绕党委政府中心工作专题编发《资政参考》。淄博在《鲁中晨报》开辟“淄博旧影-寻迹”专栏。泰安在《泰山晚报》开辟“品·读泰安档案”专栏，在泰安电视台开办“口述历史”节目，编辑出版《泰山国山议》丛书。烟台打造胶东红色文化史料库，编辑出版《红色记忆》等档案史料丛书。潍坊编辑出版《岁月如歌》、《潍坊往事》等书。威海开展老干部口述历史档案抢救项目，根据首批33名老干部口述历史编辑出版《威海足迹》第一期。莱芜摄制系列档案纪录片《我的村庄我的家》。聊城开展“留住乡音为方言建档”活动。菏泽市牡丹区档案局郝远进同志创作戏剧《堵决惩贪》，被区纪委列入领导干部廉政教育工程，创作出版《档案戏剧》。青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊等举办反映当地历史和当代建设成就的展览。枣庄、济宁、莱芜等改版档案信息网，日照与有关公司合作研发移动版、安卓版“日照百科”。在发挥爱国主义教育基地作用的基础上，省档案馆被命名为“山东省关心下一代教育基地”，省档案馆、潍坊市档案馆被命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”。6月9日是“国际档案日”，全省各级档案部门通过召开媒体推介会，组织媒体、群众走进档案馆等形式让社会更多更好地了解档案和档案馆。
(六)档案人才队伍专业素养进一步提升。省档案局与省委组织部举办全省档案领导干部档案文化建设专题培训班，各市党委和政府分管档案工作的副秘书长、各市档案局馆长及相关企业档案馆馆长共55人参加培训。省档案局组织骨干人员赴欧洲进行档案保护技术专题考察，济南、淄博、济宁等将档案干部培训纳入全市干部培训计划，滨州联合浙江大学举办档案干部业务培训班。启动山东省档案专家库建设，专家库共分档案学术理论专家、档案业务应用专家、档案科学技术专家、档案行政管理专家四类，20**年首批40名档案专业人才入选。
20**年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。全省档案工作者要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为总要求，以服务民生、保障民生为重点，大力推动档案资源体系建设、档案开发利用体系建设、现代技术支撑体系建设、档案安全保障体系建设和档案干部队伍建设，科学务实，积极作为，进一步开创档案工作新局面。
(一)贯彻落实党的十八届三中全会精神，服务全面深化改革，推动档案事业科学发展。党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署。全省各级档案部门要把学习贯彻落实党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一是要认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握。要结合本职工作去思考怎样去服务改革、怎样用改革的精神去改革和推进自身工作。要进一步解放思想，转变观念，努力研究新情况，树立新观念，采用新办法，解决新问题。要从改革大局出发，勇于冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，积极支持改革、服从改革。二是要围绕改革做好档案工作，服务全面深化改革。及时做好涉及改革的有关档案规章制度的废、改、立，及时收集管理改革中形成的档案，及时建立改革中新设机构档案工作，及时做好撤并、重组单位档案处置，及时做好全面深化改革档案查阅服务。三是要用改革的精神，做好档案工作深化改革。要继续探索基层档案资源管理模式，进一步深化档案行政审批制度改革，积极探索引入社会力量承担档案公共服务，稳妥推广事务性管理服务的社会购买，大力发挥企业在档案科技创新方面的作用，努力推进档案工作各方面的改革。
(二)进一步加强档案资源体系建设。继续深入贯彻落实国家档案局8号令、9号令和10号令，按照国家局颁布的基本专业档案目录规定，加强对各级各类档案馆以及档案工作的监督指导。加大进馆单位档案检查验收和接收力度，做到凡是对党和国家及人民群众具有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收。重点做好民生档案收集工作，不断提高民生档案的接收比重。突出抓好主营业务归档和接收工作，推动各级各单位档案人员积极融入中心工作，提高档案工作服务中心工作的能力和水平。积极抓好重大活动档案、境外档案、名人档案、口述档案等特色档案的征集工作。开展馆际档案交流合作，探索档案资源共享新途径。组织人员编写、拍摄普法宣传作品，并在相关媒体播放。召开试点经验推广会，切实抓好土地承包经营权确权登记颁证档案试点工作。
(三)进一步推进档案开发利用体系建设。各级档案部门不仅要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，还要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，自觉做到经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里。切实执行利用档案零收费政策，使人民群众更多地享受到档案带来的便利。继续认真做好档案鉴定划控工作，做到应开放的档案资料及时开放。进一步完善政府信息公开的信息报送、收集、整理和利用工作。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。发挥档案馆社会教育功能，进一步完善爱国主义教育基地、青少年教育实践基地和全国中小学档案教育社会实践基地建设，创新内容和形式，增强教育效果。今年是“中日甲午战争”爆发120周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，开展爱国主义主题教育。要深挖档案资源文化内涵，开展重大课题研究，调研启动“记忆齐鲁”档案工程，完成《齐鲁记忆——档案背后的故事》编辑出版工作，做好《山东档案纪事——》编辑出版工作，继续与山东广播电视台联合组织拍摄《山东往事——档案背后的故事》系列专题片。
(四)进一步加快现代技术支撑体系建设。要加快数字档案馆(室)建设步伐。各级档案部门要按照“存量数字化”的思路，认真贯彻国家档案局提出的传统载体档案数字化十年翻两番的总体指标要求，规划好、推动好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。省档案馆今年要完成馆藏纸质档案600万画幅的数字化任务。要按“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作。从20**年开始，省档案馆接收进馆档案，要做到电子全文数据全部同步接收进馆。各市、县档案部门也要深入贯彻《电子档案移交接收办法》，逐步开展电子档案移交、接收和长期保管工作。省档案局每年要对各级档案馆传统载体档案数字化情况、电子档案接收情况在全省范围进行通报。积极推进全国电子文件管理省级试点工作，完成好国家电子文件管理相关标准制订和工程招标建设。加大全省档案科技管理和科研工作力度，积极整合科研力量，继续加强各类档案实验室建设，积极开展档案保护技术等研究工作。
(五)进一步提高档案安全保障体系建设。确保档案安全是档案部门的基本职责，要构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。根据中办、国办有关文件精神，档案馆不属被清理的楼堂馆所范围，全省各级档案部门要抓住机遇，切实抓好档案馆库建设，特别是目前还没有档案馆或者馆库条件不达标的地区，要积极争取党委、政府和有关部门支持，把档案馆库建设列入政府财政支持范围和基本建设规划，促进本地区的档案馆库建设。继续做好沂蒙老区18个县区档案馆库建设纳入全国中西部地区档案馆建设补助范围的相关工作。建成山东省电子文件(档案)容灾备份中心并投入使用。切实做好全国重点档案抢救和保护项目申报工作，要改善重点档案保管保护条件，改进提供利用方式，努力保护好重点档案原件。
(六)进一步加强档案干部队伍建设。党的报告提出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的骨干队伍。”按照这一总要求，着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍，努力构建档案事业发展需要的人才高地。要加大培训力度，活化培训形式，提高培训质量。继续办好档案系统领导干部专题培训班。召开全省档案专家研讨会，打造一支高素质档案专家队伍。省档案馆拟与山东大学联合举办市、县档案馆(局)长培训班。组织档案系统青年干部出国培训，开阔眼界，提升素养。
同志们，在新的一年里，我们要以党的和十八届三中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全省档案事业实现新跨越。
在全区环保工作会议上的讲话
同志们：
这次全县环境保护工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的精神，加快科学发展，推进生态文明建设，推动生态崛起，打造“美丽紫金”新形势下召开的一次重要会议。刚才，县环保局土雄同志传达了全市环保工作会议精神，总结了我县20xx年环保工作，部署了今年工作，讲得很好，我完全同意。
过去的一年，我县坚持保护环境与经济增长并重、环境保护和经济发展同步，环境保护工作取得了显著成效，有力保障了全县经济社会可持续健康发展。在此，我谨代表县委、县政府向全县为环境保护工作付出辛勤汗水的同志们表示衷心的感谢!下面，就如何做好今年的环境保护工作，我再谈四点意见。
一、认清形势，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。
当前，我国正处于全面建成小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，环境问题已成为制约经济可持续发展的突出问题，各级党委、政府越来越重视环境保护工作，特别是党的，作出了历史性的重大决策，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，第一次单列一个部分加以论述，实现了党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。去年下半年以来，国家、省、市、县出台了一系列关于贯彻精神、加强环境保护、推进生态文明建设的文件，并进行了工作部署。市委六届三次全会，提出了建设“广东绿谷”，全力开展创建国家环境保护模范城市活动，把生态文明建设和环境保护纳入经济社会发展的整体框架和总体规划之中。因此，各镇、各有关单位要准确把握当前形势，从讲政治、促发展的大局出发，把思想认识统一到中央、省、市、县的决策部署上来，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护工作放在更加突出的位置，加大污染减排和环境保护力度，全力推动环保工作实现新发展，努力实现环境、经济、社会协调发展。
二、强化措施，切实提高环境保护工作的质量与水平。
(一)强化环评管理，切实提升服务水平。一要进一步健全环评制度。严格按照《广东省企业投资管理体制改革方案》及配套文件要求，加快环保行政审批制度改革，推进建设项目环评报批与建设项目的审批、核准和备案、规划选址、用地预审等实行“并联”审批。二要严格环境准入制度。严格落实规划环评制度，全面推行重大经济发展战略和区域开发战略环境影响评价，积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价，努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。严格环保前置审批制度，完善环保前置审批和联合审批机制，对不符合产业政策、不符合规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，坚决不予审批和核准立项、批准建设用地和发放营业执照。严格实施建设项目“三同时”制度，强化污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产，切实把各项环保措施落到实处，防止项目建设和建成后产生新的环境破坏和环境污染，坚决叫停未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目。
(二)强化环境执法，切实提高监管水平。当前，环境污染事件已成为社会和媒体关注的重点，环境违法行为屡禁不止，环境污染事故给人民群众生命财产安全带来极大隐患，由此引发的群体事件对社会和谐稳定带来了巨大冲击。为此，我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。一要坚持实行环境保护属地管理。各镇要切实履行职责，加强监管，明确责任，正确处理发展与环保的关系，发展与环保并重，切实转变经济发展方式，实现科学发展、持续发展、和谐发展。二要加强环保能力建设。全面推进监测、监察、信息等环境保护能力标准化建设，加强污染源自动监控系统建设，增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力。同时，要深入开展全民环境宣传教育行动，培育壮大环保志愿者队伍，引导和支持公众及社会组织开展环保活动。三要强化环境执法监管。在环境执法过程中要做到有案必查、执法必严、违法必究，只有执法监管到位，环保工作才能树立威信、说话才有力度，工作要求才能落实到位。
(三)强化宣传教育，切实提高环保意识。保护环境是我国一项基本国策。环境问题已成为全社会共同关注的焦点。当前，随着富县强镇工作的不断推进，工农业快速发展，各类环境污染问题日益突显，对我县优美的生态环境和人民群众的环境利益造成了一定的损害。究其原因，一是由于相关部门和企业没有牢固树立在发展中保护、在保护中发展的战略思想，没有明确以保护环境优化经济发展的基本定位;二是部分企业和群众的环保法律意识淡薄，新上建设项目未经环保部门审批擅自动工建设，不严格执行环保“三同时”制度;三是部分群众环保意识不强，没有养成保护环境、节约资源的习惯。为此，我们应该大力加强环保宣传和教育工作。一要创新宣传教育机制，积极探索环保、司法和新闻媒体等多部门联合普法的工作机制，大力普及环保法律法规;二要多组织环保政策法规培训班，提高各镇、各单位领导干部和企业负责人的环保法律意识，使其牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念;三要扩大环保宣传范围，向镇村和企业延伸，切实形成家喻户晓、全民共同参与环境保护工作的新局面。
三、突出重点，全面完成今年环境保护工作目标任务。
一要大力开展水环境综合整治工作。去年，我县大力开展了全县治水工作，取得了较好的成效。今年，市委、市政府高度重视治水工作，专题部署了水环境综合整治工作，成立了由谢春森副市长任组长的市东江水环境综合整治工作领导小组，并从市直有关单位抽调专职人员成立了市水环境综合整治办公室，由市长助理赖小卫同志亲自兼任办公室主任，每周通报全市水环境整治工作进展情况，每月派出市政府督查组到各县区督查工作，并下发了《关于全市东江水环境综合整治期间暂停受理审批规模养殖项目的紧急通知》，要求各县区全力整治畜禽养殖业，在整治期间不得新上畜禽养殖项目，对禁养区、饮用水源保护区内地规模养殖场一律实施关闭。
同志们，水是人们所必需的生活资源，更是生态系统平衡发展的重要维系者，对于保护城乡环境有着非常重要的意义。近年来，随着城镇化、工业化、农业生产规模化的快速发展，生活污水和工业、农业面源、畜禽养殖场(点)等污染源明显增多，绝大部分污染最终汇集到水流域或地下水，水环境承受着越来越重的压力，使水环境对生态的调节能力越来越弱，甚至起反作用，严重地破坏了生态环境系统，是当前城乡发展中存在的突出环境问题。水环境的好坏，已成为衡量一个地区生态环境的最重要指标和人民群众最关注的环境保护热点之一。水环境质量，事关人民群众健康安全，事关紫金长远发展。我县是广东省经济欠发达地区，作为城镇化、工业化后发地区，目前最大的优势就是环境优势，保护好水环境，就是增强紫金发展后劲。按照彭建文市长提出“保护水资源，就是保护河源发展”的要求，为确保水环境整治工作有序开展，目前我县已制定并下发了我县乡镇饮用水水源地保护区划定方案、饮用水源保护区周边养殖业暨一级水源保护区环境违法行为专项整治工作方案、治理主要河流水浮莲实施方案、水环境综合整治工作方案，明确了县有关单位和各镇职责分工、整治目标和工作要求;同时，还下发了《关于进一步加强水浮莲整治工作的紧急通知》和《关于进一步加强水环境综合整治工作的紧急通知》，进一步细化了整治工作措施，提出了科学整治的方式方法。刚才，县政府与各镇签订了《水环境综合整治责任书》，这是县政府下达的必须要完成的硬任务。请县有关单位、各镇务必强化思想认识，深刻认识到水环境综合整治工作是当前推进生态文明建设的一项重要政治任务，要从讲政治、促发展的高度出发，采取更加有力的措施，扎实开展工作，确保在年底前全面完成整治工作目标任务。从本月起，县水环境综合整治工作领导小组将定期召开工作会议，研究解决工作过程中遇到的困难和问题;同时，县政府将派出督查组，到县有关部门、各镇进行工作督查。县有关单位、各镇要指定专人负责此项工作，每周及时向县水环境综合整治工作领导小组办公室书面报告本周工作进展情况，如工作不力、进展缓慢、不及时上报工作进展情况的，县政府将进行严肃问责。县财政部门要加大资金投入，切实保障全县水环境综合整治工作的顺利开展。
二要如期完成“创模”和污染减排工作任务。上个月，市委、市政府召开了全市环境保护工作暨创建国家环境保护模范城市动员大会，印发了《河源市20xx年创建国家环境保护模范城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物总量减排工作方案》。县政府将坚决落实市委、市政府的工作部署，请县环保局会同县有关单位尽快制订我县实施方案，报县政府研究同意后印发，请各相关单位按照实施方案要求，大力抓落实，确保按时保质保量完成市下达的各项工作任务。同时，县各有关单位要结合实际，根据本部门的职责，主动制订本部门管理职能范围内主要污染物减排的具体实施方案。今天上午，我县收到了市政府办公室转发的《广东省农业厅、广东省环境保护厅关于印发广东省“”农业面源主要污染物总量减排实施方案的通知》，明确农业面源污染治理工作由农业、畜牧部门具体实施，环保部门配合，为此，请县农业局、畜牧局按照上级要求，主动牵头组织，会同县环保局，制定我县农业源主要污染物总量减排的具体实施方案，并扎实推进工作。
三要加快污水处理设施建设。县城区污水处理厂及其约8.06公里的配套截污管网已建成投入使用，并通过了国家、省、市环保部门的检查考核，初步解决了县城秋香江北岸污水污染环境的问题，为我县主要污染物总量减排作出了积极贡献。但由于金发大桥至安居花园段的截污管网浮出水面建设，其沿河堤数米间距部分容易积存垃圾且难于打捞，影响了县城秋香江景观。因此，请县环保局会同县有关设计部门，积极学习借鉴其他城市河道截污管网建设的先进设计方案，认真研究，结合我县实际，优化县城秋香江截污管网的设计方案，尽快启动建设县城秋香江南岸截污管网，确保建成后的截污管网不再出现积存江面垃圾、影响河道景观的情况，并加强县城区污水处理厂运行管理，确保今年底县城污水集中处理率达到70%以上。建设古竹污水处理厂，是被列入国家污染减排责任书的项目，是上级下达的一项政治任务，必须按照国家、省、市、县的要求，于今年底建成投入运行，否则，将对古竹镇党委、政府主要负责人进行严厉问责。临江工业园污水处理厂建设项目，是我县申报省产业转移园的重要内容，也必须于今年底建成使用。为此，请古竹镇、临江工业园提高思想认识，高度重视，摆正责任主体的位置，采取强有力措施，积极推进污水处理厂建设，确保按要求如期建成使用。
四要加快城乡生活垃圾处理设施建设。为提高城乡生活垃圾处理水平，切实改善人居环境，市政府在市六届人大三次会议、县政府在县xx届人大三次会议上，均把“县建成1座以上生活垃圾无害化填埋场，各镇建成1座以上生活垃圾转运站”列为20xx年全力为人民群众办好的十件民生实事之一，我县还将此项工作列入“镇长工程”项目，要求年底前完成工作任务，并将进行严格考核、问责;同时，也是市创建国家环境保护模范城市工作中下达我县的一项重要建设项目，必须要在年底前完成此项工作目标任务，请县有关单位和各镇精心组织、周密部署、抓紧落实，全力推进，确保如期完成，提升集中治污能力，绝不允许出现因我县未如期完成工作任务而影响全市“创模”工作的情况发生。
四、优化作风，推动环境保护工作持续健康发展。
一要加强组织领导，夯实环保责任。各级政府是环境保护的第一责任主体，各镇、各单位要强化环保工作组织领导，把环保工作纳入重要议事日程，做到“一把手”亲自抓、负总责，切实加强对环保工作的组织领导。严格落实目标责任制，切实按照“一级抓一级、层层抓落实”要求，把目标任务分解落实到单位或企业，落实到具体责任人，并实行严格的目标责任考核。建立健全考核制度，落实环保“问责制”，对没有认真履行职责、发生重大环境事件的，实行“一票否决”，并对相关负责人进行问责，依法追究责任。
二要加强部门协作，形成工作合力。环境保护工作涉及面广，是一项复杂的系统工程，各单位要通力协作，密切配合。县发改部门要在项目立项上严格执行环保政策规定;县国土部门要在土地、矿产等资源环境上强化监管;县经信部门要在工业污染源加强监督检查，依法关停或淘汰落后产能;县林业部门要在规范桉树林监管和生态建设上下工夫;县农业部门要加强农业面源污染管理;县畜牧部门要强化养殖业的管理;县监察部门要依法大力查处涉污案件。总之，所有负有环保责任的单位都要认真履行各自的环保职责，树立环保工作一盘棋的意识，合力推进环境保护工作。
三要加强队伍建设，提高工作效能。当前，环境保护工作面临着良好的机遇，环保部门也承担着重大的责任，加强环保自身能力建设，特别是强化基层环保队伍能力建设是推动环保事业健康发展的根本。因此，县环保部门要以高度的责任感和使命感，把加强环保队伍建设摆在重要位置，从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教能力建设，切实提高环保队伍的整体素质和执法能力，着力实现环保工作“三个转变”，工作过程上要从重视污染治理向加强源头控制转变，工作领域上要在继续加强工业污染防治的基础上向加强农业农村污染防治转变，工作手段上要从主要依靠行政手段向综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段转变。同时，要不断强化廉政教育，增强反腐倡廉的自觉性，转变工作作风，提高服务意识，提高办事效率，努力建设一支思想好、作风硬、业务强的环保队伍。
同志们，环境保护工作极富挑战，任务艰巨，责任重大。加强环境保护，既是一项严肃的政治任务，也是一项为民谋利、造福子孙的民心工程。各镇、各单位要牢固树立“保护环境就是保护生产力，抓环境保护就是抓发展”的思想，认真贯彻县委、县政府关于推进生态文明、建设美丽紫金的决策部署，真抓实干，统筹推进，推动环境保护工作再上新台阶，为构建幸福紫金、建设美丽紫金、实现经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!