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在全市重点工作推进会议上讲话
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同志们：
各县区、各部门要统一思想，提高认识，迅速行动，对×年以来实施的政府性投资项目进行一次全面“回头望”，重点检查政府投资项目履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、工程质量、设备物资、材料采购、工程造价、投资绩效情况，以及财政专项扶持资金的申报、审核、管理、使用情况。今后，各级各部门要进一步加强对政府性投资项目和财政专项扶持资金的监管力度，严格执行制度规定，严格落实监管责任，通过专项督查、联合检查、信息公开、绩效评价等有效形式，实现政府性投资项目建设以及财政专项扶持资金管理使用的全程监督，真实把项目资金管好用好。
在工作推进会议上的讲话
同志们：
市委、市政府今天召开20xx年度创建工作推进会，主要任务是，对巩固国家卫生城市、创建中国宜居城市、国家环保模范城市、国家节水型城市和国家园林城市等“一巩固四创建”工作进行全面动员部署。一会儿，尉市长还要作重要讲话。下面，我先就去年的工作和今年的安排讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定实现创建工作目标的信心和决心。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市创建工作取得了阶段性成效，20xx年成功创建国家卫生城市，20xx年1月被正式命名为省级生态园林城市，同时，国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、中国宜居城市创建稳步有序推进，县城创建工作也取得了丰硕成果。回顾20xx年的创建工作，主要有以下几个特点：一是创建工作机制进一步健全完善。市级四大领导班子高度重视创建工作，制定了年度目标任务及考核办法等一系列文件，深化完善了市级领导和部门单位包抓创建重点、网格机制，继续将创建工作纳入全市目标责任考核体系，严格督查督办，严格考核问责，形成了“市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪检问责、全民参与”的“六位一体”工作格局，为创建工作持续深入开展提供了有力保障。二是市政公共设施等硬件建设取得新突破。中心城区建设继续保持了快速推进的良好态势，开工建设人民路西延、榆佳路改造等8个项目;完成了西沙垃圾压缩站和有机废弃物综合处理中心的选址、立项、施工图设计等工作，截至目前，生活垃圾无害化处理率已达到93%;建成大型停车场23个，停车位15000个，建成区节水器具达到50万个，节水器具普及率为92.4%;实施了一大批市政道路桥梁、公用环卫设施项目，城镇基础设施进一步完善，城镇载体功能日益增强。三是城市管理水平明显提高。启动实施了创建网格化管理和“数字城管”项目建设工作，组织开展了市容环境、户外广告、交通秩序、违法建设、渣土运输等一系列集中整治活动，基本上实现了“零违建”目标。全面加强了市政道路的清扫保洁，清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，城市环境面貌得到显著改善。各县也都深入开展了城乡环境综合整治，进一步加强公用基础设施、市容市貌、环境卫生和园林绿化管理，促进了城市管理精细化、规范化、法制化发展。四是城市环境质量持续改善。中心城区建成区绿地率达到32.4%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公园绿地面积16.7平方米，“三绿”指标均达到省级生态园林城市标准。全市主要污染物减排任务全面完成，中心城区污水处理率达94.5%，二级以上天数达到286天。五是公共卫生管理进一步加强。扎实开展了健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，有效提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率;集中实施了春季爱国卫生月大清理、病媒生物集中消杀等16项整治工作。以“小餐饮”达标整治为突破口，统一标准，政府奖补，开展500平方米以下餐饮业油烟治理，进一步规范了“六小”行业的经营行为;加强医疗废弃物的安全管理，全市县城以上医疗废弃物实现了全部由市医疗废弃物处理中心集中处理，有效防止了医疗废弃物流失、泄漏、扩散。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前与创建工作的标准要求相比，与全市经济社会的发展相比，与人民群众改善人居环境的强烈愿望相比，还存在一些问题和差距。一是创建工作的一些重点任务有待进一步落实;二是创建工作的长效机制有待进一步建立完善;三是创建宣传教育工作有待进一步深化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有效措施予以解决。
二、明确任务，突出重点，强力推进创建工作取得新突破。
20xx年，我市中心城区各项创建目标由省级层面全部转入国家级层面，标准更高、要求更严、任务更重，县区创建目标也相应地提高，年度工作任务已经印发给大家，各部门、各单位要按照要求，讲大局、抓实事、攻难点，统筹兼顾，扎实推进。
(一)关于中国宜居城市创建工作。创建中国宜居城市，是市委、市政府的重大决策，对于推动榆林经济社会健康持续发展、提升榆林的战略地位具有重要而深远的意义。对此，我们必须着眼长远、立足当前，统筹谋划、分类推进。
1.明确创建目标。我市创建宜居城市的总体目标是：围绕国家宜居城市“经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度”六大评价标准，按照分类推进、分步实施的办法，以经济发展型、功能完善型、环境优美型、资源节约型和管理创优型等单项类宜居城市创建活动为阶段性目标，力争用5年左右的时间，把榆林建成生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的宜居城市，确保到，达到中国宜居城市目标。
2.统筹谋划推进。20xx年度中国宜居城市工作任务已经印发给各单位，总体目标、进度安排和责任主体都已明确，我在这里强调几项重点工作。一是以创建宜居城市为契机，编制《中国宜居城市宣传知识手册》，营造创建氛围，扩大创建宜居城市影响，真正使全体市民参与宜居城市创建。二是完善“宜居社区(小区)”标准，对我市社区、小区和村组进行挂星考核，创建第一批“宜居社区(小区)”。三是督促各创宜任务部门和单位将创宜项目申报立项，并纳入“十三五”工作规划。四是牵头安排开展“北京林—首都人民支持榆林市治理荒漠化创建中国宜居城市”公益旅游活动。
3.坚持以创促建。各责任单位要将创建与业务工作紧密结合起来。一是在保障改善民生上下功夫。坚持把民生问题放在首位，提高社会保障覆盖率和就业率，提升社区服务水平，努力缩小贫富差距。二是在提高发展质量上下功夫。推进污水垃圾处理、人均可用淡水资源、工业用水重复率等达标，着力破解发展中不可持续的问题。三是在平安榆林建设上下功夫。加强社会综合治理防范，依法打击各类违法犯罪行为，严控刑事案件发案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停车场、自行车、中小学、幼儿园、医院等社会事业项目建设，全力推进公园广场、景观绿地建设，不断提高居住区人均绿地面积，补齐短板，提质扩容。
(二)关于国家环保模范城市创建工作。创模26项指标涵盖了经济社会、环境管理、环境建设、环境质量四大类，它既是实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境良性循环的重要条件，也是我市实现十三五发展目标不可忽缺的关键支撑。
1.重点突破，全面推进。20xx年，我们继续将创模工作作为改善城乡环境品质、建设美丽榆林的重要载体，在省模的基础上，按照“巩固提高、查漏补缺、拓展创新”的思路，整改薄弱环节，巩固现有成果，健全长效机制，不断推动创模工作向纵深发展。一是进一步提高和改善环境质量。加强水环境质量和大气环境质量的持续改善，认真做好主要水源地保护、污染物减排、工业污染防治、榆阳河和榆溪河综合治理、建筑工地扬尘污染整治、清洁生产审核、推广使用清洁能源等重点工作。二是完善环保基础设施建设。继续开展城区内燃煤锅炉改造，启动机动车尾气路检项目建设，大力推进城区内污水处理厂中水回用设施建设，全面落实全市中小学环境教育教材，推行餐饮业油烟污染综合整治，加快第二医废处置中心建设，积极开展重点工业企业环境综合整治和重金属污染防治工作，加强对危险废物和工业固体废物的管理和综合利用。三是强化创模日常管理。建立严格的长效管理制度，对工业污染源、饮用水源、建设项目实行规范化、精细化管理，建立齐全、规范、有效的创模档案资料，特别是企业要认真落实“一企一档”，做好日常管理工作，建立详细资料台账，完善相应的支持材料和证明材料。
2.加大投入，健全机制。要进一步加大对环境保护能力建设的投入，提高新增财力政府预算中的环保投入比重，建立环境保护投资稳定增长机制。要加强市、县区环保部门监测网络建设，完善环保专业人才队伍，加快提高全市环境监察、监测预警以及处置突发环境事件的能力。要加大对污染防治、生态保护和环境基础设施建设等重点环保项目的投入力度，建立健全“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，整合各类社会资源，壮大环保投融资平台，提升全市污染防治能力和水平。
3.落实责任，严格奖惩。要创新和完善督查机制。市创建办要以精细化的理念标准，做精做细创模档案资料的收集、归纳和整理。要善于梳理、善于提炼，突出亮点、彰显特色，总结出西部地区创建环保模范城市的新经验、新做法。各区县、各部门要围绕创模工作目标，制定符合实际的奖惩机制，夯实责任，抓好落实。
(三)关于国家节水城市创建工作。按照市委、市政府的总体部署，20xx年要通过国家节水城市考核验收。今年必须着力抓好以下几个方面的工作：
1.加大舆论宣传力度，动员全社会积极参与创建活动。各级宣传部门要制定总体工作安排，做好节水宣传的组织协调工作;各大新闻媒体要制定具体宣传方案，办好城市节水宣传专题、专版，对城市节水工作进行深度系列报道;各级建设、旅游部门要分别在大型公用建筑、闹市区、景区、居民小区、学校设置城市节水宣传牌;各级教育部门要让城市节水知识入校园、进课堂，从娃娃抓起，培养广大中小学生的节水意识。总之，要通过各种行之有效的方式，形成强大的城市节水宣传阵势，做到家喻户晓，人人皆知，深入人心。
2.坚持开源节流并举，努力提高用水效率。一是要调整优化产业结构，从源头上抓节水。按照优先保证城乡居民生活用水和重点区域重点行业用水，兼顾其他行业用水的原则，确定科学的用水次序，优化配置水资源。大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重的产业，严格限制新上高耗水工业项目和洗浴、洗车、建筑施工、绿化、环卫、景观等特种行业用水。加强建设项目节水审查管理，将节水“三同时”审查纳入建设项目审批程序，对不采用节水器具或节水措施不配套的项目，不准开工建设。二是要积极推广先进节水技术。加快更换现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具，新建、改建、扩建等项目一律要采用节水型用水器具。各级党政机关要带头做好节水器具的改造。加快建立节水器具市场准入制度，工商、质监部门要对卫生洁具市场进行不定期检查，坚决杜绝不合格器具进入市场。三是要积极推广再生水利用，加快中水回用配套设施建设，实现污水资源化，使再生水真正成为城市的“第二水源”。四是要抓好饮用水源地保护。严格控制并逐步减少地下水的开采量，按计划逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，严禁任何单位和个人增打新井。各县区要制定具体可行的自备水井封停计划，20xx年底前完成中心城区80%自备水井的封停工作，20xx年底前全部关停。五是要强化水质监管。水务、环保、住建等部门要加大监管力度，加强水质监测，做好水情综合分析和应急准备，确保城乡居民饮用水安全。
3.积极开展创建节水型单位(企业)和节水型小区活动。目前，各县区创建节水型单位(企业)和节水型小区行动都比较慢，必须采取强有力的措施，加快推进步伐。一方面，要在机关、学校、企事业单位等全面开展创建节水型单位活动，特别是用水量大的自备水源企业要严格内部用水管理，争取按时达到创建标准;另一方面，要积极组织开展创建节水型小区活动，对照《创建国家节水型城市考核标准》，以点带面，逐步推进，努力把创建任务落实到社区、落实到家庭。
(四)关于国家园林城市创建工作。《国家园林城市标准》考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套;既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明;既涉及榆阳区、高新区，又涉及诸多市直部门和各县区。因此，必须突出重点，抓住关键，集中精力主攻薄弱环节。
1.强化规划的引领作用。要结合《榆林市生态园林城市建设规划》，立足我市的生态和人文特色，本着总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，重新修订《榆林市城市建设项目绿色图章管理暂行办法》，抓紧编制城市绿地系统规划和各项专业规划，充分发挥规划对城市绿化建设的指导作用。要严格执行绿线管制，严把新建、改建和扩建项目的绿化审核关，加大行政执法力度。
2.加快重点绿化项目建设。市住建局、林业局、榆阳区、横山县、高新区、空港生态区、东沙新区等项目实施单位，要全力推进市政道路绿化、公园广场、环城防护林带建设，促进绿化总量、景观质量上水平。同时，对计划秋季实施的项目，要早谋划、早安排，确保按期完成建设任务。重点要完成新建道路绿化工作，完成榆溪河生态长廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生态保护区一期50%的工程量。要开展专项达标整治工作，加强林荫路建设进度，对老城区12米以上没有行道树的道路增加冠大荫浓的乔木行道树;补齐现有道路缺株、死株、断档树木，加强道路绿化的日常管护;对火车站广场、世纪广场停车场进行林荫化改造;对飞机场入口等城市出入口进行重点景观打造。
3.迅速掀起社会绿化热潮。单位庭院和住宅小区绿化是城市绿化的重要组成部分。我们要全民动手，迅速实施，切实把单位、小区绿化的“短板”补齐。特别是拆墙透绿工作，有关单位必须服从安排、克服困难，不折不扣地完成。榆阳区、横山县、高新区、空港生态区要按照属地管理的原则，加强对辖区园林式单位和小区创建活的督促指导。市创建办、住建局要充分发挥牵头作用，加强调度组织，落实奖补资金，严格考核验收。同时，要加大城区空闲土地整治力度，大力开展义务植树活动。
(五)关于国家卫生城市巩固提升工作。国家卫生城市巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程，要紧密结合我市实际全面抓好落实。
1.加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理，加强集贸市场、便民市场的规划和管理，大力取缔占道经营，做到合理布局、规范管理。要在城市精细化、网格化管理上做文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为工作目标，全面提升城市综合管理水平。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。
2.提高群众健康水平。积极开展全民健身活动，引导广大市民养成健康的生活方式。认真落实“禁烟令”，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建活动。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，有效防治各类疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化水质监管，确保饮用水质达标。
3.强化食品安全监管。加强市、县区食品安全监测能力建设，扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。按照“六个到位”的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理。积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。
(六)关于县城创建工作。总体目标是：卫生县城方面，20xx年，佳县通过省级卫生县城验收，实现省级卫生县城全覆盖目标。定边、横山、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲县继续推进国家卫生县城创建，20xx年通过验收。园林县城方面，20xx年，横山、佳县、吴堡、子洲县通过省级园林县城验收，实现省级园林县城全覆盖目标。神木、府谷、靖边、米脂县通过省级生态园林县城验收。定边、清涧、绥德县启动省级生态园林县城创建，20xx年通过验收。环保模范县城方面：20xx年底，定边、靖边、横山、绥德、米脂、子洲县通过省级环保模范县城考核验收。佳县、吴堡、清涧县通过省级环保模范县城技术评估，实现省级环保模范县城全覆盖目标。节水型县城方面：未启动创建的县要全面启动。
各县区要坚持将县城创建作为加快县域城镇化进程的重要抓手，对照市委、市政府下达的年度目标任务，精心组织、积极推进，加快市政基础设施建设，完善城市综合服务功能，建设环境优美、设施完善、宜居乐业的县域中心城市。市环保、水务、住建、卫计等牵头部门要加强对县城创建工作的业务指导，市创建办要加强对县城创建工作的综合协调。
三、加强领导，精心组织，确保今年各项创建目标任务全面完成。
今年的“一巩固四创建”工作，盘子大、任务重、时间紧、要求高，事关群众切身利益，事关全市发展大局。各县区、各部门一定要以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，确保各项工作取得实效。
一是要齐抓共管，形成创建合力。各部门、各单位要把“一巩固四创建”工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤落实任务，保证各项创建工作有序开展。具体工作开展过程中，要相互做好沟通对接，保证各项工作有序衔接，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。
二是要宣传发动，形成浓厚氛围。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力，一定要最大限度地激发广大群众支持参与创建工作的热情。各类新闻媒体要通过各种形式，把创建工作的重大意义、主要内容、工作进展、先进经验宣传到位，同时还要宣传激励先进，曝光鞭策落后，通过多种途径，把方方面面的积极性调动起来，把上上下下的力量凝聚起来，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
三是要强化督查，确保工作落实。环保、水务、住建、卫计等部门要切实发挥好牵头指导作用，建立健全监督检查机制，及时发现和解决工作中存在的问题。要把创建工作纳入年度绩效考核范围，对创建工作成效突出的单位和个人，要大力表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位和个人，要严肃问责，严督严查，限期整改;对影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成损失的，要严肃处理。
同志们，今年的创建目标任务已明确，各级各部门要勇于担当，积极作为，强力推动“一巩固四创建”各项工作向纵深开展，为全面建设“卫生、环保、节约、园林、宜居”的新榆林做出新的更大贡献!
谢谢大家。
在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上讲话精选文档
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县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，x同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，x镇、公安局和住建局分别作了专题发言，x副县长结合当前安全生产工作的具体情况，对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都很到位，我完全同意。同时，感谢x局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出了具体要求，也提出了一些方向性、技术性的工作指导，请大家一并抓好贯彻落实。我借这个机会讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。
一、准确研判当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦。
今年以来，县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责，不断加大应急管理力度，监督指导各级市场主体不断强化安全意识，落实安全主体责任，上半年安全生产形势总体平稳。同时，县安委会不断加大探索和创新力度，启动实施了“四化五色双向管理”工作，得到了市政府领导的高度重视，要求形成一个“可复制、可推广的模式”，省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫不敢马虎大意，当前仍存在一些突出问题，必须引起大家的足够重视。
一是认识不够到位。思想认识不到位，行动就会打折扣。安全生产是我们共同面临的责任，一旦出了问题，在座各位都责无旁贷、无可推托。但是，从日常工作情况看，大家的思想认识不尽统一。比如，在安全隐患排查整治上，要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的，对每一位管理岗位的同志都有这个要求，大家有没有做到？要认真反思。各企业法人，有没有做到亲自安排？亲自检查？出了事以后，受损失最大的是企业家。应急管理部门苦口婆心提那么多要求，不是因噎废食，而是在于提高企业的认识。所以，我觉得认识不到位还十分严重，包括监管者认识不到位、市场经营主体认识也不到位，负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。
二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳，但是从运行情况看，安全隐患还是层出不穷，老隐患没彻底整治到位，新的隐患又接连出现。隐患无时无处不在。比如，交通安全方面创新建立了农村道路应急管理“125”模式，相关同志都很尽责，遏制了大事故发生，但是小的事故还是经常有。还有建筑施工方面，虽都要求业主建立应急管理制度，落实监管措施，反反复复强调安全，但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础工作不扎实。
三是监管合力不强。现在还有一些单位总认为应急管理是安监局的事。请同志们认真学习国家安监局公布的重特大安全事故追责处理情况，看一下出了事故处理了几个安监局的领导？一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主管部门负责人，还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门，不是所有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志，无论是企业家，还是政府管理部门、还是各镇负责人，人人肩上都有担子，都有责任。下一步，要改变应急管理工作靠一个部门单打独斗，运动式、反复式的开展，尤其要在联合执法、强力执法方面形成合力。
上半年虽然取得了一定成效，但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突出，安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，思想上务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，把这项工作抓实抓紧抓好。
二、进一步明确重点，夯实安全生产的各项基础。
xx同志讲“安全生产不是抓不好，是可以抓得好的”，这个观点我十分赞同。安全生产工作千头万绪，需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力，强力破解、落实和推进。
(一)贵在恒常抓隐患。为政之道，贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在平时，把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北局长讲了一个“墨菲定理”，凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事故进行统计得出的一个规律。今年x月x日，x发生一起交通事故,造成13人身亡。公安机关调查事故原因，主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个隐患性苗头。按常理分析，这个驾驶员不是突然之间干这个事，一定是有很多失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有？隐患排查发现过没有？如果对这些情况司空见惯、麻木不仁，那就引起不了重视，要是有足够的警惕和敏感，这就是信号，就是隐患。因此，搞安全隐患排查，必须要有警惕性和敏锐性，不得麻痹大意。一定要贵在恒常，关键是要抓隐患排查整治。
(二)突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律，有时间维度上的规律，有地域维度上的规律，也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对人心理的影响，对施工的影响，对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们要结合行业特点，第一步要找准隐患，第二步要针对隐患和苗头性的事件进行整改。应急管理工作关键在整治，整治绝不是整人，整治绝不是整事，也不是简单的整改，是要围绕排查出来的隐患问题，建立整改台账，实行销号管理。既要当下行动起来去整，还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键性的隐患彻底整治到位，彻底消除到位。
(三)完善机制抓创新。“四化五色双向管理”的创新举措，是针对县域安全生产工作特点探索出台的一个治本之策。这个机制很好，请今天参会的各位同志，特别是镇长们思考一下，结合“四化五色双向管理”，看看哪些企业、哪些商户、哪些路段、哪些节点是必须要引起足够重视的。镇长不仅要亲自调研听汇报、安排部署，还要经常去检查。也请部门和企业的同志认真思考一下，结合行业、企业管理下一步该如何来做？该在哪些方面着力？大家一定要认识到，一个社会，不害怕不守规矩的人，我们有强大的人民专政的武器，但最害怕的是守规矩的人和不守规矩的人混在一起，就会形成“破窗效应”。所以通过“五色”管理，给社会指引一个好和坏的方向，给广大经营者、管理者明确一个管理的具体着力点。相信实行“五色”管理后，消费者、公众都会把“上色”作为选择消费和评判企业的主要参考和依据。希望大家认真思考本行业、本辖区、本企业，结合安全生产监管的关键环节进行创新实践。
(四)夯实基础抓宣传。宣传工作很重要，宣传引导是提高思想认识的重要手段。要想思想认识到位，就需要在座的同志去宣传引导。特别是后几排都是企业上的同志，搞企业的都知道一个销售数字法则“1:8:25”，也就是说如果一个人对商品满意，会向8个人推荐，如果不满意则会向25个人诉说。应急管理工作也是一样。首先是在座的“关键少数”重视了，才能引起整个单位的重视。我们的宣传工作不仅要有正面宣传，下一步宣传部、电视台、网站也要把“五色”推介给全县人民。要让大家知道哪些企业比较危险，哪些酒店不敢去住，哪些企业是讲规矩的。各镇、部门、企业都要有这种宣传意识。在宣传上，我们也要创新，要把安全生产方面的一些案例找出来，推介给大家，通过安全生产的各类培训、会议、新闻宣传、信息推介、短信提示反反复复地给大家渗透、提醒、扯袖子，以引起大家对安全工作的重视。
(五)强化应急抓值守。当前已进入夏季、并且已进入主汛期，是安全事故高发时期。突发情况比较多，尤其要做好应急值守工作，要强化信息传递，特别是对有可能形成重大安全隐患的信息，必须第一时间上报，企业要给主管部门和镇政府报，各个行业都要报，各报各的信息，互不干扰。就像打仗一样，必须要清楚情况，要打有准备之仗。因此，应急值守工作很重要，大家一定要高度重视，一旦有重大情况要及时上报，不敢有丝毫懈怠之心。
三、要强化保障，力求取得安全工作实效。
安全生产是一项长久发力，久久为功的工作，不可能通过短时间的突击，没有取巧的空间。需要凝神聚气，持续用力。
一要强化责任落实。发生安全事故就要付出惨痛代价。企业经得起福、经不起祸，是出不起事的。不光是管理部门要罚，企业也承受不了出事的代价。家有家规，国有国法。既然我们从事这项工作，各镇、各安全管理部门就必须要把这个责任担起来。县安委办要加强监督检查，既监督各行业主管部门落实应急管理责任、各镇落实属地管理责任，又监督各企业履行好安全生产主体责任，层层压实责任，全面落实监管措施。
二要强化督查考核。督查考核是促进工作的有效手段，但是督查考核千万不敢搞成浮光掠影、走马观花式的。镇、行业主管部门下去检查都要做到“四不两直”。检查时粗心大意最后出了问题怎么交代？所以，督查考核、检查监督都要从实从严。要用好考核这个武器。中央关于推进安全改革发展的意见关于行业监管、专业监管、属地管理、综合监管和企业主体责任是非常明确的。我们“四化五色双向管理”关于“五方”的责任也是明确的，要按照要求，抓好日常监督考核。
三要强化问责问效。问责问效是以问题导向来促进实现目标导向，是不断夯实工作基础的一项常规性工作。请同志们一定要意识到，如果有人犯了法，警察不去抓，车辆肇了事，交警不去管，社会就会失去秩序。在座靠前几排的同志肩上都有责任，既要履行好推进经济发展的服务职能，更要履行好对市场主体的监管责任。该下茬子要下茬子，该处理的要处理。不得因为人情熟、面熟过不去而不下硬茬管理。社会是靠规则和秩序来运转的，只有讲规矩，依法、合法来行使职权，管理好、尽好我们的职责，安全生产这项工作才有可能管好。
总得来讲，安全生产工作非常重要。请大家一定要把功夫用在平时，把力量抓在关键，要通过宣传教育、典型示范和正面引导，让全社会更加关注安全生产工作，不断扩大安全生产的影响力，通过我们共同努力，把安全生产工作抓实抓好。
年在全市半年经济运行调度暨高质量发展重点工作推进会议上讲话年
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全市上下要在市委的坚强领导下，踔厉奋发、真抓实干、再接再厉，以更加坚定的信心、更加饱满的斗志、更加务实的作风、更加得力的举措，鼓足干劲乘势而上、精准发力集中攻坚，为实现全年强劲发展奠定坚实基础。这里，我强调三点意见。
第一，要知势、蓄势、借势干，乘势而上再加力。
要强化全局意识，放眼省市“大环境”，立足自身“小气候”，认清形势、看到优势，坚定加快发展的信心决心。强化“不进是退、慢进也是退”的认识，通过同比、环比看增速，“左顾右盼”看位次，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市、全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、明确定位，确保各项工作走在前列。
要强化开局意识，始终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要的工作方法论贯穿始终，清醒认识你追我赶的竞争态势，切实增强“走在前”的使命感、“加油干”的责任感和“不停歇”的紧迫感，科学研判形势、精准巧妙发力，坚定信心、保持定力、固强补弱，大干三季度，用最大的努力，争取最好的结果。
要强化破局意识，克服“小进即安、小成即满、小困即难”的思想，绝对不能一点点进步就感觉非常安逸，一点点成绩就满足了，一点点困难就觉得不可逾越，绝不能在传统的思维和工作习惯当中打转。要善于逆向思维、顺向推进来解决面临的困难和问题，用结果说话，用行动证明。
第二，要抓主、抓重、务实干，瞄准目标勇攻坚。各县区、各部门务必要用超常规的力度、超常规的举措、超常规的作风，着眼非常之时、非常之势，下非常之功、行非常之策，全力以赴大干三季度，坚决完成既定目标任务。要紧盯指标抓调度、争进位，发改、统计、商务等部门要加强对经济指标运行的监测和对各乡镇、相关责任部门的督导调度，把握好各项经济指标的支撑结构和逻辑关系，找准问题、精准施策，算好进度账，各项指标、重点项目要找准方位去分析、去调度。要聚焦项目赶进度、拓增量。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓住扩大有效投资这个关键，推动项目建设提质、提速、提效，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，干出热火朝天的“大架势”，跑出项目建设的“加速度”。要主攻产业聚集群、延链条。围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展优势主导产业，推动特色产业园区化、规模化、标准化、品牌化发展，培育群众家门口的富民产业，要在“链主”引培上攻坚突破，在“链条”打造上持续发力，在“链长”机制上不断完善，构建支撑高质量发展的现代产业链体系。要抓住财税促增长、保支出，群策群力“抓收入”，积极主动“争支持”，竭尽全力“保支出”，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出，节约资金优先用于保障和改善民生。要围绕乡村提品质、见成效，把好施工关、进度关、安全关、质量关，加快推进63个乡村建设示范村和农村抗震住房改造工作，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，突出抓好农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整体提升四项重点任务，做好“美化、亮化、绿化、文化”文章，打造生态宜居美丽乡村。
第三，要苦干、巧干、紧张干，担当实干抓落实。抓好三季度工作，既是作风大考，也是能力大考，关键在干部、重点靠作风、核心要落实。各县区、各部门要以工作落实体现担当作为，牢固树立“重实干、强执行、抓落实”的鲜明导向，辩证地看、科学地谋、务实地干，把“狠抓落实”作为全市上下的共同遵循，坚定不移抢时间、促进度，强弱项、补短板，以非常之力奋战三季度，打赢上半年。要靠实“抓”的责任。必须真抓实干、埋头苦干、科学巧干，用实绩说话、用数据说话、用位次说话、用结果说话。要盯住人、盯住事、盯住干，重点指标、重点项目必须要卡死时间节点，确保在规定时间内完成。要保持“快”的节奏。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，鼓足“一天当三天用”的干劲、强化“一年干两年活”的担当，养成“全力以赴、雷厉风行、一盯到底、及时清零”的工作习惯，对每一项工作任务，都要树立节点化思维，时间倒排、任务倒逼，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任。要强化“闯”的意识。要有“偏向虎山行”的勇气、“敢啃硬骨头”的韧劲和“争当出头鸟”的胆识，跳出习惯思维、常规套路和一般节奏，保持善作善成、干就干好的作风和狠劲，迎着困难上、放开手脚干，一环一环推、一锤一锤敲，横下一条心，不达目的不罢休，在工作实践中练就过硬胆识。要发扬“争”的精神。牢固树立“全市一盘棋”思想和“不争第一就是落后、不在上游就是下游”的意识，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，在确保完成目标任务的基础上，奋力争取工作的提前量，积极创造发展的大增量，努力在确保完成省上下达的指标任务基础上，自我加压、拉高标杆，争取更好结果和更大收获，让今年的发展更加体现“撸起袖子加油干”的拼劲。
我就讲这些，散会。
在全市组织工作半年总结暨“作风建设年”,活动推进会议上讲话
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同志们：
通报了组织工作有关情况，排名靠后单位要找准差距、抓紧整改、迎头赶上。下面，根据市委研究意见，我讲四个方面问题。
一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心。
今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。*月*日，*来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。
一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和*学习标杆、赶超标杆*多个，开展对标学访活动*多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“*”下基层大调研活动，全市*名干部走访群众*万户，征集各类问题*万余条，已办结*万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的*个部门单位、*个镇街区、*名干部进行通报或约谈。
*月份，代表省市接受了*专项督查调研，受到高度评价。
三是突出实效导向，示范带动效应不断放大。坚持点上示范、面上推广，新建*个市级党群服务中心，带动全市*个中心（站）建设，初步形成了覆盖全域的“步行*分钟党群服务圈”。分领域制定过硬支部标准，开展“一支部一特色、一党委一品牌”创评，打造“两新”示范点*个、机关党建品牌*个。从党费列支*万元，表彰*个优秀党员家庭、*名优秀党建管理员、*名“红色工匠”，带动广大党员比学赶超。
四是突出激励导向，干部干事创业劲头更足。完善关心关爱机制，引导各级严格落实定期谈心、带薪休假等*条措施。制定重点一线考察干部办法，选派*名市直科级干部挂任镇街区副书记，把基层一线作为锻炼考察干部主战场。建立容错纠错机制，对因出于公心、大胆负责出现失误的*名干部容错免责。
五是突出需求导向，紧缺人才引进成效初显。坚持“每月有对接、月月有活动”，围绕五大产业需求，开展“*恳谈会”“赴*引才”等活动12次，建立*领军人才创业基地1处、人才工作站*处，引进“两院”院士*人、“千人计划”专家*人、*产业领军人才*人。
取得这些成绩，充分说明组织部门讲政治、顾大局、善创新、有作为，充分说明我市组工干部队伍是一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍，进位争先、争创一流已经成为大家实实在在的行动。
二、客观分析问题不足，深入查找工作中的差距。
虽然我们取得了一些成绩，但与全面从严治党的新要求相比、与先进地区相比、与我市自身定位相比，还存在一些差距和不足。
在年轻干部培养方面，前瞻性不足，缺少长远规划，没有形成梯次成长的格局。
在“两新”组织、城市住宅小区、商圈等新兴阵地进展比较缓慢。工作作风不扎实，个别单位攻坚克难的干劲不足，没有推动工作真正落实落地，一遇到检查评比就临时突击“抱佛脚”，造成工作被动。
三是工作氛围还不够浓。“上热下凉”的现象仍然存在，在日常电话抽查和实地督查中发现，少数基层党组织书记责任落实不到位，对党建业务不熟悉，开展组织生活不够严肃认真。亮点特色挖掘不深，如*已经成为我市党建工作的“名片”之一，但在*管理与党员日常工作生活紧密结合上研究得还不够深入和透彻。工作成果总结宣传不多，有一些重点工作、创新性工作我们也做了，而且比有的地方做的还要好、还要扎实，但没有及时跟上总结宣传。对这些问题，大家要主动对对号，自己的工作中是不是存在这些问题，应该制定哪些务实管用的措施，认真加以解决。
三、抓住关键聚焦发力，精准科学做好下半年各项工作任务。
下半年，组织和作风建设工作任务更加繁重，大家必须聚焦关键环节、抓住重点难点，科学谋划、精准施策、奋力赶超，确保高质高效完成全年各项目标任务。
在医疗服务、城市住宅小区物业管理、农村教育、农村精神文化生活等方面取得较大进展，以实际成效取信于民。
严禁机关干部干预和插手换届选举；
建立快速查处机制，亮明打击拉票贿选的态度和决心。二要抓实热点难点。最近，*相继召开了城市基层党建工作经验交流座谈会，对城市基层党建工作提出了新的更高的要求。我们要认真落实这些要求，把城市基层党建作为一个整体进行谋划和布局，着力构建“区域统领、条块结合、街道社区兜底”的城市基层党建工作格局。要按照每300-400户居民1人的标准配备社区专职工作者，确保工作有人抓有人管。壮大村集体经济一直是难啃的“硬骨头”，各级要督促村居党组织发挥核心和堡垒作用，带领党员群众探索多种致富渠道，促进村集体增收。要重点推广“党支部+合作社”等发展模式，确保年内集体经营性收入*万元以下的村减少*%以上，全面消灭“空壳村”。信息化是促进组织工作开放规范、科学高效的有力手段，今年，上级要求全面建成可视管理服务平台、网络电视公开平台、*在线平台、*组织工作门户网站“三平台一网站”，大家要高度重视、协调配合，于*月底前全面建成、优化功能，让这些平台切实发挥应有的作用和效益。三要抓好示范带动。机关党建要着力推动“一支部一特色、一党委一品牌”创建，形成一批特色鲜明、内涵丰富的机关党建品牌。“两新”党建要着力抓好党建示范点的整体提升，形成较为完备的党建示范体系，提高“两新”党建影响力。中小学党建要着力实施“*”党建工程，重点培育*所党建工作示范学校。党群服务体系建设要着力优化市、镇、社区、村四级党群服务中心（站）服务功能，确保党员群众步行*分钟都能找到活动场所、享受相关服务。
要推动干部轮岗交流，多岗位、多层次锤炼干部，提高干部的综合素质；
要用好干部容错纠错、关心关爱、能上能下等制度，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让有为者有位，调动和保护好干部干事创业的积极性。三要严格监督预警。信任不能代替监督，加强管理监督是锻造好干部的重要环节。要认真贯彻《准则》和《条例》，梳理分析加强干部管理监督的具体任务，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要运用好*制度，立足于早、着眼于小，及时发现干部错误苗头并严格落实谈话提醒、函询、诫勉等措施，防止小毛病演化为大问题。要突出重要环节，加强对“一把手”的管理监督，加强对重点部门和关键岗位干部的管理监督，完善领导干部个人有关事项报告制度，督促干部从严管理好亲属和身边工作人员。要强化*举报查处，市里将继续对组织信访排名后*位的镇街区进行通报批评，对主要负责同志进行约谈，对工作不力的进行组织处理。
将人才工作列为镇（街、区）党(工)委书记落实党建工作责任制重要内容，提高人才工作在科学发展综合考核中的权重，充分调动各级抓人才工作的积极性。
四、落实责任凝聚合力，确保各项工作落地见效。
新形势、新任务，对组织工作提出新的更高要求。各级党组织要始终绷紧从严从紧这根弦，落实好管党治党责任，突出问题导向，保持战略定力，努力在推动全面从严治党向纵深发展中取得新成效。
市委党建工作领导小组成员单位要立足职责分工，密切配合、积极参与、统筹推进，形成齐抓共管的强大合力。要加强对党建工作责任制的考核，把落实党建责任制的成效作为各级领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
二要完善推进机制。要完善各级党组织书记向上级党组织进行党建专项述职制度,敦促各级党组织书记履行抓党建第一责任人职责。要严格落实季度党建专题例会制度，市、镇（街、区）、部门（单位）党组织书记每季度至少主持召开一次专题会议研究党建工作，每年至少一次向全委（党委）会报告抓基层党建工作情况。市、镇、村和机关企事业单位党组织都要制定落实述职评议问题整改方案及基层党建工作问题清单、项目清单、责任清单、激励清单“四个清单”，明确目标任务和需要整改的问题，有针对性地抓好工作落实。
三要提高工作水平。*部门是管党员、管干部、管人才的重要职能部门，要牢牢把握全面从严治党这个主线，进一步增强围绕中心、服务大局的行动自觉。要教育和引导*干部坚持原则、公道正派、清正廉洁，用实际行动维护*部门良好形象。广大*干部要充分认识自身担负的重要职责，自觉加强党性修养和能力建设，勤于学习、善于思考，切实提高服务大局、服务基层、服务群众的能力水平。各级对*干部既要严格管理、严格要求、严格监督，更要真正重视、真情关怀、真心爱护，为他们开展工作创造良好条件。
同志们，功崇惟志,业广惟勤。我们要在市委的坚强领导下，齐心协力、勇争一流，不断开创组织工作新局面，推动作风建设实现新成效，为建设*城市提供坚强的组织和作风保障！
在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上讲话
县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，x同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，x镇、公安局和住建局分别作了专题发言，x副县长结合当前安全生产工作的具体情况，对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都很到位，我完全同意。同时，感谢x局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出了具体要求，也提出了一些方向性、技术性的工作指导，请大家一并抓好贯彻落实。我借这个机会讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。
一、准确研判当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦。
今年以来，县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责，不断加大应急管理力度，监督指导各级市场主体不断强化安全意识，落实安全主体责任，上半年安全生产形势总体平稳。同时，县安委会不断加大探索和创新力度，启动实施了“四化五色双向管理”工作，得到了市政府领导的高度重视，要求形成一个“可复制、可推广的模式”，省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫不敢马虎大意，当前仍存在一些突出问题，必须引起大家的足够重视。
一是认识不够到位。思想认识不到位，行动就会打折扣。安全生产是我们共同面临的责任，一旦出了问题，在座各位都责无旁贷、无可推托。但是，从日常工作情况看，大家的思想认识不尽统一。比如，在安全隐患排查整治上，要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的，对每一位管理岗位的同志都有这个要求，大家有没有做到？要认真反思。各企业法人，有没有做到亲自安排？亲自检查？出了事以后，受损失最大的是企业家。应急管理部门苦口婆心提那么多要求，不是因噎废食，而是在于提高企业的认识。所以，我觉得认识不到位还十分严重，包括监管者认识不到位、市场经营主体认识也不到位，负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。
二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳，但是从运行情况看，安全隐患还是层出不穷，老隐患没彻底整治到位，新的隐患又接连出现。隐患无时无处不在。比如，交通安全方面创新建立了农村道路应急管理“125”模式，相关同志都很尽责，遏制了大事故发生，但是小的事故还是经常有。还有建筑施工方面，虽都要求业主建立应急管理制度，落实监管措施，反反复复强调安全，但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础工作不扎实。
三是监管合力不强。现在还有一些单位总认为应急管理是安监局的事。请同志们认真学习国家安监局公布的重特大安全事故追责处理情况，看一下出了事故处理了几个安监局的领导？一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主管部门负责人，还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门，不是所有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志，无论是企业家，还是政府管理部门、还是各镇负责人，人人肩上都有担子，都有责任。下一步，要改变应急管理工作靠一个部门单打独斗，运动式、反复式的开展，尤其要在联合执法、强力执法方面形成合力。
上半年虽然取得了一定成效，但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突出，安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，思想上务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，把这项工作抓实抓紧抓好。
二、进一步明确重点，夯实安全生产的各项基础。
xx同志讲“安全生产不是抓不好，是可以抓得好的”，这个观点我十分赞同。安全生产工作千头万绪，需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力，强力破解、落实和推进。
（一）贵在恒常抓隐患。为政之道，贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在平时，把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北局长讲了一个“墨菲定理”，凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事故进行统计得出的一个规律。今年x月x日，x发生一起交通事故,造成13人身亡。公安机关调查事故原因，主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个隐患性苗头。按常理分析，这个驾驶员不是突然之间干这个事，一定是有很多失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有？隐患排查发现过没有？如果对这些情况司空见惯、麻木不仁，那就引起不了重视，要是有足够的警惕和敏感，这就是信号，就是隐患。因此，搞安全隐患排查，必须要有警惕性和敏锐性，不得麻痹大意。一定要贵在恒常，关键是要抓隐患排查整治。
（二）突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律，有时间维度上的规律，有地域维度上的规律，也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对人心理的影响，对施工的影响，对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们要结合行业特点，第一步要找准隐患，第二步要针对隐患和苗头性的事件进行整改。应急管理工作关键在整治，整治绝不是整人，整治绝不是整事，也不是简单的整改，是要围绕排查出来的隐患问题，建立整改台账，实行销号管理。既要当下行动起来去整，还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键性的隐患彻底整治到位，彻底消除到位。
（三）完善机制抓创新。“四化五色双向管理”的创新举措，是针对县域安全生产工作特点探索出台的一个治本之策。这个机制很好，请今天参会的各位同志，特别是镇长们思考一下，结合“四化五色双向管理”，看看哪些企业、哪些商户、哪些路段、哪些节点是必须要引起足够重视的。镇长不仅要亲自调研听汇报、安排部署，还要经常去检查。也请部门和企业的同志认真思考一下，结合行业、企业管理下一步该如何来做？该在哪些方面着力？大家一定要认识到，一个社会，不害怕不守规矩的人，我们有强大的人民专政的武器，但最害怕的是守规矩的人和不守规矩的人混在一起，就会形成“破窗效应”。所以通过“五色”管理，给社会指引一个好和坏的方向，给广大经营者、管理者明确一个管理的具体着力点。相信实行“五色”管理后，消费者、公众都会把“上色”作为选择消费和评判企业的主要参考和依据。希望大家认真思考本行业、本辖区、本企业，结合安全生产监管的关键环节进行创新实践。
（四）夯实基础抓宣传。宣传工作很重要，宣传引导是提高思想认识的重要手段。要想思想认识到位，就需要在座的同志去宣传引导。特别是后几排都是企业上的同志，搞企业的都知道一个销售数字法则“1:8:25”，也就是说如果一个人对商品满意，会向8个人推荐，如果不满意则会向25个人诉说。应急管理工作也是一样。首先是在座的“关键少数”重视了，才能引起整个单位的重视。我们的宣传工作不仅要有正面宣传，下一步宣传部、电视台、网站也要把“五色”推介给全县人民。要让大家知道哪些企业比较危险，哪些酒店不敢去住，哪些企业是讲规矩的。各镇、部门、企业都要有这种宣传意识。在宣传上，我们也要创新，要把安全生产方面的一些案例找出来，推介给大家，通过安全生产的各类培训、会议、新闻宣传、信息推介、短信提示反反复复地给大家渗透、提醒、扯袖子，以引起大家对安全工作的重视。
（五）强化应急抓值守。当前已进入夏季、并且已进入主汛期，是安全事故高发时期。突发情况比较多，尤其要做好应急值守工作，要强化信息传递，特别是对有可能形成重大安全隐患的信息，必须第一时间上报，企业要给主管部门和镇政府报，各个行业都要报，各报各的信息，互不干扰。就像打仗一样，必须要清楚情况，要打有准备之仗。因此，应急值守工作很重要，大家一定要高度重视，一旦有重大情况要及时上报，不敢有丝毫懈怠之心。
三、要强化保障，力求取得安全工作实效。
安全生产是一项长久发力，久久为功的工作，不可能通过短时间的突击，没有取巧的空间。需要凝神聚气，持续用力。
一要强化责任落实。发生安全事故就要付出惨痛代价。企业经得起福、经不起祸，是出不起事的。不光是管理部门要罚，企业也承受不了出事的代价。家有家规，国有国法。既然我们从事这项工作，各镇、各安全管理部门就必须要把这个责任担起来。县安委办要加强监督检查，既监督各行业主管部门落实应急管理责任、各镇落实属地管理责任，又监督各企业履行好安全生产主体责任，层层压实责任，全面落实监管措施。
二要强化督查考核。督查考核是促进工作的有效手段，但是督查考核千万不敢搞成浮光掠影、走马观花式的。镇、行业主管部门下去检查都要做到“四不两直”。检查时粗心大意最后出了问题怎么交代？所以，督查考核、检查监督都要从实从严。要用好考核这个武器。中央关于推进安全改革发展的意见关于行业监管、专业监管、属地管理、综合监管和企业主体责任是非常明确的。我们“四化五色双向管理”关于“五方”的责任也是明确的，要按照要求，抓好日常监督考核。
三要强化问责问效。问责问效是以问题导向来促进实现目标导向，是不断夯实工作基础的一项常规性工作。请同志们一定要意识到，如果有人犯了法，警察不去抓，车辆肇了事，交警不去管，社会就会失去秩序。在座靠前几排的同志肩上都有责任，既要履行好推进经济发展的服务职能，更要履行好对市场主体的监管责任。该下茬子要下茬子，该处理的要处理。不得因为人情熟、面熟过不去而不下硬茬管理。社会是靠规则和秩序来运转的，只有讲规矩，依法、合法来行使职权，管理好、尽好我们的职责，安全生产这项工作才有可能管好。
总得来讲，安全生产工作非常重要。请大家一定要把功夫用在平时，把力量抓在关键，要通过宣传教育、典型示范和正面引导，让全社会更加关注安全生产工作，不断扩大安全生产的影响力，通过我们共同努力，把安全生产工作抓实抓好。
在工作推进会议上的讲话
这里单独强调项目，是因为项目工作非常重要，对于经济社会发展而言，项目是抓手、是依托、是支撑、是希望。从前三季度看，项目工作取得积极进展，但也存在一些问题：一是项目进度参次不齐。虽然项目推进总体较好，246个市级重大项目完成投资x亿元，占年度计划的x%，超时间进度8个百分点，计划开工项目开工率达x%，超进度9.7个百分点。但部分前期开工的项目推进不理想，南铁路物流园等10个项目仍处于基础开工阶段，计划开工的x个市级重大项目，还有17个未开工。二是对项目争取重视不够。虽然对上争取创历史最好水平，1-9月，发改、经信等22个部门共争取到中省各类补助项目x个、资金x亿元;但个别部门怕担责任、怕担风险，拼抢意识不够;同时，部分项目的成熟度不够，有2个项目因深度不够被取消，x个项目被核减。三是签约项目落地开工不多。虽然招商引资总量大、增速快，共签约项目x个，到位项目资金x亿元;但就产业项目而言，仍然存在谈得多、签约少，签约多、开工少，今年签约的x个项目中，实际开工x个，开工率仅x%，建成投产x个，投产率仅x%。我们要始终抓牢抓实重大项目建设，积极谋划、攻坚克难，加快实施一批重大项目，为加快发展、转型发展、跨越发展提供项目支撑。
第一，要抓好重大项目建设。一是要加快在建项目进度。对进度较好的项目，要推动形成更多的实物工作量，争取超额完成投资计划;对进展较慢的项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上。二是要抓好集中开工。对还未开工的17个项目，要逐一梳理，争取尽快开工。组织开展重大项目集中开工，对初步筛选的自贡康养中心等40多个项目，要抓紧做好开工准备，提高成熟度。食品工业园、航空产业园、无水港等园区要梳理项目，争取组织一次集中开工。三是要加强要素保障。目前最突出的还是资金问题，一些项目因政策调整，无法进入ppp项目库，要及时调整思路，推动市场化融资，涉及的项目，发改委要进行梳理，与财政一起研究拿出一个融资方案。用地方面，循环经济产业园、无水港等项目都涉及规划用地的调整，由于审批时限长，规划和国土部门要抓紧完善手续，做好上报工作，全力确保项目用地需要。拆迁方面，目前东部新城二期市政基础设施、航空产业园安置房、东兴寺片区综合改造等项目存在拆迁问题，要加大工作力度，为项目推进创造好条件。
第二，要狠抓项目招商引进。目前，全市在谈项目有225个，投资额2700亿左右，从前期对接的情况看，许多都有投资意向，许多项目都有落地的可能，关键是要积极跟进，相关区县和部门要主动对接、主动洽谈，特别是一把手要亲自盯、亲自谈，推动更多的项目签约落地。市上将组织开展“擂台赛”“项目拉练”等，营造比学赶超的氛围。同时，对签约项目要全力做好服务工作，在项目审批、环评、征地、拆迁、要素保障等方面要全面跟进，我们既要及时兑现承诺，又要督促业主积极履约，通过双方共同努力，推动项目早日开工建设、早日竣工投产。
第三，要加强项目储备争取。一方面，要及时跟进把握国家政策调整，主动谋划储备一批重大项目，近期国家层面出台了一些新政策新措施，各区县、市级各部门要密切跟踪这些新的动向，聚焦基础设施、生态环保、水利、民生、社会事业等重点领域，挖掘包装一批重大项目，做深做实项目储备，提高项目成熟度。同时，要抓住“十三五”中期评估的机遇，争取更多的项目纳入相关规划。另一方面，要主动汇报，积极争取国家和省对我市项目的倾斜支持。今年在项目资金的争取上，总体不太理想。要抓住年底前一些专项资金加速分配下达的机会，加大对上争取力度。近期，市发改委会同相关部门，梳理上报了47个项目、拟争取资金8.7亿元，对这些项目，各区县和相关部门要加强衔接配合、主动对上汇报争取。同时，要做好项目预审、规划选址、环境评价、资金保障等工作，抓紧办理相关要件，落实建设条件，力促项目早日开工建设。
同志们，今年只剩下两个月多一点的时间，有效工作日只有50天左右，各项工作面临全面收官。各区县各部门要对照年初市委全会和政府工作报告提出的主要任务进行逐一梳理，查漏补缺，督查室要以发点球的方式督查区县和有关部门，确保今年目标任务圆满完成。同时，要提前谋划好明年工作，做足充分的准备，特别是明年的项目工作，要早梳理、早安排，为明年打下好的基础。
在全市财税工作协调推进会议上讲话
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今天，我们召开全市财税工作协调推进会议，主要任务是贯彻落实市委×届×次全委（扩大）会议和市政府第一次全体会议精神，分析研判当前财税形势，研究后几个月促进财税增收、加快支出进度的办法措施，动员各级各部门进一步坚定信心、迎难而上，狠抓增收保支各项工作，确保全面完成全年收支预算目标任务。市政府对开好这次会议十分重视，会前，崔市长专题听取财政工作汇报，对开好这次会议提出了明确要求。各县区、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，全面落实市委、市政府对财税工作的部署要求，努力促进财税工作健康平稳运行。前面，市财政局×局长通报了×月全市财政收支预算执行情况，市税务局×局长在深入分析前×个月收入形势的基础上，对后几个月工作做了详细具体的安排，×县政府和市建设局、×集中区负责同志作了很好的经以验交流和表态发言。总的感觉大家都坚持问题导向和目标导向，找原因、定措施、靠责任，提出了挖潜增收、补齐欠账的务实管用措施，我完全同意，会后请大家认真抓好落实工作。下面，按照×市长要求，围绕全面完成今年财政收支任务，我再讲几点意见，供同志们参考。
同志们，现在又到了财税工作攻坚冲刺的关键阶段，会后，各位分管县区长要及时向县委、政府主要领导汇报好会议精神，深入分析经济运行态势，抓紧研究制定切实可行的贯彻意见，努力做到以旬保月、以月保季、以季保年，努力将任务落实到项目和税源，确保全面完成今年的财税工作任务，努力为市委市政府交一份满意的答卷！
在河长制工作推进会议上的讲话全文
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同志们：
这次全县“河长制”工作推进会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家了解我县“河长制”实施以来河流现状和存在的问题，就是要对“河长制”工作进行再动员、再部署、再推进。今年以来，全县上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，做了不少工作，取得不小的成效，县委县政府对此是肯定的。下面，我再强调三点意见。
党的十八大以来，以******同志为核心的党***高度重视河流管理保护工作。************多次就河流。
当前隐藏内容免费查看管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，这一切充分彰显了***加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。因此，我们必须提高认识，增强抓好河长制的思想自觉和行动自觉。
（一）抓好河长制，是我们的责任所在。所谓河长制，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理和保护。党***把河长制工作作为治国方略和治理方略。省委、市委高度重视，省委常委专题督办我县河长制工作，充分彰显了各级加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。
（二）抓好河长制，是改善环境的迫切要求。从突出问题来看，当前，全县河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，实现河长治。
（三）抓好河长制，我们有信心有基础。我们在生态文明建设、在河道综合治理方面，有基础、有经验、有成效。近年来，我们坚持以“生态治理、人水和谐”为目标，着力打造水景观工程，治理生态河道40多公里，实现了“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我们率先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区。这也是我们推进河长制走在省市前列的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到***、省、市、县的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻落实下去，迅速在全县掀起全面推行河长制工作热潮。
二、扎实抓好河长制重点任务的落实。
我们要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”，突出重点任务，在五个方面下功夫，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。
（一）组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡（镇）、村（社区）三级河长制，全县流域面积5平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。
（二）护河管理全域化。全县50平方公里以上的39条河流要建立“三员制度”，明确河道保洁员、巡查员、信息员。各级河长及“三员”要加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化。
（三）履职尽责全周期。按照***文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。
（四）问题整治要全方位。突出“一河一策”，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河流管理保护的难点、热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。要以马栏河水质达标及保护为重点，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。
（五）各方力量全动员。推行河长制工作，责任在各级党委政政府，但最基本的依托却是广大群众。要加大河长制工作宣传和推进力度，凝聚社会共识，取得广大群众的认可和支持，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。
各乡镇各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。
（一）抓组织领导。各级河长作为河流保护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各乡镇尽快成立相应的领导机构，各职能部门要尽快抽调人员组人专班，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。
（二）抓工作合力。河流管理保护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。县、乡级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河流管理保护合力。
（三）抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强公众对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。
（四）抓考核问责。强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要科学制定考核细则，成立考核班子，定期对河长履职情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。
同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大。全县上下要咬定目标，主动作为，努力夺取2021年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！
工作推进会讲话
今天，我们在这里召开全市重点工程建设推进会，主要是总结上半年重点工程建设情况，分析存在的困难和问题，进一步明确下半年重点工程建设任务。
刚才，有关重点工程指挥部汇报了工作情况，相关部门、乡镇(街道)作了很好的发言，市重点办汇报了上半年重点工程建设进展情况，蒋良奉副市长提出了很好的意见。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。
重点工程建设，对一个地区的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。
加快重点工程建设，对一个地方完善基础设施、优化发展环境、拓展发展空间是非常重要的，对一个地方扩大投资、加快发展、保障和改善民生是非常必要的。
我们必须要从讲发展、讲大局、讲民生的高度，充分认识重点工程建设的重要意义。
今年以来，各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)在市委、市政府的统一部署下，思想高度重视，工作积极主动，虽然上半年重点工程只完成投资11亿元，占年度计划的36.6%，没有实现“时间过半、任务过半”的目标，但这与低温多雨天气比往年明显增多、部门乡镇领导调整等客观因素影响有关。
我们不能因为今年重点工程建设完成投资任务不够理想，就否定大家的辛勤工作和取得的成绩，像旧城改造、农贸城、飞云江大桥大修及拼宽、千百工程、旧村及农房改造、乡镇卫生院和林溪水库除险加固等项目都完成得比较好，此外还有其他项目尽管进度不是很快，但工作都抓得比较紧、比较实，应该给予肯定。
如滨海大道瑞安段(飞云江三桥北延伸线)工程，工程指挥部征地工作抓得比较紧，特别是塘下、莘塍、汀田等沿线乡镇的政策处理攻坚力度很大，通过层层落实工作责任，主要领导到难点村进行突破等措施，44个村的征地工作，现已完成42个村的征地任务。
像丁山二期围垦工程，坚持立体施工、并行作业，想方设法强化石料保障，切实加强施工力量组织，全力推进垦区吹填造地和进区基础设施建设，现已完成投资3480万元，占年度计划任务的87%。
像57省道瑞安段改建项目，龙湖镇的政策处理工作就抓得比较主动，乡镇领导同志经常放弃双休日，连续作战，克难攻坚，涉及的127户拆迁户，已签订拆迁协议126户。
同时，各地、各部门向上跑项目争资金工作氛围比较好，发改、交通、国土、水利、规划、审计、海洋渔业、农林等有关部门向上争取支持的意识增强、跑得更加积极主动、跑的方法更多，成效也比较明显，飞云江三桥北延伸线、妇幼保健医院综合楼、市职教基地等8个项目列入省重点建设盘子，丁山三期西片、江南物流园区一期工程、飞云江五桥等7个项目列为省预安排重点项目，数量较前几年明显增多。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到重点工程建设存在的问题还比较多，主要表现为三方面:一是项目进展总体上还比较缓慢。
今年列入实施计划的32个续建项目，没有完成年度过半投资任务的项目有23个，其中投资额不到全年1/3的项目有13个，像垃圾焚烧发电厂、北麂渔港等项目进展都还比较缓慢。
今年计划开工的16个项目，只有市区道路整合工程、旧村及农房改造等2个项目开工。
二是项目管理还存在薄弱环节。
部分重点项目竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理还不到位，标后管理措施还没有完全落到实处，个别项目业主对施工单位、监理单位约束不够，重点工程违规指定分包、层层转分包等情况还时有发生。
一些重点项目和安置房建设没有严格履行基建程序，不同程度地存在未批先建、边批边建问题。
三是项目前期工作还有待加强。
项目工可研究、环境评估、前期审批等方面抓得还不够深入，缺乏全局性、系统性的的谋划，有些项目由于前期工作没做好，还不具备开工条件就匆忙上马，致使实施过程中出现规划设计调整、概算调整等问题，影响了重点工程建设的顺利实施。
对于这些问题，我们必须引起高度重视，切实增强抓好重点工程建设的责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，强化措施，力求重点工程建设取得新突破。
二、千方百计攻难点破难题，全力打好重点工程建设攻坚战。
下半年，是重点工程建设的黄金时期，也是重点工程建设全面突破的关键期。
各地、各部门要紧紧围绕年初确定的目标要求，组织开展重点工程建设攻坚活动，以攻坚的姿态，以攻坚的决心，以攻坚的手段，加大力度，突破难点，强势推进重点工程建设，确保年内完成30.05亿元的投资任务，为我市经济、城市、社会转型升级提供有力支撑。
具体工作中，要突出抓好以下四方面:。
(一)全面加快重点工程建设进度。
一要抓紧开工建设一批新开工项目。
对目前还未开工的14个重点项目，要制订详细的进度计划，细化量化各阶段的目标任务，加快立项审批、规划选址、用地审查、环境评估等项目前期工作。
对涉及本市范围的项目审批，要实行特事特办、急事先办，建立重点工程建设联席会议审批制度，由蒋良奉副市长担任组长，有关部门单位联席参加，开辟绿色通道，实行并联审批，绝不允许任何部门对重点项目审批环节有任何拖延。
二要大力推进一批续建项目。
按照既定建设目标,倒排工期,科学施工，加大对在建工程的督促协调力度，及时解决工程建设中的热点难点问题,确保重点工程建设加快推进、如期竣工。
交通建设方面，滨海大道瑞安段年内要完成路基工程的50%，疏港公路一期路面工程要加快建设，57省道瑞安段改建工程要建成，南塘大道汀田段要争取开工，飞云江大桥大修及拼宽要加快桥梁主体工程建设。
海涂围垦方面，丁山二期围垦年内要建成主体工程，阁巷围垦要完成填方造地3000亩、挂牌出让1000亩以上。
旧城改造方面，玉海文化游览区要尽快开工建设，邮电南路改建工程要抓紧完成拆迁协议签订并开工建设。
市政配套设施方面，江北水厂二期和凤山水厂净水工程要建成，莘塘片污水收集干管三期和上望污水收集干管一期i标段要建成，垃圾焚烧发电厂要建成主体工程。
防灾减灾设施方面，滨江防洪三期、北麂渔港建设进度要加快，飞云江南岸堤防和下埠水闸工程要建成。
电力工程方面，220千伏东南变等3个变电所要竣工。
三要加快推进一批重大前期项目。
对年初确定的重点建设预备项目和今后研究类项目，要配齐配强相应的工作班子，抓紧做好工可编制、项目报批等前期工作，为项目开工建设奠定良好的基矗对需要争取上级支持的项目，要抓紧做好相关前期工作，加大项目包装力度，积极向上争取支持。
(二)千方百计突破制约工程建设的难点问题。
一要着力破解用地难问题。
瑞安人多地少，用地供需矛盾十分突出，再加上国家和省里对土地资源的监管更加严格，接下去面临的用地形势更加严峻。
要尽快做好土地利用总体规划修编，抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作，争取成为全省第一批进行土地利用总体规划调整的县(市、区)。
要继续加强与上级部门的沟通协调，积极争取更多项目列入国家、省重点建设盘子，努力获得更多用地指标。
要完善扶持措施，加快推进标准农田建设，大力支持造田造地，积极做好“供而未用”土地清理、宅基地复垦等工作，切实盘活土地存量，保障重点工程建设用地需求。
二要着力破解资金筹集难问题。
应该说，今年以来大部分重点项目建设资金都能得到有效保障，没有因为资金问题影响工程进度，但是还有妇幼保健院综合大楼、乡镇卫生院、数字电视工程等项目还存在资金缺口。
下步，财政部门要继续加大支持力度，该借的借，改拨的拨，优先保障重点工程建设资金需求。
要吃透上级有关政策，做好沟通对接，积极向上争取项目补助资金。
要努力拓宽融资渠道,强化银企、银项合作，积极争取银行贷款支持。
三要着力破解政策处理难问题。
针对前阶段梳理出的54个重点工程政策处理难题，有关责任单位要严格按照既定工作要求，强化措施，加大力度，争取在限定期限内予以解决。
要严格标准、统一口径，切实把握政策处理平衡的上下界线，确保客观公正和实事求是。
要讲究方法、抓住典型，主要领导要主动深入重点村居抓难点破难题，认真细致做好政策处理工作。
要坚持依法拆迁，及早启动拆迁程序，该裁决的裁决，该强制拆迁的就依法强制拆迁。
对少数恶意阻挠重点工程建设行为的，要坚决予以依法打击，决不让无理取闹者受益、顾全大局者吃亏。
(三)切实加强重点工程建设管理。
一要把好质量关。
研究制订依法建设规范性方案，严格履行基本建设程序，切实加强项目审核、勘查设计、工程监理和标后管理，确保重点工程建设质量。
二要把好安全关。
全面落实安全生产责任制，加强重点工程领域的安全监督检查，及时消除各类安全隐患，保证施工安全。
三要把好效益关。
建立健全重点工程标前审价制度，加强项目预概算审计和决算审计,努力控制工程建设投资成本。
强化工程建设资金监管，严格把握资金投向，严格规范资金使用，确保资金使用安全和效益。
四要把好廉洁关。
加大重点工程建设领域职务违法违纪查处力度，完善工程建设信息公开制度，建立健全预防和惩治体系，从源头上预防和治理问题，努力打造阳光工程、放心工程、廉洁工程。
(四)认真谋划“十二五”重点项目建设。
即将到来的“十二五”时期，是瑞安推进经济、城市、社会转型升级，全面建设更高水平小康社会的重要时期。
做好“十二五”重点建设项目规划，直接关系瑞安今后五年的发展。
前段时间，市里已经组织有关部门单位，开展“十二五”规划的重点建设项目调研，梳理出了一批重点项目，并着手委托编制“十二五”规划文本。
三、加强领导，落实责任，确保重点工程建设顺利推进。
重点建设是一项复杂的系统工程，各地、各部门要切实加强领导，明确职责，协同作战，形成重点工程建设的强大合力。
(一)要严格落实责任。
各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到一级抓一级、层层抓落实。
重点办要建立重点工程建设责任考核机制，尽量将目标任务细化到月，分清排名先后，对连续几个月排名居于末位的，该通报的通报，该处理的要处理，确保重点工程建设目标任务落到实处。
(二)要加大督查力度。
市委、市政府督查室要会同重点办，加强督促检查，定期通报工程进展情况，尤其是对要求限期解决的问题，要跟踪督查、及时通报、登门督办。
要完善督查机制，创新督查方式，充分发挥人大代表、政协委员视察巡视的督导作用，建立完善新闻舆-论监督和群众日常监督制度，确保重点工程建设顺利推进。
(三)要积极营造良好建设氛围。
各地、各部门要坚持以重点工程建设为重，以瑞安发展大局为重，互相理解，互相支持，营造良好的工程建设氛围。
新闻单位要精心策划，开辟专栏，大力宣传重点工程建设的意义，全面报道重点工程建设中好的经验做法和先进典型，营造良好的舆-论氛围。
市长在全市项目工作推进会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，元旦假期刚结束，我们今天召开2022年项目工作推进会议。项目工作十分重要，当前，投资仍然是我市经济发展的重要动力，稳经济就要稳投资，稳投资就要抓项目；今年要继续抓项目、强保障，今年市委市政府将召开现场办公会，调研项目建设情况，研究项目支撑区域发展，进一步明确发展定位。我们一定要抓好项目工作，树牢大抓项目、推动发展的意识。
刚才，市发改委、市统计局通报了有关情况，我们随机抽取了几个县市区和部门发言，市政府领导也讲了很好的意见，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调5点意见：
项目建设是经济社会发展的”生命线”，是推动高质量发展最根本、最关键的举措。省委、省政府高度重视项目工作，省委主要领导多次对项目工作提出要求，强调”项目是硬支撑、投资是硬任务、发展是硬道理”，并要求全省各级各部门”充分认识投资工作的极端重要性，切实增强扩大有效投资的责任感、紧迫感、危机感，以人生能有几回搏的担当精神，推动投资发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面”。省长强调”发展为要、项目为重、实干为先”，”要增强抓好项目建设的使命感、紧迫感，把抓项目作为常态化工作，以项目建设激发新动能、以有效投资创造新需求，促进全省经济社会持续健康发展”。省委省政府抓项目工作的力度之大、措施之实、要求之严前所未有。
要跨越发展，
当前隐藏内容免费查看就要干事创业，大家要提振精神，拿出状态，苦干实干，做实项目工作，推动加快发展。希望大家在项目工作上更加主动作为，要通过主动作为抓项目增强信心，把争取的投资项目及时落地，财政资金及时支付、高效使用，增强国家部委、省直部门对我们的信心，加大对我们的倾斜支持力度。要主动作为如期完成项目，增加潜在投资人、招商引资对象和金融机构的信心，能够争取他们更大的支持。各县市区要认真梳理，分析争取落地项目哪些没有启动、主要问题是什么？报件不完善的及时完善，缺资金的要抓紧找渠道，该调整的要及时调整，通过真抓实干，做实项目，更好地推动发展。
第二，科学研判，切实增强抓项目工作的责任感和紧迫感。
去年，我市全年完成投资xxx亿元、同比增长xxx％。大家都付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市的项目工作还存在不少问题。一是项目支撑严重不足。按照省里的要求，我市2022年固定资产投资目标为增长xx％，绝对数达到xxx亿元，经初步梳理，缺口xxx多亿元。前段时间，省发改委印发了”四个一百”项目表，我市列入省级重点项目占全省xxx％。这些与我市在全省的经济规模、人口体量相比，都没有达到应有的水平。要实现争先进位，增速就要高于全省平均水平，需要项目作为支撑。二是投资结构不优。全市投资主要依赖政府投资，其中基础设施投资占主要部分。大家要认识到，去年投资之所以较大增长，主要依靠基础设施支撑，但基础设施是有容量的，达到饱和度、配置到一定密度后就不需要再配置，不是想策划多少就策划多少，保持在一定范围才叫合理布局，突破了范围就是浪费。此外，今年我们计划争取的xxx个一般专项债项目中，省发改委初步审核通过的入库项目不到xxx个，其中大部分是基础设施类项目，其他项目谋划不足，特别是没几个成熟的产业项目。我们以政府投入、基础设施为主的投资结构，要逐步转化为产业投资、社会投资同步推进的投资结构。三是要素保障不到位。土地、环评、水保等要素保障不力，还存在项目审批时间长、项目来了供不了地等问题。这些问题主要是领导重视不够，分析调度不够，安排要素保障部门对接不够，前期工作不深入，一些关键性许可缺失，致使一些重大项目推进缓慢。今年我们要以抓发展为导向，抓发展就要抓项目，县市区主要领导要加强项目策划，加快前期工作，加大经费投入，邀请专业机构做深项目前期，扎实做好要素保障工作，确保项目有序推进。四是破题破局的精气神不足。省委省政府讲自身抓项目的”热度”不够，我们扪心自问自己的”热度”够么？一些部门工作状态不佳，主要领导不在状态，那班子成员、科室负责人也会不在状态。在岗位上要主动作为，工作中要形成共鸣，肝胆相照、荣辱与共，有共同的荣誉感和责任感，营造干事创业氛围。每个人的岗位都有天花板，人生的职业生涯都有最后一站，但是当你有一定的资源调配能力，有一定决策权的时候，能不能干得很好，所作所为能不能给地方带来发展，带来希望，让大家更团结，得到更高评价，吸引更多的人来投资兴业，这些大家要有正确的认识。五是大抓项目的主动性不够。今年，我每个部门安排半天时间，听取项目谋划、工作进展和下步打算，市政府领导一一点评，发现一批有价值的项目。各县市区做得还不够，要进一步增强抓项目的主动性，主动策划储备项目，加大实施示范性项目和产业招商力度，主动到对口部门汇报，到要素保障部门协调，服务和推动项目。我一直带头坚持向上汇报，争取金融机构支持，支持保障重大项目建设，大家也要主动汇报和争取支持。
第三，坚持大抓项目，全力以赴推动项目建设工作。
按照省政府的要求，今年我市固定资产投资的目标为增长xx％，绝对数要达到xxx亿元。围绕上述目标，必须牢固树立大抓项目的理念，千方百计抓项目、抓发展。
（一）要研究政策精准策划项目。国家重点支持发展风力、太阳能、绿色硅、绿色铝、有色金属产品开发及精深加工、高原特色水产养殖和加工等47类产业。国家鼓励类产业目录，就是我们项目工作的清单。每一类产业都有行业龙头企业，我们要抢先一步，瞄准鼓励类产业，聚焦行业龙头企业，深入研究，谋划实施一批高质量项目，努力培育形成产业发展集群，进一步提高产业投资在全市投资中的比重。目前，发达地区部分企业加快产业转移，积极寻找发展空间和替代资源，我们要深入研究资源匹配程度，结合xxx交通条件改善、物流成本降低等形成的优势，想方设法策划项目，把鼓励类产业引进来。市直部门要认真研究产业目录，摸清企业分布情况，与招商联络处联合起来，根据企业投资意向开展针对性招商。
（二）要全力推进在建项目建设进度。各行业部门、各县市区要对所有项目进行一次大排查、大梳理，已经开工的要加快推进，还没有如期开工的要分析问题，分类解决，全力保障好项目建设。要加快在建高速公路建设，确保今年建成通车；加快区域医疗中心、职教中心二期、卫生职业学院等项目的土地供给，着力解决项目建设中存在的问题；全力支持好xxx水电站建设；加快铁路专用线建设；抓好美丽县城、特色小镇、城市更新改造、棚户区改造等城镇项目建设。
（三）要全力推进新开工项目建设。要抓好全市5条等高速路前期工作，力争年内开工建设；做好xxx高铁建设工作，争取全面开工建设；加强新机场迁建工程与军方对接工作，尽快完成初步设计批复等前期工作，力争4月开工建设；推进硅铝产业集群发展，在全部投产xx万吨水电铝项目基础上，继续引进产能，年内引进年产xxx万吨汽车轻量化用铝项目和年产xx万吨铝合金扁铸锭等项目，实现xx万吨铝水就地加工转化。
（四）要精准策划开工一批项目。今年，我们要集中开工一批重大项目，要加快筹备推进xx高速、xxxx光伏电站等重大项目开工事宜，掀起今年项目建设高潮。同时，各县市区各部门要抓紧梳理和督促，抓好重大项目、重点企业复工复产复建工作。
（五）要强化项目要素保障。要素保障部门明确一名责任人，密切跟踪报件审批，这些好做法要再总结再优化，进一步推广。重大项目牵头部门要定期梳理，列出要素保障清单，每月召开综合调度会，需要要素保障部门协调的及时函告，相关委办局及时协调，常态化对接，提高工作效率。要改进审批服务，借鉴沿海地区经验，探索推行审批承诺制，明确各项审批事项时间表，超时没有批复的视为同意，倒逼审批部门优化流程，立即办、快速办。要改进接件方式，实行统一接件，统一分发给办事窗口。对于审批事权下放到县级的，要跟踪督促落实；对于审批权限在市级的，相关部门要加快审批；对于审批权限在省级或国家部委的，相关部门要主动向上汇报对接。要一视同仁支持民间投资和社会投资，不管是民营企业还是国有企业，只要依法依规生产经营的都要支持。
第四，完善举措，确保项目快速推进。
（一）细化落实责任。今天会后，市政府分管领导要及时召集分管行业部门研究全年行业项目运行情况，每月要召集研究项目投资工作不少于一次，每季度到挂钩联系县市区研究项目工作不少于一次。县市区政府要常态化抓项目，凝聚起项目工作的合力。市直相关部门要指导好各县市区抓好本行业、本领域的项目谋划、包装、推进等工作。市发改委、统计局要发挥综合督导作用，定期不定期督导项目进展情况。
（二）狠抓政策落实。市发改委要加强与有关部门会商，抓紧出台我市兑现优惠政策和奖补政策，提振市场主体信心。要认真研究国家和省的产业政策导向和投资方向，结合省的部署，用好政策措施，进一步谋划和实施一大批项目。
（三）加强招商引资。县市区主要领导要带头招商，加大省外招商力度，每个月至少外出招商一次。驻外招商联络处要深入分析所在区域企业情况，结合我市矿产资源、康养资源、交通优势以及铝硅产业链、高原特色产业等，梳理形成重点企业目录，为县市区牵线搭桥，引导客商考察投资兴业。要紧盯行业龙头企业，聚焦有投资意愿的企业特别是全产业链企业，主动上门拜访和招商。请市投资促进局牵头，做好项目推介和服务保障工作，真心实意帮助企业和客商解决困难问题，推动项目落地建设。
（四）加强投资统计协同。去年下半年以来，发改委和统计局加强协同，共同做好投资统计工作效果明显，要继续坚持常态化对接机制，全面排查梳理已开工未入库项目，建立台账，分类跟踪推进，与项目单位、施工单位做好衔接，确保第一时间提供入库材料。特别强调，投资统计不是造假，也绝不允许造假，要把干了的工作统计出来、体现出来，实事求是反映真实情况。
（五）强化检查督促。市政府督查室会同市发改委，采取重点督查、定期检查、随时抽查等多种方式，及时各县市区、部门掌握项目建设进展情况，对投资不到位、形象进度缓慢的县市区和项目单位，要及时通报。对重点项目推进不力的，要严肃批评问责；对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位，在安排项目、资金时要给予倾斜。
第五，同心同德，努力实现开门红。
希望大家抓紧盘点，找支撑、挖潜力、扩增量，确保一季度实现”开门红”。会后，市政府领导要对分管部门经济指标运行进行一次调度。县市区主要领导要安排一季度”开门红”相关工作。市政府办要在去年基础上强化调度，请发改部门每半月通报项目推进情况，通过现场了解情况、解决问题，对欠目标的经济指标亮灯预警，采取措施，确保指标平稳运行，实现2022年良好开局。
工作推进会讲话
1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。
2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。
3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。
同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。
工作推进会讲话
二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。
在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。
1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。
2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。
3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。
在纪律作风建设工作推进会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
经市局党委研究决定，今天召开纪律作风建设工作推进会议。这次会议是对纪律作风建设年工作的再动员、再部署、再强调。一会儿，xxx还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，以优良的作风、蓬勃的朝气、昂扬的斗志坚决打赢纪律作风建设这场攻坚战。
一、在学习教育上要下硬功夫，确保真学真信、学深悟透。
知者行之始，行者知之成。在推进纪律作风建设工作中，要坚持把学习教育贯穿始终，把党纪国法刻在心底，让遵规守纪成为自觉，着力培育“风清气正”的政治生态。
（一）思想政治教育再加力。理想信念教育是一个党员的终生“必修课”习近平总书记要求每一个党员干部都要常思常想“入党为什么、当‘官’干什么、身后留什么”。要回答好习总书记这“三个为什么”，就必须坚持不懈抓好理想信念教育，持之以恒抓好理论知识学习，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持“线上”和“线下”相结合、学习教育和活动实践相结合，开设“理论课堂”“红色课堂”“实践课堂”，开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日、“微党课•我来讲”主题活动和“手抄党章忆初心”活动，把学习教育抓实抓细抓常，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。要保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的征纳关系。要有所畏惧、心存感恩，树立“局兴我兴、局荣我荣”的理念，维护良好的单位形象和干净的发展土壤。习近平总书记多次强调：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”从查处的案件来看，有的干部职工有无视党纪国法，追求不法利益的倾向，对此我们要保持高度警觉，注重加强道德教育，引导党员干部在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎言、慎行，严肃工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，切实管住八小时以外的活动圈，自觉抵制奢靡之风、享乐主义等不良习气的腐蚀。要把党规党纪作为学习教育的重要内容，使广大党员干部熟悉纪律规定，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，在任何时候、任何情况下都能自觉用党规党纪来约束自己、守住底线，不能违规违纪，更不能违法犯罪。需要引起警惕的是在近几年发生的违法违纪案件中，有相当一部分属于“非职务性犯罪”，特别是酒驾和社交问题，千万要避免发生“酒杯一端，丢了饭碗”“走上了赌桌，离开了办公桌”等悲剧。在这些方面一旦出现问题，轻则违纪，重则违法，处理结果全部录入个人征信系统，导致“一人失信，祸及全家”，得不偿失，追悔莫及。
世界上没有免费的午餐、世界上没有无缘无故的爱、世界上没有不透风的墙、世界上没有后悔药。
要通过打造展馆、走廊、庭院等廉政文化阵地，引导干部职工自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。对典型案例坚持“一案一总结”，对剖析发现的共性问题和制度漏洞，及时提出纪检建议，督促开展针对性警示教育，以案明纪。同时，深入开展“一案双查”，推进“四个延伸”，发挥在反腐倡廉建设中的治本作用。
破“老毛病”、立“新理念”；
破“老习惯”、立“新路子”；
破“老样子”、立“新机制”；
破“老病号”、立“新形象”。
二、在问题排查上要加大力度，确保找准查实、挖深挖透。
找准问题才能有的放矢。要深入开展问题隐患排查，做到不遮丑、不避短，找准查实纪律作风和廉政建设等方面的问题表现和根源，为整改提升做好铺垫。对此，大家要有一个正确的认识，对发现的问题不能“讳疾忌医”、文过饰非，对隐瞒不报或选择性上报的单位和个人，要坚决从重处理。
理论与实际相结合的学风是否端正；
在生活作风中是否存在拜金主义、享乐主义、极端个人主义以及精神追求不高等问题。
各级各部门主要负责人要密切关注所属干部职工“八小时以外”的日常表现、思想变化，及时发现和化解苗头隐患，管到关键处、管住关键事、管在关键时。
（三）抓实集中“画像”比对大排查。要组织开展好集中“画像”比对，引导党员干部职工通过上级点、互相提、自己找、集体议等方式，以支部为单位，层层深入递进排查问题，确保自己画像画得真、画得准、画得实、画得细，切实，把自身问题查深理清。问题查摆结束后，要对查摆的问题梳理归档、形成清单，分别报同级纪检组装入《个人廉政档案》。各级党委和纪检组要注重对“画像”成果的分析运用，对苗头性问题及时约谈当事人，帮助督促整改。
三、在狠抓整改上要动真碰硬，确保一改到底、标本兼治。
要积极践行“四种形态”特别是第一种形态，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让“严”的标准、“实”的作风贯穿纪律作风建设全过程，为广大干部职工营造一个团结和谐、向上向善的环境。
其他党委班子成员按照“一岗双责”要求，负抓好分管部门、联系点单位工作开展之责；
各级纪检部门，靠前一步，主动作为，负具体组织实施和检查督导推进之责；
各党支部，负集体学习、查摆问题、开展活动的组织之责；
全体干部职工，则要积极参与、履职尽责、勇于担责，形成上下联动、齐抓共管合力。各级纪律作风建设工作领导小组办公室同时作为问题整改专班，要采取“集中搞排查、专班抓整改”的方法，对面上需要整改的问题，特别是体制机制方面的弊端，牵头抓总、形成合力，采取“一名领导、一套班子、一个方案”的方式，实施项目化推进、集团化作战，集中攻坚，确保实效。
对屡查屡犯、边改边犯的单位和个人，对当事人和责任领导同时追责问责。
要严肃政治纪律，严格制度执行，不能让制度成为“稻草人”“橡皮筋”，切实做到常抓常严、真抓真严、敢管敢严。要善于把考核指标和各类案件通报的内容转化为我们的工作要求，建立“上追两级”和“两线问责”制度，倒逼问题整改，确保达到“问责一人，警示一片”的效果，让失责必问、问责必严成为管党治党的常态。
对在纪律作风建设中问题整改不力，导致个别干部职工依然目无法纪、顶风违规乱纪的，坚决从严从重处理、点名道姓通报，强化警示震慑。年底，要进行全面总结，对全年无新发违法违纪案件的县区局和表现优秀的个人，给予表彰奖励。
同志们，任重道远更须扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。全面加强纪律作风建设责任重大，影响深远，任务艰巨。x广大干部职工要迅速把思想和行动统一到市局党委部署要求上来，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营，久久为功，确保纪律作风建设工作抓紧抓实、抓出成效，为xx提供坚强保障！
谢谢大家。
年监督工作推进会议上的讲话完整
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今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。
我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。
下面，就进一步做好派驻监督工作，讲四个方面的意见。
一、派驻改革意义深远，驻在单位要同向发力、协作互动。
深化纪委监委派驻机构改革，是以******同志为核心的党***着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党***权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到***和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。
一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。
二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。
三要自觉接受派驻监督。派驻纪检监察组代表市纪委监委对驻在单位履行监督责任，与驻在单位和其他被监督单位是监督与被监督的关系。驻在单位和其他被监督单位要切实摆正位置，坚决维护派驻纪检监察组权威，在强化自我监督和其他各方面监督的同时，自觉接受和服从派驻纪检监察组的监督。要教育引导干部职工增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极配合、自觉接受监督检查。任何单位和个人都不得干扰派驻纪检监察组正常履行职责。
四要全面强化服务保障。驻在单位和其他被监督单位要全力支持配合，主动进行沟通，做好工作对接，强化服务保障，尽最大努力为派驻纪检监察组履行责任提供便利、创造条件。要支持保障派驻纪检监察组参加或列席党组织会议、民主生活会、组织生活会、行政领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，驻在单位动议和酝酿“三重一大”等事项要事先向派驻组报备，为派驻组全过程监督提供便利；对派驻纪检监察组提请研究的重大事项、请求解决的重大问题，要及时纳入议事日程，及时研究解决；对派驻纪检监察组在监督中指出的现象、提出的问题，要高度重视，充分吸纳、认真整改；要建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，合力营造良好政治生态；要做好职责范围内的内部监督工作，不能把属于自己职责范围内的工作推给派驻组。
二、派驻机构责任重大，要真正发挥“派”的权威、“驻”的优势。
派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分，派驻监督作为党内监督、国家监察的重要制度安排和重要形式，如何履行好监督职责，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，是派驻纪检监察组需要不断研究和探索的问题。今天这次会后，x个派驻纪检监察组要迅速和驻在单位搞好对接，立即进入角色，迅速开展工作，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。
第一，要尽快入驻、迅速掌握情况。各派驻纪检监察组要及时与驻在单位联系沟通，尽快熟悉并掌握驻在单位情况，制定本组进驻方案，开展组内业务培训，在做好充分准备的前提下尽快完成进驻。要对被监督单位所辖各类公职人员进行梳理，全面摸清监察对象底数，明确监督范围，确保所有行使公权力的公职人员都受到监督约束。
第二，要精准定位、立即进入状态。随着深化纪委监委派驻机构改革，市纪委监委建立健全了派驻机构工作职责、派驻监督履职清单、派驻机构报告工作等规章制度，明确了8项职责、24项责任清单和报告工作的规定要求，各派驻纪检监察组的同志们一定要反复学习、了然于胸，对标对表抓好落实，推动深化派驻机构改革工作取得新成效。
第三，要突出重点，充分发挥作用。派驻纪检监察组要突出监督重点，抓住“关键少数”，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，真正把监督职责履行到位。一要提升监督高度。要从全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的高度出发，坚持监督检查与专题调研并用、来信来访与谈心谈话并重，着重检查驻在部门是否认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，***四中、五中***精神，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否存在“七个有之”、违反民主集中制原则、违规选人用人等破坏政治生态的问题，以及党员干部是否忠诚干净、担当有为，公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等。二要夯实监督基础。夯实思想基础，督促驻在部门加强党员干部特别是班子成员、内设科室和下属单位主要负责人、财务人员等重点岗位人员的日常监督管理和经常性纪律教育。夯实保障措施基础，以监督者的身份参加相关会议，第一时间了解情况，带着敏锐性和前瞻性评估风险、查找漏洞，更好推动驻在部门工作规范化、决策科学化、管理制度化、服务高效化，真正将全面从严治党的要求充分融入各项工作中。夯实制度基础，督促驻在部门及时更新职权目录，依法公开权力运行流程，对重点领域、重点环节、重点岗位查找廉政风险点，完善防控措施，注重用制度管人管事管权，切实提高制度执行力和实效性。夯实问题整改基础，监督过程中要及时向党组织通报问题事项，该提醒的及时提醒，该建议的果断建议，该追责的坚决追责，确保整改取得实效。三要突出监督重点。一是在正风肃纪上下功夫。巩固拓展落实***八项规定精神成果，以钉钉子精神抓具体、补短板，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，以督促驻在部门“两个责任”落实为重点，坚持纪律作风建设常态化监督，强化再监督再检查。二是在“治病救人”上下功夫。通过专题党课、廉政约谈等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓长、抓细抓实，更多地运用提醒谈话、谈话提醒、约谈函询、民主生活会、组织生活会等方式开展执纪监督，在教育挽救干部的同时，树立派驻纪检监察组的威信。结合驻在部门的工作特点、党建氛围等，探寻发生问题的深层次原因，对症下药，进而有针对性地开展教育，同时做好审查调查“后半篇文章”，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。三是在惩贪治腐上下功夫。要根据干部管理权限和授权，履行好执纪审查和依法调查职能，重点关注当前腐败现象易发多发领域、发生在群众身边的腐败问题，对违规违纪、破坏法规制度的，坚决严肃查处。积极配合开展好巡察，实现派驻“固定监控”和巡察“流动岗哨”有机结合。四是在推动履责上下功夫。要加强对驻在部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器。根据驻在部门实际情况，合理分配监督力量，深入研究驻在部门工作特点、热点和存在的突出问题，分析原因、找准症结，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大执纪问责力度，推动压实管党治党责任。
三、派驻监督使命光荣，各派驻组长要树好形象、带好队伍。
深化派驻机构改革，发挥派驻监督作用，关键在人。******高度重视派驻机构自身建设，强调派驻机构干部要牢记使命，坚持原则，敢于监督，敢于负责，做到忠诚干净担当。派驻机构干部特别是各组组长要认真学习领会、贯彻落实******关于加强派驻机构自身建设的重要论述精神，坚持打铁必须自身硬，持续深化转职能、转方式、转作风，以新风貌新气象展现新担当新作为，树立良好形象、维护“铁军”权威。
一要涵养政治底气。旗帜鲜明讲政治是派驻机构干部第一位的要求。要把政治建设摆在突出位置，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跟进学习******重要讲话和重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现和落实到具体工作中。要对党忠诚，忠于党章、宪法，忠于党的纪检监察事业。要一以贯之落实党***决策部署，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位、抓到底。要以党建工作为引领，提升派驻机构政治功能和战斗力。
二要提升能力本领。派驻监督工作是一项创新实践，对派驻机构干部的履职能力要。
当前隐藏内容免费查看求比较高。要提高精准监督能力，持续深化“三转”，聚焦主责主业，用好纪法“两把尺子”，做细做实监督这个第一职责，解决好“主业不主抓”问题。要提高调查研究能力，在调研中深化认识、破解难题，熟悉被监督单位业务和运转情况，提升派驻监督质量水平。要提高把握运用监督执纪“四种形态”能力，着眼惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实事求是量纪执纪。要提高统筹协调能力，搭建好信息共享、合作衔接平台，增强派驻监督合力。
三要坚持依法依规。派驻机构干部是执纪执法者，依规依纪依法是履职尽责的基本原则和要求。要增强党章意识、法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照党章党规和宪法法律办事。要坚持纪法贯通、法法衔接，执纪执法同向发力、精准发力。要严守职责边界，每一个环节、每一道程序、每一次调查核实，都要体现法治化、规范化要求，使派驻监督各项工作合规合纪合法，做到每一起案件都经得起历史和实践的检验。使用监察法规定的调查措施时，不能超越授权范围，严格审批程序，确保依法、有序、安全。
四要弘扬优良作风。派驻机构代表纪委监委行使监督职能，在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则，强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争，决不能回避矛盾、当老好人。要严格遵守***八项规定精神，不搞特权，力戒形式主义、官僚主义。要谦虚谨慎、戒骄戒躁，平等待人、踏实干事，不能口大气粗、盛气凌人。要自觉接受党内监督和其他各方面监督，把权力关进制度的笼子里，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。派驻纪检监察组组长既要率先垂范，又要敢抓敢管，切实担负起抓班子、带队伍的责任。要带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确对待组织、正确对待自己、正确对待别人，善于听取各方面意见建议，善于调动大家积极性，营造民主和谐、心情舒畅、团结共事的环境氛围，形成强大合力。
四、派驻改革前所未有，全委上下要协调联动、补台补位。
实行纪检监察派驻机构体制改革是一件新生事物，既没有现成的经验可学，也没有固定的模式可搬。现有的涉及派驻机构的各项规章制度是指导派驻机构开展工作的纲领性文件，具体性和操作性还有待加强。因此，市纪委监委机关上下，要协调联动、补台补位，全面加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，共同推动派驻监督工作高质量发展。
第一，要加强领导。市纪委监委全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是纪检监察工作触角的延伸，派驻机构干部和纪委监委机关干部都是纪检监察干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和纪委监委机关干部一样对待，严格考核、严格管理，真心关爱、真情服务。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委监委统一管理，做到经常交流、打通使用。建立纪委监委领导班子成员分管派驻机构制度，在市纪委常委会统一领导下，明确分管（协管）派驻纪检监察组的领导班子成员，加强对派驻机构的领导和指导。
第二，要健全机制。一是建立派驻机构联系制度和派驻机构业务例会制度，加强对派驻机构的领导和管理，听取重大事项报告，协调、帮助派驻机构解决各种矛盾和问题，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导；创建派驻机构与派驻机构之间信息沟通平台，促进相互联系，促进学习交流。二是制定派驻机构工作办法，建立重大事项参与制度，针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派驻机构负责人向市纪委监委述职制度、半年工作总结汇报制度，每年6月底、12月底组织召开派驻机构半年工作汇报交流会议，听取各派驻机构汇报半年工作情况、下步工作计划，分析研究解决工作中遇到的突出问题。建立并完善派驻机构工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度，进一步理顺和明确派驻机构的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项，实施对派驻机构的有效领导，对先进派驻机构予以表彰，对工作后进的派驻机构负责人进行约谈，树立奖优罚劣、激励担当尽责的导向，激发派驻干部的工作积极性、主动性。
第三，要凝聚合力。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导，组织部负责派驻机构干部统一管理；各纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构日常工作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任，与派驻机构建立信息共享、共同研判、办案协作等机制，将市纪委监委日常监督中发现的驻在部门领导班子成员、市管干部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报；案件监督管理室要加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建立月通报和“零办案”约谈制度；办公室要加强综合协调，督促检查有关工作部署的落实情况等，完善派驻机构日常工作制度、公文运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展工作提供后勤保障。派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通，尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。
同志们，以今天的会议为标志，我市x个派驻纪检监察组就要真正进驻、真正发挥作用，市纪委监委派驻机构工作掀开了新序幕。市纪委监委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，为派驻监督创造有利条件。各部门党组织要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来，为派驻监督创造良好环境。派驻纪检检查组要真驻严管、履职尽责，以更严的作风、更实的举措，全力推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，树立新形象，展现新作为，以优异的成绩贯彻落实党的***五中***精神，为“十四五”良好开局，迎接和庆祝建党100周年做出我们应有的贡献！
我就讲这么多，谢谢大家。
工作推进会讲话
尊敬的夺副主任、各位领导，同志们：
县委、县政府今天在这里召开全县区域发展与扶贫攻坚工作推进会，主要任务是：深入贯彻中央和省市关于扶贫开发的重大决策部署，认真落实全省集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚工作现场推进会议精神，总结近年来我县扶贫开发工作取得的成绩，找准存在困难和问题，研究部署当前和今后一段时期全县扶贫开发工作，动员全县上下统一思想、提高认识、真抓实干，全力打好新一轮区域发展与精准扶贫攻坚战，确保如期实现贫困地区和贫困群众脱贫致富目标，为实现到2018年与全市同步在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
刚才，会议表彰了先进集体和个人，观看了全县扶贫攻坚工作专题片，相关乡镇(街道)作了交流发言，品红县长的讲话稿会前也已印发，一会儿，省扶贫办夺副主任还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。近年来，省市扶贫办及各挂钩联系单位对罗平的扶贫攻坚工作给予了极大的关心和支持，在此，让我们以热烈的掌声对省市扶贫办及各级领导、各挂钩联系单位多年来的帮助和关心支持，表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好扶贫攻坚工作的责任感和使命感。
近年来，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发工作作为一项重要的民生工程来抓，动员各方面力量共同推进，紧抓进入全国14个集中连片特困地区680个重点县的机遇，以项目为载体，统筹规划、整合资源，不断加大投入，把边远山区、特困地区、石漠化地区、少数民族地区作为扶贫开发的重点区域，实现从分散式扶贫向集中连片开发转变。20xx年以来，投资xx亿元在15个贫困自然村实施“整村推进”项目建设，在271个特困自然村开展“省级重点村”建设。从20xx年开始享受国家连片特困地区扶贫攻坚重点县扶持政策，实施整乡整村推进、易地搬迁、产业扶贫、信贷扶贫、老区建设、安居房建设、互助资金等项目近200个，解决了xx万人的温饱问题，提高了xx万低收入人口的收入水平，贫困地区农民人均纯收入由xx元提高到xx元，深度贫困人口由xx万人下降到xx万人，减少农村贫困人口xx万人。贫困地区基础设施明显加强，社会事业发展加快，生态环境不断改善，农村最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，为促进全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于我们坚持统筹协调，把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划和统筹城乡发展的整体部署;坚持开发式扶贫，大力扶持贫困群众加快增收步伐、改善发展条件、提高自我造血功能;坚持整合力量，落实全社会支持扶贫开发的共同责任;坚持改革创新，不断探索扶贫开发新途径、新模式、新机制。这些都是扶贫开发工作的经验总结，务必在今后的工作中一以贯之、长期坚持。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县的扶贫开发形势依然十分严峻。一是贫困面广，贫困程度深。截至2013年底，按新的国家扶贫标准，全县仍有贫困人口5.06万人，占全市贫困人口的4.9%，贫困发生率9.6%;尚有3个贫困乡镇、24个贫困行政村未实施整乡、整村推进综合扶贫开发。这部分人口绝大多数分布在少数民族地区、革命老区、深山区、石山区、干热河谷区、高寒冷凉区，大多远离集镇，交通不便，信息闭塞，基础设施脆弱，公共服务水平低，生产力发展滞后，土地产出率低，农业生产成本高，增收乏力。一旦遭遇大的自然灾害或家庭成员生老病死，部分已脱贫群众将重返贫困线，成为新的贫困人口。二是基础条件差，发展后劲不足。基础设施建设瓶颈明显，历史欠账较多，配套设施不完善，工程性缺水严重;交通路网结构不完善，主干道网络尚未形成，农村公路等级低、质量差、抗灾能力弱;教育、文化、卫生等公共服务事业滞后，城乡公共卫生服务体系、新型农村合作医疗制度、医疗保障制度、新型农村养老保险制度还不完善，农业科技成果转化和应用水平低。三是农业农村产业结构单一，可持续发展能力弱。我县山区面积比较大，从根本上制约了农业产业的规模化、标准化发展，山区农业生产仍处于单家独户分散经营的状态，与当前大生产、大市场、大流通的农产品市场要求极不适应，在市场竞争中处于弱势地位，农民分享不到规模化、标准化、产业化带来的效益。四是生态脆弱，短期治理难。罗平属珠江流域西江水系，境内喀斯特地貌突出，石山裸岩多，岩溶面积大，地质构造复杂，多数地区水土流失严重、土层浅薄，水源涵养能力低，地表蓄水难度大，季节性、工程性缺水问题突出，干旱发生频率高、程度重、时间长、危害广。为此，我们一定要充分认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，勇于正视困难，攻坚克难，认认真真、扎扎实实做好新一轮扶贫开发工作。
加快扶贫开发进程，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全县人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建成小康社会、构建和谐社会的迫切需要，既是政治担当，也是经济任务。没有贫困地区和贫困群众的小康，就没有全县的全面小康。2014年至2018年是我县全面建成小康社会的关键期，是加快扶贫开发进程的战略机遇期，是集中攻坚解决深度贫困问题的`决战期。扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入解决深度贫困问题、巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距、构建和谐社会的新阶段。国家打好新一轮扶贫攻坚战和深入推进西部大开发的重大战略举措，我省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡的跨越式推进，为扶贫开发创造了前所未有的机遇和条件。全县各级各部门必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命意识，把扶贫开发作为推动罗平跨越发展，实现小康目标的重要战略支撑和重大举措，进一步坚定信心、明确思路，锁定目标、落实责任，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，举全县之力打好新一轮扶贫攻坚战，让贫困群众尽快脱贫致富，切实感受到党和政府的温暖。
二、突出重点，注重实效，努力开创新一轮扶贫开发工作新局面。
推进我县区域发展与扶贫攻坚工作，必须认真贯彻中央、省、市对扶贫开发工作的总体部署，紧紧围绕“12355”的扶贫开发工作思路，以石漠化片区、革命老区、边远山区、少数民族地区等特殊贫困地区为扶贫开发主战场，以“整村推进”“整乡推进”连片开发、产业扶贫、易地扶贫、劳动力培训和转移输出就业为重点，加大投入、完善机制、整合资源，坚持政府主导，坚持统筹发展，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，坚持小康建设带动扶贫开发、区域发展带动扶贫开发。同时，认真组织实施扶贫开发10项重点工程，推动贫困地区经济社会跨越发展、赶超发展，确保贫困人口每年减少15%以上，到2018年和全市同步在全省率先建成小康社会。重点要抓好以下六项工作：
(一)狠抓特色产业发展。培育壮大特色产业是做强区域发展的现实需要，也是开发式扶贫的根本出路。一要大力发展高原特色农业，在巩固提升烤烟、油菜、小黄姜、畜牧、高粱等产业的同时，大力发展经济林果、经济作物、特色养殖和农村劳务产业，着力打造几个区域性扶贫主导产业。二要以新型工业化为带动，积极承接产业转移，加快县域经济和工业园区发展，引导特色产业向园区集聚、集群发展，协同推进县域经济与扶贫开发工作，稳步提升民营经济和园区经济整体实力。三要充分发挥旅游资源优势，扶持一批民族特色旅游村寨，开展乡村旅游，带动农村劳动力就业，促进贫困群众脱贫致富。四要以市场为导向，突出资源禀赋特色，强化“一乡一业、一村一品”产业培育，发挥比较优势，抓住特色和效益两个关键，推进资源就地就近转化、提高附加值直接富民。五要培育农业龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等现代经营主体，实现每个特色产业都有深加工企业，拉伸产业链条，变一家一户小产业扶持为区域特色支柱产业扶持。
(二)加强基础设施建设。顺应贫困地区群众期盼，把基础设施建设作为硬任务、硬指标抓好抓实。一要加快改善道路交通条件。把贫困地区交通建设作为综合交通基础设施攻坚战的重点，加大支持力度，提高农村公路服务水平。二要加快水利工程建设。优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，解决工程性、资源性缺水和人畜饮水安全问题;加快推进阿岗水库建设。三要强化农村电力保障。把农村电力基础设施建成惠民生、促和谐、维稳定的重要基础，加快电网改造建设，不断提升供电质量和保障能力。四要加大农村危房改造力度。向贫困地区和贫困人口倾斜，确保改造住房达到最低建设要求，确保每户都有具备抵御地质灾害、人畜分居、整洁实用，卫生厕、卫坐厩、沼气池配套的安居房，全面解决贫困农户住房安全问题。五要实施中低产田(地)改造，加大土地整治力度，推广测土配方施肥，实现人均有1亩高稳产农田(地)，增强贫困乡村的生产能力。