单位是一个相对独立的运作体系，它有自己的管理层级和组织结构。接下来是一些优秀单位的案例分析，让我们一起来学习他们的成功之道。
在全市深化事业单位改革动员部署会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议是经过市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是，对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。从这次会议开始，我市事业单位改革进入整体动员、全面部署、市级先行、重点推进阶段。会前，市委编委和市委深化党政机构改革领导小组多次对事业单位改革进行研究，×书记作出重要批示。7月20日，市委编委会议专题审议通过了《×市深化事业单位改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》严格按照中央和省委关于事业单位改革的要求，反复斟酌、持续沟通，经省委编委审核批复实施，明确了改革的基本原则、方法路径和目标要求，体现了目标引领和问题导向，我们要认真学习领悟、统一思想认识、严明纪律规矩、抓好组织实施，确保改革部署不折不扣落实到位。下面，我讲三点意见。
一、要提高政治站位，切实增强推进事业单位改革的责任感使命感。
去年，我们完成了党政机构改革，今年接续递进深化事业单位改革，这是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，更是我市深化学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的重要实践要求。
就是要打破以往的框架模式，在全市的大盘子里统筹事业单位布局结构，重新明确定位、重新设置机构、重新整合职能、重新定岗定责，原有事业单位设置情况只作为改革的一项参考内容。我们一定要提高站位，将不折不扣完成事业单位重塑性改革作为践行“两个维护”，特别是贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的实际行动、落实省委“×”的工作思路和要求的重要任务，切实增强推进改革工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
要着眼于瘦身提质，确保事业单位职能效能全面提升；
要着眼于精准施策，推动市县事业单位改革高标准高质量完成。事业单位改革点多面广、情况复杂、时间紧迫，我们要全面认识推进事业单位改革的重要意义和深刻内涵，牢牢把握×书记“先行先试、改革创新、蹚出新路”的要求，统筹谋划、突出重点、蹄急步稳、有序推进，确保圆满完成各项任务。
三是要立足市情从重塑性改革的高度认识推进事业单位改革的艰巨性。党的十八大以来，我市认真落实中央关于分类推进事业单位改革部署，行政类事业单位行政职能全部剥离，经营类事业单位转型改制稳步实施，公益类事业单位不断强化，积累了有益经验，取得了重要进展。但是仍然存在事业单位机构编制规模总量偏大，“小散弱”情况普遍，事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高等问题。主要表现在，我市事业单位机构编制规模偏大。随着社会发展和国家机构职能体系调整，部分事业单位的功能定位早与当初成立时的形势要求发生了很大变化。事业单位设置“小散弱”现象普遍存在。以上这些问题既有普遍性，也有历史性，需要我们在深化事业单位改革中全面考量、统筹落实、彻底变革，实现从里到外的深刻改造和根本解决，只有这样才能最大限度增强新时代公益事业的发展活力。
我们可以清晰地感受到，党政机构改革以来，凡重要的改革，中央和省委特别重视顶层设计和试点引路。特别是对本次事业单位改革，中央和省委作出了全面系统的部署安排。省委在省交通厅、省水利厅、省能源局所属事业单位进行了前期试点工作，取得了全面推进事业单位改革的重要经验。近期，省委编委下发《关于深化市县事业单位改革有关事项的通知》，明确市县事业单位改革实行机构限额管理和编制总量控制，进一步对市县两级事业单位改革作出清晰具体的要求，对机构编制限额比例等具体内容进行了全面细致的规定，我们的任务就是围绕改革的任务和目标，坚决做到“按图索骥”“照方抓药”“下棋落子”。从《方案》中可以看到，我市机构精简率与省直部门一致，但编制精简率低于省直部门，这要感谢省委和省委编委一直以来对我们省会城市的关心和爱护。各级各部门要坚决将思想和行动统一到中央和省市委深化事业单位改革的决策部署上来，按照《方案》规定，认真贯彻×书记重要批示精神，坚决落实、坚定执行、动真碰硬，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。要坚决围绕中央和省市委深化事业单位改革任务，突出事业单位重构重塑要求，思路不变、力度不减、步骤不少、脚步不偏，切实将有限的编制资源在各系统内配置好使用好，进一步发挥好省会城市率先发展、辐射带动的标杆作用，回报省委对我们长期以来的支持和倾斜，为全市高质量转型发展释放动力、增加动能。
二、要把握关键环节，全面落实事业单位改革各项任务要求。
事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是各级党政机关有效履职的重要支撑，是党和国家机构职能体系的重要组成部分。同时，事业单位改革涉及面广、政策性强、敏感度高，事关全市改革发展稳定的大局，是一项复杂的社会系统工程，也是对我们执政能力和领导水平的重大考验。我们一定要认真统筹研究，科学规划布局，落实好“六个注重”责任，推进事业单位精简整合、整体重塑、功能再造，把落下的脚步追上去，把没做的功课补回来，实现资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。
一是注重顶层设计。突出政治建设这个灵魂，在改革中要完善保证党的全面领导的制度安排，坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进，保证党的领导制度体系安排周密、作用发挥周到、实际效果周全。把握优化布局结构这个重点，强化公益属性，创新体制机制，提高治理效能，按系统或领域对相关事业单位进行整体重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程这一目标，重点解决基本公共服务领域缺口，保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化用编需求，发挥好机构编制基础性作用。
二是注重瘦身与健身相结合。“减到位”。严格按照《方案》要求，着眼为科学治理服务、为转型发展服务、为人民利益服务，市级事业机构数量精简比例不低于×％，事业编制精简比例不低于×％。一把尺子量到底，该减的要坚决核减，该合并的要坚决合并，该跨部门整合的要坚决整合，不折不扣完成事业单位机构编制精简的目标任务。“用得活”。我们要清醒地认识到，在严控机构编制总量的前提下，“一提到工作就要求增加机构编制”的时代已经一去不复返。各级各部门要树立起向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制的思想，通过统筹使用、创新管理、整合优化等多元举措，深挖编制潜力，理顺部门职责，优化办事流程，全面提升编制资源使用效率效能。“管得好”。注重突出重点、把握关键、夯实基础，统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，完善编制使用和动态调整规划，创新市县两级编制周转池制度，将有限的机构编制资源用在“刀刃”上，引导人财物等资源要素向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群体倾斜。
三是注重推进跨部门整合、专项改革。根据“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革精神和要求，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究，此次事业单位改革加大了跨领域、跨部门整合力度。针对我市不同领域、不同行业中职能相近、工作相似的事业单位，重点从管理领域一体、研究方向类同、执法领域综合等方面推进职责相近的事业单位实行跨部门整合。同时，参照省直改革经验做法，围绕建立“有机衔接、有效互补”的机关后勤管理体制和推动检验检测高技术服务业做强做大等目标，统筹推进涉及跨部门整合的后勤、检验检测等领域的专项改革。因此，我们要充分认识到，实行跨部门整合，打破了原有的隶属关系，变革力度大、涉及人员广、推进难度高，作为此次改革的重要内容，没有讨价还价余地，是一项必须全面落实、坚决完成的硬任务。各级各单位主要负责同志要增强全局观念和大局意识，主动带头服从、带头引导、带头推动，以坚定的决心、严格的纪律、有力的保障，确保相关机构编制按要求按时限全面调整到位。
四是注重建立健全制度机制。在科学规范管理体制的基础上，注意做到定位准、边界清、责任明，既防止有权无责，又避免有责无权，逐步建立健全制度体制体系。逐步建立政事权限清单，根据事业单位不同功能特点，逐步探索管办分离的有效实现形式。探索实行机构职能编制规定，逐项列清事业单位为机关提供支持保障的职能，面向社会提供公益服务的职能。完善事业单位章程管理，构建符合行业专业特点及教学、科研等内在规律的现代管理模式。改进事业单位岗位管理模式，扩大事业单位用人自主权，最大限度激发人才创新创造创业活力。通过理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制，形成运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。
可通过职能调整由现有机构承担的，不再新设事业单位。厘清职责边界，事业单位面向社会提供公益服务，要突出主责主业，破除逐利机制，从事与主业相关活动取得的收入按照国家有关规定使用和监管。严格编外聘用人员管理，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度，坚决防止把编外变成编内，部门（单位）擅自聘用的编外人员，不得由财政列支或变相列支。
六是注重机构编制刚性约束。坚持党对改革的全面领导，严格执行《中国共产党机构编制工作条例》和机构改革“六项纪律”,执行重大事项请示报告制度，坚决将党的集中统一领导落实到改革的全流程和各环节。树立“三定”规定就是法制的理念，根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构。对不按规定履职、自行其是的行为，及时予以督促纠正。加强工作监督问责，对于在贯彻落实党和国家机构改革、事业单位改革及机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止的，擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限的，违规审批机构编制、核定领导职数，或者超职数、超规格配备领导干部的，要严肃问责，追究到底。
三、要加强组织领导，确保圆满完成事业单位改革任务。
事业单位改革是一项重大政治任务和综合性工程，必须强化组织领导、压紧压实责任、有力有序实施、严肃改革纪律，瞄准制约公益事业平衡充分发展的突出问题精准发力，补齐公益服务短板，促进社会公平正义，确保事业单位改革取得预期成效，让改革成果真正惠及广大群众。
一是压紧压实责任。各级党委（党组）要全面提升政治站位，以对转型发展大局负责、对人民根本利益负责的高度责任感，加强对事业单位改革的集中统一领导，抓好抓实抓细组织实施各项工作。市四大班子和常委部门要当先锋做表率，提升责任感使命感，增强走在前、干在先、带好队的政治自觉，为全市事业单位改革领好路、树好标杆。组织、财政、人社等部门要按照职责分工加强工作指导和任务落实，机构编制部门要加强与各部门的对接，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请市委编委会议研究审定。全市各级各部门要以钉钉子精神狠抓落实，各项工作一体推动、环环相扣、相互协作，共同把深化事业单位改革这篇文章做好做实做出彩。
涉改事业单位的主管部门作为深化事业单位改革的责任主体，要按照市委整体安排，科学合理地制定改革方案，细化形成时间表、路线图，实行挂图作战。要围绕本部门主责主业和公共服务职能，发挥主观能动性，认真梳理总结，及时把改革中的好经验好做法上升为制度成果，运用到日常管理中，实现改革管理协调运转。要注意研究改革中出现的新情况新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位改革不断引向深入，确保年底前市级改革要全部完成，2021年×月底前县级改革要全部到位。市直各单位要在完成本部门改革任务的同时，积极帮助各县（市、区）的对应业务部门出谋划策、解决问题，但绝不允许条条干预机构设置等机构编制事宜。
二是有力有序实施。始终坚持将实现好、维护好、发展好群众利益作为改革的出发点和落脚点，既要坚定不移推进改革，又要稳妥顺利深化改革。各级各部门要在《方案》的指导下，深入细致做好思想政治工作，切实维护干部职工的合法权益、合理待遇，引导干部职工统一思想认识，坚定改革信心，确保改革平稳有序。针对影响社会稳定的苗头和隐患要早发现、早研究、早防范，把问题解决在萌芽状态。要统筹疫情防控和深化改革，今年受疫情影响，经济社会发展压力大，风险挑战因素多，需要我们加强风险评估和预研预判，周密制定应急预案，尽可能把涉稳因素和困难问题想细想全，及时化解矛盾风险，坚决守住不发生系统性风险的“底线”。
三是严肃严厉纪律。在改革过程中，要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律“六项纪律”，坚决做到令行禁止，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许借改革之机突击提拔干部、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式，干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备。要确保国有资产不流失，对于低估国有资产价值或利用各种形式侵占国有资产的，要依法处理。要自觉接受群众的监督和舆论监督，确保改革的公开、公平、公正，对改革中发生的违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
同志们，全面推进事业单位改革，意义重大，使命光荣，影响深远。我们要切实将贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的热情转化为落实改革任务的信心、勇于改革攻坚的动力，以更大的政治勇气和更高的政治智慧,主动担当、主动作为、主动攻坚，努力以深化事业单位改革新成效，推动机构改革“物理变化”产生“化学效应”，持续激发和彰显改革发展新活力，乘势而上，书写×践行新时代中国特色社会主义的×新篇章。
在公司改革动员会上讲话
今天的讲话主题主要是围绕改革，行政工作不再重复。
有人说，老谭来了不是瞎折腾吗？我们不是干得很好吗？也有人说我来了搞文化大革命。我现在和大家讲讲为什么要改革。党中央***把国有企业改革，作为未来一系列改革的重中之重。
去年6月13日，习近平总书记视察山东时指出：“国企一定要改革，抱残守缺不行！”总书记指出了国有企业改革不彻底的问题，我确实是面对面感受到了。去年3月8日我在北京参加两会，向总书记汇报工作，总书记指出，我们有的国有企业主业没做好就去做房地产，去做金融，金融还违规。
抱残守缺是国有企业普遍存在的问题，中国重汽同样存在。我到中国重汽后，收到上百封群众来信，做了较为全面和深入的分析，主流还是认可的，有一些负面杂音也很正常，改革总是要触动一部分人的利益。
一、为何要改革优胜劣汰、适者生存是市场经济的规律，任何企业都无法逃避。当前，全球商用车产业整合愈演愈烈，中国汽车工业全面开放的步伐越来越快。改革开放40年，中国汽车行业走了两条路，乘用车走的是合资路线，重型汽车走的是引进消化吸收路线。乘用车起步定位就错了，走急了，缺失高水平的动力总成技术，迎合了低价格消费水平的消费群体。
有一些和外国合资的企业挣了一大把钱让外国人拿去一半，挣的另一半分到了中国的股东，自主乘用车没有强大的市场竞争压力，坐在功劳簿上，最核心的技术外国人不会给我们，他们到中国卖的车有些是国外淘汰技术。
什么是高端品牌？奔驰s、e、c三个系列，在中国只卖c系列，卖得很红火，外国人连看都不看，欧洲e系列早就不生产了，我们就是处在这样的消费阶段。
反而是重型汽车，我们掌控或基本掌控了核心动力总成技术，走过了欧洲四、五十年的道路，得益于我们在开放中掌控了核心技术。现在干轿车的企业大都不挣钱或者亏损，也开始进入重型卡车，因为重型卡车资源的共享比较普及。
我们这个行业，必须要做全系列商用车，别人都来蚕食我们的市场，我们光做重型汽车不行，要做全系列商用车。只有否定自我，否定我们过去的“残”和“缺”，准确把握我们的“残”和“缺”，才能准确对症下药。
这些“残”和“缺”突出体现在：
1、法人治理结构混乱，产权结构复杂 从这几次集中工作汇报就看出来了，有的是公司，有的是部，都按二级单位管理，但实际上还有从属关系。缺乏顶层设计，法人下面套事业部，事业部下面套法人，董事长作为法人代表不知道公司整体情况，无法对公司经营负全责，决策机制不健全。
董事长就是狗皮膏药，在中国违法的成本太低，国外没有人轻易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司层级过多，我听说最多的都到了六级，下面还有参股企业。国外好多公司都有好几级，但是要有信息化支持，在办公桌前就能看到各级公司在干什么。问题是我们看不到，一级级汇报上来信息全部都失真了。
我们在香港搞了五六个公司，不知道是什么目的。香港就是个平台，有个证券事务代表就行了。从法律层面看，存在大量的关联交易，为公司带来经营风险。最近我们做了一些调整，还要进一步调整。我估计在座的也没有人能回答中国重汽到底有多少法人公司，这是很可怕的问题。
2、人员过多，人浮于事 我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括总部、青岛解放、锡柴、大柴、车桥、变速箱和各地合资企业。按照财务口径，它们是800亿元收入，我们是659亿收入。我一听就傻了，我们的效率肯定买不过人家，成本低所以价格低，去年他们也挣了40亿元。一汽解放的人工成本比我们高一倍，无锡人均收入就20万，我们最高的研发人员人均收入才14万元。
派遣工11133人（其中劳务用工6078人，简易外包5055人）；
管理人员5235人，工程技术人员4415人，营销人员1993人，一线工人1.47万人，整体结构极不合理。潍柴发动机板块1.7万人，管理人员才1000人，去年销售收入是600亿元。
今天我在大会上宣布，所有岗位流动一律冻结，人力资源部10天以内要报出每个单位管理岗位多少、领导干部多少、工人多少、外包多少。我给于瑞群同志今年定的一个kpi指标，就是要求把外包的1.1万人归零。我们有大量的员工能进不能出，人力资源部要把5000个管理岗位回答清楚，本科以上多少，工人转管理的多少。潍柴所有管理岗位一定是本科生、研究生和博士生，决不允许工人转管理岗位。
现在提拔干部，凡是进入干部序列的，技校毕业的原则不提拔，只有极个别特别突出的会提拔。技校毕业的可以发展成高级技师、工匠。领导干部是有标准的，不能靠请客、送礼、找关系就当管理干部，这样管理就上不去。大家都埋怨工资上不去，这是根本原因。
其实想做好很简单，给每个公司和部门核定工资总额，你愿意用多少人就用多少，用的越少工资越高。劳务工的问题过去我在潍柴当厂长时也有，2000多个劳务工，各单位都有使用劳务工的权利，现在都没有了。
我们是周期性很强的企业，如果在好的时候不下决心把“残”和“缺”解决，一旦来一次金融危机就会完蛋。
3、干部职数过多，年龄结构不合理 没有形成梯次化的干部队伍，总体年龄偏大，而且我们最大的问题就是能上不能下，没有给年轻人留下充分的上升空间。
员工晋升论资排辈，这个人不容易，轮也轮着他了。有的到外面去干了很多年，回来也要提拔一下，给个专务。这次为什么提出来男的满55岁、女的满50岁自动进入内退范围，除非是特别重要、业务岗位特别需要的可以继续留下来。
不是说这些老同志不好，他们都曾为中国重汽做出了重要贡献。但是随着形势的发展，随着知识的老化，我们需要一批新的青年干部上来，需要一批70后、80后的干部上来接班。
4、考核制度形同虚设，干不好也感觉不到痛 我认为我们的很多政策措施，之所以执行不到位，工作成果在收入中得不到体现，干多干少一个样，干好干坏一个样。没有实行kpi，考核与企业经营目标没有紧密挂钩，工资能高不能低。考核兑现时搞平衡、大锅饭。尽管也有考核、处罚，但是考核不强势，部级干部收入基本都一样，干不好也感觉不到痛。
与行业相比，我们的员工收入偏低，研发人员年平均收入14.2万元，销售人员年平均收入14.4万元，一线工人年平均收入7.3万元，这是当前影响重汽集团干部、技术、营销全员积极性的最大问题。我觉得重汽每年都应该进行表彰，我昨天问刘培民一个优秀营销团队表彰多少，他说20万就不少，我说你怎么不想个100万呢？如果有20个卖10000辆车的，奖励1000万不才花2个亿吗？ 5、集团包袱沉重，随时都有资金链风险 中国重汽在过去的发展扩张过程中，缺乏科学规划，不讲成本、不看效益、不注重提升核心竞争力，围绕规模、数量和资产做文章，想办法扩大，但是是否有这个管理能力。在外面投资的企业，除了杭发以外，基本不挣钱。
2018年集团总部贷款总额达到181亿元，当年卷入齐鲁银行金融诈骗案，实际损失高达52亿元，对中国重汽的社会声誉和发展造成了很坏的影响。集团2018年两金占用335亿元，其中房地产占了112亿元，房地产公司一旦出现问题，集团随时都有资金链断裂的危险。我和房地产公司一把手杨斌同志说，房地产我们干不了，自己的地种不好去种别人的地。你要重新给我做个方案，怎么有效退出，怎么调动现有人员积极性。只要敢想我就敢给你政策，关键怎么把现有的房子卖出去，回笼变现。
6、主业不突出，总部人越多企业死得越快 中国重汽长期以来缺乏有效的产品规划，我认为你们产品规划部门非常弱，我有空会逐个部门给你们诊断。战略路径不清晰，产品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心竞争力的产业和产品，还存在房地产、物业、医院、客运等大量非主营业务和企业办社会职能，占用了大量资源和精力。这些都要剥离出去，在潍柴20年前就已经改完了。
我集中抓改革，机制走向一流。
我这个人不怕死，我将骨灰盒放在潍坊不如放在济南的英雄山上，这样更出名，我既然来到重汽就做好了各种准备。
二、如何在改革中快速推进产业发展1、客户的要求不能过夜企业发展的主体是产品，企业的兴衰也是基于产品，必须依靠快速响应客户需求、更新产品，才能不断开拓市场，获得发展。客户的需求就是枪声，客户的要求到了每个部门都不能过夜。
2、客户是我们共同的老板 决不能把“客户满意是我们的宗旨”当成一句口号，必须与日常行为统一起来，所有的工作都是围绕客户，一环扣一环，营造出企业发展的正能量。
技术研发系统要实现产品开发，也要向精准细化的客户需求转型，前两天我给技术部门开了会，你们如果整天坐在办公楼里办公，想设计出好产品是绝对不可能的。
3、让混日子的人腾出位子 我们过去是有预算、无考核、没效果，典型的预算和执行两张皮。现在我们要建立起以财务为中心的全面预算管理体系，推进薪酬市场化改革，导入绩效考核办法，强化考核结果应用，预算考核联动，形成“人人担指标、人人有压力”的氛围。他们说我到重汽要慢慢适应，慢慢适应我就退休了，关键是没等我退休重汽可能就关门了。
一是要对全体领导干部全面导入kpi考核和360°素质体检，今年开始所有干部都要竞争上岗，定期考核，根据考核结果进行实时动态调整，后面10%的就要撤职，很残酷。要让那些能干事、干成事的人得到提拔重用，让那些不愿干、不能干、混日子的人立即腾出位子，不断优化调整我们的干部结构。
第三次竞聘失败的，降为一般管理人员。一般管理人员也不是都能干的，也要竞争。
二是要精准考核，区分各单位经营特点，突出导向性和针对性，有的要求上量、有的要求做利润、有的要求做品牌，心肝脾肺胆各自发挥自己的功能，充分体现业绩导向，收入要与企业经营业绩、个人价值创造紧密结合。不光是收入问题，我们还感受到为公司创造的价值，感受到别人的尊重，感受到领导对我的认可，不是混出来的。
三是要建立全员常态化的优胜劣汰机制，按比例每年都淘汰一批不胜任的领导干部、一批不胜任的管理干部、一批不胜任的员工，引入一批新鲜的血液，让员工有危机感，不断提升员工队伍整体素质。
我们2018年招聘了400个大学生，党委会专门听了一次汇报，自己都觉得很没面子，招来的都是排名300-400名以外的大学，好多都不知道是什么大学，我问人力资源部谁招的，他们说招的人内退了。什么人都可以来，没有标准。我看了以后心情很沉重。我们定了一条，排名100名以外高校的原则上不要，来了也要辞退，不管谁打的招呼，不管给谁送礼了，都白送了，一切按照新标准、新章程，重新审查去年来的大学生。现在已经冻结了，今后凡是领导干部的孩子进入中国重汽，必须透明管理，上党委会研究。潍柴一律不让进，潍柴正部级孩子从国外回来后想进潍柴，我一概不办，六亲不认。
4、聚焦世界一流，打造“中国制造”名片 中国重汽既然是中国重型汽车的摇篮，就应该是品牌、技术、质量被大家公认的中国最高端品牌，要成为与斯堪尼亚、戴姆勒、沃尔沃并驾齐驱的企业，这是我们的最高梦想。我们干什么事都要有点志气，2002年我给潍柴提出我们要做“英特尔芯”，全世界都用我们的发动机，现在基本实现了。
卡特彼勒2004年想收购潍柴，我说你给我什么，我要产品你给我什么产品，他说产品是靠市场决定的，我说你什么时候把我想要的产品在潍坊落地了，我就交权。不是都吹捧和国外合资吗，省领导亲自过问要求我合资，我就是不办。我去了卡特彼勒，他们不让我看，（我心想）总有一天我会超越你。
现在我们在中国市场卖的产品比康明斯的价格高10%。
要有梦想，敢于挑战。我们马上做技术体系建设规划，聚焦正向开发，把我们所有的能人集中起来，按照流程，找世界一流的技术咨询公司，找世界一流的车型设计公司，三者结合起来。
在这里，我要提前给大家下个通知，原则上今年春节放假期间，全体领导干部要公开竞聘上岗，上班前签订2019年kpi绩效合约。大家对春节不放假可能理解不了，我在潍柴执政20年，大概只有2年放了假，生产供不应求的时候，都是大年初一领导班子迎接职工上班，潍柴20年从5亿元干到了2400亿元，就是这么干出来的。
5、必须有前沿技术，才能不受经济形势影响 要在未来激烈的竞争中取得优势、奠定胜势，引领行业发展，不受经济形势波动的影响，必须要有前沿的、颠覆性的技术，所以我提出一个新概念，就是要打造“工程技术+科学技术+基础研究”三位一体的创新体系。我最近让大家买了工业4.0的书，干部不学习、科技人员不学习的话我们就完了。
我还是希望干部把晚上喝酒的时间改成研究工作，这样的话我们的效率就提高好几倍。从工程技术、到科学技术、再到基础研究，越高层次的创新突破，越能够建立不可逾越的竞争优势和壁垒。
6、能者上庸者下，建立以结果论英雄的考核评价机制 人是创新的主体，要实现高效创新，就要有好的平台、好的环境、好的机制，让大家有激情、有干劲。潍柴的研发中心每晚十一点钟都灯火通明，这就是创新生态。
有突出贡献的科技人员、营销人员、杰出工匠，就要多拿钱，你给公司带来了多大收益，公司就给你多大报酬。如果你业绩不达标，或者给公司造成损失，该下来就得下来。
二是创新激励机制，每年拿出数千万元，敢于重奖。今天我们奖励了营销功臣，国际团队奖励税后120万元，国内团队奖励税后100万元，其中项目负责人拿30%，党委会上是这么定的。
另外，集团党委已经决定，以后每年召开一次科技奖励大会。立即制定规则，敢于重奖，从今年开始，这样的奖励要形成制度，我们就是要大张旗鼓地奖励科技人员和科技成果、奖励营销状元、奖励革新能手。
三是自上而下建立鼓励创新、包容失败的氛围，大力倡导“不争第一，就是在混”的激情文化、“一天当两天半用”的效率文化，营造万马奔腾、万众创新的良好氛围。
三、
对领导干部提出几点要求改革工作能否走得稳，走得远，关键是看各级领导干部能否砥柱中流、率先垂范。这个是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要冲击固有利益，这些问题怎么办？ 1、增强大局意识，坚决打破各类圈子派系和利益团体 我来到中国重汽的目的，就是要跟大家一起,把我们的产业梦做好做实。我们今天提出的一系列改革措施，都是为了实现这个梦想。我们没有私心，也没有针对任何一名同志，95%以上的人我都不认识。我们对待每一个人都是一视同仁。
但是对外，我们必须要用一个声音说话。
特别是在改革的关键问题上，全体领导干部要站在大局考虑，一旦形成决议，必须坚决执行、严格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,决不允许任何人搞小动作，当面一套背后一套，更不允许为了私利拉帮结派。
2、增强担当意识，不做太平官，不怕得罪人 我提出了一个新概念，叫高质量的高速发展。国家提出新时代要实现高质量发展，实现两个100年目标，成为世界强国，为此必须要有一批世界强企，我们就是要做那个世界强企。技术中心什么时候告诉我，你能做的事别人干不了，这样我就服了。
不成功核心就是领导干部思想不一致，包括高层班子、也包括中层干部。
各级领导干部要牢记守土有责，在改革问题上不能往外推，不能等靠要，更不能推诿扯皮置身事外。在这里我特别强调一点，凡是推、躲、让，转移矛盾的领导干部要就地免职，不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。
3、增强忧患意识，多看未来的变化，少讲过去的成绩 改革是中国重汽的唯一出路，不改革，我们只有死路一条。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的紧迫感，都要有生于忧患、死于安乐的危机感，都要有发展企业、造福企业的使命感。只有不断改革、持续创新，重汽这个中国重型汽车工业的摇篮，才能在我们这代人手中，焕发出新的激情，孕育出更大的辉煌。
我们要大力提倡三多三少，多看未来的变化，少讲过去的成绩；
多看对手的长处，少挑别人的毛病；
多看自己的问题，少找外界的理由。希望大家牢牢记住。中国重汽的品牌到底好不好，我们说了不算，最终还是要让客户、合作伙伴和社会各界来评价。
4、增强底线意识，不该你拿的想都不要想 清正廉洁是领导干部的底线。从中央到地方，对国有企业的党风廉政建设都有明文规定，大家一定要牢记于心。你收别人的不行，你给别人送也不行。
在这里，我向全体干部员工承诺，我绝不做损害中国重汽的一件事，绝不拿中国重汽的一分钱，绝不给中国重汽介绍一家供应商，请全体干部员工对我进行监督。
但是不该你拿的，大家连想都不要想。
当一个企业处于转型发展关键期的时候，最需要的是文化的变革与创新。
在这里我重申一下，希望大家不断融入“客户满意是我们的宗旨”这一核心价值观、“不争第一就是在混”的激情文化，“一天当两天半用”的效率文化，以及“约法三章”、领导干部“八不用”等团队文化，这些理念大家要牢记，过两天要组织考试测试一下。要让这些文化理念真正成为各级领导干部的座右铭，内化于心、外化于行，打造一支价值观高度一致、具有强大执行力的钢铁团队、虎狼之师。
四、尾声“周虽旧邦，其命维新”。周虽然是旧的邦国，但其使命在于革新。不论什么时代，创新始终是引领发展的第一动力。在激烈的市场竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。我们要打造成为中国重汽百年老店，唯有不断创新，不断进步，坚定不移走在全球科技领域最前沿！“治世不一道，便国不法古”。在旧方法已经失效的情况下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根据实际情况灵活变通。中国重汽是一个传统老国有企业，面对新形势、新问题、新挑战，我们必须以壮士断腕的精神深化改革、大胆创新，不断打破制约企业发展的“残”和“缺”。
“事者，生于虑，成于务，失于傲”。纵观古今中外，深谋远虑能创造事业，务实精神能成就事业，骄傲自满必然会导致事业失败。我们正在进行一项伟大的事业，既要有仰望星空的大胸怀、大格局，更要有脚踏实地的坚实行动。
登顶夺冠的征程中，我们还将面临许多困难和挑战，必须永葆危机意识，永不满足、永不懈怠，永远在路上。
谢谢大家。
年在全市深化事业单位改革动员会上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚定改革决心，进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。
x月x日x市委编办批复，同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批，标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革，是中央和省委、x市委安排部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必须在今年x月底前完成。通过深化事业单位改革，我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题，进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力量，为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才，x对《x市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读，x就相关纪律和作风提出了明确要求，大家要认真贯彻执行。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强深化事业单位改革的责任感使命感。
一是要从党的事业和国家战略的高度，认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，x年x月x日，总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。
二是要从转型发展的高度，认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，推动公益事业平衡、充分发展，满足人民多层次多样化需求，推进治理体系和治理能力现代化。
三是要从重塑性改革的高度，认识深化事业单位改革的艰巨性。目前，我市有x个事业单位（其中涉改事业单位x个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等x个单位不参与这次改革），x个事业编制。在这些事业单位中，编制x名以下（含x名）的单位多达x个，占涉改事业单位的x%。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用，但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革，就是要从事业需要出发，设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，改变养人，改进治理。
二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求。
深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业需要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推进中，要注意把握好“四个坚持、四个着力”：
一是坚持以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强思想政治工作，引导广大干部职工支持改革。
二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革，最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平，满足人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公平惠及全体人民。
三是坚持以优化布局结构为重点，着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业需要出发，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，在实践中用一流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深入贯彻落实习总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，赋予新职能。
四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革，既有跨部门整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要，把坚持优化、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接，不能出现断档、缺位的情况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推进新组建单位尽早规范运行。
三、抓住关键，有序实施，推进机构、职能、人员全面融合，不断释放改革“化学反应”
可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键，重点发力，精心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推进改革。
一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配，也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，x市给我们x市定的是x个事业机构，也就是说，要将涉改的x个事业单位，精简到x个以内，精简比例为x%。在事业编制总量控制上，x市确定x市的总量是x个，比现有总量少了x个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此，在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为x个，按照市里减少x个编制的要求，至少要精简x%。因此，改革后各部门所属事业单位的数量减少了，编制精简了，那相应的职数也减少了，就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革，《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员，因改革中机构调整，出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充人员上实行“退x进x”（退休三人方可进一人），逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的“一把手”要给大家讲清楚、说明白，让大家消除顾虑。同时，市直各部门（单位）要依据事业单位整合重组情况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况，谋划组织好人员转隶工作，并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。
二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，x市给我市确定的科级机构限额是x个（不含综合行政执法队、学校和医院），要求我们在今年x月底前，完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰巨。因此，不论是市委、市政府的x个笔扫千军整理直属事业单位，还是部门所属的科级事业单位，在市委编委批准本部门的改革实施方案后，要严格按照下达的编制职数，迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核，及时提交编委审定。
四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成。
深化事业单位改革是一项复杂的系统工程，各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务，形成事业单位改革合力，保持政策连续性，稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。
一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组，要加强对事业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要按照职责分工加强指导，机构编制部门要加强与各部门（单位）的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议研究。
二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组（党委），承担本部门事业单位机构改革的主体责任，主要负责同志要亲自挂帅，严格按照改革方案和时间要求，有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。
三要加强舆论引导。坚持正面宣传，使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革，进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。
四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督，确保改革平稳顺利。
同志们，深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务，是对全市各级各部门的现实考验。x近年来的发展实践已经证明，我们的干部是识大体、顾大局的，是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难，就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务，就能全面激发我市事业单位发展活力和创造力，为推动x高质量高速度转型发展提供强劲动力！
全市深化事业单位改革动员部署会上讲话
7月6日上午，我市召开全市推进事业单位改革工作动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实中央深化机构改革和省委深化事业单位改革的精神，对我市事业单位改革工作进行全面动员部署，保证我市事业单位改革顺利推进。
市委副书记、市长王力威出席会议并讲话，市政协主席、市委宣传部长石文光出席会议，市委副书记、政法委书记严喜鹤主持会议并宣读《葫芦岛市市直事业单位改革。
方案。
》。
市领导朱建中、张海平、蹇丹、那波、甄国强、闫庆礼等参加会议。
会议指出，推进我市事业单位改革是为了深入贯彻落实中央指示精神和省委、省政府决策部署，是一项重要的政治任务，必须下大力气，一往无前地加以推进。
会议强调，我市事业单位改革分为三个阶段进行。第一阶段，研究方案、科学组织，形成具体的实施意见;第二阶段，各级党委(党组)研究落实方案;第三阶段，进行必要的修正和政策完善。对于事业单位改革工作，全市上下既要高度重视，又要坚决推进;既要注重改革，又要保障职工利益;既要平稳推进，又要不畏艰险。
会议要求，在全力推进我市事业单位改革工作中，要抓执行，确保如期完成改革任务;抓政策，确保吃透政策，加以落实;抓责任，确保责任层层压实;抓党建，确保改革过程中党的绝对领导;抓稳定，确保不岀现恶劣影响;抓纪律，确保无违纪现象出现;抓宣传，确保正确的舆论导向;抓运行，确保改革过程中各项工作正常有序。要各司其职，共同推进，形成合力，全力推进我市事业单位改革工作如期高质量完成。
会上，市委组织部、市农委、绥中县、市投资集团、新能源和。
创新。
产业发展中心筹备组相关同志作了表态发言。
事业单位改革动员会上的讲话
同志们：
深化事业单位改革，是区委、区政府贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神的一项重大决策，也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体(扩大)会议精神的重要举措，更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议，主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署，从这次会议开始，我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面，我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。
当前，我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期，深化全区事业单位改革，培植更多富有活力的发展主体，激活人才资源，进一步增强体制机制的活力，对于实现我区经济和社会发展战略任务，具有十分重要意义。
(一)深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看，政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化，而管理职能却不断强化，并与行政机关的职责、工作方式趋于一致，导致了行政执法主体的混乱，影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物，对事业单位包揽过多，一定程度上抑制了多渠道办事业，干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺少必要的用人、分配自主权，缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展，而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端，要求我们必须深化事业单位改革，推行政事分开，将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关，把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。
(二)深化事业单位改革，是优化产权结构，形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来，从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构，使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预，也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革，积极构建多元化的产权模式，有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题，形成有效的动力机制和运行机制，有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒，吸收社会资本，缓解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市场竞争，培植更多更具活力的发展主体。
(三)深化事业单位改革，是减轻财政负担，确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家，现有人员3926人，占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中，事业单位2789人，占财政供养总人数的81%。特别是有一些事业单位，从事着如企业一样的经营活动，却长期利用其事业性质占用国家资源、享受财政支持;同时，急需加大投入的公益性事业单位却因为财力紧张而不能给予充分的经费保障。因此，必须深化事业单位改革，重新界定事业单位的财政供给范围，改变财政拨款方式，提高财政资金的使用效率，强化财政对事业发展的调控作用。
(四)深化事业单位改革，是实施人才强区战略，构建我区人才优势的重要途径。事业单位是人才的重要聚集地，充分发挥他们的作用对我区实现超常发展、快速崛起至关重要。目前，我区事业单位人才队伍建设存在布局结构不合理、用人缺少自主权、人才闲置浪费、内部分配不活以及社保体系不完善等突出问题。我们必须加快推进改革，理顺管理体制、优化资源配置、激活用人机制，解决事业单位人才队伍建设中存在的突出问题，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成发展新优势。
从目前事业单位改革的实际情况看，改革的氛围已经形成、条件已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。近几年来党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府先后出台了一系列关于推进事业单位改革的政策文件，为我区改革指明了方向，确定了原则，提供了依据。同时，在2月份全市召开的人事编制会议上，市里再次强调各县区的事业单位改革工作要在3月份全面启动。二是外地有经验。目前，省内外许多地方都已先后出台了事业单位改革政策，积极推进事业单位改革，并取得了明显成效。如上海公益性事业的产业化进程，浙江经营类事业的民营化之路，南通产权制度改革的平稳突破，都积累了很多成功的经验，非常值得我们很好地借鉴。三是我区有基础。近年来，为了适应形势发展的需要，我区相关职能部门做了大量的工作，首先在一些单位进行试点，从一定层面上推进了事业单位改革。在这次动员大会之前，区事改办进行了广泛的调查研究，并形成了今天会上下发的四个政策性文件，为我区事业单位改革提供了比较完整的政策体系。四是单位有积极性。随着各项改革的不断推进，大多数事业单位已经认识到，改革势在必行，不改革就难以适应市场竞争，不改革就难以生存和发展，深感早改早得益，迟改要被动，不改没出路，迫切要求推行改革。所有这些，都为推进事业单位改革提供了十分有利的条件。我们应该坚定信心，抓住机遇，切实增强责任感和紧迫感，从全区经济建设和社会事业全面发展的高度，综合配套、整体推进我区事业单位改革。
我区事业单位改革总的指导思想是：以党的xx大精神为指导，遵循事业单位社会化的方向，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，引入市场机制，调整布局结构，优化资源配置，精干机构人员，提高事业单位的社会经济效益和服务运行效率，营造鼓励人才发展和集聚的社会环境，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位发展规律、充满生机与活力的管理体制和运行机制。
在改革的过程中，必须注意把握好以下几条基本原则：一是突出重点、分类改革的原则。以事业单位产权制度改革为重点，按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政管理型、社会公益型、生产经营型三类，实施分类改革。二是政事分开、精简效能的原则。理顺政事、事企关系，合理划分党政机关与事业单位的职责，明确事业单位的职能;精简事业单位机构编制，减轻财政负担，提高事业单位的社会效益和经济效益。三是统筹兼顾、综合配套的原则。通过体制改革和机制创新相结合，机构、产权、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推进事业单位改革。四是上下结合、稳中求进的原则。事业单位改革的政策制定和组织实施要坚持群众路线，体现上下结合;按照积极稳妥的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，先易后难，稳步推进。
根据这一指导思想和原则，重点抓好以下几方面工作：
(一)实行政事分开，对行政管理型事业单位进行精简压缩、规范管理。
行政管理型事业单位是指依据法律、法规授权或受行政机关委托，承担有关行业管理、执法监督等职责的事业机构。对这类事业单位要根据“精简、统一、效能”的原则，以理顺关系、规范行为、科学定员、提高效率为重点，积极推进改革。改革的主要内容包括以下几个方面：
1、调整机构设置。对行政管理职能已经萎缩消失、原依据的法律法规已经失效、行使行政管理职能能够回归行政机关的事业机构，要予以撤销或转型;对职能相近职能交叉的执法、稽查、监督管理单位，要予以归并或综合设置;对行政管理、社会公益、生产经营等职能混合的事业单位，原则上行政管理职能要移交给行政机关，经营服务性职能要予以剥离，个别单位行政管理、社会公益职能暂时无法分开的，可列入社会公益型单位管理。
2、精简人员编制。对重新调整后的行政管理型事业单位，要参照党政机关机构改革“三定”要求，重新界定职能，核编定岗，精简人员;要严格控制编制规模，优化人员编制结构，充实加强一线执法管理人员，精简压缩辅助人员。
3、规范经费渠道。对行政管理型事业单位实行财政拨款和“收支两条线”经费管理形式，其行政性收费、基金收入和罚没收入全额上缴财政，所需事业经费纳入财政部门预算。
(二)改变管理模式，对社会公益型事业单位实施资源重组。
社会公益型事业单位，主要是指由政府举办和投资，为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。对这类事业单位的改革，主要在建立健全机制、改变管理模式上下功夫，着眼于激发活力，增强竞争力，以市场化、社会化为取向，采取“先剥离、后搞活”的改革措施，即对社会公益型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构，一律从主办单位中剥离出来，明确投资主体和产权关系，促进经济建设和社会事业协调发展。
1、统筹规划和配置事业资源。对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的单位，要分别予以重组、调整或撤销。鼓励具备条件的事业单位实行跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制性质的联合，组建多种形式的事业服务实体或集团性机构。要结合教育体制改革，实行合理布点和集中办学，形成规模办学优势，探索组建以名校为依托的教育联合体，放大名校效应。根据区域性医疗服务的需要，重组医疗卫生资源，实现医疗、技术、科研、设备等资源的相互补充和共享。其他社会公益型事业单位也要通过布局结构调整，提高资源利用率。
2、改变财政供给模式。按照公共财政政策的要求，对现有的财政拨款和财政补助事业单位进行全面清理，重新界定财政供给范围：改变公益事业拨款模式，对财政补助事业单位的拨款逐步由“以人拨款”改为“以事拨款”;在园林绿化、环境卫生、道路养护、公共场所管理等公用事业中引入竞争机制，通过公开招标等形式，选择日常养护作业单位或承包单位，提高资金使用效率。
3、放宽社会资本的市场准入领域。凡是能由市场参与调节的公益事业均可向社会开放，形成多渠道的公益事业投资格局。鼓励社会资金包括外资，采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设;鼓励社会力量办学，非义务教育单位可通过吸收社会资本改组成多元化的股份制单位，让更多的社会资金投资于幼儿教育、职业教育和高中教育;对医疗卫生事业单位，除了在本地区医疗服务体系中起重要作用的医院外，其他医院可以按国家规定转为营利性机构，具备条件的区属医院可以改造为股份制医院或公开出售转为非公立医院;鼓励文化等事业领域向产业化转型，积极引导社会资本进入文化产业，实现投资主体多元化。
(三)改革产权制度，对生产经营型事业单位推行改制转企。
生产经营型事业单位，主要是指以盈利为主要目的或具有经营和营利能力的、面向市场从事生产经营或中介服务活动的事业机构。对这类事业单位要积极地借鉴企业产权制度改革的方法，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进各种形式的产权制度改革，实施改制转企。通过改革，构建起新型产权关系和现代企业制度，促使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。推进生产经营型事业单位改制转企，要重点抓好以下几个方面：
一是改制转企一步到位。在生产经营型事业单位改革中，改为企业和实施产权制度改革两个环节，原则上不分先后，同时进行。从目前已推行事业单位改革的情况看，不涉及事业单位产权制度、运行机制的改革，不按改制转企规范化程序操作的改革都是无法取得实际成效、不成功的改革。因此，这次改革要按照规定程序，实行改制转企一步到位，国有(集体)资产原则上全部退出，从根本上一次性解决管理体制和经营机制的问题。
二是实行灵活多样改制形式。生产经营型事业单位的产权制度改革可采取以下几种形式：一是竞价出售。对于具备资产出售条件的事业单位，可按规定的程序面向单位内部职工、社会法人或其他自然人公开竞价拍卖，改制为股份制、股份合作制、合伙制或个人独资企业。二是改制重组。对于净资产数额较大、难以一次性退出或具有部分社会公益性质的事业单位，可采取净资产折股、部分出售的办法，改制为股份制企业。三是撤并注销。对于不能正常运转，且出售重组有困难的单位，可按规定实施清算，在分流有关人员、落实相应债务后，予以撤并注销。各单位要从自身的特点出发，选择一种最适合自己的改制形式。除了以上几种形式外，鼓励各单位进一步解放思想，大胆探索改制转企的新途径和新形式，如中外合资合作、组建企业集团等。
三是认真做好资产界定和处置工作。资产处置是产权制度改革的核心问题。事业单位改制转企时，必须依法进行资产清查、审计、评估、确认和产权界定。改制单位在清产核资的基础上，由资产评估机构对所有资产进行评估。评估结果由国有资产管理部门确认，其中涉及国有土地使用权评估的，由国土管理部门确认。改制单位资产的审计、评估由事业单位改革领导小组办公室统一委托、统一要求、统一付费。同时采取预留一定比例的质量保证金、加强质量跟踪、实行违规处罚等措施，强化中介机构的责任意识和风险意识，防止国有资产流失。国有事业单位改制前由主管部门提供使用的办公用房、专用设备等，可在改制时按有关程序办理资产权属变更手续，依法界定为改制单位国有资产。改制单位的有问题资产，经中介机构审计，主管部门审核，报财政部门批准后，可从净资产中核销。经批准核销的资产交由主管部门统一处置，用于调剂系统内事业单位改制成本。改制时国有(集体)资产原则上均采取市场竞价出售的方式进行处置。对国有(集体)资产不能全部退出的，折合的国有股份经政府授权由区级国有资产投资主体持有，其余部分采取竞价方式进行处置。改制单位对评估的净资产作必要的扣除和剥离后，应适当考虑从审计评估基准日到拍卖成交日(或改制设立日)的有效期内的增减因素，进行竞价出售或折股。事业单位改制设立“区属事业单位改革收益专户”，由财政部门统一管理。竞价出售所得收入上缴财政专户储存，区事改办负责监督事业单位改革收益资金的及时足额解缴以及审核批准改制成本的使用支出项目。
四是合理确定人员待遇。要坚持“以人为本”，实行“老人老办法”。对改制前己离退休的人员，在待遇上保持原养老金及其调整方法不变。对距法定退休年龄不满5年且工龄满20xx年的人员，或工龄满30年的人员可提前退休，按原事业单位退休金计发办法计发基本养老金，今后基本养老金的正常调整，统一按企业办法执行。对符合提前退休条件因改制成本经系统内调剂后仍不足于支付的，可办理离岗退养，退养期间根据改制单位或本系统资产转让收益情况，发给不低于市区职工最低工资标准的生活费，达到法定退休年龄后办理正式退休手续，按原事业单位退休金标准和此后企业养老金的调整办法确定基本养老金。对解除关系且自谋职业的人员，每工作1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。对改制后仍在改制单位工作的人员须签订不少于3年的劳动合同，并实行养老保险个人帐户一次性补贴。对军转干部等政策性安置人员，要保持政策的连续性。
五是严格按照程序进行操作。这次我区改制转企的操作程序主要分为五个步骤：
1、建立机构，宣传发动。区属生产经营型事业单位改制转企工作在区事业单位改革领导小组的统一部署下进行，具体事务的组织实施由区事改办负责指导。事业单位改制转企工作实行主管部门负责制，各主管部门要建立以“一把手”挂帅的工作班子，并把具体工作职责分解落实到科室和人员。改制单位应建立由主要负责人和人事、劳资、财务等人员参加的改制工作小组。通过召开座谈会、职工(代表)大会等形式，宣传改革政策，广泛听取意见，统一思想认识，促进改制转企工作的顺利进行。
2、清产核资、产权界定、资产评估。由改制单位组织清产核资、清理债权债务，区事改办委托中介机构对改制单位的资产和财务状况进行审计和评估。对于改制单位中国有资产产权归属不清的，由区国有资产管理部门予以调处或界定;涉及土地使用权权属不清的，由国土部门界定;涉及土地使用权出让、作价的，同步委托具有土地评估资质的中介机构对土地进行评估。涉及核销不良资产的，中介机构应在全面审计的基础上作出专项说明。
3、制订和上报改制方案。事业单位改制必须制订改制方案。方案可由改制单位主管部门制订，也可由其委托中介机构或者改制单位制订。改制方案须提交职工代表大会或职工大会审议，人员分流具体方案需经职工代表大会或职工大会审议通过。主管部门将审定后的改制方案报区事改办进行审核，同时附职工(代表)大会决议和费用计提审批表等相关材料。区事改办提出审核意见后，由区事改领导小组审批下发。
4、资产出售和费用计提。根据区事改领导小组批复的改制方案，由主管部门负责指导改制单位制订竞拍或招标方案并报区事改办审核。区事改办会同主管部门合理确定出让底价，并组织有关中介机构进行拍卖或招标。竞价成交之日起5个工作日内，受让者须将受让金汇至区财政指定帐户。改制单位所需的各项计提费用，由改制单位主管部门报区事改领导小组批准后，区财政部门在3个工作日内核拔至主管部门或社会保险经办机构。
5、改制创立。改制单位召开股东会创立大会，通过企业章程，选举产生法人治理结构。在资产出售3个月内，改制单位持区事改领导小组的批复和相关文件到编制、国资、工商、税务、金融、国土、房产等部门办理有关的注销、设立及变更手续;与被录用的职工签订劳动合同，到劳动人事部门办理职工社会保障等有关手续。
(四)实施聘用制，确立事业单位新的用人制度。
根据公开、平等、竞争、择优的原则，推行聘用制和岗位管理制度，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管的事业单位人事管理制度。事业单位应按照内部职能、编制、内设机构情况，科学设置岗位;通过竞争上岗、双向选择、按需按岗聘用;打破人才单位所有界限，鼓励专业技术人员兼职从事技术工作，并取得相应报酬：逐步实行固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人办法。
对事业单位的各类人员，要实行不同的任用和聘用办法：行政领导的任用可采用招标聘任、选举聘任、委任等多种方式，要实行任期目标责任制，明确事业单位领导的责任，并将考核结果与其使用、奖惩挂钩。其他管理人员的聘用要根据岗位要求和任职条件，公平竞争、择优上岗，打破身份界限，按其所在岗位享受相应的待遇。专业技术人员的聘用要以科学设岗为基础，以单位自主聘任为核心，通过竞争上岗的方式，按岗择优聘用，既可以高职低聘，也可以低职高聘。工勤人员的聘用，应在本单位设定的工勤岗位内进行。工勤人员要按照国家关于工人技术等级考核的规定，参加工人技术等级考评。对取得技术等级证书的技术工人实行评聘分开，择优聘任。同时，要建立解聘辞聘制度，事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，畅通出口，确保能进能出。
(五)推行多元化分配办法，建立事业单位新的分配激励机制。
在政府调控的工资总额和工资水平内，事业单位享有分配自主权。单位可根据工作特点、工资水平来决定其内部分配办法和发放标准，依据工作人员的岗位职责、工作实绩决定工资分配档次，实行岗位工资制、绩效工资制，逐步实现档案工资与实际工资分离。同时，要进一步加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，有条件的单位对拔尖人才和学科带头人可以实行年薪制、协议工资制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。事业单位可以试行技术成果作价入股、技术转让收入提成、技术成果转化利润分成、期权股权奖励等多种形式，对技术要素的所有者实施收益分配。对事业单位经营者通过试行业绩工资制，把经营者工资收入同单位社会经济效益指标相挂钩，更好地调动事业单位经营者的积极性，逐步建立起事业单位经营者激励和约束机制。
(六)妥善安置分流人员，健全事业单位保障制度。
人员分流安置是事业单位改革中的难点和热点，是事业单位改革成败的关键，必须采取多种方式妥善安置富余和落聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。对改革中出现的分流人员，要以单位、行业或系统为基础，积极探索多层次、多渠道安置方式。对实行聘用制单位中的未聘人员，原则上要以单位内部消化为主，可通过兴办实体、组织学习培训、有条件的离岗退养、行业(系统)内部调剂等多种途径进行安置。对改制单位可在政策规定的范围内，通过实行提前退休、离岗退养、鼓励自谋职业等多种办法进行人员分流。要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，逐步)建立起由国家、单位、个人三方共同负担，符合事业单位特点的社会保险体系。同时，要健全人事代理和监督制度。进一步完善人才流动政策，推进事业单位各类人员的合理流动;要全面推行人事代理制度，为单位自主用人、职工自主择业创造条件，事业单位新进人员的人事关系，全部实行人事代理;健全人事争议仲裁制度，人事仲裁机构要认真做好聘用合同的鉴证工作，化解人事制度改革中出现的各种矛盾，切实维护单位和职工双方的合法权益。
事业单位改革涉及面广，政策性强，既关系到我区经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益。各单位、各部门一定要高度重视，精心组织，突出重点，协调运作，确保改革工作有领导、有计划、有步骤进行。
一要加强领导，明确分工。要切实加强对事业单位改革的组织领导。事业单位改革领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强对改革工作的组织协调、宏观指导和检查督促，对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做好充分的思想准备和预案，妥善处理改革进程中的突出矛盾，确保社会的稳定。事改办要做好具体的督查、指导和服务工作，并做好抽调的和现有的工作人员的业务培训。纪检监察、财政审计部门要全过程介入、全过程监督。各主管部门是本系统内事业单位改革工作的责任主体，其主要负责同志是第一责任人，要坚持“谁主管谁负责”的原则，根据《*区事业单位改革实施意见》精神，结合本部门、本系统情况，认真拟定本系统事业单位布局调整、资源整合、机构改革、改制转企的总体方案，指导所属单位改革方案拟定、报批并组织落实，对本系统改革费用筹集和成本支付实行内部平衡，保证改制单位人员分流安置的各项政策实施到位。各事业单位也必须建立相应的工作班子，积极做好思想动员、方案制定和组织实施工作。为了保证事业单位改革工作的顺利进行，要建立健全批准制度：事业单位改革方案，经区事改办审核后，由区事改领导小组审批，涉及机构编制事项的，由区编委会研究决定;涉及改革单位注销事业单位资格事项的，经区分管领导同意后，由区编办下文批准;事业单位的用人、分配制度改革方案经劳动人事、财政部门审核后，由主管部门审批。
二要明确时限，严格标准。各主管部门要严格按照区委、区政府文件规定的时限要求抓紧组织实施。产权制度改革要按照首批列出的事业单位名单，根据区里出台的政策，先易后难、循序渐进，改制转企、一步到位，上半年基本完成，为全区事业单位改革工作全面推进总结良好经验;人事制度改革要以推行聘用制为突破口，按照“先入轨建制，再逐步完善”的思路进行，着重抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、规范考核、建立内部分配激励机制和妥善安置未聘人员等环节，各主管部门第一年要完成本系统内80%以上事业单位的聘用制推行工作，第二年要全面覆盖，第三年要加以完善，基本建立规范化的人员聘用制度。同时要不断加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激励机制。
三要严肃纪律，加强监督。要确保改革的顺利推进、达到预期目标，各单位必须严格遵守各项纪律。一是要严格遵守组织人事工作纪律。各事业单位的改革方案要严格按工作规程报批，经职代会或职工大会审议通过。事业单位人事制度改革中的岗位设置、竞争上岗、聘用管理和内部分配，经营性单位改制中的清产核资、产权界定、审计评估和资产处置，都要坚持公开透明、阳光操作，按规范程序进行，主要内容实行公示制度。各主管部门要组织专门的工作班子，主动配合区事改办的工作。各有关职能部门工作人员要以身作则，严格要求自己，不得接受改制单位的吃请、送礼。坚决杜绝官僚主义、失职渎职、借机以权谋私等违法违纪行为。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理的规定，防止国有资产流失。改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中，要严格按照有关文件规定办理，主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理，该封存的封存，该冻结的冻结，严禁擅自无偿转让、转借、转移、调换、变更用途，严禁抽逃资产或隐匿财产，严禁为其他单位提供经济担保。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督，严防国有资产流失。三是在改革期间严禁以各种名义私分、挪借公款、公物，不准巧立名目突击花钱，滥发奖金、实物。各主管部门要配合纪检监察、人事编制、财政审计等部门认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为，要坚决查处;对情节严重、造成恶劣影响的，要直接追究有关领导的责任。这里还要强调的是，必须把事业单位改革任务的完成情况，纳入行政主管部门年度目标管理考核的范围。区属行政管理型事业单位在未完成“三定”工作之前一律冻结进人;社会公益型事业单位确需进人的，采取公开招考的方式补充工作人员。应该完成改制转企任务而没有完成的生产经营型事业单位，将停止拨付事业费或差额补助费，并不再列入事业单位管理范围。
四要积极推进，确保稳定。各单位、各部门要高度关心、支持事业单位改革工作，积极发挥党群组织思想政治工作优势，把握干部职工的思想动态，深入细致地开展思想教育，减少矛盾冲突，引导他们支持改革。对改制单位要根据不同情况，采取不同措施，分类指导、稳步实施，要时时把稳定放在首位，倾听群众呼声，关心群众生活，对确有困难的职工和弱势群体，要帮助他们解决实际问题，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
同志们，事业单位改革是我区面临的一次机遇和挑战，关系着我区的经济建设和各项事业的发展。我们要在区委的正确领导下，以高度的政治责任感、使命感，统一思想，坚定信心，不畏困难，扎实工作，圆满完成事业单位改革各项任务。
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。
七是分配机制必须搞活。
乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。
八是时间关口必须严把。
周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为：8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局；9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。
乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。
（一）切实加强领导，精心组织实施。
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
同志们：
今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。
当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。
（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求。
改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。
（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施。
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。
二是单位职能必须转变。
按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。
三是条块关系必须理顺。
乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。
四是人员精减必须到位。
根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。
五是岗位聘任必须公开公正。
在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人评议、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部委员会要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况。民主评议后，在一定范围内向群众通报民主评议情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在的问题的认识和整改意见及今后努力方向，党支部的评议结果。各支部在第二阶段结束后，进行小结。专题组织生活会情况和第二阶段小结要报办。
先进性教育。
活动办公室。
（三）需要把握的几个问题。
在分析评议阶段，注意把握好以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，要紧密结合思想、工作实际和分析评议阶段的工作要求，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在山东寿光调研时的重要讲话精神，提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要运用我办提出的保持共产党员先进性的具体要求，进行对照检查和分析评议。
2、找准存在的突出问题。紧密联系工作的实际，联系党员队伍建设的实际，切实找准党员、党支部存在的突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，以对党、对同志高度负责的态度，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查出的问题，要从思想认识上分析原因。党支部要从党员存在的突出问题中查找自身方面的原因。
3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自已在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
4、坚持边议边改。要把保持先进性的要求同履行。
岗位职责。
结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要通过分析评议，解决好精神状态和提高工作能力问题，切实转变工作作风，提高工作效率。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要区别情况，多做教育工作，使他们尽快转化为合格党员。
在油田公司改革三年行动动员会上的讲话
各位领导，同志们：
按照会议安排，现在我代表油田公司就近期改革管理工作作以简要回顾，并对下一步改革三年行动和对标世界一流管理提升行动进行安排部署。
一、近期所做的主要工作及成效。
油田公司认真贯彻落实集团公司改革管理工作部署要求，以建立现代化“油公司”为目标，以深化改革创新、提升管理水平为主线，创新方法，精准施策，稳步推进改革管理各项重点工作，实现了管理水平与经营效益“双提升”。
1.“油公司”模式改革持续深化。坚持以业务归核化为主导，统筹谋划业务结构优化调整方向，编制《*公司“油公司”业务结构优化调整实施方案》，着力做强做优油气主业，有序推进科研体制机制改革、工业物业移交、通信业务整合、工程监督机制理顺等重点任务，实现了业务布局的持续优化。精简优化管理职能，公司机关“大部制”改革压减机构29个。持续精干采油气厂业务及机构，积极探索“1+2+2+n”的新型组织架构，形成采油采气厂“厂—作业区—中心站”三级管理模式。
2.厂办大集体改革按计划完成。认真贯彻落实集团公司厂办大集体改革总体部署，坚持“无感改革”、“微感改革”原则，制定《*厂办大集体改革实施方案》及运行计划，明晰责任、理清思路、靠实举措，做到行动迅速、责任到位、推进有力。通过细化明确“三步走”的改革时间表、路线图，*4家厂办大集体企业关闭注销3家、公司制改制1家，妥善安置集体工68名，提前一个月时间完成集团公司考核目标。
3.退休人员社会化管理平稳推进。成立*退休人员社会化管理领导小组办公室，制定《*退休人员社会化管理工作总体实施方案》，*3.3万名退休人员，已全面完成管理服务职能、党组织关系、人事档案移交任务。
4.未上市业务改革与处僵治困成效显著。深化未上市托管业务改革，坚持“上市未上市业务一体化管理”发展方向，使未上市单位围绕油气主业服务的归核化业务调整进一步完善，机械制造总厂设备监管信息平台去年11月上线运行。未上市托管业务实现连续十一年盈利。稳步推进特困企业专项治理，多措并举扭亏挖潜，两家特困企业顺利完成扭亏解困任务，并已连续四年保持盈利。
5.市场化管理机制持续健全完善。围绕“高效益、高效率、高效能”目标，以市场化运作为抓手，突出工程、物资、服务三大类市场化承包商培育，建立覆盖工程建设、物资供应、业务外包、技术服务等业务领域的市场化管理体系，构建形成了市场化“关联交易+战略合作+社会化队伍”运行模式，通过市场化的高效运作，油气田开发投资规模受控运行、运行成本逐年下降。
6.常态化对标工作高效开展。坚持“多层次、高标准、常态化”原则，推动内部全方位对标，建立了月分析、季评价、年总结的对标工作机制，实现对标、树标、追标、创标的良性循环。按照国务院国资委、集团公司对标世界一流管理提升行动总体部署，制定了《*分公司对标世界一流管理提升行动方案》，建立了对标指标体系、标准体系和工作清单，确保了对标管理提升行动规范有序开展。
7.企业管理创新持续加强。深入开展页岩油、致密气开发管理项目研究，形成了“平台化生产组织、工厂化施工作业、信息化决策支持、全生命周期过程管理”的页岩油开发管理体系，构建了以项目建设、生产组织、设计施工、技术管理、生产经营、党建生产“六个一体化”为主要内容的致密气效益开发模式。*页岩油开发管理典型经验简报在集团公司层面展示交流，得到焦方正副总经理专门批示。积极总结管理创新典型经验做法，*荣获集团公司管理创新成果一等奖1项、二等奖2项；获全国企业管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作37项；陕西省企业管理现代化创新成果奖11项，创近年来最好成绩。
8.岗位责任制管理取得新进展。聚焦以“两册”为载体的岗位责任制管理，紧跟油田智能化发展方向，按照“三个坚持、五个创新、一体化融合”的工作思路，把党建、安全、设备、信息化等相关业务内容有机融入“两册”，发布可复制、可推广的“两册”模板，在各单位稳步推广，基础管理水平显著提升。
二、下步重点工作安排。
各单位、各部门要高度重视，提高站位，全力抓实抓好改革三年行动和对标世界一流管理提升行动，推进改革向纵深发展，管理向更高水平迈进。
总体思路：以习近平新时代中国特色主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实集团公司和油田公司作会议部署，紧紧围绕高质量发展主题，聚焦资源保障、创新驱动、效益优先、绿色低碳、人才强企、品牌价值“六大战略”，全力打好改革攻坚战，深入推进对标管理提升，提效率、增活力，实现质量变革、效率变革、动力变革，为*高质量发展提供有力保障。
工作目标：
——在改革三年行动上取得突破完成70%以上工作任务，改革三年行动圆满收官。
——在完善公司治理结构和管理体制上取得突破。公司治理结构健全完善，分级授权精准到位，基础管理水平显著提升。
——在特困企业治理、“两非”剥离上取得突破。两家特困企业持续保持盈利；三家企业“两非”剥离专项治理按期完成。
——在人事劳动分配制度改革上取得突破。用工市场化全面推进，激励约束机制精准到位，全员劳动生产率持续提升。
——在提升自主创新能力上取得突破。科技创新能力大幅提升，智能化油田建设取得实质性进展，科研管理机制完善高效。
——在对标世界一流管理提升行动上取得突破。年度任务全面完成，管理能力明显增强，管理水平进一步提升。
（一）抓住重点，靠实举措，统筹推进改革三年行动。
改革三年行动是*中*、国*院深化国企改革的重大部署，是落实国有企业改革“1+n”政策体系和顶层设计的具体施工图。要始终坚持问题导向，扎实推进改革三年行动各项任务措施落地，做到精准施策、对症下药、逐项攻破、务求实效。
1.明确改革目标任务，压实改革主体责任。要把改革三年行动作为当前深化改革的重中之重，按照“三个有利于”的改革基本原则，紧盯六个方面改革目标，聚焦29项重点工作95条具体任务，全力打好改革攻坚战。各改革责任单位、部门是落实具体改革任务的责任主体，要建立专项改革任务台账，把改革重点任务逐项细化分解，纳入本部门、单位年度重点工作计划，实行动态管理、压茬推进。公司深化改革领导小组办公室要加强改革三年行动的统筹协调，确保改革工作按照既定的时间表、路线图有序推进。*年2月，各责任单位、部门要根据改革任务分解表，进一步细化建立专项改革任务台账；到*年底，按照集团公司最新要求，要完成不低于任务分解表中70%的任务；*年底，实现改革三年行动圆满收官。
2.强化过程督导协调，构建改革工作机制。一是建立信息联络员机制。改革三年行动涉及面广，涵盖企业管理各个方面。为了发挥整体优势，强化信息交流，在26个责任单位、部门中各明确一名科级干部担任信息联络员，负责改革事项的工作对接、协调推进、信息报送等日常工作。联络员要认真履职，做到任务内容明了，进度掌握详细，信息反馈及时。二是建立分级审核机制。改革事项政策性强、信息敏感度高。对向集团公司改革在线督办系统上报的各类报表、资料，要按照“职能部门负责人审核把关、上级主管部门沟通确认、公司主管领导审定”的程序逐级审核把关，确保各类报表、资料及时准确上报。三是建立定期督导通报机制。集团公司明确提出将改革事项完成情况与油田公司综合考核评价挂钩。公司深化改革领导小组办公室要建立定期督导通报机制，坚持“一月一督办、一季一通报”，每月对各单位、各部门重点改革任务进展情况进行督办，并在公司领导月度例会上报告，对出现的问题及时协调解决，对难点问题组织专题会议研究解决；每季度要将改革三年行动推进情况在油田公司生产经营分析会上进行通报。
3.深化重点问题研究，健全改革配套政策。改革工作需要前瞻性思考、全局性谋划，注重各专项方案、政策制度的系统集成。企管法规部对照集团公司改革三年行动实施方案，对比梳理出油田公司需要制定的配套方案或制度。各相关单位、部门要结合实际工作，认真调查研究，建立并完善与重点改革任务相配套的方案或制度。
（二）问题导向，精准发力，抓实抓好专项改革任务。
紧紧围绕油田高质量发展目标，将改革三年行动与“油公司”模式改革、三项制度改革、对标世界一流管理提升工作等有机结合，全力推进各专项改革任务落实，持续优化业务结构布局，完善管理体制机制，不断提高油田公司发展活力和经济效益。
1.持续完善优化现代企业制度，提升公司治理效能。把党的领导融入公司治理各环节，修订油田公司党委工作规则、公司工作规则、公司“三重一大”决策制度实施细则等制度，推动党的领导与公司治理有机统一。探索推行模拟法人治理结构，健全管控模式和授权管理体系，每年发布油田公司授权管理清单，实现精准差异化管控。持续优化调整组织机构，到*年，二三级机构较2019年末压减比例不低于10%，油田公司“扁平短精”组织机构框架基本成型；持续推进新型采油气管理区作业区建设，到*年，实现新型采油气作业区管理模式全面覆盖。
2.推进业务归核化结构性改革，优化业务整体布局。认真落实《*公司“油公司”业务结构优化调整实施方案》，推动各类资源要素向油气主业集中。深化科研体制机制改革，推动油气主营业务快速高效发展。持续深化未上市托管业务改革，提升供电检修、通讯网络、物资采供、装备制造等保障能力，实现未上市业务继续保持盈利。落实集团公司培训疗养机构改革工作安排，*年10月底前完成培训疗养机构改革任务。稳步推进“两非”剥离专项治理，清理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业和非优势主业企业（业务），*年底前完成国务院国资委督办的1家“两非”企业关闭注销，2025年底前完成集团公司督办的2家“两非”企业关闭注销。做好退休人员社会化管理后续事宜，*年底前建立退休人员社会化管理移交常态化机制。
3.积极稳妥推进混合所有制改革，推动多元经济质量效益发展。坚持“因地施策、因业施策、因企施策”的原则，分层分类推进集体资产投资管理中心混合所有制改革。资本运营部作为集投混改的牵头部门，前期已经做了大量工作，国联同欣股权投资基金设立、同欣石油股权转让、委托经营等多项工作，仍需加大工作力度。后期各部门要齐心协力，加快*集体资产投资管理中心混合所有制改革进程，确保*年底前全面完成。
4.持续健全完善市场化经营机制，深化三项制度改革。稳步推进用工方式改革，持续强化企业市场主体地位，有序推进用工市场化，*年研究配套第三方用工监管、考核、评价实施细则和考核标准，*年力争在用工方式转型的四家试点单位取得显著成效。稳步推进基本工资制度改革，持续优化分配关系、合理拉开收入差距，进一步完善“挣薪酬”机制。稳步推进绩效考核评价体系改革，聚焦劳效提升，配套业绩指标体系，进一步提升干部员工工作积极性。
5.持续推进提质增效深入开展，形成控投降本长效机制。坚持“先算后干、效益优先”原则，建立健全全面预算管理和投资管控机制，设置生产建设经营综合考核指标，制定优化投资方案，持续提升投资回报率。牢固树立“长期过紧日子”思想和“一切成本皆可降”理念，坚持低成本发展战略，积极践行提质增效专项行动，持续精细成本管理，优化资源配置，提高共享程度，进一步压缩低效无效工作量和非生产性支出，全力保障年度降本增效目标的顺利实现。
（三）锚定目标，协同推进，全面开展对标管理提升行动。
《*公司对标世界一流管理提升行动实施方案》建立了“四纵四横”对标指标体系、14项重点对标项的标准体系，制定了涵盖八个方面、27项具体任务的工作清单，下一步公司对标管理提升行动的工作重点就是抓好方案实施和工作清单的落实。
1.加强组织领导，细化分解任务。油田公司成立了对标世界一流管理提升行动领导小组，领导小组办公室设在企管法规部，主要负责公司对标管理提升行动的整体推进、组织协调、信息收集报送、经验总结交流推广等具体工作。
领导小组下设8个对标管理提升行动工作组，各牵头部门要组织开展好本工作组的对标管理提升行动工作，主要职责为：一是组织成员单位每年度调整优化对标标准，确保对标指标先进性、时效性和实用性。二是推进对标管理提升行动工作清单落实，确保各项任务目标按时间节点完成。三是组织做好对标管理提升行动的检查、评价、总结和成果推广应用等工作，每月向公司领导小组办公室报送节点目标完成情况，每季度末25日前报送阶段对标管理提升行动工作总结。
2.加强业务指导，强化工作落实。公司各二级单位是对标管理提升行动的主要践行者，要结合实际，抓紧研究制定本单位对标管理提升行动实施方案，配套相应的指标体系、标准体系和工作清单，于3月中旬前向公司对标管理提升行动领导小组办公室备案审查。
领导小组办公室要组织相关业务部门做好方案会审工作，在收到方案后10个工作日内提出具体反馈意见，各单位根据反馈意见修订完善后正式报备并组织实施。
公司各相关部门要按照业务主导原则，加强对各单位的指导帮促，财务资产部、质量安全环保部、油田开发事业部、气田开发事业部等部门要继续做好月度、季度业务指标对标排名通报工作，引导各单位准确认识自身管理水平，持续提升管理能力。
3.加强过程管控，建立保障机制。通过“两抓三建立”保障机制，推进“全员、全要素、全方位”对标提升常态化管理，持续提高工作效率和质量。
抓好工作清单落实。对标管理提升行动工作清单涵盖了战略管理、组织管理、运营管理等八个方面工作和27项具体任务，各单位、各部门要重点抓好工作清单各项任务目标、时间节点、工作措施落实，促进各项管理指标的持续提升。
抓好对标体系优化。对标管理“对什么”、“跟谁对”是工作的关键点。公司各单位、部门要按照逐级对标、逐级递进的要求，根据对标提升情况每年调整优化一次对标标准，合理选取标杆对象，确保对标指标先进性、时效性和实用性。
建立沟通联络机制。油田公司已经明确了对标管理提升行动信息联络制度和工作机制，各牵头部门要与工作组成员单位联络员做好工作对接、信息汇总、协调推进等日常工作，及时将工作进展情况反馈到公司领导小组办公室。
建立督导考核机制。集团公司正在出台对标管理提升行动考核办法，油田公司也将制定专项考核办法和评价标准，确保对标管理提升行动有序高效推进。领导小组办公室要对8个工作组的重点任务列入督办台账，每月进行督办，确保按时保质完成。
建立经验交流机制。公司对标管理提升行动领导小组办公室要聚焦管理提升行动的新举措、新经验、新亮点，大力挖掘和宣传先进典型，定期编发《对标管理情况通报》，形成比学赶超的良好氛围。要注重培育对标管理提升行动标杆单位，适时分片区召开经验交流会，以点带面推进对标管理提升行动向纵深开展。
同志们，推进改革三年行动和对标世界一流管理提升行动是事关油田全局和长远发展的重要工作。我们要按照集团公司党组、油田公司党委的整体部署，持续深化改革，对标世界一流，提升管理水平，为推动*高质量发展提供强有力保障！
谢谢大家！
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在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话
同志们：
先进性教育。
活动与机关压茬进行的部署，今天在这里召开会议，主要是对“思想发动、学习培训”阶段的工作情况进行总结，对分析评议阶段的工作作出安排部署，进一步统一思想、坚定信心、明确任务、扎实工作，推进先进性教育活动深入开展。下面我讲些意见。
一、关于“思想发动、学习培训”阶段的工作情况。
（一）主要做法。
1、精心组织，认真搞好思想发动。
办党组对开展保持共产党员先进性教育活动非常重视，于1月24日召开党组会，对中央和省委开展先进性教育活动的意义、目的及要求进行学习讨论，办党组认为，当前开展这一教育活动，正是解决我办党员干部队伍中存在的理想信念、思想观念、政治素质、精神状态、工作作风、组织纪律等方面与新阶段扶贫开发任务不相适应问题的好契机，一定要结合我办实际，认真搞好先进性教育活动，并确定我办事业单位的先进性教育活动与机关压茬进行，时间上与机关推迟一个阶段。在办机关先进性教育期间，事业单位也参加了机关组织的先进性教育大的活动。为搞好直属事业单位的学习教育，在3月24日，办先进性教育活动领导小组审议通过了《我办直属事业单位关于开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段的实施方案》，3月31日对直属事业单位先进性教育活动进行了动员。会后，各党支部组织所属党员进行了讨论。大家表示，一定要按照办党组的要求，认真学习规定的文件，紧密联系工作、思想实际，积极投身先进性教育活动。
2、责任到人，保质保量完成学习培训。
心得体会。
读书笔记。
事业单位所以能够在学习培训中取得这样的效果，一是支部重视教育活动中，大的教育活动与办机关同步，并按规定搞好“五个一”活动二是逐级负责，责任到人各党支部书记是本支部先进性教育活动的第一责任人由于各责任人较好地履行职责，形成了抓落实的工作局面，较好地完成了学习培训任务。
3、献计献策，确保先进性教育活动落实到位。
结合保持共产党员先进性教育，直属事业单位也参加了办开展的为扶贫开发工作献策活动，每名干部、职工为我省的扶贫开发工作献上一策。所提建议有的是针对全面工作，也有的是针对单方面工作，既是全省扶贫系统的工作，也有的是自身建设。经收集整理，事业单位的建设问题作为专门一条列入办党组的整改方案。
在全县农村宅基地制度改革试点工作动员会上的讲话
以“x年国家电子商务进农村综合示范”项目为抓手，锚定茶产业转型升级的目标，下面是众鑫文档网小编给大家带来的全县电子商务进农村2022年工作汇报范文，希望大家喜欢。
x县认真落实《x省x年电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，紧紧围绕加快构建完善县乡村三级物流配送、电商公共服务、农产品上行和工业品下行双向流通、电商培训、电商市场运营、电商产业集聚、电商脱贫帮扶七大体系的工作目标，务实推进电子商务进农村综合示范工作。
一、项目建设情况。
(一)工作路径明晰。
委托x国际电子商务研究院对x年电子商务进农村综合示范县工作实施方案进行完善和细化，在方案中结合x产业特色、发展现状，提出了具体的工作方针，明确了相关的建设项目，并对资金分配进行了规划。
(二)调研学习充分。
为进一步推动电子商务进农村综合示范工作，我县组织相关单位赴x、x、x等地调研，学习借鉴兄弟县市工作经验，共同探讨示范县项目建设思路。
(三)市场对接有力。
截至目前，我县已与中国国际电子商务中心、阿里数字乡村等x余家服务商进行了对接，为下步工作推进积累了大量的市场资源。
二、资金使用情况。
目前，我县正在完善项目实施方案、招投标方案，下步，该方案将提交县政府常务会议审议通过，并组织开展公开招投标工作，故资金尚未开始使用。
三、具体做法和特色亮点。
以“x年国家电子商务进农村综合示范”项目为抓手，锚定茶产业转型升级的目标，着力推进数字赋能茶产业发展，大力推动电商经济、直播经济等进乡村，让手机成为新农具，网红成为新农民，直播成为新农活。
(一)服务集成，催生“开店热”
出台系列有含金量的扶持政策，召集专家组建服务队，为开好网店提供全程细致服务。今年疫情影响下，重点扶持茶叶电商推进茶产业稳产保供。x-x月，茶叶网店数从x家增至x家，带动就业x余人，在第三方电商平台产生茶叶线上订单x万件，网络零售额x亿元，较上年同比增长x%。其中，x平台注册地在x县的店铺累计成交额x余万元，较去年同比增长x%，在全国产茶县区排名从去年上半年的第x名进步到第x名。茶叶电子商务的迅猛发展，也带动了全县网络零售额的快速增长，截至x月底，x亿元，同比增长x%，增速排名全省第x位、全市第x位。
(二)平台集成，打造“孵化地”
打造x个电商集聚发展平台，建筑面积达x万平方米，规模居xx第一，政府给予场地租金、装修、宽带等补助，共集聚网店x余家，直接带动就业x余人。一批电商企业脱颖而出，成为行业龙头，如拼多多平台绿茶类目中，x绿茶占总销量的x%以上，销量前十茶企中x占据x席，其中x公司位居榜首。同时，积极培育人才孵化平台，建立电子商务创业导师团，开展多形式农村电商人才培训，累计完成电子商务各类培训x余人次，举办青年创业项目大赛等活动x余场。一批优秀青年成为全国典范，x、x获评中国农村电商致富带头人，x获评全国农村青年致富带头人。
(三)节会集成，提升“人气值”
为进一步扩宽销售渠道，提升x香茶品牌影响力，降低疫情对茶产业造成的不利影响，x县积极把握直播经济新机遇、抢抓直播带货新风口，先后组织开展“第x届中国(国际)茶商大会·x香茶网络茶叶节”、“x春茶节x香茶专场”、“淘宝村播计划·县长来了”、“中秋有礼·x特色产品专场”等直播活动，累计曝光率x亿多次，在线观看人数x万，带动农产品销售x万元。“x香茶”成为x茶叶类目全网首例通过线上联动也是首次最快的地标名片打造案例。目前，全县茶叶直播电商有x余家，x成为阿里全省首批“淘宝直播村播学院”共建单位。x茶叶市场成为新兴直播基地，每个集市日有x余人直播带货，日均销售茶叶x万余斤，销售额x余万元，其中，x的茶青、干茶销售单价增长x%，有力地促进了农民增收。
四、存在的问题。
(一)人才支撑力量薄弱。
在推进电子商务进农村综合示范项目过程中，具有专业知识和实践经验，能为项目建设提高专业指导、业务咨询、第三方服务的专家咨询力量紧缺。同时，在我县能够承接项目建设的企业、人才缺乏，项目建设不能很好的与县域产业发展相结合、共促进。
(二)县域特色彰显不足。
就该项目而言，现有的工作模式、项目体系、成功经验，大多数是在中西部省份产生的，与我省、我县电子商务发展水平匹配度不高，难以展现县域电商经济发展特色，急需探讨出一条符合我省发展特色的国家电子商务进农村综合示范项目建设路径。
(三)资金使用方向不明。
对于项目资金使用，尚未有细化的使用方向，导致项目推进过程中顾虑大，建议省商务厅出台更加细化的资金使用方向文件，更好的指导县市区推进项目建设。
五、下步工作思路和目标。
(一)务实推进项目建设。
计划于x年一季度完成项目实施方案、招投标方案提交县政府常务会议审议通过;二季度完成项目招投标，确定承建商;三季度开展项目建设;四季度完成项目中期建设主要目标，并总结提炼项目建设经验。
(二)确定项目建设方案。
计划将项目分为公共服务体系建设、市场体系建设两个子项目进行公开招投标，分别确定两个项目承建商进行建设。其中：公共服务体系建设包含：农村电商公共服务体系、电子商务培训体系建设、电子商务直播中心基地、电子商务大数据中心;市场体系建设包含：农产品上行及工业品下行体系、农村电子商务市场运营体系、农村电子商务产业集聚体系、电子商务脱贫帮扶体系。
(三)完善服务保障体系。
一方面是建立较为完善的公共服务体系。建立x个电商公共服务中心(包含x个电商服务运营中心、x个多功能电商培训中心、x个创业孵化中心、x个路演大厅/创业吧、x个电商产品展示中心，x个商务洽谈室等)、培训x名农村电商、建设x-x个直播基地、建成x个电子商务数据中心。另一方面是推进农村电商市场体系建设。组织开展农产品市场调研x次并形成调研报告、举办农产品电商资源对接会x-x场、新培育优质直播电商企业x家以上，引进“直播”电商网红资源x名以上、提升农村电子商务服务站点x个、建设或提升城乡电商物流配送站点x个、培育x-x个区域公共品牌、建设x个物联网+区块链”追溯体系、组织x-x家企业开展三品一标认证、组织开展农产品推介会x次、农产品销售额达到x亿元、累计培育电子商务专业村x个、累计培育电商镇x个。
在薪酬改革动员会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
今天，我们在这里召开薪酬改革动员大会，主要目的是让大家了解此次薪酬改革的重要意义，贯彻落实省、市系列重要文会精神，动员广大干部职工统一思想,提高认识,群策群力,攻坚克难,积极稳妥地做好改革工作，确保实现改革目标。刚才，***对改革系列方案进行了详细解读，***的解读十分严谨，相信大家对改革的重点有了初步了解。**对抓好薪酬改革系列文件精神的贯彻落实提出了原则性要求，下一步，***还要出台相应的具体实施细则，请大家认真学习，深刻领会，认真抓好落实。下面，我围绕为什么改、改什么、有什么要求，主要讲三点意见。
一、深刻认识薪酬改革的必然性和必要性。
有的方向不明，等待观望，信心不足；
有的患得患失，想改革又怕改革，这些想法归根到底就是对改革必然性和必要性的认识还不够到位。改革是党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，是社会经济发展的必然趋势，是企业生存发展的内在要求，是大势所趋、是不可阻挡的历史潮流。
（一）薪酬改革是解决分配不合理的迫切需要。我们现行的薪酬分配体系，是根据当时企业生产经营实际制订，自20**年开始实施，在当时背景下发挥了积极的作用。随着企业的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，现行薪酬分配体系已跟不上企业发展的脚步，主要表现在：在分配上奉行以“大锅饭”为主的平均主义,对敬业奉献、成绩突出的职工缺乏有效激励,对个别躺平佛系、不务正业的职工处理不严。正因为分配制度没有真正建立市场导向型的分配方式，员工价值与工资分配缺乏紧密联系，工资结构无法全面体现管理要素的作用等，导致干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样,职工工作激情低落。这些问题看起来都是不起眼“小问题”,实际都是体制机制的大问题。如果不通过改革突破体制机制的束缚,如果不真正实行更加公正合理的薪酬制度，就不利于企业的长远发展。
反之，如果能够因应环境变化做出相应调整，就可以绝处逢生，立于不败之地。纵观**发展历程，我们不难发现，变革带来了良性发展，只有不断创新用人和分配机制的企业，才能吸引和凝聚优秀的人才，从而在市场竞争中占据主动。在市场价值规律的支配下，**必须打破老国企分配的“平均主义”，建立起体现岗位价值的薪酬体系，通过不断完善全员绩效考核机制，让薪酬向关键岗位和核心人才倾斜，以此为企业发展强动力、增活力。
只有通过改革，让职工选择适合自身发展的岗位，为职工搭建施展智慧和才华的舞台，才能激发职工为企业奋斗的热情，从而实现职工价值与企业价值的双赢。
同志们,“千难万难，只要重视就不难；
大路小路，只有行动才有出路”。作为改革的见证者和参与者，要一心一意为改革、谋改革、务改革，全身心投入改革，坚决落实各项改革任务，确保改革顺利稳妥推进，以新时代的新担当和新作为抓好薪酬改制这场大考。
二、突出重点，扭住关键，明确明晰改革目标任务。
薪酬改革涉及到全体干部职工的整体利益，**党委高度重视，第一时间成立了薪酬改革分配领导组，专门负责有关改革事宜。领导组在对企业内部、外部充分调研的基础上，多次召开研讨会和碰头会，深入讨论、分析现行薪酬分配制度存在的矛盾和问题，多次就薪酬体系的顶层设计、思路、原则、方法等重大问题进行讨论，并通过公开招标的方式，引入国内知名咨询公司共同研究改革方案，明确了改革的重点工作和时间节点。
在内部管理方面，既严格掌控，又适当放权，将部门职工的选聘权、上岗合同的签订权、职工职责的划分权、职工绩效的评价权、绩效奖金的分配权等下放到部门，增强部门职权，充分调动各部门工作主动性积极性，使职工牢固树立“工作重担人人挑、人人头上有指标”的责任意识，确保“权力放下去，效率提上来”。三是配套薪酬体系。完成前两项工作后，接下来就是对薪酬体系进行设计和调整，包括调整工资的固浮比、测算基本工资和岗位工资的数额等。四是全员绩效考核。制定切合**实际的绩效考核制度，推进全员绩效考核。采取企业考核部门、部门考核班组、班组考核职工的方式分层考核，严格考核标准和流程，实行考核结果分等级、岗位工资分档次，做到“四个挂钩”,即考核结果与绩效奖挂钩、与提薪晋级挂钩、与岗位调整挂钩、与评先评优挂钩。坚持以业绩为导向，科学考核评价职工，有效激励约束职工，为治理慵懒散、合理拉开收入差距、实现“干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出”提供硬性指标，从而充分调动广大干部职工干事创业积极性、主动性、创造性。五是建立流动机制。构建劳动用工新机制，通过竞争择优上岗，促进岗位轮换调整，人员合理流动，为职工多岗位锻炼成长提供用武之地。
三、强化领导，上下联动，确保各项改革举措落地见效。
这次改革时间紧、任务重、难度大、要求高，我们要本着对企业负责、对职工负责、对历史负责的精神，坚持群策群力，强化上下联动，强化纪律约束，确保改革有序推进，确保**和谐稳定。
（一）必须服从大局，做改革的坚定拥护者。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大措施，是关系党和国家事业发展全局的重大政治任务。高质量完成此次薪酬分配改革工作，是检验我们政治站位高不高、“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定、能否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要标尺。今天在座的都是党的干部，必须站在践行“四个意识”“两个维护”、拥护“两个确立”的政治高度，把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述精神，切实把思想和行动统一到党中央关于薪酬改革的决策部署上来，统一到省委、市委的工作要求上来，坚决推动此次改革各项任务不折不扣落实落地。
全体职工要以企业的整体战略和长远发展为重，更加坚定信念，自觉接受考验。
（三）必须严守纪律，做改革的有力执行者。改革重在落实，也难在落实。怎么科学统筹、优先解决紧要问题，怎么精准有效等等，都需要各地区各部门花更多精力去思考解决。同时还要破除一个巨大障碍——形式主义、官僚主义。好日子是奋斗干出来的，改革是顽强拼出来的，决不能用会议贯彻会议、文件落实文件，更不能容忍借着改革的名头搞舆论造势、浮在表面，在实际工作中却不见行动、不见效果。共产党员要带头讲政治讲纪律，带头做改革的有力执行者，全体干部职工既要当好裁判员又与当好运动员，既要维护自身利益又要执行改革政策，做到讲纪律、讲原则、讲大局、讲方法。在改革推进过程中，大家有意见和建议要用正确的方式诉求，严禁传播谣言，严禁无事生非，严禁无理取闹，严禁打击报复，严禁非法上访，严禁以任何不正当理由阻碍和抵制改革。
（四）必须抓好统筹，做改革的忠诚实践者。面对薪酬改革过程中，工作出现的新情况、新问题，基层党员干部要安于做好本职工作，敢于迎面而上，主动作为，不回避、不绕道，敢于啃硬骨头，勇于触及深层次矛盾和问题，在改革工作中搞好协调和组织保障，提高履职尽责的能力水平，全面破解改革中出现的难题，做好统筹调研工作，稳定推动当地经济社会发展。此外，要因地制宜，结合实际，坚持“实干+创新”，多了解一手情况，多到现场办公，多用创新思维、创新办法，一以贯之、一抓到底、善作善成。广大基层党员干部，要以此次改革为契机，提高治理能力和执行能力，要积极探索，切实做好为党和人民事业吃苦奉献、努力奋斗的准备，说实话，查实情，解民难，办实事，在各自岗位上的所作所为，要经得起群众评说，经得起实践检验。
同志们，全面完成薪酬改革，责任重大，使命光荣！我们要锐意进取、攻坚克难、开拓创新，以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气、严谨扎实的工作作风，为确保我企业薪酬分配制度改革取得圆满成功而共同努力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！我就讲这些，谢谢大家！
在扶贫办直属事业单位先进性动员会上的讲话
为了配合。
先进性教育。
活动，事业单位全体党员参加了办机关组织的到华北烈士陵园，在纪念碑前，面对中国共产党党旗，重温。
入党誓词。
集体瞻仰白求恩、柯棣华烈士墓参观革命烈士事迹展览;听取了办党组书记、主任扈双龙同志的党课;听取了国家教科农组织“十佳卓越人物”、省劳模、优秀公务员、张家口市扶贫办主任郭继祥同志的事迹报告;参加了办组织的学习交流大会；学习了季允石省长关于形势问题的讲话。由于采取多种形式配合教育创造了先进性教育活动的良好氛围推动了先进性教育活动深入开展。
5、理论联系实际，保证先进性教育活动健康开展。
在学习培训阶段，始终贯彻了理论联系实际、边学边改的精神。一是严格了考勤制度。二是加强业务资金管理。由原来的一名主管签字改为两名负责人签字。三是加强廉洁建设。落实了办规定的中午不得喝酒，坚决杜绝打麻将等不良现象。
6、严格考勤，确保先进性教育不留死角。
在学习培训阶段，做到严格检查参加学习人数，除个人自学外，支部组织集体学习时，清点人数，登记在册，各支部对每个党员的学习、读书、写笔记、体会情况，都做到了经常检查督促。办先进性教育活动办公室派出两名同志督导直属事业单位的学习教育工作。到目前，各党支部人人有。
读书笔记。
有学习体会确保了学习覆盖率100%。
（二）收获及成效。
在有的自收自支事业单位发不出工资的情况下，这些单位的同志们表现出很高的思想境界，在学习动员阶段，认真组织，积极参加，受到了办领导和省委先进性教育督导组的赞扬，确实做到了教育活动与机关一个样。
1、通过学习培训，全体党员提高了对开展先进性教育活动重大意义的认识。开始教育时有的党员担心会不会“走过场”，能不能真正解决问题。通过学习，全体党员对新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想的核心在于保持共产党员先进性教育认识有了提高。大家认识到，只有坚持与时俱进，坚持党的先进性，坚持执政为民，用党的先进性标准不断加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政水平，才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国各族人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。大家表示，要用党员的先进性标准要求自己，努力把学习收获和思想认识的提高转化为工作的动力，扎扎实实做好本职工作。
2、通过学习培训，全体党员干工作、干事的积极性进一步提高。大家感到，这次学习教育触动了灵魂。特别是听了模范人物郭继祥同志的事迹介绍，大家比对先进，查找差距，提出了“郭继祥同志能做到，我们为什么没做到”的问题，认识到信念宗旨淡化、模范作用弱化、思想观念僵化是目前党员队伍中最大的敌人。决心虚心向郭继祥同志学习，牢固树立全心全意为贫困群众服务的思想，努力工作，真正发挥共产党员的先锋模范作用。
在“改革发展年”动员会上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
习近平总书记指出：“求实效，就是要雷厉风行、狠抓落实、不抓则已，抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。”把实效作为衡量工作的标准，就是要改进作风，切实提高抓落实的水平。今年学校给每个二级单位下达了要完成的目标任务，任务大都很具体，基本上都量化了，希望大家对着目标去，背着任务干。我相信，只要我们同心同向，横下一条心，憋着一股劲，撸起袖子加油干，过不了几年，学校的发展肯定会有一个质的飞跃，会在学校发展历史中留下浓墨重彩的一页，怀化学院的明天会更好。
在全县农村宅基地制度改革试点工作动员会上的讲话
一是破解思想定位问题，强化发展农村教育的责任意识。百年大计，教育为本。要始终坚持把农村教育放在优先发展的战略位置，全力抓基础建设、抓队伍提升、抓改革创新、抓特色发展，努力办好农村每一所学校，努力让每个农村孩子都享有高质量的教育。要党政同心，齐抓共管。坚持把推进农村教育发展作为最大的民生工程，列入党委实事予以重点推进，列入政府乡村振兴战略重要内容统筹部署，成立工作领导小组，建立联席会议制度，明确工作目标，形成党委引领、政府主导、教育部门主抓、相关部门齐抓共管的责任体系。要统筹规划，稳步推进。根据乡村振兴战略的总体规划要求，结合教育发展规划，认真编制乡村振兴战略教育发展规划，按照农村教育总体水平明显提高、城乡差距明显缩小的工作目标，落实义务教育均衡发展、学前三年行动计划、职业教育提升工程等重点环节，细化工作重点，明确政策措施。要健全机制，强化督办。建立健全乡村教育振兴的统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的工作链条，统筹谋划、综合协调、检查指导，解决乡村教育振兴中出现的重大问题。建立督查机制，将乡村教育振兴纳入重点工作督办事项及时跟踪督查。
二是破解投入瓶颈问题，提供农村教育必须的设施条件。坚持“集中资金办大事、实事求是办急事”的原则，努力改善办学条件，补齐农村教育短板。将农村教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴。确保生均教育事业费、生均预算内公用经费、教师年平均工资逐年增长。教育规定收费足额征收，全部用于教育事业的发展，教育经费的x%全部用于教师培训。紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机，争取资金和项目支持，加快农村学校基础设施建设步伐，采购教学仪器设备，改善办学条件，提升教学装备水平。坚持向上争取和政府投入相结合，拓宽筹资渠道，确保学前、义务教育阶段贫困学生定额资助、乘坐校车补助和农村义务教育阶段学生营养改善计划落实到位。
三是破解学前普惠问题，办好幸福起跑的农村学前教育。发挥先进园示范带动作用，让公办园均衡发展。以教育中心幼儿园为龙头，将其作为县域内学前教师培训中心、教学科研和成果推广基地，开展各级各类幼儿园培训，组织观摩学习现场和专题讲座，并与乡镇中心幼儿园开展“手拉手”“结对子”活动，缩小城乡差距、园际间差距，推动学前教育均衡发展。集中优势力量清理整顿，让民办园规范运营。按照《民办幼儿园设置基本条件》，集中教育、卫健、公安、消防、物价等相关部门优势力量，对民办幼儿园进行规范、整顿和验收，进行常态化联合监管，督促民办幼儿园整体管理水平、群众满意度、安全保障能力不断提高。发展普惠性学前教育，让孩子低费用入园。要致力于发展普惠性幼儿园，提高保教质量，降低学前教育成本，解决农村幼儿“入园难”“入园贵”问题。
四是破解优质均衡问题，打造离心灵最近的农村基础教育。践行“四零承诺”，推动基础教育公平发展。营造教育发展良好生态，全力解决学生择校问题和中小学“城挤乡弱”“大班额”问题，实现上学不求人。合理设置学区，建立“阳光招生”“阳光分班”制度，坚持就近入学、随机编班，从根本上杜绝“择班”现象。实行招生划片录取，实现每位学生公平接受教育。确保随迁子女与当地学生享受同等待遇，保障进城务工人员、农民工随迁子女享受义务教育权利。突出德育，推动基础教育内涵发展。坚持把贯彻《中小学生守则》作为落实立德树人根本任务的重要抓手，通过实施课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，抓好“信仰、心理、生活、全员、教材”五个方面教育，解决疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，重构“德智体美劳”五育并举的教育体系，帮助农村学生系好人生第一粒扣子。改革创新，推动基础教育高质量发展。深化课堂教学改革，构建“自主合作探究式”课堂教学模式，加强教学管理，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。深入推进农村教育改革，以大兴中心学校的成功经验为样板，实施目标教育，探索开展好农村教育的有效途径。关注体艺，推动基础教育特色发展。落实学校体艺课程开设刚性要求和每天校内一小时活动制度，实现军训制度化、规范化。实施学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，促进农村学生身心健康发展。开展高雅艺术、民族艺术进校园活动。全面加强体艺“2+1”项目，强化每位学生学会x至x项体育与艺术技能。常态化开展艺术展演、校园艺术节、中学生球类比赛等活动，打造“一校一品”艺体特色。
五是破解产教融合问题，探索精准服务县域经济发展的农村职业教育。大力发展面向农村的职业教育，为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。在条件具备的乡镇推进农村职业学校建设，夯实基本办学条件，建设实训基地，保障农村职业学校教师合理的工资待遇，稳定教师队伍。鼓励通过政府购买服务、委托管理等形式，支持社会力量参与办学活力不足的公办农村职业学校办学。围绕区域重点产业，推进“引教入企”和“引企入教”。打造产教融合园区，突出校企共建、校企互联、校企共研，促进校企合作、产教融合制度化。
六是破解资源配置问题，建设高素质专业化的农村教师队伍。针对城乡教师人员编制、学科结构、骨干教师“三个不均衡”问题，公开招聘优秀教师，不断优化农村教师结构。着力解决农村学校师资力量薄弱和学科教师紧缺问题，促进城乡学校师资力量均衡。注重培养农村优秀教师和教学骨干，开展农村教师全员培训，定期组织教师业务比武，努力营造“学高为师、身正为范”的氛围。加大农村教师与城镇教师轮岗交流力度，促进农村教师综合素质全面提升。
七是破解困境保障问题，确保农村学生共享教育的公平普惠。全面落实教育扶贫资助政策，杜绝因贫失学现象。对建档立卡的农村贫困家庭在园幼儿、在校中小学生、在校大学生予以金额不等的资助，确保不出现一个农村学生因贫失学。坚持“一个都不能少”，让每一个农村残疾儿童少年都接受最适合的教育。建立“三残”儿童入学保障机制，对能够进入学校就读的中、轻度“三残”儿童，采取随班就读和特殊教育学校就读的方式接受义务教育；对部分重度“三残”儿童，由特殊教育学校开展“送教上门”，尽最大努力使其接受同等教育，实现农村“三残学龄儿童”“一个都不能少”的教育目标。
八是破解安全防控问题，创建文明和谐的平安校园。要以责任促机制建设。全方位构筑学校安全工作保障。县政府、教育局、学校建立“三级”安全工作领导小组，签订安全目标责任书，实行分片包干制和一岗双责制，完善中小学校舍、饮食安全管理和应急机制，定期开展各级学校安全工作检查。要以治理促重点防范。采取“学校管人、交通管车、交警管路”的管理模式，坚持“一车一档”管理制度，开展乘车安全教育、安全演练；定期联合交通、交警部门对校车进行检查，对车主、司乘人员开展培训。定期联合卫健、消防、应急等相关部门对校外食宿点进行检查，做到安全监管无死角。要以管理促安全保障。校校要建有警务室，配备保安和相应器材，校校安装无死角监控设备。深入开展师生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理专题培训和演练，全面开展防校园欺凌专项治理，坚决杜绝出现安全生产事故。