督导工作总结会讲话范文（15篇）

一个月的工作总结可以帮助我们反思和改进工作方法，进一步提高工作效率。以下是小编为大家收集的月工作总结范文，希望对大家撰写月工作总结有所启发和帮助。

工作总结会讲话稿

半年工作总结会讲话

工作总结会讲话

同志们：

今天的会议圆满完成各项议程，达到了预期目的。这次大会是做好今年各项工作的动员会,也是促进全乡经济又好又快发展的鼓劲会。刚才，李乡长代表乡党委、政府全面客观地总结了我乡20xx年的工作，并提出了20xx年工作的预期目标和总体要求，这是现任党政领导班子把握机遇，审视乡情，为推进太平快速发展所做出的重要决策，也是我们乡党委、政府贯彻科学发展观，集体智慧的结晶。针对我乡今年的发展思路和各项工作举措，希望大家统一思想，振奋精神，群策群力，为推进我乡经济快速发展和社会民生各项事业全面进步做出新的更大贡献。

为将会议精神落到实处，完成好今年的各项任务。结合当前工作，我讲几点意见。

一、贯彻落实会议精神，必须转变思想、更新观念今年的工作任务繁重、压力很大。各村、各部门一定要把这次会议精神的传达落实作为当前的头等大事来抓，统筹安排、认真实施、注重实效。一是传达速度要快。会议结束后，各村、乡直各单位、各站、所、办要及时组织好广大党员、干部职工、农民群众，充分利用广播、电视和群众大会等多种形式把会议精神传达到基层，让大家了解20xx年太平的发展思路和工作举措，并全力以赴地支持好党委、政府的工作。二是责任落实要细。各村要从工作实际出发，对下达的每一项目标任务进行细化、量化、责任化，落实到村屯、到户、到地块，到人头，力求件件有着落，事事有人抓，人人心中有目标，个个身上担责任。三是精力投入要足。我们目前的工作基础和现状与县委、政府提出加快发展的要求相比，与我县全面建设社会主义新农村的目标相比，还有很大的差距。不进则退，慢进也是退，这就需要我们广大干部群众要进一步强化创先争优意识，深入审视乡情、村情，精心谋划项目，努力加快发展，尤其是在落实一些硬指标、新任务上，必须凝心聚力，倾注心血，拿出切实有效的办法，付出艰辛努力，实现各项工作的新突破。

二、全力抓好当前工作，必须突出重点，强化责任良好的开端是成功的一半。会后，各村一定要迅速行动，集中精力，狠抓当前，确保全年工作良好开局。

(一)以增加科技含量为重点，努力在提高种植业效益上寻求突破。一是要把握现代农业发展方向，坚持不懈走效益农业之路。加强新品种推广，努力调优种植结构，稳步扩大集中连片蔬菜基地落实面积。二是要做好5000亩高标准农业科技示范园区的建设工作。三是要强化科技培训，推广使用新型农机具，稳步提高农业综合生产能力。四是要大力发展设施农业。发展设施农业是推进现代化农业的突破口，按照全县的统一部署，今年我乡着力做好旧棚改造的项目，这也是为迎接全区精神文明现场会所要做的重点工作之一，我们必须抓住这一有利时机，广泛宣传，积极动员，有效提高旧棚舍的利用率。四要发展绿色、特色、高效种植业。按照一乡一业、一村一品的发展要求，我们要政策扶持，宣传引导广大农户扩大笤帚糜子、杂粮杂豆等特色作物种植规模，打绿色牌，走特色路，积极申请无公害、绿色及有机食品认证。大力发展全乡1500亩退耕还林地后续产业，提倡推广中草药种植，搞林药间作。

(三)以实施招商引资为重点，在扩大产业化规模上寻求突破。农牧业产业化是发展现代农业的必然要求。要发挥我乡经济基础条件较好的优势，用工业化思维谋划农牧业发展，转变经营方式，提高综合效益，促进农业提质提效、农民增产增收。要充分利用现有农牧业资源优势对外招商引资，不断突出招商地位，创新招商方式，建设农畜产品加工企业，延长产业链条，增加附加值。

(四)以禁止滥垦偷牧为重点，在改善生态环境上寻求突破。大力实施小流域、草原综合治理工程，抓好生态修复和沙地荒坡的综合治理，切实加强森林草原资源保护与管理，不断提高森林草原覆盖率，进一步改善生态环境。一要抓好造林工作。完成退耕还林补植、三北四期人工造林、四旁植树等各项植树造林任务，统一标准、统一栽植，明确管护责任和产权，提高造林成活率。二要坚定不移地抓好封山禁牧。封山禁牧工作是各级政府高度重视的工作，盟、县两级也都先后下发禁牧工作文件，并多次召开会议、多次督查检查。各村一定要进一步提高认识，强化措施，狠抓落实。继续实行党政“一把手”负责制、责任查究制，各禁牧工作组织要依照有关规定，加大处罚力度，禁止偷牧行为，巩固封山禁牧成果。遛茬期要加大巡查力度，严厉禁止养殖户借遛茬之机，进入退耕地、草原围封区、生态项目区等禁牧区域放牧。要抓好禁牧队伍建设，提高禁牧执法人员素质，规范执法行为，坚决杜绝借禁牧之名乱收费，加重农民负担，引发群众上访。三要坚决杜绝乱开荒行为。要积极配合土地、林业公安等部门做好管护工作，一经发现乱开荒，不仅对开荒者进行处罚，还要追究有关人员的责任。对已经造成开荒事实的，要立即下达《禁止耕种通知书》，严禁耕种。四要加强森林草原防火工作。要进一步完善行政领导、指挥部成员和专业人员责任制，落实监督、考核、责任追究制度。要进一步加大森林草原防火的宣传力度，重点宣传防火条例和防火知识，增强全社会防火意识。要继续加强野外火源管理。在重点时期，对重点有林区域、重点部位，要进行重点防范，死看死守。同时，要做好防火应急准备，全面加强扑火训练，做到发生火情及时报告，及时扑救，减少损失。

(五)以加强基层基础工作为重点，在改善民生上寻求突破。

一是全面发展农村各项社会事业。积极开展科技入户活动，举办科技培训，提高科技成果转化率，带动群众依靠科技增收致富。加强农村义务教育，从整体上提高农民素质，完善社会资助困难家庭学生制度，让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学。加强农村卫生工作，抓好乡卫生院、村卫生室建设，改善基层卫生条件，提高农村医疗服务水平。清除新型农村合作医疗死角，解决农民看病难、吃药难和因病致贫、因病返贫问题。加强农村文化设施建设，实施“村村通”、“户户通”广播电视工程，扩大广播电视覆盖面。抓好农村计划生育工作，提倡优生优育，提高人口素质。做好社会帮扶救助工作，实施农村特困救助、最低生活保障制度，关注弱势群众，体现社会公平。

二是认真落实各项惠农政策。党的惠农政策是农民利益的集中体现，是党团结群众、凝聚人心的有利武器，必须准确把握，认真落实。一要把党和国家以及自治区出台的各项惠农政策不折不扣的落实到位。主要包括对种粮农民的直接补贴，农业生产资料综合补贴，大型农机具购臵补贴，农作物良种补贴，奶牛、能繁母猪良种补贴等一系列惠农政策，补贴资金必须按时足额发放到位，不得以任何理由进行截留和抵扣。二要切实减轻农民负担。严格执行减轻农民负担各项规定，杜绝滥收费、滥集资、滥摊派，确保农民负担不反弹。要加强集体经济的经营和管理，增强集体经济实力，逐步化解乡村不良债务，解决好涉及农民利益的各种矛盾，维护农村社会稳定。

三是狠抓信访工作不动摇，维护社会稳定，为经济建设搭建稳定的发展平台。20xx年，我们将进一步完善信访工作制度，本着“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，建立责任追究制度、完善民间纠纷排查制度。进一步理顺信访工作秩序，充分发挥村级处理群众信访问题的积极性和主动性，使信访问题做到“小事不出村，大事不出乡”，有效控制和减少越级上访、重复上访的发生。继续实行乡村“一把手”信访工作责任追究制和领导干部包案责任制，发挥《民情日记》的纽带作用，经常深入到群众当中了解社情民意，倾听群众呼声，真正变上访为下访，积极主动地触及和化解各种矛盾，将信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，密切干群关系，努力减少直至杜绝群众越级上访事件。

(六)以整治村屯环境为重点，在新农村建设上寻求突破。刚才李乡长也说了，今年县里要召开全区新农村新牧区精神文明建设现场会，在我乡要有两个参观点，我们要以迎会工作为契机，结合各村实际，内引外联，深挖潜力，从各个角度探索新农村建设工作，为现场会做亮点，为太平做样板。围绕“培育新产业、构筑新环境、创造新生活、倡导新风尚、创建新机制”的发展思路，稳步推进社会主义新农村建设。围绕“生产发展、生活富裕”的要求，要积极引进培育新兴富民产业，切实促进农民增收。围绕“乡风文明”的要求，要大力倡导文明风尚，摒弃不良生活习俗。围绕“村容整洁”的要求，加大农村环境整治力度，彻底解决杂草乱堆乱放、生活垃圾随处丢弃的问题。围绕“管理民主”的要求，结合新一届村两委班子的成立，健全村民委员会各项议事规则，密切党群、干群关系。

(七)以夯实执政基础为重点，努力在加强党的自身建设上寻求突破。

一是进一步加强基层组织建设。围绕发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定的大局，努力把村级组织建设成为贯彻科学发展重要思想的组织者、推动者和实践者。要进一步推行政务、村务、财务公开，依法民主理财、民主理政，增强群众自我管理、自我服务能力，提高基层民主程度。要围绕新农村建设，不断增强农村党员干部素质，使党员干部成为“带头致富、带领致富”的“双带”示范员。要加强村干部队伍规范化管理，严格考核奖惩机制，严格兑现。对于个别能力不强、落实不力、纪律涣散、作风漂浮、个人不思进取、群众反响强烈的不称职干部要坚决撤换，同时把那些真正有事业心、能为民办实事的人选到村干部岗位上来。

二是切实转变工作作风。作风就是形象，关系人心向背，关系事业成败。农民群众能否听从我们的领导，能否拥护支持我们的事业，不仅要看我们的理论宣传、思想动员是否到位，而且要看我们这些做干部的一言一行是否符合身份，是否发挥了先锋作用，是否在真正为群众谋取利益。当前，政府威信不高、干群关系紧张、信访矛盾突出等问题的存在虽然有种种原因，但干部作风建设亟待加强无疑是其中最重要的一条。目前，我们的干部作风总体是好的，但有两个字还是需要我们大家时时牢记。一是“勤”字。要勤于谋事、勤于做事，绝不能安于现状、消极怠工、不思进取、无所作为，甚至沉溺于吃喝玩乐，愧对党委、政府的信任，愧对广大群众的期望。二是“实”字。要深入群众，深入实际，求真务实，绝不能只做表面文章，只搞形式主义，甚至只做嘴上文章，弄虚作假，欺上瞒下，不仅损害了干部队伍的形象，也影响了事业的发展。

三是要弘场正气，切实加强党风廉政建设。我们要严格贯彻落实党的会议精神，以中央《八项规定》为准绳，严格要求自己。按照“教育、保护、惩处、监督”的原则，本着“从源头上治理”的方针，认真开展党风廉政建设工作。各级干部要做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干。要把党风廉政责任制落实到严格教育、严格管理，严格监督中去，全力维护好各级干部的良好形象。要以人为本，充分发挥干部的能动性和积极性，以干部的业绩来论功行赏，大力发扬干部立党为公，执政为民的精神，树立干部“干事、创事、为民”的正确导向，形成“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事”的干事氛围，培养和造就一支学习型、表率型、务实型、廉洁型的干部队伍。

四是要严格奖惩。贯彻落实会议精神，关键是要看实际效果，决不能停留在以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话、以文件贯彻文件的层面上。党委、政府态度很明确，对工作积极、做出贡献的实干者要大张旗鼓地表彰，对精神不振、无所作为的要坚决实行通报、末位淘汰，旗臶鲜明地支持开拓者，表彰实干者，保护创业者，让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人不吃亏，让不干事、干虚事的人没市场，在全乡上下形成干事创业的浓厚氛围。

同志们，经过村“两委”换届的洗礼，各村的新一届党支部和村委会得到了党员群众的信任和拥护，村集体的凝聚力和战斗力进一步增强，干事、创业的热情空前高涨。起步关系胜负，开局影响全局，做好当前的各项工作意义重大。我们广大干部群众一定要把工作目标始终印在脑海里，烙在心坎上，事事不甘落后，时时奋勇争先，努力做到方法上有新改进，作风上有新气象，工作上有新突破。借着全乡干部大会的东风，让我们乘势而上，携手并进，为尽早实现富民强乡的总目标而努力奋斗!

工作总结会领导讲话稿

同志们：

市政府决定召开这次全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面贯彻落实全省审计工作会议和市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结x年的审计工作，安排部署今年的审计任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，不断提升全市审计工作的整体水平，全力推进我市经济社会转型升级科学发展。刚才，王旺德同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、围绕中心，紧密跟进，审计监督的服务保障作用充分发挥。

x年，全市审计工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全市改革发展大局，积极履职尽责，在维护经济安全、规范财经秩序、推进依法行政、促进廉政建设等方面，有效发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。突出表现在以下五个方面：一是审计监督的成效更加显著。市县(区)两级审计机关紧紧围绕促进国家宏观调控政策措施的落实、围绕市委市政府的工作部署和中心任务，加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计，突出了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实跟踪审计、预算执行、民生专项资金、重大投资项目和领导干部经济责任审计，圆满完成了市委、政府交办事项的审计，查处了一些违规违纪问题，并督促进行了整改落实，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。二是审计的建设性作用进一步增强。审计部门积极作为、及时发现并反馈带有普遍性、倾向性的问题，从体制、机制、制度层面分析问题成因，提出有针对性的意见和建议，这些意见和建议已成为各级党委、政府科学决策的重要依据，在改进和加强财政资金管理、加强项目监管、健全完善制度等方面发挥了建设性作用。三是审计质量建设和整改落实力度进一步加大。突出抓好质量建设和整改落实工作，全面落实审计质量责任过错追究制度，力求把问题查清、查透、查实;同时，坚持把查处问题与整改问题结合起来，把监督与问责结合起来，边审计、边整改、边规范、边提高，有效维护了审计的严肃性和权威性，充分发挥了审计的监督服务职能。四是审计方式方法不断创新。积极探索统筹审计资源、统一编组管理的上审下、交叉审、联合审等组织方式，增强了审计的独立性和整体性，探索推进了全市审计工作“一盘棋”的实现路径。积极履行审计职责，前移审计监督关口，着力推进事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，着力推进从关注资金向关注资金与健全内控制度并重转变，着力推进从偏重个案向重视分析共性问题转变，有效发挥了审计的预警、揭示、反馈和查错纠弊功能。积极适应信息化快速发展需要，加大计算机审计力度，大力推进电子数据共享，全市审计信息化建设有了较大提升。五是自身建设不断加强。紧扣为民务实清廉主题，始终突出问题导向，坚持以上率下，市县(区)联动，抓学习提认识、抓对照深剖析、抓整改建机制，审计机关“四风”突出问题得到了有效解决，党建水平进一步提升。始终抓住打基础谋长远、抓班子带队伍这一根本，通过鼓励自学、自主办班、上挂培训、送学深造等方式，干部队伍的整体素质明显提升。始终站在党要管党、从严治党的高度，认真落实“两个责任”，层层传导压力，处处跟踪问责，责任落实机制进一步健全。对去年一年来全市审计工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，也是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市审计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、突出重点，注重质量，着力提升审计监督的质量和水平。

20xx年是贯彻落实xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面深化改革和推进依法治国的关键之年和开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市两级审计机关和广大审计工作者，要按照、刘伟平省长的重要讲话和批示精神，紧扣市委、市政府工作大局，切实增强做好审计工作的责任感和使命感，努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂”，不断开创我市审计事业发展的新局面。关于今年全市的审计工作，刚才市审计局王局长已进行了安排部署，我再强调七个方面：一要加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的审计监督。《国务院关于加强审计工作的意见》指出：“要持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计”。省政府的《实施意见》提出：“省政府成立政策措施落实情况跟踪审计工作协调指导小组，建立工作联动机制，负责审计监督各市州、各部门稳增长促改革调结构惠民生防风险各项政策措施落实情况”。审计署和省审计厅已将这项审计作为常态化监督措施，每季度集中一个月时间进行一次交叉审计，并组织未交叉审计的县(区)自行开展审计。我们一定要认清形势，把握重点，把推动政策落实作为审计工作的第一职责，认真学习掌握中央宏观政策导向和省、市决策部署，密切关注财税、货币等宏观经济政策措施的贯彻落实情况，加强宏观经济运行、调控政策落实、重大决策部署执行情况的分析研判，特别要加强对国家和省上出台的促进地方经济社会发展的政策、项目和资金落实情况、重点项目建设情况的跟踪审计，关注资金投向和产生的效益，促进各级政府和有关部门认真贯彻执行中央和省上的方针政策以及市委市政府的决策部署。要加强对经济运行中风险隐患的揭示力度，积极转变审计思路，拓展审计视野，将制度是否健全完善、流程是否科学合理、执行是否严格规范作为审计重点，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，提出解决问题和化解风险的意见建议，不断提升审计的能力和水平。二要加强对财政预算执行情况的审计监督。要把绩效理念贯穿审计工作始终。围绕推进建立和完善公共财政管理目标，加大对公共财政、政府性基金、社会保障基金等政府全口径公共资金预决算情况的审计监督力度，把审计监督的重点放在预算编制、预算执行、预算调整和决算等环节，从源头上把好财政资金分配、管理和使用关口，密切关注财政资金的存量和增量及资金沉淀等问题，清理闲置资金，盘活用好存量资金，推动财政资金的合理配置、高效使用。要把“三公”经费、会议费和楼堂馆所建设等作为必审内容，切实杜绝浪费、推动廉政建设，促进建设俭朴政府。要把政府性债务审计纳入每年的财政审计，切实把政府性债务规模控制在合理范围内。三要加强对民生项目和资金的审计监督。要把涉及群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题作为民生审计的重点，围绕促进“双联”、扶贫攻坚等项目和资金的落实开展审计监督，突出对各项惠农资金分配、拨付和管理使用情况的审计，促进各项惠农政策落到实处。要围绕促进社会和谐稳定，加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗、扶贫、住房等重点民生资金和项目的审计监督，维护民生，促进社会事业健康发展。要加大对民生公共资金的审计查处力度，对审计发现的挪用、侵吞、贪污等重大违规违纪行为，要严肃查处、严厉问责，该移交的移交、该处理的处理，切实使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。四要加强对领导干部任期经济责任的审计监督。要进一步深化领导干部经济责任审计，加大对领导干部任中经济责任审计力度，着力监督检查领导干部守法守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。对乱作为、不作为、慢作为、假作为的领导干部要依法依纪揭示和反映，促进健全责任追究和问责机制。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。要重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等关键环节，严肃揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，加快推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。五要积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。“全覆盖”是审计机关的法定职责，也是提高审计监督层次和水平的重要途径。去年的全国审计工作会议上，刘家义审计长提出审计监督要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖。党的xx届四中全会《决定》提出，要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖。全省审计工作会上省审计厅武毅厅长指出：要依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。全市审计机关要深刻理解“三个全覆盖”的丰富内涵，把握审计工作规律，找准着力重点，坚持“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则，全面摸清底数，实行分类管理，科学制定5年审计项目总体规划、分领域审计项目滚动计划和年度审计计划，对重点审计对象每年审计一次，其他审计对象至少每5年审计一次，同时要加大绩效审计的覆盖面和计算机审计技术的运用力度，有计划、有重点地推进审计“全覆盖”。六要加强审计质量建设和审计整改落实。审计质量是审计工作的生命线。审计部门要严格执行审计法律法规，坚持依法、科学、文明、廉洁的审计理念，不断创新审计方式方法，加大审计执法力度，规范审计执法行为，多出审计精品力作，确保审计质量。要高度重视审计发现问题的整改落实，省政府贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》的实施意见明确指出：“被审计单位的主要负责人是审计整改的第一责任人，要认真抓好审计发现问题的整改工作，对审计机关提出的意见建议，及时责成相关部门办理，对无故拖延、推诿甚至拒不整改，导致发生严重违法违纪案件和造成重大经济损失的单位和个人，要按照有关规定进行严肃处理;审计整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。审计机关要坚持“谁审计、谁督促整改”的要求，落实审计组长负责制，及时抓好跟踪督促整改。要认真落实审计整改的报告、督查、联动、问责、公告等制度，及时督促被审计单位整改存在的问题，对重大违规违纪问题要及时移送纪检监察机关问责查处，对触犯法律的人员移交司法机关追究刑事责任。各县区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核奖惩的重要依据。对整改不到位的，要及时约谈被审单位主要负责人，对整改不力、屡审屡犯的，要严肃追责问责。七要切实加强审计分析提高工作成效。要紧紧围绕党委和政府的中心工作，切实增强服务意识和发展意识，坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理有机结合起来，充分发挥审计监督的基础性、建设性作用，切实把审计成果更好地运用到推动经济社会转型发展上来。要从审计监督的实际需要出发，充分调动国家审计、社会审计和内部审计的积极性，有效整合审计资源，形成审计监督的合力，扩大审计效应。要注重研究信息化条件下审计工作的新思路和新方法，积极创新电子审计技术，在加快审计信息化建设步伐的同时，不断创新审计手段和技术方法，提高审计工作能力、质量和效率。

三、强化措施，靠实责任，推动全市审计工作再上新台阶。

党的xx届四中全会《决定》，进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，增强监督合力和实效。国务院《关于加强审计工作的意见》提出：“要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用。”从这些国家层面的重大决策部署中，大家要深刻认识到，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障，承载着党和人民的厚望与重托，审计工作只能加强，不能削弱。但从目前情况看，我市审计工作中还存在一些困难和问题，主要是：一些县(区)、部门对审计工作的重视程度还不够，贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进审计工作的意见》和《关于进一步加强审计整改工作的意见》还不到位;一些部门和单位接受审计监督的自觉性还不够强，对审计查出的违纪违规问题整改配合不力，一些问题屡查屡犯、屡审屡犯;审计干部队伍建设、审计质量建设与全市经济社会发展的要求还有一定的差距。对这些问题，各县(区)、各有关单位和审计部门要高度重视，认真研究，采取强有力的措施加以解决。

一要加强对审计工作的领导。对于审计工作，中央、省、市都非常重视，、刘伟平省长都作出了重要批示，提出了明确具体要求。这次审计工作会议召开之前，陈书记、臧市长专门听取了工作汇报，对做好当前和今后一个时期的审计工作作出了明确指示。各县(区)政府、工业园区管委会要切实加强对审计工作的领导，把审计工作纳入重要议事日程，定期听取审计工作汇报，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题，全力支持审计部门开展工作，真正把审计工作抓在手上。各县(区)政府、工业园区管委会要严格落实审计机关双重领导体制的规定，选好配强审计部门领导班子，重视在审计队伍中选拔人才，加大对审计干部的培养选拔力度，充分调动审计机关和审计人员的积极性。要认真落实《省政府贯彻〈国务院关于加强审计工作的意见〉的实施意见》，切实将审计机关履行职责所需经费纳入年度财政预算，依法保证审计机关履行职责所必须的经费。同时，要在人员、机构和编制等方面，尽可能给予支持和关心，着力解决审计力量不足和审计覆盖面低的矛盾。要加强上级审计机关对下级审计机关的领导，建立健全工作报告等制度，县(区)审计机关将审计结果和重大案件线索向县(区)政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。

二要加强协作配合。审计工作既是监督性工作，也是服务性工作，离不开各级各方面的支持和配合。各县(区)、各部门、各单位和个人，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的，都要按照《审计法》和有关法律法规的规定，自觉接受审计、配合审计，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务管理和电子数据等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。要健全和完善审计重要信息“直通车”制度，重要审计信息直报同级党委、政府主要领导和分管领导，涉及违法违纪的问题，直报同级纪委主要领导，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处并及时向审计机关反馈查处结果。各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪查处，切实维护审计的独立性。审计部门要主动加强与各县(区)政府和相关部门的衔接沟通，共同为审计工作营造良好环境。

三要加强自身建设。打铁先要自身硬。审计机关要监督别人，首先自身的思想作风要正，干部队伍的素质要高。两级审计机关要恪守审计职业操守，按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委“双十条”和市委“十二条”规定的要求，切实加强作风建设，树立良好的审计机关形象。要把提高队伍素质放到更加突出的位置，进一步加大教育培训力度，强化审计业务、审计技能和现代科技知识的学习，不断提升审计队伍的综合素质。要教育引导审计干部树立大局意识、服务意识和责任意识，增强为中心工作服务、为基层服务、为被审计对象服务的责任感。要认真落实党风廉政建设主体责任，建立健全内部监督机制，严格执行审计工作纪律，建立健全干部选拔任用制度，努力打造一支政治过硬、业务精湛、执法公正、清正廉洁的审计铁军，推动全市审计工作上台阶、上水平。

同志们，做好经济发展新常态下的审计工作责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神，全面落实市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议的决策部署，进一步解放思想、开拓创新，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创审计工作新局面，为加快建设小康和谐文明生态平凉做出新的更大的贡献!

工作总结会讲话

各位代表、同志们：

今天我们召开这次大会，主要就是总结汇报20xx年以的工作，安排部署的工作任务。下面，我重点讲两个方面的问题，并请各位代表审议。

二0xx年工作的基本情况。

20xx年是深化企业改革的一年，也是公司各方面工作稳步持续发展的一年。过去的一年，我们在集团公司党政的正确领导下，按照集团公司党政的统一部署，紧紧围绕公司既定的工作目标，坚持以科学发展观为指导，以深化改革为契机，以科技创新为动力，全面加强企业管理，抓机遇、求发展，团结拼搏，开拓进取，在公司全体干部职工的共同努力下,较好地完成了各项目标任务。20xx年共完成产值***万元，实现销售收入***万元，实现利润***万元，职工人均年收入***元。20xx年公司顺利通过了国家测量管理体系认证、“aa级”标准化良好行为企业确认和低压配电屏复审，获得了中国设备维修一级企业资质证书，皮带运输机被中国企业发展监督管理委员会和中国质量体系认证中心认定为“全国十强企业”，我们自主研制的薄煤层电牵引采煤机被国家知识xxx授予实用新型专利，公司被集团公司评选为安全生产先进单位，被中国煤炭机械工业协会评选为新一届团体会员单位，并被淄博工商行政管理局和企业信用协会评为市级“守合同重信用企业”，企业的综合竞争实力得到进一步加强。

回顾去年以的工作，主要有以下几个方面：

1、深化改革，转换机制，进一步促进了企业健康稳定发展。按照“深化改革、理顺体制，加快发展、激活机制，积极进取、再创新高”的要求，我们积极稳妥地加快了公司改革发展进程，促进了各项工作的稳步发展。一是积极推进主辅分离改革。根据集团公司的统一部署，去年8月份，我们对27名内养和自谋人员办理了离岗手续，发放内养人员生活费和自谋人员经济补偿金700余万元，并为自谋人员办理了失业金保险手续，使他们的基本生活得到保障。12月12日至20日，根据省xxx的批复要求，公司对资产评估结果进行了公示，为公司主辅分离第四阶段的实施奠定了基础。二是加快了内部机制转换。加强企业经营管理，深化内部改革，8月初公司先后与热处理中心、精密铸造厂、锚具分厂以及锻造分厂等四个单位签订了新的承包合同，进一步加大了其自主经营的权力，激发了内部活力，有力地调动了各级人员干事创业的热情。同时对先盈公司进行了整合，对矿灯厂进行了整体转让，进一步增强了公司主导产品的集中度，为下一步又好又快发展创造了条。

去年高管层人员下基层发现问题97条，中管层人员下基层发现问题17条，解决问题达到了100%；在宣传教育方面，我们对公司以往的产品质量问题进行了汇总，并从中选取了8个案例制作成牌板在新老厂区举行了以“吸取教训、剖析不足、提升品质”为主题的产品质量问题“回头看”展览，对800多名职工进行了一次“回头看”教育。通过观看展览，广大干部职工纷纷表示在今后的工作中一定要自觉以“零缺陷”的标准严格要求自己，以一流的工作态度，生产一流的产品；三是加强了节约型企业的创建。加强了物资供应管理，严格物资招标比价采购，公司于10月27日成立了物资、设备、基建工程、外协、外委招标委员会，使招标管理规定得到进一步完善，同时采购成本也得到进一步降低。据统计，20xx年共组织集中招标采购***次，签订合同金额***万元，节约采购费用***万元；坚持开展小改小革活动，强化节本降耗，挖潜增效。在原材料、下脚料等物资利用上，***分厂对原材料实行量体裁衣，对废旧管头二次加工制作，基本实现了原材料的“整体利用”，目前已加工废管头制作托辊连板***吨多；***分厂对矽钢片包装物回收利用，制作水桶、垃圾筒、插子等，做到了“废物利用”。在节能降耗方面，***厂严格峰谷分时政策，20xx年单位平均用电减少***度，节约电费***万元。

3、大力实施素质提升工程，职工整体素质得到进一步强化。年初，我们结合公司发展实际，制定下发了《20xx年度人力资培训计划》，组织并实施了“素质提升工程”，开展了“五型”班组创建活动，有力地提升了职工的技能水平和综合素质。一是深入开展了职工技能竞赛活动。按照两个月组织开展一次技能培训比赛的要求，对车工、电工、钳工、铆工、电焊工五大工种的00余名职工组织了技能培训比赛，从中评选出了8名优秀技术能手，并分别给予了一年的技术津贴奖励。其中有21名职工还考取了高级工职业资格证书，成为生产中的骨干力量。有付出就有回报，在集团公司第三届职工技能大赛上，公司职工刘保义在低压维修电工比赛中获得了三等奖，刑爱英、王在勇、董汉国分别获得电焊工比赛的前三名，孙颖、王晓晶也分别在物资保管员和物流软操作员比赛中取得了三等奖。

另外托辊分厂女职工李艾静在集团公司第三次科技大会上被评选为车工首席技师，这是继去年刘荣被评为首席技师后第二位获此殊荣的首席技师，既为公司赢得了荣誉，也为广大职工树立了学习的榜样；二是加快了“五型”班组建设。根据集团公司新型班组建设推进会议的部署要求，我们制定实施了《关于开展创建“五型”班组活动的安排意见》、《班组管理条例》、《“五型”班组创建量化考核标准》等一系列加强“五型”班组建设的和规定，强化了“五型”班组建设各项工作的落实，形成了党政引导、工会牵头、部门配合、班组实施、职工参与的工作体系，通过坚持每月一考核、每月一检查和每季一评审，使班组建设逐步走上了规范化、制度化的轨道。特别是机加工车工二班、采煤机厂电机班、电器分厂电工一班和托辊分厂加工二班4个班组在12月2日集团公司召开的新型班组建设经验交流表彰会上被评选为优秀班组，进一步增强了职工的团队意识和集体荣誉感，极大地激发和调动了职工创建“五型”班组的热情和积极性，为全面搞好新型班组建设打下了坚实基础；三是不断充实了职工队伍。本着人尽其才、才尽其用的原则，公司先后在9月和12月份与10余名临时工签订了淄博市劳动合同，解除了他们的后顾之忧，壮大了职工队伍。同时我们还先后录取了9名大中专毕业生，为企业的不断发展壮大提供了有力的人力支持。

4、加强科技研发，产品创新取得新进展。我们按照年初提出并实施的“五个一工程”，严格按产品创新责任书要求分步实施，各项创新工作顺利推进，突出表现在：一是加快了采煤机新机型的研发。我们在三季度完成了对200大功率电牵引采煤机技术图纸设计的基础上，于10月份开始进入样机制作阶段，目前正在进行左右摇臂和机壳的铸造；自主开发的147电牵引采煤机9月22日顺利通过了上海防爆检测中心的现场检测，其采煤机用隔爆型电动机、矿用隔爆型变频调速电控箱完成了图纸审核，通过了现场评审和性能测试，煤安资质正在办理，即将推向市场；二是加快了对刮板机的研发。对26b、0t、40t刮板机进行了优化设计，a换证技术资料已通过相关部门审核，1月中旬将进行现场评审。同时完善了60型相关技术图纸，与哈尔滨煤机研究所等科研机构就200型采煤机、刮板机配套问题进行了沟通交流，并确定了技术方案，可根据客户订货要求进行相关配套设计；三是加快了对大功率大倾角皮带机的研发。

其中为唐口矿制作的带宽14、装机容量*40的皮带机在4月6日取得了a资质证书，并于12月初进行了现场安装，4*40的另一条皮带机正在制作。为甘肃大有永兴煤矿制作的大倾角皮带机年底将进入安装，另外完成了皮带机液压自动收放带装置的技术开发，现正在进行样机制作；四是加大了不锈钢系列产品的开发。11月18号，集试验、组装、加工成型为一体的不锈钢阀门生产线正式投入生产，目前不锈钢阀门两片式已达到了11种规格型号，三片式8种型号中的三种产品正在进行毛坯铸造，法兰式阀门也在积极准备技术资料，不锈钢产品系列将得到进一步拓宽。12月21日，我们与蓬莱洪铭机电公司正式签署协议，共同合作开发不锈钢快速接头，为不锈钢制品厂提产提效奠定了基础；五是加快了隔爆兼本质安全型煤矿自动化控制系统的研发。其标准已审核完毕，并于11月中旬将产品样机和配套显示屏送往常州开始做型式试验和电器性能试验，为许厂矿承接制作的台产品在取得a证书后将送货安装；六是产品资质办理取得新突破。我们先后对90个安标证书和生产许可证进行了年审，为4种规格型号托辊、1种皮带机办理了资质延续申请，另外22锚具、146型双滚筒电牵引采煤机、煤矿自动化控制系统等产品的a资质也在办理之中。

工作总结会领导讲话稿

同志们：

经过整整一天时间的讨论，我们对今年上半年的工作进行了全面细致的总结，认真分析了当前所面临的形势和任务，并找出了工作中存在的问题和差距，为我们确定下半年乃至今后较长一段时间的总体工作目标与发展思路奠定了良好基础，同时，也为下半年工作会的召开做好充分的准备。今天上午和下午，与会人员都结合各自工作实际发了言。下面，我想就此次务虚会的感受和今后的工作思路谈几点意见。

一、对此次务虚会的感受。

二、我们当前面临的形势。

目前，钢材市场形势进一步恶化，钢材价格大幅下跌，原燃材料依然呈上涨趋势，按近期矿石采购价格组织生产，整个钢铁行业将再次面临亏损的局面。就公司层面而言，1～5月出现了连续亏损，且生产、设备事故不断。针对当前市场形势，公司经过分析研究，出台了相应的对策措施，关键是要看我们如何去抓好落实。公司目前正处于非常时期，各级管理人员要有紧迫感和危机感，对于今后未按规定时间完成的工作，公司将统一按考核上限进行考核，对此我们要有充分的心理准备。尽管目前形势不容乐观，但我们仍要坚定信心。随着210转炉厂2连铸机和2250热轧板厂2加热炉的顺利投产，公司内部的工艺条件将得到很大改善;原燃材料的库存也相对充盈，为生产组织提供了良好条件;与去年同期比较，我们的生产经营效果有了很大的进步，这就是我们的信心所在。

就焦化厂这个层面来说，上半年，我们克服了生产经营与技改建设带来的双重压力，认真实施对标挖潜，扎实推进标准化作业，严格落实责任制考核，基本上保持了生产的均衡、稳顺。1～5月，除焦油、干熄焦发电量指标受客观因素影响，未完成目标外，其余产品产量指标均与公司目标持平或超额完成，累计实现成本降低额116万元。在看到这些成绩的同时，我们也要清醒地看到当前面临的一些问题和不足：

一是如何确保焦炭质量的稳定。由于煤炭资源紧张，公司采购和运输都比较困难，煤种不全，断档现象时有发生，年初制定的配煤方案执行起来比较困难;煤的品位和质量难以得到保证，难以彻底杜绝劣质煤进厂;员工责任心和操作素质还有待进一步提升，上半年发生的几起配错煤事件，给焦炭质量的稳定带来了极大影响。

二是如何加强标准化操作。上半年，我厂小的操作事故、设备事故较多，焦炉冒烟冒火现象也时有发生，其中大部分都是员工未按标准化操作造成的，对我厂的产品质量和稳顺生产造成了一定的影响，如何进一步强化员工的标准化操作意识，提高标准化作业水平，是我们必须认真思考的问题。

三是如何改善主要经济技术指标，确保全年成本降低额目标的完成。下半年，公司拟给我们追加的成本降低额指标一档为700万元，二档为1000万元。我们应该能够感受到这一任务的异常艰巨性，上半年，我们充分调动了各种有利因素，通过各方努力，在多项主要经济技术指标都有大幅度改善的情况下，1～5月份我们也只完成成本降低额116万元。下半年，在成本降低额方面，我们要全力以赴解决好几个问题。首先洗精煤消耗问题，要加强进厂煤质监控与生产过程控制，确保下半年洗精煤消耗稳定在1380kg/t以内。其次，是焦炉煤气输出问题，要进一步加强外部协调与内部平衡，减少煤气放散次数，降低损失。此外，还要在提高冶金焦率、提高干熄焦发电量、提高焦副产品产量、降低生产消耗、加强可控费用管理等方面狠下功夫，确保下半年的成本降低额能够顺利完成。

四是在节能减排形势日益严峻的情况下，如何实现年度环保工作目标。目前我们在废水处理、焦炉冒烟冒火治理、除尘设施的有效运转等方面，压力非常大。虽然上半年我们做了大量工作，取得了一定成效，但每月仍受到公司的考核。这其中有考核指标设置不合理的问题，也有我们自己内部在操作和管理方面存在一些问题，因此，需要我们进一步加强管理，尽快理顺这些工作，以有效地改善厂区及周边的环境质量，提升我厂的外部形象。

五是如何确保技改建设按期达产达效。由于受设计进度和天气等原因影响，目前3焦炉大修及化产系统改造项目工期已延迟一个月以上，而公司要求脱硫、磷酸洗氨系统要在8月底投产，焦炉10月31日要装煤投产，使得工期压力非常大，各个节点的工作任务更加繁重。与此同时，新系统投产所需的大量人员公司还未配置到位，而人员的培训已经开始。如何去协调解决好这些问题，直接关系到项目投产时能否顺利开启，能否实现快速达产达效，因此都需要我们给予高度的关注。

三、下一步工作的基本思路。

下半年，我厂的主要任务和工作目标是：完善、优化生产组织与管理，确保产品质量的稳定和生产的均衡稳顺，为下道工序提供优质的服务;大力实施对标和作业成本管理，不断改善主要经济技术指标，实现全方位的降本增效;提高全员环保意识，狠抓环境综合治理，改善和提升厂区及周边的环境质量;加快技改建设进度，努力确保工程质量，力争项目按期实现达产达效。

经营目标：实现成本降低额万元(暂定)。

下半年，我们要抓好以下几个方面的重点工作：

(一)稳定和提高产品质量，为下道工序生产创造良好条件。

下半年，要继续坚持质量优先的工作方针，把生产管理重点放在质量管理上，特别是狠抓焦炭质量的稳定和煤气质量的提高。要加强进厂洗精煤质量管理，及时与生产质量管理中心、采购部协调沟通，完善来煤结构，确保煤质均衡，根据库存和来煤情况不断优化配煤结构，力求做到与年度配煤方案相吻合。强化煤场操作与管理，确保合理分堆、不混煤、不错堆，严格“平铺直取”作业制度，努力提高配煤准确率。抓好焦炉操作和温度管理，根据炉温情况和生产计划变化情况合理调整加热制度，保证焦炭的成熟均匀。抓好焦炉与干熄焦系统的生产过程控制和协调配合，确保干熄焦率始终稳定在93%以上，保持焦炭质量的稳定，为炼铁生产创造良好条件。同时，抓好脱硫操作人员的培训，不断规范操作，力争在回收系统改造完成之后，脱硫系统能够顺利开启，并尽快实现达产达效，提高焦炉煤气的质量。

(二)扎实推进标准化作业和计划值管理，进一步理顺和优化生产组织。

要扎实推进标准化作业，进一步做好三级自查自纠，全面落实现场标准化作业各项工作，积极探索实施变化点管理的最佳模式。要强化工艺检查与考核，加强对煤场平铺直取操作、焦炉冒烟冒火、单炉装煤量、集气管压力调节的检查与考核，并将检查考核落到实处，进一步规范员工的操作行为，减少操作事故。严格生产计划值管理和考核，强调工序服从，加大日常调度管理与考核力度，对不服从调度管理的行为从严考核。认真抓好技改与生产的之间协调，生产系统要根据技改建设进展情况，适时调整生产与检修计划，为技改建设的快速推进创造有利条件，同时尽可能减少技改施工对生产带来的影响。

(三)深入开展对标和作业成本管理，确保各项指标持续改善。

科学、系统地开展对标挖潜和作业成本管理，通过指标的对比，分析差距、找出原因，制定切实有效地改进措施，促进我厂各项主要生产经营指标的持续改善，力争接近或达到同行业先进水平，尤其是吨焦煤耗、工序能耗等指标。根据年初制定的对标工作方案，结合我厂上半年工作实际，针对那些对成本影响较大的主要指标，深入开展对标挖潜工作。要加强与生产质量管理中心的沟通和协调工作，在确保焦炭质量的前提下，尽可能降低配合煤挥发份，稳步降低吨焦煤耗指标。要认真组织开展节能降耗攻关，加强操作管理和工艺过程控制，降低高、焦炉煤气和电、汽、水、压风的消耗。要加强可控费用管理，严格物料领用审核制度，进一步降低四项费用。对各项指标的量化分析，进一步制定和完善指标改进措施，通过自主管理、作业成本核算等手段，确保各项指标得到深入持续的改善。

(四)加大安全环保综合整治力度，不断改善生产操作环境。

下半年，我们要继续加强对员工的安全责任意识教育，加大现场安全生产管理的检查与督促力度，深入排查和整改各类安全隐患，加强对维保单位、施工单位、外协劳务工的安全管理，适时开展各类事故应急预案演练，在全厂营造良好的安全生产工作环境。在环保方面，一是加大对环保设施的运行维护力度，确保环保设施运转率达到100%;二是继续加大焦炉冒烟冒火的整治力度，规范焦炉装煤和出炉操作，完善和优化焦炉集气管压力自调系统;三是加大外排废水的治理力度，利用外排废水水质在线监测系统加强对生脱废水处理效果的监管，规范相关工序的操作，确保外排水合格率达100%;四是加强危险废物和可回收废弃物的管理，杜绝重大污染事故的发生。

(五)狠抓技改建设进度与质量，确保项目按期达产达效。

由于受设计进度和天气等原因影响，目前3焦炉大修及化产系统改造项目工期已延迟一个月以上，使得工期压力增大，各个节点的工作任务更加繁重，下一步，我们要认真做好以下几方面的工作：一是加强与设计单位的协调，继续派专人到设计单位进行设计联络，确保设计图纸尽早到达;二是抓好各个区域的土建施工，在确保施工质量的基础上尽可能加快施工进度;三是抓好关键设备的监制，在派人专人前往设备制造厂家进行现场监制的同时，派人不定期对各设备制造厂家进行巡视和督促，以保证设备的制造质量和进度;四是把好焦炉本体的砌筑质量关，要组织精干力量配合监理部门，督促施工单位严格按照焦炉砌筑规范进行砌筑;五是抓好人员的培训，根据项目建设进度，有计划、有步骤地安排相关操作人员进行自培和外培，确保操作人员素质能够满足系统开工时的需要。通过以上措施，确保实现项目按期达产达效的最终目标。

工作总结会领导讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的和xx届五中全会、市委八届十一次全会、全市经济工作会议以及全国、全省审计工作会议精神，认真贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，回顾总结“”时期我市审计工作，研究部署“十三五”时期审计工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结回顾“”期间主要审计工作情况。

“”期间，在上级审计机关和地方党委政府领导下，全市审计机关依法履行审计职责，创新审计工作方式方法，在服务政府、服务改革、服务民生等方面做了大量工作。全市共组织审计项目1637个，出具审计报告或审计调查报告2046篇，促进增收节支和挽回损失19.54亿元，提出审计建议3208条，提交审计信息3190条。

五年来，我们致力于服务地方财源建设，不断创新审计思路，全面开展预算执行审计。在开展预算执行情况审计基础上，从一般的财政收支审计逐步转向以促进“税源培植、财政增收、支出增效、规范管理”为目标的全面审计。采取每年重点审计2-3个行业的办法，先后开展了律师、融资担保公司、驾校、未竣工房地产、汽车4s等行业税收征缴情况的专项审计调查，有力促进了各级财政增收。开展财政存量资金以及专项资金审计，为政府盘活存量资金、优化专项资金提出意见建议，促进财政资金盘活和重大专项资金有效使用，得到了当地党委、政府以及人大部门的高度认可。同时，主动关注“三公经费”和会议费、培训费等经费支出的监督检查，促进中央“八项规定”精神贯彻落实。

五年来，我们致力于节约政府投资资金，不断前移审计监督关口，有效保障政府投资规范运行。始终坚持“质量优先、量力而行、稳步推进”的原则，持续开展保障房、沙县机场、高速公路等重大建设项目跟踪审计，及时发现问题、预防风险，促进规范建设市场秩序，提高资金使用效率。及时转变审计观念，前移审计监督关口，有效采用标前审计、中介审计、跟踪审计等多种审计方式相结合，突出投资审计实效。据统计，全市现有12个投资审计中心累计完成政府投资项目审计4830个，送审工程造价307.67亿元，核减工程价18.44亿元，综合核减率5.99%。

五年来，我们致力于规范领导干部权力健康运行，不断健全工作机制，稳步推进经济责任审计。认真贯彻落实福建省经济责任审计暂行办法、实施细则、审计结果执行等经济责任审计规章制度;进一步健全完善市经济责任审计联席会议机制和工作制度，及时增补成员单位;加强审计计划管理，建立与组织、纪检部门提前沟通机制，合理安排每年审计项目数量，努力做到经济责任审计全覆盖。建立审计整改联合督查制度，市局连续多年牵头联席会成员单位，开展上年度经济责任审计结果整改落实情况督促检查，有力推动审计问题的整改落实。五年来，全市共完成经济责任审计项目635个，审计领导干部646人，查出违规资28852万元，促进增收节支7334万元。

五年来，我们致力于国有资产保值增值，不断拓展审计覆盖面，有效推进国有资本收益审计。积极围绕当地党委、政府的中心工作，先后开展行政事业单位经营性资产、行政划拨地形成的商业资产处置情况、市属企业对外投资和出借(委托贷款)资金情况等国有企业专项审计调查，为防止国有资产流失，把握和防控国有资本对外投资风险提出了审计建议，有效促进财政部门建立国有资本经营预算。

五年来，我们致力于服务全国审计机关“一盘棋”，不断凝心聚力，圆满完成了统一组织的重大审计项目。全市审计机关凝聚系统合力、科学配置审计资源，先后开展了社保资金、政府债务、土地出让金和耕地保护资金、保障性安居工程、扶贫救灾资金、中小学布局调整、22家公立医院改革等重大审计项目。市局连续三年获得了审计署的集体嘉奖。在宁化县、尤溪县保障性住房审计中，审计组发现并责成有关单位清退违规收费98.46万元，切实维护了当地群众的利益，当地群众自发授予我局“审计为民”的锦旗。

五年来，我们致力于提高审计业务质量，不断健全完善管理制度，逐步规范审计项目管理。根据审计实践需要，及时调整和完善了一整套的业务管理的项目规章制度，坚持以制度管理人、以制度管理审计工作。不断完善审计业务三级复核、业务审理、审计执法责任和过错追究制;实行重大项目预审制，进一步加强对审计质量的全过程控制;推行审计方案审议制度，做到复核关口前移，以制度约束审计行为，从源头上把好审计质量关。

五年来，我们致力于打造审计铁军，不断推进审计机关作风建设，努力提升干部队伍综合素质。以党的群众路线教育、三严三实、“依法履职有为、争当反腐尖兵”等活动为抓手，不断提升审计队伍战斗力，市局连续四年获得市直单位综合考评三等奖。全市先后涌现出全国审计先进集体—沙县审计局、全省审计标兵—永安市审计局林宝玉、全省最美审计人—泰宁县审计局龚艳萍等一批先进典型单位和个人。不断加快推进信息化建设，提高审计工作效率和审计质量。根据审计事业发展需要，大力推进乡镇审计办事处建设，截止20xx年12月底，全市12个县(市、区)审计局全部成立乡镇审计办事处，核定事业编制44人，实际到位38人。

20xx年是“”的收官之年，全市审计机关齐心聚力、奋发有为，为“”审计工作画上了圆满的句号。20xx年，全市审计机关共组织开展341个审计项目，促进增收节支和挽回损失2.66亿元。

1.加大对政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进政策跟踪落实。一是推进稳增长政策落实。按照审计署、省厅统一部署，及时调整审计计划，统筹全市审计力量开展稳增长等政策落实情况跟踪审计，对各项政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计，促进各项政策有效落实。二是推动新型城镇化改革。市局联合尤溪县审计局对洋中镇新型城镇化发展现状情况开展专项审计调查，揭示城镇化改革政策执行中遇到的问题，为全市各地城镇化发展提供审计支持。三是推进医改进程。三明作为全国医改的明星城市，我们主动作为，迎难而上，连续第2年开展全市22家公立医院审计调查，着力揭示医改进程中的难点问题，为完善医改提出了审计建议。20xx年9月，市政府召开全市医改会议中，专门邀请我局通报审计发现的问题，为进一步完善医改政策提供了有力的审计支持。会上，市委、宣传部长詹积富同志充分肯定了审计成果，并作出专门批示。

2.深化财政审计，提高资金使用效益。全市审计机关在开展“同级审”审计中，贯彻落实新《预算法》，开展了预算执行情况、财政存量资金、住房公积金、财政专项资金等审计。及时提请政府、人大跟踪问题整改，得到了政府和人大的高度认可。市政府针对审计发现部门专项资金安排不合理、分配分散、整体使用效益不高等问题，先后出台了多个专项资金管理使用办法，加强了专项资金管理，促进财政资金使用效益提高;财政部门根据审计建议，盘活沉淀多年未使用资金2亿多元，进一步提高了财政资金使用效益;住房公积金管理中心根据审计建议，及时地调整贷款政策，有效地控制资金流动性风险，促进了我市房地产市场的稳定健康发展;市住建部门在审计期间，加强整改，及时将预算外资金上缴财政专户。

3.开展国有资本审计调查，全面把控国有资本对外投资风险。围绕三明经济下滑，国有资本存在对外投资风险的趋势，市局对市属78家国有资本投资、运营及收益情况，对外投资和出借(委托贷款)资金情况进行了专项审计调查。通过审计调查，全面摸清了我市市属国家资本出资企业资产、负债、运营、对外投资等情况，揭示了国有资本投资运营中存在的主要问题，提出了提升国有企业的综合能力、拓展国有企业收入来源渠道、加强国有资产监控管理等审计建议。市政府根据审计建议出台了《三明市国有资本对外投资和出借资金管理办法》，市国资委出台了《三明市国资委出资企业财务监督管理规定》等规范性文件，进一步健全和完善国有资产监管体系，不断加强了国有资产监督管理。

4.开展政府投资审计，规范重大投资项目的规范运行。全市圆满完成了保障性住房审计项目，进一步规范了保障性住房建设、分配程序，切实维护保障性住房群体的切实利益;加大政府购买服务力度，聘请中介机构开展投资决算审计，解决投资人员不足问题，扩大审计覆盖面;强化对招投标文件、招标控制价、重大隐蔽工程、设计变更、新增单价的跟踪审计，注重现场分析，分析核减原因，为政府节约大量投资资金。据统计，20xx年全市共组织开展891个工程投资类审计项目，审计资金总额112.3亿元，核减工程价款5.57亿元。

5.推进领导干部经济责任审计，规范权力运行。一是突出重点。全市共组织对137个单位139名领导干部开展经济责任审计，有效规范领导干部权力运行。二是成功试点。市局按照省厅部署，结合山区实际，抽调全市审计精英，同时借助市林业局专家，选取将乐县林业资源的自然资源资产责任审计试点工作，为下一步推广自然资源资产审计积累了成功的经验。

6.完成市委、市政府交办的临时任务，为政府决策提供审计支持。各地都能以高度的使命感和责任感，出色地完成了党委政府交办的各项事项。市局完成了市林业房地产公司、市老年体育活动中心、市毓才玻璃改革专项资金审计等多项市委、市政府交办的临时任务。在对市林业房地产开发公司审计中，发现国有资产流失的问题，及时移送纪委监察部门进一步查处。

7.加强队伍管理，坚定不移打造审计铁军。一是推进机关内部建设。坚持以“三严三实”为主题，彻底扫除“四风”;强化岗位培训，加强干部队伍建设，始终保持审计机关良好工作作风。二是推进审计项目评审。召开了全市优秀审计项目评审会，全市审计系统法规股长一起相互学习、相互借鉴、共同评选优秀审计项目，促进全市审计项目质量不断提高。20xx年，全市3个审计项目获得省厅优秀审计项目表彰。三是推进信息化建设。充分利用现有的审计管理系统，实现无纸化办公及oa与ao信息交互;科学地推进数据库建设，探索应用大数据进行行业审计;完善考核办法等有效措施，有力提升全市审计信息化水平，全面提高审计信息化、计算机运用水平。四是进一步推进乡镇审计办事处建设。认真照省厅提出的“大力推进农村专项资金审计监督”的要求，积极搭建平台，开展“三农”政策与资金跟踪审计试点。20xx年，5个县(市)率先在强化农村资金审计监督方面，开展大胆地尝试，审计涉农资金1.09亿元，取得了较好的成效。

我们在回顾总结审计发展成绩的同时，也要充分认识到我市审计工作不足之处：一是审计信息化建设相对滞后，全市仅有13人通过审计署计算机审计中级考试，其中：三元、清流、尤溪、泰宁四个县没有一人通过，位于全省落后位置;计算机应用能力不高，与大数据应用审计要求存在较大差距。二是审计队伍整体素质还不能适应新形势下审计工作的转型升级需要，审计干部知识面比较局限，年龄老龄化严重，在适应政策审计、服务党委决策参考等方面还有不小的差距。三是审计质量有待进一步提高，在审计揭示问题根源、审计成果利用、审计整改跟踪、审计建议质量、审计报告文字精炼等方面，还有较大提升空间。四是审计任务重与审计力量不足矛盾没有得到根本解决，整合审计资源、统筹审计力量经验不足，系统内凝聚合力，开展大兵团作战机制还未形成。五是审计理论研究与审计宣传工作相对滞后，这两项工作是对我们审计工作的总结与提炼，是社会各界了解我们审计工作的窗口，各地在这两项工作上还需想办法、下功夫，力争有突破。

二、科学谋划“十三五”审计发展思路。

“”时期我市审计工作圆满收关，如何科学谋划好“十三五”审计工作已经成为当务之急。谋划“十三五”审计工作的关键是要认真学习贯彻中央两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，深刻领会全国、全省审计工作会议精神，紧跟全国、全省审计制度改革、审计转型创新的步伐，紧紧围绕全国、全省、全市对“十三五”期间经济形势的基本研判。

继党的xx届四中全会将审计监督列为国家八大监督体系之后，20xx年年底，中央两办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，进一步明确了国家审计的定位，即审计是党和国家监督体系的重要组成部分;提出了“一个体制、一个机制、一个制度”的改革总体目标，即健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度;确定了五项审计职能作用，即在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用;指出了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。《框架意见》是指导国家审计“十三五”和未来发展的纲领性文件，明确了新时期新阶段国家审计的新定位，为改革创新审计制度指明了方向，在审计发展史上具有里程碑意义。

20xx年12月28日全国审计工作会议在北京召开，会前，专题听取了审计工作汇报，并要求审计机关，一要创新审计理念，自觉服务大局，围绕中心开展工作;二要当好督查落实的“先遣队”，使督查问责的“利器”发挥作用;三要突出抓好公共资金使用绩效的审计监督，保证公共资金既安全又有效益;四要对腐败分子出重拳、严查处，发挥反腐“利剑”作用;五要敏锐洞察苗头性问题，及时作出预警，提出解决问题的建议，维护经济安全。

全国审计工作会议上刘家义审计长指出，“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会的宏伟目标，经济社会发展任务异常艰巨繁重的关键时期，全国审计机关要主动适应新形势新任务新要求，围绕党和国家工作中心，积极有效的履行审计监督职责，更加充分地发挥审计作用，始终将创新精神贯穿于审计工作之中。审计创新要把握两个重点：一要把握“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求，既要坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查透;也要坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。二要把握“十三五”时期审计工作的目标任务，既要有重点、有深度、有成效的推动审计全覆盖，也要深刻认识到，全覆盖不仅是对审计职责范围的要求，更是审计理念思路的创新;不仅要实现审计对象的全覆盖，更要讲求审计作用的全覆盖。

同时，刘家义审计长对全国审计机关“十三五”审计工作提出六点要求：一要增强独立性，创新审计管理体制;二要立足全覆盖，创新审计工作机制;三要突出职业化，创新审计人员管理制度;四要着眼一体化，创新组织管理模式;五要运用大数据，创新审计技术方法;六要把握规律性，创新审计理念。

我们每一个审计人员务必要高度重视，认真学习，深刻领悟，切实把思想统一到全国审计会议的高度上来。在面对经济发展新常态、财经活动新特征、法治建设新要求的“十三五”时期，我们要把系列重要讲话精神、对审计工作的重要指示和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》学习好、理解好、贯彻好;要主动适应新形势新要求，将依法审计、鼓励创新、推动改革三大全新审计理念贯彻于我们审计工作之中;要将审计工作融入到经济社会发展大局之中，将推动各级党委、政府的决策部署的贯彻落实作为我们审计工作的重中之重，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。重点要突出抓好8个方面工作：一是持续对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计;二是加强公共资金绩效审计;三是加大对经济运行中风险隐患的审计力度;四是加强对扶贫、卫生、教育、教育、社会保障等民生资金和项目的审计;五是加大资源环境审计力度;六是深化领导干部经济责任;七是加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度;八是加大对体制机制性问题的揭示和反映力度。

三、全面完成20xx年各项审计工作。

20xx年是“十三五”开局之年，高质量完成20xx年各项审计目标任务，为“十三五”开好局至关重要，全国、全省审计工作会议为我们20xx年审计工作指明了方向。

20xx年1月7日，全省审计工作会议在福州召开。会议当天，于伟国省长在第52次省政府常务会议上，专题听取了审计工作汇报，并作了重要指示：各级政府各部门要大力支持审计机关依法履行监督职责，促进依法行政，推动廉政建设。全省各级审计机关要适应新形势新任务新要求，以改革创新精神谋划好今年全省审计工作。一要改革完善审计制度，建立健全审计管理体制机制;二要有效履行审计职责，做到应审尽审，当好督查落实的“先遣队”;三要服务地方改革发展，多提合理化建议，促进规范管理;四要提升审计能力，充分利用科技手段提高审计质量和效率;五要加强队伍建设，寓服务于监督之中。

郑晓松副省长出席了全省审计工作会议，并发表了重要讲话，他指出在新的形势下，我们要认真学习、适应和引领新常态，创新审计理念，着眼于保障国家和省委省政府重大决策部署落实，防范经济运行风险，助推改革发展，促进廉政建设，充分发挥审计监督和督查问责的作用。并对20xx年全省审计工作提出了四点要求：一要适应形势，进一步创新审计理念;二要服务大局，推进重点领域审计;三要追责问效，严格审计跟踪整改;四要夯实基础，切实加强队伍建设。

结合我市实际，20xx年要深入贯彻落实党的、xx届四中、五中全会、全市经济工作会议，全国、全省审计工作会议以及于省长、郑副省长讲话精神，全面履行审计法定职责，大力探索推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，突出审计重点，加大审计力度，提高审计实效。重点抓好以下几个方面的工作。

(一)攻坚克难，确保20xx年审计项目计划圆满完成。

1.开展稳增长政策落实情况跟踪审计。稳增长政策落实跟踪审计已经成为我们审计机关的首要任务，全市审计机关要克服畏难情绪，努力创新审计理念，主动跟踪当地政府的新政策、新举措，切实发挥经济发展的“助推器”作用。要按照省厅方案统一部署，着力围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范“五个抓手”，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果，选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪。各地要注重将预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查、政府投资审计等各类审计和稳增长跟踪审计紧密结合，提升审计实效。同时，每季度要因地制宜选取政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容进行跟踪审计，揭示和反映影响经济发展的重大问题和典型事例，确保每季度能够将有亮点、有特色的审计报告如期报市局汇总。

2.深化预算执行审计。一是要按照公共资金全覆盖的要求，不断拓展预算执行审计覆盖面，围绕新修订《预算法》的贯彻执行，推进全口径预算。二是要围绕当地财政收入增长减缓的现实，开展税务部门预算执行审计，分析重点纳税行业发展现状，研判经济形势，为政府宏观决策提供可靠依据，为地方政府生财、聚财提供审计支持。三是要加强上下级联动，开展对“社会保障和就业支出”(科目代码208)类级科目下，“就业补助”、“残疾人事业”、“残疾人就业保障金支出”三个款级项目审计。四是加大重大专项资金的审计，促进管理规范，提高财政资金的使用效率。今年市局重点对市教育局及所属单位开展行业预算执行审计，对文化产业专项资金开展专项资金调查。五是加强对各级财政存量资金以及政府债务的审计，重点突出民生项目财政存量资金盘活以及政府性债务风险防控。六是要持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况、“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等有关规定的执行和清理情况。加强对部门“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设、奢华浪费建设、软件正版化等方面监督检查。

3.推进经济责任审计。一是要合理确定审计对象。要主动与当地组织、纪委等部门沟通协调，坚持量力而行，突出重点，加大对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、单位、领导的经济责任审计，及时关注常年未被审计的单位领导，扫清“盲区”。市局安排对卫生、计生、交通等15个市直部门单位的主要领导人员进行经济责任审计，其中：福建君子峰自然保护区管委会委托明溪县局完成，同时根据省厅授权组织对永春县县委书记、县长开展经济责任审计。二是要注重审计质量的提升。要贯彻落实两办规定及其实施细则，坚持党政同责、同责同审、应审尽审，全面反映领导干部应尽职责的履行情况，力争在审计的深度和质量上有新的突破，不断提高经济责任审计的质量和规范化水平。三是要稳步推进自然资源资产审计试点工作。充分借鉴省厅和兄弟地市的成功经验，结合领导干部经济责任审计，突出重点领域，逐步在各县(市、区)开展自然资源资产审计。市局将根据审厅统一部署，抽调部分县局人员，对闽江、九龙江流域的水污染防治开展交叉审计。四是要进一步发挥经济责任审计联席会平台作用。主动加强联席会成员单位配合、协作，形成整体合力，通过坚持联合督查、约谈等制度，大力促进审计发现问题整改落实，突出审计实效，强化对权力运行的监督和制约，促进领导干部依法依规履职、尽责。

4.开展政府投资审计。一是政府投资审计已经成为我们审计机关服务经济发展的重要抓手，各位“一把手”要力戒“贪大求全”的思想，始终坚持“质量优先、量力而行、防控风险，突出重点”的原则，继续抓紧抓实抓好政府投资审计，促进政府投资项目规范管理，不断提高资金使用效益。市局将继续开展沙县机场、保障性安居工程、援疆资金的跟踪审计，开展建泰高速公路、梅列区徐碧学校、下洋综合楼的竣工决算审计。二要进一步完善政府投资审计的人员队伍建设。目前，全市除梅列区外，都设立了政府投资审计中心，各地要通过招收专业人才、组织培训等手段不断充实队伍、提高整体工作水平，确保政府投资审计稳步开展。三要结合各地实际，完善各项管理制度，建立一套行之有效的管理制度，以制度管人、管事，不断强化审计业务质量管理，有效防控审计风险。

5.加强民生资金审计。全市审计机关要不断加大扶贫、社会保障、教育、医疗卫生等民生项目和资金的审计力度，促进各项民生政策落到实处。一是今年9-10月，按照省厅统一部署，开展全省扶贫专项资金审计。扶贫专项资金检查与审计工作，是我们贯彻落实中央扶贫工作会议精神，主动服务于各级党委、政府“精准扶贫”战略部署的实际行动，是省政府交办的重要事项，各地务必要精心组织、认真谋划，做好工作。二是今年8-10月，按照审计署统一部署，组织全市审计机关开展基本医疗保险基金和医疗救助资金审计，重点关注基金收支规模、结构和管理使用情况，揭示制度运行和政策执行中存在的突出问题，促进惠民政策有效落实。三是市局将结合基本医疗保险基金和医疗救助资金审计情况，继续开展22家公立医院综合改革审计调查，揭示问题，提出建议，促进改革措施的不断完善。各县级审计机关要留出一定的时间和力量配合此项工作。

6.开展金融和利用外资审计。随着经济增速放缓，防范金融风险，提高信贷资产质量，也成为了我们审计机关服务经济发展的新举措。市局将开展两家农商行资产和负债损益审计，摸清资产和财务的总体状况，揭示经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患，促进规范管理。同时，牵头组织三元、尤溪、将乐3个县(区)审计局开展世行农村公路贷款审计。

7.保质保量完成党委政府交办的任务。随着《框架意见》以及配套文件的颁布实施，各级党委、政府越来越重视审计工作，我们在欣喜审计事业在面临着前所未有的发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到审计压力越来越大。党委、政府、纪委交办或是协办的事项越来越多、越来越急。因此，新形势下，我们要主动适应新常态，统筹兼顾，科学合理制定审计计划，在全面完成年初审计计划的同时，要预留审计力量，紧抓进度，不折不扣地完成好临时交办审计事项，主动靠前服务地方政府决策。

(二)迎头赶上，加快推进信息化建设步伐。

20xx年12月8日，全省审计机关信息化工作会议在福清市召开。会上，姜榕兴厅长强调了四点意见：一是准确把握形势，充分认识审计信息化应用的重要性、紧迫性和艰巨性;二是清醒的认识到我省信息化工作存在的不足和差距;三是客观分析我省信息化现状，全力以赴抓应用、抓融合、抓建设;四是强化组织领导，营造良好的推广应用氛围。并要求各级审计机关“一把手”要切实加强对信息化工作的领导，把审计信息化提高到事关审计事业前途命运的战略位置，亲自抓，亲自管，要带头学习信息化知识，带头运用信息化技能，及时研究和解决审计信息化推进进程中的矛盾和困难，努力站得更高一些、看得更远一些、研究得更深一些。会议上，吴克昌副厅长对我省审计信息化“十三五”建设总体规划进行讲解和具体布置，待会市局分管领导将进一步传达贯彻并做具体布置。这里，我就抓好20xx年审计信息化建设工作强调3点意见：

1.切实加强组织领导。大家务必要清醒地认识到：审计信息化建设正以前所未有的速度飞快向前发展，如果我们故步自封，不紧跟全省发展大潮，必然将被时代所拉下。所以，各位“一把手”必须要按照姜厅长讲话要求，克服畏难情绪，以时不待我的干劲、逢山开路的闯劲，全力以赴推进我市信息化工作。同时，各地要结合实际，及时出台完善考核奖励奖励机制，将信息化应用作为项目质量考评、审计干部培养的一项重要指标。

2.全力以赴抓好人才队伍建设。要继续加大计算机审计人才培养和引进力度，引进一些高素质的计算机专业人才;继续通过集中培训、导师带徒、实战练兵等形式多样的信息化培训，不断提高审计干部的计算机审计能力。各县(市、区)局至少选派一人参加今年省厅组织的计算机中级培训，尤其是三元、尤溪、清流、泰宁四个县要力争有1人通过考试。同时要发挥好已通过计算机中级考试人员的示范带动作用，促进计算机审计应用能力全面提升。

3.竭尽全力抓好计算机审计应用工作。一要做好电子数据采集报送工作。要按照省厅关于定期报送审计电子数据工作的要求，加强部门沟通协调，全面完成我省地方各级财政收支、中央财政转移支付资金、扶贫工作、社会保障(包含社会保险、住房公积金、住房保障)等行业相关电子数据采集工作。二要全面提升计算机审计应用水平。全市所有审计项目要进行ao审计，并实现oa与ao的交互，真正实现审计过程的信息化管理，审计全过程的质量控制。三要按期推进金审工程三期项目建设。要以项目建设为抓手，实现信息化手段贯穿于审计全过程，不断提高审计机关运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的综合能力。

(三)精心组织，力争乡镇审计中心工作有突破。

全省乡镇审计办事机构工作经验交流会于20xx年10月28日在霞浦县召开，姜榕兴厅长在会议上总结了乡镇审计办事机构的五条经验做法：一是加强沟通协调推进机构设立;二是因地制宜选好项目;三是注重建设长效机制;四是改进审计技术方法;五是建立部门协作机制。他还对今后乡镇审计办事机构工作提出了六点要求：一要继续推进乡镇办的设立工作;二要探索购买服务方式解决人员不足;三要加强人员的培训工作;四要提高审计质量，防范审计风险;五要加快推进计算机审计方法的应用;六要增强宏观意识，提升工作水平。

乡镇审计办事处这项工作是近年来省厅的一项新的重要战略部署，我市也在有序推进中，目前12个县(市、区)已全部成立了乡镇审计中心。今年，各地要认真学习贯彻姜厅长讲话精神，加快推进，力争乡镇审计办事中心工作在全省范围内有突破、有亮点。一要充实队伍，加强培训，提高整体工作水平。通过招考、调配、政府购买等形式认真挑选高素质的人员充实审计队伍，并加强岗位培训与练兵，提升队伍整体素质和水平。二要认真谋划，精心组织，确保涉农资金审计出成效。各地要将今年的扶贫资金审计和乡镇审计中心紧密结合起来，突出服务民生、服务群众、服务基层，因地制宜地挑选涉农专项资金开展审计，有效发挥审计监督作用，促进各项利民、惠民政策有效落实。各县(市、区)审计局要将今年乡镇审计办事中心审计计划、审计数据、工作亮点及时上报市局汇总备案。

(四)加强管理，提升服务履职能力。

一是加强审计质量管理。认真贯彻落实《福建省审计机关审计现场管理办法》和审计业务会议制度、审计复核审理制度，切实加强审计质量管理，规范审计作业行为，严格控制审计现场时间，把握工作进度，提高质量和效率。

二是加强审计业务培训。要充分利用专题培训、视频会议、邀请导师、跟班实战等方式，加大对审计干部的业务培训，提高审计能力。各县审计局要将审计署、省厅的20xx年培训计划与今年的审计计划任务紧密结合，克服困难，选派业务骨干参加各类培训。

三是加强机关作风建设。持续加强党的组织建设和领导班子建设，充分发挥党组织、领导班子的引领作用和核心作用;不断巩固和扩大群众路线、“三严三实”活动成果，打造纪律严明、作风优良、敢于担当、无私无畏的审计铁军;开展“马上就办”活动，加强效能督查，彻底扫除“庸懒散”，始终保持审计机关良好工作作风;坚持文明审计，充分听取审计对象的意见，客观公正做出审计结论，维护审计对象的合法权益。

四是加强机关内部管理。坚持从严管理，强化自我监督，严格各项审计经费开支;进一步加强理论研讨、统计与信息工作，要落实领导责任，层层推进，促进三项工作有新的突破。

五是加强各项创建工作。坚持抓好精神文明、平安创建、计划生育等日常管理与创建工作，推动机关管理工作全面上新水平。

(五)落实“两个责任”，持续深化党风廉政建设。

全市审计机关要认真学习领会以来系列重要讲话的精神，不断增强履行“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把党风廉政建设抓出成效、落到实处。

一是强化主体责任。要牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识，切实把党风廉政建设当作党组份内之事、应尽之责，充分发挥抓主体责任的表率作用。进一步明确“一把手”是党风廉政建设第一责任人，对机关党风廉政建设全面负责，推进党风廉政建设做到“四个亲自”;班子其他成员要落实“一岗双责”要求，坚持主动作为，加强沟通，全面抓好分管科(股)室的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二是强化监督责任。市、县审计机关的监察部门要按照“三转”工作的要求，聚焦主业，切实担负监督责任，严肃开展监督执纪问责，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，确保党规党纪的刚性约束。

三是强化责任落实。要把党风廉政建设与审计业务工作、审计队伍建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核;要层层签订党风廉政建设责任书，加强压力传导，细化责任，督促各职能部门充分履职，齐抓共管。

四是强化教育管理。要始终牢记作风建设永远在路上、廉政纪律是审计工作的“高压线”，按本色做人、按角色做事。严格落实中央八项规定精神以及上级有关规定，做到不该吃的饭不吃、不该去的地方不去、不该做的事不做。要通过正面宣传与反面典型案例警示教育，引导干部做到筑牢防线、守住底线、不碰红线。

五要强化党内监督。要把党建工作与党风廉政建设紧密结合起来，及时了解掌握党员干部的思想动态，善于从一些细节中掌握情况，对一些苗头性、倾向性问题，及早咬咬耳朵、扯扯袖子;要通过严格的民主生活会、组织生活会、党员民主评议等形式，发挥党组织的监督作用。

同志们，我们的审计事业迎来了前所未有的发展机遇，我们要把握机遇，坚定信心，勇于担当，主动作为，充分发挥审计监督在国家治理中的职能作用，为推动我市深化改革，促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

教育工作总结会讲话稿

20xx年，我局为全面贯彻落实国家工商总局‚五个更加?的要求，在市工商局和县委、县政府的领导下，以服务地方经济发展为主线，以充分发挥职能作用、促进经济发展方式转变为根本，不断创新工作思路，全力整顿和规范市场经济秩序，为支持县域经济的新跨越做出了积极的贡献。现将20xx年的工作情况总结和20xx年工作计划如下：

20xx年工作回顾。

一、认真落实上级决策部署，在服务地方经济发展上取得新的成绩。

20xx年是我国经济社会发展最为复杂的一年。一年来，我局认真贯彻落实区、市工商局的决策部署，充分发挥工商行政管理职能作用，锐意进取，真抓实干，为服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出了积极贡献。

(一)关注民生，为服务xx“扩权强县”添砖加瓦。

1.转变方式，各类市场主体发展呈现亮点。今年以来，我局全面贯彻落实《省工商局关于贯彻落实科学发展观积极推进经济发展方式转变的实施意见》，因势利导，强化服务，支持各类市场主体的发展。一是加强宣传，引导发展。开展以‚创业与发展?为主题的宣传月活动，利用电视、电台、报刊及网络等媒体广泛宣传非公经济政策及法律法规，营造良好的社会氛围。二是优化政务环境，支持建设发展。严格执行‚一审一核?、‚首问责任制?、‚限时办结制?和‚责任追究制?等服务措施，提高行政效能，县政务服务中心工商窗口的行政审批事项在承诺时间内办结率达99.8%，名称预先核准、企业年检、企业备案登记等当场办结率达100%。三是全程跟踪，服务发展。对政府招商引资项目、国有企业改制项目等，做到提前介入，法律引导，服务向导，跟踪服务，支持发展。截止到20xx年11月28日，全县实有个体工商户xxxx户，从业人员xxxx人，资金数额xxxx万元，其中今年新发展xxxx户，从业人员xx人，注册资金xxxx万元;内资企业xx户，其中今年新增xx户，注册资本xxx万元;私营企业xx户，其中今年新设立私营企业xx户，投资者人数xx人，注册资金xxx万元;农民专业合作社xx户，成员出资总额xxx万元，成员总数xx人，今年新设立xx户，成员人数xx人，出资总额xxx万元。全县个体工商户应验户数xxxx户，已验户数xxxx户，验照率为xx%;年检企业共xx户，已通过年检企业为xx户，年检率xx%，其中应参加网上年检的企业xx户(个人独资企业不参加网上年检)，已参加网上年检xx户，网上年检率为xxx%。

2.全力以赴，发展微型企业站上高点。20xx年，我局高度重视微型企业发展工作，结合xx县实际情况，突出产业特色，做到‚五个结合，发展五个一批?：一是与xx县xx工业园区产业配套相结合，发展一批从事加工制造业的微型企业;二是与返乡农民安臵相结合，发展一批从事社会服务业的微型企业;三是与旅游资源开发相结合，发展一批从事旅游中介服务业的微型企业;四是与土地流转和农户万元增收工程相结合，发展一批从事特色农产品种养植的微型企业;五是与招商引资相结合，鼓励外地农民工带资金、带技术回乡，发展一批面向出口，从事来料加工的微型企业。目前，我县有微型企业xx户。

3.立足职能，服务万元增收突出特点。20xx年，我局以打造‚万元片区?、‚万元村屯?、‚示范农户?等为重要抓手，认真履行自身职能，在全县大力实施农户‚万元增收工程?，大力发展农民专业合作社，深入开展‚红盾护农?行动。特别是在发展商标方面，创新设立品牌工作指导服务点，出台品牌服务支持企业发展政策，今年申请注册商标3个，1个注册商标续展，国家正式受理3个。其中，‚xx凉粉草?成为我县获得的首个地理标志。目前，全县农村经纪人xx户;办理动产抵押登记xx件，抵押物评估价值xxxx万元，被担保债权数额xx万元;指导x家涉农企业签订农业订单合同xxx份，开展农村经纪人培训5期，参加培训人员xxx人次。

4.不负重托，非公党建搭建支点。今年，我局积极做好非公有制经济组织党建工作基础数据调查统计，配合有关部门加快在非公有制经济组织中建立党组织，选好配强党组织负责人，发展培养新党员，扩大基层党组织覆盖面。我局利用设立登记及验照年检之机，根据省工商局《非公有制经济组织党建及纪检工作情况统计申报表》数据标准要求，加强对私营企业党建和个体工商户非公党建数据的采集和录入。截至目前，我县私营企业中已建立党委2个，党支部xx个，中共党员xxx人;发展个体工商户党员xx人。

5.提升形象，消费维权紧扣热点。20xx年，我局围绕‚消费与民生?年主题，在县城人民广场举行‚3.15?系列活动，大力宣传关于保护消费者合法权益的法律法规知识，提醒消费者运用法律的武器保护自身的合法权益。3月15日，我局现场回答群众提出的问题近500个，发放宣传资料1200多份。截至目前，我局一共受理消费者投诉64件，经过执法人员的调解，其中当场成功调解xx件，为消费者挽回经济损失近xxx元。

(二)强化监管，为助推“平安xx”建设保驾护航。

20xx年，我局通过整合‚人力、物力、案源?三大资源，完善‚系统上下联动、部门横向联动、企业维权联动?三项机制，实现了案件领域和案件质量双提升。截至11月底止，今年我局一共办结案件433宗，其中查处违反反不正当竞争法规案件2宗、违反产品质量法规案件46宗、违反企业登记管理法规案件6宗、违反食品安全法规案件25宗、违反广告法规案件6宗、违反商标法规案件6宗以及违反其他法律法规案件342宗。

1.狠抓落实，食品安全突破难点。今年，我局始终把食品安全作为市场监管的生命线，作为市场监管的首要任务加强监管。一是在食品经营户中全面推行了‚一票通?进销货查验制度，旨在‚以批控零?、‚以零溯源?、‚管住批发?、‚规范零售?。二是开展专项执法行动，查处违法经营行为。根据食品市场监管的要求和上级的工作部署，先后开展节日食品市场、奶粉市场、经营门店食品安全、省十二届运动会、食品市场、整治‚地沟油?、校园及其周边食品安全等食品专项执法行动，检查经营户18963户次，超市、商场678个次，农贸市场321个次，立案查处违法经营食品案件25件，其中，查处食品非法添加和滥用食品添加剂案件案3件，查扣制作染色包子的机器2台;查扣过期变质食品92公斤，不合格食品21公斤。同时，开展食品快速检测，共检测食品4260批次，食品合格率达98%以上，有效防止不合格或有毒有害食品流入市场。三是继续做好流通环节食品流通许可证的核发工作，全局已核发食品流通许可证998个，其中今年新核发445个。

2.常抓不懈,打击传销工作围绕重点。今年以来，我局强化措施，以打为主，进一步完善‚打、防、控、管?查禁传销长效机制建设，把工作重点放在摸线索、抓头目、查大案上来，密切配合公安机关‚打头扫面，除根清源?。5月16日，我局举行‚打击和防范经济犯罪宣传日?活动，大力宣传传销的形式、非法传销对社会的危害等内容，提醒人民群众认识传销、抵制传销，发现违法行为及时举报。今年，我局局长带队与公安部门联合开展打击传销活动6次，共端掉窝点18个，教育遣散传销人员174人，立案查处涉嫌提供给传销人员出租房屋案件1宗，对2户涉嫌传销出租房屋采取断水断电行政强制措施，行动收到了明显的成效。

3.‚红盾护农?，服务‚三农?关注焦点。今年，我局切实增强服务‚三农?的责任意识，深入农业和农村工作的最前线，扎实地开展红盾护农行动。一是开展创建‚农资连锁经营店?和‚农资商品质量示范店?活动，规范农资商品经营行为。目前，确定‚农资经营户绿名单?264户。二是加强农资市场监管制度的落实。进一步落实‚两帐两票一卡一书?制度，构建农资市场监管长效机制，强化经营者的自律行为。三是开展专项执法行动，查处违法经营行为。先后开展春耕、夏秋农资市场专项执法行动和农资抽样检测等行动，共检查农资商品经营1575户次，农资商品抽样送检样品108个品种，其中化肥70个品种、农药38个品种，对检验不合格的农资，将依法进行严厉查处。目前，立案查处农资案33宗。

4.堵疏结合，查处取缔无照经营工作突出着力点。我局立足辖区实际，积极推进‚xx县查处取缔无证无照经营联席会议制度?的建立和完善，积极向地方党委和政府汇报查处取缔无照经营工作情况和存在的问题，争取各级地方党委政府的高度重视和大力支持，协助政府深入开展调查研究，强化这项工作在党委政府工作中的地位。努力建立‚政府统一领导、工商积极协调、相关部门各司其职、齐抓共管?的长效工作机制。同时，在本系统内采取‚源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管?的管理模式，配合其他股室和工商所开展查处取缔无照经营。截止11月底，共立案查处无照经营案件294宗;简易程序处罚案件487宗，发出限期整改通知书209份，引导办理营业执照436户。

5.主动参与，城市环境整治抓好起点。20xx年，我局为进一步提升城市环境形象，围绕xx两节：xx春茶节、xx荔枝节，开展了大规模户外广告和店招店牌规范整治。今年前三季度，一共核准发布广告申请87户，依法查处违法广告案件6宗。

6.稳妥改革，监管巡查体系改革夯实基点。20xx年，我局在监管巡查体系改革方面，重点是夯实基础，做到‚三个到位?：一是安全生产工作巡查到位，特别是对烟花爆竹市场、露天采石场、加油站、黑网吧等高危行业的重点巡查。今年，检查烟花爆竹经营户781户次，炮筒加工厂13户，对6户超范围经营烟花爆竹的经营户发出了书面通知，责令改正;检查露天采石场50个次、加油站63个次等经营单位。配合安监部门当场收缴烟花爆竹42捆，水炮159只;取缔黑网吧10家，暂扣电脑103台;二是专项整治巡查到位。围绕‚瘦肉精?、‚扫黄打非?、品牌汽车销售市场等专项整治执法行动，均取得较好的成效;三是巡查基础工作到位。对工商所监管巡查基本内容、标准、方式、人员职责、任务进行了明确，构建起登记、巡查、执法‚三位一体?监管体系。

二、全面推进法治工商建设，依法行政水平显著提高。

今年，我局以建设法治工商为目标，以推进‚四化建设?为抓手，加快推进法制建设，深入推进行政指导。一是加大规范监管执法行为力度，及时清理行政规章和规范性文件，严格规范执法行为，切实做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效，建立健全立案登记备查、证据登记、集体审批等制度，规范了自由裁量权行使;二是深入监管执法机制创新，继续完善企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管等制度。截至目前，我局共办结案件433宗，没有出现行政复议而改变处罚和行政诉讼败诉以行政赔偿的情况，依法行政工作取得显著成绩。

三、以深入开展创先争优活动为重点，工商行政管理队伍素质明显提高。

(一)培训工作全面推进，队伍建设迈出新步伐。今年，我局根据省、市工商局20xx年干部培训计划的要求，坚持集中培训与网络培训并举，积极组织本系统基层干部参加《规范书写食品安全市场巡查记录知识培训班》等培训班20个班次，参训283人次，还分批安排基层工商所所长参加了国家工商总局在深圳培训基地的培训，收到了较好的培训效果。此外，还按要求大力组织全系统公务员参加全区干部队伍网络培训，登录xx教育培训网进行网上学习、考试，目前，该项工作正在稳步推进中;同时，着力培养专家型和复合型的人才，鼓励干部队伍参与函授、自考等形式的学习，参加律师、合计、经济师等资格考试。目前本系统已有一人通过全国统一司法资格考试并取得公职律师资格，有一人取得中级会计资格，有四人取得研究生学历，有力地促进了我局人才队伍建设。

(二)开展‚好干部、善执行?活动为契机进一步推进党组织创先争优。今年初以来，我局以开展‚好干部、善执行?主题活动为载体进一步推动党组织创先争优，努力以实际行动向党的90大庆献礼。我局驻县政务服务中心窗口从优化工作机制、严格办事制度、增强服务意识、提高服务水平等多方面不断挖掘服务和效率潜力，努力打造‚廉洁、高效、务实?的窗口形象，连续三年被县委评为‚十佳党员先锋岗?，窗口的xx_被评为‚服务之星?。6月9日，在全县绩效考评暨实施‚好干部、善执行?主题活动动员大会中，我局驻政务服务中心窗口在会上作了经验介绍。年内，我局机关第二党支部获xx市先进基层党组织、全省工商系统红旗支部荣誉称号，还被县直属机关工委评为‚学习型党组织?、‚‘五个好’红旗基层党组织?，一位同志获县直属机关工委表彰为优秀党务工作者、三位同志被评为优秀党员。

(三)创新机制，健全制度，继续推进政风行风建设。今年，我局紧紧围绕‚构建和谐社会，服务经济发展?这一主题，继续推进开展民主评议政风行风工作，充分依靠群众，转变职能、转变作风，不断提高执法水平。今年8—9月份我局通过行风评议员到基层明查暗访、召开座谈会等方式征集群众意见建议，共在本县辖区发出‚调查问卷?250份，收回‚调查问卷?250份。其中向行政部门发50份，向事业单位发50份，向企业发50份，向个体工商户发100份。共收到意见建议73条，梳理归纳为10条(其中建议8条，表扬2条)。认真查找本单位在政风行风方面存在的问题，为进一步落实整改打下了基础。

(四)坚持加强反腐倡廉制度建设，进一步强化对权力行使的制约和监督。一是继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作，努力使‚双述?工作成为工商机关联系群众、自觉接受群众监督、不断改进工作的长效机制。二是加强对工商机关反腐倡廉舆论特别是报刊、电视、网络信息的收集、研讨和处臵，重视人民群众的监督和意见。今年5月，我局认真对照《自治区工商局与所属行业协会脱钩工作方案》(桂工商发“20xx”194号)的要求，对本单位与所属行业协会脱钩情况以及脱钩后是否存在借年检之机乱收费、代收费等问题开展一次自查自纠，并按时上报了市工商局。

(五)做好群众来信来访处理工作，加强查办违纪违法案件工作力度。今年上半年，我局把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。在接待的过程中，做到热情周到、耐心细致、理顺情绪，避免矛盾激化，做到让群众充分信任。今年共及时办理了群众信访4件。

四、热情关怀，老干部服务工作到位我局认真贯彻落实国家对离退休老干部的方针、政策，努力落实政治待遇。年初召开全县工商行政管理工作会议时，邀请老干部代表参加会议，虚心听取和吸纳他们的意见和建议;在今年春节前夕，局领导组织对离退休老干部开展慰问活动，还召开了老干部座谈会，组织他们学习有关上级文件，向他们通报了我局近年来的工作情况。

五、宣传报道、财务、党建、工会、妇女、计生等各项工作齐头并进宣传报道工作。截至11月，我局共见报上稿72篇，政务信息3篇，其中《中国工商报》4篇，《xx日报》5篇，《xx早报》1篇，《xx工商》3篇。

财务管理工作。20xx年，我局认真执行国家有关法律、法规和财务管理规章制度，有计划的预算和合理安排使用资金，使我局工作得以正常运转。

另外，以县委县政府的中心工作，如植树造林、修水利、新农村建设、城乡清洁工程;配合相关部门工作，如军民共建、双拥工作、党建、工会、妇女、计生、防艾等工作也取得新的进展。

20xx年，我局各项工作取得了一定的成绩，这是在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下取得的，也是全系统干部职工共同努力的结果。但是在工作中仍存在一些不足之处：

一是市场监管力度有待加强，特别是对农村、偏远山区的食品安全监管有待加强。

二是个别工作人员对计算机信息化操作水平不高，熟练程度不够。

20xx年工作计划。

一、坚持以科学发展观为指导，更加自觉、积极、创造性地服务地方经济发展。

二、创新监管理念，完善监管机制，更加高效加强市场监管。

三、努力提升维权水平，更加有为强化消费维权，切实维护社会和谐稳定。

四、坚持行政指导，更加努力推进依法行政。

五、更加严格锻炼干部队伍，为工商事业发展提供强有力的组织保障。

教育工作总结会讲话稿

同志们：

今天，我们召开的全市教育工作会议，是一次十分重要的会议，也是近年来规格最高、规模最大的一次会议。主要任务是学习贯彻国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，传达全国、全省教育工作会议精神，进一步分析我市教育工作面临的新形势、新任务，对今后一个时期的教育工作进行安排部署。市委、市政府对开好今天的会议高度重视，会前，市委书记毛超峰同志进行了调研，并主持召开市委会进行了专题研究，四个班子的主要领导都出席了今天的会议。最后，超峰书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快教育事业发展的使命感和紧迫感。

近年来，全市教育工作以推进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，攻坚克难，狠抓落实，全市教育事业规模、质量、效益实现了健康协调可持续发展。

(一)义务教育进一步巩固提高。20xx年，“两基”工作顺利通过国家检查验收，全市义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%。教育投入逐年增加，办学条件明显改善。20xx年至20xx年，先后组织实施了农村中小学校舍维修改造工程、农村初中食堂改造工程、中小学校舍安全工程、新农村卫生新校园建设工程，累计投入资金7.8亿元，改造学校1438所，消除中小学危房110万平方米，农村中小学的办学条件得到明显改善。到今年底，长期困扰我市义务教育发展的5亿多元“普九”债务问题，也基本上得到全面化解。教育信息化实现全覆盖。20xx年以来，通过实施农村现代远程教育工程，先后建成光盘教学模式农村小学教学点150个、卫星接收模式农村小学3541所、计算机网络模式农村初中344所，惠及近200万名农村中小学师生。农村中小学仪器设备得到充实。20xx年以来，组织实施了农村中小学教学仪器设备和图书配备、课桌凳更新配置等工作，为244所农村中小学配备了教学仪器设备，为665所学校配备了体育美术设备，为194所学校配备了图书，为115万名农村中小学生配备了新的课桌凳。“两免一补”得到落实，实现城乡免费教育。20xx年，全市落实农村义务教育阶段免费提供教科书资金2亿多元，受益学生201.6万人/次。补助农村寄宿制学校家庭经济困难学生生活费7657.2万元，受益学生10万人/次。免除城市义务教育阶段学生学杂费1034.4万元，受益学生4.2万人/次。20xx年，农村中小学公用经费标准由上年初中375元/年、小学230元/年提高到500元/年、300元/年。建立了县级农村义务教育生均公用经费专户，专款专用，封闭运行，落实公用经费8.6亿元，为教育事业发展提供了可靠的资金保障。从20xx年起，全市近10万名中小学教师普遍发放绩效工资，提高了工资标准，进一步调动了广大教职员工的积极性。全面普及九年制义务教育，全市240多万名中小学生实现了完全意义的免费教育，真正实现了义务教育“人民办”向义务教育“政府办”的历史性转变。城乡教育资源优化配置进展顺利。二届市委、市政府着力解决中心城区入学难问题，投资1.2亿元，在中心城区实施了“一建五扩”校建工程。同时，整合教育资源，将周口一高搬迁到原职业技术学院西区，在原校址办初中，收购了莲花路小学，取消七一路沿线小学学前班，共扩建面积6.6万平方米，新增教室210个，扩容中小学生1.4万人，有效缓解了中心城区大班额、入学难的问题。农村公办中小学布局调整力度逐步加大。截止目前，全市农村公办小学由20xx年底的3808所，调整到3774所，减少35所;教学点由20xx年底的205个，调整到209个，增加4个;撤销小学和教学点31所(个)。同时，建成农村公办寄宿制小学45所。

(二)高中教育持续发展。近年来，我市积极创建省、市示范性高中，先后有14所高中成为省级示范性高中，31所高中成为市级示范性高中。同时，抓考风、正教风、促学风，培养人才的数量和质量逐年上升，在全省的位次一直位居前列。20xx年，全市高招考生报名人数92799人，上专科线以上考生52767人，比20xx年增加29187人，上线率56.7%，增长55.3%;本科线以上32532人，比20xx年增加19118人，增长58.7%。

(三)职业教育快速发展。全市现有中等职业学校89所，在校生11.3万人。有3个省职业教育强县，5所国家级重点职业学校和11所省级重点学校。我市20xx年实施职业教育攻坚计划以来，共争取国家、省级财政投入资金4593万元。第一批进驻周口职业教育园区的周口卫生学校、周口幼儿师范学校、周口科技职业学院，计划总投资3.56亿元，已完成投资近3亿元。同时，整合市劳动技校、交通技校等4所职业学校资源，组建成市职教中心，入驻职业教育园区。积极开展各类技术培训，仅20xx年各类职业学校培训就达到50万人次，农村劳动力转移培训26万人次，农村实用技术培训32万人次，劳务输出260多万人，劳务收入达35亿元，实现了教育发展与经济建设的良性互动。

(四)民办教育健康发展。全市各级各类民办教育机构由20xx年的429所发展到现在的696所，在校生由22万人发展到36万人，教职工由1.05万人发展到1.2万人，固定投资由22亿元发展到40多亿元。民办教育已成为我市教育的重要组成部分和新的增长点。

(五)学前教育稳步发展。全市现有幼儿园415所，在园幼儿15万人。其中，省级示范性幼儿园2所、市级示范性幼儿园5所。

(六)高等教育水平提升。先后成功申办了周口师范学院、周口职业技术学院和周口科技职业学院3所高等院校，高等教育取得历史性突破。普通高等学校年招生人数由的0.34万人提高到1.08万人，在校生达到2.2万人，增长2.18倍。

近年来，教育工作在全市广大教育工作者和人民教师的辛勤努力下，取得了很大的成绩，但随着经济社会快速发展和人民群众对教育水平需求的快速提升，教育工作从整体上说还存在着很多不足和问题。主要表现在：一是促进教育公平任务依然繁重。在解决了“有学上”问题之后，“上好学”的问题仍然突出。义务教育还存在着城乡之间、区域之间、学校之间的不均衡现象。这种不均衡直接或间接地产生学生在受教育机会、受教育过程和受教育结果的不公平。近年来，城市化进程加快，大量人口涌向城镇。一方面，出现了农村最小的学校不到10人的现象，造成教育资源的极大浪费;另一方面，城区择校、大班额等愈演愈烈，不少城区初中班额超过100人。这种不均衡产生的上学难、上优质学校难问题，群众意见很大，社会各界反映强烈。二是职业教育攻坚有待加强。职业教育是就业教育，是把人口负担转变成人力资源优势的最佳途径。当前，发展职业教育的社会理念还有待进一步提升，职业学校办学条件还有待进一步改善，教学培训的水平还有待进一步提高。三是教师编制缺口较大。全市按国家规定的教师配备标准测算，还需增加教师8370人，加上农村教师老龄化现象严重，编制缺口较大，教师队伍亟待补充更新。四是教育投入不能满足教育发展的需求。尽管我们想方设法加大投入，教育经费的供求矛盾仍然十分突出。全市5亿多元的农村义务教育债务化解后，农村义务教育的运转经费基本得到保障，但发展资金严重不足，致使学校布局调整、标准化学校建设、寄宿制学校建设进展缓慢。五是高等教育发展仍处于全省较低水平。目前，全省共有108所高等院校，平均不到100万人1所。而我市1100万人，仅有3所，无论是学校个数，还是院校水平、在校生总数，都处于全省较低水平。

面对这些困难和问题，我们要有清醒的认识。既要进一步增强紧迫感、使命感，又要增强机遇意识、大局意识。紧紧抓住用好当前我市教育事业发展面临的难得机遇：一是中央和省里高度重视。全国教育工作会议明确提出要优先发展教育，确立了教育优先发展、科学发展、率先发展的战略目标，把推进教育现代化作为一项重要的发展战略来抓;市委、市政府更是关注教育，坚定不移的贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于教育事业改革发展的战略部署，积极推动我市教育优先发展、快速发展。二是社会各界尊师重教。我市有着尊师重教的优良传统，人民群众对子女的教育非常重视，迫切希望子女接受高质量的教育，全社会关注、支持教育发展的风气已经形成。三是教育发展根基稳固。近年来，全市先后推行了城乡免费义务教育、贫困学生资助机制和助学机制，化解了农村义务教育阶段债务，建立了稳定的教育投入保障机制。同时，我市经济的持续快速增长为教育事业大发展提供了保障。

综合考虑各方面形势，教育事业发展的大环境非常有利，各级政府、教育部门必须保持清醒头脑，准确把握当前形势，切实摆正教育优先发展的战略地位，进一步增强做好教育工作的紧迫感、责任感和使命感。以更加饱满的精神状态，更加前瞻的工作思路，更加扎实的工作作风，推动教育事业加快发展。以教育发展的新成效满足人民群众对教育事业的新期待，以教育事业的优先发展推动我市经济社会追赶跨越。

二、明确任务，重点推进，确保教育规划提出的目标任务顺利实现。

我市教育事业中长期发展规划已经明确，到年，我市要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入河南省人力资源强市行列。

指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施科教兴市、人才强市战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，率先发展，科学发展，巩固提高义务教育，积极发展学前教育，加快发展高中教育，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，规范发展民办教育，促进教育事业全面协调可持续发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

目标任务是：实现更高水平的普及教育。到2020年，全市教育整体水平达到或超过全省平均水平。基本普及学前教育，学前一年毛入学率达到97%;扫除青壮年文盲，巩固提高九年义务教育水平，义务教育巩固率达到97%;普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到92%;大力发展职业教育，合理确定高中阶段普、职比例;提高高等教育大众化水平，毛入学率达到41%;主要劳动力年龄人口平均受教育年限从8年提高到，新增劳动力平均受教育年限从7年提高到13.5年。

总体要求是，以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，把教育事业发展纳入到全市社会经济总体框架下并摆在优先发展的位置来定位，以全面推进教育改革为动力，以提高教育质量为核心，以实施素质教育为主题，以加强师资队伍建设为关键，以促进教育公平为基石，全力推进教育事业又好又快发展，努力办好人民满意的教育。

20xx年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施的第一年，也是我国新一轮教育改革和发展的启动之年。完成上述目标，要着力做好以下九个方面的工作：

(一)均衡发展义务教育。要合理配置教育资源，重点加强薄弱学校、农村学校建设，缩小农村学校、薄弱学校与城市学校、优质学校的差距，推动全市义务教育均衡发展，让更多的人享有更好的教育，真正把义务教育办成人民满意的教育。一要巩固提高义务教育。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。到20xx年，80%以上的义务教育阶段学校接近或达到省定办学标准，实现义务教育县域范围内城乡之间、校际之间的初步均衡，小学学龄人口入学率保持在100%，初中阶段学龄人口入学率达到95%以上，中小学学生辍学率降到1%以内。二要加快农村学校布局调整。推进农村中小学布局调整，形成科学、合理的中小学布局体系，是解决诸多教育矛盾问题的前提和基础。各级各有关部门要加强组织领导，制定科学的实施意见，按照高中和职业学校向中心城区和县城集中，农村初中布局调整向乡镇政府所在地附近集中的要求，限期完成中小学布局调整任务。原则上5万人以下乡镇设立1所初中，5万人以上乡镇设立2所初中;每所初中要达到18个教学班，在校学生1000人以上。对于农村小学年级不足30人，在校生低于150人的学校要合并;小于50人规模的要撤并。各地要把寄宿制学校建设作为努力方向和工作重点，各项教育投资项目优先用于中小学寄宿制学校建设。每个乡镇要在兼顾区域均衡分布的前提下，保留一部分中心小学，并逐步过渡建成寄宿制学校。要积极整合现有资源，确保在20xx年底，每个乡镇政府所在地要分别建立1所以上的公办寄宿制初中、小学和标准化幼儿园。要结合布局调整，整合校舍安全工程资金、农村中小学校舍维修改造长效机制资金、中西部农村初中校舍改造资金、教育费附加、生均经费结余资金等，按照“渠道不乱、性质不变、各计其功、统筹使用”的原则，集中用于市、县薄弱学校和农村寄宿制学校的实验室、教学仪器设备、图书资料以及寝室、食堂、厕所等配套设施建设，切实改善中小学办学条件。对中小学布局调整规划撤销的学校，今后不得再安排各类投资建设项目。三要加快城区教育发展。要根据城市总体规划，综合考虑人口密度加大和流动人口增加等因素，在保证现有的城区学校数量不少、占地面积不减的情况下，科学修订城区中小学布局规划，做到中小学建设与城市建设同步规划、同步建设、均衡推进，解决当前城镇学校数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡、建设不配套以及大班额等问题。对城区规划预留的中小学建设用地，要核定用地位置和界限，严格加以控制，不得挪作他用。从明年起，每个县市区城区内要新建中小学2所。中心城区20xx年以前新建1所完全中学;川汇区20xx年以前新建1所初中和2所小学;经济开发区新建1所完全中学和1所小学，改造扩建1所初中和3所以上小学;市教育局改建1所初中，有效缓解城区义务教育“大班额”和入学难问题。四要合理配置教育资源。要推进实施义务教育学校标准化建设工程，合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，对薄弱学校和农村寄宿制学校，要在财政拨款、教师配置等方面给予重点倾斜。要积极推进区域内义务教育均衡发展，健全城乡一体化的义务教育均衡发展机制。要启动以强带弱计划，同一区域内强校、名校可采取合并、帮扶、设立分校、互派教师等形式，帮助薄弱学校和农村学校实现捆绑式发展，扩大优质资源效应，缩小城乡之间、校际之间的差别。五要健全家庭经济困难学生资助政策体系。不断提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况;不断完善学前阶段、普通高中、中等职业学校、高等职业学校家庭经济困难学生助学金制度。鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目。六要以教育信息化促进优质教育资源共享。大力实施网络“班班通”工程，基本建成覆盖全市基础教育各年级、各学时、各学科的数字化教育资源库，使城乡教师和学生都能享有优质教育资源。

(二)加快发展高中教育。继续扩大普通高中规模，按照适度集中、规模办学、保证质量、提高效益的原则，推进普通高中聚集县城办学，每个县市区要保留2―3所公办普通高中学校。按照分级负责、属地管理的原则，以政府为主体，加大资金投入力度，三年内化解影响普通高中持续发展的债务问题。要采取以强带弱、统筹师资、加强管理等措施，促进普通高中内涵发展。引进竞争机制，开展县与县、校与校高中之间规范化管理和教学质量竞赛活动，推进名师名校评选工程，切实提高高中教育质量。到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。

(三)积极发展学前教育。学前教育是我市基础教育的薄弱环节。11月2日，温家宝在关于学前教育的座谈会上讲话指出：要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空地，千方百计解决学前教育供不应求的问题，通过立法把发展学前教育纳入法治轨道。11月21日，国务院下发了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔20xx〕41号)，对发展学前教育作出了明确规定，强调城镇新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。我们一定要认真学习贯彻中央和省里会议文件精神，把学前教育纳入城镇和新农村建设发展规划，建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师资源创办幼儿园，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点发展农村学前教育。到20xx年，要在市中心城区内新建4所公办幼儿园;县城新建公办幼儿园不得少于2所，要基本普及学前三年教育;每个乡镇至少设立1所公办中心幼儿园，全市80%以上乡镇中心幼儿园要达到省定标准。到2020年，全市要普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地方要普及学前三年教育。

(四)大力发展职业教育。随着我市经济社会发展和项目建设推进，对劳动技术人才的需求越来越大，加快职业教育发展，大力培养新型实用技术人才，既是加快经济发展的客观需要，也是促进社会公平的现实要求。一要强力推进职教攻坚。要针对职业教育布局散、规模小、质量低、特色不突出等问题，继续实施职业教育攻坚计划，完善职业教育攻坚经费保障机制，重点加强市职教园区和各县市区职教中心两个平台建设。首批入驻的周口科技职业学院、周口卫生学校、周口幼儿师范学校要加快进度，确保20xx年新生入驻;周口职教中心、周口理工职业学院(原联营电脑学校)要确保20xx年开工建设;恒大职业院校、天鹅职专等要及早做好前期的准备工作。到20xx年，中心城区重点建好1―3所在校生规模1万人左右的高等职业技术学院;全市要建好22所办学特色突出的优质中等职业学校，其中在校生规模1万人以上的学校3―5所。县级职教中心要突出特色，办出亮点，与当地产业发展和产业集聚区建设紧密结合起来，力争20xx年每县(市)建成1所在校生3000人以上的多功能、高质量、特色化的县级职教中心，形成职业教育基地与区域经济互动发展的格局。二要统筹使用各类职教资源和资金。统筹全市教育、劳动、农业、科技、扶贫等部门的职教资源和资金，规范培训工作，统一认定培训机构，统筹安排培训计划，统一管理培训学员学籍，统筹使用培训资金，统一进行技能鉴定，切实提高培训质量和效益，使其在职教攻坚中发挥更大作用。三要积极探索“公办民助”、“国有民办”、“民办公助”等多元化办学模式。要支持公办职业院校吸收社会资金和民间资本合作办学，大力发展民办职业教育，培植职业教育新的增长点。四要加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设。要加大人才引进力度，采取优惠政策吸引更多的具有“双证书”的高校毕业生和研究生到周口职业教育战线上建功立业。要拓宽用人渠道，聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师。要支持职业院校与高校互动，培养造就一批紧缺型、高素质“双师型”教师队伍。

(五)规范发展民办教育。民办教育是我市教育事业的重要组成部分。市、县两级政府都要设立民办教育专项资金，完善在财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策，积极引导社会资金进入教育领域。特别是对实力强、规模大、声誉好的民办学校，要给予重点扶持。要做到对民办教育和公办教育同等对待、一视同仁，鼓励、引导有能力、有意愿的社会力量，参与教育事业建设，推进教育多元化发展。

(六)稳步发展高等教育。我市高等教育要在不断扩大规模的同时，突出抓好学科优化设置和教学科研质量提升。既要着眼于服务周口经济社会发展，又要增强综合竞争实力，强化优势学科，努力培养既有周口特色，又有一定知名度的学科专业品牌。进一步促进省管高校、地方高校、民办高校协调发展，为创办综合性大学作好充分准备，尽快填补我市无综合性大学的空白。要坚持规模和质量并重，致力于扭转高等教育发展滞后状况，把高等学校建设和发展纳入“十二五”重点建设项目予以保障。要结合中等职业教育布局调整和职教园区建设，优化教育资源配置，力争“十二五”期间申办2所高等专科学校，缩小与全省平均水平的差距。

(七)扎实提升教育质量。教育质量是教育事业的生命线，也是社会和群众衡量教育工作的重要标尺。提高教育质量，必须做到“四个确保”：一要确保素质教育的实施有新成效。要切实加强思想道德建设，把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节，努力培养学生的道德认知、道德情感、道德意识和行为习惯;要充分利用周口深厚的文化积淀，把历史文化、人文资源、传统艺术、民间工艺等溶入到素质教育中去，使学校办出特色，借此扩大我市的对外影响力，提升周口的对外形象。二要确保创建人民满意的学校有新举措。办人民满意的教育首先要办人民满意的学校，要以实施名校带动战略为抓手，建立科学的教育评价激励机制，调动各级各类学校争创人民满意学校的积极性，全面促进我市教育事业再上新台阶。三要确保教师队伍建设有新起色。把加强教师队伍建设放在更加突出的战略位置，建立长效的中小学教师补充机制，本着缺啥补啥、缺多少补多少的原则，以县为单位每年补充一次，不准“空编不补”。为降低招教成本，全市可以统一组织招聘;要严把教师准入关口，新进教师一律实行公开招聘。严格教师资格准入制度，认真执行各级各类学校教师资格标准，逐步提高教师的学历要求，确保教师素质的提高;对教师实行动态化管理，建立教师合理有序的流动机制，保证教师队伍的数量和质量。要继续实施“名师工程”和“名校长工程”，坚定不移走人才强教之路，着力造就一批教学名师和学科带头人，进一步提升教师队伍的整体素质和水平。要深化人事制度改革，以完善义务教育绩效工资制度、实施非义务教育学校绩效工资为契机，通过建立合理的体制和灵活的机制，充分调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性。要加强教师管理，全面实行教师聘用制，学校每学年都要与在任教师签订聘用合同。要出台加强教师队伍管理意见，规范教师从教行为，严格查处在编不在岗现象。要高度关心教师的工作与生活，切实维护教师尤其是民办学校教师的权益和社会形象，大力营造尊师重教的氛围。四要确保高考升学率有新突破。强调素质教育，不能与质量和升学率相对立。从某种意义上讲，升学率的高低直接反映了一个地方实施素质教育的好坏。只有保证较高教学质量和升学率的素质教育，才是完整意义上的素质教育，才是群众欢迎和满意的素质教育。当前，高考仍然是作为选拔人才的手段之一，老百姓更多地是通过高考这种形式去直观感受教育、认知教育、评判教育。所以，在全面推进素质教育的同时，切实提高学校教育教学质量，是我们应该持续努力实现的目标任务。

(八)建立完善投入保障机制。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。各级政府要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，特别是对义务教育，要全面纳入财政保障范围。要严格按照教育法律法规，确保教育财政拨款增长比例明显高于财政经常性收入增长比例，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长，使学生人均公用经费不低于全省平均水平。要依法做好教育附加的征收和管理工作，城市教育附加由地税部门按增值税、营业税、消费税的3%足额征收，做到专款专用，专项用于教育事业，不得抵顶正常的经费拨款，要从20xx年开始征收地方教育费附加。要积极调整支出结构，依法足额征收城市教育费附加，并足额用于教育事业。

(九)大力推进改革创新。改革创新是教育事业科学发展的根本动力。一要深化人事制度改革。改变过去单纯的校长委派制，取消学校校长行政级别和行政化管理模式，加大民主选举力度，实行学校校长负责制，推进校长职级制和中小学校长竞聘上岗制度。加强校长交流制度，尤其要加大城市和农村学校之间校长的交流任职力度。二是改革学校用人和分配机制，加强岗位设置管理，改进教师考评办法，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出的用人机制。实行绩效工资制度，加强教师考核，体现多劳多得、奖优罚劣的原则，充分调动广大教师教书育人的积极性。深化教师职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师特点的中小学教师职称(职务)制度。三是完善城镇教师支援农村和农村教师到城镇跟岗学习制度，加大城乡互派教师力度。鼓励和支持广大教师长期扎根农村任教，并在绩效工资发放、评先评优、晋级晋职等方面向农村教师倾斜。四是深化教学改革。注重学思结合，着力提高学生自主学习能力，全面提高教育教学质量。建立学生课业负担监测和公告制度，把“减负”落实到教育全过程，贯穿于教育教学各个环节;规范各种社会补习机构和教辅市场;学校要严格执行课程方案，不得增加课时和教学难度;要提高教师业务素质，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。要丰富学生的课外及校外活动，积极开展科技实践活动，提高青少年科技素质、创新和实践能力。

三、加强领导，落实责任，大力营造加快教育事业发展的良好氛围。

发展教育事业是一项系统工程，需要全社会的共同支持与参与，涉及到全民的支持和理解。发展好教育事业，需要各级各部门通力协作，共同参与，建立和营造优化、重视、支持教育发展的大环境。

(一)要高度重视。各级党委、政府和各个部门负责同志要深化认识，明确责任，贯彻落实教育优先发展战略，健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制，建立各级党政领导班子成员联系学校制度和教育工作联席会议制度。各级党政领导是推动教育发展的第一责任人，对教育工作要优先谋划、优先支持、优先推进，及时分析、研究和解决教育工作中存在的重大问题。要完善考核机制和问责机制，将教育发展和《规划》实施情况纳入各级党委、政府，特别是主要领导落实科学发展观考核的范围，作为全面评价一个地方、一个部门工作实绩和干部使用的重要依据。

(二)要形成合力。发展改革部门要把教育发展的相关项目纳入经济社会发展总体规划，并作为优先发展的领域予以支持。财政部门要切实做好教育经费预算，严格教育专项资金管理，严禁挤占、截留和挪用教育经费。依法落实教育经费“三个增长”，完善义务教育经费保障机制，保证教育费附加和教育转移支付按时拨付到位。按照国家政策规定，各级政府应当承担的各项教育经费，必须做到一分不少，不拖不欠。编委、人力资源和社会保障部门要加强教师编制管理，在严把教师入口关的同时，广招人才，充实教师队伍，建立良好的工作运行机制。公安、文化、卫生、安全生产监管、食品药品监管等部门要切实加强师生的饮食安全、校园安全、乘车安全等管理，全面加强校园周边环境综合治理工作，积极推进“平安校园”创建活动,努力为学校发展和未成年人成长创造良好的环境。卫生部门要与教育部门联合搞好对学校食品从业人员的培训，切实加大对学校食品卫生的监管力度，确保学校食品卫生安全。新闻媒体要加大对教育工作的宣传力度，努力为教育发展营造良好的舆论氛围。教育部门要积极推进教育改革和发展，全面提高教育教学质量，真正办成让人民满意的教育。

(三)要抓好落实。各涉教部门、县市区政府要高度重视社会管理和公共服务，把加快教育发展作为重点工作，落实各项措施，加大督促检查力度，确保各项工作落到实处。要多为教育办实事，多深入基层，多深入学校，想教育之所想，急教育之所急，解决教育发展中的实际问题。要加强调查研究，围绕全市教育发展的大目标、总任务，从教育发展最紧迫的问题抓起，从事关全局和长远的基础性工作抓起，从人民群众最关心的事情做起，把教育利益实现好、维护好、发展好。

同志们，教育承载着周口发展的希望，推进教育改革发展，使命崇高、责任重大。全市上下要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住教育改革发展的历史机遇，进一步解放思想、开拓进取、真抓实干、克难攻坚，不断开创教育改革发展新局面，为全面建设小康社会、加快周口追赶跨越发展,做出新的更大的贡献!

农业工作总结会议讲话

同志们：

今天，县人民政府决定召开**年财税审计工作会议，主要任务是全面贯彻上级深化财税体制改革和审计工作的安排部署，认真落实省、市财税、审计工作会议精神，回顾总结**年工作，分析存在问题和原因，对财税审计工作进行再动员、再部署，进一步增强紧迫感和责任感，强化措施、全力以赴，推动县域经济社会快速跨越发展。

刚才，**县长传达学习了上级财税审计工作会议精神，回顾了**年工作，分析了面临形势，对当前及今后一段时期的财税审计工作进行了全面的安排部署，请大家会后认真总结，深刻领会今天的会议精神，严格按照**县长的安排和要求，结合各自工作实际抓好贯彻落实。为抓好本次会议精神的贯彻落实，我再强调三点：

一、财政工作方面。

(一)进一步加强债务管理。县财政部门要牵头抓好政府性债务管理及债务公开工作。县发改部门要配合做好债务举借的联合审批工作，属需举借债务的项目，未经过债务审核批准的一律不下达投资计划。县审计部门要配合抓好债务审查认定工作，并将各部门债务管理工作纳入主要负责人经济责任审计范围。县监察部门要会同有关部门查处政府性债务举借、使用偿还等过程中的违法违规行为，严格责任追究，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究责任。各乡镇、各部门要严格规范政府性债务举借行为，需举借债务的，必须严格按照《**县政府性债务暂行管理办法》的规定报县财政、发改部门联合审查，经批准后方能实施项目。

一是认真抓好自评工作。

(二)进一步加强预算绩效管理。为确保财政资金使用效益，县人民政府即将出台《**县财政资金使用绩效管理暂行办法》，对纳入范围、评价方式、结果运用等作规范，明确从**年起将重点民生资金使用、重点工程纳入评价范围，为确保绩效评价工作的顺利开展，重点抓好以下工作：。各乡镇、各部门要按我县规定同类财政支出在100万元以上的项目都要开展自评，项目完成2个月内向县财政部门提交自评报告。县财政部门要针对自评报告对重点项目或自评不规范的进行抽查和复核，评价结果报县委、县政府作为本级预算安排和干部考核依据。逾期不报送自评报告的，视为财政支出绩效目标没有实现，将暂停同类项目资金的拨款和预算安排。。县财政部门要严格按照《办法》规定，扎实抓好第一批安排的15个重点项目的跟踪问效和绩效评价工作，并按规定引入第三方进行评价，评价结果要求在项目完成后10个工作日内报县委、县政府督查室。

一是(三)进一步加强财政沉淀资金清理。按照国家、省、市有关要求，县财政部门要牵头抓好财政沉淀资金的清理、审查和处理方案的汇总上报工作。各乡镇、各部门要按照省政府办公厅**年14号文件要求，加强财政存量资金的管理和使用工作，对**年末未形成实际支出的资金均要加强跟踪督查，并建立定期清理和上报制度。通过前段时间的清理，反映出我县截至**年底各部门专项资金存量较大，沉淀达到2年以上的资金较多，主要原因是：历年来项目实施完成后的结余结转资金、在建工程未及时结算造成的资金沉淀、项目未实施造成的资金沉淀等情况。因此，各乡镇、各部门要加大结转资金执行力度，对项目执行完毕的净结余资金，不论是什么时间下达的项目，均不得调剂用于其他项目，要全部交回县财政。对沉淀2年以上的项目结转资金，不论项目名细是否清楚，只要是在账上结转下来的项目资金，一律交回县财政统筹安排。各单位务必在3月底前完成沉淀资金的再清理及上交县财政工作，核对准确无误后，分别提出处理方案，报县政府分管领导审核同意后交县财政部门汇总。凡未按规定上报方案的，一律由县人民政府统筹安排用于其他项目。县财政部门要加强指导和督促，并认真进行审核汇总，再报县人民政府审定后上报。各部门要对本部门20xx年度安排至**年末形成实际支出的财政性资金进行清理，在**年3月底前分别说明原因，并结合项目情况提出使用计划。不能按时完成的，必须向县人民政府报告说明情况。从**年起每季度末，各乡镇、各部门要向县财政、审计部门报送结转资金使用情况，未形成支出的要说明原因。县财政、审计部门要对部门上报情况进行认真审查，报县人民政府同意后方能汇总上报上级部门。各乡镇、各部门在编制沉淀资金处理方案时，原则上按照不改变资金使用渠道进行编制，但应包括以下三个方面的内容：对各乡镇、各部门按规定程序正在实施的项目尾款，可及时按照拨款程序提交拨款资料后拨款未实施的项目，按上级下达资金时规定又必须继续实施的，且符合开工条件的，要明确实施时间表，报县人民政府批准后按程序拨款。未实施的项目，按上级下达资金时规定，目前已不具备实施条件的，可根据本单位事业发展需求，提出切实可行的实施方案，报县人民政府审核后重新调整安排到同类项目。

从今年起，县审计部门要继续将财政存量资金审计作为一项重要内容，对项目组织实施不力导致资金沉淀的，及时收缴县财政;对发现弄虚作假调整项目、转移资金等违规违纪问题的，追究有关领导和财务人员责任。县监察部门要严肃处理盘活财政存量资金工作中出现的违纪问题。县政府督查室要将部门盘活存量资金工作列入年度专项督检事项。县财政、审计和政府督查室每半年要对全县实施的项目开展一次绩效检查，确保项目切实发挥效益。对截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的，对负有直接责任的严肃问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。

二、税务工作方面。

一是(一)狠抓财税征收。各税务部门要切实做好税源调查，加强收入预测，及时掌握税收动态，根据经济税源变化及时调整征管措施，增强工作的针对性、有效性。在做好常规税收分析的同时，要进一步加强行业税收、税种税收、区域税收分析，在分析中找差异、查问题，寻找收入增长点。要对重点行业、重点企业、重点工程和重点税源建立健全管理台账，实时掌握税源增减变化情况，做到收入管理到位、纳税服务到位。要严格遵守组织收入原则，依法依规组织收入，确保应收尽收，坚决不收过头税。各税务部门要加强管户信息和税源信息比对，开展重点税源税收、各税种税收、漏征漏管户、外来外出户清查，防止管户丢失和税源流失;要加强在建工程项目管理，特别是加强重点工程项目的税收跟踪管理，对竣工项目要及时进行税收清算。要进一步加强欠税清缴工作，加大税收违法犯罪的打击力度，促进税收工作的有序开展。要严格发票管理，抓好发票的领销存、发售、代开等各环节的管理，强化内控与外查，重点对建筑安装、销售不动产等重点行业开具发票和接收发票情况开展专项检查。各税务部门要充分发挥稽查队伍的职能作用，严厉打击涉税违法行为，以查促管、以查促收。要深入开展重点领域、重点行业的税收专项稽查，根据查找出来的管理漏洞和薄弱环节，跟进管理措施，切实堵塞征管漏洞。这里要特别强调：各乡镇、各部门作为受票单位，必须以取得的合法有效凭证作为入账依据，尤其是有项目的单位，要做到工完税清。各乡镇、各部门应自觉履行纳税人义务，有房屋对外出租收入的，要按照国家有关规定及时、足额缴纳相应税费。

(二)加强综合治税。各税务部门要及时向县委、政府汇报组织收入的情况、存在的困难和问题，逐步建立和完善综合治税的相关制度，构建综合治税管理平台。县财政、税务、审计、工商、发改、住建、金融及公、检、法等部门要互相配合联系，做到涉税信息互通互享，税收环境共治共管，切实提高税收保障水平，形成全社会综合治税的合力。各职能部门要加大小微企业等信息的共享，不断加强和改进税收服务工作，用足用活国家的各项税收优惠政策，加大税收扶持小微企业、保障民生等方面政策的落实力度，推动全县投资软环境的持续改善，为招商引资和企业发展创造有利条件。涉及发放创业贷款和扶持性创业资金的部门要强化源头监控，做好筛选核查工作，切实将资金用于实体创业，避免流向其他违规渠道，扰乱经济秩序。

(三)稳步推进财税体制改革。财税改革是各项改革的基础，牵一发而动全身，各税务部门要高度关注税制改革进程，将发展动向、税制改革情况及时向县委、政府汇报，增强改革的主动性和参与性。今年，营业税改征增值税工作范围还将进一步扩大，县国税、地税部门要按照上级政府和税务部门的统一部署，积极配合好“营改增”扩围工作，扎实开展好房地产业、在建工程项目、金融业和其他服务业营业税专项清理，妥善做好试点范围纳税户确定、档案移交、数据对接等基础工作，确保“营改增”任务的顺利完成。

三、审计工作方面。

一是县财政、审计、发改等部门要加强对扶持企业发展项目资金的管理，督促企业完善台账资料，严格按照扶持项目的资金用途使用，确保扶持资金发挥效益。各乡镇、各部门要严格执行投资审计制度，原则上财政投资100万元以上的项目(水利项目50万元)必须报请县审计局开展拦标价审计后，方可开展招投标，项目实施完毕后，必须开展竣工决算审计。今后，凡涉及投资审计项目的单位必须提前与县审计局沟通协调，确保投资审计工作顺利开展;凡是未经审计部门审计的，县财政、住建等部门不得办理竣工验收和结算手续。各乡镇、各部门要认真落实上级党委、政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，特别是19个方面63项的稳增长政策措施，必须不折不扣落到实处。同时，凡涉及稳增长等政策措施落实的单位要把握时间节点，严格按照有关要求及时向县审计局上报政策措施落实情况。四是县财政、审计等部门要进一步督促乡镇、部门规范财务管理，认真整改存在问题账目。

德育工作总结会讲话稿

民建工作总结会议讲话

大力弘扬民建优良传统,不断提升新时期民建工作水平,是每一个民建会员义不容辞的历史担当。下面就是本站小编给大家整理的民建工作总结会议讲话，仅供参考。

上半年，民建武汉市委会在民建湖北省委、中共武汉市委的领导下，坚持以xx大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一主两翼”的工作格局，深入推进政治交接学习教育活动，积极投入到抗震救灾活动中，围绕汇智、聚力、助推“两型社会”建设这一工作重点，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作扎实开展，稳步推进，取得了明显成效。

强化舆论的正确导向。一是强化新闻舆论引导。紧扣市委会中心工作，制订宣传方案，切实加强新闻宣传的策划力度。上半年，先后围绕两型社会论坛、抗震救灾等主题，把我市的中心工作与当前的政治任务涵盖其中，使新闻宣传工作主题鲜明，注重实效。二是突出重点，大力宣传政治交接学习教育、我为“两型社会”献一策和抗震救灾等活动中的典型人物和先进事例。《市民建政治交接学习教育活动简报》目前已刊发十四期，每期及时准确地宣传了我会的学习情况和学习成果，受到市委统战部领导的好评。标题为《民主党派的春天，参政议政的盛典》记录了民建武汉市委会举办“武汉城市圈„两型社会‟建设”论坛的基本情况，武汉电视1台《城市圈点》栏目分两次进行了播放，扩大了这次论坛的成果和影响力。针对四川汶川地区突如其来的特大地震灾害，市委会及时下发了《向四川地震灾区捐款捐物献爱心的倡仪书》，广大会员和机关干部迅速开展捐款捐物活动，以实际行动实践着政治交接学习教育活动要求。鼓励会员爱岗敬业，帮助、教育和引导他们积极为社会做贡献。上半年市妇联授予会员杨莉华企业“巾帼文明岗”、“三•八红旗集体”称号，付俊被评为市十佳女企业家，会员陈小平被评为优秀女企业家。这些鲜活的感人事迹，再次体现了实践政治交接学习教育成果，市委会都尽所能及地通过动态、会刊、网站多方位进行了广泛宣传报道，并积极向中央《民讯》、《湖北民讯》及《华夏之友》投稿，扩大宣传效果。

强化宣传载体的功能。针对新形势的要求，加强外宣网站建设，整合新资源，开辟新栏目，增强实效性，充分发挥网上主流媒体作用。上半年新开辟了《众志成诚、抗震救灾》《邹国林副主席政协活动采编》两个栏目，较好地宣传了民建形象。在《武汉民讯》的采编上，追求视觉效果提升，一如既往地在文字和图片上用足功夫，在文内彩页上，用鲜活的图片展示我会成员风采。根据市委会重大活动进展，及时刊发了《会务动态》6期，为各级领导提供市委会工作的动态展示。

二、以武汉城市圈两型社会建设为重心，积极做好参政议政工作。参政议政再结硕果。参政议政是民主党派的重要职能，是党派参政为民的集中体现。近年来，市民建实施调研课题申报制、调研成果激励机制等全新的运行方式，大大调动了会员参加调研活动的积极性和主动性，通过调研成果的多方转化，已取得了明显成效。在武汉市政协十一届二次会议上，市民建共提交12件集体提案，其中“推进武汉城市圈建设”和“加快文化创意产业园区建设”提案，被上升为建议案原案。《关于推动汉正街小商品市场跨越发展的对策建议》，长江商报大幅面做了报道。会议期间，民建届别政协委员共提交个人提案66件，有十多名委员接受了新闻媒体的采访。《构建武汉市农民工社会养老保障制度的对策建议》被市政协评为。

调研报告。

一等奖;《关于规范发展我市中介服务业，为武汉率先崛起营造良好市场经济环境的建议》、《关于我市在中部崛起中资本市场发展的建议》被评为优秀集体提案。盛从峰、龚华平、程明刚被市政协评为优秀政协委员。在中共武汉市委课题发布暨20xx-20xx年度参政议政表彰会议上，我会《关于加快推进武汉城市圈建设的建议》、《关于加大文化建设力度，增强城市软实力的建议》、《和谐社会建设中化解房屋拆迁矛盾的对策与建议》获优秀调研成果二等奖;《构建我市农民工社会养老保障制度的对策建议》、《关于在武汉市基础教育阶段推见职业生涯教育的建议》获优秀调研成果三等奖。同时我会的参政议政被民建湖北省委会授予参政议政先进集体称号。

做好课题申报立项工作。为做好今年课题的立项工作，市委会及早下发通知，召开x年课题发布暨20xx年参政议政表彰会，对参政议政工作先进集体和个人进行了表彰。经过广泛动员，共收到课题申请20项，申报数量历年最多，预示着会员的社会责任感进一步增强。选题质量也进一步提高，许多选题抓住了武汉市当前发展的核心问题。经评审，x年市民建重点立项课题3项：《武汉“两型社会”建设土地节约、集约及流转机制的研究》、《武汉市科技成果转化的助推机制研究》、《加快武汉城市圈税收支撑政策改革研究》。另立项的联系课题7项共十一个课题。

为两型社会建设献计出力。根据中共武汉市委、市政协关于“汇智、聚力、助推”和开展“我为武汉„两型社会‟建设综合配套改革试验献一策”的部署和要求，民建市委会组织动员会内外力量，隆重组织了由我会主办，市经济委员会、市科技局、武汉大学人口资源环境经济研究中心协办的“武汉城市圈„两型社会‟建设论坛”。论坛上专家们围绕两型社会议题各献良策，并收录24篇论文已汇集成册。通过论坛的成功举办，充分展示了我会成员在参政议政方面的智慧和能力。

同时，积极向市政协、市委统战部报送“献一策”活动稿件17篇。日前，在市政协召开的“献一策”工作汇报会上，我会作了题为《发挥优势，凝聚力量，积极为“两型社会”试验区建设献计出力》的交流发言。邹国林主委身先士卒践行“献一策”活动，两次带队到东西湖区调研107国道吴家山收费站的拆除问题。《楚天金报》大版面作了深度报道，产生较大社会反响。

积极参加双月座谈会。根据双月座谈会议题安排，市委会认真组织开展调研，努力形成高质量材料。上半年，方洁副主委、党蓁副主委、刘传江副主委分别在双月座谈会上作了《对我市制定两型社会试验区建设方案的几点思考和建议》、《加快行政体制改革，实行政务公开，促进服务型政府建设》、《借鉴国内外经验，从机制、体制着手，推进武汉城市圈一体化》的主题发言，其中有些意见和建议得到了市委领导的认可和采纳。

做好各类信息报送工作。社情民意工作是参政议政最直接、最有效的途径。上半年，市委会报送社情民意稿件31篇，政协信息7条，统战信息39条。其中，《推广能源合同管理，促进“两型社会”建设》被市委统战部作为《建言》专报市委、市政府领导后，引起了市委书记杨松的重视，并作批示：“善腊同志：此件提出的emc模式应该是适用于我市，国内外都有成功经验，对用新机制推进“两型社会”建设也会发挥重要作用。请安排发改委深入研究并积极试点，争取能有大的突破。”;《关于加强我市再生资源回收行业规范管理的建议》，被胡绪鵾副市长批示相关部门加强管理。

三、以基层工作为重点，进一步加强组织建设。

加强领导班子建设。市委会以政治交接为主线，继续把巩固各级组织的换届成果，增强组织活力与凝聚力，提高会员整体素质作为重点，积极加强组织建设。重点围绕领导班子建设、支部建设、组织发展、人才推荐、组织培训开展工作，全面推进组织建设。加强领导班子建设。在民建武昌区委员(扩大)会议上，选举张再强为民建武昌区委会副主委，增强了区级领导班子的力量。黄陂区支部自成立以后，参政议政、组织发展、社会服务等各项会务工作不断快速推进，亦需增强支委班子力量，经支部提议，市委会和中共黄陂区委统战部共同协商考察，在支部大会上增补了支部委员两人。积极做好会内外人才推荐工作。新一届民建中央和省委会选举产生后，均开始组建新的专门委员会，经推荐，邹国林、张文彤、刘传江等6位同志担任民建中央专委会委员，22名会员担任省民建专委会委员。此外积极向市委统战部推荐参与两型社会建设人才，配合市委组织部、市妇联做好我会优秀女性人才库的人员推荐。

继续推进基层组织建设。随着我市改革开放和经济建设的快速发展，远城区成为新兴的经济发展区，作为与经济界密切联系的参政党，组织结构也应适应经济发展新格局。近几年，在江夏区陆续发展会员的基础上，积极与中共江夏区委统战部沟通、协商，6月18日民建江夏区支部成立大会隆重召开，成为继黄陂区支部后我会成立的又一个远城区支部，我会基层组织结构得到进一步发展和延伸。此外，在去年开展支部达标建设工作的基础上，市委会加强了与各区(工)委会联系沟通和专项工作指导，继续向力争三年使所有支部达标的目标推进。在省民建支部评比中，武昌区企管支部被评为先进基层支部。我会的组织建设工作也被民建湖北省委会授予组织建设先进集体称号。

稳步做好组织发展和培训工作。继续坚持“三个为主”，注重质量、注意数量，保持我会与经济界密切联系的特色的总体原则，按照5%的发展率积极做好会员发展工作，上半年共发展会员22人(待发展会员11名)，平均年龄36.63岁，全部是大专以上学历，其中具有硕士研究生学历以上的有4人，中上层人士18人，占发展会员数的81.81%。目前我会共有会员1677人，中上层人士1044人，占会员总数的62.25%。精心组织举办了x年新会员培训班，46名新会员参加学习，进行会章、会史及统一战线、多党合作基础知识学习教育，新会员通过学习进一步提高了综合政治素质。

做好会员数据库管理工作。进一步推进市民建会员数据库的管理和使用工作，继续加强数据的核实、补充和信息资源的整合。通过数据库整理完善各区会员数据，直接掌握各基层支部会员状况，为有针对性加强支部建设和管理创造基础条件。根据机关工作需要，在市人事局统一安排下，机关面向社会公开招录了4名公务员，充实机关干部队伍。

四、挖掘潜力，发挥优势，努力做好社会服务工作。

积极投入抗震救灾活动。在突如其来的巨大灾难面前，市委会以高度的政治责任感，组织广大会员积极投入抗震救灾捐款捐物活动，各级组织及会员以不同形式、不同渠道捐款捐物。如市委会组织机关干部捐款;在“两型”社会建设论坛大会上现场募捐;会员李燃亲赴灾区捐献药品，其经历艰险感人至深;一民建会员不计个人名利，以无私的善举注入“民建慈善关爱基金”50万元，专款用于资助08级的灾区学生四年的生活费用;会员张文举在地震后第一时间向四川省红十字会捐款15万元，并立即派员奔赴灾区加入抗震救灾、重建家园的服务行列，并将公司的17台大型挖掘机拖运至灾区，投入抢险斗争。目前我会各级组织、广大会员和机关干部共捐款捐物268万余元，他们捐出了一份援助灾区人民的爱心，一份鼓励灾区人民的信心，一份取得抗震救灾胜利的决心，帮助和支持支援灾区人民渡过难关，为取得抗震救灾的最后胜利贡献自己的力量。市民建各级组织及会员为抗震救灾所做的大量工作，充分体现了在关键时刻与中共同心同德，风雨同舟，共克艰难，团结奋斗的优良风范。x年市民建被评为市慈善捐赠先进单位。

以建设“两型社会”为主题，加强对内对外联络和联系。一是切实做好“民建慈善关爱基金”的规范化管理，加强同市慈善会、“温暖工程”职业教育培训基地、资助灾区学生的大学的联系，确保资助资金投放落实到位。注重全民创业与创建“两型”社会的有机结合，为推动培训班扩大招生区域以及下期开班做好准备;二是保持与市经委联络，组织企业家会员参加国家中小企业银河培训暨第二期创业培训，对促进企业家自身素质的提高以及企业的健康发展取得了良好的作用;三是为推动“武汉•中国•文谷”项目取得实质进展，邹国林主委带领《文化资源开发与文化品牌建设》课题组成员赴“长、珠、潭”城市群文化产业发展较好的长沙市进行调研，加强了同其他市级民建组织的交流与联络。四是利用为会员送温暖，持续开展“三个一”慰问活动的契机，加强同会员经常性的联系，春节前夕由市委会领导班子带队慰问老领导和困难会员，妇委会副主任王福正个人出资前往桥口、武昌、江岸区对老年困难女会员进行慰问，让会员真切的感受到组织的关怀，进一步增强了会的凝聚力发挥八个专委会作用。各专委会于年初均召开主任会议及全体会议，商议。

学习委员会组织了两会精神传达报告会，6月份又举办了《重温„五、一‟口号历史，继承我会光荣传统》的主题报告会，贴近时事，促进政治交接学习教育活动的开展妇女专委会组织市内红色之旅，以“回顾历史，创建美好未来”为主题，开展了有意义的“三•八”妇女节庆祝活动;“三下乡”是民主党派服务农村的一项重要活动，文化专委会组织到黄陂区慰问演出，展现了市民建为建设社会主义新农村服务的风采;春节前夕参加了省民建春节联欢文艺演出，这些都展现了组织的生机与活力，增强了组织的凝聚力法制专委会组织了到韶山开展革命传统教育的政治交接活动，坚定了接受中国共产党领导的信念，和走中国特色社会主义政治发展道路的信心老年专委会组织到新洲生态湿地景区开展绿色之旅联谊活动，让老会员们感悟了大自然的气息，焕发了青春借助专委会平台，开展了一系列有意义的活动，既围绕了全年的工作中心，又进一步增强了全会的凝集力和活力。

五、强化绩效目标管理，建设服务型机关。

全面加强绩效目标管理。20xx年，在实施双目标管理基础上，按照市委统一布置，市民建机关开展实施绩效目标管理。市委会在已制定和建立的各项制度基础上，进一步梳理、细化和完善绩效目标管理有关制度，并通过互相观摩、互相检查、互相学习使我会机关管理工作达到一个新的水平。市民建的绩效目标管理工作获得20xx年度优秀等次。x年，市委会以年初签订的绩效目标管理为标尺，以“强素质，增能力，讲效率，创业绩”为目标，在办文上力求严谨、在办会上力求务实、在办事上办求高效，致力建设服务型机关。先后起草了《市民建20xx年度会。

工作报告。

》;市民建1-5月份大事记;按照政治交接学习教育活动中提出的民主党派机关要制度化、规范化、程序化要求，重新修订和完善了市委会30项工作制度和20项工作流程;参与起草撰写了《辉煌――改革开放30年的中国武汉》(民建部分)文稿等，办文质量得到进一步提升。会务工作中会议活动是党派工作运行的常规形式之一，我们力求从实际出发，人尽其才，物尽其用，确保各项会议的顺利召开。上半年，市委会召开全委会一次、会两次、主委会三次，并作好相关会议记录、会议纪要、简讯的撰写。档案管理是办公室工作的重点之一，我们在20xx年达档案管理省二级基础上，认真完成了20xx年度文件材料、实物档案、电子档案、会计档案归档及录入工作。做好政务网、局域网管理。做好后勤保障与办公物品的购置，提供较好的机关硬件设施环境。

争创文明单位。按照民主党派要为会员服务，为社会服务的要求，我们积极做好与街道社区的联络工作。在开展的“四城同创”活动中，市民建办公室与江汉区水塔街办事处联系，积极开展文明单位创建活动，在促进改革发展、维护社会稳定、提高市民素质、倡导良好风尚、服务人民群众、密切党群关系中发挥了积极的作用。今年春节之际，市委会机关领导冒大雪到水塔街看望并慰问困难群众，并送上一份爱心和温暖。同时在机关开展了一系列文明创建的学习与实践活动，5月份市民建获武汉市江汉区20xx-20xx年度文明单位称号。以上工作的圆满完成促使了机关各部门职能作用的有效发挥，保证了机关工作的正常运行，形成“以制度理事，以职责管人，事事有人干，人人有事干，件件有落实”的工作机制奠定了基础，使各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

x年下半年工作要点。

(一)继续深入学习中共xx大和民建全国九大会议精神。以为“两型社会”综合配套改革实验区建设做贡献，发挥“汇智、聚力、助推”作用作为工作主题。继续深化政治交接学习教育活动，按照总体部署认真抓好各个环节落实，充分运用网站、会刊和《会务动态》等载体，及时报道会内重大事情，宣扬先进典型人物，确保政治上的坚定和理论上的清醒。

(二)以增强“四个能力”为重点，继续加强组织建设。在进一步抓好企业经营者和与经济界联系的专家学者两支基本队伍的基础上，认真抓好骨干队伍、会务工作者队伍和后备干部队伍建设，夯实组织建设基础。巩固支部达标建设的成果，通过检查、评比、考核、培训等措施，总结经验，解决问题，做好第三批支部达标的考核，使基层支部工作走上规范化轨道。高度重视组织发展工作，让更多优秀的党外人士加入到组织中来，会员结构进一步优化。

(三)完善调研工作机制，做好今年的课题调研工作。在今年上半年调研课题申报立项的基础上，充分发挥智力密集的人才优势，紧紧围绕武汉城市圈“两型社会”建设，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。在认真组织好课题调研的基础上，进一步充实数据，搞好论证，高质量完成调研成果的转化工作，争取形成高质量的提案和建议。充分利用人大、政协、网络等各个渠道参政议政，加大《政协论坛》的参与力度和统战信息、社情民意的报送力度，不断提高质量。

(四)拓展对外联络途径，积极做好社会服务工作。做好“民建关爱慈善基金”管理运行，做好第二批阳光班的开班工作，保证此项慈善事业可持续发展。以拓宽服务范围、提高服务层次、整合服务资源、创新服务手段为主要内容，不断提高社会服务水平。继续发扬联系经济界的优势，积极为引进资金、技术、人才服务，优化我市经济发展环境，为我市经济建设服务。加强与市发改委、市科技局、市经委的对口联系，确保对口联系各项制度的落实。

(五)以制度化、规范化、程序化为重点内容，不断提高机关建设水平。认真总结绩效管理施行半年来，机关管理工作的进展情况，对市委会的各项。

规章制度。

进一步完善、充实，形成体系，修订市委会各项工作流程汇编成册。

同志们：

这次理论研讨会议，在一天半的时间里，16位同志围绕会议主题作了大会交流，同时，大家针对理论研究委员会的几个课题进行了全面深入的研讨，刚才冬玉同志对小组研讨的情况也作了介绍，反映了这次会议的研究成果。会期不长，但内容丰富，成果明显。我代表会中央对大家为会的理论研究工作付出的辛勤努力表示衷心的感谢，并希望大家继续为民建的理论建设和发展作出新的贡献!

大家都十分清楚，思想建设是政党建设的核心，理论建设是思想建设的灵魂。重视理论建设是本会在长期实践中形成的优良传统，也是我们的一个特色。早在建会之初，本会先贤就对政党建设的理论作过深入探索，成立大会通过的宣言、章程、政纲等重要文件，提出了对当时政治、经济、社会、文化发展的主张和对时局的看法，就是对民建作为政党实践的基本理论指导。此后，特别是改革开放之后，每逢遇到重大纪念活动，我们都会对一段时间以来民建自身建设的重要经验进行总结和梳理，上升为规律或者理论，以期更好地指导会务实践。建会40周年、50周年、60周年，都是如此。明年我们将迎来建会70周年，这恰好为会的理论研究工作又提供了一个良好的契机，可以集中全会的研究力量，认真探讨总结本会建设发展的经验规律，为更好地继承和发扬会的优良传统，建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党，提供一定的理论指导。

去年和今年，会中央分别以“自身建设的经验和规律”、“履行职能的经验和规律”为题组织动员全会开展理论研究，各地包括会中央理论研究委员会都提交了一批理论研究成果。在此基础上，我们召开这次理论研讨会议，目的就是总结交流前一段的研究成果，推动下一步全会的理论研究工作。在民建陕西省委的精心组织下，在与会同志的共同努力下，这次会议开得非常成功，成效十分明显。

第一，会议组织形式新颖。理论研讨会议不同于其他会议，要达到好的成效，就需要同志们会前深入思考，带着思考和问题来参会。因此，今年年初会中央就发出预通知，向全会进一步征集研究成果，各地反应都很积极，很多省级组织领导亲自挂帅，汇集众智撰写论文;与此同时，会中央理论研究委员会也积极配合，在以往经验的基础上有所创新，根据课题组成三个研究小组，分组开展研究活动，充分调动了委员的主动性、积极性;在充分准备之下，这次研讨会议以理论研究委员会成员为主体，又邀请了部分优秀理论研究成果作者，通过大会交流各自研究体会和感悟，又根据专题对理论研究委员会几个课题进行了深入研讨，交流得很充分，达到了深入研讨、达成共识的预期目标。

第二，研究成果突出。会议提交的文章我都仔细看了，发言我也认真听了。这些研究成果具有较高的质量和水平，紧密联系本会实际提出了不少真知灼见，一些成果既有高度又有深度，认识有独到之处，也有亮点。我简单说说自己的体会。北京的朱继东同志对会的历史脉络比较了解，角度也比较新颖，既体现了与时俱进的要求，又体现了本会特色，把理论和会的具体实践很好地结合在一起，提出了自己的一些看法，不少内容值得研究、借鉴。黑龙江的齐瑶、常庆林同志，提出建设特色鲜明的参政党、建设更具主动性的参政党、建设善于加强自身建设的参政党，提法也很到位。“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”，是参政党理论研究一个需要长期面对的根本问题，希望大家回去以后认真思考。四川的冯宗睿同志从把握历史规律、领会“中国特色社会主义参政党”科学内涵的角度进行思考，定位准确。关于如何推进参政党建设科学化方面还可以继续探讨，使研究更加系统、到位。天津的徐澄同志以及民建南京市委都从问题入手探讨会的自身建设和新时期会的自我教育面临的形势和现状，并提出了一些颇具针对性的建议;重庆的王济光同志分别从思想、组织和制度建设着手探讨新时期参政党建设的经验，提出四个经验和三个规律，比较准确，特别是思想建设方面阐述的比较全面，但是具体文字表述还值得研究;民建云南省委着重从参政议政方面探讨了经验和规律，也很有启发性。“众人拾柴火焰高”，要发挥大家的积极性，建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党，需要不断研究新情况、解决新问题，大家在工作中要多从实际出发、从解决问题的角度思考，有好的研究成果可以先试点，总结提炼出好经验。陕西的童子军同志聚焦会内监督，认为会内监督缺乏顶层设计，下级对上级的监督权利缺失，监督形式大于实质，言辞铿锵，令人警醒。民建上海市委理论研究委员会，山东的丁晓、秦爱涛同志，广东的林晖同志，陕西的耿全合同志，甘肃的南德祥同志，还有会中央的郭群峰同志，都分别从不同角度，回顾历史，总结经验，研究得很细致，能够比较准确地抓住重要问题，可以说都研究到点上了。刚才郭群峰同志讲了研究体会和研究方法，这种认真思考的精神难能可贵。大家的理论研究成果有的是以省委、市委为单位组织撰写的，有的是依托地方的理论研究委员会撰写的，有的是个人独立完成的，都对会的历史进行了认真的梳理，围绕全会的中心工作，在理论上进行了一定程度的概括，也体现了地方的特点，每一篇都有一些闪光的东西，为我们迎接建会70周年，总结参政党建设发展的经验规律，打下了很好的基础。当然，现在仅仅结束第一阶段的研究，接下来到建会70周年还有一年多的时间，需要同志们联系实际情况，在已有研究的基础上继续深挖，把闪光的东西研究得更丰满，在总体布局上最好能够跳出思维局限性，开拓一些新思路。

本会在建会40周年时提出了“三个坚持”，在建会60周年时总结了“五个坚持”的优良传统，这是本会政党实践的历史总结。它有一定的形成过程，是在历史的积累中不断丰富起来的。大家在研究的过程中，要搞清楚“五个坚持”优良传统与民建参政党建设发展的经验规律之间的关系。既不能简单地把“五个坚持”重新组合，但也不能并且不可能完全脱离“五个坚持”。

第三，研讨富有成效。这次会议既是理论研讨会议，也是会中央理论研究委员会扩大会议，理论研究委员会三个课题组精心准备了研究课题。履行职能组史江同志从参政党履行职能入手，提出将社会服务纳入参政党基本职能的建议，值得进一步思考;自身建设组陶克中同志关注机关建设，强调各级机关对于本会履行职能发挥作用的重要性，并提出要加强机关文化建设，把握住了机关建设的关键问题;自身建设组惠曙光同志对本会优良传统的形成历程、历史贡献进行了回顾，并对近十年本会的重要工作进行了梳理，阐述得比较详细，花了很多心思;会的发展组吴平魁同志在文章中提出参政党履职规律主要反映在坚持党的领导、搞好自身建设、保持党派特色、围绕党和国家中心任务配合工作等环节，提法有独到之处。针对这几个课题，与会同志进行了热烈深入的讨论，提出了很多很好的意见建议，理论研究委员会主任扩大会议又对这些意见建议进行了逐条认真梳理，希望各课题组具体负责的同志会后能够充分吸纳大家的意见建议，进一步修改、充实、完善，最终完成的课题能够真正集中集体的智慧、反映集体的成果。

理论研究任重而道远，需要大家集思广益，还要能静下心来，有的时候看似简单的几句话，背后其实大有文章可作。希望同志们都能认真思考，深入研究，多出高水平、高质量的成果。实践证明，围绕关系会的长远发展的重大问题，集中力量，共同研究、总结、归纳，是推进理论研究行之有效的方法。我们要通过集体的研究，认真总结基本经验和规律，指导推动会的事业健康发展。下面，我想就理论研究工作谈谈个人的一些思考，与大家交流。

一、必须坚持正确的政治方向。

作为一名民建会员，一加入组织便具有了“民建”的政治身份，就应该具有政党意识、政治意识，应当遵守民建的章程，接受民建的主张，信奉民建的宗旨，这也是对民建会员的起码要求。什么是政党意识?民建是接受中共领导、同中共通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。从这个定性来看，民建的政党意识至少包含正确的政治意识、职能意识和界别意识。其中，坚定接受中国共产党的领导是核心和根本。每一位会员都应该正确认识自己的政治身份，坚持正确的政治方向。

我讲讲自己的一些观点，同大家交流。第一个问题是怎样看待我们的政党。有同志再次提出，马克思说政党是为了攫取政权而成立的。马克思说过，共产党就是要推翻资本主义，建立自己的国家和政权。共产党成立的时候就是为了夺取政权，推翻反动统治，并且已经实现。但是所有党派成立都是为掌握政权吗?不以掌握政权为目标的党派就不是政党吗?我认为不一定。有的国家几十个上百个政党，不可能都为夺取政权而存在。民建成立之初也不是为了夺取政权，而是选择了“中间道路”，致力于实业救国，主张的核心是民主与建设。在与中共通力合作的过程中，才逐渐认识到中共的主张代表了全国人民的主张，尤其与国民党政权相比，是进步的、先进的主张，所以民建放弃中间路线，转而接受中共的领导。现在我国社会主义的发展，更是马克思所没有看到也没有想到的情况，中国共产党已经夺取了政权，现在是巩固政权的问题，是还要不要多党合作的问题。马克思在《共产党宣言》中提出要多党合作。《宣言》说，共产党人努力到处争取全世界民主政党之间的团结和协调。因此，中共在夺取政权时非常注重和民主党派的团结，夺取政权后依然和民主党派保持了合作共事。1872年，马克思和恩格斯在《共产党宣言》德文版的序言中说，“不管最近20xx年来的情形发生了多大的变化，《宣言》中所阐述的一般的原理整个说来直到现在还是完全正确的，某些地方本来是可以做一些修改的，这些基本的原理的实际运用正如《宣言》中所说，随时随地都要以当时的历史条件为转移。”所以，我们的思维方式要与时俱进，要随着时代的变化而变化。马克思从未说过要生搬他的理论。中国历史现实条件决定了我们要实行多党合作的政党制度。另外，中共领导中国发展是搞得一塌糊涂，还是蒸蒸日上?结果是有目共睹的!第二个问题是如何看待宪政。有人认为，我国的政党不像政党，不搞政治，对宪政问题没有表态，没有主张。难道不讨论宪政问题，就是不关心政治吗?当然不是。政治不只是宪政问题。民建为国家富强，为实现中华民族的伟大复兴，认真履行职能，就是我们最大的政治。要引导会员遵循民建的章程，坚持基本纲领，决不能把会员带入歧途。严格的说，宪政是由西方提出的资产阶级的政治概念，核心内容是多党制、三权分立和军队的中立化。假如接受这三个观点才算是宪政，我们就无法坚持中共的领导和中国特色社会主义道路。对此，我们一定要有清醒的认识。关于民主，美国标榜自己是最民主的国家。但前段时间发生的占领华尔街运动，明知是普通民众，美国政府依然出动了武警，进行清洗。还有最近在持续发酵的“斯诺登事件”，揭露了美国监听全民，窃听其他国家包括盟国的“棱镜计划”。美国政府判斯诺登为叛国罪。美国实行的是两党竞争制，为什么在野党对此事噤若寒蝉，不出面指责?因为虽说是两党，但实质上两党是利益共同体，斯诺登触动了这个共同体的利益。最近流行的美国电视剧《纸牌屋》，大家可以看一看，赤裸裸揭露了美国政党制度的黑暗，真是惊心动魄。关于言论自由，我认为所有的执政党都希望社会稳定、和谐，作为参政党我们要协助执政党管理好国家，促进社会和谐稳定，而不是发表一些可能会扰乱民心，不利于执政党执政，不利于社会稳定的奇谈怪论。在会内，大家有任何观点，可以交流、讨论，甚至辩论，要讲究以理服人，这也是民主。但是我希望，作为民建会员，不要在会外公开发表一些不负责任的观点、想法。总之，民建会员一定要有会员意识，要坚持正确的方向，有正确的政治意识和政党意识。

二、遵循理论与实践相结合的原则。

理论来源于实践，又指导实践。只有不断实践，不断总结提炼，才能把感性认识逐步上升为理性认识，把握规律，指导新的实践。我们研究本会建设发展的经验和规律，必须从总结实践经验入手，既要解放思想、大胆探索，又要注意联系实际、突出重点。要着眼于对已有实践的分析研究，着眼于对现实问题的理性思考，着眼于对未来实践的预测把握，使研究成果具有现实性和可行性，避免脱离实际的空乏的议论。同时，大家还要注意，理论联系实际不等于一般工作和事务的罗列，不能简单地把论据、例子摆在那儿，写成工作总结或领导讲话。理论也不同于经验的概括，经验本身还达不到理论的高度。理论比经验更加抽象，是众多经验浓缩之后的升华。普通的经验只有上升到理论的高度，才能具备普遍性、指导性。这就需要在座各位共同努力，在理论与实践相结合上下功夫，在研究中始终立足于民建的实际，从历史深处和历史进程中，概括出最重要、最突出、最本质的经验，探求出具有一般规律性的认识，为会的未来发展提供宝贵的精神财富和富有智慧的科学指导。

三、遵循继承与创新相结合的原则。

长久以来，本会的理论研究已经取得了丰硕的成果。但是，理论研究永无止境，伴随时代的发展，执政党的理论在不断创新和发展，参政党的理论也要与时俱进。同时，理论研究也是一个不断积累的过程，本会建设发展的经验和规律，更需要在继承的基础上根据实践不断总结和概括。1985年，本会在成立40周年之时，总结出了“坚持高举爱国主义旗帜;坚持依靠中国共产党的领导，同党密切合作，一道前进;坚持进行自我教育、自我改造”的三大优良传统，以及与经济界密切联系的历史特点。建会50周年之时，在三大优良传统的基础上，重点对坚持和发展中共领导的多党合作和政治协商制度进行了深刻论述，全面系统地阐述了把中共的路线方针政策同民建具体实际紧密结合的基本经验。建会60周年时，本会又将三大优良传统进一步扩充和完善，总结形成了“五个坚持”的优良传统。由此可见，每一次历史经验的总结提炼，都是在继承传统的基础上，着眼于未来的建设，不断创新和发展。继承与创新是相辅相成的，两方面要有机结合。只重继承而忽视创新，就难以进步;只重创新而忽视继承，就容易脱离传统、丢掉前人的经验智慧。我们要站在时代的高度，把历史经验与现实情况有机结合，总结出可以直接指导当下实践的历史经验。

总结民建70年的基本经验和规律，是重新阐释“五个坚持”，还是另起炉灶?我认为，要拓宽思路，从另外的角度进行归纳总结。这次会议，我很受启发。我认为至少包括三个方面：一是阐述坚持中共的领导和中国特色社会主义的内容，着眼于民建发展方向的角度，谈行动纲领的与时俱进。二是阐述自身建设的内容，着眼于会的健康发展的角度，谈思想建设的与时俱进。三是阐述履职能力的内容，着眼于保证参政党地位的角度，谈提高履职能力的与时俱进。当然，也可以加上坚持会的特色、坚持服务人民群众等内容。以上只是我的初步想法，希望大家一起研究、共同完善，特别是文字如何表述，请大家务必动脑筋。

四、遵循共性与个性相结合的原则。

我们探索研究本会建设发展的基本经验和规律，归根到底，是要回答“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”的问题。不回答这个问题，我们的工作就缺乏主动性和主心骨。这个问题涉及两个层面。一个层面是如何更好地坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国各民主党派之间有很多共同点，譬如我们都是多党合作总格局中的参政党，政治纲领、政治目标、政治路线是基本一致的，这是我们无法避免的共性。另一个层面是如何与时俱进地加强自身建设，更好地发挥好参政党作用。这就需要我们结合自身实际，注重保持和加强自身特色。民建有自己的发展历史和优良传统，民建的社会基础和所联系的群体形成了我们的界别特色。密切联系经济界的特色，是民建区别于其他民主党派的明显标志，也是民建在我国革命、建设和改革事业中发挥作用的基本优势。我们的理论研究要注意将民主党派的共性与民建的自身特色相结合，在中国特色社会主义理论体系的框架下，在我国多党合作制度的框架下，提出对本会自身建设的思考和建议。

这次会议，大家的很多观点都很有道理，也提出了一些很值得思考的问题。譬如，提出加强民主监督，首先要搞清楚民主监督与参政议政的区别的问题。有些人讲民主监督寓于参政议政之中。民主监督是不是参政议政的一部分，是否有其自身的特点和个性?我认为，民主监督和参政议政有很大区别。民主监督就是要查找问题，这是它与参政议政最大的区别。

关于社会服务。首先，我基本同意大家的意见，目前不适合把社会服务纳为参政党的基本职能。当然，社会服务工作非常重要，而且社会服务工作不仅仅是扶贫和做慈善。民建的社会服务从提供工商咨询和培训服务发端，随着国家经济建设和民营企业的发展，逐步纳入智力支边，为贫困地区兴办教育，培养人才、引进技术。这些工作，也有助于树立民建的形象、扩大会的影响。

关于民主党派趋同。我认为党派趋同是必然的，但每个党派必须保持自己的特色。首先，我国多党合作的前提和基础是各民主党派接受中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路，因此，各民主党派的政治纲领必然是基本一致的。其次，各民主党派的参政议政工作都围绕国家的中心工作来开展，所以各民主党派的参政议政工作也在一定程度上趋同。最后，各民主党派组织发展虽侧重于不同的界别，但均以中高级知识分子为主，在一定程度上也是趋同的。但我们应努力保持和发挥自身特色，譬如与经济界紧密联系等，这也是多党合作长期存在、不断发展的基础。

探索总结民建参政党建设发展的经验和规律，是一项很艰巨的任务，从构思到形成文字，从形式到内涵，都需要认真研究和推敲。这次理论研讨会揭开了纪念民建成立70周年一系列活动的序幕，希望可以为70周年纪念大会的成功举办奠定良好的基础。大家要继续敞开思想、群策群力、畅所欲言，回顾和总结本会不断创新、发展的历史经验，适应民建的要求，用民建的语言，提炼出具有民建特点的思想和理论。

谢谢大家!

本次中会议审议通过了《民建中央关于加强所联系的非公有制经济代表人士工作的意见》和《20xx年宏观经济分析和20xx年的展望》，通过了《关于召开第八届中央委员会第二次全体会议的决定》。在讨论中，同志们对本次会议给予很高的评价，认为本次会议是民建历史上有里程碑意义的重要会议。体现了八大换届后，新一届领导集体锐意进取，充分发挥自己的职能和作用,推进工作的新气象。下面我谈几点看法，供大家参考。

一、关于加强所联系的非公有制经济代表人士工作。

(一)加强做好非公有制经济代表人士工作重要性的认识，坚持标准，规范发展。

作为密切联系经济界的参政党，本次中会议原则通过的《民建中央关于加强所联系的非公有制经济代表人士工作的意见》，意义非常重大，这对于发挥民建自身优势，凝聚全会力量，同心同德，奋发有为，进一步完善社会主义市场经济体制，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进具有深远影响。这里要把握三条原则：

一是解放思想，积极进取。xx大以后我们更加明确自己的责任，制定这个文件有助于我们进一步明确工作思路。在这方面，以前工作存在的主要问题是“一怕”和“两个不明白”：“一怕”就是对加强非公经济代表人士工作有所顾虑;“两个不明白”就是不明白如何开展工作、不明白如何处理与工商联的关系。这次《意见》和《说明》对这个问题做了充分的阐述，很好地解决了这个问题，大家也能够充分理解。

二是实事求是，稳步推进。从实事求是的角度来说，我们对发展的范围做了一些规定，发展具备一定条件的非公经济代表人士。此外，发展非公经济代表人士工作政策性很强，需要稳步推进。讨论的时候有一些同志对“所联系的”四个字有意见，不理解为什么要加这四个字。主要是因为中共中央要求民建协助有关方面做好非公有制经济代表人士工作，民建不可能在非公有制经济代表人士发展方面大包大揽。经过我们与有关方面反复研究，认为加上这四个字比较稳妥一些，并适当放宽了发展的条件。

三是领导重视，常抓不懈。第一，要正确分析形势。一把手要高度重视这项工作，一把手的工作水平直接影响着发展的质量，也是保证这项工作能否做好的重要条件。第二，要确定发展对象。对于重要的发展对象，一把手要主动亲自做工作，三顾茅庐，礼贤下士。要坚持自愿的原则，政治上不许愿，经济上不摊派，根据会章要求和具体表现，综合各方面协商的意见，按照正常手续办理，条件成熟向政协推荐。第三，要增强服务意识。非公有制经济代表人士入会后要加强与他们的联系，经常召开座谈会，听取他们的意见。

(二)加强非公有制经济代表人士培养和引导工作，热忱服务，鼓励发展。

1、建立渠道，积极反映。要使非公有制经济会员明确自己的政治任务和责任，了解非公有制经济会员对国家和地方法律、法规和政策在执行过程中的意见和要求，通过多种渠道向有关部门反映。

2、加强培训，提高素质。要从加强自身建设的角度出发，不断提高非公有制经济会员的素质，发挥他们的作用。提高素质就是要根据他们的需要，通过培训、论坛等方式，提高他们的政治素质和企业管理素质，努力把企业办好，更好的服务社会。现在会中央的会员培训中心成立方案已经报送上去，等正式批准后，准备组织一些讲座和报告会。以北京企业会员为主，天津、河北等周边地区企业会员参加，也欢迎各地的企业会员参加。同时会中央正在考虑成立为民营企业培养经营管理人才的研究生院，主要是学习经济、管理、金融、法律方面的知识。此外，今年八月份的主席会议还决定，每年四季度举办中国民营经济发展论坛，第一届由民建中央和湖北省政府共同主办，研讨非公有制经济发展的问题，交流经验，提高会内外非公有制经济代表人士水平。相信通过办一些实事，一定能够扩大影响，不断提高会员素质，发挥他们的积极作用。

3、鼓励联合，促进发展。要鼓励非公有制企业通过兼并、联合的方式，在非公有制企业之间，或者在非公有制企业与国有企业之间，通过兼并、联合、企业联盟、企业网络等多种方式共同发展，最终达到做强、做大的目的。

4、主持公道，保护权益。要贯彻中共中央依法治国方针，发挥组织作用，维护会员的合法权益不受侵犯。从上届起会中央就成立了信访协调小组，会中央有一位律师专门处理这类问题，经过认真分析，如果确实是会员合法权益受到侵犯，我们就要努力做工作，为会员讨还公道，增加会的凝聚力。这些做法起到了很好的效果，不少会员的合法权益得到维护后对会中央非常感谢，对会的热爱程度也大大提高。

(三)认真贯彻中会议精神，开拓创新，扎实工作。

1、及时传达会议精神。本次中会结束后，各地要做好会议精神的传达工作，组织当地会员认真学习领会等中央领导关于民建应协助有关方面做好非公有制经济代表人士工作的讲话，及时传达、宣传这些讲话精神，使大家都认识到民建做好非公有制经济代表人士工作是中共中央交给我们的重要历史任务，也是我们的责任所在。

2、争取中央和地方统战部的支持。这次《意见》出台前，我们就反复与中央统战部沟通协商，得到了中央统战部的大力支持，们回去后，也要加强与当地统战部的沟通，寻求支持，这样才有利于我们贯彻和做好这项工作。

3、加强宣传。《民讯》对本次中会议要给予充分的报导，要做好《人民政协报》和民建网上论坛的报道工作。明年三季度要选一个工作开展比较好的省级组织汇报贯彻落实情况。

二、关于《民建中央关于20xx年经济工作的建议》。

本次会议通过《20xx年宏观经济分析与20xx年的展望》，这个文件修改后，要变成《民建中央关于20xx年经济工作的建议》，报送中共中央。大家在讨论中对这项工作给予充分肯定，认为这是体现民建特色，适应多党合作要求，充分发挥专委会作用，发挥本会群体优势参政议政的很好方式。前不久，温家宝跟我说近期要听取民主党派对经济工作的意见，所以我们要抓紧时间，尽快把报告修改好，反映我们的调研成果。

三、关于学习贯彻中共xx届三中全会精神。

正在召开的中共xx届三中全会是一次有非常重要意义的会议，全会将审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。这次会议是在深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全国各族人民满怀信心全面建设小康社会历史进程中召开的一次重要会议，是一次与时俱进的大会，更是一次体制创新的大会。这次全会的两个文件有非常广泛的认同，是集体智慧的结晶。中共xx届三中全会闭幕后，会中央将正式发通知，组织各地学习贯彻全会精神。

四、其他工作。

(一)做好八届二中全会的各项准备工作。

本会八届二中全会初步安排在12月17日-19日召开，主要内容有两项：一是听取中会的工作报告。二是审议由三位副主席牵头完成的三个调研报告，形成最终报告，以民建中央的名义上报中共中央，切实提高中央委员会参政议政作用。另外，考虑到中央委员会有一大批新同志，新中央委员的培训在12月15-16日进行，通过培训，使新的中央委员明确自己的责任，更好的履行职责。

(二)把基层组织建设确立为明年工作的重点。

明年工作的重点是加强基层组织建设，希望大家现在开始考虑，年底的二中全会上我们将做具体的布置和要求。

要进一步加强中央与地方组织的联系，会中央正在建立一个数据库，年底前把软件发给各地，以便全会能够联网，地方要做好人员配备和设备准备。

农业工作总结会议讲话

同志们：

在上半年结束、下半年开启的时间节点，召开这次我们系统内部的视频会议，主要是总结回顾今年以来的商务工作情况，交流学习有关单位的经验做法，研究安排下半年的重点工作。刚才，青州市、寿光市、高密市、昌邑市商务局和青州经济开发区做了交流发言，发言各有侧重，工作各有特色，希望大家认真学习，认真借鉴。因为时间关系，其他单位没来得及交流，各县市区、开发区采取的一系列务实举措，有力推动了全市商务工作创新发展。下面，我讲三个方面的意见。

一、商务经济负重前行，上半年的工作取得了较好成效。

今年以来，全球经济延续了低速增长态势，外部需求和跨国投资持续疲弱，国内经济增长也受到许多制约，国际国内两方面的不利因素，为商务经济发展带来巨大压力。面对严峻形势，全市商务系统贯彻落实市委、市政府决策部署，以改革创新为动力，以创先争优为目标，全力推进落实年初确定的重点任务目标，工作取得了较好成效。

(一)商贸流通创新发展。1-5月，全市实现社会消费品零售总额692.3亿元，同比增长12.2%。一是出台《商品交易市场和特色商业街建设五年行动计划》。市局对这个《计划》投入了大量时间和精力，于6月份正式印发，这是今后一段时期全市加快商品交易市场、特色商业街、便民市场和夜市建设的行动指南。对这项工作，市里非常重视，市政府多次作出安排，昨天，孙起生副市长率市直有关部门和中心城区政府负责人，对中心城区特色街建设情况进行了现场调度，刘曙光市长还将于近期召开全市的观摩会议。市局将把这项工作作为落实市委、市政府提升市区战略的一个重要内容，希望各县市区、开发区认真研究这个《计划》，与本地的总体发展规划相衔接，尽快出台符合本地特色的规划和计划，抓紧展开相关建设工作。二是国家级试点项目加快推进。完善了肉菜流通市级追溯平台和6个子系统，在农产品市场、生鲜超市、屠宰企业、团体消费单位等77个节点安装了追溯系统，搭建起了正向跟踪、逆向溯源的追溯体系，涵盖18000多个生产流通企业和经营业户的基本信息。把开展城市共同配送试点作为助推全市现代物流基地建设、提升市区服务业发展水平的一个重要抓手，压茬进行了考察学习、编制规划、完善方案、企业申报、专家评审等工作，近期已确定了9个分项目及承办企业，预计总投资16.4亿元，各个项目的建设工作已全面展开。三是现代物流基地建设步伐加快。《现代物流基地(区域物流中心)发展规划》在多次专家论证、反复征求意见的基础上，近期将正式出台。加大了物流企业培育力度，帮助1家企业新获批为全国4a级物流企业。对全市50个重点物流项目定期调度，及时帮助协调解决有关问题，预计上半年完成投资54亿元。四是在全省率先建立了内贸统计分析体系。市局开发设计了“潍坊市商贸统计服务平台”，划分9大行业对重点企业统计分析，及时掌握发展态势和存在的问题，提高工作的针对性。在各县市区、市属开发区商务部门的大力支持下，在多次到企业宣传培训和调研督导的基础上，全市内贸统计分析体系基本建成，统计平台投入运行，452家企业完成了一季度的数据填录，据此形成了9个行业的分析报告，省商务厅领导给予了充分肯定。这个统计体系，已为各县市区、市属开发区商务部门开设了权限端口，既能看到全市总的情况，又能对本辖区内的企业情况进行分析，希望大家利用好。五是商务营商环境进一步改善。组织开展了打击私屠滥宰、电视购物整治、单用途商业预付卡管理等工作，打击侵权假冒工作走在全省前列，市政府在全省会议上做了典型发言。加快推进了城区商业网点、乡镇商贸中心、乡村农家店建设，强化了市场运行监测和市场应急保供，联合有关单位举办了全市烹饪服务技能大赛，提高了城乡消费保障和服务水平。六是推动电子商务加快发展。组织参加了义乌电商大会、京交会等国内知名专业会展，一批企业达成了投资合作协议。与全国电商委达成战略合作，下半年将在我市举办全国电子商务大会，期间开展知名电商潍坊行等系列活动，并谋划在我市设立电子商务企业孵化工场和电商产业园。

(二)外贸进出口在去年高基数的基础上保持稳定增长。一是全力推动进口扩张。为拉长进口短板，我们及时调整外经贸鼓励政策，加大了对进口大户的帮扶，支持先进技术、设备和能源原材料进口，促进全市产业转调创。特别是对宏润石化、鲁清石化等5家炼油企业，在去年帮助解决了燃料油进口资质的基础上，所在地的商务部门多次到企业现场办公，指导推动，理顺了自营进口和代理进口的关系，大大促进了燃料油进口增长。1-5月，全市燃料油进口4.85亿美元，是去年同期的23倍，成为全市第一大进口商品。目前，全市进口占进出口总额的比重达到31.3%，比去年末提高3.1个百分点，贸易结构更加合理。二是加快开拓国际市场。把组展参展作为搭建国际市场开拓平台的重要抓手，按照全年50个展会计划，市县两级商务部门已组织322家企业参加了35个展会，展会现场签单2亿美元，更重要的是拓展了客户，开辟了新的出口渠道。1-5月，全市对日本、美国、欧盟前三大市场出口实现稳定增长，其中对美国、欧盟分别增长18.4%、15%，对东盟、非洲、南美洲等新兴市场增幅都超过15%。全市10大出口商品中，除蔬菜、禽肉因价格因素同比下降外，其他都保持了较快增长。三是建设外贸出口基地。经过积极培育，今年又新认定9个全市外贸转型升级示范基地，1个基地升级为全国基地。到目前，全市国家、省、市三级科技兴贸基地、机电产品出口基地、外贸转型升级示范基地达到60个，出口额已占到全市总量的一半以上。四是优化外贸企业发展环境。市局在市中小企业公共服务中心设立了全市外贸进出口企业综合服务平台，这个平台整合了近10家机构和企业的涉企服务资源，使“银企保”对接活动常态化、模式化，促进了企业、信保、银行供需信息高效匹配，预计每年可帮助中小微外贸企业实现贸易融资额超过20亿元。深化了与出口信用保险机构的战略合作，发挥市外经贸发展基金的政策效应，新增56家小微企业免费享受“信保易”政策，180家小微企业获得了出口收汇风险保障。各县市区、市属开发区商务部门积极应对外贸严峻形势，争取党委、政府支持，加大了对企业的政策和资金扶持力度，外贸进出口取得了比预期要好的成绩，其中青州市、寿光市、昌邑市、临朐县、滨海区、综合保税区达到30%以上的增幅，为全市进出口稳定增长作出了重要贡献。1-5月份，全市完成进出口总额70.3亿美元，居全省第4位，同比增长2.9%，其中出口48.2亿美元，居全省第3位。如果剔除蓝天公司高额基数这一不可比因素，全市进出口增幅将达到24.7%，其中出口增长13.6%。

(三)利用外资两大指标保持两位数增长。1-5月，全市完成合同外资4.32亿美元，居全省第5位，同比增长10%;实际到账外资2.52亿美元，居全省第5位，增长19.2%，高于全省平均增幅2.5个百分点。从县市区情况看，潍城区、坊子区、青州市、寿光市等6个县市区到账外资增幅超过40%，其中安丘市、高密市增长一倍以上。今年以来，全市商务系统适应形势发展变化和市委、市政府对外资工作的新要求，确立了“推动对外招商由政策优惠型转向环境优化型、政府主导型转向资本运作型‘两个转型’，构建股权并购、境外上市、绿地投资、增资扩股‘四位一体’利用外资新格局”的工作思路，重点推进了四个方面的工作。一是包装推介了113个利用外资项目。各县市区、开发区积极提报对外招商项目，市局在此基础上调整充实了全市利用外资项目库，并从中选取了113个项目统一包装，编印了全市利用外资项目册。目前，我们已通过定向邮寄、来宾赠阅、活动中发放等方式，向重点客商做了推介。二是进一步下放了外资项目审批权限。市局审批事项能下放的已全部下放，不能下放的在行政服务中心窗口统一受理、零收费服务，局机关其他科室不允许再办理审批业务。在省厅支持下，今年又对县级商务部门再次授权，总投资1亿美元以下的外资项目不出县市区就能完成审批，方便了基层和企业。三是在专业化招商上取得新突破。组织了德国招商活动，与德国有关政府、机构和跨国公司对接合作项目，达成了委托代理招商等框架协议，德国一批团组应邀到有关县市区和部分企业实地考察。组织了北京、天津招商活动，与商务部投资促进局、全国电商委等达成全面合作，商务部投资促进局已在其网站发布了全市对外招商项目信息。风筝会期间举办了海外上市融资对接洽谈会，邀请香港贸发局、香港交易所、摩根士丹利、安永会计师事务所的专家做专题辅导，各县市区组织120家企业与这些机构进行现场对接，达成了一批成果。四是加快了重点领域引进外资步伐。针对服务业利用外资这一短板，全面加大了调度推进和服务落实力度，今年1-5月，全市已新落地服务业外资项目6个，合同外资7126万美元，分别增长20%、108%，实际到账外资1.2亿美元，增长142%，服务业到账外资已占到全市总额的46%，比去年同期提高了23.3个百分点。外资并购取得新突破，德国克拉斯集团完成对高密金亿机械公司的股权并购，到账外资4587万美元，迈出了并购融资新步伐。

(四)对外经济技术合作水平进一步提升。1-5月，全市新批“走出去”项目16个，新增境外投资额2.8亿美元，居全省第4位，同比增长21.4%。一是加大了“走出去”知识宣讲培训力度。分期分批对全市有境外投资意向的企业进行培训，邀请省厅和有关机构的专家专题辅导，增强了企业机遇意识、风险意识。组织部分县市区和企业赴越南、柬埔寨投资考察，组织参加了中俄木材深加工合作研讨会等活动，开拓了视野和思路。二是加快了海外工业园建设步伐。柬埔寨(山东)工业园一期园区新增3家入园企业，桑莎集团又投入20xx万美元启动了二期工程。非洲(乌干达)工业园已完成投资2920万美元，拉动承建主体企业出口350万美元，山东高速集团对这个园区表示了很强的投资意向，有望合作建设成为山东工业园。在这两个园区成功模式的引领带动下，锦昉公司在巴基斯坦规划建设了纺织工业园，计划总投资1.5亿美元，17.5万平方米的一期工程已经开工。三是与韩国的交流合作更加紧密。韩国牙山市政府、大韩贸易振兴公社等团组多次应邀来访考察对接，市局与韩国有关方面联合举办了“潍坊-牙山企业商品洽谈会”，推动韩国有关企业参加了寿光菜博会等活动，促进了政府、园区、产业、企业间的对接交流。

(五)服务外包全域发展开始启动。为发挥好服务外包对提升市区现代服务业发展水平的拉动能力，带动服务贸易快速增长，我们按照出台一个规划、制定一个政策、建设一个产业园、组建一个协会“四个一”思路，推进了五个方面的工作。一是《服务外包产业发展规划》正式出台。各县市区、开发区按照全市“一核两翼四带”的布局，加大了对服务外包产业的发展谋划，全市重视和支持服务外包产业发展的氛围逐步形成。二是服务外包产业园落地。经过多次推介和对接，潍城区与全国行业领军企业天津鼎韬公司签署协议，双方合作建设全市服务外包产业园，园区的招商建设、市场化运作等工作已经展开。三是拟定了服务外包鼓励政策。目前正在征求相关单位意见，核心是运用好全市产业发展基金促进服务外包跨越发展。围绕落实《规划》，分解了任务，并制定了服务外包产业园认定办法、奖励办法等文件，近期将印发执行。四是服务外包协会已经完成注册。五是开展了一系列专题招商活动。先后组织参加了中国服务外包领军者年会、香港国际咨询科技博览会、国际服务贸易交易会、全球服务外包大会等行业知名展会，广泛接触国内外大机构、大企业，达成了一批合作意向。

(六)开发区转型发展步伐加快。推动市政府召开了全市重点特色产业园区建设调度会、全市开发区(园区)转型发展现场会，按照市里对开发区“快、新、大、活”的要求，市局研究起草了全市加快发展现代特色产业园区的意见、鼓励政府部门引进建设特色产业园区的意见、鼓励引导民营资本建设园区的意见、重点特色产业园区转型发展考评办法、开展开发区改革创新项目试点的意见等一系列政策意见，加快开发区体制机制创新和转型发展。各开发区以市场化运作为切入点，以招大商大招商为抓手，不断加大转调创工作力度，经济发展各项指标均保持较快增长，承载和带动能力进一步增强。根据省厅4月份通报，全市12个省级经济开发区在全省136个开发区20xx年度综合评价中取得新的优异成绩，8个位次再次提升，其中6个进入全省30强，寿光开发区、诸城开发区分别居第3位、第10位。1-5月份，14个省级以上经济开发区完成进出口总额42.5亿美元，占全市的60.5%，同比增长13.6%;实际到账外资1.7亿美元，占全市的67.4%，同比增长32.6%。

(七)群众路线教育实践活动深入开展。按照中央和省、市委统一部署，在局机关和直属单位组织开展了党的群众路线教育实践活动。为保证活动扎实有效，局党委成立了领导小组和办公室，制定了活动方案和配档表，在市委督导组的指导下，开展了三个方面的工作。一是加强学习教育。把学习教育作为首要任务，采取个人自学、集中培训、分组讨论、专题辅导、中心组学习等形式，组织党员干部学习规定书目和重点内容。创新自选动作，组织机关干部分期分批到红色教育基地接受革命传统教育，强化了理想信念和群众意识。二是深入查摆问题。局领导班子广泛开展了谈心活动，班子成员之间、班子成员与分管科室人员之间面对面交流，广泛征集同志们的意见和建议。坚持开门搞活动，通过召开专题座谈会、开展问卷调查、设置征求意见箱、公布活动专用电话等形式，征求社会各界特别是服务对象的意见，核准查实“四风”方面的突出问题。在多次征求意见的基础上，列出了81条自查问题清单。三是认真剖析检查。在对照查摆环节，按照“四个必谈”、“五个摆进去”及建立“三张问题清单”的要求，班子成员带队到县市区和部分企业，面对面征求意见，并对各方面提出的意见建议做出认真回应。按照活动方案，市局已形成了领导班子和班子成员的对照检查材料，建立了问题台账，落实整改措施，为下步开好民主生活会奠定了基础。

二、正确看待当前形势，增强工作的紧迫感和压力感。

我们系统内部开分析会议，肯定成绩是一个方面，更重要的是看到工作中的问题，找准不足和差距，从而摆正自己的定位，研究制定改进工作的思路和措施。从上半年情况看，全市商务工作面临的困难和问题还比较多，有些将对下步工作形成很大制约。突出表现在三个方面：

(一)尽管主要指标保持较快增长，但仍未达到时序进度要求。年初我们即确定了商务发展主要目标，包括：社会消费品零售总额增长13.5%，外贸进出口增长6.5%，实际到账外资8.1亿美元，境外投资稳定增长，开发区指标确保“两个50%”。这些指标，都明确体现在市政府办公室年初下发的各项工作任务中，有些写入了《市政府工作报告》，是我们必须千方百计完成的硬任务。但从前5个月情况看，全市社零额增长幅度低于预期增幅1.3个百分点，总量占年度计划的34.7%，落后于时序进度7个百分点;外贸进出口占全年任务的40.9%，低于进度0.8个百分点;实际到账外资完成全年目标的31%，低于进度10.7个百分点;新批外资项目个数、境外企业家数都下降了三成以上，服务外包离岸执行额、对外承包工程营业额分别下降45.3%、21.7%。从县市区情况看，只有青州市、寿光市、高密市、滨海区的到账外资、外贸进出口两大硬指标同时保持较快增长，有3个县市区的外经贸主要指标都下降。利用外资工作达到时序进度要求的只有寿光市、高密市、滨海区3家，外贸进出口工作达到时序进度要求的只有青州市、寿光市、昌邑市、临朐县、高新区、滨海区、峡山区7家，其他单位或多或少都已形成了“欠账”，加大了下半年工作的难度。

(二)重点工作稳步推进，但还没有形成拿出手、叫得响的亮点。年初，市局确定了十大工程、十大平台和40项重点工作，利用半年的时间，集中人力物力财力加快推进，有些已经见到了初步成效。各县市区、开发区落实全市开放发展工作会议部署，结合本地优势求创新求突破，有些工作走在了全市前面。但我们沉下心来逐项梳理，哪项工作在全省商务系统中能拿得出手?哪项工作在同级部门中能叫得响?估计不会很多，这与我们承担的职责、掌握的资源不相称。我们应该正确看待工作中的成绩，特别是要紧盯其他部门和单位的新动向、好举措，充分发挥我们的优势和潜力，拿出具有我们特色的实实在在的措施，推动全市商务工作争先进、创一流。要更加注意把工作推介出去，争取社会的关注和上级政策资源支持。

(三)服务发展的意识增强，但调动各种资源支持商务发展的能力和水平有待提高。今年以来特别是群众路线教育实践活动开展以来，全市商务系统围绕中心工作，加大了对基层和企业的指导、协调、服务力度帮助解决了不少困难，促进了全市商务发展，但基层面临的困难和问题依然不少。前段时间，我带队到部分县市区和企业开展了几次调研活动，征求他们对全市商务工作和市商务局的意见建议，大部分企业都直言不讳，提出了很多真知灼见和希望要求。今后，我还会尽可能的抽时间多下去调研，也希望县市区局的同志们经常下去看一看，听一听，多架“天线”，多“接地气”，多了解基层的需求。总的感觉，商务发展形势比预想的要严峻，企业遇到的困难比预想的要多，基层对我们的期望比以前任何时期够都要高。基层企业提出的困难，都非常直接，非常现实，其中包括境外参展摊位费补贴力度不够的问题，低附加值行业转调创的问题，中小企业融资难的问题，技能型人才普遍缺乏的问题，出口信用保险覆盖面需要扩大的问题，“走出去”风险加大的问题，商贸流通企业经营环境问题和向农村延伸遇到的证照办理问题，农产品安全防控难的问题，物流园区建设用地保障的问题，典当等特许行业立法滞后的问题，等等。有些问题，我们加大服务和推动力度就能帮助解决，但有些问题靠商务系统一己之力不可能解决，需要调动有关部门的力量，甚至提请上级领导协调才能解决。市局和县市区局都要转变工作思路和方式方法，把帮助解决实际问题作为提升部门形象、促进商务发展的一个主攻方向，做到反应灵敏、出手迅速，能解决的当场解决，一时难以解决的也要有时间表，自己解决不了的就联合有关部门去解决，决不能一推三六五。市局班子同志和业务科室要更加注重发挥好商务经济运行指挥部、园区发展工作领导小组、涉外部门联席会议制度等协调议事机制的作用，善于调动有关部门的积极性，群策群力推动商务工作创新发展。各县市区、市属开发区商务部门和各省级经济开发区要强化问题导向，把帮助企业协调解决市级困难放在更加突出的位置，本辖区内难以解决的，可以提请市里的专项领导小组予以协调，市局会尽力为大家创造一个好的环境。

当然，我们还要看到工作中的有利因素，坚定全年工作的信心。一是，外贸工作已经越过了最难受的“坎”，蓝天公司的基数因素已经在前5个月基本消化，下一步进出口增幅将爬坡回升。特别是在有关县市区局的积极推动下，今年的燃料油进口呈现爆发式增长，这对完成全年任务将起到坚强支撑。二是，外资工作虽然面临较大压力，但这些年我们持续开展的招商活动已经进入收获期，一批外资并购、境外上市、绿地投资项目蓄势待发，增资扩股也将有力支撑外资增长。三是，我们通过政策引导和宣讲培训等措施，企业“走出去”积极性和跨国投资布局能力明显提升，储备了一批海外研发并购、营销网点建设、能源资源开发、境外生产装配等项目。四是，特色化产业园区的建设力度加大，市场化开发运营水平提升，为开放型经济发展创造了良好条件。五是，商贸流通业将迎来新的大发展。全市“四个基地”工作重点、提升市区发展战略、“1669”现代产业体系培育，商务部门都承担着重要任务，我们举全系统之力开展的全国和全省试点项目，以及电子商务等消费模式快速发展，都为全市商贸流通产业带来机遇。在这些优势条件面前，大家一定要按照年初工作部署，以创先争优的思想境界，以咬定青山不放松的工作劲头，全力以赴抓好落实，推动全市商务工作再上新水平。

三、全面加大工作力度，确保完成全年任务。

下半年的商务工作，要重点把握好四个方面。

(一)加快商贸流通业转型发展。一是抓好重点项目。对肉菜流通追溯体系和再生资源回收体系建设两个国家级试点项目，要按照试点方案和工作计划，高标准、高质量的推进，确保顺利验收。要加快对接北京有关部委、行业商协会、大机构和企业，积极推介现代物流、电子商务、特色街建设、市场建设、服务外包等方面的商务招商项目，力争引进一批投资合作伙伴。要指导承办主体企业，推进市场集中连片项目建设。二是加快发展电子商务。推进高新区国家电子商务示范基地试点项目建设，鼓励电子商务企业进园入区聚集发展。建设农产品流通电商平台，争取引进一批知名电子商务企业。支持商贸流通企业嫁接电商模式，开设网上商城，线上线下相结合扩大销售份额。三是加快市场和特色商业街建设。全面落实《潍坊市骨干商品市场和特色商业街建设五年行动计划》，各县市区、开发区要尽快迈出实质性步伐，推动政府资金、外资、社会和民间资本投向商贸流通设施建设，为提升商贸流通水平打好基础。四是在现代物流基地建设上谋求新突破。推动《现代物流基地(区域物流中心)建设规划》尽快出台，加快城市共同配送国家级试点项目建设，打造好现代物流基地公共信息服务和城市共同配送信息服务两个平台。要加大对物流园区、物流企业、物流项目的调度、推进和服务力度，确保50个重点项目完成100亿元的投资目标，年底前争创1家“5a”级物流企业。最近，市局正在加紧筹备四个会，一是，推动市政府尽快召开全市商贸流通业转型发展大会，会上要出台相关鼓励政策，推动传统商贸流通企业嫁接电子商务等新兴模式，加快转型升级。二是，贯彻市政府主要领导、分管市长的要求，尽快召开全市特色商业街和夜市建设观摩会，督促中心城区加快工作进度。三是，省政府初步确定7月中下旬在我市召开的全省“两个市场一个标准”现场会议。四是，与全国电商委联合举办全国电子商务大会，组织好知名电商潍坊行等系列对接活动。各县市区、开发区的同志们要跟准市局的步伐，提前与市局分管局长和业务科室搞好对接，设计好参观考察路线和自己特色化的活动，确保这些会议和活动取得预期成效。

(二)“四外”并举实现开放发展新突破。一是推动进口和出口协调发展。要务实推进去年出台的海外市场开拓计划，突出抓好50个重点展会，指导企业巩固深化传统市场，拓展提升新兴市场。要继续深化与金融、保险机构的战略合作，扩大金融、保险覆盖面，帮助解决融资和风险两大难题。有关县市区、开发区要定期调度重点炼油企业生产经营动态，积极帮助企业协调解决进口环节的难题，推动燃料油进口继续快速增长。二是抓好利用外资“十百千”工程。务实组织好香港周等招商活动，面向不同国家和地区，各有侧重开展定向招商、主题招商。对全市统一筛选包装的100多个利用外资项目，通过各种渠道扩大宣传推介。要继续加大对全市1000多家外资企业定期走访力度，及时帮助解决突出困难，促进以商招商。三是提高企业跨国经营能力。在南美、北欧等资源富集地区，加快开采矿产、森林资源，建设潍坊的境外能源资源供应基地。在非洲、马来西亚等地区建立棉花生产加工基地、开展农业种植等项目。鼓励支持企业采取战略投资、跨国并购、联合开发等方式参与国际资源开发合作，建立稳定的境外资源供应基地，引导低附加值劳动密集型行业的富余产能有序向境外园区转移。四是提升服务外包发展水平。加快推动全市服务外包产业园建设，确保项目按时完工，尽快运营达效，鼓励各县市区、开发区规划建设服务外包产业园。出台支持服务外包产业发展的政策，在资金扶持、平台建设、人才引进、骨干企业培育等方面给予支持，为产业发展提供良好的政策环境。

(三)加快推动开发区转型升级。一是加快特色产业园建设。出台全市开发区发展总体规划，引领各开发区加快形成特色化发展、差异化竞争的格局。加大对17个过百亿级产业集群的培育和支持力度，支持各开发区、园区把特色产业做强做大做优。鼓励各开发区加大招商与项目落实力度，广泛吸收外资、民营资本、社会资金建设一批特色产业园区。二是加快生态化发展。支持各开发区从产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定指标，提高项目准入门槛，不能“是菜就往篮子里剜”。对照全市“三八六”环保行动计划，推动各开发区(园区)对现有企业逐个审查，达不到标准的限期整改。培育发展一批循环经济示范企业，支持具备条件的开发区(园区)争创全省生态工业示范区。三是增强科技创新能力。加强公共创新平台、企业创新平台和科技服务平台建设，支持有条件的开发区创建省级以上工程研究中心、企业技术中心、重点实验室和成果转化实验室，为实现转型发展提供技术支持。突出抓好科技企业孵化器建设，把孵化器打造成科技成果转化的基地、企业孕育成长的摇篮。四是全面推广市场化运作。按照“政府主导、企业化运营、市场化运作”思路，鼓励各开发区都设立资产运营公司，加大对外合资合作力度，以市场化手段加快基础设施建设、开展对外招商、参与特色园区开发建设和项目先期开发。组织好滨海区、寿光经济开发区两个全省开发区体制机制创新试点。五是按照市委全面深化改革的总体部署，全面展开开发区体制机制创新试点工作。对开发区管理体制、高效审批、特色园区建设等10个方面的改革项目，各试点县市区商务局、省级经济开发区要落实专门力量，深入调查研究，加大改革创新力度，为开发区转型升级再造体制优势和发展动力。

(四)全力以赴推进商务工作高效落实。一是围绕全年任务目标抓落实。要增强预判性，随时掌握各项工作的时序进度情况，高度关注各项指标总量和增幅在全省、全市的位次，及时挖掘工作潜力和项目，及早研究好有针对性的工作措施。各项指标，能往前赶的就尽量往前赶，争取提前超额完成全年任务。二是围绕重点工作抓落实。年初确定的十大工程、十大平台和40项重点工作，是市局全年工作的指针，各县市区局都结合实际制定了年度工作计划，肯定也会时刻放在心上、抓在手上。在半年结束这个时间节点，大家都应该回头理一理，往前看一看，采取一些更大力度的措施，确保到年底能够产生一批工作亮点。三是形成合力抓落实。商务工作面广量大头绪多，除了日常工作，我们还会接到党委、政府临时交办的工作任务。在一些重大任务面前，希望商务系统心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓好落实，推动全市商务工作不断迈上新台阶。

召开督导室工作总结会

农业工作总结会议讲话

刚才，全市人口计生工作会议对全市工作形势和今年工作做了全面分析和部署，明确了工作奋斗目标和要求。关于今年我市人口计生工作如何有效实现巩固提升，在这里特别强调几点要求。

一要巩固创新。要巩固创优成果，创新工作理念，要“敢”字当先，敢争全省中上水平，做到“保五不气馁，争四鼓信心”。实施“生育文明〃幸福家庭”促进计划是当前人口计生工作的主线，省人口计生领导小组下发了《“生育文明•幸福家庭”促进计划实施方案》，根据省人口计生领导小组的部署要求，各地贯彻落实《生育文明〃幸福家庭”促进计划实施方案》的情况，将作为人口计生工作年度责任目标考核评估的依据，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的依据之一。市人口计生领导小组根据省里的《实施方案》和《生育文明•幸福家庭”促进计划考核指标及评分标准》，结合我市实际，制发了《“生育文明〃幸福家庭”促进计划主要考核指标》，以保证省《实施方案》在我市的有效落实。各级要紧紧围绕“生育文明〃幸福家庭”促进计划开展人口计生工作目标责任考评，把工作任务和指标逐级分解到具体部门和责任人，明确各项工作落实时限和各阶段实施成效，确保每项工作都有人抓、有人管，确保促进计划按照序时进度全面、扎实、有效地实施。

二要明确任务。首先要持续创先争优，确保实现年内计生优质服务全覆盖。其次要深化综合改革，争创省级人口计生综合改革示范县，要确保创成。

三要争创亮点。要善于抓典型、树典型，推广解决计生重难点的经验做法，积极打造各方面工作亮点，认真开展“三比三看”活动，形成“比学赶帮、创先争优”的良好氛围，努力争取每个县(市、区)都能结合解决各自工作的重难点，总结打造出若干典型亮点，推动人口计生工作整体水平巩固提升。

四要突破难点。特别是在流动人口服务管理问题上，要以流入地为主，重点放在人口大县，创出特色。流出人口多的县要围绕长期困扰工作的重难点问题，努力探索出一条行之有效的工作路子来。打击“两非”工作要抓早，争取主动，切实建立起打击“两非”常态机制，对发现的“两非”案例，要坚决从严查处到位。要强化孕前管理，注重长效节育措施落实的及时率和到位率，在抓好各项经常性工作落实的基础上，集中力量对出生人口漏报、节育措施拖欠、计划外怀孕、外出躲藏、“双查”等基础性工作进行深入清理，确保低生育水平的稳定，坚持把提升整体水平的立足点放在求真务实之上。

五要做实先导。要深化宣传教育，以之为先导，拓展宣传切入点，要把农村各项社会事业融合人口计生工作，将工作的经验成果通过人口计生宣传报道反映出来，成为人口计生工作的品牌。要采取机制办法，保证各部门制定的惠民政策与人口计生政策协调一致并得到落实。对各级出台的计生优惠政策措施要加大宣传力度，推动广大群众的参与，在落实各类计生优惠政策中，对计划生育群众要满腔热情主动地提供服务，简化办事手续，切实把实事办好。“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程要做大做强，生育关怀行动要上一个新层次。

六要强化督查。要定期召开全市“生育文明〃幸福家庭”促进计划落实情况季度分析会，表扬先进，督促后进，推进工作落实。同时，要针对分析存在的问题，适时对县(市、区)进行调研督查，推动工作有序开展。今年市里将对各县(市、区)工作进度实行逐月通报、季度分析、半年督查、年度考评的制度，对工作后进地区实行倒逼机制，落实奖惩，确保各项任务措施到位。各县(市、区)要层层落实督查，认真研究制定工作方案，采取切实有效的措施，做到天天有行动、周周有安排、月月有成效，确保如期把工作提高到一个新水平。