实用考察报告该大全（24篇）

考察报告是对某一特定对象、事件或场所进行详细观察和评估后的一份书面陈述。最后，本文将为大家提供一些建议和指导，帮助您更好地写出一份有价值的考察报告。

考察报告

组织部：

姓名，性别，民族，籍贯，生于年月日，文化程度，参加工作时间，现任工作单位及职务，身份证号码。

x年x月x日提出入党申请，x年x月x日转为入党积极分子，x年x月x日确定为发展对象，x年x月x日至x日参加培训，成绩合格。x年x月x日至x日x党支部对基本情况进行了公示，公示期间广大党员和群众均未提出异议。

一、本人简历(从小学写起)。

二、直系亲属与主要社会关系基本情况。

称谓，姓名，出生年月，政治面貌，工作单位及职务。

三、现实表现情况(要有不足之处)。

在被确定为入党积极分子x年多的时间里，政治上积极要求进步，同时积极向组织靠拢，主动向党支部汇报思想、工作和学习，能虚心接受组织的培养考验，能以共产党员的标准严格要求自己。为搞好本职工作，刻苦学习有关专业知识，工作踏实、积极主动，组织观念强，能严格执行各项规章制度。生活作风正派、团结同志。

被列为发展对象以来，在党组织和同志们的培养教育下，更加严格的要求自己，对自己的缺点和不足认真加以克服，进步更加显著。

根据申请和现实表现，在广泛征求群众意见的基础上，经过支部全体同志的充分酝酿和支委会的认真讨论，工委研究一致认为已基本具备党员条件，同意将其确定为今年的党员发展对象。

四、政审情况。

本人“*”期间未出生，“1989年动乱”期间尚年幼。其家庭成员和主要社会关系均政治历史清白，在“*”和“八九”期间没有参加过任何反动组织，没有参与任何反动活动，与党中央保持一致，更没有参与*等反动邪教组织;党的十一届三中全会以来，积极拥护党的路线方针政策，安心工作，发展农业生产，增加收入，维护稳定,是奉公守法的公民。

本人及家庭主要成员和主要社会关系均政治历史清楚，无任何政治、历史问题。本人严格执行计划生育政策，维护社会稳定，无违法违纪行为。可以发展。

本人对重大政治重件的认识和态度，以及在综治、纪检、计生等方面的情况。

家庭主要成员和主要社会关系政治历史情况。(主要包括在“*”、“八九动乱”、“*”等政治历史事件中的表现和态度)。

五、审查意见。

经支委会研究，认为已基本具备党员的条件，(一致)同意发展该同志为中共预备党员。

阳曲县卫生工委对条件、培养教育情况和入党手续等进行了全面的审查，并听取了执纪执法等相关部门的意见。

认为入党程序规范、材料齐全、手续完备，入党动机端正，基本符合共产党员条件，经工委会研究，(一致)同意发展该同志为中共预备党员。

工委(盖章)。

x年x月x日。

考察报告

1大学英语教学改革考察报告尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！首先请允许我代表大学英语教研室的全体教师对你们的到来表示欢迎，对你们给予大学英语教学改革工作的支持和厚爱表示感谢！适逢我国高等教育教学改革的不断发展和完善，****也迎来了地方本科高校的应用型技术性转型发展的重要时刻。**学院的大学英语教学改革工作在教育部所颁布的《大学英语教学指南》的指导下，结合**学院转型发展工作中对大学英语教学改革的具体要求和工作实际，努力探索能符合当前我国高等教育发展态势和**学院转型发展工作需求的大学英语教学改革工作方案，提升我校的大学英语教学工作为学校的发展目标、二级学院的本科人才培养目标、学生个性化发展等方面的服务能力和服务水平。

2沟通，达成考察交流的意向。基于种种原因，我们最终选定了******学院、****学院、****学院等三所院校作为我们本次外出学习交流的重点院校。

在外出考察交流之前，受院长的委托，本人先后征求了部分教师对于我校大学英语教学改革工作中可能感到疑惑或需要向兄弟院校学习借鉴的相关意见或建议，在初步拟定了外出学习考察的方案后，经过各位领导的指导和帮助后不断完善，最终顺利地完成了预期的考察目标和任务，现将大学英语教学改革工作中的外出考察学习情况做一简单汇报如下：

一、外出考察的主要目标我校的大学英语教学改革工作虽然在过去的二十年来未曾中断，但是随着我国高等教育的不断发展和国内外人才市场对英语语言技能的要求的不断提升和变化，特别是近年来在我校的转型发展的重要时期，我校的大学英语教学工作显然在诸多方面都存在着有待完善和提高的方面。

首先，结合教育部所颁发的《大学英语教学指南》和《****学院本科人才培养方案》，大学英语教研室虽然制定了《****学院大学英语教学改革实施方案》，但对于该方案的可操作性以及实施的具体举措等方面仍有一些需要进一步探索学习和改善提高的空间。

3位等方式，现有的***位教研室成员中，获得硕士学位的人数为**人（含在读硕士研究生1人），占到大学英语教师总人数的68%，拥有副教授职称的教师共计5人，高级职称的教师所占的比例为18%（如果今年再增加一位副教授的话，我们的高级职称教师的比例将达到33%）。由此可见，我们的大学英语教师队伍在学历层次和职称结构等方面都在不断地优化。然而，在过去的十年乃至更长的一段时期内，我校大学英语教师虽然通过大学英语教材出版社所组织的一些教学研讨会等形式的活动对大学英语教学改革等方面工作的发展保持着相同的步伐，但对于大学英语教学改革工作在同等院校中的具体实施方案方面，学习交流甚少。长期的“摸着石头过河”的做法导致了我们的大学英语教学改革工作颇具“闭门造车”之嫌，在对于目前我校大学英语教学改革的方向、改革的措施、以及具体的实施方案等方面也产生了诸多的疑惑。如果不能把我们的任课教师中所就产生的“想要走出去看看”的想法付诸实践，将不仅直接关系到各位教师对我校大学英语教学改革工作的实施方案的认可和支持程度，也在一定程度上影响着**学院应用型转型发展工作的顺利开展。为此，作为一名教研室主任，在外语学院领导的指导下，积极求教于各位领导和同事，努力促进并最终完成了应该是**学院大学英语教学改革工作最为全面的一次外出考察学习活动。

4院的考察学习方案，另外一个是*****学院、******学院考察学习方案。其中****。现将两次考察的基本情况向大家做一汇报，汇报中难免有不足之处，敬请参加考察的领导和同事予以补充和纠正，也期待到场的各位提出宝贵的意见和建议。

1、******考察情况（1）********学院的基本情况*********（2）*****学院的大学英语教学改革情况*****（3）在大学英语教师队伍建设方面的工作。

三、

对我校大学英语教学改革工作方面的一些思考：

1、思想认识层面2、教学管理方面3、教师队伍建设方面总之，能够踏出校门去兄弟院校进行针对大学盈教学改革方面的学恶习交流，我们已经深深感觉到各级领导对我校大学英语教学改革工作的重视和关注，然而在感激之余，我们还想在各位领导的关心和帮助下，为做好我校的大学英语教学改革工作继续努力！

考察报告

陈氏书院俗称陈家祠，建于清光绪十六年至二十年（1890-1894年），是当时广东省七十二县陈姓宗亲合资兴建的合族祠。1988年国务院公布陈氏书院为第三批全国重点文物保护单位。1959年被辟为广东民间工艺博物馆。陈家祠位于广州的中山七路，又称陈氏书院，是广东省著名的宗祠建筑。占地面积约1.5万平方米。主体建筑为五座三进、九堂六院，建筑面积6400平方米。

陈氏书院正是集岭南历代建筑艺术之大成的典型代表,包括前院、西院、东院及后院，占地一万五千多平方米。走进书院，漫步于古朴幽雅的庭院，穿越过笔直秀美的连廊，耳畔传来轻柔动听的丝竹乐，游客们无不惊叹于岭南人们的艺术创造。那庄严瑰丽的造型，生动流畅的线条，错落严谨的结构，典雅美妙的组合和富有浓郁岭南地方特色的装饰艺术，给人以无限的遐思和美的享受。早在本世纪二三十年代，德、英、日等国的建筑专著《世界建筑艺术》、《中国南方建筑》中，便盛赞她为中国南方建筑艺术的典范。1959年，郭沫若以一位考古学家和文物鉴赏家的慧眼，写诗赞道：“天工人可代，人工天不如，果然造世界，胜读十年书。”

陈氏书院的砖雕数量多、规模大、做工细，代表了广东清代砖雕的最高水平。广东砖雕是选用上等青砖，根据图案所需逐块雕琢，然后按部位拼接，镶嵌于墙上而成的。主要用于装饰门楣、墀头和檐墙等。砖雕是一种色彩朴实而又高雅的墙体装饰艺术。陈氏书院保存完好的墀头砖雕最能体现出广东“挂线砖雕”的风格特点。其平面多以各种线条处理，线条密集苍劲、纤细均匀，垂直如线，雕工精湛，故有“挂线砖雕”之称。

石雕。

陈氏书院十一条陶塑脊饰，是广东现存最大型、最华丽的清代传统建筑装饰。它是石湾。

文如壁、宝玉荣等名店制作的。脊饰根据人们仰视角度的需要，采用夸张而求大效果的造型手法，用陶泥塑造，经上釉和高温烧制后，再搬上屋顶安装而成。内容多以传统粤剧戏曲场面为主，两侧配以吉祥图案，构图对称和谐，色彩高贵典雅。

灰塑。

在清代传统建筑中，以铁铸作为庭院装饰是极少见的，而陈氏书院的连廊铁柱和月台十六块铁铸双面通花栏板，更是我国古代庭院建筑装饰艺术之杰作。双面通花铁铸栏板镶嵌在花岗岩石镂雕栏杆中，利用铁、石鲜明的色彩对比和铁铸通透立体的造型，石、铁巧妙结合，产生出画卷般的艺术效果，使月台显得更加典雅大方。

彩绘。

陈氏书院的建筑装饰题材，大量采用比喻、谐音借代、通感联想等手法，把不同时空的具有某种象征寓意的符号或物象巧妙地组合统一在一幅画里，用以表达某种意念，反映人们追求幸福美好生活的理想和愿望。这些吉祥如意的图案纹饰融汇了岭南各地能工巧匠的心血和智慧，同时也形象地表现了封建社会的传统意识和价值取向。

这次参观让我见识多多，感受多多，同时也使我引发了对中国家规、族规的思考。家族观念使人的情感需求有归宿感，有寄托感，“一方水土养一方人”，“叶落归根”就是表达这个意思。陈家祠的背后带有浓厚的家族色彩，全广东省的陈氏族姓不惜破费专门筹资集中于广州建立书院和祭祀祠堂，目的就是为了祭祀和方便同宗子弟读书，其所表现出来的家族凝聚力惊人！

家族观念其实与政治也结下了不解之缘。从古代的“一人得道，仙及鸡犬”到现代的“裙带关系、走后门”，我们就可窥见一斑。“一人得道，仙及鸡犬。”顾名思义，就是说一个家族的一个人当了大官，他的整个家族的人也能当官。裙带关系、走后门我们耳熟能详。可见，家族观念对政治的影响之大！

家族观念对政治的影响有正面的也有负面的。举个例子说明，如果一个家族的一个人当了大官，而他又是一个好官，那么在用他们家族的人时候，就会举荐人才和贤士，这样就能真正选拔人才，同时也为国家节省人力、物力和财力。反之，如果是一个庸官，凡是他家族的人都想弄进来，那么就是庸者上，能者下，乌烟瘴气。另外，政治党派、羽翼、同盟一般也是出自于家族之人。有些人为了达到自己的政治目标，在培植派系人士就会首选宗族之人，而派系斗争和派系矛盾激化时就会给国家和人民带来不利。我相信，随着社会的发展，家族的观念也在发生改变，但存其精华去其糟粕应该是我们在发展中时时思考的。

考察报告范文

*镇位于**市的东北端，幅员面积58.5平方公里，总人口35189人，辖20个行政村，3个居委会。近年来，该镇通过在党员干部中深入开展“带头创业致富，带领群众致富”的“双带”活动，大力发展以加弹、棉纺、灯饰为主的民营经济，xx年实现工业产值30亿元，销售收入27亿元，财政收入7075万元，农民人均收入居*市第一，从几年前的经济落后镇巨变为该市经济总量和财政收入增长最快的镇。

一、大力强化“四动”，*镇民营经济迅猛发展。

*镇民营经济之所以能得到迅猛发展，成为“中国加弹第一镇”，其经验主要体现在“四动”。

一是观念变动。按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的“六放方针”，破除民营经济姓“资”姓“社”的束缚，牢固确立“三个有利于”的观念;破除民营经济适度发展的束缚，牢固确立能快则快的观念;破除民营经济会造成两极分化的束缚，牢固确立先富带后富，实现共同富的观念;破除民营经济是百姓的自发经济，可抓可不抓的束缚，牢固确立领导带头的观念;破除服务民营经济怕遭非议的束缚，牢固确立身正不怕影子歪的观念。

二是干部带动。积极进行“六看六比”，即看企业规模，比社会效益;看税费上缴数，比对国家贡献;看发展速度，比创新程度;看帮带实效，比模范作用;看环境建设，比文明素质;看依法经营，比劳动致富。评选“双带”示范户、“双带”榜样区、“双带”领先村。目前，该镇80%左右党员带头办了企业或入股，70%的老百姓办有自己产业。

三是政策推动。按照“法律上给予保护，政策上给予鼓励，经营上给予指导，发展上给予扶持，政治上给予地位，服务上给予方便”的原则，对民营经济发展不限经营方式、投资方式、经营规模、地域界线，积极鼓励投资者想投、能投、快投、多投。四是环境牵动。对民营经济发展做好法律、用地、用钱、用电、用技、用权等六项服务。

二、正视“六大差距”，增强民营经济发展的紧迫感。

南办处与*镇条件相差不大，但民营经济发展存在巨大反差。对照别人，反思自己，我们的差距主要表现在“六个方面”。

一是理念上人新我旧。*镇敢于挑战禁区，坚信发展生产力没有错，为民富民不犯罪。选干部不但比思想先进，更比发展经济怎么样;要成为村委、支委委员，创办的企业必须分别在全村前20名、10名;要入党必须要有企业。

相比之下，我们大谈解放思想，但对新理念、新事物却无所适从，求稳求安，怕担风险。二是精力上人专我散。“上级围绕下级转，下级围绕基层转，一切围绕发展转”在*镇成为普遍现象，领导干部三分之一的时间围绕投资者跑，哪有项目哪里跑;三分之一的时间围绕上级重要部门跑，争取资金、审批项目;三分之一的时间在本乡本土落实具体工作。

而我们，务虚的多，陷入“文山会海”的多，真正能用于招商引资，发展经济的时间和精力太少。三是机制上人优我差。*市对镇、镇对村的考核主要是税收、用地、用电和投资四项，以税务、国土、电力、计委等部门提供的数据为准。

而我们的综合目标考核多达40多项，还有7个单项，造成了考核时务虚的多，收到实效不大。四是招商上人实我虚。*镇采取政策跟着项目走、上门招商、网络招商、感情招商、产业招商、形态招商等多种方式。

一位领导到上海招商，在客商房间门口连续守了18个晚上，深受感动的客商来投资了2亿，并带动另外3位客商投了6亿。回顾我们的招商引资，高呼口号的多，等客商上门的多，主动出击招商的少。五是服务上人优我劣。*镇承诺是“一切手续我来办，一切矛盾我来解决，一切服务我来做”。而我们，优化发展环境各级都在讲，但在一些边缘政策运用、社会信用建设、政府职能转变、服务质量和办事效率提高等方面，始终是说得多，落实得少。六是创新上人进我稳。

*镇对民营经济发展实行干部创业带出一批，降低门槛引进一批，挖掘能人兴办一批，强化载体发展一批。该镇国税分局局长、财政所会计、司法办副主任辞职办起了企业，兴联村支部副书记创办了年产值8000万元、利润400万元的宝莲化纤公司，还帮群众担保400万元兴办企业。我们的“创新”仅停留在口头上，在具体事情处理上，“创新”却成了“包装”。

三、夯实“四个领先”，加快南办处民营经济发展。

借鉴*镇先进经验，立足实际，要把民营经济培育成南办经济持续快速增长的主力军，必须夯实“四个领先”。

一是观念领先，深入开展思想大解放活动。思想解放一步，发展向前一步，思想超前一步，发展领先一步。要深入学习宣传*镇的先进经验，解放和统一全办干部思想，牢固树立发展才是硬道理的理念，开拓创新、求真务实、勇于实践，加大民营经济发展力度，加快全面建设南城小康社会步伐。

二是党员领先，扎实开展“双带双争”活动。在全办党员、干部中广泛开展“带头创业致富、带领群众致富，争当先进、争创一流”的“双带双争”活动。要求全体机关干部、村(社区)干部、社干部和农村45周岁以下党员必须带头创办经济实体(独资或入股)或调整农业产业结构;力争30%的农户也参与到活动中来。

同时，全体机关干部要争当先进，部门的业务工作要争创全市前十名。每年评选“双带双争”标兵和“双带双争”先锋办公室、先锋村、先锋社区，并召开表彰大会予以精神和物质上的奖励。

三是载体领先，加快十里工业经济走廊建设。在铜合路沿线，发挥交通便利的优势，全力打造十里工业经济走廊。

四是服务领先，创造宽松的发展环境。努力建设客商投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常××*等三大服务体系，成立客商服务受理中心、企业协作交流中心、客商投诉中心等服务民营企业“三大中心”。积极推进机关效能建设，编印《南城投资指南》，为投资者提供项目、政策、信息等一系列服务。

考察报告

中央电教馆、中国电化教育协会和中国教育国际交流协会组织的中国教育信息技术赴美考察团于20xx年10月16日－10月31日对美国远程教育和教育技术进行了为期15天的考察。考察团由18人组成，分别来自我国电教馆、广播电视大学及高校电教系统的领导和专业技术人员。考察团成员既有来自沿海地区的福建省、浙江省、青岛市的代表，也有来自内地或边疆少数民族地区的黑龙江、河北省、天津市、北京市和内蒙古等地的代表。考察团赴美期间重点考察了旧金山西北理工大学、斯坦福大学、丹佛市国际技术学院、加洲大学商学院，参加了美国教育传播与技术协会在美国科罗拉多州丹佛市召开的20xx年第二次国际会议。此次中国教育信息技术考察团，是继20xx年2月份中国电教协会和美国aect取得工作联系之后第二次参加会议。此举引起了美国aect主席、前主席以及下一届主席、秘书长、全体理事专门为中国教育技术信息考察团安排了一个午餐会。午餐会上，中国教育信息技术考察团全体成员和aect组织的全体理事就教育技术、远程教育、两国协会的交流等多个议题进行了广泛、友好的交流，为发展中美两国教育技术的合作交流作了十分有益的探讨。会上，考察团团长张大展和在美国进行学者访问的背景师范大学刘美风老师作了专题发言。

美国的远程教育起步于本世纪80年代初，具有起步早，应用广泛，注重实用性，且效率较高等特点。随着科学技术的发展，特别是卫星技术、数字通讯技术和因特风的广泛应用，更加推进了这项事业的迅速发展。

美国的远程教育机构成立于1984年，它是一个非盈利的私营机构，即ntu。本部只有50余人，负责教学组织工作，与此联合办学的大学达52所，均为名牌高校，开设硕士研究生学位的课程和短期培训项目，面向世界各地招生。目前它拥有ge－3卫星ku波段的转发器，播出16套教学节目，已成为美国著名的远程教育专门机构。

美国高等院校的远程教育应用广泛，效果显著。斯坦福大学、西北工业大学、加州州立大学等许多著名的大学开展远程教育，一方面是为培养硕士研究生服务，另一方面是为企业、研究单位培训人员和更新知识服务。

美国高校的远程教育具有以下几个特点：

（一）办学规模大，地域复盖面广。美国国立技术大学开展的现代远程教育，在以对美国国内学生招生为主的同时，也对其它一些国家进行招生，如北美洲、亚洲、澳大利亚和太平洋岛屿上的一些国家。在我国也可接收到该校课程。该校在校生8500人，开设150门课程，既有学历教育也有非学历教育，包括大量的专业技术培训课程，确实体现出现代远程教育开放性的特点，不受地域、空间限制，发挥出较强优势。

（二）从形式到内容完全实行现代远程教育。师生始终不见面，处于分离状态。教与学完全靠现代教学技术和现代化手段。学校运用卫星数控传输，每天有三个频道播放它们的课程，学生利用多种媒体进行学习，有问题在网上答疑。

（三）学生素质较高。招收的学生均为大学本科毕业生或研究生，大部分是在职的工作人员，他们学习的针对性和目的性很强。而且每个学生想学什么专业，需经教师对学生特点进行考察，根据每个人的特点和工作需要确定该学什么专业。入学的学生一般在经济效益好的公司里担任业务骨干，公司选送他们上学更新知识，为的是推动公司的业务发展。

（四）实行两级管理。学校作为办学机构，负责专业设计，制订教学计划，制作教学节目和教学软件，播放教学课程。公司作为办学点，负责对学生的管理工作。学校只对学生所在公司负责，不直接对学生，由公司直接对学生。因为学生是公司的员工，这样由公司直接管学生，力度大，效果好。

（五）以学养学。把教育作为产业推向市场，政府对学校不投入经费，学校完全靠收取学费来支撑教学。公司为学生承担学费，每个学生学完全部学业大约需2万美金（共12门课程。每门课费用约1800美元）。公司承担全部学费，既能为学生减轻经费压力，同时更有利于学生安心学习和努力工作来回报公司。

（六）充分应用现代教育技术手段。学校播放、传授知识主要采用录像带、光盘、因特网、卫星转入服务器等。学生学习匀为自学，自己从实际出发安排自学时间，或看录像教材（光盘）、或上网学习等。学生在学习中遇有疑难问题均可在网上询问。教师通过网上布置、批改作业和考试评卷，通过设置密码方式进行考试，避免学生。

（七）与普通高校密切配合。国立技术大学与美国各地52所普通高校签订协议，从这些学校聘请最好的教师，由受聘教师组织教材和教学，并将学生每门课程收取的1800美元学费的900美元给受聘教师所在学校，使受聘教师得到丰厚的待遇，学校也得到利益。

（八）教学质量较高。从国立技术大学学生每门课程成绩与工作岗位实际表现看，这里的毕业生质量明显高于其他学校，深受学生所在公司欢迎。该校毕业生质量高的原因是：学生素质好；聘请名师；学生学习的针对性、目的性强；学生均来自工作岗位，有实践经验；由学生单位直接管理学生，力度大，效果好。

美国中小学教育有公产和私立之分，私立学校约占公立学校的2/3之多。中小学教育为培养尖子人才创造了优越的条件。所以有人说，美国的基础教育的目的，是使大多数学生掌握基本技能、知识即可，少数优等生重点培养，尤其是公立学校。其原因是，大多数人有了劳动就业的基本能力就可以了，且美国高等教育比较发达，一般都能取得高等学校的学历文凭。中小学在校生人数少。小班化教育是美国的特点，师生双边交互、自由讨论的学习方式在美国极为普遍。由于美国科技与经济比较发达，因此学校的教育技术装备条件是一流的，网络与计算机教育受到普遍重视，学生应用也极为普及。但是政府指导在这一块显得不足，深层次的推广与应用比较欠缺，企业与中小学校的结合还不紧密。

20xx年10月25日至28日，美国教育传播与技术协会在美国科罗拉多州丹佛市召开了本年度的第二次国际会议，这也是雇用新的秘书组和总部迁往印第安纳州之后的第二次国际会议。会议以“开辟新天地”为主题，昭示着教育技术未来的发展与希望。从会议的论文发表情况来看，大约有百分之八十的文章是与“网络教学”、“远距离教学”和“教师专业发展”相关。其中，在谈论“远距离教学”和“教师专业发展”的文章中，又大多涉及网络在远距离教学中的应用以及对教师进行网络方面的培训等。可见，网络教育与教学是今年aect国际会议的一个热点。

对网络教学进行讲座的论文涉及从宏观到微观的多个方面。比如关于网络建立方面：大型的分散的网络建立的策略、合作建立网络系统的机制、通过网络提供远距离教育的学位，以及由此而形成的把课堂教学转化成网络教学需要考虑的问题等等。关于网络教学则包括：设计网络课程、把网络教学整合到中小学课堂教学中去；网络教学与课程的整合；课堂和网上教学环境、网络教学和课堂教学的相同与不同、教学设计的模式在网络教学中的应用；创建并发展网络教学中的学生团体；个人的差异对网络绩效影响的研究、学生的能力或品质的情况以及其他影响其网络学生成功的因素；网络特征和教学策略的连接；叙述在网络教学中的应用，网络教学中的交互性和对话，对网络教学的评价等等方面。可见教育技术界对网络教学的研究已经在实施和评价等阶段比较深入地发展着。

利用网络开展远距离教育教学，特别是通过这种方式颁发硕士学位和进行高中教育，是随着网络发展而出现的一个新的现象。如何把课堂教学转化成网络教学以提供远距离教育，图书馆如何对这种教育形式进行支持，如何鼓励和刺激教师进行远距离教学，对远距离教育的管理等等是这次会议中比较新的议题。

会议有多篇文章关注对教师进行技术培训，如对职员使用技术的策略方案、媒体中心给未来教师授权、在线教师职员的发展、把教育技术浸入到教师教育计划中、在教学技术和教师教育项目之间建立建全伙伴关系等。由于网络的发展，对教师进行培训又有了一个新的、更为有效的途径。

aect是美国民间的群众团体，这个组织每年举办1－2次年会，今年是第2次。美国教育技术94新定义对我国影响较大，近年来，我国电教协会与aect交往频繁，合作增多。这次我国教育技术考察团参加aect年会，受到热情接待。我国代表团在小组会议期间，作了重要发言，取得了较好影响。开拓与创新是本届aect年会的宗旨。教育技术在美国很有影响，教育技术专业培养出来的人才很受用人单位欢迎，他们极为重视培养人才知识结构的广泛性与新颖性。这次aect年会期间，还举办了大型展览会，有近4千家厂商参展，盛况空前，扩大了aect的影响。

美国教育的优势在于能够把基本的学习技能传授到几乎全体国民，同时向有能力胜任高层次工作和研究的人员提供受教育的机会。美国基础教育的功能十分明显，一般老百姓都能明显感受到。美国本土出生的人，与移民到美国的美国人有着潜在差别，基础教育塑造了一个美国人的基本品质，以至形成了一条法律，只有美国本土出生的美国公民才能竞选美国总统。对于教育的重视和追求成了每个美国人的愿望。近年来，诺贝尔获奖者中美国人占40％以上。

美国的教育为社会发展服务，为经济建设服务的目的性十分明确。如基础教育为完成义务教育目标，可以有公立学校，也可以有私立学校；中学学制有4年制、6年市。6年制中有初高中分开的三三制，也有合为一起的6年制；大学有2年制学院、4年制学院，4年制大学，专业学院，有2年加2年的加州州立大学经济管理学院等等。大学收费各有不同，公立大学收费低，但学制长。私立大学学制短，但收费高。学生根据各自情况自由选择，但都面向社会培养学生，毕业生要由社会检验，能否为经济发展所接受，能否挣到高工资，直接影响着学校的生存和发展，这样学校教育讲求效益，形式和手段就变得丰富多彩了。远距离教育由于能有效地培养社会急需人才，在美国已经取得成功。各种专业文凭，如专科、本科、硕士、博士学位都可以通过远距离教育来获得。由于科技的迅速发展，在学科专业发展的同时，学科间交互性也更强了，现代教育技术在教育教学各个层面的运用将更加必要。但教育要为社会服务，教育的发展要有新鲜血液。我们认为，教育目标认定以后，教育模式、方式和手段应该多样化，要丰富多彩，才会有生命力。

美国教育水平较高，现代教育技术的运用水平也在国际前列，他们运用现代教育技术是为了提高教学效益，并未成为刻板的教条。我们扭到美国社会交通和通讯条件都非常现代化，社区都有光缆接入，即使地处美国中部落基山脉的小镇，商家都用电脑，通过光缆进行商务工作。据介绍，全美国中小学校几乎全有光缆接入学校，目前主要用于教育教学管理，计算机在课堂教学中的辅助作用还未发展到显著地位，教师和学生更多地用于个体学习之中。我们分析可能有技术上的原因。当前科技还未能廉价解决显示设备，同样在远距离教育中也更多地运用了视音频技术，这也是由于数字通讯的显示设备技术不够完备和费用较高吧。但同时双向音频视频技术cd－rom技术、录像带传递等，都被充分利用。学校、饭店、会议室、学校新型的计算机、液晶投影器等并列摆放备用，大学计算机教室中光学投影器也是讲台上的重要教学设备。在与美国教育技术同行交流中，他们认为教学技术手段和方法多种多样，都是为教学活动服务的。教学媒体没有先进落后之分，只有如何优化、组合的区别，哪种媒体好就用哪种。我国现代教育技术的发展也要关注效益的发挥，在关注网络技术、计算机辅助教学等情况下，更要关注常规电化教育手段的运用，发挥其效益。

美国社会运用社会机制已非常自如，全美教育技术交流研讨会期间，同时举办教学技术展销会，数千家大型厂商参加，推出各类计算机软件硬件产品，场面十分热烈。与教育技术同行交流得知，投影技术目前仍在运用，投影教材由社会厂商生产，每套只要5－10美元，每片单价只有几美分，相比之下，我国的教学投影片太贵了。要让教育软件占领学校，也需要市场机制，软件产业培育最大的障碍也许还是教育的自我封闭状态，改革开放才是出路。

美国的高科技产业大多在西部加州一带，这里自然条件与东部地区相比要差许多，干旱缺水，发展工农业条件并不好，用来发展高科技产品的投资却相对节省，对国家整体来讲，资源配置是合理的。这种布置的格局需要有前提条件：交通便利，通讯发达，政策宽松，能吸引高水平人才、高科技企业、高等学校和科研部门在当地可以很好发展。我国当今开发大西北工作中也应关注这一问题，以高科技带动大发展，以基础建设吸引高科技。

考察报告

男20xx年6月份加入中国共产党从20xx年9月至20xx年6月在x大学x学院就读。该同志主要表现如下：

一、思想政治与道德品质方面。

该同志坚持学习，不断提高自身政治理论水平和党性修养。该同志坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观，不断提高政治理论水平。工作中自觉践行“八荣八耻”重要思想。他时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、价值观。坚持自身的党性修养，自觉维护党的形象。该同志始终立场坚定，思想和行为时刻与党中央保持高度一致。在重大问题和关键时刻，均表现出较高的政治敏锐性和立场坚定性。

该同学为人真诚，乐于助人，团结友爱，在校期间与同学之间的关系相处融洽，集体荣誉感强，尊重师长，严谨务实。

二、学习表现及能力素质方面。

该生学习态度端正，在课堂上充分吸收理论知识的同时，注重理论与实践的结合，成绩优秀，多次获得学校奖学金，并且通过自身的努力通过了国家英语四、六级考试和计算机等级考试。在平时的学习和生活中，广泛参加各种活动，借此提高自身的素质，并且取得不错的成绩。同时，能坚持多渠道、多方面地加强相关知识的学习，不断完善和提高自身的能力与水平。勇于面对挑战，热爱学习，勤于思考，能够服从组织安排，恪尽职守，尽心尽力，充分发挥自己的主观能动性和创造性。

三、工作以及遵纪守法方面。

该生集体荣誉感强，工作能力强，在担任团支部书记期间，积极组织、参与学校与学院组织的各项活动。平日里，办事沉稳，作风正派，积极向上，在同学中有不错的口碑。顾全大局，不计较个人得失，勤奋努力，任劳任怨，扎实工作，保持良好的道德情操，在20xxxx年五月被授予“院优秀团干部”称号，在20xx年被授予“校级优秀学生”称号。

该生能够严格地遵守国家的法律法规以及学校的相关规章制度，在校期间没有任何的违法违纪的行为。同时，自律意识高，能够自觉地加强自身修养，勤俭节约，爱护公物，讲究卫生，热爱劳动，严于律己。

四、主要不足。

该同志性格温和，稍欠缺工作魄力;语言表达能力和综合沟通、统筹协调能力也有待于在今后的工作中进一步改善和提高。

考察报告

20xx年8月2日-20xx年9月14日，我受安徽亚普竹业有限公司委派，赴哥伦比亚、墨西哥参加洽谈竹业技术培训、水泥项目及佩雷拉中国城项目，现将出国工作汇报如下：

受哥伦比亚amboo公司邀请，安徽亚普竹业有限公司委派本人对哥伦比亚竹材加工种植行业的一次技术培训，其主要内容是：

1、转变哥伦比亚竹产业发展经营观念培训：现场示范、参观学习等形式的现代竹业科技培训，以此更新竹林经营观念，熟练掌握竹林科学管理、集约经营技术，共同开拓以竹产业为支撑的替代毒品的种植计划。介绍竹产业的现状及其发展前景(包括竹业种植方面和竹材加工方面等多项领域)为amboo公司人员做整体竹业宏观发展方面的培训，向其介绍目前世界竹业的现状及发展前景，中国竹业发展水平，目前先进的种植技术和加工技术，与竹有关的各项工业产品等内容。

2、进行了竹业种植及竹材加工的具体技术指导：到达当地竹园，了解现状，指导当地林业科技工作者、竹农改进竹子的种植、管养技术，实实在在地、手把手地教农民一些科学的种、管、养技术，为将来哥伦比亚竹产业规模化生产奠定基础。

3、竹业产业化生产技术的实景培训：对amboo公司地板加工厂里进行手把手培训，帮助哥伦比亚人尽快掌握加工机器的操作，提高地板加工工艺，从而快速地提高哥伦比亚竹产业生产加工技术，为以毛竹种植替代毒品种植计划的早日实现奠定基础。

此次竹业技术培训取得了良好的效果，为下一步我司在哥伦比亚投资建厂奠定了良好的基础。

哥伦比亚地处南美，相对来说是一个危险性比较高的区域，当地毒品种植泛滥，时有冲突发生，但其经济建设仍很乐观，居民生活水平较高，政府为打击犯罪分子，在基础建设方面投入较大，因此对建筑材料的需求很大，此次对波哥大等地的考察，发现水泥在当地销量很高，但考虑到从中国出口到哥伦比亚的运费等方面因素，价格方面会缺少竞争力，如出口哥伦比亚水泥，还需进一步了解中国及当地政府的政策、关税等条件是否合适。

佩雷拉中国城是佩雷拉市政府贸易城工程，相当于中国国内的建材城、小商品交易市场，因当地华人较多，而且很大一部分商品都是中国进口，所以称为中国城，目前中国城建设正在施工中，招商工作正在开始，如在中国城设立贸易点，对我司来说也是在哥伦比亚中部是一个支点，配合波哥大的亚普销售公司，相对我司占领更多哥伦比亚市场有很重要的地位。目前招商正在进行中，已安排亚普哥伦比亚销售公司继续跟踪。

以上为本人此次出国考察报告，在哥伦比亚及墨西哥期间，主要工作是进行竹业培训，其次是考察水泥及佩雷拉中国城项目。

考察报告

近年来，镇党委、政府把推进土地规模经营作为当前农业和农村经济发展的重要抓手，试点引导，循序渐进，全镇土地流转面积达到16686亩，占承包面积的22％；转出土地的农户2819户，占承包农户的21％；承包30亩以上的大户有115户，承包面积5334亩，大户承包占承包总面积的7、1％。近期，我们对全镇土地流转情况进行了调查，并就土地规模经营的相关问题进行了探讨。

随着农村生产条件的改善，农业技术的进步，城镇化建设的步伐加快，推进土地规模经营成为农村经济发展的客观要求和必然趋势。

（一）农村劳动力向城镇化转移，使土地适度规模经营成为必然。镇有21个行政村，二轮延包时有368个自然小组，农业人口54659人，承包农户13895户，承包面积73884亩，劳动力33065人。调查统计：外出务工劳动力21503人，留守在家的劳动力只有11562人，全镇外出劳动力占66％，举家外出户1386户，占总户数的10％，如村（原治安村）7组有人口86人，现在只有21人在家；申津渡村1组（原双明村7组）一轮承包人口176人，二轮延包只有77人，在家人口仅有39人；法华寺村9组有人口212人，外出人口88人，留守在家的多数都是祖孙隔代。在家人口中，超过60岁的健康男性，充当着农村的正式劳动力。村的胡祖兵今年67岁，和老伴耕种18亩地，还是一个正式劳动力。在耕地面积总量基本不变的前提下，在家劳力力的大量减少和年龄结构的逐渐老化，促进了土地的规模经营。

（二）社会资本回流农村，成为土地规模经营的“催化剂”。随着农村经营环境的改善，经济效益的提高，一些有实力的投资者或投资公司，特别是从农村走出去的“老板”受农业规模经营效益的吸引，不断与家乡联系，要求投资农业。原村，毕业于清华大学，现任公司某分公司副总经理，他多次与家乡联系，要求规模经营土地1000亩以上；外地养殖大户罗旭初多次与镇相关负责人联系，要求规模经营土地。大量的社会资本回流农村，为土地规模经营起到了催化作用。

（三）社会化服务的健全与完善，为土地规模经营提供了条件。随着社会分工分业不断深化，农户家庭“小而全”、“兼业化”的经营格局被不断打破，一些经营项目和生产环节逐步从家庭经营中分离出来，成长为专门的农业生产服务的产业和项目。该镇村农户自发组建农机服务队，购置收割机14台、耕整机20台，年收入250多万元。农业生产服务社会化程度的提高，家庭经营内容的日益精简，为农户家庭规模经营土地创造了有利条件。

（四）政府的引导推动，加速了土地规模经营的步伐。该镇以法华寺村为试点，专班与村委会一道入户了解民意，召开了不同层次会议10多次，到农户做了大量工作。在农民自愿的前提下，成功集中该村5个组与镇边的机动地土地222亩，为规模经营树立了样板。用该镇农民的话说：土地经营“捏拢来了，效益也就带得出来了。”规模经营带来的收益，为农民带来了动力，也成为了推动土地规模经营发展的根本因素。

就该镇在法华寺村的试点来看，规模经营表现出明显的优势，取得了显著的经济、社会双重效益。

（一）优化了农业资源。土地规模经营不是简单地集并土地，而是通过土地流转和集中，实现土地、劳力、资金、技术、信息资源的优化配置，改变粗放经营的`状况，最大限度地发挥农业资源的作用。从该镇法华寺村试点看，5个村民小组农户转让的124亩土地，转让前种不保收，转让后，连同98亩荒摊一并开发与利用，不仅较好地解决了农民广种薄收、抛荒不种的问题，而且新开发利用了一些农业资源，提高了农业资源的利用率。

（二）增加了农户和村集体的收入。法华寺村集中农户土地后，村以每亩230元的价格发包给大户罗旭初规模经营，发包期15年，每年收益5、06万元，总收益75、9万元。该村农民除获取转让收益外，还可腾出精力从事其他行业，增加了农民收入。同时，村集体通过转让荒摊、沟干、田界等，每年可获取收益2、1万元。

（三）促进了经营大户的发展。经营户罗旭初在承包经营法华寺村土地后，根据土地低洼的特点，将其改造成13口渔池，在放养一定数量鱼种的同时，发展黄鳝网箱养殖，共放养网箱7100口，每年可获纯利200万元以上。

（四）加快了农业技术的推广应用。实行规模经营后，农业成为业主收入的主要来源。为取得良好的经济效益，经营户注重使用新品种、新技术，使用农业机械，提高生产水平，带动了当地农业科学技术的应用。规模经营大户罗旭初为掌握网箱养鳝技术，自费到华中农学院学习，并将养殖技术传授给周边农户。在他的带动下，该镇网箱养鳝增加了2万多口。

（五）改善了农民生产生活条件。法华寺村低湖田与未开发的荒摊，历来是血吸虫重疫区。全村感染血吸虫病人数155人，晚血病人10人，近10年来，该村因血吸虫病感染共有9人死亡。通过集中转包，由业主实行低湖田及荒摊的改造，不仅使闲置土地变废为宝，而且对钉螺孽生环境进行了有效治理，消除了血吸虫病威胁，农民十分满意。

镇在推进土地规模经营的探索实践中，虽然取得了一定的成效，但由于缺乏宏观政策的指导，也不可避免地面临一些困难和问题，影响土地流转和规模经营的顺利开展。

（一）干部群众认识上有偏差。部分村干部认为，确权到户后承包权三十年不变，种是农民的权利，流转不流转是农户自己的事，与集体没多大关系，不想管多了惹麻烦；还有不少群众对经营权流转的法律含义不清楚，担心土地流转了，今后无着落。

（二）流转程序和手续不规范。根据调查的情况来看，目前农户的土地流转基本处于自发、放任状态，随意性较大。一是农户间私下转让、代耕代种较多，没有经过村组集体；二是流转时仅为口头协议，没有办理书面流转协议的较多；三是双方约定租期、租金比较随意，缺乏应有的基本参照；四是有的合同中签约主体和流转主体与实际情况不一致；五是已签约的合同中仅包含租金、年限等关乎眼前利益的约定，对今后可能出现的纠纷预计不足，解决办法不具体，留下矛盾隐患。如该镇申1组于年将组级土地交与村委会，随着国家惠农补贴政策的实施，该组农户再次要求承包现属于村集体所有的土地，引发了一系列纠纷和上访事件。

（三）推进深化有障碍。主要存在三大难点：一是土地集中连片难。目前，土地流转大多是农户间的分散零星流转，土地流转后很难成片，特别是有的农户对承包大户存在对立情绪，不愿将土地流转给大户，也增加了大面积集中土地的难度。土地不集中，是发展规模经营的主要障碍。二是相关基础设施不完善，规模经营扩大难。三是在家劳动力少，规模经营业主请工难。

实行土地规模经营，既要保护农民的土地承包权，对农民负责，又要保护农村土地流转权，发挥土地的最大产出效益。当前，应按照十七大提出的“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的指导思想，在尊重农民意愿的基础上，推进土地的规范、有序流转，促进农村经济健康发展。

（一）加强对农民的宣传引导。土地的耕种和流转是农民的权利。一方面，要积极向农民宣传政策法律，鼓励、引导农民盘活土地资源，促进土地经营从低效益向高效益转变，把“命根子”变成“钱袋子”；另一方面，要把承包户摆在土地流转的主体地位，尊重承包户的选择权，不包办、不搞行政干预，充分发挥市场机制在土地流转中的作用，用市场手段调节流转行为，逐步推进和发展土地规模经营。

（二）规范土地流转行为。要进一步明确土地流转主管部门的职能，赋予工作权力，给予必要的财力支持，做到“有人管事”，“有钱管事”；要迅速搭建以乡镇为中心的土地流转服务平台，开展土地流转咨询、登记、仲裁、法律援助等服务；要建立规范的土地流转程序，统一土地流转合同文本，加强流转过程的管理。

（三）引进培育经营主体。要加大现有农民的培训力度，支持有实力、懂技术、会管理的农民开展规模经营；要鼓励已外出当“老板”的农民回乡发展，创办现代农业；要着力引进农业龙头企业，建立原料基地，发展订单生产，优化产业布局，形成规模效应；要打破行业、区域界限，引导、鼓励部分工商企业进入农业生产领域，促进规模经营。

（四）强化对规模经营的政策扶持。要在认真研究相关政策的基础上，结合我县实际，在政策性补贴、信贷、专业合作社或协会、种养保护和生产销售、市场流通、税收优惠等各个方面，对规模经营提供一系列的政策扶持，加快农村土地流转进程，推动规模经营快速、健康发展。

考察报告

月12日，我局由张书记带队，各国土所负责同志及办公室有关人员一行8人对江苏省xx市国土资源局基层国土所建设情况进行了考察。考察期间，我们听取了金坛国土资源局有关领导的情况介绍，对国土所创建活动开展比较好的金成、薛埠两个国土所进行了参观，并就国土所建设有关问题同金坛国土资源局负责同志进行了交流和探讨。通过考察，我们认为xx市国土资源局基层国土所建设的成熟经验对我局规范基层国土所管理、增强基层干部职工综合素质、提高服务水平、塑造国土资源新形象具有重要的借鉴意义。现将有关情况汇报如下：

xx市是xx市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。

xx市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、 资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及 国土所人员 总数为200人。

近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为xx市行风建设先进单位；在20xx年度xx市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在xx市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。

全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，xx市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：

（一）强化理论学习，提高队伍综合素质

鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，xx市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。

3月6日，xx市召开建设学习型城市表彰大会，xx市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。

（二 ）以人为本，积极改善国土所办公条件

基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。xx市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。20xx年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，20xx年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。

我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，xx市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。

阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。

（三）树立群众观念，将便民利民落到实处

乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。xx市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。

为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，xx市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。

我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。

（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象

没有规矩，不成方圆。近年来，xx市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：

1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。

2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。

3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。

4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。

5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。

6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。

在强化办公环境规范化的同时，xx市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁、勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。 20xx年底，金坛国土资源局获得xx市级“文明标兵”称号。

在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：

（一）领导重视。xx市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任xx市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。

（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，xx市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。

（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。

基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：

（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、信访接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。

（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。

（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。

选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。

（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上发布通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。

（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。

改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。

基层国土所建设是一项复杂、艰巨的工作，只有领导重视、班子精干、充分发动、措施得力、持之以恒，才能抓出成效。我市经济基础较好，全局干部职工整体素质较高，基层国土所各项工作的起点较高，相信通过不懈努力，一定能将基层国土所建设培育为我市国土资源工作的新“亮点”。

以上当否，请批示。

考察报告

技术推广情况进行了实地考察调研。

在洛南县畜牧中心负责人的带领下，区畜牧技术推广站工。

作人员先后深入洛南种公猪站、华阳供精中心，永丰、四皓、谢湾三个镇的供精站及永丰街西村人工授精点、县级精液检测站。详细查看各种设备配置配套情况、档案资料记录、规章制度、精液出入、检测、运输、管理办法等资料,听取了人工授精网络建设情况、各个环节的具体工作流程、操作规程介绍。还与洛南生猪人工授精网络体系的县级供精中心、镇供精站、村输精员进行深入交谈，了解实际情况。对洛南县的生猪人工授精技术推广实施过程中积累的经验和存在的问题进行了详细考察，同时还考察了洛南种公猪站建设情况。

一、洛南县人工授精技术和发展过程、现状和种公猪站建设情况。

广模式。三是2010年后，为了保障猪人工授精精液质量，提升母猪受胎率，洛南对猪人工授精推广工作进行正式转轨，基本淘汰了分散养殖种公猪自采自配的运作模式。

新的运作模式运行后，县畜牧中心成立了洛南县生猪精液质量检测站，配备2名专职人员,增添了相差显微镜、精子密度检测仪、恒温箱等仪器设备，制定了检测站工作制度和检测人员工作职责,对全县的猪人工授精供应精液进行全面检测监督，全县统一由华阳供精中心集中养殖种公猪，按要求为各镇配送精液，再由镇授精站按需求分发给村级输精点，由村级输精员为养殖户直接人工授精。由此猪人工授精网络在洛南已基本完善，猪人工授精工作水平得到进一步提高。

目前，洛南县华阳种猪供精中心存栏杜洛克、长白、大约克种公猪180头，年供精能力已达20万头份以上，全县建成15个镇供精站和58个村级输精点，从业人员达到80人（其中供精中心5人为企业职工，县生猪精液质量检测站2人和镇供精站15人为财政全额供养人员，村级输精站58人为自收自支人员），持证上岗率达到100%。

2002年以来，为了为适应生猪养殖飞跃发展，促进生猪养殖的安全健康稳定，进一步保证精液质量，提升供精水平，加大品种改良力度，洛南县又投入了大量资金修建了种公猪站，目前建设任务完成，正在申报省级验收。

二、洛南县在猪人工授精工作中的主要做法和成绩。

（一）制定技术方案，高点稳步推进。洛南县在不断地学习先。

进经验的基础上，经过认真研究，反复讨论，结合实际，制定《洛南县生猪人工授精实施方案》，确定了技术路线和实施步骤：即县建供精中心，镇建设区域性供精站，村级设立输精点。按照“高点起步，分步实施，先易后难，稳步推广”的原则进行建设，先从村级输精点终端开始建设。“品种以杜洛克为终端父本，母本以纯二元(长白、大约克)为主，土三元（长白、大约克、当地品种）为辅，同时制定了《洛南县生猪人工授精管理办法》，采取谁建站，谁受益，财政适当补贴；坚持供精与授精相分离，一镇一站；依据母猪存栏、分布及自然交通条件科学布点；每个点必须具备相应的人员素质条件、环保及动物卫生防疫条件；种公猪由县上统一引进，相关的附属设施必须由县上验收后发给合格证，统一标志牌、规章制度及登记卡册。设备设施由财政统一配备，使用权归配种站（点），所有权归县畜牧中心。

全县猪人工授精收费规定了统一标准：5公里服务范围内基本收费标准为每头40元。配种服务范围超过5公里的，每5公里增加收费10元，但每头配种最多不超过70元。严格补贴办法，制定“六表一卡”，精液配送登记表、精液分发领取登记表、配种登记表和母猪输精点精液使用情况汇总表、供精站精液使用情况汇总表、供精中心精液使用情况汇总表及养殖户人工授精明白卡，六表一卡互相衔接，相互配套。补贴标准按国家规定猪人工授精每胎配种使用2头份精液，每头份精液补贴10元，即每胎配种补贴20元。

（二）完善服务网络，强化技术指导。2008年洛南县开始筹。

建华阳供精中心，组建县、镇、村三级服务网络，同时为供精站和输精点统一购置配备了恒温箱、显微镜、精液运输车等必需设备。在精液配送上，县上统一制定了严格的精液需求报送制度。输精点要全面全掌握服务区域适繁母情况及发情情况，每日按时向乡镇供精站上报次日所需精液品种、数量。及时从供精站领取所需精液，认真做好发情鉴定，高质量完成服务区域猪人工授精配种工作，做好配种登记。每月将精液使用情况和配种情况按时汇总上报镇供精站。供精站每周一、周四镇向县供精中心报送计划表，周二、周五供精中心准时配送。供精中心严格按照各供精站的报送计划，及时配送精液。在技术指导上，县上一是成立了专家组对供精中心的原种公猪进行定期评定。检查种公猪的更替、体况、饲养及管理及采精及配送设施的维护、使用等情况，发现问题及时纠正；二是不定期对各供精站进行检查，检查制度落实、精液保存规范、精液质量、各种资料记录等；三是随时抽查指导人工授精点的业务开展情况，重点检查技术掌握程度，配种记录登记及收费规范，接受群众举报;四是配套推广其他适用技术，以猪人工授精技术推广为契机，推广“自然养猪法饲养技术”，“母猪不孕症防治技术”，“猪病综合防控技术”，使广大养殖户的经济效益和科技含量都有了大幅度的提高。

收钱、复配不收钱，从网络建设、收费标准、补贴程序、站点管理等多方面严格规范，先后制定完善了《洛南县供精中心管理制度》、《供精站管理制度》、《村级输精站（点）管理制度》、《猪人工授精卫生防疫制度》、《猪人工授精操作技术规范》及《猪人工授精收费及补贴标准》等配套的规章制度，县畜牧中心组织专家组分别于每年5月和10月对实施推广该项技术的人员进行两次培训考核，合格者颁发从业资格证书和上岗证，不合格者立即取缔，达到标准的站（点）颁发《种畜禽生产经营许可证》和《动物防疫合格证》方可营业。为了保证生猪精液质量，提高人工授精母猪的受胎率，县上建成了生猪精液质量检测站，每周对华阳供精中心向全县提供的生猪精液进行1次抽检，对供精站和输精站储存使用的精液每10天进行1次检测，做到不合格不配送，不达标不使用。

（四）加强组织领导，严格资金管理。畜牧中心成生猪人工授精工作领导小组，县财政局成立资金监管领导小组专业负责资金的拨付及管理，对资金的使用进行检查监督，两个小组每季度召开一次会议，沟通协调具体问题。凡涉及国家扶持政策、引进种猪、兑付人工授精补贴等均采取提前在县电视台公布、村上张榜公布，使养殖户和人工授精从业人员在财政补贴上都做到了心中有数。

三、考察调研的启示和建议。

人员持证上岗、技术熟练。这一成功经验值得在我区乃至全省推广。同时对我们有如下启示：

1、政府投入是人工受精网络体系建设的首要因素。政府投入不仅指在资金上的投入，更重要的是在人员、技术上投入。洛南县猪人工授精网络健全，主要得益于政府的各种投入。他们一是投入资金扶持企业建种公猪站，建供精中心。二是投入大量资金装备精液检测站、授精站配备。三是由财政供养的专职人员，经营镇供精站这个上接下流的重要环节，为网络正常运行发挥重要作用。四是对村级输精人员对能繁母猪养殖户进行适当补贴，促进各种利益群体发展该项事业的积极性。五是在技术上由畜牧中心组织各级专家进行讲课培训，对各级从业人员进行适时培训。建议我区也要研究相应的投入机制，加大网络建设，为我区人工授精提升水准加大投入力度。

2、加快配种站（点）建设步伐是人工授精的基础。配种站（点）建设是畜禽良种推广体系建设的基础，配种站（点）建设是一项公益事业，必须由政府来投资建设。洛南县就是由县政府注入了大量资金，促使配种站（点）正常运行。目前我区乡镇基层现有的村级配种站（点），大多是在配种员家里，设施简陋设备老化，非常不规范。因此为了这项事业的长足发展，建议各级政府对现有配种站（点），要参照每年给予精液补贴一样每年给予适当的补助，用于房屋租赁和设备更新，并合理布局配种站（点）建设。同时，在适当的程度上加大对基础设施投入，特别是对储运设施和检验设施的投入。

3、加大技术培训力度是人工授精取得成效的关键。洛南县一直非常重视技术培训，他们基本上每年聘请省上专家去洛南进行人工授精技术培训，不断提升从业人员素质。当前，我区猪人工授精已受到农民养殖户的普遍认同，但是由于农民科学素质较低，农民养殖户稍微受到挫折，就会影响其对人工授精技术的信任程度，严重影响了人工授精的进一步推广和发展。因此建议我们要有针对性地对技术人员进行技术培训，对养殖户进行科学饲养管理培训。要作到有的放矢，让农民在基地实践操作过程中掌握新技术，就养猪业的种、料、防、管和人工授精技术方面作详细讲解，着重强调某些传染病的危害。将其真正变成农民看的见、摸的着的东西，再运用到生产经营活动中，真正形成政府重视，农民配合，技术人员参与的良好局面。

4、完善工作机制，强化组织管理，是人工授精网络正常运行的有力保障。洛南县的工作机制相对完善，组织程度高，他们从县中心到村，三级网络建设齐全，各种规章制度完备，流程规范，从业人员持证上岗，为该项技术大面积推广，并得到养殖户的认可，客观上提供了有力保障。因此建议我区也借鉴洛南经验，从网络建设，人员配备、操作流程、技术规范上有一套统一的组织管理办法。促进我区人工授精工作再上一个新台阶。

考察报告

经济和社会事业的发展速度是以思想解放的程度为先导的。唯有思想解放才能审时度势，抓住机遇，才能拓宽工作思路，创新工作方法，因此，思想解放的程度决定发展的速度。从所考察的地方看，他们的思想观念新，发展的理念十分精深。

一）解放思想，敢闯敢试，膨胀规模，瞄准世界。

发展经济及社会事业必须立足实际，解放思想，开拓创新。目前世界上纺织能力最大的魏桥创业集团，早在上个世纪末就把目光瞄准了世界，他们极力膨胀公司规模，现在集团下辖魏桥纺织、魏桥热电、魏桥铝业三家子公司，形成了以“纺织—染整—服装”和“热电—金属冶炼—金属压延加工”为两翼的产业格局。目前魏桥集团占地1000公顷，这是一个相当了不起的规模。只要拥有了规模，就有了企业发展的强大后劲。山东晨鸣纸业集团在“内抓滚动式发展，外抓低成本扩张”战略的指导下，进一步加大了占地124万平方米的晨鸣工业园的建设力度，抓好重点项目的建设，极力膨胀集团规模。费县正在建设中的特大型火力发电项目，分四期建设，投资50亿元的一期工程已进入设备安装，投资100亿元的二期也已正式启动，建成投产后将形成720万千瓦的发电能力。投资50亿元的新时代药业有限公司，一期工程已经建成投产，引进意大利技术的二期工程正在实施，全部工程建成后，公司销售收入可达到100亿元，成为全国最大的医药基地之一。这些企业无疑是站在了发展的最前沿，正是因为他们有着强烈的机遇意识，精于运筹，善抓机遇，抢抓机遇，才一次次抓住了“赚钱”的机会。他们将目光已经瞄准了世界，“建就建最好”已经成为了他们的共识。由此可见，敢想敢做是一个优秀企业家必备的素质之一。

二）坚决克服“小成即满、小富即安”的思想，要勇于开拓、不断进取。

从表面上看，我们与先进地区的差距是差在指标和数字上，但其根源是差在思想观念上：小成即满、小富即安，稳妥有余、开拓不足，怕担责任、怕冒风险，大局意识不强、创新精神不够。由于缺少干大事业、求大发展的气魄，因而放不开手脚，迈不开脚步。我们深深地感受到，在激烈的竞争面前，不进则退，小进也是退。此行所参观的魏桥创业集团、潍柴动力、寿光晨鸣集团等企业不仅在国内企业界掷地有声，在国际上也是响当当的名号，但是通过交流与观察，他们还是远远没有满足现状，他们一直明白自己的缺点在哪里，这种思想很重要，正是这种永不满足的竞争意识，使这些大企业屹立不倒。

搞好、搞活一个企业，需要好的机制、好的产品、好的班子、好的干部队伍，纵观各个着名企业，都离不开政府的有力支持、优秀的领导班子和过硬的产品质量。

一）强化政府服务意识，增强服务机构职能。企业发展离不开政府的支持，包括政策优惠、资金支持、人才引进、环境营造等等。目前，残酷的市场竞争，让各大企业都面临着很大的压力，企业发展面临的困难很多，只有政府领导给予了充分的重视，企业才有可能越过一道又一道的门槛。xx年临沂市降低门槛，放宽政策，放手发展民营经济，使得民营经济增加值占全市生产总值的70.5%，有力的推动了全市经济的发展。

考察报告

商业保险是社会保障体系的重要组成部分，是坚持社会稳定和促进经济发展的重要力量，被誉为社会“减震器”和“润滑器”。随着保险业的快速发展，保险市场中也显现出了一些矛盾和问题。为了进一步规范我县保险市场，更好地发挥保险业在经济建设和社会事业发展中的保障作用，最近，我们组织力量，对我县保险市场进行了一次全面、深入地调查，并对有关问题进行了认真地分析和思考。

(一)市场主体发展迅速。截止年7月底，全县共有10家商业保险公司进入我县设立分公司或营销服务部。其中，财险公司有中国财保、太平洋财保、中华联合财保、大地财保等4家，寿险公司有中国人寿、泰康人寿、新华人寿、生命人寿、平安人寿、太平洋人寿等6家。10家保险机构中，以分公司形式设立的有4家，其中财险有中国财保、大地财保、中华联合财保3家，寿险有中国人寿1家。全县共有保险从业人员1800余人，其中，专职管理人员116人。从业人员中，从事财险人员800余人，从事寿险人员1000余人。当前，另有等5家财险公司正在我县筹建设立分公司（营销服务部），年底，全县商业保险机构将到达15家，比年新增9家。

(二)保险产品日益丰富。人寿保险产品主要包括普通寿险、分红保险、一年期以上健康险和短期险。规模较大的主要有“康宁终身”、“千禧理财”、“国寿鸿泰”、“国寿鸿新”、“学生平安”保险、“校方职责险”等30多个险种。各财险公司主要经营机动车辆险、家财险、企业财产险、货运险、短期健康和意外伤害险等。有的公司还进取探索涉农保险业务。如中华联合财保、大地财保公司分别推出了“家家乐”、“农家乐”系列组合产品，正在农村推广。

(三)经营管理日臻完善。在激烈的市场竞争中，各家保险机构不断更新经营管理理念，加强企业文化建设，建立客户回访制度，完善事前、事中、事后服务控制体系，改善内部管理，增强服务本事，赢得客户认可，保费收入、上缴利税逐年增长。年，全县实现保费收入7540.3万元，上缴利税237.47万元；年，全县实现保费收入9763.8万元，上缴利税262.82万元，分别增长29.49%、10.68%。今年元至6月，全县实现保费收入就达10293.7万元，上缴利税269.2万元，保险深度（保费收入占gdp的比重）为3.87%；保险密度（人均保费金额）为101.02元人，已超过年全年保费收入和利税。元至6月的保费收入中，财险收入1600.7万元，占15.55%，寿险收入8693万元，占84.45%。中国财保、中国人寿两家老牌公司虽稳居主导地位，占有财产险和人寿险89.66%左右的市场份额，始终领跑全县保险市场，但也明显感觉到了来自保险市场开放的竞争压力。

(四)保险功能逐步增强。全县保险行业规模不断扩大，保费逐年递增，保险所供给的制度安排，如参与社会体制管理、减少社会成员间的经济纠纷、完善社会保障制度、维护社会稳定等等，已开始渗透到社会经济的多个层面、多个环节，其经济补偿、资金融通和社会管理功能明显提升，促进了全县保险事业与经济、社会事业的和谐发展。年，全县各保险机构共受理理赔6047起，赔款兑现1905.2万元;年，全县各保险机构共受理理赔5549起，赔付兑现1532.4万元，今年元至6月，全县共受理理赔2827起，理赔兑现952.162万元。今年，我县“426”特大交通事故发生后，太平洋保险公司进取主动介入，并按合同约定，进行顶线赔付，向县审计局原副局长肖国辛的家属快速理赔23.4559万元，为政府减轻了压力，维护了社会稳定。年，中华联合财保公司为56家涉农企业开办了小额保险业务，及时化解了这些公司在恢复性发展中的资金困难。

(一)保险宣传力度不够。一向以来，县、乡两级政府很少把商业保险工作纳入到议事日程，对《保险法》等相关法律法规、保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能等方面的宣传组织不力。各保险公司只注重对业务人员的业务培训与产品推介宣传，很少组织对相关法律、法规，社会保障知识、案例等的宣传。加之，不少保险从业人员在进行保险展业推介时，重理财功能的宣传，轻风险保障功能的宣传，宣传方向不对，导致消费者对保险的风险防范功能认识不深、保险意识不强。社会的保险意识与保险业的发展态势还存在很大差距，被动理解保险活动较多，主动参与保险活动较少。

司不顾国家利益，只管拉拢客户，不代收车船税，导致少数“听话”的公司因代收车船税而客户减少保费下降，“不听话”的公司不收车船税而拉拢客户，客户增多保费增加，职责与利益出现了倒挂现象。

(三)营销人员素质偏低。主要表此刻三个方面：一是从业人员业务知识有待加强。从全县保险从业人员的组成和来源看，以待岗、下岗、离岗人员和机关事业单位兼职人员为主，专修保险专业的人员比较少。不少人员本着就业和谋取“二职业”的想法进入保险行业，对保险的相关法律法规掌握不够，了解不多。异常是有不少管理层人员和具体代理人员对公司推出的新产品条款理解不透，宣传解释不清，有上下标准不一致、口径不统一的现象。二是少数从业人员道德、诚信素质有待提高。有不少从业人员短期行为严重，为了到达自我的目的，利用客户对自我的信任，过分夸大产品的保障功能，对限制性条款和免除职责没有如实告知客户，误导投保人做出非理性选择，为以后客户与保险公司在理赔问题上发生纠纷埋下隐患。三是从业人员中“临时就业”的现象较为普遍，队伍流动性大。各家保险机构从业人员更新换代较为频繁，营销队伍不稳定，导致队伍整体素质不高，服务断档，续保业务开展困难，投保对象“投后撤保”的现象时有发生。

(四)涉农保险发展缓慢。我县是农业大县，农业是我县经济的基础产业，也是弱质产业。从目前农村保险保费收入情景看，增速有所加快，但覆盖面和保费收入仍处于较低水平，与农业在我县经济中的地位以及农村人口数极不相称。异常是近些年，我县农村自然灾害、疫虫病害频发，农民损失严重。“国十条”和省“八条”出台后，省政府办公厅转发了省保监局《关于加快全省“三农”保险发展的意见》，可是，我县“三农”保险异常是事关农村经济发展大局的政策性农业保险还未引起县、乡两级政府和相关保险部门的重视。目前，涉农保险也仅限于农房险、家财险、医疗、养老、人身意外伤害险等常规险种，涉及农业的仅有变压器、耕牛、棉花储运之类的财产保险，真正为农户种植、养殖排忧解难的险种较少，或者说保险公司虽有相关的险种，但由于受农户经济条件、收入状况、保险意识、风险难预测等因素的影响，存在“农户保不起、保险公司赔不起”的两难现象。

(五)行业监督管理缺失。目前保险市场的监督管理体系不完善，监管明显不到位。国家设立了保监会，对保险业行使监督管理职能，保监会向下只延伸到省一级。省保监局应对庞大的保险市场，显得鞭长莫及、力不从心；市一级虽然成立了保险行业协会，制订了《保险自律公约》、《营销员流动自律公约》、《从业人员违规行为管理暂行办法》、《违约保证金管理办法》等一系列制度，但协会是一个行业组织，不具备行政执法职能，不能采取强制措施，所以，应对各种违规行为也无能为力，对行业违约行为的处罚很难执行到位；县一级则什么机构也没有，个别保险公司只顾快速扩张，不顾自律公约，违约经营问题时有发生，但无人监管。

(一)加大宣传力度，提高社会保险意识。县、乡两级政府和有关部门要重视保险在经济社会发展中的重要作用，利用各种会议和宣传媒体广泛开展宣传，引导社会正确认识保险，引导广大消费者进取参与保险，理性进行保险消费，扩大保险消费需求，拓展保险的资源空间。异常是在新农村建设中，要发挥正确的主体导向作用，宣传、支持并引导农村保险事业的发展，发挥保险支农、助农、扶农的功能。要充分发挥各保险公司自身的作用和行业优势，利用电视、广播、报纸杂志及网络媒体，向社会公众广泛宣传保险的重要性；要“抱团”宣传，避免单打独斗，降低宣传成本，提高宣传效果。异常是要经过正面典型案例、现身说法，向公众宣传保险在日常生产和生活中的重要作用，增强宣传的可信度，提高人们的参与意识。各保险公司还要利用保险营销人员点多面广的优势，加大保险产品的宣传解释工作，加深人们对保险产品的了解和认识，为扩大保险市场储备客户资源。

(二)加强内控建设，增强市场竞争本事。一是要加强对保险从业人员的管控力度。建立并完善保险从业人员准入制度和相关管理制度。要严把准入关，防止一味追求扩充市场占有份额，盲目吸纳从业人员；要加强从业人员岗前培训，彻底杜绝无证上岗。二是要切实加强保险行业的诚信建设。要进一步加强诚信建设，把“诚信保险”的各项教育和创立活动作为“信用”建设的重要组成部分，杜绝误导、欺诈等违规行为；要坚持向社会发布投保风险提示，增强消费者的维权意识，促进理性消费；要克服保险服务过程中“重承保、轻理赔，重保前服务、轻售后服务”等现象。对社会普遍关注的车险、健康险等领域，要细化理赔服务资料，明确理赔程序和时限，突出解决销售误导和理赔难问题；要逐步建立统一、规范的保险代理人诚信记录信息库，与从业资格证书一同管理，实现各保险公司之间信息互通、资源共享。异常是要建立和完善保险从业人员的“退出”机制，加大对保险从业人员失信的惩戒力度，对不履行如实告知义务的保险代理人，要坚决辞退，并记录在案，终身不得从事保险代理业务。三是要制定切实可行的业务操作规程。各保险机构要认真研究制定业务操作规程，明确重要岗位的职责分工，实行业务流程规范化管理。要设立内部稽核、事后监督岗位，作好日常监督检查工作，有效降低并规避保险公司与投保人的利益风险。四是要细分市场，找准市场定位。各保险公司要围绕全县经济社会生活的重大变化、围绕城乡居民的消费习惯和热点、围绕宏观经济政策和产业政策的调整，发挥自身优势，细化我县保险市场，选择好各自的突破口和切入点，推出个性化、差异化的保险服务项目，努力满足不一样层次、不一样职业、不一样地区人群对保险产品多样化的需求，避免同质竞争、争夺同一市场带来的不良后果。

(三)拓宽服务领域，支持农村经济发展。一是要创新县域保险发展思路。各保险机构要着眼县域实际，立足于关注民生、保障民生和改善民生，创新发展思路，进取拓展服务领域，加快发展涉农保险。要在进一步探索开展农民医疗保险、失地农民养老保险、农村家庭财产保险、涉农企业小额保险等常规险种的同时，不断开发新的“三农”保险产品，突出解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要进取参与政策性农业保险。要坚持“有效需求”的原则，确定种植业、养殖业“两业”政策性农业保险险种，异常是要尽快启动生猪保险、能繁母猪保险业务，加大政府支持力度，建立起“政府推动、共保经营”的政策性农业保险经营体制。县政府要作为农业保险发展的组织者，主动承担农业保险发展的职责，进取向省、市争取，落实资金支持，引导我县政策性农业保险业务尽早启动。三是要完善农村保险网络体系。要进一步优化网点布局，改善和加强乡镇保险服务网络建设，力争建立起网络到乡镇、延伸到村组的农村保险服务体系。四是要建立健全县级保险服务机构。各营销服务部要不断拓展自身业务空间，提升服务本事和水平，使之逐步到达分公司设立标准，做到纳税到县级，参与服务县级经济发展。

(四)健全监管体系，强化对保险的监督管理。一是要加强监管体系建设。提议在县市级建立保险监管机构的派出机构，或委托银监局对基层保险市场实施监督管理，对基层保险机构进行清理，进一步规范保险市场。二是实行行业准入管理。在机构准入方面，要争取上级保监机构和部门，根据县域经济发展水平、人均收入状况等综合指标，加强保险机构设立的可行性研究，合理控制县级保险机构数量。既要坚持适度竞争所需的机构数量和必须的发展空间，同时又要防止因机构数量过多，造成过度竞争、无序竞争而引发的不稳定因素和矛盾。在业务准入方面，要重点对投资理财类保险业务品种进行严格审核把关，既要避免对其他金融产品尤其是储蓄存款构成直接冲击，坚持各类金融业务的均衡发展，又要防止保险公司不计成本开展业务促销，确保保险公司稳健经营和投保人利益不受损失。三是要建立集团业务公开招投标制度。交通运输企业车辆交强险、商业险宜采取招投标的方式进行采购，引导各保险公司进行理性竞争，以免恶性杀价带来不良社会后果。四是要加强对保险机构的税务监管与服务。一方面，税务部门要与保险机构认真研究，重点解决好保险机构代征车船税时存在的税款与保费由保险公司一票同步收取，每月再由保险公司集中向税务部门开具税票，投保对象（纳税人）纳税、收据不一样步的问题。另一方面，要加强税务监管，防止偷逃税收和流失。税务部门要加强对车船税、保险营业税征收情景的监管，适时监控，对少数保险公司不履行车船税代征职责，拒缴、拖缴、漏缴营业税的，坚决查处，直至停业整顿。五是要严厉查处扰乱保险市场秩序的违法违纪行为。要加大对保险公司的业务检查和违规处罚力度，严厉打击各种不正当竞争行为。同时，要坚决查处行政事业单位公职人员利用职务之便，干扰保险市场的违纪违法行为，维护公平、有序的经营环境。

(五)实施政策引导，创优保险发展环境。一是要科学编制全县保险发展规划。要结合我县“”发展规划，认真研究我县保险业发展规划，着重解决保险业长远发展规划的目标、战略、步骤、措施以及政策等问题，规范地指导我县保险业健康有序发展。二是加强政策指导与扶持。县、乡政府要认真学习、贯彻国务院《关于保险业改革发展的若干意见》（国发[20xx]23号）、省政府《关于进一步加快全省保险业改革发展的意见》（政发[20xx]45号）等文件精神，把保险工作列入重要议事日程。要结合经济建设和社会发展实际，研究制定全县保险业改革发展的具体意见，加强对全县保险业发展的宏观指导与政策支持。三是建立保险机构与相关部门的沟通平台。县、乡两级政府要以专题会、座谈会等形式，组织保险、税务、银行、工商、、消防、教育等有关部门开展经常性的交流、探讨，互通情景，并就如何支持、扶持保险业发展解决一些具体问题，为保险业的发展营造良好的政策环境、法制环境和工作环境。四是要建立保险激励机制。要仿效对银行其他金融机构的奖励办法，把保险发展业绩、在地方缴税情景纳入工作目标考核体系，把保险深度和保险密度作为目标考核的'硬指标，对保险行业实行年度考核，对保险有功人士、支持地方经济建设的保险公司实行年度奖励。

考察报告

有效益，就有动力；一个产业要发展，依靠行政手段来推动是不可行的。仅有当生产行为成为一种自发的行动时，这个产业就走向了成熟。该镇党委书记李向东深有感触地告诉我们，镇葡萄产业的发展始于上世纪80年代后期，至今已有20余年，该产业经历了试种、扩面、升级三个阶段，应验了这一发展的历史规律。

上世纪八九十年代，正值农业产业结构调整的起步阶段。以传统农作物种植为主的镇天心眼村是全镇有名的贫困村、落后村。穷则思变，在时任村支部书记的引导下，以等为代表的数名农户，各自拿出几分田，开始了葡萄种植的有效尝试。经过反复的摸索与实践，京亚、高麦等葡萄品种相继在这个贫困、偏僻的村落试种成功，颠覆了平原不能种植葡萄的一贯观念，并显现出了明显高于传统产业的效益优势。

据天心眼村现任支部书记介绍，一般种植葡萄第一年亩平需投入0.4万元左右，第二年需投入0.2万元左右，三年后亩平年投入0.1-0.2万元左右；葡萄收益后的成本大概0.4元斤，而平均销售价格一般在2-7元不等，亩平年收益可达1.2-1.5万元，相当于棉花种植收益的近10倍。应对可观的收益，看着身边的农户因种植葡萄走上了致富发家的路子，天心眼村356户农民悄悄地改变了传统的粮棉油种植习惯，都种上了葡萄。在短短的几年时间内，天心眼村成了葡萄第一村。目前，仅葡萄销售一项，每年流入该村的资金就多达1200万元至1500万元，该村昔日最贫最困的农户储蓄上10万元已不再是新鲜事。

良好的经济效益和身边越来越多葡萄致富的例子，使全镇农民对种植葡萄发家致富深信不疑。村果农曾是一名乡村医生，家庭收入稳定可靠，也算得上是该村比较富裕的农户。后经天心眼村同行介绍，毅然停下了他的从医生涯，开始种植葡萄，并且“一发不可收拾”，在短短一两年时间内，由三分田发展到三亩田。年，在得知新品种藤稔葡萄产量高、效益好，亩产可到达6000-7000元后，他又大胆偿试，引进藤稔，改良高麦、京亚等基本品种，种植效益得到极大提高。

年以来，镇种植葡萄的热情与日俱增，葡萄种植规模也进入了一个快速发展的增长期，实现了由单家独户向一个村发展、由一个村向一个镇发展的转变。目前，全镇葡萄种植面积到达2.2万亩，年产量到达6万吨，总产值到达2.4亿元，占全镇农业年产值的40％。镇葡萄产业也开始辐射到我县、、等乡镇，成为最大的葡萄生产基地。

服务就是扶持：做什么政府找准位置。

发展、壮大一个产业，行政推力可能会适得其反；扶持、提升一个产业，政府要坚持有所为、有所不为。在葡萄产业的发展中，农民是市场的主体。他们种什么、种多少，政府必须尊重市场主体意愿，遵循市场规律。机关干部肖明柱给我们讲了一个事例，年，镇葡萄种植户采购葡萄种苗时，因受骗购回假苗38万株，造成直接经济损失500多万元，但没有一个农户到政府上访扯皮。个中原因，就是镇党委、政府一向没有干预农民的种植行为。

一名果农用生动的比喻告诉我们：“一个产业，就如一个成长中的孩子。刚出生时，你要让他无拘无束的成长；长到必须年龄、懂事了，你要教育引导他，但不能左右他。”

不一样的阶段，不一样的定位。镇葡萄零星种植的时候，镇党委、政府提出了“无为”就是“有为”的发展思维，“关注但不影响”，让果农自我摸索，自我发展。在发展中期，镇党委、政府提出了“你种植、我帮忙，你发展、我扶持”的发展观念，千方百计组织资金，相继拿出500多万元，对种植大户、种植能手，给予资金和技术上的扶持与帮忙。年，随着全镇葡萄产业加速发展、规模日益壮大，镇党委、政府提出了“服务就是扶持”的发展理念，成立了葡萄产业科学发展领导专班，着手研究制定葡萄产业发展规划，广泛收集市场信息，引导建立中介组织，完善科技服务，规范市场行为，全力维护果农利益。

近年来，镇政府相继与长江大学、省农科院果树茶研究所等科研院所建立了合作关系，聘请相关专家担任技术顾问，对内快速培养“土专家”，组织技术骨干深入田间地头开展技术交流和辅导。同时，还以金秋农业科技园为载体，坚持向上争取，每年投入100万元项目资金，开展葡萄品种试种试验，控产、整形、套袋技术研究，大棚、避雨设施栽培等推广示范，开展测土配方，大力推广新品种、新技术、新经验，全镇葡萄试验试种品种达80余个，各类技术日益成熟，葡萄种植逐步走向了优质、标准、安全的科学发展轨道。

“酒香也怕巷子深”。为了让葡萄走向全国，镇党委、政府加大了宣传力度。仅年就发放《葡萄专刊》10期共5万份，组织省、市、县各级各类媒体集中宣传葡萄产业发展情景30余次；异常是今年7月成功举办首届葡萄交易会，邀请全国20多个省市的客商参加，“政府搭台，果农唱戏”，向外成功宣传了葡萄产业，推介了“秋缘”、“天心眼”等葡萄品牌。

交通、工商等职能部门也加强协作配合，严格执行“绿色通道”、“直通车服务”政策，严厉打击强买强卖、欺行霸市等违法行为。全力服务葡萄产业、尽力方便种植户和中介组织，已经成为全镇各职能部门的共识。

市场成就产业：抓什么中介疏畅流通。

没有市场，产业做不大；市场不畅通，产业也做不强。葡萄成熟时间较北方提早一个月左右，而较南方晚一个月左右。7月上市的葡萄恰好与南北两产区葡萄上市时间错开，作为平原规模较大的葡萄生产基地，镇葡萄不愁找不到市场。此刻每年7月中下旬，镇葡萄都畅销北京、上海、广州、武汉、南京、长沙、成都、宜昌等大中城市，真正实现了买方市场向卖方市场的转变，身为种植能手和经纪人的何一方对此信心十足。

也正是看到了这一广阔的市场，围绕葡萄产业应运而生了一批中介组织和经纪能人。

年，以市金秋农业高新技术有限公司为载体，成立了市葡萄产业协会，在此基础上还组建了6个分会，并辐射周边县、市。该协会在日常工作中大力实行“六个统一”，即统一技术培训、统一农资供应、统一生产指导、统一操作规程、统一品牌包装、统一市场销售。经过吸纳种植会员，逐步壮大协会力量，为各会员供给产前、产中、产后全程服务，帮忙解决生产、销售中的实际问题，近5年来，该协会为果农供给优质葡萄种苗300万株，农药肥料6000多吨，销售葡萄40多万吨。

同时，以各村为单位培养出来的种植能手和经纪能人也活跃在田间地头和市场中间，联系果农、网络客商，传授技术、代销产品，极大地促进了葡萄市场的健康发展。今年葡萄上市期间，全镇共有200多个经纪人活跃在武汉、广州、长沙、北京、上海等城市，经过牵线联系，有效解决了全镇6万吨葡萄在一个月内售罄的难题。

到目前为止，镇还以秋缘葡萄交易中心为轴心，根据种植分布情景，在全镇建立大小葡萄交易市场20多个，组建的规范化专合组织有3个、成员1500多人，销售经纪人300多人，网络客商200多个。在各类流通主体的推动下，葡萄生产由松散型、粗放型逐步向规模化、集约型发展，产品价格也不断攀升。年，每吨葡萄销售价格在2700元左右；年，上涨到了每吨4200元。

思路决定出路：破什么上下力解隐忧。

金秋农业科技园负责人刘军谈及当前镇葡萄产业发展态势时说到：目前，全镇上万亩的葡萄都实现了单产突破1万元，不可思议；今年全镇新购种苗到达了150万株，明年葡萄种植面积将新增上万亩左右。自发订购种苗的农户之多、数量之大，不可思议。

对此，不少干部不免流露出一丝隐忧。以近两年镇葡萄销售情景来看，当地农民的确是找准了市场，但目前镇葡萄基本是鲜果销售，缺乏深加工企业，产业链条并没有完善，以单一产品形式进入市场存在较高风险，政府担心当前的直观效益，会造成农民的盲目跟风，如果对种植面积不加以控制，一旦市场发生变化，势必会造成产品积压、价格下滑，从而严重损害果农的利益，甚至会影响社会稳定。不少果农和经纪人也直言不讳，怕政府政策转向、过早地强调“适可而止”，给葡萄产业“泼冷水”，从而错过葡萄发展的“黄金时期”。

应对葡萄产业“过热”的态势和干部群众的担心和隐忧，镇党委书记李向东破解了大家的疑虑：目前，我国葡萄生产主要分为南北两极，南部产区的葡萄一般在每年的5、6月份上市，而北部产区基本在每年的8、9月份进入市场，我县地处平原，属亚热湿润季风气候，四季分明，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，有利于优质葡萄的生产。镇依靠独特的地理位置，在品种选择、种植时间以及气候条件等方面有着自我的优势。虽然镇葡萄种植面积明年将到达3万亩，但从今后一个时期葡萄鲜果市场需求行情和我县葡萄生产销售时间规律来看，发展空间仍然很大，葡萄市场还远没有到达饱和程度。

思路决定出路。葡萄产业要发展，今后一个时期要按照“打造葡萄核心区”这一思路，对葡萄产业发展作出明确规划，以“三线五点十八村”为重点，进一步优化葡萄产业发展布局，进取推广无公害栽培技术，严格控制膨大剂、着色剂及国家禁止使用的农药，供给以农家肥、生物有机肥为主的肥料，确保产品绿色、健康、安全，确保果品高质高产。要充分利用好省委、省政府实施农产品加工业“四个一批”工程的有利时机，以葡萄产品深加工为突破口，尽快引进葡萄汁、葡萄酒、葡萄罐头加工等一批葡萄深加工项目，争取早日落户、早投产。要在进一步培植壮大各专合组织、发展农村经纪人的同时，注重加强中介组织的规范和引导，抓好各类交易市场建设，强化品牌创立，将“秋缘”、“天心眼”葡萄品牌推广出去，以此带动全县农业产业化发展。

考察报告

国以才立，业以才兴。人才是实现发展目标的关键因素。为了对接长江经济带开放开发战略，县委、县政府确立了突出工业优先，推进“一主三化”，统筹城乡发展的总体思路，提出了加快建设新兴工业强县、特色农业大县、区域物流中心、生态水乡，在“十二五”期间实现“县市发展争第一，县域经济争先进”的奋斗目标。为了切实加强我县人才队伍建设，为我县发展提供智力支撑和人才保障，近期，县人事局组织专班到县卫生、教育、农业、建设等专业技术人才集中的事业单位和部分规模企业，就人才队伍现状、人才需求情况及存在的问题进行了专题调研，并就加强我县人才队伍建设提出了建议。

近年来，全县各地、各部门紧紧围绕县域经济社会发展目标和战略重点，积极探索人才队伍建设的新思路、新途径、新举措，不断推进人才政策机制创新，下大力气引进各类优秀人才，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好环境，取得了明显的成效。

至年底，全县企事业单位有各类人才15847人（具有中专及以上学历或具有初级及以上职称以及高技能人才）。从人员分布上看，事业单位人才10205人，企业人才3174人，乡土人才2468人；从专业技术职务上看，正高13人，副高903人，中级6346人，初级8585人；从文化层次看，研究生24人，本科生20xx人，专科生5780人，中专（高中）及以下7978人；从年龄结构看，35岁以下2516人，36岁—45岁3524人，46岁—55岁6890人，55岁以上2917人；现有各类优秀人才43人，其中享受国务院特殊津贴5人，省有突出贡献中青年专家1人，省政府专项津贴3人，市政府津贴6人，县政府专项津贴30人。

一是人才匮乏，分布不匀。从总量上看，各类人才占全县总人口的1、53％，明显偏低。从人才分布上看，具有大专及以上学历或中级以上职称的人才大部分集中在事业单位，企业人才仅占20％，在数量、质量上难以支撑企业的快速发展。从地域分布上看，乡镇人才仅占15、6％。仅以农业技术推广技术人员为例，按每1、5万亩农田配备一名农业技术推广人员的标准，我县有农田120万亩，应配80人，现仅有45人。从结构层次上看，我县高、中、初三类专业技术人才之比为1：7：9，高层次人才仅占人才总量的6、13％，而且特别缺乏在省、市有影响的学科带头人。

二是整体素质不高，结构不合理。文化程度偏低，专业知识较差，能独挡一面的人才缺乏。如县疾控中心，核定事业编制60人，按编制配齐人员后，第一学历为本科的只有4个，能独挡一面的人员仅占1/3、在现有人才队伍中，年龄结构老化，高中级专业技术人员年龄偏大，而且部分高层人才已退居二线或外流。如国务院津贴享受者张全忠（化工行业）、宋宏章（汽车行业）等，均已退居二线。县植保站在编在岗4名专业技术人员，平均年龄46岁，不能适应事业发展要求。

三是人才流失严重，地域优势不足。近十年来，由于多方原因，“人才东南飞”现象持续不断，并呈增量加速之势。目前平均每年流失各类人才约50人。人才流失呈现“两多”现象：高级专业技术人才、管理人才流失多；技能人才流失多。如县梅园中学省级明星教师凡华，年因提拔不成，辞职到深圳某中学任教；原建筑规划设计院10名专业人才中有7人（包括国家一级构造师1人、一级设计师1人，一级监理师1人，本科生4人）陆续外流到广东、武汉等地。年车桥副总徐才安辞职到三环公司任职等等。我县基础教育一直抓得较好，每年高考上大学的学生都在5000人左右，但毕业后回县工作的每年仅几十人，约占考入大学人数的1％。

四是人才难引进，更难留住。面对人才竞争日趋激烈、各类人才短缺的现状，各部门（单位）也采取了诸多措施，想办法引进人才，留住人才，但收效甚微。如车桥公司年以来先后招聘、引进100多人，仅留住19人。今年计划招聘120人（包含专业人才和普工），赶了7场次招聘会，2场为零，目前招聘不到20人。年该公司引进德国c28齿轮生产线后，花费20多万元选送10人（工段长2人，大学毕业生8人）到北京进行专业操作知识培训2个月，两个月后仅留下2个工段长。新生源公司自年起先后招聘、引进各类人才40多人，现仅留下4人。

我县在人才方面存在这些问题，既有历史的原因，也有现实的障碍：

1、经济区位优势不足，在一定程度上制约了我县人才的发展。我县是欠发达县市，人均收入在全省比较靠后，事业单位人均月收入（扣除“三险一金”）约为1400元，如县植保站高级植保师张才德，扣除三险一金后实际月收入为1600元；规模企业平均约为普工800-1400元/月，本科生约为1500-2500元/月。与南方地区和沿海地区相比，劣势明显。我县经营行业主要是传统行业和技术含量相对较低的行业，拥有自主知识产权的产业不多。加上县内企业块头不大，实力不强，目前尽管，我县规模企业增加到130家，与20xx年相比净增50家，但没有一家税收过亿的企业，销售过10亿的企业也仅有公司一家。大多数企业存在“有多大庙就供多大菩萨”的思想。相对竞争力较低，一定程度上制约了人才队伍发展的质量和水平。

2、传统的计划模式和“重财轻才”的旧观念，使得部分单位引才口头上重视，行动上忽视。根深蒂固的官本位意识和传统的价值取向将大部分专业技术人才集中到机关事业单位。加上受深层次文化意识的制约，企业爱才只在口头上，亲信式团队、家族式管理使许多企业重资本聚集，轻人才组合，个别单位是缺才拒才，重引资、轻引智，重使用、轻开发，忽视科研、培训、引进、待遇、晋升等人才密切关心的问题。

3、体制与机制上的障碍及人员调配方式，客观上造成人才资源的结构性矛盾突出。由于历史的原因，我县事业单位严重超编，年实施以编制为龙头的人员调配管理机制以来，全县大多数事业单位仍然在还历史的旧帐，造成人员难流动，新鲜血液难补充，人才年龄结构老化。如县实验小学有教职员工149人，40岁以上占70％，30岁以下5人，28岁以下仅2人。现有人员专业结构不合理，急需的人才引进了人，却难留住心。县职教中心2年前引进了2名模具专业教师，但一直是临时工身份。目前事业单位普遍反映缺三类人：能做事会干事的人、业务骨干、学科带头人。如县农村合作医疗管理办公室核定事业编制32名，按要求医疗和财会专业技术人员配备应为总人数的70％以上，但实际不足50％。该单位目前空余编制6名，拟调进医管等专业人员，但县里要求从县卫生系统其它全额拨款事业单位中进行人员调剂。目前卫生系统内的全额拨款事业单位专业人才无法调剂，而能调剂的非专业人才又不能适应工作需要。

4、投入及激励强度不够，综合环境欠佳，影响人才创业环境的优化。从人才投入看，近几年全县各类人才开发的投资有了较大的增长，基础教育、职业教育、实用人才培训等都取得了长足的发展。近十年来，县委、县政府每两年对部分优秀人才进行一次表彰奖励，对部分专业技术人员实行政府津贴，累计投入财政性资金30多万元，但与其他地区的人才创业环境相比较，仍有较大的差距。在投资政策上，往往把产业投资放在首位，技术投资放在第二位，人才投资放在第三位。在投资机制上，尚未建立政府、企事业、人才个体多元投资的机制，也未建立县级人才发展基金。从动力机制上看，以激发各类人才内在动力为目的，集精神物质激励为一体的机制尚未形成，利益驱动的作用发挥不够，薪酬待遇也未与能力、业绩挂钩，人才的归属感和向心力较弱。从引才留才环境上看，没有制定吸引人才的特殊政策，企业的人文环境也有待改善、提高，等等。这些都在一定程度上制约了我县人才资源的开发和人才队伍的可持续优化。

（一）拟定人才发展战略目标，深化各级各部门人才意识。

调整充实县人才工作领导小组，由县主要领导担任组长，组织人事部门负责综合协调，强化各级各部门职责，将人才工作情况纳入班子考核的重要内容。制定“十二?五”县级人才发展规划，通过各种形式和渠道加大宣传力度，加大财政对人才经费的投入，形成政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会各方出资为补充的多元化人才开发投入机制。着力营造关心、支持、理解、尊重人才的良好社会环境。

（二）盘活用好现有人才，充分发挥他们的作用。

1、优化用人机制，拓宽选用渠道，促进各类人才有序流动。制定有利于人才流动的办法和实施细则，比如对选调生、“三支一扶”毕业生，工作期满后，只要本人愿意，通过相应考核，就可给与编制，办理聘用手续，留住人才。积极培养企业人才，如党政机关干部愿意到企业工作，保留人事关系，行政级别不变，适应的继续留企业工作，不适应的可回原机关工作。实行编制的动态管理，建立事业单位人员正常补充机制。有空编的应每年补充一次。对高精尖人才实行定向招考。

2、打破地区、部门界限，鼓励现有人才参与社会分工合作。人才是活化的资源，在一个企业内也不可能得到完全的发挥，在遵守职业道德准则的前提下，允许他们到更广阔的天地去施展才华。如车桥公司的技师郭全，是省级技能大师，在、都小有名气。公司与其约定，在保证公司机修工作基础上（总经理给其特殊待遇），可接揽其他厂家维修工作。

3、加强培训、畅通渠道，为人才发挥作用创造环境和条件。一方面，根据县域经济社会发展需要，利用各类培训基地、网络教育平台，加大对人才专业技术、知识的培训与更新。另一方面，建立各级领导听取高层次人才意见直通车制度。明确县四大家领导每人联系1—2名优秀人才或技术骨干，经常性地听取他们的意见和建议，为高层次人才提供参政议政舞台，发挥他们智慧和作用。再次，加强单位（企业）文化建设，打造健康、积极、向上的物质、人文环境，进一步增强单位（企业）吸引人才的魅力，并激发人才的归属感与向心力。

（三）制定优惠政策，积极“引才引智”

1、加强项目建设，搭好引才引智平台。项目建设是聚集资本、吸引人才、落实国家优惠政策的核心，也是吸引人才的突破口。要加强新生源、移栽灵两家企业省级博士后产业基地建设，借助这一平台，加强与相关高校联系沟通，提前向优秀毕业生提供实习岗位，招引高层次人才到我县工作。

2、完善人才政策，用良好的待遇吸引高层次人才。用足用活现行工资福利政策，提高事业单位专业技术人员待遇。搞活事业单位活的工资部分，允许单位根据工作情况进行再分配。对愿意回县工作的本科生直接执行定级工资，对引进的外籍本科生给予适当生活补贴。对引进的高层次人才，县政府实行补贴制度，鼓励企事业单位引进高、精、尖人才，实施“一流人才、一流报酬”。用高薪吸引急需的高端人才。如高薪聘请某技术研究所任光电缆项目负责人，月薪5万元左右，还为公司带来了一个5人技术团队。设立县级人才发展基金。由县财政、企业、社会多方筹集100万以上发展基金，定期重奖有突出贡献的专业技术人员。

3、解决后顾之忧，创优环境稳定人才。建设人才周转公寓。针对企业难以单一地征（用）地为高级人才建公寓的现实，采取政府统一建设，企事业单位租用的模式，解决企事业单位引进人才的居住问题，并力求停车、健身、商务、娱乐、物业管理等功能齐全。简化程序，开辟“绿色通道”，帮助解决新引进人才家属配偶就业、子女入学等问题。发放“人才健康绿卡”，确定定点医院，联系科室，由定点医院为持卡人建立个人健康档案。定期跟踪、回访。加强与外来人才的沟通和联系，定期开展座谈会、乡友联谊会等活动，使他们更好地为我县经济社会发展贡献才智。

（四）加大人才培养的力度，培养急需、长线人才。

1、加大职业教育工作力度。根据事业单位和规模企业发展的需求，对缺口较大的营销、企业管理、设计等专业实行定单式培训。由县职校与需求企业单位签订委培合同。

2、实施人才回归工程。结合需求，与毕业后愿回县工作（至少5年以上）的高校毕业生（本科或以上）签订就业合同，由财政给予一定数额的补贴（约为大学学费数额），并确保一定的工资待遇（类似国家对师范生优惠政策），为持续发展储备一些长线人才。

考察报告

自从我选择了环境艺术这个专业后，我就对自己有了些新的认识。做事要注重效率这个没错，但有些事情并不是光花时间就能见成效的，就拿环境艺术设计这个专业来说吧，它就是一个科学与艺术兼容的新兴学科。而没有立意新颖的审美观和一定的艺术鉴赏力是无法在此专业上有太大成就的。

在学习过程中，我们就从如下几方面去努力。首先通过自身的刻苦努力，训练好扎实的美术功底；其次，守住一颗宁静的心，排除杂念，着力提高自身对艺术的修养及审美鉴赏力；再次，着眼长远，多多浏览名家名作，兼顾现实，学好环境艺术设计相关基础。

此次考察屏山、西递、宏村、南屏之行，让我获益不少，收获颇多。早日就对安徽世界文化遗产地——屏山、西递、宏村、南屏怀有一种美好向往，很想见识一番它的无限魅力之处。当然，对一种美好事物的欣赏，光用眼睛去观看，用现代数码技术去记录是远远不够的。某学者为徽州题词：“想了解中国古代帝王生活，到北京去；想了解中国明清百姓生活，到屏山、西递、宏村、南屏去。”这足以体现了这里民居建筑的艺术魅力，也从侧面反映了屏山、西递、宏村、南屏的历史背景。

我们的第一站——屏山。

经过了两个小时汽车的颠簸，终于到了这次考察的目的地——黟县屏山。到达之后稍做安顿就参观村落，那么的古朴，小桥、流水、人家，最原始古朴的村落。北靠如屏青山、地处黟县盆地一角的屏山村，兼有山乡小镇与江南水乡的风景特色：一条小河穿村而过，十几座单孔石拱古桥又弯腰弓背地跨河将它们紧紧相连。

这里秀丽的湖光山色、对比强烈的青瓦白墙、坚挺厚实的老砖古房，还有处处氤氲的文化气息，都让我的目光难以离弃。只要到过这里的人没有一个不称赞这里的美景的，这个被称作“桃花源里人家”的地方。

洁白的粉墙、黝黑的屋瓦、飞挑的檐角、鳞次栉比的兽脊斗拱以及高低错落、层层昂起的马头墙，绵亘着一幅宗族生息繁衍的历史长卷，穿行其间，思绪随着青石板巷步移景异，遥远的历史记忆渐渐复苏。作为极具个性特征的文化现象，徽州的老房子是在特定的自然和文化环境中形成的。“胸中小五岳，足底大九州”的徽州人，他们服贾四方，或成巨富荣归故里，将域外更高层次的文化引入境内，穷极土木，广侈华丽以明得志，构筑起一幢幢精巧别致的民居建筑。故此，早在晚明时期，“入歙、休之境而遥望高墙白屋”就成为徽州村落的独特景观。我真正领略徽派建筑是在屏山村。这是一个被现代社会遗忘的旧梦。现代的阳光还没有照耀在它青灰的屋瓦上，在都市的喧哗这之外，它抱残守缺，在皖南的清澈中向我们呈现了一种朴素的民间生活。屏山村在黟县，是目前保存最完整的徽派建筑群。远处望去，屏山村是一片线条简洁的黑瓦铺成的屋顶和高大的白墙，黑白相间，错落有致。迈入老屋你会发现，这些老屋内部繁复精致与外部的简洁纯粹形成鲜明的对照，徽派建筑中著名的三雕——木雕、砖雕、石雕在这里体现的淋漓尽致。

屏山村整个村落的布局也是有讲究的。村中的古民居、祠堂，密密匝匝，鳞次栉比。尽管吉阳溪穿村而过，但是这些古建筑主要集中在吉阳溪的西畔。为什么不沿着溪流大体上呈对称分布呢？其实，“河右为吉，河左为凶”，这是经验之谈。“河右为吉，河左为凶”中的左、右分法是以人横跨河流，水从背后流向前方，此时左手为河左，右手为河右。中国古代文献中关于“河右为吉，河左为凶”的记载颇多。因此屏山舒氏在做房屋特别是建造族祠时，一定也会考虑到这一点。

屏山舒氏非常看重风水，认为风水与人生祸福、家族兴衰息息相关。所以，他们的村落布局和住宅基地，力求遵循风水定律，甚至墓地选择，也郑重其事，丝毫不敷衍。在胡时滨、舒育龄编著的《屏山旅游诗话》一书中，载有“调包计堪得好风水，朱娘子热葬发屏山”的传说故事，说的是嫁到舒家的朱娘子依据风水先生所言，在一块神牛宝地“热葬”，数十年之后，舒氏家族果然兴旺发达起来了。故事是真是假，谁也说不清。

在这块风水吉地上，屏山舒氏世代致力耕读，勤俭持家，民风淳朴。明清之际，不少人外出经商，以诚待客，以义取利。致富后，热心公益事业，捐资助学济困，行善积德。古人云：“好风水必以德求之。”千百年来，风水的神奇魅力在屏山的展现，无疑与舒氏家族一贯重视读书修身、行善立德分不开。

现在，屏山村正在大力开发古村落旅游，以显示自身的特色与价值，因为风水在该村确有一种神妙和玄乎。

在屏山住下一星期后我们就去了附近的一个古村落——南屏。南屏是那种还没开发完全的小村，民风淳朴，没有浓厚的世俗气。村落里只有一些出售小吃和古董的小店，其他什么都没有，村民生活得安逸，差不多与世隔绝。徽派建筑大体相同，比较引人注意的是做工很精细的木雕和石雕。南屏虽深居山第，却也是各家各户门第井然，等级森严。古时的比较富贵的人家门楣高挑，做工细致；而一般人家就平淡无奇了。

贯穿村落的还有小溪，不止江南古镇有小桥流水人家的景致，这边也不缺，而且更胜一筹，这边的水都是山间的水顺流而下流进村落，自然清冽洁净。村民们就在家门口的小溪里洗菜洗衣，考察时听着敲衣棒敲出的嘟嘟的声音，很是惬意。村中家中大都养些小猫小狗，我们进去的时候也是异常的热情，围绕着我们转了又转。安徽村落中的小路大都蜿蜒曲折，像迷宫一样，一不小心就会走迷路，对于我这个毫无方向感的人自然是很困难，所以便迷路了好几次，只能向村上的人打听去路，村民也是热情周到，有两次还亲自将我送到村口。

老徽州的两大世界文化遗产——西递、宏村，我对其历史背景有了如下一些了解。

西递——位于黟县城东8公里处，属于黄山市，黄山脚下，它是一处典型地，以宗族关系为纽带，经数十年的繁衍而成的同族聚居村落。相传，历史上我负盛名的唐太宗的后代，流落到皖南山区，并形成了胡氏聚居村落，并在此土地上创造了辉煌。

这就是西递？高墙夹着深巷，这般沉寂，如此安详，我们所想见的帝王之村的风范呢？穿过巷子时，仿佛进入了中世纪的古堡，始终没有一丝光亮。幽幽的高墙并着沈沈的石板路，淡淡的星辉稀疏地游离在遥远无边的暗空。我们完全进入另一个时代了。

兴奋让我们半夜难眠，马的嘶鸣，透过清澈的夜风传了过来，明天，会是怎样的一个开始呢？我们都在想着，不知不觉，古村迎来了它的平常的朝阳了。我们却惊奇于这千百年如一的平常了。

这里的雾气很平常，淡淡的游丝般飘浮在空气中，无处不在。我早早地起了床，站在招待所房顶上。这是一个比较陈旧开阔的两层楼的屋顶，带队的卢老师比我们还早地在那里画画。四周是比较矮而连绵起伏的山脉，把西递装在碗里，但又不是很压抑的那种。

天空还只是灰蒙蒙的一片，古老的西递像裹在纱帐里酣睡的帝王。高高的马头墙被勾勒出浅浅而威武的轮廓仰天长啸。灰白的房屋辉映出变化多姿的色彩，分不清哪里是真，哪里是假，哪里是实，哪里是虚，搜肠刮肚也找不出几个词儿来形容此刻的心情。

雾气缓缓地像是虔诚的朝圣者，轻盈又如超凡脱俗的绝色舞女。那么自然却又无序整齐，理论中所有的矛盾，似乎都在这里相互拥抱，和平共处了。相信处在这样的朝雾中的每一个人都会暂时地忘却尘世所有的烦忧。

一会儿，同学们都来了，有的背了相机，有的拿了速写本，都惊叹于眼前的超脱，忘了手中记录的工具，只好相互安慰，还有机会，反正还有几天时间。

那雾却是要走了，恋恋不舍地还回头望了望，终于一丝丝地不知消失到了哪里。太阳从树梢探出头来，柔柔睁开惺忪的睡眼，微笑地看着朝圣者远去，宣告了人间的到来。

西递的夜是美的，那种古老的美，没有车水马龙的烦杂，也没有霓虹闪烁的艳丽，就那样古朴的，不加修饰地存在着。如果要说有修饰，那便是这相宜的建筑和脚下别有情致的石板路。

白天要参观和画画、照相，晚上的时间全是我们自己的，一路逛过去，一些制作精巧的小玩艺和服饰别开生面地摆在店铺里，让人禁不住诱惑。还有不少的风味小吃，就在宗祠门口，我想在以前，这可能是大逆不道的，但现在谁也不会管了，只要白天不挡道也就足够了，何况，这些小吃，真的让旅途的生活充满了乐趣。

有时候，也喜欢几个人一起走一走小巷子。让脚步击打着石板的节奏在夜的静谧里传得悠扬。那天我们走到水边的时候，听到一声猫叫，同学突然讲出一句，猫在西方是邪恶的象征，吓得我们一个个毛骨悚然，拔腿就跑。尽管还没有看到猫的影子。要是在白天就不同了，我拍了许多以古墙为背景的猫，有晒太阳的、奔跑的，捉鱼的。毕竟，猫这东西，还是暗夜的精灵。

有月光的晚上，整个村落笼罩在一片朦胧之中，古树摇曳着阴影，斑驳的墙壁更显得古老和神秘。有人说西递的形状像一艘扬帆待航的船，而此刻，真的感觉到心在波涛里畅游。周围的山，都如同海中的巨浪，余下的，只有无尽的剌激了。

溪水的流响在夜里更为清晰，清脆的声音像是合着节拍的舞步。水并不深，但镶嵌在西递这样的村子里是恰合时宜的，使它不会喧宾夺主，映衬着主体的完美。月光投在水面泛起的粼粼微波，游动着在石壁上投下若隐若现的影像。村子的周围是一大片的土地，收了庄稼的稻田已长满了青草，可以养马、养牛，晚上的时候，马的嘶鸣划破夜的空气，雄浑而清亮。远处的山也在阴影中沉寂地睡着了。只有星星，还在满空地乱跑，像是顽皮的孩子，我们是不行的了，一天的劳累，爬到床上刚聊不到几句，就都甜甜地进入梦乡了。

在西递的一段日子，浅略地了解了徽州的一些文化，徽州保存了太多明清时期的建筑和村落，历经了这么多的年代，那里的人们似乎连生活上的作息都一并从祖辈上继承了下来，没有什么大的改变，而时间在那里，似乎也捎不走更多的东西，于是我们才能看到，错过时光的流转，看到从前。徽州，有“一世婚姻三年半”的说法，男人们长年在外谋生计，即便成了家，也是三年才回家一次，每次在家中只能待上一个月，然后又要离开。这样算下来，一辈子的时间里，与妻子一起生活的日子加起来也不过三年半而已。为了保障家人的安全（当然也为了防止“后院起火”），徽商们的房子全部都是高墙深宅，外墙上不开一扇窗，只在宅子里留有天井，取“肥水不留外人田，四水罩明堂”之意。而西递、宏村，都是这样一个徽商聚合的村落。

宏村——有着500多年历史的牛形古村落，可以说是当今世界历史文化上的一大奇迹。宏村位于黟县县城东北，距县城10公里。这里川媚山秀，气候宜人，湖光山色，独领神韵。故被艺术家誉为“中国画里的乡村”。宏村始建于南宋年间，距今已有800多年的历史，为汪氏聚族而居之地。

信步走进窄窄的巷子，不必担心会迷失方向。一条涓涓清流，绕过村中的家家户户，只要顺着水流的方向走，就能一直走回到碧荷秀水的南湖。这条流水，当地人把它叫做“牛肠”，从修建至今，大约有600年的历史了，据说是中国最早的“自来水”。这一水绕村，户户清泉的设计，当初是为了避免村里接连遭遇几次的火灾，没想到后来竟成了日常生活中所必须依赖的重要水源。循着记忆中对那些扎染衣服和画的印象，我们冲进了几家店。挑了块彩色的披肩，叫老板披上，很是满意，拍了照，臭美了一下，哈哈，最终还是把它买回来了。

村子的正中央有一片半月形的水塘，取名叫“月沼”，这里常常是徽商妇们淘涣浆洗、垂泪思念的地方。高高的院墙，消磨了女们人的青春，也囚住了她们隐忍的心。年华逝去，徽州女人也只能一日复一日地在寂寞无奈中感叹着，生活着。只是如今，这个吸引了无数人的月沼，看上去显得那么浑浊，太多的游客显然不经意间污染了它。无奈的是宏村与西递不同，已经成了商业的奴隶。承包着的的人拒绝不了游客的消费，却也让月沼不可避免的黯然失色。相比之下还是更喜欢西递。少了烦躁，更多了份古朴。

考察作为一门课程，有着它不可替代的作用。初到宏村，看着那一幢幢青瓦白墙的小房子，一座座沿着小河而建的小桥，心里由然产生了向往之感。首先导游带领参观了宏村全景，经过导游的历史讲解，我对宏村有了更为细致的了解。南湖——南湖书院——承志堂——承德堂——德义堂。都给人耳目一新的感觉。特别是那一条条水圳——牛肠，静如镜面的湖水月沼——牛胃。被看作宏村的点睛之妙。

初到这里，便定了定神，不管生活条件如何艰苦，我都守住一颗宁静的心，因为艺术是容不得半点浮躁之心的。当天上午，我们便背着作画工具—速写本，到达宏村的风水宝地——月沼。被这里的一番情景所感染和折服。这里不仅有来自全国各地的游客，更有为数不少的外国朋友，然而，更令人激动的是，这里河边上，小巷子里坐满各地美术院校及环境艺术设计等相关专业的学生，他们坐在那里，在认真的创作，用自己手中的笔在细心地记录眼前这个神奇的地方，并为自己的未来描绘蓝图。

老师每天给我们指点作品，让我们在一天天的进入了状态。开始了我们真正意义上的考察。也掌握了钢笔速写的基本技法。在取景方面也慢慢学到了一些技法。学会了选取各种美丽的地方，作为我们的素材，让它成为我们自己的东西。学习一些特殊的表现手法。我在钢笔速写方面有了很大提高，也建立了自信心。我开始在速写时着要训练自己的速度，提高我下笔的准确性，及画面的美观性。

总之，在那个艺术与自然的环境中，给了我一些在不能得到的感受。我的考察之行虽然已经过去了，但它带给我们的艺术修养是不会过时的，也会在我的以后学习过程中起到应有的作用。

考察报告

通过考察了解到，各供电公司在营销管理模式、机构设置等方面各不相同，但在工作管理上却突出体现了各自的特色，有很多值得我们学习和借鉴的经验和做法。

上海城东供电局把对居民客户适度服务，为企事业客户量身定做服务体现了个性化的服务理念。

深圳供电局营业厅虽然面积不大，但各项服务功能齐全，如在长沙城南供电营业厅装设了电能表演示台，对ic卡电子表和机械式电能表进行对比，使客户了解其使用功能。设立了专门的收费厅，电子屏幕显示。

长沙局在营业窗口设立了24小时自助缴费机，提供24小时时时缴纳电费，

上海城东供电局设立多个收费窗口，居民可交现金，大客户也可交支票，方便客户缴费。

深圳供电局设立了客户信息部，下设95598呼叫中心，共45个座席，采用电信isdn双向数线路，与营销系统时时接轨，采取语音自动播报、网站信息受理、手机短信群发、以及gis配电地理信息系统。充分发挥短信功能，实行自助查询电费、网上扣费等服务功能。

长沙局成立了电力客户发展中心，在业扩中心的基础上扩大组建了营业部、客户经理部、客户计量部和市场服务部。实现客户工程的全方位服务。95598呼叫中心部局合理、通透，利于总体监督。

上海城东供电局客服中心设在营销部，中心下设300kw以上大客户业扩报装、稽查处、95598呼叫中心和电费结算中心。

杭州电业局95598呼叫中心共32人，设专家座席，负责培训座席代表，解答疑难问题并进行处理。设首席话务员，负责监督座席代表的话务质量，进行复杂的业务处理。

深圳供电局在优质服务工作中开展了“直通车”、“天天热线”、vip客户差异化服务、客户咨询委员会、“客户俱乐部”以及全方位、立体化和一站式服务。如“客户俱乐部”邀请政府参加，大客户自愿参加，开展专题活动。如供电紧张时通报用电形势、通报电价政策，在管理系统中重要客户做特殊标记，以便为其提供差别化服务，形成了“三维”的勾通平台。

在电费催费中由投递公司送达客户，再由抄收员派发停电通知单或短信告知客户及95598，再下发停电工作传票，并要求24小时必须复电。

长沙电业局设立了优质服务合理化建议办公室，设立500万元的奖励基金奖励合理化建议；并与湖南省消协、电监办等投诉电话联接，共同受理客户电力投诉，虽然外部压力很大，但促进了客户服务水平的提升。长沙局针对困难群体实施的服务措施值得借签，他们通过当地民政部门提交的低保户名单，通过政府或社区将电卡送到贫困户，帮助他们解决电费难题。

上海城东供电局对产权外的设备维护问题，采取与本区域内最大的物业公司联姻，进行热线互动，满足客户的服务需求。并成立了11支抢修队，队员均在社会聘任，每年按工作量进行结算。

杭州电业局在客户工程中实施客户经理制、城区经理制、社区经理制、社区服务中心等，方便业务咨询，提供个性化服务。在客户中设钻石卡、金卡和银卡客户，实行vip服务。实施“北斗爱心服务卡”业务，对残疾、孤寡老人、贫困客户以及为供电企业做出一定贡献的'客户，提供10项特殊服务。

考察报告

考察报告

随着我国经济改革的逐步深化,市场体制的不断完善,人才需求多样化更加明显,坚持以就业为导向,大力发展职业教育,培养高素质应用型专门人才和劳动者已经得到社会的广泛认可，职业技术学校审时度势,及时调整办学思路教育要从基础抓起，从人才抓起，如今高等教育发展很快，职业教育与其他发达国家相比尚处在落后阶段。

更新理念，与时俱进，争当时代教育强者已成为现代中国教育工作者势在必行的目标，人文教育客观地存在于我们这个世界中，其精神力量是不可低估的,与技术教育相比，二者分属两种不同的体系，并且是相互渗透、合二为一的,对二者任何一方的偏颇，均会导致不良后果。加强人文教育，培养学生良好的文化素质和健全人格，掌握职业技能，达到提升人性与人力的相互统一，必将成为职业技术教育改革的切入点。

为了更好的了解职业学校的办学特点，xx年5月我考察了和的几所职业学校，分别是第一职业技术学校、北海职业技术学校，商贸学校、工业技术学校、职校，此次考察让我开阔了眼界，受益匪浅。

第一职业技术学校坚持“适应市场、满足需求，面向全体、因材施教，突出能力、注重发展，就业升学、多元出路，素质教育、成人成才”的办学理念，全面贯彻职业教育的精神，重视培养学生的兴趣和挖掘学生的特长,坚持职业教育是培养技能型人才的教育，把培养学生良好的职业道德、扎实的专业技能、较强的职业能力和创新精神作为办学的培养目。

北海职业技术学校注重就业指导，成立专门的就业指导中心，配备专职就业指导老师，负责毕业生的就业推荐工作，定期召开人才供求见面会。注重学校与企业、社会之间的联系，促进了产学研的结合和为社会各方面的服务。

学院以服务北部湾区域社会和经济发展需求为宗旨，以就业指导为导向设置专业，以沿海优势突显特色，以产学结合创新理念，以内涵建设为重心提高质量，以提高学生就业能力和其他综合素质而服务社会。商贸学校秉承“以学生为本”，坚持以创建现代化，国际化的品牌职业学校，为目标，倡导为学生提供完美教学，管理，服务理念，坚持“诚信，沟通，合作，双赢”的校园文化。

学校瞄准国际职业教育前沿，积极开展中外合作办学专业，引进国外先进的教学内容与教学模式。

市工业技术学校关注学生职业生涯的发展,教学中注重德育渗透，充分尊重学生个性特长，培养学生分析、判断及行动的综合能力，培养勤奋严谨的职业素质，创建了加强和完善以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育新模式学校勇于尝试，不断更新教学理念，积极探索最佳实训手段，模拟企业生产过程。

以制造业生命周期的逻辑过程为主线，向学生全面、真实地展示企业各种真实场景及各个工作岗位内容,以培养社会所需的高素质技能型人才为目标，积极实施教育和课程改革，重视学生的行为规范和心理健康教育，全民面提升学生的综合素质。

职校学校始终坚持“面向市场，主动适应，按需办学，灵活多样”的办学方针，始终坚持“以人为本”的管理理念，以“会做人、精技术、肯吃苦、敢创业”为育人目标,把培养学生“学做人、会做人”与“学技术、能做事”结合起来，“掌握就业本领”与“敢于创造岗位”结合起来，“课堂学习”与“企业实践”结合起来，“就业指导”与“社会考察”结合起来,有效提高学生的专业素养和就业能力。

从对和的几所职业学校考察结果来看，和的职业教学理念各有不同，的职业教育理念主要面向，职业教育理念相对来说更为先进，更为全面，与社会需求相结合，培养学生各方面的综合能力，面向市场，提升人性与人力的相互统一，更能适应整个社会的发展需要，的职业教育理念相对落后，有待于进一步改进，从而更能适应整个社会的发展需求。

考察报告

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《建筑垃圾、工程渣土准运证建筑垃圾、工程渣土处置证使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

早在的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。

南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾(土石方)回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市场行为进一步规范化。

3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。

考察报告

姓名，男，汉族，19xx年x月生，河北省xx市人，本科学历，河北经贸大学管理学学士，200x年x月加入中国共产党，200x年x月参加工作。

表现情况：该同志能够认真学习贯彻邓小平理论，“三个代表”重要思想，深入发展科学发展观，自觉执行党国家的各项方针政策和单位的各项决定，在工作上认真学习有关方针的政策文件，不断充实自己，使自己工作能力水平大大提高。

政历情况：该同志热爱中国共产党，拥护党的方针政策，政治立场坚定，能与党中央保持一致。没有参加“法轮功”等邪教组织。

通过单位x人员的测评，测评结果都为优秀x票。并对单位个别同志的座谈，大家给予一致好评，该同志能够胜任此职务。考察结果符合提职条件。

考察人：

考察报告

随着经济的发展，人口的增加，城市的扩大及消费水平的提高，城市生活垃圾的产生量不断增加，城市垃圾问题随之日趋严峻。据统计，我国城市固体废弃物堆放量已高达70多亿吨,侵占土地约6亿平方米。20xx年,全国668座城市年清运生活垃圾约2.5亿吨,且每年以8%—10%的增长率逐年增加,其中约200多座城市处于垃圾污染重围之中。城市垃圾快速增长已成为当前我国面临的四大环境污染之一。

据统计，20xx年德州市城区人口为53万，加上流动人口，日产垃圾总量已达1000吨（垃圾550吨，粪便450吨），垃圾的大量产生已严重影响了德州市经济发展和居民身心健康，成为迫切需要解决的重点难题之一。近几年，我市垃圾的收集、运输和处理，投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定成绩，但总体上讲，仍不能适应城市建设、城市管理和城市环境的需要。解决垃圾问题需要寻求新的途径。

当前，处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”,就是动员全体民众参与三r行动即减少浪费(reduce)、物尽其用(reuse)、回收利用(recycle)。当全社会的消费者都这样做时,生活垃圾的总量就会大大减少。垃圾综合治理应从源头做起，使千家万户和每个市民都认识到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也应是污染的治理者，从而限度的减少垃圾量，对产生的垃圾则采用分类、分选、焚烧制能等科学处理方法，使其资源化、无害化。

按照政企分开、干管分离的原则和“两级政府、三级管理、四级网络”的总体要求，选择适合我市情况和实践阶段的对策，建立科学合理、职责明确、调控有力的管理、作业、监督三位一体的环卫管理体制，努力建立起既适应社会主义市场经济体制要求，又符合环卫事业发展规律的运行机制，做到全城区覆盖、全方位无缝隙管理，确保城区环境卫生明显改观。

目前，我市环卫行业的资金来源，主要靠政府的财政拨款，部分为行政事业性收费。拓宽资金渠道，引入企业竞争机制的基础是实行有效的垃圾收费制度。财政拨款已不能适应市场经济发展的需要，而有偿服务和“污染者负担”，则是市场经济行为的必然结果。同时还要培育环保市场，发展环保产业，通过利益导向，用市场的办法引导企业和个人参与环保，实现投资多元化。这样即可畅通投资渠道，解决资金困难，达到社会公众办环保的目的。

考察报告

调查目的：为了了解大学生对国产电影观看以及喜爱程度，收集大学生对国产电影的意见和建议，分析中国国产电影现状，透析中国电影业贸易的发展问题及解决方法。

调查对象：在校大学生

调查方式：网络问卷调查

本次调查共65份，剔除15份问卷，还剩余50份问卷。

1、性别调查及其分析

从问卷调查的结果可以看出，女性占大多数，表明受访者中女性居多。

2、对观看电影途径的调查及其分析

从问卷调查的结果可以看出，因为大部分受访对象是学生，几乎没有经济能力，所以绝大部分受访者是通过电脑来观看电影，只有很少一部分人会花钱去电影院观看，这估计也是电影票房不高的一个原因。

3、对电影偏好的调查及其分析

从问卷调查的结果可以看出,大部分受访者亲睐于欧美电影，达到了66%之多，这应该和欧美电影强大的视觉冲击，唯美的引人入胜的剧情，以及演员出色的演技有关等等。约1/3的受访者偏爱于国产电影，因为国产电影在很多方面都赶不上欧美的电影，这也是国产电影票房较欧美的低的原因吧。

4、对国产贺岁片态度的调查及其分析

关于贺岁片，只有极少数受访者表示很支持，每一部都看，绝大部分只是偶尔会看。虽然中国每年最少都会推出一部贺岁片，但是贺岁片并没有电影导演及投资方想象中的那么受欢迎，看来，贺岁片不在于多而在于精呀。

5、对国产电影吸引力的调查及其分析

从问卷调查的结果可以看出,大部分受访者看国产电影是冲着电影里面的演员去的，少部分是因为喜欢电影的优美的剧情和唯美的画面而去看这部电影，并且不怎么关注电影的导演。所以，一部电影的好坏，票房的高低，和这部电影的演员有很大的关系。

6、对国产电影类型喜好的调查及其分析

生活中少不了的永远是喜剧，所以，喜剧题材的电影一直都是人们所追捧的，也是比较受欢迎的，从问卷调查的结果可以看出，八成以上的受访者至少选择了喜剧电影。选择仅次于喜剧的是动作题材的电影，因为动作电影很惊险、刺激，能给观众带来较强的视觉冲击感。爱情也是永远都离不开的主题，约五成的受访者喜欢爱情题材的电影。只有很少一部分的受访者选择了恐怖电影，一是因为国产恐怖电影比较少，二是因为拍摄的不够吸引人，质量不够高，赶不上欧美和日本的恐怖片，需要改进。

考察报告

近年来，委、镇政府把水产养殖业作为农业结构调整的重要抓手，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，大力推进水产业发展，全镇水产养殖面积达22510亩，其中精养鱼池20xx3亩，逐步走上了一条“水产富民、水产强镇”的发展路子。近期，我们就进一步推进水产养殖业发展，打造“水产强镇”做了一些调查与思考。

(一)自然条件优厚适宜。地处两省三县市结合部，平均海拔高度30米，水资源丰富，适宜水产养殖水域面积达3万多亩；交通便利、贸易交往频繁，水产品内外流通活跃。

(二)规模养殖渐成气候。近年来，本着宜农则农、宜渔则渔的方针，加大水产开发养殖力度，全镇水产养殖呈现出以栗树村、曾口村、肖家咀村、上升村、新堤村为主的万亩小龙虾野生寄养板块和以为中心的“一场五村”(曾口、上升、新堤、永兴垸、肖家咀)2万亩高产优质水产板块。同时，按照“依法自愿，有偿流转”的原则，采取互换、租赁、承包、入股等多种形式流转集并土地，实行适度规模经营，全镇顺利流转土地9638亩，实现水产连片开发7390亩。

(三)养殖产量逐年攀升。四大家鱼、小龙虾、黄颡鱼和甲鱼等水产品种正逐年发展壮大。年，全镇水产养殖面积18210亩，水产品产量10092吨，渔业产值9782万元，居全县第三位；2009年，水产养殖面积22510亩，水产品产量将达12475吨，预计渔业产值1.12亿元。

(四)水产市场日益活跃。年全镇居民消费水产品达0.2万吨左右，水产品人均占有量到达50公斤。水产品在满足本镇居民消费的同时，主要销往湖南怀化、澧县和县内周边乡镇，市场需求量呈逐年递增趋势。

(一)基础设施不够完善。全镇20xx3亩精养鱼池，普遍存在鱼池淤塞、池埂崩塌等问题，保水深度仅有1.5米左右，生产本事大幅下降。同时，全镇70％的鱼池水电路不通，鱼池护坡率不到10％；“三机”（抽水机、增氧机、投饵）。

考察报告

因公司业务发展需要，受公司单总委派，我司业务部经理张斌、张冲、南京徐国良会同合肥新江淮煤炭购销有限公司吴经理和胡经理，于xx年3月7日至11日，前往秦皇岛进行煤炭市场考察，现将调研情况报告如下：

秦皇岛港地处渤海之滨，扼东北、华北之咽喉，是我国北方著名的天然不冻港。这里海岸曲折、港阔水深，风平浪静，泥沙淤积很少，万吨货轮可自由出入。秦皇岛港目前为世界最大能源输出港，也是我国以煤炭、石油输出为主的综合性港口。秦皇岛港的年吞吐量仅次于上海港，是全国第二大港口。秦皇岛港也是世界第一大能源输出港（是世界上第一个2亿吨煤炭输出大港），是我国“北煤南运”大通道的主枢纽港，担负着我国南方“八省一市”的煤炭供应，占全国沿海港口下水煤炭的50%。

目前，秦皇岛港拥有生产泊位45个，其中万吨级以上生产泊位42个，最大可接卸15万吨级船舶，设计年通过能力2.23亿吨，拥有铁路、公路、管道、航空等布局合理的港口集疏运网络，已成为了世界上最大的煤炭输出港和散货港。

港口建有170多公里的自有铁路，有国内较先进的机车和编组场，给集疏运带来了便利条件。秦皇岛港自有铁路与国家铁路实行分开管理原则，港口设铁路运输公司。全港拥有的各种类型内燃机车32台，自备车辆361辆，拖运能力达到22250吨，铁路线路总长172千米（其中装卸线长度39千米）。

目前秦港总库存为800万吨。秦港正常平均每天装船数为20条，遇大雾等恶劣天气秦港停止作业。国电、华能、华电等数家国有大型煤炭需求企业与秦港有长期合同，在装船过程中享有优先权，滞港船舶主要集中在6、7、9公司，2、3公司装船速度较快。港口配有国际先进的船舶装载设备，最快装船速度能达到每小时8000吨。正常到港海轮在报港后三至四日内完成装船计划，海轮的合同装卸时间一般为：装二（天）卸三（天），以一艘两万吨级海轮计算，滞卸（装）费为6万元每天（视海运费用的高低滞期费有变动）。

秦港主要为蒙煤、山西、陕西矿区的煤炭做物流中转，新疆地区、东北地区及进口煤炭作为中转运输的补充，水洗大有1号煤和同新优（同煤集团产品）是目前秦港最好的煤种，相对与其他煤种的理化指标有着低硫、低内水的优势，但存货量较低，约占秦港总库存的十分之一。

天乐公司主要经营同煤、蒙煤。与国内多家国有大中型企业有着良好的合作，是海螺集团、华电、华能的战略性合作伙伴。xx年的销售业绩为600万吨。其公司销售的同煤煤种（低硫、低内水），热值为：5100大卡左右热值，较适合于我司的销售采购，价格为：710/吨（平仓价）。

天津国电秦皇岛办事处在秦港主要从事与国电相配套的煤炭采购业务，公司本身隶属于国有大型电力企业，在秦港有着深远的业务和人脉关系。和神华、中煤集团均有着长年的销售合同，在计划内有一些富余的资源可以流向市场。xx年的销售业绩为xx万吨。可市场化交易的煤种有：

1、中煤集团热值：5800大卡（保底）的动力煤（现货），挥发份：24-26，水分：10以下（全水）、2.3（内水），硫：1.4左右，价格为：835-840/吨（平仓价）。

南京度辰公司主要操作中煤煤种，xx年的销售业绩为：300万吨。主要经营的煤种为：热值在：4800-5100之间，挥发份：26-28，硫：1左右，全水：不超过10，内水：1以下，价格：680/吨（4800价格）其公司到港船舶一般集中在6、7、9公司装载。

鉴于目前长江中下游各煤炭需求企业已经逐渐将采购渠道引伸至海煤源头，现有的两淮煤炭、川煤以及河南煤的供应价格与销售模式已渐显劣势与被动，不再适应市场主渠道，作为中间贸易商要想寻求出路，“引海进江”将是必然之势。

由于山西部分煤矿的煤种相对而言比较适合长江流域的化工企业，但部分理化指标依然不能够达到直接使用，所以“引海进江”后的再次掺配，优化煤炭各项指标又显得尤为重要。

降硫、降热值是掺配的最终目的。以目前中煤集团5800大卡（分析基）动力煤煤种为例，各项理化指标分别为：热值：5800、挥发份：24-26，水分：10以下（全水）、2.3（内水），硫：1.4左右。除了硫超标0.6，热值超过煤炭需求企业接收标准，其他各项指标均符合标准。在掺配山西煤的煤种选择上，两淮低质量的动力煤在性价比上相对而言比较高，用热值为4100-4300的两淮煤种掺配高热、高硫的山西煤之后各项指标均符合用煤企业的接收标准。

首先在秦皇岛寻求一家信资较高的贸易平台公司，预约符合掺配的煤种，计划下来后，经过矿发、到港、装船到达中转港口（南京西坝码头）、落场地，与其同步进行两淮低质煤的采购、矿发、装车、到达中转港口（南京西坝码头）、落场地。然后组织长江水上运力在中转港口配煤装船，最后送达终端客户。

南京西坝码头概况：

南京西坝码头是由深圳国际集团、南京化工园区和南京港集团共同投资建设，坐落于南京长江二桥下游约5公里处的主航道北岸，是南京市总体规划新的重要港区，也是目前南京港长江北岸唯一的万吨级公用散货码头。

西坝码头规划建设5万吨级泊位5个，项目总投资约25亿元人民币。项目分两期建设：一期工程建设5万吨级(水工结构兼顾7万吨级)公用散货泊位2个，岸线长550米，配置4台1250吨/小时的卸船机，1台1500吨/小时装船机，陆域堆场用地40万平方米，配置4台堆3000吨、取1500吨/小时的斗轮堆取料机，1台1500吨/小时装车机，一次性全部堆放煤炭可达130万吨，设计能力800万吨/年，xx年建成投产；二期工程拟建设5万吨级公用散货泊位3个，岸线长约780米，陆域堆场规划用地130万平方米，设计能力超过xx万吨/年，计划在xx年底前动工。

南京西坝码头具有十分优越的交通集疏运条件。通过连接港区的沿江高等级公路、宁六公路与南京绕越公路、绕城高速、宁连高速、宁通高速、宁合高速等形成便捷的公路网，通过终到港区的铁路专用线与宁启、津浦、宁西等大铁路贯通，为西坝码头创造了卓越的铁路、公路、水路大物流条件。

南京西坝码头具有技术领先的专业化设计。通过自动控制的皮带机输送系统，可同时实现散货作业的五大功能：卸船、堆场存储、装船（含卸船直取装船）、装火车和装汽车。

我司运输部和芜湖华电在去年8月份签订了在南京西坝码头中转电煤的运输协议，自去年8月份至今，我司已经成功为其中转过载了98万吨的电煤，在业务工作中，我司也同时成为了西坝码头战略性合作伙伴，有着免费堆存20天货物的特殊照顾。

综上所述，“引海进江”已经迫在眉睫。我司通过长期关注、多次考察、论证风险，目前已经具备各项操作条件，真诚希望贵司能够携手合作，共谋发展！

煤炭产地：山西煤炭价格继续保持平稳，价格上涨幅度不大。据相关人士介绍，山西个体煤站还未完全复工生产，大部分煤矿仍处于停产状态。产需平衡是山西地区煤炭价格保持平稳的主要原因。

据秦皇岛煤炭网价格频道最新发布的价格显示，山西省大同市6000、5800、5500大卡发热量动力煤价格分别为695元/吨、665元/吨、645元/吨，均上涨了10元/吨；太原地区5000大卡发热量格为575元/吨；朔州地区5200、4800大卡发热量动力煤价格分别为570元/吨和465元/吨；忻州地区5000大卡发热量格为545元/吨。

煤炭运输：大秦线铁路煤炭调入量平稳，煤炭运输正常。本周，环渤海地区三大煤炭港口（秦皇岛港、国投京唐港、国投曹妃甸港）铁路调入共计约651.22万吨，同前一周相比，有小幅下降。其中，国投曹妃甸港铁路调入量为114万吨，增加了约14万吨，国投京唐港铁路调入量约85万吨，与前一周相比，减少了10万吨。本周，秦皇岛港煤炭铁路日均卸车8118车，煤炭日调入量约64.5万吨，有小幅减少。

港口煤炭中转：本周，秦皇岛动力煤价格小幅走低。据秦皇岛煤炭网最新发布的价格显示，本周秦皇岛5800大卡发热量动力煤价格为820-830元/吨，5000大卡发热量动力煤价格为670-680元/吨，均与前一周价格保持不变。