安全生产监督管理局会议讲话大全（21篇）

生产是指通过劳动和技术手段将自然资源转化为满足人类需求的产品的过程。下面是一些提高生产效率的实用方法和技巧，大家可以尝试一下。

市市场监督管理局党组书记在机构改革动员会议上讲话精品

同志们：

“四个基本原则”，进一步加强好我局党员干部队伍建设，尤其是主管科级干部的配备，谈几点要求，等一下良贵局长还将结合我局情况，提出更加明确的具体要求，请大家认真领会并做好落实。

“四个坚持”集中体现了新时期选人用人的鲜明导向，也是我们这次机构改革在用人选人上必须遵循的基本原则。

是党的干部路线方针政策在党政领导干部选拔任用工作中的集中体现是我们党长期以来特别是改革开放以来干部工作实践经验的科学总结是对新形势下干部工作规律性认识。党管干部是干部选拔任用工作的根本。只有坚持这个原则才能保证干部工作的正确方向。只有坚持这个原则才能使选拔任用的干部既是思想解放、锐意进取理论知识丰富业务能力过硬的高素质领导人才又是践行群众路线的带头人。坚持党管干部原则也将更有利于加强党的领导、巩固党的执政地位我们局的干部管理、决定任免或推荐提名也应是由局党委按照干部管理权限经过集体讨论作出的决定。是立党为公、执政为民，关键是解决

“用什么理念选人的问题”。我们民族历史中从来就有两个对立的路线：一个是“任人唯贤”，一个是“任人唯亲”。前者是正派的路线，后者是不正派的路线。任人唯贤是我们党一贯坚持的干部路线，党的先进性和崇高的理想信念、共同的奋斗目标决定了我们党在选拔任用干部时不能搞任人唯亲、宗派主义、要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在任何时间、任何情况下，都做到以党的事业为重，不搞小圈子，不以个人好恶、亲疏、恩怨划线，决不搞少数人在少数人中选人用人的这一套。党的十八大强调“使各方面优秀干部充分涌现”“拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道”，也充分体了坚持五湖四海、任人唯贤的要求。

是我们党选人用人的一贯要求《干部任用条例》规定了党政领导干部应当具备的基本条件和任职资格为干部的德才标准赋予了时代内涵。党的十八大更加强调并鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主异作用。对于党的干部来说才固然十分重要但德更为关键。因为我们党是全心全意为人民服务的政党干部如果没有奉献精神、牺牲精神没有道德力量、人格魅力是不能满足党和人民需要、担负起重要责任的。习近平总书记强调的好干部标准赋予了德才兼备、以德为先新的时代内涵。干部的德首先是政治品德信念坚定是好干部第一标准。如果一个干部信念不坚定政治上不合格这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部干部的德要突出表现在敢于担当要有责任重于泰山的意识要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去面对各种歪风邪气、要敢于较真碰硬、敢抓敢管。是党的群众路线和马克思主义认识论在干部工作中的体现和运用，是考核和评价干部的重要原则。把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自已的意愿，行使自己的民主权利，把干部置于群众的监督之下。对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，绝不提拔重用。政绩是干部德才素质的集中体现和综合反映，也是考察和使用干部的基本依据。坚持凭政绩用干部，就会激励大家一心一意干事业；凭关系用干部，就会有人到处钻营拉关系；凭票数用干部，就会有人不择手段拉

“选票”；凭资历用干部，就会有人不思进取熬资历。所以，坚持重政绩、重实践、重公论的干部导向，在干部选拔任用过程中，一看群众是否公认，二看工作是否出成绩，把那些真正勤于政事、绩效显著、为群众着想、替百姓办事的干部选上来。

“三个正确对待”、树立“四种精神”、强化“五种意识”、提升“六种能力”。

第一，要正确对待权力要掌权为民，不要以权谋私，不能把官位高低、权力大小作为人生追求和价值实现的目标坚决反对“一言堂”、“家长制”等作风陋习，在事关组织人事、奖惩、重大经费开支等重大问题上要经过领导班子或支部集体研究决定第二，要正确对待职位党员干部特别是领导干部，任何时候都要摆正自己的位置，谦虚谨慎、不骄不躁；要见贤思齐，虚心学习一定要有宽广、坦荡、海纳百川的胸襟，与人为善，坦诚相见，虚怀若谷，宽厚正直要正确看待个人职位的进退、上下，要树立豁达、清逸和洒脱的快乐人生理念第三，要正确对待组织每一个领导干部不论职务多高，位置多重，都不能凌驾于组织之上一个干部在什么岗位，担任什么职务，享受什么待遇，都将由党组织根据干部的德才条件和工作需要，按照党的组织原则和干部任用程序来决定一是迎难而上、攻坚破难、勇往直前的精神。人活着是要有点精神的，这种精神就是一种干事业的豪情。我们的党员干部就要有这种豪气、这种勇气，哪怕我们面对的困难很多、面临的压力很大，只要这种精神在，有这种勇气做支撑，就没有闯不过去的路，就没有克服不了的困难，就没有创造不了的成绩。二是脚踏实地，从小事做起的精神。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”细节决定成败。必须下气力解决夸夸其谈、表面文章、小事不愿干、大事干不了、眼高手低的问题，每名干部都要牢固树立从小事做起的思想，干好每件小事、干好领导交办的每一件事、干好同事需要配合协调的每一件事。三是敢于求新求变的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂。墨守成规、因循守旧往往会严重影响工作开展，打不开工作局面，解决不了问题。只有创造性的开展工作，才能真正把工作干好、干出成绩，每名党员干部都要敢想、敢干，善于创新。四是团结协作精神。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩，充分发挥好团结协作精神，才能做成事、做好事。一是角色意识。每名党员干部要把准自己角色定位，正确认识和处理好各种岗位关系，做到不缺位、不越位、不抢位、不错位，会补位。同时要不断强化人与人、部门与部门、单位与单位之间的合作与配合。二是责任意识。领导干部具有相应的权力和责任，必须做到把全部心思和精力都放在干事创业上，真正做到解放思想，科学、合理、依法地承担责任，敢于直面困难和矛盾，创新思路，勇于进取，有不达目标不罢休，一抓到底的韧劲，才能做出好的工作业绩。三是大局意识。每一名干部，都要认清形势、把握方向和明白轻重，要主动认识大局、把握大局、服从大局、服务大局。四是法制意识。依法治国，是党和人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是实现长治久安的重要保障。全体干部要切实增强民主法制意识，做到依法行政、依法办事，不断提高依法行政水平。五是实干意识。没有实干就是空话，全局所有干部要认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神，着力提高干部队伍抓落实的能力和自觉性，发挥好党员干部抓落实的先锋模范作用，不断提升干部队伍抓落实的执行力。一是学习能力。每一名党员干部要把学习作为政治责任、作为第一需要、树立终身学习的理念，要有一种“本领恐慌”意识，时刻对自己在业务、常识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上。二是思维能力。事物是复杂多变的，如何抓住事物的主要矛盾、主要方面，寻找到解决问题的突破口和着力点，这是一名干部思维能力的具体体现，全体干部特别是领导干部要坚持用世界的眼光、战略思维和全局观点去分析、研究和解决困难和问题，坚持立足实际，着眼长远谋划发展。三是沟通能力。要学会与人打交道，加强锻炼自己的表达能力，把工作的思路变成工作的要求，让别人理解、接受、执行；对出现的问题不回避、不闪躲，主动沟通，在交流中碰撞出思想火花，在协调中达成共识，在协作中形成合力，更好地推动工作的开展。四是统揽全局能力。要把自己的工作放在全局工作中来思考、谋划，才更有利于各项工作的开展。五是应对复杂局面能力。要经常深入基层，掌握工作动态，增强工作计划性和预见性；要时刻关注热点、难点问题，增强敏锐性；要善于从政治上观察处理问题，做到处置妥善。六是处理突发事件能力。要坚持防患未然，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，进一步建立健全突发事件应急机制，确保突发事件发生后，高效、快捷、有序地加以处理解决。各级领导干部，都要按照党员干部要以身作则，严于律己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻做到待权要自重，掌权要自省，用权要自律，加强自我修养，切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈。十八大以来，各地查处的各类腐败案件，给了我们“前车之鉴”，我们应当引起高度警觉，我们市场监管系统干部手中或多或少都掌握一定的权力，决不允许利用自己职权和职务上的影响，行不义之举，谋不义之财。。权力是一把双刃剑，用得好可以为单位作出贡献；用得不好，就会害人害已害国家。我们的干部在行使公权方面要在法律法规的框架下透明操作，要让这些权力在阳光下公正运行，要必须形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。

同志们，我们市场监管局机构改革工作正在紧锣密鼓、如火如荼的实施中，相信在市委、市政府的正确领导下，在局班子的带领下，在大家的共同努力下，我们的党员干部队伍建设将会更加的充实和壮大，我们的市场监管工作也将迈上一个更好更高的平台，绝不辜负市委、市政府的重托和全市人民的殷切期待，谢谢大家！

安全生产监督管理局工作计划

开发区综合办公室：

现将开发区1-4月份安全生产工作情况汇报如下：

今年以来，开发区认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的决策、部署和要求，以“科学发展、安全发展”为总要求，以“服务、监管、检查”为核心，以强化预防、落实责任、打非治违为主要措施，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理等各项活动，使开发区安全生产工作进一步加强，安全生产形势持续稳定。

一、安全生产指标控制情况。

截止日前，开发区未发生经营性道路交通死亡事故，工矿商贸行业未发生安全生产事故。

二、安全生产责任制落实方面。

一是全面部署重要时段的安全生产工作，围绕“元旦”、“春节”、全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”等重要时段，扎实有效开展了隐患排查治理行动，安委会陆续印发了《关于做好元旦、春节期间安全生产工作的通知》、《关于转发进一步加强全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”期间安全生产工作的紧急通知》等一系列文件，对重要时段开发区安全生产工作进行了周密的安排部署。二是编制了《阿拉善经济开发区安全生产监督管理局安全监管执法工作计划》，进一步规范了安监行政执法人员的执法监察行为，落实了行政监管执法责任。三是3月份开发区管委会组织召开了开发区20安全生产消防工作会议,会议总结通报开发区安全生产、消防工作情况，全面安排部署20安全生产、消防工作。四是年初开发区安委会与各部门、高危企业签订了安全生产目标责任状，签状30余份，下达了相应的控制考核指标，明确了全年目标任务，并要求各部门、企业把目标任务逐级分解、层层落实，建立了较为完善的安全生产责任目标体系。五是开发区安委办为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，下发了《阿拉善经济开发区安全生产委员会关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议的通知》，对当前开发区的安全生产工作提出了要求，制定了措施。六是继续加强新建项目的安全“三同时”监管，针对新、改、扩办理安全设施“三同时”的企业，及时提供指导书目录，指导督促企业安全“三同时”工作的落实。七是做好安全培训工作，3月份开展了企业三项岗位人员的安全生产培训班，共培训60余人，夯实安全培训教育基础，。

三、深化开发区危险化学品储罐区安全生产隐患排查专项整治活动。

根据阿拉善盟安全生产监督管理局《关于印发阿拉善盟危险化学品储罐区安全生产专项检查实施方案的通知》文件要求，和盟安监局联合组织召开专题会议，安排部署赤峰3.18事故现场会的要求，我局制定了《阿拉善经济开发区危险化学品储罐区安全生产专项检查实施方案》，并对开发区各企业的罐区进行了专项检查，下达现场检查记录9份，责令限期整改指令书4份，检查隐患30项，目前正在整改之中，此项工作的开展，进一步加强开发区化工企业储罐区安全监管工作，有效预防和遏制危化行业生产安全事故发生。

四、深入开展开发区危险化学品生产企业分类监管工作。

根据盟安监局《关于印发阿拉善盟危险化学品生产企业分类监管工作方案的通知》精神,将文件及时转发到危险化学品生产企业及试生产建设项目，并制定了《阿拉善经济开发区危险化学品生产企业分类监管工作方案》。根据方案要求，有20家企业开展了自查自纠工作，并将企业工作开展情况上报盟安监局。

五、开展输气管线、城市燃气管网等火灾性事故隐患排。

查整治专项行动。

根据盟安委办《关于进一步做好全盟输气管线、城市燃气管网等火灾性事故隐患排查整治专项行动的紧急通知》要求，开发区安委办制定并下发了《开展地下管线安全隐患排查工作的通知》，积极开展输油气管道专项整治行动，并对各企业上报的自查情况进行了督查检查，全面加强输油气管道安全监管工作，规范企业安全生产行为，切实落实企业主体责任。

六、加强开发区安全生产隐患排查专项工作。

一是按照季节特点和重点时段工作实际，在开展安全生产检查活动，下发规范性文件指导企业隐患排查台账的建立和隐患整治闭环管理，规范八大类作业票制度，从细节管理上为抓手，及时消除安全隐患，截止目前，共检查企业40余次，下达责令整改指令书15份，排查隐患48条，已完成整改45条。二是保持“打非治违”的高压态势，认真总结“打非治违”和隐患排查治理工作的经验教训，建立健全非法违法活动定期检查制度，发现问题及时纠正，建立“打非治违”长效工作机制。

七、开展“两重点一重大”安全设施隐患排查技术咨询服务工作，聘请专家会诊。

开发区进行评估定级后重大危险源共计67个，其中二级10个、三级24个、四级3个，要求危险化学品企业全面彻底的完成涉及“两重点一重大”生产储存设施的自动化控制改造工作;管委会聘请专家将对开发区21家涉及“两重点一重大”的企业，开展自动化控制系统改造完成情况的隐患排查工作，管委会拨付专项资金60万元，安监局已与内蒙古安邦安全科技有限公司签订了技术服务合同，预计4月底进驻开发区开展工作，对开发区危化企业存在的隐患进行全面排查，对于没有彻底完成自动化控制改造的单位，要求进行全面整改。

八、完善综合应急平台建设，加强应急救援管理工作。

一是开发区深入贯彻落实国家安全生产工作电视电话会议和国家安全生产应急工作要点精神，加强安全生产综合应急平台建设，按照国家、自治区有关工作要求，计划今年完成开发区综合应急平台建设，将开发区符合要求的9家企业逐渐完善，本着成熟一家接入一家，逐渐完成建设安装、调试、正常运行工作。二是继续加强应急演练，完善现场处置方案，下发文件要求企业上报全年的演练计划，指导督促各部门、各企业组织开展各类应急演练活动，将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位，加强以班组、车间一线岗位的现场处置方案演练，提高第一时间应对事故灾难水平。

一是落实职业健康主体责任，监督检查职业卫生“三同时”备案手续、企业职业健康规章制度，重新审理企业网上申报工作，督促企业改善作业场所环境，保障劳动者健康权益。二是继续组织开展职业病防治法等方面知识宣传培训工作，提高广大员工的职业危害的防治意识和自我保护意识;三是按照上级职业卫生监管机构设置和职责划分情况，逐步理顺开发区职业卫生监管体系。

安全生产监督管理局会议讲话

20xx年全市安全生产工作的总体思路和要求是：以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和市委二届七次全会精神，坚持以人为本，坚持安全发展坚持“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治大隐患、防大事故”为目标，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产专项治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，落实责任，严格执法，突出重点，强化监管，努力实现全市安全生产状况持续稳定好转，为实现到20xx年全市安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。为此重点抓好以下九项重点工作：

继续抓好《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《××市人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的通知》的贯彻落实，明确责任，切实加强和改进安全生产工作。各级安委办要加强综合协调，督促各级政府及相关部门落实监管主体责任，督促生产经营单位履行安全生产主体责任，积极构建“党委政府领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作格局。

各级要按照“谁管辖，谁负责”的原则，对本辖区的安全生产工作履行统一领导职责;领导班子成员和有关部门的负责人要按照“谁分管，谁负责”的原则，对其分管的部门、行业(领域)的安全生产工作履行领导职责;各级安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要按照“谁审批、谁发证、谁主管，谁负责”的原则，严把市场准入关，加强对分管领域生产经营单位的监督检查，查处安全生产违法行为。

要落实生产经营单位安全生产主体责任。企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，一定要牢固树立安全生产意识，增强“安全就是发展、安全就是效益”的认识，增加投入，改善生产条件，加强安全生产管理，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到作业过程中。

(二)深入开展安全生产专项治理行动，切实加大对重点行业和领域的监管力度。

继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、民航、消防、渔业船舶及农机、水利电力和人员密集场所、旅游、特种设备等重点行业领域的安全专项整治，严格安全生产许可，淘汰落后生产能力，关停不符合安全条件的生产企业。

煤矿要认真贯彻落实全国、全省瓦斯治理现场会议精神和省政府《煤矿瓦斯治理实施办法》，持续深入地搞好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战;推广先进的开采工艺和瓦斯监控技术，加强“一通三防”工作，建立完善集中监控、井下人员定位系统，落实“防突”措施;加大煤炭资源整合工作力度，促进煤矿提高生产规模，提高安全生产条件。

非煤矿山继续以“三推行二强化一整治”工作为重点，按照“全面启动、重点扶持、逐步推进”的要求，开展金属非金属矿山企业安全标准化建设，提高企业安全管理水平;继续开展尾矿库专项整治工作，确保完成整治任务;继续抓好地下矿山机械通风专项检查，督促企业限期建立机械通风系统;加强地下矿山采空区和边帮、顶板的监督检查工作;认真推广思茅区采石场专项整治的经验，在全市范围内，推行采石场中深孔爆破技术。配合国土资源部门开展矿产资源整治，依法关闭非法和不具备安全生产条件的矿山企业，淘汰一批资源浪费、安全隐患突出、环境污染严重的小矿山，规范矿业生产秩序，为全市非煤矿山企业走上集约化、规模化、规范化发展的道路打好基础。

危险化学品按照国务院安委办的《指导意见》，制定落实化工行业安全发展规划，深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控。全面推进标准化管理，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。要以行政许可为抓手，严把进口关，新设立的危险化学品项目必须实行“三同时”，试生产项目要严格执行备案制度。要不断加大安全生产投入，淘汰落后工艺，改造老旧设备，对设备设施老化，安全距离不够、安全隐患大的企业要坚决予以关闭淘汰。要对危险源进行辩识、登记，并实施有效监控。要进一步完善联席会议制度，强化联合监管。

烟花爆竹要突出打非、禁钾、防“三违”、反“三超一改”的监管主线，提高全市烟花爆竹的生产经营管理水平。

道路交通要继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和gps监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动为载体，继续推广丘北经验，加强城乡道路交通安全监管。

水上交通要继续抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理船舶的安全隐患。

建筑施工要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。

消防要认真宣传贯彻新修订的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。

冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。

(三)深入开展安全生产宣传教育行动，增强全社会安全发展意识。

一是加大宣传力度，弘扬安全文化。以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，加强安全理念、安全意识、安全法制宣传教育，运用多种方法途径，大力宣传各级党委、政府对安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。二是以“关爱生命，安全发展”为主题，认真开展安全生产月活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。三是加大培训工作力度。加强对县、乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。四是建立规范的安全生产信息发布制度，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

(四)扎实开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，建立规范的安全生产法治秩序。

一是要突出执法重点。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工和道路交通运输等重点行业领域;打击无证无照、证照不全，依法关闭取缔后又死灰复燃，矿山行业超层越界开采、违规排放尾矿，烟花爆竹行业违规使用氯酸钾、擅自改变工房用途以及瞒报事故、拒不执行建设项目安全生产“三同时”规定、拒不执行整改指令、抗拒执法等违法行为;打击生产经营单位超能力、超定员、超负荷和道路交通运输超载、超速、超限等违规行为。二是要强化执法手段。负有安全生产监管职责的部门要建立安全生产举报制度，公布举报电话，对举报有功人员要子以奖励;要建立跟踪督办制度，落实专门机构和人员分兵把口，分头负责案件受理、调查、审查工作，加强安全生产违法案件查处工作的过程控制。三是要建立联合执法机制。各级政府要制定实施方案、明确执法重点、方法步骤和各部门的职责分工，组织有关部门联合开展安全生产执法行动，以开展执法行动为契机，完善执法程序，规范执法行为，提高执法效率。四是严肃查处安全生产违法违规行为。对非法生产、非法建设、非法运输、非法经营和其他安全生产非法行为，要依法依规进行查处，严肃追究责任。

(五)建立完善隐患排查治理长效机制，改善企业安全生产环境。

认真落实《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》，建立完善安全隐患集中排查治理、重大隐患三级挂牌督办等安全生产长效机制。督促企业建立重大事故隐患排查与整改治理情况登记档案和信息管理系统，按照相关规定和标准自查自纠，制定整改方案，落实整改资金、整改期限，确保事故隐患及时消除。

(六)切实加强应急管理，提高应对突发生产安全事故的能力。

按照“预测准、拉得出、用得上、救得下”的原则，构建符合本市特点，具有风险评估、风险预警功能，具有事故抢险、救援和把事故损失降到最小的能力的应急救援体系。一要扎扎实实地做好重大危险源的监管工作，防止发生重特大事故。二要继续抓好预案体系建设，做到政府预案、部门预案、企业预案和总体预案、专项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量。制定安全生产。

应急预案。

管理办法和演练管理办法，加强应急预案管理。三要认真组织开展安全生产事故综合、专项演练。今后每年各县(区)必须开展不少于一次的综合性应急救援演练。四要加强技术保障，为安全生产应急救援管理工作提供有力技术支撑。建立应急救援装备台账，加强应急救援物资储备管理，制定应急救援物资储备库管理办法。抓好信息平台体系建设，形成反映灵敏、传递及时、依据可靠、决策正确的通讯信息网络。五要抓好应急救援队伍体系建设，进一步完善相关行业、部门的应急救援体系，提高装备水平，继续建设好××市矿山救护队。六要抓好应急管理指挥体系建设，建立健全市和重点县(区)的应急指挥中心。七要搞好事故救援工作，做到科学、有力、有序、有效。与此同时，要完善工作机制，强化队伍的教育和实战训练。通过一系列措施，提高安全生产应急管理水平、应急装备水平和队伍的作战能力，搞好事故预防和应对工作，最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。

(七)严格执行安全生产责任追究制度，严肃查处生产安全事故。

对忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度;触犯法律的，要依法追究法律责任。严格按照“四不放过”原则，严肃处理各类生产安全事故，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,查处相关领导者的责任。对安全生产不负责任、造成较大以上事故的企业,执法一定要严厉,该作司法处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决依规吊销，该停产整顿的坚决停产整顿，一定要让违法业主付出沉重的代价，切实解决“守法成本高违法成本低”的问题。要按照省政府第11次常务会议决定，今后发生重特大责任事故的国有、国有控股企业的法人代表要立即辞职，对非公企业法人代表、实际出资人要实行责任追究。特别需要指出的是，各级、各部门、各单位必须严格按照规定报告安全生产事故，不得瞒报、延报、谎报事故。安监部门要加强监督，对发现存在瞒报、延报、谎报事故行为的责任人和相关单位领导，要依法予以严处。

(八)加强基层基础建设，夯实安全生产基础。

安全生产工作的重点在企业、关键在基层，解决安全生产面临的难题，要坚持抓基层、打基础、练内功。一要督促企业落实安全生产责任制。按“分级管理、分级负责、分层次落实”的原则，将企业各级人员在安全生产工作中的职责范围、责任内容、责任要求具体化、明确化。二要指导督促企业打牢安全生产工作的基础，落实主体责任，建立健全各项。

规章制度。

加大安全生产投入改善安全生产条件抓好安全教育培训逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制提高本质安全生产水平。三要大力推进安全生产标准化活动。督促企业认真开展安全生产标准化活动创立一批安全生产标准化达标企业。四要实施科技兴安工程引导和督促企业依靠科技进步提升安全生产水平。要坚持对新建企业严格要求做到高起点采用先进、安全、可靠、节能的技术与装备;对老企业要加强安全技术改造推广使用安全保障能力强、安全可靠程度高的工艺、技术、装备、材料淘汰落后的工艺、技术与装备淘汰落后的生产能力提高企业的安全科技含量提升本质安全程度。五要继续实施安全生产专项资金、风险抵押金、雇主责任险和安全费用提取政策引导和督促企业加大安全投入。六要继续加大乡镇安监站的建设为其开展工作积极创造条件。

(九)加强安全生产监管队伍建设，提高依法监管能力和执法水平。

深入开展学习实践科学发展观活动，切实提高安全监管干部、职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，做到内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、业务精、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。要进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。要切实加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府安全生产决策部署，着力在形成“四种风气”，严格“四项纪律”上下功夫，见成效。即：“形成刻苦学习的良好风气、形成勤奋工作的良好风气、形成团结和谐的良好风气、形成爱岗敬业的良好风气;严格政治纪律、严格财经纪律、严格人事纪律、严格行政纪律”。要加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。要继续加大党风廉政建设工作力度，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育、制度执行和监督制约，不断完善内部监督制约机制，继续严格执行省局党组提出的安监干部“九不准”规定，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。要继续加强对全市安监干部的服务意识教育，努力提高服务水平。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，认真抓好“安全生产年”的各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

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在安全监督管理局长会议上讲话在安全监督管理中好的做法有哪些

“肩负大责任，实现大发展，创造大效益，争取大回报”，这是我们人民银行全行干部员工的奋斗号召。坚持战略导航，确立清晰的全省人民银行系统事后监督工作的思路是这次会议的主题。这次会议是人民银行系统事后监督中心成立以来具有重大意义的一次工作会议，是人民银行党委对事后监督工作不断重视和会计等相关部门支持的结果。会议的主要任务是贯彻落实总行有关精神，总结去年人民银行系统事后监督工作成绩，表彰工作先进和安排部署今年工作任务。希望大家在会上认真交流讨论，回去贯彻落实。

广大事后监督工作人员在各级行党委的正确领导下切实围绕促进核算规范和保障资金安全的目标开展了大量工作取得了显著成效事后监督的整体效能进一步增强调研信息取得了丰硕的成果人民银行未发生会计核算重大差错和资金损失案件得到了相关部门的充分肯定这是全体事后监督工作人员辛勤工作、克难奋进的结果是各相关部门积极配合、相互支持的结果。借此机会我代表人民银行系统向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，我将对20人民银行系统事后监督工作进行全面回顾，对下一步人民银行事后监督工作进行具体部署。

一、提高认识，增强做好人民银行事后监督工作的责任感和紧迫感。

思想是行动的先导。只有认识上的清醒和坚定，才能保证行动上的坚决和果断。要做一名合格人民银行干部人员，首先必须解决好思想认识问题，充分认识到人民银行事后监督工作的极端重要性和工作任务的艰巨性，不断增强做好人民银行事后监督工作的责任感和紧迫感。首先要提高对金融违纪现象严重危害性的认识。人民银行事后监督工作是关系到人民银行制度正常运作的大事。其次要提高对人民银行事后监督工作面临的严峻形势和艰巨任务的认识。十六大以来，中央在金融战略上实现“三大转向”，由被动防御为主转向主动进攻为主，由主要人员事后监督为主转向全行事后监督为主，由事后监督为主转向事前监督为主。从“小作坊式”个案事后监督，向大规模的“集约式”规模监督转变；中央强有力的保障和百姓的'支持为我们人民银行做好事后监督工作提供了有力保障，只要广大人民银行员工群众坚定信心，与时俱进，求真务实，真抓实干，就一定能够做好事后监督工作。

二、下一步人民银行事后监督工作进行具体部署。

1.加强对事后监督工作的领导，做好相关部门协调工作。

对会计核算开展事后监督是人民银行提高核算质量，加强会计内部控制，防范资金风险的重要举措。因此，各地市中心支行要加强对事后监督工作的领导，认真贯彻落实总行关于加强事后监督工作的有关规定，进一步统一思想，明确责任，做好工作部署，将事后监督中心的建设作为一项长期的工作抓好、抓实；银行监督部门要积极牵头各分行监督部门做好对辖区行事后监督中心的业务指导和培训工作，定期组织召开会计营业、国库、货币金银、事后监督中心、内审、监察等部门联席会议，及时通报事后监督情况、反馈有关信息，共同研究和解决会计核算中存在的需统一和规范的问题；各业务部门要加强与事后监督中心的联系和沟通，在制定有关规章制度、业务政策以及部署工作时，同时告知事后监督中心，举办新业务培训时将事后监督人员纳入业务培训范围。

2.尽快完善事后监督制度建设，规范事后监督工作。

建议各省会城市中心支行会计财务部门牵头组织各业务部门根据总行有关规定对事后监督工作的实施标准、监督流程等制定一个统一的更为具体、详细的事后监督办法实施细则和操作规程，以规范事后监督行为，使事后监督工作有法可依、有章可循。同时，各地市中心支行事后监督中心应进一步完善事后监督的内控机制，加强内部管理，进一步落实岗位职责，严格按照各项业务规章制度开展监督工作，从而使事后监督工作逐步走上规范化、制度化。

3.强化业务培训，加强监督队伍建设。

事后监督中心要把提高监督人员素质作为内部管理工作的重点抓紧、抓好，不断提高监督队伍的素质和能力。一是事后监督中心要根据所监督会计核算业务新政策的变化和要求，对事后监督人员组织多种形式的业务培训，特别是要加强对总行新下发的《中国人民银行会计基本制度》、《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》和小额支付系统、横向联网等业务知识的学习培训工作，不断提高监督人员的业务知识能力和水平；二是各地市中心支行领导要充分认识事后监督工作的重要性，为事后监督中心配备工作责任心强、业务水平高、经验丰富的人员，为事后监督中心创造良好的工作环境。

4.加快事后监督电子化进程，完善监督系统功能。

一是要加快投入计算机监督系统建设，通过相对科学、完备的技术手段实施系统安全监督。监督系统应采取后台终端模式，能够对参数变更、资金汇划、票据录入、前台业务人员操作偏好等重要系统信息进行实时跟踪，并通过对数据的定性、定量分析实施风险预警。二是事后监督系统的研发要全国一盘棋，避免各地为政，避免造成人财物的浪费。为减轻事后监督人员工作强度，有效提高监督效率和质量，各地市中心支行应严格按照总行的统一部署，组织各部门密切配合，切实做好《中央银行会计凭证影像事后监督系统》的推广运行工作，逐步完善会计凭证影像事后监督系统的功能，充分发挥电子化监督手段作用；同时，建议总行尽快组织相关部门开发国库会计核算事后监督系统，以解决人工监督方式监督不到位的问题，真正发挥事后监督堵塞漏洞、防范风险的作用。

5.加强分析预警，不断提高事后监督工作质量。

要增强事后监督的预警提示、风险评价等职能，事后监督工作要从简单操作型的静态事后复审凭证向智能型的动态预警分析转变。地市中心支行事后监督中心应在不断总结会计核算事后监督工作的基础上，定期对发生的会计核算差错按风险层次进行定量、定性分析，及时提供风险评估信息，并向被监督部门提出解决问题、预防风险的建议和措施，使被监督部门能够提前关注潜在的风险问题，积极采取相应的防范措施，从而切实提高被监督部门的业务核算质量，有效防范资金风险.

各县（市）区要抓紧健全银行事后监督机构，充实银行事后监督力量，为开展银行事后监督工作奠定基础。一要采取有效措施，赋予银行事后监督机构在银行管理活动中的知情权和参与权，为银行事后监督机构实施事前、事中和事后全过程监督提供充足的信息资源。二要严格执法，敢于碰硬，不辱使命，为开创全市银行事后监督工作新局面而努力。三要组织银行事后监督人员加强业务、理论等方面的学习，加强银行事后监督工作的调研，探索新时期、新形势下银行事后监督工作的新方法、新举措，不断提高业务素质。四要切实做好银行事后监督经费保障工作。

同志们，建立公共银行体制，我们银行事后监督责任重大，任务艰巨，各县（市）区银行局要进一步完善监督职能，强化监管效能，构建稳定长效的银行事后监督机制，努力实现银行事后监督与银行管理紧密结合，提高依法理财、科学理财的水平，为地方经济和社会和谐发展做出应有的贡献。

我的发言结束,谢谢大家!

安全生产监督管理局工作计划

安全生产监督管理局工作计划

按照市委、市政府要求，经我市市委、市政府研究决定，市安全生产监督管理局日前正式成立，并进入正常工作状态。安全生产是企业的命脉，是关系企业生死存亡的大事，这项工作只有起点，没有终点。我们必将采取各项有效措施，努力做好安全生产工作，为全市企业提供一流监管服务，促进我市经济快速、健康发展。

一、积极努力完善机关队伍建设。

1、强化服务意识。加强对机关工作人员的理想信念、职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律教育，积极引导机关工作人员牢固树立为经济发展服务，为企业服务，为群众服务的意识。力争塑造一支政治优良、业务过硬、行为规范、纪律严明的安监队伍。

2、转变工作作风，提高工作效率。对企业来访或来办事人员提出的要求，主动出主意、想办法，与民营企业一块克服困难。全面推行首问负责制和延误追究制度，为企业服务的项目完全实行限时完成制度。

3、加强廉政建设。教育机关工作人员严格遵守各级关于廉政建设的有关规定，秉公办事，不滥用权利，办人情案、人情事;树立公正执法、廉洁清正的安监形象;不搞强检硬管，对暂时没有资金投入条件的企业，帮助其采取有效防范措施，彻底整改隐患，确保安全，让企业集中精力、财力加快发展。

二、采取多种形式为企业提供优质服务。

1、加大安全生产在企业内部的宣传。通过向企业发放《安全生产法》等法律法规和相关政策的宣传教育资料及《法佑平安》教育光盘，协助企业举办安全知识竞赛、专题文艺演出、安全知识演讲等活动，努力营造人人讲安全，人人懂安全，人人关注安全的生产氛围。

2、组织聘请安全生产专家组，积极为企业提供诊断、咨询服务，指导、帮助企业开展安全评估、评价工作。强化企业安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产的顺利实施。

2、主动为企业提供安全生产培训服务，组织业务骨干、专家到企业举办不同形式的安全生产教育培训。充分发挥新闻媒体的作用，在报纸、电台、电视台开设安全生产专题栏目，对党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大措施，进行宣传。并对忽视安全生产、导致重特大事故发生的'典型事例，进行分析，开展案例教育。不断提高企业员工的自我保护意识。今年预计再办各种培训班6期，对生产企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行全面系统地培训，培训人数达500人。

3、帮助企业加强安全生产科学技术研究和推广应用，充分收集利用各方面的科研资源，对重点企业、重点领域进行技术攻关。引导企业积极开展安全科技创新和安全技术改造，淘汰落后技术、工艺和产品，采用新技术、新工艺、新设备和新材料，加快安全生产设施、设备的改造和更新步伐，提高安全装备水平。

三、建立应急救援机制和安全生产举报制度。

1、加大对重大危险源和重大隐患的监控，帮助企业对现有的应急救援资源进行整合，建立急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援组织保障系统和生产安全预警机制。成立专门的应急救援机构，加强企业生产安全事故应急救援意识和快速反应、实施能力。

2、建立生产安全事故及事故隐患举报奖励制度，保证举报渠道和举报电话(*****)每天24小时畅通。接到生产安全事故或事故隐患举报，立即赶赴现场，及时组织救援，把损失降到最低限度。对承诺的工作措施，接受社会各界监督和投诉，所有投诉经调查、核实、查处完毕后的10个工作日内，向投诉人予以答复。

市安监局的干部职工在局党组的正确领导下，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕上级部门的总体部署，结合自身特点，以科学的态度，务实的作风和苦干的精神，扎扎实实地为企业做好安全生产监管服务工作，为全市企业健康发展打造一个坚固的安全平台，为我市经济腾飞做出新的贡献。

安全生产监督管理局会议讲话

同志们：

这次全市安全生产工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委二届七次全会和全国、全省安全生产工作会议精神，回顾20**年工作，部署任务，动员全市安全监管战线的同志深入落实科学发展观，振奋精神、坚定信心、真抓实干，扎扎实实地抓好“安全生产年”的各项工作，努力推进全市安全生产持续好转，为构建和谐××创造良好的安全环境。

受梁副市长的委托，我代表市安全生产委员会报告工作。

一、20**年全市安全生产工作回顾。

刚刚过去的20**年，是我市发展进程中很不平凡的一年;也是安全生产工作力度较大、影响较广、成效明显的一年。全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，按照认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全生产“隐患治理年”和“百日督查”的总体部署，紧紧围绕“治大隐患，防大事故”这个目标，突出重点、狠抓落实，取得了令人鼓舞的成绩。

——连续五年完成了省政府下达的年度控制考核指标。死亡人数低于省政府下达我市的控制考核指标5人。

——反映安全生产状况的“四项”相对指标明显下降。20**年亿元gdp死亡率为0.91，10万从业人员死亡率是6.85;万车死亡率是3.68;煤矿百万吨死亡率是1.86;与20**年相比亿元gdp死亡率下降16.5%，10万从业人员死亡率下降15.22%;万车死亡率下降11.5%;煤矿百万吨死亡率下降66.78%。

一一全市安全生产形势总体稳定。思茅、景谷、宁洱、景东、澜沧、镇沅6个县(区)死亡人数未突破年度控制考核指标。工矿商贸、煤矿、道路交通、消防火灾事故死亡人数在控制考核指标以内。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果;是各级党委、政府加强领导，各部门同心协力的结果;也是安全监管战线的同志攻坚克难，真抓实干的结果。在此，我代表市安全生产委员会，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

20**年主要工作简要回顾：

(一)以科学发展观为指导，切实加强对安全生产工作的领导。

20**年是全国安全生产“隐患治理年”，市委、市政府高度重视安全生产工作，坚持以科学发展观统领安全生产工作，认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，把安全生产工作列上重要的议事日程与其他工作一同规划、部署、检查落实，保证安全生产工作与其他各项相关工作共同推进;并及时分析、研究、解决我市安全生产存在的问题，保一方平安。市政府和市安委会先后召开了5次会议，专题研究和部署全市安全生产工作，出台了一系列关于加强安全生产工作的文件。市委书记高旭升、市长沈培平等领导先后4次深入我市重点矿山、企业检查、指导安全生产工作。市委、政府领导亲自陪同国务院百日督查组到我市进行安全生产督查，市委书记亲自汇报安全生产工作，认真听取督查组提出的意见、建议，结合我市实际，制订整改措施并督促相关部门落实。特别是市委、市政府作出了《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，从安全生产的地位、目标、机构、经费等方面解决了当前安全生产工作中存在的问题和困难。对安全生产监管机构、人员编制、经费保障、装备等方面切实给予加强，一是解决好安监人员编制不足的问题，切实加强安监机构和队伍建设。全市县(区)级以上安监系统人员编制由96名增加到154名，增加60.4%。乡(镇)级专兼职安监人员由117名增加到216名，增加93.2%。二是加大投入，为安全生产监管工作的有效开展创造条件。全市安监执法车辆编制由原来的13辆增加到25辆，为全市安全生产工作的顺利开展提供有力保障。

(二)明确责任，进一步落实安全生产“一岗双责”和两个主体责任。

全面落实各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制。各级政府按照要求，建立健全安全生产行政“一把手”负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。政府各职能部门也实行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围内的重要内容，在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。每年市政府领导都出席全市安全生产工作会议，亲自安排部署安全生产工作，并代表市政府与各县(区)政府、重点部门和重点企业签订安全生产责任状。各县(区)政府和相关部门及企业又将责任目标逐级分解到乡镇、村民委员会和各有关部门、企业及作业岗位，形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产目标体系，把安全生产责任落实到基层和生产经营单位，明确了政府的监管责任和企业的主体责任。据统计，20**年全市共签订安全生产、道路交通和消防安全责任状共4625份(不含相关部门和客运企业与驾驶员签订的责任书3.7万份)，其中市政府与县(区)政府、有关部门及企业签订37份，各县(区)政府与各乡(镇)各部门企业签订591份，各乡镇和部门与村民委员会及企业签订3995份。

(三)着力排查治理隐患，广泛开展“百日督查”专项行动。

按照国务院安委会、省政府和市政府的部署，我市按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，立足于治大隐患、防大事故，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，制定了《××市开展“安全生产隐患排查治理年”活动工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了安监、公安、建设、教育、交通、海事、水利、经委、农机、供电、民航等部门在隐患排查治理中的职责。市政府安委会办公室每月统一调度各部门的隐患排查治理进展情况，推进各级各部门的隐患排查治理工作。20**年4月下旬，在全市范围内开展“百日督查”专项行动，根据国务院办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，市政府印发了《××市安全生产百日督查专项行动工作方案》。根据国务院安全生产百日督查组对我市督查中提出的28项隐患，市委、市政府制定下发了《××市人民政府关于国务院安全生产督查组反馈意见的整改措施》和《××市人民政府关于进一步深化隐患排查治理工作扎实推进百日督查专项行动的通知》，进一步加大隐患排查治理工作及百日督查专项行动力度，确保整改工作落实到位。按照国务院督查组的反馈意见，对安全生产隐患比较突出的采石场进行一次专项整治行动，重点抓了思茅区小型露天采石场专项整治，取得了较好成效，得到国务院督查组和省安监局领导的肯定。20**年以来2475户生产经营单位按要求进行了隐患排查治理，共排查出一般隐患9646项，排查出重大隐患68项。1703个交通运输等重点行业和领域的企业(单位)共排查出一般隐患6090项，通过各级各部门的共同努力，隐患整治率达100%，进一步优化了全市安全生产环境。我市被省人民政府挂牌督办的4户企业的安全生产重大隐患，已经全部整改完毕，并按程序报省政府摘牌。

(四)加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产非法违法行为。

认真贯彻落实省安委办关于打击安全生产非法违法行为专项行动要求，严厉打击安全生产非法违法行为。大力开展打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷)活动，对不具备安全生产条件的生产经营企业依法关闭或取消资质。认真落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度。11月10日至15日市政府组织三个检查组对全市十县区开展打击非法违法行为专项行动进行全面检查。全市打击安全生产非法违法行为专项行动打击安全生产非法违法行为1716个，其中，打击“三无”生产1700个、打击“死灰复燃”8个、打击“超层越界”等生产8个。

进一步规范我市的生产安全事故调查处理工作。市政府成立了由市安监局、市公安局、市监察局、市检察院等单位组成的生产安全事故调查审核小组，负责对20**年以来我市的事故查处情况进行审核复查，指出各县(区)事故处理过程中存在的问题和不足，要求各县(区)依法尽快解决，同时，按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。20**年共查处工矿商贸生产安全事故30起，罚款469万元，事故结案率达100%。市安监局首次对20**年以来发生死亡事故的18户企业挂“安全警示牌”，进行为期一年的挂牌警示。

(六)深化安全整治，优化安全生产环境。

我市从实际出发，针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。

——煤矿：继续深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。进一步做好矿井生产能力核定工作，胜利煤矿等低瓦斯矿井安装了瓦斯监测系统，推行煤矿负责人和经营管理人员下井带班制度，采取措施防止煤矿井下超能力、超强度、超定员生产。

——非煤矿山：严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，深化安全整治，继续整顿规范矿产资源开发秩序，强力推行井工矿机械通风、露天矿山中深孔爆破等安全技术。深刻事故教训，狠抓尾矿库专项整治工作，市政府下发了《××市人民政府关于对全市尾矿库隐患整改进行挂牌督办的通知》，对每一座尾矿库的隐患提出具体整改要求，并根据整改难度的不同规定相应的督办等级。督办部门按照《××市尾矿库安全检查和隐患排查专家组检查基本情况表》要求严格进行督办，到目前为止，整治工作进展顺利，并取得了明显的成效。

——危险化学品：开展化工企业安全生产大检查，督促企业贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，完善安全生产责任制和安全生产管理制度，建立和落实重大隐患排查治理和危险源分级监控制度;加强现场管理，开展经常性的反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)活动。深化危险化学品道路运输安全整治，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故;严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，加强建设项目安全监管，对8户新建危险化学品生产经营单位安全设施进行了竣工验收。全市检查化工企业482户，发现隐患938条，其中重大隐患6条;整改隐患920条，整改率达98%;重大隐患整改率达100%。

——烟花爆竹和民爆器材：认真落实烟花爆竹安全生产、经营许可制度，严厉打击非法生产经营，开展反“三超一改”(超定员、超药量、超范围、改变工房用途)，加强生产过程安全监控，提升企业安全保障能力。切实加强爆炸物品流通、使用等环节的安全监管。加强对储存仓库安全隐患的整改，对安全距离不达标的镇沅、景东、江城、孟连、澜沧民爆器材仓库进行了搬迁。改建了思茅区、澜沧县、孟连县三户烟花爆竹仓库。

——交通安全：推广丘北经验，加强农村交通安全管理，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动。落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施。继续实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患。深化渡口渡船、低质量船舶和水上危险品运输等专项整治，加强重点水域的安全监管。

——消防安全：开展了“平安奥运、云岭会战”、“红盾”行动、“百日双防”战役、冬季防火等一系列火灾隐患整治行动。

——其他行业领域：继续抓好建筑施工、电力、民航、农机、特种设备、水利、旅游、教育等行业领域的安全督查检查工作。

(七)完善应急体系建设，加强安全生产应急管理。

一是加强预案体系建设，推动各级政府和生产经营单位的预案建设，使生产经营单位预案覆盖率达到100%。开展应急救援预案演练，通过演练检验预案的科学性和适用性。20**年12月23日市政府在思茅地区胜利煤矿开展了一次应急救援演练。二是加强应急救援体系建设。××市矿山救护队被列入8支省级安全生产应急救援队伍，由省财政连续5年给予每年50万元的装备经费补助;我市建立了省级危险化学品事故应急救援物资储备点，省政府配备了200万元的救援物资。三是引导和组织××市矿山救护队进行预防性安全检查。一方面帮助企业排查治理隐患，促进企业加强应急管理工作，搞好事故防范;另一方面熟悉掌握有关企业生产系统的情况，有针对性地修改和完善应急预案，为救援工作打好基础。20**年4月14日至5月19日，××市矿山救护队对十县(区)及糯扎渡水电项目进行预防性安全检查，检查了44户矿山企业，查出隐患431条;8月8日至18日××市矿山救护队又对签订矿山救护协议的19家非煤矿山和7家煤矿共计26家矿山企业的生产现场和各系统进行了全面检查，共查出安全隐患233条，对存在的安全隐患，以书面形式下发了预防性巡查建议书，当地安监部门将巡查建议书中的安全隐患以整改指令下发，并督促整改，有效地加强了隐患治理工作，促进了企业的生产安全。

(八)加强宣传，营造良好的安全生产舆论氛围。

认真开展以“治理隐患、防范事故”为主题，以宣传安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动为主要内容的安全生产月活动。市、县(区)政府主要领导通过电视讲话、发表署名文章、参加“安全生产月”活动启动仪式等形式，广泛进行“安全生产月”活动动员。各级政府、各部门和各单位领导亲自参与6月8日安全生产咨询日，组织干部职工认真开展咨询活动。报刊、电台、电视台等各种新闻媒体围绕活动主题进行采访报道，大力宣传安全生产先进典型，全面反映全市安全生产的情况，全市有四户企业在《××日报》上专版刊登企业安全生产宣传文章。积极组织开展安全教育培训、知识竞赛活动，普及生产、生活中的安全知识、急救知识和技能，增强广大人民群众的安全意识，提高自我保护能力。“安全生产月”活动期间，组织开展了有56户企业共1586人参加的“保奥运安全签名承诺”活动;糯扎渡电站筹建处等重点企业组织安全知识竞赛5场次，参加竞赛人员达1余人。由于安全生产月组织有力、成效显著，我市被国家安监总局授予“全国安全生产月活动优秀单位”称号。

(九)加强综合协调，促进了安全生产工作的全面落实。

为加强对安全生产工作的领导，调整充实了市安委会。各级安委会及其成员单位紧紧围绕“隐患治理年”工作，立足“治大隐患，防大事故”，对本系统和行业领域安全生产进行隐患治理，实行挂牌督办。各级安委会办公室充分发挥综合协调作用，督促指导有关责任单位抓好隐患治理工作。市安委办出台了安委会联席会议等一系列制度;百日督查期间，组织市级有关部门进行了多次专项检查;联合有关部门对20**年以来事故调查处理情况进行了“回头检查”;充分发挥安委会和安委办的作用。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市安全生产形势依然严峻。一是较大事故仍呈多发势头。全年发生较大事故8起，其中:道路交通事故6起，死亡21人，受伤22人;工矿商贸企业事故2起,死亡7人,受伤1人。二是在安全生产责任落实上还有差距。有的部门和单位在部署工作和解决重大问题上措施不力。部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全规章制度执行不力，流于形式，安全管理混乱，事故隐患较多，风险较大。三是安全生产投入不足，基础薄弱的问题没有从根本上得到改变。一些企业重生产、轻安全的倾向依然存在，企业专业技术人员严重缺乏，从业人员培训滞后，现场作业不规范，重大安全隐患得不到及时治理。今年，受金融危机影响，市场需求不足，企业经济效益普遍下滑，大部分企业生产经营困难，造成安全投入减少，安全技术改造和隐患治理经费难以保证，解决安全生产投入不足的问题难度更大。四是建设施工企业事故频发。20**年建筑、道路、水利、电力施工发生生产安全事故12起，死亡14人，比20**年分别上升33.3%，27.2%。施工企业生产安全事故起数、死亡人数占工矿商贸企业事故起数的40%、死亡人数的37.8%。20，为应对金融危机，克服金融危机的不利影响，国家出台了一系列拉动内需、促进经济增长的政策，省、市政府立足保增长、保发展、保民生，加大了在农业、水电、公路等基础设施建设方面的投入，一大批重点项目将开工建设，繁重的建设任务，有可能出现赶进度、抢工期，忽视安全生产的情况，遏制建设施工事故多发势头难度更大。五是安全监管力量和技术装备不足，制约安全生产监管工作。六是安全生产执法不严、监管不到位的问题在某些地方和部门不同程度的存在。个别地方和部门打击非法生产、非法经营、非法建设的态度不坚决，效果不理想。有的地方部门在处理经济发展和安全生产的关系时，认识上有差距。这些问题必须引起高度关注，在新的一年里下大气力加以解决。

省安全生产监督管理局学习三严三实讲话精神

在安全监督管理局长会议上讲话在安全监督管理中好的做法有哪些

同志们：

今天我们召开全市安全监督管理局长会议，主要是总结前段工作情况，研究部署下一步危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作。刚才，忠烈同志对前段时间危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作进行了小结，对下一步工作进行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落实。下面，我再强调四点意见。

一、突出重点，抓好危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作。

当前安全生产工作点多面广，任务很重，工作很多，我们在工作中一定要突出重点，这个重点就是安全监管系统直接监管、直接负责的危险化学品和非煤矿山的安全专项整治，这两项专项整治工作完成的好坏直接关系到安监局工作的好坏，因此，我们一定要狠抓落实，完成好这两项专项整治工作。这两项专项整治任务重，国家、省要求也很高，提出了很多具体要求，对此，我想再强调三个方面的意见。

一是提高认识。各区安监局长要亲自抓这项工作。省委书记俞正声要求各市市长和部门领导必须清楚本地区和本行业领域的重大危险源和事故隐患，包括油库、危化品企业等容易引起群死群伤事故的重大危险源和隐患，如果不弄清楚、不抓监控、不抓整改、不抓检查、不做预案，发生重特大事故就要追究责任。同样，各区也要做到这一点。

二是要按要求配备力量。各区要有专人负责安全生产专项整治工作，部分重点区要安排两名工作人员负责此项工作。安全生产监管的中心工作需要经贸委支持，专项整治工作必要时要集中经贸委力量开展工作，每年至少开展两次集中整治活动。

三是工作要狠抓落实。公安消防部门对全市易燃易爆化危场所专项检查报告中涉及到各区和安监部门的，一定要搞清楚，该关闭的关闭，同时要依法依规进行关闭。要加快重大危险源普查进度，如果重大危险源都不清楚，怎么制定预案啊？目前大多数区的预案还没有通过政府批准，要加快工作进度。重特大事故应急救援预案还要做到企业预案和社会预案紧密结合。

非煤矿山的整治工作要注意以下几个问题：一是矿山数量只能减少，不能增加。特别是洪山、江夏、蔡甸等矿山比较多的区要特别注意。二是矿山规模只能大，不能小。矿山规模小了安全投入就很难到位，就容易引发安全事故。三是安全标准只能高，不能低。禁采区、限采区不能新办矿山；可采区的矿山必须实行机械化开采。

二、协调督办，将其它专项整治落实到位。

针对当前我市安全工作中的突出问题，要继续深入抓好人员密集场所消防、道路交通、建筑施工、特种设备、烟花爆竹和民爆器材、水上交通安全专项整治工作。特别是交通、消防和建筑施工的工作，直接关系到目标管理工作。要以安办名义认真进行协调督办，确保各项专项整治工作到位。

一是要掌握情况。对各项数据要摸准、摸清，为领导当好参谋。二是要主动协调。对跨行业、跨部门的问题进行协调落实。

三是借力督办。在日常工作中如果有重大问题无法解决，也可以借助区政府和区长的力量督办整治，在这个过程中，可以以安办名义发函进行督办。

三、依法监管，把事故控制在指标范围内。

今年发生安全死亡事故的地区比去年明显增多。上半年发生的27起工伤死亡事故中属区的就有15起，涉及到七个区两个开发区，比去年的`五个区多4个区，多发生事故4起，多死4人。

区里的安全事故大多发生在建筑、采石和小危化企业。道路交通事故在一些区仍然存在上升趋势，全市1-6月火灾事故死亡人数与去年全年的死亡人数持平，比去年同期多死6人，多伤9人。消防部门要完成今年的安全目标，任务艰巨，压力很大。四项事故指标必须下降，绝对不能超过目标控制范围。因此，各区要特别加大对建筑、采石和小危化企业的监督和管理，深入搞好各类专项整治，严肃查处各类事故，坚决关停不具备安全生产条件的企业。确保今年安全目标的完成。

四、落实责任，抓好安全生产基层基础工作。

抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者，包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。要落实到这一个层面，就必须抓基础工作，就是从提高每一个公民安全生产意识和素质抓起，从完善安全生产的基本条件抓起，从建立规章制度抓起，从加大安全投入抓起，为安全生产奠定扎实的基础。

一是要强化责任。领导的安全责任要落实，安监局工作同志承担的责任也要强化。每个人承担什么责任，对上下左右各负什么责任，要明确。工作做得好的，可以对相应的责任人进行表扬和鼓励，工作失误了，也要对相应的责任人进行教育，适当的时候，也要进行批评，要奖惩分明。工作的好坏，不能凭印象，要根据履行职责的情况，按照目标管理的考核办法，有详细的记载为依据，要做到一切行为有记录。对检查中发现的隐患、提出的整改措施落实到位，切实解决问题。

安全生产监督管理局会议讲话

2009年全市安全生产工作的总体思路和要求是：以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和市委二届七次全会精神，坚持以人为本，坚持安全发展坚持“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治大隐患、防大事故”为目标，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产专项治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，落实责任，严格执法，突出重点，强化监管，努力实现全市安全生产状况持续稳定好转，为实现到全市安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。为此重点抓好以下九项重点工作：

继续抓好《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和《××市人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的通知》的贯彻落实，明确责任，切实加强和改进安全生产工作。各级安委办要加强综合协调，督促各级政府及相关部门落实监管主体责任，督促生产经营单位履行安全生产主体责任，积极构建“党委政府领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作格局。

各级要按照“谁管辖，谁负责”的原则，对本辖区的安全生产工作履行统一领导职责;领导班子成员和有关部门的负责人要按照“谁分管，谁负责”的原则，对其分管的部门、行业(领域)的安全生产工作履行领导职责;各级安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要按照“谁审批、谁发证、谁主管，谁负责”的原则，严把市场准入关，加强对分管领域生产经营单位的监督检查，查处安全生产违法行为。

要落实生产经营单位安全生产主体责任。企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，一定要牢固树立安全生产意识，增强“安全就是发展、安全就是效益”的认识，增加投入，改善生产条件，加强安全生产管理，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到作业过程中。

(二)深入开展安全生产专项治理行动，切实加大对重点行业和领域的监管力度。

继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、、民航、消防、渔业船舶及农机、水利电力和人员密集场所、旅游、特种设备等重点行业领域的安全专项整治，严格安全生产许可，淘汰落后生产能力，关停不符合安全条件的生产企业。

煤矿要认真贯彻落实全国、全省瓦斯治理现场会议精神和省政府《煤矿瓦斯治理实施办法》，持续深入地搞好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战;推广先进的开采工艺和瓦斯监控技术，加强“一通三防”工作，建立完善集中监控、井下人员定位系统，落实“防突”措施;加大煤炭资源整合工作力度，促进煤矿提高生产规模，提高安全生产条件。

非煤矿山继续以“三推行二强化一整治”工作为重点，按照“全面启动、重点扶持、逐步推进”的要求，开展金属非金属矿山企业安全标准化建设，提高企业安全管理水平;继续开展尾矿库专项整治工作，确保完成整治任务;继续抓好地下矿山机械通风专项检查，督促企业限期建立机械通风系统;加强地下矿山采空区和边帮、顶板的监督检查工作;认真推广思茅区采石场专项整治的经验，在全市范围内，推行采石场中深孔爆破技术。配合国土资源部门开展矿产资源整治，依法关闭非法和不具备安全生产条件的矿山企业，淘汰一批资源浪费、安全隐患突出、环境污染严重的小矿山，规范矿业生产秩序，为全市非煤矿山企业走上集约化、规模化、规范化发展的道路打好基础。

危险化学品按照国务院安委办的《指导意见》，制定落实化工行业安全发展规划，深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控。全面推进标准化管理，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。要以行政许可为抓手，严把进口关，新设立的危险化学品项目必须实行“三同时”，试生产项目要严格执行备案制度。要不断加大安全生产投入，淘汰落后工艺，改造老旧设备，对设备设施老化，安全距离不够、安全隐患大的企业要坚决予以关闭淘汰。要对危险源进行辩识、登记，并实施有效监控。要进一步完善联席会议制度，强化联合监管。

烟花爆竹要突出打非、禁钾、防“三违”、反“三超一改”的监管主线，提高全市烟花爆竹的生产经营管理水平。

道路交通要继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和gps监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动为载体，继续推广丘北经验，加强城乡道路交通安全监管。

水上交通要继续抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理船舶的安全隐患。

建筑施工要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。

消防要认真宣传贯彻新修订的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。

冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。

(三)深入开展安全生产宣传教育行动，增强全社会安全发展意识。

一是加大宣传力度，弘扬安全文化。以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，加强安全理念、安全意识、安全法制宣传教育，运用多种方法途径，大力宣传各级党委、政府对安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。二是以“关爱生命，安全发展”为主题，认真开展安全生产月活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。三是加大培训工作力度。加强对县、乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。四是建立规范的安全生产信息发布制度，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

(四)扎实开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，建立规范的安全生产法治秩序。

一是要突出执法重点。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工和道路交通运输等重点行业领域;打击无证无照、证照不全，依法关闭取缔后又死灰复燃，矿山行业超层越界开采、违规排放尾矿，烟花爆竹行业违规使用氯酸钾、擅自改变工房用途以及瞒报事故、拒不执行建设项目安全生产“三同时”规定、拒不执行整改指令、抗拒执法等违法行为;打击生产经营单位超能力、超定员、超负荷和道路交通运输超载、超速、超限等违规行为。二是要强化执法手段。负有安全生产监管职责的部门要建立安全生产举报制度，公布举报电话，对举报有功人员要子以奖励;要建立跟踪督办制度，落实专门机构和人员分兵把口，分头负责案件受理、调查、审查工作，加强安全生产违法案件查处工作的过程控制。三是要建立联合执法机制。各级政府要制定实施方案、明确执法重点、方法步骤和各部门的职责分工，组织有关部门联合开展安全生产执法行动，以开展执法行动为契机，完善执法程序，规范执法行为，提高执法效率。四是严肃查处安全生产违法违规行为。对非法生产、非法建设、非法运输、非法经营和其他安全生产非法行为，要依法依规进行查处，严肃追究责任。

(五)建立完善隐患排查治理长效机制，改善企业安全生产环境。

认真落实《云南省人民政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》，建立完善安全隐患集中排查治理、重大隐患三级挂牌督办等安全生产长效机制。督促企业建立重大事故隐患排查与整改治理情况登记档案和信息管理系统，按照相关规定和标准自查自纠，制定整改方案，落实整改资金、整改期限，确保事故隐患及时消除。

(六)切实加强应急管理，提高应对突发生产安全事故的能力。

按照“预测准、拉得出、用得上、救得下”的原则，构建符合本市特点，具有风险评估、风险预警功能，具有事故抢险、救援和把事故损失降到最小的能力的应急救援体系。一要扎扎实实地做好重大危险源的监管工作，防止发生重特大事故。二要继续抓好预案体系建设，做到政府预案、部门预案、企业预案和总体预案、专项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量。制定安全生产应急预案管理办法和演练管理办法，加强应急预案管理。三要认真组织开展安全生产事故综合、专项演练。今后每年各县(区)必须开展不少于一次的综合性应急救援演练。四要加强技术保障，为安全生产应急救援管理工作提供有力技术支撑。建立应急救援装备台账，加强应急救援物资储备管理，制定应急救援物资储备库管理办法。抓好信息平台体系建设，形成反映灵敏、传递及时、依据可靠、决策正确的通讯信息网络。五要抓好应急救援队伍体系建设，进一步完善相关行业、部门的应急救援体系，提高装备水平，继续建设好××市矿山救护队。六要抓好应急管理指挥体系建设，建立健全市和重点县(区)的应急指挥中心。七要搞好事故救援工作，做到科学、有力、有序、有效。与此同时，要完善工作机制，强化队伍的教育和实战训练。通过一系列措施，提高安全生产应急管理水平、应急装备水平和队伍的作战能力，搞好事故预防和应对工作，最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。

(七)严格执行安全生产责任追究制度，严肃查处生产安全事故。

对忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度;触犯法律的，要依法追究法律责任。严格按照“四不放过”原则，严肃处理各类生产安全事故，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,查处相关领导者的责任。对安全生产不负责任、造成较大以上事故的企业,执法一定要严厉,该作司法处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决依规吊销，该停产整顿的坚决停产整顿，一定要让违法业主付出沉重的代价，切实解决“守法成本高违法成本低”的问题。要按照省政府第11次常务会议决定，今后发生重特大责任事故的国有、国有控股企业的法人代表要立即辞职，对非公企业法人代表、实际出资人要实行责任追究。特别需要指出的是，各级、各部门、各单位必须严格按照规定报告安全生产事故，不得瞒报、延报、谎报事故。安监部门要加强监督，对发现存在瞒报、延报、谎报事故行为的责任人和相关单位领导，要依法予以严处。

(八)加强基层基础建设，夯实安全生产基础。

安全生产工作的重点在企业、关键在基层，解决安全生产面临的难题，要坚持抓基层、打基础、练内功。一要督促企业落实安全生产责任制。按“分级管理、分级负责、分层次落实”的原则，将企业各级人员在安全生产工作中的职责范围、责任内容、责任要求具体化、明确化。二要指导督促企业打牢安全生产工作的基础，落实主体责任，建立健全各项规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，抓好安全教育培训，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全生产水平。三要大力推进安全生产标准化活动。督促企业认真开展安全生产标准化活动，创立一批安全生产标准化达标企业。四要实施科技兴安工程，引导和督促企业依靠科技进步提升安全生产水平。要坚持对新建企业严格要求，做到高起点，采用先进、安全、可靠、节能的技术与装备;对老企业要加强安全技术改造，推广使用安全保障能力强、安全可靠程度高的工艺、技术、装备、材料，淘汰落后的工艺、技术与装备，淘汰落后的生产能力，提高企业的安全科技含量，提升本质安全程度。五要继续实施安全生产专项资金、风险抵押金、雇主责任险和安全费用提取政策，引导和督促企业加大安全投入。六要继续加大乡镇安监站的建设，为其开展工作积极创造条件。

(九)加强安全生产监管队伍建设，提高依法监管能力和执法水平。

深入开展学习实践科学发展观活动，切实提高安全监管干部、职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，做到内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、业务精、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。要进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。要切实加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府安全生产决策部署，着力在形成“四种风气”，严格“四项纪律”上下功夫，见成效。即：“形成刻苦学习的良好风气、形成勤奋工作的良好风气、形成团结和谐的良好风气、形成爱岗敬业的良好风气;严格政治纪律、严格财经纪律、严格人事纪律、严格行政纪律”。要加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。要继续加大党风廉政建设工作力度，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育、制度执行和监督制约，不断完善内部监督制约机制，继续严格执行省局党组提出的安监干部“九不准”规定，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。要继续加强对全市安监干部的服务意识教育，努力提高服务水平。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，认真抓好“安全生产年”的各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

在安全监督管理局长会议上讲话在安全监督管理中好的做法有哪些

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！光阴似箭，日月如梭，半年的工作转瞬又将成为历史。今天站在这个发言席上，我感觉欣慰的是，一份耕耘一份收获，我没有辜负领导们的期望。半年以来，我局在州局党组的正确领导下，认真贯彻落实年初工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以争创“五型机关”本网网原创实现“四个一流”为奋斗目标，以“双文明”目标管理为手段，加快监管方式改革步伐，积极探索市场监管的长效机制，努力提高工商行政管理水平，充分发挥工商部门的整体职能，全局各项工作取得长足发展，为全年工作任务的全面完成奠定了良好的基础。1-6月份我局完成了执收任务180.75万元(其中,工商非税收入155.77万元,会费收入24.98万元),完成了县局年度总任务的69.52,较同比增长了46.84,完成了州局年度总任务的77.04(其中,非税收入完成州局年度总任务的66.40,较20同比增长33.43)。上半年我局执收超过全州八县、市局平均执收水平的7.37(全州平均完成比例为59.03),执收排名由过去的倒数一、二名跃居全州系统第二名,执收任务完成比例同比增长速度居全州第一。下面，我给各位领导、同志们具体地汇报一下xx县局上半年工作的开展情况：

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动。

按照县委的统一部署和县委先进性教育活动领导小组办公室的安排，我局的先进性教育活动，从2月18日开始至6月中旬基本结束。由于局党组高度重视，精心组织，合理安排，广大党员自觉参与，态度热忱，先进性教育活动各项工作扎实推进，取得了明显的成效，成为全县的一面旗帜。我局的党员先进性教育活动，学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的工作均达到了县委的要求，取得了实实在在的效果，实现了目标要求。

二、结合创“五型机关”“五好工商所”实现“四个一流”的奋斗目标，加大创新激励机制。

2004年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们加大了工作力度，着力打造全新的工商形象。省局又提出了“五好工商所”的建设要求和标准：勤奋学习好，建设“学习型工商所”；依法行政好，建设“法制型工商所”；服务群众好，建设“服务型工商所”；廉政建设好，建设“廉洁型工商所”；科学管理好，建设“和谐型工商所”。为了达到这个奋斗目标，根据省、州局两级党组的要求，结合我局的具体实际，我们修改完善了《“双文明”目标管理考评办法》，特别是加大了创新激励机制。第一、岗位津贴每人每月由110元提高到120元，扣除50作为年度风险抵押金，未达目标管理任务的单位扣发全年风险抵押金，余下50按出勤天数计算；第二、全年人平奖金由1000元提高到1500元，完成任务比例未达到95以上的不给予奖励；第三、增加了职务津贴，局长、副局长、股室负责人正职、副职每月职务津贴享受100元、80元、50元、40元，完成目标管理任务的年终一次性发给职务津贴，未完成任务的取消职务津贴。第四、适当增加办公经费，确保全局各项工作的顺利开展；第五、各单位办公经费实行基数包干和办案费提成相结合、和超支不补的原则。

三、强化财务管理，规范财务收支。

根据全州工商系统财务工作会议精神，我局坚持“收支两条线”原则，积极推行国库集中支付和非税收入改革，进一步建立健全财务管理制度，严肃财经纪律，严格预算管理，合理安排支出。一是严肃财经纪律，严格财务预算，继续抓好收支两条线、罚缴分离、票证管理、基建管理等工作，确保了我局执收执罚行为的规范性。二是本着开源节流的原则，合理安排支出。对各部门实行月报帐制，由局财务统一管理，由财务和分管局长审核把关。三是加强基础设施建设。局里在经费相当紧张的情况下，调出资金10多万元购置了会议室桌椅、大屏彩电、复印机及一台车等，投入万余元加强了规范管理示范所建设，还投入万余元印制了各种文书表格，加强了行政执法规范化建设，得到了全局干部职工的认可，从而激发了干部职工的工作积极性。

四、深化了服务，严把市场准入关。

1、严格前置审批，严把市场准入关，依法规范登记管理。我局在登记窗口开设了下岗职工、应届大中专毕业生从事个体经营注册登记的“绿色通道”，认真贯彻国办发（2002）57号文件规定，落实国家再就业优惠政策。

2、把企业年检和个体验照贴花作为对市场主体监管的重要手段，加强对市场主体的监管。一是结合属地管辖原则，对每个市场主体进行实地勘验。二是严格复查前置审批，使年检、贴花工作质量有明显的提高。

五、加强了监管，营造良好的市场秩序。

1、加。

强市场巡查，整顿经营行为。根据省、州局的统一部署，我局适时开展了节日市场整治、网吧整治、农资市场整治等一系列市场专项整治活动，规范市场经济秩序。

2、严厉打击坑农害农行为。半年以来，我局进一步加强市场整治力度，探索长效监管机制，实现了监管关口前移。我局以强化农资市场整治力度为重点，严厉打击坑农害农行为。以食品安全整顿为重点，严厉打击制假售假违法行为。

3、食品安全整治不断深入。一是以学校及周边环境为重点，确保学生消费安全。组织专班，深入全县各所学校开展校园商店、小吃店食品安全专项整治，重点检查主体资格及食品质量。二是以农村市场为重点，加大对农村食品市场的监管力度，全面清查过期变质食品,确保农民消费安全。三是以城乡结合部为重点，采取群控联防与非工作时段巡查相结合的方法，在闲置厂房、仓库附近联系觉悟高、法纪观念强的群众作为线人，及时举报违法行为，让制假售假窝点无藏身立足之地。

4、加强商标广告的监管，打击违法行为。积极为企业提供服务，帮助企业新申请注册商标。组织开展了“打虚假树诚信”广告专项整治，立案查处广告违法案件多起。

六、注重工作创新，积极探索监管方式改革。

1、全面推行“阳光”收费。自2004年以来，我局在xx、xx、xx三所“四方定费、电脑管理”工作已全面完成，今年已在农村三所全面铺开。农村三所在暂无电脑的情况下，做好关于个体户管理费定缴的宣传工作，并成立“四方定费”领导小组，澄清个体户底子，建立健全经济户口，将定费户公示上墙，建立阳光收费公示栏，全面启动“阳光收费”。

2、实施个体企业分层分类监管改革，推进“网格”责任模式建设。根据州局会议精神，我局本着针对性，实用性和可操作性的原则，加强领导，成立了分层分类管理工作领导小组，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，个监股全力抓，各相关股室配合，基层所具体落实的责任制，并制定了工作方案下发各所，以xx工商所为试点，全面铺开“网格”责任模式，在“阳光工程”的基础上，完善经济户口管理工作。根据《个体户分层分类登记管理办法》，把企业和个体户分为a、b、c、d四类，并制定了“网格责任区管理制度”、“巡查制度”等分布图。为了搞好“网格责任区”管理，我局对已建立的静态个体户经济户口，结合网格责任区制度和分层分类管理实行动态管理。

3、落实流通领域商品质量监管改革，强化监管执法力度。根据州局会议精神，我局制定了《流通领域商品质量监管工作实施方案》和《流通领域商品质量监管制度改革“八项制度”》，把商品质量监管职责全部分解到所，责任到所长，到分管局长，各所签订了《流通领域商品质量监管责任书》，局成立了流通领域商品质量监管工作领导小组和商品质量巡查队。我局把“八项制度”制作成牌全部上墙，各基层工商所认真落实辖区试点单位，在试点单位落实四项制度并上墙。县局组织督查组深入基层所督查工作开展情况，落实基层所辖区商品质量监管职责的再分解，了解近期各所市场巡查情况和“商品质量信息公示栏”的落实情况。

七、切实加强党风廉正建设，做好纳税人评议职能部门工作。

我们完善了各项制度，实施了“政务公开”，切实抓好党风廉政建设和纠风工作。认真开展“五项清理”、“六项查纠”工作，组织机关干部开展“六查”教育整顿活动，从各个管理层面找出存在的'主要问题和薄弱环节。的倾向。按照州局会议精神，结合我县实际，我局就重点做好纳税人行风评议工作进行了部署，成立了以党组书记为组长的行风建设民主评议领导小组，制定了行风建设计划、实施方案和行风工作重点，并把纳税人评议工作纳入了年初“双文明”目标管理考评办法。6月24日，在全县纳税人评议职能部门活动会议上，我局以“最满意”票数第一名的好成绩被评为“最满意”单位。

八、加大基础设施建设，为工商执法执收工作创造良好条件。

我局在经费十分紧张的情况下，拿出十多万元，购置了会议室桌椅、大屏幕彩电、复印机、12315用车和各种法制文书，并开通了局域网，加强了机关内部建设，局所联网也将尽快实现；为创建xx“五好工商所”的规范管理试范点工程，我局已经投入几万元。随着基础设施的不断完善，机关各种管理制度的不断完善，全局实施了科学化、人性化管理，干部职工的工作热情十分高涨，极大地促进了执法执收的工作力度，确保我局能够在上半年经济任务的完成情况位居全州系统前列。

九、“金信工程”建设进展顺利。

我局信息中心于2004年底完成了局办公楼的外网和内网布线的工作，初步形成金信工程的基础框架。5月，我局完成了局域网建设，使全局办公人员可以通过局域网实现现代化办公，为局内各股（室）的信息交流创建了快捷方式，我局现已拥有电脑14台（局机关11台，城关所3台），配备信息中心工作人员1名，同时兼职技术人员，机关联网电脑11台，三个城镇所（xx、xx、xx）实现了“阳光工程”电脑收费。按照金信工程工作进度，我局将在年底实现v技术的应用，基本实现城镇所和局机关的联网，同时将建立起服务社会的“红盾信息网”，企业信用系统平台，方便广大企业和经营者与工商部门之间的相互交流。

十、加大向地方党政机关、职能部门的汇报、协调工作力度，积极营造执法执收宽松环境。

我们坚决服从县委、县政府的领导，做到遇事多请示汇报，多遵循领导意见，积极协调与各部门的关系，对县委县政府开展的重大活动，我局积极主动请战，认真落实党委政府的指示精神。我局围绕县委县政府“工业立县、产业富民”的战略方针，服务地方经济建设，推行了“四项制度”即：“首问责任制”、“工业企业首发不罚制”、“重点工业企业领导挂点联系制”，“对工业企业控制检查报批制”。为此，尤其是先进性教育活动，受到县委的高度评价，我局领导干部的敬业和奉献精神受到了党政领导和企业的极好评价。围绕“工业立县”的战略，我局组织了精干力量指导金天铝业、金源、金马、通程铝业、金旭集团、鑫兴冶化公司等企业科学制定和实施品牌发展战略，做好著名商标和驰名商标的推介和认定工作，扩大知名品牌队伍，为企业的发展壮大服务。根据县委关于“三联三帮”的要求，我局高度重视，成立了领导小组，制定了工作方案，落实了责任。县局具体确定了xx工商所为县局“规范管理示范所”，投入资金万余元，加强了该示范所基础设施建设，局领导也多次深入试点所指导工作。我们多次深入浦市镇都歧村扶贫点调研和慰问，帮助他们出点子，提供致富信息，半年来，落实扶贫资金万余元。同时，通过与地方部门的协调，我局的定点屠宰工商管理费标准已经达到每头7元，超过全州平均水平。

半年来，我们立足本职，围绕改革、发展、稳定的大局，为实现年初提出的目标，为维护市场经济秩序，进行了卓有成效的工作，使各项工作有了新的进展，取得了较好的成绩。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，有些工作还做得不够令人满意，需要向兄弟县市学习先进的管理方法和经营理念。实践证明，没有落后的事业，只有落后的管理；管理跟上去了，事业就跟上去了。发展要有新的思路，工作要有新的目标，我局下半年的工作已经逐步展开，我们将在州局党组、县委县政府的正确领导下，加快监管方式的改革步伐，加大执法执收的力度，加强各项措施的落实，把泸溪县局的各项工作推上一个新的台阶。

以上发言，如有不当，请在座的各位领导、各位同志批评指正。

谢谢大家！

安全生产监督管理局述职报告

安全生产监督管理局

张安监〔2017〕54号。

关于印发张家港市安监局安全生产执法“百日会战”行动工作方案的通知。

局各科室、监察大队：

现将本局安全生产执法“百日会战”行动工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2017年7月24日。

张家港市安监局安全生产执法“百日会战”

行动工作方案。

根据全省安全监管监察系统夏季安全生产百日执法行动、苏州市安全生产执法“百日会战”行动工作方案及我市统一部署，制定本局安全生产执法“百日会战”行动工作方案。

一、指导思想和工作目标。

围绕夏季安全生产特点，集中力量、集中时间、集中资源优势，突出重点行业领域，突出事故易发多发区域、部位和环节，在全市范围内开展安全生产大检查大执法行动，全力排查各类事故隐患，对非法违法行为一律“零容忍”，通过加大执法处罚尤其是“事前”执法力度，保持从严执法高压态势，坚决遏制重特大事故，有效压降较大事故，扭转一般事故多发态势，进一步建立规范的安全生产法治秩序，推进全市安全生产形势进一步稳定好转，为党的十九大胜利召开和全市“两聚一高”新实践创造和谐稳定的安全生产环境。

二、执法重点。

围绕事故防控，重点突出以下内容开展精准执法。

（一）构成重大危险源的危险化学品罐区未设置紧急停车（紧急切断）功能，未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置。

（二）危险化学品装卸作业场所未按规范建立安全管理制度及安全操作规程；储罐区与危险化学品装卸区、辅助生产区未按规定分开布置，防火间距不满足国家有关标准规范，危险化学品装卸作业场所有非防爆设施。

（三）有（受）限空间作业未按规定制定作业方案或者方案未经审批擅自作业，未对有（受）限空间作业进行辨识并设立警示标志标识、提出防范措施、建立有限空间管理台账，未对相关作业人员进行专项安全培训，未做到先通风、再检测、后作业，未按规定要求配备相关救援设备。

（四）动火作业安全管理制度未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》和《江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工作指导意见的通知》要求修订发布；未按规定进行可燃气体检测；未按规定进行动火作业审批，未按要求填写作业审批票证。

（五）危化品企业未制定隐患排查治理制度，落实隐患排查闭环管理的；未根据电气防爆专题培训要求，开展防爆电气安全排查，生产储存场所未按规范要求配备防爆设备设施；化工企业关闭过程中未按照《关于进一步做好化工企业关闭工作中安全监管的紧急通知》（苏安办〔2017〕135号）要求，落实关闭过程中装置停止运行、设备设施拆除和废弃（或库存）危险化学品处置等环节的安全管理工作。

（六）对照《冶金企业安全生产监督管理规定》及国家标准、行业标准要求，冶金企业高温熔融金属的生产、吊装、运输等重点环节不符合规定；冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所未设置在安全地点，人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内；煤气柜未按照《工业企业煤气安全规程》(gb6222）的规定，合理选择柜址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。

（七）粉尘涉爆企业未按标准规范安装、使用和维护除尘系统，在粉尘爆炸危险场所未使用防爆电气设备设施，未制定粉尘清扫制度，未对作业现场积尘及时规范清理。

（八）复查涉氨制冷企业的包装间、分割间、产品整理间等作业人员较多的场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间内且作业间内作业人员超过10人的整改情况。

（九）烟花爆竹批发企业仓储区防雷、消防、防爆等安全设施不完备、不完好；库房内违规存放超标产品；零售网点与医院、学校、幼儿园、集贸市场、加油站等人员密集场所和易燃易爆场所安全距离不足。

（十）存在职业病危害因素的企业未按规定向属地安监部门申报产生职业病危害的项目；未按规定组织劳动者进行职业卫生培训；未按规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价；未按规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者；未按规定将有职业禁忌的劳动者调离其所禁忌的作业；未按规定向接触职业病危害因素的劳动者提供符合国家标准的劳动防护用品。

（十一）外委项目未签订安全协议，未进行安全生产技术交底，未落实现场监护和管理措施；特种作业人员未持证上岗，未对作业人员开展安全生产教育培训；针对夏季特点，应急设施设备不完好、装备器材和应急物资不到位。

各科室、监察大队各安监中队应结合监管行业（领域）、监管地区企业特点，增加重点内容，开展有针对性的监管执法。

三、工作步骤。

本局安全生产执法“百日会战”行动从2017年7月开始，至10月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月中旬）。结合实际制定具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确工作职责，立即动员部署，统一思想认识，扎实组织推进。

（二）集中执法阶段（7月中下旬-10月中旬）。按照“百日会战”行动部署，各科室、大队要根据各自工作实际，合理安排重点工作，深入检查、严格执法，集中开展执法检查、现场处置、立案调查、行政处罚、行政强制等工作，对安全生产违法违规行为依法整治到位、教育到位、督促整改到位。公开曝光典型案件，强化执法监督。各科室、大队要建立“百日会战”行动台账，每月13日和28日向局宣教法制科报送半月相关工作信息，包括执法行动开展情况、典型案例，10月10日前报送“百日会战”行动工作小结，由宣教法制科统一汇总报送至苏州市安监局。

（三）总结提升阶段（10月下旬）。认真梳理“百日会战”行动开展情况，分析工作成效，剖析问题不足，推进建章立制，进一步健全安全生产监管执法的长效机制，促进安全生产执法规范化、制度化、长效化，深入推进执法年活动开展。

四、主要措施。

（一）加强组织领导。市安监局成立安全生产执法“百日会战”行动领导小组，陈国庆局长任组长，王彦文、匡雄华、徐志斌、邵浒副局长任副组长，办公室、生产安全科、危化科、职业健康科、综合监督科、宣教法制科、监察大队主要负责人为成员，监察大队、宣教法制科具体牵头负责。各科室、大队要加强组织领导，主要负责人要专题研究部署，将各项任务逐一分解落实，确保责任和工作到位，推动安全生产执法“百日会战”行动深入开展。

（二）强化执法处罚。突出精准执法内容，加大事前执法力度，对非法违法行为，发现一起、立案一起。突出查大隐患大问题、抓大案要案，事前处罚2万元以上、5万元以上案件比例要明显提高。对整改期间不能保证安全的，要责令停产停业，对到期未完成整改以及整改无望的企业，依法提请当地政府予以关闭。对明知故犯、顶风违法的企业，从严从重予以打击。集中查办典型案件，重点查处不符合安全生产基本条件、群众投诉举报集中、近年来事故多发频发的企业，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。

（三）加大曝光力度。充分利用“张家港安监”微信公众号、电视、电台、报纸等渠道，进行“百日会战”行动专题报道，扩大大检查大执法活动的社会影响力，动员群众和社会各界积极参与、监督百日执法行动，形成强大执法声势。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批“黑名单”企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。对活动期间查处的典型违法企业及违法行为，每半月一次予以曝光，发挥社会警示作用，做到打击一起，教育一方，形成浓厚的安全生产法治舆论氛围。

（四）强化多元执法。各科室、大队要结合实际，在常规执法的基础上，采取多种方式开展执法，对非法违法案源进行分类，对涉及多部门监管职责的违法行为，实行多部门综合执法；对动火作业、有（受）限空间作业、外委施工等易引发事故的违法行为，实施专项执法；对跨区域的违法行为，实施联合执法。要充分利用安全生产专家力量，解决重点行业领域执法过程中涉及的具体专业技术方面问题。

（此页无正文）。

抄送：凤凰镇综合执法局。

2017年7月24日印发。

安全生产监督管理局工作总结,安全生产监督管理局工作总结【年度半年】

2005年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作的一系列部署和要求，从认真实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，结合我县实际，在目标责任制落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育、职业培训以及安全专项整治等方面做了大量工作，有效地遏制了生产经营中重、特大事故的发生，使我县安全生产继续保持了相对稳定的态势。

一、政府重视，切实加强对安全生产工作的领导免费提供。

2005年，县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作，县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员(扩大)会议，分析查找安全生产工作中存在的问题和不足，安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查，并带队检查安全生产工作，深入了解安全生产情况，帮助解决实际问题;05年12月份，为进一步加强安全生产工作，县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来，成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构，编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。

二、认真落实安全生产目标管理责任制免费提供。

根据《宿州市2005年度安全生产目标管理考核标准》，结合我县实际，05年初，县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况，县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容，对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改，有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员，分成5个检查考核组，结合冬季安全生产大检查的督查，对2005年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。

三、安全生产大检查与事故隐患整改情况。

结合安全生产专项整治，我县持续认真地开展了安全生产大检查，检查及隐患整改情况。

煤矿安全方面：围绕小煤矿关闭整顿工作，不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等，共查出安全隐患1200多条，经矿井整改和复查，整改率在95%以上。严抓现场管理，强化“反三违”活动，制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度，对重大危险源做到随时监控，力求杜绝重、特大事故发生。

交通运输安全检查：县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作，加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管，加大路检、路查的频率和力度，制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为，严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次，行政拘留违法驾驶员920人，刑事拘留肇事驾驶员40人，提请逮捕起诉31人，强制报废机动车50余台;交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处，公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处，目前已整治5处;县交通局今年以来共开展安全生产检查14次，对排查出的隐患，明确了责任人、督办人和整改期限。

余发，查获收缴私炒私制的炸药1000公斤，违法违规的导火索70多米，打击处理违法人员19名，其中行政拘留2人，罚款3人，批评教育14人，有力地打击涉爆的违法犯罪活动。

消防安全方面：以学校、网吧、宾馆、商场、市场、学校、饭店等人员密集聚集场所及加油站、液化气换气点等易然易爆场所为重点，开展了商场市场、火灾隐患、学校消防及消防产品等安全专项治理和大检查。共检查单位42家，查处火灾隐患63余处，下发《责令限期改正通知书》40余份，消除火灾隐患63处。对萧县鹏程中学师生2000余人进行了消防安全常识培训，提高了受训人员的放火意识和灭火技能。

中小学危房方面：县教育局加强了全县中小学校安全管理工作，成立了学校安全工作领导小组。对鹏程中学学生食物中毒事件、萧城一中学生坠楼身亡事件分别进行了通报和处理。通过下发文件、会同有关职能部门开展形式多样的安全检查等方式，对中小学校安全及隐患进行了排查、检查和整治工作，收到了较好的效果。全县因灾情形成的d级危房19419平方米，对d类危房要求坚决拆除。

非煤矿山安全方面：针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生，为认真吸取事故教训，举一反三，引以为戒，县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度，县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作;对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核;督促非煤矿山在安全评估的基础上，进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改，完善有关证件，查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求，严把市场准入关，积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证，通过安全生产许可证申领的期限和要求，从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度，关闭无证开采的矿点7个，下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。

危险化学品、成品油库和加油站安全方面：对危险化学品生产经营单位进行了5次检查，检查经营单位和个体商户135家，并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份，并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚，责令14户经营单位停业整顿;对加油站点负责人召开了3次专题会议，组织专项检查4次，检查加油站点140个，强行拆除、关闭加油站点3家，下发隐患整改通知书15份，责令2家加油站停止违法建设;配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价，对评价过程中发现的问题，责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。

安全生产监督管理局工作计划

同志们：

这次全市安全生产工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委二届七次全会和全国、全省安全生产工作会议精神，回顾20**年工作，部署2009年任务，动员全市安全监管战线的同志深入落实科学发展观，振奋精神、坚定信心、真抓实干，扎扎实实地抓好“安全生产年”的各项工作，努力推进全市安全生产持续好转，为构建和谐××创造良好的安全环境。

受梁副市长的委托，我代表市安全生产委员会报告工作。

刚刚过去的20**年，是我市发展进程中很不平凡的一年;也是安全生产工作力度较大、影响较广、成效明显的一年。全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，按照认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全生产“隐患治理年”和“百日督查”的总体部署，紧紧围绕“治大隐患，防大事故”这个目标，突出重点、狠抓落实，取得了令人鼓舞的成绩。

——连续五年完成了省政府下达的年度控制考核指标。死亡人数低于省政府下达我市的控制考核指标5人。

——反映安全生产状况的“四项”相对指标明显下降。20**年亿元gdp死亡率为0.91，10万从业人员死亡率是6.85;万车死亡率是3.68;煤矿百万吨死亡率是1.86;与20**年相比亿元gdp死亡率下降16.5%，10万从业人员死亡率下降15.22%;万车死亡率下降11.5%;煤矿百万吨死亡率下降66.78%。

一一全市安全生产形势总体稳定。思茅、景谷、宁洱、景东、澜沧、镇沅6个县(区)死亡人数未突破年度控制考核指标。工矿商贸、煤矿、道路交通、消防火灾事故死亡人数在控制考核指标以内。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果;是各级党委、政府加强领导，各部门同心协力的结果;也是安全监管战线的同志攻坚克难，真抓实干的结果。在此，我代表市安全生产委员会，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

20**年主要工作简要回顾：

(一)以科学发展观为指导，切实加强对安全生产工作的领导。

20**年是全国安全生产“隐患治理年”，市委、市政府高度重视安全生产工作，坚持以科学发展观统领安全生产工作，认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，把安全生产工作列上重要的议事日程与其他工作一同规划、部署、检查落实，保证安全生产工作与其他各项相关工作共同推进;并及时分析、研究、解决我市安全生产存在的问题，保一方平安。市政府和市安委会先后召开了5次会议，专题研究和部署全市安全生产工作，出台了一系列关于加强安全生产工作的文件。市委书记高旭升、市长沈培平等领导先后4次深入我市重点矿山、企业检查、指导安全生产工作。市委、政府领导亲自陪同国务院百日督查组到我市进行安全生产督查，市委书记亲自汇报安全生产工作，认真听取督查组提出的意见、建议，结合我市实际，制订整改措施并督促相关部门落实。特别是市委、市政府作出了《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，从安全生产的地位、目标、机构、经费等方面解决了当前安全生产工作中存在的问题和困难。对安全生产监管机构、人员编制、经费保障、装备等方面切实给予加强，一是解决好安监人员编制不足的问题，切实加强安监机构和队伍建设。全市县(区)级以上安监系统人员编制由96名增加到154名，增加60.4%。乡(镇)级专兼职安监人员由117名增加到216名，增加93.2%。二是加大投入，为安全生产监管工作的有效开展创造条件。全市安监执法车辆编制由原来的13辆增加到25辆，为全市安全生产工作的顺利开展提供有力保障。

(二)明确责任，进一步落实安全生产“一岗双责”和两个主体责任。

全面落实各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制。各级政府按照要求，建立健全安全生产行政“一把手”负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。政府各职能部门也实行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围内的重要内容，在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。每年市政府领导都出席全市安全生产工作会议，亲自安排部署安全生产工作，并代表市政府与各县(区)政府、重点部门和重点企业签订安全生产责任状。各县(区)政府和相关部门及企业又将责任目标逐级分解到乡镇、村民委员会和各有关部门、企业及作业岗位，形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产目标体系，把安全生产责任落实到基层和生产经营单位，明确了政府的监管责任和企业的主体责任。据统计，20**年全市共签订安全生产、道路交通和消防安全责任状共4625份(不含相关部门和客运企业与驾驶员签订的责任书3.7万份)，其中市政府与县(区)政府、有关部门及企业签订37份，各县(区)政府与各乡(镇)各部门企业签订591份，各乡镇和部门与村民委员会及企业签订3995份。

(三)着力排查治理隐患，广泛开展“百日督查”专项行动。

按照国务院安委会、省政府和市政府的部署，我市按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，立足于治大隐患、防大事故，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，制定了《××市开展“安全生产隐患排查治理年”活动工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了安监、公安、建设、教育、交通、海事、水利、经委、农机、供电、民航等部门在隐患排查治理中的职责。市政府安委会办公室每月统一调度各部门的隐患排查治理进展情况，推进各级各部门的隐患排查治理工作。20**年4月下旬，在全市范围内开展“百日督查”专项行动，根据国务院办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，市政府印发了《××市安全生产百日督查专项行动工作方案》。根据国务院安全生产百日督查组对我市督查中提出的28项隐患，市委、市政府制定下发了《××市人民政府关于国务院安全生产督查组反馈意见的整改措施》和《××市人民政府关于进一步深化隐患排查治理工作扎实推进百日督查专项行动的通知》，进一步加大隐患排查治理工作及百日督查专项行动力度，确保整改工作落实到位。按照国务院督查组的反馈意见，对安全生产隐患比较突出的采石场进行一次专项整治行动，重点抓了思茅区小型露天采石场专项整治，取得了较好成效，得到国务院督查组和省安监局领导的肯定。20**年以来2475户生产经营单位按要求进行了隐患排查治理，共排查出一般隐患9646项，排查出重大隐患68项。1703个交通运输等重点行业和领域的企业(单位)共排查出一般隐患6090项，通过各级各部门的共同努力，隐患整治率达100%，进一步优化了全市安全生产环境。我市被省人民政府挂牌督办的4户企业的安全生产重大隐患，已经全部整改完毕，并按程序报省政府摘牌。

(四)加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产非法违法行为。

认真贯彻落实省安委办关于打击安全生产非法违法行为专项行动要求，严厉打击安全生产非法违法行为。大力开展打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷)活动，对不具备安全生产条件的生产经营企业依法关闭或取消资质。认真落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度。11月10日至15日市政府组织三个检查组对全市十县区开展打击非法违法行为专项行动进行全面检查。全市打击安全生产非法违法行为专项行动打击安全生产非法违法行为1716个，其中，打击“三无”生产1700个、打击“死灰复燃”8个、打击“超层越界”等生产8个。

进一步规范我市的生产安全事故调查处理工作。市政府成立了由市安监局、市公安局、市监察局、市检察院等单位组成的生产安全事故调查审核小组，负责对20**年以来我市的事故查处情况进行审核复查，指出各县(区)事故处理过程中存在的问题和不足，要求各县(区)依法尽快解决，同时，按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。20**年共查处工矿商贸生产安全事故30起，罚款469万元，事故结案率达100%。市安监局首次对20**年以来发生死亡事故的18户企业挂“安全警示牌”，进行为期一年的挂牌警示。

(六)深化安全整治，优化安全生产环境。

我市从实际出发，针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。

——煤矿：继续深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。进一步做好矿井生产能力核定工作，胜利煤矿等低瓦斯矿井安装了瓦斯监测系统，推行煤矿负责人和经营管理人员下井带班制度，采取措施防止煤矿井下超能力、超强度、超定员生产。

——非煤矿山：严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，深化安全整治，继续整顿规范矿产资源开发秩序，强力推行井工矿机械通风、露天矿山中深孔爆破等安全技术。深刻事故教训，狠抓尾矿库专项整治工作，市政府下发了《××市人民政府关于对全市尾矿库隐患整改进行挂牌督办的通知》，对每一座尾矿库的隐患提出具体整改要求，并根据整改难度的不同规定相应的督办等级。督办部门按照《××市尾矿库安全检查和隐患排查专家组检查基本情况表》要求严格进行督办，到目前为止，整治工作进展顺利，并取得了明显的成效。

——危险化学品：开展化工企业安全生产大检查，督促企业贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，完善安全生产责任制和安全生产管理制度，建立和落实重大隐患排查治理和危险源分级监控制度;加强现场管理，开展经常性的反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)活动。深化危险化学品道路运输安全整治，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故;严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，加强建设项目安全监管，对8户新建危险化学品生产经营单位安全设施进行了竣工验收。全市检查化工企业482户，发现隐患938条，其中重大隐患6条;整改隐患920条，整改率达98%;重大隐患整改率达100%。

——烟花爆竹和民爆器材：认真落实烟花爆竹安全生产、经营许可制度，严厉打击非法生产经营，开展反“三超一改”(超定员、超药量、超范围、改变工房用途)，加强生产过程安全监控，提升企业安全保障能力。切实加强爆炸物品流通、使用等环节的安全监管。加强对储存仓库安全隐患的整改，对安全距离不达标的镇沅、景东、江城、孟连、澜沧民爆器材仓库进行了搬迁。改建了思茅区、澜沧县、孟连县三户烟花爆竹仓库。

——交通安全：推广丘北经验，加强农村交通安全管理，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动。落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施。继续实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患。深化渡口渡船、低质量船舶和水上危险品运输等专项整治，加强重点水域的安全监管。

——消防安全：开展了“平安奥运、云岭会战”、“红盾”行动、“百日双防”战役、冬季防火等一系列火灾隐患整治行动。

——其他行业领域：继续抓好建筑施工、电力、民航、农机、特种设备、水利、旅游、教育等行业领域的安全督查检查工作。

(七)完善应急体系建设，加强安全生产应急管理。

一是加强预案体系建设，推动各级政府和生产经营单位的预案建设，使生产经营单位预案覆盖率达到100%。开展应急救援预案演练，通过演练检验预案的科学性和适用性。20**年12月23日市政府在思茅地区胜利煤矿开展了一次应急救援演练。二是加强应急救援体系建设。××市矿山救护队被列入8支省级安全生产应急救援队伍，由省财政连续5年给予每年50万元的装备经费补助;我市建立了省级危险化学品事故应急救援物资储备点，省政府配备了200万元的救援物资。三是引导和组织××市矿山救护队进行预防性安全检查。一方面帮助企业排查治理隐患，促进企业加强应急管理工作，搞好事故防范;另一方面熟悉掌握有关企业生产系统的情况，有针对性地修改和完善应急预案，为救援工作打好基础。20**年4月14日至5月19日，××市矿山救护队对十县(区)及糯扎渡水电项目进行预防性安全检查，检查了44户矿山企业，查出隐患431条;8月8日至18日××市矿山救护队又对签订矿山救护协议的19家非煤矿山和7家煤矿共计26家矿山企业的生产现场和各系统进行了全面检查，共查出安全隐患233条，对存在的安全隐患，以书面形式下发了预防性巡查建议书，当地安监部门将巡查建议书中的安全隐患以整改指令下发，并督促整改，有效地加强了隐患治理工作，促进了企业的生产安全。

(八)加强宣传，营造良好的安全生产舆论氛围。

认真开展以“治理隐患、防范事故”为主题，以宣传安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动为主要内容的安全生产月活动。市、县(区)政府主要领导通过电视讲话、发表署名文章、参加“安全生产月”活动启动仪式等形式，广泛进行“安全生产月”活动动员。各级政府、各部门和各单位领导亲自参与6月8日安全生产咨询日，组织干部职工认真开展咨询活动。报刊、电台、电视台等各种新闻媒体围绕活动主题进行采访报道，大力宣传安全生产先进典型，全面反映全市安全生产的情况，全市有四户企业在《××日报》上专版刊登企业安全生产宣传文章。积极组织开展安全教育培训、知识竞赛活动，普及生产、生活中的安全知识、急救知识和技能，增强广大人民群众的安全意识，提高自我保护能力。“安全生产月”活动期间，组织开展了有56户企业共1586人参加的“保奥运安全签名承诺”活动;糯扎渡电站筹建处等重点企业组织安全知识竞赛5场次，参加竞赛人员达12000余人。由于安全生产月组织有力、成效显著，我市被国家安监总局授予“全国安全生产月活动优秀单位”称号。

(九)加强综合协调，促进了安全生产工作的全面落实。

为加强对安全生产工作的领导，调整充实了市安委会。各级安委会及其成员单位紧紧围绕“隐患治理年”工作，立足“治大隐患，防大事故”，对本系统和行业领域安全生产进行隐患治理，实行挂牌督办。各级安委会办公室充分发挥综合协调作用，督促指导有关责任单位抓好隐患治理工作。市安委办出台了安委会联席会议等一系列制度;百日督查期间，组织市级有关部门进行了多次专项检查;联合有关部门对20**年以来事故调查处理情况进行了“回头检查”;充分发挥安委会和安委办的作用。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市安全生产形势依然严峻。一是较大事故仍呈多发势头。全年发生较大事故8起，其中:道路交通事故6起，死亡21人，受伤22人;工矿商贸企业事故2起,死亡7人,受伤1人。二是在安全生产责任落实上还有差距。有的部门和单位在部署工作和解决重大问题上措施不力。部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全规章制度执行不力，流于形式，安全管理混乱，事故隐患较多，风险较大。三是安全生产投入不足，基础薄弱的问题没有从根本上得到改变。一些企业重生产、轻安全的倾向依然存在，企业专业技术人员严重缺乏，从业人员培训滞后，现场作业不规范，重大安全隐患得不到及时治理。今年，受金融危机影响，市场需求不足，企业经济效益普遍下滑，大部分企业生产经营困难，造成安全投入减少，安全技术改造和隐患治理经费难以保证，解决安全生产投入不足的问题难度更大。四是建设施工企业事故频发。20**年建筑、道路、水利、电力施工发生生产安全事故12起，死亡14人，比20**年分别上升33.3%，27.2%。施工企业生产安全事故起数、死亡人数占工矿商贸企业事故起数的40%、死亡人数的37.8%。2009年，为应对金融危机，克服金融危机的不利影响，国家出台了一系列拉动内需、促进经济增长的政策，省、市政府立足保增长、保发展、保民生，加大了在农业、水电、公路等基础设施建设方面的投入，一大批重点项目将开工建设，繁重的建设任务，有可能出现赶进度、抢工期，忽视安全生产的情况，遏制建设施工事故多发势头难度更大。五是安全监管力量和技术装备不足，制约安全生产监管工作。六是安全生产执法不严、监管不到位的问题在某些地方和部门不同程度的存在。个别地方和部门打击非法生产、非法经营、非法建设的态度不坚决，效果不理想。有的地方部门在处理经济发展和安全生产的关系时，认识上有差距。这些问题必须引起高度关注，在新的一年里下大气力加以解决。

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安全生产监督管理局安全生产工作总结

今年以来，在市委、市政府的领导下和省安全生产监督管理局的指导下，我市全面贯彻落实《安全生产法》等安全生产法律法规以及国务院《决定》、省人民政府《实施意见》，结合保持共产党员先进性教育活动，采取各项措施，积极开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治，落实隐患整改措施，认真部署“安全生产月”活动，实现了全市安全生产状况的稳定好转。元至6月，全市共发生生产安全事故xx起（不含铁路运输事故），死亡x人，受伤x人，道路交通和火灾直接经济损失xx万元。其中，重大事故x起，死亡xx人。与去年同期相比，事故起数下降23.86，死亡人数下降28.1，受伤人数下降40.61，直接经济损失上升18.37，重大事故起数下降20，未发生特大事故。安全生产形势的稳定好转，为年终实现“双降”目标奠定了坚实基础。

一、以来主要：

（一）高度重视、狠抓落实，着力夯实安全生产基础，建立安全生产的长效机制。

1、党委、政府高度重视，结合保持共产党员先进性教育活动，把抓安全生产的各项措施落到实处。

市委、市政府高度重视安全生产。今年以来，召开了市委常委会2次、市政府常务会、市长办公会4次，专题听取安全生产汇报，研究部署安全生产，解决安全生产中的突出问题，提出阶段性的要求。中共xx市委x届x次全会上，将安全生产作为“加强党的执政能力”的一项重要内容加以强调，并写入报告中。5月12日的xx次市长办公会上，专题研究讨论了《xx市人民政府关于贯彻国务院关于进一步加强安全生产的决定的实施意见》、《xx市人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全的意见》、《xx市人民政府关于进一步加强煤矿安全监督管理的意见》、《xx市煤矿瓦斯集中整治方案》。市委书记陈xx、市长xxx、副市长王xx还针对不同时期的安全生产形势，多次做出批示，明确要求，反复强调安全生产的重要性。按照市委、市政府的安排部署，各级领导干部“扑下身子抓落实”，特别是各级、各部门行政“一把手”和分管副职，切实担负起了安全生产的领导责任，认认真真地抓好安全生产的落实，有力促进了全市安全生产。

新年伊始，市政府将落实安全生产责任制作为安全生产的重中之重来抓，按照《安全生产法》、国务院《决定》、省政府《实施意见》的要求，加强了对安全生产的领导，以“体制、机制、投入、管理”为突破口，以完善安全生产长效机制为根本，以遏制重特大事故为重点，以健全安全生产监察体系，依法监督检查为手段，全面推行安全生产责任制，强化了安全管理。3月15日，在全市安全生产会议上，市人民政府与各县区人民政府(管委会)、市安委会各成员单位签定了《安全生产责任书》，并明确由市安委会办公室对责任书完成情况进行监督检查。下发了关于政府领导“包保”责任区调整的通知，对政府领导安全生产“包保”责任区域进行了调整。各县区及其部门向下层层签定了安全生产责任书，将安全生产责任层层落实到各企业、各岗位及个人，形成了纵横交错的'安全生产责任制网络，使安全监管不留死角。

为强化责任制的落实，市政府将安全生产主要指标纳入全市社会经济发展考核指标之内，对各县区考核。并在全市安全会议上对执行情况较好的单位给予了表彰，对目标执行不好的单位给予了通报批评。

3、齐抓共管，加强行业监管和部门协调。一是坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。高危行业管理部门加强了对本行业的安全生产管理，组织本行业的企业试行安全生产质量标准化活动，夯实安全生产的基础。帮助企业提高认识，建章立制，规范安全生产行为，推动企业安全管理“上等级”、“上台阶”。二是加大安全生产执法力度。各级安监部门和行业监管部门依法履行职责，加强监督管理。采取定期检查、巡回检查和突击检查相结合，强化对重大危险源的监控和重大隐患的治理整改，进一步落实了安全责任和防范措施。通过明确各部门间的职责，加强了条块之间、部门之间的协调，初步形成了安全生产管理横到边、纵到底的格局。

会”，会议要求政府安全生产各相关职能部门作好服务，寓服务于监管之中，同时要求企业必须坚持安全第一的思想，做到“不安全、不生产”。为落实地方监管职责，2月25日及时召开了有50余家中央、省在x单位、生产经营企业有关负责人参加的安全生产座谈会，就有关文件精神和落实地方监管的初步打算进行了研讨。3月3日召开了落实煤矿地方监管责任的联席会议，明确了地方安监部门对煤矿企业的日常监督，并联合煤矿监察机构作好月度、季度执法。煤炭行业主管部门继续履行煤炭行业安全管理职责，并与国土、公安等部门作好关闭非法开采煤矿的。按照全省安全会议精神和有关文件要求，地方安全监督管理部门相继开展了对煤矿的日常监督管理。3月15日，召开了全市安全生产会议，签定了安全生产目标责任书，将安全生产控制指标分解下达。4月8日召开了全市道路交通联席会议，决定立即在全市开展为期50天的道路交通安全专项整治，严格查处客运车辆交通违法行为，净化路面行车秩序。5月19日召开了全市安委会成员扩大会议，会议主要对“全国安全生产月活动”进行安排、部署。6月6日召开了全市第二季度道路交通联席会议，就前一阶段道路交通专项整治进行，对开展道路运输危险化学品安全专项整治进行安排部署，并结合实际对如何预防道路交通事故进行专题研讨。通过及时召开安全生产会议、座谈会议，有针对性地部署了安全生产，安全生产的各项措施得以落到实处。

5、认真组织开展安全生产大检查。上半年，共开展了3次安全生产综合检查和10余次专项检查。特别在春节和“两会”期间的安全生产大检查、“xx旅游节”和“五一”黄金周期间安全生产大检查、以煤矿为重点的安全生产大检查、冬春季煤矿安全生产专项检查、春季防火大检查、道路交通安全专项检查、危险化学品、烟花爆竹专项检查等等。共查出事故隐患1153条，责令当场整改860余条，其中责令停产（停业）整顿的23家。每次检查结束后，均及时召开检查情况汇报会，对检查情况进行，对查出的安全隐患进行登记、建档，并以检查结果为依据，安排部署下一阶段的安全生产。

对每次检查中存在的事故隐患，市安委办及时通报、落实责任、限期整改。并将检查情况上报市委、政府。市委对存在的重大问题和隐患下发了督办通知，责令限时完成。对个别县存在的安监机构不健全、隐患整改不落实等问题，召集县委、政府领导人进行了诫勉谈话后，该县一周内安监机构就挂牌成立，极大推动了安全生产。

6、深入开展专项整治活动，消除重大安全隐患。从预防入手，继续深入开展道路交通、矿山、危险化学品等专项治理整顿，努力把专项整治与落实安全生产保障制度、日常监督管理、全面做好安全生产结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。道路交通安全方面，主要建立了“预防道路交通事故协调领导小组”，积极开展预防道路交通事故协调，严肃查处道路交通事故，严格责任倒查，对相关责任人严肃处理。布置危险路段及事故多发点的排查治理；大力推进汽车行驶记录仪安装及系统建设。煤矿安全整治方面，我市一直将煤矿安全整治作为安全生产的重中之重来抓实抓好。要求凡高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，必须按规定安装瓦斯抽放系统，凡不能严格执行“一通三防”以及煤矿瓦斯治理“十二字”方针的煤矿，一律停产停业整顿。对无证煤窑，及时发现，及时炸封。各县区安监局积极开展煤矿安全日常监管，对辖区内的煤矿进行摸底调查，深入井下检查，认真督促整改，进一步深化煤矿安全整治。危险化学品、非煤矿山安全整治主要以开展安全生产许可证申办为主要目标，按照安全生产许可证要求具备的安全条件，规范企业的生产行为，并对申报单位报送的资料进行严格初审，对发现的问题要求其限期整改。在对xx区非煤矿山安全评价报告的审查中，发现由“xx省安全评价事务有限公司”评价的非煤矿山评价报告有重大违反现行安全政策法规的现象，立即责令其整改，并将有关情况向省局进行了书面报告。

6、强化企业安全生产责任主体意识，组织企业主要负责人及安全生产管理人员进行安全生产知识培训学习。3月份以来，xx区各乡镇安监站90余名安全监督管理人员参加了安全监察员培训，取得了安全监察员证，提高了执法水平。xx县、xx区等县区依托xx市安全生产教育培训学校，组织辖区内企业主要负责人及安全生产管理人员进行安全生产知识学习。市安委办对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员进行了专门培训，全面学习了《安全生产法》、《矿山安全法》、国务院344号令、397号令，国家局9、10、11号令等安全生产法律、法规、规章以及省有关《安全生产许可证》办证要求，通过培训增强了企业主要负责人及安全生产管理人员的安全防范意识及安全生产管理水平，为全面树立企业“安全、环保、健康”新形象奠定了坚实基础。

为进一步提高全市安监系统队伍执法素质和业务水平，造就一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全监察队伍，市安监局专门下发了《关于在安监系统开展执法培训的通知》进行安排、部署：一是在全市的安监系统开展安全生产业务知识培训，每季度不低于16个学时；二是组织各县区安监局学习生产安全事故调查规程，并进行调查业务知识实战培训；三是组织有关专家对全市安全监察人员分期分批进行煤矿安全知识培训。5月19至20日，市安监局组织全市安监人员进行了煤矿安全知识、法律法规的培训、学习，并到xx县黄家庄煤矿井下进行实践培训，取得了较好的效果。

7、按照“四不放过”原则，严肃查处事故。加强对事故的查处，严肃追究事故责任单位、责任人的责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责的政府人员、企业负责人、业主，依法严肃追究责任；全面实行“问责制”，对发生特大事故或连续发生事故的县区，实行问责。严格按照“四不放过”的原则，认真处理事故，使权限内事故结案率达到100，今年以来共处理事故责任人90余人。其中，对西秀区“1.24”重大交通事故,市安委办牵头组织市安委会成员单位,对事故进行了评析，认真查找原因，提出整改措施，严隶处理责任人，汲取事故教训。同时,市安办就“1.24”事故专门与运输企业进行了座谈。通过事故处理，整治了事故隐患，强化了企业管理，提高了群众安全意识。

（二）结合实际，注重实效，深入扎实开展安全生产宣传月活动。

按照国家、省对今年“安全生产月”活动的安排部署，我市从5月上旬就开始着手安排，及时下发了《关于转发的通知》，制定了活动方案，并成立了xx市“安全生产月活动”指导委员会，由市人民政府副市长xxx担任组长，统一领导全市“安全生产月”活动，下设“安全生产月”活动办公室，具体负责组织实施“安全生产月”的相关活动。各级、各部门均按照《通知》及活动方案的要求提前进行了安排部署，预先营造了浓厚的宣传氛围。

安全月期间，我市开展的活动主要有：

6月初，xxx副市长发表“安全月”动员讲话；在各公共场所悬挂安全标语、横幅，布置展板；通过手机短信发布安全生产信息；电视台播出公益广告；中旬，开展了声势浩大、内容丰富的“宣传咨询日”活动，组织了“安全―我们共同的责任”有奖征文活动，从收到的1500多篇征文中评选出16篇优秀作品推荐给“xx日报”，对16名作者进行了表彰和奖励；开展了“查隐患，促整改”的“平安煤矿”主题活动。下旬举行了“xx杯安全生产法律法规知识竞赛”半决赛、决赛，并通过电视直播、广播直播，取到了良好的宣传效果，“安全生产”四个字成为了街头巷尾众多百姓的日常用语。由于宣传到位，准备充分，x月x日，我市代表队在全省安全生产法律法规知识竞赛中荣获第一名。

通过深入扎实开展“安全月”活动，在全社会广泛传播党和国家的安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，树立了先进安全文化理念，提高了市民安全文化素质，为创建平安和谐xx新形象奠定了一定基础。

二、中存在的几个问题：

20以来的中，还存在以下问题需要进一步明确和统筹安排、及时解决。

1、在落实煤矿安全地方监管中还存在编制、经费、交通工具等方面的大量短缺，在短时内难以解决，导致对煤矿的监管不到位。

2、煤矿基础条件差，存在大量隐患。在煤矿安全监管中发现，有部分“预留矿”、“整改矿”阳奉阴违、长期违规生产，这些矿井大部分“四证”不全，或无限期整改，或没有安全生产许可证，安全隐患大。

3、由于xx非煤矿山企业大都是小型的采石、打砂厂，基础条件差，技术资料不全，致使《安全生产许可证》申报、受理进度较慢。

4、安全生产基础还比较薄弱，生产条件较差，事故隐患大量存在，特别是在小型、私营企业，隐患严重，管理混乱。提高我市整体安全生产水平还需要长期地投入和整改。

5、企业从业人员，特别是农民工、临时工，安全意识淡薄，自我保护能力差，“三违”现象较突出，既是违章又是受害主体的现象没有得到有效遏制。

6、安全管理基础薄弱，生产（经营）单位安全队伍素质不高，专业安全管理人才缺乏，专业水平和管理能力有待提高。

7、农村客运网络不发达，拖拉机、农用车违章载人现象难以从根本上杜绝。

三、下步打算。

下半年，xx市安全生产总体将紧紧围绕“双降”目标，进一步强化政府对安全生产的领导，加大安全投入，切实落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，完善安全监管体系，推进监管监察队伍建设，推进安全许可制度，落实隐患整改措施，坚决遏制重特大事故，努力实现安全生产状况的进一步好转。

（一）充分认识当前安全生产形势的严峻性，增强进一步做好安全生产的责任感和紧迫感。虽然上半年全市安全生产形势与去年同期相比趋于好转，但是我们也要清醒看到当前我市安全生产基础仍然薄弱，安全生产发展不平衡，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。一定要正确认识和估价当前全市安全生产形势，牢固树立警钟长鸣、长抓不懈的思想意识，进一步加大安全生产监管和监察力度，增强做好安全生产的责任感和紧迫感。

（二）认真做好“xxxx节”、“十.一”、期间的安全生产。一是加强节前的安全生产督查和检查，查找并消除各类事故隐患；二是演练安全生产事故应急预案，及时做好重、特大事故和突发事件的抢救和处理；三是加强节日期间的公共领域安全监管，防止节日期间公共领域发生安全事故；四是加强节日期间调度信息，保证安全生产信息渠道的畅通。

（三）及时开展各级、各部门的安全生产目标考核。将安全生产的半年、年终目标考核作为促进有关政府、部门安全的有力武器，加大奖惩力度，实施通报及纪检、组织部门备案制度，提高安全生产的地位。

（四）全面实施安全生产许可证制度。按照国务院397号令、国家局8、9、10、11号令及省局制定的实施细则，将安全评价作为高危行业安全监管的重要手段，严格执行国家有关规定，加快安全生产许可证制度的实施进度；严格监控安全评价机构的评价，在限定时间内完成安全评价及考核发证，同时，按照属地监管的原则，加强对辖区内高危企业的监督管理。

（五）持续开展安全生产综合性大检查。同时，突出重点，继续深化安全生产专项整治。

（六）发动群众，献技献策，编制安全生产宣传教育课件，利用远程教育系统，向广大农民宣传安全生产知识。

（七）完善安监机构。在年内充实安全监察人员，建设一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍，切实履行起安全生产监管职能。

在建立乡镇安全生产委员会及安委会办公室的基础上，在全市97个乡镇全面建立安全生产监督管理站，配备专职安全生产监督管理人员，对全乡镇安全生产实施综合监管，并继续全面推行“安全生产村为主”，建立我市安全生产监督管理的三级机构、四级网络，真正做到安全生产监督管理横向到边，纵向到底，不留死角。

(八)加大生产安全事故责任追究力度。严格按照国务院302号令和“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任，保证到期结案率达到100。

青岛市安全生产监督管理局

农业部、国家安全生产监督管理局《关于加强农业机械安全生产工作的通知》的通知。

(青农机字[2002]50号)。

现将农业部、国家安全生产监督管理局《关于加强农业机械安全生产工作的通知》（农机发[2002]7号）转发给你们，并结合我市农机安全生产的实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、提高认识，加强领导，狠抓安全生产责任制的落实。

农机安全生产，事关农村社会的稳定和经济的发展，事关人民群众生命财产的安全，责任重于泰山。各市（区）农机管理部门和安全生产监督管理部门一定要从抓安全、保稳定、促发展的大局出发，提高对农机安全生产重要性的认识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的观念，进一步增强使命感和责任感。各市（区）农机管理部门要加强对农机安全生产工作的领导，主要领导要亲自抓，各分管领导要靠上抓，把农机安全生产作为农机管理工作的头等大事，常抓不懈；要认真履行市政府赋予的组织拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的安全监督工作的职责，层层落实安全生产目标责任制,并加强监督检查，确保目标到位，责任到位，措施到位，奖惩到位，重点抓好责任制的落实和预防事故的措施，构筑预防事故、保证农机安全生产的防线。

二、加强农机安全生产宣传教育，提高机手的安全意识。

农机安全生产的根本在于提高农机手的安全生产意识和操作水平。农机安全宣传教育，是提高机手安全意识和操作水平，预防农机事故的重要手段。各市（区）农机管理部门要充分发挥农机校和安全学习日的作用，组织广大机手认真学习安全生产的法律、法规、规章、安全生产常识和安全操作规程，充分利用《中国农机安全报》、《山东农机化》杂志、广播、电视等各种宣传媒体，广泛宣传农机安全生产的方针、政策，全面提高农民群众和农机手的安全生产意识，从根本上消除潜在的农机事故隐患，构筑预防农机事故、保障安全生产的第一道防线。

三、抓源头管理，深入开展农机安全生产整治活动，消除主要的事故隐患。

开展“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”的整治活动，消除事故隐患，是我市农机监理工作的一项长期而艰巨的任务。各市（区）农机管理部门要结合组织开展“青岛市百日农机安全绿色行动”，把开展“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”整治活动作为一项长期的重要工作，一抓到底。要根据农机活动的规律和特点，组织监理人员进村入户，逐村逐户对“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”的行为进行全面整治。要严格标准，服务上门，对符合条件的组织培训、考核、核发牌证、补检、补审；对老旧机械，该报废的要坚决报废，从源头上消除主要的农机事故隐患，构筑预防农机事故、确保安全生产的第二道防线。

四、强化安全生产检查，消除遗漏的事故隐患。

安全生产检查，是查堵事故隐患，防止事故发生的主要措施。各市（区）农机监理部门要根据农业机械面广量大、分散作业的特点，组织精干力量，深入县及县以下乡村道路、田间、场院，大力开展农机安全检查，查纠“拖拉机无牌行驶，非驾驶员驾驶拖拉机”、超速超载、违章载人等违章行为，消除遗漏的农机事故隐患，防止重、特大农机事故的发生，构筑防范事故发生的第三道防线。

农机安全工作是安全生产工作的重要组成部分，各市（区）要进一步完善监管体系，健全法制，理顺关系，强化管理。各级农机监理人员要切实转变作风，正确、公开、公正地执法，自觉接受群众监督，以执法为手段，以服务为目的，树立良好的农机行业形象。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

南京市安全生产监督管理局

第一条为规范机关管理，推进效能型机关建设，保证各项工作的顺利开展，依据有关法规和上级有关要求，结合本单位实际，特制定本管理制度。

第二条机关管理由局长负责，办公室具体组织实施。

第二章学习制。

度

第三条有计划地选派人员参加各种法律法规及业务知识培训，着力提高全局干部职工的业务素质。

第四条每月组织一次以上政治或业务学习。组织并参与爱国主义教育影片、反腐影片观摩、形势报告会等有教育意义的活动及有关安全生产工作的活动。

第五条全局干部职工要自觉抽时间自学，学习政治理论、法律、科技、管理等有关知识。

第六条在职教育学历的学习必须本人提出书面申请，经局长批准，并在办公室备案，毕业后凭有效毕业证书、发票，按区政府有关文件规定执行报销标准。不办理申请、备案手续的学习费用个人自理。

第三章会议制度。

第七条局长办公会议。由局长、副局长及办公室主任参加。主要内容有：

1.研究安排全局关于干部的任免、调动、奖惩等问题。

2.研究决定较大经费使用问题。

3.研究涉及安全生产的重大问题。

4.研究通过全局的重要文件，会议和有关制度。

5.其他需要局长办公会议研究的问题。

局长办公会议由局长主持，办公室主任记录。原则上每月召开一次，必要时由局长临时决定。

第八条局务会议。由局长、副局长、各科室负责人参加，一般每月召开一次，必要时可由局长决定临时召开。局务会议内容有：

1.传达学习上级重要文件、批示及有关会议精神，研究贯彻落实措施。

2.研究确定局内及阶段性工作任务及目标。

3.汇报交流各科室的工作进度和情况，部署局内各个时期的工作任务。

4.研究安排局内学习和思想政治工作等问题。

5.其他需要局务会议讨论的问题。

局务会议由局长或副局长主持，办公室负责记录。

第九条全局干部职工会议。一般每季度召开一次，由局长或局长委托副局长主持。主要内容有：

1.传达学习上级重要文件、批示及有关会议精神并部署贯彻落实措施。

2.安排部署及阶段性工作任务及目标。

3.通报安全生产工作进度和情况。

4.政治理论和业务学习。

5.其他需要全体干部职工研究讨论的问题。

第十条会议纪律。参会人员必须按时参会，不得无故缺席或迟到，因故不能参会的要向会议主持人请假。认真做好会议记录或学习记录，不做与会议无关的事。

第四章考勤、休假制度。

第十一条全体干部职工、聘用人员必须严格执行区政府机关的作息时间，按时上下班，不得迟到、早退，事假、病假、正常休假等必须履行请假手续。

第十二条科室人员因外出需较长时间离开办公室应向本科室负责人告知去向；科室负责人外出向分管局领导告知去向。

第十三条干部职工休婚假、丧假、产假、探亲假、干休假，病假、事假等按照区有关人事政策执行。请假人员要到办公室领取《请假单》，认真填写请假类别，按干部管理权限审批：科员请假半天由所在科室负责人审批，一天由分管局领导审批，一天半以上由局长审批。科室负责人请假半天由分管局领导审批，一天以上由局长审批。副局长请假由局长审批。请假单一式两份，本科室和办公室各存一份。

第十四条提倡和鼓励干部休假，干部休假年初要制定计划，原则上按计划执行。休假可一次性休完也可根据实际情况分时段休假，在本公历12月31日前休完，特殊情况经审批可顺延至农历12月31日。

第十五条请假人员因特殊情况经批准后方可续假，事后补办手续，未经批准不得超假或逾期不归。期满要依时返回上班并及时到办公室办理销假。

第十六条未经请假，无正当理由不上班按旷工处理。工作人员的请假报告交办公室存档备查，节假日离开广州要向局领导报告。

第五章公文管理制度。

第十七条公文发文办理。

1.起草。业务方面的公文由各业务科起草，其他公文由办公室负责起草。起草公文必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确，格式规范。

安全生产监督管理局工作汇报

按照市委、市政府要求，经我市市委、市政府研究决定，市安全生产监督管理局日前正式成立，并进入正常工作状态。安全生产是企业的命脉，是关系企业生死存亡的大事，这项工作只有起点，没有终点。我们必将采取各项有效措施，努力做好安全生产工作，为全市企业提供一流监管服务，促进我市经济快速、健康发展。

一

1、强化服务意识。加强对机关工作人员的理想信念、职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律教育，积极引导机关工作人员牢固树立为经济发展服务，为企业服务，为群众服务的意识。力争塑造一支政治优良、业务过硬、行为规范、纪律严明的安监队伍。

2、转变工作作风，提高工作效率。对企业来访或来办事人员提出的要求，主动出主意、想办法，与民营企业一块克服困难。全面推行首问负责制和延误追究制度，为企业服务的项目完全实行限时完成制度。

3、加强廉政建设。教育机关工作人员严格遵守各级关于廉政建设的有关规定，秉公办事，不滥用权利，办人情案、人情事;树立公正执法、廉洁清正的安监形象;不搞强检硬管，对暂时没有资金投入条件的企业，帮助其采取有效防范措施，彻底整改隐患，确保安全，让企业集中精力、财力加快发展。

二、采取多种形式为企业提供优质服务。

1、加大安全生产在企业内部的宣传。通过向企业发放《安全生产法》等法律法规和相关政策的宣传教育资料及《法佑平安》教育光盘，协助企业举办安全知识竞赛、专题文艺演出、安全知识演讲等活动，努力营造人人讲安全，人人懂安全，人人关注安全的生产氛围。

2、组织聘请安全生产专家组，积极为企业提供诊断、咨询服务，指导、帮助企业开展安全评估、评价工作。强化企业安全生产责任制，建立健全安全生产。

规章制度。

和操作规程，保障安全生产的顺利实施。

2、主动为企业提供安全生产培训服务，组织业务骨干、专家到企业举办不同形式的安全生产教育培训。充分发挥新闻媒体的作用，在报纸、电台、电视台开设安全生产专题栏目，对党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大措施，进行宣传。并对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例，进行分析，开展案例教育。不断提高企业员工的自我保护意识。今年预计再办各种培训班6期，对生产企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行全面系统地培训，培训人数达500人。

3、帮助企业加强安全生产科学技术研究和推广应用，充分收集利用各方面的科研资源，对重点企业、重点领域进行技术攻关。引导企业积极开展安全科技创新和安全技术改造，淘汰落后技术、工艺和产品，采用新技术、新工艺、新设备和新材料，加快安全生产设施、设备的改造和更新步伐，提高安全装备水平。

1、加大对重大危险源和重大隐患的监控，帮助企业对现有的应急救援资源进行整合，建立急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援组织保障系统和生产安全预警机制。成立专门的应急救援机构，加强企业生产安全事故应急救援意识和快速反应、实施能力。

2、建立生产安全事故及事故隐患举报奖励制度，保证举报渠道和举报电话()每天24小时畅通。接到生产安全事故或事故隐患举报，立即赶赴现场，及时组织救援，把损失降到最低限度。对承诺的工作措施，接受社会各界监督和投诉，所有投诉经调查、核实、查处完毕后的10个工作日内，向投诉人予以答复。

市安监局的干部职工在局党组的正确领导下，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕上级部门的总体部署，结合自身特点，以科学的态度，务实的作风和苦干的精神，扎扎实实地为企业做好安全生产监管服务工作，为全市企业健康发展打造一个坚固的安全平台，为我市经济腾飞做出新的贡献。

开发区综合办公室：

今年以来，开发区认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的决策、部署和要求，以“科学发展、安全发展”为总要求，以“服务、监管、检查”为核心，以强化预防、落实责任、打非治违为主要措施，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理等各项活动，使开发区安全生产工作进一步加强，安全生产形势持续稳定。

截止日前，开发区未发生经营性道路交通死亡事故，工矿商贸行业未发生安全生产事故。

面

一是全面部署重要时段的安全生产工作，围绕“元旦”、“春节”、全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”等重要时段，扎实有效开展了隐患排查治理行动，安委会陆续印发了《关于做好20xx年元旦、春节期间安全生产工作的通知》、《关于转发进一步加强全国“全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”期间安全生产工作的紧急通知》等一系列文件，对重要时段开发区安全生产工作进行了周密的安排部署。二是编制了《阿拉善经济开发区安全生产监督管理局20xx年度安全监管执法。

工作计划。

》，进一步规范了安监行政执法人员的执法监察行为，落实了行政监管执法责任。三是3月份开发区管委会组织召开了开发区20xx年度安全生产消防工作会议,会议总结通报20xx年开发区安全生产、消防工作情况，全面安排部署20xx年安全生产、消防工作。四是年初开发区安委会与各部门、高危企业签订了安全生产目标责任状，签状30余份，下达了相应的控制考核指标，明确了全年目标任务，并要求各部门、企业把目标任务逐级分解、层层落实，建立了较为完善的安全生产责任目标体系。五是开发区安委办为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，下发了《阿拉善经济开发区安全生产委员会关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议的通知》，对当前开发区的安全生产工作提出了要求，制定了措施。六是继续加强新建项目的安全“三同时”监管，针对新、改、扩办理安全设施“三同时”的企业，及时提供指导书目录，指导督促企业安全“三同时”工作的落实。七是做好安全培训工作，3月份开展了企业三项岗位人员的安全生产培训班，共培训60余人，夯实安全培训教育基础，。

根据阿拉善盟安全生产监督管理局《关于印发阿拉善盟危险化学品储罐区安全生产专项检查实施方案的通知》文件要求，和盟安监局联合组织召开专题会议，安排部署赤峰3.18事故现场会的要求，我局制定了《阿拉善经济开发区危险化学品储罐区安全生产专项检查实施方案》，并对开发区各企业的罐区进行了专项检查，下达现场检查记录9份，责令限期整改指令书4份，检查隐患30项，目前正在整改之中，此项工作的开展，进一步加强开发区化工企业储罐区安全监管工作，有效预防和遏制危化行业生产安全事故发生。

根据盟安监局《关于印发阿拉善盟危险化学品生产企业分类监管。

工作方案。

的通知》精神,将文件及时转发到危险化学品生产企业及试生产建设项目，并制定了《阿拉善经济开发区危险化学品生产企业分类监管工作方案》。根据方案要求，有20家企业开展了自查自纠工作，并将企业工作开展情况上报盟安监局。

五、开展输气管线、城市燃气管网等火灾性事故隐患排。

查整治专项行动。

根据盟安委办《关于进一步做好全盟输气管线、城市燃气管网等火灾性事故隐患排查整治专项行动的紧急通知》要求，开发区安委办制定并下发了《开展地下管线安全隐患排查工作的通知》，积极开展输油气管道专项整治行动，并对各企业上报的自查情况进行了督查检查，全面加强输油气管道安全监管工作，规范企业安全生产行为，切实落实企业主体责任。

六、加强开发区安全生产隐患排查专项工作。

一是按照季节特点和重点时段工作实际，在开展安全生产检查活动，下发规范性文件指导企业隐患排查台账的建立和隐患整治闭环管理，规范八大类作业票制度，从细节管理上为抓手，及时消除安全隐患，截止目前，共检查企业40余次，下达责令整改指令书15份，排查隐患48条，已完成整改45条。二是保持“打非治违”的高压态势，认真总结“打非治违”和隐患排查治理工作的经验教训，建立健全非法违法活动定期检查制度，发现问题及时纠正，建立“打非治违”长效工作机制。

七、开展“两重点一重大”安全设施隐患排查技术咨询服务工作，聘请专家会诊。

开发区进行评估定级后重大危险源共计67个，其中二级10个、三级24个、四级3个，要求危险化学品企业全面彻底的完成涉及“两重点一重大”生产储存设施的自动化控制改造工作;管委会聘请专家将对开发区21家涉及“两重点一重大”的企业，开展自动化控制系统改造完成情况的隐患排查工作，管委会拨付专项资金60万元，安监局已与内蒙古安邦安全科技有限公司签订了技术服务。

合同。

预计4月底进驻开发区开展工作对开发区危化企业存在的隐患进行全面排查对于没有彻底完成自动化控制改造的单位要求进行全面整改。

八、完善综合应急平台建设，加强应急救援管理工作。

一是开发区深入贯彻落实国家安全生产工作电视电话会议和国家安全生产应急工作要点精神，加强安全生产综合应急平台建设，按照国家、自治区有关工作要求，计划今年完成开发区综合应急平台建设，将开发区符合要求的9家企业逐渐完善，本着成熟一家接入一家，逐渐完成建设安装、调试、正常运行工作。二是继续加强应急演练，完善现场处置方案，下发文件要求企业上报全年的演练计划，指导督促各部门、各企业组织开展各类应急演练活动，将应急处置措施细化、分解、落实到每个具体岗位，加强以班组、车间一线岗位的现场处置方案演练，提高第一时间应对事故灾难水平。

一是落实职业健康主体责任，监督检查职业卫生“三同时”备案手续、企业职业健康规章制度，重新审理企业网上申报工作，督促企业改善作业场所环境，保障劳动者健康权益。二是继续组织开展职业病防治法等方面知识宣传培训工作，提高广大员工的职业危害的防治意识和自我保护意识;三是按照上级职业卫生监管机构设置和职责划分情况，逐步理顺开发区职业卫生监管体系。

安全生产监督管理局工作汇报

按照工作安排，已完成各项安全生产监管工作，现将7月份工作小结如下：

一是向区政府常务会议汇报半年度安全生产工作情况。向区领导汇报上半年度安全生产形势及主要工作开展情况。今年上半年，全区安全生产形势基本稳定，共发生各类安全事故99起，死亡8人，受伤107人，直接经济损失26.87万元，分别同比下降4.81%、27.3%、3.60%和52.92%，未发生一起较大以上安全责任事故。二是参加市安委会（扩大）会议。7月20日，陈利芳局长陪同丁培人副区长参加会议，会上我区向市政府汇报了出租房屋消防安全专项整治经验做法与成效。三是向市政府办公厅和市安委会上报了我区近年来安全生产管理特点亮点工作与成效。四是向市安委办专题汇报我区“一打五整治”专项整治开展情况，得到市安委办督察组的肯定认可。五是组织开展上半年度履职情况互查工作。7月5日―8日，区安委办牵头，分为3组，分别对责任部门和街道分类进行了为期4天半年度履职情互查。本次互查对照市责任书和今年工作重点，下达8方面重点内容，通过听汇报、看台帐、被查单位安管干部参与互查等方式，对我区各单位安全生产工作起到了督促指导、查漏补缺、互查互学的作用，确保年度目标任务顺利完成。区安委对互查工作进行了认真汇总总结。六是半年度安全生产工作暨“安全生产月”活动总结会议召开。7月19日―20日，区安委办召集30家责任单位安管干部召开半年度会议，向各责任单位通报了全区上半年度安全生产形势和主要工作情况以及第十个“安全生产月”活动开展情况，部署了下阶段安全生产工作。各部门各单位交流汇报了上半年度工作情况和下步工作计划。七是智慧安监继续推进。区安全生产综合监管平台已获区政府批准，目前，一期建设方案已报区科技局审核。此外，基层安监所白沙街道在全区率先完成“维安1点通”综合安全监管平台建设，得到市安监局领导充分肯定。

一是参加市安全生产标准化工作会议。市安监局部署了宁波建设国家企业安全生产标准化建设试点城市工作。我区汇报了标准化建设工作开展情况。二是开展物流行业企业负责人安全管理培训班。7月18日，按照区物流行业安全生产专项整治方案，配合区发改局，开展了物流企业安全管理知识培训，共计30多名企业主要负责人或安管员参训，为下步整治工作打好基础。三是开展采石场安全生产许可证服务工作。做好万建建筑材料有限公司安全生产许申领准备工作，迎接省里专家验收。四是对湾头安置房建筑工进行安全检查。7月13日，对甬江街道湾头安置房建筑工地的安管管理台帐、现场安管管理等内容进行检查，督促企业加强企业员工安全教育，提升安全素质。五是聘请专家对江北老外滩舞台搭建进行安全检查。

三、危化监管与行政许可工作。

一是举办危化危化从业单位负责人与安管员安全复训班。完成第二期安全复训，共计91人次，重点宣贯解读了新出台的《危险化学品安全管理条例》，为下一步新条例实施提前做好工作。

二是开展重大危险源专项检查。对辖区重大危险源单位三管堂油库开展检查，总体检查基本较好，但也发现其安全评价报告中相关内容与实际情况不符，已责令要求评价单位落实确认。

三是组织参与危化企业剧毒化学品泄漏事故专项演练。对工业区管委会企业浙江埃克摩新型包装材料有限公司指导开展剧毒品泄漏事故专项演练，市安监局以及区公安、环保、质监、消防等部门参加演练，全区剧毒品使用单位参加场观摩。

文档为doc格式。

青岛市安全生产监督管理局

签发人：董林。

区政府：

作为全区安全生产行政执法单位，区安全生产监督管理高度重视法治建设工作，从机构设置、人员保障、知识学习、工作机制和强化落实等各个方面强化法治意识和工作措施，将法治建设工作分解细化到日常的各项业务工作中，全面落实依法行政，着力打造“阳光安全”品牌，切实推动局法治建设工作。现将有关情况报告如下：

一、强化责任，健全法治建设工作体制机制。

局党组认真落实法治建设责任，加强对法治工作的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定法治建设方案，局党组书记认真履行第一责任人责任，将法治建设工作纳入党组常规议事议题，每月第一周党组会议研究法治工作相关问题。

一是加强法制机构建设。为从体制上强化法治工作，局党组对局内设科室及下属事业单位职能设置进行了梳理调整，将法制工作整合至内设科室（管理科）承担，承担执法职能的科室及事业单位不再承担法制工作，从体制上强化对行政执法的法制审查。向编制部门申请将承担法治工作的科室更名为“法制与审批科”，在人员配置、经费保障的各方面提高法治工作在局各项工作中的比重。

二是切实提高法制思维。将加强法治工作的各项措施贯彻于党组及机关干部业务学习、重大决策、规范性文件起草、执法技能比武等各项工作中。党组理论中心组学习每季度安排一次法律知识学习，提交局长办公会研究的各项决策及规范性文件均由法治工作主管科室先行进行法制审查，会议研究时法治工作负责人均列席会议。每年全区安监系统执法技能比武、岗位练兵等活动全部加入法律知识和执法实务考评，切实提高全体机关干部法治意识和法治素养。我局制定了《行政处罚案件法制审核和备案工作制度》，成立了行政执法案审委员会，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。2017年对25起责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、5万以上罚款的行政处罚，全部经法制审核后由局长办公会议集体讨论决定并报市安全监管局和区政府法制办备案。由我局牵头起草的规范性文件共2件，全部进行了合法性初审，并邀请专家进行论证和风险评估，充分听取部分区人大代表、政协委员、市民代表以及基层干部的意见。

三是严格落实“三个清单”。大力推行行政权力清单、责任清单和政府服务清单，定期修订并按规定公开“三个清单”。局各项工作严格按照清单执行，切实做到“法无授权不可为、法有规定必须为”。制定《城阳区安全监管局行政执法公示制度》和行政执法服务指南。依法公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，目前，我局已公开权力清单76项，责任清单主体职责24项、事中事后监管11项，政务服务清单7项；行政许可、行政处罚等全部按规定公开，接受群众监督。

以“阳光城阳”建设为统领，着力打造以“惟法惟民、明纪明责、团结奋发、实干担当”为内涵的“阳光安全”品牌，将依法行政放在首要突出位置，严格落实依法行政，不断提高履职能力建设，全面履行《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规赋予的职能，全面履行区委区政府确定的安全生产各项职能。

（一）健全完善安全生产责任体系。将区政府安委会升级为区安全生产委员会，明确区安委会13项工作职责，统领全区安全生产工作；区委常委会年内3次专题听取安全生产工作有关情况汇报，区人大专题组织实施了贯彻《安全生产法》专项执法检查视察；区政府召开了4次季度会议、3次专题会议安排部署工作；区级领导班子成员不定期带队到所联系街道或分管领域检查指导安全生产工作等，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的监管工作要求得到有效落实。

率先在全市建立19个行业安全生产委员会，修订了50项专业委员会运行规则，强化行业安全指导，统领行业安全生产，保障“三个必须”落到实处，全区安全生产综合监管的指导协调、监督检查、巡查考核职能不断得到强化和落实。

（二）夯实安全生产“网格化”和“实名制”管理。严格落实党政属地、部门监管、行业管理和综合监管“四位一体”的安全生产网格化监管责任，各街道、部门、社区、企业层层签订目标责任书，累计签订安全生产责任书6396份。将1.8万余家生产经营单位全部纳入网格化监管平台，并公布实施“实名制”监管，对其中的1700余家纺织、轻工、建材、热电等重点行业领域企业实施现场挂牌公示，使安全监管真正推进到安全生产工作的前沿和末梢。

（三）推进“两个体系”和安全生产标准化建设。一是采取标杆培育、观摩推广、执法跟进等形式强力推进“两个体系”建设，大力提升企业管控风险、防范事故能力。目前全区113家危化品企业、3家烟花爆竹批发企业以及436家规模以上工贸和重点行业企业已建立风险管控和隐患排查治理机制并有效运行，累计排查各类安全风险点位8992处，对企业报备的42处一、二级风险点建立了“一企一册”，纳入重点监管范围。二是全面组织开展安全生产标准化创建活动。专题制定出台激励政策，采取以奖代补的形式鼓励标准化达标企业提升标准化等级。目前，全区各重点行业领域安全生产标准化已达标企业共计1309家，其中危化品及冶金工贸行业领域安全标准化达标企业1164家（其中一级标准化企业3家、二级标准化企业10家、三级标准化企业570家、小微企业594家），建筑施工企业安全标准化达标企业75家，交通运输企业65家，燃气热电企业3家，医疗机构2家。

（四）强化安全生产监管能力建设。一是建立与区法制办、区法院和局法律顾问的工作联动机制，破解执行难题，加大疑难案件的执行力度，今年以来，共邀请法制办、局法律顾问对8起疑难案件进行了共同审理，依法对7起案件移交区法院强制执行；二是建立隐患帮查机制，邀请市、区专家库专家全程参与对企业的每一次执法检查，并始终将“隐患是否彻底整改”作为执法是否到位的标准，实施“闭合式”执法监察；三是实施审计式执法，组织制定了《城阳区安全生产执法作业指导书》，聘请专家参与，执法人员对企业安全生产管理的每一个环节、生产过程中每一道工序的实施精细化、过筛式的检查，增强执法检查的针对性、实效性；四是实施实际“案例讲学”培训，围绕执法案件的“一案一审”情况组织对进行“讲评式”培训，达到了规范提升行政执法工作的目的。2017，在全市组织的安全生产执法监察岗位练兵活动中，我区行政处罚案件评审以及岗位练兵总成绩名列全市第一，执法能力和水平得到逐年提升。

（五）突出安全生产重点领域专项整治。扎实开展化工产业转型升级专项行动、危化品综合治理以及危化品领域“大快严”紧急行动活动，对113家危险化学品生产经营企业实施了拉网式监管检查，对7家化工企业下达了停产停业整顿监管指令，目前已有3家危化品生产企业全面停产，10家化工企业已转型生产或停产，危化品领域综合治理及化工产业转型升级工作成效明显；实施涉氨制冷企业专项整治“回头看”活动，全区40家涉氨制冷企业全部通过整治验收；先后组织开展了节后复工、安全培训、应急演练、铁路沿线整治以及烟花爆竹、危化品、涉氨制冷、职业卫生、危旧厂房、百日攻坚治理、安全生产大检查、有限空间作业、消防安全、一氧化碳中毒等14项专项检查活动。年内，全区各级累计组织4821个检查组，出动人员5.2万余人次，排查整治各类事故隐患4.2万余项，按期整改合格率94.68%，安全生产监管检查成效明显。

（六）加强职业卫生监管。组织224家职业病危害因素企业进行了职业病危害项目变更申报，410家完成职业病危害风险等级分级，384家企业完成了一企一册，排查危害点位2350个；实施安全生产和职业健康实施一体化监管执法，扎实组织开展了三氯乙烯使用企业、职业病危害因素检测评价、汽车制造和铅电池企业、陶瓷和耐火材料制造企业专项整治及建设项目职业病防护设施“三同时”专项执法检查活动，实施监管检查252家次，查纠职业危害隐患684条，对16家存在职业健康违法违规行为的企业立案处罚，行政处罚罚款74.5万元。

三、依法行政，强化对行政权力的运用和监督。

对于行政执法单位，坚持依法行政，加强对行政权力的运用和监督是法治工作的重中之重。区安全监管局坚持从制度机制上入手，不断完善行政执法及监督的各项制度，扎紧制度的“笼子”，全面从严审批、从严执法、从严监督。

（一）坚持从严审批。建立健全我局行政审批事项目录，制定《行政审批窗口管理制度》、《行政许可公示制度》、《行政审批事项监督办法》，在保证各项行政审批审查内容覆盖全面的前提下，以压缩审批时限至法定时限的60%以内为目标，在区行政审批大厅设立统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定的政务服务窗口，明确行政审批事项各环节的审查人员、审查时限和审查内容，对各项行政审批的各项环节进行规范化管理，并通过摆放公示牌的方式公示工作人员的单位、姓名、职务、执法种类和服务事项，方便群众监督。将行政许可事项各项要素完整录入青岛市行政权力和公共服务事项动态管理系统，实现网上办理。

（二）坚持从严执法。一是年内，安监部门立案查处各类安全生产违法违规行为109起，下达行政处罚决定金额915.8万元，实际收缴647.8万元，立案起数是去年同期的1.48倍，处罚金额是去年同期的2.75倍。二是制定实施《关于建立安全生产领域行政执法与刑事司法联动工作的意见》，对1起非法经营危险化学品的行为依法移交司法机关追究刑事责任，对7起行政处罚案件移交法院强制执行，对3起事故7名责任人依法移交公安机关追究刑事责任。三是严格按照“四不放过”（事故原因不查清、防范措施不落实、职工群众未受教育、事故责任未受到处理不放过）原则，依法查处生产安全责任事故。年内，依法组成事故调查组查处5起责任事故，对7名企业责任人员追究刑事责任，对负有监管责任的2名监管人员实施了行政问责。

（三）坚持从严监督。一是制定出台了《城阳区安全监管局安全生产执法监察有关规定》、《领导干部过问、干预安全生产监管及案件处理登记制度》等制度文件，从制度上保障安全生产行政执法工作的独立性和执法质量。二是采取“一企一档”、案件转办、执法抽查、执法回访等办法，对内的所有行政执法案件实施过程监控、行政监督、跟踪督办、现场复核和闭合管理。三是建立党风廉政建设巡访制度。班子成员实施定点走访，重点走访分管业务范围内的监管对象、安全生产中介服务机构等，了解分管科室工作人员的作风情况。四是引入信息化手段强化监督。为所有执法人员配备执法记录仪，并制定了《执法记录仪使用规范》、《执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度》和《行政执法全过程音像记录事项清单》，对廉政风险等级较高的执法监察、行政处罚、事故调查等工作实行全程录音录像，分管领导对分管科室执法记录仪记录的声像资料进行抽查回放，监督执法人员的作风情况。五是建立跟随执法制度。领导班子成员随机参与各执法组的执法检查工作，实地了解执法人员执法程序掌握情况及隐患排查质量等，对执法人员的执法检查能力作出评估。

2018年1月5日。