通过编写计划书，我们可以更好地组织自己的时间和资源，提高工作效率。以下是小编为大家收集的计划书范文，供大家参考和借鉴。
农村小学冬季取暖预案
学校消防安全工作，严格执行消防管理的有关规定，本着完善设备，预防为主的原则，成立消防安全管理领导小组：
组长：
副组长：
组员：
在定期进行消防安全检查的基础上，认真落实学校重点部位安全保卫责任，做到防范于未然，切实做到学校消防安全无事故。为应对突发的消防隐患，特制定学校消防安全应急预案。
一、火警通报顺序：
一旦发现火警，要立即打电话报119和副组长，学校办公室及时通知各有关人员。
二、全体人员注意事项:。
2、迅速切断配电箱总电源；
4、现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。
三、消防组成员注意事项：
1、了解学校建筑格局及道路情况；
2、了解电铺设的线路；
3、了解学校内楼房装修材料的性质；
4、清楚学校所有消防设施的放置地点；
5、了解消防设备的保养维护与操作方法；
6、了解火的走势；
7、清楚逃生路线以便疏导他人逃生。
8、在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。
四、火灾原因调查：
火灾发生后，学校要积极协助消防机关查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故，坚持做到“三不放过”（原因没有查清不过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过）的原则，进行严肃处理。
农村取暖方案
为深入贯彻省委、省政府关于农村冬季清洁取暖重要决策部署，根据延安市人民政府《关于印发延安市冬季清洁取暖工作方案的通知》（延政办函〔2021〕118号）和延长县人民政府办公室《关于印发延长县冬季清洁取暖工作方案的通知》（长政办发〔2022〕1号）等文件要求，落实我县农村冬季清洁取暖工作，切实促进减污降碳、改善大气生态环境质量，保障全县人民群众温暖过冬，结合我县实际，制定本方案。
采取“因地制宜、科学实用、适度统一”的原则，延长县农村冬季清洁取暖主要通过热源清洁化改造，全面提升空气环境质量，提高居民获得感、幸福感。
全县需改造1096户，其中煤改气104户，煤改电186户，煤改生物质取暖806户。从2022年5月开始到2022年12月完成，农村清洁取暖率达到60%，城乡结合部清洁取暖率达到100%。
2022年全县计划改造1096户，其中七里村街道办1个村需改造314户；安沟镇1个村需改造77户；交口镇1个村需改造103户；郑庄镇1个村需改造84户；张家滩镇2个村需改造173户；罗子山镇2个村需改造100户；雷赤镇1个村需改造59户；黑家堡镇2个村需改造186户。
因地制宜，宜电则电、宜气则气、宜热则热，力推电代煤、稳推气代煤，积极推进生物质、光伏、光热能等多种清洁能源取暖方式。按照安全、环保、节能、高效、经济的原则，农村主要采取“电（气）供暖、生物质等其他清洁能源补充”的路径。考虑群众意愿和可承受能力，因地制宜、循序渐进，由点到面，逐村、逐镇推进，稳步开展。各镇（街道）政府责任主体，单独或联合招标方式，落实全县清洁取暖总目标。
（一）因地制宜使用清洁热源。城乡结合部宜气则气，农村的取暖要结合实际情况，采取自愿原则，宜电则电，宜生物质取暖则生物质颗粒。
（二）稳步推进煤改气供暖。我县天然气资源丰富，镇（街道）政府所在地也都已通天然气，通气入户率达到了50%以上，因此要大力扶持，以示范村为重点，着力推进天然气替代散烧煤供暖，2022年以黑家堡镇寨子川村为示范村，改造104户。
各镇（街道）要制定“以气定改”的实施方案、年度计划，主推镇政府所在地及镇区（城区）周边村的天然气供暖。
（三）农村力推煤改电、生物质取暖。着力推动煤改电、生物质颗粒取暖。以示范村为重点，完成992户煤改电、改生物质取暖任务。其中煤改电186户，生物质颗粒取暖806户，2022年12月底全部改造完成。
（四）可再生能源可采取的科学模式。积极推进生物质能、太阳能、生物沼气等生物质能供暖方式。一是推进屋顶光伏+电供暖。鼓励自然人以户申报屋顶光伏项目，利用光伏发电，自产自用，余量上网，采用电暖设备取暖，电器炉具做饭。二是中东部苹果生产重点镇，鼓励利用果枝、秸秆等农业剩余可再生物加工形成生物质成型燃料，发展生物质炉灶用于做饭取暖。三是灵活选择空气源热泵、太阳能热泵、石墨烯电热产品系列、电储能等安全高效、节能环保、经济实用的电热取暖产品。
（一）项目推进模式。一是引导鼓励有资质的企业，通过公开招标的方式参与清洁取暖项目建设，充分发挥政府与企业合作、特许经营、合同能源管理等多种模式，引导社会资本参与项目建设；二是积极挖掘项目捆绑、社会资本投入等资金支持新渠道，出台产业发展奖补办法，通过以奖代补和注入产业发展引导基金等方式，撬动社会资本更多投向可再生能源产业化建设。三是清洁取暖项目改造资金由中央、省级、市级、县级和农户自筹多种方式构成。
（二）资金补助标准。按照“企业为主，政府推动，居民参与”的方针，综合考虑农村清洁取暖实际运行、农村居民实际收入水平、财政可承受能力和可持续发展等情况，统筹安排中央和地方资金用于农村清洁取暖运行补贴，精准施策，确保农村居民用得起、用得好。
根据农村实际情况，居民清洁取暖改造补助以户为单位，采取公开招标，通过竞标引入有资质的清洁取暖改造企业。
1、煤改气取暖项目：需资金104万元。主要在黑家堡镇寨子川村，预计完成清洁取暖改造104户，每户补助1万元，其余居民自筹。
2、生物质颗粒取暖项目：需资金201.5万元。解决中东部806户冬季清洁取暖的问题，其中806户补助生物质炉、颗粒取暖，每户按2500元，需资金201.5万元，其余居民自筹。
3、煤改电取暖项目：需资金74.4万。对燃气管网和生物质供热均无法覆盖的区域，实施186户，空气源热泵、空气源热风机、蓄热式电锅炉、太阳能热泵、石墨烯电热产品系列等电代煤工程进行供暖。每户补助4000元，需资金74.4万，其余居民自筹。
以上三项共需资金379.9万元，根据实际情况调配。
（三）项目实施步骤。
1、全面实施阶段（2022年1月-2022年12月）。2022年完成清洁取暖7镇1街道1096户，其中生物质取暖806户，煤改电取暖186户。在全县7镇1街道现住人口集中、户多、人多的重点村。
2、查漏补缺阶段（2022年12月-2023年1月底）。
各镇、街道办根据实施情况进行查漏补缺，对未完成原因进行分析，提出整改措施，并限期进行整改。县农业农村局结合县相关部门组成联合验收组，通过实地走访，验收清洁取暖效果。
1、按照“资金跟踪项目走”的原则，各镇、街道根据各自实际编制《农村冬季取暖三年实施方案》和农村年度冬季取暖项目实施计划。
2、设备质量保证，采购原则上选择一、二线品牌，要求在我县建立售后技术服务点。煤改电采暖设备合同中要明确“保修6年，设备产品因质量问题保换保修保安全”。
3、本方案适用于列入我县农村冬季清洁取暖改造任务的项目，已享受其他相关补贴政策的不得重复使用补贴，经营性用房（果园、养殖场、小作坊、工厂等）不能享受清洁取暖补贴，且清洁取暖设备应安装在村内、村民常住房间，不允许安装在杂物间、仓库等不合理位置。
4、居民自行安装不在招标范围内的天然气、热泵类或生物质取暖设备不享受补贴政策。各镇（街道）按照政府采购招投标有关规定，组织开展清洁取暖工程建设和设备的招投标工作。有关工作应符合《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》相关要求，不得以入围招标形式确定设备供应商。
5、列入未来两年搬迁上楼或合村并居计划的村庄，原则上不实施清洁取暖改造。
6、对具备实施集中供暖条件的，原则上不实施分散取暖。
7、涉及农村“一户多宅”的，按照一户一宅进行补贴，其余住宅由用户与实施主体协商处理，费用自行承担。各镇（街道）统计过程中，应保证改造户户主的户口本、身份证、房产证（村委证明）、用电户号（仅针对电代煤改造农户）等资料一致。
8、按期完成农村冬季清洁取暖改造且符合相关补贴要求的农户，需签订统一制定的农村冬季清洁取暖承诺书（承诺后续取暖季不再使用散煤取暖，并严格按照政府补贴的清洁取暖方式取暖），签订后方可获得政府补贴资格；不签订承诺书的，不享受补贴政策。
9、各镇（街道）要严格按照任务分配表下达的任务量开展农村冬季清洁取暖工作，原则上不得更改实施区域和计划数量。对实施过程中出现的其他清洁取暖方式，各镇（街道）要及时与县农村冬季清洁取暖工作专班办公室对接。
（一）提升质量控制。一是各镇（街道）与建设单位签订质量保障协议，明确责任主体，并制定完善的质量考核办法；二是由市场监管部门做好质量监测评估；三是由第三方服务团队对项目立项、规划设计、施工建设、设备采购安装、调试验收等全过程进行严格监督审查，确保项目高质量运行；四是强化安全生产意识和责任意识。
（二）建立数据台账。各镇（街道）要建立镇（街道）、村、组三级管理台账，对清洁取暖用户建档立卡，动态管理，每月定期督导检查一次，并实行签字、明确责任制，力促散煤替代工作进度。
（三）加强宣传引导。利用电视、网络、报纸、广告品牌、新媒体、微信公众号等方式，宣传示范村、示范镇成功经验和做法，树立示范带动作用，不断提高群众对清洁取暖的认知度，要及时推广总结清洁取暖工作中好典型、好经验、好做法、合力全县群众，共同推进我县冬季清洁取暖工作，改善大气污染排放，提升大气环境质量，保障群众温暖过冬，提升群众的获得感、幸福感。
农村取暖方案
近年来，针对环境问题日益严重、大气污染防治任务更加艰巨的实际情况，我省在清洁能源利用方面做了大量工作，取得了显著的成效。但是，与调整能源结构、改善环境质量的迫切要求，与广大农村地区人民群众改善生活条件的迫切期望，还存在较大的差距。为了多方探索清洁能源取暖路径，破解目前能源供应紧张的难题，决定在农村地区进一步实践新的清洁能源取暖工作。
太阳能取暖是收集利用太阳辐射能并转化为热能、电能用于取暖的技术。我省属于太阳能资源较为丰富的省份，张家口、承德为太阳能资源二类地区，其他为三类地区，具有开展太阳能取暖工作的良好基础。按照省委省政府领导指示精神，现就我省农村地区开展太阳能取暖试点制定如下实施方案。
坚持以党的十九大精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以能源生产和消费革命为契机，以促进节能减排、改善环境质量、提升广大农民生活水平、建设美丽乡村为目标，坚持统筹规划、因地制宜、科技引领、政策支持、市场推动；优选科学适用的“太阳能光伏+热源”和“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，实行便民高效的建设方式和永续发展的运维方式，尽快完成一批可建设、可持续、可复制、可推广，广大农民满意的太阳能取暖试点，引导广大农村地区规模化推进太阳能取暖。
到2018年9月底前，通过科学试点示范，形成可靠性好、性价比高、适宜推广、较为成熟的太阳能取暖解决方案，为建立完善的太阳能取暖支持政策、技术体系、标准体系和管理体系奠定扎实的基础。
各设区市（含定州、辛集市）各选择不少于1个村，尽量集中连片、易形成规模的区域作为“太阳能光伏+热源”或“太阳能光热+辅助热源”取暖技术试点，并纳入农村地区电代煤气代煤任务。设有小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设施的村优先列为试点，并在上述公服单位同步选用太阳能取暖技术。
（一）坚持因地制宜，合理选择方案。根据建筑功能特点、围护结构现状、农户经济条件等，选择适宜的太阳能取暖技术方案。屋顶具备安装分布式光伏发电设备条件的，可选择“太阳能光伏+热源”取暖技术，白天发电上网，夜间利用谷电取暖和蓄能。农村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设施等公服单位，可选择“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，利用太阳能热量取暖。太阳能光伏、光热应合理选择空气源热泵、地源热泵、生物质锅炉、电锅炉、燃气壁挂炉等热源和辅助热源设备，形成太阳能与空气能、浅层地能、生物质能、电能、燃气等多能契合的取暖模式。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省农工办、国网河北电力公司、国网冀北电力公司配合，各市人民政府组织实施）。
（二）坚持政府推动，实行多元投入。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，建立健全省市县支持政策，发挥财政资金的引导作用，加强专项资金统筹，加快资金拨付，强化资金监督，提高使用效益，支持太阳能取暖试点工作（省财政厅牵头，各市人民政府组织实施）。各市要创新融资方式、拓宽融资渠道，鼓励和引导能源服务公司或太阳能生产企业参与太阳能项目建设，形成投资、建设、运营为一体的合同能源管理新模式，实现太阳能取暖项目建管合一、多方共赢。（省住房城乡建设厅牵头，各市人民政府组织实施）。
（三）加强保温措施，提升建筑能效。新建农房和农村公共建筑，要按照相关建筑节能设计标准进行建造。建筑形体和平立面要充分考虑气候条件，通过建设户外连廊、门斗等方式，增强建筑的保温功能。鼓励符合改造条件的现有农房和农村公共建筑，有计划地实施围护结构节能改造，降低建筑热损耗，增强保温节能效果。推广外墙保温隔热材料和节能门窗等新型建材产品，积极发展装配式建筑。统筹安排建筑与太阳能取暖设施建设，做到同步设计、同步施工、同步投入使用。（省住房城乡建设厅牵头，省农工办配合，各市人民政府组织实施）。
（四）发挥试点作用，强化示范引领。在试点建设过程中，坚持科学谋划和问题导向，注重提高解决难点问题的能力，及时总结积累方案选择、工程管理、融资方式、运行维护等方面的经验，选取经济合理、技术先进、运行可靠的示范项目，通过现场观摩会、示范成果展示等多种形式，复制试点成功经验，实现以点带面，积极向全省广大农村地区推广。在实践中不断增强各级政府、相关企业的责任意识和广大农民的自觉参与意识，形成推进太阳能取暖事业的合力。（省住房城乡建设厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）。
（五）加快科技创新，强化技术支撑。加大公共财政对太阳能取暖科技研发经费投入力度和科技成果示范补贴力度，将太阳能取暖纳入科技计划并给予重点支持。充分发挥市场主体的创造性和积极性，围绕太阳能取暖需要解决的技术、工艺、材料等问题开展科技攻关，探索分布式太阳能光热热电联供、零辅助跨季节土壤蓄热等技术。加强新的技术组装模式和配套装置的开发，提高生产技术水平，降低建设和运营成本。坚持产学研用紧密结合，促进科技成果产业化。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省财政厅配合）。
（六）完善标准体系，规范行业发展。以技术标准引领产业发展，编制时效性强、具有前瞻性的太阳能取暖地方标准。鼓励企业编制高于国家或行业标准要求的企业内控技术标准。整合各方面的技术力量，引进消化、吸收国际先进理念和技术，出台符合我省实际的太阳能取暖技术指南，为生产和应用提供技术支持。结合试点工作实际，研究制定、编制适合太阳能取暖推广应用的设计使用规范、施工技术规程、施工工法、标准图集、计价依据和竣工验收标准，形成较为完善的太阳能取暖标准体系，促进太阳能取暖的标准化和规范化。（省住房城乡建设厅牵头，省质监局配合）。
（七）鼓励产业集聚，推动产业升级。搞好顶层设计，引导企业、项目、要素向园区集中，坚持扶优扶强的原则，重点打造特色产业基地。突出壮大国家和省级企业技术中心，培育邢台、保定等太阳能产业研发生产基地，以行业集群辐射带动产业快速发展，增强本土品牌核心竞争力。完善现代化物流服务网络体系，推动生产、施工、加工物流配送相结合，实现快捷准确配送。建立生产、安装、运行维护管理信息平台，保证太阳能取暖各个环节可监控。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省质监局配合，各市人民政府组织实施）。
（一）商务模式。“太阳能光伏+热源”取暖技术，可采用银行贷款、企业出资模式；“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用合同能源管理模式。
1、“太阳能光伏+热源”的银行贷款模式。光伏发电系统投资由企业协助农户向银行申请贷款，农户用发电上网收益偿还贷款。光伏发电系统投资额的一部分可申请银行贷款，其余部分由企业和农户承担。
2、“太阳能光伏+热源”的企业出资模式。光伏发电系统投资由企业承担，企业租用农户房屋屋顶，利用发电上网收益收回投资成本，并委托农户定期维护光伏发电设备，企业每年向农户支付一定的屋顶租赁及日常维护费用。
3、“太阳能光热+辅助热源”的合同能源管理模式。农村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设施等公服单位，太阳能光热和辅助设备可由能源服务公司或光热设备生产企业等出资，能源服务公司或光热设备生产企业等依合同通过向公服单位收取取暖费收回投资。
（各市人民政府组织实施）。
（二）补助政策。太阳能取暖试点的补助标准，暂按现行的电代煤气代煤的补助标准执行，新的相关政策出台后再作调整。
（省财政厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）。
（三）上网协调。“太阳能光伏+热源”取暖项目采取“全额上网”模式运作。从发电上网考虑，试点村可采用专网接入方式，要科学有效地优化分布式光伏发电系统，对光伏发电进行充分利用，减少其接入配电网时对电网系统产生的不利影响。配电变压器及以上设施由电力公司负责。从用电取暖考虑，要做好电力增容扩容工作，保障电力供应。（省发展改革委牵头，国网河北电力公司、国网冀北电力公司配合，各市人民政府组织实施）。
（一）制定实施方案。2017年12月-2018年2月，在认真研究和广泛征求意见的基础上，制定并印发《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》。
（二）开展部署动员。2018年3月，各市按照方案要求搞好工作部署，确定太阳能取暖工作试点。石家庄市、阜平县要先行试点示范。
（三）试点实施阶段。2018年4月-2018年9月底前，完成全省各太阳能取暖试点的建设，确保设备取暖期正常运行，并搞好试点工作总结。
（一）加强组织领导。要把农村地区太阳能取暖试点工作作为一件大事认真抓好，搞好统筹协调，明确市、县、省直部门各自承担的责任，确保目标任务落实，责任、措施、投入到位。坚持“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”。省级要组成工作专班，坚持一月一调度，组织开展实施进度检查及评估、现场观摩交流等活动，年终进行工作考核。（省住房城乡建设厅牵头，相关部门分别负责，各市人民政府组织实施）。
（二）强化质量监管。以行业诚信为抓手，加大产品质量监管力度，促进企业守法经营，提高太阳能取暖产品质量。选择资信良好、技术成熟、安装规范、运维可靠的企业提供产品和服务。有关部门要严格按照国家部委相关要求，持续开展建材市场秩序专项整治行动，规范行业行为，清除假冒伪劣太阳能取暖产品，促进行业健康发展。（省质监局牵头，省住房城乡建设厅配合）。
（三）营造舆论氛围。充分发挥舆论导向作用，借助广播、电视、互联网、报刊、展览等多种形式，大力宣传太阳能取暖对改善空气质量、提高人民生活水平、促进产业转型升级的重要意义，宣传太阳能取暖的技术经济特点、适用条件及有关推广政策措施，普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，提高社会对太阳能取暖的认知度和接受度，营造良好的社会舆论氛围。（省住房城乡建设厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）。
农村取暖最佳方案
这是目前大众比较青睐的一种方式，不仅在冬天可以取暖，同时在夏季也能变得更凉爽，不过如果空气对流过于剧烈的话，机械性的强制吹风会让人感到非常不舒服。另外也会加速空气中的水分蒸发,降低了屋内空气品质，严重的还会诱发呼吸道疾病。
对于比较注重美观性的家庭来说，地暖是非常不错的安装方式，通常是将其安设在地板下，不会占用居室的居住范围，尤其适合一些小居室，不过在选择时，一定要考虑到层高，如果对高度有限制的话，建议安装高度仅2cm的碳晶地暖。
这类产品的实用性比较高，不仅能储存当天的热能，同时还能将一周的热能全部储存起来，并且它的暖气效率高，使用期限久，提供热量的速度快，几分钟就能让温度提高到90摄氏度，不过它对建筑的要求也比较高，最好是朝南的。
冬季农村取暖的方案
为更好完成2021年冬季清洁取暖工作任务，根据《大同市冬季清洁取暖三年实施方案（2021—2023年）》，确保全区如期完成清洁取暖各项工作任务，让群众温暖过冬，特制定本方案。
按照党中央、国务院关于深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战”，市委、市政府“加快经济转型发展，争当能源革命排头兵，建设美丽乡村建设”的有关要求，深入推进清洁取暖工作，促进减污降碳，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系，全面保障“煤改电”改造工程的顺利进行。
1、集中供热37.4万平米，建筑节能1.01万平米，农村节能600户。
2、煤改电32890户，其中具备外网改造的500户，不具备电力外网容量的32390户。
1、清洁替代。以清洁化为目标，在确保民生安全取暖、温暖过冬的前提下，统筹热力、电力供需平衡，大力推广采用电、气、光热、地热、生物质等清洁供暖方式，替代城镇和乡村地区的散烧煤取暖，减少取暖领域大气污染物排放，坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。
2、节能环保。把节约能源贯穿于清洁取暖改造的全过程。重点推广采用先进材料、先进技术的光热、地热、电采暖等供热设施，促进改造模式的低成本可持续运行，开源与节约并行。
3、优先原则。结合污染防治需要，2021年清洁取暖工作本着“先建成区后农村”“先近后远”的原则，集中力量打歼灭战。
4、因地制宜。以现有资源禀赋、能源条件、大气污染防治要求出发，合理确定不同区域的.供热方式，按照“宜热则热、宜电则电、宜气则气”的原则，充分考虑居民消费能力，采取科学的清洁供暖路径，在同等条件下选择成本低、效果好、可持续运行的清洁供暖方式，优化供热结构，合理配置供热资源。
1、改造标准：2021年清洁取暖任务中涉及的“煤改电”、“煤改气”改造任务全部以“煤改电”方式实施。具备外网改造的500户，每户安装1600w空气源热泵2台，800w水暖炕一个，2000w直热式电暖器一台。不具备外网改造的32390户，按户均1600w接入取暖设备，每户安装1600w空气源热泵一台，400w水暖炕一个。
2、收费标准：具备外网改造的，上级财政每户补助4000元，区级财政每户补助3000元，改造户每户收取1000元安装费。每户收取设备抵押金600元，平稳运行5年后抵押金退还安装户。不具备外网改造的，上级财政每户补助3000元，区级财政每户补助500元，改造户每户收取500元安装费（防返贫重点监测户酌情减免）。每户收取设备抵押金300元，平稳运行5年后抵押金退还农户。
3、补贴标准：“煤改电”运行费用补贴，采暖期给予用户用电0.2元/千瓦时补贴，每户每个取暖季最高补贴电量1.2万千瓦时，超出部分由用户自行承担。
为切实加强清洁取暖的组织领导，经研究决定成立云州区清洁取暖工作指挥部，统一领导清洁取暖工作，研究解决清洁取暖工作中的突出问题。组成人员如下：
（名单见附件）。
区发展和改革局：负责指导督促全区清洁取暖工作，协调配合区供电公司做好“煤改电”配套电网增容改造工程，协调指导做好农村清洁取暖改造确村确户及农村清洁取暖政策的宣传工作。
大同市生态环境局云州分局：负责督促电厂严格执行超低排放标准。负责督促集中供热锅炉、燃气设备和集中式生物质炉具燃烧产生的污染物达到排放标准。
区住房和城乡建设局：负责指导做好农村房屋建筑节能改造和保温工作。负责全区建筑节能工作。
区农业农村局：负责建成区生物质燃炉回收和替代工作，负责做好农村节能改造工作。
区市场监督管理局：负责做好燃煤锅炉、“煤改电”、“煤改气”等特种设备的质量安全检验工作。
区自然资源局：负责“煤改电”工程建设项目用地及规划许可的办理。
区工信局：负责制定全区工业企业“压非保民”措施和落实，指导各企业科学确定用气减停供次序。
区财政局：负责清洁取暖资金的争取和拨付。
区社区服务中心：协调指导做好社区清洁取暖改造确村确户及社区清洁取暖政策的宣传工作，具体实施社区“煤改电”项目，配合做好建成区生物质燃炉回收和替代工作。
区公用事业服务中心：负责全区“煤改气”及“集中供热”改造工作。负责指导全区做好“煤改气”运营安全工作，严格执行燃气经营许可制度。
区公安局交管大队：负责配合相关部门查处不符合标准燃煤货运车及道路交通违法行为。
各乡镇：负责农村清洁取暖政策的宣传工作；“煤改电”确村确户及信息整理和核对；施工过程中施工细节制定，实施进度的调度和监督管理；对企业报送的用户信息整理归档，装订成册。
国网云州区供电公司：负责“煤改电”电力外网改造。
2021年10月25日前完成。
1、提高政治站位，统一思想认识。我区冬季清洁取暖改造工作，也是环保工程，更是一项十分重要的政治任务，各乡镇、社区和相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识推进清洁取暖的重大意义，周密谋划，精心组织，把按时保质保量完成今年清洁取暖任务作为当前头等大事，不折不扣全力推进。
2、加强协调配合，形成工作合力。清洁取暖工程是一个系统工程，需多个部门形成合力才能保证任务的顺利完成。各部门要增强大局意识，强化分工协作和沟通配合，形成合力，共同推进清洁取暖各项任务圆满完成。要强化工作调度从九月起建立日调度制度，对各乡镇、社区清洁取暖完成情况每周进行通报，切实压实各级各部门的责任。
3、做好过渡性取暖保障，确保群众温暖过冬。严格落实“先立后破、不立不破”的原则，新实施的“煤改电”项目，未经过一个采暖季稳定运行的，决不允许拆除原有供暖设施，坚决杜绝强行“封火炕、拆暖炉、没收煤炭”等一刀切问题发生。
4、做好宣传工作，营造良好氛围。各相关部门要把清洁取暖工作作为重要的民生工程抓紧抓好，充分运用电视、报纸、网络等多种形式和渠道做好相关宣传工作，要把国家清洁取暖各项惠民政策宣传到位，不断提高公众清洁取暖意识，引导全社会支持和参与清洁取暖工作，营造良好的社会舆论和工作氛围，形成多层面、全方位推进清洁取暖的强大合力。
冬季农村取暖的方案
为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：各班班主任、各科任教师。
明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负责全面工作，副组长负责工作的协调和反馈，成员负责工作的具体实施。
取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。取暖时间：周一至周五的.上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼儿园及小学的教室和专业室、功能室。
1、取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学校要将相关记录留档备查。
2、事故报告。
锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。
当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。
事件发生后，做好学生安抚工作，及时查请事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门做好相关工作，确保师生减少或不受伤害。
1、学校应对师生进行安全防火、防烫、防触电等安全教育，让学生拿握安全预防的`基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。
2、加强对相关安全预防知识的宣传，让师生们时刻注意安全。
3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。
4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救自能。
农村清洁取暖工作汇报
我乡对电代煤工作高度重视，党委、政府主要负责同志亲自部署，搞好调度，现已完成安装任务，正常供暖。
2018年我乡电代煤工作试点3个村：海丰村、边庄村、东王村，共改造785户，其中：海丰村312户、边庄村323户、东王村150户。完成收费785户，设备安装调试完毕，已能正常供暖。
存在的问题：一是部分电闸、电表负荷不足，电量过大时容易跳闸，影响取暖；二是变压器负荷不足，功率不足，需要调配。举措：已责成香坊乡电管站就变压器负荷不足问题进行解决；更换大功率电闸、电表，确保居民正常取暖。
其余16个村均统一配送清洁型煤，确保清洁取暖。
农村清洁取暖工作汇报
一是技术路径有限。目前，全省都在推进“煤改气”、“煤改电”举模式，同步探索生物质、热泵等其他清洁取暖方式。比如，《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022）》提出，要综合采用清洁燃煤集中供暖、天然气取暖、电取暖、工业余热取暖、可再生能源等其他清洁取暖方式开展冬季取暖工作，但在具体实践中，各地区尤其是农村地区由于受到发展条件、配套设施等限制，往往只能采用电取暖或可再生能源取暖方式。
二是清洁取暖成本压力较大。农村地区多以传统燃煤为主，按照煤炭0.4元/斤价格，一个冬天一户平均的采暖费用在1000元左右，部分群众为节约成本，选择劣质煤或柴，一个冬天平均费用在400到700元，这还包括了日常的烧水、做饭用煤。而电取暖由于价格昂贵，以平均0.54元/度电计算，整个采暖季，仅空调电费支出就超过2000元，普通农村家庭很难负担。因此，很难得到群众尤其是农村地区群众的认可。目前，社区楼房主要采取集中供热和电暖气、空调等电供热为主。由于集中供热仅仅能够覆盖到新建社区，大量区域依然无法实现有效覆盖。
一是强化布局，宣传引导。该镇对冬季清洁取暖工作进行详细安排部署，统筹推进全镇冬季清洁取暖工作顺利进行，充分利用喇叭广播、宣传条幅等方式，广泛宣传使用洁净煤取暖的重要意义，让清洁取暖的政策深入农村增进社会公众对清洁取暖的了解和支持，动员广大农村居民使用洁净煤，村干部加强巡逻督导，分片入户，掌握每户取暖实情，严格查处劣质散煤，严厉打击非法使用散煤行为，推广洁净煤使用，做到底数清、情况明，确保精准摸排、不漏一户。
二是疏堵结合，加强推广力度。全面禁止劣质散煤的销售，通过政策奖补和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，同时加大先进民用和商用环保炉具的推广力度，推进本辖区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理。
农村冬季取暖安全宣传简报
冬季供暖期正在进行时，为了确保居民能够度过一个温暖的寒冬，刘家河镇政府主动作为，主动介入，积极协调，全力做好居民群众冬季取暖保障工作。
一、高度重视，紧密跟进督导。刘家河镇政府高度重视供暖工作，主要领导多次实地调研，及时了解供暖情况，确保供暖工作有序进行。目前：刘家河镇共3个小区实施集中供暖，供暖面积4.9万平方米，供暖户数547户，供暖企业2家。市场小区物业委员会供热427户，供热面积4.2万平方米，现有6吨供热锅炉一座，应储煤900吨，现储煤900吨。丹东面粉厂住宅委员会供热120户，供热面积0.7万平方米，有两吨锅炉一座，应储煤300吨，现储煤200吨。
二、突出重点，着力解决问题。我镇严格按照姜春国市长来我镇调研要求，在辛市长协调支持下，我镇迅速行动，及时更换面粉厂老旧锅炉及地下管网，进一步排除冬季供暖隐患，提高了供热质量。目前，全镇3个小区供热运转正常，供暖温度达标，得到了小区百姓一致好评。
三、积极协调，加强工作联动。为了保证供暖供热平稳运行，一方面我镇组织供热企业与燃煤供应商签订采煤协议，另一方面镇政府积极向上争取、向外求援，采取企业帮扶、红十字会捐赠等方式，确保燃煤供应充足、群众温暖过冬。现我镇储煤1100吨，已达到应储煤的92%。
冬季供暖工作涉及千家万户，直接关系到百姓的冷暖和社会的稳定，刘家河镇政府进一步增强做好供暖工作的.责任感和紧迫感，把居民群众的冷暖记挂在心上，全力以赴让广大居民群众温暖过冬。
家庭取暖解决方案
通常在农村最为广泛的供暖设备就是电供暖器，电供暖器有许多种样式，一种是电风扇方法的，一种是长方形放脚的供暖器，这两种供暖器是现在农村作为多见的供暖设备。
燃煤炉取暖是在农村中沿袭比较久的一种取暖方法，因为其成本比较低，并且集取暖煮饭功用于一体，因而遭到许多农村家庭的喜爱，可是燃煤炉的能耗很大，存在较大的安全隐患。在使用过程中，必定要及时清理烟灰，查看烟囱。
现在国内许多农村的日子水平现已改进了许多，尤其是沿海城市的乡村，日子条件比城市里的人们不会差到哪里去。因而现在乡村许多人都装置了冷暖空调，无论是夏日仍是冬天，都会运用空调来制冷或者是供暖。
现在，部分农村家庭开端装置地暖来供暖。地热采暖是近几年最为盛行的一种采暖方法，与其他供暖方法用热气或热风提高室内温度不同的是，地暖的管线铺装在地上饰材下面，温度由下而上提高，使用起来均匀舒适。
在北方许多农村，因为气温比较低，所以农村也会装置集体供暖设备，确保农村人的冬天供暖正常。可是集体供暖只适于北方，不适于南方，且存在一点的缺点，计算起来仍是不划算的。
1、太阳能取暖器的电源必须使用合格的、带地线的三孔插座，否则会有漏电的危险。由于取暖器功率较大，不宜与大功率的电器同时使用，否则容易损坏取暖器。
2、太阳能取暖器绝不可自行换用没有地线的两孔插座，因为这样易产生静电，较危险。插座不要位于取暖器正上方，防止热量上升烧烫电源。
3、太阳能取暖器上不能覆盖物品，取暖器表面温度较高，一旦覆盖物品，热量不能及时散发，会造成烧机及引燃其它物品。
农村清洁取暖工作汇报
推进农村清洁取暖工作是国家省市做出的重大决策部署，事关生态文明建设和群众民生福祉，是一项重大民生、民心工程。为确保我县清洁取暖工作任务不折不扣、保质保量如期完成，现将有关工作情况通报如下：
2019年，我县农村清洁取暖计划完成2600户，任务已分配到各镇街。截至目前，已上报确户台账户数1979户，确户台账台数2003台。其中，开发区、武台镇、卞桥镇、郑城镇、白彦镇、丰阳镇、流峪镇工作进展较快，上报确户台账及时，其他镇街进展较慢，上报确户台账相对滞后。
一是个别镇街不够重视，未能及时开展工作，任务落实迟缓。
二是有的镇街上报确户台账数据不完善，存在缺项漏报情况。
一是提高思想认识，重视任务落实。各镇（街）要提高政治站位，高度重视农村地区清洁取暖问题，认真开展工作，落实任务，确保好事办好、实事办实。二是台账管理规范，报送及时准确。各镇街需在8月底前完成确户台账报送工作，确保上报台账数据详实准确。同时加强内业资料管理，规范归档。
家庭取暖解决方案
地暖是地板辐射采暖的简称，是以整个地面为散热器，通过地板辐射层中的热媒，均匀加热整个地面，利用地面自身的蓄热和热量向上辐射的规律由下至上进行传导，来达到取暖的目的，主要分为电地暖和水地暖两种。优点就是热效率高、舒适，节能，环保，灵活，不需要维护。
2、太阳能取暖。
以太阳能作为取暖体系的热源，运用太阳能集热水器将太阳能变换成热能，经过能量的储存变换体系进行热能储存的变换，白日能够直接供应室内的超导暖气片、太阳能冷暖空调等进行供热供暖。它的优点就是十分的环保、安全和经济。
3、空调取暖。
空调即空气调节器，它是对该房间(或封闭空间、区域)内空气的温度、湿度、洁净度和空气流速等参数进行调节，以达到取暖功效。
1、家用燃气壁挂炉。
此种取暖方式很环保也很方便，季度采暖的费用也不是很高，但是只有很少的农村地区有通天然气。
2、油汀取暖器。
当在接通电源以后，电热管周围的导热油会被加热、升到腔体上部，沿散热管或者是散热片对流进行循环，通过腔油汀取暖器体壁的'表面将热量辐射出去，从而加热空间的环境。
3、远红外采暖。
该产品是将电能转变为了热能，通电以后它能够发出6-15微米的红外线波，以辐射的方式将热能再传导给人和物体，以此达到取暖的目的。不发光、不发红、无风、无味、无噪音、室内空气清洁且舒适度高，它不会破坏空气中的有益成分，从而解决了传统取暖装置使人感觉口干舌燥上火的弊端。
以上就是有关于自建房取暖最佳方案的相关知识了，综上所述自建房取暖的方案有很多，以上三种方案都比较适合自建房的取暖，而且现在的农村也会流行以上这些新型取暖方式，大家可以根据自己的喜好进行选择。
农村山体滑坡解决方案
副组长：xxx。
成员：xxx。
1、在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，下令启动应急预案。
2、负责向上级有关部门报告事故情况和事故处理进展情况。
3、各应急小组在山体滑坡及泥石流事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全。
4、事故处理期间，要求各单位尽职尽责，联络渠道要明确畅通；联络用语规范，认真做好有关情况的记录工作。
5、组织和提供事故处理所需要的有关物资。
1、提高广大居民对山体滑坡事故的认识，掌握山体滑坡形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。
2、山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险。必须备足生活、医疗等急需品。
3、财政所和港湾卫生院采取必要的措施保障商品供应和食品供应，特别是医疗用品的供应。
农村冬季取暖安全宣传简报
12月4日，白沙中心学校魏圩小学开展冬季取暖安全教育活动。
北风渐紧，寒冬将至。白沙中心学校魏圩小学各班都进行了冬季保暖安全排查工作，仔细检查了各班玻璃损伤情况，并进行了更换，确保教室保温良好。同时魏圩小学又进行了冬季取暖安全教育。学校要求各班班主任教育学生在家取暖时，注意安全隐患：使用煤炉取暖时，慎防煤气中毒，注意室内通风换气；在使用电热毯、电暖片等电器取暖时，要谨防电路过载所导致的火灾事故。老师们教育学生严禁自行生火取暖，以避免火灾和烧伤，确保平安过冬。
家庭取暖解决方案
2.要求门窗有一定的保温隔热效果。
3.墙体最好采用轻质空心砖或者类似的材料，有条件者加保温材料。
4.建筑材料选用节能环保的。
农村自建房采暖方式有：烧煤采暖、土暖气、桔杆燃气取暖、太阳能取暖、电暖气、空调、电地暖等。
各种采暖方式的优缺点。
1.蜂窝煤采暖：
主要用于家庭生火、取暖，用无烟煤制成的蜂窝状的圆柱形煤球。
优点：简单、成本低、易操作。
缺点：有污染，燃烧气体对身体有害，容易发生煤气中毒。
2.土暖气采暖：
"土暖气"是采用水暖方式把采暖炉与膨胀水箱、管道、管件和散热器（即暖气片）相连接，组成采暖循环系统，使炉子水套中的热水经过管道到散热器，由散热器散发出热量，达到取暖的效果粗略算来，100平方米左右的房子，安装土暖气的总费用在3500元上下，采暖炉可将室温保持在15－20℃；100平方米的房子，整个采暖季将用1200元那么在这个采暖季，土暖气安装和煤的成本算下来，100平方米的房子大约需要近5000元。
优点：相对比蜂窝煤采暖的效果要稍好些。
缺点：不干净也不安全，要续煤，比较麻烦。
3.桔杆燃气采暖：
秸秆燃气炉，是利用植物燃料通过制气炉，在密闭缺氧条件下，采用干馏热解及热化学氧化法后产生的一种可燃性气体，这种气体是一种混合燃气，主要含一氧化碳氢气、甲烷、乙烷、丙烷等，亦称生物质气，秸秆气化炉，是农家不花钱的"液化气"它有造气、净化、自动分离的功能将可燃物投入反应炉中（无任何化学添加剂），产生大量的一氧化碳和丙烷，在净化分离器进行脱焦油，脱灰尘、脱水分的净化程序，从而产生优质燃气，和液化气一样该炉使用时，将可燃废料如：废木料、干树枝、树叶、柴草、秸秆、谷壳、玉米芯、棉籽壳、锯木屑等放入气化节能炉内，从而达到生火取暖的目的。
优点：使用成本低，对一些桔杆资源多的农村好一些。
缺点：秸秆气化炉的致命问题就是焦油的排放问题，设备会经常坏，维护麻烦。
4.太阳能采暖：
以太阳能作为采暖系统的热源，利用太阳能集热器将太阳能转换成热能，通过能量储存转换系统进行热能储存转换，白天可以直接供给室内的超导暖气片、太阳能冷暖空调等进行供热供暖，贮存的热能为夜晚供暖供热，满足人们冬季室内取暖的需求，同时还能满足一年四季厨房、浴室、卫生间等多处热水需求。
优点：天然能源为主要能源，取之不尽、用之不竭、安全、经济、无污染。
缺点：并没有普及开，市面上产品还不太成熟，在热水需求上能满足，但在采暖效果方面还稍一点。
农村取暖新方法都有哪些呢？
5.地暖。
地暖因其自身的良好优势受到了很多人的关注。地暖供热均匀，不影响房屋美观，将自身的电线和主机都隐藏在天花板，也比较安全放心。这一农村家庭采暖解决方案的缺点在于地暖很多时候对地板的要求比较高，木质地板或者专业地板效果会更好，而在农村家庭对地板的要求会比较低，容易影响最终的使用效果。但是地暖仍旧是现在农村家庭采暖解决方案当中备受关注的一个。因为它管理相对方便，既减少了交燃气费这一过程，也可以安装一套，使用温控器保证各个房间的温度。是比较科学合理的一种农村家庭取暖方案。
6.电取暖器。
通常在农村最为广泛的取暖方法就是电取暖器，电取暖器有很多种款式，一种是电风扇形式的，一种是长方形放脚的取暖器，这两种取暖器是目前农村作为多见的取暖方法。电风扇的取暖器可以快速将室内的温度提高，覆盖面非常广。放脚的取暖器主要是用来取暖脚部的，升温速度比较慢。这两种取暖器的价格都比较便宜，大都在100元以下，符合农村人的消费习惯。但是存在很多缺陷，比如耗电量大，一晚上使用的话，需要耗费5-6度以上的电费。其次，危险重重，很多新闻台都有爆出，家庭使用电取暖器而引发火灾的问题。
7.空调。
目前国内很多农村的生活水平已经改善了很多，尤其是沿海城市的农村，生活条件比城市里的人们不会差到哪里去。因此现在农村很多人都安装了冷暖空调，无论是夏季还是冬季，都会使用空调来制冷或者是供暖。但是空调在冬季取暖的效果并不是很好，十分干燥，很多人不是很喜欢开空调。
8.集中供暖。
在北方很多农村，因为气温比较低，所以农村也会安装集中供暖设备，保证农村人的冬季取暖正常。但是集中供暖只适合北方，不适合南方，且存在一定的缺陷，计算起来还是不划算的。
农村冬季清洁取暖实施方案
为贯彻落实市委、市政府《关于“大抓落实、大干实事”推动高质量赶超发展的实施意见》，要求，强力推进清洁取暖改造，制定本实施方案。
深入贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实省委九届十次和市委九届七次全会精神，紧紧围绕市委、市政府高质量赶超发展和大气污染防治攻坚行动，以满足人民日益增长的美好生活要求为目标，以确保群众温暖过冬为底线，以“保五争三拼第一”的争先意识和“大抓落实、大干实事”的责任担当，加快推进农村清洁取暖替代、强化基础保障支撑，努力构建绿色节约、高效安全、经济适用、协调可持续的清洁取暖体系，改善农村生态环境，为打赢蓝天保卫战做出积极贡献。
按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，以气定改、以电定改、先立后破”的原则，根据气源、电源、资金等保障条件，2020年10月底前，确保完成目标任务3.75万户，力争实现散煤基本“清零”。
2020年全年任务是37500户，已下达30000户气代煤、2000户地源热泵、2000户太阳能+电辅助，还有3500户任务未下达，以上任务都适用于本方案。
1.气代煤入户管线费。依据2016年大气办印发《关于进一步明确燃气管网初装费用执行标准的通知》要求，入户管线费每户2600元，省市各补助1000元，不足部分由县级财政负担，县级财政应承担每户600元。补助资金按合同约定，直接拨付到燃气企业。
2.壁挂炉设备购置安装费。省市县共补助2700元，省补助50%，市、县各补助25%，县补助就是675元。因今年要求壁挂炉设备为四级排放标准，价格都在3000元以上，超过2700元部分由用户承担（邢代煤办〔2019〕73号规定）。用户承担部分通过乡村收上来后打到指定账户，通过指定账户拨付到中标企业。各中标企业必须在临西设立分公司，在给中标企业拨付资金时，把资金直接拨付到中标企业授权的分公司账户上。
3.自闭阀、波纹软管、物联表和有自动熄火功能的炉具，经财政评审后，价格共计1270元。经住建局党组会议研究，在县评审价格的基础上下调3%，即1232元作为这四种产品的最终价格。四种产品购置和安装由于专业性较强，资金来源又为自筹，所以不予招标，通过签订协议的方式予以采购和安装，资金由用户承担。资金通过乡村把钱收上来后打到指定账户，然后把资金拨付到企业。
4.地源热泵享受电代煤政策，即每户补助7400元，省补助50%，市、县各补助25%，另外每户运行补贴三年补3600元，省市县各三分之一，即每户共补助11000元。招标价款超出11000元部分由用户承担。
5.太阳能+享受电代煤政策，即每户补助7400元，另外补助三年运行补贴的一半，即1800元，共计9200元。用户不用配套。
6.资金拨付。省市补助资金按文件规定和合同及时拨付。凡涉及的县级承担资金，视财力列入预算，并按合同及时付款。
壁挂炉、地源热泵、太阳能+这三种产品招标工作已全部完成，6月底前，精准建立确村确户台账并完成信息录入工作；8月底前，完成气代煤电代煤工程及配套设施建设；9月底前，完成户内线路改造和清洁取暖设备安装调试；10月底前，完成气代煤电代煤工程入户验收工作，并于10月30日前将自验报告报市“双代”办备案。
1.县“双代”办负责全县冬季清洁取暖工作综合协调、统筹安排、督导调度。
2.县发展和改革局负责协调气源、电源、洁净煤保供工作；负责组织供电企业做好电代煤配套电网改造、运营管理工作。
3.县住房和城乡建设局负责做好气代煤工程质量、施工安全监管、气代煤工程竣工验收工作。
4.县城市管理综合行政执法局负责对参与气代煤工程燃气企业资质审查和管理；负责做好农村燃气设施运行管理工作。
5.县财政局负责财政补贴政策的制定并监督实施，负责安排冬季清洁取暖县级财政补贴资金预算，负责对补贴资金监督管理。
6.市生态环境局临西分局负责洁净煤取暖环境效益分析及监管，负责对空气质量开展实时监测。
7.县农业农村局负责建立洁净煤确村确户需求台账及宣传推广工作。
8.县自然资源和规划局负责燃气和电力专项规划的编制和实施工作。
9.县审计局负责按照上级审计部门要求，做好冬季清洁取暖审计工作。
10.县交通运输局负责做好燃气管网及电网建设涉及公路交通领域的相关工作。
11.县应急管理局负责依法履行安全生产综合监管职责，指导、协调、监督有关部门做好气代煤电代煤工程的安全生产监督管理工作。
12.县市场监管局依据县双代办提供的气代煤电代煤中标企业名单及产品做好本辖区内气代煤电代煤采暖设备产品质量抽检工作；负责加强农村地区散煤经营网点煤质抽检工作，依法严厉打击销售不符合质量标准散煤的行为。
13.县行政审批局负责做好项目涉及的审批、许可、备案等工作。
14.县人力资源和社会保障局负责协调解决冬季清洁取暖工程中的拖欠农民工工资问题。
16.县卫生健康局负责做好卫生院、医院冬季清洁取暖工作。
17.县民政局负责养老机构冬季清洁取暖工作，兜底做好农村特困对象冬季清洁取暖工作。
18.县气象局负责及时发布大风、强降雨雪等极端天气预警工作。
19.县消防救援支队负责气代煤电代煤消防安全监管和火灾、事故抢险救援等工作。
20.县气代煤电代煤工作领导小组其他成员单位，依职能做好相关工作。
供气、供电企业要按照时间节点完成任务目标，要切实落实企业主体责任，加强安全管理，确保施工运营安全，要配备强有力的施工队伍及装备，按时足额发放农民工工资。
1.燃气企业。燃气企业作为燃气工程建设主体，具体负责气代煤工程建设、经营、管理；依法办理立项、规划、施工图审查、工程质量监督、施工安全监督、施工许可和竣工验收备案等手续；科学制定施工方案，在确保质量和安全前提下，倒排工期，按时完工;对裸露的管网、接头刷涂防锈漆，与电线距离较近时加装绝缘套管；设立限高、地埋标志，对调压柜、调压箱、立柱要设立防护、防静电装置；精准测算用气需求，落实气源合同，确保供气持续稳定；负责气代煤用户用气量统计和入户安检等工作。
2.供电企业。供电企业作为电网改造建设主体，负责组织实施营业区内电代煤用户配套电网改造工程，按照产权分界点界定原则，对所属输变电设备进行改造，即居民电表以上部分，做好项目方案制定、计划上报、物料招标、组织施工等工作。科学制定施工方案，在确保质量和安全的前提下，倒排工期，按时完工；精准测算用电需求，落实电力保供责任，确保电力供应安全稳定；负责做好峰谷分时电价的宣传和实施工作，负责电代煤用户用电量统计工作。
（一）加强组织领导。建立完善清洁取暖常态协调机制，按照本实施方案职责分工，各成员单位要做好督促指导、政策制定、统筹协调、目标考核等工作；领导小组办公室进一步充实力量、健全机构，抓好日常工作督导协调。要严格落实县级组织实施主体责任，党政齐抓共管，主要负责人亲自推动，按照本实施方案要求，制定完善本地清洁取暖实施方案，细化目标任务和相关要求，完善推进机制，坚守质量、安全和廉政底线，不折不扣完成任务。
（二）做好能源保障。加快储气调峰设施建设，确保地方政府达到3天用气量储气标准;督促燃气企业逐步建设储气设施或通过购买能力和与工业可中断负荷签署有偿参与调峰协议，确保达到年供气量5%的储气标准；严格履行供用气合同，督导燃气企业加强需求预测，精准研判用气结构及用气量，按需签订和履行供用气合同。科学分析电网承载能力，认真做好电力平衡测算和应急调度；加快配套电网改造，在确村确户的基础上，抓紧细化配套农村电网改造计划，落实建设资金，加快实施改造，保障电力供应。
（三）加强工程监管。要严格落实“党政同责、一岗双责，失职追责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量贯穿于气代煤电代煤工程建设全过程，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。要加强农村气代煤工程质量、安全监督管理工作，组织燃气企业建立健全气代煤工程建设管理程序，完善相关手续，对拒不履行建设程序，逾期不改的要坚决清除出气代煤市场；对不按技术标准施工的，加大查处追责力度，造成严重质量问题或安全事故的，给予顶格处罚。各燃气、供电公司要按照《招投标法》等法律法规，选择最有实力的施工队伍，执行最严格的建设规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设质量和安全稳定运行。
（四）严格规范管理。要坚持“以气定改、以电定改，先立后破”原则，全面掌控气代煤电代煤工程建设，在新的改造工程投用前，严禁拆除农户原有取暖炉具，确保新旧取暖方式平稳接替，确保群众温暖过冬。已列入近期拆迁改造规划、危房和在建房屋、长期无人居住、厨卧不分的农户，不得列入改造范围。经县级双代办批准，在建立精准台账的基础上，可采用其它清洁取暖方式替代。
（五）强化督导问责。县“双代”办要加强统筹协调、督导检查，实行旬通报、月调度、季考核制度，适时调度工作进展情况，总结经验做法，协调解决问题，不定期开展督导检查、通报进展情况；同时要制定强有力的措施，层层建立包联机制，明确乡镇主体责任，对工程进度和质量安全进行全程指导调度与监管，确保清洁取暖工程高效有序推进。对违反纪律、弄虚作假、发生事故，或因作风不严不实、措施不得力未按时完成任务、影响群众温暖过冬，依纪依规问责追责。
（六）加强宣传引导。各有关部门要通过多种渠道，采取多种形式，充分利用新闻媒体、微信、墙体广告、宣传图册、标语、明白纸、海报、乡村广播站等多种载体，加强对冬季清洁取暖相关政策的解读，宣传先进事例和典型，发挥舆论导向和监督作用，普及清洁取暖和安全操作知识，提高全社会对清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好舆论氛围。
农村冬季清洁取暖实施方案
为贯彻落实国家十部委《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）的通知》（发改能源〔2017〕2100号），按照《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（哈政规〔2019〕3号）《2019年全省冬季清洁取暖工作计划》等文件要求，更好的指导和推动全市冬季清洁取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖总体情况。
1.取暖面积。
哈尔滨市2018年取暖总面积4.17亿平方米，清洁取暖面积0.95亿平方米，占取暖总面积的23%。其中，城市城区取暖面积2.84亿平方米，集中供热普及率98%，清洁取暖面积0.76亿平方米，占城市城区取暖面积的27%；县城和城乡结合部取暖面积0.66亿平方米，集中供热普及率87%，清洁取暖面积0.13亿平方米，占县城和城乡结合部取暖面积的19%；农村取暖面积0.67亿平方米，清洁取暖面积0.055亿平方米，占农村取暖面积的8%。
2.供热热源。
哈尔滨市城市城区采用热电联产、大型燃煤锅炉集中供热为主，采用天然气、电、可再生能源分散取暖为补充；县城和城乡结合部采用区域燃煤锅炉房、燃煤散烧为主，采用少量天然气、电取暖等为补充；农村采用燃煤散烧和燃煤掺烧农林生物质燃料为主，少部分采用电力、生物质直燃或成型燃料取暖。
3.用能结构。
2018年燃煤取暖面积占总取暖面积的95.8%，天然气、电、可再生能源、工业余热及土壤源等能源取暖分别占总取暖面积的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.热网系统。
截止到2018年哈尔滨市集中供热管网总里程为4685公里，其中一级管网长度1320公里、二级管网长度3365公里。城市城区集中供热管网总里程约3300公里，占全市集中供热管网总里程的70%；县（市）集中供热管网总里程约1385公里，占全市集中供热管网总里程的30%。
（二）清洁取暖存在的问题。
1.体制机制有待改进。
我市热价与燃煤价格联动机制尚未形成，市场调节能力不足；清洁化改造主要依靠财政补贴推进，缺乏系统性的支持政策和市场化手段，难以有效激发社会资本参与。
我市天然气气源不足、储气调峰设施建设滞后、管网设施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；县城和城乡结合部热源能力不足、集中供热管网覆盖率低，不利于清洁取暖工作开展；农村地区“煤改电”的电网升级尚未展开。
3.取暖消费观念落后。
清洁取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，难以保障热源企业盈利且用户可承受。加上受消费观念、取暖习惯和经济条件影响，部分热源企业和取暖用户仍采用传统供暖方式，不易接受新的清洁取暖方式。
4.建筑节能水平较低。
我市大部分老旧小区及农村地区建筑围护结构保温性能较差，取暖过程热量损耗较大，不利于节约能源和降低供暖成本。
5.缺少统筹规划和管理。
清洁取暖工作涉及到发改、住建、生态环境、农业农村、工信等部门，具体推进过程中各部门协调联动不足，缺乏对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式供热的统筹规划和政策支持；另外，对农村地区燃气设施、电网改造投资薄弱，政策宣传不够，缺乏经济适用的清洁取暖方式和措施。
（一）指导思想。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足保障人民群众温暖过冬，提高清洁能源取暖比重，减少大气污染物排放。坚持企业为主、政府推动、居民可承受的方针，注重加强顶层设计、精准施策，不断优化取暖方式、提升热网效率、降低能源消耗，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系。
（二）基本原则。
1.坚持突出重点、统筹推进。
重点推进每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，新建、扩建热源达到超低排放，加快生物质热电联产机组建设。按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则，实施燃煤锅炉清洁化改造，统筹推进全市清洁取暖工作。
2.坚持企业为主、政府推动。
充分调动供热企业积极性，强化供热企业主体作用，鼓励社会资本参与清洁取暖工程，加快实施热网建设和热源清洁化改造。各级政府要通过制定规划、政策引导、监督检查、广泛宣传等，保证清洁取暖工作有序进行。
3.坚持因地制宜、经济可行。
立足我市资源禀赋、能源供应、居民收入等条件，根据不同区域实际情况，科学评估、精准施策，优先选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖方式。
4.坚持清洁替代、安全高效。
在确保民生取暖安全的前提下，推广多种清洁能源供暖方式，替代燃煤锅炉、散烧煤等传统取暖方式。利用俄气进入契机，积极推进天然气供暖，加快推进生物质供暖、地热供暖、工业余热供暖等，减少大气污染物排放，构建安全高效可靠的热力供应系统，加快清洁取暖目标的实现。
（三）工作目标。
2021年，城市城区、县城和城乡结合部、农村清洁取暖率分别达到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保证热源清洁供暖。
加快推进城市城区、县城和城乡结合部既有热电联产机组和35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，对城市城区10-35蒸吨（含）、县城和城乡结合部及农村10蒸吨以下燃煤取暖锅炉实施专项整治，集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉要优先并网。农村优先选择生物质成型燃料取暖，条件允许时采用电力、地热取暖，不具备清洁取暖条件时可采用型煤作为过渡取暖方式。
1.提高清洁燃煤取暖面积。
优化热电机组运行方式，严格落实“以热定电”，全面启动热电机组灵活性改造，提高调峰能力，扩大热电联产供热面积。加快推进华尔热电3×80mw+3×420t/h背压式热电联产项目核准建设，满足南岗-太平供热分区内新增215万平方米供热面积的刚性需求。重点对威立雅热电厂、华能热电厂、哈投热电厂、捷能热力电站公司等大型热源企业212台35蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。县城和城乡结合部重点对黑龙江岁宝热电公司、双城区晟瑞热力公司、宏达热电公司等主热源66台35蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。对不具备改造条件的燃煤锅炉，优先实施并网或改用清洁能源，新建热电联产背压机组和热水锅炉均须达到超低排放标准。全部拆除35蒸吨以下城市城区84台2400蒸吨、县城和城乡结合部、农村664台1200蒸吨燃煤锅炉。在2019年实施完成72台10185蒸吨燃煤锅炉超低排放改造的基础上，到2021年城市城区、县城和城乡结合部燃煤锅炉全部完成超低排放改造、并网或替代，新增清洁燃煤取暖面积力争达到2.5亿平方米以上。（责任单位：市发改委、市生态局、市住建局、市工信局、市市场监管局，各区县市政府，各供热主体）。
2.积极开展天然气取暖。
推动落实“气化龙江”工程，完善城市城区、城乡结合部和县城天然气管网、储气等基础设施配套，推进阿城、双城2区和9县（市）天然气基础设施建设。坚持“以气定改”，对城市城区热网未覆盖的生活小区实施锅炉“煤改气”，在工业园区和具有稳定冷热电需求的楼宇或建筑群，大力发展天然气分布式能源项目。其中，在哈尔滨新区实施“清洁能源计划”，率先推广应用天然气，新建建筑和新增产业项目不允许使用煤炭作为燃料；实施“燃煤锅炉淘汰计划”，加快淘汰新区25蒸吨以下燃煤锅炉、户用小煤炉，发展燃气壁挂炉，逐步以天然气供暖为主；实施“天然气管网全覆盖计划”，天然气管网建设与新区开发同步推进，研究制定完善天然气管网规划和建设方案，尽快实现新区天然气管网全覆盖。对县城和城乡结合部、农村等分散用户，鼓励安装燃气壁挂炉代替燃煤炉灶。推进新海都国际温泉旅游城12兆瓦、太平国际机场2.4兆瓦等天然气热电联产项目建成并网。在依兰县、巴彦县和木兰县建设风水光气多能互补示范项目，推广实施清洁取暖。在2019年推进17台58蒸吨燃煤锅炉实施“煤改气”的基础上，到2020年，完成哈投集团19台610蒸吨燃气调峰锅炉建设；到2021年，全市天然气取暖面积力争达到600万平方米以上。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市市场监管局，各区县市政府，各城燃企业）。
3.稳步推进电取暖。
电网企业根据电供暖新增负荷需求，做好配套设施的增能扩容和电网接入工作。在学校、办公楼等非连续性供暖场所，以及集中供热管网、燃气管网无法覆盖的区域推广使用蓄热式电锅炉、电暖器和电热膜代替燃煤小锅炉取暖，其中农村地区保温条件较好的建筑提倡采用电热膜取暖。积极推广电取暖用户打捆与发电企业直接交易模式，破解电取暖成本较高难题。结合可再生能源消纳，利用低谷时期富余风电，开展风电供暖项目试点，配套建设储热调峰设施，积极推进依兰县、方正县等风电供暖项目可行性研究。在2019年实施推进405台388蒸吨锅炉“煤改电”的基础上，到2021年，全市电取暖面积力争达到200万平方米以上。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市教育局、市财政局，各区县市政府，国网哈尔滨供电公司）。
4.大力发展生物质取暖。
鼓励生物质成型燃料清洁燃烧取暖，创新燃料站经营模式，着力降低生物质成型燃料使用成本，大力推进农村地区成型燃料替代散烧煤。在城市城区外非居民取暖的独立物业、工业园区、工商业及公共设施中和热力管网、天然气管道无法覆盖以及电网负荷现状不能满足需求的区域，采用中小型生物质燃料锅炉供热。以双城区为试点，在财政供养单位优先推广应用生物质燃料锅炉物联网一体化智能技术和合同能源管理供热模式。在呼兰、双城、巴彦、宾县、依兰、尚志等所属乡镇，投资兴建一批秸秆制沼气示范项目、秸秆制气发电热电联产取暖示范项目。加快推动宾县长青、木兰东兴等生物质热电联产项目和华润集团五常、呼兰等秸秆沼气生物质热电联产项目建设。在2019年推广安装户用生物质炉具2万台，完成111台170蒸吨燃煤锅炉生物质改造的基础上，到2020年，力争完成18个生物质热电联产项目建设和9个秸秆沼气热电联产项目建设；到2021年，全市生物质取暖面积力争达到1600万平方米以上。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市市场监管局，各区县市政府）。
5.有序推进地热能取暖。
详细勘查我市中深层地热资源特征、地质条件和可开发储量，严格保护地下水资源和生态环境，确保“取热不取水”，研究编制《哈尔滨市地热能利用专项规划》。积极推进地热供暖项目试点示范建设，形成可靠的技术路线和可复制的运营模式，鼓励支持在具备条件的区域建设土壤源热泵取暖项目，重点选择在集中供热管网未覆盖的新建居住小区、机关办公建筑和大型公共建筑采用地热能取暖。在2019年完成哈尔滨新区绿色建筑研发大厦2万平方米中深层土壤源热泵供暖项目建设和进一步完善地热供暖测试评价体系的基础上，到2021年，全市地热能取暖面积力争达到80万平方米。（责任单位：市资源规划局、市生态环境局、市住建局，各区县市政府）。
6.有效利用余热取暖。
开展余热资源调查，详细论证污水、循环冷却水等余热资源与现有、潜在用户供需负荷，协调解决余热利用项目建设用地，鼓励采用bot、融资租赁、合同能源管理等模式，实现污水源热泵或工业余热直接供暖。重点开发利用道里区、道外区、香坊区、阿城区等区域污水处理厂余热资源，积极推进文昌污水处理厂294兆瓦500万平方米、龙唐电力80兆瓦120万平方米等污水源热泵项目建设；应用推广蓝星石化公司为哈投热网提供100万平方米工业余热取暖面积的经验技术，充分挖掘电力、石化、医药等领域工业余热资源，推动阿钢公司91兆瓦200万平方米等工业余热项目建设。在2019年已建成哈尔滨学院欧亚之窗校区20.6万平方米、南直401小区4.9万米等余热供热项目的基础上，到2021年，全市余热取暖面积力争达到1000万平方米以上。（责任单位：市发改委、市住建局、市生态环境局、市工信局、市资源规划局，各区县市政府，各供热主体）。
（二）实施热网系统改造，提高热网运行效率。
制定热网改造计划，更新漏损和存在隐患的供热设施。整合优化区域供热管网布局，加强供热区域内不同热源的互联互通和环网联网，实现热网安全高效运行。推行实施智慧供热，加快供热系统自动化升级改造，搭建数据监测平台，提升全系统运行调节、控制和管理。
1.加快实施热网改造。
加强热网运行状况监测和能效评估，及时对城市城区老旧管网、换热站进行更新和改造，完善各供热分区支线管网建设，推进各供热分区主热源之间、主热源与区域热源之间、各供热分区之间有效连接，提高热网可靠性、稳定性、经济性，保证安全高效供暖。城市城区、县城和城乡结合部根据总体规划或供热专项规划加快完善供热管网和换热站等设施建设。在2019年完成管网改造100公里，改造换热站38个的基础上，到2020年，完成管网改造212公里，改造换热站59个；到2021年，全市力争完成管网改造312公里，改造换热站87个。（责任部门：市住建局、市财政局，各相关区县市政府，各供热主体）。
2.积极推广智慧供热。
完善计量控制措施，推动供热转型升级，实施哈投集团太平供热公司智慧供热试点，引入物联网、大数据、人工智能等新技术、新工艺，逐步实现供热智能化。制定智慧供热、热计量相关政策和推广计划，推动清洁取暖工作智能化、低碳化发展，实现我市供热转型升级。积极推广哈三发电厂供热公司开发的“智能供热云”平台服务，实现远程调温、测温、报修等功能。在2019年完成太平供热公司一次网完整供暖季上线运行和试点小区二次网到用户自控信息平台上线使用的基础上，到2021年，全市力争实现智慧供热面积1000万平方米左右。（责任部门：市住建局、市发改委、市工信局、市科技局、市财政局，各相关区县市政府，各供热主体）。
（三）推进建筑节能改造，降低用户能源消耗。
发展以被动式技术为核心的建筑节能技术体系，推动执行绿色建筑标准。实施城市城区、县城和城乡结合部既有建筑和农村住房节能改造。大力推行按需供热。
1.不断提高建筑能效。
加大建筑节能产品、装配式建筑技术、新型保温墙体材料等在建筑领域的应用。发展被动式建筑节能技术体系，重点推动在政府投资的学校、医院、保障性住房、棚户区改造项目和大型公共建筑进行被动式低能耗建筑试点示范。以政府机关办公建筑、政府投资的公共建筑为重点，积极推动既有建筑节能改造；支持开展农村住房节能改造。推广辰能溪树庭院中德合作被动式低能耗建筑、森鹰双城二期被动式工厂等节能建筑项目示范在新建建筑领域应用。在2019年新建居住建筑执行65%＋节能设计标准的基础上，到2020年，城市城区新建居住建筑力争全部执行75%节能设计标准；到2021年，全市力争完成既有建筑节能改造610万平方米以上。（责任部门：市住建局、市财政局，各区县市政府）。
2.稳步实施按需供热。
实施热计量改造，对符合条件的既有住宅和公共建筑逐步实施供热分户计量改造，实现“按需供热、计热收费”。新建住宅在配套建设供热设施时，应安装供热分户计量和温控装置。全面实施两部制热价，约束用户的用热行为，减少“过量供热”所增加的能耗。在2019年对既有公共建筑实施供热计量改造并达到计量收费要求的基础上，到2021年，力争在符合条件的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体公共建筑全部实行供热计量收费。（责任部门：市发改委、市市场监管局、市住建局，各区县市政府，各供热主体）。
（一）建立协调机制。
成立由主管副市长任组长，市发改委、市住建局、市生态局、市工信局、市财政局、市资源规划局、市农业农村局、市市场监管局等市直单位和各区县（市）主管领导为成员的推进清洁取暖工作协调小组，重点解决清洁取暖工作推进过程中遇到的重大问题，并制定清洁取暖目标和评价办法。工作协调小组下设办公室，负责推进小组日常工作，办公室设在市发改委，主任由市发改委主管领导兼任。（责任单位：市发改委）。
（二）落实主体责任。
各相关市直单位、各区县（市）是清洁取暖工作的责任主体，要围绕本方案确定的目标、任务和措施，组织编制本领域、本区域清洁取暖工作方案，进一步细化相关要求，并抓好具体落实。各相关供热企业是清洁供暖实施主体，要制定清洁供暖实施计划，加强经营模式创新，不断提高产品和服务质量，确保清洁取暖各项指标顺利完成。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局，各区县市政府，各供热主体）。
（三）加大资金支持力度。
1.加强财政资金支持。
市、区县（市）两级财政要多渠道筹集资金，并全力争取中央和省级资金支持。以哈尔滨新区为重点，制定出台通过现有资金渠道加大财政对清洁取暖支持的政策，积极筹措天然气取暖、电取暖等配套补贴资金。落实《哈尔滨市2019年整治燃煤锅炉推进清洁化能源使用财政补助资金管理办法》，各区县（市）要结合本地实际，研究出台政策措施，支持清洁供暖工作。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市发改委，各区县市政府）。
2.积极拓宽融资渠道。
通过开展政府和社会资本合作（ppp）、发展绿色金融等方式支持清洁取暖项目建设运营，积极引导多元投资主体和各类社会资本进入清洁取暖领域。充分利用已设立的市级基金，吸引各类资本投资清洁取暖项目和技术研发。引导清洁供暖企业进行债券融资，通过发行企业债、中期票据等融资工具，扩大融资规模，积极培育具备条件的企业上市融资。鼓励引导信托计划、资管计划等资金参与清洁供暖项目建设运营。（责任单位：市财政局、市发改委、市金融局）。
（四）完善价格机制。
1.完善天然气定价机制。
建立天然气上下游价格联动机制，鼓励用气与供气企业通过交易平台直接协商确定购气价格，对储气调峰气价实行市场调节价。按照“准许成本加合理收益”的原则，核定城市配气价格，逐步完善居民阶梯气价制度，调节天然气供需矛盾，促进清洁能源推广使用。（责任单位：市发改委，城燃企业）。
2.健全供热价格机制。
根据供热成本变化情况及时调整集中供热价格，理顺供热价格矛盾，确保供热企业正常生产运营。对非集中供热的清洁取暖价格实行市场调节价，由供用热各方协商确定具体供热价格。加快实施按流量计费的两部制热价，促进节约用热。（责任单位：市发改委、市住建局）。
（五）加强排放监管。
加大对燃煤热电联产机组和燃煤锅炉排放的监管力度，全市燃煤热电联产机组和35蒸吨及以上燃煤锅炉必须达到超低排放要求，并纳入超低排放监管范围。生物质锅炉(含热电联产)须配套布袋除尘设施，达到相应环保排放标准要求，并安装大气污染源自动监控设备。执行燃煤质量监管机制，重点加强煤炭供应、储存、使用等环节监管，开展燃煤散烧治理专项行动，确保生产、流通、使用的型煤符合质量要求。（责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市工信局，各区县市政府）。
（六）推动技术装备升级。
依托哈工大、703研究所等科研院所，力争在大气污染物控制技术、多能互补技术、余热回收技术等专项上取得突破，集中攻关高效热泵、低氮天然气供暖等关键设备。与深圳能源集团合作，在哈尔滨新区谋划建设清洁能源装备技术研究机构。积极推动智慧供暖应用示范项目，重点研究先进传感技术、控制技术、大数据技术等，实现供热设备和运行方式升级。（责任单位：市科技局、市发改委、市住建局、市生态环境局、市财政局，哈尔滨新区管委会，各供热主体）。
（七）强化数据支撑。
供热主管部门对季度、年度清洁取暖相关数据进行梳理汇总、分析发布，并定期向工作协调小组报送，确保市委、市政府能够全面掌握全市清洁取暖工作进展状况。按照清洁取暖方式分类，精准采集清洁燃煤供暖、天然气供暖、电供暖等相关数据，为清洁取暖评价提供依据。通过归纳总结电网、天然气、可再生能源等行业运行状况相关数据，摸清资源底数，掌握利用空间，形成各行业、各领域分析报告，促进全市清洁取暖工作向系统化、信息化发展转变。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市统计局、市发改委、市市场监管局，各区县市政府，国网哈尔滨供电公司，各供热主体）。
（八）加强宣传引导。
充分发挥舆论导向作用，借助广播、电视、网络等多种形式，大力宣传清洁取暖对提高人民生活水平、改善空气质量、促进产业转型升级的重要意义。大力倡导绿色生产、消费新理念，引导居民积极使用清洁能源，推动用户侧逐步改变原有的用暖观念和用暖方式，提倡科学用能，实现节能降耗。开展示范成果展览，提高公众对清洁取暖工作的认知度和接受度，营造良好社会氛围。（责任单位：市文广旅游局、市生态环境局、市住建局、市发改委，各区县市政府）。
农村电商解决方案[]
口为9.4亿，真正长期居住在农村的数量为7.5亿。随着电脑和智能手机的普及以及移动互联网的逐渐下行，农村市场正逐渐成为电商发展的下一个蓝海市场。
三、农村电商行业发展面临的困境。
1、农村网络覆盖率不高。
类似于教育与医疗资源的匮乏，农村的网络基础设施建设投入不够，导致农村网络覆盖率不高。尤其是pc互联网时代，宽带安装成本偏高，进一步阻碍了农民对互联网的接入速度。
2、农村的物流配送体系比较落后。
农村物流配送体系的健全程度与当地经济发展的程度成正相关性。毕竟中国是一个农业大国，大部分地区的农村仍处于不发达状态，交通状况也不够便利，类似四通一达和顺丰等快递公司根本就鞭长莫及，偏远地区的物流快递主要还是借助中国邮政的快递体系去完成，等待收货的迫切心情也许只能用望穿秋水去描述了。
3、农民对网络的应用能力偏低。
受限于自身的眼界和学习能力，留在农村老一辈的农民对网络的应用能力之低已经超越了常人的想象。举个例子，在说方言的地方很多农民伯伯都无法用拼音打出正确的汉字，在电脑上的打字速度超慢，几乎是一个手指头一个手指头的敲，在手机上大多是笔画写字输入。另外，他们对电脑或手机的应用主要停留在看新闻、小说和玩游戏层面，注册账号都是一个值得骄傲的高级操作，更别说网购了。
4、农民的购物习惯难以改变。
充分的时间在线下完成购买需求。于是，如何改变农民的意识去进行上网购物，甚至是将自家的农产品放到网上去销售，这些习惯短期内难以改变。
四、如何有效解决农村电商面临的困境。
1、多元化消费触点。
2、商家自营入驻。
买卖家界面分离，为商家提供独立登录界面，保障了系统的高性能；支持自营和商家入驻模式，助力工业品和特色农产品供应商的快速入驻，大大提升平台的竞争力。
3、lbs店铺信息。
4、及时配送。
即时配送，即为依托社会化库存，可满足规定的时间内送达要求的配送方式，是应o2o而生的物流形态。
五、农村电商系统功能。
多用户商城（b2b2c）系统，支持自营/pop商家入驻模式来迅速扩充工业和农产品品类，同时依托系统门店的自提、货到付款等特色服务切合了农户购物需求，是您开启农村电商蓝海市场的不二之选。
1、商家入驻体系。
2、佣金结算体系。
入驻商家销售商品后，订单经过买家评价或到期自动评价后，系统根据不同商品种类扣除相应平台佣金并自动生成结算信息，平台运营商可以任意设定月结算次数，入驻商户按时提交结算申请，运营商根据结算申请完成结算。
3、sku自定义。
4、商家子账户管理。
注册即可申请开店，支持无数个店铺同时经营，同时为减轻多家店铺为卖家带来的负担，系统开通店铺子账户功能，卖家可以为一个店铺分配多个子账户，多个子账户可同时管理一家店铺，不同的店铺等级可以自主分配不同数量的子账户，为卖家带来轻松和方便。
5、多营销方式。
平台多种营销方式，平台营销方式为团购、优惠券、组合销售、竞价直通车、商城活动、积分商城、f码商品、买就送、满就减等，多种多样的营销方式为平台运营商提供了多渠道的盈利策略，同时也给商家提供了更多促销商品的渠道，也使得平台商品促销多样化，多元化。
6、多支付方式。
b2b2c商城系统支持多种主流支付接口，例如网银在线、paypal、财付通、微信支付，除了第三方支付平台外用户还可以存入预存款使用预存款支付，系统为买家提供多种支付方式，多种多样的支付方式供卖家和买家选择，最大程度为买家和卖家的交易中提供方便，避免了交易当中不必要的麻烦。
物流实时跟踪。
新增快递物流查询系统（同时支持收费接口和免费接口），平台管理自行申请该接口api，并设置物流公司信息，通过卖家发货时选择物流公司，买家就可以查看相应订单的物流信息，可以随时随地的了解宝贝的快递状况。
8、资讯门户系统。
9、圈子系统。
圈子系统是用户交流、沟通、分享的一个最佳频道，圈子系统相当于电商平台内置小型论坛，可以发帖、跟帖，发布f码信息等等，同时每条帖子也可以插入7件商品或者店铺，也是商家推广产品的一个有效手段，同时也是买家对商家信用监督、评价的补充平台。
10、sns分享系统。
11、店铺所见即所得装修。
商家店铺做到完全自定义内容，所见即所得式装修。默认一套店铺风格，商家可以在线装修自己的店铺主页，通过拖拽完成各种模块和数据的添加，同时店铺装修提供6套风格供商家选择，商家也可以完全自定色调等等信息，只要想得到就能做得到。
12、即时聊天系统。
系统支持qq、旺旺作为商家聊天工具，同时也内置了网页即时聊天系统，买家可以看。
也是处理购物纠纷的有力取证工具。
13、分库管理。
对于自营商品，系统支持多库管理商品，运营商可以添加多个仓库，不同的仓库映射不同的配送区域，发布或编辑商品时候根据商品sku进行详细库存配置。
14、定期送。
针对粮食类特定农产品，电商平台推出一次购买，定期配送的销售模式，用户可以选择每月、每周定期配送对应的商品，让商家和买家的交易持续进行。
15、定时配送。
对于蔬菜、水果类快消农产品，增加定制配送功能，用户可以选择在下班回家的时间或者周末等任意时间节点让商家进行定时配送，第一时间接收想要的商品。
16、本地商家。
按照区域显示本地商家，让购物用户在海量商家中迅速找到适合自己的本地商家，同时也让商家增加展示自己产品和品牌的一个有效渠道。
17、满包邮。
针对某些特定产品，推行满包邮促销手段，既然用户买够数量又给用户实惠，对商家来说，牺牲了用费但是增加了销售量，达到买卖双赢的目的。
18、定时促销。
对于保质期较短的瓜果等农产品，每天可以参加定时促销，到该时段后自动变为促销产品，保证相关农产品在有效保质期内销售出去。