在工作中，制定一个明确的工作方案可以帮助我们更好地组织和安排工作内容。你可以从这些工作方案中学到很多，而且可以根据自己的实际情况进行灵活的调整和改进。
连云港市低碳城市建设工作方案精选文档
发展低碳经济，创建低碳城市，是连云港市实现科学发展、绿色发展的必由之路，也是加快转型升级、在新常态下保持经济社会持续快速健康发展的有效途径。为加快实现绿色低碳循环发展，扎实有序推进低碳城市建设，结合我市实际，特制定如下工作方案。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持节约资源和环境保护基本国策，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，紧紧围绕国家应对气候变化基本方针政策，紧密结合连云港所处工业化发展加速期、经济发展转型升级攻坚期实际情况，科学把握低碳内涵，以增强可持续发展能力为主题，以转型升级为核心，以技术进步和制度创新为支撑，以控制温室气体排放为目标，加快构建低碳生产生活体系集聚资源，重点突破，坚持自主创新与引进、消化和吸收相结合，提高低碳关键技术和核心产业自主发展能力；以用促业、融合发展，加快培育低碳产业新增长点；着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现经济效益、社会效益与生态效益和谐统一遵循循序渐进原则，低碳城市建设工作要启动迅速、舆论先行、试点突破、全面推进、分步实施、逐步深化，统筹安排当前工作和远期任务，成熟一个开展一个，通过积累经验、夯实基础、提升实力、积蓄力量，努力推动我市低碳城市建设水平持续提升。近期率先在试点示范方面取得新突破、低碳能源发展方面取得新进展、低碳能力建设方面取得新成效。一是政府推动、市场引领；二是突出重点、分步实施；三是因地制宜、共同参与；四是理念创新、技术引领；五是特色示范、项目带动。
2020。
2020。
年，单位。
gdp。
二氧化碳排放、能耗比“十二五”末降低完成省定目标，力争到。
2025。
年明显提升；非化石能源占一次能源比重增加。
3
个以上百分点。战略性低碳新兴产业、服务业、现代农业、公共交通、建筑等低碳发展水平体现先进性。碳汇建设明显加快，低碳发展能力有较大提升，基本建立较完善的温室气体排放核算和数据管理体系。
成立由市委、市政府主要领导担任组长的低碳城市建设工作领导小组，下设办公室办公室设在市发改委，负责全市低碳城市建设各项工作的协调和落实、政策的拟定和推行各县（区）建立相应的组织领导和工作机构，县（区）政府是实施低碳城市建设工作的责任主体同时，建立部门协作联动机制，市直有关部门按照各自职能职责，积极配合和认真抓好各自领域低碳城市建设工作，形成共同推进低碳城市建设的工作合力（牵头责任单位：市发改委共同责任单位：市政府办公室，各县区人民政府，市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会，市编委办，市财政局、市环保局）一是发挥规划引领作用。委托海峡两岸专业机构组织编制《连云港市低碳城市发展规划》，认真开展规划调研、成果比选等前期工作，做好与国家省低碳发展规划、连云港市
“十三五”规划的衔接。《规划》以。
2015。
年为基准年，分别以。
5
年、
10。
年、
20。
年为近期、中期和远期规划期，确定近期工作任务和远期奋斗目标。邀请国内外高水平专家对规划、实施方案进行全面评审，提高规划、实施方案的科学性、先进性、可操作性。在组织《规划》实施、重点低碳产业遴选、重大精品项目确定及引进、低碳管理及服务机构培育等方面与台湾地区专业机构开展有效合作。市相关部门、有关企业要相应做好低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳企业、低碳社区以及碳汇建设等系列子规划和实施方案的编制工作。各县区、园区要做好低碳县区、低碳园区规划和实施方案编制工作；二是在《规划》编制过程中同步开展《连云港市低碳城市建设实施方案》编制工作，分解落实目标任务，明确职责，细化推进计划和工作措施；三是制定《连云港市低碳城市建设五年行动方案》，推行实施优化空间布局行动、发展低碳产业行动、构建低碳生产模式行动、碳汇建设行动、低碳建筑行动、低碳能源行动、低碳交通行动、低碳能力建设行动、构建低碳生活方式行动等九大低碳城市建设行动计划。（牵头责任单位：市发改委。共同责任单位：各县区人民政府，市开发区、徐圩新区、高新区、云台山景区管委会，市委宣传部、市台办，市经信委、市科技局、市环保局、市规划局、市建设局、市交通局、市农委、市林业局、市海洋渔业局。）。
在全市低碳城市发展规划、实施方案、工作方案编制完成前，启动低碳试点示范工作，确定一批低碳发展的试点示范项目列入试点示范的单位要编制低碳发展规划和实施方案，明确制定低碳发展目标和工作任务，建立工作机构，制定工作方案、排定工作计划，边试点边总结边推广
1.
低碳园区试点：连云港经济技术开发区；
2.
低碳城镇试点：海州区浦南镇；
3.
4.
低碳企业试点：江苏恒瑞医药股份有限公司、江苏省镔鑫钢铁集团有限公司；
5.
低碳交通试点：连云港海通集团有限责任公司；
6.
低碳建筑试点：市环保局办公楼；
7.
低碳小区试点：苍梧三期、中央华府、秀逸苏杭；
8.
低碳医院试点：连云港市第一人民医院；
9.
低碳能源试点：日出东方太阳雨公司；
10.
716。
研究所、日出东方太阳雨、城建控股集团。）。
着力构建以低碳、绿色、环保、循环为特征的新型低碳能源体系，努力推动我市能源
5000。
2017。
年，全市煤炭消费总量控制在。
879。
万吨以内，
2015。
年能源消费总量比上年增加不高于。
35。
万吨标煤、增速不高于。
1.43%。
2017。
年核电装机规模达到。
200。
万千瓦，扩大非化石能源消费比例。（牵头责任单位：市发改委。共同责任单位：市经信委、市环保局、市商务局。）。
一是探索建立政府推动与市场运作相结合的控制温室气体排放体制机制，实行重点企事业单位温室气体排放报告制度，掌握企事业单位碳家底，为
2017。
年实行碳排放权交易做好准备，在此基础上建立温室气体排放统计、核算和考核制度。二是加快培育和发展一批低碳认证、咨询中介机构。研究实施低碳产品认证和标准标识制度，鼓励低碳产品推广和应用，重点培育低碳服务机构，鼓励社会参与，建立低碳推广服务中心。三是加快构建城市碳排放核算与管理平台，重点建设连云港低碳综合管理平台，借助信息化手段深化落实低碳理念，创新低碳管理模式。平台作为低碳城市的“智能管家”和政府低碳监管的“决策参谋”，通过提供数据采集与核算、辅助决策与管理，从观念思路、技术应用、工作机制以及管理决策方面进行探索和创新实践。四是提高碳减排能力，摸清碳家底，编制全市碳排放清单。加强低碳重点项目建设，支持碳捕捉、碳减排等低碳重点项目建设，实行项目报批绿色通道制度，享受市级重大项目相关优惠政策。（责任单位：市发改委。共同责任单位：市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市统计局、市金融办。）。
积极推动主导产业低碳化改造升级，抬升高碳产业市场准入门槛，严格实行建设项目能评、环境准入制度，大力发展高新技术产业和现代服务业，发展生态、高效农业，构建现代化高效低碳产业体系大力发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物技术与新医药等低碳型战略性新兴产业，促进传统产业低碳化升级改造，加快发展现代旅游、现代物流、文化产业、高端商贸、商务金融、软件信息和科技服务等现代服务业和现代高效低碳农业到
2020。
年，实现高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到。
40%。
以上、服务业占。
gdp。
比重有较大提升。（牵头责任单位：市发改委。共同责任单位：市经信委、市财政局、市科技局、市环保局、市交通局、市农委、市商务局、市文广新局、市统计局、市旅游局。）。
加快调整优化交通运输结构，构建低碳交通运输体系。研究制定交通运输行业
2015。
年年底前，淘汰。
2000。
年
12。
月
31。
日前注册登记的微型、轻型客车和中型、重型汽油车，淘汰。
2005。
2015。
brt。
）示范线配套低碳交通系统。按照构建“一心三极”的城市建设框架，适时发展城市轨道交通。（牵头责任单位：市交通局。共同责任单位：市公安局、市环保局、市规划局、市建设局、市城管局、市港口局、市商务局、市旅游局、市机关事务局，城建控股集团、交通控股集团。）。
严格执行国家、省建筑物节能强制性标准，高标准规划建设，提高住宅在设计和施工环节节能标准以及公共建筑节能标准，新建建筑节能标准执行率达到
100%。
2015。
年起，全市城镇新建建筑项目将全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；到。
2020。
年，全市。
50%。
城镇新建建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。（牵头责任单位：市建设局。共同责任单位：市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、市住房局、市机关事务局。）。
通过土地利用调整和林业措施，提高将大气温室气体储存于生物碳库的能力加强和改进林业生态建设管理，扩大造林面积，提高单位面积森林蓄积量加快发展有机、生态、高效农业，增加农田土壤碳贮存，减少农业碳排放加大森林、湿地生态系统保护和建设，推动海州区月牙岛湿地保护性开发示范试点，努力增加碳汇全面推进绿色连云港建设，积极开展沿海防护林和成片造林建设，加大城镇绿化力度，加强城镇街道、小区、广场、公园绿化，实施城市立体绿化，实施沿公路铁路沿海沿河为重点的绿色通道工程，实施生态公益林、生态绿化景观工程等生态绿化项目工程，努力提高全市森林覆盖率和绿化率，挖掘碳汇潜力加强对自然保护区、风景名胜区、森林绿地、饮用水源地和重要山体等生态功能区保护实施碳捕集工程，选择低碳试点、推行清洁生产等企业作为示范单位，将企业生产过程中的二氧化碳捕集、分离出来，作为原材料综合利用，减少温室气体排放，并将二氧化碳作为商品出售，达到
“减排、增效”双赢目标。（牵头责任单位：市农委。共同责任单位：市财政局、市国土局、市规划局、市建设局、市交通局市水利局、市林业局、市统计局、市海洋渔业局、市旅游局。）。
加强与台湾中华永续城市发展教育基金会等单位、专家的合作，充分学习借鉴、实践台湾绿色低碳发展的理念、成果、经验，以重点开发项目为抓手，迅速形成低碳城市建设和低碳发展的新亮点、闪光点，近期重点推进五个合作项目的建设：一是加快推进新海低碳示范区建设建设低碳示范区是推进低碳城市建设的重要抓手，对全市推行低碳发展有着示范引导的作用示范区的定位、建设规划和建设方案要体现低碳概念，在可持续发展架构及绩效指标下，制定多用途园区概念规划（住宅区、商业区、产业区等），建立一个低碳、经济可行、社会包容、环境友好、资源有效的示范园区结合我市资源禀赋、经济发展阶段和人口状况，学习借鉴台湾低碳发展经验、发展理念的再实践，两岸联手打造新海低碳示范区项目范围：东至高速公路，南至凌州东路，西至新港城大道，北至宋跳立交桥，总占地面积约
3.3。
3
—
5
个花卉、药用植物、农作物的品种研发组培引种，重点建设振兴集团新坝台湾农作物种植基地。寻求与台湾药品食品加工企业的合作，提高农产品精深加工水平，完善产业链，打造蔬菜瓜果、花卉苗木组培种植基地和新物种研发中心；四是推进海州区新坝现代农业发展项目合作。积极组织实施农林动植物废弃物资源化利用项目，精心打造泊阳河十里滨河休闲、观光农业旅游带，在土壤改良、药用植物、无公害果蔬种植方面开展合作，争取建成两岸农业科技研发利用及台湾高端农产品引种示范基地；五是建设低碳产品科技成果展示展销中心，推动观念更新产业升级。通过与台湾方面的合作，建立台湾暨国际低碳产品低碳科技成果展示展销中心，加强与台湾安益国际展览集团合作，借鉴会展经验，推动低碳产品展示展销等系列专项活动的开展，精心打造低碳产品科技成果推介展示的窗口平台，带动低碳环保型产业发展，促进居民生活方式转变。下一步将在全市推行一批各具特色的低碳示范项目建设，通过低碳示范项目的建设，促进我市经济社会转型发展，保护好连云港的生态环境。（牵头责任单位：市发改委。共同责任单位：海州区政府，高新区管委会，市台办，市科技局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、市建设局，振兴集团。）。
提高思想认识，按照市政府统一部署，市县区、各相关部门成立领导小组和相应工作机构，积极组织和动员全市上下开展低碳城市建设各项活动（牵头责任单位：市发改委共同责任单位：市政府办公室、领导小组各成员单位）积极贯彻落实国家关于节能降耗、低碳发展、循环经济、新能源等方面优惠政策，研究制定建设低碳城市试点配套的科技、产业、金融、价格、税收等政策和措施。（牵头责任单位：市发改委。共同责任单位：市经信委、市交通局、市环保局、市科技局，市国税局、连云港地税局，人行市中心支行、连云港银监分局。）加大财政金融税收等方面支持，统筹整合与低碳发展相关的各类财政资金，市财政每年安排专项资金作为低碳城市建设专项资金，用于低碳新政的落实和实施以及重点项目的支持，力争在构建城市碳排放核算与管理平台方面取得明显突破。（牵头责任单位：市财政局。共同责任单位：市发改委、市金融办，市国税局、连云港地税局。）建立考核机制，将低碳城市建设工作纳入县区党委、政府领导班子实绩考核内容，建立目标责任评价考核制度，层层分解下达目标任务，严格奖罚，加强督查推进，确保各项低碳建设工作顺利推进。（牵头责任单位：市发改委。共同责任单位：市委组织部，市监察局、市统计局、市目标办。）加强低碳人才资源储备工作，完善低碳人才资源开发与培训体制，培养低碳实用人才。引进低碳高端人才，壮大低碳技术生产中坚力量。鼓励企业形成内部独立的培训机制，提高企业内部人员的专业水平。（牵头责任单位：市人社局。共同责任单位：市委组织部，市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市财政局。）扩大舆论宣传，低碳城市建设要在部门工作安排中有所体现，在全市
“十三五”规划以及专项规划、县区规划中重点体现。充分利用各类现代信息传播手段，及时发布低碳发展的方针、政策、法规和工作部署，倡导低碳生产生活方式。编发低碳城市建设专报、定期发布简报等形式，提高全民低碳意识，营造全民共建氛围。
城市建设工作总结
转眼间又到了十二月，这年的工作已经接近了尾声，根据自身工作的实际情况，我对自己的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使自己在今后的工作中能惩前毖后，扬长补短，为今后不断改进工作方法，提高工作效率提供依据。
一、履行岗位职责。
作为一名年轻工作者，对待工作我不敢有丝毫懈怠。我要求自己做到手勤，要多记笔记，多做记录，尽量把工作中的得失和每次出现的问题记下来以吸取经验教训;口勤，要多问，遇到疑难问题或工作中遇到困难就向老同志和有经验同志问;耳勤，多听取同事们提出的好的意见、建议，改进工作。由于日常维修工作繁忙，工作记录常常是挤时间来完成。在一年中，我记录了地埋线路的各种事故10多起，并附图，将位置、参照物距离、线路颜色、线号等一一记录。这对将来线路安全运行的整体评估及维护水平有了充分的技术储备。
为了能处理好每次事故，我做到了认真观察、批注、分析。在每次处理事故前，先分析巡视记录，计划工作内容，备齐所需材料，然后和同事们共同探讨商量，使每次工作都高效、快速地完成。
今年工作主要是改造原有设施。通过几个月的努力，我和同志们一起改造了永安街、永兴街、公园路、茅津路、风景区、文治路架空线路的改造、，配齐了所有开关箱的门锁，解决了多年积累下的问题，通过整改排除了隐患、积患多起，最大限度地减少了事故隐患，提高了安全运行的可靠性。
2、班内管理工作。
(1)班长是所内最基层的管理者，既是指挥员又是战斗员，是领导意志、意见的体现，也是基层问题的反馈者，因此更要树立起良好的自身形象，在工作中成为同事的榜样，在感情上成为同事信任伙伴。要求大家加班自己一定第一个到，要求爱护车辆卫生，我就经常打扫，整理车辆，每次遇到脏、苦、难、险的情况我就冲在前面以身作则。
(2)关心同事：遇到同事家里有事,主动帮助替班并组织全班一起关心，慰问，形成一种大家庭气氛。
今年的新建工作主要是涧河广场的亮化，这是我市“创优”工作的重点之一。在那段时间里经历了几乎所有恶劣天气的考验，烈日、河道内的狂风、连绵的阴雨，成为施工中的最大障碍，特别是在突击决战的最后几天，感冒、腹泻、疲劳再次考验了我的意志，越是最困难时候越是要冲到最前面，那里最累，那里最险，那里就有我，以自己的实际行动完成了上级交给的任务，为我市的“创优”尽了自己的一份努力。
二、出勤情况。
今年我坚持出满勤，无迟到、早退和旷工现象。单位组织的各项活动都能按时到达，积极参加。
三、今年主要工作情况。
今年是忙碌而充实的一年。上半年是维护工作和涧河广场的照明安装工作，下半年主要是设施维护和管养，以及组织各广告公司对各自的灯箱广告线路全面整改.
四、奉献。
路灯所是发展中的单位，领导是有远见卓识的。为了促进所的发展，所对科、班的工作性质和任务进行了改革。在这次改制中，我通过学习“照明设施维修标准”，积极大胆地提出建议意见，并被所领导采纳。在分配班组时，想到的不是哪里轻松，哪里责任小，而是迎难而上，选择了运行班组。在初期面临的主要困难有95%以上设施需要整改维护;巡视工作的偶发性，突发性而造成的被动局面;人员素质的参差不齐，单独操作能力不强。我积极和班内的同志想办法，想对策，通过几个月的高强度工作，在尽量短的时间内改变了局面，使下一步的工作有规可寻。
五、思想情况。
为了使自己的思想认识，政治觉悟有更大的提高，我积极向党组织靠拢，认真学习xx大精神，在参加委组织的入党积极分子学习和考试中取得了好的成绩，每月的思想汇报都能如实客观的反映自己的工作学习和思想状况。
六、存在问题。
1、在工作中缺乏强有力的管理。
2、一些工作未按“标准”的规程完成。
3、工作效率还有潜力可挖，工作方法有待改进。
4、虽能认真做好工作记录，但流于形式。
七、改进方法。
1、加强各种政治学习，提高个人修养。
2、加强业务学习，提高业务素质，提高工作质量。
3、要创造性地开展工作，多动脑想办法改进工作方法。提高工作效率，在每次工作前做好准备，不打无准备之仗。
4、加强与科所之间的沟通，使领导的监督工作更为深入。
八、近期目标。
1、将所有设施全部再检查一遍，对一些薄弱环节群策群力，想办法解决。
2、考核班组内人员对电器的使用、调试情况，以及表箱内电器的控制。
3、将高杆灯全部大修一次。
4、组织人员利用化学知识对灯杆的锈蚀问题提出新的办法。
九、远期目标。
1、开源截流。在提高设施的安全运行后，解放一部分人员利用人员、技术、车辆优势走出去，开辟新的收入来源。在闲暇时间修废利旧，以达到截流目的。
2、对班管理设施进行评估，做出班组内的单独核算，让每个人对自己的设施“经营”，以增加工作效率。
3、建立自己班内的应急分队，发生事故时能第一时间到达，以最快速度处理各种突发事故，能快速完成上级交付的各种急、难、险、重任务。
综合执法局度文明城市建设工作方案
计划，中文词，一般指具体的工作计划或为某一问题制定的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
2021年，我局将以精细化管理和严格执法为着力点，双轮驱动，全力提升城市治理能力。具体工作思路是：突出“一个核心”，把握“三化定位”，推进“五大重点工作”，加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海岛城市。“一个核心”即是以精细化管理为核心。“三化定位”即是推进法治化、数字化、社会化治理。“五大重点工作”即重点抓好以下五方面的工作。
（一）以精细管理为核心，全力建设“精致洞头”。一是深化有机更新改造。牵头实施山海“五彩”工程，提升绿化面积10万平方米，建设1处苗木暂养基地。启动霞晖大道名品广场周边人行道“白改彩”提升工程，试点智慧路灯、农村燃气“微管网”、“明管敷设”替代“暗管开挖”等项目。加强防洪排涝能力建设，开展老城区30公里雨污管网建设项目前期工作。实施城市家具改造提升行动，对新老城区公交站台、更换栏杆、休憩座椅等城市家具进行改造提升。二是深化公共民生服务。引入共享电动车，实现微交通市场化。实施状元南片新中转站建设前期项目，完善除臭设施，提高垃圾处理压缩转运效率和处理能力。持续宣传养犬工作，开展限养区内规范养犬行为整治行动。三是深化垃圾分类攻坚。开展易腐垃圾处置终端建设，建成四处易腐垃圾处置终端，日处理规模达到35吨/日左右。加快建设70处新型收集屋。上线垃圾收运app，实现两类垃圾预约回收。强化属地管理，实施党员联系制，开展一对一、面对面指导。加大执法力度，运用监控手段，对违规行为，严罚严管。
（二）以现代治理为手段，全面提高执法效能。一是推进法治化治理。以“法治政府建设”为引领，完善执法工作规程、办案流程等制度，给执法办案确立“新思维”，划下“标准线”。以综合执法提升年活动为统领，提升办案数量和质量，拓展执法领域，人均办案量每月不少于2件，执法领域覆盖率50%以上。二是推进数字化治理。不断优化完善信息平台，强化智慧平台运用，加强燃气、桥梁、供水等重点行业智能化监管。加强信息化建设，新设20处执法监控探头，增加人行道违停可控视角，以科技手段提高执法效能。三是推进社会化治理。建立社区联系制度，推进社区执法，畅通公众参与城市治理的渠道，激发基层治理活力，借助社会资源充实管理力量，加强管理强度。
（三）以改革创新为引领，持续增添治理动力。一是推动管养体制改革。完成本岛片及五岛沿线“大绿化”市场化运作，推进“一把剪刀修到底”。完成农污运维市场化，提升农污运维质效。二是推动综合执法体制改革。按照省综合行政执法事项指导目录，积极对接，完成人员划转、职能梳理，新三定方案编制工作。健全细化监管与执法、业务指导与一线执法管理协作配合机制建设，优化体制运行效能。三是推动街面管理机制改革。按照重心下移、靠前服务要求，结合“行走洞头、全员上路”，再造街面管理机制流程，制定中队办案目标考核，夯实网格责任，落实街长主体责任。采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。四是推动撤县设区公共机制改革。推动供排水一体化，完成供水资产及人员移交，谋划县区体制改革后市政管养经费保障方案，努力实现市政公用“同城同服务”。
（四）以迎检冲刺为主线，强力推动无违建复评。根据《浙江省无“无违建县（市、区）”考核验收办法》（浙整改拆办〔2019〕5号），我区2021年将进入第二轮省“无违建区”复评。完成108宗4560平方米省系统平台存量违建处置，力求高分通过第二轮省“无违建区”复评。
（五）以队伍建设为抓手，不断激发内生动力。一是突出党建引领。开展最强支部品牌创建活动，打造主题突出、特色鲜明、措施实在、成效明显、群众反响好的党建工作品牌。紧紧围绕综合执法中心工作，有计划、有重点地进行文化阵地建设，突出建好文化长廊，增添人文气息，提升机关党建氛围。二是突出执法办案。以执法办案双提升年为统领。开展全员办案，提高案件数量；强化案件评审，提高办案质量；加大新案办理，拓宽执法领域。三是突出作风建设。强化督察考核，改进工作作风。加大监督检查力度，推进规范化建设，强化工作效能。
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制启动之年。制定好发展目标和工作任务，对践行新时代新垦荒，谱写执法管理工作高质量发展新篇章具有重大战略意义。我局认为城市管理“十四五”发展规划编制应坚持新发展理念，聚焦现代化治理，注重民生保障改善，通过强化城市规划、加大城市设施建设，逐步实现城市规划科学、景观品质优良、管理运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化海滨城市，让群众生活更美好。
（一）强化城市规划工作。一是优化城市产业空间布局。近年来我局久处于城区洗修车店随意接坡、占用人行道或快递行业货物占用人行道的困扰，虽长期开展集中整治，但对治理而言，治标不治本，对产业而言，经常性执法也不利于产业发展，因此建议在编制《城区商业业态规划》中，考虑调整各街道的主力业态，对主要街道的产业，实行业态限制或禁入。二是塑造城市特色风貌。结合海上花园战略定位，编制城市色彩专项规划，推进特色街区打造。加强海西湖、海滨河、王山头入城口等重点区域、重要节点城市景观设计。
（二）加大城市设施建设。一是加强基础配套建设。按照“重点布局新城、同时兼顾老城”原则，逐步推进地下管网建设。加快改造老城区排水设施，推动海绵城市建设。加强农村污水处理设施建设提升改造，推进农村燃气“微管网”试点，逐步实现城乡公共基础配套均等化。提高市政道路管养经费标准，启动人行道“白改彩”、“多杆合一”工程，加大现有道路及设施的个性化改造。二是加强园林绿化建设。提高城市绿地规划空间，推动闲置地块破硬造绿，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园，凸显洞头“出门有园”、“推窗见绿”城市形象。三是推进智慧城市建设。加大城市感应终端建设，增加对人、物各类部件监控范围，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，逐步建立智慧市政、智慧河道等体系，实现城市管理智能化。
(三）创新城市治理方式。一是理顺管理机制。厘清综合执法部门与业务主管部门的职责边界和协同协调机制，建立综合执法部门与公、检、法之间信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政执法和刑事司法无缝对接。二是完善城市治理机制。构建政府主导、多方协同、多元参与、合作共治的城市治理格局。完善城市管理市民建议信箱，畅通公众有序参与城市治理渠道。三是推进勤务实战化建设。以视频巡查和网络化动态巡防为依托，建立健全快速处理工作机制，实现“常态化巡防、可视化指挥”。
（四）加强队伍正规化规划建设。一是加强干部队伍培养。注重从综合执法队伍发现干部，带动干部多岗位历练，多渠道成长。二是完善执法力量定期增长机制。按照有序增长、循序渐进、兼顾急需的原则，建立综合执法队伍定期增长机制。三是加强勤务保障工作。加强业务装备配备达标，装备建设资金纳入区财政预算，突出抓好单兵装备。将全区综合执法系统派出机构用房建设纳入纳入公共建筑规划，由规划部门统一规划，与城市建设同步进行，建设用地进行预留，建设资金由财政资金解决。
今年来，根据《xx市城乡环境卫生整洁行动实施方案（20xx-20xx年）》（x爱卫〔20xx〕xx号）文件要求，我局结合自身职能职责，在加强环境卫生设施建设，扎实开展城市管理业务工作的基础上，深入推进城乡环境卫生治理，圆满完成各项工作任务和既定目标。按照《关于做好全市城乡环境卫生整洁行动中期评估工作的通知》（x爱卫办〔20xx〕x号）要求，现将自查情况报告如下。
根据《xx市城乡环境卫生整洁行动实施（2015-20xx年）》（x爱卫〔20xx〕xx号）的总体安排，涉及市城管局20xx年底完成的指标主要有：建制镇生活垃圾无害化处理率提高到40%；建制镇生活污水处理率提高到35%；全市85%的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾；对生活污水进行处理的行政村提高到15%。截至目前，各项指标任务已全面完成（详见附件）。
（一）高度重视，加强领导。
局领导对城乡环境卫生整洁行动工作高度重视，将城乡环境卫生整洁行动工作与城市管理业务共同安排，同步推进和一并考核。自市爱卫办任务下达后，及时成立专门工作机构，细化责任分工，印发了《xx市城乡环境卫生和市容秩序治理专项行动方案》（x城乡指办〔20xx〕16号），并积极增添举措，深入推进治理，建立了组织领导、分片包抓、检查督导等必要工作机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，切实做到精心组织，全域推进。
（二）统筹安排，深入推进。
一是强化设施建设，夯实治理基础。按照《xx省城镇污水和垃圾处理设施建设三年推进方案》（x办函〔20xx〕85号）和《关于进一步加强城乡污水和垃圾处理设施建设三年推进工作相关事宜的通知》（x办发〔20xx〕171号）要求，强化协调联络和跟踪督办，协调解决存在问题，确保工作顺利推进。截至目前，共投入社会资本xx万元，完成仁和区生活垃圾填埋场扩容改造，生活垃圾焚烧发电项目计划20xx年x月投入运营。严格对照农村生活垃圾治理“五有”标准，不断完善农村生活垃圾“户集、村收、镇转运、县处理”机制，强力推进x镇x村的生活垃圾治理。共投入资金xx万元，建设村庄生活垃圾处理设施xx个、可利用回收站点x个、配备农村生活垃圾运输车辆xx台、专兼职保洁员xx名，全面完成xx个行政村的生活垃圾治理。继续深入推进仁和区村庄污水治理试点工作，目前，已完成中坝乡、总发乡、大龙潭乡和平地镇等x处污水处理设施建设；大田镇和啊喇乡新建污水处理设施已纳入全市污水处理ppp项目整体推进，目前已完成项目招标工作。进一步完善城乡环卫设施，及时维修更新垃圾桶、垃圾房，完善污水收集管网等基础设施，提升城乡环境卫生硬件水平。共计维修更新垃圾桶、垃圾房xx处、新增污水收集管网xx公里，新建或改造公厕xx个。20xx年生活垃圾无害化处理率达100%（未经住建部核准），生活污水处理率为92.07%（20xx年数据）。
二是狠抓常态管理，提升城乡面貌。在强化环卫日常管理的基础上，集中整治城乡结合部和城中村等薄弱区域，因地制宜地提高清扫保洁作业频次，并按照“花钱买服务”的理念，根据公开、公平、竞争的原则，将城市环卫工作中的清扫保洁任务全面推向市场。目前，城区xx万平米的清扫保洁任务已全部市场化。按照“疏堵结合，标本兼治”的要求，深入开展文明劝导，强化联合执法，狠抓“五乱”治理，切实解决城乡环境“脏、乱、差”问题。共治理乱摆摊xxx起、户外广告xx块、规范店招xx块、拆除乱牵xxx处、清理卫生死角垃圾xxx吨、治理车辆乱停xxx起，文明劝导4871起。以中央环保督察为抓手，强化生活垃圾处理设施问题整改，印发了《关于抓紧实施简易填埋场整治相关事宜的通知》（x城乡指办〔20xx〕4号）和《关于进一步加强生活垃圾收运处置规范管理的紧急通知》（x城管〔20xx〕157号），督促各区县强化渗滤液处置、地下水监测和消杀除臭工作，确保生活垃圾收运处理安全、稳定和规范运行。目前，我市4个生活垃圾填埋场均安全达标运行，xx个乡镇生活垃圾填埋场全部完成整治（其中3个已关闭）。
三是着力景观打造，改善人居环境。继续按照“以点带面、整体推进”的思路，在巩固环境优美示范乡村创建成果的基础上，以国家园林城市、国家森林城市创建和健康城市建设为抓手，深入开展阳光花城打造，切实发挥典型示范在城乡环境治理中的引领作用，促进城乡环境卫生质量整体提升，景观特色亮点纷呈。今年我市已成功创建为国家森林城市和园林城市。同时，为进一步扩增城市公园绿地面积，改善步行道现状，优化绿地服务性能，切实增强城市宜居指数，不断提升市民幸福指数，着力实施“花海、花街、花道、花园”打造。共投入资金xxx多万，修复、改造绿化面积25万平方米、摆放（栽植）鲜花约xxx万盆、打造花海2个、花街2条、花道10条，花园11个。
四是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。以“七进”活动为载体，充分发挥文艺宣传、社会宣传和新闻宣传的作用，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，进一步营造人人知晓、人人参与的氛围。累计发布公益广告xx余次、开设专栏xx个，发布手机短信xx万余条，并组织开展志愿者服务活动xx次，大力弘扬文明卫生的社会新风尚。同时，组织学生、志愿者xxx人参加“小手拉大手”、“低碳家庭，绿色出行”等主题宣传活动，组织开展文明劝导行动xx次，劝导“不文明、不卫生”行为xxx次，制作和散发环境治理宣传资料xx万份。
五是建立长效机制，确保工作实效。将城乡环境卫生整洁行动与城市管理检查考核有机融合，健全了“日检查、周通报、月评比、年考核”的工作机制，并运用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式，强化督查督办，着力抓好整改落实，确保治理工作强力高效推进。共下发整改通知书x期、发布周检通报x期、月报7期，整改率达100%。同时，依托数字化城市指挥中心监管平台，强化数字化案件派遣处置和督促整改，初步建立了集发现、交办和处置一体化的工作机制，促进城市管理更加高效、精细和便民。截至目前，共派遣案件x件，处置x件。
一是受先生产后生活模式影响，再加上犬牙交错的地形地貌，城乡生活垃圾和污水处理硬件建设欠账，城市生活垃圾中转站项目建设选址难，农村垃圾和污水处理设施缺失，离标准要求差距较大。
二是生活垃圾收运处置和污水处理从设施配套到管理运行工作任务重，标准高，时间紧，既需要本级财政兜底，又需要争取上级政策支持和资金扶持，还需要市场化引资作保障。目前，我市城区垃圾填埋场封场和生活垃圾中转站建设经费缺口多，投入压力大。
三是少数市民保护意识、参与意识不强，特别是乡村居民“脏、乱、差”生活陋习难以一时根除，乱扔、乱吐和乱画的现象在一定范围内仍然存在，摊位乱摆、车辆乱停和占经营等问题治理后易反弹。
下一步，将继续紧扣城乡环境整洁行动的根本要求，以城乡环境综合治理和健康城市建设行动为抓手，不断完善基础设施建设和城市环卫作业体系，努力提升城市精细化管理水平，构建“整洁、优美、有序、生态”的城市管理格局，为打造“中国钒钛之都、中国阳光花城、中国康养胜地和四川南向门户”，推动攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会提供良好的环境保障。
（一）抓项目建设，进一步完善基础设施。
继续按照省政府《城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》的要求，积极向上争取资金和政策支持，加大市、区（县）各级财政配套力度，鼓励和吸引社会民间资本的投入，多渠道筹措资金，切实保障项目顺利推进。以城乡环卫基础设施和公共服务设施建设为突破口，着力提高建设标准，强化运行管理，增强使用效率。不断完善乡村环卫“五个一”工程建设，加快启动餐厨垃圾和污泥综合处置项目建设，有序推进城镇污水处理设施ppp项目，进一步提高城乡环卫治污硬件水平。
（二）抓规范整治，进一步提升管理水平。
继续把“五乱”治理作为城乡环境整洁行动的基础工程来抓，切实巩固治理成果，防止回潮反弹。继续深化公路、铁路、河道沿线的环境治理工作，提升“三线”环境质量和形象品味。进一步强化农村生活垃圾和污水治理工作，不断改善村容村貌。因地制宜地深入开展生活垃圾分类试点工作，全面落实清扫保洁制度，建立城乡环境综合治理联动机制，努力改善城乡环境质量，提升常态管理水平。
（三）抓督查督办，进一步巩固治理成效。
采用城市管理日常检查和数字城管收集发现问题派遣相结合的方式，对集中治理工作情况进行全面督查，及时掌握工作动态，有效督促整改落实，强化督查督办，对责任不明、组织无序和效果滞后等落实不力的单位和个人按照相关规定进行严格考核，切实兑现奖惩，有效防止反弹回潮。同时，着力研究解决现有管理体制中存在的人、财、物和制度等方面存在的问题和弊端，进一步解决治理成果巩固难的问题。
（四）抓宣传教育，进一步营造共建氛围。
继续以“七进”活动为抓手，开展形式多样的主题宣传教育活动，着力营造环境治理氛围。全方位多角度进行公益宣传，坚持对环境治理动态和经验、成效进行跟踪报道、深度报道，对反面典型公开曝光。采取刊播专题宣传片和公益广告、编发手机短信、设置广告牌（栏）、举办演讲比赛和知识竞赛、文艺巡演、组织宣讲队进村入户宣传等形式，广泛宣传环境治理相关政策规定、文明卫生常识，形成人人参与治理的良好氛围。
（一）构筑群防群控新冠肺炎疫情严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。一是建立健全废弃口罩回收处理机制，在全区公共区域和居民小区等共设置10000个废弃口罩回收专用垃圾桶，集中收集点10个，并配备专人专桶专车进行收集回收，实行全流程密闭管理，最终无害化销毁处理，有力地保障了废弃口罩得到安全有效处理。二是全面加强市区公共区域消毒消杀工作，坚持每天对市区69间公厕、28个垃圾中转站、500多辆环卫车辆、3000多处垃圾桶点等消毒消杀3次以上，坚决遏制有害病毒细菌滋生，确保环卫一线健康有序。三是加强宣传指引，落实落细落小疫情防控要求，通过新闻、微信媒体发布《河源市源城区废弃口罩回收处置工作方案》，累计发放宣传单张10000份、张贴宣传海报2000份、发放“致环卫工人朋友的一封信”2000份，为广大市民做好疫情防控个人措施提供指引，进一步提高了全民健康防范意识。
（二）多措并举开展环境卫生综合整治行动，不断提升市区环境卫生水平。一是健全督导检查机制，成立4个环境卫生保洁督导小组，实施定人定岗定责，全方位督导各辖区环境卫生情况，每周汇总环卫考核情况，列出问题清单，建立反馈机制，逐一对标落实整改，市区环境卫生质量不断提升。二是联合镇街保洁站对各辖区保洁作业情况进行全方位检查考核，并将每月考核处罚情况通报至各保洁公司，充分调动了各保洁公司工作积极性，全年扣罚经费约150万元。三是深入开展河道清漂专项整治行动，今年共出动打捞人员4000多人次，打捞船只800多艘次，出动挖掘机械300多次，清理水浮莲等杂物约5000吨。四是完善环卫设施，升级“城市家具”，统一保洁车辆标识和密闭改装，统一发放环卫车牌650套，减少二次污染事件；投放全新分类果皮箱，提升“家具”颜值；新增100辆电动清运车辆，提升清运作业效率，有效化解垃圾清运不及时的问题。五是加强环卫车辆和中转站日常管护力度，确保市区900吨生活垃圾达到日产日清。六是优化调整道路清洗作业方案，增加清洗范围和作业频次，路面净化水平不断提高。
（三）有力有序开展市容秩序综合整治行动，不断规范市容秩序。一是建章立制，制定了《城市管理综合执法规范》；通过竞争上岗选拔了19名组长，建立了绩效考核方式，开展执法培训，进一步提升了执法队伍建设水平。二是加强市容秩序日常监管，坚持教育与处罚相结合的方式，灵活运用说服教育、劝导示范等手段，对屡教不改者依法下达限期整改通知书，通过严查一批、教育一批、宣传一批，市容市貌不断提升。三是坚持开展城市“六乱”整治行动，加大流动摊贩、烧烤档和共享单车等管治力度，累计劝离流动摊贩8万人次，取缔流动摊档1.5万处，规范占道经营5万处，整改宵夜档5000处，清理处置共享单车2万余辆，清理“牛皮癣”、小广告约50万张，市容市貌持续改善。四是坚持开展违规广告专项整治行动，拆除违规门店招牌约4000个，城市空间不断净化。五是坚持加大违法建设治理力度，遏制新增违建，整治存量违建，共拆除违章建筑3951宗，治理面积达18.8万平方米，城市公共空间持续得到优化。六是坚持开展“三违四抢”专项清理行动，共组织开展行动145次，出动人员1.1万人次，共查处“三违四抢”行为260宗，清理违法违章建筑面积4.13万平方米；对市区重点征地拆迁项目开展清拆行动，共清理违法建筑210宗，清理建筑面积3.9万平方米。七是坚持开展餐饮油烟、露天焚烧、噪音污染整治行动，依法处理餐饮油烟投诉422宗，查处违规烧烤摊档974宗，制止露天焚烧700多起，依法查处夜间违规施工建设工地，城市环境持续向好。八是扎实开展燃气黑点专项整治行动，对无证经营及不符合消防安全的瓶装液化石油气经营网点依法取缔，暂扣违法经营燃气钢瓶171个。九是开展市区流浪犬只捕捉收容，针对流浪在外的无主流浪犬进行统一捕捉收容，捕捉收容流浪犬160只，保障群众安全出行环境。十是配合住建、消防、大气办、文广旅体、自然资源等部门开展整治工作，协助开展综治维稳、“扫黄打非”“扫黑除恶”“禁毒”“三小”消防安全检查等专项行动，共配合处理50宗案件。
（四）综合施策推进市政基础设施建设，不断提升城市综合形象。一是深入推进“百街千巷”，按时保质保量完成好人民路-长塘路、公园路周边、河紫路等三条精品示范街综合整治工作。二是致力于打造6条创文主题特色街，将文化、文明传播融入到日常生活场景中，活跃了老城区文明氛围。三是全力做好市政设施维修维护工作，加强158条责任道路市政设施管养，累计实施市政维修350余宗，总投入超过1500万元，背街小巷市政设施显著改善，市政服务效能再上新台阶。四是深入推进“厕所革命”，用心打造“一厕一景”，高标准新改建12间城市公厕，配套高颜值、有特色的装配式“网红”公厕，市民“如厕难”问题进一步得到有效解决。五是全力做好“十件实事”民生工程，高质量完成10个小公园建设任务，群众获得感不断增强。六是做好七寨湖公园、太阳广场、月亮广场常态化管理工作，努力提升“五化”工作，营造安全有序、文明和谐的游园环境。
（五）全面统筹推进城市生活垃圾分类工作，不断提高社会文明水平。一是强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过主流媒体刊登公益广告、报道系列活动、播放垃圾分类知识，设置宣传专栏120个，开展入户宣传，发放宣传单张3.6万张、家庭分类袋5.3万个，宣传礼品6000余份、实现上城街道示范片区入户宣传全覆盖；大力开展“六进”活动等主题宣讲会和志愿服务活动21场，辐射参与达3万人次；强化党建引领，发挥党员先锋模范作用，多形式开展垃圾分类宣传活动200余场；创新推出源城区垃圾分类云平台，活化宣传载体，切实提高了生活垃圾分类参与率、知晓率。二是完善配套设施，提升处理效率。抓实前端，建设垃圾分类投放亭114个，配备2500套四分类桶和500套两分类果皮箱，实现分类桶和果皮箱全覆盖；夯实末端，先后在上城示范片区和公共机构建立了4座厨余垃圾处理站，厨余垃圾分解处理率可达90%以上，实现了厨余垃圾无害化和资源化的利用。
（六）全面强化思想政治引领，不断提升党的建设水平。一是坚持政治建设为先，组织党组集中学习12次，扎实推进“三会一课”制度常态化，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是总书记视察广东重要讲话和指示批示精神，组织开展了《习近平谈治国理政》第三卷专题讲座，认真贯彻落实省市区重要会议精神，不断增强党员“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是严格履行党建责任，扎实开展一把手“党课开讲”活动，支部书记带头与东埔村党委开展“结对共建”主题当日活动，党组书记亲自调研解决一线党员执法、廉政建设等党建方面难题；针对2019年度党建述职评议中查摆出的问题，逐项逐条对标整改落实到位。三是加强政治引领，不断规范支部工作，严格落实党风廉政主体责任制和“一岗双责”，有序开展2020年度纪律教育学习月活动，增强党员底线思维；组织开展违规经商专项整治行动，每季度不定期开展提醒谈话，不断查摆廉政风险点；重视支部新鲜血液培养，发展入党积极分子13人，发展对象4人，不断充实党员队伍力量；以巡察整改发现的问题为抓手，制定整改任务清单和整改时限，现已完成问题整改30个，正在整改1个，取得了阶段性成果，有力地推动了支部工作制度化、党员管理规范化。四是始终坚持把党建引领脱贫攻坚工作摆在首位，严格落实精准帮扶责任，深入推进脱贫攻坚工作，全面落实“两不愁、三保障”政策措施，实现贫困户人均年收入17275元，8户扶贫对象全员达到脱贫标准，顺利完成脱贫攻坚任务。
（七）积极推进法治政府建设工作，不断提升法治城管建设水平。一是加强法制培训，定期组织城管系统依法行政专题培训班，采取统一集训和定向培训的模式，逐步促进城管执法标准化、正规化，成功举办8期培训班，参训人员约1015人次。二是严格执行“三项制度”，做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范明确，共处理行政执法案件140余宗，罚没收入约172万元。三是依法制定行政规范性文件，严格按照法定程序制发，广泛征求公众意见，通过政府网站向公众发布2项行政规范性文件。
（八）统筹抓好机关各项事务性工作，全力保障机关高效有序运转。一是严格落实安全生产主体责任，有力有序开展安全专项整治三年行动，开展安全隐患排查治理，强化安全工作检查，排查整治安全隐患140多处。集中开展安全宣讲培训，学习安全警示教育1500多人次，参加安全应急演练1000多人次，张贴安全宣传海报250多份，发放安全宣传手册1000多份，有效提升了全员安全意识和能力素质。二是积极做好政府政务信息公开、保密、信访等工作，主动公开相关政策文件7条，共处理和回复人大及政协建议10件，满意率100%；共受理信访平台、12345市民投诉举报平台2277件，办理结果及时回复，回复率达100%。三是严格抓好财务、人事管理、保密、工青妇、计划生育、机关后勤、档案管理等重点工作。
2020年，在全体干部职工和各保洁公司的共同努力下，城市管理各项工作迎难而上、攻坚克难，虽然取得了一些成效，但仍存在一些亟待解决的问题：一是队伍经验不足，职能承接不久，应对执法舆情和执法现场效果不够显著；二是精细化水平较低，保洁作业模式较粗放，机械化作业率较低，“门前三包”抓得不够严；三是创新意识不够，推进城管执法工作思路不够广，缺乏好的经验做法，城市管理工作亮点不够多、不够突出；四是城市管理短板较多，如环卫基础设施配套建设较薄弱，垃圾分类实施进展较缓慢、效果不够显著，违建存量较多较复杂，背街小巷市政设施短板多、残旧破损严重，智慧城管发展滞后等等，离群众期望还有较大差距，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是建党100周年，做好今年工作意义非常重大。下来，我局将严格按照区委、区政府的决策部署，紧盯创文工作任务，强化工作措施，全面提高城管理的档次和水平，重点抓好以下五大方面工作：
（一）抓细抓小市区环境卫生。一是持续大力加强市区环境卫生保洁力度，以“绣花功夫”标准创新环卫保洁作业模式，落细落小环卫保洁工作，竭力打造更加干净整洁的城市新面貌。二是深入推进生活垃圾分类，持续加大宣传力度，组建垃圾分类志愿者团队，大力开展“六进”宣讲活动和入户宣传工作，扫除垃圾分类盲区，切实提升群众参与热情，引导全民共同参与生活垃圾分类工作，全面铺开市区生活垃圾分类工作。三是完善垃圾分类工作考评细则，强化部门联动，明确相关部门分类义务、分类标准、分类投放管理责任等，建立健全政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监管的生活垃圾分类全过程综合监督体系；加强现场督导力度，建立健全垃圾分类工作奖惩制度，营造良好激励氛围。四是持续加大投入，完善环卫基础设施，精心谋划部署，改造10座扰民、残旧、落后的中转站；科学选址布局，启动实施建设3座先进大型压缩中转站，容纳市区所有生活垃圾，降低环卫中转运输成本，切实解决中转站扰民和超负荷运转问题。五是加快选址谋划工作，争取上级财政资金，启动实施建筑垃圾消纳场建设项目，扎实推进建设工作，真正从根本上解决建筑垃圾出路难问题。
（二）抓严抓牢市容秩序管理。一是大力开展城市“六乱”整治行动和违规广告专项整治行动，规范市容秩序。二是增加执法力量，按照网格化管理工作需求，逐步配足执法人员，全力推动“门前三包”落实落细落到位。三是抓严抓实违章建筑管理，继续保持违法建设高压态势，强力打击新增违建，逐步拆除存量违章建筑。四是强化队伍建设，定期开展执法队伍培训，举办执法培训班，全面提升队员综合素质，规范执法行为，强化执法能力，提高依法行政水平。五是严格把控户外广告招牌审批关，持续深入开展违规广告招牌整治工作，确保城市空间整洁美观。六是加强“三违四抢”的监管和查处，重点做好埔前、源南辖区土地监管工作，有目标、有针对性开展一系列拆违行动，确保巡查和清理工作保持高压态势。
（三）抓实抓好市政设施建管。一是坚持“面子”“里子”两手抓，继续实施背街小巷建设改造工程，完善市政设施治理体系，进一步加强158条责任道路精细化管护力度，推进“三线下地”治理工程，切实解决群众操心事烦心事揪心事。二是持续深入推进“厕所革命”，统筹谋划新改建20间城市公厕，建立公厕长效管护机制，擦新擦亮源城公厕名片，切实推动城市公厕建管水平再上新台阶。三是大力争取市区两级财政资金，新改建20个小公园，建立小公园长效管护机制，竭力打造公园里的槎城，不断增强人民群众幸福感和获得感。
（四）抓紧抓早“智慧城管”建设。一是加快推进“智慧城管”平台建设，以“智慧环卫”平台建设为突破口，到2021年底，完成搭建环卫运输车辆“定时定位定航线”的智能监控平台，实现对环卫车辆的轨迹、油耗、车速、违规考核等进行智能监管，规范环卫车辆监督管理。二是进一步争取上级财政资金，加快推进智慧城管选址工作，按照国家智慧城市建设标准，逐步搭建“智慧城管”，建立城市管理综合指挥中心系统，增强城管执法的精准度和有效性，提高综合执法科学化水平。三是大力争取市级政策资金支持，启动实施市区路内智能停车项目，盘活市区公共停车资源，切实解决停车难问题。
（五）进一步加强城市公园广场常态化管理工作，大力提升城市美化绿化水平。一是大力争取上级财政资金，启动实施七寨湖公园景观功能提升工程，努力建设成集户外运动、儿童拓展、观光游览于一体的生态自然型运动主题郊野公园。二是提前准备做好鳄湖公园接管工作，全力做好公园广场日常管理服务工作，排查汛期安全隐患，狠抓森林防火工作。三是加强新改建10个小公园管护工作，做好老城道路绿化修枝剪形工作，努力为市民提供一个干净舒适的城市环境。
（六）进一步加强党的建设，竭力提升基层党组织和城管队伍战斗力。一是以持续落实好区委第三巡察组巡察整改为抓手，毫不动摇坚持推进全面从严治党，履行好党建主体责任，落实好“一岗双责”责任制，把31个问题逐条逐项整改到位，把制度建设摆在突出位置，持续推进党建工作制度化、规范化。二是加强理论学习，狠抓工作落实，坚持制订和完善2021年度党组理论学习中心组学习计划和机关支部党建工作计划，继续抓好“两学一做”“三会一课”、主题党日活动等工作，丰富学习教育活动，确保新时代党的建设各项任务落到实处，推动管党治党各项工作持续向纵深发展。三是全力加强党风廉政建设，大力开展好纪律教育学习月活动，用好“谈话提醒”关键一招，常态化、规范化开展好关键岗位人员常态化谈心谈话工作，及时掌握队伍思想动态，持之以恒改进工作作风，久久为功建立更加廉洁高效的城管执法队伍。
城市建设工作总结
自xx区成立以来，我局立足x区战略定位和发展实际，围绕全面建设体现新发展理念的公园城市示范区，深入贯彻落实市委十三届七次全会关于成渝地区双城经济圈建设战略部署，积极在融入双循环、唱好“双城记”、建好示范区、夺取“双胜利”中担当作为，充分发挥公园城市建设局在新区起步建设阶段的作用，认真落实党工委管委会xxxx年度工作要点，有力推进了各项工作任务。
（一）强化综合协调，保障机关高效运转。
一是建章立制，构建科学严谨工作机制。先后制定多部制度性文件，建立健全规划、自然资源和交通工作管理体制机制。二是推进政务公开，创新矛盾纠纷调处化解。借鉴枫桥经验，全面整合资源，切实打通服务群众的“最后一公里”，持续完善社会矛盾纠纷多元化解调处机制。三是狠抓督查考核，高质量完成目标任务。紧紧围绕年度目标任务，制定局内目标考核细则，强化跟踪督办，注重压实责任，过程紧逼，督出实效。四是扎实推进党风廉政建设。以党的十九届五中全会和省委、市委全会精神为指引，把党建工作纳入全局总体工作布局，切实加强和改进我局党建工作。
（二）规划引领，助力新区高质量发展建设。
一是组织编制新区国土空间总体规划。充分借鉴x、雄安、x等国土空间规划的编制经验，高质量编制《xx区国土空间总体规划（xxxx-xxxx年）》，构建“两级三类”国土空间规划体系，全方位提升规划管控水平，夯实空间治理的规划支撑。二是压茬推进各类规划编制工作。严格落实x区国土空间总体规划及分区规划，压茬推进xx个片区的控规编制工作，为高质量规划建设x区提供有力支撑。三是全力做好重点项目规划选址和方案审查。以提高建筑设计水平为目标，以推进重点项目建设为重心，完成环境集团总部、机场集团综保区置换、安置房等多个项目选址工作，高标准审查民航二所ax地块、三岔tod首开住宅、人才公寓等项目规划设计方案，严把规划审查关口，切实提升新区城市品质。四是着力优化新区规划管理体制机制。深化“放管服”改革，理顺新区规划审批流程，开通工程建设项目审批管理系统审批账户，初步完成审批办理细则和办事指南，积极探索与空港新城、简州新城的规划管理体制创新，加快推进新区审批效率提升和项目呈现度。五是强化基础测绘助力空间规划管理。开展《x区基础测绘“十四五”规划》编制，梳理“多测合一”实施重点，组织实施了简州北部区域约x.x平方公里的x:xxx地形图测绘并完成新区自然资源敏感数据排查工作。六是扎实开展x区展示和政务中心展陈。引入国内知名专业布展公司，制定布展设计方案，组建工作专班，建立统筹协调机制和例会制度，确保布展工作高效有序推进。
（三）提质增效，统筹推进自然资源管理工作。
一是扎实开展土地组卷报征。建立健全重点项目报征工作专班工作机制，强化组织领导，细化分解目标，积极发挥局（部）、镇（街）、平台公司联动协调力度，全力推进土地组卷报征工作。二是加快推进土地上市进程。认真落实党工委管委会决策部署，加大统筹力度，强化部门沟通，加快办理各类手续，切实做好土地上市工作。三是加快推进重大项目用地预审。xxxx年共开展xx个项目的用地预审，用地总面积约xxxxx亩，其中国家重点项目x宗，省级项目x宗，市级项目x宗，区级项目x宗。四是坚持从严管理，进一步完善事前防范、事中监督、事后查处的土地执法监察机制，有效预防、及时制止、严肃查处土地违法违规行为，树立国土资源执法权威。五是全面开展第三次全国国土调查。完成对全区xxx平方公里xx个街道和x个镇范围内的土地利用现状初始调查、行政区划调整、调查成果数据接边、权属核实与修正、土地整理项目区田坎系数入库等工作。六是切实推动农村产权改革，xxxx年全年完成宅基地xxxxx户，xxxxx宗确权工作。七是持续深化全域土地综合整治。农用地整理项目方面，新区共获批农用地整理项目xx个，万亩，万亩；建设用地整理项目方面，新区共获批建设用地整理项目xx个。八是有效提升地质灾害防治。全面排查新区xx处地质灾害隐患点，确保抓好地质灾害防治各项工作。
（四）交通先行，打造内联外通超级枢纽组群。
一是完善综合交通体系。铁路规划体系方面，规划布局“x横x纵”铁路通道体系，形成以x区铁路枢纽站为中心的四向出川铁路网络；轨道规划体系方面，规划“x横x纵”轨道线路x条，新区范围内轨道交通规模约xxxkm，/kmx；高快速路规划体系方面，高速路体系形成“两纵四横”格局，快速路体系形成“x横x纵”快速路网。二是加快重点交通项目建设。成自铁路机场段全面完工、x区段控制性工程正加快建设，天府机场高速北线主体已基本完工，天府机场高速南线主体工程完成约xx%，金简仁、金简黄、成资快速路主体工程完成约xx%。xx号线一二期已全面开通正式运营。三是推进农村公路脱贫攻坚“两通”工作。积极协调农村客运、公交客运企业，实现建制村x公里范围内通行客车，并顺利通过交通运输部xx月的专项检查。四是强化综合交通管理。建立健全疫情防控体制、机制，成立交通运输防控小组，制定疫情防控工作方案及应急预案。提升重大公共交通服务，新增开行x条公交线路，加强地铁站与景区的高效衔接，初步形成东xx路公交线路调整及优化方案。
（一）关于国土空间规划工作。
一是建立东区的空间规划管理运行流程和工作机制，明确与三个功能区管委会的职责分工，优化与委内各部（局）的工作界面。二是以空间规划报批为抓手，根据三线划定、用地分类等最新要求，形成较为稳定的空间规划成果。结合已开展的数字规划项目，建立东区智慧规划平台，实现建设项目全流程全周期管控。完善市政、交通、能源、文化等专项规划，全面推进城市集中建设区内各片区详细规划的优化调整，启动城市集中建设区外的详细规划编制，全面建立起东区国土空间规划体系。三是以规委会、规划方案审查专题会、ppp项目审查专题会、项目招引专题会等为重点，保障重点项目的.规划方案落地落实，完善规划手续办理。四是规范规划管理体制，印发《关于进一步规范xx区国土空间规划委员会主任会议组织管理工作的通知》《关于切实提升xx区工程建设项目设计水平的指导意见》。五是组织编制新区总体城市设计，完善重要节点区域的城市设计，提升建筑设计标准，呈现出一批高标准的建筑。六是完成x区基础测绘“十四五”规划、地下管线普查成果更新和空间数据的更新和维护等相关工作。
（二）关于自然资源管理工作。
一是在空间规划的指引下，结合既有土地利用总体规划及城市规划，优化完善土地报征工作流程，并纳入管委会年度目标考核；二是持续推进重大项目用地预审工作，及时跟进上级预审进展情况，预审补证工作，推进项目预审及时获批。三是加快已报征项目的供地，保障金融中心、三岔tod、蓝筹带二期等项目的用地需求；四是加快梳理东区重大建设项目涉及占用耕地、特别是基本农田的情况，做好土地督察问题的整改销号，特别是做好专项督察任务的推动；五是尽快建立东区的不动产调查登记制度，完善自然资源审批运行机制；六是根据xxxx年汛期地质灾害隐患的排查情况，做好地质灾害点位的处置，特别要做好全安村、文家沟等大面积滑坡处置方案的制定，尽快启动实施。七是出台规范城乡建设用地增减挂钩项目管理办法，力争包装实施x-x个土地增减挂钩项目，同时向市局争取已申报的养马街道全域土地整治综合试点项目。八是加快推进x镇xx个农民集中建房整理项目，助推机场噪音区搬迁工作。
（三）关于交通运输工作。
一是加快推进高快速路网建设，力争天府机场高速南线、金简仁（沱江大桥除外）、成龙简快速路、金简黄（一期）在xxxx年x月底前建成通车；二是加快高明服务区、迎宾大道互通等项目的报批，按程序确定资金分劈和建设模式，推进尽快建设；三是以简州枢纽站城一体化为重点，配合上级部门完善铁路和轨道交通体系规划，推动成渝中线高铁、x铁路外环线、地铁xx号线三期等项目启动建设；四是以完善补贴机制和保障服务质量为核心，加快构建适应东区发展的地面公共交通体系；五是结合旅游景点及乡村振兴，平稳有序推动农村公路建设，规范发展农村道路客运；六是确保水上运输安全，适时启动壮溪镇“渡改桥”工程；七是有序发展巡游出租车，研究适合东区发展水平的网约车、共享单车、共享汽车等新交通管理模式；八是全力以赴做好天府机场综合交通枢纽构建，力争在国内率先实施旅客联程联运、货物多式联运，为设立综保区及自贸区奠定基础；九是加快智慧交通顶层设计，做好智慧交通项目的落地实施。
城市建设工作总结
半年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕xx地区区域性次中心城市目标，积极创建省级卫生城市，以提升城市品位、增强城市功能、完善基础设施配套为重点，精心组织实施，各项工作任务全面推进，有力地促进了建设事业整体工作全面提高，现将有关工作总结如下。
一、以科学发展观为指导，谋划建设工作全局，理清建设工作思路。
今年以来，我们坚持以科学发展观统揽建设工作全局，全面贯彻xx大精神，坚持“又好又快发展”是城建工作的第一要务和本质要求，紧紧围绕一个中心(以构建xx区域次中心城市为中心)，推动一个战略(城镇带动战略)，实施八路两桥九工程，推进三项活动(“质量创优”、“安全文明工地竞赛”、“设计创精品”活动)，规范整顿三个市场(建材、建筑、房地产开发市场)，大力推进新型城市化进程，力争建成区面积突破20平方公里，城市化水平同比提高3个百分点。
二、以推进xx地区次中心城市为目标，全力推动相关工作。
1、完善基础设施，夯实创卫基础。根据市委、市政府用xx年时间创建省级卫生城市的决定，我们紧紧围绕建设湘西区域次中心城市目标，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以基础设施完善和人居环境改善为着力点，以创建省级卫生城市为载体，大力完善市政设施，夯实创卫基础，全力实施“城区建设五大民心工程”，即城区主要道路改造、小街小巷建设、交通道路设施完善、道路维修及主要道路无障碍通行工程，对陶侃路、解放路人行道、石牌坊路等16条城市主要道路、长园里路、安远巷等19条小街小巷实施建设和改造，完善城市主干道交通标线、标志等交通设施，完成玉龙路等道路维修，在乐洋路、都梁路等设置盲道、打通出口，实现无障碍通行，总投资约4800余万元，力争通过2年的努力，切实完善城区基础设施，增强城市服务功能，打造宜居宜业新，推进湘西区域次中心城市建设。到目前为止，已完成投资500余万元，全面铺开了陶侃路、庆丰路人行道改造、庆丰路路面维修工程，基本完成了玉龙路维修。四牌路、解放路(月光岭加油站段)改造、乐洋路下水道改造及乐洋西路改造已完成规划、测量、资金概算等前期工作，经招投标确定了施工单位，即将进入实质性建设阶段。
2、加强行业管理，确保健康有序。我们加强了建筑、建材及房地产市场的监督管理，促进了建设行业的健康有序持续发展。
一是加强了工程报建、施工许可证发放及质量、安全监管。全市共有10个新报建项目，总建筑面积10.4万m2，单位工程竣工验收11个，总建筑面积5.8万m2，主体在建的单位工程42个，总建筑面积21.5万m2，所有项目均按规定程序办理了报建、质监、安监手续，施工许可证发放率达100%。
二是加大了招投标工作的透明度，坚持“公开、公平、公正”原则，严肃查处暗箱操作、围标、串标等不法行为。半年为，我市共完成13个项目的招投标，其中建筑工程4个，道路工程6个，市政工程1个，设计招标1个，水利工程1个，招标率100%，节约工程造价15万元，招投标投诉率为零。
三是加大安全检查力度。半年来，我市开展了在建项目安全生产情况专项执法检查，共检查在建工程12万m2，下达隐患整改通知书15份，停工通知单1份，并对安全隐患较为严重的工地，作出了适当的经济处罚。
四是广泛开展质量创优、安全文明工地竞赛活动。设立了xx市建设工程质量创优活动奖励基金，制定了《xx市建筑(安装)优良工程评定管理实施细则》、《关于进一步开展创建安全文明工地活动的管理办法》，明确了优良工程、安全文明工地评定的依据、程序、方法及监督管理，将工程质量、安全文明工地与经济利益、招标投标直接挂钩，活动开展取得良好成效，各施工、开发企业积极性全面激发，全市呈现争先创优的良好局面。
五是房地产开发市场管理逐步推进。半年来，庆丰佳苑、和谐家园、王府花园等10余个住宅小区继续推进开发建设，投入资金3亿余元，开发面积30万平方米，其中经济适用住房3000平方米，廉租住房1200平方米，上规模的住宅小区已具雏形。房地产开发协会全面运作，完成了开发企业的资质审查工作及开发企业指导工作。
3、加强政治思想建设，培养过硬的建设队伍。
一是广泛深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委学习实践活动领导小组的统一部署，我们精心组织，加强领导，落实责任，强化宣传，务求实效，紧密结合建设工作实际，坚持学习上求深入，活力上求质量，较好地完成了学习培训阶段一系列规定动作，在分析检查阶段也注重方式，达到了预期的目的。我们科学制定了实施方案，进行了全面动员部署，成立了以局党委书记、局长李崇义为组长，局领导成员为副组长，局内设各股室和二级机构负责人为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，采取集中学习和分散学习、引导学习和自学结合的方式，真正使学习做到了有学习形式、有学习篇目、有学习时间、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求。
在学习实践活动中，我们始终围绕以全市“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新崛起”的总要求和局党委“推动城市科学发展”为主题，突出实践特色，着力做到边分析边整改，以检查促工作，召开了高质量的民主生活会，有效解决民生问题，用科学发展观推进全市中心工作。今年，是我市创建省级卫生城市的起步之年，建设行业既是创建工作的主力军，又是为民服务的排头兵，我们以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从首次修建盲道、铺开绿化工程、亮化工程及硬化工程入手，切实提升城市品位，完善城市功能，增强城市服务水平。目前，我们已全面展开了陶侃路、东升路、玉龙路人行道改造工程，力争在7月底前竣工。
二是加强干部作风建设。我们采取广泛宣传教育、建立健全规章制度、完善奖惩措施等各种方法，对干部作风建设加强了管理，对干部职工的工作纪律、生活纪律、个人作风及8小时外的生活从严管理，坚决杜绝纯赌博性的行为，明确为民服务理念，提高为民服务意识，增强为民服务本领，“内强素质、外塑形象”，造就了一支观念更新、廉洁从政、真抓实干的队伍，形成了风清气正的良好局面。
三是加强了党风廉政建设。我们认真落实党风廉政建设责任状，加强宣传教育工作，半年来，建设系统无违法违纪现象发生。
三、坚持以人为本，致力建设宜居、宜居城市。
市政设施是关系到国计民生的重要内容，半年来，我们全面推进“市政九工程”，对影响城市居民的水、电、市政设施进行全方位的维护、改造，增强城市功能，服务群众生活，经过严密部署，各项工作进展顺利。
一是城区供水管网二期扩改工程进展顺利。半年来，完成趸水量420万m3，销售产值600万元(含污水处理费)，投资150万元，铺设3000米武强路至龙湖世纪城dn200—dn300供水主管。到目前为止，全市城区自来水管网覆盖率提高到80%，供水管网长达33公里。
二是污水处理工程取得重大突破。污水处理厂完成投资2316余万元，铺设了同保路、东升路、春园路、水云路、穿城河两岸雨污分流管道，同时在穿城河安装了部分截污主干管，资水、赧水段截污主干管已动工建设。厂房建设实现了“三通一平”，路桥建设完工，主体工程正式开挖。
三是亮化工程全面推进。根据创卫工作要求，完成了路灯安装规划，路灯节能工程将于7月底前在乐洋路、武强路等10余道路全面实施，第一期投入资金约120万元。
四是气化工程加快了进度。管道天然气项目二期工程完成投资4000万元，敷设管道40公里，管网覆盖率达70%，开户3600户，安装xx户，通气1800户。
五是法相岩公园提级改造工程稳步推进。公园日常管理力度加大，完成了池塘、岩洞清淤治理，改造了上屏洞的露天洞口，清理了老化电线杆，全面检修了岩洞的线路，进行了灯光改造。已制定了休闲绿化广场建设方案，完成了规划设计及资金概算等前期工作。
六是绿化工作有新起色。投资80余万元，邀请海南雅克公司编制了《xx市城市绿地系统红线规划》，完成了武强路绿化美化工作，开辟了老年门球场绿地。六是城建档案工作全面开展。半年来，收集城建档案300余卷，利用档案50余卷，建设信息网更换信息200余条，根据学习实践科学发展观要求，制作了专栏，网站点击率大大提高。
半年来，我们取得了一定的成绩，但由于我们的思维方式、工作方式和工作水平及经济条件等的制约，离上级的要求及人民群众的期望还有一定的差距，工作中还有一些不尽人意的地方，主要表现在：城建资金短缺的矛盾仍然十分突出，致使一些工程动工时间推后，一些在建工程难以完成进度计划;建设体制不顺，多头管理、执法交叉的现象仍然存在，阻碍了建设事业的发展;调控职能弱，执法监管难度大。针对这些问题，我们将在今后工作中想方设法予以解决。
五、下段工作重点。
下半年，我们将重点抓好以下工作。
1、切实抓好创卫基础设施建设。市区内主要街道、背街小巷要按要求逐步建设到位，标志、标线及红绿灯、电子警察等交通设施要全面推进，城区道路维修、维护工作要全面铺开，污水处理厂建设要加快进度。
2、继续整顿规范建设市场。要把开展建设领域“质量创优”、安全文明工地竞赛等活动作为优化建设环境，提高建设工程质量，树立长远意识、精品意识及效益意识，规范建设各方主体行为的大事来抓，进一步加强领导，加大工作力度，确保活动落到实处，取得实效。
3、继续开展学习实践科学发展观活动。要把学习实践活动置于改观建设系统形象，提高工作效率，优化建设环境的重要高度抓紧抓好，建立健全长效机制，切实树立建设系统新形象。
XXX城市管理和综合执法局文明城市建设工作方案精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为全面推进文明城市常态化建设工作，持续巩固提升文明城市创建成果，以最好的城市形象迎接市第三方测评和中央文明办的复评，迎接建党100周年营造良好氛围，根据区委区政府工作部署，结合我局实际，现制定我局2021年常态化文明城市建设工作方案。
组织领导。
组长：xxx（党组书记、局长）。
副组长：xxx（党组成员、副局长）。
xxx（党组成员、副局长）。
xxx（党组成员、副局长）。
成员：xxx（xx股室负责人）。
xxx（xx中心负责人）。
xxx（xx大队负责人）。
工作任务。
（一）保洁常态化，打造“洁净之城”。
加强道路整体清洁，确保路面呈本色；
保持垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，确保周围无垃圾污水污迹、无明显异味，进一步净化城区环境。
1.（新增）加大道路清扫和冲洗力度，确保路面整体清洁呈本色。
一是加强道路清扫保洁。落实城区一级路x小时保洁，二级路x小时保洁，三级路x小时保洁，四级路x小时保洁。迎检期间城区全面落实x小时以上保洁。加强对路面、人行道、路缘石、绿化隔离带、沙井口(盖面)、树穴、花坛周边和背街小巷、城乡结合部等部位的清扫保洁，特别是树穴、花坛内的纸屑、落叶、塑膜、烟蒂、粪便等垃圾的清理。
二是加强机械清扫频次和密度。落实好保洁时段内主要商业大街、主次干道机械化清扫作业，使城区商业大街、主次干道保洁做到无垃圾堆积、无卫生死角。迎检期间将机扫作业时间延长至晚上xx。
三是加强主要道路洒水冲洗。落实好保洁时段内主要商业大街、主次干道洒水高压冲洗作业，分批次对城区主次干道和市场周边等重点区域进行巡回冲洗作业，每天落实x条城区商业大街、主次干道的人行道、人行天桥、地下隧道的清洗工作，确保路面整洁呈本色。
2.（新增）加大垃圾收运站、中转站、公厕管理力度，确保周围无垃圾污水无异味。
一是加强垃圾中转站、公厕的冲洗。落实管理制度上墙，明确管理责任人，做到保洁时段内有专人保洁，垃圾中转站、公厕周围无垃圾、污水污迹。
二是加强中转站、公厕等基础设施的维养。加强检查，定期对前期摸查发现外立面、站内外地面、排污管道等硬件措施存在不同程度破损的垃圾收集站进行整改维修，保证垃圾收集站、转运站、公厕的完好性，卫生保洁的及时性，排风、无障碍设施等基础设施的使用性，以确保周边内外环境干净整洁，无异味。
3.加大垃圾清运密次，垃圾分类收集，确保清运及时无积存垃圾等现象。
一是加强垃圾清运密次。1.落实好保洁时段内主要商业大街、主次干道、背街小巷、受委托的无物业小区、城乡结合部、马路市场（文明路夜市街）的生活垃圾清运。生活垃圾不间断收运，垃圾收集容器内的垃圾要及时清除，特别是繁华地段和人流量较大的地段，要巡回检查，生活垃圾随满随清，确保无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物以及垃圾堆码和垃圾外溢等现象。2.加大对无主大件杂物的收集力度。充分利用现有资源，做好城区无主废弃家具、大件杂物收集转运等工作。3.迎检期间，延长垃圾收集站开放时间至晚上xx，部分站点实施xx小时全天开放，增加清运次数。
二是加强垃圾车、垃圾桶清洁。做好垃圾运输车、工人保洁车和分类果皮箱、分类垃圾桶的清洁管护。垃圾桶、垃圾斗、垃圾箱等垃圾收集容器内外卫生要整洁，周边地面无垃圾堆积，无油垢污渍，严禁将垃圾桶随意堆放。垃圾清运、收集车辆要保持车容车貌整洁。
三是统筹指导做好垃圾分类工作。1.督促分类设置生活垃圾设施（设备），分类标识要清晰准确，确保分类标识无破损，损坏的要及时补充、维修或翻新。2.指导各测评点位做好垃圾分类工作，按照垃圾分类标准设置垃圾分类标识，督促更换破损或没有分类标识的垃圾桶。
（二）市容环境综合整治常态化，打造“有序之城”。
加强落实“门前三包”责任制、“五个一”联动机制；
加强对违规养宠，随地吐痰、扔烟头等不文明行为的劝导；
推进建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板整治，保持建筑物外立面整体干净，进一步规范城区市容环境秩序。
1、加强市容环境综合整治。
一是（新增）加强广告、招牌和建筑外立面的玻璃幕墙、展板和污损现象的整治。1.扎实开展户外广告设施设置联合审批工作，并督促经核准的设置者按创文要求落实公益广告设置义务，营造良好创建氛围。2.加强巡查排查，对前期摸查发现的破损、污损户外广告、招牌加快整改，对未能及时整改或未按要求整改的业主，依法处理并协调做好整改工作。3.组织开展联合检查。我局不定期组织会同住建、消防、应急等部门开展对城区户外广告设施进行全面检查，对存在安全隐患的广告设施，责令业主限期整改，对无法整改消除隐患或未能落实整改的户外广告设施，依法进行拆除，确保户外广告设施安全可靠。4.加强巡查，一旦发现建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板存在破损、污损或明显安全隐患的现象，要迅速整治，确保玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好。5.做好主次干道、商业大街建筑外立面墙面污损问题的整治，确保建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损。
二是加强占道经营、乱拉挂、乱张贴乱涂写乱刻画等“六乱”现象整治。1.集中整治主次干道、背街小巷、城乡结合部、马路市场及市场周边占道经营、占道摆摊设点、乱堆放、乱张贴乱涂写乱刻画、乱拉挂、乱搭建等乱象，通过差别化管控，定人定路段定责任，狠抓易反弹问题。2.加强巡查检查，落实乱搭乱建整治，同时配合区工信局整治空中缆线乱拉设，确保各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。3.加强对马路市场的巡查监管，确保经营者按范围、按时段经营，督促商铺做好“门前三包”工作，及时清理周边垃圾，确保环境整洁。
三是扎实推进空气质量综合治理。继续加强对工地扬尘、泥头车撒漏、生物质露天焚烧等行为的执法监管力度，按照职能铁腕整治服务业油烟污染和生活噪音问题。
落实门前三包管控工作。
一是做好“门前三包”管理系统管理工作，与沿街商铺签订“门前三包”责任书，将差评单位采取警告、通报批评、媒体曝光等方式进行督促整改，并列为重点监管对象。
二是持续落实xx条主干道沿街店铺、单位专人挂点管理工作，通过专人走访，摸清店档基本情况，主动协调解决店档存在困难，教育督促商家自觉执行“门前三包”责任制。
3、落实“五个一”联动机制。
一是合理安排人员。各执法大队根据区“五个一”联动机制，每个社区网格、每个班次安排一名队员，按要求开展日常工作。
二是各队员按要求协同公安、交警等部门开展工作，对涉及我局职能问题，能当场处理的马上处理，不能处理的，及时通过微信群、对讲机等渠道反映，由所属辖区或局属其它中心进行跟进解决，并做好“回头看”，确保问题解决到位。
三是重点做好“门前三包”管理工作，做好日常监管，主要以教育劝导为主，但要合理运用处罚手段，同时建立曝光机制，对屡教不改的商铺，要通过新闻媒体进行曝光，并加大宣传力度，营造良好的守法氛围。
4、加强不文明行为劝导。利用网格化系统及时上报发现问题，做好文明行为引导，重点围绕倡导不乱扔垃圾、不车窗抛物、不随地吐痰、不违规吸烟、不违规养宠，建设城市靓丽风景线进行宣传，全面提升市民文明素质。
（三）绿化管养常态化，打造“绿色之城”。
加强城区园林绿化管养工作，持续做好城区道路栏杆挂花及城区时花种植、换植工作，进一步美化城区环境。
一是城区园林绿化效果不变。严格按照创文要求，城区园林绿化主管部门要确保有足够的作业车辆、机械及现场作业人员对绿化进行日常管养。
二是加强城区主次干道绿化管理工作。主要路段绿化继续按创文期间的养护标准不变。我区管辖范围内绿地约xx万平方米（不包含公园），行道树约xx万株，按照城区各路段绿化的实际养护情况，分一二级进行绿化养护管理。要求做到灌木修剪和草地除草周期为x个月，根据植物的生长情况及时淋水。
三是继续做好城区道路栏杆挂花及城区时花种植、换植工作。加强城区xx路、xx路等道路栏杆挂盆及xx立体绿化等主要道路和重要节点的时花、挂花进行精细化管养，并根据花期、气候等情况及时更换种植。同时，加强对创文期间彩化提升部分花卉绿植养护，确保绿化美化彩化效果。
四是继续做好公园日常管理工作。做好城区公园内园林绿化，卫生管护，秩序管理、游乐设施维护等各项日常管理工作，加强对公园内公益广告设施、空中缆线的管理整治工作，确保各公园的园容园貌整洁有序。
五是制定城区园林绿化管养应急预案，组织绿化应急队伍。为防止出现城区园林绿化外包单位养护合同到期后退场或考核不达标不整改，导致无人管养的情况出现，各区园林绿化主管部门要提前制定城区园林绿化管养应急预案，组织好绿化养护应急队伍。
（四）照明设施维护常态化，打造“明亮之城”。
加强路灯、灯饰等照明设施管养，加强亮化监管，落实好人行隧道、天桥管理设备维护管理工作，为城市打造良好的照明环境。
加强对已办理临时接管手续的道路照明设施巡检工作，及时向建设单位反映情况，督促其及时维修，提高工作效率和管养水平。同时，加强照明设施管养，努力提高道路照明水平，确保城区装灯率达xx%，主干道亮灯率达xx%以上，背街小巷亮灯率达xx%以上，为城市打造良好的照明环境。
认真落实标识牌的监督维护工作；
同时，优化xx路投影灯饰和xx雕塑景观灯光等亮化设施维护。
不定期组织中心志愿者到人行隧道、天桥进行卫生整治大扫除活动，营造良好通行卫生环境。
（五）公共设施维护常态化，提升城区颜值。
扎实推进市政道路及设施日常养护精细化、规范化，加大市移交x条路管理力度，在主次干道、商业大街的人行道路口、出入口设置缘石坡道，加强交通护栏、隔离墩的保洁工作，做好行人过街、机非分离、人车分离、道路交通护栏、隔离墩等安全设施的维护管养，进一步提高设施整体完好率。
2、城区x条主次干道需整治无障碍路口xx个，估算需投入xx万元（仅建安费）。
二是（新增）落实道路分隔护栏、防撞石墩的保洁清洗。按照《城区路中分隔护栏清洗安排表》，分片区分类对市政道路及设施实施日常养护，每天安排清洗小组，对路中分隔护栏、防撞石墩进行清洗（其中有挂花篮的护栏每月清洗x次，没有挂花篮的护栏每月清洗x次）。
三是（新增）加强道路分隔护栏、防撞石墩等安全设施的维护管养。加强日常巡查，落实快速发现及时处理，确保行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整，道路分隔护栏、防撞石墩无空缺、损坏、移位。
四是加大市移交xx条路管理力度。继续做好市xx年创文期间移交我局管养的xx条道路的市政设施、绿化、亮化等管理工作，加强与建设单位沟通，督促落实存在问题整改，尽快草拟新增xx条道路管养经费的报告。
1、加强停车管理。
一是（新增）设置无障碍停车位和标识。根据常态化文明城市建设新标准，联合区xx、xx局对照住建局标准进行勘查，会同区xx局、xx局、xx局、街道办结合职责督促在对外服务窗口单位，如商场超市、公共文化设施、医院等的停车场按要求设置无障碍停车位和标识。
二是落实停车标线的施划、翻新。联合xx部门、属地社区等部门到背街小巷现场踏勘，由区政府性资产管理中心根据各部门现场意见负责制定初步方案落实资金并组织施划。
三是结合自身职责，配合区资产管理中心、xx管理有限公司对经城区道路停车收费实施推进工作领导小组批准的道路停车资源实施智能停车收费管理工作;会同相关部门跟进处理市民反映新增施划、调整道路停车位投诉工作;做好城区各党政机关、事业单位停车场对外开放情况统计工作。
2、（新增）加强夜市集市管理。
加强对花卉市场、夜市摊档的管控工作，通过划定经营范围、规定经营时间，合理分流城区乱摆卖经营者。
一是加强对花卉市场、夜市的巡查监管，确保经营者按范围、按时段经营，督促商铺做好“门前三包”工作，及时清理周边垃圾，确保环境整洁。
二是落实安全生产的相关规定，督促经营者自觉做好用电及消防安全，不定期开展专项检查，确保不发生安全事故，同时要求经营者落实疫情防控的要求，自觉佩戴口罩、测量体温。
三是会同执法大队加大夜市街占道经营、乱摆卖的管控力度，严厉打击各类自发形成的流动商贩行为，对无证经营的摊位教育劝离，保障城区特别是重点区域的市容环境秩序。
3、加强市政设施巡查。
负责巡查城区路铭牌、地下综合管沟及公交候车亭设施情况，做好夜市、公交候车亭及综合管沟安全生产检查工作。
（七）督查整改力度不减。
做好指挥平台、微信公众号等反馈问题的整改回复工作；
做好督查群跟踪整改统计工作，建立督查台账，并对督查结果进行通报。
局纪委对各xx单位文明创建常态化管理工作责任落实情况进行监督检查，并对发现的问题进行通报。
（八）落实保障应急物资。
局办公室、属下各中心提前做好应急预案，成立指挥部和工作专班，组建应急队伍，配备足够的应急物资、设备，能够迅速应对突发情况。
三、工作要求。
（一）强组织，重实干。切实提高对城市管理常态化长效化工作重要性、紧迫性的认识，增强使命感和责任感，建立和完善工作责任制，城管系统要拧成一股绳，各司其职，各负其责，协同作战，合力提升。
（二）强管理，提品质。压实责任、细化指标，确保各项任务扎实推进、有效落实。要突出重点项目及薄弱环节的整治提升，确保工作任务落实到位，工作进度情况跟踪到位。
（三）强机制，促整改。区局要定期到局属各中心进行督导检查工作，及时掌握并通报各责任单位工作动态和情况，对不重视、不尽责、不落实造成不良影响的给予通报批评。要做到着眼长远、标本兼治，在总结整改经验的基础上，逐步健全完善各项规章制度，不断巩固和扩大行动成果，形成规范化、制度化的常态长效的体制机制。
【住建方案】市建委推进海绵城市建设工作方案
2015。
〕
75。
2015。
〕
635。
号）要求，结合我市实际，制定本方案。
加快海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将。
75%。
以上的降雨就地消纳和利用。到。
2020。
年，建成区。
20%。
以上的面积达到目标要求，到。
2030。
年，建成区。
80%。
以上的面积达到目标要求。加强城市防涝工作，用。
10。
年左右的时间建成较为完善的城市排水防涝体系，杜绝内涝灾害的发生。加强城市面源污染控制，初期雨水截留量满足地方标准并进行有效的处理。最终形成具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，全面提高城市的排水防涝和防灾减灾能力。
编制城市总体规划、控制性详细规划时，将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，将城市排水防涝设施充分纳入，其他道路、绿地、涉水等相关专项规划编制时要保持一致。在划定城市蓝线和生态红线时，充分考虑自然生态空间格局，强化绿线管制，确保各类建设项目配套绿化指标的落实。强化城市竖向空间设计，将城市排涝规划、城市防洪规划充分协调衔接。
2016。
年
6
月底前，市规划部门在城市总体规划调整深化工作中同步完成海绵城市建设的篇章内容，明确建设海绵城市的总体要求。市水务部门负责编制完成水系统综合专项规划，相关部门同步完成相关专项规划的修编工作。（市规划局、市水务局负责，市交通运输委、市市容园林委、市国土房管局、市林业局、市环保局配合）。
将主管部门牵头确定的建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、调蓄容积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在城市开发建设前后保持雨水径流特征大体一致。在建设工程
“两证一书”（《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》）批复、施工图审查、施工许可等环节，将海绵城市相关工程措施作为重点明确和审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。
2016。
年
4
月底前，市规划、土地、建设等行政主管部门要统筹研究制定相关支持政策和管理办法，确保海绵城市建设目标的落地。（市建委、市规划局、市国土房管局负责，市水务局、市环保局、各区县人民政府配合）。
抓紧修订完善与海绵城市建设相关的地方标准规范，突出海绵城市建设的技术性要求和关键性内容。按照海绵城市建设的目标和要求，编制我市海绵城市建设技术导则，指导海绵城市建设。市建委负责
2016。
年
3
月底前完成上述工作。（市建委负责，市规划局、市水务局、市交通运输委、市市容园林委配合）。
全市域各新区、各类园区、成片开发区、新建小区要全面落实海绵城市建设的各项要求。老城区要结合棚户区和危房改造以及老旧小区、老旧公建、厂房改造等有序推进。要以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，逐个排水分区整体治理。逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
1
．推进海绵型建筑和相关公共工程建设。
推广海绵型建筑与小区，提高雨水积存和蓄滞能力推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，推广非机动车道、人行道、停车场、广场等透水铺装的使用与滞蓄设施的结合，加强雨水的收集、净化和利用，减轻市政排水系统的压力（市建委、市交通运输委、市水务局、市市容园林委负责，市规划局、市国土房管局、市环保局、各区县人民政府配合）
2
．推进城市排水防涝设施的建设。
区域市政配套基础设施建设时，要同步建设排涝设施加快改造和消除城市易涝点，结合公园、绿地、广场、河道等科学布局排水防涝设施、雨水行泄通道设施，设施建设要综合考虑雨水调蓄和利用；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染（市水务局、市建委负责，市规划局、市市容园林委、市环保局、各区县人民政府配合）
3
．推进公园绿地建设和自然生态修复。
推广海绵型公园和绿地的新建与改造，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水对现状公园围墙形式进行改造，满足雨水通过，结合道路竖向改造，为蓄滞周边区域雨水、提高城市排涝能力提供空间加强对城市坑塘、河湖、湿地、林地等自然环境形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为强化我市退耕还林、还湿工作，并有计划地向天然湿地引入净化后的雨水，保证湿地生态用水量，维持湿地生态服务功能恢复和保持我市河湖水系的自然连通，结合全市污水厂提标改造，综合考虑初期雨水处理，大幅度提高再生水利用率，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量（市市容园林委、市水务局、市林业局负责，市建委、市规划局、市国土房管局、市环保局、各区县人民政府配合）
市建委会同市水务局负责海绵城市各项指标、目标的监督检查。市建委牵头。
2016。
年第一季度完成。
15。
2016。
2016。
年要启动一批防涝项目的建设。
市、区两级财政要进一步加大海绵城市建设资金投入，加强建设资金的统筹，鼓励社会资本参与投资建设和运营管理，各部门、各区县在年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目，按照有关规定，依法实施政府采购。（市财政局、各区县人民政府负责）。
为了保障海绵城市建设工作的顺利推进，市人民政府已经成立由副市长尹海林任组长的市海绵城市建设工作领导小组，推动我市海绵城市建设。各区县要成立区县领导小组，负责本区县海绵城市建设规划编制和海绵城市建设工作。按照住房城乡建设部的要求，建立全市绩效考核体系，对各部门、各区县和相关建设单位进行严格的考核。市建委、市水务局、市环保局负责落实，分别从水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面进行考核。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，严格许可制度，强化日常监管，严控违规超排。抓紧建立长效的监测监控系统，引进社会力量做好第三方评估，完善社会公众参与监督机制。各相关管理部门要将海绵城市设施统一纳入日常管理，制定相关的养护管理标准。道路管理部门负责道路内设施的管理工作，市容园林管理部门负责绿地、公园范围内设施的管理工作，水务管理部门负责河道、排水、防涝、调蓄、净化设施的管理工作，各区县负责小区内的海绵设施管理工作。市财政局负责中心城区海绵城市设施养护资金保障工作，中心城区以外各区县负责本地区海绵城市设施养护资金保障工作。
生态城市建设责任书工作方案
为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划xx年底前编制、出台《xx市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对xx市沿岸平均大潮高潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。
近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《xx市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。
进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《xx市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，xx年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证年度审验审证率达到100％。
1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。
2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。
3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。
4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。
5、通过建立和完善xx市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。
按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，xx年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。
采取多种形式，大力宣传海洋环境保护的重要性。利用“海洋节”等重大节庆活动广泛宣传海洋环保知识和《海环法》等法律法规。深入基层召开环保法规宣讲现场会，提高广大渔民、渔业生产者的法律意识。继续利用电视、报刊等新闻媒介，发动群众力量，制止违规行为，对发现的违法行为进行及时举报，对严重的'违规行为予以曝光，强化全民海洋环保意识。
通过以上措施，使近岸海域生态环境质量得到改善，到xx年，近岸海域水质明显改善，除混合区、港区外，水质普遍达到二类海水标准，富营养化水平显著降低。
城市建设工作会议讲话
动员全市上下迅速行动起来，市委、市政府决定召开今天这次会议的主要目的传达贯彻省文明委全会和市委四届十二次全会精神。加强精神文明建设，全力争创全国创建文明城市工作先进城市和全国文明城市。刚才，建军部长全面总结部署了全市精神文明建设工作，完全赞同。屯溪区和市住建委等5个部门作了很好的表态发言。省文明委对我市精神文明建设工作十分重视，省委宣传部贺懋燮副部长专程从合肥赶来，莅临会议指导，并作了重要讲话，贺部长的讲话非常有指导性、有针对性，特别是对如何结合的实际开展创建活动提出了很好的意见和明确的要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，再讲几点意见：
一、精神文明建设要围绕科学发展这一主题。
全市精神文明建设工作始终围绕发展大局，近年来。服务人民群众，社会主义核心价值体系、公民思想道德建设和文明创建等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出整体推进、重点突破、开拓创新、蓬勃发展的良好态势，荣获了首届安徽省文明城市称号，去年全省第二届文明城市考评中又取得优异成绩，为推动全市经济社会平稳较快发展、全面完成“”目标任务作出了重要贡献。
发展不可多得的重要战略机遇期，”时期。也是大有可为的黄金发展期。20xx年是实施“”规划的开局之年，抓好今年的精神文明建设工作，意义重大。精神文明建设必须把握新形势，适应新要求，明确新任务，扎实做好各项工作，为科学发展提供强大精神动力，营造良好社会环境。
把全省发展的劲头鼓起来，一是要着力鼓劲发展。宝顺书记在年初召开的省文明委全委会上指出。把全省人民的力量聚起来，始终是精神文明建设的首要任务”当前，正处在转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期，毫不松懈地推进经济建设的同时，必须大力加强精神文明建设。要充分发挥精神文明建设的引领和推动作用，围绕学习贯彻全国“两会”精神，加强形势政策宣传教育，大力宣传“”时期全国、全省和我市经济社会发展取得的巨大成就和重要经验，宣传“”发展的目标任务和重大举措，以辉煌成就激励人，以宏伟蓝图鼓舞人，把广大干部群众的精气神提振起来。要大力弘扬沈浩精神，深入开展向沈浩、杨业功、张宁海等先进模范人物学习，进一步在全社会形成学先进、讲奉献的良好氛围，把社会各方面的智慧和力量激发出来。要把精神文明建设融入到经济发展、社会建设、民生工程等实际工作中，始终保持全市经济社会又好又快发展的良好态势。
精神文明建设工作的生命线。推进精神文明建设、创建文明城市的过程中，二是要服务民计民生。体现民愿、服务民生、造福民众。要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，千方百计为群众解难题、办实事，以实实在工作成效争取群众的支持和信任。当前和今后一个时期，要把广大群众普遍关注的一些问题，作为创建工作的重中之重，集中精力，下大力气，切实加以解决。比如说今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。这项工作市本级和屯溪区已经正式启动，第一批启动的12个小街小巷整治项目，大概总投资在一千万左右，七月一号以前要全部完工。其它各区县的小街小巷整治和一些解决群众实际困难的工作，也要抓紧时间启动，抓紧时间见效，还要看哪个区县动的快一点。还有结合新农村建设所开展的农村清洁工程，区县已经关注到也做了但是还不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群众反映也很大，也给的形象带来了一定的影响。另外，城市里边的像油烟扰民、渣土抛洒、乱搭乱建等问题，这些要作为当前和今后一个时期创建工作中要着力解决的问题，要结合民生工作的实施，每年抓好几件群众看得见摸得着的实际工作，让人民群众在文明创建过程中真正感受到成效，得到实惠。
社会思想和人们精神生活日趋多元化。特别是一些不健康、不文明、不科学的思想文化和生活方式对人们精神领域形成侵蚀，三是要促进社会和谐。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期。对此必须引起我高度重视。要充分发挥精神文明建设主阵地、主渠道作用，加快推进社会主义核心价值体系建设，以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动为契机，广泛开展爱党爱国爱社会主义教育活动，切实增强主流思想价值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，坚决抵制不良思想、落后文化和歪风邪气的侵蚀，全社会形成健康向上的良好风尚。要充分发挥精神文明建设春风化雨的作用，积极化解各类矛盾，耐心疏导群众情绪，深入细致地做好群众的思想工作，为社会的和谐稳定提供有力保障。
二、精神文明建设要抓住文明创建这一关键。
争创全国创建文明城市工作先进城市，大力实施文明城市创建工程。市委、市政府作出的一项重要决策，也是市今年精神文明建设的一项关键任务。各级各部门一定要高度重视、明确目标，迅速行动、抓紧抓好，务求创建工作取得新突破。
城市各类综合评比中最具价值的品牌。刚才贺部长也说了一个城市的无形资产、金字招牌。目前，一是要在认识上再提高。全国文明城市是城市形象和发展水平的集中体现。全国只有24个城市获得“全国文明城市”称号、这难度可想之大。可以说，争创全国文明城市的过程，已经成为各个城市对外形象大展示、综合实力大比拼的过程。作为安徽乃至全国对外开放的窗口”精神文明建设不仅关系到的对外形象，也关系到安徽的对外形象，甚至关系到国家的对外形象。争创全国文明城市，对于树立我市良好城市形象、加快推进现代国际旅游城市建设和“四区”建设具有重大的现实意义。
条件已经成熟。一方面，二是要在信心上再增强。今年是第三批全国文明城市评选之年。从我市自身来看。有良好的发展基础。刚刚过去的”市历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、整体形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各项主要经济指标继续保持较快增长，如财政收入增幅达到50.7%创历史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2个百分点，增速位居全省第8位、同比前移7位;规模以上工业增加值增长29%高于全省平均增幅9.7个百分点，增速位居全省第二、同比前移了两位。”发展的巨大成就和“”发展的良好开局，为创建全国文明城市奠定了坚实的物质基础。另一方面，有良好的工作基础。近年来，成功争创中国人居环境奖城市、国家园林城市、国家节水型城市、全国无障碍建设先进城市、全国双拥模范城、省首届文明城市等荣誉过程中，探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法，总结出了一套卓有成效的工作经验，培养出了一种勇创一流的精神状态。这些，都为我创建全国文明城市积累了宝贵的精神力量。
内容丰富、涉及面广、要求很高。新修订的地市级《全国文明城市测评体系》共设置了9个测评项目、36个测评指标、126项具体测评内容，三是要在重点上再突破。创建全国文明城市。并且把未成年人思想道德建设工作作为今年评选表彰的前置条件并计入总分。从考评指标体系来看，考评非常严格。具体工作中，要注意把握关键，点面结合，整体推进，尤其要重点把握好以下几个方面。要进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的一个硬指标、一项硬任务。近年来，市在这方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管网，高水平建设了一批城市公用和配套设施，城市面貌得到较大改观，城市功能也有了显著提升，但对照测评体系，还有不少差距。当前，各级各部门要针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，重点抓好一批市政道路的改造提升，继续完善给排水、消防、电力、电讯、无障碍等市政公用设施;切实抓好一批停车场、农贸市场、幼儿园等公共服务设施的建设，着力解决城区停车难、买菜难、入园难等问题;精心抓好中心城区和区县城一批小街小巷的整治，努力解决部分老旧小区基础设施落后、部分新建社区功能配套不完善等问题。也看了一些区县，现在区县在建设新区的过程中，工作还是做得不错的但是对老区、老路的改造和管理不到位，有些地方在新区建设过程中，把周边道路压坏了不仅给周边的群众出行带来不便，也给过往车辆的通行带来了很大的困难;有的注意到城区的建设，没有考虑到农村，这两方面的问题都存在希望大家在硬件建设方面要统筹兼顾。要进一步优化城乡环境。城乡环境是城市文明程度直接表现，也是对外形象的直接反映。当前，要抓住春季植树造林的有利时机，扎实开展绿色质量提升行动，特别是绿色质量提升行动中的一些重要节点和重要内容，要抓紧时间实施，切实抓好绿化、美化工作。要切实加强老旧小区、建设工地、商贸市场、城市广告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加强交通安全教育，完善交通标识，创造安全畅通、文明、和谐的交通环境。城市交通也是一个城市文明的重要内容。有一些问题过去不突出，但现在越来越突出。去年一年全市新增的汽车有120xx多辆，一下子增加这么多，对于我这个规模很小的城市，不仅给道路畅通带来新的问题，也给车辆停放带来新的问题，对于这些问题必须要拿出一系列的办法措施，切实加以解决。区县也要关注这些问题。要深入推进“四大整治”深入开展文明村镇创建活动。市有101个乡镇、778个村，许多村本来就是一个景点，就是旅游的目的地，就是对外的窗口，所以抓好农村文明村镇建设十分重要，特别是农村卫生环境的整治。有一些重点乡镇做得很好，也形成了一套机制，但新开发的一些景区(村镇)或者说正在逐步走热的景区(村镇)目前的机制相对还差一点。昨天和以学同志看了一下新安江畔的新安源村，这个村子把卫生保洁纳入了村规民约里，环境搞的比我城市里面还好，比我城里面的公园建得还漂亮。这一段的新安江保洁工作做的很好，白色垃圾基本没有。还有一些区县也做了一些这样的工作，村里都统一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，没有发挥作用。还有一些重点乡镇文明创建工作做得很差，垃圾遍地、污水横流，乱摆乱放、通行困难。各地要借这次创建活动，认真的抓一抓，使中外游客无论是城市，还是农村，无论是景区还是过境，都能够体会到文明城市的良好形象。要进一步提升市民素质。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。创建全国文明城市，必须坚持从最基础的工作抓起，全面提高市民的文明素质。要深入开展“讲文明、树新风”活动，广泛开展文明礼仪普及活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，引导广大干部群众学习礼仪知识，增强文明意识，养成文明行为习惯。大家都能看到中心城区的卫生保洁工作做的很好，这里面凝聚了保洁人员辛勤的汗水。大家都要去保持这个成果，尊重别人的劳动。但是现在有一些单位和少数市民素质很低。比如，有些单位施工极不文明，建筑工地运土的车辆，晚上十点以后乱跑乱撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上乱甩垃圾;还有一些小饭店，门口乱倒垃圾。对此，一方面我要加强城市的保洁;另一方面要严肃处罚。干部要带好头，要养成好的习惯，要尊重别人的劳动，特别是环卫工人的劳动。要大力开展志愿服务活动，引导市民把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来，做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。结合“创先争优”活动开展，各级领导干部、共产党员包括共青团员要带头发挥示范作用，努力在全社会形成科学文明的社会风尚。
三、精神文明建设要强化组织领导这一保障。
加强精神文明建设，创建文明城市。涉及面广，任务艰巨。各级各部门要高度重视，精心组织，切实把各项创建工作任务落到实处。
与经济建设和业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。要在方向上牢牢把握，一是要强化组织领导。全市各级各部门要把城市精神文明建设工作摆上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切实做到无论在什么时候、什么情况下，精神文明建设只能加强、不能削弱。要把文明创建工作作为“一把手工程”做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。今天区县主要负责同志没有参加会议的要单独开个会。一把手必须亲自抓精神文明建设和创建工作。要巩固树立全市“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，有力有序有效地推进文明创建的各项工作。
涉及到方方面面，二是要强化责任分工。创建全国文明城市是一项系统工程。必须各负其责、齐抓共管，形成工作合力。各级、各部门要对照今年的精神文明建设工作要点和创建全国文明城市任务分解表，进一步细化创建工作方案，明确具体责任人和完成时限，确保各项工作落实。凡属职责范围内的工作，要敢抓敢管，尽职尽责;对涉及多个部门、交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，有关部门要密切配合。要高标准地做好档案材料收集整理工作，做到重点工作有计划、有部署、有活动、有记录、有图片、有成效。
把定期与不定期抽查、明查与暗访结合起来。人大、政协要组织代表、委员进行专项检查和视察。新闻单位要加强舆论监督，三是要强化监督检查。市文明办要加强经常性督查。对创建工作中的问题进行曝光，督察整改。还要通过市民评议，发挥人民群众的监督作用。要建立健全考核激励机制，将创建工作实绩纳入市委、市政府对各部门、单位年度工作考核内容，严格考核奖惩。对创建工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和鼓励;对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和进度的责任单位主要领导和主管领导，要严格追究相关责任。
也会去看，各区县的区县长必须要在4月份就这项工作专门给我汇报一次。不打招呼就去看，希望这项工作能够取得明显的成效。
城市建设工作表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
今天召开的全县城镇化工作会议，拉开了今年我县城建工作序幕。***做为新城区建设的主战场，承担了多项建设工程，是我区历年来项目最多、任务最重的一年。我们将紧紧围绕县委、县政府工作部署，进一步坚定信心，扎实苦干，确保辖区内所有城建项目健康有序开展。
一是加大力度，敢于碰硬。针对辖区内的所有城建项目，无论是征地、地上附着物清理还是房屋拆迁，我们都将大胆创新，强势推进；继续落实指挥部负责制，真正做到事事有人管，件件有落实，全力以赴搞好协调配合，力促各项工程早进场，早建设，早完工。
二是突出重点，强化服务。对于***、***公园、***公园等重点城建项目和腾飞路、府前路南延，光明路升级改造等城区路网建设及法院审判法庭、粮贸大厦、水利大厦等行政服务场所建设和**庄、***、***片区改造等重点工程，我们都将全力做好跟踪服务，积极主动的协调解决好项目推进过程中出现的各类矛盾和问题，确保按时完成各项建设任务。
高素质，努力打造一支会服务、善攻坚，能干事、干成事的高效务实队伍。
四是加大投入，注重治理。继续深入开展以治理环境卫生、违法建设为主要内容的城市环境综合整治，加强重点公路和重点街道的的卫生清理，加大违法建筑的巡查和拆除力度，坚决制止好乱搭乱建和无序栽种现象。
各位领导、同志们，下步工作中，我们将严格按照本次会议精神，突出重点，狠抓落实，全力推进辖区内所有城镇项目齐头并进，为早日实现我县“一体两翼”战略目标，加快我县城镇化建设步伐做出应有的贡献。
谢谢大家！
城市建设工作会议讲话
在党和政府的高度重视以及相关部门的大力支持下，在各级残联和相关服务机构工作人员的通力合作下，经过三年的努力，我们圆满地完成了“”人工耳蜗康复救助任务，使近20xx名的贫困聋儿获得康复救助，获得了良好的社会反响，深受广大听障儿童和家长的欢迎。今天我们召开人工耳蜗康复救助项目工作会议，研究部署“”项目工作，很重要、很必要、也很及时。刚才，向阳同志作了一个很好的报告，认真总结回顾了项目工作已取得的成绩和经验，对“”人工耳蜗康复救助项目进行了全面的安排部署，明钢司长的讲话对今后项目工作的开展提出了要求，我完全赞同。在这次会议上，中国残联、卫生部对“”项目工作先进集体、先进个人进行了通报表扬，在此，我代表中国残联向受到表扬的定点服务机构和项目专家表示祝贺!向为残疾儿童康复辛勤工作的社会各界，特别是工作在一线的医疗卫生机构和康复机构的工作人员表示衷心的感谢!
“”期间，中央财政加大投入，继续实施人工耳蜗康复救助项目，为近2万名听障儿童免费植入人工耳蜗，并提供康复服务。为进一步统一思想，提高认识，下面，我讲几点意见：
一、认真总结经验、提高认识，增强做好人工耳蜗康复救助项目的责任感和紧迫感。
伴随着我国综合国力持续增强，国家进一步重视保障和改善民生，“”时期我国残疾人事业，特别是残疾人康复工作迎来了难得的发展机遇。党和政府空前重视和支持残疾人康复工作，涉及残疾人的康复保障政策和康复事业发展的各项政策不断出台，对残疾人康复工作的经费投入达到了历史最好水平。在这个大的时代背景下，我国聋儿康复工作的保障条件得到空前改善，广大聋儿率先实现“人人享有康复服务”已经成为可能。条件改善，国家投入激增，一方面有利于我们增加服务供给，满足更多听障儿童康复的需求，另一方面也对我们的服务能力、管理水平和事业发展提出了新的挑战和要求。
人工耳蜗康复项目是一项持续时间长、资金投入多、社会影响广泛的重点工程，具有很强的政策性、专业性和社会性。项目的实施关系到数万听障儿童和家庭的切身利益，关系到党和政府的惠民政策是否能够真正落到实处，也关系到我们的组织和团队能否取信于民、取信于社会、取信于党和政府。为此，我们必须进一步提高思想认识，增强责任感、紧迫感，牢固树立大局意识和安全意识。要充分认识到，实施项目工作，有利于维护残疾儿童的康复权益，最大程度地补偿听障儿童生理和心理缺陷，促进社会公平正义;有利于加强康复保障体系和服务体系建设，促进残疾人康复事业的发展和工作格局的调整;有利于真正体现“儿童利益优先”原则，树立良好的社会形象。
在过去的三年中，人工耳蜗康复救助项目形成了比较完善的工作体系、科学的工作流程、规范的管理模式，为大规模、有组织地开展“”人工耳蜗救助创造了经验，奠定了基础。但是，面对“”人工耳蜗康复救助项目任务增加，操作模式调整的新情况，要求我们必须要适应新的形势，按照更加规范化、更加专业化、更加科学化的管理方式，确保项目工作取得新的进步和提高。
各级残联在做好统筹规划、组织协调和服务保障工作的基础上，要充分发挥社会化工作方式的优势，从切实保护和维护残疾儿童权益的角度出发，进一步加强领导，加大工作力度，积极主动与政府相关部门进行沟通协调，争取财政、卫生等部门的支持和配合，制定切实可行的保障措施。从20xx年开始，受助儿童的审批权下放到省里，省级残联分管理事长要切实承担项目的领导责任，康复部要做好统筹、规划和协调工作，为项目实施配备精干的工作力量，保障项目工作顺利进行;各定点服务机构要实行领导负责制，最大限度地为项目提供工作和保障条件，组织技术骨干，确保项目的实施进度和质量。对于手术保障条件不足、不能确保手术质量、不讲信誉的医院，要及时撤销，重新调整手术医院。中国聋儿康复研究中心要加强对定点手术医院的审评和监督。
二、规范建设，加强培训，确保人工耳蜗康复救助项目的质量和水平。
从残疾人康复工作的长远发展和工作布局的战略角度出发，“”是残疾儿童康复项目向制度化安排转移的关键时期，也是向实现残疾儿童康复全覆盖，实行免费康复转移的关键时期，因此，各级残联要积极行动，做好这一战略性转移工作的前期准备。“人才”“机构”“政策”是事关残疾人康复工作全局的三项基础性建设。回顾分析人工耳蜗康复救助历程，随着国家各项康复保障政策的落实，特别是对聋儿救助力度的加大，更加突显高素质人才和高质量机构的短缺是制约人工耳蜗项目服务能力提高的根本因素，影响聋儿康复质量和成效。为此，各地要在严格执行项目实施方案的同时，进一步加强定点服务机构的规范建设和管理，加大专业技术人才的培养力度。
定点服务机构是项目服务的载体，是为受助聋儿提供服务的阵地。我们多次强调过机构建设的重要性，今天针对项目定点服务机构特别强调两点：一是加快完善项目技术服务网络，增加定点服务机构总量。要力争在“”期间推动每省至少设立一所人工耳蜗定点手术医院;力争每市设立一所定点康复机构，妥善安置所有受助儿童进行康复训练，努力满足他们就近康复的需求。二是要不断提高机构的专业化、标准化和规范化建设水平。20xx年，中国残联印发了《听力语言康复中心建设标准》，20xx年针对项目工作，中国残联、卫生部印发了定点医院和定点康复机构的认定管理办法。各地要对照标准，对定点服务机构的服务设施、人员资质、服务规范等提出明确要求，指导定点服务机构不断提高专业化服务能力，确保聋儿康复的成效。
通过近几年实施人工耳蜗康复救助项目，中国残联、卫生部下大力气，开展了大量有针对性的专业技术培训，组织专家对定点服务机构进行技术指导，培养了一支人工耳蜗相关专业技术人才队伍，但仍不能满足新形势下事业发展的需要，主要表现在专业人员素质和数量上。目前仍有一部分省没有合格的手术医生，70%的手术医生只能开展个别型号人工耳蜗的植入手术，还有个别医院由于手术医生经验不足、技术不过硬影响了手术效果。个别康复机构听力康复服务能力弱、教学不规范，造成受助儿童流失现象严重。“”期间，中国残联和卫生部将继续加强对专业技术人员的培训，以提高实际操作能力为重点，以切实提高培养质量为目标，制定人才培养计划，统一培训要求和标准。中国聋儿康复研究中心作为项目实施的业务管理单位，要结合目前推行的教学改革，启动全国康复教师轮训计划。各地要结合本地实际，充分发挥本地资源优势，加大定点服务机构人才培养力度，力争建设一支技术精良、素质过硬、胜任新时期工作要求的人才队伍。
三、加强管理，改进服务，推动项目工作健康发展。
“”人工耳蜗康复救助项目具有资金量大、操作环节多、执行难度高的特点。“”期间，人工耳蜗(助听器)康复救助资金量占残疾儿童康复项目资金总量的近60%，单人救助资金额度大，同时对项目管理提出了更高的要求，技术难度大，社会关注度高，具有特殊敏感性。目前，我国经济社会发展进入关键时期，社会热点问题、敏感问题较多，群众利益诉求复杂多样，对公共事务有较高的要求与强烈的参与意愿。因此，在人工耳蜗康复救助项目实施过程中，一定要保持高度的政治责任感和敏锐性，主动采取措施，不断改进作风，加强项目管理，提高服务水平。为此，要特别注意：
第一，必须坚持用制度管理项目。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿项目管理的全过程，坚持突出重点、整体推进。严格照章办事，确保项目公开、透明、规范运行、阳光操作。特别要注重公平性的问题，要引入“程序正义”的概念，程序正义就是按照以公平、公正、公开原则设计的一套程序来处理事情，其最重要的原则就是公平，它体现在做一件事情，要让大家事先都知道会有一套规则，只要严格按照公正的规则去做，并保证公平，无论结果怎样，大家能够接受。违反或失去“程序正义”，就是有意识和故意违规，就有犯罪的可能。因此，我们的项目执行必须遵循“程序正义”的原则，采取强而有力措施，加大宣传力度，让更多的听障儿童，特别是农村和偏远地区听障儿童能够顺利进入救助渠道，让全体聋儿平等参与项目救助、共享改革发展成果。要切实按照项目实施方案要求，做好项目信息的审核和公示，着力完善各项管理制度，加强项目审批、资金、物资等环节的监督，形成按制度办事、靠制度管人的工作机制，坚决杜绝徇私舞弊现象发生。任何缺乏监督和制约的权力都容易导致腐败。我们的权力来自人民，必须受到人民最严格的监督。我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏纪律、敬畏人民、敬畏舆论。要始终把残疾人放在心中最高位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，从残疾儿童及其家属关心的具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作符合残疾人的愿望，为残疾人带来实实在在的好处。
第二，切实加强项目质量管理，完善监管措施及应急处理机制。聋儿人工耳蜗康复救助项目是最具残联特色的一项工作，是残联的品牌项目。如何把品牌项目做得更好、更强，是我们每一个残疾人康复工作者面临的一个课题。各地要把确保受助聋儿的生命、健康作为项目工作的首要目标，坚决防范和杜绝医疗事故的发生。我们常说一个聋儿的听力康复，对项目来说可能是“千分之一、万分之一”，但对一个家庭和聋儿个体来说就是“百分之百”。在任何情况下，我们都要首先考虑聋儿是否安全，家长是否满意。“制度是安全阀，标准是生命线”，为此，各地要严格执行项目筛查标准、手术和康复技术规范，决不能因人情、因怠惰放松把关标准，造成安全事故。问题的产生有时是难免的，但矛盾和纠纷可以尽量化解、防范。各地在项目实施中一旦发现医疗意外等问题要主动及时妥善处理，按政策做好解释沟通和补救工作，防止耽误时机，激化矛盾。
第三，主动创造条件，提供便利服务。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定与认可，一要靠实际行动，二要靠沟通理解。因此，各定点服务机构及相关工作人员要学会换位思考，急群众所急，想群众所想，强化服务意识，端正工作态度，主动、耐心地回答受助聋儿家长的咨询、质疑，热诚为其提供医疗、康复的各项便利。力争用行动体现真情，用真情温暖人心!使人工耳蜗康复救助项目成为“廉洁阳光的项目”和“人民满意的项目”!
四、抢抓机遇，统筹布局，全面推进听力语言康复工作。
听力语言康复是残联组建时期开展的三项康复工作之一，随着残疾人事业的发展，听力语言康复也经历了向专业化、规范化、规模化发展的过程，应该说，听力语言康复无论从服务能力还是管理水平上，都体现着残疾人康复工作的较高水准。“以任务促建设，以建设促发展”是听力语言康复工作的成功经验。“”时期，各地要发挥资源优势，认真总结经验，重点做好以下几项工作：
一是增强专业化服务能力建设。20xx年在安庆召开的听力语言康复工作会议上，曾经提出残疾人康复工作今后要突出强调专业化、系统化和不可替代性，这是事业发展的需要，也是全面提升康复服务能力，满足听障人群日益增长康复需求的必由之路。面对新的形势，提高服务质量和服务水平，增强专业化服务能力建设仍然是我们今后工作的重点和难点，各地要进一步推动技术创新和进步，不断提高我们工作的规范化、专业化、科学化水平。
二是注重听力语言康复工作业务布局全面性、合理性。“”期间听力语言康复服务覆盖面进一步拓展，各地在着力做好人工耳蜗康复救助项目的同时，还要注意业务布局的全面性、合理性:要主动适应产品招标、资金管理方式的变化调整，及时组织实施好儿童助听器救助项目;全面启动实施彩票公益金成年人助听器救助项目;积极开展家长培训，创新模式帮助家长承担康复责任;全面推进《听力语言康复“”实施方案》各项任务目标的落实完成。
三是推动建立听障儿童康复救助的长效机制。在完成既定工作任务的同时，我们还要立足长远，注重保障措施和制度建设。据了解，目前部分省级残联已经在这方面开展了一些有益的探索和尝试。中国残联也正在积极与财政部共同开展残疾儿童康复救助标准研究工作。“”期间，要在加大力度开展0-6岁残疾儿童康复救助工作的同时，还要研究建立残疾儿童免费抢救性康复制度，推动残疾儿童康复工作常态化、制度化发展，建立残疾儿童康复救助的长效机制，把“人人享有康复服务”目标落到实处。
五、夯实基础，突出重点，促进残疾人康复工作又好又快发展。
最近几年，康复工作发展很快，如何保持康复工作的长效性、延续性和创造性，保持康复工作的活力，需要我们更加坚定信心，统一思想，特别是主管康复的残联领导更要有清醒、清晰的认识。在这几年的康复工作会上，无论是从长远、从战略还是从战术角度，中国残联对康复工作的总体布局进行了调整，提出了明确的工作思路，总而言之，康复工作能否做好，就是要解决好三个重中之重的问题：一是人才;二是机构;三是政策。
关于人才队伍建设。这些年在中国残联康复部的指导下，在各直属单位的组织下，康复人才队伍建设工作已经启动，也取得了比较明显的成绩。特别是各地抓得比较实，无论是高端人才、中端人才、还是基层康复人才，特别是社区康复协调员的培养和培训，成效还是比较明显的，但仍达不到事业对我们的要求，达不到残疾人对我们的要求。20xx年，国家郑重承诺：20xx年残疾人“人人享有康复服务”，“”期间，我们根据国家经济社会发展的总体状况、根据国家医药卫生体制改革的进展和残疾人康复工作发展的实际情况，将目标调整为到20xx年从总体上、初步保证残疾人“人人享有康复服务”，这个目标是符合实际的，既维护了国家承诺的严肃性，展示了工作的信心，又给自己留有余地，更加鞭策我们要以更高的标准、更紧迫的心情、更强烈的责任感去做这个事情。距离20xx年还有三年时间，留给我们的时间越来越紧迫，需要我们在有限的时间里，把过去薄弱的工作抓起来，把过去缺失的工作加以补救，最重要的就是康复人才的培养，“人人享有康复服务”重点在服务。要做好服务，就必须有人，有人才，有懂康复的人才，我曾说过，人才是我们的生命线，没有人才，我们的康复工作就是无源之水，无本之木。一个机构的发展实际上依赖于机构内个体的人力资源水平，人是康复机构的战略性源泉和根基所在，人的综合能力以及忠诚度影响机构长期发展水平和眼前的竞争力，一个机构如此，一个事业更是如此。所以，各级残联要重视这项工作，要根据本地的实际情况对康复人才培养进行总体规划，要对本地的康复人才状况、需求状况做到心中有数，结合康复事业发展规模和运行模式对康复人才的数量规模和质量结构等方面的需求，分层次、分步骤地开展人才培养工作，从高端人才到基层康复人员都要抓，但要有计划、有重点，做好短期人才培养规划和长期人才培养规划的有效衔接，高端人才没有三、五年根本培养不出来，但社区康复协调员只要给他们一定的知识，就可以辐射广大残疾人，先让残疾人得到康复服务，然后再强调高质量的服务。所以，现阶段康复人才培养的重点就是社区康复协调员的培养，而且必须要实名制，这确确实实是一个惠及民生、惠及贫困人口、惠及特殊人群的一项工作，无论从哪个环节讲，都必须给予充分的重视，截至到20xx年底，在册的社区康复协调员达到30多万，20xx年年底，必须保证每一个城乡社区，都有一名残疾人康复协调员，这是硬任务。
关于机构建设。考虑到国家在未来五年对地方残疾人康复设施建设的投资力度，为了发挥好地方康复中心的最大效能，中国残联将组织全国知名的康复专家，包括我们直属单位的专家，成立专家组，从政策上技术上，指导各地康复中心建设的论证、机构管理和人才队伍建设，各地可根据实际需求，征询专家组意见和建议，中国残联康复部将全力支持。在这里，特别强调一下聋儿中心的建设和辅具中心的建设，聋儿康复和辅助器具服务是最具残联特色的事业，大家一定要给予特别重视、给予特别支持。随着形势的发展和社会的变迁，社会分工越来越细，工作要求越来越高，但对机构控制越来越严，千万不能在机构运行中把几个中心搞成一块牌子，这是一个原则性问题，各地一定要注意一个楼可以挂三块牌子、一个楼三个机构可以，但三个机构一个楼一块牌子这不行。当然，在机构建设过程中，要强调功能的合理性和实用性，既保证需求又不造成浪费，同时要有前瞻性，为事业发展留有余地，尤其是起步比较晚的辅具中心建设，服务人群庞大，不仅是8500万残疾人，还有167亿老年人，市场非常大，各地要特别给予重视。
关于政策的转化问题。20xx年召开的两次康复工作会议对此都提出了具体的要求，这里只强调一点，就是落实转化问题。近两年，在卫生部、财政部及相关部委的大力支持下，继九项康复项目纳入医保范围之后，20xx年解决了农村重度残疾人参合费用问题和城乡精神病人门诊服药问题。这对残疾人来说是一个福音，但这个政策能不能真正落实到实处，残疾人能不能得到实惠，那就得看基层，看地方，看我们的工作能力和水平，看我们残疾人工作者是不是把残疾人的疾苦放在心上。应该说，各地在中央政策出台后，都努力了，特别是北京、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地，在中央政策的基础上都进行了康复项目种类、报销比例上的突破，江苏和浙江搞了100多项纳入医保，非常好。我们一直在强调公共服务均等化，就是让得不到服务的人群在政府特殊政策的保护下，能够得到和其他人一样的服务。所以说基本保障必须提供，相对于健全人来讲，残疾人的生活成本要高得多，有500块钱，他们拿250块钱用于康复了，你完全可以拿来改善生活。各级残联一定要设身处地为残疾人着想，在国家政策转化方面，只能重视，只能扩大，并且要加快速度，作为为残疾人办实事的一个手段，积极协调有关部门尽快出台政策。当然我也清楚，协调工作不容易做，各个部门都有各个部门的困难和难处，当初中央政策出台时也遇到了许多阻力，但是只要我们有为残疾人服务的意识和信念，就要坚持把这项工作做好，为残疾人做好事，再多也不为过。中国很大，随着经济社会的发展，各地的情况也千差万别。北京、上海、江苏、浙江、广东等发达地区和一些有条件的发达城市，可以先行一步，创造经验，根据你们的特点制定适应当地经济社会发展的康复保障政策。
这次会议，主管康复工作的副理事长都来了，借此机会，再强调几项重点工作。一是残疾儿童康复项目。康复工作其实最有抢救价值的、最有康复价值的、投入产出比最高的就是儿童项目，一定要将残疾儿童康复作为今后残联工作牢牢抓住的重点，作为康复服务质量的突破点，将其打造成康复工作的亮点。要加大对儿童康复教育工作的研究，提高康复教育内容、方法、模式以及课程设置等方面的研究水平，特别是孤独症儿童和脑瘫儿童。最近，我们在北京、上海和广东搞试点，启动孤独症的研究、教育和康复工作，我也建议各地残联要根据自身条件，进行探索、关注、研究残疾儿童康复项目，只有起步探索，我们的事业才有希望，才有前途。一个儿童的康复，带来的社会效益绝不仅仅是一个孩子，而是一个家庭的解放，所以拜托各位，残疾儿童康复项目，要特殊的关注、特殊的研究，要给予特殊的政策。另外，其他康复项目，通过这么多年的努力，我们已经有一定经验了，如果有条件的话，可以多做一些，为残疾人多谋一些利益，为老百姓多做一些好事，心灵上总是会得到慰藉的。二是关于研发。科研是改善残疾人康复状况非常重要的手段，最突出的就是辅具的研发工作。辅具工作要发展，就要创新，要做到这一点，研发是重中之重。国际经验表明，高等院校的科研机构、国家实验室和一些国内外科技公司的紧密合作是科研创新的重要部分，我们必须用一种长期的战略眼光和系统的方法，应对辅具研发方面面临的挑战。随着老龄化社会的来临，辅具应用前景广大，研发工作迫在眉睫。这几年中国残联已经开始重视这项工作，20xx年年底和20xx年3月，中国残联和德国奥托博克公司签订了在广州建立华南辅具研发基地协议，最晚20xx年7月份，整个工程建设能够完成、交付使用，产品的技术含量和质量品质在国内可以说是一流的。各地可以根据需要定制辅具、开展辅具研发。也希望北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等有条件的地区，充分发挥当地技术资源丰厚的特点，组织力量，开展研发工作。三是残疾预防。残疾预防的终极目标是减少残疾人口数量和规模。造成残疾的原因无非两个，先天性的和后天获得性的，因此，要加大宣传，要让老百姓懂得一些残疾预防知识，在复杂的环境中懂得保护好自己，最大限度地避免残疾发生。同时，要发挥科研机构和高等院校的作用，加强残疾预防与控制的策略和措施研究，开展各类致残因素和应用性科学研究。随着社会的发展，残疾预防工作一定会朝着这个方向发展。
同志们，聋儿康复事业，国家重视、社会关注、残疾儿童期盼;康复事业是带给人们希望的事业。我们要继续发扬无私奉献精神，团结奋进，为顺利完成“”康复各项任务做出积极贡献!
健康城市建设工作总结
为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，7月6日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共21人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：
一、学习考察的基本情况。
此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积3000平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、181个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口75万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”,有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口82万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”.他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。
二、主要体会与感受。
这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：
（一）规划起点高。如县20xx年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（20xx-2030）》；编制了《县近期建设规划（20xx-）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”.
（二）征拆模式新。把补偿当作“了断”,把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”.如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”:。
1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”,即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。
（三）项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。
（四）融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，20xx年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的`市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取bt、bot、tot和ppp等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取bt模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。
（五）推进机制实。如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并下发了《县重大项目建设推进工作意见》。坚持一周一督查。各项目责任乡（镇）、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化”活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真实度；市为加强重点建设项目的管理，专门出台了《市重点建设项目管理办法》，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定，有力地推动了项目建设和管理。
三、几点启示和建议。
兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。
（一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。
（二）坚持突出重点，项目带动。20，我县计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。二是要着力打通“主动脉”.全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。三是要着力梳理“微循环”,在全力推进城区路网畅通的基础上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市“断头路”,增强城市道路的衔接性和通畅性。四是要着力做强工业园。必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当作做大城市规模的重要途径来抓。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，特别要加快排污、供水、变电站等设施建设，提升园区功能。进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。
（三）坚持内引外联，激活资金。城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。三是要经营好存量资产。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。四是要经营好无形资产。要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。
（四）坚持体制创新，和谐征拆。要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。一是要加大法制宣传力度。“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说。但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险。逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业；通过提供小额贷款担保，税收优惠减免，同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业，自主创业。三是要探索灵活多样的补偿安置方式。在征地拆迁过程中，政府要坚守底线，尝试改变以往宅基地安置方式，大力推行产权调换房安置和货币补偿安置。可参照、等地的有益做法，制定好相关的政策措施，使产权房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内，不仅可以做到节约、集约用地，增强城市的可持续发展，又可防止宅基地建设因管理不当，变成城市新的“城中村”和“棚户区”.
调研城市建设工作简报
查看道路建设、踏查棚改现场，研究生态修复、城市修补，22日，市委书记、市人大常委会主任张恩亮深入20余个城市建设项目现场就城市建设工作踏查调研，并对切实推进城市建设、提高民生福祉作出具体要求和部署。
市委副书记、市长王秋实，市领导张宝伟、宫运生、李旭，市委办、规划局、城管局、保障房办、政研室主要负责同志一同调研。
在人民广场，张恩亮详细听取了广场升级改造工程规划设计情况，对广场升级改造后将增加网球、羽毛球和乒乓球场地等体育设施给予肯定。他指出，公共艺术空间设计学问很大，要进一步优化设计，切实增加广场的运动休闲设施和公共艺术品，广场长廊改造既要注重艺术性更要注重实用性，要彻底改变广场缺少绿量和功能的状况。
在南出口煤矿沉陷区拆迁现场，张恩亮要求相关单位不仅要对腾空土地的功能做深入研究，还要在腾空土地的绿化上做足文章。
在南山路景观带建设现场，张恩亮仔细听取了绿化整体设计、工程进度及树种选择等情况，并对下步工作推进提出了要求。在五指山东门及南门拆迁、绿化现场，张恩亮详细了解了需要拆迁的房屋数量和公园扩建情况。他要求相关部门要科学规划，依托自然水系和山体打造生态景观，并在设计上体现文化内涵，让百姓拥有更加优良的休闲场所。
在兴山区棚改拆迁现场，张恩亮边听取棚改工作情况介绍边查看规划图，并对小区建设工作提出了要求。他指出，要对规划区域内小区建设进行高标准设计，各种配套设。
健康城市建设工作总结
近日，省爱卫办常务副主任陈晓进，省社科院区域现代化研究院副院长徐琴一行5人对我市健康城市健康工作进行调研。调研采取召开座谈会和现场查看方式进行，通过调研全面了解我市健康城市工作开展情况。
调研组首先进行调研座谈，市统计局、环保局、卫生计生委、食药监局、水利局、住建局、城管局等部门参加。我市从卫生城市长效管理、营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化等方面系统介绍我市健康城市开展情况，各相关部门也进行专题汇报。调研组充分肯定我市卫生城市长效管理工作，认为老旧小区改造、小餐饮整治、物业管理、交通秩序等方面工作亮点突出，指出健康城市是市卫生城市的升级版，通过完善城市的规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务等，不断满足居民健康需求。
座谈会上，调研组指出，下一步，只要是卫生城市，全国爱卫办即通过相关数据收集评定城市的“健康指数”并进行年度排名，所以要高度重视健康城市建设工作。各部门要充分挖掘城市在健康城市建设工程中的特色亮点，争取在单项上有所突破。
随后，调研组实地查看宿城区幸福街道阅湖社区、项里街道项里社区、蔡集镇施圩村，宿豫区雨露社区、湘江路餐饮一条街和林苗圃社区等地，并与基层业务工作者和群众进行了交流，实地了解我市健康服务、健康支持环境现状。
宿豫区、宿城区政府分管领导，市爱卫办、市城管局等相关部门负责同志陪同调研。
健康城市建设工作总结
昨日上午，泸州市健康城市建设座谈会在市政府常务会议室召开。市委副书记、市长刘强指出，泸州建设健康城市，要有敢为人先、创先争优的精神，认真学习研究健康城市的要求，结合本地实际，提出解决办法，要在改革中创造发展条件，解放发展活力，先行先试。
刘强指出，建设健康城市，是泸州500多万老百姓的需求，要小康，首先要健康。泸州卫生医疗条件好，卫生资源丰富，医疗卫生行业发展快，健康水平不断提高，为建设健康城市提供了优势。现在，泸州需要将卫生城市水平和老百姓的健康水平提到一个新的高度。健康城市建设要明确规划范围，提出关键内容，规划标准要差异化，规划必须落在具体工作和时间安排上。规划编制要明确时间表，将群众需要、发展规划、专家指导等方面结合起来，为健康城市的建设提供科学支撑和理论支撑。
会上，复旦大学公共卫生学院预防医学教研室主任、复旦大学健康传播研究所所长、博士生导师傅华教授，复旦大学公共卫生学院硕士生导师戴俊明副教授对我市健康城市建设提出了意见和建议。
城市建设年度工作总结
首先，城市的意识应进一步强化。强化城市意识主要是指强化规划意识，强化规划的严肃性，强化人们在城市建设中遵循规划、服从规划的自觉性。规划是集体智慧的结晶，是众多专家、学者和领导同志的劳动创造，没有规划意识很难建设好城市。城市人口集中，是一个地方政治、经济的中心和社会公共事业的中心，至少要能辐射所辖的几个县区，它同时还应是商业的中心、物流的中心、交通的枢纽，这才是一个完整城市的概念。既然如此，它的龙头和灵魂当然是做好城市规划、严格按规划组织实施建设，只有这样才能保证和提高城市的品位和档次。这些年，规划意识有了很大提高，主要表现在做规划的热情上，但如何按照规划进行建设非常重要。这一点决定着一个城市的前途和命运，这方面的经验教训是很多的。“城市建设，规划是龙头”的观念应始终贯穿于每个搞建设同志的思想中，贯穿于每位市委、市政府领导的思想中，千万不能随意变动它。
其次，城市建设要注重夯实基础，基础设施建设要适度超前。无论是国内城市建设，还是国外城市建设，都验证了这一观点是正确的，否则看起来是从节约的前提出发，结果反会造成浪费。我觉得建委现在提出的铺设地下管网是非常正确的。现在正在铺设的两条自来水管线还是太细了点，到开发区是600～800mm的管子，到齐山是300～500mm的管子，可能难以适应将来大型建设项目的需要，如搞新城区和度假村等。我认为对地下基础设施建设还是应当予以倾斜，适度超前一点。这样可以为未来的城市建设打下良好的基础。
第三，城市建设应坚持以扩大新城区为主，改造老城区为辅的原则。池州的城市建设目标是历史文化名城，山水园林城市，又是一个旅游城市，所以我觉得对老城的改造只能是尽可能还它的历史原貌，新城可以按现代的理念、思路和思维方式来做建设。
第四，关于开发区的问题。到目前为止，开发区的建设理念还没有完全统一起来，现在开发区一直留置的这一块地应如何妥善处理，看来作为新城区更合适点，它是我市新城区发展的唯一一块黄金地段。如果开发区的规划定位做不好，对整个城市的发展将影响巨大。对主城区东移这一问题，我们的思想还应更解放一点，超前一点。
第五，关于几个重点工程和项目问题。我觉得几个大的事情，市委、市政府的主要领导把它拎在手里抓是非常必要的，特别是清溪河治理、南外环建设和清风大道改建工程，这“两路一河”可以说是这二三年城市建设的重中之重，把这几件事办好了，我们城市的框架就拉开了，品位就提高了。南外环开通以后，城市面积将进一步扩张。清风大道改建问题，市委、市政府领导一直比较关心，把这十几公里的路完全按城市道路的要求改建好，拆掉路障，装上路灯，把非机动车道、人行道建好，那么这个城市将非常漂亮。城建部门和交通部门要联手建设清风大道，力争把清风大道建设得比九华山大道的标准更高。如果目前资金有困难，可以一次规划，分步实施，先铺好主干道，但人行道、绿化带一定要设计到位。清溪河治理也应该这样，先贯通，再清淤、驳岸、绿化。总之，这三项工程一定要规划好、设计好、建设好，希望城建、交通、水务等相关部门相互配合，联手打造，真正把好事做好。另外南门转盘的建设是规划建桥还是建园景，我个人倾向于建桥。搞园景显得太繁杂，功能定位不准确，这个问题会后再研究。
第六，关于几个公共事业项目建设问题。一个是公共事业设施，一个是公共交通，还有一个是公厕。这些问题应引起注意，可能它们在大格局中显得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活质量，完善城市基本功能，提高城市整体水平等方面都是非常实在的东西。比如公共事业设施，它包括文化、体育、文娱、卫生等方面，如果说道路、管网是城市框架，那这些就是城市的内涵。所以我觉得在重视城市干道网的前提下，要创造条件，在最近二三年内，启动一项公共事业建设项目，如建一个体育场，或者建一个图书馆，否则城市的文化品位很难体现。还有公厕的建设也要跟上去。再就是公共交通问题。公共交通是城市的公共事业，是政府的义务之一，不宜简单地把它推向市场。池州目前没有公共交通，没有公交线路，财政花点钱、贴点钱把公共交通搞起来，是很有意义的。而且随着城市规模的扩大，其作用将会越来越明显，因此，公共交通问题应引起高度重视。
城市建设工作总结
我县以全面落实全市城市建设暨震后危旧平房改造动员大会精神为契机。在过去几年拆除违章建筑3.5万平方米、拆迁面积达4.2万平方米的基础上，继续把拆迁改造作为改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位的重要举措，积极动员，广泛发动，狠抓落实，推进了拆违拆迁工作的顺利开展，到目前已完成拆违拆迁20370平方米，圆满完成目标任务。
我县坚持将拆违拆迁工作与改善居民生活环境、优化城市发展结合起来，努力巩固国家卫生城、园林城创建成果，着力打环境优美、品位高雅、适宜人居、充满创新活力的和谐城市，实现了拆违拆迁工作与城市建设的同步协调发展。在拆违工作中，已拆除违章建筑1750平方米，主要集中在省道平青大公路城区段两侧，违章商业门店和修理企业10处；县道滦古路城区段两侧违规民房、养殖场等12处。在拆迁工作中，全县已完成城区规划内国有土地拆迁改造面积18620平方米，主要集中在目前无暖气、燃气的旧小区改造和城区规划区内企业的退二进三。按照城市建设外延扩张与内涵挖潜相结合的原则，将建设工程向基础设施延伸，向完善城区功能延伸。重点加强了与群众息息相关的新城旧小区道路、老城公厕等基础设施拆迁改造，已翻修小区道路6条、改建公厕50个，拆除面积达2879平方米。针对城区供暖锅炉点分散、锅炉吨位小、档次低、污染较大的实际，确定了统一规划、拆小并大、分步实施的方针，积极谋划城区供热并网改造工作，对城区内8座锅炉进行撤并改造，拆迁面积2500平方米，新增统一供热面积2.1万平方米，使全县统一供热面积达到116万平方米，占总建筑面积的85%。城市旧小区改造工程中，完成进校院内24处20xx平方米的平房改造，完成县社家属院38户5105平方米的平房改造。按照城市化和集约用地的要求，大胆探索城中村改造新路子，启动实施了建筑面积12.4万平方米的军营村平改楼工程，该工程共涉及120户171处，目前已拆迁31处3620平方米，改造建成安置楼房66户。镇村拆迁改造中，雷庄镇改造205国道两侧商业门市2500平方米，改善了国道两侧的景观，推进了小城镇建设的快速发展。
我县始终将拆违拆迁改造工作作为全县的中心工作来抓，坚持将拆迁改造工作与建设品牌城市有机结合起来，不断加大工作力度，严格工作程序，健全工作机制，完善工作制度，推进了拆违拆迁工作顺利开展。
一是加强领导，健全组织。成立了以县委书记为组长的拆违拆迁工作领导小组。从建设、公安等单位抽调10名业务骨干组建了拆迁办公室，拆迁办公室有权协调城市建设及拆迁改造中涉及的所有单位。在县城所在地的滦州镇、城区街道办设立征拆办和综合执法中队，全面充实了拆违拆迁工作力量，完善了组织体系。同时，加强督导检查，领导小组每月要听取一次各相关单位工作汇报，领导小组办公室坚持深入一线进行督导检查。县委、政府两办也加大了城市管理工作的督查力度，将城市管理工作纳入县委、政府督查的范畴，并定期将督导结果以简报的形式进行通报，表彰先进，鞭策后进。
二是严格程序，依法拆迁。经县委常委会和政府常务会研究，制定了《关于加强城区房屋拆迁管理的'意见》，对规划区内拆迁的程序和具体运作方式进行了明确规定，下发各单位。在拆迁工作中做到了程序合法，手续完备，依法拆迁。通过依法办事、行政推动、市场运作，维护了群众利益，实现了依法拆迁、和谐拆迁。到目前为止，未因拆迁引发社会不稳定因素。
三是广泛发动，全民动员。充分利广播、电视等媒体广泛宣传，增强了广大干部群众对拆违拆迁工作的认识，形成了浓厚的拆迁氛围。同时，各单位都根据自身实际，制定了具体实施方案，做到每项工作都有分管领导，有工作措施，有专人落实。切实把责任分解到人头，定岗、定人、定责。全县拆迁工作呈现出领导重视，部门配合，群众支持的良好局面。
我县的拆违拆迁工作虽取得了一定成绩，但同时也必须正视和面对存在的问题的困难。一是个别被拆迁人受利益的驱使，提出过分要求，难以协商，影响了拆迁进程。二是按照和谐拆迁要求，对个别做不通工作的钉子户，不能采取有效的法定强制措施，影响拆迁。三是城中村拆迁改造任务艰巨。
工作同步进行。重点抓好以下几项工作：
（一）县城规划工作。聘请石家庄规划设计院，立足于新城、老城、响堂镇和司家营循环经济示范园区的协调、互动，制定县城科学发展战略。并在此基础上，进一步完善各建制镇的镇区规划。
（二）基础设施建设工作。将工作重点转向旧小区、老城区、城中村等基础设施薄弱的环节。争取用3至5年时间完成新城区内无暖气、燃气的6万平方米旧区平房改造；实施供气、供水、供暖工程，年内完成4个小区，8万平方米住宅的燃气入户安装；完成日供水能力8万吨的自来水厂一期工程，加快城区内供热并网改造步伐，争取用3年时间完成城区供热统一并网改造。
（三）城市景观建设工作。重点实施城区公园建设工程，城区道路建设及绿化工程，城区出入口建设工程不断改善城区环境。
（四）县城管理工作。本着制度约束与提高人文素质相结合的工作思路，狠抓各项规章制度的落实到位，并由建设局牵头制定数字化、网络化城市管理实施方案，进一步提升城市管理水平。