法治建设工作方案（热门20篇）

工作方案的制定还可以帮助我们对工作过程进行全面的评估和反思，为以后的工作提供经验和参考。这里收集了一些经典的工作方案范文，它们包含了一些制定方案的基本原则和步骤，可以供大家参考和借鉴。

年法治建设工作方案

今年以来,在xx局党委的坚强领导下,税务局党委不折不扣地贯彻各级关于全面从严治党工作部署,坚持把党的建设贯穿于税收工作始终，从严夯实责任、层层传导压力、全面筑牢思想防线，以上率下、履责担当，凝聚追赶超越共识、激发干事创业活力，从严治党主体责任有效落实、各项税收事业实现了高质量发展。现将xx税务局落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

局党委始终坚持思想建党,把坚定党员干部理想信念放在首位,按照建设学习型党组织与学习型机关的要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部队伍头脑，指导税收实践，推动征管体制改革。

(一)切实抓好中心组学习。深入学习贯彻党委理论学习中心组学习规则，结合实际制定了xx局党委中心组理论学习制度和党委中心组、机关党委及各支部政治理论学习与思想教育工作计划，对学习组织与职责、学习内容与形式等作出了明确规定、提出了具体要求。党委班子切实发挥示范引领作用，坚持每月一次中心组学习研讨，通过及时学、专题学、系统学，明确政治方向、提升政治站位。同时制定理论学习安排意见、明确重点学习内容，定期编发自学内容提示、推送理论文章，确保选准学习内容、把好学习方向、增强学习实效。

(二)不断建强组织堡垒。坚持支部党员学习教育与主题党日活动制度，从实际出发，扎实开展党委书记带头讲授专题党课活动，督导各支部定期召开专题组织生活会，凝聚改革共识、提振改革士气。推行“主题党日+”活动，组织党员到革命纪念馆、红色教育基地开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育。组织“抓党建、促脱贫”“清明祭先烈、担当筑税魂”等活动，将党日活动与税收工作有机结合，真正让党的组织生活严起来、实起来、活起来。

(三)切实抓好意识形态工作。把全面从严治党宣传教育纳入全局工作总体部署.

一是全面落实主体责任。始终把落实党委主体责任作为关键举措，认真履行一岗双责，科学划分党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任和其他班子成员的领导责任，进一步健全完善党风廉政建设主体责任体系。在年初工作会议上党委主要负责人与各单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，做好责任传递。对年初印发的《综合工作目标考评办法》进行责任任务的细化分解，明确工作内容，考核细则和责任追究，坚持每季度组织召开专题会，每半年进行检查考核，形成党风廉政建设责任长效机制。

次，制定出台落实全面从严治党主体责任各项制度。

一是规范干部任用选拔，防止选人用人上的不正之风滋。

生。在干部的选拔任用上，制定出台《专业技术职务和工勤人员技术等级评聘暂行办法》，建立并推行组织推荐与群众推荐相结合、平时考核与年度考核相结合、走访与座谈相结合、个人述职与民主评议相结合的立体考核办法，全面、公正、公平、客观地评价干部，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则和好干部五条标准，拓宽识人、选人、用人渠道，提拔使用了一批优秀年轻干部，使全处干部年龄结构趋于合理化。

二是强化监督制约，规范财务管理。严格实行“收支两条线”制度。我们对基层各单位的业务招待费、车辆燃修费、干支渠岁修费等实行全额承包;对人头经费按定岗定编职数定额承包;对工程、房屋的维修改造和抢险工程实行报帐结算制。并明令禁止基层各单位不得设“小金库”和帐外帐，不得截留或挪用水电费、滞纳金、零星水电费收入。

财务活动情况进行审计，及时发现问题，及时解决问题，确保全处财务活动的健康运行;对离任的中层领导干部在任期间的财务状况严格进行任期经济责任审计。

四是全面推行工程建设“四制”管理制度。在工程项目实施过程中，派现场负责人、现场安全质量负责人及现场工程师驻守现场，逐步做到程序规范、施工科学、资料齐全、质量保证，提高了工程建设管理水平;制定完善工程建设管理办法，严格执行周例会制和集体会签制。

存在的问题：对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够;部分制度的执行力和落实力度不够等。

下一步打算：进一步强化党员领导干部“一岗双责”意识，细化分解任务分工，每项工作都责任到人、到事、到时，实现从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变。加强反腐倡廉教育，注重集中学习与分散自学相结合,示范引导与警示教育相结合，增强干部职工为民务实清廉的自觉性。建立定期调度制度、半年述职制度和不定期抽查制度，推动主体责任落实到位。同时，自觉接受县第五纪工委的监督指导，全力支持派驻组开展工作，对重点工作、重大事项，邀请纪检组全程参与、全程监督，合力推进工作发展。修订完善党风廉政建设工作考核办法，进一步明确考核原则、考核方法、考核组织和考核结果运用，充分发挥考核杠杆，激发干部职工廉政勤政的自觉性。

今年以来，某税务局认真贯彻落实省、市局全面从严治党新要求，结合工作实际，在履行全面从严治党主体责任，带动党员向上向善、构建全面从严治党格局中，不断优化工作措施，健全完善制度，为推进某税务事业高质量发展凝聚了强大的精神动力。现将全面从严治党主体责任落实情况报告如下：

(一)认真谋划研究，召开工作会议。迅速传达学习省、市局全面从严治党工作会议，做到带头表率精研细学，全员覆盖入脑入心。及时召开全面从严治党工作会议，认真研究部署，明确责任内容，细化责任清单，做到即时提醒、节点提醒、定期提醒“三个提醒”，使提醒常态化、规范化，全力做到“三个到位”，为全面从严治党主体责任落实奠定坚实基础。一是思想认识到位。严格按照市局党委要求，认真学习文件、会议精神，督促全体党员干部要紧跟省、市局工作节奏，立足岗位职责，凝聚合力加油干。二是安排部署到位。围绕省、市税务工作会议部署，对近期重点工作进行安排部署，层层传导工作压力，严格工作制度，为全年工作顺利推进奠定基础。三是真抓实干到位。结合绩效管理考评指标的优化制定，把全面从严治党与当前业务工作相融合，完善局主要负责人抓分管领导、分管领导抓股室负责人、科室负责人抓一般人员的工作机制，并严肃督查考核，为凝心聚力抓落实提供了保障。

四是学习教育到位。学习抓的不够，方式比较单一，尤其是税收政策及系统操作方面比较欠缺。需鼓励股室人员进一步加强政治和业务知识学习，邀请骨干进行股室交叉辅导学习，不断提高业务工作能力。二是工作质量方面。方式单一、创新不足、服务不优，标准不细不严，很多工作都是疲于应付，导致顾此失彼，扣分较多。

(二)靠实工作责任，优化落实机制。年初，结合某某税务实际，将全面从严治党工作与税收业务同部署、同研究、同落实，进一步强化主体责任，层层传导压力，研究制定《某务局党委及各部门落实全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单》，进一步明确了9个方面的主体责任。进一步明确责任分工，严格履职尽责，压实党委书记“第一责任人”责任和其他党委委员“一岗双责”，确保了各项工作顺利平稳推进。同时，严格按照年初既定规划和要求，明确机关党委牵头抓总。

(一)加强领导，认真履行“一岗双责”。

制定下发了《落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》的通知、细化党风廉政建设各项任务，把党风廉政建设主体责任分解落实到每位领导班子成员，列入工作考核重要内容。落实“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”，形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。

(二)严明纪律，扎实推进作风建设。党委坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。坚持党的基本理论和路线，坚定政治信念，同上级党委保持高度一致。严格执行党内政治生活纪律，坚持民主集中制，党委政府的各项政策决策，坚持班子会议讨论，主要领导最后表态制，做到集体决策、民主决策。

严格遵守中央“八项规定”精神和省市区各级党委、纪委的“禁令”，坚决反对“四风”，每位班子成员签订“四风”问题“零存在”承诺书，并适时开展自查自纠。加强机关作风效能建设，中层以上干部年初进行廉洁从政承诺，年终进行述廉评廉，其中班子成员在大会上进行公开承诺、公开述廉。

有序推进巡察巡查。作风建设永远在路上，按照“巡查向基层延伸、三年一轮巡”的总体要求，2018年共巡查某村、某村等6个村居，全镇22个村居已全部完成巡查任务。通过这次巡查，共发现问题32条，目前正在积极落实整改。同时，今年10月，区委第一巡察组对我镇开展了巡察工作，帮助我们进行了全面体检。下一步，党委将针对巡察反馈的问题全面抓好整改落实。

(三)突出才能，严格规范干部选拔。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。对于中层干部的提拔任用注重德才兼备，人尽其才。严格落实党委书记不直接分管人事的规定，干部选拔任用工作由党群副书记和组织线负责实施。

街道法治建设工作方案

县政府：

按照县政府常务会议要求，现汇报如下：

在市委、市政府正确领导下，我县切实将法治政府建设与履行政府职能有机结合，努力提高依法行政水平，提升政府公信力，加强领导，健全制度，强化措施，狠抓落实，深入推进法治政府建设各项工作，在加快法治政府建设方面取得了阶段性成效。

1、坚持党对法治政府建设的领导。一是机构改革后，成立法治建设委员会，出台相关文件，对法治政府建设作出顶层设计。今年3月份法治建设委员会第二次会议召开，审议通过了《中共铁岭县委法治建设委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》等文件，为夺取依法防控疫情和全县经济社会发展双胜利提供了坚强的法治保障。二是在县委法治建设委员会统一领导下，谋划和落实法治政府建设各项任务。下发年度法治建设工作要点与责任落实督察工作办法，形成从上到下的责任闭环体系。坚持重大事项请示报告制度，每年年初县法治建设委员会督促县政府形成上年度法治政府建设工作情况报告，向县委汇报并研究解决法治政府建设中的重大问题。三是严格落实第一责任人责任。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定任务分工和责任落实方案，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，增加法治建设在综合考评指标体系中的权重，达到10.2%，着力夯实法治铁岭县建设各项基础。四是深化示范创建工作。召开法治政府建设示范创建自查动员会，印发《2020年铁岭县法治政府建设与责任落实督察工作计划表》，紧盯牵头责任单位进行督查调度。2020年安排“七五”普法、人民调解、法律援助、法律顾问和平安建设等专项经费？？万元，保障创建活力。五是围绕中心，服务大局，便民利企。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”。全面推进100个高频事项“最多跑一次”清单和“一网通办”事项清单，强力推进不动产登记制度改革，并根据实际制定了铁岭县群众办事通和铁岭县办证事项清单，极大的方便域内企业和办事群众。

2、扎实做好普法和依法治理工作。一是高质量完成“七五”普法工作。围绕法治政府建设的总体目标，组织开展了“社会治理、法治先行”和“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。以“法律七进”为载体，开展60多场（次）《民法典》学习宣传活动，全县领导干部及公务员学习覆盖率达到100%。开通“铁岭县普法”头条号、抖音号，形成社区网格化+普法新模式，打通全民普法最后一公里。二是扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推进依法治理。健全组织领导体系，制定实施方案，召开了铁岭县市域社会治理现代化现场推进会。在腰堡镇汤牛村建成了“村民评理说事点”。深入乡镇对全县命案治理工作开展调研、督导。压实网格化管理，对重点人员全部落实“四位一体”包保责任，共排查出各类矛盾纠纷85件，化解73件。

3、加强规范性文件监督管理，完善依法行政制度体系。一是积极开展规范性文件合法性审查和县政府常务会议纪要等审核工作，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。截止今年9月末，完成规范性文件合法性审查和审核县政府常务会议纪要共28件。按照省、市政府要求，分别开展了野生动物保护领域、与《辽宁省优化营商环境条例》及《民法典》规定不符的地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作3次。二是做好行政规范性文件合法性审查及公平竞争审查工作，编制2020年规范性文件制定计划，把各部门的规范性文件纳入规范化管理。三是加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

4、推进行政决策依法科学民主决策。一是健全依法决策机制。严格落实《铁岭县人民政府工作规则》，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议研究通过，对具体事项涉及多名班子成员分管的，需召开专题会议进行研究。县直部门作出涉及公民、法人或其他组织权利义务的重大行政决策，必须进行合法性审查，未进行合法性审查的，不予上会审议。二是增强公众参与实效。充分运用铁岭县门户网站、12348公共法律服务热线等平台，运用电话、网站、问卷等方式收集各方面对法治政府建设的意见建议，与诉讼、复议、信访、建议提案等系统实现互联互通。提高法治政府建设与责任落实巡视督察工作参与度，邀请人大代表、政协委员、专家学者、政府法律顾问、律师等方面代表参加，提高法治政府建设工作的质量和效率。三是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。聘请2名优秀律师为县政府法律顾问，为政府重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见，着力发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用。法律顾问参与了腰堡机场合作合同纠纷、县高中资产处置纠纷、大凡河村征地补偿纠纷、李千户镇606所征地拆违等一系列重要案件的处置和法律咨询。四是充分发挥公职律师作用。完善了《铁岭县政府法律顾问工作规划》，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。法律顾问队伍常年列席政府常务会议，去年列席会议12次。县司法局、市场局、纪检委等单位的公职律师履行党政机关法律顾问职责，助推我县依法执政、依法行政、依法管理能力提升。

5、坚持严格规范公正文明执法。一是稳步推进五大执法体制改革。陆续组建交通运输、农业、生态环境保护、市场监管及文化综合行政执法队，实行“局队合一”体制。另外成立李千户镇等七个综合行政执法队，行使法律、法规及规章赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，承担县政府有关部门委托下放的行政处罚权。二是坚持涉企计划执法。下发铁岭县二0二0年涉企执法检查计划，要求各乡镇、各部门结合实际认真贯彻执行。三是健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。四是完善行政执法程序。加强对全县行政执法主体的日常管理和监督，梳理行政执法依据、行政执法主体，制定行政执法权责清单等，并在县政府官方网站进行公告。出台《铁岭县全面推进行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，全县有关行政执法部门配备了执法记录仪、摄影机等执法设备。行政执法案卷日益规范，县直执法部门执法案卷标准达到90分以上。五是全面落实行政执法责任制。建立和完善了我县行政执法监督检查制度，公开了行政执法投诉举报途径，完善投诉举报案件办理流程；指导乡镇政府开展行政执法责任制和问责制工作。六是健全行政执法人员管理制度。进一步规范行政执法证件管理，9月份印发《铁岭县行政执法人员培训考试和换证工作实施方案》。对全县行政执法主体进行了进一步的确认，全县共确认行政执法主体24个，其中23个职权执法主体，1个授权执法主体。

6、强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度。针对创新社会管理、规划折迁、安全生产、社会治安等社会热点问题，主动向县人大作专题报告，自觉接受监督。强化跟踪督办，2019年将市、县两级79件人大代表建议和122件政协提案交由28个责任部门办理，并对建议提案办理工作全程跟进、调度、催办。建议提案在规定时间内办理完毕，办结率100%。2019年共陪同人大、政协视察建议提案办理情况8次。规范政府采购流程，加强内部监督。加强审计监督。认真贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》，出台了《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，为强化司法监督创造了条件。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。三是全面推进政务公开。认真贯彻落实上级关于2020年政务公开工作的要求，加强权力配置信息公开、加强权力运行过程信息公开，加强政务信息管理，集中发布政策文件和作好政策解读工作。围绕优化营商环境，加强政务信息公开；围绕突发事件应对，加强公共卫生信息公开；围绕落实新修订的政府信息公开条例，强化制度执行。

7、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议工作。2020年办理行政复议案件5件，其中3件均在法定期限结案，2件正在审理过程中。县政府作为被申请人的行政复议案件8件，2件被撤销，3件驳回，2件不作为违法，1件正在办理中，涉案内容主要集中“铁岭县中航发六0六所露天实验中心二期工程征收安置工作”。行政应诉案件23件，重大行政应诉案件得到政府领导的有力支持，如南康庄煤矿案件，由政府领导组织召开协调会，在最短的期限内了解案情并掌握有力证据，得到一审法院的胜诉判决。二是加强人民调解工作。开展“抓源头大调解防风险促振兴”专项活动。今年以来调解社会矛盾纠纷1952件，调解成功1924件。调解率100%，调解成功率98.6%。完善县级人民调解中心硬件建设，对腰堡镇“老裴调解室”进行改造升级。为全县217个行政村制作了标识、记录本、公示板和服务卡，实现了“村民评理说事点”全覆盖。全县建成乡镇公共法律服务站14个，村级公共法律服务工作室217个，推动律师、公证、法律援助等法律服务职能整合和服务效率的提高。其中律师参与处理横道静脉产业园牧昌公司危化品案及双井子东晟米业群体信访案行政代理、法律援助中心为鑫兴煤矿200余名农民经济补偿案件实施法律援助、公证处参与富力集团强迁等案件都倍受关注并取得预期效果。落实《中华人民共和国社区矫正法》，全力做好安置帮教及社区矫正工作。全县现有在册社区矫正对象172人。今年未发生社区矫正人员脱离监管、实施犯罪、非正常死亡等事件。三是坚持依法处理人民群众来信来访。广泛开展《信访条例》宣传活动，围绕信访工作和群众关注的热点问题,以案说法，做好疏导教育工作。坚持县乡领导大接访、律师参与接访、驻村工作队、攻坚台账案件化解等工作机制，强化信息研判预警和属地稳控责任，在新冠肺炎疫情防控的特殊的背景下，信访形势总体平稳可控，圆满完成了全国“两会”维稳安保任务，实现了省市要求的“六个严防发生”和“三个确保”的工作目标。

8、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度领导班子和领导干部年度考核内容，确保第一责任人发挥核心作用。二是坚持党委（党组）理论中心组学法制度，每年组织宪法和党内法规学习不少于两次，并将其纳入绩效考核。今年政府常务会组织政府部门领导干部专题学习《传染病防治法》、《公职人员政务处分法》等法律法规，进一步提高县级领导干部学法用法能力和水平。三是以“七五”普法为契机，大力开展法律进机关活动，发放《领导干部学法用法读本》，印发普法责任清单，要求各部门每年组织干部学法不少于40学时。全年各乡镇、部门通过各种形式组织政府工作人员学习法律法规二百余场（次）；“宪法宣传周”期间组织全县公务员宪法知识考试，参考率98%，及格律100%。通过一系列的法律宣传和组织学习，全县政府工作人员法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

街道法治建设工作方案

xx社区位于长江北路和伯渎港河交界处，距市中心3.5公里。社区常住人口10000余人，流动人口xx00余人，下辖厂企单位56家。近年来，社区按照中央提出的加强基层民主法制建设的要求，创新方法，突出重点，注重实效，扎实推进社区民主法治建设，有效促进社区的三个文明建设。社区先后荣获全国城市体育先进社区、全国文化先进社区等荣誉7项，xx省文明社区、xx省民主法制示范社区等省级荣誉23项，xx市堡垒党总支、xx市先进基层党组织等市、区级荣誉80多项。我们的主要做法是：

社区坚持从建组织、定规章、强监督等方面狠下功夫，不断提高社区民主自治管理的法治化水平。一是建立健全社区民主管理组织体系。社区建立和完善了以社区党总支为核心，以社区居民代表大会、社区业主大会、社区四方联席会、社区居民委员会、社区事务顾问团为主体的社区民主管理组织体系。每月召开一次社区四方联席会，讨论议定社区内的阶段性重大问题，针对居民在生活、居住、社区需求方面提出的建议和意见，研究解决措施办法;每季召开一次社区事务顾问团会议，发挥社区事务顾问团的协商、议事、监督的工作职能;每半年召开一次社区居民代表大会，审议社区居委会工作报告和年度计划，对社委会各项工作以及社区工作者进行评议，研究决定社区重大事务。二是制订和完善社区民主管理制度。社区制订了《社区事务工作站工作职责》、《社区居委会工作职责》、《社区“居务公开”制度》、《社区“四方联席会议”制度》、《社区“四方”分工负责制度》、《社区联席会议工作通报制度》、《社区自治章程》、《居民公约》等各项规章制度，有效保证社区各个组织、各项工作有章可循。三是健全社区民主管理和监督机制。社区完善了“事务顾问团”、“四方联席会议”活动机制，将社区知名人士、民主党派、居民代表、驻区单位代表等人员纳入到社区事务顾问团，增强社区居民和成员单位对社区事务的知情权、参与权、监督权。通过“社区事务意见征询表”收集社区居民对社区工作的意见和建设，以及居民关心的热点、难点问题，根据排查时间表及时处理，做到事事有结果、件件有反馈。社区事务顾问团先后就“社区雨污分流”“社区停车位改造”、“文明养狗”、“社区绿地的分片包干管理”、“社区汽车智能化管理”、“社区文体场所改建”等议题展开讨论，并将协商、讨论结果公布在社区中。

近年来，社区大力加强法制建设，不断加大法制宣传力度，着力营造学法用法守法氛围，社区居民群众的法律意识和素质进一步提升。一是加强法制宣传阵地的建设。依托社区事务工作站设立了社区法律服务工作接待联络点，并开设妇女维权、法律宣传、价格法规等法律宣传角，让法律服务走进社区、贴近百姓，使社区居民在有法律服务需求时能及时、就近得到帮助。每月最后一个星期的星期六定期组织法律志愿者和法律专业人员进入社区，开展法律咨询、法制教育、民事调解、安置帮教等工作;以社区法制学校为基地，聘请专业法律工作者担任普法宣讲员，每二个月为社区居民上一堂法制教育课，讲解国家新颁布的法律法规、法律常识、禁毒知识等，为居民群众提供了学习法律的场所;聘请上海《新老娘舅》柏万青为社区人民调解特别法律顾问，提高了社区调解工作者的业务能力;在社区图书室设立法律之窗，有近xx0册的法律书籍和10份报刊杂志、法制宣传资料供社区居民阅读;设立社区法制宣传专栏，开辟社区“廉和园”，强化法制宣传教育的有效性和导向性，定期将国家新出台的，与社区居民切身利益密切相关的法律法规，有针对性地编写宣传材料载入专栏，内容涉及到“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“食品安全法”、“价格法”，包括今年即将出台的“侵权法”等，让社区居民随时都能学到法律知识，提高法律素质。二是加强社区法制宣传和法律服务志愿者队伍建设。根据社区居民需求，建立社区法律志愿者服务队伍，目前社区有法律志愿者60余人，有效保证社区法制宣传工作的顺利开展。xx年，社区以培训的方式组织居民小组长、青少年、党员志愿者、计生信息员、城管巡逻队员等学习了《物业管理条例》、《交通安全法规》、《党章》、《艾滋病防治条例》、《xx省计划生育条例》、《中华人民共和国价格法》、《食品安全法》、《妇女维权法》、《老年人权益保障法》、《婚姻登记条例》等一系列法律法规和相关条例共xx次，共计参与人数超过xx00人次。三是开展形式多样的普法宣传活动。采取文艺演出、青少年摸拟法庭、庭外调解、法制图片展览、法律咨询服务、法律个案服务等形式，为居民群众解答法律问题、提供法律服务。在社区每年一届的“和睦节”上，通过将社区普法宣传典型事例编写成文艺节目，用小品、说唱等形式表演出来，使法制教育融于群众喜闻乐见的文娱活动之中，增强了宣传、教育的效果。xx08年社区自编说唱《纳税为民共和谐》、歌伴舞《和谐家园法捍卫》在“第三届中国xx法制建设论坛”文艺演出中荣获三等奖;xx年说唱《和谐xx和谐风》获得了新区文艺汇演优秀演出奖。

坚持把社区民主法治建设工作与社区治安综合治理相结合，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为工作目标，扎实开展社区治安防范与重点整治，有效地遏制了各类案件的上升势头，实现了“四无”目标。一是健全社区治安防范组织网络。社区组建了70人的治安巡防志愿者队伍，在社区逐步形成以社区民警为骨干，以社区治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体系，共同维护社区稳定，保障居民安居乐业。二是大力加强安全防范。制定了《社区安全管理制度》、《社区安监员职责》、《社区安全领导小组职责》、《社区安全领导小组组长职责》、《安全工作例会制度》、《社区安全教育、培训制度》、《社区安全检查与隐患排查制度》、《社区安全生产事故报告调查统计制度》、《社区应急救援制度》以及派所出、业主委员会、物业公司各自的安全工作制度，每月的18日定期召开社区安全委员会碰头会，在社区三个主要出入口内设有专用或兼用的安全文化宣传栏，并通过社区网站、居民小组长会议、每月社区志愿者服务日等积极开展安全防范宣传。三是认真做好预防未成年人违法犯罪工作。社区聘请有普法辅导员，定期为青少年学生讲授法律知识，解答法律问题;把法制教育作为青少年教育工作的重要内容，广泛组织开展法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动;与新区法院联合举办青少年模拟法庭，让青少年当法官来庭审，提高青少年学生学法兴趣和法律实践能力;让学生直接参与了“12.4”法制宣传日活动和禁毒宣传日活动，通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。

几年来，在各级领导的关心指导下，在社区广大居民群众的支持帮助下，创建民主法治示范社区工作取得较大成效。但我们也清醒认识到仍存在不少问题，有待进一步提高。今后，我们将认真总结经验，进一步加大创建民主法治示范社区力度，努力提高居民法律素质和社区法治管理水平，着力构建幸福、和谐、文明的新型社区。

【法制方案】丹东市法治政府建设工作方案

省政府令第。

239。

号

)

和《。

2016。

辽依法发〔。

2016。

〕

1

号

)

精神，全面实施法治政府建设，切实提高全市的依法行政水平，现将。

2016。

:

-->。

(2016。

–

2020。

年

)

市

)

责任单位：市政府法制办。

不断完善法治政府建设工作机制，科学设计法治政府建设绩效考核指标，严格落实考核标准，提高考核权重，认真履行行政首长出庭参加行政诉讼活动的义务。

责任单位：各县。

市

)

区政府、市政府法制办、市政府相关部门。

认真落实省政府《关于加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》有关要求，做好行政审批权下放的衔接工作。各部门要加快建立并公布本部门的权力清单，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。

责任单位：市编委办、市政府法制办、市政府相关部门。

依据省政府关于加强政府法律顾问工作的意见，

2016。

年底前，要进一步建立政府法律顾问制度，健全以政府法制机构人员为主体、吸收法律专家和律师参加的政府法律顾问队伍，充分发挥法律顾问的作用。

责任单位：各县。

市

)

区政府、市政府法制办。

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，重大行政决策前应当统一交由法制机构进行合法性审查，未经审查或审查不合格的，不得提交讨论。

责任单位：各县。

市

)

区政府、各经济区管委会，市政府法制办。

按照“谁许可、谁处罚、谁负责”的原则，于作出行政许可和行政处罚决定起

7

个工作日内，在“信用辽宁”网站、本单位门户网站及同级政府网站，同步公示本单位行政许可和行政处罚相关信息。

责任单位：市海洋渔业局。

2016。

年市级、县。

市

)

级要全面开展不动产统一登记工作，丹东市不动产登记中心。

2016。

年

10。

月份投入使用。

责任单位：市国土资源局。

做好纳税确有困难小微企业减半征收房产税和土地使用税的审批工作，把好政策关，积极开展中小企业、小微企业等税收优惠政策落实情况的调研，

2016。

年

8

责任单位：市地税局。

2016。

年

12。

月底前制定《丹东市民政局机关、事业单位机构设置和编制管理规定》。

责任单位：市民政局。

责任单位：市住房城乡建设委、市政府法制办。

提高规范性文件质量，根据《辽宁省规章规范性文件备案办法》，认真抓好我市规范性文件备案审查工作，依法撤销和纠正不合法、不合理的规范性文件。

责任单位：市政府法制办。

落实规范性文件实施满

5

年自动失效制度。各地区、各部门要及时修改、废止与上位法抵触或者与我市实际不相符的规范性文件，定期开展规范性文件清理并及时向社会公布。

责任单位：各县。

市

)

区政府、市政府法制办、市政府相关部门。

建立丹东市个人住房信息系统，加强对房地产开发企业和经纪机构的警示和巡检，实行房地产市场网格化管理。

2016。

年

9

初稿。

)

》起草工作。

责任单位：市住房城乡建设委。

房产。

)

对行政事业性收费和政府定价涉企经营服务性收费实行目录清单管理，及时向社会公布，主动接受社会监督。

责任单位：市物价局。

责任单位：市水务局。

确定我市试验区建设范围，优化空间布局，修改完善试验区实施方案。

责任单位：市发改委。

严格执行相关法律法规，规范执法行为，落实监管责任。出台《丹东市环境保护行政处罚程序相关规定》。

责任单位：市环保局。

各执法单位要制定年度涉企执法检查计划，并报本级政府审批后方可实施。开展随机抽查规范事中事后监管，推广“双随机”抽查机制。

责任单位：市编委办、市政府法制办、市政府相关部门。

进一步规范行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查等行政行为的自由裁量权，修订完善自由裁量权指导标准。建立和实行行政执法全程记录制度和同一领域统一执法文书。

责任单位：市政府相关部门。

2016。

年

6

月底前，在清理的基础上，集中人力对林业行政职权项目、实施主体进行梳理，修订完善各项行政职权的简化下放工作。

责任单位：市林业局。

2016。

年底前与民政部门合作，对农村五保户供养档案开展专项检查。

责任单位：市档案局。

按照信息公开要求，将执法监察计划和作出的行政处罚信息、处罚结果进行公示，基层单位作出行政处罚后利用现有条件在单位公示栏进行公示，同时将结果报市环保局，由市环保局统一在丹东市创建国家环保模范城网站上公示，以方便群众查询、监督。

责任单位：市环保局。

采取实地检查与网上核查相结合的方式，对

2014。

年以来的消防执法案卷开展一次彻底清查，整治执法档案毁损丢失、执法流程“体外循环”等问题。

责任单位：市消防局。

不断完善选案、检查、审理和执行各环节执法措施，同时对执法过程实施痕迹化管理。

责任单位：市国税局。

规范和强化政府对突发公共事件应急工作管理，提高政府部门对突发事件和风险的能力，

2016。

年

5

月底前完善《丹东市自然灾害救助应急预案》和相关制度。

责任单位：市民政局。

责任单位：市农委。

完善《丹东市特种设备安全事故应急预案》，增加特种设备检验、检测设备投入，更新、配备必要的安全监察技术装备，提高应急技术保障能力

完善应急管理协调联动工作机制，健全应对突发事件调处制度，构建完善的应急保障体系。

责任单位：市质监局。

2016。

年各执法单位至少在本单位开展两次行政执法案卷评查活动，并对单位的案卷管理工作进行一次检查，及时通报有关情况。市法制办将适时进行抽查。

责任单位：市政府法制办、市政府相关部门。

对全市住房公积金制度建立情况进行梳理，通过催建催缴，使全市未建单位逐步建立住房公积金制度，力争使非公经济单位扩面工作取得新的突破，

2016。

年

12。

责任单位：市住房公积金中心。

到

2016。

年底，市级文化行政部门和综合执法机构技术监管平台使用率达到。

100%。

初步实现市县级两级审批数据和执法数据实时共享。

责任单位：市文化广电局。

各县

市

)

区政府第一季度要向同级党委、人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要向社会公布。

责任单位：各县。

市

)

区政府、市政府相关部门。

认真落实行政复议案件下基层听证制度，完善行政复议案件备案机制。认真做好行政应诉工作，实现应诉率

100%。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门。

落实对行政机关执法情况的检查制度，定期检查下级政府及政府部门执行行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律的情况，并将结果纳入绩效考核，及时纠正违法或不当行政行为。

责任单位：市政府法制办。

2016。

年

6

月份前制定《丹东市海洋与渔业局行政执法全过程记录制度》，对执法行为全过程、各环节，以影像、文字等形式全面记录，确保所有执法工作都有据可查，以强化执法责任，规范执法行为。

责任单位：市海洋渔业局。

结合今年丹东市马拉松赛事，重点对丹东市伪基站、非法广播电台进行集中整治，并联合市公安局、市文化广电局等相关部门开展联合执法行动。

责任单位：市经信委。

2016。

年

10。

月底前对各县。

市

)

区开展卫生计生行政执法监督检查，规范执法行为，按照省卫生计生行政许可和行政处罚案卷评分标准，开展全地区行政许可和行政执法案卷评查。

责任单位：市卫生计生委。

进一步改革工商登记制度，推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。坚持以网管网，继续开展“红盾网剑”专项行动，规范网络市场秩序

以打击假劣农资为重点，持续推进“红盾护农”行动。

责任单位：市工商局。

针对行政执法工作和容易发生问题的重点岗位及薄弱环节，确定“谁分管、谁负责”“谁执法、谁负责”的工作原则，对被群众举报、新闻媒体曝光或在执法过程中出现违规违纪的违法行为，要严格按照相关法律法规追究相关责任人的责任。

责任单位：市安监局。

深入贯彻有关水行政执法的法律法规，进一步完善水事执法队伍的组建，提高我市水事执法队伍的整体水平。

责任单位：市水务局。

结合地籍变更调查成果，客观、公正地对卫片查处的土地、矿产违法行为进行监督检查，对数据统计进行甄别和梳理，确保我市

2015。

年度土地矿产卫片执法检查顺利完成省、部验收。

责任单位：市国土资源局。

2016。

年

9

责任单位：市邮政管理局。

通过法治专题培训及岗位培训等方式，加强各级行政机关工作人员特别是行政机关负责人的法治教育，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。组织行政执法人员资格考试，继续抓好新调入执法岗位和执法证件到期需换证人员的学习培训。

责任单位：市政府法制办。

激发行政机关工作人员学法热情，推动行政机关学法工作的落实。同时，面向全市法制机构人员和行政机关业务骨干组织一次《合同法》等相关法律知识培训，拓展法律知识学习面，以适应工作的需要。

责任单位：市政府法制办。

对优胜单位和个人进行奖励，提高执法人员学法、用法热情。

责任单位：市工商局。

拟于

2016。

年

5

月中旬在全系统组织开展以《辽宁省渔业管理条例》为主要内容的法律知识讲座活动。

认真组织好全系统的“。

12。

•

4

”宪法日、“。

6

•

9

”安全生产咨询日、“。

9

•

17。

”应急管理咨询日等法制宣传活动。

责任单位：市海洋渔业局。

2016。

年

5

月份前针对安监系统有关执法人员组织一次行政执法业务培训，同时，组织领导干部和行政执法人员参加国家、省、市组织的法律和业务培训。

责任单位：市安监局。

举办行政执法人员、乡镇动物卫生监督所人员法律业务知识培训班，提高执法人员法制化、专业化水平。

责任单位：市农委。

社区法治文化建设宣传工作方案

不断丰富广大群众精神文化生活，增强社区文化整体实力和竞争力，体现社区居民健康快乐的生活风貌，推动基层文化活动建设，现就20__年文化活动安排提出如下方案。

一、活动宗旨

文化活动开展坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，发挥文化工作引领风尚、教育党员干部、服务社会、推动发展的作用，提高文化软实力，为金星社区文化建设提供有力保障，为社区活动提供文化支撑和指导。

二、重点任务

20__年，围绕宣传社会主义核心价值观、中国梦等重要主题，积极开展各项文化活动，以社区综合文化服务站为指导，为广大人民群众搭建丰富的文化展示平台，使文化活动参与更加广泛，形式更加多样，内容更加丰富，群众更加满意。

（一）广泛开展宣传文化活动。

设具有中华传统文化美德的新型社区。

通过这一系列的宣传活动提高社区居民整体文化价值观，建设一个更加积极、快乐社区。

活动时间：1月—12月

（二）开展党员教育活动

坚持集体研讨与个人自学相结合、研读原文与讨论交流相结合、专题学习与系统学习相结合、理论学习与工作调研相结合的方式方法，采取支部会、报告会、专家辅导、专题研讨等多种形式，进一步调动支部党员学习积极性，不断扩大学习的理论成果，提高学习的实践效果。全年集中学习不少于8次（每季度至少2次），中央重要会议精神随时组织学习，组织1次专题研讨，每人撰写1篇以上有质量的理论文章或调研报告。

活动时间：1月—12月

（三）开展市民教育活动

通过结合社区实际情况，不定期开展道德模范、身边好人、最美人物等评选，开展组织市民学习时代楷模、新乡贤事迹。通过设社区善行义举榜来提高市民学习身边好人好事的热情，达到提高社区社会风气的目的。

定期开展社区防震、防灾宣传教育，结合海口的气候重点对台风、暴雨、雷电等自然灾害宣传。旨在让广大市民提高对这一系列自然灾害的防御意识和预防能力。

活动时间：1月—12月

（四）开展节庆文化活动。广泛开展各类重大节庆文化

活动，营造浓厚的节日文化氛围。

1、庆五一、五四举办各项体育比赛。五一国际劳动节前夕，组织辖区单位进行篮球友谊赛。

活动时间：4月下旬

2、庆六一“放飞梦想”文化活动。积极动员辖区学校、各幼儿园积极开展六一文化演出活动，丰富小朋友们的节日生活。

活动时间：5月下旬—6月1日

3、庆七一“我为党旗添光彩”主题活动。各党支部要积极组织庆七一“我为党旗添光彩”主题活动，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。

活动时间：6月下旬、7月上旬

4、庆祝八一建军节活动。组织深入驻辖区部队慰问，让部队官兵切身感受当地政府和人民群众拥军意识。

活动时间：7月下旬

6、迎国庆系列文化活动

广泛动员，广泛参与，积极组织辖区群众踊跃参加。加强邻里沟通为重点，鼓励引导群众积极参加健身舞队、合唱队、秧歌队等社区活动。

时间安排：9月下旬

（五）开展科技普及教育活动

邀请附近院校科技人士开展“重品行、树形象、做榜样”活动，以报告会、公益讲座、志愿服务等形式在辖区范围内开展科技普及等活动。

通过多媒体网络在社区综合服务站开展科技普及培训。

（六）开展普法教育活动

与辖区派出所已经司法单位建立日常的工作联系，共同在辖区各单位、学校、小区等区域，以发放法律书籍、法律知识讲座，街头法律知识宣传等形式进行普法活动的推广。

通过每个季度至少一次的普法教育活动，来提高辖区居民的法律意识，增进广大人民群众的法律知识，增强广大人民群众知法、懂法、守法的观念。

（七）体育健身教育

通过健全体育设备，增进体育器材，完善体育健身场所的建设来改善社区居民的健身环境。在辖区三处街道转角区域设定为广场舞场所，组织联系辖区单位进行日常的篮球友谊赛、羽毛球友谊赛等来激发广大社区居民参与健身的热情和积极性。定期的邀请专业的舞蹈老师、体育学校的老师、健身教练来社区为社区居民进行专业的健身讲座，以科学理论来指导广大社区居民的健身活动。，使得科学健身与快乐健身相结合。

三、具体要求

突出特色，保证质量。要把各类文化活动与社区地域文化特色和人文环境结合起来，既注重思想性、艺术性，又注重形式的多样化；既有群众性，又突出时代特征，用积极向上、健康活泼的文化内容占领文化阵地，真正达到凝聚人心、激发广大人民群众文化活力的热情。

强化宣传，营造氛围。要明确专人负责文化活动宣传，注意保留活动文字、图片和视频资料，及时上报活动信息，并主动邀请新闻媒体进行跟踪报道。

法治政府建设工作方案

为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《法治政府建设实施纲要》，结合我省实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在省委、省政府工作全局中谋划，聚焦推动我省“十四五”取得“十个新突破”和推进“六个强省”建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化新龙江、实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供有力法治保障。

（二）主要原则。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有黑龙江特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，法治意识和依法行政能力进一步增强，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提高，营商环境持续优化，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治黑龙江、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

（四）推进政府机构职能优化协同高效。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化服务管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。

全面实行政府权责清单制度，完善落实公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。严格执行全国统一的市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

（五）深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，深化相对集中行政许可权改革。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、我帮办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批信用承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。

健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。落实监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。

加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。推进落实政务服务“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。全面落实政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判政务服务绩效。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。

（六）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》及《黑龙江省优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法规制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，落实领导干部联系服务民营企业制度，全面推行投资项目服务专班和首席服务员机制，加强与企业和行业协会商会的常态化联系，及时回应、帮助企业解决实际困难和诉求。在制定修改地方性法规、政府规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强和改进反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，助力推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

健全整顿机关作风优化营商环境长效机制。持续推进“办事不求人”，继续开展领导干部体验式走流程，持续深化流程再造、服务优化集成。持续强化营商环境监督，提升投诉举报案件办理质效，加大典型案例曝光通报力度。组织开展年度市（地）营商环境评价。开展全省营商环境年度监测，深入了解市场主体和群众对营商环境的满意度和变化感知度。

（七）强化招商引资和自贸试验区、哈尔滨新区法治服务保障。完善招商引资机制，出台安商护商政策，强化全要素服务保障。制定黑龙江省招商引资项目服务保障条例，完善企业全生命周期服务体系。以制度创新为核心，赋予自贸试验区更大改革自主权，抓好集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，辟建体制机制改革试验田。制定自贸试验区条例。支持中国（黑龙江）自由贸易试验区法治研究中心建设，加强自贸试验区建设相关法律问题研究。充分发挥法治的引领、规范、保障和服务作用，全面加强自贸试验区、哈尔滨新区等法律服务和法治保障。

（八）加强重要领域地方立法。围绕维护国家“五大安全”战略定位、落实国家和省“十四五”规划目标任务和省委、省政府中心工作，积极推进生态文明、乡村振兴、优化营商环境、“放管服”改革、科技创新、现代产业、招商引资、文化旅游、疫情防控等重要领域立法。及时清理不适应改革创新、高质量发展的地方性法规、政府规章和行政规范性文件。

（九）完善地方立法工作机制。增强政府立法与人大立法的协同性，统筹安排相关联相配套的政府规章的立改废释工作。聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平，增强针对性、适用性、可操作性。加强前瞻性研究论证，编制好年度立法工作计划。完善立法论证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性。丰富立法形式，注重解决实际问题。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制。建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。按照财政事权和支出责任相适应的原则，将有关部门履行立法工作职责所需必要经费列入同级政府部门预算统筹保障。政府部门要做好地方性法规草案和政府规章起草工作，提供必要保障，并配合做好审查修改、调研论证、提报审议等工作。推进政府规章层级监督，强化省政府备案审查职责。推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。

（十）加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。制定黑龙江省行政规范性文件管理办法。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。健全行政规范性文件动态清理工作机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，采取约谈、通报或者专门督导等方式督促整改行政规范性文件中存在的问题。推进各级备案审查机关健全并落实专家参与审查工作机制。

（十一）强化依法决策意识。各级行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察监督、经济责任审计的重要内容，防止规避集体决策、搞个人专断。

（十二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。建立健全决策过程记录和材料归档制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。鼓励委托具有资质的专业机构、社会组织等第三方对除国家安全、国家经济命脉等重大事项外的事项开展重大行政决策风险评估。

（十三）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（十四）深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。继续深化综合行政执法体制改革，省级原则上不设执法队伍，设区市与市辖区原则上只设一个行政执法层级，县（市、区）一般实行“局队合一”体制，乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”的改革原则和要求。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇（街道）与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。落实不同层级行政执法装备配备标准，加强行政执法工作保障机制建设。

（十五）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、黑土地保护、野生动物保护、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、水利、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。落实严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

（十六）完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统一行政执法人员资格管理，除中央垂直管理部门外由省政府统筹本地区行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作，省政府有关业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，落实相关规范标准。落实国家统一的行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。完善落实行政执法文书送达制度。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。落实各类行政执法程序规范。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。

（十七）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。落实行政执法案例指导制度，省政府定期发布指导案例。

（十八）完善突发事件应对制度。加强突发事件应对地方立法，制定修改疫情防控等方面法规规章，提高突发事件应对法治化规范化水平。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急预案体系，进一步增强应急预案的针对性可操作性。落实突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。完善特大城市风险治理机制，增强风险管控能力。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

（十九）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应急管理综合行政执法改革，强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。依法严惩利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（二十）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善乡镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

（二十一）完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制。贯彻落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”、学习和弘扬新时代“东莱精神”。在全省乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制。积极推广人民调解“大庆模式”，整合各类法律服务资源，完善非诉讼纠纷解决工作机制。

（二十二）加强行政调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。各职能部门要规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

（二十三）有序推进行政裁决工作。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，完善体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。全面梳理行政裁决事项，明确行政裁决适用范围，稳妥推进行政裁决改革试点。推行行政裁决权利告知制度，规范行政裁决程序，推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。强化案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。

（二十四）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻落实《黑龙江省行政复议体制改革实施方案》，整合行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。健全优化行政复议审理机制。充分发挥行政复议委员会作用，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制。全面落实行政复议决定书网上公开制度。

（二十五）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉的，应当就实质性解决行政争议发表意见。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。支持人民法院发布行政审判年度白皮书。

（二十六）加强公共法律服务和普法工作。贯彻落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》、《黑龙江省人大常委会关于加强公共法律服务体系建设的决定》，推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加快整合各类法律服务资源和力量，积极推进基本公共法律服务均衡发展，建立公共法律服务评价指标体系，强化公共法律服务质量监管。加大仲裁法律服务推广力度，努力提升中俄博览会（哈洽会）仲裁国际法律服务论坛影响力，充分发挥仲裁在促进国际投资合作、维护市场主体合法权益方面的优势和作用。进一步深化涉外法律服务交流合作，加强黑龙江大学东北亚仲裁学院建设，加大涉外法律人才培养力度。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，加强法律援助工作，切实保障弱势群体合法权益。贯彻落实《黑龙江省加强法治乡村建设的实施方案》，实施“法律明白人”培养工程。全面贯彻实施“八五”普法规划和《黑龙江省法治宣传教育条例》，完善落实“谁执法谁普法”等普法责任制，加强以案释法，提高普法的针对性、实效性，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

（二十七）形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。畅通行政执法监督与纪检监察和审计监督的联动机制。走好网上群众路线，认真对待网民在政府网站的留言和意见建议。

（二十八）加强和规范政府督查工作。严格实施《政府督查工作条例》，推进督查立项、督查方式、督查程序等规范化建设。各级政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况，上级和本级政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况，本级政府所属部门和下级政府的行政效能开展监督检查，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。积极发挥政府督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。进一步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。

（二十九）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，积极推进省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。严格执行行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。建立并实施行政执法监督员制度。

（三十）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，做好信息发布，依法保障人民群众合理信息需求。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。鼓励开展网络问政、党风政风热线等活动，增进与公众的互动交流。推进公共企事业单位信息公开工作。

（三十一）加快推进政务诚信建设。持续开展政府守信践诺行动，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。加强公务员诚信教育，提升公务员信用意识。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入黑龙江省信用信息共享平台并向社会公开。加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

（三十二）加快推进信息化平台建设。统筹建设全省各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从省到村（社区）网上政务全覆盖。提升全省一体化在线政务服务平台功能，塑造“全省事”移动政务服务品牌。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。

建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2023年年底前实现全省现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件统一公开查询。

（三十三）加快推进政务数据有序共享。按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，依托省政务信息共享平台，推动立法、执法、司法等不同领域、不同部门之间信息共建共享、数据互联互通。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。

（三十四）深入推进“互联网+”监管执法。加强“互联网+监管”系统建设，2022年年底前推动实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法app掌上执法。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。建立全省统一、与国家级平台衔接的执法综合管理监督信息共享平台，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，建立执法信息数据库。

（三十五）加强党对法治政府建设的领导。各级党委和政府要深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党委要切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，认真贯彻落实法治黑龙江、黑龙江省法治社会建设实施方案，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。重大立法工作及时向党委请示报告，政府立法工作计划报党委审定。各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。各地党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。

（三十六）完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作，2025年前实现对各级政府督察全覆盖。创新督察方法方式，探索电子督察，做好督察整改，提高督察实效，努力实现督察增效与基层减负相统一。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。扎实做好法治政府建设示范创建活动，充分发挥先进典型的“头雁”效应，促进全省法治政府建设水平整体提升。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。加大考核力度，提高考核权重，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

（三十七）全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典等法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制，各级政府负责本地区领导干部法治专题培训，政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座。各级政府要认真制定并严格落实政府常务会议会前学法计划，进一步增强会前学法的针对性、时效性。市县政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受1次法治专题脱产培训。充分发挥省政法管理干部学院全面依法治省干部教育培训基地的作用，积极开展法治政府建设相关教育培训活动。加强各部门和市县政府法治机构建设，优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。

加强政府立法能力建设，有计划组织开展专题培训，做好政府立法人才培养和储备。加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，强化行政复议人员的培训、考核和管理，大力开展岗位练兵、业务培训和办案能手评选等活动，通过案卷评查、案例评析以及庭审观摩等方式，提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。加强行政裁决工作队伍建设。

（三十八）加强理论研究和舆论宣传。加强中国特色社会主义法治政府理论研究。引导省高端智库和重点培育智库、研究教育基地加强法治政府有关问题研究。建立法治政府建设评估专家库，提升评估专业化水平。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播政府法治建设的时代强音。

各地区各部门要全面准确贯彻本实施方案要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。省委依法治省办要抓好督促落实，确保方案各项任务措施落到实处。

政法法治建设工作计划方案

20xx年是我局实施“五五”普法规划的最后一年，为了进一步推进法制宣传教育，紧紧围绕××县普法、依法治理工作领导组的安排，认真开展法制宣传工作，全面落实本局“五五”普法规划所制定的各项任务，进一步提高公民的法律素质及领导干部的依法行政、依法管理能力，切实解决本局群众普遍反映的热点问题，为××县的经济发展和社会事业进步创造良好的法治环境。经局办公会议研究，决定制定如下计划：

以维护社会稳定和促进社会和谐为目标，以继续巩固我局五五普法以来的一切成果，深入开展面向全社会的法制宣传活动，推进社会主义民主法制建设，努力提高公民的法制观念和法律素养，营造自觉学法守法用法的良好氛围，深入开展“法律六进”活动，做到抓住重点、细化分类、扩大效果，将今年的普法、依法治理工作落到实处。

(一)普法教育。

1、继续深入开展“法律六进”工作，抓好重点时间、重点对象的学法用法。

(1)机关干部重点开展社会主义法治理念教育，学习行政法律法规、干部法律知识读本，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平，不断完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座、领导干部自学制度。全年领导干部的法制培训不少于四次。

(3)重点开展《^v^建筑法》、《^v^城乡规划法》、《建设工程安全生产管理条例》、《禁毒法》等有关法律法规的宣传教育工作。

(4)在企业中大力开展《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传教育，把握正确导向，利用送法进企业，不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力，帮助企业职工通过合理合法的方式表达利益诉求，推动构建和谐劳动关系。

2、抓好社会面的法制宣传。

(1)利用固定宣传栏，重点围绕公民在日常生活、生产工作中相关的法律知识，围绕局机关的阶段性重点工作，围绕市民关心的热点、难点问题开展教育。

(2)局机关各部门根据自身工作常用法律、法规、规章，结合实际，有针对性地撰写稿件进行广播或者广播讲座，结合典型案例，搞好“以案论法”宣传。

(3)局普法办组织好3月法制宣传月活动、“”国际禁毒日和“”全国法制宣传日宣传活动，并协同有关部门开展法律咨询活动，全年不少于二次。组织送法进企业活动，全年不少于六次。

(4)局普法办办好法制宣传专栏(橱窗)，每季度更新一次，全年不少于四次。

(二)依法治理。

1、加强依法行政和机关自身建设。局机关各股室工作人员根据自身职能，学好相关法律法规，掌握行政执法、行政管理的法定程序。在通过参加培训、考试，取得有效合格证书的前提下，履行工作职能。工作中，必须严格按照法律、法规的规定权限和程序履行职责、行使权力。不断完善行政执法责任制和错案追究制。各项工作实行政务公开，接受各方面的监督。提高行政管理的能力，树立大服务的理念。

2、长效管理与突击整治相结合，解决群众普遍反映的热点问题。在局领导的支持下，争取县有关部门的配合，加大城市建设、违章建筑查处等方面的行政执法管理力度。具体整治工作由相关部门负责，局依法治理领导小组进行协调，划分阶段性实施。各部门在突击整治的同时，制订长效性管理机制，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落实到实处。

1、加强组织领导。局普法依法治理领导小组要建立例会制度，有计划、有部署地开展今年的普法、依法治理工作。同时认真履行组织、协调、检查、指导、督促的职责。

2、落实法制宣传人员队伍做好法制宣传工作，按照本计划安排，认真组织法制讲座、培训。

3、实行工作考核。各股室对今年的普法、依法治理工作，都要认真做好台帐资料的登记归档，有关数据、信息每月报局普法依法治理办公室，年终组织考核验收。普法、依法治理工作是当前新形势下的迫切任务，从中央到地方已经引起了各级领导的高度重视，我们一定要在认识上再提高、工作上更到位，把这两项工作真正抓实抓好，抓出成效。

社区法治文化建设宣传工作方案

为全面贯彻落实“__”普法规划和决议，进一步加强全市法治文化建设，加快推进我市法治文化建设进程，按照（1号）文件精神要求，结合本社区实际，特制定法治文化建设工作实施方案。

一、指导思想

以__为指导，深入贯彻落实__。以“普及法律知识、弘扬法治精神、加强法治文化建设、推动法治城市创建”为主旨，科学筹划，整体推进，全方位、多层次地开展法治文化建设活动。

二、组织领导

（一）高度重视、加强领导。社区充分认识到加强法治文化建设是全面落实“__”普法规划的重要手段，是积极构建社会主义和谐社会、建设社会主义法治国家和发展繁荣社会主义先进文化的内在要求，是实施我社区发展战略的现实需要。落实工作经费投入，确保社区法治文化建设持续推进。

（二）完善机制、形成合力。建立健全组织领导机制，积极营造加强法治文化建设的浓厚舆论氛围；充分发挥联系群众、组织群众的作用，动员和推动全社会广泛参与法治文化建设。

三、工作目标

采取有效措施，加强社会主义法制文化建设。充分社区利用公益、公用文化设施，在流动人口聚集散地、主要巷道、交通车站等醒目位置，摆放法制宣传板报，建设法制文化景观。在辖区内全面开展法制宣传、树立法制风尚，努力将本社区建设成为具有浓厚法制文化氛围的法制社区。

四、具体做法：

（一）法治文化墙：

在二巷路边防护栏上制作一面长15米的法制文化墙。宣传内容有《民法》、《宪法》、《物权法》、《土地管理法》等常用法律。制作费用（1500元）

（二）固定法治宣传栏：

在红山路北十二巷社区门前制作一面宣传栏.以图文并茂的方式，让辖区居民随时都能接受法律知识教育。制作费用（4500元）

（三）法律图书角：

建立社区“法律图书角”将有关婚姻、继承、工伤和医疗纠纷、合同等内容的法律书籍，免费向居民开放，让更多的居民群众学法、懂法、守法、用法。图书柜费用（1000元）购买图书费用（3000元）

政法法治建设工作计划方案

深入贯彻落实科学发展观，按照党的^v^确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。

通过创建活动，进一步提升普法效果，促进党委部门提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。

开展法制创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；按照依法治国的基本要求，坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。

1、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

2、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；牢固树立执法为民理念，根据群众关心的热点、难点以及民生问题，集中开展专项治理活动；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。

3、坚持公正司法。积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。

4、加强制度体系建设。根据我镇实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规范性文件和制度体系，使政治、经济、文化和社会生活各方面有章可循。

5、加强经济法治建设。整顿和规范市场秩序，依法严厉打击违法犯罪行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

6、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；加强基层^v^建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

7、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强乡干部工作人员依法办事的素质和本领；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面开展“法律广场”、“法律大集”活动；拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

8、拓展和规范法律服务。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。

9、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群众合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。

10、建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

第一阶段：安排部署。2021年6-8月，全面启动“法治”创建工作，完成“法治”创建活动工作方案、年度计划，成立领导组和办公室，落实工作经费等工作。召开动员会，制定有关制度，公布考核细则，进行全面发动。

第二阶段：全面实施。2021年9月-2020年12月，全面贯彻落实“法治”创建工作各项任务，镇每年制定一个年度计划，每年召开一次工作部署会议，每年组织一次考核，每年开展一次人大政协审议或视察活动，每年进行一次总结表彰。

第三阶段：检查验收。2021年，逐级进行总结、验收和表彰。

1、加强领导，形成合力。“法治”创建工作在镇党委、政府的统一领导下，由“法治”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村镇直各部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。

2、健全机制，推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。

3、大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。

4、突出重点，稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验，抓好创建活动的重点，找准活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。

5、强化督查，夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行目标责任制考核，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。

6、加强基础建设，落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持，积极开展创建省级示范司法所活动；提供必要的创建活动经费，确保创建工作正常开展。

各单位要根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和措施。在开展创建活动中出现的有关重要的问题和建议，及时报告镇领导组办公室。

法治政府建设工作方案

根据四川省全面推进依法行政工作领导小组《20-年全省法治政府建设工作计划》要求，现制定20-年全乡法治政府建设工作实施方案如下。

1、积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”。加快推进“三多四联”，推广“模拟审批”，实行投资项目“网上登记备案”，减少审批前置程序。建立依据权责清单追责机制，开展绩效评价，实现审批服务全过程留痕，可追溯、可评价、可追责。建设覆盖全乡的信用信息平台，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，并与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。

2、加强事中事后监管，创新市场监管方式，建立和落实市、区两级“两单两库一表格、平台加细则”的“双随机一公开”抽查机制。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，健全知识产权公共服务平台，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。制定《巴中市社会法人、自然人联合信用奖惩办法》，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用，不断健全企业合规运营管理体系。

3、加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，每万人拥有社会组织数达到14个。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，培育发展公共法律服务组织，建立健全公共法律服务标准和质量评价机制。强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。

4、建立完善全乡“互联网+政务服务”运行管理体系，对接国家和省政务服务体系建设规范标准，建设全乡统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台，实现市、区、镇街政务服务事项一网运行，推进网上协同办理、全程通办、全程监督、全程考评。依托政务服务系统，完善中介机构库，建立中介机构信用档案。推广项目“代办审批”，加强代办队伍建设，形成“二级机构、三级功能”的代办服务网络。

5、深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、排污权、碳排放权、水权交易试点。

6、完善规章制定程序，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化。完善立法项目征集和论证制度，通过开展实地调研、座谈等方式，充分论证立法项目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人员、富有经验的执法部门工作人员和专家学者共同参与的起草机制。健全政府立法听证公众意见采纳情况反馈机制。充分发挥基层立法联系点的作用，建立基层立法联系点动态调整机制和立法协助机制，推动基层立法联系点参与立法起草和审核。

7、加强法规规章实施工作，实施部门应通过具体问题适用解答等方式，加强法规规章的宣传，推动法规规章有效实施。建立法规规章实施情况报告制度，新实施法规规章满1年，实施部门应向政府报告法规规章实施情况。落实市政府规章和规范性文件后评估制度。

8、建立健全政府规章和规范性文件定期清理机制，根据上位法制定、修改、废止情况，对与全面深化改革、经济社会发展、社会主义核心价值观不相适应的规章和规范性文件进行定期清理。年底前完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

9、完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。实行重大行政决策事项目录管理，年底前制定重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节。政府重大行政决策出台前，向本级人大常委会报告，出台后向上一级政府报备。建立完善重大行政决策听取政协意见制度，听取政协意见制度化、常态化。完善决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。健全重大行政决策舆情反映机制，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。

10、事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取群众意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，全面实施重大决策预公开制度。推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全并严格实施重大行政决策听证制度，实现听证规范化。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，对重大行政决策草案进行社会稳定、环境和经济等方面的风险评估，未经风险评估的一律不得作出决策。强化重大行政决策合法性审查工作。完善重大行政决策集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

11、建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作制度，建立完善政府法律专家智库，全面提高政府法律顾问服务质量。市、区两级政府及其部门政府法律顾问制度全覆盖，镇街根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。加强行政机关合同管理，发挥政府法律顾问在行政机关合同审查中的作用。

12、制定并严格执行重大行政决策后评估制度，决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行后评估。根据国家制度安排，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。

13、推进行政执法体制改革，深入推进城市管理、文化等领域相对集中处罚权工作，不断提升执法水平。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实联席会议制度，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。根据全省统一部署实现与省“两法衔接”信息共享平台的数据对接和信息共享。全面落实规范行政执法裁量权、行政执法争议协调、联合执法等行政执法工作制度，规范行政执法行为。逐步推进行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，从事重大行政执法决定审核工作人员，按照国家统一法律职业资格制度的规定，依法取得职业资格。

14、创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，行政执法部门按规定公开职责职权、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果和救济途径。完善网上执法办案及信息查询系统等载体，按照电子政务协调发展的要求，有条件的区和部门建立统一的行政执法信息平台，做好与本级行政权力网上公开透明运行平台、公共信用信息系统、“两法衔接”信息共享平台等的衔接融合工作，实现信息有效共享。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

15、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法律依据和机构设置变化情况，适时动态调整行政执法主体，依法规范受委托行使行政执法权的组织，符合委托执法条件和程序的，履行备案手续。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，按照国家和省有关规定，重点在公安、城市管理等现有执法辅助人员较多的部门开展清理规范工作，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序、承担责任等。

16、全面落实行政执法责任制，健全公众参与评价行政执法工作机制，充分发挥特邀行政执法监督员的作用，根据需要选择一些企业、镇街和村（社区）作为行政执法监督基层联系点。组织开展重点领域专项行政执法案卷抽查和全乡行政执法案卷评查活动。建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

17、完善立体化监督体系，切实把权力关进制度的笼子。政府及其部门切实履行党组（党委）的主体责任和主要负责人的第一责任人责任，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受本级人大及其常委会的监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章和规范性文件制度，报备率达100%。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。政府及其部门支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，认真落实市政府行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。

18、建立健全对行政机关违法违纪行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

19、全面推进政务公开，健全依申请公开机制，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，提升政务公开信息化、集中化水平。健全政务公开考核和责任追究制度，健全政务公开监督体系。

20、坚持党委领导、政府主导、依法治理、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益、促进社会公平正义。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。依法加强对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。

21、完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。完善行政调解机制，规范行政调解程序，提升行政调解效力。完善仲裁制度，加强仲裁规范化、标准化建设，建立完善、科学的仲裁保障和监督体制，保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷。拓宽仲裁服务领域，发展金融仲裁、知识产权仲裁、涉港澳台和国际商事仲裁等业务，推进区域仲裁中心建设。

22、加强行政复议工作，完善行政复议的立案、受理、审理制度，加大公开听证审理力度，推进行政机关负责人参加行政复议案件听证制度，完善部门行政复议重大案件集体讨论决定制度和行政复议调解制度，提高行政复议质量。开展镇街行政复议基层联系点规范化建设活动。推进行政复议规范化建设，实现行政复议规范化建设省级合格单位达标率100%。加强行政复议人员资格管理、岗位培训、考核评议工作。建立行政复议责任追究制度，全面履行行政复议决定，加大行政复议工作监督考核力度。

23、全面推行“阳光信访”，区级以上人民政府全面建立网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。健全完善诉访分离制度，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

24、各级政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，部署法治政府建设年度重点工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。各级政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。

25、各级政府及其部门党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。完善考核评价制度和依法行政激励机制，加强依法行政、法治政府建设考核工作，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。建立健全监督检查制度，开展法治政府建设推进工作专项督查。

26、加强政府及其部门法制机构规范化建设，建立与新形势新任务相适应的政府法制机构的职能和架构，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度。落实法制机构人员培训考试制度。推动政府法制干部根据国家要求取得公职律师身份。采取内部调剂、购买服务等方式，重点加强区等基层法制机构建设，使人员配备与承担的职责任务相匹配。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。

27、坚持从法治政府建设实际出发，围绕法治政府建设中的新情况新问题，开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。出台市级依法行政示范点创建和管理工作制度，充分发挥先进典型的示范带动作用。加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

法治政府建设实施纲要工作方案

法治建设实施方案

各镇人民政府，开发区，县府各部门，县直各单位:现将《高淳县法治政府建设实施方案》印发给你们，希结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十五日。

——————————————————————————抄送：县委各部门，县人大、政协办公室，县法院、检察院，县人武部，县群团。

共印130份。

为贯彻落实国务院、省政府关于加快推进法治政府建设的意见，根据《南京市法治政府建设行动计划》要求，结合我县实际，现就加强法治政府建设拟定以下实施方案。

一、指导思想和工作目标。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和促进“六个现代化”为目标，全面深入推进依法行政，创新行政执法体制机制，推进政府行政管理工作制度化、规范化、程序化，努力提升政府部门执行力和公信力，为建设城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福高淳提供强有力的法治保障。

到2014年，基本实现法治政府建设的阶段性目标：政府职能转变基本到位，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务水平明显提高；行政决策基本实现科学化、民主化、法制化，行政决策水平明显提高；县镇行政机关及工作人员法制意识不断增强，依法行政能力明显提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政执行力和公信力明显提高；行政执法文明、规范，行政执法监督和公众监督程度明显提高，人民群众对法治政府建设成效基本满意。

二、加快政府职能转变，提升社会管理与服务水平。

件预防、预警、应急处臵、应急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一办”模式和“扁平化”、“网格化”新型城乡社区管理服务体系，扎实推进“法治镇”、“民主法治村（社区、单位）”创建，建成全省唯一的“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”。完成县、镇、村（社区）三级流动人口、特殊人群以及互联网等管理，支持、引导社会组织参与社会管理和服务。强化政府基本公共服务职能，构建社会保障、就业创业、文化体育、医疗卫生、养老服务、住房保障“六大体系”。

完善权力阳光运行机制。按照“优化、完善、规范”的要求，继续开展行政审批事项清理工作，减少审批事项，提高审批效率，加强审批监督。开展网上并联审批，实现网上行政执法案卷监控评查常态化，杜绝行政权力事项网上登记、网下办理现象。加强行政权力库、行政服务中心、行政监察平台、政府法制监督平台管理与衔接。进一步加强县行政服务中心建设，按照“一个窗口对外”、“能进则进”原则，将与企业和群众密切相关的行政许可、行政审批和公共服务等事项尽可能纳入行政服务中心统一管理，制定工作规范，压缩办理期限，提高服务效率。不断完善“12345”政府服务呼叫中心，积极开展各类便民服务，充分发挥服务群众、化解矛盾的作用。

限内办理答复，并做好相应服务工作。建立完善办事公开制度，规范所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共企事业单位办事程序，向社会公开单位职责、服务承诺、收费标准、工作规范、监督渠道等，广泛接受社会监督。对政府信息公开情况每年进行评议考核并向社会公布。

三、

健全科学民主决策机制，完善行政决策程序着力构建行政决策制度。严格执行《政府议事规则》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2012年研究制定重大行政决策程序，科学界定重大行政决策范围和事项，完善行政决策听证、论证制度，扩大听证范围，规范听证和论证程序。凡涉及公共利益和公众切身利益的重大决策事项，都要进行听证；对专业性、技术性、政策性较强的重大决策事项，要组织专家进行充分论证。听证、论证意见作为行政决策的重要参考，采纳情况及其理由以适当形式反馈或公布。重大决策事项提交政府常务会议研究，研究前由县法制办进行合法性审查；未经审查或审查不合法的，不得提交政府常务会议研究。

估。通过综合评估，确定风险等级，制定相应控制预案；凡未经风险评估或风险不可控的，不得做出决策。

完善行政决策跟踪反馈和责任追究机制。县政府部门每年要对本部门的重大决策事项进行实施情况评估，通过民意反映、抽样调查、委托专家学者或专门机构评估等多种途径了解决策实施情况，了解社会公众和相关利益方对决策实施的意见，全面评估决策执行效果，及时发现问题、纠正偏差，必要时调整决策或停止执行。县政府每年选取1-2件关乎民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策进行重点评估。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反决策规定的决策行为，以及因决策失误造成重大损失的，按照“谁决策谁负责”的原则，追究有关领导和相关责任人的责任。

规范性文件均应列编“规字”统一登记、编号和公布。

实行规范性文件定期清理制度。坚持“立、改、废”并举，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触或不一致的规范性文件及时进行清理。自2011年始，规范性文件每2年重点评估和集中清理一次，清理结果向社会公布。认真执行规范性文件5年有效期制度，超期的原则上自动失效，确需保留的，按有关程序重新审查认定或由制定机关重新制发。

五、严格规范行政执法工作，确保公正文明执法。

创新行政执法体制。围绕构建“职权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”目标，持续深化执法体制改革，不断完善相对集中行政处罚权制度，探索推进相对集中行政许可权试点工作。积极推动行政处罚裁量基准管理规范化，探索规范行政许可、行政征收等领域的自由裁量行为。加强行政执法信息化建设，实现执法信息共享。创新行政执法方式，推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。加快“智慧城市”建设，建立高位协调、综合执法、基层自治、公众参与、社会监督五项机制，开展城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸，推进城市管理法制化、规范化、现代化。认真做好阳江镇“强镇扩权”工作，成立综合执法机构，合理配臵执法权限，进一步明确法律地位、职能定位、执法范围等，提高基层行政执法能力。

理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限，保障执法依据的准确性和时效性。围绕促进发展、保障民生，全面落实企业“零距离服务”，积极推行涉企“人性化执法”，进一步规范涉及投资环境的执法行为，加大食品、安全生产、环境保护、工程建设、征地和房屋拆迁、文化市场监管力度，大力推行重大安全隐患挂牌督办和整改。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，确定行政执法监督重点和阶段性目标任务。完善执法经费财政保障机制，加强行政执法案件监督审查，做好重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作，确保群众对执法行为的满意率达90%以上。

六、建立矛盾纠纷预防调解体系，依法防范和化解社会矛盾。

健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解、人民调解、信访调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体有效互动、形成合力。成立由县法制办牵头的行政调解专项工作组，充分发挥行政机关化解行政争议和民事纠纷作用，推进法律援助、司法救助、社会救助制度对接，实行法院与司法部门指导人民调解，加强劳动人事争议仲裁、医患纠纷等调解工作。支持社区、村委会等基层组织开展人民调解工作，及时解决民间纠纷，确保基本实现“应调尽调”，调解成功率达98%以上。建立健全群体性事件预防和处理机制，坚持矛盾纠纷定期排查分析研判制度，确保社会矛盾发现在早、处臵在小，力求矛盾纠纷发现率、调处率和调处成功率处于省市领先水平。依法加强信访工作，健全“大信访”工作体系，完善党委政府统一领导、信访主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、社会齐抓共管的信访工作大格局，引导群众合法有序地表达诉求、解决矛盾，不断提升信访工作法治化水平。

充分利用行政复议解决矛盾纠纷。畅通行政复议渠道，简化申请手续，引导相对人通过行政复议解决行政争议。积极开展行政复议委员会试点工作，加强复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，吸收专家学者和社会力量参与审理，确保复议案件有2名以上专职行政复议人员依法办理。加强行政复议与信访、监察、司法、法院衔接，形成化解行政争议的合力。

依法做好行政应诉工作。认真落实县委《关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见》精神，建立被申请机关负责人重大复议案件出席应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉。开展行政机关领导干部行政应诉培训，组织旁听重大行政诉讼案件，建立健全重要行政诉讼案件报告、通报制度。

七、强化行政监督，严格行政问责机制。

应，并将处理结果向社会公布。

严格行政问责制度。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》，完善行政问责制度，细化问责范围和对象，增强可操作性。落实行政过错责任追究制度，问责行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为，重点加强征地拆迁、环境保护、食品安全等重点领域以及行政败诉案件的责任追究，做到有错必究、有责必问。对因违法行政导致严重后果或恶劣影响的，依法依纪追究有关领导责任。

八、落实学法用法制度，提高依法行政能力。

推进机关干部法制教育。建立健全各级领导干部、公务员和行政执法人员长效学法制度，通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式进行法律知识学习，并作为考核和晋升的依据之一。通过领导干部大讲堂、法制讲座等形式，组织县管领导干部学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，聘请专家解读有关法律、法规，每年举办专题法制讲座不少于2次。加大集中培训力度，把依法行政知识纳入领导干部培训的必修课程,用2年左右时间，将全县领导干部轮训一遍。落实拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度，测试考察结果作为任职依据。

格管理，建立行政执法主体及执法人员电子档案管理制度，公开行政执法人员信息，建立网上投诉监督机制，自觉接受群众监督。对执法不作为、乱作为、滥用执法权力、粗暴执法的人员，经教育不改的要依法处理并调离执法岗位。

九、加强组织领导，确保工作实效。

健全组织机制。建立县政府及其部门行政首长负责的依法行政领导工作小组，统一领导和推进法治政府、法治机关建设。县政府每年根据市政府的统一部署，结合全县中心工作，制定年度法治工作要点。县政府各部门、各镇人民政府要依据本实施方案，结合实际，突出重点，制定年度工作计划，明确具体任务和完成时限。充分发挥法制机构推进依法行政、建设法治政府的组织协调和督促指导作用，加大法制干部培养、使用和交流力度，努力建设一流的法制工作人才队伍。

营造良好氛围。加大法治政府建设的宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公务员依法行政和公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。深入开展“六五”普法工作，创新教育方式，增强实效性，在全社会形成良好法治环境。

强化监督考核。县政府常务会议每年至少听取2次法治政府建设情况汇报，解决存在问题，加强指导和监督检查。落实依法行政工作报告制度，县政府每年向市政府、县人大及其常委会报告依法行政工作情况，县政府各部门、各镇人民政府每年向县政府报告依法行政工作情况。将依法行政和法治政府、法治部门建设纳入依法治县绩效考核评价体系，作为政府目标考核的重要组成部分，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

法治建设实施方案

x年，全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要（x-x）》的开局之年，要重点抓好以下工作：

一、大力培育公务员的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。

（一）坚持领导干部学法制度。继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度，全年安排不少于4次学法活动。要突出学法实效，精心选材，既要学习新近出台有较大影响的法律法规，又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

（二）加强依法行政知识培训。举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班，努力培育领导干部的法治意识。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会）提高行政执法人员的法律素质，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者安排离岗培训。（县政府各行政执法部门负责）。

（三）深化公务员普法教育。全县公务员每年学习法律知识不少于40学时，学法情况和考试成绩应记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

二、维护法制统一，加强和改进制度建设。

（四）加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作，真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况，发现迟报、漏报、不报的，一律按照有关规定严肃处理。发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件，应及时通知制定机关限期处理，逾期不处理的，报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，向社会公布。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

（五）开展规范性文件清理工作。针对部分有效期即将届满的规范性文件，组织开展清理工作，及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。对文件实施情况进行评估，根据评估结果修改、废止或保留文件，并按规定程序报送审批后向社会公布实施。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

三、注重决策程序落实，提高依法科学民主决策水平。

（六）增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20个工作日。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

（七）加大决策合法性审查力度。提高决策合法性审查质量，将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。必要时，可邀请相关专家进行合法性论证。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

（八）积极开展决策风险评估。涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

（九）加强重大行政决策档案管理。决策实施机关应当按照《x重大行政决策案卷规范标准》的要求，建立重大决策档案，力求实现决策建档率100%，规范重大决策案卷的制作和管理。组织1次重大行政决策案卷检查工作，检查结果作为依法行政考核的依据。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。

四、坚持公正文明执法，强化行政执法及监督效能。

（十）深化行政执法体制改革。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。就某一领域的综合执法进行专题调研，选择1至2个部门开展研讨活动，切实解决行政执法工作中存在的问题。（县政府法制办、县政府各部门负责）。

（十一）深化行政审批制度改革。重新梳理上报行政审批事项，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，向社会公布。整合政府信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造。（县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责）。

（十二）推行行政执法权力清单制度。重新对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。（县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责）。

（十三）推进重大行政执法行为备案工作。严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定，积极开展重大行政执法行为备案工作。报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责，按照规定时限完成报备、审查工作。各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度，并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。

（十四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，经研究批准，行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。（县政府各行政执法部门负责）。

（十五）加大行政执法监督力度。加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督，年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。（县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责）进一步加强行政执法证件管理，年内对各行政执法部门的行政执法证件（包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证）进行1次检查。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）推行网上行政执法，加快建设执法办案系统与监督系统，逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法办案全过程实行动态实时监督。（县政府各行政执法部门负责）。

（十六）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。

五、致力于社会和谐稳定，提升矛盾纠纷化解能力。

（十七）加强行政复议规范化建设。做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作，强化行政复议规范化建设保障。健全行政复议机构，配齐配强行政复议人员，落实必要的行政复议办案场所和条件，确保足额的行政复议经费，切实保障行政复议规范化建设稳步推进。（县政府法制办、各乡镇政府负责）。

（十八）推进行政调解工作。完善行政调解工作配套制度和推进措施。加强行政调解信息报送工作，各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。强化指导督促，年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。严格考核问责，继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评，并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责）。

六、夯实法治x基础，加大法治政府建设保障力度。

（十九）强化组织领导。各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。

（二十）加强法制队伍建设。各乡镇政府应当重视法制建设，根据法治政府建设的需要，加强工作力量配备，使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应，并落实专人负责法制工作。

（二十一）充分发挥法律顾问作用。各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局，建立健全法律顾问工作机制，有条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问，逐步完善法律顾问制度，把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。

（二十二）营造良好法治氛围。各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法治理念，努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。

法治建设工作总结法治建设工作总结

我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下根据市委、市政府《市法治政府建设实施纲要(2020-20)》文件精神结合文化工作实际持续推进依法行政、公正执法、法治文化、社会管理四大重点扎实推进法治政府建设不断提升工作水平圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局法治政府建设情况总结报告如下：

一、深化“最多跑一次”改革，依法全面履行政府职能。规范文化类政府文件制定计划和流程，认真执行规范性文件审核程序和有效管理，对全年度制定的文件做好规范性文件的评估、修订和清理工作，对发文进行规范化管理，严格执行规范性文件备案和审查制度，加大监督检查力度。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，建立健全标准化办事事项和办事指南，加快“互联网+政务服务”建设，全面推广“一窗受理、集成服务”。全面深化“放管服”改革，进一步精简材料，缩短办事时间。做好全省办事事项“八统一”梳理工作，完成浙江政务服务网上的“最多跑一次”事项更新和维护工作。

二、加大执法力度，创新行业管理。2020年，我局全面加大监管力度，维护文化市场稳定。一是推进日常巡查排查。局属文化市场行政执法大队开展各类专项行动48次，出动检查人员1489人次，检查经营单位2507家次。开展文化市场涉恶犯罪线索排查行动4次，排查经营单位125家次。开展文物专项检查11次，检查各类文保单位184家次。全年共办理文化市场行政处罚案件38件。二是创新“双随机”工作。召开文化市场双随机检查启动仪式，联合区级各部门开展“双随机”检查工作，发挥部门合力，全力肃清文化市场。全年组织文化市场双随机抽查行动44次，包括本部门40次及跨部门4次，随机抽查文化经营单位178家。三是实行行业规范化管理。为提高市场监管效率，促进文化市场管理规范发展，确保在平安、文明、卫生等各大创建工作中不失分，结合实际，创新思路，对文化市场推行分类规范化建设，实行块状分割，制订管理手册，打造示范模板，成效显著。

二、深化普法教育，狠抓法治宣传。为扩大普法宣传效应，我局在做好日常巡查实地普法宣传的基础上，不断创新宣传载体，开展了各类特色普法宣传活动。一是借助各类媒体平台，播放普法宣传短片。在区城北商业中心电子大屏幕定期播放文化市场宣传短片;借助电影下乡活动，在影片下方滚动播放“扫黄打非”，打击侵权盗版等宣传标语;邀请我区“法治上虞”栏目组，对我区出版物市场监管工作进行现场拍摄、采访执法人员，制成专栏，在上虞电台播放。二是举办知识产权宣传周活动启动仪式。4月22日，xx市知识产权宣传周活动启动仪式在我区信义广场隆重举行，参加活动多达400余人。活动现场，100名学生代表签名承诺购买正版读物，发放绿书签1000余份，宣传练习册100余本。现场布置了版权保护宣传、文化创意示范、法律咨询服务、优秀读物展销和非法出版物展示六个展览区，共大家观看学习。三是文化市场宣传走进基层。8月24日，走进陈溪乡虹溪村，开展“扫黄打非”进基层宣传活动，向村民群众讲解“扫黄打非”知识和文物保护要点，并发放“扫黄打非”宣传手册和文物保护宣传册300余份。9月27日，大队执法人员走进丁宅乡学校，举办了“绿书签”讲座活动，200余名丁宅中学校师生积极参加。活动中共向师生分发绿色阅读、呵护未成年人及“绿书签”等宣传资料400余份。此外还组织系统公职人员学法用法考试，确保参学率和考试优良率均达到100%。

四、提升业务能力，加强执法队伍建设。一是开展作风建设年活动。为进一步深化作风建设，提振干部精气神，抓实工作不松劲，抓深工作创新高，利用周一晚夜学时间，组织全体人员学习上级文件及领导讲话、法律法规、经典案例等，提升干部整体素质;严格请销假制度，设纪律检查专员负责上下班考勤、工作纪律督促检查，落实从严教育、管理、监督的要求，加强队伍纪律。二是组织文化市场执法大队队员参加xx市综合执法技能比武。为提升执法人员专业素质，文化市场执法大队组织三名骨干队员参加xx市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，经过充分的学习准备和过硬的基本技能，最终上虞取得了团体第一、个人第一“双第一”的好成绩，继续保持了全市执法业务能力领先地位。三是按季度开展业务研讨会。举行季度案卷评析会，评析行政处罚案卷，及时纠正案卷错误;学习办案新规则新思路，探讨执法办案疑难，分析文化市场发展新动态，随时把握执法脉动，按季提升执法本领。

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效。在今后工作中，将继续深入推进依法行政，着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化，着力规范行政执法，全面提高依法行政工作水平，为文化旅游发展提供有力法治保障。

法治建设实施方案

为贯彻落实好“_”普法规划，切实做好青少年普法教育工作，按照县府开展“法制进校园”教育活动的安排，结合本校实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想及目标任务。

贯彻落实科学发展观和“中国梦”实践教育活动，按照“六五”普法规划要求，以增强针对性、有效性和普遍性为原则，在广大青少年特别是校园青少年群体中开展法律法规的宣传教育，增强他们的法制观念，使他们养成自觉学法、懂法、守法、用法的习惯。

二、活动时间。

20__年4月至20__年12月。

三、活动内容。

1、开展法制进校园教育宣传行动。重点加强对学生的《宪法》、《刑法》、《民法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪》、《义务教育法》、《学生伤害事故处理办法》等法规的宣传教育，邀请服教人员现身说法。结合青少年特点，还要举办好一期法制板报、图片展，为广大青少年送上精彩的法制课，以大量极具震撼力、反映犯罪恶行恶果并最终受到法律严惩的案例图片，配以警醒的说明文字，提示犯罪的危害，告诫孩子们学法、懂法、守法，防微杜渐。

2、继续加强开展法制副校长(辅导员)进校园活动。聘请法制副校长，努力采用青少年喜闻乐见的形式对大中小学生开展交通、消防、食品药品、产品质量、消费者保护等法制教育，教育青少年知法、守法、护法。

3、开展形式多样的法制教育主题班会。各班组织开展一次“法律在我心中”的主题班会活动，结合团日活动与班级实际，有针对性地举办各类讲座、系报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的法制教育。

4、开展观看电影电视教育活动。为提高青少年的思想道德水准和法律意识，组织部分青少年学生观看一场有意义的电影电视活动，以激励学生爱人民、爱祖国、爱科学的学习热忱和争做遵纪守法的.示范生。

四、活动要求。

1、加强领导，周密部署。青少年法制教育事关国家长治久安是关系青少年健康成长和提高青少年法律素质的一项重要工作，要进一步提高认识，切实加强对青少年的法制宣传教育，加大对青少年法制宣传教育工作的支持力度和投入力度，不断推进青少年法制宣传教育工作。

2、突出重点，创新形式。针对不同的对象开展多种形式的法制宣传活动。创新教育宣传形式和载体，探索开展宣传教育的新方式。要积极运用动漫、视频、音乐等载体，创新宣传教育方式，增强教育实效。

3、加强宣传，营造氛围。要结合自身实际，充分利用校园广播网、黑板报、电子屏、宣传栏等，加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关法律法规的宣传力度，推进青少年法制宣传教育深入开展，不断提高广大青少年的法律意识和法律素质，努力养成自觉学法守法用法的行为习惯，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

法治建设实施方案

以创建“平安校园”为基本标准，坚持抓早、抓好原则，把法制教育作为德育的主要内容，真正纳入学校德育工作轨道，在全校深入开展学法、懂法、守法的宣传教育活动，增强学生的法制意识，形成人人自觉遵纪守法的新局面。

二、任务目标。

1、法制教育、政治思想教育和中学生日常行为规范有机结合起来做到法制教育制度化、规范化。

2、加强内部法制法机构建设，从严治、依法治校。

3、有计划、有目标、有内容、有重点，形式多样的对学生进行有关法律常识和法规教育。

4、不断提高广大师生的法律意识和法制观念，使学生受教育率达百分之百。

5、学校无严重违纪现象发生，杜绝违法犯罪事件出现。

6、进一步巩固创建“综合治理模范校”所取得的成绩。

7、法制教育要以政治课、思想品德课中的法律内容为主，分层次、有重点进行实施。

三、具体内容及周次安排(详见学期重点规范检查表)。

四、方法步骤。

l、加强领导，狠抓落实。成立学校普法教育领导机构，职贵明确，分工到人，确实把工作落到实处。构建家校网络，集教育之全力为法制教育服务。

2、通过班队会、班主任工作例会等行之有效的.形式，初步树立法律意识，了解和掌握有关法律常规条款，如《教育法》《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律常规。

3、为法制副校长提供必要的工作条件，进一步发挥学校法制副校长的教育作用。进一步巩固和发展我校与白云警务区的共建共教关系，聘请有关干警为学校普法教育校外员辅导员，定期或不定期地对学生进行法律知识的教育和培训。

4、营造法制教育的氛围，并针对学校存在的问题、社会普遍存在的现象，结合早会、队会及时开展教育。

法治建设实施方案

20__年“12.4”是第_个国家宪法日，也是第_个全国法制宣传日。为更好地发挥法制宣传教育在服务发展、维护稳定，推进依法治教、依法治校，促进全民守法等方面的作用，根据嵊教基_116号精神，结合学校教育工作实际，现就开展“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动有关事项安排如下：

二、活动主题。

弘扬宪法精神建设法治中国。

三、时间安排。

20__年12月1日至12月10日。

四、宣传重点。

在全校范围内，加强宪法的学习宣传。结合教育实际，宣传公民的基本权利和义务，使广大师生全面深刻理解宪法的基本原则和精神，增强师生的宪法意识、公民意识和民主法制意识，自觉维护宪法尊严。

五、成立学校法制教育工作领导小组。

学校专门成立了以校长为组长，分管领导为副组长，德育处、大队部和各班主任为成员的法制教育工作领导小组。制定法制宣传教育工作方案，组织和监督学校法制宣传教育工作的开展。

六、宣传任务及责任分工。

1、利用周一(12月1日)国旗下讲话时间，作为12.4法制宣传日活动的正式启动。

2、大力开展学法活动。周一到周五各班利用晨会时间开展学法活动，学习内容：《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《宪法》等一些基本知识。

3、以学校为单位，进行法律安全知识竞赛活动(或邀请法制副校长进行一次法制讲座)，进一步普及法律常识，提高青少年的法律意识。

4、12月2日的班队(会)课，1-6年级开展一次以“弘扬宪法精神建设法治中国”为主题的班会课，目的在学生中大力宣传法律知识，树立我校学生的法律意识，养成学法守法的行为习惯。(德育处进班级拍照)。

5、学校大队部充分利用校园广播、橱窗、黑板报做好12月4日法制宣传日主题教育活动，各班出好“弘扬宪法精神建设法治中国”黑板报。(可与好书为伴结合)。

6、12月10日前德育处及各班级做好“12.4”全国法制宣传日活动材料及照片的归档，上报教育科。

六、工作要求。

(一)加强领导，统一部署。充分认识法制宣传日活动在普法工作及学校法制建设工作中的重要作用。要积极组织领导、精心策划实施，确保各项宣传任务的落实。

(二)围绕主题，突出重点。紧紧围绕“弘扬宪法精神建设法治中国”这一主题，结合我校实际，突出重点，增强法制宣传的'实效性。

(三)广泛宣传，形成声势。充分利用各种宣传方法，发挥黑板报、校园网站等形式，广泛开展宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传氛围。

法治建设的实施方案法治建设的实施细则

为了认真贯彻落实《国家邮政局关于全面加强法治邮政建设的意见》和省邮政管理局党组、市委市政府相关决策精神，进一步明确全市法治邮政建设的思路及措施，扎实稳步推进全市法治邮政建设，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展，制定以下方案。

指导思想：全市法治邮政建设要以党的十八届四中全会精神为指导，围绕法治邮政建设的总体要求和具体任务，以建成与小康社会相适应的现代邮政业为出发点，坚持依法治邮，坚持驱动创新，切实增强运用法治思维和法治方式治理有邮政行业的能力，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，加快推进全市法治邮政建设进程，使法治邮政建设为普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政提供有力的制度动力和根本保障。

总体目标：在遵循全面加强法治邮政建设的基本原则、总体要求的前提下，力争把市邮政管理局建设成依法、公正、高效、廉洁、开放、文明、特色的政府机关，打造一支严格执法、文明服务、作风优良、纪律严明的邮政行政执法队伍，努力提升邮政企业、快递企业、邮政用具用品生产企业的`依法经营能力，营造全市邮政行业及其从业人员学法、尊法、守法、用法的良好氛围，全面树立全市邮政行业形象，全面提升邮政行业的依法治理能力，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展。

（一）加强法律法规的宣传贯彻落实，增强行业法治观念。

一是丰富宣传载体。充分利用门户网站、微信平台、飞信平台等多种媒介、多种形式加强邮政行业法律法规知识学习、宣传和普及，通过定期组织法律法规知识竞赛、“每月十问”等主题教育和法治宣传日、世界邮政日等重大节会的宣传活动，不断增强宣传效果。二是加大宣传力度。深入开展六五普法宣传教育，督促引导企业加入qq群、飞信群，关注门户网站和公众微信号，不断丰富充实宣传内容，建立法律宣传长效机制，加强宣传力量和宣传经费的保障和投入。三是提高企业参与程度，督促企业主体落实教育培训制度，加强企业对岗前培训、安全教育培训、法律法规培训、业务技能培训的抽查检查力度，督促企业加强对法律法规的学习，引导企业参与普法宣传，不断增强企业学法、尊法、守法、用法的法治意识。四是强化督促落实。加大对企业违法行为的行政执法力度，加强行政处罚案件和执法案例在全市邮政行业范围内的通报，督促企业落实邮政行业法律法规，梳理依法经营的法治理念。

（二）加强行业法治文化建设，丰富法治邮政建设内涵。

一是把法治文化建设作为推进六五普法、依法治邮的一项基础性工作，着力构建知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化宣传教育体系，把普及法律知识与培育法制观念、提升法律素养结合起来，引导群众依法反映诉求、维护合法权益。二是丰富法治文化建设内涵和载体，与行业发展融合，与文化建设融合，与生产生活融合，建设邮政行业文化宣传墙、宣传长廊、宣传专栏和广告橱窗、宣传牌等法治文化阵地；发挥现代传媒作用，创设报刊、电视、广播网站法治专栏，制作法治台历、挂图、书签、桌牌、纸杯和邮政用品用具等宣传品，有效传播法治文化。三是积极发挥邮政行业法治文化委员会的作用，引导企业及其从业人员加强法治文化建设，践行法治文化理念。

（三）加强行政执法队伍建设，提升依法治邮能力。

一是加快部门职能转变。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，努力由管制部门向服务部门、权利部门向责任部门、全能部门向有限部门的转变。二是增强依法行政能力。加强执法队伍的培训和学习，不断丰富综合知识储备，不断熟悉行政管理业务，不断熟练行政执法技巧，积极组织开展执法演练和经验交流活动，通过各种实践活动不断提升执法队伍专业水平。三是加强队伍作风建设，认真开展作风建设教育和职业道德教育，加强日常管理，不断完善内部管理制度和激励约束机制，提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。

（四）加强邮政行政执法工作，巩固法治邮政建设成效。

一是加大监督检查力度，对未经许可经营、安全隐患较多、法律意识淡薄违法性质恶劣等行为坚决依法查处，对经营管理混乱、群众反映强烈、服务质量差、影响行业情况、令不行禁不止等行为坚决予以整顿。二是规范权力运行，逐步完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法行为，不断提高邮政管理部门的公信力和执行力。三是提高执法信息化水平，及时公开专项检查内容、行政处罚案件、后续督查落实等信息，在门户网站公布监督部门联系方式及举报违法行为渠道，做到执法检查工作事前、事中、事后的信息公开。四是全面落实行政执法责任制，严格确定、细化各执法人员执法责任，完善责任追究制度。五是建立行政执法案卷中有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档工作。

（五）加强监督体系建设，完善法治邮政监督机制。

一是完善政府监管体系，接受省邮政管理局和市委、市政府、市人大、市政协的监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为；与公安、国安、安监、工商、统计等部门建立联动机制，联合开展邮政行业工作情况的监督检查，依法查处违法行为。二是完善行业自律体系，充分发挥定西市邮政行业法治文化委员会、电商快递物流协会的规范引导作用，不断提升邮政行业与电子商务业、农牧业、制造业、文化旅游业、金融保险业、交通运输业的融合发展能力。三是完善社会监督体系，积极发挥邮政特邀监督员的社会监督作用；拓宽群众监督渠道，发挥报刊、杂志、网站和电台等新闻媒体的监督作用，公开接受社会监督。

（六）加强行业文明建设，树立邮政行业法治形象。

一是把法治邮政建设同创建文明行业结合起来，认真贯彻落实邮政行业法律法规、方针政策、邮政普遍服务标准、快递服务国家标准，提供优质的邮政服务和快递服务。二是把法治邮政建设同创建文明单位结合起来，用心监督管理，精心服务支撑，尽心提升发展。三是把法治邮政建设同创建文明企业结合起来，建立健全企业规章制度，完善企业运行机制，严格执行邮政法律法规和服务标准，提高企业依法经营的管理水平。四是把法治有阵建设同开展“最美快递员”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等系列活动结合起来，以文明带法治，以法治促文明，不断加强从业人员对邮政行业法治邮政建设的理性认识，逐步完成从学法、尊法到守法、用法的转变，不断提高从业人员的法治理念。四要促进从业人员对邮政行业法律法规所蕴含的秩序、公平、权利、义务从内心深处认同、信服、尊重和崇敬，形成对法治邮政的信赖感，不断提高从业人员的法治信仰。

三、全市法治邮政建设工作要求。

（一）加强组织领导。

全市邮政行业法治文化委员会负责全市法治邮政建设的工作部署、统筹协调、整体推进和督促落实。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要成立企业法治邮政建设领导小组，由企业第一责任人亲自抓、负总责，认真组织法治邮政建设工作的实施，全面推动法治邮政建设工作取得实效。

（二）加强部门联动。

建立市邮政管理局与各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业之间的联动建设机制，根据法治邮政建设工作相关内容，充分调动各个方面的积极性和创造性，广泛发动邮政从业人员投入到法治邮政建设的实践中；建立市邮政管理局与公安、国安、安监、工商、统计等相关部门的联动执法机制，及时解决法治邮政建设中存在的突出问题，最终达到提高法治邮政建设水平的目的。

（三）加强评估考核。

建立科学的管理制度，严格的考核机制，将本实施方案中的主要内容作为评量法治邮政建设的具体标准，准确评估法治邮政建设工作的进展。做到既要扩大活动的覆盖面、受教育面，又不影响企业正常的业务经营秩序，以适应法治邮政建设发展要求。

（四）加强奖励惩治。

表彰奖励，表彰奖励、树立宣传在法治邮政建设工作中成绩突出、成效显著的企业，在开展的“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等活动评选时，充分参考各企业法治邮政建设工作的开展程度，并予以优先考虑获得荣誉称号，并对法治邮政建设工作开展不力的企业予以通报批评，对存在违法行为的坚决予以查处。

（五）建设长效机制。

法治邮政建设是一项长期的工作，各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要坚持不懈、持之以恒，抓出成效。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要在法治邮政建设过程中要履行好具体职责，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结、推广和交流新经验，促进法治邮政建设工作规范有序进行。

法治建设实施方案

为深入贯彻党的精神，认真落实“六五”普法规划和人大会决议，根据全区普法依法治区工作要求及市局、区法组办关于法制宣传月的工作要求，结合纳溪质监局工作实际，制定20xx年“法制宣传月”法制宣传工作方案。

一、组织领导。

为确保本次宣传活动取得成效，我局成立法制宣传领导小组，由唐奎副局长任组长、副局长何晓波、张德胜任副组长，各股、队负责人为成员。领导小组办公室设在政策法规宣传股，由政策法规宣传股股长王方奎任办公室主任，具体负责活动的协调联系及资料收集汇总工作。

二、总体要求。

从3月25日到4月28日开展为期1个月的依法治区宣传教育月活动，迅速掀起法制宣传教育热潮，着力营造依法治区的浓厚舆论氛围，实现以宣传为引领，纵深推进依法治区及“六五”普法各项工作的目标。

三、重点内容。

(二)宪法和法律。重点宣传宪法基本原则，精神和内容，宣传基本法律制度，进一步增强全体公民的民主法治意识。组织企业、特种设备使用单位学习质量安全、计量、标准化、认证认可、特种设备等法律法规。

(三)宣传《泸州市纳溪区依法治区工作规划》及区委推进依法治区系列重要会议精神。充分宣传区委对依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、学法用法的目标要求和工作举措。宣传建设“产业基地、秀美纳溪”必须厉行法治，实现“一年起步，三年变样”“着力七个突破、力争四年翻番”必须重视法治的必要性和紧迫性。

(四)认证贯彻落实《泸州市纳溪区20xx年依法治区工作意见》，加强对质监依法维权、打假治劣典型案例的宣传。

四、主要活动及分工。

宣传月活动期间，我局除按照区法组办统一安排积极参加各项法制宣传活动外，还将结合我局实际开展以下活动：

(一)开展主题宣传活动。结合“法律十进”为载体，以“学法、守法、敬法、用法”为主题，多形式、多特色的集中开展依法治区宣传教育活动。由政策法规宣传股负责。

(三)以新版法律文书制作为重点，开展一次全局职工法制培训讨论活动，由稽查队负责;。

(四)网络宣传。充分利用我局门户网站、手机报等平台载体，加强质监法律法规、依法行政、维权服务等宣传教育，由综合股负责。

五、工作要求。

(一)高度重视，认真参加。各股队要按照本方案要求，高度重视，切实开展好宣传教育工作。各业务股、队要结合日常工作，开展形式多样、针对性强的法制宣传教育。

(二)加强宣传引导，认真总结。各股、队要注意收集宣传活动图片信息、文字材料。要充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众传媒的优势，及时对法制宣传活动、典型案例等进行报道，正确引导广大群众“学法、守法、敬法、用法”为全区“六五”普法规划的全面实施营造浓厚氛围。同时。及时对宣传工作中号的经验和做法进行总结，按时报送相关活动开展。

XX法治校园建设方案

法治小院建设实施方案区司法局、大庄乡准备在大庄乡孙家大院以“三治融合”体系为基础，聚焦法治乡村建设，积极打造集法治宣传、法律服务、人民调解等功能于一身的“法治小院”，构建农村公共法律服务供给的“新渠道”。法治小院的建立不仅能为村民提供精准、优质、普惠的法治文化阵地，也能为积极探索市域社会治理提供有效路径，从而不断提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。

一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化“三治融合”建设，坚持自治为基础、法治为保障、德治为引领，推动基层治理和社会调节、村民自治良性互动，努力打造共建共治共享的新时代农村基层社会治理格局，为全乡打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。注重延伸“法律进村居”工作的触角，拓展农村法治文化阵地，全力打通农村公共法律服务供给的末梢关节。

（二）目标任务。坚持因地制宜、就地取材的原则，充分利用农村中闲置的房舍、红白理事会、老年活动室等场地资源，进行合理化改造，植入法治元素，建成具备法治宣传、人民调解、法律服务等功能的法治小院。

（三）基本原则--坚持党建引领。新时代“枫桥经验”的优势在党建，注重发挥基层党组织的领导核心作用，增强感召力、影响力，使其成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

--坚持严守初心。推动法治乡村建设的本质是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，真心实意倾听群众的心声、呼声和批评声，要坚持严守初心，依靠群众，真正把人民群众所思、所盼、所愿作为一切工作的出发点和落脚点。

--坚持继承创新。顺应时代性、把握规律性、富有创造性，不断推动理念创新、方法创新、体制机制创新，不断形成新的实践成果、制度成果和理论成果。

--坚持问题导向。以新时代人民群众新需求为导向，善于在加强与群众的沟通联系中增进与群众的感情，善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任，打牢社会治理的民心根基。

--坚持因地制宜。从本地实际出发，开拓创新，大胆实践，创造本地的经验，丰富法治乡村建设内涵，加快形成既有共性又有特色的农村基层治理模式。

二、工作举措（一）村民自治推进民主法治示范村建设。夯实基层自治基础，健全全民参与机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，深化村民自治实践，提升村自治效能，进一步实现民事民议、民事民办、民事民管、民安民创。

积极引才引资，出智出力，助推农村经济社会发展。四是成立代表监事会，建立监督机制。成立由监委会成员、老干部、老党员、老教师、人大代表和有较高威信的村民组成的监事会，对“四议两公开”的落实，党务、村务、财务公开内容开展全面监督。

2.推行民主议事形式。一是创新协商议事形式和活动载体，大力推广村级群众议事会、民主恳谈会、民情沟通日、村民票决制、村民说事、妇女议事、“党群夜校+”等民主自治形式。常态化入村入户召开火塘会、院坝会、群众会，构建大事一起干、好坏大家评、事事有人管的自治格局。二是强化民主管理，完善财务管理制度。优化民主监督运作方式，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，设置橱窗式村务公开栏，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务、透明平台。三是完善民主选举制度，改进民主协商方式，增强民主决策参与，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策，凡涉及烤烟合同分配、集体资产处置、村庄规划、征地补偿费的使用和分配、贫困户或低保户确定建房审批、救灾救济款物发放等重大事项决策，以及重大工程项目建设、集体资产资源处置、大额资金使用等村(居)民小组“三重一大”事项，须由村(居)民小组党支部会议或党员大会研究讨论同意后，提请村(居)民会议、村(居)民代表会议依照法律和有关规定作出决定，做到村(居)民小组事务党员先知、党员先议、党员先行。四是建立村民激励约束机制，通过集体讨论，以村规民约等形式建立激励制度，对本村群众在子女高（中）考中成绩突出、工作中立功受奖或在其他领域中贡献重大等情形进行表彰奖励，同时将违反村规民约、违背道德伦理等行为与参军政审、评优树模、文明评比相挂钩，激发村民主人翁意识，树立文明博爱、开拓进取、健康向上新风尚。

（二）法治队伍强化法治乡村建设。推进法治阵地建设，强化法治宣传，倡树法治理念，提升法治素养，运用法治思维和法治方式解决问题，营造依法行政、公正司法、全民守法的良好法治环境，促进社会公平正义。

1.建设基层法律服务工作站。

推进法治文化阵地建设，建设集普法宣传、法律服务为一体的基层法律服务工作站，建立就地便民的法律服务平台。基层法律服务站下设“红袖标巡逻队”、“夕阳红调解队”、“青少年法治宣传队”、“法治扶贫服务队”共同推进乡村治理工作。红袖标巡逻队：由村小组中有时间、知识、技能、体力的村民志愿加入红色巡逻队，派出所统一指挥协调培训，配发红袖标。定期不定期在村中巡逻，提醒辖区群众防火防盗，有效提升了群众安全感、满意度。夕阳红调解队：由村中有威望、有能力且愿意为法治小院服务的群众组成夕阳红调解队，及时有效的开展本村群众之间的矛盾纠纷化解工作，形成矛盾纠纷化解网格化机制，真正做到矛盾不上交，平安不出事。青少年法治宣传队：由在校学生担任，开展“小手拉大手，法宣齐步走”活动，将自己学到的法律知识传递给家长、邻居、村民。带动全体村民开展学法、用法、守法的良好法律氛围。法治扶贫服务队：由司法所、街道各站所有执法相关资格的工作人员担任，定期开展法律咨询、法律援助等相关业务，助力脱贫攻坚活动的开展。

2.涵养法治精神。一是开展“法治人才工程”，培育一批以村（社区）干部为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村（居）民代表以及居住在村（社区）的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”，命名表彰一批“遵法学法守法用法示范户”，强化法治宣传，倡树法治理念，提升法治素养。二是引导群众学法用法守法，发挥法律在保障居民权益、规范市场运行、环境治理、化解矛盾等方面的作用。在“一居民小组一法律顾问”全覆盖基础上，各社区充分发挥法律顾问的作用，定期进行矛盾纠纷排查，及时报告重大矛盾纠纷隐患信息，及时调处一般矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。

3.强化法治宣传。大力开展“七五”普法活动，全面推进法治宣传教育工作。一是制定普法责任清单，定期开展“法律进乡村、进社区、进校园、进企业、进站所”、“宪法入户”活动，邀请法律工作者适时开展服务进农家活动，最大限度满足群众法律服务需求。三是探索市域社会治理建设新模式，打造“夕阳红调解队”队伍建设，鼓励并支持调解队员经常深入社区，结合各时期的热点、难点问题有针对性地开展法制宣传教育工作，参与重大复杂矛盾化解和代理涉法涉诉信访案件，参与矛盾纠纷排查化解。

（三）德治互助促和谐邻里情。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力宣传和倡导3个层面24字要求，在全社会形成普遍认同的理想信念、道德标准、价值尺度，做到引导有方向、评判有标准、学习有榜样。突出公民道德建设，完善公共文化服务，弘扬中华传统美德，努力形成崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚。（牵头单位：街道创文办、文化站）。

1.进一步丰富和完善文化活动室、法治书屋、科普宣传栏、乡村大喇叭等村级文化阵地建设。二是按照“突出文化内涵，吸引群众参与”的原则，开展系列文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。深入实施广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程，广泛开展丰富多采、贴近生活、喜闻乐见的文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

摆出本村本组不友善、不诚信、无孝道等不道德的突出问题；

指出需要解决的不良人情、盲目攀比、低俗恶搞、打牌赌博等歪风邪气。二是加强“家风家训”建设，开展家风家训征集活动和“传家训、立家规、扬家风”新时代文明实践活动。

3.推行榜样“树先锋”。广泛开展“农村五好”、“身边好人”、“十星级文明户”和“文明家庭”的评选推荐工作。“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，典型示范蔚然成风，充分发挥，以德育人、移风易俗的作用。做到评选对象户户挂牌，动态管理，争星晋位。设立“红黑榜”，褒扬正面先进，曝光反面典型，引导形成正确价值取向。