2023年全区领导干部大会上的讲话材料（专业17篇）

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全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心。

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区”的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额达到58.62亿元，增长17.3%。1—11月份，规模以上固定资产投资完成93.9亿元，增长23.6%，地方财政收入实际完成12.23亿元，增长15%。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快。年度计划投资189.81亿元的城市转型百项工程，1—11月份已开工建设114个，其中过亿元项目79个，开工率82.5%，竣工及一期投产项目27个，累计完成投资181.79亿元，完成年度计划的95.7%。全区规模以上工业增加值增长16.47%;预计利税39.5亿元、利润25.3亿元，分别增长24.5%和21.5%。1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.63%。税收收入占gdp比重、财政收入占gdp比重、人均gdp等5项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。1—11月份，全区三产服务业投资完成55.1亿元，增长55.5%，占整个固定资产投资的比重达到56.4%，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资2.2亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资10.7亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资7.87亿元的盛北商贸城、投资7亿元的鲁南水城·枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至12月12日，共接待游客46798人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。棚户区改造完成征收8806户、征收房屋面积95.05万平方米，分别占全年计划的101.4%和100.8%;回迁安置房已开工建设9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获“山东省人居范例奖”。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到150万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线brt市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进。以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目23个，完成农房建设6825户，改造农村危房1870户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业23家、农民专业合作组织21家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到23个。

(五)幸福市中建设成效显著。1—11月份，全区城镇新增就业9140人，转移农村劳动力4080人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了“三个100%”。农村五保集中供养率达到73%。前三季度，全区农民人均现金收入7886元，城镇居民人均可支配收入9952元，分别增长16.3%和19.4%。社区建设成效显著，我区“双十驱动、城乡一体”工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中361综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。在全市率先圆满完成村、社区“两委”换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个100%，实现了“和谐换届、文明选举”的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率“六个100%”。建立了“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。“村民说事”制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖，“咨政咨情”制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出，20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、“三农”、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势：一是政策优势。枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。二是产业优势。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。三是城市资源优势。我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近800亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市30%的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是brt的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。四是团结奋进的优势。市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。12月17日，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立“抓发展就是抓项目，快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，强化招大引强，集中力量推进一批重大项目建设，为经济发展提供持续动力。

一要加大招商引资力度。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面：一是要提高招的水平。1、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。2、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。3、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好“一事一议”的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及“两低两高”(低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。4、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。5、实施定点招商。突出“长三角”、“珠三角”和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。6、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。二是要提高落地的水平。1、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。2、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续。3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。4、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。5、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在30%以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30%以上。

三要加快推进重点项目建设。项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和“四新一海”(新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有1—2个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。一是搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入1亿元，用于道路等基础设施建设。二是突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。三是各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。要树立“产业立区”的理念，按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。一是围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出“时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成7万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造16平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。二是编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。三是包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。四是招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500强、国内500强、行业100强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。五是围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过10亿元以上的企业仅有中泰集团1家，年销售收入过3亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和“三同时”制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测，坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占gdp的比重每年要增加2个点以上。

一要大力发展文化旅游业。抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、vip别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快发展二手车交易市场。按照“政府主导、市场化运作、专业化经营”的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发展商贸服务业。要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城·枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展“西街酒吧”、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极发展现代物流业。要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部4平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照“三位一体”的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。一要高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。二要完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。三要切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。一方面要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。另一方面要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造“百年中兴”品牌，按照“经营城市记忆”的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现“脱胎换骨”的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“城市建设”为“城市经济”的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等“市”的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。一是在规划上：1、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设，大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。2、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。3、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。4、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。二是在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。三是在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。四是在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化“五化”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出“小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治”三大重点，加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。1、要符合土地利用的整体规划。2、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转“路修到哪里门面房就建到哪里”的局面。3、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。4、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展“十镇百村”建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域4个，涉及4个乡镇、19个村，总面积332.5公顷(4987.5亩)，结余指标219.8公顷(3297亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点：一是区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。二是制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。三是一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的4个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。“三分建设，七分管理”，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村“脏、乱、差”问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调，“要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性”。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好“慈善一日捐”、“送温暖献爱心”等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。深入实施“科技兴区”战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“四百培养工程”，精心打造“学在市中”品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。要牢固树立“安全生产责任大于天”的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产“一岗双责”责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产“三项制度”，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协“两会”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善。

应急预案。

扎实做好各项基础工作确保区八次党代会、区人大、政协“两会”和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。1、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。2、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取3000亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。3、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。4、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。5、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从“城中村”里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。6、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。1、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。2、区政府要研究设立20xx万元的企业还贷周转金，减少金融风险。3、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。要强化服务意识，牢固树立“客商只需投资建设、其他一切由我们来办”的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击“三强”、“五霸”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障。

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好“班长”，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到“高效率、快节奏、扎实干、有作为”。

(三)要强化执政为民的群众观念。始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设文明富裕、安定和谐的幸福市中做出新的更大贡献。

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全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天的全市领导干部大会是经市委研究决定召开的。参加今天大会的是全市副局级以上的领导干部，可以说，我们今天在座的各位就是支撑双辽领导体系的主体。请大家来开会，不是讲全部工作，是想就双辽发展稳定等方面的一些重要问题，做一下沟通，籍以统一思想，达成共识，形成合力，同心一致地为双辽美好的未来而努力奋斗。

月日，四平市委宣布我来双辽工作。截止到今天是两个月零天。在这一段时间里，拜望了多位担任过县级实职的离退休老领导，并听取了他们的意见和建议；同市级五个班子的几位领导逐一谈了话，听取了大家思想、工作方面情况介绍及对今后工作的谋划，听取了一些部、办、局的工作汇报；到各乡镇街、各重点企业进行了调研；其间在月日召开了市委理论中心组学习会，以用科学发展观指导双辽县域经济发展为主题进行了研讨。在此基础上，召开市委常委会，形成了今天要讲的这些意见。十年前我在双辽曾经工作过年，应该说对双辽是比较熟悉的，跟这块土地上的广大干部和群众结下了深厚的感情。通过这一段时间的调查研究，我对双辽有了更新的印象，感到双辽的经济及各项事业的发展步伐较快，今后的发展潜力很大，前景十分广阔。一是具有较好的工作基础。历任班子为双辽的发展作出了不懈的努力，特别是近些年来，双辽取得了显著的成绩。在工业经济中，努力支持双辽发电厂的正常运行，积极谋划二期工程；玻璃厂通过改制，呈现了良好的发展势头，电力、玻璃两大支柱产业拉动全市经济增长的能力逐渐显现，火电城、玻璃城已见端倪；在项目建设上成绩突出，近两年来，全市争取到的国债资金达到亿元，在四平市各县（市）区中位居前列，郑泰药业、永超牧业等一批新项目的建成投产，成为双辽经济新的增长点；企业改制走在了四平市的前列；农业结构调整步伐加大，花生、芝麻等高效经济作物种植面积大幅度增加，经济效益显著；退耕还林还草、生态草建设工程深入展开，生态效益逐步提高；水利事业有了很大发展，几年来从上争取资金万元，东西辽河有处多年的险工险段现在变成了永久性的保险工程，农田打井力度加大，提高了抗旱能力；大力开展全民创业活动，出台了一系列优惠政策，营造了有利于民营经济发展的环境，民营经济在总量扩张、产业层次、税金贡献等方面都有较大提高；财政收入提高，保证了正常支出；城市建设取得成效，道路建设和住宅建设使城市的面貌有了改观，为提高城市品位，积极谋划了文化广场；两个园区建设的思路正确，发展势头良好，为双辽今后的发展搭建了平台；招商引资工作效果明显，成为双辽经济增加后劲的重要途径；党的建设进一步加强，基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设及干部离岗创业、后备干部外派挂职锻炼等许多工作走在了四平市乃至全省前列；思想政治工作和精神文明建设不断创新，注重实效，提高了全民的思想道德和科学文化素质；党风廉政建设取得成效，一些影响党的形象和群众关注的热点问题得到了较好解决，软环境治理取得阶段性成果；统战和群团工作围绕经济建设这个中心，积极发挥职能作用，取得了较好成绩；民主与法制建设不断加强，市人大、市政协发挥自身优势，积极支持市委、市政府的工作，为科学决策、民主决策和各项决策的有效实施做出了应有贡献；社会保障体系逐步完善，帮贫扶困活动深入开展，困难群众和弱势群体基本生活得到保证；社会治安综合治理成效显著，建立起了“打防控”体系，发案率逐年下降，破案率上升，×××邪教组织得到有效遏制；教育、科技、文化、卫生、计划生育等项事业都有了很大进步；中省直部门在支持地方经济发展和维护社会稳定方面也做出了较大贡献。这是全市广大干部和几届班子特别是上届班子辛勤工作的结果。二是具有较好的发展条件。双辽基础设施日趋完善，交通优势明显。双辽的资源丰富，有着发展振兴的巨大潜力，硅砂资源储量丰富，适合大力发展硅砂采掘和玻璃工业。双辽电力资源丰富，适合大力发展高耗能产业。双辽的农畜产品资源丰富，适合大力发展农畜产品加工业。三是有一大批优秀的干部。双辽绝大多数干部有较高的政治素养、较强的事业心和责任感，有做好工作的水平和能力，在现职岗位上想事、干事、成事，勤勤恳恳，兢兢业业，做出了许多令人称道的业绩，为双辽的发展做出了贡献，成为双辽发展的中坚力量。我想，双辽有这样好的基础，这样好的条件，这样好的干部，只要上下齐心，勇于开拓，我们的经济工作和各项社会事业就一定能与时俱进，迈出更加坚实的发展步伐。下面，我就今后全市的发展、稳定、班子和干部队伍建设问题讲三点意见。

一、坚持加快发展不动摇，增强县域经济整体实力。

从纵向上看，我市经济发展比较快，但把双辽放到全省这个大范围来看，就会看到我们与先进县市相比差距很大。主要是综合经济实力增长不快；地方企业少，经济规模小；财税来源渠道单一，增幅不大，可支配财力较低；农业整体效益不高，农产品转化。

率低，农民增收缓慢。而要解决这些问题，缩小与先进县市的差距，实现县域经济的新突破都要靠加快发展。我们必须抓住发展不动摇，全面增强县域经济发展的实力。

（一）加快项目建设。

固定资产投资是经济发展的重要条件，没有项目就没有经济发展后劲。在县级这个层面，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。在项目建设上，一是争取国家投资，积极运作国债项目。要抓住国家扩大内需、加大投入的契机和加大对东北老工业基地扶持的政策机遇，积极研究国债投资的领域和导向，结合我市的产业发展实际，超前谋划，加强协调，搞好对接，把握主动。在现有政策下能要来钱的项目要抓紧上报，特别是在农业基础设施建设、农业产业化项目、工业企业技术改造等方面，尽可能与有关政策贴紧靠实，千方百计争取国家和省里给予更多的投资，积极运作成功一批国债项目。二是积极引进外资，狠抓招商项目。要加强对现有储备项目的宣传工作，利用各种媒体和网络加强对招商引资政策、环境和基础条件的宣传，特别是要加强对项目本身的宣传，增强招商项目的吸引力。要全党动手，全民发动，领导带头，狠抓项目。今后，市委、市政府分管经济工作的领导每年要抓成一个投资万元以上的工业加工项目，其他党政领导要抓成一个投资万元以上的其它项目或抓成一个投资万元以上的工业加工项目。经济部门每年要搞成一个投资万元以上的工业或加工项目。各乡镇街每年要搞成一个投资万元以上的加工项目，三年内搞成一个投资万元以上的工业加工项目。三是强化服务扶持，做强重点项目。首先是做强电力、玻璃两大支柱企业。通过电厂二期、吨级浮法生产线、万平方米镀镜生产线以及一些后续项目的运作，帮助解决生产过程中的具体问题，尽最大可能地满足企业的发展需求，使其在较短的时间内建成投产、达产达效，把这两个立市企业进一步做大。其次是培植扶壮一批小巨人企业。对现有的一些如郑泰药业、永超牧业、博来德、吉利轴承、机织地毯、蒂森中药饮片、双茂化工等企业，进一步加大扶持力度，增加经营项目，提高科技含量和附加值，扩大生产规模，把他们进一步做大做强，形成双辽工业具有一定经济实力和竞争力的第二梯队和支撑财政收入的骨干企业。再次是开发一批后续战略项目。粉煤灰已成为数量巨大的工业资源，但如利用不起来，将来还可能成为污染环境的大包袱，所以加大粉煤灰的开发力度势在必行，市里要成立粉煤灰开发办公室，抽调专人，专司其事。我市风力资源可谓得天独厚，风力发电大有可为，要成立专门办公室，促其尽快上马。实验林场多公顷的林地，八一水库及周边地域，加上双辽的草原风光、蒙族风情，已成为可以吸引游人的极具开发价值的旅游资源，要成立专门机构，统筹谋划，通过争取国家支持和招商引资等措施，多方运作，将其开发成型，使其成为双辽经济新的亮点。据吉林油田的初步勘察，双辽地下有石油资源，要加强同油田联系的力度和热度，促其早下决心来双辽筹建油田。玻璃厂等工业企业燃料油改气势在必行，城市居民用天然气取代液化气也是大势所趋，我们要加紧同开发商联系，争取天然气尽早进入千家万户和工业企业。电厂集中供热问题是解决城市污染的重要项目，因而要继续将此事坚定不移地抓下去。另外，下一步要抽调专门人员，加强项目办的工作。项目办要在抓好国债项目的基础上，负责全市项目的综合协调、设计可研等工作。这里强调一个问题，就是招商也好，改制也好，工厂、学校一般不得搞房地产开发，特殊情况由市政府常务会决定。

（二）加大农业结构调整。

农村工作主要是“三农”问题，而要解决“三农”问题，就要加速推进农业工业化、农村城市化、农民市民化进程。近十年来我市的农业一直在受灾、恢复，再受灾、再恢复中徘徊，其主要原因就是我市的农业结构不优，有四个问题值得反思：一是风沙干旱、土质瘠薄是双辽气候的本质特征，但长期以来双辽的农业仍以种粮特别是以玉米为主，种玉米仍是农民的主业和重要收入来源；二是饲草、秸杆较多，但畜牧业的发展特别是草食动物发展不快；三是以农副产品为原料的加工业的发展严重滞后，企业少，规模小；四是劳动力资源丰富，但劳动力转移速度不快。因此，我们觉得应该科学地审视市情，认真总结经验教训，实事求是、因地制宜、扬长避短，根据本地的优势和特点，正确地确定我们农业的发展之路，有效地合理利用全市的土地资源、农副产品资源和劳动力资源，努力提高农业效益和增加农民收入。

．调整农业内部结构，加快特色化步伐。

一是要发展特色农业。我们必须清醒深刻地认识双辽的市情，双辽的土质气候不是四平地区的特点，而与白城地区类似，风沙干旱、土质瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面积大。怎样才能合理地利用这片土地？这是我们应该认真思考的一个重大课题。调整种植业结构应是题中应有之意，按照科学发展观的要求，就是从本地实际出发，坚持因地制宜、合理规划、科学种植、效益优先的原则。在产业布局上分三块来规划，形成区域特色产业：河套地区，发展水田，面积搞到万亩到万亩是比较合适的；沿主要公路和铁路地区，应大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，坨岗地的玉米要坚决退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市场经济规律来说，有规模才有知名度，因而才有人来，才有吸引力和聚集力。如果这样也种一点，那样也种一点就形不成气候，形不成规模，开拓市场就会成为问题。花生在我市已有一定的基础，连年干旱的种植实践证明它适应我市自然条件，且效益很高，因而应大力推进，形成规模，形成气候，使其成为双辽农村的特色产业、支柱产业和效益产业。要经过努力，三年内使花生种植面积达到万亩到万亩，占全市旱田面积的－。明年全市的花生种植面积要达到－万亩，沙坨各乡镇要根据自身基础和条件按种植面积的或来安排明年的规划，三年后，多数乡镇的花生面积达到，少数乡镇达到，使花生成为双辽的一大特色，使双辽成为花生产业大市。

二是要发展生态农业。林业是双辽农业的屏障，没有双辽的林业就没有双辽的农业。林业的主要任务是植树造林。植树造林应主抓两个方面：一方面要积极组织力量造林。在公路两侧、河道两旁、村屯周围、房前屋后、荒山荒坡大搞植树造林，搞好规划，大力推进；另一方面仍要把全市国营林场做为主力军，国营林场的空林地要栽满造严。现在一些林地承包出去后，只种地不栽树的现象必须改变，承包出去的土地必须限期植树，否则收回承包地。草业的发展在双辽具有重大意义，我们要把它当做一个产业去发展。一方面要加强草原养护，认真执行禁牧政策，大力倡导畜禽舍饲；另一方面要大力开展人工种植优质牧草。

三是发展水浇农业。双辽已经到了十年九旱的地步，抗旱是双辽农业发展的关键环节。一要加大打井的力度，近几年内一定要大力增加打井的数量，特别是大井的数量，今冬明春要大力推进。要多方筹措资金，无论如何对农民的打井补贴都要保证兑现，以保持当前农民已兴起的打井积极性。这种打法我们要继续推进几年，双辽的农业生产条件就会发生重大变化，抵御旱灾的能力就会大大增强。二要充分利用地表水，现在的辽河只起一条过境河的作用，水白白流走，太可惜了。因此，对辽河特别是西辽河要研究如何采取工程措施，把水留在双辽境内，为我所用。要积极筹划西辽河郑家屯段的截流蓄水工程方案。三要留住天上的水，每个乡镇都要确定一、二个池塘的位置，采取商业化运作方式，结合秋季工作，把它搞起来，雨水大时，就把水攒下了。

．调整农村产业结构，加快产业化步伐。

一是要调精畜牧业。发展畜牧业特别是食草牧业在我市有得天独厚的资源优势。要把发展畜牧业作为双辽农民增收致富的主业来对待，作为农民收入的主要来源来安排，农村工作的重心也要从以种植业为主调整到以畜牧业为主上来。这个调整是战略性的，也是必须的，调整的速度和程度反映一个领导者的思想观念、认识水平和工作能力。双辽的畜牧业发展应以草食性动物为主，提倡“一黄两白”。对牛的发展，分两块来考虑，一块是基础母牛，可倡导每户饲养一头，这不论是沙坨还是河套地区都能搞，三年下来，对每个农户来说就是一笔不小的收入；另一块是育肥，一般说来，育肥牛主要是搞专业户，每个村至少应搞个规模在头以上的育肥牛专业户，羊主要是搞专业户。大鹅适合农户普遍饲养，投资少，见效快，一户一茬养只大鹅纯收入就是元，养两茬就是元，这是千家万户农民都能做的一项增加收入的现实门路，是一般农户立马见效的增收手段。明年全市大鹅饲养量要达到万只，争取达到万只，在三年内争取达到万只，使双辽成为远近闻名的鹅业大市。在畜牧业发展上要抓住四个关键环节。一是种源问题。一方面，要通过招商引资等商业化运作手段，建立专业化、现代化的鹅雏孵化企业；另一方面，发动村屯农户采取土洋结合的方法搞孵化。要加强牛、羊配种站建设，解决幼畜数量不足、质量不优这一发展畜牧业的瓶颈问题。二是通过招聘大学毕业生、外地专业人才，解决畜牧业发展中的技术服务问题。三是以发展专业大户、专业屯、专业村为工作重点，推动集约化、规模化发展进程，提高产出量和效益。四是继续搞好双开双带活动，即村屯干部、党员要带头养畜，各乡镇要给村屯干部下达带头养畜的指标任务，同时解决如何带领群众养畜问题。五是创立新型合作经济组织问题，每个村都要建立几个专业协会，这是双辽畜牧业发展的重要保证措施。全市总的目标是到年畜牧业总量要占农村经济总量的％，在农民人均纯收入构成中也要占到％。各乡镇要据此制定自身的发展规划和措施。

二是要调强加工业。不延伸产业链条，双辽农村经济的效益潜力就无法得到充分挖掘。发展加工业要结合本地资源，既要抓大，也要抓小。近年来，我市虽然形成了永超牧业、光明牧业、吗咪乳业等一些畜产品饲养加工的龙头企业，但至今还没有一个像公主岭黄龙公司、华正公司万头猪加工这样既有规模，又有品牌的农业产业化龙头企业，我们的大米、杂粮、花生等加工问题，还处于小规模、初加工的状态。因此，我们既要帮助现有的企业进一步扩大生产规模，又要加大工作力度，围绕乳制品、肉制品、大米、杂粮、油料、饲料加工等发展一些较大的龙头企业。近期内我市急需上一个较大规模的花生深加工企业。我们为花生种植业规划了一个宏伟目标，但是如果深加工跟不上，不但效益最大化实现不了，而且花生的种植也会受影响。抓小就是通过全民创业，广泛发动，使小型加工企业遍地开花，形成小规模，大群体。

．调整农民就业结构，加快非农化步伐。

富裕农民，必须减少农民。要加快农村富余劳动力的转移步伐，使部分农民变成市民。一是抓好劳动力就地转移。通过大力发展畜牧业和加工业来实现剩余劳动力就地转移。二是抓好向域外转移。把一部分劳动力从土地分流出来，特别是送到域外去打工就业，这样即让农民增加了收入，也使其开阔了眼界，因此要大力推动。市里要整合抓这项工作的机构和人员，集中起来，建立专门工作机构，系统地、专注地抓好这项工作。各乡镇街、各涉经部门也要成立相应机构，专抓此项工作。同时要抓培训，提高农民技能。没有一技之长的力工只能出大力，挣小钱，即使这样，工作也很难找，因而必须提高技能。

（三）提高财政收入。

财政收入是地方经济实力的综合反映，也是地方经济发展的可靠基础。我们各项事业发展靠财政，机关干部开支靠财政，扶持弱势群体也要靠财政，财政收入提高了，我们干部就能涨工资，就能提高待遇。我们要把增加财政收入工作摆到非常重要的位置。要大力发展税源型经济，千方百计增加财政收入。要增强税收意识。不要把税收工作只看做税务部门自己的事，税收和每个人的利益息息相关。目前在税收工作中，存在着纳税人规避税收，一些吃皇粮的干部帮助纳税人减税、免税和避税的问题，这样很难把税收做大。要严控退税免税企业的审批，在招商引资过程中，可以让利、让费，但不能让税。今后办企业涉及减税免税的，涉及办福利企业的必须经过市长批准。税务机关要严格执法，依法征收、应收尽收；纳税人必须努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。要规避财政风险，严控财政支出。不能办什么事都从财政要钱，对于一些公益事业能搞市场化运作的就要搞市场化运作。同时，要眼睛向上，多向上级对口部门争取资金，减轻财政负担。为了鼓励向上争取资金和足额纳税，今后的财税工作会议要对这两方面有贡献的进行奖励，形成谁要钱多就奖励谁，谁对税收贡献大就奖励谁的工作导向。

（四）全力实施全民创业。本网。

从实际情况看，我市与先进地区经济发展上的差距，主要是全民创业上的差距。我们的全民创业现在还处在启动阶段，还没有形成氛围，无论是农村还是城镇，大量的闲散人员无所事事。看看温州，他们的人在中国，甚至全世界到处可见，是他们人口多吗？不是，是温州人人都在创业，因此，老板经理遍地皆是。今后我们要坚定不移地向温州那样搞全民创业。一是通过抓改制、抓引进，来促进民营经济的发展。二是继续鼓励机关事业单位的干部职工、科技人员离岗创业。三是要积极引导广大群众做一些力所能及的“小买卖”，利用一切合法的手段增加收入、积累财富。同时，我们要研究制定相关政策、鼓励、支持提前离岗的同志和下岗职工二次创业，鼓励、支持富裕农民和富余农民到二、三产业创业，实现农民－工人－个体经营者－小业主－大企业家的转变。我市民营企业多数初始积累不足，起步水平低，后劲不足，因而，在全民创业的初始阶段，我们的着眼点就是完善和扶持，在产业上只要不是国家明令禁止的就应该允许其经营，同时，在收费让利上要尽可能地优惠，也应宽容其在一些无碍大事的前提下，有些不标准不规范的行为发生，要特别防止和处理一些相关部门工作人员吃拿卡要现象。

（五）努力提高城市品位。

今后一个时期我市城市建设工作要以提高城市的品位为目标，以经营城市为主要措施，着力拉开框架，拓展规模，完善功能，加强管理，提升品位，加快推进城市化进程。要注意以下几点：一要严肃对待规划。规划是整个城建工作的重中之重。能不能严格地执行规划，是对城市建设造福还是造孽的严肃问题。因此，我们要对后人负责，对历史负责。为严控规划，今后城市重点建设项目审批前，必须经市长审定，特别重要的项目要经市政府常务会讨论决定。对于私批乱建的行为必须追究，严肃处理，以儆效尤。二要加大经营城市力度。在财政偏紧、城市建设又要加快的情况下，要坚持城市文章土地做，强化土地收储，坚决垄断土地一级市场，加大土地收储力度。积极争取金融部门支持，对城市规划区内存量、闲置土地进行收储，努力盘活城市土地资本，提高城市自我积累、自我完善、自我发展的能力。三要提高品位。一个城市对经济增长要素具有的吸引力、集聚力和增值力，来自城市资产的独特个性和品位，今后的住宅建设要向标准化小区方向发展。楼的外观设计要新颖独特、有品位，要对城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境卫生进行综合整治，严格要求，严管重罚。加大城市绿化、美化、硬化、净化、亮化的工作力度，使双辽成为一座干净、美丽、有品位的城市。有关文化广场和市级班子办公楼建设问题，总的我认为应该搞，必须搞，但在哪建，怎么建，需广泛听取意见，市政府在综合各方意见后，提出具体方案，提交常委会或常委扩大会讨论确定。最近要把筹建小组成立起来做前期工作，争取在今冬搞完，明年开春动工。四要继续解决基础设施建设问题。把群众行路难、吃水难和入厕难的问题挂在心上，加大力度，加快步伐。

（六）抓好软环境建设。本网。

招商引资与争取项目的竞争在国内已到了“白热化”程度。谁能引来资过去一般都是靠给优惠政策，但优惠政策是有一定限度的，光靠这个不行，现在主要靠环境。哪里环境好、哪里就有商机、哪里就是洼地，资金、人才就往哪里流。“引资先引人，引人先引心”。严格意义上说，双辽没有太大的吸引力，引进一个项目，付出的心血比人家多，代价比人家高。应该说，双辽通过近年来的整治，经济发展环境得到了较大改善，但对照经济发达地区，对照经济主体的要求还有很大差距。一些投资商说：现在是“领导心急火燎，中层不温不火，基层与己无关，企业望洋兴叹”。以权谋私、假公济私、吃拿卡要等违纪违法现象，尚未得到根除。区位优势不如干部优势，政策优惠不如服务优质。各级各部门都要牢固树立“客来主富”的观念，强化“人人都是投资环境，事事关系双辽形象”的强烈意识，共同打造“环境磁场”。绝不允许任何部门单位、任何人为难、刁难企业主。同时，要采取得力措施，把政务大厅的作用真正发挥出来。全市上下都要形成办好大厅的共识。现在少数部门还有消极思想，没有承担办好大厅的责任，职责、授权、工作还不到位。应进大厅的部门要尽快进去，已经进大厅的要职责到位、授权到位、工作到位，同时还要主动走出去，变“上门办”为“现场办”，到企业和基层解决问题，真正把大厅建成方便基层、群众、投资者办事的窗口。

二、坚持维护稳定不放松，为改革发展提供良好环境。

稳定是发展的前提，没有稳定的环境就谈不上发展。我们前一阶段稳定问题比较突出，尤其是信访形势比较严峻。经过近三个月的多方积极工作，信访形势有了很大好转，现在人数较多的集体访基本没有了，特别是集体闹访的现象没有了，两个大院的办公秩序恢复了常态运行。之所以这样，我觉得有这样几条原因：一是领导高度重视，自市信访领导小组会议之后，市级班子的各位领导都把信访工作高度重视起来了，并紧紧抓在手上，真正做到了一岗双责，一手抓分管工作，一手抓分管战线和部门的来信来访，各乡镇街、各部门也都能各负其责，不推不拖不躲，迎着困难上，将大量矛盾化解在基层，将难题留给自己。二是群众受到了正面的政策法制教育，增强了政策和法制意识，分清了一些是非曲直。市广电局紧紧围绕稳定这一主题，连续制作了期内容深刻准确、形式生动活泼、群众喜闻乐见的节目，在舆论上起到了重要的导向作用，使群众在潜移默化中受到了教育和震撼。三是政法部门积极配合，特别是公安部门在需要时及时派出警力，到群众闹访现场进行了有理、有力、有节的工作，规范了群众的上访行为。四是加强了信访办的力量，为信访办新配了一名副主任，并抽调后备干部到信访办工作。五是建立联席会议制度，解决了一些群众迫切要求解决的问题。六是制定了加强机关秩序的方案，并有序地开展了工作。总之，经过这一段的上上下下、方方面面的努力，信访形势出现了好转的趋势。但是，对此我们不能估计过高，不论城市还是农村，目前还都有大量的实际问题没有得到有效解决，不稳定的因素还大量存在。因此，我们不能盲目乐观，要在看到成绩的同时，更加冷静地看到目前存在的问题和矛盾。进一步统一认识，下定决心，坚定信心，强化措施，把信访工作和其它事涉稳定的工作做好。

一是进一步提高思想认识。稳定压倒一切，稳定是干事的前提，无论发展经济，还是体制改革，没有稳定这个基础根本干不了事。改革发展是政绩，稳定工作同样也是政绩。这个认识一定要真正树立起来。此外，我们要认识到稳定工作是各部门工作好坏的晴雨表。我们稳定工作做得好的单位，问题就出现的少；工作做的得民心，问题出现的也少。如果在一个地方，长期有问题、有上访的，全市上访的就集中在那么几个单位，说明你那里的工作不行，解决问题的办法不多，领导没威信。同时，应该认识到保持稳定是对工作能力强弱的考验，是对驾驭局面能力的考验，是对处理复杂问题能力的考验。今后，我们考察干部使用干部都要把稳定作为一项重要内容，稳定工作搞不好，即使其它工作搞好了，也不能说明你干的好，因为你还差一块工作没完成。

二是搞好超前排查。各级领导干部要认真改进作风，深入基层，增强工作的预见性，做到心中有数，掌握工作的主动权，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。同时要做好制止突发事件的准备工作。突发事件往往都是预料之外的，决不能掉以轻心，要有行动预案，居安思危，出问题不可怕，关键是出了问题，我们要根据预案不慌不乱，妥善把它处理好，不能造成影响。因此，不仅要有工作预案，还要有思想准备和物质准备，出什么事，就处理什么事，一定要抓好落实。

三是明确工作责任。要建立层层负责，分级负责，归口负责制度。党政领导要做到谁主管谁负责；全局性的特殊重大问题党委来协调；一般性的问题由政府负责；涉及到人大的人大负责，涉及到检法的检法负责，涉及到哪个部门哪个部门负责。问题排查出来，分类排队之后，要一一地落到人头。要继续深入开展“严打”整治斗争，推动社会治安综合治理各项措施的落实。对×××要严格落实“四位一体”包保责任。对因官僚主义、推诿扯皮或处置不力而酿成重大事端、造成严重影响、出现后果的，一定要追究有关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就。

四是解决突出问题。处理信访的最基本原则、要想息访的最好办法就是解决问题。目前来访的主要涉及农村征地及承包地纠纷、对基层干部不满、企业改制和城市拆迁等方面的问题。造成上访有的是现行政策的标准与群众的要求有差距，部分群众心里失衡；还有的是我们一些基层干部确实存在问题，在涉及群众切身利益问题上，偏亲向友，上级主管部门没有合理公正地解决，造成越级上访；除此之外，更主要的是我们一些部门工作不到位，问题没有解决在基层，把责任往上推，或推给别人。因此，在解决信访问题上，一方面对群众合理要求的要给予尽快解决，躲不行、拖不行、推不行。另一方面，涉及我们一些基层干部自身问题的，要抓紧改正。要加强自身建设，不能有贪心，不能站在群众的对立面，执行政策要公开公平公正，让群众信服和满意。

五是坚持依法治理。关于信访工作，国家、省制定了信访工作条例等相关政策。政策是处理上访问题的惟一准绳和标准，不按政策去处理上访，不但不会息访，而且还会使问题复杂化。一方面，我们处理信访要懂法、知法，依法按政策和规定办事，不能乱开口子。无数事例证明，乱开口子不但不能息访，而且使信访工作越做越被动，还影响别的地方解决类似的问题。该给老百姓解决的问题，一定要解决，但一定要依法依政策解决，对那些无理的要求不能许愿、不能迁就，即使是合理的，由于没有政策可循或现行政策不允许，也不能随便许诺；另一方面就是坚决依法惩治那些坏人。有的人不是正常上访，就是想闹事，不能一闹就灵。聚众上访本身就是违法的，聚众上访带头闹事更是违法的。有的人又集资，又提一些煽动与政府对立的口号，制造事端，对这样的人要坚决依法惩治。

六是做好思想工作。有些问题不是一时能解决的，就得慢慢解决，对群众要动之以情、晓之以理，能解决到什么程度就解决到什么程度，但要加大思想政治工作的力度。我们基层党的组织、群团组织、社区组织、各个单位都要发挥作用，通过行之有效的思想政治工作，求得大家的理解，把矛盾化解到基层，消灭在萌芽状态。要坚决杜绝态度生硬、激化矛盾的错误作法。对普通的老百姓必须以满腔热情去厚待他们，将心比心地理解他们，真心实意地帮助他们。

七是切实关心弱势群体和受灾群众的生活及解困问题。在城市，由于近几年来，我市国有集体工商企业在激烈的市场经济竞争中滑坡和我市企业改革力度加大，下岗职工和失业职工增多，这些职工由于欠缴保费等原因社会保障还无法覆盖到位，因而他们的生活、治病等困难很多，我们要把他们的冷暖挂在心上，一些职工过去为双辽的建设与发展出过力、流过汗，这一次又为改制做出了牺牲，我们不能忘记他们，作为一级党委和政府，首先是要大力发展地方经济，提供尽可能多的就业岗位；其次，要尽力解决他们的生活困难，要保证他们的温饱，保证他们子女上学；第三，要帮助他们创造一些收入渠道，减轻政府压力。在农村，由于连年旱灾，农民收入增长缓慢，部分农民减收或绝收。各乡镇和相关部门要摸清底数，做好救济计划。我市农村的贫困户多数是因受灾减产造成的，表面原因是受灾，但实质问题是农户的种植品种和经营项目与自然条件的不适应。这就要求我们各乡镇在解决受灾户的问题上，首先让他们认识到这一点，通过调整作物品种，规避自然风险；其次，要帮助他们开辟一些多种经营项目，增加收入，通过帮、救、扶的方式，帮助他们度过难关。要超前安排好“三节”期间的困难群众的生活，在组织上、资金上、物质上做好充分准备。

三、加强班子和干部队伍建设，提高为民执政的能力。

面对复杂多变的新形势，面对加快发展的新任务，我们必须按照党的十六届四中全会精神，不断提高党的执政能力，把各级班子和干部队伍建设好，把广大群众引领好，更好地担负起加快发展、富民强市的历史重任。

．要增强历史责任感。据了解，目前我市确有少部分干部存在着不敬业、不负责的倾向：有的人缺乏事业心，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，推诿扯皮。对下情不甚了解，对群众不关心，一些该做的工作没有做，该办的事没有办，甚至为了不出事，宁可不干事，一门心思地当太平官；有些干部成天不干事，却能整事、坏事，影响别人干事，甚至是挑拨群众闹事。这样对待自己的岗位职责，实在是愧对事业，愧对广大群众。一个领导干部，组织上派你到一个单位和部门，你的工作态度如何、能力怎样就会使这个地方或单位出现截然不同的效果。“艄公不努力，耽误一船人”，在其位就应谋其政，要想清闲就别占据这个位置。因此，我也好，大家也好，在这个领导岗位上就要想到，这不是一个人的成败荣辱问题，是关系到一个地方、一个部门的历史进程，一方百姓的利害得失的问题。无论是管全面的领导还是分管哪一部分工作的领导，只要自己在领导岗位上，都应这样想。要兢兢业业、勤勤恳恳地工作，要千方百计地提高自己的工作水平和执政能力，力争做到为官一任，造福一方，争取日后有个好的口碑。

．要创造政绩。怎样衡量一个干部行还是不行，不是看你怎么会说，怎么能包装自己，也不是看你开了多少会，搞了多少活动。这就是说，不能注重说功，不看工作过程，主要看最后工作的结果。比方说，我们提倡种花生，你来汇报说你采取了什么什么措施，多么多么辛苦，研究发动的多么充分，这也许是真的，但若是一种地就大打折扣，你说组织上应该怎么看你呢？政绩突出的干部，肯定是一个有事业心的干部，一个有能力有水平的干部。所以，我们的干部导向就是要导到大家都实实在在地干工作上来，都把眼光放到工作的结果和效果上。当然，我们所说的政绩不是那些损害长远利益的短期行为，对那些前人栽树后人乘凉的潜绩不仅应重视，还应大力弘扬。

．要加强学习，不断创新。目前，少数干部表现出较为严重的本领危机、知识恐慌，一个重要原因就是学习不够，导致知识老化、方法陈旧、本领衰退。要看到，现在世界已进入到了知识经济时代，也是个知识爆炸时代，知识不断更新，时代在飞快发展，我们原有的一点知识远远跟不上时代发展的脚步。因此，我们要与时俱进，就得刻苦地勤奋地学习，把学习当作一种责任、一种追求，把自己逼向书本，学理论、学政策，学习现代经济、科技、文化、法律知识，以知识更新推进领导方法的创新。创新是推进事业不断向前发展的动力。开拓创新关键要解放思想。有的人面对改革，怕工作难做，怕大局难稳，怕利益难保，畏首畏尾，患得患失；有的人面对困难，解决问题的办法少、回避矛盾的理由多，开拓创新的举措少，墨守成规的.老套多；有的人面对红头文件，不是看哪些能干，而是看哪些不能干；有的人面对机遇，自己不积极抢，反而嘲笑别人爱出风头，自己没本事抓，反而一味强调基础差。凡此种种，都是思想僵化、观念陈旧的典型表现，成为影响开拓创新的最大障碍和阻力。因此，要通过不断地学习，来不断地解放思想，从言必问典、行必有据的保守观念中走出来，从例不可废、圈不可破的思维定势中冲出来，抛弃陈规戒律，抛开条条框框，只要是有利于双辽发展的事情，不要等等看，而要大胆闯、大胆试、大胆干，不断推动全市经济和社会更快更好地发展。

．要转变作风，求真务实。风气是一个地方的形象，也是一个地方能不能发展的重要动因。在全社会要形成积极向上、健康向上的风气，公道正派、公平正直的风气，互相合作、团结友爱的风气和真抓实干、求真务实的风气。一要树立正确的干部导向。要公道正派选人，选公道正派的人。要凭党性看干部，凭实绩用干部，只要是想干事、会干事、能干成事而且群众公认的干部，都要人尽其才。感情代替不了原则，不要为了个人进步搞所谓的感情投资，更不要跑官要官，只要干出一番事业，做出一番成绩，组织上是会看到的，有为才有位，无为就无位。每个人都要把心思放到事业上，如果工作干不上去，找人说情不好使，送钱送物也没用，工作干上去了，组织上亏待不了你。因此，各级干部都要一门心思抓工作，以实实在在的业绩，赢得群众的公认、组织的信任。二要力戒空谈，以求真务实的作风推动工作落实。空谈误民误事，实干兴业兴邦。衡量一个干部作风的优劣、政绩的高低，不是看他说了些什么，而是看他干了些什么，更要看他干成了什么。现在却有些干部说功强，做功差，致使我们本来很清楚的工作思路贯彻不到基层，很多很好的决策和措施落实不了或落实不好。如果这些问题不解决，我们现在的任何设想和目标都将是一句空话。各级干部都要做到不务虚、只务实，不练说、只认干，不管是经济工作还是社会事业，决策了就动手，上马后不松手，干不成不放手，决不能流于形式、华而不实。

．要整顿纪律，严肃风纪。据了解，目前我们一些机关干部纪律涣散，有的工作消极，无所事事，得过且过，混日子；有的上班迟到、早退，擅离岗位；有的上班时间不学习，不钻研业务，打牌、玩电脑游戏、串办公室唠闲嗑；有的令不行，禁不止，几个哥们打成帮，恋成块儿，聚集在一起，喝酒成癖成风，中午喝完酒，下午打麻将；有的同志不按规定工作程序办事，工作拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，应付了事，工作效率低下；有的不负责任地乱发议论、乱加评论，传播小道消息；有的会风不好，开会期间中途退场、会场接打手机和睡觉。这些问题虽然表现在一部分人身上，但严重损害了我们机关的形象，严重影响了我们事业的发展，必须认真加以整顿。前几天，市委常委会讨论了加强机关纪律的文件，一会儿春山同志要宣读，我们要按这个文件抓好机关纪律作风的整顿。这里提醒有这方面毛病的人，抓紧改正，不要往枪口上撞。现在看看我们那些工商企业，大量的下岗失业职工没有工作干，而且许多人基本生活问题还没解决，对此，他们想想我们这些吃皇粮的人应该知足，应该珍惜自己这份不少人都羡慕的工作，可不要再胡来，别打了饭碗，到时后悔，怨天尤人也没用。整顿活动要与建立健全各项规章制度结合起来，推进整顿机关纪律作风工作规范化制度化建设，建立起纪律作风建设时刻有人抓、有人管的长效机制，防止“一阵风”、“水过地皮湿”的现象发生。要建立领导干部和一般干部按管理范围逐级请假制度，继续实行部门召开会议向市委、市政府报批制度。同时，要把整顿活动与年终领导班子考核结合起来，与抓好当前各项工作紧密结合起来，正官风，带民风，推动机关纪律作风整顿活动广泛深入开展下去，推进学习型、服务型、创新型、绩效型机关建设，确保全市机关干部精神面貌明显转变，服务意识明显增强，服务质量明显改善，工作效率明显提高，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，使爱岗敬业、任劳任怨、遵章守纪、乐于奉献成为所有机关干部的自觉行动，努力打造一支想事干事的机关干部队伍。

．要关心群众，执政为民。党的宗旨决定了我们必须把全心全意为群众谋利益，作为一切工作的出发点。总的来说，全市广大干部群众观念是强的，绝大多数同志能够一心一意为群众着想，真心诚意为百姓办事，受到群众的好评，得到了广大群众的拥护和支持。但有的同志“官本位”意识较浓，为群众服务少，向群众索取多，忙这忙那，就是忙不到基层，忙不到群众；有的对上负责多，对下负责少，不怕群众不满意，就怕领导不注意；也有个别干部把群众当作对立面，看群众来信就烦，见群众来访就怕，能拖则拖，能躲则躲，被动应付，态度粗暴。俗话说：“心无百姓莫为官”。群众是我们的衣食父母，在任何时候、任何情况下，经常想一想群众的疾苦，更加强烈地感受到肩上的重担，加倍珍惜和用好人民给予我们的权力，自觉地为群众谋求利益，为双辽谋得发展。

．要顾全大局，维护团结。讲大局是坚持党性原则的直接体现。在当前情况下，强化大局观念，首先要严肃党的纪律，确保政令畅通。在政令畅通这一问题上，全市绝大多数乡镇、部门和干部能够与市委、市政府保持一致，坚定不移地贯彻执行市委的决定和市政府的政令，自觉维护全市发展大局。但也有少数部门和单位还是抱着僵化陈旧的清规戒律来对待和处理问题，只要部门利益，不要全市发展；只顾自己收费，不顾企业存亡；只怕违反条条框框，不怕赶走内外客商。在此，我劝这些部门和干部，必须及早整改。在双辽这块土地上，不论是乡镇还是部门，不论是条管的还是块儿管的，不论是领导干部还是普通干部，对市委、市政府出台的政策决定，必须坚决执行到位，决不允许片面强调部门利益或地方特殊性而阳奉阴违，确保贯彻政策不走样；对上级部署的各项任务，要雷厉风行抓落实，决不允许以任何理由压着不办、拖着不办、顶着不办，确保完成任务不打折；对集体协商一致的事情和对外商、对群众的承诺，要诚实守信，决不允许言而无信，确保兑现诺言不变调。增强大局观念，还必须维护好团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力；团结出政绩、出人才、出干部。从总体上看，我市大多数领导班子是团结的、能干事的，但也有少数单位内耗严重，因鸡毛蒜皮的小事互不相让，反目成仇。很难想象，一个成天勾心斗角、纠纷不断的班子能抓好发展？一个成天疑神疑鬼、猜测别人的干部能安心工作？有的单位小事造成大的影响，都与单位内部甚至领导班子不团结，个别人从中作崇有关。大家能够走到一起，合作共事，是组织的安排，事业的需要，是难得的缘份，和气生财，和则业旺，和不仅有利于事业，有利于人民，即使对本人也有利于身心健康，我们必须倍加珍惜，精诚团结，荣辱与共，风雨同舟。广大干部特别是领导干部要有宽广的胸怀、宽宏的气度，由于阅历不同、站的角度不同，多年形成的思维习惯、处事习惯不同，相互间的磕磕碰碰总是有的，一是要不计较不叫真，别记账。二是摒弃前嫌，不搞秋后算账。毛主席讲过，一个领导干部要团结和自己意见一致的人一道工作，还要善于团结和自己意见不一致，甚至反对过自己的人一道工作，这是一个人的觉悟、胸怀、素养的表现，是一个马克思主义者应取的态度。每个人都有自己的长处，要相互学习；每个人都有自己的短处，要相互帮助；每个人都有自己的难处，要相互谅解，相互补台肯定好戏连台，相互拆台必将全部垮台。在班子内部，班长要带好头，坚持民主集中制，重大问题多通气、多研究、多协商，求同存异，形成共识；副职要摆正位置，协调配合，在其位，尽其责，一心一意做好工作。十六届四中全会《决定》中的第七个标题就是：坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建和谐社会的能力。作为一个国家要建成一个和谐的国家，作为一个县份也要建成全社会和谐的县份。不能设想，作为领导一个县份各项工作的各级领导班子鸡闹狗斗，这个县份会出现全体人民的和谐局面？所以，我们要从市级班子做起，加强团结，增进感情，互相配合，和谐干事。我们各级班子也要这样做。我们不仅在岗的同志互相间要这样，对退下来的老同志更要这样。在岗的同志要多想想退下去同志的问题，多与他们沟通，真诚地帮助他们解决困难和问题。党风带民风，通过各级班子的带动作用，使我们双辽出现一个政通人和的局面。

．要廉洁自律，干净干事。干净和干事是相辅相成的。不可设想，一个又贪又占的人能够干好事，即使他真有这种心思，也干不了事，也难以干成事。因为一但不廉，群众不信服，短处攥在别人手，怎么能去触及纷繁复杂的矛盾问题，怎么能够公开、公正、公平、大胆地、理直气壮地去处理那些棘手的问题呢？又怎么可能去对那些不干事净整事或者严重违反纪律的干部进行坚决地调整或处理呢？显然这是不可能的。因此，要干事就必须干净，就必须得严格要求自己，就必须挡住诱惑，心净如水。所有干部都要端正品行，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为钱所惑。走上领导岗位来之不易，跌落下去就是一瞬间的事情。每一个领导同志都要有如临深渊、如履薄冰的心态。越是仕途顺利、踌躇满志，越要管好自己，注重名节；越是权高位重、条件优越，越要警钟长鸣，抵制诱惑；越是临近到点、即将退位，越要坚守防线，安全着陆。近年来，中央为了加强廉政建设，实行了纪检工作责任追究制，对负有领导责任的下属出了问题，要对其领导者进行追究。所以，我们每位领导干部在廉洁自律的同时，都必须看好自己的子女、亲属和身边的工作人员，并抓好分管系统、单位和部门的廉政建设，真正做到一岗双责。希望我们大家都要好自为之，做到廉洁从政，干净为官，确保政治安全。

同志们，双辽的发展正处在一个非常紧要的时期，我们肩负着历史的重托，人民的期望。全市上下都要以加快双辽发展为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，同心同德，做好工作，不断开创经济建设和社会各项事业新局面，为把双辽建设的更加美好而努力奋斗！

率低，农民增收缓慢。而要解决这些问题，缩小与先进县市的差距，实现县域经济的新突破都要靠加快发展。我们必须抓住发展不动摇，全面增强县域经济发展的实力。

（一）加快项目建设。

固定资产投资是经济发展的重要条件，没有项目就没有经济发展后劲。在县级这个层面，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。在项目建设上，一是争取国家投资，积极运作国债项目。要抓住国家扩大内需、加大投入的契机和加大对东北老工业基地扶持的政策机遇，积极研究国债投资的领域和导向，结合我市的产业发展实际，超前谋划，加强协调，搞好对接，把握主动。在现有政策下能要来钱的项目要抓紧上报，特别是在农业基础设施建设、农业产业化项目、工业企业技术改造等方面，尽可能与有关政策贴紧靠实，千方百计争取国家和省里给予更多的投资，积极运作成功一批国债项目。二是积极引进外资，狠抓招商项目。要加强对现有储备项目的宣传工作，利用各种媒体和网络加强对招商引资政策、环境和基础条件的宣传，特别是要加强对项目本身的宣传，增强招商项目的吸引力。要全党动手，全民发动，领导带头，狠抓项目。今后，市委、市政府分管经济工作的领导每年要抓成一个投资万元以上的工业加工项目，其他党政领导要抓成一个投资万元以上的其它项目或抓成一个投资万元以上的工业加工项目。经济部门每年要搞成一个投资万元以上的工业或加工项目。各乡镇街每年要搞成一个投资万元以上的加工项目，三年内搞成一个投资万元以上的工业加工项目。三是强化服务扶持，做强重点项目。首先是做强电力、玻璃两大支柱企业。通过电厂二期、吨级浮法生产线、万平方米镀镜生产线以及一些后续项目的运作，帮助解决生产过程中的具体问题，尽最大可能地满足企业的发展需求，使其在较短的时间内建成投产、达产达效，把这两个立市企业进一步做大。其次是培植扶壮一批小巨人企业。对现有的一些如郑泰药业、永超牧业、博来德、吉利轴承、机织地毯、蒂森中药饮片、双茂化工等企业，进一步加大扶持力度，增加经营项目，提高科技含量和附加值，扩大生产规模，把他们进一步做大做强，形成双辽工业具有一定经济实力和竞争力的第二梯队和支撑财政收入的骨干企业。再次是开发一批后续战略项目。粉煤灰已成为数量巨大的工业资源，但如利用不起来，将来还可能成为污染环境的大包袱，所以加大粉煤灰的开发力度势在必行，市里要成立粉煤灰开发办公室，抽调专人，专司其事。我市风力资源可谓得天独厚，风力发电大有可为，要成立专门办公室，促其尽快上马。实验林场多公顷的林地，八一水库及周边地域，加上双辽的草原风光、蒙族风情，已成为可以吸引游人的极具开发价值的旅游资源，要成立专门机构，统筹谋划，通过争取国家支持和招商引资等措施，多方运作，将其开发成型，使其成为双辽经济新的亮点。据吉林油田的初步勘察，双辽地下有石油资源，要加强同油田联系的力度和热度，促其早下决心来双辽筹建油田。玻璃厂等工业企业燃料油改气势在必行，城市居民用天然气取代液化气也是大势所趋，我们要加紧同开发商联系，争取天然气尽早进入千家万户和工业企业。电厂集中供热问题是解决城市污染的重要项目，因而要继续将此事坚定不移地抓下去。另外，下一步要抽调专门人员，加强项目办的工作。项目办要在抓好国债项目的基础上，负责全市项目的综合协调、设计可研等工作。这里强调一个问题，就是招商也好，改制也好，工厂、学校一般不得搞房地产开发，特殊情况由市政府常务会决定。

（二）加大农业结构调整。

农村工作主要是“三农”问题，而要解决“三农”问题，就要加速推进农业工业化、农村城市化、农民市民化进程。近十年来我市的农业一直在受灾、恢复，再受灾、再恢复中徘徊，其主要原因就是我市的农业结构不优，有四个问题值得反思：一是风沙干旱、土质瘠薄是双辽气候的本质特征，但长期以来双辽的农业仍以种粮特别是以玉米为主，种玉米仍是农民的主业和重要收入来源；二是饲草、秸杆较多，但畜牧业的发展特别是草食动物发展不快；三是以农副产品为原料的加工业的发展严重滞后，企业少，规模小；四是劳动力资源丰富，但劳动力转移速度不快。因此，我们觉得应该科学地审视市情，认真总结经验教训，实事求是、因地制宜、扬长避短，根据本地的优势和特点，正确地确定我们农业的发展之路，有效地合理利用全市的土地资源、农副产品资源和劳动力资源，努力提高农业效益和增加农民收入。

．调整农业内部结构，加快特色化步伐。

一是要发展特色农业。我们必须清醒深刻地认识双辽的市情，双辽的土质气候不是四平地区的特点，而与白城地区类似，风沙干旱、土质瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面积大。怎样才能合理地利用这片土地？这是我们应该认真思考的一个重大课题。调整种植业结构应是题中应有之意，按照科学发展观的要求，就是从本地实际出发，坚持因地制宜、合理规划、科学种植、效益优先的原则。在产业布局上分三块来规划，形成区域特色产业：河套地区，发展水田，面积搞到万亩到万亩是比较合适的；沿主要公路和铁路地区，应大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，坨岗地的玉米要坚决退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市场经济规律来说，有规模才有知名度，因而才有人来，才有吸引力和聚集力。如果这样也种一点，那样也种一点就形不成气候，形不成规模，开拓市场就会成为问题。花生在我市已有一定的基础，连年干旱的种植实践证明它适应我市自然条件，且效益很高，因而应大力推进，形成规模，形成气候，使其成为双辽农村的特色产业、支柱产业和效益产业。要经过努力，三年内使花生种植面积达到万亩到万亩，占全市旱田面积的－。明年全市的花生种植面积要达到－万亩，沙坨各乡镇要根据自身基础和条件按种植面积的或来安排明年的规划，三年后，多数乡镇的花生面积达到，少数乡镇达到，使花生成为双辽的一大特色，使双辽成为花生产业大市。

二是要发展生态农业。林业是双辽农业的屏障，没有双辽的林业就没有双辽的农业。林业的主要任务是植树造林。植树造林应主抓两个方面：一方面要积极组织力量造林。在公路两侧、河道两旁、村屯周围、房前屋后、荒山荒坡大搞植树造林，搞好规划，大力推进；另一方面仍要把全市国营林场做为主力军，国营林场的空林地要栽满造严。现在一些林地承包出去后，只种地不栽树的现象必须改变，承包出去的土地必须限期植树，否则收回承包地。草业的发展在双辽具有重大意义，我们要把它当做一个产业去发展。一方面要加强草原养护，认真执行禁牧政策，大力倡导畜禽舍饲；另一方面要大力开展人工种植优质牧草。

三是发展水浇农业。双辽已经到了十年九旱的地步，抗旱是双辽农业发展的关键环节。一要加大打井的力度，近几年内一定要大力增加打井的数量，特别是大井的数量，今冬明春要大力推进。要多方筹措资金，无论如何对农民的打井补贴都要保证兑现，以保持当前农民已兴起的打井积极性。这种打法我们要继续推进几年，双辽的农业生产条件就会发生重大变化，抵御旱灾的能力就会大大增强。二要充分利用地表水，现在的辽河只起一条过境河的作用，水白白流走，太可惜了。因此，对辽河特别是西辽河要研究如何采取工程措施，把水留在双辽境内，为我所用。要积极筹划西辽河郑家屯段的截流蓄水工程方案。三要留住天上的水，每个乡镇都要确定一、二个池塘的位置，采取商业化运作方式，结合秋季工作，把它搞起来，雨水大时，就把水攒下了。

．调整农村产业结构，加快产业化步伐。

一是要调精畜牧业。发展畜牧业特别是食草牧业在我市有得天独厚的资源优势。要把发展畜牧业作为双辽农民增收致富的主业来对待，作为农民收入的主要来源来安排，农村工作的重心也要从以种植业为主调整到以畜牧业为主上来。这个调整是战略性的，也是必须的，调整的速度和程度反映一个领导者的思想观念、认识水平和工作能力。双辽的畜牧业发展应以草食性动物为主，提倡“一黄两白”。对牛的发展，分两块来考虑，一块是基础母牛，可倡导每户饲养一头，这不论是沙坨还是河套地区都能搞，三年下来，对每个农户来说就是一笔不小的收入；另一块是育肥，一般说来，育肥牛主要是搞专业户，每个村至少应搞个规模在头以上的育肥牛专业户，羊主要是搞专业户。大鹅适合农户普遍饲养，投资少，见效快，一户一茬养只大鹅纯收入就是元，养两茬就是元，这是千家万户农民都能做的一项增加收入的现实门路，是一般农户立马见效的增收手段。明年全市大鹅饲养量要达到万只，争取达到万只，在三年内争取达到万只，使双辽成为远近闻名的鹅业大市。在畜牧业发展上要抓住四个关键环节。一是种源问题。一方面，要通过招商引资等商业化运作手段，建立专业化、现代化的鹅雏孵化企业；另一方面，发动村屯农户采取土洋结合的方法搞孵化。要加强牛、羊配种站建设，解决幼畜数量不足、质量不优这一发展畜牧业的瓶颈问题。二是通过招聘大学毕业生、外地专业人才，解决畜牧业发展中的技术服务问题。三是以发展专业大户、专业屯、专业村为工作重点，推动集约化、规模化发展进程，提高产出量和效益。四是继续搞好双开双带活动，即村屯干部、党员要带头养畜，各乡镇要给村屯干部下达带头养畜的指标任务，同时解决如何带领群众养畜问题。五是创立新型合作经济组织问题，每个村都要建立几个专业协会，这是双辽畜牧业发展的重要保证措施。全市总的目标是到年畜牧业总量要占农村经济总量的％，在农民人均纯收入构成中也要占到％。各乡镇要据此制定自身的发展规划和措施。

二是要调强加工业。不延伸产业链条，双辽农村经济的效益潜力就无法得到充分挖掘。发展加工业要结合本地资源，既要抓大，也要抓小。近年来，我市虽然形成了永超牧业、光明牧业、吗咪乳业等一些畜产品饲养加工的龙头企业，但至今还没有一个像公主岭黄龙公司、华正公司万头猪加工这样既有规模，又有品牌的农业产业化龙头企业，我们的大米、杂粮、花生等加工问题，还处于小规模、初加工的状态。因此，我们既要帮助现有的企业进一步扩大生产规模，又要加大工作力度，围绕乳制品、肉制品、大米、杂粮、油料、饲料加工等发展一些较大的龙头企业。近期内我市急需上一个较大规模的花生深加工企业。我们为花生种植业规划了一个宏伟目标，但是如果深加工跟不上，不但效益最大化实现不了，而且花生的种植也会受影响。抓小就是通过全民创业，广泛发动，使小型加工企业遍地开花，形成小规模，大群体。

．调整农民就业结构，加快非农化步伐。

富裕农民，必须减少农民。要加快农村富余劳动力的转移步伐，使部分农民变成市民。一是抓好劳动力就地转移。通过大力发展畜牧业和加工业来实现剩余劳动力就地转移。二是抓好向域外转移。把一部分劳动力从土地分流出来，特别是送到域外去打工就业，这样即让农民增加了收入，也使其开阔了眼界，因此要大力推动。市里要整合抓这项工作的机构和人员，集中起来，建立专门工作机构，系统地、专注地抓好这项工作。各乡镇街、各涉经部门也要成立相应机构，专抓此项工作。同时要抓培训，提高农民技能。没有一技之长的力工只能出大力，挣小钱，即使这样，工作也很难找，因而必须提高技能。

（三）提高财政收入。

全区领导干部大会上的讲话材料

各位领导，同志们：

刚才，中央组织部潘立刚同志宣布了中央任命我为中共江西省委委员、、副书记，并提名为省长候选人的决定。我完全拥护和服从中央的决定，衷心感谢中央对我的信任。也向新雄同志走向新的工作岗位，表示由衷的祝贺。

江西是块红色的土地，是中国革命的摇篮，也是人民共和国和人民军队的摇篮，具有光荣的革命传统，为民族独立和人民解放事业付出巨大牺牲，做出历史性的伟大贡献，培育形成了伟大的井冈山精神。江西人杰地灵，资源富集，区位优势明显，发展前景广阔。改革开放特别是近年来，江西各族干部群众在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住中部崛起和建设鄱阳湖生态经济区的难得历史机遇，充分发挥自身优势，围绕实现“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的奋斗目标，开拓进取，团结奋进，江西城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会呈现出强劲的发展势头，人民生活水平得到显著提高。

江西发展取得的成就令人鼓舞，江西崛起的美好前景催人奋进。能够来到这片充满生机与活力的红色土地，与江西人民一道，投身改革发展的伟大实践，我倍感荣幸，也深感责任重大。我坚信，有党中央、国务院的关怀和支持，有以苏荣书记为班长的省委坚强领导，有新雄省长率领打下的政府工作的良好基础，有省各大班子的团结合作，有全省各级干部和人民群众的共同奋斗，我们一定能够用好机遇，乘势而上，推动江西经济社会发展再上新台阶。

我长期在国土资源部工作，曾多次到江西调研学习，也曾代表国土资源部与江西省领导就鄱阳湖生态经济区建设进行商谈，对江西省情和近年来经济社会发展情况有所了解。去年八月，我到甘肃工作后，也经常关注江西的发展和变化。今年甘肃党政代表团考察江西之后，也系统地了解了江西的发展经验。来江西工作，对我来说是个新的起点和新的考验。我决心在中央和省委的领导下，恪尽职守，勤勉敬业，尽心竭力为江西崛起做贡献，全心全意为江西人民谋福祉，不辜负中央的重托和全省人民的期望。

借这个机会，我向大家表个态：

一、坚持勤于学习，尽快进入和适应新的角色和岗位。我将不断深化对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入践行科学发展观，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。坚持以马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。虚心向在座的同志们学习、向老同志学习、向基层的干部群众学习。加强调查研究，尽快熟悉省情、抓紧进入角色、尽早适应新岗位要求。希望同志们多指点、多帮助。

二、坚持真抓实干，努力推动全省经济社会又好又快发展。我将在以苏荣书记为班长的省委领导下，按照中央的要求，着眼于江西的科学发展，围绕实现江西“十二五”规划确定的目标任务，切实用好国家大力促进中部地区崛起和建设鄱阳湖生态经济区等重大机遇，竭尽全力，真抓实干，努力在推动科学发展、进位赶超、绿色崛起上有新作为。坚持立足省情、求真务实、尊重发展规律，不图虚名，努力使所做的工作经得起实践、历史和人民群众的检验。切实做到在其位、谋其政、成其事，对安排部署了的工作，锲而不舍抓落实，抓不出成效不放手，确保省委省政府重大决策部署切实落到实处。

三、坚持执政为民，切实践行全心全意为人民服务的宗旨。我将切实把江西人民的根本利益作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点。牢固树立群众利益无小事的观念，密切联系群众，坚持眼睛向下看、身子往下沉，倾听群众意见，关注群众关切，维护群众利益，努力为群众办实事、做好事、解难事。始终坚持发展为了人民，促进社会公平正义，让人民群众更多地分享改革发展成果，不断提高人民群众的生活质量和幸福感。

四、坚持合作共事，精诚维护团结和谐的好局面。我将认真执行民主集中制，全力维护省委的权威，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署。充分发扬民主，坚持重大问题集体讨论决定，注重加强同班子成员的协调沟通，广泛听取各方面的意见建议，切实做到民主决策、科学决策、依法决策。坚持讲政治、讲大局、讲团结，弘扬江西领导班子合作共事的好传统好风气，自觉维护班子的团结统一，与大家同心同德，共谋发展，共促和谐。

五、坚持严于律己，始终保持共产党人的政治本色。我将牢固坚持正确的权力观、地位观和利益观，切实加强党性锻炼和修养，不断筑牢思想道德防线，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。始终牢记“两个务必”的要求，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己，带好队伍，管好亲友及身边工作人员。坚持表里如一、言行一致，严于律己、以身作则，自觉接受党组织和广大干部群众的监督，自觉接受省人大及其会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，清清白白做人，扎扎实实做事，为江西的发展和人民的幸福，做出自己应有的贡献!

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天我们召开的全区党风廉政建设工作会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了××年度全区党风廉政建设工作及投资软环境建设先进集体和个人，希望受到表彰的先进单位和先进个人继续努力，为今年党风廉政建设工作进一步发挥作用；××总结了××年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作作了具体的安排部署；思源同志对廉政建设讲了很好的意见，我都赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识，自觉增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是党委、政府的重要工作。面对新的发展形势，各街道、部门和各级领导干部要进一步提高认识，深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（一）加强党风廉政建设工作是提高执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要。胡锦涛在中央纪委五次全会上指出，必须清醒地认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。党风、政风决定人心向背，人心向背决定政党、政权的兴亡，这是一条被历史反复证明的客观规律。我们党作为执政党，要始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，永远立于不败之地，必须时刻牢固坚持党的性质和宗旨，坚决同侵蚀党和国家肌体的腐败人员和腐败现象作斗争，始终同人民群众保持血肉联系。当前，取信于民最重要的一点就是自身的廉洁执政。拒腐防变和抵御风险的能力增强了，自身建设搞好了，才能做到立党为公、执政为民，才能让老百姓众心归一，全心全意投入到建设中去，才能维护党在人民群众中的形象，保证党的事业不断向前推进。

（二）加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性，保证党员干部健康成长的关键环节。共产党员保持先进性和纯洁性，必须坚定理想信念，刚才思源同志讲的这一点，我认为讲得非常好。理想信念问题，就是我们对建设中国特色社会主义的认识和态度问题，就是我们对“三个代表”重要思想的理解和落实问题。一些腐败人员，如××为县委书记等，如果他们坚信中国特色社会主义会一直走下去，如果他们坚信中国共产党会永远保持执政地位，他们敢这样做吗？归根结底，还是理想信念动摇的问题。只有切实解决好理想信念问题，我们才能真正在廉洁上过关。党组织培养一个干部不容易，从制度上加强对党员干部的廉政建设，规范党员干部的从政行为，避免党员干部误入歧途，这是对党员干部最基本的爱护和培养。经常打打招呼、提醒大家，是爱护干部最有效的方法。发现问题及时帮助纠正，把问题消除在萌芽状态，为的就是不让党员、干部犯错误。一个干部成长起来不容易，要付出相当的努力，组织也要付出很大代价。干部成长过程中，总会为一些失败的教训交学费，而且，随着职位的提高，学费也越来越高。但是，要毁掉一个干部，却非常容易。许多因腐败而断送政治前途的痛心例子，都告诫大家务必要警钟长鸣，保持高度的自觉性，充分珍惜自己的政治生命，时刻保持共产党人的`先进性和纯洁性，从思想上筑牢防线，坚决抵制各种腐败侵蚀，清白做事，高尚为人。

（三）加强党风廉政建设是维护良好发展环境，促进我区经济社会快速和谐发展的重要保证。发展环境关键在软环境。一再强调这个问题，不仅在于我们在发展竞争日益激烈的情况下，越来越倚重于我们的制度、我们的服务和党政机关工作人员在人民心目中的形象，以及由此构成的大的发展环境，而且更在于我们广大党员干部在发展中的带动和示范作用，在于党组织的号召力和凝聚力。去年，我区投资软环境建设取得了比较大的成绩，在全市的评比中从第三位升到第二位，这非常不容易。但是，我们也还要看到，我们的软环境建设还处于较低的水平，很多问题亟待解决，投资者和企业还不时有所反映，整体得分还不是很高，一些薄弱环节还不尽人意。我们必须继续努力，把这项工作抓紧、抓实、抓好。当前我们的很多工作，既关系发展，也关系投资环境的持续改善。比方说我们抓城乡一体化工作，本身就是打破二元结构促进城乡协调的社会变革，涉及“三农”问题等各种来自基层的矛盾，如果我们的干部在这个过程中不端正思想、洁身自爱，在利益面前就很难站在广大人民群众的立场上，就要犯错误，就不能切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，就不能把这项工作真正地、扎扎实实地推进下去。抓好今年的项目年工作在很大程度上也取决于我们发展环境的好坏。至于基层民主政治建设，本身就是从源头上来教育、管理和监督我们基层干部的一项重要工作。去年，我们查处的几起村干部违纪违法案件也充分暴露了我们基层党组织党风廉政建设还比较薄弱。从去年年底到今年年初，我们依法逮捕了多名村干部，其中反映出来的问题触目惊心。

中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的长期指导性文件，我们要结合实际，努力在建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制方面狠下功夫，继续毫不动摇、毫不手软地惩治各种腐败现象，在全社会形成共创廉洁健康的投资环境、社会环境和政务环境的良好氛围。

（一）建立思想道德教育的长效机制，加强反腐倡廉教育。预防腐败，教育是基础。要进一步完善教育制度、健全工作机制、改进教育方法，通过向先进典型学习、向老同志学习、在访贫问苦中触动灵魂、在反面典型中接受警示，切实纠正和解决教育流于形式、不深入、不扎实和重使用、轻教育等问题，筑牢预防腐败的思想防线。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，明纪在前，示警在先。发现问题苗头，要及时指出问题，督其改正。当前要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际，注重实际效果。要大力推进廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

各级领导干部，特别是各街道、部门的“一把手”要把教育作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务，带头主动接受教育，积极抓好多种形式的教育活动，促进党员干部进一步提高党性修养，坚定理想信念，树立正确的权力观、得失观和生活观，防微杜渐，确保一身清白。

（二）建立反腐倡廉的制度体系，用制度管好干部。预防腐败，制度是保证。要建立加强对干部管理的长效机制，坚持用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人。这个制度不仅仅是指纪律监察方面的制度，更是指对整个公共权力的制约制度。当前最大的制度建设就是以行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度为主要内容的规范化服务型政府建设。这是一场从观念意识到行为方式的深刻变革，其核心就是规范和制约公共权力，杜绝权力寻租。公共权力的滥用就是腐败产生的根源。要认真研究腐败现象易发和多发的特点和规律，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。这项工作是今年我们的一项重要工作。做好这项工作将有利于解决好权力制约的问题，有利于进一步明确界定权力的范围，明确行使公共权力人员的职责和义务；有利于转变政府职能，实现权力归位，公开运行过程，简化办事程序；有利于解决好当前权力监督乏力的问题，制约特定权力的行使和特定利益的获取。各级党组织和领导干部要敢抓敢管，切实担负起抓班子带队伍的责任。领导干部要自觉用制度规范和约束自己的行为，做执行制度的模范。

（三）建立权力运行的监控机制，加强对干部的监督。预防腐败，监督是关键。要根据形势发展的要求，以领导机关、领导干部特别是班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，加强主动监督，加强事前防范，积极探索对领导干部实行全程监督、全方位监督等有效监督的途径和方法，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在监督方法上，不仅上级党组织要加强对下级党组织和领导干部的监督，而且班子内部也要加强监督；不仅要坚持党的民主集中制，重要问题、重大事项必须民主决策，而且要落实好加强党内监督五项制度及其实施办法，加强纪委对领导干部遵守政治纪律和廉政勤政情况的监督；不仅要广泛听取群众的意见和建议，扩大群众的知情权，保障群众的监督权，而且要充分发挥人大、政协、民主党派、人民团体的监督作用，形成民主、健康、有力的监督氛围。在监督重点上，要重点加强对行政效率、征地拆迁、农村拆违和重大项目建设等方面的监督，确保全区各项工作顺利开展，杜绝在推进发展的过程中滋生腐败。各级领导干部，要主动接受各方面的监督，自觉把权力的运行置于社会和群众的监督之下。我们区委常委已经在四次全委会上作出了郑重承诺，接受大家的监督。

（四）继续保持惩治腐败的工作力度，严厉打击各种腐败行为。××多次讲到，区（市）县和市级部门在管理上存在着不同程度的“失之于软，失之于宽”现象。我们要进一步加大预防腐败的工作力度，决不能放松惩治腐败的工作。只有严肃惩治腐败，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力。要坚持纪律面前人人平等，敢于查处违纪违法问题，决不能失之于软，失之于宽。当前，要坚决查办发生在党政机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严肃查办发生在基层的以权谋私、严重侵害集体和群众利益的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实中央纪委的要求，狠刹歪风，切实纠正领导干部收受现金、违规经商办企业、参与赌博等突出问题。要坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事以及乱摊派、乱罚款、乱收费等问题；坚决查处干部任用、投融资、招投标、资金安排等方面违反制度规定的违法违纪行为，全力营造良好的发展环境。

三、加强领导，狠抓落实。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制作为抓党风廉政建设和反腐败工作的“纲”来对待，重点是要抓好责任追究。抓责任追究，上级机关有责任，班子本身有责任，执纪监督机关有责任，班子主要领导更有责任。要层层加强监督，一级对一级负责。班子要把这个问题纳入重要议事日程，一把手作为第一责任人要负总责，其他班子成员也要各负其责。

二是要齐心协力、形成合力。各个部门要克服把党风廉政建设和反腐败看成是软任务、虚指标的错误认识，克服认为反腐败只是纪检监督机关的事与己关系不大的错误认识，克服抓反腐败会影响经济工作的错误认识，真正把反腐败作为全局工作，作为份内的事，做到自觉抓、主动抓、经常抓，各尽其责。要高度重视、支持纪检监察工作，积极帮助纪检监察干部解决工作中遇到的问题和困难。要把经济工作、业务工作同党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。区委检查和考核大家的工作，不仅要看经济上没上去，同时要看廉政建设搞得好不好，反腐败成果怎么样，风气正不正，人心顺不顺。其实，经济要上去，要可持续发展，没有这几点是不可能的。

三是要加强纪检监察干部队伍建设。随着反腐倡廉工作的深入，特别是预防腐败的力度加大，纪律检查工作的思想方法、思想观念要与时俱进，纪律检查工作的工作方式、工作方法要与时俱进，纪律检查工作的人员素质、工作作风要与时俱进。纪检监察机关必须高度重视并切实加强干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对领导干部有效监督的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检干部队伍。纪检监察干部要认真履职，敢于大胆说话、大胆做事，切实发挥监督作用。

借此机会，再讲一下其他方面的工作。大家可能已经通过媒体知晓，××最近带队对各区（市）县进行随机检查。检查结果表明，成都市各区（市）县的工作总体上是向前扎实推进的，但也发现了很多问题。有些干部竟然连自己份内的事都讲不明白、说不清楚。作为一个领导干部，不管你考核情况怎么样，不管你有多少优秀票，连市委、区委中心工作都抓不住，连自己分管工作的主要情况、主要数据都搞不清，那还算是称职吗，那还算什么领导干部？所有干部，包括区级领导干部，都要以此为鉴，以更加振奋的精神状态深入开展各项工作；要切实抓好保持共产党员先进性教育活动，提高对先教活动的认识，明确我区在先进性教育工作中的主要措施和提法；要深刻理解市、区在城乡一体化方面的指导方针、总体思路和进展情况，认真领会“六句话”、“三大重点工程”的精神实质，准确掌握我区“三个全面接轨”的主要内容，切实搞清楚城乡一体化相关的重大项目；要深入领会市上关于项目年工作的指示精神，明确我区落实市委、市政府项目年工作的实施意见；要结合区情，搞清楚规范化服务型政府建设的内涵和外延；要搞清楚基层民主政治建设的主要问题。总体来讲，上面提到的各项主要工作，不管是我们自己的评价，乃至于上级的评价，都认为我区总的情况是好的，这就更需要我们领导干部用实际行动来印证这个结论。如果我们在这些方面表现不好，不仅会断送个人的政治前途，也会损害全区干部的整体形象。所以，同志们一定要高度重视，切实加强自身建设，努力提高工作水平。

另外一点，区委、区政府为深入推进规范化服务型政府建设，作了明确规定，要求全区干部从月日开始统一着正装，还专门请人为大家上了礼仪课。但是，今天仍有同志着装不合要求。今天上午，我陪骆隆森主任去了抚琴街道服务中心，发现着装也还不完全符合要求。身为领导干部，对区委、区政府的决定置若罔闻，这是什么态度？没有纪律的队伍，是打不了硬仗的，更完不成市委、市政府交给我们的任务。令行禁止，这是政令畅通的重要保证。做不到这一点，就要坚决严肃处理，决不姑息。希望所有同志，要进一步绷紧思想这根弦，切实调整好精神状态，积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去，在发展中锤炼先进性，用发展检验先进性，进一步提升我们公务员队伍的能力素质和整体形象，更好地完成党和人民交给我们的任务。

同志们，在新的一年，全区党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，锐意开拓，扎实工作，在市委、市政府的正确领导下，团结全区人民，扎扎实实地抓好保持共产党员先进性教育活动，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的更大成果，促进全区经济社会全面和谐发展。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

这次全省森工领导干部大会主要任务是，传达学习视察我省的重要讲话精神和宪魁书记在全省领导干部大会上的讲话精神，对学习贯彻习和宪魁书记重要讲话作出全面部署，用讲话精神统一思想、统一行动，用讲话精神凝心聚力、引领发展，激发森工广大干部群众干事创业的巨大热情。

在“十三五”开局起步、全面建成小康社会、推进黑龙江全面振兴的重要时期，亲临我省视察并发表重要讲话，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度，深刻阐述了事关黑龙江当前和长远发展的一系列重大问题，充分体现了对黑龙江工作的高度重视、对黑龙江发展的殷切期望、对黑龙江人民的关心关怀，为推进黑龙江全面振兴提供了科学指南和行动纲领。我们要充分认识视察我省的重大意义，深刻领会和准确把握重要讲话精神，使森工各项工作始终沿着中央和省委指引的政治方向前进。

第一，的重要讲话，为我省振兴发展注入了强大的政治动力，给我们巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任，战略地位十分重要。黑龙江贯彻党中央决策部署，实施“五大规划”，改革发展稳定各项工作取得新的成效，党中央对黑龙江的工作是肯定的。这些重要论述，充分肯定了我省的历史贡献、战略地位、发展战略和发展成效，对正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的广大干部群众，是巨大的鼓舞和鞭策，极大地增强了我们战胜各种困难的信心和决心。我们要牢记的谆谆教诲，以高度的思想自觉和行动自觉，以坚定的意志、更高的标准、更大的干劲，让森工林区焕发青春活力。

第二，的重要讲话，提出了我省振兴发展的总要求，为森工转型发展指明了正确的方向。3月7日重要讲话提出了推进黑龙江全面振兴的战略目标，这次又对我省进行了全方位的把脉定向。指出，希望黑龙江的同志以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这是当前和今后一个时期森工改革发展的指导思想和总体要求，我们要不折不扣地坚决贯彻，坚决执行，自觉把森工改革发展稳定工作放在全省、全国改革发展的大背景下去谋划去推进，认清森工面临的形势和任务，肩负的时代使命和历史责任，全面实施好天保工程和大小兴安岭、长白山两大规划，深入实施“四八四三”发展战略，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展新路。

第三，的重要讲话，传授了振兴发展的科学方法，为我们做好森工工作提供了重要遵循。的重要讲话，既提出目标、又指明路径，既针对当前、又布局长远，既点出问题、又传授方法，充满了马克思主义世界观和方法论，具有极强的思想性、指导性和针对性，是我们认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”。比如改造升级“老字号”，提出黑龙江特殊的资源禀赋和产业布局不要当作包袱，而要做好改造升级工作，让老树发出新枝。比如深度开发“原字号”，提出要以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，推动“油城”发展转型。要以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，推动煤炭精深加工，推动“煤城”发展转型。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。这些分析问题、解决问题的方法，对森工有极大的启迪作用。我们要运用讲话中贯穿的科学方法和登高望远、洞察本质的辩证思维，认真研究森工生态保护、经济转型、社会建设、民生改善、深化改革等方面的规律性的东西，学会纲举目张，学会透过现象看本质，掌握事物发展规律，立足当前，谋划长远，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力和本领。

第四，的重要讲话，给我省带来了振兴发展的重大机遇，必将成为森工转型发展的强大推进力量。的重要讲话，全面谋划了我省的发展思路和目标，指明了前进方向和路径，特别是对发展中面临的困难和问题给予充分理解，党和政府的政策会一以贯之，给予必要支持。这必将带来森工上下思想大解放、信心大增强、干劲大提升，形成万众一心谋发展的新局面。随着《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国有林区改革指导意见》等相关政策的细化和落实，必将产生政策的叠加效应，我们发展中的障碍必将逐步得到解决，森工林区必将迎来新的发展机遇。我们要坚定信心，牢牢抓住机遇，用重要讲话精神武装头脑、指导实践，上下一心，同舟共济，充分发挥主观能动性和内生动力，加快推进森工转型发展。

的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，具有极强的思想性、指导性和针对性，深刻领会好、准确把握好，推动重要讲话精神在森工林区落地生根，开花结果。

一要深刻领会、准确把握提出的“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的重要要求。强调，转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的。希望你们打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。要着力优化产业结构，推进供给侧结构性改革，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。这些重要要求，点出了制约森工转型发展的症结所在。尽管多年来我们加大了转方式调结构的工作力度，但总体来看森工产品还是“老字号”、“原字号”的多、“新字号”的少，粗加工的多、精加工的少，市场竞争力弱，企业效益低。我们的食用菌、坚果、北药等产品，买的都是“原字号”产品，没有形成产业链和高附加值。我们要把供给侧结构性改革作为森工经济转型的主线，依托资源优势，延伸产业链条，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，培育创新商业模式，助推森工传统产业提档升级。省委、省政府已经出台了《关于推进供给侧结构性改革的意见》(黑发[2016]12号)，我们要抓紧研究制定森工实施方案，落实责任和目标，明确措施和完成时限，以创新促转型、促升级，加快构建完备的森工现代产业新体系。

强调，要着力优化所有制结构，深化国有企业改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。这些重要要求，指明了森工体制机制创新的方向。森工林区非公经济发展还不大不强，我们要进一步优化发展环境，推动支持政策落地，构建亲清政商关系，使非公经济成为振兴森工发展的重要力量。目前，森工改革方案已得到国家的批复，我们要抓紧启动柴河、方正、清河、五营林业局改革试点，以全面深化改革，创新体制机制激发森工动力、释放森工活力、增强森工竞争力。

强调，要着力培育人力资源队伍，破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题，抓好企业家、技术人员、领导干部三个群体，调动各方面积极性。这些重要要求，明确了引进用好留住人才的工作着力点。森林的可持续发展是森工发展的物质基础，人才的可持续发展是森工发展的决定性因素。我们要进一步解放思想，用政策留人，用感情留人，避免森工发生“人才断崖”，既要眼睛向内，也要眼睛向外，加大人才培养和智力引进力度，落实人才创新创业政策，吸引集聚更多人才助力森工振兴发展。

强调，要着力优化对外开放格局，主动对接国家“一带一路”战略，发挥地缘优势，主动同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局。这些重要要求，明确了森工对外开放的战略重点。我们进一步加大境外资源开发力度，积极融入国家“一带一路”战略和我省“龙江丝路带”建设，同俄罗斯开展包括森林采伐、木材加工、种植养殖、文化、旅游在内的全方位合作。争取再造一个境外森工。

二要深刻领会、准确把握提出的“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的重要要求。强调，要坚持发展现代农业方向，积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌。宪魁书记也强调，要发挥垦区、林区带动作用，复制推广“鸭稻”“鹅玉”“森林猪”“森林鸡”等绿色食品品牌，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。这些重要要求，指出了森工产业转型的目标和方向。森工是易林易农的行业，农林曾经是一家。森工目前拥有的800万亩多种经营用地，是森工转型之后经济收入的重要来源，对我省农业发展具有较大贡献。我们要以构建三个体系(产业体系、生产体系、经营体系)为抓手，优化产业结构，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，培育新型经营主体，推进多种形式规模经营。进一步建基地、上加工、打品牌、闯市场，大力发展森林食品、种植业、养殖业和北药业等绿色产业，提升“黑森”品牌的影响力和竞争力，形成一批可以复制、可以推广的产业龙头，推动森工绿色经济的大发展。

强调，要以精准扶贫为抓手，打赢扶贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到“六个精准”，落实“五个一批”，因村、因户、因人施策，提高扶贫脱贫工作成效。这些重要要求，为我们精准扶贫、精准脱贫指明了方向。我们要进一步强化对扶贫工作的领导，抓紧研究出台森工扶贫工作方案，各单位都要研究拿出精准施策的硬招实招，确保全面小康道路上一个人也不能少。

强调，要以推动绿色发展为抓手，推进生态文明建设。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。要牢固树立绿色发展理念，抓好生态环境保护，使黑龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。这些重要要求，突出了保护生态的重要性，为森工林区振兴发展指明了前进方向。我们要高举生态建设大旗，维护好国家的生态安全，处理好生态保护与开发利用的关系，坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，加快构建绿色产业体系，打好“产业转型攻坚战”，把森工的绿水青山变成金山银山，把森工的冰天雪地变成金山银山。

三要深刻领会、准确把握提出的“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的重要要求。强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。保障和改善民生支出要保住，切不可随意挤压。要抓好建稳定就业，保障好企业困难职工和城市困难人群基本生活。这些重要要求，明确了民生工作重点发力的方向所在。我们要继续抓好就业再就业工作，进一步完善林区社会保障体系。继续抓好森林生态城镇和生态林场(所)建设，今年要完成2.4万户棚户区改造任务。创新社区管理，建设和谐、平安、幸福森工。

四要深刻领会、准确把握提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的重要要求。强调，全党正在开展“两学一做”学习教育。要夯实“学”这个基础，抓住“做”这个关键，推动全面从严治党向基层延伸。改进作风，就要勤于学习、就要敢闯新路、就要求真务实、就要清正廉洁。宪魁书记也指出，要牢记作风建设永远在路上，在学习上狠下功夫，不断提高能力素质。这些重要要求，指明了改进作风的具体举措。我们要进一步强化理论武装，深入开展“两学一做”学习教育，为林区转型发展提供强大精神动力。要打造素质过硬领导班子和干部队伍，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为林区转型发展提供组织保障。要加强党风廉政建设，要做到清正廉洁，坚持惩防并举，为林区转型发展营造良好政治生态。森工各级党政班子成员要带头严守政治纪律和政治规矩，带动森工各级党组织和党员干部向党中央看齐，向省委看齐，向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，这一点必须始终坚守、毫不动摇。

三、认真学习宣传贯彻习重要讲话精神，激发推进森工转型发展的强大正能量。

学习好、宣传好、贯彻好重要讲话精神，是森工当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要夯实“学”这个基础，抓住“怎么做”这个关键，使讲话精神转化为森工改革发展的强大动力。

一要在吃透原文仔细品悟上下功夫。要仔细品味原文，全面、系统地学，防止走过场，断章取义。近期，我们要把视察黑龙江重要讲话原文印发到森工系统各单位。各级党组织要深入开展好学习视察黑龙江重要讲话精神活动，各单位领导要以身作则、率先垂范，要带头对着讲话原文认认真真地学、原原本本地学、反反复复地学，逐字逐句地研读，努力把讲话精神吃透，做到入心入脑。森工各级党校要把重要讲话作为党校培训的重点课程，对学员进行深入培训。各单位要结合自身实际，采取理论中心组学习会等多种形式，结合“两学一做”学习教育和“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，把学习活动开展好。广大党员领导干部要利用工作外的时间认真开展自学活动，读原文、悟原理，切实把重要讲话精神学全、学深、学细、学透。

二要在把握精髓上下功夫。重要讲话为推动森工转型发展提供了重要遵循和科学指南。的这次讲话和2015年的长春讲话，以及今年3月7日参加黑龙江代表团审议时重要讲话，对黑龙江改革发展稳定做了全面部署，提出了总体要求。我们要吃透讲话的精神实质，把握核心要义，重点抓好“四个坚持”的重点任务，转方式结构“四个着力”的具体举措，发展现代农业的“四个抓手”，保障和改善民生的具体要求，改进作风的“四个路径”。把讲话的精神实质学习好、领会好、落实好。

三要在实干上下功夫。学习贯彻好的重要讲话，关键要理论联系实际，把讲话精神与森工转型发展实践结合起来，与本地本部门各项工作结合起来，特别是与森工工作会议提出的各项目标任务结合起来，对发展思路、发展目标和发展举措再谋划、在完善，使各项工作部署充分体现重要要求。要认真研究制定贯彻落实重要讲话精神的责任分工方案，把责任分解到各地各部门、落实到具体人。

四要在宣传上下功夫。森工各级宣传部门要加强统一领导，整合力量，拿出工作方案，运用多种形式，拓展宣传广度，使宣传学习重要讲话精神成为宣传主任务和主旋律。要让重要讲话精神，进机关、进企业、进校园、进社区，成为森工上下广大干部群众的思想引领和力量源泉。在森工各类媒体上推出一批有分量有深度内涵的系列报道和理论文章，使学习贯彻重要讲话精神向纵深推进。

保障国家生态安全，推进森工转型发展，是党中央、省委省政府赋予森工的光荣使命。我们以视察黑龙江重要讲话精神为引领，坚定不移地转方式、调结构、促改革、谋发展，激发内生动力，务实干事创业，奋力开创森工改革发展的美好明天!

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全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

刚才，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志宣布了中央关于省委主要负责同志职务调整的决定，我坚决拥护中央的决定。中央政治局、书记处书记刘云山同志代表中央作了重要讲话，讲话内涵深刻，重点突出，针对性、指导性、操作性都很强。讲话表明了中央态度，指明了山西工作方向，对我们今后全面深化改革、推动科学发展、加强党风廉政建设、坚决惩治腐败等各项工作都提出了明确要求。我坚决拥护云山同志的重要讲话。省委要认真研究提出贯彻云山同志重要讲话精神的意见，全省各级党组织要迅速组织传达、学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

刚才，袁纯清同志的讲话情真意切，饱含了对山西人民的真挚感情。纯清同志思路清晰，经验丰富;理论功底扎实，既熟悉党务工作，又熟悉经济工作;组织领导能力强，工作积极性高;深入实际，勤奋务实，努力推动以煤为基，多元发展;努力稳增长、促改革、调结构、转方式、保安全、惠民生，取得了较好工作成效。

中央决定我担任山西省委书记，这是中央对我的高度信任，特别是中央政治局、书记处书记刘云山同志，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志专程参加我们今天的大会，并作重要讲话。这充分体现了以同志为的党中央对山西工作的特殊高度重视，对山西人民的倍加亲切关怀。到山西工作，我深感责任重大、任务艰巨、使命光荣，我决不辜负党中央的重托和山西人民的期望。山西是个好地方，历史悠久、文化灿烂，物华天宝、人杰地灵，是中华民族主要发祥地之一，尧舜禹建都晋南，盛唐龙兴于太原，晋商称雄商界5。山西自然风光、历史文明、革命史迹交融相汇，资源禀赋、区位条件、产业基础、文化底蕴和人文精神得天独厚，在全国发展格局中处于重要地位。山西人民勤劳智慧、淳朴热情、英勇顽强，在长期的革命、建设和改革实践中，为民族独立、人民解放和国家建设作出了突出贡献，特别是山西人民在抗日战争和解放战争时期所形成的伟大精神彪炳史册、光照千秋。改革开放以来，历届省委、省政府班子团结带领全省广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习系列重要讲话精神，牢牢把握历史机遇，团结拼搏，艰苦奋斗，推动经济社会发展取得了历史性成就，特别是在能源保障等方面为全国的发展作出了不可替代的重要贡献。

当前，山西改革发展正处在重要的历史关头，既面临许多重大机遇，又面临许多困难和严峻挑战。特别是连续出现严重腐败问题，给党的形象、给山西的声誉带来严重影响，这是山西人民、也是全国人民不愿看到的。我们一定要充分认清山西反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性，一定要认真吸取深刻的痛苦的教训，一定要坚定信心，在以同志为的党中央高度重视、坚强领导下，正视问题不回避、惩治腐败不手软、反对“四风”不反弹，革弊立新、激浊扬清，努力开创山西弊绝风清的新局面。一要认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚决落实中央各项决策部署。要坚持正确的政治方向，增强政治意识和大局意识，在思想上、政治上、行动上同以同志为的党中央保持高度一致。坚定不移、不折不扣地贯彻中央的决策部署，特别是云山同志刚才所作的重要讲话，把云山同志提出的要求逐条落到实处，坚决维护山西大局稳定、政治稳定、社会稳定。二要狠抓作风建设，坚决惩治腐败。要旗帜鲜明地反对腐败，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要坚持不懈反对“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以优良的党风促政风带民风。要切实加强党的建设，把“严”字落实到干部工作的全过程，对干部从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督，既要解决“乱作为”问题，又要解决“不作为”问题，做到干净干事、为官有为。三要全面深化改革，坚决破除各种体制机制障碍。深刻认识全面深化改革对解决山西问题、办好山西事情的重大意义，用改革破除利益藩篱、解决发展难题。要大力推进治理体系和治理能力现代化，特别是要处理好政府和市场的关系，在根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件上狠下功夫。四要突出抓好经济建设，坚持推动科学发展。实现富民强省，归根结底要把山西的经济建设搞上去。要坚持以经济建设为中心，清醒认识当前“三期叠加”的阶段性特征，努力适应经济发展新常态，突出调结构、转方式，突出创新发展、转型发展、多元发展，突出着力提升发展的质量和效益。要坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这是“一条不可逾越的红线”的指示精神，始终坚持“安全第一、生命至上”，采取最强有力的措施实现安全发展。五要切实加强法治建设，坚持推进依法治省。要学习和运用法治思维和法治方式，发挥法治在经济社会建设中的引领和推动作用。努力创造依法行政、公正司法、全民守法的良好环境，任何人、任何单位都要学法知法守法用法，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，把权力关进制度的笼子里，努力提高全社会法治化水平。六要时刻把群众利益放在心上，坚持保障和改善民生。这是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立宗旨意识和群众观念，各级干部要带着感情走近群众，带着责任了解群众，带着本事服务群众，着力解决好山西人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做一些打基础、利长远、建机制、可持续，为山西人民谋利造福的事情。

贯彻好中央要求，落实好云山同志重要讲话，办好山西的事情，关键要建设好各级领导班子，首先是省委班子，必须采取强有力措施，确保省委领导集体的先进性和纯洁性，真正做到以上率下，抓好班子、带好队伍，实现各级班子和领导干部风清气正。

同志们，从今天开始，我就是山西的一员了，从白山松水到表里山河，山西是我新的家乡。能与大家共事，为推动山西改革发展、造福山西人民尽一份力量，我感到非常光荣。作为新的山西人，我会真心实意、充满感情地热爱山西;作为省委书记，我一定要率先垂范、以身作则、严于律己、尽职尽责、说到做到，为全省各级干部立标杆、做榜样。一要政治坚定。始终坚持对党绝对忠诚，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要加强学习。深入学习系列重要讲话精神，武装头脑、指导实践。虚心向班子同志、老同志、基层同志和人民群众学习，多与同志们沟通交流，多听大家的意见。要加强调查研究，尽快熟悉省情、接山西的“地气”。三要敢于担当。知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，对侵害党和人民利益的人和事，“零容忍”、不留情、敢亮剑。四要勤奋务实。按照的要求，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，不搞短期行为，不做表面文章，不弄虚作假，不急功近利。五要廉洁自律。带头执行中央八项规定，带头做到清正廉洁，带头履行“一岗双责”。今后，如果有打着我的旗号或以我的亲友名义在山西办私事、谋私利的，不仅不能办，还要坚决严肃依法查办处理。真诚地希望同志们对我进行严格监督。

同志们，党中央对山西的改革发展稳定寄予厚望，我们一定要在以同志为的党中央的坚强领导下，为富民强省、为弊绝风清，作出新的、更大的、历史性贡献。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：我这次来#县，是受省委组织部和市委的委托，宣布省委关于#县县委主要领导职务调整的决定，并对#县的工作提几点希望和要求。最近，省委决定###同志任中共三明市委常委，继续担任#县县委书记。相信省委的这一决定，一定能得到#县广大党员、干部和人民群众的理解、支持和拥护。#县地处闽中腹地，是市里的东大门，在闽西北山区县中具有相对优越的区位、交通等优势。省、市委对#县的工作历来十分关心和重视。改革开放以来，特别是近年来，在市委的领导下，#县县委历届领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会精神和党的路线、方针、政策，团结和带领全县广大干部群众，坚决实施省、市委一系列重大决策部署，围绕发展第一要务，扭住经济建设中心，不断解放思想，开拓进取，大力实施以工业化带动城镇化和农业产业化发展战略，不断强化项目带动工作，全县经济社会保持快速协调健康发展，县域经济综合实力明显增强。、，#县两次进入全省经济发展“十佳县”行列，在'福建县级经济综合评价中，经济实力从的全省县级第26位跃升至第16位。同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设也都得到进一步加强，#县先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，是#县县委认真贯彻党的路线方针政策的结果，是县人大、县政府、县政协几套班子共同努力以及老同志关心支持的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也与###同志的辛勤工作分不开。大家对###同志都比较熟悉。她在#县工作五年多来，曾先后担任县政府和县委的主要领导职务。她政治坚定，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省、市委的各项决策部署，自觉与党中央保持一致，为#县的改革、发展、稳定做了大量工作。她组织领导和协调能力较强，作风务实，注意抓重点、抓落实。特别是担任#县县委主要领导以来，思想解放，工作开拓，思路清晰，能够驾驭全局，带领县委班子充分发挥领导核心作用，坚持以经济建设为中心，重视抓好党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全县经济和社会发展呈现良好态势，取得较为明显的成效。这次###同志荣任三明市委常委，不仅是省、市委和广大干部群众对她个人工作的充分肯定，也是对#县工作的充分肯定。市委认为，省委决定###同志担任三明市委常委是合适的。相信###同志一定会在三明市委的领导下，团结带领#县县委一班人，充分发挥#县几套班子的整体合力，紧紧依靠全县各级干部和群众，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以及市十届人大二次会议和市政协七届二次会议精神，进一步解放思想，锐意进取，在原有的工作基础上，把#县的经济社会发展推上一个新台阶。借此机会，我讲四点意见：一、要正确对待组织，自觉用省委决定精神统一思想这次#县县委主要领导的职务调整，是省、市委从三明市和#县的实际出发，经过通盘考虑后而作出的慎重稳妥的决定。#县县委书记的职务调整，是全县社会政治生活中的一件大事，大家都很关心。今天，我们一到#县，就分别向#县县委常委、县几套班子领导干部、原担任过县处级以上职务的离退休老同志进行通报，传达省委和三明市委的决定，大家都表示坚决拥护省、市委的决定。在座的各位都是#县中层以上领导干部，政治责任心和党性观念强，一定能够正确理解和坚决拥护省委的决定。市委希望#县的各套领导班子成员、各级干部和群众，一定要从党和人民的事业出发，从加快#县发展的大局出发，自觉把思想统一到省委决定的精神上来，把精力集中到加快发展上来，一如既既往地支持###同志的工作，支持#县县委、县政府的工作，团结一致，齐心协力，把#县的各项工作做好，让省、市委放心，让全县人民满意。二、要按照“三个代表”的要求，切实加强领导班子建设贯彻“三个代表”重要思想是做好新时期党建工作的根本要求。能否把“三个代表”的要求落到实处，关键取决于各级领导班子。要把思想政治建设放在首位，根据省委即将出台的《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，建立抓领导班子思想政治建设责任制；按照继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导实践、推动工作。要认真贯彻民主集中制，用民主集中制的精神统一思想，增进团结，形成合力；用民主集中制的要求完善制度，健全机制，落实责任；用民主集中制的原则议大事，做决策，提高决策的民主化、科学化水平。各级领导干部要把贯彻执行民主集中制变成一种自觉行动，珍惜和维护领导班子的团结。要重视抓好作风建设，按照“务实、为民、清廉”的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步改进领导干部的思想作风、领导作风和工作作风。同时，要坚持从严治党，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，下大力气抓好党风廉政建设，以良好的党风取信于民。三、要围绕第一要务，全力推进#县更快更好地发展发展是“三个代表”重要思想的核心，是富民强县的第一要务。市委、市政府在今年经济工作会上，明确提出要把#县作为推进城市一体化进程的重点来抓，要求#县率先发展、加快发展。#县要按照市第六次党代会和全市经济工作会议的要求，以及县第九次党代会确定的建设绿色工贸城市的奋斗目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住京福高速公路三明－福州段开通的有利机遇，按照“工业主导、项目拉动、产业升级、发展协调”的工作思路，大力实施工业强县和项目带动战略，再创经济社会发展的新业绩，为全市经济繁荣带建设和做大做强做优中心城市，作出#县应有的更大的贡献。要突出重点，持之以恒地抓好项目建设、园区建设和环境建设。要把项目建设作为加快发展的重要措施，继续深化项目竞赛活动，着力抓好明光新型材料生产线、立丰纺织印染等一批投资上亿元的重大生产性项目建设，促其早投产、早见效，进一步壮大县域经济总量。要按照市里的要求，积极探索各种有效形式，进一步加快金沙园、金古工业区等工业园区的开发建设，为项目建设构筑发展平台。要在加强硬环境建设的同时，进一步优化软环境，不断解放思想，认真贯彻十六届三中全会精神，以完善市场经济体制为目标，全面推进体制机制创新，加快政府职能转变，充分发挥县政务服务中心的作用，为投资者和群众提供更加优质、高效的服务。要强化措施，努力在招商引资、民营经济和产业发展上实现新突破。要切实把招商引资作为加快发展的重要突破口来抓，加强项目策划，创新招商机制，改进招商方式，强化招商责任制和考核奖惩制，进一步增强招商实效。特别对“9.8”贸洽会、“9.28”庆典、“12.8”小吃节等节会招商活动，要认真组织筹备好，力争引进一批经济效益好、辐射力强的大项目、好项目。要把推动民营经济发展作为富民强县的第一要事，认真抓好优惠政策的落实，扶持现有民营企业做大做强；研究制定启动民资民力的办法和措施，进一步营造鼓励创业的浓厚氛围，引导更多的社会资金投入到生产性领域，投资到基础设施、公益性事业等领域，推动#县民营经济新一轮发展。要把培育产业集群作为实施工业强县战略的重要内容，着力在培育壮大龙头企业、延伸拓展产业链上下功夫，做大做强林产加工业、食品加工业和金属加工业，不断增强产业竞争力。以促进农民增收为目标，进一步发展壮大竹业、畜禽业、茶果业和#县小吃业，不断提升农村特色产业。要统筹兼顾，全力推进社会各项事业协调发展。要按照十六届三中全会的精神和省、市经济工作会议的要求，做到社会事业与经济工作同安排、同部署、同落实。要积极探索市场化运作的路子，着力解决好资金投入的问题，加快推进社会事业发展。要重视抓好精神文明和民主法制建设，着力做好社会保障工作，促进社会全面进步和人的全面发展。四、要扎实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年各项工作对于保持“十五”开局以来经济社会发展的良好势头，继续推进全面建设小康社会的伟大事业，都具有十分重要的意义。可以说，今年改革与发展的任务十分艰巨而繁重。前不久，我们召开了市十届人大二次会议和市政协七届二次会议。在市十届人大二次会议上，审议通过了张健代市长所作的《政府工作报告》，提出了“立足开拓创新，扎实做好工作”的要求。大家要把认真学习和贯彻落实市“两会”精神作为当前的一项重大政治任务，把报告的主要精神融入到#县的发展中，紧密结合实际，创造性地开展工作，努力把市“两会”的各项任务落到实处。要认真抓好一段时间以来中央、省、市经济工作会议和各项专题工作会议精神的贯彻落实，深刻领会上级精神，准确把握工作重点，进一步理清思路，强化措施，明确责任，把今年各项工作安排好、部署好、落实好。当前，正值年初岁首，各项工作头绪多、任务重。大家都要自觉维护县委的领导，县几套班子、各乡镇（街道）、各部门（单位）都要在县委的领导下，调动一切积极因素，振奋精神，求真务实，真抓实干，积极主动做好本职工作，恪尽职守，狠抓落实，确保各项工作正常运行，努力实现一季度“开门红”，为确保完成今年的各项目标任务起好步、开好局，为#县实现建设绿色工贸城市、在全市率先进入全面小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。谢谢大家！

在全区领导干部警示教育大会上的讲话

同志们：

纪律讲少了，对“打擦边球”的行为习以为常；

坚持鲜明正确的政治观点，旗帜鲜明地宣传党的路线、方针、政策，做到“正言”；

坚持严明严格的政治纪律，保持坚定的政治立场，做到“正身”；

人们常说，名利乃身外之物。贪似火，无制则燎原；

同志们，拒腐防变是项持久战，提高拒腐防变能力既需要纪律的约束、纪检部门的监督，更需要每位党员干部的自警自醒自励、慎独慎初慎微。

在全区领导干部大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

学习贯彻习近平总书记在x视察时的重要讲话精神，关系的是发展大局、群众利益，检验的是政治站位、政治担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，推动总书记重要讲话精神在x落地生根，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，不辜负总书记和党中央的期望与重托！

全区领导干部大会上的讲话

同志们：

刚才，盛部长宣读了省委的决定，王部长代表省委作了重要讲话。我坚决拥护省委的决定，愉快服从组织的安排。王部长的讲话，代表省委对宿迁的工作提出了殷切希望和明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

宿迁历史悠久，人文荟萃;资源丰富，物产丰饶;生态优良，风光秀美。从十八年前国务院批准设立地级宿迁市之日起，改革创新的时代精神就深深融入了这块古老的土地，宿迁蕴藏的发展潜力和活力迅速迸发出来，成为一座在海内外以改革精神著称的城市、一座年轻而充满活力的城市。建市以来，在省委、省政府的正确领导下，在历届市委、市人大、市政府、市政协领导班子以及全市广大党员、干部和群众的共同努力下，在各位老领导、老同志的关心支持下，宿迁经济社会各项事业得到了长足的发展，城乡面貌发生了巨大的变化，人民生活水平有了显著的提高。在新的历史起点上，宿迁的发展正展现出无限光明前景，令我们倍受鼓舞。

这次省委决定我到宿迁工作，担任市委书记，这是省委对我的极大信任，不仅给了我一个服务宿迁、建设宿迁的宝贵机会，更是给了我一个报答组织、回报人民的宝贵机会。我深感责任重大、任务光荣，更感到自己的能力、水平离岗位要求还有很大差距。我一定牢记省委的重托、人民的期盼，深深扎根于这片充满生机和活力的热土，把自己的智慧和心血奉献给这片土地上勤劳聪敏的父老乡亲;一定勤奋努力工作，坚持改革创新、艰苦创业、争先创优，尽心竭力完成党和人民交给我的任务，不辜负省委和同志们的信任和重托;一定严格要求自己，以身作则，始终做到为民、务实、清廉，努力成为并当好一个“宿迁人”，做一个宿迁人民认可和信赖的公仆。

王部长代表省委对绍敏同志作了充分肯定，给予了很高评价。绍敏同志政治坚定，始终与党中央保持高度一致，坚决有力地贯彻省委的决策部署，具有统揽全局、协调各方的能力;思想解放、思维敏捷，视野开阔、充满活力，具有开拓创新、锐意进取的意识;作风踏实、工作勤奋，发扬民主、团结同志，具有严于律己、率先垂范的品格。

绍敏同志在宿迁工作三年多时间，为宿迁的发展和稳定不辞劳苦，勤勉工作，团结带领全市广大党员、干部和群众，创新发展理念，抢抓发展机遇，围绕“三大发展”，推进“六大转型”，形成了许多行之有效的工作思路，积累了宝贵的工作经验。绍敏同志在实践中形成的好思路、好经验，我们要一以贯之地坚持下去;绍敏同志在工作中体现的好做法、好作风，我们要一如既往地发扬光大;绍敏同志在宿迁与大家结下的深情厚谊，我们要一往而深地永远珍惜。在此，我们更要衷心祝愿绍敏同志在新的工作岗位上取得新成就。也恳请绍敏同志在今后的日子里能常回家看看，并给予宿迁经常性的关心支持。

当前，宿迁的发展正处于全面深化改革、蓄势崛起腾飞的关键时期。宿迁的良好发展态势来之不易，它凝聚着省委、省政府的关怀支持，凝聚着历任市委、市人大、市政府、市政协领导的奋斗心血，凝聚着全市各级干部和群众的辛勤汗水。宿迁未来的发展更需要我们高举改革创新的旗帜，付出坚持不懈的努力，我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进“八项工程”，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，在成绩面前始终保持清醒头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁;在困难面前始终保持昂扬斗志，艰苦奋斗，不断进取;在竞争面前始终保持必胜信心，改革创新，勇于登高。我们一定要紧紧依靠市委以及几套班子集体的智慧和力量，依靠全市广大党员干部的努力和奋斗，依靠社会各界的支持和帮助，同心同德，群策群力，巩固和发展宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展的大好局面。

在今后工作中，我将切实做到以下五点：

一、坚持学习为先，勤奋踏实做事。坚持在工作中学习，在学习中工作，自觉向领导班子成员学习，向广大干部群众学习，向实践学习，注重深入基层，加强调查研究，尽快熟悉市情，了解民意。坚持一切从实际出发，弘扬求真务实作风，牢固树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，一心一意谋发展，脚踏实地干工作，坚决把符合宿迁实际和人民意愿的事情办实办好。

二、坚持改革为重，推动创新发展。认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的一系列部署，坚持问题导向、需求导向、民生导向，把握改革着力点，抓好工作结合点，找准落实平衡点，推动宿迁继续争当全省和全国的改革试验区、先行区、示范区。坚持以改革率先引领发展争先，以创新驱动赢得发展主动，全力以赴推动经济稳增长、调结构、促转型、惠民生，实现全市经济更有质量、更有效益、更有特色、更可持续发展。

三、坚持以民为本，着力改善民生。牢记党的根本宗旨，俯首为民办好事，贴心为民解难事，坚持做到民生工作优先考虑，民生事项优先落实，民生投入优先保障，既主动作为，着力解决群众反映强烈的突出问题，又统筹兼顾，着力构建增进百姓福祉的民生保障体系。自觉践行党的群众路线，想问题心里装着群众，做决策尊重群众意愿，办事情强调群众得实惠，努力创造经得起历史检验、群众评判的业绩，扎实有效地推进老百姓得实惠的全面小康社会建设。

四、坚持团结为要，凝聚发展合力。团结是力量之源、事业之基、发展之需。宿迁的各级领导班子历来拥有团结和谐的良好氛围，我将精心维护、用心呵护这种和衷共济、团结奋进局面，倍加珍惜参与宿迁改革发展的机会，倍加珍惜与宿迁广大干部群众合作共事的情缘，倍加珍惜宿迁团结和谐的良好局面。在实际工作中，我将认真贯彻民主集中制，努力做到同志之间在思想上多沟通、工作上多协调、感情上多交流，充分发挥好党委总揽全局、协调各方的核心作用，全力支持人大、政府、政协创造性地开展工作，努力凝聚起推动宿迁改革发展稳定的强大合力。

五、坚持以廉洁为魂，弘扬清风正气。牢记“两个务必”，对标“三严三实”，认真履行党风廉政建设第一责任人责任和主体责任，自觉严格执行廉洁自律各项规定，从小事做起，从自我做起，始终保持清醒头脑，坚决筑牢思想防线，自觉抵制各种诱惑。在这里，我和大家郑重“约法三章”：一是身体力行，率先垂范，凡是要求大家做到的，自己一定首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做。二是秉公用权，不谋私利，坚持依法办事，为民谋利，同时严格约束好亲属和身边工作人员，坚决反对任何人以我的亲属、同学、朋友等名义插手工程招标、跑官要官或其他类似活动;坚决反对任何人以任何借口登门送礼。三是慎独慎微，戒奢尚俭，坚持多学习充电、研究政策，多深入基层、掌握实情，多系统思考、解决问题，保持健康生活方式和积极工作方式。真诚欢迎大家对我进行批评和监督，并通过各种渠道和形式对做好市委工作提出意见和建议，这是对我最大的爱护、支持和帮助。

从今天开始，我就是一个“宿迁人”了。我将迅速融入宿迁新的领导集体，融入宿迁广大干部群众，融入宿迁这片热土，真正情系宿迁、扎根宿迁、奉献宿迁，以自己的实际行动，让省委放心，让群众满意。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委十二届七次全会的最新部署，在历届班子打下的坚实基础上，坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，振奋精气神，改革再发力，推动宿迁全面小康社会建设再创新的辉煌!

谢谢大家!

领导干部任免大会讲话材料

同志们：

为加强学校德育工作和原厂矿剥离学校的领导班子建设，经研究，区委宣传部在征求区**局、团区委的意见基础上，决定了以上干部的任职。受委托，在这里就学校德育工作和领导班子建设讲几点意见。

1、这次调整的思路和原则。

这次领导班子调整范围比较小，主要是配齐配强*公司和*处子弟学校领导班子;强化学校德育工作和落实区**局内设机构负责人。

一般来讲，*公司和*处学校原任领导班子成员除年龄原因外，尽量留用。通过了解，我们也知道，这两个学校的原领导班子带领全校老师在过渡期间辛勤耕耘、默默奉献，做了大量不为人所知的细致的工作，克服了重重困难，确保了学校的稳定发展，确保了学校资产的保值增值，他们是有功之人。对他们的使用适当倾斜是应该的，也是必须的。同时我们也应看到，他们在小学教育，特别是德育教育和新课程改革上的不足，为此，我们在相关学校挑选优秀教师充实了这两个学校的领导班子队伍。

对于局机关的内设机构的人选，既考虑所处岗位，又考虑个人特点和工作需要，对这些干部的任命是经过群众测评和局机关党组织推荐的，也是群众公认的。

对德育主任和副主任的考虑更多的是着重于加强和改进学校德育工作，一般来讲，对于在大队辅导员岗位上工作时间长，成绩突出的，经团区委推荐，我们直接任命为德育副主任或者主任;而对于有的学校，大队辅导员不是很成熟的，我们在现任的教导处副主任中挑选优秀的担任德育主任，在他们中有的是曾经的优秀大队辅导员，有的是工作有特点能力突出的。但是整个德育主任和德育副主任不交叉重叠使用，就是说，设德育主任的，就不设副主任，同时控制各学校领导职数总和不超过调整前职数总和。

2、领导班子建设要常抓不懈。

我们一直在强调，领导班子建设要常抓不懈，培训的时候，讲领导科学，谈话交流的时候，讲领导艺术，各个学校校长也来啦，在这里，再次强调，各个学校校长是领导班子建设的第一责任人，校长就是要出主意，用干部，要充分调动你们的班子成员的积极性和主动性，尺有所长，寸有所短，要用其长处，同时要带领班子成员抓学习、抓管理。

对于班子成员，各学校校长要负起班长的责任，表现不好的要及时敲打，积极谈心，要让所有班子成员在学校成为学习的模范，工作的模范，奉献的模范。对于不支持校长工作的，经交流仍不悔改的，可以及时和教育局、宣传部沟通，中国什么都缺，就是不缺人，不行就换!

对于新提拔的和新任命的同志，我们希望你们能够加强学习，用心的工作，用你们的实绩来证明的你们的优秀。我们的领导班子成员要学会向老师学习，我们的机关干部要学会向学校学习。

关于学校行政的代课问题，区委宣传部和区**局在年初区**局发文的基础上重新行文，请各学校校长带头执行，我们将在教师节过后到各学校检查执行情况，你们要执行好这些规定，要宣传好这些规定，要让所有的人知道，从事学校的行政管理不是为了轻松，不是为了少代课，这是干事业，这是为教育奉献，没有这种精神的人，最好早点自谋出路。

3、德育工作要创新。

作为中心城区，我们的教育事业的目的不仅仅是应付高考，而是要培养全面发展的适应未来竞争的社会主义新人，德育工作意义重大，责无旁贷。

应该说，对于德育工作，多年来在广大教师和社会各界的积极努力下，我们取得了一些成绩，摸索出了一些经验，各级德育示范学校的授牌，各种少先队活动在全国、省、市拿奖，各类德育典型的发现、推广和培育，美丽清洁袋的实践，等，这些说明我们是努力的，我们是称职的。

但是，我们如果认真审视自己的德育工作，就会发现，我们有很多工作没有抓实，我们依然面对许多困难。我们的潜力还远远没有发掘，面对花季般的孩子们，我们有许多工作要做!

为此，才有了这次对德育主任、德育副主任的任职，通过这种调整，建立起学校校长——分管副校长——德育主任——大队辅导员——班主任的德育工作网络。在这里，要说明，任命的德育主任或者德育副主任，要抓德育工作，要发挥自己的创造性，开创各校德育工作的新局面。对于不胜任德育主任工作的，我们将其转回原来岗位，德育副主任不称职的，将会同团区委、区**局，解除其所担任职务。

同志们，浔阳的教育事业是广阔天地，希望你们有所作为。学校的管理工作责任重大，希望你们不负所托，浔阳的德育工作前景灿烂，希望你们能书写绚丽华章。

领导干部任命大会讲话材料

学习是成长的阶梯，建设学习型政党，要求领导干部必须勤于学习、善于学习、终身学习。下面就是本站小编给大家整理的领导干部任命大会讲话材料，仅供参考。

同志们：

名工作人员的任命决定。这是继县xx届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。这一任命决定，不仅显示了县人大会全体组成人员对被任命人员的信任和对“一府两院”工作的支持，而且也凝聚着全县万人民的信任和重托。在此，我谨代表县人大会，向被光荣任命为新一届县政府组成人员，县人民法院、县人民检察院和县人大会机关领导成员的同志，表示衷心的祝贺!我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为我县的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。下面，我代表县人大会提几点希望，与大家共勉。

一、认清形势，明确任务，与时俱进地推进我县各项工作。

进入新世纪新阶段，我县的改革发展面临着新的机遇、新的挑战和新的任务。党的xx大规划了我国新的发展蓝图，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家新一轮扶贫开发项目的实施，南水北调中线工程的启动，生态保护和基础建设投入的加大，推进农村改革和增加农民收政策的相继出台，堵河水能资源开发招商引资工作取得重大进展等等，都为竹山未来五年谋求跨越式发展带来了千载难逢的机遇。同时，我县作为一个山区贫困县，发展不够的问题十分突出，县域经济民营化的实力不足，工业化基础十分薄弱，产业化进程刚刚起步，城镇化程度仍然较低，“三农”问题还没有得到很好解决。县第十一次党代会会和县xx届人大一次会议从我县的实际出发，提出了“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，对今后五年全县改革发展的目标、任务作出了全面部署，形势喜人，任务逼人。今天接受任命书的位同志，都是县政府各委办局的一把手和县法院、检察院及人大会机关的领导成员，在事关我县全局工作的各条战线、各个领域担负着重要领导职务，大家工作的质量和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任务的完成，直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评价。大家受命于此时，不仅是光荣而神圣的，而且意味着担负更重的责任。希望大家以高度的责任感、使命感和时不我待、只争朝夕的精神，在继续发扬过去好传统、好作风的同时，进一步加强学习，认清形势，拓宽视野，把握机遇，敢于创新，立足大局，团结协作，奋发进取，扎实工作，不断开创各项工作的新局面，在各自的岗位上创造新的业绩。

二、严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县。

党的xx大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是社会主义政治文明的基本特征、基本内容。全面建设小康社会，依法治国基本方略必须得到全面落实。我县确定了“走一主三化之路，建生态水电大县”的奋斗目标，同样要使依法治县得到全面落实。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然要求和重要内容，也是改善经济发展环境的重要途径。过去，吸引投资者主要靠政策优惠，而今天投资者更看重的则是投资环境，特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境下，经济才会良性发展。而法制环境的营造需要行政机关、司法机关严格执法、公正执法才能做到。因此，我们一定要增强法治观念，严格依法行政、公正司法，努力推进依法治县进程。

一是要进一步提高法律素质。提高国家机关工作人员特别是领导干部的法律素质，是法律法规得以坚持和贯彻的基础条件。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，掌握宪法、地方组织法以及与本部门职责相关的法律法规，善于运用法律手段管理经济社会事务。更为重要的，是要通过学习法律知识，深刻领会法治的精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护法，敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的坚定性。上届人大会对所任命人员组织了任前法律知识考试，我们要坚持这一作法。本次任命由于时间紧，没有履行这一程序，在以后要补上这一课，把法律知识考试成绩作为衡量干部法律素质高低和任命干部的重要依据。

二是决策、规划要依法进行。正确决策是各项工作成功的重要前提。大家都是各单位的“一把手”和某一方面工作的负责人，是领导者、决策者和指挥者，工作的主要任务就是订规划、作决策，确保正确决策至关重要。在市场经济体制初步完善和法律体系基本形成的今天，我们必须高度重视依法决策问题。有的干部好大喜功，爱瞎指挥，不依法决策，搞一些不切实际的面子工程、政绩工程，一方面损害了法律的严肃性和权威性，另一方面还会带来不良后果，甚至造成重大损失。因此，依法决策关系重大，作决策、订规划一定要依法进行，要实行决策的论证制和责任制，建立完善重大决策的法律把关制度、重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制，依法规范政府的决策行为，保证决策、规划的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度。

三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方面，就是要加快转变政府职能。随着市场经济的建立和发展，中国加入，政府职能应当转到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，变无限政府为有限政府，变微观管理为宏观调控，变直接干预为间接管理，已成为行政管理体制改革的基本目标。要实现这个目标，县政府及其工作部门必须正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，改变“重审批、轻监督”的传统做法，改变“重收费、轻服务”的管理模式，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，尽快实现政府角色的重新定位，建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

四是要努力实现司法公正与效率。“公正与效率”是司法的灵魂和生命。司法工作不仅要维护社会公平与正义，而且要提高司法效率，迟到的公正不是公正。从我县的实际情况看，有法不依、执法不严、违法不纠的问题仍然存在，少数领导的执法人员以言代法、以权压法的人治观念还很突出，有的给社会稳定带来不良影响，有的使领导干部陷入没完没了的诉讼官司，牵扯精力，影响工作，生成经济上、声誉上的损失，甚至触犯法律，葬送了自己的政治前途。各司法机关要认真贯彻党的xx大精神，按照公正司法的要求严格执法，积极推进司法体制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立、公正、高效地行使审判权和检察权。进一步加强法官、检察官职业化建设，培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高尚的职业化司法队伍，树立司法机关的良好形象，增强人们对司法机关的信任感，使司法机关真正成为公正的化身。本届人大会将加大对执法“两制”、个案监督、特定问题调查等工作的力度，对藐视法律、践踏法律的人和事，坚决予以查处。

三、勤政廉政，开拓进取，为实现强县富民目标而努力奋斗。

县第十一次党代会和县xx届人大一次会议确定了我县今后五年的奋斗目标，就是要认真实践“三个代表”重要思想，全面落实党的xx大精神，坚定不移地走“一主三化”之路，建生态水电大县，抓住新机遇，迎接新挑战，创新新优势，实现新跨越，为全面加快小康建设进程而努力奋斗。历史和人民把我们推上领导岗位，我们一定要不负重托，在县委领导下，勤政廉政，开拓进取，充分发挥表率作用，为实现这个目标而努力奋斗。

一是要做勤奋学习的表率。今年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年。贯彻落实xx大精神，首要的是进一步学好三个代表重要思想，深刻领会其精神实质。要坚持理论联系实际的学风，克服心浮气躁，潜下心来努力学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。要把学习与解放思想结合起来，适应实践的发展，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

二是要做真抓实干的表率。加快我县经济建设，实现强县富民，政府领导人员既是组织者，又是实践者。现在大政方针已经敲定，目标任务已经明确，关键是要真抓实干，狠抓落实。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”，有的人只作官，不作事，玩忽职守，或自觉春风得意，忘乎所以;或懒惰懈怠，不思进取，贪图享乐，不理政务，则其政必疏，其业必败，这种官迟早要被人民所唾弃。空谈误国，实干兴邦。是不是抓落实，反映着领导干部的责任感、基本功和精神状态，是领导作风的集中体现。各级领导干部要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，坚决做到率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保实现预定的各项工作任务和目标。

三是要做艰苦奋斗的表率。我们有理由为我县已取得的巨大成就而自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。全面建设小康社会，实现县域经济跨越式发展，要走的路还很长，可能遇到的困难和挑战还会很多。正如所指出的，全党同志特别是领导干部都要牢记我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我们党的庄严使命，清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，增强忧患意识，居安思危，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想。大力弘扬艰苦奋斗的精神，关键是领导干部要以身作则、率先垂范。各级领导干部特别是年轻干部，要弘扬艰苦朴素、勤俭建业的精神，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，在实践中不断加强自身修养，磨练艰苦奋斗的意志，在全面建设小康社会的征程中经受新的考验，努力交出优异的答卷。

四是要做廉洁自律的表率。我国有句古训叫做“吏不畏我严，而畏我廉;民不服我能，而服我公;公生明，廉生威”，这句千古。

名言。

言简理至发人深思。干部廉洁从政直接关系人心向背和国家政权的巩固。反腐倡廉要从我们领导干部自身做起做到清正廉洁一心为公。可有的人在市场经济大潮中经受不住形形色色的诱惑意志动摇认为有权不用过期作废一旦大权在握便不择手段以权谋私把党纪国法抛有脑后。“手莫伸伸手必被捉”我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育牢固树立正确的世界观、人生观、价值观时刻严格要求自己自重、自省、自警、自励经常按照党员干部廉洁从政规定对照检查自己务必使自己始终保持坚定正确的政治方向经得起改革开放、市场经济的考验经得起权力、金钱、美色的考验做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前一尘不染一身正气。同时希望大家还要把队伍带好要建立长效的约束机制切实纠正钱权交易、以权谋私和行业不正之风等脱离群众、败坏党风政风的腐败现象使各自所属部门、单位的干部职工成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的干部队伍。只有这样我们才会赢得广大干部和人民群众的信任和支持我们的事业才会无往而不胜。

四、提高认识，摆正位置，自觉接受人大及其会的监督我国是人民当家作主的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定：国家的一切权力属于人民。人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两院”及其工作人员，这些权力行使得怎么样，有没有滥用?如果行使得不好或被滥用了怎么办?这都需要监督。党的xx大报告提出，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。作为“一府两院”的工作人员，今天接受了人大会的任命，在今后的工作中，就必须自觉接受人大监督，强化以下几个方面的工作：

一是要树立人大意识，认真行使好人民授予的权力。宪法第三条明确规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。”各级人民政府、法院、检察院向本级人大及其会负责并汇报工作，接受其监督，是宪法和法律规定的一项法定义务。今天县人大会依法行使人事任免权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责。在我们国家，任何国家机关及其工作人员，非经法律授权，不得行使权力。个别拟任干部有“党委审查过了，首长也提名了，人大任命只是履行一下手续”的模糊认识，没有把任命作为接受人大监督的过程，作为接受人民挑选的过程。在座的各位同志接受县人大会的任命，实际上是接受县人大会经过法律程序代表人民授予的权力。这张任命书凝聚了全县45万人民的高度信任和殷切希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。检验权力行使好坏的标准，主要看生产力是否得到较快的发展，是不是满足了人民日益增长的物质文化需要。本届政府五年任期内，如果经济发展不快，人民的生活水平没有较大提高，预定的各项奋斗目标没有完全实现，那么，这个权力就没有行使好。大家一定要从维护宪法尊严、保证人民当家作主的高度，充分认识各级国家权力机关与行政司法机关之间的关系，自觉摆正位置，依法履行职责和义务。

二是要树立监督意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对“一府两院”进行的监督，是宪法赋予的权力，体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人大监督的内容，既包括对“一府两院”行为的合法性进行的法律监督，又包括法律监督以外的工作监督;不仅监督“一府两院”的行为是否合法，而且监督“一府两院”的工作是否有效。从这个意义上讲，人大对行政、审判、检察机关的监督，既是一种制约，又是支持和促进，使其更加有效地开展工作。人大和“一府两院”分工不同，职能不同，但目标应该是一致的。有些人认为人大监督是“没事找事”，是“鸡蛋里面挑骨头”，是“干涉政务”，采取抵触、应付的态度，对人大视察不积极配合，向人大汇报工作敷衍塞责，对人大交办的任务软抵硬抗，这是十分错误的。作为被人大会任命的干部，一定要提高对人大监督重要性的认识，摆正位置，自觉地把自己置于人大及其会的监督之下，凡是法律规定应由人大其会讨论决定的重大事项，应依法提请人大及其会讨论决定;对人大及其会通过的决议、决定和审议意见，要坚决贯彻执行，及时报告落实情况;要认真办理大会议案和代表建议意见;认真受理群众来信来访，依法纠正违法案件，维护法律尊严，确保司法公正;“一府两院”被任命人员要主动向人大会述职并接受评议，虚心听取意见，切实改进工作。从今年起，本届人大会每年对至名“一府两院”被任命人员进行述职评议，力争本届内对所有被任命人员评议一次。评议是为了促进大家更好地履行职责，行使好人民赋予的权力。对于滥用职权，工作无起色，群众反映强烈的干部，人大会将果断行使任免职权，依法撤销其职务，收回所授予的权力。这里需要强调的是，县直机关有些副职领导存在着“我不是人大任命的，人大管不着”的糊涂认识，这是法制观念淡薄，公仆意识不强的表现。只要你是国家机关公务人员，只要你担负有工作职责，你就是人民公仆，人大就有权力、有责任进行监督。对在班子中不团结、不配合、不作为的干部，人大会将敦促有关部门严肃处理。希望同志们要正确对待人大监督，自觉接受人大监督，习惯于被监督。一个习惯于被监督、自觉接受监督的干部，必定是一个负责任、可信任的干部，必定是一个能为人民掌好权、用好权的干部。

三是要努力增强责任意识，切实为人民掌好权、服好务。与权力对应的就是责任，权力与责任是相互依存的，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力。政府不仅要行使权力，也要承担责任，权力越大，责任越重。大家走上新的领导岗位后，应该有一种强烈的责任感，树立一个负责任的形象，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要用好权、出政绩，而且要使这个政绩真正符合广大人民群众的根本利益，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的信任和重托。有了这种对人民高度负责的责任感，就有了搞好工作的强大动力，就会知道怎样去负责，积极性、主动性、创造性就会得到很好的发挥，就会千方百计去克服困难，扎实工作，卓有成效地完成党和人民交给的任务。

四是要牢固树立公仆意识和宗旨观念，一心一意谋发展。国家机关工作人员是受人民的委托，具体行使管理国家和社会的职能，必须按照“三个代表”的要求，牢记党的宗旨，视人民的利益高于一切，自觉当好人民公仆。但有些部门和单位，仍然存在门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风;少数领导干部一旦大权在握，就高高在上，威风凛凛，不关心群众疾苦;有的司法人员不公正执法，吃拿卡要，严重损害了干部形象，损害了党群干群关系。要知道“水能载舟，也能履舟”，人民既能给你权力，也能剥夺你的权力。我们要向老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、邓小平同志学习，向新时代人民公仆的典范孔繁森、吴天祥、吴金印同志学习，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到执政为公、掌权为民。当前和今后一个时期，是我县全面建设小康社会的关键时期。新一届政府和“两院”的国家工作人员担负着承前启后，继往开来的历史使命。大家一定要在县委的正确领导下，认真贯彻县第十一次党代会和县xx届人大一次会议精神，紧紧抓住发展第一要务，严格按照县委、县政府全面建设小康社会的总体部署，结合本单位、本部门实际，认真履行。

岗位职责。

奋发努力开拓创新聚精会神搞建设一心一意谋发展为实现竹山的跨越式发展而不懈努力。

同志们，会后你们都要各自走马上任了，新的政治舞台，等待着你们施展才华和抱负;新的人生历史，等待着你们去书写成功与辉煌。人生难得几回搏，大显身手正当时。真诚希望你们珍惜时机，大胆开拓，奋力进取，创造佳绩;忠心祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，为我县的改革开放、经济发展和社会全面进步作出新的更大贡献。

同志们：

现在开始开会。根据省委组织部的安排，今天在这里主持召开干部教师大会，主要是宣布主要领导调整任免的决定。刚才,宣读了省委文件并代表省委组织部作了讲话，对近年来的工作进行了充分肯定，对同志个人基本情况作了简要介绍，对新的领导班子提出了希望和要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。三位同志都做了很好的发言。他们的发言情真意切，展现了一名领导干部和共产党员应有的政治品质和良好精神风貌。希望师专的新班子能够继承和发扬师专的优良传统和作风，团结带领全校教职员工凝心聚力，干事创业，推动各项工作迈上新台阶，开创新局面，不辜负省委组织部和市委的信任，不辜负全校教职工的殷切期望。借此机会，我提三点要求:。

第一，要讲政治、顾大局，切实把思想和行动统一到省、市委的重要决定上来。4年多来，团结带领全校师生员工，紧紧围绕湖北省和十堰市经济社会发展目标，坚持重点抓转型、全面抓管理、持续抓建设、突出抓升本，各项工作都取得了明显成效，不少单项工作指标创历史新高，学校的办学活力和实力正逐步显现，全校师生的凝聚力和创造力进一步增强，为进一步发展打下了坚实的基础，也与全校师生员工结下了深厚的友谊。省委对同志岗位的调整，体现了省、市委对工作的肯定，更体现了省、市委对学校近年来工作的充分肯定。同志熟悉教育工作，在多个岗位担任领导职务，经历十分丰富。他政治意识和大局意识强，勤于学习，思想理论水平高，熟悉高校的情况和党务工作;他视野开阔，思路清晰，领导经验丰富，组织领导能力强，善于处理复杂问题;注意抓班子带队伍，注重调查研究，积极推动工作，在每个岗位上都能够很快进入角色，做出突出成绩;他工作勤奋务实，作风正派，重视听取各方面的意见，考虑问题周全，为人正派，处事公道，待人谦和。任书记，是省、市委经过统筹考虑、慎重研究做出的正确决定，体现了省、市委对师专领导班子建设的关心和重视。希望大家把思想统一到省委、市委的重要决定上来，讲政治、讲党性，识大体、顾大局，坚决拥护和服从省委、市委的决定。希望校领导班子成员一起团结带领广大师生员工，努力拼搏，继往开来，再创佳绩，不辜负省委、省委组织部和市委的重托与厚望。

第二，要抓机遇、强管理，大力推进学校转型跨越发展。今年是贯彻落实党的和xx届三中全会精神的关键年，是十堰市生态文明建设和转型跨越发展的关键年，也是推进“五城联创”的关键年，全市改革发展任务十分繁重，师专也处于转型跨越发展的关键时期。省委、市委对的建设和发展十分重视，创造了良好条件，今后还会进一步加大关心支持力度。希望师专抢抓省、市委高度重视的机遇，抢抓高等教育结构战略性调整、加快建立现代职业教育体系的历史机遇，深入贯彻落实国家和湖北省《中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—20xx)》，紧密结合全省、全市经济社会和产业结构调整的实际，紧密结合现状和自身条件，进一步明确和深化优先发展师范教育专业，重点培养小学和学前教育师资，着力建设学前教育专业群等思路和方向，大力推进师专转型发展。同时，要充分发挥高校资源优势，广泛深入开展市校、校企合作，进一步在地方文化研究、旅游、环保、电子、生物技术应用等领域加大力度，不断提升服务地方经济社会能力。要坚持走质量提升为核心的内涵式发展道路，以培养高素质人才为本，以增强创新能力为关键，以开放办学为方向，以建设高素质教学队伍为依托，不断深化学校内部管理体制改革，努力实现学校教育发展方向的战略转变。

第三，要讲团结、聚合力，全面加强领导班子和干部队伍建设。一个班子的团结状况，反映出一个班子的形象，反映了一个单位的精神面貌，体现班子成员的综合素质，体现一个班子的战斗力。近几年之所以取得快速发展的良好态势，关键的一点就是有一个团结的班子。在座的各位都是师专的领导核心和中坚力量，你们的一举一动都会给全体教职员工产生深刻的影响，希望大家充分发挥带头和表率作用，珍惜大好局面，把维护团结作为推动工作发展的重要条件，作为凝聚力量的关键因素，在工作中优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。校领导班子要坚持求真务实，注重深入基层，密切联系群众，多办顺民意，解民忧，惠民生的实事，让师生员工共享教育改革发展的成果。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善班子的运行规则和决策程序，不断提升班子民主决策、科学决策的能力和水平。要切实加强党风廉政建设，按照省、市委的统一部署，坚持标准、从严要求，高质量地做好群众路线教育实践活动的各项工作，为全面深化改革、推进学校各项事业科学发展提供有力保证。

今天的会议就开到这里，散会。

同志们：

今天，我们在这里召开干部任免集中宣布大会，刚才，颜梅同志宣布了厅党委关于时德明等31位同志的任免决定，米夏提·买合苏提、唐秀丽两位同志也代表新任职的干部作了很好的表态发言。

这次干部调整配备，是厅党委从自治区交通运输事业发展的全局出发，严格按照中组部《党政领导干部选拨任用工作条例》要求，根据厅局岗位特点、工作需要、干部经历，经过慎重考虑、认真研究后作出的重要决定。去年10月，厅党委会议研究通过了《20xx年干部选拔任用具体。

工作方案。

》，决定就部分空缺的处级领导职位开展厅局联动选拔任用和深度考察工作。今年2月、7月先后两次派出干部考察组完成了全厅系统的民主推荐工作，期间因中央巡视组来疆巡视和自治区党委巡视组来厅巡视，根据自治区党委组织部的安排，暂停了干部有关选拨任用调整工作。今年11月自治区巡视组对我厅的巡视工作完成后，经请示自治区党委组织部同意，厅党委立即启动了干部考察及后续工作。12月13日，经过反复酝酿和广泛征求各方意见，并经自治区党委组织部严格审查，厅党委会议研究讨论了31名同志的任免事宜，另有1名同志还需履行相关程序。

在这次干部选拔配备工作中，厅党委始终坚持“三个不吃亏”和注重基层一线的用人导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、工作实绩突出的干部，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部，真正把那些讲党性、重品性、有本事、作风硬、威信高的干部选拔到各级领导干部岗位上来。使想干事的有机会，能干事的有岗位，干成事的有地位，让年轻干部健康成长、中年干部事业有成，老年干部老有所为，在厅系统形成有利于优秀干部脱颖而出的选拔任用工作机制，使各级党的领导班子和干部队伍形成合理结构，始终充满生机活力。特别是此次干部任用中，根据自治区党委组织部《关于选拔任用一批“访惠聚”和集中整治工作组干部的通知》(新党组通字〔20xx〕85号)精神，厅党委根据空缺职位和考察情况，对参加“访惠聚”活动和集中整治工作组的住村干部进行了重点考虑，提拔任用了7名住村干部，占此次提任干部总数的29.2%。同时，通过巡视、干部考察，对个别软弱涣散的班子、表现不好的干部进行了调整。此外，根据自治区党委组织部要求，今年末和明年初，厅党委还将分批次开展干部选拔任用工作，真正把业绩突出、群众认可，特别是政治上强、作风上实的干部选拔出来，并对长期在同一职位任职的领导干部进行轮岗交流和回避。同时，我们也看到在厅机关和厅属各单位还有一批政治素质好、工作能力强的优秀干部，厅党委将进一步关心好、爱护好和培养好这些干部，在今后的干部调整工作中予以考虑。

希望新任职的同志到新的工作岗位后，能够在自治区党委、厅党委和各单位党委的坚强领导下，继续保持良好的精神状态，发挥自身优势和特长，脚踏实地、扎扎实实地为交通运输事业做出自己的贡献。同时，也希望大家支持新任职干部的工作，积极发挥主观能动性，多提好的建议，共同努力，推进我区交通运输事业再上新的台阶。借此机会，根据上级要求，我讲几点意见与大家共勉：

一、增强学习意识，努力增强做好工作的本领。

学习是成长的阶梯，建设学习型政党，要求领导干部必须勤于学习、善于学习、终身学习。一要加强政治理论学习。政治素养高，视野才会广。领导层次提高一步，理论水平就要跟进一步，只有理论上的清醒才有政治上的坚定。当前，我们要带头学习领会党的十八四届中全会和自治区党委八届八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和厅党委的工作部署上来。二要学好管理知识。走上新岗位，并不代表能力、素质就能够马上适应。每个岗位都有不同的特点和要求，大家要结合实际加强学习，理论联系实际，深入调查研究，抓紧熟悉各方面情况，适应新的工作环境，把情况吃透，把问题找准，把学习和调研成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力。三是加强业务知识学习。大家要注重学习专业知识，通晓不同门类的交通运输业务。通过学习不断提升自我，提高驾驭全局、处理复杂问题和科学发展的能力，努力成长为复合型人才。

二、加强党性修养，强化责任意识、忧患意识和大局意识。

12月19日，全国组织部长会议在北京召开，中央政治局在会上强调：“要突出全面从严治党这个主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进组织工作各项任务”。今年6月，自治区党委张春贤书记提出：“各级干部都要争做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的‘四强’干部”。自治区党委组织部马学军部长在自治区组织工作会等会议上，多次提出“要在各级领导干部中大力弘扬敢于负责、敢于担当的精神，要让是非面前有正气、干事创业有锐气、攻坚克难有勇气的干部受到鼓励和重用”。各级领导对干部管理工作的新精神，对领导干部加强党性修养、改进工作生活作风等方面提出了新的更高要求。厅系统各级党组织要认真落实中央、自治区党委关于干部工作的精神，着眼大局、拓宽视野、仔细甄别，真正把负责任、敢担当的干部选拔出来，坚决不用那些不敢负责、不敢担当、投机取巧、善于“经营”以及光说不干的人。

各级领导干部要认真学习中央、自治区领导讲话精神，切实增强责任意识、忧患意识和大局意识，一是要加强党性修养，提升综合素质，自觉置身于交通运输改革发展稳定大局之中，努力成为人品正、干实事、破难题、谋发展的干部。二是要大力弘扬敢于负责、敢于担当的精神。在交通运输改革发展中，新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，各级领导干部要在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟，要敢于提出新思路，勇于迎接新挑战，要有一种干不好工作就寝食难安的责任感。三是要坚持改革创新、务求实效，结合本单位本部门实际开拓进取、勇于拼搏，努力成为能够逢山开路、遇河架桥，善于攻坚克难、打开局面的干部。四是要增强服务意识，着力转变工作作风，努力成为一心扑向工作、甘当人民公仆、职工群众满意的干部。

三、坚持严格自律，树立清正廉洁的良好形象。

廉洁自律是共产党员为人为官从政的底线，优秀的干部必然是想干事、会干事、干成事、不出事的干部。大家对自己要更加严格的要求，始终警钟长鸣，时时处处用党的先进性、纯洁性要求对照自己、检点自己、提高自己，正直做人，清白做官，干净做事。一是严格要求。要多联系群众，多深入基层，自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。二要为政清廉。希望大家始终坚持为民、务实、清廉的工作准则，艰苦奋斗，清正廉政，在厅系统树立敢于担当、敢于奉献、造福人民的良好形象。三是洁身自好。培养健康的生活情趣，管好个人爱好，净化自己的社交圈、生活圈，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。

在这里我要特别提醒大家，此次调整涉及的干部较多，要杜绝铺张浪费的送迎，特别是不要搞吃请，要尽快完成工作交接，投身新的工作岗位。对于无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定进行组织处理。当前，正值岁末年初，年终考核、民主生活会都是当务之急的重要工作，同时业务工作也十分繁重，各单位要妥善处理好各项工作任务，在工作交接过程中，确保工作不断、秩序井然。

同志们，这次干部调整配备有利于增强工作活力，有利于干部结构的改善，有利于促进全厅系统干部交流。希望新任职的同志尽快熟悉情况，转变角色，站在交通运输事业发展的全局角度，不断提高领导科学发展的本领，把握机遇，开拓进取，扎实工作，为推动自治区交通运输科学跨越发展再立新功!

在全区领导干部警示教育大会上的讲话

下一步如何推动省委省政府“两减六治三提升”专项行动方案的落实，推动京口环境生态化建设落地生根，简要提出以下几点意见和想法。

（一）总体目标。

依据京口现有发展基础和自然禀赋，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，最大程度形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力将京口打造成为产业和城市科学共融、经济和生态和谐共生、创业和居住幸福共享的宜居宜业宜游的xx生态文明建设标志区。到2020年，地表水好于iii类水质比例超过xx%，国考、省考断面水质全部到达优iii类水质标准；pm2.5年均浓度较20xx年下降xx%，空气优良天数比例达到xx%以上；生活垃圾分类设施覆盖率达到xx%，生活垃圾无害化处理率达到xx%；城镇雨污分流管网实现全收集、全覆盖；挥发性有机物排放总量削减xx%以上。同时，辖区环境风险隐患得到有效防范和化解。

综合辖区实际，具体到20xx年，全区地表水好于iii类水质比例要到达xx%，国考、省考断面水质全部到达iii类水质以上标准，pmx.x年均浓度下降x%以上，空气优良天数比例达到xx%以上，四项污染物减排指标全面完成市级下达指标，确保全区空气质量明显改善，水环境更加优美，城乡面貌显著提升，片区环境综合整治成效越发凸显，生态文明理念深入人心。

（二）重点举措。

1、强化生态文化教育，牢固树立“生态立区”理念。

开展“生态文明看京口”活动。以各类新闻媒体和网络媒体为载体，及时普及生态文明知识、宣传先进典型、曝光违法事件，全面提升辖区内居民对生态文明建设的知晓率、参与率和满意率。20xx年底前实现城区xx%以上的街巷墙体设有生态文明公益广告。同时，加强生态文明建设对外宣传，积极刊发京口区生态文明建设特色做法，扩大我区生态文明建设影响范围。开展“生态文明进万家”活动。加大生态文化广场建设力度，开展丰富多彩的广场活动。结合“”世界地球日、“x.x”世界环境日等时间节点，组织开展生态文明主题宣传活动，同时，充分发挥各类协会作用，组织开展生态摄影竞赛、生态征文、生态主题演讲等一系列“出彩京口人”全民艺术普及活动。开展“生态文明育新风”活动。运用多种形式和手段，在机关、在学校、在企业、在社区、村开展一系列生态文明宣传教育活动，继续加大机关干部培训力度，推进学校进行绿色学校创建，定期对企业负责人、员工开展生态环境法律和知识培训，提高企业的生态意识、责任意识和自律意识。同时，积极开展垃圾分类试点、“魅力京口”之环境生态化广场文化活动等，切实培养公众环保意识，引导广大群众自觉投身生态文明建设实践中。

2、加大工作力度，全面推进“环境生态化”落地生根。

重点围绕省“两减六治三提升”专项行动要求，全力推动京口环境生态化各项专项行动落实到位。产业升级行动。严把环境准入关，做到不欠新账，并逐步还清老账，坚决杜绝高耗能、高污染项目的引进与建设。同时，加快淘汰落后产能，力争今年完成x-x家企业落后产能淘汰任务，推进创普大道南段企业搬迁，大力度推进江浦化工、天龙化工、雩山水泥厂等一批污染性企业关停。重点片区整治行动。全力推进谏壁片区和城东片区环境综合整治，推进企业污染治理力度，xxxx年全面完成索普集团x#、x#锅炉脱硫改造、谏壁电厂x—xx#机组超低排放改造以及索普x万吨离子膜项目关停，大幅削减污染物排放。加大基础设施改造力度，完成镇澄路镇区段拓宽改造、雩山街改造等一批道路建设，同步实施谏壁污水管网建设。加大资金筹措力度，稳妥有序推进“两大周边”居民搬迁，明年力争完成超xx万平方米居民搬迁，同步做好安置房建设及已搬迁居民的回迁工作。城东片区切实消除异味影响以及脏乱差现象，重点实施养殖场（小区）关停、一夜河等周边水系治理、农业面源污染治理以及无证无照经营加工点专项整治，切实改善人居环境，落实各类长效管理机制。城市美化行动。重点从提高城市品质、提升城市综合环境出发，完成城市绿化、重点街区、商业圈街景综合整治以及结合海绵城市建设实施污水管网、海绵公园建设等。加大街区出新改造力度，建设街头绿地，开展烧烤、餐饮油烟专项整治，不断提高人民群众对城市环境的满意度。环境治理行动。重点抓好山体整治以及打好“大气、水环境、土壤”三大攻坚战。重点完成燃煤锅炉淘汰、黄标车淘汰、道路、工地扬尘污染等专项任务，推进城市河道水质提升以及古运河、苏南运河、长江岸线环境治理，确保国考断面和省考断面全面达标。同时，加大山体和土壤修复力度，完成京口中学周边、北吕二组、东吴路及方家湾周边山体整治。同时，完成格兰春普生态修复以及飞驰集团地块土壤评估工作，切实提升土壤环境监测监管能力。示范建设行动。重点从打造示范园区、建设低碳机关、低碳企业、绿色建筑、绿色学校、绿色社区等方面出发，切实加大园区循环化改造力度，推进企业进行清洁生产审核、节能项目改造以及金屋顶计划。开展垃圾分类试点，推进绿色出行，力争完成xx个公共自行车站点建设，投放xxxx辆公共自行车。同时，全面完成新能源汽车推广任务。基础能力提升行动。重点提高环境执法水平、加强重点企业环境监管、提高应急能力水平以及提高自身能力建设等，完成企业自动监控升级改造任务，建设玉带河、虹桥港水质自动监控点以及维护运行好谏壁大气特征污染物监测点。同时，推进环境网格化制度落实到位。在企业开展环境应急演练，力争组织一场市级以上观摩演练。

3、创新工作机制，全力保障各项重点任务落实到位。

一是推进机制创新。强化节能减排、环境监管、生态补偿等环境保障机制创新。有效整合环评审批、排污权有偿使用和交易、排污申报、排污收费等制度。加大对生态产业重大项目的扶持力度，扶持绿色产业和资源节约型、环境友好型企业加快发展，切实培育一批核心技术能力强、特色优势明显、市场占有率高的环保优势企业。同时，积极引进、消化、吸收和开发利用国内外先进技术，推进生态科技成果产业化，推进一批可复制、可推广的污染治理示范工程。二是引导多方投入。拓宽投融资渠道，建立和完善以政府、企业和社会共同参与、多元投入的生态文明建设投融资机制，充分发挥区级财政资金的引导和撬动作用。切实做好项目包装，积极向上争取专项资金支持辖区环境建设。大力发展绿色金融，通过市场化运作，鼓励引导社会资本投向环境治理和生态建设项目。三是严格督查考核。围绕全年目标，进一步完善目标管理与考核制度，与各街道（园区）和有关单位签订目标责任书，对各项任务进行细化、量化，严格实行环境生态化建设工作工程化管理、项目化推进，切实将环境生态化建设目标任务分解传递到位，形成责任单位个个挑担子、家家有压力的工作氛围，确保各项任务有效落实到位。

全区生态建设责任重大、使命光荣。恳请各位领导、同志们鼓励支持关心全区环境生态化建设。同时，也希望从事生态建设的各单位部门真抓实干、奋力拼搏，不断巩固和发展良好的生态优势，让我区的天更蓝、地更绿、水更清，努力把我区建设成为人居和发展环境更好的新京口。

以上汇报，不足之处，请各位领导、同志们批评指正。

领导干部任免大会讲话材料

尊敬的各位同仁:。

大家上午好!

刚才,金书记宣读了集团《关于刘冬梅等同志职务任免的通知》等三份文件。这三份文件的下发,我感到非常高兴,这不仅意味着集团新一届的领导团队正式产生,更标志着我们集团在前进的道路上又增添了新的活力。

今年,是义乌实施国际贸易综合改革试点工作的开局之年,最近,舟山群岛新区又成为中国第四个国家级新区。可见,当今的中国、浙江和义乌都正处于一个蓬勃发展、欣欣向荣的大发展时代,这对于我们三鼎来说,意味着有众多难得的大机遇放在了我们的面前。

不断发展、不断进取是我们三鼎永恒的主题和使命。为了抓住这些千载难逢的大机遇,为了跟上社会环境快速变化的步伐,我们三鼎根据“顺大势,做大事”这一多年的理念,提出了“三稳三进”的战略部署:。

三是稳住我们集团现有的以义乌小商品为纽带的产业和以义乌国际贸易综合改革试验区经济为中心的经济圈,积极进入北京、上海等引领中国经济发展方向的大都市,并择机设立集团总部,逐步提高在全国、全球的产业比重,减少义乌区域内的产业比重。

今年,是我们集团实施“四?五”规划和“蛹蝶计划”的关键之年。随着5月份华鼎锦纶在上海a股上市,我们三鼎实力更为雄厚,可运作的资本平台也更为宽广,社会、员工对企业的期望也日益提高,集团所肩负的使命也就越大。为了不辱使命,今年3月份我们集团在安徽黄山召开了第十三次宏观形势分析会,明确了未来十年内要实现“资产千亿、产值千亿”这一宏伟的战略目标。如何去实现这一宏伟蓝图,成为我们亟待解决的重大课题。为此,我们冷静地分析了内外部环境,做到早策划、早部署、多求证、慎行动,制定科学的发展之策和应变之策,力求今后的新产业和新项目能百分百的成功。近期,我们制定了“三个过渡”的战略部署:。

一是从“资产百亿、产值百亿”过渡到“资产千亿、产值千亿”;。

二是从传统产业过渡到战略性新兴产业和大产业、大品牌、大终端产品;。

三是从厂房经济过渡到楼宇经济。

这“三个过渡”是实现“三稳三进”目标的过程保障,是摆在我们集团面前的艰巨的系统工程,考验着全体员工干部的智慧、实力、胆识与魄力。

“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”我们集团要实现上述战略目标和战略部署的历史使命,作为一家上市的公众公司,也要求我们必须要建立起与之相匹配的组织架构与干部员工队伍。因此,在此次组织架构中,我们特意调整出了投资及资本运作事业部等四个事业部编制和一个内部管控部门的编制。投资及资本运作事业部的主要职责就是要在集团现有产业扩张之外,通过资本力量实现新产业、新项目的扩张;其它三个事业部的设置,也有意在各自相关领域做出一番事业来;内部管控部门,顾名思义,就是要在内部管控方面实现新的作为,实现强有力的管控。

可以说,这次的组织架构与人员的调整,是本着对董事会负责、对集团负责、对员工负责、对我本人负责的态度,经过多方摸底、深思熟虑后才决定的。也希望通过此次调整,我们新的领导团队能学好本领,与董事会一道,共同来适应复杂多变、竞争无序的白热化的中国产业生态环境。

从此次组织架构调整、人员推荐的过程可以看出,大家都非常支持、配合这项工作,对待这项工作也非常认真负责,都能从严谨的角度、从培养年轻人的角度来推荐合适人选。这些被推荐的人选都符合“年轻化、学历化、专业化、团队化”的要求,符合我们集团未来发展所需人才的要求。这些都是值得充分肯定的,但在这次推荐过程中,我也发现了一些小问题,如推荐人选时仍存在着论资排辈的观念。虽然出现这些小问题也是正常的,但从今天开始,新的组织架构与领导团队成员都已经调整到位,我们就必须要按照新的组织架构来开展工作。我也相信,我们的干部员工肯定能做到这一点,十八年来集团的发展历程就是很好的证明。

在集团十八年的发展历程中,我们广大的干部员工以“八字方针”为指导,每一次都坚决拥护、贯彻、执行集团董事会的各项决定,努力拼搏、奋发有为,以非凡的毅力与勇气战胜了各种困难与挑战,让我们三鼎从默默无闻的小厂成为了如今的三鼎。正因为有了你们的坚决支持,才成就了如今的辉煌三鼎。

在此,我代表三鼎董事会,向一直以来为三鼎发展做出贡献的各位同仁表示衷心的感谢和崇高的敬意!

此次调整将按如下步骤进行:。

一、在本月底之前,将中心线调整到位、部门及部长调整到位、办公室调整到位,并完善组织架构,定编定岗,充实专业人才,制定各项计划目标,理清工作思路。

二、加强九条线的管理:三条总监中心线(财务中心、发展中心、管理中心)、三条主线(安全生产、财务资金管控、审计稽察)、三条副线(党委、工会、科技)。特别是要发挥总监线的领导,要加强对各项目的预算、决算管理。

三、实现授权、分权,打造职业经理人平台,实行法人治理结构,逐步向“四自”方向发展。

下面,借此机会,我提四点要求:。

一、今天听了五位同志的表态性发言,我感到大家都信心满怀,特别是新任命的22位同志及在座的各位与会人员都精神饱满。良好的开端是成功的一半,相信你们今后一定会成为三鼎文化的认同者、传承者、创新者。

你们一定要以遵守职业道德与职业操守的模范作用,领导下属树立先进、科学的思想理念和文化价值体系,带领全体员工认同三鼎的企业文化,严格按照“八字方针”等核心理念来开展工作。特别是项目部负责人,一定要让项目部全体成员都牢固树立“保安全、保质量、保进度、保廉洁”等理念,对每一分钱负责,尽忠尽责地圆满完成项目任务,实现公司利益最大化,不辜负董事会对你们的期望。

二、调整后的人员要自我加压,主动迎接挑战。

在此次调整中,总监及总监级办公会议的成员都进行了适当的调整,吸收了部分年轻的血液加入进来。对于这些调整后的人员,特别是首次走上核心岗位的人员,集团给了你们平台、权力、待遇与荣誉,你们也要承担责任与压力,面对考验与挑战,这也是你们光荣的历史使命。你们一定要抓住这一机遇,主动迎接挑战,利用新的平台,做出新的成就。你们要学习《名将是怎样炼成的》,要学习李云龙的亮剑精神,要学习傅实中、季老师等老同志敢于追求、敢于拼搏、保持年轻、积极向上的进取心态,保持领导团队的先进性、前瞻性。要“高标做事,低调做人”,经验能力不足,可以用主动、积极的态度来弥补,要全面提高综合素质,展示出我们三鼎高级管理人员的风采。最主要的是心态,最重要的是组织与领导对你的信任。

三、调整后的人员要尽快让工作走上正轨。

1.踏上新的岗位后,随着领导层次的提升,管辖范围的扩大,遇到的问题也会比以前更为棘手,更具挑战性,这就需要你们看问题时要有系统性,要有前瞻性,要有高度,要有气度与胸怀。

2.到新岗位后,要尽快搭建、完善组织架构,提出新的工作思路,编制可量化的工作计划、目标,制定实施方案,并对目标进行考核与验收,用数字说话。这里重点强调:所有的部门,特别是四个事业部和内部管控部门,一定要将目标任务量化,并建立考核机制,确保目标保时、保质、保量地完成。

3.在日常管理中要运用创新的思维、创新的工作方法来开展工作,用文化与制度来管人,向下属灌输“活到老,学到老”,以及集团“四个学习”的理念,积极引导、激发下属员工的学习热情和做事的积极性、主动性,发挥出“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”的团队精神。

4.调整后的人员要以务实的工作作风,去改变部分人员以前“没有压力、混日子”的心态,改变“你好我好只有公司不好”的不良风气,改变遇事踢皮球的懒散作风。特别是总裁助理、三位总监和总裁办公室人员,要保持务实的工作作风,为集团其它部门树立良好的榜样。

四、此次调整中绝大部分干部员工都保持了良好的心态。

在此次调整中,绝大部分干部员工都以良好的心态支持、配合这项工作,也积极出谋划策,使调整工作得以顺利地实施。虽然有部分非常优秀的员工因为此次调整考虑的因素比较多、职位有限,未能得到提拔或任用,但你们从集团大局出发,发扬风格,为集团顺利推进改革、调整工作作出了贡献。部分老同志在集团的发展中做出了很大的贡献,在此次调整工作中也能以平常心来对待,从集团长远发展出发,以人生丰富的阅历,积极推荐年轻的后备人才,为集团的后续发展提供了很好的人才建议。

我们的集团正在快速发展当中,大家特别是年轻的同志,将来肯定会有很多的机会在等着你们,只要是金子总会发光。在下次的人事调整时,可能就会让你们承担更重的责任与担子。现在,你们的关键是要保持良好的心态,一心为公、兢兢业业地把现有的本职工作做好,展示出自己的才能,展示出自已的才华,取得大家的认同与认可。千万不要在私下里发牢骚、抱怨,也不要利用老乡关系等名义拉帮结派,否则,一旦发现,必将严肃追究。

各位同仁,新的组织架构和领导团队已经正式确立,即将走马上任,踏上新的征程。在新的发展环境下,在新的目标要求下,这一届领导团队将要担负起重要的历史使命和责任,将要执行新的任务与功能,希望新班子能有创新意识、勇于探索,实现集团对你们的新要求与新期望;也希望集团广大员工能以此次调整为契机,以大局为重,全力支持、配合集团的改革工作,对新的领导团队给予大力的关心、支持、培育与引导,让新的领导团队为集团的发展立新功、创伟业。我也会同大家一起,共同学习、共同适应、共同磨合,让集团化蛹成蝶,为全体员工成功打造“五个环境”,实现“一过渡”,享受“四同”,实现与集团的共同成长。

一、打造“五个环境”。

1.打造安全有序的工作环境,让员工体会到工作是快乐的。

2.打造稳步增长的待遇环境,让员工分享公司发展的成果。

3.打造安心舒畅的生活环境,让员工与企业实现和谐相处。

4.打造育才用才的人才环境,让员工实现自身职业生涯规划。

5.打造强制学习的培训环境,让员工掌握一技之长,终身受益。

这五个环境,项目部的领导更要全力为下属员工打造。

二、实现“一过渡”:。

实现部分员工从单纯领取工资,过渡到享受股权激励,再过渡到有能力投资控股集团项目,享受资本分红,实现与三鼎的共同成长。

三、让投资入股集团项目的员工享受“四同”:。

同股、同权、同利、同担风险。

总之,“仁者无敌”,我们集团将会以“仁心”换取“人心”,千方百计地为大家创造良好的工作生活环境、拓宽收入渠道,帮助大家与三鼎共同成长,实现自己的梦想。同时,也希望大家能努力工作,成就一番事业,让自己成为一个受社会尊敬的人。

如今,我们三鼎已踏上了新的征程,我希望集团全体员工在“八字方针”的指引下,紧紧围绕“四?五”、“五?五”规划和“蛹蝶计划”的目标,不断学习、不断创新,以百折不挠的勇气与毅力,同舟共济、团结一心,为自己、为三鼎的美好未来而努力奋斗!

最后,祝各位同仁身体健康、工作顺利、生活愉快、万事如意!

谢谢大家。

在全区领导干部警示教育大会上的讲话

提高自主创新能力，打造x品牌是一项长期而艰巨的任务。全区上下要树立“一盘棋”的思想，真正把科技创新工作抓紧抓好抓出成效。

一是压实科技主管部门主体责任。科技主管部门是实施科技创新驱动发展战略的主体，要牢固树立创新发展理念，主动作为，抓好统筹协调，带头研究谋划，营造良好的创新生态氛围，充分调动激发全社会创新创业活力，不断推动全区科技创新发展取得新进展。

二是加大科技创新投入。要探索建立以政府投入为引导，企业投入为主体，金融支持为支撑，社会投入为重要组成的多元化科技投融资体制，使科技创新真正成为社会投资的重点领域。

三是加大人才培育力度。要在科技人才队伍中大力提倡甘于奉献、不断创新的科研精神，广大企业经营者要树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和胆识，培养和造就一批具有现代经营管理水平的优秀企业家。

四是优化科技创新环境。各相关部门要营造良好的政策环境，全面贯彻落实国家以及省、市科技发展规划纲要和相关政策，认真实施科技奖励办法，积极帮助企业向上争取政策和资金，夯实发展后劲。要营造良好的法制环境、政务环境，切实维护创新企业和个人的合法权益。要营造良好的文化环境，在全社会加强科技创新教育，倡导创新精神，鼓励创新团队敢于探索，勇于实践，达到实施一个项目，推广一项技术，培养一批能人，振兴一个产业，富裕一方百姓的目标。

同志们，x经济社会发展进入新时代，科技事业要有新发展新气象，科技工作者要有新作为新建树，希望大家进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为不断开创全区科技创新工作新局面，促进x经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

在全区领导干部警示教育大会上的讲话

在推进机制上，省农委今年3月初已经成立并开展工作，市农委第一次会议也已召开，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全区领导干部读书班结业会上的交流发言，希望大家喜欢。

各位领导、同志们：

作为学员代表交流发言我感到十分荣幸!读书班学习期间，我们静下心来集中读原著、学原文、悟原理，政治站位得到提高、思想境界受到洗礼、工作作风得到了锤炼，加深了对新时代中国特色社会主义思想的理解把握，树牢了全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定了担当作为、狠抓落实的奋斗决心，受益匪浅、收获颇多!

作为全区农业农村工作战线上的一名干部，自己一直关注各级乡村振兴战略系列决策部署。参加全区领导干部理论读书班以来，自己进一步深刻学习领会了习近平总书记“三农”工作的重要思想和对“三农”工作的深厚情怀。总书记对我省提出了“打造乡村振兴x样板”的殷切希望，x市提出了“打造乡村振兴x样板省会标杆”的奋斗目标。这些都需要我们扎扎实实、认认真真地贯彻落实。下面，结合读书班学习感悟和部门职责、工作实际，就推进我区乡村振兴向更高水平迈进，向各位领导和同志们简要汇报如下。不当之处，请批评指正。

一、正视问题找差距。

(一)产业振兴缺乏龙头带动。

一是大型龙头企业偏少。目前，全区只有1家国家级农业龙头企业、4家省级农业龙头企业。年营业收入过10亿元的企业只有农业集团1家，缺乏百亿级以上农村产业融合发展集群，缺乏省级以上现代农业产业园，缺乏农村产业融合发展示范园和田园综合体。二是企业联结机制薄弱。我区农业龙头企业有的原料基地在外，有的加工能力较弱，缺乏对农业产业发展真正起带动作用的大型农业龙头企业。三是经营主体实力不强。我区新型农业经营主体虽然数量不少、达到2500多家，但整体经营水平不高、经营能力不强，整体上缺乏适应社会需要的现代经营观念和手段，市场营销和三产融合发展缺乏有效手段。

(二)美丽乡村建设特色不突出。

一是体量不够大。前期到临沂考察，从沂水到沂南再到费县、临沭县，一路上不仅仅点上好，而且沿线都是美丽乡村，已经实现区域化打造。我们目前更多地还是零星式建设，精品线路、精品区域不多，通盘设计、统筹布局还要加强。二是档次不够高。我区美丽乡村示范村建设重在建工程、强配套、改环境上，也取得了初步效果，但在村集体经济发展、农民就业增收、乡风文明挖掘传承上，做的还不够到位。三是知名度不够强。我们这是是全省乡村振兴x样板示范区，重点打造的24个样板村，目前仅x村知名度较高，在村庄打造上缺乏深刻内涵和对外宣传，在省级层面、国家级层面缺乏叫得响的村庄。

(三)乡村振兴工作思路不够鲜明。

在推进机制上，省农委今年3月初已经成立并开展工作，市农委第一次会议也已召开，都分别成立了乡村振兴“五大专班”。我区“五大专班”尚在筹备之中，乡村振兴尚未形成强大推进合力。在投入方向上，目前农业农村、发改、住建等部门均有乡村振兴项目，包括美丽乡村、“十百千”工程、美丽村居建设等，整合资金、集中优势资源打造优势片区、优势产业的力度还不够大。在建设要素上，群众没有真正理解乡村振兴做什么、怎么做，在家里坐着“等建设”、“被振兴”。农村青壮年大多外出务工，部分村两委班子存在老龄化、低学历的现象，能人返乡还不够多，农村建设用地指标严重不足，村庄建设欠账较多，资金不足问题非常明显等。

二、担当作为抓落实。

(一)以点线片区带动为抓手，推进绿色生态乡村建设。

一是强化示范村庄建设。抓好全省“十百千”工程所涉及的7个样板村建设，目前已完成80%。抓好24个市级样板村建设，目前其中13个村已完成80%、11个村正在规划建设。二是强化示范片区建设。以美丽乡村建设为龙头，覆盖周围官庄、普集10个村，总面积约24.5万平方公里，到2021年建成省级文化体验示范片区。以湿地公园为依托，以建设南路为轴心覆盖周围13个村，总面积约35.1平方公里，到2021年建成市级x样板示范片区。三是强化整区示范建设。按照南部明山秀水、中部泉水特色、北部田园风光总体思路，充分利用各级乡村振兴扶持政策、积极整合涉农资金，高标准规划村庄布局，区域性打造特色产业，组团式建设精品线片，全面加强全区省级乡村振兴x样板示范县区建设。

(二)以壮大特色产业为抓手，推进产业兴旺乡村建设。

一是抓牢三大产业。紧紧围绕市十大农业特色产业，建设百亩精品园、千亩示范园，到2021年建成3个市级现代农业产业园。积极推进四季种植及全程机械化生产，实现常年鲜葱供应，降低生产成本、提高产业附加值、增加农民收益。二是抓牢田园综合体。花海田园综合体由景环美园林工程有限公司建设，总投资1.29亿元，带动周边6个村近千户群众致富。东方商人田园综合体，由农产品专业合作社等主体建设，总投资1.025亿元，打造都市田园微度假目的地、“新六产”融合发展示范基地。三是抓牢载体平台。利用好农民丰收节名优农产品展销会、农事节庆活动等载体平台，打造农产品区域公用品牌，争创农业企业品牌和农产品品牌。加强与“北京网库”、“乡村赋能”等大型企业合作，推动全区各行政村益农信息社建设，全力推进全区农业特色产品上行。

(三)以人居环境整治为抓手，推进宜业宜居乡村建设。

对标浙江“千万工程”经验，承接省农委“四五乡村建设行动计划”，积极争创全省“农村人居环境整治示范县”、“美丽乡村示范镇”、“美丽乡村示范村”和“清洁示范村庄”。强化村容村貌提升、生活垃圾治理、农村厕所革命、乡风文明创建、农业废弃物资源化利用等工作责任落实，积极宣传“党建引领在官庄”工作品牌，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持群众参与、坚持自力更生，积极推进我区农村人居环境整治工作再上新台阶。

(四)以加快职能融合为抓手，推进乡村振兴队伍建设。

按照机构改革方案，区农业农村局整合了原农办、农业局、畜牧局、农机局、蔬菜中心、农广校、水产等11个单位有关职能，并被赋予统筹实施乡村振兴战略的繁重任务。我们将继续加快内部职能融合，抓班子、带队伍，打破界限、高效联动，统筹推进一体化发展，加快建设一支思想境界高、能力素质优、担当精神强的农业农村干部队伍，统筹建设一支由专家顾问、产业领军、创新创业、专业服务、文化传承、职业农民等组成的农业农村人才队伍，聚力描绘乡村振兴x样板新画卷!

领导干部任免大会讲话材料

尊敬的老师、校领导，亲爱的同学们：

大家晚上好/下午好!

首先对百忙之中抽出时间出席本次干部任命大会的老师、校领导致以崇高的敬意，感谢你们的积极参与。我代表西交大学生会组织本次干部任命大会，秉着公平公正公开的原则，选出并且公示于全校师生新干部的任命决定书。

在过去的一年里，我学生会秉承“果毅力行”的校训，坚持执着认真的工作作风，将足迹遍至校园的每一个角落，橘色的t恤衫更成为交大学子心中一道记忆深刻的风景线。

承载了离别的夏，记录了远去的毕业生，而20xx级的干事又为学生会注入新鲜的血液。去年此时的我们，为着迎新，为着第34届迎新晚会“新生力量”常常忙碌到深夜，各个部门更是组织了形式各异的例会、工作大会，在学习之余为我们的新生答疑解惑，安排多样的节目，帮助他们更快地适应交大生活。在这里我要向今年继续参加新生接待，节目安排的部门，工作人员表示由衷的感谢，谢谢，你们的工作关乎交大的未来新生力量，你们功不可没。

在20xx年我校组织的钱学森图书馆志愿者征集活动中，学生会秉承“学生会为学生服务”的宗旨，继承志愿精神，由校学生会志愿者工作部发起，由该部门干事带领招募的志愿者每天到钱学森图书馆开展志愿者活动，帮助图书馆老师更好的管理图书，减轻了管人员的工作压力。志愿工作让新干事得到了锻炼，让换位思考以及为他人着想的精神深入人心，参与其中的志愿者在丰富了自己课余生活的同时也帮助了他人。另一方面，该活动很大程度上有效地帮助了图书馆的管理，使得图书被放置井然有序，给同学们查阅自己需要的书籍带去了很大便利。之后开展的拉拉手志愿者活动，志愿者们的爱心使自闭儿童对于身边的环境和人们留有温暖的记忆，慢慢使他们习惯与陌生人相处，建立与外界的联系，每周工作日，都有志愿者们的身影活跃在“拉拉手”的间间教室里，或帮助特教阿姨们勾画为孩子们准备的图片，或与孩子们在轻快欢乐的音乐里做游戏，他们甜美的微笑就是我们学生会志愿工作最好的报偿。在此我要对校学生会志愿者工作部提出表扬，你们的工作让志愿精神得到了很好的诠释。

从20xx年9月开始，本着弘扬志愿精神、扩大志愿者整体影响力的原则，以及深度共享志愿者招募及其他信息、交流志愿者活动经验的目的，我们在完善以往志愿者大队的基础上，建立起了西区志愿者大队。在这一平台上，我们整合发布志愿者招募信息及其他志愿者相关信息，建立并完善了网络平面宣传平台和平面宣传媒体。20xx年我们建立了志愿者qq群，加强志愿者之间的交流和沟通。我们还建立志愿者信息库，统一高效管理，并保证定期带队在西安心心特殊儿童发展中心、西安工友之家、陕西省图书馆、“„代‟我回家”流浪狗收容所进行志愿服务。

学习在西交大，生活在西交大，我们学生会的工作同样关注广大西交学子的衣食住行。在上个学年，我们成功组织了每年一度的“走进食堂”活动。对于每天在学校就餐的我们来说，食堂是我们生活很重要的一部分。为了让广大同学更加了解食堂，从而进一步保障同学们的权益，10月28日上午八点半，西安交通大学学生会组织每年一度的“走进食堂”活动。作为“饮食文化节”的第一个环节，我们在食堂有关负责人的引导下带领大家参观了康桥苑、西食堂的生产车间以及存储仓库等，以便广大同学亲身了解食品采购、仓储、加工、保存的全过程。参加实地调研，让我们更贴近广大学子的生活，更是为学生服务的最好诠释。

还记得去年的12月1日恰逢第25个“世界艾滋病日”，以“行动起来，向„零‟艾滋迈进”为主题，西安交通大学学生会、校医院以及youandme社团联手于康桥苑西侧举行了艾滋病日主题活动，获得了众多同学的积极参与，得到师生好评。像这样的综合普及知识，培养学生爱心的活动，我校学生会在本学年将继续计划开展。

今年4月8日，西安交通大学迎来116周年华诞，同时也是国家恢复高考以来西安交通大学第一届毕业生毕业三十周年。众多杰出校友齐聚交大，追忆年华，共襄盛举，学校也举行了一系列庆祝活动。校学生会的干事、部长穿梭在各个岗位上，尽力为师生、交大校友提供最好的服务，让交大的校园春天常住，感恩情怀温存久远。

青龙寺的樱花、“校园雷锋”学雷锋月宣传活动的每个精彩瞬间、“一对一”乐居场小学课程辅导中活跃的身影、西安工友之家活动的每一次行动、流浪狗之家动物救助的每一次出行、无偿献血与中华骨髓库报名满满的名册、崇尚节俭一起光盘行动的感人瞬间„„无一不让交大学子感受到交大精神，而我们学生会正是认真组织顺利开展这些活动的先行者，领导者。每一个部门，每一名部长、干事参与其中就担负起一份责任，每个人的努力汇集才能构成所有校园活动的精彩。

作为学生会主席，看到你们的付出与努力，干事到部长的成长蜕变，我为你们感到由衷的高兴。又是新的一个学年，我们学生会为学生服务的宗旨将依旧不变，互帮互助的精神，为他人着想的精神不变，而在工作与学习方面我希望大家能更上一个台阶。每个学生会的成员都应先以课业为重，在学习之余为学校建设贡献力量;进一步增强责任意识，树立为同学服务，为交大服务的理念;成员比较多的部门，在部长带领下合理分配工作任务，提高工作效率;对于接待外务交流活动的部门，要继续展示我交大的良好形象，树立阳光青春的交大学生形象。

新的部长多多学习旧部长的经验，干事之间互相帮助合作完成任务，让学生会这个大家庭更加温馨，行事高效，人人职权分明，团结精神深入人心。相信大家能在本学年取得更好的成绩，每一名成员都能在一年的活动中提升自己的认知，锻炼能力，在学生会大家庭中获益匪浅!

我的发言到此结束，谢谢大家!