每个人都应该明白，没有付出就没有收获，只有经历过奋斗，才能够享受成功的喜悦。最重要的是要保持激情和对奋斗的热爱，坚持不懈地追求梦想。以下是小编为大家收集的奋斗的范文，希望能给大家一些启发和参考。
加强对一把手和领导班子监督报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党，推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员一岗两责、纪检机关专项监督，形成了许多有效的做法和经验。同时，必须清楚地看到，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节，完善党内监督制度和落实监督责任的任务仍然十分紧迫。领导干部责任越重要，岗位越重要，监督越重要。要解决一把手监督和同级监督问题，必须明确监督重点，夯实监督责任，细化监督措施，完善制度机制。各级党委(党组)要充分认识和加强一把手。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督;强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任;正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作;习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
(一)把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委(党组)、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
(二)“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
(三)加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容;对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话;同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
(四)严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委(党组)要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
(五)贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委(党组)、纪检机关、组织部门要加强对下级党委(党组)“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
(六)巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委(党组)要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
(七)及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委(党组)、纪检机关、组织部门要加强对下级党委(党组)“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
(八)加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委(党组)“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任;对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
(九)发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力;发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
(十)坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委(党组)领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
(十一)督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委(党组)要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
(十二)严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党委(党组)要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。
(十三)建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委(党组)要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。
(十四)完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
(十五)落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委(党组)要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委(党组)要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
(十七)规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委(党组)要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送;管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委(党组)、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
(十八)加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委(党组)要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
(十九)强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委(党组)要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委(党组)要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。
(二十)定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委(党组)要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。
(二十一)推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委(党组)、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
(二十二)加强党委(党组)对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委(党组)必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。
(二十三)以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。
(二十四)发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
(二十五)积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。
一把手和领导班子监督的意见
日前，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）正式公布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。
《意见》以***新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了加强对“一把手”和领导班子监督的指导思想、总体要求、重点任务，围绕加强对“一把手”的监督、同级领导班子监督、对下级领导班子的监督，对各级党委（党组）、纪检机关、党的工作机关以及领导干部特别是“一把手”和领导班子其他成员分别提出具体要求，明确职责任务，健全制度机制，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
制定《意见》意义重大。
领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。
中央纪委国家监委法规室有关负责同志表示，制定《意见》是坚持党的全面领导、实现新时代党的历史使命的必然要求。奋进新时代，开启新征程，只有毫不动摇坚持党的全面领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
作为“关键少数”中的关键，“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，同时也是党内监督的重中之重。从查处的违纪违法案件来看，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。
“制定《意见》也是完善党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是贯彻执行党章党规、**对‘一把手’监督和同级监督难题的迫切需要。”该负责同志表示，《意见》围绕加强对“一把手”和领导班子监督，明确职责任务，健全制度机制，同时把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，确保党内监督科学严密、权威高效。
全面从严治党首先要从政治上看。对“一把手”和领导班子监督问题，首先要从政治上看，才能看得更明白。《意见》共5个部分，3个板块，通篇都贯穿着“讲政治”的要求。中央纪委国家监委法规室有关负责同志表示，《意见》着眼政治大局，深刻把握加强对“一把手”和领导班子监督的重大政治意义，旗帜鲜明讲政治。
据介绍，《意见》规定对“一把手”和领导班子监督的重点是“五个强化”，即强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。“这‘五个强化’是对政治监督内涵的集中概括，也是开展政治监督的主要着力点。”中央纪委国家监委法规室有关负责同志说。
此外，《意见》将加强对“一把手”监督和把党的政治建设摆在首位的要求相贯通，强调“一把手”要以身作则，自觉接受监督。比如，“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率等。
把对“一把手”监督作为重中之重。
6000多字的《意见》全文中，“一把手”一词共出现了60次。据中央纪委国家监委法规室有关负责同志介绍，《意见》把对“一把手”的监督作为一条主线，贯穿全篇各个部分。
《意见》专设“加强对‘一把手’的监督”部分，作出一系列规定。比如，明确日常监督、专项督查、巡视巡察等都要向“一把手”聚焦，重点盯住“一把手”是否履行了管党治党政治责任；强调上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，切实履行任职谈话、监督提醒等职责，并且要把监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求；进一步明确述责述廉的范围和形式，要求下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议。
在《意见》第三部分“加强同级领导班子监督”中，同样把对“一把手”监督作为重点内容，其中规定坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评；领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。
在《意见》第四部分“加强对下级领导班子的监督”中，也有多处关于对“一把手”监督的规定。比如，在任职回避、定期轮岗、干部交流、拟任人选把关上，要对“一把手”制定更严格的管理制度；明确推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作；纪检机关、组织部门对涉及下级“一把手”的信访举报问题进行专题分析，按规定开展谈心谈话或向上级报告。
聚焦落实党委（党组）主体责任。
党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人。增强监督实效，关键是各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任。据介绍，《意见》聚焦落实党委（党组）主体责任，以党委（党组）及其主要负责人为监督主体，规定了39项具体措施。
在《意见》第二部分“加强对‘一把手’的监督”中，围绕党委（党组）这个“主角”，规定党委（党组）对全面从严治党责任制度执行情况、下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况、“三重一大”决策制度执行情况加强监督检查；加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。
在《意见》第三部分“加强同级领导班子监督”中，聚焦党委（党组）“一把手”第一责任人，规定党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”；定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。
在《意见》第四部分“加强对下级领导班子的监督”中，明确提出党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任明晰、主体明确、措施管用、行之有效。
领导班子成员在一起工作，发现问题相互提个醒、扯个袖，往往能收到事半功倍之效。据介绍，《意见》第三部分“加强同级领导班子监督”着眼发挥领导班子近距离常态化监督优势，对领导班子成员增强相互监督自觉、解决自身问题专门规定了具体措施。
比如：坚持民主生活会和组织生活会制度，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。
完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
明确报告制度，规定领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。
发挥纪检机关专责监督作用。
各级纪委是党内监督专责机关，是管党治党的重要力量。据介绍，《意见》对纪检机关履行协助职责、监督责任规定了18项具体措施。
在积极协助党委落实全面从严治党主体责任方面，《意见》规定，纪检机关要抓好全面从严治党责任制度组织实施和督促检查；向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况；加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析并形成专题报告。
在认真履行全面从严治党监督责任方面，《意见》规定，纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关；加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理；完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促问题整改落实到位。
《意见》还着力强化纪检监察机关负责人的监督作用，规定纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映；要求落实纪检机关负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。
压实党的工作机关职能监督。
党的工作机关是党委抓全面从严治党的具体执行机关。据介绍，《意见》在规定党委（党组）主体责任和纪委监督责任的基础上，对组织部门等党的工作机关的职能监督职责，规定了11项监督措施。
包括：中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督；组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部；组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。
中央纪委国家监委法规室有关负责同志表示，这些规定有利于推动党的工作机关在党委统一领导下发挥职能优势，防止出现党委主体责任悬空不落地的问题，或者党的工作机关职能监督作用发挥不充分的问题。
强化责任追究。
《意见》规定了6处具体责任追究内容，强调对“一把手”履行第一责任人职责不担当、不作为的，对领导干部违规插手干预行为不按要求报告的，对纪委书记发现问题不报告或者不如实报告的，对领导干部在政商关系方面存在问题的，对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪追究责任。
《意见》特别规定，领导班子成员发现其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的，要连带追究责任。
“《意见》紧紧咬住责任二字，抓住追责这个要害，持续释放有责必问、执纪必严的强烈信号，推动管党治党不断走向严实硬。”中央纪委国家监委法规室有关负责同志说。
加强对一把手和领导班子监督报告
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》全文公布。意见具体包括7方面内容：牢牢把握加强监督的政治性；把对“一把手”监督作为重中之重；聚焦落实党委（党组）主体责任；强化同级领导班子相互监督；发挥纪检机关专责监督作用；压实党的工作机关职能监督；强化责任追究。
图片来源：新华社。
（2021年3月27日）。
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。
习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。
（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。
（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。
（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。
（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。
（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。
一把手和领导班子监督的意见
5月28日，厅党组开展理论中心组学习,宣传贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见》精神。驻厅纪检监察组组长、厅党组成员陈善凤进行导读，厅党组书记、厅长黄祥谈提出四点贯彻意见。
一要提高政治站位，始终把政治监督摆在突出位置。坚持问题导向、目标导向、结果导向，将政治监督融入日常、抓在经常，切实抓好中央意见贯彻落实。
二要坚定不移扛起管党治党政治责任，进一步推进责任压力传导到位。一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，做到守土有责、守土尽责、守土担责；推动逐级压紧压实责任，确保压力传导到位。
三要进一步深化监督检查，不断推进监督具体化、常态化、制度化。大力支持派驻监督，做实做细日常监督，抓常抓好长期监督，通过“关键少数”带动“绝大多数”，让监督聚焦聚力、提质增效，让清廉成为常态。
四要充分发挥全面从严治党引领保障作用，进一步推动监督成果转化。结合党史学习教育，激发党员干部干事创业内生动力，确保“十四五”开局之年我省交通运输发展目标任务落到实处，以优异成绩庆祝建党100周年。
一把手和领导班子监督的意见
——增强“三个自觉”。增强政治自觉，把学习贯彻《意见》作为政治建设的大事要事来抓，坚定做到“两个维护”；增强行动自觉，带头敢于加强监督，自觉乐于接受监督；增强制度自觉，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
——突出“三个监督重点”。监督对象突出“一把手”，各类监督既要向“一把手”聚焦，“一把手”又要带头抓监督；监督内容突出政治监督，开展“政治体检”，打好“政治疫苗”，确保做到忠诚干净担当；监督格局突出党内监督，贯通各类监督，形成监督合力。
——落实“三项制度”。严格执行全面从严治党责任制度，筑牢加强对“一把手”和领导班子监督的堤坝；贯彻执行民主集中制，坚持科学民主决策，完善“三重一大”决策监督机制；坚持集体领导制度，健全领导班子权力运行制约机制。
——开好“三个会”。开好民主生活会，促进班子成员之间相互监督；开好组织生活会，接受支部党员“近距离”监督；开好述责述廉会，接受广大党员干部监督评议。
——防控“三个风险点”。强化人财物规范管理，防控岗位廉政风险；严防违规插手干预司法案件，守住“底线”、不碰“红线”、远离“高压线”；规范领导干部个人有关事项报告及家属从业行为，切实强化精准监督。
——坚持“三个常态化”。坚持监督检查常态化，及时补齐短板、加强弱项、堵塞漏洞；坚持分析研判常态化，从严从实抓好教育管理；坚持整改落实常态化，确保整改到位。
——创新“三项监督机制”。创新完善谈心谈话机制，解决苗头性问题；探索建立“八小时之外”监督机制，让每个领导干部监督时刻在身边；创新建立“灯下黑”问题治理长效机制，精准施策、靶向治理。
——抓好“三个环节”。强化学习教育，把学习***总书记最新重要讲话和党中央重要文件精神作为秘书长会议第一议题，及时传达学习、研究贯彻意见；强化任务落实，不折不扣把《意见》落到实处；强化督导考核，“一把手”和班子成员带头履职、接受监督评议。
一把手和领导班子监督的意见
范文(1)
《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)的制定，是健全党和国家监督体系的又一力作，释放了一以贯之全面从严治党、不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号，必将产生深远而积极的影响。现将学习心得汇报如下：
一是对“一把手”和领导班子的监督，是监督工作的“牛鼻子”。“一把手”和领导班子对一个地方、一个单位、一个领域的政治生态和党风政风、干部精神状态有着重要的直接的示范引领作用，如果“一把手”和领导班子出现廉政问题，必然会给政治生态和社会风气带来巨大的伤害。因此，必须始终聚焦“一把手”和领导班子来开展监督，抓住了“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
二是党委(党组)在党内监督中负主体责任。党委(党组)要按照《党内监督条例》的相关要求，切实履行党内监督的主体责任，党委(党组)书记要履行好第一责任人责任，班子成员要履行好分管范围内的“一岗双责”。要认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督。要加强对下级党组织主要负责人、关键岗位领导干部的监督，加强干部日常管理监督，掌握思想、工作、作风、生活状况。要坚持好党内谈话、述责述廉、插手干预重大事项记录制度等，坚决有效地堵住权力任性的空间。
三是纪委要切实发挥好专责监督作用。作为党内监督的专责机关、全面从严治党的重要力量，纪委必须贯通履行协助职责和监督职责。要在上级纪委领导下发挥好对同级党委班子的监督作用，发现问题及时提醒，提出监督意见。要监督推动同级党委“一把手”加强对下级党委“一把手”和领导班子的监督，加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，强化上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动形成上下贯通的监督合力。要处理好监督与支持的关系，既履行好专责监督，又围绕中心、服务大局，推动党中央决策部署落地落实，推动地方政治生态进一步清朗。
四是监督要通过落实相关制度来实现。加强对“一把手”和领导班子监督，必须依靠落实相关制度来保障和推动。要用好党内监督条例，通过派驻监督、信访举报受理、严把党风廉洁意见回复关、依规依纪进行执纪审查等，让监督带电长牙，切实发挥作用。要严格执行规范权力运行监督机制，尤其要聚焦“三重一大”集体决策、党政“一把手”不直接分管人财物和末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度执行情况，确保制度执行到位。要深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督制度，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。
加强一把手领导班子监督调研报告
思想认识方面。调研发现，一些基层纪委对同级党委及班子成员特别是一把手的监督不同程度存在缺位、偏软或乏力等问题，主动监督的意识相对偏弱。有的领导干部特别是一把手习惯于指挥和监督别人，自觉接受监督的意识较为薄弱，将自己置于监督之外，甚至对监督存在抵触情绪。一些地方党委对监督下级一把手的主体责任认识不到位，认为监督工作就应该交给纪委监委来做，导致一些纪委监委对协助职责和监督专责的关系把握不准，出现“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况。
监督合力方面。一是党委监督不够全面。调研发现，一些上级党组织考核任用基层一把手存在重选拔轻管理、重使用轻监督现象，党内谈心谈话不够，廉政谈话与布置工作混为一谈、流于形式，一些地方甚至只注重对一把手的工作业绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风特别是廉洁自律情况的监督。二是同级监督缺少力度。有的单位班子成员信奉好人主义，对一把手不愿监督，认为多一事不如少一事，刻意回避和掩盖矛盾，无原则搞“一团和气”，即使发现问题也很少同上级部门反映；有的单位“三会一课”、民主生活会流于形式，以工作建议代替批评意见，批评与自我批评作为党内监督的有力武器没有发挥应有作用。三是“四项监督”合力有待加强。各监督主体间互相通报信息往往只涉及常规问题、苗头性和倾向性问题，深度共享不够，统筹监督不够全面有效。四是群众监督缺乏实效。虽然党务、政务公开取得一定的成效，但类似权力清单、预算资金、政府采购、工程建设、招投标等内容专业性较强，群众受限于专业知识储备，往往只能旁观、无法评判。
监督质效方面。一是对象不够精准。在具体实践中，有的纪检监察机关对监督对象的边界未能很好厘清，不能做到精准识别监督对象，导致监督力量被分散弱化。二是聚焦不够精准。如，有的派驻纪检监察组过于依赖会议监督，较少针对“三重一大”等重要事项谋划开展专项监督，未能把握被监督部门的政治生态状况和一把手及班子成员履职情况，把脉问诊、对症下药的监督效果大打折扣。三是方法不够精准。一些基层纪检监察机关监督方式方法单一，大多采取谈心谈话、信访举报等传统方式，难以及时发现和纠正问题，不同程度存在监督浮在表面的现象。
加强对“一把手”监督和领导班子监督
《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)的制定，是健全党和国家监督体系的又一力作，释放了一以贯之全面从严治党、不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号，必将产生深远而积极的影响。现将学习心得汇报如下：
一是对“一把手”和领导班子的监督，是监督工作的“牛鼻子”。“一把手”和领导班子对一个地方、一个单位、一个领域的政治生态和党风政风、干部精神状态有着重要的直接的示范引领作用，如果“一把手”和领导班子出现廉政问题，必然会给政治生态和社会风气带来巨大的伤害。因此，必须始终聚焦“一把手”和领导班子来开展监督，抓住了“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
二是党委(党组)在党内监督中负主体责任。党委(党组)要按照《党内监督条例》的相关要求，切实履行党内监督的主体责任，党委(党组)书记要履行好第一责任人责任，班子成员要履行好分管范围内的“一岗双责”。要认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督。要加强对下级党组织主要负责人、关键岗位领导干部的监督，加强干部日常管理监督，掌握思想、工作、作风、生活状况。要坚持好党内谈话、述责述廉、插手干预重大事项记录制度等，坚决有效地堵住权力任性的空间。
三是纪委要切实发挥好专责监督作用。作为党内监督的专责机关、全面从严治党的重要力量，纪委必须贯通履行协助职责和监督职责。要在上级纪委领导下发挥好对同级党委班子的监督作用，发现问题及时提醒，提出监督意见。要监督推动同级党委“一把手”加强对下级党委“一把手”和领导班子的监督，加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，强化上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动形成上下贯通的监督合力。要处理好监督与支持的关系，既履行好专责监督，又围绕中心、服务大局，推动党中央决策部署落地落实，推动地方政治生态进一步清朗。
四是监督要通过落实相关制度来实现。加强对“一把手”和领导班子监督，必须依靠落实相关制度来保障和推动。要用好党内监督条例，通过派驻监督、信访举报受理、严把党风廉洁意见回复关、依规依纪进行执纪审查等，让监督带电长牙，切实发挥作用。要严格执行规范权力运行监督机制，尤其要聚焦“三重一大”集体决策、党政“一把手”不直接分管人财物和末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度执行情况，确保制度执行到位。要深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督制度，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。
对“一把手”和领导班子监督情况报告
尊敬的领导、同志们：
一年来，在市委、市政府的正确领导下，按照上级部门关于开展基层党建工作安排部署，我突出主职主责抓党建，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，认真落实“三严三实”工作要求，推动基层党建工作各项任务完成。现就一年来本人履行基层党建工作述职如下。
一年来，我将队伍建设看得重之又重，认真履行团结带班的重要职责。
一是打造创新高效的干部队伍。发挥班子集体总揽全局，园镇一体，协调各方的作用。坚持重实绩、重能力的用人原则，积极向上级组织部门推荐优秀干部，市委组织部在园区中层干部中提拔了一名班子成员和一名副科级干部。经过充分酝酿、民主决策，园区内部提拔了8名优秀员工。秉持公正、公平、公开的原则，委托长沙市考试中心组织招录了22名新员工，杜绝了拉关系、走后门的现象。实施干部队伍能力素质提升工程，进一步提高精准帮扶企业的能力，推行了“保姆式”服务，实现了领导联片、员工联企制度，以及帮代办服务。在基层党建、政务服务、管理升级、市场对接等方面贴身跟进，形成了全方位便捷的服务体系，打造了团结务实、创新高效的干部队伍。
二是锤炼务实清廉的优良作风。党工委一以贯之全面落实从严治党的主体责任，以开展“三严三实”教育活动为契机，加强党性教育，多次召开作风建设推进大会，把预防腐败专题教育覆盖到每一位机关干部，开启最严作风模式。在今年的“七一”党建大会上，我作了《固本强基抓党建，凝心聚力促发展》的主题报告，组织观看教育宣传片，合唱红色歌曲，重温入党誓词。按照省市统一部署，由机关党总支牵头，各机关支部、各部门组织学习贯彻“乐东经验”，践行“三严三实”。
召开专题会议，组织领导班子和中层干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，将学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重要的政治任务予以落实。进一步加大重点领域的预防腐败管理，严格落实“三重一大”、“三个不直接分管”等制度，确保了各项工作依法依规运行，全年未发生违纪违规现象。
认真贯彻党的路线、方针和政策，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
一是夯实保障发展的基层基础。深入落实管党责任制，加强基层组织建设，优化党组织设置，新成立了四个机关党支部，举办了入党积极分子培训，发展11名新党员，党员人数达到500多人，并涌现了一批优秀党支部。其中，**一朵将党组织建设与企业文化建设高度融合，各项活动开展得有声有色，被评为**市先进党组织。百宜饲料将党建经费与企业产品销售挂钩，每销售一吨饲料提取2元作为党建经费，一年党建经费达到30余万元，为党建活动开展提供了经费保障。佳能泵业支部阵地建设规范，党员素质高，党员模范带头作用得到较好发挥，形成先进引领、扩面提质、助推发展的良好氛围。
二是切实加强党组织自身建设。机关党总支和支部带头加强自身建设，以开展“三建四创”、“三知五带头”专题教育活动为契机，进一步提升支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过机关建立党总支、支部建在一线、分支部建立工青妇基层组织等“三建”活动，进一步优化组织格局。对园区企业党组织建设分类指导，着力打造一批优秀党支部，带活一批合格党支部，新建一批党支部示范点。
加大党组织争先创优工作，深入开展“学习型、服务型、创新型、功能型”党组织创建，提升党组织的先进性和促发展的能力。加大对支部书记、党员的教育培训力度，强化理想信念，开展“三知”教育，引导党员树立“知恩、知责、知戒”意识。争当先锋模范，做到“五带头”，即党员带头营造更优的干事创业氛围促升级，带头发挥先锋模范作用促争先，带头联系青年促成长，带头联系帮扶企业促发展，带头开展志愿服务活动促和谐。
党建工作始终以促进园区经济发展大局、营造良好的创新创业环境为第一要务，“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作方针得到了贯彻落实。
一是抓党建促发展的认识得到提升。我始终从党建工作有利于巩固党的统治基础和地位，有利于园区和企业的健康发展这个高度来认识和加强党建工作。党工委切实履行管党责任制，当好党建工作的“领头雁”。机关党总支、支部及各企业支部充分发挥党组织先锋模范作用，带头学习、带头服务、带头创新。各支部书记、党务工作者怀着对党、对园区、对企业高度负责的态度，投身到党建工作中，创造性地开展工作，得到了组织部门的认可。
二是抓党建促发展的成效日益显现。一年来，在总体经济下行的情况下，园区上下团结一致，在逆势中奋力突围。全年完成规模工业产值290亿元，实现财政总收入10.12亿元。高新技术企业达到26家，全年实现高新技术产值102亿元。引进项目45个，合同引资突破100亿元。全年完成征地1608亩，拆迁房屋169栋，实现18个项目清零，平地1800余亩。实现了11个工业项目竣工，4个商业配套项目开盘发售。完成固定资产投资105亿元，超额完成任务。
主要经济指标稳居长沙市省级园区前列，园区综合竞争力进一步增强，抓党建促发展的局面进一步形成。党建带群团作用发挥明显，第二届工会联合会选举筹备工作顺利完成，团工委完成换届，新成立10家团组织。第三届企业职工运动会、焊工技能比武、“最美女声”大赛、“创意焊”网络大赛等一系列活动，弘扬了园区人拼搏进取、奋勇争先的精神。
一直以来，园区党工委对党建工作高度重视，取得了一些成效，也摸索出了一些经验，但当前主要存在党员意识不强，党建基础比较薄弱，活动开展不多，党员流动性大且难以管理等问题，这些问题在今后工作中将逐步加以解决。新的一年，我将认真履行好主职主责，进一步强化党建思维，落实主体责任，加大党建工作谋划部署和党支部书记素质能力建设，进一步夯实基层基础，为园区持续健康发展提供组织保障。
一把手和领导班子监督心得体会
习近平总书记围绕加强对“一把手”和领导班子监督作出一系列重要论述，深刻阐明了“为何监督、监督什么、谁来监督、怎么监督”等一系列重大问题，为健全党内监督体系、推动全面从严治党提供了科学指南和根本遵循。xx镇纪委深入学习贯彻习近平总书记重要论述，结合xx镇实际，以“三个聚焦”推动“一把手”监督高质量发展。
一是聚焦关键少数，压紧压实责任。紧盯“一把手”这个关键少数，积极拓展同级监督，建立健全党委领导机制，切实做到与党委充分汇报沟通、工作协助谋划落实、问题深入会商解决，实现协助与监督有机融合、一体推进;深化细化工作落实机制，协助党委制定“四责协同”工作意见，建立“四责协同”项目清单、责任清单等，确保履责更清晰、尽责更到位;不断完善科学精准问责机制，划出问责红线、列出负面清单，提升问责针对性、强化问责震慑性，倒逼村组、站所党组织层层落实管党治党政治责任。
二是聚焦关键环节，做实日常监督。严格落实“四清单一报告”制度，“三重一大”事项会前沟通，党委会“一把手”“末位表态”，“一把手””精准画像”等制度，让落实主体责任看得见、摸得着、抓得住;着力推进“一把手”权力清单和负面清单公开，创新开展对二级机构“一把手”履职情况的质询监督，明确全镇各级“一把手”每年要分期分批对其班子成员及下级单位主要负责人开展廉政谈话，对各单位及其领导干部存在的苗头性、倾向性问题，统一开展谈话提醒，强化对“一把手”及其班子成员的监督。三是聚焦重要节点，持续纠治“四风”。抓住重要时间节点，在春节、五一、端午、中秋、十一等重要节点，部署专项监督检查，持续加强纠治违反中央八项规定精神、“四风”等问题的监督执纪问责力度，将党性教育、廉政警示教育与党内谈话等制度融合贯通，注重用身边事教育身边人，实现提醒、教育、预防叠加效果。同时，畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用，让“一把手”及其班子成员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
对“一把手”和领导班子监督情况报告
在我国现有领导体制下，各级各部门“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位。如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对“一把手”监督和纪委对同级党委常委会成员的监督，已成为进一步完善惩防体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作亟待解决的重大课题。最近，碧江区纪委专门组成调研组，深入六个纪工委和部分乡（镇、办事处）进行了专题调研。
绝大多数部门党政主要负责人对党务和行政工作都有明确的分工：局长主持本部门行政业务工作，党组书记主持局党组全面工作，分管党风廉政、纪检监察、干部人事等工作。有的机关党委书记只分管业务，不抓党（委）组工作，甚至有的改任非领导职务干部也参与领导班子分工。针对这一点，碧江区《关于印发碧江区部门预算编制管理办法的通知》（碧府发〔20xx〕66号）第一章总则第六条明确规定，党政主要负责人一律不得直接分管财务工作。基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下工作，行使监督权力的主动性减弱，监督力度不强，呈现的是一种“气不足、力不够”的疲软状态，尤其是对大权在握的党政“一把手”难以真正实现有效监督。针对这一问题，部分乡（镇、办事处）严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，建立了党政一把手报告个人重大事项制度，每年报告两次，实行个人重大事项报告备案；同时，要求对重大问题决策、重要干部任免、重点项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”必须经过集体研究，完善了领导干部廉政风险防控“一查二卡三防控四承诺”工作机制，确保有权必有责、用权受监督。近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级党政“一把手”和纪委对同级党委常委会成员的监督虽然取得了一定进展，但还没有从根本上扭转措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱环节和突出矛盾。
通过调研，我区虽然普遍重视和加强对领导干部的监督并已取得了一定成效，但是对党政“一把手”和纪委对同级党委常委会成员的监督仍然是一个难题，面临着不小的困难和挑战。
一是不敢监督。有些“一把手”在单位存在高人一等的思想，认为自己是“老大”，除了上级可以对自己进行监督外，别人无权监督；有些“一把手”则认为，监督主要是对副职和下级的，自己不在监督之列，常常把自己置于监督之外；甚至有些“一把手”认为对自己监督多了，会削弱领导班子乃至整个单位的威信和束缚手脚。受这些因素影响，往往导致监督不具体、不到位。
二是不便监督。尽管各纪工委、各乡（镇、办事处）制定了相应的议事规则、决策程序和规章制度，但有的只是表面文章，针对性、实效性和可操作性不强。特别是针对“一把手”在行使“三重一大”事项方面的实际权限，监督者的命运已由被监督者掌控，客观上各乡（镇、办事处）和部门纪检监察机关很难履行自身职责，难以发挥作用，对“一把手”根本不可能进行有效监督。针对纪委对同级党委常委会成员的监督，由于体制的不同，纪委毕竟是在同级党委领导下开展工作，人权、财权、物权都在党委掌控之下，如果没有党委的认可，纪委往往会成为一潭“死水”。所以，对同级党委常委会成员的监督会面临诸多不便，即使发现问题也只好“睁一只眼闭一只眼”，不好捅破“窗户纸”。
三是不好监督。虽然当前的信息渠道比较畅通，但难于监督的情况也普遍存在。如一些单位“一把手”把公车当私车甚至是自己的专车，上下班公车接送、双休日节假日公车私用，亲朋好友来了，不论公事私事，基本都是公款招待以及公款请客送礼等，虽然大家都知道这是有违党纪条规的，却很难进行有效的监督。对此类问题，上级组织和领导一般是管不过来或者不可能管得那么具体，班子成员是敢怒不敢言，单位职工是看在眼里记在心里，群众把账记在共产党身上，心里骂共产党腐败。当然，也有一些单位的副职和班子成员对“一把手”进行了监督，但结果并不令人满意，到头来往往是搞得班子内部不团结、经常闹矛盾。可每当到了这个时候，其根源在哪里？谁应负主要责任？谁是谁非？都没有人来评判，没有人站出来为监督者撑腰，而一旦到了闹得不可开交时，便只能请求组织出面协调解决了。
四是不懂监督。部分乡（镇、办事处）专兼职纪检干部人员有限，干部不能做到专职专用，分工混乱的现象极为普遍。加之有些新进入纪检监察岗位的干部本身业务素质不高，执纪办案能力偏弱，存在着对一些新的政策规定掌握得不够，思路不够清晰，措施不够有力、量纪不够准确、宽严把握不当等问题，以致在监督上没法做到有的放矢，不善于抓住重点，也没有精力做好纪检监察工作。
五是不善监督。由于开展监督的思路和手段落后，目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使“一把手”在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。党政“一把手”作为班长，也就没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督，致使一些领导干部在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了“一把手”主观主义和家长制作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督名不符实甚至名存实亡。
解决对党政“一把手”监督难的问题，建议从以下方面入手：
一是强化监督意识。正确认识监督的重要意义，切实加强对“一把手”监督是从严治党、促使各级领导干部正确行使权力的可靠保证。我们要使各级党委及其领导成员尤其是“一把手”对监督工作的重要性和紧迫性有一个充分的认识，自觉树立廉洁意识，有力克服和防止在监督方面存在的认识误区。同时还要全面推行党务公开、政务公开，深入开展好廉政风险防控工作，并且坚持简政放权，能纳入政务中心的审批事项一律纳入政务中心，避免权力过于集中和暗箱操作给权力寻租提供机会。
二是改革监督体制。建立健全“三重一大”事项管理制度，对人、财、物实行副职签批制，且不能只由一名副职审核把关；狠抓“一把手”队伍建设，从培养、选拔、任用、监督到管理各个环节严格把关着力解决干部“能上不能下，能进不能退”的问题。同时建立“一把手”思想道德量化评分制度，对家庭不和及社会满意度评价差的予以扣分，情节严重的进行诫勉谈话并取消年度评先选优资格，严厉惩治“一把手”不作为、慢作为、乱作为等行为的发生。
三是落实廉政责任。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，修订和完善党风廉政建设和反腐败工作责任分工，明确责任，分解任务。党委、政府领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子的正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。乡纪委书记主抓党风廉政建设，管理监督好班子成员，把党风廉政建设工作纳入经济建设和社会发展的总体目标，做到同部署、同落实、同检查、同奖惩。
四是强化廉政教育。通过剖析典型案例，积极开展反腐倡廉警示教育和预防职务犯罪教育，使其不想违纪、不敢违纪、不会违纪，提高廉洁自律意识，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀，在思想上筑起拒腐防变的防线，营造风清气正的良好氛围，真正做到源头反腐、开门反腐、制度反腐。
解决纪委对同级党委常委会成员监督难的问题，建议从以下方面入手：
一是完善监督机制。纪委副书记任职推行异地交流、定期交流并出台相应的保障政策和机制，这样既有利于纪委对同级党委常委会成员的大胆监督、有效监督，也可免除纪委书记后顾之忧，便于纪检监察机关领导班子建设和整体作用的发挥。此外，全面推行上下级纪委联动协作机制，同时由上级纪委授权，纪委可对同级党委常委会成员参照司法机关“属地管理”模式进行监管（包括违纪案件的查办），以堵住过去单纯按照干部管理权限进行监督管理存在的漏洞，从而进一步增加纪检监察机关的威慑力。
二是改革领导模式。此模式与现有的双重领导模式不同，即从原来的以同级党委领导为主调整为以上级纪委领导为主，特别是下级纪委的干部人事均由上级纪委提名和任命。同时，在人员编制、工作经费、办公设备等方面对纪委优先保障，单独安排，重点考虑。为慎重起见，可以试行乡镇纪委由县级纪委垂直管理，不断摸索和总结经验后再逐步推广。
三是加强队伍建设。配齐配全乡（镇、办事处）纪委专职人员，适当增加人员编制，并放宽专职纪委副书记的身份限制，以便拓宽选人用人视野，做到好中先好、优中选优。
四是注重作用发挥。对同级党委常委会成员的述职述廉述德、年度考核、评先选优、选拔任用等环节，都应明确同级纪委委员参与并行使表决权、评判权，并试行纪委对同级党委常委会成员民主评议工作，有利于进一步加强对领导干部的监督，对增强“一岗双责”意识、促进党风廉政建设和保证领导干部廉洁自律具有重要意义。
五是推行立体监督。整合各方面力量和资源，实行纪律监督、法律监督、民主监督、舆论监督、社会监督相结合的立体监督模式，避免“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现象，为纪委监督同级党委常委会成员提供坚强后盾。特别是针对干部作风问题屡犯不止，为把干部作风建设落到实处，区纪委今年面向社会公开选聘了30名社会监督员，对包括区四大班子成员在内的全体党员干部作风问题进行明查暗访，开通民意“直通车”。对发现的问题及时处理，做到一检查一通报，一问题一剖析，一案例一曝光，突出监督效果和社会效果。
一把手和领导班子监督的意见
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）的颁布执行，是我国全面从严治党制度建设的又一“里程碑”，对加强“一把手”监督和同级监督，具有重大的理论指导和实践探索意义。特别是针对同级监督工作，带来了几个比较明显的变化：
一是促使人们对同级监督的理解发生了很大转变。由于以前没有强调“相互监督”的理念，以及在同级领导班子成员中，党委“一把手”与其他班子成员相比，地位更高、权力更集中、更不易监督，一些党委“一把手”因权力不受监督而频频落马的现实情况，人们认识理解同级监督问题，绝大多数都是依据《中国共产党党内监督条例》，党的各级纪律检查委员会关于“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”的职责要求，从如何发挥同级纪委监督作用、如何有效监督好同级党委“一把手”权力，这个监督理念作为根本出发点。虽然《中国共产党党内监督条例》也明确提出要“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”，但绝大多数人还是习惯性认为，同级监督主要就是指纪委对同级党委、尤其是对同级党委“一把手”的监督，同级纪委对同级党委的监督是同级监督的“风向标”。这个观点虽然具有一定的片面性，但大多数专家学者以及相当多的纪检监察实践工作者，还是围绕如何发挥同级纪委作用监督好同级党委这单一路径，进行理论研究和实践探索。
***总书记在中央纪委十九届四次全会上明确指出，“**同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督，相互监督的自觉”；《意见》更进一步把同级相互监督的措施和要求一条条开列出来，使“同级监督是在同级党委领导下的、同级纪委和同级党委以及同级班子成员之间的相互监督”这一重大理念，以党中央制度文件形式，非常清晰、全面地表达出来。因此，同级监督的内涵既要包括同级党委和同级纪委之间的相互监督，还要包括同级党委“一把手”和其他领导班子成员之间的相互监督。同级监督的重点和难点，仍然是针对同级党委“一把手”的权力如何进行有效监督。由于同级班子成员往往也是同级党的工作委员会以及其他部门的“一把手”，通过充分发挥相互间的同级监督作用，使这些大大小小的“一把手”都能得到有效监督，由此可见同级监督的本质仍然是“一把手”监督。
二是同级党委的领导作用和主体责任意识被大大激发出来。原来一谈到同级监督，就以为是纪委如何监督好同级党委；很多地方党委都把同级监督责任踢给同级纪委，造成纪委的被动应付；由于以前同级党委在同级监督中的被监督者角色，以及对同级纪委的领导角色，这双重尴尬角色，在一定程度上客观造成了同级纪委的不敢、不想、不能监督同级党委，以及同级党委的不甘、不愿被同级纪委监督。《中国共产党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规文件，虽然对党委的全面从严治党主体责任和同级监督领导责任做了明确，但对责任如何落实、具体举措包括哪些，规定得都比较笼统、简略。《意见》对同级监督中党委的领导职责和具体监督任务进一步明确，把监督措施进一步细化，使同级党委明白了自己要干什么，怎样去做。如党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查、党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任、党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划、党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措、党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，等等。这些要求，不仅进一步强化了同级党委的领导作用，而且还大大激发了同级党委的主体责任意识，开展同级监督工作要由同级党委主导，同级党委要由幕后走向前台，采取有力有效措施，将全面从严治党领导责任和同级监督主体责任切切实实担负起来。同级党委“一把手”也要强化责任意识，变被动监督为主动监督，不仅要约束好自己，还要负责监督好领导班子其他成员，领导好同级纪委的监督检查工作。同级监督的主角，由原来的同级纪委，变成了同级党委和同级纪委，角色的转变，也必然要带来同级党委监督举措和监督效果的彻底改变。同级监督根本理念的彻底转变，标志着以党委为关键着力点的同级监督工作机制正在形成。
三是同级监督各个监督主体监督责任被进一步压实。《意见》明确提出，**对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。这句话点到了问题的“要害”，加强“一把手”和同级监督，就必须明确各监督主体的监督责任和监督任务重点，进一步细化监督的有效措施和办法，构建系统完善、科学有效的“一把手”监督和同级监督工作机制。《意见》对同级监督的监督主体，除去同级纪委对同级党委的监督外，还进一步分别明确了同级党委、同级纪委、同级领导班子成员之间相互监督的监督责任和监督重点。通过进一步明确各个监督主体的监督内容和工作要求，有助于进一步压实同级监督责任，减少推诿和卸责；通过进一步明确所有领导班子成员的相互监督责任和任务要求，有助于约束大家既要自觉接受监督，还要主动监督班子成员其他人，如果发现问题不主动报告，就要被追责问责。这就从制度层面杜绝了所有监督主体都不能当“看客”的心态，在强化同级监督“责任链条”这个问题上，大家都必须保持警觉心态，既要约束好自己，还要监督好别人。同级相互监督监督主体和监督责任的进一步明确，有利于形成相互监督的氛围，有利于贯彻民主集中制原则，有利于优化净化政治生态，有利于全面从严治党战略向纵深推进，有利于党中央重大战略决策的顺利实施。
纪检监督的三种方式。