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城乡人居环境整治工作情况总结
为深入贯彻落实人居环境整治文明积分制工作有关要求，进一步推动整村推进农村村庄清洁行动，达到人居环境品质优化提升。结合我乡实际，开展农村人居环境整治提升文明积分制工作，现将工作开展有关情况总结如下：
一、主要做法。
（一）加强领导，压实责任（明确分工）。
（二）广泛宣传，营造氛围。
我乡采取多种方式进行广泛宣传。一方面，利用微信、qq群、宣传栏、横幅等，全方位、深层次宣传人居环境整治提升积分制工作的重要意义；另一方面，联合乡宣传办、乡村振兴办，以志愿者活动、宣讲团线下宣讲活动等为契机，发放各类宣传资料__余份，深入__、__、__等村开展宣讲共__场次。此外，把改善人居环境与开展“美丽庭院”“星级文明户”“文明村”等群众性评比活动相结合，引导群众改变陈规陋习、养成良好习惯，营造人人关注人居环境、村村改善人居环境、时时维护人居环境的良好氛围。
（三）创新方式，推进整治。
一是配备设施，实施干湿分类。实施垃圾干湿分离，按照规定使用配备的干湿垃圾桶，按照可腐烂和不可腐烂分装生活垃圾，每天按要求投放到指定的垃圾干湿投放点。规范禽类养殖，全面落实禽类圈养规定，废水、粪尿不污染环境，净化村容村貌。参与环境整治。常住农户每月至少要有一人参加一次村里组织的人居环境集中整治活动，积极配合支持“网格员”做好环境整治工作。
二是主动沟通，建立“积分超市”。通过与村内便利店、水果商铺等进行沟通，设立“积分兑换超市”点，目前已设立__个兑换点。村民可根据获得的积分券兑换相应商品，按照每个积分可以兑换价值0。5元人民币的商品进行兑换。组建由包村干部、村干、文员为成员的指导队，指导村民做好文明积分劵发放和积分兑换工作。同时，建立“一户一积分”的积分台账，由各村指导队定期更新并上报乡人居环境办。
三是打造试点，辐射带动周边。将__村打造为“垃圾分类示范村”。在__村精神病防治院附近设置好分类垃圾桶，在可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾与其他垃圾的对应垃圾桶上形成标识，通过设立分类指南等内容提醒群众在垃圾分类投放，同时，不定期安排志愿者在示范点指导垃圾分类。设立__、__、__村为积分制试点村，形成先进典型，带动周边村落实好积分制。
二、存在问题。
一是村民环保意识弱。村庄常住人口多为老人，环保意识较差，没有分类意识，对分类知识不了解。二是群众参与率低。群众认为积分累积时间长，难兑换，参与积极性低。三是零售店铺少。我乡偏远行政村无零售店铺，就地建立“积分超市”难。
三、下一步计划。
一是加强培训，优化服务。通过开展垃圾分类培训会、积分制实施推进会等，加强对有关工作人员、志愿者的业务培训，提高业务水平，更好服务群众。
二是共治共建，全面实施。将人居环境整治纳入村规民约和单位规章，建立健全环境卫生网格化管理制度，加强日常保洁巡逻队伍建设，全面推行文明积分制工作机制、“红黑榜”制度；对于偏远村，积极沟通协调，实现邻村共建“积分超市”，增强群众积极性。
城乡人居环境整治工作情况总结
为深入进一步落实关于推进团场__人居环境整治清洁行动相关工作安排，聚焦职工群众最关心、最现实、最急需解决的__人居环境卫生难题，不断增强__职工的获得感、幸福感，有力有序科学推进__人居环境整治工作，我连对近段时间的人居环境整治工作进行了一次检查，并总结如下：
一、广泛宣传。
__接到团关于环境整治的通知后，在__月__日召开了__“两委”会议，学习了《__人居环境整治工作实施方案》内容，制定出__的环境整治方案及两委人员的`分工情况，在__月__日上午召开了全连职工大会，下午召开了全连居民大会，会议传达了__环境整治工作的内容，并宣传__的环境整治内容，对环境整治工作做到家喻户晓。
二、安排部署。
通过会议宣传，安排部署__人居环境整治工作任务及标准，进一步完善和细化了__关于卫生环境的奖惩制度，按照干净整洁、畅通、持续的要求，对危旧住房进行拆除，对私搭乱建的违建物进行拆除，对卫生死角进行清理，对农机具划出区域整齐摆放，对住户的院内院外卫生进行打扫，所有杂物入院或者清理，确保__的道路畅通，环境整洁。
三、全民动员。
对辖区环境整治工作，按照区域分工，把小区落实到每一口井上，采取住户和职工相结合的清理方式，让环境整治工作中没有不相关的事，无不相关的人，做到人人有责，户户负责，增强了职工居民参与的积极性和自觉性。
四、检查落实。
对人居环境整治工作制定奖惩制度，并进行阶段性的检查，评优批差，以促进环境整治工作有效开展，通过__月__日对环境整治工作的检查，按小区评选，最终评选出18名环境整治工作比较优秀的住户，进行奖励，还有18名打扫不彻底的住户，进行处罚，并限期三天内整改。
五、存在问题。
六、下部工作。
__人居环境整治工作已基本完成，但仍需要长期保持，定期检查，发现问题及时整改，对没有完成的违建物，危旧住房拆除，还需要继续努力，对农机具的摆放和管理还要加强。
城乡人居环境整治工作情况总结
农村人居环境整治是一件符合村情民意、惠及千家万户的大好事，是改善农村生产生活环境，提高社会文明程度，努力构建清洁、宜居、绿美、智慧的现代农村的必然要求，也是广大农民群众的共同期盼。自这项工作开展以来，我村立即投入到农村治脏行动中来，以“五清三建一改”（即清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基地及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆；对清理出的场地合理规划建设小游园、小菜园、小果园；改变影响农村人居环境的不良习惯）工作为重点，根据村情实际，因地制宜，创新思路，全力推进人居环境整治工作，保证农村环境管理常态化、长效化，形成良好的生活习惯。
村街基本情况。
高楼村共有农户673户，总人口2220人，村街主要街道8条，巷道胡同60余条。高楼村人口众多，村情复杂，街道私搭乱建现象严重，为完成“五清三建一改”的任务目标，我村采取有力措施，积极推进人居环境整治工作，截至目前我村已经拆除私搭乱建116处，土坡石台阶380处；清理乱堆乱放75处，移电线杆15根；清理垃圾40余处，新建垃圾围墙11处，新增垃圾桶60个；硬化道路16221平米，占道放树537棵(挖树墩子）；新修胡同：10516平米；新建排水排水管道3处，350延米；新挖防汛沟1处，约130延米；治理坑塘4处，约4500平米，污水沟10余处；户厕改造402座；绿化美化道路4200平米，植树442棵；新垒花池：208处，约6000延米，村容村貌有了明显提升。
二、网格管理，责任到人。我村制定了村两委干部包村民小组，村民小组包户的农村人居环境整治网格化管理机制，做到村内所有户有人包，有人管。并划清工作边界，明确农户、环卫保洁、村委会三级责任，做到村域内全方位无死角清理整治。
三、抓点示范，全面整治。自2019年5月人居环境整治以来，我村积极响应，多次召开会议，讨论清拆办法。最终确定了“抓点示范，全面整治”的工作方法，以安民街作为示范，通过清理绿化等一系列整治措施，街道面貌效果明显提升，得到村民认可，后经村民代表会议一致同意全村进行环境整治。
四、奖惩办法，全民参与。为巩固人居环境整治工作成效，激发广大村民主动参与、亲自动手的热情，培养村民文明卫生的习惯，我村结合村情实际，制定了《高楼镇高楼村农村人居环境考核奖惩办法》，通过奖惩办法的制定，让村民们比学赶超，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好局面。
五、党建引领，带头整改。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以支部带党员，以党员带群众，高楼村全体两委干部、党员，村民代表带头整改，从自己做起，在做好自家环境清理工作同时，对网格包联对象也要一视同仁，要督促做好房前屋后卫生清理工作，督促清理整改。
下一步，高楼村将进一步提高思想认识，压实责任，真抓实干，主动担当，创新思路，结合村街实际，全面统筹政府各类项目资金，重点用于改善村街排水、道路等基础设施建设，持续推进开展人居环境整治工作。
镇人居环境整治工作情况总结汇报
一、农户改厕和公厕建设、运维、管理情况。xxxx年以来，全镇累计实施农村改厕xxxx户，占常住户数的xx%，目前已全部改造验收完毕，投入正常使用。镇建设办先后对改造质量进行了x次检查，对出现质量问题的进行了及时维护。建立了改厕后期管护队伍，集中对改厕户提供抽渣、维修服务。建成公厕xx个，其中xxxx年建成x个，实现了xxx户以上的村公厕全覆盖，建设全部由镇建设办统一组织实施，日常运行维护、卫生管理由属地村保洁员负责，目前开放使用情况良好。
二是农村生活垃圾治理情况。始终坚持先建机制、后上工程，确保有制度管护、有资金维护、有人员看护，推进日常保洁与定期集中整治相结合，形成了户集、村收、镇运、区集中处理的农村生活垃圾收运体系，做到生活垃圾日产日清。目前全镇共有压缩站x个、保洁员xxx名，全部纳入xx物业公司管理，建立了保洁公司经费管理制度，坚持以人居环境整治成效核发公司经费。截至目前，全镇累计投入资金xxx余万元，清理农村生活垃圾、建筑垃圾和秸秆x万余吨，动用重工机械xxxxx余机时，拆除残垣断壁xxx处x万平方米，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物xxxx吨。
三是农村生活污水治理情况。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主要架构的河长制组织体系，全面整治黑臭水体，实施河道清淤疏浚，进行截污导流，定期梳理排查污水管网，确保无污水直排。禁养区xx个养殖场已经全部关闭，x个养殖场已按期实现粪污无害化处理。已建成农村生活污水处理站x个，日处理量达到xxx吨，建成湿地x个，整治坑塘xxx处，清理村庄内外沟渠xxx公里，水环境改善明显。
四是村容村貌和群众动员工作情况。以省级文明乡镇创建为契机，以新时代文明实践站为主阵地，不断加强思想道德建设，推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，培养群众养成参与人居环境整治的行动自觉，摒弃陋习、倡树新风。同事，把宣传发动作为整治工作的重要手段，通过广播发动、悬挂横幅、现场宣讲、微信发布等方式，通过改变群众的观念、思想、习惯，充分激发群众的内生动力，最大程度发动群众参与人居环境整治。截至目前，全镇共开展进村入户宣传教育xxx场，张贴宣传标语xxx余条，发放宣传资料x万余份，发动群众投工投劳x万余人次，常态化持续性地开展大扫除、大清洁、大整治，清除存量、消除死角，村容村貌焕然一新。
年大气环境综合整治工作情况总结
xxxx年，我办在区委、区政府及相关职能部门的领导下，认真贯彻落实省、市、区大气环境综合整治工作精神，按照职能职责和属地管理原则，为有效遏制扬尘污染，切实提高空气质量，对照市、区扬尘治理工作要求和相关规范、标准，不断加大巡查、检查及整改力度，在扬尘治理工作上取得了一定成绩，现将本年度工作总结如下：
为扎实推进综合整治工作的开展，我办领导高度重视，年初，我们将此项工作纳入重要工作目标，及时成立了综合整治工作领导小组，根据我办实际工作范围和内容，明确了责任单位和责任人，做到了统一领导、专人负责，切实把责任落实到具体单位、施工企业及相关人员，并制定了相应的考核措施。
结合我办今年工作内容和重点，年初对所有在建工地统一进行了检查，制定工作方案，落实治理措施，强化环境综合治理责任落实。监理单位总监为第一责任人，各项目部项目经理为第二责任人，统一安排各部门相关责任人具体工作。建筑施工现场防治扬尘和大气污染，由项目经理负责，并有专人负责扬尘作业的控制管理。注重加强对施工人员的宣传教育，提高施工人员的防治扬尘和大气污染的意识，形成了层层齐抓共管、责任落实到位的局面。施工现场的建筑材料、构件按平面布置图分类、分规格存放，设置标识牌，建筑材料、构件的存放、位置和高度符合规范要求，做到了整齐有序、稳定牢固，并对易产生扬尘的物料和构件，采取了有效措施，按时洒水，加以覆盖。
进一步强化商砼的使用，严格控制砂、石、水泥的使用；建筑垃圾及时清运，暂时不能清运的集中用绿网覆盖并每日洒水；生活区，现场有闲置空地进行了绿化，美化环境，增大空气湿度，降低空气颗粒漂浮物的四处飘散。
建材、土方运输车辆出入工地，做好清洁工作，车斗有遮蔽盖板，或者有掩护设施，确保周边环境不被污染。运土车辆必须加盖，并不得冒载、撒漏。工地出入口道路进行硬化，并设置了排水沟、沉淀池及高压冲洗设备，车辆在出场时冲洗干净，避免污染城市道路和堵塞下水道。深基坑开挖首先选择合理的土石方存放位置，同时对施工现场的原土、回填土使用防尘网进行了覆盖，有效防止扬尘。充分利用经沉淀处理后的废水定期对表层进行雾化喷水，特别是在干燥季节和大风天深基坑土方开挖作业时，施工单位设置了专人进行喷水降尘。
室内抹灰工程结束后楼地面地坪施工前，各楼层均要对残留砂浆进行一次大清理，要求各施工单位必须将建碴装袋或用斗车通过提升机运至楼下，严禁利用电梯井口、楼梯口、阳台等直接倾倒造成大范围的扬尘污染。工程竣工验收前，各楼面在进行清理时，要求各施工单位采用喷水湿法作业进行清扫、慢扫。
施工现场严格控制对大气的污染，使用油、气、电等洁净燃料，禁止在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。木工使用的电锯、电刨必须在木工间使用，禁止露天使用，木渣、木屑等不能二次利用的物品及时进行处理；装饰工程中，切割石材、面砖等材料时，切割机必须过水切割，严禁干切；各工种对当日的尘屑、砂浆等必须当日清理，按要求堆放到指定地点处理，做到工完场地清要求；施工现场的建筑垃圾统一集中、分类堆放，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清。垃圾清运委托有资格的运输单位，确保清运到规定地点，严禁随意倾倒垃圾。
同时对所有在建工地加强监督检查，责令和督促施工单位全面落实施工过程中的扬尘污染防治措施，切实落实打围作业、湿法作业、车辆进出场冲洗除尘和建渣全覆盖措施，严肃查处污染大气环境的行为；按时完成道路硬化，实现建筑工地、拆迁工地、待建工地和闲置土地裸露土全覆盖；加强日常管理和环境整治，保证空气质量监测子站的运行不受影响和干扰；全面完成上级赋予的其它扬尘污染治理方面的工作任务。
今年累计完成新建道路绿化面积xxxxxm，小游园x处，新增绿地面积xxxxxmx。
由于拆迁工地后期土地整治工作时间较长，虽然及时进行了打围和覆盖，但有部分居民私自在里面开垦种菜，我办发现后会同晋阳街道办事处和社区对其进行了制止和清理。
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城乡人居环境整治工作情况总结【】
20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，我市按照“一二三四五六七八”的工作思路，以实施“千村整治·百村示范”为载体，以“七大重点”工程为抓手，推动农村人居环境整治工作由点到面全面铺开。现将一年来的工作总结如下：
一、主要工作完成情况。
（一）农村生活垃圾处置体系基本建立。完成810个行政村生活垃圾处置体系建设，行政村覆盖率达90%以上，基本消除暴露垃圾。启动农村生活垃圾收运体系数字化监测平台建设，全市有6691个农村垃圾收集点接入监控平台，确保垃圾及时清运，环境干净卫生。
（二）农村生活污水治理梯次推进。全市74个乡镇中65个乡镇通过ppp等模式完成了所在地污水处理设施建设，完成了96个村寨配套实施小型污水处理设施建设任务。目前，全市418个村基本实现生活污水有效处理，其中纳入城镇污水处理管网的村达210个，已完成污水处理设施建设的村208个，生活污水治理率进一步提高。
（三）农村“厕所革命”快速推进。新建改造农村户用卫生厕所14736户，新建改造村级公厕325座，圆满完成年度目标任务。
（四）重要通道沿线农房改造全面铺开。全市完成农房风貌改造15389户。其中贵遵复线沿线新增改造农房2989户，贵翁高速沿线新增改造农房2794户，都格高速沿线新增改造农房3873户，贵黔高速沿线新增改造农房767户，其它示范村新增改造农房4966户。市域主要出口通道贵遵高速、贵瓮高速、贵遵复线农房改造面达90%以上。
（五）村容村貌进一步提升。通过开展以“三清一改两拆三化”为主要内容的村庄清洁行动，清理积存垃圾33。7万吨，清理村内水塘2114口、沟渠3954公里、淤泥5400吨，清理畜禽粪污、农业生产废弃物2。1万吨，拆除废弃建筑物、残墙断壁2325处，整治美化庭院5。1万户，农村环境脏乱差状况明显改善，农民的卫生意识、文明素质明显提高。全市新创建市级以上卫生村19个，累计达384个，新创建市级以生态村10个，累计达363个，新创建市级以上文明村3个，累计达133个。目前，全市80%的村达到干净整洁有序的基本要求。通过实施“七大重点”工程，新增农村清洁人饮巩固提升工程18处；新建、改造配电变压器1103台、10千伏配电网线路1619。49公里，完成588个20户以上自然村（组）广电光纤覆盖，累计配置照明设施5。7万盏，集中居住30户以上自然村寨通组路实现全覆盖，村容寨貌明显提升，全市40%的村达到提升型示范村基本要求。同时，通过开展富美乡村创建，打造了一批产业兴旺、生态宜居的精品型示范村。如开阳县“水东乡舍”、顶方美丽农庄、乌当区偏坡原味小镇、拐吉苌楚庄园等，以建设美丽宜居宜游村庄为导向，引入企业参与、市民投资，盘活了农村闲置资源资产，提高了农民收入，提升了村容村貌，实现了常态长效，为我市深入推进农村人居环境整治引领了方向，提供了借鉴模式。
二、采取的主要措施。
（一）强化高位推动，坚持各级党政“一把手”亲自抓。市委主要领导率先垂范，对农村人居环境整治工作提出高标准要求，市长亲自主持有关会议，亲自研究部署“千村整治·百村示范”工作，审定实施方案，以实际行动落实五级书记抓乡村振兴的要求，在全市发挥了党委全面领导农村工作的引领示范作用。各级成立了由党政主要领导或分管领导任指挥长、各级各有关部门主要领导为成员的千村整治行动指挥部，并强化压实乡、村两级书记是村庄清洁行动第一指挥长的责任，全市上下形成一级抓一级、重心下移的工作机制。有力有序推进农村人居环境整治工作。
（二）强化牵头抓总，坚持齐抓共建。按照年初市政府第一次全体会议明确的农村人居环境整治职责分工，各级各部门认真履职，形成了由市、县两级农业农村局牵头抓总，各有关部门密切配合的齐抓共建机制，有效整合职能、整合资源、整合政策推动农村人居环境整治。
（三）强化要素保障，坚持真金白银投入。一方面积极鼓励、支持各级政府采取市场化运作方式，依法依规通过ppp等模式引入社会资本参与建设运营。另一方面，建立市县两级财政奖补机制。20xx年市级财政拨付近3。2亿元专项奖补资金，用于农房风貌整治、农村改厕、农村生活污水治理和村庄清洁行动等奖补，为农村人居环境整治发挥财政“引子”和“杠杆”作用。
（四）强化规划引领，坚持分类指导。我们注重从实际出发，着眼于乡村振兴和城乡融合发展，突出规划先行，因村制宜编制村庄建设规划，严格按规划建设和管控。同时，坚持以目标为导向，将整治村分为普及型、提升型、精品型三类，分别制定了建设标准和要求，分类指导建设。
（五）强化督导调度，坚持跟踪问效。我们从建立完善千村整治工作督导调度机制入手，强化会议调度、现场督查、重点巡查和明察暗访，坚持一周一专报、一月一排名通报，两月一大统筹大调度制度，层层传导压力，在全市形成比、学、赶、超的浓厚氛围。对行动迟缓、措施不力、脏乱差突出的，精准追责问责，坚决通报批评，引以为戒。
三、存在的主要问题。
我市农村人居环境整治工作虽然取得了阶段性成效，但还存在投入渠道单一、农民主体作用发挥不好、社会力量参与不足、长效机制不健全等问题。
四、下步工作打算。
2020年，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于农村人居环境整治、农村厕所革命的系列指示精神，认真贯彻中央、国务院、省委、省政府的有关部署和要求，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保如期完成农村人居环境整治三年目标任务。
（一）进一步加强组织领导。按照“五级书记抓乡村振兴”的要求，进一步压实责任。在区县一级，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。在乡村两级，做到主要领导亲自挂帅，亲自抓，抓具体。市、区（县）两级党委农委、农业农村局要代表党委、政府履行好牵头抓总的职责，各部门密切配合，上下形成强有力的工作推动机制，不折不扣、高标准完成农村人居环境整治年度目标任务。
（二）进一步强化督导检查。切实发挥好“指挥棒”的作用。坚持一月一检查、一季一评比、半年一报告，年底一考核，形成以检查、督促、评比、奖惩为一体的工作调度机制。对组织实施行动迟缓、措施不力、效果不好的，紧盯不放、跟踪督办，以严厉的问责倒逼责任、任务“双落实”。紧盯整治过程中推诿扯皮、不作为、不落实的人和事，坚持专项督导和明察暗访相结合，加大严督实查力度，持续传导压力。
（三）进一步加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、微信、微博、发放倡议书、明白纸、悬挂横幅等形式大力宣传，营造浓厚氛围，让村庄清洁行动家喻户晓，人人自觉投入。同时，把工作重心下移到村到组到户，组织干部进村入户召开村民代表会、院坝会和入户拉家常等多种形式，把动员工作做到群众的心窝上，引导群众自觉自愿积极投身到村庄清洁行动中。
环境整治工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位乡村规划师，大家下午好!我是xx县xx镇乡村规划师倪。按照会议安排，我代表xx县乡村规划师作简要汇报：
二是工作纪律情况。严格执行乡村规划师驻镇制度，坚决执行乡镇巡查制度，不定期监督各乡镇建设项目实施状况，20xx年度向相关镇乡政府提交乡村规划师巡查报告6份。执行乡规师联审制度。20xx年陆续开展6次学习讨论会。
二、近期重点工作。
从20xx年9月份开始，乡规师全程参与了xx县大棚房整改专项行动，体验了“白加黑”与“五加二”工作套餐，截止20xx年3月，已基本完成攻坚任务。
1.点位摸排。20xx年9月底，开始协助乡镇摸排乡域内各项目违规用地情况，制作问题台账。
2.整改分类。20xx年12月，开始协助乡镇对问题点位进行类型划分。文井乡7例点位，涉及休闲农业、农村一二三产业融合等与农业相关的，属于i类。
3.保留复核。20xx年1月开始，开始协助乡镇对“保留项目”进行再次的规划复核。其中文井乡李柏鱼庄项目从a类坚决拆除，变更为b类查处整改，并提出相应规划意见。
4.现场推进。20xx年2月，xx县大棚房整治工作进入攻坚阶段，驻镇乡规师在县规划与自然资源局确定的矢量图斑，协助乡镇政府积极开展现场拆违工作。
5.抽查验收。20xx年3月，xx县大棚房整治工作进入查验阶段，驻镇乡规师在县规划与自然资源局、县农村农业局联合组织下，积极开展整改点位抽查验收工作。
三、下步工作打算。
1.在全域乡村振兴发展战略规划指导下，逐步引导乡镇区域项目落地实施。
构建以“全域乡村振兴发展战略规划镇乡规划村社区发展治理规划”“天府农博园规划”的“31”的全域乡村规划体系，并在此基础上加强项目落地实施。
2.夯实天府农博园规划，积极为20xx年开园做好服务工作。
充分发挥“农博”效应，突出天府农博园在xx县“乡村振兴”中的引领作用，力争打造乡村振兴的中国典范、世界农博的东方品牌。
3.加快镇乡国土空间规划的编制。
适应乡村振兴产业发展及天府农博园项目建设需求，结合国土“三调”数据指导完成xx城市规划区以外的各乡镇总体规划及控制性详细规划编制工作。
村庄环境整治工作情况汇报
为了进一步加快全乡村庄环境面貌的改善，巩固生态乡建设成果，积极推进美好乡镇建设，根据全区村庄环境整治行动推进会的部署，特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以不断改善村庄环境面貌，提高农民生活质量，巩固生态乡建设成果为目的，以“六整治”、“六提升”为主要内容，分阶段的全面实施村庄环境整治，加快改善村民公共设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美，生态宜居，具有鲜明特色的乡村面貌。
二、基本原则。
1、政府组织，农民参与。通过加强宣传发动，充分调动群众参与的积极性和主动性。切实发挥农民群众的主体作用，同时通过政策鼓励，典型示范等措施推进村庄环境整治进度，着力解决群众反映强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。
2、依据规划，科学整治。根据城南乡地处城郊结合部，淮安市区南大门的特点，依据新城区总体要求，优化城乡空间，重点以推进小区环境整治，切实加强小区功能配套建设，以新城建设带动新农村建设。
3、突出重点，分类指导。结合全乡自然村庄分布的现状，新城区规划建设的特点，确定不同的整治目标和方式，实施近期整治和长远整治两大步骤，对不同类型的村庄分类指导，科学有序实施环境整治工作。形成具有城南特色的农村新风貌。
4、健全机制，协调推进。坚持以村为主，建立乡、村两级联动机制，形成村庄环境整治工作合力，建立健全乡、村管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。
三、目标任务。
用3年左右的时间对全乡环境进行综合整治，推进村庄美化、绿化、净化和道路硬化，普遍改善环境面貌，对自然村庄重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、农业废弃物以及改造沟塘，绿化美化，饮用水安全保障，对新建小区重点整治道路通达，垃圾清理，河道疏通，主要目标如下：
一是村容村貌更加整洁。生活垃圾，生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到提升。环卫保洁机制基本建立。
二是生态环境更加优良。农村环境连续整治取得显著成效。各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，池塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。
三是配套设施更加齐全。推进乡村道路，给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础环境设施达村到户，医疗卫生、文化体育、科技教育等社会服务设施配套齐全、功能完善。
文档为doc格式。
环境整治工作总结
全县农村人居环境整治工作会议后，xx镇高度重视，严格按照县委、政府的安排部署，研究制定了《xx镇20xx年农村人居环境整治工作实施方案》，及时召开了全镇农村人居环境整治工作会议和村庄清洁行动“春季战役”推进会，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，强力推进农村人居环境整治工作，现将工作总结如下：
（一）高度重视，切实加强对整治工作的组织领导。为统筹推进城乡人居环境综合整治，切实压实工作责任，提升整治效率和整治成效，成立了以镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，班子其他成员任副组长，各行政村和镇属各单位（站所）负责人为成员的xx镇农村人居环境综合整治工作领导小组。领导小组下设三个工作组，分别由两名副组长任责任人，围绕“乱涂乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒”“村庄主干道及巷道两侧的建筑垃圾、生活垃圾、杂草清理及占道现象”“农户房前屋后土堆、沙堆、草堆，重点区域的白色垃圾”“残垣断壁、危窑危房”“移民迁出区的房屋、圈棚拆除和土地复垦”开展专项攻坚，切实建立起了责任到人、分工明确的工作责任体系，确保了全镇人居环境整治工作严格按照县委、政府的安排部署扎实推进。
（二）全民动员，全面清理农村生活垃圾。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以全面开展村庄清洁行动“春季战役”为抓手，以“五清”为重点，全镇15个行政村和镇属各单位，结合自身实际，开展了形式多样的卫生清洁行动。各村有劳动能力的家庭每户出工不低于5天，村级保洁员、护林员、河沟巡查保洁员结合自身岗位，每天全员上岗重点对村街道路、村庄周边、集贸市场等区域各类积存垃圾，进行了全面清理。第三中学、中心学校、卫生院等镇属单位，结合“爱国卫生”运动，在各自卫生责任区域内开展了轰轰烈烈的大清洁活动，单位及周边环境得到了明显改善，得到了群众的好评。截至目前，全镇出动人工13000余人次，清理生活垃圾750吨、建筑垃圾178吨、白色垃圾29.4吨。
（三）摸清底数，为打好“一改”提升战做好准备。完成土峰村150户“厕所革命”试点改造，为全面打好“厕所革命”提升战积累了实践经验和工作参考。同时，组织人员对全镇常住人口和厕所使用情况进行了摸排调查，摸清了“厕所革命”底数，为打好“厕所革命”攻坚战奠定了基础。
（四）强化宣传，有效治理农村生活污水。利用微信群、会议、集中宣讲、印发宣传资料等手段，积极加强宣传教育，引导改变群众的卫生健康习惯，提高群众的文明卫生意识和“自己的事自己办”自觉维护村庄环境卫生的主人翁意识。农村乱泼乱倒、污水随处可见的现象得到了明显遏制。xx污水处理站，现正组织踏勘设计，下半年即将开工建设。
（五）强力整治，村容村貌得到明显提升。组织装载机、发掘就、工程车等机械设备，对镇域范围内废弃房屋、残垣断壁进行拆除。同时，结合春季植树，动员群众在房前屋后种植果树，并对村庄及道路两侧进行绿化补植补造，做到了群众房前屋后干净整洁、村庄绿色美化、村容干净整洁。截至目前，拆除危旧房屋和残垣断壁131处、破旧院墙117米、乱搭乱建16处，清理土堆沙堆草堆292立方米，清理整治林地329亩，清除杂草201亩，整治“四乱”（乱贴、乱画、乱张贴、乱悬挂)3处，种植果树10000株、绿化树木3万株。
通过强力整治，我镇人居环境得到了明显改善，取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是群众发动还不充分，群众的主动参与度还不高，尚未形成群众事群众抓、群众参与、群众监督的良好态势。二是群众的卫生保洁意识和卫生习惯养成还需进一步加强，前面扫、后面倒的现象任然存在。三是垃圾清运车辆和机械清扫设备不足，目前仍以人工清扫为主。四是基础设施建设还需进一步加强。镇区地下管网设施不健全，覆盖面较低。五是受制于财政困难，在资金投入上还存在一定的资金缺口。六是长效机制不健全，网格化管理、“门前三包”等运行维护机制还需进一步加强，市场执法力度还需进一步加大，边整治边反弹的现象仍然存在。
针对这些存在的问题，下一步我们将从以下五个方面去努力。一是加强农村生活垃圾治理。加快推进市场化运作进程，配齐垃圾收集、转运设备，提升农村垃圾治理效率和机械清扫率。加快村级垃圾填设施建设，实现农村垃圾的无害化处理。二是严格按照县委、政府的统一部署，科学编制改厕方案，稳步推进农村“厕所革命”，进一步提升人居环境治理，提升群众生活品质。三是加强农村基础设施建设，加快镇区污水处理站建设，完善污水管网，杜绝污水乱排乱倒现象。四是强化宣传引导，进一步健全完善村规民约，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。五是强化监督，健全完善长效机制，探索建立农村垃圾污水处理农户付费制度。
环境整治工作情况汇报
同志们：
今年5月18日，全国生态环境保护大会在北京胜利召开，这是党的xx大以来，中央召开的第一个全国生态环境保护大会。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总理在会上讲话，同时还有四位中央政治局常委出席会议，规格之高、意义之大、影响之深前所未有，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护的高度重视。这次会议全面系统总结了习近平生态文明思想，深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，为推进生态文明、建设美丽中国提供了强大思想武器，在全党全国统筹推进“五位一体”总体布局、深入落实五大新发展理念、全面深化生态文明建设的历史进程中，具有里程碑意义。我们要深入学习贯彻这次全国生态环境保护大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照全省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区（贵州）建设推进会的要求，深刻把握人与自然和谐共生的科学自然观，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感；深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性，努力开创美丽六盘水建设新局面，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
马克思主义认为，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复。我市作为资源型工业城市，在工业化进程中，经历了因粗放发展、破坏环境造成的生态危机。从森林植被看，建国以来我市森林资源经历过三次大劫难，一次是50年代末60年代初因大炼钢铁、大办农村集体食堂等带来的乱砍滥伐，一次是“*”期间因机构瘫痪、管理松弛造成森林资源严重破坏，一次是80年代初因产权不明晰而对集体山林的严重破坏。1985年全市森林覆盖率仅为7.55%，远远低于建国以来全省最低水平12.6%。从空气质量看，市中心城区降尘值为1984年的13.31吨/平方公里/月；空气总悬浮微粒值为1987年的1622微克/立方，超过当时国家标准的4.4倍，1982年市中心城区酸雨率达55%。从水环境质量看，1990年出版的《六盘水市志·环境保护志》记载，全市6条主要河流，过去清澈见底，进入80年代后浑浊不堪，有的成为名副其实的黑水河，过去江河鱼蟹丰富，今天濒临灭绝。长期污染对水资源造成极大破坏，全市地表水水质达标率最低时的20xx年仅为29.41%。从物种数量看，老虎的活动情况是衡量一个地方生态环境质量和物种数量多少的标志，因为一只老虎至少需要30平方公里以上的森林作为活动空间，其中还要有大量的鹿、羊、野猪等动物作为它的食物。历，全市各地都有老虎出没。光绪十五年（公元1889年）编纂的《普安直隶厅志》记载，那一时期的盘州有虎豹、豺狼、熊罴等兽类；民国十年（1921年）编纂的《水城县志稿》记载，那一时期的水城“虎、彪、豹亦有之”，该书还记载光绪二十八年，也就是1902年，“豺狼遍野，无论老幼凡褴褛者多被害”，史称“壬寅豺患”；民国二十五年（1936年）编纂的《郎岱县访稿》记载，当时的郎岱有虎、豹、豺、狼等兽类。但到上世纪八九十年代，在我市虎、豹、豺、狼、獐、狐等等都不再有踪迹，鸟类也仅剩60余种。“风吹砂尘跑、千里无飞鸟”“晴天一身灰、雨天一身泥”是当时六盘水的真实写照。
面对空前的环境保护压力，全市痛下决心解决环境污染和生态恶化问题。经过长期不懈努力，生态环境实现了根本好转。一是森林面积大幅提高。按照省里最新发布的数据，20xx年全市森林覆盖率56.09%，较1985年提高48.54个百分点，水土流失状况基本得到控制；去年全省考核中，我市“绿色贵州”建设三年行动计划排名全省第一。二是空气质量整体提升。20xx年，市中心城区空气质量优良天数达339天，空气质量优良率达92.9%；4个县市区aqi优良天数比例平均达94%。市中心城区大气降尘年均值为5.9吨/平方公里/月，低于国家6.2吨/平方公里/月的评价标准。九十年代中期后再未出现酸雨。三是水质全面改善。20xx年，千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%；4个国控断面水质全部达到或优于功能区要求。我们用三年的时间将六盘水的“母亲河”——水城河，从多年的黑臭水体治理成清澈见底的景观河、生态河。四是物种数量持续增加。近些年，我们建成6个森林公园或湿地公园，建成野钟黑叶猴市级保护区、玉舍老林沟县级自然保护区。随着生态持续改善，全市已知植物2160种，其中珍稀植物77种；动物1063种，其中二级以上保护动物14种，鸟类增加到343种。五是治污控污有力有效。我们下决心关停不能达标排放的企业，所有行业实现了污染物达标排放。全市58家洗煤厂全部实现洗煤水闭路循环利用，每年减少向河道排放煤泥90万吨。生产煤矿全部建成污水处理设施，实现矿井水100%处理排放。六是体制机制不断完善。我们成立了市生态文明建设委员会，探索构建“1+14”环境保护管理体系，环保责任层层压实，监管能力持续提升。
在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题。一是环境治理成果还需巩固。煤、电、钢、材四大行业仍然是水和大气的主要污染源，20xx年全市化学需氧量排放量、氮氧化物排放量不降反升。固废长期堆积，利用率低，增量不断，仅煤矸石一项还有约1.6亿吨待处理。二是森林质量还需提升。20xx年以来植树造林365.93万亩，其中320.74万亩新造林，因没有达到3年成林年限或郁闭度未达到0.2，未能纳入森林覆盖率统计，这些新造林如果管护不好，就不能发挥应有的生态效益。市内835万亩森林面积中特殊灌木林约487万亩，竹林约4万亩，乔木林约344万亩，乔木林仅占森林面积的41.2%。乔木林中天然林占74万亩、人工林占270万亩，天然林占比仅为乔木林总数的21.5%。三是生物多样性保护还需强化。动植物种类总量不多，面临本土物种濒危和外来物种入侵双重压力。目前已知濒危野生植物有兰科白芨、虾脊兰等52种；野生动物有大鲵等极度濒危物种，还有载入《中国濒危动物红皮书》的王锦蛇、玉斑锦蛇等易危级物种。水城角蟾、水城拟小鲵在全世界只有我市独有，水城角蟾栖息在石龙社区长度仅1公里的山沟内，现在纸红公路施工点距这种珍稀物种栖息地不到100米，水城角蟾生存环境堪忧。有害物种入侵也频繁发生，比如紫茎泽兰上世纪60年代由云南入侵我市，现在全市近60个乡镇都有分布。四是生态文化氛围还需加强。有的企业环保自觉性、主动性不足，管得紧一点就好一些，松一点就马上又反弹。群众对生态保护虽然有一定认识，但还没有内化于心、外化于行。以上这些问题，必须采取有效措施加以解决。
关于下一步的工作，王忠书记还要作部署、提要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。
一、全面实现污染物达标排放。
习近平总书记指出，“打好污染防治攻坚战，就要打几场标志性的重大战役”。按照省委、省政府提出的坚决打好污染防治五场战役的要求，结合六盘水实际，重点抓好以下工作。
一要围绕市中心城区空气质量达到国家二级标准，加大扬尘污染整治力度。20xx年我市空气质量综合指数全省挂末，中心城区pm10、pm2.5平均浓度值均未达到要求，其中pm2.5是全省一个达不到国家二级标准的市州。面对这种形势，我们痛定思痛、知耻后勇，通过深入调研，今年4月启动市中心城区扬尘污染六大专项整治行动，全市再未出现一天污染天气。近期，市环保局牵头组织开展扬尘污染整治“回头看”，发现一些建筑工地不同程度出现反弹，一些新开工项目没有严格执行管控措施。大气污染防治决不能搞“一阵风”，要持之以恒、善始善终、善做善成，市环保局要认真总结经验，建立完善长效管控机制，确保扬尘污染不反弹、不恶化，切实改善城市环境空气质量。每年冬季，市中心城区受昆明准静止锋控制，空气流动性减弱，加之南北两侧受大山包围，大气污染物一旦产生，很难消散。据历年监测数据分析，冬季是大气重污染高发时期，20xx年四季度污染天气占当年37.5%，20xx年占到61.5%。我市居民一直有燃煤取暖的习惯，据市城管局初步统计，目前市中心城区冬季使用燃煤取暖的还有1.07万户。燃煤是大气污染物排放的主要来源，尤其是散煤燃烧效率低、污染大，1吨煤炭散烧排放的污染物相当于15吨电煤，已经成为冬季大气重污染的主要成因。要深入推进以气代煤压减燃煤污染三年行动，抓紧完成城市限制燃煤区和禁止燃煤区划定，确保到20xx年市中心城区、六枝特区、盘州市城市建成区及周边乡镇基本无企事业单位燃煤设施，居民炊事基本实现无煤化。同时，要大力推进集中供暖工程建设，确保今年冬天新增集中供暖面积180万平方米。要总结好中元节期间大气污染管控的成功经验，提高污染天气预判和应对处置能力，强化特殊时段大气污染管控，做到提前布置、提早介入、有效应对。
二要围绕实现水环境质量持续向好，加大城镇污水处理设施建设力度。我市城镇生活污水处理设施建设管理滞后，尤其是污水收集管网不完善。全市已建成投运的污水处理厂共25个，其中县级以上污水处理厂7个，乡镇污水处理厂18个。目前，县级污水处理厂仅2个正常运行，其余5个和80%以上的乡镇污水处理厂，主要因配套管网不完善导致处理水量不足，进水浓度偏低，运行不正常或难以运行。据调查，在市中心城区建成区，除钟山大道污水收集主管网正常运行管道能达94%以上外，人民路和凉都大道由于管道错接、雨污合流等问题，正常运行的主管网管道分别仅为80.3%和80.25%，加之正常运行的支线管网管道仅56.8%，导致污水量和污水浓度达不到要求，严重影响下游污水处理厂处理效率。为破解这一难题，去年以来，我们在多次深入调查研究的基础上，规划了市中心城区建成区雨污系统改造升级提升项目，建设内容包含“引清入河”工程、主管网修复工程、新建水钢污水处理厂、扩建九洞桥污水处理厂和污水处理厂提效达标工程。项目建成后，市中心城区建成区污水可基本实现全收集、全处理。虽然工程复杂、实施难度大，但这是市民关心关注的问题，也是我们长期想解决而未能解决的问题，必须全力加快推进，确保年内动工建设。与此同时，全市城镇污水处理设施建设三年行动实施方案正在抓紧编制，方案出台后，各级各有关部门要精心组织实施，确保到20xx年市中心城区和盘州市生活污水处理率达95%、县城达85%、建制镇达50%。今年上半年，六枝河因六枝特区污水处理厂提标改造和六枝河综合治理工程，导致水环境质量持续恶化，下游的上易黑监测断面水质降为劣v类，是全市17个省控以上监测断面不达标的断面，直接影响我市地表水水质总体达标率和优良率，在省第二轮环保督察中被点名。目前，污水处理厂已改造完毕，六枝特区要集中力量抓紧完成综合治理工程，限度降低对水质带来的影响。
三要围绕受污染耕地和地块治理达到国家要求，加大土壤重金属污染治理力度。土壤重金属污染是中央环保督察反馈我市整改的问题之一。土法炼锌是造成我市土壤重金属污染的一个重要原因。大规模土法炼锌始于上世纪80年代中期，90年代中期达到高峰，主要分布在钟山区和水城县。土法炼锌遗留大量铅锌废渣，据调查统计总量达547万吨。要加大铅锌等重金属历史遗留废渣治理力度，着力推进钟山区大湾镇冶炼厂和水城县比德镇中心村、化乐镇化乐村等铅锌废渣污染综合整治工程项目，确保到20xx年钟山区、水城县重金属历史遗留废渣治理率达到90%以上，铅锌等历史遗留废渣堆存环境风险得到有效管控。同时，要加强未污染土壤的严格保护，尽快完成辖区内涉重金属重点行业企业排查和全口径清单建立工作，严厉打击非法排污企业，决不能再欠新账。
四要围绕塑造美丽乡村新风貌，加大农村垃圾和污水整治力度。垃圾和污水治理是农村人居环境整治的重点。从调研的情况看，我市还有不少村寨污水横流、垃圾围村，问题十分突出。要全面推广生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，切实提高农村生活垃圾处理能力、转运能力、收集能力。提升垃圾处理效率，实现户分类是第一个重要环节，要研究普及简便易懂的分类方法，积极探索引导群众对垃圾进行分类的有效激励，为农村生活垃圾的高效处理打下良好基础。结合我市山高坡陡、农民居住分散的实际，要采取垃圾就地预压缩等方式，提高垃圾转运效率。同时要积极探索垃圾就地资源化利用和分布式处理等有效办法，降低垃圾处理成本。要因地制宜解决农村污水处理难题，对靠近城镇的村庄，有条件的要以城带乡，将管网纳入城镇污水处理系统，统一进行规划建设和运行管理；对居住分散的村庄，要建立分散式的污水处理设施。农村面源污染治理是生态环境保护的一项重要任务。工业污染大多呈点状分布，而且已经有了较为成熟的治理技术和手段，但农业污染大多是面源污染，治理难度更大。要加快推进农业清洁生产，深入开展化肥、农药零增长行动，加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用力度，实现经济效益和环保效益的统一。到20xx年，全市畜禽粪污综合利用率要达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率要达到95%以上。
关于打好固废治理战役，在第二部分专门安排。
这里，再强调一下中央环保督察反馈问题整改工作。省委、省政府高度重视督察反馈问题整改工作，9月14日省委常委会召开会议听取整改情况汇报，9月11日贻琴省长召开会议专题研究整改工作。9月19日，市委也召开常委会进行专门部署。我们要把中央环保督察问题整改作为一项重大政治任务，与中央和省委巡视反馈问题整改结合起来，认真落实省的会议精神，扎实抓好各项整改措施落实。当前，要着重抓好五个方面的工作。一是根据国家环保督察办致函省两办通报的情况，钟山区150吨/天污泥处置项目进展滞后、威箐焦化厂未完全落实“关停企业或搬迁卫生防护距离内群众”整改要求。钟山区污泥处置项目已于8月12日进行调试，要加强项目运行管理，使项目发挥应有效益。对威箐焦化厂问题，盘州市和环保部门要依法依规督促企业抓紧拆除焦化生产线，并抓紧谋划启动异地建设。二是我市上报完成整改问题17个，省核查达到销号标准10个，不符合销号标准7个。对达到销号标准的问题，要再次进行核查，按照省整改销号办法，抓紧按程序申报销号；对达不到销号标准的问题，要严格对照省市整改方案，逐一落实整改措施，早日办结销号；对正在整改的其他问题，要逐一进行梳理，加强督查督办，严格按照时限抓紧整改。三是中央和省环保督察交办的信访案件，要全覆盖排查存在的差距和问题，实现的回访复查，确保问题真正解决、群众满意。特别是水钢焦化厂冒黑烟、水城县玉舍镇黄泥坡组猪粪便直排入河等7个中央环保督察交办、省第二轮环保督察群众又重复投诉的案件，要严格按照整改方案抓好整改，建立长效机制，坚决防止反弹。另外，市级环境保护监督举报电话已于9月18日开通，各县市区要抓紧开通各自的监督举报电话，主动接受群众监督、主动抓好问题整改，掌握工作的主动权。四是对于中央第四巡视组巡视反馈意见省交办我市的强化污染防治、强化重点流域污染治理等5个方面问题，各责任单位要严格按照整改方案要求，扎实抓好整改落实；对于省第二轮环保督察初步反馈我市的问题，主要是违法违规建设项目整改不彻底、考核体系有待健全、环境空气质量不达标等13个问题，各责任单位要立即制定整改措施，抓紧组织整改。五是要组建迎接中央环保督察“回头看”及后续整改工作专班，扎实做好迎检准备。
二、全面推进废弃物循环利用。
孙志刚书记在全省生态环境保护大会上强调，“固体废物是我省最严重的污染物，也是可再生资源，用好了变废为宝，用不好遗患很大。”80年代我市每年产生的固废占全省的一半以上，至今我市一般工业固废产生量仍然全省。20xx年产生工业固废2594万吨、利用率仅为66%，目前全市堆存量累计达2.2亿吨左右，且呈逐年递增趋势。其中以煤矸石、粉煤灰数量，20xx年产生量分别为713.9万吨和778.55万吨，利用率分别为62%和63.4%。在废弃物循环利用、发展循环高效型产业方面，我们已经探索出一些综合利用路径，比如生产煤矸石空心砌块、加气砌块、自保温砌块、陶粒、粉煤灰轻质墙体材料等。下一步，要坚持以高值化、规模化、集约化利用为重点，推广一批先进适用技术装备，培育引进一批在固废资源化再利用方面的优强企业，把固废利用做成产业，既减轻废弃物对环境的破坏，又提高经济效益。到20xx年，全市工业固废综合利用率要达到75%左右，其中煤矸石利用率达到80%、粉煤灰达到70%。今年8月，武汉岩土力学研究所与我市合作，在水城县杨梅乡启动“四废”造地试点，利用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、微生物肥混合成土，开展大宗固废处置利用以及石漠化大规模治理研究，已完成造地1.2亩，正在进行试种对比和监测分析。从目前情况来看，复绿问题能够解决，正在试验经济作物和中药材种植。要科学组织试点，加强技术研究，认真总结成果，力争试点成功并进行推广。
推进产业成链发展、集群发展，是实现废弃物循环利用的有效途径。最近，市政府通过认真调研，准备在市这个层面重点打造纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网等七大产业板块，形成上下游联动的全产业链条。在这些产业板块中，一些企业产生的废弃物，是其他企业的原材料和动力源。如果把相关企业整合在一起，实现产出和原料的无缝对接，不仅能够减少污染物排放、提高资源利用效率，还能打造新的产业链和产业集群。比如，我们利用“三相一步法”技术生产硫酸锰，既可以消化电厂排出的废气二氧化硫，又能够降低硫酸锰的生产成本；利用电厂排放的蒸汽，抓住染整这个纺织产业链条上的关键环节，可以带动纺纱、织布、服装加工等产业发展。各地各有关部门要围绕七大产业板块，围绕资源循环高效利用和全产业链集群打造，全面梳理分析产业链条和主要废弃物，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，形成上下联动、相互融合的发展格局，实现资源就地就近转化和效益化。同时，要通过优化路径，加大对煤炭、电力、冶金、建材等传统工业企业的循环改造力度，优化从生产源头到生产终端的流程设计，发展循环高效型产业，促进资源循环高效利用，力求“吃干榨尽”。
创建国家循环经济示范城市是市委、市政府确定的一项重大任务。20xx年是创建目标年，现在距离申报验收只有一年多时间，但距离创建目标还有不少差距和问题。一是创建的工作合力不够，自20xx年启动创建工作以来，目前已近3年时间，一些领导干部创建意识有所松懈，一些单位建立的工作机制没有落实，一些驻市国有企业开展创建工作主动性积极性不强。二是创建指标完成有差距。我市创循共涉及36项考核指标，其中有16项指标达到创建要求，17项指标达到年度要求，3项指标没有完成年度要求。三是支撑项目推进有差距。我市实施方案提出建设58个循环经济支撑项目，目前仅完工32个，15个项目还在建设中，11个项目还未启动建设，其中绿色矿山建设项目、城区再生资源规范回收站点建设项目、餐厨垃圾集中处置项目等建设缓慢，影响创建指标的完成。请市发改委和创循办抓紧研究提出具体方案，督促各地各有关部门开展创建攻坚，确保如期创建成功。
三、全面修复被破坏的生态环境。
习近平总书记指出，“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。”实施生态修复，增强生态产品供给能力，首要就是加大植树造林力度，抢抓实施国土绿化行动、新一轮绿色贵州建设行动计划、新一轮退耕还林等政策机遇，提高森林覆盖率。目前，我市实施退耕还林已基本覆盖25度以上陡坡耕地，但仍有2647.4平方公里石漠化待治理，占国土面积的26.7%。如果让这些石漠化地区都披上“绿装”，将能有效提升全市森林覆盖率。贻琴省长在全省生态环境保护大会上强调，“要争取将25度以上坡耕地、严重石漠化耕地、重要水源地15—25度坡耕地、陡坡梯田和严重污染耕地纳入新一轮退耕还林范围。”我们要积极向上汇报对接，争取得到更多支持。盘州市、六枝特区、水城县作为《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》中的项目县，近年来得到了中央和省的大力支持，大家要再接再厉，编好项目、用好政策，争取更大支持。
调减玉米种植，也是加快全省生态修复的重大战略部署。历，造成我省生态破坏和石漠化程度加剧，大概起于清代中晚期玉米种植的推广。玉米原产于美洲，十六世纪初传入我国，但直到十八世纪上半叶，玉米才大规模向一些海拔较高、不宜种植传统五谷的山地蔓延，并逐渐成为山地的主要农作物。玉米的广泛种植带来了严重的水土流失，山坡上的石头很快暴露出来，江河湖泊也往往被流失的泥沙所淤塞。从当时的历史文献来看，北至陕西，南至广西，东至广东、浙江，西至四川，各地都为种植玉米带来的水土流失问题感到头痛，甚至称这种危害比战火还要严重。喀斯特地区，土壤形成速度非常慢，一般形成1厘米左右的土壤需要上万年时间。种植玉米将破坏斜坡地带植被，土壤很容易就被冲走，难以恢复。早在上个世纪80年代，我省就已经意识到了这个问题，请求国家每年从外省调入粮食，用于退耕还林还草，希望逐步把大面积毁林毁草开荒占用的大斜坡地退下来，恢复生态。1985年，国家给贵州调了2亿斤粮食搞退耕还林。每退一亩补粮食70斤，5元钱。第一年就退了几百万亩，但第二年又复耕，没有退成功。原因在于补助不够，退下来后农民没粮食吃。本世纪初，西部大开发战略实行的退耕还林政策，给贵州生态恢复带来曙光，“十五”时期全省退耕还林1533万亩，退耕还林347万亩，山一年比一年绿，贵州生态环境得到了根本改善，20xx年森林覆盖达55.3%。对生态恢复进行人工干预，最关键的是要退耕还林，不要再在坡地上种玉米。目前全市还有56万亩的玉米种植面积，其中25度以上已退耕的坡耕地仍有35万亩种植玉米，占比达63%。要进一步摸清坡地种植玉米土地的情况，提前谋划替代产业，做实前期工作，按照省里“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的要求，利用秋冬种时机，把玉米退下来，把产业补上去。要开展好第三次国土调查，实事求是反映我市坡地退耕还林还草成效，在基本农田划定上争取得到支持。
生态修复不仅仅是把树种上，更重要的是恢复生物多样性和完整的群落结构，延长生态链，形成完整生态圈，提升生态系统的抵抗能力和自我修复能力。《中国生物多样性保护战略与行动计划（20xx—2030年）》界定，“生物多样性”是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。“生物多样性”包括生态系统多样性、物种多样性和基因多样性三个层次，不仅为人类提供食物和生产原料，还能保持土壤肥力、保证水质、净化环境，还在调节气候方面发挥着重要作用。更为重要的是，每个物种都是一个“基因宝库”，未来人类面临的威胁，可能在一个不起眼的物种身上找到解决方案。目前，我市生物多样性研究和保护还没有真正起步，主要问题有：一是系统研究不够，底数不清。长期以来生物多样性领域的研究，主要依靠省林业部门组织和六盘水师范学院自行开展科考，受人力、物力和财力制约，只在玉舍森林公园、野钟黑叶猴自然保护区和盘州市八大山等地开展科考，全市还没有完整的动植物系谱，9914平方公里土地上有多少植物、动物都不清楚。二是濒危物种保护力度不够。除了刚才提到的水城角蟾栖息地面临破坏而外，还有水城拟小鲵等珍稀物种、大鲵等极度濒危物种和52种濒危植物的保护问题，我们还没有科学有效的措施。三是执法和宣传还不到位。在钟山区场坝进水钢的桥洞上面有个“神仙坡”，是市中心城区为数不多长期形成的中草药市场，据师院的同志讲，在那里不时可以见到列入保护的物种。有的药农不知道濒危物种保护，见到能够卖钱，就满山遍野掠夺式地挖采。甚至有不法分子四处打听受保护的动植物，伺机偷盗。下一步，要加大投入力度，支持生物多样性科学研究，鼓励科研院所开展调查。要依托2个自然保护区、6个森林公园或湿地公园，为生物多样性提供良好生态支撑，为动物迁徙、植物传播提供条件。扎实开展珍稀濒危野生动植物拯救性保护行动，实施好生物多样性保护优先区域、优先行动和优先项目计划，探索建立植物园，对濒危物种实行迁地保护。要抓好濒危物种保护宣传，在每年5月22日“国际生物多样性日”等重点时段，宣传生物多样性的重要意义。特别强调一点，宣传要注意方式方法，不能出现宣传过后争相掠夺濒危物种的情况。执法部门要加强执法检查，形成震慑，让违法犯罪的人付出代价，让起了心的人断了念头。
四、全面构建生态经济体系。
加快形成绿色发展方式，构建生态经济体系，是解决污染问题的根本之策。省委十一届七次全会明确提出，要因地制宜发展绿色经济，大力发展四型产业。贻琴省长在全省生态环境保护大会上也强调，要“大力发展四型产业，构建以生态产业化、产业生态化为主体的生态经济体系。”20xx年，全市四型产业增加值完成511亿元，占生产总值的35%，绿色经济正在加快发展。关于下一步我市四型产业的发展，前面已经讲了循环高效型产业的问题，这里，再强调一下其他三个方面。
生态利用型产业方面。一是要大力发展山地旅游业。近年来，我们利用山地特色、文化资源和生态优势，推动旅游业从无到有、有中变优，持续实现“井喷”。下一步，要继续念好“山字经”，打好特色牌，把山地资源、生态环境和气候优势转变为产业优势，加快创建国家全域旅游示范区，不断提高“康养胜地·中国凉都”和“南国冰雪城”品牌影响力。加快完善生态旅游管理体制，推动景区市场化、专业化运营，提升旅游服务接待能力和水平，提高旅游产业发展综合效益。二是要大力发展现代山地特色高效农业。与平原地区相比，我市农业没有单产优势，但绿色生态优势明显。今年全市猕猴桃产销两旺，甚至远销加拿大、俄罗斯和中国台湾等国家和地区，农业结构调整成效初显。我们要坚持走特色化、差异化的山地现代生态农业发展路子，不断把猕猴桃、刺梨、软籽石榴、小黄姜、早春茶等产业做强做大，培育市场竞争力强的特色品牌。农产品加工是我市农业发展的一块短板，要按照“引进一批、新建一批、壮大一批”的发展思路，加强农产品加工市场主体培育，做大做强一批农产品加工企业。这里需要特别强调的是，我市山地占国土面积的97%，土地资源尤显珍贵。全市仅有63个500亩以上坝区，这是我们发展现代山地特色高效农业的基础支撑和宝贵资源，要按照省委、省政府关于农业产业结构调整的部署要求，一坝一策逐一分析、逐一研究，制定产业结构调整方案，扎实抓好基础设施建设、经营主体培育、土地流转和产销对接等工作，把500亩以上坝区打造成为全市现代山地特色高效农业发展的示范区。三是要大力发展林业产业。森林是水库、钱库、粮库。截至20xx年底，全市共有公益林面积459万亩、商品林232万亩，林业总产值达224.13亿元、同比增长44.53%。要加快发展特色经济林、林木种苗花卉等林产业，推进林产品精深加工，提升林业产业附加值。山桐子是我市本地生长的一种重要木本油料植物，号称“树上油库”，具有易栽种、产量高、含油高、油品好、材质好、易推广、不争地、保水土等多重优点，发展前景很好。要加强对山桐子产业化发展的基础研究，包括种苗培育、种植技术、技术研发、产品路线等，在掌握一手资料和核心技术的前提下，围绕市场需求，稳扎稳打，有序健康发展。另外，对大健康医药、饮用水等生态利用型产业，要大力引进企业参与，共同开发优质资源。
低碳清洁型产业方面。低碳发展、清洁发展的主要特点是节能减排。要依靠产业转型、技术进步等措施，大力发展低碳清洁型产业，实现低消耗、低排放、低污染，既为环境减负又给生态增值。能源产业转型发展是实现低碳清洁发展的关键，在我市一次能源消费中，20xx年煤炭消费占比达77.03%。要着力攻关煤炭清洁高效利用，大力推广煤炭清洁利用技术，提高煤炭集中利用水平，鼓励企业开展煤炭清洁加工、分级分质利用，稳步推进现代煤化工清洁转化。建筑材料产业作为我市传统支柱产业，也要按照低碳、清洁的要求加快改造提升，实现转型升级。要大力研发推广节能低碳建筑材料和工艺技术，鼓励使用绿色建材产品和绿色装饰材料，大力发展装配式建筑，到20xx年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%以上、装配式建筑占新建建筑比重达到10%以上。要着力推进清洁生产，通过使用清洁能源和原料、采用先进工艺和设备、改善生产管理等措施，限度减少污染物的产生和排放，实现源头清洁、过程清洁、产品清洁。
环境治理型产业方面。总理在全国生态环境保护大会上指出，“加强生态环境保护，不是简单地做减法，更要做加法，这就是发展环境治理产业。”节能环保产业是朝阳产业，特别是我市传统产业环境治理任务重，发展节能环保产业市场大、前景广。要突出发展节能环保服务业，按照污染者付费、治理者收益的原则，完善环保投入回报、补贴与风险补偿机制，通过以市场换项目、以市场换投资等方式，创新环境治理服务模式，引导社会资本进入节能环保服务领域，拓展合同能源管理、环保管家、第三方监测治理等服务市场，打造综合性环境服务主体，逐步实现投资主体多元化、经营主体企业化、运营管理市场化。积极探索在不过多增加财政负担、提高处理质量和效率的前提下，将城乡垃圾、污水处理打包交由第三方运营。在节能环保装备制造业方面，我市已经有2户企业建成投产，分别生产环保专用车辆和智能净水设备。要充分利用我市能矿装备方面的技术和人才优势，在污染治理、环境监测等领域，加强节能环保装备、配套材料等研发、制造和产业化，培育和引进节能环保设施设备研发、制造等企业。
五、全面加强生态文明制度和文化建设。
生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。当前，我市生态环境保护中存在的突出问题，大多与体制机制不健全、执行惩处不到位有关，在一些领域还存在“守法成本高，违法成本低”的现象。要加快制度创新，增加制度供给，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。一要严守生态保护红线。经省政府同意，我市已划定生态保护红线1973.15平方公里，占国土总面积的19.9%。这是全市生态安全的底线和生命线，要采取最严格措施进行管理，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要在生态保护红线划定的基础上，进一步编制完善环境质量底线、资源利用上线、环境准入“负面清单”，逐步建立“三线一单”管理机制，切实把“三线一单”做成推动高质量发展的硬约束。二要科学立法，严格执法。认真总结“水城河保护条例”立法过程中的做法和经验，加强生态环境保护地方性立法，不断完善环境保护法律体系，为推动生态文明建设提供坚强法治保障。要强化环境执法，深入开展“六个一律”“六个严禁”专项执法行动和“守护多彩贵州·严打环境犯罪”专项行动，坚决查处各类生态环保违法违规行为，让违法者付出沉重代价。三要积极探索，创新机制。今年，水城县坪寨乡播落村被列为省发改委第二批单株碳汇精准扶贫试点，有近500亩造林面积可参与碳交易，交易收入将分配给116户贫困户，预计每户每年可增收1350元。目前，我们还向省发改委申报了8个第三批单株碳汇精准扶贫试点，相关部门要加强对接，争取申报成功。要继续探索单株碳汇交易、生态护林员等有效方式，提高贫困群众参与生态建设的主动性和积极性，实现经济效益和生态效益双赢。要坚持谁受益、谁补偿的原则，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会参与生态环境保护的积极性。
制度注重外部约束，文化发自内心认同。我们要培育具有时代特征、体现六盘水元素的绿色文化，提高全民绿色意识，提升群众内心认同，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。要加快创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家循环经济示范城市和国家森林城市，深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色村寨、绿色家庭创建活动，积极发动群众广泛参与植树造林，引导群众“植绿”“增绿”“爱绿”“护绿”，夯实生态文明建设的群众基础。要大力提倡节俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，充分利用世界地球日、植树节、“贵州生态日”等重要时节加大宣传力度，普及生态文明知识，倡导生态文明行为，唱响“绿色发展、知行合一”主旋律。要加大环保信息公开力度，大力推广环保知识，既保证群众对生态环保的知情权，又引导群众客观理性支持符合环保要求的重点项目建设。今天参会的还有获得全省生态文明建设先进个人表彰的杨林、阳家茂、张高峰3位同志，要号召全市广大干部群众向他们学习，牢固树立生态文明意识，更加积极主动地参与生态环境保护。
同志们，生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是美丽六盘水的保护者、建设者、受益者。我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，为建设美丽中国、多彩贵州作出六盘水贡献！
环境整治工作情况汇报
同志们：
今天开这个大会，对市城管局很有帮助，平时我们与县市区联系太少，各个县市区大多数没有成立城管局，城市管理工作大多由当地住建局承担。今天受到表彰的单位平江县是成立了城管局，但不是说平江县成立了城管局城市管理好，而是平江县的城市管理确实好。刚才田浩副县长发言讲了四点，概括起来就是：城市要新、城市要优、城市要亮、城市要绿。城市要新，新就是有现代化气息;城市要优，优在城市环境，优在城市管理;城市要亮，亮就是要节能亮化，当然有景观;城市要绿，绿就是绿化造景。
关于城市管理方向问题，我想有两个依据。一是民生需求。老百姓喜欢什么，老百姓赞美什么，老百姓所需求的就是我们城市管理努力的方向。太平的生活，美好的生活，必须要有良好的城市环境。城市问题也是经济发展问题。什么是城市?城市是人口集中的地方和产业集聚的地方。如果城市环境不好，人口还能集中吗?产业还能集聚吗?所以说城市问题是经济问题，民生需求是第一个依据。二是科学发展管理城市。如何科学化管理城市，用科学化现代化的手段来加强城市管理、提升城市化的管理水平，这应该是我们努力的方向。科学化管理，它的总的目标是营造一个良好的城市发展环境、居住环境，充分满足老百姓对城市环境的需求。刚才，金龙局长的讲话对我启发也很大。下面，我主要讲八个方面问题：
第一，理念问题。为什么讲理念问题呢?城市管理首先要有现代管理理念，没有现代化的管理理念是管不好的，执法水平是提不高的。我记得20xx年12月20日，在中央城市工作会议上就城市管理和行政执法讲了四个方面的内容：第一句话：“一定要抓住城市管理和服务这个重点，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”第二句话：“要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。”第三句话：“要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。”第四句话：“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。”什么是方向?讲话就是我们城市管理和行政执法的方向。我记得20xx年11月6日在视察上海市浦东区城市运行综合管理中心时，讲到：“一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。”我又记得，20xx年12月24日中共中央国务院下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，这是中央最高层面的城市管理文件。我还记得，20xx年5月8日，湖南省委召开了城市工作会议;12月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》;尤其是20xx年5月27日，省第十二届人大常委会第三十次会议审议通过了《湖南省城市综合管理条例》，用地方立法的形式强化城市管理。这是我们省委对城市管理工作的要求。理念问题，来自于哪里?就来自于领导的要求、上级的指示和部署。和生书记对城市管理和行政执法工作非常重视，要求城市管理和行政执法工作要使城市环境美、秩序好;爱武市长在今年1月3日调研市城管局时，对城管工作提出了“精细、智慧、人本、绿色”8个字的要求。分管市领导副市长对城市管理讲了两条：城市管理工作要像绣花一样抓精细、要像鸡蛋里挑骨头那样抓深入。领导的指示要求、上级的文件政策，也是我们广大市民群众对城市管理和行政执法工作的需求，这就是我们的方向，也是我们的着力点。
那么由此我们城市管理要树立哪些理念呢?我想，要有“十大理念”。一是以人为本的理念。城市管理为人民，要坚持以人为本的理念。二是精细管城的理念。城市管理要精细，要从精细上提升品质。三是群众参与的理念。城市管理要让广大市民群众共同参与，要获得市民群众的理解和支持。四是走向市场的理念。城市管理要逐步市场化，要以市场化、网格化的方式促进。五是智慧城管的理念。城市管理和行政执法要充分利用信息化的手段，提高工作效率，缓解执法矛盾，促进社会公平公正、和谐稳定。六是综合执法的理念。从单向强制到多元互动，建立城市管理综合执法的新模式，寻找不同利益群体最大的“价值公约数”。七是城市治理的理念。城市管理要向治理转变，要实现管理主体多元化、管理手段多样化，要转变到这个层面上来。八是基础保障的理念。城市管理要强化项目建设，要以项目建设作为增强城市管理的基础。九是领导重视的理念。城市管理是难度极大的工作，要争取同级党委政府的高度重视才能抓好城市管理和行政执法工作。十是创新管理的理念。城市管理和行政执法工作是一个动态的过程，没有现成的管理和执法模式可以借鉴，要不断创新。
第二，目标问题。既然有理念，目标在哪里?我认为按照这“十大理念”，有“四大目标”，即8个字：生态、空旷、清爽、宁静。一是生态。城市生态有三个标志：其一既要有绿化绿量，又要有绿化景观;其二水要干净，水环境要整治到位;其三空气要好。这样的城市才是生态的。我们为什么搞扬尘治理，这是我们城管的重要工作，我们环卫这块由地面的灰尘向空间扬尘拓展，搞全域环卫，就是从生态角度来搞好环卫工作。二是空旷。公园、广场、街道、马路、人行道等等，所有的公共空间，必须空旷，要十分开阔。为什么公共空间要开阔、空旷?因为城市公共空间是一个城市文明的标志，是城市空间的必要组成部分，代表了公民公共权益和公共利益，是城市规划建设管理的重点内容，所以要空旷。三是清爽。城市要清清爽爽，没有城市管理的疮疤。四是宁静。一个城市应当少些喧嚣，一个城市只有宁静才能显得出大气和魅力。为什么要春节期间禁止燃放烟花爆竹，也是从这个角度考虑，当然更多的是从环保角度考虑。
第三，思路问题。城市管理在“十大理念”、“四大目标”的基础上，还要坚持“六化”的工作思路。哪“六化”?即信息化、机械化、市场化、精细化、标准化、网格化。信息化是基础，湘阴县环卫的市场化是做得比较好的，城市管理大部分要市场化，要用机械化提高效率，要用市场化推动工作提升水平;要用精细化、标准化来落实工作标准，要用网格化来明确和落实工作责任。
第四，重点问题。市城管局有九大首要工作、九大工作责任，但我们要牢牢抓住四个基本面的工作，即环境卫生、城管秩序、美化亮化、市政维护。为什么要把这四个基本面作为我们的工作重点?我们认为，只有把这四个基本面、这四个基本工作重点抓住了，我们的城市管理和行政执法才有应有的底色，才能彰显基本的工作魅力，才能显示基本的工作活力。
第五，机制问题。我们有了理念、目标，有了思路、重点，通过什么机制来落实?我们认为，“四套机制”极为重要。其一是考评机制;其二是奖惩机制;其三是监督机制;其四是保障机制。要通过这“四套机制”来落实我们的理念，实现我们的目标，维护我们的思路，抓住我们的重点。
第六，方法问题。方法问题也是建立在前面五个问题的基础之上，有这么几种方法要充分利用。其一是行政手段。就是我们过去习惯常用的行政化的方法。其二是法律手段。如我们城市管理的一大顽疾、市民群众反映强烈的机动车停放问题，我们运用法律手段，通过地方立法，制定颁布了《xx市机动车停车条例》，用这个法律手段来落实xx市机动车的管理，以此缓解城市交通拥堵问题。其三是宣传手段。其四是工程手段。其五是技术手段。市城管局有数字城管，各个县市区都不同程度的、按照或高或低的标准建立了数字城管，这个数字城管是智慧化城管的初始阶段，是从功能意义上实现对城市管理和行政执法发挥监督指挥作用的一个操作性的功能性的平台。
第七，职责问题。我们市级职责在哪里?工作职责今天就不详细报告。在市城管局系统年度工作部署大会上，我们对去年工作进行了总结，清醒地认识到我们有五个突出问题：一是城市管理仍有不少疮疤;二是行政执法力度还不够大;三是职责职能还有少许交叉;四是干部工作状态与任务要求有些不相协调;五是干部职工思想观念还落后于形势发展的需要。市城管局怎么抓，市级层面怎么抓?主要有“五项措施”，即创新管理、补齐短板、强化基础、带好队伍、优化整体。
其一，创新管理。这是首要、是前提。创新管理我们有六个方面：一是推行全域环卫。继续强化快速保洁、“车窗抛物”整治。二是实施停车收费。这里面有不同意见，副市长召开了专题会议统一思想。为什么要实施停车收费?因为城市交通要多措并举、综合施策。怎么做到多措并举、综合施策?停车收费就是措施之一。只有通过实施停车收费，来加大公共停车泊位的周转率，才能有效地缓解停车难问题。此外，有利于推进停车场建设，如果停车不收费，车都停在马路上、人行道上，停在公共空间，整个城市交通能畅通吗?社会资本所建的停车场能够收回成本、有效运行吗?三是要按照市场化的机制来强化城市管理。市本级的城市管理要大力推行市场化，要将环卫包括绿化、市政维护都推向市场化。市场化是城市发展的必然趋势。四是要推进综合执法。五是要把数字城管提升成为智慧城管。是不是智慧城管，五个方面的要求：功能要拓展，管理要提质，资源要整合，覆盖要全面，公众要参与。要吸引市民群众全面参与。六是户外广告要统一规划、统一验收、统一审批、统一监管，要做到市中心城区四个区的户外广告，包括立柱广告、绿化带广告、电子屏广告、灯箱广告等都纳入市级监管平台。有些区对这个问题有不同的认识。为什么户外广告要“四统一”，就是要使城市公共空间资源最大限度的得到优化。
其二,补齐短板。一是扬尘污染问题。扬尘治理刚才君山区讲了，当然他们讲的是生态治理，我们更多的是扬尘治理不理想。春节期间，很多人在讲，我们空气质量好了很多，是因为暂停了渣土车运输。其根本是在于扬尘治理的“六个100%”还没有完全到位。二是城管秩序问题。城管执法支队在工作执法区内存在乱停乱靠、夜市经营、马路市场、占道经营、户外广告、鞭炮燃放六大问题;火车站综合执法区域存在乱停乱靠、非法营运、喊客拉客、的士拼客四大问题，请大家关注监督我们。火车站地区在春节期间虽然做了大量的工作，但还是不同程度的存在一些问题。我们两个火车站尤其是高铁站是个窗口。三是垃圾中转站和公厕建设滞后问题。很多新建的城市道路，没有配建垃圾中转站和公共厕所。我跟副市长报告，今后凡是城市道路附属设施没有配建到位的，市城管局原则上不接收。城市管理很多问题，看起来是城市管理问题，其源头在规划和建设。四是市民群众反映的9大问题。即：停车乱象问题，窨井盖问题，人行道和树穴隆起问题，市政设施错时维护问题，“车窗抛物”带来的“白飘”问题，道路坑洼问题，城市规模扩大带来的管理“盲点”问题，城市环卫“清洗”和绿化养护用水水资源节约问题，工地围挡的标准和规范化管理问题。我们要以市民群众的需求为导向，坚持问题导向，不断改进工作、提升水平。
其三，强化基础。我跟副市长报告了，也跟市财政、住建对接了，要把这些市民群众反映强烈的问题、疮疤，城市功能不完善的地方，通过城建计划予以落实。没有项目的基础，就没有城市管理的基础;没有项目的建成，城市管理的功能就得不到充分发挥。城市管理要完善功能，要激发动能，动能在哪里?就是市民群众的需求。功能在哪里?也是市民群众的需求。要让市民群众生活在这个城市中感受到：出行方便，生活舒心，环境美好。
其四，带好队伍。我们城管系统有这么四句话：一是要有现代管理理念。城市管理工作是站在前沿阵地，站在现代化发展的一线部位。城市工作在国家的政治经济社会中处于中心位置，城市是政治经济社会文化的中心，这是20xx年12月20日中央对城市的定位。二是要增强本领。三是要敢于担当。四是要遵纪守法。刚才金龙局长的讲话，我非常赞同，建管系统是容易出问题的一个领域。我们城管系统大利没有，但小利还是存在，批个门店、批块广告牌就可以得点好处，每时每刻不加注意就会发生一些市民群众反映强烈的问题，也是违纪违法的问题，所以一定要守住纪律的底线。
其五，优化整体。首先，四个重点要常态化，要集中整治，要做到市容市貌时时好、天天好、月月好、年年好，不能环境卫生今天好、明天差，白天好、晚上差，中心城区好、城乡结合不好，老城区好、新城区不好，要整体推进，统筹推进。如在今年春节期间禁炮，西塘片区的农村片区禁炮就没有禁到位。
第八，方向问题。县市怎么做，方向在哪?我提五点建议：一是日常管理提水平;二是项目建设强基础;三是创新改革激活力;四是队伍管理有保障;五是中心工作树形象。此外，副市长给我局安排了两个县市区问题，要求坚决监管到位：一是垃圾清理问题。根据省委省政府、市委市政府的部署，市城管局负责垃圾清理的监管工作。农村环境治理集中攻坚“三清理、四拆除、三提升”中有个农村垃圾清理任务，这块工作要做到“一清垃圾、二清沟渠池道、三清养殖业的废弃物等其他残留物”，通过“分类、清扫、收集、运输”四步后集中处理。二是垃圾填埋场整改问题。就是7个垃圾填埋场，今年6月前都要整治到位，要全收集、全处理、全达标，没有达到标准的，生态环保是要问责的。相关县市区去年一年做了很多工作，但效果不是很理想，思想认识还没有到位，还有虚假整改的嫌疑。这次任务拜托你们抓实抓好。
今天，我在会上汇报了8个方面的问题，讲了2个具体问题，不足之处，请副市长和各位领导、同志们批评指正。
谢谢各位!
环境卫生整治总结
（一）各村各单位要重新提高认识，加强重视。
首先做好村组干部以及党员周围环境卫生保洁工作；其次要让党员干部发挥示范带头作用向周围群众进行宣传教育，让广大群众认识到环境卫生的重要性；最后要对前一段的整治工作落实不到位的，尽快落实解决。
（二）建立环境卫生长效管理机制
环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期持续的进行。我们已经充分意识到这一点，通过资源整合，现已经初步建立符合实际的管理机制。
1、成立镇环境卫生管理领导小组，领导小组由镇长为组长，分管领导为副组长，其他领导班子成员、各站所长、各村党支部书记、村委会主任为组员，领导小组的主要职责是制订相关政策，研究重要环境卫生问题，指导各村、各站所开展工作。
2、加强居民社会公德的宣传，促进居民良好习惯的形成。
3、每个村建成2个农村居民点环境综合整治示范点，建立健全农村环境卫生综合整治工作机制。每月7日、17日、27日（临时通知除外）为集中整治日，各村定期集中整治三次，并及时做好日常保洁确，保农村环境卫生长期保持干净整洁。
（三）加强重点路段环境卫生工作的宣传教育工作。
各村要采取互查、互学的办法，每个村都建成一条样板街，都有清洁队，天天按时清垃圾，村内时时都干净；学习杨家堡村四组的做法，充分发挥低保户的作用，对周围农户进行宣传教育。
（四）加强检查督促力度。集镇办要根据制定出的环境卫生管理制度，严格落实，加大检查通报力度。
各村要改善目前环境卫生工作的方法，加强曝光、挂牌、谈话、责任追究等工作的实施，让农户自觉形成环境卫生长效保洁意识。结合沙洲镇环境卫生管理办法，对居民点上的农户进行卫生家庭的评选，切实加强全民保护环境卫生的意识。
本次镇环境卫生、栅栏整治行动，镇、村、组干部的辛勤付出和干净整洁的街道环境，得到了广大村民的一致称赞和肯定。当然，全镇环境不可能通过一次整治就取得长久性效果，我们还面临着很多难题，例如如何解决聘用保洁人员的资金、如何提高居民的社会公德意识等问题，我们今后将继续认真开展镇环境卫生整治工作，推动全镇环境卫生再上一个新台阶。