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乡镇执法改革工作计划方案
《^v^中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：要深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
综合行政执法，是指由依法成立或依法授权的一个行政机关以自己的名义行使原来由两个或两个以上相关行政机关行使的行政职权而进行的执法。自2013年开始，xx区寻找现行法律支持，以集中行使行政处罚权和行政强制权为切入点，在综合行政执法改革上进行了有益探索。四年时间过去，综合行政执法改革成效明显。
等整合而成。行政综合执法局机关内设综合办公室、财务装备科（处罚中心）、法制宣教科、执法协调科、督查检查科（监察室）、政工人事科、指挥中心等七个职能科室。下设行政综合执法大队，为正科级事业单位，按照分区域、分职能的原则，设置八个行政综合执法中队，派驻乡镇、园区承担各辖区的行政综合执法工作。
（二）整章建制，建立协调高效运转机制。一是通过建立案件移交制度和行业信息沟通制度，打造信息共享平台，畅通了行业主管部门和综合行政执法部门的沟通渠道，保障行政审批、许可与违法检查、处罚、强制执行信息高效对接。
三是建立了统一高效的执法行动机制。组建了行动指挥中心，作为行政执法的指挥调度机构，负责大型执法行动的方案制作、人员物资调度、行动指挥和应急处置等工作。通过科学铺排集中执法行动，实现执法资源利用最大化，行动执行能力最强化，确保行动效果圆满到位。建立了行动联合保障机制，通过加强部门协作，发挥各部门职能作用，执法行动中各部门服从指挥，统一调度，各司其职，为执法行动提供人力支持、设备支持、技术支持和后勤支援，为联合执法行动提供保障。
纠正违法或不正当的执法行为。加强政务公开，及时公开职能职责、工作动态、办案流程等有关内容，确保了执法行为清正廉洁。
二、推进综合行政执法的经验总结。
通过多年的实践探索，推进综合行政执法改革，提升了执法效率、实现执法全覆盖、树立了执法新品牌，一些经验做法非常值得总结和提炼。
（一）是坚持加大投入、强化保障，是推动行政综合执法改革取得较好成效的前提。强有力的执法体系是提升社会治理能力必要保障。作为最年轻的城区，正处于建设小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，也是各种利益冲突加剧，社会矛盾的日益凸显的时期。只有持续有效的执法投入，有力的执法保障，才能不断推进依法行政，确保法制畅通，有效的维护执法的严肃性和权威性。
（二）是坚持合理定责、协调联动，是推动行政执法改革取得较好成效的保证。实行相对集中行政处罚权改革后，相关部门的执法权划归行政综合执法局统一行使，但推动执法工作仍需要各方的协助和配合。如流动摊贩治理问题，仅仅由执法部门来“堵”，而不通过完善市政配套设施来“疏”，显然难以达到长效治理的效果。只有充分调动执法部门、行业主管部门、乡镇（街道）三者的积极性、主动性和创造性，合力推动工作的开展，才能保障执法工作的效果。
（三）是坚持效率为先、民生为本是推动行政综合执法改革取得较好成效的关键。建立“反映迅速、协调有序、运转高效”的行政综合执法体系，不仅是降低执法成本、提高执法效率的重要手段，更是维护执法相对人权益的有效途径，如对于违章搭建行为，如果能及时发现并予以制止，就可有效降低执法相对人的损失。只有不断的推动执法关口前移、执法重心下移，寓教育于执法中，寓管理于服务中，注重做群众工作的方法，赢得群众的真心理解和支持，才能推动执法工作不断迈上新的台阶。
乡镇执法改革工作计划方案
各镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：
津南政发〔2015〕4号。
经区政府同意，现将《津南区开展街镇综合执法工作的实施方案》印发给你们，请照此执行。
2015年3月26日。
为切实提升基层城市综合管理服务水平，深化行政执法体制改革，构建快捷高效、责权一致的基层行政执法体制和运行机制，根据《天津市街道综合执法暂行办法》、《天津市人民政府关于推进街镇综合执法工作的实施意见》的规定，就我区全面开展街镇综合执法工作，制定本实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的十八届三中全会、四中全会和市委十届四次、五次、六次会议精神，以美丽津南建设为目标，按照属地管理、条块结合、以块为主的原则和缩短执法半径、提高管理效率的工作思路，在全区各镇实施“一支队伍管全部”的综合执法机制，切实强化镇政府的管理效能，严格、规范、公正、文明执法，为我区经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。
二、主要任务。
（一）界定镇综合执法具体事项和权限范围。
1．根据《天津市街道综合执法暂行办法》规定，我区各镇可以集中行使下列行政处罚权，并可以实施与之有关的行政强制措施：
（1）城市管理综合执法机关行使的全部行政处罚权；
乡镇执法改革工作计划方案
稽查执法地方规范性文件。
现行有效。
正文：
为贯彻落实^v^中央办公厅^v^办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和^v^广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，根据《^v^行政处罚法》《^v^行政强制法》《^v^关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》（粤府函〔2020〕136号）等规定，市人民政府决定将部分县级人民政府及其所属行政执法部门行使的行政处罚权调整由乡镇人民政府和街道办事处（以下简称乡镇街道）以其自身名义行使，实行综合行政执法。现公告如下：
一、第二批调整由乡镇街道实行的综合行政执法职权共有32项，本批事项下放涉及本市行政区内104个乡镇街道。（乡镇街道名单及调整的综合行政执法职权目录详见附件）。
二、乡镇街道实行综合行政执法的起始时间，由各县级人民政府决定，并以政府公告形式公布。乡镇街道实行综合行政执法前已立案的由原执法部门继续办理，此后立案由实行综合行政执法的乡镇街道办理。
三、相关县级行政处罚权调整由乡镇街道行使后，跨行政区域的案件和县级人民政府及其行政执法部门认为有较大影响的案件，仍由县级人民政府行政执法部门负责查处。乡镇街道与县级人民政府行政执法部门对行政处罚案件管辖权存在争议的，由县级人民政府协调决定。
四、县级以上人民政府行政主管部门应当主动协调配合，加强对乡镇街道综合执法工作的业务指导，支持推进改革工作。
制度和重大行政执法决定法制审核制度。乡镇街道行政执法人员应当持法定有效行政执法证件执法，严格依照法定程序履行职责。
七、公民、法人或者其他组织不服乡镇街道作出的行政执法决定，可以依法向上一级人民政府申请行政复议或者向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
县（市、区）乡镇（街道）端州区城东街道、城西街道、黄岗街道、睦岗街道。鼎湖区桂城街道、坑口街道、广利街道、永安镇、沙浦镇、凤凰镇、莲花镇。高要区南岸街道、河台镇、乐城镇、水南镇、禄步镇、小湘镇、大湾镇、新桥镇、白诸镇、莲塘镇、活道镇、蛟塘镇、回龙镇、白土镇、金渡镇、蚬岗镇、金利镇。四会市贞山街道、城中街道、东城街道、龙甫镇、大沙镇、地豆镇、罗源镇、威整镇、迳口镇、黄田镇、石狗镇、下茆镇、江谷镇。广宁县南街街道、排沙镇、潭布镇、江屯镇、螺岗镇、北市镇、坑口镇、赤坑镇、宾亨镇、五和镇、横山镇、木格镇、石咀镇、古水镇、洲仔镇。德庆县德城街道、新圩镇、官圩镇、马圩镇、高良镇、莫村镇、永丰镇、武垄镇、播植镇、凤村镇、九市镇、悦城镇、回龙镇。封开县江口街道、南丰镇、长安镇、金装镇、白垢镇、莲都镇、渔涝镇、杏花镇、罗董镇、长岗镇、平凤镇、大洲镇、都平镇、大玉口镇、江川镇、河儿口镇。怀集县怀城街道、幸福街道、连麦镇、中洲镇、洽水镇、凤岗镇、坳仔镇、诗洞镇、桥头镇、大岗镇、梁村镇、岗坪镇、马宁镇、冷坑镇、汶朗镇、甘洒镇、永固镇、蓝钟镇、下帅壮族瑶族乡。
——结束——。
乡镇执法改革工作计划方案
为创新和完善行政执法体制机制，提高行政执法效能，加快法治政府建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》（x办发〔x〕54号）、市编委《关于印发〈x市综合行政执法体制改革实施方案〉的通知》（x编〔2017〕17号）和市编委《关于〈x县综合行政执法体制改革实施方案〉的批复》（x编〔2017〕23号）要求，现就推进我县综合行政执法体制改革制定本实施方案。
一、总体要求深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照依法行政、建设法治政府的要求，以推动执法重心下移、减少执法层级、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置为重点，积极推进全县综合行政执法体制改革，加快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制，为建设宜业宜居宜游宜学的新x提供坚实的行政执法体制机制保障。
——坚持“两个相对分开”原则。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，转变执法管理方式，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为。
——坚持权责一致、精简高效原则。合理划分不同层级政府执法权限，理顺职责关系，减少执法层级，整合执法队伍，落实执法责任，提升执法效能，着力解决职责交叉、多头执法、多层执法和重复执法等问题。
——坚持重心下移、属地管理原则。落实属地责任，充分发挥县级政府主体作用和管辖优势，加强一线执法力量，着力解决基层执法力量分散薄弱、监管缺位问题。
——坚持统筹协调、有序推进原则。将综合行政执法体制改革与政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、公务员分类管理改革和推行权力清单制度等有机结合，统筹谋划，稳步实施，务求实效。
二、县级综合行政执法体制改革。
（一）全面推行跨部门、跨领域综合执法。整合相关执法职责和机构，组建县综合行政执法局，加挂县城市管理局牌子，作为县政府直属正科级行政执法机构，配备局长1名、副局长3名。县综合行政执法局（县城市管理局）开展跨部门、跨领域综合行政执法，依法独立行使有关行政执法权，并承担法律责任。县住房和城乡规划建设局不再加挂县城市管理局牌子，城市管理相关人员编制划入县综合行政执法局（县城市管理局）。县综合行政执法局下设县综合行政执法大队，负责具体执法工作。按照“编随事走、人编同调”的原则，将相关领域执法机构和人员编制并入县综合行政执法局及县综合行政执法大队。县综合行政执法大队下设执法中队，派驻各镇（街道）、x经济开发区开展综合执法工作。
整合的执法职责范围：市容环境卫生、市政管理、城市规划、城市绿化、房地产、建筑业、商务等7个领域的全部行政处罚权和环境保护（噪声污染、大气污染等方面）、工商管理（无照商贩和违反规定设置户外广告方面）等2个领域的部分行政处罚权纳入综合行政执法范围。
整合的机构：
县城市管理综合执法大队更名为县综合行政执法大队，为副科级公益一类事业单位，隶属县综合行政执法局（县城市管理局）管理。
（二）扎实推进部门领域内综合执法。未纳入综合行政执法范围，单设执法队伍的国土资源、交通运输、文化市场、农业、卫生计生、安全生产、市场监管等7个领域，将行政执法职责统一归并到一个执法机构，实行部门领域内一支队伍执法；其他设有专门执法队伍的领域，将执法职责划归部门（单位），相关执法队伍不再保留；未单设执法队伍的，由部门（单位）直接承担执法责任，不再单独设立执法队伍。通过推进部门领域内综合执法，有效解决执法权分散、多头执法、重复执法等问题。
调整整合的机构：1．撤销x县粮食执法稽查大队，整合县^v^及其所属事业单位行政执法职责由县^v^监督检查科承担。2．x县政府节约能源办公室不再挂x县节能监察大队牌子，整合县经济和信息化局及其所属事业单位行政执法职责由县经济和信息化局电力科承担。
3．x县国土资源监察大队，为副科级公益一类事业单位，隶属x县国土资源局（x县不动产登记局）管理。整合县国土资源局（县不动产登记局）及其所属事业单位行政执法职责和相关执法人员划入县国土资源监察大队。
4．整合x县交通运输监察大队、x县交通稽查站，组建x县交通运输综合执法大队，为副科级公益一类事业单位，隶属x县交通运输局管理。整合县交通运输局及其所属事业单位行政执法职责和相关执法人员划入县交通运输综合执法大队。
5．x县文化市场综合执法局为正科级公益一类事业单位，隶属x县文化广电新闻出版局管理。整合县文化广电新闻出版局及其所属事业单位行政执法职责和相关执法人员划入县文化市场综合执法局。
6．x县农业综合执法大队为副科级公益一类事业单位，隶属x县农业局管理。整合县农业局、县畜牧兽医局、县农业机械管理局和县渔业局及其所属事业单位行政执法职责和相关执法人员划入县农业综合执法大队。
7．整合x县卫生局卫生监督所、x县计划生育调查大队，组建x县卫生和计划生育监督所，为正科级公益一类事业单位，隶属x县卫生和计划生育局管理。整合县卫生和计划生育局及其所属事业单位行政执法职责及相关执法人员划入县卫生和计划生育监督所。
8．x县安全生产监察执法大队，为正科级公益一类事业单位，隶属x县安全生产监督管理局管理。整合县安全生产监督管理局及所属事业单位行政执法职责及相关执法人员划入县安全生产监察执法大队。
9．x县质量技术监督局稽查队与x县食品药品稽查大队合署办公，由x县质量技术监督局和x县食品药品监督管理局双重管理。整合x县质量技术监督局和x县食品药品监督管理局及所属事业单位行政执法职责及相关执法人员划入x县质量技术监督局稽查队（x县食品药品稽查大队）。
乡镇执法改革工作计划方案
为推进“大综合一体化”行政执法改革工作，推动我县乡镇“一支队伍管执法”，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）以及《淳安县推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》等文件精神，结合我县实际，特制定我县乡镇行政执法改革具体实施方案。
一、总体目标以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻“整体政府”理念，牢牢把握“大综合一体化”行政执法改革总纲，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责，因地制宜、个性化推进乡镇综合行政执法改革，逐步推广以乡镇名义开展执法工作，相对集中行使基层治理所需的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。建立健全县乡联动、高效协同的执法工作机制，推动乡镇执法“碎片化”向“一体化”转变，实现综合执法平台的迭代升级，全面提升基层社会治理能力。
二、主要内容（一）赋予汾口、威坪等乡镇行政处罚权。
相对集中行使《淳安县乡镇综合行政执法事项目录清单》规定的行政处罚权及与之相关行政检查权、行政强制权。县级行政执法部门和乡镇在各自权限内依法依规履职，涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由县级行政执法部门依法管辖，乡镇应及时移送。县级行政执法部门与乡镇对行政处罚案件管辖权有争议的，由县人民政府予以协调，必要时指定管辖。
其他乡镇按区域派驻执法队伍下沉执法力量，强化行政执法工作，待条件成熟后，逐步赋权推广“一支队伍管执法”。（如有意愿通过赋权模式开展执法也可提出申请）。
（二）建立执法事项清单。
坚持“放得下、接得住、管得好、有监督”的原则，在《浙江省综合行政执法事项统一目录》《浙江省乡镇综合行政执法事项指导目录》中，对高频多发、易发现易处置、与乡镇执法能力相适宜的以及在公共安全、生态保护、集镇秩序、社会管理、民生事业等乡镇基层管理迫切需要选择一批执法事项，编制形成《淳安县乡镇综合行政执法事项目录清单》，并根据浙江省权力事项库（监管库）实行动态调整。
（三）组建综合执法队伍。
级有关主管部门的业务指导和监督，按照乡镇执法中队规范化建设的要求，落实独立办公场所。其他乡镇各派驻执法队伍纳入基层治理四平台中平安法治模块，以联合执法模式开展行政执法工作。
2.执法人员配置。按照精简、统一、高效的原则，从严从紧核定。全面整合县级部门各条线派驻及基层现有执法力量，县综合行政执法局所属中队整体划转至乡镇综合行政执法机构；部分赋权执法事项的职能部门要逐步落实执法力量下沉；乡镇自身要挖掘潜力，安排持证的执法力量充实执法队伍。
3.执法队伍管理。执法队伍接受所在地乡镇党委的统一领导，由乡镇党委副书记任执法队队长，设常务副队长一名，主持日常工作，常务副队长由乡镇任免。严格执行部门派驻人员和编制“双锁定”，赋予乡镇指挥协调权、考核管理权、推荐提名权及反向否决权，下沉干部福利待遇和管理按照淳政发〔2022〕2号文件精神享受乡镇同级干部待遇，相关规定如有调整的，按新规定执行。
三、工作机制（一）建立指挥运行机制。
全环节全链条的工作闭环。
乡镇执法改革工作计划方案
关于组建乡镇综合行政执法工作实施方案为贯彻落实《xx省委关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》《xx省政府关于乡镇街道综合执法公告》《xx省委全面依法治省委员会办公室关于推进乡镇街道综合执法工作的通知》和《xx省司法厅关于推进乡镇街道综合行政执法的工作意见（试行）》，依法落实xx镇乡镇街道综合行政执法体制改革工作，结合xx镇实际，制定本方案。
一、总体要求。
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以加强基层^v^建设、巩固党的执政基础为核心，进一步落实^v^、^v^和省委、省政府，xx市，xx市深入推进基层行政管理体制改革、推动乡村振兴的新部署新要求，依法落实行政执法权力下放，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保顺利完成改革任务，为实现“四个走在全国前列”提供体制机制保障。
二、基本原则。
（一）坚持依法行政。进一步转变政府职能，切实规范行政执法行为，推进依法履行政府职能。
法职能，统筹配置行政执法资源，推进执法重心下移，切实提高执法效能。
（三）坚持为民服务。牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民群众满意作为推进xx镇综合行政执法的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众的合法权益。
（四）坚持问题导向。着力解决执法体系不完善、人员素质不高等问题，加快补齐执法短板、筑牢制度基础、强化执法保障，推动综合执法工作有效开展。
三、组织架构。
（一）成立镇综合执法工作领导小组。建立镇党委领导、镇政府主导、分管领导协调负责的工作机制，定期或不定期召开会议，协调、研究和处理综合执法工作中出现的重大问题。领导小组成员名单如下：
组长：xxx。
常务副组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx。
领导小组下设办公室，办公室设在镇综合执法办公室，由xxx同志兼任办公室主任，负责处理协调日常事务。
安监站、人社所等人员和国土所、市场监督所等派驻部门的在编在岗执法人员，组建xx镇综合行政执法队，并落实办公场所。具体成员名单如下：
主任（队长）：xxx。
副主任（副队长）：xxx。
按执法领域下设3个中队：
1.综合中队：
中队长：xxx。
成员：xxx。
综合中队主要负责行政案件的立案审查，协助各中队办理行政执法案卷、行政执法公示平台和档案管理，协助各中队执法人员办理行政执法证、协调市、镇各职能部门及市、镇法制审核部门关系。
2.第一中队：
中队长：xxx。
成员：xxx。
第一中队主要负责自然资源、城乡规划建设、安全生产、生态环境类行政执法。
3.第二中队：
中队长：xx。
成员：xxx。
第二中队主要负责市场监督、文化、城监、劳动监察、农业农村、计划生育和医疗卫生、民政类行政执法。
（三）明确重大执法决定法制审核工作机构。为贯彻落实重大执法决定法制审核制度，经研究决定，xx镇重大执法决定法制审核机构设在xx司法所，具体成员名单如下：
主任：xxx。
副主任：xxx。
成员：xxx。
四、主要任务及分工。
（一）落实执法办公场所。配备必需的办公场所和办公设备，设置专门存放暂扣物品、证据先行登记保存的场所，添置配备开展综合行政执法必需的车辆和专业技术设备。（责任部门：党建办）。
（二）明确分级管辖权限。镇综合执法部门要牵头制定执法目录清单。综合执法巡查时，针对案件属性，实行区别对待。对于在镇行政区域内已明确可以实施执法权的事项，由镇综合执法队作出相应处置，以有相应执法权的人员为主，其他队员全力配合开展执法工作。执法案件接受xx市执法业务主管部门质量考评和案卷评审工作。对于超出特定区域或超出行^v^力边界的违法行为，镇综合行政执法队应及时向xx市执法业务主管部门汇报，移交xx市执法业务主管部门立案查处。（责任部门：综合行政执法队）。
（三）承接综合执法权限。根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。第一批下放299项行政执法权（其中自然资源和规划建设类154项，市场监管类48项，卫生健康类13项，镇区和乡村治理类45项，农业技术推广使用类39项，详见《xx市人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》（责任部门：综合行政执法队）。
乱差等行为。辖区内重大执法行动，由镇综合执法大队牵头部署，各有关执法部门积极配合执法活动，镇派出所负责维护综合执法工作的秩序，依法对妨碍执行公务、暴力抗法的行为进行相应处置，保证镇辖区综合执法工作的顺利进行。（责任部门：综合行政执法队、派出所）。
乡镇执法改革工作计划
20xx年，要以全新的思路谋划城市管理工作，积极学习贯彻区委九届七次全会精神，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把城市管理工作推向更高的层次。
以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府构筑生态宜居高地，奋战300天开展市容环境综合整治的部署，以创建“卫生区”为目标，着力两个创新，着眼四个拓展，狠下六个功夫。牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，探索完善人性化管理，着力建设责任城管、数字城管、品质城管、和谐城管，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得到新实惠。
创建卫生区、卫生镇、市级卫生村，坚持突出重点、整管并举、注重长效，确保城区洁化、绿化、亮化、序化，在市综合考核中实现“保三争一”的目标。
（一）着力“两个创新”，努力实现城管工作有新突破。
二是创新考核。按照“公平、公正、公开”的原则，围绕“高水平、高素质、高效能”的目标，建立考核组织，组建考核队伍，健全考核机制，完善考核制度，将创建“卫生区”测评体系各项指标任务，分解落实到城市管理工作中，按照“管理数字化、绩效考核化、讲评经常化”的思路，制定常规考核办法、专业考核办法与实施细则。采取“四加一”考核法，（即：社会考核、常规考核、专业考核、综合考核，和每月一次讲评会），加大考核力度，强化动态管理，提高管理水平。
（二）着眼“四个拓展”，努力实现城管工作有新发展。
一是拓展城区保洁范围。实现三个延伸，即：从主干道路和窗口地区向背街里巷道路及无物业管理的旧楼区延伸；从规范化城区向“城中村”、“村中城”延伸；从环内城区向环外延伸，推进环卫清扫保洁全覆盖，促进城乡“一体化”。提升管理等级，在2011年检查考核基础上，增加道路分类管理考核数量，完善道路分类保洁考核评分标准，进一步细化量化保洁要求，主干道路、次支道路、里巷道路要分别保持20小时、16小时、12小时以上清扫保洁作业。要提高保洁水平，主干道路要从清扫向清洗迈进，提升清洁度，确保道路平均清洁度90%以上；要从传统的人工清扫向机械化清扫迈进，提升机扫作业率，确保40%以上；推进城市保洁从地面向临街立面和水面拓展，使所有新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部纳入保洁范围。
二是向数字城管拓展。年初完成数字化城管平台建设和数字化城管队伍的组建与培训，抓紧编制数字化城管事件、部件的信息数据库，完成日常信息化管理。高标准、高质量、高水平完成一期建设，把环内中心城区、天穆镇、北仓镇、新村街、集贤街实施道路分类保洁的区域纳入数字城管范围，使数字城管覆盖范围达到30平方公里。同时加快二期建设，把环内64平方公里区域全部纳入数字化城管范围。初步构建数字市政、数字环卫、数字执法三大综合平台。建立“备货制”，进一步提升问题解决率，努力实现新跨越。
三是进一步拓展河道管理。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，完善区河道管理、保护机构制度和建设，实施河道长效管理，初步建立统一管理、部门协同、公众参与的长效管理机制，通过严控污染源，改善水循环，修复水生态，逐步实现河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标。
四是进一步拓展垃圾管理。深入开展垃圾减量化、资源化、无害化调研工作，提出管理的办法措施。制定鼓励政策，积极推进垃圾分类收集，从源头减少垃圾产生量，促进垃圾无害化处理。按照清洁、生态、景美的要求，引进先进技术和管理，搞好废弃物中转站建设，节约填埋场空间资源，提高资源利用率，提升环境效应。进一步抓好计量监管，着手研究建立垃圾量在线监控及动态分析系统，加强垃圾处置行业监管，制订垃圾处置应急措施，提高应急能力。
（三）狠下“六个功夫”，努力实现城管工作有新绩效。
1、下功夫搞好综合治理。
在巩固两个“大干150天”市容环境综合整治成果，确保41条市考核道路达标的基础上，按照市委、市政府的部属，集中优势兵力，采取有力措施奋战300天，以歼灭战的形式，重点对京津路、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、北辰道、铁东路、曙光路、安达路、顺义道、宜梦路等进行彻底治理。做到无违法占道经营、无违章占道停车，无车辆运输撒漏，无违法设置广告，无市政设施缺失，无卫生脏乱死角等“十无标准”,全面提升我区市容环境水平，为人民群众创造良好的生产生活环境，提高城市综合竞争力，使城乡面貌发生更大的变化。努力打造一个精品街道，创建一个市级卫生镇（双街镇）。
2、下功夫搞好专项整治。
一是交通秩序专项治理。由公安交警支队牵头，提出治理方案，执法、公安、交通运输管理等部门配合，展开对交通秩序专项治理活动。采取有力措施，疏导经常^v^通堵塞路段和点位，规范交通设施和标志，整治机动车停靠秩序，重点治理机动车、机动三轮车乱穿、乱靠、乱停行为，规范停车场秩序，设专职管理人员，做到卫生清洁，无越位跨线停车。筹划中心城区新建1—2个停车场，有效缓解停车难问题。
二是集贸市场卫生秩序专项治理。由区商委牵头，提出治理方案，工商、市容、执法、公安等部门配合，按照属地管理原则，开展对所有集贸市场卫生秩序治理活动。督促各集贸市场专设物业公司实施专业化管理，健全卫生管理措施，规范买卖秩序，合理设置垃圾容器，做到日产日清，无卫生死角，垃圾实行袋装化管理，固定摊位业主“摊位三包责任书”签订率要达到100%。
三是祭奠移风易俗专项治理。由民政局牵头，提出治理方案，市容、公安、执法、市政公路等部门配合，以春节、清明节、中元节、国庆节、冬至为重要治理时段，清理规范祭奠商品交易，规定集中焚烧时间，设置集中焚烧场所，严禁街头随意乱烧行为，消除街头乱烧现象。
四是“五小”行业专项治理。由工商局牵头，提出治理方案，卫生、公安、市容、商委、执法等部门配合，全面加强对“五小”行业的卫生监督检查。适时开展对“五小”行业专项整治活动，主要对城乡结合部、小街小巷、农村、汽车站、农贸市场、商场、超市周围及学校周边“五小”行业进行集中整治，对不符合要求的经营单位和个人进行责令整改或撤消其经营权力。通过整治活动，改善我区市容市貌，保障人民群众身心健康。
3、下功夫巩固旧楼区治理成果。坚持以人为本，注重完善功能，拆除违章，规范秩序，整修道路，提升绿化，增加设施，美化环境，扩展活动空间，丰富居民生活，达到无病媒生物滋生地、无卫生死角、无堆物堆料、无破旧家具、无乱贴乱画、无违章建筑“六无”标准。由区考核办与房管局牵头，加强考核督促检查，开展绩效考核，对做得好的社区实行奖励。开展社区间管理经验交流活动，落实“门前三包”责任制，设置社区联动工作创新奖，实行流动评先，进一步加大社区联动管理力度，实现城管工作重心下移。
4、下功夫解决农村垃圾收集处理。着重解决重建安置地、新农村建设示范村、乡村道路两边居民聚集点垃圾收集处理问题，加大生活垃圾“村收集、镇集中”环节工作力度，加大农村垃圾收集基础设施建设，加快垃圾中转站建设筹备工作，采取社会化承包，从根本上解决农村垃圾污染问题。
5、下功夫抓好环境绿化。巩固铁东北路、新宜白大道等绿化带建设的成果，加强养护管理，做好铁东路、外环线、南漕铁路沿线180万平方米的养护提升工作，推动完成津保高速、205国道等道路的绿化植栽任务，新建延吉道、宜白路、辰昌路绿化10万平方米，做好瑞景地区和体育公园、纳河里小公园、晨光小游园、宜白公园等地及部分桥区近170万平方米绿化的接管工作。在城区主干道补植高档乔木，在广场、游园、转盘处配植四季常绿花草，并实施空、枯树木的补栽和草皮的补绿。绿化要突出乡土树种和地域特色，体现生态自然，公园改造提升要突出园林艺术，增加休闲设施，丰富四季景色，适宜观赏游憩。
乡镇行政执法工作计划
2022年，我办将深入贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党代会提出的“建设善美香市、打造科创新城，加快建成现代化共融共富幸福新寮步”目标，始终秉持执法为民理念，以争先进位、争创一流的姿态，狠抓各项工作落实：
以_法治思想引领综合行政执法改革，加强镇综合行政执法委员会建设，承接和履行好法定事权，准确把握权责边界，建立健全多部门执法协作联动体系，推动审批、监管、执法“链条式”高效运转。
紧扣市、镇有关部门的工作重点要点，高标准谋划执法工作计划；不断拓宽执法工作的广度、深度、高度，持续加大案件查办力度，严厉打击违法违规行为，护航全镇优化营商环境，促进政治效果、社会效果、法律效果相统一。
加大事关群众切身利益的重点领域执法力度；聚焦民生实事，系统梳理群众反映强烈的突出问题，“主题式”开展集中专项整治工作；广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，以“宽严相济、法理相融”规范行业秩序、引导行业自律。
全面应用行政执法“两平台”执法办案，大力推行“移动式”执法办案；拓宽案源线索渠道，建立线索处置闭环管理机制，做到违法线索常态监测预警、实时派单出动，提升处置速度，优化处置流程。
精心打造“多层次、宽领域、跨专业”执法培训课程，每周学法，全员共学，持续深化提升政治素养、法律素养、业务素养，努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的综合行政执法队伍。
深入贯彻落实新时代党的组织路线要求，推进规范化、标准化组织体系建设，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，认真落实“三会一课”制度，持续加强末端执行力建设，以党建为引领推动各项工作提质增效，引领全体人员踔厉奋发、克难攻坚、忠诚为民。
执法改革工作计划精选
20xx年以来，xx县以中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神为指导，以深入推进乡镇和街道机构改革为契机，县、乡密切配合，统筹联动，在乡镇和街道通过合理确定综合执法范围，整合相应领域综合执法队伍，组建综合执法机构，实现“一个区域一支队伍”，通过放权赋权、推进执法力量下沉，解决“看得见的管不了”问题，打通综合行政执法“最后一公里”。通过一系列改革，乡镇和街道治理能力和治理水平有效提升。现将有关进展情况汇报如下：
一、乡镇(街道)综合行政执法改革基本情况。
20xx年乡镇(街道)机构改革以来，xx县重点推进乡镇(街道)综合行政执法改革，通过强化组织领导、优化机构设置、配强人员编制、统一购买设备等方式，保障乡镇(街道)综合行政执法改革取得实效。
(一)强化组织领导。为加强乡镇(街道)综合行政执法改革领导工作，县委、县政府成立了全面推进乡镇和街道综合行政执法改革工作领导小组。县委常委、组织部长任组长，分管副县长任副组长，统筹协调、齐头并进推动全县乡镇和街道综合行政执法改革工作，并建立联席会议制度，全力推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作。
(三)科学放权赋权。依据xx市人民政府《关于确定并扩展乡(镇、街道)经济和社会管理权限的通知》(新政文〔2021〕8号)，采取乡镇(街道)“点菜”和县直部门“端菜”相结合的方式，科学编制放权赋权目录。由乡镇(街道)立足破解“看得见管不着”难题，提出拟承接行政职权目录;由县直部门立足破解“管得着看不见”难题，提出拟委托行政职权目录。两个目录形成后，将耦合度较高的行政职权梳理筛选，作为拟下放行政职权目录，参考此前河南省赋予经济发达镇部分经济社会管理权限目录，最终确定放权赋权xxx项，其中基础事项xx项，县直单位委托各乡镇(街道)人民政府实施的委托事项为xxx项。
(四)配强人员编制。xx个乡镇(街道)综合行政执法大队共核定事业编制xxx名，平均每个乡镇(街道)核定xx名，占乡镇(街道)全部事业编制的xx%。通过“减县补乡”，全县下沉人员编制xxx名，有效补充和加强了乡镇(街道)工作力量。人员下沉后，综合考虑工作能力、执法经验、年龄、性别等因素，选优配强执法人员，xx个乡镇(街道)现有执法人员平均年龄xx岁。
(五)统一购买设备。为推进乡镇(街道)综合行政执法规范化建设，全县xx个乡镇(街道)统一配备执法装备。参照住建部城市综合执法服装配备标准，投入xxx万元为行政执法人员购买执法服装;投入xx万元，配备防暴头盔、防护盾牌、执法记录仪、高音喇叭等执法装备;年投入xxx万元租赁执法用车xx辆，为乡镇(街道)执法巡查工作提供基本保障。
二、乡镇(街道)综合行政执法改革存在问题。
(一)改革创新意识不强。
一是思想认识不到位。部分职能部门和乡镇(街道)认识不到综合行政执法平台对提升基层治理能力现代化水平的意义，认为成立综合执法办公室只是改革中必要的职能调整，对发挥综合执法平台的协调指挥作用重视不够。二是过度依赖末端执法。许多派驻机构在日常工作中，疏于前期监管，重罚轻管，导致行业监管缺失，造成社会管理和执法脱节，执法资源浪费严重。
(二)执法力量保障不到位。
一是派驻人员结构不合理。各部门派驻基层人员年龄结构不合理，老龄化严重，且政府购买服务人员过多。二是派驻机构执法人员专业能力不足。乡镇(街道)执法的对象是当地群众，要求执法人员既要具备专业的法律知识，又要具备灵活处理各种纷繁复杂乡邻关系的工作经验，但目前执法队伍持有执法证人员占比太少，专业能力不足，工作方式简单，不能将情、理、法三者有机结合。
(三)属地管理与行业管理责任不清。
一方面，部分职能部门在工作中刻意弱化行业监管责任、强化属地责任，利用属地管理原则不加拆解地将职能部门应承担的职责分派到乡镇(街道)，部门则变身为“督察主体”，将不具备执法主体资格的乡镇(街道)，推到执法最前线;另一方面，部分职能部门认为有证企业属于行业管理，无证企业则由属地管理，曲解属地管理和行业主管的有关法律规定。
(四)缺乏有效的联动机制。
一是权力下放不到位。xx县在成立乡镇(街道)综合执法办公室的同时，下发了《推进县级职能下放切实加强乡镇和街道基层治理能力的通知》，将派驻机构人员的评价权、人事任免建议权、考核督办权下放至乡镇(街道)。派驻人员组织关系虽已全部转入乡镇(街道)，但因编制身份仍归属市直部门，派驻机构办公经费仍由市直部门控制，导致派驻机构人员归属感不强，服务辖区意识不够。二是多头执法仍存在。由于派驻机构在工作过程中仍以“条”为主，执法时不能形成一盘棋，仍存在多头执法、重复执法现象。
(一)建立属地管理责任制度。
一是制定属地管理权责清单。进一步明确属地排查责任和行业主管部门监管责任，列举每个权责事项的主体责任和配合责任，并逐项进行工作流程再造。二是严格执行职责准入制度。不得以属地管理名义随意将工作职责下放给乡镇(街道)，确需乡镇(街道)承担的，由市委、市政府审核同意后方可实行，纪委(监察委)将对职责下放进行全程监督。三是建立依制监管机制。全市各乡镇(街道)、部门(单位)依权责清单和职责准入制度履行属地管理，建立问责制度，依制监管。
(二)派驻机构人员实行一体化管理。
一是严格落实下沉人员日常管理制度。将派驻人员的日常管理包括每日考勤等纳入乡镇和街道，与乡镇(街道)干部一体化管理。同时，研究制定全市统一的乡镇和街道下沉人员管理办法，形成规范有序的工作协同机制，切实增强乡镇(街道)对属地派驻机构的实际调控力。二是完善派驻人员考核机制。将派驻人员的考核权纳入乡镇(街道)，派驻人员的平时考核、绩效考核由乡镇(街道)根据派驻机构工作人员日常履职情况出具考核意见并盖章，年度考核奖金发放等次与乡镇(街道)同步，按年度评选最优和最差派驻机构和人员。对不服从、不配合乡镇(街道)工作，群众满意度低的派驻人员，可根据管理权限向市直主管部门(单位)提出调离建议。三是保持队伍相对稳定。参照新密市驻村干部制度，明确下沉人员在属地服务年限，如需调整必须征求乡镇(街道)意见。市直主管部门(单位)如需抽调派驻机构工作人员，必须经所驻乡镇(街道)同意。
(三)建立有效的联动机制。
深化改革工作计划乡镇
今年以来，宜山镇以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，精密智控抓防疫，获得县委黄书记“七个点赞”，争先创优抓发展，获市县主要领导重要批示，各项工作取得积极进展。现将工作开展情况及xxxx年工作思路汇报如下：
（一）全力抓运行，稳住经济基本盘。直面疫情挑战，迎头攻坚克难，保障复工复产，重点经济指标逆势上扬，发展的韧劲后劲充分显现。x-xx月份，我镇共完成规上工业产值亿元，位居全县第六；完成限上批零住餐销售总额亿元，同比增速，位居全县第一；完成限上消费品零售总额亿元，同期增速率为，位居全县第一；完成外贸企业出口额亿元，同比增速，位居全县第一；完成企业技术研发经费支出xxxx万元，同比增速，位居全县第一。
（三）强力促发展，激发攻坚新活力。在全县改革工作会上作为全县唯一一个乡镇代表，交流发言“干部积分、科室联村、责任捆绑攻坚”等创新机制。同时，进一步发挥责任捆绑攻坚机制优势，聚焦发展痛点难点，推进“八大攻坚”。建成区内布角料外迁工作高效推进，攻坚首战顺利告捷；宜二村a-xx、a-xx高价出让，土地价格实现翻番。博伦大酒店、梁宅小微园区取得实质突破，村集体经济发展新增突破。八岱下山异地脱贫取得重大进展，脱贫攻坚速度进一步加快。
（四）聚力抓换届，强化事业硬支撑。按照认识到位是前提，选优配强是核心，严格程序是关键，严肃纪律是保证的原则，宜山镇做到高站位、严把关、无纰漏、零容忍，形成“书记领衔、班子带头、全员压上”的工作闭环，创新推进“一图、二表、三单、四落实”机制，全过程稳控，高质高效完成换届选举。全镇xx个村社均党组织平均参选率，“一肩挑”平均得票率达；村委会平均参选率，“一肩挑”平均得票率达，均为一次性选举成功。
xxxx年是“十四五”规划开局之年，做好明年工作，意义重大、责任重大。宜山镇将坚定信心、保持定力，紧盯目标，突出重点，攻坚克难，高质量打好发展整体战。
（三）精准发力深化改革创新。抓住村社“印章管理”牛鼻子问题，持续完善授权管理、线上审批、全程留痕等措施，杜绝“人情章”“关系章”“问题章”，给小微权力戴上“紧箍咒”。并在镇纪委安置系统总端口，赋予“数据归集、日志审计”等功能，确保小微权力在刚性轨道运行。另外，在宜一社区试点的基础上，继续推进全镇基层治理现代化工作，着力构建“横向到边、纵向到底、条块结合”的四个平台工作体系，实现基层治理高效化，让“小马真正拉动大车”。
（四）求真务实推进乡村振兴。秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进“八大滨水公园”休闲绿道一期工程，最大限度挖掘建设宜山版水乡诗路，辐射全镇。同时，围绕村庄环境整治、千年古镇保护利用等方面机制创新，聚焦乡村生产生活生态“三生融合”，以推动美丽乡村建设向美丽经济发展转变为切入点，发展乡村旅游、乡村文创、农耕文化、创意农业等新产业新业态，统筹提升乡村风貌，协调推进农业农村集成创新，努力打造“重要窗口”建设的标志性成果。
执法改革工作计划方案
为加强质量管理工作，保证公司所有产品的质量符合用户要求，创造优质产品；为提高整体团队的质量水*，企业员工应坚决执行以质量求发展的方针，从而达到提高整体素质、更好的完成各项质量目标的目的，特制定本计划。
1、20xx年质量目标。
1）终检合格率达98%以上。
2）顾客满意度达88%以上。
2、质量目标分解。
针对分解后的目标，各相关部门对达成情况进行统计，每月5日前，根据上月统计的达成情况，对相关数据进行评审分析，对未达成的事项，分析其原因，并讨论改善事项，根据讨论出的结果，进行追踪，直到完成达成目标为止。
本公司内相关质量体系部门。
1、质量管理组织机构的构成：总经理确保组织内各职能部门的职责得到规定和沟通，管理者代表确保建立并通过质量管理体系的认证，并有效的运行和实施，质量部负责日常的质量工作，工程技术部为各种产品制定生产流程、工艺规范、产品图纸等，采购部、行政部、销售部按体系文件要求严格执行各自工作流程。
2、iqc、ipqc、fqc、qa等各质量检验岗位各尽其职，对具体质量控制岗位，依各质量检验标准严格执行，质检员培训考核合格后方可上岗。
1、质量控制系统根据公司的质量管理体系文件，质量管理组织机构和质量控制程序，建立相应的质量控制体系。各质量控制人员按照体系要素之间的关系和程序开展工作。
2、增加对产品可靠性的验证。
3、将新开发产品的生产纳入质量管理体系中进行控制，针对不同的产品编制不同内容的检验记录。确保现有资源满足产品生产和提供服务的要求。
4、质量体系中各部门质量职责。
管理者代表。
1）确保iso/ts16949—20xx的`要求建立、实施及保持；
2）组织和执行公司管理评审﹑内部质量审核；
3）定期或不定期向总经理报告质量管理体系业绩及需要改进事宜；
4）确保在整个公司提高满足顾客要求的意识；
5）负责质量管理体系有关事宜与外部各方面的联络；
6）组织质量方针和目标的拟定﹑达成效果追踪及改善；
7）参与目标达成的统计分析与改善。
营销部。
2）对外发厂进行适宜选择、控制；
3）客户抱怨与退货的组织处理，并对有关质量问题进行监督改善。以确保顾客满意；
5）合同评审及相关记录应妥善保存；
6）负责市场及顾客满意度的调查和相关资料搜集并传达给内部相关部门进行分析处理；
7）跟踪出货达成情况；
8）筹划产品推广活动；
9）建立健全顾客档案并严守秘密；
10）参与目标达成的统计分析与改善。
工程技术部。
2）根据顾客提*品的要求，负责对模具的设计和调试；
3）主导试产﹑试模工作；
4）负责采购材料及样品的确认；
5）负责产品技术改进及品质异常处理方案的拟定；
7）负责顾客提*品及未定型产品的图纸资料的管理；
8）改善设备技术﹐提高生产力；
9）负责设备﹑模具管理及维护保养抽查；
10）负责工装模具和自制检具的设计﹑制作；负责工程样品及相关资料的管理；
11）参与对目标达成的统计分析及改善。
质量管理部。
1）组织来料检验与控制，以及对来料不合格品的控制与管理。
2）参与供货商的评鉴及供应商来料异常追踪改善。
3）组织制造过程检验与控制﹐以及对首件产品的确认﹔对不合格产品的控制与管理；
4）组织成品检验与控制﹐以及对不合格产品的控制与管理；
5）组织出库产品的品质检验与控制；
6）负责对测量仪器和检具定期进行校验；
8）参与新产品的订单评审﹑试产及试模确认﹑样品测试评审；
9）追踪品质异常及纠正预防措施的实施效果；
10）了解顾客对产品的要求，回复顾客抱怨及退货改善情况；
11）负责对监视和测量设备的维护和校验；
12）参与对供应商和外协商的评估、控制；
13）参与目标达成的统计分析与改善；
14）负责对质量体系需要的文件进行适当控制（含定型产品图纸资料）；
15）负责受控文件的登记﹑发放﹑回收﹑保存﹑销毁等。
行政部。
1）组织提供所需资源以满足顾客要求，确保质量体系持续有效运行；
2）组织确定提供设施及工作环境，并维护实现产品的设施及工作环境；
3）根据人力资源配备需求进行招聘，面试安排；
4）建立健全员工个人档案。
深化改革工作计划乡镇
按照“属地管理，分级负责”原则，构建县、镇、村三级林长体系。目前全镇共设立各级林长10人，监管员38人，护林员10人。实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。建立起林长会议制度、林长巡林制度、考核评价制度等森林资源保护发展目标责任制和考核评价等制度，扎实筑牢粤北生态屏障。
2.
3.
（二）全面推进民主法治领域改革。
执法改革工作计划表
(一)积极协调推进新一轮环境保护和建设“三年行动计划”。
1、积极参与《行动计划》中重点项目的贯彻实施。
建设城桥污水处理厂和生活垃圾卫生填埋场是上半年全面启动的重点项目。环保局作为协调推进部门，发挥行业优势，积极为项目实施单位提供咨询服务，对建设项目前期报批工作进行了具体指导，并向建设单位推荐有资质的环境影响评价单位，积极与市环保局沟通，争取在最短的时间里予以审批。
2、认真做好直接操办的大气环境治理工作。一是按照市环保局要求，上半年我局对“基本燃煤区”进行了跟踪督查，巩固城桥地区和森林公园地区“基本无燃煤区”的创建成果。二是认真贯彻执行《*市饮食服务业环境污染防治管理办法》。《办法》自20*年1月1日起施行，按照市环保局统一部署，我局根据本县饮食服务业实际状况，对规模较大的7家餐饮业单位实行了事先告知，并发出了限期治理通知书，分期分批开展整治，逐步解决群众意见大、矛盾突出的油烟气扰民问题，还群众一个安静清新的居住环境。三是有效遏制扬尘污染。上半年以来，根据防治扬尘污染职责分工，我们加强了对码头、堆场、建筑工地的扬尘监控，有效地降低了大气中的悬浮颗粒物。同时，“三年行动计划”建设项目之一的南门地区大气自动监测系统已完成项目立项。目前，可行性研究报告也已基本完成，正在报批阶段。
3、切实加强环保新“三年行动计划”面上沟通协调工作。作为环保“三年行动计划”贯彻实施的牵头职能部门，我们积极和各专项工作组长单位保持经常性的协调沟通，收集汇总相关建设项目的工作进展、难点问题等情况，以专报和简报的形式报上级部门和领导小组成员单位，做到上通下达。这样既有利于相关部门之间的沟通协调，又有利于重点建设项目跟上时间节点要求，使各部门相互了解，增强责任心和紧迫感，也使上级领导掌握动态，便于督查，有效地促进了各项工作的顺利推进。
4、努力完成县委、县政府在大环保格局下交办的各项重点工作。上半年以来，主要完成了以下几方面的工作：一是完成了由县委办牵头的生态岛建设大讨论调研课题《以科学发展观为指导，全面推进生态环境建设和保护》调研报告的撰稿任务。二是积极参与工业向园区集中的政府文件的贯彻制订工作。三是积极参与《崇明县“科教兴县”战略实施行动计划》，结合崇明生态环境建设的实际，编制《关于科教兴县环境工程实施意见》。四是按照环保职能积极参与县政府《关于建设健康县三年行动计划》实施方案的制订工作。为切实推进全县环保各项工作发挥了应有的职能作用。
(二)高标准严要求，加强环境治理工程的督查。
今年以来，我们在对中小型污染企业进行重点整治取得较好成果的基础上，启动了对重点企业的污染整治。从建设生态岛角度，要求企业高起点、高水平实施整治，通过提供咨询、业务指导，邀请市内高校和科研院所专家进行科学论证，优选方案，敦促相关单位高标准上治理设施，扭转了低标准、低水平和不稳定达标排放的现状。目前几个骨干企业的整治工作如期推进：
1、瀛春毛纺织品有限公司：污染设施治理工程土建和设施安装任务已完成。现已进入调试阶段，计划6月中旬组织考核验收。
2、信兴厨房用品有限公司：位于王家桥的生产车间废水治理设施已经开始改造，整体工程将于7月中旬完成。原位于崇明工业园区的申美不锈钢厂现正着手搬迁至王家桥工业区，废水治理设施与主体工程同步设计和施工。
3、森钢钢铁有限公司：自发出限期治理通知书以来，三台中频炉改造已经完成，并通过了考核验收。此外对较难治理的电炉，我局结合调处要求，为缓解厂群矛盾，现已责令停产治理。
4、森林公园生态型湿地式生活污水处理厂：土建工程和设备安装将于7月上旬全部完成，同步开展调试工作。计划9月底开始正常运行。该项目土建和设备投资总计达400万元。
5、瀛东村湿地式生活污水治理工程：岸转河引水工程已完成，污水处理系统项目正在进行可行性审批。共投资110万元，预计于年底竣工。
此外，我们在抓重点企业和较大环保工程项目整治的同时，继续对一些中小型污染企业提高污染治理标准，加大排污收费力度，以收促治，促使其稳定达标排放。目前共有5家中小型企业已经按照新标准进行设施改造，确保污染治理有效可靠，全面遏制工业废水不稳定达标排放而影响崇明地表水质量的现象。
（三）坚持严格执法，强化源头控制。
今年以来，全局上下加强协调、密切配合，紧紧围绕建设生态岛战略目标，从贯彻落实科学发展观，从保障人民群众身体健康的角度出发，坚持严格执法，强化源头控制，主要抓了以下几项工作：
1、加大执法力度。
（1）坚持以严格执法确保调处效果。环境污染纠纷已经成为影响崇明社会稳定的重要因素之一。我们在调处中转变观念，不做和事佬，不当消防队，以环保法律法规为依据，坚持依法行政，严格执法，提高了调处效果，维护了社会弱势群体的利益，为确保一方平安作出了努力。1—6月，共受理来信、来电、来访174件，处理166件，处理率95%，答复率92%，调处态度满意率100%，调处结果满意率96%。其中有8件通过执法，实现了调处。
（2）严查偷排、直排污染物的违法行为。为切实维护崇明的生态环境，我局环境监察支队加强现场执法检查。1-6月，现场执法检查165人·次，监察单位284户·次。在日常监察的基础上，利用节假日、双休日、下雨天、大排大引期间以及早晚对27户企业实施了突击检查。上半年还对2户企业的违法行为发出了行政处罚决定书，共处罚款万元。
（3）切实加强污染源监督管理。对重污染企业，疑似偷排、直排对象，治理设施运转不正常，来信来访不断的个别企业，全局部门联手，增加监查频次。上半年以来，结合建设生态岛大讨论，对不符合环保要求的污染企业共发出了4份限期治理通知书，并进行跟踪督查，确保整治如期完成。
2、加强生态监控力度。
（1）严密监控水环境质量。环境监测站加强了对全县各自来水厂取水口水质的采样化验监测，对县属骨干河道33个断面地表水质量进行了重点监测，根据数据分析，汇编成水环境质量简报，报县主要领导参阅。
（2）加强了大气环境质量监测。环境监测站上半年对全县废气、烟尘、粉尘、噪声产生单位进行了监测，向上级部门及时通报本县空气环境质量情况。
（3）开展对菜篮子工程基地的土壤质量、灌溉水质量、农药和化肥施用量进行了调查摸底、采样化验，并形成调研报告报送上级有关部门。
3、加强了污染防治的源头控制。
(1)贯彻执行《^v^环境影响评价法》。在简化建设项目审批手续，实行政务公开和告知承诺制的同时，坚决贯彻执行《评价法》，对所有新建项目坚持环境影响评价制度，对未办环境影响评价手续的建设项目敦促他们补办环评手续。
(2)严格执行“三同时”制度。凡属新、改、扩建项目，根据环保法律法规，严格执行“三同时”制度，即环保治理设施和主体工程必须同时设计、同时施工，同时投产使用，建成后由建设单位向环保部门申请试运营，获批准后进行试生产，经考核验收通过后，才能正式生产。
（3）把牢项目审批关。为了保护好崇明生态环境，凡是有悖于崇明生态岛建设、产业发展方向和开发总体规划的建设项目，一律不引进，坚决不审批。今年上半年共劝阻3个污染项目落户崇明，为保护崇明生态环境守住门，从污染源头上实行有效控制。
4、通过发现和整治违法企业。
（1）严格监控重污染企业。一些重污染企业往往是重复和群众意见大的热点。我们根据投诉，抓住重点，举一反三，加大对重污染企业的监督力度，凡举报属实，依法加倍征收排污费。运用行政的、法律的、经济的手段敦促重污染企业实现稳定达标排放。
（2）依靠群众扩大环保监察辐射区域。崇明地域广袤，有的地方成了环保监察的死角，通过群众来信来电举报，弥补了人员少、力量不足的现状。根据举报的线索，迅速及时予以查处，使破坏生态环境的违法行为及时得到遏制。
四、树立和落实科学发展观，切实加强队伍建设。
1、认真学习理论和党的^v^精神。
（1）坚持中心组学习制度。局班子成员积极参加中心组学习活动，并利用业余时间自学^v^理论、马列著作和“三个代表”重要思想，联系环保工作实际，做到学以致用，通过交流、撰写学习心得、听辅导报告、观看录像等形式，增强了理论素养，提高了领导艺术，为全面完成县委、县政府下达的各项任务提供了有力保障。
（2）坚持周五学习日制度。局党组为争创学习型机关，为迎接崇明大开发培养一支高素质的职工队伍，制定了周五全局学习日制度，坚持雷打不动，学习“三个代表”重要思想，学习法律法规、业务知识、时事政治和县委办、县府办编撰的《一周要闻》和《要情通报》，使全体职工做到熟悉法律法规和业务知识，知晓岛内外大事，增强了爱岗敬业的责任心和事业心，牢固树立科学发展观，求真务实，与时俱进，为保护好崇明生态环境而不断努力。
2、积极投入建设生态岛大讨论。
上半年以来，县委部署开展崇明建设生态岛大讨论，我局积极投入，精心组织，做到了“一个带头，四个结合”。即：领导带头。局领导班子成员带头学习，带头交流，带头撰写学习心得和调研报告，为新闻媒体撰写专稿和接受采访，为干部研修班上辅导课，推出学习专栏，使大讨论活动形式灵活多样，内容丰富实在。四个结合：即把大讨论活动与协调推进新一轮环保三年行动计划相结合，与日常环保监督管理相结合，与完成县委牵头抓的科教兴县和县府关于建设健康县三年行动计划交办任务相结合，与开展“六·五”世界环境日宣传教育活动相结合，做到了抓住重点工作与做好当前工作的有机结合。
3、加强队伍建设。
（1）加强内部管理，严明工作纪律。
一是坚决贯彻执行国家^v^颁发的关于环境监察的六项禁令，认真组织学习讨论，人人对照自纠，做到令行禁止，开展“内强素质，外塑形象”，“让党放心，让人民高兴”的教育活动。二是每年年初修改完善内部制定的《关于精神文明建设若干规定》，简称《文明公约》，层层签约，成立内部监督执法考核小组，与年终考核挂钩，奖惩兑现。目前，《文明公约》，已成为全局干部职工自觉执行的行为准则。
（2）加强精神文明建设。
今年以来，继续争创2003——20*年度县级文明单位，调整、充实了创建工作领导小组，制订了工作计划，扎实有效地开展创建活动，迎接年终考核验收。我局与人民群众关系密切的监督、监察、监测和四个窗口部门，在*年3月再次被县府命名为“文明窗口”。在全市环保系统推荐评选十个十佳文明窗动中，我局室被评为“十佳文明窗口”。
（3）依法行政，政务公开。
为了把知情权、评判权交给人民群众，我局在政务公开推进方面又有了新的突破。除了继续利用《崇明报》、广播电视等新闻媒体向社会公开承诺以外，根据县信息委要求，我局正花大量精力编制政务信息，把近几年来的环保法律法规、环保职能、项目审批、排污费收缴、行政处罚、队伍建设、制度建设等人民群众关注的热点问题，编制政府信息指南和目录向社会公开。
(4)全面推进廉政建设。
认真学习同志在中纪委第三次全会上的讲话精神，深入开展反腐倡廉教育，采取加强内部管理，聘请政风行风监督员，向社会公开承诺等形式推进廉政建设。上半年以来，局领导班子团结协调，服务和服从大局，思路清晰，目标明确，工作扎实，清正廉洁，带领全局干部职工较好地完成了县委、县政府下达的各项任务。
(五)主要不足。
1、思想认识方面：全社会对环保的自觉程度还不够。部门自身在建设崇明生态岛大形势下，存在着办法不多，底气不足，协调推进力度不够的现象。
2、严格执法方面：由于环保法律法规尚不健全，特别是一低二高三难即：违法成本低，守法成本高，执法成本高，执法部门举证难，追究违法企业法人代表责任难，强制企业停止违法行为难的现象还比较普遍，不能体现环保真正意义上实施依法行政。
3、由于崇明处于总体规划编制和大发展准备期，同样在生态环境保护和建设方面的亮点还不多。
二、下半年工作打算。
(一)继续抓好新一轮环保三年行动计划的协调推进工作，编制各专项工作组推进情况简报。重点抓好城桥污水处理厂、生活垃圾填埋场等重点项目的推进工作，切实做好本局任组长的大气环境治理专项工作。
(二)继续对环境治理工程建设进行督查。
1、做好瀛春毛纺织有限公司废水治理设施的考核验收工作，督促排污口东迁工程尽早竣工。
2、加强对森钢钢铁有限公司废气治理工程的监督力度，如未完成或达不到标准，则责令其停产治理。
3、督促信兴厨房用品有限公司总厂及王家桥厂区废水治理设施于7月中旬完成，做好申美不锈钢厂从县工业园区搬迁的监管工作。
4、森林公园生活污水处理工程土建和安装于7月上旬全部完成后，同步开展调试工作，9月底实现正常运行，届时做好考核验收工作。
5、协调瀛东村污水处理工程各项筹备工作，敦促其尽早开工，确保年底完成。
6、南门地区空气环境自动监测系统项目实施方案确定通过可行性审批后，抓紧同相关部门沟通，尽快进入实质性启动。
(三)以点带面，开展餐饮业油烟气污染整治工作。
1、对首批7家重点整治饮食业单位进行跟踪监查，确保如期完成。
2、开展饮食业单位的面上整治工作，按规模大小、投诉、环评手续等情况制定整治计划，分期分批实施整治。
(四)继续加大执法力度。
1、对电镀、化工、造纸、漂染等重污染企业建立重污染企业监控责任制，明确具体责任条款，建立监查台帐，分解落实到环境监察支队具体责任人。
2、严厉打击违法排污企业，对偷排、直排污染物的违法企业，疑似偷排、直排对象，来信来访不断的企业定期或不定期组织突击监查，并以行政的、经济的、法律的手段加大处罚力度。
3、加强源头控制。进一步贯彻执行《^v^环境影响评价法》和《*市实施办法》，坚持一切建设项目都必须进行环境影响评价，以建设生态岛的标准严格把好建设项目的入口审批关，进行源头控制。
4、加强污染治理工作。继续加强对污染企业的日常监查，以生态岛建设要求加强污染治理工作，提高治理设施的运转率和完好率，该上设施的坚决上设施，充分运用限期治理和排污许可证制度的行政杠杆手段，促使企业稳定达标排放，巩固“一控双达标”成果，确保污染物排放总量逐年以10%递减。
5、依法核收排污费。严格按照污染因子浓度，排污总量等主要指标核定征收排污费。凡偷排、直排违法企业，重污染企业、来信来访不断、厂群矛盾突出的企业，依法加倍征收排污费，决不手软，实现以收促治，以收促淘汰。
(五)以科学发展观为指导，围绕生态岛建设，切实加强队伍建设。
进一步加强学习，确立科学发展观，以生态岛建设大讨论活动成果，指导生态环境保护和建设工作的实践活动，求真务实、开拓进取，展现环境保护工作的新亮点。
执法改革工作计划表
以党的^v^和十七届五中、六中全会精神为指导，以执法活动为纽带，突出主题，抓住重点，采取日常监管与集中执法相结合，大力排查治理事故隐患，促进两个主体责任的落实，保障全市煤炭(石墨)生产经营秩序和安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标。
1、通过排查隐患，遏制事故，促进全市煤炭(石墨)安全生产形势持续稳定好转。
2、通过执法检查，促进企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任的落实。
3、通过活动开展，强化自身建设，提升依法行政的水平和能力。
三、编制依据。
1、全市保留合法煤矿、石墨矿、煤炭经营企业安全生产的实际情况。
2、市煤炭局行政执法工作力量、装备情况。
3、有关法律法规、政策规定(见附表一)。
1、执法工作日的确定：全年共52周，其中春节煤矿停产放假3周、复工复产验收2周、国庆放假1周，可安排执法46周;每周中制订预案和学习1天，内务处理1天，上级安排其他工作1天，用于监管执法时间为2天。全年可用执法工作日为92天。
2、执法矿次的确定：按每个执法工作日监管执法1矿次计算，全年可安排执法检查92矿次。其中：一季度8周(春节放假及复工复产验收5周)，计划16矿次;二季度13周，计划26矿次;三季度13周，计划26矿次;四季度12周(国庆放假1周)，计划24矿次。
五、执法活动安排。
1、重点监管执法：以上年度事故矿井、瓦斯水患等自然灾害较重矿井、安全管理基础较薄弱矿井作为重点监管矿井(共确定40处，见附表二)，以“一通三防”、防治水、瓦斯治理、安全质量标准化建设为重点内容，以联合执法检查为主要执法形式，每季度组织开展一次联合执法检查行动。
2、专项监管执法：根据煤矿的生产特点及时段特征，主要开展包括“一通三防”、安全培训、机电运输、防治水、瓦斯治理、石墨矿安全管理、煤炭经营等方面的专项执法行动，检查中以专项检查内容为重点，兼顾检查安全生产其他环节，每月组织开展一次专项执法检查活动(具体见附表三)。
3、定期监管执法：在复工复产前、汛期前及“两节两会”期间开展定期监管执法，以查企业安全生产责任制、领导入井带班、隐患排查治理、值班值宿等制度落实执行情况为主要内容，以督查、突击检查为主要执法形式，在月监管执法计划中给予安排。
六、措施要求。
深化改革工作计划乡镇
一是完善农村集体建设用地管理机制，优化农村宅基地住房报建程序。二是严格落实农村宅基地联审联批管理制度严把“一户一宅”报建关，确保宅基地审批流程合法合规、正常有序。
4.
一是充分利用我镇华塘村“一村一品、一镇一业”专业村优势，大力发展我镇柑橘产业，坚持做好贡柑种植生态规模化，打造丹霞贡柑品牌；二是依托全镇万亩毛竹，3家毛竹加工企业,引进先进技术进行深加工，提升产品附加值，增加农民的经济收入；三是发展中药材种植70亩、三华李300亩，探寻特殊农产品及岭南水果产业发展。
（四）全面推进社会体制改革。
一是全力维护社会稳定。落实领导包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握和化解各类社会矛盾纠纷；加强人民调解力度，规范矛盾纠纷排查调处工作体系建设。密切关注重点人员的思想状况和行踪，做好重点人员的稳控工作，做到重点人员不脱控、不漏管。二是抓好安全生产工作。加大宣传力度，增强群众安全意识，充分利用电子横幅、广播、宣传专栏等形式，抓好安全生产、消防安全、三防、食品药品等宣传教育工作，严格落实安全生产各项方针政策。开展安全生产、消防安全、食药品安全及三防工作，尤其是汛期地质灾害工作；开展道路交通安全整治工作和节假日重点时段安全生产大检查工作。
（五）医疗卫生体制改革提升基层医疗保障能力。结合基层医疗机构实际，不断提升基层医疗机构服务能力。积极参与新冠肺炎疫情防控应急演练，组织本级开展工作核酸采样、流行病学调查等疫情防控应急演练，做好本级基本流行病学调查。
（六）党的建设制度改革。
打通妇女联系服务基层妇女的“最后一公里”。一是完善组织体系建设。2021年2月闻韶镇共有6个村（社区）全面完成妇联换届工作。换届后班子呈现年轻化和专业化。二是加强妇女干部队伍建设。对各村（社区）妇联主席、执委进行培训，增强她们的专业素质水平以及法律意识。
（七）纪律检查体制改革。
一是深入开展警示教育。今年以来通过组织干部职工观看警示教育，要求党员干部从严要求自己，切实守住纪律红线和法律底线，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线，切实增强党员干部的宗旨观念和廉洁意识，在全镇范围内营造了良好的反腐倡廉氛围。二是加大对线索的排查力度。对出现的一些苗头性、倾向性的问题，及时谈话提醒，防患于未然，今年以来开展了谈话提醒约80余人次，对6个村（居）新一届支委开展了1次集体廉政谈话，对新任班子成员和中层干部各开展了1次廉政谈话。三是增强监督执纪力度，加大对中心工作的监督检查，加大对党员干部的监督力度，今年以来，共查办线索5条，办结率达100%，立案4宗，有效维护了党纪国法尊严。四是加强队伍建设，配齐配强纪检干部队伍，加强学习培训，积极参加上级组织的各项学习培训，定期组织纪检干部学习业务知识，全面提高纪检干部队伍素质，不断提高纪检监察队伍的业务水平和办案能力。
（一）坚持坚持生态优先绿色发展定位，完善生态保护体系建设，筑牢生态屏障。
我镇将采取多种措施，科学有序整治水环境，确保辖区内河道干净：一是进一步强化各级河长对“河长制”工作极端重要性的认识，坚持在镇党委、政府的统一领导下，扎实做好“河长制”的各项工作；二是进一步发挥河长的作用，加强对重点时段、区域的巡查次数，严防溺水等事故发生；三是持续抓好河湖“五清”“清四乱”等专项整治工作，巩固行动成效，避免成果反弹。
赋予乡镇执法权工作计划
政府^v^关于开展乡镇综合行政执法改革实施案^v^要求，结合我。
镇实际，特制订本工作案。
一、工作目的深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以。
建立效劳型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，
规行政执法行为，加强行政执法力量，为全镇经济社会开展。
创造和谐、稳定、有序的社会环境。
二、机构和人员组成成立**镇综合行政执法队，设队长。
一名由**兼任，设副队长二名分别由**兼任，成员由镇。
政府干部\**及社会招聘人员组成，总名。招聘人员条件为:。
原则上年龄在35岁以下，五年无**犯罪记录，违反方案生。
育受处分必须满三年以上，原则上以退伍军人为主，身体安。
康，初中文化以上，签订劳动用工合同，2021月份到位。
三、工作围及职责根据县政府有关部门授权，镇综合行政。
执法队履行以下领域行政执法权(主要指行政检查、行政处。
分、行政强制权)。
1、依照建筑业管理面法律、法规、规章的规定，对个人。
自建房屋违反建筑工程施工可管理的行为实施查处。
2、依照房地产管理面法律、法规、规章的规定，对违反。
房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪管。
理和商品房租赁管理规定(资质资格管理除外)的行为实施行。
政处分。3、依照城市管理面法律、法规、规章的规定，对违反城。
镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。4、依照城乡规划及其监视管理面法律、法规、规章的规定，对违反城乡规划管理规定的行为实施查处。5、依照土地和矿产资源管理面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施查处。
6、依照工商行政管理面法律、法规、规章的规定，对违反工商行政管理规定的行为实施查处。
7、依照民政管理面法律、法规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施查处。
8、依照平安生产管理面的法律、法规、规章的规定，在县安监局授权围，对违反平安生产规定的行为实施查处，以及县政府有关部门授予的其他行政执法权。9、镇党委、政府交办的其他工作任务。
四、工作保障机制1、经费保障。镇财政每年安排万元专项工作经费，在镇财政管理下，实行单独列支核算、均衡据实拨付、绩效管理考评的使用原则;专项工作经费主要用于解决聘用人员工资，日常运转及队员加班补助等支出，不得用于其他违反八项规定的开支。
2、车辆保障。县政府配备的行政执法车辆，由镇综合行政执法队使用。必须格按照公务车辆管理规定使用，非工作时间和节假日不得使用公车，且车辆必须停放在镇车库里面。
3、组织保障。在镇党委政府统一领导和安排下，镇综合行政执法队于2021月份组建到位。镇政府所抽调人员，原则上不参加镇党委政府其他业务工作和考评，由镇执法队统一调配、考核;镇执法队必须制定完善相应的管理和工作制度报镇党委、政府审批后执行;执法队必须定期向镇党委、政府汇报工作进展情况。
4、机制保障。按照县委县政府要求，建立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、综合行政执法责任监管机制。
不允出现索拿卡要行为;要格经费管理使用以及执法车辆管理使用，不得出现违规违纪行为;要格落实“三重一大〞管理制度，执法队重要事项、人事安排及决策、大额资金使用必须经正、副队长集体研究后报镇党委批准。
为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进展政体制改革，根据^v^人民政府办公厅关于在市、市全面开展综合行政执法试点工作的通知^v^(浙政办函〔2021〕35号)、^v^关于市开展综合行政执法试点工作实施案的复函^v^(浙编办函〔2021〕78号)等文件精神，特制定本案。
机构，合理配置执法人员，综合提升执法队伍素质，构建精干高效的综合行政执法体制;进一步理顺相关行政主管部门与综合行政执法部门权责权限的关系，科学界定和规权责边界，落实“监管和执法〞责任主体，强化“监管和执法〞长效措施，构建权责统一、透明的综合行政执法体制。