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个人脱贫攻坚工作总结范文
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一、xx乡贫困现状和原因。
xx乡地处我区东部,距主城区x公里,辐圆面积x平方公里。全乡辖x个行政村,x个村民小组,x户,农业人口x人,总耕地面积x亩,人均耕地x亩。经过前期调查摸排,建档立卡贫困户x户,贫困人口x人,贫困人口占总人口x%。我乡有x村x个贫困村,要在xxxx年与全市、全区同步进入小康,任务十分繁重,全乡致困原因主要是以下三个方面。
一是因自然环境致贫。
由于xx乡所处的地域环境,土地贫瘠,农业生产条件较差,高经济附加值作物生产十分困难,村民文化程度不高,科技扶贫难度大,特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。
二是基础设施薄弱。村社公路里程短,很多社都还没有通公路,群众出行困难;农田水利设施较差,靠天吃饭现象严重。
三是因病、因残人口多,短期内难以脱贫。
四是因灾致贫、返贫时有发生。
由于经常发生阶段性旱灾,近几年都有发生春旱的情况,大春生产受到了的严重影响。随之带来的经济作物减产欠收,影响到群众收益。其他如因夏季暴雨,易发生山体滑坡和小范围的泥石流,阻碍了我乡相关高山村的交通运输和产业发展。
二、扶贫工作推动情况和取得的成效。
近年来,在区委、区政府始终以扶贫开发统揽农村工作全局,不断加大扶贫工作力度,做了许多打基础、利长远、惠民生的工作。农民人均纯收入达到x元,同比增长x%,乡镇经济社会保持了持续较快发展的良好势头。
(一)群策群力,定点帮村,干部帮扶。
今年,区委区政府加大了定点帮村,干部帮扶力度,我乡由县级领导张文举同志定点联系,区政务中心、区供销社、区进修校、区党校、乡政府及驻地单位共x人结对帮扶x户贫困户。一是全面了解了贫困户的家庭基本情况,二是听取了贫困户的意见及愿望,三是针对贫困户的现状制定了合理的脱贫规划。四是调整贫困村产业结构,发展特色产业。目前已建成了核桃基地x个、中药材基地、花椒基地各x个,规模均达x亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。同时积极组织劳务输出,转移富余劳动力。
(二)惠农政策全面落实。
扎实开展了农村低保及困难群众救助“两项”制度衔接,建立了贫困户档案。结合各项惠农政策的落实,全面开展了贫困家庭的调查摸底,建立了全乡x户贫困户,x人贫困人口的档案。全乡低保户全部纳入扶贫对口帮扶对象。认真落实国家各项支农惠农政策,把粮食直补、农资综合直补、农机具购买补贴等政策落到实处,做好了新农合、低保、临时救助等工作。全乡减少贫困人口x余人,转移性收入实现人均增收x元。投入帮扶资金x万余元,对x户中的x户贫困户进行了集中慰问。
(三)基础建设扎实推进。
加强对村社的农业基础设施的建设。xxxx年新修村道公路x公里,新修xx塘x口;今年xx村整村推进项目正在实施;xx村、xx村等x个村的人饮工程基础设施建设也正在进行中;积极争取天然气早日开通;完善全乡交通安全设施、警示标志;新修垃圾池xx口;同时加快集镇的供水、排水、供电、道路、通信等基础配套设施建设,强力做好场镇“净化、美化、绿化、亮化”文章;大力开展集镇市容整治工作,重点整治垃圾乱堆、车辆乱停、摊点乱摆、乱搭乱建等现象,提升场镇整体水平。鼓励农村群众到场镇建房,发展产业。
(四)产业扶贫渐次铺开。
积极推动整村产业发展。通过在土桥子村、开展土地调型工作,完成高标准农田建设,大力发展优质水稻和旱地蔬菜种植。还在该村新修山坪塘x处,解决该村经济发展水源问题;我们在原有的核桃、药材产业的基础上,引进业主在xx村、xx村种植花椒x亩,常年雇佣当地劳动力x余人,利用了部分农户闲置土地,增加了农民收入。
(五)能力扶贫大力开展。
投入资金xx万元新建断石桥村活动室;投入xx万元维修了xx村活动室,投资xx万元更新、维修x个村的远程设备和“村村响”广播,宣传党的扶贫帮扶政策,讲解种养殖技术,为村民提供最前沿的种养殖技术。
大力发展农村劳务经济。建立了劳动力技能培训机制,完善了劳动力资源数据库,建立健全劳务供求信息和服务体系,今年劳务输出x余人,在产业园区提供常年就业岗位x余个,实现就近就业,提高收入,去年全年全乡实现劳务人均增收x元以上。
(六)民政帮扶切实到位。
对全乡共有x余户,x余人低保户和五保户,按时按额发放补助。对符合大病医疗救助的,积极进行医疗救助手续办理,xxxx年,共计向全乡x人,发放x万余元大病医疗救助款。去年,在全乡临时救助x余人,共计x万余元。尽最大努力减轻了因病致贫和因病返贫的贫困户的经济负担。今年年初,乡民政拿出x万元,对全乡经济困难的农户进行了慰问,区党校、区供销社的干部职工也对贫困户捐钱捐物x万余元,使困难户过得起年、过得好年.
三、下一步工作重点和举措。
今年,我们将认真按照区委的安排,紧紧围绕“xxxx年基本脱贫、xxxx年提档升级、xxxx年同步小康”的工作思路,完善工作措施,落实工作举措,切实抓好扶贫帮扶工作。
(一)坚持因户制宜,科学制定扶贫详规。
严格按照精准扶贫的要求,科学编制困难户扶贫详规。乡认真制定全乡扶贫帮扶三年规划,完善xxxx年扶贫帮扶计划。配合区级联系帮扶部门针对各帮扶村的特点,制定对口帮扶三年规划和年度计划,明确帮扶任务,落实帮扶责任,确保联系村按期脱贫;各结对帮扶干部根据帮扶户的特殊情况制定有针对性的结对帮扶方案,切实深入困难户家中,每季度按时入户了解情况,推动帮扶,实实在在为困难群众排忧解难。
(二)坚持部门协作,整合资源统筹施力。
充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势,帮助各贫困村逐步建立长效发展的优势产业,积极动员各方力量参与扶贫,努力营造“大扶贫”格局。严格落实好联系单位带头扶贫的责任,发挥部门优势,组织社会扶贫资源,凝聚社会扶贫力量,不断拓展社会扶贫领域,切实整合扶贫、民政、农口等对方资源,增强扶贫实效。
(三)坚持产业主导,切实夯实扶贫基础。
紧紧围绕产业发展,充分发挥区位优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村社发展支柱产业,在原有核桃产业xxx亩、玉竹产业xxx亩的基础上、新建花椒产业xxx亩,发展优质蔬菜、水稻、养殖和水产养殖。动员困难群众到产业园区务工,增加群众收入。
(四)坚持基础建设,改善生产生活条件。
结合扶贫开发、新农村建设、涉农项目等,统筹兼顾,积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等建设,使之与扶贫开发相结合,改善贫困群众的生产条件;加强重点村社的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设,大力改善贫困群众的居住环境。启动土桥子村扶贫项目整村推进,全面提高该村农民生产、生活水平。在公路建设方面,以全面提升乡道、村道四通八达为目标,解决广大群众行路难、出行难和产业发展瓶颈的问题,促进生产要素便捷流动。在水利建设方面,继续加强堰塘水渠整治、农村安全饮水等设施工程建设,进一步完善农田灌溉体系、水资源供给体系、水环境保护体系。在村容村貌建设方面,不断改善村组织活动阵地条件,计划投入资金xx万元,修缮村村通广播、远程教育设备,配齐电脑及桌椅等办公设施;全乡贫困户残疾人xx人,患癌症等重大疾病病人xx名,乡党委、政府将通过帮助其享受低保、发动社会关爱、捐赠等模式,保证他们在xxxx年前能够自食其力。
一、政治学习。
在20xx年的扶贫工作中,我们团一直坚持以党的方针、路线、政策为指导思想,全面落实、深刻领会科学发展观的内涵和精神实质。在扶贫工作中,我们以科学发展观为统领,认真落实党的xx大会议的有关精神。一年来通过学习国务院扶贫办《关于共同促整村推进扶贫开发工作的意见》和我部“扶贫发展纲要”,我门对三农问题和城乡统筹问题,有了更加进一步的理解。在扶贫工作中,我们还深刻体会到,扶贫工作也是科技部党组加强基层科技工作的重要组成部分。
二、工作实绩。
扶贫之初,我们以调研为主线,在全面调研的基础上,认真理清思路,下决心抓几件实事、急事。
我部历届部领导对老区人民都十分关心,他们都多次去过延安和榆林调研或当面指导工作。在扶贫办和历届扶贫团的努力下,陕北的扶贫工作取得了可喜的成绩。我扶贫伊始,当地的领导班子刚刚换届,我们感到有的领导对科技部的扶贫工作认识还不到位,用什么方式提高他们的认识,我首先采取了,走出来,请进来的工作方法,使他们从思想上提高对我们扶贫工作的认识,力求他们对我们工作的更大支持,使他们了解我们是帮忙不添乱。
(一)走出来:
1、请科技厅厅长,两个市的分管市长,市、县科技局的局长和有关人员进北京,向科技部领导和分管扶贫工作的部门和历届扶贫团的成员汇报科技部20xx年来通过科技部在当地扶贫,所取得成就和对下步扶贫工作的建议。该想法得到我部部领导和扶贫办的大力支持。刘燕华副部长,杜占元副部长(当时是司长、扶贫办主任)和曾参加过扶贫的当年的团长,如科协副主席齐让,和有关司的司局级领导,都出席了会议。与会的领导发表了热情洋溢的讲话并给予很多好的建议,大家对老区的建设和发展倾注了极大的热情和关心,使当地的各级领导身受感动。加深理解的科技部20xx年来对老区人民的一片赤子之情。
2、组织省、市、县分管科技的领导和科技局的领导到海南,专门考察海南110的为三农服务的模式。在考察中我们做到认真学习、不走过场,每天跑4—5个示范点,目的是让他们取到真经。海南科技厅安排的也非常好,他们学习的也非常认真,虽然他们以前在科特派员上,也做了一些工作,但和海南的110相比还有很大差距,回来后两个地区在为三农服务上都有了很大的变化,他们在海南110的基础上因地制宜的为当地三农服务。
3、我们通过调研后发现,佳县的红枣是科技部历届扶贫团花费了大量心血的结晶,是当地人民的种植传统也是脱贫的一条有效途径,但在20xx年全县有2亿斤大枣基本颗粒无收,这是由于气候变化的原因,连续几年都在红枣收获的季节前后连续降雨,给老百姓造成巨大损失。红枣的保鲜、加工、销售是陕北这个最贫困的土石山区最大困难。通过多方联系我们找到了华南农业大学,他们专做热带水果保鲜。通过联系他们非常高兴为老区人民做贡献,扶贫团陪同佳县的柴县长和有关人员到广东考察了华南农业大学并签定了红枣保鲜、加工、销售的合作协议,还考察了温氏养鸡产业,这考察他们收获很大。
考察前当地有的领导不理解,说北方水果不宜找南方的院校,红枣保鲜是北方大学的专长。华南农业大学是专门做热带水果保鲜,通过半年多的实验,华南农业大学在红枣保鲜上是非常成功的,实践再一次证明学科交叉的优势。
(二)请进去。
1、通过调研我们还发现需要针对当地的实际情况请一些专家,如把聊城的特派员请到安塞专门教当地农民如何修剪管理樱桃树,如何解决樱桃树只开花不结果的问题,聊城的特派员还与榆林的特派员进行了面对面的座谈和交流。
2、针对榆林的兰碳污染问题,我们还请了863材料和能源的专家,专程去榆林考察。经过专家考察、论证,使榆林兰碳问题进入省部会商项目和重点支撑计划项目。
4、华南农业大学多次派专家到佳县指导大枣的采摘、保鲜工作,他们先后有20多人到过佳县,并一次就买了xx大枣,推上海和广东的超市。
5、就佳县红枣问题和农民贫困问题,我同省科技张厅长西北农林大学的专家一起去见分管农业的姚省长,姚省长当场就决定用3年的时间拿出两个亿集中解决佳县问题。西北农林大学的专家,就佳县红枣的节水灌溉,枣树换头技术,矮化密植正在进行了整体规划。
6、我们还为红枣销售问题,请了广东的销售企业和北京策划销售的中介机构,为佳县培养红枣的销售人才。
7山东时风集团向两个县的科技示范户捐赠了10辆农用车。长安集团向延安科技局捐赠了一个十二座面包车,扶贫团成员各尽所能,为两个县组织书籍软件的捐赠。
8、为解决佳县长远发展问题,扶贫团还把华南农业大学和西北农林大学为佳县聘为法人科技特派员。这样佳县大枣就形成了一个较为完整的系统工程。
1、我们在扶贫工作中,加深了对老区人民的深厚感情。没有当年老区人民无私奉献,就没有共产党和新中国的今天。
2、通过在老区的扶贫,使我们受到了深刻的信仰教育,更加增添了热爱祖国、热爱人民的民族精神。
3、改革开放取得了巨大成就,改革开放的成果应当让老区人民分享,科技成果特别是农业科技成果应尽快转移到贫困地区,使那里的人民富起来。
4、在实践中我们体会到,他们贫困的主要原因是,信息不对称,思想不解放,缺乏人才。
四、经验及建议。
1、仅靠几个扶贫团的成员去扶贫,能力、资源都是有限的,必须依靠整和开拓各类资源。我们团所以能在一年的工作中取得一点成绩,主要靠省科技厅,我部各级领导,各司局和有关中心的大力支持。
2、在扶贫工作中吴远高、刘大鹏同志非常辛勤努力。无论炎热酷暑还是寒风刺骨,他都坚持在工作第一线。特别是在百年不遇的奥运盛会在北京召开期间,很多外地人赶到北京看奥运,他们依然坚持在扶贫第一线,他们克服了工作中很多难于想向的困难。我团相互配合非常团结,团结是取得成功的决定因素。
3、建议应推动延安依靠延安大学和延安制药厂尽快建立创业服务中心,把技术成果向安塞辐射,把安塞作为提升扶贫层次和力度的试点。安塞已确定为胡科学发展观的试点,科技部应跟上去做好工作。
4、建议推动榆林尽快建立创业服务中心和经济技术研究中心;推动榆林兰碳产业围绕产业链的发展,加快研究和推动产业化的步伐。
5、建议对扶贫款的使用扶贫团应有知情权,使用权,应该有请专家、推广新技术、人才培训等经费。目前使扶贫团处于非常尴尬的地位。贫困县在向上级部门申报项目时都认为已经有科技部管了在也得不到相关部门的支持,大家都处于两难境地。希望能研究一个积极的模式。
五、关于就佳县红枣产业的分析和建议。
2、佳县的红枣由于品种单一,收获期较短,(仅20天左右),保质期短(30天左右),加工期短(60天左右)。集中上市,市场上的压力大。加上榆林地区的交通不方便,物流落后。果品加工工艺和方法落后,这些都是制约佳县农民脱贫致富的主要原因。
3、由华南农业大学陈维信教授来做初步研究工作。陈教授经过几十年的研究与探讨,在保鲜方面取得了重大的突破,尤其在荔枝、芒果、香蕉等最难保鲜水果方面,更是硕果累累。从陈教授目前在佳县的实验来看,保鲜期达到3个月以上已经不成问题。首先能达到保鲜期间烂果控制蔓延。
4、建议我部和省、市加大红枣的保鲜技术的研究支持的力度,同时在栽培技术上,品种改良上加大力度。使农民既能丰产又能丰收,用栽培新技术及人工的控制办法,品种的改良是开花期提前或延后。目标是采摘期最终由集中的20天延长到50天左右;用保鲜技术最终使保鲜期延长到六个月之久。研究和改进深加工工艺和流程,使红枣产品的多样化,优质高效。
5、按目前全国红枣种植面积计算,未来5-20xx年中国的红枣产值将达到800-1000亿斤。使中国人均红枣达到8斤左右,如果我们的研究方向延长了近三倍市场的旺季,从2个月延长到8个月。这样将大大减轻市场的压力,价格就全国市场而言可以大大提高,就陕西省而言,未来5-20xx年的时间丰产期将达到100亿市斤以上如果能够解决当前的问题,全省的农民至少要增收50亿以上的。农民收入将达到一个新的水平,有望突破全省的人均收入。这样有助于我们完成党中央xx大提出的20xx年我国全面进入小康社会的目标要求!
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,响应习提出的“决战三年,摆脱贫困”的号召,深入学习贯彻党的xx届五中全会和省委十一届六次全会、全市扶贫开发大会精神,对我街道办扶贫工作进行再动员、再部署,统一思想、凝聚力量、真抓实干,打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保到20xx年与全国全省同步全面建成小康社会。街道办高度重视,扎实推进全街道办精准扶贫工作,现结合本街道办工作实际,将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下:
(一)加强领导,落实责任。
一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项。
工作方案。
从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面为扶贫人口精准识别提供了认定依据明确了各成员单位及领导小组办公室职责做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫把真正的穷人找出来把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想。
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训。
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开。
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序。
以20xx年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效。
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止20xx年底,全街道办已实现脱贫255户1080人,还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750米,串户路硬化2300米,新建两条毛路20xx米,总计投入财政扶贫资金185万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题。
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算。
一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清20xx年225户1080人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
个人年度脱贫攻坚工作总结
x年,我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求,紧密结合自身实际,在xx镇xx村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作,受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况。
按照区政协机关结对帮扶的统一安排,我主要负责联系帮扶xx镇xx村1社的家、2社的家、3社的家和家、7社的家和家等6户建档立卡贫困户。家共5人,妻子多病,无法干重活;家共3人,他本人年老有病,无法干重活;家共5人,他本人年老有病,劳动能力弱;家共4人,常年不在家,住房条件差;家共6人,他妻子多病,劳动能力弱;家共6人,他本人年老多病,无法干重活,女儿有点傻,家里住房条件较差。这些贫困户,家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作。
根据责任分解,xx镇xx村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、xx镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶,我与区政协机关的、等同志协助联系帮扶。就我本人而言,x年主要做好了以下几项工作:
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《xx镇xx村精准扶贫规划》确定的目标任务,积极主动出点子想办法,配合区政协主要领导、xx镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施,确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。
二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调,及时了解情况、反馈信息,共同努力做好白鹤林村的联系帮扶工作。
三是加强与金融单位的沟通协调,为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。
四是加强与贫困群众的沟通协调,充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性,自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排,我重点负责结对帮扶1社的家、2社的家、3社的家和家、7社的家和家等6户贫困户。在这6户贫困户中,家和家已于xx年脱贫,家和家已于xx年脱贫,家和家计划于xx年脱贫。所以,我xx年结对帮扶的主要任务,就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上,重点帮助家和家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。家共有3人,他自己在家搞点养殖业和带孙,他儿在外打工,家里还算吃穿不愁。家共有6人,家中有3个小孩,其中有两个小孩在上学,还有一个小孩才两岁多,大人又没有技术,主要靠搞种养业和农闲外出打工创收,因而家庭经济收入相对较少,虽然有四间破旧瓦房居住,面积大约90多个平方米,但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助家脱贫,我主要从两个方面作出了努力:
一是向区政协领导汇报,下拨资金5000元,帮助他家改厨改厕和硬化地坝;。
二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导,帮助他家发展畜禽养殖业增收。
为了帮助家如期脱贫,我主要从四个方面作出了努力:
二是鼓励他家主要劳动力农闲就近外出务工,拓宽收入渠道;。
四是联系xx镇党委政府和相关部门,给最小的那个孙女儿上了户口。
个人脱贫攻坚工作总结
全面贯彻xxx、xxx和xxxxxx关于精准扶贫工作的重要指示精神,认真落实湖南省委、省政府《关于深入贯彻的实施意见》和《华容县20xx年脱贫攻坚大会战工作方案》的通知,严格按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”等扶贫工作要求,继续深入推进《华容县精准扶贫三年(20xx-)攻坚行动方案》,全力开展脱贫攻坚大会战,确保全年完成如下脱贫攻坚目标任务:
(一)贫困人口脱贫目标任务:按照“一超过、两不愁、三保障”(贫困家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)的标准,实现建档立卡贫困人口1500人稳定脱贫,同时,将其中730人录入“国家扶贫开发推广使用信息系统”作为脱贫标识。
(二)贫困村退出目标任务:按照“两个确保,两个完善”(确保贫困发生率降至2%以下,确保村集体经济收入达到4万元以上;基础设施基本完善,公共服务基本完善)的要求,实现我镇贫困村汀头村(指原新移村、昭福村、汀头村合并后的新村)退出贫困村的目标。
二、会战内容。
1.产业脱贫攻坚行动。实现退出贫困村建立1个以上产业合作组织和1个以上互助组织,每个有劳动能力的贫困户至少加入1个产业合作组织。省财政专项扶贫资金60%要用于产业扶贫,其中70%的资金要帮扶到建档立卡贫困户,确保建档立卡脱贫户家庭人均纯收入稳定超过国家现定贫困线,贫困村集体经济收入达到4万元以上。
2.培训就业脱贫攻坚行动。加大劳务输出培训力度,提高“雨露计划”信息化水平和技能培训补贴标准,对“两后生”实现职业技能培训和农村实用技术培训全覆盖,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,搭建劳务对接平台,实施就业援助。
3.金融脱贫攻坚行动。进一步完善金融小额信贷机制,增加1-2家银行参与小额扶贫信贷,通过竞争达到优化服务的目的,确保全年金融扶贫小额信贷发放完成800万元以上(初定任务,以县定具体任务数为准),让30%以上建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷。
4.兜底保障脱贫攻坚行动。做好社会保障兜底脱贫对象扩面、摸底、审核工作,做到应保尽保、动态管理,实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。完成兜底保障对象全部纳入建档立卡贫困人口信息系统工作;对贫困残疾人和重度残疾人给予专项补贴,加大对贫困残疾人特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。
5.教育助学脱贫攻坚行动。对建档立卡贫困户家庭幼儿给予入园补助金资助,每人每年1000元,资助面达;对农村寄宿的义务教育阶段贫困户家庭经济困难学生提供生活费补助,小学生每人每年1000元,初中生每人每年1250元,补助面达25%;实现职高和普通高中家庭贫困学生资助全覆盖、贫困大学生助学贷款全覆盖。
6.医疗救助及保险脱贫攻坚行动。对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,实行贫困人口参加城乡居民基本医疗保险全覆盖;将建档立卡贫困人口大病保险补偿起付线降低50%;加强贫困村医疗卫生基础设施建设。因地制宜,按照政策对贫困户开展“扶贫特惠保”活动。
7.住房安全脱贫攻坚行动。20xx年全镇要完成35户110人的易地扶贫搬迁任务,做好搬迁及后续扶持工作,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。同时,把建档立卡贫困农户危(旧)房改造作为农村危(旧)房改造的重点并优先予以解决,对特殊困难群众实施“交钥匙”工程。
8.基础设施完善脱贫攻坚行动。全面整合农业、扶贫、水利、村建、国土、交通、公路、电力、通讯等部门资金,实现贫困村到达村委会或行政村学校所在地道路硬化,原则上路基宽米(含)以上,路面宽米(含)以上;25户以上联户路实现通达标准。100%农户通过自来水、打井等方式有效解决安全饮水问题,25户(含)以上自然村小组取水半径不超过1公里;100%农户家中通生活用电。
9.基层组织建设与公共服务完善脱贫攻坚行动。加大党建扶贫工作力度,切实抓好合乡并村后的村级领导班子换届选举,选优配强村级领导班子,完善村级组织运转经费保障机制,每个贫困村均建立一个标准的综合性服务平台,对贫困党员开展帮扶行动。
10.社会扶贫攻坚行动。建立社会扶贫联席办,开展系列社会扶贫活动。xxx、宣传、人大、政协、工商联要积极引导人大代表、政协委员、xxx、工商界、寓外乡友、贤人能士和社会团体等各界志愿者力量参与我镇脱贫攻坚行动。
三、会战步骤。
(一)夯实基础阶段。做好扶贫开发信息系统的管理和使用,进一步完善贫困户个人基础信息,并进行分析和统计,为决策提供服务。各行业扶贫牵头部门单位要根据《关于做好行业扶贫工作的通知》(华办〔20xx〕57号)下达的任务和各行业主管部门最新要求,确定年度帮扶项目及实施方案;驻村工作队和结对帮扶责任单位和个人要按照“一村一策、一户一案”的工作要求,确保扶贫帮到点上、扶到根上。
(二)强化措施阶段。各村、各责任单位要根据工作规划,围绕贫困退出目标,认真抓好脱贫攻坚各项工作的落实。镇党委、政府、扶贫办将按照一月一调度,一季度一讲评的要求,开展督查、巡查,全力推进工作有效开展。加强对扶贫责任单位和责任干部的业务培训与指导,并开展扶贫技能“大比武”活动,相关情况将纳入脱贫攻坚考核。
(三)查漏补缺及迎检阶段。突出问题导向,加紧查漏补缺,对工作中的短板,认真分析原因,落实责任,实行挂图作战、倒排工期,确保全面完成脱贫攻坚任务。组织排查和验收,做好迎接省市县脱贫验收考核工作。认真做好贫困人口脱贫,贫困村退出认定工作,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。
四、会战措施。
(一)落实“一把手”负责制。各村各单位主要负责人为脱贫攻坚的第一责任人,担负脱贫攻坚主要责任。县级负责脱贫攻坚项目实施、资金使用、人力调配等工作,乡镇负责扶贫开发的具体实施,村级协助乡镇做好贫困户识别、退出、扶贫措施的落实等相关工作。
(二)落实驻村帮扶制。实施贫困村“六个一”工作模式(一村一个驻村工作队、一个扶贫规划、一个扶贫产业基地、一个办公场所、一套台账资料、一个信息管理平台)。优先安排驻村帮扶力量,驻村扶贫第一支部书记和扶贫工作队员要专职专岗,与原单位工作脱钩,按上级要求每月驻村20天以上。
(三)落实结对帮扶制。贫困村的所有贫困户一律由驻村帮扶队所在单位负责,实现结对帮扶全覆盖;非贫困村贫困户的结对帮扶由县直单位、镇机关干部及各站所,部门单位工作人员负责,实施贫困户“五个一”工作模式(一户一本扶贫手册、一个扶贫计划、一个帮扶责任人、一块(张)结对帮扶责任公示牌、一本脱贫攻坚到户政策口袋书)。
(四)落实项目资金倾斜制。对照脱贫目标,财政要增加专项资金预算。行业扶贫部门要切实将资金、项目、资源向贫困村和贫困户倾斜。各单位要采取有效办法积极向上争项争资,争取更多的扶持项目和资金落户我镇。财政专项扶贫资金要增加对非贫困村贫困人口脱贫攻坚的投入,主要用于贫困户的产业发展和落实“两不愁、三保障”。
(五)落实督查考核与激励问责制。由镇扶贫办会同镇督查室、纪检等相关职能部门,对照脱贫攻坚具体工作要求,开展定期或不定期督查,及时下发督查通报。将脱贫攻坚工作列为干部年度考核的重要内容,制订正向激励机制,严格兑现问责机制。
个人脱贫攻坚工作总结
20,我市全面贯彻落实党的十九大精神和xxx、xxx以及省委、省政府重要决策部署,认真贯彻xxxxxx关于扶贫工作重要论述,紧盯责任、政策、工作“三落实”,全力以赴,尽锐出战,纵深推进脱贫攻坚,进一步巩固提升脱贫成果,全面完成年度减贫任务,为打赢打好脱贫攻坚战,全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、责任落实全面压实。
一是高位落实扶贫主责。严格落实扶贫开发领导小组党政主要领导“双组长”负责制,及时贯彻落实上级要求,研究解决重大问题。10月29日,省委书记李锦斌来宣调研,认为我市脱贫攻坚工作“抓得紧、抓得实、抓得活”,给予充分肯定。市委市政府坚持以上率下,主要负责同志带头开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,掀起全市四级书记遍访热潮,全年累计开展扶贫调研走访35次、涉及42个乡镇、贫困户220余户。市委书记陶方启自7月14日上任以来,立即深入乡村、高频调研走访,并在广泛掌握基层情况的基础上,明确提出宣城市应该走出一条产业发展促高质量脱贫的新路径。11月19日,陶方启主持召开“学xxx扶贫论述,促高质量脱贫攻坚”座谈会,深入学习贯彻xxxxxx扶贫工作重要论述以及李锦斌书记调研我市脱贫攻坚重要讲话精神,研究部署我市高质量脱贫工作。市委副书记、市长张冬云经常性到县市区开展专题调研部署推进脱贫攻坚工作,督促上级政策不折不扣落实,帮助群众有效解决各类问题。市委市政府先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会议、工作推进会议等重要会议21次,强力推进脱贫攻坚工作。各级各单位严格落实脱贫攻坚责任制,着力压紧压实责任,不断健全横向到边、纵贯到底的责任体系,切实拧紧人人负责、层层尽责的责任链条。
二是完善健全工作机制。深入梳理脱贫攻坚工作机制,研究出台《扶贫开发领导小组工作规则》《脱贫攻坚责任清单》《脱贫攻坚暗访制度》等系列工作机制文件,进一步强化对市“十大工程”牵头部门以及各县区的统筹调度,做到全市脱贫攻坚工作上下联动,左右协作,一盘棋推动各项工作落到实处。如《责任清单》,将年度任务以责任书形式细化、量化、项目化分解下达至各责任单位;《暗访制度》则以“四自”方式和“四个现场”工作法(现场查看、现场指导、现场反馈、现场交办)进行暗访。通过完善机制,全面形成完整的责任链条和工作闭环。
四是抓紧抓好立行立改。深入贯彻落实中央、省重大决策部署,以“四送四通”为主要抓手,抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题的立行立改。10月31日上午,在李锦斌书记10月30日离宣后第一时间召开市委常委扩大会议,传达贯彻李锦斌书记在宣调研讲话精神,根据省委立行立改工作部署,第一时间研究制定我市实施方案。全市各地各部门针对政治站位上是否有差距、政策落实上是否有差距、工作指导上是否有差距、作风建设上是否有差距,围绕“学、查、改、立”四个环节深入开展“四查四改”,做到刀刃向内,对标对表,从严自查,举一反三,共查摆出10个方面14个问题,精准制定41条整改措施,立行立改,成果明显。
五是切实强化队伍力量。印发《关于进一步加强县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)扶贫队伍建设的通知》,全市共调整配强了1500余人的县乡村三级扶贫专业队伍。坚持将党性强、素质高、作风硬的干部充实到基层扶贫一线,根据贫困村致贫原因和实际需要,精心安排选派单位和干部。全市109个建档立卡贫困村共选派109支扶贫工作队、303名干部。对因病不能正常驻村工作、履职不到位、涉嫌违纪违法等情况的选派帮扶干部及时进行调整,全年共召回、调整改派31人。严格落实驻村工作管理制度,常态化开展选派帮扶干部在岗情况暗访。扎实开展“双包”工作,全市累计万名帮扶联系人每月进村入户,针对致贫原因对症下药、精准帮扶,做到一户一方案,一人一措施。出台帮扶责任人动态管理办法,对因客观原因影响履行帮扶责任的帮扶责任人,按照“大稳定、小调整”原则进行动态调整,全年共调整175名市直单位帮扶责任人,确保帮扶工作规范有序、稳定不脱节。
六是持续改进工作作风。按照扶贫领域“作风建设年”行动部署,扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。对扶贫领域8个方面36项问题开展全面“体检”和严厉整治,作风建设明显改善。开展集中和随机暗访,对落实力度不够、工作成效不明显的县级政府主要负责人进行约谈。对109个贫困村开展脱贫攻坚全覆盖专项巡查,发现29类问题全面整改完毕。全年全市共查处扶贫领域突出问题321件,处理责任人508人(问责81人),其中党纪政务处分156人,组织处理352人,移送司法机关3人,涉案金额1395余万元。强化通报曝光,共36批次通报典型问题62个,点名道姓曝光责任人71人。充分运用扶贫信息系统及各部门大数据平台,减少村级填表报数;精简会议活动,减少发文数量,规范文件简报,严禁要求基层报送规定以外的文件报告和信息简报,调研活动严格遵守中央及省有关规定,一律轻车简从,不为迎接检查制作展板,不搞层层陪同,切实减轻基层负担。
二、政策落实全面强化。
二是强化保障兜底。健康扶贫方面:在全省率先实施农村贫困人口疾病保障“5090”工程(患50组重大疾病的,省内住院报销比例不低于90%)。全面落实“先诊疗后付费”和“门诊、住院一站式结算”,实现县域医共体全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。全市贫困人口享受综合医保88583人次,累计补偿万元,其中,“351”补偿万元、“180”补偿万元,“5090”累计补偿万元;住院平均报销比例达,慢性病门诊实际平均补偿比达;全市15种大病专项救治1531人次,救治率达100%。教育扶贫方面:开展建档立卡贫困家庭学生“控辍保学”工作,全市义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄子女无一因贫辍学。向6609名建档立卡贫困家庭学生(幼儿)发放资助资金万元;雨露计划全年资助建档立卡贫困子女参加中等职业教育和高等职业教育总数2116人次,资助金额万元。社保兜底方面:提高保障标准,持续提升救助水平,全市28430人建档立卡贫困人口纳入低保,农村低保月人均标准7月份提高到400元,较上年增长25%;宁国市、宣州区实现城乡低保标准统一,标准为月人均560元。
三是强化小贷发放。大力推广“一自三合”模式,坚持户贷户用原则,选准一批效益好、社会责任强的经营主体,跨区域带动有发展意愿的贫困户。全市扶贫小额贷款余额亿元,贷款户数18476户,贫困户获贷率。其中本年新增扶贫小额贷款亿元,完成省定目标任务。建立健全扶贫小额贷款贴息机制,全市共建立扶贫小额信贷风险补偿金5011万元,累计贴息1458万元。
个人年度脱贫攻坚工作总结
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况。
20xx年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到20xx年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚。
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口。
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别"不漏一户,不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准,通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看,再核实".按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量。
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实"干部当代表,单位做后盾,领导负总责"帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户。
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照"5个办法"和"5个实施方案"要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。20xx年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的*氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实。
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题。
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至20xx年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%.同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20xx年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算。
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面,聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群,增加就业岗位。"扶"字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20xx年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面,积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前,优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道s337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
脱贫攻坚个人工作总结
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将2020年上半年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况。
2011年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到2020年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚。
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。2020年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口。
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别"不漏一户,不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准,通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看,再核实".按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量。
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实"干部当代表,单位做后盾,领导负总责"帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资2000万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户。
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照"5个办法"和"5个实施方案"要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。2020年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实。
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题。
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至2020年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%.同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。2020年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算。
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面,聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群,增加就业岗位。"扶"字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。2020年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面,积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前,优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道s337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
20xx年x月x日。
个人年度脱贫攻坚工作总结
以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署,在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作,有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。
认真贯彻—x年中国农村扶贫开发纲要,按照中央决策部署,将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制,明确14个部门和单位定点联系11个片区,与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制重点领域、行业专项建设规划时,将片区规划确定的重大项目积极纳入,并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。
(二)大力支持贫困革命老区加快发展。
牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见,组织编制实施赣闽粤原中央苏区,陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划,编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会,对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。
(三)加大对贫困地区投资支持力度。
初步统计,期间,共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元,占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面,面向集中连片特困地区,谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路,发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面,瞄准农村困难群众,着力改善贫困地区生产生活条件,解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题,结束了贫困边远地区群众用不上电的历史,与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。
(四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。
时期,共安排中央预算内投资231亿元,对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元,在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施,为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署,会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等,指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。
在各有关方面的共同努力下,全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从xx年的1.66亿人减少到20xx年底的6000多万人,贫困县农民人均纯收入从xx年的3273元提高到x年的6500元以上,增幅连续5年高于全国平均水平。
“十三五”时期,国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置,进一步加强统筹协调、强化顶层设计,进一步完善政策体系、加大投入力度,更加注重精准扶贫、精准脱贫,更加注重推动区域整体开发,更加注重改革创新,推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困,确保到xx年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。
(一)组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困,抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划,明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标,纳入国民经济和社会发展年度计划,科学编制下达农村减贫人口计划,把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。
(二)全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划,下达年度搬迁任务,加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度,适当提高中央补助标准,创新投融资模式和组织方式,建立健全监督考核办法,完善相关配套政策,确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。
(三)大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神,组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,进一步完善支持政策体系,启动实施重点革命老区振兴发展行动计划,全力推动支持老区的政策项目落地,加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。
(四)加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制“十三五”相关专项规划时,对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包,推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备,加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度,大力改善贫困乡村生产生活条件,探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。
(五)积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中,对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试,释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略,培育打造区域合作发展平台。
脱贫攻坚个人工作总结
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合黄金村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
个人年度脱贫攻坚工作总结
__乡在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关,提高扶贫精准度。
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡20__年贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。20__年计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。20__年,计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持。
6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,20__年向上申报6个扶贫项目,争取资金_万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
在加大___防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对___带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已__余次,参训人次达__多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受___的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
脱贫攻坚工作总结
开展贫困劳动者摸底查询访问,完善贫困劳动者就业需求信息。我镇组织贫困户17人参加市人社局举办的种植养殖技巧培训。开拓帮助性岗位11人,每月每人300元。
全面摸清全镇建档立卡适龄儿童少年底数,落实2019年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助,截止目前我镇为163名艰苦学生陈诉教导救助112225元。
树立贫困户住房环境数据库,对危房户实行分批改造。目前,共有44户实施危房改造,已建成28户,在建16户。
截止目前,本月注册爱心人士129个,物品需求胜利对接27例,资金需求胜利对接2例。
脱贫攻坚工作总结
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,在县级业务部门的指导下,我局在脱贫攻坚工作方面,加大了帮扶力度,做了大量工作,圆满完成脱贫攻坚任务。现将粮食局20xx年脱贫攻坚工作情况总结如下:
同德乡九头湾村地处xx、射洪、盐亭三县交界处,属我县的三边乡村,距离县城35公里,距乡场镇3公里。占地面积1113亩,其中:耕地面积601亩、林地和非耕地面积512亩。全村共十个社,总人口276户773人,其中贫困人口63户129人。属省级贫困村,为20xx年预脱贫村,全年退出贫困人口11户22人。主要产业是:乡村旅游、青花椒种植、中晚熟柑橘种植、乌鱼养殖等。
(一)强化帮扶职责。全力督促帮扶干部每月至少到村开展脱贫攻坚工作一次,科级干部每年到村开展工作次数不少于12次,主要负责人全年到村次数不少于6次。20xx年,帮扶干部人均到村开展扶贫工作14次,主要负责人到村8次,及时对贫困户的生产、生活情况进行了解并督促帮扶措施落实落地,确保了脱贫攻坚工作进度。
(二)壮大帮扶队伍。按照上级要求,我局在已选派一名第一书记的情况下,又增派一名工作人员,作为驻村工作队成员,从而壮大了驻村工作队伍,保障了驻村工作力量。
(三)加大帮扶力度。落实产业帮扶资金6万元,用于村级文化阵地建设和产业发展,协助落实县级领导帮扶资金10万元。
(四)加大指导力度。全局对九头湾村的队伍建设、年度规划、项目实施、产业发展给予了全方位的指导,共反馈可行性意见和建议8条。
(五)开展“一对一”帮扶活动。全年用于“一对一”帮扶资金3.4万元。一是开展春节慰问活动,慰问特困户15户,共计0.45万元;二是开展留守儿童关爱活动,买书包、文具等学习用品0.2万元;三是开展“一对一”走访帮扶活动,给全村在家群众送食用油150桶、优质大米300袋,共计2.75万元。
1.完成整村脱贫摘帽任务。贫困发生率为0.9%,低于3%;集体经济人均收入达到14元。硬化村、社和便民路、产业路2.5公里,实现村通、社通、户通;建成村卫生室51.2㎡;建成文化活动室60.5㎡,藏有各类书籍1700余册;网络、广播实现全村通。
2.实现10户21人(8月死亡1户1人)脱贫。脱贫人口人均收入均在4000元以上,做到了人人不愁吃、不愁穿,住房和饮水安全;义务教育、基本医疗有保障;家家户户通电,有网络、电视。
3.做到了识别精准。今年新增贫困户3户7人,均属重病残疾户。
4.完成农渠改造2.3公里。
5.共种植青花椒300亩。
6.完成产业填充工作,新种中晚熟柑橘105亩。
7.实施安全饮水工程3处,做到全村户户饮用自来水。
8.新建健身场2处、蓝球场450㎡。
9.对两个社的人居环境进行改造,受益36户。
10.易地搬迁23户,危房改造25户。
11.养小家禽养殖5000余只,新建家禽鹏舍26个。
12.全村电力农网改造工程正在施工中,预计明年元月全面竣工。
虽然我局在脱贫攻坚战中取得了阶段性成绩,但也存在一些问题:一是争取项目和产业发展资金的力度还不够;二是贫困户对发展产业的愿望不够强烈,还需强化引导等。
针对问题,我局还需在以下几方面下功夫:一是继续加强与贫困户“一对一”帮扶活动,不脱贫不脱钩;二是针对抓好农民技术培训,壮大产业,增加收入;三是主动与相关部门衔接,积极争取产业项目和资金。
脱贫攻坚工作总结
按照县政协的要求,现就供销xxx村扶贫工作总结材料如下:。
根据《x县xxxx年脱贫攻坚工作要点》要求,推进x村的提升工程,需要完善x村基础设施,解决x村当地村民生产生活问题,改善购物环境,提高村民生活质量。县供销社对x村的帮扶任务主要是负责x村农资生活超市建设。
我社把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议,传达学习区、市、县相关会议和文件精神,安排本年度扶贫工作任务,研究部署帮扶工作。由分管领导负责,相关股室工作人员配合,明确责任,确保有条不紊地开展帮扶工作。
及时与区商务厅对接,xxxx年市场体系建设资金xx万元,用于x村综合超市建设。
及时与x村对接,在x村村部斜对面,基础设施由x村建设,于xxxx年xx月提供给供销社无偿使用,使用面积xxx平方米。
一是注册成立了x县鲜易现代农业综合服务中心(有限公司),注册资本xx万,x县商供资产管理有限公司出资xx万,股东x鼎信汇丰商贸有限公司出资xx万元;二是综合服务社由供销社运营,目前装修工作已完成,于xxxx年xx月30日开始试营业,经营的货物有:预包装食品(含冷冻冷藏)、散装食品(含冷冻冷藏)、粮油、蔬菜、糖茶、日用百货、五金日杂、烟、酒,并提供金融服务,代缴话费、快递收发。
隆源村目前移民入住率低,部分人员外出务工,购买力不足,导致综合超市试营业阶段出现亏损。
一是组建新型供销社。本着尽量减少资金投入,坚持走联合发展之路,开拓思维,通过合作、合资、募股等多种形式组建乡镇新型合作社;二是建立电子商务平台销售土特产品。按照大力发展电子商务,推动传统物流网络融合发展的时代精神,以仓储配送中心为物流中心,以新组建的电子商务平台为信息中心,与全国知名电商合作,组建区域性专业性电子商务平台,加快实施与电子商务相匹配的.线下资源改造工程,强化基层经营服务网店的标准化和信息化建设,开展网络代购代销业务,开辟农产品进城和工业品下乡双向流通新渠道,形成网上交易、仓储物流、终端配送、实体销售一体化经营,实现线上线下融合发展。利用电子商务信息平台,与线下的仓储配送网络,促进x村乃至x农业土特产品的全国营销。
一是可以全面利用x村的农业资源和交通优势,有效改善xx村的综合农业发展环境和经济结构,启动社会闲置资金,活跃当地农业生产,带动x村农产品销售和现代农业的规模化、集约化发展。本供销社一旦建设完成,将会创造xx个以上的就业岗位,在促进农业生产、农产品销售同时,还能为当地村民解决就业问题,从而提高他们的经济收入;二是通过成功运作这种综合发展模式,可以为x村乃至xx其他地区的农业生产起引导示范作用,进而推动地区扶贫,增加村民收入,提升村民幸福指数,以至更好地向现代化迈进;三是供销社充分利用和挖掘xx村的特色农产品,以电商销售为平台,辅以生态农业开发,并藉此向外界宣传x村,扩大影响,提高知名度。
脱贫攻坚工作总结
富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:
明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施
制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策。率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检。
扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”。
一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日。
二是资金筹措压力大。
三是脱贫攻坚任务重。
脱贫攻坚工作总结
本年度我局深入学习贯彻中央、省、州、县关于脱贫攻坚工作的相关精神,严格贯彻实施文化惠民扶贫工作各项要求,不断加大工作力度,创新工作思维,大力推进文化、旅游建设,让贫困乡村的群众切实享受发展带来的文化成果。现将我局20xx年文化、旅游脱贫攻坚工作情况总结如下:
(一)文化工作
1、“户户通”建设。今年我县的广播户户通建设任务为185套,目前已完成350套的安装调试任务,完成任务的189%。共计投入16.5万元。
2、“村村响”建设。今年我县的广播村村响任务为25个行政村,现已完成39套村村响发放安装调试工作,完成全年总目标任务的156%。专项资金为75万元,共计投入89万元,资金使用率达100%。
3、“农家书屋”建设。20xx年脱贫的18个村实现农家书屋全覆盖,配置标准化书柜,图书归类,分为政经、科技、生活、少儿、综合、文学六大类规范摆放,并根据村民的需求及时对大家欢迎的农业技术、生活常识、健康保健、科普知识、文化报等书籍报刊进行了专门选购更新,为每个村农家书屋购置图书1000册。各书屋都建立完善了相关管理制度,在书屋门口悬挂统一制作的农家书屋标牌,在书屋内悬挂《农家书屋管理员制度》、《农家书屋图书借阅制度》、《农家书屋管理制度》,并统一制作了免费开放标识牌,公开开放时间、管理员姓名和联系电话。满足了农村广大群众的实际需要。农家书屋的建成,为培养农村群众的阅读习惯、帮助群众提高文化科技素质、丰富业余文化生活、促进和谐村寨建设起到了积极作用。共计投入图书购置费39万元。
4、村级文化活动室建设。完成了34个贫困村(20xx年18个村、20xx年16个村)文化活动室的设备采购工作,目前已完成20xx年脱贫村18个村的设备发放及安装。共计支付设备购置费170万元(20xx年文化设备专项资金90万元,政府垫资80万元)。
5、阅报栏建设。今年阅报栏建设任务为18个,目前已完成18个村阅报栏发放及安装。支付阅报栏建设资金5.1万元。
(二)旅游工作
1、省级旅游扶贫示范村创建。今年在乡村、镇村、乡村实施了省级旅游扶贫示范村创建。完成了《县乡村旅游扶贫规划》《县村禅修康养村寨规划》的编制。新建旅游公厕、停车场、标识牌等旅游公共服务设施,提升旅游接待条件,改善旅游基础设施。目前已按照州旅游发展委员会要求上报相关申报材料。
2、建设民宿达标户。按照年初州旅游发展委员会下达给我县的创建民宿达标户任务,我局已完成15户民宿达标户的申报工作,并已根据建设情况兑现补助资金20万元。
3、旅游人才培训。人才是乡村旅游发展的重要因素,我局根据我县实际情况先后在各村开展了14期旅游从业人员培训,累计完成培训1067人次。
4、旅游业态经营点建设。通过对全县特色业态经营点进行筛选后,最后确定舞韵金沙生态酒庄有限公司为20xx年特色业态经营点申报企业。目前相关申报材料已上报州旅发委。
5、旅游公益类岗位开发。今年完成5个旅游公益类岗位的开发,并在7月公益性岗位工作人员已正式上岗。
1、扶贫资金投入不足。旅游产业投资周期长,持续投入大,旅游产品形成、旅游市场开拓,有一个过程,现有的资金安排只能解决旅游设施的基本投入,后续的营销投入等尚未解决。
2、扶贫村缺少旅游龙头企业的带动。由于旅游尚在发展之中,旅游企业不多,对整个乡村旅游的带动能力、整合能力均较弱,扶贫的预期效果尚难很快显现。
3、贫困村及贫困户自身的发展能力有限。由于贫困村民缺少旅游从业、旅游服务技能,如何组织他们参与到旅游发展中来,还要进一步培训,同时要提高贫困村旅游发展组织化程度。
1、下一步我局将提前谋划20xx年脱贫村文化活动室建设和设施设备购置工作以及阅报栏安装建设任务。确保我县每一个贫困村、户享受文化、广电惠民政策和国家专项扶持政策,使他们真正做到“书报全民读,演出人人看,电视户户通,广播村村响,电影月月看”。
2、尽快改善乡村旅游发展条件,同时加大旅游从业技能培训,为旅游扶贫打下坚实基础。
3、督促旅游企业加快进度,加大旅游市场营销力度,为贫困村带来客源市场、为村民带来旅游就业机会。
4、引导和扶持旅游示范村、民宿达标户发展旅游配套服务。大力发展、旅游合作社等产业发展组织,盘活贫困村集体资产、贫困户土地房地,采取土地经营权、闲置房产入股等方式加入旅游发展组织或参股旅游企业,使村集体、贫困户从资产转让中持续收益。
脱贫攻坚工作总结
xxxx年,在市委、市政府的正确领导和精心指导下,我局始终把脱贫攻坚工作作为最核心、最紧迫的政治任务来抓,紧紧围绕色村脱贫目标,落实一系列扶贫政策措施,全力推进色村脱贫攻坚工作顺利开展,并取得了实效。现将工作总结如下:
1、按照市、乡脱贫攻坚要求做好帮扶工作,把三个落实做到实处。一是落实责任,招商局负责69户贫困户,都对应有帮扶干部进行帮扶,按照市扶贫办和洼堤乡部署开展帮扶工作,每个帮扶干部对自己帮扶户进行档案整理、入户宣传、慰问等,把责任落实到个人;二是落实措施,招商局要求单位帮扶干部要对自己的贫困户实际情况了如指掌,贫困户能享受的政策和补贴一定要第一时间为其办理,同时根据每户的情况进行个性帮扶,介绍务工、协助就医等;三是任务落实,在帮扶过程中,严格按照市扶分办、洼堤乡要求开展工作,任务下达后,全员及时到村,严格按照时间节点完成各项工作任务。
2、产业扶贫,一是通过2018年菜单式产业扶贫政策,鼓励贫困户发展养殖业,通过一年多的发展,很多贫困养殖业已发展壮大,大大增加其收入的同时也增加了收入途径,大大降低光靠种植业因灾年造成的收入不稳定的风险;二是利用招商局的职能优势,下大力气为色村引进招商项目,通过前期调研及实地考察,在众多项目中选择了最适合色村发展的光伏产业项目进行招商,目前项目用地已确定(色村二组),拟建设100kw光伏发电项目,目前已与多家进行洽谈,预计项目建成后,可每年为色村提供11万扶贫资金,提供少量就业岗位,并可以与色村合作完善基础设施建设。
3、因户施策。招商局在帮扶的过程中,根据每户实际情况,进行个性帮扶,一是对于家里土地少但有剩余劳动力的,介绍处出务工,目前介绍多人前往海拉尔、北京等地务工,让每户每年能增加3万元以上收入;二是对因病致贫的,及时为其联系医院就治,并全程为其办理各项手续,其中,张贵福的妻子因患尿毒症,每月透析费用高,我单位及时联系乡村领导并协调民政局等部门,为其办理低保开通绿色通道,短短两天就为其办理了低保,大大除低了透析费用;三是对于思想波动大的,有一部分贫困户致贫的主要原因在于思想问题,在主观上没有去致富的能动力,积极性差,我们就通过频繁的入户进行开导,并宣传国家扶贫的政策,让其主观上改变“等、靠、要”思想。
在脱贫过程中,我们发现贫困户思想还相对落后,因为大部分文化程度不高,对自己为什么贫穷没有正确的认识,这还是需要我们帮扶干部,要多入户,多与老百姓交流、沟通,与他们做朋友,扶贫先扶志,思想的转变,才能提高贫困户的积极性,对其脱贫致富也会更有成效。
脱贫攻坚个人总结
黄金村位于蒿坪镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原黄金村与龙泉村合并成黄金村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)。
二、扶贫工作开展情况。
自20__年包联黄金村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲的扶贫工作思路,制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(一)抓搬迁,改善居住条件挪穷窝。
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户交钥匙工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20__年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收换穷业。
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合黄金村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(三)促务工,推进劳务输出转穷路。
黄金村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的远元修脚足疗行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际,我办在黄金村召开了村民大会,专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到黄金村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入远元足疗行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量拔穷根。
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施。
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现黄金村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题。
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将__年上半年脱贫攻坚工作总结如下:
__年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到__年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚。
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。__年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口。
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别"不漏一户,不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准,通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看,再核实".按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量。
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实"干部当代表,单位做后盾,领导负总责"帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资__万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户。
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照"5个办法"和"5个实施方案"要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。__年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实。
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题。
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至__年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%.同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。__年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算。
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面,聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群,增加就业岗位。"扶"字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。__年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面,积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前,优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道s337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。